<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

126 Käyttäjää paikalla! 0.0078258514404297

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1997_1 | A_1997_2 | A_1997_3 | A_1997_4 | A_1997_5 | A_1997_6 | B_1997_1 | B_1997_2 | C_1997_1 | C_1997_2 | D_1997_1 | D_1997_2 | E_1997_1 | E_1997_2 | F_1997_1 | F_1997_2 | F_1997_3 | F_1997_4 | F_1997_5 | Hak_1997 | PTK_1997_1 | PTK_1997_2 | PTK_1997_3 | PTK_1997_4 | PTK_1997_5 | 
1: Vuoden 1997
2:                  ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 2
10: Istunnot 48-81
11: 22.4.-5.6.1997
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:  ISSN 0783-9944
18: 
19: OY EDITA AB. HELSINKI1998
20:                              48. Tiistaina 22 päivänä huhtikuuta 1997
21:                                                               kello 14
22: 
23: 
24: Päiväjärjestys                                                           Ensimmäinen                    käsittely
25: 
26:      Ilmoituksia                                                       6) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-
27:                                                                     lain muuttamisesta . ...... .. ..... .... .. . ...... .. ... .. 1348
28:      Kolmas          käsittely
29:                                                                     Hallituksen esitys 251/1996 vp
30:      1) Hallituksen esitys laiksi ulosottolain                      Liikennevaliokunnan mietintö 211997 vp
31: muuttamisesta.........................................     1347     Lakialoite 68, 70/1995 vp, 79, 80/1996 vp,
32:                                                                     411997 vp
33: Hallituksen esitys 811997 vp
34: Lakivaliokunnan mietintö 3/1997 vp                                     7) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten
35:                                                                     viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
36:   2) Hallituksen esitys laiksi autoverolain                         muuttamisesta......................................... 1370
37: muuttamisesta ........................................ .
38:                                                                     Hallituksen esitys 2111997 vp
39: Hallituksen esitys 244/1996 vp                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/
40: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4/1997                             1997 vp
41: vp
42: Toivomusaloite 5111995 vp, 14/1996 vp                                  8) Hallituksen esitys eräistä epätyypillis-
43:                                                                     tä työtä koskevista lainmuutoksista ....... .
44:    3) Hallituksen esitys laiksi taidenäytte-
45: lyiden valtiontakuusta annetun lain 4 §:n                           Hallituksen esitys 2511997 vp
46: muuttamisesta ........................................ .            Työasiainvaliokunnan mietintö 411997 vp
47: 
48: Hallituksen esitys 2711997 vp
49: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5/1997
50:                                                                          Lähetekeskustelu
51: vp
52:                                                                        9) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 37
53:    4) Hallituksen esitys laeiksi luopumis-
54:                                                                     luvun muuttamisesta ..... .. .. .. ... .. .. .... ... .. ... . 1382
55: eläkelain ja maatalousyrittäjien luopumis-
56: korvauksesta annetun lain 25 §:n muutta-
57:                                                                     Hallituksen esitys 38/1997 vp
58: misesta..................................................... 1348
59:                                                                       10) Hallituksen esitys laiksi siemen-
60: Hallituksen esitys 28/1997 vp
61:                                                                     kauppalain 9 §:n muuttamisesta . ... .... .. ... . 1383
62: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
63: 1/1997 vp                                                           Hallituksen esitys 39/1997 vp
64:    5) Hallituksen esitys laeiksi ulkomailla
65: suoritettujen korkeakouluopintojen tuot-
66: tamasta virkakelpoisuudesta annetun lain                                 Mietintöjen                pöydällepano
67: muuttamisesta sekä Euroopan talous-
68: alueen valtioiden kansalaisten koulutuk-                               11) Hallituksen esitys laiksi taiteen edis-
69: sen ja ammatillisen harjoittelun tunnusta-                          tämisen järjestelystä annetun lain muutta-
70: misesta annetun lain muuttamisesta ....... .                        misesta .................................................... .
71: 
72: Hallituksen esitys 24811996 vp                                      Hallituksen esitys 1711997 vp
73: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1997 vp                              Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1997 vp
74: 
75: 85    270174
76: 1346                                                   48. Tiistaina 22.4.1997
77: 
78: 
79:    12) Hallituksen esitys laeiksi maa-aines-                             tämän kuun 25 päivään sairauden takia ed.
80: lain ja rakennuslain 124 a §:n muuttami-                              Laitinen, virkatehtävien takia edustajat Drom-
81: sesta......................................................... 1383   berg, Halonen, Jansson, Kautto, Laakso, Mölsä
82:                                                                       ja Tiuri sekä yksityisasioiden takia edustajat Ala-
83: Hallituksen esitys 242/1996 vp                                        Harja, 1. Kanerva, Perho ja Rauramo,
84: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1997 vp                                  tämän kuun 27 päivään sairauden takia ed.
85:                                                                       Kokkonen sekä
86:                                                                          tämän kuun 28 päivään sairauden takia ed.
87:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                Partanen.
88: 
89: 
90:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                            Ed. Kuisman eduskuntaryhmä
91: edustajat Aaltonen, Aho, Ala-Harja, Andersson
92: C., Anttila U., Apukka, Aura, Brax, Dromberg,                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Kuisma
93: Elo, Halonen, Holopainen, Immonen, Isohoo-                            on tänään päivätyllä kirjeellään ilmoittanut
94: kana-Asunmaa, Jansson, Jäätteenmäki, Kalli,                           eduskunnan puhemiehelle, että hän on tänään
95: Kalliomäki, Kanerva 1., Karjalainen, Kautto,                          eronnut Sosialidemokraattisesta eduskuntaryh-
96: Kiljunen, Knaapi, Koistinen, Kokkonen, Komi,                          mästä. Lisäksi ed. Kuisma ja Nuorsuomalaisten
97: Korhonen M., Korkeaoja, Koskinen Johannes,                            eduskuntaryhmän jäsenet ovat ilmoittaneet
98: Koskinen M., Krohn, Laakso, Lahtela, Laitinen,                        muodostaneensa eduskuntaryhmän nimeltään
99: Leppänen J., Lipponen, Luhtanen, Malm,                                Eduskuntaryhmä Nuorsuomalaiset ja Risto
100: Markkula M., Metsämäki, Mähönen, Mölsä,                               Kuisma.
101: Mönkäre, Norrback, Partanen, Pehkonen, Per-
102: ho, Pohjola T., Pulliainen, Rajamäki, Rask,
103: Rauramo, Rosendahl, Taina, Tiuri, Tulonen,                            U-asiat
104: Tuomioja, Uotila, Vanhanen, Vuorensola ja
105: Wahlström.                                                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 17 päivänä
106:                                                                       huhtikuuta 1997 päivätyllä valtioneuvoston kir-
107:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                         jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
108: jat Mönkäre ja Markkula M.                                            väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
109:                                                                       unionin asiat n:ot U 11-15.
110:                                                                          Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
111: llmoitusasiat:                                                        toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
112:                                                                       valiokuntaan, jolle
113: Lomanpyynnöt                                                             asian n:o U 11 osalta lakivaliokunnan ja hal-
114:                                                                       lintovalio kunnan,
115:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                     asian n:o U 12 osalta valtiovarainvaliokun-
116:    tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat                      nan, talousvaliokunnan ja ympäristövaliokun-
117: Aura, Kalliomäki, Kiljunen, Knaapi, Johannes                          nan,
118: Koskinen, J. Leppänen, Lipponen, Malm, Mön-                              asian n:o U 13 osalta maa- ja metsätalousva-
119: käre, Taina, Tulonen, Tuomioja, Uotilaja Van-                         liokunnan,
120: hanen sekä yksityisasioiden takia edustajat Aal-                         asian n:o U 14 osalta liikennevaliokunnan
121: tonen, Apukka, M. Korhonen, M. Markkula,                              sekä
122: Metsämäki, T. Pohjola, Rask, Vuorensola ja                               asian n:o U 15 osalta talousvaliokunnan on
123: Wahlström.                                                            annettava lausunto.
124:    tästä ja huomisesta päivästä sairauden takia
125: ed. C. Andersson,
126:    tämän kuun 24 päivään virkatehtävien takia                         Kirjalliset kysymykset
127: edustajat Elo, Holopainen, Immonen, Isohooka-
128: na-Asunmaa, Jäätteenmäki, Kalli, Karhunen,                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
129: Karjalainen, Koistinen, Komi, Korkeaoja, M.                           le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
130: Koskinen, Lahtela, Luhtanen, Mähönen, Norr-                           vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 105, 106,
131: back, Nurmi, Pehkonen, Pulliainen, Rajamäki ja                        126, 135, 152, 154, 160, 167-169, 172, 174--177,
132: Rosendahl,                                                            179-187,189,191-195,198,199,206,207,209,
133:                                                   Autovero                                           1347
134: 
135: 211,217,218,222,223,225,226,228,231--233,              liikenneministeriön kesken ja että myös järjestel-
136: 236, 238, 240, 241, 243, 246, 249, 250, 254, 257,      mää kehitettäessä otetaan parlamentaarinen ele-
137: 259 ja 266. Nämä kysymykset vastauksineen on           mentti huomioon eli keskustellaan asioista sekä
138: nyt jaettu edustajille.                                hallitusryhmien että myös eduskuntaryhmien
139:                                                        kanssa.
140:                                                           Tarkoituksenmukaista on se, että meidän täy-
141: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      tyy pyrkiä autoverotusta kehittämään siten, että
142:                                                        lähestymme entistä enemmän eurooppalaista ta-
143: 1) Hallituksen esitys laiksi ulosottolain muuttami-    soa. Tietysti verokertymä täytyy eri tavoin hank-
144:                                                        kia takaisin. Myös tarravero on tietynlainen on-
145: sesta
146:                                                        gelma, ja auton käyttöön kohdistuvia maksuja
147: Kolmas käsittely                                       täytyy pyrkiä kehittämään. Haluan tältä osin
148: Hallituksen esitys 8/1997 vp                           erityisesti muistuttaa siitä, että tarkoituksenmu-
149: Lakivaliokunnan mietintö 3/1997 vp                     kaista ei ole se, että tarravero on sama kuin
150:                                                        omaisuusvero. Eli sellainen auto, jota ei käytetä,
151:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    tulisi tuosta verosta kaiken kaikkiaan vapauttaa.
152: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              Vielä haluan korostaa sitä, että tässä yhtey-
153:                                                        dessä, kun eduskunta teki muutoksia siten, että
154:    Keskustelua ei synny.                               muuttoautojen verovapaa osa on 65 000 markan
155:                                                        asemasta 80 000 markkaa, sen peruste on se, että
156:    Lakiehdotus hyväksytään.                            aiemminkin --jo vuonna 94 joulukuussa-- tar-
157:                                                        koitus oli pyrkiä vapauttamaan kaikki keskihin-
158:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          taiset autot muuttoautojen autoverotuksesta ja
159: päättyneeksi.                                          vasta tällä eduskunnan tekemällä muutoksella
160:                                                        päästään siihen.
161:    Asia on loppuun käsitelty.                             Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että por-
162:                                                        rastus tältä osin olisi ollut tarkoituksenmukai-
163:                                                        nen, niin että kahden vuoden omistuksen ja käy-
164: 2) Hallituksen esitys laiksi autoverolain muutta-      tönjälkeen olisi saanut korkeamman vapaaosan,
165: misesta                                                mutta pitkällisen harkinnan jälkeen päädyttiin
166:                                                        tuohon 80 000 markan rajaan, joka todellakin
167: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                      vastaa alkuperäistä tarkoitusta.
168: Hallituksen esitys 244/1996 vp
169: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4/1997 vp                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
170: Toivomusaloite 51/1995 vp, 1411996 vp
171:                                                              Lakiehdotus hyväksytään.
172:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
173: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
174: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,        päättyneeksi.
175: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
176: ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.               Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
177:                                                        ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
178:    Keskustelu:
179:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
180:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan vielä
181: korostaa sitä, että valiokunnan mietinnössä on         3) Hallituksen esitys laiksi taidenäyttelyiden val-
182: kiinnitetty huomiota liikenteen verotuksen ke-         tiootakuusta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
183: hittämiseen yleisesti ottaen ja autoverotuksen
184: kehittämiseen erityisesti. On tärkeätä se, että näi-   Kolmas käsittely
185: tä asioita ei valmistella pelkästään virkatyönä ja     Hallituksen esitys 27/1997 vp
186: erittäin hitaalla aikataululla valtiovarainministe-    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5/1997 vp
187: riössä, vaan että kun autoverotusta ja liikenteen
188: verotusta kehitetään, niin siinä yhteydessä riittä-       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
189: vä yhteistyö vallitsee valtiovarainministeriön ja      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
190: 1348                                       48. Tiistaina 22.4.1997
191: 
192: 
193:   Keskustelua ei synny.                                    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
194:                                                         lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
195:   Lakiehdotus hyväksytään.
196:                                                            Keskustelua ei synny.
197:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
198: päättyneeksi.                                              Lakiehdotukset hyväksytään.
199: 
200:   Asia on loppuun käsitelty.                              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
201:                                                         päättyneeksi.
202: 4) Hallituksen esitys laeiksi luopumiseläkelain ja
203: maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta anne-             Asia on loppuun käsitelty.
204: tun lain 25 §:n muuttamisesta
205:                                                         6) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain muutta-
206: Kolmas käsittely                                        misesta
207: Hallituksen esitys 28/1997 vp
208: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 1/              Ensimmäinen käsittely
209: 1997 vp                                                 Hallituksen esitys 251/1996 vp
210:                                                         Liikennevaliokunnan mietintö 2/1997 vp
211:    Puhe m ies : Toisessa käsittelyssä päätetyt          Lakialoite 68, 70/1995 vp, 79, 80/1996 vp, 4/1997
212: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         vp
213: 
214:   Keskustelu:                                             Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on liiken-
215:                                                         nevaliokunnan mietintö n:o 2.
216:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Nyt kol-
217: mannessa käsittelyssä oleva lakiesitys on erittäin         Keskustelu:
218: tärkeä maatalouden rakenteen kannalta. Oli va-
219: litettavaa, että tämän lain valmistelu kesti koh-           Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!
220: tuuttoman kauan, ja se johtui nimenomaan ko-            Nyt on käsittelyssä hallituksen esitys tieliikenne-
221: mission hyväksymismenettelystä. Mutta siitä on          lain muuttamisesta, ja tässä esityksessä ehdote-
222: lausuttava nyt ilo, että eduskunta käsitteli tämän      taan tieliikennelain kevyttä liikennettä koskevia
223: lain mahdollisimman nopeasti ja tätä lakia voi-         säännöksiä muutettaviksi.
224: daan jo satokauden kylvöjen alkaessa soveltaa.              Ehdotuksen mukaan polkupyöräilijä ja mo-
225: Siinä mielessä oli erittäin hyvä, että käsittely saa-   poilija olisi pyörätien ja ajoradan risteyksessä
226: tiin nopeasti vietyä eduskunnassa läpi.                 velvollinen väistämään risteävää ajoneuvoliiken-
227:                                                         nettä, jollei liikennemerkein toisin osoiteta.
228:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Lisäksi mopoliikenne esitetään siirrettäväksi
229:                                                         pyörätieltä ajoradalle.
230:    Lakiehdotukset hyväksytään.                              Jalankulkijan paikkaa kevyen liikenteen väy-
231:                                                         lällä ehdotetaan muutettavaksi siten, että hänen
232:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           on käytettävä yleensä väylän reunaa. Tähän
233: pää ttyneeksi.                                          saakkahanonollut niin, että pitää mennä oikea-
234:                                                         ta reunaa. Nyt voi käyttää molempia reunoja.
235:    Asia on loppuun käsitelty.                               Moottoripyöräilijöiden ja mopoilijoiden vel-
236:                                                         vollisuutta käyttää ajo- tai huomiovaloja ajon
237: 5) Hallituksen esitys laeiksi ulkomailla suoritettu-    aikana ehdotetaan laajennettavaksi siten, että
238: jen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakel-          valoja olisi käytettävä myös taajamissa. Nyt ei
239: poisuudesta annetun lain muuttamisesta sekä Eu-         ole sellaista pakkoa.
240: roopan talousalueen valtioiden kansalaisten kou-            Kyseisen lakiesityksen lähetekeskustelu jo
241: lutuksen ja ammatillisen harjoittelun tunnustami-       osoitti vilkkaudellaan, että kevyen liikenteen
242: sesta annetun lain muuttamisesta                        sääntöjen muuttamisesta ollaan tässä salissa
243:                                                         monta eri mieltä. Tämä on myös ymmärrettävää,
244: Kolmas käsittely                                        sillä useimmat meistä ovat joskus liikenteessä
245: Hallituksen esitys 248/1996 vp                          autoilijana, pyöräilijänä tai kävelijänä. Monet
246: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1997 vp                  ainakin joskus ovat olleet myös mopoilijana tai
247:                                         Kevyen liikenteen turvallisuus                                1349
248: 
249: moottoripyöräilijänä. Asiantuntemusta lakiesi-          kissa tilanteissa yhä nopeampikulkuisia pyöräili-
250: tyksen vaikutuksista löytyy siis tästäkin salista       jöitä. Näin ollen on pyöräilijöiden edun mukaista
251: hirmuisen paljon.                                       muuttaa heidän väistämisvelvollisuussäännös-
252:      Lähetekeskustelun vilkkauteen viitaten liiken-     töään useiden muiden EU-maiden tapaan.
253: nevaliokunta suoritti laajan ja perusteellisen              Jalankulkijoiden osalta kevyen liikenteen väy-
254: asiantuntijakuulemisen ennen lopullista mietin-         lällä liikkumiseen ehdotetaan lakiesityksen mu-
255: nön tekemistä. Asiantuntijakuulemisessa esille          kaan myös muutosta. Esityksessä jalankulkijaa
256: tulleiden seikkojen yhdistelmälista lähetettiin         kehotetaan pyörätiellä tai yhdistetyllä kevyen lii-
257: vielä liikenneministeriölle uudelleen käsiteltä-        kenteen väylällä yleensä käyttämään väylän reu-
258: väksi, ja liikenneministeriöstä kävi vielä toisen       naa. Kuten äsken jo sanoin, nykyisen oikealla
259: kerran tämän perusteella asiantuntija kuultava-         puolella liikkumisen sijasta voi käyttää molem-
260: na valiokunnassa. Siis perusteellista työtä pyrim-      pia. Valiokuntakäsittelyssä keskusteltiin myös
261: me tekemään.                                            vaihtoehdosta, jolloin jalankulkija määrättäisiin
262:      Lakiesityksen lisäksi valiokunta otti käsitte-     käyttämään edellä mainituilla väylillä vasenta
263: lyyn viisi eri lakialoitetta, joita asiantuntijoita     reunaa, kuten maantiellä velvoite on olemassa.
264: pyydettiin kommentoimaan. Näihin aloitteisiin           Kyseisen näkökulman etuna olisi ollut, että sa-
265: palaan tämän esitykseni loppuosassa.                    malla väylällä vastaan tulevat pyöräilijät havait-
266:      Lakiesityksen käsittelemien liikenteen väistä-     taisiin paremmin, kun he tulisivat vastaan edestä
267:  missääntöjen merkitystä kuvaavat Liikenneva-           samaa puolta, ja tätähän tullaan nyt lisäämään,
268:  kuutuskeskuksen liikennevahinkotilaston seu-           kun on molemmilla puolilla mahdollisuus liik-
269:  raavat numerosarjat: Liikennevakuutuksista             kua. Ainakin ne, jotka menevät vasemmalle,
270:  korvatoista vahingoista- tämä on vuodelta 93,          omaa turvallisuuttaan lisäävät siinä.
271:  koska sitä myöhempää tarkkaa tilastoa ei ole               Valojen käyttöpakkoa taajama-alueilla liikut-
272:  saatavissa- noin 21 000 sattui risteysalueella tai     taessa esitetään lakiesityksen mukaan laajennet-
273:  erilaisissa risteystilanteissa, mikä on 27 prosent-    tavaksi koskemaan moottoripyöriä ja mopoja.
274:  tia kaikista korvatoista vahingoista. Niistä 386       Tältä osin kellään ei ollut huomautettavaa laki-
275:  tapauksessa moottoriajoneuvo törmäsi yhteen            esityksen suhteen. Sen sijaan perusteellista kes-
276:  jalankulkijan kanssa, mikä on 50 prosenttia kor-       kustelua käytiin siitä, tulisiko valojen käyttöpak-
277:  vatoista jalankulkijavahingoista, mitä sattui, ja      ko taajamien osalta ulottaa myös muihin moot-
278:  1 079 tapauksessa polkupyöräilijän kanssa sattui       toriajoneuvoihin kuten autoihin ja traktoreihin
279:  törmääminen, mikä on peräti 76 prosenttia pol-         jne. Todettakoon, että autoilijoista käyttää jo nyt
280:  kupyörävahingoista, mitä risteysalueilla on sat-       myös taajama-ajossa valoja noin 80 prosenttia,ja
281:  tunut.                                                 useimmissa autotyypeissä valot syttyvät auto-
282:      Hallituksen lakiesityksen mukaan juuri tuota       maattisesti moottorin käynnistymisen yhteydes-
283:  suurta polkupyöräilijöiden risteysalueonnetto-         sä.
284:  muuksien määrää pyritään pyöräilijöiden väistä-            Autojen valojen käyttöpakon vastustajat pe-
285:  misvelvollisuudella vähentämään. Suurin osa va-        rustelivat valojen käytöstä aiheutuvan lisäener-
286:  liokunnan asiantuntijakuulta vista oli hallituksen     gian tarpeen tuovan taajamiin lisää saasteita.
287:  esityksen kannalla, vaikka esimerkiksi tiedotta-       Toinen huomioitava tekijä on myös se, että taaja-
288:  misen problematiikka yleisesti myönnettiinkin          ma-alueilla valojen käyttämättäjättäminen tulisi
289:  tämän asian yhteydessä.                                rangaistavaksi rikkeeksi. Kuluttaisika tämä lii-
290:      Tältä osin lain voimaantulo jo alkaneelle pyö-     kaa poliisien niukkoja valvontaresursseja liian
291:   räilykaudelle on arveluttavaa. Liikenneministe-       pieneen asiaan, mitä tulee liikenneturvallisuu-
292:   riön perusteluiden mukaan jo suoritetusta lain        teen, voidaan myös perustellusti kysyä. Mainit-
293:  ennakkoinformaatiosta johtuen valiokunta hy-           takoon, ettei valojen käyttöpakko lisää siinä
294:   väksyi kuitenkin meille esitetyn voimaantulo-         määrin energian tarvetta, sillä esimerkiksi istuin-
295:   ajankohdan, 1.6.                                      lämmittimet vievät huomattavasti enemmän vir-
296:       Vielä yhtenä näkökulmana lakiesityksen ja         taa kuin valot.
297:   mietinnön kannanoton puolustamiseksi voidaan              Edellä olevia ynnä muita laajennettuun valon-
298:   todeta, ettei liikenteessä olevien oikeuksista esi-   käyttöpakkoon liittyviä tekijöitä pohdittuaan
299:   merkiksi pyöräilijöiden osalta ole mitään hyötyä      valiokunta esittää mopojen ja moottoripyörien
300:   silloin, kun pyöräilijän ja moottoriajoneuvon ris-    valonkäyttöpakon lisäksi samaa velvoitetta
301:   teysvahinko sattuu. Autoilijan ja moottoripyö-        myös muille moottoriajoneuvoille. Tältä osin
302:   räilijän huomiokyky ei riitä kontrolloimaan kai-      muutosta ei voida pitää kovin suurena uudistuk-
303: 1350                                      48. Tiistaina 22.4.1997
304: 
305: 
306: senavaan vallitsevan nykykäytännön virallista-         välttämiseksi porojen merkitsemistä omistaja-
307: misena.                                                merkinnän lisäksi asianmukaisin heijastimin.
308:    Sitten, kuten aiemmin jo mainitsin, haluan              Esitys on todella hyvä ja aiheellinen, mutta
309: kommentoida myös näitä lakialoitteita, joita oli       määrä määräyksestä poikkeamisen sanktioihin
310: viisi kappaletta tämän asian yhteydessä käsitte-       liittyvät kysymykset tulisi kuitenkin selvittää en-
311: lyssämme. Lakialoite n:o 4, Satu Hassi /vihreät        nen jatkotoimia. Lisäksi ko. jatkotoimien seu-
312: ym., on rinnakkaisaloite nyt käsittelyssä olevalle     rauksena säännös tulisi käsitellä mielestäni po-
313: lakiesitykselle. Aloitteessa ehdotetaan, ettei pyö-    ronhoitolain puolella.
314: räilijöille säädettäisi väistämisvelvollisuutta            Itse asun kunnassa, jossa on yli 10 000 poroa
315: vaan säännös tulisi jättää nykyiselleen. Lisäksi       ja porokolareiden määrä on hyvin suuri. Poro-
316: aloitteessa ehdotetaan tieliikennelain 53 §:n          heijastimia on kehitetty viime vuosina ja erityyp-
317: muuttamista siten, että kunnille säädetään vel-        pisiä on myös käytännön kokeilussa. Maalit,
318: vollisuus rakentaa tai osoittaa väylät kevyttä lii-    kaulapannat ja sarviteipit ovat yleisimpiä. Yh-
319: kennettä varten.                                       teydenottojeni mukaan eräät paliskunnat tulevat
320:     Edellä olen tuonut jo esille perusteluineen,       jo seuraavassa poroerotuksessa merkkaamaan
321: miksi liikennevaliokunta asettui lakiesityksen         kaikki poronsa heijastinteipeillä, joten tältä osin
322: mukaisesti pyöräilijöiden väistämisvelvollisuu-        lakialoitteen tarkoitusperät ovat toteutumassa.
323: den kannalle. Jos uutta pyöräilijöiden väistämis-      Jatkossa olisi mielestäni tarpeellista ottaa asia
324: velvollisuuden säännöstöä tarkastellaan turvalli-      käsittelyyn poronhoitolain yhteydessä. Käsitte-
325: suuskysymyksen lisäksi pyöräilyn liikenteellisen       lyssä olevan lain osalta kuitenkin liikennevalio-
326: sujuvuuden kannalta, voidaan todeta, ettei uusi        kunta esittää edellä olevin perustein lakialoitteen
327: säännös vähennä sitä juuri lainkaan. Nimittäin         hylkäämistä.
328: tien tai kadun yhteydessä olevat pyöräilyreitit            Lakialoite 68/1995 vp, J. Kukkonen ym. Aloit-
329: kulkevat yleensä etuajo-oikeutetun väylän kyl-         teessa ehdotetaan, että linja-auton ja raskaan
330: jessä ja niillä pyöräilevä on joka tapauksessa         ajoneuvoyhdistelmän ajo-oikeus päättyisi aina
331: etuajo-oikeutettu sivukadulta kolmion takaa tu-        ajo-oikeuden haltijan menettäessä kokonaan tai
332: levaan ajoneuvoon sekä yleissäännön mukaan             osan työkyvystään eläkkeeseen oikeuttavalla ta-
333: myös etuajo-oikeutetulta väylältä kääntyvään           valla.
334: ajoneuvoon nähden.                                         Ajo-oikeuteen liittyvä terveysvaatimus ja
335:     Lakialoitteen mukaista tieliikennelain 53 §:n      eläkkeeseen liittyvä työkyvyn heikkeneminen
336: muuttamista ei voida perustella jo yksistään kun-      ovat erillisiä asioita. Työkyvyttömyys voi johtua
337: nille ja tielaitokselle tulevien lisäkustannusten      syistä, jotka eivät estä ajoneuvon turvallista kul-
338: takia. Kaduista on ilman kevyen liikenteen väy-        jettamista. Valiokunta toteaa, että liikennelain
339: lää tällä hetkellä 15 000 kilometriä eli 80 prosent-   säännökset mahdollistavat yksittäistapauksissa
340: tia kaikista katukilometreistä. Rakentamisen ja        puuttumisen terveydentilansa vuoksi ajokykyn-
341: kunnossapitokustannusten lisäksi tilan puute ra-       sä menettäneen kuljettajan ajo-oikeuteen. Näillä
342: kentamisessa on yleinen este kevyen liikenteen         perustein valiokunta esittää lakialoitteen hylkää-
343: väylän toteutumiselle.                                 mistä.
344:     Edellä mainituin perustein liikennevaliokunta          Sitten ikään kuin sokerina pohjalla vielä yksi
345: esittää lakialoitteen hylkäämistä.                     lakialoite, n:o 79/1996 vp, Heikki Koskinen /kok
346:     Sitten lakialoite n:o 80/1996 vp, Pekka Kuos-      ym. Aloitteessa ehdotetaan ajovalopakon laajen-
347: manen /kok. ym. Lakialoitteessa ehdotetaan au-         tamista taajamiin. Koska edellä esitetyn mukai-
348: ton ajokortti-iän alentamista 18 vuodesta 16 vuo-      sesti liikennevaliokunta hyväksyi aloitteen mu-
349: teen. Muutos epäilemättä helpottaisi liikkuvuut-       kaisen valopakon mietintönsä laki tekstiin, tekni-
350: ta, mutta saattaisi huonontaa liikenneturvalli-        sistä syistä aloite esitetään hylättäväksi. Samaan
351: suutta. Perusteelliset selvitykset asiasta lisäksi     hengenvetoon onnittelen ed. Heikki Koskista,
352: puuttuvat. Vaikka asiantuntijakuulemisessa             että aioitteenne mukainen sanoma on otettu mie-
353: kävi ilmi, että eräissä maissa kyseinen ikäraja        tinnössä huomioon. Vain erittäin harvoin edus-
354: oikeuttaa ajokorttiin ja ajamiseen joko yksin tai      tajat ovat voineet tässä salissa iloita esittämiensä
355: ajokortillisen perheenjäsenen kyydissä ollessa,        aloitteiden huomioon ottamisesta päätöksiä teh-
356: valiokunta ehdottaa edellä olevin perusteluin          täessä.
357: lakialoitteen hylkäämistä.                                 Muutaman teknisen muutoksen ja kyseisen
358:     Lakialoite n:o 70/1995 vp, Tahvanainen ym.         valopakkolaajennuksen saattelemana liikenne-
359: Lakialoitteessa ehdotetaan vaaratilanteiden            valiokunta pitää hallituksen lakiesitystä perus-
360:                                        Kevyen liikenteen turvallisuus                                   1351
361: 
362: teltuna ja esittää lakiesityksen hyväksymistä mie-     puolta kulkevat pyörätiet pitäisi kertakaikkisesti
363: tinnön mukaisesti.                                     kieltää. Omaa henkeään arvostava pyöräilijä ei
364:     Vaikka liikennevaliokunnan käsittely lain          niitä yleensä käytä, tai jos käyttää, ymmärtää
365: osalta sujuikin rakentavassa yhteistyössä, jätet-      kyllä olla varovainen, mutta siinä on todellakin
366: tiin kuitenkin kaksi vastalausetta. Niitä en lähde     laadittu surmanloukku.
367: tässä yhteydessä kommentoimaan, koska var-                 Tätä tilannetta lakiehdotus ei korjaa miten-
368: masti vastalauseiden esittäjät sen tulevat teke-       kään, koska jos tällainen pyörätie kerran kulkee
369: mään, arvoisa puhemies.                                ajoradan viertä, niin väistämisvelvollisuus pysyy
370:                                                        entisellään. Sen sijaan sellaisessa tapauksessa,
371:     Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!      kun keskellä metsää viheralueelia pyörätie kul-
372: Hallituksen esityksessä ja nyt siis jo valiokunnan     kee kadun tai tien ylitse, siinä tulee semmoinen
373: mietinnössä ehdotetaan, että polkupyöräilijän          tilanne, jossa pyöräilijän väistämisvelvollisuus
374: on väistettävä autoa, tuli tämä sitten oikealta tai    muuttuu, mutta siinä ei toisaalta tätä surman-
375: vasemmalta, silloin kun ajoväylä ja erillinen pyö-     laukkua ole, koska on ihan normaalista risteyk-
376: rätie kohtaavat. Tämä sen takia, niin kuin perus-      sestä kysymys. Pelkästään laittamalla siihen au-
377: teluissa sanotaan, että risteyksissä, joita tämä ei    toilijoille varoitus, että tässä kulkee pyörätie,
378: siis koske lainkaan, tapahtuu kovin paljon pol-        tumpelompikin autoilija sen sitten huomaa.
379: kupyöräilijöiden ja autojen välisiä kolareita.             Joka tapauksessa laki ei korjaa sitä tilannetta,
380: Tarkoitan sellaisia risteyksiä, joissa kaksi ajo-      joka on kaikista vaarallisin ja vaikein, vaikka
381: väylää risteävät keskenään, koska tämä ei koske        käyttää sitä perusteena, mutta sen sijaan saa ai-
382: näköjään ainakaan lakitekstin tarkan sisällön          kaan tilanteen, jossa suuri osa ihmisistä ei oikein
383: mukaan sellaista tilannetta, jossa pyörätie on osa     tiedä, miten tässä pitää toimia. Ymmärtääkseni
384: ajoväylää, koska silloin ei ole pyörätien ja ajo-      myöskään valiokunnan kuuntelemat asiantunti-
385: väylän välistä risteystä, vaan on kahden ajoväy-       jat eivät olleet yksimielisiä siitä, milloin pyöräili-
386: län välinen risteys.                                   jän tämän lain mukaan pitää väistää, milloin ei
387:     Ensinnäkin koska itse harrastan aktiivisesti       pidä. Minusta on aika kummallista, että tällaisis-
388: pyöräilyä, täytyy ensin katsoa, onko näissä ris-       sa epäselvyystilanteissa valiokunta ei mietinnös-
389: teystilanteissa ongelmaa ja onko säännöksissä          sään edes yritä täsmentää tätä epäselvää lain
390: muuttamisen tarvetta. Julkisuudessa on hyvin           tulkintaa.
391: paljon puhuttu psykologisesta väistämisvelvolli-           Nythän lain tulkinta riippuu siitä, kuuluko
392: suudesta, jossa isompi joka tapauksessa menee          pyörätie ajoväylään vai ei. Sitä ei näe maastosta,
393: ensin ja pienemmän on silloin terveellisintä väis-     sen näkee ainoastaan kaavoituskartasta. On kyl-
394: tää. Ensinnäkin itse pyöräilijänä tiedän, että näin    lä hiukan vaikea liikenteessä tietää, miten pyörä-
395: on terveellistä tehdä, mutta ei se tilanne tieten-     tie on kaavoitettu, osaksi ajoväylää vai erilliseksi.
396: kään siitä kovasti paljon parane, jos sille isom-          Seuraava ongelma liittyy tähän, lisääkö tämä
397: malle tulee tähän vielä laillinen eikä ainoastaan      turvallisuutta edes niissä tapauksissa, että pyö-
398: psykologinen etuajo-oikeus. Ihmettelenkin, että        räilijän    väistämisvelvollisuus riidattomasti
399: valiokunta ei saman tien ilmoittanut, että bussi       muuttuu. Yleensä, kun tapahtuu onnettomuus,
400:  saa mennä ennen henkilöautoa.                         niin kaksi osapuolta tekee virheen. Ei riitä, että
401:     Seuraava ongelma on se, että noin 20 prosen-       toinen jättää huomaamatta, vaan se tarkoittaa
402:  tissa tapauksissa, joissa pyörätie ja ajorata koh-    sitä, että molemmatjättävät huomaamatta. Juuri
403:  taavat, tätä sääntöä muutetaan ja 80 prosentissa      tämän takia onnettomuudet ovat kuitenkin aika
404:  ei muuteta. Mitenkä sen psykologian käy 80 pro-       harvinaisia verrattuna siihen, kuinka usein sen-
405:  sentissa tapauksista,joissa pyörätie kulkee ajora-    tään risteyksissä ajetaan. Jos pyöräilijän toden-
406:  dan vieressä ja väistämisvelvollisuus pysyy sama-     näköisyys olla huomaamatta autoa on yksi tu-
407:  na?                                                   hannesta eli yhdessä promillessa tapauksista
408:     Edelleen olen sitä mieltä, että todellinen sur-    pyöräilijä jättää auton huomaamatta ja autoili-
409:  manlaukku on niissä tilanteissa, joissa pyörätie      joilla todennäköisyys on samajajos nämä tapah-
410:  kulkee ajoradan vasenta reunaa. Pyöräilijä tulee      tumat vielä olisivat keskenään riippumattomia,
411:  autoon nähden oikealta ja autoilija tulee sivutiel-   niin vain joka miljoonannessa kohtaamisessa
412:  täja tietysti katsoo aivan eri suuntaan, kuin mistä   suurin piirtein sitten tulisi kolari.
413:  pyöräilijä tulee, ja hänen pitää kuitenkin väistää.       Mutta jos toisen ei tarvitse huomatta ollen-
414:  Tällaiset tilanteet ovat todella vaarallisia, eikä    kaan ja vain toisen pitää huomata, niin yksi mil-
415:  tällaisia risteyksiä saisi rakentaa. Tien vasenta     joonasta muuttuu yhdeksi tuhannesta. Silloin
416: 1352                                      48. Tiistaina 22.4.1997
417: 
418: 
419: huomaamme, että tavallaan se, että toisen ei tar-         Sitten, arvoisa puhemies, tässä yhteydessä on
420: vitse katsoa lainkaan, johtaa siihen, että onnetto-    vedottu hallituspuolueiden välisiin pelisääntöi-
421: muudet lisääntyvät. Nimittäin pyöräilijä sen psy-      hin, joiden mukaan hallituspuolueiden kansan-
422: kologisen väistämisvelvollisuuden takia, sen ta-       edustajien pitäisi hallituksen esitysten puolesta
423: kia, että hän tietääjäävänsä kolarissa huomiotta,      täällä äänestää. Nämä pelisäännöt koskevat vain
424: ei koskaan tahallaan aja toisen alle, vaan vaisto-     esityksiä, jotka on annettu yksimielisesti. Tästä
425: maisesti varoo jokaista autoilijaa, koska siihen,      asiasta on hallituksessa äänestetty, joten aina-
426: että autoilija huomaa pyörän, ei kuitenkaan voi        kaan vihreiden eduskuntaryhmää nämä peli-
427: aina luottaa.                                          säännöt tämän kohdan osalta eivät koske.
428:    Lain ehdoton ongelma on siinä, että nyt emme
429: tiedä, milloin on kyse erillisestä pyörätiestä ja         Ed. K a r h unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
430: milloin on kyse ajorataan liittyvästä pyörä tiestä.    voisa puhemies! Ed. Osmo Soininvaaran puheen-
431: On selvää, että jos pyörätie on aivan ajoradassa       vuoro oli kyllä varsinaista liikennemuotorasis-
432: kiinni, silloin noudatetaan vanhaa sääntöä, mut-       mia, jos näin voisi sanoa. Nimittäin hän totesi
433: ta jos siinä on kaksi metriä tai viisi metriä eroa,    täällä varsin oikein, tottakai, ettei pyöräilijä aja
434: niin onko silloin jo kysymys erillisestä ajoväyläs-    tahallaan auton alle, mutta samalla hän ottaa
435: tä? Menkää katsomaan vaikkapa vanhan Turun-            lähtökohdaksi myös sen, että jokainen autoilija
436: tien vieressä olevaa pyörätietä. Ennen risteystä se    ajaa tahallaan pyöräilijän päälle, jollei ole väistä-
437: kulkee aiva'l ajorataa pitkin, mutta risteysjär-       misvelvollisuutta kirjoitettu lakiin. En henkilö-
438: jestelyjen takia se vedetään viisi metriä sivuun.      kohtaisesti kyllä usko, että tilanne on tämä.
439: Pyöräilijä on ajanut mielestään ajorataan liitty-         Toinen mielenkiintoinen piirre tässä keskuste-
440: vää pyörätietä. Autoilija, joka näkee vain risteys-    lussa on ollut se, että on vaadittu pyöräilyn tun-
441: alueen, katsoo, että tuo on erillinen, minkä jäl-      nustamista tasa-arvoisena liikkumismuotona.
442: keen molemmat katsovat, että heillä on oikeus          Olen siitä samaa mieltä, että pyöräily on erittäin
443: mennä ensin. Tämä on aika hankala tilanne.             hyvä ja tasa-arvoinen ja mahdollistettava liikku-
444: Lainsäädännön pitäisi olla kyllä sillä tavalla yk-     mismuoto, mutta tasa-arvosta ei käytännön ti-
445: sikäsitteistä, että ei tarvitsisi käydä kuntien kaa-   lanteissa ole kovin paljon hyötyä, jos onnetto-
446: voitustoimessa katsomassa pohjakarttoja, kum-          muus tapahtuu ja pyöräilijä riippumatta siitä,
447: paa on tarkoitettu.                                    oliko hänellä väistämisvelvollisuus vai ei, joutuu
448:    Sitten sanottiin, että tämä ei sanottavasti tee     onnettomuudessa kuitenkin heikommaksi osa-
449: liikennettä vähemmän sujuvaksi. Voi olla, että         puoleksi.
450: Kuusamossa liikenne on sen verran harvaa,                 Itse henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että
451: että ... (Ed. Saapunki: Lapsellinen huomautus!)        kaikki toimenpiteet, joilla laajennetaan pyöräili-
452: Voi olla, että ainoastaan pääkaupunkiseudulla          jöiden väistämisvelvollisuutta vilkkaasti liiken-
453: on sitten niin vilkkaasti liikennöityjä katuja, että   nöidyilläja ruuhkaisilla alueilla, ovat paikallaan,
454: todellakin on tilanne, jossa pyöräilijä ei pääse yli   koska ainakin itse pyrin liikenteessä katsomaan
455: lainkaan paitsi muuttumalla välillä jalankulki-        omaa turvallisuuttani pikemminkin kuin luke-
456: jaksi ja taiuttamaila pyörää ja käyttämällä jalan-     maan pilkun tarkasti omia oikeuksiani.
457: kulkijan allekävelyoikeutta hyväkseen. (Ed.
458: Saarnio: Niinhän moni tänään tekeekin!) -                 Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-
459: Näin käytännössä nytkin joudutaan aika usein           voisa puhemies! Ed. Soininvaaraa olen aina pitä-
460: tekemään. Se saattaa myös johtaa sellaiseen ajo-       nyt ja pidän edelleenkin hyvin viisaana miehenä.
461: käyttäytymiseen, koska, kuten sanottu, kaikilla        Mutta jos pyörätie kulkee etuajo-oikeutetun tien
462: teillä ei ole pyöräteitä, että pyöräilijän päästäk-    reunassa tai saman suuntaisesti, niin kun se ylit-
463: seen eteenpäin kannattaa valita sellaiset reitit,      tää risteävän kadun, niin päätielle tulevalle on
464: joissa ei pyöräteitä ole menoa hidastamassa,           olemassa kolmio. Kyllä autoilijat ymmärtävät,
465: enkä tiedä, kuinka paljon tämä sitten turvalli-        mitä kolmio tarkoittaa, eikä sitä tarvitse enää
466: suutta lisää.                                          lähteä heille esittelemään uudestaan. Tässä mie-
467:    Minusta tämä on huonosti valmisteltu. Tämä          lessä alkuperäinen esitys, jonka peruste Iin omas-
468: on aivan sekava. Minusta on käsittämätöntä,            ta mielestäni hyvin perusteellisesti, vastaa kyllä
469: että ensin hallitus antaa näin sekavan ehdotuk-        oikeastaan muihin kysymyksiin.
470: sen, josta edes asiantuntijat eivät pysty sano-           Olen ollut jo 10 vuotta täällä Helsingin päässä-
471: maan, miten tätä lakia sovelletaan, eikä valio-        kin, että jonkun pyörän olen sattunut näkemään
472: kunta sitä sen jälkeen täsmennä.                       pyörätiellä täälläkin enkä pelkästään Kuusamon
473:                                           Kevyen liikenteen turvallisuus                                1353
474: 
475: teitä ole katsellut. Eikä kuusamolainen yksin ole         kin edistää pyörällä tapahtuvaa liikennettä. Se
476: tätä mietintöä rakentanut. Tämän haluaisin ed.            on ekologisesti kestävää ja antaapahan tuo kun-
477: Soininvaaralle huomauttaa.                                toakin.
478:                                                               Itse esimerkiksi paljon kesällä pyöräilevänä
479:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):                  ihmisenä - Lapissa talvipyöräily on vaikeam-
480: Arvoisa puhemies! En suinkaan sanonut, että               paa- olen jo nyt huomannut, että eivät asenteet
481: autoilijat ajavat pyöräilijöiden päälle tahallaan.        aina ole kunnossa, jos ne eivät ole pyöräilijöillä,
482: Mutta tilanteessa, jossa autoilija lähestyy risteys-      niin eivät ne välttämättä ole autoilijoillakaan.
483: tä, hän pyrkii erityisesti varomaan niitä ajoneu-         Kyllä tässä tällaista ongelmaa on jo ollut. Pidän
484: voja, joiden suhteen hänellä on väistämisvelvolli-        todella ongelmallisena tätä viestiä, joka tästä läh-
485: suus ja katsomaan siihen suuntaan, mistä väistä-          tee. Se on minusta nyt se perimmäinen kysymys,
486: misvelvollisuus on. Sen jälkeen hän jättää katso-         miten tämä lainmuutoksen ydin otetaan vastaan.
487: matta siihen suuntaan, mistä pyöräilijä tulee tai         Suurin osa tilanteista jää ennalleen, mutta ym-
488: voi tulla.                                                märretäänkö asia näin? Esimerkiksi tilanteessa,
489:    Ed. Saapungille sanon, että niissä tapauksissa,        jossa tullaan yhtä aikaa risteykseen ja auto kään-
490: joissa pyörätie kulkee etuajo-oikeutetun tien             tyy oikealle, pitää väistää, mutta kuka osaa näin
491: viertä, tilanne on aivan yksikäsitteinen, mutta           pilkun tarkasti näitä asioita muistella, kun ylei-
492: kahden tasa-arvoisen tien risteyksessä, kun pyö-          nen tiedotus lähtee siitä, että autoilijan oikeuksia
493: rätie kulkee tienviertä pitkin eikä ole erillinen,        kohtaaruistilanteissa on lisätty ja pyöräilijän vä-
494: vaan on osa ajoväylää, silloin säilyy vanha väis-         hennetty? Tätä pidän suurena ongelmana tässä
495: tämisvelvollisuus, eikä sitä ole osoitettu millään        koko puuhassa ja lain käsittelyssä.
496: liikennemerkillä. Tähän seikkaan valiokunnan                  Tämän vuoksi olemmekin jättäneet hallituk-
497: olisi pitänyt minusta jonkinlainen täsmennys              sen esitykseen ja sen pohjalta tehtyyn valiokun-
498: asettaa.                                                  nan mietintöön vastalauseen, jossa ehdotamme
499:                                                           vihreiden edustajan kanssa, että 14 §:n pyöräili-
500:    Ed. Te n n i 1 ä: Rouva puhemies! Vahvat               jän väistämisvelvollisuutta lisäävä momentti
501: porskii, heikot sortuu. Nyt tätä ideologiaa vie-          poistetaan laista eli tilanne jäisi nykyiselleen.
502: dään liikenteen osalta käytäntöön esityksellä,                Tarkistamisen varaa varmasti näissä säädök-
503: jossa lisätään pyöräilijän väistämisvelvollisuutta        sissä on, mutta luulen, että silloin tarvitaan koko-
504: autoilijaan nähden. Tavallaan annetaan viesti,            naisremonttia ja ylipäätäänkin mieluummin
505: että autoilija painakoon kaasua ja pyöräilijä             suuntautumista siihen, että pyöräily saadaan tur-
506: väistäköön henkensä kaupalla.                             vallisemmaksi kauttaaltaan. Se vaatii ennen
507:    Näen esityksen ison linjan pienenä osasena.            muuta liikennejärjestelyjä, uusia investointeja.
508: Viesti, joka tässä on sisällä, on paha, ja sitä paitsi        Sitten tietysti on tiedotuspuoli. Luulen, että
509: se on kaiken jälkeen väärä. Nimittäin lakimuu-            siihen ei nyt ainakaan liikaa satsata. Uskon, että
510: toksen jälkeenkin sellaisia kohtaamistilanteita,          lakiesitys herättää laajan keskustelun ja tuo tie-
511: joissa autoilijan tulee väistää pyöräilijää, on           tyn tuloksen. Oli niin tai näin, tiedotusta nyt
512: enemmän kuin sellaisia, joissa pyöräilijän tulee          tarvitaan, sillä niin kuin sekä Liikenneliiton että
513: väistää, ja kolme kertaa enemmän verrattuna               Pyöräilyunionin taholta on todettu, kun asian-
514: sellaisiin tilanteisiin, jolloin pyöräilijän tulee suo-   tuntijoita on kuultu, että nyt ovat jo alkaneet
515: jatielle tullessaan väistää autoa.                        asenteet muuttua alustavan tiedotuksen eli halli-
516:    Nyt annetaan viesti, että autoilija saa painaa         tuksen esityksen antamisen jälkeen siihen suun-
517: menemään ja pyöräilijä väistäköön, mutta sitten           taan, että pyöräilijä on suojaton ja autoilija on
518: käytännössä näin ei kuitenkaan ole lakimuutok-            vahvoilla.
519: senjälkeen. Viestijoka annetaan, on selvä mutta               Valiokunta teki muutoksen autojen valojen
520: samaan aikaan väärä. Minä pelkään isoa sekaan-            käyttämiseen ja lähtee siitä, että valoja tulee pi-
521: nusta juuri tältä osin. Tästä tulee hirvittävän iso       tää myös taajamassa. Minusta tämä on perus-
522: tiedotusongelma ensimmäisessä vaiheessa ja sit-           teltu muutos, sillä sehän vahvistaa tosiasiassa
523: ten tulee epäselvä tilanne pitkän päällekin.              vain nykyisen käytännön. Luulen, että suurim-
524:     Minä pidän virheenä, että tällaista viestiä nyt       malla osalla suomalaisia on se käsitys, että näin
525: lähetetään, jossa ikään kuin ilmoitetaan, että au-        tilanne jo on, että valoja täytyy pitää kaikissa
526: toilija on herra ja hidalgo liikenteessä ja pyöräili-     tilanteissa. Se lisää jonkin verran liikenneturval-
527: jä on sivullinen, joka ei oikeastaan liikenteeseen        lisuutta, kun tämä käytäntö tulee kauttaaltaan
528: kuulukaan. Kaikin puolin järkevää olisi kuiten-           vallitsevaksi.
529: 1354                                       48. Tiistaina 22.4.1997
530: 
531: 
532:    Onhan siinä se ongelma, että jos taajamassa ei       asennetasolla liikenteessä kaikkein pahimmil-
533: pidetä valoja ja taajaman ulkopuolella niitä pitää      laan voi tällä muutoksella olla se vaikutus, että
534: pitää, niin kuka se aina huomaa niitä valoja näp-       röyhkeys lisääntyy, härskiys kasvaa eli voimak-
535: rätä, kun taajama vaihtuu maaseuduksi ja taas           kaimman ja voiman oikeus tulee ikään kuin legi-
536: tullaan kohta taajamaan. Se on ihan turhaa sai-         timoitua tämän lain kautta. Se on minusta pelot-
537: vartelua. Valoja käyttää 80-90 prosenttia ajaes-        tava piirre. Mutta toistan sen, että kaikkine näine
538: saan maantiellä tai taajaman alueella. Minusta          yksityiskohtineen siinä liikenteen virrassa, joka
539: on perusteltua, että nyt tehdään selvä ratkaisu ja      on paljon monimuotoisempaa kuin koskaan ai-
540: auton valojen käyttö tulee kattavaksi.                  kaisemmin, tällä ilmiselvästi tulee olemaan lii-
541:    Ed. Bremer varmaan tulee palaamaan lisäkus-          kenteen sujuvuutta lisäävä vaikutus.
542: tannuksiin polttoaineiden osalta, mutta on au-             Arvoisa rouva puhemies! Jos tähän yhteyteen
543: tossa aika paljon muutakin sellaista, ilmastointi-      sallitaan, haluaisin kiittää valiokunnan puheen-
544: laitteet ja muut, joten jos auton valot palavat         johtajaa Pauli Saapunkia aivan poikkeuksellisen
545: myös taajamassa, ei se dramaattisesti ilmakehän         hyvästä, täsmällisestä ja tarkasta lakiesityksen
546: rasitusta lisää, vaikka bensaa vähän enemmän            esittelystä.
547: palaakin. Säästökohteita tältä osin löytyy var-
548: masti muualtakin. Minä pidän esitystä, jonka                Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
549: olemme tehneet, hitusen verran liikenneturvalli-        Arvoisa puhemies! Kysymykseen, miten kau-
550: suuttaparantavanaja siksi kannatan sitä.                punkiliikenne sujuu, esitys ei vaikuta millään ta-
551:                                                         valla, koska kaupungeissa ruutukaavassa ei ole
552:     Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              erillisiä pyöräteitä vaan pyörätie on aina kadun
553: voisa puhemies! Vaikka olenkin henkeen ja ve-           varressa. (Eduskunnasta: Paitsi Pirkkolassa,
554: reen pyöräilijä, tässä on mielestäni kummallinen        paitsi Käpylässä!)- Sanoin ruutukaava-alueel-
555: looginen aukko vihreitten ja tenniläJäisen ajatte-      la. -Yleinen käsityshän näyttää keskustelussa
556: lun suhteen. Sanotaan, että ekologisesti kestävää       olevan, että pyöräilijän pitäisi aina väistää tämän
557: olisi nyt tehdä niin kuin ennen tehtiin, mutta          jälkeen, mutta sehän koskee vain hyvin harvinai-
558: Helsingin, Tampereen ja Turun taajamissa kaik-          sia tilanteita. Se, mikä tiedotuksessa on todella
559: kein suurin ongelma on se, että vihreä liikenne-        ollut vaarallista, on se, että yleinen käsitys ei nyt
560: suunnittelu on pilannut kaupunkien ilman eli            vastaa lainkaan sitä, mitä tämän jälkeen liiken-
561: pyritään vaikeuttamaan autojen kulkua yli kai-          nesäännöt ovat. Kuten sanottu, kaupunkien ruu-
562: ken. Jos saataisiin sellainen laki, että pyörät väis-   tukaavan ruuhkaisuuteen tämä ei vaikuta mi-
563: täisivät todella kaikkialla, silloin autot ajaisivat    tään, koska pelisäännöt eivät muutu, ties muut-
564: nopeammin, jolloin saaste olisi vähäisempää ja          tuvatko käyttäytymissäännöt.
565: olisi helpompi pyöräillä. Ongelma syntyy juuri
566: siitä, että pysäytetään, pelätään, jarrutetaan ja           Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
567: ajetaan pienillä vaihteilla. Minusta siinä ei ole       va puhemies! Ed. Virtanen sanoi, että vihreiden
568: mitään logiikkaa, että ekologisesti kestävämpää         ja tenniläläisten ajattelussa on jokin musta auk-
569: olisi suosia pyöräilijää, sehänjohtaa vain saastu-      ko, tai jotakin siihen suuntaan, kun me esitäm-
570: misen lisääntymiseen. Jos tämä pystyttäisiin jo-        me, että pyöräilijällä olisi nykyiset oikeudet. Hän
571: tenkin selvittämään, olisin täysillä vanhan lain        itse lähti siitä, että autoilun pitää sujua nopeasti.
572: kannalla. Mieluummin minä annan auton men-              Tämähänjohtaisi kärjistettynä siihen, että kaikki
573: nä ja hengitän raikkaammin kuin odotan siinä ja         nopeusrajoitukset kaupungeista poistetaan, saa
574: sitten auto pörräyttää kauheat pölyt, ja jos se         ajaa niin lujaa kuin pääsee, niin siitähän se sitten
575: vielä on jokin dieselvehje, siinä käy niin, ettei se    sujuu. Tämä on tietysti sellaista ajattelua, joka ei
576: ole ekologisesti kestävää, tai sitten minä olen         ole ajattelua ollenkaan. Minusta ed. Virtasen
577: jotenkin vinksahtanut.                                  puheen paras osa oli lopussa, jossa hän totesi,
578:                                                         että saatan olla vinksallani.
579:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
580: Arvoisa rouva puhemies! Kuuntelin hyvin tar-               Ed. H. K o s k i n en : Arvoisa rouva puhe-
581: kasti, mitä ed. Tennilä sanoi. Kyllä kai nyt on         mies! Tein viime vuoden joulukuussa yhdessä
582: sittenkin niin, että lakiesitys kaikkinensa lisää       kahdeksan muun kansanedustajan kanssa laki-
583: liikenteen sujuvuutta.                                  aloitteen tieliikennelain 36 §:n 1 momentin muut-
584:     Yksi asia, joka ed. Tennilän puheenvuorossa         tamisesta kuulumaan: "Moottorikäyttöisessä
585: oli minusta tärkeä ja hyvä havaita, oli se, että        ajoneuvossa on aina ajon aikana käytettävä ajo-
586:                                         Kevyen liikenteen turvallisuus                                 1355
587: 
588: valoja tai huomiovaloja." Liikennevaliokunta            kövammainen näkee valoilla ajavan auton pi-
589: esittää lausunnossaan: "Lakialoitteessa 79/1996         meää ajoneuvoa paremmin. Lisäksi tuli esille,
590: vp ehdotetaan ajovalopakon laajentamista taaja-         että kuljettaja havaitsee näkövammaisen valkoi-
591: miin. Koska laki hyväksyttiin lakialoitteen sisäl-      sen kepin paremmin, kun auton valot heijastuvat
592: töisenä liikennevaliokunta ehdottaa, että laki-         tästä näkövammaisen apuneuvosta.
593: aloite hylättäisiin."                                      Jos ajovaloja käytetään aina, vältytään unoh-
594:     Liikennevaliokunta on käsitellyt aloitettam-        duksilta ja lain rikkomisilta ajettaessa taajamas-
595: me hallituksen tieliikennelakiehdotuksen muu-           ta haja-asutusalueelle. Selvitysten mukaan ajo-
596: toksen yhteydessä. Valiokunta ehdottaa lakieh-          valojen käyttöaste taajamissa on nykyisin noin
597: dotuksen 36 §:n hyväksyttäväksi seuraavassa             80 prosenttia eli vain joka viides auto liikkuu
598: muodossa: "Valojen käyttö ajettaessa. Mootto-           valoitta. Liikenneministeriön liikenneturvayksi-
599: rikäyttöisessä ajoneuvossa on aina ajon aikana          kön laskelman mukaan vaiaitta ajavalle keski-
600: käytettävä ajovaloja tai huomiovaloja." Liiken-         vertoautoilijalle valopakko aiheuttaisi noin 83
601: nevaliokunnan ehdotus on siis sanasta sanaan            markan lisämenon vuodessa. Mielestäni autova-
602: saman sisältöinen hylätyn aioitteemme kanssa.           lojen taajamakäytön polttoainekulutusta nosta-
603:     Vinkin aloitteeseeni sain liikennettä valvovilta    va ja ympäristöhaittaa lisäävä vaikutus on kai-
604: poliiseilta. Uskon, että he jos ketkä tietävät, millä   ken kaikkiaan merkitykseltään marginaalinen,
605: keinoilla liikenneonnettomuuksia tai ainakin nii-       jos ja kun toimenpiteellä pystytään estämään
606: den mahdollisuuksia voidaan välttää. Olen ym-           loukkaantumisia ja liikennekuolemia sekä surua
607: märtänyt niin, että liikennevakuutusyhtiön edus-        ja murhetta.
608: taja puolsi valiokunnassa auton valojen käyttöä            Arvoisa rouva puhemies! Liikennevaliokun-
609: myös taajamissa. Katson myös, että yhtiöt perus-        nan ehdottarua muutos tieliikennelain 36 §:n 1
610: tavat kantansa vakaaseen näkemykseen toimen-            momenttiin on tehty päämääränä parantaa lii-
611: piteen liikenneonnettomuuksia vähentävästä              kenneturvallisuutta ja elämisen jatkuvuutta.
612: vaikutuksesta.
613:      Liikenneturva-järjestö toteaa, että lukuisat eri       Ed. K a r h unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
614: puolilla maailmaa tehdyt tutkimukset osoittavat         voisa puhemies! Ihan lyhyesti vain ensinnäkin ed.
615: ajovalojen päiväaikaisella käytöllä olevan tur-         Heikki Koskiselle. Hän oli ilmeisestikin täältä
616: vallisuutta lisäävä vaikutus. Kuitenkin Liikenne-       poissa, kun valiokunnan puheenjohtaja käytti
617: turvakin toteaa lisäksi, että täysin kiistatonta        esittelypuheenvuoron. Kun hän totesi, että hä-
618: näyttöä päiväaikaisen taajamakäytön turvalli-           nen lakialoitteensa hylättiin, se todellakin johtuu
619:  suusvaikutuksesta suuntaan tai toiseen ei ole.         vain eduskunnan teknisistä työtavoista. Käytän-
620:  Joka tapauksessa Liikenneturvan kanta on, että         nössä hänen lakialoitteensa mitä suurimmassa
621: Suomessa tulisi siirtyä yhtenäiseen käytäntöön          määrin sai laajaa hyväksyntää.
622:  siten, että ajovalojen käyttöpakko koskisi kaik-           Valojen turvallisuusvaikutuksesta ed. Heikki
623:  kea päiväaikaan tapahtuvaa ajoa riippumatta            Koskiselta eräs perustelu tai sen punnitseminen
624:  siitä, liikutaanko taajamissa tai niiden ulkopuo-      jäi huomioimatta. Valiokunnassa on esitetty
625:  lella.                                                 myös näkemyksiä, että jos valoja käytetään taa-
626:      Mainitun tieliikennelain 36 §:n 2 momentin         jamissa, saattavat muut liikenteen vaaratekijät
627:  mukaan ajovaloja on jo nytkin käytettävä taa-          kuin liikkuvat ajoneuvot jäädä huomaamatta.
628: jamissa muun muassa valaistusolosuhteiden tai           Kun katse kohdistuu näihin valoihin, silloin esi-
629:  huonon näkyvyyden sitä edellyttäessä. Tulkin-          merkiksi pyörät tai muut voivat jäädä huomiot-
630:  nan edellä mainituista olosuhteista ja siis valo-      ta. Itse olen tämän lakialoitteen ajatuksen takana
631: jen käytön tarpeesta tekee yksin auton kuljetta-        ja olen ollut sitä valiokunnassa puoltamassakin
632: ja, ei näkyvyyttä kaipaava liikenteen kanssape-         perustuen juuri omakohtaiseen näkemykseen sii-
633:  luri, esimerkiksi jalankulkija tai polkupyöräili-      tä, että suurin osa autoista tulee vastaan valoilla,
634: jä. Lienee itsestäänselvää, että lapsi, vanhus tai      ja itse asiassa itselleni on rutiiniksi muodostunut
635:  näkövammainen havaitsee valoilla kulkevan              käyttää valoja niin taajamissa kuin taajaman ul-
636:  auton paremmin ja etäämmältä kuin pimeän               kopuolella.
637:  kulkuneuvon, näin varsinkin huonoissa olosuh-
638:  teissa.                                                   Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
639:      Soitin tänään Näkövammaisten Keskusliit-           Arvoisa rouva puhemies! Totean tuohon sillä
640:  toon ja kysyin heidän näkemystään autojen taa-         tavalla, että kun nyt jo 80 prosenttia autoista
641:  jamavalon käytöstä. He pitivät selvänä, että nä-       käyttää valoja, nämä 20 prosenttia ovat entistä
642: 1356                                      48. Tiistaina 22.4.1997
643: 
644: 
645: suurempi riski myös pyöräilijöille taajamissa,         rille sen, että he käyttäisivät jompaa kumpaa
646: kun he eivät käytä valoja.                             laitaa kevyen liikenteen väylällä.
647:                                                            Mitä sitten tulee pyöräilijöiden väistämissään-
648:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!         töön, eittämättä ei tämäkään ole kovin selkeä,
649: Keskustelu muutoksesta, jonka valiokunta on            mutta ei näyttänyt vanhakaan säännös kovin
650: tehnyt, on käynyt valiokunnassa varsin tiiviinä.       selkeältä, koska ed. Hassin lakialoitteessa, joka
651: Kun edustaja ehti jo kiittää valiokunnan puheen-       oli vastaesitys hallituksen esitykselle, oli mieles-
652: johtajaa esittelystä, haluan yhtyä näihin kiitok-      täni sellainen kumma sisältöseikka, että siinä
653: sen sanoihin. Minusta se esitys oli harvinaisen        kuviteltiin, että pyöräilijällä on jotkut suojatieoi-
654: tasapuolinen vaikeasta työstä,joka valiokunnas-        keudet. Siinä ei otettu huomioon sitä, että polku-
655: sa jakoi meidät moneen eri keskustelevaan ryh-         pyörä on ajoneuvo, ja näin on täysin luonnollis-
656: mään.                                                  ta, että kun polkupyörällä tullaan jostakin muus-
657:    Itse osallistuin valiokunnan työhön. Olen va-       ta kohdasta kuin ajoradan välittömästä läheisyy-
658: liokunnan mietinnön kannalla ja haluan sanoa           destä, niin tavallaan tullaan ajoneuvolla ikään
659: muutaman sanan kevyen liikenteen osalta vielä          kuin pihalta tai parkkialueelta, ja jokainenhan
660: erikseen.                                              tietää, että silloin myös autoilijalla on aika tiukat
661:    Se, että yleensä kevyen liikenteen sääntöjä py-     väistämisvelvollisuudet. Tässä mielessä tässä ei
662: ritään muuttamaan, johtuu siitä yksinkertaisesta       pyöräilijän oikeuksiin puututa lainkaan kaventa-
663: tosiasiasta, että me Suomessa olemme paljonjäl-        vasti vaan sanoisinko, että uudistuksessa on käy-
664: jessä yleisestä pohjoismaisesta turvallisuustilan-     tetty mielestäni tervettä järkeä. Tässä mielessä
665: teesta kevyen liikenteen osalta. Saattaa olla tie-     pidän uudistusta hyvänä ja näen, että ne vastaesi-
666: tysti, että tilanne johtuu pelkästään rakenteelli-     tykset, jotka tälle on tehty, lähtevät jostakin sel-
667: sista seikoista, mutta en ihan tähän voi uskoa         laisista lähtökohdista, joissa on väärin ymmär-
668: liikennettä työkseni vuosia seuranneena. Luulen,       retty pyörän käyttö ajoneuvona.
669: että meillä on myös säännöissä jotakin vikaa, ja           Kaupunkimiljöössähän on erittäin yleistä,
670: siinä mielessä valiokunnan mietintö ja hallituk-       että pyöräilijän tullessa punaisiin valoihin pyö-
671: sen esitys, joka pohjautuu varsin perusteelliseen      räilijä hyppää pyörän selästä pois ja nostaa pyö-
672: valmistelutyöhön, on yksi osa kevyen liikenteen        ränsä jalkakäytävälle ja muuttuu jalankulkijaksi
673: sääntöuudistusta. En usko lainkaan, että tässä         ja kulkee jalankulkijan sääntöjen mukaisesti,
674: on mistään lopullisesta uudistuksesta kysymys          mikä on tietysti sinänsä laillista, mutta juuri tä-
675: vaan yhdestä välivaiheesta, joka toivottavasti         män kaltainen pyörän käyttö tekee siitä sellaisen,
676: koituu liikenteen onneksi ja pyöräliikenteen tur-      joka ärsyttää monia autoilijoita. Tässä mielessä
677: vallisuudeksi.                                         vetoaisin myös pyöräilijöihin siinä, että liikenne-
678:     Kevyen liikenteen ongelmahan on se, että ke-       kuria noudattamalla voisi saada paljon parem-
679: vyen liikenteen liikkujiila on nopeuserot kaik-        paa mieltä aikaan liikenteessä ja varmasti paljon
680: kein suurimmat. Kevyen liikenteen väyliä käyt-         enemmän myös autoilijoiden kunnioitusta pyö-
681: tävät koiria ulkoiluttavat ihmiset, vanhukset,         räilijälle ajoneuvon kuljettajana. Henkilökohtai-
682: lapset, aikuiset eri askareissaan ja myös kunto-       sesti uskon, että liikennevaliokunnan, hallituk-
683: pyöräilijät, joiden paikka on, jos kevyen liiken-      sen esityksen ja sitä valmistelieen toimikunnan
684: teen väylä on, näillä samoilla väylillä. Tässä mie-    tarkoituksena on ollut lisätä pyöräilijöiden tur-
685: lessä uskoisin, että nyt esitettävä toivomus siitä,    vallisuutta, ja toivoisin, että tässä hengessä asia
686: että jalankulkijat käyttävät jompaa kumpaa lai-        myös isossa salissa käsiteltäisiin.
687: taa, jo sinänsä lisää turvallisuutta kevyen liiken-        Ed. Soininvaaran puhe siitä, että pyöräilijä
688: teen väylällä. Olisin ollut valmis siihen, että oli-   huomaa auton tietyllä prosenttimäärällä ja au-
689: simme suosittaneet vasemmanpuoleisen reunan            toilijat samalla lailla pyöräilijän tietyllä prosent-
690: käyttöä sen takia, että näin kevyen liikenteen         timäärällä, on sinänsä varmasti aivan oikein sil-
691: väylää käyttävä jalankulkija näkisi vastaan tule-      loin, kun on kysymys täysin hyvistä näköolosuh-
692: van pyöräilijän, ellei olisi tilanne niin, että kau-   teista ja suunnilleen samanlaisista nopeuksista
693: punkimiljöössä, jossa kevyen liikenteen väylä          ajoneuvojen kesken. Ongelmana vain on ollut
694: kulkee välittömästi väylän vieressä, jalankulki-       juuri onnettomuustapauksissa se, kun autoilija
695: jalla on itsestään selvä pyrkimys kulkea ajoneu-       on kääntymässä oikealle ja katsoo, ettei ajoneu-
696: voliikenteestä mahdollisimman kaukana, ja näin         voliikennettä tule tieltä, jolle kääntyy, on vilkais-
697: hän usein valitsee myös oikean laidan. Pääasia         sut taakseen ja huomannut, ettei sieltäkään tule,
698: on, että saisimme jalankulkijoille viestityksi pe-     niin sieltä kuitenkin saattaakin tulla nykyinen
699:                                          Kevyen liikenteen turvallisuus                                  1357
700: 
701: retkipyörä neljääkymppiä ja pamahtaa kylkeen.             siitä syystä, että vakiintunutta käytäntöä, joka
702: Minä en tästä syyttäisi pelkästäänautoilijaavaan          on painunut ihmisten aivoihin, seurataan hyvin
703: katsoisin myös, että pyöräilijällä on sama velvol-        herkästi. Jos siinä tapahtuu jokin vinksahtami-
704: lisuus kuin autoilijalla noudattaa varovaisuutta          nen, se saattaa olla kohtalokasta. Minä en näe
705: risteystä lähestyessään ja katsoa myös, ettei louk-       mitään perusteita esitetyn täällä sille, että etuajo-
706: kaa itseään eikä muita liikenteessä.                      oikeutta polkupyöräilijän ja mopon ja toisaalta
707:    Ajovalojen käytön osalta mielestäni ed. H.             muun ajoneuvoliikenteen välillä muutetaan.
708: Koskinen käytti valaisevan puheenvuoron, ja                   Rouva puhemies! En näe myöskään mitään
709: näkisin henkilökohtaisesti samalla lailla kuin            järkeä siinä, että jalankulkijan asemaa ehtimi-
710: hänkin, että pahinta liikenteessä on juuri valojen        seen vaihdellaan ajoradan ja toisaalta kevyen
711: sekakäyttö. Kun nyt kaupungeissa ja taajamissa            liikenteen väylän puolelta toiselle. Olisi hyvä,
712: on menty siihen, että neljä viidestä autoilijasta,        että joskus kokeiltaisiin myös, että asetettaisiin
713: joka sekin on yksi tutkimustulos, käyttää ajova-          jalankulkijat keskelle katua, mitä se vaikuttaisi,
714: loja ajaessaan, niin ymmärrän näin, että on täy-          koska me olemme niin kovia kokeilemaan täällä.
715: sin terveellistä määrätä myös tälle viimeiselle vii-      Ennen vanhaanhan, hyvään aikaan passipoliisit
716: dennekselle ajovalojen käyttöpakko. Itse lauan-           kävelivät Tampereella Hämeenkadullakin kes-
717: taina mennessäni Hartwall-hallin avajaisiin tark-         kellä, ja se oli ihan turvallista. Yhden ainoan
718: kailin hullun kurvissa eli Helsinginkadun ja Hä-          kerran sattui onnettomuus. Passipoliisin päälle
719: meentien risteyksessä ajoneuvojen valojen käyt-           ajoi auto, mutta se auto vaurioitui huomattavasti
720: tämistä erittäin hyvissä näkymäolosuhteissa päi-          ja poliisille tuli vainjoitakin mustelmia. Eiköhän
721: väsaikaan. Päätyessäni laskelmissani 80 ajoneu-           se keskellä katua olisi paras. Se on vielä kokeile-
722: voon,joista kaksi oli valotonta totesin, että hyvil-      maHa. Jalankulkijoita on heitelty laidalta toisel-
723: lä mielin olen valiokunnan esityksen kannalla ja          le, väliin vasemmalle ja väliin oikealle. Nytkään
724: uskon, että näille kahdelle valojen määrääminen           minä en ymmärrä sitä, minkä vuoksi tuli jalan-
725: ei varmastikaan kovin paljon myöskään saaste-             kulkijanosalle se, että hän saa kävellä vasemmal-
726: kuormaa lisäisi.                                          la ja oikealla, kummallakin. Sehän on kaikkein
727:                                                           hulluinta. Miksi ei ole selkeää säännöstä, että se
728:    Ed. A i t t o niemi : Rouva puhemies! Olen             on joko vasemmalla tai sitten oikealla? Tämä
729: aina vieroksunut sitä, että lakeja muutellaan             järjestelmän pitäisi olla.
730: muutoksen vuoksi. Näinhän hyvin paljon tapah-                 Sen sijaan minä katson erittäin hyväksi sen,
731: tuu ja on väitetty, että hallitus on huono, ellei sillä   mistä ed. H. Koskinen on puhunut - hänen
732: ole aina listat täynnä lakimuutoksia eduskunnas-          aloitteensa on ollut tässä mukana- eli ajovalo-
733: sa. Toisin sanoen sellainen hallitus on hyvä, jolla       jen käytöstä taajamissa. Siinä on vakiintunut
734: on jatkuvasti listat täynnä lakimuutoksia. Jos            käytäntö virallistettu sillä tavalla, että siellä on
735: näinkin vielä on, niin hyväksyn vielä tämänkin            kaikkien käytettävä valoja. Se on hyvä jo siitäkin
736: ajatuksen,jos hallitus aikoo kyvykkyyttään tällä          syystä, että monissa autoissa, joissa ei ole auto-
737: osoittaa, mutta jos lakiin tehdään muutoksia              maattista valojen säätöä ajovaloille, jotka lähte-
738: muutosten vuoksi ja sellaisia muutoksia, jotka            vät sitten kaupungista ulos, saattaa monta kertaa
739: vievät asiaa huonompaan päin, silloin minä en             jäädä valot laittamatta päälle. On parempi sil-
740: voi sitä kyllä ymmärtää.                                  loin, että on tämä säännös joka paikassa, niin
741:    Minun mielestäni tässä mopon ja polkupyö-              taajamassa kuin ulkopuolellakin.
742: rän suhteessa risteysajoon on tapahtunut näin                 Myöskin ne perusteet, mitä täällä on usealta
743: erityisesti jo siitä syystä, että pitkään vakiintu-       taholta esitetty, ovat merkittäviäjuuri siinä, että
744: neena ollut käytäntä muuttuu. Liikenteessä on             kun ajaa liikenteessä ja on pitkä jono jossain
745: paljon sellaisia ihmisiä, mopoilijoita, polkupyö-         taajamassa, niin kaikilla on oltava valot. Sieltä
746: räilijöitä, jotka ovat oppineet ajamaan tämän             saattaa tulla pari autoa, joilla ei ole valoja. Ne
747: vakiintuneen käytännön mukaan, ja kun se sitten           ovat hyvin vaarallisia siellä välissä, koska ihmis-
748: yhtäkkiä muuttuu, niin aivan varmasti ensim-              aivot ja näkökenttä ovat ottaneet sen, että ne,
749: mäisten kuukausien aikana tulee kolareita, tulee          joissa on valot, ovat ajoneuvoja ja niitä täytyy
750: myöskin vaikeita loukkaantumisia, kuolemanta-             varoa. Jos siellä on kaksi pimeätä välissä, tavalla
751: pauksia. Näin ollen minä näen, ettei tätä polku-          tai toisella varmastijoku vanhempi autoilija var-
752: pyörän, mopon ja toisaalta muun ajoneuvolii-              sinkin esimerkiksi kääntyessään vasemmalle hy-
753: kenteen välistä suhdetta olisi pitänyt muuttaa            vin helposti kääntyy tällaisen auton eteen, jolla ei
754: siitä käytännöstä, mikä se on tällä hetkellä juuri        ole valoja ja joka on jollakin tavalla siirtynyt pois
755: 1358                                       48. Tiistaina 22.4.1997
756: 
757: 
758: tämän ihmisen näkökentästä. Näin ollen valojen          mahdollisimman kauaksi ajoneuvoliikenteestä.
759: käyttäminen taajamissa on ehdottomasti oikea            Silloin se saattaa olla myös väylän oikea laita.
760: ratkaisu. Se on tyydytyksellä todettava.                    Mitä tulee väistämisvelvollisuuksiin, tämä la-
761:     Mitä tulee ed. Bremerin näkemykseen, että           kihan koskee vain pyöräilijöitä. Nimittäin Iaissa-
762: 100 miljoonaa litraa kuluu lisää polttoainetta,         harr mopoilijat on siirretty ajoväylille, ja mopot
763: minä en, ed. Bremer, usko alkuunsakaan sellai-          liikkuvat niin kuin mitkä tahansa moottoriajo-
764: sia, ja sanoisin sen oikein pahasti, jollen tietäisi,   neuvot, koska liikkuvat samoiiia väylillä. Silloin-
765: että te olette tolkku kansanedustaja ja hyvin tut-      han nämä uudistussäädökset koskevat vain pyö-
766: kitte kaikkia asioita. Tämä 100 miljoonaa litraa        räilijöitä, koska vain pyöräilijä voi tulla kevyen
767: ei alkuunsakaan pidä paikkaansa. Jos ed. Bremer         liikenteen väylälle.
768: sitten, kun tulee tänne puheenvuoron käyttä-
769: mään, hiukan selvittää, mistä se 100 miljoonaa              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
770: litraa tavallisessa normaalissa autossa syntyy,         Rouva puhemies! Minä en oikein ymmärrä ed.
771: ehkä minä sitten voin uskoa, mutta siitä huoli-         Saarnion näkemyksiä sikäli, että niistä asioista,
772: matta se ei muuta minun näkemyksiäni ajovalo-           joista hän syytteli minua, samaa mieltä on ollut
773: jen käytön suhteen.                                     tässä salissa varsin moni henkilö. Nyt sitten minä
774:     Mitä tulee vielä, rouva puhemies, lopuksi sii-      puhuin sekavia.
775: hen, mistä on puhuttu täällä, että auton kuljetta-          Mitä tulee puheenvuorojen käyttööni, minä-
776: minen, ajokortti pitäisi sallia 16-vuotiaana, us-       hän niistä vastaan. On parempi, että täällä puhuu
777: kon, että tämä raja on liian alhainen. Ehkä joku        ja esittää näkemyksensä kuin se, että kuin äimän-
778: 17 vuotta olisi ollut parempi. Mutta se, mikä           käkenä esiintyy täällä.
779: meillä on tällä hetkellä ongelma, on mopon ajora-
780: ja eli 15 vuotta. Meillä tuhannet ja kymmenettu-            Ed. J. Andersson: Arvoisa rouva puhe-
781: hannet nuoret alle 15-vuotiaat ajavat liikenteessä      mies! Kun katselen tieliikennelakia, minulla on
782: mopolla. On olemassa laiton tila,johon ei pystytä       kolme tavoitetta, mihin pyrin, kun mietin, mikä
783: mitenkään vaikuttamaan. Minun mielestäni pi-            on mielestäni oikein ja väärin.
784: täisi, kun sitä ei pystytä valvomaan, pystyä laillis-       Ykkösasia on se, että laki on selkeä, niin että
785: tamaan 13-14-vuotiaan ajo-oikeus mopolla.               kaikki, jotka tiellä liikkuvat, voivat sen ymmär-
786: Ongelma tässä on tietysti se, että nämä alle 15-        tää. Toinen on se, että se lisää turvallisuutta
787: vuotiaat eivät ole rikoslain ja yleensä lakien alai-    kaikille osapuolille. Kolmas on se, että se edistää
788: sia rangaistuksellisesti, mitenkä heihin voitaisiin     ekologisesti kestävää liikennekulttuuria.
789: sitten kohdistaa mahdollisia rangaistuksia, jos             Ykkösasiaan eli selkeyteen. Juuri tällä hetkel-
790: mopolla ajo tehtäisiin esimerkiksi 13-vuotiaalla        lä meillä on edessä sellainen laki, josta itse vielä-
791: Iailliseksi. Joka tapauksessa enemmän, suurempi         kin olen hieman epävarma, milloin pitää väistää
792: ongelma kuin alle 18-vuotiaan oikeus ajokorttiin        ja milloin ei, milloin pyöräilijän, milloin auton,
793: on suuri määrä nuoria poikiaja miksei tyttöjäkin,       vaikka olen tätä asiaa erittäin pitkään vatvonut
794: jotka ajavat mopolla 13:n vanhana. Sille pitäisi        valiokunnassa. Asiantuntijat puhuivat myös ris-
795: tehdä jotain. Koska sitä ei pystytä varmastikaan        tiin siitä, mitä nämä säännöt tarkoittavat käytän-
796: valvomaan, pitäisi silloin ajatella, voitaisiinko se    nössä. Miten voi pienelle lapselle sitten selittää,
797: mahdollisesti laillistaa, niin että saataisiin asiat    milloin hänen pitää väistää ja milloin ei? Parasta
798: silloin tavallaan kiertäen lailliselle pohjalle.        on sanoa, että älä ollenkaan pyöräile tiellä, pysy
799:                                                         vain pihalla. Se selkeydestä.
800:    Ed. Saarnio (vastauspuheenvuoro): Ar-                    Turvallisuudesta. Pyritäänkö tällä nyt siihen,
801: voisa rouva puhemies! Ellei ed. Aittaniemi olisi        että pyöräilijän pitää ymmärtää se, että hän pie-
802: tullut loppuosaansa puheenvuoroa, olisin jo to-         nempi ja heikompi ja hänen pitää aina varoa,
803: dennut, että hän lämpimikseen ilmeisesti puhuu          koska auto kuitenkin voi ajaa päälle, mikä on
804: säilyttääkseen nimensä tilastoissa. Sen verran se-      aivan loogista. Hiemankin tervejärkinen ihmi-
805: kavia hän puhui kevyenliikenteen osuudesta.             nen, joka istuu polkupyörän selässä, varoo, kun
806:    Luulen, että valiokunnassa olisimme olleet           tulee vaarallinen risteys, vaikka hänellä olisi oi-
807: valmiit siirtämäänjalankulun jommallekummal-            keus ajaa eteenpäin. Elikkä mielestäni jos auto-
808: Ie puolelle pelkästään, ellei olisi niin, että kau-     kin eli molemmat varovat, on suurempi mahdol-
809: pungissa kevyen liikenteen väylä saattaa kulkea         lisuus, ettei tule kolaria. Nyt on kaksi silmä paria,
810: aivan ajoneuvoliikenteen vieressä. On ihan fyysi-       jotka varovat tätä tilannetta. Tämän jälkeen on
811: sesti turvallisempaa ja hygieenisempää siirtyä          vain yksi ja polkupyöräilijällä on yksin vastuu.
812:                                         Kevyen liikenteen turvallisuus                                 1359
813: 
814:     Ei varmaan kukaan tieten tahtoen aja polku-         joita ei ole kuultu, jos puhutaan pyöräilyyn liitty-
815: pyörän päälle, mutta itse tiedän erittäin huonona       vistä asioista. Valiokunnassa on ollut kuultavana
816: autoilijana, että minun oli helppo muistaa yksi         kahden rekisteröidyn pyöräilyjärjestön edustajia
817: sääntö: Varo aina oikealta tulevaa! Tämä muis-          eli Liikenneliitto ry:n, ja Suomen pyöräilyunioni
818: tui aina mieleen. Nyt tämä vähän hämärtyy, kun          ry:n edustajat ja heidän näkemyksiään ei tässä
819: joskus oikealta tuleva ei olekaan se, joka saa ajaa     nyt valitettavasti ole otettu huomioon. Molem-
820: ensimmäisenä. Mielestäni aina huononee, kun             mat yhteisöthän vastustivat tätä esitystä siltä
821: tällaisia poikkeuksia tulee selkeään sääntöön.          osin, kun pyöräilijöiden etuajooikeus tultaessa
822:     Ei myöskään ole oikeudenmukainen periaate,          suojatielle poistettiin. On todella valitettavaa,
823: että aina vahvempi on se, joka voittaa. Jos rekka-      että varsinaisia pyöräilyalan asiantuntijoita ei ole
824: auto tulisi risteykseen ja Fiatin pitäisi aina väis-    nyt tässä kuultu.
825: tää, koska Fiat kuitenkin menee mäsäksi, ei se              Tässä on tietysti hyvin ansiokkaita ja oikein
826: mielestäni ole oikea tapa ajatella liikennepolitiik-    liikuttavia puheenvuoroja käytetty siitä, miten
827: kaa. Yksi ihminen istuu ratissa ja yksi ihminen         tässä nyt liikenneturvallisuutta ja pyöräilijän ase-
828: polkee polkupyörää. Molemmat liikkuvat pai-             maa parannetaan. Kyllä minusta on hyvin häm-
829: kasta paikkaan. Miksi on niin, että se joka polkee      mentävää todeta se, millä nyt sitten parannetaan:
830: polkupyörää, on tavallaan harrastelija tai liik-        laajennetaan nimenomaan heikomman osapuo-
831: kuu sen takia, että on mukavaa pyöräillä? Hän           len eli pyöräilijän väistämisvelvollisuutta. Ed.
832: voi olla yhtä hyvin liikenteessä jonkun tärkeän         Saarnio tämän totesi ja ed. Karhunenkin Vas-
833:  asian takia niin kuin se, joka autoileekin. Sen        tauspuheenvuorossaanja moni muu. Minusta on
834:  takia en voi ymmärtää, miksi polkupyöräilijä           kyllä valitettavaa se, että nyt tähän sitten men-
835:  olisi tässä tilanteessajotenkin heikommalla kuin       nään.
836:  autoilija ja miksi pyörätie on vähemmän arvoi-             60-luvulla jo lähdettiin siitä, että pyöräilijä,
837:  nen kuin tavallinen iso tie. Molemmilla liikkuu        joka oli aikaisemmin ollut ajotiellä, pyrittiin siir-
838:  yksi ihminen, toinen hieman ekologisemmin kuin         tämään jalankulkijoiden keskuuteen. Tietysti
839:  toinen.                                                tässäkin oli hyvä ajatus takana. Silloinkin pyrit-
840:      Sitten menen kolmanteen asiaan eli ekologi-        tiin siihen, että pyöräilijät eivät jäisi auton alle,
841:  sesti kestävään liikenteeseen. Jos haluamme            mutta silloin ei myöskään tehty sellaisia määrä-
842:  edistää ekologisesti kestävää liikennettä, pitäisi     yksiä eikä velvoitteita kevyen liikenteen väylien
843:  olla erittäin houkuttelevaa ottaa polkupyörä           osalta, jotka olisivat mahdollistaneet järkevän
844:  auton sijasta. Myös kävelemisen tulisi olla hou-       pyöräilyn ja järkevät olosuhteet sekä pyöräilijöil-
845:  kuttelevaa, jopa rullalautailun tai rullaluistimil-    le että jalankulkijoille ajaa ja kulkea. Tästähän
846:  la liikkumisen paikasta toiseen. Jos on menossa        on hyvin paljon ongelmia seurannut. Monet ke-
847:  työhön, hän voi miettiä, ottaisiko rullaluistimet      vyen liikenteen väylät ovat pyöräilijöille täysin
848:  jalkaan eikä mene autolla. Jos meidän liikenne-        kohtuuttomia. Ne kiertelevät ja kaartelevat, mis-
849:  politiikkamme olisi semmoista, että olisi turval-      sä sattuu, kun tietysti autoilijoiden väylät kulke-
850:  lista liikkua näillä vempaimilla kaupungilla,          vat huomattavasti suoremmin ja tarkoituksen-
851:  ehkä useampi jättäisikin sen aerobic-tunnin vä-        mukaisemmin.
852:  liin, liikkuisi jalkaisin tai rullaluistimilla työ-        Pyöräilijöille annettiin sitten joitain etuja,
853:  hönsä ja tulisi vähemmän saastetta eli monta           muun muassa nämä risteysedut, että he pääsisi-
854:   hyvää asiaa samaan aikaan. Mutta nyt meidän           vät kuitenkin liikkumaan kohtuullisen hyvin.
855:   ajatusmaailmamme on sellainen, että ainoas-           Nyt näitäkin ollaan sitten poistamassa vedoten
856:   taan auto on se oikea liikkumismuoto ja muu           tietysti liikenneturvallisuuteen. Näihin on tietysti
857:   tehdään vapaa-ajalla tai silloin, kun meitä lys-      helppo vedota, koska tietysti pyöräilijä on vai-
858:   tää. Me emme näe, että ne ovat aivan saman            keassa asemassa tällaisessa tilanteessa. Vaikka
859:   arvoisia ja liikkumistapoja.                          hän on monta kertaa oikeassakin liikennesääntö-
860:      Tämä on mielestäni erittäin sääli. Sen takia       jen mukaan, niin kun hänjää auton alle, huonos-
861:   olenkin tehnyt vastalauseen ed. Tennilän kanssa       tihan siinä käy.
862:   tähän lakiin, ja mielestäni pitäisi päinvastoin nyt       Kun esimerkiksi katsoo hallituksen esitystä
863:   kannustaa ihmisiä polkemaan eikä autoilemaan.         väistämisvelvollisuudesta, niin tämä koskee vain
864:                                                         20:tä prosenttia kaikista pyöräilijöiden ja autoili-
865:     Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa rouva puhemies,        joiden kohtaamistilanteista, siis tulo suojatielle,
866:  arvoisat edustajat! Tässä lain käsittelyssä on ol-     ja vain noin 22:ta prosenttia onnettomuuksista,
867:  lut minun mielestäni se ongelma, että asiantunti-      eli tässä ei suinkaan olla nyt menossa kokonais-
868: 1360                                       48. Tiistaina 22.4.1997
869: 
870: 
871: valtaiseen uudistukseen. Tämä on minusta kyllä          Laajentaisin kuitenkin vielä ed. Saarnion sano-
872: huono asia.                                             maa toteamalla ed. Hellbergille, että hallituksen
873:    Nyt jää tietysti tässä risteysalueella vielä pyö-    esityksen pohja syntyi jo laajassa työryhmässä,
874: räilijöille se oikeus, että silloin, kun autoilija      jossa hyvin paljon enemmän pyöräily-yhdistyk-
875: kääntyy pyöräilijän eteen, kun mennään saman            siä, pyöräilyn yhteenliittymiä, oli mukana. Val-
876: suuntaisesti, kun pyöräilijä menee suojatietä pit-      taosa näistä pyöräilyn intressiorganisaatioista
877: kin, niin silloin autoilijan pitää väistää. Mutta       tuki ja kannatti hallituksen esitystä. Siellä oli
878: kuinka tässä sitten käy? Jääkö nyt sitten autoili-      poikkiteloin vain nämä kaksi yhdistystä, joiden
879: jan mieleen, että on vielä yksi asia, jossa vähän       sanojen kuulumattomuutta ed. Heliberg ehkä
880: pitää katsoa, tuleeko pyöräilijä? Tässä saattaa         mielestäni turhaan kyllä peräänkuulutti.
881: käydä niin, että kun tämä on ainoa kohta, missä
882: enää täytyy huomioida pyöräilijä, tämäkin pik-             Ed. He II b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar-
883: kuhiljaa unohtuu ja pyöräilijän asemaja turvalli-       voisa rouva puhemies! Kyllä minä luotan siihen,
884: suus entisestään heikkenee.                             että jo valmisteluvaiheessa varmaan kaikenlaisia
885:    Minusta tämä on kyllä erittäin huono lakiesi-        pyöräilyynkin liittyviä asiantuntijoita on kuultu,
886: tys nimenomaan pyöräilijän kannalta. Tämä ei            ja arvostan näitä tahoja, mitkä ed. Saarniokin
887: varmasti lisää pyöräilijöiden turvallisuutta eikä       totesi. Kuitenkin haluan sanoa, että meillä on
888: pyöräilyn houkuttelevuutta liikkumistapana. En          Suomessa ainoastaan kaksi järjestöä eli Liiken-
889: usko, että se myöskään siten edistää yleensä pyö-       neliitto ja Suomen pyöräilyunioni, jotka ovat
890: räilyä osana liikennettä, vaan päinvastoin hei-         täysin pyöräilyn puolesta puhuvia rekisteröityjä
891: kentää pyöräilijöiden asemaa.                           yhteisöjä. Nämä muut ovat sitten järjestöjä, jot-
892:                                                         ka toimivat ehkä laajemmalla sektorilla, mutta
893:    Ed. Saarnio (vastauspuheenvuoro): Ar-                Suomen pyöräilyunioni ja Liikenneliitto toimi-
894: voisa rouva puhemies! Ed. Heliberg puhui juuri          vat nimenomaan pyöräilyn eteen. Tässä kuiten-
895: niin kuin Suomen pyöräilyunionin puheenjohta-           kin nämäjärjestöt olivat selvästi toisella kannalla
896: jan kuuluukin, ihan yhtä lailla kuin minä puhun         kuin hallituksen esitys ja sitä tukeva mietintö. Ei
897: niin kuin Liikenneturvan työntekijän kuuluu,            Suomen pyöräilyunioni ole pelkästään mikään
898: koska siellä olen näitä asioita seurannut.              ammattilaisten ja kilpapyöräilijöiden järjestö.
899:    Mutta sen verran ed. Heliberg olisi tietysti         Meillä on kuntopyöräilyä, nuorisopyöräilyä jne.
900: voinut olla korrekti, että olisi todennut, että kyllä   myös listoillamme, niin että kyllä me olemme
901: me valiokunnassa kuulimme kuitenkin Suomi               kokonaisvaltaisesti pyöräilyorganisaatio.
902: pyöräilee -organisaatiota, Liikennevakuutuskes-
903: kusta, jolla on hyvin selvä tuntuma siitä, kuinka           Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
904: paljon vakavia pyöräilyonnettomuuksia tapah-            Tennilä aloitti rautavaaramaisen dramaattisesti
905: tuu, ja Liikenneturvaa sekä liikenneministeriötä,       toteamalla, että heikot sortuu. Annetaan viesti
906: jossa on perinteisesti ollut myös kevyen liiken-        autoilijan voimasta ja annetaan viesti siitä, että
907: teen asioista huolehtivia henkilöitä. Tässä mie-        painakoon autoilija kaasua ja pyöräilijä väistä-
908: lessä olemme kyllä yrittäneet kuunnella asian-          köön. Mitään tällaista signaalia ei ole annettu.
909: tuntijoita myös valiokunnassa. Sitä paitsi halli-       Ainoajohtava motiivi koko tässä työssä on ollut
910: tuksen esityksen pohjatyön tehneessä komiteassa         loukkaantumisien ja ihmishenkien menetysten
911: oli varsin mittava edustus myös pyöräilyjärjes-         vähentäminen.
912: töistä.                                                     Se on ollut johtomotiivina koko tässä työssä.
913:    On tietysti selvää, että ammattipyöräilijälle        Kun muistini mukaan vuonna 90 tai 91 päädyt-
914: tällaiset säännöt, joita nyt ollaan tekemässä, ei-      tiin siihen, että pyöräily pyritään kaksinkertais-
915: vät sovi. Tässä mielessä tietysti kilpapyöräilyä        tamaan vuoteen 2000 mennessä, samalla asetet-
916: voi harjoittaa yhtä vähän kadulla kuin mouka-           tiin tavoitteeksi, että pyöräilyonnettomuudet
917: rinheittoa puistossa tai ralliautoilua normaalika-      painetaan puoleen siitä, mitä ne olivat vuonna
918: duilla, tämä on se ongelma. Muttajos saisimme           90. Nyt sitten Helsingissä esimerkiksi, missä ehkä
919: vaikka vain viidennen osan vakavista onnetto-           eniten näitä onnettomuuksia tilastoidaan, kaikki
920: muuksia pois, tämä uudistus olisi onnellinen.           muut liikenneonnettomuusryhmät ovat vähenty-
921:                                                         neet viimeisen kymmenen vuoden aikana paitsi
922:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              pyöräilyonnettomuudet, jotka ovat tavallaan
923: sa rouva puhemies! Ed. Saarnio puuttui itse             hallitsemattomasti lisääntyneet. Oli tullut aika
924: asiassa asiaan, johon itsekin halusin puuttua.          todeta, että jotakin on muutettava.
925:                                         Kevyen liikenteen turvallisuus                                 1361
926: 
927:     Tässä lähdettiin muuttamaan siihen suuntaan,        Henkilökohtaisesti sain varsinaisen opetuksen
928: minkä suuret pyöräilymaat Hollanti ja Tanska            anarkiasta Helsingin kaupunginvaltuuston vih-
929: ovat havainneet hyväksi ratkaisuksi. Se oli mi-         reiden entiseltä ryhmäjohtajalta, kun kotoani
930: nusta aivan luonnollinen tavoite, kun kerran to-        ajoin kaupungin halki valtuuston kokoukseen ja
931: dettiin, että ei pystytä nykysäännöillä enää hallit-    totesin, että mitään sellaista valoa tai sääntöä ei
932: semaan tilannetta ja onnettomuuksia rajoitta-           ole, jota pyöräilijän tarvitsee noudattaa, aina-
933: maan. Ei sitä tiedä, ovatko Hollannin ja Tanskan        kaan silloin, kun hän ajoi.
934: ratkaisut maailman parhaimpia, mutta ne nyt                Toinen asia, johon hallituksen esitys ei ota
935: toimivat siellä ja toimivat hyvin paljon paremmin       minkäänlaista kantaa, on jalankulkijakuri, joka
936: tuloksin kuin Suomen säännöt. Se kai on ensim-          Helsingissä on. Helsingin Sanomat esitti viikko
937: mäinen sellainen välitavoite,johon voidaan tart-        sitten lyhyen, peukalotuntumaila tehdyn - ei
938: tua. Voidaanhan niitäkin sääntöjä varmasti vielä        sitä tutkimukseksikaan voi sanoa-jonkinlaisen
939: parantaa.                                               katselmuksen, millä tavalla esimerkiksijalankul-
940:     Toinen asia, jonka haluaisin ed. Tennilälle sa-     kijat käyttäytyvät, kulkevat punaista valoa päin
941: noa, toivottavasti hän kuuntelee, on se, että ei        eri kaupungeissa Suomessa. Helsinkihän oli ai-
942: liikenteessä ole vahvempiaja heikompia. On vää-         van omassa luokassaan punaisia vastaan kävele-
943: rin sanoa, että autoilija vain painaa kaasua ja ajaa    vienjalankulkijoiden osalta. Miten tällainen voi-
944: jonkun päälle. Jos onnettomuus tapahtuu, saa            daan korjata, miten jalankulkijaan saadaan jo-
945: autoilija haavan sieluunsa lopuksi iäkseen. Ei se       kin tolkku? Se on liikenneturvallisuuden ydinon-
946: olevain sillä tavalla, ettäjoku on vahvempi ja joku     gelmia.
947: heikompi. Fyysisesti tietysti loukkaantumisaste             Helsingissä jaetaan, jos jaetaan, jalankulki-
948: pyöräilijällä on suurempi kuin autoilijalla.            joille sakkoja 40 markkaa. Se on niin vähän, että
949:     Tässäjälleen kerran tulen siihen, että on pyritty   poliisikin sanoo turhautuvansa sellaiseen. Jalan-
950: näkemään, kenellä on suuremmat mahdollisuu-             kulkija repii lapun ja heittää poliisin jalkoihin ja
951: det välttää onnettomuus, ja on tultu siihen tulok-      jokainen tietää, että perimiskulut ovat monta
952: seen, että pyöräilijällä on enemmän hoksottimia,        kertaa suuremmat. Ei niitä lähdetä koskaan edes
953: enemmän havaintokykyä pankissa tullessaan esi-          perimään. Todettakoon kuitenkin, että esi-
954: merkiksi risteykseen kuin autoilijalla. Tämä on         merkiksi Australiassa, Uudessa-Seelannissa,
955: aivan johdonmukainen toiminta ja tavoite, ja se         USA:ssa, eräissä Euroopan maissa jalankulkija-
956: on nyt ratkaistu tällä tavalla. Nähtäväksi jää,         sakko punaisia vastaan kävellessä on 200--300
957: miten se toimii. Jos se ei toimi, pitää varmasti        Suomen markkaa, on kalliimpiakin. Vaikken
958: tehdä uutta remppaa, mihin myös mietintö viit-          halua mitenkään puhua ankarampien rangais-
959: taa. Itse asiassa siinä sanotaan ihan suoraan, että     tusten puolesta, niin kuitenkin peräänkuulutan
960: tilannetta on seurattava ja kevyen liikenteen li-       sitä jotain, joka saisi jalankulkijankin ymmärtä-
961: sääntymisen johdosta on oltava valmiina kaiken          mään oman turvallisuutensa parasta, sitä, että
962: aikaa korjaamaan ja rukkaamaan sääntöjä.                jalankulkijankin täytyy noudattaa joitakin sään-
963:     Hallituksen esityksessä on valitettavasti jää-      töjä. Liikenne ei voi toimia, jos on ryhmiä, jotka
964: nyt täysin käsittelemättä muutamia asioita, jotka       eivät noudata mitään sääntöjä.
965: ovat suuria ongelmia kevyessä liikenteessä, esi-            Rullaluistelijat on käsitelty ja ilokseni voin
966: merkiksi pyöräilyn osalta yhtenä ilmenemismuo-          tietysti todeta, että itse olen saanut monta pientä
967: tona pyöräily jalkakäytävällä, joka on Helsingis-       korjausta ja havaintoa mukaan mietintöön. Rul-
968: sä saavuttanut kidutuspisteen keskustassa. Mi-          laluistelijoista tulee ankara ongelma. 140 000 pa-
969: ten siitä voidaan päästä eroon? Se on suuri ongel-      ria rullaluistimia myytiin viime kesänä, tänä ke-
970: ma eikä siihen ole puututtu millään tavalla esi-        sänä kauppa on ostanut ainakin 150 000 paria
971: tyksessä.                                               rullaluistimia myydäkseen tänä kesänä. Rulla-
972:     Toinen asia on pyöräilykuri ja pyöräilysään-        luistelija samaistetaanjalankulkijaanja rullaluis-
973:  töjen tuntemus. Ed. Saarnio totesi, että pyöräilijä    telija kuitenkin kulkee jalankulkijan oikeuksilla
974:  hyppää pyörän selästä ja muuttuujalankulkijak-         suojatiellä parhaimmillaan pikapyöräilijän
975:  si silloin, kun se hänelle sopii. Hyppäisi edes        vauhtia ilman jarruja, tai sanotaan muodollisilla
976:  pyörän selästä pois, mutta pyöräilijä todellisuu-      kantapääjarruilla, joilla ei kovin paljoa saada
977:  dessa kulkee vihreän valoaallon mukana ajora-          vauhtia hidastumaan. Siitä tulee ongelma.
978:  dalla ja sitten, kun ajoradalle iskee punainen            Arvoisa puhemies! Ed. Kuosmasen aloite sii-
979:  valo, hän siirtyy ehkä puoli metriä syrjään ja         tä, että ajokortti myönnettäisiin tietyin ehdoin
980: jatkaa jalankulkijavaloilla suojatien vieressä.         16-vuotiaalle, ei ole ollenkaan niin hassu kuin
981: 
982: 86   270174
983: 1362                                      48. Tiistaina 22.4.1997
984: 
985: 
986: minkä käsityksen saa tavasta, jolla valiokunta         että ajovaloja tuli käyttää taajamien ulkopuolel-
987: ohitti asian. Ei voi olla sattumaa se, että 16-        la. Se on hyvä sääntö. On ihan hyvä, että käyte-
988: vuotias saa ajokortin monessa USA:n osavaltios-        tään ajovaloja yleisesti taajaman ulkopuolella.
989: sa, Uudessa-Seelannissa, en ole aivan varma saa-       Mutta kun se hyväksyttiin myös taajamassa, se
990: ko Australiassa, mutta käsitykseni mukaan myös         johti alkuunsa liikenneonnettomuuksien kas-
991: siellä. Joka tapauksessa se, että näissä suurissa      vuun kahdessa ryhmässä. Jalankulkijaonnetto-
992: liikennemaissa on 16-vuotiaalle päätetty antaa         muudet lisääntyivät ja peräänajot lisääntyivät.
993: ajokortti, on tullutjonkin edun mukana, on näh-        Sunnuntain Helsingin Sanomissa oli suuri artik-
994: ty jotain etuakin siinä. Onnettomuustilastot           keli siitä, kuinka Helsingin suurin yksittäinen
995: osoittavat, että 16--18-vuotias autonajokortilli-      liikenneonnettomuusryhmä on peräänajot,jotka
996: nen ryhmä on suurin onnettomuustekijä. Mutta           ovat kasvaneet aivan valtavasti. Yhtenä syynä
997: Autoliiton ehdotus siitä, että 16-vuotias mahdol-      siihen on se, että jarruvalojen erottuvuus tulee
998: lisesti saisi ajokortin ja saisi ajaa, kun vanhempi    paljon huonommaksi, kun kaikki takavalot pala-
999: ajokortillinen istuu vieressä, ei ole minusta heti     vat. Samoin kun valoilla ajetaan kirkkaalla päi-
1000: suoralta kädeltä tyrmättävä. Mielestäni sitä pi-       vänvalolla, katseet kiinnittyvät valoilla ajaviin
1001: täisi tutkia.                                          autoihin ja autojen välistä harppovanjalankulki-
1002:     Syy, miksi Uudessa-Seelannissa ja USA:n            jan erottuvuus huononee.
1003: monessa osavaltiossa on menty 16-vuotiaan ajo-             Jos liikenneturvallisuus otetaan muutoksen
1004: kortillisuuteen, on se, että on nähty, että 16-        perusteeksi, ajovalojen käyttö valoisaan aikaan
1005: vuotias voidaan muokata mukaan yleiseen vas-           taajamaliikenteessä tulisi kieltää siten kuin muis-
1006: tuuseen liikenneturvallisuudesta huomattavasti         sa EU-maissa, joissa se todella on kielletty, sa-
1007: paremmin kuin 18-vuotias, hänet saadaan mu-            moin koko maailmassa nyt Kanadaa osin lukuun
1008: kaan vastuun kantamiseen. Sen takia toivon, että       ottamatta.
1009: ehdotus tulee uudestaan, että sitä voitaisiin kat-         Edelleen jos eduskunnan sanelemilla energi-
1010: soa ennakkoluulottomasti ja kenties tehdä jon-         ansäästötavoitteilla on mitään merkitystä todel-
1011: kinlainen suomalainen ratkaisu asiassa, niin kuin      lisuudessa, pitäisi harkita tämä asia uudestaan.
1012: ajovalopakon säätämisessä taajamaliikentee-            Auton valot syntyvät polttoaineesta. Se on ihan
1013: seen. Se on täysin suomalainen keksintö. Sitä ei       selvää. Taivaasta tai ilmastahan ne eivät tule.
1014: ole missään muussa maassa maailmassa, ajova-           (Ed. Aittoniemi: Millä tavalla?)- Ed. Aittonie-
1015: lopakkoa taajamassa. Kanadassa on säädetty             mi, jos sallitte, niin tulen kohta siihen kohtaan.
1016: asetus, jonka mukaan ajovalot ovat kytkettyinä          Yritän kehittää tässä jännitystä teidän kohdal-
1017: uusissa autoissa pysyvästi virtalukosta, mutta ei      lanne. (Ed. Aittoniemi: Jännitys on jo huipus-
1018: vanhoissa autoissa. Tiettävästi Kanadassa ei ole       saan!)
1019: kaikissa osavaltioissa tätä voimassa. Mutta Suo-           Valojen käyttö kuluttaa autoteollisuuden van-
1020: mesta tulee nyt ensimmäinen valtio, johon tämä         han laskutavan mukaan polttoainetta vajaat 0,3
1021: säädetään, ja uskon, että tämä menee läpi sillä        litraa tunnissa, Volkswagenwerken uusien tutki-
1022: tavalla kuin tässä nyt ollaan tekemässä. Meille        musten perusteella 0,4litraa tunnissa. Kun tämä
1023: tulee ajovalopakko taajamiin.                          määrä sovitetaan Suomessa kokonaiskulutuk-
1024:     Rouva puhemies! Demokratia ei välttämättä          seen ja kun tiedetään prosentuaalinen ajo-osuus
1025: aina tee hyviä päätöksiä. Demokratia tekee mon-        taajamissa ja maanteillä, tästä, ed. Aittoniemi,
1026: ta kertaa erittäin huonoja ja virheellisiä päätök-     päästään näihin lukuihin, joiden mukaan taaja-
1027: siäja se meidän on kestettävä. Tässäkin ajovalo-       ma-ajo merkitsee Suomessa vanhan laskutavan
1028: tapauksessa demokratia täällä tekee yhtä huo-          mukaan sadan miljoonan polttoainelitran yli-
1029: non päätöksen kuin viehekalastuslain yksityis-         määräistä kulutusta vuodessa ja Volkswagen-
1030: kohdissa, kuin energiaverolaissa, kuin autovero-       werken Jaskuperusteen mukaan peräti 180 mil-
1031: laissa yleisesti, samoin pelastusliivipakkolaissa,     joonaa polttoainelitraa tarpeettomaan energian-
1032: jonka liikenneministeriö on muuttanut sangen           kulutukseen liikenteessä. Rahassa tämä merkit-
1033: huomattavalta osaltaan siitä, mitä eduskunta           see 500-800 miljoonan markan lisälaskua autoi-
1034: hurmoshenkisesti täällä päätti. (Ed. Aittoniemi:       lijoille, melkein sama määrä kuin paljon puhuttu
1035: Mistä se sata miljoonaa litraa tulee?)                 ajoneuvovero. Tästä vain ei kovin paljon puhuta
1036:    Valojen käytössä Suomi otti jo tietämättään         toistaiseksi.
1037: askelen taaksepäin liikenneturvallisuudessa sil-           Vastaavasti kun nyt on täällä monta kertaa
1038: loin, kun se hyväksyi ylipäätänsä ajovalojen käy-      tuotu esiin, että jo 80 prosenttia autoilijoista
1039: tön myös ~aajamissa eli silloin kun säädettiin,        käyttää näitä valoja ja 20 prosenttia ei, nyt tällä
1040:                                         Kevyen liikenteen turvallisuus                                 1363
1041: 
1042: tavalla säädetty pakko tulee lisäämään kulutusta         nessa autossa Suomessa sellainen on, kun niitä ei
1043: 20-25 miljoonaa litraa. Kun muistetaan, että             ole edes Keski-Euroopan liikenteessä? (Ed. Kar-
1044: jokaisesta kulutetusta bensalitrasia syntyy hiili-       pio: Minun autossani on!) - Hyvä, olen hyvin
1045: dioksidia esimerkiksi 14 kiloa per kulutettu polt-       iloinen tästä gallupista. Yhdellä on. Minäkin oli-
1046: toainelitra, niin näistä määristä saadaan, että          sin mielelläni hankkinut sellaisen, mutta säästö-
1047: ajovalopakko taajamissa synnyttää seitsemän              syistä en hankkinut.
1048: miljardia kiloa hiilidioksidiaja miljoonien tonni-          Arvoisa rouva puhemies! Ajovalopakon sää-
1049: en edestä typen oksideja ja hiilivetyjä.                 täminen on hyvin onneton. Se edustaa samaa
1050:     Arvoisa rouva puhemies! Tämän päivän Hel-            demokraattista taitotasoa kuin jo mainitut viehe-
1051: singin Sanomissa pääkirjoituksessa todetaan,             kalastuslait, energiaverolaki, pelastusliivipakko,
1052: että vähäisetkin lisäykset kaupunki-ilman pien-          mutta tällaista tämä demokratia on.
1053:  hiukkas-, typpi-ja rikkidioksidi- sekä otsonipitoi-
1054:  suuksissa lisäävät sekä kokonaiskuolleisuutta             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
1055: että sydäntauteja sairastavien ja syöpäpotilaiden       Rouva puhemies! Ed. Bremer on todella virkistä-
1056:  menehtymistä. Tämä tulos on linjassa useiden           vä poikkeus täällä meidän haudanhiljaisessa jou-
1057:  kansainvälisten tutkimusten kanssa. Saasteita          kossamme. Mutta olen vähän sitä mieltä, kun
1058:  täytyy vähentää. Ei voi olla oikein, ettäeduskunta     hän esitteli näitä uudistuksia, että jos niitä alet-
1059:  pakottaisi lailla kuluttamaan energiaa ja tuotta-      taisiin toteuttaa, niin hän kieltäytyisi heti vas-
1060:  maan vahingollisia päästöjä tarpeettomasti erit-       tuusta ja sanoisi, että hän on erehtynyt.
1061:  täin huomattavia määriä samalla, kun se manaa             Mitä tulee ajavaJoihin kaupungissa, niin ajo-
1062:  kansalaisvastuuta säästämään ja vähentämään            valojen päällä olo ilman muuta edistää liikenne-
1063:  päästöjään. Olisi vähintäänkin suotava niille au-      turvallisuutta, mutta se, että kahdella kahdeksas-
1064:  toilijoille,jotka kantavat huolta energian säästös-    ta ei ole valoja, ne tulevat valoitta välissä, on
1065:  tä ja ympäristön puhtaudesta, mahdollisuus sii-        juuri aiheuttanut onnettomuuksia. Itselläni hen-
1066:  hen käytettävissä olevin keinoin eikä niin, että       kilökohtaisesti usein on ollut vähältä piti -tilan-
1067:  säädetään tarpeeton ajovalopakko taajamiin.            teita. Kun on esimerkiksi kääntymässä vasem-
1068:      Samalla mielelläni ennakoin todennäköisiä          malle ja tulee autojono, jossa luulee kaikilla ole-
1069:  tulevaisuuden EU-direktiiveja, jotka yhtenäis-         van valot, mutta tuleekin pari harmaata autoa,
1070:  tänevät valojen käytön EU:ssa siten, että tarpee-      joilla ei ole, siinä hyvin helposti kääntyy eteen.
1071:  ton valojen käyttö kielletään taajamissa. Olen         Mutta silloin, kun ne ovat kaikilla, se on sitä
1072:   myös tietoinen autojen teknisistä rakenteista teh-    valojen virtaa, jota osaa varoa, tämä on aivan
1073:   dystä direktiiviehdotuksesta, joka pyrkii kieltä-     oikea järjestelmä.
1074:   mään ajovalojen kytkemisen virtalukosta.                 Mitä tulee autoilijoihin, eivät ne mitään tap-
1075:      Rouva puhemies! Valiokunnan puheenjohta-           pajia ole tietenkään. On loukkaavaa puhua heis-
1076:  ja, ed. Saapunki totesi, että istuinlämmitys kulut-    tä sillä tavalla, mutta jos liikennejärjestelyjä il-
1077:   taa enemmän virtaa kuin ajovalot taajamissa.          man perusteita mennään muuttamaan näin radi-
1078:   Tämäkö on asiantuntemus näissä asioissa? ls-          kaalisti, niin aivan varmasti tapahtuu onnetto-
1079:   tuinlämmitystä käytetään hetkittäin talvella, jos     muuksia siitä syystä, että polkupyöräilijät, joi-
1080:   sellainen ylipäätänsä on. En tiedä prosentuaali-      den liikennetuntemus ei ole niin valtavan suuri,
1081:   sesti, kuinka monessa autossa sellainen on. Kai-      eivät mieliä uusia muuttuneita säännöksiä, vaan
1082:   kissa autoissa on ajovalot Kaikissa ei suinkaan       he hyvin helposti tekevät virheitä ja ovat autovir-
1083:   ole istuinlämmitystä,ja istuinlämmityskin on ter-     rassa kohtalokkaita.
1084:   mostaatilla tehty sillä tavalla, että se on ainoas-      Minä en oikein millekään asialle lämmennyt
1085:   taan muutamia minuutteja päällä. On järkyttä-         tässä edustajan näkemyksessa, en sillekään, että
1086:   vää, että joku, joka pitää itseään liikenteen am-     jos nuori 16-vuotias ajaa autolla, niin sillä on
1087:   mattilaisena, lähtee edes vertaamaan istuinläm-       vaari vieressä aina, kun se lähtee tyttöystäväänsä
1088:   mitystä ajovalojen polttoainetta koiuttavaan          tapaamaan. Eihän siitä mitään tule, että sillä
1089:   vaikutukseen.                                         perusteella saa, ed. Bremer, että vaari istuu vie-
1090:      Samoin kuin täällä on puhuttu ilmastointilait-     ressä, kun 16-vuotias lähtee autolla ajamaan. Se-
1091:   teesta, kuinka monessa suomalaisessa autossa on       hän on aivan teeskenneltyä.
1092:   ilmastointilaite? Vai eikö ammattitaito riitä erot-
1093:   tamaan lämmityslaitetta ja sen puhallinta ja toi-
1094:   saalta ilmastointilaitetta? Ilmastointilaitehan on        Ed. Mönkäre merkitään läsnä olevaksi.
1095:   kuin jääkaappi, se kuluttaa, mutta kuinka mo-
1096: 1364                                       48. Tiistaina 22.4.1997
1097: 
1098: 
1099:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         säilä ja talvella jalankulkijoina potkukelkalla
1100: puhemies! Ed. Bremer laskeskeli, että ajovalojen        meitä vastaan.
1101: käyttöpakko merkitsee 7 miljardin kilon lisäystä
1102: hiilidioksidipäästöihin. Olen tottunut lukemaan            Ed. He II b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar-
1103: tilastoja miljoonista tonneista hiilidioksidipääs-      voisa rouva puhemies! Minäkin hieman epäilen
1104: töjä. 7 miljardia kiloa on yhtä paljon kuin 7           ed. Bremerin tilastoja nimenomaan koskien sitä,
1105: miljoonaa tonnia. Koko Suomen vuotuiset hiili-          että Helsingissä olisivat pyöräilijöiden liikenne-
1106: dioksidipäästöt ovat nykyisin suuruusluokkaa            onnettomuudet jatkuvasti vuosittain lisäänty-
1107: 60 miljoonaa tonnia ja liikenteen osuus on siitä        neet. Esimerkiksi viime vuonna Suomessa liiken-
1108: vähän yli 20 prosenttia. 7 miljoonaa tonnia on          teessä kuoli 40 prosenttia vähemmän pyöräilijöi-
1109: enemmän kuin 10 prosenttia koko Suomen vuo-             tä ja loukkaantuneita oli myös 9 prosenttia vä-
1110: tuisista hiilidioksidipäästöistä. Tällä perusteella     hemmän kuin vuonna 1995. Se, että Helsingissä
1111: voisi nyt päätellä, että puolet liikenteen hiilidiok-   olisi menty päinvastaiseen suuntaan, tuntuu hie-
1112: sidipäästöistä tulee ajovaloista. tähän en nyt kyl-     man ihmeelliseltä, mutta ei kai se mikään ainut-
1113: lä insinöörinä, teknisen korkeakoulun käyneenä          laatuinen tilanne olisi.
1114: oikein usko, mutta en mitään kilpailevia lukuja-           Toivon todella vilpittömästi että tämä mah-
1115: kaan osaa nyt stetsonistani heittää.                    dollinen tieliikennelain muutos nyt ei käännä
1116:     Mitä tulee 16-vuotiaitten ajokortteihin eräissä     suuntaa taas huonommaksi tulevina vuosina.
1117: maissa, epäilenpä, että yksi syy tälle käytännölle
1118: on julkisen liikenteen puuttuminen. Ne maat,                Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
1119: joita ed. Bremer luetteli, ovat kaikki sellaisia        Arvoisa rouva puhemies! Liikenteellisesti mer-
1120: maita, joissa yhteiskuntarakenne perustuu sii-          kittäviä taajamia Suomessa on varsin vähän,
1121: hen, että ihmiset ajavat autolla. Se tietenkin luo      ehkä maksimissaan viitisenkymmentä. Siinä on
1122: sen välttämättömyyden, että nuoremmille kuin            jo varsin pieniäkin taajamia mukana. Nythän
1123: meillä tämä mahdollisuus on annettava, jotta he         meillä on haja-asutusalueilla ajovalopakko. Mo-
1124: pääsevät harrastuksiinsa ynnä muualle. Mutta            nilla valta- ja kantateillä liikennetiheys on huo-
1125: minun mielestäni ylipäätänsä eurooppalaisten            mattavasti suurempi kuin näissä taajamissa, jois-
1126: yhteiskuntien, myös Suomen, erittäin hyvä puoli         sa ei ajovalopakkoa ole. Tässä on aivan selkeästi
1127: on se, että sentään taajamissa on mahdollisuus          selvä ristiriita olemassa valojen käytön kannalta.
1128: käyttää julkista liikennettä.                               Ed. Bremer, joka toki tunnetaan liikenteen
1129:                                                         asiantuntijana, on aivan selkeästi valojen käytön
1130:     Ed. Saarnio (vastauspuheenvuoro): Rou-              turvallisuuskysymyksessä eri linjoilla kuin muut
1131: va puhemies! Minustakin tuntuu, että ed. Breme-         liikenneturva-asian ekspertit, esimerkiksi Lii-
1132: rin luvut on niitä ed. Niukkasen muinaisia pro-         kenneturva, liikennettä valvovat poliisit ja va-
1133: sentteja, jotka eivät olleet aina kovin tarkkoja.       kuutuslaitokset, jotka maksavat korvauksia.
1134: Mutta jos näin on, että ajovaloista syntyy näin-        Minä luulen, että heille se on aika lailla sydämen
1135: kin paljon lisäsaasteita, niin kiitos tästä puheen-     asia.
1136: vuorosta joukkoliikenteen puolesta. Silloinhan              Sitten hiilidioksidipäästöt. Ed. Hassi, joka on
1137: kannattaa siirtyä joukkoliikenteen käyttöön.            todella näiden alojen asiantuntija, varsin seikka-
1138:     Olisin kuitenkin ed. Bremerille huomauttanut        peräisesti toi esille sen, että tässä laskelmassa on
1139: siitä, että tilastojen mukaan ja vakuutusyhtiöi-        jotain mätää. Jos ed. Bremerin vastalauseluku
1140: den käsityksen mukaan peräänajo-onnetto-                täällä pitäisi paikkansa ... Minä epäilen kyllä,
1141: muuksien syynä on perinteisesti ollut liian lähellä     että tässä on tullutjokin kirjoitusvirhe, kun tässä
1142: ajaminen eivätkä suinkaan huonot valot.                 sanotaan, että yhdestä litrasta bensiiniä syntyy
1143:     En halua pelkästään arvostella ed. Bremeriä.        pelkästään hiilidioksidia 14 kilogrammaa. Olisi-
1144: Minusta hänen näkemyksensä siitä on oikea, että         ko se 14 grammaa, mutta ei se kilogrammaa ole.
1145: tämä lainmuutoksen on vain osamuutoksesta,
1146: kun puhumme kevyen liikenteen ongelmista. Sii-             Ed. P u hj o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1147: nä hän on oikeassa, että rullaluistelijat, rullalau-    puhemies! Uskon kyllä, kun ed. Bremer mainitsi,
1148: tailijat ym. tuovat varmasti kevyeeseen liikentee-      että taajamien valojen käyttö lisää bensiinin ku-
1149: seen sellaisia ongelmia, että sääntöjä joudutaan        lutusta sen 3 desilitraa tunnissa. Hän kyllä suh-
1150: tulevaisuudessa muuttamaan. Lisäksi tietysti            teutti mielestäni lisäkulutuksen aivan erikoisella
1151: meidän entiset tyttöystävämme aiheuttavat on-           tavalla, kun vertaili istuinlämmittimiin. Olisi ol-
1152: gelmia, vai mitä, ed. Bremer? Hehän tulevat ke-         lut paljon parempi suhteuttaa lisäkulutus esimer-
1153:                                        Kevyen liikenteen turvallisuus                                      1365
1154: 
1155: kiksi hänen arvostamaansa vapauteen ajaa hupi-         tiikka tietyissä asiOissa on .. . Meinasin sanoa
1156: ajaja tuntikausia ehtookaupalla, missä menee           yritystä tehdä toisesta tyhmä, mutta kyllä minä
1157: aina toistakymmentä litraa 100 kilometrillä ai-        olen sitä mieltä, että liioittelut ovat sillä tasolla,
1158: van turhaan bensiiniä. Tässä lähtisin kyllä sille      että ne tekevät tyhmän aika useasti siitäkin, joka
1159: linjalle kuin ed. Saarniokin, että toivottavasti ed.   yrittää toisesta tyhmää tehdä.
1160: Bremer alkaa kannattaa julkista liikennettä                Mutta jos mikä, niin nämä saastejutut taaja-
1161: enemmän.                                               missa ja Suomessa ... Ja tosiaan äsken makailles-
1162:                                                        sani huoneessani katselin taas ohjelmaa Helsin-
1163:     Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            gin saastepäivästä. Eilisessä Hesarissahan kirjoi-
1164: sa rouva puhemies! Ed. Aittaniemi totesi itsel-        tettiin, että saasteiden määrää pitäisi vähentää.
1165: lään olevan sellaisen vamman, että hän ei näe          Tämän kaltaiseen voisiko sanoa vaikeutusvih-
1166: kahta valotonta autoa kääntyessään vasemmal-           reyteen, mitä ed. Tennilä ja moni muukin edustaa
1167: le. Tämä johtuu 40 ikävuodesta voimakkaasti            puolueiden sisällä, liittyy sellainen kummallinen
1168: kaikilla ihmisillä heikkenevästä hämäränäöstä ja       epäloogisuus, että kaikki mikä vaikeuttaa auto-
1169: siihen liittyvistä häikäisyominaisuuksista. Suo-       jen ajoa, parantaa ilman saasteita. Jokainen tak-
1170: messa onkin sellainen epäkohta, että vanhoille ja      sikuski Tampereella, jokainen taksikuski Helsin-
1171: kykenemättömille autoilijoille annetaan aivan          gissä tietää sen, että se on niin päinvastoin kuin
1172: liian herkästi ajokortti.                              voi olla, jos kauniisti sanoisi.
1173:     Sitten hän itse nimitti vaarin istumaan 16-            Nykyinen liikennesuunnittelu on johtanut lä-
1174: vuotiaan viereen. Sitähän en suinkaan ehdotta-         hes kestämättömään tai sietämättömään tilan-
1175: nut, vaan kehotin ajattelemaan tätä ratkaisua          teeseen. Jos minä olisin lakimies, minä rupeaisin
1176: uudella tavalla ja kenties määrittelemään uudella      tienaamaan sillä, että pistäisin muutamia kau-
1177: tavalla pätevän valvojan 16-vuotiaalle. Vaari oli      punginvaituotettuja kuolemantuottamussyyttei-
1178: kenties ed. Aittaniemen sukulainen.                    siin siitä, että he eivät osaa säätää liikennevai oja,
1179:     Ed, Hassi totesi 7 miljoonasta tonnista hiilidi-   vaan tahallisesti vaikeuttavat ja tahallisesti teke-
1180: oksidia insinöörin taidoilla laskettuna. Minä sain     vät, puhumattakaan kaiken näköisistä psyykki-
1181: tämän luvun liikenneministeriöstä diplomi-insi-        sistä vammoista ja road ragesta eli tieraivosta.
1182: nööriltä, joka hoitaa näitä asioita. En sitten tie-    Minä olen väittänyt täällä aikaisemmin jopa, että
1183: dä, onko hän laskenut väärin. Samoin häneltä           kun nuori ihminen, joka on täynnä energiaa ja
1184: sain luvun 14 kiloa hiilidioksidia per yksi poltettu   virtaavuotta sekä luonnollisuutta, vapautuu taa-
1185: polttoainelitra. Ei ainakaan näissä minun nume-        jamasta, suomalaisesta liikennesuunnittelun pai-
1186: roissani vikaa ole, vaan vika on jossain muualla.      najaisesta, niin hän sen takia tapattaa itsensä ja
1187:     Ed. Saarnio totesi joukkoliikenteen etuja ja       muut liikenteessä kovalla vauhdilla, kun hän tun-
1188: että peräkolarit mahdollisesti johtuisivat siitä,      tee sen vapauden riemun niin täysillä, kun hän
1189: että ajetaan liian lähellä. Luonnollisesti tämä on     pääsee sinne toteuttamaan itseensä.
1190: yksi syy, mutta toinen syy on se, että joukkolii-          Sen takia minä en välttämättä ed. Bremeriä-
1191: kenteellä on sellaisia yllättäviä etuisuuksia Hel-     kään mollaisi tässä, vaikka pilkut olivatkin vää-
1192: singissä, että ne aiheuttavat paljon peräänajoja.      rässä paikassa, siitä, että jos valojen pitely to-
1193: Oikeastaan tässä ei ole sen enempää sanottavaa.        siaan saastuttaa huomattavasti, niin valot pois.
1194:                                                        Siinä olen ed. Aittaniemen kanssa samaa mieltä,
1195:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun         että se, että parilla kymmenestä ei ole valoja,
1196: insinöörit ja muut vastaavat pilkkujen kanssa          kaaoksen aiheuttaa. Itse juuri meinasin ajaa ko-
1197: pelehtijät ovat puhuneet taas ja sotkeneet asiat,      larin, kun luulin, että yksi auto oli pysähtynyt,
1198: otetaan nyt tähän vähän henkisempi ja psyykki-         vaikka sillä ei ollutkaan vain valoja, kun kaikilla
1199: sempi näkökanta. Tietysti on virkistävää havai-        muilla oli. Alkeellisin havaintopsykologinen jut-
1200: ta, kuinka paljon asiantuntijoita löytyy tällaisen-    tu on se, että jotkut tekevät jotain ja jotkut toiset
1201: kin teeman ympäriltä.                                  eivät tee, niin ne muutamat sitten makaavat sitä
1202:    Ehkä kuvaavinta kuitenkin politiikan teossa         hommaa koko ajan. Eli siis joko tai. Joko on
1203: on juuri tenniläläisyys. Niin kuin äsken puhuin        kaikilla tai ei kellään, mutta en siis mitenkään
1204: ekologisesta kestämättömyydestä, niin ed. Ten-         poliittisesti tarkoita tätä, vaan tässä valomieles-
1205: nilän ainoa näkemys oli, että ilmeisesti minä kan-     sä, saastuttamismielessä.
1206: natan sitä, että autot ajavat niin lujaa kuin pääse-       Oikeastaan menisin niin yksinkertaiseen psy-
1207: vät keskustojen läpi. Joskus ei voi välttyä siltä      kologiaan tässä nyt, että liikenteessä olen breme-
1208: ajattelulta, kun kuuntelee tätä juttua, että poli-     riläisillä linjoilla siinä, että jos ei olisi valoja, niin
1209: 1366                                       48. Tiistaina 22.4.1997
1210: 
1211: 
1212: tietynlainen tarkkuus liikenteessä lisääntyisi, ni-     tä 15-vuotiaasta, joka on sata kertaa aikuisempi
1213: mittäin sekin havaintotarkkuus, onko pimeää tai         kuin yksikään nainen tässä huoneessa, vaan
1214: ei. Mutta kun joutuisi ajattelemaan, ovatko au-         yleensäkin siitä, että ihminen on kummallinen
1215: tot pysähtyneinä vai jotain muuta, niin silloin         henkisesti ja psyykkisesti, arvoisa puhemies, eri
1216: ihmisen havaintokyky paranee, sillä ihminen on          tasoilla oleva otus.
1217: tylsämielinen otus varsinkin suomalaisessa la-              Mutta juuri tätä tylsistymistä liikenteessä va-
1218: maantuneessa yhteiskunnassa. Ihmisen mieli on           Iopakot, kaiken näköiset sääntöpakot lisäävät.
1219: siis tylsistynyt. Se on kuin vanha isoäidin gramo-      Mitä kehittyneempi yksilö on, mitä harvinaisem-
1220: foni, jonka neula on vähän eri kamaa kuin mei-          man kansakunnan tai luonnonläheisemmän,
1221: dän smaragditimanttimme tai nykyinen laser.             tarkkaavaisen oravan- ja muun metsästys-, ilvek-
1222: Jos siellä nyt ajetaan, kun ei ihan oikein tiedä,       senpotkimiskansakunnan jäsen on, sitä hirvittä-
1223: niin silloin huomio tai mielenkiinto elää siinä         vämpää on nukahtaneena ajaa koko ajan täm-
1224: mukana. Silloin muukin tapahtuminen siinä ym-           möisessä liikenteessä, siihen, jossa pakko vallit-
1225: päristössä havaitaan toisella tavalla.                  see ja kaikki tehdään hirvittävän säännönmukai-
1226:     Sen sijaan, jos kaikki taas vedetään kirkkaaksi     sesti heikoimpien ehdoilla.
1227: ja luotetaan siihen, niin se on vähän sama oikeas-          Mutta pyöräilylakiin, kun se päätä pyörityt-
1228: taan kuin meidän jokakeväinen ja varsinkin siis         tää ja pistää pyörälle, vielä enemmän mennäkse-
1229: teidän helsinkiläisten, jos olette paikalla, tai        ni, niin siinä tosiaan siis on kyse hirvittävästä lain
1230: suurpääkaupunkiseutulaisten, ongelma nasta-             sekaannuttamisesta, ja täällä on siitä kuultu an-
1231: renkaista tai keleistä. Missään maailmassa ei var-      siokkaita puheenvuoroja. Nyt varsinkin, jos se
1232: maan ole niin yksinkertaista, tyhmää tai tylsisty-      vielä pantaisiin kesäksi voimaan, niin sittenhän
1233: nyttä kansaa kuin Suomessa suhteessa siihen,            me näkisimme ennätysmäärän ruumiita, heikko-
1234: että kun on kevät, talvi ja mitä muuta, ajetaan         ja ruumiita.
1235: kuitenkin täysin tylsistyneessä mielentilassa               Silti ed. Bremer vertasi huonoihin lakeihin jo-
1236: kuinka sattuu ja luotetaan nastarenkaisiin.             tain viehekalastuslakia. Minä vertaisin tätä, mitä
1237:     Minä olin pitämässä Tampereella toissa vii-         saattaisi tapahtua liikenteessä, jos samanlaiset
1238: konloppuna filosofeille luentoa, ja siellä tuli kes-    rkp:läiset ja muut vastaavat ajelisivat autoilla
1239: kusteltua psykologisesti, mitä mieltä oltiin siitä,     yhtä lailla, kuin he nyt aikovat kalastaa, eivät siis
1240: jos olisi kesärengaspakko eli sanotaan nyt, että        istuttaa, jos ymmärrätte. Eli nyt, kun viehekalas-
1241: kesärengaspakko tulisi maaliskuun loppuun               tuslaki on tullut, niin huhut ovat levinneet kovas-
1242: mennessä tai ehkä helmikuun puoleenväliin men-          ti, että nyt nuotataanja verkotetaan kaikki kalat
1243: nessä.                                                  pois ja sitten, niin kuin olette lukeneet lehdistä,
1244:     Jos ed. Bremer olisi paikalla, niin voisi kertoa    velvoiteistutuksia tekevät ainoastaan ne firmat,
1245: erilaisista rengaslaaduistaja nastarenkaista. Los-      jotka siellä sottaavat, ja kaikkihan tietävät, kos-
1246: kakelit ovat kaikista vaarallisimpia niille pölväs-     ka ne istutetaan ja sieltä ongitaan ne heti pois.
1247: teille, jotka eivät ymmärrä sitä, että nastarengas      Mutta varsinaiset kalastuskunnat, jotka omista-
1248: ei auta mitään räntäkeleillä, mitä on kevättalvel-      vat nämä alueet ja tulot ovat saaneet, ovat päät-
1249: la. Silti he ajavat suunnilleen samalla lailla, mene-   täneet suurin joukoin, varsinkin siis tietyillä
1250: vät ja aiheuttavat vaaratilanteita ja tappavat ja       alueilla, että he eivät suorita istutuksia, koska
1251: tapattavat kaiken näköiset ihmiset, mitä sieltä         viehelaki on näin epäoikeudenmukainen.
1252: löytyy. Jos sen sijaan kaikki tietäisivät, että nyt         Jos ajateltaisiin nyt samalla logiikalla tätä
1253: on kaikilla jo kesärenkaat, niin he oppisivat varo-     pyöräilyasiaa, niin päädytään kyllä siihen ske-
1254: maan muita ja katselemaan sitä hommaa ja sitten         naarioon, kauhukuvitelmaan, että eräiden autoi-
1255: rekkakuskitkin ajattelisivat, että nyt ne kaikki        lijoiden, kun saavat täyden vallan, lain mukaises-
1256: helsinkiläiset tulevat sieltä eivätkä ymmärrä,          ti ja lain myötä, se on helppo vielä olettaa, on
1257: minkälainen keli on. Se lisäisi tarkkaavaisuutta        helppo syrjäsilmällä vilkaista, vaikka oikeudessa
1258: liikenteessä, koska juuri näissä pakkomäärä yk-         sitten sanoa, että en huomannutkaan, minkä ta-
1259: sissä, kun kaikille puhutaan yleensä siitä hei-         soinen pyörä tyypillä on. Voi aika hyvinkin ruve-
1260: koimmasta lenkistä ketjussa, niin myös samalla          ta toteuttamaan tietynlaista autoilun ylimieli-
1261: lailla, miten demokratia tavallaan sortaa kaikkia       syyttä ja ylivaltaa. Puhumattakaan nyt, jos men-
1262: kyvykkäitä ihmisiä, jatkuvasti pakotetaan meitä         nään ihan tosiasiaan, arvoisa puhemies, että täs-
1263: kaikista heikoimpien yksilöiden tasolle tämmöi-         sä tapahtuu sama havaintopsykologinen turtu-
1264: sissä havaintopsykologisissa, ajattelullisissa, ih-     minen, että sen jälkeen ensin meille tulevat kau-
1265: missuhdeasioissa. Enkä puhu nytjostain kypsäs-          heat ruuhkat, kukaan ei tiedä, mitä ja kuka väis-
1266:                                          Kevyen liikenteen turvallisuus                                  1367
1267: 
1268: tää. Sitten saasteet lisääntyvät taajamissa, kun         lamaa, kaikkea tällaista, ja sitten yhtäkkiä va-
1269: kaikki seisovat ja kaikkea tämmöistä, ja sitten          pauden käsite ihan toisella tavalla mannermai-
1270: tapahtuu yliajoja. Sitten autoilijat pöyhkeytyvät.       sesti, eurooppalaisesti ja kokoomuslaisesti, mitä
1271: Autoilijat rupeavat käyttämään joka tilanteessa          niitä on, kepu-oikeistolaisesti.
1272: tätä ylivaltaansa. Se on täysin inhimillistä. Ei se          Sitten tämä näkyy liikenteessä, liikennehän on
1273: ole mitään sen kummallisempaa. Mutta ensin               yleensä se paikka, missä kaikki näkyy. Siellä nä-
1274: tulee pitkäaikainen kaaos. Tietysti siinä voi olla       kyvät kaikki kolmiotyypit, tarkoitan näitä pu-
1275: näitä, täällä joku mainitsi vihreän puheenjohta-         naisella kolmiolla ajelijoita, ja kaiken näköiset
1276: ja pyöräilijän, ei ollut siis paikallinen puheenjoh-     muutkin, eivät ne ole ainoastaan vanhuksia ja
1277: taja, vaan joku kaupungin pyöräilijä, anarkisti-         muita isoisiä tai vaareja, kuka tässä sanoi, vaan
1278: pyöräilijä, joka ei välittänyt - niin ed. Bremer         kyllä siellä on kaiken näköistä keinokemialla toi-
1279: mainitsi -mistään mitään.                                mivaa ihmistä. Siihen on sitten lisättävä suoma-
1280:     Mutta kyllä minä myönnän sen, että on hyvin          laisen autokoulun kykenemättömyys tai oikeas-
1281: kehittävää välillä ajellakin pyörällä, että huomaa       taan, voisiko sanoa, yrittäjähenkisyys. Suoma-
1282: olevansa vapaa kuitenkin. Väitän kuitenkin, että         laista koulutusta muutenkin on moitittu siitä,
1283: nämä pyöräilijät eivät ole niitä rullalautailijoita      että se pitkittää ja pitkittää, mutta sisältö ja laatu
1284: eikä muita vastaavia, jotka vetävät piittaamatto-        jäävät toiseksi. Autokouluissa jos missä näkyy
1285: masti katua täysillä. Ongelma ovat juuri nämä            tällainen ulkoa oppimisen ja ihmisen kiduttami-
1286: nuoret vapautetut tai sitten vanhat, muuten vain         sen perinne. Niin sanottu todellinen asennekas-
1287: syrjäytetyt ja sokeutetut.                               vatus ja ihmisen sisäinen uudistuminen, toisten
1288:     Samassa ohjelmassa äsken tuli siitä, että suo-       huomioon ottaminen jäävät, kun nyt on arvokas
1289: malainen nuori alkaa olla Euroopan sairain.              vehje ympärillä- autohan tarkoittaa latinassa
1290: Täällä ei nyt valitettavasti näe nuoria paikalla         itseä. Voisi siis sanoa, kun tässä ollaan egoisteja
1291: pahemmin, mutta oirehtimalla kaikella tavoin,            ja minäkkäitä, niinjos ihminen tajuaisi sen kaut-
1292: viinan läträämisellä ja muulla vastaavalla, tupa-        ta, että se korottuu, aivan kuin initaatiorituaali
1293: koinnilla. Vasta seuraavassa kirjassani, uusi kirja      aikoinaan murrosiästä korotti aikuisuuteen, niin
1294:  murrosihmisestä ja politiikan sairaudesta ilmes-        jos nuoretkin kokisivat sen, minkä me vielä
1295:  tyy huomenna, mutta seuraavassa kirjassa tulee          koimme joskus, että kun sai auton alleen, niin
1296:  siitä, minkä vuoksi suomalainen nuori tavallaan         ikään kuin sai vastuuta enemmän, sai näköalaa,
1297:  vapautuessaan on myös niin kuin sairastunut.            aikuisuutta. Ehkä juuri tapahtui se ihme, että
1298:      Mietin, että edellinen hallitus ollessaan tällai-   tosiaan murtautui murrosiästä aikuisuuteen ja
1299:  nen super tietyllä tavalla, niin samalla kun se         pääsi toteuttamaanjotakin sellaista solidaarisde-
1300:  lamaannutti ja sairastutti ja petti niin monella        mokraattista olemistaan suuressajoukossa täysi-
1301:  tasolla ja sitten nämä kaiken näköiset jutut, niin      valtaisena ja muuta vastaavaa.
1302:  samaan aikaan oikeistolainen juuri vapauden                 Väitän, että autokoulut ja autokoulujen asen-
1303:  käsite Suomessa levisi. Ennen kaikkea se näkyy          nekasvatus esimerkiksi nyt pyöräilyssä,jos nämä
1304:  tänä päivänä nuorison keskuudessa. Meillä tuli          kaikki lait ja muut tulevat, niin kauttaaltaan au-
1305:  tavallaan välinpitämätön, ei nyt ihan waltarimai-       tokoulut ovat tulevaisuudessa enemmän ja
1306:  sesti voi sanoa kuriton nuoriso, mutta jonkinlai-       enemmän näistä asioista vastuussa, että tosiaan
1307:  nen sen kaltainen porukka tänne, jolla välinpitä-       muut liikenteessä kulkijat otetaan huomioon.
1308:  mättömyyden ja jonkinlaisen vapauden käsittei-              Mutta vielä otan ekologisen puolen ja ilman-
1309:  den sotkeutuminen on niin rankkaa, että se to-          saasteisuudenja Helsingin ja muut taajamat esiin
1310:  teutuu tällaisissa paniikkisissa taajamissa. Esi-       siitä, että jos pyöräilijä- tai jalankulkijakasvatus
1311:  merkiksi pyöräkäyttäytyminen ja rullaluistelu-          Suomessa myös olisi mahdollista, niin ei ed. Bre-
1312:  käyttäytyminen ja lautailukäyttäytyminen ovat           mer täysin väärässä ole siinä, että jalankulkijat
1313:  eräänlaista oirehtimista siitä, että nyt näytetään,     ovat myös aika kipeitä. Mutta se johtuu ehkä
1314:  että täältä pesee ja tässä mennään ja annetaan ja       samanlaisesta terrorista, joka toteutuu, kun luul-
1315:  kaikkea tällaista. Ja kun tietää, ettei siitä saa       laan, että kaikki autot on hienoja sitten, kun ne
1316:  rangaistustakaan paljon, poliisitkin tietävät, että     kaahaavat Helsingin keskustassa. Väitän, että
1317:  viisi kertaa saa alle 15-vuotias mokata, ennen          Helsingin keskusta on yleensäkin skitsofrenisen
1318:  kuin saa sakkoja, ja paljonko se saa, satasen.          bisarriuden, tällaisen sairaalloisuuden huipentu-
1319:      Eli samaan syssyyn on jotenkin tällainen kum-       ma monella tavalla. Ei ainoastaan saasteiden ta-
1320:  mallinen skitsofreninen tilanne !auennut, siis että     kia, vaan näkyvin ja mitattavin saaste on taval-
1321:   älyttömän huonosti ovat asiat tunnepuolella, on        laan se, mitä voidaan mitata. Minun ei tarvitse
1322: 1368                                     48. Tiistaina 22.4.1997
1323: 
1324: 
1325: kuin kävellä Helsingin läpi kerran, niin olen vä- kia meitä ajatteleva ekologista ilmaa ja kaiken
1326: hän paranoidinen, vainoharhainen, eikä se johdu näköistä ilmaa ja henkeä parantava yhteisyyden
1327: loppujen lopuksi autoista eikä valoista eikä saas- ja solidaarisuuden luominen.
1328: teista, vaan se johtuu ihmisten värähtelystä.           Tässä on tietysti laajemmasta asiasta kyse, ja
1329:     On Tampereellakin jalankulkijoita. Jos ei ole väitän, että nämä molemmat asiat tavallaan ja
1330: valoja, niin sitten kävellään aina näin. Ei kerta tietysti valopakko parantavat sitä. Kun kaikilla
1331: kaikkiaan ole minkäänlaista ryhmäkasvatusta on valot, kaikki näkyvät, ja uskon, että se on
1332: tai autoilijan huomioon ottamista. Jos tosiaan paljon parempijuttu kuin vanha. Toinen vaihto-
1333: jokin todellinen hengen vihreys, kypsyys, ei olisi ehto on se, ettei kenelläkään olisi valoja ja sitten
1334: enää vihreätä ja raakaa, vaan kypsää, ei menisi olisijokin harkittava kellonaika, mutta sitten on
1335: ylikypsäksi, niin kuin monella, vaan siis kypsyisi aina niitä pölvästejä, jotka eivät erota, ovatko
1336: kunnon täyteläiseen ihmisyysajatteluun, niin se valot päällä vai eivät.
1337: olisi jotakin sen kaltaista, että jalankulkijat ja      Taisi tulla jo kaikki sanotuksi. Katsotaan nyt
1338: polkupyöräilijät pystyisivät huomioimaan omaa kerrankin, mitä tässä on vielä. No, ei se nyt ole
1339: terveyttään niin, että ne antaisivat autojen myös niin nuukaa, jatketaan saunassa. Oikeastaan
1340: kulkea sujuvasti. Silloin saasteet todella vähenisi- kaikki tulikin sanottua. Harvinaista, kun yleensä
1341: vät, ne vähenisivät älyttömästi ja huomattavasti innostun niin, etten saa omia papereitani luettua.
1342: sillä, että autot ajavat isommilla vaihteilla, kol- Arvoisa puhemies, jatkakaa!
1343: mosella tai nelosella, putputtelisivat siitä ohi sen
1344: sijaan, että ne pysähtyvät ja vetävät ykköselle, ja
1345: sitten kun niiden hermot menevät, sitten ne vielä       Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
1346: liikaa nykivät ja kaikkea, kaikkea, kaikkea, kaik- varapuhemies Pesälä.
1347: kea, kaikkea, kaikkea ja kaikkea.
1348:     Mutta niin kuin sanoin, se ajattelu istuu Tam-
1349: pereellakin syvässä siitä, että kun tehdään liiken-     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Edus-
1350: ne mahdollisimman vaikeaksi, niin sitten autot kunnan täysistuntohan käsittelee nyt hallituksen
1351: katoaa keskustasta. Väitän, että ei käy niin. On esitystä n:o 25111996 vp. Haluaisin viitata tielii-
1352: kaksi tietä. Tietystijulkisen liikenteen,joukkolii- kennelain muuttamisen 14 §:ään eli samaan
1353: kenteen kehittäminen. Ed. Sasi puhui siitä, miten asiaan,johoned. J. Anderssonjaed. Tennilä ovat
1354: nyt kehitetään autoverolakia. Suomessahan ke- eriävän mielipiteensä vastalausein kirjoittaneet.
1355: hittäminen tarkoittaa poliittisella kielellä sitä,      Väistämisvelvollisuus, joka nyt hallituksen
1356: että kaikki huononee, vaikeutuu ja palvelut "pa- esityksessä tuodaan polkupyöräilijälle, johtaa
1357: ranevat" ja "kehittyvät" niin kuin Postipankissa mielestäni nimenomaan sen tyyppiseen tilantee-
1358: ja kaikkea tällaista.                                seen, jota vastalause, jonka mainitsin, kuvaa.
1359:     Todellisuudessa, jos kehitettäisiin ihan oikea!- Näin ollen on ehdottomasti otettava huomioon
1360: Ia tavalla niitä asioita, joukkoliikennettä, ei toi- myös ne ongelmat, joita aikaisemmin tuli esille
1361: mittaisi niin kuin Ole Norrback, joka ollessaan muun muassa ed. Bremerin puheenvuorossa, eli
1362: aikoinaan liikenneministeri Vaasassa lopetti lä- se, että jopa ne edustajat, jotka ovat valmiit hy-
1363: hes kaikki junavuorot ja rakensi 20 kilometriä väksymään tämän tyyppisen hallituksen esityk-
1364: lisää Laihialie tai mihin Malaxiin jotakin moot~ -sen, näkevät tässä koko joukon ongelmia. Mie-
1365: toritietä ja maailman isoimman ja kalleimman lestäni vastalause kuitenkin linjaisi sen tyyppistä
1366: suomalaisen sillan. Silloinkin kaikki opiskelijat käytäntöä, joka nimenomaan pyöräilijän turval-
1367: odottivat, että nyt joukkoliikenne ja junavuorot lisuuden ottaisi kuitenkin sillä tavalla huomioon,
1368: toimivat ja pääsee Jyväskylään paremmin ja Ala- ettei syntyisi sellaista psykologista tilannetta,
1369: vudelta Vaasaankin opiskelemaan. Päinvastoin, että pyöräilijää ei todellakaan tarvitse väistää.
1370: kaikki joutuivat ostamaan kauheat romuautot,
1371: jotka saastuttavat vielä enemmän, ja ajelevat sit-      Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Puutun pu-
1372: ten huonoilla renkailla ja muuta.                    heenvuorossani vain pyöräilijöiden väistämisvel-
1373:     Suomalaisen liikennemestaroinnin ja kehittä- vollisuusasiaan. Pyöräilijät varsin laajasti ovat
1374: misen ydin on hyvin pitkälle ollut yksityistämi- kokeneet hallituksen esityksen mukaisen muu-
1375: sen, tiettyjen poliittisten näkemysten suosiminen.   toksen epäoikeudenmukaisena ja pyöräilyn vas-
1376: Voisi oikeastaan sanoa: auton kautta lähes vää- taisia asenteita henkivänä.
1377: rinkäsitetyn, panssaroituneen individualistin ter-      Muutoksen täsmällisestä sisällöstä on ollut
1378: rorin suosiminen eikä todellakaan sellainen kaik- varsin vaikea saada selkoa. Kun olen käynyt
1379:                                          Kevyen liikenteen turvallisuus                                  1369
1380: 
1381: keskustelua sekä pyöräilevien että autoilevien           pillinen tilanne on se, että suunnittelija ei ole
1382: ihmisten kanssa, on käynyt aivan selväksi, että          ajatellut pyörien olemassaoloa lainkaan.
1383: ainakin sen perusteella, miten asiasta on ennak-             Mielestäni olisikin aivan välttämätöntä, että
1384: koon tiedotettu, ihmisille on muodostunut hyvin          asetettaisiin selkeä valtakunnallinen tavoite, että
1385: kirjavia käsityksiä siitä, mitä muutos laissa täs-       pyöräilyolosuhteet pitää varsinkin taajamissa ja
1386: mällisesti ottaen koskee. Yleisin käsitys, joka jul-     varsinkin suurimmissa kaupungeissa saada kun-
1387: kisesta keskustelusta on muodostunut, on se, että        toon. Jos tämä saataisiin aikaan, niin seuraukse-
1388: muutoksen jälkeen pyöräilijä on yleisesti väistä-        na olisi muun muassa se, että pienhiukkaspääs-
1389: misvelvollinen. Myös Liikenneliitossa silloin,           töt, joiden vaikutuksista ihmisten terveyteen on
1390: kun asiaa valmisteltiin ja Liikenneliiton edustajat      viime aikoina ollutjulkisuudessa paljon puhetta,
1391: jättivät eriäviä mielipiteitä asian osalta esityksiin,   vähenisivät, melu vähenisi, ylipäätänsä kaikkien
1392: yhtenä pelkona nähtiin juuri tämä, että syntyy           turvallisuus lisääntyisi.
1393: käsitys, että polkupyöräilijä on yleisesti väistä-          Yksi asia, joka mielestäni pitäisi hoitaa, on se,
1394: misvelvollinen. Lienee kaikille ymmärrettävä             että myös pyöräilyyn pitäisi olla koulutusta. Mie-
1395: asia se, että jos säännöt ovat sekavat, se on yksi       lestäni parasta olisi se, jos pyöräilykoulutus otet-
1396: turvattomuutta lisäävä seikka sinänsä.                   taisiin osaksi tavallisten peruskoulujen opetus-
1397:     Pyöräily on sellainen liikkumismuoto, jonka          ohjelmaa. Silloin tilannetta helpottaisi huomat-
1398: edistäminen olisi yhteiskunnan kannalta kaikin           tavasti, jos jokaisella peruskoululaisella olisi ko-
1399: puolin suotavaa sekä ympäristöllisistä että kan-         toa kouluun sellainen matka, että hän voisi sen
1400: santerveydellisistä ja myös yhdyskuntasuunnit-           turvallisesti pyöräillä, koska se on sellainen vaihe
1401: telullisista syistä.                                     elämässä, jolloin olisi oikein hyvät mahdollisuu-
1402:     Ympäristökysymyksistä keskeisimpänä ovat             det opetella pyöräily tavaksi. Mutta peruskoulu-
1403: mielessäni hiilidioksidipäästöt, joista, kuten jo        ikäinen lapsi ei sitä tietenkään voi tehdä, jos ei ole
1404: repliikissä mainitsin, liikenne tuottaa Suomessa         yhtenäistä turvallista pyörätietä kodin ja koulun
1405: noin 20-25 prosenttia. Pääosin tämä on henki-            välillä. Tämä on sellainen asia, jossa toivoisin
1406: löautojen ja tietysti myös kuorma-autoliikenteen         liikenneministeriön olevan aktiivinen väistämis-
1407: päästöjä. Sellaisen liikennepolitiikan, joka täh-        velvollisuusjuttujen sijasta.
1408: tää hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen myös                Arvoisa puhemies! Lopuksi toteaisin sen, että
1409: liikenteen osalta, yksi perustavoite pitäisi olla        kun yksi perustelu tälle muutokselle on se, että
1410:  kevyen liikenteen edistäminen.                          Hollannissa ja Tanskassakin pyöräilijä on väistä-
1411:     Jos ajatellaan mahdollisuuksia, joita on ole-        misvelvollinen, juuri tänään kuulin sellaisen tie-
1412:  massa, selvitysten mukaan puolet Suomessa päi-          don, että tämä on sellainen lainsäädäntö, joka on
1413:  vittäin henkilöautoilla tehtävistä matkoista on         näihin maihin tullut natsimiehityksen aikana,
1414:  pituudeltaan alle kuusi kilometriä eli pyörämat-        koska sodan aikana tilanne oli se, että paikalli-
1415:  koiksi sopivia. Tällaisen oman sormituntuma-            nen väestö pyöräili ja miehittäjät ajoivat autoilla
1416: arvioni mukaan pyöräilyä harrastettaisiin Suo-           ja sitten, kun sattui törmäyksiä, säädettiin sellai-
1417:  messa paljon enemmän, mikäli pyörätiet olisivat         nen laki, että pyöräilijä on väistämisvelvollinen
1418:  kunnossa ja mikäli liikennesuunnittelussa yli-          eli syyllinen törmäystilanteissa. Käytännön ti-
1419:  päätänsä pyöräilijä otettaisiin kunnolla huo-           lanne Hollannissa ainakin kuitenkin on se, että
1420:  mioon. Mielestäni se on kaikkein keskeisin asia,        jos autoilija ja pyöräilijä törmäävät, autoilija
1421: joka pitäisi saattaa kuntoon, jotta pyöräilystä          maksaa viulut eli käytännössä oikeus toimii kuin
1422:  tulisi nykyistä turvallisempaa.                         autoilija olisi syyllinen näihin tilanteisiin. Jokai-
1423:     Itse pyöräilen paljon. Viime aikoina olen pyö-       nen Tanskaa ja Hollantia kiertänyt näkee sen,
1424:  räillyt myös Helsingissä aika paljon, aikaisem-         että näissä maissa pyöräillään erittäin aktiivisesti
1425:  min pääasiassa Tampereella. Molemmissa kau-             ja yleinen asenne pyöräilyä kohtaan on myöntei-
1426:  pungeissa olen ikäväkseni todennut sen, että lii-       nen. Liikennejärjestelyissä pyörät otetaan huo-
1427:  kennesuunnittelijat eivät ilmeisesti itse pyöräile.     mioon.
1428:  Niin paljon kohtaa sellaista, että pyörätie loppuu         Ruotsissa sen sijaan on Suomen entisen ja
1429:  kuin seinään, ei ole mitään pyörätien viittaa, ei       nyt ehdotetun tilanteen välimuoto väistämisvel-
1430:  mitään osviittaa siitä, minne nyt kannattaisi           vollisuudessa. Siellä onnettomuuksien määrä
1431:  mennä, jotta löytäisi pyöräilijän kannalta par-         pyöräilykilometriä kohti on pienempi kuin
1432:  haan ja turvallisimman väylän sinnepäin men-            Tanskassa ja Hollannissa, mikä viittaa siihen,
1433:  nessä, minne nyt on menossa. Liikennevalojär-           että Suomen vanha systeemi tässä suhteessa oli-
1434: jestelyissä ja ylipäätänsä risteysjärjestelyissä tyy-    si parempi.
1435: 1370                                        48. Tiistaina 22.4.1997
1436: 
1437: 
1438:    Kaiken kaikkiaan, herra puhemies, toivomuk-               Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Ed. Hassi
1439: sena liikenneministeriölle esitän, että laadittai-       on tietysti insinööri ja osaa laskea päästökiloja.
1440: siin selkeä toimintaohjelma siitä, miten pyöräily-       Mutta minä olen oppinut Iukemaanja luen Ruot-
1441: olosuhteita parannetaan liikennejärjestelyjä pa-         sin pyöräilyn väistämissäännön, joka on toisen-
1442: rantamalla.                                              lainen kuin ed. Hassi puhui. Liikennesäännöissä
1443:                                                          sanotaan 74 §:ssä, että autoilijan, joka lähestyy
1444:     Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa puhemies! Olen          pyörätien jatketta- cykelöverfart- tai pyöräi-
1445: aivan samaa mieltä kuin ed. Hassi siitä, että oleel-     lijöille tarkoitettua kadun ylityskohtaa, tulee so-
1446: listahan on se, miten pyöräilyolosuhteita yleensä        vittaa nopeutensa niin, ettei synny vaaraa pyöräi-
1447: kehitetään. Meillä tosiaan 60-luvulla ajettiin           lijälle, joka on tällä ylityskohdalla. Se tarkoittaa
1448: pyöräilijät pois liikenneväyliltä. Se oli tietysti       käsitykseni mukaan sitä, että pyöräilijän, joka ei
1449: monessa mielessä perusteltua. Vietiin kevyen lii-        ole vielä ehtinyt vielä ylityskohdalle, tulee väistää
1450: kenteen väylille. Mutta kevyen liikenteen väylien        autoilijaa.
1451: osalta suunnittelua pyöräilijän hyväksi todella ei
1452: tehty, vaan yleensä sekä tielaitos että kunnat vain         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1453: ilmoittivat, kuinka paljon, montako kilometriä
1454: heillä on kevyen liikenteen väyliä, mutta minkä             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
1455: laatuisia, mitenjärkevästi suunniteltuja ne olivat,      taan päättyneeksi.
1456: sen hyväksi todella ei tehty.
1457:    Nyt pitäisi todella palata siihen, että hoidettai-    7) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhalti-
1458: siin tämä suunnittelutyö mahdollisimman järke-           jain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta
1459: västi. Se veisi pyöräilijöidenkin liikenneturvalli-
1460: suusasiaa huomattavasti paremmin eteenpäin               Ensimmäinen käsittely
1461: kuin väistämisvelvollisuussääntö, joka nyt mi-           Hallituksen esitys 21/1997 vp
1462: nusta vie asiaa selvästi taaksepäin. Esityksessä-        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/1997
1463: hän on jo muutamia asioita siihen suuntaan,joka          vp
1464: parantaa tätä suunnittelua. Mutta vielä pitäisi
1465: enemmän asiaan paneutua, jotta saataisiin todel-           Ensimmäinen varapuhemies:
1466: la sellaiset olosuhteet pyöräilijöille, että he voisi-   Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
1467: vat turvallisesti liikkua ja olisi myös mielekästä       kunnan mietintö n:o 8.
1468: ajaa pyörillä.
1469:                                                             Keskustelua ei synny.
1470:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa herra puhemies!
1471: Minusta ed. Hassin puheenvuoro oli monessa                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1472: mielessä hyvin tärkeä ja hyvä puheenvuoro.               tetaan päättyneeksi.
1473: Minä vakuutan sen puolen, että myös valiokun-
1474: nan niillä jäsenillä, jotka ovat hallituksen esityk-     8) Hallituksen esitys eräistä epätyypillistä työtä
1475: sen kannalla, on tarkoituksena nimenomaan                koskevista lainmuutoksista
1476: pyöräilyn turvallisuuden parantaminen. Näke-
1477: mykset saattavat mennä pikkuisen eri suuntiin,           Ensimmäinen käsittely
1478: mutta tämä on ehdoton lähtökohta.                        Hallituksen esitys 25/1997 vp
1479:    Minusta oli hyvin tärkeätä, että ed. Hassi            Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1997 vp
1480: puuttui koulutukseen ja esimerkiksi koululaisten
1481: pyöränkäyttöön. Minusta tällä lailla pitäisi pyö-          Ensimmäinen varapuhemies:
1482: räilyä lähteä edistämään niin, että myös koulu-          Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
1483: tusta lisättäisiin ja näin ihmisten valmiuksia liik-     mietintö n:o 4.
1484: kua väylillä lisättäisiin.
1485:    Minä uskon, että tämä on todellakin vain                 Keskustelu:
1486: pieni osauudistus, jota nyt olemme tekemässä.
1487: Niin kuin ed. Hassikin, toivoisin, että liikenne-          Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa herra puhemies!
1488: ministeriö tekisi kevyen liikenteen turvallisuu-         On jo korkea aika parantaa näissä lyhyissä työ-
1489: den osalta kokonaisuudistuksen, jossa myös               suhteissa työtä tekevien ihmisten sosiaaliturvaa.
1490: pyöräilyn turvallisuus olisi erittäin keskeisenä         Kun lama kaatui yritysten päälle, työmarkkinat
1491: kohtana.                                                 kokivat todella rajun muutoksen. Erityisesti pal-
1492:                                            Epätyypilliset työsuhteet                                    1371
1493: 
1494: 
1495: velualoilla yleistyivät tällöin nopeasti lyhyet työ-     sissa työaika saatetaan määritellä nollasta 40
1496: suhteet, tilapäisesti työhön kutsumisetja määrä-         tuntiin eikä sopimuksissa useinkaan määritellä
1497: aikaisuudet. Itse asiassa tämäkin laki olisi pitä-       vähimmäistyöaikaa ja työntekijä kutsutaan tar-
1498: nyt säätää jo huomattavasti aiemmin,jo edellisen         vittaessa töihin hyvinkin lyhyellä varoitusajalla.
1499: hallituksen aikana, jotta olisi vältytty niiltä inhi-    Jos tarjotusta työstä kieltäytyy, siitä tulee ka-
1500: millisiltä menetyksiltä,joita työntekijät ovatjou-       renssi. Tällaisessa tilanteessa työntekijä on täysin
1501: tuneet näinä hulluina vuosina kohtaamaan. Vali-          suojaton ja työnantajansa mielivallan alla. Työ-
1502: tettavaa on, että näin ei käynyt, ja edellinen hal-      sopimuslainsäädäntöön tarvittaisiinkin määri-
1503: litus ei juuri työntekijöitten asemaa halunnut pa-       telmä työntekijäin keskimääräisestä vähimmäis-
1504: rantaa. Kaikki huoli käännettiin lähinnä yritys-         työajasta. Muissa Pohjoismaissa on yleensä tämä
1505: ten aseman parantamiseen.                                määritelty.
1506:     Tämä samanlainen linja, edellisen hallituksen           Suomessa tehdyssä työssä on noudatettava
1507: linja, on valitettavasti näkynyt työasiainvalio-         tällä hetkellä työehtosopimusta silloin, kun ulko-
1508: kunnan käsittelyssä. Kokoomus ei juurikaan ole           maalainen alihankkija on tekemässä työtä Suo-
1509: ollut kiinnostunut tämän asian eteenpäin vierui-         messa, jos alihankkija on toisesta EU-maasta.
1510: sestä eli heikommassa asemassa olevien palkan-           Sen sijaan EU :n ulkopuolisten maiden alihankin-
1511: saajien, naisten ja nuorten aseman parantamises-        noissa tilanne on toinen. Esimerkiksi venäläisen,
1512: ta. Tämän lain käsittelyn yhteydessä valiokun-          virolaisen tai puolalaisen firman ei tarvitse Suo-
1513: nassa keskustapuolue teki hylkäävän esityksen ja        messa töitä tehdessään noudattaa suomalaista
1514: kokoomus ja muut porvarit äänestivät asiassa            työehtosopimusta. Puolalaisen työntekijän kes-
1515: tyhjää, eli työelämän kehittäminen on käytän-           kimääräinen kuukausiansio on 300- 400 Sak-
1516: nössä jäänyt sosialidemokraattien ja vasemmis-           san markkaa, kun suomalaisen vastaava on Sak-
1517: toliiton varaan. Aiemmin kokoomus sai tahton-            san markoissa noin 3 300 Saksan markkaa.
1518: sa lävitse, kun helpotettiin palvelualoilla määrä-          Turun telakan työntekijät ovat eilisestä läh-
1519: aikaisten työsopimusten solmimista työsopimus-          tien olleet lakossa. Telakan työntekijät pelkää-
1520: lain muutoksella.                                       vät, että Kvaerner Masa Yards aikoo kilpailut-
1521:     Tässä asiassa kiitokset kuuluvat työministeri       taa ulkomaalaisia alihankkijoita yhdessä suoma-
1522:  Liisa J aakonsaarelle, hänelle kärsivällisyydestä      laisten yritysten kanssa sen lisäksi, että Norjan
1523: ja määrätietoisuudesta tuoda tämä pätkätöitä            emoyhtiö suunnittelee maailman laajuisen ali-
1524:  tekevien aseman parantamisesitys. Minusta työ-         hankintaverkoston luomista. Jos näin tapahtuisi,
1525:  ministeriössä yleensäkin on hyvin kiitettävästi        suomalaisilla yrityksillä olisi huonot menesty-
1526:  kiinnitetty huomiota myös naisvaltaisten alojen        mismahdollisuudet, jos lainsäädäntöä ei pikai-
1527:  ongelmiin.                                             sesti muuteta. Työehtosopimukset on saatava
1528:     Tämänkin lakiesityksen jälkeen työelämään           koskemaan myös EU:n ulkopuolelta tilattuja ali-
1529: jää vielä paljon korjaamista johtuen juuri näistä       hankintatöitä.
1530:  lyhytkestoisista työsuhteista. Ratkaisua odotta-           Työsopimuslainsäädäntöön pitäisi myös saa-
1531:  maanjää vielä eläkkeen kertyminen pätkä töistä.        da tarkennukset työvoiman vuokrauksesta eli
1532:  Eläkemaksujen kiertämiseksi nokkelat yrittäjät-        pitäisi saada aikaan pelisäännöt, yhteiset sopi-
1533:  hän ovat kehittäneet monenlaisia konsteja. Mo-         mukset, niin että työpaikoilla vuokratunkin työ-
1534:  nesti lainsäädäntöä on kierretty teettämällä työtä     voiman kohdalla menetellään työehtosopimus-
1535:  vain muutama päivä tai viikko kerrallaan. Mo-          ten mukaisesti. Ranskassahan työvoiman vuok-
1536:  nesti pätkätöitä teettävien yritysten nimiä on         raus on suoraan kielletty lailla, mutta tällaisen
1537:  vaihdeltu. Työsuhteiden ketjuttaminen eläketur-        sijasta voitaisiin tehdä niin, että olisi määritelty
1538:  van kartuttamiseksi oli jo parannus asiaan, mut-       nämä säännöt sopimuksin.
1539:  ta tilanne ei ole vielä läheskään tyydyttävässä            Kun yritys käyttää johonkin työkohteeseen
1540:  kunnossa. Niin sanotussa pätkäsuhdetyöryh-             alihankintafirmaa, ensisijainen vastuu työnteki-
1541:  mässä on saamieni tietojen mukaan päästy sopi-         jöistä ja työsuhteeseen liittyvistä eduista on ali-
1542:  mukseen, ja tältä pohjalta onkin odotettavissa         hankkijalla tietenkin. Työn teettäjällä on tilan-
1543:  lakiesitys, joka sisältää periaatteen, että kaikesta   teessa vain toissijainen vastuu. Pitäisikin näissä
1544:  tehdystä työstä kertyy eläkettä LEL-periaatteen        alihankinta-asioissa päästä siihen, että työsopi-
1545:  mukaan.                                                muslakiin saataisiin säädökset, joiden perusteella
1546:     Tällä hetkellä monet työntekijät esimerkiksi        työsuhteeseen liittyvistä eduista ensisijainen vas-
1547:  ravintola- ja kaupan aloillajoutuvat työskentele-      tuu olisi työtä teettävällä alihankintayrityksellä
1548:  mään suoranaisilla orjasopimuksilla. Sopimuk-          ja tämä toissijainen vastuu olisi hankkijayrityk-
1549: 1372                                      48. Tiistaina 22.4.1997
1550: 
1551: 
1552: sellä. Tämä varmaan innostaisi firmoja hankki-         lomalain kokonaisuudistuksen tarpeen. Aikaa
1553: maan sellaisia alihankintayrityksiä, jotka myös        siihen olisi riittävästi, sillä hallituksen esitys vuo-
1554: kantavat vastuuta näissä asioissa.                     silomalain pykälien muuttamisesta on tarkoitet-
1555:                                                        tu astuvaksi voimaan vasta 1.4.98. Sama kanta
1556:     Ed. V e t e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! Kor-    on meilläkin. Siksi tulemme ehdottamaan toisen
1557: kea työttömyys on tämän hetken kipein ongel-           lakiesityksen hylkäämistä.
1558: ma. Sellaiseksi ongelma koettiin jo hallitusta            Sairausajan palkanmaksuvelvollisuutta kos-
1559: muodostettaessa, koska työttömyyden puolitta-          keva muutosesitys on ongelmallinen. Työnanta-
1560: minen hallituskauden aikana asetettiin yhdeksi         jaliittoihin kuuluvat ja niihin kuulumattomat
1561: keskeiseksi tavoitteeksi. Neljättä vuotta jatkuva      työnantajayritykset joutuvat erilaisen sääntelyn
1562: talouskasvu laskee korkeita työttömyyslukuja           kohteeksi.
1563: eteläisimmissä työvoimapiireissä, rannikkoseu-            Arvoisa puhemies! Työsopimuslain 28 §:n
1564: dulla sekä valtakunnanosakeskuksissa. Maan             muuttamiseen, mikä koskee sairausajan palk-
1565: pohjois- ja itäosat kärsivät erittäin korkeasta,       kaa, meillä on muutosesitys, mikä on sama kuin
1566: sitkeästi paikallaan pysyvästä työttömyydestä.         Suomen Yrittäjien kannanotossa eli yksi karens-
1567: Mietityttävää olikin hiljan julkaistu arvio, että      sipäivä ennen kuin korvausta aletaan maksaa.
1568: meillä on pysyvästi 200 000-300 000 sellaista          Tulemme toisessa käsittelyssä tekemään vasta-
1569: ihmistä, joita työmarkkinat eivät edes voimak-         lauseen mukaiset muutosesitykset.
1570: kaan talouskasvun ollessa työllistä, vaan jotka
1571: on tuomittu yhteiskunnan sivuraiteille työmark-           Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa herra puhe-
1572: kinoilta.                                              mies! Epätyypilliset työsuhteet ovat tulleet jää-
1573:     Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys epä-     däkseen. Se on näköjään aivan päivänselvä asia.
1574: tyypillistä työtä koskevista lainmuutoksista ei        Kun katsoo noita tilastoja ja noin 800 000-
1575: ainakaan paranna työllistymismahdollisuuksia,          900 000 työsuhdetta kun vuosittain solmitaan,
1576: päinvastoin. Esityksen perusteluissa todetaan-         sehän meinaa automaattisesti sitä, että niissä on
1577: kin, että esityksellä ei arvioida olevan välittömiä    suuri määrä työsuhteita, jotka solmitaan samo-
1578: työllisyysvaikutuksia. Tällä hetkellä tarvittaisiin    jen ihmisten kanssa useamman kerran vuodessa.
1579: toimenpiteitä, jotka vähentävät työllistymisen         Tämä nyt on tosiasia, joka on tunnustettava.
1580: esteitä. Tällä hallituksen esityksellä niitä ollaan    Tähän työelämä on tässä vaiheessa päätynyt.
1581: vain lisäämässä. Esitetyt muutokset antavat yri-       Siksi on erittäin kannatettavaa, että hallituksen
1582: tyksille väärän signaalinja nostavat työllistymis-     esitys tältä osin epätyypillisten työsuhteiden
1583: kynnystä entisestäänkin. Jossakin on paha risti-       osalta on tuotu eduskunnan käsittelyyn. Siksi
1584: riita.                                                 myöskin työasiainvaliokunta tämän kiireellisesti
1585:     Kun luin työministeriön kansliapäällikön           ja ripeästi käsitteli, elikkä vähän eri tavalla kuin
1586: Pertti Sorsan haastattelua, missä hän pohti 50-        vuodenvaihteessa, jolloin näitä surullisen kuului-
1587: vuotiaiden työntekijöiden työnantajamaksujen           sia asioita ja ongelmia oli, joihin edellinen halli-
1588: helpottamista, hän totesi samalla, että hän ei         tuksen esitys myöskin kytkettiin.
1589: kuitenkaan nostaisi vastaavasti muiden työnteki-          Esityksessähän ehdotetaan työsopimuslakia
1590: jöiden työnantajamaksuja. Käsiteltävänä oleva          muutettavaksi siten, että sairausajan palkan-
1591: hallituksen esitys lisää näitä maksuja alle kuu-       maksuvelvollisuus ulotettaisiin rajoitettuna
1592: kauden mittaisissa työsuhteissa esimerkiksi vuo-       myös alle yhden kuukauden kestäneisiin työsuh-
1593: silomakorvauksen osalta 13-15 miljoonaa                teisiin. Tässähän on muutosta siihen hallituksen
1594: markkaa. Sairausajan palkan osalta kustannusli-        edelliseen esitykseen. Tämä on selkeämpi esityk-
1595: säys on vaikeammin arvioitavissa. Kustannusra-         senä sairausajan palkanmaksun osalta, kun se
1596: situs kohdistuu voimakkain palvelualoille ja kos-      edellinen olisi ollut liian vaikea yhtälö varmasti
1597: kee eniten nuoria työntekijöitä.                       pienissä yrityksissä hoitaa. Tietysti ongelmana
1598:     Arvoisa puhemies! Keskustan ja kristillisten       on tässä esityksessä se, että palkanmaksu on vain
1599: vastalauseessa on lähdetty siitä, että työelämän       50 prosenttia siitä palkasta. Kun tiedetään, min-
1600: osittaisuudistuksia parempi tapa olisi tunnustaa       kälaisesta työsuhteesta on kysymys, ne palkatkin
1601: laaja muutoksen tarve ja lähteä sen mukaisesti         ovat myös sen mukaisia, eivät varmasti kovin
1602: riittävään rakenteelliseen uudistustyöhön. Kes-        ruhtinaallisia. Reaalinen tosiasiahan on, että sai-
1603: kusta on omassa työreformiasiakirjassaan tuo-          raslomat, joita tapahtuu alle kuukauden työsuh-
1604: nut näitä uudistustarpeita. Asiantuntijalausun-        teessa, ovat erittäin harvinaisia.
1605: noissaan palvelutyönantajat nostivat esille vuosi-        Minä pahoin pelkään, että suomalainen työ-
1606:                                            Epätyypilliset työsuhteet                                   1373
1607: 
1608: elämä on siinä mallissa ja ihmisten halu tehdä           asemassa niiden yritysten kanssa, jotka solmivat
1609: töitä, että jos he työpaikan saavat, he ovat siellä      työsopimuksia, jotka ovat niin sanotusti toistai-
1610: mieluummin vaikka sairaana, kun pienen sairau-           seksi voimassa olevia. Tämä on myös tasa-arvo-
1611: den takia lähtevät pois töistä, jos on mahdollista       kysymys yritysten välillä.
1612: turvata työsuhteen jatko. Sen takia on tärkeää               Mutta täytyy vain tässä yhteydessä todeta,
1613: periaatteelliselta kannalta, että tämmöinen lain         että kyllä tämän asian läpivieminen on ollut erit-
1614: uudistus on myös mukana.                                 täin vaikeata myös työasiainvaliokunnassa. Niin
1615:     Samoin vuosilomalakia ehdotetaan muutetta-           kuin ed. Haatainen sanoi, oikeistolle tämä asia
1616: vaksi siten, että työntekijällä on nykyistä huo-         hallituksen sisällä on ollut erittäin vaikea pala.
1617: mattavasti laajemmin oikeus vuosilomakorva-              Minun mielestäni keskustapuolue tässä asiassa
1618: ukseen myös lyhytkestoisissa töissä. Tämän kah-          on luku sinänsä; se ei valitettavasti vain tässä
1619: den vuoden aikana, kun työasiainvaliokunnan              vaiheessa arvosta lainkaan kyseisissä työsuhteis-
1620: jäsenenä olen saanut olla, niin kyllä erittäin mo-       sa olevien palkansaajien sosiaaliturvan paranta-
1621: nissa asiantuntijalausunnoissa tulee esille tämä         mista.
1622: ongelma näiden ihmisten, tämän sosiaaliturvan                Arvoisa puhemies! Meitä vasemmistopuo-
1623: hoitamisen kannalta. Eli vuosilomalain muutos            lueiden edustajia, varsinkin niitä, jotka omaa-
1624: niin, että vuosilomakorvaus tapahtuu, jos ei vuo-        vat tietyn taustan, tässä salissa silloin tällöin
1625: silomalain piirissä muuten ole, on erittäin perus-       syytetään, että me olemme niin sanotusti ay-
1626: teltu ja vähän hämmästelen tässäkin yhteydessä           Iiikkeen etäispäätteitä, mutta kyllä nyt näyttää
1627: tätä keskustan kantaa.                                   siltä, että nämä syytökset taitavat kohdistua
1628:     Tämän hallituksen aikana on muun muassa              esittäjien omaan nilkkaan ja omaa esitystä vas-
1629: irtisanomisaikoja lyhennetty, määräaikaisen              taan, sillä argumentit, joilla lakiesityksiä tässä
1630: työsopimuksen ehtoja on merkittävästi helpotet-          salissa ja valiokunnassa vastustetaan, tulevat
1631:  tu varsinkin palvelualoilla, työaikalakia on muu-       suoraan Suomen Yrittäjien kammioista. Onko
1632:  tettu siten, että yhä enemmän voidaan paikalli-         se sitten oikeata käsittelyä ja oikeata tasa-ar-
1633:  sesti sopia erilaisista työaikamuodoista. Näistä        voa, sitä voi jokainen meistä harkita, mutta
1634:  kyseisistä muutoksista me nyt olemme olleet har-        muuhun lopputulokseen ei valitettavasti voivat
1635:  vinaisen yksimielisiä niin työasiainvaliokunnas-        tulla, kun seurasi lakipaketin käsittelyä työ-
1636:  sa kuin täällä suurenkin salin keskusteluissa.          asiainvaliokunnassa.
1637:      Nyt on tulossa toinen puoli tästä samaisesta            Jäin vain hämmästelemään ajattelutapaa lä-
1638:  paketista. Tämä ensimmäinen puoli on hyvin pit-         hinnä hallituksen sisällä. Onko kokoomuksen
1639:  kälti ollut niin, että on ymmärretty yrittäjien tar-    tarkoitus työelämän lainsäädännössä ja sen ke-
1640:  peita, yritetty joustaa mahdollisimman paljon           hittämisessä pelata kaksilla korteilla? Ensin sovi-
1641:  niissä asioissa, joilla työsuhteita on pystytty hel-    taan kolmikannassa yhteisesti työmarkkinajär-
1642:  pottamaan. Tässä me olemme olleet hyvinkin              jestöjenja hallituksen kanssa työelämän lainsää-
1643:  yksimielisiä, ja minä luulen, että tämän salin va-      dännön etenemisestä ja sitten otetaan hallituksen
1644:  senta laitaa, vasemmistolaisia, on välillä vähän        sisällä ns. Suomen Yrittäjien kortti käyttöön. Sen
1645:  katkeroittanutkin tämä ns. liiallinen joustami-         takia minä hämmästelenkin,jos vasemmistopuo-
1646:  nen.                                                    lueet hallituksessa jatkossa hyväksyvät tämänta-
1647:      Siinä mielessä tuntuu sitten hämmästyttäväl-        paista käsittelyä. Jos kokoomus aidosti haluaa
1648:  tä, että kun toista puolta lähdetään nyt käsittele-     pienyrittäjien asemaa parantaa ja työllisyyttä sil-
1649:  mään elikkä ihmisille, jotka epäsäännöllisissä          tä osin lisätä, olisi korkea aika tulla todellisia
1650:  työsuhteissa tällä hetkellä joutuvat olemaan, ru-       esityksiä työnantajan sosiaaliturvamaksujärjes-
1651:  vetaan hakemaan jonkun näköistä oikeutusta              telmän muuttamisesta niin, että se suosisi pk-
1652:  sosiaaliturvaan, työsopimusturvaan, se ei tämän         sektoria, palvelusektoria,ja puuttuva tai vajaak-
1653:  salin oikeistolle käykään. Sitten viitataan kai-        si jäänyt raha otetaan suurteollisuudelta.
1654:  kenlaisiin työreformeihin sun muihin, millä näitä           Keskusta puhuu työreformistaan hyvin voi-
1655:   asioita pitäisi hoitaa. Eihän tämä asia voi näin       makkaasti, mutta viime hallituskauden aikana
1656:   yksinkertainen olla. Kysymyshän on siitä, että         minä en ainakaan yhtään sen suuntaista esitystä
1657:   näille ihmisille on saatava se sosiaali- ja työsopi-   nähnyt, että näin voitaisiin tehdä. Keskustapuo-
1658:   musturva, että näitä työsuhteita voidaan myös          lueen käyttäytymistä tämän lakipaketin osalta ei
1659:   aidosti ottaa käyttöön.                                voi kuin hämmästellä, sillä ei jäänyt saliin kuivaa
1660:      Toinen asia on myös yritysten kannalta se, että     silmää, kun käsiteltiin liikeaikalakia ja keskusta-
1661:   nämä yritykset ovat kilpailullisesti samanlaisessa     puolue puolusti pienipalkkaisia, osa-aikaisesti
1662: 1374                                          48. Tiistaina 22.4.1997
1663: 
1664: 
1665: työskenteleviä liikeapulaisia ja myyjiä sunnun-               Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa herra puhemies!
1666: taityön tuholta. (Ed. Aittoniemi: Se oli ainoa             Nyt hallituksen esityksessä ehdotetaan työsopi-
1667: puolue tässä salissa!) - Näin on! - Sen takia              muslakia muutettavaksi siten, että sairausajan
1668: eniten hämmästyttääkin tämän lain osalta, kun              palkanmaksuvelvollisuus ulotettaisiin rajoitettu-
1669: ihmisten sosiaaliturvasta on kysymys, että nyt             na, niin kuin täällä on tullut esille, myös alle
1670: ollaan valmiit esittämään näille ihmisille sairas-         kuukauden kestäneisiin työsuhteisiin. Tässä kii-
1671: ajan kohdalta yhtä karenssipäivää. Kaikkein                tos todellakin työministeri Jaakonsaarelle sitke-
1672: hämmästyttävintä on, että ollaan sitä mieltä, että         ästä työstä ja kiitos koko hallitukselle. Niitä
1673: vuosilomakorvausta nämä ihmiset eivät tarvitsisi           poikkeamia ja eriäviä näkemyksiä on sitten alka-
1674: ollenkaan.                                                 nutkin matkan varrella tulla. Erityisesti työasi-
1675:     Minä en ymmärrä, onko tässä mitään muuta               ainvaliokunnassa ihmettelin kokoomuksen käy-
1676: logiikkaa kuin puhdasta oppositiopolitiikkaa,              töstä ja varsinkin sen jälkeen myös kokoomuk-
1677: joka näkyi muun muassa säteilylain käsittelyssä.           sen ryhmän puheenjohtajan tulkintaa, että kysy-
1678: Valiokunnassa keskustapuolue oli rinta pystyssä            myksessä oli työtapaturma.
1679: säteilylain muutosesityksen kannalla ja täällä                 Vuosilomalakia ehdotetaan samalla muutet-
1680: suuressa salissa yhteen mieheen ja yhteen naiseen          tavaksi siten, että työntekijällä olisi nykyistä
1681: sitten sitä lakiesitystä vastustettiin. Se on yksi         huomattavasti laajemmin oikeus vuosilomakor-
1682: tapa tehdä politiikkaa.                                    vaukseen myös lyhytkestoisessa työssä.
1683:    Arvoisa puhemies! Tämän asian lisäksi on tär-               Lisäksi ehdotetaan muutettavaksi työturvalli-
1684: keää, että nopeassa aikataulussa selvitetään               suuslakia siten, että työnantajan tulisi pyrkiä ot-
1685: vuokratyön välitykseen ja käyttöön liittyvät epä-          tamaan nykyistä paremmin huomioon taukojen
1686: kohdat. Kaikissa asiantuntijakuulemisissa on               tarve erityisesti kuormittavassa ja paikallaoloa
1687: tullut selkeästi esille, että siellä keinottelu on vielä   vaativassa työssä. Tästäkin asiasta oli mielen-
1688: suurempaa kuin näissä tapauksissa. Toivotta-               kiintoista keskustelua. Osa näki, että viimeinen
1689: vasti heti syyskauden alussa saamme käsittelyyn            kohta olisi ollut täysin turha. Valitettavasti näin
1690: myös hallituksen esityksen pätkätöiden eläketur-           ei ole, vaan edelleen meillä on työntekijöitä erilai-
1691: vasta.                                                     sissa töissä, joissa ei työnantaja edes pientä tau-
1692:                                                            koa anna lyhyissä työsuhteissa.
1693:     Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-           Työn teettäminen ns. epätyypillisissä työsuh-
1694: hemies! Haluaisin tässä yhteydessä todellakin              teissa on merkittävästi lisääntynyt viime vuosina.
1695: kiittää työasiainvaliokuntaa ripeästä käsittelys-          Uusia työsuhteita alkaa vuosittain noin
1696: tä. Samalla yhdyn siihen ed. Vokkolaisen havain-           800 000-900 000. Tilapäisten työsuhteiden
1697: toon, että hyvin kummallista on se, että ei Suo-           osuus näistä on ollut viime vuosina noin kaksi
1698: men keskustalta eikäkokoomukseltakyllä löydy               kolmasosaa. Epätyypilliset työsuhteet ovat yleis-
1699: vähääkään myötätuntoa silloin, kun kysymys on              tyneet enemmän nuorten kuin ikääntyvien pal-
1700: kaikkein vaikeimmassa asemassa työelämässä                 kansaajien kohdalla. Näen tämän myös erittäin
1701: olevien ihmisten asioista.                                 suurena ongelmana naisaloilla. Naisia työsken-
1702:     Kaiken lisäksi tässä on kysymys myös yrittä-           telee miehiä enemmän epätyypillisissä työsuh-
1703: jien kannalta tärkeästä periaatteesta, siitä että          teissa.
1704: estämme sosiaalisen dumppauksen, joka aina                     Puhemies! Pidän erittäin hyvänä sitä, että Lip-
1705: koituu niiden yrittäjien kilpailuhaitaksi, jotka           posen hallitus nyt saattaa ns. epätyypillisen työn
1706: haluavat suorittaa työantajavelvoitteensa ja si-           entistä tasa-arvoisempaan asemaan toistaiseksi
1707: touttaa henkilöstönsä yritykseensä solmimalla              voimassa olevien työ- ja palvelussuhteiden kans-
1708: kestäviä, hyviä työsuhteita. Kun olemme globaa-            sa. Enemmistö suomalaisista toivoo työltään riit-
1709: lilla tasolla halunneet estää sellaista sosiaalista        tävää perusturvallisuutta ja tietoa toimeentulon-
1710: dumppausta, että lapsia käytetään töissä ja ym-            sa jatkuvuudesta. Työlainsäädännön keinoin ei
1711: päristöä pilataan, niin minusta myös kotimaassa            sen vuoksi tule houkutella työnantajia käyttä-
1712: ihmistä alistava sosiaalinen dumppaus ja sen               mään lyhyitä määräaikaisia tai osa-aikaisia työ-
1713: käyttäminen kilpailuetuna pitää estää. Tässä tur-          suhteita.
1714: vaamalla näiden työsuhteiden tasa-arvo, olivat                 Eri työsopimusmuotojen neutraali kohtelu
1715: ne sitten alle kuukauden tai yli kuukauden kes-            laissa turvaa sitä, ettei määräaikaisia työsopi-
1716: toisia, toimitaan minusta eettisesti kestävällä ta-        muksia, osa-aikatyötä ja vuokratyövoimaa käy-
1717: valla. Mutta tälle linjalle ei ole valitettavasti löy-     tettäisi epäterveellä tavalla eli pelkästään siitä
1718: tynyt ymmärtämystä.                                        syystä, että työn teettäminen sillä tavoin tulee
1719:                                            Epätyypilliset työsuhteet                                     1375
1720: 
1721: työnantajalle halvemmaksi. Tässä näkyy myös              vää, halusimmepa sitä tai emme, eli ne ovat yleis-
1722: eri puolueiden arvomaailman erilaisuus. Ihan             tymässä huimaa vauhtia, minkä vuoksi niiden
1723: selvästi, niin kuin ed. Vokkolainen toi esille, tämä     turvallisuutta tietenkin on parannettava kaikin
1724: asia kääntyy kokoomuksessa päälaelleen, eli he           mahdollisin tavoin.
1725: hakevat nimenomaan säästöä epätyypillisillä                  Yksi asia, jota haluan korostaa, on se, että
1726: työsuhteilla. Keskusta ratsastaa siinä keskellä          erityisesti nuorten kannalta tämän tyyppinen
1727: tehden oppositiopolitiikkaa. Vasemmistoliitto ja         lainsäädäntötyö on äärimmäisen tärkeää. Itse
1728: sosialidemokraatit yhdessä haluavat nimen-               liikun paljon sen tyyppisissä tilaisuuksissa, missä
1729: omaan parantaa kaikkein heikoimmassa ase-                tapaan paljon nuoria. Kun heidän kanssaan
1730: massa olevien asemaa.                                    asioista keskustelee, olen usein kertonut, ettei
1731:     Hallituksen esitys ei vielä turvaa työntekijälle     kaikkea pahaa, vaan jotain hyvääkin, eli tämä
1732: sosiaaliturvaa heti ensimmäisestä työtunnista            kuuluu nuorten kannalta siihen hyvään kehityk-
1733: lähtien, mutta siihen suuntaan tulee koko ajan           seen, mitä eduskunnassa tällä kaudella ollaan
1734: edetä. Hallituksen esitys on selkeä askel oikeaan        saamassa aikaan.
1735: suuntaan. Siksi pidänkin tarpeellisena, että työ-            Pätkätyöthän ovat nimenomaan niitä työsuh-
1736: ministeriö jatkaa epätyypillisiin työsuhteisiin liit-    teita, mitkä koskettavat nuoria tavallista enem-
1737: tyvien ongelmien kartoittamista ja että eduskun-         män. Olen joskus puhunutkin siitä, että nuorelle
1738: nalle annetaan tarpeellisia esityksiä havaittujen        vakinaisen työpaikan saaminen on lähes lotto-
1739: epäkohtien korjaamiseksi. Ed. Haatainen toi              potti. Nykypäivänä alkaa tuntua, että se on niin
1740: näitä epäkohtia täällä kiitettävästi esille, joten en    vaikeaa, että voi melkein lottopotilla määritellä
1741: niihin puutu.                                            todennäköisyysastetta, milloin nuori onnistuu
1742:     Pidän myös tärkeänä hallituksen esityksessä          vakituisen työpaikan saamaan. Koska hän kui-
1743:  mainittua ja työasiainvaliokunnankin kannatta-          tenkinjoutuu pätkätöitä tekemään pitkän aikaa,
1744:  maa asiaa: Vuokratyön teettämisessä esiintyvien         niin sen vuoksi pätkätöiden turvallisuus on todel-
1745: epäkohtien korjaamiseen tähtäävän selvitys- ja           la tärkeää. Siihen liittyy myös tietenkin se yksin-
1746:  uudistustyön käynnistäminen aloitetaan pikai-           kertainen asia, että kun nykyään puhutaan epä-
1747:  sesti. Tässäkin kohdin valiokunnassa kokoo-             varmuudesta nimenomaan nuorten kohdalla, us-
1748:  muksen kannanotot olivat lähes siihen suuntaan,         kalletaanko perustaa perhe, uskalletaanko itse-
1749:  että tällaista ongelmaa ei enää ole kuten myös          näistyä, uskalletaanko hommata asunto jne.,
1750:  Suomen Yrittäjät ovat tuoneet esille, mutta vali-       niin tällaisten asioiden on silloin ehdottomasti
1751:  tettavasti tämä on jokapäiväistä käytäntöä Suo-         oltava kunnossa.
1752:  messa.                                                      Juuri tämänkin vuoksi ihmettelen todella pal-
1753:     Arvoisa puhemies! Minusta on ollut mielen-           jon sitä vastaanottoa, minkä tämän tyyppiset
1754:  kiintoista kuitenkin todeta se, että Lipposen hal-      parannukset ovat saaneet salin oikealla puolella
1755:  litus on saanut aikaiseksi tämän lain ja nyt se on      niin kokoomuksessa kuin myös oppositiossa.
1756:  nopeasti käsitelty työasiainvaliokunnassa, ja toi-      Eniten ehkä ihmetyttää nimenomaan opposition
1757:  voo, että se myös ripeästi käsitellään eduskun-         rooli, kun todellakin on kuunnellut puheita, mitä
1758:  nassa ja saatetaan voimaan.                             oppositio täällä koko kahden vuoden ajan on
1759:                                                          puhunut. Mielestäni ed. Vokkolainen äärimmäi-
1760:    Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Edelli-       sen taitavasti vertasi tilannetta liikeaikalain kä-
1761: sissä puheenvuoroissa on ihan ansiokkaasti ker-          sittelyyn. Silloin huudettiin, että voi voi, kun
1762: rottu lakiesityksen hyvistä puolista. Aion hyvin         hallitus turmelee ja syrjii naisia ja osa-aikaisia
1763: lyhyesti tuoda esiin joitakin omia näkemyksiäni          työntekijöitä jnp., ja nyt kun olisi tarkoitus pa-
1764: asiasta.                                                 rantaa heidän työsuhdeturvaansa, niin sitä vas-
1765:     Ensinnäkin myös omalta osaltani haluan kiit-         tustetaan täysin voimin. Eli kinaamatta ollen-
1766: tää ministeri Jaakonsaarta sekä koko työasiain-          kaan siitä, pitääkö kaupan olla auki sunnuntai-
1767: valiokuntaa tai ainakin hyvin sivistynyttä osaa          na, haluan kyllä todeta, että tässä tapauksessa
1768: siitä, että tämä on saatu hyvin nopeasti saliin          toivoisin, että joskus keskustelut, mitä mieltä
1769: takaisin.                                                kukakin ja mikäkin puolue on mistäkin asiasta,
1770:     Myös minun mielestäni tämä on äärimmäisen            välittyisivät myös ihmisille, että he sitten tietäisi-
1771: tärkeä lakiesitys. Tämä on lakiesitys, jota on           vät, mitä on puhe ja mitä ovat todelliset teot
1772: kauan kaivattu ja jossa parannetaan nykyään              asioiden hyväksi.
1773: niin yleisten pätkätöiden työsuhdeturvaa. Kuten              Keskusta on perustellut nuivaa suhtautumis-
1774: on jo todettu, pätkätyöt ovat kuitenkin tätä päi-        taan lakiesitykseen muun muassa sillä, että eivät
1775: 1376                                        48. Tiistaina 22.4.1997
1776: 
1777: 
1778: tällaiset korjaamiset ja tilkkutäkin paikkaamiset        valiokunnassa nopeasti käsitellyksi, kuten täällä
1779: mitään saa aikaan, vaan tarvitaan kokonaisre-            on jo aikaisemminkin todettu.
1780: formi. Mutta jos puhutaan pätkätöiden turvalli-              Mutta ihan muutamia ajatuksia tämän asian
1781: suudesta, niinkepunkuuluisa työreformi on kyl-           osalta, miksi tätä oikein vastustetaan. Minä en
1782: lä sitä kautta äärimmäisen pelottava vaihtoehto.         oikein haluaisi uskoa, että ihmiset olisivat niin
1783: Nimittäinjos totta puhutaan, niin eräänä osana-          pahantahtoisiaja niin ilkeitä, että kaikkein hei-
1784: han reformissa on tietääkseni se, että alle viiden       koimmassa asemassa työelämässä oleville työn-
1785: työntekijän yrityksiltä yleissitovuus otettaisiin        tekijöille, joita ovat mielestäni juuri pätkätöitä
1786: kokonaan pois, mikä todellakin tarkoittaisi sitä,        tekevät ihmiset, ei suotaisi inhimillisiä oikeuksia,
1787: että sen jälkeen työsuhdeturvastasi ja kaikesta          minkäänlaista sosiaaliturvaa, ei sairausajan
1788: siihen liittyvästä lomastasi, irtisanomisajastasi,       palkkaa, ei vuosilomakorvauksia, kun kuitenkin
1789: palkastasi ja kaikesta mahdollisesta päättää             itse turvallisissa työsuhteissa ja suurin piirtein
1790: työnantaja itsensä kanssa ja työntekijöillä ei ole       sellaisen työajan puitteissa töitä tehtäessä, kun
1791: käytännössä siinä järjestelmässä mitään oikeuk-          tiedämme, minkälainen on esimerkiksi päivittäi-
1792: sia. Eli kyllä tämä mielestäni olisi kaikista hulluin    nen työaika, meillä on näitä kaikkia tällaisia tur-
1793: asia näiden työsuhteiden turvallisuuden kannal-          via, mutta ei näille kaikkein heikoimmille niitä
1794: ta, jos tämä kuuluisa kokonaisuudistus jollakin          suo taisi.
1795: hallituskaudella toteutettaisiin. Toivottavasti              Minä en tiedä, onko minkäänlaista käsitystä
1796: näin ei kuitenkaan tule tapahtumaan.                     työelämästä näillä ihmisillä ja näillä ryhmillä,
1797:    Täällä todettiin, että tämä ei paranna työllisty-     jotka haluavat näitä määrätietoisesti vastustaa.
1798: mistä. Voi olla, että tämä ei suoranaisesti paran-       Minä kehottaisin: Menkää, hyvät työtoverit, tu-
1799: na työllistymistä, mutta parantaa kuitenkin nii-         tustumaan työelämään! Menkää esimerkiksi
1800: den ihmisten, jotka ovat tällaisessa työsuhteessa,       elektroniikkatehtaaseen katsomaan, kuinka siel-
1801: työsuhdeturvallisuutta, mikä on äärimmäisen              lä naiset tekevät tiukkaa työtahtia, tai menkää
1802: tärkeätä. Sanoisinpa vasta-argumentiksi, että            johonkin elintarviketeollisuuteen, johonkin lei-
1803: tuskinpa tämä lisää työttömyyttäkään, sitä en            pomoon tai lihanjalostustehtaaseen katsomaan,
1804: todellakaan usko.                                        minkälaista työtä siellä tehdään todella hurjalla
1805:    Jatkossa varmasti pätkätöiden turvallisuutta          vauhdilla sidottuna hyvin kiinteästi yhteen sa-
1806: voidaan ja pitää parantaa enemmän ja jo mainit-          maan työpisteeseen niin, että ei edes inhimillisille
1807: tiinkin, että eläkkeiden kertyminen on seuraava          tarpeille muutamaa kertaa päivässä kerta kaik-
1808: etappi matkalla. Tämä on myös hyvä asia, mutta           kiaan pääse ilman, että siihen tulee joku päästä-
1809: yksi asia, mitä olisin halunnut hieman ääneen            mään esimerkiksi wc-tiloissa ihmistä käymään.
1810: ihmetellä, on se, että kun nyt on työryhmä pys-          (Ed. Aittoniemi: Mistä se työtapa on syntynyt?)
1811: tyssä, joka uudistuksia miettii, niin olisin toki            Minä olisin hyvin kiinnostunut tietämään,
1812: toivonut, että samassa yhteydessä olisi jollakin         onko esimerkiksi ed. Aittoniemi, joka huutelee
1813: tavoin voitu puuttua alle 23-vuotiaitten eläkkei-        aina väliin näihin asioihin, koskaan käynyt tu-
1814: den kertymiseen. Tällähän hetkellä on voimassa           tustumassa jossakin naisvaltaisessa työpaikassa
1815: aika hölmö tilanne. Kun alle 23-vuotias on työs-         esimerkiksi, missä tehdään kuormittavaa pakko-
1816: sä, hänestä maksetaan ihan normaalit työnanta-           tahtista työtä kuumissa työtiloissa siihen työpis-
1817: jamaksut, mutta alle 23-vuotiaalle ei kerry elä-         teeseen sidottuna. (Ed. Aittoniemi: Minä olen
1818: kettä, ja se on todella suuri epäkohta. Olisin           käynyt kaikenlaisissa työpaikoissa!)
1819: toivonut, että tässä yhteydessä olisi myös näihin            Esimerkiksi sairasajan palkka-asia, kuten ed.
1820: asioihin haluttu kiinnittää huomiota.                    Vokkolainen totesi, hän epäili, että tuskin sitä
1821:                                                          kovin paljon käytetään, ja se on kyllä vakava
1822:                                                          tosiseikka, että ihmiset eivät tänä päivänä pysy-
1823:    Ed. M. Markkula merkitään läsnä olevaksi.             vissä työsuhteissa, siis säännöllisen työajan puit-
1824:                                                          teissakaan, saati pätkätöissä varmaankaan ko-
1825:                                                          vin paljon sairaslomalle uskalla jäädä. Mutta pi-
1826:     Ed. R i m m i : Herra puhemies! Pätkätyö laki,       tää se turva heillä olla, kun sairastuminen tapah-
1827: jos näin saa sanoa, ei kyllä tule eduskunnan käsit-      tuu. Kysyn myös perään, olemmeko me esimer-
1828: telyyn päivääkään eikä hetkeäkään liian aikaisin,        kiksi kansanedustajina taikka minä tahansa
1829: vaan on todella asia, jota on pitkään odotettu, ja       työntekijöinä valmiita menemään esimerkiksi
1830: siitä kiitos työministerille, että se nyt on tässä. On   ravintolaan taijohonkin kahvilaan tai kuppilaan
1831: myös erittäin hyvä asia, että se saatiin työasiain-      syömään tai juomaan kupin kahvia, kun siellä
1832:                                            Epätyypilliset työsuhteet                                    1377
1833: 
1834: pätkätöitä tekevä tarjoilija niiskuttaaja nuuskut-       teiskunnassa tänä päivänä on erittäin paljon.
1835: taa ja on kuumeisena ja sairaana siinä työssään.         Myönnän, että meillä on myös erittäin paljon
1836: Se on siis yleinen terveellisyyskysymys ja hygie-        hyviä työnantajia, joissa hommat toimivat.
1837: niakysymys. Mutta väitän, että näitä ihmisiä on             Sitten vielä pari sanaa vuokratyövoimasta.
1838: ja niitä on erittäin paljon, koska he eivät rohkene      Olin erittäin tyytyväinen, kun havaitsin työ-
1839: olla poissa sieltä työpaikaltaan.                        asiainvaliokunnan mietinnöstä sen, että tähän
1840:     Sitten vuosilomalakikorvauksesta. Minä ih-           asiaan oli kiinnitetty huomiota, koska se on erit-
1841: mettelen, että siihenkin on tartuttu niin kielteisel-    täin vakava seikka, joka on jokapäiväistä. Se on
1842: lä tavalla kuin nyt on tartuttu. On todella erin-        hyvin laajamittaista erikoisesti ravintola-alalla,
1843: omainen asia, että edes jonkinlainen vuosiloma-          mutta myös monissa muissa ammateissa.
1844: korvaus pätkätyöhönkin vihdoin ollaan saamas-               Ministeri Jaakonsaari tämän lain lähetekes-
1845: sa.                                                      kustelussa totesikin, että tämä eläkeasioita kos-
1846:      Mutta kaikkein eniten minua todella hämmäs-         keva uudistus on tulossa tähän eduskuntaan.
1847: tytti vastalauseitten esittelijäiden kohdalla saira-     Toivon todella ministerille voimia siihen, että
1848: usajan palkan vastustaminen niin, että siihen esi-       hän mahdollisimman nopeasti tältä osinkin saa
1849: tettiin yhtä karenssipäivää.                             tämän asian eduskunnan käsittelyyn.
1850:      Sitten työturvallisuuslain muuttamisesta. Sa-
1851: noin jo lain lähetekeskustelussa, että pidän sitä            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
1852: erittäin tärkeänä ja tarpeellisena, koska tänä päi-      Rimmi ilmeisesti epäili, että kun minua ei näy
1853: vänä tehdään paljon esimerkiksi kuuden tunnin            Pirkanmaan liiton aamukahvilla maanantai-
1854: työaikaa ja tämähän on sellainen työaikamääri-           aamuna, minä olen etääntynyt työelämästä. (Ed.
1855:  te, että siellä ei juurikaan kuuteen tuntiin aina-      Rimmi: Ei se ole työpaikka!) Se ei kyllä pidä
1856:  kaan sisälly minkäänlaista ruokataukoa. Jos sii-        paikkaansa. Minä viikoittain tutustun työelä-
1857:  henjokin ihan lyhyt viiden tai kymmenen minuu-          mään, moninaiseen työelämään. Viikko sitten
1858:  tin kahvitauko sisältyy, niin silloinkin vielä täm-     tutustuin Niinisalon varuskunnan työelämään
1859:  möinen työ yhtäjaksoisesti tehtynä on erittäin          yhden päivän. Sekin on eräs työelämän alue, ja
1860:  rankka.                                                 käyn myös kaikkialla muualla, myös raskaassa
1861:      Myös kun on työolosuhteita, joissa on erittäin      työssä, kevyemmässä työssä jne. Minä totesin
1862:  lämmintä, niintoivontodella nyt, että tämän lain        täJlä tavalla, ed. Rimmi. Minä arvostan teitä suu-
1863:  osaJla myös saadaan tämmöisiin tilapäisiin asioi-       resti kansanedustajana, joten ei ollut tarkoitus
1864:  hin kiinnitettyä huomiota. Vaikka meillä on työ-        mitenkään piikiteJlä, sanoinpahan vain nyt täJlä
1865:  turvaJlisuuslaissa suosituksia, se oli muistaakseni     tavalla, ettekä te maininnut mitään Pirkanmaan
1866:  lämpötila 27 astetta, kun se ylittyy, niin pitäisi      liitosta, mutta minä mainitsin ja tämähän on
1867:  olla määräajoin taukoja, niin tiedän, että tätä-        minun puheenvuoroni.
1868:  kään asiaa ei Suomessa noudateta tänä päivänä,              Mutta varsinaisesti minä pyysin puheenvuo-
1869:  ei alkuunkaan. Se on hyvin yrityskohtaisia ja           ron siitä syystä, että kun ed. Haatainen laususkeli
1870:  toteutuu sieJlä, missä on vahva porukka, joka on        muutamia asioita ja vastauspuheenvuoroja ei
1871:  pystynyt taistelemaan itselleen ne oikeudet. Mut-       anneta, niin minä haluaisin hiukan ed. Haataista
1872:  ta tiedän työpaikkoja esimerkiksi Tampereella,          oikaista. Ehkä hän on jossakin tekstinkäsittely-
1873:  jossa on ambulanssilla viety työpaikalta työnte-        laitteensa vieressä omassa huoneessaan tätä
1874:  kijöitä sairaalaan, kun he ovat pökränneet sinne        kuuntelemassa. Hän nimittäin totesi, että edelli-
1875:  ja saaneet jopa vammoja ja terveys on pettänyt,         nen hallitus ei puuttunut millään tavalla pätkä-
1876:  kun ei ole suostuttu lämpötaukoihin silloin, kun        työn sosiaalisiin ongelmiin. Ed. Haatainen on
1877:  määrätyissä olosuhteissa lämpötilat ovat nous-          myös fiksu kansanedustaja, mutta kun hän on
1878:  seet korkeiksi.                                         niin nuori tässä talossa, hän ei tiedä kaikkea. Sen
1879:      Sitten täällä hyvin usein puhutaan siitä, että      takia täytyy hiukan oikaista häntä.
1880:   meillä tarvitsee kaikkia asioita säädellä. Nämä            Kun sinipunahallituksen, siis sosialidemo-
1881:   ovat elävän elämän mukanaan tuomia vakavia             kraattien ja kokoomuksen hallituksen jälkeen
1882:  esimerkkejä, ihan käytännön kokemuksia, joista          maa romahti, niin se näkyi ensisijaisesti yritysten
1883:   tässä nyt kerron, eivätkä vähääkään ylimitoitet-       konkursseissa, joiden kautta myös työpaikat
1884:   tuja. Minä todeJla toivoisin, että arvoisat työto-     kaatuivat alta kuin lumi keväisessä sateessa. Kes-
1885:   verit, jotka näitä asioita vastustavat, ihan vaka-     kustalle ensiarvoisen tärkeä asia oli silloin pyrkiä
1886:   vissaan tutustuisivat työelämään ja etsisivät          parantamaan maan taloutta, pyrkiä paranta-
1887:   myös niitä heikkoja työnantajia, joita tässä yh-       maan yrityselämän mahdoJlisuuksiaja tätä kaut-
1888: 
1889:  87   270174
1890: 1378                                          48. Tiistaina 22.4.1997
1891: 
1892: 
1893: ta estää se yrityselämän romahdus, joka vei työ-              Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
1894: paikat. Siihen aikaan ei ollut vielä sellaisenaan          hemies! Ei ole tietenkään erityisen kunniakasta
1895: näkyvää ongelmaa, niin sanottua pätkätyöon-                olla auttamassa ed. Aittaniemen pääsyä ennätys-
1896: gelmaa, joka on erityisesti tänä päivänä noussut           ten kirjaan, mitä tulee puheenvuorojen käytön
1897: esille. Niiden vuosien aikana Suomen maan ta-              määrään, mutta otettakoon se riski. Nimittäin
1898: louden perustukset muurattiin uudelleen, kuten             haluan sen kyllä hänen puheenvuorostaan oi-
1899: olen monta kertaa sanonut, ja keskusta onnistui            kaista, että hallitus on lähtenyt ehdottomasti sii-
1900: tässä niin, että 1995 keväällä, kun nykyinen halli-        tä, että työelämän uudistamisessa otetaan sekä
1901: tus ylimielisyydessään astui tehtäviinsä, maan             työnantajan että työntekijän tarpeet huomioon.
1902: talous kasvoi 6-7 prosentin vauhdilla, maan                Nyt on se kori käsitteillä, jossa on työntekijöiden
1903: talous oli elpymässä kaikilta osiltaan. Mitä sen           edut. Siksi minä ihmettelen, miksi keskustakin
1904: jälkeen tapahtui? Sen jälkeen tapahtui se, että            on käynyt niin raivoisasti vastustamaan tätä
1905: Lipposen hallitus menetti otteensa, tuotanto ro-           asiaa. Se on erityisen falskia sen takia, että hyvin
1906: mahti 2 prosentin tienoille, ei käynytkään niin            monissa keskustan lehdissä Seppo Kääriäisen ja
1907: kuin he luulivat, että siltä pohjalta, jonka keskus-       monen muun keskustapuolueen poliitikon suu-
1908: ta ja sen aikainen hallitus olivat luoneet maahan,         hun on pistetty sanoja, että nimenomaan epätyy-
1909: se olisi voitontanssia, marssia Uralille niin kuin         pillisten työsuhteitten työsuhdeturvaa on vahvis-
1910: sanotaan, vaikka tämä esimerkki huonosti tähän             tettava ja kaikkein vaikeimmassa asemassa ole-
1911: sopii.                                                     vien työntekijöitten asemaa on parannettava. Se
1912:     Sen jälkeen, kun Suomen talous ei jatkanut             on otettu ikään kuin poliittisena tavoitteena tär-
1913: sitä noususuhdetta,joka luotiin viime hallituksen          keäksi ja koettu tärkeäksi, mutta sitten, kun tulee
1914: aikana, alkoivat tulla sekä pätkätyöongelmat               toteuttamisen aika, silloin vastustetaan. Siihen ei
1915: että niiden sosiaaliongelmat Suomeen. Sen tietää           toden totta käy selitykseksi se, että te tarjoatte
1916: ed. Rimmi varsin hyvin. Keskusta vastasi myös              jotakin työreformia, jossa ei puhuta ollenkaan
1917: tähän ongelmaan niin sanotulla työreformimal-              epätyypillisistä töistä. (Ed. Aittoniemi: Se onko-
1918: lillaan,joka tarkoitti sitä, että jos se olisi toteutet-   konaisratkaisu!) - Kokonaisratkaisu! Teidän
1919: tu, siinä olisi otettu sekä työnantajat että työnte-       edellisen vaalikauden kokonaisratkaisunne oli
1920: kijän edut huomioon kohtuullisella tavalla. Se             sarja yleislakkoja ja täysin nollaesityslista, mitä
1921: olisi merkinnyt sitä, että tällaista pätkätyöongel-        tulee työelämän uudistamiseen.
1922: maa ei näin suuressa muodossa olisi tullutkaan                Mutta vakavasti puhuen, kun on kysymykses-
1923: kuin Suomessa on tällä hetkellä. Työreformi tar-           sä uudistus, josta voidaan olla yhtä mieltä niin
1924: koitti kokonaiskorjausta, siis korjataan koko sei-         kuin ymmärsin, miksi sitä ei voi myös kannattaa?
1925: nä eikä sillä tavalla kuin nyt, kun nykyinen halli-
1926: tus tilkitsee räteillä niitä hiiren mentäviä rakoja           Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Ed.
1927: sosiaaliturvan seinässä. Keskustan tarkoitus työ-          Aittaniemen muistia haluan minäkin virkistää.
1928: reformia esittämällä oli se, että korjataan koko           Nimenomaan viime hallituksen aikana pääminis-
1929: tilanne. Siinä oli myös esitys vuosilomalaista,            teri Ahon luona kävi liike- ja ravintola-alan työn-
1930: joka mainitaan keskustan vastalauseessa jne. Siis          tekijöidenjoukko esittämässä pätkätöiden uudis-
1931: kokonaisratkaisu, joka olisi auttanut kaikkia              tamista ja tähän liittyvän sosiaaliturvan uudista-
1932: osapuolia.                                                 mista. Ongelma oli todella akuutti eikä sille tehty
1933:     Tämä ratkaisu, mitä te nyt yritätte, joka sellai-      mitään. Sen annettiin paisua näihin mittakaavoi-
1934: senaan on tietysti välttämätön, kun te ette parem-         hin, mitä se nyt on. Eikä kuulu todellakaan poh-
1935: paan pysty, on korjailla ihan niin kuin rikkinäisiä        joismaisen hyvinvointivaltion kuvaan se, että tee-
1936: housun takamuksia korjaillaan pienillä paikoilla.          tämme työtä alehinnalla emmekä maksa kaikesta
1937: Pakkohan ne on korjata, kun isompaa paikkaa ei             työstä sosiaaliturvaa. Tätä aletyötä tekevät ni-
1938: ole saatavissa. (Ed. Jaakonsaari: Miksi te vastus-         menomaan naiset ja nuoret. Minusta on korkea
1939: tatte?)- Tämä laki on ihan tarpeellinen, mutta             aika saada kuntoon tämä asia. Tavoitteena on
1940: jos keskustan työreformin suuntauksia noudatet-            todella se, että tämä on vain välivaihe, koska
1941: taisiin, se tarkoittaisi kokonaisvaltaista ratkaisua       pidemmälle emme päässeet. Työnantajat ja oi-
1942: myös pätkätyöongelmaan. Tässä on, herra puhe-              keistosiipi eivät tulleet mukaan. Sosialidemo-
1943: mies, myös ed. Haataiselle, jos hän on malttanut           kraattien tavoitteena on se, että joka ikinen työ-
1944: kuunnella huoneessaan, selvitys siitä, mitä todella        tunti on sosiaaliturvan arvoinen, loman arvoinen
1945: on tapahtunut. Hän ei vain tiennyt sitä, ja siinä          ja palkan arvoinen. Silloin lyhyillä työsuhteilla ei
1946: mielessä on hänelle anteeksi annettava.                    keinotelia ja silloin työelämä on tervettä.
1947:                                           Epätyypilliset työsuhteet                                     1379
1948: 
1949:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-         ta. Huoli maan talouden velkaantumisesta ja
1950: mies! Ed. Aittoniemi käytti mielenkiintoisen pu-        yleensä taloudellisesta tilanteesta ei ole päällim-
1951: heenvuoron. Minäkin aion puuttua tähän asiaan           mäisiä huolia, kun ajatellaan ed. Aittoniemen
1952: siinä mielessä, että viimeisen hallituskauden ai-       puhetta.
1953: kana eli silloin, kun kepu ja kokoomus olivat
1954: hallituksessa, palkkojen sivukulut muun muassa              Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Kun ed.
1955: nousivat 7 prosenttia. Toisin sanoen nyt tämä           Kuosmanen totesi puheenvuorossaan siitä, että
1956: tilanne aiheuttaa sen, että yrittäjät eivät voi jat-    asia olisi pitänyt sopia työpaikoilla, toteaisin nyt
1957: kossakaan työllistää ihmisiä, jos sivukuluja            sellaisen seikan, että joillakin työpaikoilla var-
1958: emme pyri puolittamaan tällä vaalikaudella.             masti tällaisista asioista voidaan sopia ja tänä
1959: Uuden-Seelannin mallissahan lähdettiin siitä,           päivänä sovitaan työelämässä erittäin paljon,
1960: että sivukulut maksaa yhteiskunta. Jos siellä 100       mutta kun on todella sellaisia työpaikkoja, että
1961: markkaa maksetaan työntekijälle, vain 2 mark-           tällainen sopiminen ei onnistu.
1962: kaa yrittäjä joutuu maksamaan sivukuluja. Mi-               Ed. Kuosmanen, te totesitte jotenkin siihen
1963: nusta tämä suuntaus on oikea siinä mielessä, että       tapaan, että pitäisi voida ajatella niin, että mil-
1964: radikaalisti pitäisi sivukuluja pyrkiä pienentä-        loin työntekijä tarvitsee sen tauon ja milloin se
1965: mään, jos me työpaikkoja haluamme tähän val-            tauko sille yritykselle sopii. Ajatellaan tilannetta,
1966: takuntaan saada.                                        että siellä on esimerkiksi jokin kiireinen prosessi
1967:     Itse asiaan. Minusta pätkätyölaki olisi pitänyt     työnantajan näkökulmasta. Voisiko työnantaja
1968: ehdottomasti sopia työpaikoilla eli työpaikoilla        teettää työntekijällä vaikka sitten kuusi seitse-
1969: joustojen kautta, koska yrityksissähän me tie-          män tuntia yhtä soittoa duunia antamatta min-
1970: dämme erittäin tarkkaan, millä tavalla työnkuva         käänlaista tauotusta esimerkiksi, jos se ei sattuisi
1971: pitää päivittäin järjestää, milloin tarvitsee työn-     sopimaan työnantajan senhetkiseen tilanneku-
1972: tekijä tauon ja milloin meidän tuotantoproses-          vaan?
1973: simme kestää sen tauon. Nämä asiat eivät minun              Kun vielä totesitte siitä, että työelämää tunne-
1974: mielestäni ole lainsäädäntöteitse sovittavia, vaan      taan, niin epäilen, että esimerkiksi edustamanne
1975: ne pitää työehtosopimuksissa ja työpaikoilla so-        ala, jolla itsellänne on ollut paljon työntekijöitä,
1976: pia.                                                    on ollut miehistä. En yhtään halua epäillä, että
1977:     Kun täällä on kysytty, ovatko edustajat käy-        ed. Kuosmanen olisi ollut huono työantaja. Mut-
1978: neet työmailla, itse voin sanoa, että 17 vuotta oli     ta väitän, että erikoisesti pienissä työpaikoissa,
1979: lähes 500 ihmistä töissä. Väkisin jouduin kyllä         keskisuurissa työpaikoissa, naisvaltaisissa työ-
1980:  käymään työmaillani. Siinä mielessä meillä on          paikoissa tämä ongelma on vielä paljon suurempi
1981:  täällä oikealla kokemusta työntekijöiden paik-         kuin vahvoissa ja miehisissä teollisuusyrityksis-
1982:  kaamisesta. Nyt pätkätyö ei ole ongelma yrityk-        sä.
1983:  sissä, vaan on kulttuuri muuttunut työpaikoilla.
1984:  Ei ole enää vakinaista työpaikkaa kellekään, ei           Ed. S a arin en : Herra puhemies! Tekee
1985:  ole yrittäjällekään. Yrittäjä ei tiedä kahta vuotta    mieli kommentoida eräitä puheenvuoroja pitkäl-
1986:  eteenpäin tänä päivänä, onko firma pystyssä ja         ti siitä syystä, että keskustelun kuluessa ei ole
1987:  onko tilauskanta vielä voimissaan. Nämä ovat           vastauspuheenvuoroihin ollut mahdollisuuksia.
1988:  yrittäjän harmeja ja yrittäjällä itsellään ei ole         Ed. Veteläinen puheenvuorossaan käsitteli
1989:  mitään sosiaaliturvaa eikä vakuutusta.                 työttömyyttä siinä valossa, että hän sanoi suurin
1990:                                                         piirtein näin, että työllisyystilanne on nyt paran-
1991:    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! En maita         tunut eteläisissä työvoimapiireissä. Kommentti-
1992: olla käyttämättä puheenvuoroa, siksi värikäs oli        na tähän haluan lausua, että hyvä että edes jossa-
1993: taas ed. Aittoniemen käyttämä puheenvuoro,              kin päin maata alkaa työllisyystilanne parantua,
1994: kun hän kaatoi kaikki nykyiset taloudelliset on-        ja voisiko sanoa, että erityisen hyvä, että juuri
1995: gelmat nykyisen hallituksen piikkiin ja katsoi,         eteläisissä työvoimapiireissä, joissa on erityisen
1996: että mikäli edellinen kepujobtoinen hallitus olisi      paljon ollut pitkäaikaistyöttömiä. Tässä mielessä
1997: jatkanut toimintaansa, kaikki maan taloudelliset        voidaan sanoa, että hallituksen politiikka on on-
1998: ongelmat olisivat olleet sillä myöskin poistettuja.     nistunut ja asiat ovat lähteneet rullaamaan pa-
1999:    Arvoisa puhemies! Kun pyritään nykyistä työ-         rempaan suuntaan.
2000: elämään jollain tavoin uudistamaan, niin tässä             Ed. Aittoniemen puheenvuoron johdosta ei
2001: vaiheessa ed. Aittaniemelle ja keskustapuolueelle       voi esittää muuta kuin oman ihailunsa, että hän
2002: eivät näytä kelpaavan mikään näistä ehdotuksis-         pystyy muuttamaan plussan miinukseksi tai
2003: 1380                                       48. Tiistaina 22.4.1997
2004: 
2005: 
2006: mustan valkeaksi tai päinvastoin, kun hän kuvai-           Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
2007: li vaalikauden 91-95 kehitystä. Jos niihin asioi-       mies! Hyvin harvoin käytän puheenvuoroja,
2008: hin palaa, se on murhenäytelmä sinänsä, mutta           mutta nyt sen verran, kun katson, että täällä
2009: jos niihin joutuu lyhyesti palaamaan, kyllähän          työnantajaa pikkusen sorretaan.
2010: kaikkien tunnuslukujen mukaan, käsitellään sit-            Otan esimerkin Ruotsista. Viisi vuotta sitten
2011: ten valtiontalouden tilan muutoksia, työttömien         Ruotsissa otettiin työnantajalta pois sopimusoi-
2012: määrän muutoksia, mitä tahansa, se oli murheel-         keus, ja se merkitsi sitä, että työehtosopimukset
2013: linen korpivaellus, mutta nyt siitä on jollakin         tulivat työpaikoille. Jos Suomessa tehtäisiin
2014: tavalla päästy läpi. Ei siitä kenenkään pidä iloita     sama, että TT ei tekisikään työehtosopimuksia,
2015: tai ilkamoida, että oli niin vaikea kausi, mutta ei     vaan sopimukset tehtäisiin työpaikoilla, niin
2016: kukaan voi myöskään varmaan sanoa, että meni            SAK:ta ei Suomessa tarvittaisi eli SAK:n valta
2017: valtavan hyvin edellisellä vaalikaudella, vaan          loppuisi. Olen vakuuttunut siitä, että senjälkeen
2018: kyllä meillä meni valtavan huonosti. Syyllisten         uusia työpaikkoja tulee valtavasti lisää Suomeen.
2019: etsimiseen ei varmaan kannata käyttää kovin-            Minä olen aivan vakuuttunut, että seuraavien
2020: kaan paljon ruutia.                                     viiden vuoden aikana, jos työttömyys jatkuu
2021:     Ed. Kuosmanen puhui työn tekemiseen liitty-         tämmöisenä, että on 400 000 työtöntä, olemme
2022: vistä sivukuluista. Mielestäni jo ilmaisu sivuku-       siinä tilanteessa, että työehtosopimukset sovi-
2023: lut sopii huonosti, se jotenkin alentaa työn teke-      taan työpaikoilla.
2024: misen arvoa, ikään kuin se olisi rasite, jolla ei ole      Sitten Saksan-malli, mistä minä tein lakialoit-
2025: mitään vastiketta, kun se on tällainen sivukulu,        teen, että alle kymmenen hengen yrityksissä ei ole
2026: joutava lisärasitus, minkälaisia ajatuksia kukin        ollenkaan työehtosopimusta, niin Saksassa se
2027: siihen liittää. Onhan sillä katteensa tässä yhteis-     pelaa hyvin. Saksassa on maailman korkein
2028: kunnassa. Sillä katetaan hyvin merkittäviä kus-         palkkataso. Tämä kymmenen hengen työehtoso-
2029: tannuksia, on se sitten sosiaaliturvaa, työsuhde-       pimus on nyt ollut voimassa vuoden ja uusia
2030: turvaa, mitä tahansa. Siellä juuri, ed. Kuosma-         työpaikkoja on tullut sinne 500 000.
2031: nen, teidän mainitsemissanne sivukuluissa on se            Eli kaikki nämä, mitä muualla maailmassa
2032: pienen tavallisen ihmisen turva. Ne ovat hyvin          tehdään, täällä kuitenkin vasemmalla kaade-
2033: tärkeitä ja merkittäviä.                                taan.
2034:     En tiedä, oletteko käynyt Uudessa-Seelannis-           Sitten keskustan työreformista sanon, että se
2035: sa. Minä olin sen valtuuskunnan mukana, joka            on todella hyvä ja kannatettava. Ihan turha mei-
2036: kävi runsas vuosi sitten tutustumassa niin sanot-       dän on haukkua oppositiota, jos he hyviä asioita
2037: tuun Uuden-Seelannin malliin paikan päällä, ja          esittävät. Yrittäjänä kannatan keskustan työre-
2038: näimme mitalin molemmat puolet. Olen sitä               formia. Siinä on 90 prosenttia sellaisia asioita,
2039: mieltä, että se synkempi puoli oli kuitenkin sitten     jotka itse näen hyväksi.
2040: se pelottavampi. Kun ihmiset ovat siellä ikään
2041: kuin kauppatavaraa, aika onnettomia, turvatto-             Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed.
2042: mia, en kannata sitä linjaa. Se on vahvemman            Kuosmanen mainosti sitä, että Suomessa työn-
2043: politiikkaa. Siellä ei pidetä kanssaihmisistä al-       antajapuolella ei ole oikeutta tehdä työehtosopi-
2044: kuunkaan tähän mittaan asti huolta kuin meillä          muksia, vaan ne tehdään kollektiivisesti. Haluan
2045: täällä Suomessa.                                        huomauttaa, että Suomessa työnantajan asema
2046:     Kyllähän tämä esitys, joka koskee lyhytaikai-       on erittäin vahva, sillä Suomessa työnantajana
2047: sia työsuhteita, on myönteistä kehitystä. Tämä          on sopimusten ja lakien tulkintaetuoikeus, joita
2048: vie asioita oikeaan suuntaan ja tarjoaa taas erääl-     se käyttää kyllä varsin häikäilemättä hyväkseen.
2049: lä tavalla lisäturvaa niille, joitten työsuhdeturva     Vasta työtuomioistuimen päätökseJlä voidaan
2050: on tähän asti ollut muita heikompaa. Siinä mie-         muuttaa, vaikka työnantaja olisi tulkinnut sopi-
2051: lessä olen iloinen, että tässä tällainen ratkaisu       muksia ja lakeja virheellisesti. Näin vahvaa työn-
2052: syntyy. Ihmettelen ja olen oikeastaan pahoillani        antajan asemaa harvassa maassa on. Minä pyy-
2053: keskustapuolueen kaksinaamaisesta politiikasta          dän muistuttamaan mieleen, että on todella näin,
2054: tämän asian yhteydessä.                                 jos halutaan lakien mukaan mennä.
2055:                                                            Toisena asiana ed. Kuosmanen kertoi Saksan
2056:                                                         esimerkin, kuinka erinomaisesti siellä menee. Ti-
2057:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            lastot kuitenkin näyttävät, että Saksassa työttö-
2058: puhemies Törnqvist.                                     myys on kasvanut viime aikoina voimakkaasti ja
2059:                                                         siellä on suunnilleen saman verran työttömiä nyt
2060:                                            Epätyypilliset työsuhteet                                     1381
2061: 
2062: kuin Suomessa on asukkaita. Ei siellä nyt niin               Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ed. Rimmi
2063: erinomaisen hyvin mene, vaikka siellä tilanne on         äsken esitti väitteen, että pienissä yrityksissä tau-
2064: sitten mennytkin ... (Ed. Kuosmanen: Suhtees-            kojen saaminen työn lomaan on suurempi ongel-
2065: sa!) - No, suhteessakin jos otetaan, noin viisi          ma kuin suurissa yrityksissä. Säännöllisten tau-
2066: miljoonaa työtöntä on aika suuri määrä suhtees-          kojen saaminen voi olla, mutta tämä tuskin pitää
2067: sa. Siellä on toistakymmentä prosenttia työttö-          paikkansa yleisesti ottaen. Totta kai poikkeuksia
2068: myys. Työttömyys on kasvanut siellä voimak-              löytyy. Poikkeuksia hyvään ja huonoon suun-
2069: kaasti.                                                  taan löytyy tietenkin enemmän sellaisista pienis-
2070:    Näin ollen,jos ajatellaan näitä malleja, minun        tä yrityksistä, jotka eivät noudata pilkuntarkasti
2071: mielestäni pitäisi sitten katsoa sellaisia, missä        joitakin säännöksiä, koska siellä sallitaan jopa
2072: työttömyyttä voidaan vähentää ja parantaa                ylimääräisiä kahvitaukoja ja siellä keskustellaan
2073: työntekijöiden olosuhteita.                              terveydestä ja kaikista inhimillisistä asioista, per-
2074:     Tämä hallituksen esitys ja valiokunnan mie-          heen piirissä olevista ja muista.
2075: tintö ovat selvästi eteenpäinmenoa, mutta sitä               En todellakaan tiedä, minkälaista yritystä ed.
2076: minä en ymmärrä, minkä tähden lyhytaikaises-             Rimmi ajattelee, kun hän markkaa pieniä yrityk-
2077: sa työsuhteessa sairausajan korvaus on vain 50           siä. Mutta en näkisi siihen minkäänlaista aihetta.
2078: prosenttia. Mielestäni sen kuuluisi olla koko            Itse tunnen hyvin paljon yrittäjäjärjestössä toi-
2079: 100 prosenttia, niin kuin pitemmissäkin työsuh-          mineena pieniä yrittäjiä, jotka todella kohtelevat
2080: teissa.                                                  perheenjäseninä ja vielä todella hyvin työnteki-
2081:                                                          jöitäfolsä ja arvostavat heitä todella hyvänä re-
2082:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-      surssma.
2083: hemies! On hyvä, että eduskunnassa keskustel-                Sitten ministeri Jaakonsaarelle. Voimme var-
2084: laan myös siitä, mitä muualla maailmalla tapah-          masti olla ylpeitä monista asioista työmarkki-
2085: tuu, mutta nyt on kyllä tilanne niin, että me            noillamme, mutta emme varmaankaan voi olla
2086: voimme olla sen verran ylpeitä Suomen mallista,          ylpeitä niistä yli 400 OOO:sta työttömästä, joiden
2087: että oikeastaan ei ole opiksi otettavaa, ei Saksas-      elämä on melkoisen sekaisin työn puutteen takia.
2088: ta, ei Ruotsista. Molemmat hyvin vahvat ja vau-
2089: raat maat ovat joutuneet työttömyyden kuri-                  Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
2090: mukseen. Ruotsissa tällä hetkellä kadutaan sitä,         mies! Ed. Saarinen mainitsi, että sivukulut ovat
2091: että keskitetty työehtosopimusjärjestelmä on             ansaittuja ja tämä nimitys on ikävä, kun puhu-
2092: siellä murrettu. Monella suulla on todettu se, että      taan sivukuluista. Mutta se on kuitenkin työ-
2093: varsinkin tulevaisuudessa Emu-olosuhteissa suo-          markkinoilla aiheuttanut sen, että esimerkiksi
2094: malainen luottamuspääoma ja työehtosopimus-              Helsingin suurhallin rakennustyömaalla oli 163
2095: järjestelmä ja yhteistyö työmarkkinajärjestöjen          aliurakoitsijaa. Toisin sanoen, kun rakennus
2096: kanssa saattaa olla todella vahvuus.                     tänä päivänä rakennetaan, niin siellä ei ole yh-
2097:     Minäkin uskon siihen, että sopiminen menee           tään muuta työmiestä kuin vastaava mestari.
2098: yhä enemmän paikalliselle tasolle ja se on hieno         Kaikki ovat yrittäjiä nimenomaan sivukulujen
2099: asia silloin, kun on todella sellaiset pelisäännöt,      takia, koska sivukulut nostaisivat tuplasti raken-
2100: että on myös toinen osapuoli. Se kyllä edellyttää        tamisen hintaa, työn hintaa.
2101: vahvaa ammattiyhdistysliikettä. Minusta me                   Sitten toinen asia on vuokratyö, mistä keskus-
2102: voimme ihan omaperäisen suomalaisen mallin               teltiin. Helsingissä on 35 vuotta toiminut esimer-
2103: kehittää. Esimerkiksi Metallin työehtosopimuk-           kiksi toimistotyötä tarjoava Kaisla Oy. Me olem-
2104:  set tällä hetkellä tarjoavat aivan loistavan esi-       me myös käyttäneet sen palveluja silloin, kun
2105: merkin siitä, millä tavalla työehtosopimusten            meillä on huippuja, ja tasaamme niitä toimisto-
2106: kautta paikallista päätösvaltaa on pystytty lisää-       työssä. Minusta ne ovat erittäin ammattitaitoista
2107:  mään.                                                   työväkeä, ja laskulla ne laskuttavat firmaa. Ei se
2108:     Olemme saaneet Suomessa työttömyyden las-            yhtään heikennä työntekijän asemaa, onko se
2109:  kuun. Uusia työpaikkoja syntyy. Suomessa työ-           vuokratyössä tai yrittäjänä.
2110:  rauha on vahvempi kuin monissa kilpailijamais-
2111:  samme eli työmarkkinajärjestelmämme toimii.                Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Kun mainit-
2112:  Hyvin ratkaiseva paikka on lähestyvät tulorat-          sin ed. Kuosmasen puheenvuoron johdosta en-
2113:  kaisut ja siinä työn hinta, ja se vaikuttaa työlli-     nen kaikkea pienistä työpaikoista, tarkoitin lä-
2114:  syyteen erittäin ratkaisevasti. Ollaan ylpeitä siitä,   hinnä sitä, että pienissä työpaikoissa ja keskisuu-
2115:  mitä olemme saaneet aikaan.                             rissakin neuvottelujärjestelmät, neuvotteluorga-
2116: 1382                                      48. Tiistaina 22.4.1997
2117: 
2118: 
2119: nisaatio, sopimusorganisaatio eivät ole niin ke-       tava. Minä kauhistuin sitä ajatusta. Katsotaan
2120: hittyneitä kuin on isommissa työpaikoissa. Siellä      maailmalle, miten niissä maissa ihmiset voivat,
2121: ei välttämättä näitä neuvottelusuhteita aina tun-      joissa ay-liikkeellä ei ole toimintaedellytyksiä. En
2122: nusteta. Mutta poikkeuksia on puolin ja toisin.        kadehdi niitä järjestelmiä.
2123: Olen aivan samaa mieltä kuin ed. Rehn, että               Viittasitie myös rakennustyömailla vallitse-
2124: poikkeuksia löytyy. Parhaita poikkeuksia löytyy        vaan tilanteeseen. Se on totta, siellä on yhden
2125: nimenomaan perheyrityksistä. Niitäkin tunnen           miehen firmoja. Mutta miten on vastuun laita?
2126: aika paljon, missä on ihan muutama työntekijä,         Miten ovat hinta-, laatu- ym. tekijät? Siellä on
2127: neljä viisi työntekijää. Niissä onkin paljon lähei-    suuria ongelmia. Ei löydy enää yhden miehen
2128: sempi ja inhimillisempi työilma piiri, ja siellä pu-   firmoista esimerkiksi alihankkijan, aliurakoitsi-
2129: halletaan aika paljon yhteen hiileen ja huoma-         jan vastuun kantajia. Nämä yhden miehen fir-
2130: taan puolin ja toisin toistensa tarpeita, niin työn-   mat, ed. Kuosmanen, löytävät ongelmat edes-
2131: antajan kuin työntekijänkin.                           tään tulevaisuudessa, valitettavasti.
2132:    Mitä tulee siihen, kun ed. Kuosmanen mainitsi
2133: Saksan esimerkistä, että on tullut niin runsaasti         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2134: uusia työpaikkoja, samanaikaisesti Saksassa on,
2135: niin kuin täällä tuli jo aikaisemmin jonkun pu-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
2136: heenvuorossa esiin, työttömyys todella runsaasti       taan päättyneeksi.
2137: lisääntynyt.
2138:                                                        9) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 37 luvun
2139:     Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Minäkin      muuttamisesta
2140: haluaisin tuoda esille sen, että entistä enemmän
2141: on tullut jo neuvotteluvaraa paikallistasolle,         Lähetekeskustelu
2142: myös julkiselle sektorille. Siellä ovat pystyneet      Hallituksen esitys 38/1997 vp
2143: sekä työnantajat että työntekijät keskenään neu-
2144: votellen nimenomaan sopimaan eri asioista, jopa           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
2145: sivukulujen heikennyksistäkin. Julkisella sekto-       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva-
2146: rilla ovat työntekijät joutuneet sen uhalla, että      liokuntaan.
2147: olisi työpaikan menetys edessä, jopa lomarahan-
2148: sa neuvottelemaan joko vapaaksi tai muulla ta-            Keskustelu:
2149: valla pidettäväksi. Eli kyllä tähän suuntaan men-
2150: nään.                                                      Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Haluaisin
2151:     Totta kai meillä on sekä hyviä että huonoja        sen verran todeta hallituksen hyvästä esityksestä,
2152: työnantajia. Lakihan tulee juuri näiden huono-         että rikoslain 37 luvun muuttaminen koskee ni-
2153: jen työnantajien takia säädettäväksi, jotta edes       menomaan maksuvälinepetoksen soveltamis-
2154: ruinimitasot täytetään eläke- ja sosiaaliturvankin     alaa eli esimerkiksi luottokorteilla ja pankkikor-
2155: osalta.                                                teilla tapahtuvia rikoksia. Nyt lakia on tarkoitus
2156:     Kun nyt epätyypillisten työsuhteiden sosiaali-     täydentää niin, että lain soveltamisalaan tulevat
2157: turvaa ja eläketurvaa ollaan parantamassa koko         myös atk:lla tehdyt rikokset eli esimerkiksi koti-
2158: ajan, minusta se on yksi osoitus siitä, että kun       päätteellä tapahtuvat rikokset, kun päätteen hal-
2159: kerran epätyypilliset työsuhteet jatkossakin li-       tija saatuaan tietää toisen tunnuksen maksaa las-
2160: sääntyvät, niin myös tällä tavoin kannustetaan         kujaan toisen tililtä. Hallituksen esitys, arvoisa
2161: työntekijöitä ottamaan vastaan pätkätöitä, kun         puhemies, mielestäni parantaa nykyistä lakia.
2162: niistä heti ensimmäisestä tunnista alkaen alkaisi      Käytännössä maksuvälinepetokset eivät liene tä-
2163: kertyä sekä eläke- että sosiaaliturva.                 hänkään saakka tuottaneet alioikeuksille suuria-
2164:                                                        kaan ongelmia, koska syyttäjät eivät tuo tulkin-
2165:     Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      nanvaraisia asioita oikeuteen.
2166: Aivan lopuksi on vielä ed. Kuosmasen puheen-               Kun rupeamme nyt ed. Aittaniemen kanssa
2167: vuoron johdosta todettava, että tämän vuoksi           lakivaliokunnassa selvittämään maksuvälinepe-
2168: me, ed. Kuosmanen, istumme eri laidoilla istun-        tosta, niin nykyisen lain mukaan, kun henkilö
2169: tosalissa. Ymmärrän, että teidän ideologianne          syyllistyy maksuvälinepetokseen, hän samalla
2170: mukaista on tavoitella yhteiskunnassa sellaista        syyllistyy yksityisen asiakirjan väärennökseen ja
2171: tilaa, jossa ammattiyhdistysliikkeen toiminta ei       aiheuttaa näin poliisille tuntuvasti lisätyötä. La-
2172: ole sallittua. Te jo esititte, ettäSAKon lakkautet-    kivaliokunnassa on syytä harkita, eikö maksuvä-
2173:                                            Maksuvälinepetokset                                       1383
2174: 
2175: linepetos jo sinänsä sisällä asiakirjan väärentä-      11) Hallituksen esitys laiksi taiteen edistämisen
2176: mistä, mistä ei olisi tarve tuomita vielä erikseen.    järjestelystä annetun lain muuttamisesta
2177: 
2178:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Var-        Hallituksen esitys 1711997 vp
2179: masti näin. Aikaisemmin oli keskustelu edusta-         Sivistysvaliokunnan mietintö 511997 vp
2180: jan kanssa asiasta ja siihen liittyvistä ongelmista.
2181: Nyt tuli mieleeni hänen viimeisestä puheenvuo-            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
2182: rostaan se, että petos ja väärennysrikos eivät         ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain täysis-
2183: koskaan toteudu samanaikaisesti, vaan toinen           tuntoon.
2184: syö niistä toisen, en muista, mikä se hieno sanon-
2185: ta on, mutta asia ei sillä tavalla varmasti tule       12) Hallituksen esitys laeiksi maa-aineslain ja ra-
2186: muodostumaan ongelmaksi, jos nykyisen tyyppi-          kennuslain 124 a §:n muuttamisesta
2187: siä yleisten oppien tulkintoja noudatetaan.
2188:                                                        Hallituksen esitys 242/1996 vp
2189:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1997 vp
2190: 
2191:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
2192: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                      ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain täysis-
2193:                                                        tuntoon.
2194: 10) Hallituksen esitys laiksi siemenkauppalain
2195: 9 §:n muuttamisesta
2196:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
2197: Hallituksen esitys 3911997 vp                          nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
2198:                                                        viikkona kello 14.
2199:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
2200: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
2201:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 17.46.
2202: 
2203:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
2204: 
2205:                                                                                   Seppo Tiitinen
2206:                         49. Keskiviikkona 23 päivänä huhtikuuta 1997
2207:                                                                kello 14
2208: 
2209: 
2210: Päiväjärjestys                                                        Jäätteenmäki, Kalli, Kanerva 1., Karjalainen,
2211:                                                                       Kautto, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Koskinen
2212:                                                                       M., Krohn, Laakso, Lahtela, Laitinen, Luhta-
2213:    Ilmoituksia                                                        nen, Metsämäki, Mikkola, Myllyniemi, Mähö-
2214:                                                                       nen, Mölsä, Norrback, Olin, Partanen, Pehko-
2215:                                                                       nen, Pekkarinen, Perho, Puhjo, Pulliainen, Raja-
2216:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                           mäki, Rantanen, Rauramo, Rosendahl, Savela,
2217: tyksen                                                                Taina, Tiuri, Vehkaojaja Viitamies.
2218:   Valtioneuvoston selonteko sosiaalitur-
2219:                                                                          Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
2220: vasta........................................................ 1385    jat Puhjo, Savela, Myllyniemi ja Vehkaoja.
2221: Valtioneuvoston selonteko 4/1996 vp
2222: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/
2223:                                                                       Ilmoitusasiat:
2224: 1997 vp
2225: Palautekeskustelu                                                     Lomanpyynnöt
2226: 
2227:    Mietintöjen                 pöydällepano                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
2228:                                                                       västä sairauden vuoksi ed. Itälä, virkatehtävien
2229:    1) Hallituksen esitys laiksi markkina-                             vuoksi edustajat Metsämäki, Myllyniemi, Ran-
2230: tuomioistuimesta annetun lain muuttami-                               tanen, Savela, Taina ja Vehkaoja sekä yksityis-
2231: sesta......................................................... 1472   asioiden vuoksi edustajat Juhantalo, Mikkola,
2232:                                                                       Olin, Pekkarinen ja Viitamies.
2233: Hallituksen esitys 15/1997 vp
2234: Lakivaliokunnan mietintö 4/1997 vp
2235:                                                                       Kirjalliset kysymykset
2236:     2) Hallituksen esitys laiksi valtion rata-
2237: verkosta, radanpidosta ja rataverkon käy-                                Ensimmäinen varapuhemies:
2238: töstä annetun lain muuttamisesta ........... .                        Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
2239:                                                                       helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
2240: Hallituksen esitys 24/1997 vp                                         siin kysymyksiin n:ot 148, 178, 188, 190, 196, 197,
2241: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1997 vp                                200,204,205,208,210,212,216,219,221,224,
2242:                                                                       227, 229, 234, 242, 261, 267 ja 272. Nämä kysy-
2243:                                                                       mykset vastauksineen on nytjaettu edustajille.
2244:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
2245: Pesälä.
2246:                                                                       Valtioneuvoston selonteko sosiaaliturvasta
2247: 
2248:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                             Valtioneuvoston selonteko 4/1996 vp
2249: edustajat Ala-Harja, Andersson C., Brax, Drom-                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/1997
2250: berg, Elo, Halonen, Holopainen, Immonen, Iso-                         vp
2251: hookana-Asunmaa, Itälä, Jansson, Juhantalo,                           Palautekeskustelu
2252: 1386                                   49. Keskiviikkona 23.4.1997
2253: 
2254: 
2255:     Ensimmäinen varapuhemies:                         ovat kuntien menot, joista yhteensä tulee tämä
2256: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään sosiaa-     200 miljardia markkaa.
2257: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 7, joka            Suurin menoerä meillä sosiaaliturvassa on yli-
2258: sisältää ehdotuksen sosiaaliturvaa koskevasta         voimaisesti eläkkeet, työeläkkeet ja kansaneläk-
2259: valtioneuvoston selonteosta (VNS 411996 vp)           keet, joista muodostuu huomattavin osa, ja elä-
2260: annettavan lausunnon sanamuodoksi.                    keläisten määrä kasvaa Suomessa joka kuukausi.
2261:     Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysva-     Vaikka lakeja ei muuteta ja vaikka hakemuksia
2262: liokunnan ehdottarua lausunto, jonka lopullises-      hylätään, eläkeläisten määrä kasvaa Suomessa
2263: ta sisällöstä eduskunnan on nyt päätettävä, min-      joka kuukausi. Tässä me olemme tulleet siihen
2264: kä jälkeen eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.      sosiaaliturvan rahoittamisen kannalta merkittä-
2265: Niiden, jotka haluavat tehdä valiokunnan ehdo-        vään asiaan, että vielä vuosikymmenen alkupuo-
2266: tuksesta poikkeavia ehdotuksia eduskunnan lau-        lella yksi palkkatyöhön lähtevä "elätti" yhtä ko-
2267: sunnoksi, on tehtävä ehdotuksensa keskustelun         tona olevaa, oli hän sitten eläkkeellä tai työttö-
2268: kuluessa. Selonteon käsittelyssä ei voida tehdä       mänä tai sai sairausvakuutuksen päivärahaa.
2269: ehdotusta eikä päätöstä valtioneuvoston tai sen       Nyt tämä suhde on yhden suhde puoleentoista
2270: jäsenen nauttimasta luottamuksesta.                   henkilöön. Toisin sanoen sen, joka lähtee töihin,
2271:                                                       vastuulla on puolentoista henkilön toimeentulo
2272:   Keskustelu:                                         kotona tai missä hän sitten onkin. (Ed. Aittonie-
2273:                                                       mi: Onkohan se ihan näin?)- Se on juuri näin.
2274:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Sosiaa-   - Ellei työttömyyttä saada alenemaan, tämä
2275: li- ja terveysvaliokunta omasta mielestään näki       suhdeluku tulee entistä negatiivisemmaksi. Toi-
2276: hyvin paljon vaivaa tehdäkseen mahdollisimman         sin sanoen lamankin aikana tulonsiirroilla on
2277: hyvän mietinnön siitä sosiaaliturvaselonteosta,       pystytty tasoittamaan sitä hätää, jota hallitus-
2278: jota se oli hallitukselta jo usean vuoden ajan        muodon 15 a §velvoittaa julkisen vallan lievittä-
2279: vaatinut ja viimein saanut. Mietinnössä, joka al-     määnkin.
2280: kaa sosiaaliturvan lähtökohdista, lainataan en-           Mietinnössä tuodaan esille myös sosiaalitur-
2281: siksi suoraan hallitusmuodosta sen 15 a §:ää, jos-    vajärjestelmän nykytilan heikkoudet, jossa työt-
2282: sa todetaan: "Jokaisella, joka ei kykene hankki-      tömyys todetaan yhdeksi pahimmista ongelmis-
2283: maan ihmisarvoisen elämän edellyttämää tur-           ta, mikä nyt ei ole kovin uusi asia täältäkään
2284: vaa, on oikeus välttämättömään toimeentuloon          kerrottuna. Tähän tilanteeseen liittyen sosiaali-
2285: ja huolenpitoon." Lukematta tätä pykälää sen          ja terveysvaliokunta näki hyvin tärkeänä sen
2286: pidemmälle on todettava se, että pykälän käytän-      epäkohdan poistamisen, että syyperusteisen
2287: nön sovellutus viranomaistasoilla ja -tahoilla eri    työttömyysturvan etuuden saaja saa etuutta,
2288: puolilla Suomea tulee olemaan lähivuosina niin        usein juuri 118 markan päivärahaa, josta menee
2289: kauan, kuin tätä laman seurausta jatkuu, yksi         verot, eli 94 markkaa käteen ja sen seurauksena,
2290: tärkeimpiä asioita ja siinä myös tarvitaan edus-      että tämä on niin alhainen, hän joutuu turvautu-
2291: kunnan ja eri ministeriöittenkin valvontaa siinä      maan toimeentulotukeen. Yli 50 prosenttia toi-
2292: mielessä, miten nämä perusoikeudet käytännös-         meentulotuen saajista on juuri näitä, jotka ovat
2293: sä toteutuvat. Tätä näkökulmaa valiokunta mie-        työttöminä. Jotta tämä epäkohta poistettaisiin,
2294: tinnössään korostaa.                                  valiokunnan mietintöön on sisällytetty ponsilau-
2295:     Eräs tärkeä huomio tämän laman ja 90-luvun        selma, jonka eduskuntakin nyt todennäköisesti
2296: aikana on se, että sosiaali- ja terveysturvaleik-     tulee hyväksymään, jossa todetaan: "Sosiaali- ja
2297: kausten aikana helposti tulee kuva siitä, että so-    terveysvaliokunta edellyttää hallituksen ryhty-
2298: siaaliturvamenot olisivat vähentyneet. Kuiten-        vän toimenpiteisiin työttömyysturvan peruspäi-
2299: kin vuosina 1990-94 sosiaaliturvamenot Suo-           värahan tason korottamiseksi ja verotuksen
2300: messa nousivat 35 miljardia markkaa. Siis siitä       muuttamiseksi siten, etteivät peruspäivärahalla
2301: huolimatta, että on leikattu, sosiaaliturvamenot      elävät työttömätjoutuisi turvautumaan toimeen-
2302: ovat Suomessa suuremmat kuin koskaan maan             tulotukeen kuin poikkeustapauksessa." (Ed. Ait-
2303: historiassa eli lähes 200 miljardia. Tämä 200 mil-    toniemen välihuuto) - Se on sitten niiden neu-
2304: jardiahan muodostuu sosiaali- ja terveysministe-      vottelujen aika.
2305: riön pääluokasta, jossa on lähes 50 miljardia,            Peruspäivärahan tason korottamisessa on se
2306: Kansaneläkelaitoksen lähes 55 miljardin markan        ongelma, että 118 markan tämänhetkinen perus-
2307: menoista, sitten yksityisten työeläkeyhtiöitten       päiväraha on sidoksissa ansiosidonnaiseen työt-
2308: menoista kolmisenkymmentä miljardia, ja sitten        tömyysturvaan. Tässä mielessä työmarkkinajär-
2309:                                            Selonteko sosiaaliturvasta                                     1387
2310: 
2311: jestöjen suuntaan on viestitetty sitä, voitaisiinko       tä osin poistumassa mutta ei se epävarmuus, joka
2312: tämä irrottaa tästä ja tehdä peruspäivärahaan             on selvästi nähtävissä Suomessa ja muualla Eu-
2313: markkamääräiset korotukset ilman, että se ko-             roopassa, että lyhytaikaiset työsuhteet ovat nor-
2314: rottaisi kaikkea työttömyysturvaa, koska työttö-          maali tilanne valitettavasti ja taas pysyvät, vuosi-
2315: mien osalta on ihan sama tilanne kuin eläkeläis-          kymmeniksi eteenpäin sementoidut työsuhteet
2316: ten ja lapsiperheiden osalta. Kaikilla lapsiper-          ovat tulevaisuudessa entistä harvinaisempia.
2317: heillä, kaikilla eläkeläisillä ja kaikilla työttömillä        Mietinnössä käsitellään pitkäaikaissairaiden
2318: ei mene huonosti, vaan siellä työttömien sisällä          ja vammaisten asemaa, jotka molemmat ovat
2319: on muun muassa tämä ryhmä, jolla tällä hetkellä           tärkeitä. Ehkä uusi tai ainakin tärkeänä pidetty
2320: toimeentulon osalta menee huonosti.                       uudempi näkökulma on se, että slummiutuminen
2321:      Mietinnössä tuodaan esille myös ns. kolmas           suomalaisissa asutuskeskuksissa on jo sellainen
2322: sektori, josta on hyvin paljon puhuttu, ja yleensä        ongelma, johon on kiinnitetty ja pitäisi edelleen
2323:  kansalaisjärjestöjen toiminnan tarpeellisuus             kiinnittää huomiota. Eri kaupungeissa on kehit-
2324:  myös tämän pahan työttömyysongelman yhtey-               tymässä erilaisia "slummeja", mutta tilanne saat-
2325:  dessä. Meillä Suomessahan tämä kolmas sektori            taa entisestään heikentyä, ellei sitä jollain tavoin
2326:  on jo pitkään ollut toiminnassa Raha-automaat-           yritetä hoitaa.
2327:  tiyhdistyksen varoilla. Meillä on sosiaali- ja ter-          Samaten koko maata kattavasti on nähty on-
2328:  veysturvassa Raha-automaattiyhdistyksen tällä            gelmana se, että meille Suomeen voi syntyä nyt
2329:  hetkellä noin 2 miljardin markan tuoton, joka            tässä tilanteessa alueita, jotka ruvetaan koke-
2330:  koko ajan on laman aikanakin kasvanut, turvin            maan, ja numeroitten valossa ne sitä jo ovatkin,
2331:  pystytty tekemään paljon sellaista, mitä valtion         tällaisina muuttotappioalueina samaan aikaan,
2332: ja kuntien varoilla ei olisi voitu tehdä. Näiden          kun asutuskeskukset tulevat vetämään väestöä
2333: järjestöjen palveluksessa on parikymmentätu-              entistä enemmän. Sitten näihin asutuskeskuksiin
2334:  hatta ihmistä, jotka tekevät tätä työtä. Heidän          tulee ongelmia niitten ihmisten osalta, jotka ovat
2335:  työstään maksetaan myös sosiaaliturvamaksut,             Suomen vaikeimmilta alueilta lähteneet pois. 60-
2336:  eli se ei ole sellaista urheiluseuran tai jonkin         luvullahan tämä ongelma ratkesi sillä, että suuri
2337:  muun työtä, joka olisi tekemässä näitä töitä il-         osa suomalaista työväestöä muutti Ruotsiin,
2338:  man, että maksetaan sosiaaliturvamaksuja, kos-           mutta tällä hetkellä tämän tyyppistä ratkaisua ei
2339:  ka jos maksuja ei makseta, ei turvaakaan ole.            ole mahdollista tehdä, koska Ruotsinkaan tilan-
2340:      Sitten koetetaan visioida tulevaisuutta. Aina,       ne ei ole hyvä. Se, joka näyttää jonkin verran
2341:  kun sosiaali- ja terveyspolitiikasta puhutaan, sel-      tässä suhteessa poikkeavan muista eurooppalai-
2342:  vää on, että esille nousevat päihteet, alkoholi,         sista maista, on jälleen kerran Norja. Voi olla,
2343:  joka on edelleenkin Suomen suosituin päihdeai-           että Norjasta tulee sellainen, joka ainakin eräiltä
2344:  ne, ja huumausaineet, jotka ovat vasta tulossa.          osin on kiinnostunut suomalaisesta työvoimasta.
2345:  Tässäkin mietinnössä vanhaa tapaa noudattaen                 Tässä mietinnössä on tuotu esiin myös pako-
2346:  on alkoholi- ja huumausaineongelmat tuotu esil-          laispolitiikka. Siihen valiokunta erään toisen
2347:  le ja korostettu niiden vakavuutta sekä sitä aina        asian yhteydessä erityisesti perehtyi. Ensinnäkin
2348:  toistettua asiaa, että valistus on kaikkein paras        voidaan todeta se tilanne, että meillä tässäkään
2349:  keino estää sitä, että ihmiset päihtyisivät, koska       asiassa viranomaisten ja eri ministeriöitten yh-
2350:  mekään emme tiedä sitä, minkä takia he yleensä           teistyö ei ole paras mahdollinen. Tämähän kuu-
2351:  haluavat päihtyä. Alkoholin kulutuksen ongel-            luu ulkoministeriölle, sosiaali- ja terveysministe-
2352:   ma on säilynyt edelleen sellaisena, että noin 10        riölle, työministeriölle ja sitten kehitysyhteistyö-
2353:   prosenttia väestöstä kuluttaa puolet alkoholista.       ministerille, ja kun ministereitten päätökset sit-
2354:   Se on tietysti ainakin heidän ongelmansa.               ten kohtaavat jossakin Kenian projekteissa, oli-
2355:      Työelämän osalta on tuotu esiin se, mihin hal-       vat ne sitten terveysprojekteja tai vesiprojekteja,
2356:   lituskin on nyt jo puuttunut ja on puuttumassa,         niin päätöstenjälki ei aina ole parasta mahdollis-
2357:   että kun pätkätyöt ovat lisääntyneet, myös pät-         ta.
2358:   kätöiden osalta pitäisi kertyä sosiaaliturvaa, jot-         Valiokunnan mietinnön viesti pakolaispolitii-
2359:   ta siinä olisi tältäkin osin selvä tarve tehdä kaikki   kan osalta on se, että edelleen meidän pitää tukea
2360:  julkisesti. Nyt, kun myös työttömyysturvan edel-         niitä ihmisiä siellä, missä he ovat eli näillä omilla
2361:   lytysten osalta lyhyetkin työsuhteet lasketaan          alueillaan, koska perheiden yhdistäminen siellä
2362:   mukaan ja kun hallitukselta on tulossa esitys           on paljon helpompaa kuin täällä Suomessa. Esi-
2363:   muun muassa työeläketurvan kertymisestä lyhyi-          merkkinä voidaan todeta, että Somalian rajalla
2364:   den työsuhteiden osalta, ongelma sinänsä on täl-        Keniassa pakolaisleirillä, jossa oli noin 125 000
2365: 1388                                     49. Keskiviikkona 23.4.1997
2366: 
2367: 
2368: pakolaista, ilman ruokakustannuksia tämän lei-          Joka on hyvin perusteltu!)- Yleensä aina vasta-
2369: rin kustannukset olivat 43 miljoonaa Suomen             lauseet perustellaan, niin kuin mietintökin.
2370: markkaa, siis 43 miljoonaa ja 125 000 ihmistä
2371: ilman ruokakustannuksia. Vaikka miten paljon
2372: ruokaan panostettaisiin, niin joka tapauksessa             Ed. Puhjo merkitään läsnä olevaksi.
2373: apu on suhteellisesti edullisempaa paikan päällä,
2374: ja voidaan todeta, että olosuhteet siellä ovat tyy-
2375: dyttävät.                                                   Ed. R a s k : Arvoisa herra puhemies! Sosiaa-
2376:    Sitten lähivuosien haasteista totesinkin jo ra-      liturvan selonteko on yleiskatsaus sosiaalisen
2377: hoituksen merkityksen meillä sosiaaliturvassa.          hyvinvoinnin tilasta, ongelmista ja kehittämis-
2378: Mietinnön sivulla 9 on myös tuotu esiin se, millä       mahdollisuuksista tämän päivän Suomessa. So-
2379: tavoin sosiaaliturvamenot yleensä rahoitetaan           siaaliturvan kenttä on niin laaja, ettei tällaisen
2380: Euroopassa. Tästä voidaan todeta se, että vaikka        käsittelyn yhteydessä voi puuttua sen yksityis-
2381: meillä Suomessa puhutaan hyvin paljon näistä            kohtiin.
2382: palkkojen sivukuluista, me olemme eurooppa-                Olemme viime vuosina joutuneet karsimaan
2383: laista keskitasoa tässä asiassa. Suurimmat työn-        myös sosiaaliturvaa. Olemme joutuneet täällä
2384: antajamaksuosuudet ovat Espanjassa, 50,3 pro-           eduskunnassa koville tehdessämme ihmisten
2385: senttia, Ranskassa luku on 49,1, Kreikassa 46,8         epämieluisiksi kokemia päätöksiä. Tutkimusten
2386: ja Saksassakin 38,4. Suomessa tämä luku on              mukaan hyvinvointivaltiomme on kuitenkin kes-
2387: 35,7,joten meillä ei keskimääräisesti työnantajia       tänyt kohtuullisesti syvän laman ja tehdyt leik-
2388: rokoteta sen enempää kuin muissakaan maissa.            kaukset. Sosiaaliturvamenojen osuus bruttokan-
2389:    Sosiaaliturvamaksujen alentamisesta on erit-         santuotteesta kasvoi merkittävästi pääosin li-
2390: täin helppo puhua, mutta kuten voidaan todeta           sääntyneen työttömyyden, mutta myös alentu-
2391: näistä kaavioista, joita valiokunnan mietintöön         neen bruttokansantuotteen takia. Nyt kun lama
2392: on poikkeuksellisesti laitettu, että jos sosiaalitur-   on hellittänyt, on havaittavissa sosiaalimenojen
2393: vamaksuja alennetaan, silloin sosiaaliturvan ra-        bruttokansantuoteosuuden lasku. Pohjoismai-
2394: hoitus pitää ottaa verovaroista taijostain muusta       nen hyvinvointijärjestelmä on kestänyt ja taan-
2395: tai sitten sitä pitää leikata. Se on täysin yksi        nut koko väestölle toimeentulon. Sosiaaliturvan
2396: yhteen menevä yhtälö: jos maksuja alennetaan ja         perustaa ei ole murrettu.
2397: rahaa ei tule muualta, silloin pitää leikata. Se on         Laman keskeisiin opetuksiin kuuluu entistä
2398: vaihtoehto.                                             vahvemmin työn merkityksen ymmärtäminen.
2399:     Mietinnössä myös sivulla 10 otetaan esille          Työ on parasta sosiaaliturvaa. Jokainen työssä-
2400: Emuratkaisu, ja kaaviokuvalla on koetettu               käyvä lisää ja vahvistaa sosiaaliturvan rahoitus-
2401: asiaan muutoin kantaa ottamatta tuoda esille se,        pohjaa ja vähentää sosiaaliturvan käyttäjien
2402: että jos tämä Emu-ratkaisu onnistuisi, se toisi         määrää. Tästä syystä työ ja työllistäminen ovat
2403: talouteen sitä liikkumavaraa, jota tarvitaan            sosiaaliturvajärjestelmän toimintakyvyn ja ra-
2404: muun muassa sosiaaliturvan rahoitukseen, eli            hoituksen kannalta ensisijaisia. Työllä on myös
2405: mitä paremmin talous menee ja työllisyys tulee          omat inhimilliset vaikutuksensa. Tarjoaahan työ
2406: hoidetuksi, niin sitä enemmän se tuo liikkumava-        usein merkittävän osan elämän sisällöstä ja antaa
2407: raa. Taas toisinpäin tilanne on tietenkin toinen.       mahdollisuuden sosiaalisiin kontakteihin sekä
2408:    Mutta sosiaalipolitiikkaan Emun myötä, jos           osallistumiseen yhteiskunnan toimintaan.
2409: se toteutetaan, tulee paineita. Yksi sellainen teki-        Herra puhemies! Työttömyys on edelleen suu-
2410: jä on työeläkerahastot, jotka tällä hetkellä yksi-      rin sosiaalinen ongelmamme ja samalla suurin
2411: tyisellä sektorilla ovat yhteensä noin 200 miljar-      yhteiskunnallinen haasteemme. Työllistymisen
2412: dia markkaa ja jotka Emu-kriteereissä ovat yksi         lisäksi on löydettävä käyttökelpoisia ratkaisuja
2413: tärkeä tekijä. Vuoden 2010 paikkeilla, kun näitä        niille, joiden työmarkkinakelpoisuus on heiken-
2414: rahastoja joudutaan purkamaan suurten ikä-              tynyt. Yli 50-vuotiaiden pitkäaikaistyöttömien
2415: luokkien jäädessä eläkkeelle, nämä rahoitukset          työllistymis-, koulutus-, kuntoutus- tai eläke-
2416: ja sen aikaiset suhtautumiset tähän Emuun ovat          mahdollisuuksien kartoittamiseen on jatkossa-
2417: tiukoilla.                                              kin varattava riittävästi voimavaroja.
2418:    Arvoisa puhemies! Tähän mietintöön, joka                Tämän vuosikymmenen alun laman ja val-
2419: pääosin on ollut aivan yksimielinen, sisältyy kes-      tiontalouden tasapainottamisen vaatimat sääs-
2420: kustalaisten vastalause, jossa on muutamaan             töt on näillä näkymin tehty. Ahon ja Lipposen
2421: asiaan kiinnitetty huomiota. (Ed. Kemppainen:           hallitusten tekemien säästöjen ansiosta valtion
2422:                                            Selonteko sosiaaliturvasta                                  1389
2423: 
2424: menot ovat vuonna 1999 vuositasolla noin 55              not eivät riitä omatoimiseen selviytymiseen tä-
2425: miljardia markkaa pienemmät kuin mitä ne muu-            män päivän yhteiskunnassa? Lisääntyvää tukea
2426: toin olisivat. Tästä sosiaaliturvan leikkauksia on       tarvitsevat pelkällä työttömyysturvan peruspäi-
2427: vajaat 20 miljardia markkaa. Vertailun vuoksi on         värahalla tai työmarkkinatuella elävät, ylivel-
2428: hyvä palauttaa mieleen, että arvio tämän vuoden          kaantuneet sekä pelkkää kansaneläkettä saavat
2429: tulo- ja varallisuusveron tuotosta on noin 47 mil-       pitkäaikaissairaat.
2430: jardia markkaa. Säästökeskustelujen ja laman                Työttömyysturvan peruspäivärahan ja työ-
2431: jäljiltä olemme aiempaa kiinnostuneempia so-             markkinatuen taso on liian matala. Peruspäivä-
2432: siaaliturvan rahoituksesta. Olemme joutuneet             rahan turvin elävätjoutuvat usein hakemaan toi-
2433: kysymään: Mihin meillä todella on varaa ja mil-          meentulotukea lähinnä asumiskustannuksiin.
2434: laista sosiaaliturvaa tarvitsemme?                       Peruspäivärahalla elävän toimeentulon ja myös
2435:     Sosiaaliturvajärjestelmämme on osoittanut            sosiaaliturvan yksinkertaistamisen kannalta pe-
2436: tällä vuosikymmenellä toimivuutensa. Se on pys-          ruspäivärahan tason nostaminen on kannatetta-
2437: tynyt tasaamaan laman vaikutuksia niin, etteivät         vaa. Peruspäivärahan tasoon on tehtävä korjaus
2438: tuloerot ole kasvaneet pelätyllä tavalla. Stakesin       jo ensi vuonna.
2439: "Leikkausten hinta" -julkaisun mukaan yllättä-              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä
2440: vin tulos oli, etteivät lama ja leikkaukset erityisel-   on yksi ainoa ponsi. Siinä edellytetään hallituk-
2441: lä tavalla heikentäneet pienituloisimpien todellis-      sen ryhtyvän toimenpiteisiin työttömyysturvan
2442: ta kulutusta. Heidän kulutuksensa rakenne lä-            peruspäivärahan tason korottamiseksi ja vero-
2443: hentyi lamavuosina keskimääräistä kulutusra-             tuksen muuttamiseksi siten, etteivät peruspäivä-
2444: kennetta. Tietysti on myönnettävä, että kaikki           rahalla elävät työttömät joutuisi turvautumaan
2445: tulonsaajaryhmät köyhtyivät suhteellisen tasai-          toimeentulotukeen kuin poikkeustapauksessa.
2446: sesti.                                                   Tämä vastaa sosialidemokraattien kantaa. Sa-
2447:     Valiokunnan mietinnössä kiinnitetään perus-          malla työttömyysturvan peruspäiväraha ja an-
2448: tellusti huomiota huoltosuhteen heikkenemi-              siosidonnainen työttömyysturva on irrotettava
2449: seen. Huoltosuhde on heikentynyt ensisijaisesti          toisistaan. Tästä asiasta on sovittava tietysti yh-
2450: kasvaneen työttömyyden takia. Suurten ikäluok-           dessä työmarkkinaosapuolten kanssa.
2451: kien eläköityminen lähimmän 15 vuoden kulues-               Taloudelliseen ahdinkoon ovat ajautuneet
2452: sa tulee jatkossakin tätä huoltosuhdetta omalta          myös pelkkää kansaneläkettä saavat, sairauksien
2453:  osaltaan heikentämään. Tärkeää on siis saada            vaivaamat eläkeläiset. Pienituloisten eläkeläisten
2454:  työllisyys hoidetuksi. Toinen merkittävä sosiaa-        asemaan vaikutetaan parhaiten palvelumaksu-
2455:  liturvan tulevaisuuteen vaikuttava seikka on työ-       katoilla sekä pienentämällä lääkkeistä aiheutu-
2456: elämän luonteen muutos. Lyhytaikaiset työsuh-            via kustannuksia. On selvitettävä myös kotisai-
2457:  teet heikentävät sekä aktiiviajanettä vanhuuden-        raanhoidon ja kotipalvelujen maksukäytäntöä.
2458:  ajan turvaa. Sosiaaliturvaa on kehitettävä niin,        Lääkekustannusten pienentämistä ajettaessa on
2459: että se on mukana lyhyissäkin palvelusuhteissa ja        huolehdittava siitä, että arvonlisäverojärjestel-
2460:  niin, että sosiaaliturvassa otetaan huomioon työ-       män uudistaminen ei johda lääkkeiden arvonli-
2461: elämän rakenteiden muutokset. Lipposen halli-            säveron nostamiseen vaan alentamiseen. Ahon
2462:  tus on tämän työn aloittanut yhteistyössä työ-          hallituksen aikana korotettua eläkeläisten sai-
2463:  markkinajärjestöjen kanssa. Suotavaa on, että           rausvakuutusmaksua on pidetty kohtuuttoma-
2464:  tätä työtä jatketaan.                                   na, ja sosialidemokraattien mielestä sitä on pe-
2465:      Arvoisa herra puhemies! Sairaanhoitotyön            rusteltua alentaa jatkossakin.
2466:  uranuurtajan Florence Nightingalen periaattee-             Lama syöksi useita kymmeniätuhansia per-
2467:  na oli, että potilasta autetaan vain niissä toimis-     heitä ilman omaa syytään ahdinkoon, velka-ah-
2468:  sa, joista hän itse ei kykene suoriutumaan. Mie-        dinkoon. Vaikeimpia ongelmia on pyritty kor-
2469:  lestäni tämän tulee olla myös sosiaalisen turva-        jaamaan velkajärjestelyillä. Tämä ei kuitenkaan
2470:  verkoston toiminnan periaatteena, eli autamme           yksin riitä. Ulosottolainsäädäntöä on inhimillis-
2471:  silloin, kun ihmisen omat keinot eivät riitä. Sosi-     tettäväja tiukennettua velkajärjestelylakia sovel-
2472:  aalisen turvaverkoston tulee tukea ihmisiä oma-         lettava maltillisesti ja takaajien asemaa paran-
2473:  toimisuuteen. Tällaiseen filosofiaan eivät sovi         nettava. Ylivelkaantuneille ihmisille on löydettä-
2474:  ajatukset kansalaispalkasta, vaanjuuri syyperus-        vä keinoja selviytyä veloistaan inhimillisin kei-
2475:  teinen sosiaaliturvajärjestelmä, jollaista olemme       noin.
2476:  Pohjoismaissa rakentaneet.                                 Herra puhemies! Sosialidemokraattien lähtö-
2477:      Keitä sitten ovat ne ihmiset, joiden omat kei-      kohta perhepolitiikan tukimuodoiksi on suora
2478: 1390                                   49. Keskiviikkona 23.4.1997
2479: 
2480: 
2481: veroton tuki ja turvallinen päivähoito. Lapsilisä        Tällä hetkellä työministeriössä mietitään kol-
2482: on erittäin hyvä yleistuki kaikille lapsiperheille.   mannen sektorin työllistämismahdollisuuksia.
2483: Sisaruskorotusten ansiosta saavat monilapsiset        Kolmannen sektorin työllistämistoimet eivät saa
2484: perheet tuntuvammat lapsilisät, mikä täytyisi         olla ammattitaitoisen henkilökunnan ale-palk-
2485: muistaa päivähoitomaksuista puhuttaessa.              katyötä. Kolmannen sektorin työllistämismah-
2486:     Kaikki alle kouluikäiset saivat päivähoito-oi-    dollisuuksien käyttöönotolla ei myöskään pidä
2487: keuden vuoden 1996 alusta. Ensi elokuussa käyt-       hävittää vapaaehtoistyön jaloa aatetta. Vapaa-
2488: töön tulevat pienten lasten hoidon tuet täydentä-     ehtoistyötä ja julkista sektoria ei pidä sulauttaa
2489: vät uudistusta. Uudet maksut poistavat entisen        toisiinsa. Monet palkkatyökseen sosiaali- ja ter-
2490: järjestelmän suuria maksuportaita ja yhtenäistä-      veysalalla työskentelevät haluavat tehdä palka-
2491: vät maksut koko maassa.                               tonta vapaaehtoistyötä.
2492:     Kunnallisen päivähoidon vaihtoehdon tar-              Herra puhemies! Sosiaali- ja terveyspalvelui-
2493: joaa nk. palveluseteli. Monilapsisten perheiden       den järjestäminen kuuluu kuntien tehtäviin. So-
2494: päivähoitomaksujen muutoksia tulee seurata            siaali- ja terveystoimen reiluista 200 000 työnte-
2495: tarkoin. Joidenkin monilapsisten perheiden suu-       kijästä on jatkuvasti yli 30 000 palkattu työllistä-
2496: ret päivähoitomaksujen yhtäkkiset korotukset          mistuella. Luonteeltaan pysyviin töihin pitäisi
2497: eivät mielestäni tunnu oikeudenmukaisilta.            palkata vakituista henkilökuntaa. Tämä todet-
2498:     Perheiden tukemista on myös vanhemmuu-            tiin valtion tämän vuoden budjetin yleisperuste-
2499: teen tukeminen. Ennalta ehkäisevä sosiaalipoli-       luissakin. Motivoitunut ja työhön sitoutunut
2500: tiikka on myös joutunut säästön kohteeksi. Tosi-      henkilöstö takaa hoiva- ja palvelutyön laadun.
2501: asia on, että säästöt ennalta ehkäisevässä sosiaa-    Laadukkaat kunnalliset palvelut ehkäisevät pai-
2502: lipolitiikassa kostautuvat. Kuntien välinen ta-       neet kaksien palvelumarkkinoiden luomiseksi.
2503: sausrahasto lastensuojelutoimenpiteiden rahoit-           Kunnallista itsehallintoa lisättäessä kunnat
2504: tamiseksi on saatava aikaan jo ensi vuonna.           ovat voineet enenevästi päättää palveluiden tuot-
2505:     Vammaisten asemaan on yhteiskunnassamme           tamisesta. Tämä on aiheuttanut suuria vaihtelui-
2506: pyritty kiinnittämään huomiota. Vammaistyö-           ta eri kuntien palveluihin. Kuntalaisilla on oi-
2507: ryhmä 96:n vastikään ilmestynyt esitys vammais-       keus peruskouluun, terveydenhuoltoon, lasten
2508: ten tukien kohdentumisesta ohjaa vammaisia            päivähoitoon ja eräisiin lastensuojelutoimenpi-
2509: aktiivisuuteen, opiskeluun, työssäkäyntiin ja         teisiin liittyviin palveluihin. Heillä on oikeus saa-
2510: kuntoutukseen. Vammaisten sosiaaliturvaa              da näitä kaikissa kunnissa. Näiden palvelujen
2511: ajanmukaistetaan. Vammaisilla on oikeus ja vel-       lisäksi joudumme varmasti miettimään, olisiko
2512: vollisuus osallistua aktiivisesti oman elämänsä       kuntalaisilla oltava subjektiivinen oikeus myös
2513: järjestelyyn. Vammaisuus ei välttämättä tarkoita      muihin kunnan palveluihin.
2514: työkyvyttömyyttä, joten myös vammaisten koh-              Toimeentulotuen normitetun osuuden siirtä-
2515: dalla keskeinen tavoite on oltava työ- ja toimin-     minen Kelan maksettavaksi on herättänyt epäi-
2516: takyvyn ylläpito ja parantaminen.                     lyjä. Loppuisika sosiaalityö,jos toimeentulotuen
2517:     Viime aikojen taikasana työllistämisessä ja       maksatus siirtyisi Kelalle vai vapauttaisiko siirto
2518: palveluiden tuottamisessa on ollut kolmas sekto-      sosiaalityöntekijät lopultakin rutiininomaisesta
2519: ri. Kansalaisjärjestöjen pääosin vapaaehtoistyö       rahanjaosta todelliseen sosiaalityöhön? Minä us-
2520: on arvokasta ja sitä tulee yhteiskunnan taholta       kon, että siirto Kelalle järkevöittäisi sosiaalityö-
2521: edelleenkin tukea. Raha-automaattiyhdistys tuki       tä. Sosiaalisia ongelmia ei kuitenkaan ratkaista
2522: vuonna 1996 yli 1,6 miljardilla markalla sosiaali-    pelkästään rahalla. Kuntien sosiaalityöntekijöi-
2523: ja terveysalan järjestöjen toimintaa.                 den määrää ei tule vähentää rutiinityön siirtyessä
2524:     Kolmatta sektoria arvioitaessa on huomatta-       Kelalle. Tällä ehdolla toimeentulotuen normi-
2525: va sen vuosikymmenten aikana tekemä huomat-           osan siirtäminen Kelan maksettavaksi on perus-
2526: tava sosiaalipoliittinen työ. Järjestöt ovat olleen   teltua.
2527: mukana lukuisissa sosiaalipolitiikan kokeiluissa          Herra puhemies! Maan sisäinen, kuntien väli-
2528: ja uusien palvelumuotojen kehittämisessä. Kun         nen muuttoliike on viime vuosiin saakka pysynyt
2529: palvelu sitten on saatu toimimaan, se on useissa      aika vakaana, noin 200 000 ihmisen muuttamise-
2530: tapauksissa kunnallistettu. Yleishyödyllistenjär-     lla vuodessa. Vuonna 1996 muuttoliike oli nous-
2531: jestöjen ja kuntien onkin yhdistettävä voimava-       sut 230 000 henkeen eli vuosien 66-75 tasolle,
2532: ransa eikä ryhdyttävä kilpasille palveluiden tuot-    jolloin suuret ikäluokat lähtivät liikkeelle. Muut-
2533: tamisessa. Päällekkäisyyksiin tai rinnakkaisuuk-      toliike maan sisällä tuo ongelmia sekä muutto-
2534: siin ei meillä ole varaa.                             tappio- että muuttovoittokuntiin. Tyhjeneviin
2535:                                           Selonteko sosiaaliturvasta                                   1391
2536: 
2537: maaseutukuntiin jää vanheneva väestö, joka tar-         rajat kulkevat väestöryhmien sisällä. Monet elä-
2538: vitsee runsaasti palveluita. Muuttovoittokunnis-        keläiset voivat taloudellisesti varsin hyvin. Useat
2539: sa kasautuvat asunto- ja muut ongelmat, vaikka          lapsiperheet, opiskelijat, jopa työttömätkin voi-
2540: työtä muuttajille löytyisikin.                          vat taloudellisesti kohtuullisen hyvin. Mutta
2541:     Herra puhemies! Kasvava ongelma kuntien             meillä on keskuudessamme ihmisiä, jotka sosiaa-
2542: sosiaalitoimessa ovat useita kertoja kohtalaisen        lisesta turvaverkosta huolimatta ovat taloudelli-
2543: lyhyellä aikavälillä kunnasta toiseen muuttavat         sessa ahdingossa, ja heitä yhteiskunnan on autet-
2544: perheet. Lähtökunnan sosiaalitoimi hoitaa               tava.
2545: muuttoon liittyvät kustannukset. Olisi syytä sel-          Kysymys onnellisuudesta on lopulta sosiaali-
2546: vittää, kuinka yleistä samojen moniongelmaisten         turvan ulottumattomissa. Sosialidemokraattisen
2547: perheiden muuttoliike kunnasta toiseen on. Ti-          puolueen kunniajäsen Mooses Piispanen on ki-
2548: heistä muutoista kärsivät ennen kaikkea lapset,         teyttänyt asian seuraavasti: "Ihmisen onni on se
2549: joiden koulunkäynti häiriintyy ja juurettomuus          osamäärä, joka saadaan, kun olevat olosuhteet
2550: lisääntyy.                                              jaetaan ihmisen elämälleen asettamilla vaati-
2551:     Tasapainoista alueellista kehitystä tuetaan         muksilla."
2552: sekä EU :n rakennerahastojen varoilla että myös
2553: valtioneuvoston erillisillä Itä- ja Pohjois-Suomen          Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun
2554: strategioilla. Me kaikki tunnustamme sen, että          hallitus viime syksynä antoi eduskunnalle sosiaa-
2555: elävä maaseutu ja hyvin toimivat kaupungit ovat         liturvan selonteon, se kirjasi sosiaali- ja terveys-
2556: koko kansakunnan etu.                                   politiikan kehittämisen lähtökohdiksi seuraavat
2557:     Euroopan integraatio ja Emu-prosessi muut-          neljä periaatetta:
2558: tavat sosiaaliturvan ympäristöä. Toistaiseksi tut-          Sosiaaliturvan kattavuus säilytetään hyvänä
2559: kijat ja poliitikot ovat kyenneet esittämään hyviä      ja sen taso kohtuullisena.
2560: kysymyksiä ja arvioita tulevasta kehityksestä.              Järjestelmän on kannustettava omalta osal-
2561: Työvoima, palvelut ja pääoma voivat vapaasti            taan ihmisiä työllistymään sekä tuettava omatoi-
2562: liikkua. Sosiaaliturvan yhdenmukaistumisen              misuutta.
2563: paineet kasvavat etenkin, kun paineet verotuk-              Järjestämisen ja rahoituksen vastuutasojen on
2564: sen yhdenmukaistamiseen kasvavat. On arvioitu,          oltava selkeät ja toimivat.
2565: että vakuutusmuotoinen sosiaaliturva kestäisi               Rahoituksen on oltava kestävällä pohjalla.
2566: paremmin yhdentymisen paineet kuin uudelleen-               Periaatteissa ei ole mitään vikaa. Ikävää on se,
2567: jakavat tulonsiirrot. Uudelleenjakavia tulonsiir-       että hallitus on epäonnistunut periaatteiden to-
2568:  toja ovat tyypillisimmillään lapsilisä ja kansan-      teuttamisessa.
2569: eläke. Tämä arvio sopii hyvin yhteen työvoiman              Selonteko antaa ymmärtää, että väestön toi-
2570:  vapaan liikkuvuuden kanssa. Uhkakuvien sijasta         meentulo ei ole ratkaisevasti heikentynyt suur-
2571:  painotamme sitä, että Suomi ei ole ajautumassa         työttömyydestä ja sosiaaliturvan leikkauksista
2572:  Emun myötä sosiaaliturvattomaan tilaan. Sekin          huolimatta. Tämä pitää paikkansa vain osittain,
2573:  tosiasia on tunnustettava, että suomalainen so-        nimittäin viime hallituskauden lopulle saakka,
2574:  siaaliturva on eurooppalaista keskitasoa.              mihin selonteon tarkastelujakso pääosin ulottuu.
2575:     Eduskunnalle annetaan joka toinen vuosi                 Valiokuntakäsittelyn aikana on saatu paljon
2576:  kansanterveyskertomus. Siinä eri ministeriöt           uutta tietoa hallituksen vaihdoksen aiheuttaman
2577:  pohtivat omaa osuuttaan Suomen kansan ter-             linjanmuutoksen seurauksista. Tätä tietoa oli
2578:  veydentilassa. Nopeasti muuttuvissa yhteiskun-         valiokunnassa käytettävissä, mutta siihen sen
2579:  nallisissa oloissa olisi toivottavaa, että eduskun-    enemmistö ei reagoinut. Kuitataanko nämäkin
2580:  nalle annettaisiin samalla tavalla koottu sosiaali-    ongelmat vain sanomalla, että "eihän tässä näin
2581:  turvakertomus kansanterveyskertomuksen väli-           pitänyt käydä"? Vasemmistossa on korostettu
2582:  vuosina. Nämä kaksi täydentäisivät toisiaan, ja        pohjoismaisen universaalin sosiaaliturvamallin
2583:  selvitys sosiaaliturvan tilasta tulisi näin säännöl-   säilyttämistä. Nyt siitä on luovuttu. Hallitus on
2584:  lisesti eduskunnan käsittelyyn.                        vasemmistojohtoinen, mutta sen linja on oikeis-
2585:      Herra puhemies! Sosiaaliturva pystyy poista-       toliberaali.
2586:  maan nälän ja vilun. Se pystyy tasaamaan tu-               Stakesin tutkija Virpi Kosunen on tehnyt pe-
2587:  loerojaja vähentämään absoluuttista köyhyyttä.         rusteellisen analyysin 1990-luvulla toteutetuista
2588:  Sosiaaliturvana ei ole mahdollisuuksia vastata         sosiaaliturvan leikkauksista. Dialogi-lehdessä,
2589:  kulutusyhteiskunnan houkutuksiin. Köyhyydes-           siis Stakesin omassa lehdessä, numerossa 2/1997
2590:  tä puhuttaessa on muistettava, että köyhyyden          julkaistussa artikkelissa hän toteaa: "Eniten leik-
2591: 1392                                    49. Keskiviikkona 23.4.1997
2592: 
2593: 
2594: kauksia on kohdistettu sellaisiin etuuksiin, joi-      tunnusti muutostarpeen, mutta oli hallitukselle
2595: den menot ovat laman aikana kasvaneet. Tämä            esittämässään vaatimuksessa ponneton. Jotta
2596: näkyy erityisen selvästi työttömyysturvassa ja         asiaan saataisiin pikainen korjaus ja epäselvyys
2597: asumistuessa. Näissä etuuksissa myös leikkaus-         lainmukaisuudesta väistyisi, ehdotan eduskun-
2598: tavat ovat monipuolisimmat. Lapsilisissä, koti-        nan hyväksyttäväksi seuraavan lausuman:
2599: hoidon tuessa, opintotuessaja toimeentulotuessa           "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
2600: on sen sijaan toistaiseksi leikattu vain tukien ta-    välittömiin toimenpiteisiin työmarkkinatuen ja
2601: soa. Pohjoismaista mallia on murennettu sai-           työttömyysturvan peruspäivärahan tason korot-
2602: rausvakuutuksen vähimmäispäivärahan, kan-              tamiseksi ja verotuksen muuttamiseksi siten, ett-
2603: saneläkkeenja työmarkkinatuen osalta. Sosiaali-        eivät niiden varassa elävät työttömätjoutuisi tur-
2604: turva kaikille -periaatteesta on luovuttu rajaa-       vautumaan toimeentulotukeen kuin poikkeusta-
2605: mallaväestöryhmiä pois tukioikeuden piiristä."         pauksessa."
2606:     Tätä tutkijan johtopäätöstä enemmistö ei su-          Kansaneläkkeen pohjaosan poistaminen hei-
2607: vainnut otettavaksi valiokunnan mietintöön.            kentää erityisesti monen pientä työeläkettä saa-
2608: Valiokunnassa kävi samoin kuin Invalidiliitto          van asemaa ja murentaa kansanvakuutuksen
2609: totesi lausunnossaan hallituksen osalta: "Selon-       ydinajatuksen.
2610: teosta ei näy, että hallitus olisi käyttänyt hyväk-       Kaikissa näissä perusturva- ja perusoikeusky-
2611: seen yliopistojen, Stakesin ym. tutkimuksia eri        symyksissä keskusta on ollut heikoimmassa ase-
2612: väestönosien selviytymisestä laman kourissa."          massa olevien puolella. Siksi keskusta on leimat-
2613:     Perusturvan murtaminen on ristiriidassa kan-       tu halventavassa tarkoituksessa perusturvapuo-
2614: salaisten perusoikeuksien kanssa. Hallitusmuo-         lueeksi. Se leima ei ole häpeällinen. Toivomme,
2615: don 15 a §:n mukaan perusoikeudet ovat henki-          että koko eduskunta julistautuisi perusturvan ja
2616: lökohtaisia. Niiden tulee koskea samalla tavalla       perusoikeuksien puolustajaksi hyväksymällä yk-
2617: jokaista kansalaista. Perusoikeuksien kannalta         simielisesti seuraavan lausuman, jota ehdotan
2618: kyseenalaisimmat Lipposen hallituksen päätök-          hyväksyttäväksi:
2619: set koskevat sairausvakuutuksen vähimmäispäi-             "Eduskunta edellyttää, että sosiaaliturvalain-
2620: värahan poistamista, työmarkkinatukea ja työt-         säädännön muutosten yhteydessä ei loukata hal-
2621: tömyysturvan perusturvaa sekä kansaneläkkeen           litusmuodon takaamia kansalaisten perusoi-
2622: pohjaosaa.                                             keuksia."
2623:     Sairausajan vähimmäisturvan poistaminen on            Perusturvan korostaminen ei tarkoita luopu-
2624: päivänselvästi ideologinen valinta. Sitä ei voi mi-    mista ansiosidonnaisen turvan periaatteesta. Se
2625: tenkään perustella fiskaalisilla säästöillä. Tuo-      on olennainen osa toimivaa sosiaaliturvajärjes-
2626: reessa Sosiaalivakuutus-lehdessä Kansaneläke-          telmäämme, olipa kysymys eläke-, sairaus- tai
2627: laitoksen tutkijat toteavat vuoden 1996 ensim-         työttömyysturvasta. Kolmantena osana on olta-
2628: mäisellä puoliskolla noin 5 000 tulottoman tai         va lisäksi mahdollisuus vapaaehtoisen, yksilölli-
2629: pienituloisen henkilönjääneen ilman sairausajan        sen lisäturvan hankkimiseen.
2630: päivärahaa. Säästö oli noin 10 miljoonaa mark-            Vielä korostan, että perusturvasta huolehtimi-
2631: kaa. Samanaikaisesti yli 200 000 markkaa vuo-          seen on tarvetta nimenomaan nykyaikaisessa tie-
2632: dessa ansaitsevien sairauspäivärahat kasvoivat.        toyhteiskunnassa, jolle on leimallista monimuo-
2633:     Hallituksen ideologista linjaa ja valintaa         toisuus epävakaine työsuhteineen. Tässä valossa
2634: osoitti myös päätös, jolla lapsikorotuksia leikat-     on nähtävä myös se, että työttömyysturvajärjes-
2635: tiin 60 prosentilla työmarkkinatuesta eli pienim-      telmäämme on uudistettava yleisen työttömyys-
2636: mästä etuudesta muun työttömyysturvan lapsi-           vakuutuksen suuntaan.
2637: korotusten säilyessä ennallaan. Keskustan mie-            Hallitus on vannonut kannustavuuden ni-
2638: lestä lapsikorotuksiin ei olisi saanut puuttua lain-   miin. Tähän on perusteltuja syitä. Myös keskus-
2639: kaan. Lapsiperheiltä on muutenkin leikattu lii-        tan eduskuntaryhmä painottaa, että työntekoon
2640: kaa.                                                   ja omatoimisuuteen kannustamisen on oltava
2641:     Vähäisimmän turvan piirissä olevia työttömiä       keskeinen tavoite. Mutta tässäkin on käynyt
2642: hallitus kohtelee kaltoin myös veropäätöksillä ja      niin, että hallitus on ollut keinoissaan kovin vali-
2643: jäädyttämällä työttömyysturvan indeksin mu-            koiva. Toisia ihmisiä se on valmis kannustamaan
2644: kaiset tarkistukset aina vuoteen 1999 saakka. Jo       muun muassa verohelpotuksin, mutta toisia ei.
2645: tähän mennessä toteutuneita päätöksiä koskien          Kannustinlaukkuja puretaan tehottomasti, niitä
2646: oikeuskansleri on todennut hallituksen menette-        siirretään tai tehdään uusia loukkuja.
2647: lyn olevan laillisuuden rajamailla. Valiokunta            Kannustinloukkujen purkamista ja valtion ta-
2648:                                         Selonteko sosiaaliturvasta                                    1393
2649: 
2650: louden tilaa ajatellen yleiset verohelpotukset ei-    sittämätön. Monien perheiden toimeentulo vai-
2651: vät ole tehokkain keino. Kevennys on kohdistet-       keutui oleellisesti. Kotihoidon tuen leikkauksen
2652: tava ensisijaisesti pieni- ja keskituloisiin.         vuoksi on myös todellisen työn vuorottelun pii-
2653:     Lapsiperheiden kannustinlaukkua purettai-         ristä poistunut enemmän työpaikkoja kuin muil-
2654: siin tehokkaasti tinkimällä hieman päivähoito-        la keinoilla on kyetty luomaan. Leikkaushan joh-
2655: maksujen tuottotavoitteesta. Jos periaatteena on      ti siihen, että yli 20 000 perhettä joutui siirtymään
2656: kustannusneutraalisuus, loukkujen purkaminen          pois tuen piiristä. Kortistoonjoutuivat joko koti-
2657: ei voi onnistua. Niinpä nyt toteutettava muutos       hoidon tukea saaneet tai sen aikana heidän sijai-
2658: heikentää tilannetta arviolta jopa 40 prosentilla     suuttaan työssä hoitaneet henkilöt.
2659: päivähoitoa tarvitsevista perheistä. Kyse ei siis         Totuuden hetki on esillä kuukausittain, kun
2660: ole joidenkin perheiden ongelmista, ed. Rask. Te      kokonaisluvut työttömyydestä julkistetaan:
2661: sanoitte ryhmäpuheenvuorossanne asiantilan            työttömyyden puolittamisuralta on jääty aikoja
2662: olevan näin. 40 prosenttia päivähoitoa tarvitse-      sitten.
2663: vista perheistä maksaa suurempia maksuja 1.8.             Herra puhemies! Hallitus julistaa, että so-
2664: alkaen tänä vuonna. Nämä kärsivät perheet ovat        siaaliturvan järjestämisen ja rahoituksen vastuu-
2665: pieni- tai keskituloisia, ja käykin niin, että kan-   tasojen on oltava selkeät ja toimivat. Lipposen
2666: nustinlaukku vain siirtyy suurempaa bruttotuloa       hallituksenjohdolla valtio on koko ajan vetäyty-
2667: saaviita pienempää tuloa saavien lapsiperheiden       nyt vastuusta, joka sille kuuluisi. Mainitsin jo,
2668: harmiksi.                                             mitä se on merkinnyt perusturvan osalta. Kun
2669:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan varapuheen-       valtio on kovin ottein heikentänyt ensisijaista
2670: johtaja, kokoomuksen puoluesihteeri Maija Per-        sosiaaliturvaa, kustannuspaineet ovat kasaantu-
2671: ho väitti muutama päivä sitten lehtikirjoitukses-     neet kuntien toimeentulotukeen. Sama pätee
2672:  sa, että esimerkit päivähoitomaksujen korotuk-       myös peruspalveluihin. Valtion omat peruspal-
2673:  sista ovat pääosin poikkeustapauksia ja että näis-   velut ovat heikentyneet ja etääntyneet kansalai-
2674:  säkin kyse on yleensä pienistä korotuksista. Ed.     sista.
2675:  Perhon väite on kestämätön.                              Aivan oma lukunsa on kuntien valtionosuuk-
2676:     Mitä pitempään asia kiistetään, sen pahempi       sien massiivinen leikkaaminen. Valtionosuudet
2677:  lapsiperheille - ja kokoomukselle. Keskustan         kattoivat vuonna 1990 kunnallisten sosiaali- ja
2678:  viime syksynä jättämässä aloitteessa esitetty mal-   terveyspalveluiden rahoituksesta keskimäärin
2679:  li päivähoitomaksu-uudistuksesta on toimiva ja       noin 48 prosenttia. Tänä vuonna valtion rahoi-
2680:  samalla oikeudenmukainen. Esitämme edelleen          tusosuus on enää hieman yli 25 prosenttia, ensi
2681:  sen toteuttamista. Siihen on mahdollisuus hyvin      vuonna ei sitäkään.
2682:  nopeasti, sillä olemme tänään uudistaneet laki-          Massiiviset leikkaukset johtavat suuressa
2683:  aloitteemme.                                         osassa maata palvelujen alasajoon, henkilöstön
2684:      Työttömyysturvan ja tulojen yhteensovitusta      irtisanomisiin ja koko alue- ja kuntarakenteen
2685:  muutettiin monin osin myönteiseen suuntaan.          vaarantumiseen ostovoiman rapautuessa. Sisä-
2686:  Ongelmaksi jäi se, että hyvin lyhyitä työsuhteita    ministeriön ja valtiovarainministeriön arvion
2687:  ei kannata ottaa vastaan senkään vertaa kuin         mukaan taloudelliseen kriisiin ajautuu parin
2688:  aikaisemmin. Matalapaikkaisilla palvelualoilla       vuoden kuluessa yli 230 kuntaa. Niissä asuu noin
2689:  työskentelevien tilanne heikkeni. Tämän välttä-      kaksi miljoonaa ihmistä. Ei ihme, että maan si-
2690:  miseksi eduskunnassa oli esillä vaihtoehtoinen       säinen muuttoliike on jälleen kiihtynyt. Se kui-
2691:  malli. Se kuitenkin hylättiin.                       tenkin vain kärjistää ongelmia niin maaseudulla
2692:      Hallitus työministeri etunenässä on julkista-    kuin kaupungeissakin.
2693:  nut näyttävästijokaisen pienenkin liikahduksen,          Leikkauksista huolimatta valtion kunnille an-
2694:  joka on saatu aikaan muun muassa työvuorotte-        tamat velvoitteet ovat yhtä suuret tai vielä suu-
2695:  lussa, työajan jakamiskokeiluissa ja muissa vas-     remmat. Näin on muun muassa päivähoidon jär-
2696:  taavissa. Samanaikaisesti paljon merkittävämpiä      jestämisessä. Viimeinen pisara on se, että valtio
2697:  uudistuksia - kuten kotona tapahtuvan työn           on ryhtynyt uhkailemaan kuntia sakkorangais-
2698:  edistäminen verovähennysoikeuden avulla- on          tuksilla, jos velvoitetta ei täytetä. Nyt pääkau-
2699:   kokonaan vesitetty.                                 punkiseudun suurissa kaupungeissakin asukkaat
2700:      Kaikista mielekkäin ja tehokkain työn jaka-      ja päättäjät kyselevät valtion ja Lipposen halli-
2701:   misen keino, omien pienten lasten hoitaminen        tuksen oman vastuun ja toimien perään. Ristirii-
2702:   kotona, on kokenut ennennäkemättömän kovan          ta vaalilupauksiin nähden on räikeä. Kun minis-
2703:   kohtelun. Yli 22 prosentin leikkaus oli aivan kä-   terit nyt peräävät eri asioissa toisiltaan vastuuta
2704: 
2705: 88   270174
2706: 1394                                     49. Keskiviikkona 23.4.1997
2707: 
2708: 
2709: puheistaan, voi koko hallitusta muistuttaa siitä,       denavohoidon puute. Kun mietitään sosiaalitur-
2710: että se ennen kunnallisvaaleja vain puoli vuotta        van rahoitusta, on samalla syytä pitää mielessä
2711: sitten väitti kunnilla olevan rahaa niin, että ran-     myös turva- ja väkivaltakoneiston rahoitusta."
2712: teita pakottaa.                                             Tämä kannanotto tuo mieleeni maassamme
2713:     Rouva puhemies! Hallitus näkee periaateta-          äskettäin käyneen taloustieteilijä Jeremy Rifki-
2714: solla aivan oikein, että sosiaali- ja terveyspolitii-   nin toteamuksen, että USA:ssakin on kallis so-
2715: kan kehittämiseksi rahoituksen on oltava kestä-         siaaliturvajärjestelmä. Sen nimi on vankila.
2716: vällä pohjalla. Kuvaamani esimerkit osoittavat,             Saalistamisen ilmapiiristä on päästävä ajoissa
2717: että tilanne on nyt retuperällä. Hallitus on kun-       irti. On yhteisvastuun ja välittämisen aika.
2718: nostautunut erilaisissa leikkauksissa, mutta on             Päätös suhtautumisesta Euroopan talous- ja
2719: ollut kyvytön uudistamaan. Suomi on suurtyöt-           rahaliittoon Emuun liittymiseen lähestyy. Halli-
2720: tömyyden, korkean valtionvelan ja kireän vero-          tus näyttää tosin jo linjansa valinneen, vaikka
2721: tuksen noidankehässä. Mikä pahinta, hallituk-           selvitykset ovat kesken ja maamme valmius
2722: sen on vallannut antautumismieliala. Tuoreinkin         muun muassa suurtyöttömyyden vuoksi on hy-
2723: ministeri asettaa jo toiveensa seuraavalla vaali-       vin puutteellinen. Suomen liittymistä Emuun aje-
2724: kaudella tehtäviin päätöksiin.                          taan poliittisin ja taloudellisin perustein, vaikka
2725:     Keskustan mielestä ei ole aikaa odotella. Siksi     nekin ovat kyseenalaisia. Vielä epäselvempiä
2726: tarjosimme hallitukselle kaksivuotislahjaksi oh-        ovat Talous- ja rahaliiton sosiaaliset vaikutukset.
2727: jelman,jonka avulla voidaan vapautua ahdistuk-              Jos hallitus mieltää Talous- ja rahaliiton jäse-
2728: sista uudistuksiin. Yrittäjyydellä ja yhteisvas-        nyyden edellyttävän sellaista eriarvoistavaa ta-
2729: tuulla Suomi voi nousta ja kansan kahtiajaosta          lous- ja sosiaalipolitiikkaa kuin tällä hallituskau-
2730: päästään irti. On otettava välittömästi uusi suun-      della on toteutettu, on jäsenyydelle sanottava ei.
2731: ta.                                                     Eikö mieluummin ole ajateltava niin, että kun
2732:     Lipposen hallituksen Suomessa valta on luisu-       integraatio ja teknologinen kehitys lisäävät pai-
2733: nut markkinavoimille ja korporaatioille. Niiden         neita keskittymiseen ja eriarvoisuuden kasvuun,
2734: sanelema kehitys kärjistää rakennemuutoksen             sosiaalipolitiikan on sitä tehokkaammin toimit-
2735: ongelmia sekä kasvattaa eriarvoisuutta ja vasta-        tava vasta voimana? Näin olisi toimittava kansal-
2736: kohtaisuuksia. Vallalla on saalistamisen ilmapii-       lisesti ja tällaista linjaa olisi ajettava unionissa.
2737: ri. Väite voi kuulostaa kovalta, mutta keskusta ei          Dosentti Raija Julkunen kuvaa äskettäin jul-
2738: ole väitteineen yksin.                                  kistetussa raportissa "Suomalainen sosiaalipoli-
2739:     Kun Sosiaaliturvan Keskusliitto julkisti äsket-     tiikka Euroopan talous- ja rahaliitossa ja matkal-
2740: täin sosiaalibarometrin 1997, se kysyi tiedotteen-      le sinne" sosiaalipolitiikan asemaa Emu-ajatte-
2741: sa otsikossa: "Valikoituva hyvinvointi -koko            lussa seuraavasti: "Sosiaalinen ulottuvuus on in-
2742: kansan kekkereistä kohti harvojen pitopöytää?"          tegraatioprosessin ottolapsi tai sisarpuoli. Myös-
2743: Kysymys on osuva ja kuvaa täsmälleen hallituk-          kään Emuun ei liity sosiaalipoliittista strategiaa.
2744: sen ajamaa linjaa. Otsikko ei jäänyt ilmaan, vaan       Komissiotasolla Emun tarvitsema sosiaalipoliit-
2745: tekstissä oli esitetty sille myös perusteet. Hallitus   tinen strategia on vaiettu. Tulevaisuudessa Emu
2746: kattaa harvoille pitopöydän, mutta jättää toisille      on luultavasti sisämarkkinoita voimakkaampi
2747: vain murusia.                                           impulssi yhteisötason talous-, työllisyys-, finans-
2748:     Vielä rankempaa kuvausta todellisuudesta on         si- ja sosiaalipolitiikkaan."
2749: esittänyt Porin seurakuntayhtymän diakonia-                 Sosiaalipoliittinen arviointi ja hyvinvointiyh-
2750: johtaja Aku Keitto. Hän kertoi asiantuntijana           teiskunnan tulevaisuuden turvaaminen ovat kes-
2751: sosiaali- ja terveysvaliokunnalle seurakuntien          keisiä perusteita keskustan määrittäessä kan-
2752: ruokapankkien toiminnasta ja suurten kaupun-            taansa Emu-jäsenyyteen. Tätä edellytämme
2753: kien syrjäytyneistä väestöryhmistä. Verratessaan        myös hallitukselta.
2754: kokemuksiaan hallituksen selontekoon hän pää-               Arvoisa puhemies! Hallitus viivytteli eduskun-
2755: tyi toteamaan:                                          nan edellyttämän sosiaaliturvan selonteon anta-
2756:     "Selonteko ei tunnista syrjäytymistä eikä huu-      mista yli viime syksyn kunnallis- ja Euroopan
2757: meongelmaa. Peruskuviona on se, että köyhyy-            parlamentin vaalien vältelläkseen kansalaisten
2758: den olemassaoloa ei myönnetä. Toivon, että              perusturvaa ja peruspalveluita heikentäneen po-
2759: nämä ajatukset saisivat miettimään, miten eh-           litiikkansa kriittistä arviointia.
2760: käistä tuloerojen kasvu, slummiutuminen, lasten             Hallituksen selonteko antaa kaunistellun ku-
2761: turvattomuus, suurperheiden konkurssit, alko-           van todellisuudesta ja väheksyy kansalaisten on-
2762: holi- ja huumeongelmat, mielenterveyspotilai-           gelmia. Hallitus ei tunnusta köyhyyden ja syrjäy-
2763:                                          Selonteko sosiaaliturvasta                                   1395
2764: 
2765: tymisen lisääntymistä monissa väestöryhmissä.          den linkittymisessä. Epäkohtia on erityisryh-
2766: Hallitus jatkaa kansalaisten kahtiajaon voimis-        mien, kuten päihde- ja mielenterveysongelmais-
2767: tamista. Hallitus on haluton korjaamaan teke-          ten, lasten psykiatrisen hoidon sekä lastensuoje-
2768: miään virheitä ja kyvytön välttämättömiin uu-          lun palvelujen saannin turvaamisessa.
2769: distuksiin kansalaisten hyvinvoinnin ja tasa-ar-           Suurin osa väestöstä on kyennyt mukautu-
2770: von turvaamiseksi.                                     maan muutokseen. Hyvinvointipalvelujärjestel-
2771:    Arvoisa puhemies! Hallituksen olisi aika läh-       mä on taannut suhteellisen vakaan turvaverkon,
2772: teä.                                                   jonka kykyyn auttaa kriisitilanteissa on voinut
2773:                                                        luottaa. Viesti on kuitenkin ristiriitainen. Saman-
2774:                                                        aikaisesti on tapahtumassa väestöryhmien välis-
2775:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           tä ja sisäistä polarisoitumista.
2776: puhemies Törnqvist.                                       Ansioturva takaa varsin hyvin kansalaisten
2777:                                                        toimeentulon. Tilanne on toinen perustoimeen-
2778:                                                        tuloturvassa. Ilmeisenä ongelmana voidaan pi-
2779:     Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Lama       tää työttömyyspäivärahan ja työmarkkinatuen
2780: osoitti hyvinvointiyhteiskuntamme arvon mutta          takaamaa perusturvaa. Pitkittyneen työttömyy-
2781: myös sen väistämättömän uudistamistarpeen.             den oloissa nämä järjestelmät eivät aina takaa
2782: Muutosten pohjaksi tarvitaan nyt luotettavaa           kansalaisille riittävää toimeentuloa.
2783: tietoa. Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää                  Ihmisten elämän kirjo, elämäntilanteiden epä-
2784: tärkeänä, että sosiaaliturvan sekä sosiaali- ja ter-   vakaistuminen ja yhteiskunnallisen toimintaym-
2785: veydenhuollon palvelujen tilaa, kehittämistar-         päristön nopeat muutokset näkyvät. Lama, työ-
2786: peita sekä jo tehtyjen uudistusten ja säästöpää-       markkinoiden murros ja pitkittynyt työttömyys
2787: tösten vaikutuksia seurataan kokonaisvaltaises-        ovat tuoneet tullessaan haasteita, joihin nykyisen
2788: ti.                                                    hyvinvointiyhteiskuntamme keinot eivät tunnu
2789:     Suomalaisesta hyvinvointipolitiikasta on jat-      riittävän. Sosiaalipolitiikka on aivan uudenlais-
2790: kettava laaja-alaista keskustelua. On aika arvioi-     ten tehtävien edessä.
2791: da perusteellisesti nykyiset asenteet sekä etsiä           Sosiaali- ja terveysvaliokunta osui aivan oi-
2792: uusi suunta kohti aktiivisuuteen kannustavaa ja        keaan todetessaan, että hyvä sosiaalipolitiikka ei
2793: omaehtoisuutta tukevaa yhteiskuntaa. Selonte-          ole mahdollisimman runsaiden etujen tarjoamis-
2794: ko antaa tähän hyvän mahdollisuuden.                   ta, vaan yksilöiden aktivoimista omatoimisuu-
2795:     Taloudellinen lama ja suurtyöttömyys ovat          teen ja omavastuisuuteen. Kokoomuksen edus-
2796: vähentäneet verotuloja ja lisänneet julkisia me-       kuntaryhmän mielestä tämän on oltava johtava
2797: noja. Valtio ja kunnat ovat joutuneet säästämään       periaate     sosiaaliturvamme       uudistamisessa.
2798: ja siten sopeuttamaan sekä etuuksia että palvelu-      Työnteon ja koulutuksen on oltava aina ensisijai-
2799: jen tuottamista. Hyvin toiminut tulonsiirtojär-        nen vaihtoehto.
2800: jestelmä, hyvinvointipalvelut ja verotus ovat yh-          Hallitusmuodon 15 §:n mukaan julkisen val-
2801: dessä tehokkaasti estäneet sen, ettei köyhyydestä      lan on edistettävä työllisyyttä ja pyrittävä turvaa-
2802: ole tullut laajamittaista ongelmaa.                    maan jokaiselle oikeus työhön. Hallitusmuodon
2803:     Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen saa-      tämäkin kohta on otettava vakavasti. Jokaisella
2804: tavuus ja laatu on pääsääntöisesti kyetty turvaa-      tulisi perusoikeuksiin pohjautuen olla myös työt-
2805: maan. Palvelutuotannon taloudellisuudessa ja           tömyyden aikana mahdollisuus mielekkääseenja
2806: tehokkuudessa on edistytty. Palvelurakennetta          hyödylliseen tekemiseen. Tämä tavoite on toteu-
2807: on kehitetty avopalvelujen suuntaan. Lamasta           tunut huonosti. Vastikkeettoman rahan jakami-
2808: huolimatta on tehty myös sosiaalipalvelujen uu-        nen ei ole myöskään kenenkään etu, niin kuin ei
2809: distuksia, joista merkittävimpiä on kaikkien alle      ole nykyinen aktiivisuuden estävä tukijärjestel-
2810: kouluikäisten lasten oikeus päivähoitoon. Suo-         mäkään. Työttömien oikeuksien ja velvollisuuk-
2811: malaiset ovat yhä ainakin tutkimusten mukaan           sien uudelleenarviointi on välttämätöntä. Maas-
2812: yhtä terveitä ja jopa terveempiä kuin ennen la-        samme on paljon tekemätöntä työtä esimerkiksi
2813: maa.                                                   sosiaali- ja terveyssektorilla ja ympäristön hoi-
2814:     Palvelujen saatavuudessa, rakenteessa ja kus-      dossa.
2815: tannuksissa on kuitenkin eroja kuntien välillä.            Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy täysin
2816:  Palveluorganisaatiot ovat vielä osin liian laitos-    valiokunnan mielipiteeseen siitä, että nykyinen
2817: painotteisia. Ongelmia on erityisesti avopalvelui-     työttömien koulutusjärjestelmä vaatii erityisesti
2818: den riittävyydessä sekä perus- ja erityispalvelui-     kehittämistä, jotta se voisi luoda edellytyksiä kes-
2819: 1396                                    49. Keskiviikkona 23.4.1997
2820: 
2821: 
2822: tävälle työllisyyskehitykselle. Työllistämistukien        Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää tärkeä-
2823: ja työvoimakoulutuksen pitää edistää pysyvää           nä, että laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta
2824: työllistymistä eikä olla toimeentulolähde. Kes-        annetaan eduskunnalle vielä tämän kevään aika-
2825: keisin tavoite on oltava työpaikan löytyminen.         na. Sosiaalihuollon asiakkaan asema on selkey-
2826:    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan sanoma kol-         tettävä ja oikeusturva taattava. Asiakkaan tosi-
2827: mannesta sektorista jäi epäselväksi. Tuskinpa          asiallisia mahdollisuuksia osallistua palvelujen
2828: tarkoituksena oli se, että julkinen sektori kaap-      suunnitteluun ja toteuttamiseen on lisättävä sa-
2829: paisi vapaaehtoissektorin. Oikeassa valiokunta         moin kuin laissa potilaan asemasta ja oikeuksista
2830: oli siinä, että passivoinoin sijasta on luotava        on säädetty.
2831: mahdollisuuksia kansalaisten omaan toimin-                Hyvinvointipalveluiden tuotannossa on pal-
2832: taan, lähiyhteisöjen ja kolmannen sektorin toi-        jon mahdollisuuksia, kun vain ohitetaan ennak-
2833: minnan laajentumiseen. Julkisen sektorin on ha-        koluulot. Kotitalouksien työllistämismahdolli-
2834: ettava toimivaa kumppanuutta kolmannen sek-            suuksien edistäminen on tästä hyvä esimerkki.
2835: torin kanssa.                                          Ministeri Alhon olisikin viivytyksettä tuotava
2836:    Kansalaisten hyvinvoinnin turvaamiseksi tar-        kokeilun aloittamiseen liittyvät yksityiskohdat
2837: vitaan kokonaan uusia muutoksen hallinnan vä-          hallituksen käsiteltäväksi.
2838: lineitä ja toimintatapoja. Ihmisten toimintamah-          Työnteon ja yrittämisen esteiden raivaaminen
2839: dollisuuksia ja oman elämän hallintakykyä on           niin verotuksesta, sosiaaliturvasta, koulutukses-
2840: lisättävä muuttamalla yhteiskunnalliset raken-         ta kuin työelämän jähmeistä rakenteistakin on
2841: teet omaehtoisuutta tukeviksi. Kysymys on myös         ainoa kestävä tie paremman työllisyyden ja hy-
2842: viranomaisten tulkinnoista ja asennoitumisesta.        vinvoinnin Suomeen. Tällöin on selvää, että
2843:    Kokoomuksen lähetekeskustelupuheenvuo-              kaikkia saavutettuja etuja ei voida ylläpitää ja
2844: rossa käsiteltiin laajasti hyvinvointipalveluiden      että nykyisten järjestelmien rakenne sekä toimi-
2845: uudistamistarpeita ja -tavoitteita, joten en toista    vuus on arvioitava uudelleen.
2846: niitä puheenvuorossani. Nostan kuitenkin esille           Kannustinlaukkutyöryhmän esitysten toteut-
2847: muutaman keskeisen seikan, joihin kokoomuk-            taminen oli askel eteenpäin työnteon kannatta-
2848: sen eduskuntaryhmä haluaa kiinnittää erityistä         vaksi tekemisen tiellä. Erityisesti kunnallisen päi-
2849: huomiota.                                              vähoidon maksujen uudistus osui oikeaan. Päi-
2850:    Sosiaalityö on olennainen osa kunnan tarjoa-        vähoidon jyrkät maksuportaat poistuvat. Enää
2851: mia peruspalveluja. Kokoomuksen eduskunta-             ei voi käydä niin, että perheen tulojen lisäys joh-
2852: ryhmä yhtyy valiokunnan kantaan siitä, että eh-        taisi päivähoitomaksujen nousun vuoksi nettotu-
2853: käisevään sosiaalityöhön tarvitaan lisää resurs-       lojen vähenemiseen. Lisäksi useiden lapsiperhei-
2854: seja. Esimerkiksi erikoissairaanhoidon kulujen         den päivähoitomaksut alenevat. Uudistuksessa
2855: kasvua alkoholisairauksien ja lasten psykiatris-       kotihoidon tuki säilyy ja samalla perheille luo-
2856: ten sairauksien hoidon lisääntymisen vuoksi voi-       daan aivan uusi vaihtoehto, yksityisen hoidon
2857: taisiin vähentää, jos sosiaalityöllä päästäisiin kä-   tuki.
2858: siksi ennalta ehkäisevään työhön nykyistä tehok-          Sosiaaliturva, asiakasmaksut ja verotus on
2859: kaammin. Ennalta ehkäisevän ja harkinnanva-            yhteensovitettava siten, ettei kannustinloukkuja,
2860: raisen toimeentulotuen säilyttäminen sosiaali-         päällekkäisyyksiä tai väliinputoamisia synny.
2861: työn välineenä on tärkeää riippumatta siitä,           Asumistuen ja toimeentulotuen yhteensovittami-
2862: mikä taho tulevaisuudessa hoitaa toimeentulo-          sesta on tehtävä päätös jo tämän kevään aikana.
2863: tuen normitetun osan maksatuksen.                      Samoin perusturvan uudistamisessa on edettävä
2864:    Sosiaali- ja terveydenhuollon maksuja sekä          ripeästi heti asiaa pohtivan selvitysmiehen luovu-
2865: lääkekustannuksia miettivien työryhmien työtä          teitua työnsä. Uudistuksen yhteydessä on etsittä-
2866: on kiirehdittävä. Samalla on valittava keinot hel-     vä ratkaisu tilanteeseen, jossa tilapäiseksi kriisi-
2867: pottaa runsaasti sosiaali- ja terveyspalveluja         avuksi tarkoitettu yksilökohtainen toimeentulo-
2868: käyttävien tilannetta. Tulosidonnaisten palvelu-       tuki toimii työttömyysturvan takuujärjestelmä-
2869: maksujen aiheuttamat Ioukut on myös puretta-           nä.
2870: va. Tämä on erityisen tärkeää ikääntyvän väes-            Sosiaali- ja terveysvaliokunta kiinnitti sinänsä
2871: tön omaehtoisen selviytymisen kannalta. On             perustellusti huomiota peruspäivärahan tasoon.
2872: myös harkittava, tulisiko kunnille antaa nykyistä      Esitys on linjassa kokoomuksen aiemman esityk-
2873: suurempi vapaus asiakasmaksuasioissa, jotta ne         sen kanssa. Kokoomuksen eduskuntaryhmän
2874: voisivat joustavammin sopeuttaa maksut omien           mielestä on oikeudenmukaista tehdä peruspäivä-
2875: erityisolosuhteidensa mukaisesti.                      rahan indeksikorotukset ja ottaa tähän tarvitta-
2876:                                           Selonteko sosiaaliturvasta                                    1397
2877: 
2878: vat varat lisäsäästöillä ansiosidonnaisesta työt-       na 94, kun se oli muissa EU-maissa keskimää-
2879: tömyysturvasta. Ammattiyhdistysliikkeellä on            rin 29 prosenttia.
2880: nyt tilaisuutensa osoittaa, onko se myös käytän-            Sosiaalimenojen kasvun hillintä tulee jatkos-
2881: nössä kaikkein huono-osaisimpien asialla vai            sakin olemaan keskeinen kysymys varsinkin, kun
2882: onko sille tärkeämpää, kuten tähän saakka, puo-         väestömme ikääntyy vauhdilla. Vuonna 2020
2883: lustaa peruspäivärahalaisten kustannuksella             joka kolmas suomalainen on yli 60-vuotias. Ela-
2884: työttömien sittenkin parempiosaisten asemaa,            tussuhdetta alentaa tällä hetkellä eniten työttö-
2885: jotka saavat ansiosidonnaista työttömyysturvaa.         myys. Ongelma on myös suomalaisten kansain-
2886:     Työmarkkinoiden murros jäi selonteossa ai-          välisesti poikkeuksellisen alhainen tosiasiallinen
2887: van liian vähälle huomiolle. Täystyöllisyyteen          eläkkeellesiirtymisikä.
2888: pohjautuvan hyvinvointipolitiikan uudelleenar-              Elatussuhteen heikkenemisen tuomien vaaro-
2889: viointi on mahdotonta, jos siinä ei oteta huo-          jen välttäminen edellyttää pitkäjänteistä toimin-
2890: mioon työn tekemisen luonteen uudistumista.             taa, jonka osana tarvitaan myös toimenpiteitä
2891: Sosiaaliturvan on mahdollistettava joustavuus           syntyvyyden turvaamiseksi muun muassa perhe-
2892: työssäolonja työttömyyden välillä. Lyhytaikais-         poliittisin ratkaisuin. Perheiden ja erityisesti lap-
2893: tenkin työsuhteiden vastaanottamisen on oltava          sien hyvinvointiin liittyvien asioiden keskittämis-
2894: taloudellisesti kannattavaa, ja niistä on kerryttä-     tä yhden ministerin vastuulle on harkittava.
2895: vä kohtuullinen sosiaaliturva. Tilanne ei saa olla          Suomen korkea työhön kohdistuva verotus
2896:  sellainen, että työtön kokee toimeentulo-ongel-        nostaa työvoimakustannuksia heikentäen osal-
2897: miensa pahenevan ottaessaan vastaan väliaikais-         taan yritysten työllistämismahdollisuuksiaja sitä
2898: ta tai huonosti palkattua työtä.                        kautta sosiaaliturvan rahoituspohjaa. Osana so-
2899:      Sosiaaliturva on selkeytettävä, yksinkertais-      siaaliturvan uudistusta ja työnteon kannusta-
2900:  tettava ja yhtenäistettävä. Johdonmukaisuuden          vuuden lisäämistä on jatkettava hallituksen vuo-
2901: ja ymmärrettävyyden lisääminen parantaa kan-            den 97 talousarvioesityksessä aloittamaa tulove-
2902:  salaisten tasa-arvoa ja oikeusturvaa sekä koko         rotuksen keventämistä. Tuloverotusta tulee ke-
2903:  hyvinvointipolitiikan hyväksyttävyyttä. Samalla        ventää kautta linjan. Jatkossa on myös perustel-
2904: järjestelmien yhteisvaikutusten ja menojen ar-          tua harkita eläkeläisten savamaksun asteittaista
2905:  viointi helpottuu. Yhtenäistäminen ei merkitse         alennusta.
2906:  sitä, etteivät eri etuudet voisi olla eri suuruisia.       Kansalaisten luottamus EU:hun on sen kehit-
2907:  Syyperusteisilla etuuksilla on tulevaisuudessakin      tämisenja hyväksyttävyyden elinehto. Tällöin on
2908:  oltava eri tavoitteet ja tarkoitukset.                 keskeistä korostaa läheisyysperiaatetta, jonka
2909:      Hyvä taloudenpito ja valtiontalouden tasapai-      mukaisesti sosiaalipolitiikkaa koskevat päätök-
2910:  no on edellytys sosiaaliturvan rahoituksen kestä-      set on tehtävä mahdollisuuksien mukaan kansal-
2911:  vyydelle ja siten kaiken hyvinvoinnin perusta.         lisella tasolla mahdollisimman lähellä ihmistä.
2912:  Toimenpiteet valtion velkaantumisen pienentä-          Kokoomuksen eduskuntaryhmä kannattaa so-
2913:  miseksi ja työllisyyden parantamiseksi edesaut-        siaalisen ulottuvuuden kehittämistä läheisyyspe-
2914:  tavat sosiaaliturvamme kestävyyttä. Valtionta-         riaatteen pohjalta ja kansallista toimivaltaa so-
2915:  loudesta huolehtiminen ei ole kovien arvojen po-       siaaliturvan järjestämisessä sekä ED-lainsäädän-
2916:  litiikkaa, vaan päinvastoin se on välttämätön          nön kehittämisessä.
2917:  edellytys pehmeiden arvojen toteuttamiselle. So-           Euroopan talous- ja rahaliiton tavoitteena on
2918:  siaaliturvan taso on tulevaisuudessa suuressa          lisätä Euroopassa taloudellista vakautta ja sitä
2919:  määrin riippuvainen työllisyyden ja talouden           kautta myös talouden tehokkuutta ja vakautta.
2920:  kehittymisestä. Ilman vahvaa taloutta ei ole vah-      Parhaimmillaan Emu voisi siis tukea myös so-
2921:  vaaja kestävää sosiaaliturvaa.                         siaalipoliittisesti kestävää kehitystä, työllisyyden
2922:      Sosiaaliturvan rakenteellisen uudistustyön,        kohenemista ja resursseja myös julkiselle talou-
2923:  90-luvun alun leikkausten, nykyisen hallituksen        delle.
2924:  säästöpäätösten sekä etenkin eläkejärjestelmiä             On Suomi mukana EU:ssa tai sen ulkopuolel-
2925:   koskeneiden uudistusten ansiosta sosiaalimeno-        la, sosiaaliturvamme on väistämättä uudistusten
2926:  jen pitkän aikavälin kehitys sekä rahoitus on          edessä. Emun ja varsinkin sen siirtymävaiheen
2927:   nyt selvästi paremmalla perustalla. Suomen so-        mahdollisiin ongelmiin tulee kiinnittää vakavaa
2928:   siaaliturvajärjestelmän kansantaloudellinen ra-       huomiota talouden ja sosiaalipolitiikan keski-
2929:   situs on yhä kuitenkin muihin EU-maihin ver-          näisten suhteiden ja sosiaalipolitiikan rahoituk-
2930:   rattuna suuri. Suomen sosiaalimenojen osuus           sen osalta. Läheisyysperiaate pitää huolen siitä,
2931:   bruttokansantuotteesta oli 35 prosenttia vuon-        että myös jatkossa kansallisista poliittisista ar-
2932: 1398                                    49. Keskiviikkona 23.4.1997
2933: 
2934: 
2935: voista ja tavoitteista käsin päätetään sosiaalipoli-   'Onneksi meillä ei ole sellaista' ajattelemme
2936: tiikan suunnasta, tasosta ja kattavuudesta.            kääriydymme levolle ja näemme unta
2937:     Arvoisa puhemies! Selonteon arvio suomalai-        ei mitään suurta unelmaa
2938: sen hyvinvointipolitiikan lähtökohdista ja nyky-       pieniä mainospaloja vain.
2939: tilasta antaa hyvän pohjan lähivuosien sosiaali-       Niin tyydymme elämään
2940: politiikan tavoitteiden asettamiseen. Kokoo-           ilman muuta.
2941: muksen eduskuntaryhmän mielestä selonteon              Meillä on kaikkea paljon ja aina
2942: painotuksilla on mahdollista taata riittävä sosi-      ikään kuin monta mahdollisuutta.
2943: aaliturva ja sosiaali- ja terveydenhuollon palve-      Puhumme ihmisyydestä mutta missä se on?
2944: lut myös tulevina vuosina.                             Onko sitä? Vai onko se jo surkastunut käytön
2945:     Selonteon tarkastelutapa on kuitenkin yleis-       puutteessa?"
2946: luontoinen, ja yksittäisen ihmisen näkökulma jäi           Näistä Liisa Laukkarisen sanoista löytyy käsi-
2947: liian vähälle huomiolle. Sosiaali- ja terveysvalio-    teltävänä olevaan sosiaaliturvan selontekoon
2948: kunta on pyrkinyt mietinnössään paikkaamaan            monta näkökulmaa. Runosta näkyy ehkä myös
2949: näitä aukkoja. Tänään käytävälle keskustelulle         se, että se on kirjoitettu vuonna 1985, silloin kun
2950: jäi kuitenkin aika vaativa rooli.                      Suomea koettelevasta lamasta ei ollut tietoa-
2951:     Selonteon perusviesti on varsin selkeä. Rat-       kaan.
2952: kaisua hyvinvoinnin kriisiin on etsittävä pohti-           Tämä selonteko on virallinen asiakirja siitä,
2953: malla, mitä aineellisia ja henkisiä voimavaroja        miten hyvin Suomessa kaikki on, vaikka vähän
2954: Suomessa on ja miten ne saadaan parhaalla              huonosti meneekin. Selonteko ilmentää sosiaali-
2955: mahdollisella tavalla käyttöön. Tästä lähtökoh-        ministeriön arvomaailmaa. Mutta kohtaako se
2956: dasta lähtien on arvioitava, mitkä nykyisen jär-       ajatusmaailman, jolla todella vaikutetaan Suo-
2957: jestelmän piirteet on syytä säilyttää ja mitä on       men sosiaaliturvajärjestelmään ja hyvinvointiyh-
2958: syytä uudistaa. Selvää on, että ilman toimivaa         teiskuntaan? Vasemmistoliiton eduskuntaryh-
2959: ja kilpailukykyistä taloutta ei ole varaa hyvin-       män mielestä sosiaalipoliittinen keskustelu on
2960: vointiin. Mutta yhtä selvää on, että ilman osaa-       jäänyt talouspolitiikan jalkoihin. Toki talouden
2961: vaa ja tervettä kansaa ei ole pohjaa yrittämiselle     tulee olla aina mukana päätöksenteossa, mutta
2962: ja taloudelliselle menestykselle. Hyvä ja korkea-      jos se saa hallitsevan otteen kaikessa keskustelus-
2963: tasoinen sosiaaliturvamme samoin kuin siitä            sa, voi käydä niin, ettei inhimillisyydelle jää enää
2964: seuraava kansalaisten turvallisuudentunne on           tilaa.
2965: Suomelle ensiarvoisen tärkeä kansallinen voi-              Tarkastelen puheenvuorossani ensin muuta-
2966: mavara.                                                mia yksittäisiä asioita,jotka nousevat mielestäm-
2967:     Arvoisa puhemies! Eduskunnalla on lainsää-         me ajankohtaisina voimakkaimmin esiin sosiaa-
2968: däntövalta, joten sen on otettava myös valta ja        liturvakeskustelussa, ja lopuksi tutkailen uus-
2969: vastuu, joka sille kuuluu. Eduskunnan on nähtä-        köyhyyttä ja hyvinvointiyhteiskunnan tulevai-
2970: vä kansakuntamme tulevaisuus, kuten viisas             suutta.
2971: vanhempi näkee lapsensa koko elämänkaaren                  Sosiaali- ja terveysvaliokunta kuuli huomatta-
2972: tulevaisuuden. Yhteiskuntamme suurimman on-            van määrän asiantuntijoita, ja viime syksynä toi-
2973: gelman työttömyyden voittaminen ja hyvinvoin-          sessa yhteydessä paneuduimme köyhyysteemaan
2974: tiyhteiskunnan turvaaminen vaatii rohkeutta ra-        syvemmin. Tutkijoiden tapaan voin todeta, että
2975: dikaaleihinkin toimenpiteisiin ja lyhytnäköisen        suomalainen hyvinvointiyhteiskunta on selvin-
2976: eturyhmäajattelun sivuuttamiseen. Eduskunnal-          nyt suhteellisen hyvin rajusta lamasta. Tai pa-
2977: la on vastuu siitä, että äänensä eivät saa kuulu-      remminkin niin päin, että juuri hyvinvointiyh-
2978: viin vain vahvat ja ahneet vaan myös heikot ja         teiskunnan ansiosta Suomi on selvinnyt. Ongel-
2979: syrjäytyneet.                                          mia ei tule kuitenkaan unohtaa tai vähätellä. On
2980:                                                        syytä pitää mielessä hallitusmuodon 15 a §,jota
2981:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies!               mietinnössäkin on siteerattu sanasta sanaan.
2982:    "Meillä on kaikkea paljon: on ruokaa, vuoteet           Valiokunnan mietinnössä on vain yksi ponsi ja
2983: maailman parhaiten rakennetut talot ja turvat          siksi sen merkityksen pitää korostua tulevassa
2984: kirjoja enemmän kuin viitsimme lukea                   lakien valmistelussa. Ponsi kuuluu näin: "Sosiaa-
2985: pohjolankesän heleä hiljaisuus                         li- ja terveysvaliokunta edellyttää hallituksen
2986: lauhkeasti hymisevät loputtomat metsät.                ryhtyvän toimenpiteisiin työttömyysturvan pe-
2987: Talvi-iltoina viihdyitävät uutiset                     ruspäivärahan tason korottamiseksi ja verotuk-
2988: maailman joka kulmalta.                                sen muuttamiseksi siten, etteivät peruspäivära-
2989:                                         Selonteko sosiaaliturvasta                                  1399
2990: 
2991: halla elävät työttömät joutuisi turvautumaan toi-     tetun sairausvakuutusmaksun alentaminen. Si-
2992: meentulotukeen kuin poikkeustapauksessa."             tähän korotettiin Ahon hallituksen aikana.
2993:     Valiokunta on siis yksimielisesti halunnut ker-       Lähitulevaisuuden suuria kysymyksiä tulevat
2994: toa eduskunnalle ja hallitukselle, että työttö-       olemaan Euroopan talous- ja rahaliiton Emun
2995: myysturvan peruspäivärahan ja työmarkkina-            kolmannen vaiheen vaikutukset Suomen talou-
2996: tuen taso on liian alhainen. Jo yksistään etuuden     teen ja varsinkin suomalaiseen sosiaaliturvaan.
2997: suhteellisen kova verotus vie kohtuuhintaisessa       Siihen liittyy myös kysymys, mikä on Suomen
2998: vuokra-asunnossa asuvan yksinäisen henkilön           reuna-alueiden kohtalo Emun sisällä tai jos
2999: automaattisesti toimeentulotuen piiriin. Ponsi ei     jäämme ulkopuolelle.
3000: kuitenkaan mielestäni sulje pois muidenkaan rat-          Selonteko samoin kuin valiokunnan mietintä-
3001: kaisujen käyttämistä. Esimerkiksi asumistuen          kin pohtii aivan liian vähän kysymystä, voidaan-
3002: korotus voisi olla yksi hyvin kohdentuva ja suh-      ko Suomi pitää kokonaisuudessaan asuttuna.
3003: teellisen edullinen mahdollisuus. Vasemmistolii-      Onko reuna-alueiden ihmisillä samanlaiset mah-
3004: ton eduskuntaryhmä pitää välttämättömänä,             dollisuudet palveluihin, jos työikäinen, koulutet-
3005: että hallitus ryhtyy pikaisesti valmistelemaan        tu väestö muuttaa kasvukeskuksiin? Ikäraken-
3006: malleja, joilla valiokunnan yksimielinen tahto        teenja huoltosuhteen huononemisen myötä kun-
3007: toteutetaan jo ensi vuoden budjetissa.                tien verotulot vähenevät ja niiden on yhä vai-
3008:     Ahon hallituksen aikana työttömyys riistäy-       keampi tuottaa edes peruspalveluja. Sama ongel-
3009: tyi käsistä ja toimeentulotukimenot kasvoivat         ma on kasvukeskuksissa, mutta toisin päin.
3010: hurjaa vauhtia. Vaikka työttömyys on saatu            Muuttovirran tuomaa lisäpalveluiden tarvetta,
3011: Lipposen hallituksen toimin ja talouskasvun           muun muassa päivähoitoa, ei ole kaikissa pai-
3012: myötä alenevaan suuntaan, on työttömiä vielä-         koissa kyetty hoitamaan lainmukaisesti. Tarvi-
3013: kin yli 400 000 eikä pitkäaikaistyöttömien suuri      taan tarkempaa analyysia siitä, mitä vaikutuksia
3014: määrä ole riittävästi alentunut. Lähes 200 000        tällaisella kehityksenä on ja miten siihen voitai-
3015: ihmistä joutuu elämään peruspäivärahatasois-          siin parhaiten vaikuttaa. Vasemmistoliiton edus-
3016: ten etuuksien varassa. Sen vuoksi toimeentulo-        kuntaryhmän mielestä hallituksen on selvitettä-
3017: tukimenot ovat yhä korkeat ja rasittavat kun-         vä edellä esitettyjä ongelmia kokonaisuutena.
3018: tien talouksia.                                           Tutkija Raija Julkusen selvitys Emun vaiku-
3019:     Kansaneläkelaitoksessa on usean vuoden ajan       tuksista Suomen sosiaaliturvaan on mielenkiin-
3020: ollut toimeentulotuen maksamisesta kokeilu, jo-       toinen. Siinä todetaan suoraan, että on vaikeaa
3021:  hon osallistuu 32 kuntaa. Kokeilussa toimeentu-      arvioida, mitkä muutokset olisivat Emun vaiku-
3022: lotuen normitettu osa maksetaan Kelan toimis-         tuksia, mitkä muutoinkin tapahtuvia. Sama to-
3023:  tosta määrätyn ajan ja harkinnanvarainen toi-        teamus on havaittavissa lähes kaikissa kysymyk-
3024:  meentulotuki maksetaan kunnan sosiaalitoimis-        sissä Emun vaikutuksista. En käy tässä asiaan
3025:  tosta. Kokeilusta on tullut myönteisiä kokemuk-      syvemmälle, heitän keskusteluun vain yhden
3026:  sia. Kokeilu on nyt päättymässä, ja joka tapauk-     mielenkiintoisen näkökulman Julkusen selvityk-
3027: sessa pitäisi tehdä ratkaisu, siirretäänkö normi-     sestä. "Jos EU haluaa säilyttää kansallisia hyvin-
3028:  osan maksatus kokonaan Kelalle vai ei. Sekä          vointivaltioita, niin sen tulisi ei ainoastaan har-
3029:  asiantuntijoiden että poliitikkojen mielipiteet      monisoida veroja vaan luoda yhteinen verostra-
3030:  menevät pahasti ristiin. Vasemmistoliiton edus-      tegia."
3031:  kuntaryhmä on tullut asiaa selviteltyään siihen          Verotuksen mm1m1tason määritteleminen
3032:  tulokseen, että toimeentulotuen normiosan siir-      sekä pääoma- että tuloverotuksen puolella eh-
3033:  täminen Kelalle toisi merkittäviä parannuksia        käisisi maiden välistä verokilpailua. Tästä kysy-
3034: järjestelmään. Samanaikaisesti on kuitenkin           myksestä soisin syntyvän enemmänkin keskuste-
3035:  huolehdittava lainsäädännöllä siitä, että varsi-     lua. Sillä voi olla tulevaisuudessa suurikin merki-
3036:  naiseen kuntien sosiaalityöhön jää riittävästi re-   tys sosiaaliturvan rahoitukseen.
3037:  sursseja.                                                Suomessa luokkajako ei ole ollut kovin mer-
3038:     Nykyisin myös eläkeläisiä on joutunut enem-       kittävä. Se on ollut pääosin tulontasauksen an-
3039:  män toimeentulotuen piiriin. Suurin yksittäinen      siota. On olemassa kuitenkin selviä merkkejä
3040:  syy on sairastaminen, joka Ahon hallituksen ai-      muutoksesta. Tämän päivän köyhyys on erilaista
3041:  kana kallistui huomattavasti. Hallituksen tulisi-    kuin se köyhyys, jota Suomessa oli vielä 50-luvul-
3042:  kin etsiä keinot, miten asiat ratkaistaan. Yksi      la, jolloin köyhyydestä oli tie vain ylöspäin. Nyt
3043:  mahdollisuus mielestämme olisi pääministerin-        siihen liittyy näköalattomuus, tulevaisuudenus-
3044:  kin julkisuudessa harkitsema eläkeläisten koro-      kon puute, koska hyvät ajat näyttävät jääneen
3045: 1400                                    49. Keskiviikkona 23.4.1997
3046: 
3047: 
3048: taakse ja edessä on vain epävarmuutta ja turvat-        patonkeja ja valmiita eineksiä vaikka millä mital-
3049: tomuutta muun muassa töiden ja sosiaaliturvan           la. Samanaikaisesti leipäjono kiemurtelee pituut-
3050: suhteen.                                                taan, järjestöt jakelevat EU:n ruokapaketteja ja
3051:     Suomalaisen köyhyyden kasvot eivät näy pel-         ruokapankit antavat peruselintarvikkeita pu-
3052: kästään pakenemisena alkoholismiin vaan myös            donneille, uusköyhille ihmisille.
3053: aikuisten turhautumisenaja syrjäytymisenä sekä              Sisukaan ei auta velkataakan alla työttömäksi
3054: lasten ja nuorten pahoinvointina ja psykiatrisina       tai pienipaikkaiseen työhön joutunutta perhettä,
3055: ongelmina. Köyhyyttä paetaan myös helpon ra-            sillä muille apua löytyy vielä toimeentulotukiluu-
3056: han maailmaan, huumeiden välittämiseen, pi-             kulta. Luottotietorekisterit pitävät huolen siitä,
3057: meisiin töihin ja markkinoihin sekä muuhun ri-          että maksurästit vaikuttavat pitkälle tulevaisuu-
3058: kollisuuteen. Kun köyhyys lisääntyy, on yhä             teen. Jopa perustarpeet, kuten vuokra-asunto tai
3059: enemmän ihmisiä, jotka eivät välitä siitä, mitä         puhelin, saattavat jäädä saamatta, jos henkilöllä
3060: itselle, toisille tai ympäristölle tapahtuu, ja väki-   on ollut maksuhäiriöitä. Tulevaisuuttaan ajatte-
3061: valtainen käyttäytyminen ja välinpitämättömyys          leva suomalainen haluaa siis hoitaa viimeiseen
3062: lisääntyvät myös hyväosaisten keskuuteen.               sakka maksut ja velat, ja siksi hän yleensä säästää
3063:     Uusköyhyys näyttää yhdistyvän uusliberalis-         muista menoista, muun muassa ruoasta. Tästä
3064: tiseen talousajatteluun. Se näkyy selvästi              Ioukusta on puhuttu aivan liian vähän ja siinä
3065: USA:ssa, Isossa-Britanniassa ja Uudessa-See-            toimeentulotuki ei tule avuksi. Vasemmistoliiton
3066: lannissa, joissa köyhien määrä on lisääntynyt.          eduskuntaryhmän mielestä ylivelkaantuneelle
3067: Talouspoliittiset ratkaisut ja työelämän kehittä-       tulee kehittää nopeasti uusia selviytymiskeinoja.
3068: minen eivät ole pyrkineetkään poistamaan köy-               Köyhyyttä ja myös kannustimia ovat mielen-
3069: hyyttä toisin kuin pohjoismaisessa hyvinvointi-         kiintoisella tavalla tutkineet professori Olli Kan-
3070: yhteiskunnassa. Uusliberalistit valistavat, että        gas ja dosentti Veli-Matti Ritakallio. On päättä-
3071: Suomenkin ainoa tie selvitä ja säilyttää hyvin-         jien arvovalinta, mihin suuntaan Suomea vie-
3072: vointivaltio on leikata sosiaaliturvaa, kasvattaa       dään. Pohjoismainen hyvinvointimalli on pelas-
3073: tuloeroja ja murtaa työelämän säännökset. Kan-          tettavissa muutoinkin kuin uusliberalistien kei-
3074: nustinajattelu ohjaa päätöksiä myös samaan              noin, jos siihen riittää poliittista tahtoa. Edus-
3075: suuntaan.                                               kunnan tehtävä on ohjata päätöksentekoaja teh-
3076:     Pohdiskelu hyvinvointiyhteiskunnan tulevai-         dä tulevaisuutta. Toivol1toaella, että meillä rut-
3077: suudesta aiheuttaa joukon kysymyksiä. Onko              tää siihen rohkeutta.
3078: todellakin niin, että ahkerasta, sisukkaasta suo-
3079: malaisesta tulikin yhtäkkiä 90-luvulla laiskotte-          Ed. M. P i et ikäinen: Fru talman! En
3080: leva, keppikannustusta tarvitseva sosiaalietuuk-        analys och en lägesbedömning av den sociala
3081: sien hyväksikäyttäjä? Tai jopa väärinkäyttäjä?          tryggheten i vårt land är en nödvändighet. Stats-
3082: Vai onko niin, että tulevaisuuden ja toimeentu-         rådets redogörelse har varit en välkommen ut-
3083: lon epävarmuus sekä väliinputoamisesimerkit             gångspunkt för detta. Utredningar visar att åt-
3084: aiheuttavat sen, että kansalainen laskee tarkem-        gärder måste vidtas på många punkter för att den
3085: min, mitä ja milloin hänen kannattaa tehdä? Pi-         sociala tryggheten också i framtiden vid behov
3086: täisikö järjestelmämuutoksia hakea positiivisen         skall kunna tjäna som ett skyddsnät och stöd för
3087: kannustamisen kautta? Eivätkö verokapinaan              människor i olika livsskeden.
3088: yllytettävät palkansaajat näe, että hajota ja hal-         Under tidsperioden 1992-1996 har social-
3089: litse sekä kadehdi ja kannusta-taktiikalla ajetaan      skyddet genomgått kännbara nedskärningar. De
3090: hyvinvointivaltiota alas? Pystytäänkö järjestel-        sammanlagda socialutgifterna för år 1996 var
3091: mää sovittamaan joustavaksi, pätkätyömaail-             cirka 196 miljarder mark och beräknas detta år
3092: maan sopivaksi? Onko turvallisuudelle ja yhteis-        uppgå tili 200 miljarder mark. Cirka en fjärdedel
3093: kunnan vakaudelle annettu riittävän suurta ar-          av de totala socialutgifterna dirigeras via stats-
3094: voa?                                                    budgeten. Social- och hälsovårdsministeriets ut-
3095:     Arvoisa puhemies! Meiltä näyttää puuttuvan          giftsramar, som fastställts av statsrådet för
3096: se kuuluisa suomalainen sisu ja_lukolan Jussin_         J 992--1999, sjunkeLårligen. D ndeLåren_l99L-
3097: tahto. Jussi kaivoi kivet suosta, koska hän uskoi       95 har förmåner och service skurits ned med över
3098: parempaan huomiseen. Nyt meillä on pellot pa-           10 miljarder mark.
3099: ketissa ja kaikki valmiina. Kauppojen hyllyt not-          Betydande finansieringsarrangemang samt
3100: kuvat muovipakkauksia, joissa on valmiiksi pa-          höjningar av avgifter har genomförts. lnbespa-
3101: loiteltuja kinkkusiivuja pizzaan ja esipaistettuja      ringar i socialskyddet har utgjort ungefår 10 pro-
3102:                                         Selonteko sosiaaliturvasta                                  1401
3103: 
3104: cent av totalutgifterna, dvs. omkring 20 miljarder       1 en utvecklingsrapport som getts ut av Cen-
3105: mark. Antalet förmånstagare har ökat med över         tralförbundet för Barnskydd konstateras att den
3106: 300 000 personer under 1990-talet.                    ekonomiska depressionen särskilt hårt drabbat
3107:                                                       små marginalgrupper, som själva saknar påverk-
3108:     Arvoisa puhemies! Stakesin raportin "Leik-        ningsmöjligheter, dvs. barn, mentalvårdspatien-
3109: kausten hinta" mukaan sosiaaliturvan leikkauk-        ter, alkoholister och handikappade. Statsandels-
3110: set ovat koskeneet kaikkia järjestelmiä. Mitään       reformen, som ökade kommunernas beslutande-
3111: erityisen selvää linjaa on vaikea erottaa. Säästöt    rätt, har i kombination med den ekonomiska
3112: on erityisesti kohdistettu voimakkaasti kasvanei-     krisen lett till ökad ojämlikhet. De olika tillämp-
3113: siin etuuksiin. Säästöjä on haettu sieltä ja toteu-   ningarna av lagen om handikappservice i kom-
3114: tettu siellä, missä esteet niiden toteuttamiselle     munerna hotar de handikappades subjektiva rät-
3115: ovat olleet vähäisimmät. Suhteellisesti suurim-       tigheter.
3116: mat leikkaukset on tehty työttömyys- ja perhe-           Svenska riksdagsgruppen och dess företrädare
3117: turvaan.                                              har i olika sammanhang betonat att inrättandet
3118:     Kyseisen raportin mukaan toimeentuloerot          av en handikappombudsmannatjänst på riksnivå
3119: eivät sen sijaan ole kasvaneet lamavuosina sen        borde tas upp tili allvarligt övervägande. Ett an-
3120: vuoksi, että verotus ja tulonsiirrot tasasivat yh-    nat alternativ som också kunde utredas är om
3121: dessä tulojen alentumista. Kaikki tulonsaajaryh-      riksdagens justitieombudsman eller biträdande
3122: mät köyhtyivät suhteellisen tasaisesti. Vuodesta      justitieombudsman kunde få som särskild upp-
3123: 1991 vuoteen 1994 käytettävissä olevat tulot pie-     gift att bevaka de handikappades rättigheter.
3124: nenivät keskimäärin 7,6 prosenttia. Tutkijoiden          Arbetslösheten kan betraktas som vår tids
3125: mukaan suhteellinen köyhyysaste on pysynyt            största sociala problem. Inga lösningar, som kan
3126: jokseenkin muuttumattomana. Tämän tutkijat            underlätta sysselsättningen, får lämnas opröva-
3127: selittävät muun muassa suhteellisen köyhyysra-        de.
3128: jan alenemisella.
3129:      Näiden tilastotietojen valossa meidän on läh-       Puhemies! Sosiaalivaliokunta vaatii työttö-
3130: dettävä eteenpäin ja nähtävä ihminen numeroi-         myysturvan peruspäivärahan korottamista.
3131: den takana. Meidän on nähtävä, missä tarvitaan        Tämä on oikeutettu vaatimus, jos se samalla
3132: nopeita toimenpiteitä ja missä selvää kurssin         alentaa muita sosiaalimenoja ja jos se toteutetaan
3133:  muutosta pidemmällä aikavälillä. Ruotsalainen        siten, että valtion ja kuntien välinen kustannusja-
3134: eduskuntaryhmä korostaa, että vaikka olemme-          ko säilyy. Peruspäiväraha on niin alhainen, että
3135:  kin keskimäärin selvinneet leikkauksista suhteel-    toimeentulotuesta on tullut välttämättömyys ai-
3136: lisen hyvin, meillä on kuitenkin ryhmiä, joihin       van liian monelle. Näin ei saisi olla. Toimeentulo-
3137: leikkaukset ovat kohdistuneet erityisen raskaas-      tuen tulisi olla poikkeus eikä sääntö.
3138:  ti. Toistammekin aikaisemmat varoituksemme              Tuoreen selvityksen mukaan yli 45-vuotiaiden
3139:  alueellisten erojen lisääntymisestä.                 työelämään sijoittuminen näyttää olevan yhä
3140:      Hallituksen aluekehitysselonteon yhteydessä      vaikeampaa. Nykyisistä työttömistä yli 45-vuo-
3141:  totesimme muun muassa, että maamme tarvitsee         tiaita on 38,7 prosenttia. Monet merkit viittaavat
3142:  aktiivista aluepolitiikkaa ja alueellista tasapai-   siihen, että heidän mahdollisuutensa ylipäänsä
3143:  noa. Maassamme käynnissä oleva laaja muutto-         palata työelämään ovat hyvin vähäiset. Työnan-
3144:  liike merkitsee valmiiden rakenteiden jättämistä     tajat palkkaavat mieluummin juuri tutkinnon
3145:  oman onnensa nojaan ääreisalueilla, kun saman-       hankkineita nuoria. On tietenkin ilahduttavaa,
3146:  aikaisesti joudutaan rakentamaan uusia taaja-        että nuorten työllisyystilanne on parantunut,
3147:  mia. Juuri tällä hetkellä esimerkiksi pääkaupun-     mutta ikärasismia emme kuitenkaan tarvitse.
3148:  kiseutu kasvaa poikkeuksellisen voimakkaasti         Aikuiskoulutus ja aikuisten täydentävät opinnot
3149:  asettaen vaatimuksia infrastruktuurille, jota on     ovatkin tarpeen.
3150:  vaikea luoda samassa tahdissa.                          Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä laki-
3151:                                                       ehdotus pitkäaikaistyöttömien omaehtoisen
3152:    Värderade talman! För den enskilda individen       opiskelun tukemisesta on askel oikeaan suun-
3153: kan tvånget att bryta upp från sin hemort och         taan. Ehdotus tarjoaa työttömille mahdollisuu-
3154: sina rötter innebära att han eller hon går miste      den juuri heille sopivan opintosuunnan valitse-
3155: om det viktiga sociala nätverk släkt, familj och      miseen, ilman että he menettäisivät taloudellista
3156: grannar har utgjort och att anpassningen tili den     tukea. Pitkäaikaistyöttömien tulee esimerkiksi
3157: nya omgivningen blir smärtsam och svår.               voida suorittaa peruskoulun tai lukion oppimää-
3158: 1402                                   49. Keskiviikkona 23.4.1997
3159: 
3160: 
3161: rä, jatkaa aiemmin keskeytyneitä opintoja esi-            Ruotsalainen eduskuntaryhmä korostaa oi-
3162: merkiksi korkeakoulussa tai hankkia itselleen         keutta ihmisarvoiseen elämään ja hoitoon omal-
3163: ammattikoulutus päiväsaikaan ja kokopäivä-            la äidinkielellä myös elämän loppuvaiheessa.
3164: opintoina oman valintansa mukaan.                     Hoidon antamiseen tarvitaan riittävästi henkilö-
3165:     Järjestelmän edelleenkehittäminen riippuu         kuntaa. Nykyinen tilanne on monella taholla
3166: toisaalta lainmuutoksen toteutumisesta, toisaal-      maassamme kovin epätyydyttävä. Taakka käy
3167: ta siitä, pystytäänkö rahoitus järjestämään. Ai-      alimitoitetulle henkilöstölle liian raskaaksi ja
3168: noastaan käsittelyssä olevalla osalla on laaja po-    johtaa myös hoitajien loppuunpalamiseen ja ter-
3169: liittinen tuki, ja pelkästään tämä osuus on suo-      veysongelmiin.
3170: raan luettavissa työmarkkinasopimuksesta.                 Ryhmämme aloitteesta valtionosuusuudistus-
3171: Muita osia koskevaa poliittista blankovaltakir-       ta koskevaan mietintöön otettiin sitova vaati-
3172: jaa ei siis ole.                                      mus, jonka mukaan hallituksen on vuoden 1997
3173:                                                       aikana annettava esitys siitä, miten poikkeuksel-
3174:     Arbetslösheten kan vara en bidragande orsak       lisen suuret kuntien väliset erot tasataan lasten-
3175: tili utslagning i samhället. Det är inte bara den     suojelun ja vammaishuollon osalta. Myös mie-
3176: arbetslösa själv som drabbas utan också hela          lenterveyshuollon osalta olemme tehneet ehdo-
3177: hans eller hennes familj. Alkoholism, narkotika-      tuksen muun muassa tasausrahaston perustami-
3178: missbruk, våld och mental ohälsa är stora pro-        sen selvittämisestä. Edellytämme eduskunnan
3179: blem i vårt samhälle.                                 tahdon toteuttamista mahdollisimman pian.
3180:     Familjevåldet ökar. 1medeltal dör två finländ-        Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä so-
3181: ska kvinnor i månaden som följd av våld i hem-        siaalilainsäädäntömme on monin tavoin tarkis-
3182: met. Man räknar med att 40 000 ti1160 000 kvin-       tuksen tarpeessa. Selvitysmies Pentti Arajärven
3183: nor per år råkar ut för familjevåld. Risken att       johdolla käynnissä oleva selvitystyö onkin vält-
3184: också barn och unga slås ut har ökat. Ungefår         tämätöntä. Lainsäädäntöä olisi selkeytettävä ja
3185: vart femte barn bor i en familj där åtminstone den    suoranaiset päällekkäisyydet poistettava. Yksit-
3186: ena föräldern är arbetslös. En allt större andel av   täinen kansalainen tuntee aivan liian usein juut-
3187: de minderåriga lever i hushåll som hör tili den       tuvansa byrokraattiseen järjestelmään, joka ei
3188: femtedel som har de lägsta inkomsterna i landet.      toimi yksittäisen avuntarvitsijan tilanteesta kä-
3189: Ungefår vart tionde barn under skolåldern lever i     sin, vaan jossa vaellus luukulta luukulle onhan-
3190: en familj med tydliga problem: mentala problem,       kalaa, vaikeaa ja rasittavaa.
3191: stor alkoholkonsumtion eller familjevåld.
3192:     Svenska riksdagsgruppen vill betona behovet           Fru talman! Frågan om den sociala tryggheten
3193: av att tillräckliga resurser anslås för förebyggan-   och Emu debatteras i riksdagen ännu denna vår.
3194: de vård och krisvård för barn och unga. När det       Svenska riksdagsgruppen konstaterar att det inte
3195: gäller krisvården är speciellt situationen för barn   är skäl att förknippa några speciella faror för
3196: i behov av akut psykiatrisk vård djupt otillfreds-    socialpolitiken med Emu. Ett av målen med Emu
3197: ställande. Barnköerna tili vården är ett beklagligt   är att öka den ekonomiska stabiliteten i Europa.
3198: faktum och väntetiderna orimligt långa.               Det är ställt utom allt tvivel att ekonomisk stabi-
3199:     Överhuvudtaget är mentalvården fortsätt-          litet och en sund ekonomi är en grundförutsätt-
3200: ningsvis ett problem, trots att vissa förbättringar   ning för att den nordiska välfårdsmodellen skall
3201: kan noteras, bl.a. när det gäller vårdavgifter.       leva och må bra. Vi kan inte bibehålla och vidare-
3202:                                                       ut:veckla en social trygghet utan en stabil ekono-
3203:    Maahamme pakolaisina tulleet lapset ja nuo-        mi.
3204: ret ovat erityishuomion ansaitseva ryhmä. On
3205: tärkeää, että he saavat kokea kuuluvansa täysi-          On helppo allekirjoittaa Raija Julkusen ana-
3206: vertaisina yhteiskuntaamme, kouluympäristöön          lyysi Emua koskevassa raportissa: "Suhteessa
3207: ja myöhemmässä vaiheessa työelämään.                  niihin moniin prosesseihin, jotka muovaavat eu-
3208:    Pitkäaikaishoito eräissä kunnissa antaa pelot-     rooppalaisten hyvinvointivaltioiden tulevaisuut-
3209: tavan kuvan siitä, miten vanhustenhoito voi toi-      ta - globalisaatioon, ikääntymiseen - Emun
3210: mia. Vuodeosastojen liian vähäinen henkilökun-        merkitystä ei pidä liioitella suuntaan eikä toiseen.
3211: ta ehtii huolehtia vain kaikkein välttämättömim-      Ehkä Emu ei ole ongelma, mutta ei se ole ratkai-
3212: mästä. Potilaiden syöttämisen on tapahduttava         sukaan Eurooppaa kalvaviin työttömyyden,
3213: nopeasti, ja vaippojen vaihtaminen ei tapahdu         köyhyyden, syrjäytymisen ja eriarvoisuuden on-
3214: tarpeen vaan kellon mukaan.                           gelmiin. Emu-prosessi edustaa maoetaarista
3215:                                           Selonteko sosiaaliturvasta                                   1403
3216: 
3217: maailmankuvaa ja on asettanut sosiaalipolitii-              Viime aikoina tämä talouden ja sosiaalipolitii-
3218: kan sopeutujan asemaan." Totean vielä, ettäjää-         kan symbioottinen suhde vaikuttaisi hajonneen.
3219: minen Emun ulkopuolellekaan ei ole hyvinvoin-           Tämän käsityksen ainakin saa, kun kuuntelee
3220: nin tae.                                                talousoppineiden asiasta käyttämiä puheenvuo-
3221:                                                         roja. Tämä voi tosinjohtua siitä, että liian avokä-
3222:     Talman! Ett ja eller nej tili Emu ger inte svaret   tisenä pitämäänsä sosiaaliturvaa kritisoivat eivät
3223: på våra problem. Ansvaret och lösningarna mås-          tule ajatelleeksi, mikä olisi sen vaihtoehto.
3224: te vi stå för själva.                                       Sosiaalipolitiikka on räätälöity työelämän
3225:     A vslutningsvis vill svenska riksdagsgruppen        tarpeista lähteväksi. Sosiaaliturvan tarkoitukse-
3226: förena sig med socialutskottets ställningstagande       na on tulla apuun, kun henkilö jostakin syystä ei
3227: om socialpolitiken och individen: "När socialpo-        saa riittäviä ansiotuloja. Sosiaaliturva on näin
3228: litiken är bra sporrar den människorna att vara         eräänlainen työelämän varjokuva. Millaiset ovat
3229: aktiva och ta eget ansvar. Det är också socialpo-       ihanteelliset sosiaaliturvan pelisäännöt, riippuu
3230: litikens uppgift att motverka passivitet. Social-       siitä, millaista on työelämä.
3231: politik kan inte vara någon allriskförsäkring för           Suomen sosiaalipolitiikka on tehty teollisen
3232: ett gott Iiv som ensam eliminerar alla svårigheter      yhteiskunnan tarpeisiin. Se pohjautuu oletuk-
3233: och lindrar följderna av den enskildes handling-        siin, että työsuhteet ovat yleensä turvallisia ja
3234: ar " .                                                  pitkäaikaisia, että työttömyysjaksot ovat yleensä
3235:     Också vårt personliga ansvar för våra med-          lyhyitä ja että työstä saatava ansio riittää toi-
3236: människor måste öka. Både enskilda initiativ och        meentuloon. Nämä oletukset pitivät riittävän
3237: en fortsatt utveckling av den s.k. tredje sektorn       hyvin paikkansa vielä 80-luvulla, mutta ne eivät
3238: och frivilligorganisationerna behövs.                   pidä paikkaansa enää.
3239:                                                             Sosiaalipolitiikan arkkitehdeiltä olisi vaadittu
3240:                                                         yliluonnollisia ennustajanlahjoja, jotta he olisi-
3241:   Edustajat Savela ja Myllyniemi merkitään läs-         vat onnistuneet luomaan teollisuusyhteiskunnan
3242: nä oleviksi.                                            sosiaalipolitiikasta sellaisen, että se ilman raken-
3243:                                                         teen muutoksia toimisi moitteettomasti vielä ny-
3244:                                                         kyisinkin, kun olot työelämässä ovat perusteelli-
3245:    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!        sesti muuttuneet. Kuitenkaan sosiaalipolitiikan
3246: Pohjoismaista sosiaaliturvaa on pidetty kalliina,       rakenteiden uudelleenarviointiin ei ole ryhdytty,
3247: kun sitä vertaa monen muun maan sosiaalime-             vaan tuo rakenne on työelämän myllerrysten kes-
3248: noihin. Tällöin tarkastelun kohteena on kuiten-         kellä pysynyt lähes muuttumattomana. Onpahan
3249: kin vain julkisen talouden sosiaalimenot Siellä,        tätä rakenteiden reagoimattomuutta olosuhtei-
3250: missä sosiaalisesta turvallisuudesta ei huolehdi        den muutoksiin pidetty jopa arvona sinänsä, on
3251: valtiovalta, siitä joutuvat yksityisten vakuutus-       kerskuttu sillä, että sosiaalipolitiikan perusra-
3252: maksujen ja hoitomaksujen muodossa huolehti-            kenteisiin ei ole kajottu rajuista menoleikkauk-
3253: maan kotitaloudet suoraan. Esimerkiksi Yhdys-           sista huolimatta.
3254: valloissa kotitalouden bruttotuloista menee hy-             Niinpä sosiaaliturvajärjestelmämme soveltuu
3255: vinvointimenoihin suunnilleen saman verran              huonosti pätkätöiden yhteiskuntaan. Se pakot-
3256: kuin Suomessa. Suomessa hyvinvointimenot ra-            taa melkoisten tulojen menetyksen uhalla kons-
3257: hoitetaan valtaosin verotuksen ja pakollisten so-       tikkaaseen sosiaaliturvasuunnitteluun, koska pe-
3258: siaaliturvamaksujen kautta, Yhdysvalloissa pää-         lisääntöjä ei ole laadittu sellaisia elämäntilanteita
3259: osin yksityisinä vakuutuksina ja käyttäjämaksui-        ajatellen, joiden eteen pätkätöitä tekevä tuon
3260: na. Itse kukin voi tämän jälkeen vertailla, kum-        tuosta joutuu. Sosiaalipolitiikan sääntöjen huo-
3261: mat saavat rahoilleen paremman vastineen pa-            no yhteensopivuus työelämän muuttuneiden olo-
3262: rempana terveydenhuoltona ja suurempana so-             suhteiden kanssa tuottaa sekä taloudellista te-
3263: siaalisena turvallisuutena.                             hottomuutta työelämän puolella että kasvavia
3264:    Se sosiaalipolitiikka, jota Pekka Kuusi hah-         menoja sosiaalipolitiikan puolella.
3265: motteli kirjassaan 60-luvun sosiaalipolitiikka,             Epätyypillisiä työsuhteita tekevät yleisimmin
3266: luotiin tukemaan talouden toimintaa. Se ei siis         alle 35-vuotiaat, mutta joka vuosi työelämään
3267: ollut talouden riippakivi, vaan olennainen edelly-      tulee yksi epätyypillisiin työsuhteisiin mukautu-
3268: tys sille taloudelliselle menestykselle, jota suoma-    nut ikäluokka lisää. Siksi ne hankaluudet, joita
3269: lainen yhteiskunta viime vuosikymmeninä on              sosiaaliturvan ja työolojen yhteensopimatto-
3270: kokenut.                                                muudesta aiheutuu, kärjistyvät vuosi vuodelta.
3271: 1404                                     49. Keskiviikkona 23.4.1997
3272: 
3273: 
3274:     Sekä niiden, jotka pelkäävät sosiaalimenojen         kohtuuttoman hyvän perustulon. Lisäksi heidän
3275: paisuvan liikaa, että erityisesti niiden, jotka toi-     osaltaan järjestelmä poikkeaa perustuJoo omi-
3276: vovat hyvinvointivaltion säilymistä, tulisi ryhtyä       naisuuksista siinä, että on jatkuvasti tarkkailta-
3277: ennakkoluulottomasti etsimään sosiaaliturvalle           va, ettei tee työtä väärää määrää vääränä aikana,
3278: uusia rakenteita, sellaisia, jotka nykyistä parem-       jotta ei menettäisi vanhoihin ansioihin perustu-
3279: min soveltuvat epätyypillisten työsuhteiden yh-          vaa hyvää päivärahaa lopullisesti.
3280: teiskuntaan. Valitettavasti tämän eduskunnan                 Käytännön ongelmaksi sovitellussa päivära-
3281: taival on osoittanut, että vaikka radikaalejakin         hassa on kuitenkin muodostunut se, että pienten
3282: markkamääräisiä leikkauksia etuihin voidaan              ansiotulojen suojaosuus poistettiin kokonaan,
3283: tehdä, itse järjestelmän muuttamiseen ei näytä           jolloin jokainen ansaittu markka ensimmäisestä
3284: olevan henkisiä eikä poliittisia edellytyksiä.           alkaen alentaa työttömyyspäivärahaa. Vaikka
3285: Tämä on hyvin valitettavaa, sillä nykyinen talou-        tätä ratkaisua voikin hyvin perustella teoreetti-
3286: den ja sosiaaliturvan ristiriita koituu molempien        sesti, käytännössä se on asettanut työttömyys-
3287: tappioksi.                                               päivärahalla olevien pitkämielisyyden ja/tai re-
3288:     Tällaisen uuden järjestelmän, jota siis pitäisi      hellisyyden melkoiselle koetukselle.
3289: ryhtyä etsimään, olisi oltava sellainen, että se             Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietinnössä
3290: esimerkiksi                                              korostetaan oikein ponnella, että työttömyystur-
3291:     a) kohtelee erilaisissa työsuhteissa olevia hei-     van peruspäivärahaja työmarkkinatuki ovat las-
3292: dän koko elinkaariaan ajatellen tasapuolisesti,          keneet liian alas ja tämä hankaloittaa koko jär-
3293:     b) merkitsee, että työn tekeminen todella aina       jestelmän toimintaa. Käytännössä peruspäivära-
3294: on kannattavampaa kuin sen tekemättä jättämi-            halla olevat joutuvat hakemaan puuttuvat rahat
3295: nen,                                                     toimeentulotuesta. Tällainen luukuttaminen on
3296:     c) ei houkuttele pätkätöitä tekeviä aiheetto-        turhaaja alentavaa ja se merkitsee myös kuntien
3297: masti venyttämään työrupeamiensa väliaikoja,             ja valtion välisen työnjaon vääristymistä, sillä
3298:     d) kannustaa työelämää nykyistä paremmin             nyt kunnat joutuvat maksamaan osan työttö-
3299: käyttämään sekä nuorten että ikääntyneiden               myysturvasta toimeentulotukena.
3300: työpanosta hyväksi,                                          Arvoisa puhemies! Haluan tässä yhteydessä
3301:     e) tekee mahdolliseksi myös huonosti tuotta-         huomauttaa, että ilmeisesti valiokunnan ponnes-
3302: van työpanoksen vastaanottamisen; ja                     sa on sellainen lipsahdus, että siinä puhutaan
3303:     f) on niin yksinkertainen, että edes asiantunti-     vain peruspäivärahasta, mutta tarkoitus oli pu-
3304: jat voisivat sen muodostaman kokonaisuuden               hua peruspäivärahan tasoisista etuuksista eli
3305: ymmärtää.                                                myös työmarkkinatuesta.
3306:     Vihreät ovat ehdottaneet sosiaaliturvan uu-              Toimeentulotuki joutuu nyt aivan väärään
3307: distamista perustu! on suuntaan. Tämä ei tarkoi-         rooliin. Sen pitäisi olla viimesijainen tuki yllättä-
3308: ta, että järjestelmästä poistettaisiin ansiosidon-       vissä elämäntilanteissa eikä rakenteeltaan epä-
3309: nainen turva. Perustulo ja ansioturva ovat varsin        onnistunut, pysyvä kansalaispalkka. Työttö-
3310: helposti nivellettävissä toisiinsa. Perustulo ei         myysturvaan liittyvä soviteltu päiväraha yritet-
3311: myöskään merkitse, ettäjoutenolosta maksettai-           tiin laittaa sellaiseksi, että työn vastaanottami-
3312: siin nykyistä enemmän. Sen sijaan perustulo ei           nen kannattaa aina, mutta toimeentulotuen tule-
3313: missään oloissa pakota joutenoloon. Perustulo            minen mukaan kuvaan romuttaa tämän periaat-
3314: on siis työhönkannustavampi järjestelmä kuin             teen. Niin kauan kuin perhe joka tapauksessa saa
3315: nykyinen. Tästä seikasta vallitsee ilmeisesti mel-       toimeentulotukea, kaikki ansiotulot menevät
3316: ko suuria väärinkäsityksiä. Perustulo ei myös-           perheen kannalta hukkaan eikä työn vastaanot-
3317: kään tarkoita, että tervettä ja rampaa tuettaisiin       taminen sen takia kannata. Sen takia liian matala
3318: yhtä lailla ja että he näin olisivat samalla lähtövii-   peruspäiväraha on myös merkittävä järjestelmä-
3319: valla. Perustulojärjestelmään on erittäin yksin-         virhe, joka nostaa merkittävästi tilapäisen työn
3320: kertaista lisätä henkilökohtaisia syyperusteisia         vastaanottokynnystä ja siten pahentaa työttö-
3321: lisiä.                                                   myyttä.
3322:     Viime vuonna tehty sovitelluo päivärahan                 Peruspäivärahaa on nostettava ensi vuonna
3323: muutos on aimo askel kohti perustuJoo kaltaista          hallituksen säästöpäätösten vastaisesti. Perus-
3324: järjestelmää. Peruspäivärahaa saavien osalta se          päivärahan nostaminen ei todellisuudessa maksa
3325: on jopa kohtalaisen puhdasoppinen perustulo.             julkiselle taloudelle paljonkaan, koska niin moni
3326: Ansiosidonnaisella päivärahalla oleville sovitel-        peruspäivärahaa tai työmarkkinatukea saava
3327: tu päiväraha muodostaa eräissä tapauksissajopa           joka tapauksessa saisi toimeentulotukea. Kai-
3328:                                             Selonteko sosiaaliturvasta                                    1405
3329: 
3330: 
3331: liiksi peruspäivärahan noston tekee se, että ny-           tenkin tehdä niin, että vastuun kantaisi nimen-
3332: kyisen lain mukaan peruspäivärahan nostami-                omaisesti valtio eikä taakkaa siirrettäisi velkaan-
3333: nen nostaa automaattisesti myös ansiosidonnai-             tuneelta henkilöltä yleensä aivan yhtä syyttömil-
3334: sia päivärahoja. Tämä kytkentä on purettava,               le takaajille.
3335: jotta riittävän suuri peruspäivärahan korotus oli-             Arvoisa puhemies! 90-luvun talousmyllerrys
3336: si taloudellisesti realistista toteuttaa.                  on tuonut vaikean työttömyyden myös suuriin
3337:      Arvoisa puhemies! Kokoomuksen ryhmäpu-                kaupunkeihin. Koska elämä kaupungeissa on
3338: heenvuorossa tässä yhteydessä sanottiin, että              kalliimpaa kuin maaseudulla eikä toimeentuloa
3339: tämä nosto rahoitettaisiin alentamalla ansiosi-            voi venyttää hankkimalla osaa elannostaan luon-
3340: donnaisia päivärahoja. Minusta on kohtuullista             taistaloudesta, työttömyys merkitsee kaupun-
3341: vain pitää ansiosidonnaiset päivärahat tämän               geissa suurempaa aineellista köyhyyttä kuin
3342: muutoksen ulkopuolella niin, että ne eivät nouse           muualla. Suurissa kaupungeissa työttömyys
3343: eivätkä laske tämän takia.                                 näyttää olevan nopeasti johtamassa suoranaisen
3344:      Niin korkeaksi ei peruspäivärahaa kuiten-             kaupunkiköyhälistön syntyyn. Samalla asuin-
3345:  kaan voi nostaa, että tämä sellaisenaan nostaisi          alueiden sosiaalinen eriytyminen näyttää olevan
3346: myös kalliita asumiskuluja kaupungeissa maksa-             kiihtymässä. Esimerkiksi Helsingissä toimeentu-
3347:  vat työttömät toimeentulotukirajan yläpuolelle.           lotukea saavien kotitalouksien osuus kasvaa niil-
3348: Sen takia tarvitaan myös asumistuen korotusta,             lä alueilla, joilla näitä ennestään on paljon, ja
3349:  sitä, jota tuloloukkutyöryhmä ehdotti, mutta              vähenee niillä alueilla, joilla toimeentulotukea
3350: joka viime syksyn kädenväännössä jäi toteutu-              ennestäänkin haetaan vähän. Tämän tien päässä
3351:  matta.                                                    on hyvin ikäviä asioita.
3352:      Arvoisa puhemies! Puutun sen jälkeen asiaan,              Sosiaalipolitiikkamme on täysin hampaaton
3353: josta ed. Anne Huotari jo puhui.                           hoitamaan uhkaavaa slummiutumista. Olemme
3354:      Suomen sosiaaliturvan pitäisi periaatteessa           juuri ja juuri päässeet siihen, ettäjärjestelmä tun-
3355:  taatajokaiselle riittävä toimeentulo kaikissa olo-        nustaa, että moni sosiaalinen ongelma ei olekaan
3356:  suhteissa. Kuitenkin leipäjonot ovat ilmestyneet          yksilön vaan perheen ongelma, mutta emme pys-
3357:  kaupunkeihimme. Varsin usein rahojen riittä-              ty käsittelemään tilannetta, jossa kokonainen
3358:  mättömyys johtuu velkaantumisesta. Vaikka so-             talo, kortteli tai kaupunginosa sairastaa.
3359:  siaaliturva takaa periaatteessa kaikille riittävän            Valtion harjoittama asuntopolitiikka vaikeut-
3360:  tulotason, se ei riitä jokapäiväisiin menoihin, jos       taa huomattavasti slummiutumisongelman hal-
3361:  velat vievät tuloista suuren osan.                        litsemista. Valtion asuntopoliittista rahaa saa
3362:      90-luvun lama oli koko kansan yhteinen talou-         käytännössä vain uustuotantoon, ei vuokra-
3363:  dellinen katastrofi. Joihinkin tämä katastrofi            asuntojen ostoon vanhasta asuntokannasta. Toi-
3364:  vain osui pahemmin kuin toisiin. Jos olemme sitä          saalta valtion tuella rakennetut asunnot on osoi-
3365:  mieltä, että 90-luvun talouden myllerrykset oli-          tettava kiireellisimmässä asunnon tarpeessa ole-
3366:  vat yhteinen onnettomuus, pitäisi meidän yhteis-          ville. Helsingin asuntopulan oloissa tämä merkit-
3367:  vastuullisesti myös kantaa tappiot. Ylivelkaan-           see yleensä elämässään vakaviin vaikeuksiinjou-
3368:  tuneiden joukossa on runsaasti täysin ilman               tuneita perheitä. Uustuotanto sijoittuu käytän-
3369:  omaa syytään ahdinkoon joutuneita. Nämä koti-             nön pakosta suuriin kaupunginosiin, joihin siis
3370:  taloudet ovat taloudellisesti toimintakyvyttömiä          keskitetään elämässään vaikeuksiin joutuneet
3371:  velkojensa takia. Joukossa on runsaasti yrittäjiä,        henkilöt. Jos haluaa oikein suunnitella slummien
3372:  joiden työpanos ja kyvyt jäävät nyt kansantalou-          synnyttämistä, voiko tehokkaampaa järjestel-
3373:  delta käyttämättä. Yrittävä kansalainen on niuk-          mää enää kuvitella?
3374:  ka luonnonvara, jota ei pitäisi haaska ta.                    Yhteiskunnan harjoittamalla asuntopolitii-
3375:      90-luvun lamassa oli toivottavasti kyse ainut-        kalla on kaksi tehtävää. Sen pitää toisaalta pitää
3376:   kertaisesta tapahtumasarjasta. Emmekö siis voi-          asuntotuotanto riittävän korkeana ja tasaisena
3377:   si ajatella, että säätäisimme eräänlaisen velka-         ja toisaalta tukea heikoimmassa asemassa olevia
3378:  armahduslain, joka koskisi tuona aikana ilman             asuntomarkkinoilla. Näitä kahta tehtävää ei pi-
3379:   omaa syytään velkaantuneita? Kyse olisi kerta-           täisi sotkea keskenään. Asuntojen tuotantotukea
3380:   luonteisesta laista, joka ei siis koskisi niitä, jotka   tarvitaan vain laskukausina, jolloin asuntojen
3381:   tästä eteenpäin joutuvat velkojensa kanssa vai-          markkinahinta laskee alle rakennuskustannus-
3382:   keuksiin, eikä se siten edistäisi vastuutonta lai-       ten eikä rakentaminen kannata. Tällöin yhteis-
3383:   nanottoa. Käytännössä tämä merkitsisi tilapäis-          kunnan tulee tavalla tai toisella maksaa raken-
3384:   tä muutosta velkasaneerauslakiin. Se pitäisi kui-        nuskustannusten ja markkinahinnan erotus.
3385: 1406                                    49. Keskiviikkona 23.4.1997
3386: 
3387: 
3388: Näin uustuotannosta saadaan markkinahintais-           keskenään kilpailevista kunnista. Tilanne on jo
3389: ta. Koska markkinahintaisen asunnon ostami-            käytännössä johtanut näiden välillä eräänlaiseen
3390: seen ei sisälly mitään tukea, ei näitä asuntoja        epäsosiaalisuuskilpailuun.
3391: mitenkään tarvitse osoittaa sosiaalisin perustein.        Arvoisa puhemies! Tämä kilpailu on kerta-
3392:     Asuntotuotantoa olisi pitänyt viime vuosina        kaikkisesti vihellettävä poikki. Sääntöjä on muu-
3393: tukea huomattavasti enemmän, jotta se ei olisi         tettava niin, ettei kuntaa palkita sen epäsosiaali-
3394: laskenut niin alas kuin se laski ja jotta rakenta-     suudesta.
3395: miskapasiteetti ei olisi haaskautunut joutilaisuu-
3396: dessa. Nyt näyttää siltä, ettei ainakaan pääkau-
3397: punkiseudulla enää asuntojen rakentamiseen               Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
3398: tarvita mitään tukea, vaan tuotanto käynnistyy         Uosukainen.
3399: tukemattakin.
3400:     Yhteiskunnan on hankittava myös asunnot
3401: heikommassa asemassa oleville, mutta miksi ne              Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
3402: pitäisi hankkia uusista taloista? Hankittakoon         Maamme sosiaalipolitiikka nousee pitkälti kris-
3403: nämä asunnot tasaisesti joka puolelta, jolloin ei      tillisen lähimmäisenrakkauden perinteestä. Yh-
3404: tietoisesti rakenneta slummeja.                        teiskunnan on taattava turvalliset elinolosuhteet
3405:     Arvoisa puhemies! Suomalaisissa kaupungeis-        kaikille, jotka iän, sairauden, vammaisuuden,
3406: sa on onnistuttu pysäyttämään kurjuuden periy-         työttömyyden tai muun vastaavan syyn vuoksi
3407: tymisen kierre, joka niin selvästi näkyy monen         eivät voi itse turvata elämäänsä. Sosiaaliturvan
3408: muun maan suurkaupungeissa. Merkittävää                tavoitteena tulee olla yksilöiden ja perheiden
3409: osaa tässä näyttelee tasa-arvoinen koululaitos         luonnollisten lähiyhteisöjen tukeminen omatoi-
3410: sekä päivähoito, joka takaa turvallisen ja virik-      misuuteen ja itsestään huolehtimiseen. Sosiaali-
3411: keisen ympäristön myös niille lapsille, joille koti    politiikan ensisijainen tehtävä on tukea näiden
3412: ei näitä turvaa. Tämä oli vihreiden perusteena,        yhteisöjen myönteisiä mahdollisuuksia, ei astua
3413: kun hallitusneuvotteluissa vaadimme päivähoi-          niiden sijaan. Todellinen hyvinvointi ei mahdol-
3414: toon subjektiivista oikeutta kaikille, myös työt-      listu holhousyhteiskunnassa, mutta ei myöskään
3415: tömien lapsille, vaikka tämä julkiselle taloudelle     ilman yhteiskunnan osuutta oikeudenmukaisuu-
3416: tuleekin aika kalliiksi.                               den ja vähimmäisturvan takaajana.
3417:     Lopuksi haluan kiinnittää huomiota erääseen            Sosiaaliturvassa tapahtuneet leikkaukset ovat
3418: järjestelmävirheeseen, joka johtaa kaupunkiseu-        sattuneet erityisen kipeästi muiden muassa vam-
3419: tujen kuntia suorastaan kilpailemaan epäsosiaa-        maisten hyvinvointiin. Invalidiliiton tietojen mu-
3420: lisuudesta keskenään.                                  kaan jo vuonna 91 yli kolmasosalla sen jäsenis-
3421:     Perinteisesti tiedetään, että kunnat kilpailevat   töstä kuukausitulot jäivät alle 3 000 markkaan.
3422: hyvistä veronmaksajista. Valtionapujärjestel-          Palvelu- ja hoidontarpeen kasautumisen vuoksi
3423: mään liittyvä verotulojen jyrkähkö tasaus kui-         vammaisille aiheutuvat sosiaali- ja terveyspalve-
3424: tenkin kohtuullistaa tätä kilpailua. Nyt valtio on     luiden kustannukset voivat olla huomattavan
3425: sälyttänyt köyhistä huolehtimisen esimerkiksi          suuret. Osalla vammaisista tämä on johtanut
3426: tuolla liian matalalla peruspäivärahalla kuntien       jopa ylivelkaantumiseen. Kasautumisen rajoitta-
3427: murheeksi. Tilanne on suunnilleen sen kaltainen,       miseksi olisikin harkittava järjestelmää, jolla
3428: että kunta, joka huolehtii omista köyhistään hy-       suurimman rasituksen kohteeksi joutuvien ase-
3429: vin, saa huolehdittavakseen myös naapurikunti-         maa voitaisiin helpottaa. Kohtuulliset tulot tulisi
3430: en köyhät. Nykyisten pelisääntöjen vallitessa esi-     taata kaikille maksujen jälkeenkin. Jonkin muo-
3431: merkiksi tonttien varaaminen sosiaaliseen asun-        toinen maksukatto, jota vammaisjärjestöt ovat
3432: totuotantoon on kunnan talouden kannalta ai-           itse esittäneet, voisi olla hyvä ratkaisu.
3433: van hölmöJäisen hommaa.                                    Vammaisten työllisyysongelmiin on myös
3434:     Kuntien välillä sosiaalitoimen pelisäännöt on      otettava entistä selkeämmin kantaa. Tilanne, jos-
3435: laadittu sellaisiksi, että ne edellyttävät kuntien     sa työnteko tyypillisesti pienellä palkalla aiheut-
3436: viranhaitijoilta ja päättäjiltä sokeaa sosiaalisen     taa tulojen laskua eläkkeen ja muiden sosiaali-
3437: omantunnon noudattamista. Vaikka kunnan so-            muotojen lakatessa, ei ole mielekäs. Rajatunkin
3438: siaalitoimen virkailijoita tällainen sokea oikeu-      työkyvyn hyödyntämisestä on tehtävä entistä
3439: dentunto usein johdattaakin, kuntien taloushal-        kannattavampaa. Vaikeavammaisten pienyrittä-
3440: linnosta vastaavat eivät toimi aivan yhtä sokeas-      jien arvonlisäverovapaus on yksi esimerkki siitä,
3441: ti. Suomessa kaupunkiseudut koostuvat useista          minkä suuntaisia keinoja voidaan käyttää.
3442:                                          Selonteko sosiaaliturvasta                                   1407
3443: 
3444:     Sosiaali- ja terveysministeriön asettaman          keen voivat jäädä pienemmiksi kuin pelkkää
3445: vammaisten sosiaaliturvaa selvittäneen työryh-         kansaneläkettä saavan käyttövarat.
3446: män mietintöä tulee tarkastella kriittisesti. Si-         Jatkuvassa kotipalvelussa ja kotisairaanhoi-
3447: nänsä arvokas ansiotulojen ja eläkkeen yhteen-         dossa kuntien maksuperusteet vaihtelevat suu-
3448: sovittamisjärjestelmäja sen aikaansaaminen niil-       resti, koska asetus asettaa vain maksujen ylärajat
3449: le vammaisille, joilla on mahdollisuus tehdä töi-      kotitalouden koon mukaan. Kunnat voivat hin-
3450: tä, ei saisi kuitenkaan sivuuttaa sitä tosiseikkaa,    noitella ns. tukipalvelut täysin vapaasti lukuun
3451: että hoito-, palvelu- ja lääkemaksujen rasitukset      ottamatta rajoitusta, että niiden hinta ei saa ylit-
3452: voivat olla kohtuuttomat niille vammaisille, jot-      tää palvelun tuotantokustannuksia.
3453: ka ovat toimeentuloltaan täysin yhteiskunnan              Selonteossa ei otettu huomioon työelämän
3454: tuen varassa. Vammaisten henkilöiden kannus-           muutoksen aiheuttamia ongelmia sosiaaliturvan
3455: taminen työhön on tärkeää, mutta samalla ei saa        piiriin pääsemisessä. Tämä ongelma kohdistuu
3456: heikentää työkyvyttömien vaikeavammaisten              erityisesti työttömiin. Pitemmällä aikavälillä
3457: asemaa. Jokainen ihminen on arvokas ja jokaisen        työttömyyden ja lyhytaikaisten työsuhteiden
3458: tulee saada elää ihmisarvoista elämää riippumat-       vuorottelu aiheuttaa merkittäviä työeläketurvan
3459: ta siitä, miten hän pystyy ansiotyöllä hyödyttä-       menetyksiä.
3460: mään yhteiskuntaa.                                        Eriarvoistumiseen ja yhteiskunnallisten luok-
3461:      Vammaista henkilöä kotona hoitavan                kaerojen kasvuun on puututtava selkein toimen-
3462: omaishoitajan asema vaatii myös selkeää paran-         pitein. Työttömyyden vaikutukset, kuten syrjäy-
3463:  nusta. Tämänhetkisessä käytännössä kotihoidon         tyminen ja päihdeongelmien lisääntyminen, on
3464: esteeksi tulevat useissa tapauksissa riittämättö-      otettava vakavasti. Syrjäytyminen työttömyyden
3465:  mät mahdollisuudet kunnan järjestämiin lepo-          vuoksi uhkaa pahiten vajaakuntoisia, vähän
3466:  päiviin.                                              koulutusta saaneita ja yli 50-vuotiaita työttö-
3467:      Tampereen yliopiston tutkimus vuodelta 95         mäksi joutuneita.
3468:  osoitti, etteivät perusoikeudet Suomessa toteudu         Vähimmäisetuja määriteltäessä ongelmana on
3469:  kaikkein heikoimpien väestöryhmien kohdalla.          se, että eri elämäntilanteissa ja olosuhteissa elä-
3470:  Vammaiset ovat tyypillisesti yksi näistä ryhmis-      vien perheiden tarpeet voivat poiketa hyvin huo-
3471:  tä, jotka lisäksi ovat riippuvaisimpia julkisista     mattavastikin toisistaan. Merkittävimmiksi ero-
3472:  palveluista. Tällaisia tutkimuksia ei ilmeisesti      ja aiheuttaviksi tekijöiksi voidaan nimetä asu-
3473:  kuitenkaan ole otettu huomioon leikkauksista          miskustannukset ja perheen koko.
3474:  päätettäessä. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä         Köyhyyden kasvusta Suomessa kertoo se, että
3475:  edellyttää voimakkaita toimia vammaisten oi-          vaikka yleisesti talouskehitys on ollut myöntei-
3476:  keuksien turvaamiseksi ja tukien ja maksujen          nen, pienituloisten käytettävissä olevat tulot ovat
3477:  järjestelmänjärkeistämiseksi heidän kohdallaan.       edelleen pienentyneet, vaikka näin ei pitänyt käy-
3478:      Sairaala- ja muissa laitospalveluissa on eletty   dä. Myös toimeentulotuen ja ns. kolmannen sek-
3479:  rajujen muutosten aikaa. Hoitotoimenpiteet            torin tuen tarve ovat kasvaneet. 90-luvulla toi-
3480:  ovat lisääntyneet, mutta hoitojaksot ovat lyhen-      meentulotuen saajien määrä on kaksinkertaistu-
3481:  tyneet. Muutos on ollut kaikkein suurin nimen-        nut. Entistä useammin toimeentulotuki täyden-
3482:  omaan vanhusten ja psykiatrisen sairaanhoidon         tää riittämätöntä työttömyysturvaa. Vuoden 96
3483:  kohdalla, mikä on luonut kasvavia paineita avo-       alussa täydentävää toimeentulotukea haki jo lä-
3484:  hoidon suuntaan. Kotisairaanhoitoon ja kotipal-       hes kolmannes työmarkkinatuen tai peruspäivä-
3485:  veluihin ei ole kuitenkaan kohdistettu riittävästi    rahan saajista. Toimeentulotuen tarve on lisään-
3486:  voimavaroja. Siksi kotihoidon asiakasmääriä on        tynyt myös nuorten lapsiperheiden joukossa, joi-
3487:  jouduttu supistamaan eniten apua tarvitsevien         den asema työmarkkinoilla on heikentynyt.
3488:  hoitamiseksi.                                            Toimeentulotukijärjestelmää uudistettaessa
3489:      Selonteossa kiinnitetään liian vähän huomio-      tulisikin kiinnittää voimakkaasti huomiota vä-
3490:   ta maksupolitiikkaan,joka on erityisesti vanhus-     himmäisturvan, kuten työmarkkinatuen ja pe-
3491:   ten avohuollon puolella aiheuttanut toimeentu-       ruspäivärahan riittämättömyyteen. Olen täysin
3492:   lotukiongelmia. Vanhusten ja vammaisten tulo-        samaa mieltä kuin aiemmissa puheenvuoroissa
3493:   laukku on tilanne, jossa esimerkiksi työeläkkeen     on oltu vaatimuksesta nimenomaan perusturvan
3494:   kasvaessa tulosidonnaiset maksut nousevat ja         korottamisen tarpeesta.
3495:   asumistuki pienenee. Tuloksena on, että vaikka-         Työttömiäkin enemmän toimeentulo on alen-
3496:   pa 5 000 markan eläkettä saavan henkilön käyt-       tunut sairauspäivärahan saajilta. Menetykset
3497:   tövarat palvelumaksujen ja asumismenojen jäi-        ovat olleet jopa 17 prosenttia. Viime vuosina
3498: 1408                                      49. Keskiviikkona 23.4.1997
3499: 
3500: 
3501: tehdyt leikkaukset sairauspäivärahaan ovat koh-           hoidontukea jopa lähes neljänneksellä. Kun sit-
3502: distuneet pienituloisiin voimakkaammin kuin               ten kaikki kipeät leikkaukset piti olla jo tehty,
3503: suurituloisiin, sillä ilman ansiotuloja olevien li-       päivähoitomaksun perusteita muutettiin niin,
3504: säksi myös alle 30 000 markkaa ansaitsevien päi-          että etenkin monilapsiset ja pienituloiset perheet
3505: värahat ovat olleet selvästi alempia. Voidaan hy-         saivatkin jälleen lisälaskun.
3506: vin kysyä, miten nämä hallituksen päätökset                  Yhteiskunnan suhtautuminen lapsiperheisiin
3507: ovat olleet linjassa hallitusohjelman kanssa. Hal-        ei ole merkittävää vain tällä hetkellä, vaan tehdyt
3508: litusohjelmassahan luvattiin, ettei kaikkein hei-         ratkaisut vaikuttavat pitkälle tulevaisuuteen
3509: koimmassa asemassa olevien sosiaaliturvaa hei-            väestörakenteen kehittymistä myöten. Kristilli-
3510: kennettäisi. Kuitenkin nyt on painotettu leik-            sen liiton eduskuntaryhmä korostaa, että perhe-
3511: kaukset nimenomaan tähän ryhmään.                         politiikan tulisi olla pitkäjänteistä. Perheiden elä-
3512:     Hallituksen sosiaaliturvalinjaus on käytän-           mänhallintakykyä tuetaan parhaiten sellaisella
3513: nössä kiteytynyt pitkälti sanoihin työ on parasta         talouspolitiikalla ja sellaisilla perhepoliittisilla
3514: sosiaaliturvaa, minkä olemme useita kertoja eri           ratkaisuilla, jotka luovat pohjan perheiden ta-
3515: ministerien suusta kuulleet tässä salissa. Valitet-       loudellisen tilan ennustettavuudelle.
3516: tavasti ministerit ovat vain tätä lausumaa käyttä-            Esimerkiksi tehtäessä päätös perheen lisäyk-
3517: neet väärässä yhteydessä. Sehän kävisi hyvin pe-          sestä tai ratkaisusta palata äitiyslomalta työelä-
3518: rusteluksi vahvoille työllistämis- ja työnjakamis-        mään vanhemmilla tulisi olla mahdollisuus ar-
3519: toimenpiteille, mutta se saa vaarallisen sisällön         vioida ratkaisujen taloudellisia vaikutuksia pit-
3520: silloin, kun sitä käytetään perusteluna niiden            källä tähtäimellä. Päivähoitomaksujen merkittä-
3521: henkilöiden sosiaaliturvan leikkauksille, jotka           västä noususta eräiden perheiden kohdalla ei va-
3522: eivät pysty tekemään työtä tai jotka eivät saa            roitettu ennakkoon eikä sitä suostuttu myöntä-
3523: työtä eivätkä siten voi työllä korvata sosiaalitur-       mään edes asian käsittelyn yhteydessä. Eräs it-
3524: vaa. Esimerkiksi tulottomien ja pienituloisten            seeni yhteyden ottanut korotettuja päivähoito-
3525: henkilöiden sairauspäivärahan leikkauksen pe-             maksuja tuskaillut neljän lapsen äiti totesikin,
3526: rusteluna tämä lause oli varsin ontto.                    että milläpä enää pienennät lasten lukumäärää,
3527:     Hallitus ei ole mielestäni riittävän vakavasti        kun tästä ei ollut tietoa.
3528: ottanut työn jakamisen mahdollisuutta helpot-                 Hallituksen budjettipolitiikka onkin laskenut
3529: taa nykyistä työllisyystilannetta. Kuitenkin työs-        voimakkaimmin juuri lapsiperheiden tulokehi-
3530: säkäyvien keskuudessa näyttää olevan varsin               tystä ja lasten köyhyys monien ratkaisujen vauh-
3531: paljon valmiuksia työn jakamiseen ja työaikojen           dittamana keskittyy erityisesti monilapsisiin per-
3532: järjestelyihin. Esimerkiksi tämä kävi ilmi Suo-           heisiin ja yksinhuoltajaperheisiin.
3533: men Gallupin kyselytutkimuksesta, joka tehtiin                Suomessa päätettiin vuonna 75 siirtymisestä
3534: SAK:n tilauksesta kuukausi sitten. Kyselyn mu-            puolisoiden yhteisverotuksesta nykyiseen vero-
3535: kaan suomalaisista peräti 74 prosenttia olisi val-        tuskäytäntöön, jossa kaikkia verovelvollisia ve-
3536: miita lyhentämään työaikaansa työllisyystilan-            rotetaan erikseen. Tuolloin, yli 20 vuotta sitten,
3537: teen helpottamiseksi, vaikka se merkitsisi palkan         jolloin elettiin aivan erilaisessa yhteiskunnallises-
3538: alentamista.                                              sa tilanteessa kuin nyt, ei voitu aavistaa niitä
3539:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on pitkään         perhe-, tasa-arvo-, työvoima- ja sosiaalipoliitti-
3540: vaatinut rohkeita toimia niin työllistämisen hel-         sia vaikutuksia, joita tällä päätöksellä tulisi myö-
3541: pottamiseksi kuin työn jakamiseksi. Vaadimme,             hemmin olemaan. Olemmekin nyt tilanteessa,
3542: että hallitus lisäisi toimenpiteitä, joilla edistettäi-   jossa verotuksen perusteita tulisi harkita uudel-
3543: siin työn jakamista.                                      leen, sillä suuria hyötyjä voitaisiin saavuttaa siir-
3544:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on myös            tymällä verottamiseen, jossa huomioitaisiin per-
3545: vaatinut hallitusta tarkastelemaan työttömyyttä           heet yhteiskunnan perusyksikköinä, taloudellisi-
3546: perhekohtaisena ongelmana. Työllistämistoi-               na yksikköinä.
3547: menpiteissä tulisikin asettaa etusijalle ne perheet,          Erillisverotuksen on huomattu johtavan suo-
3548: joissa molemmat huoltajat ovat työttöminä ja              ranaisiin tuloloukkuihin niissä tapauksissa, jois-
3549: joihin työttömyyden aiheuttamat ongelmat ka-              sa vain toisella perheen huoltajista on työtuloja.
3550: saantuvat.                                                Nyky-yhteiskunnassa tällaisia perheitä on tyypil-
3551:     Hallituksen perhepolitiikka on perheiden nä-          lisesti kahta lajia: Toisaalta sellaiset perheet, jois-
3552: kökulmasta katsottuna ollut varsin poukkoile-             sa on pieniä lapsia, joita hoidetaan kotona, ja
3553: vaa ja arvaamaton ta. Lapsilisiä ja kotihoidontu-         toisaalta sellaiset perheet, joissa vain toisella
3554: kea leikattiin yllättävästi ja varsin rajusti, koti-      huoltajista on säilynyt työpaikka toisen joudut-
3555:                                           Selonteko sosiaaliturvasta                                    1409
3556: 
3557: tua työttömäksi tai esimerkiksi sairastuttua. Ku-       ryhmä pitää tärkeänä perheverotusuudistuksen
3558: ten viimeaikaisessa keskustelussa on todettu,           vaikutusten perinpohjaista selvittämistä ja tältä
3559: töissä olijan pitää olla todella hyvätuloinen, en-      pohjalta käytävää keskustelua ja päätöksente-
3560: nen kuin perheen toimeentulo on edes samalla            koa asiasta.
3561: tasolla kuin se on molempien ollessa työttömänä,            Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
3562: etenkin mikäli puhutaan lapsiperheestä. Progres-        taryhmän nimissä ehdotan hyväksyttäväksi edel-
3563: sio kun määräytyy yhden ihmisen tuloille, oli           listen perustelujen nojalla seuraavat lausumat:
3564: elätettäviä sitten miten monta tahansa.                     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
3565:     Erillisverotuksen suurin ongelma on ilman           toimenpiteisiin, joilla kannustetaan vammaisia
3566: muuta sen yhteensopimattomuus sosiaaliturva-            henkilöitä työhön yhteensovittamalla ansiotulo-
3567: järjestelmämme kanssa. Sosiaaliturvan määritte-         ja ja sosiaaliturvaa kuitenkin samalla huolehtien
3568: lyperusteissa pyritään ottamaan huomioon to-            siitä, että työkyvyttömien vaikeavammaisten
3569: dellisen avuntarvitsijan eli kotitalouden tulot.        henkilöiden asemaa ei heikennetä."
3570: Verojärjestelmä puolestaan ikään kuin olettaa               2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
3571: jokaisen verovelvollisen, perheen elättäjänkin,         toimenpiteisiin ansiotuloverotuksen keventämi-
3572: muodostavan oman taloudellisen yksikkönsä ja            seksi niiden perheiden osalta,joissa toinen puoli-
3573: määrittää progression tältä pohjalta. Käytäntö          soista on tuloton tai saa pientä työttömyysturvaa
3574: kuitenkin osoittaa sen, että todellisessa elämässä      tai muuta pientä Sosiaalietuutta tai tekee hoiva-
3575: kotitalous on taloudellisen toiminnan ja toi-           työtä kotona."
3576: meentulon perusyksikkö, ja verotuksessa tulisi
3577:  tämä huomioida.                                            Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Siirtymi-
3578:      Näemme verouudistuksen sosiaalipoliittiset         nen jälkiteolliseen tietoyhteiskuntaan on siirty-
3579:  vaikutukset kahtalaisina. Ensinnäkin yhdenkin          mistä epävarmaan yhteiskuntaan. Ihmiset ovat
3580:  huoltajan työnteon kannattavuuden kohenemi-            epävarmoja, koska vanhat työhön tai yhteiskun-
3581:  nenja lapsiperheiden aseman parantuminenjoh-           nalliseen luokkaan sidotut identiteetit eivät enää
3582:  tanevat säästöihin sosiaalimenoissa nykyisellä-        päde. Ihmisten oman elämän suunnittelu on vai-
3583:  kin tukijärjestelmällä. Toisaalta järjestelmä, jos-    keaa, kun työsuhteet ovat epäsäännöllisiä. Poliit-
3584:  sa kotitalouden tulot mielletään kaikkien viran-       tisten ratkaisujen hakeminen on vaikeaa, koska
3585:  omaistahojen puolelta siksi lähtökohdaksi, jolta       valtion ja julkisen sektorin roolijatkuvasti muut-
3586:  maksukykyä ja vastaavasti tuen tarvetta tarkas-        tuu.
3587:  tellaan, antaisi loistavan mahdollisuuden sosiaa-          Postmodernin yhteiskunnan kriitikko tohtori
3588:  liturvajärjestelmän selkeyttävään kokonaisre-          Juha Siltala kirjoittaa: "Ollakseen avoin, jousta-
3589:  formiin.                                               va ja yhteistyökykyinen ihminen tarvitsee suh-
3590:      Perheverotukseen siirtyminen olisi myös            teellisen vakaata minuutta. Vain vakaalta poh-
3591:  omiaan parantamaan kotityön asemaa yhteis-             jalta ihminen uskaltaa luopua rajoistaan. Vakaa-
3592:  kunnassamme. Yhden kodin ulkopuolella työs-            ta minuutta ei synny, jos ei koe jatkuvuutta ja
3593:  säkäyvän palkalla elävien perheiden, tyypillises-      ennakoitavuotta millään elämän alueella edes
3594:  ti lapsiperheiden, verorasitus pienenisi. Tämä         lapsena. Hyvä itsetunto ei ole synnynnäinen eikä
3595:  antaisi nykyistä useammalle vanhemmalle tilai-         kansallinen ominaisuus, vaan sarja selviytymis-
3596:  suuden jäädä halutessaan ainakin joksikin ai-          kokemuksia. Aikuinenkinjärkkyy, kun tarpeek-
3597:  kaa kotiin tekemään arvokasta hoito- ja kasva-         si järkytetään. Todella pirstoutuneet ihmiset ei-
3598:   tustyötä.                                             vät juhli minän hajoamista aivan niin vapautu-
3599:      Kristillisen liiton taholta on useaan otteeseen    neesti kuin postmodernistit."
3600:  esitetty siirtymistä järjestelmään, jossa veroas-          Olemme siis perustavaa laatua olevan ongel-
3601:   teen progressio laskettaisiin perheen tuloille per-   man edessä. Nykyiset yhteiskunnalliset ratkaisut
3602:   heenjäsenten lukumäärä huomioiden. Tällä ta-          eivät vastaa ihmisten perusturvallisuusvaati-
3603:   voin verouudistus ottaisi huomioon juuri ne, joi-     muksia. Ongelmaa voi lähestyä kahdesta eri nä-
3604:   den taloudellinen asema on tällä hetkellä vaikein.    kökulmasta: Voi puolustaa ja paikkailla vanhaa
3605:   Euroopan maista esimerkkejä erilaisten verotao-       sosiaaliturvaa, kuten hallitus ja valiokunta teke-
3606:   lukkojen käytöstä löytyy useampia. Monet eril-        vät, tai voi lähteä rakentamaan uutta sosiaalitur-
3607:   Esverotuksen ongelmista hoitoisivat jo yksinker-      vaa, kuten nuorsuomalaisten mielestä pitäisi teh-
3608:   taisella puolisovähennyksen palauttamisella.          dä. Uuden sosiaaliturvan rakentaminen ei onnis-
3609:      Siirtyminen perheverotukseen on siis todelli-      tu hetkessä, mutta jos ei ole näkemystä siitä mi-
3610:   nen mahdollisuus. Kristillisen liiton eduskunta-      hin pyritään, se ei onnistu koskaan.
3611: 
3612:  89 270174
3613: 1410                                     49. Keskiviikkona 23.4.1997
3614: 
3615: 
3616:     Tässä salissa kuulee tavan takaa viitteitä Pek-     turvaa. Itsenäisten ihmisten sosiaaliturvaa voi
3617: ka Kuusen sosiaalipolitiikkaan, viimeksi tänään         parhaiten rakentaa perustulon varaan.
3618: ed. Osmo Soininvaaran suusta. Minä väitän, että             Arto Malava on esittänyt mielenkiintoisen
3619: kokonaan uuden sosiaaliturvajärjestelmän ra-            konkreettisen mallin perustulomallien paljou-
3620: kentaminen on lähempänä Kuusen perinnettä               teen. Näitä mallejahan ovat esittäneet aika mo-
3621: kuin vanhan, teollisen yhteiskunnan tarpeisiin          net, muun muassa Kati Peltola, Osmo Soininvaa-
3622: suunnitellun sosiaaliturvajärjestelmän puolusta-        ra jne. Arto MaJavan malli on mielenkiintoinen
3623: minen. Perustelen väitettä Kuusen keskeisellä           siksi, että sen esittäjä ei ole teoreetikko, hän on
3624: idealla, jonka mukaan sosiaaliturvan tulee olla         osa-aikainen vahtimestari ja koti-isä Lohjalta.
3625: suunniteltu vallitsevaa taloudellista ja teknolo-       MaJavan mallissa palkka ja muu tulonmuodos-
3626: gista todellisuutta silmällä pitäen. Kun taloudel-      tus alkaa siitä, mihin sosiaaliturva loppuu. Tä-
3627: linen ja teknologinen todellisuus muuttuu, on           hän päästäisiin esimerkiksi yhdistämällä Kunta-
3628: sosiaaliturvankin muututtava. Tässä mielessä            liiton ja myös eduskunnan verokoplan ehdotta-
3629: nuorsuomalaiset ovat lähempänä Kuusen perin-            rua veromalli uudenlaiseen tulotukeen. Tämä
3630: nettä kuin nykyiset demarit.                            tarkoittaa sitä, että asetetaan tuloraja, jonka ylit-
3631:     Kun hallituksen selonteko oli tässä salissa,        tävää osaa verotetaan ja jonka alittava tulotaso
3632: totesin siitä puuttuvan rohkean vision. Sama on-        oikeuttaa automaattisesti tulotukeen eli negatii-
3633: gelma vaivaa myös sosiaali- ja terveysvaliokun-         viseen veroon. Malava ehdottaa lukuina, että
3634: nan mietintöä. Tämä ei tarkoita sitä, että mietin-      5 000 markkaa olisi verovapaata tuloaja tulotuki
3635: nössä ei olisi hyviä huomioita. Näkemys, jonka          olisi suuruudeltaan 2 000 markkaa kuukaudessa,
3636: mukaan vaihtoehtoiset tulevaisuuden näkymät             jos palkkatuloja ei olisi lainkaan. Summat vai-
3637: sekä yksilön näkökulma olisi pitänyt ottaa halli-       kuttavat korkeilta, mutta ne paljastavat periaat-
3638: tuksen paperissa selkeämmin esille, on tervetul-        teen melko hyvin.
3639: lut. Myönteinen on myös kannanotto, jonka                   Mitä tällainen perustulo sitten tarkoittaisi
3640: mukaan hallituksen tulee ryhtyä toimenpiteisiin         käytännössä, jos sellaiseen siirryttäisiin? Se tar-
3641: työttömän peruspäivärahan tason korottamisek-           koittaisi sitä, että perustulo korvaisi työttömyys-
3642: si ja verotuksen muuttamiseksi siten, että perus-       turvan, opinto- ja kotihoidon tuen. Työttömyys-
3643: päivärahalla elävien ei tarvitse turvautua toi-         turvana perustulo ei olisi työnteon vaihtoehto. Se
3644: meentulotukeen.                                         olisi pikemminkin luotettava perusta ja kannus-
3645:     Mutta pääpaino mietinnössä on kuitenkin             tin. Mitään estettä sille, että mitä tahansa työtä
3646: vanhan järjestelmän viilaamisessa. Tällainen as-        voisi ottaa vastaan, ei olisi. Työttömyys muuttai-
3647: teittaisen korjaamisen lähestymistapa näyttää           si radikaalisti muotoaan, koska työsuhteen päät-
3648: perustuvan siihen uskoon, että talouskasvu kyllä        tyessä työntekijän ei tarvitsisi kortistoitua, vaan
3649: hoitaa sosiaaliturvan uudelleen kuntoon. Luuli-         ainoastaan muuttaa veroprosenttinsa negatiivi-
3650: si, että tästä mantrasta voisi pikkuhiljaa jo luo-      seksi. Ei tulisi työttömän epämieluisaa statusta ja
3651: pua.                                                    ihmisen itsenäisyys säilyisi. Tuloloukkujaja kyn-
3652:     Nuorsuomalaiset ovat väsymättömästi puhu-           nysansiotasoja ei olisi. Kaikki työt kannattaisi
3653: neet perusturvan puolesta. Jos me olisimme halli-       ottaa vastaan, mutta mitään ei olisi esimerkiksi
3654: tuksessa, ei olisi mahdollista, että hallitus antaisi   karenssin uhatessa pakko tehdä.
3655: selonteon,jossa perustuloa ei edes mainita. Tämä            Epätyypilliset työsuhteet ovat tulleet jäädäk-
3656: on kuitenkin mahdollista siinä hallituksessa, jos-      seen, joten niiden vastustamiseen ei kannata uh-
3657: sa vihreät ja vasemmistoliitto ovat mukana. (Ed.        rata voimavaroja. Osa-aika- ja keikkatyöntekijät
3658: Aittoniemi: Vaalienjälkeenhän te olette päähalli-       kuuluisivat eittämättä perustulojärjestelmän
3659: tuspuolue!) - Se on mahdollista. - Kun kuun-            voittajiin. Heidän ei tarvitsisi maksaa veroja pie-
3660: telee ed. Osmo Soininvaaraa salissa ja lukee hal-       nistä tai vaihtelevista ansioista ja osallistua näin
3661: lituksen selontekoa, huomaa valtavan eron. On-          suurempaa ansioturvaa nauttivien elättämiseen.
3662: kin kysyttävä, eivätkö vihreät saa ääntään kuulu-       Uutta palvelutyötä syntyisi varmasti, jos negatii-
3663: ville hallituksessa vai ovatko he todellisuudessa       vinen tulovero mahdollistaisi töihin menon pie-
3664: luopuneet suuren muutoksen vaatimuksesta ja             nelläkin palkalla. Nettotulojen kasvu kaikissa
3665: siirtyneet viilauslinjalle.                             tuloluokissa takaisi palveluiden kysynnän.
3666:     Arvoisa puhemies! Suomalainen sosiaaliturva             Palvelutyöntekijöiden lisäksi opiskelijat kuu-
3667: on tienhaarassa. Voimme jatkaa nykyisen etui-           luisivat uudistuksen voittajiin. Perustulo poistai-
3668: suusviidakon loputonta paikkailua tai ryhtyä ra-        si tukien erot eri oppilaitoksissa opiskelevien vä-
3669: kentamaan uutta, itsenäisten ihmisten sosiaali-         liltä ja olisi tasoltaan suurempi kuin nykyiset
3670:                                           Selonteko sosiaaliturvasta                                  1411
3671: 
3672: opintotuet. Opiskelijan tuloloukku, tukien takai-           Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Nykyi-
3673: sinperintä ja muut älyttömyydet loppuisivat.            nen hallitus on ensimmäinen Suomen hallitus,
3674: Kohtelu olisi sama kuin työnhakijoilla; tulot-          jonka ohjelmassa on määritelty yksityiskohtaisia
3675: tomuuden tai pienten tulojen syitä ei eroteltaisi.      tavoitteita sosiaaliturvan tason alentamiseksi,
3676: Opiskelumahdollisuuksien parantuminen mah-              Emu-kriteereiden saavuttamiseksi. Hallitusoh-
3677: dollistaisi tasapuolisesti siirtymisen ammatista        jelman lisäpöytäkirjassa määritellyt tavoitteet on
3678: toiseen.                                                toteutettuja eräin osin ylitettykin. Kyse on yli 20
3679:      Koulutustason yleisen kehityksen voisi olettaa     miljardin markan leikkauksista valtion menoi-
3680: estävän myös palkkadumppauksen, mutta sen               hin.
3681: estämiseksi ilmeisesti tarvittaisiin kuitenkin pe-          Se, etteivät leikkaukset ainakaan vielä näy vi-
3682: rustulomallissa lakiin säädös tuntikohtaisesta          rallisissa tilastoissa henkilökohtaisten tuloerojen
3683: minimipalkasta, jotta voitaisiin estää posketto-        selvänä kasvuna tai suhteellisen köyhyyden li-
3684: man halvan työn teettäminen. Tässä on tietysti          sääntymisenä, näyttää synnyttävän hallituspuo-
3685: paljon sellaisia näkemyksiä, että minimipalkka,         lueiden johdossa ja ministeriöiden kabineteissa
3686: jota Suomessa tällä hetkellä ei ole, kuten tiede-       jonkinlaista itsetyytyväisyyttä. Politiikan arvel-
3687: tään, on itse asiassa este työllistämiselle. Näkisin,   laan olevan oikeaan osunutta, kun kansa ei ole-
3688: että tällaiseen malliin yhdistettynä se olisi pikem-    kaan kadulla mellakoimassa.
3689: minkin este sille, että poskettoman halpoja töitä           Ei pitäisi kuitenkaan sulkea silmiä sosiaalisen
3690: teetettäisiin.                                          tilanteen monilta huolestuttavilta piirteiltä.
3691:      Lapsiperheille perustulo palauttaisi valinnan-     Työttömiä on kortistoissa edelleen yli 420 000.
3692: vapauden. Toimiessaan kotihoidon tukena se              Toimeentulotukea saavien henkilöiden määrä
3693: jatkuisi myös sen jälkeen, kun lapsi on täyttänyt       kohoaa tänäkin vuonna yli 600 OOO:n. Alueelli-
3694:  kolme vuotta. Alempien tuloluokkien nettotulo-         nen epätasa-arvo on selvästi lisääntymässä.
3695: jen lisäys mahdollistaisi tasamaksut, jos kunnan         Muun muassa Sosiaaliturvan Keskusliiton tuo-
3696:  tai yksityisen tarjoamaa hoitopalvelua tarvittai-      reimmassa sosiaalibarometrissa monien väestö-
3697:  siin. Moninkertainen tulontasaus ja tuloloukut         ryhmien aseman heikentymistä ja syrjäytymistä
3698:  poistuisivat. Osa-aikatyön yleistyessä ja työaiko-     kuvataan synkin sävyin. Pelastusarmeijan leipä-
3699: jen monipuolistuessa molempien vanhempien               jonot eivät ole hävinneet minnekään. Nyt on
3700:  työssäkäynti ei välttämättä tarkoittaisi päivähoi-     EU:n ruoka-apua ryhdytty jakamaan opiskeli-
3701:  don tarvetta.                                          joillekin.
3702:      Arvoisa puhemies! Perustulo vaikuttaisi                Monet leikkaukset vaikuttavat sitä paitsi tulo-
3703:  työnjakoon ilman nykyistä korvausviidakkoa.            eroihin vasta pidemmän ajan kuluessa. Työttö-
3704:  Moni voisi valita osa-aikatyön pysyväksi vaih-         myysturvan uusimmat leikkaukset ovat olleet
3705:  toehdoksi, jos esimerkiksi asunto olisi maksettu       voimassa runsaat kolme kuukautta, joten niistä-
3706:  ja näin peruskustannukset kuukaudessa pie-             kään ei vielä ole olemassa tilastotietoja. Uusim-
3707:  nemmät. Työtä jakaisivat tällaisessa maailmas-         mat tulonjakotilastot ovat vuodelta 1995,jolloin
3708:  sa ne, jotka pystyvät ja haluavat, eli sellaiset,      nykyinen hallitus vasta astui virkaansa.
3709:  joiden kulutustaso ei ole riippuvainen senhetki-           Leikkauksia ja monien uudistusten hautaa-
3710:  sistä tuloista.                                        mista on perusteltu valtion velalla ja varojen
3711:      Myös työnantajan kannalta perustulo olisi          puutteella. Hallituksen omat toimet ovat alka-
3712:  hyvä asia. Palvelutyönantajat saisivat työnteki-       neet kuitenkin syödä uskottavuutta tältä peruste-
3713:  jöitä kohtuuhintaan silloin, kun heitä tarvitaan.      luita. Nyt on ollut varaa antaa verohelpotuksia
3714:   Keikka-, osa-aika- ja määräaikaistyöt tulisivat       suuripalkkaisille. Samalla on kuitenkin kiristetty
3715:   monelle kannattavaksi työskentelytavaksi, joten       pitkäaikaistyöttömien verotusta. Hallituksen
3716:   ylimitoitettuun irtisanomissuojaan ei olisi enää      päättämät menokehykset lähivuosille eivät koh-
3717:   nykyisenlaista tarvetta. Jäykkiä säännöksiä           tele eri ministeriöitä tasapuolisesti. Suurimmat,
3718:   määräaikaisten töiden ketjutuksesta ei tarvittai-     noin 4 miljardin markan menojen vähennykset
3719:   si. Näin yrittäjien työllistämispelon tulisi pois-    on ohjelmoitu sosiaali- ja terveysministeriölle,
3720:   tua.                                                  kun esimerkiksi puolustusministeriötä kohdel-
3721:       Kaiken kaikkiaan tätä listaa voi jatkaa, ja       laan silkkihansikkain. Puolustuspoliittisessa se-
3722:   mitä enemmän sitä jatkaa, sitä vakuuttuneem-          lonteossa puolustusministeriölle luvattiin vielä
3723:   maksi tulee siitä, että perustulon tapainen malli     lisää rahaa vuosikymmenen lopulla. Tästä on
3724:   on tulevaisuutta. Kysymys onkin vain siitä, mil-      syytä muistuttaa, kun hallitus on pitänyt kiinni
3725:   loin hallitus tämän ymmärtää.                         jopa vammaisiin ja pitkäaikaissairaisiin kohdis-
3726: 1412                                    49. Keskiviikkona 23.4.1997
3727: 
3728: 
3729: tuvista muutamien kymmenien miljoonien                 tömien osalta tulee korjata. Toivottavasti samaa
3730: markkojen säästöistä.                                  mieltä ollaan myös silloin, kun esitys salissa on, ja
3731:     Toisena leikkausten perusteluna on ollut työt-     se myös tulee tämän eduskunnan päätökseksi.
3732: tömien kannustaminen työnhakuun. Koko aja-                 Sosiaaliturvan Keskusliiton uusimmassa so-
3733: tusrakennelma on sinänsä varsin outo. Keinot           siaalibarometrissä valtaosa vastanneista sosiaa-
3734: työttömyyden vähentämiseen on yritetty löytää          li-, työvoima- ja Kelan toimistojen johtajista pi-
3735: työvoiman tarjonnan aktivoimisesta, vaikka il-         tää työttömien perusturvan ja työmarkkinatuen
3736: miselvästi ongelma on työvoiman kysynnän puo-          riittävyyttä huonona. Myös kansalaisten kes-
3737: lella. Työttömät on yritetty itse tehdä vastuulli-     kuudessa tehdyt mielipidetutkimukset osoitta-
3738: siksi työttömyydestään.                                vat, että vähimmäisturvan tasoa pitäisi korottaa.
3739:     Niin sanotun kannustinlaukkupaketin tulok-         Eräässä tiedustelussa vuonna 1995 yksinäisen
3740: set ovat melko ristiriitaiset. Joitakin sosiaalitur-   henkilön vähimmäistulonormiksi asumiskustan-
3741: van ongelmia korjattiin, mutta samalla aiheutet-       nustenjälkeen laskettiin 2 500 markkaa kuukau-
3742: tiin myös uusia. On esimerkiksi oikean suuntai-        dessa, kun toimeentulotuen nykyinen normi on
3743: nen ratkaisu, että ansiotulot leikkaavat sovitel-      noin 500 markkaa alempi. Olisi myös lähdettävä
3744: tua päivärahaa enää vain 50-prosenttisesti eikä        siitä, että indeksitarkistukset toteutetaan takau-
3745: 80-prosenttisesti kuten ennen. Lisää ongelmia          tuvasti työttömien peruspäivärahoihin, työ-
3746: aiheutettiin kuitenkin sillä, että samalla poistet-    markkinatukeen, toimeentulotukeen, kansan-
3747: tiin 750 markan suojaosuus kokonaan. Lasten            eläkkeen hoitotukeen ja muihin tulonsiirtoihin,
3748: päivähoitomaksujen kohtalo on saman tapainen.          joista nykyinen hallitus ne on jäädyttänyt.
3749: Joiltakin osin maksuja lievennettiin ja alennet-           Sosiaaliturvan selonteossa ja sen käsittelyn
3750: tiin, mutta samalla korotettiin monilapsisten per-     yhteydessä ei ole mielestäni riittävästi paneudut-
3751: heiden ja yleensä myös kaksilapsisten perheiden        tu tilanteeseen sosiaali- ja terveyspalveluissa.
3752: päivähoitomaksuja.                                     Monet tiedot ja lähteet kertovat jatkuvasti palve-
3753:     Hallituksella oli myös aikomus poistaa täysi-      lujen ruuhkautumisesta, henkilökunnan ylirasi-
3754: ikäisiltä alle 21-vuotiailta nuorilta itsenäinen oi-   tuksesta sekä liian hätäisestä laitospalvelujen
3755: keus itsenäiseen toimeentulotukeen ja tehdä hei-       alasajosta. Kuntien valtionosuuksien leikkauk-
3756: dän sosiaaliturvansa täysin vanhemmista riippu-        set, jotka tänäkin vuonna ovat noin 2,5 miljardia
3757: vaiseksi. Tästä hankkeesta hallitus onneksi luo-       markkaa, pitävät tilanteen kireänä monissa kun-
3758: pui, mutta hallitus siirsi jatkoselvittelyyn toi-      nissa tai kiristävät sitä edelleen.
3759: meentulotuen yleisen leikkauksen, joka oli puet-           Arvoisa puhemies! Päivähoitomaksuista vielä
3760: tu toimeentulotuen ja asumistuen yhteensovitta-        hiukan. Hallituksen esitys uusiksi päivähoito-
3761: misen muotoon.                                         maksuiksi oli erittäin huono, ja eduskunta korja-
3762:     Puhumalla yhteensovittamisesta ja esittämäl-       si esitystä merkittävällä tavalla palauttamaila
3763: lä harhaanjohtaviakin laskelmia yritettiin peittää     muun muassa nollamaksuluokan, eli pienituloi-
3764: se, että kyse olisi ollut vähimmäisturvan yleisestä    simmat saavat jatkossakin maksutta pitää lap-
3765: heikentämisestä. Kaikkein pienituloisimmilta           siansa päivähoidossa. Samoin myös työttömien
3766: olisi viety jopa useita satoja markkoja kuukau-        lapsilla on oikeus päivähoitoon.
3767: dessa. Ilmeisesti hankkeen myöhemmin viime                 Päivähoitomaksuihin jäi kuitenkin muutamia
3768: syksynä saama julkisuus sekä sosiaalialan järjes-      epäkohtia. Erityisesti monilapsisten perheiden
3769: töjen ja asiantuntijoiden kannanotot saivat halli-     päivähoitomaksut, siis pieni- ja keskituloisten
3770: tuksen silloin perääntymään.                           monilapsisten perheiden päivähoitomaksut, uh-
3771:     Kun asia on nyt jatkoselvittelyssä, eduskun-       kaavat nousta merkittävästi. Epäkohtaan on
3772: nan täytyisi pitää huoli siitä, ettei vähimmäistur-    kiinnittänyt huomiota muun muassa sosiaali- ja
3773: van heikentämistä toteuteta jatkossakaan. Vä-          terveysvaliokunnan puheenjohtaja Jouko Skin-
3774: himmäisturvassa ei ole heikentämisen varaa. Eri-       nari, joka totesi, että eihän siinä niin pitänyt
3775: tyisesti työttömien perusturva vaatii parantamis-      käydä. Tästä osittain tiedettiin myös valiokunta-
3776: ta, kuten myös sosiaali- ja terveysvaliokunta esit-    käsittelyssä, mutta enemmistö silloin halusi ajaa
3777: tää mietinnössään hallituksen selonteosta. Valio-      nykyisen kaltaisen lakiesityksen läpi. Kun on to-
3778: kunta tunnustaa, että hallitusohjelman työttö-         dettu, että tällainen epäkohta on olemassa ja se
3779: myysturvan indeksijäädytys koko vaalikaudeksi          tunnustetaan, niin mielestäni eduskunnan tulisi
3780: oli kohtuuton ja virheellinen päätös. Myös tässä       se korjata, jotta tältä epäkohdalta vältyttäisiin.
3781: salissa, kun tänään on kuunnellut keskustelua,             Tämän johdosta ehdotan, että eduskunta hy-
3782: on yleisesti todettu, että vähimmäisturvaa työt-       väksyisi seuraavan lausuman: "Eduskunta edel-
3783:                                          Selonteko sosiaaliturvasta                                   1413
3784: 
3785: lyttää, että elokuussa 1997 voimaan astuvassa          tään sekä kotihoidon tuestaan sekä vielä niiden
3786: lasten päivähoidon uudessa maksujärjestelmässä         yhteensovituksen takia osan työttömyysturvas-
3787: olevat puutteet korjataan, jotta monilapsisten         taankin, on toinen, eliittiperhe, hyötynyt sekä
3788: perheiden maksujen kohtuuttomat korotukset             tulo- että ennen kaikkea omaisuusveroalesta tu-
3789: estettäisiin."                                         hansia, jopa kymmeniä tuhansia markkoja vuo-
3790:                                                        dessa. Kun se on lisäksi saanut uuden hinnoitte-
3791:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Suo-     lun ansiosta alennusta päivähoitomaksuihinsaja
3792: messa on jo muutaman vuoden ajan ollut käyn-           ainoana menetyksenä heillä on ollut jo mainitse-
3793: nissä kansalaisten suurjako, jota vielä edelleen       mani heille merkityksetön lapsilisien aleneminen,
3794: kärjistää maamme eri alueiden tuntuva eriarvois-       on loppusaldo kaikkea muuta kuin tasapuolinen.
3795: tuminen. Tämä kehitys ei ole suinkaan hidastu-            Tasapuolisuus koskee siis vain kunkin sosiaa-
3796: massa laman otteen höllentyessä, päinvastoin           lisen etuuden käyttäjiä ja eri sosiaaliryhmiä kes-
3797: kansantalouden kohentuminen näyttää edelleen           kenään, mutta ei hallitus eikä valiokunta näytä
3798: kärjistävän hyvinvointikuilua kansalaisten välil-      täysin ymmärtävän sitä tosiasiaa, että toiset me-
3799: lä. Perinteisestä pohjoismaisesta kansankotimal-       nettävät vain osan yhdestä tai kahdesta heille
3800: lisesta, kaikista huolehtivasta sosiaalipolitiikasta   taloudellisesti vähäpätöisestä etuudesta, kun
3801: ollaan pitkin harppauksin siirtymässä itsestään        taas toiset kaikista, ehkäpä viidestä kuudesta
3802: vastaamisen amerikkalaismalliseen kovaan piit-         heille pääasiallisen toimeentulon antavasta etuu-
3803: taamattomuuden yhteiskuntaan.                          desta. Kun tähän liitetään vielä veropolitiikassa
3804:     Hallituksen selonteossa väitettiin, ettei Suo-     suoritettu omaisuustuloveroale, tullaan mainit-
3805: messa jo nyt yli viisi vuotta kestänyt syvä lama       semaani hallituksen väittämästä tasapuolisuu-
3806: olisi merkittävästi lisännyt kansalaisten välistä      desta täysin poikkeavaan lopputulokseen.
3807: eriarvoisuutta ja että sosiaalipoliittiset säästö-         Arvoisa puhemies! Kansalaiset ovat jakautu-
3808: leikkaukset olisivat kohdistuneet kaikkiin kansa-      massa kiihtyvällä vauhdilla sosiaalisesti ja elinta-
3809: laisryhmiin tasapuolisesti. Valiokunta ei ole mie-     sollisesti toisistaan jyrkästi poikkeaviin luokkiin.
3810: tinnössään uskaltanut sentään täysin yhtyä tä-         Suomeen muodostuu vielä tällä vuosikymmenel-
3811: hän väittämään vaan on löytänyt sentään pientä         lä kolme kansalaisryhmää, a-, b- ja c-luokan suo-
3812: huomauttamista asiassa. Sanon suoraan, että            malaiset. A-luokkaan pääsevät jatkuvan ja tulo-
3813: hallituksen selonteossaan esittämä väite on silk-      tasoltaan hyvän työpaikan omaavat, koulutetut
3814: kaa hämäystä ja tilaustyönä tehtyä tilastonikka-       ja usein myös omaisuustuloja saavat ihmiset, joil-
3815:  rointia. Todellisuudessa Ahon ja Lipposen halli-      la elintaso nousee koko ajan.
3816: tusten sosiaalipoliittisten etuuksien leikkaukset          B-luokkaan tulevat kuulumaan niin kutsutut
3817:  ovat erittäin jyrkästi lisänneet eriarvoisuutta       keskivertosuomalaiset, jotka ovat välillä pieni-
3818: maassamme. Jokainen ymmärtää jo pelkän maa-            paikkaisessa työssä ja välillä työttöminä, tarvit-
3819:  laisjärkensä avulla, ettei sosiaalisia leikkauksia    sevat kipeästi lapsilisänsä, kotihoidon tukensa
3820:  voida kohdistaa kaikkiin suomalaisiin tasapuoli-      sekä asumistukensa ja jotka asuntovelkaisina
3821:  sesti, sillä hyväosaiset käyttävät sosiaalisia        ovat riippuvaisia korkojen veropoliittisista tuki-
3822:  etuuksia rajoitetusti, kun taas heikosti toimeen-     toimista. He elävätjoka päivä kuin veitsi kurkul-
3823:  tulevien toimeentulo on niistä täysin riippuvai-      la elintasokuilun reunalla heiluen.
3824:  nen.                                                      C-luokkaan ovat tippuneet ja tippuvat pitkä-
3825:     Kun köyhän kaikkia etuuksia leikataan muu-         aikaistyöttömät, suurperheet, velkaongelmaiset,
3826:  tamassa vuodessa jopa kolmanneksella ja rik-          pieneläkeläiset ja muut pitkäaikaisista taloudelli-
3827:  kaan, esimerkiksi yhden lapsen perheen lapsilisä      sista ongelmista kärsivät kansalaiset. Kaiken
3828:  alenee satasella, ei voida puhua mistään leikkaus-    huippuna on vielä se, että joka c-luokkaan tip-
3829:  ten tasaisesta kohdentumisesta. Toisena esi-          puu, ei sieltä hevin ylös enää nouse, jopa heidän
3830:  merkkinä voidaan laskea yhteen pitkäaikaistyöt-       lapsensa tulevat tutkimusten mukaan jäämään
3831:  tömyydestä kärsivän lapsiperheen menetykset           joko c- tai b-luokkaan isiensä perintönä. Se joh-
3832:  verrattuna osinko- ja omaisuustuloja saavan ja        tuu niistä monista sosiaalisista ongelmista, joita
3833:  jatkuvasti työssä olevien vanhempien perhee-          perheisiin köyhyyden takia muodostuu, ja siitä,
3834:  seen. Nettotulos Viinasen ja Niinistön kaudesta       ettei heitä ole enää varaa rikkaiden perheiden
3835:  näiden perheiden välillä on todella huikea.           tapaan korkeasti kouluttaa.
3836:     Kun edellä mainittu pitkäaikaistyöttömän               Perussuomalaiset vastustavat jyrkästi tätä
3837:  perhe on menettänyt työttömyysturvan, indek-          suomalaisten suurjakoa. Meidän mielestämme
3838:  sikorotukset, osan asuntotuestaan ja lapsilisis-      niukentuvat yhteiset sosiaaliset tukivarat on käy-
3839: 1414                                     49. Keskiviikkona 23.4.1997
3840: 
3841: 
3842: tettävä eriarvoistamisen sijasta entistä tasapuoli-     nen muutos kuin sosiaalipolitiikassa on väistä-
3843: semmin. Sen sijaan, että toistuvasti leikataan          mätön myös yhteiskunnan varojen keräämises-
3844: vuoroin yhtä, väliin toista sosiaalietuutta, tulisi     sä eli työnantajamaksuissakin. Tällä hetkellä
3845: luoda kaikille kansalaisille yhtäläinen ja riittävän    työnantajien sosiaaliturvamaksut määräytyvät
3846: korkea perustoimeentulo, sanottakoon sitä vaik-         maksettujen palkkojen perusteella eli paljon
3847: ka kansalaispalkaksi.                                   työllistävä maksaa myös suuret yhteiskunnalli-
3848:    Sen olisi oltava suuruudeltaan sellainen, että       set elatusmaksut. Tämä puolestaan on aiheutta-
3849: se mahdollistaisi kaikille kansalaisille ja perheille   nut sen, että yritykset pyrkivät yhteiskunnan
3850: kohtuullisen ja vaatimattoman, mutta turvatuo           siinä heitä vielä avustuksin tukiessa korvaa-
3851: elintason. Tällöin ei olisi yhtä kohtalokasta jou-      maan työntekijät sosiaaliturvamaksuttomilla
3852: tua työttömäksi, saada lisää lapsia, joutua tai         koneilla. Siitä puolestaan on seurannut ja yhä
3853: päästä eläkkeelle, opiskella, sairastua tai vaikka-     seuraa työpaikkojen katoamista ja työttömyy-
3854: pa olla maanviljelijänä kuin nykyisin. Tämän            den korkeana pysyminen. Jatkuessaan tämä
3855: verottoman perustuJoo lisäksi tulevista tuloista,       kierre johtaa väistämättä sosiaaliturvan rahoi-
3856: olivatpa ne palkka-, osinko- tai omaisuustuloja,        tuskriisiin, josta olemme jo viime vuosina saa-
3857: perittäisiin hieman tämänhetkistä korkeampi             neet esimakua.
3858: vero. Sen progressio olisi nykyistä jyrkemmin               Ainoa vaihtoehto on käytännössä ryhtyä pe-
3859: nouseva. Tämäjärjestelmä pitäisi sisällään myös         rimään yrityksiltä maksut muuten kuin palkka-
3860: eläkkeellä olevat kansalaiset. Toisin sanoen tulisi     perusteisina. Nykyinen järjestelmä sopi hyvin
3861: luoda myös yhtenäinen, nykyistä kansaneläk-             40-, 50-, 60- ja 70-luvuille, mutta 90-luvulla ja
3862: keen perustasoa korkeampi peruseläke, ja toi-           varsinkin 2000-luvulle siirryttäessä ei enää ole
3863: saalta ylisuuret eläkkeet tulisi estää. Eläkkeen        yrityksiä, joihin työväki aamulla marssii portis-
3864: tulisi olla myös tulovähenteinen eli palkka-,           ta sisään sankoin joukoin. Tulevaisuudessa yh-
3865: omaisuus- ja osinkotulot pienentäisivät merkit-         teiskunnan tulee määrätä yrityksille niiden so-
3866: tävästi eläkettä.                                       siaaliturvamaksujen maksuosuus tuotannon ar-
3867:     Mikäli hyvätuloiset eivät katsoisi voivansa         von ja liikevaihdon mukaan laskettuna, jolloin
3868: tyytyä luotavaan perustuloon työttömäksi jou-           ne yritykset, joissa suuri raha liikkuu, joutuvat
3869: tuessaan tai eläkkeelle päästessään, voisivat he        myös maksamaan niille oikeudenmukaisesti
3870: maksaa itselleen täydentävän vakuutusturvan.            kuuluvan osuuden kansakunnan hyvinvoinnin
3871: Näin menetellen saataisiin kaikki kansalaiset           turvaamisesta.
3872: mukaan ihmisarvoiseen elämään ja säästyttäisiin             Arvoisa puhemies! Hallituksen sosiaaliturva-
3873: monilta nykyisen eriarvoisuusyhteiskunnan tuo-          selonteko ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan siitä
3874: milta ongelmilta. Tämä on mielestäni tulevaisuu-        antama mietintö ovat molemmat silmien ummis-
3875: dessajopa väistämätöntä, koska työ näyttääjat-          tamista tosiasiailta ja edustavat valtaapitäville
3876: kossa keskittyvän yhä harvempien etuoikeudeksi          puolueille tyypillistä täydellistä näköalattomuut-
3877: ja olevan samalla yhä paremmin palkattua lu-            ta. Toisaalta hyssytellään tämän päivän ilmisel-
3878: kuun ottamatta tietysti perinteisiä matalapalk-         viä ongelmia poliittista syistä ja toisaalta ei halu-
3879: ka-aloja ja -töitä.                                     ta keskustella tarpeellista ja perustavaa laatua
3880:     Vaihtoehtokin tietysti on. Päästetään kansa-        olevista muutosvaihtoehdoista nykyisille sosiaa-
3881: kuntamme jakaautumaan pysyvästi eriarvoisek-            liturvajärjestelmille. Syyllistytään siis pikkupoli-
3882: si niin kansalaisten kesken kuin alueellisestikinja     tikointiin, kun tarvittaisiin perusteellisinta ja sy-
3883: otetaan vastaan siitä koituvat seuraukset. Niitä        vällisintä sosiaalipoliittista muutosta ehkäpä sit-
3884: ovat muun muassa yhteiskuntarauhan rikkoutu-            ten 50-60-lukujen nykyisen järjestelmän raken-
3885: minen, räjähtävästi lisääntyvä sosiaalisten ongel-      tamisen jälkeen. Suomella ei vielä ole todellista
3886: mien vyöry jne. Riski tästä kehityssuunnasta on         2000-luvun sosiaalipoliittista linjausta, vaikka
3887: suuri, sillä hyväosaisuus poikii yhteiskunnallista      sen laatimisella olisi jo kova kiire.
3888: aktiivisuutta ja vastaavasti huono-osaisuus pas-            Mielestäni esittämäni, ehkäpä mullistaviita
3889: sivoi. Tästä seuraa puolestaan se, että päätäntä-       tuntuvat ajatukset tulevat olemaan jatkossa jos-
3890: koneisto eduskunta etunenässä tulee tämän kehi-         sain vaiheessa vielä väistämättömiä. Hienosää-
3891: tyssuunnan vallitessa koostumaan valtaosaltaan          döllä, kuten hallituksen selonteko on, päästään
3892: a-luokan kansalaisten edustajista ja puolestapu-        vielä vuosikymmen eteenpäin, mutta sitten ol-
3893: hujista muiden alempien kansalaisryhmien ää-            laankin jo seinän edessä niin sosiaaliturvan ra-
3894: nestäessä vaikenemalla.                                 hoituksen kuin sen riittävyyden ja oikeudenmu-
3895:     Arvoisa puhemies! Samanlainen perusteelli-          kaisen jakautumisenkin suhteen.
3896:                                             Selonteko sosiaaliturvasta                                   1415
3897: 
3898:     Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Tällä            Tästä puuttuu kokonaan nimittäin syvempi
3899: kertaa hyvin lyhyt kommentti lähinnä selonteos-           analyysi siitä, mikä lopettaa ennen kaikkea edel-
3900: ta, sosiaaliturvasta ja muutamia laajempia suun-          lisen hallituksen mahdollistaman kiristyssuhteen.
3901: taviivoja.                                                Kun vasemmiston puolella ei muuten sitä yleensä-
3902:     Yleensäkin yhdyn tähän, että tarkastelutapa           kään kansa tunnu ymmärtävän ja tiedotusväli-
3903: on yleisluontoinen, aivan kuten tässä sanotaan-           neet siihen sopan sotkemiseen vielä osallistuvat
3904: kin. Analyyttisempi tarkastelu ja vaihtoehtoiset          mukavasti, niin nyt tämä vasemmistovetoinenkin
3905: tulevaisuuden näkymät sekä yksilön näkökulma              hallitus on tavallaan täysin ainutkertaisessa tilan-
3906: jäävät selonteossa vähemmälle huomiolle. Mi-              teessa. On satoja miljardeja velkaa ja työttömiä
3907: nusta tämä on jo kyllä aika rankkaa tekstiä heti          ennätysmäärä, jolloin voidaan hiostaa työnteki-
3908: alkuun, että ikään kuin ei olisikaan vaihtoehtoi-         jöitä sosiaalialalla ja kaikkialla muuallakin. Siis
3909: sia tulevaisuuden näkymiä. Täällä loppupuolella           kertakaikkiaan ainutkertainen tilanne.
3910: sitten kyllä tavallaan hivenen spekuloidaan tai               Mutta kuka tai mikä tämän sitten lopettaa?
3911: ehkä voisi sanoa analyyttisemmin varsin varo-             Minulle tulee ainoana mieleen tässä vanhana
3912: vasti arvioidaan, mitä Emu saattaa merkitä lisä-          kunnon alan ammattilaisena, jos käyttäisi van-
3913: paineineen sosiaaliturvan rahoitukseen. Eli kun           hoja sanoja, kapitalisti, porvari tai markkinavoi-
3914: on ollut semmoisiakin tietoja olemassa Ranskan,           mailija tai -voimistelija. Eli täytyykö hänen yht-
3915: Saksan ja näiden isompien valtioiden omien so-            äkkiä tulla uskoon vai mihin hemputtiin hänen
3916: siaaliturvarahastojen, jos voisi käyttää semmois-         täytyy tulla, että hän sitten yhtäkkiä pidättyisikin
3917: ta sanaa, varantojen riittämättömyydestä, niin            viemästä rahojaan ulkomaille, Ahvenanmaalle
3918: on aikamoisia laskelmia esitetty siitä, että sitten       tai mitä Mao-saaria tai Seychellejä niitä on?
3919: kun Eurooppa on todella yhtenäinen, mitä Suo-                Kiltit pojat ja tytöt ovat kirjoittaneet sepitel-
3920: mikin joutuu maksamaan tästä hyvin hoidetusta             män, että kyllä se varmaan sitten menee hyvin,
3921:  sosiaalipolitiikastaan näiden muiden huonosti            kun ei vieläkään mitään pahaa sanota eikä epäil-
3922:  hoidettuja juttuja. Jos ei ole tarpeeksi vaihtoehto-     läkään, että voisi olla mitään pahoja tarkoituk-
3923: ja, niin kuin tässä sanottiin, siis että vaihtoehtoi-     sia, vaan toivotaan ja sanotaan, että "on puutut-
3924:  set tulevaisuudennäkymät puuttuvat, niin mitä            tava myös markkinavoimien hallitsemattomaan
3925:  me sitten teemme, jos esimerkiksi Emu ja muut            kehitykseen". Minun mielestäni se on kyllä har-
3926:  vastaavat jutut sosiaaliturvan kohdalta ajavat           vinaisen vaarallisesti sanottu, jos rupeaa joku
3927:  Suomen kestämättömään tilanteeseen. Tästä to-            analysoimaan, mitä se saattaisi merkitä. Siinä-
3928:  siaan puuttuvat kaikennäköiset analyysit.                hän on kyllä uhkaus selvästi, että markkinavoi-
3929:      Täällä toivotaan erilaisia asioita, niin kuin esi-   mille voi käydä huonosti Suomessa vielä.
3930:  merkiksi: "Uhkaavaa kehitystä ei voida kuiten-              Minä olen odottanut koko ajan sitä suurta
3931:  kaan estää vain sosiaali- ja terveyspolitiikan kei-      oivallusta, mikä täältä on puuttunut kaikesta
3932:  noin, vaan yhteiskunnan on puututtava myös               uudelleenkoulutuksesta. Kaikki työttömät ja ns.
3933:  markkinavoimien hallitsemattomaan kehityk-               syrjäytyneet- joista olen sanonut "syrjäytetyt"
3934:  seen." Tässä on taas tälle ja yleensäkin poliittisel-    - saavat kaiken näköistä jatkokoulutusta, ih-
3935:  le kielenkäytölle tyypillistä ilmaisua. Minä ha-         miskasvatusta, joustavuuskasvatusta, kaikkea
3936:  luaisin vain yhdenkin keinon kuulla, kun täällä          monitoimitouhua, mitä ikinä löytyykään. Mil-
3937:  on kaiken näköistä fiksua valtiovarainministeriä         loin esimerkiksi laman aikana ja vähän aikaisem-
3938:  -ja niitä on ollut pari hallitusta taaksepäinkin         paankin rikastuneiden ja kaikkien pelureiden
3939:  -jotka ovat vapauttaneet ja päästäneet tämän             kasvatus alkaa, ja kuka kasvattaa ja mikä on se,
3940:  temmellyksen alulle, että mikä on sitten tämmöi-         mikä pakottaa,jos nytjätetään uskoontuleminen
3941:  nen valtiovallan puuttuminen tähän vapaaseen             tai muu hurahtaminen pois laskuista. Eli minä
3942:  markkinavoimain temmellykseen.                           haluaisin jotain konkreettista, jotain kouriintun-
3943:      Nimittäin tämä suomalais-ugrilaisten rahoi-          tuvaa, jotain käsitettävää nähdä joskus, kuinka
3944:  tuskummisetä Soroshan on sanonut aika vähän              edetään muuten kuin tämmöisillä hyväntuulisilla
3945:  aikaa sitten sen, että hillitsemätön ja hallitsema-      toivomuksilla, että markkinavoimat saadaan
3946:  ton suuryrittäjyys eli kapitalismi tulee olemaan         kuriin, ja saadaan joku vahvempi tuki sille, että
3947:  paljon vaarallisempaa kuin perversoitunut sosia-         meillä myös tulevaisuudessa on, voisiko sanoa,
3948:  lismi,josta meillä on esimerkkejä sille rahankäy-        ison rahan puolelta odotettavissa sosiaalialueelle
3949:   tölle. Siis joku Bulgarian tilanne tulee olemaan        tukea.
3950:   pientä sitten, kun meidän omat rahastajamme                Oikeastaan yksinkertaisena alkuesimerkkinä
3951:   oikein ärtyvät tai innostuvat.                          voisi ajatella sitä, että kun isot firmat nyt ovat
3952: 1416                                       49. Keskiviikkona 23.4.1997
3953: 
3954: 
3955: saaneet Viinasen valtiovarainministeriaikojen              verottaa, jolloin siis karkotetaan nämä, koska
3956: jälkeisenä perintönä rahaa hullun lailla ja niillä         sehän on osa tätä kiristystä. Tietysti ei saa huoli-
3957: menee hyvin, etteivätkö ne voisi lunastaa sitä             mattomasti kai puhua verotuksesta edes kansan-
3958: yhteistä henkistä, puoluepoliittistakin perin-             edustaja, ettei vain markkinat heilahda pahan
3959: töänsä ja ruveta kehittämään omaehtoista tuki-             kerran, niin kuin taas taisi markka mennä jonkun
3960: rahastoa pienille ja keskisuurille firmoille. Voisi        kymmenen penniä verrattuna ecuun, kun minis-
3961: ajatella, että suomalais-ugrilaiset juuret tai joku        teri Alho päästeli jotain suustaan lehtien mu-
3962: skandinaavinen henki elävöittäisi siellä sikäli,           kaan.
3963: että meillä on tätä rahaa jo niin paljon ja meillä             Mutta se siis liittyy oikeastaan tähän saman-
3964: on kaikkea valtaa ja muuta. Kun ajatellaan hy-             laiseen terveeseen skitsofreniaan, mitä täällä il-
3965: vinvointia, mitä tässä metsästetään koko ajan ja           menee muutenkin. Esimerkiksi tässä ei sanota
3966: sitä, mikä on hyvinvoinnin salaisuus, on niin              avohoidon surkeasta hoitamisesta oikeastaan
3967: miljoonan monta kertaa todistettu, että raha ja            mitään, vaan sanotaan että epävarmuutta on ja
3968: tämä jatkuva oravanpyörässä juokseminen,                   syrjäyteneisyyden määrä maassamme lisääntyy,
3969: vaikka olisivat mitkä juoksupojat pörssissä tai            on lasten ja nuorten pahoinvointia, niukat hoito-
3970: pankeissa ja muualla vahtimassa sitä rahan tuloa,          resurssit, "psykoottisten nuorten hoitoon ei ole
3971: ei kerta kaikkiaan tee onnelliseksi eikä takaa             riittävästi resursseja" ja myös "mielenterveys-
3972: mielenrauhaa eikä mitään muutakaan.                        huollon avohoito ja tukipalvelut ovat edelleen
3973:     Toivoisi, että nämä isommat firmat todella             riittämättömiä". Ovat siis edelleen riittämättö-
3974: joskus näyttäisivät esimerkkiä siitä, edes yhden           miä edelleen - ovat edelleen riittämättömiä.
3975: sen kaltaisen suuremman shown, että me tulem-                  Edellinen hallitus aikoinaan, kun se "vapaut-
3976: me huolehtimaan tästä kotimaastamme ja olem-               ti" mielisairaaloista osan kansalaisista avohoi-
3977: me kiitollisia kodille, uskonnolle ja isänmaalle           toon, se oli ehkä törkein kielenkäyttöpetos, mitä
3978: siitä, että olemme saaneet kasvaa ja tulla jättiläi-       tässä maassa on tehty. Minä olen aina oman
3979: siksi, ja todella tulemme olemaan tämän asian              alueeni ihmisenä ajatellut, että kukaan ei ole hei-
3980: takuumiehinä sitten varsinkin, jos muu Euroop-             kompi, kukaan ei ole pienempi, jos käyttäisi raa-
3981: pa vielä riistäytyy tai alkaa oikein Suomea kur-           matullista ilmaisua, kun ihminen, joka on mieli-
3982: moottamaan tässä.                                          sairas ja joka on niin heikoilla kuin on. Minun
3983:     Minä luin Kauppalehteä, kun tulin aamulla              mielestäni koko suomalaista politiikkaa myrkyt-
3984: Tampereelta. Siinä oli mielenkiintoinen haastat-           tää edellisen hallituksen törkeilyn perinne siinä,
3985: telu siitä, miksei esimerkiksi Tradeka voisi hoitaa        että se ajoi näitä heikoimpia tuhansittain ulos
3986:  Ekan, oliko nyt 15:tä miljoonaa, mitä oikeuden            mielisairaaloista ja kehtasi nimittää sitä "avohoi-
3987: päätöksellä, taisi olla ko:-kein oikeus jälleen ker-       don kehittämiseksi". (Ed. Antvuori: Ei se edelli-
3988:  ran, ei sitten makseta näille muutamalle, oliko se        sen hallituksen aikana ollut! - Ed. Kekkonen:
3989: nyt 200 ihmistä. Siinä oli uskomatonta saivarte-           Se oli pitkä prosessi!)- Kiitos, antaa tulla. Se on
3990: lua siitä, kun se ei ole laillista ja läpä läpä. Kuiten-   jatkunut pitkän aikaa, että avohoitoon vain
3991: kin Tradekan voitto viime vuonnakin oli joku               kaikki, kyllä.
3992:  350 miljoonaaja siis ei makseta näille muutamal-              Mutta mitä se sitten tarkoittaa? Menkää kat-
3993: le, joitten sydän itki kuulemma verta, niitten             somaan niitä perheitä, joissa niitä avohoitoihmi-
3994:  muutaman ihmisen, jotka häviävät kaiken nä-               siä sitten hoidetaan. Siellä on useasti eläkeläis-
3995:  köiset säästönsä ja muut. On käsittämätöntä,              vanhemmat paljon pahemmassa tilassa kuinjon-
3996: että suomalaisessa lainsäädännössä eikä edes               kun alkoholisoituneen, työttömän tai nuoren tai
3997:  missään muualla löydy semmoista porsaanrei-               puolinuoren tai keski-ikäisen kanssa, koska mie-
3998:  kää. Kyllä te tiedätte, että kun firmat viedään           lisairas on mielisairas, ei ole mikään sen tavalli-
3999:  alta ja tehdään kaiken näköisiä konkeloita; siinä         sempi, vaan mielisairas.
4000:  on niin monta lakimiestä, mutta ei Eka-asiassa                Sitten täällä kehdataan väittää, että myöntei-
4001:  esimerkiksi.                                              senä kehityksenä mielenterveyspotilaiden hoi-
4002:     Esimerkiksi, niin kuin minä sanoin, kukaan             dossa valiokunta pitää hoitomaksujen alenta-
4003:  näistä ei näytä mitään semmoista, että pelastet-          mista. Se on ihan okei. Mutta entä sitten, kun
4004:  taisiin sen kaltaiset suomalaiset, joilta säästöt on      skitsofrenian ja kaiken tämmöisen lääkkeisiin
4005:  viety. Tosiaan pankinjohtajat olivat se suurin            ollaan puuhamassa aika rankkaa "prosenttikor-
4006: jumala, joka petti tavallaan, ja on näitä taustoja.        jausta". Ikivanhajuttu on, että kun syödään skit-
4007:  Mutta että jostain sieltä tulisi takaisin, ilman että     sofrenialääkkeitä tai psyykenlääkkeitä yleensä-
4008:  valtion täytyy lainsäädännöllään pakottaa tai             kin, niin hammashuoltoa ei ole hoidettu miten-
4009:                                            Selonteko sosiaaliturvasta                                      1417
4010: 
4011: kään, vaikka on varmaan 15-20 vuotta ollut                pa nyt; suomalainenhan ajattelee kuitenkin työ-
4012: todisteita ja aina vain on enemmän, että juuri            ministeriötä myöten, että se on eräänlaista puu-
4013: psyykenlääkkeet ovat hampaille harvinaisen,               hastelua, mutta täällä sanotaan näin: "Ongelma-
4014: voisiko sanoa, sokeria. Eli sieltä kyllä näkyy aika       na kolmannen sektorin työssä on järjestöjen mu-
4015: huonoja asioita.                                          kaan työn selkiytymätön asema, toimintojen ha-
4016:      Siis muuten on kaiken näköistä törkeätä heit-        janaisuus ja koordinaation puute sekä niukat
4017: teillejättää ja juuri, niin kuin sanoin, mielenter-       taloudelliset voimavarat."
4018: veyden alalla. Oikeastaan tämmöinen "psykoot-                Jos tämä olisi esimerkiksi työasiainvaliokun-
4019: tisten nuorten hoitoon ei ole riittävästi resursse-       nassa ja katselisi, mitä haluaa taas työnantaja ja
4020: ja" on aika semmoinen ympäripyöreä lausunto,              kaikkea muuta, niin voisi sanoa siitä määritel-
4021: varsinkin kun täällä sanotaan, että "lasten ja            mästä, että on "joustavia työsuhteita". "Toimin-
4022: nuorten pahoinvointi on lisääntynyt".                     tojen hajanaisuus" olisi monimuotoisuutta, "toi-
4023:      Eilen tuli juuri ohjelma, jossa todisteltiin, että   mintojen joustavuutta" tai "koordinaation puu-
4024: suomalainen nuori on Euroopan sairain tai oi-             te" olisi "sisältä ohjautuvaa itsensä työstämistä"
4025: rehtivin. Sanotaan nyt näin kauniisti. On kaiken          ja "selkiytymätön asema" olisi enemmänkin "de-
4026: näköistä monivammaisuutta liittyen siis tietysti          mokraattis-solidaarinen työasema".
4027: perheyhteisöön ja lamaan ja työttömyyteen ja                  Eli oikeastaan tämä kolmas sektori, kun sitä
4028: kaikkeen muuhun. Ja sitten täällä sanotaan, siis          ajattelee myönteisesti, jollei se ole se, millä voitai-
4029: mietintö toteaa, että "huumausaineongelma on              siin työllistää satojatuhansia ihmisiä, niin aina-
4030: onnistuttu pitämään hallinnassa". Ehkä se on              kin se on yllättävän tärkeä mielenvirkeyden ja
4031: onnistuttu joskus pitämään. Mutta ei tarvitse             yhteiskunnassa mukana olemisen, toiminnan
4032: paljon kierrellä Helsingin katuja, niin näkee, että       muoto. Enemmän se on niin kuin harrastelua tai
4033:  se ei ole kyllä ollut enää moneen aikaan hallin-         harrastusta. Ja "harrastaa" tulee "harras" -sanas-
4034: nassa, vaan se liittyy siihen eilen mainitsemaani         ta, ja se tarkoittaa hartautta, siis sitä, että menee
4035: vapauden väärinkäsittämiseen.                             ja saa tehdä jotakin sellaista, jossa näkee oman
4036:      Samaan aikaan, kun on luovuttu kaiken nä-            kökkähenkensä tai taikoohenkensä merkityk-
4037:  köisestä kansalaisten valvonnasta ja sosiaalival-        sen.
4038:  tiosta ja muusta vastaavasta idän pakkopaidas-               Mielestäni on vastuutonta tavallaan vallanpi-
4039:  ta ja vähennetty poliiseja kunnon töistä ja muu-         täjien taholta käyttää huonoa kieltä siitä, että
4040:  ta, niin samaan aikaan tämmöinen vapauden                jotkut alkavat toteuttaa jotain omaehtoisesti ja
4041:  ideologia oikeiston puolelta on sallinut sitten          tuoda sellaisia näkemyksiä, että halutaan paran-
4042:  vapauden ihmisille, joita ei ole vielä mitenkään         taa työllisyyttä sisältäpäin. On todella jotenkin
4043:  kasvatettu, kehitetty semmoiseen yhteiskun-              jakomielistä suoraan sanoen vallanpitäjän ja sen
4044:  taan, jossa se vastuu on heillä, puhumattakaan           armeliaan työnantajan, sen ison työnantajan,
4045:  meidän opettajistamme. On nyt vasta alettu hie-          puolelta käyttää tällaista kökkö- ja suoraan sa-
4046:  man valitsemaan sen kaltaisia opettajia, että            noen halveksivaa kieltä siitä, mitä tuollainen tou-
4047:  olisi taipumuksia opetustyöhön. En tarkoita              hu oikeastaan onkaan.
4048:  kaikkia opettajia, että kaikilta olisi puuttunut             Se on vähän samanlaista kuin lehdistön kieli,
4049:  taipumusta opetustyöhön. On jopa lakimiehiä,             joka on tarttunut tänne ja on sellaista kuin on.
4050:  jotka on rehellisiä.                                     Esimerkiksi todetaan legendaarisesti: "Selonte-
4051:      Mutta yleisestikin tämä suomalaisen vastuul-         on mukaan sosiaaliturvan kannustavuutta on li-
4052:  lisen, itseisarvoisen, itsetuntoisen ihmisen kasva-      sätty siten, että se tukee paremmin työntekoa ja
4053:  tus on retuperällä aika pahasti ollut pitkän aikaa       työllistymistä, koulutusta sekä työ- ja toiminta-
4054:  ja se sitten näkyy nuorison, kansan kasuavan             kyvyn ylläpitoa ja kuntoutusta." Yleensä näen
4055:  kaiken näköisessä sairaudessa.                           tämän aina politiikkojen tai ministerien suusta
4056:      Tässä on sitten vielä käsitelty kolmatta sekto-      tai lehdistön suusta, että tämä on se keppi ja
4057:   ria. Taisi ed. Skinnari kehuakin sitä, että kolmas      porkkana -menetelmä.
4058:  sektori saa hyvin huomiota. Tämä on tässä vii-              Jos ajatellaan Aisoposta- tai kuka kirjoitte-
4059:  meinen kommentti selonteon aiheisiin.                    likaan näitä tarinoita- niin eihän se totuus tässä
4060:      Kolmas sektori saa tätä Ray-tukea ja kaikkea         ollut loppujen lopuksi se, että sitten, kun vähän
4061:   tämmöistä. Mutta kolmas sektori on paljon               vedetään tuolta ja tuolta, niin ihmiset hakeutuvat
4062:  enemmänkin kuin sitä puuhastelua, ja siellä, oli-        nopeammin töihin ja tajuaa ammattiyhdistysliik-
4063:   ko se nyt, ed. Skinnarin mukaan 20 000 ihmistä          keessäkin joku, että kun on työttömänä, voi
4064:   saajonkunlaista rahoitusta. Mutta kuunnelkaa-           omaehtoisesti toimia ja läpä läpä.
4065: 1418                                     49. Keskiviikkona 23.4.1997
4066: 
4067: 
4068:     Minun mielestäni on homman ydin kokonaan            ajettiin alas eikä avohoidon palveluita saatu sa-
4069: se, että kun käytetään keppi ja porkkana -ilmai-        maa tahtia käyntiin. Mielenterveyspotilaat jou-
4070: sua, silloin se, jota lyödään kepillä tai jolle anne-   tuivat lähes heitteille. Samanaikaisesti laitoshoi-
4071: taan porkkanaa, on aasi. Siis jos nyt ottaa tällai-     don maksut aiheuttivat laitoshoidossa olleille
4072: sen valtioneuvoston jutun todesta tai yleensäkin        potilaille suuria ongelmia. Tähän ongelmaan
4073: kuuntelee, mitä tarjotaan Suomen työllistämi-           hallitus onkin reagoinut nopeasti alentamalla
4074: seen, niin koko ajan käytetään vertausta siitä,         hoitopäivämaksuja.
4075: että tällaiset aasit tai oikeastaan muulit ovat lin-       Toinen kansalaisryhmä, jonka asemaan toi-
4076: noittautuneet johonkin ammattiyhdistysliikkee-          von parannusta, on kotonaan asuvat kansanelä-
4077: seen ja pitävät siellä viimeisillään puoliaan. Mut-     keläiset ja pientä työeläkettä saavat ihmiset. He
4078: ta sitten fiksut, uudet, kekseliäät työn tarjoajat      maksavat itse elämisen, lääkkeet ja palvelumak-
4079: ovat tämän porkkanan sijasta antamassa keppiä.          sut. Laitoksissa asuvilla pientä eläkettä saavilla
4080: Mutta se tyyppi, joka liikkuu sillä tavalla, on         on eläkkeen suojaosa, joka jätetään eläkeläiselle
4081: aasi. Senkö takia se sitten innostuisi siitä, kun ei    laitosmaksun jälkeen joka tapauksessa omiin
4082: aasina lähtenyt porkkanan perään, että annetaan         menoihin käytettäväksi. Kotona asuvalla suoja-
4083: sitten oikein kunnolla keppiä? Tätä käyttää siis        osaa ei ole. Tämä käytäntö on suuressa ristirii-
4084: ylin vallanpitäjä rikkaassa Suomenmaassamme,            dassa omatoimisuutta ja kotona asumista aja-
4085: jossa on kuulemma maailman laajin ja ilmaisu-           vien tavoitteiden kanssa. Tämä ongelma on halli-
4086: voimaisin kieli monella taholla ja muuta vastaa-        tuksen sisällä tiedostettu ja siihen on tulossa pa-
4087: vaa- tai oikeastaan siis vallanpitäjien tiedotus-       rannuksia.
4088: välineet, koska itsehän te olette ne tyyppinne             Nuorten työ- ja koulutustakuu koskettaa yli
4089: sinne pistäneet hommiin.                                20-vuotiaita. Lapsiin kohdistuvat tuet lakkaavat
4090:     Mutta nyt ehkä kommentointi saa riittää. Toi-       ennen 17:ää ikävuotta. Nuorten etuuksien väliin-
4091: von, että avohoito tästä nyt alkaisi lopultakin         putoajaryhmäksi on jäänyt 17-vuotiaat, joilla ei
4092: kehittyä ja muutenkin Ray:n varoja käytettäisiin        vielä ole opintotukea, mutta ei oikeutta myös-
4093: vieläkin tehokkaammin kuin tähän mennessä on            kään lapsilisään. Nämä nuoret kuluttavat paljon
4094: käytetty ja ennen kaikkea kolmannen sektorin            ja asuvat kotona. Etenkin työttömät vanhemmat
4095: puolelle.                                               ovat taloudellisesti ahtaalla yrittäessään koulut-
4096:     Eläkeläisistä sanoisin sen, että kun kaikille       taa nuorisoa. Koulutusmahdollisuudet ovat sel-
4097: muille nyt on annettu jo jotakin, niin voisi eläke-     keästi eriarvoiset niillä maaseudun ja taajamien
4098: Jäisillekin vähän antaa. Heitä on tuolla aika pal-      nuorilla, jotka joutuvat lähtemään kotipaikka-
4099: jon itkemässä, kun katsovat kaikkia tilastoja,          kunnalta opiskelupaikan perään. Tähän toivoi-
4100: että näin paljon tuli taas työtä tekeville: 4,5 pro-    sin jatkossa muutosta.
4101: senttia tänä vuonna ja kaikkea muuta. Koska he             On hyvä, että hallitus on paneutunut lähiöissä
4102: ovat itse eläkkeensä maksaneet, voisi hoitaa sen-       itäviin ongelmiin. Lähiöihin on uhkana kasautua
4103: kin kuntoon. Tämä on vain toivomus niille,jotka         suuria ongelmia, kun pitkäaikaistyöttömyys yh-
4104: saavat vielä hallita vähän aikaa.                       distyy ympäristöön, jossa ei ole mitään hyödyllis-
4105:                                                         tä tekemistä. Lähiöprojektit ovat tärkeä vastaus
4106:    Ed. T. P o h j o 1a : Arvoisa rouva puhemies!        tähän monisyiseen ongelmaan. Kaupunkien ja
4107: Hyvinvointiyhteiskuntamme perusrakenne on               taajamien kehittämisessä on tarpeen huolehtia
4108: säilynyt lamasta ja ikävistä säästöpäätöksistä          järkevästä täydennysrakentamisesta. Se säästää
4109: huolimatta. Sosiaaliturvamenot kasvoivat yli 35         voimavaroja tärkeisiin peruspalveluihin.
4110: miljardia vuosina 90-94. Laman aikainen räjäh-             Valiokunnan ponsi työttömyysturvan perus-
4111: dysmäinen menojen kasvu aiheutui työttömyy-             päivärahan tason nostamisesta osuu toimeentu-
4112: destä. Valtiontalouden tasapainottamiseksi so-          lotuen ja asumistuen yhteensovittamisen ongel-
4113: siaaliturvaankin kohdistuneet säästöt oli pakko         man ytimeen. Suurin osa toimeentulotukea ha-
4114: hyväksyä. Säästöpäätöksiä tehtiin tasaisesti            keneista pitkäaikaistyöttömistä tarvitsee toi-
4115: kaikkiin etuuksiin, jotta mikään ryhmä ei olisi         meentulotukea nimenomaan asumismenoihin.
4116: joutunut liiaksi menettämään. On myönnettävä,           Työttömyysturva on ensisijainen etuus eikä voi
4117: että säästöjen vuoksi osa ihmisistä on joutunut         olla oikein, että siihen on jatkuvasti haettava
4118: taloudellisiin vaikeuksiin, ja niihin ongelmiin on      täydennystä toimeentulotuesta. Eräiden arvioi-
4119: uskallettava puuttua nopeassa tahdissa.                 den mukaan lähivuosina voidaan olla tilanteessa,
4120:    Eräs ryhmä, joka epäilemättä joutui laman            jossa jopa 70 000 henkilöä voi olla ollut yhtäjak-
4121: uhriksi, oli mielenterveyspotilaat. Laitoshoitoa        soisesti toimeentulotuen varassa 10 vuotta.
4122:                                          Selonteko sosiaaliturvasta                                   1419
4123: 
4124:    Yli 50-vuotiaille pitkäaikaistyöttömille on vai-    mutta ei sen suhteellisen yleiselle tasolle pitäyty-
4125: kea löytää työtä avoimelta sektorilta. Iäkkäiden       neen luonteen mukaisesti niin perusteellisesti
4126: pitkäaikaistyöttömien seulonnassa on löytynyt          kuin valiokunta olisi toivonut laajan asiantunti-
4127: ihmisiä, jotka ovat olleet työttöminä yhtäjaksoi-      jakuulemisen pohjalta. Pidän perusteltuna sitä,
4128: sesti jopa 22 vuotta. Näille pitkään työttöminä        että valiokunta nostaa mietinnössään vahvasti
4129: olleille ihmisille on löydettävä ihmisarvoisia kei-    esille hallitusmuotomme 15 a §:n sisällön. Selon-
4130: noja poistua työmarkkinoilta esimerkiksi yksi-         teossaan hallitus totesi tämän yhdeksi keskeisek-
4131: löllisillä eläkeratkaisuilla. Monien pitkäaikais-      si sosiaaliturvan lähtökohdaksi.
4132: työttömien työllistymismahdollisuudet löytyvät             Valiokunnan mietinnössä on käsitelty perus-
4133: kolmannelta sektorilta. Tätä työllistymistä on         teellisesti sosiaaliturvan rahoitusta ja koko so-
4134: tuettava.                                              siaalimenojen kokonaisuutta, muun muassa
4135:    Arvoisa puhemies! Voimme myös kysyä, mitä           etuuksien kohdentumista elinkaarella. Elinkaa-
4136: yhteiskunnan tilasta kertoo tutkimus, jossa kan-       rinäkökulma on hyvin tärkeä, koska se kiinnittää
4137: salaisetluottavat eniten poliisiin ja Puolustusvoi-    huomiota väestörakenteen ikääntymisen muka-
4138: miin. Yhteiskunnan arvot kovenevat ja hyvinvoi-        naan tuomiin ongelmiin. Samalla se osoittaa,
4139: vat haluavat vahvaa suojaa. Parasta yhteiskunta-       miten tärkeätä eläkejärjestelmän rahoituksen
4140: rauhalle on kuitenkin korkeatasoinen sosiaali-         pitkän aikavälin vakauttamista koskeneet uudis-
4141: turva ja mahdollisuus työhön. Kattava sosiaali-        tukset ovat olleet. Nämä uudistukset tulivat voi-
4142: turva saavutetaan parhaiten työttömyyden pie-          maan vuoden 1996 alusta ja ne alkavat vaikuttaa
4143: nenemisellä. Tulevaisuuden hyvinvointiyhteis-          vähitellen. Sosiaali- ja terveysministeriö aikoo
4144: kunnassa ei sallita vapaamatkustajia, mutta hy-        panostaa myös jatkossa sosiaalimenojen pitkän
4145: vinvointiyhteiskunta ei salli myöskään ihmisten        aikavälin laskelmien ja erilaisten vaihtoehtojen
4146: heitteille jättöä.                                     valmisteluun.
4147:                                                            Valiokunta kiinnittää huomiota eri etuuksien
4148:     Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :      erityisesti työttömyysturvan peruspäivärahan ja
4149: Arvoisa puhemies! Selonteon laatimisen jälkeen         toimeentulotuen väliseen problematiikkaan.
4150: on valmistunut tai on vireillä monia sosiaalitur-      Työttömyysturvan peruspäivärahan korottami-
4151: vaa koskevia kokonaisuuksia, joihin selonteos-         nen on kysymys, jota on syytä selvittää. Kyse
4152: sa viitattiin ja joihin on viitattu myös keskuste-     on ensi sijassa käytettävissä olevien taloudellis-
4153: lussa.                                                 ten resurssien niukkuudesta. Toimeentulotuen
4154:     Sosiaali- ja terveysministeriö asetti viime vuo-   rooli muun etuuden tason paikkaajana ei luon-
4155: den lopulla selvitysmiehen selvittämään toi-           nollisesti ole tyydyttävä tilanne. Selvitysmies
4156: meentuloturvan selkeyttämistä ja yksinkertaista-       Arajärven työn yhteydessä tämäkin kysymys
4157: mismahdollisuuksia. Toimeentulotuen kokonai-           nousee esille.
4158: suutta koskeva selvitys on liitetty samaan tehtä-         !kääntyvän työvoiman työssä pysyminen on
4159: väkokonaisuuteen. Sosiaaliturvamaksujen por-           lähivuosien keskeinen kysymys. Hallitus on hy-
4160: rastuksen mahdollistavasta muutoksesta on val-         vin tietoinen tästä haasteesta. Tällä viikolla on
4161: mistunut ehdotus. Vammaistuen kokonaisuu-              tarkoitus asettaa kansallinen ikä -ohjelmakoko-
4162: desta valmistui juuri äskettäin työryhmän esitys,      naisuuden johtoryhmänä toimiva laaja, eri ta-
4163: sekä Euroopan talous- ja rahaliiton vaikutuksia        haista koostuva neuvottelukunta. Edelleen syr-
4164: sosiaaliturvaan ollaan selvittämässä osana pro-        jäytyminen ja mielenterveysongelmat on nostet-
4165: fessori Pekkarisen vetämää selvityskokonaisuut-        tu valiokunnan mietinnössä vahvasti esille. Syr-
4166: ta. Ikääntyvien työntekijöiden kuntoutusta kos-        jäytymisen ehkäisy ja katkaiseminen on hyvin
4167: keva laaja toimenpidekokonaisuus on myös               vakavasti otettava kokonaisuus.
4168: käynnistymässä asiaa selvitelleen komitean esi-           Alueellista kahtiajakoa ei ole pelätyssä mieles-
4169:  tysten mukaisesti. Niinpä selonteossa esiin noste-    sä tapahtunut. Meillä on silti alueita, muun
4170: tut kysymykset ja täällä esillä olleet kysymykset      muassa joitakin lähiö itä, joissa työttömyys saat-
4171:  ovat työn alla ja tulevat myös eduskunnan pää-        taa nousta hyvin korkeaksi. Tällä hetkellä on
4172:  tettäviksi.                                           menossa eri ministeriöiden sektoreilla useita toi-
4173:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta on selontekoa       menpiteitä ja projekteja, jotka tähtäävät syrjäy-
4174:  käsitellessään tehnyt mielestäni perusteellista ja    tymiskierteen katkaisuun.
4175:  ansiokasta työtä.                                        Vakavin kysymys on pitkäaikaistyöttömyys.
4176:     Valiokunta nostaa mietinnössään esiin kysy-        Sen kasvu on saatu pysäytettyä ja jopa lievään
4177:  myksiä, jotka toki on tuotu esiin selonteossa,        laskuun. Sekä työministeriö että sosiaali- ja ter-
4178: 1420                                   49. Keskiviikkona 23.4.1997
4179: 
4180: 
4181: veysministeriö aikovat panostaa pitkäaikaistyöt-          Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
4182: tömyyden hoitoon. Meillä on projekteja: ikään-        Arvoisa puhemies! Ministerin puheenvuoro oli
4183: tyneitten pitkäaikaistyöttömien palveluprojekti,      jälleen todistus vaihtoehdottoman politiikan
4184: myös koulutusvakuutuksen ensimmäinen osaeh-           puolesta. Hän ei näe kerta kaikkiaan, että oppo-
4185: dotus on jo valtioneuvostossa hyväksytty, muu-        sitiollakin on hyvin perusteltu ja rakenteita uu-
4186: tamia mainitakseni.                                   distava politiikka, jolla voitaisiin Suomessa hoi-
4187:    Mielenterveyskysymysten osalta sosiaali- ja        taa parempaa sosiaaliturvaa.
4188: terveysministeriö toteuttaa Vappu Taipaleen eh-           Kuitenkin haluaisin kysyä ministeriltä, kun
4189: dotusten mukaisia toimenpiteitä.                      hän kehui valiokunnan mietintöä, mitä hän ajat-
4190:    Valiokunta on käsitellyt laajasti Emun vaiku-      telee, kun mietinnössä sanotaan: "Sosiaali- ja
4191: tuksia sosiaaliturvaan. Selonteon antamisen jäl-      terveysvaliokunta edellyttää hallituksen ryhty-
4192: keen on valmistunut tätä aluetta koskevaa mate-       vän toimenpiteisiin työttömyysturvan peruspäi-
4193: riaalia. Uuden tiedon pohjalta on voitu käynnis-      värahan tason korottamiseksi ja verotuksen
4194: tää keskustelu. Myös sosiaali- ja terveysministe-     muuttamiseksi siten, etteivät peruspäivärahalla
4195: riö on panostanut Rahaliiton kolmannen vai-           elävät työttömätjoutuisi turvautumaan toimeen-
4196: heen ja sosiaaliturvan rahoituksen välisen yhtey-     tulotukeen kuin poikkeustapauksessa." Minkä
4197: den selvittämiseen. Lisätietoa saadaan päätök-        vuoksi tässä on jätetty työmarkkinatukea saavat
4198: senteon tueksi muun muassa yhteistyössä mui-          edunsaajat kokonaan syrjään?
4199: den EU-maiden kanssa toteutettavissa tutkimus-            Keskustan ponsi lähtee siitä, että myös työ-
4200: ja selvitysprojekteissa.                              markkinatukea saavat henkilöt pääsevät koro-
4201:    Arvoisa puhemies! Keskustapuolueen kan-            tuksen piiriin, ja välittömästi tähän antaa tar-
4202: sanedustajien valiokunnan mietintöön esittämä         peen oikeuskanslerin arvio siitä, että hallitus kul-
4203: vastalause on puhdasta oppositiopolitiikkaa.          kee nyt rajamailla, kun se jättää korottamatta
4204: Hallitus on hyvin tietoinen sosiaaliturvan merki-     nämä kaikkein matalimmat työttömyyden pe-
4205: tyksestä kansalaisten toimeentulon ja palvelujen      rusturvaan kuuluvat etuudet. Onko tämä ponsi
4206: turvaajana. Toki olemme tietoisia myös tämän          mielestänne asiallinen vai ei?
4207: hetken ongelmista ja haasteista. Valtiontalouden
4208: vakauttamisen edellyttämät sosiaaliturvan sääs-          Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
4209: töt ovat olleet kipeitä, mutta niille ei ole ollut    voisa puhemies! Ministeri Mönkäre ihan ansiok-
4210: vaihtoehtoa. (Ed. Kemppainen: On!)                    kaasti kertoi sen, missä mennään, nimenomaan
4211:    Talouden vakauttamisen tulokset alkavat nä-        siinä kohdassa, että sosiaaliturvan erilaisiin ra-
4212: kyä, kun työttömyys on vähitellen taipumassa          kenteisiin on pakko tehdä muutoksia. Mielestäni
4213: selvään laskuun eikä ole niin kuin ed. Huuhtanen      on oikein hyvä, että ne perusteellisesti selvitetään
4214: väitti, että työttömyyden puolittamisuralta olisi     työryhmissä. Muuten saattaisi tulla hätiköityjä
4215: pysyvästi pudottu ja syy olisi se, että kotiäidit     päätöksiä.
4216: valitsevat tällä hetkellä työttömyysturvan. (Ed.         Kuitenkin olen aika levoton ainakin erään
4217: Kemppainen: Muun muassa sen takia!) Pidin sitä        työryhmän työstä, ja se on vammaistuen työryh-
4218: kyllä aika merkillisenä huomautuksena. (Ed.           mä. Tietysti siinä, kun olen sen läpi lukenut, on
4219: Kemppainen: Se on yksi syy!) Se ei varmasti ole       paljon hyviä asioita. Mutta pettynyt olen siitä,
4220: vaikuttanut sillä tavalla kuin tässä väitetään, ja    että sieltä puuttuu eräitä uusia ryhmiä kuten ke-
4221: työttömyysluvuthan ovat laskussa. (Ed. Kemp-          liaakikot, joiden voisi ajatella kuuluvan ryh-
4222: painen: Pohjoisessa ne ovat kasvussa!)                mään. Kysyisinkin ministeriltä, onko tässä odo-
4223:    Kuten edellä totesin, hallitus on myös tietoi-     tettavissa mitään parempaa sitten, kun työryhmä
4224: nen työttömyys- ja syrjäytymisongelman vaka-          lähtee asiaa eteenpäin viemään.
4225: vuudesta. Sen vuoksi niiden hoitoon on panos-            Toinen kysymys siltä osin, että mielestäni on
4226: tettu sekä määrärahoja että eri hallinnonalojen       ihan oikein tämä valiokunnan ponsiesitys, joka
4227: toimenpiteitä. Kansalaisten perusoikeuksien tur-      muun muassa kokoomuksen eduskuntaryhmän
4228: vaaminen eri elämänvaiheissa on sosiaaliturvan        lähetekeskustelussa nousi esille, eli peruspäivära-
4229: kehittämisen ja uudistuksen perustana edelleen.       han ja työmarkkinatuen tason nostaminen. Tie-
4230: Parhaillaan on vireillä lukuisia sosiaaliturvan ra-   tysti tämä on taloudellinen kysymys. Miten mi-
4231: kenteiden uudistamiseen tähtääviä toimenpitei-        nisteri ajattelee tämän ponnen velvoittavan
4232: tä. Tämän vuoksi kritiikki rakenteellisen uudis-      eteenpäin? Mistä sitä rahaa otetaan? Onko se
4233: tustyön puutteesta perustuu enemmän mielipi-          ansiosidonnainen työttömyysturva? Onko se
4234: teeseen kuin todelliseen tietoon.                     taso vai aika?
4235:                                          Selonteko sosiaaliturvasta                                    1421
4236: 
4237:    Sitten ennalta ehkäisevästä, mistä ministerikin     verovähennysoikeutta poistamaan, niin kohdis-
4238: mainitsi, ja syrjäytyneisyyttä estävästä toimin-       tuuko tämä kaikkiin vammaisryhmiin tasaisesti.
4239: nasta. Muistuttaisin vain sen, että esimerkiksi        Tämä ehkä tulee herättämään ja on jo herättänyt
4240: kouluterveydenhuolto tänä päivänä on todella           pelkoja vammaisissa, että tämä ei ehkä oikeuden-
4241: ongelmallinen. Jos ajatellaan Matti Rimpelän           mukaisesti toteudu.
4242: tutkimusta, niin se on hyvin hälyttävä siltä osin,        Kun puhuitte kolmannesta sektorista, toivon,
4243: että kouluterveydenhuoltopalveluita leikattaes-        että voisitte vastata, onko teillä tietoa siitä, kun
4244: sa nämä asiat nousevat pintaan, koululaisten           valtioneuvoston päätöksellä raha-automaattiva-
4245: psyykkiset ja myös somaattiset sairaudet.              roja on jäädytettynä, ovatko ne mahdollisesti
4246:                                                        siirtymässä kolmannen sektorin eduksi vai onko
4247:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        vaarana, että ne tulisivat, kuten valtionyhtiöitten
4248: Rouva puhemies! Jos sallitte, niin on ensin syytä      myyntitulot, suoraan yleiskatteeksi.
4249: kiittää ed. T. Pohjolaa siitä, että tapasin tässä         Samalla, arvoisa puhemies, vastaisin ed. Ait-
4250: oikeastaan pitkään aikaan ensimmäisen rehelli-         taniemelle ikään tyneiden pi tkäaikaistyöttömien
4251: sen kansanedustajan sosialidemokraateista, kun         kouluttamisesta. Voi olla, että he eivät mahdolli-
4252: hän mainitsi, että vuosina 91-94 leikkaukset           sesti työllisty, mutta näen tärkeänä, että ihmisille
4253: toteutettiin tasapuolisesti kaikkia kansalaisryh-      tarjotaan elämisen arvoista elämää, itsensä vir-
4254: miä koskien, nimenomaan Ahon hallituksen ai-           keänä pitämistä. Minusta vähän yli 50-vuotiaat
4255: kana, ja hän on ihan oikeassa tässä. Sen jälkeen-      eivät ole eläkeikäisiä, jotka pitäisi siirtää yhteis-
4256: hän leikkausten epäoikeudenmukaisuus Lippo-            kunnassa syrjään. Vastaavaa ennalta ehkäisevää
4257: sen hallituksen aikana vasta on toteutunut.            työtä toivoisin kautta linjan vahvistettavan.
4258:    Mutta mitä tulee ministeri Mönkäreen puhee-
4259: seen, te puhutte jatkuvasti, että ikääntyneitä, pit-      Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-
4260: käaikaistyöttömiä pitää kouluttaa ja kuntout-          voisa puhemies! On erittäin hyvä, että ministeri
4261: taa. Kyllä te varsin hyvin tiedätte sen, että heistä   Mönkäre tuli mukaan tähän keskusteluun ja ker-
4262: korkeintaan yksi sadasta työllistyy minkäänlai-        toi näistä suurista kokonaisuudistuksista, jotka
4263: sen kuntoutuksen ja koulutuksen kautta. Eikö           ovat tekeillä, koska tässä keskustelussa on nyt jo
4264: olisi hyvä tunnustaa tosiasiat ja lähteä johonkin      noussut hyvin suuri tarve tällaisiin suuriin muu-
4265: muuhun järjestelmään, on se sitten eläkejärjestel-     toksiin. On nähty, mitä murros maassamme tuo
4266: mä tai muu, koska nämä toimenpiteet heidän             tullessaan. Siksi tällaiset suuremman linjan muu-
4267: työllistämisekseen ovat toistuvasti osoittautu-        tokset ovat välttämättömiä, kun välillä tuntuu,
4268: neet perusteettomiksi?                                 että edetään jotenkin liian pienin askelin. Kun
4269:    Lopuksi, rouva puhemies, totean, että mitä          näkee kuitenkin kaikki tarpeet, niin sellainen
4270: tulee työttömyyslukujen alenemiseen, niin kyllä        olotila tuntuu turhauttavalta, että jokainen pie-
4271: se on pelkkää kosmetiikkaa. Se on pakkokoulu-          nikin narahdus täytyy käydä kysymässä etujär-
4272: tuksesta johtuvaa, mikä on näkynyt kosmeetti-          jestöiltä. Siitä olen myös tyytyväinen, että minis-
4273: sesti työttömyysluvuissa. Sekin on hyvä, että          teri Mönkäre viittasi hallitusmuotoon, koska it-
4274: koulutetaan, mutta ei saa sekoittaa sitä siihen,       sekin ajattelen, että totta kai kolmikanta on ihan
4275: että työllisyys on tämän hallituksen aikana pa-        hyvä silloin, kun se toimii, mutta jos ei päästä
4276: rantunut. Se on todella surkeassa kunnossa, jos        toivottuun tulokseen, kyllä silloin eduskunnan
4277: katsotaan, mikä on todellinen tilanne pakkokou-        täytyy käyttää sille kuuluvaa lainsäädäntövaltaa
4278: lutetut listoihin liittäen.                            ja ottaa vastuu näistä asioista.
4279: 
4280:     Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
4281: puhemies! Kiitän ministeri Mönkärettä erittäin         Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Huuhtanen
4282: asiallisesta puheenvuorosta ennen näitä populis-       oli huolissaan siitä, että valiokunnan ponnella
4283: tisia kannanottoja täällä salissa.                     todellakin tarkoitettiin vain työttömyysturvan
4284:     Kerroitteeri työryhmistä, jotka ovat työsken-      peruspäivärahaa mutta ei työmarkkina tukea. Se
4285: nelleet ja on laitettu työskentelemään täällä ryh-     on valiokunnalta selvä lipsahdus. Tarkoitus oli
4286: mäpuheenvuoroissa esiintulleiden ongelmien             tarkoittaa molempia. Mistään pahan hallituksen
4287: ratkaisemiseksi. Samastan huoleni ed. Tulosen          juonesta ei tällä kertaa ole kysymys, vaan tämän
4288: huoleen vammaistyöryhmän osalta, mutta en              ponnen on muotoillut valiokunta, jossa myös ed.
4289: niinkään erityisesti jonkin yhden diagnoosin           Huuhtanen oli läsnä. Tämä lipsahdus jäi meiltä
4290: vuoksi, vaan kauttaaltaan, että kun joudumme           kaikilta huomaamatta. (Ed. Huuhtanen: En ollut
4291: 1422                                    49. Keskiviikkona 23.4.1997
4292: 
4293: 
4294: läsnä, en kuulu valiokuntaan!)- Anteeksi, se on        sääminen parantaa kansalaisten oikeusturvaa ja
4295: totta, edustaja ei enää kuulu siihen. Siellä oli       tasa-arvoa. Itse asiassa on hyvä, että esimerkiksi
4296: edustajan puoluetovereita kyllä iso pino. (Ed.         Kela on saanut yhä enemmän tehtävää etuuksien
4297: Huuhtanen: He jättivät vastalauseen!)- He ei-          jakamisessa. Kelan hoitaessa homman on ole-
4298: vät tähän asiaan tehneet mitään muutosehdotus-         massa sama tulkinta, sama tietokonejärjestelmä
4299: ta.                                                    eli itse asiassa yhden luukun periaate kaikilla
4300:     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on mah-         kansalaisille.
4301: dollisuus kommentoida ryhmäpuheenvuoroja,
4302: koska debattia aikaisemmassa vaiheessa ei ole             Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
4303: käyty. Ed. Räsänen otti minusta merkittävän            Rouva puhemies! Ministeri Mönkäreen puheen-
4304: asian esille, eli sen, pitäisikö Suomessa varsinkin    vuoron johdosta: Missä on, ministeri Mönkäre,
4305: nyt, kun työllisyystilanne ei ole hyvä, palata ta-     poliittinen rehellisyys vai onko sitä, kun te yhä
4306: kaisin perheverotukseen. Minusta se on asia,jota       väitätte, että kahtiajakoa ei olisi lisätty? Esimer-
4307: kannattaa kiihkottomasti pohtia, koska meidän          kiksi Kainuussa työttömyys on jatkanut kas-
4308: verojärjestelmämme on tehty sellaiseksi, että se       vuaan näihin päiviin asti huolimatta siitä, että
4309: edellyttää, suorastaan pakottaa molempien puo-         hallitus toisin väittää ja on yrittänyt vaikka min-
4310: lisoitten työssäoloon. Se saattoi olla perusteltua     kälaista temppua tehdä. Sama on kehitys Lapissa
4311: silloin, kun molemmille puolisoille oli työtä tar-     ja Pohjois-Karjalassa, vaikka muuttoliike sieltä
4312: jolla, mutta nyt se saattaa kyllä perheitä aika        on etelään suurempi kuin 20 vuoteen. Miten te
4313: kohtuuttamaan tilanteeseen ja vaikeuttaa myös          voitte väittää, että sosiaalisesti kahtiajakoa ei ole
4314: verotuksen ja sosiaaliturvan yhteensovitusta,          tehty, jos 5 miljardin verohelpotukset annetaan
4315: koska monet sosiaaliturvan edut taas ovat per-         suurituloisille ja samanaikaisesti minimipäivära-
4316: hekohtaisia. Sen takia tästä ei tule oikein hyvää      hoja on leikattu, eikä työttömyysturvaan ja mui-
4317: kohtaantoa.                                            hin sosiaalitukiin tehdä edes indeksikorotuksia?
4318:     Ed. Penttilä kehui perusturvajärjestelmää niin        Onko tällainen poliittinen retoriikka populis-
4319: paljon, että suorastaan lämmitti sydäntä, mutta        mia, josta te meistä syytätte? Tiedot, joita me
4320: täytyy sanoa, että vaikka perusturvajärjestelmä        esitämme, perustuvat ihan puhtaasti tilastoihin,
4321: on hyvä, ei se aivan niin hyvä ole kuin ed. Penttilä   joita on jo nyt saatavissa. On hieman kohtuuton-
4322: sanoi. Jos hän esimerkiksi kuvittelee, että sillä      ta, että te selviätte tässä sosiaaliturvan selonteos-
4323: tavoin voidaan kaikkien väestönosien nettoan-          sa niillä vastauksilla, joita edellinen Ahon halli-
4324: sioita parantaa, silloin tarvitaan jo enemmän tai-     tus teki, kun nojaatte tilastoihin vain vuoden
4325: kuutta kuin varsinaista sosiaalipoliittista järjes-    1995 loppuun.
4326: telmää.
4327:                                                           Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):
4328:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-            Arvoisa rouva puhemies! Kun tänään on kuun-
4329: voisa puhemies! Ministeri Mönkärekin totesi,           nellut ryhmäpuheenvuoroja, niin täytyy sanoa,
4330: että selonteko on tehty niin sanotusti yleisellä       että olen ihmetellen kuunnellut sitä, että täällä
4331: tasolla. Ei selonteko mielestäni juuri muuta voi       aika paljon keskitytään siihen, mitä edellinen
4332: ollakaan, niin laajan alueen itse asiassa sosiaali-    hallitus teki. Minusta yksinkertaisesti pitäisi lo-
4333: turva pitää sisällään. Valiokuntakin on voinut         pettaa sellainen vanhojen katsominen taakse-
4334: puuttua vain muutamiin esille tuleviin mutta si-       päin. Meillä on todella tällä hetkellä Suomessa
4335: nänsä tärkeisiin asioihin.                             sellainen sosiaaliturvajärjestelmä kuin ed. Iha-
4336:    Yleisenä piirteenä voi todeta, että sosiaalitur-    mäki sanoi. Olen samaa mieltä kuin hän, että ei
4337: vajärjestelmämme monialaisuus ja pirstoutunei-         enää riitä, että selvitetään ja selvitetään. Totta
4338: suus häiritsevät kokonaisuutta. Sosiaaliturvajär-      kai ennen kuin tehdään päätöksiä, pitää selvit-
4339: jestelmäämme on rakennettu vuosikymmeniä               tää.
4340: pala palalta, ilman että sen eri osien keskinäistä        Ministeri Mönkäre toi esille monia ansiokkai-
4341: vaikutusta olisi riittävästi arvioitu. Lopputulok-     ta selvitysryhmiä, mutta kyllä meidän poliitikko-
4342: sena on varsin vaikeaselkoinen ja vaikeatulkin-        jen pitäisi uskaltaa pikkuhiljaa lähteä siihen, että
4343: tainenjärjestelmä,joka itse asiassa tuntuu olevan      me tämä vanha, monimutkainen järjestelmä uu-
4344: vain muutamien asiantuntijoitten hanskassa. Itse       distettaisiin, saataisiin selkeämpi, josta ihmiset
4345: asiassa hajallaan olevat säädökset olisikin koot-      jotain tajuavat. On todella näin, että monikaan
4346: tava tarkoituksenmukaisiksi kokonaisuuksiksi.          ihminen ei enää hallitse meidän sosiaaliturvajär-
4347:    Johdonmukaisuuden ja ymmärrettävyyden Ii-           jestelmäämme. Valtaosajärjestelmästä on laadit-
4348:                                          Selonteko sosiaaliturvasta                                    1423
4349: 
4350: tu aikana, jolloin maassa oli alle 100 000 työtön-     paa toimeentuloa, myös eläketurvaa paranne-
4351: tä. Esimerkiksi tältä sektorilta tämä tarvitsee uu-    taan. Se on kaiken kaikkiaan erittäin kannatetta-
4352: distamisen.                                            va asia.
4353:    Ed. Puistolie toteaisin työllisyydestä, että lu-        Vaikeampi puoli työryhmän mietinnössä on
4354: vut puhuvat puolestaan, mutta sanoisin työlli-         rahoituspuoli, joka esitetään niin, että invalidi-
4355: syyskoulutuksestakin, että tiettyyn rajaan asti se     vähennys poistettaisiin. Invalidivähennyshän on
4356: on hyvä asia. Mutta kun tuntee ihmisiä, jotka          sellainen verovähennys, jonka saa automaatti-
4357: käyvät viidettä tai kuudetta kurssia eikä min-         sesti, jos jää ennenaikaiselle työkyvyttömyys-
4358: käänlaista pysyvää työpaikkaa ole näköpiirissä,        eläkkeelle. Se ei riipu vammaisuudesta, vaan tu-
4359: ei tällainenkaan koulutus ole mistään kotoisin.        lotasosta. Täyden invalidivähennyksen saa sil-
4360:                                                        loin, kun ansaitsee 8 000 markkaa. Ihan niin kuin
4361:    Ed. T. P o h j o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-     aikoinaan sairauskuluvähennys myös invalidivä-
4362: voisa puhemies! Ed. Aittaniemi ymmärsi puheeni         hennys tulee kaikkein eniten hyödyksi niille, joil-
4363: aivan tahallaan väärin. Totesin, että edellisen        la on parhaimmat tulot, eli kaikkein pienituloi-
4364: hallituksen aikana sosiaaliturvamenot kasvoivat        simmat vammaiset eivät tietenkään invalidivä-
4365: 35 miljardia, työttömyys moninkertaistui ja val-       hennyksestä ole hyötyneet, kun se on verovähen-
4366: tion velka viisinkertaistui. Tästä syystä tämän        nys. Kaikki vammaistyöryhmän vammaisjärjes-
4367: hallituksen aikana meidän on pakko ollut toteut-       töt olivat sitä mieltä, että tämä on vääristynyt
4368: taa myös sosiaaliturvan leikkauksia. Tästä oli         järjestelmä ja se pitäisi korjata. Minä en mene nyt
4369: kyse.                                                  tässä vaiheessa sanomaan mitään, mitä tästä
4370:                                                        vammaistyöryhmän mietinnöstä toteutetaan. Se
4371:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   pitää pohtia nyt tarkkaan ja katsoa, mikä on
4372: voisa puhemies! Ed. Huuhtanen kysyi valiokun-          järkevää. Lausuntokierroshall tässä on vielä me-
4373: nan ponnen sisältöä, onko se hyvä vai ei. Nyt jäi      neillään.
4374: hieman kysymysmerkiksi se, oliko se lipsahdus,             Ed. Tulonen otti keliaakikot yhtenä vammais-
4375: että työmarkkinatukea ei siellä ole mainittu. Ed.      ryhmänä esille. Tässä voisi tietysti vähän miettiä,
4376: Soininvaara totesi, että näin olisi ollut. Onhan       ovatko he sillä tavalla vammaisia. Viimeisin lää-
4377: itsestäänselvää, että jos peruspäivärahan tasoa        ketieteellinen tieto on kertonut, että kotimaista
4378: lähdetään korottamaan, työmarkkinatukea tar-           kauraa keliaakikot voisivatkin syödä. Siinäkin
4379: kastellaan siinä samalla. Työmarkkinatuki si-          tietysti on yksilöllisiä eroja. Me emme tiedä, mi-
4380: nänsä on ollut mielestäni keinotekoinen järjestel-     ten tässä nyt lääketieteen tutkimuksen myötä
4381: mä. Tietysti tavoite on se, että työmarkkinatukea      tilanne kehittyy. Voi olla, että keliaakikkojen
4382: mahdollisimman harvat tarvitsisivat ja että meil-      ruokavalio ei olekaan sanotaan kymmenen vuo-
4383: lä tässä mielessä selviydyttäisiin siitä kaikkein      den kuluttua enää niin hankala kuin tällä hetkel-
4384: hankalimmasta tilanteesta. Mutta kuten sanoin,         lä. Nyt kunnat ovat maksaneet keliaakikoille
4385: selvitysmies Arajärvi tulee tarkastelemaan tätä        joissakin kunnissa korvausta lisääntyneistä
4386: asiaa kokonaisuutena. Silloin saamme varmasti          dieettikustannuksista. Me selvittelemme sitä, mi-
4387: siitä toimenpide-ehdotuksia.                           ten voitaisiin sairausvakuutuksen kautta tässä
4388:     Sitten vammaistyöryhmän mietintöön. Vam-           lähestyä. Omat ongelmansa asiaan liittyvät. Olen
4389: maistyöryhmä teki historiaa siinä mielessä, että       vastannut ainakin kolmeen neljään kirjalliseen
4390: se teki ensimmäisen tällaisen mietinnön yksimie-       kysymykseen asiasta tänne eduskuntaan, joissa
4391: lisesti. Siellä oli ainoastaan Kuntaliiton pieni va-   olen kertonut ne ajattelut ja selvittelyt, jotka ovat
4392: raus, joka on poistettavissa pienellä lisäyksellä.     käynnissä.
4393: Mutta se, että sen jälkeen käynnistyneessä kes-            Keliakiaan liittyy hankalampi dermatiitti-
4394: kustelussa on tullut erilaisia kannanottoja ja         muoto, jonka ottamista sairausvakuutuskor-
4395: ehkä väärinymmärryksiäkin, on ymmärrettävää.           vaukseen dieetin osalta olen pyytänyt selvittä-
4396:     Vammaistyöryhmän mietinnössä ehdotetaan            mään ainakin niiltä osin. Tämäkin työ on hieman
4397: erityisesti lisättävän vammaisten etuuksia niiltä      kesken vielä. Päätöksenteko on siinä hieman
4398: osin, että siellä on muun muassa henkilökohtai-        hankala.
4399: siin avustajiin ja kaikkeen työssäkäynnin edistä-          Ed. Aittaniemi puuttui ikääntyneiden työttö-
4400: miseen, voi sanoa, sadan ja satojen miljoonien         mien ongelmiin. Meidän on huomattava yksi tär-
4401: panostuksia. Koko sen työryhmän ajatus on, että        keä asia, jonka valiokunta otti mietinnössään
4402: vammaisen selviytymistä elämässä helpotetaan,          esille. Se oli elatussuhde ja se, miten Suomen
4403:  hänen oikeuttaan hankkia työllä itselleen parem-      työvoiman ikärakenne kehittyy. Joka päivä Ii-
4404: 1424                                      49. Keskiviikkona 23.4.1997
4405: 
4406: 
4407: sääntyy eläkeläisten määrä, ja sosiaaliturvan ra-         15 vuotta työelämää jäljellä. Jos ei pysty työhön,
4408: hoitus on silloin suuri kysymys. Vuoteen 2000             silloin asiaan kuuluu työkyvyttömyyseläke. Se
4409: mennessä 50-65-vuotiaiden työntekijöiden                  järjestelmä on luotu.
4410: määrä lisääntyy noin 150 OOO:lla. Samana aikana               Kyllä Suomessa varmasti on eläkkeellepääsy-
4411: 34--50-vuotiaiden työntekijöiden määrä vähe-              järjestelmiä, kun näin iso osa suomalaisista on
4412: nee saman verran.                                         eläkkeellä. Kun mennään 55-60-vuotiaisiin,
4413:    Jos nyt jatketaan samaa eläkkeellesiirtymis-           niin heistä jo 40 prosenttia on eläkkeellä. Se on
4414: käytäntöä ilman, että mitään tämän kummempia              huomattavasti enemmän kuin missään muualla.
4415: lakeja tehdään lisää kuin tällä hetkellä on käytet-       Ei tässä uusia lakeja tarvita. Nyt tarvitaan sitä,
4416: tävissä, on selvää, että meiltä loppuu sosiaalitur-       että ihmisten työelämä muuttuu sellaiseksi, että
4417: van maksajat. Tähän asiaan ed. Skinnari kiinnitti         siellä jaksaa olla ja siellä haluaa olla. Siinä meillä
4418: huomiota, ja valiokunta oli tähän paneutunut              on paljon tehtävää niin yksityisen ihmisen työky-
4419: hyvin huolellisesti. Ikääntyneemmällä ihmisellä           vyn kannalta kuin työelämän ilmapiirin kannal-
4420: ei ole kysymys pelkästään siitä, mitkä ovat hänen         ta.
4421: oikeutensa ja velvollisuutensa. Kysymys on                    Edelleen kysyttiin, mitä tapahtuu kolmannen
4422: myöskin siitä, miten sosiaaliturvaa jatkossa ra-          sektorin työllistämisajatusten puolella. Me sel-
4423: hoitetaan.                                                vittelemme sosiaali- ja terveysministeriössä sitä,
4424:     Erittäin tärkeä on se puoli, jonka ed. Puisto toi     miten näitä projekteja voitaisiin rahoittaa. Joku
4425: esille, että yli 50-vuotiaanakin ihmisellä on vielä       on esittänyt Raha-automaattiyhdistyksen jaka-
4426: sellainen arvo tässä yhteiskunnassa, että hänellä         matta olevaa rahasummaa. Tämä kuuluu toisen
4427: on oikeus saada koulutusta,jos sitä häneltä puut-         ministerin alueeseen. En voi ottaa siihen kantaa,
4428: tuu, kuntoutusta, jos se auttaa häntä maksamaan           mutta sehän olisi ihan luontevaa, että sitä käytet-
4429: itselleen vielä paremman työeläkkeen. Työeläke-           täisiin tässä. Mutta toisaalta haluan korostaa,
4430: järjestelmää,joka tuli vuoden 96 alusta voimaan,          ettäjos kerran tätä työtä tarvitaan, toivoisin, että
4431: on muutettu vielä toukokuussa 95 sellaiseksi, että        kunnat ihan ensiksi katsoisivat, mitä työpaikko-
4432: viimeiset työvuodet 60 ja 65 vuoden välillä ovat          ja kannattaa vakituisesti luoda, ennen kuin läh-
4433: vielä erityisen palkitsevia eläkkeen kertymän             detään suoraan jostakin kolmannelta sektorilta
4434: kannalta. Näin on ollut pakko tehdä, koska täl-           sitä työtä ostamaan.
4435: läkin hetkellä 64-vuotiaista vain 10 prosenttia on            Ed. Kemppainen puhui kahtiajaosta. En minä
4436: enää työelämässä mukana. Ja niin kuin täällä              ole sanonut, etteikö meillä olisi Suomessa tällä
4437: useaan otteeseen on todettu, suomalaiset siirty-          hetkellä ihmisiä, jotka ovat erittäin suuressa syr-
4438: vät tosiasiassa Euroopassa kaikkein nuorimpina            jäytymisvaarassa ja ovat jo syrjäytyneet. Heitä
4439: eläkkeelle, jo 59-vuotiaina. Meillä on kohta edes-        ovat nimenomaan pitkäaikaistyöttömätja ylivel-
4440: sä sellainen tilanne, että tehdään työtä 30-vuo-          kaantuneet. Heidän kohdallaan tarvitaan erityis-
4441: tiaasta 50-vuotiaaksi todella lujaa ja maksetaan          toimenpiteitä.
4442: Euroopan kalleinta tuloveroa, jotta saadaan so-               Kun ajatellaan alueellisia jakoja, meillä on
4443: siaaliturva pidettyä rahoitettuna ja sitten jää-          sellaista tilastotietoa, että tällä hetkellä, vaikka
4444: dään liian varhaisessa vaiheessa eläkkeelle.              työttömyys täällä pääkaupunkiseudulla laskee
4445:     Joka ainoa yksilöllinen toimenpide, joka koh-         nopeammin kuin Kainuussa, toimeentulotuen
4446: distetaan näihin yli 50-vuotiaisiin ihmisiin, on          tarve on täällä kasvanut, eli tänne on tullut pysy-
4447: kannattava. Kyllä se riittää, että sieltä vaikka 1,3      västi syrjäytyneitä enemmän kuin Kainuuseen.
4448: prosenttia lähtee takaisin työelämään koulutuk-           Voi olla, että Kainuussa on pystytty selviyty-
4449: sen kautta, kuntootuksen kauttahan lähtee var-            mään työllistämistukisysteemillä paremmin, niin
4450: masti isompikin määrä.                                    että ihmiset eivät ole pudonneet peruspäivära-
4451:     Ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien palvelu-          halle niin paljon kuin pääkaupunkiseudulla ta-
4452: projektin tulos on osoittanut, että 30 prosenttia         pahtuu.
4453: haastatelluista on täysin työkykyisiä ja työhalui-            Alueellisia eroja on, mutta ne menevät osittain
4454: sia, 30 prosenttia on työttömyyseläkeputkessa             ristiin. Kyse ei olekaan alue-eroista niinkään pal-
4455: odottamassa 60-vuotiaana eläkkeellepääsyä ja              jon kuin yksilöitten välillä olevista eroista, ihmis-
4456: 30 prosenttia on näitä, joille pitää tehdä jotakin:       ten elämäntilanteessa olevista eroista, siitä, ol-
4457: kuntouttaa, kouluttaa. Tässä en kyllä anna pe-            laanko pitkäaikaistyöttömiä, onko ylivelkaan-
4458: riksi. Totta kai voi olla, ettäjoidenkin mielestä on      nuttu. Hyvällä ansiosidonnaisellakin päivärahal-
4459: kiva olla eläkkeellä jo 50-vuotiaana, mutta voi           la eläminen on tosi vaikeaa, jos on liian suuri
4460: olla, että aika iso osa ajattelee, että heillä on vielä   määrä tulotasoon nähden velkaa.
4461:                                           Selonteko sosiaaliturvasta                                    1425
4462: 
4463:    En ole missään väittänyt, että Suomessa ei            toimijoiksi vapaaehtoistoiminnassa mukana ole-
4464: olisi syrjäytyneitä ja köyhiä ihmisiä. Päinvastoin       vat sadat kuntalaiset.
4465: olen sanonut, että makrotason leikkauslinjanjäl-            80-luvulla nopeassa tahdissa luotiin lainsää-
4466: keen meillä on nyt mahdollisuus paneutua ni-             däntöä, jolla kansalaisille tarjottiin uusia etui-
4467: menomaan yksilöllisiin toimenpiteisiin, poimia           suuksia, ja uskoimme siihen, että yhteiskuntam-
4468: sieltä ne ihmiset, jotka tarvitsevat kädestä pitäen      me selviää näistä velvoitteista taloudellisesti. Jär-
4469: talutusta, jotta heidän elämäänsä tulisi valoa ja        jestöt elivät pitkälti omaa elämäänsä ja julkinen
4470: mahdollisuus päästä taas yhteiskuntaan kiinni.           palvelutarjonta omaansa. Tällöin ei ollut tarvet-
4471:    Sitten vielä edustajat Liikkanen ja Ihamäki           ta edes pohtia kansalaisjärjestöjen tuomaa lisäar-
4472: toivat esille, että sosiaaliturvajärjestelmä on hy-      voa ja monimuotoisuutta palvelujärjestelmääm-
4473: vin monimuotoinen, monimutkainen, tällä het-             me ja sosiaaliverkkoomme. Uskoimme vain, että
4474: kellä ei niin läpinäkyvä kuin sen pitäisi olla ja sitä   raha ratkaisee. Nyt aivan uudella tavalla katse
4475: on vaikea hallita. Juuri siksi me teemme kaikkia         suunnataan kansalaisjärjestöjen suuntaan.
4476: näitä selvityksiä ja rakenteita on uudistettava,            Selonteossa hyvin lyhyesti todetaan kolman-
4477: mutta kyllä siinä täytyy olla joku selvitys ennen        nesta sektorista, että se on ollut Euroopassa yksi
4478: kuin rakenteita pystytään uudistamaan.                   harvoja dynaamisesti kasvavia alueita. Tulevai-
4479:                                                          suuden haasteeksi selonteko toteaa palvelutuo-
4480:                                                          tannon uusien mallien toteuttamisen. Todella
4481:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             toivon, että järjestöjen mahdollisuudet tuoda li-
4482: puhemies Törnqvist.                                      säarvoa sosiaaliturvaverkkomme hoitoon ja yllä-
4483:                                                          pitoon otetaan tosissaan.
4484:                                                             Haluankin keskittyä puheenvuorossani tar-
4485:    Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Taloudel-         kastelemaan kansalaisjärjestöjen tuomaa lisäar-
4486: linen lama ja suurtyöttömyys ovat vähentäneet            voa sosiaaliturvaverkkoomme ja palvelujen jär-
4487: verotuloja ja lisänneet julkisia menoja sekä toi-        jestämiseen.
4488: meentuloturvan ja työttömyyden hoitokuluja.                 Sosiaali- ja terveysjärjestöt toimivat julkisen
4489: Valtio ja kunnat ovat joutuneet säästämään ja            ja yksityisen sektorin välimaastossa. Järjestöjen
4490: siten sopeuttamaan sekä etuisuuksia että palve-          vahvuus perustuu vapaaehtoistoimintaan, ih-
4491: lujen tuottamista. Kattava sosiaalinen turva-            misten palvelemiseen ja heidän toimintakykyn-
4492: verkko on merkinnyt sitä, että köyhyydestä ei ole        sä vahvistamiseen. Lähes aina järjestöillä on
4493: tullut maahamme laajamittaista ongelmaa.                 vahva erityisosaaminen, joskus hyvinkin ka-
4494:    Sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelujen saata-         pealta sektorilta. Liian vähän mielestäni julki-
4495: vuus ja laatu on pääsääntöisesti kyetty turvaa-          nen sektori hyväksikäyttää tätä erityisosaamis-
4496: maan. Taloudellisten voimavarojen vähenemi-              ta. Järjestötoiminnassa mukana olevat ovat
4497: sen myötä sekä valtio että kunnat ovat joutuneet         usein aktiivisia kansalaisyhteiskunnan toimijoi-
4498: leikkaamaan monistakin itsestäänselvyytenä pi-           ta. Kansalaistoiminnan kautta voidaan raken-
4499: detyistä etuisuuksista. Erityisesti kunnat ovat          taa inhimillisempää yhteiskuntaa. Kansalaisista
4500: joutuneet hyvinkin ahtaalle sosiaali- ja terveys-        tulee osallistujia ja vaikuttajia. Sitä kautta he
4501: toimen budjettien pienenemisen myötä. On jou-            hallitsevat paremmin asiansa tai ainakin kerää-
4502: duttu arvioimaan aivan uudella tavalla palvelu-          vät niistä tietoa ja mieltävät sen arkiseen selviy-
4503: tuotannon kustannuksia. Vaatimukset taloudel-            tymisvalmiuteensa.
4504: lisuudesta ja tehokkuudesta ovat lisääntyneet.              Sosiaali- ja terveysjärjestöillä on julkishallin-
4505:    Palvelurakennetta on kehitetty avopalvelujen          non ja muidenkin toimijoiden lisäksi tärkeä teh-
4506: suuntaan. Kun nopeassa tahdissa palvelutuotan-           tävä ihmisten perusturvallisuuden tukijoina ja
4507: non kokonaisuutta jouduttiin tarkastelemaan,             vahvistajina. Järjestöt ovat parhaimmillaan jul-
4508: ihmesanaksi muodostui avohoito, avohuolto ja             kista ja yksityistä palvelua täydentävä voimava-
4509: avopalvelut. Usein kuitenkin siirtyminen avopal-         ra,joskus jopa joissakin erityispalveluissa ainoita
4510: veluihin tapahtui liian nopeasti. Julkisen sektorin      tuottajia. Välttämätöntä mielestäni on se, että
4511: viisautta olisi oikealla tavalla järjestöjen, ns. kol-   julkinen valta, valtio ja kunnat vastaavat pääosin
4512: mannen sektorin, mukaan ottaminen kehittä-               sosiaali- ja terveyspalveluista sekä koulutuspal-
4513: mään yhteistyössä avohoitoa ja avopalveluja.             veluista. Julkinen sektori tarjoaa peruspalvelut
4514: Sitä erityisosaamista, jota eri sosiaali- ja tervey-     joko itse ne tuottaen tai yksityisiltä palvelun tuot-
4515: denhuoltoalan järjestöillä on, kannattaisi hyö-          tajilta ostaen. Järjestöjen rooli täydentämässä
4516: dyntää ottamalla mukaan mukaan aktiivisiksi              näitä palveluja tuo mielestäni monia mahdolli-
4517: 
4518: 90   270174
4519: 1426                                   49. Keskiviikkona 23.4.1997
4520: 
4521: 
4522: suuksiaja ennen kaikkea lisäarvoa sosiaaliturva-      ympäristössä kunnat tällä hetkellä toimivat so-
4523: verkkoomme.                                           siaaliturvaan liittyvän palvelutuotantonsa kans-
4524:    Sosiaali- ja terveyslautakunnat eivät usein-       sa. Kuntien luottamus valtioon ei ole viimeisim-
4525: kaan ole syvällisesti pohtineet järjestöjen roolia    pien vuosien aikana ainakaan lisääntynyt. Mer-
4526: antamassa tätä lisäosaamista ja lisäarvoa. Hyvin      kittävien valtionosuusleikkausten lisäksi ylei-
4527: lyhytnäköisesti on vain tiukkaan talouteen pe-        semmät yhteiskunnassa tapahtuneet muutokset
4528: rustuen leikattu järjestöavustuksia. Kuitenkin        lähinnä työttömyyden lisääntymisen kautta ovat
4529: usein satsaus aktiiviseen järjestötoimintaan tuo      lisänneet osaltaan kuntien taloudellista taakkaa.
4530: sellaista lisäpanostusta kunnassa tapahtuvaan         Samanaikaisesti ei ole kuitenkaan millään tavoin
4531: vapaaehtoistoimintaan, jota julkinen sektori ei       helpotettu kuntien velvoitteita tehtävistään suo-
4532: voi niin halutessaankaan tuottaa kuntalaisille.       riutumiseksi. Onneksi sentään toimintavapauk-
4533:    Järjestöjen rooli korostuu erityisesti, kun suo-   sia on tullut lisää.
4534: malainen yhteiskunta ja sen mukana sosiaali- ja           Kunnallisesta toimeentulotuesta on tullut
4535: terveydenhuolto elävät suurta muutosta. Hyvin-        osalle kansalaisistamme oleellinen osa henkilö-
4536: vointiajattelumme muuttuessa enemmän elä-             kohtaisen elämän ylläpitoa. Kuntien sosiaalitoi-
4537: mänhallintaa painottavaksi ovat ihmisten itse-        men viranhaltijat ovat päivittäin kasvotusten ih-
4538: näinen suoriutuminen ja omatoimisuus sekä itse        misten inhimillisen hädän ja avun tarpeen kans-
4539: organisoidut tuet muodostumassa entistä tär-          sa. Mikäli resurssien puitteissa olisi mahdollisuus
4540: keämmiksi. Tästä avautuvat sosiaali- ja terveys-      keskittyä nykyistä enemmän ennaltaehkäisyyn,
4541: järjestöjen uudet tehtävät ja mahdollisuudet          kaikki osapuolet ja ennen kaikkea ihminen voit-
4542: muuttuvassa ja uudelleen muotoutuvassa hyvin-         taisivat. Ongelmien monimutkaistuessa työ jää
4543: vointiyhteiskunnassamme.                              kuitenkin valitettavan usein ensiavun antamisek-
4544:    Palvelujen saatavuudessa, rakenteessa ja kus-      sija tilanteen paikkaamiseksi. Edes korjaamiseen
4545: tannuksissa on eroja kuntien välillä. Ongelmia        ei välttämättä ole mahdollisuuksia. Ollaan tilan-
4546: on erityisesti avopalveluiden riittävyydessä sekä     teessa, jossa asioiden tunnistaminen ja tosiasioi-
4547: perus- ja erityispalvelujen linkittymisessä. Epä-     den hyväksyminen auttaisi etsimään ratkaisuja
4548: kohtia on erityisryhmien kuten päihde- ja mielen-     olemassa oleviin ongelmiin.
4549: terveysongelmaisten, lasten psykiatrisen hoidon           Toiseksi ihmiset elävät tilanteissa, joissa pe-
4550: sekä lastensuojelun palvelujen saannissa. Ter-        rinteisten ryhmäluokittelujen sisälle tarvitaan
4551: veydenhuollon sektorilla erityisesti tutkinnan        raskaiden järjestelmien sijaan täsmäsuunnattua
4552: alla on, miten perusterveydenhuollosta ja eri-        auttamista, aivan niin kuin ministeri Mönkäre
4553: koissairaanhoidosta luodaan joustava kokonai-         äsken totesi; auttavaa kättä sinne, missä sitä ki-
4554: suus. Palveluverkostoajattelussa on yksityinen        peimmin tarvitaan, oli sitten kyse työttömistä,
4555: sektori nähtävänä palvelujen täydentäjänä, yh-        lapsi perheistä, eläkeläisistä, opiskelijoista jne.
4556: teistyötahojen ja terveen kilpailun ylläpitäjänä.         Sosiaaliturvan alaisuuteen kuuluvien palvelu-
4557:    Arvoisa puhemies! Kansalaisjärjestöjen voi-        jen järjestäminen on kunnille ongelma sinänsä,
4558: mavarat on huomioitava siten, että ne muodosta-       joskin kuntakohtaiset erot ovat huomattavia.
4559: vat koko palvelujärjestelmän kanssa toimivan          Kiitos valtion vetäytymisen rahoitusvastuusta,
4560: kokonaisuuden. Avoin ja tiivis yhteistyö julkisen     ollaan tilanteessa,jossa vähintäänkin tämän tosi-
4561: sektorin ja kansalaisjärjestöjen välillä luo perus-   asian tunnustaminen on välttämätöntä ennen
4562: tuksen tulevaisuuden laadukkaalle palvelujärjes-      suurempaa kriisiä. Varoituksen sanoja kunnal-
4563: telmälle. On otettava käyttöön sosiaaliturva-         listalouden merkittävästä vaikeutumisesta on jo
4564: verkkomme vahvistamiseksi kolmannen sekto-            aivan riittävästi. Säästöjä on toki jouduttu ja
4565: rin kasvavat voimavarat.                              joudutaan tekemään siellä, missä massat ovat
4566:                                                       suurimmat -mutta.
4567:    Ed. R e h u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! So-         Selonteossa esitetään, että pitkän tähtäimen
4568: siaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestä-      sisällöllisenä uudistamisen osana on alueellisten
4569: misvastuu on maassamme kunnilla. Sosiaali- ja         ja kunnallisten vaihtelujen kaventaminen. Valio-
4570: terveysministeriön laskelman mukaan kuntien           kunta toteaa mietinnössään aivan oikein, että
4571: osuus kaikkien sosiaalimenojen rahoituksesta on       valtioneuvoston selonteko käsittelee varsin vä-
4572: hieman yli 15 prosenttia. Kun otetaan huomioon        hän kuntien osuutta sosiaaliturvan toteuttajana,
4573: kuntien budjettien kautta kulkevat valtionosuu-       vaikka vastuu palvelutuotannon järjestämisestä
4574: det, kuntien osuus nousee yli viidennekseen.          kunnilla onkin. Kuntien lakisääteiset tehtävät ja
4575:    Voi hyvällä syyllä kysyä, millaisessa toiminta-    voimavarat alkavat olla jo lähitulevaisuudessa
4576:                                            Selonteko sosiaaliturvasta                                   1427
4577: 
4578: liian kaukana toisistaan, viimeisimpänä hyvänä           ja yhteisöt kantavat jo nyt oman merkittävän
4579: esimerkkinä lähinnä suurten kaupunkien ongel-            vastuunsa ja osansa esimerkiksi vanhustenhuol-
4580: mat järjestää alle kouluikäisten lasten päivähoi-        lon palvelutuotannosta eikä organisaatioiden
4581: to. Tätäkö me haluamme?                                  työllistävääkään vaikutusta voida pitää aivan
4582:     Huomion arvioista on myös se, että valiokun-         vähäisenä.
4583: ta yksimielisesti totesi, että kansalaisten yhden-          On hyvä, että näin on, mutta samanaikaisesti
4584: vertaisuus ei aina toteudu. Alueittain on merkit-        eräs peruskysymyksistä on, mikä on julkisen sek-
4585: täviä eroja etuuksienja palvelujen saannissa. Se-        torin rooli jatkossa. Tällöin joutuu myös kysy-
4586: lonteko- onhan se tehty jo aiemmin viime syk-            mään, miten valtion ja kuntien välisessä tehtävä-
4587: synä- ei tätä asiaa tunnista, melkeinpä päinvas-         jaossa jatkossa edetään. Yhtä tärkeän kysymyk-
4588: toin. Samoin, mikäli muistellaan parin viikon            sen voi asettaa siihen, millainen on julkisen ja
4589: takaista aluepoliittisen selonteon lähetekeskuste-       yksityisen sektorin välinen työnjako. Kysymys
4590: lua, tämä opposition esille nostama kysymys kiis-        odottaa vastaustaan vielä tämän vuosituhannen
4591: tettiin kerta toisensa jälkeen.                          aikana. Samalla on arvioitava se, mikä on itse
4592:     Nyt sosiaali- ja terveysvaliokunta toteaa: "Mi-      kunkin vastuu omasta elämästään.
4593: käli alueellisen kehityksen edellytyksiä ei voida            Kuntien velvoite on järjestää päivähoitopaik-
4594: turvata, johtaa se olosuhteiden huononemiseen            ka kaikille alle kouluikäisille lapsille. Mainitsee-
4595: muuttotappioalueilla ja ongelmien kertautumi-            han selontekokin tämän erääksi merkittävim-
4596: seen kasvukeskuksissa, joille muuttoliike suun-          mistä sosiaalipalvelujen uudistuksista. Miten on
4597: tautuu." Voiko tätäkään asiaa tämän selvemmin            käytännössä? Miten tämä hyvää tarkoittanut
4598: sanoa? Ongelmat siis kärjistyvät, ja samalla jo          uudistus on toteutunut ja toteutumassa? Varsin-
4599: valmiiksi vaikeuksissa olevilla alueilla palvelujen      kin suurimmissa kaupungeissa päivähoitojonot
4600: järjestämismahdollisuuksien heikkenemisestä              ovat useiden kuukausien mittaisia.
4601:  tulee kierre, jonka katkaiseminen ei ilman tehok-          Selonteonkin mukaan hoitojärjestelmän voi-
4602: kaita toimenpiteitä ole mahdollista.                     makas kehittäminen on mahdollistanut naisten
4603:     Ohjelmassaan hallitus toteaa, että palvelura-        laajan osallistumisen työhön. Tänä suurtyöttö-
4604:  kenteen muutosta edistetään avohoitoa ja väli-          myyden aikana on käytännössä kuitenkin niin,
4605:  muotoisia palveluja kehittämällä. Erityisesti           että tarjotunkin työpaikan ottamisen esteenä
4606:  kiinnitetään huomiota syrjäytymisen ehkäisemi-          suurissa kaupungeissa on ollut päivähoitopaikan
4607:  seen ja heikoimmassa asemassa oleviin ryhmiin.          järjestymisen ongelma perheen lapsille. Tämäkö
4608:  Palvelujärjestelmän kehittämisessä edistetään           on ollut lainsäätäjän tarkoitus? Kyse ei ole yksit-
4609:  asiakasnäkökulmaa sekä kustannustehokkuut-              täisistä tapauksista, onhan päivähoitojanoissa
4610:  ta. Saman sisältöisesti asian toistaa myös selonte-     satoja lapsia.
4611:  ko.                                                        Tilanne ei tule jatkossakaan ainakaan paran-
4612:      Käytännössä tämä kehittäminen ja edistämi-          tumaan, vaikka 1.8. voimaan tulevan pienten
4613:  nen on vain liiaksi ollut talouden kurjistamista,       lasten hoitojärjestelyjen muutoksen piti taata to-
4614: joka on pakottanut toimimaan. Taloudellisuus,            dellinen valinnanvapaus lasten vanhemmille. Jo
4615:  päällekkäisten toimintojen purkaminen ja raken-         esille tulleiden päivähoitomaksujen epäoikeu-
4616:  teelliset muutokset ovat toki erinomaisia ja kan-       denmukaisten muutosten lisäksi voi kysyä, missä
4617:  natettavia asioita, joissakin tapauksissa jopa          on tulevan lainmuutoksen todellinen vapaus.
4618:  välttämättömiä, mutta samalla on kysyttävä, ke-            Sosiaali- ja terveysministeriöstä vakuutetaan,
4619:  nen ehdoilla tämä on tapahtunut. Kunnat ovat            että valintaoikeus kunnan järjestämän hoidon ja
4620:  olleet pakotettuja lähtemään tielle, jolla ei välttä-   lasten kotihoidon tuen välillä säilyy nykyisen kal-
4621:  mättä löydetä optimaalisia ratkaisuja, saati sit-       taisena. Päinvastoin väitetään, että valinnan
4622:  ten kunnollisia lopputuloksia. Tuloksena on ol-         mahdollisuudet lisääntyvät lasten yksityisen hoi-
4623:  lut irtisanomisia, palvelujen leikkauksia, vas-         don tukijärjestelmän kautta. Kotihoidon tuki ei
4624:  taanottojonoja jne. Ainakaan kuntien toimijoi-          ole kuitenkaan jatkossa enää houkutteleva eikä
4625:  den kannustamisesta ei voi puhua mitään, päin-          kilpailukykyinenkään vaihtoehto. Tässä yhtey-
4626:   vastoin.                                               dessä ideologisista perusteista joudutaan maksa-
4627:      Julkisen vallan taloudellisten resurssien vä-       maan liian kallis hinta. Tulevana syksynä odot-
4628:   hentyessä on alettu yhä enemmän vannoa ns.             taa pommi, päivähoitojonot eivät ainakaan lyhe-
4629:   kolmannen sektorin nimiin. Tosiasia on, että           ne. Niukkenevien taloudellisten mahdollisuuk-
4630:   nämä oman rahoituksensa lisäksi lähinnä Raha-          sien aikana voi myös kysyä, mistä löytyvät tarvit-
4631:   automaattiyhdistyksen tuella toimivat järjestöt        tavat markat esimerkiksi päiväkotirakentami-
4632: 1428                                     49. Keskiviikkona 23.4.1997
4633: 
4634: 
4635: seen. Tässäkin asiassa paljon parjatut pienkun-          tärkeää on, että järjestelmä on kauttaaltaan kan-
4636: nat ovat selviytyneet paremmin.                          nustava. Jos järjestelmä ei ole kannustava, ei se
4637:    Emu lähestyy. Juna etenee, halusimme tai              pitkän päälle voi olla turvaa vakaan.
4638: emme. Kun maatamme on Emu-kuntoon ajettu,                   Sosiaalimenoja on kasvatettu surutta mennei-
4639: on valtiontalouden alijäämän paikkaaminen teh-           nä vuosikymmeninä. Hyvinvointivaltion hyvin-
4640: ty kaikkien hyvin tuntemilla tavoilla. Mitä sitten,      vointipolitiikassa on monia pyhiä asioita. Ra-
4641: jos Emun aikana taloudellinen taantuma iskee?            kenteelliset uudistukset ovatkin hankalia, koska
4642: Pelkänpä, että mahdollisuutemme ovat entisen             niissä puututaan olemassa oleviin etuihin. Näin
4643: kaltaiset, puututaan tulonsiirtoihin ja mennään          on ollut kuitenkin tehtävä. Viisasta on ollut teh-
4644: kuntien kukkaroille. Palvelut ovat kuitenkin ih-         dä ratkaisuja ajoissa, sillä jos ratkaisuja ei tehdä
4645: misiä eivätkä organisaatioita ja hallintoa varten.       ajoissa, muutaman vuoden päästä ratkaisut ja
4646:    Lopuksi kannatan ed. Huuhtasen puheenvuo-             leikkaukset ovat vielä kovempia.
4647: rossaan tekemiä lausumaehdotuksia.                          Enää ei toimi vanha sananparsi: Kahta en
4648:                                                          vaihda, hyvinvointia ja saavutettuja etuja. On
4649:    Ed. Linden (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               välttämätöntä ollut puuttua asioihin, jotta työlli-
4650: sa puhemies! Ed. RehuJa mielestäni yleisti suu-          syyden ja hyvinvoinnin perusta voidaan turvata.
4651: rien kaupunkien päivähoito-ongelmaa. Hän                 Tosin vieläkin löytyy kansalaisia, jotka ihmette-
4652: mainitsi, että suurissa kaupungeissa ei pystytä          levät, miksi leikkaus- ja säästöpäätöksiä on pitä-
4653: tarjoamaan päivähoitopaikkaa. Näin varmasti              nyt tehdä, hyvinvointivaltiohan heidän mukaan-
4654: pääkaupunkiseudulla onkin, jossa muuttoliike             sa huolehtii kaikista kansalaisistaan. Kysymys
4655: on ollut ennakoitua suurempi. Vuosittain tuhan-          onkin riman korkeudesta. Valtio velkaantuu vie-
4656: sia uusia asukkaita tulee pääkaupunkiseudulle ja         läkin 30 miljardia markkaa vuodessa eli puolesta
4657: on vailla palveluita.                                    yhteen miljardiin markkaan viikossa, ja pahinta
4658:     Itse edustan Oulua, joka on yli 100 000 asuk-        on, että tämäjatkuva velan otto on mennyt kulu-
4659: kaan kaupunki. Siellä ainakin on pystytty tarjoa-        tukseen. Kaikki tietävät, että loputtomiin ei voi-
4660: maan kahden viikon sisällä päivähoitopaikka              da tällä linjalla jatkaa, ei voida syödä enemmän
4661: niille, jotka ovat työllistyneet, eli tällaista ongel-   kuin tienataan.
4662: maa ei ainakaan Oulussa ole ollut. Ymmärsin ed.             Selkeä lähtökohta tilanteen parantamiseen on
4663: Tulosen puheesta, että myös Tampereella on pys-          siinä, että työnteon on aina oltava kannattavam-
4664: tytty päivähoitopaikat tarjoamaan.                       paa kuin joutenolon. Tuloloukkuongelman rat-
4665:     Epäselväksi jäi myös ed. Rehulan maininta            kaisemisella on pyrittykin tähän päämäärään.
4666: syksyllä laukeavasta päivähoitopommista. Päi-            Jokaisella ihmisellä ja perheellä on oltava mah-
4667: vähoitolakihall on subjektiivisena oikeutena alle        dollisuus tehdä itse jotain oman asemansa hy-
4668: 7-vuotiaille astunut jo voimaan, ja olisinkin kysy-      väksi. Verotukseen ja tulotasoon sidottujen so-
4669: nyt, mitä ed. RehuJa laukeavalla päivähoitopom-          siaalisten etujen yhteisvaikutuksena satojatu-
4670: milla tarkoitti.                                         hansia perheitä on ollut tilanteessa, jossa huo-
4671:                                                          mattavakaan omin neuvoin hankittu tulonlisäys
4672:     Ed. R e h u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         ei kohenna käytettävissä olevia tuloja. Esimer-
4673: sa puhemies! Lyhyesti: Tarkoitan sitä, että kun-         kiksi useimmat työttömät ja monen monet lapsi-
4674: tien päivähoitoviranomaiset eivät tällä hetkellä         perheet ovat olleet usein juuri tällaisessa tilan-
4675: tiedä, mitä elokuun alussa tapahtuu. Kotihoidon          teessa, jälkimmäiset useimmiten tietämättään.
4676: tuenjäädessä todellisten vaihtoehtojen ulkopuo-          Probleemahan syntyy juuri siitä, että perheen
4677: lelle perheet tekevät valintoja ja hakeutuvat kun-       kohentaessa asemaansa omin ponnistuksin, yh-
4678: nallisen päivähoidon piiriin. Parastaikaa ovat           teiskunta rankaisee sitä supistamalla tukeaan
4679: hakuajat käynnissä, ja muutaman viikon kulut-            niin, että taloudellinen asema jääkin entiselleen.
4680: tua pystymme ainakin jollakin lailla ennusta-               Vähimmäistoimeentulon takaaminen on so-
4681: maan, mikä tilanne syksyllä tulee olemaan. Täl-          siaalipolitiikan perustavoite. Yhteiskunta kyke-
4682: laista viestiä olen ainakin oman kotikuntani koh-        nee takaamaan sitä tyydyttävämmän vähim-
4683: dalla saanut.                                            mäistoimeentulon, mitä paremmat vaikuttimet
4684:                                                          taloudellisen panoksensa antamiseen se tarjoaa
4685:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Hyvin-          jokaiselle. Hyvätuloistenkaan verotus ei saa
4686: vointijärjestelmän tavoitteena on ennen muuta            olla niin korkea, että yrittämistä ja työntekoa
4687: pitää huolta siitä, että yhteiskunta takaa jäsenil-      tukahdutetaan ja siten kuihdutetaan verokerty-
4688: leen tyydyttävän vähimmäistoimeentulon. Yhtä             mää. Ei-kannustava verottaminen on tuhoavaa
4689:                                           Selonteko sosiaaliturvasta                                   1429
4690: 
4691: 
4692: taloudenpitoa juuri myös vähäosaisten näkö-             työttömyyttä. Sitä asiaa säätelee aivan muut lait
4693: kulmasta.                                               kuin julkiset päätökset.
4694:      Menneinä hyvinä vuosina meidät yksinkertai-           Hoito-, koulutus-, terveys- ja muita palveluja
4695: sesti opetettiin siihen, että jos ongelmia ilmaan-      tarvitaan, mutta niiden tuotantokustannukset
4696: tuu millä tahansa elämänalueella, yhteiskunta           on pantava kuriin. Nyt saman tasoisia palveluja
4697: kyllä huolehtii niistä. Suomalainen yhteiskunta         tuotetaan eri paikoissa kovin erilaisin kustan-
4698: onkin rakennettu merkilliseen suuntaan. Valta-          nuksin, kun ei ole markkinalähtöistä tarvetta
4699: osa työssäkin olevista ihmisistä tai heidän per-        toimia taloudellisesti. Onkin merkillistä, että jul-
4700: heistään saa erilaisia tukia ja tulon siirtoja. Mo-     kisten palvelujen tuotantokustannuksista ja nii-
4701: nenkaan toimeentulo ei perustu pelkkään palk-           den eroista on keskusteltu todella vähän. Niin
4702: kaan. Palkkaa taas verotetaan voimakkaasti.             ikään kuvitellaan, että hyvinvointivaltio voi jat-
4703: Valtio kierrättää saamansa verotulot byrokra-           kaa suurin piirtein ennallaan, menipä elinkeino-
4704: tiansa kautta takaisin erilaisina tukina ja tulon-      elämällä tai yksityisellä sektorilla miten huonosti
4705: siirtoina. Ihmiset ovat tottuneet tähän ja pitävät      tahansa.
4706: systeemiä ilman muuta oikeana.                             Eläkejärjestelmiä ja koko hyvinvointivaltiota
4707:      Kokonaisuuden ymmärtäminen on ratkaise-            60-luvulla luotaessa tajuttiin vielä, että kaikki
4708: vasti hämärtynyt. Asialla on tietysti puolensa ja       perustuu työhön ja sen tuloksiin. Nyt sellainen
4709: puolensa. Kaikki saattaisi olla hyvin, kunhan           kytky on kadonnut kokonaan ihmisten päästä.
4710: vain rahat riittäisivät. Ongelma onkin siinä, että      Viime aikoina on puhuttu hyvinvointivaltion
4711:  valtion rahat eivät riitä.                             kriisistä ja tulevaisuudesta. Monin paikoin kysy-
4712:      Eduskunnan valiokunnassa kuultiin leikkaus-        tään, miksi sairaslomilla ollaan yhä useammin ja
4713:  asioita käsiteltäessä monia eri intressiryhmiä         miksi niin monet pyrkivät varhaiseläkkeelle,
4714: asiantuntijoina. Kaikki ymmärsivät valtionta-           vaikka kansa on terveempää kuin koskaan, ja
4715:  louden tilan. Kaikki ymmärsivät, että pitää leika-     miksi joka viides perhe saa toimeentulotukea,
4716:  ta, mutta lähes kaikki olivat sitä mieltä, että        vaikka elintaso on pääsääntöisesti noussut.
4717:  heidän kohdaltaan ei voi leikata, ainoastaan              Vastaus kuuluu: Kun yhteiskunta tarjoaa jo-
4718:  muilta. Niinpä hallitus lähti leikkauksissaan sii-     takin, se luo kysyntää. Kun yhteiskunta luo uusia
4719:  tä, että kaikista valtion tulonsiirroista ja etuok-    etuuksia, ihmiset voittopuolisesti käyttävät niitä
4720:  sista nipistettiin osa pois. Kuinka oikeudenmu-        hyväkseen. Täydellinen sosiaalinen turvaverkko
4721:  kaisesti se meni, siitä voidaan aina keskustella.      suorastaan houkuttelee jäämään sen varaan.
4722:      Keskustella voisi myös sellaisesta systeemistä,    Eipä ihme, että kaikkia viime aikoina julkaistuja
4723:  että jokainen ihminen tulisi toimeen mahdolli-         puheenvuoroja sävyttääkin suuttumus sosiaali-
4724:  simman paljon ja pitkään omillaan. Sosiaalinen         tukien väärästä ohjaavasta vaikutuksesta.
4725:  turvallisuus perustuisi siihen, että työkykyinen          Vasta toisena, vaikkakin vähäisempänä, teki-
4726:  ihminen kykenisi omalla työllään pitämään              jänä on nähty järjestelmän välittämät kustan-
4727:  huolta itsestään ja perheestään. Tällöin työ olisi     nukset. Totta on, että talouden ajautuminen sy-
4728:  parasta sosiaalipolitiikkaa ja perusturvaa. Toki       vään kriisiin ei oikeastaan johtunut julkisesta
4729:  nykyaikaisessa yhteiskunnassa tulee huolehtia          sektorista, mutta nyt moni kulutettu markka on
4730:  riittävällä sosiaaliturvalla niistä, jotka oman elä-   velkaa. On pakko arvioida kaikki asiat uudes-
4731:  mäntilanteensa takia tukea tarvitsevat.                taan. Koko hyvinvointivaltio on arvioitava uu-
4732:      Suuri työttömyys on pahin pullonkaula. Työt-       delleen. Mitä oikeastaan odotetaan valtiolta ja
4733:   tömyyden vähentämiseksi tulisikin tehdä kaikki        kunnilta ja mikä on kansalaisten oma vastuu?
4734:   mahdollinen. Nyt näyttää siltä, että yksikin teho-    Onkin esitetty, että ihmisillä pitää olla myös pe-
4735:   kas uusi keino on tässä tilanteessa parempi kuin      rusvelvollisuuksia eikä pelkästään perusoikeuk-
4736:   pussillinen vanhoja. Hallituksen tavoittelema         sia. Loputon paapominen on entisen kansan-
4737:   työttömyyden puolittaminen edellyttää nyt työl-       edustaja Paloheimon mielestä väärää politiik-
4738:   listämisen ja työllistymisen kynnysten madalta-       kaa.
4739:   mista. Työnantajalle täytyy olla kannattavaa             Viime aikoina on todettu, että hyvinvointival-
4740:   palkata uusi työntekijä, ja työntekijälle on oltava   tion tehtäväpiiri on määriteltävä uudelleen. Sen
4741:   kannattavaa ottaa työ vastaan. Näinhän ei tänä        ytimenä ovat peruspalvelut, koulutus, terveys,
4742:   päivänä valitettavasti ole. Lisäksi on korjattava     päivähoito ja vanhustenhoito. Sen mukaan yh-
4743:   se virhekäsitys, että työpaikkoja voitaisiin luoda    teiskunta huolehtiijäsenistään, mutta ei tee tuen
4744:   julkisin päätöksin. Ei eduskunta voi päättää ään-     varassa elämistä houkuttelevaksi vaihtoehdoksi.
4745:   ten enemmistöllään, että ensi vuoden alussa ei ole    Ensimmäinen askel on palkita ihmisten oma-
4746: 1430                                     49. Keskiviikkona 23.4.1997
4747: 
4748: 
4749: aloitteisuutta. Nyt, jos kansalainen ryhtyy kehit-      vämpää toiminta on, sitä varmemmalla pohjalla
4750: tämään ponnekkaasti itseään, hän voi olla varma         me pystymme säilyttämään tämän pohjoismai-
4751: työttömyysturvan menettämisestä. Eikö asian             sen hyvinvoinnin. Se on minusta aika olennainen
4752: pitäisi olla päinvastoin? Jos ei tee mitään aseman-     asia. Minusta oli hyvä asia, että ed. Ihamäki toi
4753: sa eteen, avustukset vähenevät asteittain.              tämän asian tässä esille.
4754: 
4755:    Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-                   Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
4756: voisa puhemies! Ed. Ihamäki mainitsi puheensa           voisa puhemies! Ed. Huotarin kysymyksiin ha-
4757: alkuosassa, että lähestulkoon kaikki saavat jo-         luaisin sen verran vastata, että nimenomaan tar-
4758: tain tukea, että enää ei ole niin, että palkkatulolla   koitin sitä, että ihmiset ja perheet tulisivat mah-
4759: hankittaisiin tulot. Mutta kysymyshän on lähin-         dollisimman paljon toimeen omillaan eikä tukien
4760: nä perheistä. Ei kai yksinäiset saa kovinkaan           varassa. Yhteiskunnalliset olot pitäisi järjestää
4761: paljon tukia? Yksinäisethän ovat niitä, jotka           niin, että tämä olisi mahdollista.
4762: maksavat, yksinäiset palkkatyössä olevat. Ni-              Sitten toiseen kysymykseen, että kun yhteis-
4763: menomaan perheitä on haluttu tukea, että ne             kunta tarjoaa jotakin etuuksia, se luo kysyntää.
4764: pystyisivät elämään myös ihmisarvoista elämää.          Jos tarjotaan erittäin hyvät etuudet, on paljon
4765: Onko tämä jotenkin väärin?                              kysyjiä, ja se houkuttelee kenties monia jäämään
4766:    Sitten ed. Ihamäki sanoi myös, että turvaverk-       sosiaaliverkon varaan.
4767: ko houkuttelee käyttämään etuja. Mehän voi-                Ed. Huotarin lentokonetarinan minä kyllä
4768: simme kaikki sitten jäädä esimerkiksi ansiosi-          hyvin ymmärsin, mutta totean vain, että Kajaa-
4769: donnaiselle työttömyysturvalle tai mennä toi-           niin lento on aika monimutkaista.
4770: meentuloluukulle,jos se on niin hauskaajajos se
4771: hirveästi houkuttelee. Kysynkin, niin kuin tuossa          Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
4772: omassa puheenvuorossani sanoin, onko ed. Iha-           Valtioneuvoston selonteko sosiaaliturvan peri-
4773: mäen mielestä ihmisistä tullut laiskoja. Kysyn          aatteeksi on oikean suuntainen, muttajos vertaa
4774: vielä, kun hän päivitteli tätä, että perusturvaan       periaatteita hallituksen harjoittamaan sosiaali-
4775: kuuluvat vain terveydenhuolto ja mitähän siihen         politiikkaan, voi todeta näiden olevan syvästi
4776: nyt kuului, minä en muista enää niitä kaikkia,          ristiriitaisia. Tämä hallitusohjelmassaan yhteis-
4777: kuuluuko lentokone, jolla kansanedustajat len-          vastuun hallitukseksi julistautunut hallitus on
4778: tävät, tähän perusturvaan samoin kuin maantiet.         kyllä varsin ristiriitainen näissä toiminnoissaan.
4779:                                                            Lipposen hallitus harjoittaa varsin kovaa,
4780:    Ed. T u 1on en (vastauspuheenvuoro): Ar-             kansaa kahtia jakavaa politiikkaa. Heikompi-
4781: voisa puhemies! Minusta oli oikein hyvä asia,           osaisten perusturvaa on leikattu ja monet halli-
4782: että ed. Ihamäki otti esille nimenomaan työttö-         tuksen toimet ovat kohdistuneet samoihin väes-
4783: myyden hoitokulut ja mitä se merkitsee. Täällä          töryhmiin. Monet pitkäaikaistyöttömät ovat pu-
4784: kun on kuunnellut koko iltapäivän tätä keskuste-        donneet viimeisen perusturvan varaan ja talou-
4785: lua, niin tuntuu, että realismi kyllä tästä unohtuu     dellinen ahdinko aiheuttaa kasvavia lisäongel-
4786: siitä huolimatta, että selonteko, mikä valiokun-        mia, jotka varmasti löydämme edestämme. Täs-
4787: nasta on tullut, on erittäin hyvä. Pidän sitä ihan      sä yhteydessä varmaankin ovat varsin tervetullei-
4788: oikean suuntaisena.                                     ta kaikki ne ajatukset ja esitykset, joita on iäk-
4789:     Mutta jos ajatellaan kuitenkin sitä, pysähdy-       käämpien tai keski-ikäisten pitkäaikaistyöttö-
4790: tään miettimään, mitä esimerkiksi valtionvelan          mien työllistämiseksi esitetty. Haluan ainakin
4791: pelkät koronhoitomenot maksavat meille, ja toi-         itse olla lämpimästi kannattamassa niitä esityk-
4792: saalta sitä, että jos me emme maksaisi näitä vel-       siä, joissa yli 50-vuotiailla näitä välillisiä kustan-
4793: koja niin nopeasti kuin maksetaan, niin mihinkä         nuksia saataisiin alenemaan ja sitä kautta työlli-
4794: tämä väljyys käytetään. Mutta kun on tämmöisiä          syysmahdollisuuksia parannettua.
4795: laskelmia nähnyt, ne ovat aika hurjia. Jos ajatel-         Lipposen hallituksen toimia arvioidessa tulee
4796: laan, että me voisimme esimerkiksi sosiaalitur-         väkisin mieleen tunne, onko hallitus menettänyt
4797: vaan ja terveydenhuoltoon käyttää valtion ve-           täysin kosketuspintansa elävään elämään. Halli-
4798: lanhoidon korkotulomenot, niin kyllähän se olisi        tus ei tällä hetkellä tunnista yhteiskunnassamme
4799: aika iso summa, jonka me voisimme tänne levi-           kasvavaa pahoinvointia, ongelmien kasautumis-
4800: tellä ja monta asiaa sillä muuttaa. Mutta asia on       ta samojen viiteryhmien kannettavaksi. Hyvin
4801: kerta kaikkiaan niin, että mitä nopeammin val-          toimeentulevien enemmistön rinnalle meillä on
4802: tionvelkaa pystytään lyhentämään, sitä järke-           kasvanut toimeentulo-ongelmista kärsivä haja-
4803:                                           Selonteko sosiaaliturvasta                                  1431
4804: 
4805: 
4806: nainen vähemmistö. On tapahtumassa hiljainen            tuu osittain verotuksen rakenteesta pieni- ja kes-
4807: kahtiajako. Tämä kahtiajako ei noudata näitä            kituloisten osalta. Toimeentulotukijärjestelmäs-
4808: perinteisiä kehitysaluepoliittisia ajatteluja, vaan     tä on tullut kunnallisverotuksen korvausjärjes-
4809: etelästä, pohjoisesta, idästä, lännestä löytyy kun-     telmä. Tämä on kuntatalouden kannalta täysin
4810: tia, jotka ovat hyvin erilaisia taloudellisilta voi-    kestämätön tie.
4811: mavaroiltaan johtuen hyvin pitkälle erilaisista             Verotusta, tulonsiirtoja ja kuntien valtion-
4812: työllisyysmahdollisuuksista.                            osuusjärjestelmiä olisi tarkasteltava kokonaisuu-
4813:     Laman aikana köyhyyden luonne ja syyt ovat          tena ja tehtävä uudistus,jossa poistetaan monin-
4814: muuttuneet. Aikaisemman huono-osaisuuden                kertaista byrokratiaajajossa heikommista todel-
4815: rinnalle on tullut myös uusköyhyys. Perheen ra-         la pidetään huolta ja annetaan suurelle enemmis-
4816: hat eivät riitä välttämättömiin, erityisesti asumi-     tölle mahdollisuus selviytyä ilman monelta luu-
4817: sen aiheuttamiin menoihin. Uusköyhyys ei aina           kulta haettuja avustuksia. Tärkeä yhteiskunta-
4818: aiheudu bruttotulojen puutteesta vaan verotuk-          poliittinen kysymys onkin, mitkä ongelmat hy-
4819: sen ja tulonsiirtojen haittavaikutuksista. Tämä         väksytään mukaan tarkasteluun, kun näitä tulo-
4820: uusköyhyys tulee tuottamaan tulevina vuosina            loukkuja katsellaan, ja mitkä ongelmat jätetään
4821: meille kustannuksia moninkertaisesti, mikäli            tarkastelun ulkopuolelle.
4822: emme löydä ratkaisuja, miten heikommassa ase-               Hallituksen tälläkin hetkellä toteuttamat ja
4823: massa olevien ihmisten toimeentuloa helpote-            suunnittelemat valtionosuusleikkaukset vaikeut-
4824: taan.                                                   tavat monen kunnan mahdollisuuksia selviytyä
4825:     Kouluista kuuluu varsin hälyttäviä viestejä.        velvoitteistaan järjestää sosiaali- ja terveyden-
4826: Opettajat kertovat oppilaiden rauhattomuudes-           huollon palvelut. Heikennykset kohdistuvat siis
4827: ta, joka johtaa oppimishäiriöihin. Kaikki tietä-        jälleen heikompiosaisiin. Tästä on tullut hälyttä-
4828: vät, mihin puolestaan tämä johtaa. Se johtaa            viä tietoja monesta suurestakin kaupungista ja
4829: syrjäytymiseen ja sitä kautta yhteiskunnan eri          useista kunnista, joissa on kärsitty suuresta työt-
4830: tahojen, sosiaaliviranomaisten toimenpiteiden           tömyydestä ja joissa budjetit ovat alijäämäisiä.
4831: varaan. Monet lapset eivät myöskään voi harras-         Yksi tällainen on oma kotikaupunkini Lahti.
4832: taa niitä harrastuksia, joita olisi tarjolla tänä           Sosiaalipuolen virkoihin pitäisi löytyä varaa,
4833:  päivänä johtuen vanhempien työttömyydestä tai          jotta laki tulisi toteutettua muun muassa päivä-
4834:  yleisestä heikosta taloudellisesta tilanteesta. Sil-   hoidon osalta. On aika omituista, jos tässä työt-
4835:  loin nämä lapset hakeutuvat sinne, missä ovat          tömyystilanteessa tehdään päinvastoin, että pi-
4836:  hyväksyttyjä, ja he ovat silloin jo syrjäytymässä      tääkin karsia virkoja ja tehdä lisää työttömiä
4837:  monesta toiminnasta, jota yhteiskunta tarjoaa.         vain sen tähden, että valtionosuusleikkaukset
4838:     Hallitus ei ole halunnut puuttua köyhyyden          heikentävät kunnan taloutta tässä vaikeassa
4839:  vähentämiseen eikä lisääntyvään kansan kahtia-         työttömyystilanteessa.
4840: jakoon. Hallituksen toimet ovat päinvastoin hei-            Olisin toivonut sosiaali- ja terveysvaliokun-
4841:  kentäneet heikommassa asemassa olevien toi-            nan ottavan selkeitä kannanottoja muun muassa
4842:  meentulomahdollisuuksia. Viittaan muun muas-           toimenpiteiksi syrjäytymisen, mielenterveyson-
4843:  sa työmarkkinatukeen, kansaneläkkeeseen ja             gelmien ja päihteiden väärinkäytön ongelmien
4844:  kotihoidon tukeen tehtyihin leikkauksiin. Lippo-       purkamiseksi. Asiantuntijavaliokunnan mietin-
4845:  sen hallituksen veronkevennykset kohdentuvat           tö ei tuo riittävästi esille huolta eriarvoisuuden
4846:  markkamääräisesti eniten suurituloisille, kun          kasvamisesta, joka pudottaa osan kansalaisista
4847:  pienituloiset saivat vain ropoja osakseen.             yhteiskunnan valtavirran nopeasta kehityksestä.
4848:      Järjestelmien toimivuutta pitäisi tarkastella      Kuitenkin ennalta ehkäisevä työ on parasta so-
4849:  kotitalouksien eikä järjestelmien kannalta. Koti-      siaalipolitiikkaa ja yhteiskunnalle edullisinta.
4850:  talouksien näkökulmasta järjestelmien uudista-             Arvoisa puhemies! Talouden kuntoon saatta-
4851:  misen tärkeimpinä tavoitteina olisi uudistaa ve-       minen on tärkeää, jotta voidaan harjoittaa hyvä-
4852:   rotuksen ja sosiaaliturvan työnjakoa. Verotuk-        tasoista sosiaalipolitiikkaa, mutta talouskehityk-
4853:  sen rakenteen tulisi olla sellainen, että tulovero-    sen rinnalla pitäisi olla mittari ihmisyyden, hen-
4854:  tus alkaisi vasta minimitoimeentulon yläpuolel-        kisen ja fyysisen hyvinvoinnin turvaamiseksi.
4855:  ta. Tämä varmasti merkitsee suunnilleen samaa,         Markkinavoimat eivät kanna huolta heikompi-
4856:  mitä ed. lhamäkikin tarkoitti: Meillä on tämä          osaisista. Se linjaus ja vastuu on politiikan päät-
4857:  tukiviidakko paisunut sellaiseksi, että melkein        täjillä.
4858:  kaikki keskituloisetkin perheet jonkin kaltaista          Vaikka kaikki tavoittelemme turvallista hy-
4859:   tukea tällä hetkellä joutuvat hakemaan. Se joh-       vää elämää, on turvattomuus lisääntyvä olotila
4860: 1432                                     49. Keskiviikkona 23.4.1997
4861: 
4862: 
4863: yhä useamman kohdalla. Emun kolmanteen vai-              tavan suuria ponnisteluja, koska he eivät halua
4864: heeseen liittymisellä hallituksen tavoittelemalla        tehdä työtä, koska he eivät enää koulutuksella-
4865: kiireellä on myös turvattomuutta lisäävä vaiku-          kaan kykene siihen. Tämä on elämän realismia.
4866: tus, sillä varsin monet tekijät kansalaisten perus-      Minä kunnioitan näitä ihmisiä, mutta tämä on
4867: turvan kannalta ovat vielä avoimia. Olisi tärkeää        elämän realismia.
4868: tietää muun muassa: Miten reuna-alueena olosta
4869: Suomelle aiheutuva kielteinen talouskehitys kye-            Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
4870: tään torjumaan yhteisen valuutan olosuhteissa?           voisa puhemies! Ed. Lindqvistin mielestä hallitus
4871: Kuinka suuri lisäsäästöjen tarve valtiontalou-           ei tunnista yhteiskunnassa kehittyvää pahoin-
4872: teen kohdentuu, kun suuret ikäluokat laajamit-           vointia. Ed. Lindqvistin puheenvuorossa ja tässä
4873: taisesti siirtyvät eläkkeelle? Käytetäänkö eläke-        sosiaaliturvakeskustelussa yleisemminkin käyte-
4874: rahastoja joustopuskureina, jos valtiontaloudes-         tyissä puheenvuoroissa minua on häirinnyt se
4875: sa ei pystytä Emun vaatimiin uusiin säästöihin?          varsin reipasotteinen moittiminen, mitä sosiaali-
4876: Mikäli lamaolosuhteissa tuotanto ja työvoima-            turvassa viime vuosina tapahtuneet leikkaukset
4877: kustannukset eivät jousta, leikataan perusturvaa         ovat aiheuttaneet. Kuitenkin sosiaaliturvan taso
4878: jälleen? Miten kunnat selviytyvät peruspalvelui-         Suomessa on edelleen korkea ja kuitenkin hyvin-
4879: den tuottajina, mikäli valtionosuuksia jatkuvasti        vointivaltio Suomi kesti laman jalat pystyssä.
4880: leikataan?                                                   Keskustelussa pitäisikin ottaa tarkasteluun
4881:                                                          vähänkin pitempi perspektiivi: 10, 20 tai 50 vuot-
4882:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         ta. Siinä ajassa ja perspektiivissä sosiaaliturva on
4883: Rouva puhemies! Minä jo tässä yhtäkkiä luulin,           paljon paljon Suomessa kehittynyt. 40-luvun ih-
4884: että ed. Lindqvist on myös Kansaneläkelaitok-            minen hämmästelisi nykypäivän tasoa.
4885: sen valtuutettuja niin kuin ed. Huuhtanenkin,                Hyvää tarkoittavat ja hyvinä vuosina tehdyt
4886: jonka puheet olivat lievästi saman tyyppisiä sikä-       lait eivät ole kestäneet huonoina vuosina eikä
4887: li, että huolta kannettiin yli 50-vuotiaiden pitkä-      niitä ole voitu kustantaa huonoina aikoina. Kun
4888: aikaistyöttömien työllistämisestä, ei niinkään sii-      ajat sittemmin paranevat, voidaan myös sosiaali-
4889: tä, että annettaisiin heille mahdollisuus valita         turvalainsäädäntöä ja etuuksia tarkastella uu-
4890: eläke.                                                   destaan.
4891:     Nyt näitä 50-vuotiaita pitkäaikaistyöttömiä
4892: ensinnäkään kukaan ei valitettavasti enää halua             Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar-
4893: töihin, ei koulutuksen jälkeenkään, koska nyky-          voisa puhemies! Ed. Lindqvist kertoi puheenvuo-
4894: aikaisessa työelämässä ei sen ikäisille ihmisille        rossaan, että verotus aiheuttaa toimeentulotuen
4895: pystytä enää antamaan sellaista elvyttävää kou-          tarvetta. Varmasti näin onkin, että osin näin ta-
4896: lutusta, joka tekisi heistä ammattitaitoisia pitkän      pahtuu. Mutta tilastot kertovat toista.
4897: työttömyysjakson jälkeen. Toisekseen pitkään                Suomessa tehdään nimittäin vajaat kaksi mil-
4898: työttömänä olleet ovat menettäneet, jos eivät            joonaa toimeentulotukipäätöstä vuodessa. Puo-
4899: työhalujaan, ovat menettäneet työkykynsä. Sen            let hakijoista on työttömiä, joiden työttömyys-
4900: vuoksi yli 50-vuotiaissa pitkäaikaistyöttömissä          turvaetuudet jäävät niin alhaiseksi, että niitä täy-
4901: pitäisi lähteä siitä- tiedän kyllä ne taloudelliset      dennetään toimeentulotuella. Peruspäivärahaa
4902: ongelmat, mitkä siinä ovat, mutta maksaa hei-            ja työmarkkinatukea saaneiden toimeentulotu-
4903: dän pitämisensä työttöminäkin- että annetaan             kiasiakkaiden määrä ja suhteellinen osuus on
4904: heille mahdollisuus esimerkiksi työkyvyttömyys-          todella nopeasti kasvanut. Vuonna 90 heitä oli
4905: eläkkeeseen eikä sillä tavalla kuin nykyisin Kan-        vain 14 prosenttia toimeentulotuen saajista, nyt
4906: saneläkelaitos ja muut eläkelaitokset: Vaikka ei         jo yli 50 prosenttia. Täydentävän tuen hakijat
4907: olisi päätäkään, sanotaan vain, että kyllä se on         ovat pääosin keski-ikäisiä pitkäaikaistyöttömiä,
4908: vielä työkykyinen eikä anneta minkäänlaista elä-         joilla jo muutenkin on työttömyydestä aiheutu-
4909: kettä. Jos esimerkiksi Kansaneläkelaitoksen val-         via henkisiä paineita, eli suurin toimeentulotuen
4910: tuutetut edustavat myöskin tätä suuntausta, en           saajien ryhmä on nimenomaan työttömät.
4911: enää yhtään ihmettele, että täältä ei tämä viesti
4912: mene Kansaneläkelaitokseen, mitä on esitetty.                Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-
4913:     Vähän nyt sivusin Kansaneläkelaitoksen val-          voisa puhemies! Ed. Lindqvist kantoi huolta sii-
4914: tuutettujakin, mutta puheenvuoro oli tietenkin           tä, ettei hallitus ole tarpeeksi kantanut huolta
4915: tarkoitettu ed. Lindqvistille juuri siitä syystä, että   päihde-, huume- ym. ongelmien ennaltaehkäisys-
4916: ei yli 50-vuotiaisiin kannata enää kohdistaa vai-        tä. On, ihan totta, näinkin. Tämä ennaltaehkäisy
4917:                                           Selonteko sosiaaliturvasta                                   1433
4918: 
4919: on vain kovasti vaikeaa, koska sen pitäisi olla         hoinvointia, ja ettei mitään ole tehty. Minusta
4920: hyvin kokonaisvaltaista, koska ongelmat ovat            syytökset ovat kohtuuttomia, jos ajatellaan sitä,
4921: usein hyvin laaja-alaisia ja hyvin syvässä.             että hallitus kuitenkin on tärkeimmäksi tavoit-
4922:    Esimerkiksi nyt, kun on tullut tilastoja nuor-       teekseen asettanut sen, että työttömyyttä alenne-
4923: ten päihteiden ja huumeiden käytöstä, niin ne           taan. On puhuttu siitäkin, että se pyritään puolit-
4924: ovat todella vakavia ja huolestuttavia, mutta           tamaan. Tämän tavoitteen eteen on pitkä toi-
4925: taustalla on usein kodin ongelmat ja siellä ehkä        menpiteiden sarja tehty. Tulokset, kuten kaikki
4926: työttömyys ja alkoholiongelmat. Vanhemmat ei-           tiedämme, eivät ole sitä, mitä olemme odotta-
4927: vät jaksa syystä tai toisesta panna rajoja nuorille.    neet, mutta joka tapauksessa on edes pyritty
4928: Se on vaarallista, koska nuoruuteen kuitenkin           työttömyyttä puolittamaan, ja me tiedämme,
4929: kuuluu se, että joku asettaa ne rajat. Jos ei niitä     että kaikkein vaikeimmassa asemassa ovat pe-
4930: kotona eikä ehkä päiväkodissa tai koulussa ase-         ruspäivärahalla ja työmarkkinatuella elävät ih-
4931: teta, niitä etsitään eri tavalla muun muassa käyt-      miset. Se on tiedossa ja se on otettu huomioon.
4932: tämällä päihteitä ja huumeita. Sitten viime kä-         Valiokunnan mietinnössäkin todetaan, että pe-
4933: dessä rajat etsitään vaikka vankilan seinistä.          ruspäivärahaa tulee nostaa niin pian kuin se on
4934:                                                         mahdollista.
4935:     Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-         Ed. Lindqvistin kanssa olen samaa mieltä sii-
4936: voisa rouva puhemies! Haluaisin ensin ed. Aitta-        tä, että ehkäisevän työn merkitys on hyvin suuri
4937: niemelle sanoa, että olen aivan samaa mieltä sii-       ja sillä jos millä saadaan säästöjä, on sitten kyse
4938: tä, että on paljon yli 50-vuotiaita, jotka ovat siinä   terveydenhuollosta tai sosiaalihuollosta. Tässä
4939: kunnossa joko henkisesti tai fyysiseltä olemuk-         asiassa mielestäni kunnat ovat aika merkittäväs-
4940: seltaan, että eivät ole enää työkykyisiä, mutta on      sä tilanteessa juuri palkatessaan työntekijöitä.
4941: erittäin paljon työttömyyskortistossa vielä niitä,      Tällä hetkellähän kunnat hyvin pitkälle käyttä-
4942: jotka ovat erittäin hyväkuntoisia, työhaluisia.         neet valtion työllistämismäärärahoja. Tervey-
4943: Pienellä lisäkoulutuksella heistä monista saa-          denhuollossaja sosiaalihuollossa on väliaikaises-
4944: daan erittäin hyviä työntekijöitä. Kaikki eivät         ti työllistettyjä käytetty suorittamaan vakituisia
4945: tarvitse edes lisäkoulutusta. Tässä pitäisi olla sil-   töitä ja tästä pitäisi päästä eroon sen tähden, että
4946: lä omalla haJulla hyvin suuri merkitys. Toisaalta       semmoinen ammattikunta, joka tietää, että saa
4947: pitäisi helpottaa näiden eläkkeellepääsyä, jotka        tehdä työtä pitempään kuin puoli vuotta, var-
4948: ovat vaikeasti jo sairaita, ettei se ole todella niin   masti pystyy sitä huomattavasti paremmin ih-
4949: vaikeaa kuin tällä hetkellä.                            misten hyväksi tekemään.
4950:     Ed. Peltomolle haluaisin sanoa, että tarkoitan
4951: myös työttömien verotusta tällä verotuksella,              Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja
4952: juuri pieni- ja keskituloisten verotusta. Jos heillä    terveysvaliokunta kiinnitti aivan oikein huomio-
4953: ei olisi veroa siitä pienestäkin työttömyysturvas-      ta siihen, että hallituksen selonteko sosiaalitur-
4954: ta, niin kaikkien ei pitäisi sitä toimeentulotukea      vasta on yleisluontoinen ja jättää moniakin so-
4955: juosta hakemassa, eli tämä monen luukun peri-           siaaliturvan osa-alueita liian vähälle huomiolle.
4956: aate meillä on hiukan järjetön.                         Valitettavasti mietinnöstäjäi puuttumaan monta
4957:     Ed. Ihamäelle sanon, että olen edelleen sitä        tärkeääkin näkökohtaa,joita keskustan edustaji-
4958: mieltä, että hallitus ei riittävästi tunnista näitä     na olemme tuoneet esille vastalauseissamme.
4959: ongelmia. Meillä on sosiaaliturvassa väärinkäy-         Keskustan edustajina emme myöskään voi yhtyä
4960: töksiä, joihin pitäisi puuttua. Pitäisi olla esimer-    kaikkiin mietinnön kannanottoihin, koska ne
4961: kiksi toimeentulotuessa selkeät rajat. Eivät mo-        antavat tilanteesta liian siloitellun kuvan.
4962: net työssäkäyvätkään saa sellaisia asioita, mitä           Viime viikolla käydyssä aluepoliittisen selon-
4963: jotkut toimeentulotuella hankkivat. Se on taas          teon lähetekeskustelussa monissakin puheen-
4964:  sitten tässä meidän systeemissämme vika, mutta         vuoroissa käsiteltiin väestön siirtymisestä aiheu-
4965:  niistä, jotka ovat kaikkein vähimmällä toimeen-        tuvia sosiaalisia ongelmia. Selonteossa tuli sel-
4966: tuloturvalla ja perusturvalla, on pidettävä huol-       keästi esille se, että väestö siirtyy yhä kiihtyvällä
4967: ta.                                                     vauhdilla syvältä maaseudulta alueellisiin kasvu-
4968:                                                         keskuksiin ja Etelä-Suomeen Helsingin seudulle.
4969:   Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-               Tässä selonteossa todetaan, että sosiaali-, ter-
4970: hemies! Ed. Lindqvistin varsinaisesta puheen-           veys- ja aluepolitiikan kehittämisessä on syrjäy-
4971: vuorosta tuli aika masentunut olo, kun hän sa-          tymistä ehkäistävä tehokkaammin. On pidettävä
4972: noi, että hallitus ei tunnista yhteiskunnan pa-         huolta siitä, etteivät tietyt alueet leimaudu työt-
4973: 1434                                    49. Keskiviikkona 23.4.1997
4974: 
4975: 
4976: tömyyden ja ylisukupolvisen sosiaaliturvana elä-       nöyryyttävänä. Viljelijät kantavat huolta myös
4977: misen alueeksi. Jo nyt on asutuskeskuksissa ha-        hallintoholhouksen lisääntymisestä sekä omasta
4978: vaittavissa hälyttäviä merkkejä niin sanotusta         sosiaaliturvasta ja lomaoikeudesta. Tutkimuk-
4979: slummiutumiskehityksestä. Aluepolitiikalla on          sen mukaan raskaasta fyysisestä työstä aiheutu-
4980: merkittävä osuus sosiaalipoliittisten tavoitteiden     vat rasitukset eivät huoleta viljelijöitä samassa
4981: toteutumisessa. Mikäli alueellisen kehityksen          määrin kuin ulkopuolelta tulevat muutospai-
4982: edellytyksiä ei voida turvata, johtaa se olosuh-       neet.
4983: teitten huononemiseen muuttotappioalueilla ja              Erittäin suurena epäkohtana viljelijät kokevat
4984: ongelmien kasautumiseen ja kertautumiseen kas-         lomituspalvelujen heikennykset. Selonteossa to-
4985: vukeskuksissa, joihin muuttoliike suuntautuu.          detaankin, että pienissä kunnissa toteutetut pal-
4986:     On erittäin tärkeää, että maaseutua kehitetään     veluiden supistukset ovat tuntuneet myös viljeli-
4987: kokonaisvaltaisesti. Maaseudun kehittämistä ei         jäväestön elämässä erityisesti lomituspalveluiden
4988: saa jättää vain alueellisten kasvukeskusten kehit-     niukkuudesta johtuvina käytännön ongelmina.
4989: tämisen varaan. Jos näin käy, seurauksena olisi        Lomituspalvelujen muutokset ovat johtaneet lo-
4990: maaseudun autioituminen, josta alkaisi myös            mittajien määrän merkittävään vähenemiseen.
4991: kasvukeskuksien kuihtuminen ja väestön siirty-         Ongelmia on erityisesti sijaisavun saannissa. Se
4992: minen Etelä-Suomeen ja jopa Keski-Euroop-              on johtanut siihen, että töitä joudutaan tiloilla
4993: paan. Maan asuttuna pitämisessä on aina muka-          tekemään sairainakin. Kun hoitoonohjausjärjes-
4994: na sosiaalipoliittinen näkökulma. Koko laajan          telmää ei ole ja sairaudessa joutuu umpikujaan,
4995: maaseudun kehittämisessä on hyvin tärkeällä si-        on vaarana muodostua ryhmä, joka ei enää osaa
4996: jalla se, kuinka viljelijäväestö selviää ED-jäsenyy-   hakea tarvitsemaansa apua.
4997: den tuomasta muutoksesta, joka koettelee viljeli-          Kokonaisuutena viljelijäväestön henkistä ti-
4998: jöitä niin henkisesti kuin fyysisesti.                 laa arvioitaessa näyttää siltä, että viljelijäväestö
4999:     Maaseudun henkistä tilaa on tutkinut muun          on jakautumassa kahtia: selviäjiin ja syrjäyty-
5000: muassa maatalous- ja metsätieteiden maisteri           viin. On olemassa todennäköisiä menestyjiä
5001: Vesa Kallio. Tutkimuksen mukaan maatalous-             muutoksesta huolimatta, mutta löytyy myös syr-
5002: väestön ilmapiiri on masentunut ja epävarma.           jäytyneitä. Tutkija Vesa Kallio puhuukin odotta-
5003: Puolet suomalaisista viljelijöistä tutkimuksen         jista, joihin hän lukee lähes puolet viljelijöistä.
5004: mukaan kokee itsensä yhteiskunnan pettämiksi           Näiden odottajien selviytyminen henkisestä ah-
5005: eikä usko, että heillä itsellään on vaikutusmah-       dingosta saattaa olla kiinni hyvin pienestä. Kä-
5006: dollisuuksia nykyiseen tai tulevaan tilanteeseen-      den ojennus yhteiskunnalta saattaisi tuoda sen
5007: sa.                                                    tulevaisuuden uskon, joka nyt on hukassa.
5008:     Pettymyksestä kielii se, ettäaniharva suunnit-         Kun hallitus on kohdistanut voimakkaitakin
5009: telee tilan siirtämistä jatkajalle. Tutkimuksen        säästötoimenpiteitä maatalouteen, kansalliseen
5010: mukaan puolet viljelijöistä on lopettanut tilojen-     tukipakettiin ja maatalouden sosiaaliturvaan,
5011: sa kehittämisen ja investoinnit. Lähes joka kym-       niin ne ovat tuntuneet viljelijäväestön taloudes-
5012: menes viljelijä aikoo varmasti lopettaa tuotan-        sa, mutta ne on koettu myös henkisesti hyvin
5013: non. Lopettajat ovat hieman keskimääräistä             raskaina. Viljelijä kokee ammattiylpeyttä saada
5014: vanhempia, muttajoukossa on myös paljon 30-            toimia viljelijänä, toteuttaa elintärkeää yhteis-
5015: 40-vuotiaita viljelijöitä. Laajentamista suunnit-      kunnallista tehtävää, tuottaa suomalaisille puh-
5016: telee vain joka neljäs viljelijä ja ne, jotka ovat     dasta ruokaa. Toisaalta hän kokee olevansa
5017: päättäneet tuotantoa tässä vaiheessa jatkaa, ovat      maatalouteen kohdistuvan tukijärjestelmän syn-
5018: keskimääräistä nuorempia. Myöskin tilakoko on          tipukki. Suurien muutoshaasteiden edessä viljeli-
5019: keskimääräistä suurempi. Kotieläintiloilla hen-        jä kokee olevansa yksin. Luottamus niihin tahoi-
5020: kiset paineet havaittiin tutkimuksen mukaan voi-       hin, joihin ennen luotettiin, on horjunut. Tunne
5021: makkaammiksi. Naiset ovat stressaantuneempia           siitä, että haasteellisen EU-sopeutuksen kanssa
5022: kuin miehet, miniät ja vävyt kuormittuneempia          samaan aikaan tulleet sosiaaliturvan leikkaukset
5023: kuin kotitilalleen jääneet.                            eivät ole kansalaisten tasapuolista kohtelua, on
5024:     Eniten viljelijöitä masentavat yhteiskunnalli-     viljelijäväestön mielestä todella vahva.
5025: set tekijät, etunenässä maan hallituksen harjoit-          Nuorten viljelijäperheiden huolta lisää myös
5026: tama maatalous- ja maaseutupolitiikka sekä             se, ettei päivähoitopaikkojen järjestämisessä
5027: maatalouspoliittisen päätöksenteon suuri epä-          huomioida riittävästi maatilojen erityistarpeita.
5028: varmuus. Riippuvuus ulkopuolisista päätöksistä         Vuoden 96 alusta voimaan tullut subjektiivinen
5029: ja tuista koetaan tutkimuksen mukaan hyvin             oikeus korostaa erityisesti lapsen oikeutta var-
5030:                                            Selonteko sosiaaliturvasta                                     1435
5031: 
5032: 
5033: haiskasvatukseen riippumatta perheiden elä-               mahdollisuudet." Mietinnön mukaan selvitystyö
5034: mäntilanteesta tai asuinpaikasta. Subjektiivinen          tulisi tehdä seuraavan kahden vuoden aikana
5035: oikeus luo mahdollisuudet alle kouluikäisiä lap-          yhdessä hallituksen ja yrittäjäjärjestöjen kanssa.
5036: sia koskevan hoidon ja kasvatuksen tasa-arvon             Tästä työryhmän perustamisesta en ole kyllä
5037: toteutumiseen. Maatilahan on lapsille parhaim-            kuullut hiiskaustakaan.
5038: millaan hyvä ja virikkeellinen kasvuympäristö.               Sosiaaliturvajärjestelmässämme on heikkous,
5039: Toisaalta se myös sisältää paljon vaaran paikko-          joka nostaa yrittäjäksi ryhtymisen kynnystä. Jos
5040: ja ja on tapaturmille altis. Lasten tapaturma-            työttömyyskorvausta saava henkilö ryhtyy yrit-
5041: alttius onkin maatiloilla suuri, mitä myös asiasta        täjäksi, menettää yrittäjä korvauksensa, vaikka
5042: tehdyt tutkimukset osoittavat. Tätä tilannetta            yrityksestä ei muodostuisikaan tuloja. Jos seu-
5043: vaikeuttaa lasten hoitojärjestelyjen hankaluus ja         rauksena on yrityksen epäonnistuminen ja kon-
5044: viljelijöiden työpaineiden lisääntyminen tila-            kurssi, yrittäjällä ei ole enää paluuta siihen talou-
5045: koon suurentuessa ja tuotannon tehokkuuden                delliseen turvaverkkoon, mistä hän yrittäjäksi
5046: kasvaessa.                                                lähti.
5047:      Ongelmia päivähoidon järjestämisessä ovat               Arvoisa puhemies! Meidän keskustalaisten
5048:  muun muassa maaseudun harva asutus ja siitä              valiokunnan jäsenten mielestä valiokunnan olisi
5049: johtuva hoitopaikan pitkä etäisyys maatilasta ja          ollut perusteltua todeta, että sosiaaliturvajärjes-
5050: hoitoajan poikkeuksellisuus,joka karjatiloilla on         telmämme ei enää huolehdi kaikilta osin katta-
5051: aikaisin aamulla ja myöhään illalla, pääosin nor-         vasti kansalaisten perusturvasta eikä takaa riittä-
5052:  maalin hoitopäiväajan ulkopuolella. Maatiloilla          vää turvaa elinkaaren vaihtelevissa elämän tilan-
5053:  olevia lapsia koskevan hoidon ja kasvatuksen             teissa. Tätä arvioita valiokunnan enemmistö ei
5054:  tasa-arvon toteutuminen vaatiikin erityistoimia.         kuitenkaan hyväksynyt.
5055:       Sosiaali- ja terveysministeriö on parhaillaan          Yksi esimerkki siitä, ettei sosiaaliturvajärjes-
5056:  asettamassa varhaiskasvatustyöryhmää, jonka              telmämme ole kattava kansalaisten perusturvan
5057:  tavoitteena on tarkastella päivähoidon tämän-            suhteen, on viime vuosina esille noussut nälkäon-
5058:  hetkistä yhteiskunnallista asemaa ja tehtävää ja         gelma. On arvioitu, että Suomessa elää reilusti yli
5059:  laatia ehdotus varhaiskasvatuksen sisällön ja laa-        100 000 ihmistä ruoka-avun piirissä. Periaattees-
5060:  dun kehittämiseksi. Lisäksi tavoitteena on tar-          sa heidän tulisi jotenkuten tulla toimeen työttö-
5061:  kastella päivähoidon toimintamuotoja, minkä              myyskorvauksella ja toimeentulotuella, mutta
5062:  yhteydessä olisi arvioitava myös maaseutuolojen          näin ei kuitenkaan käytännössä tapahdu, sillä
5063:  lasten päivähoidon kehittämistarve.                      korvauksina ja tukensa saatu raha menee luke-
5064:       Arvoisa puhemies! Selonteossa ei käsitelty          mattomiin pakollisiin velvoitteisiin, esimerkiksi
5065:  juuri ollenkaan yrittäjien, ennen kaikkea pien-          asunnon maksamiseen, yllättäviin sairasturuisti-
5066:  yrittäjien sosiaaliturvaongelmia. Pienyrittäjien         lanteisiin jne. Kun raha ei riitä, niin pihistetään
5067:  sosiaaliturvaongelmat ovat oma lukunsa, joka             ruoasta. Kun tästä nälkäongelmasta keskustelee
5068:  vaatisi laajankin selvityksen. Monien pienyrittä-        ihmisten kanssa, niin heidän on todella vaikea
5069:  jien eläketurva jää hyvin matalaksi, esimerkiksi         ymmärtää ja tajuta sitä, että meillä on ryhmä
5070:  kun eläkekertymää ei ole taloudellisista seikoista       ihmisiä, joille huomisen päivän ruoka ei ole itses-
5071:  johtuen riittävästi voitu kartuttaa. Monet varsin-       täänselvyys.
5072:   kin yhden hengen yritykset esittävät toiveita, että        Muutama viikko sitten ilmestyneessä Suomen
5073:  heille mahdollistettaisiin lomaoikeus, koska yri-        Kuvalehdessä sanottiinkin osuvasti: "100 000
5074:   tyksestä on muutoin vaikeaa irrottautua vapaal-         ruokajonossa olevaa suomalaista on vaiettu näl-
5075:   le.                                                     käongelma. Poliitikot eivät halua tietää koko
5076:        Hallitus esitti hallitusohjelmassaan, että yrit-   ongelmasta, sillä heidän mielestään sosiaaliturva
5077:   täjien lomaoikeusjärjestelmälaki kumotaan. So-          toimii ja kenenkään ei tarvitse turvautua hätä-
5078:   siaali- ja terveysvaliokunta ei kuitenkaan tätä         apuun. Kirkon ja kansalaisjärjestöjen silmien
5079:   silloin hyväksynyt, vaan edellytti mietinnössään:       edessä elää kuitenkin hiljainen kansa, joka ei
5080:   " ... ettei pienyrittäjien vuosilomarahasta koko-       vielä hypi silmille, mutta kuinka kauan ihmiset
5081:   naisuudessaan luovuta. Järjestelmää tulee selvit-       jaksavat?"
5082:   tää yhteistyössä yrittäjäjärjestöjen kanssa. Ta-           Lehti jatkaa myös: "Vaikenevat poliitikot
5083:   voitteena tulee olla käyttökelpoinen yrittäjille        ovat saaneet seurakseen vaikenevan median.
5084:   kohtuullisen loman takaava järjestelmä. Samas-           100 000 päivittäisen hädän kanssa kamppailevaa
5085:   sa yhteydessä voidaan selvittää myös pienyrittä-        suomalaista ei mediaa kiinnosta. Toimittajat
5086:   jien vuosilomarahan rahoituksen uudistamisen            näyttävät pikemminkin sisäistäneen tämän päi-
5087: 1436                                  49. Keskiviikkona 23.4.1997
5088: 
5089: 
5090: vän iskulauseen 'kannattaa antaa rikkaille, sil-     suhde, joka jo nyt on työttömyyden vuoksi voi-
5091: loin köyhäkin saa'."                                 makkaasti huonontunut, heikkenee väestön
5092:    Tiedämme, että monissa korkean elintason          ikääntymisen seurauksena?
5093: maissa nälkäongelma on yleinen. Esimerkiksi              Arvoisa puhemies! Bkt-kasvu ei tuo uutta jaet-
5094: USA:ssatilastojen mukaan 30 miljoonaa ihmistä        tavaa. Se kuluu kilpajuoksuun kasvavien haas-
5095: näkee nälkää. Joka viides lapsi Yhdysvalloissa       teiden ja lisääntyvien palvelutarpeiden kanssa.
5096: elää mainitun tutkimuksen mukaan nälkärajalla.       Samoin kuin työttömyyden hoidossa talouskas-
5097: Englannissa yli 1,5 miljoonaa perhettä ei voi        vu on sosiaaliturvajärjestelmämme kohentami-
5098: ruokkia lapsiaan tyydyttävästi. Meille nämä tu-      sen kannalta ehdottoman välttämätön, mutta
5099: lokset eivät sinällään ole yllätys, mutta joutuu     yksinään täysin riittämätön ehto. On tunnustet-
5100: pohtimaan olemmeko mekin hyväksymässä näl-           tava, että sosiaaliturvajärjestelmässämme tarvi-
5101: käongelman hyvinvointiyhteiskuntaamme kuu-           taan uudistustyötä, ei pelkästään säästöjä, niin
5102: luvana asiana. Näin ei saisi olla, vaan nälkäon-     kattavan perusturvajärjestelmän kuin sosiaali- ja
5103: gelmaan olisi puututtava nopeasti niin, että seu-    terveyspalvelujenkin osalta. Tämä työ ei ehkä
5104: rakunnat voisivat ruokapankkinsa sulkea.             etene kokonaisvaltaisten toimintaohjelmien
5105:    Arvoisa puhemies! Päätän puheenvuoroni            kautta, mutta sitäkin paremmin suuntaamaila
5106: ranskalaisen historioitsijan Fernand Braudelin       yksittäiset uudistukset tämän tavoitteen mukai-
5107: sanoihin: "Tämän päivän yhteiskunta, toisin          sesti.
5108: kuin eilisen, pystyy huolehtimaan köyhistään.            Täällä on jo keskusteltu laajasti erilaisten tu-
5109: Mikäli näin ei käy, vika on hallitusten."            lonsiirtojen asemasta ja merkityksestä, ja sosiaa-
5110:                                                      li- ja terveysvaliokunta on mietinnössään halun-
5111:    Ed. K n a a p i : Arvoisa puhemies! Kaikessa      nut aivan oikeutetusti nostaa esille peruspäivära-
5112: yleisluonteisuudessaan käsittelyssä oleva valtio-    halla olevien työttömien aseman. Mielestäni yk-
5113: neuvoston selonteko on käyttökelpoinen keskus-       sittäisten etuuksien tarkastelun ohella on erittäin
5114: telupohja sosiaaliturvasta. Selonteon peruslin-      tärkeää keskustella myös siitä, miten toimeentu-
5115: jaukset sosiaali- ja terveyspolitiikan tulevaisuu-   loturvajärjestelmäämme tulee kokonaisuutena
5116: den kehittämisen lähtökohdiksi ovat oikeita. Me      kehittää. Järjestelmän puutteet, ongelmat ja epä-
5117: haluamme säilyttää sosiaaliturvan kattavuuden        selvyys tunnustetaan yleisesti.
5118: hyvänä ja tason kohtuullisena. Omaehtoisuuden            Selvitysmies Arajärven työhön, jossa selvite-
5119: tukemista pidämme ensisijaisena. Sosiaaliturvan      tään mahdollisuudet selkeyttää nykyistä toi-
5120: järjestämisen ja rahoituksen vastuutahojen on        meentuloturvalainsäädäntöämme,             kohdistuu
5121: oltava selkeät ja toimivat, ja sosiaaliturvan ra-    mittavia odotuksia. Vaikka työ on jo varmasti
5122: hoituksen kestävällä pohjalla.                       lähtökohtaisesti muutoinkin haastava, toivon
5123:    Tulevaisuuden kannalta selonteon keskeisin        että selvitystyöhön tulee sisältymään myös aina-
5124: anti on näissä linjauksissa. Toimintaympäristön      kin vakavasti otettavia keskustelualoitteita siitä,
5125: analyysi sosiaaliturvamme heikkouksista ja vah-      millaisia mahdollisuuksia ja kehityskulkuja olisi
5126: vuuksista tarvitaan linjausten karttapohjaksi,       hahmoteltavissa toimeentuloturvajärjestelmäm-
5127: vaikka ne helposti varastavat päähuomion niin        me perustavammanlaatuiseksi uudistamiseksi.
5128: selonteossa kuin keskustelussa. Selonteko ku-            Myös sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen
5129: vaa, miten sosiaaliturvajärjestelmämme on sel-       järjestämisessä olisi ajatuksia tuuletettava. Kun-
5130: viytynyt meneillään olevassa yhteiskunnan mur-       tien järjestämien sosiaali- ja terveyspalvelujen
5131: roksessa. Järjestelmä on toistaiseksi selvinnyt      osuus sosiaalimenoista on reilu neljännes. Kun
5132: hyvin siinä mielessä, että se on kyennyt täyttä-     kunnat aloittivat sosiaali- ja terveyspalvelujen
5133: mään perustehtävänsä. Laajamittainen köyhyys         kustannusten karsinnan vuonna 92, suhteellisesti
5134: on torjuttujajärjestelmä toimii sen takaamiseksi,    suurimmat säästöt toteutettiin ensin terveyden-
5135: että yhteiskuntamme säilyy kiinteänä, oikeuden-      huollossa. Silti terveydenhuollon suuret kustan-
5136: mukaisena ja tasa-arvoisena.                         nukset aiheuttavat edelleen päänvaivaa kunnis-
5137:    Haastavaa on sen pohtiminen, millaisia johto-     sa.
5138: päätöksiä on vedettävissäjärjestelmän nykytilan          Väitän, että erityisesti sosiaali- ja terveyden-
5139: analyysin pohjalta, kun otetaan huomioon se,         huollon avohuollon palvelujen tuotantomenetel-
5140: ettei yhteiskunnallinen murroskausi ole vielä lä-    mien kehittämiselle on huutava tilaus. Palveluja
5141: heskään ohi, liekö edes huipussaan. Millainen on     voitaisiin tuottaa nykyistä tehokkaammin ja
5142: sosiaaliturvajärjestelmämme, ja miten säilyte-       jopa vähemmälläjulkisella rahoituksella, jos pal-
5143: tään sen mukautuvuusja toimivuus, kun huolto-        velujen tuotekehitykselle annettaisiin ajatuksel-
5144:                                             Selonteko sosiaaliturvasta                                  1437
5145: 
5146: lista ja asenteellista liikkumavaraa. Palveluissa          palveleva ja tarkoituksenmukainen työnjako
5147: on aloitettava tulevaisuussuuntautunut tuoteke-            palvelujen järjestäjien välillä.
5148: hitys, eikä tavoitetasoa pidä laskea sen enempää               Kuntien ja julkisen vallan tehtävä on koordi-
5149: palvelujen määrän kuin laadunkaan suhteen,                 noida toimintoja siten, että kansalaisten yhden-
5150: päinvastoin.                                               vertaisuus palvelujen saatavuuden ja laadun suh-
5151:     Muun muassa ikääntyvä väestörakenteemme                teen toteutuu. Erityinen ongelma palveluissa on
5152: ja avohuoltoa painottava palvelujärjestelmäm-              juuri se, että palvelujen saantimahdollisuudet
5153: me edellyttävät ymmärrystä siitä, että tulevai-            vaihtelevat kunnasta toiseen. Palveluja ei tule
5154: suudessa kodit ovat yhä useammin myös hoito-               tasapäistää palvelujen tuotantotavan suhteen,
5155: ja palveluympäristöjä. Luutuneet käsitykset pal-           vaan sensuhteen, että kansalaisille on turvattava
5156: velutarpeesta ja odotuksista pitävät palvelujen            yhtäläiset mahdollisuudet saada tarvitsemiaan
5157: kehittämisen lähtökuopissa. Tulevaisuuden van-             palveluja. Tämän vastuun kantaminen sopii jul-
5158: hustenhuollon palvelut eivät ole tai niiden ei tuli-       kiselle sektorille.
5159: si olla nykyisten kaltaisia. Ihmisten huolenpito-             Selonteko sisältää avauksia sosiaaliturvan tu-
5160: tarpeet tuskin paljon muuttuvat, mutta palvelu-            levaisuuteen. Järjestelmän tarkastelu ei voi olla
5161: jen järjestämisen toimintatapoja ja sisältöjä on           kovin lämminhenkinen, mutta ymmärrän kyllä,
5162: muutettava sitä mukaa kuin toimintaympäristö               ettei yksilön näkökulma olisi sopinut tähän käsit-
5163: antaa siihen mahdollisuuden.                               telytapaan.
5164:     Yhdistämällä ehkäisevän sosiaali- ja tervey-              Pohjoismaiseen hyvinvointivaltioomme on is-
5165: denhuollon lähestymistapa asuinympäristöjen                tunut ns. resurssipohjainen hyvinvoinnin käsite,
5166: suunnittelussa uuden teknologian hyödyntämis-              joka suuntaa huomion perustoimeentulovaati-
5167: mahdollisuuksiin ja totuttujen toimintatapojen             musten tyydyttämiseen ja toimeentuloerojen ta-
5168: tarkistamiseen palvelutuotantoa voitaisiin tar-            saamiseen eri väestöryhmien välillä. Nyt on alet-
5169: kastella aivan uusista lähtökohdista, joka sitä            tu korostaa elämän hallintaa. Ihmisten ja perhei-
5170: paitsi vastaisi paremmin palvelujen tarvitsijoiden         den hyvinvoinnin kannalta peruskysymys on,
5171: toiveita. Selonteko kyllä viittaa pinnallisesti tä-        miten ne pysyvät nykyisessä murroksessa oman
5172: hän suuntaan, mutta yleisen tason käsittelytapa            elämänsä herroina. Elämänhallinta on tullut 90-
5173: jättää asian ilmaan.                                       luvulla osaksi hyvinvointikeskustelua ja elämän-
5174:     Julkinen valta ei ole juuri pystynyt säästöjen         hallinta on juuri muutoksen hallintaa.
5175: karsintapyörityksessä tekemään palvelujen tuo-                Parhaimmillaan sosiaaliturva löytää tasapai-
5176: tantorakenteen uudistamista. A vohuoltopainot-             non yksilön ja yhteiskunnan, oikeuksien ja vel-
5177: teisuus saattaa tarkoittaa yksittäisten potilaiden         vollisuuksien, vastuun ja vapauksien välillä. Ko-
5178: tai asukkaiden siirtoja hoidettaviksi tai palvelta-        koomuslainen sosiaaliturvajärjestelmä painot-
5179: vaksi kylläkin kustannuksiltaan kevyempään                 taa yksilön oikeuksia ja velvollisuuksia, vapautta
5180:  yksikköön, kun tavoitteena voisi olla kotien mu-          ja vastuuta. Valtioneuvoston selonteon linjauk-
5181:  kauttaminen asukkaidensa elämäntilanteeseen ja            set eivät ole tämän näkemyksen kanssa ristirii-
5182: siihen liitetty pal vei ujen yk silök ohtainen järjestä-   dassa. Uudistustyötä on jatkettava painottaen
5183:  mm en.                                                    toimia sinne, missä on eniten etenemismahdolli-
5184:     Yleishyödylliset järjestöt, yhdistykset ja yri-        suuksia.
5185:  tykset hoitavat nykyisellään osan sosiaali- ja ter-          Arvoisa puhemies! Rakenteellista uudistus-
5186:  veydenhuollon palveluista. Raha-automaattiyh-             työtä on jatkettava, sillä uutta jaettavaa ei ole
5187:  distyksen tuella yhdistykset ovat voineet kokeilla        sosiaali- ja terveydenhuollon sektorillekaan odo-
5188: ja kehittää uusia menetelmiä tulevaisuuden pal-            tettavissa.
5189:  veluiksi ja toimia alan innovaattoreina. Myös
5190:  tätä Raha-automaattiyhdistyksen tekemää julki-               Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva
5191:  sen sektorin toimia tukevaa työtä on selkeästi            puhemies! Halusin vastata ed. Lämsän aikai-
5192:  rohkaistava. Tämä työ hyödyntää varmasti                  sempaan puheenvuoroon. Mielestäni hänen pu-
5193:  myös julkisia palveluja, koska hyväksi havaitut           heensa maaseutuväestön henkisestä jaksamises-
5194:  toimintamallit voidaan siirtää myös julkiseen             ta on todellakin otettava vakavasti. On tärkeätä
5195:  palvelutuotantoon. Tätä asetelmaa ei tule kehit-          kysyä, kenen on sitten syy, että maaseudulla
5196:  tää kilpailutilanteeksi sen enempää julkisen sek-         jaksetaan henkisesti niin huonosti. Pelkästään
5197:  torinjajärjestöjen välillä kuinjärjestöjen välisek-       Lipposen hallitusta syyttämällä ei päästä oi-
5198:  sikään kilpailuksi, vaan on syytä kriittisesti tar-       keastaan paljon mihinkään tulokseen, koska
5199:  kastella, mikä on toimiva, asiakasta parhaiten            kaikkien etuuksia on leikattu, myös viljelijöiden
5200: 1438                                   49. Keskiviikkona 23.4.1997
5201: 
5202: 
5203: etuuksia. Mutta meille, jotka olemme lukeneet            Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
5204: sellaista lehteä kuin Maaseudun Tulevaisuus,          voisa puhemies! Ed. Knaapi ja aikaisemmin ed.
5205: siitä tulee kyllä aika masentunut olo. Todella        Rask varsin ansiokkaasti puhuivat ehkäisevän
5206: tuntuu, että se on yhtä valitusvirttä ja epävar-      sosiaali- ja terveyspolitiikan puolesta. Koska se
5207: muuden lietsomista. Minusta se on jollakin ta-        on tärkeä alue, niin sitä painottaa myös tässä
5208: valla edesvastuutonta kirjoitusta. Minun mie-         keskustelussa.
5209: lestäni olisi tärkeätä huolehtia maanviljelijä-           Ehkäisevän terveyspolitiikan ja sosiaalipolitii-
5210: väestön työterveyshuollon laajentamisesta kos-        kan perustahan on oltava yleisessä yhteiskunta-
5211: kemaan kaikkia. Toisaalta, kun eduskunnan             politiikassa. Haluan todetakin, että terveys on
5212: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa oli asiantunti-     edelleen ihmisen tärkein voimavara, ja terveys-
5213: jana Sini Peltola, diakoniaemäntä Rymättyläs-         ajattelu olisikin integroitava kaikkeen yhteiskun-
5214: tä, hän erityisesti toi esille sen, että on tarpeen   nalliseen päätöksentekoon. Ehkäisevä terveys- ja
5215: tukea henkistä jaksamista. Ilman tulevaisuu-          sosiaalipolitiikka on taloudellista ja siksi kannat-
5216: denuskoa ei selvitä ei sen kummemmin kaupun-          tavaa. Ainoa hankala puoli siinä on, että sen
5217: gissa kuin maaseudullakaan.                           tulokset näkyvät vasta vuosien kuluttua.
5218:     Olin eilen Savukosken kunnassa. Tuntui, että          Ed. Puhjolle haluan todeta, että minä sanoin
5219: siellä on oivallettu se, millä tavalla maaseudulla    varsinaisessa puheenvuorossani, että hyvinvoin-
5220: selvitään. Siellä asuu 1 600 ihmistä, Suomen har-     tivaltio ei voi jakaa etuuksia suurin piirtein enti-
5221: vaanasutuin kunta, ja siellä tuntui, että on usko     senlaisina ottamatta huomioon, miten elinkeino-
5222: tulevaisuuteen. Siellä on lähdetty niistä valmiuk-    elämällä tai yksityisellä sektorilla menee. Totesin
5223: sista ja niiden vahvuuksien hyödyntämisestä,          sitten, että eläkejärjestelmiä ja koko hyvinvointi-
5224: mitä Savukoskella on, ja on saatu semmoinen           valtiota 60-luvulla luotaessa tajuttiin vielä, että
5225: tuntu siihen toimintaan, että täällä selvitään. Il-   kaikki perustuu työhön ja sen tuloksiin. Nyt sel-
5226: man sitä tuntua ei selvitä missään, vaikka olisi      lainen kytky on kadonnut kokonaan ihmisten
5227: kuinka hyvät olosuhteet, jos ei itse uskota tule-     mielestä.
5228: vaisuuteen.
5229:                                                           Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
5230:     Ed. P u hj o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        mies! Hallituksen selonteko ja sosiaali- ja terve-
5231: puhemies! Kokoomuksen linjana näyttää ole-            ysvaliokunnan mietintö sosiaalipolitiikasta eivät
5232: van, niin kuin ed. Knaapi sanoi, että yksilön         anna kovinkaan paljon mitään uutta eikä sellais-
5233: oikeuksia korostetaan ja ilmeisesti yksilön pitäisi   ta, mihin voisi voimakkaasti tarttua ja mikä loisi
5234: itse pystyä työllistämään itsensä. Hän mainitsi       kansakunnalle uskoa tulevaisuuteen, erityisesti
5235: myös, että talouskasvu on tärkeä sosiaaliturvan       sille kansakunnan osalle, joka on tänä päivänä
5236: kehittämisen kannalta, mutta yksittäisenä asiana      vaikeuksissa. Meidän yhteiskunnassamme on
5237: se ei riitä. Näyttää siltä, että kokoomuksen linja    karkeasti arvioiden ehkä 2/3:n väestöosuus,jolla
5238: on ylipäätänsä sellainen, että varjellaan sellaisia   menee hyvin, pääosalla heistä ehkä vielä jatku-
5239: rahalähteitä, joita voitaisiin meidän kansanedus-     vasti entistäkin paremmin. Toisaalta on ehkä
5240: tajien toimesta järjestää työllisyyden sekä myös      l/3:n verran Suomen kansasta sitä osaa, jolla
5241: sosiaaliturvan parantamiseen. Viittaan tässä          menee entistäkin heikommin. Tätä jakoa halli-
5242: vain siihen, mitä ed. Ihamäki aikaisemmin mai-        tuksen politiikka on syventänyt viime vuosina ja
5243: nitsi, että aikaisemmin yhteiskunnan kehittämi-       tämän kahden vuoden aikana entisestään. Halli-
5244: nen, sosiaaliturvan kehittäminen oli paljon riip-     tus selkeästi näyttää ottaneen lähtökohdakseen-
5245: puvaista työstä ja työn tuloksista. Olen tästä kyl-   kin sen, että kunhan se nauttii tämän 2/3:n, on-
5246: lä eri mieltä. Meillä on kehitetty viimeisen kym-     nistuneiden, hyväosaisten luottamusta ja täyttää
5247: menen vuoden aikana systeemi, jossa kymmeniä          tämän väestönosan tarpeet, niin hyvin menee,
5248: miljardeja puhtaita voittoja käytetään erilaisiin     valta säilyy, gallupit osoittavat tukevaa pohjaa
5249: spekulaatioihin ja ohitse yhteiskunnan kontrol-       tulevaisuudelle poliittiselta kannalta, ja silloin
5250: lin, ei työllisyyden hoitamiseen. Meidän pitäisi      voidaan tehdä sellaista politiikkaa kuin nyt on
5251: ottaa uutta ajattelua, koska maassa on varalli-       noudatettu.
5252: suutta talouskasvun myötä kerätä rahaa julkisen           Pääministeri Lipposen hallitus täytti kymme-
5253: puolen palveluiden järjestämiseen. Olen samaa         nen päivää sitten tasan kaksi vuotta, eli on tietyn-
5254: mieltä ed. Ihamäen kanssa siitä, että parasta so-     laisen välitarkastelun aika, ja se sopii ehkä juuri
5255: siaaliturvaa on työpaikan järjestäminen. Maassa       tähän hetkeen varsin hyvin ja nimenomaan so-
5256: on rahaa. Miksemme tee sitä?                          siaalipoliittiselta näkökulmalta tarkasteltuna.
5257:                                           Selonteko sosiaaliturvasta                                   1439
5258: 
5259:     Kaksi vuotta sitten täällä viiden puolueen hy-       man miljardin markan lisäleikkaukset, ja nekin
5260: väksynnän saaman hallitusohjelman lisäpöytä-             ohjattiin heikoimmassa asemassa olevien rasit-
5261: kirjan mukaan hallitus on toiminut niin, että se         teeksi siitä huolimatta, että hallitusohjelman so-
5262: on leikannut perusturvan kaikkia osia hyvin voi-         siaali- ja terveyspolitiikkaa koskevassa pääkap-
5263: makkaasti. Muistamme vain hallitusohjelman li-           paleessa sanotaan nimenomaan: "ei heikennetä
5264: säpöytäkirjasta ne kohdat, joissa perusturvaan           kaikkein heikko-osaisimpien turvaa". Eli halli-
5265: kajotaan. Ensinnä oli opintotuen leikkaaminen            tuksen sanat ja teot olivat alusta lähtien täysin
5266: 300 miljoonalla markalla heti ensimmäisenä               ristiriidassa, ja se on noudattanut tähän asti sitä
5267: vuonna jo kesken vuoden, maatalouden kansalli-           linjaa, mikä on ollut heikompiosaisten kansalais-
5268: sen tukipaketin leikkaus 750 miljoonaa mark-             ten kannalta hyvin murheellinen.
5269: kaa. Ed. Rask lähtijuuri pois, mutta tämä oli yksi          Tähän listaan voidaan lisätä kuntien valtion-
5270: keskeinen asia, joka iski suoraan viljelijäväestön       osuuksien erittäin rajut leikkaukset, jotka ovat
5271: muutoinkin vaikeutuneeseen tilanteeseen niitten          sosiaali- ja terveyspalveluihin sitten iskeytyneet
5272: vaikeuksien lisäksi, jotka Euroopanunioniin so-          aika merkittävästi, osin myös koulutukseen, ja
5273: peutuminen aiheutti viljelijöille ja koko maaseu-        toisaalta työllisyyttä heikentäen ovat iskeneet
5274: dulle. Hallitus siis veti maton alta Ieikkaamalla        kuntien talouteen, eli kunnat ovat joutuneet vä-
5275: heti näitä varoja, jotka ovat sitten ajaneet huo-        hentämään työvoimaa, luopumaan työllistämis-
5276: mattavan osan, ei toki kaikkia viljelijöitä mutta        toimenpiteistä jne., mikä on sitten merkinnyt,
5277: huomattavan osan, viljelijöistä entistä syvem-           että hallituksen päätavoite, työllisyyden paranta-
5278: pään ahdinkoon. Ehkä se ahdinko on pahinjuuri            minen ja työttömyyden puolittaminen, ei ole on-
5279: velkaisilla nuorilla viljelijöillä, jotka ovat turpee-   nistunut vaan se on surkeasti epäonnistunut.
5280: seen sidottuja velkojensa kautta. Ammatinvaih-              Kun näitä hallitusohjelman ja sen lisäpöytä-
5281: to-ja muut mahdollisuudet lisäansioihin varsin-          kirjan sisältämiä toimenpiteitä katsoo, niin halli-
5282: kin tällaisen työttömyystilanteen vallitessa ovat        tus on todella onnistunut siinä, että se on kaikkea
5283: todella olemattomat, ja se merkitsee suuria vai-         tätä perusturvaa leikannut, kaikkein heikompi-
5284: keuksia.                                                 osaisilta hyvin selkeästi sen mukaan, mitä se lu-
5285:      Edelleen hallitus leikkasi lapsilisiä 750 miljoo-   pasi lisäpöytäkirjassa, vastoin tietysti varsinaisen
5286: nalla markalla lisäpöytäkirjan mukaan. Edelleen          ohjelmansa lupauksia.
5287: kansaneläkkeen pohjaosa saatettiin eläkevähen-              Mitä sitten toisaalta on tapahtunut, niin sa-
5288: teiseksi. Kansaneläkkeen pohjaosaa leikattiin.           manaikaisesti hallitus on kuitenkin keventänyt
5289:  Edelleen sairausvakuutuksen päivärahassa teh-           hyvätuloisten verotusta merkittävästi, ja muun
5290: tiin uudistus, joka merkitsi 300 miljoonan mar-          muassa viimeinen päivähoitomaksujen uudistus
5291: kan leikkausta. Kansaneläkelaitoksen eräitä              suosii hyvätuloisia. Eli toisaalta, vaikka hallitus
5292: etuuksia, muun muassa kuntoutusvaroja, leikat-           on nähnyt tarvetta ilmeisesti leikata heikompi-
5293:  tiin 300 miljoonalla markalla. Siis lisäpöytäkir-       osaisilta, niin samanaikaisesti hyvätuloisille on
5294: jassa on tällaiset luvut. Todelliset luvut ovat tästä    ollut varaa ja mahdollisuus antaa entistä enem-
5295: hieman saattaneet muuttua.                               män käteen kulutettavaaja ulkomaillekin tuhlat-
5296:      Mikä erikoisinta, tämä vasemmistovetoinen           tavaa.
5297:  oikeistolaishallitus tarttui voimakkain ottein heti        Tämä on siis ollut se peruslinja, mielestäni
5298:  myös työttömyysturvan perusturvaosuuksiin, ei           täysin väärä linja. Kohdentaminen olisi pitänyt
5299:  niinkään ansiosidonnaiseen puoleen vaan perus-          tehdä toisin. Kaikki varmasti tunnustavat sen,
5300:  turvaan, niin että indeksikorotukset leikattiin         että leikkauksia on tarvittu, koska valtiontalou-
5301:  eikä niitä luvata koskaan antaakaan, ja edelleen        den tila ei ole ollut hyvä, mutta leikkaukset olisi
5302:  työmarkkinatukea,joka on kaikkein heikoin osa           pitänyt tehdä työllisyyttä tukevasti. Se olisi ta-
5303:  tässä järjestelmässä, leikattiin 500 miljoonalla        pahtunut sillä tavalla, että perusturvaa olisi kehi-
5304:  markalla. Eli vasemmisto iski ensimmäiseksi             tetty, ei leikattu (Ed. Aittoniemi: Ihan niin kuin
5305:  kyntensä työttömien etuuksiin muiden ohella.            edellisen hallituksen aikana!) ja näin olisi lisätty
5306:      Maatalouden lomituksesta leikattiin 250 mil-        heikoimmassa asemassa olevien kulutusmahdol-
5307:  joonaa markkaa. Raha-automaattiyhdistyksen              lisuuksia, ostovoimaa, mikä olisi sitten johtanut
5308:  varoja, joilla on järjestöjen työlle merkitystä, lei-   myös kulutuskysynnän kasvuun ja kulutusky-
5309:  kattiin. Asumistukea hallitus leikkasi välittö-         synnän kasvu olisi tuonut työpaikkoja Suomen
5310:  mästi 250 miljoonalla markalla.                         kansalle. Näin olisi ollut mahdollisuus tehdä ni-
5311:      Näin hallitus menetteli heti lisäpöytäkirjan        menomaan tämän hallituksen aikana, ed. Aitta-
5312:  mukaan, ja senjälkeen sitten vielä tulivat muuta-       niemi, kun talous ... (Ed. Aittaniemen välihuuto)
5313: 1440                                    49. Keskiviikkona 23.4.1997
5314: 
5315: 
5316: -Niin, tehtiin edellisen hallituksen aikana, pe-       turvan alinta tasoa, leikataan tällä tavalla, ei voi
5317: rusturvaa ei leikattu, mutta nyt olisi siihen vielä    puhua, että he olisivat laiskoja. Kyllä siinä on
5318: parempi mahdollisuus sen tähden, että ulkomai-         silloin jo jostain muusta kysymys. Työtä ei kerta
5319: nen velkaantuminen ei ole ollut ongelma niin           kaikkiaan ole. Tällä tavalla siihen voidaan sitten
5320: kuin oli edellisen hallituksen aikana. Tämä on         vastata, että heille annetaan edes kohtuullinen
5321: johtanut siihen, että köyhyys on osan väestöstä,       toimeentulo, jonka he voivat kuluttaa ja sillä
5322: ehkä entistä suuremman osan entistä syvempi            tavalla luoda osaltaan työpaikkoja itselleen ja
5323: ongelma tänä päivänä. Siihen liittyvät syrjäyty-       toinen toisilleen.
5324: minen, masennus, päihteiden käyttö, mielenter-             Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari, sosiaali- ja
5325: veysongelmat, eriarvoisuuden kasvu, tällaiset          terveysvaliokunnan puheenjohtaja, vaati joulun
5326: ongelmat, jotka ovat sosiaalisia ja terveydellisiä     edellä Aamulehdessä haastattelussaan hallituk-
5327: ongelmia tässä yhteiskunnassa tänä päivänä.            selta nimenomaan vuonna 1997 eli tänä vuonna
5328:     Kansalaisjärjestöt ja seurakunnat ovat astu-       köyhyydentorjuntaohjelman laatimista. Selonte-
5329: neet korvaamaan tätä valtion ja kuntien vetäyty-       on mietinnöstä olisi toivonut, että siitä näkyisi
5330: mistä vastuusta. Kiitos näille, että ne ovat pitä-     valiokunnan puheenjohtajan vaatimus, mutta ei
5331: neet yllä omalta osaltaan tätä pohjoismaista, ih-      sitä sieltä löydy eikä näy. Luulen, että ainakin
5332: misarvoon perustuvaa järjestelmää, jonka halli-        oppositio olisi tullut vasemmiston rinnalle tätä
5333: tus näyttää olevan valmis unohtamaan ajaessaan         vaatimusta tukemaan, jolloin se olisi voinut tulla
5334: Suomea emukuntoon. Senhän se on jo saanutkin           valiokunnassa hyväksytyksi. Mutta näköjään se-
5335: aikaan. Emu on määrännyt tahdin, ja vastuu on          kin oli sitten vain tällaista köyhän väestönosan
5336: siirtynyt vapaaehtoisiin käsiin.                       kosimista lehdistön kautta, mikä on aika mur-
5337:     Valtiontalous on siis kääntynyt terveempään        heellista tällaisessa tilanteessa.
5338: suuntaan tässä tilanteessa, mutta se on tapahtu-           Oikeastaan on tässä syytä todeta, että Lippo-
5339: nut sillä, että perusturvan varassa elävät ovat        sen hallitus näyttää olevan eväänsä syönyt. Se on
5340: ajaneet entistä syvempään ahdinkoon. Hallituk-         ohjelmansa leikkaukset toteuttanut. Työttömyy-
5341: sen sosiaalipolitiikka ja talouspolitiikka ovat        den suhteen se on epäonnistunut, ja mitään uusia
5342: käänteiset toisilleen. Nuoret, pitkäaikaistyöttö-      esityksiä ei ole aikoihin tullut työllisyyden paran-
5343: mät ja ikääntyvät ovat joutuneet suurimpiin            tamiseksi, eikä niitä varmaan tulekaan, koska
5344: vaikeuksiin. Siksi ja vielä kun työllisyyspolitiik-    hallituksen kokoonpano on ainakin muodolli-
5345: ka on epäonnistunut, katsoisin, että erityisesti       sesti sellainen äärivasemmalta äärioikealle, että
5346: näiden ryhmien kohdalla ongelmat ovat kasau-           ei sieltä mitään järkeviä esityksiä voi ehkä edes
5347: tuneet.                                                odottaa.
5348:     Täällä on esitetty tämän päivän keskustelussa          Toisaalta tietysti ed. Kuisman siirtyminen va-
5349: työttömyysturvan indeksikorotusten palautta-           semmalta äärioikealle antaa ehkä viitteitä siihen,
5350: mista eli niiden surkeiden päätösten korjaamista,      että tällaista liikehdintää on laajemminkin ta-
5351: mitkä hallitus vasemmistonjohdolla viime syksy-        pahtumassa, eli koko vasemmisto näyttää ehkä
5352: nä teki. Hallitushan esitti ja valitettavasti edus-    olevan suuntautumassa äärioikealle. Sitä halli-
5353: kunta hyväksyi indeksikorotusten leikkauksen           tuksen politiikkakin on jo pitkään kyllä osoitta-
5354: aina vuoteen 99 asti, mikä osoitti sitä, että halli-   nut, että tällainen kehitys ehkä on olemassa.
5355: tus ei itsekään usko työllisyyden paranemiseen, ei     Ehkä sitten kolmen hengen vasemmistoryhmä
5356: itsekään usko valtiontalouden korjaantumiseen          voi jäädä tuonne vasemmalle, kun sosialidemo-
5357: eli on menettänyt tavallaan uskonsa itseensä,          kraatit ja vasemmistoliitto siirtyvät oikealle. No
5358: kun se leikkasi noin kauas tulevaisuuteen indek-       niin, se siitä.
5359: sikorotukset noista hyvin pienistä etuuksista,jot-         Hallituksen määrätietoinen EU- Emu -nöy-
5360: ka ovat monelle kansalaiselle tänä päivänä ainoa       rä politiikka kurjistaa köyhiä ja on hyvin oikeis-
5361: tulonlähde. Nämä indeksikorotukset pitää pa-           tolaista politiikkaa, jota siis tämä vasemmisto-
5362: lauttaa ja tehdä se heti ja myös taannehtivasti        jobtoinen hallitus maassa harjoittaa. Se on häm-
5363: antaa takaisin ne leikkaukset, mitkä on tehty,         mästyttävää, mutta kaikkeen täytyy näköjään
5364: näille väestöryhmille, jotka ovat todella vaikeas-     tottua.
5365:  sa asemassa, eivät ollenkaan, niin kuin ehkä ed.          Arvoisa puhemies! Rikkailla näyttää menevän
5366:  Ihamäen puheenvuorosta sai ymmärtää, kadeh-           taas lähes yhtä hyvin taikka ehkä pian parem-
5367:  dittavassa asemassa. Tuolla maakunnissa on ai-        minkin kuin meni joskus kymmenen vuotta sit-
5368:  van totisesti työttöminä olevia ihmisiä, ei ole       ten, kun rahamarkkinoita vapautettiin ja kasino-
5369: työtä. Jos heidän perusturvaansa, työttömyys-          peli avattiin. Nyt ollaan siinä samassa tilanteessa.
5370:                                            Selonteko sosiaaliturvasta                                   1441
5371: 
5372: Nyt hallituksen pitäisi hyvin nopeasti ryhdistäy-        nyt. Ed. Kankaanniemen tulkinta puheenvuo-
5373: tyä ja katsoa, ettei päästetä kehitystä siihen, että     rostani oli varsin vapaasti tulkittu.
5374: muutamat taas pääsevät tuhoamaan talouden                    Päinvastoin sanoin sanatarkasti: "Toki nyky-
5375: perustan, niin kuin Holkerin hallituksen aikana          aikaisessa yhteiskunnassa tulee huolehtia riittä-
5376: päästettiin tapahtumaan. Siitä tuli murheellinen         vällä sosiaaliturvana niistä, jotka oman elämän-
5377: lasku Suomen kansalle, jonka laskun nyt erityi-          tilanteensa takia tukea tarvitsevat." Se tarkoittaa
5378: sesti Lipposen hallitus on siirtänyt kaikkein hei-       myös työttömiä. Toki toivon, että yhteiskunnal-
5379: koimmassa asemassa olevan väestönosan mak-               liset olot järjestyisivät niin, että työ voisi olla
5380: settavaksi eikä näytä lupaavan mitään positiivis-        parasta sosiaalipolitiikkaa ja parasta perustur-
5381: ta tässäkään yhteydessä tämän suunnan korjaa-            vaa.
5382: miseksi.
5383:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Räsäsen te-               Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
5384: kemiä lausumaehdotuksia.                                 Arvoisa puhemies! Kommentoin ed. Peltomon
5385:                                                          puheenvuoroa, kun hän peräänkuulutti rehelli-
5386:     Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar-          syyttä ja puhui huonosta perinnöstä. Koko 90-
5387: voisa rouva puhemies! Kovin oli synkkää ed.              luvun ikävä kehitys on lähtenyt sosialidemo-
5388: Kankaanniemen puheenvuoro. Olisin odottanut              kraattien ja kokoomuksen pääministeri Holke-
5389: jonkin verran rehellisyyttä kuitenkin tähän kes-         rin johtaman sinipunahallituksen huonosta pe-
5390: kusteluun. Te muistatte hyvin sen, minkä perin-          rinnöstä. Silloin kansantalous lähti niin synk-
5391: nön Lipposen hallitus sai, kun se tehtäväänsä tuli       kään laskuun, että syntyivät kaikki nämä vaiku-
5392: kaksi vuotta sitten: 500 000 työtöntä ja lähes 400       tukset. Se oli perimmäinen syy.
5393: miljardiin kohoavan valtion velan. Kaksi vuotta             Minua huvittaa se, että kun me rehellisesti
5394: nyt Lipposen hallitus on ollut tehtävässään ja           kerroimme, että Suomen valtiontalous oli niin
5395: saanut talouden hallintaan. Koko ajan ollaan             huonossa kunnossa edellisellä vaalikaudella, so-
5396: menossa parempaan suuntaan. Myöskin työttö-              sialidemokraateille tämä tieto ei kelvannut. He
5397:  myys on lähdössä laskuun. Jokainen meistä tie-          olivat joka ikistä säästöä vastaan niin kuin
5398:  tää, että kunnossa oleva talous on nimenomaan           muukin poliittinen vasemmisto, ja siitä 10 mil-
5399: juuri se paras turva, jolla myös sosiaalista hyvin-      jardista markasta, joka säästettiin, varmaan
5400:  vointia voidaan jakaa.                                  syntyi kuva kansalaisille, että kaikki palautuu
5401:     Edelleenkin toteaisin, että kun, ed. Kankaan-        ennalleen, kun vaalien jälkeen demarit palaavat
5402:  niemi, sanoitte, että on niin ja niin paljon leikattu   hallitukseen. No, oli heti ensimmäinen kierros,
5403:  sieltä ja täältä, tuntuu siltä, että teillä on sama     jossa todettiin, että pannaan kaikki nämä sääs-
5404:  povitaskulista joka kerta mukana, kun asioista          töt heidän toimestaan voimaan, ja sitten 96-99
5405:  keskustellaan.                                          te pistätte 9 miljardia lisää säästöjä, joka 9 mil-
5406:     Tukijärjestelmät ovat edelleen 1990-luvun            jardia kohdistuu kaikkein köyhimpään väes-
5407:  alun tasossa, eli ei meillä ole hyvinvointivaltiota     tönosaan.
5408:  romutettu. Sen sijaan, kuten alussa sanoin, jätti-         Nyt, kun kansantalous on kasvanut lamaa
5409:  työttömyys ja jättivaltion velka, joka jäi perintö-     edeltävälle tasolle, tämä köyhä väestö ei pääse
5410:  nä, ovat aiheuttaneet sen, että on tarvinnut tehdä      millään tavoin uudelleenjaolle kasvaneesta kan-
5411:  leikkauksia.                                            santaloudesta. Se menee rikkaille, ja siinä sosiali-
5412:     Jotta pääsemme keskustelemaan useammin               demokraatit ovat vasemmistoliiton kanssa mu-
5413:  näistä asioista, muistutan siitä, että ed. Rask toi     kana.
5414:  esille ryhmäpuheenvuorossa sen, että on syytä
5415:  joka toinen vuosi antaa kansanterveyskertomus,             Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
5416:  jolloin voimme enemmän puhua terveydestä, ja            sa puhemies! Ensin ed. Huuhtaselle heti perään
5417:  joka toinen vuosi sosiaaliturvakertomus, niin           myös sanoisin, että kyllähän pulmat johtuvat
5418:  voimme sitten katsoa, vaihtuvatko povitaskulis-         pitkälti siitä, että edellisen hallituksen aikana
5419:  tat ollenkaan.                                          annettiin työttömyyden aivan tarkoituksellisesti
5420:                                                          ja tahallisesti kasvaa. Silloin kesällä 92 oli hyviä
5421:    Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-          esityksiä, mitä muuta voisi tehdä, mutta niihin
5422: voisa puhemies! Haluan korjata ed. Kankaannie-           toimenpiteisiin ei ryhdytty, ja sen takia työttö-
5423: men kuuleman virheen, että olisin puheenvuo-             myys on näissä luvuissa.
5424: rossani sanonut joitakuita työttömiä laiskoiksi.            Ed. Kankaanniemelle muutama kommentti
5425: En ole niin sanonut enkä edes tuota sanaa käyttä-        rehellisyyden nimissä, kun hän siteeraa ainakin
5426: 
5427: 91   270174
5428: 1442                                    49. Keskiviikkona 23.4.1997
5429: 
5430: 
5431: kymmenennen kerran ed. Skinnarin vanhaa                   Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!
5432: haastattelua Aamulehdessä. Voisi todeta, että se       Puheenvuorossani haluan poimia joitakin yksit-
5433: ehkä menisi paremmin, jos näyttäisitte sen kirjoi-     täisiä asioita laajasta sosiaaliturvan selonteosta,
5434: tuksen ed. Skinnarille ja koettaisitte puhua ettekä    ja huomaan, että ne yksittäiset asiat ovat useasti
5435: aina kaivaisi täällä sitä silloin, kun mies on itse    jo kertautuneet. Mutta uskonpa, että kun minä-
5436: poissa.                                                kin ne esitän, niille tulee painoarvoa enemmän ja
5437:     Mitä tulee ed. Kuisman puolueen vaihtoon,          sitä kautta pääsemme puheista tekoihin.
5438: johon myös sosiaalipoliittinen selonteko ilmei-           On varsin hyvä, että selonteon jättämisen jäl-
5439: sesti otti kantaa, siinä asiassa ed. Kankaanniemi      keen on eräs pieni mutta merkittävä asia saanut
5440: on varmasti tämän salin paras asiantuntija. Ni-        hyvän käänteen. Psykiatristen potilaiden lyhytai-
5441: mittäin hän on varmaan muistanut tarkkaan sitä         kaisen laitoshoidon maksu on maksuasetuksella
5442: aikaa, kun ed. Ryhänen oli edellinen, joka muutti      alennettu 125 markasta 70 markkaan. Nälkäla-
5443: puolueesta toiseen. Tämä muutoshan johtuu,             koilla piti tätä vauhdittaa. Mutta kiitos ministeri
5444: vaikka ed. Kankaanniemi sanoi, että vasemmisto         Huttu-Juntuselle, joka toimi aktiivisesti ja vei
5445: siirtyy oikealle, nimenomaan siitä, että ed. Kuis-     asiaa eteenpäin, eli 70 markkaa on nyt kattomak-
5446: man ajatukset eivät enää sopineet työväenliik-         su. Siitäkin kunnat voivat vielä käyttää tarvehar-
5447: keen ajatusmaailmaan ja sen takia hän katsoi           kintaa. Maksutonkin hoito on mahdollinen. (Ed.
5448: tarpeelliseksi siirtyä toiselle laidalle. Tämä on      Huuhtanen: Samasta tarveharkinnasta oli kyse,
5449: aivan oikea johtopäätös, jos mies näkee, että          125 markasta!)- Totta, tarveharkintaa olisijär-
5450: ajatukset eivät tänne enää sovi.                       kevästi ajattelevien kuntayhtymien ja kuntien
5451:                                                        kannattanut käyttää, jolloin he olisivat voineet
5452:    Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-         ottaa maksun sieltä, missä on maksukykyä, mut-
5453: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Peltomo voi pan-        ta sitten antaa helpotuksia sinne, missä ei kyetä
5454: na tietysti Ahon hallituksen syyksi punapää-           maksamaan. (Ed. Huuhtanen: Taitaa olla dema-
5455: oman kaatumisen, Neuvostoliiton sosialismin            rijobtoisissa kaupungeissa!) - Kyllä se taitaa
5456: romahtamisen, pankkien ongelmat ja muut,               tuo sama ongelma koskettaa ihan pieniä keskus-
5457: mutta tosiasia on se, että ne syntyivät 80-luvulla.    talaisia kuntiakin. Nämä ratkaisut ovat olleet
5458: Holkerin hallitus on kantamassa niistä suurim-         kautta maan sellaisia, että on otettu korkea hoi-
5459: man vastuun ja sosialidemokraatit sen osana, jos       tomaksu ja sitä kautta psykiatrineo potilas on
5460: halutaan menneitä kaivella.                            joutunut toimeentulotukiasiakkaaksi, jopa vel-
5461:    Mutta se lista, jota ed. Peltomo sanoi minun        karahalla hoitojaosa hoitanut.
5462: povitaskulistakseni, on, ed. Peltomo, Paavo Lip-          Toinen asia, jossa odottaisin myös nopeita
5463: posen hallituksen ohjelma. En minä tätä povitas-       ratkaisuja, on toimeentulotuen ns. normitetta-
5464: kussa kanna mutta laatikossa pidän ja käyn aina        vissa olevan osan siirtäminen kunnilta Kelan hoi-
5465: läpi tätä listaa silloin tällöin, kun katson, mitä     dettavaksi, valtion rahoittamaksi, kuten selvitys-
5466: hallitus on tehnyt, mitä se aikoo tehdä, ja näin se    mies Heikki Koski on esittänyt. Kun tarkastel-
5467: on menetellyt. Nämä ovat tosiasioita, joita te         laan toimeentulotuen saajia, on hyvä havaita,
5468: olette vieneet yhdessä kokoomuksen kanssa läpi.        että yli 50 prosenttia heistä on työttömiä, työttö-
5469: Se on yksi yhteen hallitusohjelman kanssa, ja          myysturvana eläviä, pääasiassa silloin peruspäi-
5470: mielestäni se on johtanut siihen, että köyhät          värahalla ja työmarkkinatuella. Kela maksaa
5471: köyhtyvät, syrjäytyvät ja vaikeudet kasvavat pie-      työttömyysturvan peruspäivärahan ja työmark-
5472: nemmällä osalla kansaa, kun samanaikaisesti            kinatuen, ja Kelalla on myös riittävät tiedostot.
5473: annatte hyvätuloiselle osalle verokevennyksiä,         Kokeilut, joita nyt on ollut, osoittavat, että mak-
5474: maksuhelpotuksia ja annatte erojen tällä tavalla       suajat ovat varsin lyhyet. Suurien kaupunkien
5475: kasvaa. Se on sitä, mistä halusin nostaa ongelmat      toimeentulotukijonotus on edelleen useiden viik-
5476: esille ja todeta, että en voi tätä pitää oikeudenmu-   kojen pituinen. Viimesijaisessa toimeentulotur-
5477: kaisena, en järkevänä, en vastuullisena, enkä          vassa näin ei voi olla. Myös tämä toimimatto-
5478: ymmärrä, että tämä olisi sosialidemokraattista         muus tuo osaltaan leipäjonoja. Ilman rahaa ei
5479: tai vasemmiston tarkoittamaa politiikkaa, mutta        viikkoja kukaan selviä. Uskoisinpa, että kuntien
5480: tätä te nyt noudatatte.                                sosiaalityölle, sosiaalipalveluille jää tilaa tehdä
5481:    Mitä tulee ed. Kuismaan, ehkä hän on tullut         todella ammattitaidon mukaista todellista so-
5482: uusiin ajatuksiin, mutta vasemmisto voi lähteä         siaalityötä, kun tästä rahan jaosta päästään niin
5483: miettimään ihan perusteellisesti nyt politiikkansa     suuressa mittakaavassa, kuin sitä nyt on kuntien
5484: linjauksia.                                            sosiaaliluukuilla tehty.
5485:                                           Selonteko sosiaaliturvasta                                   1443
5486: 
5487:     Kaikki me tiedämme, että varsin pienellä ra-        tulonsiirtoina ikä vuosina O:sta 20:eenjoka ikinen.
5488: halla ei selviä. Ei selviä yksittäinen ihminen, vaik-   Ei tarvitse sosiaaliturvan yhteydessä puhua pel-
5489: ka yleinen sosiaali- ja aluepolitiikka olisi miten      kästä köyhäin hoidosta, vaan sitä tulee monessa
5490: fiksua tahansa. Sosiaali- ja terveysvaliokunta on       muodossa tätä yhteiskunnan palvelua. Ja toisaal-
5491: minusta todella vakavasti halunnut nostaa esille        ta sitten 60 ikävuoden jälkeen myös tilanne on
5492: mietinnössään peruspäivärahan tason. Ei ole vii-        sama. Saamme enemmän kuin mitä välittöminä
5493: sasta, että peruspäiväraha on niin pieni ja että        veroina, työntekijän sotumaksuina, työnantajan
5494: sitä verotetaan niin ankarasti, että toimeentulo-       satumaksuina ja välillisinä veroina yhteiskunnal-
5495: tuen tarve on sääntö eikä poikkeus, ja tätä köy-        le maksamme. Ja todellakin, on hyvä tiedostaa,
5496: hyyselämää elää karkeasti arvioiden noin                että yhteiskunnalta ottaminen ei ole ainoastaan
5497: 250 000 suomalaista.                                    toimeentulotuen muodossa ottamista, vaan me
5498:     Joko verotuksenisin keinoin tai päivärahan          otamme näinä palveluinaja muina tulonsiirtoina
5499: tasoa nostaen on asia ratkaistava. Joidenkin kau-       samaa sosiaaliturvaa ihan jokainen.
5500: punkien sosiaalijohtajat esittivät Helsingin Sa-            Professorityöryhmä esittää, että veroilla, tu-
5501: nomien mielipidekirjoituksensa 17 .4., että so-         lonsiirroilla ja tukijärjestelmillä on saatu kan-
5502: siaaliturvatuen verotuksesta on luovuttava. Se-         sainvälisesti poikkeuksellisen tasainen tulonjako
5503: hän on kaksinkertaista byrokratiaa. Tosin se tie-       Suomeen siten, että isoja alue-eroja ei ole kotita-
5504: tenkin vähentää kuntien verotuloja. Mutta miksi         louksille käteenjäävässä tulossa. Tosiasia on to-
5505: tehdä asioita niin mutkikkaiksi ja lisätä pelkkää       dellakin, että palvelut ovat varsin pitkälti saman-
5506: byrokratiaa, jos sama raha pitää sitten muussa          arvoisuutta lisäävä tekijä. Pohjois-Suomi nousi
5507: muodossa antaa?                                         vertailussa Helsingin tasoon, kun tarkasteluun
5508:     Sosiaaliturvan rahoitus on aina mielenkiintoi-      lisättiin palvelut. Eli perheet voivat voida hyvin
5509: nen asia. Maksaahan koko sosiaaliturvamme               hyvällä sosiaalipolitiikalla, hyvillä palveluilla
5510: eläkkeineen, palveluineen ja muine maksuineen           niin pohjoisessa, itäisessä kuin eteläisessä Suo-
5511: kaikkineen pyöreästi 200 miljardia. Paraikaa            messa.
5512: kiistellään työnantajan sosiaalivakuutusmaksu-              Oleellista on, miten laajat ja laadukkaat ja
5513: jen osoitteesta ja porrastuksesta. Mielestäni on        toisaalta kustannuksiltaan kohtuulliset palvelut
5514: aika jo pääomavaltaisen teollisuuden tulla mu-          kunnat pystyvät tuottamaan. Nyt kannattaa
5515: kaan yhteiskunnallisiin kustannuksiin mitta-            tamperelaisten olla todella ylpeitä, sillä Helinin
5516: vammin kuin tähän asti. Sosiaali- ja terveysmi-         ja Jantusen tutkimuksessa"Kallis, kalliimpi, ko-
5517: nisteriön selvitysmies Risto Suomisen mukaan            tikaupunki" osoittautuu, että Tampere oli halvin
5518: työnantajan sosiaaliturvamaksuun ja työttö-             lapsiperheiden asumispaikka isoista kaupungeis-
5519: myysvakuutusmaksuun pitäisi soveltaa sellaista          ta. Se oli siinä mielessä halvempi, että asumisen ja
5520: porrastusta,joka tukisi parhaiten matalapalkka-         verotuksen jälkeen käteenjäävä tulo oli suurin.
5521: alojen ja pk-sektorin työllisyyttä. Kun työnanta-       Kysyttäväksi jää tietenkin sitten vielä, mikä on
5522: jan sosiaalivakuutusmaksujen nykyisen poisto-           palvelujen taso missäkin paikassa, minkälaiset
5523: porrastuksen tai palkkasummaporrastuksen yh-            palvelut tulevat vastaan, onko päivähoitopaik-
5524:  teyteen liitetään tasasuuri vähennys, olisi tulok-     koja jne. Kotikaupunkini Jyväskylä osoittautui
5525: sena arviolta 2 000-3 000 työpaikkaa lisää. Se-         keskivaiheilla olevaksi. Liekö Kajaani ollut aika
5526:  kin on jotakin.                                        kallis kaupunki.
5527:     Työllisyysnäkökulma on hyvä pitää mielessä              On hyvä, että tällaista hyvin laajaa vertailevaa
5528:  kaiken aikaa, ja toivottavasti malli selkenee vii-     tutkimusta tulee, koska sitä kautta myös venyte-
5529:  meistään hallituksen budjettiriiheen mennessä.         tään penniä oikealla tavalla ja kunnat oppivat
5530: Työllisyys on todella osa sosiaaliturvaa, ja työlli-    järkevällä tavalla rakentamaan palveluverkkon-
5531:  syysluvut ovat onneksi nuorten kohdalta varsin-        sa.
5532:  kin paranemaan päin.                                       NäiJlä ajatuksilla haluan sanoa samalla, että
5533:     Mielenkiintoista oli havaita sosiaaliturvan se-     sosiaaliturvan ja sen rahoituksen tarvetta ja toi-
5534:  lontekoa ja mietintöä tarkkaankin selailtaessa,        saalta sen tasoa säätelevät hyvin monet asiat.
5535:  että kukaan meistä, jotka Suomessa asumme ja           Meidän pitää varmasti kaikessa palveluraken-
5536:  elämme, emme ole ilmaisia. Kaikki me maksam-           teessa tuoda esille myös kustannusnäkökulma ja
5537:  me. Olemme osa tätä sosiaaliturvaa, kuten Vattin       sitä kautta yrittää ihmisten elämää parantaa.
5538:  tutkija Pekka Parkkisen kuviot tässä sosiaali- ja
5539:  terveysvaliokunnan mietinnössämme sivulla 3              Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
5540:  osoittavat. Elikkä saamme enemmän sosiaalisina         Arvoisa puhemies! Ed. Viljamaa puuttui työttö-
5541: 1444                                    49. Keskiviikkona 23.4.1997
5542: 
5543: 
5544: myysturvan peruspäivärahaongelmaan. Kun va-            kuntien palveluvarustus nimenomaan niiden ih-
5545: liokunnan puheenjohtaja on nyt paikalla, niin          misten kannalta, jotka palveluvarustusta erityi-
5546: kysyisin: Mitä valiokunta nyt tässä tarkoittaa,        simmin tarvitsevat, esimerkiksi vammaiset, muut
5547: kun se ilmoittaa, että hallituksen tulisi ryhtyä       sairaat ja tällaiset ryhmät, tilanne ajautuu yhä
5548: toimenpiteisiin työttömyysturvan peruspäivära-         heikommaksi. Silloin ongelmat kasautuvat. Tä-
5549: han tason korottamiseksi? Tässä suhteessa kes-         hän olisin toivonut voimakkaampaa otetta ja
5550: kustan eduskuntaryhmän ponsi on selkeä. Se to-         kantaa ed. Viljamaalta.
5551: teaa, että hallituksen tulee ryhtyä välittömiin toi-       Mitä tulee toimeentulotuen normitetun osan
5552: menpiteisiin työmarkkinatuen ja työttömyystur-         siirtämiseen Kansaneläkelaitokselle, niin se voi
5553: van peruspäivärahatason korottamiseksi jne.            olla sinänsä ihan paikallaan, mutta kunnissa pe-
5554:    Kuuntelin ministerin puheenvuoroa, ja hän           lätään, että se liukuva osa eli määrä, joka tarvi-
5555: totesi, että työmarkkinatuki järjestelmänä on          taan normitetun osan yli perheissä ja yksilöiden
5556: huono ja olisi kaikein selvintä, jos työmarkkina-      kohdalla, kasvaa ja jää ehkä yksin kuntien kus-
5557: tukea mahdollisimman harva saisi. Tilanne on           tannettavaksi. Tällainen kehitys on kyllä huoles-
5558: kuitenkin tällä hetkellä se, että vuoden 96 aikana     tuttava.
5559: 314 900 henkilöä on saanut työmarkkinatukea.
5560: Sen sijaan työttömyysturvan peruspäivärahaa               Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-
5561: vain 93 600 henkilöä, eli puhumme todella aivan        voisa puhemies! Ed. Huuhtanen ihmetteli, miksi
5562: eri mittasuhteessa olevista asioista. Työmarkki-       työmarkkinatukea ei ole huomioitu. Ed. Huuh-
5563: natuen kustannukset ovat 5,3 miljardiaja työttö-       tanenhan hyvin tuntenee työmarkkinatukilain-
5564: myysturvan peruspäivärahan 943 miljoonaa               säädännön, koska hän on ollut itse sitä viime
5565: markkaa. Onko hallitus tässäkin nyt säästämäs-         hallituskaudella tekemässä, eli työmarkkinatuki
5566: sä siten, että hoitaa toisen osan tästä asiasta ja     määräytyy peruspäivärahan mukaan. Peruspäi-
5567: jättää työmarkkinatuen hoitamatta?                     väraha on se perustaso, josta ansiosidonnainen
5568:                                                        työttömyysturva ja myös työmarkkinatuki mää-
5569:                                                        räytyvät, eli jos peruspäivärahaa korotetaan,
5570:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               niin työmarkkinatuki korottuu automaattisesti.
5571: Uosukainen.                                            Hän myös vertasi peruspäivärahanja työmarkki-
5572:                                                        natuen tilastoja. Työmarkkinatuen kasvuhan
5573:                                                        johtuu nimenomaan siitä, että edellisen hallituk-
5574:    Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-        sen aikana työssäoloehto laitettiin myös perus-
5575: voisa puhemies! Haluan kannattaa ed. Vilja-            päivärahalle, jolloin peruspäivärahalta rupesi
5576: maan puheenvuorossaan esittämää kantaa, että           tippumaan ihmisiä työmarkkinatuelle.
5577: toimeentulotuki tulisi siirtää Kelalle ainakin siltä      Kannattaisi aina muistaa, mistä lait ovat tul-
5578: osin, kun se ei ole erityisesti sosiaalityön harkin-   leet, ettei tarvitse sitä itse ihmetellä.
5579: taa vaativaa, jolta osin tietysti osa toimeentulo-
5580: tuesta voisi jäädä edelleen kunnille. Kun etuudet          Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
5581: jaettaisiin pääosin Kelan kautta, toimisi yhden        voisa puhemies! Puuttumatta siihen, kuka mitä-
5582: luukun periaate, joka olisi tässä hyvä asia.           kin on laatinut, niin tarkoitus on kuitenkin työt-
5583:                                                        tömien kannalta nostaa peruspäivärahan tasoa
5584:     Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen-          sillä tavoin, että työtön, joka on ainoastaan työt-
5585: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Viljamaa tunnus-         tömyysturvan peruspäivärahan tai työmarkki-
5586: ti, hieman poiketen monista muista hallituspuo-        natuen varassa, ei joutuisi turvautumaan toi-
5587: lueiden edustajista, kasvavan köyhyysongelman          meentulotukeen. Ponnessahan todetaan, että
5588: ja kannatti työttömyysturvan indeksikorotusten         päivärahan tasoa ja verotusta tulee muuttaa niin,
5589: palauttamista. On hyvin myönteistä, että tällai-       että työtön ei joudu turvautumaan toimeentulo-
5590: nenesitys tuli.                                        tukeen.
5591:     Se, mitä jäin hieman ihmettelemään, oli kun-           Se on mielestäni asia, joka pitäisi toteuttaa. Se
5592: tien palveluvarustuksen tärkeyden korostami-           pitäisi irrottaa ansiosidonnaisesta turvasta sen
5593: nen, joka sinänsä on aivan oikein, mutta siinä         takia, että jos nämä kaikki nousevat, silloin kus-
5594: suhteessa kuntien taloudellisiin edellytyksiin eri     tannukset ovat hyvin paljon suuremmat. Tässä ei
5595: osissa maata jäi kyllä ikävä aukko. Nimittäin nyt      puhuta mistään indeksitarkistuksen palauttami-
5596: on todella vakava uhka valtionosuusleikkausten         sesta, niin kuin näytti ainakin olevan teksti-
5597: suuruuden ja suuntautumisen osalta siinä, että         tv:ssä, että eduskunta vaatisi, että indeksitarkis-
5598:                                           Selonteko sosiaaliturvasta                                   1445
5599: 
5600: tusten pitäisi tulla uudelleen. Siitä ei ole kysymys,   että tietysti aina on minunkin mielestäni puheen-
5601: vaan siitä, että tulisi markkamääräinen, täsmä-         vuoroissa puutteita, löytää sellaista yhteistä,
5602: ohjattu korotus 118 markan peruspäivärahaanja           mikä voisi kansakuntaa rakentaa.
5603: tämä mahdollistaisi verotuksen jälkeen, kun                 Oman ryhmäni keskustan ryhmäpuheenvuo-
5604: tämä on 94 markkaa, sen, että työtön ei joutuisi        rossa minusta on yksi paha puute, ja se on se, että
5605: käymään vielä toimeentulotukiluukulla. Tämä             siinä on vain pelkkää pahaa. Minä löydän tästä
5606: niveltyisi siihen, että syyperusteinen, eli tässä ta-   kaksi myönteistä kohtaa, ja ne ovat, kun kahdes-
5607: pauksessa työttömyyden perusteella tapahtuva            ti sanotaan, että arvoisa puhemies. Kaikki muu
5608: sosiaalietuuden saaminen ei johtaisi siihen, että       on synkkää ja ikävää yksinpuhelua. Tietysti täl-
5609: yhtäkkiä onkin toisessa sosiaalietuudessa eli toi-      laista puhetta saa meistä kuka tahansa aikaan,
5610: meentulotuessa, vaikka kuuluu työttömyystur-            kun unohtaa historian.
5611: van piiriin.                                                Täällä syytetään muun muassa Lipposen hal-
5612:                                                         litusta markkinavoimien vapautumisesta. Kuka
5613:    Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        sellaista puhetta uskoo? En ainakaan minä, joka
5614: voisa rouva puhemies! Tässä tulikin hyvät ja pe-        olin myös Ahon-Viinasen hallituksen aikana
5615: rusteelliset vastaukset työmarkkinatukeen ja pe-        eduskunnassa ja usein tältä paikalta kävin juuri
5616: ruspäivärahaan sekä myös ed. Kankaanniemen              sosiaalipolitiikan takia valittamassa sitä, että
5617: valitettavaan väärinkäsitykseen. En tarkoittanut        raha ratkaisee kaiken ja sitä, että Iiro, ministeri
5618: peruspäivärahan korottamisella todellakaan in-          Viinanen, häärää liikaa ministeri Huuhtasenkin
5619: deksikorotusta, vaan ihan niin kuin valiokunnan         tontilla. Antoi kyllä karsinan, mutta meni itse
5620: puheenjohtaja Skinnari sanoi, markkamääräistä           aina sinne määräämään, mitä rajojen sisällä saa-
5621: peruspäivärahan korotusta ja vielä, niin kuin           daan tehdä, mihin rahaa budjetissa voidaan
5622: myös korostin, verotuksen muuttamista niin,             osoittaa. Mitä kehysbudjetointia se sellainen on?
5623: että käteenjäävä osuus on suurempi.                         Keskustan ryhmäpuheenvuoro toi mieleeni-
5624:    Mitä tulee kuntien palvelurakenteen järjestä-        anteeksi vain ed. Huuhtanen, tiedän että ette ole
5625: miseen, niin kyllähän me kaikki tiedämme, ettei         yksin tätä laatinut, uskallan sen takia tätä arvos-
5626: velkainen valtio voi antaa. Ei valtio, jolla on 400     tella- työministeri Jaakonsaaren erään puheen-
5627: miljardia velkaa, voi antaa enempää valtionapua         vuoron, josta minulla on lehtiuutinen mukana.
5628: kunnille. Sillä, mikä nyt on tiedossa, on pärjättä-     Hän oli vihkimässä kehitysvammaisten palvelu-
5629: vä. Se on tilanne, joka on tiedossa jokaisella          kotia nimeltä Pohjantähti ed. Raskin kotikun-
5630: kunnalla. Luulen, että se motivoi enemmän yh-           nassa Kemissä. Ministeri Jaakonsaari lainasi pu-
5631: teistyöhön ja löytämään sellaisia palveluraken-         heessa entistä työministeri Ilmo Paanasta, joka
5632: teita,joilla voidaan taata ihmisille edelleen samat     on tehnyt paljon työtä kehitysvammaisten eteen.
5633: palvelut. Luulen, että Jyväs-seudullakin voitai-        Kun häneltä kerran kysyttiin, miten hän jaksoi,
5634: siin Uuraisten kunnankin kanssa pitää vähän             Ilmo Paananen oli vastannut, että jaksaa, kun
5635: enemmän yhteyttä.                                       katsoo siihen, mitä on, eikä siihen, mitä ei ole.
5636:                                                         Ministeri Jaakonsaari on todennut, että tämä
5637:    Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Olin          sopii elämänohjeeksi.
5638: ajatellut omassa puheenvuorossani käsitellä kes-            Tämä sopii elämänohjeeksi politiikassakin, ja
5639: kustelun pohjana olevaa valiokunnan mietintöä           tarkoitan tällä kertaa sitä, että me voisimme kes-
5640: ensinnäkin perustuslain 15 a §:n, toiseksi vähän        kustalaisinakin poliitikkoina rakentaa yhteistyö-
5641: vammaispolitiikan ja kolmanneksi alkoholi- ja           tä oppositiostakin istuvaan hallitukseen ja siihen
5642: päihdepolitiikan valossa, mutta ennen näihin            tulevaisuuteen, johon tässä jo tähdätään, kun
5643: asioihin siirtymistä olen varautunut hieman             tulevan hallituksen ministerisalkkuja jaetaan ja
5644: kommentoimaan eräitä ryhmäpuheenvuoroja ja              ohjelmaa meillä kirjoitetaan, rakentaa sillä, että
5645: muutenkin käytyä keskustelua. Tämän kokoa-              me etsisimme näitä yhteisiä tekijöitä. Minä istun
5646: misen teen siinä hengessä ja sillä ajatuksella, että    tuossa sosialidemokraattisen ryhmän erittäin
5647: eduskunnassa löytyisi jotain yhteistä niin tär-         miellyttävänjäsenen ed. Sinikka Hurskaisen vie-
5648: keän asian kuin sosiaaliturvan kehittämisessä.          ressä, ja minun on helppo siinäkin istuen aina
5649: Moni edustaja on kuullut minun aikaisemminkin           ajatella sitä, että pitäisi olla tätä yhteyttä. Eihän
5650: valittavan poliittisen keskustelun syyttelevää sä-      muuten synny yhteistyötä, ei nyt eikä tulevaisuu-
5651: vyä, enkä ole oppinut sitä vieläkään hyväksy-           dessakaan.
5652: määnja vika on tietysti vain minussa. Jatkukoon             Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän puheen-
5653: se minun puolestani, mutta itse yritän sen lisäksi,     vuorossa on minusta paljon kannatettavia ja hy-
5654: 1446                                     49. Keskiviikkona 23.4.1997
5655: 
5656: 
5657: viä yksityiskohtia, enkä niitä nyt paljon kertaa.       ja omatoimisuudesta. Ymmärrän kyllä, mitä täl-
5658: Mutta ilolla mainitsen täältä kohdan, jossa ryh-        lä tarkoitetaan tässä puheessa ja niissä keskuste-
5659: män kannanottona todetaan, että sosiaalipoliit-         luissa, joissa olen ollut mukana. Totta kai se on
5660: tinen keskustelu on jäänyt liikaa talouspolitiikan      hyvä periaate. Mutta minusta aina seuraavassa
5661: jalkoihin. Viittasin jo siihen äsken edellisen halli-   virkkeessä pitäisi muistaa, että on ihmisiä, niin
5662: tuksen ajalta. Näinhän se on nytkin, ja ei niin         kuin tässä keskustelussa on todettu moneen ker-
5663: pitäisi olla, jos halutaan hoitaa köyhien, syrjäy-      taan, jotka eivät voi kantaa omaa vastuuta. Se
5664: tyvien ja syrjäytyneitten ihmisten asioita.             ainakin tässä puheenvuorossa jäi nyt mainitse-
5665:     Kannatan myös esitystä, mitä monet muutkin          matta. Mutta erittäin hieno on mielestäni kokoo-
5666: ovat kannattaneet, että toimeentulotuen normi-          muksen ryhmäpuheenvuoron päätös: "Edus-
5667: osa voitaisiin siirtää Kelalle. Siinä yhteydessä        kunnalla on vastuu siitä, että äänensä eivät saa
5668: haluan vain todeta erään toisen julkisuudessa           kuuluviin vain vahvat ja ahneet, vaan myös hei-
5669: olleen kannanoton, joka tähän liittyy. Omalla           kot ja syrjäytyneet." Tämä on hyvin epäkokoo-
5670: kotiseudullani eli Oulun läänin eteläosassa on          muslainen lause, mutta se johtuu varmaan siitä,
5671: vasta valmistunut ehkäisevän lastensuojelutyön          että puhujana oli ed. Antvuori.
5672: avohuollollinen kokeiluprojekti, jolla on kaunis            Suurella ihastuksella kuuntelin suurimman
5673: nimi "Elsa". Tässä projektissa on kannettu huol-        hallituspuolueen edustajan ed. Raskin pitämää
5674: ta siitä, että mikäli näin käy, että Kela saa toi-      ryhmäpuheenvuoroa. Sitä ei voi laajasti kom-
5675: meentulotuen normiosan maksatuksen tehtä-               mentoida käytettävissä olevan ajan puitteissa,
5676: väkseen, saattaa olla vaarana, että sosiaalityön-       mutta siinä kiinnitän huomiota erityisesti vam-
5677: tekijät siirretään kuntien sosiaalitoimistoista         maispo litiikkaan.
5678: työttömyyskortistoon. Miten käy ehkäisevän                  Tässähän viitataan vammaistyöryhmän äs-
5679: lastensuojelutyön, muun muassa sitä huolta on           kettäin ilmestyneeseen mietintöön, josta on ollut
5680: tässä projektissa kannettu. Toivoisin, että aina-       lehtiuutisia. Tuossa työryhmässä, niin kuin näis-
5681: kin tuo asia nyt muistettaisiin, koska hyvin ylei-      sä uutisissakin, on kovasti korostettu omatoimi-
5682: nen ja yksimielinen käsitys lienee se, että nämä        suutta, josta äsken mainitsin, ja sitä, mikä tässä
5683: laskut ovat sitä pienempiä, mitä varhaisemmin           keskustelussa on myös ollut paljon esillä, eli sitä
5684: nämä ongelmat voidaan hoitaa. Jos ne jätetään           hokemaa, että työ on parasta sosiaaliturvaa. Se
5685: hoitamatta, laskut vain koko ajan kasvavat.             on viisas ja hyvä ajatus ja varmasti monessa suh-
5686:     Tuossa yhteydessä kiinnittyi huomio kyllä sii-      teessa paikallaan. Mutta jälleen syttyy varoitus-
5687: hen, että minä en löytänyt vasemmistoliiton ryh-        lamppu silloin, kun vammaispolitiikan yhteydes-
5688: mäpuheenvuorosta yhtään kertaa mainintaa lap-           sä puhutaan työn tekemisestä, koska meillä on
5689: sista, en kertaakaan sanaa lapsi. Sekään ei ole ed.     paljon esimerkiksi kehitysvammaisia, jotka eivät
5690:  Huotarin syytä, koska hän on lapsiystävällinen         koskaan pysty tekemään työtä. Jos puhutaan
5691: kansanedustaja, mutta ehkä taustavoimat ovat            siitä, että vammaispolitiikan parasta turvaa on
5692: sen unohtaneet. Sen takia haluan palauttaa mie-         työn tekeminen, pitäisi aina muistaa kyllä erottaa
5693: leen, mitä tasavallan presidentti sanoi, kun avasi      siitä sellaiset vammaisryhmät, joita se ei voi kos-
5694: tämän vuoden valtiopäivät täällä istuntosalissa.        kea. Niinpä vammaisjärjestöt ovatkin olleet hie-
5695:  Hänhän puhui 1990-luvun voimakkaasta köyh-             man ällikällä lyötyjä ja hämmästyneitä tämän
5696: tymisilmiöstä ja otti siinä yhteydessä erikoisesti      työryhmän sinänsä yksimielisestä lopputulokses-
5697: esille lapsiperheet, sitaatti: "Tiedot lapsiperhei-     ta, jossa ei ole eriäviä mielipiteitä muistaakseni,
5698: den ahdingosta osoittavat, että tarvitsemme             muttajonka tiedottamisen yhteydessä eräät vaiD-
5699: myötäelävämpää paneutumista tähän ongel-                rnaisjärjestöt kyllä kertoivat julki omat epäilyk-
5700: maan. Meille ei saa syntyä ilottomien lasten su-        sensä siitä, mihin omaksuttu periaate, että työ on
5701: kupolvea." Toivottavasti tuo on tarpeeksi arvo-         parasta sosiaaliturvaa vammaisillekin, saattaa
5702: kas taho tässä lainattuna, että tämä puhe voisi         pahimmiiiaan johtaa.
5703: kantaa ylempiin kammareihin.                                Aikaisemman vaalikauden sosiaali- ja terveys-
5704:     Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa huo-                valiokunnassa muistan, että me kannoimme
5705: mio kiinnittyi sivulla 2 olevaan korostukseen so-       huolta siitä, omaksutaanko Suomen sosiaalipoli-
5706: siaalipolitiikassa omatoimisuudesta ja omavas-          tiikkaan EU:sta lähtökohta, joka voidaan pukea
5707: tuisuudesta. Keskustankin ryhmän monissa kes-           myös näihin sanoihin, että työ on parasta sosiaa-
5708: kusteluissa tämä on aina vilahtanut, ja minulla         liturvaa eli että sosiaaliturva perustuu työn teke-
5709:  syttyy joku lamppu päässä aina, kun puhutaan           miseen eikä tällaiseen Universaalisuuden periaat-
5710: sosiaalipolitiikan yhteydessä omavastuisuudesta         teeseen, mikä pohjoismaisissa hyvinvointiyhteis-
5711:                                           Selonteko sosiaaliturvasta                                   1447
5712: 
5713: kunnissa ja meillä Suomessa on omaksuttu, eli           sairauden, työkyvyttömyyden ja vanhuuden ai-
5714: että yhteiskunta on niin vahva kuin sen heikoin         kana sekä lapsen syntymän ja huoltajan mene-
5715: lenkki eli yritetään aina huolehtia myös niistä,        tyksen perusteella."
5716: jotka eivät omatoimisesti ja esimerkiksi työelä-           Siis tässä kohden me olemme jo poikenneet
5717: mässä pysty toimeentuloa tai turvaa itselleen           tästä kauniista, hienosta periaatteesta, että jokai-
5718: hankkimaan.                                             sella olisi eri elämäntilanteissa tämä perustoi-
5719:     On tietysti hyvä, että vammaispolitiikan puo-       meentulon turva, ja nyt tarkoitan sitä yksityis-
5720: lelle etsitään aktivointikeinoja ja on työelämään       kohtaa, jota täällä keskustelussa on käsitelty, eli
5721: perehdyttämistä ja kouluttamista, mutta se ei saa       sairausvakuutuksen minimipäivärahan poista-
5722: kyllä tapahtua heikoimpien kustannuksella. Toi-         mista.
5723: von, että sosiaali- ja terveysministeriössä, jossa         Ne edustajat,jotka ovat asiasta kiinnostuneita
5724: tätä asiaa valmistellaan, myöskin tähän huomio-         perusoikeusnäkökulmasta, voisivat lukea laki-
5725: ta kiinnitettäisiin. Meillä on ollut jo pitkään,        miesaikakauskirjassa 5-6/1996 olevan Suomen
5726: puolikymmentä vuotta, Kehitysvammaliiton                Akatemian tutkijan, oikeustieteen tohtori Liisa
5727: projekti työelämään tutustuttamisesta, pereh-           Niemisen artikkelin, jossa hän käsittelee juuri
5728: dyttämisestä ja kouluttamisesta, ja varmaan siel-       sairausvakuutuksen minimipäivärahan leikkaa-
5729: tä saadaan hyviä keinoja ja ohjeita, miten meni-        mista perusoikeusnäkökulmasta. Hän tulee siinä
5730: simme eteenpäin.                                        aivan päinvastaiseen tulokseen kuin maan halli-
5731:     Tapasin itse viime maanantaina oman kyläni          tus, siis nykyinen hallitus, ja eduskunnan enem-
5732: koulun keittolassa alle 20-vuotiaan Down-pojan,         mistö, jotka leikkasivat pois sairausvakuutuksen
5733: kehitysvammaisen pojan, joka oli siellä erään           minimipäivärahan. Niin kuin muistetaan, siinä
5734: kurssin yhteyteen kuuluvassa työharjoittelussa.         keskustelussa hyvin usein viitattiin siihen, että
5735: Siellä hän leikkeli tuoretta kurkkua ruokatuntia        esimerkiksi perheenäiti -he ovat yksi tällainen
5736: varten, pilkkoi sitä ja teki muitakin töitä ja oli      kansalaisryhmä -on itse valinnut elämän osan-
5737: erittäin mielissään siitä, että saa olla tällaisen      sa. Monet edustajat tässä salissa toistivat tätä
5738: lyhyen jakson työelämässä. Yleensä Down-lap-            lausetta, joka oli muuten myös Margaret That-
5739: set ovat hyvätasoisia kehitysvammaisia ja var-          cherin peruste, kun hän Englannissa teki vastaa-
5740: masti soveltuvatkin tähän, mutta niin kuin tiede-       van leikkauksen: äiti on itse valinnut elämän-
5741: tään, on paljon kehitysvammaisia lapsia, nuoria         osansa. Niinhän kansanedustajakin on kyllä va-
5742: ja aikuisia, jotka eivät pysty omatoimiseen työ-        linnut äänestäjien myötävaikutuksella, mutta ei
5743: elämään ja joiden sosiaaliturva ei voi sen tähden       ole menettänyt etuuksiaan.
5744:  rakentua työn periaatteen varaan. Minä haluan             Tässä tohtori Niemisen perusteellisessa artik-
5745: uskoa, että ne, jotka tätä asiaa jollakin tavalla       kelissa, joka on raskasta luettavaa mutta siksi
5746: tuntevat, myös näistä kaikkein heikoimmista ha-         hyvin mielenkiintoista, on tarkasti selostettu,
5747: luavat huolehtia.                                       että tässä tehtiin virhe. Perustuslakivaliokunta
5748:     Arvoisa puhemies! Lyhyesti kommentoisin             oli empiväliä kannalla ja teki poliittisen valinnan,
5749:  valiokunnan mietinnössä olevaa perustuslain            ja eduskunnan enemmistö sen sitten hyväksyi.
5750:  15 a §:ää,joka on hyvä pykälä, jota olen itse ollut    Näin tuo tärkeä periaate tuli kumotuksi. Minä en
5751:  sorvaamassa perusoikeuskomitean jäsenenä ja            siihen tässä ehdi enempää kajota mutta annan
5752: joka sorvattiin aikana, jolloin ei tiedetty näistä      vain pienen vihjeen niille, jotka haluavat asiaan
5753:  taloudellisista ongelmista siinä määrin kuin niis-     tarkemmin perehtyä.
5754:  tä nyt laman jäljiltä tiedetään. Silloin oltiin sitä      Arvoisa puhemies! Lopuksi ihan muutama
5755:  mieltä, niin kuin valiokunnan mietinnössä tode-        sana vielä alkoholipolitiikasta, joka on tässä va-
5756:  taan tämä pykälä: "Jokaisella, joka ei kykene          liokunnan mietinnössä saanut oman sijansa. To-
5757:  hankkimaan ihmisarvoisen elämän edellyttämää           sin en ymmärrä jakoa, mitä täällä käytetään, kun
5758:  turvaa, on oikeus välttämättömään toimeentu-           puhutaan "alkoholista" ja "päihteistä". "Päihde-
5759:  loon ja huolenpitoon." Tämä on tietysti hyvä           hän" on yläkäsite ja "alkoholi" alakäsite. Ehkä
5760:  periaate vaikeinakio aikoina, mutta niin kuin          siinä on jotakin syvempää viisautta, joka ei ole
5761:  tiedetään, jo 2 momentti, jonka huomasin valio-        minulle auennut. Oli miten oli, samasta asiasta
5762:  kunnan puheenjohtajan ed. Skinnarin jättäneen          tässä tietysti puhutaan.
5763:  lukematta, kun hän esittelypuheenvuorossaan               Tästäkin on, niin kuin täällä kuultiin, ministe-
5764:  mietintöä esitteli, ontuu käytännössä pahasti.         ri Mönkärekin sen totesi, nyt vasta valmistunut
5765:  Täällä sanotaan: "Lailla taataan jokaiselle oi-        työryhmämietintö, jolla on vitsikäs nimi "Onks
5766:  keus perustoimeentulon turvaan työttömyyden,           tietoo -ohjelmajulistus" toimikunnassa, jonka
5767: 1448                                    49. Keskiviikkona 23.4.1997
5768: 
5769: 
5770: puheenjohtajana on kansanedustaja Esko Helle.          sen alueeseen, josta ei voi mielestäni ilkeillä. Kun
5771: Monissa lehtiartikkeleissa on käsitelty mielen-        me puhumme lapsiperheistä, kun me puhumme
5772: kiintoisesti tätä vaikeaa ongelmaa,johon työryh-       vammaisista, ne ovat niin arkoja, niin syviä, niin
5773: mä on paneutunut, suomalaista alkoholipolitiik-        pyhiä asioita, että minua on vaivannut kaiken
5774: kaa, ja sen vaikeudethan kansanedustajat kyllä         aikaa tämä aggressiivinen paatos, jota nimen-
5775: hyvin tietävät. Tavoitteena on, että kulutusta         omaan oppositio- tarkoitan lähinnä keskustaa,
5776: voitaisiin vähentää, mutta näyttää siltä, että se      kristillisiä- on tässä harjoittanut.
5777: kaikista ohjelmista huolimatta lisääntyy.                 Minua on vaivannut sekin asia, johon ed. Ala-
5778:    Tässäkin työryhmässä tultiin siihen tulokseen,      ranta puuttui ja joka tuli jossain määrin myös
5779: että ei vain yksilötasolla tätä ongelmaa ratkaista     kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa esiin,
5780: vaan myös yhteiskunnan tasolla. Itse olen kyllä        omavastuisuus kontra sosiaalipolitiikka. En oi-
5781: taipuvainen ajattelemaan, että se ratkaistaan yk-      kein ymmärrä sellaista ajatuksenkulkua, koska
5782: silötasolla. Jokainen ihminen tekee päätöksen,         kun omavastuisuus toimii, sosiaalipolitiikkaa-
5783: tarttuuko lasiin tai tarttuuko pulloon ja millai-      han ei tarvita. Kun näin on, on minusta hyvin
5784: seen tarttuu ja mitä suustaosa alas panee. Ei siitä    sanoisinko epä-älyllistä pohtia sitä seikkaa, mi-
5785: voi syyttää yhteiskuntaa eikä vaikeita oloja. Se       ten tässä sosiaalipolitiikan raamissa itse kukin
5786: on jokaisen yksilön ratkaisu. Mutta tietysti yh-       voisi olla oman onnensa seppä, kun sosiaalipoli-
5787: teiskunta voi päätöksillään ja toimenpiteillään        tiikan perusperiaatteet kuitenkin lähtevät niistä
5788: tukea raitista elämäntapaa ja sillä tavalla olla       pulmista, joihin ed. Alaranta viittasi.
5789: tässä asiassa mukana.                                      Mitä tulee alkoholiin, sekin oli tärkeätä ottaa
5790:    Minä olin ajatellut lukea vähän markkamää-          keskustelussa huomioon. Totta kai se on yksilön
5791: riä siitä, mitä tämä huvi Suomen kansalle mak-         ratkaisu, mutta kyllä yleisellä yhteiskunnallisella
5792: saa, mutta se voi pilata joittenkin edustajien         ilmapiirilläkin on sen kanssa tekemisensä. Se
5793: koko illan, joten jätän sen nyt tekemättä.             yleinen huvittuneisuus, millä siihen suhtaudu-
5794:    Arvoisa puhemies! Minä olen yrittänyt tätä          taan, on hankala asia.
5795: asiaa lähestyä siinä tarkoituksessa, että me löy-
5796: täisimme yhteisiä tekijöitä sosiaalipolitiikasta ja       Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
5797: myös näistä konkreettisista toimenpiteistä, näis-      Arvoisa puhemies! Kun ed. Alaranta arvosteli
5798: tä ohjelmista,joita meilläjatkuvasti tehdään, että     esimerkiksi omaa tyylilajiani siitä, että tämä es-
5799: me voisimme toteuttaa sitä politiikkaa, jota sa-       tää yhteistyötä eikä löydä yhteistekijöitä, haluai-
5800: notaan heikoimman kansalaisen ehdoilla tapah-          sin vain omalta puoleltani sanoa sen verran, että
5801: tuvaksi politiikaksi.                                  jos kertoo omat ajatuksensa selkeästi ja tietää,
5802:    Täällä on lainattu monia suuria ajattelijoita.      että omista ajatuksista poikkeavia ajatuksia on
5803: Minäkin lainaan lopuksi tasavallan presidentti         olemassa, eikö se ole parasta yhteistyötä tulevai-
5804: Martti Ahtisaarta, joka vuorostaan lainasi tä-         suudessa, että tiedetään, mihin suuntaan men-
5805: män vuoden uudenvuoden puheessa kirjailija             nään? Te, ed. Alaranta, lainasitte kuitenkin pu-
5806: Frans Eemil Sillanpäätä. Lainaus oli tällainen:        hettani monelta osin.
5807: "Meidän on rakastettava isänmaatamme siten,               Muun muassa minimisairauspäivärahan pois-
5808: että kunnioitamme jokaisen kansalaisen osuutta         to oli yksi niistä asioista. Mielestäni perusturvan
5809: siihen." -Siis niittenkin, jotka eivät itse pysty      säästöistä, jotka ovat todella miljardiluokissa ja
5810: omaa elämäänsä turvaamaan.                             jotka ovat kaikkein suurimmassa tarpeessa ja
5811:                                                        vaikeuksissa oleville ihmisille, on syytä tällaisissa
5812:                                                        keskusteluissa mainita, erityisesti kun selonteos-
5813:    Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi.              sakin todetaan, että edellisen hallituksen aikana
5814:                                                        päästiin kohtalaiseen yhtäläisyyteen säästöissä.
5815:                                                        Kaikki menettivät, mutta edellisen hallituksen
5816:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):          periaate oli, että talouden antaessa myötä kaikki
5817: Arvoisa rouva puhemies! Täytyy oikein kiittää          saisivat myös jotain takaisin. Nyt on vain käynyt
5818: ed. Alarantaa siitä, että hän palautti keskustelun     niin, että kaikkein köyhin osa ei ole saanut mi-
5819: jotensakin arvokkaalle tasolle.                        tään. Se säästää edelleen. Paremmin toimeentule-
5820:    Mielestäni on asioita, joista voi ilkeillä, ja on   vat saavat sitä kasvanutta kansankakkua, joka
5821: asioista, joista ei voi ilkeillä. Sosiaalipolitiikka   meille onneksi nyt on tullut Ahon hallituksen
5822: sanan laajimmassa merkityksessä kuuluu siihen          ajoilta harjoitetusta talouspolitiikasta. Mutta ta-
5823: inhimillisen elämän, yhteiskunnallisen päätök-         lous- ja sosiaalipolitiikan yhdistäminen on aina
5824:                                         Selonteko sosiaaliturvasta                                   1449
5825: 
5826: vaikea asia. Tässä meidän eromme edelliseen hal-      siaalityöntekijän kanssa eli siinä saadaan ensim-
5827: litukseen on tullut vain esille. Me edelleenkin       mäinen kontakti siihen henkilöön ja ehkä sen
5828: painotamme perusturvan asioita ja ...                 jälkeen koko perheeseen, jotta voidaan hoitaa
5829:                                                       sitä perhettä kokonaisvaltaisesti. Jos nyt rahan-
5830:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!               jako siirtyy Kelalle, pelkään todellakin sitä, mi-
5831:                                                       ten sitten tavoitetaan nämä henkilöt ja perheet,
5832:    Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-              jotka tarvitsisivat sosiaalityötä. Se on yksi ongel-
5833: voisa puhemies! Minäkin kiitän ed. Alarantaa          ma, mihin toivon myös ministeriössä etsittävän
5834: harvinaisen rakentavasta ja kohteliaasta puheen-      ratkaisuja ennen kuin päätös siirrosta Kelalle
5835: vuorosta. Minua on vaivannut jo pitemmän ai-          tehdään.
5836: kaa täällä se, että ikään kuin mielipide vaihtuu
5837: aina sen mukaan, millä puolella istuu, hallituk-         Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
5838: sessa tai oppositiossa. Minun mielestäni esimer-      voisa rouva puhemies! Ed. Alarannan upean pu-
5839: kiksi työttömyysturvan indeksikorotuksen leik-        heenvuoron johdosta haluan kommentoida sitä
5840: kaukset ovat aina huono asia, olisinpa kummalla       lähinnä oman siviilivirkani näkökulmasta. Kun
5841: puolella tahansa.                                     olen toiminut pitkään koulutuskuntayhtymän
5842:    Ed. Alaranta puuttui ryhmäpuheenvuoroni            talousjohtajana, sellaisen kuntayhtymän, jossa
5843: toimeentulotuen osuuteen. Huomautan, että             on myös erityisryhmille tarkoitettuja opintolin-
5844: seuraava lause oli juuri sellainen, että samanai-     joja, ja ed. Alaranta jotenkin antoi puheenvuo-
5845: kaisesti on kuitenkin huolehdittava siitä, että       rossaan ymmärtää, että vammaisia ei pitäisi ehkä
5846: lainsäädännöllä turvataan sosiaalityön asema          niin kovin aktiivisesti koettaa työllistääkään ja
5847: kunnissa.                                             että pitäisi hyväksyä se, että he eivät tee työtä,
5848:     Ed. Alaranta ihmetteli, miksi ei ole yhtään       niin omasta kokemuspohjastani kertoen toteai-
5849: ainutta lapsi-sanaa puheenvuorossani. Se johtui       sin, että on kuitenkin erittäin upeata, kun voim-
5850: siitä, että ei ole kovinkaan kauan siitä, kun oli     me kouluttaaja työllistää vammaisia. Se on inhi-
5851: lapsipoliittinen selonteko, jossa minulla oli myös    millistä, se on toivottavaa ja se on myös jopa
5852: puheenvuoro, ryhmä puheenvuoro. Keskityin sil-        kamreerin näkökulmasta erittäin taloudellista.
5853: loin siihen asiaan ja tässä ryhmäpuheenvuoros-        Siinä jos missä saadaan sijoitetulle pääomalle
5854: sani keskityin lähinnä köyhyyteen ja sen aiheut-      aivan valtava kate.
5855: tamiin ongelmiin ja sosiaaliturvan tulevaisuuden         Suurimpana esteenä on työelämässä työnan-
5856: rakenteisiin ja siihen, miten pystymme tätä jat-      tajienja muiden asenteet, että me jotenkin vieras-
5857: kossa rahoittamaan. Huomautan vielä, että olen        tamme. On hyvin paljon työtehtäviä, joihin vam-
5858: itse kirjoittanut puheenvuoroni sanasta sanaan.       maiset voitaisiin sijoittaa, jos vastaanottavana
5859:                                                       puolella jotenkin olisi inhimillisempi ote.
5860:    Ed. Pelto m o (vastauspuheenvuoro): Ar-               Toivon, että asioita voitaisiin siihen suuntaan
5861: voisa rouva puhemies! Kiitos todellakin ed. Ala-      myös eduskunnan taholta kuljettaa.
5862: rannalle rehellisestä puheenvuorosta. Näitä kai-
5863: vattaisiin lisää.                                        Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
5864:    Haluaisin kiinnittää huomion siihen, kun pu-       rouva puhemies! Ed. Alarannan puheenvuorot
5865: huitte päihdeongelmista. Kun sosiaali- ja ter-        yleensä hiljentävät salin kuuntelemaan, hän on
5866: veysvaliokunta antoi kansanterveydestä kerto-         todellinen vallankäyttäjä. Minua miellyttää hä-
5867: muksen, silloin laajemmin käsittelimme päihde-        nen tapansa etsiä olemassaolevista poliittisista
5868: ongelmia. Siksi se on jäänyt tässä selonteossa        olosuhteista rakennuspuita yhteisen hyvän ai-
5869: vähemmälle.                                           kaansaamiseksi ja vielä näin hyvissä ajoin ennen
5870:     Myös haluaisin kommentoida sitä, kun toitte       seuraavia eduskuntavaaleja.
5871: esille ja moni muu on tuonut esille, että toimeen-       Politiikassa on aika vaikeata olla taistelematta
5872: tuloturvan normitettu osa voitaisiin siirtää Ke-      aikaisemmin tehtyjä huonoja päätöksiä ja olla
5873: lalle. Tässä on sekä hyvää että huonoa. Jos siirre-   syyttelemättä edellisiä hallituksia. Minä koin tä-
5874: tään pelkkä maksatusosa, silloinhan ollaan yh-        män itse hyvin henkilökohtaisesti edellisten käy-
5875: dellä luukulla. Mutta itse näen siinä myös ongel-     tyjen kunnallisvaalien alla, jolloin päätin, että
5876: mana sen, että nyt ne henkilöt, jotka tarvitsevat     koetan välttää sanomasta missään puheessani
5877: toimeentuloturvaa, tarvitsevat myös sosiaalityö-      "edellisen hallituksen aikana", koska se jo sisäl-
5878: tä. Kun he ovat menneet rahaa pyytämään, sa-          tää moitteen, vaikka mitä sitten sen jälkeen sa-
5879: malla he tavallaan joutuvat myös tekemisiin so-       noisi. Tähän päätökseen minä tulin, koska mi-
5880: 1450                                    49. Keskiviikkona 23.4.1997
5881: 
5882: 
5883: nulla on itsesuojeluvaisto ja minä tiedän, että        ran, eli tässäkin on lainsäädännön muuttamis-
5884: omalla alueellani olen vähemmistön edustaja ja         tarvetta.
5885: olisin kyllä aina tappiolle jäänyt näissä puheissa,       Mitä tulee ed. Alarannan kritiikkiin omaa
5886: mutta ed. Alaranta hyvin hyvällä tavalla meitä         ryhmää kohtaan, niin kyllä minun pitää sanoa,
5887: edustajatovereita opastaa ja hänen viitoittamal-       että kun kuuntelin ed. Huuhtasen puhetta, niin
5888: Iaan tiellä on hyvä edetä.                             ihastelin sitä asiantuntemusta, mikä siinä pu-
5889:                                                        heessa oli, ja tiiviyttä, millä asiat ilmaistiin. Se oli
5890:     P u h e m i e s : Näin varmasti on, mutta pyy-     myös yksi merkittävä osa puhetta, joskin siinä
5891: dän edustajaa muistamaan vastauspuheenvuo-             tietenkin tuli vähän opposition asennetta.
5892: ron peruskaavan ja etenemään myös sen myötä.
5893: Meillä on vielä jäljellä mielestäni kiintoisia vas-       Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
5894: tauspuheen vuoroja, mutta mieluusti vastauspu-         voisa puhemies! Ed. Alaranta otti puheensa
5895: heenvuoroja. Me emme käytä kannatuspuheen-             johtoteemaksi selonteon myönteisten puolien et-
5896: vuoroja, ja se ei tarkoita, että puheenvuoro on        simisenja kiitosta on tullut. En tiedä palautanko
5897: silti kielteinen.                                      keskustelun maanpinnalle, mutta minusta tuntui
5898:                                                        kuitenkin, että ed. Alaranta aitona gentlemanina
5899:     Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-          kehui naispuoliset hallituspuolueiden ryhmäpu-
5900: voisa puhemies! On kuitenkin ihan pakko kiittää        heenvuorojen pitäjät ja kansanedustajat, mutta
5901: ed. Alarantaa niin rakentavasta kritiikistä.           moitteen sana löytyi oman puolueen miespuolis-
5902:     Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron osalta               ta ryhmäpuhujaa kohti. Liekö syynä hänen arve-
5903: on sanottava, että omavastuisuus ja omatoimi-          lunsa, että tulevan hallituksen ministeripaikat
5904: suus on kuitenkin hyvään pyrkivä ajatus, ajatus        ovat jaossa?
5905: siitä, että meillä olisi sellaiset rakenteet, jotka       Asiallisesti ottaen ed. Alaranta kritisoi ansiok-
5906: kannustavat ihmisiä selviytymään itse ja pärjää-       kaasti vammaisasiaa viitaten useiden täällä lau-
5907: mään itse, koska ne ovat kuitenkin tärkeitä asioi-     sumaan, että työ on parasta perusturvaa ja so-
5908: ta ja antavat voimaa ja kantavat elämässä. Toi-        siaalipolitiikkaa. Mikäli ed. Alarannan kritiikki
5909: saalta elämä on pääasiassa aika vaikeaa. Elä-          kohdistui minuun, haluan todeta, että itse sa-
5910: mäniloja on oikeastaan aika vähän. Työ on yksi         noin, että ideaalista olisi, jos sosiaalinen turvalli-
5911: suuri elämänilo ja on kauhean surullista, kun se       suus perustuisi siihen, että työkykyinen ihminen
5912: ilo on viety kovin monelta pois.                       kykenisi omalla työllään pitämään huolta itses-
5913:     Ihan totta on myös se, että on paljon ihmisiä,     tään ja perheestään. Työkykyinen tarkoittaa jo-
5914: jotka eivät syystä tai toisesta pärjää eivätkä pysty   tain muuta kuin vammaista.
5915: omavastuisuuteen ja omatoimisuuteen. Tässä
5916: kohden tarvitaan sitä hyvinvointiyhteiskuntaa,            Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
5917: joka pitää näistä ihmisistä huolen.                    voisa rouva puhemies! Ed. Alaranta puhui sai-
5918:                                                        rauspäivärahaleikkauksesta perusoikeuden nä-
5919:    Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-              kökulmasta ja se on varmasti kovin tärkeä aihe.
5920: voisa rouva puhemies! Puutun vain erääseen it-         Tietysti se on jossain määrin kuitenkinjälkiviisas
5921: seäni kiinnostavaan kohtaan, joka ed. Alaran-          aihe, kun kannanotto on perustuslakivaliokun-
5922: nan puheenvuorossa oli.                                nassa jo kauan sitten otettu.
5923:    Työ on parasta sosiaaliturvaa. Tätä mottoa             Mehän olemme täällä näiden leikkausten ai-
5924: ei voi varmasti kehitysvammaisen kohdalla              kana joutuneet, ehkä oikeastaan voimme kai sa-
5925: käyttää silloin, kun kehitysvammainen on erit-         noa, että hallituspuolueessa jopa aina toivoneet,
5926: täin huonotasoinen. Mutta toisaalta luulisin,          että perustuslakivaliokunta ottaisi hyvin tiukkaa
5927: että meillä olisi mahdollisuus tässä eduskunnas-       ja niukkaa kantaa siinä suhteessa, mitä leikkauk-
5928: sa edistää kuitenkin kehitysvammaisten kohdal-         sia ylipäätään voidaan ajatella. Itsekin voin sa-
5929: la sitä projektia, että heille yhä laajemmin jär-      noa, että minulle oli suuri pettymys, että tällä
5930: jestettäisiin sosiaalihuollollista työtä taikka että   kohdalla mahdollistettiin leikkaus myöskin pe-
5931: he voisivat eläkkeensä rinnalla tehdä sen mää-         rustuslakivaliokunnan kannanoton avulla, jo-
5932: rän työtä, mikä heidän tasolleen sopii. Olen           hon ei ole kuitenkaan valitusoikeutta täällä suu-
5933: kuullut, että käytännössä on todella isoja on-         ressa salissa, niin kuin tiedämme. Ainoastaan
5934: gelmia siinä, että kehitysvammaiselle ei voida         voidaan ajatella, että ratkaisu tehdään poliittisel-
5935: maksaa palkkaa. Pelkkä pieni ahkeruusraha ei           la ja asiallisella puolella. Mutta kun ratkaisua
5936: tyydytä ja kuitenkin on työkuntoa jonkin ver-          tämmöisessä perustuslaillisessa mielessä ei ole,
5937:                                            Selonteko sosiaaliturvasta                                   1451
5938: 
5939: niin monen vuoden ajan itse asiassa eduskunnalle         joka minusta kuitenkin valiokunnan mietinnössä
5940: on riittänyt että jos perustuslakivaliokunta näyt-       oli jäänyt hyvin vähälle käsittelylle. Minä epäi-
5941: tää vihreätä valoa ja se mahtuu raameihin, niin          len, että se johtuu siitä, että vammaistyöryhmä
5942: silloin myöskin näihin ikäviin toimenpiteisiin on        96:n muistio oli juuri valmistumassa, eikä ehkä
5943: menty.                                                   haluttu astua tämän työryhmän varpaille. Mutta
5944:                                                          kun mietintö on valmis ja luovutettu ministerille,
5945:   Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-          niin sitä voi hieman kommentoida tulevaisuutta
5946: voisa puhemies! Näissä kaikissa vastauspuheen-           ajatellen.
5947: vuoroissa on tullut sanotuksi se, mitä ajattelin            Vammaistyöryhmä painotti sitä, että "vam-
5948: sanoa.                                                   maisia ei tule pitää passiivisina tulonsiirtojen ja
5949:                                                          palvelujen kohteina, vaan aktiivisina henkilöinä,
5950:     Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!           joilla on oikeus ja velvollisuus vaikuttaa selviyty-
5951: Kuuntelen yleensä ed. Alarannan puheen hyvin             misedellytystensä suunnitteluun ja elämänsä oh-
5952: tarkasti, sillä hän kantaa huolta vähän niistä           jautumiseen. Vammaisten syrjäytymisen ehkäi-
5953: samoista asioista, joista itse myöskin tietysti am-      semiseen kuuluu sosiaaliturvan lisäksi olennaise-
5954: mattini vuoksi olen ollut huolissani. Myöskin            na myös asuin- ja elinympäristö, liikenteen, kom-
5955: hänen puheenvuoronsa ovat hyvin rehellisiä ja            munikoinnin ja tiedonvälityksen esteettömyys.
5956: puuttuvat hyvin kipeisiinkin kohtiin. Niin mi-           Vammaisten sosiaaliturvaa olisi ajanmukaistet-
5957: nusta oli nytkin, mutta haluaisin hänelle todeta,        tava ja voimavarat kohdennettava niin, että ne
5958: kun hän puuttui mahdottomuuteen, että kehitys-           kannustavat vammaisia aktiivisuuteen, kuten
5959: vammainen voisi olla töissä, niin tietysti osa kehi-     opiskeluun, työssäkäyntiin tai kuntoutukseen.
5960: tysvammaisista pystyy erittäin hyvin työskente-          Sosiaaliturvan olisi kohdeltava eri vammaisryh-
5961: lemään ja tästä työskentelystä on saatu hyviä            miä tasapuolisesti."
5962: kokemuksia. Kun hän oli huolissaan, onko vam-               Näin ei nyt kuitenkaan ole. Valiokuntakin on
5963: maistyöryhmän muistiossa tästä, minulla on               kiinnittänyt huomiota maksupolitiikkaan, johon
5964: tämä muistio edessäni ja luen sieltä ihan suoran         tulee tehdä muutoksia. Suuri osa vammaisista
5965: lainauksen,joka varmasti rauhoittaa hänen huo-           ihmisistä tarvitsee vamman tai sairauden vuoksi
5966: len aihettaan:                                           runsaasti sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja.
5967:     "Työkyvyn edistämisen rinnalla tavoitteena           Maksupolitiikka on lamavuosina ja erityisesti
5968: on yleisen toimintakyvyn ylläpitäminen. Niiden           valtionosuusuudistuksen jälkeen muuttunut ja
5969: iäkkäiden vammaisten ja vaikeavammaisten ih-             lisännyt kansalaisten maksuosuutta. Myös osa
5970: misten kohdalla, jotka eivät pysty osallistumaan         kunnista on kummallisesti keksinyt uusia erillisiä
5971: työelämään, tavoitteena on ensisijaisesti toimin-        maksuja, jotka lisäävät palveluja tarvitsevien
5972:  takyvyn ylläpitäminen siten, että mahdollisim-          maksurasitusta. Terveydenhuollon asiakaskus-
5973:  man moni selviytyisi pääasiassa avo- ja välimuo-        tannusten ja sairauskustannusten lisääntyminen
5974: toisten palvelujen avulla eikä tarvitsisi pitkäai-       on saanut aikaan sen, ettei esimerkiksi eläkkeen-
5975: kaista laitoshoitoa."                                    saajien hoitotuki riitä edes suorien vamman tai
5976:     Tiedämme kuitenkin, että osa kehitysvammai-          sairauden aiheuttamien kustannusten korvaami-
5977:  sista tarvitsee jatkuvaa laitoshoitoa. Ehkä tämä        seen. Koska terveydenhuollon maksut ovat li-
5978:  osuus sitten tässä korjaantuu matkan varrella.          sääntyneet, on moni vammainen, eläkeläinen ja
5979:     Haluaisin myöskin kiittää ed. Raskia meidän          pitkäaikaissairas joutunut toimeentuloluukulle.
5980:  ryhmämme puheenvuorosta. Hän on sen todella             Nyt kuitenkin kunnat ovat evänneet osan näistä
5981:  tehnyt itse ja se oli minusta äärettömän monipuo-       toimeentulotukihakemuksista ja perustelleet
5982:  lisesti ja syvällisesti laadittu puheenvuoro.           päätöstään sillä, että terveydenhuollon yksikkö
5983:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön ja       voi alentaa taijättää perimättä kyseisen maksun.
5984:  siinä Iausuttuun voi hyvin yhtyä. Se oli erittäin       Mutta tietysti kokemus elävästä elämästä osoit-
5985:  laajasti laadittu. Erittäin iloinen olin työttömyys-    taa, ettei näin tapahdu, vaan maksut saattavat
5986:  turvan peruspäivärahaponnesta, koska siinä on           mennä jopa suoraan ulosottoon.
5987:  selkeästi todettu, että nyt on menty tässä kohdin          Kustannukset vamman johdosta saattavat
5988:  liian pitkälle. Se on rehellisesti tunnustettu. Edel-   olla hyvin suuria, on jopa väitetty, että 28 000
5989:  lytän ilman muuta omattakin osuudeltani, että           markkaa vuodessa. Tähän tietysti on sitten luotu
5990:  hallitus ryhtyy tässä asiassa toimenpiteisiin.          avuksi vammaistuki ja eläkkeensaajien hoitotu-
5991:      Omassa puheenvuorossani puuttuisin yhteen           kijärjestelmä, mutta se ei valitettavasti määräl-
5992:  pieneen kohtaan, tähän vammaisten asemaan,              tään enää vastaa tätä hetkeä. Vuoden 94 alusta
5993: 1452                                    49. Keskiviikkona 23.4.1997
5994: 
5995: 
5996: on välittömiin kustannuksiin ja pakollisiin mak-       Tukitoimilla kyetään lisäämään heidän omatoi-
5997: suihin menevä tuki otettu huomioon kotipalvelu-        misuuttaan ja arkipäivän askareista selviytymis-
5998: maksua määrättäessä tulona, ja tämähän vääris-         tään. Juuri tässä työssä ovat paljon puhutut ja
5999: tää tilannetta. Hoitotukikaan eri riitä edes välttä-   keskustelua aiheuttaneet kolmannen sektorin
6000: mättömiin terveydenhuollon kustannuksiin.              toimijat avainasemassa. Heidän asiantuntemus-
6001: Tämä käytäntö kyllä kaipaa todella remonttia,          taan minusta kannattaisi käyttää hyväksi.
6002: jotta ihmisten ei ole pakko hakea toimeentulotu-          Kasvavan vanhusväestön toimintakyvyn yllä-
6003: kea, vaan tilanteeseen tarkoitettu tuki riittäisi.     pitäminen omassa asunnossa selviytymiseksi ja
6004:    Vammaislakia uudistettaessa tulisi kiinnittää       omatoimisuuden säilyttämiseksi mahdollisim-
6005: huomiota myös lain hengen noudattamiseen ja            man pitkään on perusteltavissa niin yksilöllisistä
6006: tulkintoihin jo ennakolta. Olemme täällä käyneet       kuin yhteiskunnallisista näkökohdista. Myös so-
6007: keskustelua kansalaisten oikeusturvasta ja yh-         siaaliseen kanssakäymiseen on annettava riittä-
6008: denvertaisuudesta lain edessä. Ihmeekseni olen         västi tukea. Erityisesti elämän laadun parantami-
6009: nyt lueskellut korkeimman hallinto-oikeuden ja         seen ja toimintakyvyn ylläpitämiseen perustuen
6010: korkeimman oikeuden päätöksiä. Yleensä niitä           tulee selvittää 65 vuotta täyttäneiden vammaistu-
6011: ei ole kuulemma kovin sopivaa moittia, mutta ei        kea saavien vammaisten henkilöiden erilaisten
6012: mahda mitään sille, että jos on osoitettavissa         tukien johdosta kuntoutuksen ulkopuolelle jää-
6013: selkeä tulkinnan epäoikeudenmukaisuus, niin            vien kuntoutuksen järjestelyn parantaminen.
6014: kyllä sitä pitää hieman ihmetellä.                        Puhemies! Arvokeskustelua tullaan varmasti
6015:    Antaisin tästä ihan pienen käytännön esimer-        jatkamaan myös vammaistyöryhmän mietinnön
6016: kin. Korkeimman hallinto-oikeuden päätös, tal-         pohjalta. Valiokunnan mietinnössä todetaan:
6017: tiointinumero 01040, on annettu aviopuolisoille,       "Arvokeskustelussa on keskeistä harkita sitä,
6018: joista toinen on täysin sokea ja toisella on mel-      mikä osa sosiaaliturvasta on tarkoituksenmu-
6019: kein näkö poissa. Siinä korkein hallinto-oikeus        kaista hoitaa yhteiskunnan toimesta ja mikä osa
6020: on katsonut, että aviopuolisoilla, jotka molem-        voidaan jättää vapaaehtoisten järjestelyjen va-
6021: mat ovat vaikeavammaisia, voidaan vähentää             raan". -Eli sen kolmannen sektorin varaan. -
6022: matkoja siten, että heille on molemmille myön-         "Sosiaalipolitiikka ei ole mahdollisimman run-
6023: netty lain mukaiset 18 yhdensuuntaista matkaa          saiden etujen tarjoamista, vaan harkittua yhteis-
6024: kuukaudessa, mutta heidän tulee käyttää puolet         kunnan tukea niin, että inhimillinen elämä on
6025: matkoista yhteisesti. Aika merkillinen päätös.         vaikeissakin oloissa mahdollista." Tähän voin
6026:    Minusta perusperiaate on se, että vammainen         täysin sydämestäni yhtyä.
6027: tietää itse parhaiten, mikä on hänelle parasta.
6028: Vammaisia on kohdeltava ensisijaisesti kansalai-           Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
6029: sina ja kuntataisinaja vasta toissijaisesti vammai-    Sosiaaliturvaselonteosta käyty keskustelu on
6030: sina. Kaikki kuntien tarjoamat palvelut kuuluvat       osoittanut selkeästi hallituksen ja keskustan väli-
6031: tietysti myös vammaisille, mutta lisäpalvelut          set erot sosiaali- ja terveyspolitiikassa. Hallitus,
6032: kuuluvat vammaispalvelulain mukaisesti yleis-          vasemmistoliitto mukaan lukien, on siirtynyt
6033: ten palvelujen lisäksi. Tästä perusperiaatteesta       kansalaisia kohtaan kylmän uusliberalismin lin-
6034: voi todeta osan kuntia lipsuneen. Palautus asian-      jalle. Monet ryhmänjäsenistä ovat tosin kapinoi-
6035: mukaiseen tarkasteluun olisi minusta paikallaan.       neet, mutta taipuneet, toivottavasti eivät lopulli-
6036: Valiokunnan kannanotot tästä asiasta ovat erit-        sesti taittuneet.
6037: täin hyviä ja kannatettavia.                               Nämä erot ovat tulleet selkeästi esiin niin mo-
6038:    Rouva puhemies! Yhdyn myös valiokunnan              nissa puheenvuoroissa, että en ryhdy niitä toista-
6039: huoleen lasten ja nuorten mielenterveyspalvelu-        maan. En myöskään käsittele aihetta yleisesti,
6040: jen riittämättömyydestä. Voimakkaasti oireile-         vaan keskityn vain yhteen ainoaan näkökulmaan
6041: vien lasten määrä on lisääntynyt, eivätkä hoidon       lähinnä siksi, että se tulisi laaja-alaisemmin valo-
6042: resurssit vastaa alkuunkaan kysyntää. Mutta            tetuksi. Tuo näkökulma on alkoholipolitiikka ja
6043: huoli tästä ei yksin riitä. Pidän tärkeänä, että       siihen suhtautuminen ja sen merkitys maassam-
6044: hallitus ottaa tämän ongelman vakavasti ja kor-        me. Tiedän hyvin, että kannanotot alkoholipoli-
6045: jaa asian.                                             tiikkaan eivät määräydy puoluetaustan mukaan.
6046:     Myös vanhusten mielenterveysongelmat ovat          Siitä huolimatta eri puolueidenkin välillä päälin-
6047: lisääntymässä. On erittäin välttämätöntä käyn-         jauksissa on tiettyjä eroja. Puheenvuoroni perus-
6048: nistää sosiaalisesti kuntouttavia palveluja ja etsiä   tuu kuitenkin vain ja yksinomaan omaan henki-
6049: masentuneita vanhuksia hoidon ja tuen piiriin.         lökohtaiseen näkemykseeni.
6050:                                          Selonteko sosiaaliturvasta                                    1453
6051: 
6052:     Arvoisa puhemies! Päihteiden käyttö ja siitä       määrä on vuodessa vähintään 3 000 henkeä. Se
6053: johtuvat ongelmat ovat kasvussa, kuten selon-          on lähes kahdeksan kertaa niin paljon kuin tie-
6054: teossa perustellusti todetaan. Mielestäni päihde-      liikennekuolemien määrä.
6055: kysymykseen tulee kuitenkin kiinnittää nykyistä            Välittömät alkoholin haittakustannukset oli-
6056: suurempi huomio. Nopeimmin on vaikeutunut              vat vuoden 92 osalta tehdyn tutkimuksen mu-
6057: huumetilanne. Vuosina 1990-96 huumetakava-             kaan arviolta 3-4 miljardia markkaa. Välilliset
6058: rikkojen määrä nousi 5,5-kertaiseksi. Samoina          kustannukset arvioitiin taas keskiarvolaskelman
6059: vuosina huumerikosilmoitusten määrä ja tutkit-         mukaan noin 14 miljardiksi markaksi. Kysymys
6060: tujen henkilöiden määrä kolminkertaistui. Muu-         on siten myös suuresta kansantaloudellisesta on-
6061: tosten suuruutta ei voida selittää valvonnan ja        gelmasta, harva tulee sitä vain ajatelleeksi.
6062: tutkinnan tehostamisella, vaikka silläkin on               Hiljattain 101 kansanedustajaa allekirjoitti
6063: osuutensa todettavissa olevaan kehitykseen.            kirjallisen kysymyksen, jonka keskeisin sisältö
6064:      Huumeiden käytön nopea yleistyminen tulee         on vaatimus vapauttaa mietojen alkoholijuo-
6065: ilmi myös oikeustoksikologisissa tutkimuksissa.        mien vähittäismyynti samaan tapaan kuin tapah-
6066: Vuosina 88-89 eli kahdeksan vuotta sitten kes-         tui keskioluen osalta vuoden 1969 alussa. Jos
6067: kimäärin 18:ssa kuolemantapauksessa löydök-            kaikki enintään 22-tilavuusprosenttiset alkoholi-
6068: sessä tuli ilmijokin huumausaine. Toissavuoden         juomat tulisivat elintarvikeliikkeisiin, alkoholin
6069: luku oli 76 eli yli nelinkertainen. Ennakkotiedon      kokonaiskulutus, haitat ja myös haittakustan-
6070:  mukaan huumelöydösten määrä kasvoi viime              nukset nousisivat tuntuvasti. Osuva esimerkki
6071:  vuonna edelleen selvästi.                             ovat siiderit. Kun 4, ?-prosenttiset siiderit tulivat
6072:      Huumeiden tarjonta on tällä vuosikymmenel-        myyntiin elintarvikeliikkeisiin, huoltoasemille ja
6073:  lä olennaisesti lisääntynyt. Tämä käy selvästi ilmi   jopa kioskeihin vuoden 1995 alussa, niiden me-
6074: joka toinen vuosi toteutettavan laajan nuorten         nekki kolminkertaistui vuodessa.
6075:  terveystapatutkimuksen tuloksista. Vuonna                 Ed. Kokkosen ensimmäisenä allekirjoittamas-
6076:  1995 tytöistä 46 prosenttia ja 37 prosenttia pojis-   sa kysymyksessä jotkut sen perustelut ovat vir-
6077:  ta ikäryhmässä 14-18-vuotiaat ilmoitti tunte-         heellisiä ja kansanterveyden näkökulmasta kes-
6078:  vansa vähintään yhden, joka on viimeksi kulu-         tämättömiä. Esimerkiksi alkoholijuomaveron
6079:  neen vuoden aikana kokeillut huumeita. Osuu-          tuotto ei ole jatkuvasti alentunut. Vuoden 1996
6080:  det ovat kaksinkertaiset kevään 1987 lukuihin         määrä, runsaat 7 miljardia markkaa, oli jopa
6081:  verrattuna. Niiden osuus, joille huumetta oli tar-    budjetoitua suurempi ja 200 miljoonaa markkaa
6082:  jottu viimeksi kuluneen vuoden aikana, on nous-       enemmän kuin edellisenä vuotena.
6083:  sut viimeisten viiden vuoden aikana 30 prosentil-         Kysymyksen perusteluissa väitetään myös,
6084:  la.                                                   että viinit ja muut miedot alkoholijuomat ovat
6085:      Tilastoimaton alkoholin kulutus on muuta-         tulleet pysyväksi osaksi suomalaista ruokakult-
6086:  massa vuodessa kaksinkertaistunut. Todellinen         tuuria. Väite on karkeaa liioittelua. Suomen Gal-
6087:  kokonaiskulutus on 100-prosenttiseksi alkoho-         lupin tammikuussa 1996 tekemän tutkimuksen
6088:  liksi muutettuna asukasta kohden noin 8,7litraa       mukaan 2 prosenttia vastanneista käytti viiniä
6089:  vuodessa. Tämä on alle EU-maiden keskitason,          ateriajuomana sunnuntain pääaterialla, arkiate-
6090:  mutta huomattavasti korkeampi kuin esimerkik-         rialla ei yksikään. Keskiolutta käytti ateriajuo-
6091:  si Ruotsissa ja Norjassa. Kasvusuuntainen kehi-       mana sunnuntaina 3 ja arkiaterialla 1 prosentti.
6092:  tys tulee jatkumaan myös tänä vuonna Stakesin         Oluen käyttö ruokajuomana on hieman vähenty-
6093:  juuri valmistuneen tilaston mukaan. 100-pro-          nyt ja viinin pysynyt ennallaan vuoteen 1990 ver-
6094:  senttiseksi alkoholiksi laskettu myynti kasvoi        rattuna.
6095:  tammi-maaliskuussa noin 2,5 prosenttiaja väke-            Kaiken kaikkiaan on syytä huomata, että mi-
6096:   vien myynti nousi 4,4 prosenttia.                    tään viinibuumia ei Suomessa ole. Viime vuonna
6097:      Vakavimmat alkoholihaitat ovat kasvaneet          mietojen viinien myynti laski 7 prosenttia. Muis-
6098:   viime vuosina tuntuvasti. Kuolemansyytilaston        tutettakoon myös siitä, että juomatapatutkimuk-
6099:   mukaan vuonna 1995 alkoholimyrkytyskuole-            sen mukaan vainjoka viides viininnauttimiskerta
6100:   mien määrä nousi kolmanneksen eli 424 tapauk-        liittyi ateriointiin. Viinistä ja oluesta ei koskaan
6101:   seen. Dramaattisinta on kuitenkin ollut maksa-       tule Suomessa ruokakulttuurin pysyvää osaa sii-
6102:   kirroosikuolleisuuden yleistyminen. Tapausten        nä mielessä kuin on laita Keski- ja Etelä-Euroo-
6103:   määrä on viimeisten 20 vuoden aikana noussut         passa. Viinit ovat meillä suurelta osin hyvin pie-
6104:   lähes viisinkertaiseksi. Alkoholitutkijat arvioi-    nen, pitkälle koulutetun, hyvätuloisen väestön
6105:   vat, että kaiken kaikkiaan alkoholikuolemien         harrastus. Tätä kuvaa myös se, että noin 45 pro-
6106: 1454                                  49. Keskiviikkona 23.4.1997
6107: 
6108: 
6109: senttia miedoista viineistä myydään Uudella-         kointi markkinavoimien edessä ei auta ketään.
6110: maalla.                                              Tässä yhteydessä muistutan ed. Kokkosta ja hä-
6111:    Alkoholijuomien korkea verotus on edelleen-       nen hengenheimolaisiaan myös nykyisen halli-
6112: kin keskeinen alkoholin kokonaiskulutusta ra-        tuksen iltakoulussa 27.3.1996 tekemästä päätök-
6113: joittava tekijä. Suomen ei tule enempää valtion-     sestä, joka merkitsee maamme alkoholijärjestel-
6114: taloudellisista kuin kansanterveydellisistäkään      män pysyitämistä pääperustaltaan nykyisenlai-
6115: syistä lähteä alentamaan alkoholiverotusta, ellei    sena tämän vaalikauden loppuun.
6116: ole suoranainen pakko. Tällaista pakkoa ei aina-        Jatkossa tuleekin panostaa ehkäisevän päih-
6117: kaan toistaiseksi ole olemassa. Euroopan unioni      detyön ja päihdehuollon voimavarojen turvaa-
6118: ei pakota Suomea eikä muitakaan korkean vero-        miseen. Hyvänä ohjenuorana tässä työssä ovat
6119: tason jäsenmaita alkoholiverotuksen lieventämi-      hiljattain valmistunut kansallinen alkoholiohjel-
6120: seen. Euroopan unionin ministerineuvosto on          ma sekä esillä olevassa selonteossa ja sitä koske-
6121: hyväksynyt ns. minimiverotasot, joita jäsenval-      vassa sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnös-
6122: tiot eivät saa alittaa, sekä suositustasot, joihin   sä esitetyt näkökohdat.
6123: jäsenmaiden tulee pyrkiä. Suomen ei siis tarvitse       On valitettavaa, että hallitus on raunioitta-
6124: tässäkään asiassa olla rähmällään Brysseliin tai     massa maamme kuntatalouden. Sen seurauksena
6125: muuhunkaan suuntaan.                                 päihdehuollon määrärahat ovat joutuneet koh-
6126:    On tosiasia, niin kuin ed. Kokkosen kysy-         tuuttoman karsinnan kohteeksi. Se on väärää
6127: myksessä todetaan, että viina- ja ennen kaikkea      säästämistä ja aiheuttaa pitemmällä tähtäyksellä
6128: olutralli Venäjältä ja Virosta vähentää koti-        yhteiskunnalle entistä suurempia kustannuksia.
6129: maista myyntiä ja näin ollen valtion alkoholitu-     Päihdeongelmia ei voida kuitenkaan ratkaista
6130: loja. On kuitenkin muistettava, että alkoholi-       vain viranomaisten käytössä olevilla keinoilla, ei
6131: juomien hintaerot Suomen ja noiden maiden            myöskään yksin rahalla. Todellinen ongelmiin
6132: välillä ovat niin suuret, että Suomen keskimää-      puuttuminen edellyttää sen tosiasian tunnusta-
6133: räinen hintataso tulisi pudottaa vähintään puo-      mista, että perheillä ja yksilöillä itsellään on kes-
6134: leen, jotta turistiviinatulvaa voitaisiin todella    keinen vastuu asiasta. Lasten vanhempien olisi
6135: merkittävästi vähentää verotuksen ja hintapoli-      pysähdyttävä miettimään omia arvoja, tapoja ja
6136: tiikan avulla. Tällainen veroremontti olisi tra-     esimerkin voimaa. Sosiaalisia ongelmia ei voida
6137: gedia koko Suomen alkoholipolitiikalle. Se vä-       ratkaista ilman normaaleja toimivia ihmissuhtei-
6138: hentäisi valtion tuloja miljardimitassa. Tämä        ta niin perheen sisällä kuin niiden välilläkin. Me
6139: aukko olisi jotenkin täytettävä esimerkiksi          kaikki tarvitsemme inhimillistä vuorovaikutusta
6140: muuta verotusta kiristämällä. Tällöin maksu-         ja yhteisöllisyyttä.
6141: miehiksi joutuisivat entistä enemmän ne, jotka          Päihdeongelma onkin osa laajempaa ongel-
6142: käyttävät vähän ja haitattomasti, ja ne, jotka       mavyyhtiä. Kysymykseen, mikä on syy ja onko se
6143: eivät käytä lainkaan. Nähdäkseni on terve peri-      syy vai seuraus, ei ole saatavissa vastausta. On-
6144: aate, että kuluttajat sekä alkoholin että tupa-      gelmien syiden ja seurausten välillä on ilmeisesti-
6145: kan osalta korkeina veroina maksavat mahdol-         kin monimutkainen vuorovaikutusverkosto.
6146: lisimman suuren osan niistä viime kädessä jul-       Siksi elämisen laadulla, elinolosuhteilla, perhe-
6147: kiselle vallalle koituvista kustannuksista, joita    suhteilla, työ- ja asuinympäristönä ja kunnan
6148: tupakointi ja alkoholin käyttö aiheuttavat.          palveluverkostolla on merkitystä ongelman eh-
6149:    On myös syytä muistaa, että etenkin terveys-      käisyn kannalta.
6150: haittojen kannalta olennaisinta on alkoholin ko-        Asuinympäristön viihtyisyyteen tulee kiinnit-
6151: konaiskulutus, ei se, mikä on valtajuoma. Myös       tää erityistä huomiota. Asuntopolitiikan tulee
6152: juomistavai vaikuttavat haittojen määrään ja         vastata mahdollisuuksien mukaan kansalaisten
6153: laatuun. Tässä suhteessa meillä on tietysti paljon   toiveita ja paikkakunnan luontaisia olosuhteita.
6154: tehtävää, sillä suomalaisten alkoholin käyttöta-     Asukkaiden viihtyisyyteen vaikuttavat merkittä-
6155: vat ovat juomatapatutkimusten mukaan säily-          västi harrastus- ja itsensä kehittämismahdolli-
6156: neet vuosikymmenestä toiseen hyvin humalakes-        suudet. Erityisen tärkeitä ne ovat lasten ja nuor-
6157: keisinä. Puheet juomistapojen eurooppalaistu-        ten osalta. Liikunnan, kulttuurin ja nuorisotyön
6158: misesta ovat ainakin toistaiseksi vain alkoholi-     osuutta on tässä suhteessa vaikea yliarvioida.
6159: poliittista unta.                                    Paikkakunnan historialla ja kulttuuritraditiolla
6160:     Suomella on täysi syy jatkaa suunnilleen ny-     on myös huomattavCI merkitys ongelman esiinty-
6161: kyisenlaista terveys- ja sosiaalipoliittisia näkö-   miselle. Koko yhdyskunnan palveluverkostoon
6162: kohtia painottavaa alkoholipolitiikkaa. Lieha-       ja työllisyystilanteeseen vaikuttamalla voidaan
6163:                                          Selonteko sosiaaliturvasta                                   1455
6164: 
6165: välillisesti vaikuttaa ongelmaan ennalta ehkäise-      periytyy toteamus, että lakkautettiin erityishoi-
6166: västi.                                                 tolaitoksia esimerkiksi päihdehuollon puolelta.
6167:    Päihdekysymys edellyttää siten yhteiskunnan         Pidän sitä todella valitettavana, koska lapsi on
6168: toimenpiteiden lisäksi yleistä arvojen ja asentei-     saattanut mennä pesuveden mukana, toisin sa-
6169: den muutosta. Tässäkin kysymyksessä yhteis-            noen sille asiantuntemukselle, jota ehdittiin ke-
6170: kunnan on oltava heikomman puolella. Sen avul-         hittää, ei löytynyt jatkoa peruskuntien luullessa,
6171: la voidaan lievittää paljolti sitä tuskaa, hätää ja    että ne voivat ottaa hoitaakseen päihdehuollon.
6172: ahdistusta, jota ihmiset kokevat. Toteankin lo-        Kunnat ottivat omiin hoteisiinsa tämän toimin-
6173: puksi, että viina on edelleen viisasten juoma. Va-     nan, jolloin laatu putosi noin yleisesti sanottuna.
6174: litettavasti vain liian monet näyttävät tässä suh-
6175: teessa yliarviaivan oman viisautensa.                      Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
6176:                                                        Arvoisa puhemies! En vähättele alkoholin ai-
6177:    Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-        heuttamia haittoja, mutta ed. Mannisen puheen-
6178: voisa puhemies! Ed. Manninen oli oikeassa ker-         vuoro oli suunnilleen samanlainen kuin esitettiin
6179: toessaan, että alkoholiveron tuotto oli viime          silloin raittiusintoilijoiden taholta, kun keski-
6180: vuonna, yllättävää kyllä, korkeampi kuin aikai-        oluen myyntiä vapautettiin. Jos raittiusintoilijoi-
6181: semmin, vaikka toisenlaista tulosta oltiin odotte-     den puheet olisivat pitäneet paikkansa, koko
6182: lemassa. Syynä tähän ilmeisesti on se, että itära-     Suomi olisijuonut keskioluella itsensä kuoliaak-
6183: jan olutrallia onnistuttiin lainsäädännöllä vähen-     si. Meitä on jonkin verran vielä elossakin. Ei
6184: tämään. Tuo lainsäädäntö oli ensi sijassa valtion-     Suomi ole sen kummempi maa kuin ovat muut-
6185: talouden kannalta tärkeä. Kansanterveyden tosi-        kaan maat Euroopassa, missä tiettyjen viinalaa-
6186: asia on myös, että alkoholi aiheuttaa kaikkinen-       tujen myynti on vapautettu. Minä olen sitä miel-
6187: sa noin 5 000 ennenaikaista kuolemaa Suomessa.         tä, että jos näin tapahtuu, sillä ei ole kovin suurta
6188: Vielä tosiasia näyttää olevan se, että alkoholin       merkitystä suomalaisiinjuomatapoihin. Me pys-
6189: kulutusta voidaan rajoittaa vain hintapolitiikalla     tymme sen vastuun yhteiskunnassa kantamaan.
6190: ja saatavuuden vaikeuttamisella.                           Minua vain ärsyttää - en tiedä, onko ed.
6191:    Ed. Manniseen voi yhtyä myös siinä, että tut-       Manninen absolutisti ja intoilija tällä alueella-
6192: kimusten mukaan ei näytä olevan perää siinä,           ja minua raivostuttaa, kun he ovat niin mahdot-
6193: että suomalaisten juomatavat eurooppalaistuisi-        toman tietäväisiä kaikista näistä asioista. Siinä ei
6194: vat, kun otetaan huomioon koko kansa.                  ole minkäänlaista saumaa muilla näkemyksillä ja
6195:                                                        mahdollisuuksilla, vaan heidän näkemyksensä
6196:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      on ehdoton, niin kuin aikoinaan oli keskioluen
6197: voisa puhemies! Mielestäni ed. Manninen on oi-         suhteen käydyssä taistelussa. En yhdy ed. Man-
6198: keassa siinä, että hän nostaa alkoholikysymyk-         nisen näkemyksiin käytännön pohjalta, mutta
6199: sen vähän vuosisadan alun tyyliin tällaiseksi so-      myönnän haitat, totta kai, eihän niitä voi kukaan
6200: siaaliseksi kysymykseksi. Tietysti tällainen totea-    kiistää.
6201: mus on mukava esittää sen takia, että itsekin olen
6202: ajatellut aivan samaan suuntaan jo usean vuoden           Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
6203: ajan, että me emme ole tunnustaneet riittävästi        Arvoisa puhemies! Ensin ed. Vehkaojan puheen
6204: tätä seikkaa ääneen, että siitä on noussut samaan      johdosta totean, että selkeästi kuntien taloudelli-
6205: tapaan sosiaalinen kysymys uudelleen.                  sen tilanteen kiristyminen, joka johtuu valtion-
6206:    Mutta eri mieltä olen siinä, kun ed. Manninen       osuusleikkauksista, vaikutti siihen, että kunnat
6207: väitti, että valtionosuusleikkaukset olisivat olleet   lopettivat ensimmäisinä niitä palveluja, joiden
6208: syynä siihen, että kunnat ovat jättäneet päihde-       käyttäjät itse eivät pystyneet puolustamaan
6209: huollon vähemmälle. Minä esitän tässä sellaisen        etuuksiaan,ja päihteiden käyttäjät ovat yksi niis-
6210: vastaväitteen, että kunnat eivät ole koskaan ol-       tä. Nämä palvelujen leikkaukset ovat tapahtu-
6211: leet kiinnostuneita päihdehuollosta, pakon edes-       neet 1990-luvulla. Tietenkin siihen vaikutti lain
6212: sä sitä ovat lähinnä tehneet ja vetäytyivät pois       muutoskin, koska eihän niitä olisi voitu lakkaut-
6213: laadukkaammasta pavi-huollosta välittömästi,           taa, jos lailla olisi määrätty, että ne on hoidetta-
6214: kun tuli mahdollisuus sosiaali- ja terveydenhuol-      va.
6215: toa toteuttaa itsenäisemmin. Tämähän on vasta             Mitä tulee keskioluen vapauttamiseen, kyllä-
6216: toista aaltoa, että vietiin myös valtionosuuksia.      hän se todellisuudessa on aiheuttanut ja aiheut-
6217: Huomautan, että toimintavapaus annettiin jo            taa edelleenkin erittäin suuria sosiaalisia ongel-
6218: paljon tätä aikaisemmin, ja siltä aikakaudelta         mia. Se on lisännyt meidän alkoholin kulutuk-
6219: 1456                                    49. Keskiviikkona 23.4.1997
6220: 
6221: 
6222: semme moninkertaiseksi, lisää maksakirroosia ja        vointiyhteiskunnan tulevaisuudesta käydään ah-
6223: muita kuolemia, se on ihan selvä asia.                 kerasti kovin monilla areenoilla. Itse tulin juuri
6224:    Mitä tulee Keski-Eurooppaan, meillä on              pohjoismaisten kansanedustajien työryhmän ko-
6225: yleensä väärä käsitys. Keski-Euroopassa koko           kouksesta, jossa yritämme saada aikaan Pohjois-
6226: ajan laskee oleellisesti alkoholin kulutuksen ko-      maiden neuvoston puitteissa pohdiskelua siitä,
6227: konaismäärä. Se on tosin ollut tietysti erittäin       minkälainen hyvinvointipolitiikan tulevaisuus
6228: korkea, ja esimerkiksi Ranskassa maksakirroosi-        voisi Pohjolan näkökulmasta olla. Tavallaan sii-
6229: kuolleisuus on erittäin korkealla ja siitä aiheutu-    nä otti vähän päähänkin, että ei voinut olla yhtä
6230: vat kustannukset yhteiskunnalle ovat erittäin          aikaa molemmissa päissä, mutta koko päivä on
6231: suuria.                                                saman teeman ympärillä pohdiskelua harrastet-
6232:    Niin kuin sanoin, tietysti puhun omiin nimiini      tu.
6233: ja omaan lasku uni, ja jos ed. Aittoniemeä helpot-         Mielestäni on tärkeää havaita se, että tässä
6234: taa ymmärtää minua, olen absolutisti.                  asiassa ei tule valmista. Kysymys on koko ajan
6235:                                                        prosessista, jonka täytyykin olla päällä, koska
6236:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Sa-     asiat muuttuvat kovin nopeasti. Tärkeätä on se,
6237: non ed. Manniselle sen, että kun kyttäily lopete-      että uskalletaan tulla julkisuuteen erilaisten
6238: taan suomalaisessa yhteiskunnassa, meilläkin al-       koottujen ajatusten kanssa sen takia, että syntyisi
6239: koholin kulutus alkaa laskea. Mutta itse puheen-       vuorovaikutuksellista keskustelua siitä, mihin
6240: vuoroni oli tietyllä tavalla pyydetty vastauspu-       suuntaan näitä asioita tulisi kehittää. Olemme
6241: heenvuoroksi ed. Raskin puheenvuoroon, kun             oikeastaan enemmänkin tällaisten kysymysten
6242: hän totesi, että Lipposen hallituksen aikana ei        kuin valmiitten vastausten äärellä. On ensiarvoi-
6243: maaseudulla ole kuljettu alakuloiseen suuntaan         sen hieno asia, jos pystytään edes muotoilemaan
6244: eikä toivottomaan suuntaan, ja hän esitti esimer-      sellaisia kysymyksiä, jotka lähtevät ihan ytimil-
6245: kiksi, että kun hän oli hiljattain Savukoskella        tään tästä ajasta ja ihmisten huolesta, siitä huo-
6246: jossakin Samperin savotan juhlissa, siellä olivat      lesta ja toiveesta, jota he juuri tällä hetkellä koke-
6247: ihmiset niin tulevaisuudenuskoisia, etteivät olleet    vat.
6248: housuissaan pysyä ja tällä tavalla. Minä nyt hiu-          Meillä on esitettävänä esimerkiksi monenlai-
6249: kan, rouva puhemies, kärjistän puheissani, kun         sia ja perustavaa laatua olevia kysymyksiä, joihin
6250: ed. Rask ei ole paikalla, jotta hän lähtisi huonees-   ei ole yhtä ainoata vastausta, kun mietimme esi-
6251: taan tulemaan tänne.                                   merkiksi sairaanhoidon tulevaisuutta. Meidän
6252:    Ed. Rask osoittaa asiantuntemattomuutta,            on kysyttävä, kun kustannukset nousevat kovas-
6253: kun hän lähtee hakemaan Savukoskelta vertaus-          ti, mihin tämä tulee johtamaan, tuleeko se johta-
6254: ta siihen, onko maaseudulla tulevaisuuden näky-        maan esimerkiksi siihen, että julkisen sektorin
6255: miä vai ei. Ei maatalous ole koskaan Savukoskel-       palvelut laadultaan heikkenevät ja ihmiset aina-
6256: la näytellyt merkittävää osaa. Siellähän kasvate-      kin henkisesti kuvittelevat, että laatua saa ai-
6257: taan puikulaperunoita, pikkuisen ohran länttiä         noastaan ylimääräisten vakuutusten tai henkilö-
6258: ja porotaloutta. Näin ollen Savukoskesta ei voi-       kohtaisten yksityisten lisäpanostusten, muiden
6259: da vetää vertoja, mutta kun mennään kysymään           panostusten kautta. On kysymys yhtä aikaa siitä,
6260: Somerolta, Loimaalta taijostakin Vaasan läänis-        miltä asiat näyttävät ja miten ne tosiasiassa ovat.
6261: tä ja kysytään sieltä, miltä näyttävät maaseudun           Myös hoidon priorisointikysymys, kuka ottaa
6262: näkymät, maaseudun alakuloisuus tai tulevai-           päättääkseen siitä, miten hoitoa priorisoidaan
6263: suudenusko tänä päivänä, vastaukset ovat toi-          silloin, jos resurssit eivät riitä kaikkeen, on erin-
6264: senlaisia kuin Savukoskella. Tämän haluan ed.          omaisen tärkeä kysymys eettisestikin ottaen, eli
6265: Raskille todeta.                                       kuka saa hoitoa, kuka ei. Jos me ajattelemme
6266:                                                        köyhien ihmisten, vähävaraisten ihmisten kan-
6267:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!      nalta, silloin tullaan tähän kysymykseen myös,
6268: Ensiksi haluaisin kommentoida ed. Aittoniemel-         koska meillähän on esimerkkejä siitä, että ihmi-
6269: le, että kyllähän maaseudun väkeä kovasti peljä-       set eivät ole viimesijaisesta toimeentulotuesta-
6270: tettiin muutoksien edellä mutta loppujen lopuk-        kaan aina saaneet välttämätöntä hoitoa viimesi-
6271: si, kun nähtiin, ettei elämä niin synkäksi tullut-     jaisesti kustannetuksi, jos sitä hoitoa ei ole pys-
6272: kaan, juhliakin maltetaan. Minusta on oikein           tytty antamaan julkisella sektorilla.
6273: hyvä kiinnittää huomiota siihen, että on myös              Heitän tähän esimerkkinä Invalidisäätiön
6274: ilonaiheita olemassa.                                  käytön eräissä hyvin valikoiduissa tapauksissa.
6275:     Arvoisa rouva puhemies! Keskustelua hyvin-         Nykyisestä Ortonista on kerrottu, että liian usein
6276:                                          Selonteko sosiaaliturvasta                                   1457
6277: 
6278: he saavat hoitaakseen erittäin vaikeita vammoja        määräajaksi, vaan kenties paljon pidemmäksi
6279: vasta siinä vaiheessa, kun julkinen sektori on         ajaksi elämässään ikään kuin vaille kansalais-
6280: luullut pystyvänsä ne hoitamaan eikä sitten ole        luottamusta. Näitä tietoja käytetään siis muussa-
6281: kuitenkaan asian laadun johdosta- ehkä ei ole          kin kuin pelkästään talouden hoitoon liittyvissä
6282: asiantuntemusta päässyt kehittymään tapausten          yhteyksissä.
6283: harvalukuisuuden takia - selviytynyt tehtäväs-             Esimerkiksi ihmettelen, kun luin erästä oikeu-
6284: tään. Tietoisuus siitä, että kaikki tavoittelisivat    denpäätöstä, jossa vastaanottotehtävissä oleva
6285: ensisijaisesti hyvää hoitoa, voisi poistaa vähän       henkilö oli valittanut, että hän ei ollut saanut
6286: etäämmälle kysymyksen, että jos ei kunnan hoito        työpaikkaa sen takia, että häneltä oli löytynyt
6287: kelpaa, ei ole muutakaan tarjolla yhteisin varoin.     luottorekisterimerkintä. Tällaista luottorekiste-
6288: Siinä pitää minusta tarkistaa suhtautumistapaa.        rimerkintää saadaan annettujen lakiohjeitten
6289:     Me joudumme myös toteamaan,jos ajatellaan          mukaan käyttää ainoastaan, mikäli työtehtävä
6290: köyhyyden poistoa, ettemme ole omilla systee-          liittyy taloudelliseen vastuuseen. Voidaan todel-
6291: meillämme köyhyyden poistamistavoitetta saa-           lakin ihmetellä, mikä oikeus on se oikeus, joka
6292: vuttaneet. Tietysti sitten kysymys on, pystymme-       puhelinvälittäjän taikka vastaanottotytön työ-
6293: kö me milläänjärjestelmällä sitä kokonaan pois-        tehtävässä näkee sellaisia piirteitä, että tällainen
6294: tamaankaan, koska sillä varmasti on muitakin           rekisteritiedon käyttö oli voitu siunata.
6295: kuin materiaalisia ilmenemismuotoja. Hälyttä-              Se on erittäin suuri alue, joka minusta nyt
6296: vää mielestäni on se, että vaikka mittaisimme          täytyisi köyhien puolustukseksi ottaa koko edus-
6297: yhtenäisellä tavallakin köyhyyttä eri aikoina ja       kunnan voimin huolelliseen tutkintaan, että me
6298: eri maissa, kiistattomasti köyhyys on lisääntynyt      saisimme tämän tyhjästä syntyneen uuden kan-
6299: yhteiskunnassamme viime aikoina. Se ei varmas-         salaisluottamuksen menettämisjärjestelmän ai-
6300: ti ole ollut meidän hyvinvointijärjestelmämme          soihin ja palautettua näille köyhille sen mahdolli-
6301: tarkoitus, eli se on myös tuottanut tässä mielessä     suuden, että he voivat ruokaan tarkoitetun avun
6302: pahoinvointia.                                         myös käyttää ruokaan ja asuntoon tarkoitetun
6303:     Siitä on luonnollisesti erilaisia käsityksiä,      avun käyttää asuntoon.
6304: mikä on siedettävä tilastoköyhien määrä eri vuo-           Ennen kuin siirryn muihin yksityiskohtiin,
6305: sisatoina tai aikoina, mutta luku on heilunut          haluaisin puhua muutaman sanan myös väkival-
6306: korkeintaan 5 prosentin haarukassa. Tänä päi-          lasta ja siitä, että kun me puhumme hyvinvointi-
6307: vänä me löydämme kuitenkin kehitysmaiden ul-           yhteiskunnan ja sosiaaliturvan järjestelmistä, me
6308: kopuolelta lukuja, jotka ovat 10-15 prosenttia.        unohdamme puhua kulttuurista ja opetuspuolen
6309:  Kehitysmaissa tulee varmaan 30 prosentinkin           asioista ja kaikesta siitä, mitä tapahtuu ihmisten
6310:  osuuksia, ehkä sitäkin suurempia vastaan. Se ei       elämässä ennen kuin heistä tulee aikuisia ja itse-
6311: tietystikään ole meidän järjestelmällemme kun-         valtaisia kansalaisia. Minä näkisin, että esimer-
6312: niaksi, että köyhien ihmisten osuus on lisäänty-       kiksi koulukiusausasiassa, vaikka me olemme jo
6313:  nyt. Tietysti mittareita voidaan aina arvostella,     tunnustaneet ongelman olemassaolon, me emme
6314:  mutta se ei muuta sitä tosiasiaa, että silmähavain-   ole sittenkään päässeet vielä tekemään riittävästi
6315:  toja ei voi muuttaa muuksi eikä myöskään ihmis-       näissä asioissa. Kysymys ei ole ainoastaan siitä,
6316:  ten omia kokemuksia. Yhä enemmän meidän on            että oppilaat kiusaavat koulussa toisiaan, myös
6317:  tietysti pakko tunnustaa, että me puhumme suh-        opettajat saattavat kiusata oppilaita ja miksei
6318:  teellisesta köyhyydestä. Meillä periaatteessa on      oppilaat opettajiakin, ja viimeksi tällä viikolla
6319:  pystyssä kaikki tarvittavat apuneuvot, jotta ih-      olen kuullut vakavista ongelmista, joissa koulu-
6320:  misten ei Suomessa tarvitsisi kuolla nälkään tai      yhteisön aikuiset kiusaavat toisiaan.
6321:  viluun, muttajos ne rahat, jotka siihen on tarkoi-        Mutta minä haluaisin ennen kaikkea kiinnit-
6322:  tettu, syystä tai toisesta käytetään toisin, niin     tää huomiota tähän asiaan kasvavan lapsen kan-
6323:  silloin syntyy ongelmia.                              nalta. Kuulin myös nimittäin aivan äskettäin
6324:      Haluaisin tässä yhteydessä kiinnittää juuri       psykiatrian alan erikoisasiantuntijoiden selvittä-
6325:  köyhien kannalta huomiota sellaiseen viimeai-         neen eräässä potilasryhmässä hyvinkin syvälli-
6326:  kaiseen esille otettuun asiaan kuin luottotietore-    sesti näiden ihmisten taustoja. Oli menty todella
6327:  kisterimerkinnät, joita ilmeisesti aivan liian hol-   aikaa käyttäen läpi, mitä heille on oikeastaan
6328:  tittomasti harrastetaan. Meillä on syntynyt nä-       tapahtunut, mikä on vienyt tavallaan vinoon näi-
6329:  köjään ilman, että siihen on kiinnitetty huomio-      den ihmisten elämän. Tässä 20 henkilön tutkitus-
6330:  ta, uusi kansalaisluottamuksen menettämisen           sa joukossa jokaisen taustalta löytyi koulukiu-
6331:  laji, jossa nimenomaan köyhät joutuvat ei vain        saaminen. Kysymyksessä oli siis tänä päivänä
6332: 
6333: 92 270174
6334: 1458                                     49. Keskiviikkona 23.4.1997
6335: 
6336: 
6337: psykiatrisista syistä eläkkeellä olevien nuorten         tuloalueelle aivan liian monta järjestelmää. Ja
6338: aikuisten ryhmä. Tämä on todella myös sosiaali-          sitten täällä taiteilemme tällaisia keinotekoisia
6339: turvaan ja sosiaaliseen hyvinvointiin liittyvä ky-       eroja, milloin ihminen saa työmarkkinatukea,
6340: symys, että me saamme koulukiusauksen kuriin             milloin taas jotakin työttömyysturvan peruspäi-
6341: tässä maassa.                                            värahaa, milloin taas sitten joutuu toimeentulo-
6342:    Sitten, arvoisa puhemies, haluaisin puhua             tuelle. Nämä kaikki etuudet ovaterittäin kapealla
6343: muutaman sanan toimeentulotuesta. Minä en                alueella markallisesti ja niistä joutaisi kyllä otta-
6344: voi olla samaa mieltä kuin täällä nyt on monissa         maan ainakin yhden pois. Minä olen sitä mieltä,
6345: puheenvuoroissa esitetty, myös ilmeisesti meidän         että työmarkkinatuki aikanaan oli täysi haaveri,
6346: ryhmäpuheenvuorossamme oli otettu kanta sen              sitä ei olisi pitänytkoskaan toteuttaakaan; ehkä se
6347: puolesta, että toimeentulotuki siirrettäisiin Kan-       jootaisikin niistä ensimmäisenä pois.
6348: saneläkelaitoksen maksettavaksi siltä normitet-              Tietenkin tähän keskusteluun vähimmäistoi-
6349: tavalta osuudeltaan. Ja miksi?                           meentulosta liittyy nyt sitten muutakin pohdin-
6350:    No, sen takia, että yhtä aikaa pitää katsoa           taa. Myöskin muualla Pohjoismaissa esitettiin
6351: myös sitä, mitä tapahtuu kunnallisen sosiaalitoi-        vastaavia kysymyksiä siitä, onko tulevaisuus sel-
6352: men puolella, jos tällainen liike suoritetaan. On        lainen, että terveeltä kansalaiselta, joka nyt sat-
6353: hurskastelua kuvitella, että kunnat säilyttäisivät       tuu syystä tai toisesta olemaan vailla työtä, tulee
6354: sosiaalityöntekijän virkansa, jos tehtävät pää-          kuitenkin edellyttää jotakin vastapalvelusta yh-
6355: osiltaan siirtyvät Kansaneläkelaitokselle. Ja kun        teiskunnalle, mikäli hän saa yhteiskunnalta täl-
6356: ne eivät näitä virkoja säilytä, niin silloin ei myös-    laista turvaa. Se kysymys on esitetty myöskin
6357: kään se tavoite voi toteutua, että annettaisiin          koulutuksen puolella. Tulisiko nuorten, jotka
6358: laadukkaampaa sosiaalityön palvelua kunnissa.            yhteiskunnan kustannuksella saavat koulutusta,
6359: Meillä ei ole mitään välineitä tänä päivänä edus-        joskus erittäin pitkällekin menevää koulutusta,
6360: kuntana, valtiovaltana, vaatia kuntia säilyttä-          sitoutua määrävuosiksi tekemään yhteiskunnal-
6361: mään näitä vakansseja varsinkaan, kun lasken-            lista palvelusta, ikään kuin maksamaan yhteis-
6362: nallisesti tullaan ilman muuta valtionosuuksissa         kunnalle jotakin myöskin takaisin?
6363: huolehtimaan siitä, että ainakin sitten tehtävän-            Tämä täydentää keskustelua siinä mielessä,
6364: siirrosta johtuva osuus valtionosuuksista tullaan        että me emme voi jatkaa niin, että me puhumme
6365: kunnilta vähentämään.                                    vain oikeuksista, saatavista, joita meillä on yh-
6366:    Toinen seikka, joka siinä myös huolettaisi,jos        teiskunnalta. Kyllä minusta on korkea aika pu-
6367: näin meneteltäisiin, olisi se, että sosiaalitoimen       hua siitä, että nämä asiat vaativat tasapainoa.
6368: köyhyysleima ikään kuin uudelleenkorostuisi.             Oikeuden tasapainoksi vaaditaan ehdottomasti
6369: Me olemme koko 70-luvun, 80-luvun ja vielä 90-           myöskin velvollisuuksia. Toivon ja itse asiassa
6370: luvunkin tehneet mielettömästi työtä, jotta me           tämä rahallinen niukkuus on viimein käynnistä-
6371: olisimme saaneet normalisoitua kunnallisen so-           nytkin tämän keskustelun pitkän tauon jälkeen.
6372: siaalitoimen kasvot, kirkastettua sen sanoman            Mielestäni päättäjien velvollisuus on huolehtia
6373: niin, että tuo palvelu on tarkoitettu kaikille kun-      siitä, että tämä keskustelu pysyy yllä. Tämä vel-
6374: talaisille. Jos nyt sitten tämä harkinnanvarainen        vollisuuksista puhuminen on erittäin tärkeää
6375: toimeentulotuki, ikään kuin tällainen tosiköy-           myöskin tämän demokratian toimivuuden kan-
6376: hien porukka jäisi enää kunnan kontolle, se olisi        nalta,jos mennään siinä puolella vähänkin syväl-
6377: tässä suhteessa taka-askel.                              lisempiin pohdintoihin.
6378:     Minun mielestäni olisi tärkeämpää nyt keskit-            Sitten, arvoisa puhemies, vielä tästä maksupo-
6379: tää kaikki voimavarat siihen, että kaikkein vähä-        litiikasta. Siinä minusta täytyy edetä kyllä no-
6380: tuloisimpien ihmisten elinolosuhteisiin uhrataan         peasti ja vieläpä joudutaan minusta etenemään
6381: yhteisiä varoja nykyistä enemmän. Ei se raha             sillä tavalla, että siitä koituu joitakin lisäkustan-
6382: lisäänny siitä, että tehtävät siirretään Kansanelä-      nuksia. Tällä kohdalla ei voida ajatella, että ta-
6383: kelaitokselle. Ja siinä mielessä minusta on erin-        vallaan sairaat rupeavat taas keskenään tasaa-
6384: omaisen tärkeätä, että sosiaali- ja terveysvalio-        maan jotakin kuluja ja kustannuksia. Me tarvit-
6385: kunta on esittänyt, että esimerkiksi työttömyys-         semme kerta kaikkiaan nyt lisää voimavaroja
6386: päivärahan, peruspäivärahan tasoa tulisi nyt             siihen, että ennen kaikkea avohoitoon siirretty-
6387: nostaa.                                                  jen potilaiden omaa kustannustaakkaa voidaan
6388:     Sitten mielestäni pitäisi ahkerasti keskustella      kohtuullistaa. Eri selvitykset ovat osoittaneet,
6389: siitä rakenteellisesta, etten sanoisi virheestä, jossa   että meidän vähimmäisturvajärjestelmämme on-
6390: me olemme luoneet yhdelle ja samalle kapealle            tuvat silloin, kun ihmiset joutuvat sairastamaan
6391:                                           Selonteko sosiaaliturvasta                                    1459
6392: 
6393: paljon. Lääkekustannukset ovat nousseet, avo-               Toistakymmentä vuotta sitten tilastoitiin huu-
6394: hoidon kustannukset ovat nousseet, on tullut            mausainerikokset sillä tavalla, että kun poltit tä-
6395: monenlaista tämmöistä lisäkustannusta, joita            nään piipullisen, huomenna kaksi, seuraavana
6396: näillä vähillä tuloilla ei voida itselle suoda. Ja      päivänä kolme, näistä jokaisesta piipun poltta-
6397: sitten kun kunnissa ei yhtä pitävällä tavalla suh-      misesta, poltti hasista, marihuanaa tai mitä polt-
6398: tauduta näihin omakustannusosuuksiin, tulee ti-         ti, tuli yksi rikos tilastoon. Tällä erää tilastoidaan
6399: lanteita, että apteekista ei noudeta niitä lääkkei-     oikeastaan vain henkilöittäin. Vaikka sata kertaa
6400: tä, jotka jonkun sairauden takia olisivat kuiten-       käyttää huumetta, siitä tulee tilastoihin vain yksi
6401: kin välttämättömiä.                                     rikos. Elikkä tuo luku 10 000 pitäisi kertoa var-
6402:                                                         maan tällä hetkellä kymmenellä. Ainakin
6403:     Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies!          100 000 huumausainerikosta on varmasti tullut
6404: Kajoan vain kahteen asiaan, niin varsinaisiin           poliisin tietoon viime vuoden aikana. Se on var-
6405: huumeisiin kuin tuohon alkoholiinkin. Ed. Veh-          masti kymmenkertainen määrä kuin kymmenen
6406: kaoja vastauspuheenvuorossaan kiinnitti huo-            vuotta sitten. Meillä huumausainerikosasia on
6407: miota erinomaisen hyvään asiaan, kun hän tote-          kerta kaikkiaan levinnyt käsiin. Jos siihen ei ote-
6408: si, että kun alkoholistien hoitolakia silloin aika-     ta kovaa kuria ja todellakin palauteta järjestystä,
6409: naan muutettiin, se on jäänyt aivan retuperälle.        siitä tulee meille todellinen riesa.
6410: Näinhän se on. Tällä eräähän ei vaarallistakaan              Erikoista huumausainerikoksissa ja huu-
6411: alkoholistia saada oikeastaan käytännöllisesti          mausaineasioissa on sinänsä se, en tiedä, kuka
6412: katsoen pakkohoidolla hoitoon. Se on tehty niin         näitä toimikuntia ja komiteoita on nimittänyt,
6413: monimutkaiseksi se pykälä, että jopa viidessä           että siellä on hyvin huumeille ystävällismielisiä
6414: päivässä vanhenee se lääninhallituksen päätös;          kansalaisia. Esimerkiksi professori Träskman
6415: sinä aikana ei ehditä toteuttamaan tätä pakko-          esitti vielä muutama vuosi sitten, että huumaus-
6416: hoitoasiaa.                                             aineiden käyttö sallittaisiin. Täytyy ihmetellä,
6417:     Sanoisinko ennen hyvään aikaan, kun aina            minkä vuoksi, kun hänen kannanottonsa oli etu-
6418: silloin tällöin, sanon vain noin kuvaannollisesti,      käteen jo tiedossa, tämän tyyppisiin asioihinjopa
6419: naapurista vietiin semmoinen juoppo mies, joka          puheenjohtajaksi valitaan tällaisia henkilöitä,
6420: häiritsi perhettään ja oli vaarallinen, väkisten        häntä nyt enempää tässä muuten moittimaan.
6421: hoitoon, niin ei hän ehkä niinkään parantanut               Nyt on ylijohtaja Lång tämän nykyisen komi-
6422: tapojansa, mutta oli sillä kuitenkin merkittävä         tean puheenjohtajana. Hän on tehnyt erinomais-
6423: merkitys niihin toisiin naapureihin, joilla oli sa-     ta työtä vankeinhoitoalalla sinänsä ja on varmas-
6424: manlaisia, yhtä huonoja tapoja. Se ehkä vähän           ti asiantuntija huumausaineasioissa, mutta tun-
6425: hillitsi: Nyt taas Kalle näkyi olevan kuukauden         tuu aika erikoiselta kuitenkin hänenkin osallistu-
6426: hukassa, heille voisi käydä ehkä samalla tavalla.       misensa tähän. En häntä siis todellakaan enem-
6427: Kyllä sillä olisi ollut tällainen ennakolta estävä      pää moiti, asiantuntija hän on, mutta kun nyt
6428: vaikutus. Mutta siitä on jo pitkä aika, kun tämä        pyritään tekemään vankiloihin osastoja siten,
6429: laki kumottiin taikka muutettiin sellaiseksi kuin       että olisi edes jollakin taholla huumausaineista
6430: se tällä hetkellä on. Tämä on samaa linjaa kuin         vapaita osastoja, niin hänen työnsä tällä alueella
6431: monessa muussakin asiassa. Katsotaan, että mil-         välttämättä ei ole kyllä parhaimmalla tavalla
6432: lään rangaistuksilla ja millään pakkotoimilla ei        onnistunut.
6433: olisi mitään apua, mutta näin ei todellisuudessa            Tiedän ihan varmasti- ja on väitetty, en nyt
6434: ole.                                                    uskalla tietenkään nimetä henkilöitä- että Suo-
6435:     Sitten huumausainetilanteeseen. Käsitykseni         men vankiloissa on sellaisia tiloja, missä saa huu-
6436: mukaan, en kerinnyt tarkistamaan tuossa, viime          mausainepiikkejä vapaasti puhdistaa. Se on tie-
6437: vuonna oli kai 10 000 huumausainerikosta. Se            tenkin hyvä asia sinänsä, mutta on sovittu vanki-
6438: tarkoittaa lähinnä, että 10 000 eri henkilöä jäi        lan henkilökunnan kanssa, että sinne ei mennä
6439: kiinni huumausaineiden käytöstä taikka myyn-            yhtä aikaa vangin kanssa, kun tiedetään, että
6440: nistä taikka välittämisestä. Siitä on hiljattain, kai   hänellä on siellä ruiskut mukana ja hän saa ne
6441: tänä päivänä julkistettu mietintö, työryhmän            siellä vapaasti puhdistaa. Onpa erinomaisen eri-
6442: mietintö. En kerinnyt vielä kuuntelemaan, mitä          koista kyllä, että tällä tavalla voi menetellä.
6443: siellä oli. Siellä puhuttiin jotakin kuitenkin, että         Ihmisoikeuksia loukataan todellakin ja vah-
6444: huumausaineiden käyttö taikka rikosten määrä            vasti vankilassa siinä mielessä, että niitä, jotka
6445: olisi nelinkertaistunut lyhyessä aikavälissä. Se        haluaisivat esimerkiksi opiskella, tavata omai-
6446: varmaan on vielä enemmän.                               siaan ja menevät vankilan ulkopuolelle, nämä
6447: 1460                                     49. Keskiviikkona 23.4.1997
6448: 
6449: 
6450: pahimmat tekijät pakottavat tuomaan huumaus-            käytetään huumausaineita, että se kerta kaik-
6451: aineita heille vankilaan. Jos ei näin menettele, sen    kiaan ei ole oikein. Nyt ihan viimeisen parin
6452: jälkeen siitä seuraa hyvin ikäviä asioita. Sen          vuoden aikana saman ikäiset nuoret eivät enää
6453: vuoksi tällä hetkellä on kymmeniä tällaisia pa-         paheksu huumausaineiden käyttöä, vaan sano-
6454: rannusta yrittäviä kansalaisia vankilan kaikkein        vat, että mitä sitten, jos kaveri käyttää, sehän on
6455: huonoimmassa tilassa, ns. grundissa eli alaker-         hänen asiansa, ei se minulle kuulu, se käyttää,
6456: rassa, vain sitä varten, että he eivät olisi missään    mutta enhän minä käytä. Siitä ei ole enää pitkä
6457: yhteydessä tähän pahaan väkeen; he ovat siellä          matka siihen, kun myös itse käyttää, koska tällä
6458: suojassa. Ei voi olla oikein, että niiden, jotka        tavalla jo suhtautuu asiaan myönteisesti. Huu-
6459: yrittävät tosiaan parannusta tehdä, pitää olla          mausainerikollisuuteen täytyy sinänsä pureutua
6460: karkuteilläja nämä kingit siellä sitten määräävät,      todella erittäin suurella tarmolla.
6461: miten tulee menetellä.                                     Tässä samassa mietinnössä ja asiassa, mitä nyt
6462:    Siinä mielessä kritisoisin vähän, että ylijohtaja    ollaan käsittelemässä, on kiinnitetty huomiota
6463: Lång ei välttämättä olisi ollut tässä tehtävässä        poliisien määrään. 300 vakanssia on auki tällä
6464: paras. Mutta kun tulosta ei ole vielä saatavissa,       hetkellä, kun ei ole palkkoja maksaa. Ehkä ne
6465: niin ehkä sitä on turha moittia etukäteen. Voihan       palkkarahat, 70 miljoonaa, olisi syytä jostakin
6466: olla, että komitean mietintö on hyvinkin oikeaan        löytää, jolloin osa voitaisiin käyttää myös huu-
6467: osunut, mutta ennustan vain, että siellä entises-       mausainerikollisuuden vastustamiseen.
6468: tään lievennetään eräitä asioita.
6469:    Huumausainerikollisuuteen vaikuttavat myös              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! On var-
6470: rangaistukset, niin kuin kaikkeen rikollisuuteen.       sin oikein, että valiokunta on lähtenyt hallitus-
6471: Suomessa vain oppi on ollut 20-30 vuotta sillä          muodostaja sen 15 a §:stäja laittanut sen sosiaa-
6472: tavalla, että mikään ei ole mitään. Ei voi olla         liturvan lähtökohdaksi mietinnössään. Tietysti
6473: ihmettelemättä sitä, oliko Espoossa tai Vantaal-        on erittäin tärkeätä eduskunnan kannalta, vielä
6474: la, kun merkittävä suomalainen musiikkimies             tärkeämpää, että mainittu pykälä ei olisi kuollut
6475: käytti hyvin kovia huumausaineita ihan muuta-           kirjain eikä sellaiseksi kehittyisi, että sitä vain
6476: ma kuukausi sitten ja syyttäjä katsoi, että ei ole      voidaan siteerata, mutta se ei kuitenkaan merkit-
6477: aihetta syyttää. Tämähän on meidän nuorisol-            se sitä, mitä se sanoo.
6478: lemme, tämä on nuorison idoli, aivan selvä osoi-           Tässä sinänsä informatiivisessa mietinnössä
6479: tus: Kun tämäkään henkilö, vaikka käytti todella        käydään myös keskustelua siitä, onko köyhty-
6480: kovia aineita, ei saa rangaistusta ollenkaan, eipä-     mistä tapahtunut yhteiskunnassamme. Itse se-
6481: hän tuo varmasti ole paha asiakaan. Liekö suo-          lonteko toteaa, että laajamittaisen köyhyyden
6482: rastaan- olen aikaisemmin käyttänyt sitä sanaa          tulo suomalaiseen yhteiskuntaan on pystytty tor-
6483: - suorastaan suositeltavaa? Täytyy ihmetellä            jumaan. Kuitenkin aivan selvästi se on tunkeutu-
6484: syyttäjän ajatuksenjuoksua tässä asiassa.               nut lähiöihin, ehkä Suomen pohjoisiin ja itäisiin
6485:    Porissa henkilö syyllistyi joka tapauksessa yli      osiin reuna-alueille, ja yhä useammin ovi on käy-
6486: 100 kertaa huumausainerikokseen, oli useaan             nyt, eli se on tullut myös isoihin mittasuhteisiin.
6487: kertaan vankilassa. Syyttäjä nykyisen opin mu-              Kun se liittyy samalla syrjäytymiseenja yhteis-
6488: kaisesti lähti siitä liikkeelle, että miksipä syyttää   kunnallisen kiinnostuksen vähenemiseen, niin se
6489: tätä henkilöä ja saattaa hänet vankilaan, koska         näkyi myös -haluan sen toistaa - viime kun-
6490: hän ei ole siellä parantunut: jätetään syyttämättä      nallisvaalin äänestyskäyttäytymisessä eli mata-
6491: kokonaan. Eikä myöskään syyttänyt, eikä tullut          lassa äänestysprosentissa. Ihmiset ovat vetäneet
6492: vankeustuomiotakaan. Tällä oli kumppani, joka           myös yhteiskunnallisesti johtopäätöksiä. (Ed.
6493: oli syyllistynyt 50 huumausainerikokseen. Tie-          Aittoniemen välihuuto) Aivan selkeästi on todel-
6494: tenkin aivan teorian mukaisesti, kun toinen oli         lakin lähiöissä ja kaupungeissa äänestysalueita,
6495: 150 huumausainerikokseen syyllistynyt, niin             joiden äänestysprosentti on 40, ja tiilitaloäänes-
6496: miksikä syyttää tähän vähäisempään rikokseen            tysalueella naapurissa, kivenheiton päässä, ää-
6497: syyllistynyttä? Jätettiin hänetkin syyttämättä.         nestysprosentti on - ed. Aittoniemi - 80, niin
6498: Kyllä nämä kaikki tällaiset päätökset johtavat          että tällaista on, aivan oikein. Siis ei ole kuiten-
6499: siihen, että meillä nuoret ihmiset käsittävät tä-       kaan voitu ehkäistä laajamittaistakaan köyhty-
6500: män niin, että huumausainerikos ei olekaan mi-          mistä. Eli meidän indikaattorimme eivät tässä
6501: kään paha asia, vaan se on jopa suositeltavaa.          asiassa kuitenkaan toimi.
6502:    Oulun kaupungissa vielä 3-4 vuotta sitten,              Köyhtymiseen liittyy luonnollisesti myös se,
6503: kun nuoria haastateltiin, he paheksuivat sitä, että     että kun kunnat ovat köyhtyneet ja niiden mah-
6504:                                           Selonteko sosiaaliturvasta                                   1461
6505: 
6506: 
6507: dollisuus tarjota palveluita on heikentynyt ja kun      hakijaksi. Jos hän ei sitä tee, vaan pysyttelee
6508: myös aluepolitiikka ontuu, niin tästä summau-           tosiasioita vastaten pois työttömyyskortistosta,
6509: tuu paljon suurempi köyhtymisen tilanne.                niin hän 360 vuorokautta viimeisen työsuhteen
6510:     Sinänsä jo useaan kertaan todettu ponsi, min-       päättymisen jälkeen menettää tulevan ajan oike-
6511: kä valiokunta on kirjoittanut ulos, on positiivi-       uden, ja se on todella ongelmallinen ja taloudelli-
6512: nen asia. Tietysti sen pitäisi myös mahdollisim-        sesti hyvin raskas tilanne.
6513: man nopeasti astua ikään kuin käytäntöön, että              Edelleenkin täällä käsitellään pitkäaikaissai-
6514: sillä olisi merkitystä: Työttömyysturvan perus-         raiden ja vammaisten asiaa ja aivan oikein tode-
6515: päivärahaa nostettaisiin ja myös hyvin tärkeänä         taan terveydenhuollon asiakasmaksujen ja sai-
6516: asiana siihen kohdistuva verotus helpottuisi ja         rauskustannusten kasvun ongelma. Tässä mie-
6517: vähenisi.                                               lestäni on erittäin tärkeä kohta. Nimittäin käy-
6518:     On mielenkiintoista sikäli että valiokunta on       tettävissä olevat indikaattorimme, erilaiset in-
6519: tähän ollut valmis ja tehnyt ponnen, kun tiedäm-        deksitja muut eivät havainnoi kylliksi sitä, mitä
6520: me, että muutamia kuukausia takaperin viime             on tapahtunut niille ihmisille, joilla on pienet
6521: vuoden loppupuolella haluttiin nimenomaan               tulot mutta joilla on pitkäaikaissairauksia, pal-
6522: pienentää viimesijaista perusturvaa eli toimeen-        jon lääkekuluja ja muita sairausmenoja ja ns.
6523: tulotukea. Oli vahva tendenssi sen pienentämi-          palvelumaksuja. Keitä nämä ihmiset ovat? He
6524: seen. Tämäkin asia on tällä hetkellä kylläjonkin-       ovat eläkeläisiä, vanhoja ihmisiä, jotka ovat
6525: laisessa syväjäädytyksessä, ei tosin kovin syväs-       usein monisairaita ja yleensäkinjoutuvat käyttä-
6526: sä, vaan sehän varmasti jossakin vaiheessa on           mään koko ajan mainittuja palveluita.
6527: jälleen edessä, mitä sille tosiasiassa tapahtuu, toi-      Tässä kohtaa voisi- myös hyviä puolia sisäl-
6528:  vottavasti niin kuin valiokunta on asiassa toden-      tävää- mietintöä osoittaa syyttäväliä sormella.
6529: nut.                                                    Nimittäin tässä olisi pitänyt myös tuoda ponsi ja
6530:     Edelleen tässä käsitellään Työelämä-otsak-          todeta aivan samoin kuin työttömien kohdalla,
6531:  keen alla tärkeää asiaa eli työkyvyttömyyseläke-       että pienituloisten eläkeläisten verotusta pitäisi
6532: järjestelmää. Todetaan epäkohtia nimenomaan             oleellisesti helpottaa nimenomaan poistamalla
6533:  eläkehakemusten hylkäämisessä niin, että perus-        sairausvakuutusmaksun 3 prosenttia, ylimääräi-
6534:  telut eivät ole olleet läpinäkyviä ja asiakkaat ja     nen raippa vero ja myös heti. Tiedämme, että
6535:  potilaat ovatjoutuneet kalliiseen ja monimutkai-       eläkeläisten, vanhempien ihmisten kunniantunto
6536:  seen valitusprosessiin. Tässä kohdin on jälleen        ei salli heidän lähteä kovinkaan helposti hake-
6537:  todettava se, että laman myötä työkyvyttömyys-         maan ylimääräistä apua, toimeentulotukea. On
6538:  eläkehakemukset ovat vähentyneet päinvastoin           paljon opittu elämässä kärsimään ja mielummin
6539:  kuin luulisi mutta hylkäykset lisääntyneet, joten      etsitään vaikka miten halpoja elintarvikkeita jne.
6540:  mielestäni on aivan loogista painottaa sitä tosi-      ja koetetaan tulla toimeen ja pitää vaikka vielä
6541:  asiaa, että työkyvyttömiä potilaita on varsin pal-     sitten lapsista ja lastenlapsistakin pienillä eläk-
6542:  jon työttömyyskortistossa.                             keillä huolta. Heitä olisi pitänyt tällä ponnella
6543:      Mikä on myös tärkeä asia, on se, että sosiaali-    auttaa. Mielestäni siinä valitettavasti tämä asia
6544:  ja terveysministeriön ohjeiden mukaan ,jotta hyl-      on jäänyt tällaiseksi.
6545:  käyksen kohteeksijoutunut työkyvytön ihminen               Vielä tässä kohtaa myös leikatun indeksin on-
6546:  saisi edes myöhemmin tulevan ajan eläkkeen eikä        gelma olisi ollut hyvä käsitellä. Se liittyy toimeen-
6547:  sitä pudotettaisi pois, hänen on todellakin ilmoit-    tulo-ongelmiin pitkäaikaissairailla, vanhemmil-
6548:  tauduttava työttömäksi työnhakijaksi siitä huo-        la. Siis, arvoisa puhemies, valiokunta toteaa on-
6549:  limatta, että hän itse ja lisäksi häntä hoitaneet      gelman, mutta ei siinä kohdin patista hallitusta
6550:  lääkärit ovat todenneet hänet työkyvyttömäksi,         kuten aikaisemmin.
6551:  mutta eläkeratkaisua ei ole tullut, vaan se on             Edelleenkin, arvoisa puhemies, Emu-ongel-
6552:   hylätty. Tähän liittyy sellainen moraalinen on-       masta sivulla 9 todetaan, että sitä on ja siinä
6553:  gelma, että henkilön tulee kuitenkin, siitä huoli-     verotuksen harmonisointipainetta käsitellään
6554:   matta että hän itse tietää tilanteensa- ettei hä-     kysymysmerkillä. Voiko syvenevä integraatio
6555:   nestä ole työn vastaanottajaksi - mennä ja il-        johtaa myös veropoliittiseen yhdentymiseen?
6556:   moittautua työttömäksi työnhakijaksi. Tämä on         Kun eduskunnassa viime vuoden aikana tavat-
6557:   mielestäni väärin ja tällaista käytäntöä ei pitäisi   tiin Saksan Bundestagin valtiovarainvaliokun-
6558:   pitää virallisena oppina tässä valtakunnassa. Ei      nan jäseniä ja on heitä tavattu vastavuoroisesti
6559:   ole missään tapauksessa oikein, että ihmisen pi-      myös Bonnissa, niin kyllä heidän mielestään ai-
6560:   tää työkyvyttömänä hakeutua virallisesti työn-        nakin verotus samoin kuin sosiaaliturva pitäisi
6561: 1462                                   49. Keskiviikkona 23.4.1997
6562: 
6563: 
6564: harmonisoida ED-olosuhteissa, Emu-olosuh-             mahdollisuuksia ja vaikuttaa sitä kautta sosiaali-
6565: teissa erityisesti, ja näin ollen tämä kysymys-       turvan rahoitukseen. Sosiaaliturvajärjestel-
6566: merkkiasettelu tässä on ehkä hiukan hienostelua.      määmme ei ole rakennettu nykyisen kaltaisten
6567: Kyllähän se niin sanotusti tiedetään.                 työttömyystilanteitten varalta.
6568:    Joka tapauksessa täällä hyvin monia asioita ja         Keskeinen kysymys sosiaaliturvan näkökul-
6569: ajatuksia myös varsin rehellisesti tuodaan esiin,     masta on työttömyyden ohella talouskasvun taso
6570: johtopäätösten terävyydessä on ehkä tylsyyden         ja sen kesto. Talouskasvu on sidoksissa kansain-
6571: tuntua. Mutta kaiken kaikkiaan tämä mietintö          välisen talouden kehitykseen ja menestymiseem-
6572: sinänsä edustaa varmasti hyvää laatua verrattu-       me kansainvälisessä kilpailussa. Euroopan ta-
6573: na moniin muihin ja antaa meille tässä kohdin         lous- ja rahaunionin Emun kolmannen vaiheen
6574: puutteineenkin hyvän työkalun.                        toteuttamisella tähdätään talouden vakauttami-
6575:                                                       seen, joka vahvistaa sosiaaliturvan rahoituksen
6576:                                                       perusteita.
6577:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-              EU-mailla on edessään tiukan finanssi- ja ra-
6578: puhemies Törnqvist.                                   hapolitiikan aika. Tämä saattaa merkitä lisäpai-
6579:                                                       neita sosiaaliturvan rahoitukselle. Sosiaaliturva-
6580:                                                       järjestelmämme rahoituspaineet ja sosiaaliturva-
6581:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-        järjestelmän kustannusten kasvun hillintä tule-
6582: mies! Sosiaalinen turvallisuus kuuluu meille kai-     vat korostumaan entisestään. Työttömyyden
6583: kille. Yksilöiden vaihtelevat elämäntilanteet ja      pienentyminen keventäisi rahoituspaineita pie-
6584: yhteiskunnan toimivuus edellyttävät kattavaa          nentämällä työttömyysturvan menoja ja verotu-
6585: sosiaalista turvallisuutta. Sosiaalisen turvaver-     lojen kasvu vahvistaisi sosiaaliturvan rahoitus-
6586: kon ylläpito on eettinen velvollisuutemme. Se         pohjaa. Lisäksi väestörakenteemme ikääntyy ja
6587: lisää myös turvallisuutta, riskinottohalua, työn-     suuret ikäluokat alkavat siirtyä eläkkeelle 10-
6588: tekoa ja yrittämistä. Jokaisen on pyrittävä oma-       15 vuoden kuluttua, mikä omalta osaltaan lisää
6589: toimisesti mahdollisimman pitkälle huolehti-          rahoituspainetta.
6590: maan omasta hyvinvoinnistaan. Meidän tulee                Sosiaaliturvajärjestelmän on kannustettava
6591: puolustaa sekä perus- että ansioturvan kehittä-       työn tekemiseen ja omatoimisuuteen eikä sosiaa-
6592: mistä olennaisena osana yksilön toimintakyvyn,        listen etuuksien piirissä olemiseen. Kannusta-
6593: kansanterveyden, tasa-arvoisten mahdollisuuk-         malla omatoimisuuteen ehkäistään myös sosiaa-
6594: sien ja taloudellisen toimeliaisuuden takaamista.     lista syrjäytymistä yhteiskunnasta. Ainoa keino
6595:     Perusturvan on katettava yleisimmät sosiaali-     parempaan hyvinvointiin ja työllisyyteen on
6596: set ja yksilölliset elämäntilanteet, joissa ihminen   työnteon ja yrittämisen esteitten raivaaminen ve-
6597: tarvitsee yhteiskunnan tukea. Näitä ovat muun         rotuksesta, sosiaaliturvasta, koulutuksesta ja
6598: muassa sairaus, työttömyys, opiskelu, vanhuus,        työelämästä. Työttömyysturvaa kehitettäessä
6599: lapsuus, työkyvyttömyys, vanhemmuus, vam-             joudutaan tekemään valintoja turvan tasosta,
6600: maisuus, huoltajan kuolema ja kotona tapahtuva        kestosta, saaruisedellytyksistä sekä turvan järjes-
6601: hoitotyö. Perusturva on tärkeä kaikkien ihmis-        tämisperiaatteista. Lähivuosien haaste on vähen-
6602: ten vakuuttajanaja avustajana. Ansioturva tulee       tää pitkäaikaistyöttömyyttä sekä lisätä nuorten
6603: jatkossakin säilyttää lakisääteisenä, koska se on     työllistämismahdollisuuksia.
6604: monille taloudellisesti ensisijainen sosiaalisen          Työvoiman koulutusta on korostettava. Yhä
6605: turvallisuuden takaaja.                               kansainvälistyvässä kaupassa koulutettu am-
6606:     Nykyinen sosiaaliturvajärjestelmämme on           mattitaitoinen henkilöstö on avain tekijä. Koulu-
6607: pitkälti rakentunut vuosikymmenten kuluessa           tusjärjestelmää on kehitettävä siten, että se rea-
6608: lähes täystyöllisyyden oloihin. Sosiaaliturvan         goi herkemmin palvelutarpeen muutoksiin. Ta-
6609: käyttäjien lukumäärä on kasvanut sadoillatu-          voitteena on alentaa työttömyyttä ja hillitä en-
6610: hansilla laman ja joukkotyöttömyyden myötä,           nenaikaiselle eläkkeelle siirtymistä lisäämällä
6611: mikä on korostanut sosiaaliturvan turvaverkko-        koulutusta ja työkykyä ylläpitävää toimintaa,
6612: luonnetta. Verrattuna muihin EU-maihin suo-            kuntouttamista ja terveellisten elämäntapojen
6613: malaisen sosiaaliturvajärjestelmän kansantalou-       vahvistamista.
6614: dellinen taakka on erittäin raskas. Sosiaaliturvan        Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut sekä
6615: rahoitus ei kaikilta osin ole riittävän kestävällä    niiden saatavuus on pääsääntöisesti kyetty tur-
6616: pohjalla. Työhön kohdistuva kohtuuttoman               vaamaan, vaikka kuntien valtionosuuksia on
6617: korkea verotus heikentää yritysten työllistämis-      jouduttu pienentämään. Palvelurakenteen tehos-
6618:                                            Selonteko sosiaaliturvasta                                    1463
6619: 
6620: taminen ja palveluiden kohdentaminen merkit-             sitä ei saa tekemättömäksi, mutta seuraavat rat-
6621: see kuitenkin, että selvitetään entistä tehok-           kaisut mielestäni ovat erittäin suurta sosiaalipo-
6622: kaammat ja taloudellisemmat keinot palvelujen            litiikkaa, jos ne kyetään tekemään niin, että ne
6623: järjestämiseksi ja puretaan päällekkäisiä toimin-        kohdeunetaan pieni- ja keskituloisille ja veroke-
6624: toja, muutetaan rakenteita, hoitokäytäntöjä sekä         vennykset myös työttömyysturvaan ja eläkeläi-
6625: toimintatapoja. Kyseessä on siis pitkän tähtäi-          sille. Ei pidä tarkastella esimerkiksi eläkeläisiä
6626: men sisällöllinen uudistaminen.                          yhtenä ainoana kiinteänä ryhmänä, vaan siellä
6627:     Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi totean, että         todella löytyy äärettömän heikosti toimeentule-
6628: valtioneuvoston selonteko sosiaaliturvasta on            via ihmisiä, joilla on myös hyvin paljon sairaus-
6629: mielestäni laadittu hyvin, painopisteet on valittu       kuluja. Ennen kaikkea vähintä, mitä tässä voitai-
6630:  oikein ja reaalisesti sekä asiantuntevasti.             siin nyt heti tehdä jo ensi vuoden budjettiin liit-
6631:                                                          tyen, on se, että poistetaan heiltä tämä kolmen
6632:     Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Täällä on            pennin sairausvakuutusmaksu. Sillä olisi jo var-
6633: käyty varsin hyvää keskustelua sosiaali- ja terve-       sin huomattava merkitys siihen, että eläkeläiset
6634: ysvaliokunnan mietinnöstä ja sosiaaliturvaselon-         voisivat käyttää enemmän esimerkiksi virkistys-
6635: teosta. Ihan joitakin huomioita olisin halunnut          palveluita taijonkinlaista kuntoutusta ja fysikaa-
6636: myös itse tähän keskusteluun tuoda.                      lista hoitoa ja muita tällaisia pieniä, heidän elä-
6637:     Ensinnäkin haluaisin todeta sen seikan, että         mänsä elinpäiviä ja olotilaa helpottavia asioita.
6638: meillä on ollut ja on vieläkin kohtuullisen hyvin        (Ed. Aittoniemi: Entäs kansaneläkkeen perus-
6639: toimiva sosiaaliturvajärjestelmä, vaikka siinäkin        osa?)
6640: on tällä hetkellä aukkoja. Sanoisin kuitenkin                Vielä työttömien osalta sellainen seikka, että
6641: mieluummin niin, että siinä on hetteikköjä,jotka         ed. Vehkaoja puuttui puheenvuorossaan, aina-
6642: voivat olla vaarallisia, jos ne pääsevät syvene-         kin ed. Vehkaoja, saattoi olla muitakin, siihen,
6643: mään ja pahenemaan. Yhteen tällaiseen hetteik-           että ihmisiä joutuu luottotieto rekisteriin, siis hy-
6644: köön kyllä myös sosiaali- ja terveysvaliokunta on        vin pienistä asioista tulee merkintöjä luottotieto-
6645: onneksi kiinnittänyt huomiota, ja täällä on jo           rekisteriin ja niillä on huomattavia vaikutuksia
6646: moneen kertaan korostettu sosiaali- ja terveysva-        monissa asioissa. Hän hämmästeli sitä ihan asial-
6647: liokunnan pontta työttömyysturvasta ja nimen-            lisesti ja asiantuntevasti. Minä en tiedä, kuinka
6648: omaan työttömyysturvan peruspäivärahasta ja              laajasti tässä talossa tunnetaan sellainen seikka,
6649: vaatimuksesta, että sen nostamiseen pitää kii-           johon itse vasta ihan muutama viikko sitten tör-
6650: reesti tarttua.                                          mäsin, että työttömän ihmisen ihmisoikeuksia
6651:     Todella vakavasti vetoan kansanedustajiin ja         riistetään muun muassa niin, että heillä ei ole
6652: nimenomaan kaikkiin hallituspuolueisiin ennen            oikeutta tehdä mitään ostoksia esimerkiksi vä-
6653: kaikkea, että tämä valiokunnan ponsi otetaan             hittäismaksulla, ei edes sellaisella työttömällä,
6654: todella vakavasti, ettei se jää tyhjäksi kirjaimeksi.    joka saa ansiosidonnaista työttömyyspäivära-
6655:  Ennen kaikkea toivon kokoomuslaisilta valio-            haa. Jos mietimme sitten, että monet säännölli-
6656: kunnan jäsenille ja kokoomuksen ryhmälle voi-            sessä työssäkin olevat kansalaiset tekevät ostok-
6657: mia, koska tiedän sen, että monet asiat ovat jää-        sia vähittäismaksulla ... (Ed. Aittoniemi: Missä
6658:  neet valtiovarainministeriön nuijan alle eikä var-      laissa se kielto on?) - Sen on käytäntö osoitta-
6659:  masti tämänkään asian kohdalta ole helppoa              nut, ed. Aittoniemi. Te ette varmaan ole koskaan
6660:  edetä, vaikka uskonkin valiokunnan jäsenten             tällaisten ihmisten kanssa asioinut ja joutunut
6661:  täysin vilpittömästi ja rehellisin mielin tätä asiaa    keskusteluun, mutta käytäntö on osoittanut, että
6662:  olevan esittämässä. (Ed. Aittoniemi: Samassa            ei onnistu.
6663:  hallituksessa te olette!) Mutta voimia tässä todel-         Se on aika suuri seikka, jos ajatellaan sitä, että
6664:  la tarvitaan ja ed. Aittaniemi voi nyt vähän aikaa      pitäisi jotakin vähän isompaa hankintaa tehdä.
6665:  rauhoittua sieltä välihuudoiltaan, että kuulee          Kuitenkin esimerkiksi työttömyysturvasta mää-
6666:  edes äänensä, kun tässä yrittää jotakin sanoa.          rätietoinen henkilö voisi pienillä osamaksuilla
6667:  (Ed. Aittoniemi: Kyllä minä kuulen!)                    asian hoitaa, mutta häneltä on tällainenkin riis-
6668:      Tässä on työttömien ja muiden pienituloisten        tetty. (Ed. Huuhtasen välihuuto) - Ainakin
6669:  kohdalla toisena asiana verotuksen keventämi-           huonekalukaupassa ja kyllä se on varmasti muis-
6670:  nen. Sitä veroratkaisua, mikä tehtiin tämän vuo-        sakin, koska se tulee rekistereistä. Mitä ne nyt
6671:  den osalta, itse arvostelin ja sitä arvosteltiin voi-   ovat, jotka maksavat huonekaluliikkeille ja kai-
6672:  makkaasti myös meillä vasemmistoliiton edus-            kille muillekin heti sen vähittäismaksupotin?
6673:  kuntaryhmässä. Se on nyt tehty, mikä on tehty,          Sieltä se on kielletty. (Ed. Aittoniemi: En kyllä
6674: 1464                                     49. Keskiviikkona 23.4.1997
6675: 
6676: 
6677: usko!) Se on ihan systemaattista ja se koskee                Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Olisin
6678: myös ansiosidonnaisella, ei pelkästään peruspäi-         pyytänyt vastauspuheenvuoron ed. Kuosmasen
6679: värahalla olevia henkilöitä. Se oli aika järkyttävä      puheenvuoroon, mutta vastauspuheenvuoropai-
6680: uutinen ainakin itselleni, kun tuon asian kuulin.        nike ei ollut käytettävissä.
6681:     Sitten valiokunnan mietinnössä, näitä vähän              Ensinnäkin ed. Kuosmanen oli huolestunut
6682: sekaisesti täältä katselin, mutta esimerkiksi tässä      sosiaaliturvan rahoituksesta. Meillä on ihan yh-
6683: kiinnitetään erittäin hyvin huomiota lasten ja           teinen huoli, mutta toimenpiteet sen turvaami-
6684: nuorten mielenterveysongelmiin ja psykiatrisen           seksi saattavat olla hieman erilaiset.
6685: hoidon kysyntään ja siihen, miten se on lisäänty-            Ed. Kuosmanen puhui myös työttömyyden
6686: nyt valtavasti. Näidenkin asioiden hoidossa vali-        kuluista. Olen selvittänyt myös, että suorat työt-
6687: tettavasti on suuria eroja kuntakohtaisesti riip-        tömyyden kulut olisivat noin 20 miljardia eli
6688: puen siitä, miten kunnat katsovat heillä olevan          työttömyysturvaan menevät, mutta muut siihen
6689: taloudellisia resursseja näiden asioiden hoitami-        liittyvät etuudet mukaan laskien summa on 35-
6690: seen. Mutta se on myöskin pitkälle arvokysymys,          45 miljardia. Ekonomisti Hetemäen esittämä ko-
6691: valintakysymys, miten näihin asioihin halutaan           konaisarvio työttömyydestä, jos siihen lasketaan
6692: puuttua. Toivon todella, että valiokunnan kan-           myös tuotannon menetys, on yli l 00 miljardia. Se
6693: nanotollakin olisi tähänkin asiaanjotakin myön-          on aikamoinen raha. Jos kuluiksi lasketaan esi-
6694: teistä merkitystä.                                       merkiksi vaikka tuo 45 miljardia, sillä varmaan
6695:     Tässä kiinnitetään ihan hyvin huomiota myös-         voisi tehdä jo paljon muutakin, jos yhdessä sovit-
6696: kin lasten alkoholin ja päihteiden käyttämiseen.         taisiin, että muuta tehdään, tai ainakin osalla
6697: Täällä todetaan kodin ja koulun yhteistyön tarve.        siitä.
6698: Minua vain jäi askarruttamaan se seikka, mitä me             Sitten ed. Kuosmanen puuttui työttömyystur-
6699: teemme sellaisissa perheissä, joissa vanhemmat           van uudistamiseen. Hän ilmeisesti luetteli halli-
6700: ovat valitettavasti yhä enemmän alkoholisoitu-           tusohjelmasta kohdat, miten työttömyysturvaa
6701: neita. Hoitotoimenpiteiden saaminen näiden per-          oli tarkoitus uudistaa, mutta ed. Kuosmanen
6702: heiden lapsille on vielä ongelmallisempaa.               muistanee sen, että työttömyysturvauudistus
6703:     Sitten sellainen seikka, johon en ole kuullut        tehtiin jo ja se on astunut voimaan 1.1.97. Osa
6704: kiinnitettävän huomiota ja joka keskustelua              tavoitteista ei toteutunut, mutta suuri osa toteu-
6705: kuunnellessa tuli mieleeni, on se, että meidän           tui. Antaa nyt rauhassa tämän uudistuksen ensin
6706: pitäisi kyetä alkoholisoituneita ihmisiä ohjaa-          vaikuttaa ja katsotaan sitten, minkälaisia vaiku-
6707: maan yhä enemmän hoitoon. Milloin ja missä               tuksia sillä on.
6708: selvitetään se seikka, miten voitaisiin alkoholis-
6709: min hoitoa saada halvemmaksi? Onko siihen ole-              Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Haluan kan-
6710: massa yleensä minkäänlaisia konsteja? Se on              nattaa ed. Kuopan lausumaehdotusta, minkä
6711: äärimmäisen kallista. Se tulee vastaan muun              mukaan eduskunta edellyttää, että elokuun alus-
6712: muassa kuntatasolla eri tilanteissa, kun yritetään       sa voimaan tulevien päivähoitomaksujen epä-
6713: saada sosiaalitoimessa päätöksiä alkoholismista          kohdat poistettaisiin eli monilapsisten perheiden
6714: kärsivien ihmisten ohjaamiseksi hoitoon. Vaikka          roimat maksunkorotukset poistettaisiin.
6715: siellä on sellaisia henkilöitä, että on suuria toivei-      Totean vielä, kun keskustelun lomassa kuulin
6716: ta siitä, että tämä ihminen kyettäisiin saamaan          ed. Kuosmasen puheenvuoron alkuosan, että se
6717: terveeksi, palauttamaan niin sanotusti normaa-           oli ihan kunnon kommunistin tekstiä.
6718: liin elämänrytmiin, kunnista ei kovin helposti
6719: saada hoitoonohjauspäätöksiä, koska esimer-                  Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
6720: kiksi myllyhoidat ja moni muu vastaava alkoho-           Ed. Rimmin puheenvuoro sinänsä oli erittäin
6721: lismin hoito on hurjan kallista.                         hyvä, mutta se oli vain aika farisealainen, kun
6722:     Toteaisin vielä lyhyesti sen, että meillä on to-     ajattelee sitä, millaista politiikkaa vasemmisto-
6723: della suuria haasteita sosiaaliturvan kehittämi-         liitto on nykyisessä hallituksessa harjoittanut,
6724: sessä huolimatta siitä, että se pääsääntöisesti toi-     hylännyt kaikki periaatteensa, nurinniskoin
6725: mii. En halua tässä yhteydessä puuttua enää esi-         kääntänyt. Universaaliperiaate rikottiin heti vä-
6726: merkiksi leipäjonoihin enkä onnettomiin työky-           littömästi uuden hallituksen toimesta. Meidän
6727: vyttömyys- ja yksilöllisen varhaiseläkkeen eläke-        sosiaaliturvajärjestelmältämme on selkeästi kai-
6728: päätöksiin, jotka näyttävät olevan yhä vaikeam-          vettu pohjaa pois.
6729: min saatavissa, kuten ed. Tiusanen aikaisemmin               On aivan turhaa vedota kansanedustajiin.
6730: kertoi.                                                  Pankaa ministerinne kuriin! Kyllä täältä salista
6731:                                            Selonteko sosiaaliturvasta                                    1465
6732: 
6733: löytyy tukea näille asioille. Se ei varmasti kansan-     surkeasti. Yksi esimerkki tästä tietenkin on pien-
6734: edustajista jää kiinni, jos hallituksen piirissä teet-   ten lasten hoidon tukijärjestelmän uudistus, jossa
6735: te kunnon päätöksiä. Lienee vain niin, että kun          suurituloisten kannustinlaukkuja siirrettiin pie-
6736: veron korotuskin tuli pieneläkeläisille, niin eräs       ni- ja keskituloisille perheille.
6737: teidän ryhmänne kansanedustaja totesi, että ei-              Tässä toivon, että vasemmistoliitto, jonka
6738: vät kai ne meidän ministerimme olleet edes kuul-         edustajia vielä täällä salissa on, voisi tulla keskus-
6739: leet hallituksessa, että tämmöinenkin asia on siel-      tan aloitteen taakse, koska vasemmistoliitosta on
6740: lä päätetty. Jos työskentely on tällaista, niin kyllä    kuulunut äänenpainoja, että tämä uudistuksen
6741: turha täällä salissa on sitten enää vedota.              nimellä kulkeva hanke on ollut epäonnistunut.
6742:    Tosiasiassa hallitus on harjoittanut raakaa           Nyt on mahdollisuus vielä korjata sitä, jotta elo-
6743: politiikkaa. Aivan niin kuin ed. Huuhtanen on            kuun alussa voimaantuleva laki ei olisi niin epä-
6744: selkeästi todennut, se on murtanut perusturvaa.          oikeudenmukainen ja epäsosiaalinen vaikutuk-
6745: Muutoinkin voi sanoa, että kyllä köyhällä on             siltaan kuin tiedämme sen nyt olevan. Eivät ole
6746: vähän ystäviä ja puolustajia tässä maassa tällä          kovin suurituloisia ne perheet, joilla maksujen
6747: hetkellä.                                                nousut tapahtuvat. Yksinhuoltajilla nousu on
6748:    Niin kuin sanoin alkupuheen vuorossa, vasem-          10 000-15 000 markan tulotasolla. Kun lapsia
6749: misto on taipunut, mutta toivottavasti se ei ole         on useampia, se on jo satoja markkoja.
6750: lopullisesti katkennut.                                      Kun täällä on aikaisemmin jo verrattu sekä
6751:                                                          Ahon että Lipposen hallituksen tekemiä säästö-
6752:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! On       jä, voi todeta tietysti, että keskeinen ero on siinä,
6753: tietysti hyvä asia, että olemme saaneet hallituk-        että edellinen hallitus ei koskenut perusturvaan.
6754: sen sosiaaliturvaselonteon tänne käsittelyyn,            Lipposen hallitus leikkaa sen sijaan sitä roimasti.
6755: vaikka siinä on tietysti monia puutteita, niin kuin      Säästöjä on haettu ja saatu aikaan sieltä, missä
6756: olemme tuoneet täällä esille ja myös niihin puut-        vastarinta ja muutosten läpiviemisen vaikeudet
6757: teisiin kävimme käsiksi valiokunnassa. Valitetta-        ovat olleet vähäisimpiä. Työttömyystilannetta-
6758: vasti hävisimme siellä ne äänestykset, joissa oli-       kin enemmän toimeentulo on alentunut niillä,
6759: simme saaneet siihen korjausta.                          jotka ovat olleet sairauspäivärahasta riippuvai-
6760:     Tuntuu siltä, että täällä salissa ja valiokunnas-    sia. Menetykset ovat olleet jopa 10---17 prosent-
6761: sakin käydyn keskustelun perustalta voi todeta,          tia. Erityisesti vuonna 96, edellisenä vuonna teh-
6762: että enemmistön mielestä sosiaaliturvan nykytila         dyt leikkaukset kohdistuivat pienituloisiin voi-
6763: on tyydyttävä. Hyvinvointivaltio on toiminut             makkaammin kuin suurituloisiin.
6764: pahimman laman tasoittajanaja hallituksen esi-               Mietinnössä kehutaan työmarkkinatukeen
6765: tykset ovat olleet oikeudenmukaisia. Me emme             tehtyjä muutoksia. Työttömyysturvasäästöt teh-
6766: ole ihan tätä mieltä.                                    tiin, jotta nuoria kannustettaisiin koulutukseen.
6767:     Nyt olisi voitu tietysti myös pohtia laajemmin       Operaation yksi varjopuoli on ollut abiturient-
6768: hyvinvointivaltion peruskorjausta. Peruskor-             tien pakkohaku. Abiturientin, joka aikoo hakea
6769: jaukselle olisi monia syitä. Työttömyys ei ole           yliopistoon, on haettava yhteishaussa keskias-
6770: laskenut hallituksen toivomalla tavalla. Hyvin-          teen opiskelupaikkaa saadakseen työmarkkina-
6771: vointivaltio ei ole pystynyt riittävästi tunnista-       tukea tilanteessa, jossa hän ei ole päässyt minne-
6772: maan köyhyyden ja syrjäytymisen uusia muoto-             kään opiskelemaan. Pakkohaku aiheuttaa oppi-
6773: ja. Yhä enemmän ihmisiä putoaa ensisijaisten             laitoksille työtä eikä tällä keinolla saada motivoi-
6774:  etuuksien piiristä toimeentulotuelle, palkansaa-        tunutta opiskelija-ainesta.
6775: jien verotus on liian korkea ja mahdollisen Suo-             Sosiaaliturvasta voidaan säästää puuttumalla
6776:  men Emu-jäsenyyden vaikutukset kansalaisten             etuuksien tasoon tai kestoon tai rajoittamalla
6777:  hyvinvoinnille ja Suomen sosiaaliturvajärjestel-        saajien joukkoa. Säästöt on nyt tehty sulkemalla
6778:  mälle ovat arvaamattomat.                               nuoria esimerkiksi työmarkkinatuen ulkopuolel-
6779:      Pääministeri Paavo Lipposen hallituksen hal-        le. Vaihtoehtona olisi ollut puuttuminen vaikka-
6780:  litusohjelman keskeisiä teemoja ovat julkisten          pa ansiosidonnaisen työttömyysturvan kestoon.
6781:  menojen säästämisen ohella verotuksen ja tulon-             Jos ajatellaan erityisryhmiä, joiden kohtalo
6782:  siirtojen yhteisvaikutusten selvittäminen sekä          tällä hetkellä erityisesti huolestuttaa, niin ensim-
6783:  työnteon, opiskelun ja yrittämisen kannattavuu-         mäisenä näistä ryhmistä otan esille päihdeongel-
6784:  den lisääminen. Nämä ovat tietenkin hyviä ta-           maiset. He ovat kärsineet erittäin paljon, koska
6785:  voitteita. Valitettavasti valtiovarainministeriö-       ovat niin heikossa asemassa, ovat kärsineet mää-
6786:  vetoinen loukkujenpurkamisoperaatio päättyi             rärahojen leikkauksista ehkä eniten. Laitoskun-
6787: 1466                                    49. Keskiviikkona 23.4.1997
6788: 
6789: 
6790: toutus korvataan yhä useammin katkaisuhoidol-           osa laajempaa remonttia, jota meidän järjestel-
6791: la terveyskeskuksissa, eli tärkeä kuntouttava           mämme tänä päivänä kaipaavat.
6792: puolijää pois. Naisten osuus päihdeongelmaisis-
6793: ta kasvaa jatkuvasti. Päihdeongelmat nivoutuvat             Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Kun vas-
6794: yhteen lastensuojelun kanssa. Huumeita ja päih-         tauspuheenvuorot ei ole käytössä, niin haluan
6795: teitä käyttävien lasten ja nuorten ongelmiin tar-       lyhyesti ed. Manniselle todeta, että emme me
6796: vittaisiin uusia palvelumuotoja.                        vasemmistoliitossa ole luopuneet mistään tavoit-
6797:    Myöskin mielenterveyspotilaat otan erityis-          teistamme. Jos olisimme luopuneet, en olisi täällä
6798: ryhmänä. Avohoitoon ei ole lisätty resursseja           kertomassa huoliani näistä asioista ja avoimesti
6799: asetettujen tavoitteiden mukaisesti. Kuilu tarpei-      esittämässä toivomuksia siitä, mihin suuntaan
6800: den ja tarjonnan välillä on kasvanut nopeasti.          nyt pitäisi asioita kyetä viemään.
6801: Pitkäaikaispotilaiden kohdalla yhteiskuntaan                Sitten te kerroitte siitä, että tällä kaudella on
6802: siirtyminen epäonnistuu, ellei avohoidon palve-         eläkeläisten verotusta nostettu. Minä en aina-
6803: luja ole riittävästi. Hoidon jatkuvuus on erittäin      kaan tiedä, ed. Manninen, että eläkeläisten vero-
6804: tärkeää.                                                tusta olisi nostettu. Mutta eläkeläisiä ja työttö-
6805:     Myöskään selonteko ei mielestäni riittävästi        miä eivät kylläkään koskeneet verojen alennuk-
6806: kiinnitä huomiota lastensuojeluun. Lastensuoje-         set, näin asia todella on.
6807: lutoimenpiteitä tarvitsevien perheiden määrä                Sitten te kerroitte siitä, että eläkeläisillä on 3
6808: kasvaa jatkuvasti ja osa heistä on riittävien pal-      pennin sairausvakuutusmaksu. Haluan muistut-
6809: velujen ulkopuolella. Lastensuojelun tarve li-          taa tuoreelle kansanedustaja Manniselle siitä, jos
6810: sääntyy, avohuollon perhetyö on vähentynyt ja           hän ei satu tietämään, että 3 pennin sairausva-
6811: lastensuojeluasiakkaat joudutaan valikoimaan            kuutusmaksu nimenomaan eläkeläisille säädet-
6812: siten, että kiireellisimmät hoidetaan, koska sosi-      tiin edellisellä hallituskaudella keskustalaisen so-
6813: aalityöntekijöillä ei kaikkialla ole riittävästi ai-    siaaliministerin aikana. Kannattaa hivenen re-
6814: kaa lastensuojelutyöhön.                                hellisyyttä poliittisessa keskustelussakin harras-
6815:     Sitten erityisryhmänä vielä vammaiset. Vam-         taa.
6816: maispalvelujen alueelliset erot ovat kasvaneet
6817: päätöksenteon hajauttamisen myötä. Iäkkäiden               Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
6818: vaikeasti vammaisten asema on huonontunut.              Kuosmanen on poistunut keskuudestamme, tar-
6819: Vammaisten arkiselviytymistä vaikeuttaa myös            koitan tästä salista, mutta sitä ennen myös ilmei-
6820: kunnallisten hoivapalvelujen riittämättömyys, ja        sesti ed. Puhjo, joka myös on ehkä talossa ja
6821: tässä ovat luonnollisesti osasyynä isot valtion-        kuulee tämän niin kuin ed. Kuosmanenkin.
6822: osuusleikkaukset.                                          Ed. Puhjo totesi ed. Kuosmaselle, että tuo on
6823:     Sosiaaliturvajärjestelmämme on rakennettu           kunnon kommunistin puhetta. Itse toteaisin niin,
6824: aikana, jolloin ihmisen elämä oli erilainen. Ensin      että ed. Kuosmasen puheen alkuosa on todella
6825: opiskeltiin tai ei opiskeltu, mentiin töihin, tehtiin   sen tyyppinen, että sen luulisi siivittävän ajatuk-
6826: lapset, mentiin töihin ja sitten eläkkeelle. Nyt ja     sia, että kokoomus ei todella ajaisi valtioneuvos-
6827: tulevaisuudessa ihmisen elämä muodostuu pät-            tossa ja muutenkaan sellaista linjausta, joka ni-
6828: kistä, työn ja koulutuksen jaksot vuorottelevat.        menomaan tähtää siihen, että pienituloiset ja
6829: Monet ovat samaan aikaan työssä ja koulutuk-            köyhät ihmiset rahoittavat valtiontalouden on-
6830: sessa. Silti perustuiosta puhuminen on monille          gelmia. Aivan hyvin ed. Kuosmasen puheenvuo-
6831: tabu. Nykyiset syyperusteiset etuudet eivät muo-        rosta voisi vetää sellaisen johtopäätöksen, että
6832: dosta toimivaa perusturvaverkkoa muuttuvassa            hän olisi tätä mieltä. Kun hän on vaikutusvaltai-
6833: yhteiskunnassa. Verkko on erityisen hatara nii-         nen, häntä kuunnellaan kokoomusryhmässä -
6834: den kohdalla, jotka yrittävät yhdistää pienipaik-       ja hänhän nyt astuukin juuri saliin- niin toivoi-
6835: kaista työtä, sosiaaliturvaa, yrittämistä ja opis-      sinkin, että ed. Kuosmanen puhuisi näitä ajatuk-
6836: kelua.                                                  sia, mitä puhui taannoin täällä, myös omassa
6837:     Ed. Soininvaara puhui vihreiden ryhmäpu-            ryhmässä. Niissä oli hyvää ytyä, ed. Kuosmanen,
6838: heenvuorossa perustui osta, ja moniin hänen aja-        arvostan sitä.
6839: tuksiinsa on helppo yhtyä. Perustuloon pysty-              Ed. Manniselle aivan samalla tavalla: Ei pitäi-
6840: tään rakentamaan syyperusteisia lisiä. Uskon,           si tukkia vasemmiston suuta. Te varsin värik-
6841: että eduskunnasta saattaisi löytyä riittävä määrä       käästi kuvasitte vasemmistoliiton käyttäytymis-
6842: kansanedustajia, jotka olisivat valmiita edistä-        tä. Esimerkiksi ministeri Huttu-Juntusta kai on
6843: mään perustulomallien kehittämistä. Se olisi yksi       nimenomaan syyllistetty siitä, että hän on niin
6844:                                           Selonteko sosiaaliturvasta                                   1467
6845: 
6846: härkäpäisesti ajanut tiettyjä asioita, jotka nimen-     suuri uutinen kuulla, että eläkeläisten sairaus-
6847: omaan tähtäävät köyhän ihmisen aseman puo-              vakuutusmaksu olikin talkoopennit, jotka nyt
6848: lustamiseen. Nimenomaan päivähoitoasia on               voitaisiin poistaa. Jos näin olisi, tuntuu aika
6849: yksi esimerkki tästä.                                   kummalliselta silloin, kun se päätettiin.
6850:                                                             Haluaisin muistuttaa nyt arvoisia keskustan
6851:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Ed.      edustajia, että nämä taloustaikoot ovat olleet
6852: Rimmi totesi, että vasemmistoliitto ei ole luopu-       aika suuret vielä tänäkin päivänä ja valtiontalous
6853: nut tavoitteistaan. Sitä on kyllä ollut kaksi vuotta    ei ole ehkä seurannut ihan niitä tunnusmerkkejä,
6854: vaikea havaita, että ei ole luopunut. Kun pienitu-      joita muutoin yhteiskuntataloudessa on näkyvis-
6855: loisten, vähävaraisten ihmisten asiaa on pitänyt        sä. Tässä mielessä hallituksessa olo on ollut usein
6856: puolustaa, oli se sitten valiokunnassa tai täällä       aika raskasta sosiaalipoliittisesti vasemmistolle,
6857: salissa, niin kyllä ed. Kuoppa on ollut sillä kannal-   mutta olemme joutuneet kokonaisetua joskus
6858: la, mutta vasemmistoliitto on mennyt kokoo-             arvioimaan.
6859: muksen koukkuun kyllä pitkälti monissa asioissa.            Muistuttaisin myös siitä, ettei Suomen sosiaa-
6860:    Mitä tulee sitten eläkeläisten sv-maksuihin,         liturva ole niin erityisen hyvässä mallissa kuin
6861: niin, ed. Rimmi, 15.11. viime vuonna esitimme           usein annetaan kuva. Esimerkiksi viime hallitus-
6862: niiden poistamista, mutta te ette äänestäneet sen       kaudella rokotettiin kyllä eläkeläisiä kaikkein
6863: puolesta. On luonnollista, että silloin, kun lama       pahiten sairausvakuutusmaksujärjestelmää, lää-
6864: oli syvimmillään, kaikki osallistuivat taloustal-       kekorvausmaksuja muuttamalla. Tässä mielessä
6865: koisiin, myös eläkeläiset kaikkien muiden rinnal-       kroonikkoja on kohdeltu tässä yhteiskunnassa
6866: la, mutta nyt, kun on noususuhdanne, olisi aika         varsin katkeralla tavalla. Toivoisinkin, kun pu-
6867: tarkastella asiaa varmasti uudelleen. Olisimme          humme kustannusvaikutuksista, että miettisim-
6868: toivoneet sille tukea.                                  me myös sitä, mitä kaikkea Ahon hallitus sai ns.
6869:     Mitä tulee taas eläkeläisten verotuksen korot-      uudistuksilla aikaan.
6870: tamiseen, esimerkiksi sähkövero on koskenut pie-
6871: nituloisia eläkeläisiä erittäin ankarasti, koska he         Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
6872: ovat jo muutenkin erilaisten maksujen kärsimyk-         Manniselle sanoisin, että tietty tarkkuus on tär-
6873: sissäjoutuneet runsaasti turvautumaan toimeen-          keää, vaikkei leikkaussalissa nyt ollakaan.
6874: tulotukeen, niin kuin hyvin varmasti tiedätte.              Ensinnäkään minä en sanonut, että ed. Kuos-
6875:                                                         manen puhui kommunistin tavoin, vaan ed. Puh-
6876:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       jo sanoi niin. Minä viittasin vain siihen.
6877: Eläkeläisten verotuksesta on todella syytä tode-            Ja kun puhuitte punaisen napin painamisesta,
6878: ta, että helpotukset, joita hallitus antoi esimer-      niin eiköhän me ed. Mannisen kanssa yhdessä
6879: kiksi kannustinvähennyksen muodossa, eivät              painettu punaista nappia silloin, kun energiave-
6880: koskeneet eläkeläisiä, mutta kuitenkin suuritu-         rosta äänestettiin. En ole kyllä ihan varma, pai-
6881: loistenkin verohelpotuksia rahoitettiin energia-        noiko ed. Manninen, minä kyllä painoin. Mutta
6882: verotuksen kiristämisellä. Energiaverotus kyllä         jos ette painanut, niin hyi häpeä!
6883: koski eläkeläisiä, eli eläkeläisten verorasitusta           Toinen asia, eläkeläisten verotus, mihin viitta-
6884: kokonaisuutena selkeästi kiristettiin. Tiettyjen        sitte. On vähän enemmän kuin liioittelua se, että
6885: työttömien osaltahan todellisuudessa, kun pois-         sanotaan, että sitä on oleellisesti lisätty. Te pu-
6886: tettiin tiettyjä vähennyksiä, suoranaisesti ihan        huitte varsin mahtipontisesti sähköveroasiasta.
6887: verotaulukoidenkin perusteella tiettyjen työttö-        Se on tietysti totta, että eläkeläisten verorasite
6888: myyspäivärahojen verotus kiristyi.                      lisääntyi sähköveron yhteydessä, mutta jos kat-
6889:     Ed. Tiusasen osalta toteaisin, kun te sanoitte,     somme sen todellista määrää, niin ei sitä tieten-
6890: että ed. Kuosmasen puheenvuoron alkuosa tun-            kään pitäisi lähteä liioittelemaan. Aivan kylliksi
6891: tui kunnon kommunistin puheenvuorolta, että             olisi, ed. Manninen, asiallisiakin esimerkkejä. Se
6892: ed. Tiusasen puheenvuoron sekä alku että loppu          merkitsee yksinäisen eläkeläisen taloudessa ehkä
6893: tuntui kunnon oppositiomiehen puheenvuorol-             20 markkaa kuukaudessa. En kiistä sitä, että
6894: ta, mutta kuitenkaan se ei sitä todellisuudessa ole     ihmisillä, joilla on kaiken kaikkiaan vähän ra-
6895: silloin, kun nappia pitää painaa.                       haa, 10 markkaakin on paljon, mutta ei lähdetä
6896:                                                         sitä aivan ylipainottamaan. Parempiakin esi-
6897:   Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!           merkkejä olisi.
6898: Keskustelu saa loppuvaiheessa iltaa näköjään                Kansaneläkemaksun tämä hallitus poisti elä-
6899: hyvinkin poliittisen luonteen. Tässä mielessä oli       keläisiltä, joka oli edellisen hallituksen peruja.
6900: 1468                                    49. Keskiviikkona 23.4.1997
6901: 
6902: 
6903: Myös indeksikorotus palautettiin, tosin huonol-        täysin teidän. Teillä on kaikki valta ja voima.
6904: la tavalla eli leikatussa muodossa. Mutta näitä        Siltä osin kuin Ahon hallitus teki mielestänne
6905: asioita on. Eläkeläisten asioissa meillä on paljon     väärin, oikaiskaa, teillä on siihen mahdollisuus!
6906: yhteistä tekemistä, ed. Manninen.
6907:                                                            Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
6908:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Sen si-      Ed. Saarnio totesi, että olette joutuneet vasem-
6909: jaan sosiaalietuusasioissa, työsuhteissa ja varsin-    mistoliitossa katsomaan kokonaisetua. En tiedä,
6910: kin pätkätöissä meillä ei kovinkaan paljon kes-        miten nämä yli 5 miljardin markan verohelpo-
6911: kustan kanssa ole yhteistä. Nimittäin, kun sanot-      tukset suurituloisille vastaavat vasemmistoliiton
6912: te olevanne pienen ihmisen asialla, minkä vuoksi       käsitystä kokonaisedusta.
6913: ehdotitte epätyypillisissä työsuhteissa ja alle kuu-       Ed. Saarnio totesi, että edellisellä hallituskau-
6914: kauden työsuhteissa sairausajan palkkaan yhden         della on muun muassa lääkekorvausmaksuja
6915: päivän omavastuuta, kun hallitus nimenomaan            nostettu. Haluan todeta, kuten ed. Manninen-
6916: esitti, että siihen tulee sairausajan palkka? Joten-   kin, että nyt on kaksi vuotta ollut aikaa niitä
6917: kin tahtoisin selvityksen siihen, miten näissä         muuttaa. Aivan vapaasti voitte muuttaa ne enti-
6918: asioissa sitten. Nämä pätkätyöläiset eivät ole ko-     selle mallille.
6919: vinkaan hyvässä asemassa olevia ihmisiä, he ovat           Ed. Huotari peräänkuulutti, mistä se miljardi
6920: suuren osan ajasta työttömänä ja silloin tällöin       tulee. Samat sanat: yli 5 miljardia verohelpotuk-
6921: pääsevät vähän töihin.                                 sia,jossakin täytyy olla rahaa. Miten se kohdiste-
6922:     Sitten huomautan vielä, kun tämä nyt on po-        taan, on arvo valinta, ja nyt arvovalinta on tullut
6923: liittisen keskustelun osuus, että kun seuraavaa        kovien arvojen puolelle. Niille, joilla jo ennestään
6924: hallitusta keskusta on jo tässä muodostamassa ja       on, annetaan ja käyhirnmiltä otetaan loputkin,
6925: puhuu siihen malliin, niin muistakaa vielä, että       mistä ovat osoituksena vähimmäissairauspäivä-
6926: etsitte jostakin sen vähän yli miljardi markkaa.       rahan poisto ja työttömyysturvassa tapahtuneet
6927: Koska valtiovarainministerinä todennäköisesti          heikennykset kaikkein pienituloisimpien kohdal-
6928: on joku kokoomuslainen tai keskustalainen tai          la.
6929: sosialidemokraatti, joka tapauksessa tiukka
6930: tyyppi niin kuin on aina ollut, niin kuitenkin            Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
6931: vaaditaan leikkauksia jostakin, että tämä 3 pen-       Saarnio puuttui, vähän huonosti tosin kuuntelin,
6932: niä voidaan poistaa. Ruvetkaa valmiiksi mietti-        oikeaan hyvään asiaan, että sairauskuluvähen-
6933: mään, mistä ne leikkaukset sitten otetaan.             nykset-ilmeisesti sitä hän moitti -poistettiin
6934:                                                        edellisen hallituksen aikana. Se on todellakin
6935:     Ed. M a n n i n en : Arvoisa rouva puhemies!       hämmästyttävän suuri virhe, joka on tehty, eri-
6936: Me emme esittäneet vielä sitä koko 3 penniä,           tyisesti silloin, kun se on kohdistunut lapsiperhei-
6937: mutta vähemmäksi.                                      siinja miksei myös eläkeläisiin. Esimerkiksi niis-
6938:     Kun ed. Saarnio totesi, että ollaan taloustal-     sä lapsiperheissä, joissa on ns. korvakierteessä
6939: koita, mistä ne rahat löytyvät, niin tämä hallitus-    olevia lapsia, joita jatkuvasti joudutaan sairaa-
6940: han antoi useamman miljardin verohelpotukset;          lassa ja lääkärissä käyttämään, siitä voi tulla
6941: sillä oli jossakin rahaa, se vain kohdisti ne ennen    tuhansien markkojen kustannukset kuukaudes-
6942: kaikkea suurempituloisille. Sillä olisi pystytty       sa ja kuukaudesta toiseen. Ne pitäisi saada edel-
6943: myös eläkeläisten maksuja alentamaan.                  leenkin vähentää. Ehkä edellisen hallituksen tar-
6944:     Mitä tulee Ahon hallitukseen, niin Ahon halli-     koituksena oli silloin, että monen suuntaista ra-
6945: tuskin leikkasi sosiaaliturvaa, tosin kohdensi sen     haliikennettä ei harrasteHaisi vaan annettaisiin
6946: oikeudenmukaisemmalla tavalla kuin nykyinen            lapsiperheille parempaa tukea, mutta se tehtävä
6947: hallitus. Mutta teidän on turha vetäytyä Ahon          jäi kesken. Nyt tilanne pitäisi jollakin tavalla
6948: hallituksen selän taakse. Teillä on yksinkertaisel-    korjata.
6949: la enemmistöllä täysi oikeus muuttaa kaikki
6950: Ahon hallituksen päätökset, mutta te ensimmäi-            Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!
6951: senä, kun muodostitte hallituksen, kirjasitte oh-      Tuntuu löytyvän jo pikkuhiljaa yhteistä sävyä
6952: jelmaan, että hyväksytään kaikki Ahon hallituk-        keskusteluun (Ed. Tiusanen: Punamultahalli-
6953: sen leikkaukset. Olette ottaneet täyden vastuun        tus!) - Punamultahallitukseen, ja meillä on il-
6954: kaikista Ahon hallituksen leikkauksista, eikä          meisesti seuraavalla vaalikaudella loistava tule-
6955: teillä ole pienintäkään mahdollisuutta mennä           vaisuus.
6956: Ahon hallituksen selän taakse enää. Vastuu on             Haluaisin kuitenkin muistuttaa ed. Manniset-
6957:                                           Selonteko sosiaaliturvasta                                     1469
6958: 
6959: le, että me emme edusta todellakaan hallitukses-        osan ajasta ovat työttöminä. Toivoisin, että
6960: sa enemmistöä ja yksinkertaisiksi emme halua            muuttaisitte näissä asioissa linjaa sellaiseksi, että
6961: missään tapauksessa tulla emmekä tulla niin ni-         voisimme olla hieman samaa mieltä. Ihmettelen
6962: mitetyiksi. Kun te puhuitte yksinkertaisesta            tätä keskustelua, että näissä asioissa ette voi olla
6963: enemmistönä, emme ole kumpaakaan valitetta-             pienen ihmisen puolella, ja kun oli puhetta siitä,
6964: vasti hallituksessa ja joudumme pienehköllä hal-        että meidän aikanamme ei ole toimeentulotukea
6965: litusryhmällä taistelemaan tietysti siitä linjasta,     leikattu, edellisen hallituksen aikana useaan ot-
6966: joka hallituksessa valitaan. Emme ole aina siinä        teeseen leikattiin muun muassa nimenomaan lap-
6967: onnistuneet, sen voimme avoimesti myöntää               siperheiltä.
6968: (Eduskunnasta: Missä olette onnistuneet?)- On
6969: myös asioita, joissa olemme onnistuneet, ja siinä          Ed. H y s s ä 1 ä: Arvoisa rouva puhemies!
6970: mielessä uskon, että taistelu tältäkin osin jatkuu.     Ed. Tiusasen puhetta on tervehdittävä kiitoksel-
6971: Mutta tulemme pyytämään ed. Mannista avuksi,            la. Hän lääkärinä pystyy näkemään pintaa sy-
6972: hän puhui niin vakuuttavasti meidän puolestam-          vemmälle ihmisten asioihin, mitä tulee lääkkeit-
6973: me, että varmasti siinä jo kokoomus ja sosialide-       ten ostamiseen jne. Ministeri Huttu-Juntusen sai-
6974: mokraatitkin höltyvät.                                  rauskulukattoesitys on kannatettava. Sehän on
6975:                                                         ministeri Huuhtasen alulle panema jo, ja uusi
6976:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! On ai-       ministeri nyt vainjatkaa siitä, mihin edellinen jäi,
6977: van paikallaan, että keskustasta, oppositiosta          ja se on luonnollisesti yksi hyviä, suuria uudis-
6978: tuodaan kritiikkiä, ja niin kuin aikaisemmin on         tuksia.
6979: todettu, sen paikkaahan on ja kukaan ei sitä               Toivottavasti ministeri Huttu-Juntunen näit-
6980: kiellä. Mutta esimerkiksi ministeri Huttu-Juntu-        ten uudistusten sarjaan liittää myös uudistuksen
6981: sen avaus siitä, että Sairauskuluilie tehtäisiin sel-   päivähoitomaksuista, jotka ovat ikään kuin va-
6982: keä katto, on nimenomaan sen tyyppistä vasem-           hingossa, eihän tässä näin pitänyt käydä -tyyliin,
6983: mistolaista työtä,jota ministerimme ovat tehneet        tulleet kuitenkin hallituspuolueiden taholta hy-
6984: ja tekevät. Tämä on varmasti sellainen asia, jo-        väksytyiksi.
6985: hon pitäisi löytyä myös kannatusta muualtakin              Ed. Huotari puuttui pätkätyöhön ja alle kuu-
6986: kuin vasemmistoliitosta ja keskustasta. Toivoi-         kauden mittaisissa töissä lomaoikeuteen. Nyt,
6987: sin myös, että ed. Kuosmanen, joka on paikalla,         kun on yrittäjä Kuosmanen paikalla, onko yrit-
6988: välittäisi tätä muille kokoomustaisille ja myös         täjä Kuosmanen sitä mieltä, että alle kuukauden
6989: ruotsalaisen kansanpuolueen edustaja, niin meil-        työstä pitäisi jo päästä lomalle?
6990: lä olisi tämän tyyppisiä avauksia. Sosialidemo-
6991: kraattejahan ei enää ole paikalla tähän aikaan             Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Va-
6992: paitsi tietysti arvoisa puhemies, mutta hänhän          semmistoliitto etsii epätoivoisesti pieniä kiviä,
6993: hoitaa arvoisaa tehtäväänsä.                            joilla yrittää heitellä tähän suuntaan, ja pari ki-
6994:     Mutta varsin vakavista asioista on puhe, kun        veä he ovat löytäneet, nimenomaan eläkevakuu-
6995: tiedämme, että monet pienituloiset ihmiset,jotka        tusmaksun alentamisen sekä )ndeksin käyttöön
6996: sairastavat kroonista sairautta, miettivät, onko        ottamisen kansaneläkkeissä. Alkää käyttäkö nii-
6997: tänään sellainen päivä, että voisi jättää lääkkeet      tä kahteen tarkoitukseen. Kun katsotaan kan-
6998:  ottamatta, koska rahaa niiden hankkimiseen on          saneläkkeen pohjaosan poistoa, siellä nimen-
6999: todella vähän. Tämä on aitoa todellisuutta, joka        omaan mainitaan kompensoiviksi elementeiksi
7000: kohtaantuu tämän talon seinien ulkopuolella.            eläkevakuutuksen poistaminen ja indeksin käyt-
7001:                                                         töönotto, eli laitetaan nämä yhteen ja lakataan
7002:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Hallitus-      puhumasta niistä. Varmaan tiedätte hyvin, että
7003: yhteistyö voisi olla ihan mielenkiintoista keskus-      niistä ei kannata puhua.
7004: tapuolueen kanssa, jos te ette olisi niin kovin            Mitä tulee pätkätyökysymykseen, käytin siitä
7005: kovalla linjalla työelämän uudistuksissa ja muu-        aikaisemmin puheenvuoron. Nyt on kysymys sii-
7006: toksissa. En saanut vastausta pätkätöitten sai-         tä, että te tilkitsette niillä laeilla, jotka eduskun-
7007: raspäivärahaerimielisyyteen tai siihen, että te         taan tuotiin, pieniä reikiä tässä järjestelmässä.
7008: olitte leikkaamassa sitä, kun kaikki muut puo-          Keskusta on ehdottanut työreformia,joka koko-
7009: lueet olivat sitä mieltä, että sairauspäiväraha         naisuudessaan korjaa tämän asian, emmekä me
7010: kuuluu myös alle yhden kuukauden työsuhteissa           lähde ollenkaan siihen, että tällaisia pieniä tilk-
7011: oleville samoin kuin lomaoikeus. Sitäkään ette          keitä yritämme seinään ja rakoihin tehdä, vaan
7012: halunneet antaa näille ihmisille, jotka suuren          korjataan koko järjestelmä työreformisysteemil-
7013: 1470                                    49. Keskiviikkona 23.4.1997
7014: 
7015: 
7016: lä, niin kuin on mainittu tässä vastalauseessakin,     näitä asioita eteenpäin, mutta sitä ei nyt nähdä,
7017: jonka keskustalaiset ovat jättäneet. Se on aivan       että ne menisivät eteenpäin. Vain hyväosaiset
7018: selkeästi sanottu. Tässä on kahdesta erijärjestel-     ovat saaneet verokevennykset, ja päivähoito-
7019: mästä kysymys. Te tilkitsette väliaikaisesti. Me       maksut ja muut ovat rakennetut sillä lailla, että
7020: olemme esittäneet työreformia, joka korjaa koko        hyväosaiset ovat korjanneet sadon ja köyhät vä-
7021: järjestelmän. Siinä on teille vastaus.                 häosaiset ovatjoutuneet maksujen ja leikkausten
7022:     Lopuksi täytyy sanoa, että kun katselee va-        kohteiksi. Tämä on kylmää politiikkaa. Varoi-
7023: semmistoliittoa ja edellisiä, ed. Rimmiäkin siihen     tao, että vaaleissa voi käydä huonosti, jos tätä
7024: aikaan, kun siellä oli ed. Outi Ojalakin, joka oli     linjaa vielä jatkatte toiset kaksi vuotta.
7025: hyvin vihainen puhujakorokkeella ja puhui köy-
7026: hän ihmisen puolesta, nyt te olette samalla taval-         Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
7027: la kuin kävelisitte kokoomuslaisten käsipuolessa       mies! Ed. Huotarilie toteaisin työllisyysasiasta,
7028: ulkona, te olette niin kokoomuslaisia, niin ko-        että suomalaisen yhteiskunnan rakenteelliset
7029: koomuslaisia. Köyhän puolella ei ole enää kuin         työttömyysongelmat ovat todella erittäin vai-
7030: keskusta, jos se on ollakseen.                         keasti voitettavissa. Päävastuu työllistymisestä
7031:                                                        on yrittämistä ja työntekoa kannustavalla ta-
7032:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       louspolitiikalla. Työllistämistä on tuettava mie-
7033: Mitä tulee sairausajan yhden päivän oma vastuu-        lestäni työvoima-, koulutus- ja sosiaalipoliittisin
7034: seen, totean, että tehän hyväksyitte sairausva-        toimin. Työllisyyden parantaminen edellyttää
7035: kuutuslain muutoksella tulottomille ihmisille          edelleen työelämän joustoa ja työvoiman kysyn-
7036: kahden kuukauden omavastuun ilman minkään-             tää lisääviä toimia,jotka mielestäni on työvoima-
7037: laista korvausta, nollapäivärahalla. Kaksi kuu-        toimistojenkin kohdalla täysin laiminlyöty. Jos
7038: kautta pitää olla ennen kuin harkitaan vasta,          ajattelemme, että pystyisimme työllistämään
7039: voidaanko maksaa. Eikö tämä ole todellista             vaikka 400 000 ihmistä, tuotannon arvo olisi
7040: haaskausta? Se yksi päivä ilmeisesti on liittynyt      noin 150 miljardia markkaa lisää vuositasolla,
7041: hallituksen niin puhumaan kannustavuuteen.             jos nämä ihmiset saataisiin töihin.
7042: Liekö se mennyt perille, että keskustakin on sen           Toinen asia. Kun ed. Manninen on puhunut
7043: verran antanut periksi hallituksen kannustavuu-        säästämisestä ja taloustalkoista, toteaisin, että
7044: dessa, että yhden päivän?                              kukaan ei ole puhunut sosiaali- ja terveyspalvelu-
7045:                                                        jen laadusta eikä ole kerrottu yksilöllisiä vaihto-
7046:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-         ehtoja. Parhaiten tämä mielestäni toteutetaan
7047: mies! On puhuttu edellisen hallituksen pahoista        julkisten ja yksityisten palvelujen välisellä kilpai-
7048: teoista sairauskuluvähennyksen poistamisen             lulla ja lisäämällä kansalaisyhteiskunnan omaa
7049: osalta. Myönnän, että teimme sen. Oli hyvä tar-        palvelutarjontaa. Peruspalvelut sosiaali- ja ter-
7050: koitus se, että sitten sairausvakuutuskorvauksia       veydenhuollossa on tarjottava kaikille kansalai-
7051: olisi vastaavasti nostettu, mutta tuli lama niin       sille asuinpaikasta riippumatta. Käyttäjillä on
7052: syvänä ja pahana ja ulkomainen velkaantumi-            oltava vastuuta myös palveluitten rahoituksesta,
7053: nen, että sitä korjausta ei siltä osin saatu tehtyä.   ja toisaalta heillä täytyy olla täysi oikeus valita
7054: Sairausvakuutuksen kautta korvaaminen olisi            palvelut.
7055: paljon oikeudenmukaisempaa kuin sairaskulu-
7056: vähennyksen antaminen verotuksessa, joka koi-             Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
7057: tuu suurituloisille paljon suurempana. Mutta se        Ajattelin, että illan viimeisen puheenvuoron olisi
7058: virhe tehtiin. On ilo kuulla, että vasemmistoliitto    hyvin voinut käyttää keskusta, mutta huomaan,
7059: ajaa sitä, toivottavasti jopa tekee hallituskysy-      että ed. Huotari on vielä pyytänyt puheenvuo-
7060: myksen vihdoinkin jostakin asiasta.                    ron. Ajattelin nimittäin sanoa lopuksi, että us-
7061:    Mutta toisaalta te ette mihinkään siitä pääse,      kon, että vasemmistoliitolla ja keskustalla on
7062: että Lipposen hallituksen linja on tavattoman          kuitenkin hyvin paljon yhteistä. Haluan tällai-
7063: hyisen kylmä köyhän kansan kannalta, työttö-           seen sovittelevaan sanontaan jättää, kun tässä on
7064: mien kannalta, sairaiden kannalta, pieneläkeläis-      vähän sanailtukin illan mittaan.
7065: ten kannalta ja te olette tukeneet tätä linjaa yksi-      Ed. Huotari on kotoisin Kainuusta, ja itse
7066: selitteisesti. Vasemmistoliiton tulokset ovat ol-      olen aika läheltä sieltä, niin muistamme hyvin,
7067: leet lähinnä puhetta, hyvin vähän tekoja, ja niitä     kun maalaisliitto ja kommunistit hoitivat 50- ja
7068: odottaisi. Mielenkiintoista olisi todella olla va-     60-luvun asioita yhdessä Kainuussa ja Pohjan-
7069: semmiston kanssa samassa hallituksessa ja ajaa         maalla, pohjoisessa. Hyvin sujui yhteistyö, hyvin
7070:                                         Selonteko sosiaaliturvasta                                    1471
7071: 
7072: saatiin palvelut ja muut hyvälle tolalle, ja yhtei-   vuoroja, mitä te tänään puhuitte, niin ei voi olla
7073: nen asia oli vähävaraisen kansanosan etujen aja-      mitenkään mahdollista, että kaksi näin erilaista
7074: minen. Uskon, ettäjatkossakin meillä on yhteistä      puoluetta voisi sopia toisiinsa. Mutta kyllähän
7075: pohjaa, voimme löytää yhteisiä asioita, vaikka        tietysti politiikka on politiikkaa, niin kuin sanot-
7076: sitten punamultayhteistyön merkeissä tai muu-         tu, ja minähän en siihen asiaan puutu muuten
7077: ten, senhän näyttävät poliittiset kuviot myöhem-      kuin henkilökohtaisen näkemyksen pohjalta.
7078: min. Mutta kaiken kaikkiaan olen ihan optimis-
7079: tisella mielellä, tavoitteemme ovat monessa suh-         Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
7080: teessa hyvin samat.                                   mies! Ed. Kuosmanen puhui kauniisti siitä, että
7081:                                                       palvelut pitää järjestää kaikille asuinpaikasta
7082:    Ed. H u ota r i : Arvoisa puhemies! Hyvin          riippumatta, ja tästä olen kyllä lämpimästi samaa
7083: sujuu tämä yhteistyö vieläkin, paitsi niissä kun-     mieltä. Mutta samalla hän mainitsi, että kentällä
7084: nissa, joissa keskustapuolueella on yksinkertai-      pitää järjestää kilpailu julkisten ja yksityistenjär-
7085: nen enemmistö ja joissa he eivät haluakaan muita      jestämien palvelujen välillä. Siinä tulee eteen se
7086: yhteistyökumppaneita. Meillä on Kainuussa             kysymys, miten tuolla syrjäisimmissä maaseutu-
7087: kahdeksassa kunnassa kymmenestä on keskusta-          pitäjissä kilpailu saadaan aikaan, kun siellä ei ole
7088: puolueella yksinkertainen enemmistö, ja juuri         enää minkäänlaista yksityistä toimintaa, joka
7089: näissä kunnissa on kaikkein pahimmat työttö-          voisi kilpailla julkisten kanssa. Ei ole varaa sellai-
7090: myysasteet, ikävä kyllä. Olenkin ehdottanut, että     seen eikä väestöpohja riittävä, jolloin jää vain se
7091: siellä voitaisiin kokeilla keskustapuolueen työre-    vaihtoehto, että julkinen sektori hoitaa nämä
7092: formia, jolloin nähtäisiin, miten suuret työlli-      tehtävät.
7093: syysvaikutukset sillä tulisi olemaan.                    Se onkin nyt kova kysymys, säilyvätkö maa-
7094:    Kun ottaa huomioon vielä, että 70-80 pro-          seutualueilla, maakunnissa, Kainuussa, Keski-
7095: senttia uusista työsuhteista on epätyypillisiä, ky-   Suomessa ja muualla, nämä julkiset terveys- ja
7096: symys ei ole ihan pienestä asiasta tässä sairaus-     sosiaalipalvelut, koulupalvelut. Siitä on syytä
7097: päiväraha-asiassakaan. Toivoisin, että te tässä       kantaa yhdessä huolta, ja uskoisin, että kristilli-
7098: asiassa tulisitte meidän linjoillemme, niin var-      nen liitto haluaisi olla samassa rintamassa va-
7099: masti olisi vieläkin enemmän yhteistyötä.             semmistonja keskustan kanssa tästä kantamassa
7100:                                                       huolta. Sosialidemokraatit ja kokoomus ovat
7101:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Minä      tällaisia Helsinki-puolueita, jotka ajavat liian
7102: en määräile keskustan yhteistyökumppaneita            voimakkaasti vain näitten kasvukeskusten ja
7103: enkä linjaa, mutta minä katson henkilökohtaise-       suurten keskusten asioita ja etuja, koska niiden
7104: na näkemyksenäni, että yhteistyö vasemmistolii-       kannatus lepää niiden varassa. Tämä kehitys on
7105: ton kanssa on täysin mahdotonta. Keskusta on          johtamassa erittäin eriarvoiseen tilanteeseen
7106: valtionhoitajapuolue samalla tavalla kuin sosia-      maaseudun ja taajamien välillä, eikä siihen, ed.
7107: lidemokraatit kieltämättä ovat olleet nämä vuo-       Kuosmanen, kilpailu tuo mitään lisää, koska
7108: sikymmenet. Keskusta on kansallinen puolue,           siellä ei ole kilpailun edellytyksiä.
7109: joka katsoo kansallista etua ja tasaista etua kai-
7110: kille Suomen kansalaisille. Me emme minun mie-            Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!
7111: lestäni voi olla tekemisissä sellaisen puolueen       Ajattelin puhua aivan muusta, mutta on kai ed.
7112: kanssa, joka heittelee tuollaisia kuperkeikkoja       Kankaanniemen puheenvuoron jälkeen pakko
7113: kuin te olette heittäneet kolmen vuoden aikana.       muistuttaa siitä, että sosiaalinen hätä ja yhteis-
7114: Kolme volttia kierteellä ja jaloilleen ja samalla     kunnallinen irtonaisuus koskevat erityisen pal-
7115: vielä takki ympäri. Teitä ei voi tuntea ollenkaan     jon myös kaupunkiyhteisöä. Helsingissä esimer-
7116: samaksi puolueeksi kuin te olitte muutama vuosi       kiksi noin joka kuudes kansalainen saa toi-
7117: sitten,jolloin te olitte myös kansallinen puolue ja   meentulotukea lyhyemmän tai pitemmän aikaa
7118: köyhän ihmisen asialla.                               vuodesta, ja se on minusta aika hälyttävä merk-
7119:     Mutta keskustan tuntee aina samaksi kun-          ki.
7120: nianarvoisaksi puolueeksi, on se oppositiossa             Pyysin tämän puheenvuoron lähinnä todetak-
7121: taikka hallituksessa. Se on tasainen, rauhallinen     seni sen, että on tietysti mielenkiintoista todeta,
7122: ja varma, vastuun tunteva puolue. Sellaisia ku-       että tässä salissa on sosiaalipolitiikasta keskuste-
7123: perkeikkoja kuin te olette tehneet ei voi hyväk-      lemassa enemmän lakivaliokunnan kuin sosiaali-
7124: syä. Jos te katselette ja haette tuolta pari kolme    valiokunnan jäseniä, mutta se saattaa olla vain
7125: vuotta vanhoja puheenvuoroja ja niitä puheen-         kuriositeettina mainittava.
7126: 1472                                     49. Keskiviikkona 23.4.1997
7127: 
7128: 
7129:    Mutta haluaisin sanoa ed. Aittoniemelle, että         on ongelmana esimerkiksi, että meillä on tuhat
7130: nykyinen dynaaminen elämä vaatii kyllä dynaa-            ihmistä kaihijonossa ja Lappeenrannassa ei
7131: misia liikkeitä puolueilta. Jos keskusta on jäh-         kaihijonoja ole ollenkaan.
7132: mettynyt paikoilleen, me toivomme, että te nyt              Tämän tyypin kilpailua minä muun muassa
7133: irtaannutte ja tulette mukaan tähän elämän ryt-          tarkoitin tällä, että laajennettaisiin, ed. Kan-
7134: miin,joka vaatii kyllä uusia ratkaisujajoka päivä        kaanniemelle näin ystävällisesti sanottuna.
7135: aivan niin kuin musiikkikin muuttuu. Aina ei soi         Tämä on minun näköalani asiasta.
7136: Eldankajärven jää!
7137:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7138:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
7139: nulla on kyllä pitkältä ajalta kokemusta yhteis-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
7140: työstä erityisesti entisen SKDL:n kanssa ja voin         sittely keskeytetään.
7141: sanoa, että kokemukset ovat suhteellisen hyvät.
7142: Sen sijaan vasemmistoliiton osalta voi todeta,
7143: että puolueen luonne on valitettavasti monella           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
7144: tavalla muuttunut ja sitä aatteellista perustaa ja
7145: yhtenäisyyttä ei enää ole siltä osin. Voi sanoa          1) Hallituksen esitys laiksi markkinatuomioistui-
7146: leikkisästi, että mihin nyt enää voi luottaa, kun ei     mesta annetun lain muuttamisesta
7147: kommunisteihinkaan voi luottaa.
7148:    Mutta minäkin haluan päättää tämän puheen-            Hallituksen esitys 15/1997 vp
7149: vuoroni yhteistyön toivotukseen tulevaisuudes-           Lakivaliokunnan mietintö 4/1997 vp
7150: sa, mutta toivon samalla, että harjoitatte nykyi-
7151: sessä hallituksessa sellaista politiikkaa, että teillä      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
7152: on edes jonkinmoinen ryhmä myös seuraavassa              ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
7153: eduskunnassa, koska yhteistyötä on vaikea har-           toon.
7154: joittaa, jos ei ole kansanedustajia.
7155:                                                          2) Hallituksen esitys laiksi valtion rataverkosta,
7156:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-          radanpidosta ja rataverkon käytöstä annetun lain
7157: mies! Minua ihmetyttää keskustan puheenvuoro             muuttamisesta
7158: tästä punamultahallituksesta siinä mielessä, että
7159: kun keskusta on ollut vasta pari vuotta opposi-          Hallituksen esitys 24/1997 vp
7160: tiossa, he ovat minun mielestäni harjoittaneet           Liikennevaliokunnanmietintö 3/1997 vp
7161: oikein hyvää ja rakentavaa oppositiopolitiikkaa.
7162: Missään asioissa esimerkiksi oikeiston kanssa               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
7163: keskustalla ei ole ollut kovin suurta näkemys-           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
7164: eroa, ja se on ihan positiivisesti merkille pantava.     toon.
7165:     Ed. Kankaanniemelle kilpailupolitiikasta sen
7166: verran, että jos laajennetaan kilpailupolitiikkaa
7167: terveydenhuollossa niin, että sairaanhoitopiirin            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
7168: rajat esimerkiksi poistettaisiin Suomesta, mones-        nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
7169: sa kunnassa terveydenhuoltopalvelujen hinnat             menna torstaina kello 18, kyselytunti huomenna
7170: radikaalisti laskisivat. Sairaanhoitopiirin rajat        kello 16.30.
7171: ovat kuin Berliinin muuri. Niiden yli ei voi kävel-
7172: lä. Jos otan Pohjois-Kymenlaaksosta esimerkin,
7173: kun olen Kouvolasta, niinjos meillä Kuusankos-             Täysistunto lopetetaan kello 23.08.
7174: ken aluesairaala palautettaisiin samaan arvoon
7175: kuin aikaisemminkin, me voisimme kilpailuttaa                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
7176: erikoisterveydenhuoltopalvelut esimerkiksi Lah-
7177: den, Kotkan ja Lappeenrannan kanssa. Meillä                                          Seppo Tiitinen
7178:                        50. Torstaina 24 päivänä huhtikuuta 1997
7179:                                                kello 16.30
7180: 
7181: 
7182: Päiväjärjestys                                            Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
7183:                                                        mies! Minun arvioni on samantapainen kuin ky-
7184:                                                        syjän, arvoisan kollegan: On syytä katsoa, mitä
7185:   Suullinen         kyselytunti                        tämän päätöksen jälkeen voidaan tehdä talletta-
7186:                                                        jien hyväksi. Tässä on erilaisia vaihtoehtoja tar-
7187:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat               jolla, joita hallitus selvittää, mukaan lukien se,
7188: valtioneuvoston jäsenet:                               että Eka suorittaa näitä korvauksia. Tähän tarvi-
7189:                                                        taan velkojien neuvotteluja. Vaihtoehtoja siis on,
7190: Pääministeri Lipponen                                  ja asiaa on syytä selvittää.
7191: Valtiovarainministeri Niinistö
7192: Opetusministeri Heinonen                                  Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! On ihan
7193: Työministeri Jaakonsaari                               lohdullista kuulla, että tätä aiotaan selvittää.
7194: Ministeri Alho                                         Toivoisin myös, että ne selvitykset johtavat toi-
7195: Ministeri Backman                                      menpiteisiin. Olisinkin halunnut vielä aikatau-
7196: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre                  lusta tietää, koska nämä ihmiset, joita asia kos-
7197: Ympäristöministeri Haa visto                           kee, ovat todellakin vilpittömässä mielessä ja
7198: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                    osittain myös Ekan vilpillisten vakuutteluiden
7199: Oikeusministeri Häkämies                               vuoksi rahansa sinne sijoittaneet:
7200: Liikenneministeri Aura                                    Millä aikataululla tätä nyt viedään eteenpäin,
7201:                                                        toivottavasti myönteiseen lopputulokseen?
7202: 
7203:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                 Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
7204: Pesälä.                                                mies! Ilmeisesti tässä menee jonkin aikaa. Saat-
7205:                                                        taa mennäjokin kuukausikin, koska kysymys on
7206:                                                        niin monesta osapuolesta, kun velkojien kesken
7207:                                                        asiasta on päästävä yhteisymmärrykseen.
7208: Suullinen        kyselytunti:
7209:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
7210: N:o 68 Ekan huoltokonttorin talletukset                Kysymys on loppuun käsitelty.
7211: 
7212:     Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Olisin     N:o 69 Suomen ja Ruotsin turvallisuuspoliittinen
7213: halunnut kysyä Ekan huoltokonttorin tallettaji-        yhteistyö
7214: en kohtalosta. Noin 2 000 huoltokonttoriin tal-
7215: lettanutta työntekijää on menettämässä pääosin            Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Suomen ja
7216: rahansa korkeimman oikeuden päätöksen joh-             Ruotsin turvallisuusyhteistyö on ollut esillä niin
7217: dosta. Aikanaan säästökassatalletukset hoidet-         presidentti Koiviston, pääministeri Lipposen
7218: tiin poliittisella päätöksellä. Jotta oikeus ja koh-   kuin Ruotsin puolustusministerinkin viimeaikai-
7219: tuus tässäkin asiassa toteutuisi, haluaisin tietää:    sissa lausunnoissa. Pääministeri Lipponen toivoi
7220:     Minkälaisiin toimenpiteisiin hallitus nyt aikoo    käytännönläheistä, ilman julistuksia kehitettä-
7221: ryhtyä, jotta tämä epäoikeudenmukainen, mo-            vää turvallisuusyhteistyötä. Kysynkin:
7222: raalisesti väärä korkeimman oikeuden päätös ei            Mitä uutta tämä peräänkuulutettu käytännön
7223: tuottaisi Ekan tallettajille eriarvoista kohtelua?     turvallisuus- ja puolustusyhteistyö pitäisi sisäl-
7224: 
7225: 93 270174
7226: 1474                                     50. Torstaina 24.4.1997
7227: 
7228: 
7229: lään,ja onko näissä yhteistyökaavailuissa jotain,     na käännöksenä Suomen politiikassa. Yhteistyö
7230: mistä hallitus aikoo eduskuntaa syvällisemmin-        on täysin luonnollista. Minusta on hyvä, että
7231: kin informoida?                                       hallitus voi toimia myöskin siihen suuntaan, jota
7232:                                                       opposition taholta on esitetty: Suomen ja Ruot-
7233:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       sin yhteistyötä lisäten.
7234: mies! On hyvä, että asia tuli esille. Hallituksella
7235: on tarkoitus sitä mukaa kuin jotain konkreettista        Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Päämi-
7236: tapahtuu informoida eduskuntaa, siis ulkoasi-         nisteri sanoi, että tilanne on uusi. Sitähän se epäi-
7237: ainvaliokuntaa, tarvittaessa puolustusvaliokun-       lemättä on. Historiallisesti se on oikeastaan pait-
7238: taa.                                                  si uusi myös aika ainutlaatuinen, (Ed. Kiljusen
7239:    Tilanne on sillä tavoin uusi Ruotsin ja Suomen     välihuuto) koska se suunta ... - Ed. Kiljunen,
7240: suhteissa, että olemme, Suomi ja Ruotsi, linjan-      minä puhun nyt tästä ja parista edellisestä vuosi-
7241: neet ulko- ja turvallisuuspolitiikan perusteet hy-    sadasta, en edellisestä vuosituhannesta.- Tilan-
7242: vin saman kaltaisesti: liittoutumattomuus ja itse-    ne on sillä tavalla ainutlaatuinen, että Eurooppa
7243: näinen puolustus, siis enemmän saman kaltaises-       oikeastaan ei ihan tämän tyyppistä tilannetta he-
7244: ti kuin kylmän sodan aikana. Lisäksi tilanne on       vin tunne. Niinpä esitänkin kysymyksen herra
7245: sikäli uusi, että olemme nyt molemmat mukana          pääministerille:
7246: rauhankumppanuusohjelmassa, ja esimerkiksi               Voisivatko Suomi ja Ruotsi esiintyä neuvotte-
7247: Bosnian operaatiossa on pohjoismaista yhteis-         luosapuolena eurooppalaisessa päätöksenteossa
7248: työtä.                                                yhdessä niin, että ne tulisivat yhteisen tahdon
7249:    On siis aivan luontevaa, että tältä pohjalta       kanssa yhteiseen neuvottelupöytään?
7250: aina tapauskohtaisesti harkitaan myöskin kah-
7251: denvälistä yhteistyötä. Siinä on tietysti erilaisia      Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
7252: vaihtoehtoja. Tämä kuitenkin tapahtuu julista-        mies! Suomi ja Ruotsi ovat Euroopan unionin
7253: matta minkäänlaista liittosopimusta tai senta-        jäseniä, sillä tavalla unionin piirissä yhteisen
7254: paista.                                               ulko- ja turvallisuuspolitiikan muotoilussa esiin-
7255:                                                       tyvät tasaveroisina. Olemme, Suomi ja Ruotsi,
7256:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Suomen ja        mukana rauhankumppanuudessa ja siinä myös
7257: Ruotsin turvallisuusyhteistyöhän on aika ajoin        tasaveroisina osallistujina. Emme siis muodosta
7258: ollut esillä. Sitä on esitetty monesti, mutta yhtä    mitään blokkia tai neuvotteluosapuolta siinä
7259: monta kertaa se on myös haluttu torjua, milloin       mielessä, mutta voimme tehdä yhteisiä aloitteita
7260: vanhakantaisella ja milloin opillisesti vääränä       ja sellaisen olemme tehneet Euroopan unionissa,
7261: esityksenä. Mielestäni puolustuksellisen yhteis-      kun kehitetään ulko- ja turvallisuuspoliittista
7262: työn tiivistäminen voisi olla hyvinkin paikallaan     ulottuvuutta.
7263: ja on oikein hyvä, jos tätä perustellusti tullaan         Me siis esitämme Euroopan unionin ja Länsi-
7264: myös harkitsemaan myönteisessä hengessä. Ky-          Euroopan unionin yhteistyön tiivistämistä krii-
7265: syisin vielä:                                         sinhallintatoiminnassa. Minusta tässä on esi-
7266:    Eikö kahden liittoutumattoman maan turval-         merkki tällaisesta konkreettisesta asiasta, ilman
7267: lisuusyhteistyön syventäminen tosiasiallisesti vä-    että me olemme sinänsä mitkään siamilaiset kak-
7268: hentäisi painetta Nato-jäsenyyttä kohtaan ja          soset kuitenkaan.
7269: avaisi kolmannenkin tien perinteisen liittoutu-
7270: mattomuuden ja sotilasliiton jäsenyyden välille?        Ensimmäinen varapuhemies:
7271: Miten hallitus näkee?                                 Kysymys on loppuun käsitelty.
7272: 
7273:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-      N:o 70 Kotitalouksien työllistämistuki
7274: mies! Suomen ja Ruotsin yhteistyö tarkoittaa
7275: sitä, että me yhdessä ikään kuin haemme lisää            Ed. H y s s ä l ä : Arvoisa puhemies! Kotona
7276: uskottavuutta liittoutumattomuuspolitiikalle.         tehtävän työn arvo on Suomessa yli 200 miljardia
7277: Tästä on kysymys eikä siitä, että me ikään kuin       markkaa. Naiset tekevät tästä työstä valtaosan.
7278: pyrkisimme siitä irrottautumaan. Yhteistyö on         Työtä on niin paljon, että siitä riittää jakamista.
7279: siis aivan käytännönläheistä. Lähtökohtana on         Työn jakaminen vähentää työttömyyttä ja hel-
7280: tämän hetken Euroopan, nyky-Euroopan, tilan-          pottaa perheiden arkipäivää. Kotitalouksille an-
7281: ne. Siinä mielessä en oikein ymmärrä niitä pu-        nettava verohelpotus mielestäni helpottaisi tätä
7282: heenvuoroja, joissa tämä nähtäisiin jonkinlaise-      työllistämistä.
7283:                                            Suullisia kysymyksiä                                        1475
7284: 
7285:    Missä viipyvät hallituksen esitykset kotita-           Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
7286: louksien työllistämisen helpottamiseksi? Jopa          hemies! Korostan, että kyseessä on kokeilu, ja
7287: kahdella mallillahan tätä asiaa piti ruveta kokei-     näin ollen uskon, että perustuslain näkökulmas-
7288: lemaan. Nyt ei mielestäni enää ole varaa odotel-       ta ongelmaa ei ole.
7289: la. Pyydänkin vastausta.                                  Muistutan kysyjää siitä, että meillä on jopa
7290:                                                        rangaistusmenetelmiä kokeiltu, jolloin on voitu
7291:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    todeta, että eri paikkakunnilla, eri alioikeuksissa,
7292: hemies! Hallituksen piirissä on valmisteltu kahta      on ollut käytössä erilaisia rangaistusmenetelmiä.
7293: kokeilumallia kotitaloustyön tukemiseksi: Vero-        Näin ollen uskon, että ei myöskään verotuksen
7294: mallia valmistellaan valtiovarainministeriössä ja      suhteen tässä suhteessa ole mitään ongelmia.
7295: hyvitysmallia työministeriössä. Hallituksen tar-
7296: koitus olisi antaa lakiesitykset vielä toukokuun          Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
7297: aikana. Valitettavasti emme ehdi toukokuun al-         puhemies! Minä en voi puolestani olla muistutta-
7298: kuun, mutta toukokuun puolessavälissä viimeis-         matta juuri keskustan ryhmään kuuluvaa ed.
7299: tään.                                                  Ala-Nissilää siitä, että keskusta on ponnekkaasti
7300:                                                        vaatinut, että eri osissa maata pitäisi noudattaa
7301:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Olisin        erilaista vero- tai ainakin maksupolitiikkaa. Mis-
7302: halunnut muistuttaa siitä todellakin, että ta-         tä se nyt sitten on muuttunut noin epäoikeuden-
7303: louspoliittinen ministerivaliokunta ja hallitus        mukaiseksi?
7304: ovat tehneet ratkaisun juuri näistä kahdesta
7305: mallista, kuten ministeri Jaakonsaari tässä mai-          Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En
7306: nitsi. Tällä hetkellä lait on valmisteltu. Ne ovat     muuten muista yhtään sellaista vaadetta, mihin
7307: käännettävänä, ja eduskunta voi käsitellä ne           ministeri Niinistö äsken viittasi, henkilöverotuk-
7308: niin ripeässä tahdissa kuin itse haluaa tämän          sen osalta. Ministeri varmasti meille täsmentää
7309: kevään kuluessa.                                       kohta väitteensä. Kysymykseni kuitenkin liittyy
7310:                                                        siihen, minkälaiseen veroetuuteen hallitus on val-
7311:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Mitkä         mistautunut kotityön verottomuusasiassa. Kun
7312: ovat kokeilupaikkakunnat, ja onko niitä mah-           kysyn, taustaksi muistutan, että hallitus äsket-
7313: dollisesti ympäri Suomea, maaseutupaikkakun-           täin ajoi tässä talossa läpi esityksen, jolla Imatran
7314: tia, kaupunkipaikkakuntia jnp? Kuinka pitkää           Voima sai yli 600 miljoonan markan verokeven-
7315: kokeiluaikaa suunnitellaan? Milloin tämä on            nyksen. Jos nyt kohtuullisen osuuden tuosta sa-
7316: voimassa koko maassa?                                  masta potista voisivat saada kotitaloudet, se var-
7317:                                                        masti olisi hyvä.
7318:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-       Onko ja mihin mittaan vastaantulo verotuk-
7319: hemies! Salaisuuden verhoa ei ole vielä syytä ra-      sessa mahdollista?
7320: ottaa, mutta sen luonnollisesti voin todeta, että
7321: ympäri maata tullaan näitä kahta mallia kokeile-           Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Halli-
7322: maan. Kaikki tarvittavat yksityiskohdat ovat           tuksen päätöksen mukaisesti kotitalouksien työl-
7323: eduskunnan tiedossa aivan lähiviikkoina.               listämistä kannustetaan kahdella alueellisesti ko-
7324:                                                        keiltavana mallilla: hyvitysmallilla ja verosta vä-
7325:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!       hentämisen mallilla, ja ne ovat mitoitetut saman
7326: Verotuksessa kansalaisten tulee olla yhdenver-         suuruisiksi. Kysymys on välillisistä työvoima-
7327: taisia. On arveluttavaa, jos meillä on erilainen       kustannuksista, mahdollisuudesta tehdä niistä
7328: verotus Kotkassa ja Pihtiputaalla. Kysynkin oi-        verovähennys: 150 tuntia x 33 markkaa maksi-
7329: keusministeri Häkämieheltä, kun tiedän, että           missaan.
7330: asiasta on pyydetty teidän ministeriöiltänne lau-
7331: sunto:                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
7332:    Katsotteko, että tuloverotus voidaan erilais-       Kysymys on loppuun käsitelty.
7333: taa asuinpaikan perusteella? Eiko olisi järkevää
7334: laittaa tämä malli koko maassa käytäntöön eikä         N:o 71 Lapsipornoa sisältävän oikeudenkäyntiai-
7335: lähteä siihen, että verotus erilaistetaan sen perus-   neiston julkisuus
7336: teella, missä asuu Suomessa? Onko se perustus-
7337: lain mukaan yleensäkään mahdollista? Kohdis-             Ed. K a r h u n e n : Arvoisa herra puhemies!
7338: tan kysymykseni oikeusministerille.                    Viime viikonloppuna esitettiin televisio-ohjelma,
7339: 1476                                      50. Torstaina 24.4.1997
7340: 
7341: 
7342: jossa kerrottiin nuorelle miehelle Intemetin kaut-       Ensimmäinen varapuhemies:
7343: ta levitetyn lapsi- ja eläinpomon perusteella an-      Kysymys on loppuun käsitelty.
7344: netusta tuomiosta. Vaikka lapsipomon levittä-
7345: minen on laissa kielletty, oikeudenkäynnin asia-       N:o 72 Työttömyysturvan peruspäivärahan koro-
7346: kirjat ovat Suomessa julkisia, eli kuka tahansa        tuksen rahoitus
7347: kansalainen on voinut ostaa näiden asiakirjojen
7348: kopiot ja samalla siis levityksessä olleet kielletyt      Ed. W i d ero o s: Arvoisa puhemies! Kysy-
7349: kuvat. Oikeuslaitos on siis lain perusteella ollut     mys ministeri Niinistölle. On hyvin todennäköis-
7350: velvollinen luovuttamaan lapsipomokuvia, jot-          tä, että sosiaalivaliokunnan lausuma peruspäivä-
7351: ka ovat kiellettyjä ja tuomittavia. Hieman kärjis-     rahojen korotuksista muuttaa hallituksen linjaa,
7352: täen voisikin sanoa, että poliisi on joutunut ryh-     eikä tämän toteaminen ole eduskunnan aseman
7353: tymään lapsipomon kaupustelijaksi. Tahtoisin           vähättelyä, toisin kuin jotkut ehkä kokivat mi-
7354: kysyä oikeusministeri Häkämieheltä:                    nisteri Niinistön kommentit eduskuntatyöstä tä-
7355:    Kuinka hallitus aikoo estää tällaiset mahdolli-     nään Aamutelevisiossa. Vaikeudet ovat luetta-
7356: suudet tulevaisuudessa, ja kuinka nopeasti se on       vissa muun muassa ei-sosialististen puolueiden
7357: mahdollista estää?                                     ryhmäpuheenvuoroista, joissa korotukseen lii-
7358:                                                        tettiin ehtoja muista säästöistä.
7359:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-           Jos peruspäivärahan korotukseen nyt lähde-
7360: hemies! Meillä on voimassa lainsäädäntö, jonka         tään, miten se ministeri Niinistön mielestä pitäisi
7361: mukaisesti, jos oikeudenkäynnin kohteena on            rahoittaa?
7362: yksittäisen ihmisen tai yksittäisten ihmisten niin
7363: sanotusti arkaluontoiset asiat, tuolloin oikeu-           Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
7364: denkäynti voi olla ei-julkinen ja myös sen pöytä-      puhemies! Minulle jäi kysymyksen alkuosa vä-
7365: kirja-aineisto. Tietämäni mukaan tämä oikeu-           hän hämärän varjoon, mutta haluaisin todeta
7366: denkäynti, johon kysyjä viittaa, oli julkinen, jol-    sen, että jos eduskunta lisää kehyksiin verrattuna
7367: loin myöskin siitä syntynyt pöytäkirja-aineisto        menoja, se tarkoittaa sitä, että me teemme lainaa
7368: on julkista.                                           tuleville sukupolville vastaavan määrän, ellei sit-
7369:     Mutta muistutan kuitenkin siitä, että edus-        ten kehitetä vastaavaa säästökeinoa.
7370: kunnassa on jo lakivaliokunnan käsittelyssä hal-          Oma kantani on ollut tässä kysymyksessäjoh-
7371: lituksen esitys, joka tekee lapsipomon hallussa-       donmukaisesti siitä lähtien, kun säästöpäätöksiä
7372: pidon rangaistavaksi teoksi, ja kun tämä lakiuu-       vuonna 95 sorvattiin, että olisi viisaampaa suun-
7373: distus on saatu vietyä päätökseen, tämän kaltai-       nata tuo säästö ansiosidonnaiseen työttömyys-
7374: nen menettely ei ole enää mahdollista. Aineistoa       turvaan eikä peruspäivärahaan tai työmarkkina-
7375: ei sen jälkeen voi luovuttaa edes omaan käyt-          tukeen, koska minun näkemykseni mukaan an-
7376: töön, koska hallituksen esityksessä omassakin          siosidonnaisen puolella olisi ollut sittenkin enem-
7377: käytössä olevan lapsipomon hallussapito on ran-        män sietokykyä tällaiselle leikkaukselle.
7378: gaistava teko.
7379:                                                           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
7380:    Ed. K a r h u n en : Arvoisa puhemies! Olisin       mies! Haluan tukea valtiovarainministeriä siinä,
7381: kysynyt ministeri Häkämieheltä, katsooko hän,          että vaikka me voimme yhtyä siihen, että perus-
7382: että käräjäoikeuden tuomari toimi oikein, kun ei       päivärahaa on korotettava ja sen mitoitus tietysti
7383: käyttänyt mahdollisuuttaan julistaa oikeuden-          aikanaan sitten ratkaistaan, niin finanssipolitii-
7384: käyntiasiakirjat salaisiksi tässä käsittelyssä.        kan linjaa ei muuteta. Toisin sanoen on syytä
7385:                                                        hakea rahoitusta huolellisesti ja nimenomaan sil-
7386:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-       tä linjalta, että jostain on vastaavasti leikattava.
7387: hemies! Omatkin tietoni tuosta tapauksesta ovat           Mutta nämä asiat ratkaistaan budjettiriihessä
7388: lehtitietoja, enkä tiedä, esittivätkö ne kuvat ni-     ja siihen on vielä aikaa hallituksen tätä asiaa
7389: menomaisesti joitakuita henkilöitä vai olivatko        keskenään selvittää.
7390: ne niin sanotusti fiktiivisiä. Sillä on merkitystä
7391: varmasti siinä, onko oikeudenkäynti julistettu           Ed. V o k k o l a i n e n : Arvoisa puhemies!
7392: salaiseksi vai ei. On aika vaikea tavallaan tältä      Kysyisin valtiovarainministeri Niinistöltä: Mikä
7393: tietopohjalta asiaa arvioida. Mutta varmasti toi-      on valtion säästö, jos ansiosidonnaisesta työttö-
7394: senlaiseenkin johtopäätökseen olisi voinut pää-        myysturvasta leikattaisi vastaavasti, jos perus-
7395: tyä.                                                   päivärahaa korotettaisiin? Nimittäin itse en aina-
7396:                                                Suullisia kysymyksiä                                       1477
7397: 
7398: 
7399: kaan kannata ansiosidonnaisten tukien leikkaus-            eikö niin? Nyt hallitus tulee toteuttamaan edus-
7400: ta.                                                        kunnan tahdon. On myös hallituksen tahto,
7401:                                                            että peruspäivärahaa korotetaan. Tässä olem-
7402:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa                 me yhteistyössä eduskunnassa kanssa, ja perus-
7403: puhemies! Kysyjä on periaatteessa tietysti aivan           tuslakivaliokunnan näkemykset tässä ovat tär-
7404: oikeassa, koska ansiosidonnaisen rahoitus koos-            keitä. Tämä on täysin selvä asia. Mutta finans-
7405: tuu vähän eri lähteistä, mutta haluaisin muistut-          sipolitiikan linja ei muutu: Menojen lisäys ei
7406: taa, että eri lähteiden kanssa on tässä lukematto-         sovi tähän tilanteeseen lainkaan, ei myöskään
7407: mia kertoja jo pelattu sellaista nollasummapeliä,          verojen kiristäminen uusien menojen kattami-
7408: että jos jostain lähtee, niin joku toinen kompen-          seksi.
7409: soi sen. Aivan samanlaista nollasummapeliä val-
7410: tion suhteessa ansiosidonnaisten päärahoittajiin              Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kun vero-
7411: päin, joihin kyllä valtiokin kuuluu, voitaisiin sii-       helpotuksia ei anneta yli 200 000 markkaa an-
7412: näkin harrastaa, joten kyllä tuo säästö olisi ohjat-       saitseville, saadaan miljardi markkaa käyttöön.
7413: tavissa valtion piikkiin.                                  Miksi ei oteta siitä sitä rahaa, joka voidaan käyt-
7414:                                                            tää peruspäivärahan korottamiseen? Peruspäi-
7415:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Tä-           värahalla ja työmarkkinatuella on pian 300 000
7416: män asian yhteydessä minua kiinnostaa asian                työtöntä.
7417: lainmukainen käsittely. Oikeuskansleri on to-
7418: dennut tämän kysymyksen yhteydessä, että halli-               Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
7419: tus on toiminut laillisuuden rajamailla. Kun työt-         puhemies! Suomessa on Euroopan, kenties maa-
7420: tömyysturvan taso jää jatkuvasti yleisestä palk-           ilman, kirein tuloverotus. Minä en usko, että
7421: katasostajälkeen, niin näettekö, että lakia muut-          meillä on siinä varaa enää parantaa omaa maail-
7422: tamatta voitte jättää nostamatta tämän päivära-            manennätystämme. Me toimimme toisella taval-
7423: han?                                                       la suurituloisten, keskituloisten, jopa pienitulois-
7424:                                                            ten verotuksessa kuin yksikään muu maa. Minä
7425:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa                 väitän, että me olemme linjanneet virheellisesti.
7426: puhemies! Tästähän on nimenomaan eduskun-                  Monet asiantuntijat ovat sitä mieltä, että Suo-
7427: nan perustuslakivaliokunta antanut lausunton-              men työttömyystilanne pitkälti periytyy juuri sii-
7428: sa, siis siitä seikasta, että indeksejä leikattiin tältä   tä, että meillä on eräs varsin valitettava poikkeus
7429: vuodelta. Se on varmasti ed. Huuhtasenkin tie-             muihin maihin nähden: ylikireä verotus kautta
7430: dossa, enkä usko, että eduskunnan perustuslaki-            linjan.
7431: valiokunta on lähtenyt liikkumaan minnekään
7432: laillisuuden rajamaille. (Ed. Huuhtanen: Se koski            Ensimmäinen varapuhemies:
7433: tätä vuotta!)- Se koski tätä vuotta. Ensi vuoden           Kysymys on loppuun käsitelty.
7434: osalta tilanne selvitetään erikseen.
7435:    Onko työttömyysturvan välttämättä oltava                N:o 73 Työttömyyseläkkeiden tason leikkaaminen
7436: sidonnainen palkkakehitykseen vai esimerkiksi
7437: elinkustannusten kehitykseen, on eräs sellainen               Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Muutama
7438: kysymys, jota hallituksessa budjettiriihen yhtey-          viikko sitten ilmestyi Eläketurvakeskuksen selvi-
7439: dessä joudutaan miettimään.                                tys !kääntyvät työttömät ja eläketurva. Tätä re-
7440:                                                            feroitiin useissa sanomalehdissä. Muun muassa
7441:     Ed. K a II i s : Arvoisa herra puhemies! Tie-          meidän valtalehtemme referoi, että iso joukko
7442: tenkin päivärahan korottaminen on finanssipo-              ikääntyneitä pääsee lähivuosina hyvätasoiselle
7443: liittinen kysymys, mutta melkein kaikki kysy-              eläkkeelle.
7444: mykset ovat finanssipoliittisia. Kun nyt hallitus             Samassa yhteydessä tuli myös viestiä, että val-
7445: on työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus, niin            tiovarainministeriössä oltaisiin suunnittelemassa
7446: kysyn: Miten tämä istuu siihen, että työttömyys-           työttömyyseläkkeiden tason leikkaamista. Onko
7447: päivärahaa ei koroteta, mutta ilmoitetaan kyllä            näin?
7448: tulevista verohelpotuksista meille kuten kaikille
7449: muillekin? Eikö tämä ole vähän ristiriidassa?                 Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
7450:                                                            puhemies! Tässä taidettiin nyt törmätä tilantee-
7451:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-            seen, että minä en tiedä sellaisesta valmistelusta
7452:  mies! Verohelpotuksia on vaatinut oppositio,              valtiovarainministeriössä.
7453: 1478                                      50. Torstaina 24.4.1997
7454: 
7455:    Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Myös-          kallispoliisin ja poliisin valtakunnallisten yksi-
7456: kään minä en tiedä tällaisesta valmistelusta mi-       köiden yhteistoiminnasta läänissä. Keskusrikos-
7457: tään.                                                  poliisi, liikkuva poliisi ja suojelupoliisi säilyisivät
7458:                                                        edelleen, kuten koko ajan on ollut tarkoituskin,
7459:   Ensimmäinen varapuhemies:                            valtakunnallisina yksikköinä, mutta niiden alue-
7460: Kysymys on loppuun käsitelty.                          yksiköiden toimialueet tarkistettaisiin uuden lää-
7461:                                                        nijaon pohjalta. Muutoksen johdosta poliisin
7462: N:o 74 Keskusrikospoliisin lakkauttaminen              lääninjohto voisi päättää läänin alueelle sijoitet-
7463:                                                        tujen poliisien resurssien käyttämisestä toimin-
7464:    Ensimmäinen varapuhemies:                           nallisten tarpeiden mukaisesti. Keskusrikospolii-
7465: Ed. Aittoniemen kysymys on toimitettu etukä-           sin, kuten kaikkien muidenkin valtakunnallisten
7466: teen valtioneuvostolle.                                yksiköiden, toiminta painottoisi erityisosaamista
7467:                                                        vaativiin tehtäviin.
7468:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kes-         Tällä muutoksella pyritään selkeyttämään po-
7469: kusrikospoliisia on yritetty kahden viime edus-        liisitoimen kolmiportaista organisaatiota. Polii-
7470: kunnan aikana nykymuodossaan lakkauttaa ja             sin ylijohto vastaa koko maan toiminnasta, polii-
7471: suJauttaa sen aluetoimistot läänin poliisiin. Edel-    sin lääninjohto läänikokonaisuuden osalta ja
7472: linen hallitus luopui tästä.                           kihlakunnan poliisilaitoksen johto kihlakunnan
7473:    Nyt ministeri Enestam on ilmoittanut eräässä        alueella.
7474: televisiohaastattelussa, että myös tämä hallitus           Haluan korostaa sitä, että tämä uudistusesitys
7475: luopuu tästä toimesta, mutta on ilmoittanut sa-        on tulossa eduskunnan käsittelyyn. Se on tehty
7476: malla, että toiminnallisesti keskusrikospoliisin       hyvässä yhteisymmärryksessä niin poliisialan
7477: asema muuttuu sikäli, että aluetoimistot toimin-       järjestöjen, koko poliisiorganisaation kuin mi-
7478: nallisesti alistetaan lääninpoliisin alaisiksi. Tämä   nisteriön toimesta. Eduskunnalla on mahdolli-
7479: ei ole mitään uutta, näinhän on tähänkin saakka        suus ottaa tähän yksityiskohtaisemmin kantaa,
7480: ollut. Toisin sanoen ne jutut, mitkä keskusrikos-      kun lähiviikkojen jälkeen esitys tulee eduskun-
7481: poliisin aluetoimistolle tulevat, määrätään lää-       taan.
7482: nin poliisitarkastajan taholta ja vain hallinnolli-
7483: sesti keskusrikospoliisi etupäässä on pääosaston           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On
7484: alainen. Ministeri Enestamin lausumasta ei saa         aika erikoista, että ministeri, vaikka ei olekaan
7485: selvää, mitä nyt todella toiminnallisesti keskusri-    poliisiasioista vastaava sisäministeri, väittää täl-
7486: kospoliisissa tapahtuu, milloin nämä muutokset         laista. Tästä salista on tätä asiaa koskien ed.
7487: tulevat voimaan ja miten ne käskytetään.               Vehviläisen ym. allekirjoittamana tehty hallituk-
7488:     Onko tietoa, aikooko hallitus seuraavan edus-      selle kysely nimenomaan keskusrikospoliisin
7489: kunnan aikana mahdollisesti jälleen yrittää kes-       aluetoimistojen ja liikkuvan poliisin asemasta.
7490: kusrikospoliisin kaatamista, ja mitkä piirit, esi-     Minä olen varmaan sitten nähnyt unikuviajosta-
7491: merkiksi virkamiespiirit, ovat tämän asian taka-       kin muusta maailmasta. Täytyy ryhtyä itseään
7492: na eduskuntakaudesta toiseen ja millä perusteel-       tarkkailemaan. Mutta kyllä myös ed. Kekkonen
7493: la?                                                    varmasti muistaa tämän asian, vaikkakin viime
7494:                                                        vuosituhannelta, mitä on tapahtunut.
7495:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!             Onko tosiaan näin, että keskusrikospoliisin ja
7496: Mitä tulee seuraavaan hallitukseen ja seuraavaan       liikkuvan poliisin asema ei ole ollut lainkaan
7497: vaalikauteen, siihen tämä hallitus ei voi vastata.     aluetoimistojensa osalta uhattuna viime kuukau-
7498: Tämän hallituskauden aikana ei ole pyritty             sien aikana? Jos näin on, niin sitten minun täytyy
7499: muuttamaan keskusrikospoliisin asemaa. Kysy-           mennä kyllä hoitoon nopeasti. Olisi pitänyt men-
7500: mys on ollut koko ajan poliisin aluehallinnon          nä jo ajat sitten, mutta nyt on joka tapauksessa
7501: järjestämisestä siten, että meillä on poliisivoima-    kriittinen aika.
7502: varat riittävässä määrin yhtenäisesti käytettävis-
7503: sä, jos niitä tarvitaan.                                  Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
7504:    Tällä hetkellä sisäasiainministeriössä on val-      En ole tuomari enkä lääkäri, joten en voi ottaa
7505: misteltavana esitys laiksi poliisin hallinnosta an-    tähän osaan kysymystä kantaa.
7506: netun lain 4 ja 5 §:n muutoksista. Tässä esitys-          Missään vaiheessa ei ole ollut sellaista suunni-
7507: luonnoksessa poliisin lääninjohto päättäisi polii-     telmaa, jolla keskusrikospoliisin itsenäisyyttä
7508: sin ylijohdon antamien perusteiden pohjalta pai-       valtakunnallisena organisaationa olisi oltu
7509:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1479
7510: 
7511: muuttamassa. Alueorganisaation osaltakin on              Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
7512: koko ajan ollut kysymys siitä, tuleeko meidän         Eduskunta on selkeästi todennut, että mahdolli-
7513: poliisiorganisaatiossamme olla sen tyyppinen          sesta mukaan menosta Emun kolmanteen vai-
7514: aluekokonaisuus, jossa poliisin voimavarat ovat       heeseen eduskunta päättää erikseen. Se on yksi-
7515: tarvittaessa yhtenäisemmin, kokonaisvaltaisem-        mielinen poliittinen tahto eduskunnassa. Näin
7516: min käytettävissä. Tähän järjestelmään tänne          ollen, kun katsotaan muoto kysymystä, mihin ed.
7517: tuotava lakiesitys kahden pykälän osalta tuo sel-     Vanhanen viittasi, tiedustelen pääministeriltä:
7518: keyttä. Se ei muuta tilannetta mitenkään radi-           Katsotteko, että poliittinen tahto on sellainen
7519: kaalisti, mutta selkeyttää toimivaltasuhteet.         tekijä, joka vaikuttaa myös perustuslailliseen
7520:                                                       asian käsittelyjärjestykseen, tahto joka eduskun-
7521:     Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies! Eikö     nassa yksimielisesti todettiin.
7522: tällä muutoksella palata vain viisi kuusi vuotta
7523: sitten vallinneeseen tilanteeseen, jolloin poliisi-       Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
7524: tarkastajat määräsivät myös keskusrikospoliisin       mies! Käsittääkseni asiaa lähemmin koskeva ky-
7525: ja liikkuvan poliisin käytöstä? Nyt vain palataan     symys on täällä vastattavana etukäteen jätetty-
7526: entiseen hyvään käytäntöön.                           nä, joten olisi asiallisempaa siinä yhteydessä hal-
7527:                                                       lituksen vastata.
7528:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!           Toistan vielä sen, että neuvoston kokoukseen
7529: En tiedä vanhasta hyvästä käytännöstä, mutta          hallitus tarvitsee eduskunnan poliittisen kannan,
7530: tällä mennään uuteen hyvään käytäntöön.               ratkaisun, joka päätös voidaan tehdä yksinker-
7531:                                                       taisella enemmistöllä.
7532:   Ensimmäinen varapuhemies:
7533: Kysymys on loppuun käsitelty.                           Ensimmäinen varapuhemies:
7534:                                                       Kysymys on loppuun käsitelty.
7535: N:o 75 Suomen edustus EU:n neuvostossa Emun
7536: kolmannesta vaiheesta päätettäessä                    N:o 76 Asekätkentään osallistuneiden tuomiot
7537: 
7538:    Ed. Ta r k k a : Arvoisa puhemies! Kun EU:n           Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
7539: piirissä ensi keväänä päätetään Emun kolman-          mies! Toisen maailmansodan jälkimainingeissa
7540: teen vaiheeseen lähtijöistä, niin päätös tapahtuu     Suomen isänmaanystävät ja vastuunkantajat oli-
7541: neuvostossa, johon kokoontuvat valtion- ja hal-       vat pakotettuja turvaamaan Suomen itsenäisyy-
7542: litusten päämiehet, ei siis varsinaisessa huippu-     den kaikissa olosuhteissa. Poliittinen tilanne ke-
7543: kokouksessa, vaan neuvostossa.                        hittyi sellaiseksi, että isänmaan puolustajat ryh-
7544:    Onko olemassa päätöstä tai vallalla olevaa         tyivät salaiseen laittomaan toimintaan, asekät-
7545: käsitystä siitä, kuka Suomea neuvostossa edus-        kentään. Toiminnastaan moni sai oikeudessa
7546: taa, tasavallan presidentti vai pääministeri?         tuomion, jonka asianomainen ja moni muu koki-
7547:                                                       vat oikeudettomaksi ja ulkopoliittisista syistä
7548:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       johtuvaksi. Ajat ovat muuttuneet. Ulkopolitii-
7549: mies! Siinä neuvostossa Suomea edustaa päämi-         kassa on ollut paljon vanhaa pelkoa, ja kulissit
7550: nisteri.                                              ovat muuttuneet. Asioista voidaan puhua oikeil-
7551:                                                       la nimillä.
7552:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kun           Suomi viettää itsenäisyyden 80-vuotisjuhlaa.
7553: pääministeri osallistuu huippukokoukseen, mikä        Edustan laajaa kansalaismielipidettä, joka toi-
7554: on hallituksen käsitys siitä, minkälainen tieto       voisi, että isänmaanystävät, jotka saivat aika-
7555: pääministerillä on oltava siitä valmiudesta, millä    naan tuomion asekätkennästä, saisivat jonkin
7556: Suomen eduskunta on valmis muuttamaan halli-          asteisen anteeksiannan virallisesti yhteiskunnan
7557: tusmuotoa, mikäli osallistumme kolmanteen vai-        taholta. Kysyn herra pääministeriltä:
7558: heeseen, vai pitäisikö tuo päätös olla jo ennen          Olisiko hallituksella mahdollisuus puhdistaa
7559: huippukokousta tehty?                                 asekätkijöitten maine jollakin tavalla?
7560: 
7561:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
7562: mies! Neuvoston kokoukseen hallitus eli halli-        mies! Tämä on lähinnä käsittääkseni todellakin
7563: tuksen edustajana pääministeri tarvitsee edus-        kansalaismielipiteen asia, miten sitä arvioidaan.
7564: kunnan poliittisen ratkaisun.                         Jos Suomen historiaa katsotaan taaksepäin, voi
7565: 1480                                       50. Torstaina 24.4.1997
7566: 
7567: 
7568: olla muitakin ryhmiä, joista joku voi katsoa, että      rooppaan on kolme maakaasuputkireittiä, joi-
7569: niiden mainetta täytyy puhdistaa taikka päinvas-        hin tehtävien investointien ajoituksesta ja suun-
7570: toin. Ei hallitus oikein ole siinä asemassa, että sen   taamisesta maakaasun ostajilla on toistaiseksi
7571: pitäisi lähteä nimenomaan asekätkennässä mu-            hyvinkin erilaisia käsityksiä. Suomesta käsin
7572: kana olleiden mainetta puhdistamaan. Minusta            ratkaisuja ei voida sanella. Me seuraamme ti-
7573: tässä julkinen keskustelu ja yleinen mielipide voi      lannetta ja pyrimme varmistamaan tietysti lä-
7574: hyvin riittää.                                          hinnä sen, että Suomen maakaasuhuolto ja
7575:                                                         maakaasun asema Suomen energiamarkkinoilla
7576:   Ensimmäinen varapuhemies:                             on tullut turvatuksi.
7577: Kysymys on loppuun käsitelty.                              Hallitus on hyvin aktiivisesti työskennellyt
7578:                                                         maakaasun hyväksi myös Euroopan unionin ta-
7579: N :o 77 Maakaasu perusvoiman lähteenä                   solla ja yhteistyössä muiden Pohjoismaiden
7580:                                                         kanssa. Suomen energiastrategiassa maakaasulle
7581:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tullaan antamaan erittäin huomattava paino.
7582: Ed. Kiljusen kysymys on toimitettu etukäteen            Meneillään on lisäksi useita selvityksiä, joiden
7583: valtioneuvostolle.                                      pohjalta maakaasun merkitystä Suomen energia-
7584:                                                         politiikassa voidaan yhä perusteellisemmin ar-
7585:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Viime        vioida.
7586: keväänä 108 kansanedustajaa teki kirjallisen ky-           Myös viime aikoina tehdyt investoinnit ener-
7587: symyksen valtioneuvostolle maakaasusta perus-           giapuolella ovat osoittaneet, että maakaasun
7588: voiman lähteenä. Edustajat viittasivat tuolloin         käyttöä on lisätty. Tästä on esimerkkinä Hel-
7589: idea-asteella olleeseen maakaasuputkeen, joka           singin uusi Vuosaaren B-laitos, Kirkniemen
7590: veisi Venäjän kaasua Suomen kautta Keski-Eu-            voimalaitos Lohjalla, Nokian lämpövoimala
7591: rooppaan.                                               jne. Maakaasun käyttö on nousemassa jo tehty-
7592:     Hallitus katsoi tuolloin hankkeen toistaiseksi      jen investointipäätösten perusteella lähes kol-
7593: kuuluvan vaihtoehtoihin, jotka mahdollisesti tu-        manneksella lähimmän puolentoista vuoden
7594: levat käyttöön pidemmällä aikavälillä. Siksi            kuluessa.
7595: maakaasu perusvoiman lähteenä on osana halli-              Haluan lisäksi todeta sen, että eduskunnalla
7596: tuksen pitemmän aikavälin energiavaihtoehtojen          on mahdollisuus keskustella energiapolitiikan
7597: selvitystyötä, todettiin.                               strategioista varsin pian lähitulevaisuudessa an-
7598:     Tänä keväänä venäläinen, maailman suurin            nettavan selonteon pohjalta.
7599: kaasuyhtiö Gazprom ja Neste ilmoittivat raken-
7600: tavansa edellä mainitun uuden kaasuputken                  Ed. K i l j u n e n : Arvoisa puhemies! Kun
7601: pohjoiseen Eurooppaan vuoteen 2005 mennessä.            energiapolitiikasta vastaava ministeri Kalliomä-
7602: Hanke on EU:n Ten-yhteysverkkolistalla, joten           ki ei ole paikalla, osoittaisin jatkokysymyksen
7603: sille on mahdollista saada myös EU :n rahoitusta.       joko pääministerille tai toiselle valtiovarainmi-
7604: Kysynkin kunnioittaen asianomaiselta valtio-            nisterille.
7605: neuvoston jäseneltä:                                       Vuonna 1992 solmitussa ns. Rion sopimukses-
7606:     Onko Gazpromin ja Nesteen päätöksen jäl-            sa Suomi sitoutui pudottamaan hiilidioksidi-
7607: keen maakaasu lyhyemmällä jännevälillä entistä          päästöjensä määrän vuosisadan vaihteessa vuo-
7608: varteenotettavampi perusvoiman lähde myös               den 1990 tasolle. Tätä tavoitetta osin palvelisi
7609: Suomessa, kuten se on useimmissa EU-maissa?             maakaasun käyttöönotto perusvoiman lähteenä.
7610:                                                         Tiedämme, että nimenomaan hiilivoima on Suo-
7611:    Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Ed.            men hiilidioksidipäästöjen kannalta kaikkein
7612: Kimmo Kiljunen viittaa kysymyksessään Neste             ongelmallisin. Kysynkin:
7613: Oy:n ja venäläisen Gazpromin julkistamaan                  Olisiko hiilivoimaloiden perustaminen saatet-
7614: aiesopimukseen yhtiön perustamisesta selvittä-          tava Suomessa samalla tavalla luvanvaraiseksi
7615: mään juuri tuota kysymystä, voidaanko venä-             kuin ydinvoimaloiden rakentaminen?
7616: läistä maakaasua viedä Suomen kautta Keski-
7617: Eurooppaan. Tämä maakaasuputki-investointi                 Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Niin
7618: voi realisoitua vasta sitten, kun maakaasun             kuin sanoin, eduskunnalla on mahdollisuus kes-
7619: myyjät saavat hankkeen rahoituksen varmiste-            kustella energiapolitiikan strategioista varsin
7620: tuksi. Rahoitus taas järjestyy, kun maakaasun           pian annettavan selonteon pohjalta. Sen valmis-
7621: ostajat sitoutuvat hankkeeseen. Venäjältä Eu-           telun lähtökohdaksi on otettu juuri se, että niin
7622:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1481
7623: 
7624: ilmastositoumusten johdosta kuten myös muu-              Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
7625: toin energiastrategioissa painotetaan erityisesti    puhemies! Eduskunta on todellakin vastaukses-
7626: maakaasun ja puun käyttöä. Tietystikin se mer-       saan hallituksen esitykseen Suomen liittymisestä
7627: kitsee myös ilmastositoumusten näkökulmasta          Euroopan unioniin tehdyn sopimuksen eräiden
7628: sitä, että hiilivoima ei tule kysymykseen.           määräysten hyväksymisestä edellyttänyt, että
7629:    En pysty ottamaan kantaa tässä yhteydessä         "Suomen mahdollisesta liittymisestä rahaliiton
7630: siihen, tulisiko hiilivoimalaitosten tai minkään     kolmanteen vaiheeseen päätetään aikanaan
7631: muunkaan tyyppisten voimalaitosten olla luvan-       eduskunnassa hallituksen erillisen esityksen pe-
7632: varaista toimintaa. Kysymys on siitä, miten ener-    rusteella, jolloin hallituksen on arvioitava Suo-
7633: giastrategia Suomessa määritellään, ja siihen        men osallistumista mm. mietinnössä mainittujen
7634: eduskuntakin voi vaikuttaa.                          seikkojen valossa", siis ulkosiainvaliokunnan
7635:                                                      mietinnön.
7636:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa          Erillisen lakiesityksen antamisen mahdolli-
7637: puhemies! Jo tänä päivänä uusia energiaratkai-       suutta arvioitaessa voidaan katsoa, että edus-
7638: suja suunniteltaessa muun muassa ympäristövai-       kunta on jo liittymissopimuksen voimaansaatta-
7639: kutusten arvioinnin yhteydessä kiinnitetään huo-     mislain hyväksyessään saattanut voimaan perus-
7640: miota tietysti laitosten kokonaispäästöihin, mut-    tamissopimuksen Emun kolmattakin vaihetta
7641: ta erityisesti myös hiilidioksidipäästöihin. Tässä   koskevat määräykset. Emun kolmanteen vaihee-
7642: mielessä pyritään vaikuttamaan siihen, että käy-     seen siirtymiseen ei liity uusia kansallista rati-
7643: tettäisiin sellaista polttoainetta, jossa päästöt    fiointia ja voimaansaattamista edellyttäviä sopi-
7644: ovat mahdollisimman pienet, tässä tapauksessa        musvelvoitteita, joille voitaisiin hankkia edus-
7645: maakaasua, josta täällä on keskusteltu, aina kun     kunnan hyväksyntä. Erillinen uusi esitys ei voi
7646: se on mahdollista. Sen käytön lisääntyessä ja        kohdistua jo voimaansaatettuihin sopimusvel-
7647: verkoston laajentuessa tämä mahdollisuus tulee       voitteisiin.
7648: yhä useammin käyttää.                                    Eduskunta ja perustuslakivaliokunta itse rat-
7649:                                                      kaisevat viime kädessä tämän tulkinnan oikeelli-
7650:   Ensimmäinen varapuhemies:                          suuden. Hallitus pyrkii siihen, että ennen ratkai-
7651: Kysymys on loppuun käsitelty.                        sevaa poliittista päätöstä käytettävissä on perus-
7652:                                                      tuslakivaliokunnan valtiosääntöoikeudellinen
7653:                                                      kanta Emun kolmanteen vaiheeseen siirtymises-
7654: N:o 78 Eduskunnan päätöksenteko Emun kolman-         tä.
7655: teen vaiheeseen liittymisestä                            Eduskunnan poliittisen kannan hankkiminen
7656:                                                      yhteiseen rahaan siirtymisestä voisi luontevim-
7657:   Ensimmäinen varapuhemies:                          min tapahtua valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n l
7658: Ed. Räsäsen kysymys on toimitettu etukäteen          momentin mukaisella valtioneuvoston tiedon-
7659: valtioneuvostolle.                                   annolla eduskunnalle. Tiedonantomenettely on
7660:                                                      tarkoitettu käytettäväksijuuri hallituksen keino-
7661:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Edus-       na saattaa erityisen tärkeinä pidetyt poliittiset
7662: kunta päätti ED-jäsenyyden hyväksyessään, että       linjaratkaisut eduskunnan käsiteltäviksi.
7663: Euroopan talous- ja rahaliittoon liittymisestä           Kuten hallitus on ilmoittanut, asia annetaan
7664: päätetään myöhemmin hallituksen erillisen esi-       eduskunnan käsiteltäväksi ennen sitä neuvos-
7665: tyksen pohjalta. Lähestyvä mahdollinen Emu-          ton kokousta, jossa komission ja Euroopan ra-
7666: ratkaisu merkitsee suurta muutosta kansallisen       hapoliittisen instituutin kertomusten pohjalta
7667: rahayksikön, Suomen Pankin ja talouspoliit-          päätetään Emun kolmanteen vaiheeseen osallis-
7668: tisten vaikutusmahdollisuuksiemme suhteen.           tuvista jäsen valtioista. Tämä tapahtuu Euroop-
7669: Asiantuntijoiden näkemykset Emun hyödyistä ja        pa-neuvoston Madridin-kokouksessa vuoden
7670: haitoista ovat varsin ristiriitaiset ja epävarmat.   95 joulukuussa hyväksymän siirtymäsuunnitel-
7671: Kansalaisten mielipide Emuun liittymisestä on        man mukaan niin pian kuin mahdollista vuon-
7672: tullut yhä kriittisemmäksi.                          na 1998.
7673:     Missä muodossa hallitus aikoo tuoda lopulli-         Hallitus ei päätä kansanedustajien vapaista
7674: sen Emu-päätöksen eduskunnalle, ja salliiko hal-     käsistä tai sitä koskevista menettelytavoista,
7675: litus kansanedustajille aidosti vapaat kädet il-     vaan niitä koskevat ratkaisut kuuluvat eduskun-
7676: man ryhmäkuriohjauksen avulla toimivaa luot-         taryhmille myös silloin, kun eduskunta ottaa
7677: tamuskysymysasetelmaa?                               kantaa Suomen liittymiseen euroalueeseen.
7678: 1482                                        50. Torstaina 24.4.1997
7679: 
7680: 
7681:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Osoitan        Ia enemmistöllä, jonka pohjalla voidaan käyt-
7682: kysymykseni herra pääministerille:                       tää Suomen puhevaltaa neuvostossa, jossa vas-
7683:     Teidän oman ryhmänne puheenjohtaja on                ta ratkeaa se, syntyykö Emu ja missä aikatau-
7684: vaatinut Emu-ratkaisuun vapaita käsiä sillä pe-          lussa. Tietenkin siinä vaiheessa, kun eduskunta
7685: rusteella, että Emu on ED-jäsenyyden ongelmal-           poliittisen ratkaisun tekee, on jonkinlainen kä-
7686: Iisin osa. Hänen mielestään tällaisesta kysymyk-         sitys siitä.
7687: sestä ei ole mahdollista tehdä hallituskysymystä             Mitä tulee siihen lainsäädäntöön, jota mah-
7688: vaan pitää sallia sekin mahdollisuus, että edus-         dollisesti tarvitaan, tästä on hyvä saada vielä
7689: kunta kaataisi esityksen. Muuten hänen mieles-           todellakin perustuslakivaliokunnan käsitys, niin
7690: tään Emu-keskustelu on pelkkää teatteria sellai-         kuin ministeri Niinistö totesi. Markasta luopu-
7691: sen asian ympärillä,jonka eliitti on jo päättänyt.       misesta, siis hallitusmuodon muutoksesta, käsit-
7692: Jokainen tietää sen, että vaikka eduskuntaryh-           tääkseni voidaan päättää myöhemminkin kuin
7693: mät muodollisesti päättävät vapaista käsistä,            ennen 1.1.99. Mutta tämä asia on vielä selvitettä-
7694: hallitus viime kädessä määrittelee sen, mitkä ovat       vänä.
7695: niitä asioita, joissa erityisesti halutaan pitää rivit      Haluaisin korostaa sitä, että opposition ei nyt
7696: komennossa, jos vaikka ajatellaan liikeaikalain          kannattaisi yrittää koko ajan sotkea tätä poliit-
7697: käsittelyä.                                              tista kysymystä menettelytapa-asioilla, vaan op-
7698:     Herra pääministeri, tiedustelen teiltä: Eikö         positioltakin odotetaan näkemystä tästä asiasta.
7699: näin merkittävän ratkaisun tulisi tapahtua mah-          Mikä on opposition käsitys, mikä se tulee ole-
7700: dollisimman demokraattisesti kansanedustajien            maan tästä peruskysymyksestä?
7701: vapaaseen harkintaan perustuen eikä ryhmäku-
7702: ria käyttäen pienen vähemmistön sanelemana?                 Valtiovarainministeri Niinistö: Anoisa
7703:                                                          puhemies! Nyt kannattaisi hivenen miettiä sitä,
7704:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          mitä edellinen hallitus tarkoitti jättäessään epä-
7705: mies! Aivan niin kuin valtiovarainministeri Nii-         virallisen varauman Emuun liittymisestä. Varau-
7706: nistö totesi, päätökset siitä, annetaanko vapaita        ma ei ollut virallinen, eikä varaumaa yksilöity,
7707: käsiä vai ei, kuuluvat eduskuntaryhmille. Minus-         miksi sellainen jätettiin. Esimerkiksi Tanska viit-
7708: ta olisi hyvä, että kristilliset niin kuin muukin        tasi valtiosääntöoikeudellisiin kysymyksiin teh-
7709: oppositio alkaisivat enemmän huolehtia omista            dessään virallisen varauman.
7710: asioistaan kuin muiden asioista ja keskittyisivät           Olen ymmärtänyt edellisen hallituksen päämi-
7711: pääasiaan, mitä mieltä te olette ja kenties tulette      nisterin nyt selvittäneen, että tämä oli poliittinen
7712: olemaan Emu-ratkaisusta. Hallituksen puolelta            varauma. Haluttiin tehdä pääasiaan, tuleeko
7713: toivon - tämä on hallituksen linja jatkossa -            Suomi mukaan vai ei, poliittinen varauma, ja
7714: että voimme päästä eduskunnassa mahdollisim-             tiedonanto on järein poliittinen tapa, jolla edus-
7715: man laajapohjaiseen ratkaisuun. Silloin sellainen        kunta vastaa poliittiseen varaumaan. Näin ollen
7716: kysymys kuin vapaat kädet ei sittenkään ole ensi-        alkaa näyttää yhä vahvemmin siltä, että edellinen
7717: sijainen.                                                hallitus on ymmärtänyt tämän asian tismalleen
7718:                                                          samalla tavalla kuin tämäkin hallitus on ymmär-
7719:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Tie-      tänyt. Kaiken lisäksi tämä hallitus on joutunut
7720: dustelen pääministeriltä: Katsooko hän ministeri         nimenomaan ymmärtämään sitäkin, mitä edelli-
7721: Niinistön tapaan todella, että eduskunta aikoi-          nen hallitus on tarkoittanut. Poliittinen varauma
7722: naan sanoessaan haluavansa päättää Emu-rat-              tehtiin ja poliittiseen varaumaan vastataan.
7723: kaisusta todella tarkoitti sitä, että tiedonannon
7724: muoto riittää siksi eduskunnan kannaksi, jolla              Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
7725: eduskunnan poliittinen tahto lopullisesti selvitet-      nisteri Niinistölle: Tanska oli Maastrichtissa
7726: täisiin?                                                 mukana, Suomi ei. Ei näitä voi ymmärtääkseni
7727:    Toisekseen tiedustelen: Onko hallituksen tar-         mitenkään verrata.
7728: koitus antaa ennen 1.1.1999 kaikki ne lait, jotka           Toisekseen, mikä koskee tiedonantoa, siinä-
7729: Emu-ratkaisusta seuraavat, eduskunnan ratkais-           hän eduskunta ei pääse sananmukaisesti otta-
7730: tavaksi, myös päätös markasta luopumisesta?              maan tähän kysymykseen kantaa. Se äänestää
7731:                                                          luottamuksesta hallitukselle tai epäluottamuk-
7732:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          sesta hallitukselle.
7733: mies! Poliittinen ratkaisu eduskunnassa todella-            Mitä tulee vielä markasta luopumiseen, arvoi-
7734: kin voidaan tehdä ja tulee tehdä yksinkertaisel-         sa pääministeri, jos markasta luopumispäätös
7735:                                           Suullisia kysymyksiä                                       1483
7736: 
7737: jää vuoden 1999 jälkeiseen aikaan, eivätkö tosi-     tyiseen sektoriin. Tämän vuoksi kysymys on
7738: asiassa eduskunnalla olevat mahdollisuudet           koko eläkejärjestelmän kehittämisestä.
7739: käyttää esimerkiksi vaikeutettua säätämisjärjes-         Kunnallisessa eläkejärjestelmässä siirryttiin
7740: tystä ole täysin nolla, koska Emuun meneminen        joustavaan eläkeikäjärjestelmään jo heinäkuusta
7741: käytännössä vie ymmärtääkseni asiallisesti ot-       89 samanaikaisesti valtion kanssa. Meillä on sel-
7742: taen eduskunnalta edellytykset sanoa "ei" tuolle     vitysten perusteella tutkittu eri alojen vaikutusta,
7743: ratkaisulle?                                         eri työtehtävien vaikutusta henkilön työkykyyn
7744:                                                      ja on havaittu, että joillakin aloilla työkyky ale-
7745:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-     nee aiemmin kuin muissa ammateissa. Mutta
7746: mies! Perusratkaisun pohjalta, poliittisen ratkai-   kaikissa selvityksissä on havaittu, että kunkin
7747: sun, johon oppositiokin joutuu ottamaan kan-         ammatin sisällä esiintyy erittäin suuria yksilölli-
7748: taa, onko Suomen syytä liittyä Emun kolman-          siä vaihteluja. Tämän vuoksi ei ole perusteltua
7749: teen vaiheeseen 1.1.99, sen pohjalta ratkeavat       mennä järjestelmään, jossa ratkaisevana eläke-
7750: muutkin kysymykset, kuten myös se, mitä mar-         kriteerinä olisi ammattiala, ammattinimike,
7751: kalle tapahtuu.                                      vaan ratkaisevia ovat nimenomaan yksilölliset
7752:     Haluan myös ministeri Niinistöön yhtyen ko-      olosuhteet.
7753: rostaa sitä, että kun Suomi edellisen hallituksen       Tämän vuoksi, kun meillä on selvitetty nyt
7754: esityksestä hyväksyi jäsenyyden ja perussopi-        erikseen palomiesten työoloja, on havaittu, että
7755: mukset, niin hyväksyttiin myös Maastrichtin so-      palomiehet eivät enää työuransa loppuvaiheissa
7756: pimus. Valitettavasti emme olleet mukana neu-        pysty suoriutumaan kaikista tehtävistä. Tämän
7757: vottelemassa siitä aikoinaan, mutta me olemme        vuoksi erikseen nyt on kiinnitetty huomiota sii-
7758: sen hyväksyneet, se sitoo meitä juridisesti ja po-   hen, että heille pitää pystyä järjestämään sellaisia
7759: liittisesti. Emo-kysymyksessä on aikataulusta        työtehtäviä, jotka ottavat huomioon heidän
7760: kysymys, liitymmekö ensimmäistenjoukossa vai         alentuneen työkykynsä. Tämän vuoksi kysymys
7761: kenties myöhemmin. Tämä on tietenkin aivan           on työyhteisön sisäisestä kehittämisestä. Kunnis-
7762: oikea kysymys, ja siitä voi olla aivan oikeasti      sa pitää voida osoittaa muita tehtäviä kuin vaati-
7763: erilaisia käsityksiä.                                via palotehtäviä. Tämän vuoksi meillä ei ole esil-
7764:                                                      lä sellaisia uusia linjauksia, joissa palattaisiin sen
7765:   Ensimmäinen varapuhemies:                          paremmin palomiesten kuin muunkaan kunnal-
7766: Kysymys on loppuun käsitelty.                        lisen henkilöstön osalta ala- tai ammattinimike-
7767:                                                      kohtaisiin varhennettuihin eläkeikiin.
7768: N :o 79 Palomiesten eläkeikä
7769:                                                         Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Minusta
7770:    Ensimmäinen varapuhemies:                         palomiehen tehtävä on erityistehtäväja yli kuusi-
7771: Ed. Tennilän kysymys on myös toimitettu etukä-       kymppinen esimerkiksi ei vaikeihin tehtäviin so-
7772: teen valtioneuvostolle.                              vellu valitettavasti. Nyt ei kuitenkaan ole mah-
7773:                                                      dollisuuksia lisäpalkkaukseen eli todellisuudessa
7774:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Palomies-     vähenee niiden palomiesten määrä, jotka pysty-
7775: ten eläkkeiden korottaminen on vaikeuttanut          vät esimerkiksi savusukellukseen tai muihin to-
7776: ikääntyneiden palomiesten asemaa ja saattaa          della vaativiin tehtäviin. Minulla on kysymys
7777: johtaa paloturvallisuuden heikentymiseen, kun        ministeri Backmanille:
7778: todella vaikeisiin sammutustehtäviin sopivien           Onko teidän kantanne tässä asiassa muuttu-
7779: palomiesten määrä vähenee ikääntymisten myö-         nut sitten viime eduskunnan, ja mikähän mahtaa
7780: tä. Tiedustelenkin:                                  olla syynä?
7781:    Onko Lipposen hallitus valmis korjaamaan
7782: edellisen hallituksen aikana tehdyn väärän, palo-       Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
7783: miesten eläkeikää korottaneen ratkaisun?             Hallituksen kanta on se, että voimassa oleva elä-
7784:                                                      kejärjestelmä antaa täydet mahdollisuudet sel-
7785:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!       laisten palomiesten osalta, joilla yksilölliset edel-
7786: Kun meillä yksityisellä sektorilla tehtiin aikoi-    lytykset on työkyvyn alenemisen osalta, yksilölli-
7787: naan varhaiseläkeuudistus, julkinen sektori on       selle varhaiseläkkeelle. Tämä mahdollisuus on
7788: omalta osaltaan pakotettu seuraamaan keskeisil-      käytettävissä, ja sitä on käytettävä. Samanaikai-
7789: tä osin näitä eläkepoliittisia ratkaisuja, koska     sesti on käytettävä myös niitä mahdollisuuksia,
7790: poikkeaminen merkitsisi liian suurta eroa yksi-      joita kunnissa on antaa sen tyyppisiä työtehtäviä,
7791: 1484                                       50. Torstaina 24.4.1997
7792: 
7793: jotka soveltuvat kyseiselle henkilölle. Vastaaval-      Ei ollenkaan oman koulupiirin alueelta ole vält-
7794: la tavalla meillä on muitakin aloja, jotka ovat         tämätöntä tätä valita.
7795: hyvin laajoja, tai pieniä toimialoja,joilla yksittäi-      Koskeeko tämä valinnanvapaus myös esikou-
7796: siin ammattinimikkeisiin voidaan asettaa sama           luastetta?
7797: vaatimus. Sen vuoksi en pidä perusteltuna, että
7798: vain yhden ammattinimikkeen osalta lähdettäi-              Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
7799: siin nyt alentamaan eläkeikää.                          hemies! Esikoulun tilannehan on sen kaltainen,
7800:                                                         että esiopetusta järjestettäisiin, jos se toteutettai-
7801:   Ensimmäinen varapuhemies:                             siin toimikunnan esittämällä tavalla, niin että
7802: Kysymys on loppuun käsitelty.                           kunta päättää, järjestettäisiinkö sitä päivähoi-
7803:                                                         don yhteydessä vai peruskoulutoimen yhteydes-
7804: N :o 80 Esiopetuksen tuntimäärä                         sä. Tietysti riippuen niistä ratkaisuista, joita tässä
7805:                                                         suhteessa kunnissa tehtäisiin, määräytyisi myös
7806:    Ed. M. P i et ikäinen : Arvoisa puhemies!            se, miten esiopetukseen voitaisiin hakeutua.
7807: Koululakiuudistusten yhteydessä on myös tar-
7808: koitus ottaa kantaa esiopetukseen. Mielestäni on           Ed. M a n n i n e n : Arvoisa herra puhemies!
7809: oikein, että esiopetus sisällytetään nimenomaan         Kun esiopetus tiettävästi sisällytetään perusope-
7810: koululakiin. Hyvän ja laadukkaan esiopetuksen           tuslakiin, tiedustelisin: Onko esiopetus hallitus-
7811: pitäisi olla kaikkien lasten oikeus. Julkisuudessa      muodon tarkoittamaa ilmaista perusopetusta, ja
7812: on kuitenkin väitetty, että esiopetuksen tunti-         jos on, miksi ei ole sisällytetty kuljetusta yksikkö-
7813: määrä tullaan rajoittamaan 400 vuosituntiin.            hintasuunnitelmiin?
7814: Parlamentaarinen koulutustoimikunta esitti ai-
7815: koinaan, että esiopetuksen viikkotuntimäärä oli-           Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
7816: si noin 19 tuntia, mikä olisi mielestäni järkevä        hemies! Niin kuin totesin, lopulliset ratkaisut
7817: ratkaisu. Kysynkin ministeri Heinoselta:                hallituksen osalta ovat juuri loppusuoralla. Ensi
7818:    Onko tarkoitus rajata esiopetuksen tuntimää-         viikolla on niitä ratkaisuja tarkoitus käsitellä.
7819: rää 400 vuosituntiin?                                   Senjälkeen mielelläni annan vastauksen tuohon-
7820:                                                         kin kysymykseen.
7821:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
7822: hemies! Koko koulutuksen lainsäädäntöuudis-               Ensimmäinen varapuhemies:
7823: tuksen, samoin kuin siihen liittyvän esiopetusrat-      Kysymys on loppuun käsitelty.
7824: kaisun, käsittely on hallituksessa aivan loppu-
7825: metreillä. Koska hallitus ei ole vielä lopullista
7826: kantaansa siihen määrittänyt, tässä vaiheessa on           Ensimmäinen varapuhemies:
7827: aikaista sanoa, mikä lopullinen ratkaisu tulee          Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
7828: olemaan. Kyseinen hallituksen esitys pyritään           lo 18.
7829: kuitenkin mahdollisimman pian saattamaan
7830: eduskunnan käsittelyyn.
7831:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
7832:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa herra puhemies!
7833: Kysyisin esikouluopetuksesta,joka liittyy koulu-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
7834: järjestelmän kokonaisuudistamiseenja jonka yh-
7835: tenä osana on ilmeisesti tulossa se, että voidaan                                    Seppo Tiitinen
7836: valita vapaasti tuleva oppilaitos, siis peruskoulu.
7837:                              51. Torstaina 24 päivänä huhtikuuta 1997
7838:                                                                kello 18
7839: 
7840: 
7841: Päiväjärjestys                                                           5) Hallituksen esitys laiksi valtion rata-
7842:                                                                       verkosta, radanpidostaja rataverkon käy-
7843:                                                                       töstä annetun lain muuttamisesta............ 1506
7844: 
7845:    Ilmoituksia                                                        Hallituksen esitys 24/1997 vp
7846:                                                                       Liikennevaliokunnan mietintö 3/1997 vp
7847: 
7848:    Toinen           käsittely                                           6) Hallituksen esitys laiksi taiteen edis-
7849:                                                                       tämisen järjestelystä annetun lain muutta-
7850:    1) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-                          misesta .................................................... .
7851: lain muuttamisesta .................................. 1486
7852:                                                                       Hallituksen esitys 17/1997 vp
7853: Hallituksen esitys 251/1996 vp                                        Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1997 vp
7854: Liikennevaliokunnan mietintö 2/1997 vp
7855: Lakialoite 68, 70/1995 vp, 79, 80/1996 vp,                               7) Hallituksen esitys laeiksi maa-aines-
7856: 4/1997 vp                                                             lain ja rakennuslain 124 a §:n muuttami-
7857:                                                                       sesta ........................................................ .
7858:    2) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten
7859: viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain                              Hallituksen esitys 242/1996 vp
7860: muuttamisesta......................................... 1496           Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1997 vp
7861: 
7862: Hallituksen esitys 21/1997 vp                                             Lähetekeskustelu
7863: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/
7864: 1997 vp                                                                 8) Lakialoite laiksi kalastuslain 88 §:n
7865:                                                                       muuttamisesta......................................... 1510
7866:    3) Hallituksen esitys eräistä epätyypillis-
7867: tä työtä koskevista lainmuutoksista ........ 1497                     Lakialoite 2711997                vp     (Matti       Ryhä-
7868:                                                                       nen /kesk ym.)
7869: Hallituksen esitys 25/1997 vp
7870: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1997 vp                                 9) Lakialoite laiksi työaikalain 37 §:n
7871:                                                                       muuttamisesta ........................................ .
7872: 
7873:    Ensimmäinen                    käsittely                           Lakialoite 28/1997 vp (Johannes Koski-
7874:                                                                       nen /sd ym.)
7875:    4) Hallituksen esitys laiksi markkina-
7876: tuomioistuimesta annetun lain muuttami-                                  10) Lakialoite laiksi välimiesmenettelys-
7877: sesta......................................................... 1506   tä annetun lain 8 §:n muuttamisesta . .... .. . 1511
7878: 
7879: Hallituksen esitys 15/1997 vp                                         Lakialoite 30/1997 vp (Markku Pohjola /sd
7880: Lakivaliokunnan mietintö 4/1997 vp                                    ym.)
7881: 1486                                                 51. Torstaina 24.4.1997
7882: 
7883: 
7884:   11) Lakialoite laiksi tuloverolain 77 §:n                          Kirjalliset kysymykset
7885: muuttamisesta......................................... 1517
7886:                                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
7887: Lakialoite 3111997 vp (Markku Pohjola /sd                            le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
7888: ym.)                                                                 vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 201-
7889:                                                                      203,213-215,220,230,235,237,252,253,258,
7890:   12) Lakialoite laiksi arvonlisäverolain                            263, 268ja 274 sekä n:ot 239, 248ja 265,joihin on
7891: 162 §:n muuttamisesta . ..... .. .... ... .... .. ... .. .. . 1518   annettu yhteinen vastaus. Nämä kysymykset vas-
7892:                                                                      tauksineen on nyt jaettu edustajille.
7893: Lakialoite 32/1997 vp (Olavi Ala-Nissi-
7894: lä /kesk ym.)
7895:                                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
7896: 
7897:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                               1) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain muutta-
7898:                                                                      misesta
7899: 
7900:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                           Toinen käsittely
7901: edustajat Aho, Ala-Harja, Andersson C., Anttila                      Hallituksen esitys 25111996 vp
7902: U., Aula, Brax, Dromberg, Elo, Enestam, Halo-                        Liikennevaliokunnan mietintö 211997 vp
7903: nen, Hassi, Holopainen, Huttu-Juntunen, Häkä-                        Lakialoite 68,70/1995 vp, 79,80/1996 vp, 4/1997
7904: mies, Immonen, lsohookana-Asunmaa, Jans-                             vp
7905: son, Kalli, Kalliomäki, Kanerva 1., Kantalainen,
7906: Karjalainen, Karpio, Kautto, Koistinen, Komi,                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
7907: Korkeaoja, Koski V., Koskinen Jari, Koskinen                         nevaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan
7908: M., Krohn, Kuisma, Laakso, Lahtela, Laitinen,                        asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
7909: Lax, Linden, Luhtanen, Mähönen, Mölsä, Norr-                         kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7910: back, Partanen, Pehkonen, Penttilä, Perho, Pul-
7911: liainen, Rajamäki, Rantanen, Rauramo, RehuJa,                           Yleiskeskustelu:
7912: Rosendahl, Ryhänen, Soininvaara, Taina, Tiili-
7913: kainen, Tiuri, Vehviläinen, Veteläinen, Viitamies                        Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
7914: ja Viljamaa.                                                         Ensinnä valitan, etten voinut olla tiistaina täällä
7915:                                                                      kuuntelemassa keskustelua, mutta osallistun tä-
7916:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                        nään tähän keskusteluun.
7917: jat Soininvaara, Aula, Linden, Aho, Karpio,                              Liikennevaliokunnan puheenjohtaja selosti
7918: Häkämies ja Rantanen.                                                hyvin valiokunnan työtä ja kannanottoja. Lii-
7919:                                                                      kennevaliokunta on tässä asiassa tehnyt hyvää
7920:                                                                      työtä. Tiedän, että kysymys pyöräilijöiden osalta
7921: Ilmoitusasiat:                                                       herättää kiistanalaisia tunteita, mutta kolmessa
7922:                                                                      liikenneturvan huippumaassa: Norjassa, Ruot-
7923: Lomanpyynnöt                                                         sissaja Hollannissa, Ruotsin osalta tosin hieman
7924:                                                                      erimuotoisena, vastaava sääntö on voimassa ja
7925:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                sillä on saavutettu hyviä tuloksia. Olen iloinen
7926:     tästä päivästä sairauden vuoksi ed. C. Anders-                   siitä, että liikennevaliokunta on yhtynyt hallituk-
7927: son, virkatehtävien vuoksi edustajat Häkämies ja                     sen esitykseen.
7928: Kalliomäki sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-                          Toivottavasti tämä hallituksen esitys tulee
7929: jat Hassi, Kantalainen, Jari Koskinen, Kuisma,                       täällä pikaisesti hyväksytyksi ja tulee voimaan
7930: Lax, Penttilä, Tiilikainen, Viitamies ja Viljamaa,                   jo pyöräilykauden alkaessa. Liikenneministeriö,
7931:     tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien                      Liikenneturva ja poliisiviranomaiset ovat varus-
7932: vuoksi edustajat Enestam, Huttu-Juntunen ja                          tautuneet merkittäviin tiedotustoimenpiteisiin.
7933: Taina sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat V.                      Pyöräilijöissähän on paljon muun muassa lap-
7934: Koski, Ryhänen ja Vehviläinen sekä                                   sia, jolloin on tärkeätä, että tämä asia saadaan
7935:     tämän kuun 28 päivään yksityisasioiden vuok-                     hyvin tiedotettua. Valtakunnallinen tiedotta-
7936: si edustajat RehuJa ja Veteläinen.                                   misvastuu kuuluu liikenneministeriölle, alueelli-
7937:                                                                      nen tiedottaminen Liikenneturvalie ja konkreet-
7938:                                           Kevyen liikenteen turvallisuus                                 1487
7939: 
7940: tinen, paikallinen tiedottaminen poliisin alueor-         uusia säännöksiä sillä tavalla omaksumaan, ja se
7941: ganisaatiolle. Tähän työhön ryhdytään heti,               on hyvin vaarallinen asia.
7942: kun asia on saatu valmiiksi ja lakiesitys hyväk-             Lakeja ei pitäisi muuttaa vain sen takia, että
7943: sytyksi.                                                  saadaan muutosesityksiä tänne eduskuntaan.
7944:    Liikennevaliokunta on taajamien valonkäyt-             Siinä täytyy olla todelliset perustelut. Henkilö-
7945: töpakon osalta muuttanut hallituksen esitystä.            kohtaisesti en valitettavasti näe tässä mitäänjär-
7946: Se sopii liikenneministeriölle hyvin. Tämäntapai-         keä muuta kuin sen, että tällä vaarannetaan ris-
7947: nen esitys on liikenneministeriöitä aikoinaan tul-        teysajossa liikennettä. Nähdään sitten muuta-
7948: lut, mutta se ei silloin mennyt läpi. Nyt kun             man kuukauden kuluttua. Hyvähän se on, että
7949: eduskunnan ja valiokunnan enemmistö on tä-                tämä kesäaika nyt näyttää, miten monta kuole-
7950: män muutoksen halunnut tehdä, niin liikennemi-            maa risteyksissä tästä aiheutuu, jotta voidaan
7951: nisteriö myös siltä osin tätä esitystä kannattaa.         lähteä taas muuttamaan tietysti lakia toiseenkin
7952:                                                           suuntaan. Nämähän ovat nämä lait sellaisia, että
7953:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-           niitä täytyy aina muuttaa suuntaan tai toiseen,
7954: va puhemies! Toisin kuin ministeri olen pyöräili-         oli sitten perusteluja tai ei.
7955: jän väistämisvelvollisuudesta sitä mieltä, että täs-
7956: sä nyt aiheutetaan lisää ongelmia. Te puhuitte               Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!
7957: paljon tiedottamisen tärkeydestä, mutta onko              Olen hyvin ilahtunut siitä, että ministeri Aura
7958: pakko aiheuttaa tiedottamistarvetta?                      otti tässä ensimmäisen puheenvuoron ja jakoi sen
7959:     Nyt tällä lakimuutoksella annetaan sellainen          huolen, mikä valiokuntakäsittelyssä ja täällä
7960: viesti, että autoilijan ei tarvitse väistellä pyöräili-   isossa salissa suoritetussa ensimmäisessä käsitte-
7961: jää, ei tässä eikä tuossa tilanteessa. Se viesti en-      lyssä tuli esiin, eli juuri tämän tiedottamisvas-
7962: sinnäkin on väärä. Tässä lakiesityksessä on sisäl-        tuun.
7963: lä selvästikin minusta virheellinen asenne jo sii-           Kun ed. Aittoniemi puheenvuorossaan kantoi
7964: nä, että pyöräilijän väistämisvelvollisuutta lisä-        huolta siitä, että tämä saattaa aiheuttaa tietämät-
7965: tään, mutta ei se kaiken kattavaksi tule. Se ongel-       tömyyttä ihmisissä, niin näyttää siltä, että aiem-
7966: ma, mikä tästä syntyy, on minusta se, että nyt            pikaan laki ei tuntunut menneen hyvin perille,
7967: luodaan kuva, että pyöräilijän on aina väistettä-         koska Suomessa kuoli pyöräilijöitä enemmän
7968: vä, mikä kääntäen on sitä, että autoilija saa pai-        kuin Pohjoismaissa yleensä ja vakavia onnetto-
7969: naa kaasua ja pyöräilijä hyppiköön tieltä pois,           muuksia sattui enemmän. Tämä on mielestäni
7970: jos ehtii.                                                vakava yritys torjua kevyen liikenteen vakavim-
7971:     Tämä on se suuri ongelma, joka tämän lain             pia onnettomuuksia, ja tässä mielessä olen hyvin
7972: sisältöön nyt on tulossa ja on minusta aika lailla        tyytyväinen siitä, että liikenneministeriö on otta-
7973: uhkaavakin. Tiedottamisongelmat tulevat ja                nut tiedotusvastuunsa vakavasti. Toivon, että
7974:  ovat jo tulleetkin. Olen kuullut viestejä pyöräili-      tämä myös kouluopetuksessa otettaisiin erityisen
7975: jöiltä, että autoilijat ovat jo ryhtyneet käyttäyty-      vakavana huomioon, koska koulussa kasvavat
7976:  mään siihen suuntaan, että pyöräilijästä ei tarvit-      ne asenteet, joilla liikenteessä sitten hengissä säi-
7977:  se enää entisenkään vertaa piitata.                      lytään myös vanhempana.
7978: 
7979:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):            Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
7980: Rouva puhemies! Mitä tulee valokysymykseen,               Saarnion lausumattomana toivomuksena lisäi-
7981: olen sitä mieltä, mikä jo täällä viime keskustelus-       sin, että toivottavasti liikenneministeriö osoittaa
7982: sa tuli selvästi esille, että se on perusteltu monel-     oikein paljon rahaa Liikenneturvalle. (Naurua)
7983: takin taholta. Mutta mitä tulee polkupyöräilijän          - Huomasitte, että ed. Saarnio riemastui.
7984: väistämisvelvollisuuteen- toivoo, että ei tule-              Itsekin olen sitä mieltä, että liikennevaliokun-
7985: olen sitä mieltä, että tässä tulee hyvin surulliset       ta on tehnyt hyvää työtä mietinnössään tuomalla
7986: seuraamukset.                                             esille aivan oikeita painotuksia ja lisäämällä
7987:    Ensinnäkin se, että mennään olemassa olevia            myöskin hallituksen esitykseen paljon yksityis-
7988: sääntöjä muuttamaan perusteettomasti ja tar-              kohtia, jotka hallitukselta ovat jääneet huomaa-
7989: peettomasti, aiheuttaa häiriötä liikenteessä, ja          matta. Tämän asian ensimmäisessä käsittelyssä
7990: häiriöt ovat myös aina tuhoisia nimenomaan ris-           puutuin jo sellaisiinkin asioihin, jotka kaikesta
7991: teysten osalta. Toisekseen tämä aiheuttaa sen,            huolimatta ovat jääneet tämän hallituksen esi-
7992: että on monenlaista risteyssäännöstä ja paljon            tyksen ulkopuolelle. Ne liittyivät esimerkiksi
7993: sellaisia vanhempia ihmisiä, jotka eivät pysty            Helsingissä kiusaavaan ja liikenneturvallisuutta
7994: 1488                                      51. Torstaina 24.4.1997
7995: 
7996: 
7997: vaaraotavaan pyöräilyyn jalkakäytävällä, pyö-          tarpeettomasti 150 miljoonaa kiloa hiilidioksidia
7998: räilijöiden yleiseen liikennesääntöjen tuntemuk-       ja vastaavan määrän typen oksidejaja hiilivetyjä.
7999: seen ja tunnustamiseen, rullaluistelijoihin ja eräi-   Onkohan täällä sellaisia kansanedustajia, jotka
8000: siin muihin ilmiöihin, myöskin jalankulkijoiden        pitävät tätä määrää vähäisenä? - Eipä ilmoit-
8001: kuriin ja jalankulkijoiden saamiseen liikenne-         taudu ketään.
8002: sääntöjä noudattamaan                                      Jos eduskunta hyväksyy tällaisen vältettävissä
8003:    Mutta nyt aion puuttua ainoastaan tähän va-         olevan haitallisten liikennepäästöjen lisäyksen,
8004: loasiaan. Tässä ajovalopakon määräämisessä,            se tyrmää oman uskottavuutensa päästöjen tor-
8005: siinäkin, liikenneturvallisuus voi olla ainoana        junta-asioissa, kuten se on tehnyt jo energia vero-
8006: ratkaisevana perusteena. Koko muu maailma              päätöksessään. Ajovalopakon säätäminen tässä
8007: torjuu ajovalopakon taajamissa liikenneturval-         vaiheessa vahvistaa kansan käsitystä kansan-
8008: lisuutta vaarantavana. Tässä nyt on ollut pu-          edustajien osaamisesta, joka liikenneasioissa on
8009: hetta yhdestä ainoasta puolipoikkeuksesta, jo-         dokumentoitunut jo pakettiautoveropäätökses-
8010: ka liittyy Kanadaan, mutta sekin on siis puoli-        sä: Pakettiauto on niin vaarallinen, että sille on
8011: poikkeus.                                              määrättävä 80:n kattonopeus. Mutta heti kun
8012:    Suomi on nyt ainoana maana maailmassa sää-          omistaja suorittaa pakettiautosta autoveron, sii-
8013: tämässä valopakkoa taajama-ajossa, ja joutuu           tä tulee yhtä turvallinen kuin henkilöautosta ja
8014: kysymään, onko koko muu maailma väärässä ja            sillä saa ajaa samoja nopeuksia kuin henkilöau-
8015: Suomi ainoana maailmassa oikeassa. Liikenne-           tolla. Ei mikään ihme, että kansa hymähtää täl-
8016: asiantuntemus tässä salissa järkyttää, osoitukse-      laiselle!
8017: na esimerkiksi ainutlaatuinen ja sanoisin, sairaan         Arvoisa puhemies! Tulen lain yksityiskohtai-
8018: kieroutunut autoverotus, joka tulostuu muun            sessa käsittelyssä kannattamaan hallituksen al-
8019: muassa Euroopan vanhirnmaila autokannalla              kuperäistä esitystä ja esittämään vastalauseeni
8020: ajamisena, EU :n ympäristöhaitallisimmalla, eni-       mukaisen pykälämuutosehdotuksen lakiin.
8021: ten vahingollisia päästöjä tuottavalla autokan-
8022: nalla, EU :n epätaloudellisimmalla auto kannalla,          Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
8023: EU:n liikenneturvattomimmalla autokannalla,            Arvoisa rouva puhemies! Ed. Bremer ilmeisesti
8024: mikä on tästä eduskunnasta kiinni. Siinä joitakin      korjasi auton pakokaasupäästöjen määrää. En
8025: kylmiä todisteita lainsäätäjien osaamisesta lii-       huomannut, kuinka hän nyt siihen suhtautui,
8026: kenneasioissa. Päätelkää sitten itse, onko Suomi       kun hän viime kerralla väitti, että yhden bensiini-
8027: ainoana maana maailmassa oikeassa säätäes-             litran polttamisesta syntyy 14 kilogrammaa hiili-
8028: sään ajovalopakon taajamiin ja koko muu maail-         dioksidia. Tämä minun mielestäni on mahdoton
8029: ma väärässä tässä asiassa.                             yhtälö. Se siitä.
8030:     Päättäessään ajovalopakosta taajamissa tämä            Sitten auton valojen käyttö. On laskettu, että
8031: sali on kyllä täysin linjassa energiaverolailla        se on 83 markkaa autoa kohden vuodessa, mikä
8032: osoittamansa vahingollisten päästöjen vähentä-         tekee noin 20 penniä päivää kohti lisäkustannus-
8033: mispyrkimystensä kanssa. Valopakollakin nou-           ta, joten kustannuskysymys se ei ole, eikä ed.
8034: datetaan Rion sopimusta yhtä kerettiläisesti kuin      Bremer siihen kantaa ottanutkaan.
8035: energiaverolailla. Olen tarkistanut numerotie-             Mutta sitten asiantuntevuuteen. Tässä on nyt
8036: dot, jotka annoin ensimmäisen käsittelyn yhtey-        ed. Bremer vastaan Liikenneturva, liikennettä
8037: dessä. Olen vahvistanut, että valopakko taaja-         valvova poliisi ja vakuutusyhtiöt. Nyt myös lii-
8038: missa johtaa tarpeettomasti noin 180 miljoonan         kenneministeriö on tullut siihen tulokseen, että
8039: bensalitran kulutukseen ja vastaavaan määrään          ajovalojen käyttö lisää turvallisuutta.
8040: tarpeettomia vahingollisia päästöjä.
8041:    Tämähän on jälleen räikeästi päinvastaista              Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
8042: toimintaa, kuin mihin hallitus manaa kansaa,           puhemies! "Näe ja tule nähdyksi liikenteessä" on
8043: säästämään energia ja torjumaan ihmisille vahin-       erittäin tasavertainen hyvä periaate. On tärkeää,
8044: gollisia päästöjä, ja petollisesti: päinvastoin kuin   että taajamissakin on ajovalopakko.
8045: mihin Suomi on sitoutunut nk. Rion sopimukses-             Ed. Bremer muunsi ensimmäisen käsittelyn
8046: sa. Päästöjen osalta olen saanut korjauksen ai-        lukuja käsittämättömämpään suuntaan. Miljoo-
8047: kaisemmin saamiini hiilidioksidiarvoihin, joista       nia litroja menee bensiiniä ylimääräisesti, kun
8048: mainitsin tämän asian ensimmäisessä käsittelys-        hän viimeksi teroitti, että menee 0,3 litraa tuntia
8049: sä. Osastopäällikkö Reino Lampinen liikennemi-         kohden, mikä on paljon helpommin käsitettävis-
8050: nisteriössä arvioi, että ajovalopakko aiheuttaa        sä.
8051:                                         Kevyen liikenteen turvallisuus                                1489
8052: 
8053:     Toistan: en muunna käsityksiäni ensimmäi-            nollista; isompaa pitää väistää ja nimenomaan
8054: sestä käsittelystä. Toistan silloisen ajatukseni.        niin, että oma henkikulta säilyy.
8055: Ed. Bremer, olisi ollut paljon tärkeämpää vertail-
8056: la ylimääräistä bensiinin kulutusta hänen arvos-           Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
8057: tamaansa vapauteen ajella hupiajoja tuntikausia         sa rouva puhemies! Ed. Tulonen, liikenneturval-
8058: iltaisin; siinä menee aina yli 10 litraa 100 kilomet-   lisuudesta huolta kantaminen on ihanjokin muu
8059: rillä aivan turhaan bensiiniä.                          asia kuin osaaminen. Samoin kaamos Suomessa
8060:                                                         on kyllä kyseenalainen asia. Nimittäin, jos Rans-
8061:                                                         kan Alpeillakin on viettänyt vähääkään aikaa,
8062:   Edustajat Soininvaara ja Aula merkitään läs-          niin siellä on pimeää keskimäärin yhtä paljon
8063: nä oleviksi.                                            kuin Suomessa. Se vain jakautuu vähän toisella
8064:                                                         tavalla, mutta samat lumi- ja räntäolosuhteet on
8065:                                                         sielläkin.
8066:    Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-           Ed. Kiljunen: Hyvä Kiljunen, kun löytyi taas
8067: voisa puhemies! Ed. Bremer vastusti ajovalopak-         sadan vuoden takaa esimerkki johon verrata,
8068: koa taajamissa sillä perusteella, voiko muu maa-        vaikkei sillä ollutkaan autoilun kanssa mitään
8069: ilma olla väärässä ja Suomi oikeassa.                   tekemistä.
8070:    Arvoisa puhemies! Tilanne voi todella olla              Ed. Puhjo: 0,3-0,4litraa kuluu tunnissa ajo-
8071: niin, että Suomi on oikeassa ja koko muu maail-         valojen käyttöön, en ole mitään muuttanut.
8072: ma väärässä: silloin kun ollaan edelläkävijöinä.        Edellisessä käsittelyssä sanoin myös, että 180
8073: Ed. Bremer puhuu eduskunnan puhujakorok-                miljoonaa litraa kuluu polttoainetta tässä ope-
8074: keelta, ja haluan muistuttaa häntä esimerkiksi          raatiossa.
8075: vain vuodesta 1906, jolloin yleinen ja yhtäläinen          Mistä ed. Puhjo on saanut käsityksen, että
8076: äänioikeus ja yleinen vaalikelpoisuus toteutettiin      harrastan hupiajelua iltaisin? Tämä on jotenkin
8077: Suomessa ensimmäisenä maailmassa. Silloin               käsittämätöntä, mutta se osoittaa hänen asian-
8078: Suomi oli ainoana, käyttääkseni ed. Bremerin            tuntemustaan tässä asiassa.
8079: ilmaisua, maailmassa oikeassa, muu maailma                 Edelleen, ed. H. Koskinen: Kustannukset ei-
8080: väärässä. Toimisiko se tässäkin tapauksessa             vät ole mihinkään muuttuneet. Ne ovat noin 800
8081: näin?                                                   miljoonaa markkaa vuodessa ajovalopakosta.
8082:                                                         (Ed. H. Koskisen välihuuto) - Ei pidä paik-
8083:    Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         kaansa ed. Koskinen, kyllä autotehtaat tietävät
8084: voisa puhemies! Ed. Bremer puolustaa näkö-              pikkuisen enemmän kuin tällaiset taskusta vede-
8085: kantaansa ihan ansiokkaasti, mutta olen myös            tyt laskelmat. - Hiilidioksidimäärästä korjasin
8086: sitä mieltä, kuten edelliset puhujatkin, että ajo-      sen tiedon, jonka sain liikenneministeriöstä,joka
8087: valopakko on hyvä. Mehän säädämme lakeja                oli 14 kiloa per poltettu bensiinilitra. On var-
8088: Suomen olosuhteisiin. Jos ajatellaan, minkälai-         maan mielenkiintoista kaikkien tietää, että lii-
8089: sessa kaamoksessa me myös kaupungeissa ja               kenneministeriö on nyt korjannut sen tiedon ja
8090: taajamissa ajoittain vuosittain elämme vuoden-          ilmoittanut, että se on 2,8 kiloa per poltettu ben-
8091: ajoistamme johtuen, eihän samoja olosuhteita            siinilitra. Sehän on ihan hyödyllinen tieto jatkos-
8092: ole monessa muussa Euroopan maassa. Kyllä               sakin, kun arvioitte polttoaineen kulutusta.
8093: esimerkiksi monet vanhukset, kun lakiesitykses-
8094: tä on lehdissä ollut, kokevat, että taajamien tur-
8095: vallisuus paranee ilman muuta, kun nähdään                  Ed. Linden merkitään läsnä olevaksi.
8096: autot paremmin. Ei se tietysti kauniina kesäpäi-
8097: vänä merkitse kovin paljon, mutta valitettavasti
8098: meillä on näitä muita päiviä huomattavasti                  Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!
8099: enemmän.                                                 Ensimmäisessä käsittelyssä kävin perusteellisesti
8100:    Kun ed. Beremer sanoi, että kansanedustajan           lävitse mietintömme, joten en lähde tässä toista-
8101: osaaminen kyseenalaistetaan, kyllä minulla on            maan. Painoin vain väärää nappia, puheenvuo-
8102: ihan päinvastainen käsitys tästä. Me kannamme            ronappia.
8103: nimenomaan liikenneturvallisuudesta huolta                  Pyöräilijöiden       turvallisuuskysymyksestä.
8104: myös tässä kohdin. Ihan samalla tavalla kanna-           Kun 70 prosenttia onnettomuuksista tapahtuu
8105: tan ihan lämpimästi polkupyöräilijän luonnollis-         risteyksissä, niistä onnettomuuksista jotka pyö-
8106: ta väistämisvelvollisuutta. Mielestäni se on Juon-       räilijöiden osalta korvataan vakuutuksista, niin
8107: 
8108: 94 270174
8109: 1490                                       51. Torstaina 24.4.1997
8110: 
8111: 
8112: tällä lailla pyritään suojelemaan pyöräilijää. Ei       kannanottoja juuri perusteilla, mitä ed. Bremer-
8113: tässä tarkoiteta sitä, että pyöräilijöille tehdään      kin totesi.
8114: lisäongelmia, vaan päinvastoin suojellaan, koska            Myös itse jouduin käymään varsin monipolvi-
8115: mitään hyötyä ei ole etuajo-oikeudesta, jos jää         sen päätöksentekoprosessin päätyessäni loppu-
8116: auton alle ja menee monella se viimeinenkin.            jen lopuksi liikennevaliokunnan enemmistön
8117: Pääosiltaan pyöräilijöiden oikeudet risteyksissä        kannalle kysymyksessä, koska ensimmäisessä
8118: säilyvät entisellään: niiltä osin kuin kevyen lii-      käsittelyssä olin todella sitä mieltä, että tässä on
8119: kenteen väylät kulkevan etuajo-oikeutetun tien          merkittävä lisäys päästöihin.
8120: vieressä.                                                   Ed. Bremerin tiedot kokonaiskulutuksesta,
8121:    Mitä tulee valopakko kysymykseen, johon ed.          mitä valojen käyttö aiheuttaa, ovat varmaan oi-
8122: Bremer voimakkaasti täällä kuten valiokunnas-           keat. Mutta voisinkin esittää vastakysymyksen:
8123: sakin otti kantaa, niin kun 80-prosenttisesti jo        Kuinka paljon päästöjä aiheuttavat ilmastointi-
8124: tällä hetkellä käytetään taajamissa valoja. 20          laitteet autoissa, penkin lämmittimet, Euroopan
8125: prosentin lisäkäytölläkö 180 miljoonan litran li-       vanhin autokanta, puhumattakaan ed. Puhjon
8126: säys syntyy? Jos meinataan säästää energiaa,            mainitsemasta korttelirallista, jota harrastetaan
8127: mielestäni valot pitäisi kieltää, jotta todella sääs-   sekä pienissä että suurissa kaupungeissa, suuris-
8128: tettäisiin, mutta kun valoja nyt käytetään ja au-       sa isän autolla ja pienissä isän traktorilla?
8129: tomaattisesti ne monissa autoissa syttyvät, kun             Merkittävä tieto oli myös se, minkä voi autolla
8130: virta laitetaan päälle, niin pitää hyväksyä, että       liikkuessa omakohtaisesti myös havaita, että 80
8131: näin on kaikille. Siksi toiseksi ei valot ainakaan      prosenttia jo nyt käyttää ajovaloja liikenteessä.
8132: unohdu, kun lähdetään taajamasta ulos, kun siel-        Eli varmaan ed. Bremerin luvut pitävät paikkan-
8133: lä ne pitää tänäkin päivänä olla.                       sa, jos lähdettäisiin nollatilanteesta ja kiellettäi-
8134:     Minä olen ainakin ylpeä, että saatiin aikaan        siin kokonaan valojen käyttäminen.
8135: suhteellisen yksimielinen mietintö. Sekin, että             Liikenteen päästöt ovat toki suuri ongelma,
8136: salissa on vain tämän verran porukkaa tällä             mutta tässä tapauksessa näen painavia turvalli-
8137: hetkellä, osoittaa, että suurin osa väestä on tä-       suusnäkökohtia laajentaa valojen käyttöä. Mie-
8138: män hyväksymässä. Ei muuta kuin tiedottami-             lestäni myös Suomen ilmaanpäästöt ratkaistaan
8139: nen käyntiin. Liikenneministeriölle haluan              huomattavasti paremmin muilla foorumeilla, esi-
8140: myös tuoda esiin sen, että tiedottamisessa pitää        merkiksi energiapoliittisin ratkaisuin, kuin sillä,
8141: huomioida, että vaikka etuajo-oikeutetulta tiel-        pitääkö 20 prosenttia autoilijoista tulevaisuudes-
8142: tä käännytään oikealle, niin aina pitää varoa           sa valoja päällä vai ei. Ehkä merkittävämpiäkin
8143: kevyttä liikennettä. Tämä on monelta unohtu-            kysymyksiä ilmaanpäästöjen rajoittamiseksi voi-
8144: nut, ja siinä sattuu päälleajoja, niin että myös        taisiin käsitellä.
8145: autoilijoille pitää tältä osin tiedottamista tehos-         Mitä tulee kustannuksiin, niin mielestäni lii-
8146: taa.                                                    kenneturvallisuudesta voi jonkun verran mak-
8147:                                                         saakin. Toki on myönnettävä, että turvallisuus-
8148:                                                          vaikutuksista on paljon kiistelty, lisääkö valojen
8149:    Ed. Aho merkitään läsnä olevaksi.                    käyttö turvallisuutta vai ei. On totta, että valojen
8150:                                                         käyttö taajamissa nykytilanteessa on riski, kun
8151:                                                         osa autoista on pimeinä ja on vaikea erottaa,
8152:     Ed. K a r h u n en : Arvoisa rouva puhemies!        onko kyseessä pysäköity vai liikkuva auto. Toki
8153: Hyvät edustajakollegat! Viime keskustelussa             jotkut sanovat, että usein käynti optikolla riittää.
8154: meni oma aikani lähinnä väittelemiseen väistä-           Itse uskon, että valot lisäävät turvallisuutta.
8155: missäännöistä, enkä niihin nyt sen enempää puu-             Lakiesityksessä on muitakin hyviä puolia. Ed.
8156: tu.                                                      Aittoniemi totesi, että ainoa tarkoitus tuoda laki-
8157:     Toteaisin vain ilahtuen sen, että liikenneminis-    ehdotus on aiheuttaa hämmennystä, mutta on-
8158: teriö on tullut liikennevaliokunnan kannalle taa-       han tässä "merkittävää" holhouksen purkamis-
8159: jamien valonkäyttöasiassa. Tämä ei ollut luon-           takin, kun enää ei määritellä kummalla puolella
8160: nollisesti mikään helppo prosessi, koska ed. Bre-        kevyen liikenteen väylää jalankulkijan täytyy
8161: mer oli välillä lähellä sekoittaa minunkin pääni        kulkea. Saa itse valita, kulkeeko oikeaa tai vasen-
8162: asiassa, mutta piti ottaa maalaisjärki käteen ja         ta reunaa, ja sehän on "merkittävä" uudistus
8163: ruveta miettimään uudelleen. Valokysymyksestä            luonnollisesti!
8164: on tullut yllättävän paljon yhteydenottoja pitkin           Uudistus on varmasti keskeneräinen, niin
8165: käsittelyprosessia ja ennen kaikkea vastustavia         kuin on todettu monta kertaa, ja sitä pitäisi pikai-
8166:                                         Kevyen liikenteen turvallisuus                                 1491
8167: 
8168: sesti jatkaa. Ainakin itse toivoisin liikenneminis-     tuksena sakko ja autoilijoilta poistuu tavallaan
8169: teriön pikaisesti miettivän sellaisten ryhmien          velvollisuus varoa ollenkaan. Tämä on se seikka,
8170: kuin rulla1uistelijoiden, potkulautailijoiden ja        josta pelkään, että tämä lisää onnettomuuksia,
8171: erikoispolkupyöräilijöiden asemaa kevyessä lii-         koska kuten sanoin jo edellisellä kerralla, onnet-
8172: kenteessä. Mihin tällaiset huomattavasti no-            tomuus tapahtuu silloin, kun molemmat tekevät
8173: peammin kuin tällä hetkellä samalla väylällä kul-       virheen. Kun toiselle ei tule velvollisuutta tark-
8174: kevat jalankulkijat tiellä kuuluisivat? Mutta ai-       kailla tilannetta - tiedetään, että on yleismää-
8175: nakin tällä erää olen tyytyväinen tähän hallituk-       räyksiä, että pitää varoa kaikkea ja liikennettä ei
8176: sen esitykseen ja valiokunnan mietintöön ja jään        saa vaarantaa, mutta tiedetään hyvin, että yleen-
8177: mielenkiinnolla odottamaan liikenneministeriön          sä varotaan sitä liikennettä, jota pitää väistää-
8178: jatkotyötä.                                             pelkään, että tämä tulee lisäämään onnetto-
8179:                                                         muuksia myös sen takia, että lainsäädäntö on
8180:     Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!       äärimmäisen sekava. Täälläkin on moneen ker-
8181: Tarkoitukseni oli ensin puhua vain yhdestä asias-       taan sanottu, että pienemmän pitää väistää isom-
8182: ta paikaltani, mutta ed. Bremerin luvut olivat          paa ja tulee semmoinen käsitys, että tämä on
8183: niin haastavia, että niitä on pakko kommentoida         yleissääntö, kun se koskee vain pientä osaa tapa-
8184: vähän perusteellisemmin. Jos kuulin oikein, niin        uksia, mutta tämä on markkinoitu julkisuuteen
8185: ajovalopakko taajamissa maksaa 180 miljoonaa            sillä tavalla, että pyöräilijän pitää väistää autoa,
8186: bensalitraa. Tästä voimme yrittää päätellä, pal-        jolloin ihmiset kuvittelevat, että se koskee kaik-
8187: jonko taajamissa valoisana aikana oikein aje-           kia tapauksia.
8188: taan, koska ensin tämä luku pitää kertoa viidellä,          Arvoisa puhemies! Pyysin alun perin puheen-
8189: koska 4/5 käyttää ilman tätä pakkoa, jolloin ajo-       vuoron vain sanoakseni, että toivoisin, että tämä
8190: valojen käyttö taajamissa siis vie 900 miljoonaa        laki ei tulisi voimaan kesäkuun alusta, koska se
8191: litraa. Kun tiedetään, että noin 5 prosenttia au-       aika on aivan liian lyhyt sen takia, että tämän lain
8192: ton käyttämä bensiinimäärä lisääntyy siitä, että        toimeenpaneminen aiheuttaa sen, että pitäisi
8193: on valot päällä, niin silloin taajamissa ilmeisesti     panna erittäin suuri määrä liikennemerkkejä,jot-
8194: käytetään 18 miljardia litraa polttoainetta valoi-      ta tätä voitaisiin turvallisesti toteuttaa, koska on
8195: sana aikana. Sen lisäksi tulee tietysti se puolet       paljon sellaisia risteyksiä, jotka on suunniteltu
8196: ajasta, joka on pimeätä.- Minusta tullihallituk-        vanhan lain voimassa ollessa ja jotka jotenkuten
8197: sen pitäisi puuttua tähän, koska tämä osoittaa,         toimivat sen puitteissa, mutta uudessa laissa on
8198: että Suomeen salakuljetetaan hirvittävä määrä           nyt pakko merkitä sinne väistämisvelvollisuus
8199: bensaa. Tämä on minusta vakava asia.                    yksiselitteisesti, koska se ei ole niin kovin yksise-
8200:     Mutta tähän kysymykseen, josta minun piti           litteinen.
8201: puhua: pyöräilijän väistämisvelvollisuuteen. Jos            Edelleen, ainakin Helsingissä on paljon sellai-
8202: olisi luonnollista, että pienempi aina väistää          sia ihan pyöräteiltä näyttäviä reittejä, joita autoi-
8203: isompaa, niin miksi sitä ajatusta ei laiteta koko       lija lähestyessään voi kuvitella pyöräteiksi, mutta
8204: liikennelakiin, että henkilöauton pitää väistää         joiden vallitseva liikennemerkki kuitenkaan ei
8205: bussia ja rekka-autoa ja Ladan pitää väistää            ole pyörätien merkki, vaan siinä on "moottori-
8206:  Mersua? Sehän voitaisiin kirjoittaa loppuun asti.      ajoneuvolla ajo kielletty" ja sitten on alaviitteenä
8207:     En usko ensinnäkään, että tämä vaikuttaa            "tontille ajo sallittu". Nämä pyörätiet toimivat
8208: käyttäytymiseen kovin paljon, koska pyöräili-           tonttikatuina ja sen takia tämän lain mukaan
8209: jöitten ja autoilijoitten ja jalankulkijoiden väli-     niillä noudatetaan tietysti silloin kahden kadun
8210:  sessä kanssakäymisessä ei yleensäkään noudate-         väistämisvelvollisuutta. Tämmöisiä ansoja ei saa
8211:  ta mitään liikennesääntöjä. Mitä laissa sanotaan,      rakentaa, joista autoilija ei voi tietää, mikä lii-
8212:  millä puolella pitää kevyen liikenteen väylää kul-     kennemerkki siellä pyörätiellä on tai siellä, mitä
8213:  kea, kun koiraa taluttaa, sitä ei noudata koira        hän luulee pyörätieksi. Mutta pyöräilijä taas tie-
8214: eikä koiran taluttaja. Se ei kyllä vaikuta yhtään       tää, että tämä viimeisen 50 metrin aikana ei enää
8215:  mihinkään asiaan maailmassa.                           olekaan pyörätie. Hän tietää, että hänellä olisi
8216:     Mutta sen tämä lainmuutos saa aikaan, että          tässä periaatteessa oikeus mennä ensin. Sen takia
8217:  kun tällä hetkellä pyöräilijän ja autoilijan kohda-    kaikkiin näihin risteyksiin pitää nyt pyöräilijöille
8218:  tessa toisiaan pyöräilijän on väistettävä kuole-       laittaa väistämisvelvollisuus, siis kolmio, koska
8219:  manrangaistuksen uhalla ja autoilijan on väistet-      muuten tässä tulee kahdelle osapuolelle aivan eri
8220:  tävä sakon uhalla, niin nyt pyöräilijälle tulee sii-   käsitys siitä, mitenpäin väistämisvelvollisuus on.
8221:  hen kuolemanrangaistuksen päälle oheisrangais-         Näitä ratkaisuja on Helsingissä hyvin paljon ja
8222: 1492                                      51. Torstaina 24.4.1997
8223: 
8224: 
8225: myös sillä tavalla, että kilometrin mittaisella pyö-   lopakosta. Kun 80 prosenttia tällä hetkellä tutki-
8226: rätiellä 50 metriä ennen risteystä se loppuu ole-      muksen mukaan käyttää ajovaloja ja 20 ei, niin
8227: masta pyörätie, koska on jokin tontti, jolle sitä      lisäys on 25 prosenttia eli 20 prosenttiyksikköä.
8228: pyörätietä pitkin pitää autolla päästä.                Minä kuitenkin lähden koko ajan siitä, mikä on
8229:    On monia muita seikkoja, joiden takia moni          vältettävissä olevaa kulutusta, mikä on vältettä-
8230: risteys pitää nyt suunnitella uudestaan ja sinne       vissä olevaa vahingollista päästöä sillä tavalla
8231: pitää laittaa uudet merkit. Ette te voi mitenkään      kuin se liikenneturvallisuudella on perusteltu kai-
8232: kuvitella, että kunnallinen byrokratia selviää täs-    kissa muissa maissa. Sen takia mainitsen tämän
8233: tä muutamassa viikossa.                                180 miljoonan litran kulutuksen.
8234:                                                            Tässä hän toteaa, että itse asiassa silloin pitäisi
8235:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!      perua ajovalopakko. Minä totesin ensimmäisen
8236: Inspiroiduin tähän puheenvuorooni ed. Kiljuses-        käsittelyn yhteydessä, että Suomessa tehtiin al-
8237: ta, joka hyvin sivistyneeseen tapaansa tiesi, että     kuperäinen virhe silloin, kun hyväksyttiin ajova-
8238: me olemme olleet maailman ensimmäisiä joskus           lojen käyttö taajamissa päinvastoin kuin kaikissa
8239: ja parhaita, siis vuonna 1906. Olisi tietysti ollut    muissa maissa. Silloin tehtiin se todellinen virhe,
8240: kovin mukavaa, jos tuolloin, kun tehtiin laki          ja jos nyt halutaan liikenneturvallisuuden kan-
8241: yleisestä yhtäläisestä ääni oikeudesta, olisi samal-   nalta palata alkuasetelmaan, meidän todella, ai-
8242: la säädetty tämä ajovalopakkokin. Olisi tullut         van niin kuin ed. Saapunki ynnäsi yhteen, pitäisi
8243: kaksi kärpästä yhdellä iskulla, ja tätä keskuste-      kieltää ajovalojen käyttö taajamissa sillä tavalla
8244: lua täällä ei enää tarvitsisi käydä.                   kuin se on kaikissa muissa maissa kielletty.
8245:     Ed. Bremerin ajatus siitä, että meillä olisi Eu-       Vielä ed. Saapunki totesi, että näin vältetään
8246: roopan vanhin autokanta, mihin se mahtaa pe-           unohtaminen. Tämä on jotenkin kevyt näkemys
8247: rustua vai valehtelevatko silmäni, kun entisen         liikenteen kaikista velvollisuuksista, ennen kaik-
8248: Itä-Euroopan maissa matkustelen ja näen niitä          kea autolla ajamisen velvollisuuksista. Nimittäin
8249: hirvityksiä, mitä kaikkia siellä on? Ei siitä voi      kyllä siihen liittyy hirveän paljon muutakin ar-
8250: puhua samana päivänäkään kuin siitä, mikä mei-         vioitavaa. Joka ikinen ohitus on arviointikysy-
8251: dän autokantamme on. Eli en oikein uskonut             mys. Samoin joka ikisellä kelillä liikkuminen on
8252: tähän ed. Bremerin tietoon. Tutkittua tietoa toki      arviointikysymys. Sillä tavalla on pakko edellyt-
8253: minulla asiasta ei ole. Tämä on henkilökohtainen       tää, että autoilijalla on hoksottimet tallella. Ha-
8254: kokemus.                                               luamatta mitenkään pilkata tätä ajatusta, että
8255:     Ihan yleisellä tasolla tästä laista toistan sen,   ajovalopakko auttaa muistamaan ajovalojen
8256: minkä sanoin, kun tämä oli ensimmäistä kertaa          kytkennän, voisin tietysti kysyä, auttaako se sit-
8257: täällä salissa. On aivan ilmiselvää, että tämän        ten muistamaan, että ovetkin pitää sulkea ennen
8258: lain myötä liikenteen sujuvuus kasvaaja paranee        liikkeellelähtöä ja turvavyökin pitäisi panna
8259: ja tämä vastaa niihin pulmiin, mitä on tullut siitä,   päälle ennen kuin liikkeelle lähdetään. Siinäkin
8260: että on niin tavaton määrä uutta kulkuneuvoa,          on muistamiskysymys.
8261: puhun pikkuskoottereista, rullaluistimista, mitä           Ed. Karhunen puhui ilmastointilaitteesta, että
8262: kaikkea siellä onkaan. Mutta heti perään sanon         se kuluttaa enemmän polttoainetta. Ensimmäi-
8263: oman pelkoni,joka lähtee siitä, että tähän sisälle     sen käsittelyn yhteydessä jo kysyin, mahtaako
8264: on rakennettujonkin verran vahvemman oikeut-           tämä seurakunta edes tietää, mikä on ilmastointi-
8265: ta, ja voi olla, että lopputulos on piittaamatto-      laite todella. Edellisellä kerralla muuan kansan-
8266: muuden lisääntyminen liikenteessä siitä huoli-         edustaja kohotti äänensä ja sanoi, että hänellä on
8267: matta, että liikenteen sujuvuus ilmiselvästi tulee     ainakin ilmastointilaite. Pastori ed. Kukkonen,
8268: paranemaan.                                            teitä minä uskon, mutta kun edellisellä kerralla
8269:                                                        esitettiin huudahdus, että "minulla on ainakin
8270:    Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies!           sellainen", ja kun asiaa tarkistettiin, se oli aivan
8271: Haluamatta pitkittää tätä keskustelua katson           tavallinen lämmityslaite, jossa oli tuuletin. Näin-
8272: kuitenkin velvollisuudekseni vastata kansan-           hän useimmat ihmiset täällä uskovat, että lämmi-
8273: edustajien esittämiin ihan asiallisiin kysymyk-        tyslaite, jossa on lisäksi tuuletin, on ilmastointi-
8274: siin. Sen takia tulin tänne, koska aika ei riitä       laite. Ilmastointilaite on se, joka viilentää ilmaa
8275: omalta paikalta.                                       auton sisällä. Se on niin kuin jääkaappi, ja se on
8276:    Ed. Saapunki kysyi 180 miljoonasta litrasta. Se     erittäin harvassa autossa jopa Keski-Euroopas-
8277: on aivan totta, hän esitti asiallisen kysymyksen. Se   sa. Se on lisävaruste, joka on hyvin harvinainen,
8278: tarkoittaa koko sitä kulutusta,joka syntyy ajova-      Suomessa vielä harvinaisempi, koska sitä ilmei-
8279:                                        Kevyen liikenteen turvallisuus                                  1493
8280: 
8281: 
8282: sesti tarvitaan paljon vähemmän. Totta on, että           Niin kuin jokainen teistä näkee Helsingin lii-
8283: se kuluttaa todennäköisesti enemmän kuin ajo-          kenteestä, tämä on aivan solmussa. Tämä on
8284: valojen käyttö, mutta ei pitäisi ottaa tällaista       mielettömintä energian kulutusta, ajan kulutus-
8285: vertausta kuitenkaan käyttöön. (Ed. Kekkonen:          ta, tyhjäkäyntiä ja sellaista stop and go -ajoa,
8286: Antaa ihmisten pitää illuusionsa, ed. Bremer!)-        mitä maailma päällänsä pitää. Itse asiassa Hel-
8287: Minä ilahdun tästäkin ajatuksesta.                     singin liikennesuunnittelu, johon osallistuu ed.
8288:     Edelleen ed. Karhunen totesi, että ajovalopak-     Soininvaara oman ryhmänsä puitteissa, on tai-
8289: ko lisää turvallisuutta. Minä kysyn: Entä huo-         donnäyte siitä, miten saadaan turhia liikenne-
8290: miovalojen käyttö? Arvoisa rouva puhemies!             esteitä näin pienessä kaupungissa. Näin on. Mut-
8291: Minä nimittäin vastustan koko ajan tarpeetonta         ta tämä myös osoittaa sitä, että vihreät eivät
8292: kulutusta ja tarpeettomia päästöjä. Ehkä me voi-       välitä todellisuudessa energian säästämisestä ei-
8293: simme tehdä edes sellaisen kompromissin, että          vätkä liioin turhista päästöistä niin kauan kuin
8294: kaupunkiliikenteessä käytettäisiin pysäköintiva-       päästään rokottamaan autoa ja autoiluliikennet-
8295: loja, jotka tänä päivänä eivät enää ole uusissa        tä. Näin on, että tällaiselle arbuusille edelleenkin
8296: autoissa vilkkuvalon kokoisia, vaan ne on siirret-     auto edustaa kapitalismin symbolia. Siitä ei pääs-
8297: ty ison valonheittimen sisälle ja ne näyttävät ai-     tä mihinkään. Tämä on perussuhtautuminen tä-
8298: van suurta valaistua pintaa aivan kuin ajovalot.       hän asiaan.
8299: Ne ovat pikkuisen heikommat, mutta ne näkyvät             Nyt olen esittänyt sen, mitä minulla on sanot-
8300: kaupungissa ja kuluttavat erittäin paljon vähem-       tavaa. Minä hyväksyn tämän demokraattisen
8301: män polttoainetta ja vastaavasti aiheuttavat vä-       päätöksen. Demokratia tekee virheitä ja aivan
8302: hemmän päästöjä.                                       hulluja päätöksiä. Tähän me joudumme kaikki
8303:     On huomattava, että ammattiautoilun järjes-        sopeutumaan.
8304: töt, Kuorma-autoliitto ja Linja-autoliitto, yksi-
8305: kantaan vastustivat ajovalopakkoa taajamissa
8306: perustellen tätä nimenomaan taloudellisuudella.            Ed. Karpio merkitään läsnä olevaksi.
8307:  Nyt kun me lähdemme säätämään sitä pakolli-
8308:  seksi, haluan vain huomauttaa kansanedustajil-
8309: le, ettei ole sellaista asiaa kuin jotain ilmaista.        Ed. K a r h unen (vastauspuheenvuoro): Ar-
8310:  Kaikki maksaa. Tässäkin tapauksessa lopulta            voisa puhemies! Ed. Bremer pahoitteli sitä, että
8311:  kuluttaja maksaa ajovalopakon silloin, kun se          pakotetaan käyttämään ajovaloja, vaikka linja-
8312:  tulee julkiseen liikenteeseen pakoksi. Todetta-        autot ja ammattiautoilijat sitä vastustavat. Ed.
8313:  koon siis, että Kuorma-autoliitto ja Linja-auto-       Bremer on kuullut lukuisia asiantuntijoita valio-
8314:  liitto yksikantaan vastustivat ajovalopakkoa.          kunnassa, mutta ei ilmeisesti ole tutustunut py-
8315:      Sitten ed. Soininvaara- hän karkasi täältä,ja      käliin, koska pykälässä lukee, että on ajon aikana
8316:  ymmärrän kyllä hyvin, että karkasi -laski tästä        käytettävä ajovaloja tai huomiovaloja. Jollei ha-
8317:  180 miljoonasta kuin piru raamatusta ja pääsi          lua käyttää ajovaloja, huomiovalojen käyttämi-
8318:  sellaisiin lukuihin, jotka ovat mielettömiä. To-       nen riittää. Asian voi todeta liikennevaliokunnan
8319:  tean, että se 180 miljoonaa litraa on todella so-      mietinnön sivulta 5.
8320:  peutettu ajovalojen käyttöön taajamissa suhtees-
8321:  sa kokonaiskulutukseen tässä maassa. Siitä tämä           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
8322:  laskelma on itse asiassa lähtenyt, maan koko-          Bremer on tässä esilaulajana, ja minä kyselin
8323:  naiskulutuksesta. Ei ole mitään sellaista kuin sa-     häneltä jo viime kerralla, kun tätä käsiteltiin,
8324:  Iakuljetettua polttoainetta ainakaan sellaisissa       onko hän ottanut selvää, mistä aiheutuu ylimää-
8325:  määrissä, että tullia tarvitsisi hälyttää paikalle.    räinen energian kulutus auton moottorissa.
8326:  Ed. Soininvaaran tapa heittää läskiksi tällainen       Minä en jaksa ymmärtää. Minä myönnän tyh-
8327:  energian kulutus, joka tuottaa 180 miljoonaa lit-      myyteni. Olen jäänyt ajastani jälkeen. Mutta au-
8328:  raa vältettävissä olevaa bensankulutusta ja 150        tossa mielestäni generaattori, siis laturi, pyörii
8329:   miljoonaa kiloa hiilidioksidia, osoittaa vihreiden    koko ajan, rele estää akun ylilatautumisen eikä
8330:  perusasennetta ylipäätänsä autoiluun ja liiken-        siinä tapahdu mitään muutoksia kentän ja root-
8331:   teeseen, ylipäätänsä energian tarpeettomaan ku-       torin välillä siinä vaiheessa, kun se lakkaa tarvit-
8332:  luttamiseen. Se näkyi tässä salissa jo, kun tehtiin    semasta virtaa. Oletteko te nyt, ed. Bremer, otta-
8333:  energiaverolakipäätöstä. Se on näkynyt kaiken          nut selville, mikä aiheuttaa ylimääräisen ener-
8334:   aikaa esimerkiksi ed. Soininvaaran ja hänen ryh-      gian kulumksen autossa? Mikä se on?- Älkää
8335:   mänsä toiminnoissa Helsingin valtuustossa.            nyt vielä vastatko. Istukaa rauhassa. Kyllä te
8336: 1494                                        51. Torstaina 24.4.1997
8337: 
8338: 
8339: näette, kun minä istun, ja puhemies sitten teitä         vin relevantin kysymyksen lain voimaantulo-
8340: ohjaa. - Mutta olisi mukavaa, kun selvitettäi-           säännöksestä. Keskustelimme siitä valiokunnas-
8341: siin, mistä johtuu, että autossa kuluu valoihin          sa hyvin pitkään, onko tämä oikea ajankohta
8342: 180 miljoonaa litraa vuodessa bensaa. Minä en            saattaa tämän tyyppinen uudistus voimaan näin,
8343: ymmärrä, ja heti kun minä ymmärrän, rouva                kun pyöräilykausi on käytännössä alkanut jo.
8344: puhemies, olen hirmuisen tyytyväinen.                    Olimme pitkään taipumassa sille kannalle, että
8345:    Mitä tulee risteysajoon, tämän säännösmuu-            voimaantulo kannattaisi siirtää vuodenvaihtee-
8346: toksen jälkeen Suomessa on satoja ja tuhansia            seen, jolloin kevät voitaisiin opastaa ja ajaa si-
8347: risteyksiä, joista muodostuu labyrintteja, joiden        sään näitä uusia liikennesääntöjä.
8348: oikeudelliseen ja käytännön ratkaisemiseen tar-              Asiantuntijat Liikenneturvasta ja liikennemi-
8349: vitaan todella liikenneneroja. Kun vanha ukko,           nisteriöstä olivat kuitenkin vahvasti sitä mieltä,
8350: vanha akka, minä ja ehkä minun vaimoni, aika-            että kun nyt on jo paljon keskusteltu tästä sään-
8351: naan lähestymme polkupyörällä tällaista risteys-         töjen muutoksesta, ensi kesä olisi muuten totaa-
8352: tä, emme me pysty tätä asiaa sillä tavalla oikeu-        lista kaaosta, jos osa ihmisistä kuvittelisi, että
8353: dellisesti mietiskelemään. Kyllä tässä tulee tuhoi-      uudet säännöt ovat jo voimassa ja osa pelaisi
8354: sa homma.                                                vanhoilla. On selkeämpää panna uudistus voi-
8355:     Ed. Bremer on jo valmiina. Nyt minä mielellä-        maan heti, kun keskustelu siitä on käynnistynyt,
8356: ni, jos puhemies antaa luvan, ottaisin vastaan           jotta turhaa sekaannusta vältettäisiin.
8357: tietoa.                                                      Ed. Soininvaara kaipasi täällä myös liikenne-
8358:                                                          merkkejä lisää kevyille väylille. Myös liikenneva-
8359:    Ed. B r e me r : Arvoisa rouva puhemies!              liokunta on mietinnössään esittänyt, että entistä
8360: Minun pääkoulutukseni on uimamaisterin kou-              enemmän kevyen liikenteen opastamiseksi käy-
8361: lutus. Siihen ei sisältynyt sähköteknillistä tietoa.     tettäisiin liikennemerkkejä ja mahdollisesti luo-
8362: Toinen pääkoulutukseni on kauppatieteet ja               taisiin jopa uusia liikennemerkkejä, vaikka niitä
8363: ekonomin koulutus. Siihenkään ei liittynyt säh-          muuten on liikaa, mutta ohjaamaan nimen-
8364: kömiehen koulutusta, eikä automekaanikko-                omaan kevyen liikenteen tarpeita ja kohtaamista
8365: kaan tätä osaa sanoa. Autosähkömies osaa sen             muun liikenteen kanssa.
8366: sanoa. Mutta, ed. Aittoniemi, kun te starttaatte
8367: autonne ja se käy tyhjäkäyntiä, jos te panette              Ed. K i l j u n e n : Arvoisa puhemies! En ha-
8368: valot päälle, yhtäkkiä kierrokset laskevat. Siihen       lua kiistää ed. Bremerin ilmiselvää asiantunte-
8369: tulee lisäkuormitusta silloin, kun panee valot           musta liikenneasioissa. Olen monissa kysymyk-
8370: päälle, ei siitä että koko ajan laturi toimii. Uskon,    sissä, joita hän on tuonut esiin, ollut hänen kans-
8371: että selitys on siinä, että siirryttiin vaihtovirtala-   saan samaa mieltä. Mutta tässä ajovalopakko-
8372: tureihin. Joka tapauksessa, ed. Aittoniemi, kier-        asiassa olen selkeästi eri mieltä. Minulle tulee
8373: rokset laskevat, vastus lisääntyy, kun pannaan           oikeastaan mieleen vanha tarina Oriveden ukos-
8374: valot päälle.                                            ta. Kun Orivedestä tuli aikoinaan kaupunki,
8375:                                                          ukko vastustijyrkästi kaupungiksi tuloa. Hänel-
8376:     Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Ed.          tä sitten kysyttiin, miksi. Ukko vastasi aivan sa-
8377: Kekkonen täällä aikaisemmassa vaiheessa totesi,          malla tavalla kuten ed. Bremer, että kun bensan-
8378: että olisi kannattanut säätää ajovalopakosta             kulutus kasvaa. Miten niin, häneltä kysyttiin.
8379: yleisen ja yhtäläisen äänioikeuden yhteydessä,           "Koska kaupunkiajossa bensankulutus on suu-
8380: ettei tarvitsisi tätäkään keskustelua käydä. Ehkä        rempaa." Minullejää tämän kaltainen mielikuva
8381: silloin olisi kannattanut säätää kaikki lait, ei tar-    näistä rinnastuksista, joita ed. Bremer ottaa pu-
8382: vitsisi koko eduskuntaa enää.                            huttaessa ajovalopakosta.
8383:     Ed. Soininvaaran puheenvuoro täällä, kuten              Vakavasti otettuna, arvoisa puhemies, ajova-
8384: jo ykköskäsittelyssä totesin, edusti varsinaista         lopakko, joka on ennen kaikkea pohjoismainen
8385: liikennemuotorasismia. Hänen ajattelunsa läh-            käytäntö, on ilmiselvästi lisännyt liikenneturval-
8386: tee siitä, että kun pyöräilijä väistää aina heikom-      lisuutta. Se on täysin kiistatonta. Minun mieles-
8387: pana osapuolena, autoilija ajaa aina päälle. En          täni kahta asiaa, bensankulutuksen mahdollista
8388: tiedä, onko ed. Soiniovaarana-hän ei ole täällä          nousuaja turvallisuutta, ei voida asettaa vastak-
8389: paikalla vastaamassa- ajo korttia, mutta kaata-          kain. Nämä asiat ovat luonteeltaan yhteismitat-
8390: koon itselleen vain, jos hänen käyttäytymisensä          tomia. Ihmisen turvallisuuteen tehdyt investoin-
8391: ratissa on tämän kaltaista.                              nit eivät koskaan ole hukkainvestointeja, ja sii-
8392:     Sen sijaan ed. Soininvaara toi täällä esille hy-     hen meidän on panostettava, ja liikenne on mitä
8393:                                        Kevyen liikenteen turvallisuus                                   1495
8394: 
8395: suurimmassa maann sellainen osa-alue, jossa            asioita. Mutta ehkä aika tässä asiassa myös pa-
8396: meillä on mahdollisuuksia olennaisesti myös ko-        rantaa meidän asenteemme siten, että näihin ky-
8397: hentaa ihmisten turvallisuutta.                        symyksiin on paneuduttava sillä vakavuudella,
8398:                                                        että myös saadaan muutosta aikaan silloin, kun
8399:    Ed. 0 1 i n : Arvoisa rouva puhemies! Tästä-        halutaan parantaa raskaassa liikenteessä ihmis-
8400: hän virisi hyvin kiintoisa keskustelu.                 ten turvallisuutta, etteivät ns. nitrokuljettajat esi-
8401:    Ed. Bremerin autoiluaja sen syvyyspsykologi-        merkiksi aiheuttaisi turhia kuolemia.
8402: sia teknisiä ulottuvuuksia luotaava perspektiivi
8403: on kiinnostava, jos vaille huomiota jättää pari            Ed. R. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Keskuste-
8404: asiayhteyteen sopimatonta vahvaa kielikuvaa            lu on varmasti ollut kiintoisa, mutta toisaalta voi
8405: erään kirjan tulkinnoista.                             sanoa, että asenteet ovat aika lukkiutuneita van-
8406:    Aivan erityisesti minua kiehtoi ed. Kekkosen        hoihin juoksuhautoihin. Siinä suhteessa tämä ei
8407: näkökulma. Nimittäin hän totesi darwinismiin           kovin paljon asiaa ole eteenpäin vienyt.
8408: viittaavan vahvemman oikeuden sisältyvän tä-               Täytyy todeta se, kun tässä on puhuttu risteys-
8409: hän. Minusta se on sellainen. Mietitään, mitä          onnettomuuksista ja sääntöjen sekavuudesta,
8410: pienet lapset kouluissa ajattelevat tästä. Samoin      että kuitenkin edelleen säilyy se keskeinen periaa-
8411: ed. Soininvaara totesi, että pyöräilijä väistää        te, että kääntyvä väistää. Jos se sääntö olisi tässä
8412: kuolemanrangaistuksen uhalla, autoilija sakon          vielä muutettu, tämä olisi mennyt niin sekavaksi,
8413: uhalla. Siinä on aika huomattava ero. En puutu         että kukaan ei olisi ymmärtänyt mitään.
8414: pienemmän väistämisvelvollisuuteen isompaan                Voimaantuloahan mietittiin valiokunnassa
8415: nähden, koska sen logiikan ontuvuus on täällä          pitkään, onko syytä pistää laki voimaan tänä
8416: tuotu Lada- ja Mersu-esimerkein esiin.                 kesänä vai vasta vuodenvaihteessa. Minä luulen
8417:    Sitä vastoin, arvoisa puhemies, voimaantulo-        kyllä, että jos olisi päätetty laki nyt viedä läpi ja
8418: hetkeä olisi pitänyt miettiä, koska siinä on lomat     voimaantulo ensi vuoden alusta, niin sitten vasta
8419: ja erityisesti koululaiset ja koulutulokkaat eivät     ensi kesä olisikin ollut sekaisin, kun osa olisi
8420: saa riittävää oppiannosta tästä asiasta. Siitä olen    ajanut varmaan vanhoilla säännöillä ja osa olisi
8421: huolestunut.                                           ajanut niillä uusilla säännöillä, jotka eivät vielä
8422:                                                        ole voimassa. Siitä olisi tullut pahoja onnetto-
8423:    Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies!                  muuksia.
8424: Olemme käyneet ja kuulleet tässä talossa varsin            Minä luulen, että ainakin kaikki me, jotka
8425: värikkään ja hyvänkin keskustelun siitä, mikä          olemme olleet pikkupoikia, olisimme paljon
8426: asema liikenneturvallisuudella tulisi tämän yh-        enemmän vammautuneet, jos meitä ei olisi koto-
8427: teiskunnan ja meidän jokaisen käyttäytymisessä         na opetettu, että väistä risteyksessä, oli tulija
8428: olla. Minusta se on hyvin tarpeellinen ja siihen       sitten isompi tai pienempi. Monta kertaa on lii-
8429: tämä ajovalopakkokysymys kyllä keskeisesti liit-       kenneonnettomuuksienjälkeen käräjillä todettu,
8430: tyy.                                                   että semmoista, joka on tullut kävelykeppien
8431:    En mahda sille mitään, että haluan tässä yh-        kanssa tai pyörätuolissa, ei ole yhtään lohdutta-
8432: teydessä lopuksi sanoa jotain siitä, että lakialoit-   nut se, että olinpa oikeassa.
8433: teeni 68/95 vp esitetään tässä yhteydessä hylättä-
8434: väksi. Mielestäni siinä oli myös kyse hyvin suu-          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
8435: ressa määrin liikenneturvallisuudesta, siis siinä,     Kukkonen kiinnitti erittäin tärkeään asiaan huo-
8436: että sairaseläkkeellä olevat kuljettajat eivät saisi   miota, ja itsekin tiedän, että myös ammattiyhdis-
8437: ammattimaisessa linja-auto- ja raskaan liiken-         tysliike on ollut tässä asiassa liikkeellä. Voisi
8438: teen työssä työskennellä. Tämä on sekä liikenne-       sanoa, että AKT on tavallisen kansalaisen asialla
8439: turvallisuutta että ns. harmaata rahaa koskeva         enemmän kuin omalla asiallaan, koska todella
8440: suuri ongelma, joka ei vielä näköjään ollut kypsä      viimeaikaiset tutkimukset ovat osoittaneet, että
8441: käsiteltäväksi sillä tavalla kuin se minusta tulisi    ikääntyvälle kuljettajalle sattuneet kuolemaan
8442: käsitellä.                                             johtaneet onnettomuudet nimenomaan liittyvät
8443:    Valiokunnan mietinnössä sanotaan, että eläk-        terveydentilaan ja useimmiten sairaskohtauksiin
8444: keeseen liittyvä työkyvyn heikentyminen ja ajo-        hyvin laajalti ja jopa niin, että valtaosa näistä
8445: oikeuteen liittyvä terveysvaatimus ovat "erillisiä     onnettomuuksista johtuu sairaskohtauksista.
8446: asioita". Suoraan sanoen en ymmärrä, että ne              Näin ollen on hyvin ristiriitaista, jos henkilö,
8447: olisivat juuri turvallisuuden kannalta "erillisiä      joka on todettu ammattiinsa työkyvyttömäksi-
8448: asioita", vaan nimenomaan "yhteenliittyviä"            on ammattiautoilija, autonkuljettaja - voi esi-
8449: 1496                                        51. Torstaina 24.4.1997
8450: 
8451: 
8452: merkiksi toimittaa koululaiskuljetusta taikka            miolle. Sellainen minusta on kyllä se, että liiken-
8453: viedä vaikka C-junnujen lätkäjoukkuetta mat-             teessä on liian paljon kuljettajia, sekä yksityisiä
8454: siin. Hänen vastuunsa on hyvin suuri ja tervey-          että ammattimaista liikennettä harjoittavia, jot-
8455: dentilansa kuitenkin riittämätön.                        ka eivät ole perillä siitä, missä määrin mahdolli-
8456:                                                          sesti ovat myöskin vaaraksi sekä omalle että vas-
8457:     Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies!            taantulevien ja kyydissä olevien turvallisuudelle.
8458: Haluan korjata heti ed. Tiusasen käsitykset. Ni-
8459: mittäin nimenomaan AKT oli se, joka kaatoi ed.              Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-
8460: Kukkosen ehdotusta vastaavan alkuperäisen eh-            mies! Ed. Bremer totesi, että sekavalosysteemi
8461: dotuksen todeten, että työkyvyttömyys ei välttä-         lisäsi liikenneonnettomuuksia. Näin varmasti ta-
8462: mättä merkitse suinkaan kyvyttömyyttä hallita            pahtui. Nythän on pyrkimys yhtenäisvalosystee-
8463: ajoneuvoa ja ajaa ammattimaisessa liikenteessä.          miin eli valojen käyttöön taajamissa ja haja-asu-
8464:     Ed. R. Ojala antoi hyvän selityksen ed. Olinil-      tusalueella. Silloin logiikan mukaan tämän pitäi-
8465: le. Minä uskon, että se meni perille. Valiokunta         si vähentää onnettomuuksia.
8466: oli puun ja kuoren välissä voimaantulon kanssa.
8467: Oli todettava, että julkisuuteen oli tullut niin            Ed. 01 i n: Rouva puhemies! Ed. R. Ojalan ja
8468: paljon tietoja jo, että sekaannus olisi ollut ilmisel-   Bremerin puheenvuorot kyllä voimaantulon
8469: vä vuodenvaihteeseen saakka, jollei olisi pantu          osalta selkiyttivät. Mutta tarkoitan lähinnä sitä,
8470: tätä voimaan nyt kaikesta kiireestä huolimatta.          että jos tämä olisi käsitelty varhaisemmassa vai-
8471:     Ed. Kiljunen sanoi, että ajovalopakko ilmisel-       heessa tänä keväänä, niin se olisi tarjonnut kou-
8472: västi on lisännyt turvallisuutta. Se on mutu-tieto,      luissa mahdollisuuden alaluokilla esimerkiksi
8473: joka ei perustu mihinkään tutkimukseen. Taaja-           käydä lävitse tätä. Lain käsittelyn ja voimaantu-
8474: mien ulkopuolella näin on. Sen osoittaa tutki-           lon väliin pitää aina jäädä tietty aika, jotta yhteis-
8475: mus. Taajamien sisällä todettiin, että onnetto-          kunta voi valmistautua, tässä tapauksessa ajatte-
8476: muudet lisääntyivät, kun alettiin käyttää sekava-        len koululaisia, sen lain voimaantulon vastaanot-
8477: losysteemiä. Sen jälkeen seurantatutkimukset ei-         tamiseen.
8478: vät ole osanneet vahvistaa puolta eikä toista täs-
8479: sä asiassa.                                                 Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
8480: 
8481:                                                             P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
8482:    Ed. Häkämies merkitään läsnä olevaksi.
8483:                                                          2) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhalti-
8484:                                                          jain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta
8485:     Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! Sen
8486: verran vain vielä haluan lisätä tähän keskuste-          Toinen käsittely
8487: luun, että minusta ei ole tärkeätä se, kenen etuja       Hallituksen esitys 21/1997 vp
8488: ajetaan, esimerkiksi tässä aloitteessani nimen-          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/1997
8489: omaan terveystekijöiden huomioon ottamisesta             vp
8490: liikenteessä ja sen turvallisuudessa. Käytännössä
8491: AKT:n kuljettajat, ammattimaiset kuljettajat,                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
8492: tietävät aivan omasta kokemuksestansa ja myös-           li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin
8493: kin niistä valitettavista esimerkeistä, joita he var-    sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
8494: sin läheltä näkevät, samaten kuin itsenäiset yrit-       dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
8495: täjätkin, että kenenkään ei pitäisi tässä tasaval-       telyyn.
8496: lassa liikenteeseen lähteä sairaana.
8497:     Kun me olemme täällä sitä varten, että sää-             Yleiskeskustelua ei synny.
8498: dämme sellaisia lakeja, joissa ajetaan yleistä hy-
8499: vää ja sitä, että toisten henkeä ei uhattaisi,jossain       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8500: määrin tämä keskustelu esimerkiksi ajovaloista           keskustelutta 1, 4, 5, 6 a, 6 b, 7, 8, 8 a, 10 a, 12ja
8501: on minusta osoittanut, että pienistä kysymyksis-         19 b §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
8502: tä ja suurista kysymyksistä voidaan paljon kes-          ke.
8503: kustella ja puhua. Mutta siinä tahtovat mennä
8504: puurot ja vellit sillä tavalla sekaisin, että tärkeät      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8505: ja isot asiat myöskin jäävät vähemmälle huo-             päättyneeksi.
8506:                                           Epätyypilliset työsuhteet                                    1497
8507: 
8508: 3) Hallituksen esitys eräistä epätyypillistä työtä          Ensimmäisenä on työsopimuslain 28 §:n
8509: koskevista lainmuutoksista                              muuttaminen, ja siinä hallitus yksimielisesti esit-
8510:                                                         tää eduskunnalle, että lyhytkestoisissa, alle kuu-
8511: Toinen käsittely                                        kauden kestävissä työsuhteissa työntekijälle
8512: Hallituksen esitys 25/1997 vp                           maksetaan sairausajan palkkaa ja sairausajan
8513: Työasiainvaliokunnan mietintö 411997 vp                 palkkana maksetaan 50 prosenttia hänelle kuu-
8514:                                                         luvasta palkkaedusta.
8515:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-         Syntyi aika tiukkaa yleiskeskustelua, ja sel-
8516: ainvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan          vimmin minun mielestäni käyttäytyivät valio-
8517: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-       kunnassa hallituspuolueista vasemmistoliitto ja
8518: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            sosialidemokraatit, jotka olivat hallituksen esi-
8519:                                                         tyksen kannalla. Yhtä selvästi esiintyi opposi-
8520:   Yleiskeskustelu:                                      tiosta keskustapuolue, jolle nostan hattua tältä-
8521:                                                         kin paikalta. Keskustapuolue sanoi, että se ei käy
8522:    Ed. L i n d r o o s : Arvoisa rouva puhemies!        sellaisenaan, vaan he tulevat esittämään muutos-
8523: Työasiainvaliokunnassa on ollut lähes poik-             ta, että lakipykälään tulee yhden päivän karenssi
8524: keuksetta viime syyskesästä asti "pieniä", mutta        sairausajan palkanmaksuun. Näin pitää mene-
8525: aika kiusallisia asioita. Tämä nyt käsittelyssä ole-    telläkin.
8526: va hallituksen esitys epätyypillistä työtä koske-           Mutta mitä teki hallitusyhteistyökumppani
8527: vista lainmuutoksista on yksi niistä.                   kokoomus? Yleiskeskustelussa arvioitiin ja vä-
8528:    Viime joulukuussa valiokunnassa oli kolme            hän lievästi arvosteltiinkin hallituksen esitystä.
8529: neljä tällaista, edelleen käytän sanaa, niin sano-      Yleiskeskustelussa kuitenkaan hallituspuolue
8530: tusti pientä kiusallista asiaa, ja valiokunta joulu-    kokoomus ei ilmoittanut tällaisia eriäviä näke-
8531: kuussa minun johdollani hoiti asioita niin, että        myksiä asiasta. Tuli toisen käsittelyn ratkaiseva
8532: kolmikannassa sovittuja, hallituksen yksimieli-         äänestys, koska oli keskustan muutosehdotus.
8533: sesti esittämiä lakiesityksiä vietiin tiukasti läpi,    Ratkaisevassa äänestyksessä hallitusyhteistyö-
8534: laajennettiin työnantajien oikeuksia tehdä tois-        kumppani kokoomus pysyi vaiti. Pysyi vaiti, ei-
8535: tuvia määräaikaisia, lyhytkestoisia työsuhdeso-         vät vastanneet nimenhuutoäänestyksessä sanal-
8536: pimuksia henkilöstön kanssa eli pidettiin taval-        lakaan edustajat Kantalainen, Knaapi, Siimes
8537: laan yrittäjien eduista voimakkaasti kiinni.            eikä Lamminen.
8538:    Joulukuussa myöskin valiokunnassa oli pät-               En olisi millään halunnut puheenjohtajana
8539: kätöitten sairausajan palkan maksua koskeva             käyttää tätä puheenvuoroa, mutta minut oikeas-
8540: laki. Silloin siellä syntyikin ongelmia, ja valio-      taan pakotti tähän se, että työasiainvaliokunta
8541: kunta ei päässyt hallituspuolueitten keskuudessa        on käsitellyt myös muita pieniä kiusallisia asioi-
8542: sen lain hyväksymisestä yksimielisyyteen. Tilalle       ta. Jokin aika sitten me hyväksyimme hallituksen
8543: astuivat kabinettipoliitikot, jotka ottivat asiat       esityksen säteilylain 72 §:n kumoamisesta. Se oli
8544: valiokunnasta kabinettiin ratkaistavaksi, ja lop-       meille, sanotaan suoraan, ainakin vasemmistolle,
8545: putulos oli se, että tämä lyhytkestoisten työsuh-       kova paikka. Me olimme siinäkin mukana.
8546: teitten sairausajan palkan maksulaki tuli hylät-           Nyt kun tehtiin niin, että kokoomus ei käsitte-
8547: tyä eduskunnassa.                                       lyssä olevassa asiassa uskaltanut tulla hallituksen
8548:    Sen hylkäyksen jälkeen muun muassa minä ja           taakse, vaan äänesti niin sanotusti tyhjää, minä
8549: eräät muut hallituspuolueiden kansanedustajat           paheksun suuresti sitä tilannetta. Minä olen ker-
8550: sovimme aivan selvästi, että hallitus viivytyksettä     ran uhitellut tältä paikalta ja käytännössäkin
8551: toteuttaa omaan hallitusohjelmaansa liittyvää           luopumisella työasiainvaliokunnan puheenjoh-
8552: tavoitetta, joka tavoite oli, että lyhytkestoisia       tajan tehtävistä. Nyt en sitä missään tapauksessa
8553: työsuhteita pyritään arvostuksessa korottamaan          tee. Minä en niistä tehtävistäni luovu sen vuoksi,
8554: vakinaisten työsuhteitten rinnalle myöskin so-          että hallitusyhteistyökumppani tyhjää rakkonsa
8555: siaaliturvalainsäädännön kohdalta. Ja sovittiin         minun varpailleni puhumatta asiasta ja käyttäy-
8556: joulukuussa, että hallitus pikaisesti tuo lyhytkes-     tymissuunnitelmastaan valiokunnan puheenjoh-
8557: toisia työsuhteita parantavia lakiesityksiä edus-       tajalle etukäteen mitään. Se on mielestäni sellais-
8558: kuntaan. Hallitus toi tämän esityksen 25/97 edus-       ta hallitusyhteistyötä, että jos se siellä valiokun-
8559: kuntaan, ja asia tuli työasiainvaliokunnan käsi-        nassa ruohonjuuritasolla on näin heikkoa, niin
8560: teltäväksi. Tämä ehdotus pitää sisällään neljä          ihmettelen sitä vahvuutta, joka kuvastui kysely-
8561: lakiesitystä.                                           tunnilla pääministerin ja valtiovarainministerin
8562: 1498                                      51. Torstaina 24.4.1997
8563: 
8564: 
8565: välillä. Ero työnteossa ja suhtautumisessa yhteis-         Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
8566: työ- tai ainakin mukana oleviin kumppaneihin           voisa puhemies! Olisi tietysti toivonut, että täällä
8567: on liian räikeän näkyvästi erilaista.                  olisi ollut myös kokoomuslaisia työasiainvalio-
8568:     Minä sydämestäni toivon, kun ei salissa ole        kunnan varsinaisia jäseniä. Kyllähän asia on
8569: muita kuin te harvat uskotut, että puheenvuoros-       aika vaikea ollut, ja me kaikki tiedämme, mistä se
8570: tani edes joku viestittäisi kokoomuksen edus-          johtuu, niin että ei tässä nyt kannata kauhistella.
8571: kuntaryhmään, että yrittäisivät kerrankin olla         Asia on kokoomukselleollut siitä lähtien vaikea,
8572: myös pienen ihmisen asialla. Kokoomus kaup-            kun se hallitukseen on tällä tavalla tuotu. Tietysti
8573: paa itseään palkansaajapuolueena. Kyllä tämä           asia on myös omassa ryhmässäni ollut erittäin
8574: käyttäytyminen nyt työasiainvaliokunnassa an-          vaikea käsitellä. Kun konsensusta ei puheenjoh-
8575: taa minulle syyn vappuna kertoa Jokilaaksossa          tajan taitoihin nojaten, ja kunnioitan niitä taito-
8576: torilla, että ei kokoomus mikään palkansaajan          ja, ole saatu, niin ryhmäni jäsenet ovat jättäyty-
8577: puolue ole, ei sinnepäinkään. Vielä olisitte vienyt    neet ulkopuolelle.
8578: sen 50 prosenttiakin sairausajan palkasta.                Totean kuitenkin sellaisen tosiseikan, joka
8579:     Arvoisa puhemies! Saatan vähän uhota, mutta        minusta on realismia. Itse kannatan sitä, että
8580: se ei ole minulle mitenkään outo eikä uusi tilanne.    tämäntapainen järjestely voidaan tuoda. Mutta
8581: Kuitenkin jos kolmikannassa- jota itsekin olen         jos ajatellaan esimerkiksi Ruotsia, josta varmasti
8582: moneen kertaan kironnut siitä, että se sopii sellai-   keskusta oppositiopuolueena on mallia ottanut,
8583: sia asioita työmarkkinaratkaisuissa, jotka eivät       niin Ruotsissa ensimmäinen kokonainen sairaus-
8584: kolmikannalle kuuluu- jos siellä sovitaan jota-        lomapäiväjää maksatuksen ulkopuolelle. Luvut,
8585: kin ja ne asiat tuodaan tänne ja siinä on ollut        jotka on todettu tämän lainmuutoksen jälkeen,
8586: myös Suomen Yrittäjien, joiden äänitorvena nyt         kertovat, että sairauslomat ovat aika tavalla vä-
8587: kokoomus valiokunnassa esiintyi, edustus mu-           hentyneet. Omavastuuosuuden vaikutus nimen-
8588: kana, ihmettelen poliittista käyttäytymistä tässä      omaan lyhyissä työsuhteissa on ainakin Ruotsis-
8589: talossa.                                               sa todettu tosiseikka. Kysymys on siitä, onko
8590:     Tämä ehkä on vähän jälkijättöinen puheen-          tämä tarpeellista meillä Suomessa ja mikä arvo
8591: vuoro, mutta kuuntelin erityisesti kristillisen lii-   sillä on meidän työttömyyteemme verrattuna.
8592: ton ed. Räsäsen puheenvuoron. Hän käytti sätei-            Mitä tulee säteilylakiin, niin kyllä se on var-
8593: lylain kumoamisessa ainakin kaksi puheenvuo-           masti kaikille ollut erittäin vaikea päätös, mutta
8594: roa, ensimmäisessä ja toisessa käsittelyssä mel-       siinä jätettiin hallitukselle takaportti, että myös
8595: kein sanatarkasti samanlaiset puheenvuorot, ja         työmarkkinajärjestöt voivat tuponeuvotteluissa
8596: hän puheenvuorossaan erityisesti paheksui työ-         ottaa asian esille.
8597: asiainvaliokunnan tekemää mietintöä säteilylain
8598: 72 §:n kumoamisesta. Siinä oli eräs kohta, joka            Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
8599: kovasti otti minuun myös miehenä ja yhtenä             Arvoisa rouva puhemies! Minusta oli erittäin rei-
8600: työntekijänä tässä talossa. Ed. Räsänen toistu-        lua, että ed. Lindroos teki kannanottonsa juuri
8601: vasti sanoi, että työasiainvaliokunnalta puuttui       niin julkisesti kuin tällainen kannanotto ansait-
8602: halu, kyky tai voimat paneutua siihen asiaan.          seekin. Oli reilua, että hän käytti puheenvuoron-
8603: Minä luulen, että me ylitimme kykymme, tah-            sa eduskunnan puhujakorokkeelta eikä juputta-
8604: tomme ja voimarajamme senkin asian yhteydes-           nut käytävillä tai kahvilassa tai muilla sellaisilla
8605: sä.                                                    foorumeilla, jotka tässä talossa ovat tulleet niin
8606:     Eikä työasiainvaliokunnasta tällä vaalikau-        yleisiksi jupinan paikoiksi.
8607: della voima lopu. Siellä ovat edustajat Lammi-             Arvoisa puhemies! Minun asiantuntemukseni
8608: nen, Kantalainen ja minäkin toistaiseksi, kyllä        ei riitä ottamaan kantaa esityksen substanssiin,
8609: siellä voimaa on, mutta tahdosta saattaa tulla         mutta aivan samaa mieltä kuin ed. Tulonen olen
8610: huutava puute, ennen kuin seuraavat kaksi vuot-        siitä, että olisi kovin suotavaa, että kun valiokun-
8611: ta on kulunut.                                         nan puheenjohtaja valiokunnan puheenjohtajan
8612:     Arvoisa puhemies! Vielä kerran vetoan siihen,      arvovallalla esittää näin drastisia väitteitä, ko-
8613: että sen minä ymmärrän, että keskusta tekee hyl-       koomuksesta olisi vastaamassa kyseisen valio-
8614: käysehdotuksia ja muutosehdotuksia ja niistä           kunnan jäseniä. En halua nyt hurskastella asial-
8615: äänestää rätkäytetään, mutta jos kokoomus ei           la, ymmärrän sen, että aina ei kaikissa istunnois-
8616: ole tässä asiassa mukana ja hallituksen tahdon         sa voi olla läsnä, mutta minusta tämän asian
8617: mukaisesti, en tiedä, miten pahasti edes uskaltaisi    periaatteellinen mittaluokka on sitä kokoa, että
8618: tältä paikalta heistä sanoa.                           olisi kovin suotavaa, että olisi kokoomuksesta
8619:                                           Epätyypilliset työsuhteet                                    1499
8620: 
8621: asianomaisen valiokunnan kansanedustajia vas-           ten sijasta. Tämä kuuluu tähän asiakokonai-
8622: taamassa siihen, mitä valiokunnan puheenjohta-          suuksien sarjaan. Sen vuoksi, vaikka ed. Lind-
8623: ja sanoi. Asia ansaitsisi keskustelun tässä salissa.    roos käytti aika voimakkaan puheenvuoron
8624:                                                         edellä, toivoisin, että tämä lakiesityskokonaisuus
8625:     Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             muodostuisi ehkä yhdeksi vedenjakajaksi suo-
8626: sa rouva puhemies! Asiani ei ole puolustaa ko-          malaisen työelämän rakenteiden uudistamista
8627: koomusta millään tavalla, mutta teen sen yrittä-        koskevassa keskustelussa.
8628: jänä.                                                       Ajattelen näin, että hallituksen sisällä asia on
8629:     Minusta ed. Lindroos on oikein hyvä tyyppi,         varmasti vaikea. Meille oppositiossa työasiain-
8630: sellainen, joka ei ammu takin alta vaan sanoo           valiokunnassa toimiminen on ollut kahden vuo-
8631: reilusti suoraan ja oikeassa paikassa eikä selän        den aikana monella tavalla vaikeaa. On ollut
8632: takana. Jos kokoomus on käyttäytynyt valio-             asioita, joihin olisi ollut tarkoituksenmukaista-
8633: kunnassa sillä tavalla kuin hän sanoi, se on tietys-    kin tarttua ehkä voimakkaammin, periaatteelli-
8634: ti moitittava asia. Minusta pitäisi pystyä valio-       semmin kuin on tartuttu. On pyritty kuitenkin
8635: kunnassakin puhumaan suoraan, ja jos on eri             näkemään ne realiteetit, jotka liittyvät valiokun-
8636: mieltä kuin hallituksen esitys, kyllä kai se pitäisi    nan toimintaan. Tässäkin yhteydessä haluan to-
8637: uskaltaa sanoa. Se on ihan selvä asia.                  deta sen, että puheenjohtajan vahva ja erinomai-
8638:     Mielestäni ed. Lindroos kuitenkin sekoitti          nen ote on ollut varmasti rakentamassa myös
8639: pikkuisen asioita silloin, kun hän sanoi, että sillä    keskustan linjaa. Haluan vahvistaa tätä myös
8640: perusteella kokoomus ei ole pienen ihmisen asial-       sillä, että vähän aikaisemmin hyväksytty säteily-
8641: la. Mielestäni ne ovat nimittäin kuitenkin kaksi        laki oli muun muassa sellainen asia, että jos olisi
8642: eri asiaa.                                              kysymys pelkästään keskustan politikoinnista
8643:     Kun itsekin olen elämäni sormet ja kännyt           työelämäkysymyksissä, olisi ollut varmasti her-
8644: ravassa raatanut duunarina enkä edelleenkään            kullisempi pala puuttua siihen kuin nyt käsillä
8645: tunne olevani mikään muu kuin duunari, vaikka           olevaan lakiesitykseen.
8646: työnantaja olenkin- olen siinä onnellisessa ase-            Mutta se, miksi olin mukana tekemässä vasta-
8647: massa, että olen voinut avata työpaikkoja ihmi-         lauseen kyseiseen lakiesitykseen, lähtee nimen-
8648: sille - minusta pätkätyö johtuu siitä, että työ-        omaan siitä hyvin periaatteellisesta lähtökohdas-
8649: väenliike ahneudessaan on ajanut työnantajan            ta, että me olemme tekemisissä lakiesityskoko-
8650:  velvoitteet liian pitkälle. Minulla ei enää ole mah-   naisuuden kanssa, jossa selvästi lisätään työn
8651: dollisuuksia avata kymmentä työpaikkaa, jotka           teettämisen kustannuksia ja tätä kautta taas ker-
8652:  haluaisin avata, niillä ehdoilla, joita nyt sanel-     ran vahvistetaan ns. työntekijän turvaa kuiten-
8653: Iaan työnantajalle, vaan minun on tartuttava            kin sillä seurauksella, että tämä vaikeuttaa työlli-
8654:  pätkätöihin. Pätkätöitä on myös EU:ssa prosen-         syystilannetta, nostaa työn antamisen kynnystä.
8655:  tuaalisesti paljon enemmän kuin Suomessa, il-          Tämän seurauksena tästä kokonaisuudesta kär-
8656:  meisesti johdannaisena samasta ankeasta tilan-         sivät sekä yrittäjät että työntekijät. Minä perus-
8657:  teesta kuin täällä. Tähänhän pitäisi löytää nyt        telen tätä nimenomaan sillä, että me asiantuntija-
8658:  ratkaisu.                                              kuulemisessakin varsin selvästi saimme kokea,
8659:                                                         että tämä kokonaisuus ei koske oikeastaan mil-
8660:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          lään tavalla meidän suurteollisuuttamme, hyvin
8661: Hallituksen esitys eduskunnalle eräistä epätyy-         vähän suurtyönantajia kaiken kaikkiaan. Tämä
8662: pillistä työtä koskevista lainmuutoksista on yksi       koskettaa nimenomaan palvelualan työnantajia,
8663: osa osittaisuudistuksista, joihin on tullut hyvin       osittain julkishallintoa ja pääsääntöisesti palve-
8664: merkittävä tarve työelämän suurten muutosten            lualan pienyrityksiä.
8665: ja korkean työttömyyden vuoksi.                             Se, että julkinen sektori käyttää tätä hyväk-
8666:    Aivan niin kuin korkealle arvostamani valio-         seen, on minulle henkilökohtaisesti erittäin vai-
8667: kunnan puheenjohtaja ed. Lindroos edellä totesi,        kea kysymys juuri sen vuoksi, että en moraalisesti
8668: valiokunnan työtä on kahden vuoden aikana vä-           näe oikeana sitä, että julkinen sektori ei kanna
8669: rittänyt se yhteinen piirre, että erilaisia hyvin       omaa työllistämisvastuutaan. Tässäkin yhtey-
8670: pieniä työelämän rakenteellisia uudistuksia on          dessä haluan tuoda esille sen, että olen varsinkin
8671: tullut aina pala kerrallaan. Voidaan sanoa, että        viime viikkojen aikanakin hyvin paljon pohtinut
8672: vaikeassa työllisyystilanteessa olemme joutuneet        sitä, mitä merkitsevät julkisella sektorilla näen-
8673: valiokuntana näpertelemään erilaisilla pienillä         näiset säästötalkoot, joiden kautta me koko ajan
8674: uudistuksilla todellisten rakenteellisten uudistus-     julkisten palvelujen työpaikkoja vähennämme
8675: 1500                                      51. Torstaina 24.4.1997
8676: 
8677: 
8678: varsin näennäisillä perusteilla ja tätä kautta siir-      Toisena asiana tarkastelen vielä vuosiloma-
8679: rämme ihmisiä työttömyyden kurimukseen.                korvausta, joka liittyy tähän kokonaisuuteen.
8680: Mutta sen sijaan minä haluan sydämestäni puo-          Minusta siellä on olennaista myös vastuukysy-
8681: lustaa niitä pientyönantajia, pienyrittäjiä, jotka     mys, kenellä on taloudellinen vastuu, aivan sa-
8682: varmasti ovat epätyypillisessä työsuhteessa joka       malla tavalla kuin, ja ehkä vielä erityisemmin
8683: hetki.                                                 kuin sairausajan palkkakysymyksessä. Tämä
8684:     Ensimmäisen kerran, kun asia tuli valiokun-        vastuukysymyksen näkeminen onkin se tekijä,
8685: taan, käytin jo puheenvuoron, jossa sanoin, että       jossa minä toivoisin, että pienyrittäjän ja työnte-
8686: mielestäni tässä on mahdollisuus todella merkit-       kijän todellisuus kohtaisivat.
8687: tävään kansalliseen työelämän rakenteita koske-           Jos minä ajattelen niitä pieniä palvelualan
8688: vaan keskusteluun, jos meillä on poliittista tah-      yrittäjiä, jotka tekevät jo joustaakseenja hankki-
8689: toa ja todella syvällistä henkistä otetta löytää       akseen perheelleen toimeentulon monessa ta-
8690: työntekijän ja pienyrittäjän yhteys. Tämän laki-       pauksessa 12-15 tunnin mittaisia työpäiviä, mi-
8691: kokonaisuuden puitteissa se olisi ollut mahdollis-     nusta on kohtuullista se, että tietyllä panoksella
8692: ta, jos tähän olisi lähdetty muusta periaatteesta      myös näissä työpaikoissa olevat työntekijät tule-
8693: kuin siitä, jonka pohjalta hallitus toimii tällä       vat mukaan vastuunottoon ja riskinottoon.
8694: hetkellä, että muodollisesti vasemmisto ja oikeis-     Tämä on erittäin suuri periaatteellinen kysymys.
8695: to hallituksen sisällä jakavat näennäisiä täkyjä       Mutta olen ilokseni sen todennut, että ilman sen
8696: mulle sulle -periaatteella työelämän rakenteiden       kummempia virallisia työehtosopimuksia ja la-
8697: uudistamisen osalta, sen sijaan että käytäisiin        keja tämä on reaaliaikaa monissa pienissä työ-
8698: syvällisempään keskusteluun, jossa todella rat-        paikoissa. Minusta on moraalisesti väärin, että
8699: kaistaan niitä ongelmia,jotka on ratkaistava työ-      me pidämme tällaista näennäistä sirkusta yllä
8700: valtaisen pienyritystoiminnan hyväksi ja nimen-        lainsäätäjinä. Minä tässä suhteessa toivon, että
8701: omaan sen hyväksi, että voidaan luoda uusia            me uskaltaisimme kohdata tämän todellisuuden
8702: työtilaisuuksia, voidaan luoda uusia työnantajia       ja luoda sellaiset lähtökohdat, jotka vastaavat
8703: ja tätä kautta luoda uusia työpaikkoja Suomeen.        tämän päivän todellisuutta, jos ajatellaan sitä,
8704: Minusta tämä on se periaatteellinen lähtökohta,        mikä liittyy hyvin vahvasti myös hallitusohjel-
8705: jonka vuoksi keskustan valiokuntaryhmä teki            maan, että pienyritykset, pientyöpaikat ovat kes-
8706: vastalauseen tähän asiakokonaisuuteen.                 keinen tekijä, jonka kautta työllisyysongelma
8707:     Arvoisa rouva puhemies! Vielä korostan sitä,       ratkaistaan.
8708: että meidän on päästävä syvälliseen keskuste-             Palaan vielä vuosilomakorvauskysymykseen,
8709: luun ja todellisiin ratkaisuihin työelämän raken-      koska sen ydin on nimenomaan se, että lyhimpi-
8710: teellisten uudistusten aikaansaamiseksi. Meidän        en työsuhteiden osalta palkka tulee nousemaan
8711: olisi tämän vuoksi pitänyt ottaa huomioon myös         noin 10 prosentilla. Tämä on täysin mahdoton
8712: se, onko tekijöitä, joilla pysyvien työsuhteiden       ajatus. Sen vuoksi on paljon tarkoituksenmukai-
8713: lakisääteisiä ehtoja helpotetaan ja tätä kautta        sempaa, että toteutettaisiin hallitusohjelman
8714: lähennetään epätyypillisten työsuhteiden ja py-        mukainen vuosilomakorvauksen käsittely vuosi-
8715: syvien työsuhteiden lähtökohtia.                       lomalain kokonaisuudistuksen yhteydessä. Tä-
8716:     Mutta ihan muutama huomio varsinaisiin la-         män vuoksi olen vastalauseen mukaisen kannan
8717: kiehdotuksiin, ja ensiksi puutun sairausajan           takana, että koko tämä lakiehdotus tulisi hylätä.
8718: palkkakysymykseen. Minusta esitetty lainmuu-
8719: tos ihan selvästi lisää yritysten työvoimakustan-         Ed. L i n d r o o s : Arvoisa rouva puhemies!
8720: nuksia. Muutos nostaa tätä kautta työllistämis-        Kolmeen asiaan.
8721: kynnystä,joten muutoksen toteuttaminen ei mis-            Ed. Karjula totesi, että työnantajan kustan-
8722: sään nimessä ole järkevää enempää yritysten            nukset nousevat sairausajan palkanmaksuvel-
8723: kuin palkansaajienkaan kannalta, niin kuin jo          voitteen myötä. Siinä olen hänen kanssaan aivan
8724: aikaisemmin totesin. Se, että me poistamme näit-       samaa mieltä. Kyllä ne varmasti nousevat, mutta
8725: ten työsuhteiden eriarvoisuuden, tapahtuu ni-          minkä verran, se on taas tällainen matemaattinen
8726: menomaan sitä kautta, että me otamme käyttöön          asia. Kuitenkin työntekijän saama sairausajan
8727: yhden karenssipäivän aina silloin, kun puhutaan        palkka on vain 50 prosenttia hänen ansiostaan.
8728: sairausajan palkasta, onpa työsuhde lyhyempi           Tätäkin vähäistä myönnytystä muun muassa
8729: taikka pidempi. Tällä tavalla tämä eriarvoisuus        kokoomus valiokunnassa ei voinut olla puolta-
8730: voidaan eliminoida, ja tämä onkin keskustan te-        massa.
8731: kemän lakiesitysmuutoksen lähtökohtana.                   Ed. Tulonen totesi Ruotsista, että siellä on
8732:                                           Epätyypilliset työsuhteet                                    1501
8733: 
8734: karenssipäivä, ja se on vähentänyt sairaslomia.         maksuja ja eläkevakuutusmaksuja nostettiin.
8735: On aivan selvä asia, että näin tulee käymään. Jos       Tällä vaalikaudella on sentään hiukan pystytty
8736: minä olen pitkään ollut työtön, saan lyhyen työ-        tätä kokonaiskustannusta keventämään, mutta
8737: suhteen ja aamulla on nenä tukossa, minä suh-           edelleen pitäisi hakea uusia keinoja, joilla juuri
8738: taudun siihen tukkoiseen nenääni eri tavalla ol-        palkkaan sidottuja eläke- ja sosiaaliturvamaksu-
8739: lessani lyhyessä työsuhteessa kuin silloin,jos olen     ja voitaisiin koota muulla tavalla ja siten tukea
8740: vakinaisessa työsuhteessa. Minä menen tukkoi-           työllisyyttä.
8741: sella nenällä lyhyeen työsuhteeseen, mutta saat-
8742: taa olla, että vakityöntekijänä en menisikään. Eli         Ed, K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
8743: ed. Tulosen oivallus on varmasti aivan oikea.           sa rouva puhemies! Kyllä minä sen hyväksyn,
8744:    Jottei syntyisi, ed. Bremer, väärää kuvaa, niin      että tässä on kysymys työelämän rakenteellisesta
8745: minä puolustan lyhytkestoisten työsuhteitten            uudistuksesta, mutta se periaatteellinen ajattelu-
8746: saamista tasa-arvoisempaan asemaan vakinais-            ero onkin siinä, että tämän uudistuksen suunta
8747: ten työsuhteitten kanssa. Vakinaiset työsuhteet         on väärä. Enkä missään nimessä näe sitä, ettei
8748: ovat olleet viime vuodet kortilla ja tulevat tule-      meidän tulisi lainsäädännöllä pyrkiä löytämään
8749: vaisuudessa olemaan. Minun omista pojistani             ratkaisuja, joilla me vahvistamme pysyviä työ-
8750: yksi tekee vessapaperia kotikaupungissani tänä-         suhteita. Mutta me joudumme Suomessa hyväk-
8751: kin iltana paperitehtaassa. Hän on viidennen pol-       symään sen tosiasian, että työn kokonaiskustan-
8752: ven vessapaperintekijä yhtä mittaa. Tuskin hä-          nus ja ne ehdot, joilla pysyviä työsuhteita solmi-
8753: nen lapsensa koskaan ovat näissä normaaleissa,          taan, ovat liian raskaat. Sitä rimaa ei kyetä ylittä-
8754: vakinaisissa työsuhteissa; niin voimakkaasti on         mään. Sen vuoksi ei ole oikein, että epätyypillis-
8755: elämä muuttunut. Kyllä meidän täällä pitää,             ten työsuhteiden vastaavuus nostetaan pysyvien
8756:  vaikka pala kerrallaan, myös pystyä ja ainakin         työsuhteiden tasolle, jolloin edelleen menetetään
8757:  pyrkiä muuttamaan näitten tällä hetkellä epätyy-       työmahdollisuuksia.
8758: pillisten työsuhteitten sosiaaliturvaa. Se on mei-
8759:  dän velvoitteemme.                                         Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Työelä-
8760:                                                         mä on siinä mielessä uudistunut ja mennyt huo-
8761:     Ed. JohannesKoskinen: Arvoisa puhe-                 noon suuntaan, että työsuhteet ovat tulleet entis-
8762: mies! Ed. Karjula kaipasi rakenteellisia uudis-         tä lyhyemmiksi ja ns. epätyypiilisistä työsuhteis-
8763: tuksia työelämään. Tässä on kyseessä juuri sen          ta on tullut tyypillisiä työsuhteita. Sen sijaan se,
8764: kaltainen uudistus. Kuten ed. Lindroos viittasi,        että näissä lyhytaikaisissa työsuhteissa työsken-
8765: tässä peitetään sitä aukkoa, joka on syntynyt           televät olisivat vailla sosiaaliturvaa, on täysin
8766: juuri lyhyiden pätkätöiden kohdalle ja jota auk-        kestämätön tilanne. Eihän voida ajatella niin,
8767: koa on normaaleja työsuhteen ehtoja kiertääk-           että tulevaisuudessa huomattavajoukko työnte-
8768: seen osa työnantajakunnasta käyttänyt kohtuut-          kijöistä olisi kokonaan vailla eläketurvaa, sai-
8769: toman Iavealtikin hyväksi. Se, että eripituiset         rausajan turvaa jne. Näin ollen on täysin välttä-
8770: työsuhteet saatetaan tuottamaan sosiaaliturvaa,         mätöntä, että lyhytaikaisissa työsuhteissa myös
8771: eläketurvaa samassa suhteessa kuin tehty työpa-         näitä sosiaaliturvaetuuksia parannetaan ja esi-
8772: noskin, on nimenomaan rakenteellinen uudistus.          merkiksi lomaoikeus tulee entistä lyhyemmästä
8773: Silloin sen työn tarpeen mukaan voidaan myös            työsuhteesta, samoin myös on tarpeen se, että
8774: työsuhteita solmia lyhyemmäksi tai pidemmäksi           sairausajan palkkaa maksetaan. Minä en ym-
8775:  aikaa eikä keinotekoisesti pätkitä pysyvämpiä          märrä, minkä takia lyhytaikaisissa työsuhteissa
8776: työtilaisuuksia kahden viikon taikka alle kuu-          sairausajan palkka on vain 50 prosenttia, kun se
8777:  kauden mittaisiksi, jotta voitaisiin kiertää työn-     ns. pysyvissä työsuhteissa on huomattavasti kor-
8778:  tekijälle oikeutetusti tulevia sosiaaliturvan muo-     keampi.
8779:  toja ja niistä työnantajalle aiheutuvia maksuja.           Kun työnantajien asemaa valitetaan, kuinka
8780:      Muissa uudistuksissa, joilla työntekoa voitai-     vaikeaksi se tulee, haluan muistuttaa ed. Karju-
8781:  siin suosia esimerkiksi suhteessa konekannan li-       Jaa siitä, että Suomessa on edelleenkin työnanta-
8782:  säämiseen, varmasti riittää hallituksella ja oppo-     jiiia työhönotto- ja irtisanomisoikeus, joita oi-
8783:  sitiolla yhteisvoiminkin tehtävää.                     keuksia he käyttävät. Lisäksi työnantajilla on
8784:      Muistutan vain, että edellisellä vaalikaudella,    lakien ja sopimusten tulkintaetuoikeus, jota he
8785: jolloin keskusta oli kokoomuksen kanssa halli-          edelleenkin käyttävät, voivat käyttää tästä eteen-
8786:  tuksessa, nimenomaan kasvoi työnantajamaksu-           päinkin. Työntekijä on näissä työsuhteissa, sekä
8787: jen rasitus, kun lähinnä työttömyysvakuutus-            lyhytaikaisissa että pitkäaikaisissa, se heikompi
8788: 1502                                       51. Torstaina 24.4.1997
8789: 
8790: 
8791: osapuoli. On välttämätöntä, että lainsäädännöl-         räaikaisten työsopimusten helpottamien. Siitä
8792: lä turvataan edes jonkinlainen ruinimiturva työn-       on tullut palautetta meille aika tavalla, mutta
8793: tekijöille myöskin lyhytaikaisissa työsuhteissa.        kyllä me nyt olemme kuitenkin työväenliikkeessä
8794:                                                         sen verran suoraselkäisiä, että mitä on sovittu, se
8795:    Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-      pidetään ja kestetään nahoissamme ja yritetään
8796: mies! Keskustelu on nyt toisen kerran täällä me-        perustella, miksi näin on tehty. Se on mielestäni
8797: nossa eli on lakiehdotuksen toinen käsittely.           oikea ja rehti tapa näitä asioita viedä eteenpäin.
8798: Kaksi päivää sitten tätä aloitettiin ja suurin piir-    Mutta tämä on nyt ongelma, ja luulen, että tämä
8799: tein samanlaisella joukolla. Toisaalta mietityttä-      ongelma jatkuu kaksi vuotta eteenpäin, jos ei
8800: vät tietysti nämä painotukset, mitä tässä salissa       todella täällä toisen ison hallituspuolueen sisällä
8801: on. Me kävimme tänään ja toissa päivänä erittäin        tätä asiaa keskustella auki, että pystytään rehelli-
8802: vilkkaan keskustelun liikennekysymyksestä, pol-         sesti näitä asioita käymään läpi.
8803: kupyörän ja autoilijan oikeudesta liikenteessä,             Meitä on syytetty SAK:n etäispäätteeksi, mut-
8804: mikä on tietysti aivan hyvä. Mutta kun ruvetaan         ta minua nyt pahoin pelottaa, että tässä alkaa
8805: puhumaan työelämän asioista, sali suurin piir-          tällainen opposition ja oikeiston kilpajuoksu sii-
8806: tein tyhjenee. Minä luulisin, että tällä työelämän      tä, kumpi pystyy jämäkämmin puolustamaan
8807: asialla myöskin on aika paljon tekemistä työ-           Suomen Yrittäjien kantoja valiokunnassa ja tääl-
8808: maaliikenteessä, jos sitä yleensä aiotaan tässä         lä salissa. Se ei hyvää näytä tämän loppuosan
8809: maassa harjoittaa.                                      osalta, sillä erittäin paljon isoja lakipaketteja on
8810:    Arvoisa puhemies! Ed. KarjuJan kanssa me             vielä tulossa, joten mielestäni niihin pitäisi yhtei-
8811: olemme keskustelleet niin valiokunnassa kuin            nen sävel löytää, kun siitä punaisesta langasta me
8812: täälläkin. Valitettavasti vain meillä tällainen pe-     olemme yhtä mieltä, että niitä työpaikkoja pitää
8813: riaatteellinen mielipide-ero tulee epätyypillisistä     tähän maahan luoda. Mutta siitä tavasta, miten
8814: työsuhteista, yrittäjien asemasta ja yleensä ihmis-     se tapahtuu, me olemme näköjään huomattavas-
8815: ten asemasta työelämässä. Me olemme samaa               ti eri mieltä.
8816: mieltä, että meidän pitää saada lainsäädäntöä ja            En maita ed. Karjuialle olla vastaamatta, kun
8817: sopimuspolitiikkaa siihen suuntaan, että pysty-         hän puhui omassa puheenvuorossaan, että olisi
8818: tään työpaikkoja luomaan. Mutta sen pitää olla          ollut paljon herkullisempaa aloittaa politikointi
8819: tasa-arvoista niin, että niille, jotka näitä epätyy-    säteilylailla. Se pitää kyllä paikkansa, että kes-
8820: pillisiä työsuhteita joko joutuvat ottamaan vas-        kustapuolue oli valiokunnassa ilmeisesti kaik-
8821: taan tai haluavat tällaisia oman elämäntilanteen-       kein suurin säteilylain muutoksen kannattaja,
8822: sa takia, pitää se sosiaaliturva pystyä luomaan,        mutta sitten tässä salissa koko keskustan ryhmä
8823: niin kuin se kuuluu kaikille muillekin. Toisaalta       äänesti lakiesitystä vastaan. Kyllä minä sen kat-
8824: vähän hämmästyttää tämä keskustelu osittain             soisin melko puhtaaksi politikoinniksi. Eivät
8825: oikeiston, mutta keskustapuolueenkin osalta,            edes työasiainvaliokunnan keskustalaiset jäsenet
8826: kun käytiin sosiaalipoliittista keskustelua pari        puolustaneet valiokunnan yksimielistä esitystä,
8827: päivää. Minä en nyt sitten ymmärrä, miten so-           joka tänne saliin tuli. Täällä se lähti muuttu-
8828: siaaliturva eroaa työelämän sopimuksien ja lain-        maan. Keskusta rupesi arvostelemaan ed. Räsä-
8829: säädännön puolella suhteessa siihen, miten kes-         sen jälkeen lakiesitystä.
8830: kusta sosiaalipolitiikkaan muuten on ottanut                Muttajos me todella haluamme pientyönanta-
8831: kantaa.                                                 jiaja pk-sektoria auttaa, siihen pitäisi löytyä nyt
8832:    Arvostan valiokuntamme puheenjohtajaa.               sitten keinot, keinot työnantajien sosiaaliturva-
8833: Kun itse toissa iltana tästä puhuin, en puhunut         maksujärjestelmän muuttamiseen. Käytäisiin esi-
8834: sanallakaan niistä ongelmista, joita meidän va-         merkiksi läpijalostusarvo, liikevaihto plus henki-
8835: liokuntamme sisällä tämän asian käsittelyn yh-          lösuhteet. Mutta se vain meinaa sitä, että kun
8836: teydessä on ollut. Arvostan, että valiokunnan           helpotetaan pientyönantajia ja pitää näin tapah-
8837: puheenjohtaja on nyt paikalla ja kertoi, mikä on        tuakin, se puuttuva markkamäärä pitää sitten
8838: todellisuutta. Se ei voi olla vaikuttamatta juuri       löytää pääomavaltaiselta alalta. Luulen, että
8839: valiokunnan työskentelyyn.                              avaimetlöytyvät salin oikealta laidalta siihen, että
8840:    Meillä on ollut paljon sellaisia vaikeita asioita,   tällaisia muutoksia tapahtuu. Toivoisin, että ko-
8841: niin kuin ed. Lindroos sanoi, varsinkin meille,         koomus näissä muutoksissa olisi yhtä aktiivinen
8842: jotka olemme SAK:laisen taustan omaavia: tie-           kuin silloin, kun puhutaan pienten ihmisten todel-
8843: tyt joustavuuspykälät, joita on lisätty, muun           la pienistä asioista suhteessa tähän. Luulen, että
8844: muassa täälläkin esille tullut palvelualojen mää-       sillä olisi todellista kilpailukykyvaikutustakin.
8845:                                            Epätyypilliset työsuhteet                                      1503
8846: 
8847:    Mitä sopimusjärjestelmiin tulee, siitähän on          tunnin itse asiassa täytyisi kartuttaa näitä oi-
8848: puhuttu aika paljonkin, käytetty täällä esimerk-         keuksia ja etuja samalla tavalla aivan riippumat-
8849: kinä - muun muassa työministeri Jaakonsaari              ta siitä, onko ihminen pitkä- vai pätkätöissä.
8850: - Metallin työehtosopimusjärjestelmää. Osit-             Pitkään aikaan ei mielestäni ole ollut enää perus-
8851: tain sitä tuntevana voin sanoa, että siellä on otet-     teita TEL- ja LEL-alojen erotteluun siinä mieles-
8852: tu melkoisia askeleita toisenlaiseen suuntaan,           sä, että monien TEL-alalla toimivien yritysten
8853: mitä meidän lainsäädäntömme on. Viimeisin on             toimintatapa on lähestulkoon sama kuin LEL-
8854: Metallin työnantajaliiton ja Metalliliiton irtisa-       aloilla.
8855: nomissopimus, jossa sen sopimuksen mukaan                   Minulle on ollut järkytys se, että myös keskus-
8856: käy niin, että lyhyissä työsuhteissa irtisanoruis-       tapuolue oppositiosta on vastalauseineen tässä
8857: ajat ja lomautusajat lyhenevät. Kun ajat menevät         asiassa liikkeellä. Minä uskon, että heille on ta-
8858: kahdeksasta vuodesta ylöspäin, ne kasvavat. Se           pahtunut tässä ehdoton työtapa turma. Olemme-
8859: on muutos lakitekstiin, mikä nykyään on voi-             han saaneet heidän oppositiokautensa aikana
8860: massa.                                                   jatkuvasti kuulla, kuinka vain he ovat pienten
8861:    Mutta se lähtee siltä periaatteelliselta ja hyväl-    puolella.
8862: tä pohjalta, että tätä sopimusta noudatetaan ai-
8863: noastaan silloin, kun on kysymys toistaiseksi voi-          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tääl-
8864: massa olevasta työsopimuksesta. Ainakin sillä            lä on esitetty näkemyksiä siitä, että keskusta ja
8865: tasolla on pystytty asioista keskustelemaan. Kun         kokoomus kosiskelisivat yrittäjien suosiota, eikä
8866: molemmin puolin ollaan rehellisiä, niin voidaan          tämä ole tietysti ilmasta temmattua. Politiikka
8867: myös rehellisesti liikkua.                               on politiikkaa, ja varmasti asia näinkin on.
8868:    Minä luulisin, että tästäkin talosta pitäisi läh-        Mutta kyllä eräs seikka tässä asiassa on jäänyt
8869: teä sellainen signaali, ettemme kinaisi tämmöisis-       tuomatta esille, mikä näkyy myös keskustan vas-
8870: tä asioista, mistä nyt kinaamme. Se vain sitä            talauseessa: se että, niin kuin olen aikaisemmin
8871: eriarvoisuutta lisää. Aikanaanhan oli ammatti-           edellisessä käsittelyssä todennut, tämä laki on
8872: yhdistysliikkeen ja entisen Suomen yrittäjäjärjes-       tietyllä tavalla tärkeiden pienten asioiden tilkitse-
8873: tön välillä todella napit vastakkain vähän yhdes-        mistä, sellaisenaan tärkeiden. Mutta keskusta on
8874: tä ja toisesta asiasta ja se lähti tästä yleissitovuu-   koko ajan katsonut asiaa hiukan laajemmalti ja
8875: den purkamisesta. Siinä mielessä minä kunnioi-           nimenomaan moneen kertaan esille tuomansa
8876: tan Suomen Yrittäjien nykyistä johtoa, joka on           työreformin puitteissa, joka tarkoittaisi sitä, että
8877: selkeästi hälventänyt tätä ristiriitaa.                  asioihin pitäisi puuttua laajemmin. Työelämän
8878:     Muttajos me näistä asioista täällä kinaamme          kysymykset, joista tässä on osin kysymys, tulisi
8879: ja teemme näistä erittäin isoja poliittisia kysy-        hoitaa kerralla laajemman kokonaisuuden puit-
8880: myksiä, niin minä luulen, että verka on aika no-         teissa,ja tähän ei ole kyllä ollut muilla poliittisilla
8881: peasti taas revittävissä ja kulissi löytyy tähän         suunnilla sen paremmin vasemmalla kuin oikeal-
8882: väliin. Siihen meillä ei valitettavasti kyllä tässä      lakaan kiinnostusta. En tiedä, mistä tämä joh-
8883: maassa olisi missään tapauksessa varaa.                  tuu, mutta tämä oli kuitenkin sikäli hyvä tuoda
8884:                                                          esille, että tämäkin asia on otettava huomioon.
8885:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Tämä          Se näkyy selkeästi myös keskustan vastalauseen
8886: hallituksen esitys on oikean suuntainen, mutta ei        perusteluista.
8887: suinkaan riittävä. Näinhän on pakko todeta esi-
8888: merkiksi sairausajan palkan määrittelystä lyhyt-            Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
8889: kestoisissa työsuhteissa. He voivat saada vain 50        Haluan vielä puuttua ed. Vehkaojan kantaan,
8890: prosenttia palkastaan. Minusta on hyvin synk-            että keskusta on tuonut esille sen, että haluaa olla
8891: kää, että tätäkään ehdotusta kokoomuksessa ja            pienemmän ja heikomman puolella. Minusta se,
8892: kepussa ei oltaisi hyväksymässä muitta mutkitta.         että haluamme pitää kiinni myös pienyrittäjän
8893: Olenkin samaa mieltä ed. Lindroosin kanssa sii-          lähtökohdista ja tulevaisuuden toimintamahdol-
8894: tä, että meille on nyt tarjottu melkoisen hyvät          lisuuksista, nimenomaan pohjautuu siihen, kos-
8895: eväät vappupuheiden pitoon.                              ka pienyrittäjät, olen aikaisemminkin sen toden-
8896:    Mutta tätä vakavampi asia on tietysti se, että        nut, edustavat yhtä merkittävää matalapalkka-
8897: itse asia etenee aivan liian hitaasti. Onhan pit-        alaa. Tässä mielessä pienyrittäjien ja työntekijöi-
8898: kään ollut nähtävissä, että pätkätöiden sosiaali-        den lähtökohta on monessa suhteessa samanlai-
8899: turva on ollut puutteellisesti järjestetty eläkkei-      nen. Siksi toivon, että tämä asia nähdään laajem-
8900: den, vuosiloman ja sairausajan osalta. Jokaisen          min ja löydetään ne ratkaisut, joilla voidaan
8901: 1504                                      51. Torstaina 24.4.1997
8902: 
8903: 
8904: pienyritysten toimintaedellytyksiä ja työllistä-       ten ed. Vokkolainen täällä totesi, rahoitusta voi-
8905: mismahdollisuuksia parantaa.                           daan etsiä sosiaaliturvamaksujen painotuksia
8906:                                                        muuttamalla.
8907:     Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed.         Pätkätöihinhän on kaiken aikaa suhtauduttu
8908: Kuoppa totesi, että työnantajalla on kaikissa tul-     varsin negatiivisesti ja juuri sen takia, että sosiaa-
8909: kinnoissa etuoikeus. Sehän ei pidä ollenkaan           liturvapuoli on ollut järjestämättä. Jos me halu-
8910: paikkaansa. Asia on täysin päinvastoin.                amme vaikuttaa siihen, että pätkätöitä otetaan,
8911:     Ed. Vokkolainen ihmetteli tai oikeastaan ma-       että ne olisivat hyväksyttävämpiä, että niitäjopa
8912: nasi sitä, että hyvää ei seuraa, jos keskusta ja       otettaisiin mieluusti vastaan työttömyyden vaih-
8913: oikeisto puolustavat yrittäjiä. Sitäkään en oikein     toehtona, meidän on tehtävä tämä ja mentävä
8914: ymmärrä. Eikö yrittäjää pitäisi jonkun puolus-         vielä paljon pitemmälle kuin hallituksen esityk-
8915: taa, jotta yrittäjällä olisi mahdollisuus työllistää   sessä voitiin mennä sateenkaarihallituksen olo-
8916: ja avata työpaikkoja? Eihän sitä voida pitää huo-      suhteista johtuen.
8917: nona asiana, jos joku puolustaa yrittäjien mah-
8918: dollisuuksia työllistää.                                  Ed. L i n d r o o s : Arvoisa puhemies! Ed.
8919:     Pitää muistaa, että pätkätöiden selän takana       Aittoniemi puhui siitä, että pitäisi tällaisen koko-
8920: seisoo aina haamuna tarjoamassa palveluksiaan          naisuudistuksen työelämän lainsäädännössä
8921: harmaa talous. Jos pätkätyöt tulevat liian kalliik-    myöskin tapahtua, ja samaan viittasi myöskin
8922: si työnantajalle, niin on suuri houkutus, että ote-    aikaisemmin ed. Karjula puhumalla keskusta-
8923: taan sitä tarvittavaa apua harmaan talouden            puolueen työreformista.
8924: puolelta. Sehän ei voi olla kenenkään etujen mu-          Minulla on kyllä sellainen vaatimaton koke-
8925: kaista. Sen takia täytyy kyllä nähdä, että pätkä-      mus itselläni - tällä hetkellä ainakin vallitsee
8926: töiden hallitseminen on mahdollisen hallitsemis-       sellainen näkemys - että kyllä tällaisen koko-
8927: ta.                                                    naisuudistuksen saaminen eduskuntaan, uudis-
8928:     Jos pätkätyöt menevät liian kalliiksi, usein       tuksen joka koskisi työelämää hyvinkin laajasti,
8929: vaihtoehto on sitten yrittäjällä lopettaminen, jol-    taitaa olla aika mahdoton paikka.
8930: loin kaikki työpaikat menetetään. Sekään ei voi           Diktaattori semmoisen lakiesityksen saattaisi
8931: olla hyvä. Siinähänjoudutaan täysin ojasta allik-      antaa, mutta millä tämmöinen sateenkaari sen
8932: koon, eikä sitäkään kukaan voi toivoa.                 antaa? Uskoani ei voi vahvistaa se, vaikka minä
8933:                                                        katselin illansuussa pääministerin ja valtiova-
8934:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Ait-        rainministerin toisilleen antamaa näyttävää tu-
8935: toniemelle haluan todeta, että on tietenkin var-       kea. Siitä huolimatta olen sitä mieltä, että sitten
8936: min tapa pyrkiä vesittämään lyhytaikaisten työ-        kun pannaan pojatkin oikein tekemään töitä, ei
8937: suhteiden sosiaaliturvaetuuksien parantaminen,         taida löytyä sellaista yksimielisyyttä, että työelä-
8938: kun vaaditaan, että pitää tehdä suuri remontti.        mää kertarysäyksellä voimakkaasti muutetaan.
8939: Mielestäni tilanne on tällä hetkellä täysin kestä-     Sen takia on parempi pyy pivossa kuin kymme-
8940: mätön, kuten jo aikaisemmin totesin. Näin ollen        nen oksalla.
8941: osaremontti tähän täytyy tehdä.
8942:    Minä en ymmärrä, että täällä jatkuvasti toiste-        Ed. T u 1 on en: Arvoisa puhemies! Ed. Veh-
8943: taan, että tällä estetään työnantajien mahdolli-       kaoja toi täällä hieman negatiivisessa sävyssä
8944: suus työllistämiseen. Tämä asettaa aivan samalle       pätkätöiden ottamisen vastaan ja sanoi, että niis-
8945: viivalle kaikki pienyritykset, jotka lakia noudat-     tä ei pidetä. Kyllä on ryhmiä, jotka työntekijöinä
8946: tavat. Ne ovat pääasiassa kotimarkkinayrityk-          pitävät nimenomaan pätkätöistä. Tietysti on eri
8947: siä, ja me tavalliset kuluttajat tietenkin maksam-     asia,jäädäänkö miettimään, ettäjos minä sairas-
8948: me myös sitä kautta ne lisääntyvät kustannukset.       tun silloin, kun teen pätkätyötä, niin mitähän se
8949: Mutta minä pidän sitäkin parempana kuin tilan-         eduskunta siitä on päättänyt. Mutta kyllä peri-
8950: netta, että sosiaaliturva puuttuisi suurelta väes-     aatteessa on paljon ihmisiä, jotka esimerkiksi
8951: töryhmältä kokonaan siitä huolimatta, että he          ovat työttömiä ja määrättyjen etuisuuksien pii-
8952: ovat työelämässä mukana.                               rissä, en näe, että se on välttämättä negatiivinen
8953:                                                        asia.
8954:     Ed. V e h k a o j a : Rouva puhemies! Näyttää         Ed. Vokkolainen totesi täällä, että kokoomus
8955: siltä, että ed. Karjula kieltää sen, että maassam-     ei kanna vastuuta kuitenkaan työllisyyden hoi-
8956: me olisi siirryttävä tilanteeseen, jossa työsuhteen    dosta. Tietysti minä ymmärrän työasiainvalio-
8957: laatu ei ratkaise työntekijän sosiaaliturvaa. Ku-      kunnan jäseniä, jotka ovat nimenomaan tältä
8958:                                         Epätyypilliset työsuhteet                                     1505
8959: 
8960: osin tätä lakiesitystä siellä vastustaneet, vaikka    silla aloilla ja työvaltaisissa yrityksissä suhteessa
8961: en tietysti menettelytapaa hyväksy, niin kuin         kevennettäisiin maksurasitusta ja sitten taas oh-
8962: täällä jo toin esille. Huomennahan tästä asiasta      jattaisiin sitä enemmän hyvin tuottaviin ja pää-
8963: äänestetään. Toivotaan, että tämä lakiesitys tu-      omavaltaisiin yrityksiin.
8964: lee voimaan, ja asiaankuuluvalla varmuudella se
8965: täytyy viedä eteenpäin.                                  Ed. Karju 1 a: Arvoisa rouva puhemies!
8966:    Mutta toteaisin kyllä vielä ed. Vehkaojan pu-      Tässä jo sosialidemokraattien ja kokoomuksen
8967: heenvuoroon, kun hän totesi, että annetaan eväi-      taholta on viitattu vappupuheisiin. Minä ha-
8968: tä vappupuheiseen, että sanotaan nyt näin, että       luan keskustan osalta vahvistaa sitä, mitenkä
8969: tietysti riippuu siitä, kenelle niitä vappupuheita    tosissaan me otamme työreformin ja nämä työ-
8970: pidetään. Onhan kokoomuksellakin mahdolli-            elämän rakenteelliset uudistukset. Minä otan
8971: suus pitää vappupuheita, mutta ne eivät varmaan       henkilökohtaisesti varaslähdön jo ensi lauantai-
8972: ole ihan samanlaisia kuin teidän. Meillä voi olla     na ja olen mukana sosialidemokraattien Poh-
8973: vähän eri kannattajat.                                jois-Pohjanmaan piirikokouksessa kertomassa
8974:                                                       yksityiskohtaisemmin keskustan työreformista
8975:     Ed. JohannesKoskinen: Arvoisa puhe-               ja toivon, että tätä kautta lähennytään myös
8976: mies! Kyllähän vappuna paljon yritetään, että         niissä ratkaisuissa, jotka koskevat epätyypillisiä
8977: sikäli voisi tämmöisiä yrittäjien vapputilaisuuk-     työsuhteita ja pienyrittäjien parempaa tulevai-
8978: siakin pitää.                                         suutta.
8979:     Tästä keskustelusta voisi vetää ajatuksia täm-
8980: möiseen historialliseen kompromissiin työelä-             Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies!
8981: män muutoksissa. Nimittäin työntekijäpuolelta         Minusta on ollut erittäin miellyttävää osallistua
8982: olisi siedettävää ja ihan tavoiteltavaakin ottaa      tähän keskusteluun, koska se on ollut maltillis-
8983: erityyppisiä, monimuotoisia työsuhteita vastaan,      ta ja puolin ja toisin mielestäni on haettu raken-
8984: järjestää työelämän töitä uudelleen, jos se turva-    tavalla tavalla ratkaisuja. Ilahduin erityisesti
8985: puoli on kunnossa elikkä ei mahdollisteta aukko-      ed. Johannes Koskisen äskeisestä puheenvuo-
8986: jen syntymistä. Tähän suuntaanhan on myös             rosta, koska mielestäni hän juuri etsi näitä rat-
8987: ammattiyhdistysliikkeen puolelta on puheen-           kaisuja.
8988: vuoroja käytetty, että voitaisiin huomattavasti           Minä esittäisin vastakysymyksen hänelle.
8989: laajemmassa mitassa Suomessakin esimerkiksi           Mistä syystä pienyrittäjät, kun työntekijöitä al-
8990: siirtyä osa-aikatyöhön, myös työsuhteen kestoa        kaa olla 5-8,juuri silloinjuuri kaatuvat? Johtuu
8991: työnantajayrityksen tarpeiden mukaan vaihdel-         siitä, että silloin se käsityö, se osaaminen, jonka
8992: la, kunhan se sitten aina tuottaa vastaavan tur-      ympärille firma on perustettu, on kasvanut siihen
8993: van asteen niin vuosilomien, sairasajan ja sairas-    mittaan, että ei enää sillä osaajalla, synnyttäjällä,
8994: korvausten kuin ennen kaikkea eläketurvan suh-        ole mahdollisuuksia syventyä siihen, mitä hän
8995: teen.                                                 osaa, minkä ympärille firma on pystytetty, vaan
8996:     Toinen linja, mitä pitää varmaan edetä, on        hänet temmataan mukaan kaikenlaiseen byro-
8997:  pienyrityksiä koskevat erityissäännökset niin        kratiaan, kaavakkeiden täyttämisiin, kaikkeen
8998:  lainsäädännössä kuin ennen kaikkea työehtoso-        tällaiseen tarpeettomaan. Firma jää ilman osaa-
8999:  pimuksissa. Meidän työehtosopimusjärjestel-          mistaja kaatuu alta pois. Jos voisimme vähentää
9000:  mämme on ehkä liiaksi jäykkä tai samanlaiset         byrokratiaa, vähentää tarpeettomia paperitöitä,
9001:  säännökset ulotetaan kaiken kokoisiin yrityk-        niin kenties firmalla olisi enemmän iskukykyä
9002:  siin ottamatta huomioon kykyä huolehtia ai-          myös menestyä markkinoinnissa sillä tavalla,
9003:  heutuvista kustannuksista. Meillä työolonormi-       että varojakin syntyisi, joilla voitaisiin maksaa
9004:  en puolella varmaan olisi syytä työehtosopi-         vähän paremmin.
9005:  muksissa kehitellä erityismääräyksiä juuri pie-
9006:  niä yrityksiä ajatellen. Näissähän usein tapah-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
9007:  tuu ihan tietämättömyydestä johtuvia normien
9008:  rikkomisia, kun on kovin pitkälle meneviä               Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
9009:  säännöksiä ulotettu kaiken tyyppisiin yrityk-
9010:  siin.
9011:      Mutta tärkeintä on tosiaan edetä työvoima-         Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-
9012:  kustannusten kohtuullistamisessa, niin että siinä    mies Törnqvist.
9013:  otettaisiin enemmän huomioon se, että työvaltai-
9014: 
9015: 95 270174
9016: 1506                                       51. Torstaina 24.4.1997
9017: 
9018: 
9019: 4) Hallituksen esitys laiksi markkinatuomioistui-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
9020: mesta annetun lain muuttamisesta                        pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö
9021:                                                         n:o 3.
9022: Ensimmäinen käsittely
9023: Hallituksen esitys 15/1997 vp                              Keskustelu:
9024: Lakivaliokunnan mietintö 4/1997 vp
9025:                                                             Ed. T i u s a n e n : Puhemies! Hallituksen esi-
9026:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      tys jota nyt käsittelemme, on oikean suuntainen
9027: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 4.              ja tarpeellinen tuettaessa pyrkimystä muuttaa
9028:                                                         maa-ainesten otto kestävän kehityksen mukai-
9029:    Keskustelua ei synny.                                seksi. Tällä kestävällä kehityksenä tarkoitamme
9030:                                                         pohjavesien pilaantumisen estämistä, luonnon
9031:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          monimuotoisuuden mahdollisimman vähäistä
9032: tetaan päättyneeksi.                                    tärväämistä. Se merkitsee edelleen uusiutumat-
9033:                                                         tomien maa-ainesten mahdollisimman sääste-
9034:                                                         liästä ja taloudellisesti tarkoituksenmukaista
9035: 5) Hallituksen esitys laiksi valtion rataverkosta,      käyttöä, mutta myös ainesten kierrättämistä ja
9036: radanpidosta ja rataverkon käytöstä annetun lain        korvaavien materiaalien, kuten jätemuovien,
9037: muuttamisesta                                           käyttöä. Se merkitsee myös vastuuta ihmisten
9038:                                                         elinympäristöstä ja maisemasta, kallioluonnon
9039: Ensimmäinen käsittely                                   suojelusta ja luopumista piittaamattomuudesta
9040: Hallituksen esitys 24/1997 vp                           sekä lyhytnäköisesti voitontavoittelusta. Se mer-
9041: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1997 vp                  kitsee vastuuta jälkihoidosta ja maisemoinnista,
9042:                                                         kun maa-ainesten otto on tapahtunut.
9043:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn          Hallituksen esitys maa-aineslain ja rakennus-
9044: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 3.          lain 124 a §:n muuttamisesta saapui valiokun-
9045:                                                         taan jo joulukuun alussa. Valiokunta ennakoi
9046:    Keskustelua ei synny.                                kuitenkin viisaasti varatessaan lakiesitysten kä-
9047:                                                         sittelyyn tarpeeksi aikaa. Käsittelyn eri vaiheet
9048:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          ovatkin osoittaneet arvion oikeaksi.
9049: tetaan päättyneeksi.                                        Maa-ainesten lupakäytäntöön, maa-ainesten
9050:                                                         oton seurantaan ja valvontaan sekä lupaviran-
9051: 6) Hallituksen esitys laiksi taiteen edistämisen jär-   omaisten päätösmenettelyyn on liittynyt vuosi-
9052: jestelystä annetun lain muuttamisesta                   kymmeniä ongelmia. Erityinen ongelma on otto-
9053:                                                         alueiden suunnittelematon hajanaisuus, joka on
9054: Ensimmäinen käsittely                                   noudattanut usein vain ja ainoastaan lyhytnä-
9055: Hallituksen esitys 17/1997 vp                           köistä yksityistä taloudellista voitontavoittelua.
9056: Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1997 vp                  Ongelmana on hajanaisuus, ottoalueiden hajon-
9057:                                                         ta. Vaikeudet kiteytyvät erityisesti maamme har-
9058:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      jualueilla ja myös esimerkiksi Kaakkois-Suomes-
9059: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5.          sa, jossa kiviaineksen suunnittelematon otto on
9060:                                                         muuttanut laajat kallioalueet kuun maisemiksi,
9061:    Keskustelua ei synny.                                joidenjatkohoito on riittämätöntä tai olematon-
9062:                                                         ta. Tällaisia laajoja alueita saattaa jokainen itse
9063:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          nähdä kilometrien matkalla matkatessaan Valta-
9064: tetaan päättyneeksi.                                    tie 7:ää vaikkapa Pyhtäälläja Vehkalahden kun-
9065:                                                         nassa.
9066:                                                             Erityisenä ongelmana on vuosia ollut myös
9067: 7) Hallituksen esitys laeiksi maa-aineslain ja ra-      turpeen jääminen maa-aineslain soveltamisalan
9068: kennuslain 124 a §:n muuttamisesta                      ulkopuolelle. Hallituksen esityksessä turve jää
9069:                                                         edelleen ulkopuolelle huolimatta siitä, että edus-
9070: Ensimmäinen käsittely                                   kunta jo vuonna 81 edellytti maa-aineslakia hy-
9071: Hallituksen esitys 242/1996 vp                          väksyessään hallituksen valmistelevan ja anta-
9072: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1997 vp                 van esityksen turpeen ottamisesta mukaan lain-
9073:                                            Maa-ainesten käyttö                                      1507
9074: 
9075: säädäntöön. Varsin moni laki säätelee turpeen         tunutta. Lietteen saastumisen määrittämisestä ja
9076: nostamista, kuten laki ympäristövaikutusten ar-       saastuneen lietteen käsittelyn sallittavuudesta ei
9077: viointimenettelystä ja juuri hyväksytty luonnon-      ole säännöksiä eikä ohjeita. Valiokunta pitää
9078: suojelulaki. Lisäksi vesilakia ja sen asetusta on     tätä puutteenaja katsoo, että asiassa olisi ryhdyt-
9079: turpeen osalta muutettu vuonna 89. Omalta osal-       tävä tarvittaviin toimenpiteisiin."
9080: taan hallitus katsookin turpeen noston vaativan           Valiokunta muutti perustuslakivaliokunnan
9081: vielä selvittämistä.                                  äänestyspäätöksen jälkeen hallituksen esitystä
9082:     Kuitenkin ympäristövaliokunta painokkaasti        koskien maa-aineksen oton luvanvaraisuutta
9083: ja yksimielisesti kiirehti selvityksen tekemistä ja   säätelevää 4 §:ää. Lupaa ei edelleenkään tarvita
9084: sille pohjautuvaa arviointia lainsäädännön ke-        kotitarveottoa varten, kun se on niin kutsutusti
9085: hittämistarpeesta. Erityistä huomiota valiokun-       "tavanomaista". Perustuslakivaliokunta katsoi
9086: nan mielestä on kiinnitettävä turpeenoton lupa-       lausunnossaan, että "kotitarveoton laadullisen
9087: ehtojen riittävyyteen ja tarkoituksenmukaisuu-        kriteerin muuttaminen 'tavanomaisesta' 'vähäi-
9088: teen ympäristönsuojelun kannalta. Ympäristö-          seksi' on vaikeasti soviteltavissa perusoikeusra-
9089: valiokunta, kuten asiantuntijatkin, painottaa eri-    joitukseen kohdistuvan suhteellisuusvaatimuk-
9090: tyisesti nostopaikkojen jälkihoitoa ja maise-         sen kanssa". Toisen kotitarvekäyttöä varten ta-
9091: mointia.                                              pahtuva kaikki otto tulee luvanvaraiseksi, toisin
9092:     Selvät lainsäädännölliset puutteet ympäristö-     kuin nykylaissa, tämän esityksen mukaan. Perus-
9093: valiokunta näki riittämättömässä ohjeistuksessa,      tuslakivaliokunnan arvoisa puheenjohtaja onkin
9094: mikä koskee merihiekan ottamista ja ottamistoi-       paikalla.
9095: minnan suunnittelua. Kysymys on erityisen                 Maa-aineslain muutoksenhakuviranomaisek-
9096: herkkään ekologiseen systeemiin kajoamisesta,         si hallitus esittää lääninoikeutta. Lupaviran-
9097: jonka vaikutukset saattavat olla arvaamattomat.       omaisen päätöksestä valitetaan kunnallisvali-
9098: Valiokunnan mielestä merihiekan ottamissuun-          tuksella, eli valitusoikeus on jokaisella kuntalai-
9099: nitelmat tulisi poikkeuksetta saattaa ympäristö-      sella. Alistusmenettelyllä turvattua yleisen edun
9100: vaikutusarviomenettelyn, siis yva-menettelyn,         valvontaa korvaamaan ehdotetaan alueellisen
9101: kohteeksi.                                            ympäristökeskuksen valitusoikeutta. Valiokun-
9102:     Arvoisa puhemies! Valiokunta kiinnittää mie-      ta näkee menettelyn tarpeelliseksi ja tärkeäksi.
9103: tinnössään huomiota vesistöjen pohjakerrosten         Valitusoikeus on tärkeä ottamisluvan myöntä-
9104: saastuneisuutta määrittävän lainsäädännön             misen, jatkamisen ja laajentamisen yhteydessä.
9105: puuttumiseen maastamme. Jokien, järvien ja            Valiokunta esittää valitusaikojen pidentämistä
9106: meren pohjalietteen ekasysteemi on erityisen          kaikilta osilta samaan 30 vuorokauden pituu-
9107: herkkä saasteille. Se on erityisen herkkä voimak-     teen.
9108: kaille ja potenteille ympäristömyrkyille kuten            Myös rakennuslain 124 a §:n mukaisen koti-
9109: dioksiineille ja furaaneille. Joen pohjasedimen-      tarveoton tulee valiokunnan mielestä pohja tasa-
9110: teissä ne pääsevät sisälle järvien, jokien ja meren   moihin edellytyksiin kuin maa-aineslain mukai-
9111:  ravintoketjuun siellä rikastuen. Sedimenttejä kä-    sen kotitarveoton. Tämän vuoksi 124 a §:n 1
9112:  siteltäessä joudutaan lainsäädännön puutteelli-      momenttia ehdotetaan muutettavaksi. Valio-
9113:  suudesta johtuen turvautumaan yleensä saastu-        kunta ehdottaa lisättäväksi rakennuslakiin myös
9114: neen maa-aineksen raja-arvoihinja niiden määri-       viittaukset tiedonkulun nopeuteen eli siihen, että
9115:  telmiin. Pohjasedimenteillä tulisi tutkijoiden mu-   maa-ainesten ottamista koskevasta luvasta on
9116:  kaan olla maan pintakerroksista käytettäviä ar-      viivytyksettä ilmoitettava alueelliselle ympäris-
9117:  voja huomattavasti tiukemmat raja-arvot, ja          tökeskukselle, tämän vuoksi viittaus maa-aines-
9118:  tämä johtuu, arvoisa puhemies, nimenomaan            lain 19 §:n 3 momenttiin. Samoin viitataan maa-
9119:  dioksiinien ja furaanien tunkeutumisesta ravin-      aineslain 23 a §:ään, joka koskee ilmoitusvelvol-
9120:  toketjuihin.                                         lisuutta otetun maa-aineksen määrästä ja laadus-
9121:     Dioksiineja ja furaaneja on tavattu merkittä-     ta.
9122:  viä määriä esimerkiksi Kymijoen pohjasedimen-            Jotta myös rakennuslain nojalla otettavien
9123:  teissä, missä niitä on pahimmillaan 800 kertaa       maa-ainesten seuranta tulisi mahdolliseksi, va-
9124:  määrä, joka on saastuneen maa-aineksen rajana,       liokunta esittää rakennuslakiin lisättäväksi viit-
9125: joka puolestaan on 500 pikagrammaa grammas-           tausta maa-aineslain 23 a §:ään. Valiokunta on-
9126:  sa maa-ainesta. Valiokunta toteaakin: "Ruop-         kin omassa varsin tarkassa työskentelyssään pa-
9127:  paamisesta voi aiheutua huomattavia ympäristö-       neutunut pitkään nimenomaan niihin ongelmiin,
9128:  ongelmia, jos vesistön pohjaliete on pahasti saas-   mitä tiedämme tähän saakka maa-aineksen otta-
9129: 1508                                      51. Torstaina 24.4.1997
9130: 
9131: 
9132: misen yhteydessä esiintyneen, ja näiden lisäyk-        tyvää merkitystä. Tältä pohjalta perustuslakiva-
9133: sien kautta pyritään ongelmat, jotka liittyvät tie-    liokunta teki valtiosääntöoikeudellisen huomau-
9134: donkulun heikkouteen jne., voittamaan.                 tuksen tähän. Toki siitä äänestettiin, mutta ei
9135:    Valiokunta päätyi esittämään rakennuslain           näitten sanojen merkityksestä. Siitä oltiin yksi-
9136: muutoksenhakutien yhdenmukaistamista sen               mielisiä.
9137: kanssa, mitä maa-aineslaissa esitetään, siis toisin       Perustuslakivaliokunta huomioi ei valtio-
9138: kuin hallituksen esityksessä. Perusteluna on loo-      sääntöoikeudellisena asiana vaan muutoin
9139: gisuus ja johdonmukaisuus sekä kansalaisen oi-         muutoksenhakujärjestelmän. Järjestelmät halli-
9140: keusturva. Muutoksenhakutieksi valiokunta              tuksen esityksessä rakennuslain 124 a §:ssä ja
9141: esittää lääninoikeutta.                                maa-aineslaissa olivat erilaiset, ja tämä nimen-
9142:    Samalla valiokunta yksimielisesti toteaa, että      omaan ihmisten oikeusturvan kannalta olisi
9143: valitusviranomainen tulee uudelleen harkitta-          saattanut tuottaa suuria ongelmia. Ilolla voi to-
9144: vaksi rakennuslain kokonaisuudistuksen yhtey-          deta, että ympäristövaliokunta on tämän muu-
9145: dessä, eikä tämä kannanotto ennakoi sitä, miten        toksen tehnyt.
9146: valitustie järjestetään rakennuslakia uudistet-
9147: taessa. Samalla "valiokunta korostaa, että maa-           Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
9148: aineslain mukaisia valitusasioita käsiteltäessä tu-    mies! Ed. Tiusanen käytti hyvin ansiokkaan pu-
9149: lee hankkia riittävä ympäristöasioiden erityisasi-     heenvuoron tästä hallituksen esityksestä, maa- ja
9150: antuntemus".                                           rakennusainelain muuttamisesta. Mutta kentällä
9151:    Samalla on tähdennettävä edelleenkin sitä,          on kuitenkin tämmöinen ongelma, että alueelli-
9152: että valiokunnan esitys laajentaa valitusoikeu-        set ympäristökeskukset eivät ole viime aikoina
9153: denjokaista kuntalaista koskevaksi; kyseessähän        jatkaneet edellistä maa-aineksen ottolupaa. Se
9154: on kunnallisvalitus. Yleisesti onkin lisäksi paino-    on aiheuttanut maanrakennusliikkeitten useita
9155: tettava sitä, että kansalaisen valitusmahdolli-        konkursseja, koska ne eivät ole voineet myydä
9156: suutta viranomaispäätöksistä ei saa kaventaa ja        sitä soraa tai kalliota, jota ovat myyneet 20-30
9157: nk. todistustaakka ei saa koitua hänelle kestä-        vuotta samalta alueelta. Tämä on todettu ongel-
9158: mättömäksi. Taloudellisia esteitä ei saa kasaan-       maksi yrittäjien piirissä, että eduskunta säätä-
9159: tua estämään valitustien käyttöä.                      mällä lakeja todella vaikeuttaa yksityisyrittämis-
9160:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys on hyvä        tä. Nyt kun olen lukenut tämän esityksen, valio-
9161: ja oikean suuntainen. Siinä on ollut puutteita,        kunnan mietinnön, niin tämä edelleen vaikeuttaa
9162: joihin valiokunta on sekä lakimuutaksin että           yritystoimintaa kentällä. Minun mielestäni täm-
9163: myös mietinnössään puuttunut. Y mpäristövalio-         möisiä lakeja ei pitäisi säätää.
9164: kunta on hyväksynyt mietinnön ja lakiesityksen
9165: muutoksineen yksimielisesti.                              Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-
9166:                                                        mies! Ed. Kuosmasen puheenvuoroon, joka vii-
9167:     Ed. 1 t ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Ympä-      meksi kuultiin: Kun minä käytännön työssä olen
9168: ristövaliokunnan puheenjohtaja ed. Tiusanen ot-        joutunut juuri näitten asioitten kanssa toiselta
9169: tikin esiin perustuslakivaliokunnan kannanoton,        puolelta eli kunnan kannalta olemaan tekemisis-
9170: jossa kiinnitettiin huomiota sanaan "tavanomai-        sä, niin nämä ongelmat ovat voitettavissa kyllä,
9171: nen kotitarvekäyttö" tai, niin kuin hallituksen        kun kunta järkevästi ja ennakkoon tekee maan-
9172: esityksessä oli, "vähäinen kotitarvekäyttö".           käytön suunnitelmat, joissa otetaan nämä asiat
9173: Näillä on selkeä ero. Vaikka saattaa tuntua ensi       huomioon. Silloin tämä asia hoituu niin kuin
9174: kuulemaita aika mitättömältä ongelmalta, näin          itsestään. Varmasti tänä päivänä poikkeusluvilla
9175: ei kuitenkaan ole. "Tavanomainen kotitarve-            näitä asioista on aika vaikea hoitaa.
9176: käyttö" tällaisessa yhteydessä tarkoittaa 'vakiin-        Mielestäni ympäristövaliokunnan kokonais-
9177: tuneeseen tapaan kuuluvaa', 'tapana olevaa' ja         käsitys tuli erittäin hyvin ed. Tiusasen esittämä-
9178: 'totunnaista', johon kuitenkin samalla sisältyy        nä. Ympäristövaliokunta on perehtynyt asiaan
9179: määrällinen rajoitus, kun taas "vähäinen" viittaa      syvällisesti ja tehnyt hyvän esityksen. Minä myös
9180: ensi sijassa pelkästään määrään. Eli käytännön         kiitän ympäristövaliokuntaa samoin kuin perus-
9181: tilanteissa näillä saattaa olla erittäin merkittävä,   tuslakivaliokunnan puheenjohtajaa asiallisesta
9182: suuri ero.                                             käsittelystä.
9183:     Kun me otamme maa-aineslain säätäruishis-             Totean tässä, että lain 4 §:n 2 momenttiin ym-
9184: torian huomioon, niin "tavanomaisella kotitar-         päristövaliokunta teki perustuslakivaliokunnan
9185: vekäytöllä" on erityistä omaisuudensuojaan liit-       edellyttämän muutoksen.
9186:                                            Maa-ainesten käyttö                                        1509
9187: 
9188:    Lain 4 §:n 3 momentista perustuslakivalio-          mitä rakentamisessa tarvitaan. Yrittäjät ovat yh-
9189: kunta lausuu, että "kotitarveotossa ottamispai-        dessä kuntien kanssa tehneet ikään kuin fasadin,
9190: kat on sijoitettava ja ainesten ottaminenjärjestet-    ettei raiskata eikä tehdä niin väkivaltaisia ottoja
9191: tävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus       luontoon kuin mahdollista olisi. Minusta nimen-
9192: luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisim-             omaan tällä lainsäädännöllä voidaan tämmöinen
9193: man vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyö-        olemassa oleva tilannekin tehdä lainmukaisesti.
9194: dynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toi-   Varmasti ne ylilyönnit, joita valitettavasti itsekin
9195: minnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle          olen jossakin nähnyt, jäävät pois, koska laki ei
9196: vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävis-      sitä salli.
9197: sä olevaa haittaa".
9198:    Minä uskon, että omaisuudestaan huolta pitä-           Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
9199: vä maanomistaja juuri toimii tällä tavalla. Kun-       mies! Käytäntö on ihan erilainen, mitä salissa nyt
9200: tien kaavat edellyttävät juuri tämäntapaista toi-      puhutaan. Toisin sanoen omakohtaisesti voin
9201: mintaa. Mielestäni näin me pystymme sekä tur-          sanoa, että kymmenen jatkolupaa on evätty
9202: vaamaan maanomistajan oikeudet että suojaa-            alueille,joilta on otettu jo kymmeniä vuosia tava-
9203: maan arvokkaita harju- ja pohja vesialueita.           raa. Ed. Tiusanen tietää hyvin, että Etelä-Ky-
9204:                                                        menlaakson alueelta nimenomaan kaikkien van-
9205:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kiitän      hojen sorakuoppien käyttö on systemaattisesti
9206: ed. H. Koskista hänen ystävällisistä sanoistaan.       kielletty. Taloudelliset arvot ovat erittäin suuret
9207: Ed. Kuosmanen, joka itse on arvostettu Kymen-          yrittäjälle. Tiedän, että monta yritystä on mennyt
9208: laakson liiton valtuuston puheenjohtaja, tietää,       konkurssiin tiukan maa-aineslain takia. On sel-
9209: että myös Kymenlaakson liitto on kiinnittänyt          vää, että kunnan viranomaiset esittävät, että an-
9210: huomiota vapaamieliseen maa-ainesten ottamis-          netaan lupa kymmeneksi vuodeksi eteenpäin,
9211: tapaan Kaakkois-Suomessa ja esittänyt suosi-           mutta alueellinen ympäristökeskus tyrmää sen
9212: tuksia aivan samaan henkeen, mihin ed. Koski-          aina. Eli tässä hiukan painoarvoa siirretään kun-
9213: nen viittasi. Kun me pääsisimme nimenomaan             nan viranomaisten suuntaan, jotka ovat hyviä
9214: yhteistyöhön koko toimintaketjun kanssa -              lupaviranomaisina. Vastustus tulee nimenomaan
9215: maanomistajat, toimijat, maanrakennusurakoit-          valtion taholta.
9216: sijat, julkinen valta - niin uskon, että myös
9217: kansalaisen kannalta isänmaa olisi viihtyisämpi           Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Todel-
9218: ja kaikkea meitä miellyttävämpi paikka olla ja         lakin alueellinen ympäristökeskus joutuu katso-
9219: elää, ja uskon tähän kyllä päästävän.                  maan kokonaisuutta ja pyrkii usein siihen niin
9220:    Haluan vielä lyhyesti viitata siihen, että todel-   kuin maakuntaliittokin, että ottoalueet pystyt-
9221: la valiokunta kaikkien vaiheiden jälkeen päätyi        täisiin keskittämään eikä aiheutettaisi sellaista
9222: yksimielisyyteen, niin oppositio kuin hallitus-        haittaa, joka olisi estettävissä ja vältettävissä.
9223: puolueet kaiken kaikkiaan.                             Kun olemme molemmat Kymen vaalipiirin edus-
9224:                                                        tajia ed. Kuosmasen kanssa, niin esimerkiksi
9225:    Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Minusta       kunnassa nimeltä Pyhtää yksityinen yritteliäi-
9226: hallituksen esitys on tähän aikaan sopiva, ja tällä    syys on niin pitkälle edennyt, että aivan Valtatie
9227: asialla mielestäni on ympäristöteknisesti ja ym-       7:n vieressä sijaitseva hautausmaa on romahtaa
9228: päristönsuojelullisesti ollut suorastaan kiire. Tie-   sorakuoppaan, joka siihen on syntynyt. Arvoisa
9229: dän monia alueita, missä esimerkiksi pohjavesi-        puhemies, tällaisia humaaneja, jopa kuolleitakin
9230: alueiden turvaaminen, nämä punaluppuasiat, on          kunnioittavia arvoja pitää pystyä tässä elämässä
9231: ollut aika lähellä katastrofia,ja minusta laki tulee   kunnioittamaan niin paljon, ettei aivan mitä ta-
9232: kyllä todella tarpeeseen.                              hansaja missä tahansa kuitenkaan louhi ta taikka
9233:    En näe, että yrittämisellä ja kallioitten louhi-    kaiveta.
9234: misella tai maa-ainesten ottamisella on tässä
9235: asiassa ristiriita, vaan päinvastoin. Tiedän alan         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
9236: yrittäjiä, jotka jo ennen tätä lainsäädäntöä ovat      haluan huomauttaa, että esimerkiksi soranotto-
9237: tehneet yhdessä kuntien kanssa arvokasta työtä         alueet ratkotaan kunnissa poliittisten suhteiden,
9238: esimerkiksi kiviaineksen ottamisessa. Meillä va-       kähmintöjen, jopa lahjusten avulla. Voisin heti
9239: litettavasti Suomessa on aika vähän sellaisia kal-     tässäkin vaiheessa ja piti jo huutaa ed. Tuloselle
9240: lioita, joista saadaan kunnollista kiveä, josta        pieni vihjeilmoitus tuossa sivussa, mutta onneksi
9241: edelleen jalostettuna tehdään sitä hyvää ainetta,      sain suuren suuni pidettyä kiinni. Tämä onjärjes-
9242: 1510                                        51. Torstaina 24.4.1997
9243: 
9244: 
9245: telmä suomalaisessa yhteiskunnassa. Monta ker-           9) Lakialoite laiksi työaikalain 37 §:n muuttami-
9246: taa ihmetellään, että toinen, jolla ei ole poliittisia   sesta
9247: suhteita, ei saa soranottolupaa alueelleen, toinen,
9248: jolla on poliittisia suhteita ja ollut ehkä kansan-      Lähetekeskustelu
9249: edustajanakin, saa vaikka paikkakunnat parhaat           Lakialoite 2811997 vp (Johannes Koskinen /sd
9250: harjut vetää mataliksi, ja syyt siihen aina löyty-       ym.)
9251: vät. Siinä on teidän maa-aineslakinne. Poliittiset
9252: kähminnät ja suoranaiset lahjonnat ratkaisevat              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
9253: sen, mistä maa-aineksia otetaan. Oliko tässä nyt         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-
9254: vähän Veikko Vennamon sellaista pientä panos-            ainvaliokuntaan.
9255: tusta tässä asiassa, mutta näin se on.
9256:                                                             Keskustelu:
9257:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
9258: Aittaniemen varmasti hiukan tarkoituksella                   Ed. Johannes K o s k i ne n : Rouva puhe-
9259: Veikko Vennamon tavoin esiintymiseen on kui-             mies! Kyseessä on yhtä työaikalain pykälää kos-
9260: tenkin niin paljon puututtava, että totean, että         keva täydennys, joka ilmeisesti osaksi epähuo-
9261: niin kuin ed. Aittaniemi ehkä kaikkein parhaiten         miossa on jäänyt tekemättä, kun työaikalakia
9262: poliisimiehenä tietää, sen tyyppisiin asioihin pi-       uudistettiin ja kuljettajien työaikasäännökset
9263: tää pystyä puuttumaan. Joka tapauksessa raken-           koottiin yhteen lakiin. Sekä työsuojelullisista
9264: teet puuttua on, ja tämä uusi maa-aineslakiesitys        syistä että työntekijän työaikaseurantaa varten
9265: takaa myös valitusoikeuden lääninhallitukseen            tarvittaisiin kaiken tyyppisessä ammattikuljetta-
9266: ja myös ympäristökeskukselle valitusoikeuden.            misessa väline, jolla kiistattomasti nähdään, mi-
9267: Lääninoikeus on sitten valitusviranomaisena.             ten pitkiä päiviä ajetaan autoa, ja jäisi paperille
9268: Usein puuttuu meiltä rohkeus tehdä valitus, jos          myös näyttöä tosiasiallisesta työajasta.
9269: asian tiedämme. Aina pitää vain kannustaa valit-             Aloitteessa on lueteltu ne ajoneuvotyypit, joi-
9270: tamaan ja pahimmat asiat paljastamaan, jos to-           ta ajopiirturin käyttövelvollisuus ei koske. Täl-
9271: della tietää, missä näin tapahtuu.                       laisia ovat muun muassa enintään 3,5 tonnin
9272:                                                          painoiset tavarankuljetusajoneuvot, siis tyypilli-
9273:    Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-          set pienet pakettiautot, enintään yhdeksän hen-
9274: mies! Minä en vieläkään aivan täysin hyväksy             kilön kuljettamiseen tarkoitetut taksit, paikallis-
9275: ed. Aittaniemen kantaa tai hyväksyn sen näkö-            liikenteen linja-autot, jätteidenkuljetusautot, sa-
9276: kohdan, jonka hän esittää, mutta haluan esittää          moin postinkuljetusautot, maidonkeräilyautot ja
9277: juuri sen korjauksen siihen, että siitä ovat kun-        eläinten kuljetuksessa käytettävät autot.
9278: nat vastuussa. Jos kunnat huolehtivat omasta                 Näissähän on sellaisia kuljetusvälinetyyppejä,
9279: maankäytöstään kunnolla, tekevät etukäteen               joita käytetään tyypillisesti hyvin pitkilläkin
9280: suunnitelmat, mistä otetaan ja millä tavalla ote-        matkoilla, jolloin liikenneturvallisuusaspekti on
9281: taan, ja hyväksyttävät kaavansa, niin tämä on            myös tärkeä sen ohella, että pystyttäisiin seuraa-
9282: huomattavasti helpompaa. Ei tule tämmöisiä ti-           maan työntekijän työtunteja ja myös valvomaan,
9283: lanteita. (Ed. Aittoniemi: Ne tehdään poliittisin        että ei teetätetä liian pitkiä yhtäjaksoisia ajoru-
9284: perustein jo etukäteen!) - Missä tehdään ja              peamia, vaan työntekijä itse huolehtii ja palkka-
9285: missä ei.                                                kuljettajan osalta yritys siitä, että asianmukaiset
9286:                                                          lepoajat pidetään ja toimitaan lain mukaisesti.
9287:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Aloitteeseen on virike tullut ihan käytännön
9288:                                                          työsuojeluvalvonnan puolelta. Kuljetusalaa seu-
9289:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         raavat työsuojelutarkastajat ovat kiinnittäneet
9290: taan päättyneeksi.                                       huomiota siihen, että tällaisissa ajoneovoissa ei
9291:                                                          pystytä kerta kaikkiaan selvittämään, miten pit-
9292: 8) Lakialoite laiksi kalastuslain 88 §:n muuttami-       kiä ajojaksot ovat olleet, eikä riita tilanteissa, mi-
9293: sesta                                                    ten pitkiä tosiasialliset työajat. Tällaisten ongel-
9294:                                                          mien välttämiseksi olisi tarpeen täydentää työ-
9295: Lakialoite 27/1997 vp (Matti Ryhänen /kesk ym.)          aikalakia aloitteessa mainitulla tavalla.
9296:                                                              Käytännön esimerkkeinä eräs työsuojelutar-
9297:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            kastaja on ilmoittanut muun muassa tavoitta-
9298: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.          neensa autonkuljettajia,joilla pelkkä ajoaika yh-
9299:                                        Välimiesoikeuksien tuomarit                                   1511
9300: 
9301: dessä työvuorossa on ollut 20-25 tuntia eli kel-      eräillä jäsenillä on ollut huomattavia sivutuloja.
9302: lon ympäri kahteen kertaan ja kokonaistyöaika         Vuonna 1995 erään jäsenen välimiestehtävistä
9303: ilman välissä olevaa lepoaikaa 33--43 tuntia. Jos     saaduiksi myöntämät sivutulot olivat 1,7 miljoo-
9304: ajopiirturin käyttöpakon ulkopuolelle jäävissä        naa markkaa. Myös useilla muilla jäsenillä on
9305: ajoneuvossa ei ole ajopäiväkirjan tyyppistä seu-      ollut sivutuloja huomattavasti yli viran vuosi pal-
9306: rantaa, ei ole käytännössä mitään keinoa luotet-      kan, joka on noin 430 000 markkaa. Tilanne ei
9307: tavasti saada selville ajoajat ja työtunnit.          ole korkeimmassa oikeudessa tilapäinen, vaan se
9308:    Toivottavasti asia ilman sen laveampaa ni-         on jatkunut vuosikausia arvostelusta huolimat-
9309: mien keruuta saadaan työasiainvaliokunnan             ta.
9310: kautta hoidettuajoko erillisenä uudistuksena tai          Ilman että kateudella olisi asiassa mitään teke-
9311: työaikalakia muuten uusittaessa. Näin palattai-       mistä, herää kriittisen kansalaisen mielessä vä-
9312: siin normiston osalta siihen tilanteeseen, mikä oli   hintään kaksi kysymystä: 1) Jos näin huomatta-
9313: vielä vuosi sitten. Vuodesta 76 asia on ollut jok-    vat sivutulot tulevat todellisesta työstä, jääkö
9314: seenkin näin säänneltynä autonkuljettajia koske-      päätoimen hoitamiselle riittävästi aikaa? 2) Jos
9315: vassa työaikalainsäädännössä.                         huomattavia sivupalkkioita ei makseta tehdyn
9316:                                                       työn mukaan mitoitettuina, mistä oikein maks.:!-
9317:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               taan?
9318:                                                           Kun välimiesoikeuksia käyttävät liikeyrityk-
9319:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           set ja asianajajat ovat yhtä lailla asianosaisina
9320: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.                myös korkeimmassa oikeudessa, syntyy joukko
9321:                                                       uusia kysymyksiä. Jos sama korkeimman oikeu-
9322: 10) Lakialoite laiksi välimiesmenettelystä annetun    den jäsen saa samalta liikeyritykseltä tai samalta
9323: lain 8 §:n muuttamisesta                              asianajotoimistolta jatkuvasti välimiestehtäviä,
9324:                                                       miten tästä koituvia jääviyskysymyksiä valvo-
9325: Lähetekeskustelu                                      taan? Korkeimmasta oikeudesta saadun tiedon
9326: (akialoite 30/1997 vp (Markku Pohjola /sd ym.)        mukaan senjäsenten välimiestehtäviä ei lainkaan
9327:                                                       yksilöidä edes toimeksiantajan nimen mukaan,
9328:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    joten tehtävät jäänevät salaisiksi ja todennäköi-
9329: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva-   sesti jääviyttä eivät muut, asianosaista itseään
9330: liokuntaan.                                           lukuun ottamatta, pysty edes kontrolloimaan.
9331:                                                           Edelleen on kysyttävä: Heijastuvatko näin
9332:    Keskustelu:                                        laajat ja vaativat sivutyöt koko tuomioistuimen
9333:                                                       työn tehokkuuteen? Tässä on syytä vertailla
9334:    Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Laki-      ylimpiä tuomioistuimia keskenään. Korkeim-
9335: aloite, joka koskee korkeimman oikeuden ja kor-       massa hallinto-oikeudessahan ei sallita välimies-
9336: keimman hallinto-oikeuden presidenttejä ja jäse-      tehtäviä tai niitä vastaavia sivutoimia. Korkeim-
9337: niä kieltämällä heiltä pääsääntöisesti toimimisen     massa hallinto-oikeudessa ratkaistiin vuonna
9338: välimiesoikeuksien jäseninä, muodostaa koko-          1996 yhteensä 4 526 asiaa. Näistä 21 prosentissa
9339: naisuuden 125 kansanedustajan allekirjoitta-          hylättiin valituslupahakemus ja muissa annettiin
9340: man, pääasiassa ylimpien tuomioistuintenjäsen-        pääasiaa koskeva päätös tai muu ratkaisu. Vas-
9341: ten nimityskäytännön muuttamista koskevan la-         taavasti korkeimmassa oikeudessa ratkaistiin
9342: kialoitteen kanssa.                                   4 594 asiaa. Näistä 93 prosentissa hylättiin vali-
9343:    Kansalaisten keskuudessa on syntynyt epä-          tuslupahakemus. Vain 321 asiassa annettiin pää-
9344: luottamusta lähinnä korkeimman oikeuden sul-          asiaa koskeva päätös tai muu ratkaisu. Vaikka
9345: jettua nimityskäytäntöä kohtaan ja epäilyjä kor-      nämä luvut eivät lainsäädännön eroista johtuen
9346: keimman oikeuden riippumattomuuden suh-               ole täysin vertailukelpoisia, näyttää siltä, että
9347: teen. Epäluottamus on tullut ilmi myös eduskun-       korkein hallinto-oikeusjakaa oikeusturvaa olen-
9348: nassa pidetyllä valtioneuvoston kyselytunnilla        naisesti tehokkaammin ja laajemmin kuin kor-
9349: kuluvan vuoden maaliskuun 6 päivänä. Molem-           kein oikeus. Onkin kysyttävä: Onko välimiesteh-
9350: milla lakiehdotuksilla pyritään uudistamaan           tävien runsaus osasyynä tähän eroon?
9351: korkeinta oikeutta niin, että kansan luottamus            Asianajotehtäviä hoitavat lakimiehet ovat
9352: korkeimman oikeuden avoimuuteen ja riippu-            moittineet sitä, että korkein oikeus myöntää vali-
9353: mattomuuteen voisi palautua.                          tuslupia liian niukasti. Lisäksi luvut näyttävät
9354:    Tilanne korkeimmassa oikeudessa on se, että        kohdistuvan sellaisiin asioihin, jotka on melko
9355: 1512                                       51. Torstaina 24.4.1997
9356: 
9357: 
9358: helppo ratkaista tai jotka eivät sisällä merkittä-       taa Euroopan yhteisön tuomioistuimeen periaat-
9359: viä juridisia ongelmia. Niinpä korkein oikeus on         teellisessa mielessä. Yhteisön perussäännön 4 ar-
9360: esimerkiksi viimeisen kymmenen vuoden aikana             tiklan mukaan Euroopan yhteisön tuomioistui-
9361: antanut noin 30 maksutonta oikeudenkäyntiä               men tuomareilla ei saa olla poliittista tai hallin-
9362: koskevaa ennakkopäätöstä, joista monet ovat              nollista tointa. He eivät liioin saa harjoittaa pai-
9363: toistensa toisintoja.                                    kallista tai palkatonta ammattitoimintaa, ellei
9364:    Eräät korkeimman oikeuden jäsenet ovatkin             neuvosto poikkeustapauksessa anna siihen eri-
9365: televisiossa vahvistaneet, että toisella silmällä        tyislupaa.
9366: joudutaan katsomaan, mihin resurssit riittävät,              Monissa Euroopan maissa korkeimman oi-
9367: koska nykyisillä voimilla on hyvin vaikea viedä          keuden jäsenettä on kielletty oikeus toimia väli-
9368: läpi suuria juttuja. Jos näin on resurssien suh-         miehenä. Monissa niistä maista, joissa se on peri-
9369: teen, tulisi jäsenten korkeimmassa oikeudessa,           aatteessa sallittu, tuomarin tulee saada kussakin
9370: jossa suhteellisesti on enemmän tuomareita kuin          erityistapauksessa lupa välimiehenä toimimi-
9371: monessa muussa Euroopan ylimmässä tuomiois-              seen.
9372: tuimessa, sitä suuremmalla syyllä paneutua puh-             Vaikka korkeimmassa oikeudessa ei ilmeisesti
9373: taasti päätoimen hoitamiseen.                            nähdä välimiesjuttujen hoitamisen nousseen kor-
9374:     Euroopan neuvoston ministerikomitea on 13.           keimman oikeuden riippumattomuuden ja us-
9375: lokakuuta 1994 antanut jäsenvaltioilleen suosi-          kottavuuden uhaksi, on sekä kansaettäeduskun-
9376: tuksen tuomareiden riippumattomuudesta, te-              ta nähnyt ongelman vaikeana. Välimiestoiminta
9377: hokkuudesta ja roolista. Suosituksessa kehote-           ei pelkästään näytä vaarantavan tuomioistuimen
9378: taan jäsenvaltioita voimistamaan kaikkia niitä           riippumattomuutta, riippumattomuus voi men-
9379: keinoja, jotka ovat tarpeen tuomarien tehokkuu-          nä myös käytännössä. Kanne välitystuomion
9380: den ja riippumattomuuden voimistamiseksi ja              kumoamisesta ja välimiespalkkioita koskevat rii-
9381: roolin kehittämiseksi. Mitkään puutteet työolo-          dat ratkotaan yleisissä tuomioistuimissa ja siis
9382: suhteissa eivät oikeuta tuomioistuinta vähentä-          viime kädessä korkeimmassa oikeudessa. Kor-
9383: mään vastuutaan tehtävien hoidossa. Tuomarin             keimman oikeuden tuomarit saattavat joutua
9384: tulee toimia riippumattomasti minkään ulko-              määrittelemään kollegoittensa palkkioiden koh-
9385: puolisen vaikutuksen häiritsemättä. Vaikka suo-          tuullisuuden. Tällainen järjestelmä ei ole uskot-
9386: situs toisaalta kehottaa jäsenvaltioita myös ke-         tava.
9387: hittämään välimiesoikeudenkäyntiä ja helpotta-               Euroopan neuvoston suositus tähdentääkin,
9388: maan sen käyttöä sopivissa tapauksissa, tämä ei          että oikeuden ei pidä vain toteutua, vaan sen
9389: suinkaan mielestäni tarkoita sitä, että ylimpien         pitää myös näyttää toteutuvan. Tuomioistuimen
9390: tuomioistuinten jäsenet toimisivat välimiehinä           ja erityisesti korkeimman oikeuden tulee aina
9391: muutoin kuin korkeintaan poikkeustapauksissa.            toimia niin, ettei sen puolueettomuutta voida
9392:     Todettakoon tässä yhteydessä painokkaasti,           millään tavalla asettaa epäilyksen alaiseksi. Kun
9393: että tällä lakiehdotuksella ei ole tarkoitus kieltää     korkein oikeus on eräissä ratkaisuissaan omak-
9394: tuomarikuntaa toimimasta välimiehinä. Osittai-           sunut tämän periaatteen, tulisi se ulottaa myös
9395: nen kielto kohdistuisi käytännössä tämän lakieh-         instituutioon itseensä. Avoimessa, demokraatti-
9396: dotuksen mukaan ainoastaan 22:een korkeim-               sessa valtiossa ylimpien tuomioistuintenjäsenten
9397:  man oikeuden tuomariin maan 800-900 jäsenen             tulisi olla kaikista sidoksista vapaita. Tämä lujit-
9398: tuomarikunnasta. Tämä asia on julkisuudessa              taisi uskottavuutta oikeusjärjestelmän toimivuu-
9399: ymmärretty väärin. Korkeimman oikeuden osal-             teen ja viime kädessä demokratiaan. Näin asian
9400: ta kyseessä ei olisi liioin täysi kielto, vaan valtio-   on ymmärtänyt myös korkeimman hallinto-oi-
9401: neuvosto voisi esimerkiksi juuri kansainvälisiin         keuden presidentti Pekka Hallberg, jonka mu-
9402: välimiestehtäviin nimetä ylimmän tuomioistui-            kaan korkeimmassa hallinto-oikeudessa on läh-
9403:  men tuomarin toimimaan välimiehenä.                     detty siitä, että "ylimmän tuomioistuimen jäse-
9404:     Kannatan lämpimästi Helsingin kehittämistä           nen ei ole soveliasta olla asianosaisen nimeämänä
9405: kansainväliseksi välimiesmenettelykeskukseksi.           välimiehenä ".
9406: Tämä lakiehdotus ei ole tämän kehitysprosessin               Arvoisa puhemies! Eduskunnan lakivaliokun-
9407: esteenä, päinvastoin.                                    ta on pyytänyt lausuntoa oikeusministeriöitä
9408:     Arvoisa puhemies! Euroopan unionissa Eu-             edellä mainitusta 125 kansanedustajan allekir-
9409:  roopan yhteisön tuomioistuin edustaa korkeinta          joittamasta lakiehdotuksesta. Toivon, että oi-
9410:  tuomiovallan käyttäjää. Kussakin jäsenmaassa            keusministeriö tulee käsittelemään tämän laki-
9411: ylimpien tuomioistuinten asema voidaan rinnas-           aloitteen samassa yhteydessä, mitä mielestäni
9412:                                          Välimiesoikeuksien tuomarit                                    1513
9413: 
9414: edellyttää myös oikeusministeri Kari Häkämie-                Miksi pidän tärkeänä, että välimiehinä, väli-
9415: hen valtioneuvoston kyselytunnilla 6.3. esittämä         miesoikeuksien puheenjohtajina erikoisesti, olisi
9416: toivomus siitä, että tuomareiden mahdollinen             ammattituomareita? Otan kaksi esimerkkiä.
9417: toiminta välimiehinä tulisi järjestää siten, ettei           Ensinnäkin välimiesoikeuksien tuomioitten
9418: sen koeta vaarantavan luottamusta oikeuslaitok-          täytäntöönpane eli päätöksen muodostaminen
9419: seen.                                                    tuomiolauselman muotoon niin, että se on hel-
9420:                                                          posti ja selkeästi täytäntöön pantavissa, on tär-
9421:      Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Tässä          keä seikka, eli että muotopuoli, miten se toteute-
9422: puheenvuorossani käsittelen lähinnä aika tiukas-         taan, täytäntöönpano, on selkeä.
9423: ti vain välimiesoikeuden menettelyä ja valintaa              Toinen tärkeä vaatimus on, että kun välimies-
9424: enkä niinkään puutu ylimpien tuomioistuinten             oikeudet ovat osa meidän oikeuslaitostamme,
9425: enkä tuomioistuinlaitoksen työmääriin enkä täs-          niin myöskin välimiesoikeuksien päätökset olisi-
9426: sä mielessä käsittele niin laajasti kuin ed. Markku      vat niin sanotusti oikeita tai objektiivisesti tar-
9427: Pohjola äsken esitti.                                    kastellen oikeita, että ne eivät olisi parttien ai-
9428:      Haluan todeta ensinnä, että välimiesoikeus-         kaansaamia pelkästään, vaan myöskin objektii-
9429: järjestelmä on meidän oikeusjärjestelmämme hy-           visesti tarkastellen kestäisivät oikeusvaltion aset-
9430: väksymä instituutio, joten se on sinänsä siis tär-       tamat raamit. Tässä mielessä myöskin ammatti-
9431: keä ja myös kuuluu osana meidän kokonaisoi-              tuomareilla mielestäni on parhaat edellytykset.
9432: keusjärjestelmäämme. Tämän johdosta, kun se                  Mutta erikoisen tärkeäksi koen välimiesoi-
9433: on hyväksytty järjestelmäksi ja riita-asioitten rat-     keuksissa välimiestuomioistuimen asettamisen
9434: kaisijamahdollisuus on välimiesoikeuksilla niissä        eli jäsenten ja puheenjohtajien valinnan. Nor-
9435: tapauksissa, joissa sovinto on sallittu, silloin         maalisti välimiesoikeudessa on kolme jäsentä, eli
9436: myös se, miten välimiesoikeusjärjestelmä toimii,         yleensä käy niin, että riidan osapuolet valitsevat
9437:  on koko yhteiskunnan kannalta tärkeää ja mer-           kumpikin yhden välimiehen ja nämä valitsevat
9438: kittävää. Tämän johdosta välimiehiksi eli väli-          yhteisesti puheenjohtajan. Tämä on normaali
9439:  miestuomioistuinten jäseniksi pitää valita par-         menettely.
9440:  haat voimat. Kun on riita-asioista kysymys, mie-            Nyt tulen siihen kohtaan, että koen asian niin,
9441:  lestäni paras asiantuntemus on käräjäoikeuksi-          että ammattituomarit eli käräjäoikeuksien, hovi-
9442:  en, hovioikeuksien ja korkeimman oikeuden jä-           oikeuksien, korkeimpien oikeuksien tai muitten
9443:  sentenja puheenjohtajien toimiessa näissä tehtä-        ammattituomarit eivät saisi koskaan ottaa väli-
9444:  vissä.                                                  miestehtäviä, ei edes puheenjohtajan tehtäviä,
9445:      On muistettava, että hallintotuomioistuimet,        suoraan asianosaisilta, koska tällöin valintaan
9446:  ei korkein hallinto-oikeus sen paremmin kuin            liittyy aina ongelmakenttä. Riippumattomuus
9447:  lääninoikeuskaan, ja niiden tuomarit eivät ole          on siis tärkeä seikka. Valinta tapahtuu useimmi-
9448:  ammattimaisimpia tässä asiassa, koska hallin-           ten niin, että riita on asianajotoimistossa tai kah-
9449:  toasiat, jotka ovat näitten tuomareitten erikois-       dessa asianajotoimistossa, joissa sovitaan väli-
9450:  ala, eivät ole välimiesoikeudessa käsitehäviä           miesmenettelystä, ja sen jälkeen sovitaan väli-
9451:  asioita, vaan riita-asiat,joissa sovinto on sallittu.   miesten valinnasta.
9452:  Tässä mielessä korkein hallinto-oikeus on eri ase-          On aivan selvää, että kun välimieheksi vali-
9453:  massa kuin korkein oikeus.                              taan, niin tällöin asianajotoimisto selvittää tar-
9454:      Jos puhutaan ammattituomareista, joita pi-          koin välimieheksi esittämänsä tuomarin, yleensä
9455:  dän tärkeinä, niin mielestäni ei ole hyvä, että         tuomarin, taustat. Siis tämä voi olla muukin kuin
9456:  kiellettäisiin miltään ryhmältä, ei korkeimman          ammattituomari, mutta välimieheksi valittavan
9457:  oikeuden jäseniltäkään, välimiehinä toimimista          henkilön taustat selvitetään. Yleensä hänen mie-
9458:  sinänsä. Ja sanon, että sama riippumattomuus-           lipiteensä pyritään selvittämään etukäteen, mitä
9459:  ja uskottavuuskysymys tulee kaikkien tuoma-             mieltä hän on kyseisestä riidasta. Jos on kysymys
9460:   reitten kohdalla lähes samalla tavalla esille, lähes   esimerkiksi professorikuntaan liittyvästä asiasta,
9461:  samalla tavalla. Korkein oikeus on, totta kai,          tutkitaan aika selvästi tämän henkilön tuotanto
9462:   hiukan eriluonteinen, mutta siitä huolimatta us-       ja katsotaan, onko hän ottanut tämäntapaisiin
9463:   kottavuus koko oikeuslaitosta kohtaan ja riippu-       asioihin ennakkoon kantaa jossakin kirjassaan
9464:   mattomuudet jnp. ovat mielestäni hyvin saman-          taikka ei. Ammattituomareista myös tiedetään
9465:   laisia, enkä käsittelisi kauhean eri tavalla kor-      heidän käytäntöään ja tunnetaan heidän tapo-
9466:   keimman oikeuden jäseniä hovioikeuksiin enkä           jaan, ja tällä perusteella voidaan tehdä johtopää-
9467:   käräjäoikeuksiin verrattuna.                           töksiä, onko tämä meidän kannaltamme oikea
9468: 1514                                        51. Torstaina 24.4.1997
9469: 
9470: 
9471: välimies. Tämä tietysti on problemaattinen asia,          tä olisi sovittu, se olisi mennyt tuomioistuinlai-
9472: ja sitten, kun asianosainen valitsee välimiehen,          toksen sisälle ja tullut niitten samojen tuomareit-
9473: helposti on vaara, että valittava henkilö kokisi          ten tuomittavaksi.
9474: jollakin tavalla olevansa asianosaisen asialla,              Tässä mielessä haluaisin tätä järjestelmää ke-
9475: vaikka näin tietysti ei ole tarkoitettu olemaan.          hittää enkä näkisi tässä kohdassa korkeinta oi-
9476: Mutta riippuvuussuhde on olemassa.                        keutta kauhean erilaisessa mielessä. Mutta näki-
9477:     Erikoisen ongelmallista, mihin ed. M. Pohja-          sin välttämättömäksi alioikeuksien käräjätuo-
9478: lakin tänään viittasi, on se, että Suomi on pieni         mareitten ja hovioikeustuomareitten kohdalla
9479: maa. Helsingissä on asianajotoimistoja,joilla on          myös sen, että asianosaiset eivät näitä suoraan
9480: isoja välimiesasioita käsiteitä vänä, ja se tuomari-      valitsisi vaan asiat menisivät kollegioitten kaut-
9481: kunta on suhteellisen kapea, jota käytetään               ta. Tätä kautta uskon, että välimiesoikeuksien
9482: asiantuntijoina. Jos sama asianajotoimisto valit-         yleinen objektiviteetti suorastaan kasvaisi.
9483: see kerrasta toiseen saman välimiehen, oli sitten
9484: korkeimman oikeuden jäsen tai professori taikka               Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Mitä ed.
9485: kuka tahansa, riippuvuussuhde tähän toimis-               Mikkola äsken totesi välimiesoikeuksien jäsen-
9486: toon voi syntyä- sanoin, että voi syntyä- että            ten nimeämistavasta, on todellakin totta. Mikäli
9487: asiantuntija kokee olevansa tavallaan asiamiehe-          osapuoli valitsee välimiehen aivan niin kuin käy-
9488: nä tässä kohdassa. Tämän välttämiseksi nämä               täntö tällä hetkellä on, voidaan aivan oikeutetus-
9489: ammattituomarit eivät koskaan saisi ottaa näitä           ti todeta myös, että riippumattomuus ei ole sitä,
9490: toimeksiantoja suoraan eli aina pitäisi suorittaa         mitä välimiesoikeuden jäseneltä kuuluisi vaatia.
9491: toisella tavalla valinta.                                     Käsiteltävänä olevan lakialoitteen tekijä ed.
9492:     Tässä kohdassa näen niin, että aina, kun on           M. Pohjola on siviilityönään toiminut pitkään
9493: kysymys ammattituomarista, valinnan - halu-               oikeuslaitoksen palveluksessa Helsingin käräjä-
9494: taan valita virassa oleva ammattituomari väli-            oikeudessa tuomarina. Myös lakialoitteen sisäl-
9495: mieheksi tai puheenjohtajaksi - tekisi tämän              löstä ja sen perusteluista voidaan hyvin todeta,
9496: ammattituomarin kollegio. Jos halutaan kor-               että aloitteen tekijä tietää asian, mistä siinä ni-
9497: keimman oikeudenjäsen puheenjohtajaksi tai jä-            menomaan on kyse.
9498: seneksi, korkein oikeus määräisi, katsoisi ensin              Lakialoitetta perustellaan vaatimuksena oi-
9499: työtilanteen, onko mahdollista ottaa ollenkaan            keuslaitoksen riippumattomuudesta, etteivät ni-
9500: välimiestehtäviä vastaan. Jos ei ole, silloin ei ote-     menomaan korkeimman oikeuden tuomarit saa
9501: ta, se ilmoitetaan. Jos katsotaan, että työtilanne        olla millään muotoa riippuvaisuussuhteessa toi-
9502: sen sallii, silloin viraston sisällä selvitetään, ketkä   meksiantajiinsa. Näin tietysti onkin. Riippu-
9503: ovat tähän nyt mahdollisesti halukkaita, ja teh-          vuussuhde on aika lähellä, mikäli esimerkiksi
9504: täisiin päätös kollegiossa siitä, että tehtävä anne-      pankkilaitokset käyttävät toistuvasti samoja
9505: taan tälle ja tälle henkilölle. Samoin olisi hovioi-      tuomareita välimiestehtävissään ja maksavat
9506: keuksien ja käräjäoikeuksien kohdalla, mutta              heille käytännön mukaan satojentuhansien
9507: koskaan ei tulla parteista riippuviksi, ei asianajo-      markkojen palkkioita.
9508: toimistosta riippuvaisiksi eikä muusta. Tässä                 Varmasti lakialoitteen syntymiseen ovat voi-
9509: näen koko tuomarikunnan samanlaisessa ase-                neet vaikuttaa myös viimeaikaiset tapahtumat ja
9510: massa. Blokkaus poistuisi silloin.                        korkeimman oikeuden saama kiusallinen julki-
9511:     Tämähän voisi johtaa tietysti siihen, ettei ha-       suus niissä. Yllättävää oli perusteluissa mainita
9512: luta esimerkiksi antaa tuomioistuimelle jäsenen           siitä, ettei korkeimman oikeuden tuomarien väli-
9513: valintaa, mutta puheenjohtajan kohdalla näin              miestehtävistä ole mitään luetteloa ja että ne oli-
9514: tietysti voisi olla, asianosaiset sen voisivat hyvin-     sivat salaisia. Ainakin tältä osin lakia välimiesoi-
9515: kin hyväksyä. Pidänkin sitä parempana menette-            keudesta olisi syytä korjata. Myös minulle oli
9516: lynä, että nimenomaan ammattituomarit olisivat            aikamoinen yllätys, että näin on.
9517: puheenjohtajina eivätkä niinkään jäseninä. Mut-               Onko korkeimman oikeuden tuomareilta kiel-
9518: ta en halusi jäsenyyttäkään kokonaan poistaa,             lettävä ehdottomasti välimiestehtävät? Tämä
9519: koska silloinhan jäsenvalinnat menisivät profes-          asia ei mielestäni ole aivan yksiselitteinen. Aika
9520: soreille, asianajajille ja muille ja tämä suuri am-       juhlalliselta tuntuisi myös se, että valtioneuvosto
9521: mattikunta jäisi kokonaan pois, kun joku sanoi-           voisi antaa poikkeuksen yleiskieltoon. Eikö väli-
9522: si, että me haluamme antaa sen näitten tuoma-             mieskielto johdonmukaisesti olisi tällöin ulotet-
9523: reitten valittavaksi, mikä olisi muutenkin nor-           tava myös alioikeuksien palveluksessa oleviin
9524: maali menettely. Ellei välimiesoikeusmenettelys-          tuomareihin? Muistaakseni korkeimman oikeu-
9525:                                          Välimiesoikeuksien tuomarit                                     1515
9526: 
9527: den presidentti on pohdiskellut asiaa juuri tältä       järjestelmänä. Näen sillä tavalla, että jos asiaa
9528: kannalta. Varmasti välimiestehtäviä on myös             ryhdytään silkkihansikkain hoitelemaan sillä ta-
9529: muulla tuomarikunnalla kuin korkeimpien oi-             valla kuin ed. Mikkola esitti ja äsken ed. Itälä ja
9530: keuksien jäsenillä.                                     muut juristit tukivat, tästä ei tule koskaan mi-
9531:     Välimiesoikeuksista perittävät palkkiot tun-        tään, koko asia unohdetaan ennen pitkää. Asia
9532: tuvat joskus suorastaan kohtuuttoman suurilta,          pitää varsin kovilla otteilla hoitaa säälliseen jär-
9533: joten inhimillistä toki on, että välimiesoikeuden       jestykseen,jos se yleensä hoidetaan, taikka sitten
9534: jäsenenä toimiminen on hyvinkin haluttu tehtävä         jättää sillensä. Ei se merkitse mitään, jos tehdään
9535: myös korkeimman oikeuden jäsenille.                     joitakin pieniä muutoksia, koska järjestelmä on
9536:     Voidaan myös kysyä, ja ehkä ed. M. Pohjola          täysin mätä nimenomaan korkeimmassa oikeu-
9537: voi myös vastata siihen, kenellä olisi riittävä taito   dessa.
9538: toimia välimiesoikeuden jäsenenä, ellei juuri               Yksi asia kuitenkin pitäisi myös hoitaa, kun
9539: maan korkeimman oikeusasteen jäsenellä, suu-            katsotaan sitä, että pitäisi myös ulospäin näyttää
9540: rissa riitajutuissa, joissa päätös halutaan nopeas-     siltä, että yhteiskunnassa oikeus toteutuu. Va-
9541: ti lopullisena ilman pitkällistä valitusmenettelyä.     paamuurarit eivät varmasti kaikki ole mätiä
9542:                                                         näissä asioissa, mutta kansalaisilla on se käsitys,
9543:    Ed. 1 t ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! Voin          että heistä ei ole oikeudenjakajiksi. Heidät pitäisi
9544: allekirjoittaa kaiken sen, mitä kollegani, asian-       poistaa koko oikeusjärjestelmästä, jos he tällai-
9545: ajaja ed. Jukka Mikkola äsken puhujakorokkeel-          sissa järjestöissä ovat jäseninä, ja sillä siisti. Sil-
9546: ta kertoi, ja todeta, että mielestäni asia ei myös-     loin olisijonkin verran päästy ongelman pohjalu-
9547: kään ole täysin yksiselitteinen, niin kuin ehkä ed.     kuihin myös tältä osalta.
9548: M. Pohjolan aloitteesta saattaisi kuvitella. Toki
9549: välimiesoikeudessa korkeimpien oikeuksien jä-              Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Ed.
9550: senten osalta on ongelmia, mutta ne voidaan             Itälälie toteaisin ensin, että minusta on tärkeäm-
9551: varmasti ratkoa tulevan lakiehdotuksen pohjalta         pää, että korkeinta oikeutta arvostetaan, kuin
9552: ja katsoa, että jääviysongelmia ei tule.                että välimiesinstituutio vahvistettuna korkeim-
9553:    Mitä liittyy työmääriin ja muihin, niin var-         man oikeudenjäsenillä nousisi arvoon arvaamat-
9554: masti ne ovat korkeimman oikeuden omilla työ-           tomaan. Tämä arvojärjestys on kansalaisten
9555: järjestelyillä saatavissa kuntoon. Mutta näen           kannalta täysin keskeinen.
9556: erittäin tärkeäksi, että korkeimman oikeudenjä-            Ed. Mikkolan puheenvuorossa voin yhtyä lä-
9557: senet voivat olla myös välimiesoikeuksissa, kos-        hes kaikkeen, mitä hän totesi. Välimiesinstituu-
9558: ka välimiesoikeus todellakin on osa suomalaista         tio toki on tavattoman tärkeä. Itse asiassa pu-
9559: oikeusjärjestelmää. Jos siellä eivät ole parhaat        heenvuorossani korostin sen merkitystä. Se on
9560: voimat, helposti koko järjestelmä menettää ar-          myös Euroopan neuvoston näkökannalta kat-
9561: vostuksensa. Se taas tarkoittaa sitä, että työmää-      soen hyvin tärkeä, koska sillä säästetään merkit-
9562: rä normaalilla oikeuslaitoksella kasvaa. Nämä           tävästi kansalaisten verovaroja. Mutta toteaisin,
9563: asiat ovat moninaisia ja liittyvät toisiinsa. Näen      ettäjääviys on helpommin vältettävissä alemmis-
9564: hyvin tärkeäksi, että tässä ei mennä nyt äärim-         sa tuomioistuimissa kuin korkeimmassa oikeu-
9565: mäisyydestä toiseen vaan ratkotaan ongelmat             dessa. Korkeimman oikeuden läpinäkyvyys ko-
9566: rauhallisesti ja löydetään sellainen esitys, joka       rostuu. Vaatimukset korkeimman oikeuden riip-
9567: säilyttää korkeimman oikeuden jäsenten mah-             pumattomuutta kohtaan ovat vielä suuremmat
9568:  dollisuuden toimia välimiesoikeuksissa.                kuin alioikeuksissa, joista aina kuitenkin voi-
9569:                                                         daan mennä ylöspäin, jos tuntuu siltä, että tuo-
9570:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!          mio ei ole oikea.
9571: Olen allekirjoittanut ed. Markku Pohjolan aikai-           Erityisesti haluaisin yhtyä siihen ed. Mikkolan
9572: semman aloitteen, jossa oli 125 nimeä vai mitä          näkemykseen, että tuomari ei koskaan saisi ottaa
9573: siinä oli. Siitä huolimatta olen sitä mieltä, että      välimiestehtäviä suoraan asianosaiselta, vaan
9574: tämä aloite, joka nyt on käsittelyssä, on tärkeäm-      tässä voisi kollegio toimia päätöksen tekevänä
9575: pi kuin nimitysmenettelyä koskeva laki, vaikka          elimenä, joka jakaa välimiestehtävät. On toki
9576: siinä huomattavasti enemmän nimiä olikin, mut-          mahdollista, että kollegio toimisi myös korkeim-
9577: ta tämähän onkin tietyllä tavalla täydentävä, jos       massa oikeudessa. Lakiehdotuksessa on esitetty,
9578: oikein ymmärsin.                                        että valtioneuvosto myöntäisi erityisistä syistä
9579:    Joka tapauksessa olen pitänyt välimiesmenet-         luvan korkeimman oikeuden jäsenelle toimia
9580: telyä pitkään varsin risaisena ja epäilyttävänä         joko välimiesoikeuden jäsenenä tai puheenjohta-
9581: 1516                                         51. Torstaina 24.4.1997
9582: 
9583: 
9584: jana, mutta toki se voisi olla korkeimman oikeu-           joittajia. Ei ole syytä yleistää mitään. Miksi osa-
9585: den kollegio. Se on harkintakysymys.                       puolet yleensä käyttävät välimiesmenettelyä, jos
9586:                                                            se on näin huono systeemi kuin ed. Aittoniemi
9587:     Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Ait-          totesi? Riita-asiat ovat vain monesti niin vaikeita,
9588: ioniemelle haluaisin todeta, että en ymmärtänyt,           että osapuolet haluavat todella asiantuntijan rat-
9589: mitä hän tarkoitti kovilla otteilla, kun hän ei            kaisevan. Välttämättä aina alioikeuksista ei löy-
9590: kertonut, mitä ne ovat.                                    dy riittävää nopeutta, ja halutaan myös, että siel-
9591:     Minusta oli äsken aika kovia otteita se, että          tä tulisi tarpeeksi asiantunteva päätös.
9592: kaikilta ammattituomareilta vaadittaisiin kolle-              Katson, että juuri välimiesmenettelyn nopeus
9593: gion päätös. Nykyään ei vaadita mitään. Se on              on se syy, mitä varten se on näinkin suosittu kuin
9594: aika kova vaatimus, että kukaan ei saa ottaa               se Suomessa on. Tosin myös siviiliprosessiahan
9595: suoraan näitä tehtäviä vastaan. Jos kysytään,              on nopeutettu myös edellisellä vaalikaudella,
9596: ovatko he parhaita näitä tekemään, normaalime-             varmasti myös ed. Aittoniemen toimesta lakiva-
9597: nettelyssä he ratkaisivat asiat ilman välimiesoi-          liokunnassa, mutta edelleenkin välimiesmenette-
9598: keutta, normaalissa tuomioistuinjärjestyksessä.            ly on ihan käyttökelpoinen.
9599: En ymmärrä, mikä siinä on kauhean suuri ero
9600: silloin, kun välimiesoikeus määritellään niin, että           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kor-
9601: tuomioistuin antaa luvan toimia tehtävässä.                kein oikeus on tähän saakka ollut jalustalle suo-
9602: Tämä on hyvin tärkeä periaate.                             jattu instituutio, ja nyt kun sitä on pikkuisen
9603:     Sanon vielä korkeimmasta oikeudesta, että en           raapaistu, niin sieltä on löytynyt veropetoksen
9604: yhdy siihen, että korkein oikeus Suomessa olisi            tekijöitä, tehtäviensä laiminlyöjiä ym. Jos katsot-
9605: mätä laitos tai huonompi kuin muut tuomioistui-            taisiin vähän syvemmältä, ei tiedä mitä sieltä
9606: met. (Ed. Aittoniemi: Se on mädempi kuin luul-             löytyisikään. Minä uskallan kyllä sanoa asian
9607: laankaan!)- En yhdy siihen. Ilmoitan, että tästä           niin kuin ajattelen ja sanon suoraan, että kor-
9608: ed. Aittoniemen kanssa olen eri mieltä. -On eri            keimman oikeuden jäsenillä ei ole mitään teke-
9609: juttu, että siellä on eräitä kielteisiä piirteitä tullut   mistä välimiesoikeuksissa paitsi silloin, jos on
9610: ilmi. Se tietysti mahdollistaa populistisesti sanoa        kysymys kansainvälisistä riidoista; niihin voi-
9611: näin ilman muuta, ja se menee perille varmasti             daan määrätä.
9612: suureen määrään ihmisiä. Mutta en usko siihen,                Näiden samaten kuin korkeimman hallinto-
9613: että korkein oikeus on tässä suhteessa erilainen           oikeuden jäsenien, jotka edustavat korkeimpia
9614: kuin muut tuomioistuimemme, vaan pidän suo-                oikeuksia ja jakavat viimeisenä suomalaisille oi-
9615: malaista tuomioistuinlaitosta varsin hyvänä,               keutta, täytyy olla kaiken tämän ulkopuolella.
9616: puolueettomanaja oikeudenmukaisena laitokse-               Maksettakoon heille sellainen palkka, että he
9617: na.                                                        pystyvät sillä olemaan. Se ei tätä yhteiskuntaa
9618:     Haluan korostaa, että kaikille ammattituoma-           kovin paljoa köyhdytä, kun maksetaan kunnon
9619: reille, jotka toimivat, haluaisin saman menette-           palkka heille, ettei tarvitse lähteä sivuhommiin
9620: lyn, mitä sanoin luvanvaraisuudesta, koska sil-            rahaa tienaamaan. Silloin yhteiskunnassa alkaa
9621: loin blokkaus ja ns. sopivan tuomarin hakeminen            olla sellainen järjestelmä, johon voi luottaa.
9622: ei olisi mahdollista.                                         Lähdin vain kovissa otteissa siitä, että asia
9623:     Lopuksi haluan sanoa sen, että välimiesoi-             täytyy yksiselitteisesti tehdä selväksi eikä pikkui-
9624: keusjärjestelmä on hyvä järjestelmä. Jos se oikein         sen oteta täältä ja pikkuisen tuolta, niin kuin
9625: toteutetaan, se nopeuttaa isojen asioitten ratkai-         arvelen ed. Mikkolan tarkoittavan, vaan systee-
9626: sua.                                                       mi täytyy tehdä sellaiseksi, että ihmiset uskovat,
9627:                                                            että se on kerralla korjattu ja sillä selvä.
9628: 
9629:    Ed. Rantanen merkitään läsnä olevaksi.                     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
9630:                                                            mies! Elinkeinoelämän ja yrittäjien kannalta väli-
9631:                                                            miesoikeusmenettely on ehdottomasti välttämä-
9632:    Ed. K arpi o : Arvoisa puhemies! Myöskään               tön. Riita-asiassahan osapuolet valitsevat väli-
9633: minä en käyttäisi kuin hyvin varoen sellaista sa-          miehet,ja siinä vaiheessa minusta on oikein hyvä,
9634: nontaa, että jokin ammattikunta on mätä tai                että siinä voi olla korkeimman oikeuden tai kor-
9635: jotkut ammatinharjoittajat ovat nimenomaan                 keimman hallinto-oikeuden jäsen. Yleensä nämä
9636: mätiä ja olisi korjattavaa. Varmasti jokaisella            henkilöt valitaan puheenjohtajaksi, koska eri-
9637: alalla on sekä hyviä että huonoja ammatinhar-              tyisosaaminen on ainoastaan korkeimmassa oi-
9638:                                           Välimiesoikeuksien tuomarit                                    1517
9639: 
9640: keudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa.             keuksien kannalta aivan saman riippuvuuskysy-
9641: Tällä tavalla nopeasti asia tulee käsiteltyä, kun         myksen ja yleisen uskottavuuden selkiytymisen,
9642: on ammattituomarit.                                       kun ei saa itse valita sitä tuomaria edes riita-
9643:    Ed. Mikkolan esitys korkeimman oikeuden ja             asiassa. Pidän tätä kauhean suurena ja tärkeänä
9644: korkeimman hallinto-oikeuden tuomareitten va-             asiana.
9645: linnasta välimiesmenettelyyn kollegion kautta                Jos lähdetään tähän, mitä ed. Aittoniemi sa-
9646: on aivan oikea. Kun elämme länsimaisessa de-              noi, niin silloin ei tietysti korkeimmalla oikeudel-
9647: mokratiassa, jokaisella tuomarilla, oli hän yh-           lakaan ole mitään objektiivista päätäntävaltaa
9648: teiskunnan palveluksessa vaikka kuinka korke-             eikä se toimisi objektiivisesti, jos emme usko sen
9649: alla tasolla, on oltava mahdollisuus harjoittaa           toimintavaltaan myös näissä muissa kysymyksis-
9650: omaa ammattiaan vapaasti pääammatin ulko-                 sä. Tämä on minun käsitykseni, ja tästä saa olla
9651: puolella. Ei saa olla se vanha venäläinen malli,          eri mieltä. Missä se myös on tärkeää, niin liike-
9652: että kaikki on kiellettyä niin kuin suljetussa yh-        elämässä; on joitakin liikesalaisuusjuttuja, joissa
9653: teiskunnassa.                                             on perusteltua käyttää välimiesmenettelyä.
9654: 
9655:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! An-           Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Tämä la-
9656: teeksi, että vielä häiritsen asiaa, mutta sanon           kialoite todellakin on hyvä ja tätä kannattaa ke-
9657: suoraan, että jos parinkymmenen ihmisen po-               hittää. Ei missään tapauksessa kannata vesittää.
9658: rukka ja kollegio valitsee keskuudestaan jäseniä,         Mutta olen edelleen sitä mieltä, että valtioneu-
9659: kyllä se on niin sisäänlämpiävää kuin voi olla            vosto on liianjuhlava instanssi määräämään näi-
9660: elävän elämän käsityksen mukaan. Sen varaan ei            tä poikkeuslupia. Kyllä siinä on minun mielestä-
9661: voi laskea, että joku korkeimman oikeuden kol-            ni parempikin kehittämismahdollisuus juuri sii-
9662: legio valitsee samasta saunaseurasta vuorotellen          hen suuntaan, mitä ed. Mikkola esitti, että kor-
9663: jonkun välimiesoikeuksiin puheenjohtajaksi tai            keimmassa oikeudessa, alioikeudessa tai hovioi-
9664: jäseneksi. Jos me tällä tavalla ajattelemme, saam-        keudessa on tällainen kollegio, joka määrää väli-
9665: me ed. M. Pohjolan lakialoitteen unohtaa. Siitä           miehet, ilman että asianosaiset voivat niitä mää-
9666: on aivan turha täällä höpistä, jos lähdetään luis-        rätä.
9667: tamaan ajatuksista. Tehdään kerralla selvää täs-
9668: tä hommasta.                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9669: 
9670:    Ed. M i k k o l a : Arvoisa puhemies! Ei näistä           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9671: asioista voi tehdä kerralla selvää. Eivät nämä ole        asia lähetetään lakivaliokuntaan.
9672: sen luonteisia, että pitäisi unohtaa elävä elämä ja
9673: käytäntö. Jos lähdetään tähän, mitä ed. Aittanie-         11) Lakialoite laiksi tuloverolain 77 §:n muuttami-
9674: mi sanoi, että on liian pieni ryhmä valitsemassa          sesta
9675: taikka muuta, niin tässä nimenomaan on tärkeää
9676: se, että asianosaiset itse eivät valitse sitä välimies-   Lähetekeskustelu
9677: tä tai puheenjohtajaa. Tämä sama asia, jos se             Lakialoite 31/l997 vp (Markku Pohjola /sd ym.)
9678: menee normaalia tuomioistuintietä, voi mennä
9679: korkeimman oikeuden päätettäväksi, aivan niit-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
9680: ten samojen tuomareitten päätettäväksi. Tässä             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
9681: on nimenomaan se ero ja tärkeys, että ei tule             varainvaliokuntaan.
9682: riippuvuussuhdetta siihen asianosaiseen.
9683:     Minun käsitykseni on, että jos tehdään näin,            Keskustelu:
9684: kuten esitin täällä, että tarvitaan aina tämän kol-
9685: legion päätös, niin varsin vähän tulee jäseniä               Ed. M. Pohjola: Arvoisa puhemies! Ly-
9686: korkeimmasta oikeudesta, eikä näitä nyttenkään            hyesti. Vuoden 1996 alusta astui voimaan tulove-
9687: lukumääräisesti ole kauhean suurta määrää näis-           rolain muutos, jolla saatettiin yhtäjaksoisesti vä-
9688: sä välimiestehtävissä. Mutta muutamia on ja               hintään kuusi kuukautta kestäneen ulkomaan-
9689: näitten palkkataso taikka korvausmäärä on                 työskentelyn työtulo veronalaiseksi tuloksi.
9690: noussut suureksi. Mutta jos katsotaan, montako               Tuloverolain muutoksen hyväksyessään edus-
9691: juttua siellä on, niitä on hyvin vähän ja jatkossa        kunta edellytti, että lainmuutosta korjattaisiin,
9692: vielä vähemmän, jos tähän menettelyyn mentäi-             mikäli muutos selvästi vähentäisi projektivientiä.
9693: siin. Näen nimenomaan alioikeuksien ja hovioi-            Valiokunnan mukaan ehdotettuja muutoksia
9694: 1518                                      51. Torstaina 24.4.1997
9695: 
9696: 
9697: voitiin pitää kokeiluluontoisinaja niitä voitaisiin    12) Lakialoite laiksi arvonlisäverolain 162 §:n
9698: välittömästi muuttaa, mikäli suomalaisessa pro-        muuttamisesta
9699: jektiviennissä esiintyisi ongelmia. Nyt on kysyt-
9700: tävä, onko ongelmia esiintynyt, ja vastaus on:         Lakialoite 32/1997 vp (Olavi Ala-Nissilä /kesk
9701: kyllä.                                                 ym.)
9702:    Ensinnäkin kyselyn mukaan yritysten kustan-
9703: nukset ovat kasvaneet noin viidenneksen. Tämä             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
9704: on johtanut selkeään kilpailuaseman heikkene-          sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
9705: miseen ja projektiviennin vähenemiseen. Noin
9706: joka neljäs yritys arvioi viennin liikevaihdon las-
9707: keneen kiristyksen jälkeen, ja veronkiristys on           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
9708: vaikuttanut myös suomalaisten työntekijöiden           nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
9709: lähtöhalukkuuteen ulkomaille. Toisaalta myös           taina kello 13.
9710: suomalaisten työntekijöiden käyttö ulkomaisissa
9711: projekteissa on vähentynyt.
9712:    Summa summarum: jos eduskunta aikoo py-                Täysistunto lopetetaan kello 21.10.
9713: syä kannanotoissaan, tämä laki on muutettava
9714: sellaiseksi kuin se oli ennen lainmuutosta.                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
9715: 
9716:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                           Jouni Vainio
9717: 
9718:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9719: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
9720:                               52. Perjantaina 25 päivänä huhtikuuta 1997
9721:                                                                    kello 13
9722: 
9723: 
9724: Päiväjärjestys                                                             4) Hallituksen esitys laiksi valtion rata-
9725:                                                                         verkosta, radanpidostaja rataverkon käy-
9726:                                                                         töstä annetun lain muuttamisesta............ 1523
9727: 
9728:    Ilmoituksia                                                          Hallituksen esitys 24/l997 vp
9729:                                                                         Liikennevaliokunnan mietintö 3/l997 vp
9730: 
9731:                                                                           5) Hallituksen esitys laiksi taiteen edis-
9732:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                             tämisen järjestelystä annetun lain muutta-
9733: tyksen                                                                  misesta .................................................... .
9734: 
9735:   Valtioneuvoston selonteko sosiaalitur-                                Hallituksen esitys 17/1997 vp
9736: vasta........................................................ 1520      Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1997 vp
9737: 
9738: Valtioneuvoston selonteko 4/l996 vp                                        6) Hallituksen esitys laeiksi maa-aines-
9739: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/                             lain ja rakennuslain 124 a §:n muuttami-
9740: 1997 vp                                                                 sesta ........................................................ .
9741: 
9742:                                                                         Hallituksen esitys 242/l996 vp
9743:    Toinen             käsittely
9744:                                                                         Ympäristövaliokunnan mietintö 3/l997 vp
9745:    1) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-
9746: lain muuttamisesta.................................. 1521
9747:                                                                               Lähetekeskustelu
9748: Hallituksen esitys 251/1996 vp
9749:                                                                            7) Lakialoite laiksi eräiden työsuhteessa
9750: Liikennevaliokunnan mietintö 2/l997 vp
9751:                                                                         olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläke-
9752: Lakialoite 68, 70/l995 vp, 79, 80/l996 vp,
9753:                                                                         lain 3 §:n 2 momentin kumoamisesta .......
9754: 4/1997 vp
9755:                                                                         Lakialoite 33/l997 vp (Reino Laine /vas
9756:                                                                         ym.)
9757:    2) Hallituksen esitys eräistä epätyypillis-
9758: tä työtä koskevista lainmuutoksista .. ...... 1522
9759:                                                                               Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
9760: Hallituksen esitys 25/l997 vp
9761: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1997 vp
9762:                                                                            Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
9763:    3) Hallituksen esitys laiksi markkina-                               edustajat Ala-Harja, Alaranta, Alho, Anttila U.,
9764: tuomioistuimesta annetun lain muuttami-                                 Brax, Dromberg, Enestam, Halonen, Huttu-Jun-
9765: sesta ........................................................ .        tunen, Kaarilahti, Kanerva 1., Kankaanniemi,
9766:                                                                         Karjula, Kautto, Koski V., Krohn, Laakso, Lai-
9767: Hallituksen esitys 15/l997 vp                                           tinen, Löv, Partanen, Perho, Pohjola M., Pohjola
9768: Lakivaliokunnan mietintö 4/l997 vp                                      T., Puisto, Rauramo, Rehula, Ryhänen, Sasi,
9769: 1520                                    52. Perjantaina 25.4.1997
9770: 
9771: 
9772: Tahvanainen, Taina, Tiuri, Vanhanen, Vehviläi-            1) että mietinnön 3 luvun kohtaan 3.1 sisälty-
9773: nen ja Veteläinen.                                    vän lausumaehdotuksen sijasta hyväksyttäisiin
9774:                                                       seuraava lausuma: "Eduskunta edellyttää halli-
9775:      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Alho.       tuksen ryhtyvän välittömiin toimenpiteisiin työ-
9776:                                                       markkinatuen ja työttömyysturvan peruspäivä-
9777:                                                       rahan tason korottamiseksi ja verotuksen muut-
9778: Ilmoitusasiat:                                        tamiseksi siten, etteivät niiden varassa elävät
9779:                                                       työttömät joutuisi turvautumaan toimeentulotu-
9780: Lomanpyynnöt                                          keen kuin poikkeustapauksessa."
9781:                                                           2) että vastalauseen mukaisesti mietinnön 1
9782:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                 lukuun lisättäisiin seuraava lausuma: "Eduskun-
9783:     tästä päivästä sairauden vuoksi ed. T. Pohjola    ta edellyttää, että sosiaaliturvalainsäädännön
9784: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Kaarilah-      muutosten yhteydessä ei loukata hallitusmuodon
9785: ti, Kankaanniemi, Karjula, Löv, M. Pohjola,           takaamia kansalaisten perusoikeuksia."
9786: Puisto, Sasi ja Tahvanainen sekä                          Ed. Räsänen on ed. Kankaanniemen kannat-
9787:     tämän kuun 29 päivään yksityisasioiden vuok-      tamana ehdottanut, että lausuntoon lisättäisiin
9788: si ed. Alaranta.                                      seuraavat kaksi lausumaa:
9789:                                                           1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
9790:                                                       toimenpiteisiin, joilla kannustetaan vammaisia
9791: Uudet hallituksen esitykset                           henkilöitä työhön yhteensovittamalla ansiotulo-
9792:                                                       ja ja sosiaaliturvaa kuitenkin samalla huolehtien
9793:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     siitä, että työkyvyttömien vaikeavammaisten
9794: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-       henkilöiden asemaa ei heikennetä."
9795: lituksen esitykset n:ot 40-45.                            2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
9796:                                                       toimenpiteisiin ansiotuloverotuksen keventämi-
9797:                                                       seksi niiden perheiden osalta, joissa toinen puoli-
9798: Kirjalliset kysymykset                                soista on tuloton tai saa pientä työttömyysturvaa
9799:                                                       tai muuta pientä Sosiaalietuutta tai tekee hoiva-
9800:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-    työtä kotona."
9801: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet             Ed. Kuoppa on ed. Puhjon kannattamana eh-
9802: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 153, 255,    dottanut, että lausuntoon lisättäisiin seuraava
9803: 260,262,269, 271,273 ja 277-279. Nämä kysy-           lausuma: "Eduskunta edellyttää, että elokuussa
9804: mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.        1997 voimaan tulevassa lasten päivähoidon uu-
9805:                                                       dessa maksujärjestelmässä olevat puutteet korja-
9806:                                                       taan, jotta monilapsisten perheiden maksujen
9807: Vaitioneuvoston selonteko sosiaaliturvasta            kohtuuttomat korotukset estettäisiin."
9808: 
9809: Valtioneuvoston selonteko 4/1996 vp                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
9810: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/1997
9811: yp                                                       Äänestykset ja päätökset:
9812: Aänestykset
9813:                                                          Äänestys ed. Huuhtasen 1) ehdotuksesta.
9814:     Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
9815: sen tehdään nyt päätös eduskunnan lausunnosta            Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen 1) ehdotus
9816: sosiaaliturvaa koskevasta valtioneuvoston se-         "ei".
9817: lonteosta (VNS 4/1996 vp). Käsittelyn pohjana
9818: on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 7,       P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 115
9819: joka sisältää ehdotuksen selonteosta annettavan       jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 1)
9820: lausunnon sanamuodoksi. Keskustelu asiastaju-
9821: listettiin viime keskiviikkona pidetyssä istunnos-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9822: sa päättyneeksi.
9823:     Keskustelussa on ed. Huuhtanen ed. Rehulan           Äänestys ed. Huuhtasen 2) ehdotuksesta.
9824: kannattamana tehnyt seuraavat kaksi lausuma-
9825: ehdotusta:                                               Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen 2) ehdotus "ei".
9826:                                        Kevyen liikenteen turvallisuus                                  1521
9827: 
9828:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on anpettu 110         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
9829: jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 40. (Aän. 2)      nevaliokunnan mietintö n:o 2. Viime istunnossa
9830:                                                        julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
9831:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9832:                                                            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
9833:   Äänestys ed. Räsäsen 1) ehdotuksesta.                 tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
9834:                                                         lyyn.
9835:   Mietintö "jaa", ed. Räsäsen 1) ehdotus "ei".
9836:                                                            2 §hyväksytään keskustelutta.
9837:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
9838: jaa- ja 45 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 39. (Ään. 3)         14 §
9839: 
9840:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Keskustelu:
9841: 
9842:    Äänestys ed. Räsäsen 2) ehdotuksesta.                   Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! En hyväksy
9843:                                                         pyöräilijöiden aseman heikentämistä liikenteessä
9844:    Mietintö "jaa", ed. Räsäsen 2) ehdotus "ei".         suhteessa autoilijoihin, mitä tämä esitys merkit-
9845:                                                         see autoilijoiden oikeuksien lisääntyessä väistä-
9846:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 114      mistilanteessa. Siksi ehdotankin, että 14 §:n uusi 4
9847: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 38. (Aän. 4)                momentti poistetaan, jolloin väistämistilanteessa
9848:                                                         oikeudet ja velvollisuudet säilyvät nykyisellään.
9849:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9850:                                                           Ed. 1. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
9851:    Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta.                   Olen aivan samaa mieltä ed. Tennilän kannassa
9852:                                                        ja siis kannatan hänen ehdotustaan.
9853:    Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".
9854:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9855:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on anpettu 108
9856: jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 39. (Aän. 5)         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tennilä
9857:                                                        ed. J. Anderssonin kannattamana ehdottanut,
9858:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  että 4 momentti poistettaisiin.
9859: 
9860:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön mukai-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
9861: sen lausunnon selonteon johdosta.
9862:                                                            Å.änestys ja päätös:
9863:   Mietinnön ponteen sisältyvä ehdotus lausun-
9864: non saattamisesta valtioneuvoston tietoon hy-              Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
9865: väksytään.
9866:                                                           Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 127
9867:    Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.               jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 36. (Aän. 6)
9868: 
9869:    Asia on loppuun käsitelty.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9870:                                                            22 ja 31 § hyväksytään keskustelutta.
9871: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          36 §
9872: 1) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain muutta-       Keskustelu:
9873: misesta
9874:                                                           Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies!
9875: Toinen käsittely                                       Vastustan osaamattamuuteen perustuvaa kan-
9876: Hallituksen esitys 25111996 vp                         san holhoamista säätämällä ajovalopakko taaja-
9877: Liikennevaliokunnan mietintö 2/1997 vp                 miin ainoana maana maailmassa. Ehdotan, että
9878: Lakialoite 68, 7011995 vp, 79, 80/1996 vp, 4/1997      36 § saa II vastalauseen mukaisen muodon, joka
9879: vp                                                     noudattaa hallituksen esitystä.
9880: 
9881: 96 270174
9882: 1522                                   52. Perjantaina 25.4.1997
9883: 
9884: 
9885:   Ed. Pehkonen : Arvoisa puhemies! Kan-                Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
9886: natan ed. Bremerin tekemää ehdotusta.                natan ed. Komin ehdotusta.
9887: 
9888:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9889: 
9890:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Bremer        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Komi
9891: ed. Pehkosen kannattamana ehdottanut, että py-       ed. Vanhasen kannattamana ehdottanut, että
9892: kälä hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mukai-    pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
9893: sena.
9894:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
9895:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
9896:                                                         Äänestys ja päätös:
9897:   Å·änestys ja päätös:
9898:                                                         Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei".
9899:   Mietintö "jaa", ed. Bremerin ehdotus "ei".
9900:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
9901:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on anp.ettu 145   jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 37. (Ään. 8)
9902: jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 35. (Aän. 7)
9903:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9904:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9905:                                                        Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
9906:   40 ja 44 §, voimaantulosäännös, johtolause ja      hyväksytään keskustelutta.
9907: nimike hyväksytään keskustelutta.
9908:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9909:    Eduskunta yhtyy liikennevaliokunnan ehdo-         keskustelutta
9910: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-       toisen lakiehdotuksen 9, lOja 10 a §,voimaan-
9911: ten hylkäämisestä.                                   tulosäännös, johtolause ja nimike,
9912:                                                         kolmannen lakiehdotuksen 22 §ja sen edellä
9913:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        oleva väliotsikko, voimaantulosäännös, johto-
9914: päättyneeksi.                                        lause ja nimike sekä
9915:                                                         neljännen lakiehdotuksen 16 a §, voimaantu-
9916:                                                      losäännös, johtolause ja nimike.
9917: 2) Hallituksen esitys eräistä epätyypillistä työtä
9918: koskevista lainmuutoksista                             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
9919:                                                      päättyneeksi.
9920: Toinen käsittely
9921: Hallituksen esitys 25/1997 vp
9922: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1997 vp              3) Hallituksen esitys laiksi markkinatuomioistui-
9923:                                                      mesta annetun lain muuttamisesta
9924:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-
9925: asiainvaliokunnan mietintö n:o 4. Viime istun-       Toinen käsittely
9926: nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-   Hallituksen esitys 15/1997 vp
9927: neeksi.                                              Lakivaliokunnan mietintö 4/1997 vp
9928: 
9929:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-            Puhemies: Käsittelyn pohjana on lakiva-
9930: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  liokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan yleis-
9931:                                                      keskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
9932:    28 §                                              dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9933: 
9934:    Keskustelu:                                          Yleiskeskustelua ei synny.
9935: 
9936:    Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Ehdo-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9937: tan, että 28 §saa sen muodon, joka on mietinnös-     keskustelutta 6e, 7, 7 a, 8, 11, 13 ja 16 §,voimaan-
9938: sä olevassa vastalauseessa.                          tulosäännös, johtolause ja nimike.
9939:                                             Taiteilijoiden eläkkeet                                     1523
9940: 
9941:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             . ~ u h_ e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
9942: päättyneeksi.                                            nstovahokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan
9943:                                                          y~eiskeskustelu a~ia~ta, senjälkeen ryhdytään la-
9944: 4) Hallituksen esitys laiksi valtion rataverkosta,       ktehdotusten yksttytskohtaiseen käsittelyyn.
9945: radanpidosta ja rataverkon käytöstä annetun lain
9946: muuttamisesta                                               Yleiskeskustelua ei synny.
9947: 
9948: Toinen käsittely                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9949: Hallituksen esitys 24/1997 vp                            keskustelutta
9950: Liikennevaliokunnan mietintö 311997 vp                     ensimmäisen lakiehdotuksen 1 a 3 4 4 a 5 7
9951:                                                          10: 12, 13, 13 a, 14, 15, 16 a, 18-21, 23Ja 2J ~  §:
9952:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-       votmaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
9953: nevaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan               toisen lakiehdotuksen 124 a ja 138 a §, voi-
9954: yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-        maantulosäännös, johtolause ja nimike.
9955: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9956:                                                            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
9957:   Yleiskeskustelua ei synny.                             päättyneeksi.
9958: 
9959:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           7) Lakialoite laiksi eräiden työsuhteessa olevien
9960: keskustelutta 2 a, 3, 7, 8 ja 10 §, voimaantulo-         taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain 3 §:n 2 mo-
9961: säännös, johtolause ja nimike.                           mentin kumoamisesta
9962: 
9963:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Lähetekeskustelu
9964: päättyneeksi.                                            Lakialoite 33/1997 vp (Reino Laine /vas ym.)
9965: 
9966:                                                             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa
9967: 5) Hallituksen esitys laiksi taiteen edistämisen jär-    että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio~
9968: jestelystä annetun lain muuttamisesta                    kuntaan.
9969: 
9970: Toinen käsittely                                            Keskustelu:
9971: Hallituksen esitys 1711997 vp
9972: Sivistysvaliokunnan mietintö 511997 vp                     Ed. L a i n e : Arvoisa rouva puhemies! TAE-
9973:                                                         !aki, joka t~li v?imaan 1986, on periaatteessa
9974:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-       than ke~volhne!l Ja hyvä. Siinä on kuitenkin yksi
9975: tysvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan          kohta, Joka katpaa tarkennusta, ja se on alaraja
9976: yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-       6 810 markkaa vuodessa. Jos tuloteivät ylitä tätä
9977: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            summaa, vaikka kyseinen henkilö on maksanut
9978:                                                         T AEL-maksun eli 4,5 prosenttia palkastaan elä-
9979:   Yleiskeskustelua ei synny.                            ke ei hänelle kerry vaan menee johonkin yhtei-
9980:                                                         seen kassaan. Eihän vuodessa hirveästi ole tämä
9981:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         maksu j~ häviö, mutta jos ajatellaan, että kym-
9982: keskustelutta 1-5 §, voimaantulosäännös, joh-           menenkm vuotta pätkätöitä on tehnyt tai 20-30
9983: tolause ja nimike.                                      vuotta, siitä syntyy jo aika merkittävä summa.
9984:                                                         Työntekijä tämän maksun maksaa, mutta eläke
9985:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           ei hänelle kerry.
9986: päättyneeksi.                                              !tse olen tehnyt 35 vuotta pätkätöitä ja tiedän,
9987:                                                         etta T AEL-hommassa on paljon parantamista.
9988:                                                         ~utta tämä on se k?hta,johon taiteilijat haluai-
9989: 6) Hallituksen esitys laeiksi maa-aineslain ja ra-      stv~t m~u-~osta, totsin sanoen tulojen alaraja
9990: kennuslain 124 a §:n muuttamisesta                      potstettatstm.
9991: Toinen käsittely                                             Ed. K_ e ~ k _o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
9992: Hallituksen esitys 242/1996 vp                           Kun laki atkomaan säädettiin runsas 10 vuotta
9993: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1997 vp                  sitten, se oli ilmiselvä edistysaskel. Se oli erin-
9994: 1524                                    52. Perjantaina 25.4.1997
9995: 
9996: 
9997: omaisen hyvä ja suuri edistysaskel sellaisille ih-       Lämpimästi kannatan asian eteenpäinviemis-
9998: misille, jotka tekevät hyvin epäsäännöllistä työ-     tä siinä muodossa kuin ed. Laine esitti.
9999: tä, kuten muusikot, freelance-toimittajat. Se on
10000: monella tavalla osoittanut kelvollisuutensa, kun-
10001: nes aivan viime aikoina on havaittu huomaa-              Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
10002: maan, että osin työnantajien, osin huolimatto-
10003: muuden takia, mutta myös epäsäännöllistä työtä
10004: tekevien taiteilijoiden, sanoisinko, pikkuasioihin       Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Haluan
10005: puuttumattomuuden tähden on ilmennyt sen              myös omalta puoleltani kannattaa sitä, että ed.
10006: kaltainen probleema, johon ed. Laine esityksel-       Laineen tärkeä esitys etenisi asianmukaisesti va-
10007: lään on halunnut puuttua. On toivottavaa, kun         liokunnassa sillä tavalla, että siihen kiinnitettäi-
10008: lakialoite nyt lähtee valiokuntaan, että tähän hy-    siin vakavaa huomiota. Tämän eduskuntakau-
10009: vin tärkeään, jos kohta aika pieneen yksityiskoh-     den aikana varsin moni aloite on lähtenyt suures-
10010: taan suhtauduttaisiin asian ansaitsemaila vaka-       ta salista ja on edennytkin asianmukaisesti niin,
10011: vuudella. Tässä on luovien ihmisten luomisen          että valiokunta on pystynyt sitä myös käsittele-
10012: turvasta eräällä tavalla kysymys.                     mään. Tämä omalta osaltaan vahvistaisi edus-
10013:                                                       kunnan arvovaltaa.
10014:    Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies!
10015: Lakialoite on minusta sekä periaatteessa että            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10016: käytännössä erittäin tärkeä asia. Kyseessä on
10017: todella sellainen seikka, johon kannattaa paneu-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10018: tua, koska alan ammattilaiset ovat monessa mie-       asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
10019: lessä meidän kaikkien palvelijoita ja sillä tavalla
10020: heidän asioistaan tulisi myös huolehtia.
10021:    Kyseessä on yksi lakialoite ja yksi pieni yksi-      Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
10022: tyiskohta siinä kokonaisuudessa, jonka lyhytai-       tunto on ensi maanantaina kello 12.
10023: kaiset työsuhteet muodostavat. Tässä suhteessa,
10024: kun näitä asioita on nyt tässä talossa ja salissa
10025: käsitelty hyvin monipuolisesti, on aivan oikein,         Täysistunto lopetetaan kello 13.25.
10026: ettäjuuri tänä ajankohtana myös taiteilijoiden ja
10027: toimittajien työsuhteet ja heidän elämäntilan-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
10028: teensa, koko heidän työelämänsä ja senjälkeinen
10029: eläkeaika ja eläkeikä tulevat tarkasteltaviksi.                                   Seppo Tiitinen
10030:                             53. Maanantaina 28 päivänä huhtikuuta 1997
10031:                                                                    kello 12
10032: 
10033: Päiväjärjestys                                                            4) Hallituksen esitys laiksi taiteen edis-
10034:                                                                         tämisen järjestelystä annetun lain muutta-
10035:                                                                         misesta..................................................... 1529
10036: 
10037:    Ilmoituksia                                                          Hallituksen esitys 1711997 vp
10038:                                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö 511997 vp
10039: 
10040:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                5) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten
10041: tyksen                                                                  viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
10042:                                                                         muuttamisesta......................................... 1530
10043:   Valtioneuvoston tulevaisuusselonteko
10044: osa II: Reilu ja rohkea- vastuun ja osaa-                               Hallituksen esitys 21/1997 vp
10045: misen Suomi ....................... ..................... 1529          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/
10046:                                                                         1997 vp
10047: Valtioneuvoston selonteko 3/1997 vp
10048: Ilmoitetaan saapuneeksi                                                    6) Hallituksen esitys eräistä epätyypillis-
10049:                                                                         tä työtä koskevista lainmuutoksista ....... .
10050: 
10051:     Kolmas              käsittely                                       Hallituksen esitys 25/1997 vp
10052:                                                                         Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1997 vp
10053:    1) Hallituksen esitys laiksi markkina-
10054: tuomioistuimesta annetun lain muuttami-                                    7) Hallituksen esitys laeiksi maa-aines-
10055: sesta ........................................................ .        lain ja rakennuslain 124 a §:n muuttami-
10056:                                                                    "    sesta......................................................... 1541
10057: Hallituksen esitys 15/1997 vp
10058: Lakivaliokunnan mietintö 411997 vp                                      Hallituksen esitys 24211996 vp
10059:                                                                         Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1997 vp
10060:    2) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-
10061: lain muuttamisesta ................................. .                        Lähetekeskustelu
10062: 
10063: Hallituksen esitys 251/1996 vp                                                8) Hallituksen esitys sotilaskurinpito-
10064: Liikennevaliokunnan mietintö 2/1997 vp                                  l~in _mul_ltt~misesta ja eräiksi siihen liitty-
10065: Lakialoite 68, 70/1995 vp, 79, 80/1996 vp,                              vtkst 1aetkst ............................................. .
10066: 4/1997 vp                                                                                                                                "
10067:                                                                         Hallituksen esitys 40/1997 vp
10068:    3) Hallituksen esitys laiksi valtion rata-
10069: verkosta, radanpidosta ja rataverkon käy-                                 9) Hallituksen esitys luottolaitostoimin-
10070: töstä annetun lain muuttamisesta ........... .                          nasta annetun lain ja siihen liittyvän lain-
10071:                                                                         säädännön muuttamisesta ...................... .
10072: Hallituksen esitys 2411997 vp                                                                                                            "
10073: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1997 vp                                  Hallituksen esitys 41/1997 vp
10074: 1526                                                     53. Maanantaina 28.4.1997
10075: 
10076: 
10077:    10) Hallituksen esitys laeiksi Suomen                                  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
10078: Hallitusmuodon 87 ja 89 §:n sekä korkea-                               jat Hassi, Karhunen ja Metsämäki.
10079: koulun professorin ja apulaisprofessorin
10080: viran täyttämisestä annetun lain muutta-
10081: misesta..................................................... 1542
10082:                                                                        Ilmoitusasiat:
10083: Hallituksen esitys 42/1997 vp
10084:                                                                        Lomanpyynnöt
10085:    11) Hallituksen esitys laiksi tekijän-
10086: oikeuslain muuttamisesta .. .... .. .. .. .. .. .... .. .. 1544            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
10087:                                                                            tästä päivästä sairauden vuoksi edustajat
10088: Hallituksen esitys 43/1997 vp                                          Mölsä, A. Ojala ja R. Ojala, virkatehtävien vuok-
10089:                                                                        si edustajat Alho, Enestam, Huttu-Juntunen,
10090:    12) Hallituksen esitys laiksi tieliikenteen                         Häkämies, Jaakonsaari ja Taina sekä yksityis-
10091: tietojärjestelmästä annetun lain muuttami-                             asioiden vuoksi edustajat Aaltonen, Aho, J. An-
10092: sesta ........................................................ .       dersson, Filatov, Huotari, Hyssälä, Jansson,
10093:                                                                        Joenpalo, Juurola, Kalli, 1. Kanerva, Kantalai-
10094: Hallituksen esitys 44/1997 vp                                          nen, Karjalainen, Kemppainen, Komi, M. Kos-
10095:                                                                        ki, Laaksonen, Lahtela, J. Leppänen, Linden,
10096:    13) Hallituksen esitys laiksi lääkkeiden                            Lämsä, Löv, Malm, Manninen, Metsämäki, Nii-
10097: velvoitevarastointilain muuttamisesta .....                            nistö, Nurmi, Olin, Pekkarinen, Polvi, Puisto,
10098:                                                                    "   Rask, Saari, Saarinen, Sasi, Suhola, Tennilä,
10099: Hallituksen esitys 45/1997 vp                                          Tulonen, Vehkaoja, Vihriäläja Vokkolainen,
10100:                                                                            tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi
10101:    14) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain                            ed. Laitinen, virkatehtävien vuoksi ed. Backman
10102: 13 a §:n muuttamisesta .......................... ..                   sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Lehtosaa-
10103:                                                                    "
10104: Lakialoite 26/1997 vp (Tytti lsohookana-                               ri ja Vartiainen sekä
10105: Asunmaa /kesk ym.)                                                         ensi toukokuun 5 päivään yksityisasioiden
10106:                                                                        vuoksi ed. Bremer.
10107:    15) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain
10108: 13 a §:n muuttamisesta............................ 1545
10109:                                                                        U-asiat
10110: Lakialoite 29/1997 vp (Tuija Maaret Pykä-
10111: läinen /vihr ym.)                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 24 päivänä
10112:                                                                        huhtikuuta 1997 päivätyllä valtioneuvoston kir-
10113:                                                                        jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
10114:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
10115:                                                                        unionin asiat n:ot U 16 ja 17.
10116:                                                                           Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
10117:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                             toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
10118: edustajat Aaltonen, Aho, Alaranta, Alho, An-                           valiokuntaan,jolle asian n:o U 16 osalta liikenne-
10119: dersson J., Anttila U., Backman, Brax, Bremer,                         valiokunnan ja asian n:o U 17 osalta työasiainva-
10120: Enestam, Filatov, Hassi, Huotari, Huttu-Juntu-                         liokunnan on annettava lausunto.
10121: nen, Hyssälä, Häkämies, Jaakonsaari, Jansson,
10122: Joenpalo, Juurola, Kalli, Kanerva 1., Kanerva S.,
10123: Kantalainen, Karhunen, Karjalainen, Kemppai-
10124: nen, Komi, Koski M., Krohn, Laaksonen, Lah-                            Kirjalliset kysymykset
10125: tela, Laitinen, Lehtosaari, Leppänen J., Linden,
10126: Lämsä, Löv, Malm, Manninen, Metsämäki,                                    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
10127: Mölsä, Niinistö, Nurmi, OjalaA., Ojala R., Olin,                       le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
10128: Partanen, Pekkarinen, Polvi, Puisto, Rask, Re-                         vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 270, 280,
10129: hula, Ryhänen, Saari, Saarinen, Sasi, Suhola,                          282-284 ja 293. Nämä kysymykset vastauksi-
10130: Taina, Tennilä, Tulonen, Vartiainen, Vehkaoja,                         neen on nyt jaettu edustajille.
10131: Veteläinen, Vihriälä, Virtanen ja Vokkolainen.
10132:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1527
10133: 
10134: Ed. Saaren ym. välikysymys hallituksen harjoitta-       jälleen kasvaa. Viimeisen vuoden aikana työttö-
10135: masta alue- ja työllisyyspolitiikasta                   myys ei ole laskenut käytännössä lainkaan Kai-
10136:                                                         nuun ja Pohjois-Karjalan työvoimapiireissä.
10137: Välikysymys 1/1997 vp                                   Samanaikaisesti myös alueiden sisäiset työttö-
10138:                                                         myyserot kärjistyvät. Erityisesti pitkäaikais-
10139:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-               työttömyys on kasvava ongelma. Köyhyyden
10140: sen esitellään ed. Saaren ym. allekirjoittama väli-     leimaama slummiutuminen ja ihmisten syrjäy-
10141: kysymys n:o 1 hallituksen harjoittamasta alue- ja       tyminen on monissa kaupungeissa ja niiden lä-
10142: työllisyyspolitiikasta (VK l/1997 vp ).                 hiöissä todellisuutta jo tänään - eikä vain uh-
10143:                                                         kakuva.
10144:   Sihteeri lukee:                                           Hallituksen toimet saattavat kunnat vakaviin
10145:                                                         vaikeuksiin. Sisäasiainministeriön ja valtiova-
10146:                   "Eduskunnalle                         rainministeriön laskelmien mukaan kuntatalous
10147:                                                         on romahtamassa. Kun vuonna 1995 vain 2 kun-
10148:    Suomessa on käynnissä voimistuvan muutto-            nan ja viime vuonna 25 kunnan vuosikate oli
10149: liikkeen ja kasvavan eriarvoisuuden kierre.             negatiivinen, vuonna 1998 näitä kuntia on jo 233
10150: Maassamuutto on lähes yhtä suurta kuin 1970-            eli hieman yli puolet kunnista. Näissä kunnissa
10151: luvun ennätysvuosina. Nuori, koulutettu väestö          asuu lähes kaksi miljoonaa ihmistä. Kuntien net-
10152: muuttaa keskuksiin. Syrjäalueiden väestö vähe-          tovelan arvioidaan kasvavan viidessä vuodessa 4
10153: nee ja vanhenee. Muutosta kärjistävät talouskas-        miljardista 20 miljardiin markkaan.
10154: vun ja työllisyyden epätasainen jakautuminen                Maatalouden kansallisen tukiratkaisun pur-
10155: sekä hallituksen erityisesti heikoimmille alueille      kaminen on vaarantanut viljelijöiden ja maa-
10156: ja vähävaraisimpiin väestöryhmiin kohdistamat           taloudesta riippuvien muiden elinkeinojen elin-
10157: leikkaukset.                                            mahdollisuudet. Maatalouden taloudellisen tut-
10158:     Markkinavoimat suosivat keskittämistä, mut-         kimuslaitoksen arvioiden mukaan viljelytilo-
10159: ta Lipposen hallitus ei ole asettunut tuhoisan          jen määrä laskee vuoteen 2005 mennessä
10160: kehityksen vastavoimaksi. Se on päinvastoin             53 500:aan, jos kansallisen paketin tavoite to-
10161: omilla toimillaan kiihdyttänyt keskittymistä ja         teutuisi lähes täysimääräisesti. Ilman tukitoimia
10162: kansakunnan jakautumista alueellisesti ja so-           viljelytilojen määrä laskee 36 500:aan. Seurauk-
10163: siaalisesti. Hallitukselta puuttuu sosiaalinen          sena on maaseudun autioituminen yhä laajem-
10164: omatunto ja aluepoliittinen näkemys.                    min.
10165:     Aluekehitystä koskeva selonteko osoittaa hal-           Aluepolitiikan heikentäminen on lisännyt yri-
10166: lituksen vähättelevän keskittymisen ongelmia.           tystoiminnan keskittymistä. Valtion omien pal-
10167: Hallitukselta ja sitä tukevilta eduskuntaryhmiltä       veluyksiköiden vähentäminen, rautatie- ja maa-
10168: puuttuu tahto kielteisen kehityksen korjaami-           tieverkoston rapautuminen ja joukkoliikenteen
10169: seen.                                                   vuorojen raju supistaminen heikentävät tuntu-
10170:     Ohjelmassaan Lipposen hallitus julistautui          vasti maakuntien kehitysedellytyksiä.
10171: työllisyyden ja yhteisvastuun hallitukseksi. Hal-           Ilman riittäviä toimeentulon mahdollisuuksia
10172: litus lupasi mm. toimia niin, että vuosituhannen        ja välttämättömiä yhteiskunnan peruspalveluja
10173: vaihteeseen mennessä:                                   ihmisten ainoaksi mahdollisuudeksi jää usein
10174:     sosiaalista tasa-arvoa lisäävät palvelut ovat       vain muutto pois kotiseudultaan.
10175: kattavia ja tehokkaasti järjestettyjä;                      Hallitus on ollut haluton tunnustamaan Suo-
10176:     maan kaikki alueet, kaupungit ja maaseutu,          men mahdollisen Emo-jäsenyyden kiistattomia
10177: kehittyvät tasapuolisesti.                              haittoja aluekehitykseen, eikä se ole esittänyt us-
10178:     Näiden tavoitteiden toteuttamisessa hallitus        kottavaa ohjelmaa niiden torjumiseksi. Hallitus
10179: on epäonnistunut.                                       on tekemässä kohtalokkaan virheen jättäessään
10180:     Hallitus asetti päätavoitteekseen työttömyy-        tasapainoisen alueellisen kehityksen lähes yksin-
10181: den puolittamisen vaalikauden aikana. Se tavoite        omaan EU:n alueohjelmien varaan.
10182:  on jo karannut hallituksen käsistä, koska se ei            Talouselämä-lehti kertoi maaseudun kuntia
10183:  uskalla tarttua oikeisiin keinoihin. Valtion talou-    uhkaavasta katastrofista viime helmikuussa seu-
10184: dellisen tutkimuskeskuksen mukaan ilman ra-             raavasti:
10185:  kenteellisia muutoksia työttömyys tuskin on-               'Nyt isku tulee yhtä aikaa kahdesta suunnasta:
10186: kaan painettavissa alle 12 prosentin.                   sekä maataloustuki että valtionosuudet vähene-
10187:     Työttömyyden alueelliset erot ovat alkaneet         vät.
10188: 1528                                   53. Maanantaina 28.4.1997
10189: 
10190: 
10191:     Maaseudun käyttöarvo romahti Suomen               luessa lähes 22 prosentilla. Pääkaupunkiseudun
10192: Emu- ja Nato-hakuisen valtiovallan silmissä.          veronmaksajat maksavat laskun myös muista
10193: 'Halvempia' elintarvikkeitahan saa muista ED-         keskittymisen kustannuksista. Esimerkiksi Hel-
10194: maista, eikä asuttu maaseutu enää olekaan Suo-        singissä uusien koulutilojen rakentaminen mak-
10195: men puolustuksen kulmakiviä.                          saa lähivuosina useita satoja miljoonia markko-
10196:     Suomessa on alkanut uusi muuttoliike, joka        ja.
10197: on saman tyyppinen kuin kehitysmaissa. Kansa              Vaalikaudesta on kulunut puolet. Sen aikana
10198: muuttaa entistä hanakammin kaupunkeihin,              suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan perustaa
10199: vaikka niissä on yhtä vaikea työttömyys kuin          on vakavasti horjutettu ja kansalaisten välistä
10200: maaliakin.                                            eriarvoisuutta on kohtalokkaasti lisätty.
10201:    Tilastokeskuksen väestöennusteiden mukaan              Politiikan suunnan muuttaminen on välttä-
10202: hallitus näyttää onnistuvan usean maaseutukun-        mätöntä. Vääristä leikkauksista on luovuttava.
10203: nan asukasluvun puolittamisessa vuoteen 2030          Eriarvoisuutta lisäävästä politiikasta on siirryt-
10204: mennessä.'                                            tävä rakenteellisiin korjauksiin ja muutoksiin,
10205:     Näin kirjoitti Talouselämä-lehti. Kirjoituk-      joiden lähtökohtana on todellinen yhteisvastuu
10206: sessa esitelty uhkakuva on aivan muuta kuin           ja kansakunnan eheyden vaaliminen.
10207: Lipposen hallituksen lupaukset. Hallitusohjel-            Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
10208: man mukaanhan 'kaupunkipolitiikkaja maaseu-           tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme val-
10209: tupolitiikka muodostavat hallituksen politiikas-      tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
10210: sa kokonaisuuden, jossa tavoitteena on sosiaali-      si seuraavan välikysymyksen:
10211: rakenteHtaan tasapainoisten nykyaikaisten kau-                  Aikooko hallitus muuttaa politiikkaan-
10212: punkiyhdyskuntien ja elinvoimaisen, monipuo-                sa niin, että työttömyys puolittuu vaalikau-
10213: listuvan maaseudun kehittäminen'.                           den aikana kaikissa työvoimapiireissä,
10214:     Maatalouden, maaseudun ja maakuntien                        pienentääkö hallitus valtionosuuksien
10215: kurjistuminen ja väestön pakkomuutto eivät                  leikkauksia kuntatalouden katastrofin es-
10216: johda sosiaalirakenteeltaan tasapainoisiin kau-             tämiseksi,
10217: punkeihin. Nopea muuttoliike päinvastoin kär-                   miten hallitus aikoo turvata toimivat pe-
10218: jistää ongelmia myös kaupungeissa. Monien                   ruspalvelut kaikissa kunnissa ja kaupun-
10219: kaupunkien asukkaita rasittaa korkea pitkäai-               geissa ja estää laajojen väestöryhmien syr-
10220: kaistyöttömyys, koulu-, sosiaali- ja terveyspal-            jäytymisen,
10221: velujen kehittymättömyys ja asuinalueiden eriy-                 aikooko hallitus huolehtia siitä, että
10222: tyminen. Yhä useammat kaupunkien syrjäyty-                  maan kaikki alueet kehittyvät tasapainoi-
10223: vät, pienituloiset ja lapsiperheet kärsivät julkis-         sesti, ja
10224: ten palvelujen puutteesta ja kiihtyvän muutto-                  mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-
10225: liikkeen korottamista asumiskuluista. Vanhojen              tyä maatalouden toimintaedellytysten tur-
10226: kerrostaloasuntojen hinnat nousivat pääkau-                 vaamiseksi?
10227: punkiseudulla vuoden 1995 lopulta vuoden ku-
10228: 
10229:        Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1997
10230: 
10231:          Aapo Saari /kesk             Matti Vanhanen /kesk                  Esko Aho /kesk
10232:          Olavi Ala-Nissilä /kesk      Maria Kaisa Aula /kesk                Jorma Huuhtanen /kesk
10233:          Liisa Hyssälä /kesk          Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk        Timo Järvilahti /kesk
10234:          Anneli Jäätteenmäki /kesk    Timo Kalli /kesk                      Hannu Kemppainen /kesk
10235:          Mari Kiviniemi /kesk         Annikki Koistinen /kesk               Armas Komi /kesk
10236:          Juha Korkeaoja /kesk         Ossi Korteniemi /kesk                 Markku Koski /kesk
10237:          Seppo Kääriäinen /kesk       Markku Lehtosaari /kesk               Johannes Leppänen /kesk
10238:          Raimo Liikkanen /kesk        Maija-Liisa Lindqvist /kesk           Eero Lämsä /kesk
10239:          Hannes Manninen /kesk        Kari Myllyniemi /kesk                 Tero Mölsä /kesk
10240:          Mauri Pekkarinen /kesk       Mikko Pesälä /kesk                    Aulis Ranta-Muotio /kesk
10241:          Vuokko Rehn /kesk            Pauli Saapunki /kesk                  Aino Suhola /kesk
10242:          Jukka Vihriälä /kesk         Markku Vuorensola /kesk               Matti Väistö /kesk
10243:          Bjarne Kallis /skl           Jouko Jääskeläinen /skl               Päivi Räsänen /skl
10244:          Tauno Pehkonen /skl          Sakari Smeds /skl                     Raimo Vistbacka /ps"
10245:                                       Kevyen liikenteen turvallisuus                                  1529
10246: 
10247:    Puhemies : Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n           2) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain muutta-
10248: 2 momentin mukaan on asia pantava pöydälle             misesta
10249: johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-
10250: vosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle huo-     Kolmas käsittely
10251: miseen täysistuntoon.                                  Hallituksen esitys 251/1996 vp
10252:                                                        Liikennevaliokunnan mietintö 2/1997 vp
10253:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            Lakialoite 68, 70/1995 vp, 79, 80/1996 vp, 411997
10254: asia pannaan pöydälle huomiseen täysistuntoon.         vp
10255: 
10256:                                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
10257: Valtioneuvoston tulevaisuusselonteko osa II: Reilu     hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
10258: ja rohkea - vastuun ja osaamisen Suomi                 daan nyt hyväksyä tai hylätä.
10259: 
10260: Valtioneuvoston selonteko 3/1997 vp                       Keskustelua ei synny.
10261: Ilmoitetaan saapuneeksi
10262:                                                          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
10263:    Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-         väksytään.
10264: sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän
10265: ohella kuluvan huhtikuun 24 päivältä on edus-             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
10266: kunnalle saapunut valtioneuvoston tulevaisuus-         mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
10267: selonteon II osa "Reilu ja rohkea - vastuun ja         lakiehdotusten hylkäämisestä.
10268: osaamisen Suomi" (VNS 3/1997 vp). Selonteko
10269: on nyt saatettu eduskunnan tietoonjakamalla se           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
10270: edustajille.                                           päättyneeksi.
10271:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
10272: mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin             Asia on loppuun käsitelty.
10273: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-
10274: taa, että asia pantaisiin pöydälle huomiseen täys-     3) Hallituksen esitys laiksi valtion rataverkosta,
10275: istuntoon.                                             radanpidosta ja rataverkon käytöstä annetun lain
10276:                                                        muuttamisesta
10277:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10278: asia pannaan pöydälle huomiseen täysistuntoon.         Kolmas käsittely ·
10279:                                                        Hallituksen esitys 24/1997 vp
10280:                                                        Liikennevaliokunnan mietintö 3/1997 vp
10281: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
10282:                                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
10283: 1) Hallituksen esitys laiksi markkinatuomioistui-      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
10284: mesta annetun lain muuttamisesta
10285:                                                           Keskustelua ei synny.
10286: Kolmas käsittely
10287: Hallituksen esitys 1511997 vp                             Lakiehdotus hyväksytään.
10288: Lakivaliokunnan mietintö 4/1997 vp
10289:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
10290:    puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,           päättyneeksi.
10291: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
10292:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
10293:    Keskustelua ei synny.
10294: 
10295:    Lakiehdotus hyväksytään.                            4) Hallituksen esitys laiksi taiteen edistämisen jär-
10296:                                                        jestelystä annetun lain muuttamisesta
10297:    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
10298:  päättyneeksi.                                         Kolmas käsittely
10299:                                                        Hallituksen esitys 17/1997 vp
10300:    Asia on loppuun käsitelty.                          Sivistysvaliokunnan mietintö 511997 vp
10301: 1530                                     53. Maanantaina 28.4.1997
10302: 
10303: 
10304:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             vuosilomalakia siten, että työntekijällä olisi ny-
10305: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            kyistä huomattavasti laajemmin oikeus vuosilo-
10306:                                                         makorvaukseen myös lyhytkestoisessa työssä.
10307:    Keskustelua ei synny.                                    Rouva puhemies! Tässä yhteydessä haluan
10308:                                                         käyttää vähän periaatteellisemman puheenvuo-
10309:    Lakiehdotus hyväksytään.                             ron samalla, kun totean, että hallituksen esitys on
10310:                                                         aivan paikallaan ja on oikeastaan aivan johdon-
10311:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           mukainen tulos siitä, että epätyypilliset työsuh-
10312: päättyneeksi.                                           teet ovat jatkuvasti lisääntyneet. Erityisesti siis
10313:                                                         epätyypillisillä työsuhteilla, niin kuin me tiedäm-
10314:    Asia on loppuun käsitelty.                           me, tarkoitetaan määräaikaisia työsuhteita.
10315:                                                             Sen takia on luonnollista, että työntekijöille,
10316: 5) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhalti-   jotka tekevät näitä ns. pätkätöitä, annetaan
10317: jain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta            myös sosiaaliturva. Tästähän puuttuu vielä il-
10318:                                                         meisesti - toivottavasti mahdollisimman no-
10319: Kolmas käsittely                                        peasti saatava- pätkätöissä olevien eläkeoikeu-
10320: Hallituksen esitys 21/1997 vp                           den parantaminen niin, että kaikista lyhytaikai-
10321: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 811997         sistakin työsuhteista kertyisi eläkettä.
10322: vp                                                          Kun, rouva puhemies, ajatellaan tilannetta,
10323:                                                         miten se on 90-luvulla muuttunut, niin voidaan
10324:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             sanoa, että vielä viisi kuusi vuotta sitten kukaan
10325: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            ei tässä maassa puhunut epätyypillisistä työsuh-
10326:                                                         teista, mutta sen jälkeen kehitys on ollut varsin
10327:   Keskustelua ei synny.                                 merkittävä.
10328:                                                             Näkisin tässä selvästi erilaisia painotuksia eri-
10329:    Lakiehdotus hyväksytään.                             laistenpoliittistenryhmien osalta. Jos esimerkik-
10330:                                                         si ajattelee kokoomuksen ja työnantajapuolen
10331:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           näkemyksiä, niin siellähän korostetaanjoustojen
10332: päättyneeksi.                                           merkitystä, sitä että pitää olla valmis tekemään
10333:                                                         minkälaisia työsuhteita tahansa, ja niin kuin me
10334:    Asia on loppuun käsitelty.                           tiedämme, niin tällä hetkellähän 2/3 solmituista
10335:                                                         työsuhteista alkaa olla epätyypillisiä eli määräai-
10336:                                                         kaisia työsuhteita. Tietysti voidaan kysyä monia
10337:    Ed. Hassi merkitään läsnä olevaksi.                  kysymyksiä, jotka liittyvät määräaikaisuuteen,
10338:                                                         epätyypillisiin työsuhteisiin, mutta palaan niihin
10339:                                                         vähän myöhemmin.
10340: 6) Hallituksen esitys eräistä epätyypillistä työtä          Myös keskustan puolella on puhuttu paljon
10341: koskevista lainmuutoksista                              heidän mainostamastaan työreformista, jossa,
10342:                                                         ymmärrän, henki on suurin piirtein sama kuin
10343: Kolmas käsittely                                        yrittäjä- ja työnantajataholla yleensä: Kaikenlai-
10344: Hallituksen esitys 2511997 vp                           sia joustoja vaaditaan entistä enemmän, ja sitten
10345: Työasiainvaliokunnan mietintö 411997 vp                 esimerkiksi keskusta propagoi sillä, että näin sit-
10346:                                                         ten Suomen työllisyys saataisiin paremmaksi ja
10347:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt             talouselämä lähtisi nousuun. Uskokoon, ken ha-
10348: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         luaa, näitä keskustan työreformin oppeja. Mi-
10349:                                                         nulla ei ainakaan tällä hetkellä ole kovin suurta
10350:   Keskustelu:                                           uskoa niitten ... (Ed. Rinne: Viime kaudella saa-
10351:                                                         tiin kokemusta siitä!) - Niin kuin ed. Rinne
10352:    Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Kuten hallituk-          toteaa, niin viime kaudella saatiin kokemuksia
10353: sen esityksessä todetaan, tässä ehdotetaan työso-       keskustan työreformien siunauksellisuudesta.
10354: pimuslakiin muutoksia siten, että sairausajan               Mutta, rouva puhemies, haluan tässä todeta
10355: palkanmaksuvelvollisuus ulotettaisiin rajoitettu-       vielä ennen kuin menen suomalaiseen tilantee-
10356: na myös alle yhden kuukauden kestäneisiin työ-          seen tarkemmin, että myös maailmalla on selväs-
10357: suhteisiin ja tähän liittyen myös tarkistettaisiin      ti erilaisia oppeja siitä, miten työllisyys parhaiten
10358:                                            Epätyypilliset työsuhteet                                    1531
10359: 
10360: hoidetaan, hoidetaanko joustoilla, määräaikai-           Aasian maissa. Ihmisillä on erittäin suuri työsuh-
10361: silla työsuhteilla vai esimerkiksi sillä tavalla, että   deturva. Ihmiset ovat koko ikänsä samassa työs-
10362: ihmisillä on todella hyvin suuri turva työssään.         sä, ja se turvataan myöskin perheenjäsenille. Tie-
10363:     Meillähän nyt Euroopassa näyttää saavan              tysti voidaan kysyä, onko esimerkiksi Japanin 3
10364: anglosaksinen malli, jota Amerikka ja Englanti           prosentin työttömyys todellinen tilanne vai onko
10365: vetävät, entistä enemmän kannatusta eli se, että         se liioiteltu, ehkä työllisyys ei ehkä olekaan niin
10366: ei olisi kovin korkeaa työttömyysturvaa, mutta           hyvä, ja miten nämä ihmiset on työllistetty. Mi-
10367: sen sijaan yritettäisiin luoda uusia työpaikkoja,        nusta se on ihan hyvä kysymys. Mutta Japanin
10368: jotka kyllä usein johtavat siihen, kun niissä on         viralliset tilastot ilmoittavat, että työttömyys on
10369: hyvin matalat palkat, että ihmisillä pitää olla pari     3 prosenttia.
10370: kolmekin, jotta pystyy yleensä tulemaan toi-                 Vuoden alussa eteläkorealaisten lakko oli hy-
10371: meen. Mehän tunnemme sekä Amerikasta että                vin mielenkiintoinen. Täytyy varmaan olla suo-
10372: Englannista tämän anglosaksisen mallin.                  malaisille työreformin tekijöille todellinen sokki,
10373:     Euroopassahan tämä saksalainen ja pohjois-           kun siellä työntekijät vastustivat sitä, että yleensä
10374: mainen malli sittenkin on ollut päällimmäisenä           voidaan työntekijä erottaa työstä. Muistatte
10375: eli on pyritty mahdollisimman oikeudenmukai-             nämä lakot, jotka kestivät viikkokausia. Satoja-
10376: seen sosiaaliturvaan ja sitä kautta antamaan kai-        tuhansia työntekijöitä lähti lakkoon sen takia,
10377: kille ihmisille elinkelpoiset olosuhteet, olipa työ-     että he olivat sitä mieltä, ettei työntekijää voi
10378: tä tai oltiin työn ulkopuolella.                         erottaa, koska he eivät olleet tottuneet semmoi-
10379:     Tietysti, jos katsotaan tilastoja, niin voidaan      seen järjestelmään. Etelä-Korea on ihan hyvin
10380: selvästi sanoa, että Amerikka ja Englanti ovat           menestyvä talousmaa, talous on ihan hyvässä
10381: työllisyystilastoissa meidän edellämme, Euroo-           kunnossa, ja työllisyys on ihan hyvässä kunnossa
10382: pan edellä,josjätetään Englanti siitä pois. Tietys-      tietysti, kun ketään ei ole voitu irtisanoa tähän
10383: ti voidaan helposti sanoa, että tämä on nimen-           asti.
10384: omaan anglosaksisen mallin etu. Niin tietysti voi-           Voidaan tietysti kysyä, ovatko joustot riittä-
10385: daan väittää. Mutta jo tässä yhteydessä, rouva           vät ja koskajoustot ovat riittäviä. Minun mieles-
10386: puhemies, väitän myös, että kyllä Euroopassa,            täni joustot ovat riittäviä, ja Suomessa esimer-
10387: kun neljä viisi vuotta on kaikissa Länsi-Euroo-          kiksi kaikkien eninten ovat tietysti joustaneet
10388: pan maissa valmistauduttu Emuun ja myös lei-             työttömät. Keskimäärin 450 000 ihmistä viimei-
10389: kattu aika voimakkaasti sosiaaliturvaa, kaikkia          sen viiden vuoden aikana on joustanut jatkuvas-
10390: etuuksia, on myös imetty ostovoimaa pois. Se on          ti. Nimittäin jo ansiosidonnainen päiväraha joh-
10391: merkinnyt sitä, niin kuin me olemme nähneet              taa usein, ainakin työttömän minulle kertoman
10392:  Ranskasta ja Saksasta, että viime aikoina työttö-       mukaan, noin 50 prosentin tulojen alenemiseen
10393: myys on jatkuvasti kohonnut, enkä välttämättä            reaalisesti. Tämä on heidän minulle antamansa
10394: näe kyllä yhteyttä siihen, että joustot jotenkin         tieto. Kun jossakin on sanottu, että 60-70 pro-
10395: toisivat lisää työpaikkoja. Esitänkin tässä kysy-        senttia tulee keskimäärin, niin he väittävät, ettei
10396:  myksen, jonka esitin täällä silloin, kun tämä laki      se pidä paikkaansa, vaan noin 50 prosenttia tulot
10397: esiteltiin. Minä toivoisin, että ne, jotka nyt sano-     alenevat silloin, kun ihminen on työttömänä an-
10398:  vat, että joustot ovat tuoneet työpaikkoja, tulisi-     siosidonnaisella päivärahalla, puhumattakaan
10399:  vat esille ja kertoisivat, kuinka paljon ja missä       peruspäivärahasta, joka romahduttaa ihmisen
10400:  niitä on syntynyt. (Ed. Rinne: Se olisikin mielen-      koko elintason. Minun mielestäni työttömyyttä
10401:  kiintoista!)                                            on Suomessa käytetty joustona,ja on aivan selvä
10402:      Kun esimerkiksi SAK:n työllisyyskannanot-           asia, sitä kukaan ei voi kiistää, että nämä ihmiset
10403:  toa luin viikonvaihteessa, niin SAK:n työllisyys-       joustavat kaikkein eniten. Tässä suhteessa väit-
10404:  kannanotossa kyllä ei puhuttu yhtään mitään             täisin, että Suomi on aivan Euroopan kärkimai-
10405:  siitä, missä ne 30 000 uutta työpaikkaa olisivat,       ta, kun katsotaan, mistä tilanteesta 1991 alkoi
10406: joiden oli ilmeisesti vuoden 96loppuun mennessä          nykyinen vaihe, mehän olimme yksi parhaita
10407:  laskettu syntyneen. Mutta missään tapauksessa,          maita työllisyyden suhteen Euroopassa, ja nyt
10408:  eikä se varmaan ollut mikään poliittinen kannan-        sitten on romahdettu tällaiseen tilanteeseen, mis-
10409:  otto, SAK:n paperissa ei kyllä tätäjoustoa ollen-       sä olemme, eikä näillä joustoilla minun käsityk-
10410:  kaan mainittu.                                          seni mukaan, kuten olen todennut, ole kovin
10411:      Vielä, rouva puhemies, ehkä pari sanaa anglo-       suurta merkitystä.
10412:  saksisesta ja saksalaisesta mallista poikkeavasta           Väitänkin tässä yhteydessä, rouva puhemies,
10413:  mallista eli japanilainen mallista, jota käytetään      ettei työttömyys parane tempuilla. Tempuilla
10414: 1532                                     53. Maanantaina 28.4.1997
10415: 
10416: 
10417: tarkoitan myös joustoja. Kysymys on oleellisesti        tehdään - ja toivon, että se todella tehdään,
10418: raha- ja talouspolitiikasta. Ei Suomen työttö-          koska se antaa ihmisille lisää rahaa käyttöön ja
10419: myys romahtanut epätyypillisten työsuhteiden            on selvästi näkyvissä, että lisää rahaa on käytet-
10420: puutteisiin tai joustojen puutteisiin, vaan se ro-      tävissä ja että se vähitellen synnyttää kasvua mei-
10421: mahti raha- ja talouspolitiikkaan, mitä meillä          dän kotimaisella sektorillamme eli palveluam-
10422: noudatettiin 90-luvun alkuvuosina eli viime hal-        mateissa - niin se tulisi suunnata todella pieni-
10423: lituksen aikana. Nyt me olemme erinomaisen              ja keskituloisille ja antaa myös eläkeläisille ja
10424: vaikeassa tilanteessa. Nyt meidän pitäisi, niin         työttömille.
10425: kuin olemme nähneet kahden vuoden aikana,                  Tämän vuoden verohelpotus,joka antoi 4 mil-
10426: samanaikaisesti saada valtiontalous kuriin.             jardia suurin piirtein lisää rahaa ihmisten käyt-
10427: Olemme onnistuneet kohtuullisen hyvin valtion-          töön kaiken kaikkiaan, kun lasketaan energiave-
10428: velan kasvuvauhdin hidastamisessa, mutta sen            ro pois siitä, oli ihan tervetullut, mutta parhaiten
10429: sijaan -ja se oleellisesti liittyy minun teoriaani      edistäisi myös työllisyyttä, kun verohelpotus an-
10430: raha- ja talouspolitiikan ensisijaisuudesta -           nettaisiin pieni- ja keskituloisille ihmisille, jotka
10431: emme ole saaneet työllisyyttä sen laatuiseen nou-       välittömästi käyttäisivät sen lähinnä kotimaiseen
10432: suun kuin varmasti esimerkiksi vasemmistopuo-           sekä palvelujen että tuotteiden kysyntään.
10433: lueet ja erityisesti me sosialidemokraatit olisim-          Rouva puhemies! Haluan vielä todeta, että
10434: me halunneet. Minun mielestäni tämä antaa ai-           lyhyillä työsuhteilla on myös yksi haitta käytän-
10435: hetta meille edelleenkin tutkistella, mitä nyt pi-      nön kannalta, ja se on se, että ne luovat epävar-
10436: täisi tehdä kaikkien niidenjoustojen lisäksi, mitä      muutta ihmisissä. Jos ajatellaan ihmisten mah-
10437: esimerkiksi tänäänkin olemme hyväksymässä.              dollisuuksia esimerkiksi ostaa tuotteita, palvelu-
10438:     Toteaisin sen, että kun neljä viisi vuotta sitten   ja, esimerkiksi investoida johonkin vähän pitem-
10439: Suomen hallinto, valtiovarainministeriö, alkoi          piaikaiseen, silloin kun ihmisillä on tällainen epä-
10440: ilmeisesti valmistautua Emuun, otettiin nollain-        tyypillinen työsuhde eli muutaman kuukauden
10441: flaatio käytäntöön eli erittäin nopeasti tultiin        työsuhde, niin kaikki tietävät, ettei kukaan voi
10442: alas hyvin alhaiseen inflaatioon. Me olemme nyt,        pitkällä tähtäimellä ajatella asioita. Ei ole mah-
10443: kuulkaa, viitenä vuotena edellisen hallituksen ai-      dollisuuksia investoida mihinkään pitkäjännit-
10444: kana 40 miljardia ja tämän hallituksen aikana 20        teisesti, ei ehkä edes talon korjausta pystytä suo-
10445: miljardia leikanneet, 60 miljardia, 12 prosenttia       rittamaan, koska pelätään, milloin työ taas lop-
10446: koko kansantuotteestamme. Jos joku väittää mi-          puu. Minä toivoisin, että me Suomessa voisimme
10447: nulle kirkkain silmin, ettei koroilla ja toisaalta      nyt yhteisesti kulkea siihen suuntaan, että me
10448: leikkauksilla ole vaikutusta työllisyyteen ja ky-       pyrkisimme luomaan ihmisille turvallisuutta
10449: syntään, hänen pitäisi minun mielestäni lukea           myöskin työsuhteissa eli ihmiset voisivat luottaa
10450: enemmän, mitä eurooppalaiset tällä hetkellä             siihen, että työ kestää vielä ensi vuonnakin, olen
10451: ajattelevat.                                            valmis investoimaan vähän korjaustoimintaan,
10452:     Nimittäin Euroopassa oikeastaan leikkauksia         ostamaan jotakin isompaa, jotta suomalainen
10453: ja säästöjä, jotka ovat kuitenkin pienempiä kan-        kysyntä todella pääsisi vauhtiin, me saisimme
10454: santalouteen suhteutettuina kuin meillä Suomes-         tämän joukkotyöttömyyden nitistetyksi.
10455: sa, pidetään keskeisinä syinä työttömyyden nou-             Ihan lopuksi, rouva puhemies, haluaisin vielä
10456: suun esimerkiksi Saksassa ja Ranskassa. Kyllä           sanoa, että kun pari viikkoa sitten julkisuudessa
10457: tietysti sielläkin on erilaisia näkemyksiä. Minulla     oli Vattin tutkimus siitä, mitä meidän työttömyy-
10458: oli eilen tilaisuus katsella muun muassa Ranskan        temme on, niin Vattin tutkimuksen mukaan, to-
10459: pääministerin Alain Juppen haastattelua                 sin he sanoivat itsekin, että se on vähän epä-
10460: TV5:ssä, ja kyllä hän siellä puhui niin kuin Suo-       luotettava, on 300 000 rakennetyötöntä ja
10461: men oikeistokin siitä, että annetaan lisää happea,       170 000 suhdannetyötöntä. Mutta tietysti, mikä
10462: kun supistetaan kaikkea valtion sosiaaliturvaa,         on rakennetyöttömyyden ja suhdannetyöttö-
10463: annetaan lisää happea yksityiselle talouselämälle       myyden ero? Luulen, että se on sellainen veteen
10464: eli lisää happea markkinoille. Mutta katsotaan,         piirretty viiva. Kuka meistä loppujen lopuksi
10465: miten Ranskassa käy.                                    pystyy sen sanomaan?
10466:     Puhemies! Ihan lopuksi haluaisin todeta, että           Mutta minua eniten hätkähdytti se, että Reino
10467: minun mielestäni tämän vuoden budjetissa aloi-          Hjerppe, jonka tunnen sosialidemokraattina,
10468: tettu verohelpotus oli oikean suuntainen. Olen          valtiotieteiden tohtori, sanoi näin: "Korkeapalk-
10469: yhtä asiaa kritisoinut siinä ja toivon, että tähän      kaiset työntekijät ovat sopeutuneet lamaan alen-
10470: saadaan muutos. Kun verohelpotus ensi vuonna            tamalla palkkavaatimuksiaan, mutta vastaavaa
10471:                                            Epätyypilliset työsuhteet                                    1533
10472: 
10473: ei ole pienituloisten joukossa. Missä määrin työ-           Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
10474: voiman kysyntä lisääntyisi, jos myös alemmissa           voisa puhemies! Ed. Aittoniemi ei ole kyllä luke-
10475: tuloryhmissä tingittäisiin palkka vaatimuksista?"        nut viimeisiä tilastoja epätyypillisistä työsuhteis-
10476: Mielestäni tämä on aikamoinen väite. Oli oikeas-         ta. Epätyypillisten työsuhteiden määrä lisääntyi
10477: taan tarkoitus mennä julkisuuteen oikaisemaan            laman aikana, Ahon hallituksen aikana, ja on nyt
10478: tällaista. Minulla on sellainen kuva, kun minulla        taas alkanut vähentyä. Se kertoo siitä, että talou-
10479: on paljon sekä hyvätuloisia että pienituloisia tut-      dessa epävarmat olosuhteet olivat hyvin tärkeä
10480: tavia, että kyllä, kuulkaa, niin on, että hyvätuloi-     osatekijä epätyypillisiin työsuhteisiin. Tällä het-
10481: set ovat jatkuvasti lisänneet ansioitaan ja pienitu-     kellä solmitaan enemmänkin määräaikaisia työ-
10482: loiset ovat jatkuvasti pienentäneet ansioitaan.          suhteita, joista useat sitten siirtyvät pysyviksi.
10483: Tuntuu siltä, että tutkimuslaitoksella näyttää              Lipposen hallitus on tehnyt useita eri lainsää-
10484: olevan varsin erikoinen tutkimuksen kohde.               dännön toimenpiteitä osana kokonaisuutta epä-
10485:                                                          tyypillisten työsuhteiden sosiaaliturvan paranta-
10486:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):        miseksi. Näitä tehdään tietysti lakiesitys kerral-
10487: Rouva puhemies! Ed. Elo ei varmasti usko itse-           laan, mutta kokonaisuus on selvä. Työsuojelun
10488: kään omia puheitaan. Ahon hallituksen aikana-            alueella on tehty lukuisia lakeja. Nyt on tämä
10489: han taisteltiin sinipunan aikana aiheutetun ta-          sairausajan palkka-asia. Eläketurva-asia on nyt
10490: louden luhistumisen tai oikeastaan yrityselämän          Uimosen johtamassa Eläketurvakeskuksen ko-
10491: luhistumisen ilmiöitä vastaan. Silloin ei epätyy-        miteassa. 6.11.96 työmarkkinaosapuolet sopi-
10492: pillisten työsuhteiden ongelma ollut millään ta-         vat, että pätkätöiden työeläkekertymä järjeste-
10493: valla suuri vielä. Ongelmat olivat toisella paino-       tään. Siitä on nyt tekninen valmistelu vireillä, ja
10494: pisteellä. Ahon hallitus onnistui yrityselämän el-       toukokuun aikana odotamme ehdotusta työryh-
10495: vyttämisessä tavalla, joka on ollut erinomaista.         mästä,jotta saamme senkin lain tehtyä kuntoon.
10496: Jos katsotaan, niin 95 keväällä ja muutaman                 Työ on parasta sosiaaliturvaa. Sen Lipposen
10497: kuukauden aikana Suomen työllisyys koheni                hallitus yrittää tehdä myöskin pätkätöiden osal-
10498: yhtä paljon kuin se on kohentunut nyt Lipposen           ta. Me tiedämme, että Suomessa ei pätkätöiden
10499: hallituksen kahden vuoden aikana. Toisin sa-             määrä ole lähelläkään sitä, mitä se on muualla
10500: noen sen pohjan päältä rakentaen, mikä Lippo-            Euroopassa. Näyttää siltä, ettei se onneksi sinne
10501: sen hallitukselle on luotu, se on epäonnistunut          edes kipua.
10502: täysin talouden jatkokehityksessä ja on tullut
10503: tämä epätyypillisten työsuhteiden ilmiö myöskin             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10504: entistä voimakkaampana.                                  puhemies! Ed. Elo tosiaan esitti sen, miten Suo-
10505:     Sen jälkeen kun keskusta ei ole hallituksessa,       messa joustetaan. Suomessa yksinkertaisesti
10506: se on kuitenkin rientänyt tarjoamaan apuaan ja           jousto tarkoittaa sitä, että joutuu työttömäksi. Se
10507: tarjonnut työreformi-nimistä perustetta,jossa on         on ilmeisesti SAK:n "joustavuutta". Minä yritin
10508:  se ero teidän tämän lain mukaiseen toimintaan           lukea SAK:n ohjelmasta jotain järkevää jousta-
10509:  ne, että tällä te tietyllä tavalla laitatte sarkahou-   vuudesta, mutta eihän siellä tosiaan puhuttu mi-
10510:  sun takamustaan pieniä paikkoja reikien peittä-         tään siitä.
10511:  miseksi, kun keskusta lähtee kokonaisvaltaisesta           Kyllähän esimerkit Yhdysvalloista, Englan-
10512:  ratkaisusta eli ratsupaikkojen vetämisestä eikä         nista, Uudesta-Seelannista ja muualta osoitta-
10513:  pienistä tilkuista. Kyllähän te tiedätte, minkä         vat, että joustavuudella on saatu paljon lisää
10514:  näköinen on housujen takamusta, kun se on pie-          työpaikkoja. Onhan se parempi, että on työpaik-
10515:  nillä palasilla ommeltu ja laitettu. Tehdään siisti     koja kuin että ollaan työttömänä. Silloin kuiten-
10516:  kokonaisratkaisu. Tällaiset ratkaisut, mitä te täs-     kin se ostokyky on vielä heikompi ainakinjonkin
10517:  sä esitätte, ovat tietenkin välttämättömiä, en          ajan kuluttua kuin silloin, jos on epätyypillisiä
10518:  minä sitä väitä, mutta eivät ne ole kokonaisrat-        työpaikkoja.
10519:  kaisu. Se osoittaa vain sitä, millä tavalla te Ahon        Epätyypillisten työpaikkojen määrä johtuu
10520:  onnistuneen neljän vuoden jälkeen hoidatte ta-          tietenkin siitä, että maailma muuttuu valtavan
10521:  loutta tulevan perikadon suuntaan.                      nopeasti nykyään. Eivät yrittäjät eivätkä ket-
10522:     Ei, ed. Elo, olisitte nyt pikkuisen pysynyt edes     kään muutkaan, jotka työpaikkoja keksivät ja
10523:  totuudessa, vaikkei paljonkaan. En nyt valehteli-       luovat, tiedä, mitä ensi vuonna taas tapahtuu,
10524:  jaksi teitä väitä, mutta hiukan enemmän saisi olla      kun maailma muuttuu. Siitä syystä työpaikat
10525:  totuuden puolella, ei niin nirso totuudelle kuin te     täytyy sopia määräaikaisiksija usein lyhyiksikin,
10526:  olette.                                                 niin että ne ovat niitä epätyypillisiä. Kun maail-
10527: 1534                                     53. Maanantaina 28.4.1997
10528: 
10529: 
10530: ma taas pikkuhiljaa vakiintuu joskus 10-20                 Sen sijaan niiltä osin, mitä tulee epätyypillisten
10531: vuoden kuluessa, varmaan päästään jo tasaisem-          töiden sosiaaliturvan kehittämiseen lainsäädän-
10532: paan systeemiin.                                        nöllisesti, haluan kyllä olla samaa mieltä. Epä-
10533:    Kun Etelä-Korea mainittiin esimerkkinä sii-          tyypilliset työsuhteet ja pätkätyöt tulevat var-
10534: tä, ettei työssä olevia voi lainkaan irtisanoa,         masti olemaan joka tapauksessa laajassa mitta-
10535: niin sehän kyllä käytännössä pian nähdään,              kaavassa tulevaisuudessa käytössä, ja sen tähden
10536: kuinka siinä käy, kun tuotantoa ei enää voi             on hyvin tärkeää, että ihmisellä on se turva ole-
10537: kasvattaa. On varmaan mahdoton käytännössä              massa myös näitten työsuhteiden kautta. Me
10538: enää pitää kiinni siitä. Minusta näyttää, että          kaikki tiedämme, että muussa tapauksessa tur-
10539: Suomessa pyritään Miinchhausenin konsteilla             vaa haetaan erilaisilta sosiaalipuolen luukuilta
10540: SAK:ssa selviämään ongelmista, keksitään vain           tulevaisuudessa.
10541: lisää ostokykyä, ilman että sitä todellisuudessa
10542: on olemassa.                                                Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-
10543:                                                         va puhemies! Täällä ovat jo monet viitanneet ed.
10544:     Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       Aittoniemen puheenvuoroon. On aika mielen-
10545: Arvoisa puhemies! Ministeri jo vastasi ed. Aitto-       kiintoista tosiaan, että keskusta jatkuvasti puhuu
10546: niemelle. Tuota kommenttiahan voisi vielä täy-          työreformistaan, kun minä en ole kyllä nähnyt
10547: dentää, että Ahon hallitus ei saanut kuin 300 000       mitään konkreettista, mitäjäisi käteen keskustan
10548: uutta työtöntä tilastoihin. Se taas ed. Aittonie-       työreformista. Se on hieno nimitys: keskustan
10549: men mielipiteistä.                                      työreformi. Mutta eipä ed. Aittoniemikään ole
10550:     Ed. Elon puheenvuoron johdosta pyysin tä-           kertaakaan sanonut, mitä hyödyllisiä vaikutuk-
10551: män vastauspuheen vuoron. Hän viittasi Japanin          sia keskustan työreformi todella olisi, mutta ehkä
10552: tilanteeseen. Sehän on aika jännä esimerkki meil-       me aikanaan kuulemme sen.
10553: le tähän päivään, vähän toisella tavalla vain kuin          Minä toteaisin kyllä ed. Tiurille, että joustot
10554: ed. Elo sen ymmärsi. Hän kuvasi aivan oikein            Suomenmaassa ovat riittäviä. Ammattiyhdistys-
10555: Japanin perinteisen työssäkäyntikulttuurin. Se-         liike on erittäin myötämielisesti suhtautunut
10556: hän on juuri ollut sellainen, kuin ed. Elo kuvasi.      kaikkiin näihin esityksiin, mitä on käsitelty. Jos
10557: Mutta se, mikä siihen on tullut ylitsevuota vaisek-     ed. Tiuri vielä enemmän vaatii, niin sanoisin, että
10558: si viime aikoina, on se, että autofirmat siirtävät      on makuri.
10559: kokonaiset tuotantolaitokset valuuttapoliittis-             Mutta ed. Pulliainen saattaa olla oikeassa sii-
10560: ten spekulaatioiden perusteella melkein mihin           nä, mitä tulee Japanin tilanteeseen. Nimittäin
10561: tahansa. Kaikki epäpyhäkin on tullut hyväksy-           olen nyt seurannut eurooppalaista keskustelua,
10562: tyksi, elikkä Yhdysvallat, Englanti, luoja ties         ja hyvin suuri huoli leviää tällä hetkellä myös
10563: mikä paikka.                                            valuuttapolitiikasta, kun yhteinen euro tulee, et-
10564:     Kun käännämme tämän toisinpäin siinä, mitä          tei siitä tule vain yliarvostettu raha, joka sitten
10565: hän varsinaisesti puhui epätyypillisistä työsuh-        tulee aiheuttamaan kaikille, ei pelkästään Sak-
10566: teista, niin nyt kun eräät ovat menossa Emuun,          salle, vaan meille kaikille muillekin, aikamoisia
10567: sehän merkitsee sitä, että on tullut uusi alue,         vaikeuksia.
10568: minkä puitteissa ylikansallisesti operoitaisiin Ja-         Esimerkiksi eilen luin yhtä ranskalaista pape-
10569: panin mallin mukaisesti, siis ei enää EU :n sisällä,    ria, jossa sanottiin, että Ranskan frangi on tällä
10570: vaan EU:sta ulos ja juuri niin kuin Japani tekee        hetkellä jo 25 prosenttia yliarvostettu Amerikan
10571: tällä hetkellä. Tämä Emu on minusta, arvoisa ed.        dollariin nähden. Silloin me olemme suurissa vai-
10572: Elo, se olennainen tulevaisuudenkuva, joka tei-         keuksissa, jos tämmöinen tilanne syntyy, kun
10573: dän puheenvuoroenne liittyy ja joka koskettaisi         eurositten syntyy. Millä valuuttakurssilla siihen
10574: sitten myös Suomea osana EU :ta.                        mennään? Mutta tämä on aivan totta, että näin
10575:                                                         saattaa helposti kyllä käydä.
10576:     Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar-
10577: voisa rouva puhemies! Ed. Elon laskuoppi kyllä              Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Äskei-
10578: heitti pahan kerran kuperkeikkaa, kun hän muis-         sen keskustelun perusteella arvioin kyllä, että ed.
10579: teli taka vuosia. Jos ajatellaan sitä tilannetta, kun   Aittoniemi ehkä osui lähimmäksi oikeaa siinä,
10580: Ahon hallitus aloitti, niin kyllä talouspolitiikka      että sinällään on reikä housuissa havaittu, mutta
10581: oli ohjattu sille kurssille, että ei ollut muuta kuin   sitä paikataan laittamalla paikkaa paikan päälle,
10582: syöksykierre edessä, ja ed. Elo varmasti sen var-       ja lopputulos on se, että housut lopulta repeävät.
10583: sin hyvin tietää.                                          Tässäkin on käymässä niin, että sinällään hal-
10584:                                            Epätyypilliset työsuhteet                                   1535
10585: 
10586: 
10587: lituksella on ollut hyvää pyrkimystä ja hyvää            olivat ay-liikkeen ja hallituksen välillä viime
10588: tarkoitusta, mutta lopputuloksena on se, että            eduskuntakaudella, olivat kyllä varsin perustel-
10589: työn kustannukset kasvavat ja kokonaisvaikutus           tuja. Sävel on näköjään täsmälleen sama valitet-
10590: kansantalouden tasolla merkinnee lopulta sitä,           tavasti.
10591: että uusien työmahdollisuuksien määrä asteit-               Mitä joustoihin tulee, toteaisin taas kerran,
10592: tain vähenee. Samoin minusta tässä kannattaa             olen aikaisemminkin täällä todennut sen, että
10593: kiinnittää huomiota siihen, sanotaanko, järjes-          tämänhetkinen lainsäädäntö, myös työehtosopi-
10594: telmäkysymykseen, mihin ed. Elokin viittasi sii-         mukset, sisältää kyllä runsaasti käyttämätöntä
10595: hen, että ay-liike on kyllä halukas joustoihin.          joustoa, mutta kun ei tunnu halukkuuttakaan
10596: Tässä on syntymässä asetelma, jossa ne työnan-           oikein olevan katsella, mikä asia oikein todelli-
10597: tajat, jotka ovat yhdistyksen jäseniä ja voivat          suudessa on.
10598: työehtosopimuksia olla neuvottelemassa, pysty-              Mitä itse esitykseen tulee, minä pidän tätä
10599: vät kiertämään näitä lakeja sopimalla asioista,          erittäin onnistuneena. Tietysti siinä puutteita on
10600: mutta niitä työnantajayrityksiä, jotka eivät kuu-        ja toivoisi joitakin muitakin vaihtoehtoja löyty-
10601: lu yhdistykseen, näillä laeilla sitten napautetaan       vän, mutta näen, että tässäkin muodossa asiassa
10602: kuin halolla päähän. Tämä ei voi olla oikea suun-        päästään eteenpäin.
10603: ta myöskään.
10604:     Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietinnössä                Ed. P e l t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
10605: olevaan vastalauseeseen viitaten ehdotan, että           Nyt hallituksen esityksessä ehdotetaan työsopi-
10606: hallituksen esitykseen sisältyvä toinen lakiehdo-        muslakia muutettavaksi siten, että sairausajan
10607:  tus hylätään.                                           palkanmaksuvelvollisuus ulotettaisiin rajoitettu-
10608:                                                          na myös alle kuukauden kestäneisiin työsuhtei-
10609:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe-           siin. Vuosilomalakia ehdotetaan samalla muu-
10610: mies! Ed. Vanhaselle haluaisin kyllä todeta, että        tettavaksi siten, että työntekijällä olisi nykyistä
10611: tämän hallituksen aikana olen nähnyt hyvin               huomattavasti laajemmin oikeus vuosilomakor-
10612: suurta halukkuutta esimerkiksi neuvotella Suo-           vaukseen myös lyhytkestoisessa työssä. Edelleen
10613: men Yrittäjien Keskusliiton kanssa. On myös              ehdotetaan muutettavaksi työturvallisuuslakia
10614: yritetty löytää keinoja,joilla yrittäjät saisivat en-    siten, että työantajan tulisi pyrkiä ottamaan ny-
10615: tistä paremmin äänensä kuuluviin. Minä olen              kyistä paremmin huomioon taukojen tarve eri-
10616: kyllä erittäin tyytyväinen hallituksen toimintaan        tyisesti kuq_rmittavassa ja paikallaoloa vaativas-
10617: tässä suhteessa. Yrittäjän ääni kuuluu varmasti          sa työssä. Askeinen keskustelu ehkä vähän rön-
10618: paremmin, ed. Vanhanen, kuin edellisen halli-            syili, joten halusin tuoda esille sen, mistä me nyt
10619: tuksen aikana. Ed. Vanhasellakin on ihan hyvät           keskustelemme.
10620: suhteet Suomen Yrittäjäin Keskusliittoon. Sieltä             Erityisesti haluaisin antaa työministeri Jaa-
10621: varmaan saa informaatiota tässä suhteessa.               konsaarelle sitkeästä työstä kiitosta ja koko hal-
10622:                                                          litukselle samalla. Tämä on ollut vaikea prosessi,
10623:    Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-         ja sitä on jouduttu tuomaan pätkittäin eduskun-
10624: voisa puhemies! Tämä hallituksen halu nähtiin            taan lyhyiden työsuhteiden sosiaali- ja eläketur-
10625: esimerkiksi työeläkelaitosjärjestelmää koskevas-         van osalta, ja parempi näin, koska kokonaisrat-
10626: sa lakimuutoksessa, jossa oppositiosta käsin yri-        kaisuna, niin isoa pakettia, tuskin yhdellä kertaa
10627: timme saada varmistusta sille, että Suomen Yrit-         saataisiin läpi vietyäkään.
10628: täjät saisivat edustuksen näiden yhtiöiden hallin-           Työn teettäminen ns. epätyypillisissä työsuh-
10629: toon. Siinä ei kauhean hyvin onnistuttu.                 teissa on merkittävästi lisääntynyt viime vuosina.
10630:    Mutta minä kysyn: Pitääkö minun käsitykseni           Uusia työsuhteita alkaa arviolta vuosittain noin
10631: paikkansa, että tätä vuosilomalakia koskevaa             800 000-900 000. Tilapäisten työsuhteiden
10632: esitystäkin voidaan kiertää, jos työehtosopimuk-         osuus näistä on ollut viime vuosina noin kaksi
10633: sella toisin sovitaan, mutta ne yritykset, jotka         kolmasosaa eli merkittävä määrä. Epätyypilliset
10634: eivät ole työehtosopimuksen piirissä, eivät voi          työsuhteet ovat yleistyneet enemmän nuorten
10635: tätä kiertää?                                            kuin ikääntyvien palkansaajien kohdalla. Näen
10636:                                                          tämän myös erittäin suurena ongelmana nais-
10637:   Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-           aloilla. Naisia työskentelee miehiä enemmänjuu-
10638: voisa puhemies! Kun kuuntelee täällä keskustan           ri epätyypillisissä työsuhteissa.
10639: edustajien puheenvuoroja tämänkin asian yhtey-               On todellakin hyvä, että Lipposen hallitus nyt
10640: dessä, voi hyvin ymmärtää, että ristiriidat, jotka       saattaa ns. epätyypillisen työn entistä tasa-arvoi-
10641: 1536                                     53. Maanantaina 28.4.1997
10642: 
10643: 
10644: sempaan asemaan toistaiseksi voimassa olevien           omaan sen perustaksi, miksi keskusta esittää ni-
10645: työ- ja palvelussuhteiden kanssa. Enemmistö             menomaan toisen lain hylkäämistä.
10646: suomalaisista nimittäin toivoo työltään riittävää           Kannatankin ed. Vanhasen tekemää hylkäys-
10647: perusturvallisuutta ja tietoa toimeentulonsa jat-       ehdotusta.
10648: kuvuudesta. Työlainsäädännön keinoin ei sen                 Minusta keskustelussa jää huomioon otta-
10649: vuoksi tule houkutella työnantajia käyttämään           matta se, onko lakiesitys työllisyyttä edistävä
10650: lyhyitä määräaikaisia tai osa-aikaisia työsuhtei-       kokonaisuus vai kaiken kaikkiaan työllisyyden
10651: ta.                                                     kannalta kielteinen ratkaisu. Keskustan piirissä
10652:     Eri työsopimusmuotojen neutraali kohtelu            olemme harkinneet tätä asiaa ja näemme kaksi
10653: laissa turvaajuuri sen, ettei määräaikaisia työso-      hyvin merkittävää periaatteellista syytä, minkä
10654: pimuksia, osa-aikatyötä ja vuokratyövoimaa              vuoksi tämä kokonaisuus ei palvele työllisyyttä.
10655: käytetä epäterveellä tavalla eli pelkästään siitä           Toisaalta laki edelleen näkee vain työntekijän
10656: syystä, että työn teettäminen sillä tavoin tulee        turvallisuusnäkökulman ja sen lisäämisen eikä
10657: työnantajalle halvemmaksi.                              ota huomioon sitä, että kyseinen laki koskettaa
10658:     Lain käsittelyssä on selvästi tullut esille eri     ennen kaikkea palvelualan työvaltaisia pienyri-
10659: puolueiden arvomaailman erilaisuus. Sosialide-          tyksiä, joiden työn kustannukset tulevat lakiesi-
10660: mokraatit ja vasemmistoliitto ovat voimakkaasti         tyksen pohjalta nousemaan. Tällä tavalla hyvin
10661: ajaneet kaikkein heikoimmassa asemassa olevien          todennäköistä on, että laki toimii työllisyyttä
10662: palkansaajien aseman parantamista. Keskusta             heikentävästi.
10663: on koko ajan ja vielä salissakin esittänyt huonon-          Minusta toinen merkittävä asia on siinä, että
10664: nuksia hallituksen esitykseen, ja kokoomuksen           epätyypilliset työsuhteet ovat hyvin voimakkaas-
10665: edustajien on ollut vaikea pysyä hallituksen esi-       ti lisääntyneet julkisella sektorilla. Minusta sitä
10666: tyksen takiaan.                                         asiaa ei nähdä, miksi ne ovat julkisella sektorilla
10667:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys ei vielä       lisääntyneet. Ehkä merkittävä tekijä on se, että
10668: turvaa työntekijälle sosiaaliturvaa heti ensim-         pitkäjänteiset työsuhteet koetaan liian raskaina.
10669: mäisestä työtunnista lähtien, mutta siihen suun-        Toisaalta ne kaikki kustannukset, jotka ovat täl-
10670: taan tulee koko ajan mielestäni edetä. Hallituk-        laisessa pitkäaikaisessa työsuhteessa, ovat myös
10671: sen esitys on reipas askel eteenpäin tällä tiellä, ja   julkisen työnantajan näkökulmasta liian kor-
10672: uskon, että nämä parannukset kannustavat                keat.
10673: myös ottamaan vastaan pätkätöitä.                           Toinen osa, johon lain kokonaisuus tulee koh-
10674:     Pidän tarpeellisena, että työministeriö jatkaa      distumaan, on, niin kuin edellä jo mainitsin, pal-
10675: epätyypillisiin työsuhteisiin liittyvien ongelmien      velualan pienyritykset. Tämä laki jättää suur-
10676: kartoitusta ja että eduskunnalle annetaan tar-          teollisuuden ja suuryritykset pääasiassa lain ul-
10677: peellisia esityksiä havaittujen epäkohtien korjaa-      kopuolelle. Siksi minusta on suuren hämmäste-
10678: miseksi. Pidän myös tärkeänä, että hallituksen          lyn aihe se, minkä vuoksi tällä pyritään panssa-
10679: esityksessä mainittu ja myös työasiainvaliokun-         roimaan nyt nimenomaan palvelualan pienyri-
10680: nan kannattama, vuokratyön teettämisessä esiin-         tysten toimintaa, koska järjestäytyneet työnan-
10681: tyvien epäkohtien korjaamiseen tähtäävä selvi-          tajat olisivat voineet työehtosopimuksen puit-
10682: tys- ja uudistustyö käynnistetään pikaisesti.           teissa parantaa pätkätyötä tekevien työntekijöi-
10683:     Työnantajien kannanotot olivat valiokunnas-         den asemaa jo aikaisemminkin. Mutta on huo-
10684: sa sen suuntaisia, ettei tällaista ongelmaa enää        mionarvioista se, että näin ei ole haluttu työehto-
10685: ole. Mutta valitettavasti vuokratyöhön liittyvät        sopimuksilla menetellä. Siksi joutuukin kysy-
10686: ongelmat ovat jokapäiväistä käytäntöä Suomes-           mään, onko päällimmäinen syy nimenomaan sii-
10687: sa. Hyvänä pidän myös sitä, minkä ministeri             nä, että nyt tavallaan rangaistaanjärjestäytymät-
10688: Mönkäre toi esille, eli Uimosen työryhmästä on          tömiä pieniä työnantajia. Tämä on olennaista
10689: nyt tulossa myös pätkätöiden työeläketurvaan            sen vuoksi, että työllisyysongelma ratkeaa ai-
10690: parannusta. Toivottavasti asia saadaan sieltä pi-       noastaan sitä kautta, että parannamme pien-
10691: kaisesti ulos ja laki voimaan.                          työnantajien toimintaedellytyksiä ja toiminnan
10692:                                                         lähtökohtia. Siksi minusta on valitettavaa, että
10693:   Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!           pienyrittäjien, pientyönantajien, näkökulma la-
10694: Hallituksen esitys eräistä epätyypillistä työtä         kiuudistuksessa on jätetty hyvin taka-alalle.
10695: koskevista lainmuutoksista on nyt kolmannessa               Haluankin ed. El olle vastata nimenomaan sii-
10696: käsittelyssä, ja haluan tuoda muutaman sellaisen        hen, kun hän kysyi, mikä on se, mitä jää käteen
10697: näkökohdan, jotka on tärkeä tiedostaa, nimen-           keskustan työreformista. Keskustan työreformin
10698:                                           Epätyypilliset työsuhteet                                     1537
10699: 
10700: lähtökohdat on mietitty nimenomaan sillä taval-         ajan palkan karttumat alkavat hyvin nopeasti
10701: la, että käteen jää uusia työpaikkoja, syntyy uu-       työsuhteen alkamisen jälkeen. Näitä ovat muun
10702: sia työnantajia ja syntyy uusia työpaikkoja.            muassa talonrakennuspuoli, putkiala, putkieris-
10703: Minä toivoisinkin, että pääsisimme vahvemmin            tysala, maalaus, lattianpäällystys ja sitten metsä-
10704: keskustelemaan nimenomaan ja toteuttamaan               ala ja taitaa olla vielä satama-alakin. Noissa yh-
10705: toimenpiteitä, jotka luovat edellytykset uusien         teyksissä, vaikka siellä toki on työllisyys vähen-
10706: työnantajien syntymiselle uusien työpaikkojen           tynyt, en ole kuullut yhdenkään työnantajan
10707: rinnalle. Nimittäin haluan jättää vielä, arvoisa        väittäneen, että nimenomaan näiden asioiden
10708: puhemies, ihan lopuksi sellaisen mielikuvan, että       vuoksi olisi kilpailukyky heikentynyt ja työlli-
10709: minusta lakiesitys omalla tavallaan osoittaa sen,       syys vähentynyt tätä kautta. Jotakin epäloogista
10710: että me edelleen näemme vanhakantaisesti työn-          tässä on, mutta kannattaa varmasti penkoa ja
10711: tekijä- työnantaja-lähtökohdan hyvin toisiaan           keskustella myös näitä asioita puhki. Katsotaan
10712: poissulkevana. Kuitenkin tällaisissa palvelualan        sitten, mikä on lopputulos.
10713: pienyrityksissä, joihin lakiesityskokonaisuus lä-
10714: hinnä kohdistuu, on hyvin pitkälle kysymys sel-            Ed. K a r j u l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
10715: laisista pientyönantajista, jotka ovat kirjaimelli-     sa rouva puhemies! Minusta meidän kaikkien
10716: sesti koko ajan työnhakijoita, samalla tavalla          yhteisenä tavoitteena pitäisi olla pysyvien työ-
10717: työnhakijoita kuin ovat epätyypilliseen työsuh-         suhteiden lisääminen. Se, että meillä epätyypilli-
10718: teeseen tulevat työntekijät. Siksi meidän pitäisi       set työsuhteet nimenomaan lisääntyvät, on seu-
10719: päästä kokonaisuudistukseen,jossa me tarkaste-          rausta siitä, että myös julkinen sektori kokee
10720: lemme todella sitä, millä tavalla me alennamme          pysyvät työsuhteet liian raskaina. Tämän vuoksi,
10721: kokonaisuutena työn antamisen ja työn teettämi-         ed. Pulliainen, muun muassa pohjoisen kunnat
10722: sen kynnystä.                                           joutuvat irtisanomaan työntekijöitä. Tästä nous-
10723:                                                         taan siihen näkökulmaan, että meidän pitää löy-
10724:     Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       tää kestävämmät ratkaisut pysyvien työsuhtei-
10725: Arvoisa puhemies! Ed. Karjulan äskeinen pu-             den toteuttamiseksi ja tällä tavalla turhista irtisa-
10726: heenvuoro oli mielenkiintoinen, kun sitä projisoi       nomisista myös julkisella sektorilla vältytään.
10727: siihen välikysymykseen, joka keskustan jättämä-
10728: nä .luettiin täysistunn()n alussa. Siinä oltiin huo- _    Ed. U 9 t i 1a :. Arvoisa rouva puhemies! Näin
10729: lissaan-Kainuunja Pohjois-Karjalan työttömyy- kolmannessa käsittelyssä muutama sana omalta
10730: destä. Nyt puhuttiinjulkisen hallinnon tilantees- osaltani, kun en ole aiemmin debattiin osallistu-
10731: ta, aivan oikein. Mutta mikä onkaan se turvalli- nut. Minusta esitys, joka nyt on ratkaisevassa
10732: suus, jonka keskusta tarjoaa Kainuussa ja Poh- käsittelyssä, on johdonmukaisesti sitä, mitä halli-
10733: jois-Karjalassa? Otetaan Sotkamon kunta esi- tus hallitusohjelmassaan on todennut työelämän
10734: merkiksi, joka sanoo irti keskeisen osan julkisen kehittämisen osalta. Se selvittää pätkätöiden eri
10735: hallinnon vastuullisesta henkilöstöstään. Eihän työaikamuotojen aseman ja turvaa niissä työs-
10736: kukaan uskalla luottaa sellaiseen kuntaan enää. kentelevien tilannetta suhteessa muihin työnteki-
10737: Toisin sanoen, ed. Karjula, Suomen keskusta jöihin. Sen vuoksi laki on täysin perusteltu ja
10738: -niminen puolue välikysymyksellään vastasi teil- tarpeellinen nimenomaan työntekijöiden keski-
10739: le juuri.                                              näisen tasavertaisuuden toteuttamiseksi, koska
10740:                                                        pätkätyöt ovat olemassa olevaa todellisuutta,
10741:     Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar- vaikka olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, niin
10742: voisa puhemies! Olen ymmärtänyt, että ed. Kar- kuin ed. Karjula juuri äsken totesi, että tosiasias-
10743: jula tuntee hyvin paljon työelämän kiemuroitaja sa yhteiskunta olisi tukevammalla ja vakaam-
10744:  on niistä ihan aidosti huolissaan. Varmasti sieltä malla pohjalla, jos entistä suurempi osa työsuh-
10745:  löytyy monia sellaisiakin kysymyksiä, joita kan- teista olisi ns. toistaiseksi voimassa olevia, ihmi-
10746:  nattaa vaikka yhdessä pähkäillä eduskunnankin set sitoutuisivat työpaikkoihin pitemmällä aika-
10747:  piirissä eri yhteyksissä.                             välillä, kehittäisivät siellä itseään, kehittäisivät
10748:     Mutta kun hän viittasi puheenvuorossaan sii- työtään, kehittäisivät työyhteisöään. Tällä taval-
10749:  hen, että lailla nostettaisiin merkittävästi työnan- la suomalaisesta tuotanto- ja työelämästä saatai-
10750:  tajan kustannuksia, jotka heikentäisivät edelleen siin varmasti myös enemmän irti. Sen vuoksi
10751:  työllisyyttä - näin minä ymmärsin hänen tar- tämä ministeri Mönkäreen ilmoitus siitä, että
10752:  koittaneen -palautan vain mieleen, että meillä pätkätöiden osuus ja niiden määrä olisi laske-
10753:  on LEL-aloja, joilla lomakorvauksen ja sairaus- maan päin muihin verrattuna, on mielestäni ihan
10754: 
10755: 97 270174
10756: 1538                                     53. Maanantaina 28.4.1997
10757: 
10758: 
10759: positiivinen juttu. Mutta niin kauan kuin tällai-       matta jättäminen tulisi suoraan rikoslain piiriin.
10760: nen tilanne on, että pätkätöitä on näin paljon,         Samoin työnantajat myös syyllistyvät verope-
10761: niiden aseman parantaminen on ehdottoman tär-           tokseen, jos jättävät kertomatta, että eivät ole
10762: keää. En voi ymmärtää vastalauseessa olevaa             perineet työntekijöiltään ennakkoperintämaksu-
10763: heikennystä, jota on esitetty.                          ja. Eli ilmoittamisvelvollisuutta kiristetään. Oi-
10764:     Ed. Elo puhui pitkään ja ansiokkaasti jousta-       keastaan on hämmästyttänyt se, että asiantunti-
10765: vuudesta. Aika pitkälti voin siihen yhtyä. Jousta-      jakuulemisessa sellaiset tahot kuin TT, Kauppa-
10766: vuus tuo lisää työpaikkoja ainoastaan silloin,          kamari ja Suomen Yrittäjät, joiden asiantunte-
10767: kun joustavuudella pystytään tekemään lisää             musta täälläkin eri käänteissä vaaditaan mukaan
10768: työvoimaa sitovaa tuotantoa ja tuotanto pysty-          otattavaksi lainsäädäntötyöhön, ovat jyrkästi
10769: tään myös markkinoimaan. Jos tuotetaan vain             tätä vastaan eli toimivat tässä mielessä harmaan
10770: sama tuotanto eli tehdään sama määrä tunteja            talouden torjuntaa jarruttaakseen. Toivottavasti
10771: joustavammin, se johtaa vain työvoiman vähen-           asia kuitenkin etenee ja se tänne suureen saliin
10772: tämistarpeeseen, koska se vähäinen työvoima             tulee niin kuin hallitus on esittänyt.
10773: käytetään joustavammin ja sillä tavalla saadaan             Yksi seikka, joka on työttömyyden rakenteel-
10774: optimoitua työvoiman käyttö. Mutta jos jousto-          linen ongelma, on se, että sosiaalimaksut, työvoi-
10775: ratkaisulla esimerkiksi lisätään käyntiaikoja ja        man sivukulut, kerätään palkkasumman perus-
10776: saadaan tällä tavalla koneisiin ja laitteisiin sidot-   teella. Tämä on ongelma, johon pitää aina puut-
10777: tu pääoma parempaan käyttöön ja saadaan lisää           tua ja johon pitäisi muutoksia saada. Niin kauan
10778: tuotantoa ja tuotanto vielä markkinoitua, niin          kuin koneellistaminen, automatisointi, ihmis-
10779: silloin muun muassa työaikoihin liittyvätjoustot        työn korvaaminen koneella on niin edullista kuin
10780: voivat myös parantaa työllisyyttä esimerkiksi           se tällä hetkellä on, niin totta kai prosessi jatkuu
10781: palkattavien lisävuorojen muodossa, niin kuin           ja kiihtyy. Tältä osin pitäisi saada muutoksia,
10782: kokeiluissa on aikaansaatu. Tämä täytyy muis-           että osa sivukuluista tai mahdollisestijopa kaikki
10783: taa: Joustavuus edellyttää lisää tuotantoa, lisää       jossain vaiheessa voitaisiin määritellä jollain
10784: tunteja. Sitten vasta tulee työpaikkoja.                muulla taloudellisella tunnusluvulla kuin palk-
10785:     Joidenkin haikailuissa, käytetään sitten esi-       kasumman perusteella. Se johtaisi siihen, että
10786: merkkinä Uutta-Seelantia, Englantia tai USA:ta          olisi suhteessa edullisempaa pitää työvoimaa
10787: joustojen täydellisyydestä, kaikkienjoustojen äi-       tuotannontekijänä kuin korvata se kiihtyvällä
10788: distä, taustalla haetaan täysin ylivertaista, voisi-    vauhdilla koneilla.
10789: ko sanoa, pääoman valtaa työvoimaan nähden.                Toivottavasti esitys saa myönteistä aikaan
10790: Siitä on esimerkkejä ympäri maailmaa. Muun              niin, että se, mitä ministeri Mönkäre totesi eläke-
10791: muassa Väli-Amerikassa ns. vapailla alueilla,           oikeuksien saamisesta myös lyhyissä työsuhteis-
10792: missä monikansallinen pääoma mellastaa, on              sa, pitkätöissä, oleville, toteutuu ja toukokuussa
10793: räikeimmät esimerkit sellaisia, että vuoden vii-        siitäkin esitys eduskunnan käsittelyyn saadaan.
10794: meisenä päivänä sanotaan kaikki henkilöstö irti
10795: ja vuoden ensimmäisenä päivänä palkataan ne,                Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe-
10796: jotka katsotaan edellisen vuoden työvoimasta            mies! Yleisesti ottaen minulla ei ole kovin paljon
10797: tarpeellisiksi. Jos tällaisia joustoja haetaan, niin    huomauttamista, mutta eräitä tarkennuksia kui-
10798: uskon, että niin vasemmistolla kuin koko am-            tenkin ed. Uotilan puheenvuoroon.
10799: mattiyhdistysliikkeelläkin on täysi työ olla hyvin          Mitä tulee joustojen merkitykseen työllisyy-
10800: varovainen silloin, kun joustoista puhutaan ja          dessä, niin varmaan kansanedustajat eilen mie-
10801: lisää vapauksia tässä mielessä haetaan.                 lenkiinnolla lukivat Helsingin Sanomista tilan-
10802:     Yksi seikka, joka liittyy pätkätöihin ja yleensä    teen Saksasta, jossa kaupat oli avattu noin puo-
10803: työttömyyden ongelmaan, on harmaa talous,               li vuotta sitten. Kaikki, sekä kaupan työntekijät
10804: minne niitä pätkätöitä syntyy ja syntyykö niitä         että työnantajapuoli, olivat yhtä mieltä siitä,
10805: kuinka paljon harmaan talouden puolelle. Tästä          että liikkeiden aukioloaikojen lisäämisellä ei ol-
10806: ei varmaan koskaan puhuta liikaa, ja on oikein,         lut minkäänlaista vaikutusta työllisyyteen, ei
10807: että hallitus on harmaan talouden torjuntaan            pienintäkään vaikutusta. Siitä ollaan täysin yk-
10808: satsannut. Valtiovarainvaliokunnan verojaos-            simielisiä. Suomessahan me ajoimme tällaisen
10809: tossa on nyt käsittelyssä rikoslain muutos, jonka       lain läpi, mutta siinä on vain eräs osoitus siitä,
10810: tarkoituksena on kiristää veropetoslainsäädän-          että odotukset esimerkiksi joustojen vaikutuk-
10811: töä sillä tavalla, että esimerkiksi arvonlisävero-      sesta työllisyyteen ovat monta kertaa ylimitoi-
10812: lain mukaisen toiminnan aloittamisesta ilmoitta-        tettuja.
10813:                                            Epätyypilliset työsuhteet                                     1539
10814: 
10815:    Henkilökohtaisesti olen vahvasti sitä mieltä,            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
10816: että työaikojen on syytä joustaa. Sanoisin kuiten-       Puhemies! Te olettejuuri tämän hallituksen aika-
10817: kin, että olemme aika pitkällä Suomessa, lähes           na kasvavastijohtaneet tilanteen siihen, että työ-
10818: niin pitkällä kuin yleensä voidaan olla. Minulla         elämä muodostuu pian valtaosin pätkätöistä. Ja
10819: on sellainen kuva, että monet työntekijät olisivat       kun te olette tähän johtaneet, niin nyt teillä on
10820: valmiit tulemaan mihin aikaan vuorokaudesta              kiire, rikkinäiset housut, yrittää näitä sarkahou-
10821: tahansa töihin, kun työtä vain olisi.                    sujen takamuksia paikata pikkuisilla paikoilla,
10822:    Mitä tulee moniin muihin näkökohtiin, jotka           kun taas keskustan näkökulma on - olen sen
10823: ed. Uotila otti esille, niin tässä haluaisin korostaa    aikaisemmin todistanut -kauaskantoinen, laa-
10824: globaalia, hyvin maailman laajuista suhtautu-            jamittainen työreformijärjestelmästä,jonka poh-
10825: mista myös ammattiyhdistysliikkeen ja työväen-           jalta, jos se onnistuu- en minä tiedä, onnistuu-
10826: liikkeen taholta yleensä. Jo EU:n sisällä näh-           ko se, mutta jos se onnistuu - nimenomaan
10827: dään, että ammattiyhdistysliike ja työväenliike          pätkätyöjärjestelmän luonne muuttuu, muuttuu
10828: ovat jääneet markkinoiden jalkoihin, ja tässä            takaisin siihen suuntaan, missä suomalaisten
10829: suhteessa luulen, että niiden on syytä ryhdistäy-        työelämä on ollut, eikä tarvita enää mitään sar-
10830: tyä. Erityisesti mitä tulee esimerkiksi automaati-       kahousujen paikkoja siinä vaiheessa.
10831: on huomioon ottamiseen, sen verottamiseen,                  Te ette tätä ymmärrä. Te vain jankaatte ja
10832: luulen, että meillä Suomessa ei siihen ole yksin         jankaatte samaa pätkätyön luonteesta. Välillä
10833: mahdollisuuksia. Jos alamme omaa automatisoi-            korjaatte reikiä ja taas jankaatte samaan suun-
10834: tua teollisuuttamme verottaa, se koituu kyllä            taan. Senhän näkee teistä aivan selvästi, että te
10835: kansantaloutemme haitaksi, mutta jos saadaan             olette hädissänne. Parhaita miehiä, raskainta ty-
10836: maailman laajuisesti liikkeelle järjestelmä siitä,       kistöä, yritetään täällä saada puhumaan, että
10837: että automaation hyötyjä käytettäisiin hyväksi           saisitte toteutettua näkemyksenne, jotka ovat
10838: verotuksessa ja voitaisiin mahdollisesti luoda           täysin virheellisiä.
10839: uusia työpaikkoja, lisätä sosiaaliturvaa, niin var-
10840: masti se olisi paikallaan.                                  Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro): Rouva
10841:                                                          puhemies! Kyllä se oli keskusta, joka ampui hau-
10842:     Ed. Rinne : Rouva puhemies! Minä olen                likolla. Niitä reikiä taisi tulla selkäkin täyteen, ja
10843: tätä keskustelua suurella mielenkiinnolla seuran-        takapuoli oli aivan seulana. Keskusta hävitti vii-
10844: nut. Ensin on luotu nämä pätkätyöt ja tämmöiset          me kaudella - kun tässä on koko ajan vedottu
10845: epätyypilliset työsuhteet - kohta ei oikeastaan          aikaisempaan, niin minäkin vetoan - hävitti
10846: mitään muuta olekaan kuin niitä. Minä en ole             420 000 pysyvää työpaikkaa Suomesta. Se on
10847: niitä tämän hallituksen uskollisimpia sotureita,         kyllä kova juttu. (Ed. Aittoniemi: Missä te silloin
10848: mutta kyllä minun täytyy ihmetellä sitä, että vas-       olitte?)- Me olimme oppositiossa.
10849: tustetaan nyt tätä, että näille pätkätöille annet-
10850: taisiin kunnollinen turva. Itsestäänselvää on tie-           Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
10851: tysti se, että kun on pysyvä työsuhde, niin sitä         Tässä on kysymys siitä, pitääkö lyhytaikaisesta
10852: kautta sitoudutaan paremmin ja myös työn tuot-           työsuhteesta maksaa sairauden ajalta palkkaa
10853: tavuus, määrä ja laatu, jotka kuitenkin ovat rat-        vai ei. Nyt itse asiassa kysymys on laajemmin
10854: kaisevia, se mitä saadaan aikaiseksi, saadaan pa-        siitä, kenen maksettavaksi sairauden kustannuk-
10855: remmiksi. Mutta nyt kun on luotu tällainen sys-          set tulevat: Jaetaanko se tasan koko yhteiskun-
10856: teemija yritetään tehdä pätkätyöt houkuttelevik-         nan kesken, vai sälytetäänkö se työnantajan kus-
10857: si, että ihmiset ottaisivat niitä vastaan, nyt ehtoja    tannuksiksi. Aikanaan, kun tähän maahan teh-
10858: heikennetäänkin niin, ettei niitä kannattaisikaan        tiin lapsilisäjärjestelmä, se alun perin tuli sillä
10859: ottaa vastaan. Kyllä minä tiedän, että politiikka        tavalla, että työnantaja velvoitettiin maksamaan
10860: ei ole matematiikkaa eikä logiikkaa, mutta tässä         lapsilisää eli korotettua palkkaa niille palveluk-
10861: heittää nyt kyllä todella pahasti.                       sessaan oleville työntekijöille, joilla oli lapsia. Ja
10862:     Eli kun ei asiallisia syitä löydy tällaiseen vas-    kas kummaa, se yllättäen johti siihen, että lapsi-
10863: tustamiseen, täytyy etsiä epäasiallisia. Kysymys         perheitten huoltajien oli vaikeampi päästä töihin
10864: ilmeisesti on loppujen lopuksi siitä, että ensin         kuin yksinäisten. Sen jälkeen lapsilisäjärjestelmä
10865: pätkitään työt epävarmoiksi ja sitten otetaan            nopeasti muutettiin sillä tavalla, että lapsilisä-
10866:  näiltä pätkätöiltä asiallinen turva pois. Eli sekö      maksu jaettiin kaikkien työnantajien kesken ta-
10867: tässä on nyt takana, ettei työllisyydestä olekaan        san riippumatta siitä, onko juuri näiden työnteki-
10868:  kysymys, vaan ideologiasta?                             jöillä lapsia vai ei.
10869: 1540                                     53. Maanantaina 28.4.1997
10870: 
10871: 
10872:     Nythän meillä käytännössä työnantajajoutuu          pätkätöihin palkkaamisen halukkuudesta. Näin-
10873: maksamaan erityisesti lyhyistä sairauksista sen         hän todella on, että jos todetaan, että se selvästi
10874: kustannuksen kokonaan, koska sairausvakuu-              on riskittömämpää, niin silloin varmasti hyvin
10875: tuksessa on seitsemän päivän karenssi ja kuiten-        mielellään pätkätöihin ruvetaan ottamaan ihmi-
10876: kaan siinä, mitä työntekijä saa, sitä ei ole. Edel-     siä entistä enemmän, ja se ei välttämättä yhteis-
10877: leen sairausvakuutus ei maksa palkkaa koko-             kunnan eikä yksilön kannalta ole paras mahdol-
10878: naan, ja työnantaja maksaa sen erotuksen. Näin          linen olotila aikaa myöten.
10879: on ollut ihan hyvä. Siinä on ollut myös työnanta-          Mutta pyysin puheenvuoron ed. Uotilan pu-
10880: jana jonkinlainen kannustin pitää työolot hyvinä        heenvuoronjohdosta kannattaakseni häntä läm-
10881: jne.                                                    pimästi ajatuksessa, minkä hän heitti muun
10882:     Nyt kuitenkin meille on tullut työmarkkinoille      muassa paljon parjattujenja varmasti monta ker-
10883: sellainen ongelma, että vanhojen ja sairaitten ja       taa aiheestakin parjattujen työvoiman sivukus-
10884: vähän raihnaisten on vaikea päästä töihin ja töi-       tannusten vaikutuksista työllisyyteen ja työhön-
10885: hin otetaan vain terveitä ja virkkuja, nopeita ja       palkkaamishalukkuuteen.
10886: fiksuja jne. Silloin voidaan tietysti kysyä, pitäisi-      Olen täsmälleen samaa mieltä, olen tuonut sen
10887: kö meidän ehkä kuitenkin jakaa tätä kustannus-          monissa yhteyksissä esille, että niin kauan kuin
10888: ta henkilön sairastumisesta paremmin tasan              tällaisena tämä järjestelmä muun muassa eläke-
10889: kaikkien kesken, jolloin tavallaan työnantajilla ei     karttuman, eläkekustannusten peittämisenja ra-
10890: olisi niin suurta riskiä ottaa töihin henkilöä, josta   hoituksen suhteen on, että se on palkkaperustei-
10891: hän naamasta näkee, että tuo voi vielä joskus           nen, sitä enemmän yritykset siirtyvät automaati-
10892: vaikka sairastua.                                       oihin ja sitä vähemmän ihmistyövoimaa tarvi-
10893:     Tämä on kokonaan eri juttu kuin se, että jos        taan. Tämä ei merkitse sitä, että vastustaisimme
10894: periaatteena on se, että työnantaja maksaa sai-         automaatiota, mutta joka tapauksessa ongelma
10895: rauskustannukset, pitääkö maksaa myös pätkä-            muodostuu meille sellaiseksi, että kohta kansan-
10896: töissä. Minusta ei ole mitään järkeä siinä, että        talous ei jaksa tätä tilannetta kantaa.
10897: pätkätöissä ja pysyvissä työsuhteissa on eri sään-         Olen ymmärtänyt- ja varmasti näin onkin-
10898: nöt, koska se kannustaa taas suosimaan pätkä-           että Suomi yksin ei voi, mihin ed. Elo viittasi,
10899: töitä. Kun näkee, että työnantajat ovat käyttä-         tehdä päätöksiä mahdollisesta pääoman mu-
10900: neet tätä väärin ja ketjuttaneet pätkätöitä erilai-     kaantulosta eläkekustannusten peittämiseksi.
10901: silla menetelmillä, silloin tämä lainuudistus on        Senpä vuoksi olisi syytä nostaa hyvin vahvasti
10902: kyllä tarpeen. Mutta meidän pitäisi sen sijaan          keskustelu edes EU-maissa,joissa ongelmat ovat
10903: kyllä pohtia sitä, jakautuvatko sairastamisen           myös samanlaisia, ja EU-maissa päästä tässä
10904: kustannukset tällä hetkellä yhteiskunnassa jär-         asiassa hieman eteenpäin. Tämä olisi kovasti
10905: kevästi ja johtavatko ne pikkuisen raihnaisen           suotavaa.
10906: työväestön syrjintään työhönotossa.                        Puhemies! Jos vielä saan jatkaa, olen kuunnel-
10907:     Kysymys joustavuudesta, siitä on täällä pu-         lut tätä keskustan työreformia. Minulle ei ole
10908: huttu, on aivan eri asia palvelualoilla ja teollisuu-   vielä selvinnyt, kuinka paljon se työllisyyttä lisää
10909: dessa. Teollisuustavaroita voi tehdä varastoon,         vähentämättä huomattavasti työntekijöitten oi-
10910: ja sen takia työajat voivat olla aika joustamatto-      keuksia. Yhtä hämäräksi on jäänyt, mitä jous-
10911: mia, koska se jousto voi olla siellä varaston puo-      toilla tarkoitetaan. Ne ovat yksilöimättömiä.
10912: lella. Palveluita on hyvin vaikea tehdä varastoon,
10913: koska ne pitää tehdä silloin, kun asiakas on pal-           Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!
10914: veltavana. Sen takia palveluammatit tarvitsevat         Myös minä haluan liittyä siihen kaartiin, joka
10915: joustoja enemmän kuin teollisuus. Jostakin syys-        haluaa tukea aloitteellisuutta palkkaperusteisten
10916: tä joustoista on sovittu vain metalliteollisuudes-      sivukulujen alentamiseksi juuri sillä lailla, että
10917: sa, muttei juuri muualla.                               voitaisiin suunnata koneisiin veroa. Näkisin, niin
10918:                                                         kuin ed. Mähönen, että tämä olisi ilmeisesti sel-
10919:                                                         lainen EU-toimintakohde, jossa tarvitaan kan-
10920:    Ed. Karhunen merkitään läsnä olevaksi.               sainvälistä yhteistyötä, koska ilmeisesti yhdessä
10921:                                                         maassa tämä ei ole mahdollista.
10922:                                                             Lisäksi halusin sanoa ed. Aittoniemelle, kun
10923:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ed.            hän vastauspuheenvuorossaan antoi hallituksel-
10924: Soininvaara otti hyvin mielenkiintoisella tavalla       le ansiotonta arvonnousua, että vaikka tämä hal-
10925: esille kysymyksen pätkätöiden kustannuksista ja         litus on ollut monessa asiassa myös tehokas, niin
10926:                                               Sotilaskurinpito                                        1541
10927: 
10928: tuskin se kuitenkaan on tätä pätkätyösysteemiä            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
10929: pystynyt kehittämään. Päinvastoin luulen, että         että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan, jolle
10930: hallituksen piirissä, jos missä, on ollut pyrkimys-    puolustusvaliokunnan on annettava asiasta lau-
10931: tä vakituisten ja pitempiaikaisten työpaikkojen        sunto.
10932: luomiseen. Se, että tähän on kapitalistinenjärjes-
10933: telmä ja meidän yhteiskunnallinen järjestelmäm-           Keskustelu:
10934: me vastannut tällä tavalla, että se on kehittänyt
10935: nimenomaan pätkätyöt tilalle, on tietysti sen vas-        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Laki-
10936: taus näihin pyyteisiin.                                esityksessä esitetään, että arestirangaistus poiste-
10937:    Mielenkiintoista olisi tietysti, jos pätkätöiden    taan sotilaskurinpitojärjestelmästä. Toisin sa-
10938: lisäksi pankit kehittäisivät vielä pätkälainan,jota    noen tämä arestirangaistus menee tuomioistui-
10939: voisi maksaa aina, kun sattuisi olemaan töissä.        mien päätettäväksi, joka on perinteisesti ollut
10940: Uskon, että moni ongelma olisi poissa.                 eräs merkittävä sotilaskurinpidollinen toimi.
10941:                                                        Minun mielestäni armeijan mukaisissa olosuh-
10942:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Koneiden          teissa teon ja seurauksen pitää olla välittömässä
10943: verottamisella ei työpaikkoja säilytetä ja lisätä.     yhteydessä toisiinsa. Näin ollen myös arestiran-
10944: Koneiden avullahan meidän elintasomme on               gaistus olisi pitänyt säilyttää kurinpitojärjestel-
10945: noussut niin valtavasti kuin se on noussut. Näyt-      mässä. Se on ehkä ankarin niistä, mitä siellä
10946: tää siltä, että ne, jotkajäävät töihin, haluavat yhä   voidaan käyttää, mutta armeijan olosuhteet ovat
10947: enemmän elintason nousua, ja niiden, jotka jää-        myös rauhan aikana sellaiset, että niissä opiskel-
10948: vät työttömiksi, elintaso romahtaa. Ratkaisu sii-      Iaan tottelemista ja kurinalaisuutta kriisiolosuh-
10949: hen on työn jakaminen, niin että tyydytään vä-         teita varten. Näin ollen myös tällaiset rangaistus-
10950: hän pienempään elintason nousuun ja vähän pie-         järjestelmät olisi pitänyt säilyttää.
10951: nempään palkkaan niiden hyväksi, jotka ovat               Jos tällaisia asioita ryhdytään käsittelemään
10952: muuten jäämässä ilman työtä.                           tuomioistuimissa ja valitetaan korkeinta oikeut-
10953:                                                        ta myöten, mikä kurinpitojärjestelmä se enää on?
10954:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Alokkaalla on parta harmaa jo siinä vaiheessa,
10955:                                                        kun tulee Iainvoimainen päätös. Tietäähän sen
10956:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.     jokainen, mikä merkitys tällä on siihen verrattu-
10957:                                                        na, minkälaiseksi se on tarkoitettu. Mutta näin
10958: 7) Hallituksen esitys laeiksi maa-aineslain ja ra-     huonompaan suuntaan, rouva puhemies, men-
10959: kennuslain 124 a §:n muuttamisesta                     nään. Onneksi on parta jo harmaa, ettei tarvitse
10960:                                                        mennä alokasasteelle.
10961: Kolmas käsittely
10962: Hallituksen esitys 242/1996 vp                            Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Minä olen
10963: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1997 vp                kyllä samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi. Sen ver-
10964:                                                        ran on kokemuksia, että on ihan hyvä, jos se on
10965:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt            siellä. Jos lähdetään käräjiin ja suuriin paperi-
10966: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        pinkkoihin, siitä tulee instituutio, joten on pa-
10967:                                                        rempi siellä vähän kiertää kolmea koivua ja tä-
10968:    Keskustelua ei synny.                               hän tyyliin, ja se on sillä sitten hoidettu pois.
10969: 
10970:    Lakiehdotukset hyväksytään.                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10971: 
10972:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10973: päättyneeksi.                                          asia lähetetään Iakivaliokuntaan, jolle puolus-
10974:                                                        tusvaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
10975:    Asia on loppuun käsitelty.
10976: 
10977: 8) Hallituksen esitys sotilaskurinpitolain muutta-     9) Hallituksen esitys luottolaitostoiminnasta an-
10978: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi          netun lain ja siihen liittyvän lainsäädännön muut-
10979:                                                        tamisesta
10980:  Lähetekeskustelu
10981:  Hallituksen esitys 4011997 vp                          Hallituksen esitys 41/1997 vp
10982: 1542                                     53. Maanantaina 28.4.1997
10983: 
10984: 
10985:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           presidentti suoritti nimityksen ja sillä siisti. Mut-
10986: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                      ta Paavo Väyrynen tarvitsi asian pohtimiseen
10987:                                                         aika paljon. Tässä oli kysymys siis poliittisen
10988: 10) Hallituksen esitys laeiksi Suomen Hallitus-         suhmuroinnin yrittämisestä aikoinaan 22 vuotta
10989: muodon 87 ja 89 §:n sekä korkeakoulun professo-         sitten.
10990: rin ja apulaisprofessorin viran täyttämisestä anne-         Poliittista suhmurointia on myöskin onnistu-
10991: tun lain muuttamisesta                                  neesti toteutettu. Historia tuntee myöskin sellai-
10992:                                                         sen tapauksen, että henkilö, nykyinen hyvin kor-
10993: Lähetekeskustelu                                        kea-arvoinen valtion ja korkeakoululaitoksen
10994: Hallituksen esitys 42/1997 vp                           virkahenkilö, ei ollut ensimmäisellä ehdokassi-
10995:                                                         jalla, mutta hänet kuitenkin nimitettiin. Se nimit-
10996:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         täminen tapahtui sellaisessa tilanteessa, että tasa-
10997: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan, jolle    vallan presidentti oli ulkomailla ja pääministeri
10998: perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta            hoiti presidentin tehtäviä, suoritti nimityksen.
10999: lausunto.                                               Toisin sanoen tällainenkin ulottuvuus tähän liit-
11000:                                                         tyy. Mutta sitten ne seuraavat tapaukset ovatkin
11001:    Keskustelu:                                          jo aika tavalla harvinaisuuksia.
11002:                                                             Elikkä tämä hornmahan vain yksinkertaistuu
11003:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!          sillä tavalla, että jos on poliittisen suhmuroinnin
11004: Tämä on nyt täällä, voisi sanoa. Muistan- kun           tarvetta, sitä voi harrastaa yliopiston tai korkea-
11005: ed. Tiuri on paikalla - että taisimme käydä             koulun hallituksessa. Ei se sen kummallisempi
11006: keskustelua jo 60-luvun lopulla siitä, olisiko          asia oli. Siellä vain hoidetaan koko prosessi, se
11007: tämä askel syytä ottaa. Silloin tästä hankkeesta        viime vaihekin, ja sillä siisti. Arvoisa puhemies!
11008: eli siitä, että professorien ja apulaisprofessorien     Minä olen sitä mieltä, että on ihan hyvä, että
11009: nimitysasiat, erikoisesti professorien nimitys-         siirrytään yksinkertaisempaan käytäntöön.
11010: asiat, siirretään korkeimmalta tasolta korkea-              On erittäin hyvä, että tähän saumaan on laitet-
11011: koulutasolle, viritettiin kova keskustelu, ja silloin   tu ehdoksi se, että kutsumismenettely tulee nyt
11012: professoreita edustava ammattiliitto asettui sitä       vähän tiukemmin säädellyksi. Nythän on sellai-
11013: vastustamaan ja monet professoritkin. Muistan           nen tilanne, että pitää olla "erittäin tärkeä syy"
11014: elävästi, mikä oli se peruste. Se oli se, että on       -mitähän sekin muuten on, se "erittäin tärkeä
11015: kuulemma hyvä, että on valtakirjamies, elikkä se        syy" - että voi kutsumismenettelyyn lähteä.
11016: antaa oman tietyn säväyksen sille, että nyt on          Tässä siis korkeakoulululle on annettu erinomai-
11017: tässä pitkän prosessin käynyt läpi ja tullut nyt        nen suhmuroinnin mahdollisuus valita mielitiet-
11018: valikoiduksi ja tasavallan presidentti tämän rat-       ty nokkimisjärjestyksen mukaan, yksinkertais-
11019: kaisun siunaa.                                          taa prosessia ja ottaa sellainen henkilö tehtä-
11020:     Onko tällä ollut muuta merkitystä? Tämä on          vään, josta pidetään. Kuitenkaan tällä ei ehkä
11021: aika mielenkiintoinen asia, kun olen elävä esi-         pitkällä aikavälillä ole korkeimman sivistyksen
11022: merkki siitä, miten poliittinen suhmurointi voi         edistämisen kannalta hyödyllistä vaikutusta. Sii-
11023: liittyä tällaiseen virkanimitykseen. Aikoinaan          nä katsannossa on minusta erittäin hyvä, että nyt
11024: kun hain sitä virkaa, johon edelleen olen nimitet-      pannaan hyvin selvät suitset, missä raameissa
11025: tynä, olin kaikissa asiantuntijalausunnoissa yk-        voidaan tässä tilanteessa liikkua, ja sanotaankin
11026: kösenäja yksimielisesti ensimmäisellä ehdokassi-        aika selvästi, että niin sanotusti ei näytä olevan
11027: jalla eikä ollut yhtään valitusta. Siitä huolimatta     näköpiirissä ketään potentiaalista kilpailijaa täl-
11028: kun asia oli presidentin esittelyssä, esittelevä mi-    le henkilölle. Sillä tavalla prosessia voidaan yk-
11029: nisteri, joka on nykyinen mep Paavo Väyrynen,           sinkertaistaa. On kyllä yleensä asianomaisen
11030: silloinen opetusministeri, ottikin asian omasta         alan tiedossa, onko tällaisia kandidaatteja vai ei.
11031: esittelystään pois kesken esittelyn, mikä oli si-           Sitten tietysti on määräajaksi nimittäminen.
11032: nänsä ainoalaatuinen tapahtuma koko tällaises-          Se voi olla eräissä tapauksissa ihan hyväkin, eri-
11033: sa käyttäytymisessä Suomen historiassa. Se pe-          koisesti sellaisilla aloilla, joilla kehitys on erittäin
11034: rustui kuulemma siihen, että kaksi kateellista ta-      nopeaa ja joilla niin sanotusti pumpataan ideat
11035: hoa oli kääntynyt hänen puoleensa ja halusikin,         aika nopeasti kuiviin. Sitäkin on eräillä alueilla.
11036: että kateellisuusperusteella hankkeesta luovu-          Myöskin se on näkynyt Akatemian tutkijapro-
11037: taan. Siinä oli poliittisia argumentteja mukana.        fessoreiden kategoriassa, että on ollut hyvä idea,
11038: Tämä asia johti siihen, että silloinen tasavallan       loistava tutkija, mutta se lähde on ammennettu
11039:                                            Professorien nimittäminen                                     1543
11040: 
11041: tyhjiin. Sen jälkeen ollaan persoonallisessa so-         hän on virkansa tasoinen, ja sen jälkeen sitten
11042: siaalipoliittisessa tilanteessakin.                      automaattisesti saa jatkoaikaa.
11043:    Arvoisa puhemies! Kannatan tätä hallituksen              Ed. Pulliainen mainitsi, että tämä asia pitäisi
11044: esitystä. Tämä on ihan hyvä. On hyvä, että nykyi-        uusilla aloilla hoitaa. Minusta tuntuu, että se on
11045: nen opetusministeri on ollut riittävän rohkea            pikemminkin tarpeen vanhoilla aloilla, missä
11046: tuodakseen sen tänne.                                    helposti on vakiinnuttu joihinkin kaavoihin eikä
11047:                                                          osata ajatella, mitä uutta sielläkin voisi tulla.
11048:     Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! On varmaan         Uusilla aloilla sen sijaan ihmiset ovat jo tutkijoita
11049: korkea aika jo siirtyä korkeakouluissa siihen            ja miettivät koko ajan, mitä on tulossa, ja siitä
11050: käytäntöön, että professorien nimitykset hoitaa          syystä eivät voi korkeakoulun professoriksi ni-
11051: korkeakoulu itse. Professoreita on Suomessa jo           mityksen saatuaankaan jäädä staattiseen tilaan,
11052: niin paljon, että nimittäminen ei varmaan enää           vaan miettivät asioita eteenpäin.
11053: kuulu valtioneuvoston ja presidentin tehtäviin.             Joka tapauksessa koeaika olisi varmaan ihan
11054:     Kun tästä aikoinaan ensi kerran puhuttiin jos-       perusteltu. Ne professorit, jotka ovat päteviä,
11055: kus 1960- ja 1970-luvun vaihteessa, professorit          saavat kuitenkin sitten automaattisesti jatkoajan,
11056: eivät voineet sitä hyväksyä, koska siihen aikaan-        niin että se ei heidän toimintaansa häiritse. Niitä
11057: han jopa hallitus ajoi sitä, että yksi mies ja yksi      taas, joita ennen maailmassa esiintyi, jolloin kun
11058: ääni -periaate otettaisiin käyttöön korkeakou-           sai professorinimityksen, voi tutkimuksen vii-
11059: luissa. Jos se olisi onnistunut, siitä olisi varmaan     meinkin rauhassa lopettaa, päästäisiin eroon.
11060: seurannut hyvin omalaatuisia professorinimityk-             Kaiken kaikkiaan olen sitä mieltä, että tällai-
11061: siä,jos professorit olisivat silloin jo olleet korkea-   nen nimitysuudistus voidaan tehdä, mutta se pi-
11062: koulun nimettävissä. Siitä syystä sitä silloin vas-      täisi myös ottaa huomioon, kun sivistysvalio-
11063: tustettiin, koska oli ajateltava kaikkia älyttömiä-      kunta parhaillaan käsittelee korkeakoululakiesi-
11064: kin mahdollisuuksia korkeakoulujen kehitykses-           tyksiä. Korkeakoulujen hallinnon pitäisi taata
11065: sä ja pyrittiin edes jotain pelastamaan.                 se, että professorinimitykset ovat todella luotet-
11066:     Yksi mies ja yksi ääni -periaate kaatui omaan        tavia ja asiantuntevia.
11067: älyttömyyteensä. Nyt on muotoutunut vähitellen
11068: uusi hallintojärjestelmä, joka sekään ei ole kovin          Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! En myös-
11069: hyvä, kun ajatellaan professorinimityksiä. Meil-         kään henkilökohtaisesti vastusta tätä lakiehdo-
11070: lä on hyviä esimerkkejä siitä, että kun korkea-          tusta,joka ilmeisesti kuitenkin siunaa jo nyt käy-
11071: kouluilla on itsehallinto ja-esimerkiksi opiskelijat     tännössä olevåfflavan, eli tasavallan presidentti
11072: ja virkamiehet ovat enemmistönä hallintoelimis-          ei ole professorinimityksiin varmasti mitenkään
11073: sä, niin professorinimityksistäkin pyrkii tule-          puuttunut.
11074: maan sisäänlämpiäviä. Korkeakoulun assisten-                Mutta, rouva puhemies, kiinnitän huomion
11075: teista tulee professoreita, ja he siellä sopivasti       pariin asiaan: Ensinnäkin siihen monimutkai-
11076: järjestelevät asioita niin, että ulkopuoliset eivät      suuteenja varsinkin pitkäaikaisuuteen,joka pro-
11077: pääse mukaan lainkaan. Siitä syystä minusta on           fessorien nimityksissä yleensä on vallinnut. Toi-
11078: hyvin tärkeätä, että korkeakoulujen itsehallinto         voisin, että sivistysvaliokunnassa voitaisiin myös
11079:  on mahdollisimman asiantuntijapohjainen niin,           pohtia, että joku tietty määräaika ihan yksilön
11080: että voidaan luottaa myös siihen, että professori-       turvan kannaltakin olisi oltava sille, kuinka
11081:  nimitykset ovat asiallisia eikä niissä käytetä jo-      kauan professorinimityksiä voidaan venyttää.
11082:  tain muita menetelmiä, jotka eivät johda oikeaan        Eli varmasti hakijoiden oikeusturva voitaisiin
11083:  tulokseen.                                              paremmin suojata kuin tänä päivänä.
11084:     Määräaikainen nimitys professoriksi voisi olla          Toisaalta, rouva puhemies, tämä liittyy myös
11085:  aivan oikea, koska kun uusi toimi otetaan vas-          presidentin valtaoikeuksiin, hyvin pieneltä osin
11086:  taan, niin siinähän määräaikaisuus kannustaa            sinänsä. Niin kuin kohdassa "Asian valmistelu"
11087:  tehokkaampaan toimintaan, kun tietää, että vii-         esitetään, asiahan oli jo esillä viime valtiopäivillä,
11088:  den vuoden kuluttua tai muun ajan tulee uudes-          jolloin tätä muutosta jo ehdotettiin, mutta se
11089:  taan kysymys siitä, onko mahdollista jatkaa.            kuitenkin kaatui myöhemmässä vaiheessa. Tässä
11090:  Yhdysvalloissa on tällainen systeemi normaalisti        yhteydessä haluaisin kyllä todeta, kun keskustel-
11091:  käytössä. Ollaan ensin määräaikaisena, ja kun           laan presidentin valtaoikeuksista- tämä on eräs
11092:  on hyvin hoitanut sen, saadaan elinikäinen nimi-        pienimmistä ja niin kuin totesin muutos, joka
11093:  tys. Minusta voisi Suomessakin olla melko ylei-         voidaan hyväksyä - että kiinnitin myönteistä
11094:  nen käytäntö, että professori ensin osoittaa, että      huomiota siihen, mitä komitean puheenjohtaja
11095: 1544                                     53. Maanantaina 28.4.1997
11096: 
11097: ed. Paavo Nikula totesi esimerkiksi, mitä tulee            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
11098: presidentin valtaoikeuksiin: Kannattaa koko             että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
11099: ajan muistaa, että presidentti valitaan nyt suoral-        Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
11100: la kansanäänestyksellä. Minusta, haluan sitä ko-        myös päiväjärjestyksen 15) asiasta.
11101: rostaa jo tässä yhteydessä, kansaa ei pidä narrata
11102: vaaliuurnille siinä mielessä, että presidentiltä ote-     Keskustelu:
11103: taan kaikki valta pois, niin kuin eräät poliittisen
11104: eliitin edustajat ovat täällä todenneet, vaan jos          Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-
11105: halutaan säilyttää suora kansanvaali, myös pre-         mies! Sen lisäksi, mitä lakialoitteeseen lain perus-
11106: sidentillä on säilytettävä merkittävät valtaoikeu-      teluiksi olen kirjoittanut, haluan todeta, että ny-
11107: det. Sen haluan jo tässä yhteydessä evästyksenä         kyiseen epätyydyttävään tilanteeseen jouduttiin
11108: sanoa komitealle, joka istuu ja jonka puheenjoh-        lähinnä valtiovarainministeriön jyrkästä vastus-
11109: taja ainakin tuntuu olevan varsin tervejärkineo         tuksesta aikanaan, kun säädettiin kiinteistövero-
11110: ihminen.                                                lain käsittelyn yhteydessä vapautusta yleis-
11111:                                                         hyödyllisille yhteisöille. Eduskuntakäsittelyssä
11112:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 asianomaisen valiokunnan onnistui kuitenkin
11113:                                                         antaa vapautusmahdollisuus nuorisoseuroille,
11114:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            työväenyhdistyksille ja maamiesseuroille. Nyt
11115: asia lähetetään sivistysvalio kuntaan, jolle perus-     käytäntöä on seurattu ja voidaan todeta, että
11116: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-         pääsääntöisesti vapautus näille on myönnetty ja
11117: to.                                                     vapautuksen summa keskimäärin on noin 500-
11118:                                                         1 000 markkaa,joten kyseisellä huojennuksella ei
11119: 11) Hallituksen esitys laiksi tekijänoikeuslain         ole valtiontalouden kannalta lainkaan merkittä-
11120: muuttamisesta                                           vää vaikutusta.
11121:                                                            Nykyinen tilanne on kuitenkin sillä tavalla
11122: Hallituksen esitys 43/1997 vp                           epäoikeudenmukainen ajatellen kokonaisuutta,
11123:                                                         että seuroista ehkä noin puolet on verohuojen-
11124:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           nusmahdollisuuden ulkopuolella. Tähän asiaan
11125: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.                    on kiinnitetty aika monta kertaa huomiota ja
11126:                                                         eduskunnalle on jätetty lakialoitteita milloin
11127: 12) Hallituksen esitys laiksi tieliikenteen tietojär-   minkin seurantaloryhmän saamiseksi huojen-
11128: jestelmästä annetun lain muuttamisesta                  nuksen piiriin. Seuraavana on muun muassa ed.
11129:                                                         Pykäläisen nimellä lakialoi te, joka koskee eräitä
11130: Hallituksen esitys 44/1997 vp                           taloja.
11131:                                                            Näkisin, että mahdollisimman nopeasti tulisi
11132:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           lainmuutos saada aikaan siten, että kaikki yleis-
11133: sen mukaisesti liikennevaliokuntaan.                    hyödylliset yhteisöt olisivat tasavertaisesti kysei-
11134:                                                         sen lain piirissä. Haluan huomauttaa, että mo-
11135: 13) Hallituksen esitys laiksi lääkkeiden velvoiteva-    nien seurojentalojen kunnossapito ja valvonta on
11136: rastointilain muuttamisesta                             edelleen talkoovoimin hoidettuaja pienikin kiin-
11137:                                                         teistövero vaikuttaa yhteisöjen talouteen. Mutta
11138: Hallituksen esitys 45/1997 vp                           tällä ei todella mitään valtiontaloudellista merki-
11139:                                                         tystä ole, joten valiokunnan toivoisi tämän asian
11140:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           käsittelevän päiväjärjestyksestä pois mahdolli-
11141: sen mukaisesti talousvaliokuntaan,jolle sosiaali-       simman pikaisesti.
11142: ja terveysvaliokunnan on annettava asiasta lau-
11143: sunto.
11144:                                                            Ed. Metsämäki merkitään läsnä olevaksi.
11145: 14) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain 13 a §:n
11146: muuttamisesta
11147:                                                           Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
11148: Lähetekeskustelu                                        mies! Se, että tämä lakialoitteeni koskee vain
11149: Lakialoite 26/1997 vp (Tytti Isohookana-Asun-           vpk:n taloja, on itse asiassa ns. äänestäjien toivo-
11150: maa /kesk ym.)                                          mus maakunnasta. Mutta kannatan lämpimästi
11151:                                   Yleishyödyllisen yhdistyksen kiinteistövero                           1545
11152: 
11153: sitä ajatusta, että tämä pykälä kokonaisuudes-              Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-
11154: saan avattaisiinja käytäisiin keskustelu eduskun-        mies! Väärinkäsityksen välttämiseksi haluan to-
11155: nassa. Toivon, että verojaosto käsittelee tämän          deta ed. Aittoniemelle, jos hän ei ole sattunut
11156: todella nopeasti ja muotoilee pykälän laajaksi,          nimelläni kulkevaa lakialoitetta lukemaan, että
11157: mutta selkeäksi kuitenkin niin, että yleishyödylli-      tämä lakialoite on tehty juuri siten, että se käsit-
11158: set yhteisöt ovat siinä ilman erillistä luetteloa        tää kaikki kansalaisjärjestöjen käytössä olevat
11159: niin, että tuetaan tämän laatuista kansalaistoi-         yleishyödyllisten yhteisöjen yhdistys- ja seuran-
11160: mintaa. Olisi ihanjärkevää tukemista, että nämä          talot. Siis tämä on muotoiltu, ed. Aittoniemi,
11161: yhteisöt saavat kiinteistöverossa nollaprosentin,        siten, että tässä on nyt jokainen talo mukana.
11162: jolloin ehkä säästyy kunnan varoja toista kautta
11163: muuhun avustustoimintaan ja järjestöt ja yhtei-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11164: söt voivat keskittää aktiviteettiosa muuhun yleis-
11165: hyödylliseen ja yhteiskunnalliseen toimintaan.              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
11166:                                                          asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
11167:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eri-
11168: laisia yleishyödylliseen käyttöön tarkoitettuja ta-      15) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain 13 a §:n
11169: loja koskeva arvonlisäverokysymys on ollut               muuttamisesta
11170: usein eduskunnassa esillä. Ehtimiseen tippuu toi-
11171: nen toisensa jälkeen erilaisia lakialoitteita, joissa    Lakialoite 2911997 vp (Tuija Maaret Pykäläi-
11172: aina otetaan yksi tyyppi käsiteltäväksi, ja eihän        nen /vihr ym.)
11173: siinä mitään. Onhan oikeus tällaisia tehdä, mutta
11174: näitähän tietysti tippuu, kun vain mielikuvitusta           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
11175: löytyy, aina lisää ja lisää.                             sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
11176:    Olen samaa mieltä siitä, että yhdistyksien ja
11177: nuoriso- ja urheiluseurojen taloja koskeva kiin-
11178: teistöverokysymys otettaisiin hallituksessa ker-            Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
11179: ralla käsiteltäväksi, koska näyttää siltä, että aina     tunto on huomenna tiistaina kello 14.
11180: on paineita siihen suuntaan, mihin nämäkin laki-
11181: aloitteet osoittavat. Saataisiin näistä sellainen
11182: yhteiskuntaa hyödyttävä ratkaisu, että asia tulisi          Täysistunto lopetetaan kello 13.42.
11183: kerralla hoidettua eikä tällä tavalla lakialoittei-
11184: den muodossa tarvitsisi niitä tipotella. Nämä                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
11185: kiinteistöverot eivät todella suurta tuloa yhteis-
11186: kunnalle yleishyödyllisiin tarkoituksiin käyte-                                      Seppo Tiitinen
11187: tyistä kiinteistöistä. Totta kai, tietyllä rajauksella
11188: kuitenkin, pitäisi kaikki poistaa tämän piiristä; se
11189: olisi varmaan yhteiskunnan taholta kelvollinen
11190: ratkaisu.
11191:                                   54. Tiistaina 29 päivänä huhtikuuta 1997
11192:                                                                        kello 14
11193: 
11194: 
11195: Päiväjärjestys                                                                   4) Valtioneuvoston elinkeinopoliittinen
11196:                                                                               selonteko................................................. 1617
11197: 
11198:    Ilmoituksia                                                                Valtioneuvoston selonteko 5/1996 vp
11199:                                                                               Talousvaliokunnan mietintö 6/1997 vp
11200: 
11201:    Kolmas               käsittely
11202:                                                                                   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
11203:    1) Hallituksen esitys eräistä epätyypillis-
11204: tä työtä koskevista lainmuutoksista .... ... . 1548
11205:                                                                                  Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
11206: Hallituksen esitys 25/1997 vp                                                 edustajat Aaltonen, Alaranta, Anttila U., Back-
11207: Työasiainvaliokunnan mietintö 411997 vp                                       man, Bremer, Halonen, Holopainen, Kallis, Ka-
11208:                                                                               nerva S., Krohn, Laitinen, Lehtosaari, Löv, Möl-
11209:                                                                               sä, Norrback, Ranta-Muotio, Rantanen, Raura-
11210:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                   mo, Ryhänen, Tiilikainen, Vartiainen ja Vuoren-
11211: tyksen                                                                        sola.
11212: 
11213:    Valtioneuvoston tulevaisuusselonteko                                          Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Vuo-
11214: os_a II: Reilu_ja rohkea- vastuun ja osaa-                                    rensola.
11215: misen Suomi .. ... .. .... ... .. .. ..... .... .. ... .... .. ..... . 1549
11216: 
11217: Valtioneuvoston selonteko 3/1997 vp                                           Ilmoitusasiat:
11218: Keskustelu
11219:                                                                               Lomanpyynnöt
11220: 
11221:    Mietintöjen                    pöydällepano                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
11222:                                                                               västä sairauden takia edustajat Mölsä ja Ryhä-
11223:    2) Hallituksen esitys laeiksi hallintome-                                  nen, virkatehtävien takia edustajat S. Kanerva,
11224: nettelylain 10 §:n, kuntalain 52 §:n ja val-                                  Löv, Norrback ja Tiilikainen sekä yksityisasioi-
11225: tion virkamieslain muuttamisesta............ 1616                             den takia edustajat Holopainen, Kallis, Ranta-
11226:                                                                               Muotio, Rantanen, Rauramo ja Vuorensola.
11227: Hallituksen esitys 26/1997 vp
11228: Hallintovaliokunnan mietintö 5/1997 vp
11229:                                                                               Kirjalliset kysymykset
11230:    3) Hallituksen esitys Venäjän kanssa
11231: kansainvälisestä maantieliikenteestä teh-                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
11232: dY.n so~imu~sen eräiden määräysten hy-                                        le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
11233: vaksymisesta ........................................... .                    vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 244, 245,
11234:                                                                               247, 251, 256, 264, 276, 281 ja 289. Nämä kysy-
11235: Hallituksen esitys 30/1997 vp                                                 mykset vastauksineen on nytjaettu edustajille.
11236: Liikennevaliokunnan mietintö 4/1997 vp
11237: 1548                                     54. Tiistaina 29.4.1997
11238: 
11239: 
11240: Ed. Saaren ym. välikysymys hallituksen harjoitta-        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
11241: masta alue- ja työllisyyspolitiikasta
11242:                                                           Aaltonen, Aittoniemi, Ala-Harja, Alho, An-
11243:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-             dersson C., Andersson J., Antvuori, Apukka,
11244: sen ilmoitetaan, että eilen pidetyssä istunnossa      Aura, Biaudet, Brax, Bryggare, Dromberg, Elo,
11245: tähän istuntoon pöydälle pantuun ed. Saaren           Enestam, Filatov, Gustafsson, Haatainen, Hassi,
11246: ym. välikysymykseen n:o 1 hallituksen harjoit-        Heinonen, Hellberg, Helle, Huotari, Hurskainen,
11247: tamasta alue- ja työllisyyspolitiikasta (VK 11        Huttu-Juntunen, Häkämies, Hämäläinen, Iha-
11248: 1997 vp) ovat sen allekirjoittajien lisäksi yhty-     mäki, Immonen, Itälä, Jaakonsaari, Jansson,
11249: neet edustajat Takkula, Vehviläinen ja Veteläi-       Joenpalo, Juurola, Kaarilahti, Kallio, Kalliomä-
11250: nen.                                                  ki, Kanerva 1., Kantalainen, Karhunen, Karjalai-
11251:    Kun välikysymykseen näin ollen on liittynyt        nen, Karpio, Kautto, Kekkonen, Kiljunen,
11252: kaikkiaan 45 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjes-      Knaapi, Kokkonen, Korhonen M., Korhonen
11253: tyksen 37 §:n 2 momentin mukaisesti antamaan          R., Koski V., Koskinen H., Koskinen Jari, Kos-
11254: välikysymyksen tiedoksi asianomaiselle valtio-        kinen Johannes, Koskinen M., Kukkonen J.,
11255: neuvoston jäsenelle.                                  Kuoppa, Kuosmanen, Kurola, Laakso, Laakso-
11256:                                                       nen, Lahtela, Laine, Lamminen, Lapin tie, Leppä-
11257:                                                       nen P., Lindqvist, Lindroos, Linden, Lipponen,
11258:                                                       Luhtanen, Malm, MarkkulaM., Markkula-Kivi-
11259: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     silta, Metsämäki, Mikkola, Mähönen, Mönkäre,
11260:                                                       Niinistö, Nikula, Nurmi, Nyby, OjalaA., Ojala
11261: 1) Hallituksen esitys eräistä epätyypillistä työtä    R., Olin, Peltomo, Perho, Pietikäinen M., Pieti-
11262: koskevista lainmuutoksista                            käinen S., Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Prusti,
11263:                                                       Puhjo, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki,
11264: Kolmas käsittely                                      Rask, Rimmi, Rinne, Roos, Rosendahl, Saari-
11265: Hallituksen esitys 25/1997 vp                         nen, Saarnio, Sasi, Savela, Siimes, Sjöblom, Skin-
11266: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1997 vp               nari, Soininvaara, Tahvanainen, Taina, Tennilä,
11267:                                                       Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Tykkyläi-
11268:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt           nen, Törnqvist, Uotila, Vehkaoja, Viitamies, Vii-
11269: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       tanen, Viljamaa, Virtanen, Vokkolainen, Vähä-
11270: Eilen pidetyssä istunnossa julistettiin keskustelu    näkki, Wahlström, Wideroos ja Zyskowicz.
11271: asiasta päättyneeksi.
11272:    Keskustelussa on ed. Vanhanen ed. KarjuJan            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
11273: kannattamana ehdottanut, että toinen lakiehdo-
11274: tus hylättäisiin.                                        Aho, Ala-Nissilä, Aula, Huuhtanen, Hyssälä,
11275:                                                       Isohookana-Asunmaa, Juhantalo, Järvilahti,
11276:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kankaannie-
11277:                                                       mi, Karjula, Kemppainen, Kiviniemi, Koistinen,
11278:   Ensimmäinen, kolmas ja neljäs lakiehdotus           Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., Kuis-
11279: hyväksytään.                                          ma, Kääriäinen, Leppänen J ., Liikkanen, Lämsä,
11280:                                                       Manninen, Myllyniemi, Pekkarinen, Penttilä,
11281:     Puhemies: Nyt on päätettävä toisen la-            Pesälä, Rehn, Rehula, Räsänen, Saapunki, Saari,
11282: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämises-          Smeds, Suhola, Takkula, Tarkka, Vanhanen,
11283: tä.                                                   Vehviläinen, Veteläinen, Vihriälä, Vistbacka ja
11284:                                                       Väistö.
11285:   Äänestys ja päätös:
11286:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
11287:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
11288: toisen lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"          Alaranta, Anttila U., Backman, Bremer, Ha-
11289: voittaa, on lakiehdotus hylätty.                      lonen, Holopainen, Kallis, Kanerva S., Krohn,
11290:                                                       Laitinen, Lax, Lehtosaari, Löv, Mölsä, Norr-
11291:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan       back, Partanen, Pehkonen, Ranta-Muotio, Ran-
11292: merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-           tanen, Rauramo, Ryhänen, Tiilikainen, Vartiai-
11293: nyt.                                                  nen ja Vuorensola.
11294:                                       Tulevaisuusselonteko, II osa                                   1549
11295: 
11296:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 130   riutunut hyvin äärimmäisestä testistä. Lamasta
11297: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 1)             ja joukkotyöttömyydestä huolimatta suhteelli-
11298:                                                      nen köyhyys ei ole kasvanut. Toimeentulotaso
11299:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-      on alentunut verraten tasaisesti eri tulonsaaja-
11300: sä päätetyn toisen lakiehdotuksen.                   ryhmissä. Hyvinvointivaltion keskeinen osa, yh-
11301:                                                      teiset palvelut, on pystytty pitämään yllä. Tulo-
11302:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        erot eivät ole kasvaneet ja ovat edelleen pienim-
11303: päättyneeksi.                                        piä maailmassa. Pitkäaikaistyöttömyyden seu-
11304:                                                      rauksena yhteiskunnassa on kuitenkin ryhmiä,
11305:    Asia on loppuun käsitelty.                        joiden syrjäytymisuhka on vakava.
11306:                                                         Henkisesti Suomi on sivuuttanut depression.
11307:                                                      Kansalaisten turvallisuushakuisuus on voima-
11308: Valtioneuvoston tulevaisuusselonteko osa II: Reilu   kasta. Samalla kuitenkin suomalaiset näkevät
11309: ja rohkea - vastuun ja osaamisen Suomi               uusia mahdollisuuksia ja ovat myös valmiita
11310:                                                      käyttämään niitä. Luottamuksen ja yhteistyön
11311: Valtioneuvoston selonteko 3/1997 vp                  ilmapiiri yhteiskunnassa vahvistuu, ja hallitus
11312: Keskustelu                                           pyrkii edesauttamaan sen kehittymistä. Suomi
11313:                                                      on siirtynyt uuteen optimismiin.
11314:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-               Selonteon luvuissa 2 ja 4 esitetään analyysejä
11315: sen esitellään eilen pidetyssä istunnossa tähän      ja arvioita Suomen lähiajan kehityksestä ja tule-
11316: istuntoon pöydälle pantu valtioneuvoston tule-       vaisuudesta. Ne ovat perusteina hallituksen va-
11317: vaisuusselonteon II osa "Reilu ja rohkea- vas-       linnoille ja linjauksille, jotka esitetään luvussa 1.
11318: tuun ja osaamisen Suomi" (VNS 3/1997 vp).            Analyysien ja arviointien läpikäyvinä teemoina
11319:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momenttiin       ovat erityisesti:
11320: viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lä-       Väestö ja työvoima. Voimme kutsua suoma-
11321: hetettäisiin tulevaisuusvaliokuntaan.                laiseksi väestösokiksi kehitystä, jonka tuloksena
11322:                                                      syntyvyys aleni noin 40 prosenttia 1940-luvun
11323:    Keskustelu:                                       lopulta 1970-luvun alkuun. Työvoima kasvaaja
11324:                                                      huolto- ja elatussuhde paranevat tulevaisuudessa
11325:     Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! "Reilu      vielä noin kymmenen vuotta, minkä jälkeen työ-
11326: ja rohkea - vastuun ja osaamisen Suomi" on           voima alkaa supistua sekä huolto- ja elatussuhde
11327: linjaus kohti tulevaisuutta. Suomen tulevaisuus      kasvaa. Väestön ikääntymisellä on merkittävät
11328: rakentuu valinnoista, joita teemme, ja ympäris-      työpoliittiset, julkisen talouden kestävyyttä ja
11329: töstä, missä toimimme. Selonteko käsittelee eri-     sukupolvien suhteita koskevat vaikutukset.
11330: tyisesti työn ja työyhteiskunnan tulevaisuutta,         Kasvu. Suomi on ollut pitkällä aikavälillä aina
11331: suomalaista osaamista ja hyvinvointiyhteiskun-        1860-luvulta tähän vuoteen saakka menestystari-
11332: nan haasteita. Selonteko on laadittu keskustelua     na Japanin ja Ruotsin lisäksi. Nyt elämme kes-
11333: herättäväksi sekä tärkeimpiä pitkän aikavälin        kellä Suomen menestysprojektin uusiutumisvai-
11334: politiikkateemoja kokoavaksi. Kansanedustajil-       hetta, jota luonnehtii siirtymä investointipainot-
11335: le on toimitettu myös oheisjulkaisut,joissa asian-   teisesta innovaatiopainotteiseen kasvuun. Tämä
11336: tuntijat selvittävät Suomen keskeisiä tulevai-       vaihe edellyttää aivan toisenlaista politiikkaa
11337: suuskysymyksiä.                                      kuin meillä useita vuosikymmeniä harjoitettiin.
11338:     Pääministeri Lipposen hallitus on saanut ta-     Nyt on pidettävä huolta pitkäjänteisestä inves-
11339: louden vakaan kasvun uralle. Kasvun ennakoi-         toinnista tulevaisuuteen, ihmisiin, heidän tietoi-
11340: daan pysyvän keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä   hinsa ja taitoihinsa, osaamiseensa, toimintaky-
11341: kehittyneiden teollisuusmaiden keskimääräistä        kyynsä sekä siihen, että yhteiskunnan pelisään-
11342: kasvua selvästi vahvempana. Suomeen on luotu         nöt tukevat ja rohkaisevat ihmisiä työssä, luo-
11343:  kahden vuoden aikana noin 100 000 uutta työ-        vuudessa ja yrittämisessä. Suomi on nyt saatettu
11344:  paikkaa. Kasvun vahvistuminen on edelleen           sellaiselle kasvu-uralle, että seuraavien kymme-
11345:  kiihdyttämässä työttömyyden alenemisvauhtia.        nen vuoden aikana 3-3,5 prosentin vuotuinen
11346:  Kuitenkin työttömyys on liian korkealla edel-       keskikasvu on mahdollinen kohtuullisenkin kan-
11347:  leen.                                               sainvälisen talouskehityksen oloissa.
11348:     Sosiaalista tilannetta voidaan luonnehtia seu-      Osaaminen. Olemme luoneet erityisesti vii-
11349:  raavasti: Suomalainen hyvinvointivaltio on suo-     meisten kahden - kolmenkymmenen vuoden
11350: 1550                                    54. Tiistaina 29.4.1997
11351: 
11352: 
11353: aikana hyvän perustan suomalaisen osaamisen          lään tulevaisuudessa osia muista mahdollisuuk-
11354: tulevaisuudelle. Nyt nuorten ikäluokkien koulu-      sista. On järkevää pyrkiä poimimaan marjoja
11355: tustaso on maailman kärkeä, ja tämä koskee           joka korista. Tässä prosessissa seuloutuu uusi
11356: erityisesti naisia. Samaan hengenvetoon on kui-      pohjoismainen tie, jossa kansalaisten tärkeiksi
11357: tenkin todettava, että Suomella on maailmanen-       kokemia arvoja istutetaan uusiin olosuhteisiin.
11358: nätys myös ikäluokkien koulutuseroissa, kun              Hyvinvointi. Jälkiteollisessa murroksessa yh-
11359: koulutustason systemaattinen kasvattaminen           teiskuntapolitiikan on entistä vaikeampi vastata
11360: saatiin käyntiin vasta 1960-luvun lopulla. Myös      kansalaisten työtä, hyvinvointia ja oikeudenmu-
11361: tutkimus- ja kehitystyön tulevaisuudelle on luotu    kaisuutta koskeviin odotuksiin. Myös käsitykset
11362: parinkymmenen vuoden aikana vankka perusta.          siitä, mikä on hyvää ja oikein, ovat alati liikkees-
11363: Tänä aikana Suomi on kavunnut resursoinnissa         sä. Hyvinvointiyhteiskunnan haasteita on ennen
11364: Oecd-maiden häntäpäästä selvästi yli keskitason.     kaikkea kestävän taloudellisen pohjan ylläpitä-
11365: Hallituksen vuoteen 1999 ulottuvalla linjauksella    minen. Palvelut ja tulonsiirrot on mitoitettava
11366: Suomi kipuaa maailman kärkijoukkoon tutki-           kansantalouden kantokykyyn. Samalla on löy-
11367: mus- ja kehitystyön investoinneissa bkt:hen suh-     dettävä uusia keinoja ratkaista muun muassa
11368: teutettuna.                                          syrjäytymiskehityksestä ja pitkäaikaistyöttö-
11369:    Osaamisen tulevaisuuden haasteet ovat mitta-      myydestä aiheutuvia ongelmia.
11370: vat. Otan seuraavassa keskeisiä esimerkkejä.             Hallituksen perustavoite on saada Suomi ta-
11371: Elinikäisen oppimisen järjestäminen. Kysymys         loudellisesti, ekologisesti, sosiaalisesti, eettisesti
11372: on lähivuosista, siitä miten suuret ikäluokat ja     ja kulttuurisesti kestävälle kehitysuralle. Keskei-
11373: heidän aikuiskoulutuksensä järjestetään. Pitkäl-     nen kysymys on, kuinka Suomi voi lisätä vau-
11374: lä aikavälillä kyse on itsensä kehittämisestä ja     rauttaan ja kehittyä korkean inhimillisen ja so-
11375: liikkuvuuden mahdollistamisesta elämän "ura-         siaalisen pääoman yhteiskuntana.
11376: kartalla". Osaamisen mobilisointi. Osaamisen             Suomi on nyt kriisin jälkeisessä dynaamisen
11377: hallinta yhteiskunnassa työelämän, tutkimuksen       kehityksen vaiheessa. Aikaisempina aikoina
11378: ja koulutuksen yhteensovittamisessa sekä yhteis-     Suomi on tällaisissa tilanteissa ollut perässähiih-
11379: kunnan muutoksissa ja liikkuvuudessa. Luovuu-        täjämaa, joka on pystynyt käyttämään hyödyk-
11380: den valtatie. Sillä kansakunnalla, joka ensimmäi-    seen tätä asemaa matkimalla kehityksessä pitem-
11381: senä pääsee luovuuden valtatielle, on todellinen     mällä olevien maiden ratkaisuja, niin Ruotsin tai
11382: strateginen vahvuus maailmassa, jossa kilpail-       Saksan kuin jonkin muun maan ratkaisuja. Nyt
11383: laan osaamisella. Tähän kuuluvat vuorovaiku-         teknologiakuilu kehittyneisiin maihin on jo ku-
11384: tus, työelämän rakenteet, johtajuus, ilmapiiri,      rottu umpeen ja Suomi on monilla aloilla edellä-
11385: laatu. Mutta yhtä lailla siihen kuuluvat innovaa-    kävijämaa. Suomi ratkoo nyt strategisia tehtä-
11386: tiotja rahoitusjärjestelmät, yleinen rohkaisevuus    viään uudenlaisessa tilanteessa, jossa se itse ke-
11387: ja kannustavuus.                                     hittää omat toimintamallinsa.
11388:    Työ. Työ on sekä toimeentuloa että keskeinen          Suomen strategisista tehtävistä muita tär-
11389: arvo. Suomalainen yhteiskunta jäsentyy yhä           keämpiä on sosiaalisesta eheydestä ja luottamuk-
11390: työn mukaan. Työn muodot kuitenkin muuttu-           sesta huolehtiminen. Suomalaiselle yhteiskun-
11391: vat. Yhtäjaksoisen elinikäisen työsuhteen lisäksi    nalle ominaiset eheys ja luottamus ovat kansalli-
11392: yrittäjyys, kotityö, kolmannen sektorin kansa-       sia vahvuuksia, jotka muodostavat vakaan pe-
11393: laistoiminnan työ jne. tulevat kuvaan mukaan.        rustan muutosten maailmassa.
11394: Työn, koulutuksen ja vapaa-ajan vuorottelu elin-         Investoiminen pitkäjänteisesti tulevaisuuteen
11395: kaarella muuttuu. Työhön sisältyy yhä enemmän        on toinen tärkeä strateginen valinta. Suomen
11396: oppimista. Yhteiskunnan järjestelmiä on muu-         kestävyyttä ja kilpailukykyä parannetaan inno-
11397: tettava ihmisten elämänuria tässä uudenlaisessa      vaatio-, oppimis- ja muutoskykyä kehittämällä.
11398: työelämässä tukeviksi.                               Ympäristössä, jossa kansakunnat kilpailevat yhä
11399:    Työn ja toimeentulon järjestämisessä on näh-      enemmän itse luoduilla suhteellisilla eduilla, in-
11400: tävissä kolme perusvaihtoehtoa,jotka selonteos-      vestoinnit tietoon ja osaamiseen ovat keskeisiä.
11401: sa on kuvattu puhdaspiirteisinä ideaalityyppei-      Työelämän käytäntöjä, laatua ja organisaatiota
11402: nä: 1) kasvuvetoinen tasa-arvoinen täystyölli-       kehittämällä voidaan saada ihmisten taidot ja
11403: syys, 2) markkinaehtoinen työyhteiskunnan puo-       tiedot luovaan käyttöön. Talouskasvun pitkän
11404: lustus ja 3) työyhteiskunnan luovutus.               aikavälin edellytyksistä huolehditaan pitämällä
11405:     Kasvuvetoinen työllisyyden ylläpito valintana    infrastruktuuri korkeatasoisena ja monipuolista-
11406: sopii pohjoismaiseen traditioon. Siihen yhdiste!-    malla tuotantorakennetta.
11407:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                 1551
11408: 
11409:     Arvoisa puhemies! Tulevaisuusselonteko esit-       nut sosiaalisen liikkuvuuden tavalla, joka on luo-
11410: tää hallituksen tulevaisuuspolitiikan perustan ja      nut sekä mahdollisuuksien että lopputulosten
11411: linjaukset. Tulevaisuuspolitiikan perustaa luon-       tasa-arvoa. Hyvinvointivaltio on tulkittavissa
11412: nehtivat määreet kestävä, houkutteleva, aloit-         vakuutuksena, joka mahdollistaa turvallisem-
11413: teellinen ja työteliäs. Yhteiskuntapolitiikan pe-      man elinkaaren ja kannustaa yksilöitä riskinot-
11414: rustaa vahvistetaan uskottavilla, kansalaisten         toon. Hyvinvointivaltion keskeinen tehtävä on
11415: hyväksymillä pelisäännöillä. Hallitus vahvistaa        edelleen inhimillisen pääoman vakuuttaminen.
11416: erityisesti niitä pelisääntöjä, jotka tekevät Suo-     Tästä näkökulmasta yhteiskunnallinen turva ja
11417: mesta reilun, osaavan, rohkaisevan ja huolehti-        luottamus ovat julkishyödykkeitä.
11418: van. Pelisäännöt ovat reiluja, kun yhteisesti hy-         Yhteiset palvelut ovat avainasemassa, kun
11419: väksytyt tavoitteet ja menettelytavat ovat oikeu-      turvataan kansalaisten tasavertaiset mahdolli-
11420: denmukaisia. Reiluus on avoimuutta, joka vah-          suudet. Palveluverkko toimii myös trampoliinina
11421: vistaa yhteistyön ja luottamuksen kasvua yhteis-       elämän toisiin ja uusiin mahdollisuuksiin. Halli-
11422: kunnassa. Reilut pelisäännöt korostavat riskien        tus kehittää suomalaista hyvinvointivaltiota
11423: ja vastuun oikeudenmukaista jakautumista ja            edelleen ihmisarvon kunnioittamiseen perustu-
11424: sukupolvien oikeudenmukaisia suhteita.                 van yhteisvastuun pohjalta. Sitä uudistetaan
11425:     Julkisessa taloudessa hallitus selkeyttää etujen   omien voimavarojemme mukaisesti siten, että
11426: ja vastuiden vastaavuutta reilun vakuutusjärjes-       kansalaiset kokevat sen oikeudenmukaisena, te-
11427: telmän näkökulmasta, mihin ei kuulu vapaamat-          hokkaana ja reiluna. Erityisesti huolehditaan
11428: kustajuus eikä heitteillejättö. Yhteiskuntapoliit-     työmarkkinoilta syrjäytyneiden mahdollisuuk-
11429: tista päätöksentekoa selkiytetään kehittämällä         sista mielekkääseen työhön ja osallistumiseen.
11430: laaja-alainen vaurauden ja hyvinvoinnin kehitys-       Hallitus pyrkii rohkaisemaan kansalaisia ja kan-
11431: tä kuvaava mittaristo. Tämä oli asia, johon tule-      salaisjärjestöjä kehittämään uusia muotoja so-
11432: vaisuusvaliokunta selonteon ensimmäistä osaa           siaalisen vastuun kannustamiseksi.
11433: koskevassa mietinnössään myös viittasi. Nuor-             Arvoisa puhemies! Kaksi tulevaisuudenkuvaa
11434:  tenja tulevien sukupolvien näkökulmaa painote-        Suomesta vuonna 2007. Menestyjän muotoku-
11435:  taan erityisestijulkistaloutta koskevassa päätök-     vassa olemme pystyneet onnistumaan strategisis-
11436:  senteossa.                                            sa tehtävissämme. Noidankehässä olemme niissä
11437:     Suomen keskeiset houkuttelevuustekijät liit-       epäonnistuneet.
11438:  tyvät osaamiseen: ihmisten tietoihin ja taitoihin.       Millainen on Suomi vuonna 2007,jos olemme
11439:  Osaamisen tulevaisuutta määrittävät tiedon no-        noidankehässä? Suomen tuntuvat panostukset
11440:  pea uusiutuminen, tietoyhteiskuntakehitys, työ-       tutkimus- ja kehitystyöhön eivät ole muuttuneet
11441:  organisaatioiden muutos sekä elämän- ja työ-          osaamiseksi johtuen vanhoista toimintatavoista
11442:  uran monipuolistuminen yksilön elinkaarella.          ja hierarkkisista organisaatioista. Tehottomien
11443:  Sisällöllisesti kehitys korostaa nykyistä moni-       investointien vuoksi työttömyyttä ei ole saatu
11444:  puolisempaa osaamista. Suomi pyrkii EU:n tie-         alennettua siinä määrin, ettäjulkisen velan hoito
11445:  toyhteiskunnan kärkimaaksi. Hallitus jatkaa tut-      olisi saatu kestävälle pohjalle. Talouden tilaan ei
11446:  kimus- ja kehitystyön resursoinnin pitkäjännit-       saada parannuksia veronkorotuksista huolimat-
11447:  teistä kasvattamista vuodesta 2000:kin eteen-         ta. Työttömyysturvaan ja muihin julkisiin me-
11448:  päin. Hallitus luo korkeatasoisen elinikäisen op-     noihin tehdään rajut leikkaukset. Inflaatiovauhti
11449:  pimisen järjestelmän, joka rohkaisee osaamisen        on maailman korkeimpia. Nuoret ihmiset muut-
11450:  jatkuvaan parantamiseen.                              tavat lisääntyvässä määrin ulkomaille. Annettu-
11451:      Miten ja mihin hyvän yhteiskunnan tulisijäse-     ja eläkelupauksia ei voida lunastaa, ja eläkepoli-
11452:  niään rohkaista? Kestävyyttä korostava yhteis-        tiikka on perusteellisen remontin edessä. Yksi-
11453:  kunta rohkaisee jäseniään uuden luomiseen ja          tyissairaalat ja -koulut yleistyvät. Luottamus-
11454:  osaamiseen. Hyvä yhteiskunta antaa jäsenilleen        pääoma alkaa rapautua. Suomi on joutunut kes-
11455:  mahdollisuuden sekä kannustaa omien voimava-          tämättömän kehityksen uralle ja on jälleen uuden
11456:   rojen kasvattamiseen. Hallitus pyrkii näihin ta-     alun edessä.
11457:  voitteisiin muun muassa verotusta, tulonsiirtoja         Suomi vuonna 2007, jos valitaan menestyjän
11458:  sekä kannustinjärjestelmiä ja työelämää kehittä-      muotokuva: Itsenäisyytensä 90-vuotisjuhla-
11459:  mällä.                                                vuonna Suomi on maailman kolmen vauraim-
11460:      Kansainvälisten vertailujen mukaan yksi kes-      man kansakunnan joukossa inhimillisen kehi-
11461:   keisimmistä suomalaisen hyvinvointiyhteiskun-        tyksen ja kilpailukyvyn mittareilla arvioituna.
11462:   nan saavutuksista on se, että se on mahdollista-     Työttömyyden vähetessä verotusta on voitu ke-
11463: 1552                                       54. Tiistaina 29.4.1997
11464: 
11465: 
11466: ventää väestön ikääntymisen aiheuttamista huo-          ta kasvaneet sosiaalimenot tarjosivat loistavan
11467: mattavista menopaineista huolimatta. Valtion ja         maaperän hyvinvointiyhteiskunnan kriitikoille.
11468: kuntien velka on alle 35 prosentin bruttokansan-        Heidän mielestään hyvinvointimalli olisi syynä
11469: tuoteosuuden. Suomen houkuttelevuus ja työn-            kestämättömään tilanteeseen. Kriitikoilta jäi
11470: tekijöiden osaamistaso on kasvanut. Suomi on            huomaamatta paitsi sosiaalimenojen kasvun to-
11471: pystynyt yhdistämään monilla ydinosaamisen              dellinen syy myös se, että itse asiassa juuri hyvin-
11472: aloilla - kuten hyvinvointi-, telekommunikaa-           vointiyhteiskuntamme tarjoama turvaverkko
11473: tio- ja ympäristöteknologiassa - palvelujen ke-         esti yhteiskunnan ajautumisen kaaokseen. Hy-
11474: hittämisen uuteen teknologiaan. Kulttuurituo-           vinvointiyhteiskunnan perusta näytti laman ai-
11475: tannon kehittämisellä on luotu uusia vahvuuk-           kana kestävyytensä: Tuloerot eivät repeytyneet,
11476: sia. Suomalainen palvelu (Finnish Service) yhdis-       eikä yhteiskuntaan syntynyt työstä ja työyhteis-
11477: tetään korkeaan osaamiseen ja luotettavuuteen.          kunnan arvoista vieraantunutta alaluokkaa.
11478:    Sadussa Liisa Ihmemaassa Liisa kysyy jänik-             Vaikka sanotunlainen kehitys vältettiinkin,
11479: seltä, kumpi tie pitäisi valita. Jänis vastaa: "Riip-   90-luvun laman aikana varallisuuserot kasvoivat
11480: puu siitä, minne haluat mennä." Kumman tien             merkittävästi. Tutkimusten mukaan myös hyvin-
11481: eduskunta haluaa valita?                                vointierot eri väestöryhmien välillä kasvoivat.
11482:                                                         Valtaosa väestöstä selvisi lamasta kohtuullisen
11483:    Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! "Vain        hyvin, mutta viidenneksen hyvinvointi heikkeni.
11484: aniharvat tietävät, miten minkäkin pitää olla, ja       Tähän ryhmään kuuluvat muun muassa pitkäai-
11485: vain muutamat selviävät kaikesta omin neu-              kaistyöttömät, syrjäytyneet, velkaantuneet sekä
11486: voin." Tämä elämänviisaus on lainattu Hemulil-          mielenterveys-ja päihdeongelmaiset. Ikäryhmis-
11487: ta Tove Janssonin teoksesta Muumilaakson mar-           tä nuorten hyvinvointi meni reiluiten takapak-
11488: raskuu. Ehkä tässä on peruste sille, miksi tulevai-     kia.
11489: suutta on lähdettävä kartoittamaan ja sen tuo-             Sosialidemokraattien mielestä tulevien vuo-
11490: mia mahdollisuuksia etsimään yksissä tuumin             sien haasteena on tämän kehityksen pysäyttämi-
11491: myös eduskunnassa.                                      nen ja yhteiskunnan jakautumisen estäminen.
11492:     Käsiteltävänä olevassa valtioneuvoston tule-        Tämä saavutetaan säilyttämällä hyvinvointiyh-
11493: vaisuusselonteon kakkososassa           pohditaan       teiskunta jatkossakin sen vahvuuksia ylläpitä-
11494: maamme tulevaisuutta reilunaja rohkeana vas-            mällä sekä sen heikkoudet tunnistamaila ja niitä
11495: tuun ja osaamisen Suomena. Selonteko kuvaa              rohkeasti parantamalla.
11496: suomalaisen yhteiskunnan kehitystä kolmiosai-              Sosialidemokraattien mielestä hyvinvointiyh-
11497: sena menestystarinana. Se lähtee autonomian             teiskuntamallin hylkääminen pelkästään lyhyt-
11498: ajan kansakunnan rakentamisesta, jota seuraa            näköisten uusliberalististen muoti-ilmiöiden
11499: itsenäisyyden alkuvuosikymmenien valtion ra-            huumassa olisi suuri erehdys. Pelottavana esi-
11500: kentaminen. Historiankirjoitus päättyy maail-           merkkinä voimme pitää Britanniaa, jossa uusli-
11501: mansodanjälkeiseen hyvinvointivaltion rakenta-          beralististen tuulahdusten seurauksena esimer-
11502: miseen.                                                 kiksi lapsiköyhyys kasvoi ennätyslukemiin.
11503:    Selonteolta jäi kaipaamaan tarkempaa ana-               Hyvinvointimallista luopumalla me hylkäi-
11504: lyysiä 90-luvun lamasta, jolloin hyvinvointiyh-         simme saman tien yhteiskunnan, jonka arvot läh-
11505: teiskunnan rakennustyö joutui murrokseen.               tevät ihmisten tasavertaisuudesta ja oikeuden-
11506: Suomen vaihtotaseen heikkeneminen, idänkau-             mukaisesta tulonjaosta, sekä yhteiskunnan, joka
11507: pan ongelmat, pankkikriisi sekä kuluvan vuosi-          kykenee tarjoamaan koulutuksen nuorille van-
11508: kymmenen alkupuolella harjoitettu talouspoli-           hempien varallisuuteen katsomatta. Samoin
11509: tiikka johtivat työttömyyden räjähtämiseen sekä         kääntäisimme selkämme kattaville,jokaisen saa-
11510: julkisen talouden syvään velkaantumiseen, mikä          tavilla oleville palvelujärjestelmille sekä sille tur-
11511: uhkasi hyvinvointiyhteiskuntaa.                         vaverkolle, jota suomalaiset tänä päivänä arvos-
11512:     Ennen lamavuosia kaikki hyvinvointiyhteis-          tavat.
11513: kunnan tulonsiirto- ja palvelujärjestelmät oli ra-         Arvoisa puhemies! Suomalaisen yhteiskunnan
11514: kennettu nopean talouskasvun varaan. Yleisesti          uutta tulevaa kautta voitaisiin nimittää vastuulli-
11515: oletettiin, että yhteiskunta voi turvata tulonsiir-     sen hyvinvointiyhteiskunnan aikakaudeksi. Uusi
11516: tojen reaaliarvon säilymisen, palvelujärjestel-         hyvinvointiyhteiskunta rakennetaan kestävälle
11517: mien parantamisen ja uusien etuuksien käyt-             taloudelliselle pohjalle. Hyvän pohjan tälle työlle
11518: töönoton.                                               antaa se, että Suomi on jo nyt talouden tunnuslu-
11519:    Laman ja lisääntyneen työttömyyden johdos-           vuilla mitattuna varsin kohtuullisessa kunnossa.
11520:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                 1553
11521: 
11522: Talouskasvun vauhti on yksi Euroopan nopeim-            hyvinvointiyhteiskunnan talousjärjestelmä pe-
11523: mista, valtiontalouden tasapaino näkyvissä ja           rustuu tietoon ja osaamiseen. Suomen lähtökoh-
11524: työttömyyskin vihdoin helpottumassa. Uuden              dat ovat hyvät. Jo nyt alle 40-vuotiaiden koulu-
11525: hyvinvointiyhteiskunnan perusta on edelleen ih-         tustaso on lähellä kansainvälistä huippua. Kou-
11526: misten tasa-arvo sekä yhteiskunnan sosiaalinen          lutusjärjestelmämme ovat kattavat ja investoio-
11527: turvallisuus ja eheys.                                  timme tutkimus- ja kehittämistyöhön maailman
11528:     Yhteiskunta rakentuu edelleen työlle ja työyh-      kärkeä. Hallituksen päätös nostaa tähän panos-
11529: teiskunnan arvoille. Koska sosialidemokraatti-          tettava osuus lähelle 3:a prosenttia kansantuot-
11530: nen työväenliike on aina ollut työn liike, on meis-     teesta on merkittävä sijoitus. Pelkkä määrällinen
11531: tä selvää, että ihmisen omaa työtä on edelleen          panostus ei kuitenkaan takaa menestymistä.
11532: pidettävä ensisijaisena toimeentulon lähteenä,          Myös henkiseen pääomaan voidaan tehdä huo-
11533: jota mikään tulonsiirtojärjestelmä ei voi korvata.      nosti tuotavia virheinvestointeja. Rahan lisäksi
11534: Meidän näkemyksiemme mukaan reilu, oikeu-               onnistuminen edellyttää tuotettavan tiedon kor-
11535: denmukainenja taloudellisesti kestävä sosiaalis-        kean tason turvaamista ja tutkimuksen yhteyttä
11536: ten tulonsiirtojenjärjestelmä rakentuu työn teke-       talouselämään. Käytännössä tämä merkitsee
11537: miselle ja ansaintaperiaatteelle. Tästä lähtökoh-       korkeakouluista, tutkimuslaitoksista sekä yritys-
11538: dasta käsin sosialidemokraattisen yhteiskunta-          keskittymistä koostuvien kansainvälisen tason
11539: ja talouspolitiikan ensisijaisena tavoitteena täy-      osaamiskeskusten rakentamista. On selvää, ettei
11540: tyy olla työttömyyden määrätietoinen alentami-          aluepoliittisella nollasumma-ajattelulla edistetä
11541: nen ja pyrkimys täystyöllisyyteen.                      voimavarojen tehokasta ja järkevää käyttöä.
11542:      On selvää, että joukkotyöttömyys merkitsee         Alueellisen kehityksen tasapainoisuus on tär-
11543: aina työyhteiskunnan kriisiä, jolloin täystyölli-       keää mutta sen nimissä ei saa estää koko maalle
11544:  syyden tavoite näyttää kyseenalaiselta. Näin ol-       tärkeää kehitystä.
11545:  len keskustelun herääminen työn tulevaisuudesta           Suomen elinkeinoelämän joustavuutta ja so-
11546: on täysin ymmärrettävää. Onko ansiotyö tunte-           peutumiskykyä on vaikeutettu elinkeinotukijär-
11547: massamme muodossa loppumassa? Hallituksen               jestelmällä, jonka painopiste on tähän päivään
11548:  selonteossa esitetään yhtenä vaihtoehtoisena vi-       saakka ollut maataloudessa ja elintarviketeolli-
11549:  siona ajatus työyhteiskunnan luovuttamisesta.          suudessa. Liittyminen Euroopan unioniin alensi
11550:  Täystyöllisyys - tai ylipäätään hyvä työllisyys        tuen tasoa mutta tukijärjestelmien purkua se ei
11551: -ei sen mukaan enää ole tavoitteena mahdolli-           merkinnyt. EU :n jäsenenä Suomen tulee edistää
11552:  nen, ja koska se ei ole mahdollinen, ei se voi olla    tukijärjestelmien purkamista maataloudesta ja
11553:  hyväkään tavoite. Puhe työn loppumisesta on            teollisuudesta sekä torjua uusien järjestelmien
11554:  vakava oire kriisistä. Mutta se on nimenomaan          pystyttäminen. Saksa voi toimia Suomelle va-
11555:  oire. Se ei perustu historian ja yhteiskunnan har-     roittavana esimerkkinä. Sen elinkeinotukina
11556:  kittuun analyysiin. Alistuminen työyhteiskun-          maksamilla rahoilla voitaisiin poistaa koko val-
11557:  nan romahtamiseen ei tuottaisi hyvää yhteiskun-        tion budjettivaje. Saksassa talousihmeen vuodet
11558:  tapolitiikkaa.                                         ovatkin historiaaja Euroopan hitaimpiin kuulu-
11559:      Kautta historian voimme havaita, että työn         va kasvu nykypäivää.
11560:  tuottavuuden kasvu ei ole yhdistynyt työttömyy-           Arvoisa puhemies! Työhön ja osaamiseen pe-
11561:  den kasvuun. Päinvastoin, siitä on seurannut           rustuva vastuullinen hyvinvointiyhteiskunta tar-
11562:  kokonaistuotannon kasvu, joka on johtanut ai-          vitsee toimiakseen vahvan demokraattisen poh-
11563:  neellisen hyvinvoinnin lisääntymiseen. Osa siitä       jan. Ihmisten on tunnettava, että järjestelmä toi-
11564:   on otettu lisääntyvänä tavara- ja palvelutuotan-      mii myös käytännössä reilusti ja oikeudenmukai-
11565:  tona, osa asteittain lisääntyvänä vapaa-aikana.        sesti. Taloudellisesti vaikeat ajat ja massatyöttö-
11566:  Ihmisen kyvylle keksiä uusia tarpeita ja luoda         myys olivat omiaan heikentämään kansalaisten
11567:   uutta kysyntää ei ole rajoja. Siksi tulevaisuudessa   luottamusta poliittistajärjestelmää kohtaan. Vii-
11568:   meillä ei ole syytä pelätä työn loppumista.           me syksyn kunnallisvaalien alhaiset äänestyslu-
11569:      On selvää, että tämänhetkisen suurtyöttömyy-       kemat olivat merkki tästä.
11570:   den nujertamiseen ei löydy vain yhtä oikeaa pop-         Syntynyttä tilannetta voi korjata lisäämällä
11571:   pakonstia. Tätä olisi varmasti jo käytetty. Kui-      ihmisten osallisuuden tunnetta sekä parantamal-
11572:   tenkin talouden kasvua tukeva politiikka sekä         la kansalaisten osallistumis- ja vaikuttamismah-
11573:   terveesti toimivat työmarkkinat auttavat meitä        dollisuuksia. Tämä edellyttää sekä edustukselli-
11574:   tavoitteidemme saavuttamisessa.                       suuteen perustuvan demokratian että ihmistä lä-
11575:      Arvoisa puhemies! Kestävän ja menestyvän           hellä olevan ns. pienen demokratian kehittämis-
11576: 
11577:  98 270174
11578: 1554                                      54. Tiistaina 29.4.1997
11579: 
11580: 
11581: tä. Kansalaisen on entistä paremmin päästävä           oloista huolehtiminen sekä nuorten syrjäytymi-
11582: mukaan päättämään niistä asioista, jotka liitty-       sen ehkäisy ovat mitä parasta tulevaisuuspoli-
11583: vät läheisesti hänen elämäänsä. Jokaisen ihmisen       tiikkaa tässä ja nyt. Se on viisasta koulutus-,
11584: elämän paras asiantuntijahan on tämä ihminen           työllisyys-, asunto- sekä ympäristöpolitiikkaa ja
11585: itse. Parhaiten tätä edistetään lisäämällä paikal-     kaikkea siltä väliltä. Esimerkiksi nuorille tyypil-
11586: lishallinnon itsehallinnollista asemaa sekä kehit-     listen pätkätöiden turvallisuuden parantaminen
11587: tämällä uusia käyttäjä- ja lähidemokratiaan pe-        on mitä kestävintä tulevaisuuspolitiikkaa.
11588: rustuvia osallistumismuotoja paikallishallinnon            Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa si-
11589: sisällä.                                               vutaan myös ympäristökysymyksiä lähinnä ny-
11590:     Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteon mu-        kytilanteen kuvauksen yhteydessä. Selonteolta
11591: kaan merkittävä osa tulevaisuuden kestävyyden          jäi kaipaamaan näiden kysymysten pohdintaa
11592: ja reiluuden kysymyksistä liittyy sukupolvien          myös Suomen tulevaisuuden valintoja ja linjauk-
11593: suhteisiin. Sen mukaan vanhemmat sukupolvet            sia sekä tulevaisuuden avaimia ja avauksia käsit-
11594: harkitsevat, millaisen yhteiskunnan he nuorem-         televissä luvuissa.
11595: mille sukupolville jättävät. Ilmeisesti suositukse-        Ekologisesti kestävän kehityksen mainitsemi-
11596: na on jättää mahdollisimman hyvä yhteiskunta.          nen tulevaisuuspolitiikan perustana, yhtenä mo-
11597: Todetaanhan heti seuraavaksi, että vanhempien          nista, ei sisällä minkäänlaista konkreettista ta-
11598: sukupolvien vanhuuden olosuhteet ovat riippu-          voitteenasettelua. Se on hyvä yleinen tavoite, jos-
11599: vaiset siitä, miten reiluna nuoret pitävät yhteis-     ta lähes kaikki voivat olla yhtä mieltä. Sen toteut-
11600: kuntaa.                                                tamiseen tarvitaan kuitenkin myös keinoja. Kos-
11601:     Myöskään nuorille ei selonteossa suositella        ka niistä useimmiten ollaankin jo erimielisiä, pi-
11602: tämän ns. sukupolvisopimuksen irtisanomista,           täisi erilaisten vaihtoehtojen pohdinnan ja linjan-
11603: sillä tämä vähentäisi perintöä, jonka nuoret saa-      vedon olla jo nyt täydessä vauhdissa.
11604: vat suurilta ikäluokilta. Tällainen ikään kuin             Arvoisa puhemies! Tulevaisuus rakentuu ar-
11605: kauhun tasapainoon perustuva kuvaus sukupol-           vovalinnoille, joita poliittiset liikkeet tekevät.
11606: vien suhteesta vaikuttaa melko kummalliselta           Sosialidemokratian arvot perustuvat vapauteen
11607: varsinkin, kun selonteossa toisaalta mainitaan,        ja tasa-arvoon. Vapaus-käsitteemme sisältää nä-
11608: että Suomi on eturivin maa kestävien sukupolvi-        kemyksen vapaudesta johonkin. Se on vapautta
11609: suhteiden luomisessa. Muu selonteon sukupolvi-         esimerkiksi koulutukseen ja ylipäätään ihmisar-
11610: pohdinta on melko teknokraattista matematiik-          voiseen elämään. Se ei ole ainoastaan vapautta
11611: kaa esimerkiksi siitä, kuinka vauras tänään syn-       jostakin, joka suppeimman oikeistolaiseen ideo-
11612: tynyt lapsi on 50 vuoden kuluttua, mikäli talous-      logiaan perustuvan näkemyksen mukaan tar-
11613: kasvu on tietyn suuruinen.                             koittaa lähinnä vapautta valtion holhouksesta.
11614:     Edellä mainitusta lienee helppo päätellä, että     Valitettavasti tällä holhouksella yleisesti tarkoi-
11615: selonteko jäi mielestämme tältä osin melko pin-        tetaan juuri hyvinvointiyhteiskuntaamme, joka
11616: nalliseksi. Siinä toki painotetaan ihan oikein sitä,   halutaan leimata holhousyhteiskunnaksi. Mikäli
11617: että julkisen velan vakauttaminen on ollut reilua      tasa-arvoinen koulutusjärjestelmä tai esimerkik-
11618: nuoria kohtaan, jotta he eivät jäisi ainoastaan        si kattava sosiaaliturvajärjestelmämme todella-
11619: maksumiehen rooliin. Selonteon johtopäätös             kin ovat holhousta, olen mielelläni holhouksen
11620: "Nuorten ja tulevien sukupolvien näkökulmaa            alla.
11621: painotetaan yhteiskuntapolitiikassa, myös jul-             Jos sosialidemokratian ominaislaadun haluaa
11622: kista taloutta koskevassa päätöksenteossa" tar-        määritellä yhdellä sanalla, se on tasa-arvo. Libe-
11623: koittaneekin juuri velkaantumiskehityksen tait-        ralistinen tasa-arvonäkemys perustuu lähinnä
11624: tamista ja menojen kurissa pitämisen tärkeyttä.        yhdenvertaisuuteen lain edessä. Meidän näke-
11625:     Arvoisa puhemies! On varsin yksipuolista tar-      myksemme mukaan tasa-arvolla on myös syvem-
11626: kastella nuorten tulevaisuutta vain velkaantu-         pi sisältö. Yhteiskunnan on turvattava paitsi
11627: miskysymysten yhteydessä. Ei ole oikein, jos           mahdollisuuksien tasa-arvo myös kohtuullisten
11628: nuorten tulevaisuus on perusteluna ainoastaan          tulosten sekä elämänlaadun tasa-arvo ihmisten
11629: menoja leikkaavissa säästöpäätöksissä. Päätök-         välillä. Siksi hyvä sosialidemokraattinen yhteis-
11630: senteossa on päinvastoin tarkasteltava esimer-         kunta pyrkii rakentamaan työelämän ja sosiaali-
11631: kiksi sitä, paljonko koko yhteiskunnalle tulee         turvan suoja verkkoja, jotka auttavat heikompia,
11632: maksamaan se, jos nuori päästetään syrjäyty-           niitä ihmisiä,jotka eivät aina kykene käyttämään
11633: mään ja ajetaan oman onnensa nojaan.                   kaikkia yhteiskunnan tarjoamia mahdollisuuk-
11634:     Sosialidemokraattien mielestä nuorten elin-        sia.
11635:                                       Tulevaisuusselonteko, II osa                                   1555
11636: 
11637:    Tasa-arvopolitiikan arvostelu perustuu usein      jelman työllisyyskeinot ovat osoittautuneet riit-
11638: näkemykseen, jonka mukaan tasa-arvotavoite           tämättömiksi ja selonteon avulla olisi pitänyt
11639: on ristiriidassa talouden tehokkuuden ja kannus-     määrittää uusi työllisyyslinja. Siihen selonteko
11640: tavuuden kanssa. Sosialidemokraattinen tulevai-      olisi antanut hyvän paikan.
11641: suuspolitiikka pitää tasa-arvoa päinvastoin ta-          Keskusta on työreformillaan ajanut muun
11642: louden myönteisen kehityksen turvaavana teki-        muassa yrittäjyyden edellytysten parantamista ja
11643: jänä. Tasa-arvon mukanaan tuoma sosiaalinen          uutta veropolitiikkaa työllisyyden parantami-
11644: eheys on yhteiskuntarauhan ja vakaan kehityk-        seksi. Pienyrityksille olisi luotava oma työehto-
11645: sen tae. Se on korvaamaton osa yhteiskunnan          sopimus- ja yhtiömalli. Henkilöyritysten vero-
11646: sosiaalista rakennetta, jota ilman ei muuten kil-    tusta on uudistettava erityisesti jakamaUoman
11647: pailutalouskaan kehity.                              voiton osalta. Välillisiä työvoimakustannuksia
11648:    Arvoisa puhemies! Etsiessämme tulevaisuutta       on alennettava ja porrastettava matalapalkka-
11649: me etsimme ihmisten tulevaisuutta. Se tuntuu         aloja suosien, ja työn antamisen byrokratia on
11650: mielestäni sen verran merkittäväitä jutulta, että    purettava. Tuloverotuksessa kevennysvara on
11651: sitä voisi kuvata tähän loppuun melkeinpä Nuus-      kohdistettava pieni- ja keskituloisille. Arvonlisä-
11652: kamuikkusen sanoin: "Yksi kahvipannu sinne           verotuksessa on löydettävä työllistävää palvelu-
11653: tai tänne, ei kai se suuria merkitse, kun ollaan     alaa kannustava malli. Kotitalouksille on annet-
11654: etsimässä pyrstötähtiä."                             tava tuntuva verokannustin työllistämiseen ja
11655:                                                      harmaan talouden kitkemiseen. Hallituksen ei
11656:    Ed. Vanhanen : Arvoisa puhemies! Mik-             pidä myöskään ummistaa silmiään siltä tosiasiat-
11657: siköhän tämä selonteko on annettu? Missä on sen      ta, että automaation jatkuvasti levitessä palkan-
11658: kiinnekohta hallituksen harjoittamaan käytän-        saajien taakka uhkaa koko ajan kasvaa, ellei
11659: nön politiikkaan? Sitä oli pakko jäädä pohti-        myös tuotannon muita tekijöitä kuin palkka-
11660: maan, kun oli lukenut selonteon. Selonteko sisäl-    summaa saada osallistumaan verojen kartutta-
11661: tää kovin vähän hallituksen omia linjauksia se-      miseen. Se, että Suomen tulevaisuutta hahmotte-
11662: lonteon ensimmäisessä luvussa. Sen tähden jos        leva selonteko on täysin sivuuttanut työrefor-
11663: halusi arvioida tätä teosta, oli pakko hakea ai-     min, kuvaa hallituksen pyrkimystä vaieta asias-
11664: neksia myös niistä tausta-aineistoista, ainakin      ta.
11665: niistä kärjekkäimmistä kannanotoista, joista             Kaikkein etäimmälle hallitus ajautuu tämän
11666: hallitus ei ollut selonteon ensimmäisessä osassa     asiakirjan teoriassaan käytännön teoistaan kah-
11667: selkeästi irtisanoutunut. Jossain määrin jäi vai-    dessa kannanotossa:
11668: kutelma, että tällä kevään selontekoruuhkalla            Hallitus asettaa etusijalle suomalaisen yhteis-
11669: taidetaan tukkia eduskuntatyö siten, että huo-       kunnan pelisäännöistä aivan oikein reiluuden.
11670: mio varsinaisista hallituksen töistä jäisi vähem-    Sanan "reilu" käyttäminen nykyisen hallituksen
11671: mälle.                                               suussa tuntuu kuitenkin lähinnä irvokkaalta. Se-
11672:    Politiikan uskottavuuden ja sitä kautta poliit-   lonteko toteaa: "Pelisäännöt ovat reiluja, kun
11673: tisen järjestelmämme kannalta olisi toivottavaa,     yhteisesti hyväksytyt tavoitteet ja menettelytavat
11674: että kulloinenkin hallitus myös pitkän tähtäimen     ovat oikeudenmukaisia." Pahoin pelkään, että
11675: visioissaan nojaisi tekemäänsä työhön eikä irrot-    käynnissä oleva kansan sosiaalinen kahtiajako ei
11676: taisi nykyisyyttä liiaksi tulevaisuudentoiveista.    paljon tule antamaan historiallista katetta tälle
11677: Erityisesti työllisyyden osalta selonteko unohtaa    ohjelmajulistukselle. Jos hallitus pyrkisijääkiek-
11678: nykyisyyden ja luo strategioita, jotka hyvin vä-     kokisoissa saamaan fair play -palkinnon reilusta
11679: hän antavat vastauksia juuri tälle päivälle.         pelistä, olisi sille sen sijaan jo osoitettu jäähysu-
11680:     Hallitus kuittaa työllisyysongelmat tausta-ai-   ma. Seuraavan välikysymyskeskustelun yhtey-
11681: neistoissa arvioilla, että talouskasvun jatkami-     dessä sille voitaisiin antaa ottelurangaistus. Ellei
11682: nen on pääavain työllisyyden hoidossa. Näin          sekään auttaisi, niin sitten vaaleissa tulee siirto b-
11683: onkin, mutta hämmästyttävää on se, kun ympäri        sarjaan. Se tästä reilu peli -palkinnosta.
11684: maailmaa on tehty erilaisia valintoja ja myös            Toinen kärkevä ero sanojen ja tekojen välillä
11685: Suomessa erityisesti keskusta on ollut liikkeellä    liittyy alueelliseen kehitykseen. Hallitus tunnus-
11686: työreformillaan, niin hallitus ei näe aihetta eikä   taa nyt kannanotoissaan, että Suomen houkutte-
11687: tarvetta analysoida työelämän ja verotuksen eri-     levuutta vahvistaisi olennaisesti tasapainoinen
11688: laisten valintojen mahdollisuuksia. Selonteko        alueellinen kehitys. Samoin se pitää yhteiskun-
11689: olisi tarjonnut hallitukselle hyvän mahdollisuu-     nan joustavuuden kannalta kaikkea järjestelmän
11690: den uudistaa työllisyysohjelmaansa. Hallitusoh-      sisäistä keskittymistä yhteiskunnan haavoittu-
11691: 1556                                      54. Tiistaina 29.4.1997
11692: 
11693: 
11694: vuutta lisäävänä. Teorian tasolla hallitus onkin       kasvaa samalla ero perusturvan ja ansiosidon-
11695: selonteossaan aivan oikeassa, vaikka hallitus-         naisen turvan piirissä olevien välillä.
11696: kauden tilinpäätös tulee näyttämään juuri päin-            Selonteko kuvaa pohjoismaiselle mallille tun-
11697: vastaisen kehityksen. Alueellisesti tasapainoises-     nusomaisiksi kolme elementtiä: Ensimmäinen
11698: ti kehittyvä Suomi olisi sekä vahvempi kestä-          niistä on universaali, kaikille tasasuuruinen pe-
11699: mään erilaisia häiriöitä että samalla investointeja    rusturva. Toinen elementeistä on työhön perus-
11700: ja asutusta ajatellen houkuttelevampi, mutta           tuva ansiosidonnainen turva, ja kolmas elementti
11701: käytännön politiikka on ollut muuta.                   on kahta edellistä tarvittaessa täydentävä tarve-
11702:     Arvoisa puhemies! Tulevaisuusselonteon on          harkintainen tuki. Hallitus myöntää selonteossa
11703: tähdättävä pitkälle, ja selonteon ote tältä osin       tai ainakin selonteon tausta-aineistossa, että uni-
11704: on oikea, kun se keskittyy laajoihin strategisen       versaalia perusturvaa on heikennetty ja tarvehar-
11705: tason kysymyksiin luoden samalla kuvaa Suo-            kintaa samalla korostettu. Samalla luonnollisesti
11706: men perusratkaisujen vaihtoehdoista. Siksi on-         perusturvanja ansiosidonnaisen turvan suhde on
11707: kin paikallaan, että osamme maailman laajui-           entisestään etääntynyt.
11708: sessa työnjaossa pyrittäisiin määrittelemään.             Tämä kolmijako on sinällään toimiva, mutta
11709: Hallitus jatkaa edellisen hallituksen ja eduskun-      järjestelmä itsessään työskentelee kahtiajaon
11710: nan tulevaisuusselonteon linjaa korostamalla           suuntaan. Korkeapalkkajärjestelmässä mukana
11711: osaamista, yhteiskunnan eheyttä ja luonnonva-          olevien intressissä on ylläpitää ansioihin kytket-
11712: rojamme voimavaroinamme. Nämä ovat me-                 tyä sosiaaliturvaa, ja mitä pienempi joukko sitä
11713: nestystarinan ainekset. Suomalaista yhteiskun-         on jakamassa, sen paremmiksi edut voivat yksi-
11714: taa on kehitettävä korkean koulutuksen ja sitä         lötasolla muodostua. Kun lisäksi edunvalvon-
11715: kautta myös korkean palkkatason maana, jossa           nassa vahvimmat voimat ovat tämän järjestel-
11716: korkea teknologia ja uusiutuvien luonnonvaro-          män puolella, pärjää se kahta muuta elementtiä
11717: jen mahdollisuudet on otettu käyttöön. Tästä           paremmin. Samalla se järjestelmänä pitää työn
11718: perusvalinnasta Suomessa vallitsee toivottavasti       sivukulut korkeinaja estää myös vähemmän vaa-
11719: laaja konsensus.                                       tivien työmahdollisuuksien syntymistä. Selonte-
11720:     Kun selonteko toteaa, että "Koulutuksella ja       on pohjalta voi arvioida, että nykyinen hallitus-
11721: osaamisen laajuudella vastustetaan työmarkki-          kokoonpano ei halua työn ja sosiaaliturvan pe-
11722: noiden polarisaatiota ja luodaan korkeapalkkai-        rusrakenteeseen muutosta. Samalla se suojelee
11723: suuden edellytyksiä", niin toivottavasti tämä to-      korkeaa työttömyyttä.
11724: teamus ei estä sen tajuamista, että yhteiskunnas-          Sen verran hallitus kuitenkin ymmärtää synty-
11725: samme on tämän rinnalla tehtävä paljon työtä           neen kahtiajaon ongelmaa, että on kehittänyt
11726: mitä erilaisimmilla palvelualoilla. On oikeastaan      uusia sanoja. Kun hallitus ei halua edistää kes-
11727: aika surullista, että yhteiskuntamme on jo menet-      kustan ajamaa työhön kannustavaa "perustu-
11728: tänyt paljon töitä tältä sektorilta, eikä se ole       loa", se on kehittänyt "osallistumistulojärjestel-
11729: ihme, koska työn verotus ja sosiaaliturvan kerää-      män". Selonteko toteaa, että tämä "tukisi sekä
11730: minen on mitoitettu pitkälti teollisuustyön nor-       työn vakuuttamista että työstä saatavan elämän-
11731: mein. Teollisuudessa palkkakustannusten osuus          sisällön kasvua. Tulotaso olisi korkeampi kuin
11732: on pieni, mutta palvelualoilla palkka ja sen sivu-     pitkäaikaistyöttömänä, mutta matalampi kuin
11733: kulut muodostavat pääosan kustannuksista.              markkinapaikka. Järjestelmän kustannukset oli-
11734: Näin monet työt on käytännössä hinnoiteltu ku-         sivat olennaisesti pienemmät kuin erilaisten kan-
11735: lutuskysynnän yläpuolelle.                             salaistulomallien". Täytyy sanoa, että vaikka tä-
11736:     Pitäisi uskaltaa tunnustaa, että lopulta vain      män lukisi toiseen kertaan, niin silti tämä uusi
11737: muutamalle prosentille työvoimasta riittää suo-        osallistumistulojärjestelmä jää kyllä selonteon
11738: raa palkkatyötä korkeimman teknologian piiris-         perusteella valitettavan hämäräksi. Se taitaa olla
11739: sä. Pääosa yhteiskuntaa pyörittävästä palkka-          tässä vaiheessa pelkkä sana. Nikkaroimalla uu-
11740: summasta on kerättävä hyvin perinteisistä työ-         den käsitteen hallitus pyrkii torjumaan keskus-
11741: tehtävistä. Siksi niillekin olisi annettava mahdol-    tan ajaman työhön kannustavan perustulon.
11742: lisuus niiden alhaisesta tuottavuudesta huolimat-          Selonteko kuvaa perustuloa seuraavasti: "Pe-
11743: ta. Mutta nyt yhä useampi tavallisen työn taita-       rustulo antaa jatkuvuutta pirstoutuneilla työ-
11744: jista on syrjäytetty pois työelämästä ja toimeen-      markkinoilla ja katkonaisilla työ urilla. Virallisia
11745: tulo tulee pysyvästi sosiaaliturvan piiristä ja sa-    ja epävirallisia toimintoja ja erilaisia rahoitusläh-
11746: malla jää paljon tekemätöntä, mielekästä työtä         teitä on yhdistettävä samoille areenoille. Tällä
11747: yhteiskunnassa tekemättä. Kun näin on käynyt,          pyritään tietoisesti sekoittamaan työyhteiskun-
11748:                                        Tulevaisuusselonteko, II osa                                    1557
11749: 
11750: nanjärjestystä,jossa kaikilla on oma kategorian-       vähemmän kuluttaviin liikenneratkaisuihin ja
11751: sa ('työllinen', 'työtön', 'opiskelija' ..)--."        autoihin sekä saastuttamattomiin polttoainei-
11752:     Perustuloajattelu on selonteossa esitetty sin-     siin. Nyt näkee, että hallitusrintamalla on tavoite
11753: nepäin, mutta samalla se on torjuttu haihattelu-       keskittää Suomea kaikilla tasoilla. Se pyrkii kes-
11754: na ja arvioimalla sillä pyrittävän työnteon lak-       kittämiseen tämän selonteon rinnalla myös käy-
11755: kauttamiseen. Ei perustuiolla pyritä työnteon          tännön töissä uhkaamalla muun muassajoukko-
11756: lakkauttamiseen, vaan auttamaan työnteossa.            liikenteen tukien karsinnalla.
11757: Perustulo antaisi ihmisarvoiselle elämälle turval-         On aika merkillistä, että me kyllä laajasti var-
11758: lisen pohjan, jolta voisi ponnistaa työntekoon         masti paheksumme sitä, kun eskimot ja intiaanit
11759: myös ruohonjuuritasolla silloinkin, kun kännyk-        on siirretty maalta lähiöihin, ja tiedämme sen
11760: kätehtaan ovet eivät enää avaudu. Se takaisi pe-       aiheuttavan monia sosiaalisia ongelmia, pahoin-
11761: rustoimeentulon, mutta se sallisi myös osallistu-      vointia ja vieraantumista. Mutta suomalaisten
11762: misen kansalaisyhteiskuntaan sekä vapaaehtois-         kohdalla näin voitaisiin tehdä, ilman että se vai-
11763: työn, harrastusten, opintojen että joustavasti         kuttaisi mitään, aiheuttaisi mitään vaurioita.
11764: myös satunnaisen palkkatyön tai osa-aikatyön           Minä näen, että Suomessakin on samanlaisia so-
11765: kautta. Myös aloittavalle yrittäjälle tai ammatin-     peutumisongelmia. Metsässä ja järvillä vuositu-
11766: harjoittajalle perustulo voisi antaa turvaa elä-       hannet asunut kansa ei sopeudu nopeasti betoni-
11767: mään kunnes toimeksiannot toisivat toimeentu-          lähiöihin. Se haluaa tilaa ympärilleen. Se haluaa
11768: lon työn kautta.                                       aistia vuodenaikojen kierron, nähdä kirkkaan
11769:     Kapea-alaisuudella hallitus pyrkii puolusta-       tähtitaivaan, haistaa ja kuulla kevään heräämi-
11770: maan niin pitkään kuin mahdollista nykyisiäjär-        sen. Mutta tätä ihmisen sisäistä luontoa hallituk-
11771: jestelmiä ja niin tehdessään myös nykyistä työt-       sen, en sano bulevardivihreys vaan, tiurilainen
11772: tömyyttä. Ohjelma ei avaa työllisyyden näkökul-        linja ei näe eikä ymmärrä, eikä se ymmärrä sitä
11773: masta nyt mitään uutta. Päinvastoin selonteon          rakkautta, mitä kotiseutuun ja maahan tunne-
11774: kasvuvetoista strategiaa kuvaavassa osassa il-         taan.
11775:  meisesti paljastetaan hallituksen tyytyneen ta-           Hallitus toteaa: "Yhdyskuntarakenne on tar-
11776: louskasvulla saataviin uusiin työpaikkoihin.           peettoman hajanainen, ylläpidoltaan kallis,
11777:  Kasvun ennakoidaan aineistossa palauttavan            luonnonvaroja tuhlaava sekä ympäristöpäästöjä
11778:  Suomen työttömyysasteen eurooppalaiselle kes-         aiheuttava." Näyttäkää, hyvä hallitus, missä on
11779:  kitasolle. Tähän tyytyminen on kuitenkin käsien       se keskittämisen valmis kohde, jota te suosittelet-
11780:  nostamista pystyyn eikä todellakaan vastaa edes       te Suomelle ja suomalaisille, myös niille suoma-
11781:  työttömyyden puolittamispuheisiin.                    laisille, joita tilastonumeroiden tapaan siirtelisit-
11782:     Arvoisa puhemies! Selonteko on käsitellyt          te piirtämänne uuteen uljaaseen yhteiskuntaan.
11783:  myös yhdyskuntarakenteen kysymyksiä poik-                 Arvoisa puhemies! Tämä sama luonnosta ja
11784:  keuksellisen laajalti. Tähän onkin aihetta. On-       ihmisistä vieraantumisen linja näkyy ehkä vaa-
11785:  han kolme neljäsosaa kansallisvarallisuudestam-       rallisella tavalla myös niissä visioissa, joita halli-
11786:  me kytketty rakennettuun ympäristöön. Tämä            tus esittelee laajalti Suomen metsäpolitiikan osal-
11787:  osa selonteosta on näemmä linjassa hallituksen        le. Selonteko asettaa aivan oikein tavoitteeksi
11788:  alueellista keskittämistä ajavan linjan kanssa.       määrätietoiset toimet puuntuotannollisen kestä-
11789:  Tässä asiassa hallituksen sanat ja teot näyttävät     vyyden turvaamiseksi. Samoin se on analysoinut
11790:  olevan yhtä puuta. Selonteko korostaa tarvetta        päämarkkina-alueilla käytävää keskustelua
11791:  tiivistää yhdyskuntarakennetta. Tätä kasvukes-        puunhankinnan liepeiltä.
11792:  kuspolitiikkaa yritetään puolustella ympäristön           Näyttää siltä, että hallitus olisi hyväksymässä
11793:  kestävyydellä.                                        arviointipohjaksi luonnonmetsä-ja viljelymetsä-
11794:      Kannanotot poikkeavat selvästi viime edus-        käsitteet Tämän jaon hyväksyminen johtaisi
11795:  kuntakaudella omaksutusta. Tuolloin tulevai-          ajan oloon siihen, että ns. luonnonmetsien,jotka
11796:  suusvaliokunta korosti voimakkaasti ja yksimie-       pääosin olisivat maan keski- ja pohjoisosissa,
11797:  lisesti sitä, että valinnanvapauden, tasa-arvon ja    käyttö vähenisija yhä suurempi osa puuhuollos-
11798:  suomalaisen elämänmuodon vuoksi asutustaaja-          ta saataisiin eteläsuomalaisista ns. viljelymetsis-
11799:  mia olisi oltava kaikkialla maassa ja lisäksi maa-    tä. Selonteossa markkinoihin viitaten todetaan:
11800:  seutu olisi säilytettävä elinvoimaisena. Edellinen    "Eduksi saattaisi olla, että raaka-ainetta voisi
11801:  eduskunta luotti tietotekniikan mahdollisuuk-         pitää viljeltynä, koska sillä on positiivinen tai
11802:  siinja lähestyi hajanaisuudesta aiheutuvia liiken-    ainakin neutraali maine." Selonteon mukaan:
11803:  teen päästöongelmia vaatimalla suuntautumista         "Varmimmalla pohjalla keskieurooppalaisten
11804: 1558                                       54. Tiistaina 29.4.1997
11805: 
11806: 
11807: markkinoiden hyväksyttävyydessä ovat sellaiset          nen osa onkin kokonaisuudessaan joukko käsit-
11808: uudet metsätalousmaat,jotka ovat selkeästi pan-         teitä ja niiden selvityksiä, joista liian monet ovat
11809: ostaneet kaupallisiin viljelymetsiin."                  itsestäänselvyyksiä. Kokoomuksen eduskunta-
11810:     Arvoisa puhemies! Oltakoon eurooppalaisilla         ryhmä haluaa nostaa voimakkaammin esille to-
11811: markkinoilla sinällään mitä mieltä hyvänsä, niin        dellisia tulevaisuuden valintoja sekä tulevaisuut-
11812: pysykäämme kaukana ajatuksesta jakaa met-               tamme uhkaavia riskejä. Tulevaisuus on ennen
11813: sämme tehokkaisiin viljelymetsiin ja toisaalta          kaikkea tahdon asia.
11814: luonnonmetsiin. Tällaista tulevaisuudenkuvaa               Selonteossa käsitellään suomalaista arvomaa-
11815: me emme tarvitse. Ilmeisesti hallituksessa on           ilmaa jälkidepression jälkeen. Depressio tarkoit-
11816: haettu kompromisseja eniten markkinoita pee-            taa psyykkistä masennustilaa. Selonteosta saa
11817: saavien tahojen ja luonnonsuojelijoiden välillä.        sen käsityksen, että suomalaiset ovat jämähtä-
11818: Maa jaettaisiin tällaisessa kompromississa kah-         neet johonkin tiettyyn henkiseen tilaan, joka on
11819: tia: suuri osa suojeluun ja toinen puoli tehokkaa-      yhteinen kaikille. Lama ja laman erilaiset vaiku-
11820: seen viljelymetsäkäyttöön. Odotan, että tulevai-        tukset koskettivat meitä kaikkia. On kuitenkin
11821: suusvaliokunta irtisanoutuu tällaisesta hank-           väärin sanoa, että koko kansa kärsisi tällä hetkel-
11822: keesta.                                                 lä lähes sairaalloisesta tilasta, vaikka monet on-
11823:     Arvoisa puhemies! Olen käsitellyt selontekoa        gelmat ovatkin yhä ajankohtaisia.
11824: vain lähinnä kolmesta suuresta näkökulmasta:                Kokoomuksen eduskuntaryhmä halua koros-
11825: työllisyyden, yhdyskuntarakenteen ja luonnon-           taa yksilön, suomalaisen ihmisen, vastuuta ja va-
11826: varojen käytön näkökulmista. Mitä tulee muun            pautta tulevaisuuden rakentamisessa. Ihmisen
11827: muassa koulutukseen tai tietotekniikkan merki-          elämä on jatkuvaa valintojen tekemistä. Valin-
11828: tykseen, eivät hallituksen ja oppositon linjat tule-    noissa meillä on oltava vapaus tehdä muista riip-
11829: vaisuudenkaan suhteen juuri eroa. Mutta näissä          pumattomia itsenäisiä ratkaisuja. Vapauteen liit-
11830: kolmessa ensin mainitussa asiassa eduskunnan            tyy olennaisesti myös vastuu. Omien ratkaisujen
11831: tulevaisuusvaliokunnan on juurta jaksain käytä-         ja valintojen kautta otetaan vastuuta myös lä-
11832: vä läpi linjat. Suomi ei voi suunnata uudelle vuo-      himmäisistä ja yhteisön kehittymisestä. Meillä
11833: situhannelle ristiriitaisin Iinjoin tärkeissä kansal-   on oikeus elää omien arvojemme mukaisesti,
11834: lisissa valinnoissa.                                    mutta meillä on myös velvollisuus vastata teke-
11835:                                                         misistämme. Kenelläkään ei ole oikeutta rajoit-
11836:     Ed. S i i m e s : Arvoisa puhemies! Valtioneu-      taa tarpeettomasti toiminnallaan toisen yksilön
11837: voston valmistelemalta tulevaisuusselonteon toi-        vapautta.
11838: selta osiolta odotettiin oikeutetusti enemmän.             Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy selon-
11839: Pintapuolinen selailu antaa paremman kuvan se-          teon näkemykseen siitä, että yhteiskunnallinen
11840: lonteon sisällöstä kuin mitä todellisuudessa pal-       syrjäytyminen tuo monia uusiaja ennalta-arvaa-
11841: jastuu eri otsikoiden alta. Selonteossa ei anneta       mattomia haasteita suomalaisten lähi tulevaisuu-
11842: riittävästi ratkaisumalleja erilaisiin skenaarioi-      delle. Syrjäytymistä käsitellään valitettavasti yk-
11843: hin. Valtioneuvostolta on selvästi puuttunut us-        sinomaan taloudellisesta näkökulmasta. Syrjäy-
11844: kallusta. Eduskunnan tehtäväksi jää vaikeiden           tymiseen vaikuttaa kuitenkin myös yksilön ym-
11845: valintojen tekeminen ja ratkaisumallien etsimi-         päristö. Perheen, ystävien ja asuinympäristön
11846: nen.                                                    roolia yksilön virikkeellisen ja ennen muuta tur-
11847:     Selonteko tyytyy maalailemaan kuvia kansa-          vallisen elämän löytämisessä tulisi pohtia perus-
11848: laisten nykyisestä tilanteesta ja tulevaisuuden         teellisemmin. Voidaan kysyä, mikä merkitys vii-
11849: uhkatekijöistä kertomatta kuitenkaan olennaisia         me vuosikymmenten yhdyskuntasuunnittelulla
11850: riskitekijöitä koko suomalaisen yhteiskunnan            on ongelmien syntymisessä. Syrjäytyneisyyshän
11851: näkökulmasta. Positiivinen suhtautuminen tule-          koetaan voimakkaimmin juuri asumalähiöissä,
11852: vaisuuteen on sinällään hyvä asia, mutta liialli-       joihin on ahdettu tuhansia ihmisiä asumaan
11853: nen ongelmien yksinkertaistaminen on tulevai-           suunnittelematta riittävästi sen paremmin ympä-
11854: suusselonteon heikko kohta. Tekstin määrä ei            ristön kuin palveluidenkaan toimivuutta.
11855: korvaa sisällön puutteita.                                  Kansalaisen vastuun korostaminen julkisen
11856:     Hallituksen tulevaisuusselonteon toinen osa         vallan kustannuksella on tulevaisuuden johtava
11857: on pitkä, mutta pituudestaan huolimatta selonte-        suuntaus. Lisäämällä kansalaisen vastuuta
11858: ko antaa hyvin väljät raamit tulevaisuuden hah-         omasta itsestään parannetaan myös yhteiskun-
11859: mottamiseksi. Siinä lanseerataan lukuisia uusia         nan valmiuksia ottaa vastuuta niistä ihmisistä,
11860: termejä vanhoille tutuille asioille. Selonteon toi-     jotka todella vailla oman elämän hallintakykyä
11861:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                  1559
11862: 
11863: elävät jokapäiväistä elämäänsä ja tarvitsevat yh-       ajan olivat perustaneet arvomaailmansa, romah-
11864: teiskunnallista huolenpitoa.                            tivat hetkessä. Vasemmistoaatteen kannattajat
11865:     Valtiolle on nykyisellään siirretty liian suuri     kärsivät vielä tänäkin päivänä krapulaa aatteen-
11866: vastuu ihmisen elämässään kohtaamista riskeis-          sa näyteikkunan menettämisestä.
11867: tä. Tulevaisuudessa valtio ei kykene ottamaan              Erilaisten arvomaailmojen syntyminen ja nii-
11868: eikä sen pidäkään ottaa vastuuta kansalaisen            den seuranta asettavat vaatimuksia tulevaisuu-
11869: kaikista riskeistä. Yksilön tulee ensisijaisesti itse   delle. Arvomaailmojen radikaalista muuttumi-
11870: kantaa vastuu tekemistään päätöksistä ja valio-         sesta on esimerkkinä kettutytöiksi kutsuttujen
11871: noista. Valtion rooli on luoda turvaverkko palve-       ympäristöterroristien toiminta. Nuoret päättivät
11872: lemaan yksilöä erilaisissa muutos- ja kriisitilan-      käyttää suoraa toimintaa tavoitteensa saavutta-
11873: teissa.                                                 miseksi. Siinä yhteydessä unohtuivat sitten niin
11874:     Hyvä sosiaalipolitiikka ei ole mahdollisim-         demokratia, yrittäjän perusoikeudet kuin myös
11875: man runsaiden etujen tarjoamista vaan yksilöi-          turkiseläinten hyvinvointi. Yhteiskunnan ja de-
11876: den aktivoimista omatoimisuuteen ja omavastui-          mokraattisen päätöksenteon on pystyttävä vas-
11877: suuteen. Uudistuksissa on otettava entistä koko-        taamaan muuttuneisiin tarpeisiin, sillä laitto-
11878: naisvaltaisempi näkemys huomioon. Sosiaalitur-          masta suorasta toiminnasta ei saa muodostua
11879: vaa heikentävistä muutoksista joutuvat kärsi-           tulevaisuudessa vaihtoehtoa päämäärien eteen-
11880: mään valitettavan usein ensin ne yhteiskuntaryh-        päinviemiseksi.
11881: mät, joilta puuttuu voimakas tuki- tai taustajär-          Rasistisen äärioikeiston herääminen henkiin
11882: jestö.                                                  ja tuomitsevan asenteen lietsominen Suomessa
11883:     Myös hyvinvointivaltion kehittämisessä on           asuvia ulkomaalaisia vastaan on toinen hälyttä-
11884: muistettava nk. kestävän kehityksen periaate.           vä esimerkki yhteiskunnan muuttumisesta. Vaik-
11885:  Selonteossa kestävä kehitys määritellään peri-         ka kyse onkin pienen joukon kovaäänisestä toi-
11886:  aatteena siten, että tuleville sukupolville jää vä-    minnasta, on ongelma otettava vakavasti. Skin-
11887:  hintään yhtä paljon vaihtoehtoja ja mahdolli-          headien otteen kiristyminen ja toiminnan jatku-
11888:  suuksia kuin meilläkin on. Hyvällä syyllä voi-         minen kertovat meidän epäonnistuneen ilmiön
11889:  daan kysyä, onko tämä mahdollista.                     taltuttamisessa. Missään tapauksessa tällaiseen
11890:     Yhteiskunnan muutokset haastavat hyvin-             toimintaan ei saa suhtautua huolettomasti ohi-
11891:  vointivaltion. Kansalaisten kannalta on järkevää       menevänä ilmiönä, vaan ongelmaan on pystyttä-
11892: ja perusteltua, että hyvinvointivaltion tarjoamia       vä vastaamaan ennen sen laajenemista.
11893:  palveluja ja tarveperusteita yksinkertaistetaan.          Suomen työmarkkinat elävät murroksessa.
11894:  Tietoyhteiskunnassakin tullaan eittämättä tar-         Muutaman vuoden takaisista huikeista työttö-
11895:  vitsemaan sosiaaliturvaa, mutta selonteon mai-         myysluvuista on tilanne muutamalla prosentti-
11896:  nitsema älykäs hyvinvointivaltio on se suunta,         yksiköllä helpottanut. Talouden kasvusta huoli-
11897:  johon sosiaalipolitiikan pitäisi kehittyä. Se luo      matta työttömyys on silti pysynyt sietämättömän
11898:  mahdollisuuksien tasa-arvoa, varmuutta siitä,          korkealla. Työttömien koulutukseen panostami-
11899:  että varallisuudesta riippumatta palveluja on          nen on tärkeätä, mutta koulutus yksistään ei tuo
11900:  saatavilla silloin, kun niitä todella tarvitsee. Ky-   kenellekään riittävää lisäarvoa. Työllisyyskoulu-
11901:  symys ei siis ole valtion eri palveluiden olemassa     tuksen pitää aina perustua työelämän ja työttö-
11902:  olemisesta vaan pikemminkin kohdentumisesta            mien tarpeisiin eikä päämääränä saa olla koulut-
11903:  todellisen tarpeen mukaan.                             taminen tilastojen vuoksi vaan paluu työelä-
11904:      Kokoomuslainen maailmankatsomus on aina            mään.
11905:  perustunut arvoihin. Kuten selonteossakin osu-            Koettu lama on osoittanut talouskasvun
11906:  vasti todetaan, ovat arvojen juuret syvällä kult-      välttämättömyyden. Talouden kasvu edelleen on
11907:   tuurissa. Arvot muuttuvat ja uudet sukupolvet         välttämätön edellytys työllisyyden hoitamiseksi,
11908:   tuovat yleensä mukanaan uusia toimintamalleja         mutta yksin se ei riitä. Työllistämisen rakenteelli-
11909:  ja toiminnallisia päämääriä. Perusarvojen pysy-        siin esteisiin on voimakkaammin puututtava.
11910:   vyys luo turvallisuutta. Oikeistolainen aatemaa-      Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen Vattin
11911:  ilma selviytyi kylmästä sodasta voittajanaja tun-      tutkimuksessa arvioidaan Suomessa rakenne-
11912:   tuu yhä enemmän houkuttelevan kannattajia             työttömyyden pysyväksi tasoksi 12 prosenttia,
11913:   myös vasemmiston leiristä.                            mikä on hälyttävä signaali.
11914:      Kommunistien turhautuminen Neuvostolii-               Yhä enemmän on kiinnitettävä huomiota sii-
11915:   ton hajottua on ymmärrettävää. Ne arvot ja peri-      hen arvokkaaseen työhön, jota tehdään vapaa-
11916:   aatteet, joihin kommunistit vuosikymmenten            ehtoisuuden pohjalta sekä avoimen että julkisen
11917: 1560                                      54. Tiistaina 29.4.1997
11918: 
11919: 
11920: sektorin piirissä. Niin sanotun kolmannen sekto-       män luonteeltaan projektimaisia. Niiden menes-
11921: rin toiminnalle onkin annettava selvemmin se           tyksekäs suorittaminen edellyttää tiedon hankin-
11922: arvo, joka sille kuuluu. Kuitenkin vapaaehtois-        nan ja hallinnan sekä tiimityöskentelytapojen
11923: työn työllistämismahdollisuuksia usein liioitel-       hallintaa. Työelämän muuttuneet tarpeet asetta-
11924: laan. Missään tapauksessa kolmas sektori ei tule       vat muutospaineita myös opetukselle. Kapea-
11925: olemaan vastaus Suomen työttömyysongel-                alaiset tutkinnot eivät enää anna riittävästi val-
11926: maan.                                                  miuksia työelämään. Suuntauksen on oltava pi-
11927:     Työn laadun merkitys tulee yhä tärkeämmäk-         kemminkin päinvastainen. Yrityselämässä tul-
11928: si. Selonteossa todetaan, että työn laadulla ja        laan yhä enemmän vaatimaan työntekijäitä mo-
11929: määrällä on aivan liian vähän vaikutusta tuloi-        nipuolisempaa osaamista suppean ja rajoittu-
11930: hin. Ongelmaksi tämä muodostuu silloin, kun            neen sijaan.
11931: sekä ajallisesti että henkisesti vaativammasta            Yhteiskunnallisia pelisääntöjä pitää yksinker-
11932: työstä ei koidu työntekijälle taloudellista hyötyä.    taistaa ja vastuusuhteita selkeyttää. Julkisen ta-
11933: Syntyy kannustinloukku. Työntekijä valitsee            louden etujen ja vastuiden tulee vastata toisiaan.
11934: mieluummin vähemmän perehtymistä vaativan,             Julkisen talouden päätöksissä tulisi nuorten ja
11935: tutun entisen työn uuden haasteellisemman vaih-        tulevien sukupolvien näkökulmaa entisestään
11936: toehdon sijaan. Lisäksi on rehellisesti tunnustet-     painottaa. Työn tarjonta- ja säästämispäätöksis-
11937: tava tasapäistämisenja kannustavuuden puuttu-          sä pitää myös sen vaikuttaa, miten ratkaisut vai-
11938: misen olevan este työllisyyden paranemiselle.          kuttavat muiden sukupolvien, erityisesti nuor-
11939:     Myös verotusta on tulevaisuudessa kehitettä-       ten, hyvinvointiin tulevaisuudessa.
11940: vä kannustavampaan suuntaan. Sietämättömän                Arvoisa puhemies! Kokoomuksen viime vuo-
11941: korkeata tuloverotusta on pystyttävä pysyvästi         sina ajama tiukka talouspolitiikka on ollut reilua
11942: ja selvästi alentamaan. Suuntauksen tulee lisäksi      ja rehtiä nuorta veronmaksajasukupolvea koh-
11943: olla kohti kulutuksen verottamista, sen sijaan         taan. Julkisen velan vakauttaroineoja viime vuo-
11944: että yksisilmäisesti rangaistaan progressiivista       sina tehdyt kipeätkin ratkaisut ovat olleet järke-
11945: verotustakäyttäen niitä, jotka esimerkiksi yhden       vää politiikkaa tulevia sukupolvia ajatellen.
11946: ansiotyön lisäksi haluavat ja jaksavat tehdä tois-     Meillä ei ole oikeutta elääjatkuvasti yli varojem-
11947: ta työtä. Oikeudenmukaista on, että ahkera             me ja jättää laskua lapsillemme ja lastenlapsil-
11948: työntekijä myös pääsee nauttimaan elämäntyös-          lemme.
11949: tään.
11950:     Työn laatuun tähtäävä korkeamman asteen               Ed. W a h 1st r ö m: Arvoisa puhemies! Va-
11951: koulutus kestää usein lähes kuusi vuotta. Vuo-         semmistoliitto näkee, että Suomella on hyvät sel-
11952: sien opiskelu pienen opintotuen turvin ei korreloi     viytymismahdollisuudet maailman muuttuessa.
11953: riittävästi palkkatason kanssa eikä yksistään tur-     Suomen tärkein voimavara ovat hyvin koulute-
11954: vaa edes mielenkiintoista työpaikkaa. Aikaa vie-       tut ihmiset. Jokainen yritys, joka osaa arvostaa
11955: vän vaativamman opiskelun pitäisi valmistumi-          työntekijöitään menestyksensä luojina, varmis-
11956: sen jälkeen tuottaa myös taloudellista hyötyä.         taa tulevaisuutensa. Työelämässä ja koko yhteis-
11957: Tulevaisuudessa Suomen kohtalona voi muuten            kunnassa on yllättäviäkin luovuuden ja jousta-
11958: olla kallis kouluttaminen kansainvälisille työ-        vuuden mahdollisuuksia, kunhan ihmistä arvos-
11959: markkinoille.                                          tetaan.
11960:     Kertaalleen hankittu peruskoulutus ei enää            Me luotamme suomalaisten kykyyn selviytyä
11961: vastaa tulevaisuuden tuomiin haasteisiin työ-          haasteista. Tulevaisuuden haasteisiin ei löydy
11962: markkinoilla. Yhä tärkeämmäksi muodostuu               helppoja vastauksia. On väärin kuvitella, että
11963: oppimisen ja koulutuksen saaminen eri elämänti-        lisää kilpailua, lisää integraatiota ja lisää tuotan-
11964: lanteissa eri tarpeisiin. Elinikäinen oppiminen ja     toa ovat ainoat menestyksen reseptit. Mutta toi-
11965: sen merkitys tulevat korostumaan jo lähitulevai-       saalta ne yhteiskunnalliset voimat, jotka näkevät
11966: suudessa. Tietoyhteiskunnan vaatimukset sekä           tulevaisuuden vain pelottavana, uhkia täynnä
11967: muuttuneet työelämän tarpeet asettavat koulu-          olevana, eivät vie kehitystä eteenpäin. Euroopan
11968: tuksen ja opetuksen sisällön uudelleen pohditta-       yhdentymisen ja yritystoiminnan maailmanlaa-
11969: vaksi. Aloittamalla kehitystyö puuttumalla tä-         juistumisen edessä ei ole viisasta yrittää lyödä
11970: män hetken puutteisiin opetuksen sisällössä voi-       jarruja pohjaan ja kääntyä takaisin kohti vanho-
11971: daan nopeuttaa reagointikykyä tulevaisuuden            ja, näennäisesti vakaita aikoja, aikoja jolloin
11972: koulumaailmassa.                                       meillä oli Kekkonen, yya ja neuvostokauppa,
11973:     Tulevaisuudessa työtehtävät ovat yhä enem-         aikoja, jolloin oli kylmä sota, kiihtyvä asevarus-
11974:                                           Tulevaisuusselonteko, II osa                                  1561
11975: 
11976: teluja pelkoon perustuva tasapaino. Olivatko ne           mitä tuo reiluus mahtaa tarkoittaa, varsinkin
11977: todella kaikilta osin vanhoja hyviä aikoja?               kun säikähdin äsken, että kokoomus on pelkäs-
11978:      Yhtä lailla on turha povata maakuntain hä-           tään reilu.
11979: viötä, niin kuin keskusta tekee. Edellinen hallitus          Tosin jo hallitusohjelmassa reiluus tulee sa-
11980: valitsi vientivetoisen elvytyksen, ja sen takia nyt       nastoon. Siellä todetaan: "Hallitus sitoutuu tässä
11981: alueellinen kehitys on epätasaista. Jos politiikka        ohjelmassa esitettyihin vastuullisiin ja vaikeisiin
11982: olisi ollut toisenlaista muutama vuosi takaperin,         päätöksiin. Niiden seurauksena suomalainen hy-
11983: olisi kehityskin ehkä toisenlaista. Me joka ta-           vinvointiyhteiskunta uudistuu omien voimava-
11984: pauksessa luotamme maakuntien kykyyn kehit-               rojemme mukaiseksi ja kansalaiset voivat hyväk-
11985: tää itseään omien vahvuuksiensa pohjalta emme-            syä sen oikeudenmukaisena, tehokkaanaja reilu-
11986: kä todella näe, että hallitus olisi keskittämässä         na." Hallitusohjelmassa "reiluus" vielä tulee "oi-
11987: silloin, jos toivotaan, että taajamien asukastiheys       keudenmukaisuuden" ja "tehokkuuden" jäl-
11988: voisi olla samalla tasolla kuin Ruotsissa ja Nor-         keen. On vaikea sanoa, onko sillä ohjelmassa
11989: jassa. Silloinpa sitä luontoa todella enemmän             juuri muuta merkitystä kuin fair play eli rehti
11990: säästettäisiin ja pienetkin taajamat voisivat elää.       peli, ellei sitten hallitusohjelman sisältämiä kan-
11991:      Ei siis ole voivottelun eikä pelottelun aika tällä   nustinloukkujen poistamista ja kannustavuutta
11992: hetkellä. Tulevaisuus on otettava haasteena. Tu-          nähdä tulkintana sanalle.
11993: levaisuus on tehtävä, ja tulevaisuuden tekemises-            Oikeudenmukaisuudesta on keskusteltu var-
11994: sä me vasemmistoliitossa haluamme olla muka-              maan parisataa vuotta. Tässä keskustelussa oi-
11995: na.                                                       keudenmukaisuuden ääripäinä ovat olleet toi-
11996:      Hallitus on tiivistänyt muutamaan sivuun             saalta täydellinen tasajako ja toisaalta suitsimat-
11997:  Suomen tulevaisuutta koskevat valinnat ja lin-           tomien markkinoiden toiminnan siunaava, val-
11998: jaukset siitä materiaalista, jota selonteko oheis-        tion puuttumattomuutta korostava ja tuloerojen
11999: julkaisuineen tarjoaa. Muutamassa sivussa on              tasoittamista vastustava jokaiselle kykyjensä
12000:  haarukoitu tulevaisuuspolitiikan perustaksi kes-         mukaan -aate.
12001:  tävä menestys, muutamalla sivulla suomalaisen               Selonteko on omaksunut reiluuden käsitteen
12002:  yhteiskunnan pelisäännöt ja tulevaisuuspolitii-          sivuuttaen sen pitkän keskustelun, mitä oikeu-
12003:  kan linjaukset.                                          denmukaisuudesta on käyty. Tuohon keskuste-
12004:      Perustavoitteekseen hallitus ilmoittaa Suo-          luun ei oteta varsinaisesti kantaa, vaan tuodaan
12005:  men pääsemisen "taloudellisesti, ekologisesti, so-       uusi käsite, jonka sisältö on kuitenkin vähintään-
12006:  siaalisesti, eettisesti ja kulttuurisesti kestävälle     kin yhtä tulkinnanvarainen. Selonteossa sentään
12007:  kehitysuralle". Hallituksen tavoitteet ovat kun-         torjutaan oikeudenmukaisuus-käsitteestä käy-
12008:  nianhimoisia, oikeita ja ehdottomasti kannatet-          dyn keskustelun ääripäät reiluuden tulkinnassa.
12009:  tavia. Tavoitteiden politiikkalinjaukset vain tun-       Selonteko näet toteaa reiluudesta: "Reiluus on
12010:  tuvat jäävän epämääräiseen, hämärään utuun               avoimuutta, joka vahvistaa yhteistyön ja luotta-
12011:  tulevaisuuden ulapalla. On toki heti todettava,          muksen kasvua yhteiskunnassa. - - Se on ansiois-
12012:  että selonteon neljäs jakso "Tulevaisuuden avai-         ta palkitsemista, ja se on myös huolehtimista."
12013:  mia ja avauksia" antaa korupassin parempaa               Näin reiluus lieneekin jonkinlainen keskitien va-
12014:  suunnistusta varten. Tässä jaksossa on perustelu-        linta. Pyritään verotuksen ja sosiaaliturvan kan-
12015:  ja sille, mihin ensi jakson linjauksissa viitataan.      nustavuuden lisäämiseen ja kannustinloukkujen
12016:       Tiivistäminen ja iskusanoiksi kiteyttäminen         poistamiseen tekemättä radikaalia uudelleenar-
12017:   on kuitenkin poistanut selonteosta särmää ja            viointia hyvinvointivaltion perusteissa. Siten se-
12018:  etäännyttänyt selontekoa arjesta. Anteeksi vain,         lonteko torjuu selkeästi Yhdysvalloissa ja Eng-
12019:   te, jotka olette nähneet paljon vaivaa sen laatimi-     lannissa riehuneen oikeistoaallon, jossa vangin-
12020:   sessa, mutta selonteosta on tullut ehkä käsitteel-      vartija on astunut sosiaalityöntekijän sijaan.
12021:   listä huvipuistohattaraa, josta on vaikea saada         Suomessa oikeistoaaltoa ovat edustaneet lähinnä
12022:   suupalaa, mutta vaaleanpunaiseksi värjätty so-          nuorsuomalaiset verotuksen ja sosiaaliturvan
12023:   keri kyllä tahrii suupielet. Jos tämä tuntui vähän      suhteen ja Suomen keskusta työreformillaan työ-
12024:   hankalalta, ehkä ilmaisu johtui vapputunnel-            elämän kysymyksissä.
12025:   masta.                                                     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei edusta
12026:       Mielenkiintoista, mutta vähemmän valaise-           oikeudenmukaisuuskeskustelussa kumpaakaan
12027:   vaa on "reiluuden" käsite ja sen näin mittava           ääripäätä. Meille hyvinvointivaltio on tärkeä.
12028:   tuominen selonteossa esiin. Sillä on korvattu" oi-       Me pidämme kehittämisen arvoisena pohjois-
12029:   keudenmukaisuus". Siksi hieman pohdiskelen,             maista mallia, johon kuuluu merkittävä tulojen
12030: 1562                                      54. Tiistaina 29.4.1997
12031: 
12032: 
12033: tasaus perusteltuna ja yhteiskunnan tehokkuu-          selle. Selonteko kysyy, mihin politiikan pitäisi
12034: denkin kannalta hyvänä. Sosiaaliturvassa me            pystyä vastaamaan. Hyvä kysymys, kuten tava-
12035: olemme sekä perusturvapuolue että ansioturva-          taan sanoa. Ensimmäisenä vastauksena tulee
12036: puolue. Me näemme, että kumpikin on tarpeellis-        mieleen, että politiikan pitää kyetä vastaamaan.
12037: ta ja kumpikin on oikeutettua. (Ed. Aittoniemi:        Markkinavoimat eivät tätäkään asiaa oikeuden-
12038: Mihin oikein vasemmistoliitto on joutunut? Sitä        mukaisesti ja ilman sosiaalisia vaurioita kykene
12039: ei näy missään?)                                       hoitamaan.
12040:     Selonteko jatkaa tavallaan sitä keskustelua,           Hallitus toteaa, että kehittyneille yhteiskun-
12041: jossa eduskunta esitti puheenvuoronsa muutama          nille näyttäisi tarjoutuvan kolme perusvaihtoeh-
12042: viikko sitten hyväksyessään tulevaisuusvalio-          toa työn ja toimeentulon järjestämiseksi. Niistä
12043: kunnan mietinnön hallituksen selonteon ensim-          ensimmäinen, johon täällä jo ministeri Alho viit-
12044: mäistä osaa koskien. Tuolloin valiokunta moitti        tasi, on "kasvuvetoinen työllisyyden ylläpito",
12045: selontekoa liian Eurooppa-keskeiseksi ja nosti-        joka lähinnä muistuttaa nykyistä malliamme ko-
12046: kin mietinnössään globaalistumisen ongelmat            rostaen kysyntää, tuottavuuden kasvua, kan-
12047: keskeisesti esiin. Valiokunta siis paikkasi halli-     sainvälistä yhteistyötä, eri politiikkalohkojen
12048: tuksen keskusteluavauksen puutteita tietäen,           yhteensovittamista, koulutusta ja aktiivista työ-
12049: että tässä kakkososassa onkin tarkoitus keskit-        voima politiikkaa.
12050: tyä Suomen tulevaisuuteen. On tärkeää, että hal-           Linjaus kiinnittyy vakiintuneisiin pelisääntöi-
12051: litus nyt ottaa kantaa moniin niihin kysymyksiin,      hin, mutta linjauksella on toki omat heikkouten-
12052: jotka valiokunta ansiokkaasti nosti esiin. Näitä       sa. Kasvu ei yksinkertaisesti näytä turvaavan
12053: ovat muun muassa koulutuksen merkitys, tekno-          täystyöllisyyttä, ja tämä onkin kohtalokas heik-
12054: logian ja tiedon hyödyntäminen, ympäristön             kous. Hallitus katsoo kuitenkin, että kasvuvetoi-
12055: suuret ongelmat, innovaatioiden merkitys, ener-        nen työllisyyden ylläpito on perusoptio, jonka
12056: giaratkaisujen tulevaisuus sekä työyhteiskunnan        valinta sopii pohjoismaiseen traditioon. Se toimi-
12057: ja hyvinvointivaltion tulevaisuus.                     si, arvelee hallitus, mikäli siihen yhdistellään tule-
12058:     Kaikki edellä sanotut ja monet muut asiat          vaisuudessa osia muista optioista, joista seuraa-
12059: asettavat meille valtaisia haasteita. Vasemmisto-      vaksi muutama sana.
12060: liitto yhtyy pääosin niihin linjauksiin, jotka se-         Toinen perusvaihtoehto on "markkinaehtoi-
12061: lonteossa on tuotu esiin. - Ed. Aittoniemi, va-        nen työyhteiskunnan puolustus", jonkalaista jo
12062: semmistoliitto on ollut tekemässä tätä selonte-        edellä mainittu tulevaisuusvaliokunnan mietintö
12063: koa myös.- Toteamme samalla, että eduskun-             kuvasi lähinnä amerikkalaisena mallina. Sen
12064: nan on syytä paneutua syvällisesti niihin arvoi-       mukaan täystyöllisyyteen päästään, kun anne-
12065: hin, joille haluamme tulevaisuudessa rakentaa,         taan palkkojen mukautua markkinahintoihin,
12066: sekä käytännön poliittisiin linjauksiin, jotka voi-    karsitaan työehtojen muodostamia jäykkyyksiä
12067: sivat saattaa kauniit ja ylevät tavoitteet todeksi.    ja sosiaaliturvaa työn vastaanottamiskynnyksen
12068: Siinä onkin urakkaa. Emmekä me ainakaan ole            madaltamiseksi. No, eihän tämä nyt kovin ame-
12069: sitä mieltä, että arvoihin perustuva linjaus on        rikkalaiselta kuulosta, enemmänkin keskustan
12070: itsestäänselvyys. Me kysymme, mitkä arvot ovat         työreformilta. Tässäkin mallissa on omat heik-
12071: siellä taustalla, minkälaiset arvot.                   koutensa,joitajo kokemus on paljastanut. Eriar-
12072:     Haluan erityisesti puuttua kahteen osa-aluee-      voisuus kasvaa, sosiaalinen eheys heikkenee, ja
12073: seen, jotka vasemmistoliiton mielestä ovat kes-        köyhiä työssäkäyviä on tuettava sosiaaliturvalla.
12074: keisiä myös niissä uusissa olosuhteissa, joita kan-    (Ed. Aittoniemi: Mitä vikaa keskustan työrefor-
12075: sainvälistyminen, kilpailu, uusi teknologia ja         missa on?) - Mihin tämän mallin suosio sitten
12076: maailman laajuiset trendit luovat. Nämä alueet         perustuu, ed. Aittoniemi?
12077: ovat työn ja toimeentulon vaihtoehdot sekä hy-             Lainaan hieman dosentti Raija Julkusen teks-
12078: vinvointiyhteiskuntamme tulevaisuus.                   tejä, koska selonteon kaavailut perustuvat pää-
12079:     Selonteko pohtii työyhteiskunnan tulevai-          osin hänen esseeseensä "Työyhteiskunnan tule-
12080: suutta sen keskustelun perusteella, joka jo vuosia     vaisuus". Hänen mielestään mallille, jota hän
12081: on vellonut vilkkaana eri puolilla maailmaa. Hal-      kutsuu nimellä "Työyhteiskunnan moraalinen
12082: litus viittaa suuriin rakennemuutoksiin, kuten         itsepuolustus ja kansalaisten markkinoille pako-
12083: pääomien liikkuvuuden vapautumiseen, talou-            tus", löytyy ideologisia ja mentaalisia edellytyk-
12084: delliseen integraatioon ja teknologian muutok-         siä Suomessakin. Yhtäältä elää vanha agraarinen
12085: siin, jotka kaikki asettavat suuria vaatimuksia        ja proletaarinen työmoraali, joka näkyy "vapaa-
12086: työkulttuureiden ja organisaatioiden kehittämi-        matkustajiin kohdistuvana moraalipaniikkina",
12087:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                 1563
12088: 
12089: ei siis vain moraalisena vaatimuksena, vaan suo-       paan kehittämiseksi sekä muiden työnjakamisen
12090: rastaan paniikkina. Toisaalta "keskiluokkainen         muotojen edistämiseksi. Samalla me korostam-
12091: uusliberalismi", jota muun muassa ed. Siimes           me tietenkin osaamisen, luottamuksen ja sosiaa-
12092: täällä edusti puheenvuorossaan, vaatii tiukem-         lisen eheyden roolia kansakunnan menestysteki-
12093: paa suhdetta suorituksen ja ansion välille. Eivät-     jöinä.
12094: hän nämä aina välttämättä huonoja asioita ole,             Hyvinvointiyhteiskunnan tulevaisuus oli va-
12095: mutta kuitenkin suuria kysymysmerkkejä asetan          liokunnan keskeinen tarkastelunkohde edellistä
12096: perään.                                                osaa käsiteltäessä. Valiokunta muun muassa ar-
12097:    Julkunen toteaa: "Itsepuolustus tarvitsee en-       vioi yhteiskunnan riskienottamisen ja -jakamisen
12098: sinnäkin moraalisia kampanjoita. Asiat pitää           vääristymistä, kun valtio ottaa vastuun myös
12099: saada moraalisesti näyttämään siltä, että työttö-      kansalaisten vääristä päätöksistä, laiminlyön-
12100: män työllistyminen on kiinni hänen omasta aioit-       neistä, sijoitusvirheistä ja laiskuudesta. Täytynee
12101: teellisuudestaan ja tahdostaan. Meidän on siis         tässä välissä todeta, että suurimman vastuunhan
12102: kerrottava tarinoita siitä, miten työttömät kiel-      me olemme ottaneet pankkien ja yritysten sijoi-
12103: täytyvät työstä. Samoin on tuomittava vastik-          tusvirheistä ja kasinopeleistä. Joidenkin yksilöi-
12104: keeton sosiaaliturva, luotava workfare-henkeä.         den laiskuus lienee maksanut kovin mitättömän
12105: Kannustavuusideologia on moraalipaniikin si-           osan siitä, mitä pankkikriisin virhepotti on tullut
12106: vistyneempi muoto."                                    meille maksamaan.
12107:     Tähän malliin kuuluu myös "markkinoillepa-             Valiokunta kuitenkin näistä aprikoinneistaan
12108: kottaminen", mikä merkitsee muun muassa työt-          huolimatta toteaa: "Hyvinvointiyhteiskunnan
12109: tömyysturvaoja toimeentulotuen tason laskuaja          peruspilareita ei pidä nähdä esteenä kansainväli-
12110: keston rajoittamista. Kun tässä vaihtoehdossa          selle kilpailulle. Oikein toimivina ne ovat kilpai-
12111: myös matalimpia palkkoja on laskettava, "uh-           luvalttimme tulevaisuudessa. Ne luovat pohjaa
12112: kaa kierre, jossa palkkoja ja sosiaaliturvaa hei-      hyvälle elämälle." Tähän päättyi valiokunnan
12113: kennetään toisiaan tukien". Suomessahan on jo          kannanotto. Tämä tärkeä kannanotto hyväksyt-
12114: astuttu askelia tähän suuntaan. Vaatimukset oi-        tiin eduskunnassa yksimielisesti.
12115: kealta toki ovat olleet monin verroin kovempia,            Keskustelu käy kuitenkin kiivaana ja usein
12116: kuuluivatpa ne, niin kuin äsken totesin, myös ed.      hatarin perustein. Samanlaisia moraalisia kam-
12117: Siimeksen puheenvuorossa. "Se, mistä vähän ai-         panjoita joilla työttömiä syyllistetään, käydään
12118: kaa sitten oltiin ylpeitä hyvänä sosiaaliturvana,      myös hyvinvointiyhteiskunnan perusteita vas-
12119: on nimetty kannustin- tai köyhyysloukuksi", to-        taan. Eräs hyökkäyksen kohde on perusturva.
12120: teaa Julkunen.                                         Tarinoita ja "keskiluokan uskomuksia" levite-
12121:     On aivan oikein, että hallitus selonteossaan       tään siitä, miten toimeentulotukea saa kuka ta-
12122: hylkää tämän köyhien kyykyttämismallin, vaik-          hansa ja miten paljon tahansa. Valitettavasti toi-
12123: ka arveleekin siitä jotain otettavan tulevaisuu-       meentulotuen saajien määrä on kasvanut. Työt-
12124: dessa uuteen arviointiin, siis osana työllistämistä.   tömyys on siihen suurin syyllinen.
12125: Pelottaa kyllä hieman, mitä asioita otetaan.               Millainen on tuensaajien tilanne? Eilisessä
12126:     Kolmas linjaus, jonka hallitus esittelee, saa      Helsingin Sanomissa Stakesin asiantuntijat Kai-
12127: nimen "Työyhteiskunnan luovutus". Se on näke-          ja Saiomaaja Matti Heikkilä vastaavatjoillekin
12128: mys, joka ei usko talouspolitiikan kykyyn luoda        moraalisen kampanjan vetäjille muun muassa
12129: täystyöllisyyttä. Tämän linjauksen resepteihin         seuraavasti: "Lamavuosina toimeentulotuki
12130: kuuluvat kansalaistulo, työn tasainenjakaminen         kaksinkertaistui- niin rahana kuin ihmismääri-
12131: työaikaa lyhentämällä sekä kolmannen sektorin          näkin. Nykyisin tukeen käytetään noin kolme
12132: ja palkkatyön ulkopuolisen kansalais- ja vapaa-        miljardia markkaa ja etuutta saa joka yhdeksäs
12133: ehtoistoiminnan tunnustaminen ja vahvistami-           suomalainen.- -Kuitenkin toimeentulotuen kus-
12134: nen.                                                   tannukset ovat vain runsaat puolitoista prosent-
12135:     Hallituksen mielestä tämän politiikan kanna-       tia kaikista sosiaalimenoistamme - siis pisara
12136: tusperusta on useistakin syistä epävarma. Näin         meressä. Tukiraha on vähäisyydestään huoli-
12137: varmaan onkin, mutta olisi kohtalokas virhe            matta eniten moralisoitu kohta suomalaisessa
12138: näin vaikeassa työttömyystilanteessajättää käyt-       hyvinvointivaltiossa. Ja miksikö niin? Luultavas-
12139: tämättä mitään niistä keinoista, joilla työttö-        ti siksi, että monien silmissä väikkyy stereotyyp-
12140: myyttä voidaan lieventää. Vasemmistoliitto pi-         pinen kuva asiakkaasta itseaiheutettuine ongel-
12141: tää välttämättömänä, että jatketaan kokeiluja ja       mineen. Tämä kuva on yksinkertaisesti harhai-
12142: toimia työajan lyhentämiseksi, vuorotteluva-           nen."
12143: 1564                                       54. Tiistaina 29.4.1997
12144: 
12145: 
12146:     Lienee paikallaan todeta, kun reiluus-sanasta       kuntaryhmä pitää selontekoa pääosin tyydyttä-
12147: nyt keskustelimme, että reilu yhteiskunta ja reilu      vänä. Moniin asioihin, joista edellä olen käsitel-
12148: hallitus torjuu kaikin voimin harhaiset kuvat ja        lyt vain osan, tulee eduskunnan perehtyä ja etsiä
12149: puolustaa oikeudenmukaisuutta ja tasa-arvois-           käytännön poliittisia ratkaisuja, joilla enna-
12150: ta, ihmisarvoista elämää. Olisikohan tämä oikea         koimme tulevaa ja otamme tulevaisuuden hal-
12151: tulkinta reiluudesta?                                   tuumme. Hallituksella on toki joka päivä mah-
12152:     Selonteossa todetaan: "Kansalaiset seisovat         dollisuus toteuttaa asettamiaan tavoitteita, va-
12153: kuitenkin vahvasti hyvinvointivaltionsa takana,         lintojahan tehdään joka päivä. Emme kai seiso
12154: - - vaatimus tulojen tasaamisesta lepää huomat-         tumput suorina odottamassa, sillä tulevaisuus on
12155: tavan enemmistön varassa: suomalaisista yli 70          täällä ja tulevaisuutta tehdään jo tänään.
12156: prosenttia asettuu nykyistä tasaisemman tulon-
12157: jaon kannalle."                                            Ed. L a x : Värderade fru talman, arvoisa rou-
12158:     Hallitus ottaa selonteossaan selkeän kannan         va puhemies! När det gäller att beskriva tenden-
12159: hyvinvointivaltion kehittämisen puolesta. Va-           ser och nyanser i dagens finländska samhällskli-
12160: semmistoliitto tukee tätä käsitystä. Mikään ei ole      mat är den andra delen av regeringens framtids-
12161: tehnyt epäajankohtaisiksi hyvinvointivaltion            redogörelse bra. Den är tidvis t.o.m. en riktigt
12162: tehtäviä, joista selonteko mainitsee muun muas-         stimulerande läsning.
12163: sa köyhyyden estämisen ja lievittämisen, resurs-           När det gäller att dra politiska och ekonomis-
12164: sien uudelleenjaon rikkaammilta köyhemmille ja          ka slutsatser av resonemangen och bakgrunds-
12165: sosiaalisen eheyden lujittamisen.                       fakta, ja då blir vitsordet avsevärt lägre. Liknel-
12166:     Kun selonteon yhteiskuntapoliittiset linjat esi-    sen om katten och gröten ligger nära tili hands.
12167: tetään suppeasti parillakymmenellä sivulla, ovat           Borde inte något av de antydda medlen fram-
12168: esimerkiksi Politiikka-otsikkoiset toimenpide-          stå som "huvudinstrumentet" för att garantera
12169: jaksot niin vähän selvennettyjä, että ne varmasti       att det är framgångsscenariot som förverkligats
12170: kaipaavat täsmennystä. Eduskunnan on oltava             år 2007, inte den onda cirkeln? Borde det inte av
12171: siis tässä tarkkana.                                    texten framgå vilket som är det största hindret för
12172:     Haluamme korostaa näin suurtyöttömyyden             att vi maximalt skall kunna dra nytta av alla de
12173: aikana, että pitkäaikaistyöttömyyden aiheutta-          goda egenskaper finländarna och Finland, helt
12174: maa syrjäytymiskierrettä ja tukiriippuvuutta ei         riktigt, enligt redogörelsen har?
12175: pidä kuvitella katkaistavan tukea Ieikkaamalla             Statens eget forskningsinstitut Vatt har i en
12176: vaan positiivisilla kannusteilla, tarjoamalla mah-      fårsk rapport för första gången uppskattat den
12177: dollisuuksia. Oikealta kuuluu väliin sellaisiakin       strukturella arbetslösheten för året 1994 tili 12
12178: puheenvuoroja, että pitkäaikaistyöttömyys kyllä         procent. Återstoden, 6 procent, var konjunktur-
12179: ratkeaisi, jos sosiaaliturvaa leikattaisiin niin pal-   betonad. Den som vill, minns att förhållandet
12180: jon, että tällainen työtön henkensä pitimiksi pyy-      mellan strukturell och konjunkturbetonad ar-
12181: täisi sellaista palkkaa, jolla työllistyisi. Työvoi-    betslöshet var föremål för fortsatt oenighet mel-
12182: man kysyntä ja tarjonta ovat kuitenkin niin va-         lan regering och opposition under förra valperio-
12183: kavasti epätasapainossa laman jäljiltä, että sillä      den. De blinda kraven på stimulans under krisens
12184: palkalla, jolla pitkäaikaistyöttömät työllistyvät,      första år, utöver de 50-60 miljarder mark som
12185: ei kukaan eläisi. On tärkeää, että selonteko tor-       staten lånade varje år för att trygga basservicen,
12186: juu nämä oikeiston äärilinjaukset ja korostaa           gjorde att vi förlorade flera år av behövlig natio-
12187: mahdollisuuksien luomista.                              nell enighet.
12188:     Arvoisa puhemies! Hieman ihmettelemme
12189: sitä, että ympäristöstä niin vähän puhutaan se-            Rouva puhemies! Rakenteellinen työttömyys
12190: lonteon alkuosan linjauksissa. Voisi kuitenkin          vaatii määritelmän mukaisesti, juuri niin, raken-
12191: ehkä tulkita tämän siten, että hallitus on sisäistä-    teellisia uudistuksia, minkä myös Vatt mainitsee.
12192: nyt tulevaisuusvaliokunnan yksiselitteisen näke-        Ensisijaisina puuttumiskohteina on palkanmuo-
12193: myksen niin tiukaksi paalutukseksi, ettei sitä          dostus ja työehtoja koskeva lainsäädäntö sekä
12194: enää tarvitse tässä osassa toistaa. Valiokuntahan       verojen taso ja rakenne.
12195: nimittäin totesi: "Inhimillisten perustarpeiden            Meillä on tuoreessa muistissa myös talousneu-
12196: tyydyttäminen tulee taata nykyisille ja tuleville       voston tammikuussa eri leirejä edustaviita eko-
12197: sukupolville kestävän kehityksen periaatteen            nomisteilta saama raportti. Heidänjohtopäätök-
12198: mukaan."                                                senään näytti olevan valinta korkean verotuksen
12199:     Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-            jatkamisen ja alhaisen työttömyyden välillä.
12200:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                     1565
12201: 
12202:     Poliittinen varovaisuus näyttäytyy sitä kiu-           Fru talman! En hei del utrymme ägnas åt vårt
12203: sallisemmassa kontrastissa, mitä useammin re-           sociala trygghetssystem och hur det klarat krisen.
12204: septit tuodaan esiin. Uusia työpaikkoja ei voi          Värt att notera är bl.a. att skillnaderna i disponi-
12205: luoda samassa tahdissa kuin ne hävisivät talou-         bel inkomst faktiskt minskat under 90-talet. Den
12206: dellisen syväsukelluksen aikana, mutta edus-            tudelade slutsatsen är beskrivande; systemet
12207: kunnan ja hallituksen uskottavuus kärsii haak-          fungerade men har skapat ett stödberoende som
12208: sirikon, jos pysyvä joukkotyöttömyys alkaa yhä          inte är sunt och som ackumuleras i vissa grupper.
12209: enemmän vaikuttaa meidän omalta valinnal-               Regeringens mål sammanfaller med svenska riks-
12210: tamme. Selonteon viimeinen osaraportti, laa-            dagsgruppens, dvs. ett samhälle som varken har
12211: dullisesti muuten mitä puutteenisin ja ideologi-        fripassagerare eller marginalfall som faller utan-
12212: sesti kallistunut, henkii jopa alistumista joukko-      för skyddsnätet. Det är detta som arbetet med de
12213: työttömyyteen. Sen valtaan emme saa koskaan             s.k. flitfållorna syftar tili på sikt, men alla har inte
12214: antautua.                                               haft vilja eller tålamod att inse långsiktigheten.
12215:     Selonteon eri osiin sisältyvät veropolitiikkaa
12216: koskevat sanamuodot ovat keskenään ristiriitai-             Rouva puhemies! Hallitus on yksimielinen sii-
12217: sia. Tämä on onnetonta tilanteessa, jolloin kai-        tä, että on ollut oikein pyrkiä hillitsemäänjulkis-
12218: vattaisiin selkeitä linjanvetoja. Ei auta, että nämä    ta velkaantumista, joka saavutti kriisin aikana
12219: osuudet tulisi käsittää erilliseksi tausta-aineis-      ennennäkemättömät mittasuhteet. Tämän suun-
12220: toksi hallituksen johtopäätöksille. Esimerkiksi         tauksen murtamista on pidettävä kansallisena
12221: väittämä, jonka mukaan ankarammalla vero-               hankkeena, ja sitä tukevat Emu-kriteerit. Ryh-
12222: progressiolla olisi myönteisiä työllisyysvaikutuk-      mämme on samaa mieltä siitä, että on vaikea
12223: sia, on huikea.                                         määritelläjulkisen talouden koon optimia, mutta
12224:     Rouva puhemies! Ruotsalainen eduskunta-             vielä jonkin aikaa muutokset voivat tapahtua
12225:  ryhmä lähtee siitä, että mainittujen ristiriitai-      vain yhteen suuntaan.
12226: suuksien ja hallituksen epäselvästi muotoillun              Selitys ja perustelut tähän ovat sukupolvien
12227:  veropolitiikan linjan välillä ei ole yhteyttä. Edel-   välisessä kohtalonyhteydessä. Kuten hallitus to-
12228: lytämme, että hallitus pyrkii edelleen nopeutta-        teaa, kestävässä taloudessa sukupolvet eivät voi
12229:  maan työllisyyden kohentumista verohelpotuk-           kuluttaa enempää kuin itse luovat. Kaikilla ta-
12230:  sin.                                                   loudellisilla päätöksillä on sukupolvivaikutuk-
12231:      Uudet suuret julkisten menojen leikkaukset         sia, ja niitä tulisikin arvioida sen perusteella, mi-
12232:  eivät kuitenkaan ole mahdollisia meille, jotka         ten ne vaikuttavat eri sukupolvien tuloihin koko
12233:  haluamme vaalia pohjoismaista hyvinvointimal-          niiden elinkaaren aikana. Kuten selonteosta käy
12234:  lia. Haluammekin sen vuoksi vahvistaa hyvin-           ilmi, nykyisillä menetelmillä on helppo tehdä täl-
12235:  voinnin taloudellista pohjaa ja uskomme koh-           laisia analyysejä.
12236:  tuullisempaan verotukseen, joka ei ole uhka itsel-         Paikka paikoin selonteossa vilahtelee konk-
12237:  leen ja joka ei ruoki harmaata taloutta.               reettisia toimenpiteitä. Varhaiseläkkeelle siirty-
12238:                                                         misen ehtojen tarkistamiseen viitataan hallituk-
12239:    Fru talman! Skogssektorn ägnas naturligt nog         sen ehdotusten joukossa samoin kuin esitetään
12240: också uppmärksamhet i redogörelsen. Det som             hiukan hämärä ajatus palkan maksamisesta sille,
12241: saknas är en sammanfattande och styrande slut-          joka osallistuu kolmannen sektorin tehtäviin.
12242: sats om hur vi skall förhålla oss tili vårt lands       Tasoltaan tällainen palkka sijoittuu työttömyys-
12243: viktigaste råvara, vårt gröna guld, och tili den        turvaetuuden ja markkinapalkan väliin.
12244: omfattande kompetens som frambringats inom                  Ruotsalainen eduskuntaryhmä kannattaa tä-
12245: skogssektorn.                                           män kaltaista ennakkoluulottomuutta ja toteaa,
12246:    Vi har ställt upp krav och infört skyddsåtgär-       että perusajatus ei oikeastaan ole kaukana mei-
12247: der för att bevara vår natur och arternas mång-         dän aiemmin esittämästämme työttömyyssetelis-
12248: fald. Med utgångspunkt i detta bör samhällets           tä. On joka tapauksessa mielenkiintoista nähdä
12249: övriga regelverk och mekanismer anpassas så, att        ammattiyhdistysliikkeen reaktio. Ehdotukset
12250: skogens återväxt tas tili vara och förädlas och att     tällaisista "palkkamuodoista" torjutaan tavalli-
12251: kunskapsproduktionen på området främjas. Vili           sesti sillä, että ne johtavat moniin työmarkkinoi-
12252: vi finländare verkligen stärka basen för vår för-       hin ja sopimusten höltymiseen, mitä ei toistaisek-
12253: sörjning, är det viktigt att vi vågar satsa helhjär-    si ole katsottu suopein silmin. Tiettyä uutta byro-
12254: tat på att ytterligare förstärka vårt kunnande på       kratiaa saattaa syntyä, mutta ehkä ehdotus on
12255: områden där vi redan är starka.                         poliittinen vastapaino paljon puhutulle koulu-
12256: 1566                                       54. Tiistaina 29.4.1997
12257: 
12258: 
12259: tusvakuutukselle, jonka rahoitus ja lopullinen          mesta i branscher som erbjuder krävande sak··
12260: poliittinen kohtalo on vielä täysin epäselvä.           kunniguppgifter och som kan betala en bra lön.
12261:                                                         Hur går det då med alla dem som inte kan eller vill
12262:     Fru talman! Redogörelsens grepp när det gäl-        arbeta inom sådana branscher?
12263: ler den fysiska samhällsstrukturen är överras-             Därmed är vi tilihaka vid katten och gröten.
12264: kande. Det sägs rakt på sak att den splittrade          Hur länge kan vi låta bli att pröva snart sagt de
12265: strukturen med befolkningsmässigt för små men           enda medel som är oprövade? Vems intressen går
12266: geografiskt för stora tätorter har åsamkat onödi-       vi ifall ett s.k. tvåtredjedelssamhälle redan nu
12267: ga kostnader. Man späder på med att förvalt-            skymtar bakom knuten? Vågar vi tro på att rejäla
12268: ningsgränserna och den starka självbestämman-           skattesänkningar stimulerar sysselsättningen och
12269: derätten på kommunal nivå ytterligare bidragit          i betydande utsträckning finansierar sig själva?
12270: tili missförhållandet, som texten onekligen anty-          Dessa frågor anknyter tili hela det politiska
12271: der att det handlar om.                                 systemets legitimitetsproblem, som hade varit
12272:     Det är litet för lätt att läsa in glesbygdsfördo-   värt en egen mässa. Framtidsutskottet borde på
12273: mar och stöd för fortsatta storslagna förvalt-          allvar fundera över vad som går att göra för att
12274: ningsreformer i de här formuleringarna, för att         öka tilltron till beslutsfattandet och viljan att
12275: vår grupp skall kunna omfatta dem. Hellre tar vi        delta i samhällsbyggandet. Något måste kunna
12276: fasta på en av de andra delrapporterna, där lant-       göras. Om man kunde väcka till ett större valdel-
12277: bruket i vårt land som en följd av globala faktorer     tagande redan i nästa vai vore mycket vunnet.
12278: spås en bättre framtid.
12279:     Viktigt vore att framhålla betydelsen av sats-          Arvoisa rouva puhemies! Selonteon vahvim-
12280: ningar på ett regionalt förankrat utvecklings-          pia puolia edustaa huolehtiminen inhimillisestä
12281: tänkande, något som fortfarande är en bristvara.        pääomasta, osaamisesta, rehellisyydestä ja rei-
12282: Här öppnar EU-perspektivet nya möjligheter lik-         luudesta perustavan laatuisina suomalaisina
12283: som lagen om regional utveckling.                       ominaisuuksina. Halu yhteisymmärrykseen näh-
12284:     1 sammanhanget kan för övrigt noteras att           dään vahvuutena ja suoranaisena kilpailuetuna.
12285: redogörelsen är nationellt inriktad och saknar ett       Kun yksilöt, joilla on mainitut ominaisuudet,
12286: globalt perspektiv. Ett sådant hade minskat             tekevät yhteistyötä, syntyy kulttuuri ja sen jat-
12287: känslan av att slutmålet är ett paradis här uppe i      keena taloudellisia arvoja.
12288: norr på bekostnad av andra delar av världen.                Selonteossa suomalainen kulttuuri sekä re-
12289:     Fru talman! Vilka stimulerande perspektiv vi        surssina että lopputuotteena on kuitenkinjäänyt
12290: än väljer att använda, kan vi inte gömma oss            taka-alalle. Aluksi hallitus toteaa, että valitse-
12291: undan den allt överskuggande utmaningen; att            mamme tien on myös oltava kulttuurisesti kestä-
12292: skapa nya arbetsplatser i stället för dem vi inte får   vä,ja "yhtenäiskulttuurin" käsite esiintyy parissa
12293: tillbaka. De beslut regeringen redan fattat om          kohdassa. Selonteosta puuttuu analyysi kulttuu-
12294: satsningar på forskning och utveckling, liksom          rin merkityksestä talouden kehitykselle.
12295: redogörelsens utfåstelse om att den linjen skall få        Aina selonteon valmistelun loppuvaiheeseen
12296: en fortsättning, har vårt fulla stöd. Det är att        saakka, jolloin puutuimme asiaan, selonteossa ei
12297: investera i framtiden. När det gäller åtgärder som      ollut minkäänlaista mainintaa maan kahdesta
12298: skall verka på kortare sikt ser vi däremot luckori      kielestä ja kulttuurista. Miten tätä on tulkittava?
12299: resonemanget.                                           Onko kaksikielisyys ja Suomi itäisen ja läntisen
12300:     Människan tävlar inte med maskinen på alla          kulttuurin historiallisena leikkauskohtana itses-
12301: områden, men på vissa områden finns arbets-             täänselvyys, vai eikö asiaa pidetä sen arvoisena,
12302: kraft som är så billig att vår arbetskraft inte kan     että se pantaisiin merkille voimavarana? Suoma-
12303: konkurrera med den. K var blir i alla fall områden      lainen identiteetti ja yhteiskunnassamme yleisesti
12304: som inte kan ersättas med import och där det            hyväksytyt arvostukset ovat voimakkaasti si-
12305: alltså finns potentiella arbetsplatser, och i till-     doksissa skandinaaviseen kulttuuripiiriin. Esi-
12306: räcklig grad för att lösa en stor del av vårt syssel-   merkit tämän ilmenemisestä käytännössä ovat
12307: sättningsbekymmer. 1 stor utsträckning gäller           monet alkaen oikeusperinteestä, sivistystoimes-
12308: det service- och omsorgsjobb.                           ta, poliittisesta ja taloudellisesta rakenteestamme
12309:     Problemet är att avkastningen där inte räcker       jne. Konkreettisena muistutuksena asiasta on
12310: tili för höga löner. Men vad göra? Om vi inte           ruotsin kielen tunnustaminen perustuslaissa suo-
12311: åtgärdar skattekilsproblemet uppstår de nya, och        men kielen kanssa yhdenvertaiseksi kansalliskie-
12312: fårre, arbetsplatserna fortsättningsvis för det         leksi.
12313:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                  1567
12314: 
12315:    Neuvostoliiton luhistumisen ja meidän Eu-               Kasvun rajat -raportti on yksi niistä harvoista
12316: roopan unioniin liittymisemme jälkeen synty-           tulevaisuuden kuvista, joissa on uskallettu en-
12317: neessä uudessa tilanteessa on tarve selkeihin kult-    nustaa rajuja muutoksia. Sen ennustehan oli, että
12318: tuuri-identiteetin ilmauksiin kasvanut. Pohjois-       vallitsevien kehityskulkujen jatkuminen johtaa
12319: maisen yhteenkuuluvuuden merkitys Suomelle             suureen tuotanto- ja ravintokriisiin ensi vuosisa-
12320: on asetettu avoimesti kyseenalaiseksi ja epäilyk-      dan alkupuoliskolla. Raportista ilmestyi 1990-
12321: siä herätetty siitä, mihin viiteryhmään Suomi ha-      luvun alussa ajankohtaistettu versio, joka edel-
12322: luaa tukeutua.                                         leen ennustaa, että vallitsevat kehityskulut eli
12323:    Suomen kaksikielisyys on myös tällä hetkellä        tähänastisen politiikanjatkaminenjohtavat teol-
12324: kansallinen voimavara. Kahden elävän kansal-           lisuuden ja ravinnon tuotannon kasvuun noin
12325: liskielen ja kulttuurin maana vahvistuu kuva           vuoteen 2015-2020 asti, minkä jälkeen seuraa
12326: Suomesta kiinteänä osana pohjoismaista kult-           nopea lasku. Väestömäärä romahtaa noin kym-
12327: tuuripiiriä, jonka identiteetti on vuosisatojen        menen vuoden viiveellä tuotannon romahduksen
12328: ajan juurtunut eurooppalaisten mieleen. Tämän          jälkeen.
12329: vuoksi riski olisi suurempi kuin aavistammekaan            Tämä kauhuskenaario on Kasvun rajat -ra-
12330: niin taloudellisesti kuin poliittisestikin, jos lai-   portin sanoman toinen ja tunnetumpi puoli. Toi-
12331: minlyömme itse omien kulttuuristen erityispiir-        nen ja tärkeämpi puoli on se, että kestävän kehi-
12332: teidemme vaalimisen ja aliarvioimme sen merki-         tyksen vaihtoehto on olemassa. Kestävän kehi-
12333: tyksen, joka näillä on muiden silmissä pidettäes-      tyksen vallitessa ihmiskunta voi jatkaa vauras ta
12334: sä Suomea vakaana ja luotettavana maana.               ja nykyistä vauraampaa elämää periaatteessa
12335:                                                        niin kauan kuin Aurinko pitää Maapalloa elin-
12336:    Värderade fru talman! Framgång för ett folk         kelpoisena planeettana.
12337: bygger ytterst på en solidarisk uppslutning kring          Sittemmin kestävän kehityksen ekologisia eh-
12338: övergripande mäl, kring ett nationellt uppdrag         toja on monessa yhteydessä määritelty suunnil-
12339: som upplevs som meningsfullt. Vad kunde inspi-         leen samoin kuin Kasvun rajat -raportissa: 1)
12340: rera oss finländare tili att förena våra ansträng-     Uusiutumattomat luonnonvarat pitää kierrät-
12341: ningar, viiken uppgift kunde vi känna oss stolta       tää, tai niitä saa käyttää korkeintaan siinä tahdis-
12342: över?                                                  sa kuin kehitetään uusia korvaavia aineita tilalle.
12343:    1 skarven mellan EU, Baltikum och Ryssland          2) Uusiutuvia luonnonvaroja tulee käyttää vain
12344: behövs en motor som för utvecklingen framåt.           elollisen luonnon kestokyvyn asettamissa rajois-
12345: En ekonomiskt, kulturellt och ekologiskt välmå-        sa. 3) Saasteiden määrä ei saa ylittää luonnon
12346: ende Östersjöregion vore tili fördel för freden och    kestokykyä. Nämä ovat välttämättömiä kestä-
12347: stabiliteten i Europa. Värt geografiska läge och       vän kehityksen reunaehtoja, ja ne on asetettava
12348: vär högtstäende kompetens pä mänga områden, i          politiikan tavoitteiksi niin kansallisesti kuin kan-
12349: förening med vära två spräk och kulturer, ger          sainvälisesti, mutta tietenkään kehityksestä ei voi
12350: goda möjligheter att rikta vära egna utvecklings-      tulla todella kestävää kiinnittämällä huomiota
12351: insatser sä att de främjar uppbyggandet av ett         vain ekologisiin seikkoihin.
12352: dynamiskt Östersjöeuropa och samtidigt inspire-            Inhimilliset tekijät ovat yhtä tärkeitä. Ekolo-
12353: rar europeiska och andra aktörer att medverka.         gisen ja inhimillisen dynamiikan yhteys ilmenee
12354: Arbetsfåltet är stort. Vi i svenska riksdagsgrup-      ehkä selkeimmin väestönkasvussa. Kokemuksen
12355: pen upplever att detta är en viktig nisch för Fin-     mukaan paras keino hillitä väestönkasvua on
12356: land.                                                  parantaa naisten asemaa kehitysmaissa: naisten
12357:                                                        koulutusta, heidän mahdollisuuksiaan itsenäi-
12358:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Suomen ja        seen toimeentuloon ja heidän oikeuttaan itse
12359: maailman tulevaisuuden kannalta nousee vihre-          päättää siitä, haluavatko he lapsia vai eivät.
12360: ästä näkökulmasta tärkeimmiksi kolme asiaa,                Perinteisen ajattelun mukaan kestävän kehi-
12361: jotka ovat luonnonympäristön tulevaisuus, työn         tyksen ekologisen ja inhimillisen näkökulman
12362: ja toimeentulon tulevaisuus ja inhimillisten yhtei-    kärkevin ristiriita löytyy tarpeesta turvata ihmi-
12363: söjen tulevaisuus. Havahtumiseen siihen, että ih-      sille työ ja toimeentulo, mutta onneksi todelli-
12364: misen elämä on riippuvainen haavoittuvasta             suus ei sentään ole näin synkkä. Perinteisen ajat-
12365: luonnon ympäristöstä, vaikutti ratkaisevasti kak-      telun mukaanhan työllisyys edellyttää talouskas-
12366: si asiaa: 70-luvulla Rooman klubin toimeksian-         vua ja se puolestaan merkitsee väistämättä myös
12367: nosta julkaistu Kasvun rajat -raportti ja melkein      lisääntyvää luonnonvarojen käyttöä ja näin ollen
12368: samoihin aikoihin sattunut ns. suuri öljykriisi.       suurempaa luonnon kulutusta. Todellisuudessa
12369: 1568                                       54. Tiistaina 29.4.1997
12370: 
12371: 
12372: luonnon kulutuksen kasvu ja talouden arvon              roihin ja halpaan työvoimaan. Seuraava on in-
12373: kasvu ovat aivan eri asioita.                           vestointikeskeinen tuotannon koneeliistumisen
12374:     Talouden arvon kasvu voi johtua aineellisen         vaihe. Tässä vaiheessa on mahdollista pärjätä
12375: tuotannon määrän kasvusta, mutta myös laadun            perässäjuoksijana eli ostaen kansainvälisiltä
12376: paraneminen on talouskasvua. Myös kulttuuri-            markkinoilta päivän parasta tekniikkaa ja käyt-
12377: elämystenja koulutuksen lisääntyminen, tervey-          tämällä sitä. Kolmas vaihe on innovaatiokeskei-
12378: denhuollon paraneminen ja muu palveluiden li-           nen talous, jossa pärjäämisen kannalta olennais-
12379: sääntyminen ja paraneminen ovat talouskasvua.           ta on osaaruispääoma ja korkeasti koulutettu
12380: Tämä aineeton kasvu rasittaa luontoa vähän tai          työvoima. Innovaatiokeskeinen talous ei voi olla
12381: ei lainkaan. Talouskasvu, joka on tuotteiden laa-       perässähiihtäjä. Sen on pakko kulkea edellä. Nel-
12382: dun paranemista ja laajasti ymmärrettyä palvelu-        jäs vaihe Porterin mukaan on vaurauskeskeinen
12383: jen määrän kasvua, on vihreästä näkökulmasta            talous, joka merkitsee taantumista, lepäämistä jo
12384: täysin hyväksyttävää ja myös tavoiteltavaa.             hankituilla laakereilla, keskittymistä saavute-
12385:     Entä onko tämä vihreä talouskasvu sitten mi-        tuista eduista kiinni pitämiseen.
12386: tenkään realistinen tulevaisuuskuva? Me vihreät            Suomalaisessa kansantalouskeskustelussa ol-
12387: uskomme, että on, emmekä ole tässä yksin.               laan vasta havahtumassa siihen, että taloudelli-
12388:     Ruotsalainen professori Åke Andersson, joka         nen pärjääruisemme ei tulevaisuudessa enää voi
12389: johtaa Institutet för Framtidsstudier -nimistä tu-      perustua investointikeskeisen talouden strategi-
12390: levaisuudentutkimusyksikköä, on tarkastellut            oihin vaan on omaksuttava innovaatiokeskeinen
12391: kansantalouksien kehitystä pitkällä aikavälillä.        strategia. Ehkä havainnollisin esimerkki ajatte-
12392: Noin sadan viime vuoden ajalta talouskasvun             lun ja mielikuvien jäämisestä ajasta jälkeen on
12393: maailmanmestaruuskisojen kärkikolmikko on               yhä vellova ydinvoimakeskustelu. Tuon ajatte-
12394: Suomi, Ruotsi ja Japani. Anderssoninjohtopää-           lun taustanahan on ajatus halvasta energiasta ja
12395: tös on: Tämä on rohkaisevaa mutta ei meille.            ylipäätänsä halvoista tuotannontekijöistä me-
12396: Tämä nimittäin osoittaa, että ei haittaa, jos aloit-    nestystekijöinä.
12397: taa myöhässä ja sijaitsee syrjässä, eli syrjäisyys ja      Halpa energia onkin ollut keskeinen massa-
12398: myöhään aloittaminen ei nyt haittaa kilpailussa         tuotannon määrällisen kasvun vaiheessa, jonka
12399: sellaisia maita kuin Indonesia, Singapore, Male-        Suomi on jättämässä taakseen, mutta tulevaisuu-
12400: sia ja Kiina.                                           den menestysstrategian kannalta jumiutuminen
12401:     Jos Suomen ja Ruotsin kaltaiset maat halua-         halvan energian tavoitteluun ympäristötavoitiei:
12402: vat pärjätä kansainvälisessä kilpailussa, niiden        denkustannuksella on pikemminkin taakka kuin
12403: on tehtävä se uusin keinoin. Massatuotteiden            etu. Niillä aloilla, joilla kilpaillaan tuotteiden
12404: tuotannon määrän kasvattaminen oli mennei-              tietosisällöllä, energian hinta on marginaalinen
12405: syydessä hyvin toimiva strategia, mutta ei ole          asia. Tämän asetelman voi kärjistää vaikkapa
12406: enää. Siinä lajissa me emme pärjää Aasian tiike-        siten, että meidän on valittava, haluammeko
12407: rien kaltaisille maille. Ainoa mahdollisuutemme         massa-Suomen vai tieto-Suomen.
12408: on kilpailla laadulla, jonka keskeinen osa on              Tässä yhteydessä haluan ottaa esille myös ns.
12409: tuotteiden sisältämä tieto.                             Hollannin-mallin, jolla Hollanti on onnistunut
12410:     Onkin rohkaisevaa, että viime vuosina Suo-          puolittamaan työttömyytensä, ei neljässä vuo-
12411: men viennin nopeimmin kasvaneet alat ovatjuuri          dessa, minkä Lipposen hallitus on asettanut ta-
12412: osaaruisteollisuuden aloja, kuten elektroniikkaa        voitteekseen, vaan hitaammin: 15 vuodessa. Hol-
12413: ja uutta energiatekniikkaa. Mainittakoon, että          lannin-mallin avainasioita ovat olleet maltillisen
12414: erittäin nopeasti kasvavista kansainvälisistä tuu-      palkkapolitiikan lisäksi pienituloisiin keskittyvät
12415: livoiman markkinoista suomalaisella teollisuu-          tuloveron alennukset, jotka on rahoitettu ener-
12416: della on alan alihankkijana yhtä suuri markkina-        gia- ja kiinteistöveroja nostamalla, sekä eräänlai-
12417: osuus kuin suomalaisella paperiteollisuudella on        nen kansalaistulomalli pienipalkkaisille. Tämä
12418: paperin maailmanmarkkinoista.                           politiikka, joka mielestämme paljon perinteistä
12419:     Toinen ja ehkä kansainvälisesti tunnetumpi          talousajattelua paremmin tukee osaamis-Suo-
12420: guru, joka on esittänyt saman tyyppisiä näke-           meen pyrkivää strategiaa, olisi syytä Suomessa-
12421: myksiä kuin Andersson, on yhdysvaltalainen              kin tutkia tarkemmin sen kovan Uuden-Seelan-
12422: Michael Porter. Hänen mukaansa kansantalou-             nin-mallin sijasta, jota Suomessa tätä nykyä pi-
12423: den kehitys voidaan jakaa neljään perusvaihee-          detään paljon esillä.
12424: seen: Ensimmäinen on tuotannontekijäkeskei-                Michael Porter on analysoinut kansantalouk-
12425: nen vaihe, jossa menestys perustuu luonnonva-           sien vahvuustekijöitä ja löytänyt ehkä monille
12426:                                        Tulevaisuusselonteko, II osa                                 1569
12427: 
12428: yllättävän yhteyden. Nimittäin ympäristövaati-        Ilkka Tuomi Nokian tutkimuskeskuksesta. Hän
12429: musten kiristäminen tietyllä tuotannonalalla ei       pohtii muun muassa sitä, miten hyvä tai huono
12430: ole heikentänyt kyseisen maan kilpailukykyä,          yhteys kansantalouden menestyksen mittarina
12431: vaan asia on täsmälleen päinvastoin. Maat pär-        käytetyillä bruttokansantuoteluvuilla on ihmis-
12432: jäävät kansainvälisessä kilpailussa juuri niillä      ten todelliseen hyvinvointiin.
12433: aloilla, joilla ne ovat asettaneet kansainvälisesti       Yhdysvalloissa on arvioitu hyvinvointia vä-
12434: katsottuna korkeita ympäristövaatimuksia.             hentämällä bruttokansantuoteluvuista rikolli-
12435:      Jos haluamme pärjätä innovaatiokeskeisen         suuden aiheuttamat kustannukset, vapaa-ajan
12436: strategian tiellä, on keskityttävä niihin asioihin,   väheneminen, työmatkakulut, ympäristön pi-
12437: jotka edistävät luovuutta. Åke Andersson onkin        laantuminen, uusiutumattomien luonnonvaro-
12438: visioinut yhteiskuntamallia, jonka ruotsinkieli-      jen kulutus ja muita talouden haittojen korjaus-
12439: nen nimi on k-samhälle. Sen ruotsinkieliset           tekijöitä. Tällä tavoin saatu korjattu bruttokan-
12440: avainsanat alkavat nimittäin k:lla. Ne ovat kom-      santuote on Yhdysvalloissa nyt henkeä kohti yli
12441: munikation, kunskap, kreativitet, kultur eli tie-     neljänneksen eli 28 prosenttia pienempi kuin
12442: donvälitys- tai vuorovaikutus ehkä tässä yhtey-       vuonna 1950. Viime vuosikymmenen loppupuo-
12443: dessä, tieto, luovuus ja kulttuuri.                   lella virallinen bkt kasvoi 1, 7 prosenttia vuodes-
12444:      Hallituksen tulevaisuusselonteon taustara-       sa, mutta korjattu laski 1,4 prosenttia vuodessa
12445: porteissa tulevaisuudentutkija Mika Manner-           henkeä kohti. Tällä vuosikymmenellä korjattu
12446:  maa toteaa, että innovaatiokeskeisen strategian      kansantuote on laskenut Yhdysvalloissa peräti
12447:  kannalta on tärkeää, että yhteiskunnassa on riit-    6,4 prosenttia vuodessa. Korjatun hyvinvointi-
12448:  tävästi positiivisia häiriögeneraattoreita, toisin   mittarin eli gpi:n (Genuine Progress Indicator)
12449:  sanoen vanhojen ajattelumallien kyseenalaista-       kehittäjät toteavat, että bruttokansantuotteen
12450:  mista, myönteistä ilmapiiriä uusille ajatuksille,    merkillisten standardien mukaan maan taloudel-
12451:  keksinnäille ja oivalluksille.                       linen sankari on syöpää sairastava terminaalipo-
12452:      Suomen taloudellisenkin tulevaisuuden kan-       tilas, jolla on käynnissä kallis avioero-oikeuden-
12453:  nalta on siis tärkeää - ei pelkästään ihmisten       käynti. Iloisin tapahtuma on maanjäristys tai
12454:  elämän kannalta mukavaa vaan myös taloudelli-        hurrikaani.
12455:  sesti tärkeää - että yhteiskuntaamme saadaan             Hyvinvoinnin mittareihin pätee sama kuin yli-
12456:  syntymään luovuutta inspiroiva ilmapiiri. Tai-       päänsä tuloksen mittareihin. Sitä, mitä mitataan,
12457:  teella on tässä aivan keskeinen osuus. Tästä nä-     yritetään kasvattaa. Kun esimerkiksi kunnissa-ja
12458:  kökulmasta on mielenkiintoista, että jo 50-luvul-    yliopistoissa on otettu käyttöön tulosmittareita,
12459:  la tiedehistorioitsija George Sarton, joka tutki     on huomattu huonojen mittarien heti alkavan
12460:  luovan työn voimakkuutta ihmiskunnan histo-          ohjata toimintaa hakoteille, vaikkapa siihen, että
12461:  riassa koko tunnetun historian ajalta, päätyi joh-   keskeneräisen väitöskirjatekstin tekijä huuto-
12462:  topäätökseen, jonka mukaan tieteen kukoistus-        kauppaa yliopistollisten laitosten kesken sen,
12463:  kausia ovat aina edeltäneet taiteellisen luomisen    mikä laitos saa tulospisteet hänen väitöskirjas-
12464:  huippukaudet                                         taan.
12465:      Professori Andersson ja monet muutkin ar-            Vastaava vaara koskee tuijottamista brutto-
12466:  vioivat, että automaation johdosta tavarantuo-       kansantuotteeseen hyvinvoinnin ja muun muas-
12467:  tanto voi tulevaisuudessa työllistää vain hyvin      sa hallitusten politiikan onnistumisen mittarina.
12468:  pienen osan ihmisistä. Valtaosa työpaikoista tu-     Siksi onkin tärkeää ottaa Suomessa käyttöön ns.
12469:  lee olemaan palveluissa. Itse asiassa jo nyt mel-    vihreä bruttokansantuotemittaus, jossa otetaan
12470:   kein kaksi kolmasosaa Suomen työpaikoista on        huomioon muun muassa ympäristön ja luonnon-
12471:   palvelualoilla, mutta palveluelinkeinojen kehit-    varojen tila sekä kodeissa palkatta tehdyn työn
12472:   tämiseen on meillä kiinnitetty aivan liian huo-     arvo. Eduskunta hyväksyikin tätä asiaa koske-
12473:   miota. Meillä on teollisuusstrategioita vaikka      van ponnen tulevaisuusvaliokunnan esityksestä,
12474:   kuinka monta, mutta vihreiden mielestä tarvit-      kun käsittelimme hallituksen ensimmäistä tule-
12475:   semme myös palvelualojen kehittämisen kansal-       vaisuusselontekoa. Vihreät pitävät tärkeänä, että
12476:   lisen strategian.                                   hallitus viipymättä toteuttaa tämän eduskunnan
12477:       Arvoisa puhemies! Edellä olen puhunut paljon    päätöksen.
12478:   kansantaloudesta, mutta elämä ei tietenkään ole         Hiukan samantapainen tavoite kuin vihreällä
12479:   pelkkää kansantaloutta. Yhden mielenkiintoi-        bruttokansantuotemittauksella on YK:n kehit-
12480:   simmista puheenvuoroista hallituksen tulevai-       tämällä inhimillisen kehityksen mittarilla eli Hu-
12481:   suusselonteon taustaraporteissa on kirjoittanut     man Development Indexillä. Sehän ottaa huo-
12482: 
12483:  99 270174
12484: 1570                                      54. Tiistaina 29.4.1997
12485: 
12486: 
12487: mioon kansantuotteen lisäksi muun muassa kou-          sitä, onko eteneminen kestävän kehityksen ja
12488: lutustason, elinaikaodotteen ja sukupuolten            vihreän talouskasvun suuntaan Suomen kannal-
12489: tasa-arvon. Suomalaisina voimme olla ylpeitä           ta realistinen tie. Vihreiden näkemys on, että
12490: siitä, että maamme sijoittuu tällä indeksillä mi-      vihreä strategia, tietointensiivisen tuotannon,
12491: tattuna paremmin kuin kansantuotevertailussa.          palvelujen kehittämisen ja kunnianhimoisten
12492:     Toisaalta on myös monia huolestuttavia             ympäristövaatimusten strategia, on itse asiassa
12493: merkkejä. Yksi sellainen on se, että Suomen pää-       realistisin tapa rakentaa tulevaa hyvinvointia.
12494: kaupunkiseudulla nuoret koulutetut naiset syn-
12495: nyttävät nykyisin hyvin vähän lapsia. Tämä on
12496: todennäköisesti oire työelämän kovenemisesta ja          Puhetta on ryhtynytjohtamaan ensimmäinen
12497: siitä, että nuorilla ihmisillä on käytännössä mah-     varapuhemies Pesälä.
12498: dollisuus saada vain määräaikaisia työpaikkoja.
12499: Tällaisessa tilanteessa yritysten tilinpito voi hy-       Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.
12500: vinkin näyttää paranevia tuloksia, jotka paran-
12501: tavat myös bruttokansantuotetta, mutta kansa-
12502: laisten hyvinvoinnin ja kansan tulevaisuuden               Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
12503: kannalta tällainen kehitys on päinvastoin erittäin     mies! Tätä ei hallitus ole kirjoittanut, voisi todeta
12504: huolestuttavaa.                                        lueskeltuaan tulevaisuusselonteon II osan teks-
12505:     Arvoisa puhemies! Suomi ei ole muusta maail-       tiä. Niin hienosyinen, moneen haarautuva ja
12506: masta eristetty saari. Jotta kehitys Suomessa olisi    moni-ilmeinen tämä selonteko on, että siinä var-
12507: kestävää, sen on myös tuettava maailman laa-           maan monien viisaiden sihteereiden työtunnit
12508: juista kestävää kehitystä. Tarkastelen tässä siitä     ovat kuluneet. Kaukana on hallituksen tavan-
12509: nyt vain yhtä näkökulmaa, nimittäin ilmaston-          omaisten esitysten suoranuottisuus, mutta silti-
12510: muutosta.                                              kin: hallituksen selonteko tämä on ja sellaisenaan
12511:     Kansainvälisen ilmastonmuutospaneelin ar-          keskustelumme ja päätöksentekomme pohja.
12512: vion mukaan maapallon ilmakehän hiilidioksidi-             Tulevaisuusselonteon luonne on erilainen
12513: pitoisuuden vakiinnuttaminen tasolle, joka ei          kuin tavallisten hallitusten esitysten tai selonte-
12514: mullista ilmastoa liikaa, eli noin kaksinkertaisel-    kojenkaan. Se pyrkii syntetisoimaan monia eri-
12515: le tasolle verrattuna siihen, mitä se oli ennen        merkkisiä asioita ja luotaamaan tulevaisuutta.
12516: teollistumisen alkua, edellyttää pitkällä, yli sa-     Miten tällä tavalla onnistutaan ohjaamaan tule-
12517: dan vuoden, aikavälillä hiilidioksidipäästöjen         vaa päätöksentekoa, onkin jo paljon vaikeampi
12518: alentamista nykytasosta noin 60 prosenttia koko        kysymys, mutta selonteon luonne antaa myös sen
12519: maailmassa ja noin 80 prosenttia nykytasosta           käsittelijöille tiettyjä ajatuksen ja ilmauksen va-
12520: kehittyneissä teollisuusmaissa. Tällä hetkellä         pauksia.
12521: voimakkaimmassa kasvussa ovat kehitysmai-                  Selonteon vaarana on liiallinen luottamus tie-
12522: den, ennen muuta juuri näiden Aasian tiikerei-         don, koulutuksen ja rahan voimaan. Selonteko
12523: den, päästöt.                                          itse kuvaa tätä kohdassa "Suomalaisen yhteis-
12524:     Maapallon ilmaston näkökulmasta on siis rat-       kuntapolitiikan myyttisiä aineksia". Monien
12525: kaisevaa, onnistutaanko tämän kehityksen suun-         mielestä Suomella on ollut jo kauan harvinaisen
12526: ta muuttamaan. Se ei voi onnistua vaatimalla           korkea sivistystaso. Selonteko arvioi niitä heik-
12527: kehitysmaita kieltäytymään siitä, mitä me nyt          kouksia, joihin tämä näkökulma voi johtaa. Voi-
12528: vauraissa maissa asuvat olemme hankkineet. Se          daan helposti painottaa liikaa taloudellisia arvo-
12529: voi onnistua vain kehittämällä sellaista energia-      ja. Uskotaan virheellisesti koulutustason merkit-
12530: tekniikkaa, jonka avulla kehitysmaidenkin kan-         sevän automaattisesti osaamisen tasoa ja osaa-
12531: salaiset voivat parantaa elintasoaan maapalloa         minen on kapea-alaista eli teknillispainotteista
12532: vaarantamatta. Toisin sanoen on kehitettävä            eikä elämässä painoteta tarpeeksi sosiaalista
12533: uusiutuvaan energiaan, kuten tuuleen ja aurin-         osaamista.
12534: koon, perustuvaa tekniikkaa. Tästä näkökul-                Selonteko toteaa aivan oikein, että Suomen
12535: masta tämän päivän suomalainen energiakeskus-          kehitys viimeisten 130 vuoden aikana on ollut
12536: teluja varsinkin väittely siitä, voidaanko meidän      menestystarina. Tänä aikana Suomi on muuttu-
12537: hiilidioksidipäästövähennystavoitteemme lähi-          nut Euroopan reuna-alueen kehitysmaasta yh-
12538: vuosina ratkaista rakentamalla lisää ydinvoi-          deksi eturivin maista.
12539: maa, on ollut silkkaa näpertelyä.                          Arvoisa puhemies! Kysymme, miksi tämä me-
12540:     Arvoisa puhemies! Edellä olen tarkastellut         nestystarina on ollut mahdollinen? (Ed. Aittonie-
12541:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                  1571
12542: 
12543: mi: Punamulta!) Selontenko vastaajoihinkin ky-         juuri niitä elämisen tuskan elementtejä, joita tä-
12544: symyksiin-ja ed. Aittoniemi täällä yrittää myös        mänkin päivän arjen poliitikko joutuu jatkuvasti
12545: vastata - mutta selonteko jättää yhden ja tär-         katsomaan silmästä silmään. Toivoisin, että tule-
12546: keimmän asian mainitsematta. Suomalainen               vaisuusvaliokunta omaksuisi näistäkin kristilli-
12547: koulutus on historialtaan ollut aina myös eettistä     sen uskon meille kuvaamista näköaloista ja ar-
12548: kasvatusta, moraalista kasvatusta ja kasvatusta        voista edes lyhyen oppimäärän. Toki Raamattu
12549: vastuuseen. Sen eettisyyden sisältöä on pitkässä       antaa meille monia positiivisia tulevaisuudennä-
12550: juoksussa leimannut kristillisen kulttuurin syvä-      köaloja, mutta olemassa olevan todellisuuden ja
12551: vaikutus. Miten käy tälle syvävaikutukselle ja         sen syiden oikea hahmottaminen on tärkeää sil-
12552: suomalaiselle menestystarinalle, sitä voimme ar-       loin, kun pyritään ohjaamaan tulevaa kehitystä.
12553: vailla.                                                   Arvoisa herra puhemies! Maailma on muu-
12554:     Selonteko luonnehtii suomalaista kulttuuria        toksessa ja me muutumme sen mukana. Tämä
12555: varsin postmateriaaliseksi. Olisin taipuvainen         perustotuus on totta varsinkin nykymaailmassa,
12556: luonnehtimaan osaa nykykulttuurista myös               jossa tekninen kehitys harppaa eteenpäin entises-
12557: postmodernistiseksi. Postmodernismin painotus          tään kiihtyvin askelin. Mutta kuten edellä olen
12558: on, ettei ole oikeaa ja väärää. Liian usein tämä       luonnehtinut, tekisimme kuitenkin virheen, jos
12559: hallitus on löydetty postmodernismin apajilta.         arvioisimme tulevaisuutta vain tekniikan näkö-
12560:     Eräs eettisen kasvatustradition peruspiirteitä     kulmasta.
12561:  on ollut työn arvostaminen. Omalla tavallaan             Suomalaisen yhteiskunnan keskeiset konk-
12562: nykyhallitus on tässä asiassa antanut positiivisia     reettiset ongelmat ihmisten mielissä liittyvät tä-
12563: signaaleja. Tuo perinteinen suomalainen työn           nään turvallisuuteen ja työllisyyteen. Keskeiset
12564: arvostaminen on sisältänyt sen ajatuksen, että         turvallisuuskysymykset liittyvät yhteiskunnan
12565:  lähimmäistä ei voi auttaa ja parempaa tulevai-        avoimuuden ja kontrollijärjestelmien muutok-
12566: suutta ei voi rakentaa asettamatta itseään alttiik-    siin. Niinpä huumeista, katuväkivallasta ja per-
12567: si monenlaiselle tuskalle ja ahdistukselle. Aivan      heväkivallasta johtuvat ongelmat ovat lisäänty-
12568:  oikein on Saarijärven Paavokin saanut sijansa         neet. Myös ne ovat asioita, joihin meidän on
12569:  selonteon sivuilla.                                   pystyttävä vastaamaan. Turvallisuustekijä ja ta-
12570:     Arvoisa puhemies! Voimme luottaa koulutuk-         loudellinen vaikuttaja on myös ympäristö, jonka
12571:  senja sivistyksen suureen vaikutusvoimaan vain,       Luojamme on meille hyvänä antanut. Meidän
12572: jos sen perustana ovat selkeät arvot ja eettinen       jälkemme siinä ovat usein hyvin ongelmallisia.
12573:  velvoittavuus. Tekninen ulottuvuus ei riitä.             Arvoisa herra puhemies! Täällä on useam-
12574:     Selonteko kirjaa aivan oikein, että muiden         paankin kertaan puhuttu kolmannesta sektorista
12575:  Pohjoismaiden ja hollantilaisten ohella Suomes-       ja palvelujen tuottamisesta edellisissä puheen-
12576:  sa on maailman postmaterialistisin kulttuuri:         vuoroissa, siksi siitä myös meidän ryhmäpuheen-
12577:  "Postmaterialistisiin arvoihin liittyvä viitekehys    vuorossamme. Yhteiskuntammehall tuottaa en-
12578:  sisältää ajatuksen yhteiskunnan kehittymisestä        tistä enemmän. Silti työssä käyvien määrä on
12579:  'maanpäälliseksi paratiisiksi' (missä vallitsee pe-   pienempi kuin koskaan. Selonteon mukaan Suo-
12580:  rustarpeiden tyydytys, tiedollinen poliittinen        messa tuotetaan tänä vuonna enemmän kuin
12581:  mobilisaatio, erilaisuuden sietäminen, demokra-       koskaan ennen, mutta 330 000 henkilöä pienem-
12582:  tian arvostus, suvaitsevaisuus ja muutoshakui-        mällä työllistetyllä työvoimalla kuin vuonna
12583:  suus). Tämä kehitys ei Suomessa näytä taittu-          1990. Yhteiskuntamme jakaantuu siis yhä enem-
12584:  neen edes laman ja työttömyyden oloissa, vaikka       män työn paineiden keskellä oleviin ja niihin,
12585:  uudet sukupolvet eivät enää vartukaan samanlai-       jotka ovat joko elämänolosuhteista johtuvista
12586:  sessa positiivisessa ilmapiirissä kuin vanhempan-     syistä työelämän ulkopuolella tai yhteiskunnan
12587:  sa 1970- ja 1980-luvuilla."                           rakenteista johtuen työttöminä. Työttömien
12588:     Tulevaisuuden suunnittelun suuren kehyksen         määrä ei ota alentuakseen 400 OOO:sta, ja piiJo-
12589:  muodostaa elämän lyhyys. Varmuutta yhteis-            työttömät mukaan lukien luku on vieläkin suu-
12590:  kunnan kehittymisestä paratiisiksi ei suinkaan        rempi.
12591:  ole, vaikka usein ajatuksellisesti niin toimitaan.       Näihin ongelmiin liittyy niiden asema, jotka
12592:  Jo syntiinlankeemuksessa ihmisille koituneet nel-     esimerkiksi hoitohenkilökunnan vähentämisestä
12593: jä vaivaa ja ahdinkoa ovat vahvasti voimassa:          johtuvista syistä joutuvat alimitoitetun hoidon
12594:  perimän heikentyminen, maan tuottokyvyn ra-           piiriin. Jatkossa on yhä enemmän kyse ihmisar-
12595:  jallisuus, alistamisen tavanomaisuus inhimillises-    vosta, siitä että yhteiskunta osoittaa riittävät voi-
12596:  sä elämässä ja ylikansoituksen uhka. Nämä ovat        mavarat palvelutuotantoon.
12597: 1572                                      54. Tiistaina 29.4.1997
12598: 
12599: 
12600:    Hallitus toteaa: "Suomalainen yhteiskuntajä-        sen selvät tavoitteet toteutetaan vai onko kysees-
12601: sentyy yhä työn mukaan. - - Työn muodot kui-           sä vain sanahelinä.
12602: tenkin muuttuvat.-- ihmiset eivät tee yhtä kerta-          Selonteko kehuu, että Suomessa on maailman
12603: kaikkista työuran valintaa." Yrittäjyys ja itsenäi-    paras väestö. Tämä pitää varmaan paikkansa
12604: nen ammatinharjoittaminen tulevat tärkeäm-             odotettavissa olevan eliniän suhteen. Hyvää on
12605: miksi tulevaisuuden työssä. Selonteko toteaa,          myös se, että nykyiset synnyttävät ikäluokat syn-
12606: että "työhön osallistumisen muotoja ovat yhä           nyttävät enemmän kuin suuret ikäluokat. Tämä
12607: työ kotitaloudessa ja vapaaehtoisen kansalaistoi-      kertoo tulevaisuudenuskosta ja sittenkin mones-
12608: minnan tehtävissä ns. kolmas sektori".                 sa kohdin hyvästä perhepolitiikasta.
12609:    Arvoisa puhemies! Tulevaisuusvaliokunnan                Ongelmana on kuitenkin se, että huoltosuh-
12610: on syytä selvittää, mitä todellisuudessa näillä yle-   teemme on jatkossa varsin heikko. Nuoria hoi-
12611: villä periaatteilla tarkoitetaan. Byrokratian mo-      dettaviaja vanhoja hoidettavia on suhteessa työ-
12612: nimutkaistuessa, työnantajavelvoitteiden py-           ikäisiin varsin paljon. Näissä luvuissa näkyy Suo-
12613: syessä korkeina ja verotuksen säilyessä sittenkin      men väestöpoliittinen valinta. Turvauduimme
12614: sietämättömän korkeana on syytä todella kysyä,         vääriin, epäeettisiin ja väestörakenteellisesti kes-
12615: miten väkeä aiotaan tulevina vuosina työllistää.       tämättömiin keinoihin, kun aborttilain myötä
12616:    Erityisesti on tunnustettava se tosiasia, että      sahasimme omaa tulevaisuudenoksaamme.
12617: kodeissa tehtävä työ ei ole ainoastaan työhön              Arvoisa herra puhemies! "Joustavuuden kan-
12618: osallistumisen muoto, vaan sitä on myös konk-          nalta kaikki järjestelmän sisäinen keskittyminen
12619: reettisesti palkittava. Jo nyt maksamme korvaus-       - tuotantorakenteen, osaamisen, markkinavoi-
12620: ta hoivatyöstä, mutta voisimme käyttää myös            man, omistuksen ja poliittisen vallan keskittymi-
12621: verotuksellisia ratkaisuja, ns. perheverotusta, ja     nen -lisää yhteiskunnan haavoittuvuutta." Se-
12622: kerryttää eläketurvaa. On tunnustettava se tosi-       lonteko on harvinaisen oikeassa todetessaan aja-
12623: asia, etteivät työpaikat absoluuttisesti lisäänny.     tukset keskittymisen vaaroista. Samaan aikaan
12624: On kyse olemassa olevan työn ja olemassa olevan        hallitus kuitenkin on lisäämässä keskittymistä.
12625: hyvinvoinnin oikeudenmukaisesta jakamisesta.           Eurooppalaiset integraatioratkaisut vievät yhä
12626:     Sama selvittämisen vaatimus koskee ns. kol-        keskittyvämpiin rakenteisiin. Ratkaisut elinkei-
12627: matta sektoria. On kestämätöntä, että sen nimiin       noelämässä osoittavat kiivaita keskittymisen
12628: vannotaan eikä kukaan kerro, miten se palkitsee        piirteitä. Keinottelu valuutoilla ja ylivapaa
12629: tekijänsä. Jos on kyse vain talkootyöstä, sitähän      markkinatalous varsinkin valuuttojen spekula-
12630: saa toki suorittaa tänäkin päivänä. Jos on kyse        tiivisten liikkeiden myötä ovat pyörittämässä
12631: nykyisten veroseuraamusten puitteissa tehtäväs-        mallia, jota monet ovat pitäneet uhkana demo-
12632: tä työstä, on syytä lopettaa puheet työllistymises-    kratialle. Näinhän käy varsinkin, kun äänestys-
12633: tä, sillä se onnistuu vain runsaan valtion tuen        prosentti on koko ajan alenemassa. Olette nyt
12634: kautta. Toinen vaihtoehto olisi mahdollistaa lah-      paljon vartijana valiokunnassa. Kysymme: Mil-
12635: joitusten tekeminen kolmannelle sektorille vero-       laisen tulevaisuuden haluamme?
12636: vähennysoikeuksin, mutta tämähän ei sovi ny-               Arvoisa herra puhemies! Lopuksi, jokaisessa
12637: kyiseen verolinjaukseemme Suomessa. Jos siis           laissa esitetään nykyisin ympäristövaikutukset,
12638: aiotaan puhua kolmannesta sektorista paikalli-         organisatoriset vaikutukset ja taloudelliset vai-
12639: sesti työllistäjänä, niin arvoisa tulevaisuusvalio-    kutukset. Tähän luetteloon olisi syytä lisätä eetti-
12640: kunta, kertokaa, mikä on visionne työllistämisen       nen arviointi, arvio niistä arvoista, joita ehdotuk-
12641: tavasta ja palkitsemisesta.                            set sisältävät. Ei riitä, että puhumme moniarvoi-
12642:    Arvoisa herra puhemies! Selonteko toteaa            suudesta. Hallituksen olisi syytä myös julkisa-
12643: myös: "Verotusta ja tulonsiirtoja kehitettäessä        noa, mille arvoille se ehdotuksensa rakentaa.
12644: rohkaistaan työhön ja koulutukseen. Päälinjana         Mikä merkitys on ihmisarvolla, rahan arvolla,
12645: on työtulojen (palkka- ja yrittäjätulojen) vero-       kansallisilla ja kansainvälisillä arvoilla kussakin
12646: tuksen keventäminen, ml. palvelujen arvonlisä-         tapauksessa ja kussakin laissa? On joskus hyvä
12647: vero." Tässä kannassaan hallitus onkin tulisen         hallitukselle itselleenkin arvioida, mitkä moraali-
12648: ongelman parissa. Tällä hetkellä edullisia ovat        set ja eettiset periaatteet ovat ehdotuksia vauh-
12649: vain pääomatulot matalan verotuksensa myötä.           dittaneet ja innostaneet. Tulevaisuutta voidaan
12650: Palvelujen ja varsinkin työllistävien palvelujen       rakentaa selkeästi vain silloin, kun päätöksiä teh-
12651: verotusta on korotettu melkoisesti. Toivon to-         täessä vaikuttavat arvot tiedostetaan ja tunniste-
12652: dellakin, että valiokunta sanoo ensi syksynä sel-      taan. Silloin voidaan myös korjata virheellisiä
12653: vät sävelet siitä, miten hallituksen tämän lupauk-     valintoja ja ottaa käyttöön kestävät arvot.
12654:                                           Tulevaisuusselonteko, II osa                                    1573
12655: 
12656:      Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Suoma-          jotain hyvää saa, jotain tavoittelemisen arvoista,
12657: lainen yhteiskunta on murroksessa. Tuotantora-           joutuu tekemään jotain epämiellyttävää. Muka-
12658: kenne on teolliseen vallankumoukseen suuruus-            via töitä tekemällä ei yleensä tule hyviä tuloksia,
12659: luokaltaan verrattavassa muutoksessa. On syn-            niin mukavaa kuin se olisi.
12660: tymässäjaon osittain syntynyt uusi yhteiskunta,              Voisi sanoa, että selonteon lähtökohta, ana-
12661: tietoyhteiskunta tai äly-yhteiskunta, miksi aika-        lyysi nykytilasta, on rakennettu tukevasti il-
12662: naan historia tätä kehitysvaihetta sitten nimit-         maan. Se siis perustuu toiveajatteluun ja ehkä
12663: tääkin. Samanaikaisesti Suomi on siirtynyt avoi-         poliittisesti tarkoituksenmukaiseen kuvaukseen
12664: meen kansainväliseen talouteen. Itse asiassa sen         siitä, mitä Suomi on tänään. Puutteellisen ja vir-
12665: päätöksen poliitikot tekivät 80-luvun puolessa-          heellisen analyysin varaan ei voi rakentaa oikeaa
12666: välissä, ja siirtymistä avoimeen kansainväliseen         kuvaa tulevaisuudesta. Tietenkin, jos ottaa huo-
12667: talouteen on vauhdittanut EU-jäsenyys ja monet           mioon tausta-aineiston, sieltä kyllä varmasti se
12668: muut toimet. Muutokset ovat olleet suuria. Ne            oikea kuvakin voi löytyä, jos riittävästi karsii
12669: eivät ole tilapäisiä, laman aiheuttamia, niin kuin       epäolennaista. Mutta hallitus itse ilmoittaa en-
12670: kulunut fraasi on. Ne ovat päinvastoin pysyviä.          simmäisessä osassa, että esittää oman yhteiskun-
12671: Tämä prosessi jatkuu, ja saattavat suurimmat             tapoliittisen linjansa, ja sitä täytynee pitää halli-
12672: muutokset olla vielä edessä.                             tuksen linjana. Muut selonteossa ja tausta-ai-
12673:      Valitettavasti kaikki muutokset eivät ole pel-      neistossa esitetyt seikat ovat, niin kuin täällä on
12674: kästään myönteisiä. Perimmiltään monet muu-              todettu, monta kertaa monipuolisempiaja risti-
12675: tokset tai niiden seuraukset ovat kansalaisten           riitaisia.
12676: kannalta tuntuneet epämiellyttäviltä. Työttö-                Itselleni tuli se kuva, että hallituksen visio en-
12677: myys, velkaantuminen ja yleinen epävarmuus,              simmäisessä osassa on pelkkää tyhjää sanaheli-
12678: jota kansalaiset tuntevat, ovat murroksen oireita        nää. Siinä on hyviä sanoja, kuten "reilu" ja "roh-
12679: ja murroksen seurauksia. Näitä oireita ja niiden         kea" itse otsikossa ja yksityisiä sanontojakin on
12680: takana olevia syitä ei edellinen, Ahon hallitus,         hyviä. Ehkä siitä tulisi ihan hyvä selonteko ja
12681: saanut hallintaan, kuten ei näy valitettavasti saa-      siitä jotain selviäisi, jos hiottaisiin sitä tekstiä.
12682: van nykyinenkään.                                        Kun otettaisiin ehkä kolmasosa tai puolet sanois-
12683:      Hallituksen selonteko osoittaa, ettei se vielä-     ta pois, niin sieltä se ydin löytyisi.
12684: kään ymmärrä, mistä on todella kysymys. Vaik-                Oma havaintoni oli, että tämän onton sana-
12685: ka hallitus puhuu rohkeudesta, niin selonteosta          mössön takaa näkyy hallituksen hengettömyys.
12686: jää se kuva, mikä muustakin politiikasta, että ei        Ehkä visio tulevaisuudesta todella puuttuu tai
12687:  ole ollut rohkeutta kokeillajotain uutta. Jos van-      sitten työ on jäänyt kesken. Tai ehkä kun hallitus
12688: hat perinteiset keinot, joita edellinen hallitus yrit-   on kovin laajapohjainen, poliittiset kompromis-
12689:  ti ja joita tämä hallitus on nyt kaksi vuotta yrittä-   sit ovat pakottaneet pyöristämään ja vesittä-
12690:  nyt, eivät tehoa, ehkä kansalaiset hyväksyisivät        mään esityksiä niin, että niistä on koko sanoma
12691:  sen, että kokeillaan joitain uusia konsteja, vaik-      hukkunut. Tietysti, jos lähtökohta on huono ja
12692:  kei tietenkään ole varmuutta siitä, onnistuvatko        virheellinen, ei lopputulos voi olla hyvä. Eli jos
12693:  nekään. Vanha sananlaskuhan Suomessa sanoo,             perustus on huono, ei sille voi rakentaa kunnon
12694:  että yrittänyttä ei laiteta. Ehkä sellaista tahoa,      taloa. Siinä mielessä hallituksen selonteon va-
12695: joka yrittää ratkaista ongelmia, ymmärretään             raan ei voi rakentaa Suomen tulevaisuutta. Hal-
12696:  mahdollisissa epäonnistumisissa. Jos ei mitään          lituksen selonteosta ja erityisesti tästä osasta voi
12697:  yritä, ei mitään saa. Perinteisiä konsteja ja odot-     todeta: Huonosti kirjoitettu on huonosti ajateltu.
12698:  telua on riittävästi ollut. Rohkeutta todellakin            Selonteossa väitetään, että hallitus on talous-
12699:  toivoisi enemmän.                                       politiikallaan saanut talouden vakaalle kasvu-
12700:      Hallitus kuvaa Suomen nykytilan sellaiseksi,        uralle. Tämä on valitettavasti vain toivekuva.
12701: jollainen se ilmeisesti sen haluaisi olevan. Ehkä        Tätä väittämää ja hallituksen selonteon kuvaa
12702:  Suomi olisikin tuon toivekuvan kaltainen, mikäli        kriisistä, joka on jo jätetty taakse, voisi pitää
12703:  hallituspuolueet olisivat kyenneet Junastamaan          huonona vitsinä, jos kyse ei olisi vakavasta asias-
12704:  vaalilupauksensa. Siinä mielessä hallitus ei ole        ta. Valitettavasti meillä taitaa kriisi olla lähempä-
12705:  reilu; lupausten pettäminen on enemmänkin epä-          nä edessä kuin takana. Tällä hetkellä vallitsevien
12706:  reilua. Reilua ei ole ehkä myöskään se, ettei avoi-     poikkeuksellisen suotuisten taloudellisten suh-
12707:  mesti uskalleta kertoa, mitä epämiellyttäviä toi-       danteiden vallitessa hallitus on nyt vaivoin saa-
12708:  menpiteitä tarvittaisiin, jotta lupaukset voitaisiin    nut tilanteen vakautetuksi. Mitä sitten, kun olo-
12709:  täyttää. Monta kertaahan elämässä on niin, jos          suhteet palaavat normaaleiksi? Vaikeudet var-
12710: 1574                                      54. Tiistaina 29.4.1997
12711: 
12712: 
12713: masti kasvavat. Tulevassa laskusuhdanteessa            tömässä holhousvaltiossa, jos jotain erityistä ter-
12714: työttömyys ja velkaongelmat uhkaavat syöstä            miä meidän vaitiostamme täytyy käyttää. Käy-
12715: Suomen kohti romahdusta.                               tän harkiten termiä holhousvaltio, vaikka sekin
12716:    Teollisuusyhteiskunnan taloudelliset, sosiaa-       luo vääriä mielikuvia. Itse kun heräsin jollain
12717: liset ja poliittiset rakenteet on sopeutettava äly-    tavoin asioita ajattelemaan 60-luvulla, koin, että
12718: yhteiskuntaan. Nämä rakennemuutokset ovat              työnantajat ja sen perinteisen porvarillisen yh-
12719: edelleen tekemättä. Sen sijaan reaalielämä, arki-      teiskunnan organisaatiot holhosivat, rajoittivat,
12720: elämä, erityisesti tuotanto, on jo siirtynyt nykyai-   nutistivat, tekivät mahdottomaksi toiminnan.
12721: kaan ja uuteen yhteiskuntaan, uuteen aikakau-          Silloin ehkä oli perusteltua katsoa, että valtio on
12722: teen.                                                  pelastaja, valtio on ehkä auttaja. Valtio oli ehkä
12723:    Suomalaisen yhteiskunnan vaikeat murrosoi-          silloin enemmän ystävä, kun se tänä päivänä
12724: reet, joista paljon puhumme, eli työttömyys,           ehkä on tavallisen kansalaisen kannalta enem-
12725: pankkikriisi, valtion velkaantuminen jne., voi-        män vihollinen. Kuitenkin tietysti valtio itse esit-
12726: daan nähdä seurauksena vanhan ja uuden yh-             tää oman roolinsa kansalaisten ystävänä.
12727: teiskunnan kitkasta. Menneen yhteiskunnan                  Jos joitain taholta tänä päivänä ihminen ko-
12728: muovaamat poliittiset puolueet ja etujärjestöt         kee sitä, että häntä kohdellaan väärin, niin var-
12729: ovat toistaiseksi pystyneet estämään välttämät-        masti se on julkinen valta. Jos kansanedustajien
12730: tömät muutokset, ehkä pystyneet sen takia, että        niitä kirjeitä, mitä me saamme, tai muita tyyty-
12731: nämä muutokset ovat etupäässä ikäviä kansa-            mättömyyden ilmauksia katsoo, niin aina se kan-
12732: laisten kannalta. Nämä samat tahot ovat myös           salaisten kokema epäoikeudenmukaisuus johtuu
12733: vastuussa murroksen ja sen ikävien seurausten          jostakinjulkisesta viranomaisesta tai poliittisista
12734: pitkittymisestä. Vanhat koneistot vastustavat          päättäjistä. Ei aina näin ole ollut. Ehkä se kuvaa
12735: lyhytnäköisesti välttämättömiä muutoksia. Ne           sitä, että todella väite holhousvaltiosta on muu-
12736: myös pelkäävät oman valtansa ja oman ase-              takin kuin poliittinen iskusana.
12737: mansa puolesta. Yleisesti historiassa katsotaan,           Suomalaisen yhteiskunnan kiistämättömän
12738: että johtajien, myös poliittisten johtajien, tulee     menestystarinan katkaisivat 1980-luvulla tehdyt
12739: olla tiennäyttäjiä, eräänlaisia edelläkävijöitä.       virheet. Voi tietenkin uskottavasti väittää, että
12740: Nyt näitä rohkeita tiennäyttäjiä puuttuu.              virheitä varmaan tehtiin jo ennen sitäkin ja vir-
12741: Enemmän on tungosta varovaisista jarrumie-             heitä tekivät hyvin monet. Tämän vuosikymme-
12742: histä. Voimakkaat organisaatiot ovat toistai-          nen vallanpitäjiä voi kritikoida ennen kaikkea
12743: seksi pystyneet estämään tarvittavat rakenteelli-      siitä, että heiltä tai meiltä on puuttunut kyky ja
12744: set muutokset. Näiden organisaatioiden voitto          rohkeus tunnistaa ja tunnustaa virheet ja sen
12745: voi muodostua Suomelle ja myös niille itselleen        jälkeen korjata ne. Jos ei myönnä virheitä, ei
12746: kohtalokkaaksi. Lähestymme sitä pistettä, jon-         tietysti ole mitään korjaamisen tarvetta, eli ensin
12747: ka jälkeen ei ole enää mahdollisuutta hallittuun       aina pitäisi myöntää joidenkin virheiden olevan
12748: muutokseen. Sen jälkeen muutos tapahtuu ro-            olemassa, ennen kuin niitä voi korjata. Tähän
12749: mahduksen kautta.                                      korjausvaiheeseen emme ole päässeet, koska
12750:     Hyvinvointivaltio on mielestäni enää vain          emme ole edes myöntäneet, että joitakin vikoja
12751: huono poliittinen iskusana. Hyvinvointivaltio          olisi. (Ed. Aittoniemi: Onhan ne myönnetty mo-
12752: Suomessa ei todellista hyvinvointia ole enää kuin      neen kertaan!)- No, on hyvä, jos ed. Aittoniemi
12753: hyvin harvoilla. Työttömyys, turvattomuus, Eu-         on tämän vaikean prosessin läpikäynyt. Kun-
12754: roopan korkeimmat itsemurhaluvut jne. eivät            nioitan häntä siitä. Mutta itse en ole sitä kyllä
12755: kerro hyvinvoinnista. Siitä eivät kerro myöskään       riittävässä määrin havainnut.
12756: ne jokapäiväiset keskustelut, joita kansanedusta-          Päättäjien, siis ennen kaikkea eduskunnan ja
12757: jakin voi kanssaihmistensä, naapureidensa, kylä-       hallituksen, neuvottomuus on myös kuluttamas-
12758: läisten kanssa käydä. Ne kertovat yhä kasvavas-        sa loppuun sen luottamuspääoman, jonka päät-
12759: ta pahoinvoinnista, kasvavasta epävarmuudesta,         täjät ovat kansalta saaneet. Tämä tarkoittaa sitä,
12760: pelosta, että jotain tapahtuu. (Ed. Aittoniemi:        että meillä on ennen pitkää uhkaamassa talou-
12761: Pitää ottaa pieni ryyppy, jos rupeaa ahdista-          dellisen ja sosiaalisen kriisin ohella myös poliitti-
12762: maan!)- No, ehkä koko kansakunta ei pelkällä           nen kriisi. Ensimmäinen vakava varoitus oli vii-
12763: ryypyllä tästä tuskasta selviä.                        me syksyn vaalien äänestysprosentin jääminen
12764:     Suomi oli menestystarina aina 1990-luvulle         60:een tai eräissä lähiöissä alle 40 prosentin. (Ed.
12765: asti, niin kuin hallituskin kuvaa. Sen sijaan koko     Aittoniemi: Se koski vain demareita!) -Puhuin
12766: tämän vuosikymmenen olemme eläneet henget-             äänestysprosentista. Tämä olisi hyvin helppo
12767:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                 1575
12768: 
12769: ongelma, jos se olisi vain yhden puolueen ongel-        tuksen tai etujärjestöjen selän taakse. Varmasti
12770: ma.                                                     kansalaiset tarvitsevat, mutta ennen kaikkea
12771:     Tulevaisuuden Suomen tulee perustua ihmis-          myös me päättäjät tarvitsemme lisää rohkeutta ja
12772: ten todelliseen hyvinvointiin. Jos kansalaiset voi-     myös rohkeaa otetta tulevaisuudesta.
12773: vat hyvin, voi yhteiskuntakin hyvin. Meidän ei             Valitettavasti hyvästä otsikosta huolimatta
12774: tule rakentaa hyvinvointivaltiota, vaan luoda           hallitus ei minun mielestäni ole ollut rohkea eikä
12775: kansalaisille mahdollisuus hyvään elämään.              erityisen reilu. Siinä mielessä selonteko antaa
12776: Meidän on siirryttävä valtiokeskeisestä politii-        myös eduskunnalle ja erityisesti eduskunnan tu-
12777: kasta ihmiskeskeiseen politiikkaan. Ihmiskeskei-        levaisuusvaliokunnalle mahdollisuuden osoit-
12778: nen elämä edellyttää sitä, että yksilöille, perheille   taa, että eduskunta pystyy vielä parempaan nä-
12779: ja verkostoille annetaan tilaa. Tämä edellyttää         kemykseen, parempiin yhteiskuntapoliittisiin
12780: ylisäätelyn purkua. Tilan tekeminen ja todellis-        linjauksiin tulevaisuuden Suomesta.
12781: ten mahdollisuuksien Juonti edellyttää myös jul-
12782: kisen talouden suhteellisen osuuden laskua.                Ed. P u h j o : Herra puhemies! Hallituksen
12783: Muutoin ei voida purkaa Suomea lamauttavaa              tulevaisuusselonteossa on nähtävästi pyritty mel-
12784: ryöstöverotusta. Erityisesti ei voida myöskään          ko maltillisiin arvioihin antamalla toisaalta myö-
12785: purkaa työtä koskevaa rangaistusverotusta.              ten pääoman vaatimuksille ja markkinavoimille,
12786:      Hyvä yhteiskunta ei voi perustua holhouk-          toisaalta korostamalla pohjoismaisen hyvinvoin-
12787: selle, komentotaloudelle, säätelylle eikä valvoo-       tivaltion etuja ja ansioita. Yksioikoinen markki-
12788: nalle. Hyvä yhteiskunta voi perustua vain kes-          nanäkökulma on torjuttu ainakin osittain. Tätä
12789: tävälle moraalille. Hyvän elämän ja hyvän yh-           kuvastaa esimerkiksi selonteon loppuluvussa esi-
12790: teiskunnan arvoja ovat minun mielestäni muun            tetty toteamus, että hyvinvointivaltiolla on ta-
12791: muassa oikeudenmukaisuus, tasa-arvo, suvait-            loudelliselta kannalta erityisiä positiivisia tehtä-
12792: sevaisuus ja ihmisen eli yksilön kunnioittami-          viä. "Hyvinvointivaltion kritiikki vaikenee
12793: nen. Työtä, ahkeruutta ja rehellisyyttä tulee           yleensä hyvinvointivaltion suosiollisista tehok-
12794: suosia myös teoissa eikä vain puheissa. Vapaus          kuusvaatimuksista", huomautetaan selonteossa.
12795: on tärkeä arvo ainakin itselleni. Yhtä tärkeää          Selonteon laatijateivät näytä omaksuneen uusli-
12796: on vapauden kääntöpuoli, vastuu. Meillä jokai-          beralistisia oppeja, joissa hyvinvointivaltio pan-
12797: sella on vastuu lähimmäisistämme. Tätä vas-             naan kokonaan matalaksi.
12798: tuuta me emme voi siirtää yhteiskunnalle,                  Hallitukselta odotetaan luonnollisesti linjauk-
12799: emme lautakunnille, emme virastoille. Myös-             sia työllisyyden suhteen. Onko edessä alistumi-
12800: kään kollektiivista vastuuta ei ole. Se on samaa        nen pysyväänjoukkotyöttömyyteen vai voidaan-
12801: kuin vastuuttomuus. Yhteiskunnan vastuuta               ko täystyöllisyys palauttaa joko perinteisin tai
12802: heikoista ja vähäosaisista tarvitaan. Mutta             uusin keinoin? Työn ja toimeentulon vaihtoehto-
12803:  tämä järjestelmien vastuu ei millään tavalla vä-       ja pohdittaessa selonteossa nostetaan etusijalle
12804:  hennä jokaisen ihmisen henkilökohtaista vas-           uusi pohjoismainen tie, jossa perusideana näyt-
12805:  tuuta. Henkilökohtainen vapaus ja sen kääntö-          tää olevan kasvuvetoinen työllisyyden ylläpito
12806:  puoli vastuu ovat hyvän elämän ja myös hyvän           yhdistettynä joihinkin uusiin elementteihin.
12807:  yhteiskunnan välttämätön edellytys. Ihminen ei         Mikä tämä uusi tie on, jää hieman hämäräksi,
12808:  voi hyvin häkissä, vaikka häkki olisi kultainen.       mutta nähtävästi ajatuksena on yhdistää poh-
12809:      Ehkä selonteossa erityisesti, jos jotakin kai-     joismaiseen malliin osia amerikkalaisesta mallis-
12810:  paa, olisi kaivannut kuvausta ympäristöstä Suo-        ta ja joitakin pehmeämpiä ideoita kuten työn
12811:  men menestystekijänä, koska kiistatta maaseutu-        kierrätystä.
12812:  mainen, luonnonläheinen ja puhdas ympäristö               Selonteossa kuvataan kolme perusvaihtoeh-
12813:  on sellainen arvo, jota maapallolla tässä määrin       toa työn ja toimeentulon järjestämiseksi. Nämä
12814:  hyvin harvassa maassa on. Tätä näkökulmaa ja           nimetään kasvuvetoiseksi työllisyyden ylläpi-
12815:  tätä menestystekijää selonteko ei tuo riittävästi      doksi, markkinaehtoiseksi työyhteiskunnan
12816:  esiin.                                                 puolustukseksi sekä työyhteiskunnan asteittai-
12817:      Lopuksi haluaisin todeta, että meille päättäjil-   seksi luovutukseksi. Kuvattu uusi pohjoismai-
12818:  le, joille muut yhteiskuntamme jäsenet ovat anta-      nen tie perustuu siten kasvuvetoiseen malliin,
12819:  neet vallan ainakin määräaikaisesti, voidaan           johon on yhdistetty markkinaehtoisen eli ame-
12820:  asettaa korkeampia vaatimuksia kuin muille             rikkalaisen mallin ja luovutukseksi nimetyn mal-
12821:  kansalaisille. Me olemme vastuussa myös päättä-        lin piirteitä. En usko, että tarjolla olevat vaihto-
12822:  mättömyydestä. Eduskunta ei voi vetäytyä halli-        ehdot voidaan rajoittaa näihin malleihin.
12823: 1576                                    54. Tiistaina 29.4.1997
12824: 
12825: 
12826:    Selonteko luottaa myös liikaa talouskasvuun       leikkauksella kannustaa, voidaan helpoimmin
12827: työllisyyden edistämisessä, vaikka myönnetään-       rationalisoida pois uuden tekniikan avulla. Yk-
12828: kin, että talouskasvu ei voi hoitaa kuntoon Eu-      sinkertainen vaihetyö voidaan korvata roboteil-
12829: roopan työttömyyttä. Selonteossa annetaan ym-        la. Monet rutiinipalvelut voidaan myös automa-
12830: märtää, että ajatukset työn uudelleenjakamisesta     tisoida tai muuttaa itsepalveluiksi. Periaatteessa
12831: ovat työyhteiskunnan luovutusta, vaikka todelli-     ei olisi enää kovin vaikeata korvata valintamyy-
12832: suudessa kyse on siitä, että kaikille turvataan      mälöiden kassat automaateilla tai siirtää hampu-
12833: tasavertainen oikeus ja mahdollisuus ansio-          rilaisten ja pitsojen paistaminen robottien tehtä-
12834: työhön. Toisessa kohdin työajan lyhentämistä         väksi.
12835: kuvataan seikkailupolitiikaksi. Selittämättä jää,        Teknologinen kehitys uhkaa ensimmäisenä
12836: miksi työajan lyhentäminen on nyt seikkailupoli-     pienipalkkaisten työntekijäryhmien työpaikko-
12837: tiikkaa, kun se ei ole ollut sitä aikaisemmin tä-    ja. On turha lähteä kilpailuun teknologian kans-
12838: män vuosisadan aikana. Työn tuottavuuden             sa palkkoja alentamalla. Automatisoinnin seu-
12839: nousun hedelmiä on voitu jakaa sekä kulutukse-       rauksilta eivät ole suojassa myöskään ammatti-
12840: na että vapaa-aikana. Miksi vapaa-ajan lisäämi-      taitoiset ja pitkälle koulutetut työntekijät ja toi-
12841: nen ei nyt olisi enää mahdollista?                   mihenkilöt. Suomen nykyisistä työttömistä noin
12842:    Työn tuottavuuden ja työllisyyden suhteen         puolella on vähintään keskiasteen koulutus.
12843: nähdään selonteossa muutenkin liian ongelmat-        Työttöminä on tuhansia insinöörejä ja teknikoi-
12844: tomana, mikä ilmenee muun muassa sivulla 51          ta, joiden työlle luulisi olevan kysyntää teknisty-
12845: olevasta toteamuksesta: "Tuottavuuden kasvu ei       vässä yhteiskunnassa.
12846: pitkällä aikavälillä aiheuta työttömyyttä, koska         Herra puhemies! Nykyajan kapitalismille on
12847: ostovoima kasvaa vastaavasti." Tässä pitäisi ky-     ominaista aivan sama ristiriita kuin kapitalismil-
12848: syä, kenen ostovoima kasvaa, kenen ei. Ei ole        le sata vuotta sitten. Tekniikan kehitys mahdol-
12849: mitään takeita siitä, että työn tuottavuuden nou-    listaa ennennäkemättömän vaurauden ja kulu-
12850: sun mahdollistama ostovoiman kasvujakautuisi         tustason. Tämä vauraus jakaantuu kuitenkin
12851: tasaisesti. Sitä paitsi nimenomaan työntekijöiden    epätasaisesti ja runsauden keskellä on paljon
12852: ja työttömien ostovoiman alentamista tarjotaan       köyhyyttä. Joukkotyöttömyys sulkee miljoonia
12853: oikealta työttömyyden torjuntakeinoksi. Kuten        ihmisiä pois tämän varauden tuottamisestakin.
12854: myös selontekoon liittyvässä aineistossa myön-       Palkkatyö ja sen mukana myös kulutus jää mo-
12855: netään, USA:ssa palkkatyöntekijöiden ostovoi-        nille korkeintaan pätkittäiseksi. Pätkätyöhön
12856: ma on alentunut 1970-luvun alun jälkeen tekno-       liittyy pätkäkulutus samalla, kun kehitys luo pie-
12857: logian huimasta kehityksestä huolimatta tai pi-      nelle vähemmistölle mahdollisuuden kerskajou-
12858: kemminkin juuri sen takia. Työn tuottavuuden         tilaisuuteen ja entistä runsaampaan kerskakulu-
12859: kasvu vähentää työvoiman tarvetta monilla ta-        tukseen.
12860: louden aloilla, yhä useammin myös palvelualoil-          Suuryritysten, entytsesti kansainvälisten
12861: la. Näin työttömyys on entistä enemmän tekno-        suuryritysten, yhteiskunnallisen vastuun puut-
12862: logista ja rakenteellista.                           tuminen on nykyajan suuria kysymyksiä ja on-
12863:    Tiedot esimerkiksi USA:n ja Englannin Kes-        gelmia. Selonteossa viljeltyä vakuutussanastoa
12864: ki-Eurooppaan verrattuna alhaisemmista työt-         mukaeilen voi sanoa, että kansainväliset suur-
12865: tömyysluvuista eivät vakuuta. Näissä maissa ra-      yhtiöt ovat monissa asioissa vapaamatkustajia,
12866: kenteellinen työttömyys on onnistuttu vain pa-       joita on kohdannut moraalikato. Valitettavasti
12867: remmin piilottamaan erilaiseen alityöllisyyteen      tämä ongelma jätetään aivan liian vähälle huo-
12868: tai täydelliseen syrjäytymiseen työmarkkinoilta.     miolle ja lähes kaikissa asioissa mahdollisuudet
12869: USA:n puoltatoista miljoonaa vankia ei lasketa       rajataan kansainvälisen pääoman asettamiin
12870: mukaan työttömyyslukuihin. Se, että työttömiä        reunaehtoihin.
12871: käytetään halpana työvoimareservinä, jonka               Selonteon yksi luku on omistettu ympäristö-
12872: asema muistuttaa siirtolaisten ja kehitysmaiden      kysymyksille. Tämä alle kahdeksansivuinen jak-
12873: työntekijöiden asemaa, ei kerro USA:n työlli-        so on aivan liian lyhyt ja ylimalkainen, jotta siitä
12874: syyspolitiikan erinomaisuudesta.                     saataisiin eväät kestävän kehityksen valinnoille.
12875:     Viime aikoina tyrkytettyä kannustusideolo-       Kun kyse on tulevaisuusselonteosta, ympäristö-
12876: giaa voidaan arvostella myös työn tuottavuuden       ongelmille ja nyky-yhteiskunnan riskeille olisi
12877: nousun ja teknologian kehityksen valossa. Ne         pitänyt ehottomasti osoittaa enemmän huomio-
12878: työpaikat, joihin köyhiä ja pienituloisia työttö-    ta. Jaksoa luonnehtii mielestäni myös turhankin
12879: miä yritetään työttömyysturvan ja sosiaaliavun       optimistinen ote, kun otetaan huomioon ympä-
12880:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                   1577
12881: 
12882: ristöongelmien ja niitä sivuavien terveysongel-        välille. Väitetään, että jo yli viisi vuotta kestänyt
12883: mien koko laajuus ja monimuotoisuus.                   lama ei ole kärjistänyt taloudellisia ja sosiaalisia
12884:     Esimerkiksi ilmastonmuutoksesta arvellaan,         eroja ja jopa, että menetykset olisivat olleet pa-
12885: että se "ei todennäköisesti aiheuta taloudellista      rempituloisilla muita suuremmat. Tästä asiasta
12886: haittaa Suomelle ensi vuosisadan aikana. Se saat-      olen hallituksen kanssa jyrkästi eri mieltä.
12887: taajopa parantaa metsien kasvuaja viljelyn edel-           Suomalaiset ovat viime vuosina kiihtyvällä
12888: lytyksiä". Tästä syntyy vaikutelma, että kasvi-        vauhdilla eriytyneet toisistaan koko ajan loitto-
12889: huoneilmiö olisi Suomen kannalta jopa tavoitel-        neviin ihmisryhmiin: a-, b- ja c-luokan kansalai-
12890: tava asia. Ilmeisesti tämän takia selonteossa ei       siin. Kuten hiljattain pidetyssä sosiaalipoliittisen
12891: myöskään paneuduta syvällisesti energiapoliitti-       selonteon palautekeskustelussa totesin, erot näi-
12892: siin valintoihin.                                      den kansalaisryhmien välillä jyrkkenevät päivä
12893:     Ympäristökysymyksiä käsiteltäessä selon-           päivältä, ja jouduttuaan heikompaan c-luokkaan
12894: teossa sivuutetaan kokonaan liikennepolitiikka,        on ihmisen hyvin vaikea enää nousta ylöspäin
12895: joka vaikuttaa monella tavalla päästöihin, luon-       takaisin kunnioitetuksi kansalaiseksi. Sama kur-
12896: nonvarojen hyödyntämiseen, maan käyttöön ja            juuden häränsilmä kiskoo mukaansa myös tähän
12897: yhdyskuntarakenteeseen. Kuitenkin liikennepo-          luokkaan joutuneiden lapset muita huonoruman
12898: litiikka kuuluu juuri niihin politiikkalohkoihin,      koulutuksen ja elämän lähtöasetelmien takia.
12899: joissa itsenäisen toiminnan mahdollisuudet ovat            Väitettyään, että eriarvoisuutta ei Suomessa
12900: suuret ja joissa emme ole kovinkaan paljon riip-       olisi tai se ei olisi lisääntynyt, hallitus kuitenkin
12901: puvaisia siitä, mitä muut maat tai kansainväliset      selonteossaan samalla toteaa monin kohdin, että
12902: markkinavoimat tekevät. Tässäkin asiassa sitä          pitkäaikaistyöttömyys on luonut ihmisryhmiä,
12903: paitsi puheita ja tekoja pitäisi verrata toisiinsa.    joilla on vakava syrjäytymisuhka ja joiden riip-
12904: Ajankohtainen keskustelu joukkoliikenteen tuen         puvuus yhteiskunnan tuista on kasvanut huoles-
12905: leikkauksista kertoo, että ympäristötietoisuuden       tuttavaksi. Hallitus puhuu pysyvästä syrjäytymi-
12906: välittymisessä käytännön politiikkaan ja halli-        sestä elinkaarella ja sen luomasta alaluokan piir-
12907: tuksen päätöksentekoon on vielä pitkä matka.           teestä. Tällaisia kansalaisia selonteon mukaan
12908:     Herra puhemies! Hallituksen selonteko tar-         on jo yli 150 000 ja määrä ei ole ainakaan laskus-
12909: joaa epäilemättä keskustelun aineksia, mutta           sa.
12910: kun ajatellaan aikamme suuria ongelmia, kuten              Hyvänen aika sentään,juuri tästähän on kysy-
12911: työllisyyttä ja ympäristöuhkia, selonteossa esite-     mys luokkajaon muodostumisessa kansalaisten
12912: tyt vaihtoehdot ja päätelmät ovat liian suppeita       välille! Näin, arvoisa ministeri, itse ainakin ym-
12913: ja keskeneräisiä.                                      märrän myös tämän selonteon sanonnan. Ei ole
12914:                                                        kyse vain jostain alaluokan piirteestä, vaan to-
12915:    Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Aluk-      dellisesta ja hyvin konkreettisesta jokapäiväises-
12916: si täytyy antaa poikkeuksellisesti tunnustusta         tä eriarvoisuudesta, huonommuudestaja halvek-
12917: hallitukselle siitä, että se on laajan asiantuntija-   sunnasta parempiosaisten ja koko yhteiskunnan
12918: koneistonsa avulla laatinut mittavan ja monilta        koneiston taholta. Tämä johtaa pitkittyessään
12919: osin seikkaperäisen selonteon Suomen tulevai-          vakavaan syrjäytymiseenja eristäytymiseen nor-
12920: suusmalleista lähimmille vuosikymmenille. Nyt          maalien yhteiskuntatoimintojen ulkopuolelle.
12921: eduskunnalle annettu selonteon toinen osa on               Arvoisa puhemies! Toisin kuin hallitus näen
12922: edeltäjäänsä selkeämpi ja kansantajuisempi. Toi-       Suomen olevan jakautumassa alueellisesti ja ta-
12923: saalta siinä syyllistytään mielestäni monin koh-       loudellis-sosiaalisesti jyrkkenevästi koko ajan
12924: din myös yliampuviin skenaarioihin, jotka puo-         eriarvoisempiin alueisiin ja ryhmiin. Tämä kehi-
12925: lestaan heikentävät selonteon uskottavuutta.           tys alkoi jo edellisen, keskustavetoisen Ahon hal-
12926: Ennustaminenhan on tunnetusti hankalaa ja              lituksen aikana. Kehitys ei ole siis pelkästään
12927: epäkiitollista työtä, jossa tyydyttävimpään lop-       Lippos-syntyistä. Perussyy tähän jakautumiseen
12928: putulokseen pääsee mahdollisimman ympäri-              on, kuten hallituskin selonteossaan toteaa, on
12929: pyöreällä tekstillä. Selonteossa on ilmeisesti py-     lama ja sen mukanaan tuoma pitkäaikaistyöttö-
12930: ritty välttämään tätä varman päälle pelaamista ja      myys. Pitkittyessään työttömyys separaattorin
12931: siksi joiltain osin mennään vahvasti liioittelun       tavoin kuorii kerman pois kurrista, jolloin huo-
12932: puolelle.                                              nompi kurriaines voidaan käyttää vähempiar-
12933:     Hallitus on nähnyt paljon päänvaivaa ja käyt-      voisiin tarkoituksiin. Tämä Viinasen luoma yh-
12934: tää runsaasti selonteon sivuja todistaakseen, ettei    teiskunnallinen kansalaisseparaattori saa käyt-
12935: Suomessa ole tai tule eriarvoisuutta kansalaisten      tövoimansa työttömyydestä, sosiaalisten etuuk-
12936: 1578                                      54. Tiistaina 29.4.1997
12937: 
12938: 
12939: sien leikkauksista, hyvätuloisia suosivista vero-         Selonteossa esitetään Suomesta vuonna 2007
12940: kevennyksistä, maksujen muutoksista sekä muis-         kaksi vaihtoehtoista tulevaisuuden kuvaa: me-
12941: ta leikkaustoimista.                                   nestyjän muotokuva ja noidankehässä olevan
12942:     Mikäli ummistamme silmämme tältä vaaralli-         maan muotokuva. Juuri ensin mainitussa mallis-
12943: selta amerikkalaismalliselta kehitykseltä, kuten       sa kuvastuu tyypillisesti hallituksen ylioptimis-
12944: hallitus näyttää selonteossaan tekeväoja haluaisi      mi, mikäli mainittua mallia ei ole laitettu selonte-
12945: muidenkin tekevän, ajaudutaan Suomessa jo              koon pelkästään välikevennykseksi. Mielestäni
12946: kymmenen vuoden kuluessa selkeään kansalais-           toinen, hallituksen ilmeisesti epätodennäköisem-
12947: ten luokkajakoon.                                      pänä pitämä, noidankehämalli on lähes täysin
12948:     Tulee muutaman sadantuhannen eliitti, a-           paikkansa pitävä ennuste Suomen tilanteesta
12949: kansalaisten ryhmä, joka nauttii täysin siemauk-       kymmenen vuoden kuluttua, mikäli hyvin en-
12950: sin jatkuvasta hyvinvoinnin kasvusta ja elämän         nakkoluulottomiin ja perusteellista laatua ole-
12951: sietämättömästä keveydestä, kuten ed. Puhjo            viin suunnanmuutoksiin ei pikaisesti ryhdytä
12952: täällä puheenvuorossaankin ymmärtääkseni to-           työllisyys-, sosiaali- ja aluepolitiikassa.
12953: tesi.                                                      Aiemmin laajasti käsittelemäni kansan ja
12954:     Toinen on väliin jäävä ja kooltaan suurin b-       maan alueellinen jakautuminen johtavat täysin
12955: luokka, joka pitää sisällään kansalaiset, jotka        samanlaiseen tilanteeseen kuin selonteon tuo-
12956: joka päivä taistelevat työpaikastaan, lastensa         miopäivämalli, ehkäpä lukuun ottamatta ennus-
12957: koulutusmahdollisuuksista, kunnollisista elin-         tettua korkeata inflaatiota. Mistä se inflaatio
12958: mahdollisuuksista ja velkojensa lyhennyksistä.         nousisi, kun palkkataso laskee, kukaan ei ole
12959: Heillä on jatkuvana riskinä liukua c-luokkaan,         kiinnostunut taloudestamme ja raaka-aineitakin
12960: jos työpaikka menee tai elämässä tulee eteen           voi pian saada niin halpaan hintaan kuin ilkeää
12961: muita yllättäviä ja suuria ongelmia.                   ostaa? Samalla voidaan myös unohtaa hallituk-
12962:     Lopuksi on jo mainitsemani muutaman sa-            sen menestyksen ehtona peräämät turvallisuus,
12963: dantuhannen kansalaisen c-luokka, jolla ei ole         poliittinen ja yhteiskunnallinen vakaus sekä luo-
12964: muuta toivoa kuin uusanarkia tai toivo ihanam-         tettavatjulkiset palvelut. Myös korkea koulutus-
12965: masta elämästä siellä jossain.                         taso jää haaveeksi, sillä korkeimpaan koulutuk-
12966:     Olen puhunut tästä luokkajaon uhasta tois-         seen on varaa vain rikkaiden lapsilla ja hekin
12967: tuvasti niin täällä eduskunnassa kuin muissakin        lähtevät parempien työtilaisuuksien perässä ul-
12968: yhteyksissä. Samasta vaarasta ovat useat, ilmei-       komaille.
12969: sesti muut kuin hallituksen käyttämät, asian-              Miten sitten välttyisimme tältä noidankehä-
12970: tuntijat varoittaneet. Tästä huolimatta valtio-        maliilta Suomessa? Tarvitaan muutama periaat-
12971: valta, tässä tapauksessa hallitus, laatii nyt käsit-   teellinen ja syvälle luotaava muutos yhteiskun-
12972: telyssä olevan kaltaisia ongelman kieltäviä tai        nassamme.
12973: sen maininnalla sivuuttavia papereita. Ei tästä            Ensiksikin, on siirryttävä kansantulomme ta-
12974: uhasta päästä eroon vaikenemalla. Työttö-              sapuolisempaanjakoon kaikkien kesken. Toisin
12975: myysongelman ohella ja siihen saumattomasti            sanoen on toteutettava kaikille maassamme va-
12976: liittyen väestön taloudellis-sosiaalinen jakautu-      kituisesti asuville maksettava perustoimeentulo,
12977: minen ja siitä aiheutuva syrjäytyneisyys ovat          kansalaispalkka. Tämän kohtuullisen elintason
12978: maamme suurin sisäinen haaste lähivuosina ja           turvaavan kansalaistyön palkan lisäksi työssä
12979: vuosikymmeninä. Tarvitaanko yhteiskuntarau-            käyville maksettaisiin työnantajan toimesta
12980: han rikkoutuminen ja selonteossakin ikään              palkkaa työtehtävän mukaan, kuitenkin niin että
12981: kuin väriläiskäksi laitettu slummiutuminen, en-        veroprogressio olisi nopeammin nouseva kuin
12982: nen kuin virallinen Suomi uskoo olemassa ole-          nykyisin.
12983: van todellisen vaaran?                                    Toiseksi, olisi toteutettava sosiaali- ja eläke-
12984:     Arvoisa puhemies! Hallitus tuntuu tulevaisuu-      turvan uudistus siten, että kansalaispalkkaa täy-
12985: den selonteossaan pyrkivän liioitteluoja vähätte-      dennettäisiin lasten aiheuttamien kustannusten
12986: lyn ohella myös vakavaan ylioptimismiin. Tois-         korvauksella, kertyneitä työeläkkeitä maksettai-
12987: tuvasti Suomen tulevaisuus nähdään parhaim-            siin määrätty osa kansalaispalkan ylittävältä
12988: man etenemisuran kautta tapahtuvanaja huo-             osalta, ja samoin työttömyystilanteessa olisi
12989: noimmat vaihtoehdot näkyy heitetyn mukaan              mahdollista täydentää kansalaispalkkaa vakuu-
12990: kuin tummat raidat räsymattoon tarkoituksella,         tuspohjaisella ansiosidonnaisella työttömyystur-
12991: että vaaleat ja kirkkaat erottuisivat paremmin ja      valla.
12992: näyttäisivät vielä kauniimmilta.                          Kolmanneksi, veropolitiikkaa olisi muutetta-
12993:                                        Tulevaisuusselonteko, II osa                                   1579
12994: 
12995: va jo mainitsemani palkan kansalaistulon ylittä-      meen tarvita lisää ydinvoimaa. Sen sijaan kaikki
12996: vää osuutta koskevan jyrkemmän progression            mahdollinen olisi tehtävä yhteispohjoismaisen
12997: lisäksi niin, että pääomatulojen verotus lähenisi     maakaasuverkon toteuttamisen eteen EU:n tuel-
12998: muiden tulojen verotusta asteittain ja työnanta-      la. Sen lisäksi kotimaisia uusiutuvia energiamuo-
12999: jamaksut siirtyisivät perittäväksi yhtiön liike-      toja on otettava lisää käyttöön ja niiden hyödyn-
13000: vaihdon ja kannattavuuden mukaan nykyisen             tämistutkimukseen on panostettava merkittä-
13001: palkkaperusteisen perinnän sijaan.                    västi nykyistä enemmän. Suomi pursuaa ener-
13002:     Vastikkeeksi yhteiskunnan maksamalle kan-         giaa, kunhan mitään vaihtoehtoja ei suoralta kä-
13003: salaispalkalle olisi jokainen velvollinen teke-       deltä hylätä ennakkoluulojen tai suurten energia-
13004: määnjotain työtä tai palvelutehtävää tietyn mää-      yritysten propagandan takia.
13005: rän vuodessa ilman erillistä korvausta, lukuun
13006: ottamatta tietysti esimerkiksi lastenhoidosta ai-         Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Minis-
13007: heutuvia kustannuksia.                                terit, kollegat, kansa, tiedotusvälineet! Jos, ja
13008:     Arvoisa puhemies! Esiin ottamani yhteiskun-       miksei, lähdettäisiin siitä, että hallituksen visioi-
13009: tamme muutosmalli, jolla välttäisimme Suomen          ma selonteko on aidon hengen mukaisesti totta ja
13010: ajautumisen luokka- ja pahoinvointiyhteiskun-         tehty siinä tarkoituksessa, että se toteutuisi ja
13011: naksi, edellyttää tietysti kansallisen yhteisym-      tosiaan siltä pohjalta asennoiduttaisiin tähän eli
13012:  märryksen lisäksi myös vapautta toteuttaa asiat      nähtäisiin vastuun ja osaamisen Suomi ja reilu ja
13013:  oman tahdon mukaisesti. Mikäli Euroopan              rohkea Suomi, niin pakko on myöntää tässä kan-
13014:  unioni onnistuu suunnitelmissaan toteuttaa Emu       sanvallan pääpaikassa, että minä en ainakaan
13015: ja muut syventämistoimet, saattaa Suomen olla         puheista, mitä olen kuunnellut, ole saanut sitä
13016:  vaikeata toimia ainoana "pehmeän yhteiskunta-        käsitystä, että sellainen Suomi olisi mahdollinen
13017:  mallin maana" Euroopassa. Tällöin joudumme           mitenkään, päinvastoin.
13018:  tyytymään muualla tehtyihin päätöksiin ja ajau-          Meidän, voisiko sanoa, kieroutunut poliitti-
13019:  dumme syviin vaikeuksiin niin sisäisesti kuin        nen systeemimme on johtanut siihen, että opposi-
13020:  kansainvälisestikin.                                 tio kaikin keinoin, varsinkin ns. hallitseva oppo-
13021:      Lyhyesti vielä selonteossa esiin nostetuista     sitio, joka on hyvin pitkälle vastuussa siitä maan
13022:  metsäteollisuutemme tulevaisuuden näkymistä          tilasta, missä me olemme, vetäytyy vastuusta,
13023: ja Suomen energiapolitiikasta. Mallit, joilla se-     tekeytyy tyhmäksi, kieltää oman osaamisensa sil-
13024:  lonteossa ennustettiin puunjalostusteollisuutem-     loin, kun oli hallitusvastuussa, missään nimessä
13025:  me tulevaisuutta, olivat nekin mielestäni vahvas-    ei osoita minkäänlaista reiluutta, johon liittyy
13026:  ti liioiteltuja puoleen tai toiseen. Poiketen koko   rehellisyys, puhumattakaan rohkeudesta. Jotkut
13027:  Suomen mallivaihtoehdoista olisin kuitenkin tä-      maalaistaustat ja muut kun otettaisiin, niin
13028:  män teollisuudenhaaran osalta taipuvainen nä-        myönnettäisiin jotakin myönteistä, osaavaa, hy-
13029:  kemään myönteisimmän vaihtoehdon lähinnä             vää, paitsi ehkä fraasinomaisesti, että selonteon
13030:  totuutta olevana. Koska puunjalostusteollisuus       ovat hyvät miehet ja naiset, hyvät tekijät, tehneet,
13031:  pystyy koko ajan laajenemaan ja suureotamaan         jotka ovat oikein kauniita asioita saaneet pape-
13032:  kokoa, tullee se selviytymään Euroopan sisäises-     rille.
13033:  sä ja myös maailmanlaajuisessa kilpailussa. Tätä         Jos olisi vähänkin perää tiedotusvälineistön
13034:  tukee myös maaseudun autioituminen siten, että       puheissa siitä, että täällä on huono henki tai muu
13035:  metsämaa lisääntyvässä määrin päätyy yhtiöi-         vastaavaa, niin näistä puheista voisi ainakin sa-
13036:  den, yhteisöjen tai harvojen, taloudellisesti hei-   noa, että kerrankin tiedotusvälineet ovat oikeas-
13037:  kossa tilassa olevien ja metsäänsä tämän takia       sa. Mutta kun puhutaan vastuun ja osaamisen
13038:  pakosta myyvien tilojen omistukseen. Näin kan-       Suomesta ja reilusta ja rohkeasta, siis valtioneu-
13039:  tohinnat pysyvät alhaisina esimerkiksi Ruotsin       voston tulevaisuusselonteosta, ja siitä, missä
13040:  tasoon verrattuna. Tämä teollisuudenhaara ei         tänä päivänä suomalainen poliittinenjärjestelmä
13041:  kuitenkaan pysty yksin pönkittämään kansanta-        on, niin tiedotusvälineistä on myös täysin ulko-
13042:  louttamme, varsinkin kun sen omistuspohja siir-      puolella tämän kaltaisen selonteon todellisuu-
13043:  tynee tulevaisuudessa vähitellen enenevässä          desta. Meidän ratkaisevasti kansaan vaikuttava
13044:  määrin ulkomaalaisten käsiin.                        tiedotusvälineistömme on pahemman kerran
13045:      Tulevaisuusselonteossa jatkuu rivien välistä     liian pienelle maalle sairastunut ja päinvastoin
13046:   sama tyypillinen ydinenergian tyrkyttäminen,        kaikessa tuntuu hyvinkin leimaavalta, paheelli-
13047:  joka on ollut vallalla jo vuosikausia. Olen itse     selta, sairastuttavalta, negatiiviselta, epäreilulta
13048:   edelleen samaa mieltä kuin ennenkin, ettei Suo-     ja raukkamaiselta.
13049: 1580                                       54. Tiistaina 29.4.1997
13050: 
13051: 
13052:     Loppujen lopuksi terapeuttisesti tätä asiaa         pina" siitä, että kielteiset lonkerot ja masennus ja
13053: ajatellen ja muutenkin minusta tuntuu, että halli-      luottamuksen menetys ulottuvat niin pitkälle,
13054: tus taitaa olla ainoa positiivinen ja myönteinen        että nykypäivän näkeminen realistisesti on tullut
13055: voima koko maassa, kun ottaa tämän vakavasti            mahdottomaksi.
13056: ja tosissaan. Miksei ottaisi, koska muuten näyt-           Täällä jossain puhutaan luottamususkosta ja
13057: tää olevan niin kehnosti asiat? Ja, niin kuin sa-       luottamuksesta ja kaikesta muusta, mutta tapah-
13058: noin, tämä on erittäin hyvin tehty ja täällä on         tui juuri se, mitä tapahtui, edellisen hallituksen
13059: komeita asioita. Se on sitten eri asia, ovatko ne       aikana - vaikka sille oli pohjustanut jo sitä
13060: totta tänä päivänä, tuleeko niistä totta tulevai-       edellinen hallitus maaperää: Vietiin ihmisiltä ja
13061: suudessa. Mutta en usko tulevan, arvoisa puhe-          kansalta luottamus ja petettiin usko, aivan kuin
13062: mies, sillä menetelmällä, millä suomalainen po-         jossain avioliitossa tai avoliitossa pitkäaikainen
13063: liittinen järjestelmä toimii, siis vastuuttomuuden      luottamussuhde. Ehkä kaikkein pahimpia olivat
13064: ja syyllistämisenja epäreiluudenja pelkuruuden,         pankinjohtajat ja sitten vielä laki, joka Suomessa
13065: jatkuvan oppositiokäytännön menetelmällä. En            on koettu pettäväksi samaan aikaan, ja heidän
13066: tarkoita ainoastaan oppositioihmisiä. Meillä on         keinottelunsa vielä ihmisten rahoilla. Se on niin
13067: hyviä esimerkkejä hallituspuolueiden sisäisistä         rankka ja syvä kokemus ja syvä ihmiselämän ja
13068: poliittisista opportunisteista,jotka myöskään ei-       tunne-elämän kriisi, että sitä ei hyvää päivää
13069: vät toteuta mitään näistä piirteistä.                   kirvesvartta -toivotuksilla vielä sivuuteta.
13070:     Suomi on ajautunut ylikaupalliseen, ylikoros-           Siihen laitetaan päälle suomalainen, todelli-
13071: tuneeseen, itsestään vieraantuneeseen, lamaan-          suudesta vieraantunut oppositiopolitikointi ja
13072: tuneeseen tilaan. Vaikka hallitus kyllä toteaa,         puoskaripsykologisointi ja approbatur-toimitta-
13073: että me olemme laman henkisen vaiheen ohitta-           jien pelleily, siis myös kansanedustajatasolla, ar-
13074: neet, se ei ole kyllä totta. Kyllä kentällä ja kansan   voisat kollegat. Nimittäin opetetaan, että kun
13075: keskuudessa ja varsinkin saastuttavan ja sairas-        ihminen kehittyy ihmisenä ja toimittajana, hän
13076: tuttavan tiedotusvälineiden väärän sammon ää-           kiinnittää huomiota manipulointiin, indokrinaa-
13077: rillä elää kansa, joka koko ajan kiihottuu negatii-     tioon, kaikkeen muunlaiseen goebbelsmäiseen
13078: visesta ja epätoivoisesta tilanteesta, missä olem-      piilovaikutukseen. Valitettavasti approbatur-kä-
13079: me.                                                     sitys toimittajan roolista ei sisällä sitä, että nämä
13080:     On kaksi aivan eri asiaa reilussaja rohkeassa.      olisivat kiellettyjä asioita, vaan päinvastoin ne
13081: Se voi olla ylhäältä alas astuvaa lässytystä ja         ovat toimittaja-puoskari-psykologien suurimpia
13082: keinotekoista kaveruutta, kun toveruus on men-          arvoja, joita nimitetään suomalaiseksi politii-
13083: nyt ja kaikki muu solidaarisuus. On aivan eri           kaksi. Ennen kaikkea se siis ilmenee jatkuvana
13084: asia, että hallitus itsessään on keinotekoinen ja       mustavalkoisena, negatiivisena, kielteisenä vää-
13085: menettänyt kosketuksensa todellisuuteen, kuin           ristelynä, jonka perustana on suomalainen tie-
13086: se, mikä on visio tai näkymä Suomen tulevaisuu-         donvälityskoneisto, joka liian pienessä maassa
13087: desta ja siitä, kuinka sitä rakennetaan.                joutuu elättämään itsensä liian pienien ihmisten
13088:     Kun selontekoa yksityiskohtaisesti ja seikka-       ja juttujen kanssa.
13089: peräisesti käy läpi, on vaikeaa löytää oikeastaan           Kun etsitään nykyaikaa, sitä ei todellakaan
13090: mitään moitittavaa näistä hyvistä toivomuksista         tehdä edellisen hallituksen surullisenhupaisalla
13091: ja hyvistä aikeista ja jopa lapsellisesta, naivisti-    kirjelmällä, mikä se olikaan, Niiniluotoaja vas-
13092: sesta, hurmahenkisestä, optimistisesta asenteesta       taavaa tohtoristason miestä oli sitä väsäämässä.
13093: ja jopa kuvittelusta, että pahin on ohitettu.           Meillä on paljon tohtoreita ja kaiken näköisiä
13094:     Sivulla 35 on "Nykyaikaa etsimässä", joka on        oppineita, jotka pystyvät osoittamaan, kuinka
13095: Paavolaiselta tyylikkäästi lainattu. Lempikirjani       hienosti asiat ovat, kielellisesti. Mutta silloin,
13096: on suunnilleen samoilta ajoilta samasta asiasta         kun meillä on näin upea kieli, kuin suomen kieli
13097: kertova kirja, joka ei siis ole Paavolaisen, vaan       kerta kaikkiaan on, ja sen asemasta taistelemme
13098: Tatu Vaaskiven "Huomispäivän varjot". Kun               ja omasta asemastamme Euroopassa, olemme
13099: tässä "Nykyaikaa etsimässä" lähdetään ikään             hyvin vaarallisella alueella, kun se on kääntynyt
13100: kuin siitä, että tulevaisuus on myönteinen ja ny-       itseänsä, kansaansa ja omia juuriaan vastaan.
13101: ky hallituksen ja -talouspolitiikan perustalta va-          Silloin ei puhuta enää mistään liturgiasta, ei
13102: loisa, niin Vaaskivi, jolle kyllä kävi huonosti so-     mistään taitavasta politikoinnista, ei puhuta, että
13103: dan alussa, kun hermoheikkona ei kestänyt omia          on taitava poliittisen pelin mestaripuolue, jos
13104: visioitaankaan, lähtee kirjassaan "Huomispäi-           omassa puolueessa on, arvoisa puhemies, selvä
13105: vän varjot" ja toisessa kirjassaan "Vaistojen ka-       skitsofreeninen mielisairauden muoto, joka pe-
13106:                                            Tulevaisuusselonteko, II osa                                    1581
13107: 
13108: Jaa sairailla tiedotusvälineillä, pysyy jatkuvasti         politiikka elävänä todellisuutena kosketuksena
13109: otsikoissa sen takia, että pystyy järjestämään kei-        kansaan ja porttina tulevaisuuteen on myös roh-
13110: notekoisesti muka oppositiojohtajuuden maa-                keutta panna itsensä niin peliin, että selittäessään
13111: han, jossa ei ole parlamentarismia siinä tasossa.          ja puolustellessaan lumoaaja samalla on sen vas-
13112: Sitten vielä koko ajan hajotetaan oman puolueen            tuun kulminaatiopisteenä, on siinä risteyksessä
13113: sisältä koko maata saaden siitä julkisuutta ja             niin, että täältä tulee juttua.
13114: kaikkea muuta. Silloin olemme sellaisessa jatku-               Mutta siis suomalaisuus, vielä kerran, tämä
13115: vassa kierteessä, jossa valitettavasti hallituksen         reilu ja rohkea, ainakaan poliittisesti ei toteudu,
13116: erinomainen vastuun ja osaamisen Suomi ja rei-             vaan siitä on tullut käsittämättömän kykenemä-
13117: lun ja rohkean pelin meininki ei voi toteutua.             tön impotenttinen ilmiö, jossa ikään kuin ei ole
13118:     Kun luen tätä hyvällä sydämellä ja terapeutti-         edes meitä olemassa, paitsi siis tietysti ehtoapuo-
13119: sessa mielessä, minusta tuntuu, että olisipa hie-          len kellastuneitten lehtien lööpeissä.
13120: noa, kun tämä hallituksen tulevaisuudennäkymä                  Vielä voisin sanoa näin lopetuksena, kun pi-
13121: toteutuisi. Toivon oikeastaan, että kyseiset halli-        dän vähän lyhyemmän puheen -ehkä tämä oli
13122: tuspuolueet saisivat selkeän vaalivoiton, ettei            enemmän poliittisen päätöksenteon vastuun pe-
13123: tätä tulevaisuudennäkymää sotkettaisi missään              räänkuuluttamista - että sivulla 94 kohdasta
13124: mielessä, vaan tämä toteutuisi, kaikki tämä iha-           "Suomalaisten arvot- mitä jälkidepression jäl-
13125: nuus. Sitten päästäisiinjoskus seuraavalla kertaa          keen" puuttuu tietysti maanis-depressiivisyys,
13126: repimään tämä kappaleiksi ja ihmettelemään,                siis oikeastaan desperado. Me tajuamme tällai-
13127: miksi se ei toteutunut.                                    sen laman ja debiksen ja depression ja muut,
13128:     En muista ihan tarkkaan, kuinka se käänne-             krapulan ja kaikki, mitkä ovat tietynlaisia tiloja.
13129: tään suomeksi, mitä Winston Churchill osoitti              Mutta missä on mania, missä on edellisen valtio-
13130: aikoinaan, siis hän, joka näytti oikein päin voi-          varainministerin jakava hulluus, maaninen vai-
13131: tonmerkkejä eikä niin kuin eräät poliitikot hal-           he, keskustapuolueen, arvoisa puhemies, muka-
13132: veksien toisiaan aina kääntävät sitä vähän, kuin-          mas vastuun vaihe, jossa toinen hallitseva puolue
13133: ka sattuu. Arvoisat kollegat, hän sanoi, että poli-        oli pelkkä- mikä se oli, en minä muista- jokin
13134: tiikassa, varsinkin tulevaisuuden suhteen sitten,          apupuolue tai jokin tällainen säälittävä?
13135: kun on oikein pitkällä politiikassa, on suurin                 Minä muistan, kun minä luin lehtiä juuri vas-
13136: taito se, että osaa todella luvata, osaa todella           tuukysymyksestä ja siitä, mihin tässä tilassa on
13137:  kuvailla kaikki tulevaisuuden visiot niin valloit-        tultu, että kaikki lehdet kirjoittivat siitä, kuinka
13138:  tavasti, haltioittavasti ja vakuuttavasti, että se        arvoisa kansallinen kokoomuspuolue - tai ei-
13139:  menee läpi ainutlaatuisella ja persoonallisella ta-       hän se enää ole kansallinen vaan ylikansallinen
13140:  valla ja myös sen aatesuunnan piikkiin. Se on             kokoomus - oli aina apupuolue, ei saanut mi-
13141:  ilman muuta kaikkein arvostettavin, tässä ja nyt          tään aikaan, täysin mitätön. Kaikki oli ikään
13142:  aktualisoituva, todeksi tuleva, taito, joka poliiti-      kuin ei mitään ja ei mitään muuta. Nyt, kun se on
13143:  kolla voi olla. Sitten kun mikään niistä asioista ei      ohitse, minä en ole nähnyt kertaakaan arvoisan
13144:  toteutunut ja kaikki meni päin mäntyä ja kaikki           puheenjohtaja ed. Ahon ottavan täyttä kunniaa
13145:  onkin ihan eri lailla, silloin poliitikolla täytyy olla   ja vastuuta siitä, että he olivat ylipuolue, he olivat
13146:  se taito, että pystyy loistavasti erinomaisesti, hal-     päällepäsmäri, he tekivät kaiken sen, mikä johti
13147:  tioittavastija lumoavasti kertomaan, miksei niin          siihen, mihin johti. Mielestäni siinä olisi rohkeut-
13148:  tapahtunut. Se ei ole selittelyn taito. Se ei ole         ta ja reiluutta ja tällaista.
13149:  käsien pesemisen taito. Se ei ole vastuusta vetäy-            Kun puhutaan jälkidepressiosta, vieläkin täs-
13150:  tymisen taito.                                            tä puuttuu se maanisuuden esihurmaantuminen,
13151:      Mielenkiintoista oli, arvoisa puhemies, äsken,        yli meno. Se ei siis ole mitään burmahenkisyyttä
13152:  kun lehtien mukaan eräs kollega, joka ei ole kos-         niin kuin tangossa. Tango ei välttämättä ole mi-
13153:  kaan myöntänyt olevansa väärässä missään, pu-             tään maanisuutta, maanisuus on sairautta. Se on
13154:  hui siitä vastuusta, mitä kaikkien muitten pitäisi        useasti infloituneen, ylipaisuneen, itseensä ah-
13155:  kokea siitä, että ovat olleet väärässä ja kaikkea.        tautuneen hengen löyhkän leviämistä ja puhko-
13156:  Tietysti meillä on sellaisia poliittisia puolueita-       ruista yleensä jonnekin turvalliseen ympäristöön
13157:  kin, jotka eivät ole osallistuneet koskaan näin           ja muille, kuten sairaalan johtohenkilökunnalle,
13158:  mainion ja loistavan maan kehittämiseen, joka             ja sitten jotenkuten siitä ähkystä pääsee. Mutta
13159:  on nyt näin upean tulevaisuuden kynnyksellä.              koska se analyysi puuttuu, miten Suomelle kävi,
13160:  Tämä Winstonin legendaarinen lause ei tarkoita            nyt jo näkyy, että pienissä piireissä meillä on taas
13161:  sitä, vaan sitä, että kun on politiikassa mukana,         ylikuumeneminen. Se kasvu muistuttaa enem-
13162: 1582                                      54. Tiistaina 29.4.1997
13163: 
13164: 
13165: mänkin, joka meillä on, jo sitä vaihetta, joka jo      tystä. Siksi substantiivit "houkuttelevuus",
13166: kerran meidät ajoi ahdinkoon, ikään kuin pedon         "huolehtivuus", "kannustavuus" ovat ensim-
13167: jokin tietty logiikka, looginen hengen olemus tai      mäisessä osassa.
13168: olemassaolon mahdollisuus olisi ihan oikeasti al-         Ed. Viitanen mainitsi puheenvuorossaan, että
13169: kanut inkarnoitua eli tulla lihaksi yhteiskunnas-      selonteossa on jollakin tavalla kapea käsitys su-
13170: sa.                                                    kupolvien suhteista. Ehkä tämä on enemmän
13171:     Jo nyt pelataan taas seuraavaa peliä eli me        väärinkäsitys kuin tosiasia, sillä selonteossa ni-
13172: puhumme jälkikäteen nyt, että Suomi on jakau-          menomaisesti lähdettiin hakemaan sellaista su-
13173: tumassa a-, b- ja jopa c-luokan kansalaisiin ja d ja   kupolvien kanssakäymisen näkemystä, joka ei
13174: e ja g. Se on tapahtunut ajat sitten ja vielä enem-    lähtisi ahtaasti siitä, että tänä päivänä tehdyt
13175: män tapahtuu, kun meillä tulevaisuudessa tiedo-        päätökset, tänä päivänä velkaantuminen ovat
13176: tusvälinekoneisto ja vastaava ja poliittinen valta     huomisen sukupolven velkataakkaa, jonka me
13177: ovat pistäneet omat etunsa ensi sijalle. Eihän         jätämme huonona tulevina sukupolville, vaan
13178: tämä mikään uusi ilmiö ole, että ottaa sukulaisia      lähdimme hakemaan laajaa sukupolvien vuoro-
13179: hommiin tänne tai muita kavereita. Ne ovat jo          vaikutuksen näkemystä niin, että itse asiassa nyt
13180: ajat sitten olleet Ylen hallintoneuvostossa ja joka    lapsuusiässä olevat sukupolvet saavat jo tavatto-
13181: paikassa ja lehdissä ja kaikkialla, muualla poliit-    man paljon hyvinvointia ja huolenpitoa tältä su-
13182: tiset sukulaiset ja kaikki muut päällepäsmärit.        kupolvelta. (Ed. Virtanen: En minä ole kylläkään
13183: Me olemme aina vain enemmän siinä ansassa,             noin sanonut!) - Ed. Viitanen. Ensiksi puhuin
13184: että tämä hyvä ei voi toteutua, ellemme me kaikki      ed. Virtasesta ja nyt puhun ed. Viitasesta. -Sen
13185: muuta oppositiossa ja myös hallituksessa omaa          vuoksi mielestäni tämä näkökulma on paljon pe-
13186: näkemystämme tai omaa sydäntämme tai koko-             rustellumpi lähtökohta kuin vain se, että katso-
13187: naisvaltaisesti henkisen Suomesta vastuunotta-         taanjonkin bruttokansantuotteen tai velkaosuu-
13188: misen tasoamme, koska se ei voi tapahtua sillä,        den suhteen sitä, mikä on sukupolvien välinen
13189: millä nykyään yritetään.                               tase. Se tulee elinkaaren myötä. Tietysti kestävän
13190:     Minä tosiaan vielä kerran sanon, että tämä on      kehityksen kannalta on hyvin tärkeätä, että su-
13191: harvinaisen hyvä selonteko, ja toivon, että se         kupolvet eivät kuluta enempää kuin itse luovat.
13192: onnistuisi mahdollisimman hyvin. Jos se onnis-            Ed. Vanhasen puheenvuorossa puututtiin hy-
13193: tuu parin vuoden aikana, niin voi olla, että äänes-    vin voimakkaasti alueelliseen kehitykseen ja sii-
13194: tän hallituspuolueita.                                 hen, että selonteko jollakin tavalla on ylimielinen
13195:                                                        alueellisten erojen suhteen. Keskustahan on teh-
13196:    Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Selonte-       nyt välikysymyksen alue-eroista, ja tuntuikin vä-
13197: ko Reilu ja rohkea- vastuun ja osaamisen Suo-          hän siltä, että se puheenvuoro oli enemmän har-
13198: mi on saanut ainakin ryhmäpuheenvuorojen nä-           joittelua välikysymyskeskusteluun kuin varsi-
13199: kökulmasta kriittisen mutta ehkä sittenkin hiu-        naista vastausta tulevaisuusselontekoon. Sen voi
13200: kan myönteisenkin vastaanoton. Voin työtä lä-          kuitenkin sanoa, että ilmiselvästi on kaikin puo-
13201: heltä seuranneena ja johtoryhmää johtaneena            lin järkevää hakea seutuyhteistyötä alueitten
13202: todeta sen, että ilman muuta selonteko olisi pa-       vahvuuksien tukemisessa. Tasapainoinen alueel-
13203: rempi, jos meillä olisi ollut aikaa hioa tekstiä.      linen kehitys Suomessa merkitsee seutuyhteis-
13204: Mutta niin kuin sanottu, haluttiin kuitenkin kir-      työtä. Se ei taas tarkoita sitä, niin kuin usein
13205: joittamistavassa ei niinkään pyöritellä ja pumpu-      poliittisessa keskustelussa väitetään, että se olisi
13206: loida vaan mieluummin herättää keskustelua,            pienten kuntien yhdistämistä. Ei, se on työssä-
13207: valita mieluummin suomalaisia sanoja kuin ul-          käyntialueiden alueellisten vahvuuksien hake-
13208: komaisia sanoja. Tästä syystä esimerkiksi emme         mista, seutuyhteistyötä, jossa käytetään hyväksi
13209: ole käyttäneet reilu-sanan sijasta sanaa "transpa-     esimerkiksi sitä, ettäjulkisten palveluiden hintaa,
13210: rentti" vaan olemme käyttäneet suomenkielistä          niiden palveluiden tuottamiseen liittyvää yksik-
13211: sanaa "reilu".                                         köhintaa, voidaan laskea hyvällä yhteistyöllä.
13212:    Myös ihan oikeasti, viitaten nyt ed. Virtasen       Tämän luulisi olevan myös keskustan arvomaail-
13213: viimeksi käyttämään puheen vuoroon, on yritetty        man mukaista ja myös sellainen linjaus, joka
13214: lähteä hakemaan positiivisia mahdollisuuksia           sopii hallituksenkin aluepolitiikkaan, tasapai-
13215: menestyä. Nehän ovat suomalaiselle ja Suomelle         noinen alueellinen kehitys, alueellisten vahvuuk-
13216: aika vaikeita asioita. Oikeasti on lähdetty hake-      sien hakeminen, seutuyhteistyö.
13217: maan pelisääntöjä, joilla voidaan lähteä hake-            Ed. Lax sanoi puheenvuorossaan, että halli-
13218: maan kansakunnan ja sen kansalaisten menes-            tuksen veropoliittiset linjaukset ovat ristiriitaisia.
13219:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                   1583
13220: 
13221: Hänen mielestään tulisi erityisesti painottaa ve-        kestävää ekologisesti, se on kestävää kulttuuri-
13222: rotuksen kannustavuusvaikutuksia, ja näin toki           sesti, sosiaalisesti ja taloudellisesti.
13223: selonteossa on tehty, mutta täällä on myös todet-           Ed. Jääskeläisen puheenvuorossa viitattiin
13224: tu se, mitä itse en pidä epäjohdonmukaisena vaan         hyvin voimakkaasti siihen, mitä kolmas sektori
13225: päinvastoin arvovalintana, että vain progressiivi-       on ja miten siitä palkallisena työnä huolehditaan.
13226: nen verotus voi tasata onnekkuudesta johtuvia            Minun mielestäni kolmas sektori on hyvä tapa
13227: eroja. Se on verotuksen oikeudenmukaisuudesta            ajatella sitä, että meillä on valtavan paljon mah-
13228: lähtevä lähtökohta eikä pelkästään siitä, että ve-       dollisuuksia perinteisten julkisen ja yksityisen
13229: rotuksella kerätään varoja yhteisten asioiden            sektorin välissä palveluyrittämiselle, työllisyy-
13230: hoitamiseen. Verotuksella on ja pitää olla paitsi        delle, toimeliaisuuden muodoille. Mutta totuu-
13231: fiskaalisia tehtäviä myös sosiaalista oikeuden-          den nimissä on myös sanottava, että kolmas sek-
13232: mukaisuutta edistävä tehtävä sen lisäksi, että sii-      tori Suomessa on hyvin voimakkaasti ollut ja
13233: hen voidaan liittää myös käyttäytymistä ohjaa-           tulee varmasti aina olemaan julkisen kylkiäinen.
13234: via tavoitteita, esimerkiksi ympäristöverotuksen         Se rakentuu kuitenkin siihen, että yhteiskunnan
13235: kautta niin, että epätoivoHava käyttäytyminen ja         kautta tuetaan kansalaisjärjestöjen toimintaa,
13236: ympäristön pilaantuminen tulee verotettavaksi            vapaaehtoisjärjestöjen toimintaa, ja näin mieles-
13237: ja sitä kautta ohjataan käyttäytymistä.                  täni tulee ollakin. Silloin esimerkiksi sellainen
13238:     Ed. Lax pohti myös, onko oireellista, ettei          asia kuin vastuu kanssaihmisistä, huolenpito, ei
13239: hallituksen tässä selonteossa ole kovinkaan pal-         ole koskaan hyväntekeväisyyden ja hyväntahtoi-
13240: jon painotettu kaksikielisyyden ja suomenruot-           suuden varassa, vaan se on yhteiskunnan perus-
13241: salaisen kulttuurin merkitystä. Itse asiassa tämä        tehtävä, jonka täyttämisessä käytetään hyväksi
13242: on niin syvällä ajattelussa, ettei sitä ole edes erik-   myöskin ihmisten omaa vastuunottoa ja aktiivi-
13243: seen haluttu sanoa, koska monikulttuurisuus,             suutta toimintaan.
13244: kaksikielisyys, on nähty erityisen suurena voima-           Ed. Puhjo epäili, että tässä yritetään nyt liikaa
13245: varanajo hallituksen ensimmäisessä selonteossa,          tuoda työyhteiskuntaan ja sen puolustukseen
13246: jossa katsottiin niitä uhkatekijöitä ja mahdolli-        amerikkalaisia tai muita elementtejä. Mielestäni
13247: suuksia, joita kansainvälisen toimintaympäris-           on syytä hyvin avoimesti katsoa kaikkea sitä,
13248: tön kautta on tulossa. Siinä monikulttuurisuus,          mitä maailmalla on tehty, koettu ja opittu ja
13249: useat kielet ja suomalainen kokemus, nähtiin eri-        luoda siitä oma linja, ei amerikkalainen, ei uus-
13250: tyisen hyvänä asiana ja vahvuutena hallita myös          seelantilainen eikä mikään muukaan, vain Suo-
13251: eurooppalaista muutosta.                                 men linja.
13252:     Ed. Hassin puheenvuorossa puututtiin siihen,            Energiapolitiikan osalta sekä ed. Puhjo että
13253: että sijainti syrjässä esimerkiksi markkina-alueis-      ed. Vistbacka huomauttivat siitä, että näkymät
13254: ta ei ole mikään haitta menestykselle. Olen samaa        ovat ylimalkaiset. Näin varmasti onkin, mutta se
13255: mieltä. Itse asiassa endogeenisen kasvun talous-         taas perustuu siihen, että eduskunnalla on mah-
13256: teoria lähteekin juuri siitä, että talouskasvun          dollisuus tuota pikaa keskustella energiapolitii-
13257: kannalta ei ole olennaista markkinoiden kannal-          kan strategioista, koska siitä valmistuu oma se-
13258: ta keskeinen sijainti tai raaka-ainevarojen run-         lontekonsa. (Ed. Tiuri: Joka on yhtä ylimalkai-
13259: saus, vaan talouskasvun kannalta on olennaista           nen!)- No, se on sitten sen keskustelun paikka.
13260: yhteiskunnan kyky innovaatioihin ja innovaa-                Lopuksi haluaisin vielä korostaa sitä, mistä
13261: tioiden hyödyntämiseen niin, että ne tavaroina,          ed. Vistbackakin puhui. Hän nimittäin epäili,
13262: tuote- ja palveluideoina ovat löytämässä markki-         että syrjäytyneisyys ja alueelliset ja tuloerot ovat
13263: nansa.                                                   erityisesti kasvaneet viimeisten vuosien aikana.
13264:     Tämä on myös Suomen, pienen syrjässä ole-            Minä en kiistä, etteikö näitä ongelmia olisi, mut-
13265: van maan, kannalta erinomainen lohdullinen               ta se, mitä selonteossa halutaan sanoa, on se
13266: näkemys. Siksi on ollut aivan oikein jo tehdä            viesti, että hyvinvointivaltio on selvinnyt hyvin
13267:  niitä panostuksia tieteeseen, tutkimukseen, ke-         tästä koettelemuksesta, jonka talouskriisi on sille
13268: hittämiseen, joita hallituksen päätöksillä on ta-        asettanut. Hyvinvointivaltio on pitänyt huolen
13269: pahtunut. Mutta tämän lisäksi tarvitaan vielä            ihmisistä niin, että siltikään tuloerot ja alue-erot
13270: enemmän osaamiskeskusten, erilaisten elinkei-            eivät ole Suomessa räjähtäneet käsiin. Tulonsiir-
13271:  noelämän yhteisöjen ja lähiympäristön vuoro-            roilla, kuten valtionosuusjärjestelmällä, on voitu
13272:  vaikutuskanavia, verkkoja, joiden kautta näiltä         pitää huoli siitä, että maan eri osissa eri väestö-
13273:  panostuksilta haetaan myös sitä kasvupotentiaa-         ryhmien kesken on ollut kuitenkin kohtuullisen
13274: lia, jota tarvitaan. Tämän kaltainen kasvu on            tasainen tulo kehitys. Työttömyys toki jakaa ih-
13275: 1584                                      54. Tiistaina 29.4.1997
13276: 
13277: 
13278: misiä, ja kriisin myötä varallisuuserot konkurs-       hän kuin Kollaa kestää -asenteella. Kysymys on
13279: sien ja varallisuuden kasautumisen myötä ovat          kuitenkin siitä, että kaupungit ja kaupunkien
13280: kasvaneet, mutta hyvinvointivaltio on pehmen-          ympäristö, maaseutu, eivät selviydy ,jollei seutu-
13281: tänyt tätä kehitystä ja osoittanut sillä tavalla       kuntakohtaiseen kehitystyöhön ja laajempaan
13282: toimivuutensa ja oikeutuksensa.                        elinkeinopoliittiseen otteeseen tässä maassa vih-
13283:    Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin, mielestä-       doin päästä.
13284: ni vastaanotto kaikessa kriittisyydessään on ollut         Itse asiassa hallituksen suuntaan toivoisi kyllä
13285: kuitenkin myönteinen. Omasta puolestani toi-           myöskin tätä tarkastelua laajennettavan niin,
13286: von myöskin, että eduskunta ottaa tämän selon-         että myös hallitus suosisi niin vapaa-aikaan kuin
13287: teon niin kuin ykkösosankin mahdollisuutena            eräisiin muihin sektoreihin liittyvien ylikunnal-
13288: dialogiin hallituksen ja eduskunnan välillä.           listen palvelujen kehittämistä. Jätehuollossahall
13289: Eduskunnalla on valta, vastuu ja mahdollisuus          on tältä osin jo päästy eteenpäin, mutta muun
13290: tehdä myös omia valintoja ja olla konkreettisem-       muassa liikuntaan liittyen tarpeettomasti raken-
13291: pi, kuin mihin esimerkiksi tässä selonteossa halli-    netaan tälläkin hetkellä hankkeita, jotka voitai-
13292: tus on kyennyt.                                        siin yhteistyössä toteuttaa.
13293:                                                            Kolmas sektori on hyvin keskeinen ja tärkeä.
13294:     Ed. Karju 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        Tältä osin nimenomaan kansanterveysjärjestö-
13295: sa puhemies! Aluksi kiitos ministeri Alholle se-       jenjulkista terveydenhuoltoa täydentävään roo-
13296: lontekokokonaisuudesta. Kiistatta on todettava         liin pitäisi nopeasti löytää riittäviä työllisyys-
13297: se, että tässä taustalla on hyvin vahva asiantunti-    ja rahoitusmalleja. Omalla paikkakunnallani
13298: japanos ja tämä avaa merkittävän mahdollisuu-          muun muassa Sydänyhdistys ja Työttömien yh-
13299: den eduskunnalle olla todella luomassa niitä va-       distys ovat jo esimerkiksi ikääntyneitä työttömiä
13300: lintoja ja linjauksia, millä tavalla suomalaisen       terveydenhuoltoalan työntekijöitä ottaneet eri-
13301: hyvinvointiyhteiskunnan uudelleenarviointia to-        laisiin kuntoutustehtäviin.
13302: teutetaan. Kaikesta huolimatta minusta tämän
13303: poliittinen painoarvo olisi voinut olla jossain           Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro):
13304: määrin merkityksellisempi. Se olisi ehkä tuonut        Arvoisa puhemies! Ministeri Alho totesi äskeisen
13305: tähän keskusteluun sitä luovaa jännitettä, jolla       puheenvuoronsa lopussa, että eduskunta toivot-
13306: olisi saatu ehkä meidän kansanedustajienkin si-        tavasti ottaa tämän selonteon mahdollisuutena
13307: toutumista vahvistettua.                               dialogiin. Edelleen hän totesi, että eduskunta voi-
13308:     Kuitenkin haluan talouskasvuun liittyen mi-        si tehdä valintoja ja olla jopa konkreettisempi
13309: nisteri Alhon edelliseen puheenvuoroon pysäh-          kuin valtioneuvosto on tässä selonteossa kyennyt
13310: tyä sen verran, että kun endogeeninen kasvu on         olemaan. Haluan tätä kahdelta osalta kommen-
13311: hyvin vahva näkökulma koko meidän yhteiskun-           toida ja haastaa tulevaan dialogiin.
13312: tamme talouskasvun varmistajana, siellä inno-             Ensinnäkin selonteko Aluksi-kohdassaan to-
13313: vaatioiden merkitys on hyvin keskeinen ja silloin      teaa, että eduskunnan tämän huhtikuun alussa
13314: osaaminen ja henkinen pääoma nousevat ratkai-          hyväksymässä tulevaisuusvaliokunnan mietin-
13315: seviksi. Mutta minusta on merkityksellistä, kun        nössä esitetyt näkökohdat ja ponnet ovat "vain
13316: me luomme tulevaisuuden linjauksia, että piene-        osin voineet vaikuttaa selonteon toisen osan si-
13317: nä kansakuntana näemme myös ne poikkeuksel-            sältöön aikataulullisista syistä". Näin tietenkin
13318: lisen rikkaat luonnonvarat, jotka meillä on Suo-       on, mutta vuorokaudessa on ne 24 tuntia. Jos
13319: messa käytettävänä, ja minusta jatkossa määrä-         niitä tehokkaasti priorisoi, sitä kautta jatkoana-
13320: tietoisemminjatkossa, kuin viime vuosina on toi-       lyysiin ja näiden toimenpiteiden syventämiseen
13321: mittu, tulisikin yhdistää Suomen rikkaat luon-         toki löytyy aikaakin. On tärkeää nyt todella, että
13322: nonvarat määrätietoiseen innovaatiotoimintaan          valtioneuvosto omalta osaltaan ja ne henkilöt,
13323: ja tällä tavalla luoda pohjaa tulevalle menestyk-      jotka ovat tämän selontekotyön tehneet, eivät
13324: selle. Minusta nyt liian selvästi erotetaan henki-     päätä tätä työtä tähän, vaan todella yhteistyössä
13325: nen pääoma ja raaka-aineet. Niiden yhdistämi-          eduskunnan ja ennen kaikkea sen valiokunnan
13326: nen voi olla keskeinen tuleva menestystekijä.          kanssa dialogi myös jatkuu, jolloin löydetään
13327:                                                        niitä vastauksia, joita on peräänkuulutettu.
13328:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                     Toinen huomio samaan asiaan lähtee nimen-
13329: Herra puhemies! Ministeri antoi oivaa palautetta       omaan siitä, mitä lähtökohtana selonteossa tode-
13330: seutukuntayhteistyöstä keskustan suuntaan, jos-        taan: "Suomi lähestyy 21. vuosisataa tilanteessa,
13331: sa hyvin useasti suhtaudutaan kuntarajoihin vä-        jota leimaavat -- voimakas halu uuden luomi-
13332:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                   1585
13333: 
13334: seen ja uusien mahdollisuuksien hyväksikäyt-             tietenkin ihan oikein, mutta se on vain toinen
13335: töön." Tässä mielessä on tietenkin aiheellista ky-       puoli kolikkoa. Aivan yhtä tärkeää olisi huoleh-
13336: syä, miksi tämä selonteko on jäänyt näin yleiselle       tia siitä, että tämän hetken ja tulevat nuoret eivät
13337: tasolle. Tätä syventämistä tarvitaan lähtien ihan        pääsisi esimerkiksi syrjäytymään.
13338: niistä peruskysymyksistä,joita ministeri Alhokin            Jos voisin vähän konkretisoida tätä ajatteluta-
13339: tuossa esitti: Mikä on todella menestys, ja miten        paa, voisin kertoa esimerkin siitä, mitä ajattelee
13340: se menestys voidaan kestävästi rakentaa, mitä on         esimerkiksi tänä päivänä opiskelija, joka elää alle
13341: se kansallinen luottamus, mitä ovat ne investoin-        tonnin kuukausitulolla, jolta on juuri leikattu
13342: nit tulevaisuuteen niin henkisellä kuin aineellisel-     opintotukea muutama kymppi ja jolle sitten ker-
13343: la puolella, joista työpaikat syntyvät, joista löy-      rotaan, että me olemme nyt reilujaja tällä tavalla
13344: tyy meidän tulevaisuutemme? Tässä on aineksia            me vähensimme sinun tulevaa velkataakkaasi. Se
13345: todella dialogiin paljon.                                tuntuu jonkin verran kaukaa haetulta, eli toivon
13346:                                                          myös kolikon toista puolta esille: politiikkaa täs-
13347:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):          sä ja nyt useammin, pohdintaa nimenomaan
13348: Arvoisa puhemies! Ministeri Alho totesi siitä,           nuorten elämäntilanteen kannalta.
13349: että Suomi on selvinnyt alueellisesti ja huonom-
13350: piosaisetkin suhteellisen hyvin. Tämä on tietysti          Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
13351: arvostuskysymys, myönnän sen, mistä suunnasta           voisa puhemies! Varsinaisessa puheenvuorossani
13352: ja miten väritettyjen silmälasien läpi sitä katsoo.     ehdin kiittämään ja arvioimaan itse tätä selonte-
13353: Se käsitys, jonka omassa puheenvuorossani toin,         koa. Nyt halusin kiinnittää huomion ainoastaan
13354: oli se, että minun mielestäni- niin kuin hallitus       yhteen seikkaan eli siihen, mihin ed. Rajamäki-
13355: itse toteaa tässä selonteossa ihmisen elinkaaresta      kin viittasi, eli seutukunta yhteistyöhön. Se näytti
13356: tai syrjäytymisestä elinkaarella- valitettavasti        nousseen täällä keskusteluissa vahvasti esille.
13357: maaseudulla on syrjäytymistä aika paljon tapah-         Kun ministeri itse on pääkaupunkiseudulta -
13358: tunut. Toki myönnän sen, niin kuin ministerikin         Helsingistä - haluaisin tarkistaa häneltä: Sisäl-
13359: totesi, että tietysti voidaan puhua vielä hyvin-        tääkö tämä ajatus, kun hän puheenvuorossaan
13360: vointi-Suomesta. Meillähän on ollut sellainen           äsken antoi vahvan tukensa seudulliselle yhteis-
13361: lainsäädäntö, jolla tämä on pystytty takaamaan,         työlle, myös yhteistyön tiivistämisen pääkaupun-
13362: ja siitä olen ministerin kanssa ihan samaa mieltä,      kiseudulla?
13363: että verotuksen progressiivisuus on juuri se, millä        Mehän tiedämme tilanteen, että pääkaupun-
13364: sitä pyritään hoitamaan sillä tavoin, että myös         kiseutu itse asiassa on Suomessa ainoa varsinai-
13365: heikompiosaiset pärjäävät yhteiskunnassa.               nen metropolialue ja siinä suhteessa poikkeaa
13366:     Tältä osin sanoisin, että ehkäpä tulevaisuusse-     muusta maasta ja kaipaisi myös muusta maasta
13367:  Ionteossa, kun sitä valiokuntakäsittelyssä käsi-       eroavat hallintorakenteet. Täällä eletään yhte-
13368:  tellään, tulisi kiinnittää huomiota nimenomaan         näisellä työssäkäynti-ja asuinalueella, jolla kui-
13369: siihen, että kun vähäosaiset ovat osa tätä yhteis-      tenkin vanhat, ajastaan jälkeen jääneet kunta-
13370:  kuntaa, millä tavoin heidän tulevaisuutensa taa-       rajat halkovat seutua. Kansainvälisesti metro-
13371:  taan ja heidän lastensa tulevaisuus sillä tavoin,      polialueiden hallintohan on hoidettu kaksipor-
13372:  että hekin voisivat täydellä osaamisellaan palvel-     taisesti siten, että on sekä seudullinen päätök-
13373:  la suomalaista yhteiskuntaa, jonka tulisi säilyä       senteko että sen alla pienemmät kunnat. Tun-
13374:  pitkään hyvinvointi-Suomena.                           tuisiko tämän kaltainen yhteistyön kehittämi-
13375:                                                         nen pääkaupunkiseudulla ministerin mielestä
13376:    Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar-               järkevältä?
13377: voisa puhemies! Ehkä varmuuden vuoksi minis-
13378: terin äskeisen puheenvuoron johdosta pieni tar-            Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
13379: kennus ehkä kertaus siitä, mitä tarkoitin kapea-        voisa puhemies! Jotenkin selonteko aika pitkäl-
13380: alaisella näkökulmalla, kun puhuttiin nuorten           le linjoittaa tulevaisuutta sen varaan, että on
13381: tulevaisuutta käsittelevästä osiosta. Nimittäin         jatkuva talouskasvu. Täällä todetaan työajan
13382: olen lopen kyllästynyt siihen ajattelutapaan, joka      jakamisesta aika tylysti, että sillä ei nähdä ole-
13383: on jo vuosia vallinnut. Eli aina, kun tehdään           van vaikutusta työllisyyteen. Kuitenkin kaikki
13384: säästöjä taijoitain muita tämän tyyppisiä ratkai-       ennusteet tulevaisuudesta ja siitä, miten tekno-
13385: suja, silloin politiikkaa perustellaan tulevien su-     logia kehittyy, ovat sitä luokkaa, että yhä
13386: kupolvien hyvällä eli sillä, että ei ole reiluajättää   enemmän jatkossa ihmistyötä korvataan kui-
13387: velkataakkaa nuorten maksettavaksi. Tämä on             tenkin koneilla ja automatiikalla. Jossakin läh-
13388: 
13389: 100 270174
13390: 1586                                       54. Tiistaina 29.4.1997
13391: 
13392: 
13393: tökohtaosassa todetaankin, mitä maailman laa-               Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! On nyt
13394: juisesti on menossa.                                    aika paljon kiusausta ryhtyä puhumaan energia-
13395:    Siinä mielessä tuntuu jotenkin meidän tule-          politiikasta, mutta enpä tee sitä, koska todellakin
13396: vaisuudenkuvassamme Suomessa huonolta, että             energiapoliittinen strategia-asiakirja valmistuu
13397: me emme ainakaan tässä ole paneutuneet siihen           tuota pikaa ja siinä on katsottu juuri pitkällä
13398: työajan jakamisproblematiikkaan, johon joudu-           aikavälillä niitä vaihtoehtoja,jotka ovat mahdol-
13399: taan menemään joka tapauksessa, jos tunnuste-           lisia ja joita pitää tavoitella, ja sitä, mitä tehdään
13400: taan ne tosiasiat, että me joudumme toimimaan           sitten, jos siinä ei onnistuta. Toivon, että tämä
13401: aktiivisesti työajan jakamiseksi Euroopassa,            lähestymistapa vastaisi niihin tarpeisiin, joita
13402: koko maailmassa ja tietysti Suomessa, jos halu-         eduskunnassa energiapolitiikan osalta on esitet-
13403: taan, että kaikki ihmiset pääsevät työn syrjään         ty.
13404: kiinni, jos ovat kykeneviä siihen.                          Sitten havaitsin, että olen ed. Viitasen kanssa
13405:                                                         samaa mieltä siitä, että ei pitäisi sukupolvien
13406:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      välistä asiaa tarkastella pelkästään velkasuhtee-
13407: Herra puhemies! Se, puhutaanko aluepolitiikas-          na vaan nimenomaan juuri hyvinvointina -ja
13408: ta, alueiden politiikasta vai seutukuntapolitiikas-     hyvinvointiahan ei ole syrjäytyminen- sinä hy-
13409: ta, ei muuta miksikään sitä tosiasiaa, että nimen-      vinvointina ja huolenpitona, joka lapsille ja nuo-
13410: omaan alueellisesti haja-asutusalueiden tulevai-        rille voidaan antaa, ennen kuin he tulevat työ-
13411: suus näyttää varsin harmaalta, mutta siinä on           ikäänja ikään kuin uusintavat tätä yhteiskuntaa.
13412: kuitenkin se hyvä puoli, että vuosikymmenien                Dialogista totean sen verran, että kun halli-
13413: saatossa on aina nähty, ettäjos annetaan vähän-         tuksella oli kaksivuotisseminaari, siinä oli mah-
13414: kin myös haja-asutusalueelle, maaseudulle, elä-         dollisuus käydä keskustelua siitä, tulisiko myös
13415: misen mahdollisuuksia, niin se omatoimisesti on         budjetin yhteydessä arvioida taloustilannetta
13416: aina ryhtynyt toimeen ja ponnistellut ylös. On          muustakin kuin bruttokansantuotteen näkökul-
13417: vain pidettävä huoli siitä, että tällaisia toiminta-    masta eli juuri sosiaalisten indikaattoreiden
13418: mahdollisuuksia, elämisen mahdollisuuksia, an-          kautta, mikä oli yksi tulevaisuusvaliokunnan
13419: netaan.                                                 ponsia. Niiden osalta, uskon näin -en voi olla
13420:    Tämä selonteko "Reilu ja rohkea" antaa kyllä         aivan varma, onnistutaanko tässä tavoitteessa jo
13421: eri politiikan alueilla suhteellisen selkeitäkin, to-   ensi budjetin yhteydessä- joka tapauksessa täl-
13422: sin tietysti utopistisia näkymiä. Mutta kun minis-      lainen tarkastelu tullaan tekemään.
13423: teri Alho palasi energia politiikkaan, minua häm-           Tällä hetkellä sosiaalisten indikaattoreiden
13424: mästyttää, minkä takia suomalaisessa yhteiskun-         osalta on se ongelma vain, että ne ovat niin yksi-
13425: nassa energiapolitiikka on sellainen alue, jolla        tyiskohtaisia ja sillä tavalla epähavainnollisia,
13426: sekoillaan niin totaalisesti kuin voidaan. Meillä-      että niitä täytyy vielä kehittää, jotta ne antaisivat
13427: hän ei ole mitään tulevaisuuden energiapolitiik-        selkeän ja yksinkertaisen käsityksen ja kuvan
13428: kaa tällä hetkellä.                                     siitä, mitä mitataan. Mutta selvästi tämä työ on
13429:     Viimeksi energiaverotuksen yhteydessä sekoi-        ollut jo hyvässä vauhdissa ja sosiaaliset baromet-
13430: tettiin täydellisesti tämä järjestelmä. Sen jälkeen     rit, joita on valmistettu esimerkiksi Stakesissa ja
13431: ministeri Kalliomäki on yrittänyt jonkin verran         muuallakin, ovat antamassa mahdollisuuksia sil-
13432: korjailla silloin tehtyjä virheitä, ja kun luin tä-     le, että suomalaisen yhteiskunnan tilaa voidaan
13433: näänjälleen kerranjuuri tullutta vastausta kirjal-      tarkastella muustakin kuin bruttokansantuot-
13434: liseen kysymykseen, jossa hän selittelee noita          teen näkökulmasta. Näin ollen tämä dialogi tulee
13435: asioita, niin ei tästä oikein paljon mitään selvää      jatkumaan ja johtamaan valiokunnan toivo-
13436: saa. Se päättyy kuitenkin ihan hyvään asiaan,           maan lopputulemaan.
13437: näin: "Ellei maakaasun käytön huomattava li-                Lopuksi seutuyhteistyöstä ja kuntayhteistyös-
13438: sääminen ole mahdollista, jää ydinvoima käytän-         tä. Minulla oli mahdollisuus, kun hallitus päätti
13439: nössä tärkeimmäksi perusvoiman tuotannon                aluepoliittisesta ohjelmastaan ja ylipäätään alue-
13440: vaihtoehdoksi, jolla hiilidioksidipäästöjä voi-         hallintouudistuksesta, liittää toivomus valtio-
13441: daan alentaa."                                          neuvoston pöytäkirjaan siitä, että pääkaupunki-
13442:    Toisin sanoen kun muillakin lohkoilla pyri-          seudun yhteistyötä voidaan ryhtyä rakentamaan
13443: tään selkeään tulevaisuudenkuvaan, niin miksei          myös sillä tavoin, että se voi seutuyhteistyönä
13444: energiapolitiikassa voida päästä selkeille vesille?     tuottaa juuri niitä taloudellisia ja synergiaetuja,
13445: Me emme tällä hetkellä ole, ja se on meille suuri       joita palvelujen järjestämisessä, kaavoituksessa,
13446: ongelma.                                                liikenteen ym. puolella on mahdollista saada.
13447:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                  1587
13448: 
13449: Olen siis voimakkaasti myös pääkaupunkiseu-            dellistenvaikutusten arvioinnin rinnalle- muun
13450: dun seutuyhteistyön kannalla. En patista muita         muassa hallitusohjelmankin keskeisen työllisyys-
13451: seutuyhteistyöhön, vaan patistan omaa kotikau-         tavoitteen takia- alueellisten ja työllisyyspoliit-
13452: punkiani.                                              tisten vaikutusten arvioimista. Tämä liittyy sii-
13453:                                                        hen ongelmaan, että edelleen tämänkin hallituk-
13454:     Ed. M. Markku 1a (vastauspuheenvuoro):             sen aikana tehdään ministeriökohtaisia arvioita.
13455: Arvoisa puhemies! Lyhyesti ensin bkt-mittarista:          Tarvitaan poikkihallinnollista tarkastelua
13456: On tärkeää todella, että siihen työhön nyt valjas-     varsinkin, jos alue- ja työllisyyspoliittisia vaiku-
13457: tetaan eri ministeriöiden parhaita voimia, koska       tuksia ruvetaan miettimään. Tämä on myös ai-
13458: eduskunta omassa huhtikuun alun päätökses-             nut tapa lähestyä hallitusohjelman toteutumisen
13459: sään edellytti todella, että kehitetään bkt-kes-       arviointia. Itse asiassa tätä asiaa varmaan palve-
13460: keistä mittaristoa laaja-alaisempi järjestelmä.        lee myös valtioyhteisöhanke, joka hyvin pitkälti
13461: Esimerkkeinä mainittiin yleensä hyvinvoinnin           hallituksen kertomusten uudistamisen kautta
13462: laatukysymykset, osaaminen, älyllinen omaisuus         pyrkii poikkihallinnolliseen kokonaistarkaste-
13463: ja edelleen kehityskykyisyys. Stakesin kenttä on       luun. Olisin tässä suhteessa suotavaa nimen-
13464: erittäin tärkeä, mutta yhtä lailla nämä asiat kos-     omaan tulevaisuuteen tähdättäessä, että nykyi-
13465: kettavat aivan erityisesti kauppa- ja teollisuusmi-    nen tilanne kartoitettaisiin hyvin pitkälti poikit-
13466: nisteriön ja opetusministeriön hallinnonalaa.          taishallinn o llisemmin.
13467:     Toinen asia, jossa tätä dialogia voidaan ja on
13468: syytä jatkaa jo lähikuukausina, on varmasti                Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
13469: Technology Foresight -toiminta. KTM:hän on             nusta tämä hallituksen teos on sinänsä hyvä ko-
13470: valmistelemassa omaa teknologia visiopaperiaan         konaisuus, mutta en lähde sitä kokonaisuudes-
13471: ja siltä osin antaa suoria vastauksia niin ikään       saan käymään läpi. Keskityn tässä yhteen aihee-
13472: eduskunnan tulevaisuusvaliokunnan mietinnön            seen, joka tosin selonteosta puuttuu. Kysymys on
13473: perusteella tekemiin linjauspäätöksiin. Näen ai-       geeniteknologiasta ja sen nopeasta kehittymises-
13474: nakin, että tulevaisuusvaliokunta omalta osal-         tä.
13475: taan tulee haastamaan nämä ministeriöt tähän               Jos tulevaisuutta katsotaan pelkästään tekni-
13476: dialogiin seuraavien kuukausien ja ehkä ennen          sen kehityksen kannalta ja samallajätetään huo-
13477: kaikkea ensi syksyn aikana, silloin kun tulevai-       mioon ottamatta inhimilliset, sosiaaliset ja eetti-
13478: suusvaliokunta ottaa vastaan haasteen, minkä           set sekä yhteiskunnalliset näkökulmat, eteen
13479: ministeri totesi, eli menee syvemmälle ja konk-        saattaa nousta varsin pelottavia tulevaisuuden-
13480:  reettisemmin tulevaisuuden polkuihinja linjauk-       näkymiä. Tulevaisuusselonteossa todetaan, että
13481: siin. Tältä osin meidän pitää vain löytää muoto-       tiede ja teknologia etenee kovaa vauhtia ja se luo
13482: ja, miten myös tuomme tätä dialogia osittain           uusia mahdollisuuksia. Mutta meidän politiik-
13483: julkisuuteen ja saamme myös median kiinnostu-          kojen ja politiikan tehtävänä on luoda eettiset
13484: maan näistä todella keskeisistä tulevaisuuden          reunaehdot tälle kehitykselle.
13485: peruskysymyksistä, joita eduskunnan on syytä               Tällä hetkellä julkisessa sanassa käytävää, tu-
13486: todella käsitellä ja omassa päätöksenteossaan          levaisuutta koskevaa keskustelua leimaa hyvin
13487:  linjata.                                              paljon geeniteknologia, perimän sääntely, olisit-
13488:                                                        ten puhe ruoasta, kotieläimistä tai jopa ihmises-
13489:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):          tä. Olen taustaltani terveydenhuollon alalta tule-
13490: Herra puhemies! Tulevaisuuden arviota pitää            va, ja tästä syystä minua erityisesti huolestuttaa
13491: tehdä tietysti hyvin pitkälti nykyisyyden kasvo-       se, että nämä asiat on sivuutettu tulevaisuusse-
13492: jen paljastumisen myötä, ja tältä osin hyvinvoin-      lonteossa kokonaan.
13493: tivaltio ei hyväksyttävää arvosanaa saa erityises-         Geenimanipuloinnin puolella kehityksen
13494: ti pitkäaikaistyöttömyyden ja sen seurausten           vauhti on viime aikoina ollut huima. Meillä Suo-
13495: osalta. Tämänhän paljastaa paitsi arki myös            messa ei ole lainsäädäntöä, jota voisimme käyt-
13496: Kansaneläkelaitoksen tuoreet selvitykset, joissa       tää muuttuneessa tilanteessa. Kun kysymys on
13497: erityisesti pitkäaikaistyöttömiin ja heidän per-       elämän perusarvoja koskettavista asioista, lain-
13498: heisiinsä liittyvät taloudelliset ja henkiset ahdis-   säädännön aikaansaaminen voi viedä vuosikau-
13499: tukset ovat erittäin voimakkaasti esillä.              sia. Hyvä esimerkki tästä on esimerkiksi hedel-
13500:    Ministeri Alhon esille tuomaan hallituksen          möityshoidot,joita on annettu jo 15 vuoden ajan.
13501: politiikan ja hallituksen esitysten vaikutusten ar-    Lainsäädäntö ei vieläkään ole ajan tasalla, mitä
13502: vioimiseen olen jo pitempään kaivannut talou-          tulee siihen, mitkä ovat syntyvän lapsen oikeudet
13503: 1588                                      54. Tiistaina 29.4.1997
13504: 
13505: 
13506: ja sukusolujen luovuttamiseen liittyvät kysymyk-       mistä ja perinnöllisyyttä. Sairastumisen todennä-
13507: set.                                                   köisyys 65-69-vuotiaiden ryhmässä on alle 1
13508:     Nykytekniikan avulla pystytään muuttamaan          prosentin, mutta 85-89-vuotiailla jo yli 30 pro-
13509: vaikkapa ihmisen perimää. Lampaan monista-             senttia. Joidenkin arvioiden mukaanjopa puolel-
13510: misesta ei ole enää pitkä matka ihmisen kloonaa-       la potilaista taustalla ovat perinnölliset syyt.
13511: miseen. Geenimuuntelulle ja seulonnoille tarvi-        Geenitutkimusseulontoja ei kuitenkaan tämän-
13512: taan pikaisesti eettiset rajat.                        hetkisen käsityksen mukaan ole aiheellista tehdä,
13513:    Tällä hetkellä on yli 200 tautia tai tilaa, joita   koska tähän tautiin ei vielä tunneta tehokasta
13514: voidaan seuloa geeniteknologisin keinoin. On           ennaltaehkäisyä tai hoitoa.
13515: arvioitu, että kaikki suomalaiset olisivat noin            Kun lääketiede tarjoaa nykyisin pitkällemene-
13516: 10-15 geneettisesti periytyvän tautigeenin oi-         viä hoito- ja tutkimuskeinoja, samalla on törmät-
13517: reettomia kantajia. Geenitestauksen ja -seulon-        ty vaikeasti ratkaistaviin ongelmiin. Toimintaa
13518: tojen avulla voidaan tutkia, onko henkilöllä vir-      ohjaavien lakipykälien aikaansaaminen kestää,
13519: heellinen geeni ja mikä todennäköisyys hänellä         vaikka yleisesti ollaankin sitä mieltä, että pykäliä
13520: on välittää tuo geeni jälkeläisilleen. Geenitestejä    tarvitaan. Siitä esimerkkinä ovat hedelmöitys-
13521: voidaan käyttää jo monien sairauksien takana           hoidot ja niiden tekeminen jo 15 vuoden ajan.
13522: olevien geenivirheiden selvittämiseen. Erään ar-       Parhaillaan tässä asiassa oikeusministeriössä toi-
13523: vion mukaan markkinoille tulee nykyisin joka           mii työryhmä, joka valmistelee ehdotusta halli-
13524: vuosi ainakin yksi uusi geenitesti. Geenitestien       tuksen esitykseksi hedelmöityshoitoja koskevak-
13525: lisääntyminen aiheuttaa paineita asian eettisen        si lainsäädännöksi. Kaikki keskeisimmät, poltta-
13526: puolen pohtimiselle.                                   vimmat kysymykset ovat kuitenkin auki.
13527:     Ongelmana on, että Suomessa ei ole yhtenäis-           Geeniteknologiassa kehitys on ollut hyvin no-
13528: tä lainsäädäntöä raskaudenaikaisia seulontoja          peaa. Aiheellista olisikin kysyä, pitäisikö kehitys-
13529: varten. Tilanne on hyvin kirjava eri puolilla maa-     työn vauhtia hidastaa ja ottaa pieni tuumaustau-
13530: ta. Esimerkiksi Kuopiossa geeniseulonnat aloi-         ko. Esimerkiksi eläinten kloonaamiseen on tehty
13531: tettiin neuvolatoiminnan yhteydessä vuonna             jo rajoituksia. Euroopassa on vähennetty kloo-
13532: 1995. Tavoitteena oli etsiä vaikeaan kehitysvam-       naustutkimuksen rahoitusta, ja Yhdysvalloissa
13533: maisuuteen johtavaa agu-tautia ja Fragile X            presidentti antoi säädöksen, joka kieltää ihmis-
13534: -oireyhtymää. 85 prosenttia kuopiolaisäideistä         ten kloonaamisenja kaiken siihen liittyvän tutki-
13535: osallistui näihin seulontoihin. Kuopion sosiaali-      muksen.
13536: ja terveyslautakunta kuitenkin päätti lopettaa             Myös meillä on pohdittu, voitaisiinko tutki-
13537: geeniseulonnat viime vuodenvaihteessa, koska           muskielloilla estää tutkimustulosten käyttöä
13538: geeniseulontoihin osallistuneille äideille ei ollut    huonojen päämäärien tavoitteluun. Kuitenkin
13539: riittävästi kerrottu, että kyseessä on koko heidän     melko yksimielisiä on oltu siitä, että se ei olisi
13540: elämäänsä liittyvän geeniperimän kartoitus eikä        mahdollista eikä tarkoituksenmukaista. Kieltoa
13541: pelkästään tähän raskauteen liittyvä tutkimus.         parempi keino olisi tunnistaa ja ennakoida tutki-
13542:     EU-maissakin seulontakäytäntö on hyvin             muksen väärinkäyttömahdollisuudet ja estää ne
13543: vaihteleva. Esimerkiksi Hollannissa seulontoja         säännösten ja valvonnan avulla.
13544: säädellään lailla. Kreikassa taas ns. Välimeren            Tutkimuksen tilapäinen rajoittaminen olisi
13545: anemiasairauksien seulontaa pidetään itsestään-        ehkä kuitenkin hyvä keino saada lisäaikaa moni-
13546: selvyytenä.                                            naisten seurauksien pohtimiseen. Kun geenitek-
13547:    Tällaisten harvinaisten sairauksien seulonta        niikka syntyi 70-luvulla, tuonoinkin oli paljon
13548: on yksilötasolla vielä hallittavissa, mutta miten      epätietoisuutta sen mahdollisista riskeistä. Sil-
13549: käy sitten, kun kyseessä on kokonainen kansan-         loin sovittiin yhteisesti, että tietyt tutkimukset
13550: tauti ja sen mukanaan tuomat kysymykset? Tut-          keskeytettiin, kunnes saatiin aikaan menettelyta-
13551: kimus tuottaa jatkuvasti lisää tietoa, ja pian         vat ja ohjeet, joilla huolehdittiin tutkimuksen
13552: olemme niiden kysymysten äärellä,jotka kosket-         turvallisuudesta.
13553: tavat satojentuhansien ihmisten elämää jo pel-             Euroopan neuvoston ihmisoikeuksia ja bio-
13554: kästään Suomessa.                                      lääketiedettä koskevan Bioetiikkasopimuksen
13555:     Viime vuosina esimerkiksi Alzheimerin taudin       mukaan perinnöllisen sairauden kantajaa tai li-
13556: geneettinen tutkimus on edennyt nopeasti. Alz-         sääntynyttä sairasturuisriskiä selvittäviä geeni-
13557: heimerin tautihan on yleisin dementian syy ja          testejä saa tehdä vain terveydellisistä syistä ja
13558: väestön ikääntyessä sen esiintyvyys lisääntyy.         lääketieteellistä tutkimusta varten. Sopimuksen
13559: Taudin selkeinä riskitekijöinä pidetään ikäänty-       mukaan esimerkiksi vakuutusyhtiöt ja työter-
13560:                                           Tulevaisuusselonteko, II osa                                  1589
13561: 
13562: veyshuolto eivät saa seuloa vakuutettuja tai             niin kuin selonteot yleensäkin, ihan hyvä. Sitä ei
13563: työntekijöitä geenitestien avulla hakeakseen tau-        voi moittia, mutta tekee mieli kuitenkin hieman
13564: tialttiutta tai ennakoidakseen tulevaa sairastu-         kyseenalaistaa. Selonteonhan pitäisi luotsata toi-
13565: mista. Tältä alueelta on parastaikaa Suomessa            mintaamme pitkälle tulevaisuuteen. Se voisi olla
13566: tekeillä tutkimus, mitä työterveyshuollossa ta-          ihan oikeasti hyvin merkittävä, realismiin perus-
13567: pahtuu perinnöllisten sairauksien kartoitusten           tuva katsaus, ikään kuin käsikirja, josta välittyi-
13568: suhteen ja miten niihin suhtaudutaan.                    sivät näkemys, tavoite ja keinot.
13569:     Euroopan parlamentissa valmistui viime vuo-              Valitettavasti vain politiikka on sillä tavalla
13570: denvaihteessa laaja puitesopimus ihmisoikeuk-            lyhytjänteistä, että se helposti painottuu yhteen
13571: sista ja biolääketieteestä. Se kieltää alkiotutki-       vaali- tai hallituskauteen. On sellainen tunne,
13572: muksen, jota tarvittaisiin ihmisen kloonaustek-          että yritetään klaarata juuri tuo aikajänne, jotta
13573: niikan kehittämiseen, ja ne toimet, jotka saattai-       toiminta profiloituisi mahdollisimman myöntei-
13574: sivat johtaa periytyviin geenimuutoksiin. Kun            sessä valossa. Totta kai, ihan ymmärrettävää, on
13575: sopimuksen tätä kohtaa kirjoitettiin, ajateltiin         korostettava asioiden hyviä puolia ja saavutuk-
13576: lähinnä geenitekniikkaa. Mahdollisuuksia ihmi-           sia. Ei sitä kukaan muu tee, elleivät hallituspuo-
13577: sen kloonaamiseen ei osattu edes ottaa huo-              lueet itse. Pyrkimyksenä on tietenkin säilyttää ja
13578: mioon. Sopimusta nyt kuitenkin kuulemma voi              vahvistaa omaa asemaa yhteiskunnassa. Aika-
13579: tulkita niin, että ihmisen kloonaaminen ei ole           moisessa puristuksessa kuitenkin ollaan, kun
13580: hyväksyttävää.                                           valtionvelka on jotakin, työttömyys jotakin, ta-
13581:     Suomalainen varsin kehittynyt molekyylibio-          voitteet jotakin ja keinot vähissä, varsinkin kun
13582: logiaja bioteknologia ovat kehittynyttä uusvien-         tiivis yhteistyö vielä etujärjestöjen kanssa jättää
13583: tiä, ja meiltä löytyy useita maailman huippuihin         keinovalikoimat aika vaatimattomiksi.
13584: kuuluvia tutkijoita ja tutkimusryhmiä. Suomi on              Ihanne olisikin, että eduskunta voisi olla ikään
13585:  muiden EU-maiden rinnalla omalta osaltaan si-           kuin yläpuolella, että se voisi edustaa ikään kuin
13586:  toutunut saattamaan sopimuksen voimaan. So-             aikuista näkemystä hyvinkin pitkällä sihdillä.
13587:  pimusta olisikin nyt kiirehdittäväja tarkennetta-       Eduskunta voisi viisaasti luotsata suomalaista
13588:  va samalla lakia ihmisten kloonaamisen osalta.          kansakuntaa hyvään yhteiseen tulevaisuuteen.
13589:      Myös geenitutkijoiden oma järjestö on puut-             Suurin uhka edelleenkin näyttää olevan työt-
13590:  tunut näihin vakaviin eettisiin kysymyksiin. Jär-       tömyys niin nyt kuin tulevaisuudessa. Suuri työ-
13591: jestö on koonnut tiukan eettisen normiston, jossa        tön kansakunta on monella tavalla uhka paitsi
13592:  käsitellään suhtautumista geneettisiin sairauk-         yksilöille myös koko kansakunnalle. Työtön
13593:  siin. Maailman johtavat geenitutkijat ovatkin           kansanosa on suuria kustannuksia aiheuttava
13594:  sitä mieltä, ettei ns. alttiusgeenien suhteen pitäisi   käyttämätön voimavara, jonka ammattitaito
13595:  ryhtyä tekemään mitään lopullisia diagnooseja.          saattaa lopullisesti hävitä. Työttömyys yhdisty-
13596:  Geenit muodostavat perustan ihmisen kehitty-            neenä julkisen velan kasvuun ja rahoitusvajee-
13597:  miselle, mutta olosuhteet vaikuttavat kehityksen        seen muodostaa niin mittavan kansallisen kehi-
13598:  suuntaan. Meidän kohtalomme ei siis ole gee-            tysuhan, että niiden poistamiseen olisi ryhdyttä-
13599:  neissä, sillä monissa tapauksissa ympäristön vai-       vä ihan uusin, radikaaleinkin keinoin. Työttö-
13600:  kutus on perimää suurempi.                              myydestä johtuvat suurimmat ongelmat ovat
13601:      Geeniseulontojen eettinen perusta onkin ra-         vasta orastamassa, mutta kuitenkin selvästi näh-
13602:  kennettava nopeasti ja opetettava kaikille tutki-       tävissä. Vaikeudet ovat sen laatuisia, että ne seu-
13603:  joille ja terveydenhuollon työntekijöille. Amma-        raavat valitettavasti sukupolvelta toiselle.
13604:  tillista opetusta tarvitsevat tämän lisäksi myös            Itse haluaisin olla optimistinen tulevaisuuden
13605:  juristit, sosiaalityöntekijät ja päättäjät. Pitäisi     suhteen. Olisi mukava uskoa, että kyllä se tästä ja
13606:   myös muistaa, että oikeus muuntelemattomaan            onhan aina ennenkin selvitty vaikeista ajoista.
13607:  geeniperimään on inhimillinen perusoikeus.              Moni kysyykin, minne on kadonnut suomalai-
13608:                                                          nen ahkeruus ja sisu. Valitettavasti me poliitikot
13609:                                                          olemme ratkaisevalla tavalla olleet nakertamassa
13610:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             suomalaisen identiteetin ehkä terveintä puolta.
13611: puhemies Törnqvist.                                      Silloin kun oli millä mällätä, todella mällättiin
13612:                                                          eikä ymmärretty, ettei ihminen koskaan sano:
13613:                                                          "Kiitos riittää, pärjään jo omillani ja haluan itse
13614:    Ed. A n t vuori: Arvoisa puhemies! Valtio-            yrittää." Pyrkimykset olivat hyvään tähtääviä,
13615:  neuvoston tulevaisuusselonteon toinen osa on,           mutta realistinen ihmiskuva puuttui. Ihminen
13616: 1590                                       54. Tiistaina 29.4.1997
13617: 
13618: 
13619: oppii yleensä aika helposti uuden kulttuurin:           kymmenen kuukautta, minkä jälkeen, ellei olisi
13620: Kyllä joku huolehtii, ja kun ei tarvitse kauheasti      löytynyt työtä, putoaisi työmarkkinatuen tai pe-
13621: yrittää itse, ei myöskään saada selviytymisestä         ruspäivärahan varaan.
13622: sitä hyvän olon kokemusta, mikä kannustaisi                 Todennäköisesti tätä kautta voisi avautua uu-
13623: omaehtoiseen pärjäämiseen. Tässä mielessä 60-           sia työpaikkoja, koska tekemätöntä työtä on to-
13624: luvun ja sen jälkeiset idealistisetpoliittisetaatteet   della paljon. Ainakin työtön huomaisi osaavan-
13625: ovat olleet hyvinkin tuhoisia.                          sa, olevansa tarpeellinen, kuuluvansa johonkin
13626:    Nyt elämme tämän kaiken kanssa tätä päivää.          ja pääsisi elämän arkeen taas kiinni. Kysymys ei
13627: Jotain on kuitenkin oivallettu. Aika paljon pe-         ole lapiolinjasta. Ajatus ja idea perustuu käsityk-
13628: räänkuulutetaan yksilön vastuuta, omaehtoi-             seen ja kokemukseen siitä, että työyhteisöön
13629: suutta, oman elämän hallintaa jne. Kyllä näin-          kuuluminen, itsellinen pärjääminen ovat ihmisel-
13630: kin, mutta kerran opittu ja sisäistetty asenne ei       le niin ensiarvoisen tärkeitä voimanlähteitä, ettei
13631: hetkessä muutu. Sekin ehkä vaatii useamman              niitä voi korvata millään, ei edes rahalla.
13632: sukupolven elämänkaaren, ihminen kun on sel-                On ihan selvää, että osa työttömistä ei enää
13633: lainen. Meidän päättäjien pitäisi osata katkaista       kerta kaikkiaan sopeutuisi työelämään. Osa on
13634: -ja meillä on myös velvollisuus siihen- sellai-         jo nyt vaikeasti syrjäytyneitä. Heistä yhteiskunta
13635: nen kierre, mikä ei ole hyväksi tälle kansakunnal-      pitää sitten huolta. Suurimman romahduksen
13636: le. Ei ihmisiä voi ykskaks pakottaa johonkin            tämän mallin kautta joutuisivat kokemaan har-
13637: uuteen. Kaikkien on kasvettava,jajotta muutok-          maat markkinat, koska niille ei juurikaan jäisi
13638: set olisivat pysyviä, on ratkaisut löydettävä ta-       elintilaa.
13639: vallaan itse.                                               Tämäntapaisia ratkaisuja tai jotain muuta oli-
13640:    Eduskunta voi auttaa tässä kehityksessä. Me          si syytä kokeilla, koska nykyisen kehityksen
13641: voimme luoda sellaisia rakenteita, jotka mahdol-        suunta pitäisi nopeasti katkaista. Se olisi reilua
13642: listavat ihmisille työnteon, antavat onnistumi-         kaikkia kohtaan. Selvää on, etteivät ay-järjestöt
13643: seen ja pärjäämiseen kosketuksen. Tunne selviy-         lähde tämän tyyppisiin talkoisiin mukaan, mutta
13644: tymisestä ja kuulumisesta johonkin kantaa elä-          niillä ei olekaan vastuuta työttömyydestä. Edus-
13645: mässä pitkälle. Helppo on tietysti sanoa kaikkea        kunnalla on. Kolmikanta on hyvä, mutta jos se
13646: tällaista, mutta mitkä ovat keinot?                     on este tavoitteiden eteenpäinviemiseksi, on tässä
13647:    Arvoisa puhemies! Kun selonteko reiluudes-           talossa käytettävä lainsäädäntövaltaa ihan itse-
13648: saan ja rohkeudessaan on niin hivelevää, niin           näisesti.
13649: sallinette, että esitän pari konkreettista ajatusta.        Meillä Suomessa on paljon vahvuuksia, joita
13650:     Itse olen miettinyt esimerkiksi sellaista -ja       ei pitäisi hukata: puhdas luonto, tasa-arvoinen
13651: vain esimerkiksi, ei pidä tuomita - että pitäisi        yhteiskunta, korkealaatuinen osaaminen, vakaa
13652: olla vaihtoehtoja, ennennäkemättömiäkin ehdo-           yhteiskuntajärjestys, vahvat instituutiot vahvoja
13653: tuksia, työttömyyden nujertamiseksi ja suoma-           jne. Yhteiskunta siis toimii. Maailmalla olemme
13654: laisen yhteiskunnan saattamiseksi siltä osin tasa-      tunnettuja muun muassa korkeatasoisesta lääke-
13655: painoon. Meillä käytetään laskutavasta riippuen         tieteestä ja terveydenhuollosta. Kaikkialla puhu-
13656: työttömyyden hoitoon vuosittain 20-60 miljar-           taan, että palvelualat on se alue, jonne voisi syn-
13657: dia markkaa. Entäjos ihan oikeasti hoitaisimme          tyä uusia työpaikkoja.
13658: työllisyyttä esimerkiksi seuraavalla tavalla: Ra-           Ihan totta, voisimme hyödyntää olemassa ole-
13659: haa annettaisiin kuntien käyttöön suhteessa työt-       vaa infrastruktuuria ja myydä maailmalle tervey-
13660: tömien määrään. Kunta puolestaan olisi velvolli-        denhuollon palveluja erityisesti julkisella sekto-
13661: nen osoittamaan työttömälle työtä vähintään             rilla: elinsiirtoja, lapsettomuuden hoitoa, sydän-
13662: neljän työttömyyskuukauden jälkeen. Työtön              kirurgiaa, ortopediaa, ihan mitä vain. Maksuky-
13663: saisi palkkaa, nimenomaan palkkaa, ei työttö-           kyisiä ja -haluisia potilaita tulisi taatusti ei vain
13664: myyskorvausta, oman työttömyyskorvauksensa              itärajan takaa, vaan Japanista, Yhdysvalloista,
13665: suuruisen summan. Työtä pyrittäisiin tarjoa-            arabimaista jne., kunhan vain tekisimme tämän
13666: maan koulutuksen mukaan, mutta kaikki työ               mahdolliseksi. Voisimme säilyttää ja kehittää
13667: olisi otettava vastaan. Työpaikoille ei puolestaan      näin korkealuokkaista osaamista ja jatkaa voi-
13668: syntyisi kahden kerroksen väkeä, koska tunti-           makasta kouluttautumista sekä kehittää omaa
13669: palkka olisi yleisen taksan mukainen kaikille.          koulutustamme kansainvälisille markkinoille.
13670: Työllistetty tekisi mahdollisesti päivittäin vain       Tässä esimerkiksi olisi valmis tuote, jolla voisim-
13671: kuuden tunnin päiviä muiden tehdessä kahdek-            me säilyttää ja lisätä työpaikkoja sekä profiloitua
13672: san tuntia. Työllistämisaika kestäisi enintään          kansakuntana maailmalla. On vain asennoidut-
13673:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                  1591
13674: 
13675: tava uudella tavalla. Itse asiassa voisimme ajatel-    että ed. Tiuri sen sallii. Tarkoitin äärimmäisenä
13676: la koko suljetun ja avoimen sektorin uudelta           esittää, mitä nämä ed. Antvuoren puheet merkit-
13677: pohjalta. Ei tämäntapaista tiukkaa rajaa, kuin         sevät.
13678: nykyään on, enää ole syytä pitää yllä, koska sitä         Kyllähän se hyvä asia on, että ihmiselle anne-
13679: ei enää oikeastaan olekaan.                            taan työtä, ja on sanottu, että metsänharvennus-
13680:     Arvoisa puhemies! Viime vuosina on usealta         töitä olisi ja sieltä tulisi hakepuuta tienvarteen ja
13681: taholta peräänkuulutettu yhteisöllisyyttä. Presi-      energiakysymykset tulisivat sillä ratkaistua.
13682: dentti Ahtisaarikin on vedonnut siihen muis-           Minä luulen, että kun se työttömien armeija vie-
13683: taakseni useampaan otteeseen. Ne ovat olleet           dään jonossa metsäautotien varteen 30 asteen
13684: hyviä vetoomuksia, mutta kun ihminen on sellai-        pakkasella ja sanotaan, että hypätkää tienvar-
13685: nen kuin on, on aika epätodennäköistä, että yh-        teen ja alkakaa roiskia, niin kyllä siinä silloin
13686: teinen huolehtiminen, välittäminen ja yrittämi-        kapitalistinenkin näkemys työllisyyden järjestä-
13687: nen syntyisi noin vain. Yleensä tuontapaiset liik-     misestä ja tarpeellisuuden tunnusta taitaa hävitä.
13688: keet lähtevät jonkin suuren katastrofin tai            Ei tässä, ed. Antvuori, mielestäni ollut mitään
13689: kaaoksen kautta. En tiedä, onko mahdollista yli-       ratkaisua. Pehmeä tapa esittää karkea oikeisto-
13690: päätänsä saada yhteisöllisyyttä aikaan pelkällä        lainen näkemys siinä tuli esille. Vähän ihmettelin,
13691: myönteisellä kehotuksella.                             kun tiedän teidät lämminhenkiseksi ja humaa-
13692:     Paitsi, vuosi 2000 mietityttää. Olisiko siinä      niksi ihmiseksi, että yleensä otatte esille tällaisen
13693: aineksia? Helsinki on silloin yksi kulttuuripää-       asian, mitä te äsken teitte, mikäli oikein käsitin,
13694: kaupunki, ja luvuilla on yleensä käsittämätön          mitä tarkoititte.
13695: vaikutus ihmiseen. Voisiko silloin olla mahdollis-
13696: ta puhaltaa uutta henkeä, uusi vuosituhat alka-           Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
13697: massa, pääkaupunki kulttuuripääkaupunkina.             sa rouva puhemies! Ed. Antvuori totesi, että kun-
13698: Viemässä yhdessä eduskunnan kanssa uutta vä-           nat voisivat työllistää sitten kymmenen kuukaut-
13699: littämisen ja kannustamisen kulttuuria eteen-          ta ja sen jälkeen peruspäivärahalle. Se tuntuu
13700: päin? Varmastijokainen voisi kuvitella heti mie-       aika kovalta jutulta sinällään. Nyt kuitenkin tie-
13701: lessään, millaisia asioita voisi käynnistää vaikka     detään meillä olevan määrätyt järjestelmät. Ed.
13702: vain omassa kotikorttelissaan, auttaa vanhusta,        Antvuori totesi, että ne ovat jäykkiä ja vaikeita
13703: ottaa työtön mukaan tekemään, viedä lapsia jon-        systeemejä. Niillä kuitenkin turvataan ihmisille
13704: nekin, leikkiä, siivota, kannustaa, ihan mitä vain,    määrätyn tasoinen perusturvaja ihmisarvo, mut-
13705: kunhan löytäisimme sen syvimmän ilon ja tyy-           ta tässähän runtattaisiin ihmiset perusteellisesti,
13706: dyttävyyden, pärjäämisen, osaamisen, hyvät             niin kuin ed. Aittoniemi totesi, katsomatta kou-
13707: teot, uudenlaisen hengen suomalaiseen yhteis-          lutusta tai mitään, vähän niin kuin Kiinassa aika-
13708: kuntaan. Se olisi jotakin muuta kuin eliitille tar-    naan. Toisekseen, joskus tuntuukin, että herroil-
13709: jottuja kulttuuritapahtumia tai suuria puheita.        le olisi hyvä jäädä työttömäksi, että oppisivat
13710:  Ehkä siinä voisi olla jonkin uuden alku.              vähän työntekoakin, mutta en minä sen tyyppis-
13711:                                                        tä yhteiskuntaa haluaisi.
13712:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):           Toinen asia, mikä ed. Antvuoren puheessa tuli
13713: Rouva puhemies! Ed. Antvuori saattoi mieles-           jo heti alussa esille, on se, että tiivis yhteistyö
13714: sään tuoda uuden työllistämistavan, mutta todel-       järjestöjen eli ammattiyhdistysliikkeen kanssa on
13715: lisuudessa se oli varsin karkeaa äärioikeistolaista    huono asia. Kuitenkin selonteossa todetaan jos-
13716: ajattelua, nimenomaan kunnallinen työllistämi-         sakin vaiheessa, että se myös suomalaisen yhteis-
13717: nen, jos ajatellaan, kuinka suuri on työttömyy-        kunnan vahvuus joissakin asioissa. Senhän me
13718: den yhteiskunnallinen kirjo suhteessa siihen, mit-     olemme nähneet menneinä työmarkkinaratkai-
13719: kä ovat kunnalliset työllistämismahdollisuudet         suina, miten on saatu hallittuja hyviä ratkaisuja
13720: edes siihen suuntaan, mihin viittaavat työttömän       aikaan. Kun katsotaan vaikka lakkoja, niin mo-
13721: ammattitaito ja muut seikat. Minä uskon, jos           niin muihin maihin verrattuna meillä on hirveän
13722: esimerkiksi sallitaan, että professori Tiuri, ei ko-   hyvät työmarkkinat sillä tavalla, ettei ole niin
13723: vin tuntisi olevansa yhteiskunnassa tarpeellinen,      levotonta. Kun olette matkustellut ilmeisesti
13724: jos hän professorintyötä tehtyäänjoutuisi työttö-      enemmän kuin minä maailmalla, niin siellä mo-
13725: mäksi ja menemään hakesavottaan maaseudulla,           nessa paikassa Iakkoiliaan vähän väliä ja on ta-
13726: täysin erilaiseen työhön, jolla ei ole mitään teke-    vallaan hallitsematon tilanne. Sen takia järjestö-
13727: mistä hänen elämänasenteensa ja koulutuksensa          jen kanssa hyvä yhteistyö on meille vahvuus jat-
13728: kanssa. Tämä on karkea esimerkki, mutta uskon,         kossakin ja sitä kannattaa käyttää hyväksi.
13729: 1592                                      54. Tiistaina 29.4.1997
13730: 
13731: 
13732:     Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro):            tenkin työttömyyden kanssa ja pitäisi saada suu-
13733: Arvoisa puhemies! Yksi kohta ed. Antvuoren             rempia ratkaisuja ja nopeammin aikaiseksi. Tun-
13734: puheessa vähän säväytti tai herätti. Olen vahvas-      tuu, ettäjokainen pikku narahduskin pitäisi käy-
13735: tikin eri mieltä. Hän totesi, että 60-luvun aatteet    dä kysymässä etujärjestöiltä, ennen kuin tässä
13736: ovat olleet tuhoisia. En usko, että näin on ollut,     talossa saa tehdä mitään. Meille kuitenkin kuu-
13737: sillä niillä aatteilla on luotu uskoa löytää uuden-    luu lainsäädäntövalta.
13738: laisia ratkaisuja, ennakkoluulottomia ratkaisuja,         Mitä tulee 60-luvun idealismiin, niin totta kai
13739: joita aika pitkälle Suomessa sittemmin on tehty-       siinäkin oli paljon hyvää, mutta silloin myös ra-
13740: kin. Toki on todettava, että huomattava osa sil-       kennettiin ehkä vähän liian hemmotteleva so-
13741: loin vallalla olleista vasemmistolaisista aatteista    siaalipolitiikka, jota nyt on jouduttu tarkastele-
13742: on sittemmin osoittautunut ideologisesti kestä-        maan ihan uudessa valossa.
13743: mättömiksi, mutta näinhän aina käy.
13744:     Jos ajatellaan ihmisen, yksilön, elämän tavoit-        Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Pieni Suo-
13745: teenasettelua, niin jos tavoitteet asettaa vain so-    mi on ollut suurten hankkeiden ja suurten ohjel-
13746: vinnaisen urakehityksen tai yhteiskunnassa ylei-       mien maa. Sotienjälkeisinä vuosina maan teollis-
13747: sesti hyväksyttyjen sovinnaisten arvojen näkö-         tamista ohjattiin sotakorvaustilausten voimalla
13748: kulmasta, niin tällöin yleensä suuri osa tarjolla      ja keskitetysti. Vähintään yhtä suuri yhteiskun-
13749: olevista mahdollisuuksista jää käyttämättä. Ih-        nallinen ja taloudellinen ponnistus oli siirtoväen
13750: misen on uskallettava soveltaa oppimaansa arki-        ja rintamamiesten asuttaminen korpien keskelle.
13751: rutiineihin ja työelämäänsä. Elinikäisen oppimi-       Tämän kehityslinjan tulokset ovat olleet koko-
13752: sen, jos sitä ajatellaan, tarkoituksena on saada       naisuutena sangen tyydyttäviä. Suomen brutto-
13753: ihminen itsenäistymään, kehittymään ja otta-           kansantuote on kasvanut muiden Länsi-Euroo-
13754: maan vastuuta itsestään huomattavasti enem-            pan maiden tahdissa, jopa nopeamminkin.
13755: mänja ottamaan lisää resursseja käyttöönsä niin            Jos kuitenkin otamme huomioon ne aineelli-
13756: työelämässä kuin elämässään yleensäkin. Tässä          set ja henkiset panokset, jotka maamme kehit-
13757: tarvitaan visioiden näkemistä ja sellaista ennak-      tämiseen on käytetty, lopputulos olisi voinut
13758: koluulottomuutta, jota ei saisi yhteiskunnan           olla parempikin. Tavallisten suomalaisten elin-
13759: asenteilla ja arvoilla estää.                          taso ei ole eurooppalaisittain katsoen huipputa-
13760:     Tätä omalla tavallaan myös kokoomus ryh-           soa. Kytkentä yhteiskuntapolitiikkaan on selvä.
13761: mäpuheenvuorossaan tänään peräänkuulutti,              Esimerkiksi meidän asunto-olomme ovat pysy-
13762: kun totesimme, että selonteossa ei anneta riittä-      neet muita Pohjoismaita heikompina, koska
13763: västi ratkaisumalleja erilaisiin skenaarioihin.        pääomia on kanavoitu devalvaatio -inflaatio-
13764: Valtioneuvostolta on selvästi puuttunut uskal-         politiikalla vientiteollisuuden käyttöön. Elintar-
13765: lusta. Uskallusta oli 60-luvulla, sitä oli varmasti    vikkeet ovat viime vuosiin saakka olleet muuta
13766: 70-luvulla,ja sitä pitää peräänkuuluttaa tovereil-     Eurooppaa kalliimpia, koska asutuspolitiikan
13767: tamme tuolla vasemmalla tänä päivänä etsies-           edellyttämä maatalous on tarvinnut kalliita
13768: sämme uusia ratkaisuja.                                ruoan hintoja.
13769:                                                            Arvoisa puhemies! Olisin toivonut hallituksen
13770:    Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-      selonteossa otettavan esille selkeämmin laajem-
13771: voisa puhemies! Sanoisin ed. Aittoniemelle, että       pia linjauksia, raameja, jotka vaikuttavat siihen,
13772: tämä työllistämismalli oli yksi malli. Kyllä se        mitkä keinot meillä on käytettävissämme. Me
13773: hyvään pyrkivä on, koska se, että ihmisillä ei ole     joudumme osaltamme vastaamaan koko maail-
13774: työtä eikä mitään asemaa yhteiskunnassa, vie           man muutostekijöiden vaikutuksista niin kansal-
13775: hyvin pitkälle pohjan pois elämältä. En tiedä,         lisesti kuin kansainvälisesti. Maailman suuria
13776: tämä malli voi olla huono, en sitä sano, mutta         muutostekijöitä ovat väestönkasvu, teknologian
13777: peräänkuulutinkin erilaisia vaihtoehtoja. Minus-       kehitys niin tietoliikenteen, uuden teollisen val-
13778: ta pitäisi ennakkoluulottomasti miettiä erilaisia      lankumouksen kuin biotekniikan osalta. Suuria
13779: asioita. Tämä oli nyt yksi malli ja lähinnä tarkoi-    muutostekijöitä ovat myös ympäristökysymyk-
13780: tettukin herättämään ehkä keskustelua. (Ed. Ait-       set, globalisoituminen, kulttuuri- ja kansallisuus-
13781: toniemi: Herättihän se!)- Niinhän se herätti.          näkökohtien korostuminen. Nämä kaikki tekijät
13782:    Sitten etujärjestöistä ed. Lahtelalle. Olen ihan    vaikuttavat myös ihmisten ajatusmaailman
13783: samaa mieltä, että ay-liike on saanut paljon hy-       muuttumiseen. Entisten ismien sijalle haetaan
13784: vää aikaiseksi. Mutta välillä tuntuu tavattoman        ideologisia kiinnekohtia tai pyritään puhtaasti
13785: turhauttavalta, kun on niin suuria ongelmia kui-       pragmaattisuuteen, hyötyajatteluun.
13786:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                  1593
13787: 
13788:     Ei tarvitse paljon ennustajanlahjoja voidak-       on hyödyllistä käydä, mutta sen ohella pitäisi
13789: seen todeta, että kylmän sodan ajan uhkakuvat          kiinnittää huomiota myös hyödykemarkkinoi-
13790: ovat saaneet uudet kasvot. Yhteiskunnalliset ra-       den toimintaan. Yritysten toiminnan on reagoi-
13791: kennemuutosongelmat kärjistyvät, rikkaat ja            tava herkästi markkinoilta tulevaan informaa-
13792: köyhät maat ovat törmäyskurssilla, ja sitä kiih-       tioon ja kannettava vastuu mahdollisista virhe-
13793: dytetään usein eri uskontokuntien fanatismilla.        päätöksistä. Erilaiset tuki- ja säätelyjärjestelmät
13794: Elämme murroksessa ja se murros on nopea.              eivät edistä tehokkuutta voimavarojen käytössä.
13795:     Hallituksen selonteossa linjataan kyllä kan-       Niiden vaikutus työllisyyteen on niin ikään pit-
13796: sallisia mahdollisuuksia, mutta henkilökohtai-         källä tähtäyksellä kielteinen. Tukien rahoittami-
13797: sesti olisin toivonut voimakkaampaa kansainvä-         seksi on rasiteHava pysyvää, itsensä kannattavaa
13798: lisyyden korostamista siltä pohjalta, mitkä ovat       yrittämistä ja työllistämistä.
13799: yleensä mahdollisuudet hallita nopeaa murrosta,           Kansakuntien varallisuus, niiden hyvinvointi,
13800: mihin voimme siitä päästä.                             riippuu siitä, kuinka hyvin ne saavat käyttöönsä
13801:     Mielestäni vaikuttajia ja vallankäyttäjiä voi-     myös väestönsä henkisen pääoman. Vastikään
13802: vat tulevaisuudessa olla suurvallat, kansainväli-      julkaistu, laajin koskaan tehty tutkimus vertasi
13803: set ja kansalliset suuryritykset eli rahamonopoli,     oppisaavutuksia kansainvälisesti vertailukelpoi-
13804: kansainväliset yhteistyöorganisaatiot tai hallit-      sissa oppiaineissa: matematiikassa ja luonnontie-
13805: semattomat kriisit, jotka johtavat joihinkin uu-       teissä. 41 :tä maata käsitellyt tutkimus oli valaise-
13806: siin ratkaisuihin. Meidän on omassa päätöksen-         va. Oppimistuloksissa kansakuntien listan kär-
13807: teossamme ja visioissamme valittava, mikä on           jessä olivat ne aasialaiset maat, joiden taloudelli-
13808: suurten raamien puitteissa Suomen suunta. An-          nen kasvu on nopeinta maailmassa. Tutkimus
13809: nammeko muiden tehdä päätöksiä, joita jou-             osoitti kuitenkin, ettei pelkkä koulutus riitä hy-
13810: dumme omalla päätöksenteollamme noudatta-              vinvointiin. Eurooppalaisista maista parhaiten
13811: maan, vai vaikutammeko omalta osaltamme kai-           menestyneitä olivat entiset komentotalousmaat:
13812: kin mahdollisin keinoin siihen, että myös kan-         Tshekki, Slovakia ja Bulgaria. Historia kuiten-
13813: sainvälinen ja globaalinen päätöksenteko pysyy         kin rasittaa. Menneisyyden epäonnistuneena jär-
13814: demokraattisesti valittujen elinten ohjauksessa ja     jestelmällään ne ovat onnistuneet tuhlaamaan
13815:  yhteistyönä?                                          hankkimansa ja kasvattamansa henkisen pää-
13816:     Minulle poliittinen ohjaus on se keino, jota       oman.
13817: haluan toteuttaa. Se merkitsee yhä kasvavaa yh-            Yhteiskuntarakenteissa ja sosiaalisissa insti-
13818:  teistyötä ja vaikuttamista niillä kansainvälisillä    tuutioissa on siis jotakin, joka on menestykselle
13819:  areenoilla, joita meillä on käytettävissä. Tässä      vielä tärkeämpää kuin luonnonvarat ja jota il-
13820:  suhteessa erityisesti Euroopan unionin kehittä-       man koulutettukaan työvoima ei ohjaudu tuotta-
13821:  misen tulisi olla korostetulla sijalla ja sen tulee   vaan työhön. Tarvitaan rakenteita, joilla aineel-
13822:  myös näkyä kansallisissa visioissamme.                lista ja henkistä pääomaa voidaan hyödyntää.
13823:     Arvoisa puhemies! Tulevaisuudessa Suomi ei         Vaikka toimivassa taloudessa vastuun yksittäi-
13824:  voi jatkaa vanhalla tiellä. Kansainvälisen poliit-    sistä taloudellisista päätöksistä pitääkin olla yk-
13825:  tisen päätöksenteon lisäksi meidän on otettava        sityisillä ihmisillä ja yrityksillä, on menestyksen
13826:  huomioon kansainvälisen kilpailun edellyttämä         rakenteista vastuussa julkinen valta. Juuri julki-
13827:  talouden tehokkuus. Pääomia ei voi enää ohjata        sella sektorilla on vastuu yhteiskunnan sosiaali-
13828:  huonosti tuottaviin hankkeisiin, koska pääomat        sesta infrastruktuurista. Kansalaisten hyvin-
13829:  karkaavat mieluummin ulkomaille. Kansalais-           vointi sekä tulonjaon ja elinolojen tasaisuus luo
13830:  ten odotukset elintasosta ja elämänlaadusta ovat      yhteenkuuluvuutta ja eheyttä. Tämä puolestaan
13831:  nousseet. Yhteiskuntapolitiikkaa tehdään vaati-       on edellytys turvallisuudelle ja yhteiskunnan va-
13832:  varomassa ympäristössä. Meidän on entistä pa-         kaudelle. Sosiaalisessa hyvinvoinnissa kysymys
13833:  remmin oivallettava ongelmat, joihin voimme           ei siis ole pelkästään abstraktista oikeudenmu-
13834:  päätöksillämme vaikuttaa, ja valittava oikeat         kaisuudesta ja moraalista, vaan myös koko yh-
13835:  keinot.                                               teiskunnan menestyksen edellytyksistä.
13836:      Tietointensiivisen talouden kilpailukyvyn yl-        Julkisen sektorin vastuulla on myös yhteis-
13837:  läpitäminen ja kehittäminen edellyttää talouden       kunnan terveyspolitiikka. Vertailut eri maiden
13838:   rakenteidenjoustavuuden lisäämistä. Joustavuu-       välillä osoittavat, että yksityiselle palvelutuotan-
13839:   desta käyty keskustelu kiertyy useimmiten työ-       nolle rakentuva terveydenhuolto on selkeästi
13840:   markkinoiden todellisten ja kuviteltujen jäyk-       kalliimpi kuin julkisella vastuulla toimiva. Eikä
13841:   kyystekijöiden ympärille. Tätäkin keskustelua        raha tuo laatua. Yhdysvallat käyttää kansalais-
13842: 1594                                     54. Tiistaina 29.4.1997
13843: 
13844: 
13845: tensa terveyspalveluihin selvästi enemmän kuin        mahdollisuuksia viedään sieltä, missä niitä todel-
13846: mikään muu maa maailmassa. Silti maan ter-            la on.
13847: veysolot ovat vain teollisuusmaiden keskitasoa,          Hallitus toteaa, että nyt vaaditaan uutta ajat-
13848: kun mittareina käytetään lasten terveyttä tai         telutapaaja työn, asumisen ja liikkumisen maan-
13849: odotettavissa olevaa elinikää.                        tieteellistä uusjakoa ja että sillä on merkittäviä
13850:     Menestykseen tähtäävä yhteiskunta huolehtii       seurauksia muun muassa alue-, yhdyskunta-, lii-
13851: väestöstään tehokkaammalla tavalla julkisen           kenne- ja elinkeinopolitiikan yhteensovittami-
13852: sektorin toimesta.                                    sessa.
13853:     Julkinen sektori asettaa myös raamit asutuk-         Arvoisa puhemies! Minä toivon, että näin to-
13854: sen, liikenteen ja yhdyskuntarakenteen kehitty-       della toimitaan ja että siitä johtuvat muutokset
13855: miselle. Näihin päiviin asti asutus- ja liikennepo-   tehdään tietoisesti eikä ajauduta holtittomasti
13856: litiikka ovat olleet selkeästi maaseutupainottei-     niihin seurauksiin, joita siitä aiheutuu, vaan ne
13857: sia, syrjäseutuja tukevia. Elinkeinopolitiikassa,     seuraukset linjataan ja myös toteutetaan.
13858: maatalouspolitiikassa, teiden ja rataverkoston
13859: rakentamisessa on taloudellisuus ja ympäristöte-          Ed. K i l j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13860: kijät syrjäytetty, jotta väestö olisi saatu pysy-     voisa puhemies! Ed. Kauton puheenvuoro oli
13861: mään syrjäseuduilla. Tämän päivän todellisuus         oivasti 60-luvun hengessä puhuttu. Sitä elähdytti
13862: osoittaa, että tällaisen politiikan aika on ohi.      se henki yhteisvastuusta ja hyvinvointiyhteiskun-
13863: Tietointensiivinen, palveluja ja huipputekniik-       nasta, jonka varaan myös tulevaisuutta tässä
13864: kaa tuottava talous edellyttää vahvoja osaamis-       maassa rakennetaan. Se oli oiva vastapaino sille
13865: keskuksia. Jos sellaisten syntyminen estetään,        kylmälle hengähdykselle, joka tuli salin oikealta
13866: kärsii siitä koko maa.                                puolelta ed. Markkulan puheenvuorosta hetki
13867:     Talouden vaatimusten lisäksi myös ihmisten        sitten. Hän totesi, että 60-luku antoi paljon suo-
13868: muuttuneet elämänasenteet ja -arvot työntävät         malaiselle yhteiskunnalle, mutta sen konkreetti-
13869: hajautuspolitiikkaa syrjään. Muuttoliike kau-         set sovellutukset ovat tietyillä tavoilla aikansa
13870: punkeihin alkoi nopeutua jo laman syvimpinä           eläneitä.
13871: vuosina, vuosina 93 ja 94. Muuttajien motiivina           Se, mikä ydin 60-luvun opetuksissa ja yhteis-
13872: ei ole enää raha, vaan myös halua asua ja elää        kunta-ajattelussa tälle päivälle on, on nimen-
13873: kaupungeissa. Taloudellisen pakon käyttäminen         omaan niissä universaaleissa palveluissa, jotka
13874: näitä ihmisiä vastaan ei olisi ainoastaan taloudel-   suomalaisessa yhteiskunnassa on luotu. Niiden
13875: lisesti järjetöntä. Se loukkaisi ihmisten oikeutta    ideanahan on se, että turvataan kaikille väestö-
13876: valita asuinpaikkansa ja elämäntapansa itse.          kerroksille perustoimeentulon edellytykset ja
13877:     Niinpä toisin kuin keskustan ryhmäpuheen-         kaik_ki myös osallistuvat näiden palvelujen mak-
13878: vuorossa todettiin näenkin erittäin tärkeiksi ne      samiseen.
13879: linjaukset, jotka hallitus on todennut yhdyskun-          Ed. Markkula oli peräänkuuluttamassa uu-
13880: tarakenteemme osalta. Olen samaa mieltä siitä,        den tyyppistä lähestymistapaa, jossa pyrittäisiin
13881: että jo nykyinen yhdyskuntarakenteemme on             luomaan rinnakkaisia palvelujärjestelmiä. Tä-
13882: usean vuosikymmenen kehityksen päätepiste.            män seurannaisena on aina se, että meille muo-
13883: Sen on suuntauduttava uusille urille. Näenkin,        dostuvat erikseen palvelut köyhille, erikseen va-
13884: että kaupunkien ja lähiöiden ongelmat johtuvat        rakkaammalle väestölle, ja se on omiaan rapaut-
13885: pitkälti myös siitä, että niiden suunnittelussa ja    tamaan sen kannatuspohjan, joka meillä on hy-
13886: ylläpidossa ei ole oltu riittävästi ajan tasalla,     vinvointiyhteiskunnan universaaleille järjestel-
13887: vaan niiden osalta on todella jatkettava aloitet-     mille. Meille on nimenomaan ominaista se, että
13888: tua kehittämistyötä.                                  kaikki maksavat ja kaikki hyötyvät ja sitä kautta
13889:     Selonteossa todetaan, että vaarana on, että       syntyy kannatusta. Yhdysvaltalainen malli, joka
13890: varsinkin Itä- ja Pohjois-Suomen taajamien fyy-       tässä oli eräänä esimerkkinä, johtaa siihen, että
13891: siseen infrastruktuuriin investoidut resurssit jää-   syntyy keskiluokan kapinaa. Tietty osa väestöstä
13892: vät tehottomaan käyttöön. Minusta se on tosi-         maksaa, toiset hyötyvät, ja tämä ei voi olla tule-
13893: asia, jonka tunnustaminen on terveellistä. Näitä      vaisuuden tie myöskään Suomelle.
13894: keskuksia tulee pyrkiä auttamaan mahdollisuuk-
13895: sien rajoissa, mutta joskus on myös pakko tun-           Ed. P u h jo (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
13896: nustaa se, että virheratkaisut eivät kukoista,        puhemies! Yksi kohta ed. Kauton puheessa pisti
13897: vaikka niille antaisi minkälaista tekohengitystä      aika lailla miettimään. En oikein osaa sanoa,
13898: tahansa, varsinkaan jos se tietää sitä, että elin-    mitä pitäisi sanoa, kun hän mainitsi, että kaikki
13899:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                 1595
13900: 
13901: ympäristö- ja taloudelliset arvot on unohdettu,        turvaamaan ihmisten toimeentulo ja sitä varten
13902: kun aikaisemmin on tuettu koko Suomea niin,            on luotu omat ohjelmat. Jos ed. Kautto todella
13903: että väki voisi tehdä työtä ja asua muuallakin         tarkoittaa, että kaikki ihmisten selviytymistä
13904: kuin Kehä III:n sisäpuolella.                          auttavat toimenpiteet pitää lopettaa, niin se on
13905:    Positiivista hänen sanomassaan oli kyllä se,        todella kova kannanotto yleisesti ottaen, eikä voi
13906: että kun aikaisemmin olen käsittänyt, että hänen       ainakaan todeta niin kuin ed. Karjula, että se on
13907: mielestään Kehä III:n ulkopuolella ei ole mitään,      sosialidemokraattien kannanotto. Minä ainakin
13908: niin nyt hän tunnustaa edes, että on osaamiskes-       sanoudun irti siitä kannanotosta.
13909: kuksia. Mutta luulen, että hän liian yksioikoisesti
13910: vaatii rahoja osaaruiskeskuksiin ja unohtaa ko-           Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
13911: konaan tämän linjan seuraamukset. Nimittäin            sa puhemies! Jälkikeskusteluun, jota vastauspu-
13912: jäi käsitykseksi se, että osaaruiskeskuksiin halu-     heenvuoroissa on esitetty, totean, että tarkoitin,
13913: taan tukirahat mutta ei ollenkaan oteta huo-           että kun on tehty virhearvioita,joiden seuraukse-
13914: mioon, että väestö hakeutuu sitten massoittain         na jää esimerkiksi tyhjiä tiloja, käyttämättömiä
13915: sinne, mikä tuo puolestaan uusia ongelmia osaa-        palveluja, ylikapasiteettia, jossakin vaiheessa on
13916: miskeskuksiin.                                         todella tunnustettava, että tämä on tilanne. Mi-
13917:                                                        kään keinotekoinen ylläpitäminen ei auta, ja ih-
13918:    Ed. K a r j u 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         misillä mielestäni on oikeus asua siellä, missä he
13919: voisa rouva puhemies! Vielä ed. Kauton pu-             haluavat. Tietysti, jos pystytään luomaan näille
13920: heenvuorossa tartuttiin keskustan ryhmäpu-             alueille järkeviä osaamiskeskuksia, järkevää työ-
13921: heenvuoroon ja nimenomaan yhdyskuntara-                tä ja järkevää toimintaa, minusta on aivan hyvä,
13922: kenteen osalta. Minusta on hyvä, että tähän tu-        että ihmiset asuvat myös muualla kuin keskite-
13923: levaisuuskeskusteluun liittyy myös tarkasteluja,       tysti pääkaupunkiseudulla. Mutta sitä, että väki-
13924: jotka tuovat esille poliittiset, ideologiset erilai-   sin yritetään pitää keinotekoisia ratkaisuja, jotka
13925: set arvo- ja arvostusvaraukset. Tässä mielessä         vievät voimavaroja sieltä, missä ihmiset ovat ja
13926: keskusta lähtee hyvin erilaisesta näkökulmasta         elävät, minä en yksinkertaisesti hyväksy. En ole
13927: kuin sosialidemokraatit rakentamaan yhteis-            väittänyt sen kummemmin, onko se sosialidemo-
13928: kunnallista tasapainoa, maaseudun ja taaja-            kraattista politiikkaa vai ei. Tämä on minun kä-
13929: mien, kaupunkien, kehittämistä ja kehittymistä,        sitykseni asiasta.
13930: jossa viime kädessä näiden tasapainon ratkaise-
13931: vat ihmisten pienyhteisöt. Tämä on sama pro-              Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Kiinnitän
13932: blematiikka niin maaseutualueilla kuin kaupun-         huomiota selonteossa joihinkin kohtiin, jotka
13933: geissakin. Jos me emme pysty tulevaisuudessa           ehkä vaativat vähän lisää selvityksiä.
13934: luomaan toimivia pienyhteisöjä, menestyksellis-           Ensinnäkin mitä on tietoyhteiskunta? Selon-
13935: tä onnellista elämää ei voi rakentua sen kum-          teossa mainitaan erilaisia selityksiä tietoyhteis-
13936: memmin kaupungeissa kuin maaseudullakaan.              kunnalle, mutta se varsinainen selitys sieltä puut-
13937: Tässä mielessä minusta on tärkeää, että ihmi-          tuu, joka esimerkiksi tulevaisuusvaliokunnan se-
13938: syysaate on toiminnan pohjana ja sitä kautta           lonteon ensimmäisestä osasta antamassa mietin-
13939: luodaan laajan Suomen eri alueille elämälle ta-        nössä on paremmin esitetty: Tietoyhteiskunta on
13940: sapainoiset lähtökohdat.                               yhteiskunta, joka perustuu tietoon ja osaami-
13941:                                                        seen, uuden tiedon hankintaan, koulutukseen
13942:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       jnp. Kaikilla yhteiskunnan sektoreilla, ei ainoas-
13943: sa rouva puhemies! Ed. Kautto puhui alussa yh-         taan teollisuudessa vaan palveluissa ja yhteis-
13944: teisvastuustaja tuntui ihan mukavalta kuunnella        kunnan hallinnossa ja toiminnoissa, tieteellisen
13945: hänen puhettaan. Mutta sitten asia muuttuikin          tutkimuksen tuloksia käytetään hyväksi määrä-
13946: niin, että Itä- ja Pohjois-Suomeen sijoitetut varat    tietoisesti ja uutta tietoa hankitaan. Tästä on
13947: ovatkin virheinvestointeja. Käsitin jotenkin, että     kysymys tietoyhteiskunnassa eikä siitä, että käy-
13948: niitä ei pitäisi myöskään tehdä, että ne jäävät        tetään tietokoneita tai että suuri osa ihmisistä on
13949: aikanaan tyhjänpäiväisiksi. Tämä jollakin taval-       ns. tietoammateissa. Jos tämän ymmärtää, silloin
13950: la poikkeaa siitä, mitä itse olen nähnyt ja mitä       ymmärtää myös sen, miten tietoyhteiskunnassa
13951: EU:ssakin tälläkin hetkellä harrastetaan. Eli ed.      pitää toimia. Siinä suhteessa hallitus on tehnyt
13952: Kauton näkemys poikkeaa hyvin paljon                   hyviä päätöksiä, kun on muun muassa tutkimuk-
13953: EU:nkin harrastamasta linjasta siinä, että syrjäi-     seen ja tuotekehitykseen päätetty sijoittaa lisää
13954: siä raja-alueita pyritään pitämään asuttuina ja        varoja.
13955: 1596                                      54. Tiistaina 29.4.1997
13956: 
13957: 
13958:     Mutta jos tietoyhteiskunnan olemuksen ym-          mikä varmaan on osa kestävää kehitystä, mutta
13959: märtää, silloin paremmin tietää, mitä muutakin         suurin piirtein seuraavalla sivulla todetaan, että
13960: on edessä. Esimerkiksi olisi kannattanut hieman        ilmastonmuutos ehkä on vain positiivinen Suo-
13961: analysoida, minkälaisia työpaikkoja Suomessa           men kannalta. Siitähän joku muukin kansan-
13962: on mahdollista kehittää ja millä edellytyksillä.       edustaja jo totesi, että se on varmaan väärin. Se
13963: Niin kuin kaikki ovat todenneet, teollisuudessa        on todella väärin. Mutta ennen kaikkea se on
13964: tuotanto on moninkertainen työntekijää kohti           väärin elämän monimuotoisuuden kannalta,
13965: verrattuna entisiin aikoihin ja teollisuuden työ-      koska jos Suomesta, niin kuin odotettavissa on,
13966: paikat ovat hävinneet tietoyhteiskunnan tullessa.      ainakin Etelä-Suomesta, havumetsät häviävät,
13967: Mutta se ei ole onneksi ollut niin hankalaa Suo-       siinä samalla erilaiset uhanalaiset ötökätkin ovat
13968: messa, kun meillä massatuotantopaikkoja ei ole         hätää kärsimässä.
13969: koskaan oikeastaan kunnolla ollutkaan. Sen si-            Minusta on valtava ristiriita siinä, että ne,
13970: jaan maataloudessa se on näkynyt. Vuonna 1950          jotka puhuvat elämän monimuotoisuudesta, sa-
13971: maataloudessa oli vielä 2 miljoonaa suomalaista.       maan aikaan haluavat lisää hiilivoimaa ja ener-
13972: Nyt maatalous lienee pääelinkeinona alle               giaa, joka tuottaa hiilidioksidipäästöjä, ja jos ei
13973: 100 OOO:lla mutta tuotanto on silti suurempi kuin      nyt hiilivoimaa, niin ainakin maakaasuvoimaa,
13974: vuonna 50. Tässä on paljon suurempi ero kuin           joka on yhtä hankala. Meillähän tarvitaan lisää
13975: millään teollisuudenalalla, jolla ehkä työväki on      sähköä. Jos sähköä tarvitaan lisää ja se tehdään
13976: jäänyt vain puoleen ja tuotanto on sama, niin          maakaasulla, hiilidioksidipäästöt kasvat; ei sille
13977: kuin nyt Suomessa on tapahtunut muutaman               mitään mahda. Aika omituinen on käsitys, että
13978: viime vuoden kuluessa.                                 maakaasu olisi jokin Suomen tulevaisuuden rat-
13979:     Kun tätä rakennemuutosta ei ole kuitenkaan         kaisu kestävän kehityksen kannalta. Ei se ole
13980: haluttu oikein hyväksyä Suomessa, meillä on nyt        Suomen eikä maapallon. Happosateistakin pu-
13981: se hankala tilanne, että kun palvelutyöpaikkoja        hutaan, että ne ovat vähenemässä, mutta eivät-
13982: pitäisi tietoyhteiskunnassa tulla, niin kuin kaikki    hän ne kovin nopeasti vähene, jos tulevaisuudes-
13983: toteavat, eihän niitä saa aikaan, jos ei ole palvel-   sa poltetaan lisää maakaasua, joka tuottaa typpi-
13984: tavia. Kuten selonteossa todetaan, Suomessa            happosateita.
13985: taajamatkin ovat melko pieniä verrattuna Eu-              Mutta selonteossa ei puhuta hiukkaspäästöis-
13986:  rooppaan, jokin 500 ihmistä on jo hyvä taajama.       tä mitään, jotka kuitenkin, ennustan, lähivuosi-
13987:     Sitten meillä on haja-asutusalueita paljon,        na tulevat olemaan ratkaiseva haitta energian
13988: joilla ennen maailmassa elettiin maataloudella.        tuotannossa, ja siis tunnustetaan, että sille on
13989: Mutta eihän siellä nyt voi elää ainakaan maata-        jotakin tehtävä. Pienhiukkasia päästävät juuri
13990: loudella. On mahdotonta ajatella, että siellä voisi    kaikki polttovoimalatja polttomoottorit. Niiden
13991: vain elää tekemättä mitään ja sillä tavalla Suomi      osuus ihmisten kuoleruismäärissä on aika suuri,
13992: jatkuvasti toimisi. Meidän täytyy hyväksyä se,         se on useita prosentteja Euroopassakin. Koska
13993: että ihmiset muuttavat työn perään, vaikka äs-         Suomessa ollaan hieman harvemmassa ja on hie-
13994: ken ed. Kauton lieviä huomautuksia siihen suun-        man puhtaampi ilma, meillä ehkä vain muutama
13995:  taan ei haluttu hyväksyäkään. Joka tapauksessa        prosentti vuosittain kuolee hiukkaspäästöihin.
13996:  tietoyhteiskunnassa tarvitaan palveluelinkeino-       Se on helppo osoittaa, että tilapäisiin huonon
13997: jen kehittämiseksi enemmän ihmisiä samoilla            ilman tilanteisiin Suomessakin kuolee väkeä,
13998: alueilla, ja se on Suomen ongelma tällä hetkellä.      muttajatkuvat altistukset kohtuullisen alhaisille-
13999: Siitä syystä meillä on tullut niin vähän niitä paik-   kin päästöille ilmeisesti vielä vaativat vähän sitä,
14000: koja, kun ei ole riittävästi taajamia ja kaupunke-     että tutkitaan, joka ymmärretään, mistä on kysy-
14001: ja, joihin niitä syntyy.                               mys. Käytännössä niiden osuus on paljon suu-
14002:     Toinen asia, johon haluaisin kiinnittää huo-       rempi kuin tilapäisten häiriöiden.
14003:  miota, on kestävä kehitys. Meillähän pitäisi kaik-       Nämä ovat niitä kohtia, joissa tällä hetkellä ei
14004:  ki toimenpiteet tehdä niin, että päästään kohti       kestävää kehitystä kohti edes mennä vielä. Ed.
14005:  kestävää kehitystä. Siinä ei auta se, että me tie-    Hassi mainitsi, että ydinvoiman vikana on se,
14006: dämme, mikä on kestävä kehitys ja minkälaista          että se on halpaa, mutta minusta se ei välttämättä
14007: energiaaja muuta silloin tuotetaan. Siihen täytyy      ole vika, eikä se edes ole halpaa, mutta se valtava
14008:  myös päästä niin, ettei yhteiskunta välillä romah-    etu ydinvoimalla on, että luonnon kannalta se ei
14009:  da, elintaso putoa ja muutenkin käy huonosti.         tuota mitään sellaista, mikä olisi kestävän kehi-
14010:     Selonteossa puhutaan aika paljon esimerkiksi       tyksen vastaista, eikä haittaa ihmisten terveyttä-
14011: luonnon monimuotoisuuden säilyttämisestä,              kään, ainakaan länsimainen ydinvoima.
14012:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                  1597
14013: 
14014:    Meillä pitäisi viimeinkin päästä siihen, että         livoima tietenkin tuottaa lähes kaksi kolme ker-
14015: Suomella olisi järkevä energiapolitiikka. Vaikka         taa niin paljon mutta maakaasu myös. En ym-
14016: ministeri Alho ilmoitti, että energiapoliittisessa       märrä, miten päästöt vähenevät, jos niitä lisätään
14017: selonteossa asioita selvitetään, epäilen, että siinä     maakaasua polttamalla. Maakaasu tuottaa hiili-
14018: pyöritetään samoja asioita ja todetaan, että jos         dioksidipäästöjä puolet siitä kuin hiilivoima.
14019: olisi niin ja jos olisi näin, niin voisi olla noinkin.   Meillä käytetään noin 5 miljoonaa tonnia hiiltä
14020: Mutta mitään todellista kestävää energiapolitiik-        vuodessa. Jos se korvataan maakaasulla, eivät
14021: kaa ei saada aikaan Suomessa tällä hetkellä il-          siitä päästöt paljon vähene. Sen sijaan ne kasva-
14022: man lisäydinvoimaa. Se tulee olemaan koko                vat siitä, että lisätään sähkön tuotantoa, joten ei
14023: maapallon tilanne. Ennustan, että noin viiden            maakaasu kerta kaikkiaan ole ratkaisu. Ei sen
14024: vuoden kuluessa ydinvoima alkaa hyvin nopeasti           avulla voida Suomen päästöjä vähentää, se pitäi-
14025: lisääntyä maapallolla ja silloin sen hintakin nou-       si nyt jo viimeinkin tajuta.
14026: see niin, että olisi korkea aika se vähitellen hy-
14027: väksyä eikä fundamentalismia pitää yllä ja us-              Ed. S. P i e t i k ä i n e n : Arvoisa puhemies!
14028: koa, että sitä ei tarvita.                               En tässä yhteydessä käy ydinvoimakeskusteluun
14029:     Metsä politiikka, metsän käyttö ja metsäteolli-      edustajatoveri Tiurin kanssa; väitteet puolin ja
14030: suus ovat Suomen perusasioita, jotka tällaisessa         toisin on eduskunnan pöytäkirjoihin useam-
14031: selonteossa olisi pitänyt minusta paremmin sel-          paankin otteeseen kirjattu. Haluan vain pöytä-
14032: vittää kuin vain esittää erilaisia skenaarioita,         kirjoihin oikaista yhden vakavan väitevirheen,
14033: joista jotkin ovat hyviä, toiset vähemmän hyviä.         jottei jäisi väärää käsitystä.
14034: Meidän pitäisi voida käyttää uusiutuvia energia-            Kun ed. Tiuri mainitsi, että kestävän kehityk-
14035: varoja järkevästi. Meillä on silti varaa pitää vielä     sen kannalta ydinvoima olisi- muistaakseni -
14036: luonnonmetsiäkin, vaikka talousmetsät eivät              täysin haitatonta tai ainakin haitaton energian-
14037: luonnonmetsiä olisikaan, ja sillä tavalla pitää          tuotantomuoto, niin toistaiseksi sellaista ei ole
14038: myös vaurautta yllä Suomessa sen lisäksi, että           keksitty edes tuulivoiman, aurinkoenergian tai
14039: kehitämme uusia teollisuuden ja tekniikan aloja.         muiden osalta, koska kaikkien tuotannosta, kul-
14040:                                                          jetuksista ja käsittelystä aiheutuu erilaisia ympä-
14041:    Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          ristövaikutuksia. Ydinvoiman osalta verrattuna
14042: puhemies! Olen ed. Tiurin kanssa samaa mieltä ja         uusiutuviin energialähteisiin ympäristövaiku-
14043: samalla lailla huolissani tulevasta kasvihuoneil-        tukset ovatjopa melkoisen mittavia. Ne liittyvät
14044: miöstä. Puheenvuorossani mainitsinkin, että on           sekä hiilidioksidipäästöihin raaka-aineen lou-
14045: tahoja, jotka jopa toivovat Suomen kannalta              hinnan ja kuljetusten yhteydessä että myös lop-
14046: kasvihuoneilmiötä, koska metsien kasvu ja eräät          pusijoitukseen ja lisäksi näihin liittyviin muihin
14047: muut asiat ovat positiivisia.                            ympäristövaikutuksiin, myös pienpäästöihin,
14048:    Mutta ed. Tiurin kovasti ydinvoimaa puolta-           puhumattakaan sitten varsinaisista säteilyvaiku-
14049: vasta ja maakaasua markkaavasta puheenvuo-               tuksista, jotka ovat lisä taustasäteilyyn eivätkä
14050: rosta olen sitä mieltä, että eivät ydinvoimaa lisää-     sen takia rinnakkaisia eivätkä vertailukelpoisia.
14051: mällä varmaankaan päästöt vähene. Meillä on                 Mutta, arvoisa puhemies, varsinaiseen poh-
14052: edelleen vanhat laitokset ja niitä varmastikin           diskeluun hallituksen antamasta selonteon toi-
14053: käytetään niin kauan kuin ne ovat toimivia. Pa-          sesta osasta. Haluan ottaa vain kolme kysymystä
14054: nen toivoni uuteen maakaasuputkeen ja sen lisä-          tarkasteluun siksi, että näkökulma eduskunnan
14055: toimituksiin tänne, jotta voitaisiin kaasutusjär-        työskentelyyn tällä hetkellä on kotimaan toimia
14056: jestelmin vähentää nykyisten voimaloiden pääs-           arvioiva.
14057: töjä. Tietämäni mukaan maakaasuvoimaloista                  Voi ajatella, että edellinen eduskunta työssään
14058: hiukkasia ei juuri ollenkaan tule, joten siinä suh-      ja selonteossaan ensisijaisesti katseli globaaleja,
14059: teessa tämä ei ole ongelma. Sen sijaan pienhiuk-         maailmanlaajuisia haasteita, tämän hallituskau-
14060: kasiahan tulee lähinnä bensiinin poltosta eli lii-       den ensimmäisessä selonteossa tarkasteltiin eu-
14061: kenteestä, ja se on kohtalonkysymys vielä, miten         rooppalaista muutosta, sieltä tulevaa toimin-
14062: asia ratkotaan.                                          taympäristöä ja haastetta, ja nyt eduskunnan
14063:                                                          tehtävänä ja tilaisuutena on vastata siihen poh-
14064:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          diskeluun, mitä me kansallisesti voimme tehdä ja
14065: puhemies! Hiukkasia tulee myös maakaasun pol-            minkälaisia valintoja meidän tulisi tehdä.
14066: tosta, koska se tuottaa typpidioksidia, joka                Siinä suhteessa on syytä itse asiassa kiitellä
14067: muuttuu ilmakehässä kiinteiksi hiukkasiksi. Hii-         paitsi selonteon taustamateriaalia myös histo-
14068: 1598                                     54. Tiistaina 29.4.1997
14069: 
14070: 
14071: riaan nivovaa lähestymiskulmaa. Mielestäni oi-        uudessa osaamisyhteiskunnassa ja osaamisessa
14072: kea lähestymiskulma on se, jossa sekä historia        kilpailuvalttina. Uskon, että valiokunta omalta
14073: että tulevaisuus nähdään saman ulottuvuuden           osaltaan tulee tähänkin keskusteluun käymään
14074: kahtena eri puolena. Emme voi ymmärtää tule-          ja myös toivottavasti siihen pohdiskeluun, mitä
14075: vaisuutta tai edessämme olevia teknisiä tai arvo-     tämä uusi osaamisen, ympäristöosaamisen, kes-
14076: valintoja, ilman että katsomme historiallisesti       tävän kehityksen talousjärjestelmäajattelu tuo
14077: sitä arvomaailmaa ja sen mukanaan tuomaa ra-          esimerkiksi tutkimukseen ja tuotekehitykseen.
14078: kennetta, jonka pohjalle olemme rakentaneet.              Mielenkiintoisimpia esitettyjä ajatuksia talou-
14079: Tämä tarkastelu monelta osin, esimerkiksi hy-         delliselta puolelta lienee ajattelumuutos tuote-
14080: vinvointivaltion osalta, on hyvinkin antoisaa.        suunnittelussa, jossa tulevaisuudessa ei lähdet-
14081:    Eteenpäin suuntautuvissa pohdiskeluissa var-       täisikään tuotelähtöisestä suunnittelusta, vaan
14082: sinkin taustakirjoituksissa, muun muassa Man-         tarvelähtöisestä nykyistä selkeämmin. Silloin
14083: nermaan kirjoituksissa, pohdiskelu kestävän ke-       tuottajana, yrityksellä, on mahdollisuus suurem-
14084: hityksen tietoyhteiskunnasta ja tiedon ja osaami-     min vapausastein katsoa pidemmälle tulevaisuu-
14085: sen merkityksestä kilpailutekijänä on myös mel-       teen, minkälaista tarvetta - esimerkiksi ihmis-
14086: ko pitkälle vietyä ja pohdiskeltua. Sen, minkä        ten asumisen tarpeissa tai liikkumisen tarpeissa
14087: olisi toivonut sisältyvän tähän kestävän kehityk-     -yritys on palveluillaan tai tuotteillaan tyydyt-
14088: sen tietoyhteiskuntaan nykyistä selkeämpänä           tämässä, ja on mahdollisuus myös luoda niitä
14089: ulottuvuutena, olisi ympäristöllisen kilpailuky-      ratkaisuja,jotka ovat enemmän palvelusidonnai-
14090: vynja ympäristöllisen kestävyyden sitominen ta-       sia. Yrittäjät voivat ehkä fyysistä materiatarvetta
14091: lousrakenteiden uudistamiseen ja myös itse tieto-     korvata palvelulla, esimerkiksi poistaa turhaa lii-
14092: ja osaamiskäsitteeseen. Selontekoa hiukan vai-        kennöintiä, joka liittyy yhdyskuntarakenteeseen
14093: vaa sama ongelma kuin meitä poliitikkoja yleen-       tai esimerkiksi tietotekniikan hyväksikäyttöön.
14094: säkin, että ympäristökysymykset käsitellään           Tai luodaan sen tyyppisiä asunnollisia ratkaisu-
14095: oman kappaleensa alla omana kokonaisuute-             ja, joilla esimerkiksi asunnonvaihtorulettia pie-
14096: naan, ilman että niitä nivelletään läpikulkevina      nemmästä isompaan ja myös toisaalta toisilla
14097: riittävän laajasti muihin näkökulmiin.                alueilla olevaa turhan väljää asuntokapasiteettia
14098:    Tämän kestävän kehityksen mukainen tieto-          voitaisiin vähän pitkäjänteisemmällä suunnitte-
14099: yhteiskunta- ja osaamispohdiskelu olisi tuonut        lulla hoitaa ja tätä kautta myös materiavaraa
14100: toki mukanaan nykyistä laajemmin selontekoon          vähentää.
14101: pohdiskelun veroreformista, siirtymisen työn ve-          Itse asiassa tästä pohdiskelusta tullaan toiseen
14102: rottamisesta energian ja resurssien verottamiseen     kysymykseen, joka on mielenkiintoinen ja tärkeä
14103: ja toki mielestäni myös energiapoliittisen pei-       ulottuvuus, joka otetaan tässä selonteossa esille,
14104: lauksen hiukan pidemmällä aikavälillä, kuin an-       ja se on tämä pohdiskelu suomalaisesta yhdys-
14105: nettava energiapoliittinen selonteko kykenee te-      kuntarakenteesta ja sen merkityksestä.
14106: kemään. Siinä olisi ehkä kyetty paneutumaan               Kieltämättä, jos valtaosa kansallisvarallisuu-
14107: myös siihen pohdiskeluun, mitä yksi ydinvoima-        destamme on kiinni yhdyskuntarakenteessa, niin
14108: la tai kivihiilivoimalaitos nyt auttaa tai kykenee    sillä on ensisijainen vaikutus ympäristön kannal-
14109: tekemään vuoteen 2010 tai 2050 mennessä, kun          ta, minkälaisia ympäristön ja luonnonalueita jää
14110: edessämme todellakin on 50:n tai käytännössä 80       ehyiksi, koskemattomiksi, kuinka suuria fyysisiä
14111: prosentin hiilidioksidipäästöjen vähennysvaati-       investointeja joudutaan tekemään teihin, valoi-
14112: mus ja puhumme niin toisenlaisesta yhdyskunta-        hin, muuhun yhdyskuntainfrastruktuuriin, kuin-
14113: rakenteesta, energian, tuotannon ja kulutuksen        ka suurta liikennöintiä joudutaan päivittäisessä
14114: rakenteesta, myös toisenlaisesta energian ns. oi-     elämässä tekemään. Mutta siihen myös liittyy
14115: keasta hinnasta.                                      taloudellista ajattelua siitä, että jos niistä sadois-
14116:    Tämä olisi tarpeellista siksi, että eduskunnan     ta miljardeista esimerkiksi 10 prosenttia jatkossa
14117: pitäisi kyetä tämän tulevaisuuskeskustelun yh-        olisi tehokkaammin käytössä jossakin muussa
14118: teydessä mietittäessä kansallisia ratkaisuja ja       meidän kansantaloutemme investoinnissa, sen
14119: painotuksia antamaan myös ehkä päivänpoli-            tuottovaikutus olisi todennäköisesti parempi.
14120: tiikkaa väljemmällä haarukalla linjauksia tule-       Myös tiiviimmillä, paremmin linkittyvillä yhdys-
14121: vaan verorakenteeseen, tulevaan energiapolitiik-      kuntakeskuksilla olisi selvästi mahdollisuus luo-
14122: kaan, näkemyksiä siitä, mikä pitäisi olla esimer-     da sitä suhteellista etua ja lisääntyvää kommuni-
14123: kiksi energian hinta, ja näkemyksiä siitä, mikä on    kaatiota, jota tarvitaan.
14124: ympäristöosaamisen merkitys, laajuus ja laatu             Kun yhdyskuntarakennekeskustelua käy-
14125:                                        Tulevaisuusselonteko, II osa                                  1599
14126: 
14127: dään, joskus tuntuu, että me puhumme aika pa-         pinnan alla, mutta politiikkaan se on noussut
14128: hasti toistemme ohi. Tuntuu, että toisaalla näh-      vain tällaisessa retoriikkakeskustelussa. Tämän
14129: dään puheenvuoro, joka kannattaa keskittymis-         selontekokeskustelun myötä on mielestäni hyvin
14130: tä ennen kaikkea pääkaupunkiseudulle, mutta           tärkeää, että se tulee myös poliittisesti sisällölli-
14131: ainakin isoihin asumiskeskuksiin, ja toisaalla on     seksi keskustenaiheeksi, missä me yhdessä voim-
14132: sitten ikään kuin tällainen haja-asutusromantiik-     me rakentaa -ja uskon, että yli puoluerajojen
14133: ka. Itse en näe yhdyskuntarakenteen tiivistymis-      on rakennettavissa - sellaista kuvaa tiiviistä,
14134: tä tai tiivistä hyväksikäyttöä suinkaan tällaisena    hyvästä, palveluja tuottavasta yhdyskuntaraken-
14135: kysymyksenä.                                          teesta, joka on Suomelle mielekäs ja takaa sekä
14136:     Itse asiassa pahimmat yhdyskuntarakenteen         ihmisten tarpeet että myös kilpailukykytarpeet ja
14137: hajautumisilmiöt ovat pääkaupunkiseudulla ja          hyvän ympäristön.
14138: sen lähiympäristössä, missä asumisrakenne                 Kolmas kysymys, johon haluan puuttua, on
14139: ikään kuin pitsittyy asutuskeskusten ympärille        aika arvatenkin kysymys työstä ja työyhteiskun-
14140: melko satunnaisesti ja toisaalta pitää huolen täs-    nasta. Selonteossa on siihen käytetty hyvinkin
14141: tä kalliista infrastruktuurista ja turhasta liiken-   runsaasti tilaa, ja myös taustakirjoituksissa on
14142: nöinnistä. Itse asiassa kaupunkiseutujen market-      hyvää pohdiskelua. Näkökulma, josta en ole
14143: tiratkaisut, kauppapalvelujen siirtyminen pois        ihan varma, olenko samaa mieltä vai tulkitsenko
14144: keskustoista, on omalta osaltaan yhdyskuntara-        vain tätä hiukan pessimistiseksi tai synkeäksi nä-
14145: kenteen hajautumista. Yhdyskuntarakenteen tii-        kemykseksi vai onko se todella sellainen, on työ-
14146: vistymistä ei ole se, että kaupunkialueelta raken-    yhteiskunnan luovutusajattelun näkeminen kiel-
14147: netaan viimeisetkin puistot ja mahdollisuus esi-      teisenä tai vähintäänkin epäilyttävänä.
14148: merkiksi virkistykseen ja liikkumiseen.                   Raija Julkunen taustatekstissään toteaa tä-
14149:     Yhdyskuntarakenteen tiivistyminen ei myös-        män työyhteiskunnan muuttumismallin osalta,
14150: kään ole viimeisten maalaiskylien tyhjentämistä       että Suomi on tällähetkellä "post-depressiivinen,
14151: tai pohjoisen tai itäisen Suomen tyhjentämistä        väsynyt ja tulevaisuudesta epätietoinen yhteis-
14152: pääkaupunkiseudulle, kuten en ymmärrä, että           kunta, jossa ei ole henkisiä voimavaroja suurten
14153: täälläkään puheenvuoroissa olisi sen puoleen esi-     reformien toteuttamiseen", kuten perustulomal-
14154: tetty. Se on sellaista yhdyskuntarakenteen tiivis-    liinja kolmannen sektorin mukaan tulemiseen ja
14155: tämistä esimerkiksi Kuusamossa, Hyrynsalmella         perinteisen protestanttisen palkkatyöyhteiskun-
14156: tai Pudasjärvellä tai miksei yhtä hyvin Rymätty-      nan muutoksiin. Tämä todennäköisesti pitää hy-
14157: lässä, jossa uusrakentamisella ja investoinneilla     vin paikkansa tällä hetkellä, nykyisessä arvo-
14158: voidaan pitää huoli toimivasta paikallisyhteisös-     maailmassa, jossa ihmiset ovat hyvin kiinni siinä
14159: tä, voidaan pitää huoli siitä, että yhden tai kah-    palkka työssään, jota toistaiseksi on vielä jäljellä
14160: den talon sijasta kylässä on esimerkiksi viisi ta-    ja jossa epävarmuus on vielä aika suurta. Mutta
14161: loa. Tai pidetään huoli siitä, että sen sijaan että   en ehkä suhtautuisi pidemmällä aikajänteellä tu-
14162: loma-asutus on mahdollisimman hajallaan noin          levaisuuteen näin epäilevästi, etteikö yhteiskun-
14163: 50 tai 100 kilometrin säteellä, se on esimerkiksi     nassa piilevää tai kasvavaa valmiutta tähän suu-
14164: sillä tavoin sijoittunutta, että kesäaikaan ja mik-   reen reformiin ole olemassa.
14165: sei muulloinkin loma-aikana se myös tuo paikal-           Mielestäni aika kiihkottomasti ja laajasti on
14166: liseen kyläkauppaan ostovoimaa ja sitä kautta         syytä eduskuntatyön ja valmistelun yhteydessä
14167: on auttamassa palvelujen säilymistä.                  pohtia työn käsitettä, työn laatua ja työyhteis-
14168:     Tällainen yhdyskuntarakenteen tiivistäminen       kunnan muutosta. On syytä pohtia sitä, minkä-
14169:  on sekä maaseudulla - kyläyhteisöissä, reuna-        lainen työ on todella työtä arvona jatkossa ja
14170:  alueilla pohjoisessa ja itäisessä Suomessa- että     mitä me työn käsitteellä ymmärrämme. Jos läh-
14171:  pääkaupunkiseudulla tapahtuvaa toimintaa, jol-       demme siitä ajattelusta, joka on hyvin perintei-
14172:  la muodostetaan järkevää yhdyskuntarakennet-         nen maatalousyhteiskunnan työ-käsite, työ liit-
14173:  ta, joka välttää turhaa energian käyttöä, turhaa     tyy hyvin voimakkaasti selkeään ajatukseen jos-
14174:  liikennöimistä, takaa ihmisille palveluita- tämä     takin sellaisesta toiminnasta, joka tuottaa suo-
14175:  on ennen kaikkea haja-asutusalueiden ongelma         raan tai melko välittömästi hyötyä työntekijälle
14176: -ja pitää myös huolen siitä, että hajautumisen        itselleen ja/tai yhteisölle. Teollisen vallanku-
14177:  kautta ei turhaan ympäristöarvoja, luontoarvo-       mouksenja palkkatyöyhteiskunnan myötä suora
14178: ja, rikota.                                           hyödyttämisen yhteys on hyvin pitkälle ikään
14179:     Tämä pohdiskelu on sen tyyppistä, että se on      kuin katkennut. Meillä esimerkiksi on jatkossa
14180:  elänyt hyvin pitkään yhteiskunnassa ikään kuin       tietotekniikan ja pitkälle menneen automaation
14181: 1600                                      54. Tiistaina 29.4.1997
14182: 
14183: 
14184: kautta hyvin tehokkaita, toimivia yksiköitä, jot-      on myös sellainen ainakin teoreettinen tulevai-
14185: ka tuottavat suuria ainakin taloudellisia ja kan-      suus, jossa julkisia palveluja vähennetään enti-
14186: santaloudellisia hyötyjä ilman merkittävää fyy-        sestään ja eräänlaisen kansalaistulon tai -palkan
14187: sistä työpanosta.                                      tai oikeus työhön -mallin kautta hoidatetaankin
14188:     Olisi syytä kysyä, kuinka paljon meillä on sen     sitten tällä kolmannella sektorilla näillä samoilla
14189: työnjakamisen ongelma ja kuinka paljon vain se         naisilla, esimerkiksi työttömillä sairaanhoitajilla
14190: vaikea kysymys: työn tuloksen eli toimeentulon         tai lastenhoitajilla, ne samat työt, jotka ennen
14191: eli niiden taloudellisten voimavarojen jakamisen       hoidettiin ns. oikeina työsuhteina ja kunnon työ-
14192: ongelma, kun ehkä automaation kautta onkin             nä, julkisina palveluina.
14193: päästy aika pitkälle siihen, mitä ihminen on para-         Samalla tapaa kolmannen sektorin tuetun
14194: tiisista karkottamisenjälkeen aina tavoitellut, eli    puoli-ilmaisen työn kautta voidaan kyllä aiheut-
14195: raskaasta työstä otsa hiessä on nyt vihdoin ja         taa myöskin markkinavääristymiä, jos kilpailu
14196: viimein teollisessa prosessissa päästy eroon. Mie-     kohdistuu ns. avoimille markkinoille, jolloin kes-
14197: lekäs työ ei ole kadonnut mihinkään, mutta ehkä        kustelu kolmannesta sektorista pitäisi ikään kuin
14198: ovat aika tehokkaasti vielä kadoksissa ne väli-        raamittaa minun mielestäni niin, että ensin kat-
14199: neet, millä automaation kautta tulevan työn ja         sotaan, miten asioita hoidetaanjulkisen sektorin
14200: talouden tuottamaa hyvinvointia jaettaisiin ny-        kautta. En puhuisi työllistämisvelvoitteesta, kos-
14201: kyistä tasaisemminjulkisen sektorin tai verotuk-       ka työllistämisvelvoite automaattisesti tulee sitä
14202: sen rakenteiden kautta.                                kautta, jos julkinen sektori hoitaa oman hyvin-
14203:     Toinen kysymys on siinä, että meillä on suora-     vointivelvoitteensa kansalaisiaan kohtaan ja
14204: naista työtä, joka alkuperäisen määritelmän            oman palveluvelvoitteensa. Tässä täälläkin
14205: kautta ajateltuna voisi olla suoranaisesti haita-      useaan kertaan käytetyt puheenvuorot palvelu-
14206: ketta. Meillä on myös työtehtäviä, joista makse-       jen Universaalisuuden tärkeydestä ovat mielestä-
14207: taan palkkaa ja jotka välttämättä lopputulemai-        ni erityisen olennaisia.
14208: taan eivät tuota lisäarvoa tekijälle itselleen tai        Tähän tietysti liittyy se pohdiskelu, jota tule-
14209: yhteisölle. Esimerkiksi ympäristön tuhoamiseen         vaisuusvaliokunta kävi jo aikaisemman selonte-
14210: ja pilaamiseen liittyvät tehtävät ovat tällaisia.      on mietinnön yhteydessä ja jota tässä on myös
14211: Miten meidän pitäisi suhtautua tämäntapaiseen          käyty siitä, että hyvinvointiyhteiskunta ei sellai-
14212: työhön ja siihen, että joidenkin ihmisten on han-      senaan toki ole mikään rasite tai ikään kuin kuor-
14213: kittavaelantonsatätä kautta?                           mastasyöjä vaan myöskin_ se tulevaisuuden kil-
14214:     Sitten meillä on runsaasti työtä, joka ei ole      pailutekijä, jonka varaan osaamista ja menesty-
14215: palkkatyön piirissä ja jota ei mielletä työksi, mut-   mistä voidaan rakentaa, jolloin ikään kuin kan-
14216: ta jossa selvästi se panos annetaan. Mietitään         santalouden tilinpidossa ehkä sitä ei pitäisikään
14217: vaikka ihmisiä, jotka tekevät töitä ympäristöjär-      katsoa vain kulueränä, niin kuin usein tehdään,
14218: jestöissä, SPR:ssä tai - olen tainnut joskus en-       vaan se olisi ehkä investointi huomattavasti te-
14219: nenkin käyttää sitä esimerkkinä - eikö voi sa-         hokkaammassa mittakaavassa kuin esimerkiksi
14220: noa, että esimerkiksi Veikko Hursti tekee työtä ja     pelkät tieinvestoinnit.
14221: tekee paljon työtä. Mutta onko hänellä siihen              Kun tämän jälkeen jää muun tyyppistä työtä
14222: liittyvää tulonsaantia, on toinen kysymys.             ja toimintaa, vapaaehtoistyötä kansalaisjärjes-
14223:     Ehkä tähän työn pohdiskeluun liittyy myös          töissä, olipa kyse kansanvalistukseen liittyvistä
14224: keskustelu kolmannesta sektorista,jota toivotta-       töistä, niin kuin tämä perinteenä mielestäni kau-
14225: vasti, kun eduskunnalla ja valiokunnalla on nyt        nis sana kuuluu, tai ympäristönparannustöistä
14226: riittävästi aikaa keskustelun käymiseen, voidaan       tai sosiaalityötä tukevasta vapaaehtoistyöstä,
14227: myös käsitellä aika rauhallisesti. Nimittäin kol-      joka ei kuulu julkiselle sektorille- ajatellaan nyt
14228: mannesta sektorista on tullut tällä hetkellä erään     ystävänpalvelua tai monia muita tällaisia- se
14229: tyyppinen - kuten myöskin kannustinretorii-            on sitä osa-aluetta, jolla toimintaa voitaisiin hy-
14230: kasta- fraseologia, joka käy aika moneen yhte-         vinkin tukea perustuloa korkeammalla osuudel-
14231: yteen. Kolmanteen sektoriin liittyy kieltämättä        la: kansalaistulo- tai kansalaispalkkaosuudella.
14232: paljon mahdollisuuksia tukea ihmisten omaa ak-             Samaan mielestäni liittyvät aika hyvin ne poh-
14233: tiivisuutta, mutta myös paljon toisen tyyppisiä        diskelut, joita työyhteiskunnan ajattelijoista Offe
14234: ikään kuin poliittisia piiloagendoja.                  esimerkiksi on käynyt, että pelkästään ei riitä
14235:     Minä voin hyvin ymmärtää esimerkiksi julki-        kolmas sektori -keskustelu. Samalla me tarvit-
14236: sella sektorilla työtä tekevien, varsinkin naisten,    semme valmiutta keskustella ja rakentaa erilaisia
14237: huolen kolmanteen sektoriin ihastumisesta, sillä       visioita todella esimerkiksi työn lyhentämisen
14238:                                            Tulevaisuusselonteko, II osa                                  1601
14239: 
14240: malleista. Itse en ole kategorisen palkkatyön ly-          totuuksiamme niitä samoja tuttuja arvojamme
14241: hentämisen innokas puolestapuhuja enkä kan-                vasten ja sitä kautta ehkä löydämme uutta sisäl-
14242: nattaja, mutta kannattaisi ainakin tutustua Sak-           töä työyhteiskuntakeskusteluunkin. Luulen, että
14243: san kaupunkitutkimusinstituutin pohdiskeluihin             sieltä se suuri reformikin pikkuhiljaa voi kypsyä.
14244: siitä, minkälaisia tehovaikutuksia kuusituntisel-
14245: la työpäivällä saattaisi olla, jos tämän ikään kuin           Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
14246: kompromissin tuloksena voitaisiin poistaa ruo-             sa rouva puhemies! Ed. S. Pietikäinen pohdiskeli
14247: katunti, kuinka paljon tämän yhteydessä laske-             ihan hyviä asioita ja aika syvällisestikin, mutta
14248: matta tulotasoa voitaisiin luoda sekä työntekijäl-         tuossa jäi muutama asia korvaan kaikumaan.
14249: le että tuotantoon ja palveluihin nykyistä parem-             Lähdetään vaikka kolmannesta sektorista.
14250: paa joustavuutta ja ihmisille mahdollisuuksia              Kun Rifkin oli Suomessa luennoimassa, hän to-
14251: käyttää omaa aikaansa tai miten elinikäistä työtä          tesi niinpäin, että sehän ei ollut sinällään vapaa-
14252: voitaisiin jaksottaa nykyistä paremmin tai mie-            ehtoistyötä, vaan yhteiskunnan pitäisi tukea jär-
14253: lekkäämmin, niin että silloin, kun ihmisellä itsel-        jestöjä, jotka tarjoavat palveluita. Ajatushan oli
14254: lään olisi se ajantarve, myös sitä aikaa olisi. Viit-      se, että kerätään pitkälle tietotekniikkaa käyttä-
14255: taan vaikkapa nyt keski-ikäisiin naisiin: Silloin          viltä yrityksiltä veroja, joilla katetaan tämä kus-
14256: kun ihmisillä olisi aikaa ja osaamista, myös hei-          tannus, ja tässä olisi yksi veropoliittinen linjaus,
14257: dän työpanokselleen olisi oltava työmarkkinoilla           joka meidän pitäisi saada Suomessa aikaan. On
14258: kysyntämahdollisuuksia.                                    hyvä, että kokoomuksen ryhmästäkin lähtisi
14259:     Työn pohdiskeluun liittyy myöskin sen link-            vahva impulssi siihen suuntaan, että käydään
14260: kaus kestävän kehityksen tietoyhteiskuntaan ja             verottamaan pitkälle automatisoituja yrityksiä.
14261: sen kilpailuvaltteihin, siihen kirjoitteluun, kes-            Toinen asia liittyy veropolitiikkaan siinä, mitä
14262: kusteluun, mitä immaterialisaatio, tarvelähtöi-            ed. S. Pietikäinen peräänkuulutti. Sivulla 110 to-
14263:  nen suunnittelu ja palveluyhteiskunnan syntymi-           detaan, että meillä on uskottu siihen, että pro-
14264:  nen tarkoittaa työn luonteessa ja sisällössä ja           gression alentaminen antaisi työpaikkoja lisää.
14265:  ihmisen omassa työkuvassa ja mitä se tarkoittaa           Mutta täällä todetaankin toisinpäin, että on
14266:  työn sisältöjen osalta.                                   myös tutkimuksia, joiden mukaan veroprogres-
14267:      Mielestäni, arvoisa puhemies, selonteko on            sion korotus antaa työpaikkoja lisää. Todennä-
14268:  siinä iähtökohdassaan ainakin yritykseltään               köisesti tämä tarkoittaa sitä, että kun annetaan
14269:  oiva, että se lähtee jo alussa arvoista, siitä että sen   yläpäähän veroalennuksia, välttämättä ne rahat
14270:  kummemmin tulevaisuuden rakentamista, sen                 eivät menekään kulutukseen, mutta kun veron
14271:  kehityskulkujen arviointia kuin valintojakaan ei          progressiota korotetaan, se meneekin tulonsiir-
14272:  voida tehdä ilman arvopohjaa, ilman että ker-             ron kautta sitten heikompiosaisille ja kulutuk-
14273:  romme, minkälaista yhteiskuntaa, kenelle hyvää            seen. Siinä mielessä hallitus ilmeisesti, jos tämä
14274:  yhteiskuntaa ja kenen maksettavaksi tulevaa yh-           pitää paikkansa, onkin ollut hakoteillä työllistä-
14275:  teiskuntaa me olemme rakentamassa. Nyt sitten             misvaikutuksissa, jos alennetaan veroja.
14276:  eduskunnan tehtäväksi jääkin tämän pelisään-                 Haja-asutusalueista ja yhdyskuntarakenteen
14277:  nöstön, joka on aika yleisesti todettu tässä alussa       vaikutuksista ed. S. Pietikäinen totesi, että tur-
14278:  - kestävän kehityksen, tietoyhteiskunnan, rei-            haa liikennöintiä pitäisi välttää. Kyllä syrjäisillä
14279:  luuden ja rehtiyden - konkretisoiminen, sen               seuduilla, missä on paljon raaka-ainetta, kannat-
14280:   miettiminen, mitä se tarkoittaisi tämän päivän           taa sijainninohjausta harrastaa, että voidaan ja-
14281:  valinnoissa ja minkälaisilla ratkaisuilla me itse         lostaa raaka-aineet siellä ja tuoda valmiita tuot-
14282:  voimme parantaa politiikan avoimuutta, aloit-             teita tänne.
14283:   teellisuutta ja vuorovaikutusta kansalaisten
14284:   kanssa.                                                     Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
14285:      Samaan ehkä liittyy myös se, että en usko enkä        puhemies! Ed. S. Pietikäisen puheenvuorossa oli
14286:   toivo valiokunnalta liian valmiita malleja tule-         todella monia näkökulmia tulevaisuuteen. Mi-
14287:   vaisuuskuviksi. Se ympäristönmuutos- rehtiys,            nusta hyvin mielenkiintoinen ja varteenotettava
14288:   avoimuus ja alttius keskusteluun - tarkoittaa            ajatus on se, että Suomessa pystyttäisiin yhdistä-
14289:  juuri sitä, että emme ehkä yksittäisissä ratkaisuis-      mään tutkimus ja teknologia sellaisten tuottei-
14290:   sa yritäkään lyödä lukkoon lopullista oikeaa to-         den kehittämiseen, joissa voitaisiin käyttää kier-
14291:   tuutta, vaan olemme valmiit ehkä jo ensi syksy-          rätysmateriaaleja, ottaa talteen tuotantoproses-
14292:   nä, seuraavana keväänä ja sitä seuraavana syksy-         sissa syntyvää energiaa. Toisin sanoen tehtäisiin
14293:   nä tarkastelemaan tämän päivän ja tämän hetken           ympäristön kannalta kestävästä näkökulmasta
14294: 
14295:  JOI 270174
14296: 1602                                      54. Tiistaina 29.4.1997
14297: 
14298: 
14299: uusia vienti tuotteita, uutta suomalaista osaamis-     hän samaan seikkaan huomiota ed. S. Pietikäisen
14300: ta.                                                    puheenvuorossa, kun hän pohdiskeli yhdyskun-
14301:     Toinen tärkeä näkökohta, johon ed. S. Pieti-       tarakenteen tiivistämisen problematiikkaa ja
14302: käinen kiinnitti huomiota, on yhdyskuntaraken-         viittasi pääkaupunkiseutuun. Ymmärsin ed.
14303: teen merkitys ihmisten arjen sujumiselle. Minus-       Kauton äskeisen puheenvuoron hieman debatoi-
14304: ta tähän yhdistyy myös se, millä tavalla ns. kol-      van minun aikaisempiin puheenvuoroihini. Sit-
14305: mas sektori todella voi käytännössä toimia. Toi-       ten kun olen puhujakorokkeella, menen siihen
14306: voisin, että tulevaisuusvaliokunta voisijäntevöit-     tematiikkaan paremmin.
14307: tää keskustelua kolmannesta sektorista, konkre-           Nyt ed. S. Pietikäisen puheenvuorossa oli ai-
14308: tisoida niitä kysymyksiä, missä tarvitaan lainsää-     van oivasti se henki, että täytyy katsoa aluera-
14309: dännön muutoksia, minkälaisia sosiaaliturvan,          kenteiden osalta Suomea kokonaisuudessaan. Ei
14310: sosiaalietuuksien, palkan ja verotuksen yhteen-        voi olla kestävää se, että jokin osa Suomea, so-
14311: sovitusratkaisuja tarvitaan, jotta tästä työstä tu-    siaalinen osa tai alueellinen osa, voisi voida hyvin
14312: lee todellinen lisäarvo yhteiskuntaan, kuitenkin       samanaikaisesti, kun jokin toinen osa voisi huo-
14313: niin että sillä ei kuvitella syrjäytettävän ammatti-   nosti. Pahoinvointi pääkaupunkiseudulla, mihin
14314: taitoa ja ammatillisuutta vaativia tehtäviä.           hän viittasi viitaten eräisiin lähiöongelmiin meil-
14315:                                                        lä, heijastaa ilmiselvästi pahoinvointia muualla
14316:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             Suomessa haja-asutusalueilla, Suomen reuna-
14317: sa puhemies! Ed. S. Pietikäisen puheenvuoro oli        alueilla, Itä- ja Pohjois-Suomessa ja päinvastoin.
14318: erinomainen monelta näkökannaltaan. Erityi-               Siinä suhteessa meidän täytyykin lähestyä tätä
14319: sesti haluan kiinnittää siihen osuuteen huomiota,      alueellista näkökulmaa, mistä ed. Karjula täällä
14320: missä hän puhui yhdyskuntarakenteesta. Huo-            jo aikaisemmin puhui ja myös ed. Lahtela, siitä
14321: masin, että hän määritteli asiaa hyvin paljon sa-      näkövinkkelistä, että kaikilla Suomen alueilla
14322: maan tapaan kuin itse näen sen eli että sillä on       tulee varmistaa peruselämisen edellytykset ja se,
14323: erinomaisen suuria vaikutuksia ympäristöön, lii-       että panostetaan kunkin alueen omimpiin ja
14324: kennöintiin, ihmisten arkipäivään, työhön, elä-        luontaisimpiin osaamisalueisiin ja kykyihin ja
14325: miseenja sitä kautta suuriin taloudellisiin ratkai-    sitä kautta luodaan terveelle elämiselle edellytyk-
14326: suihin. Minusta juuri tämä lähestymistapa on           set. Se tuo vastaan näkökulman siitä, että alueet
14327: oikea eikä typerä yksiviivainen vastakkainasette-      kuten sosiaaliryhmätkin voivat olla erilaisessa
14328: lu, että jotkut huutavat heti, että nyt asetetaan      asemassa, mutta ne eivät ole eriarvoisessa ase-
14329: kaupunkeja ja maaseutua vastakkain.                    massa toisiinsa nähden.
14330:    Hän mainitsi myös puheessaan sen, että pää-
14331: kaupunkiseutukin on yksi hajanaisuuden esi-               Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
14332: merkki. Olen samaa mieltä. Meillä ei ole Suomes-       Arvoisa puhemies! Ed. S. Pietikäinen on erin-
14333: sa yhtä ainutta metropolialuetta. Meillä on haja-      omainen luennoitsija, ja olen varma, että yliopis-
14334: naisia alueita. Tämä on asia, johon pitää nimen-       ton opiskelijat uskoisivat häntä vuorenvarmasti,
14335: omaan yhdyskuntarakenteen ratkaisuilla kiin-           mutta minä en usko. Minun mielestäni hänen
14336: nittää huomiota. Minä en usko, että siinä tulee        puheenvuoronsa oli- ei kyllä utopistinen- oli
14337: ratkaisuksi mikään sellainen, että lyödään kuntia      pohdiskelevan teoreettinen, ja ymmärrän, että
14338: yhteen ja perustetaan ylimääräisiä hallinto-orga-      kun huomioidaan se, minkälaista asiaa me tässä
14339: nisaatioita tai ripotellaan kuntia erilleen, vaan      käsittelemme, niin kyllä tämä siinä mielessä oli
14340: uskoisin, että täytyy löytää nimenomaan nyt val-       ihan paikallaan.
14341: misteilla olevassa rakennuslain uudistamistyössä          Mutta minä menen konkreettiseen esimerk-
14342: erilaisia uusia mahdollisuuksia, jotka takaavat        kiin. Hän puhui siitä, että tarkoituksena ei ole
14343: sen, että kuntien yli voidaan harjoittaa järkevää      tyhjentää haja-asutusalueiden kyliä jne. Rouva
14344: yhteistyötä ja järkevää suunnittelua, ei pelkäs-       puhemies! Ei niitä tarvitse tyhjentää. Ne tyhjene-
14345: tään maankäytöllisesti, vaan myös ottaen huo-          vät itsestään, kun alue ja kylä on saavuttanut
14346: mioon se, että erilaisten toimintojen ja palvelujen    väestömäärän ja -rakenteen osalta tietyn tason.
14347: kohtaantuminen sujuisijärkevästi ja niin, että ne      Omassa kotikylässäni vielä 70-luvun lopulla oli
14348: olisivat taloudellisia ja ympäristöystävällisiä rat-   86 asukasta. Nyt siellä on 16. Joka toinen sun-
14349: kaisuja.                                               nuntai on muistotilaisuus seurakuntasalissa.
14350:                                                        Toisin sanoen kestää vuoden tai kaksi, niin se on
14351:   Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-           täysin tyhjä, ja tämän kohtalon eteen on hyvin
14352: voisa puhemies! Minäkin olisin kiinnittänyt tä-        suuri osa suomalaista maaseutua joutunut.
14353:                                           Tulevaisuusselonteko, II osa                                   1603
14354: 
14355:    Minä en oikein käsittänyt, mitä ed. S. Pietikäi-      suaalitoiminnot tällaisena työnä, ja toivoisin nyt,
14356: nen tarkoitti sanoessaan, että 1-5 talolla ja laa-       ettei meillä ensisijaisesti lähdettäisi prostituutio-
14357: jalla alueella olevalla kesäasutuksella pysyy            ta työksi katsomaan.
14358: kauppa pystyssä ja muuten. Ehkä minä käsitin                Edelleen toteaisin, että informaatio on työn
14359: väärin, mutta näin hän sen sanoi. Minä voin              raaka-ainetta ja suorite on tulevaisuudessa mo-
14360: todeta, että kauppaa ei kyllä näillä eväillä pidetä      nessa tapauksessa ajasta ja paikasta riippuma-
14361: pystyssä sen enempää kuin kouluaja postiakaan.           ton. Niinpä tästä voimme tietysti luoda yhteydet
14362: Kaikki on mennyt: posti, kauppa ja koulu. On             yhteiskuntarakenteeseen ja siihen, että työn
14363: edessä tyhjyys, ja silloin ei tarvitse enää tyhjentää    vuoksi meidän ei tarvitse rakenteita muuttaa.
14364: näitä. Kaikki lähtevät, ja tämä on tyhjä alue sen        Kysymys on siitä, missä ihmiset haluavat asuaja
14365: jälkeen, paitsi kesäkuukausina, eikä siellä ole          minkälaisen yhteiskuntarakenteen me haluam-
14366: mitään palveluja. Tämä on maaseudun tulevai-             me itse tehdä. Toivoisinkin, että valiokunta
14367: suus tällä hetkellä, vaikka se onkin kova taistele-      muistaa sen vanhan totuuden, että ennuste to-
14368: maan oman olemassaolonsa puolesta.                       teuttaa itse itsensä, ja miettisi myös, mitkä ovat
14369:                                                          ne tulevaisuuden kuvat, joita me ensi sijassa ha-
14370:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          luamme edistää, koska me voimme kyllä aika
14371: puhemies! Kun puhuin kestävästä kehityksestä,            paljon omaan tulevaisuuteemme myös vaikut-
14372: puhuin siitä, että on mentävä kohti kestävää ke-         taa.
14373: hitystä, ja eihän sitä kohti mennä silloin, jos hiili-      Ed. Lahtelalle toteaisin lyhyesti myös, kun
14374: dioksidipäästöjä jatkuvasti lisätään tai yleensä         hän jälleen kerran puhui verotuksesta ja siitä,
14375: käytetään menetelmiä, jotka niitä tuottavat, kun         että pienituloisten verotus menee suoraan laariin,
14376: se on suuri ilmastonmuutosongelma.                       että tarvitsemme tässä maassa, joka on pääoma-
14377:     Mutta haluaisin tässä myös vastata ed. Lahte-        köyhä, myös pääomanmuodostusta.
14378: lalle, joka esittää, että työpaikkoja tulee lisää
14379: veroprogressiota korottamalla. Siinä kyllä Suo-             Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
14380: messa käy juuri päinvastoin. Meillä on hyvin             Arvoisa puhemies! Ed. S. Pietikäisen puheenvuo-
14381: innovatiivisia ja osaavia ihmisiä, jotka ovat on-        ro oli hyvin laaja ja pohdiskeli monia tulevaisuu-
14382: nistuneet kehittämään Suomeen sähkö- ja elek-            delle tärkeitä asioita. Haluaisin nyt kuitenkin
14383: troniikkateollisuutta niin, että se viime vuonna         yhdestä asiasta heittää oman käsitykseni. Ehkä
14384: tuotti jo 51 miljardia markkaa eli neljäsosan Suo-       en ole käsittänyt oikein, mitä ed. S. Pietikäinen
14385: men teollisuudesta. Jos progressiota vielä Suo-          puheenvuorossaan halusi painottaa, sitäkö että
14386: messa nostetaan, niin innovatiiviset ihmiset, joil-      julkiselle sektorille tulisi ohjata kaikki se hyöty,
14387: la on valtava kysyntä eri puolilla maapalloa, kyl-       mitä yhteiskunnassa tulee uuden teollistamisen ja
14388: lä täältä saadaan vähitellen pois ja myös heidän         teknologian kautta. Itse haluaisin painottaa sitä,
14389: aikaansaamansa työpaikat. - Huomaan, että                ettei pelkästään julkisen sektorin tarvitse luoda
14390: ed. Lahtelakin on poistunut jo niin, ettei hän tätä      niitä palveluja, vaan palveluja voivat myös luoda
14391: kuule, mutta olisi syytä vähitellen ajatella asioita     yksityisen puolen tahot, jotta saadaan työn luon-
14392: järkevästi.                                              ne ja elinkeinoelämän muutos, mikä nyt juuri on
14393:                                                          tapahtumassa, monipuoliseksi.
14394:    Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                       Kansalaispalkasta totean, että tietysti me ym-
14395: Arvoisa rouva puhemies! Ed. S. Pietikäisen pu-           märrämme, että meidän täytyy kantaa vastuu
14396: heenvuoro provosoi minut sanomaan jonkin sa-             niistä henkilöistä, jotka eivät pysty itse selviyty-
14397: nan työstä ja työn luonteesta. Toteaisin ensinnä-        mään omasta elämästään, mutta kyllä minun
14398: kin, että kyllä henkinenkin työ saa joskus, ehkä         mielestäni palkka merkitsee myös työpanosta.
14399: useinkin, hien irtoamaan nimimerkillä "Pitkään           Eli minun mielestäni jos puhutaan kansalaispal-
14400: alalla ollut". Toteaisin myös, että käsitteestä työ      kasta, se merkitsee myös jonkin tyyppistä työtä
14401: voisi todeta sen, että periaatteessa on useita aluei-    sen palkan eteen eikä sitä, että me jaamme rahaa
14402: ta, joilla ihmisten toiminnot voidaan tuotteistaa        vastikkeetta. Siinä mielessäkin täytyy miettiä
14403: tulevaisuudessa ja joilla alueilla voidaan kutsua        uudelleen työn luonne, mitkä alueet juuri ovat
14404: toimintoja työksi. Minusta meidän on tarkoin             kansalaispalkkaan liittyvää työtä.
14405: mietittävä, mitä alueita me haluamme tuotteis-
14406: taa. Joissakin selvityksissä, joita meille nyt on            Ed. S. P i e t i k ä i n e n (vastauspuheenvuo-
14407: tullut, "Kuusi esseetä työn ja työyhteiskunnan            ro): Arvoisa puhemies! Muutama lyhyt kom-
14408: tulevaisuudesta", mainitaan muun muassa sek-              mentti, ensimmäisenä kolmannesta sektorista.
14409: 1604                                       54. Tiistaina 29.4.1997
14410: 
14411: 
14412: On aivan totta, että se on yksi tulonjaon kohde.        joka pääpiirteissään kyllä kuvaa sitä tulevaisuu-
14413: Muusta taloudellisesti tuottavasta toiminnasta,         den haastetta, joka suomalaisen yhteiskunnan
14414: kuten viennistä ja yleensä avoimesta sektorista,        kehittämisessä onkin. Haluaisin yhteen sanaan
14415: on muun muassa verotulojen kautta suunnattava           periaatteellisesti pysähtyä. Mielestäni sana "rei-
14416: voimavaroja tämän alueen rahoittamiseen ja ke-          lu" on hieman eriparillinen tässä kokonaisuudes-
14417: hittämiseen.                                            sa. Tilalle olisin asettamassa nimen "Rehti ja
14418:    Olennaisia olivat mielestäni ed. Perhon kysy-        rohkea -vastuun ja osaamisen Suomi".
14419: mykset ja kommentit siihen, missä käytännön                 Kun käy selonteon tekstiä lävitse, jää edelleen
14420: pelisäännöstössä tarvitsemme muutoksia ja mi-           kysymään, millä tavalla "reiluus" tavallaan reali-
14421: ten palkka ja verotus tulisi esimerkiksi yhteenso-      soituu käytännön toiminnassa ja käytännön po-
14422: vittaa, yhdistettynä siihen, mitkä ovat niitä uni-      litiikassa. Minusta enemmänkin se on osittain
14423: versaaleja palvelutehtäviä, jotka ovat julkisella       viestiä arvojen väljyydestä, jossa osittainjätetään
14424: sektorilla ja jotka haluamme siellä säilyttää ja        tilaa myös vastuuttomuudelle, vastuuta pakene-
14425: joita emme sälytä kolmannen sektorin harteille ja       valle toiminnalle. Siksi minusta käsite, joka sinäl-
14426: tätä kautta tosiasiallisesti ole rapauttamassa hy-      lään on hyvä, "vastuun Suomi", onkin selonte-
14427: vinvointiyhteiskuntaa, vaan luomme lisää työtä.         kokokonaisuudessa jäänyt aika heikosti käsitel-
14428:    Turha liikennöinti,joka on tosiasiallisesti suu-     lyksi. Toivon, että käsite "vastuu" tulee tarkem-
14429: rimpia hiilidioksidipäästöjä aiheuttavia, ilmasto-      min myös määriteltyä siinä vaiheessa, kun käym-
14430: muutokseen vaikuttavia ja vaikeimmin hoidetta-          me valiokunnassa selontekokokonaisuutta lävit-
14431: via ongelmia, ei niinkään liity haja-asutusalueen,      se.
14432: kuten pohjoisen Suomen, muutamaan kauppa-                   Arvoisa rouva puhemies! Haluan muutamiin
14433: matkaan muutamasta talosta, vaan on nimen-              asioihin kuitenkin paneutua tässä sisältökoko-
14434: omaan taajamien sisäistä ja välistä ja huonosta         naisuudessa hieman tarkemmin. Minä annan
14435: yhdyskuntarakenteesta ja huonosta suunnitte-            tunnustuksen sille valmistelutyölle, joka halli-
14436: lusta tulevaa liikennöintiäja sitä, että päivittäisiä   tuksen toimesta on hyvin monipuolisen asian-
14437: palveluita ei muuten voida saada. Se on se kysy-        tuntijapanoksen kautta toteutettu selonteon val-
14438: mys, johon tulee ensisijaisesti puuttua.                mistelussa. Useita satoja sivuja käsittävä liiteai-
14439:    Luonnollisesti julkiselle sektorille ei ole syytä    neisto antaa erittäin hyvän pohjan lopullisille
14440: eikä tarvettakaan kanavoida kaikkea sitä hyö-           valionoille ja johtopäätöksille, jotka eduskunta
14441: tyä, mikä markkinataloudesta ja markkinoilta            tulee tekemään.
14442: tulee, vain sellainen kohtuullinen osuus, jolla             Sen sijaan hallituksen itsensä antama panos eli
14443: voimme sen palveluvastikkeen hoitaa. Kansa-             poliittinen arviointi, joka liittyy selonteon sisäl-
14444: laispalkka todellakin liittyy palkkana kolman-          töön ja nimenomaan valintoihin ja linjauksiin,
14445: nella sektorilla kansalaisjärjestöjen kautta tehtä-     on minusta varsin ohut ja sisällöllisesti köyhä.
14446: vään työhön, joka on silloin palkkatulolle oikea        Tietysti voidaan nähdä, että tämä on ollut hyvä-
14447: kohde verrattuna perusturvaan.                          kin periaatteellinen lähtökohta sen vuoksi, että
14448:                                                         tämä ei sido valiokunnan eikä eduskunnan käsiä,
14449:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          mutta niin kuin yhdessä debattipuheenvuorossa
14450: Valtioneuvoston tulevaisuusselonteon toinen             sanoin, jos hallitus olisi rohkeammin linjaukset
14451: osa etsii vastauksia ydinkysymyksiin, millä taval-      ollut valmis tekemään, se olisi luonut sellaisen
14452: la suomalainen yhteiskuntapolitiikka luo menes-         luovan jännitteen, joka olisi parhaalla mahdolli-
14453: tyksen perustat tulevaisuudessa suomalaiselle           sella tavalla energisoinut ja ehkä positiivisella
14454: yhteiskunnalle. Selonteon ensimmäisessä osassa          tavalla pakottanut meidät edustajatkin tähän tu-
14455: kävimme lävitse kansainvälisen toimintaympä-            levaisuustyöhön ja sillä tavalla löytämään par-
14456: ristöoja sen asettamat vaatimukset suomalaiselle        haat mahdolliset ratkaisut.
14457: hyvinvointiyhteiskunnalle. Ne johtopäätökset,               Kokonaisuutena minusta kuvaus, joka sisäl-
14458: jotka liittyivät selonteon ensimmäiseen osaan,          tyy tähän aineistoon, hahmottaa hyvin sitä, mitä
14459: eivät valitettavasti ehtineet toisen osan hallitus-     edellyttää menestyminen tässä avoimessa uudes-
14460: käsittelyyn tässä valmisteluvaiheessa. Sen vuoksi       sa todellisuudessa. Siellä on hyvin paljon tärkeitä
14461: näenkin, että tulevaisuusvaliokunnalla on mer-          asiallisia lähtökohtia, joskin ehkä kaikkein mer-
14462: kittävä tehtävä yhteennitoa selonteon ensimmäi-         kittävin puute,johon myös toivon, että valiokun-
14463: nen ja toinen osa johtopäätösten osalta.                takäsittelyssä paneudutaan hyvin paljon perus-
14464:    Selonteon toinen osa on saanut nimeksi "Rei-         teellisemmin, on se, millä tavalla työyhteiskuntaa
14465: lu ja rohkea - vastuun ja osaamisen Suomi",             on uudistettava, mistä löytyy uutta työtä, millä
14466:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                 1605
14467: 
14468: tavalla synnytetään uudenlaista toimintaa. Sa-          kulman, ettemme nyt sotkeutuisi yhteiskuntara-
14469: malla myös toivon, että voimme paneutua syväl-          kenteellisessa keskustelussa pelkästään vanha-
14470: lisemmin palkkatyön ja muun työn ristiriidan            kantaiseen juupas - eipäs-keskusteluun, vaan
14471: käsittelyn. Käytän sanaa "ristiriita", koska mie-       nähtäisiin se, että nythän yhteiskuntarakenteen-
14472: lestäni tämän asian syvempi tarkastelu vasta            kin kehittämisen kannalta tärkeintä on se, millä
14473: avaa meille tämän uuden työn väylät riittävässä         tavalla luomme innovatiivisuutta, uutta luovaa
14474: määrin.                                                 toimintaa tukevia rakenteita. Minusta tämä nä-
14475:      Minusta työn olemukseen, sitä on jossain           kökulma pitäisi kytkeä myös koko yhdyskunta-
14476: määrin aikaisemmissa puheenvuoroissa tarkas-            rakennetta uudistavaan keskusteluun ja ratkai-
14477: teltu, liittyy hyvin keskeisesti se, että me uudella    suihin.
14478: tavalla myös jaamme työn. Minusta monissa                   Otan tästä, ed. Aittoniemi, ihan konkreettisen
14479: tarkasteluissa on otettu esiin rutiinityön merki-       esimerkin. Ei ole itsestäänselvää, että jos keski-
14480: tys, mutta vähemmälle on jäänyt se, millä tavalla       tämme ihmisiä taajamiin, kaupunkeihin, se lau-
14481: tapahtuva kehitys vähentää suhteellisesti rutii-        kaisee uutta luovan toiminnan. Otan käytännön
14482: nityön osuutta ja lisää ratkaisevalla tavalla kaik-     esimerkiksi Sievin kunnan, joka on Oulun läänin
14483: kinaisen kehittämistyön määrää ja merkitystä.           eteläosassa. Sinne on luotu viimeisen 10-15
14484: Jos me tämän näkökulman sisäistämme, minusta            vuoden aikana useita satoja teollisia työpaikko-
14485: täältä avautuu myös se näkökulma, joka jää              ja, teollisuutta palvelevia työpaikkoja, ja huo-
14486: koko ajan liian vähälle tarkastelulle: Parhaim-         matkaa: Siellä on kolme perhettä, jotka ovat
14487:  millaan tämä uusi työ ei suinkaan ainoastaan ja        tämän tehneet. Scanfil, yritys, jonka takana on
14488:  vain synny matalapalkka-aloille, vaan nimen-           Takasen perhe, on käynnistänyt innovatiivisen
14489:  omaan osaamis- ja tietointensiivisiin työn muo-        prosessin, joka on synnyttänyt satoja työpaikko-
14490:  toihin, ja tätä kautta voidaan puhua jopa hyvin        ja. Teho Tilter,jonka takana on Ojalan perhe, on
14491:  palkatuista toimista. Käyttäisin tässä yhteydessä      synnyttänyt sekä Ylivieskaan että Oulaisiin sato-
14492:  nimitystä kehittämistyön kokonaisuus,joka mei-         ja työpaikkoja. Kolmas hyvin hyvä esimerkki on
14493:  dän pitäisi selkeämmin avata.                          Sievin Jalkine, jonka taustalla on Jokisen perhe.
14494:       Tällöin tullaan myös itsensä työllistämisen ja    Huomatkaa, olennaista on se, että tässä kunta-
14495:  yrittäjyyden edellytyksiin. Selonteossa toki tuo-      yhteisössä on saatu aikaan sellainen henkinen ja
14496:  daan esille se, miten tärkeää on, että avataan         yhdyskuntarakenne, joka tukee tällaisen uuden
14497:  väylät luovuudelle ja yrittäjyydelle, mutta mitä se    toiminnan synnyttämistä ja aikaansaamista. Sen
14498:  todella käytännössä merkitsee, on tarkastelussa        vuoksi mekaanisen tarkastelun lisäksi minusta
14499:  jätetty hyvin ohueksi.                                 nykyaikaiseen yhteiskuntarakenteeseen pitäisi
14500:       Minusta tarvitaan nimenomaan aktiivisia           kytkeä myös se tarkastelunäkökulma, millä ta-
14501:  työnhakijoita. Kuvaan tällä sekä perinteisiin          valla tuetaan innovatiivisuutta, millä tavalla tue-
14502:  palkkasuhteisiin hakeutuvia ihmisiä että myös          taan ihmisten toimintaa myös henkisten raken-
14503:  niitä, jotka etsivät uutta työtä, uusia työn mah-      teiden pohjalta.
14504:  dollisuuksia. Siksi ottaisin tavallaan käsitteen           Lisäksi haluan pysähtyä oikeastaan kolman-
14505:  "työnhakijat", jotka pitää aktivoida. Ihmisiä pi-      teen merkittävämpään asiaan, johon toivoisin,
14506:   tää siis aktivoida työn hakemiseen. Mikä on se        että valiokunnan työssä löydetään vastauksia:
14507:   muoto, jolla he sijoittuvat työtehtäviin, sijoittu-   Mitkä ovat niitä merkittäviä kansallisia projek-
14508:   vatko he toisen palvelukseen, itsensä työllistäjik-   teja,joihin sitoutumalla tämä muutos- ja murros-
14509:   si tai perustamaan uutta yritystä, tähän pitää olla   vaihe viedään parempaan kehitysvaiheeseen?
14510:   avoimemmat lähtökohdat. Toivon, että tämä on          Vaikka selonteon sisällössä tietyllä tavalla lähde-
14511:   yksi alue, josta valiokunnassa kuulemme riittä-       tään jo siitä, että yhteiskunnalliset rakenteelliset
14512:   vässä määrin asiantuntijoita ja olemme valmiit        ongelmamme ovat takanapäin ja on saatu viimei-
14513:   tekemään myös tarvittavia johtopäätöksiä ja           sen parin kolmen vuoden aikana paljon hyvää
14514:   konkreettisempia esityksiä, millä tavalla tällä       aikaan, minusta joka tapauksessa tosiasia on se,
14515:   alueella voidaan edetä.                               että puolen miljoonan ihmisen työttömyys on
14516:       Haluan vielä ihan omana kokonaisuutenaan          hyvinvointiyhteiskunnan armoton haastaja.
14517:   pysähtyä keskusteluun yhdyskuntarakenteesta.              Nyt meidän pitäisi valiokunnan työssä päästä
14518:   Siihen on useammassa puheenvuorossa viitattu.         jopa niin pitkälle, että kun on käsitelty keskeisiä
14519:    Itsekin olen jo käyttänyt yhden puheenvuoron         aihealueita, jotka johdetaan selonteon kokonai-
14520:   alueelta enkä ota käyttämistäni sanoista mitään       suudesta, niinjohtopäätöksien keskeinen ulottu-
14521:   pois, mutta nostaisin ihan uuden henkisen näkö-       vuus on se, että me hahmotamme merkittäviä
14522: 1606                                        54. Tiistaina 29.4.1997
14523: 
14524: 
14525: kansallisia projekteja, joidenka aikajänne on 5-         konkreettisempia ehdotuksia. Totean, että oppo-
14526: 10 vuotta, sellaisia projekteja, joilla todella vai-     sitio kyllä ihan riittävästi energisoi hallitusta
14527: kutetaan siihen, että nämä monet hyvät sanat,            vaikka välikysymyksinkin.
14528: jotka on kirjoitettu tähän selontekoon, muuttu-              Selonteossa tausta-aineisto on todellakin hy-
14529: vat myös käytännön toiminnaksi ja jopa, käyttäi-         vin arvokasta ja sen tuottamiseksi on tehty ko-
14530: sin käsitettä, käytännön selviytymismalleiksi            vasti työtä. Sen voi hyvin huomata, kun näitä
14531: siellä paikallistasolla ja sillä tavalla ihmisten toi-   kirjoja selailee. Siinä on vahva akateeminen pa-
14532: meentulon lähteiksi. Tosiasia on joka tapaukses-         nos. Minusta hallitus ansaitsee siitä erityiset kii-
14533: sa se, että uuden vaurauden rakentumisen poh-            tokset. Me olemme nousemassa ihan toisenlaisel-
14534: jan pitää olla laajempi kuin se on tällä hetkellä,       le päätöksenteon tasolle, kuin mitä tässä valta-
14535: jos me aiomme pääsääntöisesti säilyttää ne ele-          kunnassa on aikaisemmin harjoitettu.
14536: mentit, jotka ovat nykyisen hyvinvointivaltion
14537: perustana. Ilman tällaista merkittävää uuden ai-             Ed. F i 1 a t o v (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
14538: kaansaamisen kokonaisuutta vastaavaa nykyistä            sa puhemies! Kun ed. Karjula määritteli puheen-
14539: hyvinvoinnin tasoa tulevina vuosikymmeninä ja            vuorossaan monia sanoja uudelleen ja kritisoi
14540: noin puolen miljoonan ihmisen työttömyyden               nimenomaan sanojen sisältöä, niin minulla kals-
14541: vallitessa me emme pysty aikaansaamaan. Sen              kahti korvaan hänen puheensa lopullisista valin-
14542: vuoksi jätän tämmöisen kysymyksen, millä ta-             noista ja siitä, että pitäisi olla konkreettisia pro-
14543: valla ja mille alueille nämä merkittävät kansalli-       jekteja, joilla kaikki tulevaisuuden ongelmat rat-
14544: set projektit tulee kohdistaa.                           kaistaan. Minusta on hieman liian suuri haaste
14545:     Arvoisa rouva puhemies! Ihan lopuksi kom-            tulevaisuusvaliokunnalle yhdessä tai kahdessa
14546: mentoin vielä käsitettä "rohkeus". Minusta se-           vuodessa saada aikaan jotakin niin lopullista ja
14547: lonteon haaste on nimenomaan siinä- me voim-             totaalista.
14548: me tietysti hieman kriittisesti arvioida, onko hal-          Sitten sanan "reilu" merkitykseen. Uskoisin,
14549: litus kyennyt rohkeisiin johtopäätöksiin, ja on          että se koetaan samalla lailla kuin sana "tuima".
14550: helppo todeta, että ei kovin rohkeisiin - että           Toisella puolella Suomea se on suolatonja toisel-
14551: pallo onkin nyt meillä eduskuntana. Sen vuoksi           la puolella liian suolainen, ehkä se siitä.
14552: minä toivon, että me nousisimme todella sem-                 Sen sijaan minusta oli erittäin positiivista, että
14553: moiseen henkiseen rohkeuteen, jossa uskalletaan          ed. Karjula otti esille käsitteen "työnhakija". Me
14554: tehdä merkittäviä valintoja ja, huomatkaa, en-           puhumme ehkä aivan liian usein nimenomaan
14555: nen kaikkea rohkeasti nähdä myös ne epäkoh-              "työttömistä", ja se on jossakin mielessä passiivi-
14556: dat, mitkä ovat nykyisen hyvinvointiyhteiskun-           nen käsite. Mutta jos puhumme työnhakijoista ja
14557: nan syvinä ongelmina. Minusta sen rohkeuden              siitä, että ihmiset hakevat työtä, oli se sitten toi-
14558: pitää lähteä tavallaan nousemaan rehellisestä            sen työtä tai omaa työtä, itsensä työllistämistä,
14559: nykytilan hyväksymisestä ja ymmärtämisestä,              niin se olisi yksi käsitteellinen askel kohti aktiivi-
14560: sen jälkeen riittävän rohkeat johtopäätökset, joi-       sempaa yhteiskuntaa.
14561: ta seuraavat rohkeat kokeilut ja merkittävät kan-
14562: salliset projektit.                                         Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro):
14563:                                                          Arvoisa puhemies! Ed. Karjulan puheenvuoro
14564:    Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                    oli varsin rohkea oikeastaan, koska hän perään-
14565: Arvoisa puhemies! Valtaosaan siitä, mitä ed.             kuulutti avointa yhteistyötä myös hallituspuolu-
14566: Karjula puheenvuoronsa loppupuolella totesi,             eitten kanssa ja yleensä täällä eduskunnassa täy-
14567: saatan hyvin yhtyä. Mutta hän aloitti puheen-            sin päinvastoin kuin hän vajaa kuukausi sitten
14568: vuoronsa arvostelemallanykyistä hallitusta, teki         keskustan ryhmäpuheenvuorossa, kun käsitte-
14569: sen tosin hyvin sivistyneesti ja ystävällisesti, niin    limme tulevaisuusvaliokunnan mietintöä, täällä
14570: kuin hänellä on tapana. Hän totesi, että hallitus        linjasi. Siinä hän oli hyvin kriittinen, oppositio-
14571: ei tuonut riittävän konkreettista ehdotusta tule-        henkinen. Tämä on aivan oikein ajatellen tulevai-
14572: vaisuusselonteossa. Yleensähän opposition ta-            suutta todella.
14573: holta kuullaan, että hallitus tuo liian konkreetti-         Minä haluaisin ed. Karjuialle ja muillekin
14574: sia ehdotuksia ja niistä ei piiruakaan voi muut-         edustajille esittää toivomuksen, että tutustuisit-
14575: taa. Nyt, kun on mahdollisuus laajaan keskuste-          te käytännön työhön. "Made in Oulu, yliopis-
14576: luun ja moniin muutoksiin, sekään ei ole kovin           ton ja yritysten välisen yhteistyön kehittämi-
14577: hyvä. Hän totesi, että ehkä enemmän olisi energi-        nen" -niminen pieni kirjanen on vastikään pai-
14578: soinut eduskuntaa se, jos hallitus olisi tuonut          nettu. Tämä esittelee juuri sitä, mitä Oulun
14579:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                     1607
14580: 
14581: alueella on tehty. Tämä toteaa ytimekkäästi,            daan esille, tietysti joutuu ehkä vähän pohdiske-
14582: että "yhteistyö on Oulussa kehittynyt omia,             Iemaan siihen suuntaan, vastaako otsikointi si-
14583: enemmän tai vähemmän sattumanvaraisia lin-              sältöäja onko se täysin onnistunut.
14584: joja nykytilanteeseen" ja edelleen että "yritys-            Rohkea sinänsä, onko arvo olla rohkea? Ed.
14585: yliopisto-yhteistyö näyttää muutaman yrityksen          Karjula puheenvuorossaan korosti, että rohkeus
14586: osalta saavuttaneen hyvin vakiintuneen muo-             on oiva nimi, oiva lähestymistapa. Ei ainakaan
14587: don". Johtopäätöksissä edelleen täällä tode-            uhkarohkeus ole arvo; en tiedä, onko rohkeus
14588: taan, että "onnistuessaan yhteistyö vaatii sekä         muutenkaan arvo.
14589: yritykseltä että yliopiston tutkijoilta halua ym-           Sen sijaan olisin ehdottomasti eri mieltä ed.
14590: märtää toisen ajattelutapaa sekä valmiutta pit-         KarjuJan kanssa, kun hän pohdiskeli sanaa "rei-
14591: käaikaiseen sitoutumiseen". Tätä me tarvitsem-          lu" ja olisi muuttamassa sen "rehtiydeksi". Itse
14592: me myös itse täällä toistemme kanssa. Edelleen          olisin korostamassa reiluutta erityisesti, jos se
14593: tämä toteaa, että "lisäksi yhteistyö vaatii yri-        tarkoittaa, niin kuin se perimmältään suomen
14594: tykseltä sekä henkisiä että aineellisia tutkimus-       kielessä tarkoittaa, vastuunottoa muista, joka
14595:  resursseja ja tutkijoilta kykyä ajatella omaa tut-     onkin tässä otsakkeessa myös mukana, vastuun-
14596:  kimustaan käyttäjäsovelluslähtöisesti".                otto ainakin yhteisvastuun mielessä.
14597:     Tämä sopii erinomaisen hyvin niin haasteena             Osaaminen, epäilemättä, siinä on tulevaisuut-
14598:  tulevaisuusvaliokunnalle kuin sille keskustelun        ta ja siihen on panostettava.
14599: ja päätöksenteon tason nostamiselle, jota ed.               Arvoisa puhemies! Tämän selonteon otsikoin-
14600:  Kokkonen äsken peräänkuulutti, mutta totesi,           oista me voimme pohdiskella, onko se onnistu-
14601:  että todella näitä aineksia eduskunnan oman            nut vai ei. Itse selonteko on onnistunut. Se on
14602:  työn kehittämisessä myös selkeästi on olemassa.        mielenkiintoista luettavaa, ja kuten eräissä pu-
14603:  Oulu sopii tähänkin hyvin esimerkiksi.                 heenvuoroissa on korostettu, melkeinpä sanoisin
14604:                                                         näin, että selontekoakio parempaa ja mielenkiin-
14605:    Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      toisempaa luettavaa ovat nämä liitteet, jotka tä-
14606: sa rouva puhemies! Minusta ed. Markkulan otta-          hän on otettu mukaan: varsinainen peruskurssi
14607: ma Oulu-esimerkki kuvaa tavallaan sitä raken-           kansanedustajille suomalaisen yhteiskunnan tu-
14608: teiden uudistumista, mikä on tapahtunut, millä          levaisuuden haasteista, tulevaisuuden mahdolli-
14609: tavalla verkostojen aikakautena kehitys etenee          suuksistaja myös panostuskohteista, mitä meillä
14610: eri-tavalla kuin hierarkkisten organisaatioiden         tarvitaan, t:rinomaisenhyväätyötä hallitukselta,
14611: aikakautena. Tämä liittyy myös siihen, mitä tar-        erinomaisen mielenkiintoista luettavaa. Ja on ai-
14612: koitin tarkastellen yhdyskuntarakennetta, jossa         van oiva idea, että tämä on rakennettu sillä ta vai-
14613: pitää nähdä se, että verkostot ja innovaatiope-         Ja, että hallitus suoranaisesti ei sitoudu liitteisiin,
14614: säkkeet syntyvät hieman eri tavalla kuin aikai-         vaan ne on jätetty kirjoittajien omiin nimiin,
14615: semmin. Siinä suhteessa Oulun yliopiston teke-          mutta tiedämme hyvin selvästi sen, että ne on
14616: mä työ on kiistatta heijastunut meidän alueel-          valmisteltu tulevaisuusselonteon valmistelun yh-
14617: lamme koko maakuntaan ja koko pohjoiseen                teydessä.
14618: Suomeen.                                                    Tässä on kolme erilaista liitettä.
14619:                                                             Yksi on taulukko-osa, kaavio-osa, jossa on
14620:                                                         vedetty yhteen suomalaisen yhteiskunnan raken-
14621:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                nepiirteitä myöskin kansainvälisiä vertailuja teh-
14622: Uosukainen.                                             den, sanon, erinomaisen havainnollisessa muo-
14623:                                                         dossa.
14624:                                                             Yksi liite korostaa nimenomaan työyhteis-
14625:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Täällä        kuntaa, työn tulevaisuutta, työn käsitettä - ai-
14626: on useissa yhteyksissä jo tuotu esille se, että val-    van varmasti niitä keskeisimpiä, olennaisimpia
14627: tioneuvoston tulevaisuusselonteko lähtee liik-          kysymyksiä, joita joudumme pohtimaan, onko
14628: keelle arvoista, ja se on arvotettu lähestymistapa,     palkkatyö yhteiskunta tiensä päässä tässä vai-
14629: jopa niin pitkälle, että tämän tulevaisuusselon-        heessa, mitä se tarkoittaa tulevaisuuden haastei-
14630: teon titteli, nimi, korostaa oikeastaan arvoja:         den osalta ensi vuosisadalla. Siinä on hyvin mie-
14631: "Reilu ja rohkea - vastuun ja osaamisen Suo-            lenkiintoisia artikkeleita.
14632: mi". Nimi on originelli, se on epäilemättä totta,           Sitten laajin katsaus arvioi tulevaisuutta ta-
14633: jopa rohkea, voisi näin sanoa. Kun miettii niitä        louden näkökulmasta, työllisyyden näkökulmas-
14634: arvosisältöjä, mitä selonteon otsakkeessa jo tuo-       ta, tietoyhteiskunnan näkökulmasta ja arvojen
14635: 1608                                       54. Tiistaina 29.4.1997
14636: 
14637: 
14638: näkökulmasta. Siinä on myöskin hyödyllinen              sämme tietysti sosiaali-indikaattoreiden verkos-
14639: jakso meille kaikille tutustuttavaksi.                  to, yleisesti käytettäviä mittareita esimerkiksi
14640:     Itse asiassa, arvoisa puhemies, vaikuttaisikin      ovat keskimäärin odotettavissa oleva elinikä,
14641: siltä, että hallitus voisi tulevaisuusselonteosta ot-   imeväiskuolleisuuden taso, koulutustaso. Kan-
14642: taa itselleen mallia vastaisuudessa annettaessa         sainvälisesti on kehitetty myös summamuuttujia,
14643: selontekoja tänne, koska vaikeutenahan näissä           joissa pyritään näitä eri hyvinvointi-indikaatto-
14644: selonteoissa hallituksen kannalta epäilemättä on        reita viemään yhteen. Kaikkein tunnetuin näistä
14645: se, että pohdiskeleva selonteko saatetaan ottaa ja      on tietystiYK:nkehittämä Ruman Development
14646: se otetaankin sen jälkeen, kun eduskunta on sen         Index, jossa yhdistetään koulutustaso keskimää-
14647: hyväksynyt, kirjaimellisena totena, kirjaimellise-      rin odotettavissa oleva elinikä ja reaalinen osto-
14648: na sitoumuksena vähintäänkin, ellei totena. Täs-        voima kansantalouksissa yhteen muuttujaan ja
14649: sä suhteessa tietenkin hallitus joutuu selonteois-      sillä tehdään kansainvälisiä vertailuja. Epäile-
14650: saan valitsemaan sanoja, olemaan ilmaisuissaan          mättä tämän Ruman Development Indexin käyt-
14651: varovaisempi. Voisi olla tarkoituksenmukaista,          tö myöskin kansallisissa puitteissa saattaisi olla
14652: että meillä olisi varsinainen selonteko-osa ja vas-     aivan paikallaan. Sillä voitaisiin arvioida alueta-
14653: taisuudessa aina selonteon yhteydessä tuotettu          louksien kehityksiä, kehitysnäkymiä, sosiaali-
14654: tausta-aineisto myös käytettävissämme, koska            ryhmittäisiä kehityseroja yhtä lailla kuin tietysti
14655: me silloin pääsisimme sisälle myös niihin käsittei-     ikäkausittaisia kehityseroja.
14656: siin, probleemeihin, jotka useissa tapauksissa se-          Tässä on työsarkaa meillä tehtävänä. Oli ilo
14657: lonteon kirjaimellisessa lukemisessa eivät tule-        kuulla ministeri Alhon tänään toteavan, että hal-
14658: kaan esille. Tässä on mallia tulevaisuudelle            litus systemaattisesti pyrkii laventamaan mitta-
14659: myöskin eduskuntakäsittelyn osalta. Uskoisin,           ristoa, jolla tulevaisuutta hahmotamme ja myös-
14660: että se nimenomaan olisi omiaan virittämään             kin teemme vertailuja, kehitysprognooseja suo-
14661: keskustelua.                                            malaisesta yhteiskunnasta.
14662:     Arvoisa puhemies! Tässä selonteossa on pai-             Arvoisa puhemies! Ehkä tärkein kysymyksen-
14663: nokkaasti tuotu esille ja myöskin ministeri Alho        asettelu, joka meillä on suomalaisessa yhteiskun-
14664: esittelypuheenvuorossaan toi painokkaasti esille        nassa ja myöskin tässä selonteossa esillä, on hy-
14665: sen, että mittarit, joilla olemme yhteiskuntakehi-      vinvointiyhteiskunta, kuinka pystymme ylläpitä-
14666: tystä arvioineet, myös tulevaisuutta ennustaneet        mään sen hyvinvointikonseptin, joka Suomessa
14667: ja hahmottaneet, ovat liian kapeita konventio-          on viimeisen puolen vuosisadan aikana luotu,
14668: naalisesti. Me olemme tyytyneet liian monissa           joka epäilemättä, jos kansainvälisesti tarkastel-
14669: tapauksissa erityisesti kansainvälisissä vertailuis-    laan, on luonut poikkeuksellisen vahvan hyvin-
14670: sa kansantuotelaskelmiin. Bruttokansantuote             voivan yhteiskunnan. En kiistä ongelmia suoma-
14671: per capita on se tyypillisin kehitysindikaattori,       laisessa yhteiskunnassa, niitä meidän täytyy rat-
14672: jolla kansainvälisiä vertailuja tehdään. Hallitus       koa, mutta kansainvälisesti arvioituna ilman
14673: joutuu ja me joudumme toteamaan sen, että tämä          muuta suomalainen kehitysmalli on menestysta-
14674: on valitettavan kapea näkökulma. Kansantuote-           rina. Millä me tulevalle vuosisadalle mennessä
14675: mittari jättää puhtaasti, jos me talouskasvuun          pystymme ylläpitämään sen perusrakennepiir-
14676: sen sidomme niin kuin sidomme, kertomatta sen,          teet ja sen keskeisimmät arvot?
14677: kuka tästä talouskasvusta hyötyy, millä kansan-             On useita haasteita, vaikeita haasteita, jotka
14678: tuotteen taso on aikaansaatu. Pahimmassa ta-            hyvinvointiyhteiskuntaa kohtaavat. Me jou-
14679: pauksessa tilanne on sen kaltainen, että voimme         dumme tässä salissa useastikin pohtimaan rahoi-
14680: nähdä, että taloudella menee hyvin, kansalaisilla       tusvaikeuksia, joita julkisella sektorilla on. Sii-
14681: huonosti. Silloin olemmekin vakavien kysymys-           hen nimenomaan tietenkin ongelmallinen työlli-
14682: ten edessä, miten me mittaamme kansalaisten             syystilanne on luonut paineita. Olemme myöskin
14683: mahdollista epätoivoa, huonoa elämisen tasoa.           siinä tilanteessa, että globalisaatio, kansainvälis-
14684: Tämä pakottaa meidät hakemaan uusia mittarei-           tymisen prosessi, maailmanlaajuistumisen pro-
14685: ta.                                                     sessi luo hyvinvointiyhteiskunnalle aivan uuden
14686:     Siihen pakottaa myöskin se, että jos me rajau-      tyyppiset haasteet. Ikääntyvä väestö on myöskin
14687: dumme vain talousindikaattoreihin yhteiskunta-          tämän kaltainen tekijä, joka on haastamassa hy-
14688: kehitystä arvioidessamme, me myöskin arvioi-            vinvointiyhteiskuntaa.
14689: dessamme saavutettuja tuloksessa ja hahmot-                 Myöskin itse hyvinvointiyhteiskunnan onnis-
14690: taessamme toimintastrategioita olemme liian ka-         tuneisuus luo sille uuden haasteen. Kun perustar-
14691: peassa näkövinkkelissä. Meillä on käytettävis-          peet pystytään tyydyttämään kansalaisille, on ai-
14692:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                   1609
14693: 
14694: van selvää, että väki ikään kuin keskiluokkais-         tykseen, kehitysapuun - myöskin hyvinvointi-
14695: tuu, tarpeet myöskin erilaistuvat ihmisillä. Kol-       indikaattoreita sikäli, mihin kehitysyhteistyöllä
14696: lektiivisten tarpeiden lisäksi tulevat myöskin yk-      kansainvälisesti tähdätään. Hänen johtopäätök-
14697: silölliset tarpeet. Kuinka ne otetaan huomioon          sensä oli se, että epäilemättä tulevaisuudessa
14698: tulevaisuuden yhteiskunnassa, on epäilemätön            avainkäsitteenä ei enää ole vain talouskasvu, ta-
14699: haaste.                                                 louteen panostaminen, ei edes mittaaminen Hu-
14700:      Erilaisuuden oivaltaminen ei saa kuitenkaan        man Development Indexillä, inhimillisen kehi-
14701: johtaa siihen, kuten salin oikealta laidalta on         tyksen mittarilla, vaan nimenomaan hän korosti
14702: monissa yhteyksissä tullut vastaan, että erilai-        osaamisen ulottuvuutta. Siellä on tulevaisuuden
14703: suuden tunnistamisen kautta me lähdemmekin              haltuunoton peruslähtökohta.
14704: rakenteellisesti luomaan uutta eriarvoisuutta yh-
14705: teiskuntaan, koska silloin me tuhoamme sen                 Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
14706: mahdollisuuden, että me pystyisimme luonteval-          Arvoisa rouva puhemies! Perinteisessä arvokes-
14707: la, oikealla tavalla myöskin ottamaan erityistar-       kustelussa rohkeus ei ole arvo, mutta se on mie-
14708: peet huomioon. Sen takia luonnollisesti täällä on       lestäni kylläkin tavoitehava ominaisuus. Reiluus
14709: jo useammassa yhteydessä, arvoisa puhemies,             on arvo.
14710: korostettu universaalin palvelurakenteen välttä-           Kun ed. Kiljunen esitteli tulevaisuusselonte-
14711: mättömyyttä myöskin tulevaisuuden yhteiskun-            koa ja sen nimeä kovinkin perusteellisesti, tulee
14712: nassa.                                                  mieleen kuva, joka tässä on sekä kannessa että
14713:      Tässä törmäämme myöskin siihen kysymyk-            takakannessa. Siinä kuvataan vain pieniä poikia.
14714: seen, että pelkästään keskittyminen tulonjako-          Toivoisin, että se ei ole tämän hallituksen tasa-
14715: taisteluun ja tulojen tasaamiseen ei ole riittävää      arvolinjaus, vaan muistettaisiin, että on myöskin
14716: enää tulevaisuudessa. Ehkä olennaisempi kysy-           olemassa pieniä tyttöjä.
14717: mys, kun puhumme tasa-arvosta, ei olekaan enää             Kun ed. Kiljunen sanoi, että tästä voisi ottaa
14718:  tulojen tasolla oleva tasa-arvo. Olennaisempaa         mallia myöskin muihin selontekoihin, ja toteaa,
14719:  on mahdollisuuksien tasa-arvo. Me tarjoamme            että ihmisten erilaisuus on otettava huomioon,
14720:  kaikille kansalaisille perustaltaan samanlaiset        olen siitä lähtökohdasta hänen kanssaan samaa
14721:  mahdollisuudet toteuttaa itseään yhteiskunnas-         mieltä. Mutta totean, että arvokeskustelussa tar-
14722:  sa. Sitä kautta syntyy erilaisuutta, mutta ei eriar-   peiden ja toiveiden sekaantuminen on erittäin
14723:  voisuutta. Tämä näkökulma on varmasti se, mil-         tavallista. Toivoisin, että osattaisiin erottaa toi-
14724:  lä joudumme tulevaisuutta lähestymään.                 sistaan, mitkä ovat ihmisten tarpeita ja mitkä
14725:      Kun me puhumme mahdollisuuksien tasa-ar-           ovat heidän toiveitaan.
14726:  vosta, aivan ilman muuta avainkäsitteenä on se,
14727:  mikä tuossa otsakkeessakin on tullut vahvasti              Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro):
14728:  esille: osaaminen. Meidän yhteiskunnassamme            Arvoisa puhemies! Useat SDP:n kansanedusta-
14729:  tulevaisuuden kasvua ei enää mitata materiaali-        jat ovat puheenvuoroissaan korostaneet toisaal-
14730:  sen kasvun kautta niinkään kuin immateriaalisen        ta tasa-arvoa, ja heidän kommenttiosa sen jäl-
14731:  kasvun kautta. Silloin on kysymys ihmisten hen-        keen ovat ikään kuin pelänneet näitä muutoksia,
14732:  kisestä kasvusta, tietoisuuden kasvattamisesta,        koska pelätään tasa-arvon menettämistä niiden
14733:  kouluttamisesta, tutkimuksesta ja tuotekehitte-        muutosten seurauksena. Erityisesti ed. Kiljunen
14734:  lystä. Tässä suhteessahan hallitus on aivan erin-      on yrittänyt leimata eräitä kokoomuslaisten pu-
14735:  omaisesti investoinutkin tutkimukseen ja tuote-        heenvuoroja eriarvoisuuden ihannoinniksi. Kiis-
14736:  kehittelyyn. Suomi on tulossa osaamisen kehittä-       tän tämän ja aivan erityisesti omalta osaltani
14737:  misen alueella erääksi johtavista maista maail-        kiistän tämän.
14738:  massa. Sitä kautta me otamme vastaan tulevai-             Ottakaamme esimerkki nyt teknologiasta,
14739:   suutta. Tulevaisuuden haltuunoton lähtökohta          joka ulottuu yhä laajemmin yhä useammille elä-
14740:   on siinä.                                             mänaloille, ja tämä taas tuottaa kokonaan uu-
14741:      Arvoisa puhemies! Tänään minulla oli tilai-        denlaista ajattelua suhteessa elämiseen. Teknolo-
14742:   suus vierailla Wider-instituutissa, joka on YK:n      gian hallinta saattaa jakaa ihmisiä niihin, joilla
14743:   kehitystalouden tutkimuslaitos Helsingissä. Siel-     erilaisia laitteita on, joilla erilaiset verkostot ja
14744:   lä oli luennoimassa Steve Brown. Hän on YK:ssa        mahdollisuudet on käytössä, ja toisaalta niihin,
14745:   työskentelevä henkilö, akateemisesti myöskin          joilla ei ole. Teknologian monimutkaistaminen
14746:   vaikuttanut henkilö. Hän pohdiskeli- itse asias-      saattaa tuoda tullessaan myös tilanteita, joissa
14747:   sa hänen teemansa liittyi kansainväliseen kehi-       joillekuille teknologian hyödyntäminen on todel-
14748: 1610                                     54. Tiistaina 29.4.1997
14749: 
14750: 
14751: la tiedollisesti hyvin mahdollista. Se on uuden       se saattaa olla tai mielestäni onkin tavoitehava
14752: elämän, uuden työosaamisen peruste ja joille-         päämäärä.
14753: kuille taas ei ole.
14754:    On hyvin tärkeää, että todella nähdään tämä            Ed. F i 1 a t o v: Arvoisa puhemies! "Jotta
14755: teknologinen muutos erittäin keskeisenä tasa-ar-      ihminen voisi huomata ajan ja puhua siitä, on
14756: vokysymyksenä. Toivon erityisesti, että vasem-        huomattava jonkin muuttuneen. On myös huo-
14757: mistossa kansanedustajat heräävät ajamaan nyt         mattava, että mukana muutoksessa tai sen taka-
14758: tarpeellisia muutoksia, joilla teknologia todella     na on jotain, mikä oli siellä jo aiemmin. Aikako-
14759: saadaan palvelemaan kaikkia suomalaisia ja sitä       kemus on tajunnassa syttyvä selittämätön yk-
14760: kautta saadaan aikaan nimenomaan eriarvoistu-         seys, muutosta ja pysyvää. Ihmisten elämässä,
14761: mista estävä kehitys, jota me todella Suomessa        niin sinun ja minunkin, on lineaarisia ajanjakso-
14762: tarvitsemme.                                          ja, joissa on alku ja loppu tai ei ole, tilanteita,
14763:    Kiistän edelleen sen, että olisin kehittämässä     jopa pitkiä kausia,jolloin ne sukeltavatesiinjoko
14764: erilaisia rinnakkaisia palveluja. Toki tarvitsem-     ennakoituina tai aivan yllättäen ja ovat ohi eivät-
14765: me monimuotoisia, erilaisia palveluja, ja sitä        kä koskaan palaa." Tämä lainaus on Peter
14766: kautta se tarjoaa valinnan mahdollisuuksia kan-       Hoegin kirjasta "Rajatapauksia".
14767: salaisille ja kannustaa kansalaisia erityyppisiin         Kirjassa kuvataan ihmisen suhdetta aikaan,
14768: ratkaisuihin ja erilaisiin toimintamuotoihin ja       mutta samoja elementtejä löytyy myös yhteis-
14769: -malleihin.                                           kunnan suhteesta aikaan. Meidän pitää muistaa
14770:                                                       se, että nykyisyys ei säily. Elämässä on tuhannen
14771:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-             taalan paikkoja, mutta ne saattavat olla ohi sil-
14772: voisa puhemies! Yhdyn siihen, mitä ed. M.             mänräpäyksessä, eikä paluuta entiseen ole. Yh-
14773: Markkula sanoi koskien eriarvoisuuden ihan-           teiskunnilla on hetkiä, jolloin tehdään tärkeitä
14774: nointia. En ole väittänyt enkä erityisesti usko,      linja valintoja, ja Suomella se hetki on nyt.
14775: että ed. M. Markkula ihannoisi eriarvoisuutta,            Suomessa syrjäytyneisyys ja yhteiskunnan ul-
14776: mutta siinä yhteiskuntapoliittisessa ohjelmassa,      kopuolelle jättäytyminen on vähäisempää kuin
14777: jota ed. M. Markkula aikaisemmassa vaiheessa          työttömyysluvuistamme saattaisi päätellä, mutta
14778: toi esille, on rakennepiirteitä, jotka ovat luomas-   kauan emme tässä lintukodossa elä, jos emme tee
14779: sa lopputulemaitaan eriarvoisuutta. Tämä on           mitään. Muutos on jo olemassa. Olemalla aktii-
14780: ongelma, ei välttämättä se, että sitä ihannoitai-      visia voimme itse valita muutoksen suunnan tai
14781: siin, vaan se toimenpideohjelma, jota tuodaan         ainakin ohjata sitä.
14782: esille, on lisäämässä eriarvoisuutta.                     Tietoyhteiskunta on nykypäivän taikasana,
14783:    Ed. Kokkonen pohdiskeli tasa-arvokysymys-          jota tarjotaan lääkkeeksi lähes kaikkiin vaivoi-
14784: täja eriarvokysymystä lähinnä sukupuolten tasa-       hin. Toiset pelkäävät sen tuomaa muutosta ja
14785: arvoseikkana. Epäilemättä kansi ei tässä suhtees-      toiset suhtautuvat siihen kirkasotsaisen kritiikit-
14786: sa ole onnistunut. En minäkään ota tästä vastuu-       tömästi. Tyypillistä suomalaisuutta: on olemassa
14787: ta eikä ed. Kokkonenkaan ota tietysti. Tämä on         vain kyllä- ja ei-vaihtoehdot. Analyyttinen, kriit-
14788: tietysti hallituksen selonteko. Siellä taustalla on    tinen keskustelu on vaikeampaa.
14789: naisia, mutta he ovat niin hämärästi siellä, että         Mutta mielestäni hallituksen selonteko ja sen
14790: ovat enemmänkin suojaverkkona siinä. Se saat-          muoto on oiva askel kohti aitoa tietoyhteiskun-
14791: taa juuri olla ongelma, joten ed. Kokkonen on          taa, koska siinä ovat mukana taustamateriaalit,
14792: aivan oikeassa.                                       siinä on mukana ristiriitaisiakin tietoja. Se lisää
14793:    Sitten kysymys rohkeudesta. Ed. Kokkonen            tietoa ja sen määrää. Toivottavasti me kansan-
14794: sanoi, että rohkeus voisi olla tärkeäkin arvo.        edustajat vain jaksamme sen lukea!
14795: Minä olisin kyseenalaistamassa sitä siitä nimen-          Hallituksen tulevaisuusselonteossa pyritään
14796: omaisesta näkökulmasta, mikä on toiminnan si-          kuvaamaan tietoyhteiskunnan paradokseja ja
14797: sältö, jonka suhteen ollaan rohkeita. Siitä näkö-      riskejä. Yritys on hyvä. Parasta tietoyhteiskun-
14798: kulmasta vasta voimme tehdä johtopäätöksiä.            taa käsittelevässä luvussa on mielestäni sen otsa-
14799: Rohkeus sinänsä minusta ei ole arvostettava            ke: "Suomalainen tietoyhteiskunta olemme me".
14800: seikka.                                                Siinä otetaan selvästi kantaa siihen, että tietoyh-
14801:                                                        teiskunta on ihmisen tekemä ja sen muodostavat
14802:   Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):           ihmiset, eivät koneet, eivät edes tietokoneet.
14803: Arvoisa puhemies! Arvoisa ed. Kiljunen, minä              Tiedän, että jo tämänkin päivän keskustelussa
14804: mielestäni sanoin, että rohkeus ei ole arvo, mutta     on toiveiden tynnyri täyttynyt, kun on puhuttu
14805:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                 1611
14806: 
14807: siitä, mitä kaikkea selonteossa olisi pitänyt olla ja   teiskunnan suuriin haasteisiin selailemalla Play-
14808: mitä kaikkea siinä olisi pitänyt pohtia syvällisem-     boyn kauniita naisen kuvia.
14809: min. Samoja paineita on asetettu myös valiokun-             Tietoyhteiskunta ja uusi teknologia tulee
14810: nalle sen suhteen, mitä kaikkea pitää syventää          muuttamaan yhteiskuntaamme rajusti, ehkä ra-
14811: tulevaisuudenkuvissamme. Mutta siitä huoli-             jummin kuin osaamme uneksiakaan. Mutta se
14812: matta olisin itsekin toivonut tietoyhteiskunta-         tulee muuttamaan myös ihmistä. Ihminen on tot-
14813: analyysiin selonteon osalta samanlaista skenaa-         tunut siihen, että kieli on ajattelun väline. Mitä
14814: riomallia tulevaisuuskuvista kuin esimerkiksi           tapahtuu lapsen kehitykselle, joka pienestä pi-
14815: Euroopan ja Suomen kohdalla on, koska tieto-            täen oppii, että napin painallus tuo silmänrä-
14816: yhteiskunnan vaikutusta ihmiseen ja muutoksen           päyksessä esiin monenlaisia asioita, hyviä ja huo-
14817: vaikutusta yhteiskuntaan on loppujen lopuksi            noja? Mitä tapahtuu yhteiskuntarakenteelle, jos
14818: pohdittu hyvin pinnallisesti. Joskus tietoyhteis-       tiedosta tulee jakava tekijä, varsinkin kun sen
14819: kuntaan siirtyminen nähdään pahana automaa-             nykyisellään väitetään olevan tasapuolisesti
14820: tion kautta työpaikkoja vievänä kehityksenä,            kaikkien saatavilla? Epäonnistumisista ei voi
14821: joskus taas positiivisena, ihmistä vapauttavana         enää syyttää luokka-asemaa, köyhyyttä tai huo-
14822: uuden työn luojana. Kummassakin ajattelussa             noja mahdollisuuksia, vain omaa itseään. Niinkö
14823: on varmasti totta toinen puoli.                         yksinkertaista elämä on?
14824:      Kun puhutaan hyvinvointiyhteiskunnasta,                Mitä tapahtuu vanhempien ja lasten suhteelle?
14825: työstä tai toimeentulosta, puhutaan usein ihmis-        Vanhemman kasvatusvastuu jää hataralle poh-
14826: kuvasta. Pohditaan, miten ihminen käyttäytyy            jalle, koska hän ei tunne Netin seikkailumaail-
14827: erilaisissa olosuhteissa. Pohdimme paljon sitä,         maa. Tv:n katselua vanhemmat osaavat valvoa,
14828: miten työttömyys vaikuttaa ihmiseen, miten ih-          mutta surfailumaailman valvonta on vaikeam-
14829: misen psyyke kestää vaikeuksia ja painetta, mut-        paa. Onko meidänkin tulevaisuutemme Ameri-
14830: ta harvemmin pohdimme sitä, mitä ihmisen pää-           kan-mallin mukainen, niin että tietokoneohjel-
14831: nupille tapahtuu tietoyhteiskunnassa.                   malapsenvahdit valvovat sitä sisältöä, jota lapset
14832:      Suomi on kännyköiden ja Internetin käytön          Internetistä hakevat? Miten käy koulujen kun-
14833:  huippumaa. Me mittaamme tietoyhteiskuntaa              nianhimoiselle, hyvälle ja ilman muuta kannatet-
14834:  usein välinelähtöisesti, emme sisällöstä käsin, sa-    tavalle suunnitelmalle, jossa tietokoneet ovat
14835:  moin kuin hyvinvointia mitattaessa bruttokan-          kaikkien lasten ulottuvilla hyvinkin pian? Opet-
14836:  santuotteella osumme osin harhaan. Ihmiset voi-        tavatko lapset opettajia käyttämään koneita?
14837:  vat köyhtyä bruttokansantuotteen kasvusta huo-          Miten hahmottuu oikea ja väärä jatkossa? Me
14838:  limatta. Tietoyhteiskunta voi olla kaukana väli-       vaadimme autokoulun opettajalta kovaa osaa-
14839:  netiheydestä huolimatta. Ajatellaanpa vaikka           mista auton käsittelyssä, mutta tulevaisuuden
14840:  kännyköitä. Mitä tekemistä tietoyhteiskunnalla         tärkeää ajotaitoa tiedon valtatiellä opettajat
14841:  ja kaikilla mahdollisilla julkisilla paikoilla kän-     opettavat joskus ilman mitään koulutusta kysei-
14842:  nykkään niitä näitä puhuvilla ihmisillä on? "Hei,      seen asiaan.
14843:  minä tässä, missä sä oot, mä oon täällä, ei kuulu,         Internetiä koskevat aivan samat sisällön ri-
14844:  kuuluuko, joo, klik." Kuinka moni näissä tilan-        kospykälät kuin muutakin julkaisutoimintaa,
14845:  teissa harmistuu näistä tietoyhteiskunnan airuis-      mutta sananvapauteen vedoten Internetistä saa
14846:  ta?                                                    lukea rasismiin kiihottavaa tekstiä, katsella lap-
14847:      Sen sijaan tietoyhteiskuntaa voisi olla kodin-     sipomokuvia hyvinkin pienellä hakuajalla ja
14848:  hoitaja, jolla on kännykkä ja auto. Hän hoitaa ja       muuta ikävää. Internet on nopea hyvässä ja pa-
14849:  myy palvelujaan autosta kännykän välityksellä          hassa. Siksi sitä on vaikeampi hallita.
14850:  ilman toimistoa ja sen tuomia kuluja ja turhia             Suomella on tuhannen taalan paikka päästä
14851:  tuottamattornia pysähdyksiä. Eipä taideta näitä        aidoksi sisällölliseksi tietoyhteiskunnaksi. Meillä
14852:  hoivatyöntekijöitä laskea tietoyhteiskunnan am-         ovat välineasiat kunnossa. Sisältöihin pitäisi jat-
14853:  mattilaisiin.                                           kossa panostaa. Suomella on mahdollisuus halli-
14854:      Entä sitten Internet-aktiivisuutemme? Pomo,         ta kehityksen huonoja puolia, jos haluamme. Me
14855:   seksi, erotiikka ovat hakusanojen ehdotonta kär-      voimme kehittää vapaaehtoisia rajoitteita ope-
14856:   keä. Kymmenen tai kahdenkymmenenkään suo-              raattorien sopimusmenettelyjen kautta, vanhem-
14857:   situimman hakusanan joukosta saa hakea ns.             mille tiedottamisen kautta, koulun kasvatusroo-
14858:   asiallista tietoa. Lapset surfailevat Netissä, ja      lin kautta. Internet on globaali väline, mutta jos
14859:   vanhemmat ovat useimmiten tyytyväisiä. Tule-           oletamme, että kansainvälinen yhteisö tuottaa
14860:   vaisuuden pikkunerot valmistautuvat tietoyh-           hallinnan pelisäännön puolestamme, voimme ot-
14861: 1612                                        54. Tiistaina 29.4.1997
14862: 
14863: 
14864: taa askeleen hallitsemattomalla tiellä, jolta ei ole     lailla ministereillä, mutta se on yhtä lailla jokai-
14865: enää paluuta.                                            sella kansalaisella.
14866:    Hallituksen tulevaisuusselonteon mukaan yh-               Suomi on historiallisesti erittäin nopeassa
14867: tenä menestystekijänä ovat onnistuneet tulevai-          ajassa siirtymässä kaikilla tärkeillä ulottuvuuk-
14868: suuden investoinnit. Se on hyvä vaatimus. Sana           silla yhdeksi tietoyhteiskuntakehityksen kärki-
14869: "onnistuneet" tekee siitä vaativan ja vaikean.           maaksi maailmassa. Tämä on myös selonteon
14870: Suomea ei ole perinteisesti vaivannut investoin-         keskeinen viesti. Niin tulevaisuusvaliokunnan
14871: tien alhaisuus vaan niiden tuottamattomuus.              puheenjohtaja ed. Tiuri kuin varapuheenjohtaja
14872: Tietoyhteiskuntainvestointien suhteen meille voi         ed. Filatovkin puheenvuoroissaan peräänkuu-
14873: käydä samoin. Uusimme koneita, vaikka emme               luttivai ja totesivat, että valitettavasti tämä tar-
14874: ole oppineet käyttämään entistenkään sisällölli-         kastelu tässä, vaikka se on hyvä, on jäänyt pin-
14875: siä mahdollisuuksia.                                     nalliseksi.
14876:    Tieto on tulevaisuuden ala. Tietoyhteiskunta              Aivan erityisesti haluaisin tässä korostaa tätä
14877: luo tulevaisuuden ammatteja. Teknologiaa ei              ajattelutapaa, mikä teknologinen muutos on
14878: pidä pelätä, ja on hyvä pitää mielessä se, että se       nyt meneillään. Teknologian helppokäyttöisyys
14879: on hyvä renki mutta huono isäntä. Perinpohjai-           korostuu, ja entistä helpompia ratkaisuja etsi-
14880: nen tietoyhteiskunta- ja teknologia-analyysi             tään ja myös löydetään jatkuvasti. Kaupallisesti
14881: olisikin paikallaan.                                     menestyvien sovellusten osalta on usein huomi-
14882:    Sitten hieman keskustelusta, jota on käyty ja         oitava se, että teknologialla on oltava myös es-
14883: jossa on heitelty toiselta puolelta toiselle puolelle.   teettisiä ominaisuuksia, joihin kuluttajat kiin-
14884: En tiedä, onko siinä enää mitään järkeä tässä            nittyvät. On tärkeä miettiä kuluttajan, asiak-
14885: vaiheessa, mutta kun yksi pääheittelijöistä on           kaan, ihmisten näkökulmaa siihen, mitä tekno-
14886: paikalla, luenpa läpi sellaisen sanakirjan, jonka        logia tuottaa ja minkälaisena tietoyhteiskunta
14887: keskustelun aikana mielessäni kirjoitin. Kun ko-         tänään toimii.
14888: koomus puhuu siitä, että pitää ottaa enemmän                 Ed. Sirpa Pietikäinen puheenvuorossaan näki
14889: vastuuta omasta elämästä, on se usein tarkoitta-         selkeästi tapahtumassa olevan muutoksen tuote-
14890: nut sitä, että leikataan lisää sosiaaliturvaa. Kun       suunnittelusta tarvelähtöiseen suunnitteluun.
14891: kokoomuksen puolella puhutaan perheverotuk-              Näin todella onkin. Teknologian kehityksen oh-
14892: sesta, käytännössä se tarkoittaa sitä, että keven-       jaaminen on tulevaisuuden haaste, johon sisältyy
14893: netään vain hyvätuloisten verotusta. Kun puhu-           monia mahdollisuuksia. Kun teknologiassa pyri-
14894: taan työhön kannustamisesta, usein tarkoitetaan          tään puhtaasta tuotesuunnittelusta tarvesuun-
14895: sitä, että pakotetaan ihmiset alepalkalla työhön.        nitteluun, jossa taas pyritään ratkaisemaan toi-
14896: Kun vaaditaan uusia ennakkoluulottomia rat-              minnallisia ongelmia pelkkien teknisten ongel-
14897: kaisuja, tarkoitetaankin sitä, että palataan yh-         mien ratkaisemisen sijaan, syntyy täysin uusia
14898: teiskuntaan, jossa köyhät ovat kunnolla köyhiä           taloudellisia sovellusmahdollisuuksia. Ehkäjuu-
14899: ja rikkaat kunnolla rikkaita. Kun kasvatetaan            ri tässä on tämä suomalaisen osaamisen globaali
14900: tuloeroja, silloin kasvatetaan tuloeroja.                ulottuvuus, suomalaisen osaamisen kansainväli-
14901:                                                          set mahdollisuudet. Me osaamme täällä pienillä
14902:     Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies!                 kotimarkkinoillakin koko kansakunnan, sa-
14903: Puheenvuorossani on ensin muutama ajatus ja              noisinko hyvin pitkälle yhtenäisen kansakunnan,
14904: näkemys tietoyhteiskunnasta, teknologisesta ke-          tarpeisiin löytää ihmisen tarvitsemia ratkaisuja,
14905: hityksestä ja menestyksestä, ja ehkä lopuksi on          testata niitä täällä, kehittää niitä. Se, mitä meiltä
14906: syytä tarkastella vielä kokoomuslaisia linjauksia        vielä puuttuu, on kyky, taito ja uskallus viedä ne
14907: liittyen työhön ja toimeentuloon, koska näihin           riittävän laaja-alaisesti, määrällisesti riittävän
14908: ed. Filatov äsken puheenvuoronsa lopuksi varsi           laajoina kansainvälisille markkinoille.
14909: vahvasti meitä osoittaen sanansa kohdisti.                   Valtaosa meidän tietoyhteiskunnan osaamis-
14910:     Mutta ensin tietoyhteiskunnasta. Muutaman            tuotteistamme, nyt kun niitä myydään maailmal-
14911: puheenvuoron käyttäjän kanssa olen täsmälleen            la, tavoittaa potentiaalisesta myyntimarkkina-
14912: samaa mieltä, että ehkä selonteon parhaita koh-          volyymistä ehkä vain korkeintaan kymmenes-
14913: tia on juuri naseva sanankäyttö erityisesti otsi-        osan. Mahdollisuudet olisivat paljon suurem-
14914: koissa. Ehkä sykähdyttävintä tässä oli todella           paan. Ennen kaikkea tässä ajattelutavan muu-
14915: otsikko "Suomalainen tietoyhteiskunta olemme             toksessa ovat ne kymmenettuhannet, jopa sadat-
14916: me". Vastuuta ei todella voi muille siirtää. Vas-        tuhannet uudet suomalaiset työpaikat maail-
14917: tuu on yhtä lailla kansanedustajilla, se on yhtä         manmarkkinoilla: suomalaisen osaamisen jalos-
14918:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                  1613
14919: 
14920: tamisessa ihmisten tuotteiksi, ihmisten palveluik-       saatioiden keskinäisen riippuvuuden kasvu ta-
14921: si ympäri maailmaa.                                      pahtuu sekä kansallisella että kansainvälisellä
14922:     Useat ovat todenneet selonteon liiteasiakirjat       tasolla. Työnteko muuttuu tiimimäisemmäksi,
14923: hyviksi, ja näin on. Valitettavasti näihin tutustu-      ryhmätyöksi. Erilaiset tiimit verkottuvat keske-
14924: miseen tietenkin on ollut liian vähän aikaa tois-        nään sekä organisaation sisällä että organisaa-
14925: taiseksi. Otan yhden esimerkin selonteon liittees-       tioiden kesken. Tarkat organisaatioiden rajat hä-
14926: tä "Kuusi esseetä työn- ja työyhteiskunnan tule-         märtyvät siten, että yhdellä alalla kilpailija voi
14927: vaisuudesta", professori Jukka Rannan artikke-           olla toisella alalla yhteistyökumppani. Näin kil-
14928: lista, jossa hän verkostoitumisesta ja tuoteajatte-      pailu ja kannustaminen kilpailuun on avointa
14929: lun muutoksesta toteaa varsin perusteellisesti ja        yhteistyötä eikä enää omien ajatusten ja ideoiden
14930: varsin syvällisesti sellaisia totuuksia, joihin mei-     piilottelua muilta.
14931: dän pitäisi myös uskaltaa ja osata paneutua. Hän            Arvoisa puhemies! Tämän jälkeen vielä työstä
14932: toteaa: "On tunnettua, että tietointensiivisessä         ja siihen liittyen siitä, millä tavalla voimme kan-
14933: teollisuudessa kilpailevat enemmän paradig-              sakuntana pärjätä.
14934: mat", siis ajattelutavat, "kuin yksittäiset tuot-           Kansainvälistyvässä maailmassa, missä rajat
14935: teet. Tämä merkitsee sitä, että menestyäkseen            eivät ole enää tulli- tai talousjärjestelmärajoja,
14936: yksittäinen tuote tarvitsee tukevien tuotteiden          yksittäisen kansantalouden menestyminen edel-
14937: verkon. Tuotteen menestys merkitsee samalla              lyttää yhteistyötä ja yhteisten etujen etsintää.
14938:  verkon menestystä - verkon yhden tuotteen               Kansantalouksia suurempien yksiköiden talou-
14939: epäonnistuminen saattaa olla kohtalokasta koko           dellinen menestyminen on useilla toimijoilla yh-
14940: verkolle. Tällaista verkkoa voidaan pitää osaa-          teinen etu, jolloin yksittäisen kansantalouden
14941:  mis- tai tuoteverkkona perinteisestä tuotantover-       näkökulmasta muiden menestyminen ei ole hait-
14942:  kosta poiketen."                                        ta. Pikemminkin yhteisten ongelmien ratkaisemi-
14943:     Edelleen lainauksena seuraavakin kappale             sesta yhteistyössä on hyötyä.
14944:  Jukka Rannan esseestä: "Siis vallitseva paradig-            Suomen menestyminen kansantaloutena pe-
14945:  ma", siis ajattelutapa, "avaa mahdollisuuden            rustuu innovatiivisuuteen ja innovaatioiden no-
14946:  tehdä tietointensiivisen teollisuuden tuotteita.        peaan siirtämiseen markkinoille. Menestysteki-
14947:  Oleellista on, että nämä tuotteet harvoin menes-        jöitä on etsittävä korkeasta jalostusasteesta, kun-
14948:  tyvät yksin, vaan niiden tulee muodostaa toi-           nossa olevasta infrastruktuurista, yhteiskunnal-
14949:  siaan tukeva tuotteiden verkosto tai klusteri. Siis-    lisesta vakaudesta sekä yksilötasolla korkeasta
14950:  pä kysymykseksi muodostuukin, miten tuetaan             osaamistasosta. Suomella ei ole perusedellytyk-
14951:  tietointensiivisten verkkojen tai klustereiden syn-     siä vahvaan, laajamittaiseen massatuotantoon
14952:  tyä." Tätä täällä on useissa puheenvuoroissa pe-        kuin ehkä metsäteollisuudessa ja muutamilla
14953:  räänkuulutettu. Uskon, että verkostotyyppinen           muilla suppeammilla, kapeilla aloilla. Muilla
14954:  ajattelutapa on yksi niitä syventymiskohteita,          aloilla suomalaisten täytyy olla innovatiivisem-
14955:  joihin valiokunnan työssään pitäisi paneutua.           pia, nopeampia kuin kilpailijat. Tämä ehkä antaa
14956:      Mitä verkostomaisuus käytännön tasolle saa-         ulottuvuutta myös siihen, miten meidän todella
14957:  tettuna sitten edellyttäisi? Vastaan tähän omalta       tulisi arvioida näkemystämme, käsitystämme,
14958:  osaltani muutamalla ajatuksella.                        työstä kaiken kaikkiaan, miten meidän pitää
14959:      Ensinnäkin yritysten ja organisaatioiden ra-        kansallista osaamista viedä eteenpäin.
14960:  kennemuutokset johtavat verkottumiseen ja eri               Työn tuottavuuden myötä myös erot työnte-
14961:  toimijoiden keskinäisen riippuvuuden kasvuun.           kijöiden tuottavuudessa ovat kasvaneet suurem-
14962:  Tämä on haaste, mutta tämä on myös mahdolli-            miksi. Tämän tunnustaminen on sitä kokoomus-
14963:   suus. Yritysten ja organisaatioiden keskittyessä       laista realiteettien tunnustamista eikä sen hyväk-
14964:   omaan ydinosaamiseensa syntyy samalla uusiaja          symistä, ettemme voisi tai haluaisi toimia työnte-
14965:   entistä monimuotoisempia taloudellisia ketjuttu-       kijöiden osaamistasojen tasoittamiseksi ja kaik-
14966:   mia. Verkottunut liiketoimintaympäristö tarjoaa        kien kannustamiseksi parempaan osaamiseen.
14967:   entistä enemmän mahdollisuuksia myös pienten           Tulontasauspolitiikalla on pidetty huoli yhteis-
14968:  ja keskisuurten yritysten toiminnalle. Verkosto-        kunnan oikeudenmukaisuudesta, mutta se on
14969:   maisuus oikein ajoitettunaja oikein opittuna toi-      samalla johtanut siihen, että heikommin tuotta-
14970:   mintatapana on todella ääretön mahdollisuus            va työ koetaan liian kalliiksi teettää.
14971:   suomalaisille pienille yrityksille.                        Suorittavan työn etiikkaan perustuva kulttuu-
14972:      Toisena päähuomiona samaan verkostoitu-             ri ei ole tulevaisuutta luovasti hahmotteleva,
14973:   misasiaan tuon esille sen, että yritysten ja organi-   joustava, viihtyisä ja innovaatioita pursuava
14974: 1614                                     54. Tiistaina 29.4.1997
14975: 
14976: 
14977: työn organisoinnin malli. Työttömyyden synkkä         kun äskeisessä puheenvuorossani hieman kärjek-
14978: pilvi leijuu niin monen ihmisen työpaikan yllä,       käästi arvostelin kokoomusta, tein sen juuri sen
14979: että se selvästi lisää henkistä pahoinvointia, epä-   vuoksi, että ed. M. Markkula on tavallaan omilla
14980: varmuutta ja tunnetta oman elämän hallitsemat-        puheenvuoroillaan käyttänyt samanlaista tyyliä,
14981: tomuudesta. Luottamus työmarkkinoihin on              jossa hän on kaikki ne puheenvuorot, joissa on
14982: muuttunut ja muuttuu edelleen. Hyvinvoinnin           puhuttu hyvinvointiyhteiskunnasta, tuloerojen
14983: tulevaisuuden vakauteen liittyvä luottamuspula        tasauksesta tai tasa-arvosta, pyrkinyt kääntä-
14984: aiheuttaa myös epävarmuutta yksilö- ja yritysta-      mään vain ja ainoastaan menneisyyden säilyttä-
14985: son investointien tekemisessä.                        miseksi, muutosvastarinnaksija kaikeksi kieltei-
14986:    Edelleen yksilöiden suhde työhön ja työnte-        seksi, joka ei osaa varautua tulevaisuuteen. Sen
14987: koon muuttuu. Aktiivisena aikanaan yksilö tul-        vuoksi tämä kärjistys.
14988: lee yhä useammin toimimaan eri ammateissa ja
14989: eri organisaatioiden palveluksessa. Oman osaa-            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
14990: ruistason ylläpitäminen ja jatkuva teroittaminen      Filatov varsinaisessa puheenvuorossa, jos ollen-
14991: ovat välttämättömiä jatkuvan työllistymiskyvyn        kaan ymmärsin oikein, esittijonkinlaisia epäilyk-
14992: ylläpitämiseksi. Ihmiset joutuvat oppimaan epä-       siä siitä, että tietoyhteiskunnan tietojärjestelmät
14993: varmuuden suurempaan kestämiseen, mutta sa-           jollakin tavalla saattaisivat olla pitkässä juoksus-
14994: malla yksilön mahdollisuudet konkreettisesti          sa itselleen ihmiselle haitallisia. Tämän vuoksi
14995: vaikuttaa omaan työhönsä ja sen muotoutumi-           pyysin puheenvuoron.
14996: seen kasvavat.                                            Olen nimenomaan itse miettinyt, mitä tietoyh-
14997:    Tämä on sitä todellisuutta. Tämä on tätä päi-      teiskunnan toiminnat ja tietojärjestelmät vaikut-
14998: vää. Näitä faktoja on turha kiistää. Näiden eteen     tavat tavallisen ihmisen ajatuksiin, toimintoihin,
14999: voimme tehdä aatteellista, arvoista lähtevää työ-     toimintavalmiuksiin, toimintavaatimuksiin. Esi-
15000: tä, löytää niitä ratkaisumalleja, joilla Suomi me-    tän yhden esimerkin. Siihen saakka kun ensim-
15001: nestyy.                                               mäiset elektroniset laskukoneet tulivat käyttöön,
15002:    Arvoisa puhemies! Lopuksi vetäen yhteen val-       olivat jokaisessa taskussa, ihmiset osasivat las-
15003: tioneuvoston selonteon johdanto-osan lähtö-           kea, paljonko on 5+8. Mutta sen jälkeen, kun
15004: kohdaksi tämän kanssa valtioneuvosto toteaa:          alettiin luottaa laskukoneeseen, ei enää tiedetä-
15005: "Suomi lähestyy 21. vuosisataa tilanteessa, jota      kään, paljonko on 5+8,ja 5x8 on vielä mahdotto-
15006: leimaavat-- voimakas halu uuden luomiseen ja          mampi ajatus.
15007: uusien mahdollisuuksien hyväksikäyttöön."                 Toisin sanoen kun tietojärjestelmä ja tietoyh-
15008: Tätä me todella eduskuntana peräänkuulutam-           teiskunta koko ajan kehittyy, se käy ihmisen yli,
15009: me, ja uskon, että se tulee olemaan lähimmän          tietyllä tavalla alistaa ihmisen, voittaa ihmisen,
15010: kahden vuoden linjaus, jota haluamme aikaan-          tekee ihmisen avuttomaksi ja pelkästään tästä
15011: saada. Tätä kautta löytyy myös sisältöä ja vas-       asiasta riippuvaiseksi. Olen tällaisena kauhuske-
15012: tausta siihen linjaukseen, joka selontekoon niin      naariona ajatellut joskus, että kun jossakin vai-
15013: ikään sisältyy, eli kestävään menestykseen, joka      heessa opitaan tietokoneella sähkökäyristä luke-
15014: on tulevaisuuden tulevaisuuspolitiikan perusta.       maan ihmisen ajatukset, niin silloin on jo menty
15015: Tällöin Suomen uudessa toimintaympäristössä,          liian pitkälle. Mekin varmaan punastuisimme
15016: maailman laajuisessa ympäristössä, muita kes-         tässä hirveästi, jos meidän ajatuksemme tulisi
15017: keisempiä strategisia tehtäviä on ensinnäkin          tuohon taululle tietokoneen lukemana.
15018: huolehtia sosiaalisesta eheydestä ja luottamuk-           Minä tein tästä eduskuntakyselynkinjossakin
15019: sesta ja toiseksi investoida pitkäjänteiseen tule-    vaiheessa, mutta ministeriön virkamies oli vielä
15020: vaisuuteen.                                           tyhmempi kuin minä, ja hänen vastauksensa on
15021:    Näiden ongelmien ja haasteiden vastaanotto         todella maata kaatava, kun hän puhuu tästä sel-
15022: edellyttää todella sitä, että meiltä löytyy riittä-   laisenaan varmasti tulevaisuudessa merkittäväs-
15023: västi asenteista vapaata, avointa keskustelualtti-    täkin ongelmasta, siitä että tietojärjestelmä käy
15024: utta, määrätietoista yhdessä tekemistä, yhdessä       tavallisen ihmisen ajatuskulun yli ja tekee ihmi-
15025: oppimista ja yhdessä elämistä siinä työssä, joka      sestä tietynlaisen rengin, jolla ei ole enää edes
15026: haasteenajokaisen kansanedustajan edessä on.          otetta eikä hallintaa näihin järjestelmiin.
15027: 
15028:    Ed. F i 1 a t o v (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Oikeas-
15029: sa puhemies! Olen täsmälleen samaa mieltä ed.         taan sain innoituksen tähän puheenvuorooni ed.
15030: M. Markkulan puheenvuoron lopusta. Mutta              Filatovin puheenvuorosta ja mietin sitä, että me
15031:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                   1615
15032: 
15033: täällä Suomessa olemme yleensä yhden totuuden            olen tosi onnellinen, että lapselleni sattui sellai-
15034: kansaa eli kun keksimme jonkun asian, haluam-            nen opettaja, joka uskoi myös tähän toiseen maa-
15035: me uskoa, että vain se on se oikea asia ja vain          ilmaan. Kaksi viikkoa sitten, kun tämä ensi-ilta
15036: siihen suuntaan meidän kaikkien tulee mennä.             oli ja tippa silmässä kaikki katsoimme lastemme
15037: Monesti heitämme vanhat arvot romukoppaan                ja toistemme lasten esiintymistä, olimme tyyty-
15038: ja täysillä sukellamme uusiin asioihin emmekä            väisiä siihen, että ratkaisu oli tämä.
15039: välttämättä huomaa, että niissä vanhoissa ar-               Tällainen opiskelutapa ei tietenkään estä niitä
15040: voissa ja asioissa voisi olla paljon sellaista, mikä     muita. Päinvastoin, minä luulen, että sen jälkeen
15041: kannattaisi säilyttää ainakin rinnalla.                  meidän lapsemme ovat valmiimpia hakemaan
15042:      Minä olen miettinyt paljonkin oikeastaan ihan       tietotekniikan kautta tai matematiikasta tai
15043: viime viikkoina, mikä on oikeaa osaamista ja             maantiedosta tai mistä oppiaineesta tahansa nii-
15044: mitä meidän pitäisi lapsillemme koulussa opet-           tä uusia asioita, kun he oppivat tuntemaan itse-
15045: taa. Uskon siihen, ettäjokaisen peruskoulutaisen         änsä ja erilaisia ihmisiä ja erilaisia ihmiskuvia. He
15046: varmaankin pitää tulevaisuudessa osata tietotek-         ovat ikään kuin valmiimpia tähän maailmaan,
15047: niikan alkeet siinä vaiheessa, kun hän on päättä-        uskoisin niin. Olen sitä mieltä, että tällaisiakin
15048: nyt peruskoulun tai ainakin voittaa pelko tieto-         lapsia tai sanotaan tulevia aikuisia me täällä Suo-
15049: koneita kohtaan.                                         messa tarvitsemme, hyvinkin paljon.
15050:      Mutta kun kysymme, mikä on sitä arvokasta
15051: osaamista, minulla on hyvä esimerkki koulu-                  Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies!
15052: maailmasta. Tyttäreni neljännen luokan opettaja          Ensinnäkin hyvin pitkälle yhdyn ed. Huotarin
15053: luokkansa kanssajärjesti pari viikkoa sitten näy-        äskeisiin näkemyksiin, mutta jatketaan sitä kes-
15054: telmän ensi-illan. Me vanhemmat emme ikipäi-             kustelua toisessa yhteydessä.
15055: vänä olisi uskoneet, että tämä opettaja saa mei-             Haluaisin vielä puheenvuorossani nostaa esil-
15056:  dän lapsemme tekemään hyvän näytelmän ja niin           le tuloerokysymyksen, koska yksi mielenkiintoi-
15057: paljon eläytymistä ja vahvaa itsetuntoa näihin           nen osa liiteaineistoa on näissä tilastollisissa ai-
15058:  lapsiin luotua ja sellaista uskoa, että he pystyvät     neistoissa. Täällä on kuvia, joissa osoitetaan,
15059:  tekemään sen.                                           miten pienet tuloerot Suomessa on. Tähän kan-
15060:      Olemme keskustelleet vanhempainilloissa             nattaa paneutua, koska mielestäni tuloeroja kan-
15061:  monta kertaa siitä, kun siellä luokkahuoneessa          nattaa yleisen tulotason nostamiseksi edelleen
15062:  on jostakin saatu vanha tietokonepääte tai mikro        kasvattaa, tuloeroja on kasvatettava. Omalla
15063: ja opettaja ei ole hirveän innokas sitä käyttä-          työpanoksella on tässä kokoomuslaisessa yhteis-
15064:  mään. Olemme miettineet, millä tavalla meidän           kuntamallissa kyettävä parantamaan toimeentu-
15065:  lapsemmekin pääsisivät tietokonemaailmaan si-           loaan.
15066:  sälle, mutta opettaja on pistänyt meidät vanhem-            Korostamme, että köyhyysloukkuja on puret-
15067:  mat ajattelemaan aivan uudella tavalla asioita.         tavaja työelämääjoustavoitettava eri tilanteisiin
15068:  Hän on kysynyt meiltä suoraan, mitä me haluam-          paremmin mukautuvaksi. Työttömyysturvan
15069:  me lastemme oppivan. Hän haluaisi opettaa lap-          passivoiva joko - tai-luonne on purettava ja
15070:  set rakastamaan kirjoja. Hän haluaa opettaa lap-        ihmisiä kannustettava myös lyhytkestoiseen
15071:  set esiintymään. Hän haluaisi, että lapset näkisi-      keikkatyöhön. Kun sallimme tuloerojen kasvaa,
15072:  vät roolien kautta ihmisten erilaisuuden. Hän           on helpompi pitää huolta myös kaikkien ihmis-
15073:  haluaisi antaa lapsille elämysten kautta vahvem-        ten toimeentuloturvasta. Toimivaan, kannusta-
15074:  man itsetunnon. Uskon, että jokainen meistä             vaan yhteiskuntakehitykseen päästäksemme
15075:  vanhemmista, jotka tässä vanhempainillassa              luodaan negatiivinen tuloverotuksen malli tai
15076:  olimme läsnä, varmasti sen jälkeen mietimme,            siirrytään kestävästi mitoitettuun perustuloon.
15077:  miten arvokkaita nämä arvot lapsille ovat ja            Tästä jatketaan taas luomalla pakollinen mini-
15078:  onko sittenkin tärkeämpää, että he oppivat näitä        mivakuutus työntekijöille näiden omaksi ansio-
15079:  asioita ja sen lisäksi jollakin toisella tunnilla tai   turvaksi. Lakisääteisen vakuutuksen päälle saa
15080:  vapaaehtoisaineena nämä tietotekniikan perus-           vakuuttaa itsensä haluamallaan tavalla. Perustu-
15081:  teet.                                                   Iolla ja negatiivisella tuloverona tasataan tuloja
15082:      Nyt näyttää siltä, että tietotekniikasta tulee se   ja luodaan riskin ottamisen ja turvallisuuden il-
15083:  ykkönen ja joka ikisessä kouluaineessa täytyy           mapiiriä, siirrytään passivoivasta tuesta aktiivii-
15084:  olla päällimmäisenä sen, että se tehdään tietoko-       suuteen kannustavaan järjestelmään. Ihmisen
15085:  neen avulla tai haetaan tietokoneelta ne mahdol-        kannattaa ottaa vastaan myös heikommin pal-
15086:   lisuudet. Se on toki hyvä apuväline, mutta minä        kattua ja lyhytkestoista työtä. Tämä kasvattaa
15087: 1616                                       54. Tiistaina 29.4.1997
15088: 
15089: palveluammattien määrää ja edistää itsensä työl-        jokainen-itse kukin edustaja, eduskuntaryhmä,
15090: listämistä.                                             poliittinen puolue - kertoo täällä sen, että kun
15091:     Näitä mahdollisuuksia on paljon, ja näihin nyt      tältä näyttää, jos mitään ei tehdä, niin meidän
15092: pitää tulevaisuusvaliokunnan omassa työssään            yhteiskunnallisen näkemyksemme mukaan pitäi-
15093: rohkeasti, niin kuin itse selontekokin sanoo, roh-      si tehdä näin eli vaikuttaa aktiivisesti näin, niin
15094: keasti paneutua ja löytää ratkaisuja.                   että tulevaisuudenkuva olisi meitä mahdollisim-
15095:                                                         man suuressa määrin miellyttävä.
15096:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En           Ed. M. Markkula äsken käytti todellakin pu-
15097: aio arvoisaa puhemiestä kiusata hyvin pitkään,          heenvuoron, jossa hän kertoi, mitä kansallisen
15098: että pääsee vapun viettoon lähtemään. Teen hy-          kokoomuksen mielestä pitäisi nyt tehdä. En nyt
15099: vin rohkean teon sillä tavalla, että otan eräällä       juuri olisi tässä yhteydessä sellaista puheenvuo-
15100: tavalla oikeuden arvioida tämän kymmenen vuo-           roa käyttänyt, mutta tulipahan kirjatuksija sopii
15101: den ajalta kokemuksiani tästä salista siitä, millä      erinomaisen hyvin nyt juuri tähän ikään kuin
15102: tavalla tieto on lisääntynyt. Vuoden 1987 edus-         johdannoksi ja avuksi sille, mitä aion sanoa.
15103: kunta oli eduskunta, jota silloinen puhemies -              Aivan samalla tavalla ed. Huotarin äskeinen
15104: Suominenkohan se oli - kutsui mykäksi edus-             puheenvuoro kuvasi juuri sitä, millä tavalla ih-
15105: kunnaksi. Tämä on mielenkiintoista siinä mieles-        misläheisestä maailmankuvasta lähtien pitää ar-
15106: sä, mistä se mykkyys ehkä johtui. Se johtui ehkä        vioida yhteiskunnassa olevia tapahtumia ja näh-
15107: siitä, ettei ollut mitään sanottavaa. Se on aika        dä siellä erilaisia vaihtoehtoja.
15108: mielenkiintoinen peruste; jos ei ole mitään ker-            Kun vielä ajattelee, minkälaiset olivat vastaa-
15109: rottavaa, mitä sitä turhaan suutansa soittaa; voi       vat selonteot edellisessä eduskunnassa ja nyt as-
15110: vielä munata itsensä.                                   teittain tässä eduskunnassa, jossa tämä on vielä
15111:     Sen jälkeen, niin kuin tämä tarkasteltavana         jaettu pariin eri osaan, niin jälleen on kehitystä
15112: oleva asiakirja kertoo, tiedon tarjollaolo on rä-       tapahtunut. Minä vain hartaasti toivoisin, että
15113: jähdysmäisesti lisääntynyt ja tapa prosessoida          kun valiokunnan mietintö tämän selonteon poh-
15114: tietoa on vielä enemmän kehittynyt. Tämä talo           jalta tulee arvioitavaksi, se ottaisi vielä sen, mitä
15115: on täynnä välineitä saada tietoa haltuun, jos vain      äsken sanoin, huomioon, niin että tässä eduskun-
15116: jonkin verran verran viitseliäisyyttä asianomai-        nan salissa voitaisiin käydä kisaa siitä, kenen
15117: selta edustajalta löytyy. Toisin sanoen mitä tämä       eväillä tässä parhaiten pärjättäisiin tulevaisuu-
15118: merkitsee? Se merkitsee sitä, mikä on aivan mah-        dessa.
15119: tava asia, että eduskunnasta itsestään instituutio-
15120: na on tullut indikaattori sille, mitä yhteiskunnas-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15121: sa tapahtuu. Kun olen huoneestani kuunnellut
15122: iltapäivän ja illan saarnoja tästä salista ja saman-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15123: aikaisesti kuuntelin Nokian johtajan Ollilan nä-        selonteko lähetetään tulevaisuusvaliokuntaan.
15124: kemyksiä suuresta menestyksestä, siinä erin-
15125: omaisen hyvin näkyy juuri se, millä tavalla po-
15126: tentiaalisia mahdollisuuksia on olemassa, kun           2) Hallituksen esitys laeiksi hallintomenettelylain
15127: vain niitä osaa käyttää hyväkseen.                      10 §:n, kuntalain 52 §:n ja valtion virkamieslain
15128:     Nyt vain tullaan siihen, voitaisiinko tästä vielä   muuttamisesta
15129: päästä eteenpäin, voisiko siis tämä kokonaisuus
15130: toimia vielä mahdollisesti etevämmällä tavalla.-        Hallituksen esitys 26/1997 vp
15131: Ed. M. Markkulan äskeinen puheenvuoro oli               Hallintovaliokunnan mietintö 5/1997 vp
15132: minustaerittäinhyväjohdattelemaan siihen, mitä
15133: lyhyesti aion tässä sanoa lisäksi. - Eli se, mikä          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
15134: olisi vielä kehitystä tähän kokonaisuuteen, on se,      ton ehdotuksen mukaisesti tiistaina, ensi touko-
15135: että tämän laatuinen asiakirja,jota nyt arvioidaan      kuun 13 päivänä pidettävään täysistuntoon.
15136: tulevaisuusselontekona, itse asiassa sisältäisi niin
15137: kuin nyt, nykyisyyden kuvauksen, maailman laa-          3) Hallituksen esitys Venäjän kanssa kansainväli-
15138: juiset ns. megatrendit ja sellaiset tulevaisuuden       sestä maantieliikenteestä tehdyn sopimuksen eräi-
15139: trendinäkymät, kutsun niitä trendinäkymiksi,            den määräysten hyväksymisestä
15140: jotka viitoittavat tietä eteenpäin eli kertovat, että
15141: jos mitään ei tehdä, tuonne ollaan menossa. Toi-        Hallituksen esitys 30/1997 vp
15142: sin sanoen poliittinen tahtotulee kuvaan siitä, että    Liikennevaliokunnan mietintö 4/1997 vp
15143:                                             Pöydällepanoja                                     1617
15144: 
15145:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
15146: ton ehdotuksen mukaisesti tiistaina, ensi touko-    tunto on ensi maanantaina kello 14.
15147: kuun 13 päivänä pidettävään täysistuntoon.
15148: 
15149: 4) Valtioneuvoston elinkeinopoliittinen selonteko      Täysistunto lopetetaan kello 21.01.
15150: 
15151: Valtioneuvoston selonteko 5/1996 vp                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
15152: Talousvaliokunnan mietintö 6/1997 vp
15153:                                                                               Seppo Tiitinen
15154:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
15155: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
15156: toon.
15157: 
15158: 
15159: 
15160: 
15161: 102 270174
15162: 1
15163: 
15164: 
15165: 1
15166:                          55. Maanantaina 5 päivänä toukokuuta 1997
15167:                                                            kello 14
15168: 
15169: 
15170: Päiväjärjestys                                                    Koskinen H., Ranta-Muotio, Tykkyläinen,
15171:                                                                   Komi, Peltomo, Olin ja Polvi.
15172: 
15173:    Ilmoituksia
15174:                                                                   Ilmoitusasiat:
15175:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                       Lomanpyynnöt
15176: tyksen
15177:                                                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
15178:    Valtioneuvoston elinkeinopoliittinen                              tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Kaarilahti,
15179: selonteko................................................. 1620   virkatehtävien vuoksi edustajat Aura, Backman,
15180:                                                                   Enestam, Laakso, Lipponen ja Mönkäre sekä
15181: Valtioneuvoston selonteko 511996 vp                               yksityisasioiden vuoksi edustajat Aho, Ala-Har-
15182: Talousvaliokunnan mietintö 611997 vp                              ja, Huotari, Huuhtanen, Ju~antalo, .Ka'!tto,
15183: Palautekeskustelu                                                 Kemppainen, Koistinen, Komt, Kortememt, H.
15184:                                                                   Koskinen, Jari Koskinen, J. Kukkonen, Lax,
15185:                                                                   Malm, R. Ojala, Olin, Peltomo, S. Pietikä~nen,
15186:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                         Polvi Rask, Roos, Siimes, Suhola, Tahvanamen,
15187: Pesälä.                                                           Tykkyläinen, Vanhanen, Vehkaoja, Viljamaa ja
15188:                                                                   Wahlström,
15189:                                                                      tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
15190:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                       vuoksi edustajat Aula, Huttu-Juntunen, Kokko-
15191: edustajat Aaltonen, Aho, Ala-Harja, Alho, Ant-                    nen, M. Pietikäinen, RehuJa, Skinnari, Tarkka ja
15192: tila U., Antvuori, Aula, Aura, Backman, Bra~,                     Tiuri sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
15193: Bremer, Enestam, Halonen, Heinonen, Huotan,                       Alho, Antvuori, Hurskainen, Jansson ja S. Ka-
15194: Hurskainen Huttu-Juntunen, Huuhtanen, Iha-                        nerva sekä
15195: mäki Janss~n Juhantalo, Kaarilahti, Kanerva                          tämän kuun 7 päivään sairauden vuoksi ed.
15196: 1., K~nerva s.,'Kautto, Kem_Ppainen, ~iviniemi,                   Rinne virkatehtävien vuoksi edustajat Aalto-
15197: Koistinen, Kokkonen, Komt, Korkeao~a, Kort~­                      nen Halonen, Ihamäki, 1. Kanerva ja Korkeaoja
15198: niemi, Koski M., Koskinen H., Koskmen Jan,                        sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Prusti ja
15199: Krohn Kukkonen J., Laakso, Lax, Lipponen,                         Viitanen.
15200: Malm,' Mönkäre, Ojala R., Olin, Peltomo, Piet~­
15201: käinen M., Pietikäinen S., Pohjola M., ~olvt,
15202: Prusti, Ranta-Muotio, Rask, RehuJa, R~nne,
15203: Roos Siimes, Skinnari, Suhola, Tahvaname~,                        Uudet hallituksen esitykset
15204: Tarkka Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen, Tykkylät-
15205: nen, va'nhanen, Vehkaoja, Viitanen, Viijamaaja                        Ensimmäinen varapuhemies:
15206: Wahlström.                                                        Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on 30 päi-
15207:                                                                   vänä huhtikuuta 1997 antanut eduskunnalle hal-
15208:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                     lituksen esitykset n:ot 46---57.
15209: jat Koski M., Tiilikainen, Pohjola M., Malm,
15210: 1620                                    55. Maanantaina 5.5.1997
15211: 
15212: 
15213: Vaitioneuvoston elinkeinopoliittinen selonteko        neettoman kehittämistyön rahoittamisesta. Ver-
15214:                                                       raten vähän selonteko esittelee toimia näihin ta-
15215: Valtioneuvoston selonteko 5/1996 vp                   voitteisiin pääsemiseksi, tai sitten toimetkin esi-
15216: Talousvaliokunnan mietintö 6/1997 vp                  tellään otsikonomaisesti yleisillä periaatteilla ku-
15217: Palautekeskustelu                                     vaten.
15218:                                                          Tämän yleisluontoisen tarkastelutavan joh-
15219:    Ensimmäinen varapuhemies:                          dosta selonteko toimiikin parhaiten, jos se syven-
15220: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään talous-     tää keskustelua tavoitteista ja erittelee keinoja
15221: valiokunnan mietintö n:o 6, joka sisältää ehdo-       niihin pääsemiseksi. Tähän keskusteluun syven-
15222: tuksen valtioneuvoston elinkeinopoliittisen se-       tämiseen on mitä ilmeisin tarve. Se kävi selväksi
15223: lonteon (VNS 511996 vp) johdosta annettavan           myös valiokunnan käsittelyssä. Talousvaliokun-
15224: lausunnon sanamuodoksi.                               ta saattoi kokonaisuudessaankin varsin laajalti
15225:    Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan            yhtyä selonteon tavoitteisiin. Toisaalta aivan
15226: mietinnössään ehdottama lausunnon sanamuo-            keskeisin tavoitteen määrittely jätti valiokunnan
15227: to, jonka lopullisesta sisällöstä eduskunnan on       ymmälleen.
15228: valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mu-            Selonteossa markkinoiden toimivuus, mark-
15229: kaan päätettävä, minkäjälkeen eduskunta siirtyy       kinoiden toimintaongelmien poistaminen näh-
15230: päiväjärjestykseen. Ennen asiasta tehtävää pää-       dään julkisen sektorin keskeisimpänä elinkeino-
15231: töstä sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-     poliittisena tehtävänä. Tätä näkemystä voi kyllä
15232: saan. Niiden, jotka haluavat tehdä valiokunnan        syystä arvostella kovin kapea-alaiseksi. Markki-
15233: ehdotuksesta poikkeavia ehdotuksia eduskun-           noiden toimivuudesta huolehtiminen on toki tär-
15234: nan lausunnoksi, on tehtävä ehdotuksensa kes-         keää, mutta sillä ei ole itseisarvoa, ei kilpailuky-
15235: kustelun kuluessa. Selonteon käsittelyssä ei voi-     vylläkään eikä talouskasvullakaan, vaan pikem-
15236: da tehdä ehdotusta eikä päätöstä valtioneuvos-        minkin vain välinearvo. Elinkeinopolitiikankin
15237: ton tai sen jäsenen nauttimasta luottamuksesta.       tulee olla sopusoinnussa ei vain talouspolitiikan
15238:                                                       vaan koko muun yhteiskuntapolitiikan kanssa.
15239:    Keskustelu:                                        Perimmäisenä tavoitteena pitää nähdä kansalais-
15240:                                                       ten hyvinvoinnin edistäminen, elintason parane-
15241:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       minen, elämisen tason kohentaminen.
15242: Elinkeinopoliittisen selonteon saaminen edus-            Markkinanäkökulmasta lähtien selonteko ei
15243: kuntaan on ollut hyvin merkittävää. Toimin-           näe valtiolle enää yrittäjän roolia tarpeellisena.
15244: taympäristömme muuttuessa on tärkeä tietää,           Selonteko toteaa: "Jos yksityinen kilpailu toimii
15245: millaisella politiikalla meitä tulevaisuuteen ohja-   yhteiskunnan kannalta tehokkaasti, ei julkisen
15246: taan. Elinkeinopolitiikan merkitys korostuu yhä       sektorin yritystoimintaa voida perustella mark-
15247: tulevaisuudessa. Painopiste siirtyy makrotalous-      kinoiden toimintaongelmien korjaamisella. Jul-
15248: poliittisista toimista mikrotasolle, suhdannepoli-    kisen sektorin varoja voidaan näissä tapauksissa
15249: tiikasta kasvu- ja rakennepolitiikkaan.               käyttää yhteiskunnan kannalta tehokkaammin
15250:    Selontekoa on moitittu siitä, että siitä puuttu-   ja hyödyllisemmin muualla."- Näin siis selon-
15251: vat visiot, että se tyytyy lyhyen aikavälin tarkas-   teossa.
15252: teluun. Pääosin selonteko tarkasteleekin jäljellä        On selvää, että tilanne on muuttunut ajoista,
15253: olevan hallituskauden elinkeinopolitiikkaa, mut-      jolloin valtio rakensi teollista infrastruktuuria,
15254: ta sen pääajatus, elinkeinorakenteen uudistami-       rahoitti suuria teollisia investointeja. Valtion uu-
15255: nen ja monipuolistaminen, johtaa toimenpitei-         den omistajanroolin hahmottaminen ja valtion-
15256: den vaikutukset pitkälle tulevaisuuteen.              yhtiöpolitiikan määrittely jäävät kuitenkin se-
15257:    Talousvaliokunta toteaa mietinnössään, että        lonteossa hyvin vähälle kuvaukselle. Toisaalta
15258: ensi kertaa teollisuuspolitiikan rinnalle on nyt      selonteossa annetaan ymmärtää, että valtio ky-
15259: nostettu palvelutuotanto merkittäväksi osaksi         kenee saamaan valtionyhtiöihin sijoittamilleen
15260: elinkeinopolitiikkaa ja työllistämismahdolli-         varoille paremman tuoton muissa kohteissa. Val-
15261: suuksia.                                              tion irtautumista pidetään siis perusteltuna.
15262:    Selonteon tarkastelutapa on varsin yleisluon-      Vaihtoehtoisia sijoituskohteita esitellään kuiten-
15263: toinen. Se puhuu yleisillä käsitteillä esimerkiksi    kin kovin yleisin termein. Puhutaan elinkeinoelä-
15264: elinkeinorakenteen uudistamisesta, kilpailun          män menestymismahdollisuuksien varmistami-
15265: edistämisestä, kansainvälistymisestä, yritysten       sesta ja lisäresurssien kohdistamisesta osaamis-
15266: toimintaympäristön edistämisestä, yritysten ai-       painotteisille kasvualoille.
15267:                                         Elinkeinopoliittinen selonteko                               1621
15268: 
15269:     Teollisen tuotannon perusta on luotu maas-             Talousvaliokunta on selonteon painopisteinä
15270: samme kovin ponnistuksin. Kansalaisilta on              pitänyt samoja asioita kuin hallituskin, siis val-
15271: edellytetty säästämistä, kulutuksesta kieltäyty-        tion roolin lisäksi muun muassa kilpailupolitiik-
15272: mistäja kovaa työtä. Jos valtio luopuu omistuk-         kaaja teknologiapolitiikkaa. Kiirehdimme halli-
15273: sistaan, on oltava varmuus siitä, ettei varallisuus     tusta uuden kilpailulainsäädännön valmistami-
15274: häviä, vaikka se muuttaisikin muotoaan. Val-            sessa, kiitämme teknologiapanostusten Iisäämi-
15275: tionyhtiöiden omistuspohjan laajentaminen on            sestäja vaadimme palvelusektorille huomiota, ei
15276: ollut tarpeellista muun muassa pääomien saami-          vain periaatteessa vaan myös käytännön toimin,
15277: seksi yritysten kehittämiseen. Valtion mahdolli-        kuten rahoituksessa.
15278: suudet osoittaa varoja osakepääomien korotuk-              Selontekoa on moitittu visioiden puutteesta.
15279: seen ovat ymmärrettävästi olleet viime vuosina          Ehkä vielä suurempana puutteena on koettu
15280: niukat. Jatkossakin eduskunta määrittelee kus-          sen vaihtoehdoton näkemys. Selonteko ei kan-
15281: sakin tapauksessa erikseen valtionyhtiöiden             nusta kyseenalaistamaan tarkastelun lähtökoh-
15282: omistusjärjestelyjen tarkoituksenmukaisuuden.           tia. Talousvaliokuntakaan ei mietinnössään ole
15283:     Valtionyhtiöiden hallinnon kehittäminen sai         tavoitellut vaihtoehtoisen selonteon kirjoitta-
15284: valiokunnassa aikaan runsaasti keskustelua. Se          mista. Talousvaliokunnalla oli kuitenkin asian-
15285: saattoijohtua siitä, että meillä on erilaisia toivei-   tuntijoita kuullessaan muutama aivan erityisen
15286: ta kehittämisen suunnista. Toisaalta syynä saat-        elähdyttävä hetki. Valiokunnassa kuullut pro-
15287: toi olla myös se, että selonteko on valtionyhtiöi-      fessorit ja tutkijat pystyivät parhaiten irrottau-
15288: den hallintoa kuvatessaan hyvin väljästi kirjoi-        tumaan selonteon yleispiirteisyydestä, varoitta-
15289: tettu. Toivoisin, että jatkossa kauppa- ja teolli-      maan menneiden virheiden toistamisesta ja
15290: suusministeriö täsmentäisi ja ainakin perustelisi       hahmottamaan uusia toimintalinjoja, joilla uu-
15291: tarkemmin ajatuksiaan.                                  delleen voimme lähteä hakemaan vauraampaa
15292:     Kauppa- ja teollisuusministerin ja -ministe-        tulevaisuutta. Pyrin lyhyesti seuraavassa kuvaa-
15293: riön välillä näyttää ainakin olevan selviä paino-       maan muutamia näistä tiedemiesten havain-
15294: tuseroja suhteessa valtionyhtiöihin. Herra minis-       noista.
15295: teri tähdensi lähetekeskustelussa valtionyhtiöi-           Suomalaisen talouden kehitys ei olekaan ollut
15296: den merkitystä ja piti yhtiöitä edelleen keskeisenä     sellainen menestystarina kuin olemme uskoneet.
15297:  suomalaisen hyvinvoinnin lähteenä, joiden              Aineellisiin raskaisiin investointeihin perustuva
15298:  myynti ei ole itseisarvoinen tavoite. Ministeriös-     sotien jälkeinen vaurastumisohjelmamme epä-
15299:  sä kirjoitettu selonteko liittää yhtiöt lähinnä        onnistui. Käytettyihin pääomapanoksiin verrat-
15300:  menneeseen aikaan ja viittaa samalla kannatta-         tuna elintasomme olisi pitänyt nousta huomatta-
15301:  maUoman yritystoiminnan tukemiseen.                    vasti korkeammalle. Elintasomme ei myöskään
15302:      Valtion tehtävät elinkeinopolitiikassa ja val-     ole ollut kestävällä pohjalla. Pohja petti pahasti
15303:  tion rooli omistajana olivat siis ne selonteon         90-luvun alussa. Jouduimme kokemaan vertaan-
15304:  alueet, joissa talousvaliokunta eniten asetti ky-      sa vailla olevan talouslaman, johon syytä on
15305:  seenalaiseksi selonteon lähtökohtia. Muuten            haettu suhdannepolitiikasta, talousympäristön
15306:  saatoimme yhtyä selonteossa esitettyihin yleisiin      yhtäaikaisista monista epäsuotuisista vaikutuk-
15307:  tavoitteisiin. Myös opposition edustajat ovat hy-      sista. Syyt ovat kuitenkin olleet rakenteellisia,
15308:  väksyneet suurimman osan talousvaliokunnan             jotka paljastuivat muuttuneessa kansainvälises-
15309:  mietinnön tekstistä. Yhteisymmärrykseen pää-           sä ympäristössä. Emme kyenneet sopeutumaan
15310:  syä helpotti omalta osaltaan valiokunnan teke-         sääntelyn purkamiseen ja kilpailun avautumi-
15311:  mä tarkastelun rajaus. Jätimme hyvin ylimalkai-        seen.
15312:  selle tarkastelulle selonteon sellaiset osat, joista      Taloutemme ongelmien ytimeksi on nimen-
15313:  eduskunta on saamassa erillisen selonteon tai          omaan osoittautunut pääomien heikko tuotta-
15314:  sellaisen on vastikään käsitellyt. Tällä rajauksel-    vuus. Vuosina 1960-1990, siis 30 vuoden aikana,
15315:  la emme uppoutuneet esimerkiksi Talous- ja ra-         Suomessa tehtiin investoimisen maailmanennä-
15316:  haliiton kysymyksiin emmekä energiapolitiik-           tys. Meillä säästettiin ja investoitiin suhteessa
15317:  kaan. Emme pyrkineet välttämään näiden asioi-          enemmän kuin missään vertailukelpoisessa
15318:  den käsittelyä pakotetun yhteisymmärryksen             maassa. Pääomien tuottavuus on kuitenkin ollut
15319:  saamiseksi vaan katsoimme, että sekä Emu että          teollisuusmaiden alhaisimpia. Yrityskohtaisissa
15320:  energiapolitiikka on syytä laajemmin ja syvem-         investointien tehokkuusvertailuissa erityisesti
15321:  min käydä läpi, kun eduskunta on pian saamassa         metsäteollisuuden suuryritykset ovat menesty-
15322:   niistä erilliset selonteot                            neet huonosti.
15323: 1622                                     55. Maanantaina 5.5.1997
15324: 
15325: 
15326:     Tämän vuosikymmenen alussa kaikki talous-          nimenomaan muut kuin korkean teknologian
15327: poliittiset toimet keskitettiin avoimen sektorin ja    alueet. Kysyntää on muun muassa välittäjistä,
15328: erityisesti vientialojen kohentamiseen. Uskottiin      myyjistä, kotiterveydenhoitajista, vastaanotto-
15329: vientivetoiseen kasvuun. Viennin arvo ja määrä         apulaisista. Vastaavasti korkean teknologian
15330: ovat kasvaneet, vaihtotase on ylijäämäinen, mut-       puolella on vain muutamia ammattinimikkeitä,
15331: ta tuloksena on kuitenkin ollut elintason ja hy-       joissa kysyntä kasvaa.
15332: vinvoinnin lasku, sillä ulkoinen tasapaino saavu-          Selonteossakaan ei ole oikein hahmotettu,
15333: tettiin työllisyyden kustannuksella. Tutkijat to-      mitä lisääntyvät palvelualan työpaikat olisivat,
15334: distavat, että vientivetoinen kasvustrategia on        enkä maita olla, herra puhemies, tässä yhteydes-
15335: onnistunut vain niissä maissa, missä tuotantora-       sä, kun ministeri on paikalla, lähettämästä tervei-
15336: kennetta on pystytty uudistamaan niin, että tuo-       siä myös kauppa- ja teollisuusministeriöön. Kun
15337: tannon jalostusarvo on noussut.                        ministeriö muuten viitoittaa markkinamekanis-
15338:     Edelleenkin usko investointikeskeiseen kasvu-      mien puoleen, niin palvelualoista puhuessaan se
15339: politiikkaan on vahva. Nyt aineellisten inves-         nostaa syyttävän sormensa kansalaisiin ja sanoo,
15340: tointien sijasta panostetaan henkiseen pää-            että kalliin erikoiskoulutuksen saaneet työnteki-
15341: omaan, koulutukseen, tutkimus- ja kehitysinves-        jät käyttävät useita tunteja viikossa henkilökoh-
15342: tointeihin. Suuntaa pidetään oikeana. Tutkimus-        taisten palvelujen tuottamiseen itselleen. Tämä
15343: ja kehitysinvestointien osuus kansantuottees-          sitten puolestaan laskee kansantalouden tuotta-
15344: tamme on saavuttamassa kansainvälisesti katso-         vuutta.
15345: en korkean tason. Pelkkä panostus henkiseen                Herra ministeri, kertokaa teidän ministeriös-
15346: pääomaan ei kuitenkaan riitä kohottamaan elin-         sänne, että niitä henkilökohtaiseen tarpeeseen
15347: tasoamme, ellei investointien määrän ohella kiin-      liittyviä palveluja ei aina ole saatavissa. Sen lisäk-
15348: nitetä huomiota resurssien käytön tehostami-           si useat koulutetutkin ihmiset nauttivat siitä, että
15349: seen. Keskeistä on, miten osaaminen voidaan            saavat itse laittaa ruokansa, hakata saunapuunsa
15350: muuttaa liiketoiminnaksi.                              ja muutenkin puuhailla kotosalla. Sen lisäksi
15351:     Teknologia on meillä liian usein käsitetty pel-    monet säästävät sillä talousmenoissa. Jostakin
15352: käksi tuotantotekniikaksi, vaikka se kattaa koko       muualta kuin kansalaisia syyttämällä palvelualo-
15353: tuotannollisen toiminnan, innovaatiot, tuote-          jen työllistäminenkin tietysti täytyy avata.
15354: suunnittelun, markkinoinnin ja liikkeenjohdon.             Parhaiten tuottavuutta voitaisiin palvelusek-
15355: Teknologiapolitiikan painopistettä tulee siis siir-    torilla parantaa ulkomaisen teknologian maa-
15356: tää teollisesta valmistuksesta markkinointiin ja       hantuonnilla. Investointeihin rakentuva kas-
15357: johtamiseen. Teknisen osaamisen rinnalle tai sen       vuohjelmamme oli hyvin kansallinen. Vieraan
15358: sijaan on nostettava markkinoiden tuntemus.            pääoman maahantuontia kartettiin. Kansallisia
15359: Teknologisen tuen vaikutuksista on tehtävä kat-        piirteitä on myös strategiassamme nyt, kun inves-
15360: tava arvio, jossa pyritään myös selvittämään           tointien painopiste on siirtymässä henkiseen pää-
15361: tuen vaikutus tuottavuuteen. Nyt on esitetty           omaan. Edelleenkin nähdään esteitä muualla ke-
15362: epäilys, että tukea ohjautuu hankkeisiin, jotka        hitettyjen ideoiden hyödyntämiselle. Kansainvä-
15363: toteutuisivat muutenkin.                               listymisen suurin hyöty kuitenkin liittyy siihen,
15364:     Tietoverkostojen rakentamista on yhteiskun-        että ideoita ei tarvitse keksiä uudelleen. Ne voi
15365: nan rahoitettava. Samalla tulisi arvioida, mikä        myös jakaa. Uusissa kasvuteorioissa nimen-
15366: osa tietoinfrastruktuuria tulisi mahdollisesti saa-    omaan korostetaan ideoiden kansainvälisen le-
15367: da julkiseksi peruspalveluksi. Suomalaisen osaa-       viämisenja niiden omaksumisen myönteistä mer-
15368: misen perustaksi on katsottu kansakoulua ja            kitystä.
15369: kunnallista kirjastoa, joihin kaikilla on ollut va-        Tähän saakka olemme tukeneet sisäänpäin
15370: paa pääsy. Tietotekniikan aikakauteen siirryt-          suuntautuvaa kansainvälistymistä investoimalla
15371: täessä tulisi arvioida vapaasti käytettävissä ole-     vientisektoriin, mikä samalla on saattanut mer-
15372: vien tiedostojen merkitys yritysten menestyksel-       kitä sulkeutumista ulkomaisilta vaikutteilta. An-
15373: le.                                                    tamalla kilpailukykyisten tuotteiden tulla Suo-
15374:     Tietoyhteiskuntaan siirtyminen ei kaikilla         meen lujitetaan samalla omia vahvuuksia. Tuon-
15375: aloilla lisää työllisyyttä. Selonteon odotukset        nin merkityksestä yritysten kilpailukyvylle pitää-
15376: ovat siten ilmeisesti ylimitoitettuja, samoin toi-     kin käynnistää selvitys.
15377: veet siitä, että palvelualojen työpaikat syntyisivät       Selonteko korostaa maitten välistä kansainvä-
15378: korkean teknologian aloille. Yhdysvalloissa no-        listä kilpailua. Todellisuudessa valtiot ja kansan-
15379: peimmin kasvavia alueita palvelusektorilla ovat        taloudet eivät kilpaile keskenään, vaan yritykset
15380:                                         Elinkeinopoliittinen selonteko                                 1623
15381: 
15382: kilpailevat. Julkisen vallan rooli markkinoiden         auttaa yrityksiä omien ratkaisujen ja Iinjauksien
15383: toimivuuden edistäjänä on tässä kilpailussa mer-        tekemisessä.
15384: kittävä, samoin yritysten toimintaympäristöstä             Yhteisesti hyväksytyt päämäärät ja niiden
15385: huolehtiminen.                                          käytännön sovellutukset elinkinopolitiikan
15386:     Kansainvälisessä työpaikkakilpailussa emme          alueella ovat osaltaan elinehto Suomen selviyty-
15387: vielä ole ylemmässä loppusarjassa. Suomalaiset          miselle Emussa. Elinkeinopolitiikalla tulisi luo-
15388: teollisuusyritykset itse ovat perustaneet ulko-         da sellainen ilmapiiri, jolla vauhditetaan mm.
15389: maille suunnilleen sen verran työpaikkoja kuin          teollisuuden investointien suuntautumista ny-
15390: meillä on kotimaassa teollisuudessa menetetty.          kyistä enemmän Suomeen. Tätä taustaa vasten
15391: Vastaavasti Suomen vetovoimaa ulkomaisten               jatkossa joudutaan usein hyvin lyhyelläkin ai-
15392: yritysten sijoittumispaikkana on edelleen pro-          kataululla ottamaan kantaa muun muassa seu-
15393: movoitava. Pidämme Suomea hyvänä sijoitus-              raaviin keskeisiin kysymyksiin: työvoiman kou-
15394: paikkana muun muassa Venäjän sekä Itä- ja Kes-          lutukseen, yritysten riskirahoitukseen, verotuk-
15395: ki-Euroopan markkinoilla toimiville yrityksille.        seen, energian ja teollisuuden raaka-aineiden
15396: Suomeen onkin tällaisia yrityksiä tai niiden pää-       saatavuuteen sekä kansantalouden logistisiin
15397: konttoreita sijoittunut kuutisenkymmentä. Mää-          ratkaisuihin.
15398: rää voisi pitää hyvänä ellei tietäisi, että Itävallan       Suomi joutuu jatkossa kiinnittämään erityistä
15399: vastaava luku on kymmenkertainen Suomeen                huomiota teollisuutemme rakenteen monipuolis-
15400: verrattuna.                                             tamiseen ja varautumaan lisääntyvään kysyn-
15401:     Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietintöön            tään palvelualoilla. Perinteisten sektoreiden
15402: liittyy kaksi vastalausetta. Leimallista valiokun-      oheen on luotava korkeaan teknologiaan ja osaa-
15403: nan työlle oli kuitenkin laaja yksimielisyys selon-     miseen perustuva toimiala tulevaisuuden työ-
15404: teon useimmista osista. Valiokunnan keskuste-           paikkojen ja hyvinvoinnin turvaamiseksi.
15405: luista välittyi myös luja luottamus suomalaisten            On selvää, että kuvattu prosessi ei onnistu vain
15406: kykyyn voittaa vaikeudet. Menestyksen avai-             yritysten ja valtiovallan myötävaikutuksella.
15407: mien löytymistä voi edesauttaa myös tämä nyt            Myös työntekijöiden ja työmarkkinajärjestöjen
15408: alkava eduskunnan keskustelu.                           mukanaolo on välttämätön. Suomalainen am-
15409:                                                         mattiyhdistysliike haluaa olla mukana teolli-
15410:                                                         suus- ja yrityspoliittisen ilmapiirin hallitussa
15411:    Ed. M. Koski merkitään läsnä olevaksi.               muuttamisessa sellaiseksi, jossa turvataan työ-
15412:                                                         paikkojen synty ja hyvinvointivaltion perusteet.
15413:                                                             Lipposen hallituksen aikana työntekijöiden ja
15414:    Ed. Joen p a 1o: Herra puhemies! Valtio-             työntekijäjärjestöjen merkitys rakennemuutok-
15415: neuvoston elinkeinopoliittinen selonteko ja sen         sessa on tajuttu Ahon porvarihallitusta parem-
15416: käsittely eduskunnassa sekä aiheesta käyty ylei-        min. Sopimalla ja yhteistyöllä on synnytetty sel-
15417: nen keskustelu ovat osoittaneet selonteon tar-          keitä tuloksia. Laajassa sveitsiläisessä kilpailu-
15418: peellisuuden. Suomi ja muu Eurooppa on kovaa            kykyselvityksessä Suomen asema on tämän halli-
15419: vauhtia valmistautumassa Rahaliiton kolman-             tuksen toimin kohentunut vuodesta 1995 merkit-
15420: nen vaiheen käynnistymiseen. Näissä uusissa ja          tävästi. Tämän vuoden alussa Suomi sijoittui
15421: entistä vaativimmissa oloissa Suomen menesty-           maailman neljänneksi parhaaksi useista tekijöis-
15422: minen on pitkälti kiinni siitä, minkälainen ilmas-      tä lasketun kilpailukyvyn mukaan. Mukana olle-
15423: to tai ilmapiiri tänne kyetään jatkossa luomaan         ilta muilta mailta ei löydy vuodesta 1993 alkaen
15424: teollisuudelle ja muulle yritystoiminnalle. Useis-      tehdyn seurannan aikana yhtä dramaattista
15425: sa kohdin selonteko selventää näitä tärkeitä ky-        muutosta parempaan suuntaan.
15426: symyksiä.                                                   Ehkä kaikkein yllätyksenisin oli muutos, jossa
15427:    Elinkeinopoliittinen selonteko aukoo talous-         verrattiin ihmisiä kilpailukykytekijänä. Tässä
15428: politiikan saralla uusia uria. Aikaisemmin elin-        Suomi oli maailman kilpailukykyisin valtio. Ver-
15429: keinopolitiikasta ei ole näin paljon puhuttu. So-       tailussa ihmisten muodostama työvoima on kil-
15430: sialidemokraatit pitävät hyvänä, että selonteossa       pailukykymielessä laaja kokonaisuus ammatti-
15431: on teollisuuden rinnalle nostettu palvelualat,joil-     taidosta, koulutuksesta ja järjestelmän jousta-
15432: la on tärkeä rooli työpaikkojen luojina tulevai-        vuudesta alkaen. Tulos on monelle mm. jousto-
15433: suudessa. Näiltä osin selonteko ja siinä esitetyt       jen Iisävaatijalie ja kollektiivisen sopimisen vas-
15434: linjaukset sekä käyty keskustelu ovat tärkeitä          tustajille ja ylipäätään ammattiyhdistysliikkeen
15435: palveluelinkeinolle. Monen asian selkeytyminen          vihamiehelle varmasti yllättävä.
15436: 1624                                     55. Maanantaina 5.5.1997
15437: 
15438: 
15439:     Edellä mainittu tekijä ei ole ainoa, jossa suo-    ongelmia. Jotta pk-yrityksiltä usein toivotut uu-
15440: malaiselta uusliberaalilta ajattelulta on puuttu-      det työpaikat syntyisivät, tulisi niiden rahoitus-
15441: nut täysin todellisuuden taju nähdä asiat niin         instrumentteja kehittää edelleen ja luoda uusille
15442: kuin ne ovat. Maan tavaksi on tullut hakea esi-        sijoittajille mahdollisuudet panostaa kehittyviin
15443: merkkejä ja keinoja työttömyyden voittamiseksi         yrityksiin. Hyvänä esimerkkinä rahoitusinstru-
15444: Uudesta-Seelannista, Yhdysvalloista tai Isosta-        menttien kehittelystä on suuren suosion saavut-
15445: Britanniasta asti. Ihmetellä sopii, miksi kukaan       tanut naisyrittäjälainajärjestely, jonka jatkami-
15446: Suomessa ei ole käyttänyt meille monella tapaa         sesta ja mahdollisesta laajentamisesta pitäisi teh-
15447: sopivampaa Tanskaa malliesimerkkinä talouden           dä päätös pikaisesti. Vakuusongelmiin voitaisiin
15448: ja työllisyyden kuntoon saattamisessa. Ehkä syy        hakea ratkaisua yritysten kehitysnäkymiin pe-
15449: onkin siinä, että Tanskassa on perinteisellä poh-      rustuvilla sopimusvakuuksilla.
15450: joismaisella hyvinvointi- ja sopimisjärjestelmällä        Veropolitiikan osalta selonteon esitykset jää-
15451: kyetty painamaan työttömyys vuoden 1994 12,5           vät hyvin yleiselle tasolle. Vaikka ansiotulojen
15452: prosentin tasosta tämän vuoden aikana alle 8           verotus todetaan yleisesti korkeaksi ja sen alenta-
15453: prosentin. Työttömyyden laskulla mitaten saa-          mista pidetään toivottavana myös elinkeinoelä-
15454: vutus on yhtä hyvä kuin kehitys Isossa-Britan-         män kannalta, jäävät esitetyt keinot keveiksi.
15455: niassa, muttajälki on huomattavasti sosiaalisem-       Osaltaan tämä johtunee siitä, että varsin alhaista
15456: paa.                                                   yhteisö- ja pääomatulojen veroa ei koeta elinkei-
15457:     Korkea työttömyys synnytti Tanskassa 1990-         noelämän kannalta ongelmaksi. Korkean koko-
15458: luvun alkupuolella aidon ja laajan yhteiskunnal-       naisveroasteen kannalta pikemminkin sen alhai-
15459: lisen päätöksen työttömyyden puolittamisesta.          suus on ongelma. Muiden verojen ja veronluon-
15460: Päämäärään pyrittiin ja pyritään yhteistyöllä          teisten maksujen yhtenä rahoituskeinona tulisi
15461: eikä esimerkiksi ammattiyhdistysliikettä syytel-       harkita pääomaveron nostamista. Tämän halli-
15462: len. Tavoite on Tanskassa toteutumassa. Suo-           tuskauden aikana se ei onnistu, mutta se tulee
15463: messakin olisi syytä hakea entistä laajempaa yh-       asettaa tavoitteeksi seuraavalle hallituskaudelle.
15464: teiskunnallista yhteisymmärrystä työttömyyden             Pääomaveron kahden prosenttiyksikön nousu
15465: puolittamiseksi.                                       ei vaikuttaisi haitallisesti Suomen ja muiden mai-
15466:     Sosialidemokraattien mielestä ilman työnteki-      den välisiin pääomaliikkeisiin tai tänne tehtäviin
15467: jäjärjestöjen myötävaikutusta Suomen on vaikea         muihin investointeihin päinvastaisista väitteistä
15468: rakentaa toimivaa ja kilpailukykyistä korkeaan         huolimatta. Uskottava ja määrätietoinen talous-
15469: ammattitaitoon sekä laadukkaaseen koulutuk-            politiikka sekä sitoutuminen entistä vahvemmin
15470: seen perustuvaa yhteiskuntaa. Kilpailukyky on-         Talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen an-
15471: kin nähtävä tavanomaista hintakilpailukykyä            tavat Suomelle hyvät mahdollisuudet harmoni-
15472: laajemmin, jolloin työntekijöiden ammatillinen         soida verotustaan tältäkin osin lähemmäksi
15473: pätevyys ja koulutus otetaan huomioon.                 muuta Eurooppaa.
15474:     Arvoisa puhemies! Kansallisesti toimiva yri-          Herra puhemies! Energiapolitiikka on tärkeä
15475: tysten rahoitusjärjestelmä ja monipuoliset rahoi-      osa suomalaista elinkeinopolitiikka ja erityisen
15476: tusmarkkinat ovat elinehto kannattavalle ja kil-       merkittävänä sitä voidaan pitää teollisuuspolitii-
15477: pailukykyisiä tuotteita tuottavalle elinkeinoelä-      kassa. Riittävä ja kohtuuhintainen energia on
15478: mälle. Menestyäkseen ja työllistääkseen yrityk-        myös yksi maan vahvuustekijä kilpailtaessa yri-
15479: set tarvitsevat sekä oman että vieraan pääoman         tysten investointien kohdentumisesta eri maiden
15480: rahoitusta toimintansa pyörittämiseen, kehittä-        välillä.
15481: miseen ja investointeihin.                                Eduskunta saa käsiteltäväkseen toukokuun
15482:     Suuryrityksille rahoituksen saatavuus tai hin-     aikana energiapoliittisen selonteon, jossa olisi
15483: ta eivät ole olleet pitkään aikaan toimintaa estä-     oltava konkreettiset mallit teollisuuden sähkö-
15484: vänä tekijänä. Kansainvälistyneet suomalaiset          energian lisätarpeen varmistamiseksi 2000-luvul-
15485: suuryritykset ovat kyenneet hyödyntämään               la. Sähköenergian kotimaisen omavaraisuuden
15486: ajoittain varsin tehokkaasti maailman laajuisia        turvaaminen edellyttää uusinvestointeja. Edus-
15487: rahoitusmarkkinoita.                                   kunnan päätöksien mukaisesti se on mahdollista
15488:     Sen sijaan pienille ja keskisuurille yrityksille   vain hiili-, turve- ja maakaasupohjaisten suurvoi-
15489: päivittäiset rahoituskysymykset aiheuttavat            maloiden rakentamisella. Koska energiapolitii-
15490: edelleen ongelmia. Vaikka rahoituksen hinta ei         kasta on tulossa oma selonteko, palataan näihin
15491: nykyisin ole yhtä suuri ongelma kuin vielä muu-        kysymyksiin laajemmin siinä yhteydessä. Mutta
15492: tama vuosi sitten, aiheuttaa vakuuspula edelleen       kestävän ja poliittisesti toteutuvan ratkaisun
15493:                                        Elinkeinopoliittinen selonteko                                   1625
15494: 
15495: mahdollistamiseksi olisi viisainta ottaa perusvoi-     ta tuista ja avustuksista pyritään vastikkeellisiin
15496: man rakentamiseen kantaa valmisteltaessa seu-          takuisiin. Uudella tukipolitiikalla halutaan saa-
15497: raavan hallituksen ohjelmaa, kuten pääministeri        da aikaan pitkän aikavälin pysyviä kilpailukyky-
15498: Paavo Lipponenjoitakin viikkoja sitten puheen-         vaikutuksia. Sosialidemokraattien mielestä tuki-
15499: vuorossaan esitti.                                     politiikan uudet painotukset ovat työllisyyden
15500:     Sosialidemokraattien mielestä hallituksen          pidemmän aikavälin kehityksen kannalta toivot-
15501: harjoittama aktiivinen teollisuuspolitiikka val-       tavia ja ainoita realistisia vaihtoehtoja.
15502: tionyhtiöiden osalta on ollut nykyisessä tilan-            Aluepoliittisessa ajattelussa ja sen toteuttami-
15503: teessa ainoa järkevä vaihtoehto. Ilman nykyistä        sessa ollaan niin ikään saavuttamassa koko
15504: omistuspohjan laajennusta ja osakkeiden myyn-          maan kannalta parhaat tulokset, kun politiikassa
15505: tiä valtionyhtiöiden investointien vaatimaa pää-       suunnataan huomiota entistä selvemmin kau-
15506: omatarvetta ei olisi kyetty tyydyttämään. Inves-       punkiseutuihin ja alueellisiin kasvukeskuksiin.
15507: toinneista, tehokkuuden lisäämisestä ja yritys-        Koko julkisen sektorin vaikean velkatilanteen
15508: koon kasvattamisesta pidättäytyminen olisi aja-        seurauksena tämä linjaus on ymmärrettävä, ja
15509: nut monet näistä yhtiöistä vaikeuksiin.                sen myötä voidaan edes jollakin tavalla turvata
15510:     Nykyisellä velan määrällä ja sen kasvuvauh-        maan alueellisesti tasapainoinen kehitys.
15511: dilla valtio ei olisi kyennyt tyydyttämään yritys-         Herra puhemies! Ryhmäpuheenvuorossani-
15512: ten rahoitustarpeita. Investointien rahoittami-        kuten hallituksen selonteossa- maa- ja metsäta-
15513: nen yritysten omalla velkarahalla olisi niin ikään     lous jää vähäiselle osalle. Se ei tarkoita sitä, ettei-
15514: vaikeuttanut jo entuudesta velkaisten yritysten        vät sosialidemokraatit pitäisi tätä elinkeinoa
15515: selviytymistä Euroopan kilpailullisilla Talous- ja     kansallisesti ja alueellisesti tärkeänä. Mutta ED-
15516: rahaliiton sekä sen ulkopuolisilla markkinoilla.       jäsenyyden myötä sitoutuminen yhteiseen mark-
15517:     Elinkeinopoliittisessa selonteossa on selkeästi    kinapolitiikkaan kavensi Suomen itsenäistä
15518: linjattu omistuspohjan laajentumistavoitteet ja        maatalouspoliittista päätäntävaltaa merkittä-
15519: sen vaatimat toimet. Lisäksi omistusjärjestelyistä     västi.
15520: saatavien tulojen uudelleensijoittamisesta on esi-         On tärkeätä, kuten selonteossa todetaan:
15521: tetty tavoitteet.                                      "Suomen pohjoisesta sijainnista johtuen valtion
15522:     Me sosialidemokraatit pidämme tärkeänä             keskeisenä maatalouden kehittämiseen liittyvä-
15523: sitä, että sovitusta tutkimusrahoituksen voimak-       nä tehtävänä on huolehtia siitä, että suomalaisen
15524: kaasta ja pysyvästä tasokorotuksesta pidetään          maatalouden pysyvä, olosuhteista aiheutuva kil-
15525: kiinni. Myyntituloja tulee alkuperäisen suunni-        pailuhaitta kompensoidaan. Suorien tulotukien
15526: telman mukaisesti sijoittaa uuden yritystoimin-        ohella kilpailuhaittaa helpotetaan monipuolista-
15527: nan ja olemassa olevan yritystoiminnan toimin-         malla myös maaseudun ja maatilojen tuotanto-
15528: taedellytysten turvaamiseen.                           ja palveluperustaa."
15529:     Selkeästi esitetystä ohjelmasta huolimatta val-        Arvoisa puhemies! Hallituksen elinkeinopo-
15530: tiovarainministeriön edustajat, etupäässä valio-       liittinen selonteko ja talousvaliokunnan mietintö
15531: varainministeri Sauli Niinistö on esittänyt julki-     antavat hyvät lähtökohdat myönteisen teolli-
15532: suudessa, että tutkimus- ja koulutusrahoituksen        suus- ja elinkeinopoliittisen ilmapiirin kehittämi-
15533:  lisäämisestä sekä yritystoiminnan uudelleensijoi-     selle Suomessa. Näin voidaan turvata teollisuu-
15534:  tuksista voidaan tarpeen tullen joustaa ja koh-       den- erityisesti vientiteollisuuden- investoin-
15535:  dentaa saadut myyntitulot pääasiassa budjetin         tien sijoittautuminen jatkossakin Suomeen. Se-
15536:  yleiskatteeksi. Valtiovarainministeriön kannalta      lonteko antaa hyvät linjaukset myös palveluelin-
15537:  tämä on sinänsä ymmärrettävä pyrkimys mutta           keinojen kehittämiselle. Selonteko toimii hyvänä
15538:  tutkimuksen ja tuotekehityksen sekä uusyritys-        aloitteenaja suunnan osoittajana pidemmän ai-
15539:  toiminnan tulevaisuuden kannalta ei.                  kavälin elinkeinopoliittisia linjauksia koskevassa
15540:     Sosialidemokraattien mielestä valtion velka-       keskustelussa.
15541:  kehityksen hillintä on edelleen tärkeää mutta sa-
15542:  malla tulee huolehtia pidemmällä aikavälillä ve-         Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! On jo
15543:  lan takaisinmaksuedellytysten säilyttämisestä.        todettu, että on myönteistä, että selonteko aikoi-
15544:  Mielestämme tämä käy parhaiten panostamalla           naan eduskunnalle annettiin, ja siitä on nyt sitten
15545:  tänään yritystoiminnan toimintaedellytysten ko-       virinnyt aika laaja keskustelu. On todettava näin
15546:  hentamiseen ja rakenteiden uudistamiseen.             jälkeenpäin kuitenkin vielä, että selonteko on
15547:     Herra puhemies! Selonteossa on tehty yritys-       lähinnä yritys- ja elinkeinopolitiikan melko pin-
15548:  tukien osalta selkeä linjaus, kun vastikkeettomis-    nallinen tilanneraportti. Siinä ei ole syvällisiä
15549: 1626                                    55. Maanantaina 5.5.1997
15550: 
15551: 
15552: johtopäätöksiä eikä rohkeita uusia avauksia.          kaikkien selvitysten mukaan luottolaitoksista
15553: Esimerkiksi palvelualojen vahva korostus, joka        eniten juuri Keraan. Siitähän on osoituksena
15554: on oikea avaus ja lisäys, ei ole kuitenkaan johta-    naisyrittäjälainojen hyvä menekki, sama koskee
15555: nut johtopäätöksiin. Ehkä on ollut selonteon tar-     pienlainoja. Keraa on kehitettävä saatujen koke-
15556: koituskin yrittää herättää mieluummin keskuste-       musten pohjalta nykyistäkin monipuolisemmak-
15557: lua kuin antaa vastauksia.                            si pienten yritysten palvelukeskukseksi.
15558:     Elinkeinopolitiikalla on nykytilanteessa ää-          Valtionyhtiöistä kertyvillä myyntituloilla tu-
15559: rimmäisen haastava tehtävä. Yhteiskuntaa pu-          lee rakentaa uutta yritystoimintaa ja tulevaisuu-
15560: ristaa suurtyöttömyyden, näännyttävän kireän          den teollisuutta. On jo periaatesyistä välttämä-
15561: tuloverotuksen ja nopeavauhtisen velkaantumi-         töntä, että kun kansan yhteistä omaisuutta on
15562: sen kiristyvä rautapanta. Elinkeinopolitiikalla se    myyty ja myydään, se sijoitetaan uudelleen niin,
15563: rautapanta on murrettava ja murrettavissa, jos        että syntyy lisävarallisuutta uuden yritystoimin-
15564: tahtoa on. Rautapanta voi murtua vain yhdeltä         nan, uusien työpaikkojen ja paremman työllisyy-
15565: kohtaa ja yhdellä keinolla: radikaalisti parem-       den muodossa. Tästä periaatteesta ei saa tinkiä.
15566: malla työllisyydellä, joka saavutetaan aktiivisel-        Valtionyhtiöiden myynnistä on valtiolle jo
15567: la, uutta hakevalla elinkeinopolitiikalla. Vain       tehdyillä päätöksillä tuloutunut tai tuloutumassa
15568: sitä kautta saadaan velkaantumisvauhti kestä-         Lipposen hallituksen aikana yhteensä vajaat 7
15569: västi hiljenemään ja laskemaan. Sama koskee           miljardia markkaa. Ahon hallituksen aikana val-
15570: tuloverotuksen keventämistä.                          tiolle tuloutuneet varat käytettiin täysimääräi-
15571:     Elinkeinopolitiikassa on kysymys työllistä-       sesti elinkeino- ja teollisuuspolitiikan vahvista-
15572: misstrategiasta 5-10 vuoden sihdillä. Se on kes-      miseen. Lipposen hallituksen aikana on tapahtu-
15573: kustan näkökulma elinkeinopolitiikkaan ja             nut suunnanmuutos: Nykyhallituksen aikana
15574: myös selontekoon.                                     noin puolet tuloutuneista rahoista on suuntautu-
15575:     Pääavain parempaan työllisyyteen on yrittä-       massa muualle kuin elinkeino- ja teollisuuspoliit-
15576: jyys, pienyrityspolitiikka ja palvelualat. Tämän      tisiin tarkoitusperiin.
15577: hallitus vienosti tunnustaa, mutta tekoihin se ei         Keskusta ei hyväksy Lipposen hallituksen ja
15578: ole yltänyt, eikä myöskään, kuten sanoin, selon-      valtiovarainministerin yksisilmäistä politiikkaa,
15579: teossa tämän tilanteen vaatimiin johtopäätök-         jolla valtionyhtiöistä saatavia myyntituloja käy-
15580: siin. Hallitus ei näköjään uskalla tehdä yrittäjyy-   tetään mittavasti budjetin yleiskatteeseen. Halli-
15581: den ja pk-politiikan hyväksi juuri mitään, se on      tus selittelee, että suuntaamalla myyntituloista
15582: vanhoillisimpien korporaatioiden vanki. Tule-         huomattava osa valtion velan maksamiseen sijoi-
15583: vaisuushakuisiakin korporaatiovoimia on. Viit-        tetaan tulevaisuuteen. Se on lyhytnäköistä pu-
15584: taan SAK:n eräisiin reformihenkisiin veropoliit-      hetta ja politiikkaa. Onko valtiovarainministeri
15585: tisiin painotuksiin ihan viime päiviltä.              ottamassa niskalenkin kauppa- ja teollisuusmi-
15586:     Kiireellisintä - tässä viittaan nimenomaan        nisteristä? On sääli ja vahinko, jos vanha teolli-
15587: palvelualoihin - on nyt alentaa tuntuvasti yri-       suuspuolue SDP joutuu alakynteen kokoomuk-
15588: tysten välillisiä työvoimakustannuksia. Siinä rin-    sen kamreeriajatteluun nähden.
15589: nalla tuloveron mahdollinen kevennys täytyy               Ehdottomasti kestävämpi vaihtoehto on, että
15590: suunnata matalapalkka-aloille, pieni- ja keskitu-     myyntituloillakin luodaan uutta yritystoimintaa,
15591: loisille. Mikroyrityksille, jotka ovat työllistävää   teollisuutta ja myös tätä palvelevaa infrastruk-
15592: lajia, tällainen verolinjaus on erityisen tärkeä.     tuuria, kuten toimivia liikenneyhteyksiä. Tämä
15593:     Arvoisa puhemies! Keskustan puolesta ehdo-        on myös paras tie valtiontaloutta ja velanhoitoa
15594: tan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavaa lau-         ajatellen. Uudet työpaikat lisäävät tuloja ja vä-
15595: sumaa: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-      hentävät menoja. Se on viisaampaa kuin myynti-
15596: tyy pikaisiin toimiin yritysten välillisten työvoi-   tulojen käyttäminen suoraan valtion velan mak-
15597:  makustannusten tuntuvaksi alentamiseksi ja           samiseen.
15598: porrastamiseksi."                                         Myyntitulojen suuntaaminen Tekesin kautta
15599:     Pienyritysten läheisin yhteistyökumppani on       yritysten tutkimus- ja tuotekehittelyyn on ollut
15600:  Kera. Se tarvitsee tukea tukiessaan ja palvelles-    oikeaa politiikkaa. Tosin jatkossa myös Tekesin
15601: saan pienyrittäjiä nyt ympäri maata. Hallitus         sijoituksissa on otettava paremmin huomioon
15602: antaa rivien välistä Keran toiminnalle tunnustus-     pienten yritysten ja aluepolitiikan tarpeet. Tästä-
15603:  ta, mutta samalla Keran liepeillä on osin halli-     hän talousvaliokunta teki oman yksimielisen li-
15604: tuksenkin toimien johdosta, ainakin varhemmin,        säyksensä tai huomautuksensa mietintöön. Mut-
15605: tiettyä epävarmuutta. Pienyritykset luottavat         ta Tekes ei voi olla ainoa kanava ja keino myyn-
15606:                                        Elinkeinopoliittinen selonteko                                 1627
15607: 
15608: titulojen uudelleen sijoittamisessa. Niitä tulee       tuminen on melkeinpä surkein mahdollinen tie.
15609: suunnata Tekesin rinnalla äsken mainittuun Ke-         Jos näin jatkuu, on vaarana, että Suomi menee
15610: raan, riskirahoitukseen ja yritystoimintaa paran-      Emun kolmanteen vaiheeseen kovan muuttoliik-
15611: tavaan infrastruktuuriin.                              keen, suuren työttömyyden ja pahan kahtiaja-
15612:    Arvoisa puhemies! Keskustan puolesta ehdo-          kautumisen rampauttamana ja rikkomana maa-
15613: tan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavaa lau-          na.
15614: sumaa: "Eduskunta edellyttää, että valtionyh-              Alueelliseen kehittämiseen tarvitaan nyt uusi
15615: tiöistä saatavat myyntitulot käytetään täysimää-       asento. Jos pääministeri suunnittelee vakavis-
15616: räisesti elinkeinopolitiikan vahvistamiseen, Suo-      saan keskusteluja keskustan kanssa Emuun val-
15617: men teollisen pohjan laajentamiseen muun muas-         mistautumisesta, aluepolitiikan tilaa ja muutto-
15618: sa tutkimuksen ja tuotekehityksen kautta sekä          liikettä ei niissä keskusteluissa voi sivuuttaa.
15619: pk-yritysten toimintaedellytysten parantami-               Energiaratkaisuilla on laajoja vaikutuksia
15620: seen."                                                 ympäristöön, työllisyyteen, alueelliseen tasapai-
15621:     Elinkeino- ja teollisuuspolitiikkaan täytyy ha-    noon ja myös uuteen elinkeinotoimintaan. Ener-
15622: kea kiihkeästi omintakeista uutta. Suomi voi no-       gialinjauksen puntarointihan tulee kohdakkoin
15623: jautua uuden hakemisessa yhtäältä uusiutuviin          täällä ihan erikseen selonteon muodossa uuteen
15624: luonnonvaroihinsa ja toisaalta huipputason             tarkasteluun, mutta elinkeinopolitiikkaan liitty-
15625: osaamiseen. Molemmista on pidettävä hyvää              vä särmä on tässä syytä lyhyesti sivuta.
15626: huolta.                                                    Suomi on nyt kivihiilen ja ydinvoiman laukus-
15627:     Ympäristö- ja energiaosaamisella on mahdol-        sa. Miksi se on loukussa, se on historiaa ja siihen
15628: lista rakentaa laajasti uuden tyyppistä teollisuut-    ei kannata kovin paljon palata kuin ehkä uudes-
15629: ta, jolla on enenevästi maailmanlaajuisia mahta-       taan muutaman viikon päästä. (Ed. Kekkonen:
15630: via vientimahdollisuuksia. Tällaisella ekatuotan-      Kannattaisi nyt katsoa peiliin!) Hallituksen kivi-
15631: nolla ja -viennillä on myös se tässä ajassa tärkeä     hiiltä suosiva ja kotimaisia polttoaineita ja maa-
15632: myönteinen puoli, että näin Suomi toteuttaa käy-       kaasuakin syrjivä energiaveroratkaisu oli surkea.
15633: tännössä maailman laajuista vastuutaan pahe-           Tämä ratkaisu on nopeasti purettava. On palat-
15634: nevien ympäristökriisien ratkaisemisessa.              tava suosimaan maakaasua ja kotimaisia poltto-
15635:     Ahon hallitus valmistelutti ns. ekavientitoimi-    aineita, ennen kaikkea puuta. Vain tämä tie sopii
15636: kunnalla konkreettisen suunnitelman ympäristö-         Suomen ympäristösitoumuksiin. Mutta tässä on
15637: myötäisten tuotteiden ja palveluiden valmistami-       tärkeintä se, että panostus uusiutuvaan ener-
15638: sesta ja viennistä. Se työ on kurkoitus tulevaisuu-    giaan luo varmuudella uutta yritystoimintaa ja
15639: teen. Missä viipyy hallituksen ja kauppa- ja teol-     teollisuutta. Kotimaisiin pohtoaineisiin on sijoi-
15640: lisuusministeriön toimeliaisuus? Näin voitaisiin       tettava vähintään yhtä rohkeasti ja estoitta kuin
15641: moninkertaistaa lyhyehkössä ajassa Suomen              naapuri Ruotsi tekee.
15642: ekovienti.                                                 Arvoisa puhemies! Viime aikoina Suomessa
15643:     Pystyykö Suomi hyödyntämään uusiutuvia             on nostanut päätään sellainen ajattelutapa, että
15644: luonnonvarojaan, riippuu kokonaan maakun-              valtio täytyy karkottaa pois politiikasta, varsin-
15645: tien elinvoimasta. Jos hallitus kiihdyttää ennä-       kin elinkeino- ja talouspolitiikasta. Tämä on ko-
15646: tystahtista muuttoliikettä aluepolitiikan alasaja-     koomukselle ja oikeistolle mieleen.
15647: misella, silloin tyhjentyvät juuri ne alueet, joiden       Valtion asema ja vastuu elinkeino- ja yrityspo-
15648: väestön ja elinkeinojen vastuulla uusiutuvien          litiikassa on toki voimakkaasti muuttunut vii-
15649:  luonnonvarojen hoito ja hyödyntäminen käytän-         meisten vuosien aikana. Nyt valtion ensisijaisena
15650:  nössä on.                                             tehtävänä on rakentaa otollisia, kannustavia
15651:     Arvoisa puhemies! Keskustan puolesta ehdo-         puitteita yrityksille ja elinkeinoille toimia ja me-
15652:  tan hyväksyttäväksi seuraavaa lausumaa:               nestyä koko maassa, myös syrjäisimmillä alueil-
15653:  "Eduskunta edellyttää, että hallitus tehostaa         la. Ei riitä, että hallitus ja eduskunta pitävät
15654:  kansallista aluepolitiikkaa ja ryhtyy noudatta-       huolta yritysten tasavertaisista kilpailuedellytyk-
15655:  maan EU:n lisäysperiaatetta."                         sistä ja markkinahäiriöiden eliminoimisesta. Se
15656:     Jos hallitus hakee vakavissaan, niin kuin vap-     olisi liian kapea lähestymistapa. Siitä talousva-
15657:  puna kuultiin, laajaa kansallista yhteisymmär-        liokunnassa vallitsi myös yhtenäinen käsitys
15658:  rystä Emu-valmistautumisessa, sillä täytyisi olla     ehkä kokoamusta lukuun ottamatta.
15659:  tykkänään toisenlaiset eväät alue-, maakunta- ja          Hallituksen vastuulla on, että Suomella on
15660:  kuntapolitiikassaan kuin mitä nyt on. Emu-val-        omiin ja kansainvälisiin yrityksiin vetovoimaa
15661:  mistautumisen kannalta alueellinen kahtiajakau-       eikä työntövoimaa. Vetovoimaan vaikuttavat
15662: 1628                                      55. Maanantaina 5.5.1997
15663: 
15664: 
15665: työmarkkinaolojen ja verotuksen lisäksi monet           mien kesken. Sen on nähnyt myös talousvalio-
15666: muut tekijät, myös yhteiskuntamme sosiaalinen           kunnan keskusteluissa. Vasemmiston ja kokoo-
15667: kunto, infrastruktuurin toimivuus ja myös nyky-         muksen välille nousee varmasti ristivetoa vero-
15668: päivänä turvallisuusseikat. Joutuu kysymään,            linjauksissa, suhtautumisessa pienyrityksiin ja
15669: onko nyt työntövoima kasvamassa suuremmaksi             myös suhtautumisessa valtionyhtiöihin ja valtion
15670: kuin vetovoima.                                         omistajuusrooliin yleensä.
15671:     Valtio on ja sen täytyy olla myös tulevaisuu-          Uuden, omintakeisen elinkeinopolitiikan run-
15672: dessa omistaja vaikkakin kapeammalla siivulla           ko muodostuu pontevasta pienyrittäjyydestä,
15673: kuin on ollut sodanjälkeisinä jälleenrakennuksen        korkean teknologian ja uusiutuvien luonnonva-
15674: vuosina ihan takavuosiin saakka. Omistajana             rojen yhdistämisestä, vankasta osaamisesta sekä
15675: valtion täytyy olla dynaaminen ja vastuullinen.         valtion aktiivisesta otteesta. Tällä sapluunalla
15676: Sekin vaihtoehto on pidettävä avoimena, että            rautapantakin murtuu.
15677: valtio voi omalla panostuksellaan käynnistää
15678: uutta yritystoimintaa. Tällaista ei voi panna pan-
15679: naan ideologisilla syillä. Tässä sosialidemokraa-          Edustajat Tiilikainen ja M. Pohjola merkitään
15680: tit ovat paljon vartijoina. Kokoomuksen paine           läsnä oleviksi.
15681: on tässäkin kova.
15682:     Lipposen hallitus on ajanut elinkeino- ja yri-
15683: tystukia alas säästösyistä ja myös oikoakseen              Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
15684: kilpailuedellytyksiä,joka on osin hyväksyttävää.        Olemme kiinteä osa maailman taloutta ja kan-
15685: Samaan aikaan se varautuu mittaviin telakkatu-          sainvälistä toimintaympäristöä, joka on viime
15686: kiin pitääkseen suomalaisen laivanrakentamisen          vuosina muuttunut perusteellisesti. Maailmanta-
15687: hengissä. Se on näissä oloissa oikein. Hallituksen      louden kehitykselle on ominaista kaupan estei-
15688: ei pidäkään olla yritystukipolitiikassaan puhdas-       den purku, koveneva kilpailu tuotannontekijä-
15689: oppisempi kuin EU-maat, Yhdysvallat tai Japa-           markkinoilla ja suuret investoinnit uuden tekno-
15690: ni. Suomalaisilla yrityksillä on oltava kutakuin-       logian kehittämiseen. Poliittisesti kehitystä lei-
15691: kin samanlaiset edellytykset kuin tärkeimmillä          maa vahva uusien hallintamuotojen etsintä glo-
15692: kilpailijamailla myös yritystukien osalta.              baalisesti, alueellisesti ja kansallisesti.
15693:     Hallituksen vastuisiin kuuluu myös huolehtia           Terve ja vahva elinkeinopolitiikka on erittäin
15694: osaltaan Venäjän kaupan edellytyksistä. Takuu-          tärkeä osa suomalaisen hyvinvoinnin perustaa.
15695: järjestelyt vaativat hallitukselta aktiivista otetta,   Yrittämisen ja yritteliäisyyden edellytysten sekä
15696: jotta suomalaisyritykset olisivat tässäkin samalla      kilpailukyvyn parantaminen asettavat avoimes-
15697: viivalla kilpailijoiden kanssa. Tällä voisi olla        sa kilpailussa kovia vaatimuksia julkiselle elin-
15698: myös merkitystä muutoin vajoavan Itä-Suomen             keinopolitiikalle. Välillisesti se koskettaa kaikkia
15699: osalta. Sinne voisi syntyä mittavasti uusia työ-        kansalaisia. Laaja-alaisten haasteiden vuoksi
15700: paikkoja, jos yhteistyö itärajan yli saisi kasvaa       elinkeinopolitiikka sivuaa yleisen talouspolitii-
15701: vahvasti.                                               kan ohessa monia muitakin politiikan osa-aluei-
15702:     Kaiken kaikkiaan, kun puhun valtion vas-            ta kuten koulutus-, alue-, vero-, tutkimus- ja
15703: tuusta, se on monitahoinen ja laaja asia, ja se         energia politiikka.
15704: vaatisi kyllä perusteellisen, hyvin vakavahenki-           Hallituksen eduskunnalle antama selonteko
15705: sen keskustelun. Minä uskon, että tästä aihepii-        on pohtinut ansiokkaasti näitä suomalaiselle yh-
15706: ristä, joka on linjanvetoasia, voisi löytyä sosiali-    teiskunnalle asetettuja haasteita. Merkittävää
15707: demokraattien, vasemmiston ja keskustan välille         uutta selonteossa on ollut palvelusektorin vai-
15708: yhtenäistä näkemystä. Kokoomukseen en tässä             kuttavuuden nostaminen teollisuuden rinnalle.
15709: asiassa oikein jaksa uskoa.                                Selonteossa vakavana puutteena on sosiaali-
15710:     Arvoisa puhemies! Talousvaliokunta on ollut         poliittisten päätösten ja työelämän sääntelyn
15711: palautemietinnön rakentamisessa monissa                 vaikutusten huomioimineo elinkeinopolitiik-
15712: asioissa yksimielinen, muun muassa teknologian          kaan ja yrittämiseen. Selonteon olisi pitänyt
15713: ja koulutuksen, tutkimuksen merkityksen koros-          huomioida paremmin työelämän rakenteellisten
15714: tamisessa, mikä paljolti johtuu siitä, että selonte-    uudistusten tarve ja uudistusten myönteinen
15715: ko oli kuitenkin aika yleistä tasoa. Erimielisyydet     vaikutus talouteen ja työllisyyteen. Toisin kuin
15716: hallituksen ja keskustan välillä pulpahtavat esil-      SAK:n rohdoilla ja poppakonsteilla näillä lääk-
15717: le, kun mennään konkreettisiin ratkaisuihin ja          keillä tulisi hyviä tuloksia elinkeino- ja työlli-
15718: linjanvetoihin. Mutta niin käy myös hallitusryh-        syyspolitiikassa.
15719:                                        Elinkeinopoliittinen selonteko                                 1629
15720: 
15721:     Kilpailu globaaleilla markkinoilla on erittäin     käytetään tulevia sukupolvia palvelevalla taval-
15722: kireää, minkä vuoksi kansallisten hallitusten teh-     la.
15723: tävänä on pitää yhteiskunta tiedoiltaan, taidoil-          Valtion omistajaroolin muutos teollisuusyri-
15724: taan ja mahdollisuuksiltaan parhaalla mahdolli-        tyksissä ei ole vähentänyt julkisten rahoitus- ja
15725: sella tasolla. Euroopan unionin jäsenmaat ovat         riskirahoitusyhtiöiden yhteiskunnallista merki-
15726: päättäneet yhteistyön avulla kohentaa omaa ase-        tystä. Suorien markkinoita vääristävien inves-
15727: maansa, mikä on luonut Emu-suunnitelman. Sen           tointitukien sijaan on painopistettä oikean
15728: kaikkein keskeisimpänä tavoitteena on vahvistaa        suuntaisesti siirretty takauksiin ja lainoihin.
15729: mukana olevien maiden kilpailukykyä.                   Niitä tarvitaan uusien yritysten synnytyspolt-
15730:     On selvää, että Suomen ED-jäsenyyden ja            toihin ja jo toimivien yritysten kasvukipujen lie-
15731: Emun myötä kilpailu tiivistyy kotimarkkinoilla         ventämiseen.
15732: ja EU :n sisämarkkinoilla. Tämä avaa- tai aina-            Yksityisten riskirahoitusyhtiöiden verkkainen
15733: kin sen pitäisi avata- suomalaiselle osaamiselle       tulo markkinoille on korostanut Kera Oy:n, Val-
15734: aikaisempaa paremmat mahdollisuudet. Tavoit-           tiontakuukeskuksen ja muiden julkisten rahoi-
15735: teena, joka Suomessa on alkanut jo toteutua, on        tusyhtiöiden tarjonnan merkitystä taloudellisesti
15736: parantaa Emu-maiden reaalista kilpailukykyä            ja alueellisesti. Erityisesti niiden aluepoliittista
15737: kansainvälisillä markkinoilla ja monipuolistaa         merkitystä on syytä korostaa. Yritysten alueelli-
15738: elinkeinoelämän rakennetta. Suomalaisen elin-          set näkökohdat ja mahdollisuudet voidaan par-
15739: keinopolitiikan sisällöllä on suuri merkitys, kun      haalla tavalla ottaa huomioon, kun niitä tar-
15740: suuntaamme rajallisia voimavarojamme alueelli-         kastellaan ammattitaidolla omassa kontekstis-
15741: sesti ja sektorikohtaisesti.                           saan.
15742:     Muuttuneet olosuhteet ovat heijastuneet                Vastikkeeton rahanjako on pitkässä juoksus-
15743: myös valtion rooliin omistajana ja toimijana           sa osoittautunut kilpailua vääristäväksi ja teho-
15744: markkinoilla. Poliittinen valinta vähentää suo-        tonta toimintaa ylläpitäväksi. Siirtyminen suo-
15745:  raa omistusta teollisuusyrityksissä on osoittautu-    rien tukien jakopolitiikasta yrittämisen edelly-
15746:  nut oikeaksi. Yksityistäminen ja omistajapolitii-     tyksiä parantavaanjamahdollisuuksia avaavaan
15747:  kan muuttaminen ovat onnistuneet hyvin. Valtio        toimintaan on ollut tietoinen poliittinen valinta.
15748:  on markkinoita lainkaan sekoittamatta kotiutta-       Nyt tärkeimpiä tuotteita ovat erilaiset yritystut-
15749:  nut omistustaan, jota on hallitusohjelman mu-         kim ukset, takaukset ja lainat. Näin parannetaan
15750:  kaisesti voitu sijoittaa t&k-toimintaan ja vel-       markkinoiden toimintaa ja säästetään veron-
15751:  kaantumisen hidastamiseen.                            maksajien markkoja.
15752:     Valtion tehtäviin ei enää kuulu aktiivinen toi-        Yritystoiminnan edellytysten parantamisen
15753:  minta pörssiyhtiöissä,joilla on oma toimintaym-       tiellä on edelleenkin tehtävää. Erittäin suosituik-
15754:  päristönsä ja sen asettamat vaatimukset. Näihin       si nousseiden pien- ja naislainojen merkitys on
15755:  vaatimuksiin valtio ei pääomistajana ole aina         ollut suuri. Niiden avulla on syntynyt tuhansia
15756:  pystynyt vastaamaan, mikä on näkynyt erityisen        uusia työpaikkoja, joukko uusia toimintakyky-
15757:  selvästi pääomahuollon osalta. Hallituksen otta-      isiä yrityksiä ja kokonaan uusi yrittäjäsuku polvi.
15758:  mat askeleet yksityistämisessä ovat olleet hallit-    Erityisesti uusille naisyrittäjille suunnatut nais-
15759:  tuja ja strategia oikea.                              lainat ovat rohkaisseet monia naisia yrittäjiksi
15760:     Omistamisesta voidaan monissa yhtiöissä tu-        sellaisella vauhdilla, että tälle vuodelle varatut
15761:  levaisuudessa luopua kokonaan, ja monien yh-          rahat ovat jo loppuneet, ja yli tuhat hakemusta
15762:  tiöiden yksityistäminen voidaan aloittaa heti,        odottaa käsittelyä. Myös pienyrittäjälainoja on
15763:  kun markkinat sen sallivat. Vaativan vähemmis-        myönnetty merkittävästi. Näiden määrärahojen
15764:  töomistajan rooli sopii valikoiduissa kohteissa       kasvattaminen onkin parasta mahdollista työlli-
15765:  hyvin valtiolle, mutta tällöin omistajuus on näis-    syyden hoitoa.
15766:  sä teollisuusyrityksissä nähtävä nimenomaan si-           Elinkeinopolitiikassa on kaksi kapeikkoa,jot-
15767:  joituksena tuottovaatimuksineen eikä enää osa-        ka vaativat tulevaisuudessa toimenpiteitä. Ensin-
15768:  na yhteiskuntapolitiikkaa.                            näkin koulutukseen syntyvät puutteet ja huono
15769:      Kotiutettavien varojen käytössä hallituksen       kohtaantuvuus työelämän tarpeisiin haittaavat
15770:  valitsema linja on ollut varsin hyvä. Varojen         sopivan työvoiman saantia. Korkeasti koulute-
15771:   suuntaaminen pk-sektorille, sen toimintaedelly-      tun työvoiman puute haittaa jo nyt elektroniik-
15772:  tysten parantamiseen sekä käyttövelkaantumi-          kateollisuuttamme. Toiseksi tuotteiden ja palve-
15773:   sen hidastamiseen ovat vastuullista politiikkaa.     luiden markkinoillepääsystä uhkaa muodostua
15774:   On tärkeää, että tätä kansallista omaisuuttamme      korkea kynnys, jonka ylitykseen yrityksen omat
15775: 1630                                    55. Maanantaina 5.5.1997
15776: 
15777: 
15778: voimavarat eivät aina riitä. Markkinoillepääsyn,      mikä maksaa kaikille veronmaksajille miljarde-
15779: viennin ja laajentumisen kapeikkoja tulisi au-        ja markkoja vuosittain.
15780: kaista tutkimuksen, koulutuksen ja verkottumi-           Aktiivinen ja onnistunut elinkeinopolitiikka
15781: sen kautta.                                           tukee alueiden ja maakuntien vahvuuksia. Nämä
15782:     Erityisesti on huomioitava pk-sektorin vienti-    alueiden erilaiset voimavarat on saatava yhtei-
15783: kyvyn parantaminen, joka tällä hetkellä on hyvin      seen käyttöön menestyksekkään tulevaisuuden
15784: konkreettinen kasvun este monille yrityksille.        tekemiseen. Onnistuminen vaatii sitoutumista,
15785: Tätä varten pitäisi korvamerkitä riskirahoitusva-     alueiden ihmisten sitoutumista vetovastuuseen ja
15786: roja erityisesti pk-yritysten vienninedistämiseen     yhteistyöhön sekä valtion sitoutumista tasapuo-
15787: ja kehittää räätälöityjä rahoitusmalleja viennin      lisuuteen. Myöskään valtiovallan ei pidä yksioi-
15788: kautta kasvua hakeville pk-yrityksille.               koisesti kertoa oikeita malleja vaan vahvistaa
15789:     Päätöksentekijät ja asiantuntijat myöntävät       alueellisia mahdollisuuksia.
15790: yleisesti, että verotuksen korkea taso on Suo-            Meidän on syytä muistaa, että kotimarkkinat
15791: messa voimakkaasti elinkeinopolitiikkaan ja           ja maakunnissa oleva elinkeinotoiminta vaikut-
15792: työllisyyteen vaikuttava tekijä. Vaikka hallitus      tavat keskeisellä tavalla alueensa hyvinvointiin.
15793: onkin ansiokkaasti edistynyt tuloverotuksen           Viennin ja globalisaation lisääntymisestä huoli-
15794: alentamisessa, on paljon vielä tekemättä. Veron-      matta voidaan todeta, että 10 prosenttia maam-
15795: maksajain Keskusliiton viime viikollajulkistama       me yrityksistä kilpailee globaalistija loput kilpai-
15796: kansainvälinen verovertailu oli Suomen osalta         levat lokaalisti. Tämän vuoksi alue-ekonomian
15797: suorastaan murskaava. Suomen palkkaverotus            edellytysten tuloksekas kehittäminen on erittäin
15798: on kilpailijamaihin verrattuna hyvin kilpailuky-      tärkeää.
15799: vytöntä, ja työnantajan sosiaaliturvamaksut               Hallituksen ei kuitenkaan pidä ummistaa sil-
15800: ovat kansainvälisesti katsoen korkeat. Tutki-         miään syntyneiltä vaikeuksitta. Esimerkiksi Itä-
15801: muksen johtopäätös on selkeä: "Suomen onkin           Suomessa on tällä hetkellä tilanne, johon on voi-
15802: kevennettävä jatkossa ansiotulojen verotusta,jos      makkaasti pureuduttava. Yhteistyö nyt käsillä
15803: edes nykyiset asemat jatkuvasti kiihtyvässä eu-       olevien vaikeuksien purkamisessa auttaa nosta-
15804: rooppalaisessa verokilpailussa halutaan säilyt-       maan esiin niitä lukuisia vahvuuksia,joita alueel-
15805: tää. -- Suomen kannalta lisäpaineita palkkave-        la on hyödyntämättä. Itä-Suomen matkailu,
15806: rotuksen keventämiseen aiheutuu siitä, että myös      metsätalouden kehittäminen sekä Venäjän-
15807: muissa korkean tuloverotuksen maissa on ha-           kauppa ja rajan yli tehtävä yhteistyö voivat pa-
15808: vahduttu työpanoksen kohtuuttomasta verotta-          rantua vielä huomattavassa määrin, mikäli näitä
15809: misesta aiheutuviin haittoihin."                      mahdollisuuksia yrityksille suodaan. Hallituk-
15810:     Työn tekemiseen ja työn teettämiseen vaikut-      sen asettaman ns. Itä-Suomi-työryhmän esityk-
15811: tava korkea verokiila on muodostunut erääksi          sistä onkin etsittävä toteuttamiskelpoiset vaihto-
15812: yhteiskuntamme kehityksen suurimmista jar-            ehdot, joita on vietävä määrätietoisesti eteenpäin
15813: ruista. Tästä huolimatta eduskunnasta tulee lä-       rajatun aikavälin puitteissa.
15814: hinnä veroja lisääviä esityksiä. Menojen lisäysten        Alueet verkostoituvat ja tekevät yhteistyötä
15815: sijaan eduskunnan tulisikin määrätietoisesti vaa-     kansainvälisesti ja kansallisesti, mihin valtion ei
15816: tia hallitukselta ohjelmaa, jolla kevennetään         pidäkään puuttua. Valtion tehtävänä on turvata
15817: työnantajamaksuja ja alennetaan tuloverotuk-          tasavertaiset mahdollisuudet yritys- ja kehitys-
15818: sen tasoa tasaisesti kaikilla palkansaajilla. Kirk-   toimintaan eri puolilla Suomea. Valtion on tur-
15819: kaana tavoitteena on oltava palkkaverotuksen          vattava yrityksille tarkoitettujen riskirahoitus-
15820: painaminen kohti pääomaverotuksen tasoa. Ve-          palveluiden saatavuus, infrastruktuurin toimi-
15821: roalennuksia varten on pelivaraa tehtävä uusilla      vuus ja kattavuus sekä julkisten palveluiden tar-
15822: säästöillä.                                           jonta. Tästä esimerkkinä on postipalvelujen tur-
15823:     Verotuksella ja sen kannustavuudella on           vaaminen, millä on suuri merkitys myös alueelli-
15824: suuri vaikutus elinkeinotoimintaan. Työn teke-        selle elinkeinotoiminnalle.
15825: misen on aina oltava kannustavampi vaihtoeh-             Osaamisintensiivisyyden lisääntymisen vuok-
15826: to kuin sosiaaliturvan varassa eläminen. Näin         si on nykyisen tietotekniikan mahdollisuudet
15827: nyt ei aina ole. Tällä on oma kiistämätön vai-        huomioitava nykyistä paremmin. Lukuisille pie-
15828: kutuksensa myös työllisyyteen. Nykyinen jär-          nille tietotekniikan parissa ahertaville yrityksille
15829: jestelmä on työtöntä passivoiva ja veronmaksa-        maantieteellinen sijainti on toissijainen kysymys,
15830: jalle kallis. Verotus on keskeinen syy myös ri-       koska tiedon valtaväyliä hyväksikäyttäen voi-
15831: kollisen harmaan talouden lisääntymiseen,             daan hoitaa niin tiedon saanti, markkinointi kuin
15832:                                        Elinkeinopoliittinen selonteko                                1631
15833: 
15834: tuotteen lähettäminenkin. Tämä tosiasia antaa          pelätä, silläosaavalleja tutkivalle se tarjoaa aina
15835: myös kunnille paremmat mahdollisuudet kilpail-         mahdollisuuksia. Juuri tämän vuoksi meidän on
15836: la yrityksistä.                                        pysyttävä huippuosaamisen kärkimaana.
15837:     Menestyminen vaatii jatkuvaa työtä. Suomen             Palvelusektorin mahdollisuudet, eurooppalai-
15838: ja suomalaisten menestyminen vaatii ponnistelu-        sen väestön ikärakenteen laajavaikutteinen muu-
15839: ja ja osaamista, koska maantieteellisesti syrjään      tos ja elinkeinoelämän rakenteiden globaali uu-
15840: sijoittuva maamme tarjoaa vain rajallisesti raa-       distuminen ovat haasteita, joihin osaavan Suo-
15841: ka-aineita ja energiaa. Siksi meidän on oltava         men on pystyttävä vastaamaan. Ne voivat avata
15842: monipuolisesti osaavia ja menestystä tahtovia.         myös huikeita mahdollisuuksia. Tietointensiivi-
15843: Suomen menestys voi perustua vain ihmisten             nen osaaminen ja huipputeknologia voivat yh-
15844: menestykseen.                                          dessä tuottaa ikääntyvän väestön tarpeisiin ko-
15845:     Tie huippuosaamiseen vaatii paljon koko kan-       konaisia uusia tuotesukupolviaja palveluverkos-
15846: sakunnalta. Se tarkoittaa koko koulutusjärjestel-      toja. Osaamisemme on hyödynnettävä. Yliopis-
15847: män jatkuvaa kehittämistä tulevaisuuden vaati-         tojen ja ammattikorkeakoulujen yhteyteen syn-
15848: muksia vastaavaksi esiopetuksesta yliopistojen         tyvät high tech -tuotehautomot ovat tulevaisuu-
15849: huippuyksiköihin. Koulutuksen on yhä parem-            temme kunnallisia teollisuuskyliä, joista kaikki-
15850: min vastattava nopean uudistumisen, tietoyh-           nainen hyvinvointi versoo.
15851: teiskunnan kehityksen ja työorganisaatioiden               Arvoisa puhemies! Suomen talouden kasvu
15852:  muutosten haasteisiin. Tässä suhteessa opetus-        perustuu yritystoimintaan ja yritteliäisyyteen.
15853:  ministeri ansaitsee kiitoksen oikein harkituista      Pk- ja palvelualojen yrityksille on kuitenkin jul-
15854:  uudistusaskeleista.                                   kisin toimenpitein kehityksen rimaa pidetty
15855:      Huippuosaaminen vaatii tuekseen riittävät         kohtuuttoman korkealla. Tämä näkyy ratkaisu-
15856:  edellytykset. Tämän vuoksi tietoinfrastruktuu-        jen hitautena muun muassa työelämän raken-
15857:  rimme tarvitsee jatkossakin voimakasta panosta-       teiden uudistamisessa ja kotitalouksien työllis-
15858:  mista ja tuotekehittelyä. Vaikka tässä kehitys-       tämismahdollisuuksia pohtineessa työssä. Halli-
15859:  työssä monet yritykset ovatkin kiitettävän aktii-     tuksen on ripeillä toimenpiteillä ja päätöksillä
15860:  visia, on kehitys tuotava lähelle kaikkia suoma-      purettava niitä patoja, jotka hidastavat kehi-
15861:  laisia vauvasta vaariin. Nykypäivänä meillä jo-       tyksen virtaa. Se vaatii elinkeinopolitiikassa
15862:  kaisella on oltava oikeus päästä tiedon valtateil-    rohkeita ratkaisuja, jotka palkitsevat tuloksil-
15863:  le, jotka ovat laveampia ja avarampia kuin yksi-      laan. Padot on purettava nyt, kun talouden vir-
15864:  kään Eurooppa-nelonen.                                rassa on paljon hyödynnettävää voimaa kehi-
15865:      Tutkimus ja tuotekehitys ovat hyvin pitkäjän-     tyksen myllyyn.
15866:  teistä toimintaa, joka monta kertaa tuottaa par-          On syytä muistaa, että jaettavaa yhteiskunnal-
15867:  haat tuloksensa varsin verkkaisesti. Kuitenkin        lista lisäarvoa ei synny ilman työtä, tuloksellista
15868:  juuri tutkimus ja uusien mahdollisuuksien kehit-      yrittämistä ja kannustavaa elinkeinopolitiikkaa.
15869:  täminen luovat innovaatioita ja samalla menes-        Vain taloudellisesti terveet, omavaraiset ja osaa-
15870:  tyksen eväitä. Tämän vuoksi myös julkisen sek-        vat yritykset ja yhteiskunnat selviävät alati kiih-
15871:  torin on syytä myös tulevaisuudessa olla väke-        tyvässä kilpailussa.
15872:  västi mukana. Pidän hallituksen päätöstä kasvat-
15873:  taa tutkimus- ja kehittämisrahoitusta 2,9 pro-
15874:  senttiin bruttokansantuotteesta vielä tällä vaali-       Edustajat Malm, H. Koskinen ja Ranta-Muo-
15875:  kaudella erittäin merkittävänä ja tärkeänä. Us-       tio merkitään läsnä oleviksi.
15876:  kon tämän olevan oikean laatuinen panostus tu-
15877:  levaisuuteen meidän kaikkien kannalta. Kehujen
15878:  keskellä muistutan kuitenkin, ettei se ole kilpai-       Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Suo-
15879:  lijamaihimme nähden lainkaan suuri.                   men elinkeinopolitiikka on muuttunut merkittä-
15880:      Teknologian hyväksikäyttö ja erilaiset tekno-     västi vuosikymmenien aikana. Vielä 50- ja 60-
15881:  logiayritykset ovat Suomelle ja suomalaiselle         luvuilla elinkeinopolitiikka oli keskeiseltä osin
15882:  elinkeinopolitiikalle keskeisiä menestyksen ele-      maatalouspolitiikkaa, sekä olemassa olevien ti-
15883:   menttejä. Teknologia on käsitteenä laaja kattaen     lojen elinehtojen parantamista että uusien viljel-
15884:   osaamiskirjoamme matalasta korkeaan ja ka-           mien perustamista. Tätä täydensi vain valtionyh-
15885:   peasta laveaan unohtamatta designin merkitystä       tiöiden perustaminen useinkin aluepoliittisista
15886:  ja maailmamme kiinnittymistä yhä enemmän              näkökohdista ja joissakin tapauksissa siten, että
15887:   merkki tuotteisiin. Teknologian kehitystä ei pidä    epäonnistuneet yksityiset yritykset ajautuivat
15888: 1632                                     55. Maanantaina 5.5.1997
15889: 
15890: 
15891: valtion haltuun. Suurin osa suomalaisista yrityk-      muu Renaultin tuotantolaitos. Mitä tulee ulko-
15892: sistä toimi suojatuilla kotimarkkinoilla.              maalaisiin konserneihin, pätee tietysti jokaiseen
15893:     Suomen talouden ja suomalaisten yritysten          suomalaiseenkin konserniin, jolla on useita tuo-
15894: toimintaympäristö on kuitenkin muutamassa              tantolaitoksia Suomessa ja ulkomailla.
15895: vuosikymmenessä perin juurin muuttunut. En-                Muista poiketen vasemmistoliitto olisi halun-
15896: sinnäkin kauppa ja palvelusten tarjonta on va-         nut säilyttää valtionyhtiöt välineenä varsinkin,
15897: pautunut koko maailman mitassa ja yhä useam-           kun taloudellinen yhdentyminen on muutoinkin
15898: min kansainvälisesti toimivien suuryritysten suh-      vähentänyt valtion mahdollisuuksia vaikuttaa
15899: de alkuperäiseen kotimaahan on löystynyt. Maa-         elinkeinotoimintaan. Valitettavasti omistuspoh-
15900: ilmantalouden yhdentymisen ohella Suomi osal-          jan laajentamista ovat voimakkaasti ajaneet niin
15901: listuu Euroopan unionissa syvempään yhdenty-           sosialidemokraatit, kokoomus kuin keskustakin.
15902: miseen. Talous- ja rahaliiton kolmannessa vai-             Hyvät edustajatoverit, kun te olette olleet aja-
15903: heessa yhteinen raha merkitsisi suomalaisille pk-      massa valtionyhtiöiden yksityistämistä, on hyvä
15904: yrityksille aikaisempaa vaivattomampaa mah-            muistaa, miten valtionyhtiöiden avulla on aikai-
15905: dollisuutta käydä kauppaa unionialueella, mutta        semmin laajennettu ja monipuolistettu Suomen
15906: vastaavasti ne myös kokisivat entistä selvemmin        teollisuutta sekä kehitetty maakuntia. Ja lisäksi:
15907: sikäläisen kilpailun Suomen tantereella.               muistakaapa Vilvoordea.
15908:     On selvää, että olojen muuttuminen edellyttää          Uudet työpaikat syntyvät yhä useammin tie-
15909: elinkeinopolitiikan muuttumista. Valtion tehtä-        don tuottamiseen, jalostamiseen, siirtämiseen ja
15910: väksi on tullut yhä enemmän vain suotuisan toi-        hyödyntämiseen liittyvissä tehtävissä. Tätä tukee
15911: mintaympäristön luominen elinkeinotoiminnal-           myös se, että tutkimus- ja kehittämisrahoitusta
15912: le. Tässä mielessä Holkerin ja Ahon hallitusten        lisätään merkittävästi. Sinänsä Suomea pide-
15913: päätös vähentää valtion osuutta valtionyhtiöissä       täänkin tietoverkoissa maailman huippumaana.
15914: tuntuu ehkä luontevalta.                                   Tästä huolimatta on paljonkin tehtävissä
15915:     Kun valtionyhtiöissä on valtion omistus-           myös paikallisesti odottamatta sitä, että valtio-
15916: osuutta laskettu, niistä on kuitenkin tullut luon-     valta tuputtaisi rahaa ja lähettäisi kirjalliset oh-
15917: teeltaan ja toimintatavaltaan yksityisiä yhtiöitä,     jeet. Joissakin kunnissa on olemassa tietoverkko-
15918: joille ei enää ole sen jälkeen voitu asettaa teolli-   ja, jotka palvelevat kuntaa ja yrityksiä. Silti
15919: suus-, alue- tai muitakaan yhteiskuntapoliittisia      useampikin kunta voisi olla aloitteen tekijä oman
15920: tavoitteita. Valtionyhtiöiden yhteiskunnallinen        kuntansa yritysten saamiseksi yhteiseen tieto-
15921: tehtävä on menetetty, kun on päästetty mukaan          verkkoon, joka olisi edelleen yhteydessä Interne-
15922: yksityistä omistusta. Kuitenkin esimerkiksi pe-        tiin. Näin pk-yritykset voisivat saada itselleen
15923: rusteollisuudessa olisi tarpeen lisätä jatkojalos-     niitä teknologiahyötyjä, joita isommat yritykset
15924: tusta.                                                 pystyvät hankkimaan omin varoin. Samalla luo-
15925:     On turha sanoa Valmetia, Ensoa tai Outo-           taisiin pohjaa myös sellaisille yrityksille, joiden
15926: kumpua, joissa valtionosuus on alle puolet, tai        toiminta perustuu nimenomaan tietoverkkoihin.
15927: Kemiraa, jossa valtion omistus on hieman yli           Internetin etunahan on nimenomaan se, että tie-
15928: puolet, enää valtionyhtiöiksi. Kun yksityinen          totuotanto ei ole sidottu paikkaan. Usein olisi
15929: omistaja on tullut valtion rinnalle, ei yhtiöitä       tietysti eduksi, jos useampi pienempi kunta olisi
15930: enää hallita käskyttämällä, vaan ne toimivat lii-      yhteistyössä. Kunnan panoksen ei sinänsä tarvit-
15931: ketalouden periaatteiden mukaan. Ainoa vaiku-          se olla rahallisesti merkittävä, vaan ennen kaik-
15932: tusmahdollisuus tällaisessa valtion osaksi omis-       kea rohkaiseva ja alullepaneva.
15933: tamassa yrityksessä on se, että voidaan estää              Kun kuntaan on saatu tällainen yritysverkko,
15934: yhtiön ajautuminen osaksi suurta kansainvälistä        kunta voisi panna palvelimene kunnalliset ilmoi-
15935: konsernia.                                             tukset ja yhteystiedot Kunnat voisivat yhdistää
15936:     Sinänsä tuotantolaitoksen joutuminen kan-          myös kirjastojensa voimavaroja niin, että yhtei-
15937: sainvälisen konsernin omistukseen ei ole itses-        sen lainauspalvelun tarjonta olisi nähtävissä
15938: täänselvästi hyvästä tai pahasta. Konsernin osa-       verkkosivuilla. Mikään ei myöskään estä hou-
15939: na suomalaisen tuotantolaitoksen kohtalo riip-         kuttelemasta kouluja ja kansalaisjärjestöjä hank-
15940: puu konsernin strategiasta. Esimerkiksi käy se,        keeseen mukaan, vaikka niiden voimavarat olisi-
15941: miten Renault päätti ylikapasiteetin vähentämi-        vatkin rajalliset. Tällä tavoin osallistumalla kun-
15942: seksi sulkea autotehtaan Belgian Vilvoordessa,         ta olisi tukemassa yritysverkon muodostamista
15943: vaikka puhtaasti kustannustehokkuusnäkökul-            sellaisella tavalla, että tuki hyödyttäisi kuntalai-
15944: masta suljettavaksi olisi kuulunut kenties jokin       sia. Tärkeintä on antaa mahdollisimman monelle
15945:                                        Elinkeinopoliittinen selonteko                                1633
15946: 
15947: ns. tavalliselle ihmiselle kosketus tietoverkkoi-      mielestä esimerkiksi väylämaksuilla ei ole tar-
15948: hin, koska niitä valmiuksia ja taitoja tarvitaan       peen kattaa kaikkia menoja, jos sellainen vai-
15949: nykypäivänä ja vastakin.                               keuttaisi monen yrityksen ja maakunnan elin-
15950:      Hallituksen talouspolitiikan keskeinen tavoite    mahdollisuuksia. Liikenneministeriön asettama
15951: on ollut valtion velkaantumisen hillitseminen,         väylätyöryhmä kannattaa väylämaksujen alen-
15952: jotta on saatu tilaa korkojen alenemiselle. Korot      tamista ja kustannusvastaavuuden laskemista
15953: ovat myös selvästi alentuneet. Tämä on edellyttä-      uudella tavalla. Valtiovarainministeriön edusta-
15954: nyt tuntuvia menoleikkauksia.                          ja on kuitenkin jättänyt mietintöön eriävän mie-
15955:      Hallituskauden alussa talouskasvu hetkelli-       lipiteen vaatien korotuksia väylämaksuihin.
15956: sesti notkahti. Siksi oli välttämätöntä päättää        Kauppa- ja teollisuusministerin sietääkin nyt
15957: siitä, että valtionyritysten myynnistä saatuja tu-     vahtia, etteivät valtiovarainministeriön "sailak-
15958: loja käytetään miljardin markan edestä vuosit-         set" opintotukihömpötyksensä lomassa aja uusia
15959: tain talousarvion yleiskatteeseen. Eikä siinä vai-     korotuksia väylämaksuihin, vaan että maksuja
15960: heessa tainnut kukaan ehdottaa lisäsäästöjä so-        pikemminkin alennetaan.
15961: siaaliturvaan, jotta kaikki myyntitulot voitaisiin         Valiokunnassa eivät johtajien osakeoptiot ole
15962: käyttää teollisen perustan vahvistamiseen.             olleet keskustelussa. Voidaan tietysti sanoa, että
15963:      Keskustan vastalauseessa on nyt kuitenkin         on omistajien asia päättää, millaisia mahdolli-
15964: esitetty, että myyntitulot tulisi käyttää täysimää-    suuksiajohtajille myönnetään. Tuntuu kuitenkin
15965: räisesti elinkeinopolitiikan vahvistamiseen. Kun       siltä, että miljoonaoptiot on tehty vain ylimääräi-
15966: keskusta ei esitä lisäsäästöjä, on tästä luvallista    siksi palkanlisiksi. Ne eivät edellytä johdolta
15967:  päätellä, että keskustan mielestä valtion velkaan-    ponnisteluja niin, että yritys menestyisi keski-
15968: tumista pitää lisätä. Kun keskusta muissakin yh-       määräistä paremmin. Kauppalehden Option vii-
15969:  teyksissä on torjunut säästöt esittämättä tilalle     me viikon numerossa Osakesäästäjien Keskuslii-
15970:  muita korvaavia säästöjä, tästä on pääteltävissä,     ton puheenjohtaja Jarmo Leppiniemi sanookin,
15971:  että keskustan linja on valtion voimakkaan vel-       että nykyisten optioiden hyödyn saa liian helpos-
15972:  kaantumisen linja. Se tie johtaisi tappavan kor-      ti. Toimitusjohtaja Juhani Ristimäki puolestaan
15973:  keisiin korkoihin. Se tie toisi mukanaan konkurs-     sanoo, että optiossa pitäisi olla kysymys kannus-
15974:  seja, joissa tuhoutuisi moni pk-yritysja maakun-      timesta eikä lottovoitosta.
15975:  nan yritys, joiden etuja keskusta kuitenkin väit-         On selvää, että jos tilanne on tällainen, niin
15976:  tää ajavansa.                                         johtajien lottovoitot eivät saa työntekijöiden ei-
15977:      Me emme kaikissa kohdin ole olleet samaa          vätkä laajemminkaan koko yhteiskunnan tukea.
15978:  mieltä hallituksen ratkaisuista, mutta me olem-       Ja miltähän mahtaa pitkäaikaistyöttömistä tun-
15979:  me nähneet välttämättömäksi sen, ettei valtion        tua tulojen leikkauksien yhteydessä, kun saman-
15980:  kiihtyvällä kiihtyvällä velkaantumisella saa tu-      aikaisestijotkut hyväpalkkaiset puliveivaavat it-
15981:  hota yrityksiä. Kun laman pohjalta on noustu,         selleen satojatuhansia täysin ansiottomasti? Sii-
15982:  pitää nousua tukea velkaantumisvauhdin hillit-        nä haiskahtaa ei ahneus työlle vaan ahneus hel-
15983:  semisellä.                                            polle rahalle. Omistajien on aika herätä vahti-
15984:      Valiokunta on yhtynyt selonteon näkemyk-          maan etujaan, valtiovalta tuskin voi ottaa tehtä-
15985:  seen, että ansiotuloihin kohdistuvat veroalen-        väkseen nukkuvien omistajien etujen vahtimisen.
15986:  nukset vahvistavat elinkeinoelämän toiminta-              Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-
15987:  edellytyksiä. Vasemmistoliiton mielestä on täl-       kuntaryhmä pitää tärkeänä elinkeinopolitiikan
15988:  löin välttämätöntä alentaa pieni- ja keskitulois-     jatkuvaa kehittämistä. Vain siten voidaan par-
15989:  ten verotusta, millä olisi merkitystä juuri työlli-   haalla mahdollisella tavalla varmistaa maamme
15990:  syyden kannalta.                                      tulevaisuus taloudeltaan ja elinkeinoiltaan kehit-
15991:      Samalla vasemmistoliitto korostaa, että työ-      tyneenä maana.
15992:   valtaisten palvelujen arvonlisäveroa on lasketta-        Vaikkakin valtionyritysten kohdalla olemme
15993:  va. Palveluthan tulivat Suomessa arvonlisäverol-      eri mieltä muiden hallitusryhmien ja myös oppo-
15994:   le Ahon hallituksen aikana. Onkin myönteistä,        sitiossa olevan keskustan kanssa, niin muilta osin
15995:   että keskusta nyt tunnustaa vastalauseessaan sil-    nyt käsittelyssä oleva selonteko ja valiokunnan
15996:   loin tapahtuneen ratkaisun virheelliseksi ja nyt     mietintö tyydyttävät meitä.
15997:   vaatii kuluttajia palvelevien palvelualojen arvon-
15998:   lisäverokannan laskemista 12 prosenttiin.               Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa herra puhemies,
15999:      Valtion maksupolitiikassa pitää muuten olla       värderade herr talman! Utskottet konstaterar i
16000:   tarkkana. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän           sitt betänkande att den näringspolitiska redogö-
16001: 
16002:  103 270174
16003: 1634                                     55. Maanantaina 5.5.1997
16004: 
16005: 
16006: relsen håller sig på en mycket allmän nivå, en             Elinkeinopolitiikan ja elinkeinoelämän kehit-
16007: uppfattning som också de sakkunniga i allmän-           tämisen ei välttämättä tarvitse jatkua entiseen
16008: het förena t sig om. Den linjen har bibehållits ä ven   tapaan. Selontekoon paneuduttuaan voi kysyä,
16009: i ekonomiutskottets betänkande, vilket innebär          onko hallitus riittävässä määrin kokeillut uusia
16010: att det är svårt att se några gränser mellan olika      ratkaisuja ja keinoja. Viime viikon tulevaisuusse-
16011: politiska uppfattningar. Större skillnader mellan       lonteon keskustelu antoi kuvan siitä, millaiseksi
16012: regeringspartierna och oppositionen kommer              tulevaisuus voitaisiin luoda. Elinkeinopoliittinen
16013: inte heller fram i de avvikande åsikterna. Det är       selonteko ja valiokunnan siitä antama mietintö
16014: närmast fråga om olika formuleringar och beto-          eivät sen sijaan voi perustua unelmiin. On oltava
16015: ningar somjag hoppas bådar gott för den framti-         valmis korjaamaan aiemmat virheet ja erehdyk-
16016: da näringspolitiken.                                    set ja analysoitava tarkoin todellisuus, jonka ei
16017:    Svenska riksdagsgruppen anser att utskottet          tietenkään tarvitse olla nykyisyyden kaltainen.
16018: träffat rätt då det vid behandlingen lagt särskild
16019: vikt vid att precisera statens roll i företagandet,         Talman! Utskottet tillkännager att redogörel-
16020: vid konkurrenspolitiken samt vid det aktiva ut-         sens kapitel om teknologi och utbildning uppfat-
16021: vecklandet och befrämjandet av olika närings-           tas som centralt. Härvid bör sm-sektorns och
16022: grenar genom utbildning, forskning eller genom          regionernas behov beaktas bättre än tidigare.
16023: andra former av stödjande åtgärder.                     Utrymme bör även ges åt strävan tili nätverk
16024:    Företagandets centrala roll i nationalekono-         mellan företag och forskningsinstitutioner för att
16025: min understryks såväl av regeringen som i utskot-       ekonomiskt utnyttja innovationer. Finland har i
16026: tets betänkande. Svenska riksdagsgruppen vill           själva verket inte lyckats så väl att utnyttja ny
16027: närmast konkretisera det faktum att en trygg            teknologi och samtidigt dra företag tili sitt områ-
16028: verksamhetsmiljö och en väl fungerande arbets-          de. Resultatet av detta misslyckande syns i den
16029: marknad i kombination med en måttfull beskatt-          arbetslöshet som uppstod i medlet av 1990-talet.
16030: ning är avgörande för företagsklimatet. Gruppen         Vi har förlorat arbetsplatser på grund av företa-
16031: förenar sig därvid om utskottets uppfattning att        gens försvagade konkurrenskraft i förhållande
16032: näringspolitiken bör inriktas på att skapa ett bra      tili efterfrågan. Redogörelsen ger ett sken av att
16033: företagsklimat hellre än att med statens egna           staten skulle kunna skapa konkurrenskraft. Det
16034: medel skapa arbetsplatser.                              kan den inte. T.ex. i fråga om tjänstesektorn sägs:
16035:                                                         "Utvecklandet av konkurrenskraften på denna
16036:    Puhemies! Valiokunta perää varovasti keskus-         sektor kräver ansträngningar av ett nytt slag".
16037: telua valtion roolista dynaamisena yrittäjänä ja            Regeringen hävdar rent av att: "Den ekono-
16038: innovaatioiden luojana. On syytä huomata, että          miska konkurrensen är kanske den viktigaste
16039: valiokunta tukee elinkeinopolitiikkaa, joka kil-        enskilda faktor som inverkar på hur effektiv sam-
16040: pailukykyisen yrittäjyyden kautta edistää työlli-       hällsekonomin är". Detta är ganska starkt sagt
16041: syyttä ja alueiden voimavarojen hyväksi käyttöä.        och utskottet späder ännu på med att Emu leder
16042: Lausuma voitaneen tulkita niin, että alueiden           tili en hårdare konkurrens än tidigare på EU-
16043: elinkeinoelämälle annetaan mahdollisuudet               marknaden.
16044: päästä omin voimin yleisen aluepolitiikan tavoit-           Är det säkert att hård konkurrens automatiskt
16045: teeseen. Olemmehan parhaillaan säätämässä               är bra? De problem den för med sig har inte alls
16046: puitelakia yritystuesta siihen sisältyvine sään-        analyserats av regeringen eller av utskottet. Ut-
16047: nöksineen kilpailua vääristävien vaikutusten            vecklingen går mot megaföretag och megavaru-
16048: välttämisestä.                                          märken när marknaden öppnas internationellt.
16049:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä kannattaa                Man kan fråga sig, leder detta tili Europamono-
16050: linjaa, jonka mukaan yritystuen tulee olla vas-         pol och hur kan en liten nation skydda sitt nä-
16051: tikkeellista eikä se saa johtaa tehottomuuteen.         ringsliv och sina företag i en tili ytterlighet kon-
16052: Painopiste tulisi kohdistaa myös yrittäjyyttä           kurrerad miljö? Vi har redan nu exempel på där
16053: suosivien yhteiskunnallisten palveluiden kuten          internationella megaföretag särskilt inom livs-
16054: hyvien teiden, satamien, postiyhteyksien ja tie-        medelsbranschen håller på att slå ut inhemska
16055: toliikenteen edistämiseen. Ajatus vapaasta              produkter t.ex. inom knäckebrödssektorn och
16056: alueellisesta yhteistyöstä on hyvä. Tällöin alu-        potatisförädlingsbranschen. Detta sker tili en
16057: eelliseen yritysympäristöön voidaan vaikuttaa           början genom dumpning som så småningom Ie-
16058: verkostoitumisen kautta ilman raskasta byro-            der tili monopol med godtycklig prissättning som
16059: kratiaa.                                                följd.
16060:                                         Elinkeinopoliittinen selonteko                                1635
16061: 
16062:     Puhemies! Valiokunta perää aivan oikein eri-        valiokunnan kannanottoon EU:n ja Itämeren
16063: tyisen syvää analyysiä läheisemmän elinkeino-           alueen ympäristövaatimusten yhtenäistämisestä,
16064: poliittisen yhteistyön tarpeesta ED-tasolla             sekä siihen, että meidän on hyödynnettävä osaa-
16065: Emun toteutuessa. Kilpailutilanteeseen Emussa           mistamme taloudellisesti kansainvälisessä yh-
16066: ei voida enää vaikuttaa vaihtokurssimuutosten           teistyössä.
16067: kautta, vaan vaikeuksiin joutuvia toimialoja               Käsityksemme mukaan ympäristönsuojelu
16068: saattaa olla tarvetta tukea nykyistä poikkeaval-        tulee yhä merkittävämmäksi Euroopassa. Hyvä
16069: ta tavalla. Varausmahdollisuuksien laajentami-          ympäristö on paikka, johon nykyaikaiset yrityk-
16070: nen on tarpeen, jotta yrityksiä voitaisiin vahvis-      set haluavat etabioitua ja jossa osaavat ihmiset
16071: taa taloudellisesti laskusuhdanteita varten ja es-      tahtovat asua ja toimia. Ympäristönsuojelu tar-
16072: tää investointien ylikuumentuminen korkeasuh-           joaa myös työpaikkoja tulevaisuuden aloilla.
16073: danteessa. Yritysten mahdollisuuksia luoda              Ympäristövaatimukset ovat tärkeä kilpailutekijä
16074: omaa toimintapääomaa taseeseen tulee helpot-            yhä kansainvälistyvämmässä elinkeinoelämässä.
16075: taa toisaalta uusien rahoitusjärjestelmien ja toi-      Ympäristötekniselle teollisuudellemme vienti-
16076: saalta veropolitiikan avulla. Ruotsalainen edus-        markkinat ovat tärkeitä samoin kuin pyrkimyk-
16077: kuntaryhmä suhtautuu edelleenkin varaukselli-           set eri kansainvälisten ympäristöstandardien
16078: sesti valtion talousarvion ulkopuolisiin suhdan-        harmonisoimiseen.
16079: nerahastoihin.
16080:     Selonteon pitäisi olla kunnianhimoisempi ve-           Talman! En viktig bit inom detta kapitel av
16081: rotuksen osalta. Erityisesti palvelu- ja pk-sekto-      näringspolitiken är givetvis strävan tili miljö-
16082: rin työllisyystavoitteiden saavuttamiseksi vero-        skonsamma och energisnäla produktionspro-
16083: tusta tulisi tarkistaa. Jotta palvelusektori voisi      cesser, produktionsutnyttjande samt äteran-
16084: kehittyä, tarvitaan kysyntää, jota voidaan edis-        vändning eller slutförvaring av avfall. Denna
16085: tää sillä, että kansalaisilla on tulonsa käytettävis-   sektor är öppen för många frågor och ny inno-
16086: sään. Valiokunta kiinnittää huomiota lähinnä            vation. Svenska riksdagsgruppen omfattar re-
16087: ansiotulojen verotukseen sekä ns. verokiilaan.          geringens allmänna ställningstagande att jord-
16088: Tämä onkin tärkeää ja tämän tulisi johtaa työ-          och skogsbruket är en viktig del av näringspoli-
16089: voimakustannusten alentamiseen ja siihen, että          tiken och inväntar en särskild redogörelse på
16090: ammatissa toimiville jäisi enemmän käteen.              området.
16091:     Päinvastoin kuin valiokunnan mietinnön sa-             1 fråga om energiförsörjningen har utskottet
16092:  namuoto ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo,            antagit en formulering som är klart mera modern
16093: että mahdollisten ansiotuloverohelpotusten tulee        än regeringens text när man vill beakta alla de
16094:  koskea kaikkia tulonsaajaryhmiä. Meidän on             sammanhang som är kopplade tili energipoliti-
16095:  kilpailtava ulkomaisten työnantajien kanssa            ken, såsom miljö och sysselsättning, vilka bör
16096:  kaikkein innovatiivisimmista parhaista palkan-         utgöra en helhet då besluten fattas. För Finlands
16097:  saajista, minkä vuoksi meidän on myös hyväk-           del bör vi hålla oss tili de energiformer där vi har
16098:  syttävä hyvien palkkojen maksaminen sopiville          naturliga och ekonomiska förutsättningar och
16099:  henkilöille ilman ylisuuria veroseuraamuksia.          som passar för vår miljö och vårt klimat.
16100:  Työllä rikastuminen ei voi olla väärin, kun pelaa-        Vid en jämförelse med regeringens framtidsre-
16101:  misella ja keinottelullakin rikastuminen on sallit-    dogörelse är den näringspolitiska synnerligen
16102:  tua.                                                   anspråkslös, men fär man hoppas, desto mera
16103:     Samanaikaisesti pienyrittäjät tarvitsevat mah-      konkret. Enligt den uppfattning som erhållits
16104:  dollisuuksia yritysten siirtämiseen seuraavalle        under utskottsbehandlingen har en betydande
16105:  sukupolvelle ilman tappavaa perintö- ja lahja ve-      del av förslagen redan förts vidare tili arbetsgrup-
16106:  roa. Elinkeinonharjoittajien tuotantovälineiden        per eller tili andra ansvariga myndigheter med
16107:  varallisuusvero olisi poistettava kokonaan. Ny-        tanke på förverkligandet av intentionerna.
16108:  kyisessä noin kahden prosentin korkotilanteessa        Många förslag kräver en aktiv insats av Finlands
16109:  0,9 prosentin varallisuusvero varallisuuden ar-        representanter i EU:s och andra internationella
16110:  vosta on liian suuri.                                  organ. Näringspolitiken förverkligas på lokalt
16111:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä kiinnittää eri-         pian i de nya arbetskrafts- och näringscentraler-
16112:  tyistä huomiota selonteon niukkaan elinkeino-          na, som bör utrustas med kunskap och resurser
16113:  elämää ja ympäristöpolitiikkaa koskevaan osuu-         för sitt uppdrag. 1 riksdagen bör vi ha beredskap
16114:  teen. Ryhmä yhtyy siihen, että ympäristö on otet-      för den lagstiftning som behövs för den nya nä-
16115:  tava huomioon elinkeinopolitiikassa,ja myöskin         ringspolitiken.
16116: 1636                                        55. Maanantaina 5.5.1997
16117: 
16118: 
16119:     Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!          suoraan merkitse olemassa olevien töiden jaka-
16120: Elinkeinojensa avulla kansakunta tuottaa tarvit-           mista, aivan varmasti se monella alalla vähentäisi
16121: semansa tavarat ja palvelut ja tuontitavaroiden            avointa työttömyyttä. Vapaa-ajan lisääntyminen
16122: maksuksi tarvittavat vientituotteet. Elinkeinojen          nyt työssäolevien keskuudessa olisi jo yksistään
16123: menestys ei ole itsetarkoitus, vaan tavoitteena on         askel parempaan elämään, joten jo tästä syystä
16124: kestävästi tuotettu kansalaisten hyvä elämä.               kannattaa pyrkiä sinänsä lyhyempään työai-
16125: Teollisuusyhteiskunnat ovat viime vuosikymme-              kaan.
16126: ninä kehittäneet niin tehokkaita tuotantotapoja,               Selvä joskin yleinen väärinkäsitys sisältyy
16127: että hyvään elämään tarvittava tuotanto on saa-            väitteeseen, että työajan lyhentäminen heikentäi-
16128: vutettavissa melko pienin ponnistuksin. Miten              si suomalaisen työn kilpailukykyä. Suomalaisen
16129: siis oikeastaan taloudesta on voinut tulla niin            työn kilpailukyky perustuu toisaalta ammattitai-
16130: ongelmallinen asia, kun merkittävimmät tuotan-             toon, toisaalta työn hintaan, mutta ei siihen,
16131: toon liittyvät ongelmat on periaatteessa ratkais-          kuinka paljon työtunteja yksi työntekijä vuodes-
16132: tu? Kun koneet tekevät työn puolestamme, mik-              sa tai elämänsä aikana tekee. Töiden jakaminen
16133: semme opi elämään kuin vapaat kreikkalaiset                epätasaisesti suomalaisten kesken ei todellakaan
16134: vailla taloudellisia huolia?                               mikään hyvä kilpailuvaltti maailmalla.
16135:     Suomessa ei ole minkäänlaisia vaikeuksia                   Kovin kaavamaisesti työaikaa ei kuitenkaan
16136: tuottaa niin suuri kansantalouden kakku, että se           kannata lyhentää. Aloilla, joissa yksittäisen
16137: riittää turvaamaan sekä historiallisesti että kan-         työntekijän osaamiseen on investoitu paljon,
16138: sainvälisesti tarkasteltuna huippukorkean elinta-          työajan lyhentäminen tulee kalliimmaksi kuin
16139: son. Tuotannon määrä ei olekaan mikään ongel-              siellä, missä osaavista työntekijöistä on ilmeises-
16140: ma vaan se, etteivät kaikki pääse osallistumaan            tä ylitarjontaa. Myös ihmisten henkilökohtainen
16141: kansantalouden kakun leipomiseen. Hyvän elä-               tilanne vaihtelee. Joku arvostaa enemmän va-
16142: män esteenä Suomessa ei ole se, että me kansa-             paa-aikaa. Toinen taas tarvitsee enemmän kor-
16143: kuntana olisimme liian köyhiä, vaan se, että työ-          keampia tuloja. Ihanteellista olisi, että itse kukin
16144: elämän sisäinen kehitys on johtanut kasvavaan              voisi sovittaa päivittäisen, viikoittaisen tai vuo-
16145: yhteiskunnalliseen eriarvoisuuteen.                        tuisen työaikansa omien tarpeidensa mukaan. Se
16146:     Sekä elinkeinopoliittisessa selonteossa että           johtaisi luonnostaan työajan asteittaiseen lyhe-
16147: valiokunnan siihen antamassa vastauksessa on               nemiseen ja veisi suomalaista elämänmuotoa
16148: moderni korkeata teknologiaa suosiva linja. Tä-            kohti hyvää elämää, samalla tasapainottaisi ta-
16149: hän suuntaan edeten kansakunta pystyykin var-              louden epätasapainoa.
16150: maan parhaiten kasvattamaan kokonaistuotan-                    Muissa maissa työaika on lyhentynyt luon-
16151: tonsa arvoa, siis sitä suuretta, jonka suhteen ei          nostaan osa-aikatyön yleistymisen kautta. Suo-
16152: ole mitään ongelmaa. Mutta jos kansantalous                messa osa-aikatyö on edelleen harvinaista. Syy
16153: suuntautuu yksipuolisesti high tech -aloille, se           tähän on yksinkertainen: sillä ei tule toimeen.
16154: johtaa kasvaviin vaatimuksiin työvoiman osaa-              Miksi Suomessa on huomattavasti vaikeampi
16155: misesta, mikä yhä vain pahentaa työn kysynnän              tulla toimeen osa-aikatyöllä kuin muissa Euroo-
16156: ja tarjonnan epätasapainoa ja siten yhteiskunnal-          pan maissa? Osa-aikatyön merkittävä este on
16157: lista eriarvoisuutta. Hyvästä teknologisesta               suomalainen henkilökohtainen tulovero, joka te-
16158: osaamisesta on kyllä huolehdittava, mutta sa-              kee normaalituloisessa perheessä molempien
16159: manaikaisesti elinkeinopolitiikkaa on täydennet-           puolisoiden täysimittaisesta työnteosta lähes pa-
16160: tävä toimilla, joiden tarkoituksena on tasapai-            kollista. Kannattaakin pohtia vakavasti, olisiko
16161: nottaa työn kysynnän ja tarjonnan rakenteellista           syytä muuttaa henkilökohtainen tulovero perhe-
16162: epätasapainoa.                                             pohjaiseksi esimerkiksi siten, että puolisoiden
16163:     Suomessa toisilla on työtä liikaaja toisilla liian     tulot lasketaan yhteen ja jaetaan kahdella, kuten
16164: vähän. Tämä muodostaa esteen hyvälle elämälle              viimeksi ed. Sasi on ehdottanut. Tässä yhteydes-
16165: molempien ryhmien kannalta. Jos työllisyyttä               sä on kuitenkin huolellisesti myös selvitettävä,
16166: yritetään elvyttää tavanomaisin keinoin, käy hel-          ettei perhekohtainen tulovero toisaalta pääse
16167: posti niin, että työt lisääntyvät niillä, joilla sitä on   muodostamaan sellaista estettä naisten työssä-
16168: ennestäänkin liikaa, ja työttömät pysyvät työttö-          käynnille, minkä vuoksi siitä parikymmentä
16169: minä. Näin me kaiken kaikkiaan loittonemme                 vuotta sitten luovuttiin.
16170: hyvästä elämästä.                                              Arvoisa puhemies! Työmarkkinoilla vallitsee
16171:     Työajan lyhentäminen on yksi suunta, johon             samanaikaisesti kahdenlaista epätasapainoa,
16172: kannattaa edetä. Vaikka työajan lyhentäminen ei            alueellista ja laadullista. On toisaalta syrjäseutu-
16173:                                        Elinkeinopoliittinen selonteko                                1637
16174: 
16175: ja vaivaavaa alueellista työttömyyttä ja toisaalta     sesti palvelualojen lama, rakennusteollisuuden
16176: suurten kaupunkien rakennetyöttömyyttä. Syr-           tietysti myös. Teollisuuden laskukausi on men-
16177: jäseutujen työttömiä ei kannata ryhtyä houkutte-       nyt ohi ajat sitten, mutta palvelualojen kehitys on
16178: lemaan kaupunkeihin. Ei heille kaupungeissa-           pudonnut lamaa edeltäneen ajan trendinsä ala-
16179: kaan olisi töitä tarjolla. Lopputuloksena olisi        puolelle pysyvästi, ja ero pikemminkin kasvaa
16180: vain tutun ympäristön menettäminen, aineelli-          kuin supistuu. Se että taloudessa ihmisillä menee
16181: sesti vielä huonompi elintaso, koska heidän olisi      niin huonosti, johtuu siitä, että palvelualoilla
16182: nyt selviydyttävä kaupunkien korkeista asumis-         menee niin huonosti.
16183: menoista,ja ongelmien kärjistyminen sekä muut-             Palvelualoilla ei voi mennä hyvin, ennen kuin
16184: tovoitto- että muuttotappioalueilla. Se ei olisi       verorakenteeseen tehdään radikaali muutos, niin
16185: hyvän elämän mukaista. Syrjäseuduilla löytyy           että työn verottamista, erityisesti matalapalkkai-
16186: merkittävästi töitä Iuomutuotannosta sekä puu-         sen työn verotusta, pienennetään, eivätkä siinä
16187: energiasta ja kolmanneksi luonnonkauniilla seu-        riitä pikku näpertelyt vaan tarvitaan useiden mil-
16188: duilla, missä metsät on onnistuttu säästämään          jardien markkojen kokoinen painopisteen siirto.
16189: liian ahneelta metsätaloudelta, myös matkailus-        Viime budjettiriihessä aloitettua verotuksen pai-
16190: ta.                                                    nopisteen asteittaista siirtämistä työn verottami-
16191:     Puuenergian kustannuksista suurin osa koos-        sesta energia- ja ympäristöveroihin on jatketta-
16192: tuu palkoista. Koska tuo sama työvoima on              va.
16193:  muuten työttömänä, puuenergian kansantalou-               Suomessa on kiireesti parannettava pienellä
16194:  dellinen hinta on lähes nolla. Meillä kuitenkin       palkalla elävien asemaa, sillä nyt olemme onnis-
16195:  korkeasta palkkaverosta johtuen puuenergia to-        tuneet tekemään verotuksen, sotumaksujen, ar-
16196:  siasiassa on kaikista energialähteistä verotetuin.    vonlisäveron ja tulosidonnaisten sosiaalietuuk-
16197:  Ruotsissa on selvästi ymmärretty kansantalou-         sien yhteisvaikutuksena eräänlaisen työleikku-
16198:  den kokonaisuus Suomea paremmin ja otettu             rin, joka leikkaa pois kansantaloudesta kaiken
16199:  puu meitä paljon laajamittaisemmin energialäh-        sellaisen työn, joka tuottaa taloudellista tulosta
16200:  teeksi.                                               alle 12 000 markkaa kuussa. Tällaista työtä ei
16201:      Vanhoissa teollisuuskaupungeissa on menos-        kannata tehdä eikä teettää, jos siitä verot kaikki-
16202:  sa rakennemuutos, joka nopeudellaan ylittää           ne muotoineen pitää maksaa.
16203:  maa- ja metsätalouden viime vuosikymmenten                Huonosti tuottavan työn leikkuri tehtiin 80-
16204:  myllerryksen. Niiden seurauksena työttömyys           luvulla tietoisesti tappamaan työvaltaisia aloja,
16205:  on monessa kaupungissa kohonnut samalle ta-           jotta nämä eivät veisi kipeästi kaivattua työvoi-
16206:  solle Itä- ja Pohjois-Suomen maakuntien kanssa.       maa tuottavilta aloilta. Muistattehan, että silloin
16207:  Onpa meillä eräitä keskisuuriaja suuria kaupun-       oli työvoimapula. Työvoimapulan aikana työ-
16208:  keja, joiden tulevaisuus niiden väestörakenteen       valtaisten alojen syrjiminen oli omalla tavallaan
16209:  ja elinkeinorakenteen pohjalta näyttää todella        loogista, mutta ei tietenkään enää. Kuitenkin
16210:  vakavasti uhatulta.                                   vanhat talouspolitiikan parametrit ovat jääneet
16211:      Kaupunkien työttömille miehille voisi löytyä      voimaan. Siksi Suomessa ei menesty työvaltai-
16212:  töitä korjausrakentamisesta. Yhtä hölmöä kuin         nen teollisuus eivätkä palvelut.
16213:  on jättää polttokelpoinen puu metsään ja pitää           Työvaltaisten alojen asemaa voi helpottaa
16214:  metsurit työttöminä on antaa kaupunkien raken-        monella tavalla, esimerkiksi a) vähentämällä
16215:  nuskannan ja julkisen tilan rapistua samalla, kun     pienten ansiotulojen verotusta, b) parantamalla
16216:  osaavia ihmisiä makuutetaan työttöminä.               asumistukea, c) saattamalla työnantajan sosiaa-
16217:      Tärkein ratkaisu kaupunkien työttömyyson-         limaksut progressiivisiksi siten, että niitä makse-
16218:  gelmiin on kuitenkin palvelualojen elvyttämises-      taan pienistä palkoista suhteessa vähemmän ja
16219:   sä. Yksityiset palvelut ovat Suomessa vajaakehit-    suurista enemmän- tätä on EU :sta käsin meille
16220:   tyneitä. Palvelualoilta puuttuu parisataatuhatta     ehdottanut esimerkiksi Eduard Malanvu, d) pe-
16221:   työpaikkaa, kun elinkeinorakennettamme vertaa        rustulolla, jolloin yhteiskunta automaattisesti
16222:   keskieurooppalaiseen tai pohjoisamerikkalai-         subventoisi pienipalkkaisia, ja e) perimällä so-
16223:   seen. Valiokunnan mietinnössäkin kiitetään se-       siaalimaksuja pääomaveroina, mikä kuitenkin
16224:  lontekoa siitä, että siinä nyt ensimmäistä kertaa     vaatisi kansainvälistä sopimusta, koska pääoma
16225:   tunnustetaan palvelualat elinkeinoksi elinkeino-     on liian liukas liikkeissään.
16226:  jen joukkoon. On hyvä, että tunnustetaan. Vielä          Ed. Rosendahl edellisessä puheenvuorossa sa-
16227:   parempi olisi, jos tehtäisiin jotain.                noi, että hänen puolueensa ei hyväksy valiokun-
16228:      Suomen 90-luvun lama on pääasiassa ja erityi-     nan mietinnössä ollutta kantaa, että tuloverojen
16229: 1638                                     55. Maanantaina 5.5.1997
16230: 
16231: 
16232: alentaminen pitää keskittää pienipalkkaisiin,          verohelpotukset sitten heikentävät työllisyyttä
16233: vaan se pitää jakaa kaikille. On tietysti helppo       muilla aloilla? Helpointa tämä on ymmärtää kel-
16234: olla omien kannattajiensa edessä ahne, mutta           luvien valuuttakurssien oloissa. Jos Suomessa
16235: silloin ei korjata sitä meidän taloutemme raken-       veropolitiikalla tai muuten alennettaisiin suur-
16236: teellista epätasapainoa, että toista työtä kysytään    teollisuuden maksaman sähkön hintaa, se tietysti
16237: enemmän ja toista vähemmän, jos kaikkia tue-           lisäisi energiavaltaisten yritysten kilpailukykyä
16238: taan yhtä paljon eikä sillä tavalla, että sen työn,    ja näin Suomen vienti tältä osin lisääntyisi. Tämä
16239: joka ei tahdo mennä kaupaksi, verotusta alenne-        taas vahvistaisi Suomen markkaa, kunnes ulko-
16240: taan.                                                  maankaupan tasapaino palautuisi. Lopputulok-
16241:      Järkevää ei ole ryhtyä kiistelemään äsken mai-    sena energiavaltainen teollisuus menettäisi pian
16242: nittujen, keskenään lopulta aika samanlaisten          markan arvon nousun takia suurimman osan
16243: toimenpiteiden paremmuudesta, vaan ryhtyä hil-         siitä edusta, jonka se pienempänä energialaskuna
16244: jakseen puheista tekoihin. Kaikissa näissä on          saisi. Työ- tai osaamisvaltainen teollisuus jäisi
16245: kyse työvaltaisten alojen, siis sekä työvaltaisen      pelkästään maksajan asemaan, sillä sekin kärsisi
16246: teollisuuden että työvaltaisten palvelualojen,         markan arvon kohoamisesta, vaikka ei olisi hyö-
16247: suosimisesta. Huomattakoon, että nämä ratkai-          tynyt juuri lainkaan sähkön hinnan alentamises-
16248: sut suosivat myös osa-aikatyötä, jolloin ne auto-      ta. Maksajan asemaanjäisivät myös kotimarkki-
16249: maattisesti johtaisivat myös työn jakamiseen           nat, sillä niiden olisi vaikeampi kilpailla kansa-
16250: työaikaa henkilökohtaisten ratkaisujen kautta          laisten ostovoimasta, kun ulkomaisten tavaroi-
16251: lyhentämällä. Kansantalous tulee hyvin toimeen         den hinnat suhteessa kotimaisiin alentuisivat.
16252: nykyistä pienemmälläkin työpanoksella. Tehtä-          Lisäksi kotimarkkinat joutuisivat maksamaan
16253: köön lyhyempi työaika mahdolliseksi siis myös          enemmän veroja, sillä jonkunhan ne sähköveron
16254: yksityistalouksien kannalta.                           alentamisesta menetetyt verot on maksettava.
16255:      Työvaltaisten alojen suosiminen pitää rahoit-         Me emme kelluvien valuuttakurssien oloissa
16256: taa jotenkin. Valtaviin julkisten menojen leik-        enää, vaan nyt valuuttakurssit ovat kiinteät,
16257: kauksiin ei varmaan ole haluja kenelläkään, jo-        mutta kiinteiden valuuttakurssien oloissa kävisi
16258: ten tarvittavat veronalennukset on rahoitettava        lopulta aivan samalla tavalla. Sopeutumismeka-
16259: jotenkin. Vihreät ovat tarjonneet ratkaisuksi          nismina ei olisi enää suoraan valuuttakurssi,
16260: energiaverojen nostamista. Tätä on jatkettava          vaan kotimainen kustannustaso, mutta lopputu-
16261: myös ensi vuoden budjetin yhteydessä. Tämä on          los olisi sama.
16262: vihreitten ehdoton vaatimus. Energiaverojen ko-            Suomessa Ahon hallitus alensi sähkömarkki-
16263: rotuksen on syytä koskea nyt myös teollisuutta.        nalain avulla suurteollisuuden maksaman säh-
16264:      Mutta entä Suomen kansainvälinen kilpailu-        kön hintaa noin pennillä kilowattitunnilta. Se oli
16265:  kyky? Suomessakin alkuvuodesta vieraillut maa-        noin 300 miljoonan markan tulonsiirto vuodessa
16266: ilman johtaviin taloustieteilijöihin kuuluva Paul      muulta yhteiskunnalta energiavaltaiselle teolli-
16267:  Krugman on korostanut, että koko puhe eri mai-        suudelle, ja se muuten tuhraantui melkein täysin
16268: den kilpailukyvystä perustuu ulkomaankaupan            sen aiheuttamaan markan arvon kohoamiseen.
16269: lainalaisuuksien väärinymmärtämiseen. Kan-                 90-luvun vientiteollisuutta suosiva talouspoli-
16270: santaloudella ei kokonaisuudessaan ole kilpailu-       tiikka ei todellisuudessa ole mainittavasti vaikut-
16271:  kykyä, vaan sillä on suhteellinen etu joillekin       tanut Suomen kilpailukykyyn. Kilpailukyvyn
16272:  aloille. Valtion tukitoimin voidaan suhteellisia      palautti luonnostaan suomalaisen työn kansain-
16273: etuja muuttaa eli kilpailukykyä voidaan siirtää        välisen hinnan aleneminen. Vaille vaikutuksia
16274:  alalta toiselle, mutta on huomattava, että yhden      90-luvun teollisuuspolitiikka ei ole kuitenkaan
16275:  tuotannonalan suosiminen heikentää toisten            jäänyt. Se on yksipuolistanut tuotannon raken-
16276:  tuotannonalojen asemaa.                               netta. Se on pitänyt kotimarkkinoita lamassa, ja
16277:      Tätä seikkaa ei Suomessa ole aina ymmärret-       siten se on nostanut meidän työttömyyttämme ja
16278:  ty, mikä on johtanut moneen kalliiseen talouspo-      köyhdyttänyt Suomea kansantaloutena vuosiksi
16279:  liittiseen virheeseen. Esimerkiksi pääoma- ja         tai jopa vuosikymmeniksi eteenpäin. Raskaan
16280:  energiavaltaisen tuotannon suosiminen on hei-         teollisuuden suosiminen on myös pahentanut ta-
16281:  kentänyt sekä työvaltaisen että osaamiseen pe-        loudenja ympäristön ristiriitaa, sillä se on keskit-
16282:  rustuvan tuotannon asemaa, ja näin se on toimi-       tänyt taloudellisen kasvun ympäristön kannalta
16283:  nut suoraan niitä tavoitteita vastaan, joita selon-   haitallisimmille aloille.
16284:  teossa elinkeinopolitiikalle asetetaan.                   Suomessa teollisuus maksaa sähköstä vähem-
16285:      Miksi energiavaltaiselle teollisuudelle annetut   män kuin useimmissa muissa maissa. On kuiten-
16286:                                        Elinkeinopoliittinen selonteko                                1639
16287: 
16288: kin totta, että energiavaltaisin teollisuus saa mo-    mitä toivoa se tuo työttömille ja miten selonteon
16289: nessa muussakin maassa erilaisten vippaskons-          linjaukset auttavat maamme yrityksiä luomaan
16290: tien tuloksena sähkönsä selvästi subventoituun         uutta työtä. Tästä yksittäisen kansalaisen kan-
16291: hintaan.                                               nalta merkittävimmästä näkökulmasta käsin tar-
16292:     Suomen hallitus on kiitettävän yksimielinen        kasteltuna selonteko jää puutteelliseksi.
16293: siitä, että telakoiden tukeminen on järjetön asia,         Arvoisa puhemies! Vapun poliittisissa puheis-
16294: josta pitää päästä kansainvälisillä sopimuksilla       sa sivuttiin mielenkiintoisella tavalla elinkeino-
16295: eroon. Eri maiden kilpailu suurteollisuuden            poliittisen selonteon aihepiiriä. Pääministeri toi-
16296: maksaman sähkön edullisuudessa on aivan sa-            voi Emu-ratkaisun taakse mahdollisimman laa-
16297: malla tavoin järjetön asia. Siihen pätee täysin        jaa rintamaa ja tarjosi oppositiolle neuvotteluja.
16298: telakkatukien logiikka, mutta sen lisäksi se vää-      Metalliliiton ja KTV:n sosialidemokraattiset pu-
16299: ristää tuotannon ja kulutuksen rakennetta ekolo-       heenjohtajat puolestaan toivoivat pieni- ja keski-
16300: gisesti vastuuHornaan ja työllisyyttä heikentä-        tuloisia suosivia veroratkaisuja. Vappupu-
16301: vään suuntaan. Kilpailu halvasta teollisuussäh-        heidenkin osalta puheiden ja noudatetun halli-
16302: köstä on Suomelle vielä kalliimpaa kuin telakka-       tuspolitiikan ristiriita on ilmeinen.
16303: tuki, koska energiavaltaista teollisuutta meillä           Jokunen viikko sitten pääministeri esitti näke-
16304: on niin paljon. Merkitseehän tuo tuki paitsi mai-      myksen, että Suomen Emu-ratkaisu on itse asias-
16305: den sisällä tulonsiirtoa muulta yhteiskunnalta         sa jo tehty ja että eduskunta voi harkita vain
16306: energiavaltaiselle teollisuudelle myös maiden vä-      Emun kolmanteen vaiheeseen liittymisen aika-
16307: lillä esimerkiksi paperin tuottajamailta paperin       taulua. Nyt pääministeri tarjoaa oppositiolle
16308: ostajamaille.                                          neuvotteluja. Kristillisen liiton eduskuntaryh-
16309:     Arvoisa puhemies! Suomen pitäisi, vielä in-        män mielestä eduskunnalla tulee olla harkittavis-
16310: nokkaammin kuin se ajaa telakkatukien poista-          saan kaikki vaihtoehdot mukaan menemisestä
16311: mista, ajaa kansainvälistä sopimusta, joka pois-       ulos jäämiseen, mihin eduskunta on itselleen va-
16312: taisi energiavaltaisen teollisuuden nauttiman          rannut mahdollisuuden. Tämän kaltaisiin neu-
16313: energia tuen.                                          votteluihin pääministeri ei ilmeisesti ole opposi-
16314:                                                        tiota kuitenkaan kutsumassa.
16315:                                                            Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on jo työl-
16316:    Edustajat Tykkyläinen 1a Komi merkitään             lisyysohjelmassaan esittänyt, että työllisyys otet-
16317: läsnä oleviksi.                                        taisiin Emu-kriteeriksi edes kansallisella tasolla.
16318:                                                        Suurtyöttömyys kertoo kansantalouden raken-
16319:                                                        teiden vääristymisestä vähintään yhtä vakavaa
16320:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Viime vuo-        kieltä kuin muutkin Emu-kriteerit. Hallitus on
16321: den marraskuussa kävimme tässä salissa elinkei-        viemässä maatamme Talous- ja rahaliittoonjopa
16322: nopoliittisen selonteon lähetekeskustelua. Tuol-       työllisyyden kustannuksella, mistä johtuen esit-
16323: loin kristillisen liiton ryhmäpuheenvuorossa kri-      tämäämme uutta näkökulmaa tarvitaan. Halli-
16324: tisoitiin selontekoa pintapuoliseksi. Väitimme,        tus ei kuitenkaan ole ollut valmis nostamaan
16325: että konkreettisiin ehdotuksiin kiteytyvä poliitti-    työllisyyttä päätöksenteon johtoteemaksi.
16326: nen tahto ja näkemys jää selonteossa aivan liian           Useimmat kansalaiset eivät ED-kansanäänes-
16327: ohueksi. Hallituksen liikeaikalaista järjestämän       tyksessä kokeneet äänestävänsä samalla omasta
16328: arvottoman näytelmänjohdosta selonteon valio-          markasta luopumisesta. Eduskuntakin varasi it-
16329: kuntakäsittely pitkittyi ja päättyi vasta nyt, lähes   selleen mahdollisuuden päättää Talous- ja raha-
16330: puoli vuotta myöhemmin. Talousvaliokunnassa            liittoon osallistumisesta erikseen. Lehtitietojen
16331: kuullut asiantuntijat ja valiokunnan laatima mie-      perusteella myös eduskunnan arvoisa rouva pu-
16332: tintö ovat kuitenkin yhtyneet ryhmämme esittä-         hemies on reilusti ja avoimesti todennut, ettei hän
16333: mään kritiikkiin, kun mietinnössä on päädytty          EU-vaalien äänestyskopissa ymmärtänyt äänes-
16334: toteamaan selonteon pitäytyvän hyvin yleisellä         tävänsä samalla Suomen markan kohtalosta.
16335: tasolla. Hallituksen olisikin oman uskottavuu-         Pääministerin tulkinta eduskunnan harkintaval-
16336: tensa kannalta parempi hieman hidastaa selonte-        lan kapeudesta on tässäkin valossa erikoinen. Jos
16337: kojen tehtailua ja keskittyä niiden sisältöön.         eduskunnassakaan kansanedustajat eivät mieltä-
16338:    Hallituksen elinkeinopoliittisessa selonteossa      neet ED-ratkaisun johtavan automaattisesti
16339: on kyllä sanoja, mutta kovin vähän konkretisoi-        omasta markastamme luopumiseen, kuinka kan-
16340: tuja keinoja suurtyöttömyyden nujertamiseksi.          salaisille voi tämän kaltaisen vaatimuksen esit-
16341: Selonteon arvioinnissa on keskeisintä kysyä,           tää? Suomen Kuvalehden teettämän tutkimuk-
16342: 1640                                    55. Maanantaina 5.5.1997
16343: 
16344: 
16345: sen mukaan peräti 56 prosenttia kansasta olisi        työttömyysvakuutusmaksut vaihtoehtoisesti li-
16346: äänestänyt EU -sopimuksen hylkäämisen puoles-         sätyöllistämiseen. Muutenkin veronalennusva-
16347: ta, jos olisi tiennyt ED-jäsenyyden merkitsevän       ran ohjaaminen palkan sivukustannusten vähen-
16348: Suomen markasta luopumista.                           tämiseen parantaisi suoraan suomalaisen työn
16349:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä olisi halun-   kilpailukykyä. Työllisyysvaikutusten kannalta
16350: nut, että talousvaliokunnan mietinnössä olisi         myönteisiä olisivat myös kotitalouksien työllis-
16351: hiukan laajemmin eritelty Talous- ja rahaliiton       tämistä helpottavat verokannustimet. Hallituk-
16352: mahdollisen jäsenyyden haastetta elinkeinopoli-       sen valmius uusiin toimenpiteisiin näiltä osin on
16353: tiikallemme. Tähän valiokunta ei ollut valmis.        ollut silmiinpistävän hidasta ja kankeaa.
16354: Tulevan Emo-selonteon yhteydessä valiokunnai-             Arvoisa puhemies! Selonteossa todetaan, että
16355: lakin on toki uusi mahdollisuus avoimuuteen ja        valtion keskeisenä maatalouden kehittämiseen
16356: selkokielisyyteen.                                    liittyvänä tehtävänä on huolehtia maatalouden
16357:     Arvoisa puhemies! Niin hallituksen selonteko      pysyvän kilpailuhaitan kompensoimisesta.
16358: kuin valiokunnan mietintökin antavat tukensa          Tämä on kannatettava tavoite. Valitettavasti
16359: tuntuvalle ansiotulojen verotuksen keventämi-         hallitus ei kuitenkaan ole yksilöinyt niitä toimen-
16360: selle. Tämän rahoitusta ei kuitenkaan ole esitet-     piteitä, joihin se aikoo ryhtyä maatalouden elin-
16361: ty. Hallitus joutuukin ja on jo joutunut korotta-     voimaisuuden säilyttämiseksi. Hallitus on toimi-
16362: maan vastaavasti muita veroja, jolloin kokonais-      nut toisin, kun se on leikannut maatalouden ko-
16363: veroaste pysyy korkealla.                             timaista tukipakettia, heikentänyt lomituspalve-
16364:     Hallituksen tulisikin omassa pohdinnassaan        lujaja siten lisännyt epävarmuuden henkeä maa-
16365: tarkastella tarkemmin tehtävien veromuutosten         seudulla.
16366: vaikutusta työllisyyteen ja yhteisvastuuseen. Ve-         Kun suomalaisen työn ja osaamisen turvaami-
16367: romuutokset on valittava niin, että niiden työlli-    seksi olemme valmiita, aivan oikein, tukemaan
16368: syysvaikutukset ovat mahdollisimman myöntei-          esimerkiksi ulkomaisessakin omistuksessa ole-
16369: set. Ansiotulojen kautta linjan tapahtuva alenta-     vaa laivanrakennusteollisuutta, olisi toisaalla sa-
16370: minen ei työllisyysnäkökulmasta käsin ole opti-       moista periaatteista käsin nähtävä työn ja osaa-
16371: maalinen, koska osa kevennyksestä kanavoituu          misen arvo maaseudullamme. Suomalainen
16372: väistämättä tuonnin hyväksi. Ansiotulojen vero-       maaseutu voi menestyä huomisenkin Suomessa.
16373: tuksen laskun korvaaminen muilla veroilla ei taa-     Ennen kaikkea nyt tarvittaisiin pitkäjänteisyyttä
16374: sen lisää yhteisvastuun henkeä, koska tulonsiir-      ja luottamuksen hengen vahvistamista. Edus-
16375: tojen varassa elävät pienituloiset kansalaiset ei-    kuntaryhmämme pitää tärkeänä, että hallitus vii-
16376: vät juurikaan pääse ansiotulojen verotuksen           pymättä aloittaa pitkän aikavälin maatalouspo-
16377: hyödystä osallisiksi mutta joutuvat kyllä osallis-    liittisen ohjelman laatimisen. Siihen on syytä si-
16378: tumaan esimerkiksi uusien energiaverojen mak-         sällyttää myös maaseudun kehityksen laaja tar-
16379: samiseen.                                             kastelu.
16380:     Talousvaliokunta äänesti kristillisen liiton          Arvoisa puhemies! Talousvaliokunta on koh-
16381: esittämästä ponnesta, jolla olisi edellytetty tule-   tuullisen perusteellisesti käsitellyt valtionyhtiöitä
16382: vissa veroratkaisuissa suosiHavan erityisesti pie-    ja valtion omistajapolitiikkaa. Valiokunta on
16383: ni- ja keskituloisia. Vasemmistokin vastusti tätä     mietinnössään päätynyt yksityistämistä ihannoi-
16384: esitystä. Vasemmiston eräissä vappupuheissa           van aikamme hengen vastaisesti korostamaan
16385: kuitenkin suurella antaumuksella muistettiin          valtionyhtiöiden vahvuuksia. Näin tulee ollakin.
16386: pieni- ja keskituloisten asemaa. Vasemmiston          Valtionyhtiöillä on ollut merkittävä rooli suoma-
16387: vapun parannuksenteosta rohkaistuneena ehdo-          laisen yhteiskunnan rakentamisessa, työpaikko-
16388: tankin, että eduskunta hyväksyisi II vastalauseen     jen luomisessa ja aluepolitiikassa. Viime vuosina
16389: mukaisesti lausuman:                                  myös teknologian kehittämisessä ja käyttöön-
16390:     "Eduskunta edellyttää, että mahdollinen ve-       otossa valtionyhtiöt ovat olleet hyvin mukana.
16391: ronalennusvara kohdeunetaan työllisyysnäkö-               Valtiolla yhtiöiden omistajana voi parhaim-
16392: kohdat huomioiden erityisesti pieni- ja keskitu-      millaan olla vakautta luova ja yrityksen pitkäjän-
16393: loisten kansalaisten verotuksen keventämiseen."       teisen kehittämisen mahdollistava rooli. Men-
16394:     Arvoisa puhemies! Kristillinen liitto tahtoo,     neet vuodet esimerkiksi rahoitusmarkkinoilla
16395: että etenkin niukkoina aikoina mahdollisiin ve-       osoittivat, että yksityinen pääoma ei omaa yksin-
16396: rokannustimiin kytketään ehto lisätyöllistämi-        oikeutta viisauteen. Kansainvälisillä markkinoil-
16397: sestä. Olemme useasti esittäneet, että yrityksille    la pääomat tulevat ja menevät. Tuotantokapasi-
16398: annettaisiin mahdollisuus käyttää maksamansa          teettia perustetaan ja puretaan joskus hyvinkin
16399:                                         Elinkeinopoliittinen selonteko                                1641
16400: 
16401: kyseenalaisin kriteerein. Ruotsissa Ericsson-yh-        laatii pelisäännöt ja korjaa markkinahäiriöt, se
16402: tymän poliittiselta painostukselta maistuva uh-         harjoittaa vain sellaista elinkeinotoimintaa, joka
16403: kaus siirtää pääkonttori maasta pois on vakava          ei kilpaile yksityisen toiminnan kanssa, se kehit-
16404: esimerkki vallalla olevasta väärästä kehityksestä.      tää koulutusta ja tutkimusta sellaiseen suuntaan,
16405: Valtion vakauttava rooli omistajana on näissä           joka hyödyttää siirtymistä tietoyhteiskuntaan.
16406: olosuhteissa hyvin perusteltu. Valtionyhtiöiden         Kuulostaa hyvältä, mutta todellisuus on tarua
16407: yksityistämisinnosta on siirryttävä valtion omis-       ihmeellisempää.
16408: tajapolitiikan syventämiseen.                               Hallituksen linjaus Iaihasta ja lahjakkaasta
16409:    Arvoisa puhemies! Kansainvälisen kaupan li-          valtiostajää pelkäksi teoriaksi. Valiokunta moit-
16410: 5ääncyessä Ja- ,Yhtiöiden omistajapohjan moni-          tii sitä kapeaksi,_samoin_sosialidemokraatit. Yoi-
16411: kansanistuessa useat pienet ja keskisuuret yrityk-      mallisimmin valtiokapitalismin puolesta puhuu
16412: setjoutuvat sopeutumaan kasvavaan kilpailuun,           kuitenkin keskusta, joka ed. Kääriäisen suulla
16413: eri kulttuurien tapoihin ja kansainvälisen talou-       vaati valtiota tulemaan takaisin elinkeinotoimin-
16414: den joskus koviinkin pelisääntöihin. Tässä kil-         taan. Jopa ministeri Kalliomäki irtisanoutuu hal-
16415: pailussa on osattava tuottaa ja myydä oikeita           lituksen linjauksista korostamalla valtion aktii-
16416: tavaroita ja palveluksia oikealla hetkellä. Pitkän      vista roolia ja unohtamalla mainita, että tämä
16417: aikavälin kilpailukyky on vielä muutakin. Talou-        rooli on hallituksen linjauksen mukaan huomat-
16418: den toimijoiden vahva eettinen osaaminen, mu-           tavasti suppeampi kuin se oli menneessä maail-
16419: rentumaton moraalinen perusrakenne on keskei-           massa, siinä teollisessa yhteiskunnassa, jota var-
16420: nen osa pohjaa, jolle luja luottamus ja kestävä         ten meidän järjestelmämme rakennettiin.
16421: arvostus voi parhaiten rakentua. Eettinen osaa-             Se, että puhutaan yhtä ja tehdään toista, on
16422: minen ei kuitenkaan ole opeteltavissa ulkoluku-         tyypillistä hallituksen elinkeinopolitiikalle. Hal-
16423: na tai kirjekurssina. Nämä eväät annetaan jo            litus on yksityistänyt valtionyhtiöitä lähes sa-
16424: kodeissa, kouluissa ja yhteiskunnan tarjoamissa         maan tahtiin kuin Margaret Thatcher suurimpi-
16425: malleissa. Oikean ja väärän rajan ymmärtäminen          na päivinään. Kuitenkaan hallituksen selonteos-
16426: ei sinänsä ole elinkeinopolitiikkaa -onneksi-           ta ei löydy sanaa "yksityistäminen". Siinä puhu-
16427: mutta olennainen osa menestystekijöitä se on.           taan valtionyhtiöiden omistuspohjan laajentami-
16428:    Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, elinkeino-          sesta ja omistusjärjestelyistä. Pahaa sanaa "yksi-
16429: poliittiselle selonteolle voi antaa kiitosta sen vih-   tyistäminen" ei mainita.
16430: doinkin toteutuneesta uudesta avauksesta, jossa             Minun tietenkin pitäisi olla hiljaa, koska olen
16431: elinkeinopolitiikkaan luetaan teollisuuspolitii-        sitä mieltä, että pääsääntöisesti yksityistäminen
16432:  kan lisäksi myös palvelualojen kasvava merkitys.       on hyvä asia. Nostan asian esille kuitenkin siksi,
16433:  Huumorin pilke silmäkulmassa voi todeta, että          että kaksinaamainen politiikka on usein huonoa
16434:  tämä avaus on pieni askel käsitteissä mutta niin       politiikkaa, tai sanotaan, että se on huonoa poli-
16435:  suuri muutos kauppa- ja teollisuusministeriölle.       tiikkaa ainakin tässä tapauksessa. Hallituksen
16436:                                                         harjoittaman yksityistämispolitiikan seuraukse-
16437:                                                         na on synnytetty markkinatalouden ja suunnitel-
16438:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                matalouden sekasikiöitä, jotka ovat huononta-
16439: Uosukainen.                                             neet sekä palvelujen tasoa että häirinneet vapaan
16440:                                                         markkinatalouden toimintaa.
16441:                                                             Arvoisa puhemies ja hyvät kollegat! Kysyttiin,
16442:    Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Suoma-       millä tavalla. Kysynkin vastakysymyksenä, mitä
16443: lainen elinkeinopolitiikka toimii hyvin teoriassa       saadaan, kun yhdistetään markkinatalouden ja
16444: mutta huonosti käytännössä. Kun lukee halli-            julkisen sektorin huonot puolet. Vastaus on Suo-
16445: tuksen selonteon teoreettista osaa, tulee vakuut-       men Posti. Postin muuttaminen osakeyhtiöksi,
16446: tuneeksi siitä, että tietoyhteiskunnan salat tunne-     jonka ainoa omistaja on valtio, on johtanut kaik-
16447: taan ja valtion roolin uudelleen määrittely on          kien osapuolien kannalta huonoon tilanteeseen.
16448: virkamiesten ja asiantuntijoiden hallinnassa.           Kansanedustajat ovat menettäneet vaikutusval-
16449: Kun kuuntelee kansanedustajien puheita salissa,         tansa Postin toimintaan, asiakkaat ovat menettä-
16450: huomaa, että teorian ja käytännön välillä on            neet postikonttorinsa ja monet Postin työntekijät
16451: suuri kuilu. Kaikkein suurimmillaan kuilu am-           työpaikkansa. Tosiasia on, että nykyinen Posti
16452: mottaa silloin, kun puhutaan valtion roolista           käyttää markkinataloutta vain tekosyynä palve-
16453: avoimessa kansantaloudessa.                             lun laadun huonontamiseen. Mikäli Posti toimisi
16454:    Selonteon teoreettinen linjaus on selvä. Valtio      aitona palveluyrityksenä vapailla markkinoilla,
16455: 1642                                     55. Maanantaina 5.5.1997
16456: 
16457: 
16458: ei sillä olisi varaa toimia niin piittaamattomasti     politiikka tulisi perustaa neljälle pääperiaatteel-
16459: asiakkaitaan kohtaan kuin se tänään toimii. Sillä      le.
16460: ei myöskään olisi varaa niin asiantuntematto-              Ensimmäinen periaate on valtiolle valtion
16461: maan johtoon kuin mikä sillä nykyään on. Vai           hommat. Valtion hommiin ei tosiaankaan kuulu
16462: palkkaisiko joku teistä nykyisen Postin johdon         harjoittaa hotellibisnestä tai myydä kaljaa janoi-
16463: omaan yritykseensä? Minä en ainakaan.                  sille suomalaisille. Kuitenkin valtio yhä edelleen
16464:     Postin tilanne voidaan ratkaista kahdella ta-      harjoittaa kumpaakin näistä toiminnoista. Val-
16465: valla. Ensimmäinen on sen aito yksityistäminen,        tion hommiin kuuluu pelisääntöjen luominen ja
16466: toinen on sen palauttaminen valtion laitokseksi.       markkinahäiriöiden korjaaminen. Tämän lisäksi
16467: Nykyinen vaihtoehto on kaikkein huonoin.               valtion tulee harjoittaa sellaista tutkimus- ja ke-
16468: Sama sääntö pätee myös muihin valtion hallin-          hitystoimintaa, jota hallituksen selonteko kuvaa,
16469: nassa oleviin laitoksiin ja yrityksiin. Joko niiden    ei sellaista toimintaa, jota kansanedustajat täällä
16470: oltava selkeästi valtion laitoksia, joita hoidetaan    tuntuvat vaativan.
16471: kuin valtion laitoksia, tai ne on kokonaan yksi-           Toinen periaate on verotus alas. Suomen on-
16472: tyistettävä. Nykyiset välimuodot ovat kaikille         gelma on liian korkea kokonaisveroaste. Sitä ei
16473: huonoja.                                               voida ratkaista siirtämällä verotuksen painopis-
16474:     Arvoisa puhemies! Hallituksen elinkeinopoli-       tettä, kuten esimerkiksi ed. Soininvaara ehdotti.
16475: tiikka on epäonnistunut pahiten verotuksen ja          Tarvitaan kokonaisveroasteen laskemista. Se,
16476: työmarkkinoiden kohdalla. Korkean verotuksen           että siirretään painopistettä yhdestä taskusta toi-
16477: ja työmarkkinoilla vallitsevan kartellin takia         seen, ei tosiaankaan auta.
16478: meillä on todellisuudessa noin 750 000 työtöntä            Tällä hetkellä verotus on Suomessa kunnossa
16479: ja kukoistava harmaa talous. Tämän yhtälön rat-        ainoastaan ulkomaistenjohtajien ja ulkomaisten
16480: kaisemiseen selonteko tai valiokunnan mietintö         asiantuntijoiden kohdalla. Tällainen apartheid-
16481: ei tarjoa mitään ratkaisua.                            verotusjärjestelmä on häpeällinen. Se kohtelee
16482:     Ratkaisu on kuitenkin olemassa. Se on vero-        suomalaisia kansalaisia toisen luokan kansalaisi-
16483: tuksen merkittävä alentaminen ja työmarkkinoi-         na. Siitä on nopeasti päästävä eroon. Siitä on
16484: den vapauttaminen. Hieman yksinkertaistaen             päästävä eroon ei sitä kautta, että korotetaan
16485: voidaan väittää, että Suomi on nyt samassa tilan-      ulkomaisten asiantuntijoiden ja johtajien vero-
16486: teessa kuin Uusi-Seelanti oli vuonna 1991. Taka-       tusta, vaan laskemalla suomalaisten verotusta.
16487: na on 7 vuotta säästöjä, mutta säästämisen hedel-          Kolmas periaate on työn antaminen houkut-
16488: mät eivät vielä ole näkyvissä. Toisin sanoen työt-     televaksi. Pientyönantaja on nyky-yhteiskunnas-
16489: tömyys pysyy yhtä vain korkealla tasolla. Tässä        sa lainsuojaton. Hänellä ei ole kunnollista eläke-
16490: tilanteessa Uusi-Seelanti pani lisää vettä myl-        turvaa, ei omaisuuden suojaa, ei irtisanomissuo-
16491: lyyn. Se puolitti palkkaveron ja vapautti työ-         jaa, ei lomarahaa eikä edes suojaa verottajan
16492: markkinat. Seurauksena oli työttömyyden nopea          mielivaltaa vastaan. Ellei yrittämistä tehdä ta-
16493: puolittuminenja valtion velkakierteen katkeami-        loudellisesti kannattavaksi ja mahdollisimman
16494: nen.                                                   epäbyrokraattiseksi, ei Suomi voi nousta nykyi-
16495:     Valitettavasti näyttää siltä, että Suomen halli-   sestä suosta.
16496: tus on tekemässä päinvastaista linjausta. Se ko-           Periaate numero neljä on se, että ahkeruudesta
16497: rostaa, että nyt kaikki tarvittavat toimenpiteet       pitää palkita. Nykyinen sosiaaliturva ja verotus
16498: on tehty ja täytyy vain odotella kunnes talous-        rankaisee ahkeruudesta ja palkitsee siitä, että
16499: kasvu, Emu,joulupukki taijoku muu ulkopuoli-           osaa käyttää systeemiä väärin. Tarvitaan sekä
16500: nen voima korjaa tilanteen. Linjaus on kohtalo-        sosiaaliturvan uudistamista että palkkaveron
16501: kas. Suomella ei ole varaa mennä seuraavaan            laskemista. On hyväksyttävä se, että ahkerat ih-
16502: lamaan nykyisillä työttömyysluvuilla. Itse asias-      miset saavat enemmän ansiota kuin vähemmän
16503: sa Suomella ei ole edes varaa siihen, että nykyi-      ahkerat. Toisin sanoen kaikkien tulojen tasaus ei
16504: nen noususuhdanne kääntyy normaalisuhdan-              todellakaan ole hyvää elinkeinopolitiikkaa.
16505: teeksi. Pysymme pinnalla vain noususuhdanteen              Arvoisa puhemies! Jos annetaan risuja, niin
16506: voimalla.                                              sitten hieman ruusujakin. Mitä tulee tutkimuk-
16507:     Arvoisa puhemies! Työttömyys on poliittinen        senja koulutuksen korostamiseen, elinkeinopoli-
16508: valinta. On mahdollista valita myös toisin. On         tiikassa selvästi ollaan aivan oikeilla linjoilla.
16509: mahdollista tehdä sellaista elinkeinopolitiikkaa,      Mutta tutkimuksessa ja koulutuksessakin näyt-
16510: joka tähtää työllisyyden nopeaan parantami-            tää siltä, että rahaa on rutkasti, ja täytyy vain
16511: seen. Tällainen työllisyyteen tähtäävä elinkeino-      toivoa, että ne menevät oikeaan ja fiksuun paik-
16512:                                         Elinkeinopoliittinen selonteko                                1643
16513: 
16514: kaan. Se, että valtio harjoittaa tutkimus- ja kehi-     kansainvälisellä kilpailukyvyllä ja yritysten voi-
16515: tystoimintaa ei aina ole tuottanut hyviä tuloksia.      toilla.
16516: Esimerkiksi Ranska 80-luvulla panosti tietoyh-              Veropolitiikassa on kauan keskusteltu työval-
16517: teiskuntaan miljardeja ja miljardeja frangeja ja        taisen yritystoiminnan suosimisesta. Näin myös
16518: näyttää siltä, että nämä panostukset ovat men-          nyt hallituksen selonteossa ja talousvaliokunnan
16519: neet hukkaan. Ne järjestelmät, joita Ranskassa          mietinnössä. Keinotkin aika hyvin tiedetään.
16520: luotiin, eivät ole olleet kestäviä. Uskon kuiten-       Sosiaaliturvamaksut voitaisiin porrastaa nykyis-
16521: kin, että tutkimus- ja kehityspuoli on Suomessa         tä voimakkaammin pienyritysten ja työvaltaisten
16522: kunnossa, mutta halusin tämän varoituksen sa-           yritysten eduksi. Työvaltaisten palvelujen arvon-
16523: nan kuitenkin tuoda.                                    lisäveroa tulisi alentaa, mitä valiokuntakin kan-
16524:    Toinen asia, jossa selvästi ollaan menty pa-         nattaa. Tuloverotuksessa on paikallaan keven-
16525: rempaan suuntaan, on pääomamarkkinat ja ra-             tää nimenomaan pieni- ja keskituloisten verotus-
16526: hoituksen järjestely ainakin siltä osin, että rahan-    ta.
16527: puute ei enää ole ongelma. Näyttääkin siltä, että           Nämä tavoitteet näyttävät kuitenkin helposti
16528: ongelma on pikemminkin se rahoituskuilu, joka           jäävän ikuisuuskysymyksiksi. Yksi syy siihen on,
16529: uusien teknologiayritysten kohdalla sijoittuu toi-      että pääomavaltainen suurteollisuus pitää tiu-
16530: minnan alkuun ja saattaa kestää vuosikausia.            kasti kiinni omista eduistaan. Nykyinen arvon-
16531: Tässä selvästi tarvitaan sitä valtion roolia, val-      lisäverojärjestelmä otettiin käyttöön vientiteolli-
16532: tion panostusta ja tällä puolella näkisin, että on      suuden suosimiseksi juuri keskellä pahinta koti-
16533: vielä kehittämisen varaa.                               markkinoiden lamaa, kun vienti jo muutenkin
16534:     Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan minusta          veti silloin hyvin. Tämähän oli tilanne vuonna
16535: siis näyttää siltä, että tämä ajattelu, joka elinkei-    1994. Sekä selonteon että valiokunnan mietin-
16536: nopolitiikan taustalla on, tämä varsinainen lin-        nön harvoja konkreettisia kohtia on toteamus,
16537: jaus, on hyvinkin hyvä. Ongelma vain on siinä,          että yhtiöverokanta pidetään koko vaalikauden
16538: että poliittista tahtoa, rohkeutta ja halua linjauk-    ajan 28 prosentissa. Tämä kuvastaa hyvin sitä,
16539: sen toteuttamiseen ei oikein näytä olevan.              miten tarkkaan vero- ja elinkeinopolitiikassa va-
16540:                                                         rotaan astumasta suuryhtiöiden ja pääomatuloja
16541:    Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Valtion                saavien varpaille.
16542: yritysten myyminen yksityisille merkitsee valtion           Valiokunnan mietinnössä käsitellään valtion-
16543: vetäytymistä käytännössä alueellisesta teolli-          yhtiöiden roolia esittämällä lievää kritiikkiä hal-
16544: suuspolitiikasta. Syntynyttä kansallisvaralli-          lituksen selontekoon. Valtion omistajaroolin
16545: suutta siirretään yksityiselle pääomalle. Kohta         määrittely pelkästään markkinaongelmien kar-
16546: on kaikki myyty. Seuraavalla sukupolvella ei ole        jaajaksi todetaan verrattain kapeaksi näkökul-
16547: enää mitä se myisi.                                     maksi. Valiokunta pitää tärkeänä, että valtio
16548:    Elinkeinopolitiikkaa on arvioitava ensi sijassa      käyttää vaikutusvaltaansa yhtiöissä, joissa sillä
16549: tulosten, kansalaisten hyvinvoinnin kannalta, ei        on omistusta. Nämä ovat oikean suuntaisia kan-
16550: pörssiosakekeinottelijoiden menestyksellä. Kun          nanottoja, mutta valtionyhtiöiden asemaan olisi
16551: maassa on virallisestikin yhä yli 400 000 työtöntä      paneuduttava tarkemmin nyt, kun se vielä on
16552: ja sosiaaliset ongelmat monella suunnalla kasau-        mahdollista. Valtion omistusosuutta keskeisissä
16553: tuvat, ei tuloksiin voi olla tyytyväinen. Käyntiin      teollisuusyhtiöissä on askel askeleelta supistettu
16554: lähtenyt muuttoliike maaseudulta kaupunkeihin           ilman, että koko linjasta olisi käyty eduskunnas-
16555: ja pohjoisesta etelään kertoo samoin, että politii-     sa perusteellista keskustelua.
16556: kassa on korjaamisen varaa runsaasti. Ainakin               Nyt on menossa Rautaruukin osakeanti, jossa
16557: osa näistä ongelmista voidaan panna elinkeino-          valtio ilmeisesti jää yhtiön vähemmistöomista-
16558: politiikan tiliin samalla, kun kyse on yleisestä        jaksi. Valmetista ulkomaiset sijoittajat omistavat
16559: talouspolitiikasta ja syvemmistä rakennemuu-            jo yli puolet. Sisu on liitetty Partekiin. Outokum-
16560: toksista.                                               mussa valtion välitön osuus on samoin pudotettu
16561:     Perusongelma on siinä, että elinkeinopolitiik-      alle puoleen. Voidaan tietenkin väittää, että tämä
16562: ka typistetään pelkästään markkinoiden voite-           on ajan henki ja vaatimus ja että kehitystä vas-
16563: luksi. Aktiivisesta, ohjaavasta otteesta peräänny-      taan on turha potkia. Samalla on kuitenkin myös
16564: tään jatkuvasti ja monissa asioissa on jo liian         kysyttävä, mitkä ovat kehityksen tulokset suo-
16565: pitkälti peräännytty. Työllisyys, hyvinvointi ja        malaisen hyvinvoinnin kannalta. Onko muutos
16566: alueellinen tasapaino lakkaavat olemasta toi-           valtionyhtiöiden omistusrakenteessa tuonut
16567:  minnan mittapuita. Tuloksia mitataan enää vain         maahamme lisää työpaikkoja? Onko todella
16568: 1644                                    55. Maanantaina 5.5.1997
16569: 
16570: 
16571: eduksi, että nykyisten tai entisten valtionyhtiöi-        Ei ole yhdentekevää henkilöstön kannalta,
16572: den toimintaa ohjaavat enemmän ulkomaisten            kuka käyttää päätäntävaltaa yrityksissä, onko
16573: pörssisijoittajien mielikuvat ja laskelmat kuin       omistajana esimerkiksi ulkomainen sijoituspää-
16574: suomalaisen yhteiskuntapolitiikan tavoitteet?         oma, jonka ainut tavoite on mahdollisimman
16575:    Viime vuosina teollisuus on yleensäkin inves-      suuren voiton saaminen suomalaisista sijoituk-
16576: toinut Suomessa vähän, vaikka ennen ED-jäsen-         sista välittämättä siitä, miten työllisyys suoma-
16577: äänestystä Eteläranta lupasi kymmeniätuhansia         laisessa yrityksessä kehittyy. Omistamalla yri-
16578: uusia työpaikkoja. Suomen Pankin tilastojen           tyksen osake-enemmistön valtio voi viime kädes-
16579: mukaan viime vuonna yritysten suorat sijoituk-        sä määrätä yritysten toiminta- ja henkilöstöpo-
16580: set ulkomaille olivat 16,3 miljardia markkaa. Se      liittisen linjan. Työllisyyden turvaaminen on var-
16581: on varsin suuri summa siihen nähden, mitä teol-       masti valtionyrityksissä tärkeämpää pitkällä täh-
16582: lisuus on viime vuosina investoinut Suomessa.         täyksellä kuin kerralla saatava suurikin myynti-
16583: Esimerkiksi 1995 teollisuuden bruttoinvestoinnit      voitto, joka vielä kaiken lisäksi sijoitetaan pitkäl-
16584: olivat 17,5 miljardia ja nekin voidaan suurelta       ti valtion vanhojen velkojen maksuun.
16585: osin katsoa lähinnä korvausinvestoinneiksi.
16586:    Juuri muutama päivä sitten valtionyhtiö tai           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Edus-
16587: pitäisi sanoa entinen valtionyhtiö Enso teki pää-     kunnassa tullaan tämän kevään aikana käsittele-
16588: töksen suuren saksalaisen paperitehtaan ostami-       mään useita laajoja elinkeino-, talous-, alue- ja
16589: sesta. Tehtaan hinnaksi kerrottiin lähes neljä mil-   energiapolitiikkaan liittyviä selontekoja, jotka
16590: jardia markkaa. Tässä tapauksessa pelkästään          kaikki liittyvät varsin saumattomasti yritysten
16591: yhden ulkomaisen tehdasoston hinta vastasi mil-       mahdollisuuksiin toimia, pysyä kannattavina ja
16592: tei neljäsosaa Suomen teollisuuden investoin-         sijoittua Suomessa lähivuosina ja vuosikymme-
16593: neista vuonna 1995. Kauppa oli ehkä hyväksi           ninä. Nyt valiokunnan käsittelystä tullut halli-
16594: Ensolle, mutta samalla näemme, miten juuretto-        tuksen elinkeinopoliittinen selonteko on yksi
16595: rnia ja isänmaattornia suuryhtiöt ovat ja miten       niistä, mielestäni mittasuhteiltaan kevyimpiä ke-
16596: vähän voimme luottaa niihin työllisyyden lisäys-      vään selonteoista.
16597: tä tavoiteltaessa.                                       Selontekojen käsittelyjärjestys ei ole paras
16598:    Parempi vaihtoehto kuin joutua kokonaan            mahdollinen. Ovathan hallituksen Emu- ja ener-
16599: ajopuuna markkinavoimien vietäväksi on miet-          giapoliittinen selonteko kuin puitelakeja nyt esil-
16600: tiä tässäkin tilanteessa, miten valtionyhtiöitä ja    lä olevalle, tosin yleisillä linjoilla liikkuvalle elin-
16601: muita valtion elinkeinopoliittisia välineitä voisi    keinopoliittiselle selonteolle. Joka tapauksessa
16602: käyttää työllisyyden parantamiseen, alueellisen       reilun kuukauden sisällä käsitellään eduskunnas-
16603: eriarvon estämiseen ja muun muassa Pohjois- ja        sa yritysten ja suomalaisen elinkeinoelämän toi-
16604: Itä-Suomelle tärkeiden hankkeiden edistämi-           mintaedellytyksiä, puitteita ja toimintaympäris-
16605: seen. (Ed. M. Korhonen: No, miten niitä voisi?)       töä enemmän kuin missään vaiheessa kuluneella
16606: - Säilyttämällä valtionyhtiöt edelleenkin val-        vuosikymmenellä.
16607: tion omistuksessa ja lisäämällä valtion omistusta        Hallituksen elinkeinopoliittinen selonteko on
16608: edelleenkin ja myös rakentamalla uusia valtion-       sisällöltään hyvin yleinen, kuten edellisissä pu-
16609: yrityksiä. Valtio on nämä yritykset luonut aikai-     heenvuoroissakin on varsin useasti todettu. Se-
16610: semminkin. (Ed. M. Korhonen: Montako työ-             lonteossa ei puututtu yksityiskohtiin eikä esitetty
16611: paikkaa?)- Valtionyritykset ovat luoneet kyllä        selkeitä ja yksilöityjä toimintamalleja tai esityk-
16612: valtavan määrän työpaikkoja ja tulevat varmasti       siä. Samalla linjalla on jatkanut myös talousva-
16613: vastaisuudessakin luomaan, jos ne säilytetään         liokunta mietinnössään. Mietinnössä on tyydyt-
16614: valtionyrityksinä.                                    ty lyhyesti kommentoimaan hallituksen selonte-
16615:     Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron käyttäjä            koa yleisellä tasolla ja aiheryhmittäin, ilman että
16616: ed. R. Korhonen vaati Postin palvelujen säilyttä-     olisi tartuttu juuri mihinkään yksityiskohtiin tai
16617: mistä. Kokoomuksen liikenneministerit ovat            esitetty omia vaihtoehtoisia tai täydentäviä ete-
16618: kuitenkin voimakkaasti ajaneet kermankuorin-          nemis- tai toimintamalleja.
16619: tayhtiöitä postin jakeluun, mikä merkitsee Postin        Ainoat kriittisemmät kommentit ovat luetta-
16620: tulojen supistamista ja yhä lisääntyvää posti-        vissa keskustan mietintöön liittämästä vastalau-
16621: konttoreiden sulkemista. Tämä on kyllä aika eri-      seesta, joka sekin tyytyy vain raapaisemaan se-
16622: koista vaatia, kun samanaikaisesti ajetaan juuri      lonteon kaunista maalipintaa. Keskustalla lienee
16623: toisenlaista linjaa, jolla heikennetään Postin toi-   vielä hyvässä muistissa, normaalitavasta poike-
16624:  mintamahdollisuuksia.                                ten, Ahon hallituksen aikaiset ja nykyisen Lippo-
16625:                                        Elinkeinopoliittinen selonteko                                  1645
16626: 
16627: sen hallituksen toimien pohjana olleet elinkeino-      olisi näin mittavaa puunjalostus-, metalli- ja ke-
16628: poliittiset ratkaisut.                                 mianteollisuutta. Nyt on katsottu viisaaksi ryh-
16629:     Arvoisa puhemies! Tulossa olevan Emu-selon-        tyä hankkimaan valtionyhtiöihin uutta ulkopuo-
16630: teon varjolla nyt käsiteltävässä selonteossa ja        lista pääomaa viemällä yhtiöt pörssiin ja jopa
16631: tietysti myös talousvaliokunnan siitä antamassa        myymällä niistä enemmistöosuudet ulkopuolisil-
16632: mietinnössä on sivuutettu lähes toteamuksen-           le tahoille. Tavoite, rahoituksen saaminen tutki-
16633: omaisesti se, että talouspolitiikan ja samalla tie-    mukseen, tuotekehittelyyn, koulutukseen sekä
16634: tenkin myös elinkeinopolitiikan keskeinen tavoi-       muuhun pitkän tähtäimen toimintaan, on tietysti
16635: te on Talous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen          oikea, mutta eteneruisvauhti ja -tapa ovat mieles-
16636: lähestymiskriteerien, toisin sanoen Emu-tavoit-        täni liian nopeita.
16637: teiden, täyttäminen. Sen jälkeinen päämäärä on             Valtion ei tulisi kuin poikkeustapauksessa
16638: hallituksen tunnustarua tavoite mennä ensim-           luopua enemmistöasemastaan valtionyhtiöissä.
16639: mäisten joukossa mukaan Emun kolmanteen                Esimerkeiksi tällaisista poikkeustapauksista so-
16640: vaiheeseen.                                            pivat ehkäpä parhaiten Neste ja Valmet. Puoles-
16641:     On hyvin lyhytnäköistä, jopa hedelmätöntä          taan sellaisia yrityksiä, joissa tulisi edetä varovas-
16642: käydä syvälle menevää keskustelua ja laatia elin-      ti, on mielestäni esimerkiksi Rautaruukki. Sen
16643: keinopoliittisia malleja, ennen kuin Suomen ja         ohella koko puunjalostusteollisuutemme osalta
16644: Emun tuleva suhde on selvä, olemmeko heti alus-        tulisi varmistaa se, ettei maamme kansantalou-
16645: sa mukana vai emme. Se päätös sanelee merkittä-        den kannalta elintärkeitä teollisuusratkaisuja
16646: vällä tavalla sen toimintaympäristön, jossa yri-       yhtäkkiä tehdäkinjossain maamme rajojen ulko-
16647: tyksemme lähtevät vuoden 2000 koittaessa elin-         puolella. Se olisi todella vaarallinen ja Suomen
16648: mahdollisuuksistaan ja kannattavuudestaan              kannalta riskialtis tilanne,johon emme saisi kos-
16649: taistelemaan. Kotimarkkina-alueena omilla ja           kaan joutua. Tämän takia olisi valtionyhtiöiden
16650: myös koko EU-alueen kilpailijayrityksillä ovat         yksityistämisessä ja osakkeiden myymisessä
16651: joko täysin esteettömästi kaikki Euroopan unio-        edettävä harkitusti ja maan kokonaisetu mielessä
16652:  nin maat Suomi mukaan lukien, tai sitten tilanne      pitäen. (Ed. M. Korhonen: Mitenedustajaäänes-
16653: ei merkittävästi nykyisestään muutu. Päätös vai-       ti viime vaalikaudella?)- Vastustin, edustaja.
16654:  kuttaa maan oman talouspolitiikan toteuttamis-            Postin ja Valtionrautateiden yhtiöittämisestä
16655:  mahdollisuuksiin, valuutta- ja rahoituskysymyk-       saadut kokemukset eivät ole kovinkaan rohkai-
16656:  siin, verotuksellisiin seikkoihin, työmarkkina-       sevia. Toiminta painottuu sinne, missä on eniten
16657:  olosuhteisiin jne. On siis melko lyhytnäköistä ja     ihmisiä ja mistä suurimmat tuotot ovat saatavis-
16658:  arveluttavaa sivuuttaa Emu-kysymys näinkin            sa- palvelutehtävän ja alueellisen tasapuolisuu-
16659:  olankohautusmaisesti elinkeinopolitiikkaamme          den kärsiessä. Syrjäseudut ovat menettäneet pos-
16660:  selvitettäessä.                                       tinsa, ja junaliikenne painottuu yksisilmäisesti
16661:     Perussuomalaisten mielestä Suomen tulisi jät-      suurten kaupunkien väliseksi pikaliikenteeksi.
16662:  täytyä Ahon hallituksenjohdolla tehdystä sitou-       Toivottavasti tieliikenteen osalta ei ajauduta ny-
16663:  tumisesta huolimatta Emun kolmannen vaiheen           kyistä enemmän samaan suuntaan niin, että
16664:  ulkopuolelle Ruotsin ilmeisen vastaavan päätök-       pientiestömme jäisi täysin unohduksiin rahavir-
16665:  sen mukaisesti. Puujaloilla seisovilla mailla täy-    tojen mennessä moottoriteihin ja Ruuhka-Suo-
16666:  tyy olla mahdollisuus itse päättää talous- ja raha-   men valtaväyliin, kuten viime aikoina on näyttä-
16667:  politiikastaan. Sanon suoraan, vaikka sitä usein      nyt menevän.
16668:  arvostellaan, että Suomella on oltava mahdolli-           Arvoisa puhemies! Veropolitiikalla säädellään
16669:  suus markan devalvoimiseen, jos puunjalostus-         hyvin merkittävällä tavalla elinkeinoelämämme
16670:  teollisuutemme kannattavuus sitä vaatii ja Ruot-      toimintaa ja kannattavuusedellytyksiä. Verotus
16671:  sillakin on siihen mahdollisuus. Olisi mielestäni     vaikuttaa suoraan yritysten kannattavuuteen ja
16672:  kansantaloudellisen itsemurhan suunnittelua           välillisesti kuluttajien ostovoiman kautta. Pää-
16673:  päästää tilanne siihen, että Ruotsi jäisi Emun        omatulojen verotus on Suomessa tällä hetkellä
16674:  kolmannen vaiheen ulkopuolelle ja Suomi menisi        eurooppalaisittain kevyttä ja siitä johtuen pää-
16675:  sinne ensimmäisten joukossa. Niin ei saa missään      omapiirit ovat keränneet itselleen viime vuosina
16676:  tapauksessa käydä.                                    huimia voittoja. Tämä on johtanut varallisuuden
16677:      Arvoisa puhemies! Valtionyhtiöt ovat sotien       keskittymiseen pienen rahaeliitin käsiin. Riskinä
16678:  jälkeen muodostaneet suurteollisuutemme ja            on, että halutessaan nämä tahot voivat siirtää
16679:  myös mittavimpien palvelu- ja liikenneyritysten       sijoituksensa ulkomaille ja aiheuttaa toimenpi-
16680:  rungon. Ilman valtionyhtiöitä Suomessa tuskin         teillään vaikean tilanteen pääomamarkkinoil-
16681: 1646                                      55. Maanantaina 5.5.1997
16682: 
16683: 
16684: lamme. Sen ohella pääomatuloilla keinottelu on          maryhmätkin taas huolittaisiin paremmin työ-
16685: yleistynyt eräänä veronkierron muotona.                 markkinoille.
16686:    Arvonlisäveron taso on puolestaan eurooppa-              Arvoisa puhemies! Energiapolitiikan kohdal-
16687: laisittain korkea, ja sen kohdistuksissa on selviä      la tilanne on sama kuin Emunja sen vaikutusten.
16688: virheitä. Mikäli arvonlisävero on tarkoitus säi-        Selonteko on tulossa lähiviikkoina. Vasta silloin
16689: lyttää nykyisellä tasollaan, tulisi siihen pikaisesti   tiedämme tarkemmin, miten hallitus aikoo
16690: tehdä joitain muutoksia veroperusteiden osalta.         maamme tulevien vuosikymmenten energiahuol-
16691: Palveluelinkeinon tulevaisuuden toimintaedelly-         lon hoitaa. Itse korostan kuitenkin, että haaveet
16692: tysten turvaamiseksi tulisi sen kohdalla alentaa        lisäydinvoimasta tulisi haudata ja keskittyä koti-
16693: veroprosentti vähintään 12 prosenttiin, jolloin se      maisiin uusiutuviin energiamuotoihin ja yhteis-
16694: pystyisi edes auttavasti kilpailemaan ulkomais-         pohjoismaiseen kaasuverkkoon.
16695: ten kilpailevien vaihtoehtojen kanssa. Samoin               Lopuksi aluepolitiikasta ja siihen saumatto-
16696: alennustarvetta on elintarvikkeiden ja muiden           masti kytkeytyvästä maa- ja metsätaloudesta ja
16697: välttämättömyyshyödykkeiden kohdalla.                   sen jatkojalostuksesta.
16698:    Tuloverotus vaikuttaa sekin ratkaisevasti yri-           Niin hallituksen selonteossa kuin valiokunnan
16699: tysten toimintamahdollisuuksiin ja kannatta-            mietinnössäkin korostetaan tasapainoista alueel-
16700: vuuteen Suomessa. Mikäli kuluttajilla ei ole osto-      lista kehitystä kuin myös maaseudun elinkeino-
16701: voimaa, ei ole myöskään kulutuskysyntää eikä            rakenteen monipuolistumista. Valitettavasti hal-
16702: tuotteita osteta. Tämä onkin ollut viime vuosien        lituksen aluepolitiikka on käytännössä ollut täy-
16703: kotimarkkinalaman eräs pahimmista ruokkijois-           sin päinvastaista kuin sen puheet ja lupaukset.
16704: ta. Ahon hallituksen toteuttamat verojen ja mak-        Suomessa on viimeisten vuosien aikana harjoi-
16705: sujen korotukset johtivat siihen, ettei ihmisillä       tettu politiikkaa, jonka seurauksena maa on ja-
16706: ollut enää rahaa hankkia edes välttämättömiä            kautunut ja edelleen jakautuu kahtia. On kehit-
16707: hyödykkeitä. Sama vaikutus oli myös suoritetuil-        tyvät ja vaurastuvat Etelä-Suomen kasvukes-
16708: la lukuisilla sosiaalietuuksien leikkauksilla. Pie-     kukset ja toisaalta näivettyvät ja köyhtyvät Poh-
16709: net, hyvätuloisiin painottuneet vero- ja maksu-         jois-, Itä- ja myös Länsi-Suomen syrjäalueet.
16710: helpotukset eivät ole pystyneet korjaamaan ti-              Hallitus on toimillaan myötävaikuttanut tä-
16711: lannetta. Tarvitaan tuntuvampia ja suuria tulo-         hän ja suoranaisesti aiheuttanut tätä kahtiaja-
16712: luokkia koskevia veroratkaisuja. Mikäli koti-           koa. Näitä toimia ovat olleet muun muassa kun-
16713: markkinalamasta halutaan pois, tulee seuraavat          tien valtionapupolitiikka, aluehallinnon paisut-
16714: ja mittasuhteiltaan merkittävät verohelpotukset         taminen suurlääneiksi, lukuisat maatalouden
16715: suunnata pienimpiin tuloluokkiin, joissa kulu-          toimintamahdollisuuksien huononnukset sekä
16716: tuspaine on vuosien vyönkiristyksenjälkeen suu-         saamattomuus maaseudun elinkeinorakenteen
16717: rin. Toimenpidettä tukisi vielä pienimpien sosi-        monipuolistamisessa ja kehittämisessä. On siis
16718: aalietuuksien korotus, jolloin jokainen voisi ai-       turhaa puhua kauniisti tasapainoisesta alueelli-
16719: nakin syödä itsensä kylläiseksi.                        sesta kehityksestä tai maaseudun elinvoimaista-
16720:     Yrityksiä koskevista vero- ja maksupolitiikan       misesta, kun teot johtavat täysin päinvastaiseen
16721: muutoksista näkisin tärkeimpinä seuraavat:              kehitykseen.
16722:     Ensiksikin, sosiaaliturvamaksujen määräyty-             Maaseutumme ja sivu- ja syrjäalueiden pelas-
16723: misperusteet ruokkivat nykyisessä muodossaan            tamiseksi täydelliseltä autioitumiselta tarvittai-
16724: työttömyyttä ja automatisointia. Palkkaperus-           siin nopeita ja tehokkaita toimia perheviljelmä-
16725: teisesta maksujen määräytymisestä olisi siirryttä-      muotoisen maatalouden toimintaedellytysten
16726: vä liikevaihdon ja kannattavuuden mukaiseen             turvaamiseksi nykyisen tappolinjan sijaan. Ai-
16727: sosiaaliturvamaksujen perintään, jolloin rasitus        emmin puhuttiin linjasta "tapa talonpoika päi-
16728: kohdistuisi taloudellisen maksukyvyn ja liikutel-       vässä". Mutta nyt ollaan valitettavasti linjalla,
16729: tavien pääomien mukaan oikeudenmukaisem-                jossa tapetaan kymmeniä tiloja päivittäin. Mikä-
16730: min.                                                    li EU:n siirtymäajan tuet vielä poistuvat tai ne
16731:     Toiseksi arvonlisäverosta vapaan yrityksen          muutetaan vähäisiksi muiksi tukimuodoiksi, tu-
16732: vuosittaisen liikevaihdon ylärajaa tulee nostaa         lee jäljellä oleviilakin velkaisilla tiloilla olemaan
16733: 200 000 markkaan, jolloin kaikki todelliset pien-       sormi liipaisimella.
16734: yritykset vapautuisivat arvonlisä verosta.                  Ilman elinnestettään, riittävän laajaa ja kan-
16735:     Kolmanneksi tulisi alentaa yritysten yhteis-        nattavaa maa- ja metsätalouselinkeinoa, ovat
16736: kunnallisia elatusmaksuja alle 20-vuotiaiden ja         maaseutumme elinmahdollisuudet olemattomat.
16737: yli 55-vuotiaiden kohdalla, jolloin nämä ongel-         Maatalouselinkeinon lisäksi tarvitaan pikaisesti
16738:                                        Elinkeinopoliittinen selonteko                                  1647
16739: 
16740: 
16741: siihen liittyvän pienimuotoisen elintarvikkeiden           Siinä mielessä esimerkiksi tämä selonteko taas
16742: jatkojalostustoiminnan luomista niin, että tiloilla    on erinomainen paperi, kunhan tämä vain pys-
16743: tuotettuja raaka-aineita voitaisiin jatkojalostaa      tyttäisiin toteuttamaan ja muutenkin hoitamaan,
16744: joko tiloilla tai omalla paikkakunnalla sijaitse-      koska tämä selvästi uusilla elinkeinokeskuksilla
16745: vissa pienimuotoisissa yksiköissä. Tuen lisäksi        ja muilla poistaa sitä vinoutuneisuutta ja tukee
16746: tämä toiminta vaatisi nykyisten liian jäykkien ja      todella, niin kuin täällä sanotaankin, aidon yrit-
16747: byrokraattisten elintarvikesäännösten purka-           täjyyden edistämistä. Tämä edellisen kaltainen ja
16748: mista ja muuttamista. Työpaikkojen luominen            pitkäaikainen, ylhäältä päin ohjautuva elättitu-
16749: liitännäiselinkeinoihin ja korkeateknologisten         kipolitiikka ja tietynlainen äänten ostelu aina
16750: yritysten ohjaaminen sijoittumaan kehitysalueil-       uskonnollisiin rituaaleihin asti tietyillä alueilla
16751: le voisivat myös pelastaa osan maaseudustamme,         on johtanut siihen kammottavaan tilanteeseen,
16752: mikäli Suomi lisäksi toteuttaisi tehokkaasti           missä tänä päivänä Suomessa valitettavasti ol-
16753: EU:ssa päätettyä lisäysperiaatetta, jolla muissa       laan. Minun mielestäni täälläkin salissa on juuri
16754: unionin jäsenmaissa on pystytty aikaansaamaan          sen tyyppisiä kuulijoita, että kaikki sen hyvin
16755: melko mittavia myönteisiä aluepoliittisia tulok-       tajuavat, että näin on, joten minulla ei nyt ole
16756: sia.                                                   mitään kauheata hinkua ruveta tekemään sen
16757:     Arvoisa puhemies! Hallituksen nykyinen elin-       enempää politiikkaa.
16758:  keinopolitiikka on suurta vientiteollisuutta ja           Kun puhutaan, että lähialueilla on kasvavaa
16759:  ruuhka-Suomea suosivaa. Se olisi korvattava           markkinapotentiaalia ja suomalaiset yritykset
16760: alueellisesti tasapuolisella ja pk-yrityksiä sekä      ovat vahvoja lähialueilla, niin ehkä juuri täm-
16761:  maatalouden liitännäiselinkeinoja suosivalla ja       möisestä rimpuilevasta oppositio- tai jonkinlai-
16762:  työllistämistä tukevalla elinkeinopolitiikalla. Ta-   sesta valtapolitiikasta, mitä Suomessa on tehty,
16763:  loutemme ei tule pääsemään koskaan hyvään             siitä voisi käyttää vaikka ihan tätä kiekko-ottelu-
16764:  kuntoon, mikäli tätä tosiasiaa ei tunnusteta.         esimerkkiä, kuinka Venäjän suurlähettilästä
16765:                                                        kohdeltiin. Samalla lailla myös eräs kauppa- ja
16766:    Ed. Virtanen: Arvoisa puhemies! Muut                teollisuusministeri oliko se nyt pari hallitusta sit-
16767: paikallaoHjat ja muut, jotka kuuntelevat jossain!      ten käyttäytyi kuin kirmaava lehmän poikanen,
16768: Aion tälläkin kertaa hivenen kommentoida se-           en muista sen nimeäkään, kun olen niin vieraan-
16769: lontekoa, joka liittyy mielestäni edelliseen selon-    tunut maaseudusta, vasikka, ja lopetti kaiken,
16770: tekoon aika selkeästi.                                 mitä ikinä pystyi, lähialueilla ja ikään kuin pesi
16771:    Täällä on tullut monta kertaa puhuttua nämä         kätensäkin siitä, että meillä tämmöisiä bilateraa-
16772: asiat, vähän liiankin monta kertaa, ja kun on          lisia ja muita vastaavia yhteyksiä mihinkään on
16773: kuunnellut taas oppositiota ja varsinkinjohtavaa       ollutkaan. Mutta minusta on kiva, että täällä
16774: oppositiopuoluetta, ei ole voinut olla muuta kuin      ainakin toivotaan, että lähialueilla kasvava
16775: suuresti huvittuneena läsnä joten kuten siinä mie-     markkinapotentiaali, joka kiinnostaa, otetaan
16776: lessä, että samaan hengenvetoon, kun täällä jopa       huomioon.
16777: valiokunta katsoo, että valtion tehtävistä elinkei-        Mutta muistetaanpa ne, jotka ovat siellä kiris-
16778: nopolitiikassa tarvitaan syventävää ja erittelevää     tävämmällä puolella ja sillä puolella, jota vielä
16779: keskustelua sen arvioimiseksi jnp., niin on se         edellisen hallituksen aikana pidettiinjonain nilk-
16780: hauskaa oppositiostakin, vaikka itsekin olen op-       ki-, apu- tai vastaavana puolueena. Minä tänään
16781: positiossa, kuulostella tätä syventävää keskuste-      tai eilen luin Iltalehdestä, että sihteeri Perttulakin
16782: lua. Mutta sitten kuulee lähinnä jonkinlaista, ei      oli jo sitä mieltä, että edellisessä hallituksessa se
16783: kehtaa oikeastaan käyttää mitään sanaa, mitä           olikin ylikansallinen kokoomus, joka sielläkin
16784: haluaisi käyttää, kun on näin arvokkaassa pai-         jyräsi keskustan, vaikka vielä vähän ennen vaale-
16785: kassa, mutta voisi sanoa ex-ministerin suusta vie-     jakin kyllä keskusta oli niin iso, mahtava ja lois-
16786: lä aivan kuin ei olisi mitään järkeä ollut siinä,      tava. Mutta nyt kun ollaan tässä tilanteessa, niin
16787: mitä on tapahtunut, eikä se nojaisi millekään          kylläkeskustaaikahyvinosaanäköjäänex-minis-
16788: perinteelle.                                           terien suullakin olla sitä mieltä, että, arvoisa pu-
16789:     Minä väitän ennemminkin, että tämä Suomen          hemies, kokoomus sen kaiken edellisen hallituk-
16790: surkea tilanne on, niin kuin viimeksikin totesin,      sen aikana sittenkin teki. Se on kyllä semmoista,
16791: tämän kiristyssuhteen tai oikeastaan äärimmäi-         eikä minulla taida paljon muuta olla sanottavaa-
16792:  sen vaikean tilanteen ansiota, mihin edellinen        kaan tällä kertaa, joten pääsette jatkamaan.
16793: hallitus kykenemättömällä ja tilannetta hallitse-          Yhden asian minä vielä sanoisin. Muistan
16794: mattomaila politiikanaan Suomen on saattanut.          aina, kun ex-ministeri Väyrynen puhui ja turve-
16795: 1648                                    55. Maanantaina 5.5.1997
16796: 
16797: 
16798: nuijuus jotenkin kulminoitui, kärjistyi siinä lau-    kohtuullisen mieluista luettavaa. Politiikanteon
16799: sunnossa, jossa puhuttiin turvesoista. Tässä on       johdonmukaisuuden kannalta on hyvin arvokas-
16800: aika paljon vihreitä lyöty tietyltä taholta, minä     ta, että valiokunta on voinut laatia hyvin monilta
16801: olen lehtiä seuraillut myös jonkin verran ja vih-     osin yksimielisen mietinnön. Mietintö on huolel-
16802: reätä aatetta ja suomalaista ekoenergiatuotan-        la tehty eikä valiokunnan enemmistö ole mieles-
16803: toa. Tälle puolueelle on yritetty omia tällaista      täni sen kummemmin irtopisteiden keruuseen
16804: roolia, vaikka se on loppujen lopuksi suomalai-       halunnut ryhtyä, vaikka selonteon rakenne ehkä
16805: sen maaseudun aika hyvin tuhonnut ja sen mah-         siihen voisikin houkutella, niin kuin opposition
16806: dollisuudet aseonoitua todelliseen ekoyrittäjyy-      tekemistä hiukan löysänlaisista vastalauseista
16807: teen. Minäjälleen kerran kuulin erään ministerin      mielestäni käy ilmi. Esitän siis valiokunnalle par-
16808: suusta, joka puhujankorokkeellakin vähän aikaa        haat kiitokset erinomaisen jämäkästä työstä.
16809: sitten oli, että turve on uudistuva luonnonvara.      Tämä mietintö tullaan kauppa- ja teollisuusmi-
16810:     Minä kyllä sanon, että siinä ei paljon enää ole   nisteriössä vielä ennen budjettiriihtä analysoi-
16811: jäljellä käsityskyvystä. Minä en viitsi edes sanoa,   maan varsin tarkasti.
16812: kuinka kauan turpeen muodostus kestää. Samal-             Vaikka mietinnössä näyttävästi yhdytäänkin
16813: la lailla voisi melkein sanoa, että timantti on       hallituksen linjauksiin, sisältyy valiokunnan
16814: uusiutuva luonnonvara ja niitä voi tuolta poimia      kannanottoihin myös painotuseroja, joista on
16815: ihan huoletta. Mutta jos niin yksinkertaisella        todella syytä täällä tänään keskustella. Huoma-
16816: politiikalla yritetään kumota suomalaisia ener-       sin ainakin kymmenkunta tällaista kohtaa. Niis-
16817: giapoliittisia linjauksia kuin huidellaan suoma-      tä tärkeimmät koskevat markkinoiden toimivuu-
16818: laisissa iltapäivälehdissä, niin tietysti me ker-     den ja kilpailun varmistamista elinkeinopolitii-
16819: jäämmekin sitä, että kaikki meikäläiset käyttäy-      kan lähtökohtina, Emun olosuhteissa harjoitet-
16820: tyvät mahdollisimman idioottimaisesti, silloin ne     tavan elinkeinopolitiikan sisältöä ja erityisesti
16821: saavat vielä pahempia juttuja kuin yleensä teke-      sen eurooppalaista ulottuvuutta, valtionyhtiö-
16822: vätkään.                                              politiikan eräitä osa-alueita sekä tutkimus- ja
16823:     Mutta tosiaan vielä täällä luki jotain. En minä   kehityspanostuksen aluepoliittista ohjautuvuut-
16824: muista, mitä täällä luki, mutta tulipa sanottua       ta. Emusta pääsemme keskustelemaan lähiaikoi-
16825: tämäkin. Siis olen yksinkertaisesti sitä mieltä,       na erikseen ja painokkaasti, joten säästän omat-
16826: että nykyinen elinkeinotilanne on ikään kuin kar-     kin kommenttini tuohon selontekokeskusteluun.
16827: manlakimainen. Karman ja darman laki vallitsee         Muilta osin on paikallaan tietenkin osallistua
16828: Suomessa ja meidän nykyinen politiikkamme on           keskusteluun jo tänään.
16829: saattanut meidät tähän tilanteeseen. Hämmäs-               Valiokunta pitää selonteon perusajatusta val-
16830: tyttävän hyvin me olemme tällä hetkellä vielä          tion keskeisistä elinkeinopoliittisista tehtävistä,
16831: kuivilla ja ihmettelen, kuinka näin onkaan, var-       nimittäin markkinoiden toimivuudesta huolehti-
16832: sinkin kun kuuntelen sitä vastuuttomuutta nii-        misesta ja kilpailun edistämisestä, hieman kapea-
16833: den politiikantekijöiden taholta, jotka ovat Suo-      na, niin kuin valiokunta toteaa. Se katsoo tarvit-
16834: men saattaneet tähän tilaan. Ei voi muuta kuin         tavan erittelevää keskustelua sen arvioimiseksi,
16835: taas todeta, että on aika huonoa meikäläisen olla     voiko valtiolla edelleenkin olla rooli myös elin-
16836: nyt oppositiopolitiikassa, koska jotenkin hallitus     keinoelämän dynaamisena toimijana ja toimin-
16837: pystyy vähän parempaan näköjään välillä.               tojen käynnistäjänä. Tämä on tärkeä, hyvä kysy-
16838:                                                        mys.
16839:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -             Valtion roolin kuvaaminen tiivistetysti vain
16840: m ä k i : Puhemies! Kiitoksia vain ed. Virtaselle      näiden kahden käsitteen avulla on tietenkin
16841: hallituksen kannustuksesta oppositiosta käsin.        asioita aika tavalla yksinkertaistavaa. Samalla
16842: Se on aika harvinaista. (Ed. M. Korhonen: Ja           on kuitenkin huomattava, että markkinoiden
16843: arvokasta!)- Ja arvokasta myös.                        toimivuus ja kilpailun edistäminen ovat kovin
16844:    Viikonvaihteessa tutkailin valiokunnan mie-        laajoja yläkäsitteitä eikä niitä aina voida erottaa
16845: tintöä, kirjoittelin joitakin huomioita muistiin,      toisistaan. Suomi on markkinatalous, jossa
16846: joten sallittaneen, että käyn nyt ensin läpi tätä      markkinoiden toimivuus on taloudellisen kasvun
16847: mietintöä. Siinä samalla toki tulee myös huo-         edellytys. Se on tässäkin keskustelussa ymmär-
16848: mioita, jotka osuvat jonkin verran käytettyihin        tääkseni tullut jokaikiselle selväksi.
16849: ansiokkaisiin ryhmäpuheenvuoroihin.                        Toisaalta on yksiselitteisesti hylättävä se läh-
16850:    Kaiken kaikkiaan voin sanoa, arvoisa puhe-          tökohta, että markkinatalous toimisi parhaiten
16851: mies, että valiokunnan mietintö on hallitukselle       silloin, kun julkinen valta ei puutu lainkaan sen
16852:                                         Elinkeinopoliittinen selonteko                               1649
16853: 
16854: toimintaan. Se on hylättävä. Pahoittelen kovasti,       sen valtiolla. Tässä viittaan äsken mainitsemaani
16855: jos selonteosta on välittynyt kuva, jonka mukaan        puolustusvälineteollisuuteen.
16856: valtiovallalla ei enää olisikaan roolia elinkeino-         Kauppa- ja teollisuusministeriö on tällä vaali-
16857: elämän dynaamisena toimijana, niin kuin valio-          kaudella ollut aktiivinen eräiden valtionyhtiöi-
16858: kunta asian todella muotoili. Tämä ei todella-          den omistuspohjan laajentamisessa osakeantien,
16859: kaan ole ollut tarkoitus. Otan vain pari esimerk-       osakemyyntien ja eräiden toimialajärjestelyjen
16860: kiä hallituksen elävästä elämästä.                      kautta. Mistään yhtiöstä osakkeita ei kuitenkaan
16861:      Valtio ensinnäkin sijoittaa suoraan teollisuu-     ole myyty niin paljon, että valtion omistus olisi
16862: teenja palveluelinkeinoihin omistamiensa laitos-        käynyt yhtiön kehittämisen kannalta merkityk-
16863: ten kuten Suomen Teollisuussijoitus Oy:n ja Sit-        settömäksi. Valtio ylläpitää riittävää vaikutus-
16864: ran kauttajuuri siinä tarkoituksessa, että suoma-       valtaa näissä yhtiöissä. Tässä asiassa olen muu-
16865: laiset yritykset voisivat kasvaa riittävän suuriksi     ten täsmälleen päinvastaista mieltä nuorsuoma-
16866:  menestyäkseen kansainvälisessä kilpailussa. Sa-        laisten täällä käyttämän ryhmäpuheenvuoron
16867:  maan tulokseen tähtää tietenkin Tekesin toimin-        kanssa. Tämä on valtion linja jatkossakin aina-
16868:  ta muun muassa pääomalainajärjestelmän kaut-           kin kauppa- ja teollisuusministeriön alaisissa yh-
16869:  ta ja monien muiden kanavien välityksellä.             tiöissä. On sitten katsottava yhtiökohtaisesti,
16870:      Toinen esimerkki liittyy teollisuuden rakenne-     mikä on esimerkiksi omistusrakenteeseen poh-
16871: järjestelyihin, joita on useilla toimenpiteillä tehty   jautuen se oikea ja riittävä omistusosuus, jolla
16872:  tämän hallituksen aikana. Valtio on sitoutunut         valtio käyttää riittävää vaikutusvaltaa. Esimer-
16873:  muun muassa kehittämään suomalaista puolus-            kiksi Valmetissa se on ihan nätisti 20 prosenttia.
16874:  tusvälineteollisuutta pitkäjänteisesti. Tällä vaali-      On myös niin, että valtio ei voi jämähtää yllä-
16875:  kaudella hajanaiset yritykset on koottu uudeksi        pitämään nykyistä omistustaan muuttamatto-
16876:  konserniksi, jonka kehittämiseen panostamme            mana luottaen siihen, että aikanaan muotoutu-
16877:  voimakkaasti. Eihän tämä niin mieltä ylentävä          neet yhtiörakenteet kestävät lisääntyvän kilpai-
16878:  toimiala ole, mutta valitettavasti se on hyvin vält-   lun myös tulevaisuudessa. Tässä olen täsmälleen
16879:  tämätön toimiala. Mikään muu taho tässä maas-          eri mieltä ed. Kuopan kanssa. Talouden jatkuva
16880:  sa tuskin voisija uskaltaisi tällä tavalla panostaa    globalisoituminen ja tarve erikoistua voivat tun-
16881:  tuohon toimialaan, kehittää kyseistä teollisuut-       tua aikamoisilta sloganeilta, mutta on vain niin,
16882:  ta.                                                    että ne ovat karua todellisuutta myös suomalais-
16883:      Valiokunta arvostelee selonteon linjausta val-     ten valtionyhtiöiden osalta, niiden yhtiöiden
16884:  tion omistajanroolista, jonka se katsoo määritel-      osalta ainakin, jotka kilpailevat avoimilla maail-
16885:  lyn pelkästään markkinaongelmien korjaajaksi.          manmarkkinoilla. Tässä tilanteessa vaitionkin
16886:  Tältä osin otan arvostelun vastaan, hiukan kitis-      on katsottava totuutta silmiin ja hoidettava
16887:  ten tosin. Saattaa olla, että selonteon muotoilut      omaisuuttaan osallistumalla tarvittaessa radi-
16888:  osittain ovat turhan jyrkkiä. Mutta sitten on          kaaleihinkinjärjestelyihin. Tässä viittaan esimer-
16889:  myös sanottava se, että ainakaan minulla ei ole        kiksi hiljakkoin päätettyyn Partekin ja valtion-
16890:  tarvetta pistää tätä virkamiesten piikkiin. Piikki     yhtiö Sisun fuusioon.
16891:   on minun. Näin on aina, kun hallitus valmistelee         Valtionyhtiöitä koskevassa mietinnön osassa
16892:  jossain ministeriössä selontekoja tai muita doku-      valiokunta vaatii, että kaikki jo nyt päätettyjen
16893:   mentteja eduskunnalle. Piikki on tietenkin myös       menokohteiden lisäksi kertyvät myyntitulot olisi
16894:   koko hallituksen.                                     käytettävä tutkimusrahoitukseen sekä elinkeino-
16895:      Tietenkin on niin, ettei valtio riennä myymään     elämän toimintaedellytysten vahvistamiseen ja
16896:   omistuksiaan vain siitä syystä, ettäjokin valtion-    rakenteiden uusimiseen. Teksti on suoraan kuin
16897:   yhtiö toimii menestyksellisesti kilpailluilla mark-   minun kirjoittamaani. Kiitoksia vain, tämä to-
16898:   kinoiiia. Omistukseen voi ja useimmiten onkin         della passaa minulle oikein hyvin ja sopii vaikka
16899:   muitakin syitä kuin markkinoiden toimivuuden          huoneentauluksi koko hallitukselle, oikeaksi elä-
16900:   varmistaminen. Nämä syyt vaihtelevat tietenkin        mänviisaudeksi. Kiitän ja kannustaneduskuntaa
16901:   yhtiöstä toiseen. Joillakin alueilla valtion omis-    katsomaan komentonsa perään.
16902:   tus on merkittävä strateginen voimavara. Viit-           Puhemies! Talousvaliokunta on hyväksynyt
16903:   taan esimerkiksi energiasektoriin, josta tulemme      hallituksen teknologiapolitiikkaa koskevat pe-
16904:   todella asiaan kuuluvan selonteon muodossa joi-       ruslinjaukset. Tämä onkin hyvin merkittävä kan-
16905:   denkin viikkojen kuluttua toivottavasti täällä        nanotto. Toisaalta valiokunta ottaa suhteellisen
16906:   keskustelemaan. Jollakin toisella alueella turval-    kipakasti kantaa tutkimus- ja kehityspanostus-
16907:   lisuuspoliittiset syyt vaativat pitämään omistuk-     ten alueelliseen jakautumiseen. Valiokunta pitää
16908: 
16909:  104 270174
16910: 1650                                     55. Maanantaina 5.5.1997
16911: 
16912: 
16913: tärkeänä, että pk-yritykset ja alueellinen tasapai-    kin edetään. Se ei olisi kohtuullista eduskuntaa
16914: no otetaan entistä paremmin huomioon t&k-va-           kohtaan, että ennen kuin eduskunta on kertonut
16915: rojen jaossa.                                          käsityksensä, lähtisimme hyvin yksityiskohtai-
16916:     Pk-yritysten osalta otan viestin ihan kiitolli-    siin muun muassa budjettipäätöksiä edellyttäviin
16917: sesti vastaan. Teknologiasta vastaavien viran-         esityksiin.
16918: omaisten on syvennyttävä vielä nykyistäkin ak-             Selonteko ei minusta ole missään tapauksessa
16919: tiivisemmin pk-yritysten tutkimus- ja kehitystoi-      pintapuolinen. Ehkä valiokunnan puheenjohta-
16920: minnan kehittämiseen. Se on mitä suurimmassa           jan puheenvuorossa ansiokkaasti esille tuotu nä-
16921: määrin työllisyyskysymys. On kuitenkin syytä           kemys eri tiedemiesten, asiantuntijoitten, ajatuk-
16922: muistaa, ettei t&k-panostuksia ole tarkoitettu         sista,joissa oli saman kaltaisia mietteitä, on tässä
16923: kattamaan lähimainkaan kaikkia yritysten tutki-        hyvä ottaa puntariin.
16924: mus- ja kehityskustannuksia. Yritysten on itse             Korvaani kävi sieltä viittaus muun muassa
16925: panostettava tutkimukseen varsin voimakkaasti          työllisyyskysymykseen sillä tavalla, että esimer-
16926: päästäkseen nauttimaan valtion avustuksesta, ja        kiksi jossain Yhdysvalloissa on syntynyt huo-
16927: näin tulee tietysti olemaan jatkossakin. Tilanne       mattavan paljon työpaikkoja aloille, jotka eivät
16928: on aika hyvä siltä osin, että tiedot kertovat yksi-    edellytä korkeata osaamista, eivät ole ns. tekno-
16929: tyisen sektorin yritysten, niin pienten kuin suur-     logiapainotteisia, osaamispainotteisia työpaik-
16930: tenkin, entistä vahvemmin panostavan tähän             koja. Tämä on minusta tärkeä johdattava huo-
16931: alueeseen.                                             mio siksi, että kun selontekoa tehtiin, todella
16932:     Vaatimus tutkimus- ja kehitysvarojenjakami-        katsottiin kansainvälistä kehitystä, minkälaisia
16933: sesta alueeliisin perustein on sitten jo ongelmalli-   ns. malleja on siellä menossa. On Uuden-Seelan-
16934: sempi juttu. Tähän mennessä KTM:n t&k-pa-              nin mallia, voidaan puhua Amerikan mallista-
16935: nostuksessa on lähdetty siitä, että varoja jaetaan     kin.
16936: sinne, missä on osaamista ja missä on riskinotto-          Jos katsotaan nyt sitten Suomen valinnan
16937: halua. Jos Tekes pantaisiin alueellisten tasapai-      vuoksi vertailumielessä Yhdysvaltojen kehitystä,
16938: nohäiriöiden tasaajaksi, todellisten tai kuviteltu-    niin pitää, samoin kuin Suomen osalta, katsoa
16939: jen, jouduttaisiin toiminnan lähtökohdat arvioi-       pitkän aikavälin kehitystä, koska usein kohta-
16940: maan kokonaan uudelleen. Valiokunta ei ole yk-         lokkaasti positiiviseen tai negatiiviseen suuntaan
16941: silöinyt, mitä se tarkoittaa vaatimuksellaan,          vaikuttavat seuraukset koituvat pitkällä aikavä-
16942: mutta toivon, että kysymyksessä ei ole toive t&k-      lillä. Katsotaan vaikka noin neljännesvuosisa-
16943: varojen aluepoliittisesta jyvittämisestä ja kiin-      dan aikana kehitystä Yhdysvalloissa. Bruttokan-
16944: tiöinnistä. En jaksa uskoa, että eduskunta ha-         santuotteen kasvu on ollut kohtalaisen hyvää,
16945: luaisi kilpailukykymme kannalta ratkaisevan            voi sanoa hyvääkin niin kehittyneelle maalle,
16946: tärkeiden varojen jakamista millään muulla pe-         varmaan 40 prosentin kasvuluokassa tuolla aika-
16947: rusteella kuin objektiivisen laatuarvioinnin kaut-     välillä. Samaan aikaan on työllisyyskehitys myös
16948: ta. Siis Teknologian kehittämiskeskus Tekes ei         ollut sillä tavalla hyvää, että tällä hetkellä työttö-
16949: ole eikä voi olla aluepoliittinen viranomainen,        myys on vain 5 prosentin luokassa Yhdysvallois-
16950: mutta totta on, että meillä on muita sen tyyppisiä     sa. Nämä kaksi kehitysjanaa pistävät tietenkin
16951: viranomaisia, toimintaelementtejä,joilla aluepo-       kysymään, eikö tuossa ole se oikea malli.
16952: litiikkaa tulee tehostaa.                                  Mutta kun katsotaan sitten muita pointteja.
16953:     Puhemies! Pari kommenttia lisäksi käytettyi-       En lähde repostelemaan sosiaaliturvajärjestel-
16954: hin ryhmäpuheenvuoroihin, tai oikeastaan yleis-        mää, mutta siihen liittyy voimakkaasti tilastolli-
16955: kommentti siihen, että niin monessa tapauksessa        nen näkymä tulonjaon kehityksestä Yhdysval-
16956: ainakin opposition puolelta todettiin, että selon-     loissa ja monessa muussa saman kaltaisessa
16957: teko on yleistasoinen tai pintapuolinen. Minusta,      maassa, myös Brittein saarilla. Se on sellainen,
16958: kun näin väitetään, voi melkein kysyä, onko luet-      että 25 vuoden aikana, kun katsotaan tulonjakoa
16959: tu pintapuolisesti ja yleisellä tasolla.               per palkansaaja, niin noin 80 prosentilla palkan-
16960:     Minusta tässä selonteossa, ja sen sanoin jo        saajista Yhdysvalloissa tulot ovat pudonneet, siis
16961: silloin, kun tämä oli lähetekeskustelussa, kyse on     70-luvun alusta reaaliansiot ovat pudonneet. Ti-
16962: isoista linjoista, isoista linjavalinnoista, joissa    lanne paranee hiukan, kun katsotaan perhekun-
16963: katsotaan pitkälle tulevaisuuteen. KTM on ym-          nittain. Silloin vain 60 prosentilla ovat tulot pu-
16964: märtääkseni valiokunnan tietoonkin saattanut           donneet. Palkansaajien alimman 20 prosentin
16965: nyt jo työstämäänsä, varsin pienimuotoista työtä       osalta tilanne on se, että he ovat jo nyt 50-luvun
16966: tietenkin, koskien sitä, miten jatkossa linjoja pit-   tasolla. Uusia työpaikkoja on tullut kiitettävällä
16967:                                         Elinkeinopoliittinen selonteko                               1651
16968: 
16969: tavalla, mutta voimakkaasti juuri rutiinitöihin.        kummallisella tavalla? Kepuilu ei oikein osu täl-
16970: On myös korkean osaamisen työpaikkoja, se on            laiseen sosialidemokraattiseen ryppyotsaiseen
16971: suuri plussa heidän kehityksessään.                     politiikkakäsitykseen, mutta ehkä meidän on
16972:     Iso plussa on tullut, minusta oikeastaan kiel-      koettava sekin suomalaisen politiikan rikkaute-
16973: teisenä tavalla, yhden prosentin huipulle palkan-       na.
16974: saajista, puhumattakaan pääomatuloja saavista,              Ed. Kääriäinen puuttui, niin kuin monet
16975: joiden tulot ovat karanneet pilviin muilta ihmisil-     muutkin, muun muassa valtionyhtiöiden myyn-
16976: tä. Ylimmällä 20 prosentilla pyyhkii vielä hyvin.       titulojen kohdennukseen. Se on iso ja tärkeä ky-
16977: Kun perhekunnittain laskettavat tulotkin, jotka         symys eikä ole tietenkään mennyt ihan sillä taval-
16978: ovat olleet siedettäviä sen tähden, että naiset ovat    la kuin itse olisin halunnut. Kuitenkin, kun niitä
16979: myös siellä alkaneet käydä nykyistä enemmän             miljoonia taikka miljardeja lasketaan, mitä mi-
16980: työssä, ovat tulleet tiettyyn kyllästymispistee-        hinkin on pistetty ja mitä Ahon hallituksen aika-
16981: seen, jossa reaaliansiot eivät enää kasva, niin se ei   na tehtiin - mihin se Lapin miljardi loppujen
16982: ole kauhean hyvä näkymä. Tämä oli vain yksi             lopuksi, ed. Kääriäinen, katosi, siitä ehkä joskus
16983: esimerkki vähän makrokäyrien tasolla, mutta             toiste - haluan korostaa sitä, että kun tämä
16984: minusta se on osoitus siitä, että ei kannata tuosta     hallitus on päättänyt eduskunnan hyvällä siuna-
16985: vain napata maailmalta malleja.                         uksella, että tehdään tutkimus- ja kehitysvaroi-
16986:     Selonteossa on minusta pyritty selkeästi osoit-     hin tasokorotus, niin miljardeissa laskien se to-
16987: tamaan Suomelle oikea tie. Se lähtee siitä, että        della on kova juttu. Se tarkoittaa kolmen vuoden
16988: meillä on sinänsä hyvinvointirakenne, jota kor-         aikana kolmea miljardia riihikuivaa rahaa, jotta
16989: jaamalla päästään eteenpäin oikealla tavalla.           saavutamme tuon 2,9 prosentin bkt-osuuden.
16990: Korjata pitää, mutta ei pidä musertaa, muuttaa             Kun se on tasokorotus, niin eihän se siihen
16991: täysin toiseksi. Julkisella sektorilla on siinä tär-    pysähdy, vaan kymmenen vuoden aikana nyky-
16992: keä tehtävä. Meidän on kyettävä sitä kehittä-           tasoon nähden tämä ja tulevat hallitukset satsaa-
16993: mään. Julkisen sektorin toiminta hyvinvointijär-        vat 13,5 miljardia markkaa. Se on lähes yhtä
16994: jestelmässä, sosiaalipalveluissa, terveydenhoi-         paljon kuin koko t&k-panostus, siis valtion ja
16995: dossa, koulutuksessa on voimavara, ja se pitää          yksityisen sektorin yhteinen panostus tällä het-
16996: sillä tavalla kokea. Toinen puoli on juuri se, mikä     kellä. On vain tulevien hallituksien hoidettava,
16997: tässä selonteossa on vahvasti pyritty esiintuo-         että tasokorotuksessa pysytään, siitä päätökses-
16998: maan, elinkeinopolitiikka, jolla muun muassa            tä pidetään kiinni, ja sitten huolehdittava siitä,
16999:  rahoitetaan tätä voimavaraa niin, että se voi olla     että kohdennukset ovat myös tulosta tuottavia.
17000: todella voimavara, millainen se ei ole tämän vuo-       Teknologian kehittämiskeskus, Suomen Akate-
17001: sikymmenen alussa kyennyt huonosta talouden             mia, tämän tyyppiset yksiköt ovat siinä tietenkin
17002:  kehityksestä johtuen olemaan.                          aivan avainasemassa.
17003:     Tällaista näkymää tässä on visioitu, hahmo-            Olen samaa mieltä ed. Kääriäisen kanssa, että
17004:  teltu, pyritty luomaan myös riittävän selkeät lin-     Tekes-kanavaa taikka jotain muuta kanavaa
17005: jat niin, että sillä tiellä voisi eduskunnankin posi-   näitten rahojen osalta pitäisi infrastruktuuriin
17006:  tiivinen palaute hallitusta kohdata. Varmaan           kohdentaa pitkällä aikavälillä huomattavan pal-
17007:  keskustelua paljon tarvitaan, mutta halusin tä-        jon, koska normaali budjettirahoitus ei tule riit-
17008:  män, varmaan hyvin yleisluontoisesti nytkin,           tämään tasapainoisen kehityksen aikaansaami-
17009:  tuoda esiin. Se elinkeinopolitiikka on kyllä sitten    seen tällä alueella, joka on aivan keskeinen edel-
17010:  hyvin toisenlaista kuin aikaisemmin. Esimerkiksi       lytys myös talouden kasvun pitkän aikavälin tur-
17011:  ed. Soininvaara viittasi siihen suureen ongel-         vaamiselle.
17012:  maan, että elinkeinorakenteen kehitys ei ole riit-        Ed. Immonen ja monet muut ottivat valtion-
17013:  tävällä vauhdilla edennyt positiiviseen suuntaan.      yhtiöt esiin, ed. Immonen siinä hengessä, että
17014:  Siihen on panostettava. Lama on siihenkin suuri        omistuksen mukana on mennyt yhtiöiden yhteis-
17015:  syy ilman muuta.                                       kunna111nen tehtävä. Minä olen nyt puhunut val-
17016:      Puhemies! Pari kommenttia vielä parissa ryh-       tionyhtiöistä, jotka kilpailevat samalla viivalla
17017:  mäpuheenvuorossa esiintuotuihin asioihin.              kovien kilpakumppaneitten kanssa maailman-
17018:      Ed. Kääriäinen käytti minusta varsin säälli-       markkinoilla, joilla ei kyllä armoa anneta, joilla
17019:  sen, tai säädyllisen, puheenvuoron, eikä siitä nyt     pitää pärjätä osaamisella, aidolla kilpailukyvyl-
17020:  oikeastaan muuta kysymystä herää, kuin että            lä. On hyvä kysyä, mikä on yhteiskunnallinen
17021:  miksi vain täällä. Miksi sitten, kun mennään           tehtävä. Eikö se ole se, että luodaan mielellään
17022:  maakuntaan, puppugeneraattori hyrrää aivan             kestäviä työpaikkoja, ylipäänsä työpaikkoja?
17023: 1652                                     55. Maanantaina 5.5.1997
17024: 
17025: 
17026: Kestävät työpaikat ovat aika hyvää osaamista           mistä, niin tämä pelko on varmaankin väärä.
17027: edellyttäviä, koulutustaustan pitää olla ihmisillä     Kun valiokunta on aikaisemmissa yhteyksissä
17028: riittävän vahva.                                       muun muassa lääniuudistusta ja elinkeinokes-
17029:     Eikö yhteiskunnallinen tehtävä liity siihen,       kuksia pohtiessaan myöskin tutkimus- ja kehit-
17030: että nämä yritykset, joitten kohdalla operaatioita     tämisvarojen suuntaamista käsitellyt, niin sil-
17031: tehdään, saavat omaa rahoitusjärjestelmäänsä           loinkin meidän periaatteemme oli korostaa
17032: kehitettyä, pääomia omaan toimintaansa? Näin           alueellista läsnäoloa mutta rahojen jaossa valta-
17033: ne ovat saaneet lähes kauttaaltaan näissä operaa-      kunnallista näkökulmaa. Oletan, että tässä on
17034: tioissa. Ei meillä ole mitään mahdollisuuksia sii-     kuitenkin samaan pyritty. Muotoilu ei ehkä ole
17035: hen, että vanhan kaavan mukaan valtion kassas-         kaikkein paras, mutta kaikellahan tietenkin pyri-
17036: ta pumpataan rahaa valtionyhtiöihin. Se on elet-       tään myös alueellisen tasapainon edistämiseen.
17037: tyä elämää. En usko, että siihen on edes paluuta       Myöskin tutkimus ja kehitys omalla tavallaan
17038: muuta kuin tietyissä tilanteissa. Telakkatuet ovat     pystyy alueellista kehitystä maassa edistämään.
17039: hyvä esimerkki siitä, että kansainvälisessä kilpai-    Valiokunnassa ei ollut sellaisia esityksiä, että va-
17040: lukyvyssä on paha markkinahäiriö johtuen muit-         liokunta nimenomaisesti olisi muuttanut linjaan-
17041: ten tukipäätöksistä. Eli yritykset itse tarvitsevat    sa aikaisemmasta.
17042: pääomia, vahvuutta omaan toimintaansa.
17043:     Valtiovallan keskeinen rooli elinkeinopolitii-         Ed. K ä ä r i ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
17044: kassa on luoda toimintaympäristöä yrityksille,         Arvoisa puhemies! Ensinnäkin sanankäytöstä.
17045: sellaista toimintaympäristöä, joka houkuttelee         En ryhdy neuvomaan pääministeri Lipposen joh-
17046: myös ulkomaalaisia sijoittajia Suomeen investoi-       tamaa SDP:tä sanankäytön osalta, koska en sii-
17047: maan, jopa investoimaan seiniin, rakennuksiin,         hen pysty, olette niin taitaviajo muutenkin, aina-
17048: tuotantoon. Siinä emme vielä ole riittävän hyvin       kin päämiehenne.
17049: pärjänneet. Se on iso akilleenkantapää suomalai-           Mitä tulee valtionyhtiöitten myynnistä tule-
17050: sessa elinkeinopolitiikassa. Nämä toimet, joita        viin myyntituloihin, niitten käyttöön, kuten tote-
17051: nyt on tehty ja joista tässä elinkeinopolitiikan       sin jo varhemmin, Lipposen hallituksen aikana
17052: linjauksessa halutaan päättää, ohjaavat kehitys-       kertyneistä tuloista on noin puolet suuntautunut
17053: tä siihen, että meillä on sellainen toimintaympä-      muuhun kuin elinkeinotoiminnan laajentami-
17054: ristö. Sitä tarkoittavat koulutuspanostukset, tut-     seen ja vahvistamiseen. Ministeri Kalliomäki, ei
17055: kimuspanostukset. Sitä tarkoittaa riskirahoitus-       riitä, että olette pahoillanne. Kyllä keskustan
17056: järjestelmien kehittäminen, pk-yrityksiin panos-       sympatia ja tuki on teidän puolellanne ehdotto-
17057: taminen. En ole valmis nielemään pätkääkään            masti, että voisitte saada kaikki ne tulot ikään
17058: niistä väitteistä, että tämän kaltainen valtionyh-     kuin poikimaan uuteen teollisuuteen, uuteen yri-
17059: tiöpolitiikka ei olisi juuri sitä oikeata valtionyh-   tystoimintaanjasen sellaiseen. Mutta tämä valit-
17060: tiöpolitiikkaa.                                        telu ei riitä, koska parempaan tulokseen täytyy
17061:     Puhemies! Tässä muutamia kommentteja. Pa-          päästä. Muutoinhan valtionyhtiöpolitiikka on
17062: laan varmaan asiaan keskustelun jatkuessa.             ollut ihan mallikasta ja riittävän rohkeaakin,
17063:                                                        mutta tulojen suuntaamisessa edelleen eteenpäin
17064:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):      on kyllä selvä moitteen paikka.
17065: Arvoisa puhemies! Ministeriä pitää kiittää siitä,          Sitten toinen poliittinen huomautus. Kokoo-
17066: että hän on ehtinyt perusteellisesti paneutua          muksen ryhmäpuheenvuorossa sanottiin yllättä-
17067: myös valiokunnan mietintöön. Ministerin linjaus        västi selvin sanoin, että jos veroalennuksia tulee,
17068: valtion omistajaroolista tarkensi huomattavasti        ne pitää suunnata tasaisesti eri tulonsaajaryhmil-
17069: selonteon tekstiä, ja rohkenen uskoa, että valio-      le lisäsäästöillä. Se oli siis valtiovarainministerin
17070: kuntaa nimenomaan tällainen linjaus miellyttäi-        puolueen virallinen puheenvuoro eduskunnassa.
17071: si. Ei siis mitään itsetarkoituksellista yksityistä-   Nyt kysymys kuuluu: Milloin nämä lisäsäästöt
17072: mistä, mutta ei myöskään mitään paikalle jämäh-        alkavat, milloin ne tehdään, mistä säästöt ote-
17073: tämistä, vaan asiat tulee kukin erikseen tarkastel-    taan, ja pitääkö paikkansa, että tällainen tasai-
17074: la ja tehdä kussakin erityistapauksessa omat lin-      nen veroale kaikille on tulossa? Sillä on elinkei-
17075: jaukset. Näin me sitä myöskin valiokunnassa            nopoliittista merkitystä.
17076: korostimme.
17077:     Kun ministeri pelkäsi, että valiokunnan viit-
17078: taus tutkimus- ja kehityspanosten alueelliseen ta-        Ed. Peltomo merkitään läsnä olevaksi.
17079: sapainoon tarkoittaisi varojen alueellista jyvittä-
17080:                                         Elinkeinopoliittinen selonteko                                1653
17081: 
17082:    Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         kuun ottamatta on erittäin halpaa. Sen takia
17083: rouva puhemies! Valtionyhtiöistä: Hallituksen           heidät kannattaisi tutkimustyössä pitää. Belgias-
17084: tavoitteena on, niin kuin uskon, pitää koko maa         sa on tässä tarkoituksessa akatemiaa vastaava
17085: asuttuna. Ei se tavoite loppujen lopuksi hirveän        elin palkannut noin tuhat erilaista tutkijaa val-
17086: kauaksi mene yhdestä niistä tavoitteista, minkä         tion palvelukseen tekemään vain tutkimusta,
17087: vuoksi valtionyhtiöt aikoinaan tähän maahan             melkein mitä sattuu. Kyllä sellainen ainajotakin
17088: luotiin: kotimaisen raaka-aineen hyödyntämi-            tulosta tuottaa tai ainakin pitää näitten ihmisten
17089: seksi, maan asuttuna pitämiseksi, työllisyyden          ammattitaitoa yllä. Tutkijat, jotka ovat alaansa
17090: hoitamiseksi jne. Totta kai se rooli on nyt muut-       innostuneita, tulevat yleensä aika vähällä toi-
17091: tunut,ja ministeri Kalliomäki totesi, että kahden       meen. Sen takia tämä olisi hyvin halpaa elinkei-
17092: tyyppisissä yrityksissä, energiayrityksissä ja puo-     nopolitiikkaa tai sivistyspolitiikkaa, en tiedä,
17093: Iustusvälineteollisuudessa, on tilanne sillä taval-     kumpaan, ehkä välimaastoon sopivaa.
17094: la, että edetään varovaisemmin.
17095:     Kuitenkin, kun lakiehdotusta verohuojen-               Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar-
17096: nuksesta Imatran Voima -yhtiölle käsiteltiin,           voisa puhemies! Ministeri Kalliomäki puuttui
17097: kävi ilmi, että siinä monessa yhteydessä ikään          vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuoroon valtion-
17098: kuin luotiin maaperää myöskin keskeisen ener-           yhtiöitten yhteiskunnallisesta tehtävästä. Toki
17099: giayhtiön omistuspohjan laajentamiselle, ja siel-       on niin, että aina silloin, kun yritykset vierivät
17100: lähän on myös valtuuksia olemassa. Kyllähän             yksityisen haltuun, raha kulkee edellä ja muun
17101: myös energiayritykset toimivat hyvin avoimesti          muassa aluepolitiikka kulkee jäljessä. Tässä mie-
17102: kansainvälisillä markkinoilla, ja tällä tavalla niil-   lessä yhteiskunnallinen tehtävä kulkee jäljessä.
17103: lä on sama yhteinen nimittäjä kuin muilla teolli-       Sikäli se on yhteiskunnallisen tehtävän heikkene-
17104: suusyrityksillä. Kyllä puolustusvälineteollisuus-       mistä.
17105: kin nähtävästi joutuu aika tiukkaa yhteistyötä             Toinen asia, mihin ministeri puuttui, oli hyvin-
17106: myös kansainvälisillä markkinoilla tekemään.            vointimallien etsiminen mielestäni ihan hyvin
17107: Varmaan tulee raja jossakin vaiheessa vastaan.          USA:n esimerkin voimin. Lisäisin siihen vielä,
17108: Onko niin, että tämäkin pyhä puoli eli tämänkin         että muun muassaUSA:ssatällä hetkellä työikäi-
17109: tyyppiset yritykset tulevat jossakin vaiheessa          sestä väestöstä 2 prosenttia on vankiloissa, mikä
17110: suuremmassakin määrin myyntiin?                         eräällä tavalla kuvaa sen yhteiskunnan mädän-
17111:                                                         näisyyttä.
17112: 
17113:    Ed. Olin merkitään läsnä olevaksi.                      Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):
17114:                                                         Arvoisa rouva puhemies! Selonteossa on hyvin
17115:                                                         paljon asiaaja asioita on katseltu monelta kantil-
17116:     Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):               ta, mutta sanoisin, että pääasia eli johtopäätös,
17117: Rouva puhemies! Ministeri Kalliomäki minun              mitä tullaan oikein tekemään, puuttuu. Suomes-
17118: puheenvuorooni liittyen sanoi, että meillä ilmei-       sa on aina laman aikana puhuttu ja ylistetty pk-
17119: sesti rakennemuutos kaupungeissa ei suju tar-           yrityksiä. Kun noususuhdanne alkaa, ei tapahdu
17120: peeksi nopeasti ja että se johtuu lamasta. Voi-         mitään. Näinkö nyt taas käy?
17121: daan myös kysyä, johtuuko lama siitä, että ra-             Ryhmäpuheenvuoroissa myöskin paljon pu-
17122: kennemuutos ei toteudu. Kumpi tässä on ensin ja         huttiin pk-yritysten toimintaedellytysten paran-
17123: kumpi seuraavaksi? Valitettavasti taloustieteili-       tamisesta ja niiltä tahoilta vielä, jotka istuvat
17124: jät eivät pysty oikein nykyistä tilannetta analy-       hallitusvastuussa. Kun lukee Suomen Yrittäjien
17125: soimaan lainkaan eivätkä anna siihen mitään             tutkimusta, ihan hiljattain tehtyä, jossa tode-
17126: järkeviä vastauksia.                                    taan, että 80 prosenttia yrittäjistä ennustaa, että
17127:     Toinen kysymys, johon haluaisin puuttua, on         heidän tilanteensa pysyy nykyisellään ja suurim-
17128: se, että suomalaiset korkeakoulut ovat tuotta-          pia työllistämisen esteitä ovat työn sivukulut ja
17129: neet viimeisten kymmenen vuoden aikana tavat-           epäterve kilpailu, lähinnä rakennusalalla, kyllä
17130: toman suuren määrän tohtoreita, kun on käyn-            tästäjoitainjohtopäätöksiä pitää tehdä. Jos ajat-
17131: nistetty tohtorinkoulutusohjelmia. Tämän jäl-           telemme työllisyystilanteen parantamista, jotain
17132: keen meillä on aika paljon työttömiä tohtoreita         pk-yritysten toimintaedellytyksille pitää tehdä ja
17133: tai aivan väärissä töissä olevia tohtoreita, joilla     nopeasti.
17134:  on kuitenkin tutkijakoulutus mutta ei mitään              Se, mikä on ilolla pantava merkille, on se, että
17135:  tutkittavaa. Tutkiminen sinänsä eräitä aloja lu-       tässä maassa ja lähinnä kauppa- ja teollisuusmi-
17136: 1654                                    55. Maanantaina 5.5.1997
17137: 
17138: 
17139: nisterinjohdolla on oivallettu tutkimus- ja tuote-    että täällä nytkään mukana olevat sitä vastusta-
17140: kehittelyrahojen merkitys. Se on hyvällä tasolla      vat silloin, kun tällainen tilanne tulee. (Eduskun-
17141: nyt ja näyttää, että se jatkuu. Tämä on oikea linja   nasta: Demarit!) - En minä usko siihenkään.
17142: ja tästä täysi kiitos ministerille myöskin.              Tässä yhteydessä ei oteta esille energiakysy-
17143:                                                       mystä siinä muodossa kuin se allekirjoittanutta
17144:    Ed. K u o p p a(vastauspuheenvuoro): Arvoi-        olisi miellyttänyt. Olen sitä mieltä, että energia-
17145: sa puhemies! Ministeri Kalliomäelle haluan tode-      poliittisen selonteon yhteydessä eduskunta jou-
17146: ta, että kyllä omistuspohjan laajentaminen val-       tuu ottamaan kantaa myöskin ydinvoimaan.
17147: tionyrityksissä on käytännössä ollut niiden yksi-        Toinen asia,johon haluaisin kiinnittää jo tässä
17148: tyistämistä elikkä päätäntävallan siirtämistä yk-     yhteydessä huomiota, on kotimaisten polttoai-
17149: sityisen pääoman hyväksi. Näin ollen valtio on        neiden käytön lisääminen siinä määrin. Se on
17150: luopunut mahdollisuudesta käyttää sitä päätän-        tänä päivänä noin prosentin luokkaa kokonais-
17151: tävaltaa, miten yritykset toimivat.                   energian käytöstä, joten siinä on varaa nostaa 5
17152:    Lisäksi haluan todeta, että tietenkin 20 pro-      prosenttiin.
17153: sentin omistusosuus, kuten ministeri Kalliomäki
17154: totesi, on merkittävä omistusosuus valtionyri-            Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
17155: tyksissä, mutta siitä huolimatta se ei ole enää       Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin täytyy sa-
17156: valtioenemmistöinen yritys eikä 20 prosentin          noa, että vastalauseiden sisältö oli suunnilleen
17157: osuudella välttämättä kovinkaan voimakkaasti          saman vertainen asia kuin tuuleen huutaminen.
17158: enää sanota, mikä strategia yrityksellä tulevai-      Ei niissä oikeastaan ollut mitään sisältöä eivätkä
17159: suudessa tulee olemaan esimerkiksi työllisyys- ja     ne kanna sen pidemmälle.
17160: henkilöstöpolitiikassa.                                   Mutta muutamaan yksityiskohtaan. Kun pu-
17161:    Vielä lopuksi, kun ministeri Kalliomäki totesi     hutaan elinkeinopolitiikasta, elinkeinopolitiikan
17162: yritysten tukemisesta, muun muassa telakka tues-      pitää olla linjakasta. Sen pitää olla pitkäjänteistä.
17163: ta, henkilökohtaisesti kannatan telakkatukea,         Sen pitää kantaa. Tässä mielessä on aiheellista
17164: mutta haluan selvyyden vuoksi todeta, että mi-        kysyä ed. Kääriäiseltä, missä se miljardi luuraa,
17165: nun tietääkseni ainakaan telakkatuki ei mene          joka Veitsiluodon myynnistä piti tulla. Siellä ne
17166: Suomen valtion omistamalle yritykselle.               ovat jänkällä hakeneet sitä korvamerkittyä ra-
17167:                                                       haa, mutta ei sitä ole vielä löytynyt. Se on vielä
17168:    Ed. P a r t a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      siellä katselussa varmaan. Toivottavasti se löytyy
17169: voisa puhemies! Minusta on ryhmäpuheenvuo-            ennemmin tai myöhemmin.
17170: roissa käsitelty hyvin laajasti pinnallisuutta. Mi-       Toinen iso asia, joka jäi oikeastaan käsittele-
17171: nusta selonteko ei kuitenkaan niin pinnallinen        mättä ja jonka Ericssonin tapaus nosti pintaan:
17172: ole vaan se on, niin kuin ministeri Kalliomäki        Kun ministeri on vielä paikalla, on ehkä syytä
17173: sanoi.                                                ainakin kommentoida jollakin tavalla sitä on-
17174:    Ed. R. Korhosen puheenvuoroon. Minä löy-           gelmatiikkaa, joka näyttää nyt muodostuvan
17175: sin lobbaalin kokoisen reiän budjetista tämän         siitä, että suuret yhtiöt alkavat käyttää nyt yh-
17176: puheenvuoron jälkeen. Hän totesi visuaalisen,         teiskuntaa tietynlaisena välineenä, ei niin kuin
17177: intensiivisen ja interaktiivisen globaalin otteen     valtio käyttää valtionyhtiöitä välineenä vaan
17178: tähän elämään, mutta jos verotus muutetaan            toisenlaiseen tarkoitukseen. Ericssonin tapaus
17179: pääomatulojen tasolle, mistä ne miljardit katoa-      on elinkeinopoliittiselta näkökulmalta katsotta-
17180: vat valtion pottiin sen jälkeen? Minusta siellä on    va merkittäväksi tapahtumaksi, jos lähtee täl-
17181: lobbaalin kokoinen reikä tämän jälkeen.               lainen liike yhteiskuntien sisällä saamaan val-
17182:    Valtionyhtiöihin sen verran, että 28 vuotta        taa, että yhtiöt alkavat käyttää vääränlaista
17183: tähän vanhaan ikään nähden olen saanut muka-          mahdollisuutta jopa ehkä vääränlaisiin toimen-
17184: na olla erilaisia yhtiöitä tilaamassa taikka kehit-   piteisiinkin vaatien, mitä ne sanat lienevätkään,
17185: tämässä. Siihen liittyy Ensoa ja Valmetia. Yksi       joita he haluavat käyttää. Kun suurilla yrityk-
17186: on kuitenkin varmaa ollut, että kun on paruttu        sillä ei kuitenkaan ole minkään näköistä isän-
17187: henkilöstön osallistumisjärjestelmän kohdalta,        maata eikä siellä ole yhteiskunnallista vastuuta,
17188: uskon sen, että ministeriössä tämäkin tullaan         olisi mielenkiintoista kuulla, miten ministeri tai
17189: katsomaan. Toinen asia on se, että aina on val-       ministeriö on valmistautunut, jos ja kun mah-
17190: tiolta rahaa löytynyt, kun heikosti menee. Silloin    dollisesti Suomessa samanlaisia Ericssonin ta-
17191: kun tänne on tultu valittamaan ja naukumaan           paisia oireita lähtee ilmenemään. Pystytäänkö
17192: sitä, aina on tästä talosta tuki tullut, enkä usko,   niihin vastaamaan, vai vaatiiko se EU :n sisällä
17193:                                          Elinkeinopoliittinen selonteko                                   1655
17194: 
17195: tapahtuvaa yhtenäistyvän verotuskäytännön li-               Mitä tulee selontekoon, valiokuntakin toteaa
17196: sääntymistä?                                             jotakin, ja kun sen luin, yhdyn valiokunnan nä-
17197:                                                          kemykseen. Valiokuntahan toteaa sanatarkasti
17198:     Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        näin: "Selonteon teksti pitäytyy hyvin yleisellä
17199: sa rouva puhemies! Minäkin olisin puuttunut              tasolla." Edelleen todetaan, että "käytännön toi-
17200: valtionyhtiöpolitiikkaan. Valiokuntahan toteaa,          menpiteitä tavoitteisiin pääsemiseksi ei selonte-
17201: että valtio käyttää vaikutusvaltaansa yhtiössä,          ossa ole juurikaan konkretisoitu". Tässä tuo-
17202: jossa sillä on omistusta, ja pitkän tähtäyksen           daan valiokunnan mietinnöstä lainausta, ja tie-
17203: asioissa katsoo, mitä pitää tehdä.                       tysti voi kysyä sitä, kuinka yksityiskohtaista
17204:     Yhtenä esimerkkinä voisi kuvata Ilomantsin           tämä on ja kuinka sen pitäisi olla.
17205: brikettitehtaan, jonka Vapo toistakymmentä                  Eräs yksityiskohta kuitenkin, rouva puhe-
17206: vuotta sitten rakensi. Se on seissyt tyhjillään teke-    mies, minua ihmetyttää, ja tiedustelisinkin minis-
17207: mättä mitään. Tämän tyyppisiin ratkaisuihin toi-         teri Kalliomäen kantaa siihen. Yleisten veronke-
17208: voisi voitavan käyttää sillä tavalla vaikutusval-        vennysten lisäksi yrittäjien tuloverotusta ollaan
17209: taa, että katsottaisiin kokonaisvaltaisesti työlli-      alentamassa myös yritystulon pääomatulo-
17210: syys- ja energianäkö kohtia, joita voitaisiin hyö-       osuuksia kasvattamalla, mikä tarkoittaa sitä,
17211: dyntää siellä. Välttämättä ei ihan mentäisi tiuk-        mikä viime syksynä oli vahvasti julkisuudessa, eli
17212: kapipoiseen juttuun, että unohdettaisiin koko-           yrittäjät saisivat ottaa miljoonia markkoja tuloja
17213: naan nämä jutut. Koska turpeen puolella ilmei-           edelleenkin ja ottaa esimerkiksi 4 000-5 000
17214: sesti ei ole yksityistä kilpailua, siinä ei vääristetä   markan varsinaiset ansiotulot ja ottaa sitten pää-
17215: kilpailua millään muotoa. Sitten toiseksi nyt tuo-       omatuloina lopun siitä. Tätä kohtaa kovasti ih-
17216: daan ulkoa, ilmeisesti Virosta turvetta, brikettejä      mettelen, kun on menty näin yksityiskohtaiseen
17217: Suomeen.                                                 selostukseen.
17218:     Sitten ed. Kääriäisen ryhmäpuheenvuoroon.               Mitä tulee vielä markkinoiden toimivuuteen,
17219:  Hän puhui siinä siitä, onko Suomessa yrityksillä        toteaisin sen, että ilmeisesti kuitenkin markkinat
17220:  vetovoimaa vai työntövoimaa. Minä olen aina             lähtevät siitä, että valtio mahdollisimman vähän
17221:  samaa pohtinut hevosen osalta, työntääkö hevo-          puuttuisi yleensä elinkeinoelämään. Jos nyt pu-
17222:  nen vai vetääkö, eli siitä näkökohdasta, onko           hutaan amerikkalaisesta mallista, varsin huoles-
17223:  ajaja vai hevonen. Tietysti, kun hevosia on enem-       tuttavaa esimerkiksi sosialidemokraattisesta nä-
17224:  män peräkkäin, siitähän tulee karavaani, ja sit-        kökulmasta on se, että kun työllisyys paranee
17225:  ten, kun ajatellaan, ketkä siinä sivulla räksyttä-      siellä, markkinat ottavat sen kielteisesti vastaan
17226:  vät, siellä on tietysti jotakin.                        ja pyritään nostamaan korkoja, jotta työllisyys ei
17227:     Rinnastetaan tähän sellainen ajatus, kun mi-         paranisi liikaa.
17228:  nisteri Kalliomäki totesi saman idean, joka meil-
17229:  lä tulevaisuusselonteossa oli, eli me olemme va-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
17230:  linneet tien, sellaisen tien, joka on pohjoismai-       Rouva puhemies! Valtionyhtiöt ovat niin kuin
17231:  nen, suomalainen tie, ja kun katsoo kepun työre-        metsä,jokajoskus vuosikymmeniä sitten Kekko-
17232:  formipaperia, tässä ilmeisesti on sellainen linja-      sen aikana istutettiin ja joka nyt sitten vuosikym-
17233:  ero hallituksen tiehen nähden, että tällä ollaan        menien saatossa on kasvanut ja josta valtio ottaa
17234:  viemässä jonnekin Uuden-Seelannin ja Ameri-             satonsa pois, siis kaataa tämän metsikön tietyllä
17235:  kan suuntaan vähän tätä systeemiä. Näin minä            tavalla ja myy sen pois. Se on ihan oikein, mutta
17236:  ainakin ajattelen, jos osaan vähänkään lukea näi-       yleisen käsityksen mukaan, jos pelataan järke-
17237:  tä ja yhdistää ajatuksia.                               västi, pitää istuttaajotakin uuttakin, jottajoskus
17238:                                                          jossakin vaiheessa on taas uusi metsikkö. Vaikka
17239:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-          nyt tutkimus- ja tuotekehitykseen toki ohjataan
17240: va puhemies! Pari kolme kommenttia ministeri             rahaaja se on erinomaisen hyvä asia, siitä huoli-
17241: Kalliomäen puheenvuoron johdosta.                        matta, niin kuin on keskustan taholta todettu,
17242:    Ensinnäkin mitä tulee tavoitteeseen, tavoite-         joko tukemalla olemassa olevaa elinkeino- tai
17243: han määritellään selonteossa sillä tavoin, että se       yrityspolitiikkaa taikka sitten puhtaasti vanhan
17244: on yrittäjyyden edistäminen. No, se ei sinänsä           hyvän mallin mukaan perustamalla valtionyh-
17245: sano kovin paljon mitään, joten se, mitä ministeri       tiöitä tietyille alueille, niin kuin eräät viisaat mie-
17246: Kalliomäki lisäsi, eli kysymys on suomalaisen            het ovat sanoneet, pitäisi hiukan paremmin käsi-
17247: hyvinvointiyhteiskunnan edelleen kehittämises-           tellä eikä pelkästään ohittaa olankohautuksella
17248: tä, varmasti oli hyvä täydennys.                         asiaa. Ei metsävertauskaan ollut minun keksimä-
17249: 1656                                      55. Maanantaina 5.5.1997
17250: 
17251: 
17252: ni. Se oli paljon viisaaruman kuin minä, mutta          nä on sitten tietty turvallisuusnäkökulma, joka
17253: olkoon nyt minun keksimääni, koska sen sanoin.          on minusta eduskunnankin päätöksissä huo-
17254:     Vielä ed. R. Korhosen puheenvuorosta. Niin          mioitu, kun eduskunta on pistänyt tietyt rajat
17255: kuin ed. Kääriäinen sanoi, hän sanoi, että uusia        valtionyhtiöiden omistuspohjan laajennukselle
17256: säästöjä tarvitaan veroalen turvaamiseksi. Se on        energiayhtiöiden osalta. Olen samaa mieltä edus-
17257: selvä asia, että veroale tulee niin kuin viimeksikin    kunnan kanssa näiltä osin. On syytä pitää valtion
17258: suurituloisille. Sitä ei kannata kyselläkään. Mut-      enemmistö nimenomaan energiayhtiöissä, yli 50
17259: ta olisi mukava, jos ed. Korhonen kuitenkin to-         prosenttia, eikä tällä hetkellä ole siihenkään
17260: teaisi sen, mistä säästöt otetaan. Otetaanko ne         suuntaan mitään hurjempia suunnitelmia ole-
17261: jälleen pienituloisilta ja köyhiltä ihmisiltä, jotta    massa.
17262: isotuloisille saadaan veroale? Olisi mukava kuul-           Ed. Soininvaara viittasi yhteen keskeiseen
17263: la, kun häneltä tällainen lipsahdus pääsi ja hän        koulutusongelmaan. Vaikka me olemme koulut-
17264: on paikalla, epätoivoisesti kirjoittaa juuri jota-      tava maa ja kansakunta, aina ei koulutuksen
17265: kin, mutta katsotaan, tuleeko sieltä mitään.            kohdennus osu oikeaan ja todella sellaista näky-
17266:                                                         mää on liian paljon, että korkeimmin koulutetut,
17267:     Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):               tohtoritasolle ulottuvat ihmiset siirtyvät tohto-
17268: Arvoisa puhemies! Jos jo.ku kuunteli niin tark-         reina kortistoon, tosin aika harvoin vielä tänä
17269: kaan, kun minä puhuin, minä viittasin Suomen            päivänä ja toivottavasti tulevaisuudessa ei lain-
17270: Veronmaksajain Keskusliiton julkistamaan tut-           kaan. Ehkä se puhuu jotakin meidän koulutus-
17271: kimukseen, jossa todettiin, että suomalainen            putkestamme ja sen varrella olevista ongelmista.
17272: palkkaverotus on lähes korkeinta tasoa samoin               Ed. Liikkanen puuttui hyvään kysymykseen,
17273: kuin työnantajien sosiaaliturvamaksut. Jotta me         pk-yritysten tulevaisuuteen kysymyksellään, että
17274: pystymme yhdentyvän Euroopan taloudessa kil-            mitä oikeastaan on tehty niiden osalta. Taustalla
17275: pailemaan työntekijöistä, meidän täytyy varus-          on tietenkin yleisen talouspolitiikan menestys.
17276: tautua keventämään ansiotulojen verotusta, jot-         Minusta se on ollut menestyksekästä kuluneiden
17277: ta edes nykyiset asemat säilyvät.                       kahden vuoden aikana. Se antaa ihan vankan
17278:     Kun minä viittaan siihen, että kirkkaana ta-        pohjan, ei toki riittävää.
17279: voitteena on oltava palkkaverotuksen painami-               Hallituksessahan on sekä pantu toimeen että
17280: nen kohti pääomaverotusta, en minä sano, että se        suunnitteilla ja valmisteilla useita pk-kenttään
17281: on huomenna tai edes tämän hallituksen aikana,          liittyviä uusia toimenpiteitä. Tehtykin on useita,
17282: vaan yhdentyvän Euroopan markkinoilla, jotta            muun muassa Keran piirissä käytetään uusia
17283: Suomi kykenee kilpailemaan sekä investoinneis-          instrumentteja. Pk-poliittinen neuvottelukunta
17284: ta, yrityksistä että osaavista työntekijöistä. Mei-     kokoontui viimeksi tänä aamuna ja kävi läpi
17285: dän tulee pitää sitä tulevaisuuden tähtäimenä,          varsin yksityiskohtaisesti tilannetta koskien
17286: onpa se nyt sitten vuonna 2000 tai vuonna 2010          muun muassa sinänsä hyvin ongelmallista ja
17287: tai silloin, kun ed. Kääriäinen kuvittelee olevansa     hankalaa hallinnointikysymystä,jolla pk-yrityk-
17288: vaikka pääministeri.                                    siä rasitetaan tällä hetkellä aivan liiaksi. Vaikut-
17289:                                                         taa siltä, että ei ole kovin helppo juttu kuitenkaan
17290:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -          yksinkertaistaa näitä hallintomenettelyjä. Siltä
17291: mäki: Puhemies! Yritän kommentoida varsin               osin työ on kuitenkin aikataulussa ja uskon, että
17292: lyhytsanaisesti, sikäli kuin se on mahdollista, ed.     tuloksia alkaa myös aikataulun mukaisesti vielä
17293: Kääriäisen esiin nostamaa verokysymystä.                tämän vuoden puolella tulla.
17294: Muutkin siihen puuttuivat. On ehkä hyvä sanoa               Pk-yritysten toimintaympäristöön kohdentu-
17295: vain se, että sikäli kuin veronalennustilaa tulee,      vista hallituksen linjauksista ja päätöksistä, jotka
17296: jota ei tietenkään hyvin helposti tule, niin sosiali-   liittyvät todella laajaan kenttään, koulutukseen,
17297: demokraattien kantahan on ihan selvä. Pieni- ja         tutkimukseen, rahoitukseen, riskirahoitukseen,
17298: keskituloisten verotus on se, johon alennukset          ennen kaikkea vakuuspolitiikkaan jne., jo aiem-
17299: pitäisi pääpainoisesti kohdentaa.                       minkin kerroin. Olen sitä mieltä, että tässä asias-
17300:    Ed. Uotilalle energiayhtiöiden omistuspohjas-        sa on edetty ja edetään tavoitteen mukaisesti
17301: ta ensinnäkin se, että aivan oikein meidän ener-        enkä odotakaan sitä, että pk-yritykset tuolla val-
17302: giayhtiömme kilpailevat kansainvälisessä kilpai-        takunnan puhe-estradeilla hirmuisesti kiittelisi-
17303: lussa, jatkossa nykyistä tiukemmassa ja avoi-           vät hallituksen toimia. Mutta eivät ne niin mah-
17304: memmassa, kun lainsäädäntö muun muassa                  dottomasti myöskään hauku, eivät ainakaan
17305: EU:n tasolla etenee avoimempaan suuntaan. Sii-          niissä tilaisuuksissa tai muun muassa pk-poliitti-
17306:                                          Elinkeinopoliittinen selonteko                                 1657
17307: 
17308: sen neuvottelukunnan tapaisissa elimissä, joissa          vat ylipäänsä useassa eri maassa, hakevat tuotan-
17309: itse olen myös mukana.                                    totoimintaansa, tuotantorakenteeseensa etuja
17310:      Ed. Kuoppa puhui yksityistämisestä ja aiem-          koko kansainvälisestä kentästä.
17311: min nuorsuomalaisten ryhmäpuheenvuorossa                     Meidän kohtalomme on se, mihin olen useasti
17312: tuli esiin se, että kyse omistuspohjan laajennuk-         viitannut, että meidän on Suomeen luotava sel-
17313: sessa on yksityistämisestä. Se on tietenkin vähän         lainen toimintaympäristö, että kilpailemme sel-
17314: niin kuin sanotaan, mutta olen täällä aiemminkin          laisista työpaikoista, joita haluamme tässä maas-
17315: kertonut oman filosofiani tähän kysymykseen.              sa olevan, eikä siinä olla niin hirveän huonoissa
17316: Olen halunnut puhua ja myös tässä selonteossa             asemissa. Minusta pienen maan suuri etu on se,
17317: kirjata asian omistuspohjan laajennuksena sen             että näin pienen kansakunnan tuotantokoneis-
17318: tähden, että kaikille kävisi selväksi, että KTM:n         tolle löytyy kyllä maailmanmarkkinat, jos se ko-
17319: alaisia yhtiöitä ei tämän hallituksen aikana myy-         neisto osataan kohdentaa oikein maailman-
17320: dä pois kokonaan vaan että valtio käyttää riittä-         markkinoille, kasvualoille ennen kaikkea.
17321: vää vaikutusvaltaa näissä yhtiöissä. On toki                 On totta, että esimerkiksi veropolitiikassa on
17322: myönnettävä, että toisenlainen linjaus voi sisäl-         meilläkin varmasti vaikeuksia, sen tyyppisiä, joi-
17323: tyä jonkin muun ministeriön toimiin, ja on jo             hin ruotsalainen episodi viittaa. Tosin on hyvä
17324: sisältynytkin eräiltä osin koskien kyllä myös ai-         lisätä, että juttutasollahan usein edetään paljon
17325: van toisen tyyppisiä yrityksiä kuin KTM:n alai-           pidemmälle, mitä sitten käytännössä. Enkä usko,
17326: set yritykset ovat.                                       että Ericssonkaan noin vain Ruotsista lähtee.
17327:      Mitä telakkatuen kohdentumiseen tulee, niin          Mutta ehkä siinä jokin viesti oli kuitenkin sisällä.
17328: kaikessa kitsaudessani olen kuitenkin itsekin läh-           Ed. Elo otti esiin tekstin, joka koski yritysten
17329: tenyt siitä, että suomalaista työtä on puolustetta-       pääomaverokannan kasvattamista. Minä miel-
17330: va eikä ole ratkaiseva kysymys se, että onko              län sen nimenomaan sillä tavalla, että syntyy
17331: telakka suomalaisessa vai ulkomaalaisessa omis-           veropohjaa lisää myös pääomaveropuolella, eikä
17332:  tuksessa. Toki toinen suomalaisista suurista tela-       se saa syntyä sillä tavalla, että käytetään olemas-
17333:  koista on kotimaisessa omistuksessa ainakin              sa olevaa kuilua hyväksi, siirretään niin paljon
17334:  toistaiseksi.                                            kuin mahdollista, niin paljon kuin sielu sietää
17335:      Ed. Partanen puhui vähän energiapolitiikkaa          palkkatuloveroa pääomaveropuolelle, vaan niin,
17336: ja myös ed. Lahtela viittasi kotimaisiin polttoai-        että syntyy entistä toimintakykyisempiä, omava-
17337:  neisiin, turpeeseen erikseen. Niin kuin sanottu,         raisempia yrityksiä myös pk-kenttään. Sitä kaut-
17338:  näistä asioista päästään kyllä keskustelemaan            ta syntyy mahdollisuuksia myös pääomavero-
17339:  asianomaisen selonteon yhteydessä. Hallituksen           tuksen kautta saada lisää veropohjaa valtion
17340:  linjaus työryhmätasolla on toivoakseni huomen-           käyttöön. Näin sen itse ainakin miellän.
17341:  na valmistumassa. Uskon, että linjauksiin tulee             Lopuksi, arvoisa puhemies, ed. Aittoniemelle
17342:  kyllä sisältymään hyvin selkeä puolto kotimais-          vain tuosta heitosta, että valtio kaataa nyt Kek-
17343:  ten, ennen kaikkea uusiutuvien kotimaisten ener-         kosen istuttamaa metsää. Näin ei tapahdu, vaan
17344:  gialähteiden huomattavasti lisääntyvästä käy-            valtio Jannoittaa sitä metsää niin, että Kekkosen-
17345:  töstä tulevaisuudessa pitkän aikavälin kehitys-          kin istuttamat puut, valtionyhtiöt, menestyvät
17346:  linjassa.                                                paremmin kuin aika päiviin. Nämä toimet, joita
17347:      Ed. M. Korhonen otti todella tärkeän asian           tehdään niissä, ovat edesauttaneet menestystä
17348:  esille viitaten Ericssonin toimitusjohtajan äskei-       parempaan suuntaan. Samalla lannoitetaan sitä
17349:  siin kommentteihinjulkisuudessa, siis siihen, että       maaperää myös muille yrityksille kohdentamalla
17350:  firma lähtee maasta, ellei sillä ole tiettyjä resurs-    yritysten toimintaympäristöön muun muassa
17351:  seja maassa. Tässä tapauksessa siis verotuksen           tutkimus- ja kehityspanostuksin sellaista resurs-
17352:  rasittamat resurssit ovat sellaisia, joihin he viitta-   sia, jota sinne ei muuten saataisi. Jos halutaan
17353:  sivat. En usko, että iso firma lähtee ihan yhden         puhua Kekkosen perinnöstä, niin sitä vaalitaan
17354:  syyn pohjalta, mutta tosiasia kyllä on, että ei          tällä tavalla oikein ja moderneilla menetelmillä.
17355:   maailmanmarkkinoilla kilpailevilla firmoilla ei         Vanhakantainen viesti, jonka ed. Aittoniemi
17356:  suomalaisilla eikä ulkomaalaisilla ole isänmaata         huumorin pilke silmäkulmassa lausui, voidaan
17357:   siinä mielessä kuin me ehkä haluaisimme. Ne             minusta unohtaa.
17358:   toimivat siellä, missä niillä on edullisimmat läh-
17359:   tökohdat, missä toimintaympäristö on paras.               Ed. K a II i o : Arvoisa rouva puhemies! Ta-
17360:  Tietenkin isojen yritysten, kuten Ericsson ja No-        Jousvaliokunta on elinkeinopoliittista selonte-
17361:   kia, toimintaympäristöön kuuluu, että ne toimi-         koa käsitellessään keskittynyt eräisiin elinkeino-
17362: 1658                                       55. Maanantaina 5.5.1997
17363: 
17364: 
17365: politiikan painopistealueisiin ja rajannut ulko-          kausja talouspolitiikan uskottavuus. Se on ainut
17366: puolelle esimerkiksi energia-asiat ja Rahaliitto-         tapa pitää reaalikorko alhaisena. Tämä puoles-
17367: problematiikan. Mielestäni tämä on ihan perus-            taan luo edellytykset yritysten kapasiteettia laa-
17368: teltu rajaus. Turha meidän on alinomaa samoista           jentaville ja tehostaville investoinneille. Valtio-
17369: asioista täällä praahkastella. Itse käsittelen ly-        vallan onkin kyettävä myös luomaan rahoitus-
17370: hyesti valtion elinkeinopoliittista roolia ja palve-      markkinoille sellaiset lainsäädännölliset puitteet,
17371: lusektoria.                                               jotka tukevat rahoitusjärjestelmän vakautta ja
17372:     Kansleri Jaakko Honko esitelmöi viime vuo-            luovat edellytyksiä niin yritysten perustamiselle
17373: den puolella Keran 25-vuotisjuhlassa kansanta-            kuin investoinneille pitkävaikutteisiin, riskialttii-
17374: louksien menestystekijöistä. Loistavan analyytti-         siin kohteisiin.
17375: sessä esityksessään Honko eritteli tutkimustu-               Veropolitiikassa meidän tulee löytää sellaisia
17376: loksiin nojautuen Suomen vahvuustekijöitä, joi-           kannustimia, jotka edistävät riskinottoa, yrittä-
17377: ta hänen mielestään ovat hyvä asenne yrittäjyy-           mistä ja työnteon palkitsemista. Tällä hetkellä
17378: teen, korkea yleinen koulutustaso, joillakin ka-          suurimmat ongelmamme verotuksen suhteen liit-
17379: peilla kaistoilla saavutettu korkeatasoinen osaa-         tyvät korkeaan ansiotulojen verotukseen ja erit-
17380: minen ja tietotaito sekä eräät organisatorisetjär-        täin laveaan verokiilaan.
17381: jestelyt innovaatioiden ja koko kansantalouden               En halua myöskään vähätellä valtiovallan
17382: kehittämiseksi.                                           merkitystä perusrakenteemme ylläpitämisessä.
17383:     Suomen kansantalouden heikkouksista Hon-              Kuljetus- ja tietoliikenneverkosto on pidettävä
17384: ko toi esille paitsi rajoitetut henkiset ja aineelliset   jatkuvasti kilpailukykyisenä. Riittävät ja kanta-
17385: resurssimme niin myös vähäisen markkinasuun-              vat sekä paikalliset että valtakunnalliset tieyhtey-
17386: tautuneisuuden. Rajoittuneet voimavaramme                 det kuuluvat tuotannollisen yritystoiminnan kes-
17387: esimerkiksi tutkimus- ja kehittämistyössä eivät           keisiin perusedellytyksiin. Sama koskee tietysti
17388: riitä sellaisille maailmantalouden laveille kais-         myös niin raide-, ilma- kuin meriliikennettäkin.
17389: toille, joilla tarvitaan suuruuden ekonomiaa.                Hinnaltaan kilpailukykyisen energian varma
17390: Meidän yritystemme on keskityttävä tietyille ka-          saatavuus on myös erityisesti Suomessa tuotan-
17391: peille sektoreille.                                       totoiminnan perusedellytyksiä.
17392:     Edellä esiin nostetut Suomen kansantalouden              Eräs valtiovallan keskeinen tehtävä on mark-
17393: vahvuudet ovat mielestäni se perusta, jolle mei-          kinaepäonnistumisten korjaaminen. Markkinat
17394: dän on menestyruisemme rakennettava avoimes-              eivät kykene vastaamaan koulutuksesta, tutki-
17395: sa kansainvälisessä taloudessa ja globaalissa kil-        muksesta ja innovaatiotoiminnan edellyttämän
17396: pailussa. Pääoma, tavarat, työntekijät ja tieto           perusrakenteen luomisesta. Esimerkiksi verkos-
17397: liikkuvat ilman rajoituksia ja työpaikat syntyvät         toituminen ja pienten ja keskisuurten yritysten
17398: sinne, missä yritystoiminnalla on paras toiminta-         toiminnan tehostaminen edellyttävät julkisten
17399: ympäristö. Peruskysymys tulevaisuuttamme aja-             tutkimus- ja tuotekehitysinvestointien lisäämistä
17400: tellen onkin, miten me takaamme sen, että Suomi           ja julkisen talouden tarjoamien rahoitusedelly-
17401: on houkutteleva sijaintialue ihmisille ja tuotan-         tysten parantamista. Täytyy sanoa, että tässä
17402: nolle ja miten me pystymme esimerkiksi hyödyn-            suhteessa Lipposen hallituksen aikana on tehty
17403: tämään asemaamme kasvavien Venäjän markki-                merkittäviä ja kauaskantoisia linjauksia ja pää-
17404: noiden tuntumassa.                                        töksiä. Tutkimusrahoituksen kansantuoteosuu-
17405:     Uskoakseni Suomen rooli kansainvälisessä              den nostaminen 2,9 prosenttiin on Suomen tule-
17406: työnjaossa perustuu jatkossakin osin perinteisille        vaisuuden ja suomalaisten yritysten kilpailuky-
17407: suhteellisille eduille, joista merkittävin on metsä-      vyn kannalta erittäin viisas ratkaisu.
17408: sektorin laaja-alainen osaaminen ja sen luomat               Yritysten verkostoituminen edellyttää teho-
17409: vaikutukset muuhun kansantalouteen. Mutta                 kasta informaatiovirtaa yritysten välillä. Tämän
17410: onneksi meille on hyvää vauhtia kehittynyt myös           vuoksi tietoverkostojen kehittäminen ja niiden
17411: muuta korkeatasoista tuotantorakennettamme                tarvitseman perusrakenteen lisääminen on kan-
17412: monipuolistavaa tuotantoa, erityisesti metalli- ja        santaloutemme menestymiselle välttämätöntä.
17413: elektroniikkateollisuutta. Meidän onkin kyettä-           Tässäkin julkisella sektorilla on suuri tehtävänsä.
17414: vä julkisen talouden kannustimien avulla luo-                Tuotteiden elinkaaren lyhenemisen seurauk-
17415: maan uusia suhteellisia etuja nykyisten vahvojen          sena nopea kansainvälistyminen on yrityksille
17416: alojemme tueksi.                                          elinehto. Vain näin pystytään kattamaan laajem-
17417:     Kun pohditaan valtion elinkeinopoliittista            pien markkinoiden avulla uusien tuoteinnovaa-
17418: roolia, niin peruslähtökohtana on talouden va-            tioiden vaatimat suuret kustannukset. Yritysten
17419:                                        Elinkeinopoliittinen selonteko                                1659
17420: 
17421: kansainvälistymistä voidaan edesauttaa infor-          palveluja, rahoituspalveluja, konsulttipalveluja
17422: maatioverkkoja parantamalla, riskinottoa tuke-         ja eräitä terveydenhuoltopalveluja. Palvelujen
17423: malla sekä koulutusta tehostamalla. Yritystu-          kysynnän lisääminen ja sitä kautta työllisyyden
17424: kien suuntaaminen ensi sijassa tutkimukseen,           parantaminen edellyttää verotuksellisia toimen-
17425: tuotekehitykseen, koulutukseen ja pk-yritysten         piteitä ja edellä mainitun korkean verokiilan ka-
17426: kansainvälistymiseen onkin mielestäni aivan oi-        ventamista.
17427: kea linjaus. Vähät ja entisestään vähenevät varat          Yhtäältä on kyse tuloverotuksen alentamises-
17428: on käytettävä parhaalla mahdollisella tavalla.         ta, joka tulee painotetusti suunnata pieni- ja kes-
17429:     Yritystukipolitiikassa meidän ei kuitenkaan        kituloisille. Toisaalta haluan painottaa kulutus-
17430: tule olla kirkasotsaisempia kuin muut EU-maat.         verojen, erityisesti arvonlisäveron, merkitystä.
17431: Esimerkiksi telakkatukiasiassa,joka täälläkin on       Erityisesti työvaltaiset palvelualat kärsivät kor-
17432: noussut muutamaan otteeseen esiin, hallituksen         keasta arvonlisä verosta. Meillä paljon puhutaan
17433: viimeaikainen linja on ollut aivan oikea, ja siitä     esimerkiksi elintarvikkeiden arvonlisäverokan-
17434: haluan antaa ministeri Kalliomäelle täyden tun-        nan alentamisesta, mutta jos asiaa tarkastellaan
17435: nustuksen. Mielihyvällä totean myös sen, että          pelkästään työllistämisen näkökulmasta, palve-
17436: myös edellinen kauppa- ja teollisuusministeri ed.      lujen arvonlisäverotuksen alentaminen olisi huo-
17437: Kääriäinen oli puheessaan samoilla linjoilla.          mattavasti tärkeämpää. Se lisäisi palvelujen ky-
17438: Meidän toki tulee pyrkiä tämän kaltaisten tuki en      syntää, vaikuttaisi työllisyyteen myönteisesti, ja
17439: poistamiseen, mutta niin kauan kuinjärjestelmät        tätä kautta suuri osa veronalennuksesta myös
17440: ovat käytössä, tulee meidänkin taata saman ve-         palautuisi valtiolle.
17441: roiset kilpailuedellytykset telakoillemme. Kyse            Nykyisessä suurtyöttömyydessä olisikin pa-
17442: on työllisyydestä, kyse on korkeatasoisesta osaa-      rasta, jos voitaisiin alentaa kaikkia työhön koh-
17443: misesta.                                               distuvia veroja: tuloveroa pieni- ja keskituloisille
17444:     Rouva puhemies! Muutama sana palveluista.          suunnattuna, työnantajamaksuja sekä arvonlisä-
17445: Elinkeinopoliittisessa selonteossa ja talousvalio-     veroa. Suotuisissa olosuhteissa oikein kohden-
17446: kunnan mietinnössä on palvelusektorin proble-          nettuna verohelpotukset rahoittavat itse itsensä,
17447: matiikka nostettu kiitettävästi esiin. Palvelusek-     kun työllisyys paranee ja veropohja kasvaa.
17448: torin osuus on Suomessa muita teollisuusmaita          Myönnän kylläkin, että tämä ei ole helppo yhtälö
17449: vaatimattomampi. Suomi on itsepalvelujen lu-           toteuttaa.
17450: vattu maa. Ongelmamme onkin se, että emme ole              Arvoisa rouva puhemies! Tänään suomalais-
17451: kyenneet palvelusektorilla korvaamaan teolli-          ten pk-yritysten kannattavuusodotukset ovat
17452: suuden työpaikkojen vähenemistä. Syitä on var-         korkeammat kuin koskaan aikaisemmin. Tässä
17453: maankin monia, mutta ehkä yksi keskeinen syy           mielessä hallitus on elinkeinopolitiikassaan on-
17454: on ollut se, että palvelusektorin merkitystä ei ole    nistunut hyvin. Tunnustusta antaa myös Suomen
17455: pidetty samanarvoisena kuin tuotannollisen sek-        Yrittäjäin toimitusjohtaja Jussi Järventaus, joka
17456:  torin. Tämä on näkynyt erilaisissa elinkeinopo-       huhtikuun Suomen Yrittäjät -lehdessä toteaa
17457: liittisissa toimenpiteissä ja vasta aivan viime ai-    muun muassa: "Hallituksen harjoittaman mata-
17458:  koina palvelusektorin asema on tunnustettu.           lan inflaation, vakaan markan ja matalan korko-
17459:     Toinen, ehkä konkreettisempi syy, on korkea        tason talouspolitiikka on ollut kansantalouden
17460:  verotus ja työn hinta. Tämä on kannustanut ha-        ja pk-yritysten kannalta myönteistä." Toki hän
17461:  kemaan joka tilanteessa itsepalveluratkaisuja.        kyllä toteaa myös, että työttömyyttä ei ole vielä
17462:  Ihmistyö on pyritty syrjäyttämään, jos se vain        pystytty nujertamaan ja itsekin olen sitä mieltä,
17463: jotenkin on ollut mahdollista. Meillä korkea,          että siihen tulevat toimenpiteet tulee keskittää,
17464:  vuodesta 1991 vuoteen 1995lähes IOprosenttiyk-        sen alasajoon tulee valjastaa kaikki politiikan
17465:  siköllä kohonnut vero kiila, on tehokkaasti kuris-    osa-alueet, myös elinkeinopoliittiset toimet.
17466:  tanut palvelualoja. Hallitus onkin aloittanut ve-
17467:  rokiilan alentamisen, ja jos tällä tiellä pystytään
17468: jatkamaan, antaa se palvelusektoriliekin parem-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
17469:  pia työllistämismahdollisuuksia.                       puhemies Törnqvist.
17470:     Työttömyyden nujertamisessa palvelut ovat-
17471:  kin avainasemassa. On myös korostettava sitä,
17472:  että monet palvelut edellyttävät hyvin korkeaaja         Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
17473:  kansainvälisesti kilpailukykyistä osaamista. Aja-      Suomi on suurten alueellisten erojen maa. Siksi
17474:  teltakoon vaikkapa monia korkean teknologian           koko maan säilyttämisen asuttuna ja tasa painoi-
17475: 1660                                     55. Maanantaina 5.5.1997
17476: 
17477: 
17478: sen alueellisen kehityksen on oltava kansallinen            Hallituksen järkyttävää asennoitumista alue-
17479: tavoite lainsäädännön tasolla. Valiokunnan mie-         politiikkaan kuvaavat ministeri Backmanin reilu
17480: tinnössä todetaan, että aluepoliittinen näkökul-        viikko sitten Lapissa esittämät ajatukset. "Perus-
17481: ma selonteossa toteutuu läpäisyperiaatteella.           elinkeinot, kuten maatilatalous, on vanhaa ra-
17482: Todellisuudessa aluepoliittinen näkökulma se-           kennejäännettä, jota yhteiskunnan ei tule ylläpi-
17483: lonteossa on vain langanohut seitti, joka kat-          tää varsinkaan Lapissa. Matkailu ja korkeaa
17484: keaakin monilta kohdin.                                 osaamistasaa vaativa työ sekä kasvukeskuspoli-
17485:     Käytännön toteutuksena tästä on samanai-            tiikka tulee tilalle ja kehittää myös syrjäisiä kun-
17486: kaisesti käsittelyssä oleva yritystuen puitelaki,       tia. Lapin kunnilla menee hyvin ja Rovaniemen
17487: josta lainsäädännön tasolla puuttuu tyystin alue-       sekä Kemi - Tornion alue on maan vaurainta
17488: poliittinen näkökulma. Hallituksen aluepolitii-         aluetta." Tällaista puhetta ja näin uskomattomia
17489: kan alasajosta kertovat vastaansanomattomasti           sammakoita näyttää ministeri päästelleen suus-
17490: myös keskustan vastalauseessa esitetyt luvut            taan Kemijärvellä. Ministerin tiedot ja kokonais-
17491: aluepoliittisten määrärahojen kehityksestä.             näkemys näyttävät ainakin Lapin osalta olevan
17492: Vuonna 1994 yritysten kehittämis- ja pääoma-            todella heikot ja tilannearvio pahasti vinksal-
17493: hankkeita tuettiin miljardilla markalla ja 1996         laan.
17494: enää vain puolella tästä summasta EU-rahatkin               Hän ei varmaan tiedä, että maa- ja metsäta-
17495: mukaan lukien.                                          loudesta saa toimeentulonsa suoraan lähes 10
17496:     Hallitus näyttää auttamattomasti rakastu-           prosenttia lappilaisista eli yli 6 000 henkeä. Maa-
17497: neen tutkimus- ja tuotekehitysrahoituksen lisä-         talouden bruttotulot ovat 600 miljoonaa mark-
17498: ykseen uskoen sen auttavan kaikkiin ongelmiin.          kaa, jolla rahalla työllistetään suuri määrä kau-
17499: Niiden lisääminen vuoteen 1999 mennessä 2,9             pan ja pankkien sekä muiden palvelualojen työn-
17500: prosenttiin bruttokansantuotteesta on sinänsä           tekijöitä, puhumattakaan Lapin metsäteollisuu-
17501: kannatettava ja oikea toimenpide. Rakkaus ei            den useista tuhansista työpaikoista. Backmanin
17502: saisi kuitenkaan tehdä sokeaksi. Tosiasia on, et-       romukoppaan heittämät peruselinkeinot seuran-
17503: tei tutkimus- ja tuotekehitysrahoitus ole aluepo-       naisvaikutuksineen työllistävät Lapissa 12 000-
17504: liittista rahoitusta, ja kuulin ministeri Kalliomä-     15 000 henkeä. Hänen mainitsemansa Lapin
17505: en täällä toteavan, ettei se saa sellaista olla tule-   matkailu työllistää suoraan alle 4 000 henkeä. On
17506: vaisuudessakaan.                                        siis vaikea kuvitella, että sitä kehittämällä kor-
17507:     Mielestäni kuitenkin pitäisi perustaa alueelli-     vattaisiin peruselinkeinoista hävitettävät työpai-
17508: sia siemenrahastoja, jotka kehittäisivät tuote-         kat ja vielä vähennettäisiin Lapin työttömyyttä.
17509: ideoita sille tasolle, että ne olisivat rahoituskel-    Lappi tarvitsee myös panostusta tietysti kor-
17510: poisia varsinaisen tutkimus- ja tuotekehittelyra-       keaan osaamiseen ja teknologiaan, mutta työ-
17511: hoituksen kriteerien puitteissa.                        paikkojen syntyminen siinäkin on hyvin rajallis-
17512:     Sinänsä myös hallituksen tavoite siitä, että        ta tekniikan kehittymisen ja automaation ansios-
17513: pyritään luomaan yritystoiminnan yleisiä edelly-        ta. Siksi siitäkään ei ole maaseudun alasajon kor-
17514: tyksiä ja osin vähentämään suoraa yritystukea,          vaajaksi.
17515: on oikean suuntainen, mutta ei sillä tavoin kuin            Voi myös kysyä, että jos aluepoliittisesti ja
17516: hallitus toimii pyrkien kokonaan irti suorasta          yleisesti maatilatalous alasajetaan syrjäseuduilla,
17517: yritystuesta. Alueelliset erot ovat niin suuret, että   kuka huolehtii puunkorjuusta metsistämme;
17518: sillä tavalla ei pystytä tasapainoista alueellista      mistä tuodaan ruokaa ja mikä on sen hinta; onko
17519: kehitystä maassamme turvaamaan.                         sotilaallisesti viisasta autioittaa laajat selkoset;
17520:     Toisaalta on syytä myös muistaa, että me jat-       onko järkevää ylläpitää turistien ja kesämökki-
17521: kuvasti syyllistymme puhdasotsaisuuteenja sini-         läisten tarvitsemia teitä, jos vakinainen asutus
17522: silmäisyyteen tässä mielessä suhteessa Euroopan         niiden varrella lakkaa; montako Lapin kuntaa
17523: unionin muihin jäsenmaihin. Euroopan unionin            jää jäljelle, montako asukasta jää Lappiin; ja
17524: muissa jäsenmaissa aina Euroopan sydämessä              mistä matkailuelinkeino saa työvoimansa tule-
17525: saakka monin paikoin aluepoliittiset tuet ovat          vaisuudessa. Vastaava tilanne on myös monilla
17526: samalla, jopa korkeammallakin tasolla kuin              muilla heikosti kehittyneillä alueilla, ja juuri siksi
17527: meillä Suomessa. Siksi on sinisilmäistä kuvitella,      siellä tarvittaisiin, päinvastoin kuin hallituksen
17528: että meidän yrityksemme pystyisivät kilpaile-           linjaa noudattaen, todella vahvaa, voimakasta ja
17529: maan näiden markkina-alueita lähellä olevien            vankkaa aluepolitiikkaa.
17530: yritysten kanssa,jos me !opetamme omat aluepo-              Hallituksella on käytettävissään omien toi-
17531: liittiset tukemme.                                      menpiteidensä lisäksi aluepoliittisesti erinomai-
17532:                                           Elinkeinopoliittinen selonteko                                  1661
17533: 
17534: nen väline: Kera Oy. Keran asemasta tehtiin                kuutta saatiin myöntää enintään 80 prosenttia tai
17535: vuonna 1955 kehittämisselvitys ja siinä todettiin,         luottokannasta sai olla tällaista enintään 80 pro-
17536: että Keralla on paras yritystutkimus, mitä Suo-            senttia.
17537: messa yleensä on saatavissa. Sillä on myöskin                  Kysymys on tärkeä myös Keran toimialan
17538: paras toimialaosaaminen, ja sillä on koko maan             suhteen tulevaisuudessa. Keran toimialaahan on
17539: kattava konttoriverkosto: 15 aluekonttoria ja              laajennettu pienlainojen ja pienyritysten takaus-
17540: niissä runsas 100 yritystutkijaa. Keran asema on           ten osalta myös palvelusektorille. Yleisesti kui-
17541: kuitenkinjatkuvasti ollut vaakalaudalla, ja se on          tenkin voi todeta, että suomalaisten erityisrahoi-
17542: vakavalla tavalla heikentänyt Keran toiminta-              tuslaitosten toimiala on aika rajoitettu verrattu-
17543: mahdollisuuksia. Tosin vuoden 1995 puolella                na Euroopan unionin monien jäsenmaiden eri-
17544: valmisteltu ja viime vuonna valmistunut tämän              tyisrahoituslaitosten toimialaan. Siksi tulisi vielä
17545: evaluaatioselvityksen toteuttamisraportti mie-             harkita, voitaisiinko Keran toimialaa laajentaa,
17546: lestäni monilta osin linjasi Keran toimintaa tule-         sillä monilla niilläkin aloilla, joiiie se ei vielä
17547: vaisuuteen myönteisellä tavalla, ja monien siihen          ulotu, on jatkuva pula riskirahoituksesta ja va-
17548: liittyvien toimenpiteiden käytännön toteuttami-            kuuksien puute on edelleen huutava monilla
17549: sesta annan tunnustuksen ministeri Kalliomäel-             alueilla ja monilla yritysaloilla.
17550: le.                                                            Tämän hetken akuutein ongelma on kuitenkin
17551:     Mutta edelleen on sellaisia kysymyksiä, joihin         Keran luottovaltuutuksen riittämättömyys. Me
17552: ministeriön pitäisi puuttua ja joissa peli olisi syy-      olemme kuulleet tässä salissa, että erinomaisesti
17553: tä viheltää poikki. Erityisesti Postipankin taholta        onnistuneen naisyrittäjälainan määräraha on jo
17554: on eräissä yhteyksissä väläytelty Keran sulautta-          käytetty tältä vuodelta, mutta myös pienyritys-
17555: mista pankkiin. Tämä olisi täysinjärjetön ja alue-         lainojen myöntämisvaltuutus saamieni tietojen
17556: poliittisesti tuhoisa toimenpide, jonka vuoksi             mukaan tulee loppumaan ensi kesäkuussa. Sen
17557: ministeriön ja ministerin tulisi selkeästi ilmoittaa       vuoksi toivon, että ministeri tältä osin ryhtyisi
17558: kaikille tällaisille esittelijöille, että näpit irti Ke-   välittömästi toimenpiteisiin. Lisäbudjetissa tar-
17559: rasta.                                                     vittaisiin Keralie vähintään 200 miljoonan lisä-
17560:     Keskeinen kysymys Keran kehittämisessä tu-             lainavaltuutus näiden erityislainojen osalta. Sillä
17561: levaisuudessa on Valtiontakuukeskuksen ja Ke-              selvittäisiin tämä vuosi ja päästäisiin eteenpäin
17562: ran työnjako. Käytäntö on osoittanut, että Val-            pk-yritystoiminnan edelleenkehittämisessä.
17563: tiontakuukeskus eli Vata ei ole pystynyt huoleh-               Kaiken kaikkiaan on syytä todeta, että Keral-
17564: timaan tyydyttävällä tavalla erityisesti pk-sekto-         la on säilytettävä tulevaisuudessakin vahva alue-
17565:  rin takaustoiminnan tarpeista. Kera, jolla onkin          poliittinen rooli, ja jotta pk-yritystoiminta tässä
17566: periaatteellinen oikeus toimintaan ja muistaak-            maassa versoisi muuallakin kuin pääkaupunki-
17567:  seni 500 miljoonaan ulottuva takauslimiitti, voisi        seudulla ja eräissä kasvukeskuksissa, yleisten
17568:  taata näitäkin yrityksiä, mutta käytännön työn-           edellytysten lisäksi tarvitaan myös aluepoliittisia
17569: jaon pohjalta se tehtävä on ensisijaisesti annettu         yritystukia. Koko maa on säilytettävä asuttuna
17570:  Vatalle.                                                  tasapainoisen aluekehityksen keinoin. On muis-
17571:     Tuon evaluoinnin toteuttamisraportissa tuo-            tettava, että tässä työssä alkutuotannolla on erit-
17572:  daan korostetusti esille se, että Kera toteuttaa          täin tärkeä ja keskeinen rooli.
17573:  toimenpiteissään alueellisesti porrastettua kor-
17574:  kotukitoimintaa ja Juottotappiokorvausta. Tä-                 Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -
17575:  män osalta olisi kuitenkin syytä kiinnittää huo-          mäki: Puhemies! Varmaankin välikysymys-
17576:  miota siihen, että alueellinen korkotuen porras-          keskustelussa aluetukikysymyksiä käsitellään
17577:  tus nykyisellään koskee vain kahta ensimmäistä            yksityiskohtaisesti, mutta nyt lyhyesti kuitenkin
17578:  Jainoitusvuotta,ja olisi erinomaisen tärkeää, että        pieni oikaisu ed. Mannisen puheenvuoroon.
17579:  korkotuki palautettaisiin aiemman käytännön                   Yrityksiin kohdistuvan aluetuen osalta ei ti-
17580:  mukaisesti koko laina-ajalle. Sillä olisi silloin to-     lanne ole ollenkaan sellainen, mihin viittasitte.
17581:  dellinen merkitys myös vaikeimpien alueiden yri-          Itse asiassa aluetukia tältä osin on leikattu hyvin
17582:  tystoiminnalle.                                           maltillisesti, monet ovat minulle sanoneet, että
17583:      Luottotappiokorvauksen porrastaminen 50--             aivan liian maltillisesti. Käytännössähän tilanne
17584:  70 prosenttiin on näillä näkymillä riittävä ja sitä       on se, että oikeastaan selkein todellinen vähennys
17585:  kautta Kera voi ottaa entistä enemmän riskejä             on kohdistunut kuljetustukiin, 136 miljoonaa.
17586:  varsinkin, kun myös on poistettu se rajoite,jonka         Sehän liittyy ED-säännöksiin ja siihen, että suu-
17587:  mukaan Keran Juotoista ilman turvaavaa va-                rilta yrityksiltä on kuljetustuki poistettu koko-
17588: 1662                                      55. Maanantaina 5.5.1997
17589: 
17590: 
17591: naan, mikä minusta on aivan oikea toimenpide.           että Lappiin on sen mystisyyden perusteella il-
17592: Siinä EU on tällä kertaa oikeassa.                      meisesti kaadettu varoja vaikka kuinka paljon
17593:     On toinen asia, mihin tilastoon halutaan las-       eikä siellä ole edes kohteita enää, mihin rahaa
17594: kea Keran luottotappioiden korvaaminen, joka            tällä hetkellä osoitettaisiin. Olematonta rahaa
17595: on markkamääräisesti huimasti alentunut, pit-           pitäisi vain saada hirmuisesti.
17596: kälti toistasataa miljoonaa. Mutta se johtuu vain          Lapissa on matkailu, kaivostoiminta ja poro-
17597: siitä, että Keran luottotappiot ovat tietenkin la-      talous. Ne ovat sellaisia elintoiminnan muotoja,
17598: man mentyä ohi hyvin huomattavasti laskeneet,           joita tulee kehittää siellä. Maanviljelyksen osuus
17599: mikä on sekin hyvä juttu, enkä nyt niin innok-          ei ole olematon, mutta se on joka tapauksessa
17600: kaasti näitä lukuja sillä tavalla tilastoisi kuin ed.   vähäinen, maatalouden osuus itse Lapissa.
17601: Manninen ilmeisesti tekee. Itse asiassa voisi sa-       Nämä kolme muuta ammattia ovat sellaisia, jot-
17602: noa, että aito vähennys on 120 miljoonan luokas-        ka tulevat olemaan Lapin tulevaisuus.
17603: sa vuosina 95-97. Kun muistaa, että koko potti             En puhu nyt mitään huumoria enkä vitsiä
17604: on ollut vuonna 95 toista miljardia, se on prosen-      tässä asiassa, mutta sellainen löytyy, kun lähde-
17605: tuaalisesti varsin vähäistä. Suurin erä, investoin-     tään etsimään viikko tai pari taaksepäin lehdistä,
17606: tituki, on vähentynyt vain 14 prosenttia vuodesta       tällainen tutkimus, jota itsekin hämmästelin, tai
17607: 95.                                                     oikeastaan olin hyvällä mielellä, että on samalla
17608:     Sitä voi tietysti kysyä, olisiko pitänyt enem-      tavalla kuin itsekin olen ajatellut. Lappi on vau-
17609: män, ja KTM:nkin alkuperäisten suunnitelmien            rainta aluetta. Sinne on satsattu hirmuisesti. Täs-
17610: mukaan olisi pitänyt enemmän leikata johtuen            tä johtuu tämä asia. Valitettavasti joudun taas
17611: vain siitä, että investointituissa on voimakas          ryhmätoveri Mannista vastaan näissä asioissa,
17612: kilpailua vääristävä elementti. Mutta kuten             mutta täytyyhän totuus tuoda esille, totta kai.
17613: aiemminkin tältä paikalta olen sanonut, olen
17614: itse halunnut olla varsin varovainen tältä osin             Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
17615: johtuen juuri siitä, että ei pääsisi syntymään          Arvoisa rouva puhemies! Olen ed. Mannisen
17616: alueellista eriarvoisuutta näiden toimien vuoksi,       kanssa siinä mielessä samaa mieltä, että koko
17617: ja yhtäältä hakenut sellaista etenemistietä, jossa      maa on säilytettävä asuttuna. Itse tulen alueelta,
17618: kilpailuvääristymät eivät aiheuta sitä, että yri-       jossa emme parhaalla tahdollakaan voi olla täy-
17619: tyskentästä putoaa pois tukien vuoksi terveitä          sin tyytyväisiä hallituksen harjoittamaan aluepo-
17620: yrityksiä.                                              litiikkaan.
17621:     EU:n tuet ovat aivan oma lukunsa. Oma ar-               Ed. Manninen totesi tutkimus- ja tuotekehit-
17622: vioni on kuitenkin se, että aika monella alueella       telyrahoista, että nekin pitäisi jakaa aluepoliitti-
17623: tilanne on ennemminkin sellainen, että ei löydy-        sin perustein. Tätä vaatimusta minä en kyllä ym-
17624: kään riittävästi hyvin puolustettavissa kohteita        märrä alkuunkaan. Minun käsittääkseni, niin
17625: tuille, siis aivan päinvastainen tilanne kuin tuosta    kuin ed. Manninenkin totesi, tutkimus- ja tuote-
17626: puheenvuorosta sain kuvan, että ikään kuin koh-         kehittelyrahat ovat tärkeitä, ja ne pitääjakaa sen
17627: teita olisi, kun vain tukia annettaisiin. Liian pal-    mukaan, missä on sellaisia laitoksia, jotka pysty-
17628: jon alueet ovat joutuneet sen tosiasian eteen, että     vät tämäntapaista tutkimusta ja tuotekehittelyä
17629: hyvin nopeassa aikavälissä on ED-rahoille pitä-         tekemään. Ne ovat yliopistot, korkeakoulut, nii-
17630: nyt löytyä käyttökelpoisia kanavia ja kohteita,         den tutkimuslaitokset, osaamiskeskukset ja tek-
17631: eikä se ole aina onnistunut.                            nologiakeskukset. Kun näiden kautta saadaan
17632:                                                         ideoita, niin sen jälkeen näitä ideoita toki voi-
17633:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         daan hyödyntää aluekehitysperiaatteiden mu-
17634: Rouva puhemies! Täytyy sanoa, että ministeri            kaisesti.
17635: Backman on Kemijärvellä puhunut täyttä asiaa,               Olisin tässä kysynyt ministeri Kalliomäeltä,
17636: jos hän niin on sanonut kuin ed. Manninen totesi.       kun Itä-Suomi-työryhmä on saanut työnsä val-
17637: Pari viikkoa sitten tai onko viikko luimme var-         miiksi ja hallitus on luvannut olla mukana kehit-
17638: masti kaikki lehdistä, en muista sitä tutkimusta,       tämässä sitä osaa Suomea näiden ideoiden poh-
17639: minkä niminen, mutta siinä todettiin, että nimen-       jalta ja nyt vastaavat työryhmät on asetettu Poh-
17640: omaan Lappi jokivarsineen on maamme vau-                jois-Suomea ja Pohjanmaata varten: Onko halli-
17641: rainta aluetta. Muistan vieläjonkin suhdeluvun-         tuksella myös samanlaisia aikeita kehittää näitä
17642: kin. Se oli 80, mutta en muista yhtään laskenta ta-     alueita työryhmien tulosten pohjalta?
17643: paa. Muun muassa Pirkanmaa oli eräs varatto-                Sitten ed. Aittaniemelle totean, että Lapin kai-
17644: mimpia alueita tässä mielessä. Se johtuu siitä,         vostoiminta saattaa olla uhattuna erittäin voi-
17645:                                        Elinkeinopoliittinen selonteko                                 1663
17646: 
17647: makkaasti Natura 2000 -suunnitelmien pohjalta.         samaa mieltä, siitä, että luontoon ja Iuonnonva-
17648: Tässä pitäisi olla järki kädessä, ettei toimivaa       roihill liittyviä suojelupäätöksiä kyllä aletaan nyt
17649: elinkeinotoimintaa saatettaisi uhanalaiseksi.          tehdä sillä tahdilla, että se vaarantaa joiltakin
17650:                                                        osin terveenkin yhteiskunnan kehittämisen ja
17651:    Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):               luontoon pohjautuvien elinkeinojen hakemisen
17652: Arvoisa puhemies! Minä näköjään kiinnitin täs-         mahdollisuuden, ja Natura on varmaan yksi sel-
17653: mälleen samoihin asioihin huomiota kuin ed. H.         lainen osa. Uhkana se ainakin koetaan joiltakin
17654: Koskinenkin eli olen kyllä ed. Mannisen kanssa         osin, siihen liittyy esimerkiksi mekaaninen met-
17655: siinä asiassa eri mieltä, että t&k-raha ei voi olla    sänjalostus ja vanhojen metsien suojelupäätök-
17656: aluepoliittista rahaa, vaan se on tutkimus- ja         set.
17657: tuotekehittelyrahaa,joka suuntautuu sinne, mis-           Kyllä meidän tässäkin asiassa pitäisi pysyä
17658: sä osaamista on. Valitettavasti ihmiset ja osaavat     kohtuuden rajoissa, ettei vaaranneta niitä elin-
17659: ihmiset eivät näköjään ole sitoutuneet alueihinsa.     mahdollisuuksia, joita tällä hetkellä Pohjois- ja
17660: On korkea aika synnyttää tutkimusta ja tuoteke-        Koillis-Suomessa esimerkiksi mekaaniseen met-
17661: hitystä nyt alueilla, kun sinne on rahaakin saata-     sänjalostukseen liittyen on olemassa. Tällä het-
17662: vissa.                                                 kellä asukkaat kokevat Natura-ohjelman erittäin
17663:    Aivan kuten ed. Koskinen totesi, tässä yliopis-     suurena uhkana, joten kyllä sillekin jotakin jär-
17664: tot ja ammattikorkeakoulut ovat vetovastuussa.         kevää sisältöä pitää löytää.
17665: Minä en olisi ollenkaan niin musta enkä mörkki
17666: näitten asioitten suhteen, koska minä näen siinä           Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
17667: myös maaseudun kannalta merkittäviä mahdol-            Arvoisa puhemies! Ministeri Kalliomäen oikai-
17668: lisuuksia, esimerkiksi funktionaalisten tuottei-       susta huolimatta olen edelleen sitä mieltä, että
17669: den, ravintotuotteiden kehittämisessä. Siinä on        aluepoliittisia tukia on todella ankarasti leikattu.
17670: kokonainen viljelemätön ja kyntämätön sarka            Tosiasia ainakin ministeriöistä saatujen tietojen
17671: edessä. Itä-Suomea ajatellen se tuo yliopistomme       mukaan on se, että muuhun kuin varsinaisesti
17672: yhteydessä ja kaikkien itäisen Suomen yliopisto-       EU:n aluepoliittisten ohjelmien toteuttamiseen
17673: jen yhteydessä vaikka mitä mahdollisuuksia.            tarvittavat tuet on lähes nollattu. Siellä on ai-
17674:     Aivan kuten ed. Koskinen totesi, kyllä minä        noastaan muutamia kymmeniä miljoonia mark-
17675: pidän erinomaisen isona uhkana sekä kaivosteol-        koja jäljellä. Ainakin Lapin KTM:n piiriin tule-
17676: lisuudelle että maa- ja metsätaloudelle Natura         vat varat ovat muutamassa vuodessa lähes puo-
17677: 2000 -ohjelmaa.                                        littuneet. En tiedä, mihin niitä on jaettu.
17678:                                                            Kysymys on tietysti myös siitä, mitä lasketaan
17679:     Ed. M. K o r h on en (vastauspuheenvuo-            aluepoliittisiin tukiin. Nimenomaan t&k-rahoi-
17680: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Mannisen             tusta minun mielestäni ei pidä laskea aluepoliitti-
17681: kanssa voi olla monesta asiasta samaa mieltä.          siin tukiin. Jos minä olisin sanonut niin kuin
17682: Yksi merkittävä ero varmaan näkö- ja tarkaste-         edustajat H. Koskinen ja R. Korhonen väittävät,
17683: lukulmassa on, että kun ed. Manninen koko              niin minäkin olisin eri mieltä itseni kanssa, mutta
17684: ajan puhuu tuesta ja tukien lisäämisestä, niin         kun en sanonut niin, vaan sanoin, että pitäisi
17685: minä mielelläni puhuisin elinkeinorakenteen            luoda siemenrahastojärjestelmä, joka kehittää
17686: monipuolistamisesta ja jalostusarvon nostami-          ideoita niin, että ne ovat myös t&k-rahoituksen
17687: sesta. Minusta se on terve, kestävä tapa lähes-        kriteerein kelvollisia rahoitettavaksi eli erillinen
17688: tyä yhteiskuntapolitiikkaa, johon sisältyy tiu-        järjestelmä.
17689: kasti elinkeinopolitiikka.                                 Mitä tulee ministeri Kalliomäen EU-tuista
17690:     Kun tiedän esimerkiksi ed. Mannisen kodin          käyttämään puheen vuoroon, niin ilmeisesti siinä
17691: lähellä olevan Outokumpu-yrityksen, jossa on           puhuimme toistemme ohi. Tarkoitin sitä, että
17692: valtavia mahdollisuuksia ja resursseja, jos niitä      muissa EU:njäsenmaissa,jopa keskellä Euroop-
17693: hyödynnetään ja jos ne haetaan, niin tuntuu vä-        paa, myönnetään korkeampia kansallisia tukia
17694: hän kummalta, että koko elinkeinopoliittinen           kuin Suomessa. En tarkoittanut EU:n tukia, jot-
17695: ajattelu lähtee tukipolitiikan kautta. Se on van-      ka tulevat tiettyjen periaatteiden mukaisesti.
17696: haa keskustalaista ajattelua,joka pohjautuu van-           Mutta kaiken kaikkiaan aika synkkää on.
17697: haan maaseuturakenteeseen, eikä se ole nykypäi-        Mitä tulee tuon alueen kehittyneisyyteen, niin
17698: vää. Tuet ovat paikallaan, mutta eivät joka            bruttokansantuotteella mitaten se on näin, mutta
17699: asiaan itseisarvo.                                     kun sitä ei voi syödä, niin se onkin vähän huo-
17700:     Mutta yhdestä asiasta olen kyllä hyvin pitkälle    nompi juttu.
17701: 1664                                     55. Maanantaina 5.5.1997
17702: 
17703: 
17704:    Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-   mietittävä mikä on se prosentti, jota me käytäm-
17705: mies! Aivan muutama ajatus tässä yhteydessä.           me nimenomaan työvoimavaltaisten palvelujen
17706:    Ensinnäkin kannatan ed. Smedsin lausumaeh-          kohdalla. Sanoisin hallitukselle, ministeri täältä
17707: dotusta.                                               on jo lähtenyt, että kyllä EU:ssa pitää tässä asias-
17708:    Aika monia mielenkiintoisia näkökohtia on           sa pontevoitua. Ei riitä enää, että tekstejä pyörii
17709: tässäkin keskustelussa välähtänyt. Nythän on           tästä asiasta eri yhteyksissä. Tarvittaessa meidän
17710: tietysti kysymys elinkeinopoliittisesta selonteos-     on Suomessa mietittävä keinoja, joilla omaehtoi-
17711: ta, mutta väkisinhän tämä menee vähän myös             sesti voimme tätä asiaa muuten korjata. Kun
17712: aluepoliittiseksi, vähän veropoliittiseksi. Ehkä       katsomme EU:ta, niin telakoita tuetaan, vaikka
17713: sellainen perusjako, joka tässä yhteydessä käsit-      Suomi sitä vastusti. Ksylitoli tuomitaan, ja kuin-
17714: teellisesti pitää jatkossakin Suomessa tehdä, on       kahan käy sitten, jos siitä oikeuteen asti joudu-
17715: ero globaalien markkinoiden ja paikallisten            taan?
17716: markkinoiden välillä. Globaalit markkinathan              Nyt on pontevasti käytävä täällä syrjäisessä
17717: ovat ne, joissa on ankara kansainvälinen kilpailu,     Pohjolassa palveluasioiden arvonlisäveron
17718: joissa joudumme kiristämään äärimmilleen eri           kimppuun ja mietittävä, löytyykö jotakin palau-
17719: tuotantotekijät, katsomaan, että homma pelaa ja        tus- ja vähennysjärjestelmiä tai muita keinoja,
17720: tarjouksia voitetaan. Toiset ovat sitten nämä pai-     jotka vielä mahtuisivat EU:n säädösten puittei-
17721: kalliset markkinat. Siellähän on kysymys hyvin         siin,ja otettava ne rohkeasti käyttöön ja väännet-
17722: suurelta osin myös palveluista ja ennen kaikkea        tävä todella kättä eurooppalaisella tasolla. Ryh-
17723: palveluista eri muodoissa. Luulen, että tietysti       mämme toivottaa varmasti oikein hyvää vauhtia
17724: Suomen talouden kannalta globaalit markkinat           niille selvityksille, joita hallitus tässä asiassa on
17725: ja niillä pärjääminen on hyvin keskeistä, mutta        tekemässä, ja edellytämme tietysti, että ne näkyi-
17726: työllistämisen kannalta paikalliset markkinat          sivät varsinkin työllistämisen puolella. Niin kuin
17727: ovat luultavasti tärkeämmät.                           totesin, globaalit markkinat tietysti pitävät mei-
17728:    Ed. Hämäläinen valiokunnan puheenjohtajan           dän ulkomaankauppamme kunnossa, mutta pai-
17729: ominaisuudessa käytti puheenvuoron, jossa hän          kalliset markkinat ovat kuitenkin työllistämisen
17730: muun muassa viittasi siihen, että monet hyvä-          kannalta aivan ensisijaisessa asemassa.
17731: palkkaisetkin ihmiset tekevät henkilökohtaisesti          Verokiila on tietysti toinen kysymys, joka vah-
17732: työtä, jota voisi ostaa palveluina. Keskustan pu-      vasti liittyy työllistymiseen, muttaehkä1>iihen ei-
17733: heenvuorossa puhuttiin palveluvaltaisista yri-         tässä yhteydessä tarvitse mennä sen syvemmin.
17734: tyksistä, niin kuin varmasti kaikissa puheenvuo-       Samoin ed. Soininvaaran puheenvuoro perheve-
17735: roissa palvelupuoli on ollut esillä. Ed. Kallio        rotuksen korjaamisesta jäi mieleen. On hyvä, että
17736: tykitti aika voimakkaasti verotusta ja myös ar-        yhteistä poliittista tahtoa näyttää tässä asiassa
17737: vonlisäverokysymystä.                                  olevan hallituksen sisä- ja ulkopuolellakin. Siinä-
17738:    Mieleeni on hiipinyt epäilys siitä, että viime      kin jäämme odottamaan toimenpiteitä, ja jos ei
17739: eduskuntakauden ehkä suurimpia virheitä, joita         mitään tapahdu, niin sitähän voidaan sitten ryy-
17740: verotuksessa tehtiin, oli arvonlisäverotuksen          dittää vaikka lakialoitteella.
17741: kohdistaminen varsin rankkana juuri työvoima-
17742: valtaisiin palvelusektorin asioihin. Se aiheutui          Ed. L i i k k a n e n :Arvoisa rouva puhemies!
17743: osittain kansainvälisistä paineista ja tulossa ol-     Suomen talouden tila on paranemassa. Talous-
17744: leesta ED-ratkaisusta. Sitä mekin olimme, myön-        kasvu on nopeaa. Vuositasolla ollaan pääsemäs-
17745: nettäköön, tekemässä hallituksessa ja eduskun-         sä runsaan 4 prosentin kokonaistuotannon li-
17746: nassa äänestämässä, mutta ehkä juuri sillä alueel-     säykseen. Julkista kysyntää lukuun ottamatta
17747: la sittenkin tehtiin aika pahoja virheitä tai vir-     kaikki pääkysyntäerät kasvavat merkittävästi.
17748: heellinen perusratkaisu. Suomessahan, silloin             Avainasemassa on kuitenkin yksityisen kulu-
17749: kun palvelut ovat arvonlisäveron piirissä, vero-       tuksen lisääntyminen. Vaikka talous pysyisi suo-
17750: prosentti on varsin korkea. EU:ssakin myönne-          tuisan kehityksen uralla, työttömyysongelma on
17751: tään tämän ongelman olemassaolo. Ei juuri sel-         pysynyt vakavana. Pitkällä aikavälillä on tarvit-
17752: laista paperia näy suuressa valiokunnassakaan,         tu keskimäärin 3 prosentin kasvuvauhti brutto-
17753: etteikö myönnettäisi, kun verotuksesta puhutaan        kansantuotteessa, jotta työttömyysaste alenee
17754: yritystoiminnassa, että palvelujen arvonlisäve-        prosenttiyksiköllä. Viime vuosina työttömyys on
17755: roa pitäisi katsoa. Suomessa tämä tilanne myön-        kuitenkin alentunut jopa hitaammin kuin tuo-
17756: netään, mutta silti korkeaa verotusta käytetään.       tannon kasvu olisi edellyttänyt, kun otetaan huo-
17757:    Mitä sitten Suomen pitäisi tehdä? Meidän on         mioon, että työvoimapoliittisilla toimilla on voi-
17758:                                        Elinkeinopoliittinen selonteko                                  1665
17759: 
17760: makkaasti vaikutettu sekä työvoiman tarjontaan         jyystutkimusten perusteella raskain este työllis-
17761: että työpaikkojen syntymiseen. Yritykset ovat          tämisen tiellä. Nyt eivät pienehköt prosenttivii-
17762: edelleen varovaisia uuden työvoiman paikkaa-           laukset enää auta. Suomen talouden ollessa vah-
17763: misessa. Tästä on merkkinä muun muassa se, että        vassa nousussa on liikkumavaraa käytettävä ni-
17764: työtuntien määrä on kasvanut selvästi enemmän          menomaan yritysten välillisten työvoimakustan-
17765: kuin työllisten määrä.                                 nusten tuntuvaan alentamiseen. Tällä olisi kaik-
17766:    Myönteisten talouslukujen vaikutuksen tulisi        kein nopein vaikutus työllisyystilanteeseen.
17767: näkyä myös ihmisten arkipäivässä, mutta nyt ne             Yritysten toimintaedellytysten vahvistaminen
17768: eivät riittävästi näy. Talouskasvun hyödytjakau-       on välttämätöntä myös Emu-valmistautumista
17769: tuvat epätasaisesti. Hyvät talousluvut peittävät       ajatellen. Rahatalouden integroituvissa oloissa
17770: alleen syvenevän kuilun menestyjien ja huono-          pk-yritysten taseet ja kilpailukyky korostuvat.
17771: osaisten välillä. Kaiken lisäksi suurin osa valtion-   Tätä problematiikkaa on selonteossa käsitelty
17772: talouden säästöistä on sälytetty heikoimmassa          valitettavan vähän.
17773: asemassa olevien ihmisten ja seutujen kannetta-            Palvelusektori muodostaa Suomessa jo nyt
17774: vaksi.                                                 noin kaksi kolmannesta bruttokansantuotteesta
17775:    Pahin ongelmamme on suurtyöttömyys, joka            ja työllisyydestä. Siltijuuri palvelusektorilla olisi
17776: on pysynyt sietämättömän korkealla tasolla.            tilaa kymmenille tuhansille uusille työpaikoille
17777: Maan hallitus sitoutui työttömyyden puolitta-          nopeallakin aikataululla. Tämä edellyttäisi kui-
17778: miseen vaalikauden aikana. Lupaus oli oikea,           tenkin määrätietoista päätöksentekoa palvelu-
17779: mutta tavoite on valitettavasti täysin karannut        elinkeinojen toimintaedellytysten parantamisek-
17780: käsistä. Kuluneet kaksi vuotta osoittavat, ettei       si. Yhtenä kiireellisenä toimenpiteenä on työllis-
17781: suurtyöttömyyttä nujerreta pelkällä talouskas-         tävien, lähinnä kuluttajia palvelevien palvelualo-
17782: vulla eikä valtion työllistämistoimenpiteillä.         jen arvonlisäverokannan laskeminen. On arvioi-
17783: Suurtyöttömyyden alas painaminen vaatii ra-            tu, että valtion budjettiin tällä ei juurikaan olisi
17784: kenteellisia uudistuksia työllisyyden esteiden         vaikutusta. Alemman arvonlisäverokannan
17785: poistamiseksi.                                         myötä verotuksen piiriin tulisi uusia yrityksiä,
17786:    Vasta todellisten uudistusten kautta voidaan        uusien työpaikkojen myötä valtion menot työt-
17787: suomalaisia vaivaava työttömyyden, velkaantu-          tömyyden hoitoon laskisivat ja palkkaverotulot
17788: van valtiontalouden ja kireän tuloverotuksen           nousisivat.
17789: noidankehä purkaa. Ratkaisevassa asemassa on               Hallitus on antamassa energiapoliittisen se-
17790: työllistävien pienten ja keskikokoisten yritysten      lonteon eduskunnalle vielä tämän kevätkauden
17791: toimintaedellytysten vahvistaminen. Onkin vali-        aikana, jolloin energiapolitiikkaa voidaan perus-
17792: tettavaa, että talouden nousun ja työttömyyden         teelliseriunin --salissa- käsitellä. Elinkeinopolitil-
17793: ratkaisun kulmakivi, pienten ja keskisuurten yri-      kan perusasioita on teollisuudelle varmistettu
17794: tysten toimintaedellytysten parantaminen, jäi          kohtuuhintaisen energian saanti. Siksi tässäkin
17795: hallituksen selonteossa liian vähälle huomiolle.       yhteydessä on paikallaan aihetta lyhyesti käsitel-
17796: Tämä on huono asia, sillä yrittäjät odottavat nyt      lä.
17797: tekoja.                                                    Kauppa- ja teollisuusministeriö on laatinut
17798:     Suomi tarvitsee työttömien, työssäkäyvien ja       hahmotelmaa pidemmän ajan energiastrategiak-
17799: yrittäjien edut yhdistävän työreformin, jossa          si. Viimeistään nyt pitäisikin huolellisesti punnita
17800: työttömyyden sijasta investoidaan uuteen työ-          tulevan energiapolitiikan suunta. Meidän on
17801: hön ja uusiin työmuotoihin. Tämä tapahtuu              päästävä pois energiapoliittisesta poukkoilusta.
17802: muun muassa alentamalla työllistämisen kyn-            Meidän pitääjohdonmukaisesti suosia kotimais-
17803: nystä, luomalla mukautumiskykyisemmät työ-             ta energiaa ja satsata energiateknologian kehittä-
17804: markkinat ja vähentämällä yrittäjäbyrokratiaa          miseen. Mutta toisaalta meidän on rohkeasti us-
17805:  sekä rakentamalla työelämäläheisempää koulu-          kallettava ottaa myös perusvoimaratkaisu uu-
17806: tusta ja työhön kannustavaa sosiaaliturvaa.            teen tarkasteluun ja päätäntään, muutoin Suomi
17807:     Kansantalouden noususta on otettava nyt            ajautuu entistä enemmän hiilivoiman käyttöön.
17808:  kaikki irti. Työllistämisen esteiden raivaamiseksi    Tämä ei ole kenenkään edun mukaista.
17809:  onkin toimittava rohkeasti lainsäädännön ja so-           On valitettavaa, että viime vaalikaudella roh-
17810:  pimuspolitiikan joustavoittamiseksi, kuten pai-       keus pitkäjänteiseen perusenergiaratkaisuun
17811:  kallisen sopimisen lisäämiseksi sekä palkkaan         loppui, kun eduskunta tyrmäsi ydinvoiman lisä-
17812:  kytkeytyvien sivukulujen alentamiseksi. Juuri         rakentamisen. Tuolloin ydinvoiman lisärakenta-
17813:  korkeat palkkaan liittyvät sivukulut ovat yrittä-     misen ohella olisi saatu liikkeelle mittava määrä
17814: 
17815: 105 270174
17816: 1666                                     55. Maanantaina 5.5.1997
17817: 
17818: 
17819: puuhun ja turpeeseen perustuvia voimalaratkai-          tehtävä kaikki voitava työllisyystilanteen paran-
17820: suja.                                                   tamiseksi. Toivottavasti hallitus ottaa tosissaan
17821:     Kaiken kaikkiaan Suomen on täsmennettävä            talousvaliokunnan antaman palautteen ja edus-
17822: energiapoliittista linjaansa Euroopan unionissa.        kunnan tässä selonteon palautekeskustelussa an-
17823: Suomen tulee nykyistä aktiivisemmin ajaa EU:n           tamat eväät. Nyt olisi viimein aika ryhtyä todelli-
17824: komissiossa ja neuvostossa energiaverotuksen            siin rakenteellisiin korjauksiin työttömyyden nu-
17825: ympäristöohjaavuuden lisäämistä ja biopolttoai-         jertamiseksi.
17826: neiden käytön edistämistä. Tämän toiminnan
17827: kautta voidaan lisätä energiaverotuksen ja ener-            Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Useilta ta-
17828: giapolitiikan pitkäjänteisyyttä. Juuri pitkäjäntei-     hoilta on viime aikoina kerta toisensa jälkeen
17829: syyttä nyt tarvitsemme. Sekavasta energiapolitii-       yritetty esittää keinoja maamme elinkeinotoi-
17830: kan tilasta on päästävä kauas ulottuvaan, kansa-        minnan vilkastuttamiseksi ja surkean työllisyys-
17831: kunnan ja ympäristön edun mukaiseen energia-            tilanteen korjaamiseksi. Hallitukselta niitä on
17832: linjaukseen.                                            odotettu, oppositio niitä on tarjonnut, samoin
17833:     Etukäteen odotettiin, että hallitus Iinjohtaa       jotkut virkamiehet ja useat asiantuntijat yrityk-
17834: elinkeinopoliittisessa selonteossaan valtionyh-         sistä ja korkeakouluista, jopa muutamat ammat-
17835: tiöpolitiikkansa pelisäännöt. Valitettavasti näin       tiliittotahot.
17836: ei riittävällä tavalla käynyt. Selonteossa todetaan         Hallituksen elinkeinopoliittiselta selonteolta
17837: yleisesti, että valtionyhtiöiden omistuspohjan          odotettiin paljon ennen kaikkea pienten ja keski-
17838: laajentamista jatketaan yhtiökohtaisesti ja että        suurten yritysten suunnasta. Tiedettiin, ettei vä-
17839: eduskunnalta haetaan tarvittaessa lisävaltuuksia        lillisiä työvoimakuluja ehkä puoliteta, mutta nii-
17840: yhtiökohtaisesti.                                       den alentamista odotettiin. Tiedettiin, ettei val-
17841:     Yksi konkreettinen linjanveto selontekoon           tiolla ole varaa suuriin veronalennuksiin yritys-
17842: kuitenkin sisältyy. Hallitus ilmoittaa, että val-       verotuksessa. Tiedettiin, ettei yrittäjälle esitetä
17843: tionyhtiöiden omistusjärjestelyistä saatavista tu-      vastaavaa sosiaaliturvaa kuin työntekijöillä on.
17844: loista budjetoidaan vuosina 1997-99 vuosittain 1        Mutta jotain odotettiin.
17845: miljardi markkaa varsinaisessa talousarviossa               Erityisen tärkeitä edellä mainitut seikat ovat
17846: yleiskatteisesti valtion velkaantumisen hidasta-        työvoimavaltaisille palvelualan yrityksille, joille
17847: miseen.                                                 yritystoimintaan liittyvän byrokratian hoito on
17848:     Jotta valtionyhtiöille asetettuja alkuperäisiä      henkilömäärään ja liikevaihtoon suhteutettuna
17849: toimintaperiaatteita, kuten työllisyyden edistä-        kohtuuton. Yhden henkilön työllistämisriski on
17850: minen ja maan alueellisen eriarvoisuuden tasoit-        viiden henkilön yritykselle valtaisan paljon suu-
17851: taminen, voidaan tehokkaasti toteuttaa, on val-         rempi kuin sadan tai viidensadan hengen yrityk-
17852: tionyhtiöiden pääomahuolto turvattava ja niiden         selle.
17853: pääomarakennetta vahvistettava. Valtionyhtiöi-              Arvonlisävero on palveluyritysten suurimpia
17854: den omistuspohjaa on perusteltua laajentaa hal-         ongelmia tällä hetkellä ja suurimpia yritysten lo-
17855: litusti. Valtion on kuitenkin säilytettävä ainakin      pettamisen syitä. Arvonlisäveron vuoksi palvelu-
17856: energiayhtiöiden ja myös kehitysalueilla toimivi-       jen hinnat on pakko asettaa niin korkealle, ettei
17857: en tuotannollisten valtionyhtiöiden tosiasialli-        monilla ole varaa käyttää palveluja, vaikka
17858: nen määräysvalta. Valtionyhtiöistä saadut               oman työnsä uuvuttamana tarvitsisivatkin apua.
17859: myyntitulot on valtaosiltaan käytettävä Suomen          Kodin remontti-, siivous-, pyykinpesu- ja puu-
17860: uusteollistamiseen. Pysyvien uusien työpaikko-          tarhatöistä muodostuisi kaivattuja työpaikkoja,
17861: jen ja kasvavien vientitulojen myötä myyntitu-          kun vain kysyntä ja tarjonnan hinta ja saatavuus
17862: loista saadaan kaikkein kestävin ja pitkäaikaisin       kohtaisivat. Lomanviettoseudulla, kuten suures-
17863: hyöty kansakunnallemme.                                 sa osassa Itä-Suomea, kesämökkien rakennus-,
17864:     Arvoisa rouva puhemies! Elinkeinopoliitti-          peruskorjaus- ja huoltotyöt työllistävät jo tänä
17865: seen selontekoon latautui suuria odotuksia. Vali-       päivänä monia, mutta alemmalla arvonlisäverol-
17866: tettavasti kuitenkin pidemmälle menevät johto-          la nämä palvelut saatettaisiin muidenkin kuin
17867: päätökset ovat jääneet selonteosta kokonaan             kaikkein varakkaimpien saataville.
17868: pois. Elinkeinopoliittiseen selontekoon oleelli-            Myös hoito- ja hoiva-alalla olisi kysyntää
17869: sesti liittyvä pienten ja keskisuurten yritysten toi-   työssäkäyvien kiivaan työtahdin ja suhteellisesti
17870: mintaedellytysten parantaminen jäi hallituksen          koko ajan kasvavan ikääntyvien ryhmän vuoksi.
17871: linjauksessa valitettavan vähälle.                      Vanhusten laitoshoidon supistuessa ja avohoi-
17872:     Nyt, kun talous on vahvassa nousussa, on            don yleistyessä vanhusten hoivatarve kasvaa.
17873:                                        Elinkeinopoliittinen selonteko                                  1667
17874: 
17875: Fyysiseen hoitoon liittyy lähes aina psyykkinen        tymme ylenpalttiselta elintarvikkeiden tuonnilta
17876: elementti, joka pitäisi ottaa pehmeänä arvona          ja voimme käyttää valuuttaa sellaiseen, mitä
17877: huomioon päätettäessä palveluyritysten toimin-         emme osaa tai mitä meidän ei kannata tuottaa
17878: taedellytyksistä.                                      itse. Elintarviketuotannon markkinoimiseksi
17879:     Yksi edellytyksistä on ehdottomasti arvonli-       vaikkapa verkostojen avulla olisi tehtävä työtä,
17880: säveron alentaminen 12 prosenttiin. Ikävää oli-        sillä puhtaasti ja eettisesti kestävällä tavalla tuo-
17881: kin todeta, että niin monet edustajat vastustivat      tetulle ruoalle on kysyntää myös maamme rajo-
17882: asiaa koskevaa lakialoitetta äänestyksessäjoulu-       jen ulkopuolella.
17883: kuussa 95.                                                 Myös puun jatkojalostusmahdollisuudet on
17884:     Palvelualojen vaikeudet huolestuttavat myös        tutkittava ja hyödynnettävä, niin kuin paljolti jo
17885: sen vuoksi, että ne koskettavat useimmiten nais-       tapahtuukin. Tuotekehitysmäärärahoja ja yhtei-
17886: ten yrityksiä ja samalla naisia työllistäviä yrityk-   siä markkinointitoimenpiteitä käyttäen on luota-
17887: siä, joten näiden alojen paremmalla kohtelulla         va edellytykset sekä kotimaan kulutukseen että
17888: helpotettaisiin samalla naisten työttömyyttä. Se-      vientiin. Lupaavia tutkimustuloksia on saavutet-
17889: hän on tunnetusti hitaammin parantuva kuin             tu esimerkiksi Mikkelin ammattikorkeakoulun
17890: miesten työttömyys.                                    ympäristötekniikan instituutissa, ja tämän kal-
17891:     Pienyrittämisen huomattavana esteenä on            taisille tutkimuksille voi vain toivoa menestystä.
17892: myös verotusjärjestelmämme, joka kohtelee an-              Viennistä mainittakoon vielä lyhyesti se, että
17893: karimmin juuri henkilöyrityksiä yritysmuotona.         selonteko mainitsee viennin lähialueille Länsi-
17894: Asian korjaamiseksi olisi ainakin kaksi vaihtoeh-      Euroopan, Aasian ja Pohjois-Amerikan viennin
17895: toista toimintamallia: joko muuttaa henkilöyh-         lisäksi. Siinä meillä on mahdollisuutemme, Ba-
17896: tiöiden verotusta tai luoda erityinen pienyhtiö-       rentsin alueen lisäyksellä, kun vain kuljetusten
17897: malli,jonka verotus muistuttaisi osakeyhtiön ve-       sujuvuutta ja luotettavuutta saadaan paranne-
17898: rottamista, mutta olisi hallinnoinnin kannalta         tuksi. Käytännössä monilla yrityksillä on karvai-
17899: yksinkertaisempi.                                      ta kokemuksia, joiden vuoksi vienti itärajan
17900:     Rahoitusongelmat ovat olleet kohtuuttoman          taakse kangertelee, joten yhteistyötä naapurin
17901: suuri este pienyritysten perustamiselle, kuten         kanssa on edelleen kehitettävä.
17902: varsinkin monet yrittäjiksi aikoneet naiset ovat           Arvoisa puhemies! Talousvaliokunnassa
17903: saaneet kokea. Vakuuksien puute ja valtion             olimme selonteosta pitkälti yksimielisiä, mutta
17904: myöntämien lainojen ja takauksien toimialara-          muun muassa välillisten työvoimakustannusten
17905: joitukset ovat estäneet monen hyvän työllistävän       alentamisesta, valtionyhtiöiden myyntitulojen
17906: idean. Viime syksynä hyväksytty ja tämän vuo-          käytöstä ja elinkeinopoliittisten toimien alueelli-
17907: den alusta voimaan tullut naisyrittäjälaina tuli       sesta kohdentamisesta EU:n lisäysperiaatteen
17908: todella hyvään tarpeeseen. Keran myöntämisval-         mukaisesti meillä oli jossain määrin erilaisia nä-
17909: tuudet vain loppuivat kahdessa kuukaudessa.            kemyksiä.
17910:  Runsaasti hakemuksia ja vielä enemmän lainan-             Kannatan ed. Kääriäisen asiasta tekemiä lau-
17911: hakuaikomuksia jäi jäljelle. Lisäbudjettiin onkin      sumaehdotuksia.
17912: ehdottomasti saatava lisämääräraha Keran
17913: naisyrittäjälainan jatkamiseksi. Sen avulla saa-           Ed. L a h t e l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
17914: daan pienellä panostuksella nopeasti hyviä tu-         sa rouva puhemies! Oikeastaan pyysin vastaus-
17915:  loksia, kuten olemme saaneet todeta.                  puheenvuoron ed. Liikkasen puheenvuoron joh-
17916:     Suurempia elinkeinotoiminnalle välttämättö-        dosta.
17917:  miä toimenpiteitä ovat kaavoitus-, rakennus- ja           Ed. Liikkanen totesi sillä tavalla, että pitää
17918:  liikenneinvestoinnit, joilla osaltaan turvataan       työelämässä tehdä rakenteellisia muutoksia ja
17919:  alueellisesti tasapuoliset yrittämisen mahdolli-      sillä voidaan työllisyyttä edistää. Hän vetosi kes-
17920:  suudet. Hallitus on tehnyt periaatepäätöksen          kustan työreformipaperiin, jossa todetaan muun
17921:  vaikeuksissa olevan Itä-Suomen tarpeiden huo-         muassa sillä tavalla, että alle viiden työntekijän
17922:  mioon ottamisesta ratkaisuissaan. Laajalti tun-       yrityksissä paikalliset työsuhteen ehdot sovittai-
17923:  nustetaan, että koko Suomi on pidettävä liiken-       siin yrityksen sisällä ja sopimuksen pitää joustaa
17924:  nöimis- ja asumiskelpoisena.                          yrityksen menestyksen mukaan. Siinä mielessä
17925:     Tähän liittyy myös se, että maaseudun elinkei-     pitää hattua nostaa, että valiokunnan työssä ei
17926:  not ovat osa ruoka- ja energiahuoltoamme ja osa       tämän tyyppiseen ajatteluun lähdetty, koska se
17927:  huoltovarmuuttamme. Ne työllistävät elintarvi-        on kuitenkin pitemmän tähtäyksen ajatus. Niin
17928:  keketjuna satojatuhansia ihmisiä. Samalla sääs-       kuin ministeri Kalliomäki totesi, Suomessa on
17929: 1668                                     55. Maanantaina 5.5.1997
17930: 
17931: 
17932: valittu semmoinen tie, joka on pohjoismainen ja        teriön kantaa tässä. Nyt se näyttää kuitenkin
17933: suomalainen tie.                                       ministeri Kalliomäen aikana jotenkin selkiinty-
17934:    Jos lainaan tulevaisuusselontekoa, siinä tode-      neen. Elijos muut EU-maat hyväksyvät telakka-
17935: taan sillä tavalla, että eurooppalaiset, skandinaa-    tuet tai niin kauan kuin ne hyväksyvät, myös
17936: vit ja suomalaiset ovat sitoutuneet omaan hyvin-       Suomi hyväksyy. Ei ole olemassa mitään perus-
17937: vointivaltiomalliinsa. Toinen malli on amerikka-       tetta sille väitteelle, että suomalaiset telakka-
17938: lainen tai uusseelantilainen malli. Lyhkäisellä ai-    työntekijät voisivat jotenkin olla ylivertaisia
17939: kavälillä Amerikassa muun muassa voidaan to-           osaamiseltaan muitten maitten telakkatyönteki-
17940: deta myönteisiä vaikutuksia työllisyyteen, kun         jöihin nähden. Nykyisen ministerin lähtökohta
17941: puretaan säännöksiä ja on hyvin vapaat työ-            on varmasti aivan oikea. Toivottavasti hän pys-
17942: markkinat. Mutta Suomessa valittu tie on se, että      tyy pitämään pintansa myös budjettineuvotte-
17943: on vähän jäykemmät työmarkkinat, niin kuin             luissa.
17944: tulevaisuusselonteossa todetaan, joka pitää liit-          Muutama sana valtionyhtiöistä.
17945: tää tähän elinkeinopoliittiseen selontekoon,joka           Ensinnäkin me kaikki varmasti olemme sa-
17946: on jatkolinjausta siinä. Pitemmän tähtäyksen           maa mieltä, että valtionyhtiöillä edelleen on hy-
17947: politiikassa tämä Suomen valitsema tie on pa-          vin merkittävä rooli. Tässä yhteydessä nostaisin
17948: rempi ja turvallisempi.                                vaan esille valtionyhtiöiden hallinnon.
17949:                                                            Olen vähän nyt ihmetellyt sitä 90-luvun kes-
17950:    Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ensinnäkin muu-         kustelua, kuinka haitallisia hallintoneuvostot
17951: tama sana vielä tämän elinkeinopoliittisen selon-      olisivat olleet valtionyhtiöissä. Minun mielestäni
17952: teon tavoitteista.                                     valtionyhtiöt ovat olleet hyvin hoidettuja ja ne
17953:    Niin kuin totesin vastauspuheenvuorossani           ovat olleet hyvin johdettuja ja hallintoneuvostot
17954: aikaisemmin, selonteko toteaa tavoitteen varsin        ovat käyttäneet ainakin tärkeimmissä asioissa
17955: yksiselitteisesti olevan yrittäjyyden edistäminen.     varsin keskeistä valtaa ja mielestäni toimineet
17956: Tietysti yrittäjyyden edistäminenhän tuo mieleen       erittäin hyvin, tehneet hyvin tehtävänsä. Se julki-
17957: kaikenlaisia mielleyhtymiä, ja varmasti, jos kat-      nen keskustelu, joka käynnistettiin edellisen hal-
17958: sotaan yhteiskunnan kannalta tai yrittäjän näkö-       lituksen aikana siitä, kuinka pahoja hallintoneu-
17959: kulmasta, tavoitteet ovat erilaisia. Yhteiskunnan      vostot ovat, on todella minua ihmetyttänyt. Tällä
17960: näkökulmasta tietysti asetetaan toiveita elinkei-      hetkellä ainakin olen jäävi. En ole viiteen vuoteen
17961: nopolitiikassa työllisyyden parantumiseen, ta-         kuulunut mihinkään valtionyhtiön hallintoneu-
17962: louskasvuun, tuottavuuteen, elintason nousuun          vostoon, joten sillä tavalla en puhu nyt omasta
17963: jne. Yrittäjän näkökulma on tietysti hyvin erilai-     roolistani vaan yleisemmin.
17964: nen. Yrittäjä lähtee siitä, että hänen tehtävänsä          Esimerkiksi, jos ministeri Kalliomäki olisi pai-
17965: on pitää yritys hyvässä kunnossa niin, että se on      kalla, toivoisin hänen vastaavan, vaikka Outo-
17966: kannattava ja että, niin kuin yrittäjät sanovat, se    kumpu Osakeyhtiö nyt ei olekaan enää virallises-
17967: tuottaa voittoa. Tämä on täysin hyväksyttävä           ti valtionyhtiö, kun valtion omistusosuus on noin
17968: päämäärä. Yhteiskunnan on nähtävä se, ettei            40 prosenttia, mitä hyötyä esimerkiksi Outo-
17969: suinkaan mikään yritys voi toimia sillä periaat-       kummulle oli siitä, että hallintoneuvosto poistet-
17970: teella, että se pelkästään työllistää, vaan lähtö-     tiin ja tilalle pantiin hallitus, johon muun muassa
17971: kohtana on hyväksyttävä se, että yritys tuottaa        ilman mitään ikärasismia pistettiin kaksi eläke-
17972: voittoa ja toivottavasti tällä voitolla Juo edelleen   läistä. En nyt ehkä kuitenkaan saa vastausta sii-
17973: uusia työpaikkoja.                                     hen.
17974:    Mitä tulee eräisiin valiokunnan kannanottoi-            Rouva puhemies! Puheenvuoroissa ja myös
17975: hin, muutama sana niistä.                              sekä selonteossa että valiokunnan mietinnössä
17976:    Yritystuista minun mielestäni valiokunta, niin      on kiinnitetty voimakkaasti huomiota palvelu-
17977: kuin selontekokin, toteaa aivan oikein, etteivät       sektorin rooliin. Niin kuin me kaikki tiedämme,
17978: ne saa vääristää kilpailua. Täällä ovat jo eräät       se edustaa tällä hetkellä jo kahta kolmasosaa
17979: puhuneet telakkatukikysymyksestä. Olen seu-            bruttokansantuotteesta ja myös työllisyydestä ja
17980: rannut sitä ja muistellut niitä aikoja, kun edus-      sen takia se on erittäin tärkeä. Yritän muutaman
17981: kunnassa on tästä keskusteltu 80-luvun lopusta         sanan siitä myös ehtiä sanoa.
17982: lähtien. Silloin esimerkiksi kauppa- ja teollisuus-        Niin kuin selonteossa todetaan, meiltä puut-
17983: ministeri Suominen kovasti puolusti sitä, etteivät     tuu kymmeniätuhansia työpaikkoja henkilöpal-
17984: Suomen telakat tarvitse samaa tukea kuin muut          veluista. Tämä on hyvin merkittävä toteamus,
17985: maat. Olen ihmetellyt kauppa- ja teollisuusminis-      koska tämä varmasti pitää käytännössäkin paik-
17986:                                        Elinkeinopoliittinen selonteko                                 1669
17987: 
17988: kansa. Minusta tuntuu, että meillä suomalaisilla       päivänä heinäkuuta 1994 tuli voimaan arvonlisä-
17989: on myös tällainen asennekysymys. Me olemme             vero, joka keskellä lamaa edelleen vaikeutti pal-
17990: kovasti arvostaneet ainakin viime aikoina itse-        velujen kysyntää. Tästä lähtee se, mitä meidän
17991: palveluita, jos ne ovat vähänkin halvempia. Jos        nyt pitäisi lähteä kerimään, niin kuin on tehty,
17992: me saamme bensaa viisi penniä halvemmalla lit-         hallituksen puolelta on tehty hyviä tekoja.
17993: ra, me varmasti menemme sinne, missä sitä hal-             Esimerkiksi olen ollut kovasti mielissäni vero-
17994: vimmalla saadaan, ilman että me saamme min-            helpotuksesta enkä siihen nyt enempää mene,
17995: käänlaista palvelua. Tällä hetkellä huoltoasemil-      olen sen kritiikin esittänyt monta kertaa, että se
17996: la on monta kertaa niin, että sieltä ei kerta kaik-    olisi voitu suunnata eri tavalla. Sen takia olen
17997: kiaan mitään palvelua enää saa. Kun me menem-          erittäin tyytyväinen valiokunnan mietintöön,
17998: me liikkeeseen, niin monissa liikkeissä olisi hyvä,    jossa selvästi sanotaan, että tulevaisuudessa eli
17999: kun olisijoku myyjä, joka voisi neuvoa, vähän eri      ensi vuonna painopisteen pitäisi veronalennuk-
18000: asioissa tietysti vähän eri tavalla. Mutta joka        sessa olla pieni- ja keskituloisissa. Toivon, että
18001: tapauksessa ainakin itse kaipaan, kun menen jo-        me pystymme tämän myös toteuttamaan, koska
18002: honkin myymälään, että olisi henkilö, jolta voisi      valiokunta yksimielisesti näin toteaa mietinnös-
18003: neuvoa kysyä. Silloin meidän suomalaisten pitäi-       sään.
18004: si olla valmiita maksamaan muutama penni,                  Puutuin aikaisemmin vastauspuheenvuoros-
18005: muutama markka enemmän näistä tuotteista,              sani selonteossa sivulla 29 olevaan kohtaan, jo-
18006: jolloin me samalla myös työllistäisimme näitä          hon en ministeri Kalliomäeltä kylläkään saanut
18007: ihmisiä. Me tarvitsemme asennemuutoksen eli            aivan selvää vastausta: "Yleisten veronkevennys-
18008: siirtyisimme itsepalveluyhteiskunnasta palvelu-        ten lisäksi yrittäjien tuloverotusta ollaan alenta-
18009: yhteiskuntaan, ja tämä vaatii nyt jonkin verran        massa myös yritystulon pääomatulo-osuuksia
18010: totuttautumista, mutta se on myös yksi avain           kasvattamalla." Minusta tässä on kysymys sel-
18011: työllisyyteemme.                                       västi siitä samasta, jostajulkisuudessa viime syk-
18012:     Sitten, rouva puhemies, toteaisin yleisimmin,      synä keskusteltiin. Se ei varmasti kaikki ole kiel-
18013: että olen aivan eri mieltä kuin ed. Liikkanen ja       teistä, mutta se on kielteistä, että monet yrittäjät
18014: monet muut keskustan ja kokoomuksen puhujat            nyt kiertävät verotusta, ottavat miljoonien mark-
18015: siitä, mistä meidän akuutti työttömyysongel-           kojen tulot tätä kautta eivätkä ota itselJeen oike-
18016: mamme kaikkein eniten johtuu. Minun teoriani           astaan lainkaan ansiotuloja. Niin kuin me muis-
18017:  on edelleen, enkä sitä muuta, että raha- ja talous-   tamme, monet yrittäjät pääsivät 28-30 prosent-
18018: politiikkahan romahti viime vaalikaudella ja           tiin, eli eivät ihan pääomaverokantaan mutta
18019: Suomen työllisyys eikä se myöskään muuten siel-        lähes siihen verotuksen osalta.
18020:  tä nouse millään muulla konstilla kuin raha- ja           Valtioneuvoston selonteossa todetaan myös,
18021: talouspolitiikalla eikä se nouse nopeasti. Se vaatii   että meilJä on yhteisöverokanta 28 prosenttia,
18022:  oman aikansa. Suomen työllisyys ei niin vain          jota alempaa yhteisöverokantaa ei ole tätä nykyä
18023:  nopeasti parane vaan sitä myöten kuin ihmisille       missään Euroopan unionin jäsenvaltiossa. Se on
18024:  tulee uskoa talouden palaamiseen normaaliin           myös hyvin merkittävä toteamus, ja toivoisin,
18025:  uomaan ja rahaa, ennen kaikkea rahaa. Sitä            että kansanedustajat kiinnittäisivät huomiota sii-
18026:  kautta lisääntyy tuotteiden ja palvelujen kysyntä     hen. Huomatkaa nyt, että samalla, kun meillä on
18027: ja sitä kautta työllistetään.                          Euroopan lähes korkein palkkaverotus, meillä
18028:     Olen monta kertaa seuraavaa väittänyt puhu-        on Euroopan alhaisin yhteisöverokanta, joka on
18029: jakorokkeelta ja toistan sen uudelleen. Kukaan         sama kuin meidän pääomaverokantamme eli 28
18030:  yrittäjä ei työllistä yhtään ihmistä pelkkien jous-   prosenttia. Kun aina ruikutetaan, että yrityksillä
18031:  tojen takia, vaan pitää olla aitoa kysyntää tuot-     ei ole toimintaedellytyksiä, minusta tässä on eräs
18032:  teista ja palveluista, ennen kuin uusia työnteki-     osoitus siitä, mitä on tehty vuosien mittaan myös
18033: jöitä otetaan. Ed. Liikkanen ja kuka tahansa, jos      yritysten hyväksi.
18034:  todistatte toista, mielelläni kuulisin. Jos esimer-       Selvää minusta on se, että palkkaverotus pitää
18035:  kiksi joku ihminen haluaa seisoa vaikka päivän        alentaa ja keskittää se pienille ja keskituloisille,
18036:  päällään kadulla ja sanoa, että minä joustan,         niin kuin valiokunta toteaa, ja tietysti katsoa
18037:  mutta jos teillä ei ole rahaa hänen palkkaami-        myös, miten voitaisiin liikkua. Esimerkiksi sosia-
18038:  seensa, te ette tätä ihmistä palkkaa. Rahaa tarvi-    lidemokraattisen ryhmän puheenvuorossa todet-
18039:  taan. Koko viime vaalikauden siirtyminen nolla-       tiin, että parilla prosentilla voisi pääomatulove-
18040:  inflaatioon ja verotuksen kiristäminen äärimmil-      roa nostaa, mikä samalla voisi merkitä yhteisöve-
18041:  leen oli se, joka romahdutti työllisyyden. Vielä 1    ron nostamista parilla prosentilla, koska meidän
18042: 1670                                     55. Maanantaina 5.5.1997
18043: 
18044: 
18045: pitää löytää myös keinoja, joilla me voimme             ihmisiä, ja todellinen osaaminen on kuitenkin
18046: alentaa palkkaverotusta.                                vähän eri asia kuin opintoviikot Mielestäni se on
18047:     Silloin, kun verotus on erittäin kireää, niin       erittäin tärkeää. Koulutusta tärkeämpää asiaa ei
18048: kuin se meillä edelleenkin on, alennuksen dynaa-        elinkeinopolitiikassakaan voi olla, ellei, ministeri
18049: miset vaikutukset ovat erittäin suuret. Sillä on        Kalliomäki, energia politiikka, mutta se jääköön
18050: heti myönteisiä vaikutuksia työllisyyteen ja sitä       seuraavaan kertaan.
18051: kautta myös valtion verotuloihin ja toisaalta val-
18052: tion menoihin, mutta siitä huolimatta meidän                Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
18053: pitää löytää kohteita, jos me löydämme uusia            puhemies! Ed. Elo on aikaisemminkin puhunut
18054: vero lähteitä. Suuret omaisuudet pääomaveron ja         siitä, että ellei kysyntää ole, ei yritys pärjää, että
18055: yhteisöveron lisäksi mielestäni ovat sellaisia, esi-    se olisi suurin piirtein ainoa asia. Hän vähättelee
18056: merkiksi Ruotsissa niitä verotetaan paljon voi-         muita edellytyksiä, mutta kyse on siitä, niin kuin
18057: makkaammin kuin meillä.                                 vallan hänkin ymmärtää, mistä hinta muodostuu
18058:     Koulutuksesta haluaisin, rouva puhemies, vie-       ja millä edellytyksillä hinta muodostetaan. Ky-
18059: lä todeta sen, että se on tietystijäänyt suhteellisen   synnän ja tarjonnan kohtaaminen on se, mikä
18060: vähäiseksi myös selonteossa ja valiokunnan kan-         ratkaisee.
18061: nanotoissa, mutta Englannin työväenpuolueen                 Toinen asia. Hän mainitsi harjoittelupaikois-
18062: johtaja ja nykyinen pääministeri Tony Blair sa-         ta, että ammattikorkeakoululaisillekin olisi saa-
18063: noi vaalitaistelun aikana, kun kysyttiin, mitkä         tava harjoittelupaikat. Se on hyvä asia sinänsä,
18064: ovat kolme tärkeintä asiaa: koulutus, koulutus ja       mutta nyt, kun meillä on harjoittelupaikkoja tar-
18065: koulutus. Ehkä me emme Suomessa vieläkään               vis jo peruskoulun puolella, kahdeksannen ja
18066: ymmärrä, kuinka merkittävää koulutus on,                yhdeksännen luokan oppilaille, sitten ammatti-
18067: kuinka tärkeää se on ja kuinka tärkeää on se, että      koululaisille ollaan suunnittelemassa aika pitkää
18068: meidän ammatillinen koulutuksemme saadaan               harjoitteluaikaa, jos ammattikorkeakoulujen
18069: lähelle työelämää. Olen monet kerrat esittänyt          opiskelijat tulevat siihen mukaan vielä, haluaisin
18070: sitä, että suomalaiset mahdollisimman nopeasti          vähän kuulla, miten ed. Elo aikoo nämä harjoit-
18071: nyt matkisivat Saksaa ammatillisessa koulutuk-          telupaikat luoda, missä he harjoittelevat.
18072: sessa ja ottaisivat duaalijärjestelmän käyttöön,
18073: jossa yrityselämä ja teoreettinen koulutus ovat             Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
18074: todella lähes yhteistyössä, mikä johtaa siihen,         Arvoisa puhemies! Oikeus ja kohtuus on varmas-
18075: että saksalaiset nuoret ovat todella kilpailuky-        ti vielä puuttua veropolitiikkaa koskevaan valio-
18076: kyisiä, kun he tulevat työmarkkinoille.                 kunnan kantaan, johon ed. Elokin viittasi.
18077:     Mutta ensi sijassa haluaisin, kun ammattikor-           Koko valiokunnan mietintö on laadittu erääl-
18078: keakouluakin on nyt alettu kehittää, että esimer-       lä tavalla suurimman yhteisen nimittäjän peri-
18079: kiksi ammattikorkeakouluun tuleville tulisi kai-        aatteella. Kannat on valikoitu sillä tavalla ja sa-
18080: kille pakollisena ennen ammattikorkeakouluun            nonnat niin, että niihin mahdollisimman moni
18081: tuloa työ harjoittelu, niin kuin esimerkiksi teknil-    valiokunnanjäsen on voinut yhtyä. Valiokunnan
18082: lisessä oppilaitoksessa oli 80-luvun puoliväliin        kanta on oikeastaan vastaus siihen keskusteluun,
18083: asti. Insinööriksi ei päässyt opiskelemaan, ennen       jossa väitetään, että kysyntää voidaan elvyttää
18084: kuin oli ollut vuoden työssä. Tämä olisi erittäin       alentamalla kaikkien verotusta. Tästä nyt on il-
18085: tärkeä palauttaa ammattikorkeakouluun, eli jo-          meisesti aika kiistatta myös tutkimustuloksia.
18086: kaiselta, joka tulee ammattikorkeakouluun,              Talouden elvyttäminen kysynnän kautta tapah-
18087: edellytettäisiin työelämän tuntemusta. Kun sit-         tuu tehokkaimmin, jos kohdistetaan pieni- ja
18088: ten nuoret ovat esimerkiksi työharjoittelussa, se       keskituloisille veronalennukset. Valiokunta jät-
18089: olisi ohjattua harjoittelua, niin kuin se on Saksas-    tää sanomatta, että on tietysti muitakin perustei-
18090: sa, eikä se ole sitä, että esimerkiksi insinööri        ta palkansaajien veronalennusten tekemiseen,
18091: menee lattioita siivoamaan tehtaaseen ja se on          esimerkiksi yritysten palkkakustannusten alen-
18092: hänen harjoitteluaan. Sellainenhan ei ole mitään        taminen. Silloin voi olla tietysti niin, että struk-
18093: työharjoittelua. Meillä on Suomessa hyvin pal-          tuuri on toisenlainen.
18094: jon harjoittelijoita tällaisissa tehtävissä.                Nyt valiokunta pyrkii sanomaan, että tämä on
18095:     Totean vielä, että Oecd on moneen otteeseen         eräs keskeinen seikka veronalennuksia pohdit-
18096: 90-luvulla moittinut suomalaista koulutusta te-         taessa. Mutta minusta esimerkiksi ed. Rosendah-
18097: hottomuudesta. Meillä on liian pitkät koulutus-         lia kohtaan, joka muistutti myös tarpeesta saada
18098: ajat, me koulutamme väärille aloille liian paljon       huipputuloisia, innovaatioihin kykeneviä henki-
18099:                                         Elinkeinopoliittinen selonteko                                  1671
18100: 
18101: !öitä ulkomailta Suomeen töihin, on aivan koh-          kai löytyy se markkinahinta asioille, niin valitet-
18102: tuullista todeta, että valiokunta tieten tahtoen        tavaa kuin se onkin. Tämän takia esimerkiksi
18103: jätti pohtimatta näiden erilaisten vaihtoehtojen        yrittäjät pitävät kilpailun vääristymistä juuri
18104: ja painopisteiden välisen kiistelyn. Ainoastaan         harmaan talouden kannalta ongelmana, koska
18105: totesimme tämän, mitä tähän on kysynnän kaut-           silloin toiset pelaavat epärehellisillä ja toiset re-
18106: ta tapahtuvasta verojen alentamisesta kirjoitettu.      hellisillä säännöillä. Tämä ongelma on yhteis-
18107:                                                         kunnassa niin yllättävän iso, ettemme me sitä voi
18108:    Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                ihan selkeästi näin ohittaa.
18109: Arvoisa puhemies! Minusta oli erinomaisen
18110: hyvä, että ed. Hämäläinen tarkensi valiokunnan              Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
18111: työskentelyssä syntynyttä kantaa, koska näin-           heies! Ensinnäkin ed. Rehnille haluaisin todeta,
18112: hän se oli. Me vastasimme tiettyihin asioihin ja        kun hän kysyi, mistä näitä harjoittelupaikkoja
18113: toisiin emme edes ottaneet tietoisesti kantaa. Ed.      löytyy, että se on tietysti aina ongelmallista. Mie-
18114: Elo ehkä siteerasi meitä hieman väärin.                 lestäni harjoittelukysymys ja koko ammatillisen
18115:    Sitten haluaisin korostaa sitä asiaa, johon ed.      koulutuksen saaminen lähemmäs yrityselämää
18116: Elokin otti kantaa, koulutusta. Nythän meillä on        on koko suomalaisen yhteiskunnan asia. Mieles-
18117: tavoitteena jopa niin, että kun lasketaan yliopis-      täni ministeri Olli-Pekka Heinosen kuuluisi läh-
18118: toissa ja ammattikorkeakouluissa opiskelevat            teä nyt tutkimaan tätä esimerkiksi sillä tavalla,
18119: nuoret, 65 prosenttia ikäluokasta olisi suoritta-       että siinä olisivat työelämän järjestöt, työmark-
18120: nut jommankumman oppilaitoksen, mikä täh-               kinajärjestöt, työnantajat, työntekijät, kunnat ja
18121: täin ei minusta ole huono. Oleellista on kuitenkin      mahdollisesti tietysti myöskin valtion edustajat,
18122: se, että se, mitä siellä oppii, vastaa myös työelä-     jotka yhdessä katsoisivat, miten tämä järjeste-
18123: män tarpeisiin, ja oppimisen sisältö, että sieltä       tään. Saksassahanon ongelmia siinä, että siellä-
18124: tulee ulos ei pelkästään tutkintonimikkeen saa-         kään ei aina löydy koulutuspaikkoja. Esimerkik-
18125: neita nuoria vaan nuoria, joilla on myös ammat-         si tällä hetkellä käydään Saksassa suurta keskus-
18126: titaito, taito työllistää itsensä ja taito yrittää ja   telua siitä, miksei ole tarpeeksi harjoittelupaik-
18127: vastata tulevaisuuden haasteisiin.                      koja.
18128:     Minä näen koulutuksen siitä syystä erittäin             Ed. Hämäläisen kanssa me olemme varmaan
18129: tärkeänä, että Suomi on maana kaukainen, se on          samaa mieltä. Kyllä minä ymmärsin nyt tämän
18130: pääomaköyhä, se on raaka-aineköyhä, se on               selvityksen jälkeen, että kysymys on todella siitä,
18131: energiaköyhä, se on kielipuoli, se puhuu viiden         että tämä ei ole suinkaan ainoa keino, vaan tämä
18132: miljoonan väestöllä kieltä, jota kukaan ei ym-          on vastaus siihen keskusteluun, mitä on käyty.
18133: märrä, ja sillä on hieman outo kulttuuri. Silloin       Mutta niin kuin olen kirjoittanut omaan paperii-
18134: ainoastaan huippuosaaminen ja pitkä koulutus            ni, minusta juuri tämä kannanotto oli hyvä joka
18135: takaavat meille kilpailukykyä. Siitä syystä esi-        tapauksessa.
18136: merkiksi verotusasiaa pitkässäjuoksussa on syy-             Ed. R. Korhoselle. Me olemme varmaan hy-
18137: tä tarkastella siltä kannalta, että on viisi miljoo-    vin pitkälle samaa mieltä koulutuksesta ja siitä,
18138: naa päätä, että osaavimmat aivot eivät meiltä           mihin ed. Korhonenkin kiinnitti huomiota, yrit-
18139: pakenisi.                                               täjyydestäkin. Kyllähän suomalainen koulujär-
18140:                                                         jestelmä on sellainen, että se on kouluttanut lähes
18141:     Ed. K a n t a 1a i n e n (vastauspuheenvuo-         meitä kaikkia vain toisten palvelukseen. Eihän
18142: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Elo otti koulutuksen        koulujärjestelmä, koulut oikeastaan ketään yrit-
18143: ja viittasi siinä Oecd-raporttiin. Myöskin Oecd-        täjyyteen ole oikein kannustaneet ainakaan sinä
18144: maaraportti, joka viime kesänä ilmestyi, on kiin-       aikana, kun minä olen kouluja käynyt. Ehkä on
18145: nittänyt huomiota suomalaiseen työelämään ja            vähän tapahtunut parantumista. Minä luulen,
18146: siihen liittyviin ongelmiin. Siinä on kyllä selkeästi   että tässä täytyisi tapahtua jonkin näköinen
18147: nostettu esiin meidän työelämämme jäykkyydet,           asennemuutos myös, ettei lähdettäisi siitä, että
18148: joustoelementit, verokiilaongelma ja sitä kautta        me menemme toisen palvelukseen, vaan että voi-
18149: työn kokonaishinta yhtenä keskeisenä asiakoko-          taisiin itsekin olla yrittäjänä.
18150: naisuutena esille.                                          Ed. Kantalainen on aivan oikeassa, että
18151:     Voisi oikeastaan todeta sellaisen näkemyksen,       Oecd:n maaraportissa, jossa arvosteltiin aika
18152: että Suomeen on laman aikana pesiytynyt har-            vahvasti meidän koulutusjärjestelmämme heik-
18153: maa talous -ongelma. Kun harmaata taloutta              kouksia, kiinnitettiin kyllä huomiota työelämän
18154: katsotaan, mikä sen rooli tänä päivänä on, siellä       jäykkyyksiin ja verokiilaan, joista varsinkin ve-
18155: 1672                                       55. Maanantaina 5.5.1997
18156: 
18157: 
18158: rokiilan me varmasti kaikki hyväksymme. Olen              palvelualojen merkitys nähdään selonteossa tär-
18159: joskus kyllä väittänyt, että nämäOecd:nraportit           keänä. Selonteossahan todetaan, että terveyden-
18160: saavat monta kertaa lähteensä myös täältä Suo-            huollon, koulutuksen ja sosiaalihuollon alueella
18161: mesta. Voi olla, että Suomesta on annettu tietoja         voidaan tiedon ja osaamisen yhteiskunnan mah-
18162: ja voi olla, että kirjoittajalla on ollut vähän erilai-   dollisuuksien hyväksikäytöllä päästä huomatta-
18163: nen käsitys kuin esimerkiksi ed. Elolla täällä            viinkin toiminnan tehostamistavoitteisiin ja uu-
18164: eduskunnassa.                                             siin toimintamalleihin. Minä tervehdin tätä halli-
18165:                                                           tuksen linjanvetoaja kannanottoa hyvin suurella
18166:     Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!         mielihyvällä siitä syystä, että me hyvin harvoin
18167: Hallituksen elinkeinopoliittisella selonteolla on         näemme tämän kokonaisuuden julkisen ja yksi-
18168: hyvin monia ansioita. On tärkeää saada koko               tyisen palvelusektorin kokonaisuutena.
18169: hallituksen näkemykset ja linjaukset maamme                   Rouva puhemies! Tässä puheenvuorossani
18170: elinkeinoelämän kehittämisestä. Ja olen vakaasti          keskityn lähinnä teknologia-, koulutus- sekä val-
18171: sitä mieltä, että työttömyyden tehokas lieventä-          tionyhtiöpolitiikan teemoihin.
18172: minen on mahdollista vain kaikkien hallinnon-                 Selonteon teknologiaa ja tutkimusta koskevat
18173: alojen ja elinkeinoelämän ja työmarkkinoiden              kannanotot ovat erittäin merkittäviä. Esimerkik-
18174: järjestöjen yhteistyöllä. Viittaisin myös tähän           si tutkimustoimintaa koskeva kannanotto on sii-
18175: yhteistyön ilmapiiriin, joka tuli eräissä puheissa        tä syystä todella merkittävä, että ensimmäisen
18176: esille. Sillä on myös huomattava merkitys elin-           kerran hallitus kokonaisuudessaan ottaa kantaa
18177: keinoelämän onnistumiselle. Selonteolla ja sen            tutkimuspolitiikan linjauksiin tällä tasolla. Ja
18178: johdosta käytävällä keskustelulla voi tässä mie-          erityisesti tietysti haluan vielä painottaa sitä, että
18179: lessä olla merkittävä vaikutus.                           hallitus nyt selkeästi sitoutuu siihen, että tutki-
18180:    Talousvaliokunnassakin kuuitujen asiantun-             muspanostus nostetaan asteittain 2,9 prosenttiin
18181: tijoiden mukaan ehkä merkittävimpiä avauksia              bruttokansantuotteesta vuoteen 99 mennessä.
18182: selonteossa on se, että perinteisen teollisuuden          Tähän mennessähän nämä linjaukset on tehty
18183: painottamisen rinnalle on nostettu palvelualojen          talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa ilman
18184: merkitys. Ja tosiasia on tietysti se, että palvelu-       koko hallituksen sitoutumista. Merkittävää on
18185: aloilla on mitä keskeisin merkitys työttömyyden           myös se, että hallitus toteaa tutkimuspanostuk-
18186: vähentämispyrkimyksissä. Tässä äsken viitattiin           sen tasokorotuksen olevan luonteeltaan pysyvää.
18187: koulutuksen kohdalta Oecd:n selvityksiin. Oecd                Nämä ovat uusia sanoja, uusia elementtejä.
18188: on myös eräässä selvityksessään todella todennut          Nämä tulee todella noteerata. Ja minä tulkitsen
18189: sen, että Suomi on palvelujättöinen maa ja palve-         näin, että näin ollen sen ei jatkossa tarvitse perus-
18190: lujen kehittämiseen tulee kehittää huomiota.              tua valtionyhtiöiden osakkeiden myyntituloihin.
18191:     Tässä välissä voisin todeta sen, että tämä pal-       Palaan tähän asiaan hieman jäljempänä.
18192: velujen korostaminen ei ole jäänyt pelkäksi mai-              Selonteon koulutusta koskevat linjaukset ei-
18193: ninnaksi, vaan se on todella läpikäyvä teema              vät ole yhtä konkreetteja kuin tutkimuspolitii-
18194: koko tässä selonteossa ja tästä on esimerkkinä            kan kannanotot. Ja toisin kuin täällä esimerkiksi
18195: juuri Keranpienyrittäjä-ja naislaina. Totean jo           ed. Riitta Korhonen totesi, minusta koulutusalue
18196: omasta puolestani myös sen, että tiedämme, että           on koko tämän selonteon heikoin lohko. Ym-
18197: naisyrittäjälainoilla oli erittäin kova kysyntä.          märrän hyvin, että minä kiinnitän erityistä huo-
18198: Niiden työllistämismerkitys on jo todettu, vaiku-         miota koulutusasioihin, mutta tästä syystä minä
18199: tus oli yli 600 työpaikkaa. Hakemuksia on käsit-          näin toteankin. Tämä on mielestäni hyvin valitet-
18200: telemättä vielä tällä hetkellä noin tuhatkunta. On        tavaa, koska selonteon mukaan koulutus on tek-
18201: ihan selvää, että kun näin hyvät näköalat ovat            nologia- ja tutkimuskysymysten ohella elinkei-
18202: tälle lainalle olleet, minä korostan tässä vielä          nopolitiikan tärkeimpiä alueita. Tähän viittasi
18203: valiokunnan ottamaa kantaa naisyrittäjälaino-             valiokunta todeten, että nämä ovat perusasioita
18204: jen myöntämisvaltuuksien edelleen lisäämiseksi            ja tämä tulee siellä talousvaliokunnan kannan-
18205: juuri siitä syystä, että näillä on kysyntää ja niiden     otossa esiin.
18206: työllistämisvaikutus on merkittävä. Tietysti                  Mutta nämä kannanotot. Koulutusta koske-
18207: myös pienyrittäjälainojen myöntämisvaltuuksia             vat kannanotot selonteossa ovat sinänsä ehkä
18208: on tarkasteltava ja katsottava, että ne ovat riittä-      hyviä, mutta sisällöllisesti ne ovat lähinnä ympä-
18209: viä.                                                      ripyöreitä tai jopa harhaisia, ainakin eräät. Esi-
18210:    Vielä palvelumyönteisyydestä: Minua ilah-              merkiksi kannanotto korkeakouluopetuksen ke-
18211: dutti tässä selonteossa myös se, että julkisten           hittämisestä: "Jotta korkeakouluopetus pystyisi
18212:                                       Elinkeinopoliittinen selonteko                                  1673
18213: 
18214: paremmin vastaamaan työelämän nopeisiin                   Me olisimme tarvinneet ratkaisumalleja erilai-
18215: muutoksiin, yliopistotutkintojen rakennetta uu-       siin avoimiin kysymyksiin ja myös siihen, miten
18216: distetaan ja tutkintokoulutusta täydennetään          hallitus aikoo hoitaa ns. henkisten voimavarojen
18217: työelämän vaatimilla erityisohjelmilla." Hyvä!        puutteen eli sen, että meillä on tällä hetkellä eräil-
18218: Täysin avoimeksi jää, miten hallitus käytännössä      lä keskeisillä aloilla pulaa pätevistä ja kokeneista
18219: uudistaa yliopistojen tutkintorakennetta asete-       opettajista. Hallituksen kanta ja linjaus jäävät
18220: tun tavoitteen mukaisesti.                            näissä keskeisissä asioissa täysin avoimeksi. Esi-
18221:     Mikä tässä on oikein hallituksen näkemys?         merkiksi miten aiotaan panostaa voimavaroja
18222: Mikä on opetusministerin näkemys? Häneltä             niille aloille, joilla on tällä hetkellä työvoimapu-
18223: minä niitä vastauksia kaipaisin. Opetusministe-       la? Tiedetään aika tarkasti, missä ne ovat.
18224: riön ja opetusministerin on tultava näitten kan-          Vastaukseksi ei minun mielestäni riitä, että
18225: nanottojen kanssa ulos. Eduskunnan perspektii-        yliopistot autonomiansa puitteissa hoitavat ja
18226: vistä on useinkin ja nyt erityisesti tuntunut siltä   päättävät itse asioistaan. Se ei riitä siksi, että
18227: -ja asia ilmeisesti on näin ja tätä tämä selonteko    selonteossa todetaan, ja korostan vielä, elinkei-
18228: omalta osaltaan vahvistaa- että opetusministe-        noelämän menestymisen olevan keskeisesti kou-
18229: riitä puuttuu kokonaisnäkemys koulutuksemme           lutuksen ja tutkimuksen varassa. Tästä syystä
18230: kehittämisestä. Ei hän sitä ainakaan eduskunnal-      hallituksella on oltava koko hallituksen kanta ja
18231: le ole kertonut.                                      mielestäni juuri tässä asiakirjassa ulos kirjattu
18232:     Sen sijaan uskon todella, että opetusministe-     kokonaisnäkemys näin keskeisesti asiasta. Muu-
18233: riön ja -ministerin näkemys voi tulla hyvinkin        ten koko rakennelma ontuu, niin kuin se nyt
18234: esiin, ja korkeakouluilta saadun palautteen pe-       tekee.
18235: rusteella tuleekin hyvin esiin, korkeakoulujen            Rouva puhemies! Talousvaliokunta käsitteli
18236: kanssa käytävissä yksittäisissä tulosohjausneu-       hyvin perusteellisesti selonteon valtionyhtiö-
18237: votteluissa. Mutta se, miten hallitus aikoo koulu-    osuutta. Se käsitteli kyllä perusteellisesti minusta
18238: tuspolitiikallaan vastata elinkeinoelämän tarpei-     koko tätä asiakirjaa mutta erityisesti tätä osuut-
18239: siin ja edesauttaa käytännössä elinkeinoelämän        ta. Mielestäni valiokunta totesi aivan oikein, että
18240:  kehitystä olisi tullut kertoa koko eduskunnalle      valtion omistajaroolin määrittely selonteon lailla
18241:  nimenomaan tässä selonteossa ja koko hallituk-       pelkästään markkinaongelmien korjaamiseksi
18242:  sen kantana.                                         on todella kapea. Se on mielestäni teollisuuspo-
18243:     Tämä olisi ollut tärkeää siksi, että nykyisel-    liittisesti jopa virheellinen näkökulma, johon pi-
18244:  lään eduskunta ei saa minkäänlaista koulutusta       täytymistä ei selonteossa tarkemmin edes yritetä
18245:  koskevaa kokonaisesitystä käsiteltäväkseen. Mi-      perustella. Onkin välttämätöntä käydä perus-
18246:  nusta oli aivan tyypillistä se, että täällä vaadi-   teellinen ja syventävä keskustelu hallituksen hy-
18247:  taan, kun ed. Mikko Elo puhuu koulutuksesta,         vin kapean ja perustelemattoman lähtökohdan
18248:  ed. Mikko Elolta vastauksia, mihin hän perustaa      kestävyydestä, kuten talousvaliokuntakin to-
18249:  harjoittelupaikat. Ei ed. Mikko Elo niistä vas-      teaa. Minä yhdyn tähän täysin.
18250:  tuussa ole vaan opetushallinto ja hallitus. Me           Oman ryhmäni puheenvuorossa esitettyyn nä-
18251:  saamme vain budjetin ja yksittäiset korkeakou-       kemykseen,jonka mukaan hallituksen harjoitta-
18252:  luja koskevat lakiesitykset. Ainoa kokonaisval-      ma aktiivinen teollisuuspolitiikka valtionyhtiöi-
18253:  taisempi koulutusta koskeva asiakirja, koulutuk-     den osalta on ollut nykytilanteessa ainoa järkevä
18254:  sen kehittämissuunnitelma, on pelkästään halli-      vaihtoehto, on jo vaikeampi yhtyä. Haluan tode-
18255:  tuksen kannanotto ja käytännössä opetusminis-        ta, että hallituksen valtionyhtiöpolitiikka on ol-
18256:  terin käsissä,josta asiakirjasta voin myös todeta,   lut aika tavalla yksisilmäistä ja vaihtoehdotonta,
18257:  että sekin on hyvin epäkonkreettinen.                ja tähän perustuu myös koko selonteko. Muita
18258:     Mitkä siis ovat hallituksen konkreettiset toi-    vaihtoehtoja kuin osakkeiden myyminen ei ole
18259:  met työelämän tarpeiden ja koulutuksen koh-          edes esitetty selonteossa.- Jos ministeri jossain
18260:  taantumiseksi? Me tiedämme kaikki, että eräillä      vaiheessa ehtii kertoa, onko esitetty muita vaih-
18261:  aloilla on nyt jo työvoimapulaa. Tässä työttö-       toehtoja. Me emme sieltä kyllä niitä löytäneet
18262:  myystilanteessa se on minusta ainakin merkki         emmekä voineet niitä malleja käsitellä.
18263:  jonkinmoisesta koulutuspolitiikan epäonnistu-            Myös valtionyhtiöiden hallintomallien poh-
18264:  misesta. Tarvitsemme kiireesti konkreettisia toi-    dinta on kevyttä. Ei esitetä vaihtoehtoja sille,
18265:  mia tämmöisen tilanteen korjaamiseksi. Tätä          miten hallitus aikoo käyttää omistajavaltaansa
18266:  taustaa vasten selonteon aivoitukset jäävät vaille   yhtiöissään eri tilanteissa. Mietinnössä esitetty
18267:   todellisuuspohjaa ja mielestäni sanahelinäksi.      malli johtaa siihen, että tähän asti kansanvaltaa
18268: 1674                                     55. Maanantaina 5.5.1997
18269: 
18270: 
18271: edustaneet hallintoneuvostot ilmeisesti vähän           dessä korostaa -ja tulkitsen valiokunnan kan-
18272: kerrassaan lakkautetaan. Siellähän otetaan kan-         nan niin- että käytännössä tämä tarkoittaa sitä,
18273: taa siihen, että hallintoneuvostoja pienennetään.       että edellä mainituilla päätöksillä sidottu run-
18274: Me tiedämme, että nyt yhtiöissä, joissa valtio on       saan 6 miljardin tavoite on siis nykyisillä myyn-
18275: luopunut omistusosuudestaan, hallintoneuvos-            neillä suurin piirtein saavutettu. Tavoite voidaan
18276: tot on lakkautettu. Näyttääpä siis siltä, että halli-   runsain mitoin saavuttaa myymättä enää yhden-
18277: tus tulee siirtämään omistajavaltaansa valtion-         kään yhtiön valtion omistusosuutta siten, että
18278: yhtiöissä muutamalle KTM:n virkamiehelle ja             valtion omistusosuus laskisi alle 50 prosentin.
18279: yksityisen elinkeinoelämän ylimmälle johdolle.             Tämä on se vaakakuppi. Tämä olisi voitu saa-
18280: Tämänjohdosta yhdyn valiokunnan kantaan sii-            vuttaa myymättä yhtään enemmistöä mistään
18281: nä ilman muuta, että hallintoneuvostot ovat             yhtiöstä. Kysymys kuuluukin, kun ministeri Kal-
18282: edelleen tarpeen yhteiskunnallisen vaikuttami-          liomäki on aitiossa: Miksi näin meneteltiin? Mi-
18283: sen takia. Muita hallintomalleja emme oikeas-           hin ideologiaan se oikein perustui? Se ei selityk-
18284: taan kyenneet pohtimaan, kun niitä ei esitetty          seksi riitä ja on itse asiassa virheellinen käsitys,
18285: selonteossa pohjaksi.                                   kun sanoitte äsken, että valtiolla ei ollut valtion-
18286:     Valtionyhtiöiden osakkeiden myyntiin on             yhtiöille puropattavaksi rahaa. Ei sitä ole tarvin-
18287: kiinteästi liittynyt niistä saatavien tulojen käyttö.   nutkaan pumpata. Valtiohan myi osakkeensa ja
18288: Kuten heti alussa totesin, selonteon merkittävin        otti sieltä rahat pois ja aikoo laittaa ne syömävel-
18289: kannanotto on valtion tutkimusrahoituksen voi-          kojensa maksuun.
18290: makas ja pysyvä tasokorotus. Tämän tekee mah-              Minä lähden siitä, ettei meidän tule ei teolli-
18291: dolliseksi nimenomaan tällä vaalikaudella osak-         suuspoliittisilla eikä valtiontaloudellisilla syillä
18292: keiden myynnistä saatavat tulot, joita asetetun         luopua valtion enemmistöosuudesta yhdessä-
18293: tavoitteen saavuttamiseksi tarvitaan runsaat 3          kään yhtiössä. Se, että näin on jo tehty eräässä
18294: miljardia markkaa, laskennallisesti 3 miljardia         yhtiössä, on ollut minun mielestäni kyllä teolli-
18295: mutta saadun tiedon mukaan noin 3,5. Johtunee           suuspoliittinen virhe. Käytännössä tämä tarkoit-
18296: joistain laskennallisista, käytännön budjetointi-       taa siis sitä, että eduskunnan edellisellä eli Ahon
18297: syistä. Kun samanaikaisesti on sitouduttu siihen,       hallituksen kaudella myöntämiä myyntivaltuuk-
18298: että vaalikaudella siirretään toiset 3 miljardia        sia hallituksen ei tulisi käyttää siten, että valtion
18299: markkaa myyntituloja budjetin yleiskatteeseen           omistus jää alle 50 prosentin osuuden. Toisaalta
18300: eli käytännössä velkojen maksuun, on valtionyh-         nykyisen eduskunnan ei tule myöntää eikä myös-
18301: tiöiden myyntitulotavoite yhteensä ainakin siis         kään hallituksen sille esittää uusien yli 50 prosen-
18302: runsaat 6 miljardia markkaa.                            tin menevien myyntivaltuuksien saamista, jos tä-
18303:     Kaikki on siis hyvin, vai onko? Avoimia kysy-       män nyt sanoo ihan suoraan.
18304: myksiä on ainakin kaksi. Kun näyttää siltä, että           Lisäksi on huomattava, jos mietitään tulopoh-
18305: myyntituloja tulee yli mainitun 6 miljardin mar-        jaa, mistä tutkimustoimintaan tuloja saadaan, se
18306: kan, on kysyttävä, miten ylimenevät tulot käyte-        että valtionyhtiöitähän ovat esimerkiksi Posti-
18307: tään. Toinen kysymys on se, miten paljon hallitus       pankki Oy ja Posti-Tele, joiden omistuspohjan
18308: aikoo ylipäätään valtionyhtiöitä myydä. Sitä ta-        laajentamista valmistellaan parhaillaan eikä var-
18309: soa, mihin aiotaan pysähtyä tai jäädä tai mitä          maankaan siten, että kaikki rahat menisivät mai-
18310: aiotaan tehdä, ei määritellä tässä selonteossa.         nituille yhtiöille. Eli valtio tulee myös näistä yh-
18311:     Yhdyn talousvaliokunnan kantaan siinä, että         tiöistä saamaan myynti tuloja, ja näidenkin käyt-
18312: yhteensä enintään 3 miljardia markkaa käyte-            tö tulee ohjata uuden luomiseen eikä vanhojen
18313: tään hallituksen linjauksen mukaisesti budjetin         syömävelkojen maksuun. Tässä pitää olla tark-
18314: yleiskatteeseen, tähän siitä syystä, että se on ai-     ka.
18315: kaisemmin tehty linjaus. Nyt kun laskeskelin jo            Lopuksi korostan sitä, että hallituksen mainit-
18316: saatuja valtionyhtiöiden myyntituloja, tämä ta-         sema tutkimusrahoituksen tasokorotus on tur-
18317: voite ynnä 2,9 prosentin osuus bruttokansan-            vattava myös kuluvan vaalikauden jälkeen. Mie-
18318: tuotteesta on jo kaikesta päätellen näillä myyn-        lestäni on välttämätöntä, että tutkimusrahoituk-
18319: neillä saavutettu. Nyt tulee se tärkein talousva-       sen taso voidaan turvata myymättä kansallis-
18320: liokunnan kanta: Kaikki tämän yli tuleva mah-           omaisuuttamme eli valtionyhtiöiden osakkeita
18321: dollinen tulo käytetään tutkimusrahoitukseen ja         yhtään enempää.
18322: elinkeinoelämän toimintaedellytysten vahvista-             Rouva puhemies! Totean uudestaan sen, että
18323: miseen ja teollisuuden rakenteen uudistamiseen.         selonteolla on todella kiistattomia ansioita. Se
18324:     Omasta puolestani haluan vielä tässä yhtey-         kävi hyvin selkeästi ilmi valiokunnan käsittelyn
18325:                                        Elinkeinopoliittinen selonteko                                 1675
18326: 
18327: yhteydessä ja valiokunnassa asiantuntiJOtta            kiinnittäisin huomiota hänen kannanottoihinsa
18328: kuollessa. Minä luulen, että valiokunta sai asian-     koulutuksen osalta. Hallituksen selonteossa on
18329: tuntijoiden kuulemisen pohjalta erittäin paljon        tosiaan varsin ylimalkaista kieltä, kun esimerkik-
18330: hyvää tietoa ja hyviä eväitä erilaisten muiden         si todetaan: "Yliopistoja ja ammattikorkeakou-
18331: tulevien asioiden käsittelyä varten; niin tärkeäksi    luja kehitetään siten, että opetuksen ja tutkimuk-
18332: asiantuntijat kokivat tämän ja myös tietysti koko      sen sisältö vastaa paremmin työelämän muuttu-
18333: valiokunta. Mutta valitettavasti monilta keskei-       via tarpeita". On todella mielenkiintoista, miten
18334: siltä osiltaan selonteko kuitenkin jättää meidät       opetusministeriö aikoo toteuttaa näitä hyviä aja-
18335: paljolti arvailujen varaan.                            tuksia. Selonteossa todetaan vielä: "Tuloksia
18336:                                                        mitataan seuraamalla koulutuksen laatua ja lop-
18337:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       pututkinnon suorittaneiden työllistymistä".
18338: Rouva puhemies! Ed. Luhtanen puhui kuin kun-               Rouva puhemies! Totean vain sen, että kun
18339: non keskustalainen. Oikein korvaa säväytti tämä        olin "työvuorotteluvapaalla" neljä vuotta ja ope-
18340: "valtion syömävelka"; siinä olijotakin sykähdyt-       tin ammattikorkeakoulussa ja korkeakoulussa ja
18341: tävää.                                                 kun ammattikorkeakouluja vakinaistettiin, ker-
18342:     Rouva puhemies! Mutta näistä naisyrittäjä-         rottiin, miten laatua mitataan. Laatua mitattiin,
18343: lainoista. Minä odotan suurella mielenkiinnol-         kuulkaa, sillä tavalla, että kysyttiin, monessako
18344: la, että joku tekee aikanaan gradun tai ehkä           eri johtokunnassa esimerkiksi opettaja on. Ku-
18345: väitöskirjan siitä, miten näiden naisyrittäjälai-      kaan ei koskaan tullut katsomaan, kuinka opet-
18346: nojen on käynyt. Tämä järjestelmä perustettiin         taja opetti, mitä oppilaat oppivat, ja se on kuiten-
18347: nimittäin silloin, kun eduskunnan naisverkosto         kin se oleellinen asia. Pitää tulla seuraamaan
18348: oli suuressa huumassaan. Nyt sitä ei taida olla        opetustilannetta ja katsomaan. Jonkun pitää tie-
18349: enää olemassakaan, en ole ainakaan kuullut mi-         tää, oppivatko oppilaat jotakin, ei sitä, onko
18350: tään. Tämä on poikkeuksellinen lainamuoto.             opettaja jossakinjohtokunnassa vai ei. Sillä ei ole
18351: Sikäli kuin asiaa ymmärrän, niitä lainoja on           mitään tekemistä oppiruistilanteen kanssa.
18352: myönnetty aika kepein perustein. Kunhan on                 Opetusministeriössä pitäisi kyllä jollakin ta-
18353: vain nainen tullut pyytämään, ei ole tavallaan         valla Iuudan käydä, että ryhdyttäisiin seuraa-
18354: uskallettu kieltäytyä. Näin näen asian. Tämä           maan, mitä oppilaat oppivat. Oppiminenbao on
18355: on kyllä pelkkää arvelua, mutta varsin usein ar-       kaikkein tärkeintä. Olen ymmärtänyt tällä het-
18356: veluni osuu kyllä paikalleen, olen huomannut.          kellä opetusministeriön kannan olevan, että kou-
18357: Saattaa olla, että naisyrittäjälainat ovat käytös-     lunkäynnin pitäisi olla kivaa. Sitäkin se saa olla
18358: sä niin kauan kuin - mikä se lainasumma on             ja sen pitääkin olla, mutta sen lisäksi pitää oppia.
18359: - rahaa riittää.                                       Osaaminen on se tulos, mikä kaiken koulutuksen
18360:     Tulee mieleen Lahdessa aikanaan erään              tarkoituksena on.
18361: naisyrittäjän ompelimojuttu. Eräskin nainen,
18362: joka oli tehnyt konkurssin ja saanut valtiottakin          Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
18363: lainaa, kertoili, että ei siinä loppujen lopuksi       voisa rouva puhemies! Oli ilahduttavaa, että ed.
18364:  muuta hienoa ollut kuin se, että sai puolenpäivän     Luhtanen otti naisyrittäjälainan näin voimak-
18365: aikaan vähittäismaksulla ostetussa turkissa men-       kaasti puheenvuorossaan esille. Toisin kuin ed.
18366:  nä Lahden Seurahuoneen ala-aulaan kahville            Aittaniemi olen sitä mieltä, että naisyrittäjät ovat
18367:  muiden yrittäjänaisten kanssa. Ja sitten eräänä       erittäin hyviä lainan takaisinmaksajia ja erittäin
18368:  päivänä tuli joku, joka otti koneet sun muut, ja      luotettavia siinä. Tällä lainalla todella saavutet-
18369:  sitten se ihanuus oli tietenkin ohitse.               tiin yli 600 työpaikkaa, joten on kannatettavaa,
18370:      En minä tässä naisia halua millään tavalla        että siihen saadaan jatkoa. Uskon, että ainakin
18371:  sormella osoitella, mutta on mielenkiintoista         eduskunnan naisenemmistö on sen kannalla, jos
18372:  nähdä, kuinka nämä naisyrittäjälainat ovat työl-      miehet eivät olisikaan.
18373:  lisyyttä ja yrittäjyyttä lisänneet, vai onko niin,        Mitä tulee koulutuspolitiikkaan, niin yhdyn
18374:  että 90 prosenttia on mennyt konklaveija vain 10      kyllä osittain siihen kritiikkiin, mitä ed. Luhta-
18375:  prosenttia tuottanut todellista yrityselämää ja       nen osoitti opetusministeriön suuntaan. Ed.
18376:  työllistämistä.                                       Luhtasella on nimittäin hyvin pitkä kokemus
18377:                                                        korkeakoulupolitiikasta, ja sitä ei taas ehkä mei-
18378:   Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe-         dän opetusministerillämme tällä hetkellä ole.
18379: mies! Ed. Luhtanen käytti mielestäni hyvän pu-         Hän oppii kyllä koko ajan, mutta ei hänellä niin
18380: heenvuoron monessa eri suhteessa. Erityisesti          pitkää kokemusta ole, ja on paistanut läpi, että
18381: 1676                                    55. Maanantaina 5.5.1997
18382: 
18383: 
18384: sellaista arjen tuntemusta, mitä korkeakouluihin      ammattitaitoisia, työelämän kanssa tekemisissä
18385: tulee, on joskus puuttunut.                           olleita ihmisiä, jotka ymmärtävät asioita, mutta
18386:    Nyt kun on joillakin aloilla työvoimapula ja       täytyy nähdä, että sinne tarvitaan osaamista, kun
18387: resurssit ovat niukat, niin todellakaan riittävän     kilpaillaan globaaleilla markkinoilla.
18388: joustavaa koulutuspolitiikkaa meillä ei ole toteu-
18389: tettu, mutta se on äärettömän vaikeaa. Muistam-           Ed. Kanta 1 aine n (vastauspuheenvuo-
18390: me juuri viime hallituskaudelta, kun niukkoja         ro ): Arvoisa puhemies! Koulutuksesta on keh-
18391: resursseja yritettiin hammaslääketieteellisen         keytynyt ihan mielenkiintoinen debatti. Voisi to-
18392: opetuksen kohdalla suunnata toisin, siitä tuli elä-   deta, että jos Suomessa koulutusta mitataan, ei
18393: mää suurempi elokuva. Tämähän on varmasti             meillä pitäisi olla mitään ongelmaa. Kuuluisien
18394: odotettavissa myös tässä tapauksessa, jos nyt         Oecd-mittareiden mukaan Suomi ja Kanadajoh-
18395: yritetään työllistäville aloille korkeakouluresurs-   tavat siinä, kuinka paljon panostetaan brutto-
18396: seja enemmän ohjata ja jopa lopettaa jotakin,         kansantuotteesta koulutukseen, eli olemme Ka-
18397: missä on ylituotantoa tai työllisyysnäkymät ko-       nadan kanssa kärjessä noin 7,4 prosentilla
18398: vin huonot, tai yhdistää koulutusta johonkin toi-     bkt:stä siinä, mitä panostetaan. Jotkut ainakin
18399: seen. Tätä on erittäin vaikea toteuttaa.              teollisuuden piirissä arvioivat, että meillä laite-
18400:                                                       taan 60 miljardia kiinni koulutukseen, joten ei
18401:    Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):              kai tämä koulutuksesta välttämättä kiinni ole
18402: Arvoisa puhemies! Nyt on montakin asiaa, mistä        ainakaan investointimielessä. Laatumielessä se
18403: ed. Luhtasen kanssa rohkenen olla reilusti eri        voi olla, ja siinä mielessä hyväksyn ed. Elon aja-
18404: mieltä.                                               tuksia, että systeemiä pitäisi tarkentaa toisella
18405:    Ensinnäkin puheessani viittasin siihen, että       tavalla.
18406: elinkeinopolitiikassa on kaksi kapeikkoa. Ni-             Yhtä lailla voisi miettiä myös kohtaautoa työ-
18407: menomaan totesin, että koulutukseen syntyneet         elämän puitteissa. Jos mietimme koulutusta ja
18408: puutteet, joissa työelämä ja koulutuksen koh-         massapanostusta, niin tulee mieleen myös työ-
18409: taauto on huono, on yksi tällainen kapeikko.          voimakoulutuksen panostukset. Siellähän meillä
18410: Nimenomaan totesin senkin, että siihen ei tässä       ovat vaikuttavuusarviot aika karseita siinä mie-
18411: selonteossa ole ylipäätänsä puututtu. Totesin toi-    lessä, että kolme kuukautta toimenpiteenjälkeen
18412: sessa paikassa, että on vastattava paremmin no-       20 prosenttia on löytänyt jonkin asteisen työpai-
18413: pean uudistumisen ja tietoyhteiskunnan kehityk-       kan, eli tässä mielessä työn ja koulutuksen yh-
18414: seen ja työorganisaatioitten muutosten haastei-       teensovittaminen edellyttää, että meidän tulee
18415: siin ja opetusministeri ansaitsee kiitoksen, koska    hakea toisen tyyppisiä ratkaisuja.
18416: hän on tekemässä uudistusaskeleita.                       Toisen tyyppinen ratkaisu on minun mielestä-
18417:    Täytyy muistaa, ettäjärjestelmämme on jäyk-        ni esimerkiksi työn ja koulutuksen läheisempi
18418: kä, ja siitä ei varmaankaan voida nykyistä ope-       yhteen saattaminen. Oppisopimuskoulutus esi-
18419: tusministeriä syyttää. Järjestelmä on ollut vuosi-    merkiksi teollisuudessa on hyvin mielenkiintoi-
18420: kymmeniä ennen häntä. Järjestelmän ongelma            nen tässä suhteessa. Siellä 80-90 prosenttia oppi-
18421: on ollut merkittävästi tämä, että koulutus ja työ-    sopimuskoulutuksessa mukana olleista sijoittuu
18422: elämä eivät ole kohdanneet. Toivottavasti tule-       myös työelämään. Jotenkin tällä tavalla mieles-
18423: vaisuudessa näin käy, koska siitä meidän menes-       täni asiaa pitäisi tarkastella.
18424: tyksemme on kiinni.
18425:    Naisyrittäjälainasta haluaisin sanoa sen, että        Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
18426: se, mikä myös auttoi, oli se, että tapahtui toimi-    voisa rouva puhemies! Minä en ketään oikeas-
18427: alalaajennus. Naisyrittäjät toimivat nimen-           taan syyttele. Minä vain totean sen, että edus-
18428: omaan palvelualoilla, ja nyt, kun palvelualoja        kunnalla on oltava ja on oikeus saada hallituksel-
18429: voidaan lainoittaa, myös naisyrittäjät pystyivät      ta kokonaisnäkemys myös koulutuksen kehittä-
18430: pistämään yrityksiään liikkeelle ja laajentamaan      misestä ja koulutuspoliittisista ratkaisuista
18431: ja toimimaan sillä sektorilla.                        yleensä. Tämä on niin tärkeä asia.
18432:    Valtionyhtiöiden omistuspohjan laajentami-            Minusta aivan oiva esimerkki, minkä ed. Hys-
18433: sesta olen kyllä samaa mieltä kuin hallituksen        sälä otti esiin, on se, että hammaslääketieteellisen
18434: selonteko ja hyvinkin pitkästi sen takana, mitä       opetuksen lakkauttamisasia oli täyttä sekoilua
18435: ministeri esitti. Minusta ei ratkaisu ole mikään      hallituksen taholta mutta myös sikäli eduskun-
18436: hallintoneuvosto, mikä perustuu kansanvaltai-         nan taholta, että eduskunta ei edes tiennyt, mistä
18437: sesti valittuun eduskuntaan. Toki täälläkin on        kokonaisuudesta oli kyse. Se johtui siitä, että
18438:                                        Elinkeinopoliittinen selonteko                                  1677
18439: 
18440: kokonaisesitystä ei tuotu eduskuntaan ja 1ainsää-      Näistä varmasti olemme laajasti yksimielisiä.
18441: däntömme oli erilainen Kuopion ja Turun yli-           Nämä kolme mainitsemaani tekijää ovat myös
18442: opistojen osalta, mistä syystä vain Kuopio tuli        sidoksissa toisiinsa.
18443: tänne, mutta Turku ei. Meillä on oikeus saada             Taloudellinen kasvu tulee olemaan nopeaa tä-
18444: hallitukselta näkemykset kokonaisuudesta myös          näkin vuonna, ennusteiden mukaan neljän pro-
18445: tässä asiassa. Se siitä.                               sentin luokkaa, niin kuin useissakin puheenvuo-
18446:    Valtionyhtiöpolitiikassa ei suinkaan hallinto-      roissa täällä on esille tuotu, ja avainasemassa on
18447: neuvosto ole se keskeisin asia, mutta niin kauan       yksityisen kulutuksen lisääntyminen. Niin kuin
18448: kuin muuta selkeää hallintomalliratkaisua ei ole,      on monesti todettu, vahvasta kasvusta huolimat-
18449: pidetään kiinni vanhasta. Minä todella pelkään,        ta vakavin ongelma, massatyöttömyys, ei ole
18450: että tämä hämäryys, missä valtionyhtiöpolitiik-        olennaisesti . helpottunut. Tilastojen mukaan
18451: ka katkaisee kannanottonsa selonteossa, johtaa         kansantuote on vuoden 93 jälkeen kolmena vuo-
18452: siihen, että erityisesti kokoomuksella ja valtiova-    tena kohonnut yhteensä yli 12 prosenttia. Työlli-
18453: rainministeri Niinistöllä on tavoitteena myydä         nen työvoima on kasvanut vuosikeskiarvona
18454: kaikki valtionyhtiöt ja pistää saadut rahat pel-       vain runsaalla 50 000 hengellä eli 2,6 prosenttiaja
18455: kästään budjetin yleiskatteeksi. Tämän torjumi-        työttömyysaste alentunut vain vajaat 3 prosent-
18456: seksi minusta on oikeus ja kohtuus edellyttää,         tiyksikköä.
18457: että saadaan tästäkin ihan selkeät linjaukset nii-         Vaikka taloudellinen kehitys jatkossakin olisi
18458: hin kahteen avoinna olevaan kysymykseen, jotka         suotuisaa, työttömyysongelma säilyy vaikeana.
18459: esitin, eli miten pitkälle valtionyhtiöitä yksityis-   Pitkällä aikavälillä on tarvittu keskimäärin kol-
18460: tetään ja mihin ylimenevät rahat laitetaan. Siksi      men prosentin kasvuauhti brllttokansantuot-
18461: että se tavoite, mikä nyt on esitetty, tutkimukseen    teessa, jotta työttömyys alenisi yhden prosent-
18462: ja yleiskatteeseen, on nyt jo näillä myynneillä        tiyksikön. Tilastojen mukaan viime vuosina työt-
18463: saavutettu.                                            tömyys on kuitenkin alentunut hitaammin kuin
18464:    Naisyrittäjälainoista toteaisin sen ed. Aitto-      tuotannon kasvu olisi edellyttänyt. Vaikka työ-
18465: niemelle, että rahaa on laitettu vajaa 50 miljoo-      voimapoliittisilla toimilla on vaikutettu voimak-
18466: naa, kiintiöhän oli 50 miljoonaa, se on siis koko-     kaasti niin työvoiman tarjontaan kuin työpaik-
18467: naisuudessaan suurin piirtein käytetty. Työpaik-       kojen syntymiseen, yritykset ovat edelleen varo-
18468: koja on syntynyt eli niiden syntymisestä on näyt-      vaisia uuden työvoiman paikkaamisessa. Tästä
18469: töä. Minä mielelläni yhdyn siihen, että kaikkea        hyvänä esimerkkinä on, että työtunnit ovat kas-
18470: lainansaantia, kaikkea, mikä tulee yhteiskunnal-       vaneet selvästi enemmän kuin työvoiman määrä,
18471: ta, on kontrolloitava, seurattava, katsottava, mi-     ja yritysbarometrit osoittavat, että pk-yrityksien
18472: ten asia kehittyy eteenpäin. Mutta nyt on saatu        työvoiman lisäämisen ongelmana on edelleen
18473: jotain aikaan ja nyt pitää mennä eteenpäin.            korkeat välilliset työvoimakustannukset.
18474:                                                            Selonteossa todetaan elinkeinoelämän ja työl-
18475:    Ed. L ä m s ä :Arvoisa puhemies! On ensinnä-        lisyyden kaksijakoisesta kehityksestä, että kor-
18476: kin todettava mielihyvällä ministerille se, että       keatasoista ammattitaitoa vaativat ja uutta tek-
18477: hän illan kuluessa mainitsi, että tätä mietintöä       nologiaa hyödyntävät sektorit ovat lisäämässä
18478: tullaan ministeriössä tarkastelemaan hyvin tar-        työvoimaansa ja parantamassa tulostaan sa-
18479: koin ja että se on yksi ohjenuora, kun elinkeino-      maan aikaan, kun heikommin koulutetun väes-
18480: politiikkaa kehitetään. Aina kun mietintöjä teh-       tön työllisyysongelmat ovat kärjistyneet. Sama
18481: dään ja valiokunnissa niihin hyvin syvällisesti        kaksijakoisuus on ollut nähtävissä myös työn
18482: paneudutaan, tulee mieleen se, miten näille jat-       tuottavuuden ja palkkatason kehittymisessä.
18483: kossa käy. Toivoisin myös, että ministeriössä              Tähän hyvin merkittävään ongelmaan voi-
18484: suhtauduttaisiin vakavasti niihin eriäviin mieli-      daan vastata tehokkaalla koulutuspolitiikalla.
18485: piteisiin, mitkä opposition taholta ovat tulleet, ja   Koulutuksenkin avulla ongelman korjaaminen
18486: paneuduttaisiin myös niitten vastalauseitten sa-       on vaikeinta ikääntyneiden pitkäaikaistyöttö-
18487: nomaan.                                                mien kohdalla. Ongelmia on myös nuorten koh-
18488:    Minusta selonteon yhtenä tärkeänä sanomana          dalla, sillä ammattikoulutus ja työmarkkinoiden
18489: on se, että elinkeinopolitiikan on tuettava talous-    vaatimustaso eivät kohdennu riittävän hyvin.
18490: politiikan keskeisten tavoitteiden saavuttamista.      Meillä on teollisuudenaloja, joilla on jatkuva
18491: Näitä tavoitteita ovat muun muassa kestävään           työvoimapula ammattitaitoisista työntekijöistä,
18492: kehitykseen perustuva taloudellinen kasvu, työl-       ja toisaalta meillä koulutetaan aloille, joilla ei ole
18493: lisyys ja valtiontalouden tervehdyttäminen.            riittävästi tarjontaa työpaikoista. Tämä koulu-
18494: 1678                                      55. Maanantaina 5.5.1997
18495: 
18496: 
18497: tuskysymys, joka on ollut koko iltapäivän hyvin         toimialojen ja yritysten muodostamien nk. klus-
18498: monissa puheenvuoroissa esillä, on kyllä hyvin          tereiden pohjalta." Mielestäni hyvän kuvan klus-
18499: merkittävä ja tärkeä asia.                              teritarkastelusta antaa kotimaisen energian
18500:     Lainsäädäntöä, koulutusta ja verotusta kehi-        merkitys, jolla on samalla hyvin suuri aluepoliit-
18501: tettässä on entistä järjestelmällisemmin kiinnitet-     tinen vaikutus. Kokonaisenergian kulutuksesta
18502: tävä huomiota siihen, että suunnitellut muutok-         kotimaisen energian osuus jää vähäiseksi. Kui-
18503: set edistävät yrittämistä. Valitettavasti näitä kol-    tenkin jos sitä tarkastellaan kansantalouden ja
18504: mea selonteossa mainittua tekijää ei ole viety          työvoiman näkökulmasta, niin sen merkitys tu-
18505: riittävän nopeasti eteenpäin.                           lee korostumaan voimakkaasti. Työpaikkoja
18506:     Selonteossa todetaan, että elinkeinopolitiikal-     muodostuu energian ja raaka-aineen hankinnas-
18507: la on yhtenä tarkoituksenaan huolehtia maan eri         sa, kuljetuksissa ja laitehankinnoissa.
18508: alueiden tasapainoisesta kehittämisestä. "Kilpai-          Suomi on johtava maa niin puu- ja turve-
18509: lukykyinen yritystoiminta maan eri osissa tukee         energian korjuutekniikan osalta kuin myös polt-
18510: työllisyyttä ja turvaa eri alueiden voimavarojen        totekniikan laitteiston kehittelyssä ja valmistuk-
18511: tehokkaan käytön." Näin selonteossa todetaan.           sessa. Tällä alueella meillä on hyvät ja kasvavat
18512:     Tämän lausuman toteuttamisessa hallitus on          vientimahdollisuudet, mutta perusasiana on se,
18513: epäonnistunut. Elinkeinotoiminta on kehittynyt          että se edellyttää, että kotimainen energia on
18514: nopeimmin rannikkoalueilla, eteläisessä Suo-            kilpailukykyinen energiavaihtoehto kotimaassa.
18515: messa ja joillakin maakuntien kasvukeskusalu-           Valtion onkin verotoimenpiteillään ja muilla tu-
18516: eilla. Hallitus ei ole riittävästi kiinnittänyt huo-    kitoimilla tehtävä hakkeen ja turpeen käyttö kil-
18517: miota siihen, että eri alueet olisivat voineet kehit-   pailukykyisemmäksi. Valiokunta toteaakin mie-
18518: tyä tasapainoisesti. Erilaisia ohjelmia on kyllä        tinnössään: " - - energiapolitiikkaan liittyy mo-
18519: rakennettu, mutta ne ovat jääneet ainakin vielä         nia kytkentöjä, kuten ympäristö ja työllisyys,
18520: hyvin pitkälle pelkkien ohjelmien tasolle eli           joista muodostuva kokonaisuus tulee ottaa huo-
18521: konkreettisia toimenpiteitä on tehty hyvin vä-          mioon ratkaisuja tehtäessä."
18522: hän. Näistä on hyvänä esimerkkinä maaseutupo-               Arvoisa puhemies! Maa- ja metsätalouden
18523: liittinen ohjelma, jonka tavoitteena on maaseu-         osuus selonteossa on jätetty varsin vähälle tar-
18524: dun elinvoimaistaminen. Ohjelma on hyvin laaja          kastelulle. Selonteossa viitataan, että metsäta-
18525: selvitys maaseudusta sekä maaseudun tilanteesta         louden osalta hallitus olisi antamassa oman se-
18526: ja sisältää myös lukuisia toimenpide-esityksiä.         lontekonsa ensi vuoden alkupuolella, mutta
18527: Kuitenkaan näitä toimenpiteitä ei ole juurikaan         maatalouden osalta tällaista selontekolupausta
18528: käytännössä toteutettu. Ohjelma lupaa jopa              ei ole näköpiirissä. Mielestäni sitä kyllä tarvittai-
18529: 80 000 uutta työpaikkaa maaseudulle alueille,           siin, sillä onhan maatalous elinkeinona joutunut
18530: millä perinteinen maatalous on näivettymässä.           ED-jäsenyyden myötä suuremman muutoksen
18531: Kun ohjelmaa ei ole millään tavoin huomioitu            alaiseksi kuin mikään muu elinkeinon alue. Se-
18532: valtion budjetissa, niin maaseutuohjelman esi-          lonteossa kyllä todetaan: "Suomen pohjoisesta
18533: tykset jäävät lähinnä kuolleeksi kirjaimeksi.           sijainnista johtuen valtion keskeisenä maatalou-
18534:     Toinen taantuvan alueen kehittämiseksi tehty        den kehittämiseen liittyvänä tehtävänä on huo-
18535: toimenpide hallituksen taholta on Itä-Suomi-            lehtia siitä, että suomalaisen maatalouden pysy-
18536: työryhmän raportti. Raportti antaa selkeän ku-          vä-- kilpailuhaitta kompensoidaan."
18537: van siitä, että ItäSuomi tarvitsee erityistoimenpi-        Selonteossa todetaan aivan oikein maatalou-
18538: teitä elinkeinotoimintojen kehittämiseksi ja vain       den kehittämiseen liittyen: "Suurin kansallinen
18539: tätä kautta Itä-Suomen kasvava muuttovirta              liikkumavara on sellaisissa toimenpiteissä, jotka
18540: voidaan pysäyttää. Ei ole kenenkään etu, että           eivät suoranaisesti kuulu komission toimivallan
18541: Itä-Suomi taantuu ja tyhjenee. On selvää, että          piiriin, kuten veropolitiikka." Mielestäni kuiten-
18542: ilman valtion budjetin kautta tulevia toimenpi-         kin näitä elementtejä ovat myös sosiaalipolitiik-
18543: teitä Itä-Suomea on vaikea saada kehittyvälle           ka, metsäpolitiikka ja myös maatalouden raken-
18544: kasvu-uralle. Ensi vuoden valtion budjetti on Itä-      nepolitiikka, johon kansallisilla toimenpiteillä ja
18545: Suomen kannalta hyvin ratkaiseva. Jos budjetis-         lainsäädännöllä varmasti voidaan vaikuttaa.
18546: sa ei huomioida Itä-Suomi-työryhmän esittämiä              Vaikka maatalouden osuus ammatissa toimi-
18547: kehittämistoimenpiteitä, niin seuraavana vuon-          vasta väestöstä onkin varsin pieni, 5-7 prosent-
18548: na saattaa olla jo myöhäistä.                           tia, sen alueellinen merkitys on varsin suuri.
18549:     Arvoisa puhemies! Selonteossa todetaan: "Ta-        Meillä on kuntia, joissa ammatissa toimivasta
18550: louden rakenteen kehittymistä voidaan seurata           väestöstä työskentelee maataloudessa jopa 40
18551:                                           Elinkeinopoliittinen selonteko                                  1679
18552: 
18553: 
18554: prosenttia. Maatalous on koko elintarviketalou-            osissa näin ollut tapahtunut. Minä näen asian
18555: den perusta ja elintarviketalous on meillä kol-            niin, että on erittäin hyvä asia, että edes joillakin
18556: manneksi suurin teollisuudenhaara, joten maata-            alueilla saadaan elinkeinoelämään viritettyä
18557: loutta ei tulisi missään nimessä aliarvioida sil-          työllisyyttä. Tätä kautta se versoo ja säteilee
18558: loin, kun elinkeinopolitiikasta keskustellaan.             koko Suomeen myös muille alueille, ja ainakin se
18559: Toivonkin, että hallitus antaisi maataloudesta             luo edellytyksiä paremman valtiontalouden kas-
18560: oman selonteon vielä tämän vuoden aikana.                  satilanteen ym. verotulojen saamisen kautta tu-
18561:     Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä kommen-              kea huonommin menestyviä alueita.
18562: toida sitä lausumaa, minkä ministeri Backman                  Tässä on ihan sama ilmiö kuin äskeisessä ra-
18563: antoi Kemijärvellä todeten, että maatalous ei              diohaastattelussa, jossa MTK:n puheenjohtaja
18564: enää ole sellainen elinkeinoalue, jota Lapissa tu-         Härmälä totesi, että nyt on huonosti hoidettu
18565: lisi kehittää. Hän viittasi siihen, että siellä on liian   maata ja kehitetty alueellisesti eriarvoisesti eri
18566: kylmää. Tässä joutuu kysymään, missä olisi riit-           alueita, koska Uudellamaalla esimerkiksi on nyt
18567: tävän lämmintä, mikä on se leveyspiiri, jonka              työttömyys poistumassa ja työllisyyskehitys läh-
18568: eteläpuolella maataloutta tulisi kehittää.                 tenyt hyvään nousuun, mutta muilla alueilla näin
18569:     Minusta tällaiseen lausumaan, minkä ministe-           ei ole tapahtunut. Minä en ymmärrä sitä ajattelu-
18570: ri antoi, liittyy myös hyvin laaja merkitys siinä          tapaa ollenkaan, koska sehän ei ole keneltäkään
18571: mielessä, että tämä on tietynlainen signaali kui-          poissa. Mehän elämme yhteisessä Suomessa.
18572: tenkin Brysselin suuntaan, että Suomessa voitai-           Toisilla alueilla tapahtuu kehitys viiveellä, toisil-
18573: siin pohtia sitä, että meillä pohjoisilla alueilla         la ei. Sen ymmärrän, että ilman tukitoimia taan-
18574: voitaisiin luopua maatalouden kehittämisestä ja            tuvat alueet eivät menesty. Siinä on meillä tietysti
18575: maatalouden tukemisesta. Silloin ollaan sen                yhteinen ongelma, mutta jos edes jossakin Suo-
18576: kanssa tekemisissä, missä se raja on. Silloin jou-         messa alkaa mennä hyvin, minusta se on todella
18577: dutaan pahimmassa tapauksessa siihen, että                 hyvä asia.
18578: meillä tietoisesti lähdetään vaiuttamaan maata-
18579: loutta Etelä-Suomeen ja jopa niin pitkälle, että              Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
18580: mennään Keski-Euroopan tasolle ja ruvetaan                 Arvoisa puhemies! Siitä olen ed. Luhtasen kanssa
18581: miettimään sitä, minkälaista maataloutta Suo-              samaa mieltä. Toisaalta ymmärrän ed. Lämsän-
18582: messa yleensäkään kannattaisi harjoittaa.                  kin näkemystä siitä, että kyllähän maata täytyy
18583:     Tässä on erittäin isosta asiasta kysymys enkä          tasapuolisesti kehittää, mutta sen ymmärrän,
18584:  kyllä tiedä mitään muuta EU-maata,jossa tämän             että kehitys lähtee meillä käyntiin Sisä- ja Poh-
18585:  tyyppistä ajattelua olisi tuotu esiin, vaan kaikissa      jois-Suomessa huomattavasti hitaammin. Toi-
18586:  muissa EU:n jäsenmaissa pidetään erittäin tiu-            saalta täytyy muistaa sekin, että esimerkiksi te-
18587:  kasti kiinni siitä, että maan eri osissa voidaan          lakkatuki on merkittävä tuki Etelä- ja Länsi-
18588:  maataloutta harjoittaa ja että EU:n tukipolitii-          Suomelle ja tavallaan se työllistää sitten yrityksi-
18589:  kan tulee olla myös sellaista, että ilmastolliset         en alihankintaketjuja. Se on selekästi, tosin mei-
18590:  olosuhteet tukitoimissa tullaan ottamaan huo-             dän hallituksestamme riippumaton, valtavan
18591:  mioon. Esimerkiksi Ruotsissa on Ruotsin päämi-            hyvä sykäys näille alueille. Joitakin sykäyksiä
18592:  nisteri tuonut esille, että pohjoisen maataloutta         tietysti tarvittaisiin Itä- ja Pohjois-Suomessakin.
18593:  tulee ehdottomasti tukea ja Ruotsissa tulee har-             Huoltovarmuussyistä olen ed. Lämsän kanssa
18594: joittaa maataloutta myös pohjoisilla alueilla.             täsmälleen samaa mieltä, että kyllä maassa täy-
18595:                                                            tyy olla maa- ja metsätaloutta. Toisaalta en näe
18596:                                                            sitä niinkään synkkänä, vaan uskon juuri tutki-
18597:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen                mus- ja kehitystoimintaan. Esimerkiksi funktio-
18598: varapuhemies Pesälä.                                       naalisten elintarvikkeiden tuotannossa on valta-
18599:                                                            vasti potentiaalia. Kun maltamme odottaa, tut-
18600:                                                            kia ja kehittää 5-l 0 vuotta, meillä on aivan
18601:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                  uudet tuotteet ja uudet markkinat.
18602: voisa puhemies! Minua hiukan hämmästytti se,
18603: että ed. Lämsä puheensa alussa piti jollakin ta-              Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
18604: valla huonona sitä, että maan joillakin alueilla,          puhemies! On hyvä, että ed. Luhtanen otti tämän
18605: rannikolla tai Etelä-Suomessa, on menty eteen-             asian esille, että voin oikaista, ettei tule väärää
18606: päin ja saatu aikaan työllisyyttä, ja ikään kuin           käsitystä. En missään tapauksessa halunnut sitä
18607: piti sitä huonona sen takia, ettei maan kaikissa           tuoda enkä tuonutkaan esille puheessani sillä ta-
18608: 1680                                      55. Maanantaina 5.5.1997
18609: 
18610: 
18611: valla, että olisi valitettavaa, että jossakin on saa-   tuottavat puolet yksityisen sektorin liikevaihdos-
18612: tu kehitystä suotuisaan suuntaan, vaan viittasin        ta. Erityisesti mikroyritysten eli alle kymmenen
18613: nimenomaan siihen, mitä selonteossa sanotaan:           henkeä työllistävien yritysten työllisyyspanos on
18614: "Elinkeinopolitiikalla on yhtenä tarkoituksena          varsin voimakkaasti lisääntynyt viimeisten vuo-
18615: huolehtia maan eri alueiden tasapainoisesta ke-         sien aikana, kun taas suurten yritysten kehitys
18616: hittämisestä. Kilpailukykyinen yritystoiminta           tässä mielessä on ollut huomattavasti heikom-
18617: maan eri osissa tukee työllisyyttä ja turvaa eri        paa, jos nyt mitataan esimerkiksi tämä lamanai-
18618: alueiden voimavarojen tehokkaan käytön." Tä-            kainen suhdannevaihe, mitä olemme eläneet. Pk-
18619: hän totesin, että tässä hallitus on epäonnistunut.      sektori tuottaakin tällä hetkellä jo 51 prosenttia
18620: En suinkaan tarkoita sitä, että olisi valitettavaa,     yrittäjätoiminnan arvonlisäyksestä. Kymmenes-
18621: että jossakin on kasvua tapahtunut. Tämän ha-           sä vuodessa pk-sektorin osuus yhteiskunnan hy-
18622: luan tässä tuoda esille.                                vinvoinnin tuottamisessa on lisääntynyt 17 pro-
18623:                                                         sentilla.
18624:     Ed. K a n t a 1a i n e n : Arvoisa herra puhe-         Tätä taustaa vasten voitaneen todeta, että
18625: mies! Valtioneuvoston elinkeinopoliittisessa se-        pk-sektorin elinkeinopoliittinen merkitys sekä
18626: lonteossa, niin kuin olemme huomanneet tämän            meillä Suomessa että kansainvälisesti on jatku-
18627: päivän keskustelussa, on varsin kattavasti pyritty      vasti kasvanut ja kasvamassa johtuen muun
18628: määrittelemään hallituksen periaatteellisia lin-        muassa siitä, että suuryritykset toimintastrate-
18629: jauksia siitä, millä tavalla yritystoimintaa kehite-    gioiltaan ovat muuttumassa entistä suuremmas-
18630: tään, elinkeinotoimintoja kehitetään. Varmasti          sa määrin ylikansanisiksi toimijoiksi, joiden or-
18631: on hyvä näin, koska elinkeinopolitiikallahan on         ganisoitumismallina on toimia siellä, missä tuo-
18632: luonnollisesti tarkoitus luoda edellytyksiä yritys-     tannon tekeminen on edullista. On varmaankin
18633: toiminnalle. Hallituksen selonteossa elinkeino-         syytä olettaa, että tämä trendi tulee meilläkin
18634: politiikka on kuitenkin ymmärretty joko tietoi-         jatkumaan. Niinpä tulevaisuudessa pienet ja
18635: sesti tai tiedostamatta tietyllä tavalla liian sup-     keskisuuret yritykset tulevat muodostamaan
18636: peana, ikään kuin yritystoiminnan edellytyksiin         kansallisvaltioiden talouden perustan, kun jul-
18637: vaikutettaisiin lähinnä vain kauppa- ja teolli-         kisen sektorin rooli jatkossa tiivistyy ja täsmen-
18638: suusministeriön ja ehkä osin valtiovarainminis-         tyy ja toisaalta kun suuryritykset tulevat yhä
18639: teriön hallinnonalan toimin. Toki nyt keskuste-         monikansallisemmiksi.
18640: lussa on nostettu esiin myöskin opetusministe-             Selonteossa katsotaan, että työllisyyden ja
18641: riön hallinnonala.                                      elinkeinopolitiikan kehittämisen kannalta palve-
18642:     Mielestäni elinkeinopoliittisessa keskustelus-      lut, pk-yrityksetja maa- ja metsätalous ansaitse-
18643: sa ja yleensä tavoitteenasettelussa tulee kuitenkin     vat erityishuomiota. Selonteon tämä maininta
18644: vakavasti hakea ratkaisuja suomalaista yhteis-          joutuu kuitenkin hiukan outoon valoon silloin,
18645: kuntaa ravistelevaan keskeiseen ongelmaan eli           kun ajatuskulku jatkuu seuraavasti: "Tämä ei
18646: työllisyyteen ja työllisyyden hoitamiseen ja sitä       tarkoita yleisen elinkeinopolitiikan näkökulmas-
18647: kautta rakenteellisiin ongelmiin ,jotka meillä val-     ta suunnattuja erityistoimia. Kysymys on pikem-
18648: litsevat. Tosiasia on nimittäin, että ulkopuolisen      minkin alojen merkityksen tunnistamisesta ja sen
18649: työvoiman käyttämiseen vaikuHavilla seikoilla           varmistamisesta, että elinkeinopoliittiset toimen-
18650: on erittäin merkittävä vaikutus yritysten toimin-       piteet kohdistuvat täysipainoisesti myös niihin."
18651: taedellytyksiin ja yritysten työllistämispäätök-        Voidaan kysyä, eikö kotimarkkinoiden työlli-
18652: siin varsinkin silloin, kun kyse on pienistä yrityk-    syystilanne huomioiden pk-sektorin ja palvelu-
18653: sistä. Selvänä puutteena muuten kattavasti teh-         alojen työllistämismahdollisuuksien kehittämi-
18654: dyssä selonteossa onkin se, että tässä jätetään         nen tulisikin nyt nostaa voimakkaammin esille,
18655: työelämäkysymykset lähes huomiotta, vaikka              vaikkapa tässä mainittujen suunnattujen erityis-
18656: niiden ymmärtääkseni tulisi olla olennaisena osa-       toimenpiteiden piiriin.
18657: na elinkeinopoliittista työkalupakkia taikka väli-         Selonteossa palvelusektorin merkitys on tun-
18658: neistöä.                                                nustettu asianmukaisesti asettamalla palvelu-
18659:     Elinkeinokehityksestä puhuttaessa meidän tu-        elinkeinot elinkeinopolitiikassa teollisuuden rin-
18660: lee muistaa se, että 99,7 prosenttia suomalaisista      nalle. Mielestäni tämä on erittäin hyvä ja ansio-
18661: yrityksistä on pieniä tai keskisuuria yrityksiä ja      kas avaus pk-yritystoiminnan arvostuksen suun-
18662: peräti 70 prosenttia on pieniä, vain yhden hengen       taan. Nyt vain tarvitaan selkeitä ja konkreettisia
18663: yrityksiä. Pk-yritykset yleisesti ottaen työllistä-     toimenpiteitä yritysten hallintobyrokratian ke-
18664: vät 58 prosenttia yksityisen sektorin työllisistä ja    ventämiseksi, verotusjärjestelmän tarkistamisek-
18665:                                        Elinkeinopoliittinen selonteko                                1681
18666: 
18667: si, henkilö- ja osakeyhtiöiden käytännön yhden-        syä, eikö tällaiseen toimintaan tulisi kohdentaa
18668: mukaistamiseksi, työvoimakustannusten alenta-          vaikka korvamerkittyjä tukimarkkoja, jos hyö-
18669: miseksi ja pk-yritysten rahoitusmarkkinoiden           tysuhde on näinkin hyvä, ja samalla olla vahvis-
18670: vahvistamiseksi. On muistettava, että pienet yri-      tamassa ja laajentamassa meidän vientiyritys-
18671: tykset ovat resursseiltaanja osaamiseltaan aivan       temme sangen suppeata joukkoa. Ulkomaan-
18672: eri asemassa kuin suuret yritykset, joilla on omat     kauppaliiton arvioiden mukaan investoimalla
18673: asiantuntijaorganisaationsa käytettävissä. On          100 miljoonaa markkaa vientirengastoimintaan
18674: mielestäni kohtuutonta, jos yrittäjältä menee          mahdollistettaisiin 120 uuden vientirenkaan pe-
18675: seitsemän viikkoa vuotuista työaikaa yhteiskun-        rustaminenja voitaisiin kytkeä arviolta 600 uutta
18676: nan erilaisten byrokraattisten toimintojen pyö-        yritystä vientitoimintaan mukaan.
18677: rittämiseen.                                              Arvoisa puhemies! Näin lopuksi toteaisin, että
18678:     Arvoisa herra puhemies! Selonteossa on erit-       elinkeinopoliittisten linjausten tulee havaita kan-
18679: täin myönteisenä linjauksena nostettu esiin tutki-     sainvälisen talouden aiheuttamat nopeat muu-
18680: mus- ja kehitystoiminnan määrärahojen tasoko-          tokset. Suomalaisen yhteiskunnan kannalta on
18681: rotus 2,5 prosentista 2,9 prosenttiin bruttokan-       mielestäni keskeistä kiinnittää huomiota erityi-
18682: santuotteesta vuoteen 99 mennessä. Tämä on             sesti pk-yritysten toimintamahdollisuuksien ke-
18683: mielestäni erittäin hyvä ja vahva teollisuuspoliit-    hittämiseen ja parantamiseen. Pk-yritykset ovat
18684: tinen linjaus. Hallituksen tavoitteena tässä mie-      aidosti kansallisen hyvinvoinnin perusta, koska
18685: lessä on vahvistaa työllisyyden kestävän kasvun        ne ovat suurteollisuutta enemmän Suomi-sidon-
18686: edellytyksiä.                                          naisia. Siksi myös eduskunnassa meidän tulee
18687:     Uusien innovaatioiden kehittäminen on pie-         vaikuttaa siihen, että yrittäjyyden tarpeet ja eri-
18688: nelle kansakunnalle ensiarvoisen tärkeää, mutta        tyispiirteet otetaan vakavasti huomioon kaikessa
18689: samassa yhteydessä meidän pitää muistaa, että          lainsäädäntötyön valmistelussa, ei ainoastaan
18690: tutkimus- ja kehittämispanoksista saatavat hyö-        niin sanotussa pk-poliittisessa päätöksenteossa.
18691: dyt jäävät kuitenkin vajaiksi, jos samalla ei huo-
18692: lehdi ta siitä, että toiminnan tuloksena syntyvät         Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
18693: innovaatiot ja tuotteet saadaan myös kansainvä-        mies! Kilpailu kansainvälisillä markkinoilla on
18694: lisille markkinoille hyötykäyttöön. Kansanta-          erittäin kireää ja kiristyy entisestään mahdollisen
18695: loutemme kannalta meidän vientitoimintamme             Emu-jäsenyyden myötä. Suomen valtiovallan
18696: pohjan laajentaminen onkin kynnyskysymys täs-          tehtävänä onkin mahdollistaa parhaat edellytyk-
18697: sä suhteessa, kun tiedetään, että Suomessa rekis-      set yhteiskunnan kilpailukyvyn edistämiseksi.
18698: teröidyistä noin 190 000 yrityksestä vientiä har-         Maamme todellista menestymistä säätelevät
18699: joittaa vain noin 7 500 yritystä ja tilastojen mu-     keskeisesti alueittensa menestyvät yritykset ja
18700: kaan 90 prosenttia viennistä kertyy vain 500 vie-      niitä tukevat korkeakoulut, yliopistot, teknolo-
18701: jäyrityksen kautta. Todettakoon vielä kuriosi-         giakeskukset sekä koulutus yleensä. Elinkeino-
18702: teettina, että kymmenen suurinta viejää vastaa         politiikalla tuetaan talouden pysyvyyttä ja edel-
18703: lähes kolmanneksesta meidän kokonaisviennis-           leen kehittämistä. Talouspolitiikalla turvataan
18704:  tämme.                                                yritysten toimintaedellytykset. Talouden tasa-
18705:     Siksi mielestäni yhteiskunnan tulisi mieluum-      paino, vakaa kehitys ja alhainen korkotaso ovat
18706:  min lisätä kuin vähentää panostuksia viennin-         myös yritystoiminnan ja työllisyyden parantami-
18707:  edistämisessä ja kohdentaa varoja erityisesti pk-     sen peruslähtökohtia.
18708:  yritysten vienninedistämiseen ajatellen esimer-          Selonteossa esitetyn näkemyksen mukaisesti
18709:  kiksi vientirengastoimintaa ja sen tehostamista,      elinkeino- ja aluepolitiikan välinen yhteys on hy-
18710:  koska niiden osalta saadut kokemukset ovat erit-      vin tärkeä maan eri alueitten kehittämiseksi. Kil-
18711:  täin hyvät. Kauppa- ja teollisuusministeriön ja       pailukykyinen yritystoiminta tukee työllisyyttä
18712:  Ulkomaankauppaliiton teettämän tutkimuksen            ja edistää koko maan kattavaa alueellista kehi-
18713:  mukaan julkinen vienninedistämispanostus on           tystä ja hyvinvointia.
18714:  tullut vientirenkaitten kautta takaisin jopa 55-         Edelleen noin viidennes maamme kansalaisis-
18715:  kertaisena vientimarkkamääränä.                       ta on ilman työtä, ja samanaikaisesti valtion vel-
18716:     Nyt meillä toiminnassa olevat noin 75 vienti-      ka on noussut 423 miljardiin markkaan. Työttö-
18717:  rengasta ja niihin sitoutuneet noin 400 yritystä      myyttä ei ole kyetty puolittamaan eikä velkaan-
18718:  ovat saman selvityksen mukaan kyenneet tuotta-        tumista ehkäisemään. Valtion taloudellista tilaa
18719:  maan arviolta yli 4 000 työpaikkaa, joka mieles-      on pyritty parantamaan muun muassa sosiaali-
18720:  täni on erinomaisen hyvä tulos. Voidaankin ky-        menojen leikkauksilla ja verotuksella.
18721: 
18722: 106 270174
18723: 1682                                    55. Maanantaina 5.5.1997
18724: 
18725: 
18726:     Hallituksen eräänä tärkeimpänä tavoitteena        hallinnassa on kehittämisen varaa ja monien
18727: on saada Suomen talous Emu-tavoitteita vastaa-        pienten yritysten riskinkantokyky on erittäin
18728: vaksi. Työllisyyden parantamiseksi tarvitaan rat-     huono. Keskeiseksi kehittämiskohteeksi koetaan
18729: kaisuja, jotka käynnistävät teollisuuden inves-       pk-yrityksissä liike- ja henkilöriskien hallinta.
18730: toinnit, palvelujen sekä ostovoiman kasvun ja         Lisäksi pienten yritysten näkökulmasta toimin-
18731: sitä kautta uusien työpaikkojen syntymisen.           taympäristö on usein turhan monimutkainen ja
18732: Teollisuuden investointeja säätelevät kysynnän        edellyttää erityisasiantuntemusta.
18733: ja tarjonnan lisäksi kansainvälinen kauppa ja            Yhteiskunnan tärkeä tehtävä onkin ohjata ja
18734: kilpailukyky. Investointeja ei tehdä, ellei tuotan-   neuvoa yrityksiä niiden aloitus-, kasvu- ja toi-
18735: nolle ole riittäviä taloudellisia edellytyksiä. Pe-   mintasektoreilla kilpailuedellytyksiä unohta-
18736: rusteollisuuden, joka muodostuu edelleen pää-         matta. Tämä edellyttää byrokratian keventämis-
18737: asiassa metsä- ja metalliteollisuudesta, toimin-      tä, verotuksen ja sivukulujen tarkistamista, epä-
18738: nanjatkumiseksi on turvattava sen toimintaedel-       terveen kilpailutilanteen purkamista ja rahoitus-
18739: lytykset.                                             markkinoiden vahvistamista. Rahoitusta tulisi
18740:     Helsingin kauppakorkeakoulun kolme pro-           suunnata erityisesti työllistäviin ja koulutuksen
18741: fessoria esittivät teollistamisohjelman kansanta-     tasoa nostaviin hankkeisiin. Taloudellista tuke-
18742: louden kasvun ja työllisyyden parantamiseksi.         mista pitää siirtää siten, että sillä pyritään paran-
18743: Teollistamisohjelman mukaan on mahdollista            tamaan yritysten kilpailukykyä. Jotta kilpailuky-
18744: luoda 250 000 uutta työpaikkaa energiastrategi-       ky ei vääristy, tulee taloudellisen tuen olla vain
18745: an avulla, joka hyödyntää maamme omia luon-           lyhytaikaista ja ensisijaisesti pyrkiä kannusta-
18746: nonvaroja. Suunnitelma ei kuitenkaan ole saanut       maan omarahoitteisuuteen.
18747: ilmaa siipiensä alle, sillä se perustuu energiatuo-      Työvoiman koulutus on tärkein yrityksen ke-
18748: tantoon ja metsävarojen tehostettuun käyttöön         hittämisen painopistealue. Lisäksi markkinoin-
18749: ja jalostukseen. Maamme maantieteellisen sijain-      nin sekä toiminnan rationalisoinnin ja nykyisen
18750: nin johdosta kilpailukykyymme kansainvälisessä        tekniikan ja tietoverkoston tehokkaampi hyö-
18751: kaupassa vaikuttavat kylmästä ilmastosta ja pit-      dyntäminen sekä vakavaraisuuden parantami-
18752: kistä välimatkoistajohtuvat ylimääräiset kustan-      nen ovat tärkeitä tuloksen saavuttamisen kan-
18753: nukset. Teollisuuden toimintaan ja kannattavuu-       nalta.
18754: teen tulee vaikuttaa poliittisilla päätöksillä.           Koulutuksen on vastattava yhä paremmin
18755:     Sähkön kulutus on jatkuvasti kasvanut maas-       työelämän tarpeita ja nopeita muutoksia. Koulu-
18756: samme. Sen johdosta olemme joutuneet lisää-           tuksella täytyy olla valmiudet seurata kehitystä,
18757: mään sähkön tuotantoa ja hankintaa muun               ja sen on kyettävä nopeammin vastaamaan työ-
18758: muassa kivihiilivoimalaitoksissa ja lisäämään         elämän tarpeisiin ja muutoksiin. Panostus tutki-
18759: sähkön tuontia ulkomailta. Vesi- ja ydinvoima-        mukseen, kehitykseen ja koulutukseen auttaa
18760: sähkön tuotantoa ei ole voitu lisätä poliittisista    huomattavasti elinkeinorakenteen monipuolis-
18761: päätöksistä johtuen, vaikka fossiilisten polttoai-    tumista ja kansainvälisiin haasteisiin vastaamis-
18762: neiden käyttö on ristiriidassa meitä sitovien kan-    ta. Uudet työpaikat ovat syntyneet yhä useam-
18763: sainvälisten ympäristösopimusten kanssa. Ny-          min tiedon tuottamiseen, muokkaamiseen, siir-
18764: kyisen energiastrategian takia ei teollisuus pysty    tämiseen ja hyödyntämiseen liittyvissä tehtävis-
18765: turvaamaan kilpailukykyään kalliin energian va-       sä. Koulutuksen tulisi luoda paremmat edelly-
18766: rassa. Epävarmuus vaikuttaa myös teollisuuden         tykset kansainvälisempään koulutukseen myös
18767: investointipäätöksiin. Eräät runsaasti energiaa       maamme rajojen ulkopuolella ja kielitaidon van-
18768: kuluttavat yhtiöt ovat harkinneet investoida uu-      kempaan kehittämiseen.
18769: det hankkeet Suomen sijasta ulkomaille.                   Esimerkkinä valtiovallan positiivisista aloit-
18770:     Työllistävänä vaikutuksena yrittäjyys on          teista tällä sektorilla on mainittava nais- ja pien-
18771: koettu hyvin tärkeäksi kaikilla yhteiskunnan eri      lainat. Myönnettyjen nais- ja pienlainojen avulla
18772: aloilla. Pienet ja keskisuuret yritykset ovat kes-    on jo luotu tuhansia uusia työpaikkoja ja uusia
18773: keinen osa Suomen kansantaloutta. Pk-yritykset        yrityksiä. Tästä on hyvä jatkaa ja laajentaa elin-
18774: perustavat pääasiassa toimintansa paikallisiin tai    keinoelämän eri osa-alueille.
18775: alueellisiin markkinoihin, minkä johdosta pien-          Arvoisa herra puhemies! Hallitus on luvannut
18776: yritykset ovat tärkeitä työllistäjiä omilla alueil-   tuoda eduskunnan päätettäväksi elinkeinopoliit-
18777: laan.                                                 tisen selonteon lisäksi energiapoliittisen selonte-
18778:     Pk-yritysten liiketoimintaan liittyy tällä het-   on tänä keväänä. Elinkeinopoliittisen selonteon
18779: kellä vielä ratkaisemattomia ongelmia. Riskien        aikana käydyssä keskustelussa edustajat ovat
18780:                                        Elinkeinopoliittinen selonteko                                 1683
18781: 
18782: tarkastelleet maamme talouteen ja työllisyyteen        tä. Markkinapuutteita korjaavia toimenpiteitä
18783: liittyviä keinoja ja ratkaisumalleja. Jos eduskun-     on suunnattava esimerkiksi markkinalähtöisestä
18784: ta haluaa työllisyyttä lisättävän teollisuuden         näkökulmasta Itä-Suomeen, joka kärsii Venäjän
18785: uusien investointien avulla, tulee eduskunnan il-      lähimarkkinoiden vajavaisuudesta. Kyseessä on
18786: maista tahtonsa ja hallituksen tulee tämän jäl-        markkinapuute. Kyseessä ei Itä-Suomen osalta
18787: keen noudattaa sitä. Meidän kansanedustajien           ole pelkästään tasaisen aluekehityksen edistämi-
18788: tulee tässä tilanteessa hyväksyä kotimaista ener-      sestä, vaan myös koko kansantalouden hyödyt-
18789: giatuotantoa tehostava energiapaketti, joka si-        tämisestä. Juuri Itä-Suomesta voidaan parhaiten
18790: sältää ydinvoiman lisärakentamisen, hakkeen            saavuttaa Venäjän markkinoihin sisältyvä po-
18791: verokohtelun pienentämisen ja kotimaisen vesi-         tentiaalinen kansallinen etu.
18792: voiman lisärakentamisen.                                   Valtion tehtävänä on edelleen huolehtia muun
18793:     Eduskunnan energiapäätöksen jälkeen on             muassa energiaratkaisuillaan, kuten edellinen
18794: Suomen teollisuus lähes samalla tasolla kuin           puhuja todisti, Suomen teollisuuden toiminta-
18795: kilpailevissa teollisuusmaissa. Oma energiastra-       edellytyksistä. Elinkeinopoliittisen selonteon kä-
18796: tegia on osoitus myös Suomen itsenäisestä ta-          sittelyn yhteydessä on tullut moneen kertaan sel-
18797: louspolitiikasta, joka pystyy tekemään kaikken-        väksi pitkäjänteisen kansallisen energiakeskuste-
18798: sa maamme talouden, teollisuuden ja siten myös         lun tarve.
18799: työllisyyden kasvun takaamiseksi. Hankkeiden               Jo tällä hetkellä suurin osa uusista työpaikois-
18800: käynnistämistä auttavat myös taloudelJiset pe-         ta syntyy pieniin yrityksiin. Pk-yritysten toimin-
18801: rusteet, sillä ydin- ja vesivoimatuotanto on liike-    taedellytysten parantamisen onkin oltava elin-
18802: taloudellisesti erittäin kannattavaa. Verotusta        keinopolitiikan ohjenuorana. Yleinen talouspo-
18803: keventämällä saadaan puuhake järkevästi ener-          litiikka, joka tähtää matalaan korkotasoon ja
18804: giatuotantoon. Energiaratkaisusta hyötyy viime         alhaiseen inflaatioon, on onnistuessaan parasta
18805: kädessä koko yhteiskunta, sillä työllisyyden pa-       pk-politiikkaa. Jos millä niin etenkään pk-yri-
18806: rantuessa kohenee myös muu sosiaaliturvaa.             tyksillä ei ole varaa pääoman tehottomuuteen.
18807:     Elinkeinopoliittinen selonteko tarjoaa Suo-        Yleensä tarvitaan varmaankin muutoksia vero-
18808: melle erinomaiset edellytykset täyttää EU:n yh-        tuksessa, panostusta julkiseen riskirahoitukseen
18809: teistyön ehdot ja edellytykset. Rauhanomaisen          ja tuotekehityksen tukemiseen. Valtionyhtiöiden
18810: kehityksen jatkuessa Euroopassa on valtioiden          myyntituloja olisikin käytettävä, sikäli kuin val-
18811: välinen yhteistyö edelleen vielä vahvistumassa.        tintalous sen sallii, erityisesti pk-yritysten tekno-
18812: Vireillä on yhteinen rahayksikkö ja jopa yhteinen      logian edistämiseen.
18813: sovittava puolustuspolitiikka. Näiden suurten ja           Sen sijaan toimivan työmarkkinajärjestel-
18814: moninaisten päätösten seuraukset ovat viime kä-        mämme uhraaminen ei ole mielestäni tarpeen
18815: dessä aina kansalaisten vastuulla. Suomen edut         eikä myöskään järkevää. Sopimusjärjestelmä,
18816: ja oikeudet tulee varmistaa ennen asioiden lopul-      joka on tuottanut suhteellisen tasaista tulonja-
18817: lista hyväksyntää.                                     koa ja tarpeen vaatiessa myös maltillisia tulorat-
18818:                                                        kaisuja, on nähtävä voimavaranamme. Tilan-
18819:    Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa herra puhemies!     teessa, jossa keskustellaan erilaisten joustavien
18820: Suomalaisen elinkeinopolitiikan painopiste on          palkkarakenteiden luomisesta, on viisautta koet-
18821: perinteisesti ollut teollisuuden ja erityisesti        taa pitää myös palkansaajajärjestöt mukana yh-
18822: suurten yksiköiden tukemisessa. Talouspolitiik-        teiskunnan uudistamisprosessissa. Hakkaava
18823: kamme oli mitoitettu sillä tavoin, että muun           jankutus, jolla tähdätään sopimusjärjestelmäm-
18824: muassa rahapolitiikan keinoin tuli varmistaa           me heittämiseen historian tunki olle, on mielestä-
18825: nimenomaan vientiteollisuutemme edut, ja sil-          ni näköalatonta.
18826: loin puhuttiin ja voidaan tarkoittaa erityisesti           Vaikka yhteiskunnassa pyritään bruttokus-
18827: suuria yksiköitä. Suorista tuista on onneksi te-       tannusten alentamiseen, ei kansallinen strate-
18828: lakkatukea lukuun ottamatta pääosin päästy jo          giamme kai sentään voi perustua markkinoiden
18829: eroon.                                                 supistamiseen, mihin erityisesti oikeiston ja vali-
18830:    Nyt valtion tehtäviä on arvioitu ja arvioidaan      tettavasti myös keskustan palkanalentamis- ja
18831: edeiieen uudella tavoin. Tärkeintä on luoda suo-       sosiaaliturvan purkamispuheiden mukainen lin-
18832: tuisat edellytykset monimuotoiselle yritystoi-         ja auttamatta johtaisi: markkinoiden supistumi-
18833: minnalleja tuotantorakenteemme monipuolistu-           seen, alentuvaan kysyntään ja sitä kautta erityi-
18834: miselle. Yritysten välistä kilpailua tulee edistää.    sesti pk-yritysten toimintaedellytysten heikenty-
18835: Toisaalta tulee korjata erilaisia markkinahäiriöi-     miseen.
18836: 1684                                      55. Maanantaina 5.5.1997
18837: 
18838: 
18839:    Pk-kentässä erityisesti erilaisten palveluiden       koulujen välistä yhteyttä voidaan edelleen raken-
18840: tuotannossa on Suomessa selvästi kasvun mah-            taa siten, että myös tiedekorkeakoulut hyötyvät
18841: dollisuuksia. Uudet palvelutyöpaikat eivät ole          siitä.
18842: vain kengänkiillottajan tehtäviä, vaan korkeaa              Edelleen, arvoisa puhemies, tulisi toimia siten,
18843: osaamista edellyttäviä töitä, joista maksetaan          että esimerkiksi Tekesin panostuksia voitaisiin
18844: hyvää palkkaa. Tällaisen strategian toteutumi-          nykyistä enemmän ohjata ammattikorkeakoulu-
18845: nen johtaa sitten myös vaatimattomampien pal-           jen piirissä tapahtuvaan teknologian edistämis-
18846: veluiden kysynnän lisääntymiseen. Yhteiskun-            toimintaan.
18847: nallisen työnjaon monipuolistumisestahan siinä
18848: lopulta on kyse.                                            Ed. K a r j u 1a : Arvoisa herra puhemies!
18849:     Suomen strategian on moneen kertaan todettu         Valtioneuvoston elinkeinopoliittinen selonteko
18850: perustuvan osaamisen korkeaan tasoon. Kor-              hahmottaa niitä kehittämislinjoja, joihin maam-
18851: keakoulupolitiikkaa tulee tietysti tarkastella laa-     me elinkeinopolitiikka tulevina vuosina keskit-
18852: jasta näkökulmasta, mutta yksi tarkastelun koh-         tyy, ja hakee vastauksia kansainvälisessä kilpai-
18853: de on myös aluepoliittinen.                             luympäristössä siihen, millä tavalla meillä on riit-
18854:    Tasaisen aluekehityksen turvaamiseksi on tär-        tävän toimiva infrastruktuuri, millä tavalla kou-
18855: keää panostaa maakuntien keskuksiin, kuten              lutus- ja innovaatiojärjestelmien tehokkuus on
18856: käsillä olevassa mietinnössä todetaan. Maakun-          riittävä ja millä tavalla työmarkkinoiden toimin-
18857: tien keskuksista menestys ja hyvinvointi säteile-       ta kykenee vastaamaan kansainväliseen kilpai-
18858: vät myös maaseudulle. Tietysti myös maaseutua           luun.
18859: on tuettava sen mukaan, mihin valtiolla on va-              Haluan lyhyesti pysähtyä työmarkkinoiden
18860: raa. Mutta on muistettava, että maaseutumme             toimintaan, joka elinkeinopoliittisen selonteko-
18861: keskeisin elinkeino maatalous on viimeisten 150         keskustelunkin aikana on jossakin määrin pu-
18862: vuoden ajan koko ajan vähentänyt työvoimaan-            huttanutjajoka kaiken kaikkiaan tässä tarkaste-
18863: sa. Maakuntien ja myös maaseudun hyvinvointi            lussa on jäänyt varsin ohueksi, vaikka se liittyy
18864: on kiistatta riippuvainen muiden elinkeinojen           hyvin keskeisesti Euroopan talous- ja rahaliiton
18865: kehittymisestä, ei niinkään maatalouden kehitty-        kolmannen vaiheen toteutumiseen. Aivan oikein
18866: misestä.                                                selonteko toteaakin: "Vaikka tässä selonteossa ei
18867:     Maatalouden ongelmia on toki helpotettava,          käsitellä yksityiskohtaisesti työmarkkinajärjes-
18868: haluan sitä korostaa, mutta maatalouden tuke-           telmän kehittämistä, on se kansantalouden kil-
18869: misen aluepoliittinen perustelu ei ole oikein kes-      pailukyvyn kehittymisen kannalta eräs merkittä-
18870: tävä. Ne maakuntien liitot, jotka takertuvat ai-        vimmistä kysymyksistä, johon on pyrittävä löy-
18871: noastaan maatalouteen, tekevät mielestäni todel-        tämään kaikkia osapuolia tyydyttävät ratkai-
18872: lisen karhunpalveluksen alueensa asukkaille.            sut."
18873: Tässä mielessä myös Itä-Suomessa on varmaan-                Otan myös toisen lainauksen tähän kohtaan.
18874: kin paikallaan tuntea vähän pistoa sydämessä            Nimittäin on hämmästyttävää se, että edelleen
18875: maakuntaliittojen toiminnan puolesta.                   hallituksen piirissä ja nimenomaan hallituspuo-
18876:     Ammattikorkeakoulututkintojen aseman sel-           lueiden taholtajollakin tavalla on vaikea hyväk-
18877: keyttämisen ja muun edellä mainittujen oppilai-         syä sitä, että meidän pitää tarttua myös työmark-
18878: tosten kehittämisen tulee olla tärkeällä sijalla val-   kinoiden toimivuuteen, vaikka itsessään hallitus
18879: tiovallan toimenpideluettelossa, koska juuri am-        on nämä ongelmat todennut. Otan tämän vuo-
18880: mattikorkeakoulut ovat kuntien ylläpitämiä ja           den budjettikirjan liiteosasta sitaatin, jossa tar-
18881: lähellä kaupunkiseutujen kehittämisstrategioita.        kastellaan kansainvälistä taloutta.
18882: Ammattikorkeakoulujen ja tiedekorkeakoulujen               "Teollisuusmaat ovat niin Oecd:ssä kuin
18883: yhteistoimintaa kannustamalla voidaan koulu-            EU:ssakin etsineet ratkaisuja työttömyyteen.
18884: tustasoa nostaa myös niillä alueilla, joilla ei ole     Johtopäätös on ollut, että ongelman ydin on työ-
18885: omaa yliopistoa. Koulutustason nosto on var-            markkinoiden joustamattomuus - kykenemät-
18886: masti kaikkien mielestä elinkeinopolitiikan kes-        tömyys sopeutua uusiin olosuhteisiin- sekä työn
18887: keisimpiä keinoja. Silloin alueiden omien vah-          vastaanottamisvalmiutta vähentävät työttö-
18888: vuuksien kehittyminen saa uutta vauhtia. Yhden          myysturva-ja sosiaaliturvajärjestelmät Vaikka
18889: ammattikorkeakoulun hallinnossa sen perusta-            johtopäätöksistä vallitsee varsin laaja yksimieli-
18890: misesta saakka toimineena sanoisin, että juuri          syys, ongelmana on useimmissa maissa uudistus-
18891: korkeakoulujen välisen yhteistyön suhteen on            ten toteuttaminen."
18892: paljon parantamisen varaa. Uskon, että korkea-              Minusta tämä on tosiasia, joka meidän pitää
18893:                                         Elinkeinopoliittinen selonteko                                  1685
18894: 
18895: lähtökohtaisesti nähdä myös Suomen osalta.              kautuu työvoima- ja elinkeinokeskuksiin? Millä
18896: Tämä huomioiden on erittäin rohkaiseva se se-           tavalla yhteensovitetaan alueelliset elinkeino-
18897: lonteon lähtökohta, jossa yrittäjyyden edistämi-        strategiat ja alueelliset osaamisstrategiat, jolta
18898: nen on otettu koko selonteon ytimeksi ja myön-          pohjalta pitkäjänteinen osaamisen lisäarvo
18899: netään sen kansantaloudellinen keskeinen mer-           alueellista elinkeinotoimintaa ja alueellisen elin-
18900: kitys.                                                  keinoelämän haasteita vastaavana voidaan to-
18901:     Toinen olennainen lähtökohta on minusta se,         teuttaa? Minusta tämä on eräs sellainen tekijä,
18902: että hyväksytään myös se, että hallinnon tulee          johon nimenomaan tulosohjauksen ja tulosta-
18903: ennen kaikkea tukea verkostoitumista. Minusta           voitteiden kautta pitäisi tulevaisuudessa, nimen-
18904: näihin kahteen lähtökohtaiseen näkökulmaan              omaan lähitulevaisuudessa välittömästi työvoi-
18905: liittyy hyvin merkittävä periaatteellinen linjaus,      ma- ja elinkeinokeskusten käynnistymisen myö-
18906: millä tavalla luodaan uutta yritystoimintaa, yrit-      tä tarttua.
18907: täjyyttä maahamme ja millä tavalla luodaan sitä            Otan ihan tällaisen periaatteellisen asian, kun
18908: sellaisilla toimintatavoilla, joilla on mahdollista     puhutaan nimenomaan elinkeinopolitiikan ny-
18909: saada nimenomaan kansainvälistä kilpailukykyä           kyaikaisista välineistä. On puhuttu kaupunki-
18910: aikaan. Haluan erityisesti puuttua nimenomaan           alueiden kehittämisestä ja alueellisten keskusten
18911: siihen, millä tavalla luodaan verkostoitumista ja       toimintojen kehittämisestä, ja ehkä jossakin
18912: innovaatioita tukeva hallinto ja tukevat järjestel-     määrin on ollut aistittavissa myös se, että edel-
18913: mät varsinkin, kun nyt on olemassa päätös työ-          leen tällainen maaseudun ja kaupunkialueiden
18914: voima- ja elinkeinokeskusten toteuttamisesta.           tietyn tasoinen rajanveto on ilmassa. Tämän
18915:      Haluan tähän asiaan lyhyesti pysähtyä nimen-       vuoksi haluan selkiyttää sitä, että nykyaikaisen
18916: omaan tulosohjauksen näkökulmasta. Olisin               elinkeinopolitiikankin toteuttaminen on ensisi-
18917: odottanut, että selonteossa tarkastellaan myös          jaisesti ihmisten tukemista. Haluan lähestyä tätä
18918: sitä, millä tavalla työvoima- ja elinkeinokeskus-       tietyllä tavalla koulutuspolitiikan näkökulmas-
18919: ten tulosohjaus kytketään niihin kansallisiin ta-       ta, että koulutuspolitiikan osalta tämä lähtökoh-
18920: voitteisiin ja päämääriin,joilla me todella ylösra-     ta, että on kysymys nimenomaan ihmisten tuke-
18921:  kennamme uutta yritystoimintaa ja tätä kautta          misesta, on ollut jo pitkään hyvin yksiselitteisesti
18922:  vastaamme maamme vaikeaan työttömyyson-                ymmärretty peruslähtökohta. Mutta kun siirry-
18923:  gelmaan. Nimittäin on erittäin suuri vaara edel-       tään osaamisintensiiviseen elinkeinopolitiik-
18924:  leenkin, että keskeiset hallinnonalat, jotka ovat      kaan, on selvästi havaittavissa, että on huomat-
18925:  mukana työvoima- ja elinkeinokeskuksissa, jat-         tavasti vaikeampaa hyväksyä sitä, että ensisijai-
18926:  kavat omaa elämäänsä ja tarkastelevat ainoas-          sesti on kuitenkin kysymys nimenomaan ihmis-
18927:  taan omia sektoreitaan ja sitä kautta kokonais-        ten osaamisvalmiuksien kehittämisestä, ja kun
18928:  kehittäminen, jolla murtaudutaan todella mer-          huomioidaan, että on kysymys ennen kaikkea
18929:  kittäviin uusiin tuloksiin, uusien tavoitteiden        pk-yritysten kehittämisestä, tullaan nimen-
18930:  toteuttamiseen, jää toteutumatta.                      omaan siihen, millä tavalla tuetaan yksittäisiä
18931:      Minusta tähän liittyy hyvin keskeisesti se kes-    ihmisiä, millä tavalla luodaan heille innovatiivi-
18932:  kustelu, jota useassa puheenvuorossa on käyty,         nen toimintaympäristö ja millä tavalla osaamis-
18933:  millä tavalla koulutuspolitiikkamme vastaa elin-       palvelut ovat mahdollisimman hyvin ihmisten
18934:  keinopoliittisen selonteon lähtökohtiin ja millä       tavoitettavissa.
18935:  tavalla yhteensovitetaan koulutuspolitiikka ja             Minusta tämä on hyvin merkittävä haaste, ja
18936:  elinkeinopolitiikka. Kaiken kaikkiaan työvoi-          siinä suhteessa ajattelen näin, että selontekoon ja
18937:  ma- ja elinkeinokeskusten toimivuuden osalta           ennen kaikkea mietintöön olisin odottanut, että
18938:  koulutuspolitiikan yhteensovittaminen on ehkä          jonkin tyyppisiä avauksia uusien kokeilujen to-
18939:  yksi suurimpia kysymysmerkkejä. Sen vuoksi             teuttamisesta olisi voitu sisällyttää eli tällä taval-
18940:  ajattelenkin, että kun elinkeinopolitiikkaa toteu-     la olisi viety selonteon sisältöä myös asiallisesti
18941:  tetaan käytännössä aluepolitiikan ja alueellisen       eteenpäin. Useaan kertaan on otettu esille, miten
18942:   kehittämisen osalta - maininnat selonteossa           naisyrittäjä- ja pienyrittäjälaina on ollut hyvä
18943:   ovat jääneet myös hyvin ohuiksi - olisi ollut         kokeilu ja hyvä avaus. Ihan saman suuntaisia
18944:   perusteltua miettiä sitä, millä tavalla työvoima-     uusia kokeiluja nimenomaan tarvitaan, että me
18945:  ja elinkeinokeskusten alueellinen toiminta toteu-      saamme vastattua niihin odotuksiin, joita on
18946:   tetaan.                                               pienyritystoiminnan kehittämiselle maassamme
18947:      Tuleeko niille alueellisten elinkeinostrategioi-   asetettu. Missään nimessä nykyiset ja olemassa
18948:   den toteuttamisvastuu? Millä tasolla vastuu jal-      olevat instrumentit tässä suhteessa eivät riitä.
18949: 1686                                    55. Maanantaina 5.5.1997
18950: 
18951: 
18952:    Siksi ehkä kaikkein merkittävimmän kriittisen      sesti on edelleen ja myös tulevaisuudessa niin
18953: arvion selontekokokonaisuudessa osoitankin ni-        olennainen, että ehkä olisi ollut paikallaan vähän
18954: menomaan tähän pk-politiikkaan ja maaseudun           syvällisempikin tarkastelu. Mutta toki selonteos-
18955: kehittämispolitiikkaan, koska olen hyvin pitkäl-      sa luvataan, että vuoden 98 alussa annetaan
18956: le näkemässä niin, että nykyaikainen maaseudun        eduskunnalle oma metsäpoliittinen selonteko ja
18957: kehittämispolitiikka on hyvin lähellä pk-politiik-    tämän seurauksena laaditaan Suomen kansalli-
18958: kaa, pienyrityspolitiikan toteuttamista ja ainoas-    nen metsäsuunnitelma.
18959: taan ja vain tehokkaan pienyrityspolitiikan kaut-        Minusta tämän metsäsuunnitelman, metsä-
18960: ta varmistetaan myös maamme alueellinen tasa-         strategian laatiminen on hyvin olennainen asia
18961: paino ja tasapainoinen kehittyminen. Mihin eri-       koko maaseutualueiden ja kansakunnan menes-
18962: tyisesti pk-politiikassa pitäisi keskittyä? Mille     tyksen kannalta ja nimenomaan sillä tavalla, että
18963: alueille uusia kokeiluja pitäisi toteuttaa? Minusta   siinä otetaan huomioon eri muodoissa tapahtuva
18964: olennaisin näkökulma liittyy tutkimus- ja tuote-      suomalaisen puuraaka-aineen hyödyntäminen,
18965: kehitystoiminnan lisäksi nimenomaan kansain-          joka merkitsee kemiallisen metsäteollisuuden,
18966: väliseen markkinointiin.                              mekaanisen metsäteollisuuden, mekaanisen
18967:    Minusta merkittävää on se, että selonteossa        puunjalostusteollisuuden ja puun energiakäytön
18968: todettiin hyvin olennainen asia, että nimen-          yhtäaikaista huomioon ottamista ja nimen-
18969: omaan alle kymmenen työpaikan pienyritykset           omaan sellaisten lähtökohtien rakentamista, että
18970: ovat viime vuosina merkittävästi lisänneet vienti-    puusta Suomi tulevina vuosina ja vuosikymme-
18971: toimintaa. Tämä on siinä mielessä olennainen          ninäkin ottaa kaiken mahdollisen hyödyn. Esi-
18972: havainto, että perinteisessä teollisuuspolitiikas-    merkiksi mekaanisen metsäteollisuuden määrä-
18973: sa, elinkeinopolitiikassa me olemme nähneet,          tietoinen kehittäminen voisi parhaimmillaan
18974: että ainoastaan ja vain suuryritykset ovat niitä,     merkitä useiden miljardien lisävientitulojen saa-
18975: jotka kansainvälistyvät, ovat mukana vientitoi-       vuttamista jo ihan lähivuosina, 5-10 vuoden
18976: minnassa. Nyt kuitenkin muuttunut toiminta-           aikajänteellä kuitenkin.
18977: ympäristö merkitsee sitä, että yhä useammin              Arvoisa puhemies! Haluan vielä ihan loppujen
18978: viennin käynnistävä yritys ja vientiä toteuttava      lopuksi palata lyhyesti työmarkkinoiden raken-
18979: yritys on myös pienyritys. Siinä mielessä ihan        teeseen siinä mielessä, että monissa aikaisemmis-
18980: uusien välineiden käyttöönotto kansainvälisty-        sa keskusteluissa, joissa on työelämäkysymyksis-
18981: misen tukemisessa olisi välttämätöntä.                tä puhuttu, on perusteltu suomalaisten työmark-
18982:     Otan ihan yhden esimerkin tämän tyyppisestä       kinoiden jäykkyyttä ja vahvaa etujärjestöpainot-
18983: kokeilutoiminnasta. Suomella on noin 50 vienti-       teisuutta sillä, että näin lunastetaan työrauha
18984: keskusta eri puolilla maailmaa. Mitä todella mer-     suomalaisiin yrityksiin ja tällä tavalla saavute-
18985: kitsisi se, että näiden vientikeskusten toiminta      taan merkittävää kansainvälistä kilpailukykyä.
18986: viritettäisiin nykyaikaista tietotekniikkaa hyväk-    Tämä on ollut väittämä, joka on hyvin monta
18987: si käyttäen esimerkiksi alueellisten ammattikor-      kertaa tullut vastaan. Haluan tähän viitata ihan
18988: keakoulujen yhteistyöpartneriksi ja tällä tavalla     tosiasioiden pohjalta, koska vasta on valmistu-
18989: luotaisiin ihan uuden tasoinen kansainvälistymi-      nut kansainvälinen selvitys lakkotilastoista, ja
18990: sen kokeiluja oppimisympäristö niin yliopistojen      minusta on erittäin murheellista todeta, että kun
18991: ja ammattikorkeakoulujen opiskelijoille kuin sa-      me edustamme Euroopan huippua ja maailman
18992: manaikaisesti myös suomalaisille kansainvälisty-      huippua työttömyyden osalta, niin kaikesta huo-
18993: misen läpimurtoa suunnitteleville pienyrityksil-      limatta me edustamme maailman huippua myös
18994: le? Minusta tähän suuntaan meidän pitäisi ottaa       lakkoilujen osalta. Tämä tuore Oecd:n tekemä
18995: selvästi nykyistä rohkeampia askelia ja tietoisesti   selvitys osoittaa, että Oecd-jäsenmaista ainoas-
18996: myös panostaa tämän tyyppisiin asioihin voima-        taan Kreikka ja Espanja ovat lakkoilussa Suo-
18997: varoja budjetin kautta. Tässä suhteessa ajattelen     men edellä, ja hyvänä kolmosena on Suomi. Mi-
18998: tämän tyyppistä toimintaa Tekesin taikka myös         nusta tämä on yksi niitä tilastoja, jossa meidän
18999: Sitran kautta, että ne lähtisivät tämän suuntaisiin   pitää saada asema muutettua, ja toivonkin, että
19000: kokeiluihin rohkeasti panostaen ja todella uutta      kun elinkeinopoliittinen selonteko lähtee hyvin
19001: mahdollisuutta ja lisäarvoa luoden.                   vahvasti nimenomaan pienyritystoiminnan ja
19002:     Arvoisa puhemies! Ihan viimeisenä asiana ha-      yrittäjyyden edistämisestä, me löydämme sen ai-
19003: luan puuttua vielä metsäsektorin rooliin, jota        don, avoimen luottamuksellisen yhteistyön, jon-
19004: varsin lyhyesti selonteossa tarkasteltiin. Minusta    ka varassa yrittäjät ja työntekijät rakentavat pa-
19005: nimenomaan metsäsektorin merkitys kansalli-           rempaa huomista.
19006:                                        Elinkeinopoliittinen selonteko                                  1687
19007: 
19008: 
19009:     Ed. M. M arkku 1 a : Arvoisa puhemies!             set ovat eduskunnan mietinnöissä vielä valitetta-
19010: Ensinnäkin haluan muutamalla sanalla kom-              van pinnallisia, mutta ehkä niihin on löydettävis-
19011: mentoida eräitä ryhmäpuheenvuoroja, joissa             sä uutta syvyyttä myös kauppa- ja teollisuusmi-
19012: tätä elinkeinopoliittista selontekoa ja valiokun-      nisteriön toimenpitein, joiden sisältö ja käytän-
19013: nan siitä valmistelemaa mietintöä arvioitiin. Oli      nön polut tulisi saattaa myös eduskunnan arvioi-
19014: erittäin miellyttävää todeta, että eduskunnankin       taviksi.
19015: nyt parin vuoden aikana käymä keskustelu tek-              Tällä hetkellä ehkä heikoimpina lenkkeinä
19016: nologiapolitiikasta sai voisiko sanoa ainakin          ovat uusien innovaatioiden tuotteistaminen ja
19017: suurten, kaikkien merkittävien ryhmien varauk-         uusien yritysten esivaihe eli uusien yritysten pe-
19018: settoman tuen. Tutkimus- ja kehitystoiminta on         rustamiseen ja liikeideoiden kehittämiseen täh-
19019: se vahvuus, johon Suomi tulevaisuutensa voi ra-        täävä toiminta. Vaikka on korostettu, että meil-
19020: kentaa.                                                lä on luotu uusia rahoitusmuotoja, rahoituska-
19021:     Toisaalta olin pettynyt siihen, että useammat      navia, siitä huolimatta tarvitaan uusia rahoitus-
19022: ryhmät eivät painottaneet säästämisen ja valtion-      mahdollisuuksia, joiden avulla tutkija tai po-
19023: talouden kuntoon laittamisen merkitystä, sillä         tentiaalinen uusi yrittäjä saa asiantuntija-apua
19024: valtiontalouden tilanne on edelleenkin erittäin        innovaationsa arvioimiseksi esimerkiksi Kek-
19025: heikko ja ongelmallinen, kun katsomme pitkälle         sintösäätiöltä, teknologiakeskuksilta, yliopis-
19026: tulevaisuuteen. Ainoastaan kokoomuksen ed.             toilta ja korkeakouluilta tai alueellisilta verkos-
19027: Riitta Korhonen ryhmäpuheenvuorossaan pai-             toilta.
19028: notti sitä, että meidän on myös säästämällä, suo-          Mietitäänpä käytännön tilannetta, kun yli-
19029: rittamalla tarpeellista menojen karsintaa luotava      opistomaailman tutkija kokee löytäneensä kan-
19030: edellytyksiä verotuksen keventämiselle ja tätä         nattavan liikeidean. Hän yleensä omistaa itsetut-
19031: kautta uudelle yrittäjyydelle ja työnteon aktiivi-     kimustuloksensa. Niiden hyödyntäminen on hä-
19032: selle kannustamiselle.                                 nen oman osaamisensa ja innostuksensa varassa.
19033:     Jos pelkistäen todetaan, miten suurista säästä-    Sama koskee useimmiten myös yksittäisiä keksi-
19034: ruistarpeista edelleen on kyse, mietitään vain val-    jöitä, jotka eivät työskentele yritysten tuotekehi-
19035: tion velan suuruusluokkaa. Olen itse pyrkinyt          tystehtävissä. Matka innovaatiosta tuotteeksi on
19036: sitä yksinkertaistamaan siten, että meidän tulisi      usein ja todella liian usein pitkä ja vaivalloinen ja
19037: joka päivä säästää kymmenen miljoonaa mark-            tietenkin kallis. Yksittäisillä tutkijoilla ja keksi-
19038: kaa, joka päivä pitäisi valtion kuluttaa kymme-        jäillä on harvoin tarjolla kustannuksiin muuta
19039: nen miljoonaa markkaa vähemmän, ja silti val-          apua kuin heidän oma lompakkonsa ja sieltäpä ei
19040: tion nykyisen velan hoitaminen kestäisi noin sata      rahaa riittävästi löydy. Tutkija tai keksijä ei lä-
19041: vuotta. Ei meillä ole oikeutta rasittaa tulevia        heskään aina ole valmis yrittäjäksi. Business-
19042: sukupolvia, tulevia vuosia, näin raskaalla velka-      osaaminen, jota tänään täälläkin käydyssä kes-
19043: taakalla.                                              kustelussa on paljon peräänkuulutettu, puuttuu
19044:     Samanaikaisesti ei säästäminen riitä, vaan on      tältä tutkijalta, hänellä ei ole monia yrittäjältä
19045: keskityttävä, on suunnattava niihin toimenpitei-       vaadittavia ominaisuuksia tai ainakin hänellä on
19046: siin, joilla uusia työpaikkoja syntyy ja Suomi         osaamisessa monia aukkoja. Hän on myös ter-
19047: menestyy kansainvälisessä kilpailussa. Tässä           veen epäluuloinen ideoittensa julkistamisessa,
19048: mielessä haluankin tarkastella hieman syvälli-         sillä jos kuka niin suomalainen pelkää, että joku
19049: semmin tutkimus- ja kehitystoimintaa, mennä            toinen vie hänen ideansa ja kerää taloudellisen
19050: syvemmälle niihin teorioihin ja käytän töihin, nii-    hyödyn.
19051: hin polkuihin, joilla poliittiset linjaukset voitai-       Jos jo ideavaiheessa voitaisiin tarjota tutkijalle
19052: siin tehdä todellisuudeksi, siis syvemmälle kuin       luotettavaa asiantuntija-apua luottamukselli-
19053: itse tuossa selonteossa ja valiokunnan mietinnös-      seen innovaation arvioimiseen ja liikeidean ke-
19054: sä on menty.                                           hittämiseen, voitaisiin monista hyvistä ideoista
19055:     Vastikään, kun valtion tiede- ja teknologia-       kehittää kannattavaa liiketoimintaa. Tästä on jo
19056:  neuvosto ja samalla valtioneuvosto linjasivat         runsaasti tuloksellista näyttöä. Nykyisin rahoi-
19057:  Suomen tulevaisuutta, niin julkaisussa "Suomi,        tuksen löytäminen idean alkuvaiheessa on, niin
19058:  tiedon ja osaamisen yhteiskunta" todettiin, että      kuin totesin, liian vaikeaa. Tekes ja KTM:n yri-
19059:  maamme innovaatiojärjestelmä on jo melko hy-          tyspalvelut osallistuvat kehittämishankkeiden
19060:  vin kehittynyt ja toimiva. Innovaatiojärjestelmää     esiselvityksen rahoittamiseen ja yksittäinen kek-
19061:  tulee kuitenkin jatkuvasti tehostaa ja kehittää.      sijä voi ideansa alkuvaiheessa saada rahoitusta
19062:  Tutkimus- ja kehitystoimintaa koskevat kuvauk-        Keksintösäätiöltä.
19063: 1688                                      55. Maanantaina 5.5.1997
19064: 
19065: 
19066:     Maamme keksinnöllisyyttä voidaan mitata              vyn, jota täällä hyvin vahvasti korostettiin myös
19067: esimerkiksi patenttihakemusten lukumäärällä.             vastikään käydyssä tulevaisuusselontekokeskus-
19068: Yksityishenkilöt ja pienyritykset jättävät vuosit-       telussa. Elinkeinopolitiikan avainalueista erityi-
19069: tain noin puolet kotimaisista 2 200 patenttihake-        sesti koulutus- ja teknologiapolitiikka sekä ra-
19070: muksesta. Monen hyvänkin keksinnön kehittä-              hoitustuet tulisi suunnata paremmin palvele-
19071: misen suurimpana ongelmana on patentoinnin,              maan näitä tietointensiivisiä kasvualoja ja palve-
19072: tuotekehityksen ja keksinnöstä kehitetyn tuot-           lusektoria ja nimenomaan kansainvälistymisen
19073: teen kaupallistamisen rahoitus. Merkittävin yk-          erikoistarpeita suomalaisten tuotteiden saami-
19074: sityishenkilöiden ja pienyritysten keksintötoi-          seksi aktiivisiksi menestystuotteiksi kansainväli-
19075: minnan neuvoja ja tukija on Keksintösäätiö,              sille markkinoille. Kun saamme tähän kehityk-
19076: joka saa pääosan käyttövaroistaan valtionavus-           seen vielä lisää pontta, suomalainen elinkeinoelä-
19077: tuksena kauppa- ja teollisuusministeriöltä. Tänä         mä kyllä menestyy.
19078: vuonna valtionavustus on jo 21,5 miljoonaa
19079: markkaa, jossa on merkittävästi kasvua viime                Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Teknolo-
19080: vuodesta. Määrärahoja keksintöjen kehittämi-             gian tutkimus ja tuotekehittely ovat tarpeellisia,
19081: seen tarvittaisiin kuitenkin kolmin- tai nelinker-       mutta eivät ne riitä. Valtiolla pitää olla vastuu
19082: tainen määrä verrattuna nykytasoon. Tämä on              myös siitä, että meillä on riittävän laajapohjaista
19083: yksi selkeä haaste suomalaiselle innovaatiojär-          tuotantoa, ja sitähän Suomeen on luotu valtion-
19084: jestelmälle ja Suomen innovaatiojärjestelmän ra-         yhtiöiden toimesta. Valtion pitääkin pitää hyvä
19085: hoitukselle.                                             huoli yhtiöistään, säilyttää niissä määräysvaltan-
19086:     Keksintötoiminnan tukemisen osalta olen jo           sa ja kehittää niitä. Valtionyhtiöthän luotiin, jot-
19087: aikaisemminkin eduskunnassa korostanut, että             ta koko maan luonnonvarat ja myös työvoima
19088: kyse on paitsi yksityishenkilöiden kannustami-           saadaan hyödynnetyksi, ja niistä tuli todella kes-
19089: sesta innovatiivisuuteen myös tuhansien innova-          keinen tekijä, jonka ansiosta myös pohjoisessa ja
19090: tiivisten pk-yritysten kasvun tukemisesta. Täten         itäisessä Suomessa on voitu tehdä työtä ja saada
19091: kyse on tuhansien, jopa kymmenientuhansien               toimeentuloa.
19092: uusien työpaikkojen syntymisestä kansainväli-                Uusliberalistisen ideologian mukaisesti valti-
19093: sesti tärkeille vientimarkkinoille ja myös tuontia       onyhtiöt ovat pahasta, ja jo edellisen hallituksen
19094: korvaavien tuotteiden muodossa kotimarkki-               aikana aloitettiinkin valtionyhtiöiden myynti.
19095: noille. Monet pk-yritykset tarvitsevat lisäpanos-        Nyt sitä tehdään laajassa mitassa aiempien val-
19096: tusta sekä tuotekehitykseen että tuotteiden kau-         tuuksien pohjalta. Viimeisin näyttö on Kemijoki
19097: pallistamiseen menestyäkseen kotimaassa ja suo-          Oy:n vesiosakkeiden myynti pääosaltaan IV Olle,
19098: malaisten ulottuvilla yhä luontevammin olevilla,         UPM-Kymmenelle ja Ensolie sekä pienemmässä
19099: kasvavilla kansainvälisillä markkinoilla.                määrin Lapin sähkölaitoksille. Saaduista 2,6 mil-
19100:     Arvoisa puhemies! Innovaation tie tuotteeksi         joonasta markasta ei ole markkaakaan tullut
19101: kohtaa matkan varrella monta karsinta vaihetta.          Lappiin, vaikka se on vesistöhaitat kärsinyt, ei
19102: Siksijuuri alkuvaiheessa pitäisi voida tukea kaik-       vaikka Lapissa olisi nytkin sellaisia kohteita,
19103: kia elinkelpoisia hankkeita, jotta yrityksille olisi     joissa valtion panostus antaisi pysyvästi työtä,
19104: riittävästi uusia ideoita tarjolla kasvun poten-         esimerkkinä Kemiin suunniteltu alumiinitehdas.
19105: tiaaliksi.                                               Jos valtio lähtee reilusti mukaan, se toteutuu:
19106:     Selonteko ja valiokunnan sen perusteella ra-         300-400 työpaikkaa.
19107: kentama mietintö on mielestäni hyvä. Se linjaa               Selonteossa ja myös talousvaliokunnan mie-
19108:  oikealla tavalla tulevaisuuteen. Se, mitä näiltä        tinnössä hyväksytään se, että valtionyhtiöiden
19109: molemmilta odotin enemmän, on näkemyksiä                 myynnistä saatavista rahoista käytetään miljardi
19110: niistä poluista, joilla teoria ja poliittiset linjauk-   vuodessa velkojen maksuun vuosina 1997-
19111:  set tehdään käytännön toiminnaksi. Vasta tämän           1999. Minusta se ei kuulosta lainkaan hyvältä.
19112: tyyppisten polkujen esittämisellä voimme omalta          En pidä viisaana ensinnäkään sitä, että valtion-
19113:  osaltamme vakuuttua elinkeinopolitiikkamme              yhtiöissä päästetään enemmistöön yksityinen
19114:  onnistuneisuudesta.                                     puoli, enkä pidä ollenkaan viisaana sitä, että kun
19115:     Elinkeinopoliittisilla toimenpiteillä on erityi-     valtionyhtiöiden osakkeita myydään, niin rahoja
19116:  sen suuri vaikutus osaamisintensiivisten palvelu-       käytetään velkojen maksuun. Jokainen markka,
19117: jen kehitysmahdollisuuksiin. Näiden palvelujen           joka saadaan, pitää käyttää uuden tuotannon
19118: kehittämisessä on keskeistä tarjonnan tehokkuu-          synnyttämiseen. Tämä on minun kantani.
19119:  den ja kilpailukyvyn kehittäminen. Kilpailuky-              Minä en siis hyväksy sitä linjausta, että vai-
19120:                                          Elinkeinopoliittinen selonteko                                 1689
19121: 
19122: 
19123: tionyhtiöt voivat mennä yksityisille. Juuri näinä        tointeja tuotannon laajentamiseksi ja siihen liit-
19124: aikoina on paljon esillä Rautaruukki,joka aikoi-         tyen lämpövoimalan rakentamiseksi, voidaan
19125: naan tapeltiin pohjoiseen Suomeen ja jolla on            olla kovin epäileviä sen suhteen, mitä tuolle sellu-
19126: ollut, voi sanoa, valtava merkitys Pohjois-Suo-          tehtaalle tapahtuu. Siksi me pohjoisesta päin
19127: messa sekä työllistäjänä että myös uskonluojana.         vaadimmekin, että valtio kantaa myös tältä osin
19128: Nyt on näköalana se, jollei eduskunta asiaan             vastuunsa ja että pohjoisessa, myös siellä koilli-
19129: puutu ja muutoinkin löydy poliittista tahtoa toi-        sessa Lapissa, olevien puuvarojen hyödyntämi-
19130: seen suuntaan, Rautaruukin osakkeiden enem-              nen jatkuu ja sitä kehitetään.
19131: mistö menee muille kuin valtiolle. Tästä on mi-             Valtion tulee satsata enemmän myös malmin-
19132: nusta ajan myötä väistämättä seuraamuksia, jot-          etsintään, maaperän rikkauksien tutkimiseen. Se
19133: ka voivat olla jopa dramaattisia.                        on jäänyt kovin vähälle ja kovin kapeille hartioil-
19134:     Voidaanhan ajatella, niin kuin henkilöstö on         le. Kun tältä osin valtionyhtiöitä kritisoidaan,
19135: esille tuonut Rautaruukin puolelta, että vaikka-         minusta on todettava, että nekin, jotka malmeja
19136: pa joku ulkomainen kilpailija ostaa noita osak-          käyttävät, ovat Suomessa vetäytyneet kovin pal-
19137: keita. Nyt sinne on tehty isot investoinnit, tehdas      jon malmitutkimuksesta sivuun. En ymmärrä
19138: on hyvässä kunnossa. Mutta tuleeko niitä inves-          tällaista politiikkaa. Se on lyhytnäköistä. Oma
19139: tointeja enää tulevaisuudessa, on sitten jo toinen       malmi omasta maaperästä on varma pohja min-
19140: asia, jos omistus on muissa käsissä kuin valtiolla,      kä tahansa suomalaisen yrityksen tulevaisuuden
19141: jonka on kuitenkin aina mahdollista harjoittaa           osalta.
19142: myös aluepolitiikkaa ja työllistämisen politiik-            Tutkimusta tältä osin tarvitaan lisää, mutta
19143: kaa.                                                     pitää ottaa käyttöön myös jo löydetyt malmiot.
19144:     Rautaruukin ammattiosasto 200 on ottanut             Pohjoisessa se tarkoittaa sekä Soklia että Keivit-
19145: seuraavanlaisen kannan Rautaruukin osalta:               saa. En minä pidä järkevänä, että näitä rikkaita
19146:     "1) Valtion on säilyttävä enemmistöosakkaa-          malmioita makuotetaan maan alla ja odotetaan
19147:  na Rautaruukissa.                                       vain aikaa, jolloin maailmanmarkkinoilla hinta
19148:     2) Osakeannista saatu raha on käytettävä             on niin korkea, että ne varmasti suurta voittoa
19149:  Rautaruukin kehittämiseen.                              tuottavat. Valtion pitää edistää näidenkin kai-
19150:      3) Jos valtio myy omia osakkeitaan, on var-         voshankkeiden osalta tosiaan sekä kepillä että
19151:  mistettava, että saadut varat menevät kokonaan          porkkanalla. Keppiä on poliittinen päätöksente-
19152:  uusien työpaikkojen luomiseen ja uusien toimin-         ko ja tahdonilmaisu ja porkkanaa on sitten se,
19153:  tojen käynnistämiseen. Valtionyhtiöt ovat Suo-          että kun näitä valtionyhtiöiden osakkeiden
19154:  messa onnistuneet ja menestyneet. Valtio olisi          myynnistä tulevia rahoja on, niitä käytetäänjuu-
19155:  nytkin oikea taho käynnistämään uusia yrityksiä         ri uusien tuotannollisten toimien edistämiseen.
19156:  ja luomaan uutta hyvinvointia suomalaisille.               Valtion tehtävänä on edistää minusta todella-
19157:      4) Valtion omistajana tulee nähdä Suomen ja         kin suoraan myös tuotannollista toimintaa, mut-
19158:  suomalaisten etu tär:_keämpänä kuin pelureiden          ta tietysti valtion pääroolina on luoda edellytyk-
19159:  etu."                                                   siä tuotannolliselle toiminnalle, ja tältä osin poh-
19160:      Tämä oli siis Rautaruukin ammattiosaston            joisen näkökulmasta puutun vain kahteen asiaan
19161:  200 kannanotto, ja siihen nojautuen ehdotankin,         hyvin lyhyesti.
19162:  että selontekoon liitetään seuraavanlainen edus-           Ensinnäkin tarvitaan lisää rahaa ratainves-
19163:  kunnan lausuma:                                         tointeihin, sillä ratojen kunto huononee koko
19164:      "Rautaruukki Oy:n kehittämisen varmistami-          ajan ja sillä on merkitystä myös tuotantotoimin-
19165:  seksi myös pitkällä tähtäyksellä eduskunta to-          nan kannalta.
19166:  teaa, että valtiolla tulee säilyttää yli 50 prosentin      Tähän yhteyteen sopii mainita myös yksityis-
19167:  osuus Rautaruukki Oy:n osakkeista."                     teistä. Silloin kun päätettiin, että yksityisteiden
19168:      Pohjoisessa on muitakin yhtiöitä kuin Rauta-        valtionapu lakkautetaan, joku saattoi luulla, että
19169:  ruukki, joiden kehittäminen on varmistettava.           siinä vähän vain kolhaistaan isäntiä ja emäntiä
19170:  Tornion jaloterästehtaan investoinnit ovat olleet       maalla, mutta ei tultu ajatelleeksi sitä, että yksi-
19171:  laajoja ja tulevat jatkumaan, ja se on hyvä.            tyistiet ovat myös se verkosto, jonka kautta puu
19172:      Suuren luokan linjaratkaisu tehdään joskus          tulee tehtaille ja elintarvikkeet samaten, eli se on
19173:   tulevaisuudessa Kemijärven sellutehtaan koh-           myös elinkeinopoliittinen kysymys, missä kun-
19174:   dalla. Sehän on sellainen aluepoliikan supermit-       nossa meillä on maaseudun tieverkosto.
19175:   tari Suomessa. Jos Kemijärven sellutehtaan osal-          Vielä on kysymys väylämaksuista, joka on
19176:   ta ei tehdä ajoissa riittäviä, uusia, laajoja inves-   suoraan elinkeinopolitiikkaakin. Suomen vienti
19177: 1690                                   55. Maanantaina 5.5.1997
19178: 
19179: 
19180: on tasan riippuvainen satamien ja merenkulun          tenkin on vaikeaa, ja nyt ministeri Backman on
19181: toiminnasta. On erikoista, että väylämaksua           tähän syyllistynyt.
19182: korotettiin pelkästään budjettipoliittisista läh-
19183: tökohdista, ja vielä erikoisempaa on se, että            Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa herra puhe-
19184: valtiovarainministeriö haluaa vielä uuden koro-       mies! Tuloverojen ja työnantajan sosiaalivakuu-
19185: tuksen ja puhuu 100 prosentin kustannusvas-           tusmaksujen yhteenlaskettu osuus työvoimakus-
19186: taavuudesta. Tällainen valtiovarainministeriön        tannuksista on Suomessa kansainvälisesti todella
19187: linjaushan on pelkästään sitä, että suomalaisten      korkeaa luokkaa. Tuloveroa on tämän vuoden
19188: yhtiöiden kilpailuasemaa kansainvälisessä kil-        budjettiin liittyen alennettu reilulla 5 miljardilla,
19189: pailussa heikennetään vaikkapa suoraan Ruot-          ja hallitus on luvannut jatkaa tuloveron keven-
19190: siin verrattuna. Tehtaat ovat päikkäin usein          nyksiä edellyttäen, että taloustilanne kehittyy
19191: rannoilla, ja Ruotsin väylämaksu on vain puo-         nykyisen kaltaisesti.
19192: let siitä mitä meillä. Tämä on niin kuin ampuisi         Viimeisimmät verokevennykset kohdistuivat
19193: omaan jalkaan, kun väylämaksuja korotetaan.           pääosin suurituloisille, kun ne toteutettiin pro-
19194: Joskus tuntuu, etteivät nämä asiat mene syn-          senttiperusteisina. Toki murusia jäi myös pieni-
19195: kassa. Liikenneministeriöllä on yksi politiikka,      tuloisille, mutta olen sitä mieltä, että seuraavat
19196: VVM:llä on toinen politiikka, ja KTM ei puhu          verokevennykset on kohdistettava nimenomaan
19197: mitään esimerkiksi väylämaksusta, vaikka se on        pieni- ja keskituloisille. Heille kohdistetut keven-
19198: suoraan myös elinkeinopolitiikkaa ja suoma-           nykset edistävät parhaiten työllisyyttä, koska tu-
19199: laisten yhtiöiden asemaan suoraan vaikuttavaa         lojen lisäys menee täysimääräisesti suoraan kulu-
19200: linjanvetoa.                                          tukseen.
19201:    Ihan lopuksi ministeri Jouni Backmanin La-            Ihmettelen suuresti sitä, mikä tässäkin keskus-
19202: pissa käyttämästä puheenvuorosta.                     telussa on tullut esille muun muassa ruotsalaisen
19203:    Minusta ministeri Backman oli monessa suh-         kansanpuolueen ryhmäpuheenvuorossa, että ve-
19204: teessa täydellisesti hakoteillä, kun hän hyökkäsi     rohelpotukset tulisi kohdistaa kaikille, myös suu-
19205: maa- ja metsätaloutta vastaan. Ensinnäkin hän         rituloisille. Kannatan tätä vain sillä edellytyksel-
19206: oli hakoteillä siinä, että eihän Lapin tai yleensä-   lä, että vastaavat helpotukset otetaan pois pää-
19207: kään Suomen asema siitä parane, jos meiltä log- .     omaveron puolelta.
19208: puu oma maatalous. Se merkitsee ensinnåkin                Pääomaverotus on Suomessa kansainvälisesti
19209: työllisyyden huononemista ja vaikeuttaa siten         ottaen alhainen. Senhän me olemme täällä toden-
19210: päätavoitetta, työttömyyden puolittamista. Sa-        neet useampaan otteeseen siitäkin huolimatta,
19211: malla se on isku suomalaiselle elintarviketuotan-     että pääomaveroa on hallituksen toimesta nos-
19212: nolle, sillä eihän sitä ole, jos ei meillä ole omaa   tettu 3 prosenttiyksiköllä 25:stä 28 prosenttiin.
19213: maataloutta.                                          Selonteossa on yhtiöverokanta luvattu säilyttää
19214:     Minä en kerta kaikkiaan ymmärrä, miksi Suo-       nykyisessä eli 28 prosentissa tämän vaalikauden
19215: messa maatalous ja elintarviketuotanto on poliit-     ajan. Mielestäni pääomaveroa olisi syytä korot-
19216: tisesti jakava kysymys. Kaikkialla muualla,           taa 2-3 prosenttiyksikölläjopa tämän vaalikau-
19217: myös EU:n puitteissa, pyritään siihen, että oma       den aikana. Näinhän valiokuntakin mietinnös-
19218: maatalous ja oma elintarviketuotanto säilyy, sel-     sään toteaa.
19219: viää ja pärjää. Meillä se on poliittisen kiistan         Olisi mielestäni myös välttämätöntä tiukentaa
19220: kysymys, jossa tuntuu olevanjopa sellaista ilma-      mahdollisuuksia ohjata tuloja pääomaverotuk-
19221: piiriä, että mitä nopeammin se saadaan alas, sen      sen piiriin. Ei ole millään muotoa perusteltavissa,
19222: parempi.                                              että suuryritysten pääomistajat ja johtajat mak-
19223:     Kun minä ministeri Backmanin puheenvuo-           savat itselleen vain muutamien tuhansien kuu-
19224: roa lueskelin ja sitä korjaustakin, jonka hän sit-    kausipalkkaa,josta he maksavat normaalin tulo-
19225: ten oli antavinaan mutta joka ei korjannut yh-        veron. Sen sijaan he voivat saada miljoonia, jopa
19226: tään perussauomaa eli viestiä siitä, että äkkiä       kymmeniä miljoonia markkoja pääomatuloja,
19227: vain maatalous alas pohjoisesta ainakin ja sitten     joista he maksavat veroa vain 28 prosenttia eli
19228: kai koko Suomesta, niin minulle tuli mieleen          pääomaveron verran. Samanaikaisesti pienitu-
19229: sellainen pahanilkisyys, jota voisi kuvata näin:      loiset, eläkeläiset ja palkansaajat, maksavat tulo-
19230: Kun saattoväki suruissaan kulkee tiellä, niin ka-     veroja, jotka ovat huomattavasti tätä korkeam-
19231: dunlaidasta joku huutaa saattoväelle, että "lisää     pia.
19232: vain teille sellaista kannettavaa". Ei minusta mi-        Siitä huolimatta, että vienti vetää tällä hetkellä
19233: nisterin tehtävä ole masentaa niitä, joilla jo muu-   ennätysvauhtia ja meidän bruttokansantuot-
19234:                                         Elinkeinopoliittinen selonteko                                 1691
19235: 
19236: teemme on saavuttanut aiemman, ennen lamaa              taisen valtionyhtiöiden kannattajan on ollut vai-
19237: olleen tasonsa, on meillä edelleen työttömiä            kea ymmärtää valtionyhtiöiden osakkeiden
19238: 400 000, näin paljon siitäkin huolimatta, että hal-     myyntiä yksityisille yrityksille. Ehkäpä jossakin
19239: lituksen toimin on valtakuntaan luotu yli 100 000       määrin tuskaani on lievittänyt tietoisuus lamasta
19240: uutta työpaikkaa. Mutta koneellistaminen ja             ja sen seurannaisvaikutuksista. Kuitenkin omis-
19241: teknistyminen on syönyt satojatuhansia työpaik-         tuspohjan laajentamisessa tulee vastaisuudessa
19242: koja. Tehokkaiden koneiden lisäksi bruttokan-           olla pidättyväinen. En pidä järkevänä, että valtio
19243: santuotteen korkeasta tasosta ovat huolehtineet         menettää määräysvaltansa yhtiöissä omistus-
19244: työntekijät, joiden työteho on kuluneiden vuo-          pohjan laajentamisen myötä. Toisaaltajos osak-
19245: sien aikana kasvanut. Työnteon tehokkuus ja             keita sitten myydään, myynnistä saatavia tuloja
19246: pelko työpaikan menetyksestä ovat aiheuttaneet          tulee käyttää ensisijaisesti työllisyyttä paranta-
19247: runsaasti loppuunpalamisia.                             viin elementteihin. Sitä vastoin myyntitulojen
19248:      Kun tulevaisuudessakin teknistyminen ja ko-        käyttämistä budjetin yleiskatteeksi vierastan ko-
19249: neellistuminen vie lisää työpaikkoja, on välttä-        vasti.
19250: mätöntä, että pohdiskelemme sitä, miten kansa-
19251: laistemme toimeentulo tulevaisuudessa järjestyy.           Ed. P u h j o : Herra puhemies! Puutun elin-
19252: Sen takia on välttämätöntä, että ponnistelemme          keinopoliittisen selonteon ja talousvaliokunnan
19253: päätöksissämme siihen suuntaan, että mahdollis-         mietinnön tarkastelussa vain yhteen osaan eli
19254: tettaisiin koneiden saattaminen verolle. Näkisin        palveluelinkeinojen työllistävään vaikutukseen.
19255: tärkeänä, että tässä pyrittäisiin esimerkiksi eu-       Selonteossa annetaan ymmärtää, että Suomi si-
19256: rooppalaiseen veromalliin. Kuitenkin koneet te-         toutuu verotuksen osalta EU :n arvonlisä verotus-
19257:  kevät, kuten totesin jo äsken, yhä lisääntyvän         direktiiviin. Siten palvelusten arvonlisäverotuk-
19258:  määrän työstämme.                                      sen alentaminen ei ole mahdollista ilman EU:n
19259:      Työpaikkojen luonnin kannalta olisi myös           säädösten muuttamista. Näin ED-säädökset es-
19260:  tärkeää, että työnantajamaksut sidottaisiin liike-     tävät Suomea toteuttamasta sellaista uudistusta,
19261:  vaihtoperusteisiksi. Se tukisi työvoimavaltaisia       joka auttaisi työllisyyttämme ja jota monet tahot
19262:  yrityksiä ja asettaisi aiheellisesti maksajiksi ne     Suomessa ovat puoltaneet. Mietinnössä tode-
19263:  yritykset,jotka tekevät tulosta koneilla ja koneel-    taan, että ensi kertaa perinteisen teollisuuspolitii-
19264:  listamisen kautta.                                     kan rinnalle on nostettu palvelutuotanto merkit-
19265:      Arvoisa puhemies! Selonteossa on palvelusek-       täväksi osaksi elinkeinopolitiikkaa ja työllistä-
19266:  tori nostettu tasavertaiseen asemaan teollisuu-        mismahdollisuuksia. Myöhemmin mainitaan
19267:  den rinnalle. Tästä olen erittäin tyytyväinen, sillä   tyytyväisyydellä, että pyrkimys EU:n arvonlisä-
19268:  palvelusektorilla on mahdollisuus työllistää ny-       verotusta koskevien säädösten muuttamiseen
19269:  kyistä huomattavasti enemmän. Palveluala voi           työvoimavaltaisten palvelujen tukemiseksi saa
19270:  olla ainakin osittain pelastaja myös maaseudulle,      myös valiokunnan tuen.
19271:  ei tietenkään ratkaisevasti, mutta osittain. Mie-         Mietinnössä todetaan edelleen, että palvelu-
19272:  leeni tulevat lähinnä matkailuun ja muutoinkin         sektorin osuus Suomessa on pienempi kuin muis-
19273:  vapaa-aikaan liittyvät toiminnot. Toivottavasti        sa Oecd-maissa. Siksi on ihmeteltävä, miksi va-
19274:  KTM myös käytännössä toteuttaa palvelupai-             liokunta ei mietinnössään painokkaammin ota
19275:  notteisuuden tukemista.                                kantaa siihen, että Suomi yksipuolisesti esimerk-
19276:      Selonteossa korostetaan kaupunkiseutujen ja        kinä muille EU-maille alkaisi alentaa palvelusek-
19277:  alueellisten kasvukeskusten huomioon ottamista         torin arvonlisäverotusta, varsinkin kun mietintö
19278:  osana maan tasapainoista alueellista kehittämis-       toteaa: "Suomessa palvelusektorilla on siis kas-
19279:  tä. Hyväksyn tämän periaatteen, mutta olisin           vupotentiaalia ja mahdollisuuksia lisätä työlli-
19280:  kieltämättä kyllä kaivannut selonteossa huomat-        syyttä." Olen aivan varma, ettei EU tule estä-
19281:  tavasti enemmän huomiota myös maaseudun                mään tällaista työllisyyttä parantavaa verotuk-
19282:  asemaan harjoitettaessa elinkeinopolitiikkaam-         sen muutosta, etsiihän EU itsekintoivonmukaan
19283:   me.                                                   erilaisia keinoja koko EU:lle vitsaukseksi muo-
19284:      Kuten olen aiemmin useampaankin kertaan            dostuneen suurtyöttömyyden vähentämiseksi.
19285:   todennut, odotan, että hallitus lunastaa lupauk-         Lopuksi kannatan ed. Tennilän lausumaehdo-
19286:   sensa liittyen Itä-Suomen asemaan alikehittynee-      tusta.
19287:   nä osana maatamme. Sekin on osa elinkeinopoli-
19288:   tiikkaa.                                                 Ed. S a a r n i o : Arvoisa herra puhemies!
19289:      Arvoisa herra puhemies! Tällaisen vanhakan-         Valtioneuvoston elinkeinopoliittisessa selon-
19290: 1692                                    55. Maanantaina 5.5.1997
19291: 
19292: 
19293: teossa annetaan kuva elinkeinoelämämme nyky-          mintaedellytykset Italiassa, kun siellä nyt vain
19294: tilasta ja näkymistä. Minäkin liityn siihen jouk-     kootaan suomalainen pesukone tai Suomen lip-
19295: koon hallituspuolueen kansanedustajia, joka oli-      pu -tunnuksella varustettu jääkaappi?
19296: si odottanut, että selonteossa olisi ollut teräväm-      Elinkeinopoliittinen selonteko linjaa yhteis-
19297: piä ja uudempia linjauksia työllisyystilanteen        kunnan näkökulmasta taloudellista ja elinkeino-
19298: parantamiseksi maassamme.                             poliittista kehitystä maassamme. Yksilön kan-
19299:     Selontekoon sisältyvään optimismiin ja vah-       nalta ja yksilön näkökulmasta selonteossa on
19300: vaan uskoon tutkimukseen, tuotekehitykseen,           myös uhkatekijöitä. Korostaessaan, jopa yliko-
19301: koulutukseen, pk-yritysten kansainvälistymi-          rostaessaan kilpailun merkitystä se synnyttää
19302: seen ja muuhun aineettomaan kehittämistoimin-         monelle yksittäiselle veronmaksajalle uhkakuvia
19303: taan, yritysten toimintaympäristön vahvistami-        työpaikan kilpailuttamisesta alta. Näinhän on
19304: seen sekä pienten ja keskisuurten yritysten pitkän    käynyt esimerkiksi linja-autoyrittäjien keskeises-
19305: aikavälin kilpailukyvyn parantamisen turvaa-          sä kilpailussa, jossa kilpailun mukanaan tuoman
19306: vaan työllisyyskehitykseen ei itse asiassa sisälly    hintaeron on maksanut tavallinen työntekijä en-
19307: kovinkaan paljon uutta. Se on jälleen se sama         tistä epävarmemmalla työpaikalla ja siirtymisel-
19308: sanaluettelo, mikä niin usein on edessämme ol-        lä kirjapalkalle. Kilpailussa on tässäkin keskus-
19309: lut. Varoja toki käytetään kehitystyöhön aiem-        telussa esiin nostetut työn sivukulut työnantajan
19310: paa enemmän, mutta työllisyyden paranemisen           kannalta minimoitu samalla minimaiden työnte-
19311: takeena sekin keino on hidas, vaikkakin toivotta-     kijän työ- ja sosiaaliturva. Onkin syytä korostaa,
19312: vasti luo pysyvää pohjaa työllisyyden parantami-      että terveen kilpailupolitiikan takana pitäisi olla
19313: selle.                                                myös ehdoton vaatimus terveestä työvoimapoli-
19314:     Selonteossa ikään kuin annetaan siunaus nou-      tiikasta ja työsuhdepolitiikasta.
19315: susuhdanteessa kerätyille mahdollisimman suu-            Työnantajien maksamien palkan sivukulujen
19316: rille voitoille vaatimatta voittojen käyttämistä      osuus ei Suomessa ole sen korkeampi kuin muis-
19317: kansakuntaa hyödyttävästi. Valtionyritysten           sakaan ED-maissa. Työnantajien paljon valitta-
19318: osaomistuksen myynti saattaa kylläkin terha-          mat lomapalkatkin jäävät omaan asemaansa,
19319: koittaa yritysten toimivuutta ja parantaa yritys-     kun muistamme, että useissa Euroopan maissa,
19320: kuvaa, mutta kehityksestä hyödyn korjaavat            joissa palkkataso on Suomen palkkatason mu-
19321: omistajat, joilla ei ole moraalista vastuuta suo-     kainen, maksetaan työstä jopa 14 kuukauden
19322: malaisille sen enempää kuin rahalla ylipäätään        vuosipalkka: yksi ylimääräinen palkka kesälo-
19323: on kotimaata. Näillä uusilla omistajilla ei mitä      marahoiksi ja toinen jouluiloksi. Tässä kehityk-
19324: ilmeisimmin ole fyysisiä eikä henkisiäkään estei-     sessä suomalainen korotettu kesälomapalkka ei
19325: tä hyödyntää voittojaan ulkomailla kotimaan si-       juuri työnantajien itkua tarvitse eikä ansaitse.
19326: jasta. Näin itse asiassa valtioneuvosto luo uhka-         Elinkeinopoliittisessa selonteossa ei myös-
19327: kuvaa työllistämistoimille, jotka se hallitusohjel-   kään oteta suoranaisesti kantaa ns. julkisen sek-
19328: massaan on ilmoittanut päätehtäväkseen.               torin työpaikkojen määrään ja asemaan. Ikään
19329:     Ruotsin puolella suuryritys Ericsson on jo        kuin selonteon ulkopuolella käydään kuitenkin
19330: uhannut siirtää pääkonttorinsa muualle, ellei         keskusteluaOecd:nselkään nojatenjulkisen sek-
19331: valtiovalta tee yrityksen edellyttämiä ratkaisuja.    torin alasajosta. Keskustelussa annetaan kuvia,
19332: Tähän tilanteeseen ajaudumme helposti myös            joiden mukaan sairaan hoitaminen muuttuu yh-
19333: Suomessa, jos valtiovalta pitää tärkeimpänä           teiskunnalle hyväksyttävämmäksi ja edullisem-
19334: kontrollitta edesauttaa yritysten toimintaedelly-     maksi, jos palvelu ostetaan ulkopuoliselta eikä
19335: tyksiä. Kunnissahan olemme jo kokeneet yritys-        sitä toteuteta itse. Eittämättä julkinen sektori
19336: ostot tarjoamalla paremmat toimintaedellytyk-         tällaisessa kehityksessä pienenee, mutta kustan-
19337: set yritykselle uudessa kuin entisessä kunnassa.      nukset saattavat jopa nousta sen sijasta, että kes-
19338: Esimerkiksi Helsingin kaupunki on näin menet-         kuuteemme levitetään uskoa aina halvemmasta
19339: tänyt perusteollisuuttaan suurissa määrin ympä-       vaihtoehdosta.
19340: ryskunnille, jotka ovat rakentaneet lähes mak-            Elinkeinohallinnon kehittämisen osalta jää
19341: sutta viemärit ja tuomarit yrityksille ja saaneet     selonteosta vähintään epämääräinen kuva. Se-
19342: niistä työllistävän tekijän kuntaansa ja ainakin      lonteko toistaa hallitusohjelman mukaisesti mi-
19343: yrityksissä työskentelevien verot kunnan plakka-      nisteriöiden, keskusvirastojen, väliportaan hal-
19344: riin. Onko tästä kehityksestä itse asiassa pitkä      linnon ja kunnallishallinnon välisten työnjako-
19345: matka siihen, että jollakin ns. suomalaisella yri-    jen ja rahoitusjärjestelmien selkeyttämistä.
19346: tyksellä on kokonaisuudessaan paremmat toi-               Henkilökohtaisesti olisin odottanut selon-
19347:                                         Elinkeinopoliittinen selonteko                                1693
19348: 
19349: teosta ensimmäistä selkeää tehtäväasettelua             kyllähän hallitus ja hallituspuolueet talousvalio-
19350: 15:lle syyskuun alusta toimintansa aloittavalle         kunnassa hyvin selkeästi ovat ohjaamassa Suo-
19351: työvoima- ja elinkeino keskukselle, joiden työssä       men elinkeinoelämää siihen, että Suomi liittyisi
19352: yhdistetään työvoima- ja elinkeinohallinnon pii-        ensimmäisten joukossa myös Emuun. Tätä ei
19353: riorganisaatiot alueellisiksi keskuksiksi. Eivätkö      vain suoraan julki täällä tuoda. Toisaalta on
19354: juuri nämä voisi olla keskuksia, joille annettaisiin    myös mietinnössä viitattu, että tähän asiaan pa-
19355: suoranaisia tehtäviä auttaa, ohjata ja edistää          lataan, niin kuin palataankin tässä salissa vielä
19356: pientä- ja keskisuurta yritystoimintaa konkreet-        monta kertaa, mutta tämä asia joka tapauksessa
19357: tisesti eikä vainjuhlapuheinja korulausein? Eikö        mielestäni kulkee täällä selkeänä hallituksen lin-
19358: näille voisi antaa mahdollisuuksia esimerkiksi          jana.
19359: edistää käsityöammatteja kuten kampaajien,                 Toinen asia on se, että vaikka hallituksessa
19360: parturien, vaatturien, ompelijoiden ja suutarei-        istuvat tänä päivänä sosialidemokraatit ja va-
19361: den toimintaedellytyksiä?                               semmistoliitto, niin kyllähän mietinnössä myös
19362:     Työn kulttuuriin siirtyminen pitäisi ottaa          hyvin keskeisenä asiana kulkee sana yksityistä-
19363: myös hallituksen veropoliittiseksi tavoitteeksi.        minen. Se on muotisana tänä päivänä ja sitä
19364:  Silloin suurten palkkatulojen verohelpotusten si-      tarvitaan. En suinkaan vastusta yksityistämistä
19365: jasta veroalennukset voitaisiin suunnata juuri          pääsääntöisesti, mutta jos se tulee pelkäksi ar-
19366: esimerkiksi äsken manaamiini käsityöammattei-           voksi ja valtionosuus lakkaa toimimasta myös
19367:  hin. Arvonlisäveron alentaminen parturimak-            elinkeinopolitiikassa, niin se ei voi olla tämän
19368:  suista lisäisi parturien käyttöä. Kaiken kaik-         yhteiskuntajärjestelmän, jota me pidämme ns.
19369:  kiaan työllisyystilannetta parantavat järjestelyt      pohjoismaisena hyvinvointiyhteiskuntana, kes-
19370: ja työn tekemistä tukeva verotusjärjestelmä avai-       keisenä perusteena. Valtionyhtiöiden myyntitu-
19371:  sivat uusia mahdollisuuksia niin yhteiskunnal-         lotkin ovat mittavasti menossa, niin kuin täällä
19372:  lemme kuin myös sen yksittäisille kansalaisille.       on todettu moneen kertaan, budjetin yleiskat-
19373:      Kovin pitkään ei pitkäaikaistyötön, siis sellai-   teeksi eivätkä ole suoraan kohdistumassa yksit-
19374:  nen pitkäaikaistyötön,joka on säilyttänyt työky-       täiseen elinkeinotoimintaan, johon niiden olet-
19375:  kynsä ja -halunsa, jaksa kuunnella puheita siitä,      taisi kohdistuvan.
19376:  miten hyvin yhteiskuntamme on sittenkin selvin-           Arvoisa puhemies! Selonteon mukaan tehokas
19377:  nyt lamasta, miten hyvin olemme säilyttäneet           hallinto on valtion elinkeinopolitiikan tärkeim-
19378:  muun muassa sosiaaliverkkomme, kun tiedäm-             piä välineitä. Saattaa olla, että niin on, ja ennen
19379:  me sen, että esimerkiksi Suomessa lääkekorvauk-        kaikkea, että hallintoa tulee myös kehittää ja
19380:  set eivät ole suinkaan Euroopan etupäässä, vaan        uudistaa. Kuten äsken ed. Saarnio toi esille,
19381:  kuuluvat suorastaan takapajulan maiden ratkai-         uusien työvoima- ja elinkeinokeskusten olete-
19382:  suihin. Pitää kysyä selviäruisestä myös kansalai-      taan ainakin yleisessä mielipiteessä tuovan
19383:  silta, ei vain yhteiskunnalta. Pankeissahan on         myönteisyyttä maakuntien elinvoimalle ja kehit-
19384:   ollut ennenkin rahaa, vaikka kansa on kulkenut        tymiselle. Aika tulee näyttämään, miten nämä
19385:  takapuoli paljaana.                                    valtion aluehallintoviranomaisena voivat elin-
19386:                                                         keinoelämää edistää. Siinä mielessä tietenkin on
19387:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa herra puhemies!        helppo yhtyä ed. Saarnion näkemykseen, että
19388: Talousvaliokunta on mietinnössään keskittynyt           ehkä sekä selonteossa että ennen kaikkea mietin-
19389: elinkeinopolitiikan painopistealueisiin, valtion        nössä olisi näihin uusiin elinkeino- ja työvoima-
19390: elinkeinopoliittiseen rooliin ja omistajapolitiik-      keskuksiin voitu enemmän panostaa ja ainakin
19391: kaan, kilpailupolitiikkaan, teknologiaan, koulu-        hahmottaa sitä, mitä näiltä lisää sykettä maa-
19392: tukseen ja palvelusektorin kehittymiseen. Aivan         kuntien elinkeinoelämälle saadaan.
19393: samoja asioita tuotiin keskustan palautekeskus-            Nyt on tietenkin niin, jos elinkeinokeskuksista
19394: telun ryhmäpuheenvuorossa esille ja ennen kaik-         vielä sen totean, että kun maaseutuelinkeinopiirit
19395: kea siihen lisättiin vielä uusiutuneet luonnonva-       ja KTM:n yksikkö ja työvoimapiirit yhdistettiin,
19396: rat, jotka ovat jääneet nimenomaan talousvalio-         niin siihenhän tuli nimenomaan pari sellaista yk-
19397: kunnan mietinnössä hyvin vähälle.                       sikköä, jotka toimivat aktiivisesti elinkeinoelä-
19398:    Selonteosta ja siitä annetusta talousvaliokun-       män kanssa. Mutta jokainen meistä tietää, että
19399: nan mietinnöstä voi kyllä ottaa kaksi tällaista         työvoimahallinto on pelkästään hallintoyksikkö
19400: suurta linjakysymystä esille, jotka eivät suora-        ja sinänsä tarpeellinen, mutta sopii tietenkin ky-
19401: naisesti näy mutta jotka kulkevat mietinnön si-         syä, miten tämä kokonaisuus voi palvella elinkei-
19402: sällä. Toinen näistä on ennen kaikkea se, että          noelämää. Toivotaan, että siihen nyt löytyy jo-
19403: 1694                                     55. Maanantaina 5.5.1997
19404: 
19405: 
19406: tain sellaista, että tästä on kaikille osapuolille     va, että runsaan kahden vuoden aikana, kun ny-
19407: hyötyä.                                                kyinen hallitus on istunut, myös metsäpuolelle
19408:     Arvoisa puhemies! Ei ole mikään yllätys se,        on tullut tavattoman paljon ja on tulossa sään-
19409: että enempää elinkeinopoliittisessa selonteossa        nöksiä, jotka rajoittavat järkevää metsän käyt-
19410: kuin myöskään talousvaliokunnan mietinnössä            töä. Viittaan vain suojeluohjelmiin, Natura-oh-
19411: ei kovin suurta huomiota osoiteta maa- ja metsä-       jelmaan ja sitten maatalouspuolella vielä siihen,
19412: taloudelle. Molemmat ovat jo noin selontekokir-        mikä lienee tämä nitraattidirektiivi ja kaikki,
19413: jassakin viimeisellä sivulla, sekä maatalous että      mitä siihen liittyy. Nämä ovat seikkoja, jotka
19414: metsäpolitiikka, ja tämä osoittaa juuri sitä asen-     eivät toivoo mukaan tule vaikeuttamaan maa- ja
19415: netta, mikä nykyisellä hallituksella on maa- ja        metsätalouden toimintaa, mutta tällä hetkellä,
19416: metsätaloutta kohtaan. Ei osata arvostaa, mikä         mikä tieto on olemassa, ainakin viljelijäväestöllä
19417: merkitys näillä molemmilla on koko kansanta-           ja maata omistavalla luokalla on se käsitys, että
19418: loudelle.                                              vaikeuksia tulee, jos nämä kaikki toteutetaan
19419:     Talousvaliokunta tosin mietinnössään tyytyy        sillä tavalla, kuin suunnitelmat ovat olemassa.
19420: toteamaan, että Suomen pohjoisesta sijainnista
19421: aiheutuu maataloudelle pysyvää kilpailuhaittaa,
19422: mitä voidaan helpottaa monipuolistamaila maa-             Ed. Polvi merkitään läsnä olevaksi.
19423: seudun ja maatilojen tuotanto- ja palveluperus-
19424: taa. Ed. Holopainen kiinnitti tähän aivan oikein
19425: huomiota, että maaseutu- ja maatalouskysymys              Ed. V. Koski :Arvoisa herra puhemies! Ta-
19426: on jäänyt yllättävän vähälle talousvaliokunnan         lousvaliokunnan mietinnössä 6/1997 vp - VNS
19427: mietinnössä. Se todetaan tosin metsätalouden           5/1996 vp todetaan: "Elinkeinopoliittisen selon-
19428: kohdalta, että metsätalouspolitiikasta annetaan        teon saamista eduskuntaan on tervehditty suu-
19429: selonteko eduskunnalle vuoden 98 alussa, jos nyt       rella tyydytyksellä. Talousvaliokunta ja sen kuu-
19430: siihen ehditään. Toivotaan, että hallitus pitää        lemat asiantuntijat ovat pitäneet hyvänä halli-
19431: tästä lupauksestaan kiinni.                            tuksen elinkeinopoliittisten linjausten saamista
19432:     Edelleen viitataan siihen, että maa- ja metsäta-   julkiseen keskusteluun. Erityisen tärkeää tämä
19433: lousministeriö on laatimassa esityksiä, joilla pa-     on taloudellisen toimintaympäristömme ollessa
19434: rannetaan suomalaisten maatilojen kestävää kil-        monien muutospaineiden kohteena ja laajan
19435: pailukykyä yhteismarkkinoilla. Sopii tässä ää-         työttömyyden voittamisen muodostaessa edel-
19436: neen ajatella, mitähän nämä esitykset mahtavat         leen suuren yhteiskunnallisen haasteen."
19437:  olla, joita nyt on tulossa. Tietenkin, jos ne ovat       Käyty keskustelu osoittaa, että tähän onkin
19438: todella hyviä, niitä varmasti me voimme myös           ollut tarvetta. Toivottavasti käytetyt puheenvuo-
19439:  opposition puolelta kannattaa.                        rot, joita on ollut runsaasti, osaltaan täydentävät
19440:     Valiokunta yhtyy selonteon näkemykseen sii-        elinkeinopoliittista linjausta ja antavat sille tar-
19441: tä, että erityistä huomiota on kiinnitettävä nuor-     peellista sisältöä, ettei keskustelujää vain hallitus
19442: ten tuottajien asemaan ja tuotantoa jatkavien          vastaan oppositio -kinasteluksi.
19443: tilojen kannattavuuden parantamismahdolli-                Monissa puheenvuoroissa on vedetty linjaa
19444: suuksiin. Näihin näkemyksiin voi toki yhtyä.           muun muassa julkisen sektorin osallistumisen
19445:  Mutta keskustan vastalauseessa on konkreetti-         tarpeellisuudesta elinkeinopolitiikan tukemi-
19446: sesti tuotu esille myös niitä näkökohtia ja sitä       seen. Valiokunta puolestaan yhtyy selonteon nä-
19447: merkitystä, mikä maataloudella ja koko elintar-        kemykseen, että julkisen sektorin aktiivinen
19448: viketeollisuudella on Suomen työllisyydelle. Pi-       myötävaikutus on kansantalouden tehokkaan
19449:  tää muistaa, että koko ketjuhan työllistää noin       toiminnan kannalta välttämätöntä.
19450: 400 000 ihmistä, ja jokainen työtön, joka maa- ja         Elinkeinoelämän suotuisan toimintaympäris-
19451:  metsätalouden piiristä tulee, lisää sitä taakkaa,     tönja toimintaedellytysten varmistaminen vaati-
19452:  mikä meillä tällä hetkellä työllisyyskysymykses-      vat julkisen vallan aktiivista otetta. Tähän onkin
19453: sä on.                                                 helppo yhtyä. Selonteossa korostetaan valtion
19454:     Valitettavasti selonteko ei todella anna maa-      elinkeinopoliittisen roolin muuttumista aiem-
19455: ja metsätalouden piirissä työskenteleville paljon      mista, omilla panoksilla yritystoimintaan perus-
19456: tulevaisuuden mahdollisuuksia, koska erityisesti       tuvien työpaikkojen luomisesta ja yritystoimin-
19457:  maataloustuotantoa ajetaan kautta linjan alas.        nan tukemisesta nykyiseen markkinoiden toi-
19458:  Toisaalta, kun ajattelemme myös nyt metsätalo-        mintaongelmien vähentämiseen keskiHyvään
19459:  utta, niin valitettavasti tänä päivänä on todetta-    toimintaan. Jään kaipaamaan tarkempaa selvi-
19460:                                         Elinkeinopoliittinen selonteko                                1695
19461: 
19462: tystä, mitä edellä mainituilla markkinoiden toi-           Aluepolitiikan osalta selonteko toisaalta edel-
19463: mintaongelmien vähentämisellä lähemmin mah-             lyttää, että on huolehdittava maan eri alueiden
19464: detaan tarkoittaa. Kysynkin, voisiko se tarkoit-        tasapainoisesta kehittämisestä, ja toisaalta ko-
19465: taa esimerkiksi sen tyyppisten markkinaongel-           rostaa aluekeskusten ja kaupunkiseutujen kehit-
19466: mien vähentämistä, joita 1990-luvun alkuvuosi-          tämistä. On selvää, että alueellisen kehittämisen
19467: en holtittomuus pääomamarkkinoilla aiheutti, ja         tulee lähteä kunkin alueen luontaisista lähtökoh-
19468: mitkä ovat ne mahdolliset keinot, joilla valtion-       dista ja nykytilanteesta. Rakennepoliittisilla toi-
19469: hallinto varautuu estämään tämän tyyppisten             menpiteillä on turvattava perinteisen suurteolli-
19470: ongelmien toistumisen EU-Suomessa mahdolli-             suuden kunnissa tapahtuva teollisuuden raken-
19471: sen Euroopan rahaliitonkin oloissa.                     nemuutoksen toteutuminen hallitusti. Näissä
19472:      1990-luvulla pääomamarkkinat kiristyivät ää-       niin sanotuissa rakennemuutoskunnissa vallitse-
19473: rimmäisyydestä toiseen, jolloin erityisesti pk-yri-     va teollinen perinne ja osaaminen ovat vahvuuk-
19474: tysten rahoitusluotto katkesi lähes totaalisesti.       sia, joita kansantaloudella ei ole varaa jättää
19475: Uusia yrityksiä ei juuri syntynyt ja useita tuhan-      heitteille.
19476: sia toiminnassa olevia yrityksiä jouduttiin lopet-         Täällä on myös puhuttu yritysten työvoiman
19477: tamaan rahoitusongelmien vuoksi. Vaikka ra-             koulutustarpeista ja on syytäkin. Tänään eivät
19478: hoitusmarkkinoilta tuleekin edellyttää sellaista        työelämässä tarvittavat taidot ja vanhat koulu-
19479: toimivuutta, että yritysten normaali rahoitus-          tusjärjestelmät kohtaa. Monet yritykset,joilla on
19480: huolto toimii ilman julkisen sektorin osallistu-        laajenemistarvetta, eivät saa tarvitsemaansa am-
19481: mista, riskirahoitukseen on kuitenkin luotava           mattitaitoista työvoimaa, jos eivät sitä itse kou-
19482: sellaisia instrumentteja, joilla vakuuspulasta kär-     luta. Oppisopimuskoulutus, joka on viime aikoi-
19483: sivien aikavien pienyritysten ja palvelualojen yri-     na ollut eniten laajentuva yritysten koulutus-
19484: tysten rahoitus voidaanjärjestää.Kansantalou-           muoto, on sekin valitettavasti liian kapea ja liian
19485: den kannalta on suuri epäkohta, jos toimintakel-        hidas tie näissä nopeasti kehittyneissä oloissa.
19486: poinen yritys jää syntymättä tai kehittymättä           Tämä ei voi olla tavoiteltu olotila, ei työllisyyden
19487: vain sen vuoksi, ettei sillä ole pankkikelpoisia        edistämisen eikä yritysten työvoiman koulutus-
19488: vakuuksia. Julkisella sektorilla on mielestäni va-      tarpeenkaan kannalta. Tältä osin selonteko ei ole
19489:  rauduttava tällaisten ongelmien torjumiseen, et-       mielestäni riittävä, vaikka kysymys on yhdestä
19490:  teivät 1990-luvun tapahtumat toistu.                   koko elinkeinopolitiikan menestymisen kannalta
19491:      Selonteon sisällöstä voimme lukea myös lin-        tärkeimmästä asiasta.
19492: janvedon yritystukijärjestelmän selkeyttämisek-             Arvoisa puhemies! Vain kannattava yritystoi-
19493:  si. Siinä todetaan, että vastikkeellisuutta lisätään   minta tuo lisäarvoa, jota maa nyt tarvitsee. Sitä
19494:  sekä kilpailua vääristävät ja päällekkäiset tuet       tarvitsemme uusien yritysten luomiseksi maa-
19495:  poistetaan. Tukijärjestelmän tavoitteena sano-         han. Sitä tarvitsemme työpaikkojen säilyttämi-
19496:  taan olevan kannustaa yrityksiä sellaisiin kehi-       seksi. Sitä tarvitsemme työttömyyden puolitta-
19497:  tyshankkeisiin, jotka jäisivät toteuttamatta il-       mistavoitteen toteuttamiseksi. Siksi yritysten
19498:  man tukea. Toivottavasti tämä on myös osavas-          tuottavuuteen on kiinnitettävä vakavaa huomio-
19499:  taus edellä esittämääni kysymykseen.                   ta. Rahoitusjärjestelyjen, työelämän uudistami-
19500:      Valtioneuvoston olisi mielestäni tullut osoit-     sen, koneiden tehokkaan käytön, työelämän si-
19501:  taa enemmän rohkeutta ja asettaa elinkeinopoli-        vukulujen vähentämisen kautta tähän on mah-
19502:  tiikassa selvemmin painopisteitä. Käytännössä ei       dollista löytää vastauksia. Vastaus ei löydy usein
19503:  ole mahdollista, että Suomi pyrkisi olemaan kan-       käytetystä joustosta työelämässä. Se löytyy uu-
19504:  sainvälisesti paras tai edes hyvä lähes kaikilla       denlaisesta ajattelusta ja sen käyttöön ottamises-
19505:  aloilla. Käytännössä ei ole myöskään mahdollis-        ta työelämässä, jossa henkilöstöpolitiikka valjas-
19506:  ta, että Suomen kaikkia alueita kehitetään sa-         tetaan palvelemaan tuottavuutta.
19507:  malla tavoin, eikä se ole tarkoituksenmukaista-            Vastaan tässä yhteydessä ed. Karjulan esittä-
19508:  kaan tuskin edes niidenkään mielestä, jotka näin       mään näkemykseen lakkoalttiista Suomesta, jos-
19509:  ovat väittäneet.                                       ta hän totesi, että Suomi on kolmanneksi herkin
19510:      Elinkeinopolitiikassa on siis tehtävä valintoja.   maa maailmassa lakkoilemaan. En halua väittää
19511:  On oltava rohkeutta määritellä ne toimialat, joi-      tilastovalheeksi tätä väittämää. Haluan kuiten-
19512:  den avulla Suomi aikoo selviytyä tulevaisuudes-        kin todeta, että lakkotilasto selviää osin suoma-
19513:  sa. Panostukset tulee ohjata niille toimialoille,      laisen työelämän sisältökysymyksistä. Näihin
19514:  joissa Suomella on kykyä ja tahtoa kuulua kan-         kysymyksiin ei myöskään selonteossa kiinnitetä
19515:  sainväliseen kärkeen.                                  huomiota, vaikkajuuri pk-sektorin kehittämisen
19516: 1696                                      55. Maanantaina 5.5.1997
19517: 
19518: 
19519: varaan on muun muassa hallitusohjelmassa pan-            puoli, joka monessa tapauksessa jalostusarvol-
19520: tu paljon toivoa.                                        taan on kalliimpaa tuotetta ulos vietynä, on jää-
19521:     Lopuksi totean, kuten moni muukin puheen-            nyt joidenkin pienten firmojen harteille. Kun tie-
19522: vuoron käyttäjä, että yritystoiminnan kansain-           detään, että siellä ei taas pääomia ole sillä tavalla
19523: välistymiseen erikoisesti pk-yritysten osalta ei se-     käytettävissä eikä tuotekehittelyn varoja käytös-
19524: lonteossa ole osoitettu riittävästi huomiota. On         sä, jatkossa valtionyhtiöiden, joissa ollaan vielä
19525: tunnettua, ettei pk-sektori vähäisten voimavaro-         hallitsevassa asemassa ja voidaan vaikuttaa, pi-
19526: jen ja vähäisten kansainvälisten kontaktien puut-        täisi lähteä uudelleen kehittämään mekaanista
19527: tuessa ole riittävässä määrin kansainvälistynyt.         puunjalostusta ja saada sieltä lisäarvoa puulle
19528: Se ei ole myöskään saanut takavuosina juuri tu-          eikä viedä halpatuotteena,jota sellu ja paperikin
19529: kea tuotekehittelynsä rahoittamiseen, mikä avai-         jossakin mielessä vielä ovat.
19530: si mahdollisuuksia kansainvälistymiseen nopeas-              Toinen asia puusta. Täällähän todetaan tietys-
19531: ti muuttuvissa ja kehittyvissä oloissa. Verkostoi-       ti se, että aikanaan eduskuntaan tulee energiapo-
19532: tuminen, joka avaa pk-sektorille uusia mahdolli-         liittinen selonteko, mutta tämä liittyy oleellisesti
19533: suuksia, on hyvällä alulla ja auttaa omalta osal-        sinällään tähänkin selontekoon. Minusta puu-
19534: taan näitä yrityksiä avaamaan väyliä kansainvä-          energia tulee olemaan tärkeä voimavara. Onko
19535: lisille markkinoille. Olisin mielelläni nähnyt edes      tässä viiden ministeriön työryhmä, joka on anta-
19536: viittauksen valtionhallinnon vastuusta myös pk-          nut siitä oman mietintönsä tai lausuntonsa? Sii-
19537: yritysten vientirenkaan rahoittamiseksi.                 nähän nähdään isona työllistävänä vaikutuksena
19538:                                                          se, jos hakevoimaa tullaan lisäämään. Joissakin
19539:     Ed. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!           laskelmissa näkyy, että metsissä se antaisi jopa
19540: Lähden liikkeelle vaikka valtionyhtiöpolitiikas-         3 300 työpaikkaa. Sen lisäksi konepajoissa, lai-
19541: ta.                                                      toksissa, investoinneissa se tulisi antamaan lisää,
19542:     Minusta valtionyhtiöiden pitäisi lähteä linjoi-      mikä sinällään pitäisi nopeasti toteuttaa. Toivoi-
19543: tuksessaan sellaisesta uutta luovasta roolista ja        sin, että hallitus energiapoliittisen selonteon yh-
19544: miettiä sen tyyppisiä vaikutteita myös, mitä työl-       teydessä aikanaan tuo sellaisen esityksen, joka
19545: lisyyden suhteen voitaisiin hoitaa, kokonaisval-         johtaa niihin toimenpiteisiin, koska rahalliselta
19546: taista ajattelua. Aikaisemmin vastauspuheen-             arvoltaan se on ensi vuodelle laskettuna 150 mil-
19547: vuorossa totesin, että aika hassulta tuntuvat            joonan markan satsaus. Kun ottaa työllisyysvai-
19548: vaikka Vapon investoinnit aikanaan Pohjois-              kutukset ja kaikki muut sivuvaikutukset huo-
19549: Karjalassa Ilomantsissa, jossa tehtiin turvebri-         mioon, niin sen tuottohan olisi moninkertainen
19550: kettitehdas. Koskaan sitä tehdasta ei kovin pal-         silloin ja olisi tosi edullista työllistämistä.
19551: jon käytetty. Investointi lienee ollut jotain 50             Sitten täällä on puhuttu energiapolitiikan
19552: miljoonaa. Siinä varmasti ei ihan kaikkia vaikut-        osalta siitä, että nykyiset energiaratkaisut ja tule-
19553: teita laskettu, mitä maksaa se pääomakustannus,          vatkin ratkaisut ovat jo vaikuttaneet siihen, että
19554: kun tehdasjätetään seisomaan, ja toisaalta se            meiltä monet yritykset ovat sijoittaneet ulos va-
19555: työllisyysvaikutus, mikä sillä olisi tehty aika-         rojaanja sitä tapahtuu lisää. Minusta yksin ener-
19556: naan. Lisäksi vielä se, että tällä hetkellä ilmeisesti   giapolitiikka ei ole voinut olla se syy, koska sitä
19557: Virosta ainakin tuodaan brikettiä Suomeen,               on tapahtunut jo vuosia. Kyllä siinä joku muu
19558: mikä tuntuu aika hassulta sinällään, koska meillä        voitontavoittelu pitää olla pohjimmaisena, kos-
19559: olisi omassa maassajalostettavaa turvetta ja työ-        ka Suomessahan teollisuudelle energia on huo-
19560: voimaa käytössä.                                         mattavasti halvempaa kuin Keski-Euroopassa
19561:     Sitten valtionyhtiöpolitiikasta valtio-omista-       esimerkiksi. Sinne viedään siitä huolimatta pää-
19562: jan näkökulmasta ja siitä, että meillä on mahdol-        omia, ostetaan tehtaita. En usko, että sielläkään
19563: lisuus ohjata myös pitemmän aikajänteen asioi-           sen varmempaa energian saatavuus on kuin Suo-
19564: ta. Puunjalostuksen puolellahan on käynyt kai-           messa. Se tuntuu vain joidenkin mielestä ponnin-
19565: kissa suurissa puunjalostusfirmoissa niin, että on       laudalta siihen, että voidaan vaatia yksisilmäises-
19566: karsittu oksia. Oksilla tarkoitan niitä sivutoimin-      ti lisää ydinvoimaa. En tuomitse ydinvoimaa si-
19567: toja, mekaanista, jotain muuta tuotantoa, mitä           nällään, mutta muiden energialähteiden tutkimi-
19568: näissä isoissa yhtiöissä kemiallisten laitosten li-      set jäävät vähemmälle.
19569: säksi on ollut. Nyt pääasiallisin panostus tapah-            Sitten on puhuttujoustoista. Onneksi selonte-
19570: tuu kemiallisen teollisuuden tuotteiden kehittä-         ko ei lähde hirveästi sitä asiaa ruotimaan. Täällä
19571: miseen ja markkinointiin. Näiden oksien karsin-          todetaan joitakin esteitä ja kehittämiskohteita,
19572: nassa on tapahtunut se virhe, että mekaaninen            mutta onneksi siltä selonteko on varjeltunut, että
19573:                                          Elinkeinopoliittinen selonteko                                  1697
19574: 
19575: ei ole lähdetty viemään eteenpäin Suomen kes-            Itä-Suomessa ja niillä kehitysalueilla, mitkä tä-
19576: kustan esittämää työreformi paperia, jossa esite-        näkin päivänä ovat huonommassa asemassa.
19577: tään palaamista jonnekin vuosisadan alun tilan-          Siellä todennäköisesti oltaisiin susien ja karhujen
19578: teeseen, jossa eivät pieniä, alle viiden henkilön        valtakunnassa, jossa ei olisi kuin iäkkäitä ihmi-
19579: yrityksiä työehtosopimukset sitoisi ollenkaan,           siä. Etelän ihmiset voisivat tietysti tulla katso-
19580: vaan siellä kysynnän ja tarjonnan mukaan voitai-         maan alkuperäiskansalaisia, keitä siellä vielä oli-
19581: siin palkkoja ja työehtoja muutella. Se olisi aika       si hengissä.
19582: kova linja.                                                  Itä-Suomi-näkökulmasta toinen asia, joka
19583:     Se ei ainakaan noudata sitä linjaa, mitä nykyi-      liittyy liikenneolosuhteisiin. Minusta teollisuu-
19584: nen hallitus on lähtenyt noudattamaan eli kun-           den selviytymisen edellytys on se, että kaikki ai-
19585: nioittamaan sitä sopimusmalliyhteiskuntaa, jos-          nakin Saimaan reitin varrella olevat, Saimaan
19586: sa pyritään sopimaan asiat vielä työmarkkinajär-         kanavan vaikutuspiirissä olevat yritykset ovat
19587: jestöjen kanssa. Se johtaisi aika kovaan törmäys-        hyvin riippuvaisia siitä, miten se väylä toimii,
19588: kurssiin, joka nyt tietysti Ahon hallituksen aika-       mikä liittyy tietysti väylämaksuihin, luotsaus-
19589: na oli nähtävissä, ja jossakin vaiheessa taisi Lip-      maksuihin ja lisäksi koko sen vesiväylän toimi-
19590: posen hallituskin joutua vähän luovimaan siinä           vuuteen. Siinä mielessä kyllä meillä Suomessa
19591: tilanteessa, kun työttömyysturvaan puututtiin.           pitäisi päästä semmoiseen ratkaisuun, että tämä
19592: Mutta onneksi Lipposen hallitus ei ole lähtenyt          vesiväylästö kulkisi kokonaan Suomen puolella.
19593: murentamaan itse työehtosopimusjärjestelmää              Sehän tarkoittaisi Mäntyharju-Kymijoki-ka-
19594: eikä asettamaan kyseenalaiseksi työmarkkina-             navaa, jolloin me saisimme ympärivuotisen avo-
19595: mekanismeja sinänsä. Aikanaan, kun käsiteltiin           vesi yhteyden. Silloin ainakaan itäiset naapurit
19596: tulevaisuusselontekoa, siellä todettiin jopa sillä       eivät voisi määrittää mielivaltaisia maksuja, lisä-
19597: tavalla, että nykyinen linjaus, työmarkkinapoli~         tä silloin tällöin aina lisää liksaa, kun joku laiva
19598:  tiikka, ainakaan, jos eivät poliittiset voimasuh-       sitä kulkee. Se päätöskin voisi olla edesauttamas-
19599:  teet tulevien vaalien jälkeen muutu, koettiin           sa sitä, että venäläiset katsoisivat, lähtisivätkö he
19600:  myönteiseksi seikaksi ja vahvuudeksi suomalai-          sellaisia maksuja määräämään ollenkaan, kun
19601:  sessa yhteiskunnassa. Sillä on oma paikkansa ja         on olemassa uhka, että menetetään koko juttu.
19602:  turvallisuutta ja vakautta lisäävä vaikutus.                Lopuksi voisi todeta, kun ed. Kääriäisen ryh-
19603:      Veropolitiikasta täällä todetaan ihan hyvin         mäpuheenvuorossaan totesi, ollaanko Suomessa
19604: joitakin asioita. Tuloverotusta on alennettava, ja       luomassa työutövoimaa vai vetovoimaa yritys-
19605:  edustan sitä linjaa niin kuin aikaisemminkin, että      ten osalta, että minusta kuitenkin tärkeä linjaus
19606:  minusta tuloverotusta on alennettava, mutta täs-        koko yritysten sijoittumiseen on siinä, millä ta-
19607:  sä valtiontalouden tilanteessa isotuloisten vero-       valla saadaan vakaat olot. Tiedetään, että meillä
19608:  helpotusten vaatijat voisivat hillitä hirnojaan         on vakaa kehitys, työmarkkinat ovat rauhalliset.
19609:  elikkä kohdeunetaan talouden liikkumavarat,             Ne ovat meillä Suomessa erittäin rauhalliset,
19610:  jos mitä verohelpotuksia on, pienimpiinja keski-        vaikka joku väittää, että meillä on lakkoherk-
19611:  tuloisiin ryhmiin sekä eläkeläisryhmiin, joissa on      kyyttä. Mutta kokonaisuutena meillä on hyvin
19612:  parantamisen varaa.                                     vähän lakkoja. En usko, että missään Euroopan
19613:      Yritysverotuksen puolella lähinnä Itä-Suomi         maassa on niin hallitus työmarkkinat kuin Suo-
19614:  on otettu erityiskohtelun alaiseksi. Valtioneu-         messa. Missään maassa ei ole onnistuttu saa-
19615:  vosto on tehnyt periaatepäätöksen siitä, että           maan niin pitkiä sopimuksia nollakorotuksilla ja
19616:  kaikki hallinnonalat katsovat Itä-Suomi-näkö-           jopa miinusmerkkisillä korotuksilla reaalisesti
19617:  kulmaa, miten siellä voidaan kehitystä edistää,         katsoen kuin Suomessa. Siinä mielessä me voim-
19618:  koska tilanne on hyvin vaikea ja ilman erityistoi-      me olla siitä ihan ylpeitä.
19619:   menpiteitä on nähty, että siellä ei nousua tapah-          Viimeisenä kohtana selonteossa on todettu
19620:  du eikä uutta toimintaa synny. Vaaditaan erinä-         maatalouspolitiikasta maa- ja metsätalousminis-
19621:  köisiä kannustavia porkkanoita.                         teriön osalta. Täällä todetaan, että maa- ja met-
19622:      Yksi näkökulma, jonka pitäisi yhä edelleen          sätalousministeriö on laatimassa esityksiä, joilla
19623:   olla tapetilla, on vapaan poisto-oikeuden mah-         voi parantaa suomalaisten maatilojen ja tuottei-
19624:   dollistaminen Itä-Suomeen. Aikanaan, joskus            den kestävää kilpailukykyä yhteismarkkinoilla.
19625:   60-70-luvuilla, senhetkinen kehitysaluepolitiik-       Minusta tämä on hyvin tärkeä aihe, enkä usko,
19626:   ka, niin kuin sitä silloin kutsuttiin, sai aikaan      että me pelkällä bulkkituotannolla pärjäämme
19627:   monet suurten yritysten sijoittumiset sinne. Jos       yhteismarkkinoilla. Hiljattain valiokunta juuri
19628:   sitä toimintaa ei olisi ollut, kovin hiljaista olisi   kävi Irlannissa opettelemassa, katsomassa, mitä
19629: 
19630:  107 270174
19631: 1698                                    55. Maanantaina 5.5.1997
19632: 
19633: 
19634: siellä tapahtuu. Koskaan me emme pääse samalle        ratkaistu niin, että se on veronmaksajien piikissä
19635: tasolle hehtaarimäärissä ja pinta-aloissa, kasvu-     eli se subventoidaan veronmaksajien varallisuu-
19636: kauden pituudessa, eläinmäärissä, että me voi-        della.
19637: simme kilpailla samalla viivalla irlantilaisten tai       Yksi asia, jota ei Suomessa oteta lainkaan
19638: keskieurooppalaisten tuottajien kanssa.               huomioon, on se, että ei ydinvoimatuotanto ole
19639:     Siinä mielessä meidän pitää löytää lisäarvoa,     suinkaan hiilidioksidipäästöistä vapaata tuotan-
19640: millä tavalla nuppia käyttämällä löydämme uu-         toa. Hiilidioksidipäästöt ovat erittäin suuret sil-
19641: sia asioita. Yksi on vaikka terveysvaikutteiset       loin, kun uraania louhitaan, kun sitä rikastetaan,
19642: elintarvikkeet. Niistä on kysyntää maailmalla.        kun ydinvoimalaitoksia rakennetaan ja erikoi-
19643: Puhtauteen liittyen meidän on tärkeätä säilyttää      sesti kun niitä puretaan. Tässä suhteessa Saksan
19644: puhdas lihaan ja kaikkeen muuhun tuotantoon           Iiittotasavallassa on tehty perustavaa laatua ole-
19645: liittyvä tuotanto. Sillä me pärjäämme. Pelkällä       via tutkimuksia viime aikoina. Niihin on syytä
19646: saman tasoisella tuotteella, kuin Keski-Euroo-        palata sitten, kun käydään asiaa koskeva selonte-
19647: passa ja muualla tuotetaan, me emme tule kos-         kokeskustelu.
19648: kaan pärjäämään. Semmoisia edistäviä toimen-              Sitten ed. V. Koskelle: Hänen äskeisessä pu-
19649: piteitä pitää saada aikaan, jos aiomme maatalou-      heenvuorossaan oli toivomus siitä, että Suomes-
19650: dessa samassa mitassa saada viljelytoimintaa ai-      sa pitäisi tässä tilanteessa pikemminkin tehdä
19651: kaan kuin tällä hetkellä.                             selviä valintoja joidenkin tuotannonalojen hy-
19652:                                                       väksi ja tavallaan luopua siitä, että meillä olisi
19653:                                                       monipuolinen elinkeinorakenne. Tässä suhteessa
19654:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              historia on aika mielenkiintoinen. Argentiinan
19655: Uosukainen.                                           kohdalla aikoinaan todettiin, että Argentiina
19656:                                                       pyrki väärin monipuoliseen tuotantorakentee-
19657:                                                       seen ja se muka sitten nyykähti sen takia. Viime
19658:    Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-      aikoina on huomattu, että oli sittenkin ehkä oi-
19659: mies! Käytin puhujakorokkeeltajokin aika sitten       kein. Kysymys oli vain silloin siitä, että se pää-
19660: puheenvuoron, ja haluan täydentää nyt muuta-          omarakenne ei ollut sille toimeliaisuudelle kestä-
19661: malla sanalla sitä. Puhuin, että pääomaverotusta      vä.
19662: voitaisiin korottaa 2-3 prosenttiyksikköä.                Edelleen, jos katsotaan Oecd-maista ja Euroo-
19663: Vaikka joku saattaa ehkä epäillä, että olen tällä     pan maista, mitkä ovat niitä parhaiten puskuroi-
19664: välin muuttanut mielipiteeni, en ole muuttanut.       tuja valtioita maailmanmarkkinoiden suhdanne-
19665: Olen edelleen tätä mieltä. Sen sijaan joudun to-      vaihteluille, Sveitsi nousee siellä ylivoimaiseksi
19666: teamaan, että talousvaliokunta ei ole todennut,       ykköseksi. Miksi se on ykkönen? Se on siksi, että
19667: että pääomaveroa voitaisiin korottaa. Tämä on         sillä on mahdollisimman monipuolinen elinkei-
19668: ilmeisesti minun toiveajatteluani, ja korjaan sen     norakenne. Jos suhdannelama koettelee yhtä
19669: nyt.                                                  osaa, muut pärjäävät sen verran, että ne kompen-
19670:                                                       soivat tämän laskun. Toisin sanoen dogmaattiset
19671:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Pari    ulvahdukset voivat olla aika vaarallisia, jos ne on
19672: tavallaan vastauspuheenvuoroa puhujakorok-            tarkoitettu vakavasti otettaviksi.
19673: keelta ja sitten mielestäni yksi hyvin ajankohtai-        Arvoisa puhemies! Sitten paperitehdasosuu-
19674: nen kommentti koko tähän paperitulvaan, joka          desta, jolla tarkoitan paperituotantoa, painetun
19675: meillä on tällä hetkellä esillä.                      ja monistetun paperin tuotantoa, joka täällä nyt
19676:    Ensinnäkin ensimmäinen vastaus ed. Kuos-           on viikottain esillä. Pöydällä on tällä hetkellä
19677: maselle, joka ylisti ydinvoimasähkön halpuutta.       kaksi mielenkiintoista asiakirjaa, nyt käsiteltävä-
19678: Häneltä näyttää aika tavalla olevan yleinen tieto     nä oleva talousvaliokunnan mietintö elinkeino-
19679: kateissa. Jos ydinvoiman hintaan laskettaisiin        poliittisesta selonteosta ja sitten tulevaisuusse-
19680: mukaan se vakuutusmaksujen kautta tuleva ris-         lonteko II, joka käsittelee tismalleen samaa
19681: kiosuus, joka siihen pitäisi laskea, ydinsähkön       asiaa.
19682: hinta olisi aivan kokonaan muuta kuin tällä het-          Nyt, kun meidän pitäisi elää parlamentaari-
19683: kellä. Yhdysvalloissahall on tilanne se, että yksi-   sessa järjestelmässä, jossa hallitus nauttii syvästi
19684: kään vakuutusyhtiö taikka vakuutusyhtiörengas         eduskunnan laajojen rivien luottamusta, on tie-
19685: ei vakuuta ydinvoimalaitoksia. Ydinvoimalai-          tysti aika mielenkiintoinen tehtävä, kun talous-
19686: tokset ovat joutuneet luomaan tätä varten sisäi-      poliittisesta selontekomietinnöstä on äänestetty
19687: sen vakuutusrenkaan. Suomessa tämä asia on            ja siellä on vastalause, verrata sitä, mitä valtio-
19688:                                         Elinkeinopoliittinen selonteko                               1699
19689: 
19690: neuvosto on tuoreeltaan ollut näistä asioista           kun ollaan rehellisiä, että hiilivoima on mahdot-
19691: mieltä, mikä on sisällytettynä tulevaisuusselonte-      tomuus kansainvälisten sopimusten johdosta,
19692: ko II:een, ja toisaalta, mitä eduskunnan asian-         vesivoima ja turvevoima eivät tule täyttämään
19693: omaisen valiokunnan enemmistö on ollut asiasta          perusenergian tarpeen volyymiä, puu on keskus-
19694: mieltä, mikä käy ilmi nyt käsiteltävänä olevasta        telun aihe vuosikymmenestä toiseen, ei ole mi-
19695: mietinnöstä.                                            tään mahdollisuuksia puun käyttöön muuta kuin
19696:     Nyt, kun tulevaisuusselonteko II:n mietintöä        pienimuotoisesti tällä hetkellä eikä tulevaisuu-
19697: tehdään tulevaisuusvaliokunnassa, olisi melkoi-         dessa niin kauan kunnes puut itse, niin kuin olen
19698: nen haaste käydä talousvaliokunnan mietintö             sanonut, oppivat kävelemään kotikannoiltaan
19699: tästä asiasta läpi ja verrata sitä valtioneuvoston      energialaitoksen pesään, jolloin tulee kannatta-
19700: tuoreimpaan kannanottoon ja ehkä sitten miet-           vuuskysymys huomioitua.
19701: tiä, kuka nauttii kenenkin luottamusta, missä              Näin ollen on yksi ja ainoa mahdollisuus ja se
19702: järjestyksessä nämä luottamusjärjestelmät täällä        on ydinenergia. Toivottavasti tämä kissa ja hiiri
19703: oikein pyörivät. Tässä on nimittäin sellainen jut-      -leikki energiapolitiikasta eduskunnassa lopete-
19704: tu, että kun näitä papereita tulee pilvin pimein        taanja seuraavan kerran, kun energiapolitiikasta
19705: erilaisilla otsikoilla samasta asiasta, siinä helpos-   keskustellaan, siitä myös äänestetään ratkaisu
19706: ti käy sillä tavalla, että kohta ei ole oikein mitään   tähän asiaan sillä tavalla, että ydinvoimaa voi-
19707: mieltä asioista.                                        daan Suomeen rakentaa. Se on kaikessa Suomel-
19708:                                                         le paras ratkaisu ja myös tulevaisuuden ratkaisu
19709:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ihan muuta-          elinkeinopolitiikan osalta.
19710: ma sana ed. Lahtelalle, joka puhui keskustan
19711: työreformista. Hän jossakin määrin tulkitsi sitä           Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
19712: omalla tavallaan. Viiden hengen yrityksille tavoi-      Minusta ed. Pulliainen puhui ihan asiaa ydinvoi-
19713: tellaan joustoja joihinkin työaika- ja toimenku-        masta siinä mielessä, että minusta pitäisi laskea
19714: va-asioihin, mutta täällä sanotaan työntekijän          kokonaiskustannus, koska siinähän tulee jo lou-
19715: oikeuksista aivan selvästi sanasta sanaan: "Val-        hintavaiheessa hirveän paljon jätettä, josta tulee
19716: takunnallisin sopimuksin on kaikissa olosuhteis-        ongelmia. Aikanaan, kun sitä käytetään, siitä
19717: sa turvattava minimipalkkataso. Työntekijöiden          tulee jätettä, joka on taas ongelma ja tekee kus-
19718: järjestäytymisoikeus, lakko-oikeus, työsuojelu-         tannuksia molemmissa päissä. Samoin koko-
19719: lainsäädäntö ja työntekijän yleinen oikeusturva         naiskustannuksena rakentaminen, jos verrataan
19720: on jatkossakin lailla turvattava." Siis työntekijää     joihinkin pienempiin voimaloihin, on hirveä.
19721: ei käsitellä villisti.                                  Kuitenkin käyttöikä on suhteellisen lyhyt.
19722:    Vielä lakkopäivistä. Ed. Lahtelako sanoi, nyt           Ed. Rehn totesi keskustan työreformista. Il-
19723: en enää muistakaan, mutta joka tapauksessa sa-          meisesti, kun minulla on samanlainen paperi kä-
19724: nottiin, että Suomessa Iakkoiliaan vähän. Tänä          dessäni, voin todeta, mitä tämä tarkoittaa, koska
19725: päivänä näin tilaston, jossa kerrottiin, ajankoh-       minä sen verran työmarkkinapolitiikkaa tunnen.
19726: taa en muista, miltä ajalta se oli, mutta ihan tuore    Täällä todetaan, että "valtakunnallisten sopi-
19727: uutinen joka tapauksessa, että Suomi on kol-            musten ja yhteistoimintamenettelyn puitteissa
19728: mantena siinä tilastossa, kolmanneksi eniten tu-        yrityksissä ja työpaikoilla pitää olla mahdolli-
19729: hatta työntekijää kohti lakkopäiviä.                    suus nykyistä huomattavasti laajempaan sopimi-
19730:                                                         seen kaikista työehdoista, työn organisoinnista,
19731:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!          työnjohtokulttuurista, palkoista ja tekemättä-
19732: Kansanedustaja, tiedemies Pulliainen sanoi tar-         män työn korvaamisesta". Sehän pitää sisällään
19733: kastellessaan ydinenergian hintaa, ettäjos ... Mi-      kaiken, paitsi lopussa todetaan, että "valtakun-
19734: nulla olisi tästäjos-sanasta hyvä vitsi Tampereen       nallisin sopimuksin on kaikissa olosuhteissa tur-
19735: Pispalasta, mutta kun se menisi jumalanpilkan           vattava minimipalkkataso". Kaikki muu, jos mi-
19736: puolelle eikä puhemies sitä varmaan hyväksyisi,         nimipalkkataso on 20 markkaa, pitää pienissä
19737: jätän sen nyt lausumatta.                               yrityksissä saada sopia.
19738:    Mutta totean energiapolitiikasta, joka on elin-         Mitä sopiminen tarkoittaa pienissä yrityksis-
19739: keinopolitiikan välttämätön ja oleellinen osa,          sä? Täällä todetaan sillä tavalla, että "sopimuk-
19740: että toivon, kun energiapolitiikasta aikanaan           sen pitää joustaa yrityksen menestyksen mu-
19741: keskustellaan, että täällä todella otetaan äänes-       kaan". Voitte kuvitella, mikä on, kun katsoo
19742: tykseen kysymys, voidaanko meille rakentaa              vaikka menneitä vuosia, yritysten menestys ja
19743: ydinvoimaa lisää vai ei. Meillähän on se tilanne,       tälläkin hetkellä, kun on kuunnellut monien yrit-
19744: 1700                                     55. Maanantaina 5.5.1997
19745: 
19746: 
19747: täjien puheenvuoroja, miten kurjaa on. Toden-             Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
19748: näköisesti on eletty kahdenkympin tuntipalkan          Myllyniemelle. Minä olen ymmärtänyt sillä ta-
19749: mukaan. Ei enää ole sitä, mikä on tällä hetkellä       valla, että te kannatatte markkinataloutta ja ni-
19750: olevinaan minimipalkkataso, eli tämä johtaa            menomaan vakuutusasioissa se on toteutunut
19751: aika mielettömään amerikkalaiseen kulttuuriin,         Yhdysvalloissa viimeiseen saakka. Nyt te juuri
19752: jota tulevaisuusselonteko kakkosessa kuvataan.         kiistitte, että ette enää olekaan markkinatalou-
19753: Siihen Suomi ole lähtenyt mukaan, eikä euroop-         den kannattaja. Minä kerron tämän myöskin
19754: palainen hyvinvointipolitiikka lähde sellaisesta       kotona Oulussa.
19755: ajattelusta.
19756:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19757:    Ed. M y ll y n i e m i : Arvoisa puhemies! Sen
19758: verran vakuutusasiaan liittyen, kun ed. Pulliai-         P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
19759: nen vertasi Amerikan ja Suomen vakuutuskäy-
19760: täntöä. Nyt on tiedossa, että Amerikassa on ai-
19761: van erilainen vakuutuskäytäntö, aivan älytön              Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
19762: käytäntö verrattuna Suomeen. Sen vuoksi ydin-          tunto on huomenna tiistaina kello 14.
19763: voimaloita ei voida enää rakentaakaan siellä,
19764: koska on täyden vastuun rajoitus ja vakuutus-
19765: korvaukset ovat aivan älyttömiä. Amerikassa, ja          Täysistunto lopetetaan kello 22.17.
19766: tämä on vanha asia, jos ei ole mikroaaltouunin
19767: kylkeen laitettu, että kissaa ei saa siellä kuivata,                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
19768: niin voi saada miljoonakorvauksen. Tällä asialla
19769: ei ole välttämättä kovin paljon tekemistä ydin-                                   Seppo Tiitinen
19770: voima-asian kanssa, mutta tämä todistaa vain,
19771: että amerikkalainen vakuutuskäytäntö on aivan
19772: erilaista kuin suomalainen.
19773:                                   56. Tiistaina 6 päivänä toukokuuta 1997
19774:                                                                        kello 14
19775: 
19776: 
19777: Päiväjärjestys                                                                   3) Hallituksen esitys laiksi Euroopan
19778:                                                                               yhteisön maidon ja maitotuotteiden kiin-
19779:                                                                               tiöjärjestelmän täytäntöönpanosta anne-
19780:                                                                               tun lain muuttamisesta............................ 1804
19781:    Ilmoituksia
19782:                                                                               Hallituksen esitys 29/1997 vp
19783:                                                                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
19784:                                                                               211997 vp
19785:   Ulkopuolella päiväjärjes-
19786: tyksen                                                                           4) Hallituksen esitys laeiksi peruskoulu-
19787:                                                                               lain, lukiolain, aikuislukiolain 21 ja 24 §:n,
19788:    Valtioneuvoston elinkeinopoliittinen
19789:                                                                               ammatillisista oppilaitoksista annetun lain
19790: selonteko ... ....... ...... ... ............. ........... ...... 1702
19791:                                                                               24 §:n sekä ammattikorkeakouluopinnois-
19792:                                                                               ta annetun lain 20 §:n muuttamisesta ..... .
19793: Valtioneuvoston selonteko 5/1996 vp                                                                                                    "
19794: Talousvaliokunnan mietintö 6/1997 vp
19795:                                                                               Hallituksen esitys 12811996 vp
19796: Äänestykset                                                                   Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1997 vp
19797:   Ed. Aapo Saaren /kesk ym. välikysymys
19798:                                                                                  5) Hallituksen esitys laiksi opintotuki-
19799: hallituksen harjoittamasta alue- ja työlli-
19800:                                                                               lain muuttamisesta ................................. .
19801: syyspolitiikasta ..... .. ...... .. . ...... ... .. .. .. .. ... .. .. 1703
19802:                                                                               Hallituksen esitys 35/1997 vp
19803: Välikysymys 111997 vp                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö 711997 vp
19804: Vastaus ja keskustelu
19805: 
19806:                                                                                   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
19807:    Mietintöjen pöydällepano
19808: 
19809:    1) Valtioneuvoston oikeuskanslerin ker-                                       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
19810: tomus oikeuskanslerin virkatoimista ja                                        edustajat Aaltonen, Alho, Andersson J., Ant-
19811: lain noudattamista koskevista havainnois-                                     vuori, Aula, Brax, Filatov, Halonen, Hassi,
19812: ta vuodelta 1995 ..................................... . 1804                 Hurskainen, Huttu-Juntunen, Häkämies, Iha-
19813:                                                                               mäki, Jansson, Kanerva 1., Kanerva S., Kivinie-
19814: Kertomus 8/1996 vp                                                            mi, Knaapi, Kokkonen, Korkeaoja, Krohn, Lai-
19815: Perustuslakivaliokunnan mietintö 111997                                       tinen, Lapintie, Lindqvist, Mikkola, Niinistö,
19816: vp                                                                            Pietikäinen M., Pietikäinen S., Prusti, Rehn, Re-
19817:                                                                               huJa, Rinne, Saapunki, Skinnari, Suhola, Tark-
19818:   2) Kertomus hallituksen toimenpiteistä                                      ka, Tennilä, Tiilikainen, Tiuri ja Viitanen.
19819: vuonna 1995 ........................................... .
19820:                                                                          "       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
19821: Kertomus 5/1996 vp                                                            jat Pietikäinen S., Filatov, Suhola, Lindqvist ja
19822: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1997                                       Jansson.
19823: vp
19824: 1702                                     56. Tiistaina 6.5.1997
19825: 
19826: Ilmoitusasiat:                                       Oy:n kehittämisen varmistamiseksi myös pitkäl-
19827:                                                      lä tähtäyksellä eduskunta toteaa, että valtiolla
19828: Lomanpyynnöt                                         tulee säilyttää yli 50 prosentin osuus Rautaruuk-
19829:                                                      ki Oy:n osakkeista."
19830:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
19831:    tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat         Selonteko myönnetään oikeaksi.
19832: Häkämies ja Niinistö sekä yksityisasioiden takia
19833: edustajat J. Andersson, Filatov, Mikkola ja Tiili-       Å.änestykset ja päätökset:
19834: kainen sekä
19835:    tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden         Äänestys ed. Kääriäisen 1) ehdotuksesta
19836: takia edustajat Laitinen ja Saapunki.
19837:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen 1) ehdotus "ei".
19838: 
19839: Valtioneuvoston elinkeinopoliittinen selonteko          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
19840:                                                      jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 42. (Ään. 1)
19841: Valtioneuvoston selonteko 5/1996 vp
19842: Talousvaliokunnan mietintö 6/1997 vp                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19843: Aänestykset
19844:                                                          Äänestys ed. Kääriäisen 2) ehdotuksesta
19845:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
19846: sen tehdään nyt päätös valtioneuvoston elinkei-          Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen 2) ehdotus "ei".
19847: nopoliittisesta selonteosta (VNS 5/1996 vp) an-
19848: nettavan lausunnon sanamuodosta.                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 115
19849:    Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan           jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 40. (Ään. 2)
19850: mietintö n:o 6, joka sisältää ehdotuksen selon-
19851: teon johdosta annettavan lausunnon sanamuo-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19852: doksi. Keskustelu asiasta julistettiin eilen pide-
19853: tyssä istunnossa päättyneeksi.
19854:    Keskustelussa on ed. Kääriäinen ed. Rehnin            Äänestys ed. Kääriäisen 3) ehdotuksesta
19855: kannattamana ehdottanut seuraavia kolmea lau-
19856: sumaa:                                                   Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen 3) ehdotus "ei".
19857:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
19858: pikaisiin toimiin yritysten välillisten työvoima-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
19859: kustannusten tuntuvaksi alentamiseksija porras-       jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 40. (Ään. 3)
19860: tamiseksi."
19861:    2) "Eduskunta edellyttää, että valtionyhtiöis-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19862: tä saatavat myyntitulot käytetään täysimääräi-
19863: sesti elinkeinopolitiikan vahvistamiseen, Suo-           Äänestys ed. Smedsin ehdotuksesta
19864: men teollisen pohjan laajentamiseen muun
19865: muassa tutkimuksen ja tuotekehityksen kautta             Mietintö "jaa", ed. Smedsin ehdotus "ei".
19866: sekä pk-yritysten toimintaedellytysten paranta-
19867: miseen."                                                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 107
19868:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus tehos-     jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 41. (Ään. 4)
19869: taa kansallista aluepolitiikkaa ja ryhtyy noudat-
19870: tamaan EU:n lisäysperiaatetta."                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19871:    Ed. Smeds on ed. Jääskeläisen kannattamana
19872: ehdottanut seuraavaa II vastalauseen mukaista            Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta
19873: lausumaa: "Eduskunta edellyttää, että mahdolli-
19874: nen veronalennusvara kohdennetaan työllisyys-            Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
19875: näkökohdat huomioiden erityisesti pieni- ja kes-
19876: kituloisten kansalaisten verotuksen keventämi-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 145
19877: seen."                                                jaa- ja 12 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 41. (Ään. 5)
19878:    Ed. Tennilä on ed. Puhjon kannattamana eh-
19879: dottanut seuraavaa lausumaa: "Rautaruukki                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19880:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1703
19881: 
19882:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön mukai-             sellainen hokema, että maata jaettaisiin kahtia ja
19883: sen lausunnon selonteon johdosta.                       maaseutua tyhjennettäisiin etelään. Näille väit-
19884:                                                         teille esitetyt perustelut ovat kuitenkin jääneet
19885:    Eduskunta hyväksyy mietinnön panteen sisäl-          ylimalkaisiksi, jos niitä on edes pyritty esittä-
19886: tyvän ehdotuksen lausunnon lähettämisestä tie-          mään.
19887: doksi valtioneuvostolle.                                    Myös opposition käytössä on paljonkin tutki-
19888:                                                         musaineistoa. Hallitushan paneutui näihin kysy-
19889:    Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.                myksiin seminaarissaan huhtikuun puolivälissä.
19890:                                                         Siellä eräät johtavat asiantuntijat osoittivat tuo-
19891:   Asia on loppuun käsitelty.                            reimmilla käytetävissä olevilla tutkimustuloksil-
19892:                                                         la, että pohjoismainen hyvinvointiyhteiskunta ja
19893:                                                         alueellinen tasaus on elävää todellisuutta myös
19894: Ed. Aapo Saaren /kesk ym. välikysymys hallituk-         tämän päivän Suomessa.
19895: sen harjoittamasta alue- ja työllisyyspolitiikasta          Suomalaisen sosiaaliturvan antama turva-
19896:                                                         verkko esti suurten väestönosien ajautumisen
19897: Välikysymys 1/1997 vp                                   köyhyyteen, kun hallitsematon taloudellinen ke-
19898: Vastaus ja keskustelu                                   hitys suorastaan räjähti työttömyytenä edellisen
19899:                                                         hallituksen käsille.- Jo tässä vaiheessa haluan
19900:    Puhe m ies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-            korostaa sitä, että toisin kuin keskustassa halli-
19901: sen annetaan vastaus ed. Saaren ym. allekirjoit-        tuksen puolella ollaan valmiita aivan tasapuoli-
19902: tamaan välikysymykseen n:o 1 hallituksen har-           sesti arvioimaan edellisen hallituksen kautta ja
19903: joittamasta alue- ja työllisyyspolitiikasta (VK 11      tämän hallituksen kautta, ilman että syytetään,
19904: 1997 vp).                                               että juuri nykyisen tai edellisen hallituksenkaan
19905:    Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-           kaudella nämä ongelmat olisivat ja nimenomaan
19906: taus ja sen johdosta syntynyt keskustelu on julis-      hallitusten syystä kärjistyneet. - Mutta näin
19907: tettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyt-         kävi. Ansiotulothan alenivat sadoissatuhansissa
19908: täväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen sana-        kotitalouksissa, mutta yhteiskunnan antama toi-
19909: muodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyk-          meentulon turva ei romahtanut: Näin ei todella-
19910: sen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät hy-        kaan käynyt.
19911: väksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestykseen           Sosiaaliturva on tänä päivänä jonkin verran
19912: siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3     vähemmän runsaskätistä kuin ennen lamaa. Sitä
19913: momentin mukaan jo keskustelun aikana tehdä             on siis sopeutettu siihen valtavaan tuotannon
19914: ehdotuksensa perustellun päiväjärjestykseen siir-       menetykseen, jonka kärsimme, joka merkitsi
19915: tymisen hyväksymisestä tai asian valiokuntaan           myös tulojen menetystä sosiaaliturvajärjestelmil-
19916: lähettämisestä. Myös työjärjestyksen 52 §:n 2           le. Kysymys oli 10 prosentin keskimääräisestä
19917: momentissa tarkoitettu ehdotus päätöksen teon           etuisuuksien leikkauksesta sen jälkeen, kun niitä
19918: siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin keskustelu         oli merkittävästi korotettu 80-luvulla ja vielä 90-
19919: on julistettu päättyneeksi.                             luvulle tultaessa. Tarveharkinnan merkitys on
19920:                                                         kasvanut. Tuotannon aleneminen ja työttömyys
19921:    Menettelytapa hyväksytään.                           on köyhdyttänyt Suomea, siis koko maata ja
19922:                                                         suomalaisia. Käytettävissä olevat tulot alenivat
19923:    Välikysymykseen vastaten lausuu                      laman syvimpinä vuosina keskimäärin 7-8 pro-
19924:                                                         senttia.
19925:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-             Yleisellä tasolla tuloeroissa ei kuitenkaan ta-
19926: mies! Hyvät edustajat! Minulla oli tänään tilai-        pahtunut merkittäviä muutoksia, mutta se on
19927: suus lounastaa tasavallan presidentin kanssa.           selvää, että pitkäänjatkunut työttömyys kasvat-
19928: Siellä tarjottiin muun muassa köyhiä ritareita.         taa kotitalouksien toimeentulon eroja. Kotitalo-
19929:    Välikysymyksen keskeinen väite on, että hy-          uksien varallisuuserot ovat jonkin verran kasva-
19930: vinvointiyhteiskunnan perustaa on vakavasti             neet. Tästähän on tietoa toistaiseksi vain muis-
19931: horjutettu ja kansalaisten välistä eriarvoisuutta       taakseni vuoteen 94 asti tai vuodelta 94 vielä,
19932: on kohtalokkaasti lisätty nimenomaan nykyisen           mutta tähän ei oppositio ole kiinnittänyt huo-
19933: hallituksen toimesta.                                   miota. Varallisuuserojen kasvu on aiheutunut
19934:    Samaa väitettä oppositio on toistanut viime          laman seurausten ohella markan ulkoisen arvon
19935: kuukausina eri yhteyksissä. Väittämään kuuluu           alentamisesta ja kellutuksesta vuosikymmenen
19936: 1704                                       56. Tiistaina 6.5.1997
19937: 
19938: 
19939: alkupuolella, siis siitä uusjaosta, joka tapahtui      toteaa, että "eri tutkijat painottavat eri tavoin
19940: siinä yhteydessä, niin kuin aina devalvaatioiden       sitä, mitä EU :n sisämarkkinaohjelma ja Talous-
19941: yhteydessä. Kaikille ei myöskään ole riittänyt         ja rahaliiton myötä syvenevä integraatio merkit-
19942: metsätuloja tai paksuja osakesalkkuja.                 sevät alueellisten kehityserojen kannalta".
19943:     Olen tykönäni pohtinut, mikähän mahtaa olla            Työryhmä pitää kuitenkin tarpeellisena va-
19944: eräiden kapinapankkien itsenäisyyspyrkimysten          rautua siihen mahdollisuuteen, että vastaisuu-
19945: takana. Olen kysynyt- tuskin minulla on mah-           dessa voi esiintyä enenevässä määrin toimiala-
19946: dollisuuksia sitä tarkistaa, kun tietoja ei saa -      kohtaisia häiriöitä, joilla on suuri merkitys erityi-
19947: mahtaako siellä olla muhkeita metsä- taikka mai-       sesti tuotantorakenteeltaan yksipuolisilla alueil-
19948: totilejä, joiden turvin nämä pankit porskuttele-       la. Pääkaupunkiseudun ja muiden kehittyvien
19949: vat itsenäisinä.                                       alueellisten keskusten kasvu todennäköisesti jat-
19950:     Hallitus seuraa sosiaaliturvassa tehtyjen sääs-    kuu syvenevän integraation oloissa paljolti sisä-
19951: töpäätösten vaikutuksia eri kansalaisryhmien           markkinaohjelmasta tai nimenomaan Rahalii-
19952: toimeentuloon. Säästöpäätöksiä tehtäessä todet-        tosta riippumattakin.
19953: tiin, että jos ne johtavat vastoin etukäteisarvioita       Yhteiskunnan peruspalvelujen puute ei pako-
19954: kohtuuttomiin tilanteisiin tai vääristymiin eri tu-    ta ihmisiä muuttamaan kotiseudultaan, vaikka
19955: kimuotojen kohdalla, näiden korjaaminen on             välikysymyksen tekijät näin väittävät. Viimeksi
19956: luonnollista ja tietenkin siihen ryhdytään. Näitä      kuukausi sitten hallitus kirjasi hallitusohjelman
19957: tarkasteluja siitä, mitä on tapahtunut, voidaan        toteutumista arvioidessaan tehtäväkseen turvata
19958: tehdä luotettavan aineiston perusteella, kun toi-      julkisten palvelujen vähimmäistaso ja palveluit-
19959: menpiteiden vaikutukset näkyvät käytännön ta-          ten tasapuolinen saatavuus maan eri osissa. Sen
19960: solla. Parhaillaan käynnissä olevassa selvitys-        ohessa on alati tarve kehittää ja arvioida julkisin
19961: miestyössä on esillä eri etuisuusjärjestelmien yh-     varoin tuotettujen tai tuettujen palvelujen toimi-
19962: teensovittaminen. Tällöin otetaan huomioon toi-        vuutta.
19963: meentuloturvan, palvelujen ja sosiaaliturvan ra-           80-luvun lopulla päästiin hyvään alueelliseen
19964: hoituksen keskinäiset yhteydet.                        tasapainoon ennen muuta julkisen sektorin voi-
19965:     Tänään, arvoisat kollegat, on julkistettu Emu-     makkaan kasvun avulla. Aluepolitiikka tuki vah-
19966: asiantuntijaryhmän loppuraportti. Lainaan sitä         vasti teollistumista myös maaseudulla. Muutto-
19967: tässä jonkin verran.                                   liike oli pienimmillään. Tämä oli sitä silloisen
19968:     Ensimmäinen lainaus: "Verotus- ja tulonsiir-       opposition sakinhivutuksella ryvettämän sinipu-
19969: tojärjestelmällämme on ollut voimistuva alueelli-      nahallituksen aikaa. Se oli alueellisesti erittäin
19970: sia eroja supistava vaikutus. Myös alueellisesti       tasapainoista aikaa. Koskaan ennen ei niin pal-
19971: suhteellisen tasaisestijakautuneilla palveluilla on    jon ollut sijoitettu aluepolitiikkaan kuin silloin.
19972: ollut huomattava merkitys tuotannontekijätulo-         Siitäkin huolimatta, että talouskehitys ei ollut
19973: erojen tasoittajana suuralueittain. Saatavilla ole-    täysin realistisella pohjalla, kiinnitän huomiota
19974: van aineiston perusteella hyvinvointivaltio vero-      siihen, että kaikki olivat innokkaasti mukana
19975: tus- ja tulonsiirto- sekä palvelujärjestelmineen on    muun muassajulkista sektoria paisuttamassa. Ei
19976: pitänyt sekä henkilöiden ja kotitalouksien että        nykyinen oppositio ole suinkaan sitä kehitystä
19977: suuralueiden väliset tuloerot suhteellisen pieninä     tuominnut. (Ed. Elo: Oppositio halusi lisätä me-
19978: paitsi normaalioloissa myös laman aikana."             noja silloin! - Ed. Pekkarinen: Elon laskuop-
19979:     Sitten toinen lainaus: "Yritystoiminnan sijain-    pia!)
19980: tipäätökset, muuttoliike ja palkanmuodostus ei-            90-luvun lama ja maailmantalouden muutok-
19981: vät ole eliminoineet alueellisia työttömyyseroja,      set ovat luoneet uuden alueellisen asetelman. Jul-
19982: vaikka muuttoliike on ollut vilkasta ja tasoitta-      kisen sektorin paisuttaminen on tullut tiensä pää-
19983: nut alueiden välisiä eroja. Viime vuosikymmeni-        hän. Taloudellinen kehitys ei voi enää nojata
19984: nä työvoimapiireittäiset ja kuntakohtaiset työt-       perinteisiin tuettuihin työpaikkoihin, joita hävisi
19985: tömyyserot Suomessa näyttävät säilyneen vuo-           tuhansittain. Aikanaan saatiin työpaikkoja, esi-
19986: desta toiseen. Työttömyyseroissa on tapahtunut         merkkinä Lappi, hyvinkin runsaasti, mutta lama
19987: pitkällä aikavälillä lähentymistä, mutta prosessi      osoitti, että monet tuetut työpaikat eivät olleet
19988: on hyvin hidas."                                       kestävällä pohjalla. Se on valitettavaa, mutta
19989:     Asiantuntijatyöryhmän loppuraportin mu-            tämä tarkoittaa sitä, että on haettava uutta kehi-
19990: kaan Suomen mahdollisen Emu-jäsenyyden hai-            tyksen ideaa. Alueellinenkaan tasaus ei voi pe-
19991: tat aluekehitykselle eivät ole, toisin kuin väliky-    rustua enää julkisen sektorin paisuttamiseen tai
19992: symyksessä väitetään, kiistattomia. Työryhmä           tukiaisiin. Tarvitaan vahvaa aluepolitiikkaa,
19993:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1705
19994: 
19995: mutta enemmän sellaista kehitystä, joka lähtee           myös ryhdytty erityistoimiin asettamalla työryh-
19996: nykyisen maailmantalouden edellytyksistä. Tu-            mät tekemään ehdotuksia ja seuraamaan kehit-
19997: levaisuuden työpaikat ovat tietoon ja osaamiseen         tämistoimien toteutusta. Itä-Suomi-työryhmä-
19998: perustuvissa palveluissa ja tuotannossa. Näitä on        hän teki jo ehdotuksensa, ja jälkeä alkaa tulla. Se
19999: tarjolla kaupungeissa ja erilaisissa ja eritasoisissa    tietysti harmittaa, kun ed. Kääriäinenkään ei
20000: keskuksissa.                                             keksinyt tätä asiaa viime hallituksen kaudella.
20001:     Muuttoliike ei johdu enempää edellisen kuin          Nyt on valmisteilla erityinen työryhmä Pohjan-
20002: nykyisenkään hallituksen pahasta tahdosta,               maan ongelmien ja kehittämismahdollisuuksien
20003: vaan elinehtojen ja arvostusten muutoksista.             selvittämiseksi. Työskentelytapa on ollut se, että
20004: Keskuksissa on paremmin tarjolla työtä myös              valtio-osapuoli antaa tietyt edellytykset ja sitten
20005: puolisolle. Elämäntilanteiden vaihteluihin sopi-         työryhmät kootaan pääasiassa alueilta siten, että
20006: via lyhyitä työsuhteita on paremmin solmittavis-         mukana ovat sekä keskusten edustajat että maa-
20007: sa kaupungeissa. Keskuksissa ihmisillä on virik-         kunnallisten liittojen edustajat, jolloin saadaan
20008: keellinen, monipuolinen ympäristö, joka nykyi-           tasapainoinen lopputulos.
20009: sessä jälkiteollisessa yhteiskunnassa on myös ta-           Hyvät kuulijat! Kuntien valtionosuusjärjestel-
20010: loudellisen kehityksen perusehto.                        mää on tarkistettu siten, että perusteissa otetaan
20011:     Entä miksi nuori ja koulutettu väki muuttaa          huomioon entistä paremmin kuntakohtaiset
20012: keskuksiin? Varmaankin työn perässä, se on ai-           kaupungistumisesta, haja-asutuksesta, syrjäisyy-
20013: van totta. Mutta yhtä lailla päästäkseen usein           destä, laajuudesta, kaksikielisyydestä sekä palve-
20014: ahdistavasta, yksipuolisesta, tarkoitan siis:            lujen tarpeen eroista aiheutuvat kustannukset.
20015: muun muassa poliittisesti ja uskonnollisesti yksi-       Uusien perusteiden toimivuutta seurataan ja ar-
20016: puolisesta kulttuurista, henkisesti avarampaan           vioidaan. Mahdolliset korjaukset tehdään vuo-
20017: maailmaan. (Hälinää) Tämän ovat tuhannet ja              den 99 alusta.
20018: taas tuhannet nuoret kokeneet Suomessa.                     Kuntien viime vuoden tilinpäätöksistä ei ole
20019:     Keskusta tosiasiassa haluaa jakaa maan kah-          vielä käytettävissä täydellisiä tietoja, mutta
20020: tia rakentamalla pohjoiseen keskustan hallitse-          asiantuntijoiden mukaan aiemmin tehdyt ennus-
20021: maa, henkisesti ahdistavaa, poliittisesti painosta-      teet viime vuodelle pitävät varsin hyvin paikkan-
20022: vaa, Euroopasta irtautuvaa tukialuetta, jolta kä-        sa. Kuntien taloustilanne heikkeni, mutta on
20023: sin keskusta voi julistaa kovenevalla isännän ää-        kohtuullinen, lainakanta on edelleen alentunut.
20024: nellä. Sieltä heilutetaan itse kirjoitettua maakun-      Talouskehitys kuntien välillä ei eriytynyt esimer-
20025: tien Suomen valtakirjaa, jota enempää Pohjois-,          kiksi kuntakoon tai alueellisen sijainnin perus-
20026: Itä-, Väli-, Länsi- kuin Etelä-Suomenkaan pal-           teella. Vuosikatteeltaan negatiivisten kuntien
20027: kansaajat tai veronmaksajat eivät ole antaneet.          määrä jäänee viime vuodelta noin 10-15 kun-
20028: Keskustan huoli kaupungeista on tekopyhää,               taan. Minulla oli tilaisuus vierailla muun muassa
20029: kun se perustuu aseoteeiliseen kaupunkimaisen            pienessä Tervon kunnassa Pohjois-Savossa, ja
20030: elämänmuodon vieroksuntaan.                              kylläpä Tervon kunnan talous on hyvässä kun-
20031:     Hallitus puolestaan ottaa vakavasti sekä kau-        nossa. (Ed. Pekkarinen: Kääriäisen aikana hoi-
20032: punkien että maaseudun ongelmat ja kehittää              dettiin sekin asia!)
20033: molempiin ratkaisuja. Aluepolitiikassa hallitus             Jotta kunnat selviytyisivät tehtävistään koh-
20034:  korostaa kolmea toisiaan tukevaa tekijää: Halli-        tuullisella verorasituksena kaikissa maan osissa,
20035:  tus edistää työllisyyttä tukevaa kasvua, joka no-       valtionosuusjärjestelmässä on otettu huomioon
20036: jaa alueellisesti kattavaan hyvinvointiyhteiskun-        palvelutarpeeseen vaikuttavat kuntien toisistaan
20037:  nan peruspalveluverkkoon; hallitus edistää              poikkeavat olosuhde-ja kustannustekijät. Kun-
20038: alueellisia erityistoimenpiteitä, joilla autetaan        tien mahdollisuuksia selvitä tehtävistään tuetaan
20039:  muista alueista jälkeenjääviä alueita; ja edelleen,     myös tasaamalla valtionosuuksia varsin jyrkästi
20040:  hallitus korostaa EU:n rakennerahastojen mer-           kuntien verotulojen perusteella. Tasaus merkit-
20041:  kitystä,joilla nimensä mukaisesti tuetaan elinkei-      see tosiasiallisesti huomattavia tulonsiirtoja ve-
20042:  noelämän kilpailukyvyn kannalta tarpeellisia ra-        rotuloiltaan vahvoilta kunnilta pienituloisille
20043:  kennemuutoksia erityisesti nyt heikosti kehitty-        kunnille ja etelästä pohjoiseen. Tasaus muodos-
20044:  vissä maan osissa. Nämähän ovat linjauksia, jot-        taa turvaverkon erityisesti verotuloiltaan pienille
20045:  ka olivat aluepoliittisessa selonteossa, johon          kunnille. Ne saavat lisättyinä valtionosuuksina
20046:  eduskunnalla on ollut mahdollisuus tutustua ja          täyden kompensaation siltä osin kuin kunnan
20047: jota olemme jo käsitelleet.                              verotulot alittavat tasauksessa sovellettavan ta-
20048:     Itä-Suomen ja Pohjois-Suomen osalta on               sausrajan. Kokonaisuudessaan valtionosuusjär-
20049: 1706                                      56. Tiistaina 6.5.1997
20050: 
20051: 
20052: jestelmän muutosten tuloksena on tilanne, jossa       ovat miljardit. Tehän esitätte puolustusmenojen
20053: verorahoitus eli valtionosuudet ja kuntien vero-      lisäämistä viimeksi esitettyänne miljardien lisä-
20054: tulot muodostavat alueellisesti varsin tasaisen       ykset tämän vuoden budjettiin.
20055: asukasta kohden lasketun tulopohjan.                     Ehkä me kuulemme tämän keskustelun aika-
20056:     Välikysymys jatkaa opposition talouspoliittis-    na, mistä leikkauksista oppositio haluaa luovut-
20057: ta unohtamisen ja kaunaisuuden linjaa. Väliky-        tavan, ja ehkä voimme myös odottaa, että kuu-
20058: symys ja keskustan muutama viikko sitten esitte-      lemme, miten oppositio rahoittaa leikkauksista
20059: lemä "Ahdistuksesta uudistuksiin" -tiedote pe-        luopumiset tai korvaa ne toisilla säästöillä. (Ed.
20060: rustuvat aktiiviseen lähivuosien taloushistorian      Zyskowicz: Kiristetään palkansaajien verotus-
20061: unohtamiseen, ikään kuin emme olisikaan me-           ta!)
20062: nettäneet muutamassa vuodessa viidesosaa kan-             Veropolitiikassa - tämä tuli aivan oikeaan
20063: santuotteestamme, ikään kuin työttömyys ei oli-       kohtaan- keskustajobtoinen hallitus kiristi ra-
20064: sikaan parissa vuodessa kolminkertaistunut,           justi pienipalkkaisten ja eläkkeensaajien verotus-
20065: ikään kuin vielä vuosikymmenen vaihteessa lä-         ta. Tämä on tosiasia. Nykyinen hallitus on viime
20066: hes velaton valtiontalous ei olisikaan velkaantu-     vuodelle helpottanut eläkkeensaajien verotusta
20067: nut tasolle, jonka alas painaminen vaatii vahvan      erityisesti ja tälle vuodelle aikaisempaan verrat-
20068: talouskasvun turvaamista ja tiukkaa menojen           tuna erityisesti pienipalkkaisten verotusta, ja
20069: hallintaa, ikään kuin väestön muuttoliike ei olisi-   näin pitää jatkaa.
20070: kaan nopeutunut nimenomaan edellisen halli-               Nyt keskusta esittää ikään kuin muina miehi-
20071: tuksen toimikaudella 93-94. Siitäkin, suurelta        nä ja naisina kevennyksiä pieni- ja keskituloisten
20072: osin normaaliin talouskehitykseen kuuluvasta il-      tuloverotukseen ja arvonlisäverotukseen. Mi-
20073: miöstä oppositio haluaa nostattaa kaunanja eri-       tään tuloa tai verotusta ei esitetä korotettavaksi,
20074: puran tunteita. Tässä on juuri se ero, että edelli-   ja sitten pitäisi vielä säästöpäätöksiä purkaa. Esi-
20075: sen hallituksen kaudella muuttoliike revähti. Se      tyksissä ei kerrota, paljonko lisää velkaa opposi-
20076: jatkuu tämän hallituksen kaudella. Mutta te ha-       tio arvelee tarvittavan.
20077: luatte nähdä nimenomaan tämän hallituksen po-            Julkisen velan kansantuoteosuuden kasvatta-
20078: litiikan nyt vahingollisena. Tässä on ero meidän      minen ei sovi vakaan talouden ja paremman työl-
20079: asennoitumisessamme, sen tasapuolisuudessa.           lisyyden linjaan. Hallitus pitää kiinni siitä, että
20080:     Meillä ei ole varaa unohtaa laman syvyyttä,       julkinen velka pysyy hallinnassa ja sen aiheutta-
20081: mutta nyt nousu lamasta on hyvässä vauhdissa,         ma rasite kansantaloudessa vähenee. Se on va-
20082: kasvu on eurooppalaista huippua, korot ovat           pauden ja itsenäisyyden kasvua.
20083: vakaasti alentuneet, inflaatio on matalinta Eu-           Arvoisa puhemies! Uusien työpaikkojen syn-
20084: roopassa, ja kotitalouksien ostovoima kasvaa.         tyminen on tämän vuoden aikana selvästi nopeu-
20085: Opposition asenteeseen ei kerta kaikkiaan sovi,       tunut. Työttömyyttä on painettu alas myös lisää-
20086: että tukeuduttaisiin ajanmukaiseen, tutkimuk-         mällä koulutuspaikkoja ennätysmäiselle tasolle.
20087: sen antamaan tietoon. On helpompi vedellä suu-        Vuona 95-96 työpaikat ovat lisääntyneet kaik-
20088: ripiirteisiä tulevaisuuden linjoja, kun ei vaivaa     kiaan yli 70 OOO:lla. Tänä vuonna työllisyyden
20089: päätänsä valtiontalouden tasapainon varjelemi-        kasvun arvioidaan selvästi voimistuvan. Työ-
20090: sella.                                                paikkoja arvioidaan tulevan lisää noin 40 000.
20091:     Välikysymyshän näkee kauhuja kaikkialla,          Työvoimapiirien tuoreimpien arvioiden mukaan
20092: mutta oikeastaan yhden lauseen tai neljän sanan       työttömyys alenee tänä ja ensi vuonna kaikkialla
20093: mittainen on opposition vaihtoehto. Se kuuluu         maassa, myös vaikeimmilla työttömyysalueilla.
20094: näin: "Vääristä leikkauksista on luovuttava."         Työttömyyden odotetaan laskevan selvästi La-
20095:  Keskusta on ehtinyt vastustaa kaikkia säästötoi-     pissa ja Kainuussa. Verkkaisempaa kehitystä
20096: mia. Sen mielestä ei olisi saanut puuttua maata-      odotetaan Pohjois-Karjalassa. Näille alueille
20097: lous- tai muuhun yritystukeen, ei kuntien val-        suhdannenousu yltää perinteisesti viiveellä muu-
20098: tionosuuksiin, ei tulonsiirtoihin, kuten lapsili-     hun maahan verrattuna.
20099: siin, ei puolustusmenoihin, ei hallinnon, kuten           Kun verrataan parin viime vuoden aikana ta-
20100: lääniportaan, kustannuksiin, ei mihinkään. Tä-        pahtunutta työpaikkojen lisäystä niihin mene-
20101: hän päivään mennessä keskusta ei ole kertonut,        tyksiin, joita kärsittiin laman vuosina, ovat Uu-
20102: mistä se olisi hakenut tarvittavat 20 miljardin       denmaan ja Oulun työvoimapiirit saaneet mene-
20103: markan lisäsäästöt, jollei voida puuttua niin val-    tyksistä takaisin jo noin kolmanneksen. Turun
20104: tionosuuksiin, tulonsiirtoihin, tukiaisiin kuin       työvoimapiirissä on saatu takaisin noin neljän-
20105: puolustusmenoihinkin eli niihin menoihin, joissa      nes menetetyistä työpaikoista. Ongelmallisia
20106:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1707
20107: 
20108: alueita ovat tässä tarkastelussa Itä-Suomen työ-        pieni valhe ei riitä, pitää kertoa tarpeeksi iso
20109: voimapiirit sekä Satakunta ja Lappi.                    valhe. (Ed. Kemppainen: Aikooko pääministeri
20110:     Noususuhdanteen tarjoamissa oloissa on pa-          käyttää sitä keinoa?) Tällä asialla keskusta nyt
20111: nostettava alueiden elinkeinorakenteen kehittä-         on, kun se yrittää antaa Suomen kehityksestä
20112: miseen sekä vahvistettava paikallista aloitteelli-      täysin väärän kuvan nimenomaan sillä tavoin,
20113: suutta ja yrittäjähenkeä. Uudet työvoima- ja            että edellisen hallituksen toiminta aktiivisesti
20114: elinkeinokeskukset voivat eri hallinnonalojen ja        unohdetaan, kaikki mitä silloin tapahtui.
20115: maakunnallisten liittojen kanssa yhteistyössä              Nykyinen hallitus aikoo jatkaa ohjelmansa
20116: edistää kunkin alueen luontaisia vahvuuksia.            mukaista, työllisyyttä edistävää yhteisvastuun
20117: Keskukset ovat tarkoitetut alueidensa elinkeino-        politiikkaa myös vaalikauden toisen puoliskon.
20118: toiminnan kehittäjiksi ja sitä kautta työllisyyden      Me emme aio tärvellä aikaansaatua vakaan kas-
20119: edistäjiksi. (Ed. Pekkarinen: Paitsi jos niiden ra-     vun näköalaa lyhytnäköisillä menolisäyksillä tai
20120: hat otetaan pois!)                                      tulojen vähennyksillä. Hallitus jatkaa myös vai-
20121:     Euroopan unionin maatalous- ja maaseutupo-          valla kohennettua ja koottua yhteistyötä työ-
20122: litiikkaa lähivuosina uudistettaessa on Suomen          markkinajärjestöjen kanssa.
20123: kannalta keskeistä epäsuotuisten alueiden kehit-           Seuraavien parin vuoden aikana on tehtävä
20124: täminenja tukijärjestelmien kohdentaminen kos-          suurta harkintaa vaativia ratkaisuja. Niistä tär-
20125: kemaan nykyistä paremmin pohjoisia alueita.             kein on Talous- ja rahaliiton Emun kolmanteen
20126: Maatalouden ympäristöohjelmien ja pysyvän               vaiheeseen siirtyminen. Olisi suuriarvoista, jos
20127: luonnonhaitan korvaamiseksi laadittavien ohjel-         siihen tähtäävät kansalliset ratkaisut voitaisiin
20128: mien kehittäminen ja jatkaminen uusilla rahasto-        tehdä tässä salissa laajaa yksimielisyyttä arvosta-
20129: kausilia on myös Suomelle tärkeää. EU:n tuki-           en tosiasioiden pohjalta - harhakuvat, takti-
20130: järjestelmä tulisi saada nykyistä yksinkertaisem-       kointi ja toiveajattelu syrjään jättäen.
20131: maksi ja tasapuolisemmaksi eri maiden välillä ja
20132: ottamaan nykyistä paremmin huomioon perhe-                 Pääministeri Lipposen vastaus on ruotsinkie-
20133: viljelmäpohjainen maatalous, maaseudun elin-            lisenä näin kuuluva:
20134: kelpoisuuden säilyminen sekä ympäristöystäväl-
20135: lisemmät ja eläinten hyvinvoinnin kannalta pa-             Jag var i dag i tillfålle att äta lunch med repu-
20136: remmat tuotantotavat.                                   blikens president. Vi blev bl.a. bjudna på fattiga
20137:     Laajapohjainen maatalouspoliittinen työryh-         riddare.
20138: mä on linjannut Suomen kansallisen maatalous-              Det centrala påståendet i interpellationen är
20139: politiikan lyhyen ja pitkän aikavälin tavoitteet.       att grunden för välfårdssamhället har rubbats
20140: Työryhmä teki ehdotuksia myös EU:n maatalo-             allvarligt och ojämlikheten mellan medborgarna
20141: uspolitiikan uudistamiseksi.                            vuxit ödesdigert och det uttryckligen som en följd
20142:     Maatalouspoliittisten toimien lisäksi hallituk-     av den nuvarande regeringens agerande.
20143: sen hyväksymä maaseutuohjelma on tärkeä                    Samma påstående har oppositionen under de
20144: koko maaseudun kehittyminen kannalta. Sen to-           senaste månaderna upprepat i olika samman-
20145: teuttamista tehostetaan, mikä edellyttää monen          hang. Samtidigt går man på med att landet tude-
20146: ministeriön aktiivisia toimia ja hallinnonalojen        las och landsbygden töms på sin befolkning, som
20147: tiivistä yhteistyötä.                                   flyttar söderut. Motiveringen för detta påstående
20148:     Hallitus on ottanut metsäsektorin toiminta-         har dock varit mindre välgrundad, i den mån
20149: edellytysten varmistamisen käsittelyyn. Siihen          man alls har brytt sig om att framföra någon
20150: kuuluvat käytännön työllisyysperusteisten met-          grund.
20151: sänparannushankkeiden lisäksi muun muassa                  Ä ven oppositionen skulle dock ha tiligång tili
20152: keskeisen lainsäädännön kehittäminen, metsä-            information i form av undersökningar som
20153: poliittisen selonteon ja kattavan kansallisen met-      gjorts. Regeringen dryftade frågan vid ett semi-
20154:  säpoliittisen ohjelman laatiminen.                     narium i mitten av april. De allra fårskaste forsk-
20155:     Arvoisa puhemies! Oppositio on hermostu-            ningsresultaten som ledande experter kommit
20156: nut, kun talous kasvaa, inflaatio ja korot ovat         fram till visar att det nordiska välfårdssamhället
20157:  alhaalla, työttömyyden lasku on lähellä puolittu-      och den regionala utjämningen är levande verk-
20158:  misuraa. (Naurua) Tähän tilanteeseen, kun kes-         lighet också i dagens Finland.
20159:  kusta on tämän huomannut, (Ed. Saari: Milloin             Det skyddsnät som vårt finländska social-
20160:  se on sen huomannut?) keskusta maalaa nyt ka-          skydd utgör förhindrade att stora delar av be-
20161:  tastrofia. Vanha propagandaoppihan on se, että         folkningen drevs in i en tilivaro av fattigdom och
20162: 1708                                      56. Tiistaina 6.5.1997
20163: 
20164: 
20165: armod, när den obehärskade ekonomiska ut-             de inbördes sambanden mellan finansieringen av
20166: vecklingen exp1oderade i händerna på den förra        utkomstskyddet, servicen och socialskyddet.
20167: regeringen i form av arbetslöshet. Redan i detta         1 dag, bästa kollegor, har Emu-expertgrup-
20168: skede villjag understryka, att tvärt emot vad som     pens slutrapport offentliggjorts. Enligt rappor-
20169: är fallet med centern, är man på regeringshåll        ten har vårt beskattnings- och inkomstöverfö-
20170: beredd att objektivt utvärdera såvä1 den föregå-      ringssystem allt kraftigare minskat de regionala
20171: ende som nuvarande regeringsperioden utan att         skilinaderna. Också den i regionalt hänseende
20172: komma med beskyllningar om att svårigheterna          förhållandevis jämnt fördelade servicen har haft
20173: skulle ha tillspetsats just på grund av regeringen    avgörande betydelse som utjämnare av de pro-
20174: under den föregående eller nuvarande regerings-       duktionsfaktorsrelaterade inkomstskilinaderna
20175: perioden. Men det blev nu bara så. Förvärvsin-        mellan olika storområden. Av dettili buds ståen-
20176: komsterna minskade i hundratusentals hushåll,         de materialet framgår att inkomstskillnaderna
20177: men utkomstskyddet raserades inte. Något så-          mellan såväl enskilda och hushåll som storområ-
20178: dant har då verkligen inte skett.                     dena tack vare välfårdsstaten med dess beskatt-
20179:    Socia1skyddet är i dag inte riktigt lika frikos-   nings- och inkomstöverförings- samt servicesys-
20180: tigt som före depressionen. Det har anspassats tili   tem har kunnat hållas relativt små. Detta har
20181: den betydande produktionsnedgång som vi fick          gällt såväl i normala förhållanden som under
20182: upp1eva, vi1ket samtidigt betydde minskade in-        depressionen.
20183: komster tili systemen med socialskydd. Det b1ev          1 rapporten sägs vidare att besluten om lokali-
20184: fråga om att skära ner förmånerna med i mede1ta1      sering av företagsverksamhet, flyttningsrörelsen
20185: 10 procent efter att de höjts avsevärt under 80-      och lönebildningen inte har eliminerat de regio-
20186: talet och ännu i början av 90-talet. Behovspröv-      nala skillnaderna i fråga om arbetslösheten, trots
20187: ningens betydelse har ökat. Produktionsnedgång        att flyttningsrörelsen har varit livlig och jämnat
20188: och arbetslöshet har gjort Finland och finländar-     ut dessa skillnader. Under de senaste årtiondena
20189: na fattigare. De disponibla inkomsterna minska-       tycks skilinaderna i fråga om arbetslöshet mellan
20190: de under de svåraste depressionsåren med i ge-        de olika arbetskraftsdistrikten och kommunerna
20191: nomsnitt 7-8 procent. På det allmänna planet          i Finland ha bestått år efter år. På lång sikt har det
20192: skedde dock inga större förändringar i inkomst-       skett en utjämning, men processen är mycket
20193: skillnaderna, men hushållens inkomstskillnader        långsam.
20194: ökar som en följd av den långvariga arbetslöshe-         Enligt expertgruppens slutrapport är de nega-
20195: ten.                                                  tiva effekterna av ett eventuellt finländskt med-
20196:    Förmögenhetsskilinaderna mellan hushållen          lemskap i Emu när det gäller den regionala ut-
20197: har ökat något. Tilis vidare har vi statistiska       vecklingen inte oomstridda, vilket påstås i inter-
20198: uppgifter fram tili 1994, ifrågavarande år med-       pellationen. Expertgruppen konstaterar att olika
20199: räknat, men detta tycks dock inte intressera op-      forskare på olika sätt betonar vad EU:s program
20200: positionen särskilt mycket. De ökade förmögen-        för den inre marknaden och den fördjupade inte-
20201: hetsskillnaderna har berott dels på följderna av      grationen tili följd av den ekonomiska och mone-
20202: depressionen, dels på sänkningen av markens           tära unionen skulle innebära med tanke på skill-
20203: externa värde och på att marken fått flyta under      naderna i fråga om den regionala utvecklingen.
20204: årtiondets första hälft, en omfördelning alltså.         Expertgruppen anser dock att det är nödvän-
20205: Alla har inte haft skogsinkomster eller tjocka        digt att bereda sig på möjligheten att det framö-
20206: aktieportföljer att ta tili.                          ver i allt högre grad kan förekomma branschvisa
20207:    Regeringen följer de verkningar sparbesluten       störningar, som är av stor betydelse i synnerhet i
20208: inom socialskyddssektorn har på de olika med-         områden med ensidig produktionsstruktur. Till-
20209: borgargruppernas utkomst. När besluten fatta-         växten i huvudstadsregionen och i övriga regio-
20210: des sades det att besluten givetvis kommer att        nala centra stadda i utveckling kommer sannolikt
20211: rättas till, om de i strid med förhandsbedömning-     att fortsätta när integrationen fördjupas, i hög
20212: arna medför orimligheter eller snedvridningar         grad också oberoende av programmet för den
20213: beträffande de olika stödformerna. Denna              inre marknaden och den monetära unionen.
20214: granskning kan göras på basis av ett tiliförlitligt      Bristen på samhällelig basservice tvingar inte
20215: materia!, då verkningarna av åtgärderna syns på       människorna att flytta bort från sina hemtrakter,
20216: det praktiska planet. 1det utredningsmannaarbe-       även om interpellanterna påstår det. Senast för
20217: te som pågår som bäst är en samordning av de          en månad sedan i samband med bedömningen av
20218: olika förmångssystemen aktuell. Härvid beaktas        hur regeringsprogrammet har förverkligats skrev
20219:                                    Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1709
20220: 
20221: regeringen in som sin uppgift att trygga minimi-              Varför flyttar då unga och utbildade männi-
20222: nivän pä den officiella servicen och enjämbördig          skor till centrumen? Säkert för att där finns arbe-
20223: tillgäng pä service i 1andets o1ika de1ar. Därutö-        te, men lika väl för att komma ifrån en kultur som
20224: ver finns det alltid behov av att utveck1a och            ofta är inskränkt och ensidig, bl.a. politiskt och
20225: utvärdera den service som tillhandahålls eller            religiöst, till en andligen vidare värld. Det här är
20226: stöds med offentliga medel.                               något som tusen och åter tusen finländska ung-
20227:     1 s1utet av 1980-talet uppnåddes en god regio-        domar har upplevt.
20228: nal balans, framför allt med hjälp av den kraftiga            Centern vill i själva verket dela landet i två
20229: tillväxten inom den offentliga sektorn. Regional-         delar genom att i norr bygga upp ett stödomräde
20230: politiken stödde kraftigt industrialiseringen ock-        som centern har kontroll över, ett omräde som är
20231: sä på landsbygden. Flyttningsrörelsen var som             andligen inskränkt, politiskt unket och på väg att
20232: minst. Det här var under perioden med den blå-            driva isär frän Europa. Därifrän kan centern
20233: röda regeringen, som blev måltavla för hela den           förkunna sin lära med en allt mera högljudd
20234: dävarande oppositionens trakasserier och smuts-           husbondes stämma. Där viftar man med en full-
20235: kastning. Det var en period med god regional              makt för landskapen i Finland, som man själv
20236: jämvikt. Aldrig tidigare hade det satsats sä myck-        har skrivit ut och som löntagarna eller skattebe-
20237: et pä regionalpolitiken som då. Trots att den             talarna varken i norra, östra, mellersta, västra
20238: ekonomiska utvecklingen inte byggde på en helt            eller södra Finland har givit.
20239: realistisk grund, villjag fåsta uppmärksamhet på              Centerns intresse för städerna är skenheligt,
20240: att alla var ivrigt med på noterna att bl.a.låta den      eftersom det baserar sig på en attitydmässig mot-
20241: offentliga sektorn svälla ut. Den nuvarande op-           vilja mot en urban livsform. Regeringen tar både
20242: positionen har ingalunda fördömt denna utveck-            städernas och landsbygdens problem pä allvar
20243: ling.                                                     och utvecklar lösningar pä dem.
20244:     Depressionenpä 1990-talet och förändringar-               lnom regionalpolitiken betonar regeringen tre
20245: na i den globala ekonomin skapade en ny regio-            faktorer som stöder varandra. Regeringen främ-
20246: nal konstellation. Den offentliga sektorn kan inte        jar en tillväxt som stöder sysselsättningen och
20247: svälla mera än vad den nu har gjort. Den ekono-           som i sin tur stöder sig på ett regionalt täckande
20248: miska utvecklingen kan inte längre stöda sig pä           basservicenätverk i ett välfårdssamhälle, regio-
20249: traditionella understödda arbetsplatser, som har          nala specialåtgärder genom vilka regioner som
20250: försvunnit i tusental. De arbetsp1atser som åstad-        släpar efter kan få hjälp samt betyde1sen av EU:s
20251:  koms med omfattande understöd t.ex. i Lapp-              strukturfonder, genom vilka, så som namnet an-
20252: land stod inte pä nägon hällbar grund. Detta är           ger, strukturförändringar som är nödvändiga
20253:  beklagligt, men innebär samtidigt att vi måste           med tanke på näringslivets konkurrenskraft
20254:  försöka hitta nya utvecklingsideer. Den regiona-         stöds i synnerhet i de delar av landet där utveck-
20255:  la utjämningen kan inte basera sig pä att den            1ingen nu är svag.
20256:  offentliga sektorn skulle växa eller pä stöd. Det            Dessa linjedragningar togs upp också i den
20257:  krävs en driftig regionalpolitik, men ännu meren         regionalpo1itiska redogörelse som riksdagen
20258:  sädan utveckling som bygger på den aktuella              hade möjlighet att bekanta sig med bara för nå-
20259:  världsekonomin.                                          gon vecka sedan. För östra Finlands och norra
20260:     Framtidens arbetsplatser 1igger inom den ser-         Finlands del har specia1åtgärder vidtagits i och
20261:  vice och produktion som baserar sig pä kunskap           med tillsättandet av arbetsgrupper med uppgift
20262:  och kompetens. Sädana stär till buds i städerna          att framlägga förslag och ge akt pä genomföran-
20263:  och i olika centrum på olika niväer. Flyttningsrö-       det av utvecklingsåtgärderna. Arbetsgruppen för
20264:  relsen är inte en följd av vare sig den tidigare eller   östra Finland lade redan sitt förslag och resulta-
20265:  den nuvarande regeringens onda vilja, utan av            ten låter inte vänta på sig. Det är förstås förarg-
20266:  ändringar i livsvillkoren och värderingarna. 1           ligt att inte rdm. Kääriäinen noterade denna sak
20267:  centrumen finns det bättre utbud på arbete ocksä         under den föregående regeringsperioden. En sär-
20268:  för maken. 1 städerna går det lättare att ta korta       skild arbetsgrupp planeras också för att utreda
20269:  anställningar som lämpar sig för växlingar i livs-       problemen och utvecklingsmöjligheterna i Öster-
20270:  situationerna. 1 centrumen har människorna en            botten.
20271:  stimulerande, mångsidig miljö, som i det moder-             Arbetsgrupperna har fungerat så att den part
20272:  na postindustriella samhället också är en grund-         som representerar staten tillhandahåller vissa
20273:  läggande förutsättning för den ekonomiska ut-            förutsättningar. Sedan tillsätts arbetsgrupperna
20274:  vecklingen.                                              med medlemmar huvudsakligen från berörda re-
20275: 1710                                       56. Tiistaina 6.5.1997
20276: 
20277: 
20278: gioner, så att såväl centra som förbund på land-       tern presenterade för någon vecka sedan och som
20279: skapsnivå varit representerade, vilket lett tili ett   handlade om vägen från ångest tili reformer base-
20280: väl avvägt resultat.                                   rar sig på aktiv glömska när det gäller de senaste
20281:     Systemet med statsandelar tili kommunerna          årens ekonomiska historia. Alldeles som om vi
20282: har reviderats så att de kostnader per korumun         inte hade förlorat en femtedel av vår nationalpro-
20283: som beror på urbanisering, glesbebyggelse, fjärr-      dukt på några få år. Alldeles som om arbetslöshe-
20284: ortsläge, geografisk utsträckning, tvåspråkighet       ten inte hade tredubblats på ett par år. Alldeles
20285: och behovet av service beaktas bättre än tidigare      som om statens ekonomi, som ännu vid över-
20286: i grunderna för statsandelarna. Verkningarna av        gången tili detta årtionde var nästan skuldfri, inte
20287: de nya grunderna följs upp och utvärderas. Even-       hade skuldsatts upp tili en nivå som, för att den
20288: tuella ändringar görs i början av 1999.                skall sjunka, kräver en stark ekonomisk tillväxt
20289:     Det finns ännu inte några fullständiga uppgif-     och en stram kontroll av utgifterna. Alldeles som
20290: ter om kommunernas boks1ut för senaste år, men         om flyttningsrörelsen inte hade försnabbats un-
20291: en1igt experterna stämmer de prognoser som tidi-       der den föregående regeringen åren 1993-94.
20292: gare gjorts upp för 1996 ganska bra. Kommuner-         Också om detta, som tili stor del är ett fenomen
20293: nas ekonomiska situation försämrades, men inte         som hör tili en normal ekonomisk utveckling, vill
20294: i oskälig grad. Lånebeståndet har fortsättnings-       oppositionen väcka strid och utså split och miss-
20295: vis minskat. Denekonomiska utvecklingen för de         sämja.
20296: olika kommunernas del differentierades inte t.ex.          Det är just här som skillnaden ligger, i att
20297: på grund av kommunernas storlek eller regionala        flyttningsrörelsen exploderade under den före-
20298: läge. Antalet kommuner med negativ årlig täck-         gående regeringsperioden. Så är det fortsätt-
20299: ning torde år 1996 komma att stanna vid cirka          ningsvis också under denna regering. Ni vill ut-
20300: 10-15. Jag har haft tillfålle att besöka den Iilla     tryckligen se denna regerings politik som skadlig,
20301: kommunen Tervo i norra Savolax, och den kom-           men våra attityder är objektiva.
20302: munens ekonomi är verkligen välskött.                      Vi har inte råd att glömma hur djup depressio-
20303:     För att kommunerna på alla håll i Jandet skall     nen var. Återhämtningen från den har nu tagit
20304: kunna klara av sina uppgifter utan att skattebör-      god fart. Tillväxten hör tili de snabbaste i Euro-
20305: dan blir oskälig har sådana faktorer gällande          pa, räntorna har sjunkit stadigt, inflationen är
20306: olika omständigheter och kostnader, som varie-         den lägsta i Europa och hushållens köpkraft
20307: rar från korumun tili korumun samt som inverkar        ökar. Det passar inte ihop med oppositionens
20308: på behovet av service, beaktats i statsandelssyste-    attityd att stöda sig på resultaten av aktuella
20309: met. Kommunernas möjligheter att klara av sina         undersökningar. Det är lättare att dra upp stor-
20310: uppgifter stöds också genom att statsandelarna         slagna linjer för framtiden då man inte bryr sin
20311: utjämnas tämligen kraftigt på basis av kommu-          hjärna med att skydda en balanserad statsekono-
20312: nernas skatteinkomster. Utjämningen innebär i          mi.
20313: själva verket betydande inkomstöverföringar                Interpellanterna ser fasor överallt. Men det
20314: från kommuner med stora skatteinkomster tili           alternativ som de föreslår består av en sats med
20315: kommuner med små inkomster, och från kom-              fem ord. Den lyder: "De felaktiga nedskärningar-
20316: muner i södertili kommuner i norr. Utjämningen         na måste slopas." Centern har hunnit motsätta
20317: utgör ett skyddsnät i synnerhet för kommuner           sig alla sparåtgärder. Centern anser att man inte
20318: med små skatteinkomster. De får full kompensa-         skulle ha fått röra stödet tili jordbruket eller det
20319: tion i form av utökad statsandel tilidendel kom-       övriga företagsstödet, inte statsandelarna tili
20320: munens skatteinkomster understiger den utjäm-          kommunerna eller inkomstöverföringarna, så-
20321: ningsgräns som tillämpas vid utjämningen.              som barnbidragen, inte försvarsutgifterna, inte
20322:     1 sin helhet Jeder resultatet av ändringarna i     kostnaderna för förvaltningen såsom kostnader-
20323: statsandelssystemet tili en situation där skattefi-    na för länsförvaltningen, inte någonting. Fram
20324: nansieringen, dvs. statsandelarna och kommu-           tili denna dag har centern inte berättat var den
20325: nernas skatteinkomster, utgör en regionalt sett        skulle ha tagit de ytterligare inbesparingar om 20
20326: ganskajämn inkomstgrund uträknad per invåna-           miljarder mark som behövs, om man inte får röra
20327: re.                                                    vid statsandelarna, inkomstöverföringarna, sub-
20328:     Interpellationen är en fortsättning på opposi-     ventionerna och försvarsutgifterna, dvs. de utgif-
20329: tionens ekonomisk-politiska linje, som karakti-        ter där miljarderna finns. Ni föreslår dessutom en
20330: seras av glömska och agg.                              ökning av försvarsutgifterna på flera miljarder i
20331:     Interpellationen och det meddelande som cen-       era senaste förslag med tillägg tili årets budget.
20332:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1711
20333: 
20334:     Tro1igen kommer vi under den debatt som             grans~ning visar sig de problematiska regionerna
20335: börjar här att närmare få höra vilka nedskärning-       vara Ostra Finlands arbetskraftsdistrikt, Sata-
20336: ar oppositionen ämnar s1opa. Vi kan också vänta         kunta och Lappland.
20337: oss att få höra hur oppositionen finansierar de            Under de förhållanden som en högkonjunktur
20338: s1opade nedskärningarna eller ersätter dem med          erbjuder bör man satsa på att utveckla närings-
20339: andra inbesparingar.                                    strukturen inom regionerna samt stärka den lo-
20340:     lnom skattepolitiken skärpte den centerledda        kala initiativkraften och företagarandan. De nya
20341: regeringen drastiskt beskattningen av småin-            arbetskrafts- och näringscentralerna kan i sam-
20342: komsttagarna och pensionstagarna. Det är ett            arbete med olika förvaltningsområden och för-
20343: faktum. Den nuvarande regeringen lindrade i fjol        bund på landskapsnivå främja varje regions ka-
20344: i synnerhet beskattningen av pensionstagarna,           rakteristiska starka sidor. Centralerna har i upp-
20345: och i år har i synnerhet beskattningen av småin-        gift att utveckla näringsverksamheten inom sina
20346: komsttagarna lindrats. Så bör man också fortsät-        regioner och därigenom främja sysselsättningen.
20347: ta.                                                        När EU:s jordbruks- och 1andsbygdspolitik
20348:     Nu föreslår centern alldeles som om ingenting       under de närmaste åren förnyas är det viktigt för
20349: hade passerat 1ättnader i inkomstbeskattningen          Finland att mindre gynnade områden utvecklas
20350: för små- och medelinkomsttagare samt i mervär-          och stödsystemen bättre än nu inriktas på nordli-
20351: desbeskattningen, men det föreslås inte att någon       ga områden. Det är även viktigt för Finland att
20352: inkomst eller beskattning skall höjas. Fattade          miljöprogrammen för jordbruket och de pro-
20353: sparbes1ut borde t.o.m. återtas. 1 förslagen            gram som utarbetas för kompensation av varak-
20354: nämns inte hur mycket extra skuld oppositionen          tiga naturbetingade nackdelar utvecklas och
20355: tror att detta kräver.                                  fortsätts med nya fondperioder. EU:s stödsystem
20356:     Det är inte förenligt med 1injen för en stabil      bör göras enklare och mer rättvist de olika län-
20357: ekonomi och en bättre sysselsättning att öka den        derna emellan samt sådant att det bättre beaktar
20358: offent1iga skuldens andel av nationalprodukten.         familjebaserat jordbruk, bevarandet av lands-
20359: Regeringen håller fast vid att den offentliga skul-     bygdens livsduglighet samt sådana produktions-
20360: den måste hållas under kontroll och den börda           metoder som är miljövänligare och med tanke på
20361: den innebär för samhällsekonomin minska. Det-           djurens vä1befinnande bättre.
20362: ta är ökad frihet och självständighet.                     En bredbasig jordbrukspolitisk arbetsgrupp
20363:     Nya arbetsplatser har i år uppkommit i k1art        har utstakat kortsiktiga och långsiktiga mål för
20364: snabbare takt. Arbetslösheten har pressats ner          Finlands nationella jordbrukspolitik. Arbets-
20365: även genom att antalet utbildningsplatser ökats         gruppen lade även fram förslag tili revidering av
20366: tili en rekordartad nivå.                               EU :s jordbrukspolitik.
20367:     Under 1995-1996 har antalet arbetsplatser              Utöver de jordbrukspolitiska åtgärderna är
20368: ökat med inalles över 70 000. 1 år beräknas ök-         det 1andsbygdsprogram som regeringen godkänt
20369: ningen i sysse1sättningen stärkas tydligt. Det be-      viktigt med tanke på hela landsbygdens utveck-
20370: räknas att cirka 40 000 nya arbetsplatser upp-          1ing. Genomförandet av programmet effektive-
20371: kommer.                                                 ras, och detta förutsätter aktiva åtgärder av flera
20372:     En1igt arbetsplatsdistriktens fårskaste beräk-      ministerier och ett intimt samarbete mellan o1ika
20373:  ningar kommer arbetslösheten i år och nästa år         förvaltningsområden.
20374: att minska överallt i landet, även inom de regio-          Regeringen har tagit upp säkerställandet av
20375:  ner där arbetslösheten är svårast. Arbetslösheten      skogssektorns verksamhetsbetingelser tili be-
20376:  beräknas minska klart i Lappland och Kajana-           handling och inlett en åtgärdsprocess. Däri ingår
20377: 1and, medan utvecklingen väntas vara långsam-           förutom praktiska sysselsättningsbetingade
20378:  mare i norra Kare1en. Konjunkturuppsvingen             skogsförbättringsprojekt även bl.a. en revidering
20379:  når av tradition dessa områden senare än resten        av den centrala lagstiftningen samt utarbetandet
20380:  av landet.                                             av en skogspo1itisk redogörelse och ett omfattan-
20381:     När man jämför ökningen av antalet arbets-          de nationellt skogspolitiskt program.
20382:  p1atser under de allra senaste åren med förlusten         Oppositionen är nervös när ekonomin växer,
20383:  av arbetsplatser under depressionen, har Ny-           inflationen och räntorna är låga samt minskning-
20384:  lands och Uleåborgs arbetskraftsdistrikt redan         en i arbetslösheten är nära en halvering. 1 detta
20385:  återvunnit ungefår en tredjedel. lnom Åbo ar-          läge försöker centern måla upp en katastrof. En-
20386:  betskraftsdistrikt har ungefår en fjärdedel av de      ligt den gamla propagandaläran nöjer sig inte
20387:  förlorade arbetsplatserna återvunnits. Vid denna       centern med en liten lögn, utan upprepar en stor
20388: 1712                                      56. Tiistaina 6.5.1997
20389: 
20390: 
20391: lögn. Här är centern ute och går och försöker ge      noin kuukauden kuluttua Ahon hallituksen työn
20392: en helt felaktig bild av utvecklingen i Finland och   aloituksesta. (Vasemmalta: Oli syytäkin!)
20393: det uttryckligen på så sätt att man aktivt glöm-          Vaikka olemme olleet maltillisia, emme ole
20394: mer den föregående regeringens verksamhet, allt       hyväksyneet kuitenkaan hallituksen eriarvoista-
20395: vad som hände då.                                     vaa politiikkaa. Olemme olleet alusta lähtien
20396:     Regeringen ämnar i enlighet med sitt program      huolestuneita politiikan suunnasta. Huoli ei ollut
20397: fortsätta att bedriva en sysselsättningsfrämjande     aiheeton, sillä hallitus teki heti ensi töinään suur-
20398: politik som framhäver det gemensamma ansva-           leikkaukset kansalaisten perusturvaan, lapsili-
20399: ret även under den senare delen av valperioden.       siin, opintotukeen ja maatalouden kansalliseen
20400: Vi ämnar inte genom kortsynta utgiftsökningar         tukipakettiin. (Ed. Zyskowicz: Mistäs ed. Saari
20401: eller inkomstminskningar fördärva de förhan-          olisi leikannut?) Samaa rataa se on jatkanut koko
20402: denvarande möjligheterna att uppnå en stadig          olemassaolonsa ajan.
20403: tillväxt. Regeringen fortsätter även det med              Keväällä 1995 Suomen politiikassa tapahtui
20404: möda förbättrade samarbetet med arbetsmark-           dramaattinen käänne. Valtiovalta silloin uuden
20405: nadsorganisationerna.                                 hallituksen johdolla väistyi heikompien rinnalta
20406:     Under de närmast följande åren måste avgö-        ja siirtyi vahvempien puolelle. (Ed. Tiusanen:
20407: randen träffas som kräver stort omdöme. Av dem        Heikompien rintakehälle!) Muutamassa hetkes-
20408: gäller det viktigaste övergången tili det tredje      sä Smolnan kristallikruunujen alla etenkin va-
20409: skedet av den ekonomiska och monetära unio-           semmistolta unohtuivat työttömille, opiskelijoil-
20410: nen. Det vore av stort värde om de nationella         le, eläkeläisille ja lapsiperheille annetut vaalilu-
20411: avgörandena i denna fråga kan träffas här i den-      paukset
20412: na sai, i tecknet av en bred enhällighet och utgå-        Vaikka olemme olleet maltillisia, emme ole
20413: ende från fakta samt utan allt vad villfarelser,      olleet toimettomia. Olemme koko ajan esittäneet
20414: taktikspel och önsketänkande heter.                   hallituksen politiikalle oman vaihtoehtomme.
20415:                                                       (Ed. Zyskowicz: Nyt kuullaan ed. Saaren leik-
20416:                                                       kauslista!) Viimeksi tarjosimme hallitukselle pa-
20417:    Edustajat S. Pietikäinen ja Filatov merkitään      remman vaihtoehdon sen kaksivuotispäivänä.
20418: läsnä oleviksi.                                       Viimeistään nyt olisi suuntaa muutettava.
20419:                                                           Miksi suuntaa sitten on pakko muuttaa? Syy ei
20420:                                                       ole siinä, etteikö hallitus tai oppositiokin voisi
20421:    Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Keskusta         vielä jotenkin tätä politiikkaa kestää. Syy on
20422: ajoitti välikysymyksensä jättämisen sillä tavalla,    siinä, että kansalaiset ja kansakunta eivät enää
20423: että hallituksella olisi ollut mahdollisuus vastata   kestä Lipposen hallituksen politiikkaa, jonka
20424: siihen vielä ensi viikonkin aikana. Hallitus päätti   vuoksi heikoimmassa asemassa olevat ihmiset
20425: kuitenkin vastata heti vappua seuraavalla viikol-     kärsivät ja maa pysyy yhä suurtyöttömyyden,
20426: la eli tänään. Mahtaneeko johtua siitä, että pää-     kasvavan valtionvelan ja kireän verotuksen kier-
20427: ministerin vastaukseen, jota yleensä on totuttu       teessä. (Vasemmalta: Te onnistuitte liian hyvin!)
20428: pitämään vakavana puheenvuorona, oli ilmisel-             Kansaa ja kansakuntaa ollaan todellakin ja-
20429: västi eksynyt pätkiä vappupuheista. (Ed. Zysko-       kamassa nyt kahtia.
20430: wicz: Ed. Saari väänsi vitsin!)                           Suomessa on käynnissä voimistuvan muutto-
20431:    Arvoisa puhemies! Kun keskusta sysättiin pari      liikkeen ja kasvavan eriarvoisuuden kierre.
20432: vuotta sitten ilman todellisia hallitusneuvotteluja   Maassamuutto on nyt lähes yhtä suurta kuin
20433: oppositioon, emme provosoituneet. Päätimme,           1970-luvun ennätysvuosina. Nuori, koulutettu
20434: että emme sorru edellisen kauden opposition ta-       väestö muuttaa keskuksiin. Syrjäalueiden väestö
20435: paan katteettomaan ja rääväsuiseen hallituksen        vähenee ja vanhenee. Muutosta kärjistävät ta-
20436: arvosteluun, vaan arvioimme hallitusta vasta sen      louskasvun ja työllisyyden epätasainen jakautu-
20437: tekojen mukaan.                                       minen sekä hallituksen erityisesti heikoimmille
20438:    Olemme käyttäneet harvoin normaaliin parla-        alueille ja vähävaraisimpiin väestöryhmiin koh-
20439: mentaariseen käytäntöön kuuluvaa välikysy-            distamat leikkaukset. (Ed. Zyskowicz: Mistäs
20440: mystä. Ero edelliseen vaalikauteen on todella         keskusta säästäisi?)
20441: suuri. Silloin vasemmisto ja vihreät vaativat tuon        Vapaana mellastavat markkinavoimat suosi-
20442: tuostakin Ahon hallitusta eroamaan ja uusia           vat keskittämistä: Kasvu jakautuu epätasaisesti,
20443: vaaleja. Silloinen oppositio tehtaili peräti pari-    tuloerot lisääntyvät. Tästä aiheutuu kiistatto-
20444: kymmentä välikysymystä, joista ensimmäisen jo         masti haittoja, joiden estämiseen ja lievittämi-
20445:                                    Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1713
20446: 
20447: seen tarvittaisiin vastavoimaa. Mutta Lipposen            tömyys on kasvava ongelma. Köyhyyden leimaa-
20448: hallitus ei ole asettunut tuhoisan kehityksen vas-        ma slummiutuminen ja ihmisten syrjäytyminen
20449: ta voimaksi. Se on päinvastoin omilla toimillaan          on monissa kaupungeissa ja niiden lähiöissä to-
20450: kiihdyttänyt keskittymistä ja kansakunnan ja-             dellisuutta jo tänään eikä pelkkä uhkakuva. To-
20451: kautumista alueellisesti ja sosiaalisesti. Hallituk-      dellinen uhkakuva on se, että pitkäaikainen työt-
20452: selta puuttuu sosiaalinen omatunto ja aluepoliit-         tömyys ja köyhyys siirtyy raskaana perintönä
20453: tinen näkemys.                                            sukupolvelta toiselle.
20454:     Aluekehitystä koskeva selonteko osoitti halli-            Kaupunkien sisäisten ongelmien kasautumi-
20455: tuksen vähättelevän keskittymisen ongelmia. Se-           sesta kertovat seuraavat Helsinkiä koskevat tie-
20456: lonteon käsittely eduskunnassa osoitti, että halli-       dot: Työttömyysaste vaihtelee kaupunginosien
20457: tukselta ja sitä tukevilta eduskuntaryhmiltä              välillä 9:stä lähes 27 prosenttiin. Pahimmilla
20458: puuttuu tahto kielteisen kehityksen korjaami-             työttömyysalueilla Helsingissä on alle 30-vuo-
20459: seen. Keskustelussa tosin kuultiin monenkin hal-          tiaista työttöminä yli 37 prosenttiaja pitkäaikais-
20460: litusryhmän yksittäisen kansanedustajan kriitti-          työttömiä kaikista työttömistä oli jopa 45 pro-
20461: siä puheenvuoroja kehityksen suunnasta. Tämän             senttia. Näillä pääkaupungin omilla kehitys-
20462: välikysymyksen jälkeen äänestyksessä nähdään,             alueilla toimeentulotuen saajia oli kaikista asuk-
20463: olivatko nämä kannanotot todellisia ja haluavat-          kaista peräti 27 prosenttia. Työelämästä syrjäy-
20464: ko niiden esittäjät todella maahan toisenlaista           tyminen näkyy myös poliittisena syrjäytymisenä,
20465: politiikkaa, vai oliko ne vain lämpimikseen pi-           sillä äänestysprosentti romahti viime syksynä esi-
20466: detty ja maakuntalehteen referoitu,jotta näyttäi-         merkiksi Jakomäessä eduskuntavaalien 67 pro-
20467: si siltä, että edustaja on huolissaan.                    sentista 45:een. Suurtyöttömyydestä ja syrjäyty-
20468:     Arvoisa puhemies! Ohjelmassaan Lipposen               misestä kärsivien suurkaupunkien lähiöiden
20469: hallitus julistautui työllisyyden ja yhteisvastuun        asukkaiden asema ei millään tavalla parane kiih-
20470: hallitukseksi. Hallitus lupasi mm. toimia niin,           tyvästä muuttoliikkeestä. Uusi muuttoaalto
20471: että vuosituhannen vaihteeseen mennessä sosiaa-           päinvastoin syö ne voimavarat, jotka välttämät-
20472: lista tasa-arvoa lisäävät palvelut ovat kattavia ja       tä tarvittaisiin täällä jo asuvien ihmisten elinolo-
20473: tehokkaasti järjestettyjä ja maan kaikki alueet,          suhteiden parantamiseen.
20474: kaupungit ja maaseutu, kehittyvät tasapuolisesti.             Hallituksen toimet saattavat myös kunnat va-
20475: Näiden tavoitteiden toteuttamisessa hallitus on           kaviin vaikeuksiin. Keskusta on varoittanut hal-
20476: epäonnistunut.                                            litusta toistuvasti seurauksista, joihin ylimitoite-
20477:     Hallitus asetti päätavoitteekseen työttömyy-          tut kuntien valtionosuuksien leikkaukset johta-
20478: den puolittamisen vaalikauden aikana. Toisin              vat. Hallitus on torjunut arvostelun ja väittänyt
20479: kuin pääministeri äsken vastauksessaan väitti,            sitä vain opposition harjoittamaksi pelotteluksi,
20480: tuo tavoite on jo karannut hallituksen käsistä,           eikä se näytä tästä näkemyksestään vieläkään
20481: koska se ei uskalla tarttua oikeisiin keinoihin.          luopuneen. Vappuna pääministeri Lipponen
20482: Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen mu-               syytti keskustaa pelon politiikan harjoittamises-
20483: kaan ilman rakenteellisia muutoksia työttömyys            ta. Tätä samaa vappupuhetta oli sitten jatkona
20484: tuskin onkaan painettavissa alle 12 prosentin. On         myös äsken kuullussa pääministerin vastaukses-
20485: erityisesti pääministerin vastauksenjälkeen syytä         sa.
20486:  muistuttaa, mitä hallituksen lupaus työttömyy-               Kunnallisvaalien jälkeen viime talven aikana
20487:  den puolittamisesta tarkoittaa. Sen mukaan työt-         on kuitenkin tullut julkisuuteen sisäministeriön
20488:  tömyysasteen pitäisi olla vaalikauden lopulla, siis      ja valtiovarainministeriön tekemiä laskelmia
20489:  vajaan kahden vuoden kuluttua, 8 prosenttia.             kunta taloudesta. Niiden mukaan kuntatalous on
20490:  Viimeisen vuoden aikana kokonaistyöttömyys               nopeasti romahtamassa. Kun vuonna 1995 vain
20491:  on laskenut vain pariiiakymmenellätuhannella             kahden kunnan ja viime vuonna 25 kunnan vuo-
20492:  henkilöllä. Tästäkin suurin osa selittyy eri työllis-    sikate oli miinuksella, ensi vuonna näitä kuntia,
20493:  tämistoimenpiteiden tai koulutuksen piirissä ole-        joitten vuosikate kääntyy miinukselle, on jo 233
20494:  vien lukumäärän kasvulla.                                eli hieman yli puolet Suomen kunnista. Näissä
20495:     Myös työttömyyden alueelliset erot ovat alka-         kunnissa asuu lähes kaksi miljoonaa ihmistä.
20496:  neet jälleen kasvaa. Viimeisen vuoden aikana             Kuntien nettovelan arvioidaan kasvavan viides-
20497:  työttömyys ei ole laskenut käytännössä lainkaan          sä vuodessa 4 miljardista 20 miljardiin. Nämä
20498:  Kainuun ja Pohjois-Karjalan työvoimapiireissä.           eivät ole mitään luuloja. Nämä ovat kylmiä ta-
20499:  Samanaikaisesti myös alueiden sisäiset työttö-           louslukuja, mutta sen lisäksi niihin sisältyy muu-
20500:  myyserot kärjistyvät. Erityisesti pitkäaikaistyöt-       takin. Ne merkitsevät monissa kunnissa asukkai-
20501: 
20502: 108   270174
20503: 1714                                       56. Tiistaina 6.5.1997
20504: 
20505: 
20506: den palvelujen heikentymistä ja kuntien henki-         dun kuntia uhkaavasta katastrofista viime helmi-
20507: löstön irtisanomista.                                  kuussa seuraavasti:
20508:    Kolkolta kuulostaa, kun kunnat talousahdin-             "Nyt isku tulee yhtä aikaa kahdesta suunnas-
20509: koon ajaneen hallituksen ministeri, ministeri          ta: sekä maataloustuki että valtionosuudet vä-
20510: Backman, ylimielisesti ilmoittaa, että seuraavak-      henevät.
20511: si hallitus liittää kuntia yhteen vaikkapa pakolla         Maaseudun käyttöarvo romahti Suomen
20512: -yli vasta vähän aikaa sitten valittujen kuntien       Emu- ja Nato-hakuisen valtiovallan silmissä.
20513: päättävien elinten tahdon.                             'Halvempia' elintarvikkeitahan saa muista ED-
20514:     Maatalouden kansallisen tukiratkaisun pur-         maista, eikä asuttu maaseutu enää olekaan Suo-
20515: kaminen on vaarantanut viljelijöiden ja maata-         men puolustuksen kulmakiviä.
20516: loudesta riippuvien muiden elinkeinojen elin-              Suomessa on alkanut uusi muuttoliike, joka
20517: mahdollisuudet. Maatalouden taloudellisen tut-         on saman tyyppinen kuin kehitysmaissa. Kansa
20518: kimuslaitoksen arvioiden mukaan viljelytilojen         muuttaa entistä hanakammin kaupunkeihin,
20519: määrä laskee vuoteen 2005 mennessä                     vaikka niissä on yhtä vaikea työttömyys kuin
20520: 53 500:aan, jos kansallisen paketin tavoite to-        maaliakin.
20521: teutuu lähes täysimääräisesti. Ilman tukitoimia            Tilastokeskuksen väestöennusteiden mukaan
20522: viljelytilojen määrä laskee 36 500:aan. Seurauk-       hallitus näyttää onnistuvan usean maaseutukun-
20523: sena on maaseudun autioituminen yhä laajem-            nan asukasluvun puolittamisessa vuoteen 2030
20524: min. Näyttääkin siltä, että maatilojen määrän          mennessä."
20525: puolittaminen onnistuu hallitukselta paljon no-            Kun pääministeri vastauksessaan syytti kes-
20526: peammassa tahdissa kuin työttömien määrän              kustaajonkinlaisen kauhuskenaarion luomisesta
20527: puolittaminen.                                         ja epätoivon lietsomisesta, minä nyt pyydän huo-
20528:     Aluepolitiikan heikentäminen on lisännyt yri-      mauttaa, että äskeinen lainaus ei suinkaan ollut
20529: tystoiminnan keskittymistä. Valtion omien pal-         mistään keskustan lehdestä vaan Talouselämä-
20530: veluyksiköiden vähentäminen, rautatie- ja maan-        lehdestä,jota en ole koskaan kuullut keskustalai-
20531: tieverkoston rapautuminen ja joukkoliikenteen          seksi mainittavan.
20532: vuorojen raju supistaminen heikentävät tuntu-              Lehden kuvaus maaseudun romahduksesta
20533: vasti maakuntien kehitysedellytyksiä.                  ja kehitysmaatyyppisestä kaupunkeihin muu-
20534:     Ajankohtainen ja laajoja väestöpiirejä kou-        tosta ei ole kovin mairittelevaa hallitukselle. Se
20535: riintuntuvasti koskettava esimerkki on alemman         on aivan muuta kuin Lipposen hallituksen lu-
20536: tieverkon surkea kunto. Vanhat, peruskunnol-           paukset tai hallituksen tulevaisuusselonteon
20537: taan heikot tiet eivät enää kestä routaa ja liiken-    kaunokielinen teksti "reilusta ja rohkeasta vas-
20538: nettä. Tiet tarvitsisivat peruskorjausta ja kun-       tuun ja osaamisen Suomesta". Ei arvio vastaa
20539: nostusta, mutta tällaista ei ole edes luvassa. Sama    edes hallitusohjelmaa, jonka mukaan kaupun-
20540: kohtalo on myös yksityistiemäärärahoilla. Halli-       kipolitiikka ja maaseutupolitiikka muodostavat
20541: tus oli kokonaan lakkauttamassa valtionavut            hallituksen politiikassa kokonaisuuden, jossa
20542: yksityisteiden ylläpitoon. Onneksi eduskunta           tavoitteena on sosiaalirakenteeltaan tasapai-
20543: kuitenkin torjui suunnitelman ja pelasti yksityis-     noisten, nykyaikaisten kaupunkiyhdyskuntien
20544: teitä vartenjoitakin roposia. Määrärahaa on kui-       ja elinvoimaisen, monipuolistuvan maaseudun
20545: tenkin välttämätöntä lisätä.                           kehittäminen.
20546:     Ilman riittäviä toimeentulon mahdollisuuksia           Parhaimmillaan kaupungit ovat toimivia ko-
20547: ja välttämättömiä yhteiskunnan peruspalveluja          konaisuuksia, joissa palvelut pelaavat ja ihmiset
20548: ihmisten ainoaksi mahdollisuudeksi jää usein           viihtyvät. Tasapainoisella kehittämisellä näihin
20549: vain muutto pois kotiseudultaan. Muuttotappio-         tavoitteisiin on mahdollista päästä. Liian rajut
20550: alueiden väestön sekä ikä- että ammattirakenne         muutokset estävät terveen kaupunkikehityksen.
20551: vinoutuu vaarallisella tavalla.                        Maatalouden, maaseudun ja maakuntien kur-
20552:     Hallitus on ollut haluton tunnustamaan Suo-        jistuminen ja väestön pakkomuutto ei johda so-
20553: men mahdollisen Emu-jäsenyyden kiistattomia            siaalirakenteeltaan tasapainoisiin kaupunkei-
20554: haittoja aluekehitykselle, eikä se ole esittänyt us-   hin. Nopea muuttoliike päinvastoin kärjistää
20555: kottavaa ohjelmaa niiden torjumiseksi. Hallitus        ongelmia myös kaupungeissa. Monien kaupun-
20556: on tekemässä kohtalokkaan virheen jättäessään          kien asukkaita rasittavat korkea pitkäaikais-
20557: tasapainoisen alueellisen kehityksen lähes yksin-      työttömyys, koulu-, sosiaali- ja terveyspalvelu-
20558: omaan EU:n alueohjelmien varaan. Lainaan Ta-           jen kehittymättömyys ja asuinalueiden eriyty-
20559: louselämä-lehden artikkelia, joka kertoi maaseu-       minen.
20560:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1715
20561: 
20562:     Yhä useammat kaupunkien syrjäytyvät, pieni-            Ed. Suhola merkitään läsnä olevaksi.
20563: tuloiset ja lapsiperheet kärsivät julkisten palvelu-
20564: jen puutteesta ja kiihtyvän muuttoliikkeen ko-
20565: rottamista asumiskuluista. Vanhojen kerrostalo-            Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Nykyisen
20566: asuntojen hinnat ovat nousseet pääkaupunkiseu-          välikysymyskulttuurin ongelma on, että opposi-
20567: dulla vuoden 1995 lopulta vuoden kuluessa lähes         tio esittää siinä ongelmia ilman ratkaisuvaihto-
20568: 22 prosenttia. Asuntojen hintojen nousu on jat-         ehtoja. Keskustaopposition politiikka on alusta
20569: kunut myös tämän vuoden alussa. Suurimmissa             pitäen ollut hallituksen päätösten moittimista
20570: keskuksissa nousu on ollut vain kolmen kuukau-          vailla vakavasti otettavia vaihtoehtoja. Aiempia
20571: den aikana peräti 9 prosenttia aikaisempaan li-         kannanottojaan keskustapuolue on höystänyt
20572: sää. Vähävaraiset ja varattomat eivät kestä tässä       arvailuilla siitä, kuinka tämän tai tuon säästön
20573: kyydissä.                                               peruminen rahoitettaisiin nk. dynaamisilla vai-
20574:     Tällainen kiivas keskittyminen ei ole kenen-        kutuksilla.
20575: kään etu. Asukkaiden suorat elinkustannukset               Nyt esitetyssä välikysymyksessä ei edes tätä
20576: kaupungeissa nousevat. Sen lisäksi kaupunkien,          enää yritetä. Vastuuttoman vapaudella keskusta
20577: nyt erityisesti pääkaupunkiseudun, veronmaksa-          vaatii kuntien valtionosuussäästöjen purkamis-
20578: jat maksavat laskun myös muista keskittymisen           ta, maatalouden lisätukia ja valtion menojen li-
20579: kustannuksista. Esimerkiksi Helsingissä uusien          säämistä syrjäseutujen palvelurakenteen paran-
20580: koulutilojen rakentaminen maksaa lähivuosina            tamiseksi. Kaikki vaatimukset ovat kustannuk-
20581: useita satoja miljoonia markkoja. Samaan ai-            siltaan miljardiluokkaa. Välikysymyksen viitoit-
20582: kaan laajoilla alueilla maaseudulla sekä pienem-        tama politiikka johtaisi Suomen talouden syök-
20583: missä taajamissa ja kaupungeissajää tyhjilleen ja       syyn tilanteessa, jossa tiukan talouspolitiikan tu-
20584: käyttämättä kunnossa olevia koulurakennuksia            lokset ovat juuri ulottuvillamme.
20585: ja muita julkisia ja yksityisiä palvelutiloja. Ei          Sosialidemokraateilla on selkeä näkemys siitä,
20586: luulisi, että velkaisella maalla on varaa tällaiseen    miten alueellinen hyvinvointi turvataan. Lippo-
20587: tuhlaukseen. Tästä tuhlauksesta ei valtiovarain-        sen hallitus on rakentanut alueellisen hyvinvoin-
20588:  ministeri Niinistön varoittavia sanoja ole, kum-       nin kolmen eri pilarin varaan. Pilarit ovat talou-
20589:  ma kyllä, kuitenkaan kuultu.                           den kuntoon saattaminen, mahdollisuuksien
20590:      Arvoisa puhemies! Vaalikaudesta on kulunut         avaaminen alueiden itsenäiselle pärjäämiselle
20591:  nyt puolet. Sen aikana suomalaisen hyvinvointi-        sekä ongelma-alueiden erityistarpeiden huomioi-
20592:  yhteiskunnan perustaa on vakavasti horjutettu ja       minen.
20593:  kansalaisten eriarvoisuutta on kohtalokkaasti li-         Alueiden menestymisen kannalta tärkeintä on
20594:  sätty. Politiikan suunnan muuttaminen on nyt           se, että kansantalous ja valtiontalous ovat kun-
20595:  välttämätöntä. Vääristä leikkauksista on luovut-       nossa. Tältä osin tilanne on lupaava. Erityisesti
20596:  tava. Eriarvoisuutta lisäävästä politiikasta on        kansantalouden mittarit lupaavat hyvää. Ulko-
20597:  siirryttävä rakenteellisiin korjauksiin ja muutok-     maiset arvioitsijat yksityisistä taloustutkimuslai-
20598:  siin, joitten lähtökohtana on todellinen yhteis-       toksista Euroopan komissioon pitävät Suomea
20599:  vastuu ja kansakunnan eheyden vaaliminen.              EU:n parhaimmistoon kuuluvana maana. Tär-
20600:      Hallituksen vastaus ei tyydytä keskustan           keämpää on, että tavalliset suomalaiset kulutta-
20601:  eduskuntaryhmää. Ehdotan hyväksyttäväksi               jista yrittäjiin jakavat tämän näkemyksen. Kas-
20602:  seuraavan perustellun päiväjärjestykseen siirty-       vava itseluottamus ja varmuus tulevasta näkyy
20603:  misen sanamuodon:                                      kotien hankintojen elpymisenä, muussa kulutuk-
20604:      "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy        sessa ja yritysten aikeissa palkata lisää työvoi-
20605:  välittömästi toimenpiteisiin työttömyyden puo-         maa.
20606:  littamiseksi vaalikauden aikana kaikissa työvoi-          Valtiontalouden tila on kansantalouden tilaa
20607:  mapiireissä, kuntataloutta uhkaavan katastrofin        heikompi. Tämän vuosikymmenen alussa valtio
20608:  estämiseksi, maan eri alueiden tasapainoiseksi         velkaantui rajusti ja budjettialijäämä kasvoi lä-
20609:  kehittämiseksi, toimivien peruspalveluiden tur-        hes hallitsemattomaksi. Lipposen hallitus ottikin
20610:  vaamiseksi kaikissa kunnissa ja kaupungeissa,          valtiontalouden tasapainottamisen ensimmäi-
20611:  laajojen väestöryhmien syrjäytymisen torjumi-          seksi tehtäväkseen. Välikysymyksen tekijät tietä-
20612:  seksi sekä maatalouden toimintaedellytysten tur-       vät, että vaade säästöohjelman purkamisesta on
20613:  vaamiseksi,                                            epärealistinen. Lisäksi se herättäisi epävarmuut-
20614:      ja siirtyy päiväjärjestykseen."                    ta kuluttajissa ja yritysmaailmassa. Samalla sääs-
20615:                                                         töjen välttämättömyyden vähättely saattaa hy-
20616: 1716                                        56. Tiistaina 6.5.1997
20617: 
20618: 
20619: vin erikoiseen valoon Ahon hallituksen leikkauk-        hin uhka onkin nykyisten lähiöiden, kokonaisten
20620: set valtiontalouteen.                                   alueiden, syrjäytyminen. Kun lähiöissä saattaa
20621:    Talouden ohella toinen menestymisen ehto on          asua kymmeniätuhansia ihmisiä, on selvää, että
20622: alueiden omatoiminen pyrkimys kehittyä vah-             käsillä on suuren luokan ongelma.
20623: voilla osaamisalueillaan. Myös tältä osin aluei-           Lähiöiden ongelmaa ei ratkaista pakkosijoit-
20624: den tulevaisuus on valoisa. Omaehtoisuus ja ver-        tamalla ihmisiä takaisin haja-asutusalueille. Ih-
20625: kottuminen ovat edistyneet viime vuosina sel-           misillä on oikeus muuttaa myös aluekeskuksiin.
20626: keästi. Maakuntahallinto on löytämässä roolin-          Ihmisillä on edelleen oikeus palveluihin ja työ-
20627: sa ohjaavana ja koordinoivana maakunnan ke-             hön aluekeskuksissa. Näiden yksinkertaisten to-
20628: hittämisen ajajana. Työvoima- ja elinkeinokes-          siasioiden tunnustamisenjälkeen on selvää, mitä
20629: kusten perustaminen tukee entisestään alueiden          yhteiskunnan ja meidän poliittisina päättäjinä on
20630: mahdollisuuksia keskittyä pärjäämiseen.                 lähiöiden eteen tehtävä. Lähiöiden ongelmat rat-
20631:    Julkinen sektori on kokonaisuus. Kuntien ta-         keavat, kun ihmisille löydetään töitä, palveluita
20632: loudellista tilannetta ei pidä tarkastella erillisenä   sekä mahdollisuus elää taloudellisesti turvattua
20633: saarekkeena. Kun valtiontalouden puolella vel-          elämää. Lipposen hallitus onkin panostanut
20634: kaantuminen jatkuu edelleen, on pelkkä kuntien          merkittävästi varoja lähiöiden kunnostukseen,
20635: talouden tarkastelu ja siitä vedettävine johtopää-      millä on erittäin suuri merkitys ihmisten elämän-
20636: töksineen liian yksisilmäistä. Vaikka kuntien           laadun kannalta.
20637: keskimääräinen asema heikkenee lähivuosina, ei             Keskusta esittelee vaatimuksia valtavista tuki-
20638: kyse ole varsinaisesta kuntatalouden romahta-           ohjelmista, jotka kaadettaisiin kansalaisten mak-
20639: misesta. Keskustan esittämät luvut kuntatalou-          settaviksi veroina, palvelumaksuina ja korkeina
20640: desta ja lukujen taustalla olevat oletukset ovat        hintoina. Se syyllistyy tekopyhyyteen väittämällä
20641: tulkinnanvaraisia. Vaikka kuntien vuosikate las-        kantavansa huolta kaupunkien asukkaista ja hei-
20642: kee ensi vuonna pienemmäksi kuin nettoinves-            dän asuntojensaja palveluidensa saatavuudesta.
20643: toinnit, ei tilanne vuonna 2001 ole enää näin           Palvelut eivät tule yhtään lähemmäksi kaupunki-
20644: huono. Kansantalouden kasvun jatkuminen,                laisia sillä, että heidät pannaan maksamaan kes-
20645: työllisyyden kohentuminen ja verotulojen kasvu          kustan suunnittelemia mittavia tukiohjelmia.
20646: vaikuttavat suotuisasti myös kuntatalouteen.               Työttömyyden ohella esillä on ollut väite
20647:    On luonnollista, että sopeutumiskeinoja kun-         alueellisen kehityksen eriytymisestä hallituksen
20648: tataloudessa joudutaan jatkamaan lähivuosina.           toimien johdosta. Myös keskustan välikysymyk-
20649: Ilman näitä toimia kuntien taloutta ja koko kan-        sen kärki on kohdistettu kehityksen eriytymi-
20650: santaloutta odottaa vääjäämätön romahdus.               seen. Kehityserojen olemassaoloa onkin turha
20651: Tästähän saimme hyvän käytännön opetuksen               kiistää. Osassa maata hallituksen päätavoitteek-
20652: Ahon hallituksen aikana. Lipposen hallitus on           seen asettamaan työllisyyden puolittamiseen ol-
20653: kasvattanut selkeästi kuntien harkinnanvaraista         laan pääsemässä jo kesken vaalikautta. Nämä
20654: valtionosuutta, jolla on tasoitettu kuntien pa-         alueet eivät suinkaan ole keskittyneet Etelä-Suo-
20655: himpia ongelmia. Vuoden 1995 budjetissa har-            meen, saati pääkaupunkiseudulle. Menestystä
20656: kinnanvaraiseen valtionosuuteen osoitettiin vain        löytyy muualtakin maasta ja monen kokoisista
20657: 20 miljoonaa, nyt jo 100 miljoonaa.                     kunnista. Oulunja Vaasan seutu ovatesimerkke-
20658:    Arvoisa puhemies! Välikysymyksen tekijät             jä alueista, missä määrätietoisella yhteistyöllä ja
20659: nostivat esiin ajankohtaisen ongelman: suurten          osaamisella on saavutettu selkeitä tuloksia. Työ-
20660: kaupunkien lähiöt. Kunnossa olevan talouden ja          paikkojen määrä on siellä kasvanut.
20661: alueiden omaehtoisen kehittymisen rinnalla on               Arvoisa puhemies! Tutkimukset osoittavat,
20662: löydettävä voimavaroja puuttua yhteiskunnan             että sosiaaliturva on toiminut laman aikana so-
20663: voimin kohtuuttoman alueellisen ahdingon le-            siaalista syrjäytymistä ja tuloerojen kasvua estä-
20664: viämiseen. Tämän ahdingon pahin ilmentymä on            västi. Sosiaalisten tulonsiirtojen lisäksi kunnalli-
20665: lähiöiden ja kaupunkien asukkaiden syrjäytymi-          set palvelut ovat merkittävä hyvinvoinnin takaa-
20666: nen. Eräissä Hämeenlinnan lähiöissä työttömyys          ja. Palveluja on toki karsittu, mutta kunnallinen
20667: on edelleenjopa 40 prosenttia. Mittavista työllis-      itsehallinto on antanut kunnille mahdollisuuden
20668: tämistoimista huolimatta useammastakin Hel-             miettiä ratkaisujaan ja tehostaa palveluja omista
20669: singin lähiöstä löytyy yli 30 prosentin työttö-         lähtökohdistaan käsin.
20670: myysastetta. Saman kaltaisia alueita on löydettä-           Peruspalvelujen turvaaminen tasapuolisesti
20671: vissä useista suurista kaupungeista: Turusta,           niukkojen resurssien oloissa on kysymys, johon
20672: Tampereelta, Lahdesta jne. Aluepoliittisesti pa-        etsitään ratkaisua myös valtakunnan tasolla
20673:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1717
20674: 
20675: 
20676: muun muassa vastikään perustetussa kuuden               hittää niin, että tuotteita voidaanjalostaa pidem-
20677: ministerin ja Kuntaliiton edustajien työryhmäs-         mälle niiden omilla toiminta-alueilla. Itä- ja Poh-
20678: sä. Etenkin pienten kuntien kannattaa hakeutua          jois-Suomen teollisuutta ja yritystoimintaa tulee
20679: yhteen sosiaali- ja terveyspalveluja järjestettäes-     muutenkin kehittää korkeaan osaamiseen perus-
20680: sä. Niukkojen resurssien aikana verkostoitumi-          tuvaksi. Lähialueyhteistyö ja gateway-toiminta
20681: nen on mahdollisuus.                                    tarjoavat itä- ja pohjoissuomalaisille suuret mah-
20682:     Vuoden 96 alustajokaiselle alle kouluikäiselle      dollisuudet tulevaisuudessa. Näitä ponnisteluja
20683: lapselle on taattu oikeus kunnalliseen päivähoi-        on syytä tukea Itä- ja Pohjois-Suomi-työryhmien
20684: topaikkaan. Kunnallinen päivähoito on mitä              suositusten pohjalta.
20685: merkittävin palvelu, jonka tarve koskettaa lähes           Kehittämisvastuu on siirtynyt alueille. Suo-
20686: jokaista lapsiperhettä ja ehkäisee eriarvoisuuden       messa on siirrytty eurooppalaiseen tapaan toimia
20687: kehittymistä. Päivähoidon lakisääteinen toteu-          alueellisessa kehittämistyössä. Suomen alueet
20688: tus on kiistämättä monelle kunnalle taloudelli-         poikkeavat kuitenkin muun läntisen Euroopan
20689: sesti raskasta.                                         alueista ratkaisevassa suhteessa. Väestö ja talou-
20690:      Hoito- ja palvelumaksuja pohdittaessa on syy-      dellinen potentiaali on huomattavasti eurooppa-
20691: tä kartoittaa mahdollisuus myös pääomatulojen           laisia alueita alhaisempi. Pohjoinen Suomi on
20692: huomioimiseen palvelumaksuja säädettäessä.              kaiken lisäksi erittäin harvaan asuttu, laaja, yh-
20693: Palvelumaksujen taso Suomessa on edelleen               dyskuntarakenteeltaan hajanainen ja syrjäinen
20694: Oecd-maiden korkeimpia. On syytä tarkastella            alue, mikä tämän alueen kehittämisessä on huo-
20695:  lähitulevaisuudessa palvelumaksujen ja lääkeku-        mioitava.
20696: lujen yksilölle aiheuttamaa taloudellista rasitet-         Arvoisa puhemies! Kumppanuuteen, yhteis-
20697:  ta. Erityisesti pienten kuntien kannalta on tär-       työhön ja verkottumiseen perustuva maakun-
20698:  keää Valtion tasausrahaston toiminta erityispal-       nallinen menestys on äärimmäisen herkkää toi-
20699:  velujen rahoituksessa.                                 mintaa. Menestyksen ja investointien perustana
20700:      Toimeentulotukimenot rasittavat kuntien ta-        on usein mielikuva huomisesta. Suurimman op-
20701:  loutta ja vievät kuntien sosiaalimenoista leijo-       positiopuolueen myrkynkylvö onkin äärimmäi-
20702:  nanosan. Työttömyysturvan päivärahan taso on           sen vastuutonta toimintaa. Lyhytnäköisen gal-
20703:  liian matala. Tämä on johtanut siihen, että perus-     lupkannatuksen tavoittelun hintana on epävar-
20704:  päivärahalla elävien on usein turvauduttava toi-       muuden kasvu ja tätä kautta myös taloudelliset
20705:  meentulotukeen. Kunnat joutuvat toimeentulo-           menetykset ja todellisten työpaikkojen menettä-
20706:  tukimenojen vuoksi vähentämään muita tärkeitä          minen.
20707:  palveluja. Myös tästä näkökulmasta työttö-
20708:  myysturvan päivärahan tason nostaminen on                 Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Mitä myrkyn-
20709:  kannatettavaa. Korotus voidaan rahoittaa esi-          kylvöön tulee, minusta kyllä tuntuu siltä, että
20710:  merkiksi yritysten verollisen poistojärjestelmän       tuon sanan kohdistaminen keskustaan päin väli-
20711:  uudistamisella, jonka on arvioitu tuottavan noin       kysymyskeskusten yhteydessä on enemmän kuin
20712:  miljardi markkaa.                                      perusteita vailla, mutta palattakoon näihin kes-
20713:      Arvoisa rouva puhemies! Sosialidemokraatit         kusteluihin joissakin toisissa yhteyksissä.
20714:  takaavat myös haja-asutusalueiden ihmisten                Nimittäin olemme nostaneet välikysymyksel-
20715:  elinolot. Suomi tarvitsee maataloutta,ja ihmisille     lämme esille todella vakavan yhteiskunnallisen
20716:   tarjotaan palvelut myös haja-asutusalueilla. Lip-     ongelman, jonka mittaluokka on sellainen, että
20717:   posen hallitus on huolehtinut maaseudun asuttu-       sitä voi perustellusti verrata vuosisadan alun ti-
20718:   na pysymisestä myös Itä- ja Pohjois-Suomessa.         lanteeseen. Pitää kysyä tässäkin salissa: Onko
20719:   Elinkeinotoimintaa on monipuolistettu ja perin-       Suomi mahdollisuuksien maa kaikille? Onko
20720:   teisten elinkeinojen, kuten maatalouden, metsä-       tämä vuosisata päättymässä saman kaltaiseen
20721:   talouden ja matkailun, lisäksi on uusien yritysten    kansakunnan kahtiajakoon, millä se alkoikin?
20722:   syntymistä tuettu. Edelleen on kehitettävä järjes-    Sata vuotta sitten ihmisen kohtalon määräsi oi-
20723:   telmä, jossa koulutus, tutkimus ja tuotekehitys       keus maahan, nyt sen ratkaisee mahdollisuus
20724:   muodostavat yhtenäisen kokonaisuuden, jossa           työhön ja toimeentuloon, ja mittaluokatkin ovat
20725:   tekniikkaa hyväksi käyttäen etäisyyksien merki-       suurin piirtein samat. Jos katsotaan tämän päi-
20726:   tys vähenee.                                          vän työttömyysongelmaaja verrataan sitä maan-
20727:      Erityisesti itä- ja pohjoissuomalainen teolli-     omistusolojen epäkohtiin, tilattoman ja torppa-
20728:   suus seisoo pitkälti valtionyhtiöiden varassa.        riväestön asemaan vuosisadan alussa, yllättäväl-
20729:   Valtionyhtiöiden tuotantotoimintaa tuleekin ke-       lä tavalla ne muistuttavat toisiaan.
20730: 1718                                       56. Tiistaina 6.5.1997
20731: 
20732: 
20733:     Vaikka ei näkisikään nykyisen kehityksen vie-          Arvoisa puhemies! Suurtyöttömyys ja alueel-
20734: vän revoluutioon, jokaisen on pakko tunnustaa          listen ongelmien kärjistyminen eivät ole erillisiä
20735: suurten uudistusten välttämättömyys. Keskus-           ilmiöitä, vaan ne liittyvät siihen syvään yhteis-
20736: tan välikysymyksen päätavoite oli, että tämä           kunnalliseen murrokseen, joka ravistelee koko
20737: kansakunnan tärkein foorumi, jolta tämä ei kyllä       teollista maailmaa. Teknologinen vallanku-
20738: kieltämättä ole tähän saakka tuntunut, vakavasti       mous, kaikkialla etenevä taloudellinen integraa-
20739: paneutuisi vuosituhannen vaihteen suomalaisen          tio ja maailman laajuisten markkinoiden synty-
20740: yhteiskunnan suurimpaan uhkaan: sosiaaliseen           minen muokkaavat uuteen uskoon myös Suo-
20741: ja alueelliseen kahtiajakoon.                          mea ja suomalaisten elämisen ehtoja.
20742:     Hallitus yritti väistää kiusallisen kysymyksen         Me emme väitä, että tämä rakennemuutos oli-
20743: ajoittamalla välikysymysvastauksensa samaan            si Lipposen hallituksen syy. Se on alkanut ennen
20744: aikaan Emu-asiantuntijatyöryhmän raportinjul-          nykyhallituksen syntyä ja jatkuu senkin jälkeen,
20745: kistamisen kanssa. Meille tämäkin käy. Puhu-           kun tämän toisen sinipunakokeilun aika- toi-
20746: taan sitten molemmista. Kansan kahtiajako ja           vottavasti mahdollisimman pian- päättyy. Hal-
20747: mahdollinen eurooppalaiseen yhteisvaluuttaan           lituksen politiikan perusvirhe on siinä, että se on
20748: siirtyminen kytkeytyvät näet väkevästi toisiinsa.      vastannut rakennemuutokseen väärällä ja van-
20749:     Arvoisa puhemies! Sosiaalinen kahtiajako ja        halla politiikalla. Uskallamme sanoa tämän ar-
20750: sen pahin aiheuttaja, työttömyys, tai alueelliset      viomme hallituksen politiikasta oppositiossa ol-
20751: kehityserot eivät ole Emun lähentymiskriteerejä,       lessamme. Meidän ei tarvitse odottaa siirtymistä
20752: eikä niistä sellaisia voi tullakaan. Muodollisesti     hallitusvuoroon, jotta voisimme tällaisia "tun-
20753: siis Suomen Emu-kelpoisuutta ei niiden perus-          nustuksia" antaa.
20754: teella ratkaista. Sen sijaan työttömien määrä ja           Panin tyytyväisyydellä merkille sen, että pää-
20755: aluekehitys ratkaisevat, onko Suomi oikeasti ja        ministeri Lipponen oli nyt sitä mieltä, että viime
20756: aidosti Emu-kunnossa. Jos nimittäin yhteisva-          vaalikauden aikana toteutetut säästöratkaisut ja
20757: luutan riskejä ei kyetä hallitsemaan, niillä on vain   valtiontalouden tervehdyttämistoimet eivät rik-
20758: yksi purkautumistie: kasvava työttömyys ja sen         koneet suomalaista turvaverkkoa, se kesti, ja että
20759: myötä pahenevat sosiaaliset ongelmat sekä alu-         toimeentuloerot eivät kasvaneet viime vaalikau-
20760: eellisten erojen kärjistyminen. Kun tutustuu tä-       den aikana.
20761: nään julkistettuun raporttiin, sen teksti puhuu            Tosin sosialidemokraattien puoluekokous,
20762: tämän tulkinnan puolesta. Tällaista kehitysnä-         joka pidettiin vuonna 93 ja jossa taidettiin päämi-
20763: kymää Suomi ei kestä. Meidän työttömyysaste-           nisteri valita puolueen puheenjohtajaksikin, an-
20764: emme ja alueelliset ongelmamme ovat sitä luok-         toi kannanoton, jossa muun muassa todettiin,
20765: kaa, että niiden kärjistyminen on kerta kaikkiaan      että hyvinvointia on murennettu hallituksen pa-
20766: mahdoton vaihtoehto.                                   niikkipolitiikalla, sosiaalinen turvattomuus ja
20767:     Muistan hyvin, kuinka EU-jäsenyyssopimus-          syrjäytyminen ovat kasvaneet. Vaihtoehtokin oli
20768: ta käsitellessämme eduskuntasalissa vasemmisto         paljonpuhuva. SDP:n vaihtoehto kuului näin:
20769: piti työllisyyttä ratkaisevana tekijänä unioniin       "Peruspalvelujen saatavuus ja laatu sekä oikeus
20770: liittymisen ja etenkin mahdollisen Emu-jäsenyy-        kohtuulliseen toimeentuloon on varmistettava
20771: den kannalta. Vasemmistoliiton puheenjohtaja           oikeudenmukaisella ja tasa-arvoisella tavalla."
20772:  Claes Andersson ei ollut ainoa, joka sitoi yhteis-    Saatatkos sen selvemmin sanoa?
20773:  valuuttaan siirtymisen työttömyyden radikaaliin           Kun sanoin, että rakennemuutokseen on vas-
20774: alentamiseen. SDP:n silloinen ja nykyinenkin           tattu väärällä ja vanhalla politiikalla, väärällä
20775: puheenjohtaja, kansanedustaja Paavo Lipponen           tarkoitan sitä, että valtio on Lipposen hallituk-
20776: arvioi vuoden 94 välikysymyskeskustelussa Suo-         sen valinnoilla asettunut selvästi vahvemman
20777:  men Emu-jäsenyyden reunaehtoja seuraavaan             puolelle. Tähän saakka- osin niiden kahdeksan
20778: tapaan: "Talous- ja rahaliittoon edettäessä on         vuosikymmenen takaisten kokemusten opetta-
20779: sovittava työttömyyden vähentämisen vaatimis-          mana, joihin alussa viittasin - suomalaisen yh-
20780:  ta erityisistä toimista ja kehitettävä työllisyyttä   teiskuntapolitiikan keskeisenä tavoitteena, itse
20781:  tukevia, eri kansantalouksien sopeutumista hel-       asiassa ydinajatuksena, on ollut talouden ja tek-
20782:  pottavia tulonsiirtomekanismeja. Suomen tulee         nologian markkinavoimien synnyttämän eriar-
20783:  päättää osallistumisestaan Talous- ja rahaliit-       voisuuden lievittäminen. Valtiovalta on ollut hei-
20784:  toon sen valossa, ovatko nämä toimenpiteet to-        komman puolella, oli sitten kysymys sosiaalises-
20785:  teutuneet." Pääministeri Lipponen, missä nämä         ta tai alueellisesta eriarvoisuudesta.
20786:  toimet mahtavat olla?                                     Nyt näihin tarkoituksiin osoitettuja valtion
20787:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1719
20788: 
20789: 
20790: varoja on kovalla kädellä karsittu. Säästöjä on         jälkikäteen, sen jälkeen kun tilastotiedot valmis-
20791: perusteltu, niin kuin tänäänkin, valtion vel-           tuvat.
20792: kaantumisen pysäyttämisellä. Mutta tosiasiassa             Arvoisa puhemies! Vanhaa Lipposen hallituk-
20793: voimavaroja on samalla siirretty niiden väestö-         sen politiikka on siinä, että se tarjoaa ratkaisuksi
20794: ryhmien ja alueiden eduksi, jotka voittopuoli-          työttömyyteen ja sen aiheuttamaan sosiaaliseen
20795: sesti hyötyvät rakennemuutoksesta. Jotta ei jäi-        hätään pelkkää talouskasvuaja valtion työllistä-
20796: si epäselväksi, mitä tarkoitan, otan pari esi-          mistoimia. Nopea talouskasvu on työllisyyden
20797: merkkiä.                                                parantamisen välttämätön, mutta ei riittävä edel-
20798:     Alueellisten ongelmien kärjistyessäja muutto-       lytys. Talouskasvu ei ole mikään uusi asia Suo-
20799: liikkeen kiihtyessä kansallista aluepolitiikkaa on      messa. Me elämme nyt neljättä perättäistä no-
20800: ajettu alas. Samalla on rikottu Euroopan unionin        pean talouskasvun vuotta. Siitä huolimatta tilas-
20801: lisäysperiaatetta, joka edellyttää, että unionin        toidun työttömyyden lasku on viimeisen kahden
20802: rakennerahastojen varoilla ei saa korvata kansal-       vuoden aikana jäänyt kauaksi työttömyyden
20803: lisen budjetin määrärahoja. Tästä näkökulmasta          puolittamisuralta.
20804: tänäänjulkistettu Pekkarisen työryhmän raport-              Kun pääministeri puheessaan sanoi, että nyt
20805: ti on hyvin mielenkiintoinen. Raportissa arvioi-        ollaan lähellä puolittumisuraa, niin satuin katso-
20806: daan näet, että Suomen on varauduttava tulevas-         maan tänään julkistettua raporttia. Siinä on ku-
20807: sa aluepolitiikassaan turvautumaan nykyistä             vio siitä, mitä työttömyydelle on tapahtunut pa-
20808: enemmän kansalliseen rahoitukseen. On siis ar-          rin viime vuoden aikana, itse asiassa neljänkin
20809: vioitu, että Euroopan unionin alue- ja rakennera-       viime vuoden aikana. On turha puhua mistään
20810: hastojen rahoitus tulee vähenemään ja meidän on         puolittumisuralla olemisesta. Ollaan kaukana
20811: hoidettava alueellisten erojen tasoitus kansalli-       kaukana siitä ja tullaan pysymäänkin, ellei poli-
20812: sella aluepolitiikalla.                                 tiikan ja ratkaisujen sisältö muutu.
20813:     Asetelma on hyvin mielenkiintoinen. Ensin              Vielä synkempi lopputulos on, jos perustaksi
20814: hallituksen toimenpiteillä on ajettu kansallinen        otetaan todellinen työttömyys. Työttömien työn-
20815: aluepolitiikka alas, sitä ei enää oikeastaan ole        hakijoiden, valtion tukitoimenpiteillä sijoitettu-
20816: olemassakaan. Meillä on vain aluepoliittisia            jen ja työttömyyseläkkeen saajien yhteismäärä
20817: määrärahoja, jotka liittyvät Euroopan unionin           on yhä noin 600 000, ja se on laskenut neljässä
20818: alue- ja rakennerahastojen varojen käyttöön. Jo         vuodessa vain muutamia kymmeniätuhansia.
20819: seuraavassa vaiheessa ajetaan sitten rakennera-             Uskonvahvistuksen ja odottelun sijasta Suo-
20820: hastojen osalta ratkaisua, jossa niiden panostus        mi tarvitsee työreformin, jolla käydään käsiksi
20821: Suomeen vähenee radikaalisti, jolloin jää kysy-         perusongelmaan: työn antamisen ja tekemisen
20822: mään, millä ihmeellä on tarkoitus alueellisten          taloudellisiin ja byrokraattisiin esteisiin. Kun
20823: erojen tasoitusta Suomessa tulevaisuudessa har-         työministeri Jaakonsaari, näin ainakin äsken
20824: joittaa.                                                olin kuulevinani, epäilee, mitä työreformi tar-
20825:     Toinen samanlainen esimerkki löytyy sosiaali-       koittaa, Euroopasta löytyy lukuisia esimerkkejä
20826:  turvasta. Leikkaukset on kohdistettu raskaimpi-        siitä, että on voitu vaikuttaa työllisyyteen aktiivi-
20827: na kansalaisten perusturvaan. Sairauspäivära-           sella, työllistämisen kustannuksia alentavalla
20828: hojen, alimman työttömyysturvan, kansaneläk-            politiikalla. Jos ei haluta näitä ikäviä maita nos-
20829:  keiden, lasten kotihoidon tuen tai opintotuen          taa esille, otetaan esimerkiksi Hollanti, joka on
20830:  leikkauksilla on ollut paitsi säästötavoite, sinän-    tällaisia toimenpiteitä toteuttanut ja varsin tu-
20831:  sä epäsosiaalinenja epäsolidaarinen, myös selkeä       loksekkaalla tavalla.
20832:  ideologinen päämäärä. Niillä on haluttu rikkoa             Uskonvahvistuksen ja odottelun sijasta Suo-
20833:  suomalaisen kansanvakuutuksen periaate. Tätä           mi tarvitsee siis nopeita uusia toimenpiteitä, kos-
20834:  asetelmaa ei puheilla toiseksi voida muuttaa. Ai-      ka vanhat keinoteivätjohda tulokseen. Kysymys
20835:  kanaan, olen täysin vakuuttunut siitä, tullaan         ei ole orjatyövoimasta, vaan kysymys on siitä,
20836:  saamaan myös sellaisia selvityksiä, jotka osoitta-     kumpaa Suomi kestää paremmin: nykyisen kal-
20837:  vat selkeästi eron edellisen hallituksen säästörat-    taista tosiasiallista 600 000 ihmisen työttömyyt-
20838:  kaisujen sosiaalisten vaikutusten ja nykyisen hal-     tä, sitä että neljännes työvoimasta on työttömä-
20839:  lituksen politiikan sosiaalisten vaikutusten välil-    nä, vai sitä, että ryhdyttäisiin tekemään reforme-
20840:  lä. Tuore Stakesin raportti kertoo jo omaa kiel-       ja,joilla yrittämisen, työn antamisen ja työn teke-
20841:  tään siitä, mikä kehityssuunta on ollut. Siinähän      misen edellytykset pannaan kuntoon. Minun kä-
20842:  tehtiin selvä ero säästöjen sosiaalisen kohdentu-      sitykseni ja keskustan käsitys on se, että me suo-
20843:  misen välillä. Vaikutukset nähdään tietysti vasta      malaiset kestämme reformeja paljon paremmin
20844: 1720                                      56. Tiistaina 6.5.1997
20845: 
20846: 
20847: kuin jatkuvaa työttömyyttä ja sen aiheuttamaa         mahdollisesta osallistumisesta Talous- ja rahalii-
20848: sosiaalista hätää ja kahtiajakoa.                     ton kolmanteen vaiheeseen sekä sen edellyttämät
20849:    Vanhaa politiikkaa pahimmillaan edustavat          lainmuutokset tuodaan eduskunnan ratkaista-
20850: myös Lipposen hallituksen vastaukset kärjisty-        viksi yhtä aikaa. Vain siten eduskunnalle varattu
20851: viin alueellisiin ongelmiin. Lääkkeeksi tarjotaan     päätöksenteko-oikeus voi aidosti toteutua.
20852: suuralueita, suurkuntia ja kasvukeskuspolitiik-          Toinen perusedellytys Emu-keskustelujen
20853: kaa. Hallitus näyttää kaivaneen esille neljännes-     aloittamiselle on, että tiedämme, mitä hallitus ja
20854: vuosisadan takaiset suunnitelmatalouden opit,         hallituspuolueet itse haluavat. Pääministeri on
20855: jotka jo silloin pantiin kelvottomina sivuun. Vie-    toistuvasti varoittanut keskustaa puuttumasta
20856: lä huonommin ne sopivat tähän päivään ja ny-          hallituksen sisäisiin asioihin. Tässä voisi nyt esit-
20857: kyisiin yhteiskunnallisiin oloihin.                   tää päinvastaisen vetoomuksen: Me emme halua
20858:    Tyypillinen esimerkki vanhakantaisesta toi-        tulla sotketuiksi hallituksen tai hallituspuoluei-
20859: mintamallista on hallituksen esittämä ratkaisu        den sisäisiin kärhämiin tässä Emu-asiassa tai
20860: kunnallistalouden synkentyviin näkymiin. Ne           muutenkaan.
20861: ovat synkentymässä. Niitäkään näkymiä ei pu-             Ydinkysymys kuitenkin kuuluu, onko Suo-
20862: humalla toisiksi muuteta, ja tarvitsee vain tur-      men järkevää mennä ensimmäisten joukossa yh-
20863: vautua hallituksen omiin laskelmiin, joita sisä-      teisvaluuttaan. Vastaus siihen ei löydy pelkäs-
20864: asiainministeriö ja valtiovarainministeriö ovat       tään punnitsemalla Rahaliiton välittömiä etuja
20865: tehneet, nähdäkseen ja todetakseen tämän tosi-        ja haittoja. Lisäksi pitää ennakoida, millaiseen
20866: asian. Perusongelma hallituksen käsityksen mu-        yhteiskuntakehitykseen Emu-jäsenyys veisi. Mo-
20867: kaan on, että kuntia on Suomessa liikaa. Siksi        lemmissa tapauksissa johtopäätökset riippuvat
20868: pienistä kuntayksiköistä pitäisi päästä eroon, ja     ratkaisevasti myös siitä, millaisen kansallisen
20869: jos ei muuta keinoa löydy, niin pakkoliitoksilla.     politiikan valitsemme. Emua ei toteuteta eikä
20870:    Sisäasiainministeriön neuvotteleva virkamies       Suomen osallistumisesta päätetä umpiossa, vaan
20871: Aulis Pöyhönen, jonka arviointikykyä ei aina-         meidän omat kansalliset ratkaisumme vaikutta-
20872: kaan sosialidemokraattien piirissä pitäisi epäillä,   vat myös siihen, millaiset menestymisen mahdol-
20873: on tehnyt mielenkiintoisen laskelman pienkunta-       lisuudet Suomella voisi olla.
20874: kysymyksen mittaluokasta. Suomessa on, näin              Tältäkin kannalta välikysymyksen aihe on
20875: sanoo siis Pöyhönen, noin 450 kuntaa, joista 350      polttavan ajankohtainen. Professori Pekkarisen
20876: suurimman yhteenlasketut budjetit ovat noin 146       työryhmänkin viestit olivat selvät. Tässä rapor-
20877: miljardia markkaa. Jäljelle jää sata pienintä kun-    tissa todetaan, että jos mitään ei tehdä, yhteisva-
20878: taa, joiden budjettien yhteissuma on 1,4 miljardia    luuttaan meno uhkaisi lisätä eriarvoisuutta ja
20879: markkaa eli 1 prosenttiyksikkö koko kunnallis-        kiihdyttää alueellista keskittymistä. Asiantunti-
20880: taloudesta. Kuvitteleeka joku tosissaan, että uh-     jatyöryhmän raportissa uhkakuvat siis tunnuste-
20881: kaava kuntatalouden kriisi voitaisiin välttää pie-    taan. Vastaukseksi tosin esitetään lisäselvityksiä
20882: net kunnat maasta hävittämällä? Vaikka kunnat         ja ohjelmien laatimista. Monet muut Emusta
20883: hävitettäisiin ja vaikka vielä niiden asukkaatkin     haaveilevat tai Emu-jäsenyyttä tavoittelevat
20884: unohdettaisiin ja heidän palvelutarpeensa, eihän      maat ovat edenneet paljon pidemmälle. Niissä on
20885: tätä kautta ongelma tule korjatuksi.                  rakennettu selkeitä suunnitelmia, joilla yritetään
20886:    Arvoisa puhemies! Vappupuheessaan päämi-           valmentaa maita osallistumaan Emu-olosuhtei-
20887: nisteri Lipponen esitti oppositiolle keskusteluja     siin niin, että esimerkiksi niiden aluerakenteet ja
20888: ja myöhemmin neuvotteluja Suomen liittymises-         sosiaaliset rakenteet kestäisivät Emusta tulevat
20889: tä eurooppalaiseen yhteisvaluuttaan. Tarjous so-      uudet paineet.
20890: pii meille. Olemme keskusteluihin ja neuvottelui-        Meillä tällaista ei ole tehty ja päinvastoin se
20891: hinkin valmiit. Ennen kuin niihin kuitenkaan          politiikka, jota hallitus on toteuttanut, on johta-
20892: käydään, pitää tietää, mitkä olisivat tällaisten      massa siihen, että Suomen edellytykset menesty-
20893: keskustelujen ja neuvottelujen lähtökohdat ja         miseen yhteisvaluutan olosuhteissa päivä päiväl-
20894: mihin hallituksen puolelta niissä pyritään.           tä heikentyvät. Kysymys ei siis yhteisvaluuttaan
20895:    Millaista roolia ensinnäkin hallitus kaavailee     menemisen kannalta voi olla pelkästään siitä,
20896: eduskunnalle Emu-päätöksenteossa? Keskusta            täyttääkö Suomi lähentymiskriteerit, vaan kysy-
20897: lähtee siitä, että pelkkä luottamuslauseäänestys      mys pitää asettaa niin, miten Suomelle, suoma-
20898: ei voi täyttää edellisen eduskunnan vaatimaa          laisille yrityksille, kotitalouksille, kansantalou-
20899: "valtiosäännön mukaista kansallista käsittely-        delle ja yhteiskunnallisille olosuhteille Emu-olo-
20900: prosessia". Edellytämme, että poliittinen päätös      suhteissa tulisi käymään. Keskusta lähtee siitä,
20901:                                    Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1721
20902: 
20903: että nykyisen kaltainen työttömyys ja paheneva            sinkiläisten kotiseutua, Salla on salialaisten koti-
20904: alueellinen eriarvoisuus yhdistyneinä Emu-jäse-           seutua, ja molemmissa tapauksissa ihmisille pi-
20905: nyyteen muodostavat mahdottoman yhtälön.                  tää yhteiskunnankin toimenpiteiden avulla pyr-
20906:    Arvoisa puhemies! Yhteiskunnallinen muutos             kiä järjestämään työn ja toimeentulon mahdolli-
20907: on kaventanut poliittisen päätöksenteon alaa ja           suudet.
20908: vaikutusta. Me tässä salissa tai edes maan halli-            Kahden vuoden aikana harjoitettu politiikka
20909: tus ei käytä enää yhtä suurta yhteiskunnallista           on selkeästi ja kiistattomasti syventämässä so-
20910: valtaa, kuin mihin varsinkin sodanjälkeisinä              siaalista ja alueellista kahtiajakoa. Tuo linja, jota
20911: vuosikymmeninä on totuttu. Valtio on pakotettu            nyt on harjoitettu, on kolmessa suhteessa huono.
20912: vetäytymään tai se katsoo järkeväksi vetäytyä                 Se on huono ajatellen Suomen mahdollista
20913: monista sellaisista tehtävistä, joihin sitä teollises-    Emu-jäsenyyttä. Niin kuin sanoin, on mahdo-
20914: sa Suomessa tarvittiin. Mutta vaikka vanha val-           tonta kuvitella tällaista politiikkaa yhdistyneenä
20915: tio väistyy, me tarvitsemme keskustan käsityksen          Emu-jäsenyyden vaatimuksiin ja paineisiin. Sitä
20916: mukaan vahvan valtion, valtion, joka pystyy               Suomi ei kestä.
20917: muutosten keskelläkin takaamaan mahdolli-                    Toiseksi, se on taloudellisesti mahdotonta, sil-
20918: suuksien yhdenvertaisuuden.                               lä jos me emme pääse irti tästä syrjäytymisen ja
20919:     Kahden vuoden kokemus nykyisen hallituk-              kahtiajaon kierteestä, meidän on turha kuvitella,
20920: sen politiikasta osoittaa, että sen valitsema toi-        että pystyisimme ratkaisemaan kestävällä tavalla
20921: mintalinja on toinen. Hallitukselta puuttuu paitsi        julkisen talouden ongelmia, jotka eivät ole suin-
20922: tahto myös kyky kohdella tasapuolisesti eri väes-         kaan ratkaisevasti edes lieventyneet. Valtio vel-
20923: töryhmiä ja alueita. Kun täällä on esitetty epäily-       kaantuu kymmeniä miljardeja yhä edelleen, vaik-
20924: jä siitä, onko keskustan huoli suurten keskusten          ka talouskasvu, niin kuin sanoin, jatkuu neljättä
20925: ja kasvukeskusten lähiöiden asukkaiden elämän-            vuotta eurooppalaisittainkin erittäin nopeana.
20926: tilanteesta ja elämisen tarpeista aito, niin haluan           Kolmas peruste on sosiaalinen ja inhimillinen.
20927: sanoa, että me näemme asiat niin, että on olemas-         Syrjäytymisen ja alueellisten erojen kasvun estä-
20928: sa kohtalonyhteys työttömyydestä ja palvelujen            minen on myös sosiaalisesti ja inhimillisesti vält-
20929: puutteesta kärsivien lähiöasukkaiden ja pohjoi-           tämätöntä. Tämä yhteiskunta ei ole terve eikä
20930: sen Suomen, itäisen Suomen ja tällä hetkellä va-          tule terveeksi, ellei näille ongelmille löydetä rat-
20931: litettavasti myös monien eteläisen Suomen muut-           kaisua. En usko, että ratkaisut löytyvät sillä ta-
20932: totappioalueiden ihmisten välillä, sillä näitä on-        valla, että sorrutaan keskinäiseen syyttelyyn,
20933: gelmia ei voida ratkaista erillään toisistaan, vaan       vaan pitäisi päästä tässäkin salissa siihen, että
20934: ne ovat kolikon kaksi puolta. Jos muuttoaaltoa,           myrkynkylvön sijasta avoimesti ideologiset erot
20935: joka on nyt nousemassa, ei saada pysähtymään,             ja lähtökohtien eroavuudet tunnustaen etsittäi-
20936: on täysin toivotonta kuvitella, että esimerkiksi          siin tähän vuosituhannen vaihteen kipeään on-
20937: Helsingin seudun työttömyysongelmat voitaisiin            gelmaan vakavasti yhdessä korjauksia ja ratkai-
20938: ratkaista tai tämän alueen palvelujen saatavuus-          suja, sillä nämä ongelmat ovat tämän päivän
20939: ongelmat voitaisiin tyydyttävällä tavalla ratkais-        hallituksen ja opposition yhteisiä ja tulevat ole-
20940: ta.                                                       maan myös tulevan hallituksen ja tulevan oppo-
20941:     Alueelliset ongelmat eivät ala Sailasta tai Poh-      sition yhteisiä.
20942: janmaalta tai itäisestä Suomesta. Ne alkavat aika
20943: läheltä tämän talon portaita. Ei tarvitse mennä               Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Jälleen
20944: kauas Helsingin ydinkeskustasta, kun tullaan              kerran saamme huomata, että vastuun pakoilu
20945: alueille, joilla työttömyysasteet ovat yli 20 pro-        on helpompaa kuin vastuun kantaminen. Kun
20946:  senttia, toimeentulotuen saajien osuudet kaikista        muut poliittiset eväät puuttuvat, keskustaoppo-
20947: kotitalouksista ovat niin ikään kymmenien pro-            sitio turvautuu yhä uudelleen samoihin vanhoi-
20948: senttien luokassa. Tässä ei ole siis tarpeen eikä         hin, jo liiankin tutuiksi käyneisiin teemoihinsa ja
20949: pidä asettaa vastakkain maan eri osia ja niiden           vaatii hallitusta uudistamaan aluepolitiikkaansa
20950: etuja, vaan ongelmat ovat nimenomaan ja vain              ja huolehtimaan paremmin maatalouden asiois-
20951:  ratkaistavissa näiden ongelmien asettamisella            ta. Vastikään annettu aluepoliittinen selonteko-
20952: toistensa kanssa rinnakkain.                              kin on keskustalta tainnut oppositiokiireissäjää-
20953:     Me emme halua palauttaa ihmisiä minnekään,            dä lukematta, sillä siitä löytyy hallituksen vas-
20954: vaan me lähdemme siitä, että ihmisille on annet-          taukset keskustan välikysymyksessä esittämiin
20955: tava mahdollisuus toimeentuloon, työhön ja pal-           kysymyksiin. Piristysruisketta kaipaa ilmeisesti
20956:  veluihin omalla kotiseudullaan. Helsinki on hei-         ennen kaikkea keskustan oma oppositiopolitiik-
20957: 1722                                      56. Tiistaina 6.5.1997
20958: 
20959: 
20960: ka, joka ei ole sujunut niin hyvin kuin puolueessa    sin sanoen, mitä paremmat toimintaedellytykset
20961: vaalien jälkeen toivottiin.                           alue pystyy yrityksilleen tarjoamaan, sitä enem-
20962:     Keskustan välikysymys on osa oppositiopoli-       män yritykset kykenevät työllistämään ja sitä
20963: tiikkaa etenkin, kun se tehdään juuri nyt, kun        paremmat mahdollisuudet alueella on myös säi-
20964: kansantaloutemme kasvuennusteita on korjattu          lyttää elinvoimaisuutensa. Tällaiselle kehityksel-
20965: ylöspäin ja ihmiset luottavat entistä parempaan       le maakunnissa on luotava edellytykset.
20966: ja turvallisempaan tulevaisuuteen. Juuri nämä             Maaseudun ja kaupungin vuorovaikutuksen
20967: asiat antavat oikeutuksen tälle hallitukselle jat-    määrätietoinen hyödyntäminen on välttämätön-
20968: kaa työtään.                                          tä ja tuo molemmille osapuolille etuja. Siksi hal-
20969:     Suomen aluepolitiikka muokattiin uuteen us-       litus ei ole hallitusohjelmassaan asettanut maa-
20970: koon Ahon porvarihallituksen aikana. Uuden            seudun ja kaupunkien kehittämistä vastakkain.
20971: aluepolitiikan kantava ajatus on tukea monipuo-       Pelkän heikkouksien paikkailun sijaan on panos-
20972: listuvaa ja tasapainoista kehitystä antamalla         tettava vahvuuksiin. Alueellisia kasvun vetureita
20973: alueille entistä enemmän vastuuta alueensa ke-        on vahvistettava ja samalla edistettävä vuorovai-
20974: hittämisestä. Tämä omaehtoisuuteen ja oma-            kutusta vetureidenja niiden toimintaympäristön
20975: aloitteisuuteen pohjautuva, alueiden omiin re-        välillä.
20976: sursseihin luottava ja hallinnollisista rajoista          Oulun seutu on erinomainen esimerkki me-
20977: riippumaton ajattelutapa olikin edistyksellisyy-      nestyvästä aluekeskuksesta. Oulun teknologia-
20978: dessään yksi porvarihallituksen näkyvimpiä            kylä täytti juuri 15 vuotta, mutta vasta viimeiset
20979: voimannäytteitä. Tätä syntytaustaa vasten on          3 vuotta korkean osaamisen työpaikkojen kas-
20980: vaikea ymmärtää keskustan nyt käyttämiä pu-           vu on ollut nopeaa. Teollisista työpaikoista Ou-
20981: heenvuoroja. Hetken meillä kokoomuksessakin           lun seudulla korkean teknologian aloilla on jo
20982: ehdittiin kuvitella, että keskusta on vihdoin         kaksi kolmannesta, ja seudun korkean teknolo-
20983: kyennyt luopumaan sulle - mulle - mulle -             gian yritykset käyttävät alihankinnoissaan yri-
20984: sulle-rahanjakomentaliteetistaan ja lähtenyt ai-      tyksiä, jotka sijaitsevat Pohjois-Suomessa 30:llä
20985: dosti etsimään keinoja kehittää koko Suomea           eri paikkakunnalla. Koko Pohjois-Suomi on
20986: eikä vain omia vahvoja kannatusalueitaan. Il-         näin hyötynyt Oulun seudun menestyksestä.
20987: meisesti keskustan niskaan iskivät kuitenkin op-      Pitkäjänteinen työ tuottaa nyt tulosta. Muistet-
20988: positiopaineet ja ainoa vaihtoehto oli kritikoida     tava onkin, että yhdessä yössä ei löydetä alueen
20989: jopa omia, kerrankin varsin onnistuneita aikaan-      menestystekijöitä.
20990: saannoksiaan.                                             Välikysymyksessään keskusta jatkaa valitte-
20991:     Maaseudun luonnollinen rakennemuutos on           lua maatalouden tilanteen surkeudesta. Tosiasia
20992: väistämätön. Keskustan välikysymyksessään             on, että maatalouden rakenteiden muuttaminen
20993: esittämä väite, jonka mukaan tämän hetken             olisi pitänyt aloittaa jo 70-luvulla eikä vain lykä-
20994: muuttoliike johtaa maaseudun ja maakuntien            tä päätöksiä eteenpäin. Keskusta vierittää mie-
20995: kurjistumiseen, on lähtökohdaltaan vaara.             lellään vastuun maatalouden rakennemuutok-
20996: Muun muassa Pellervon taloudellisen tutkimus-         sesta EU:lle, ja kuitenkin se tiesi jo ennen ED-
20997: keskuksen pari viikkoa sitten julkaistussa suh-       jäsenyyttä, ettei Suomella jatkossa olisi varaa
20998: dannekatsauksessa todettiin, että vaikka muut-        entisenlaiseen maatalouden tukemiseen, oltiin
20999: toliike on viime vuosina vilkastunut, se ei kuiten-   sitten EU:ssa tai ei. Ruotsissa tiedostettiin riittä-
21000: kaan suuntaudu yksinomaan pääkaupunkiseu-             vän aikaisin maatalouden rakenteellisten muu-
21001: dulle, vaan muuttovoittajia ovat myös maakun-         tosten välttämättömyys, jolloin maatalouden so-
21002: nallisten keskusten ympärille kasvaneet vireät        peutuminen ED-jäsenyyteen oli helpompaa.
21003: seutukunnat. Monet seutukunnat ovatkin lähte-         Meillä Suomessa poliitikoilta löytyi vastaus ra-
21004: neet kilpailemaan uusista asukkaista erilaisin        kenteellisiin uudistuksiin vasta pakon edessä.
21005: markkinointikampanjoin. On itsestäänselvää,               Siirtymäkauden tuki suunniteltiin sopeutu-
21006: että ihmiset mielellään muuttavat elinvoimaisin       misvaiheen vaikutusten minimoiseksi. Siirtymä-
21007: seutukuntiin,joilla on tarjota toimivat palvelut ja   kauden aikana suomalaisen maatalouden pitää
21008: riittävästi harrastusmahdollisuuksia. Tähän           karaistua toimimaan uudenlaisen maatalouspo-
21009: haasteeseen seutukunnallisten päättäjien on vas-      litiikan ehdoilla. Tilojen lukumäärällä speku-
21010: tattava.                                              loiminen kuuluu keskustalaiseen uhkakuvien
21011:     Luonnollista muuttoliikettä ei voi keinotekoi-    maalailuun. Tilojen lukumäärää oleellisempaa
21012: sesti estää. Asutus muodostuu pitkällä tähtäi-        on kuitenkin jäljelle jäävien tilojen elinkelpoi-
21013: mellä sinne, missä uusia työpaikkoja syntyy. Toi-     suus ja muuntautumiskyky.
21014:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1723
21015: 
21016:     Suomalaisen maa- ja elintarviketalouden vah-         toteuteta. Työn hinta ja tarjonta on saatava koh-
21017: vuuksia pitää kehittää. Tiukoista päätoimisuus-          taamaan. Asiassa on hyvä edetä talousneuvoston
21018: ehdoista luopumalla tervehdytetään maatalou-             sihteeristön esitysten pohjalta alentamalla tulo-
21019: den rakennetta. Verkostoituminen, yhteismark-            veroa, nostamalla työvaltaisten palvelualojen ar-
21020: kinointi, laatujärjestelmät ja osuustoiminnallis-        vonlisäveron alarajaa, mahdollistamaila nykyis-
21021: ten yritysten henkiin herättäminen ovat tulevai-         tä alemmat taulukkopalkat ja puuttumalla an-
21022: suudessa toimivan maatalouden avainkysymyk-              siosidonnaiseen turvaan. Työttömyyden hoidos-
21023: siä. Suomalaisten elintarvikkeiden puhtaus ja            sa tarvitaan siis sekä työvoimakustannusten
21024: korkea laatu ovat maataloustuotantomme valtti            alennusta että yksilön kannustamisen lisäämistä.
21025: niin tänään kuin myös tulevaisuudessa. Kysymys              Valtionosuusuudistuksen on väitetty heiken-
21026: on siitä, osaammeko hyödyntää olemassa olevia            tävän pienten kuntien asemaa. On totta, että ajat,
21027: vahvuuksiamme. Lietsomalla uhkakuvia näivet-             jolloin kuntatalous kukoisti, ovat tältä erää ohi.
21028: tyneestä maataloudesta ja pelottelemalla viljeli-        Tuoreissa tilinpäätöksissä on selvästi nähtävissä
21029: jöitä ei hyödy kukaan. Maata on rakennettava             huolestuttavia merkkejä kuntatalouden tiuken-
21030: yhdessä.                                                 tumisesta. Vaikka voimakkaan talouskasvun ai-
21031:     Keskusta vaatii hallitusta muuttamaan poli-          kaansaama työllisyyden parantuminen toki lisää
21032: tiikkaansa, jotta työllisyys paranisi tasaisesti kai-    kuntien verotuloja, valitettavan suuri osa kun-
21033: kissa työvoimapiireissä. Työllisyyden kehitys            nista on täysin riippuvaisia valtion julkisesta ra-
21034: riippuu kuitenkin ensisijaisesti työn tarjonnasta        hoituksesta.
21035: ja työn kysynnästä ja vasta toissijaisesti ns. työl-        Keskusta viittaa välikysymyksessään sisäasi-
21036: listämistoimista, jotka kokoomuksen eduskun-             ainministeriön ja valtiovarainministeriön kunta-
21037: taryhmän mielestä eivät sinänsä ole ratkaisu             taloutta koskeviin laskelmiin. Näitä lukuja tark-
21038: työttömyyteen. On luonnollista, että talouden            kailtaessa kannattaa kuitenkin muistaa, että las-
21039: kehittyessä työllisyys ensisijaisesti paranee kas-       kelmat pohjautuvat olettamalle, ettei mitään teh-
21040: vukeskuksissa, joista vaikutus sitten laajenee           dä. Ennen kaikkea tämä tutkimus onkin varoit-
21041: muualle. Tämä kehitys on jo nähtävissä. Maa-             tava signaali kuntapäättäjille siitä, mihin passii-
21042: seutukeskusten työllisyys on kehittynyt erittäin         visuus ja lukkiutuminen vanhoihin rakenteisiin
21043: positiivisesti koko maassa, ja vaikutus alkaa nä-        voi huonoimmassa tapauksessa johtaa. Kunta,
21044: kyä myös kaikissa maakunnissa. Viimeisten työl-          jonka toiminta on täysin riippuvainen valtion
21045: lisyyslukujen mukaan työttömyys on vähentynyt            maksamasta tuesta, ei ole terve kunta. Kunnalli-
21046:  kaikissa työvoimapiireissä. Keskustan väitteet          nen itsenäisyyskin on tällaisessa tilanteessa vain
21047:  siitä, että työllisyys paranisi vain etelän keskuk-     sanahelinää. Negatiivisten vuosikatteiden pane-
21048:  sissa, eivät ole ainakaan työministeriön laskel-        minen vuodesta toiseen valtionosuuksien pienen-
21049:  mien kanssa yhteensopivia. Työllisyys on paran-         tymisen piikkiin onkin usein silkkaa päättäjien
21050:  tunut muun muassa Vaasan, Oulun, Lapin, Kuo-            itsepetosta.    '
21051:  pion, Mikkelin ja Keski-Suomen alueilla.                   Valtionosuuksien jaossa otetaan huomioon
21052:     Työllisyyden hoidossa oma vastuunsa on               kunnan asukasmäärän sekä sukupuoli- ja ikära-
21053:  myös kunnilla. Ennen kaikkea kunnan täytyy              kenteen lisäksi myös kunnan erityisolosuhteet
21054:  kyetä luomaan hyvät toimintaedellytykset yri-           muun muassa harvaan asuttujen seutujen kertoi-
21055:  tyksille ja elinkeinoelämälle. Tässä suhteessa          men avulla. Kertoimessa huomioidaan tehok-
21056:  työllisyystilastojen lukeminen ei anna hyvää ar-        kaasti myös väestön ikääntymisen aiheuttamat
21057:  vosanaa keskustalaiselle osaamiselle. Työllisyy-        tarpeet.
21058:  den kannalta kaikkein synkimmissä kunnissa                 Valtionosuusuudistuksen myötä kuntien liik-
21059:  keskusta on johtava puolue. Yhdeksässä kor-             kumavara palvelujen järjestämisessä on merkit-
21060:  keimman työttömyysasteen kunnassa keskustal-            tävästi lisääntynyt. Toisin kuin ennen valtion-
21061:  Ja on yksinkertainen enemmistö. Keskustan kan-          osuusuudistusta enää ei ole pakko pysyä van-
21062:  nattaisi siis välillä katsoa peiliin ja keskittyä       hoissa ja tehottomissa toiminta ta voissa. Nyt on
21063:  hankkimaan omia näyttöjä.                               kyse kuntien päättäjien kyvystä ja halusta uudis-
21064:      Työllisyys on siis kehittynyt oikeaan suuntaan      tua ja vastata ajan haasteisiin.
21065:  ja alueellisesti varsin tasa-arvoisesti, mutta vali-       On myös selvää, että palvelurakenteen ylläpi-
21066:  tettavasti liian hitaasti. Kokoomuksen eduskun-         täminen ja laadukkaiden peruspalvelujen tuotta-
21067:  taryhmän mielestä tästä on selkeästi todettava,         minen vaatii etenkin pienten kuntien osalta li-
21068:  että työttömyys ei puolitu nopeankaan talous-           sääntyvää kuntien yhteistyötä ja jopa kuntalii-
21069:  kasvun aikana, ellei rakenteellisia uudistuksia         toksia. Valtiovallan tulee kuitenkin kannustaa
21070: 1724                                       56. Tiistaina 6.5.1997
21071: 
21072: 
21073: kuntia yhteistyöhön ja kuntaliitoksiin ensi sijassa    taan osoittaa johonkin hyvään tarkoitukseen, li-
21074: vapaaehtoisin keinoin.                                 sää velkataakkaa. Kokoomus ei halua jättää tu-
21075:     Kunnallisten päättäjien täytyy löytää sellai-      leville sukupolville taakkaa, jota on mahdoton
21076: nen kokonaisuus, jossa yhdistetään itse tuotetut       kantaa.
21077: ja ostetut palvelut ja lopputuloksena saadaan              Julkisen talouden tila on kohennuttuaankin
21078: kustannuksiltaan edulliset, mutta laadukkaat           edelleen tiukka, joten tarve lisätä aluepolitiikan
21079: peruspalvelut. Kuntataisen näkökulmastahan             tehokkuutta kasvaa. Tuoretta suhdannekatsaus-
21080: tärkeintä on palvelujen turvaaminen. Kunnalli-         ta esitellessään PTT:n johtaja Vesa Vihriälä tote-
21081: silta luottamushenkilöiltä vaaditaan paljon ta-        si, että julkisen vallan resurssit aluepolitiikkaan
21082: louden laskukausina, mutta vielä enemmän heil-         tuskin voivat jatkossakaan olennaisesti kasvaa.
21083: tä vaaditaan silloin, kun rahaa on kohtuullisesti      Myös hänen esittämänsä johtopäätös oli oikea:
21084: käytettävissä. Viisas päättäjä on pannut osan          Aluepolitiikan täytyy jatkossa keskittyä yhä
21085: kasvaneista verotuloista sukanvarteen tai vähin-       enemmän elinkeinoelämän perusedellytysten,
21086: täänkin karsinut menoja.                               kuten toimivan palvelurakenteen ja infrastruk-
21087:     Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen saa-      tuurin, säilyttämiseen sekä alueiden omien vah-
21088: tavuus ja laatu on pääsääntöisesti kyetty turvaa-      vuuksien tukemiseen. Tämä merkitsee auto-
21089: maan. Palvelutuotannon taloudellisuudessa ja           maattisesti myös alueiden erikoistumisen lisään-
21090: tehokkuudessa on edistytty. Palvelurakennetta          tymistä.
21091: on kehitetty avopalvelujen suuntaan. Lamasta               Toimintaympäristön muutokset ja uudet ke-
21092: huolimatta on tehty myös sosiaalipalvelujen uu-        hityskuvat on tiedostettava ja otettava alue- ja
21093: distuksia, joista merkittävimpiä on kaikkien alle      rakennepoliittisissa ratkaisuissa entistä parem-
21094: kouluikäisten lasten oikeus päivähoitoon.              min huomioon. Valtiovallalla pitääkin tarvit-
21095:     On totta, että palvelut vaihtelevat kunnasta       taessa olla valmiutta ja edellytyksiä myös erityi-
21096: toiseen. Tämä perustuu kunnalliseen itsehallin-        siin, tuotannollista toimintaa lisääviin, yhteistä
21097: toon. Kussakin kunnassa vaikuttavat vaalien            kakkua kasvattaviin toimenpiteisiin.
21098: mukaan määräytyvät poliittiset voimasuhteet.               Alueellisen kehityksen eriytyminen ei kuiten-
21099: Kunnilla on palveluiden järjestämis- ja laadun-        kaan saa merkitä samaa kuin eriarvoisuuden li-
21100: varmistusvastuu.                                       sääntyminen. Alueiden kehittämisestä annetun
21101:     On selvää, että peruspalveluiden turvaamiseen      lain mukaan maakunnallisen liiton tehtävänä
21102: tarvitaan muuttuvissa olosuhteissa aivan uuden-        on edustaa maakunnan johtoa, maakunnan
21103: laisia toimintatapoja ja menetelmiä. Asiaa on          tahtoa ja määritellä maakunnalle alueen kehit-
21104: parhaillaan työstämässä kuntien ja valtion yhtei-      tämisen tavoitteet, painopisteet ja strategiat.
21105: nen peruspalveluiden turvaamisneuvottelukun-           Uuden, omaehtoisen aluepolitiikan toteuttami-
21106: ta, jonka on määrä saada työnsä valmiiksi kulu-        sessa ollaan vasta aivan lapsenkengissä. Alueel-
21107: van vuoden loppuun mennessä. Tässä neuvotte-           lisia kehittämisohjelmia ollaan ensimmäistä
21108: lukunnassa on myös opposition edustajia muka-          kertaa arvioimassa uudelleen. Nyt on jo nähtä-
21109: na.                                                    vissä, että toisissa maakunnissa on onnistuttu
21110:     Ihmisten erilaiset elämäntilanteet edellyttävät    omaehtoisuudessa paremmin kuin toisissa.
21111: laadukkaita ja monipuolisia palveluja, jotka           Välttämättä ei ole ollut helppoa muuttaa entis-
21112: edesauttavat elämänhallintaa. Kokoomus ko-             tä aluepoliittista ajattelua vastaamaan omaeh-
21113: rostaa lähipalveluiden toimivuutta, kotona asu-        toisuuden haasteeseen. Aluekehitysrahojen ta-
21114:  mista tukevia palveluita ja hoitomuotoja. Kun-        sapuolinen ripottelu ei tuota hyvää tulosta,
21115:  nalliset päättäjät joutuvat tekemään vaikeita va-     vaan rohkeutta tarvitaan kohdentaa varoja riit-
21116:  lintoja taloudellisten tosiasioiden puristuksessa.    tävän      isoihin    toimenpidekokonaisuuksiin.
21117:  Arvot ja eettinen taso ratkaisevat sen, hoidetaan-    Myös rohkeutta tulee olla riittävän päätösval-
21118:  ko myös niiden ihmisten palvelut, joilla ei ole       lan antamiseen maakunnille, jotta omaehtoi-
21119: paljon ääniä tai jotka eivät uskalla, osaa tai jaksa   suutta voidaan toteuttaa.
21120: saattaa ääntään kuuluville.                                Suuria odotuksia kohdistuu myös uusiin työ-
21121:     Suomen valtio velkaantuu tänäkin vuonna ar-        voima- ja elinkeinokeskuksiin. Uusien aluehal-
21122: violta 28 miljardia markkaa. Se vastaa aika tar-       lintoviranomaisten on kyettävä integroimaan
21123: kalleen yhden keskikokoisen omakotitalon hin-          elinkeinoelämä entistä tiukemmin mukaan alue-
21124: taa Pohjanmaalla jokaista Suomessa tänä vuon-          kehitystyöhön. Myös alueellisten ympäristövi-
21125: na syntyvää lasta kohden. Jokainen miljardi, jo-       ranomaisten tehtäväkenttä ja toimivallan rajat
21126:  kainen miljoonakin, joka kehysten lisäksi halu-       pitää nähdä osana valtion aluehallintokokonai-
21127:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1725
21128: 
21129: suutta. Myös ympäristökeskusten tulee lisätä            kannatusta, kokoomus ei ole eikä halua olla
21130: yhteistyötään elinkeinoelämän kanssa.                   mukana.
21131:      Eurooppa-ulottuvuus on tullut jäädäkseen
21132: myös aluepolitiikkaan. Euroopan unioni uudis-
21133: taakin parhaillaan rakennerahastojaan. Raken-              Ed. Lindqvist merkitään läsnä olevaksi.
21134: nepolitiikan tulee olla uusia edellytyksiä luovaa
21135: eikä pysyvien kehitysedellytyserojen kompen-              Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
21136: sointia. EU:n rakennepolitiikassa on lisättävä          puhemies Törnqvist.
21137: osaamisen kehittämistä ja yleensä alueiden vah-
21138: vuuksien hyödyntämistä. Kansallisessa aluepoli-
21139: tiikassa pitää edelleenkin korostaa läheisyysperi-         Ed. M. Korhonen: Arvoisa rouva puhe-
21140: aatetta, jonka mukaan päätökset tehdään mah-            mies! Ensinnäkin on alkuun todettava, että
21141: dollisimman lähellä niitä ihmisiä, joita ne koske-      käymme kellon kanssa ilmeisesti kovaa kisaa.
21142: vat.                                                    Kilpailemme MM-tasolla; jääkiekko-ottelu il-
21143:      Nopeasti edennyt ja uusia toimintamuotoja          meisestikin on alkamassa.
21144: edellyttänyt EU:n ohjelmatyö on vaatinut maa-              Arvoisa puhemies! Puheenjohtaja ed. Ahon
21145: kuntaliitoilta paljon. Kansallinen ohjelmatyö on        tarjous oli erittäin merkillinen. Yritin kuunnella
21146: useinjäänyt EU-ohjelmatyön varjoon. Tässä yh-           kovinkin tarkkaan hänen puheenvuoronsa. Hän
21147: teydessä on muistettava, että ehdoton edellytys         tarjosi neuvottelujen kättä, joka on ihan hieno
21148: annistuneelle alueiden kehittämiselle on huolella       tarjous ja aivan hyväksyttävä tarjouskin, mutta
21149: hoidettu kansallinen aluepolitiikka. Kuten ko-          lopussa hän kelasi tarjouksen takaisin. Hän sa-
21150: koomus on aikaisemminkin painottanut, ED-jä-            noi, että neuvotella voidaan ja neuvotella pitää,
21151: senyys ei kuitenkaan ole mikään oikotie onneen.         kunhan sovitaan ehdoista, mistä neuvotellaan.
21152: Suomen kansallinen kehittämistyö on suunnitel-          Toisin sanoen tuplaneuvottelut. Jotenkin kum-
21153:  tava ja toteutettava pääsääntöisesti itse. Euroo-      mallista logiikkaa, että lähdetään neuvotteluihin
21154:  pan unioni voi korkeintaan antaa vetoapua.             siten, että saneliaan ehdot etukäteen jo, mistä
21155:      Arvoisa puhemies! Suomen on käytettävä ole-        neuvotellaan, miten neuvotellaan ja millä peli-
21156:  massa olevia resursseja tehokkaasti. Meillä ei         säännöillä.
21157:  yksinkertaisesti ole enää varaa 70- ja 80-luvuilla        Toinenkin merkillisyys liittyi ed. Saarenkin
21158:  opittuun keskustalaiseen aluepolitiikkaan, jossa       puheeseen, ja se tietenkin selittyy sillä hyvin pit-
21159:  rahaa syydetäänjoka niemeenja notkoon. Kyllä           källe, että keskustahan on asiantuntija varmaan
21160:  keskustakin toki talouden realiteetit tuntee. Se ei    parhaasta päästä tuntiessaan muuttoliikkeen sa-
21161:  vain voi taikka halua tunnustaa niitä kannattajil-     laisuudet ja syvemmät taustat, mihin ne liittyvät.
21162:  leen. Valtion tehtävänä on turvatajokaiselle suo-      Heidän historiansahan on täynnä niitä. 60-70-
21163:  malaiselle mahdollisuus elää, yrittää ja tehdä työ-    luvulla maasta muutti Ruotsiin ja muualle maail-
21164:  tä haluamassaan Suomenmaan kolkassa, mutta             maan puoli miljoonaa ihmistä työtä hakemaan.
21165:  vastuu valinnoista voi olla vain ihmisellä itsel-      Ymmärtääkseni keskusta, silloinen maalaisliitto,
21166:  lään.                                                  oli silloin maan johtava puolue.
21167:       Välikysymystä tutkiessa herääkin kysymys,            90-luvulla toistui sama. Puoli miljoonaa ih-
21168:  millaiselta Suomi tänä päivänä näyttäisi, jos          mistä joutui työttömäksi hakemaan muuttoliik-
21169:  keskusta olisi istunut viimeiset pari vuotta halli-    keen kautta uudenlaisia mahdollisuuksia. 50 mil-
21170:  tuksessa. Olisiko työttömyys puolitettu ja ta-         jardia markkaa siirtyi yksityisiltä ihmisiltä pank-
21171:   lous vakautettu? Olisiko löydetty lääkkeet hy-        kien kasinopeliin. 30 000 konkurssia tuli tähän
21172:   vinvointivaltion rahoituskriisin purkamiseksi?        yhteiskuntaan. Ja aina keskusta on ollut silloin
21173:   Olisiko muuttoliikkeen kasvu kyetty estämään?         hallitsemassa ja tekemässä päätöksiä, joten
21174:   Vastuuttoman on helppo luvata vaikka kuu tai-         muuttoliikkeet ovat varmaan tulleet tutuiksi, ei
21175:   vaalta. Missä viipyvät keinot ja toimenpide-eh-       kylläkään veronmaksajien kannalta toivottuun
21176:   dotukset?                                             suuntaan. Tässä mielessä tulevaisuutta kun ra-
21177:       Kokoomus haluaa kantaa vastuuta koko              kennetaan, on hyvä tarkastella tietenkin mennei-
21178:   Suomesta ja kaikista suomalaisista. Aina se ei        syyttä, sillä ilman historian tuntemista on huono
21179:   ole helppoa, mutta vielä vaikeampaa kokoo-            rakentaa kestävää tulevaisuutta.
21180:   mukselle olisi vuodesta toiseen luoda kansalai-          Arvostan ed. Saarta, joka on välikysymyksen
21181:   sille kauniita ja katteettomia illuusioita. Siinä     ensimmäinen allekirjoittaja. Välikysymyksen en-
21182:   kisassa, jossa velkarahalla lähdetään ostamaan        simmäinen allekirjoittaja ei siis ole aikaisempi
21183: 1726                                         56. Tiistaina 6.5.1997
21184: 
21185: 
21186: pääministeri ja nykyinen ed. Aho, jonka politii-         kuitenkaan kysymys vain korkotason alentami-
21187: kan seurauksia tässä kannamme ja joista tässä            sesta vaan myös siitä, että Suomi ei kestäisi toista
21188: keskustelussa on kyse.                                   syvää laman notkahdusta, ellei valtion velkaan-
21189:    Kun edellisen hallituksen talouspolitiikan an-        tumista saataisi alemmaksi. Vaikka Talous- ja
21190: siosta maamme bruttokansantuote jäi 20 pro-              rahaliiton lähentymisperusteet ovatkin täytty-
21191: senttia sen alle, mitä normaali kehitys olisi edel-      neet ennen kaikkea rahastoivan eläkejärjestel-
21192: lyttänyt, olisi tietenkin suoranain·en ihme, jos sii-    män avulla, valtiontalouden alijäämä on vasta
21193: tä ei olisi jälkiä jäänyt yhteiskuntaan. Kun työt-       hitaasti pieneneroässä siedettäviin mittoihin.
21194: tömyys pääsi hujahtamaan puoleen miljoonaan,             Menoleikkauksissa on siis ollut kyse hyvinvointi-
21195: olisi ihme, jos työttömyys saataisiin nopeasti las-      valtion tulevaisuuden varmistamisesta myös tu-
21196: kemaan, mutta silti pitää tavoitella mahdotonta,         levia aikoja varten.
21197: jotta mahdollinen toteutuisi.                                Ed. Kääriäinen kuuluu vappuna sanoneen,
21198:    Maakuntien epätasainen talous- ja työllisyys-         että Emu-hanke olisi Lipposen hallitukselle niin
21199: kehitys johtuu myös hyvin suurelta osin harjoite-        kaikki kaikessa, ettei se välitä hankkeen yhteis-
21200: tusta strategiasta,jossa ensinnä veronkorotuksil-        kunnallisesta hinnasta. Kääriäisen mukaan suur-
21201: la ja korkeilla koroilla supistettiin kotimaista         työttömyys jatkuu, muuttoliike on ennätystah-
21202: kysyntää ja sitten yritettiin vientivetoisella strate-   tista ja yhteiskunta jakautuu sosiaalisesti ja alu-
21203: gialla ohjata talouden kasvu ja työpaikkojen syn-        eellisesti kahtia. Jos ed. Kääriäinen on näillä väit-
21204: tyminen sinne, missä on nimenomaan vientiyri-            teillä tarkoittanut valtion velkaantumisen py-
21205: tyksiä. Kyllä linjanvalinnat olivat aivan selkeät.       säyttämistä, niin sitä ei ole tehty Talous- ja raha-
21206: Ed. Saari voi ryhmätoveriitaan ed. Aholta kysyä,         liiton takia vaan Suomen ja suomalaisten takia.
21207: oliko tämä politiikka viisasta, sillä sen tulokset       Kiihtyvä velanotto on mahdotonta niin Talous-
21208: näkyvät nyt tässä tänä päivänä.                          ja rahaliitossa kuin sen ulkopuolellakin.
21209:    Lamasta huolimatta tulonjako on Suomessa                  Ennen peloteltiin lapsia kilteiksi sillä, että po-
21210: maailman tasaisimpia ja toisin kuin monien uus-          liisi tulee tai mustilainen tulee ja vie pois. Lapsi
21211: oikeistolaisten ihannoimissa maissa kuten Yh-            on pienija herkkä ja uskoo, mutta aikuisia ihmi-
21212: dysvalloissa tai Uudessa-Seelannissa julkiset pal-       siä ei kannata Emulla säikytellä. Ennen Talous-
21213: velut ovat edelleenkin kohtuullisen hyvin ihmis-         ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen osallistumis-
21214: ten ulottuvilla. Meillä ei vielä raha ratkaise kou-      ta on yksinkertaisesti punnittava vaihtoehtoja
21215: lunkäyntiä ja ihmisen terveyttä, ei ainakaan siinä       huolellisesti ja rauhallisesti. Samalla on tietenkin
21216: määrin kuin uusoikeiston paratiisimaissa tapah-          katsottava, kuinka laajaksi tai suppeaksi Raha-
21217: tuu.                                                     liitto ensi vuonna muodostuu ja kuinka Suomen
21218:    Tässä yhteydessä kannattaa palauttaa mieliin          työllisyys on siihen mennessä parantunut.
21219: myös postien lakkauttaminen ja Postipankin pal-              Keskustan työreformin lähtökohtana on vali-
21220: velujen karsiminen, joka alkoi edellisen hallituk-       tettavasti sen tuntema epäluottamus ay-liikettä
21221: sen kaudella, kun se tahtoi välttämättä luopua           ja suomalaisia työntekijöitä kohtaan. Suomen
21222: yhteiskunnan palveluperiaatteista ja korostaa            tulevaisuutta rakennetaan kuitenkin yhteistyöl-
21223: ennen kaikkea markkinahenkisyyttä ja sen kaut-           lä. Esimerkiksi kohta päättymässä oleva TES-
21224: ta saatavaa hyvinvointia.                                kausi osoittaa, miten hyvä yhteistyö valtion ja
21225:    Lamasyöksyn takia valtio velkaantui voimak-           työmarkkinajärjestöjen kesken hyödyttää koko
21226: kaasti. Yhtäkkiä valtion velka oli prosentteina          yhteiskuntaa luomalla vakaan pohjan myöntei-
21227: bruttokansantuotteesta samoissa lukemissa,               selle kehitykselle. Ay-liike on osoittanut, että se
21228: kuin se oli välittömästi toisen maailmansodan            pystyy toimimaan myös alhaisen inflaation olois-
21229: jälkeen. Siksi on selvää, että velkaantumista on         sa.
21230: hillittävä heti, kun talouden kasvu vakaantuu.               Valtiovallan ja työmarkkinajärjestöjen hyvää
21231: Tämän takia on ollut välttämätöntä supistaa              yhteistyötä tarvitaan vastakin, kun Suomi val-
21232: kuntien valtionosuuksia ja leikata etuisuuksia.          mistautuu päättämään siitä, osallistummeko Ta-
21233: Tätä keskustan ryhmä on oppositiopuolueena               lous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen. Ta-
21234: arvostellut. Kun keskusta ei kuitenkaan ole esit-        lous- ja rahaliitossa samoin kuin sen ulkopuolella
21235: tänyt tilalle muitakaan säästöjä, on kai silloin         tarvitaan esimerkiksi työmarkkinajärjestöjen ja
21236: lupa olettaa, että keskusta kannattaa holtitonta         valtiovallan yhteistyötä kehitettäessä järjestel-
21237: velkaantumista ja siitä aiheutuvia korkeita kor-         miä,joissa välilliset työvoimakustannukset voisi-
21238: koja.                                                    vat joustaa mahdollisesti suhdanteiden mukai-
21239:    Valtion velkaantumisen pienentämisessä ei ole         sesti.
21240:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                            1727
21241: 
21242:     Mitä yrityksiin tulee, yrityksen menestyksen        elinkeinojen varaan merkitsee maakunnan ja
21243: tae on se, että johto tulee toimeen oman ammat-         kunnan oman tulevaisuuden hukkaamista. Pelk-
21244: titaitoisen ja pystyvän henkilökuntansa kanssa.         kä raha ja tukipolitiikka ei auta. Saksassa esimer-
21245: Toisaalta nykyaikainen ay-liike näkee yrityksen         kiksi hiilikaivostyöläistä kohti maksetaan val-
21246: menestymisen osana parempaa toimeentuloa tu-            tion tukea puoli miljoonaa Suomen markkaa ja
21247: levina vuosina. Näin ollen pitäisi olla kaikki edel-    kuitenkin tilanne on se, että hiilikaivokset työllis-
21248: lytykset luonnolliseen ja luootevaan yhteistyö-         tävät yhä vähemmän väkeä. Niinpä Saksassa ne
21249: hön siitäkin huolimatta, että käsitykset yrityksen      paikkakunnat, jotka ovat jättäytyneet hiilikai-
21250: palkanmaksukyvystä aika ajoin ovat erilaiset.           vosten varaan, kuihtuvat vähitellen, kun taas ne,
21251:     Varsinainen tulikoe työmarkkinajärjestöille         jotka ovat aktiivisesti kehittäneet ja panostaneet
21252: on kuitenkin se, miten ne kykenevät löytämään           tulevaisuuteen, menestyvät paljon paremmin.
21253: keinot työajan kehittämiseksi niin, että tulos olisi       Viime vuoden lopulla vauhdittunut talouskas-
21254: työllisyyden paranemisen kannalta mahdollisim-          vu jatkuu tänä vuonna sekä viennin että kotimai-
21255: man hyvä. Enää ei ole kyse mallien puutteesta           sen kysynnän kasvun vetämänä. Näin vientive-
21256: vaan siitä, että työaikakysymyksestä päästään           toisena alkanut kasvu leviää ilman muuta laa-
21257: sopimukseen. Etelärannan ja Hakaniemen etäi-            jemmin maakuntiin ja auttaa niitä elpymään.
21258: syys ei ole kilometreissä pitkä; nyt on kysymys         Tässä mielessä meneillään oleva myönteinen ta-
21259: henkisestä etäisyydestä, kyvystä sopia asioita.         louskehitys on nyt tasapainoisempaan suuntaan
21260:     Vasemmistoliiton yhtenä eikä vähimpänä teh-         menossa.
21261: tävänä on tässä hallituksessa tuoda esiin maa-             Alueellisen kehityksen kohdalla maakunnat
21262: kuntien ääni. Niin, arvoisat edustajatoverit, op-       ovat avainasemassa. Niiden on itse kyettävä löy-
21263: position ääni ei kuulu siellä, missä päätetään,         tämään alueellisesti ja paikallisesti parhaimmat
21264: vaikka se kuinka kaikuisi turuilla ja toreilla. Me      ratkaisut. Maakuntien kehitykselle on oleellista,
21265: tunnemme vastuumme, ja siksi me olemme pitä-            että syntyy uutta tervettä yritystoimintaa. Mitä
21266: neet tärkeänä olla vaikuttamassa siellä, missä          erilaisiin tukiin tulee, maakunnallisesti ja paikal-
21267: päätöksiä tehdään.                                      lisesti tiedetään parhaiten, miten EU :n ja Suo-
21268:     Mitä maakuntien ja kuntien kehitykseen tulee,       men valtion talousarviosta myönnettäviä varoja
21269: niiden menestymisen ehto on elinvoimainen elin-         tulee kohdentaa. Vasemmistoliitto luottaa maa-
21270: keinotoiminta ja terve kansantalous niin tänä           kuntien ihmisten aloitteellisuuteen ja idearikkau-
21271: päivänä kuin myös tulevaisuudessa. Alueen si-           teen. Ne tuovat tuloksia, eivät ministeriöiden vir-
21272: säisten voimavarojen ja mahdollisuuksien hy-            kaherrojen pölyttyneet aivoitukset.
21273: väksikäyttö toteutuu parhaiten, kun eri toimijoi-          Tulevaisuutemme rakentuu tiedon ja osaami-
21274: den ja alueiden välille kehitetään aitoa yhteistyö-     sen varassa. Koulutuksen ja osaamisen kehittä-
21275: tä käyttäen hyväksi muun muassa verkostoitu-            misen painopisteenä pitää olla korkea laatu, kou-
21276: mista. Kaikki alueen vahvuudet ja mahdollisuu-          lutuksellinen tasa-arvo ja elinikäisen oppimisen
21277: det tulee hyödyntää. Yhteistyö ja yhteisvastuulli-      periaate. Tutkimuksen kehittämiseen tulee liittää
21278: suus luovat edellytykset ajaa parhaiten alueiden        vielä tutkimuksen vapauden ja perus- ja sovelta-
21279: etua niin kansallisesti kuin kansainvälisestikin.       van tutkimuksen tasapainon näkökohdat. Näi-
21280:     Alueiden Suomessa kaikille ihmisille pitää          den, niin koulutuksen kuin tutkimuksenkin, ke-
21281: luoda hyvät aineelliset toimintaedellytykset sekä       hittäminen myös alueellisella tasolla luo edelly-
21282: laadukas henkinen ja fyysinen elinympäristö.            tyksiä maan tasapainoiseen kehittymiseen.
21283: Nämä aikaansaadaan korkeatasoisella osaami-                Sisäasiainministeriö on asettanut Pohjois-
21284:  sella, uudistumis- ja innovaatiokyvyllä ja yrittä-     Suomi-työryhmän,jonka tehtävänä on laatia esi-
21285: jyydellä sekä sisäisellä ja ulkoisella yhteistyöllä     tykset Suomen pohjoisten osien pitkän ajan ke-
21286:  käyttäen kestävällä tavalla hyväksi alueiden           hittämisestä. Työryhmälle pitää nyt antaa kaikki
21287: luonnon voimavarat.                                     tuki, mitä se tarvitsee työskentelyn aikana. Työ-
21288:     Suurimpana tulevaisuuden haasteena aluenä-          ryhmän työn pohjalta pitää myös vaatia tuloksia.
21289:  kökulmasta katsoen on yhteiskunnan tahto hoi-          Konkreettisuus pitää myös saada päätöksenteon
21290:  taa aluepolitiikkaa ja talouden kautta kohdistu-       tasolle ja käytännön esimerkkien kautta käytän-
21291:  vien mahdollisuuksien kohdentaminen siihen             nön toimiksi.
21292:  tarkoitukseen. Julkisen talouden merkitys näille          Ensi vuoden talousarviossa on tarpeen pie-
21293: alueille on erittäin suuri. Se on suurempi kuin         nentää verokiilaa alentamalla pieni- ja keskitu-
21294:  muulle Suomelle.                                       loisten verotusta. Toinen tärkeä keino on henki-
21295:     Jättäytyminen kuihtuvien ja tukea saavien           lökohtaisten palvelusten arvonlisäveron keven-
21296: 1728                                         56. Tiistaina 6.5.1997
21297: 
21298: 
21299: täminen. Verotuksen avulla on voitava tehok-             sig oundvikligen tanken att oppositionen inter-
21300: kaasti edistää työllisyyttä ja työllistymistä ja si-     pellerar så att säga på tjänstens vägnar. Det mes-
21301: ten lähestyä hallituksen itselleen asettamaa työl-       ta i texten är upprepningar från tidigare, vilket
21302: lisyyden parantamistavoitetta. Me tiedämme               naturligtvis inte innebär att problemen skulle
21303: toki, että valtiontalous ei anna mahdollisuuksia         saknas. Men när frågorna upprepas finns ju up-
21304: kevennyksiin ilman, että ainakin osa kevennyk-           penbart risken att också svaren upprepas.
21305: sistä hyvitetään lisäämällä muita verotuloja.
21306:     Me emme kuitenkaan saa emmekä voi taipua                 Tietysti on totta, että yhteiskunnassamme on
21307: isänmaattoman suurteollisuuden uhkauksiin.               epäkohtia. Kaikkein suurin epäkohta on joka
21308: Ruotsalaisen elektroniikkayhtiö Ericssonin vii-          tapauksessa työssäkäyvien ja työttömien välillä.
21309: konvaihteessa esittämä uhkaus siirtää pääkont-           Tähän ongelmaan ei ole helppoja ratkaisuja.
21310: torinsa ulkomaille on havainnollinen esimerkki           Toki hallitus on ryhtynyt eräisiin oikean suuntai-
21311: siitä, ettei suurilla, kansainvälisesti toimivilla yh-   siin toimenpiteisiin, mutta on ilmeistä, että tämä
21312: tiöillä ole isänmaata. Suomessa on ollut käytössä        ei vielä riitä. Työttömien määrä vähenee edelleen
21313: verohelpotus ulkomaisille asiantuntijoille, jotka        liian hitaasti, ja nopeamman muutoksen aikaan-
21314: tulevat tänne töihin. Tämän pidemmälle ei kui-           saamiseen tarvitaan suurempaa poliittista roh-
21315: tenkaan pidä antaa periksi, vaan nyt täytyy pyr-         keutta.
21316: kiä Euroopan unionin tasolla siihen, että maiden             Ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä olemme
21317: välinen verokilpailu ei vähitellen aja yritys- ja        vakuuttuneita siitä, että maan taloutta on hoidet-
21318: muuta verotusta niin alas, että mahdollisuudet           tava määrätietoisesti. Muista yhteiskunnan on-
21319: hyvän ja tasapuolisen yhteiskunnan ylläpitämi-           gelmista selviämiseen ei ole mitään mahdolli-
21320: seen heikkenevät ratkaisevasti. Eräät Euroopan           suuksia, jollei maan talous ole kunnossa. Meillä
21321: maat näyttävät jo tällä hetk(!!läJarjoavan paitsi        ei siis ole yaraa minkäänlaiseen hurvitteluun,
21322: kevyempää henkilöstön verotusta myös räätälöi-           joka pahentaisi taloudellista tilannetta entises-
21323: tyjä yritysveromalleja.                                  tään. Kun valtionvelan korot ovat budjetin toi-
21324:     Arvoisa rouva puhemies! Vasemmistoliitto             seksi suurin menoerä, on kai oppositionkin ym-
21325: kantaa huolta niistä vaikeuksista, joita työttö-         märrettävä tilanteen vakavuus.
21326: myyden jatkuminen aiheuttaa. Me kannamme                     Ruotsalainen eduskuntaryhmä on äskettäin
21327: huolta myös maakuntien kehittymisestä. Me                todennut Suomen tarvitsevan aktiivista aluepoli-
21328: olemme mukana palauttamassa luottamusta ta-              tiikkaa. On selvää, että yhteiskunnan vastuu on
21329: louden kehitykseen, niin että yrittäjillä on varma       suuri, kun maan sisäinen muuttoliike on suurem-
21330: ja ennustettavissa oleva tulevaisuus omien pää-          pi 90-luvulla kuin 70-luvulla. Kukaan ei kai ky-
21331: töstensä pohjaksi. Vain tulevaisuuteen luottava          seenalaista kaikkien vastuuta alueiden välisten
21332: yrittäjä investoi ja työllistää. Talouden ennusteet      erojen pienentämisestä. Oikeudenmukaisuuteen
21333: lupaavat nyt hyvää. Nyt tarvitaan yrittäjähen-           pyrkiminen maan eri osien kesken ei merkitse
21334: keä. Nyt tarvitaan työllistämishenkeä. Nyt tarvi-        sitä, että kaikki ongelmat olisivat ratkaistavissa
21335: taan aluepolitiikan henkeä. Lyhyesti voisi tode-         yksinkertaisen mallin avulla. Maan eri osien ti-
21336: ta, että nyt tarvitaan hyvinvointiyhteiskunnan           lanne on hyvin erilainen ja vaatii erilaisia toimen-
21337: henkeä, henkeä, joka perustuu yhteistyöhön ja            piteitä. Haja-asutusalueilla on ongelmansa ja
21338: tahtoon pitää huolta koko maan tasapuolisesta            kaupungeilla omansa. Juuri tällä hetkellä muut-
21339: kehittämisestä. Tässä työssä vasemmistoliitto on         toliikkeestä aiheutuu ongelmia kummallekin,
21340: mukana.                                                  mikä on tietysti suuri haaste.
21341:                                                              Samalla on myös todettava, että niin edellinen
21342:     Ed. W i d ero o s : Värderade fru talman! Det        kuin nykyinenkin hallitus on harjoittanut poli-
21343: är inte precis någon överraskning att centern just       tiikkaa,joka on siirtänytosan vastuusta paikallis-
21344: nu väljer att interpellera mot regeringen. Halva         ja aluetasolle. Ahon hallituksen aikana synnytet-
21345: regerings- och riksdagsperioden har gått och i           tiin maakuntaliitot kantamaan vastuuta alueelli-
21346: något skede måste oppositionen skärpa sin pro-           sesta kehityksestä. Ajatus perustuu sekä kunnissa
21347: fil. Och egentligen är det inte alls illa med en         että liitoissa olevan osaamisen hyödyntämiseen.
21348: ordentlig debatt i riksdagen med jämna mellan-           Punaisena lankana ei ole käskyttäminen ylhäältä
21349: rum- förutsatt att det blir debatt. En bra debatt        vaan oma-aloitteisuus ja idearikkaus. On selvää,
21350: behöver ett sakligt underlag och helst också nya         että tämä asettaa suurempia vaatimuksia alueille,
21351: infallsvinklar.                                          samalla kun on myös todettava, että valtio ei voi
21352:     När man läser interpellationstexten så infinner      vetäytyä kaikesta vastuusta.
21353:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1729
21354: 
21355:     Som en förlängning av ovannämnda utveck-            kummallista, että heidän itsensä muotoilema
21356: ling har regeringen Lipponen valt att satsa på          malli on nyt heidän oman arvostelunsa kohteena.
21357: bildandet av nya arbetskrafts- och näringscentra-           Aktiivisen aluepolitiikan osalta on syytä muis-
21358: ler. Till skillnad från de landskapsvisa förbunden      taa, että yksityinen sektori luo uudet työpaikat ja
21359: är centralerna helt tjänstemannastyrda, vilket          julkinen sektori hyvin pienessä määrin. Emme
21360: kan leda tili bekymmer i vissa fall. Centralerna        voi pitää yllä yhteiskuntaa, joka perustuu pelkäs-
21361: får inte bli en stat i staten och regeringen har ett    tään siihen, että valtio yksin tai yhdessä kuntien
21362: speciellt ansvar för att dessa fungerar på ett rätt-    kanssa vastaa työllisyydestä. Valtion ja myös
21363: vist sätt. Det gäller framför allt fördelningen av      kuntien roolina on edellytysten luominen esimer-
21364: resurser tili centralerna och inom de olika sek-        kiksi hyvinä peruspalveluina.
21365: torerna. Vi får inte blunda för att det kan bli en          Tässä välikysymyksessä samoin kuin aikai-
21366: dragkamp om pengarna. Svenska riksdagsgrup-             semmassa kuntien tilanne on noussut keskeisesti
21367: pen upprepar att t.ex. lantbruket inte får förför-      esiin. Keskusta kysyy, aikooko hallitus pienen-
21368: delas av den orsaken att kapitalet i den näringens      tää kuntien valtionosuuksien leikkauksia kunta-
21369: investeringar inte ger samma avkastning som             talouden katastrofin estämiseksi. Jokaisen halli-
21370: kapital som satsats i annan sorts näringsverk-          tuksen on tietysti voitava arvioida uudelleen pää-
21371: samhet. Regional rättvisa kräver att stödet tili        töksiään, jos ulkoiset olosuhteet muuttuvat dra-
21372: landsbygdsnäringarna tryggas.                           maattisesti. Jokaisen hallituksen on myös oltava
21373:     För övrigt följer oppositionens kritik av lant-     riittävän vahva pitääkseen kiinni tekemistään
21374: brukspolitiken och nedskärningarna i det natio-         päätöksistä ja suunnitelmista. Millaiselta näyt-
21375: nella stödpaketet ett välkänt mönster. Svenska          täisi tuulen mukaan takkia kääntävä hallitus?
21376: riksdagsgruppen är det sista regeringsparti som         Keskusta kuvailee välikysymyksessä tilannetta,
21377: skulle bestrida att problem finns och att förståel-     jossa kunnat etenevät kohti taloudellista kata-
21378: sen för lantbrukets behov och fortsatta betydelse       strofia pelkästään valtionosuuksien leikkauksien
21379: borde vara större. Men också här tvingar opposi-        vuoksi. Tässä yhteydessä on ehkä syytä muistut-
21380: tionens retorik oss att påminna om vissa fakta.         taa, että tämän prosessin käynnisti Ahon halli-
21381: En nedskärning av statsutgifterna med 20 miljar-        tus.
21382: der kunde omöjligen har gjorts utan att också               Ruotsalainen eduskuntaryhmä luottaa ilmei-
21383: lantbruksutgifterna berördes. Då såg vår grupp          sesti keskustaa enemmän kuntien kykyyn hoitaa
21384: tili att nedskärningen inte blev ännu större, vilket    talouttaan. Useimmat kunnat ovat todella näyt-
21385: då föreslogs, liksom vi i början av detta år på ett     täneet ottavan taloudellisen tilanteen suurella
21386: avgörande sätt kunde bidra tili att rambeslutet         vakavuudella ja toimineet sen mukaisesti. Näin
21387: inte kom att betyda nya intrång i lantbruksin-          ollen monet kunnat ovat pienentäneet velkataak-
21388: komsten. Glömmas skall inte heller den märk-            kaansa, ja kolmisenkymmentä Manner-Suomen
21389:  bart lägre räntenivån, som kompenserat en del av       kuntaa alensi todella veroäyrin hintaa vuodeksi
21390: förlusterna.                                            97. Kuntasektorin kokonaisvelka vuonna 96 oli
21391:     Olikheterna mellan regionerna ser man bl.a.         23,4 miljardia markkaa, ja rahastoituja varoja
21392: om man studerar förändringarna i befolknings-           vuonna 95 oli 17 miljardia markkaa. Tällä emme
21393:  talet. Granskar man detta per landskap så är           halua kuitenkaan väittää, että kuntien tilanne
21394:  befolkningstiliväxten kraftigast i Nyland och          olisi poikkeuksellisen hyvä, mutta paikallaan ei
21395:  norra Österbotten. Orsakerna är dock skilda: i         ole myöskään keskustan tapaan tilanteen musta-
21396:  Nyland beror den på flyttningsvinsten och i norra      maalaaminen. Todellisuutta on kuvattava oi-
21397:  Österbotten på den höga nativiteten. Flyttnings-       kein.
21398:  rörelserna rör sig dock inte enbart mot huvud-
21399:  stadsregionen- också landskapens centralorter              Under de senaste åren, också under förra re-
21400:  är föremål för inflyttning. Detta bevisar att det      geringens tid, har lagstiftningen ändrats i den
21401:  inte finns en formel som går att tillämpa på alla      riktningen att kommunerna skall få mera att säga
21402:  områden på samma sätt.                                 tili om och staten mindre. Så har också statsan-
21403:                                                         delssystemet utformats i enlighet med detta. Det
21404:   Arvoisa puhemies! Punaisena lankana on                har sina för- och nackdelar. Det är klart att det
21405: koko 90-luvun ajan ollut alueellinen aloitteelli-       finns mycken kunskap i kommunerna och i prin-
21406: suus eli omien aloitteiden tekeminen. Voidaan           cip så skall kommunen ordna den service som
21407: väittää, että tämä punainen lanka on ollut kes-         kommuninvånarna behöver. Samtidigt är det ju
21408: kustan ajama hanke. Tämän vuoksi on hiukan              skäl att påpeka att det finns kommuner som
21409: 
21410: 109 270174
21411: 1730                                       56. Tiistaina 6.5.1997
21412: 
21413: 
21414: medvetet håller uttaxeringen per skatteöre på en       taneet asian esiin hallituksessa. Pääministeri va-
21415: låg nivå och därmed också väljer en låg nivå på        litsi jo vapun neuvottelukutsun esittämisen ajan-
21416: den kommunala servicen. Det kan tyckas orätt-          kohdaksi, ja on tuskin tarpeen sanoa, että kanna-
21417: vist för de kommuner som har en högre uttaxe-          tamme hänen ajatustaan. Tämä viittaa siihen,
21418: ring per skatteöre och en bättre service, men iden     että oppositio paljastaa lähiaikoina sen, minkä
21419: är att varje kommun själv skall avgöra detta.          joka tapauksessa pitää ennemmin tai myöhem-
21420: Kommunen har alltså ett större inflytande över         min tuleman, eli mikä on sen hinta, että ainakin
21421: klumpsumman i statsbidrag än vad kommunen              osa keskustasta voisi asettua Emun taakse eikä
21422: tidigare hade när pengarna var så att säga mera        keskusta näin ollen heikentäisi omia mahdolli-
21423: öronmärkta. Jag utgår ifrån att oppositionen           suuksiaan seuraavien vaalien jälkeen.
21424: också anser att detta är en utveckling i rätt rikt-        Olemme viime päivinä nähneet, miten esimer-
21425: ning. Men det är alltså skäl att uttrycka en viss      kiksi ammattiyhdistysliike on esittänyt sekä toi-
21426: oro över att den ökade delegeringen av beslutan-       veita että vaatimuksia. Olisikin täysin loogista
21427: derätten kan leda till orättvisor mellan männi-        keskustella samanaikaisesti esimerkiksi aluepoli-
21428: skorna beroende på i viiken kommun man bor.            tiikasta ja sosiaalipolitiikasta. Olemme valmiit
21429:    Sistnämnda problem har varit en av priorite-        tällaisiin keskusteluihin sillä edellytyksellä, että
21430: ringarna i svenska riksdagsgruppens politiska          ne pidetään taloudellisesti realistisella tasolla.
21431: bevakning under de senaste åren, och vi har kon-       Tällä tarkoitamme, että Emu-päätöksen sivu-
21432: sekvent betonat att staten har det yttersta ansva-     päätökset vähentäisivät eivätkä lisäisi tulevai-
21433: ret för jämlikheten mellan medborgarna. Bl.a.          suudessa painetta julkisen sektorin kustannuk-
21434: lyckades vi vid senaste budgetmangling få reger-       siin estämällä sosiaalisen ja alueellisen jakautu-
21435: ingen att uppmärksamma den svåra situationen           misen. Tietysti tällaiset neuvottelut edellyttävät
21436: inom mentalvården, och här i riksdagen har vi          vahvaa poliittista tahtoa, jota siis peräämme em-
21437: lyft fram barnskyddet och vården av handikap-          mekä suinkaan peliä kulissien takana. Kaikki
21438: pade. Att vi inte ansträngt oss förgäves finns det     tässä salissa sanovat tekevänsä työtä maamme
21439: nu belägg för. AHdeles nyligen har det utsetts en      parhaaksi. Nyt olisikin tilaisuus näyttää tämä
21440: förhandlingsgrupp bestående av ministrar från          poliittinen tahto, jota tarvitaan ratkaistaessa
21441: alla regeringspartier och representanter för Fin-      kansakuntamme kannalta tärkeitä kysymyksiä.
21442: lands Kommunförbund, vars uppgift uttryckli-               Arvoisa puhemies! Edellä sanotun perusteella
21443: gen är att slå fast vilka åtgärder som behövs för      ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo, että oppo-
21444: att trygga basservicen överallt i Jandet i en situa-   sition hallitukselle osoittamilla kysymyksillä ei
21445: tion med knappare resurser. Detta slag av an-          ole uutta informaatioarvoa eivätkä ne tuo mer-
21446: svarstagande kunde också få oppositionens er-          kittäviä vaihtoehtoja hallituksen ponnisteluille
21447: kännande.                                              yhteiskunnallisten ongelmiemme saamiseksi hal-
21448:                                                        lintaan, minkä vuoksi kannatammekin puhemie-
21449:     Arvoisa puhemies! Suomen eduskunta tulee           hen ehdotusta yksinkertaisesta päiväjärjestyk-
21450: tekemään tällä vaalikaudella päätöksen Suomen          seen siirtymisestä.
21451: suhtautumisesta Emuun. Tästä ratkaisusta syn-
21452: tyy vilkas keskustelu, ja toivottavasti se aiheuttaa      Talman! Mot bakgrund av det ovan anförda
21453: keskustelua myös eri puolilla maata eikä pelkäs-       anser svenska riksdagsgruppen, att oppositio-
21454: tään eduskunnassa. Kyse on tärkeästä päätök-           nens frågor till regeringen saknar nytt informa-
21455: sestä, joka ruotsalaisen eduskuntaryhmän mie-          tionsvärde och därmed inte heller antyder beak-
21456: lestä vaatii taakseen laajan tuen eduskunnassa.        tansvärda alternativ till regeringens ansträng-
21457: Vaikka puhtaasti oikeudellisesti yksinkertainen        ningar för att få bukt med våra samhällsproblem,
21458: enemmistö riittää Emu-päätökseen, olisi toivot-        och vi understöder därför talmannens förslag om
21459: tavaa, että eduskunnassa olisi huomattavasti laa-      enkel övergång till dagordningen.
21460: jempi, jopa kahta kolmasosaa suurempi, enem-
21461: mistö. Jotta tämä olisi mahdollista, tarvitaan tie-       Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
21462: tysti hallituksen ja opposition välisiä keskustelu-    M. Korhonen aloitti puheenvuoron toteamalla,
21463: ja ja neuvotteluja.                                    että kilpailevana instituutiona on Suomen MM-
21464:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä päätti kaksi           jääkiekko-ottelu. Minä totean, että keskustaop-
21465: viikkoa sitten tehdä Emu-selonteon yhteydessä          positio on tällä hetkellä ed. Aittoniemen varassa
21466: ehdotuksen tällaisista vakaviksi tarkoitetuista        kokonaisuudessaan, kun hän on ainut,joka istuu
21467: keskusteluista. Lisäksi Rkp:n ministerit ovat ot-      paikallaan. - Nyt ed. Vehviläinenkin jo istuu,
21468:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1731
21469: 
21470: että kahden henkilön voimin he yrittävät kaataa         makkaasti kritisoida. Keskusta syyttää nykyistä
21471: tätä hallitusta.                                        hallitusta maan sisäisten työttömyyserojen kär-
21472:     Arvoisa puhemies! Opposition tehtävänä on           jistymisestä ja maaseudun autioitumisesta. Op-
21473: hallituksen toimia arvioituaan tehdä sille erilaisia    positio on oikeassa siinä, että meillä on meneil-
21474: kysymyksiä. Tarjolla olevasta runsaasta kysy-           lään sitten 1970-luvun voimakkain sisäinen
21475: mysvalikoimasta Suomen keskusta on tällä ker-           muuttoliike. Erikoisesti nuori, hyvin koulutettu
21476: taa valinnut välikysymyksen, jonka käyttö täh-          väestönosa siirtyy osaamiskeskuksina itseään
21477: tää aina hallituksen kaatamiseen. Aiheeksi on           markkinoineisiin kasvukeskuksiin, joko sellai-
21478: tälläkin kertaa valittu alue- ja työllisyyspolitiik-    sesta saamaansa työpaikkaan tai uskoen siihen,
21479: ka, joiden taustalla usein vaikuttaa harjoitettu        että sellaisesta työtä löytyy varmemmin kuin ko-
21480: talouspolitiikka. Kun Suomen keskustan väliky-          tiseudulta.
21481: symyksen aiheena ovat jälleen kerran nämä sa-                Nyt joudutaan tekemään monta perusteltua
21482: mat asiat, on perusteltua aihetta kysyä: Kuka           kysymystä. Mikä oli se hallitus ja mistä puoluees-
21483: todellakinjälleen kysyy ja millaiset kysyjän omat       ta oli se ministeri, joka halusi valtiovallan toimin
21484: aikaansaannokset olivat näissä asioissa sen olles-      tukea osaaruiskeskusten muodostamista tähän
21485: sa vallassa edellisen eduskunnan aikana?                maahan? Nehän olivat nyt oppositiossa välikysy-
21486:     Kun keskustan puheenjohtajan Esko Ahon              jänä toimiva Suomen keskusta ja edellisen, Ahon
21487: vetämä edellinen hallitus aloitti työnsä keväällä       hallituksen, keskustaan lukeutuva sisäministeri
21488: 1991, maassa oli 196 000 työnhakijaa, ja kun se         Mauri Pekkarinen. Ymmärrämme hyvin, että
21489: lopetti, heitä oli 459 000. Työttömiä oli siunaan-      Ahon hallituksella ja ministeri Pekkarisella oli
21490: tunut lisää 263 000 kappaletta! Ed. Aittoniemi:         vilpitön edistyksellinen pyrkimys tätä ohjelmaa
21491: Miksi siunaantui?) Tämän hallituksen kahden             ajaessaan. Jos välikysymyksen perustelujen tämä
21492: ensimmäisen toimintavuoden aikana työtä vaille          arvosteluosuus on tarkoitettu vakavasti otetta-
21493: jääneiden työnhakijoiden määrä on sen sijaan            vaksi, niin keihään kärki kääntyy esittäjäänsä
21494: vähentynyt 35 OOO:lla. Kehityssuunta on vaihtu-         kohti.
21495: nut parempaan, vaikkakin koko kansakunnan ja                Toinen aiheellinen kysymyspari kuuluu: Olisi-
21496: yksittäisten työnhakijoiden kannalta tilanteen          ko hallituksen pitänyt teknisesti estää tämä maan
21497: soisi olevan vielä hyvin paljon parempi.                sisäinen muuttoliike, ja pitäisikö hallitusmuodon
21498:     Suomen keskustan vetämä hallitus oli myös           pykälä vapaasta oikeudesta valita asuinpaikka
21499: tehokas lainaamaan rahaa budjettiensa katteek-          kumota? Hallitusmuodon tällainen muuttami-
21500: si. Kun se aloitti työnsä, valtiolla oli velkaa 64      nen ei tietenkään onnistuisi tässä eduskunnassa,
21501: miljardia markkaa, ja sen päättäessä työrupea-          ja tuohon edelliseen kysymykseen ei viitsi edes
21502: mansa valtion velka oli kivunnut 343 miljardiin         vastata.
21503: markkaan. Valtio oli velkaantunut 6 miljardin               Suomalaisessa yhteiskunnassa meneillään ole-
21504: markan kuukausivauhtia. (Ed. Aittoniemi: Vai            van muuttoliikkeen merkitystä ei sovi myöskään
21505: oliko se viikossa?) Tämänkin hallituksen aikana         vähätellä. Sehän merkitsee hyvin monta asiaa.
21506: velkaantuminen on valitettavasti jatkunut, mut-         Muuttotappioalueilla jää valmis infra käyttä-
21507: ta velkaantumisvauhti on pystytty pudotta-              mättä, ja uuden luomiseen muuttovoittoalueille
21508: maan puoleen eli noin 3 miljardiin markkaan             käytetään sitä varallisuutta, jolla voitaisiin luoda
21509: kuukaudessa. (Ed. Aittoniemen välihuuto) -              uusia, ekologisesti hyväksyttäviä, tuotannollisia
21510: Tämä velkaantumisen puolittaminen on tapah-             työpaikkoja. Karu todellisuus näyttää olevan,
21511:  tunut siis tilanteessa, jossa työttömien määrä on      ettei kuuluisilla markkinavoimilla ja niihin asso-
21512:  kääntynyt laskuun, höpöttipä ed. Aittoniemi            sioituneilla yrittäjätahoilla näytä juurikaan ole-
21513:  mitä tahansa.                                          van sellaisia tuotannollisia ideoita, jotka täyttäi-
21514:     Suomen keskustalla on toki oikeus sanoa ja          sivät nämä laatukriteerit
21515:  kirjoittaa aivan mitä tahansa, mutta sen oma               Katse kääntyy tällöin oppilaitoksiin, joiden
21516:  talous-, alue- ja työllisyyspolitiikka edellisen       opettajien vastuulle jää kaivaa esiin ne luovat
21517:  kauden ajalta ei todellakaan kelpaa vaihtoehto-        kyvyt, jotka voisivat tilanteen toiseksi muuttaa.
21518:  malliksi nykyiselle. Tosin sanoihan se entinen         Jo nyt on selvää, ettei pelkkä hallinnointi tätä
21519:  kirkkoherrakin seurakunnalleen, että tehkää            ongelmaa ratkaise. On aivan turha odottaa, että
21520:  niin kuin minä käsken eikä niin kuin minä teen tai     keskinkertaisuuksia pullollaan olevat maakun-
21521:  tein.                                                  nan liittojen virastot olisivat EU:n rahoilla tai
21522:     Suomen keskustan välikysymyksen peruste-            ilman niitä ratkaisu taantuvien maakuntien on-
21523:  luissa on paljon muutakin, mitä on pakko voi-          gelmaan.
21524: 1732                                       56. Tiistaina 6.5.1997
21525: 
21526: 
21527:    On tietenkin mahdollista, että olemme tässä            Parhaillaan on valmisteilla työpankkikokeilu,
21528: väitteessämme väärässä. Tämä on kuitenkin hel-         jossa ovat mukana muun muassa Helsingin,
21529: posti luotettavana tavalla tutkittavissa. Osoite-      Vantaan, Oulun, Kokkolan, Turun ja Kuopion
21530: taan Keran käytettäväksi riskirahoitusvaralli-         kaupungit. Asia esitellään pian ao. ministereille,
21531: suutta ja käynnistetään mainitut kriteerit täyttä-     myöskin paikalla olevalle ministeri Mönkäreelle.
21532: vien ideoiden esiinkaivutalkoot. Porkkanoilla          He tuskin voivat muuta kuin suhtautua myötä-
21533: höystetty ideapöytä voisi olla pelkistetty kuva        mielisesti tällaiseen kokeiluun tai sitten heidän
21534: yhteiskuntamme innovaatiopotentiaalista. Ha-           tulee esitellä vieläkin nopeampivaikutteinen oma
21535: luamme uskoa, että Lipposen hallituksella on           mallinsa. Tämä on siis haaste, arvoisa ministeri.
21536: rohkeutta tehdä tämäkin tarkistusoperaatio.               Välikysymyksen perusteluissa annetaan ym-
21537: Onhan sillä ollut rohkeutta hidastaa velkaantu-        märtää, että hallitus olisi kohdellut erityisen ty-
21538: miskierrettä gallup-suosion menettämisen uhal-         lysti maataloudesta elantoosa saavaa väestön-
21539: lakin.                                                 osaa. Ensinnäkin, jos oli tarkoitus yleisesti valit-
21540:    Välikysymyksen perusteluissa viitataan pit-         taa Suomen maatalouden ongelmista EU:n sisä-
21541: käaikaistyöttömyyteen kasvavana ongelmana.             markkinatalouden osana, on syytä muistaa, että
21542: Tähän on ensinnäkin todettava, että henkilö,           Suomen keskustan puheenjohtaja vei Suomen
21543: joka on tällä hetkellä pitkäaikaistyötön, joutui       ED-jäsenyyteen ja neuvotteli ne ehdot, joilla
21544: työttömäksi Ahon hallituksen aikaisten tapahtu-        maataloutemme nyt yrittää EU :ssa menestyä.
21545: mien ja toimien tuloksena. Tämä hallitushan on         Toiseksi, eduskunnan maatalousvaliokunta on
21546: istunut vasta kaksi vuotta. Lipposen hallitus on       ollut toistaiseksi EU-sopeutumisasioissa yksi-
21547: joutunut korjaamaan Ahon hallituskauden tuot-          mielinen niiltä osin, kuin niihin on ollut kanta
21548: tamaa satoa.                                           otettavissa. Valtiovarainvaliokunnassakin eri-
21549:    Itse pitkäaikaistyöttömyys on todella vakava        mielisyys on koskenut lähinnä budjettileikkausta
21550: ongelma. Monissa kasvu- ja osaamiskeskuksissa          kansallisen tuen rahoihin. Suomen maatalouden
21551: nuoret, hyvin koulutetut ihmiset ovat vallanneet       pärjäämisongelmat kärjistyvät seuraavan halli-
21552: tai valtaamassa uudet työpaikat. Tämä tarkoit-         tuksen aikana. Tätä tilannetta on pyritty helpot-
21553: taa käytännössä monille yli 30-vuotiaille syrjäy-      tamaan jo tämän hallituksen toimesta varautu-
21554: tymistä normaaleilta, vapaasti kilpailluilta työ-      maila neuvotteluihin Suomen EU-jäsenyysehto-
21555: markkinoilta. Syrjäytyminen työmarkkinoilta            jen parantamisesta ensi ja seuraavana vuonna.
21556: johtaa helposti myös syrjäytymiseen koko yhteis-          Mitä suomalaiseen maatilatalouteen tulee, sil-
21557: kunnasta. Tämä taas on koko yhteiskunnan kan-          lehän on tyypillistä tulojen saaminen sekä maa-
21558: nalta todella vakava asia, kuten totesin.              että metsätaloudesta. Metsätalouden puolella
21559:    Nyt jo tiedämme, kuinka vapaat työmarkki-           vihreiden aloitteesta käynnistettiin selvittelytyö
21560: nat käyttäytyvät. Ne eivät tunne omantunnon            puun energiakäytön lisäämisestä ja samalla tai-
21561: ongelmaa ikärasismista, käyttääksemme nykyi-           mikeiden ensiharvennusrästien paikkaamisesta.
21562: sin niin suosittua ilmaisua. Tässä joudumme te-        Virkamiestyöryhmä jätti juuri muistionsa. Vih-
21563: kemisiin yhteiskunnan perimmäisten kysymys-            reä eduskuntaryhmä kiirehtii käytännön toimiin
21564: ten kanssa. Jos markkinamekanismit eivät toimi         ryhtymistä ja näin tuhansien pysyvien työpaik-
21565: hallituksen pyrkimyksiä tukien, astuvatko halli-       kojen luomista maaseudulle.
21566: tuksen aktiiviset toimet ohjaamaan kehitystä vai          Suomen keskusta on tarjonnut ratkaisuksi
21567: eivät?                                                 nykyiseen työttömyyteen milloin vihreää teollis-
21568:    Vapaasti kilpaillut työmarkkinat eivät tule tä-     tamista, milloin työreformiksi kutsumaansa ope-
21569: män hallituskauden aikana eivätkä sen jälkeen-         raatiota, kuten tänäkin päivänä. Näiden ehdo-
21570: kään työllistämään kymmeniätuhansia nykyisiä           tusten pohjaksi oli kaivettu kohtia vihreän liiton
21571: pitkäaikaistyöttömiä,jotka ovat syrjäytymisvaa-         ohjelmapapereista. Lainattujen ideoiden jalos-
21572: rassa tai jo henkisesti syrjäytyneet tämän yhteis-     tustyö on kuitenkin ohjautunut hakoteille. Jo
21573: kunnan arkipäivästä. He ovat karusti ilmaistuna        edellisessä välikysymyskeskustelussa osoitimme,
21574: yhteiskunnan piikissä sekä toiminnallisesti että       etteivät keskustan nykyisessä työreformipaperis-
21575: taloudellisesti. Yhteiskunnan kokonaisedun mu-         sa ehdotetut keskeiset toimet tuottaisi muuta
21576: kaista on työllistää heidät joko julkisen hallinnon    kuin pätkätöiden lisääntymistä vielä nykyisestä-
21577: piirissä tai välittämällä perustamiensa työpank-       änkinja sitä kautta sosiaalisten ongelmien kärjis-
21578: kien avulla heille pätkä töitä, joista julkinen hal-   tymistä.
21579: linto palveluiden vastaanottajia tietenkin laskut-        Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus tyy-
21580: taa.                                                   dyttää vihreää eduskuntaryhmää, ja se kannat-
21581:                                    Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                            1733
21582: 
21583: taa yksinkertaista päiväjärjestykseen siirtymisen         tehnyt runsaasti omia, työllisyyttä parantavia
21584: sanamuotoa.                                               esityksiään.
21585:                                                              Arvoisa puhemies! Vielä pahempi on tilanne,
21586:     Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies, vär-         mikäli hallitus on pettänyt kansaa eikä ole nosta-
21587: derade fru talman! Keskustanja kristillisen liiton        nut työllisyyskysymyksiä politiikan ykköskysy-
21588: välikysymys koskee Lipposen hallituksen halli-            myksiksi. Sehän tarkoittaisi sitä, että puheet ja
21589: tusohjelman kahta keskeisintä kohtaa. Nämä                teot ovat keskenään ristiriidassa. Olen miettimäl-
21590: kohdat, työllisyyden edistäminen ja yhteisvas-            lä miettinyt, mikä tai mitkä voisivat olla ne mah-
21591: tuun lisääminen, ovat myös opposition mielestä            dolliset syyt, joiden takia työllisyys hyvistä ulkoi-
21592: tämän päivän yhteiskunnan tärkeimpiä tavoittei-           sista olosuhteista huolimatta ei ole parantunut
21593: ta. Monet mielipidetiedustelut osoittavat kan-            tätä paremmin. Jos sellaisia syitä löytyy, toivon,
21594: sankin olevan tätä mieltä. SDP:n suuri vaalivoit-         että saamme niistä tämän välikysymyskeskuste-
21595: to perustui Lipposen vaalien alla antamaan lupa-          lun aikana kuulla. Muuten epäonnistuminen siis
21596: ukseen nostaa työttömyysasia politiikan ykkös-            johtuu hallituksen kyvyttömyydestä taikka sitten
21597: kysymykseksi.                                             välinpitämättömyydestä. Oma arvioni on se, että
21598:     Miten hallitus on onnistunut näiden kahden            epäonnistuminen ei johdu niinkään paljon ky-
21599: tärkeän tehtävän hoitamisessa? Tähän kysy-                vystä, vaan sokeudesta nähdä työttömyys yhteis-
21600: mykseen vastattaessa pitää tietenkin ottaa huo-           kunnan suurimpana ongelmana.
21601: mioon ne olosuhteet, joiden keskellä hallitus
21602: toimii. Ovatko suhdanteet olleet otollisia työlli-           Fru talman! Under valborg stärktes jag i den-
21603: syyden edistämiselle ja yhteisvastuun oikeuden-           na uppfattning, när statsminister Lipponen in-
21604: mukaiselle jakamiselle? Tärkeitä olosuhteisiin            bjöd oppositioneo tili att diskutera Emu. Varför
21605: vaikuttavia tekijöitä ovat kansantalouden kas-            har en inbjudan tili diskussion om en mycket
21606: vu, vaihtotaseen kehitys, kansainväliset suh-             större (råga, dvs. arbetslösheten, aldrig fram-
21607: danteet jne.                                              förts? Ar Emu viktigare än sysselsättningen?
21608:      Kiistatta voidaan todeta, että 90-luvun ensim-       Trots att dessa två frågor hör ihop borde man
21609: mäiset vuodet olivat koko maailmantaloudelle ja           alltid prioritera sysselsättningen. Vi har påstått,
21610: erityisesti Suomelle vaikeita. Holtiton ta ja edes-       att uppfyllandet av Emu-kriterierna med en så
21611: vastuutonta lainanottoa sekä parikymmentä                 bred marginal som möjligt, varit den sittande
21612: vuotta kestänyttä yli varojen elämistä seurasi            regeringens ledstjärna. Så förefaller det verkligen
21613:  syvä lasku, jonka maksumiehiksi joutuivat lähes          att vara. Kristliga förbundet tar naturligtvis
21614:  kaikki kansalaiset, mutta erityisesti ne, jotka          emot inbjudan och vi tror att vi också i Emu-
21615:  menettivät työpaikkansa tai yrityksensä. Käänne          frågan har mycket att ge.
21616:  parempaan tapahtui kevättalvella 1994, jonka
21617: jälkeen talouden, vaihtotaseen ja työttömyyden               Arvoisa rouva puhemies! Viimeisten kahden-
21618:  suunta kääntyivät parempaan päin. Tämä kehi-             toista kuukauden parannus työllisyydessä voi-
21619:  tys on jatkunut talouden ja vaihtotaseen osalta,         daankin laskea tv-toimittaja Mirja Pyykön an-
21620: joten mahdollisuudet työttömyyden hoitamiseen             sioksi. Hänen vetämänsä kampanjan tavoittee-
21621:  ovat olleet hyvät.                                       seen on päästy. Tutkimukset osoittavat, että suo-
21622:      Työllisyyden hoitamisessa tulokset ovat kui-         malaisten kulutustottumukset ovat kampanjan
21623:  tenkin varsin vaatimattomat. Hyvästä talouskas-          ansiosta muuttuneet. Tänään kysytään selvästi
21624:  vusta huolimatta työttömien määrä on yhä edel-           enemmän kotimaisia tuotteita ja sen kautta lisä-
21625:  leen yli 400 000 ja työttömyysprosentti ED-mai-          tään työtilaisuuksia kotimaassa. Ilman tätä koti-
21626:  den toiseksi korkein, ja niin kuin olemme tänään         maista suosivaa kampanjaa työttömyysluvut oli-
21627:  kuulleet, monien laskelmien mukaan voidaan               sivat vielä pahempia.
21628:  väittää, että työttömiä on 600 000-700 000.                 Rouva puhemies! Totesin, että oppositio on
21629:      Mikäli hallitus väittää, että työllisyyskysy-        työllisyysasioissa tukenut hallitusta, mutta olem-
21630:  mykset on nostettu politiikan ykköskysymyksik-           me myös varoittaneet hallitusta sen työttömyyttä
21631:  si, kuten se lupasi tehdä, täytyy silloin todeta, että   kasvattavista esityksistä. Joskus olemme saaneet
21632:  hallitus on ollut ja on kykenemätön hoitamaan            tukeajopa hallituksen omilta ministereiltä. Koti-
21633:  tärkeitä yhteiskunnallisia tehtäviä. Ulkoiset olo-       hoidon tuen leikkaus on hyvä esimerkki työttö-
21634:  suhteet ovat olleet hyvät, ja oppositio antanut          myyttä lisäävästä esityksestä. Ministeri Huttu-
21635:  täyden tuen hallituksen kaikille työllisyyttä edis-      Juntunen oli oikeassa, kun hän totesi hallituksen
21636:  täville toimenpiteille. Sen lisäksi oppositio on         esityksen järjettömäksi. Tämän päivän tilastot
21637: 1734                                       56. Tiistaina 6.5.1997
21638: 
21639: 
21640: osoittavat, miten kotihoidon tuen saajia leik-         tu 11 prosenttia aivan liian suuri. Korkeimmalla
21641: kauksen takia siirtyi työttömyyskortistoon.            poliittisella tasolla pitäisi raami lyödä lukkoon,
21642:    Kuuroille korville ovat kaikuneet yritysmaail-      ja se voisi tässä tapauksessa olla 6---7 prosenttia.
21643: man varoitukset monen budjettilain käsittelyn          Muistettava on, että suojelualueet on myös lu-
21644: yhteydessä. Hallitukselle periaatteet ja arvovalta     nastettava ja siihen tarvitaan rutkasti määrära-
21645: ovat olleet työpaikkoja tärkeämpiä. Liikkeiden         haa. (Ed. Nikula: Ne on varattu!) - Nyt en
21646: aukioloa koskevan lain käsittelyn yhteydessä           kuullut, mutta ehkä kuulen myöhemmin. (Ed.
21647: kaupan keskittymistä marketteihin hallitus puo-        Aittoniemi: Nikula on varannut!)
21648: lusti muun muassa työllisyysnäkökohdilla. Toi-             Jos hallituksen saavutukset työllisyyden hoi-
21649: sin tulee kuitenkin käymään. Pienkauppakuole-          tamisessa ovat vaatimattomia, on hallitus vas-
21650: ma syö enemmän työpaikkoja kuin suurmarketit           tuun jakamisessa yhteiskuntaryhmien kesken
21651: synnyttävät.                                           täysin epäonnistunut. Onneksi hallitus ei ole ko-
21652:    Maailman korkeimmat satama- ja väylämak-            vin paljon puhunut itsestään yhteisvastuun halli-
21653: sut ovat siirtäneet transitoliikenteestä melkoisen     tuksena, koska se olisi tuonut vahinkoa niin tär-
21654: osan Suomesta muihin maihin. Varoituksista             keälle yhteisvastuu-sanalle. Yhteisvastuulla ym-
21655: huolimatta hallitus suunnittelee uusia maksuko-        märretään yleisesti taakan jakamista eri yhteis-
21656: rotuksia ensi vuodelle.                                kuntaryhmien kesken niiden kykyjen mukaan.
21657:    Varuskuntien lakkauttamis- ja siirtopäätökset       Yhteisvastuun ansiosta olemme onnistuneet ra-
21658: osoittavat, miten kevyin perustein päätöksiä teh-      kentamaan hyvinvointivaltion, jossa jokainen
21659: dään. Valiokuntakäsittelyn yhteydessä on käy-          ihminen voi tuntea olonsa turvallisena.
21660: nyt ilmi, ettei Pohjan Prikaatia eikä Vaasan Ran-          Pohjoismaisessa hyvinvointivaltiossa tuloerot
21661: nikkopaHeristoa kannata ainakaan taloudellisis-        ovat maailman pienimmät ja elintaso vastaavasti
21662: ta syistä lakkauttaa, mutta hallitus pitänee tästä     maailman korkeimpia. Tutkimukset osoittavat,
21663: huolimatta jääräpäisesti kiinni esityksestään.         että mahdollisimman tasainen tulonjako takaa
21664:    Liioittelematta voidaan sanoa, että kokonais-       myös mahdollisimman suuren talouskasvun. Oi-
21665: taloudellisen selvityksen puuttumisen johdosta         kean yhteisvastuun toteuttamisen seurauksena
21666: hallitus on tehnyt paljon sellaisia päätöksiä, jot-    yhteiskuntaryhmien välillä vallitsevat erot supis-
21667: ka ovat lisänneet menoja enemmän kuin tuoneet          tuvat.
21668: kaivattuja säästöjä. Tähän ei ole vain Lipposen            Yhtenä yhteisvastuun vastakohtana on itsek-
21669: hallitus syyllistynyt, vaan samaan sortui myös         kyys, jossa eri ryhmät ajavat voimakkaasti ja
21670: edellinen hallitus. Virheistä pitäisi kuitenkin jos-   itsekkäästi vain omia etujaan. Siinä kilpailussa
21671: kus oppia.                                             vahvat vetävät pitemmän korren, ja sen seurauk-
21672:    Arvoisa puhemies! Haluan vielä työllisyyttä         sena on tietenkin erojen kasvaminen yhteiskun-
21673: hieman pitemmässäjuoksussa tarkastella viittaa-        taryhmien välillä. Jos yhteiskuntaryhmien erot
21674: malla varoituksiin Natura 2000 -ohjelmasta. Eu-        ovat supistuneet, on hallitus onnistunut. Jos taas
21675: roopan unionin aktivoituminen juuri ympäristö-         erot ovat kasvaneet, on hallitus tässä niin tär-
21676: politiikassa on perusteltua ja toivottavaakin,         keässä tehtävässä epäonnistunut.
21677: mutta on muistettava, että ylilyöntejä voi tapah-          Miettimällä olen miettinyt löytyykö hallituk-
21678: tua molemmilla puolilla. Teollisuuden ja metsän-       sen esityksistä sellaisia, joiden kautta hallitus olisi
21679: omistajien etujärjestöjen antamia vakavia varoi-       pyrkinyt pienentämään sosiaalisia eroja yhteis-
21680: tuksia ei pidä kokonaan vähätellä. Kun Ranska          kuntaryhmien välillä. Mieleeni on tullut vain kak-
21681: varaa 3 prosenttia pinta-alastaan Natura-ohjel-        si opiskelijoita koskevaa muutosta. Toinen kos-
21682: maan, Suomi panee vielä paremmaksi ja varaa II         kee keskiasteen opiskelijoiden koulumatkojen
21683: prosenttia. (Ed. Partanen: Se on liikaa!)- Toi-        korvaamista ja toinen opintorahan suuruutta alle
21684: von, että olette hallituksessakin sitä mieltä. -       20-vuotiaille. Molemmat ovat olleet kristillisen
21685: Hallituksen lupaus tai päätös olla lisäämättä uu-      liiton eduskuntaryhmän tärkeyslistalla hyvin
21686: sia alueita suojeluohjelmiin ei paljon paina, mi-      korkealla, koska nykyinen järjestelmä on ollut
21687: käli nähtävillä oleva esitys hyväksytään.              varsin epäoikeudenmukainen. Hallitus ansaitsee
21688:    Jo suurissa vaikeuksissa olevien viljelijöiden      siis tunnustusta näiden epäkohtien poistamisesta.
21689: toimintaedellytyksiä huononnetaan laajenta-                Arvoisa puhemies. Niin mielelläni jatkaisin
21690: malla Natura 2000 -ohjelmaa, ja se ei voi olla         luetteloa päätöksistä, jotka ovat omiaan pienen-
21691: kansallinen etu. Kun kokemus on osoittanut,            tämään eroja yhteiskuntaryhmien välillä, mutta
21692: ettei suojelupiireistä juuri poisteta alueita, vaan    muuta ei valitettavasti ole tullut mieleeni. Toivon
21693: pikemminkin niihin tehdään lisäyksiä, on mainit-       tietenkin, että kun ministerit kommentoivat pu-
21694:                                    Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                         1735
21695: 
21696:   heenvuoroja, saan kuulla esityksiä, jotka olisivat      raisuusaste on lyhyessä ajassa laskenut huomat-
21697:   vähentäneet eroja yhteiskuntaryhmien välillä.           tavasti ja tuomme entistä enemmän elintarvik-
21698:   Varmasti teillä on pitkä luettelo, mutta minun          keita. Maatalouden suorat ja välilliset vaikutuk-
21699:   mieleeni ei ole tullut kuin nämä kaksi. Päinvas-        set ovat työllisyyden kannalta merkittäviä. Pu-
21700:   taisia esimerkkejä löytyy runsaasti. Mainitsen          humme puhtaiden kotimaisten elintarvikkeiden
21701:   niistä muutamia.                                        puolesta, mutta toimintaedellytyksiä niiden tuot-
21702:       Varsin epäsosiaalisia olivat sairauspäivärahan      tamiselle ei anneta. Vastakkainasettelua viljeli-
21703:   muutokset. Tulottomien ja pienituloisten päivä-         jöiden ja kuluttajien välillä tulee purkaa eikä
21704:   raha putosi noin 65 markasta nollaan, jotta hyvä-       vahvistaa.
21705:   tuloisille saataisiin korotuksia. Tilastot osoitta-         Molemmat ryhmät tarvitsevat toisiaan. Jos
21706:   vat, että alle 30 000 markkaa vuodessa ansaitse-        hallituksen omaksuma maatalouden leikkauslin-
21707:   vien päiväraha on olennaisesti laskenut ja yli          ja saa jatkua, puolittuu toimivien tilojen määrä
21708:   200 000 markkaa ansaitsevien vastaavasti kasva-         muutamassa vuodessa, niin kuin aikaisemmin
21709:   nut. Jos ei se pidä paikkaansa, niin tietenkin          kuulimme. Sen seurauksena on tietenkin vielä
21710:   kommentoitte ja korjaatte tämänkin väitteen,            suurempi työttömyys ja kasvava elintarvikkei-
21711:   jotta minä voin sen korjata hallituksen alaiseen        den tuonti. Kysyn: Kenen intresseissä on tällai-
21712: . virastoon, josta tämä tieto on tullut. Tätäkin          nen kehitys?
21713:   uudistusta hallitusryhmät eduskuntakäsittelyn               Arvoisa puhemies! Haluan vielä lopuksi tode-
21714:   yhteydessä perustelivat sosiaalisesti oikeuden-         ta missä tilanteessa yhteiskuntamme tänään on.
21715:   mukaisena. (Eduskunnasta: Niin se onkin!) -             Vaikkakin suomalaisen hyvinvointivaltion ra-
21716:   Niinkö? Hyvä kuulla, että kun alle 30 000 mark-         kenteet ovat syvän laman kestäneet, on yhteis-
21717:   kaa ansaitsevien päiväraha laskee ja yli 200 000        kunnan sisällä kuitenkin tapahtunut voimakasta
21718:   ansaitsevien päiväraha nousee, se on sosiaalisesti      väestöryhmien välistä ja sisäistä polarisoitumis-
21719:   oikeudenmukaista. (Välihuuto) - Kyllä! Oli              ta, jonka seurauksena noin viidesosalla väestöä
21720:   uutta, en olisi oikein uskonut, että se tulee dema-     hyvinvointi on huomattavasti heikentynyt.
21721:   rikansanedustajan suusta.                                   Sosiaalibarometri 1997 osoittaa, miten ensin-
21722:       Tuloveronalennukset viime vuonna kasvatta-          näkin työelämässä mukana olevien ja työelämän
21723:   vat myös eroja yhteiskuntaryhmien välillä. Suu-         ulkopuolella olevien erot kasvavat koko ajan,
21724:   rimmat helpotukset tulivat hyvätuloisille, sa-          tämä on kiistaton ja vakava tosiasia;
21725:   manaikaisesti kun eräiden pientuloisten tulovero            toiseksi, miten mielenterveysongelmaisten,
21726:   kiristyi. Tätäkin uudistusta hallituspuolueitten        päihteiden ongelmakäyttäjien ja velkaantunei-
21727:   edustajat sanoivat sosiaalisesti oikeudenmukai-         den asema on heikentynyt, tämä on kiistaton ja
21728:   seksi. Tänään samat tahot esittävät, ettäjatkossa       vakava asia;
21729:   tulee keskittää veronalennukset pieni- ja keskitu-          kolmanneksi, miten työttömyyden-, sairau-
21730:   loisille. Voi tietenkin kysyä, miksi sitä ei aikai-     den- ja vanhuudenaikainen vähimmäisturva on
21731:   semmin tehty.                                           riittämätön, tämä on kiistaton ja vakava asia;
21732:       Uudet, syksyllä voimaan tulevat päivähoito-             neljänneksi, miten alueellinen kehitystrendi
21733:   maksut merkitsevät alennusta hyvätuloisille,            suosii keskittymistä, jonka käänteisenä puolena
21734:   mutta valitettavasti korotusta pienituloisille. Pie-    reuna-alueiden ongelmat kärjistyvät, tämäkin on
21735:   ni- ja keskituloisten päivähoitomaksujen koro-          kiistaton ja vakava tosiasia.
21736:   tuksia hallitus ei kuitenkaan aio muuttaa, vaikka           Arvoisa rouva puhemies! Olen varma, ettei
21737:    sen omista riveistä kuuluu toteamus, että "eihän       eduskunnasta löydy yhtäkään puoluetta tai
21738:   näin pitänyt käydä".                                    edustajaa, joka ei pitäisi edellä mainittuja tosi-
21739:       Ovatko edellä mainitut muutamat asiat suuria        asioita vakavina ja yhteiskunnalle vaarallisina
21740:    kysymyksiä ja kuinka suuria ryhmiä ne loppujen         ilmiöinä. Kehitys, joka on tähän johtanut, ei ole
21741:    lopuksi koskevat, on sekundäärinen kysymys.            mikään luonnollinen tai itsestäänselvä ilmiö,
21742:    Hallitus perustelee tietenkin näitä muutoksia          vaan se on seuraus poliittisista päätöksistä tai
21743:    omilla näkökannoillaan, mutta lopputulos on            poliittisten päätösten puuttumisesta. Tällaista
21744:    kiistatta se, että tehdyt muutokset ovat kasvatta-     kehitystä emme missään nimessä saa hyväksyä.
21745:    neet tai kasvattamassa eroja yhteiskuntaryhmien        Se on ensin katkaistava ja sitten käännettävä
21746:    välillä.                                               oikeaan suuntaan.
21747:       Arvoisa puhemies! Maatalouden hallitsema-               Edellä lausuttuun viitaten ehdotan, että edus-
21748:    ton alasajo on tietenkin lisännyt ja koko ajan         kunta hyväksyisi seuraavan päiväjärjestykseen
21749:    lisää työttömyyttä. Maataloustuotteiden omava-         siirtymisen sanamuodon:
21750: 1736                                       56. Tiistaina 6.5.1997
21751: 
21752: 
21753:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-          he eivät pystyneet juuri parempaan kuin nykyi-
21754: ta toteaa, että hallituksen toimenpiteet työttö-       nen hallitus. Nyt oppositiossa heiltä on löytynyt
21755: myyden alentamiseksi ovat olleet riittämättömiä        luovaa kykyä esittää vaihtoehtoisia ratkaisuja.
21756: ja että työllisyyden parantaminen on nostettava        (Ed. Saari: Eikö se ole hyvä?)- Se on erinomai-
21757: poliittisten päätösten ykköskysymykseksi sekä          sen hyvä, ja tietysti voi sanoa, että oppimista ja
21758: että yhteiskuntaryhmien ja alueiden syrjäytymi-        uuden omaksumista voi kunnioittaa. Nyt valitet-
21759: sen ehkäisemiseksi on aina tehtävä kokonaista-         tavasti oppositiolla ja keskustalla ei ole valtaa
21760: loudellinen selvitys määrärahojen leikkaamisen         toteuttaa näitä visioitaan. (Ed. Saari: Odotetaan
21761: ja erityisesti valtion laitosten lakkauttamisen tai    pari vuotta!)
21762: niiden siirtämisen vaikutuksista,                         Samalla tavoin SDP:n luovuus on täysin ka-
21763:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     donnut hallitusvallan myötä. Kyllä kaipaisi niitä
21764:                                                        linjoja, mitä esimerkiksi nykyinen pääministeri
21765:     Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Nykyiset       oppositiojohtajana esitteli. Ehkä se vallan arki
21766: hallituspuolueet lupasivat ennen eduskuntavaa-         vie kaikki pitemmälle ulottuvat näyt ja tekee
21767: leja laittaa maan asiat kuntoon. Ennen kaikkea         varovaiseksi. Ehkä se valta vangitsee sen kyvyn.
21768: ne lupasivat ratkaista vaikean työttömyysongel-        Tosin esimerkiksi, vaikka välikysymystä voi ar-
21769: man. Tällä lupauksella nämä puolueet, sosialide-       vostella sanamuodoiltaan, keskustan ryhmäpu-
21770: mokraatit etunenässä, saivat selvän vaalivoiton.       heenvuorossa Esko Aho ylti paljon parempaan.
21771: Lipposen hallitus puolestaan lupasi heti ensi          Vahinko, että hänellä ei todellakaan ole valtaa,
21772: töikseen puolittaa työttömyyden. Nyt, kun vaali-       tai ehkä paremminkin: silloin kun sitä valtaa oli,
21773: kausi on kulunut reilusti puoleen, on selvää, että     hänen olisi pitänyt nähdä asiat realistisesti.
21774: hallituspuolueet eivät kykene Junastamaan niitä           Suunnitelmatalouden aika on kuitenkin ohi.
21775: lupauksiaan,joilla ne saivat kansan kannatuksen        Se on jo osoittanut vahingollisuutensa. Välikysy-
21776: viime vaaleissa. Myöskään hallituksen työlli-          myksen tekijät näyttävät kuitenkin uskovan
21777: syyslupaus, sinänsä aivan liian vaatimaton, ei         edelleen keskitettyyn suunnitteluun erityisesti
21778: nykykonstein toteudu.                                  aluepolitiikassa. Siihen virhekäsitykseen emme
21779:     Hallitus ja hallituspuolueet antoivat vaaleissa    me yhdy. Kutakin aluetta on kehitettävä sen
21780: kansan ymmärtää, että niillä olisi esittää vaihto-     omista vahvuuksista käsin. Luontaisia vahvuus-
21781: ehto edellisen, Esko Ahon hallituksen toiminta-        tekijöitä on vahvistettava. Voimavaroja ei saa
21782: linjalle. Tätä vaihtoehtoista toimintalinjaa tai       väkisin ohjata, vastoin luonnollista kehitystä.
21783: muita uusia konsteja ei ole kuitenkaan näkynyt,        Ohjailu kostautuu helposti resurssien tuhlaukse-
21784: vaan Paavo Lipposen hallitus on jatkanut samaa         na, joka on koko maan ja eri alueiden kannalta
21785: talouspolitiikkaa kuin edeltäjänsä. Ainoat erot        vahingollista.
21786: ovat olleet eräissä ulkoisissa menettelytavoissa ja       Maaseutuaja kaupunkia ei pitäisi asettaa vas-
21787: politiikan vivahteissa. Tulokset ja politiikan si-     takkain. Meidän täytyy muistaa, että koko Suo-
21788: sältö ovat olleet yhtä huonoja.                        mi on itse asiassa maaseutua eurooppalaisella tai
21789:     Hallituksen politiikka on ollut hyvin konser-      maailman laajuisena mittapuuna. Meillä on yksi
21790: vatiivista eli vanhanaikaista. Tämä ei ole ihme,       pieni kaupunkiseutu tässä eduskuntatalon ym-
21791: sillä SDP, kokoomus ja vasemmistoliitto ovat           pärillä. Sen takia tällainen keinotekoinen vastak-
21792: menneen teollisuusyhteiskunnan säilyttäjiä, sen        kainasettelu ei palvele kenenkään etuja.
21793: yhteiskunnan säilyttäjiä, joka loi nämä puolueet.         Myös maa- ja metsätalous ovat erinomaisen
21794: Näiltä puolueilta on puuttunut ja puuttuu näky         tärkeitä elinkeinoja Suomessa. Niitä voi harjoit-
21795: tulevaisuudesta. Monta kertaa tuntuu, että niiltä      taa vain maaseudulla. Tämä puolestaan edellyt-
21796: puuttuu myös arkinen kosketus nykypäivään.             tää asutusta myös maaseudulla. Asutus puoles-
21797: Suomalaisen yhteiskunnan vaikea murros olisi           taan tarvitsee välttämättömät palvelut. Tämä
21798: kaivannut uutta, radikaalia politiikkaa. Tähän         maa- ja metsätalouden näkökulma huomioiden
21799: uudistuspolitiikkaan hallituksella ei ole ollut ky-    myös muut liitännäiselinkeinot tulisi ottaa huo-
21800: kyä, tahtoa, kenties ei rohkeuttakaan.                 mioon silloin, kun aluepolitiikkaa harjoitetaan.
21801:     Keskustan välikysymys on siinä mielessä pai-          Ilman metsiä Suomi ei ole mitään huolimatta
21802: kallaan, että hallituspuolueet ovat pettäneet lu-      kännykkäteollisuudesta. Tämä meidän tulisi
21803: pauksensa eikä hallitus siten ansaitse eduskun-        muistaa, että metsäteollisuus, metsään perustuva
21804: nan luottamusta. Välikysymyksen tekijöillä ei          teollisuus, on ainut meidän vahvuustekijämme
21805: kuitenkaan itselläänkään ole kovin suurta uskot-       muihin maihin verrattuna, ainut pysyvä, poik-
21806: tavuutta, sillä kun he olivat vallassa neljä vuotta,   keava luonnonvara. Myöskään ihminen ei elä
21807:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                            1737
21808: 
21809: ilman ruokaa, joten meidän on lähdettävä siitä,           todellakaan tätä ongelmaa voi ratkaista. Myös
21810: että kannattaa ruoka viljellä omassa maassa.             pakollisten sosiaaliturvamaksujen perintätapo-
21811: Ehkä sitten kriisin aikana on jotakin purtavaa.          ja, perintäperusteita, erityisesti huomioiden elä-
21812: Hienoillakaan kojeilla ei silloin ole juuri mitään       kemaksut, olisi mietittävä kokonaan uudelleen,
21813: arvoa. (Ed. M. Korhonen: Ne ovat jo niin pieniä,         koska nehän nostavat bruttotyövoimakustan-
21814: että menevät alas!)                                      nukset verrattuna nettotuloihin kohtuuttoman
21815:     Aluepolitiikan lähtökohtien ja tavoitteiden           korkeiksi. Myös kokonaisveroastetta olisi las-
21816: tulisi olla selvästi julkilausuttuja. Aluepolitiikan     kettava heti, kun veroremontin ensimmäinen
21817: nimissä on menneinä vuosina harjoitettu paljon           vaihe olisi tehty.
21818: poliittista kähmintää, itse väittäisin, jopa suora-         Työllisyyspolitiikassa olisi siirryttävä avustus-
21819: naista korruptiota, vaikkakaan sitä ei siksi             linjalta työlinjalle. Työttömyyskorvausten mak-
21820: myönnetä. Aluepolitiikka Suomessa on ollut pal-          sujakso olisi laskettava esimerkiksi puoleen vuo-
21821: jon kateuspolitiikkaa. Siinä mielessä kyllä voin         teen, minkä jälkeen osoitettaisiin työ ja työpaik-
21822: olla paljon tyytyväisempi nykyisen hallituksen           ka. On muistettava, että minkäänlaiset työttö-
21823: aluepolitiikkaan ja tähän välikysymykseen anta-          myyskorvaukset tai muut vastaavat järjestelmät
21824: maan vastaukseen kuin välikysymyksen tekijöi-            eivät poista työttömyyttä. Tietysti on hyvä, että
21825: den harjoittamaan menneiden vuosien ja vuosi-            on elantoa, mutta työttömän kannalta ainut py-
21826: kymmenien aluepolitiikkaan.                              syvä ratkaisu on tietysti työ, jolloin hän siirtyy
21827:     Mutta hallitustakin voi perustellusti arvostella     työttömien kirjoista normaali-ihmisten kirjoi-
21828: aluepolitiikasta. Esimerkiksi lääniuudistus oli          hin.
21829: peräti vanhanaikaista politiikkaa. Koko suurlää-            Työttömyyskorvausjärjestelmä, joka luotiin
21830: nihankkeessa ei ollut mitään mieltä. Jos lääniky-        ihan toisenlaisissa oloissa ja toisenlaisilla oletta-
21831: symykseen olisi pitänytjokin muutos tehdä, olisi         muksilla, on itse asiassa kääntynyt työttömiä
21832: se ollut koko läänijärjestelmän lakkauttaminen.          vastaan. Tämä ei tietenkään ollut tarkoitus sil-
21833: Käytännössä se olisi tarkoittanut lääni- ja maa-         loin, kun se tehtiin. Se tehtiin oloissa, jolloin
21834: kuntahallinnon yhdistämistä. Samalla olisi vä-           kaikki asiantuntijat ennustivat työvoimapulaa.
21835: hennetty yksi hallintoporras, joita tässä pienessä       Olin itsekin sitä tekemässä ja sen takia olen tie-
21836: maassa on totisesti liikaa. Suurläänihanke,johon         tenkin omalta osaltani vastuussakin näistä vir-
21837: yhdistettiin elinkeinokeskushanke, osoittautui           hearvioinneista. (Ed. M. Korhonen: Mitä työtä
21838: vanhanaikaiseksi poliittiseksi lehmänkauppa-             heille sitten tarjottaisiin?)- Työtä valitettavasti,
21839: hankkeeksi. Tällaiseen menneen maailman käh-             ed. Korhonen, on maailma täynnä, tekemätöntä
21840:  minnän suosimiseen aikana, jolloin maa on suu-          työtä. Sitä me näemme joka paikassa ympäril-
21841:  rissa taloudellisissa ongelmissa, ei olisi luullut      lämme.
21842:  olevan kenelläkään tarvetta.                               Kysymys on vain siitä, että pystymme sen or-
21843:     Hallitus ei siis ansaitse mielestäni eduskunnan      ganisoimaan sillä tavalla, että sitä kannattaa teh-
21844:  luottamusta. Se on pettänyt kansalle antamansa          dä, ja se on juuri poliitikkojen tehtävä. Eivät
21845:  lupaukset, joilla se sai vallan. Voisi sanoa, että      työttömät itse sitä pysty tekemään. He joutuvat
21846:  hallitus on saanut valtansa suurella valheella.         elämään niiden pelisääntöjen alaisina, mitä me
21847:  Hallitus on osoittautunut myös kyvyttömäksi             poliitikot ja muut vallankäyttäjät teemme. Me
21848:  ongelmien ratkaisijaksi. Hallituksella ei myös-         voimme jokainen katsoa peiliin siinä asiassa,
21849:  kään ole rohkeutta tehdäjohtopäätöksiä omasta           miksi ei kannata tehdä työtä, miksi ei työtön voi
21850:  surkeudestaan. Suomi ja suomalaiset eivät toti-         tehdä työtä. Ei hän tätä järjestelmää voi muut-
21851:  sesti ansaitsisi näin huonoa hallitusta.                taa. Hän voi sen verran muuttaa, että hän voi
21852:     Maa tarvitsisi radikaalia uudistuspolitiikkaa.       käydä vaaleissa äänestämässä. 40 prosenttia
21853:  Olisi aloitettava veroremontti: valtion tulove-         heistä ei viitsinyt enää tehdä sitäkään, koska he
21854:  roista olisi luovuttava, alle 4 000 markan kuu-         eivät usko, että voivat vaikuttaa. Seuraava askel
21855:  kausitulot olisi vapautettava kaikesta verosta.         on tietysti se, ettei uskota koko meidän kansan-
21856:  Valitettavasti, jos tuloverot poistetaan, kulutus-      valtaiseen järjestelmäämme. Kuka silloin käyt-
21857:  ym. veroja olisi tietysti nostettava. Siinä mielessä    tää täällä valtaa? Eivät varmasti ne vallankäyttä-
21858:  ikävästä veronmaksusta emme pääsisi, mutta              jät ole sellaisia, jotka paremmin tämän työttö-
21859:  kyllä meillä olisi totisesti tehtävä sellaisia muu-     myysasian ratkaisevat. Tietysti voidaan odottaa
21860:  toksia, että työnteko jälleen kannattaisi, koska        ihmettä, samanlaista ihmettä kuin lottovoitto,
21861:  askartelut ns. kannustuslaukkuongelmien kans-           sitä ed. Korhonen ehkä odottaa. (Ed. M. Korho-
21862:  sa, vaikka niillä sinänsä on hyvä tarkoitus, eivät      nen: En minä lottoa, en voi voittaa!)
21863: 1738                                      56. Tiistaina 6.5.1997
21864: 
21865: 
21866:     Joka tapauksessa lainsäädännössä tarvitaan        kaan puhdistettujen tilastojen mukaan tämän
21867: kokonaisperkaus. Mikään pelkkä veroremontti           vuoden tammi - maaliskuussa työttömiä oli
21868: ei tietysti riitä, vaikka ehkä veroremontti, nimen-   401 000. Nykyisen hallituksen ensimmäisessä
21869: omaan työtulojen verotuksen keventäminen, oli-        budjetissa ennustettiin, että tätä alempiin työttö-
21870: si se, mikä nopeimmin voisi tuoda apua. Tarpee-       myyslukuihin olisi tultu jo vuoden 1996 alusta.
21871: tonta säännösviidakkoa on purettava. Tämä py-         Silloin valtiovarainministeriö ennusti, että jo vii-
21872: kälä tehdas, jossa nyt olemme, kyllä suoltaa py-      me vuoden tammi - maaliskuussa työttömien
21873: kälää niin paljon, ettei ole sellaista huippujuris-   lukumäärä olisi pudonnut 386 OOO:een. Tätä vii-
21874: tia,joka edes pystyisi ajan tasalla olemaan, puhu-    me vuoden alulle ennustettua tasoa ei siten ole
21875: mattakaan tavallisesta kansalaisesta. Itse asiassa    vieläkään saavutettu.
21876: kun puhutaan siitä, että tilaa pitäisi olla jousta-       Ministerien olisi syytä katsoa totuutta silmiin
21877: vuudelle, se ei tarkoita mitään uutta joustavaa       ja myöntää, että vuonna 1995 esitetyt lupaukset
21878: lainsäädäntöä vaan sitä, että tarpeetonta lainsää-    työttömyyden nopeasta alentumisesta ovat olleet
21879: däntöä puretaan ja annetaan tilaa terveelle järjel-   joko toiveajattelua tai sitten, mikä pahempaa,
21880: le.                                                   poliittista harhautusta. Kovin pieniä saavutuksia
21881:     Suomalainen hyvinvointi edellyttää suurta,        ei pitäisi liikaa kehua. Myönnän kernaasti, että
21882: radikaalia yhteiskunnallista kumousta. Lippo-         tilastoitu pitkäaikaistyöttömyys on hieman alen-
21883: sen hallitus ei ole kyennyt tuon uudistuksen tien-    tunut nykyisen hallituksen aikana, mutta pitkä-
21884: näyttäjäksi. Nykyhallitus on kehityksen jarru-        aikaistyöttömyyden puolittumista pitäisi nyky-
21885: mies ja joutaa siinä mielessä mennä historiaan,       vauhdilla odottaa vuoteen 2006 tai laskutavasta
21886: unholaan. Vaikka aluepolitiikassa eduskunta-          riippuen vieläkin kauemmin.
21887: ryhmämme on ehkä lähempänä hallituksen kuin               Työttömyyden alueelliset erot ovat alkaneet
21888: opposition linjaa, kuitenkaan meidänkään mie-         uudelleen kasvaa. Uudet työpaikat painottuvat
21889: lestämme nykyinen hallitus ei ansaitse eduskun-       Etelä- ja Lounais-Suomeen, mutta Pohjois- ja
21890: nan luottamusta.                                      Itä-Suomen ohella myös ns. Väli-Suomessa en-
21891:                                                       nennäkemätön joukkotyöttömyys jatkuu. Esi-
21892:     Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Työväen-      merkiksi Hämeen työvoimapiirin työttömyysas-
21893: liikkeen tavoitteena on aina ollut työn oikeuden      te on uusimpien tietojen mukaan 19 prosenttiaja
21894: turvaaminen kaikille ja kunnolliset työehdot. On      Tampereen kaupungin yli 20 prosenttia eli joka
21895: käynyt täysin selväksi, että nopeutuvan teknolo-      viides työvoimaan kuuluva on työtä vailla. Mi-
21896: gian oloissa voidaan täystyöllisyys saavuttaa         tään kehuttavaa näissä luvuissa ei siis ole. Näin
21897: vain työn uusjaolla. Pelkkä talouskasvu ei tuota      korkeat työttömyysasteet merkitsevät ihmiskoh-
21898: edes suurtyöttömyyden puolittamista. On siis          taloiksi muutettuina kymmenilletuhansille ihmi-
21899: aika ajatella uusiksi hallituksen työllistämispoli-   sille vuosikausien toimettomuutta, taloudellista
21900: tiikka. Uskon, toivon ja hyvän tahdon lisäksi         niukkuutta, syrjäytymistä ja epätoivoa. Tilastot
21901: tarvitaan valtion suoraa vastuunottoa erityisesti     eivät vielä kerro sitä, miten tämä tulee loppujen
21902: pitkittyvän työttömyyden katkaisemiseksi, va-         lopuksi vaikuttamaan tuloeroihin, alueellisiin
21903: semmiston ja ay-liikkeen voimakasta otetta ja         eroihin, terveyteen ja missä määrin seuraukset
21904: yhteistyötä alipalkka- ja pätkätyö-Suomen tor-        tulevat seuraavissakin sukupolvissa näkyviin.
21905: jumiseksi.                                            Aikapommi tikittää hitaasti, mutta monia huo-
21906:     Välikysymys koskettelee sosiaalista ja alueel-    lestuttavia merkkejä on jo nähtävillä.
21907: lista eriarvoisuutta, mistä on keskusteltu useita         Viime vuosien sosiaalipoliittisessa keskuste-
21908: kertoja viime vuosina, ei kuitenkaan liian usein.     lussa on sitkeästi hellitty myyttiä runsaskätisestä
21909: Nyt kun taloudessa on ainakin toistaiseksi monia      työttömyysturvasta, jonka varaan ihmiset va-
21910: nousun merkkejä, hallituksen kabineteissa vai-        paaehtoisesti heittäytyvät. On jälleen hyvä muis-
21911: vutaan ilmeisesti kevyesti itsetyytyväisyyteen, el-   tuttaa, että keskimääräinen ansiopäiväraha on
21912: lei peräti omahyväisyyteen. Ikävät leikkaukset        bruttona noin 4 600 markkaa kuukaudessa. Kes-
21913: voidaan unohtaa ja voidaan keskittyä nautti-          kimääräinen bruttopalkka on uusimpien tilasto-
21914: maan kasvun hedelmistä ja mukavista verohel-          jen mukaan selvästi yli kaksinkertainen, runsaat
21915: potuksista, varsinkin kun verohelpotuksia on           11 000 markkaa kuukaudessa. On täysin järjen-
21916: tullut myöskin hallituksen jäsenten omaan pus-        vastaista väittää, että ihmiset vapaaehtoisesti
21917: siin. Tosin työttömyydestä on pakko mainita ai-       puolittavat tulonsa, kuten kannustekeskustelus-
21918: nakin juhla- ja vappupuheissa.                        sa annetaan ymmärtää. Haluan vielä muistuttaa
21919:     Tilastokeskuksen uusien ED-normien mu-            siitä, että kun oli työttömyys huomattavasti pie-
21920:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1739
21921: 
21922: nempääja työttömyysturva parempaa, silloin ih-             Viime vuosina ihmisten ajatteluun on juurru-
21923: miset halusivat tehdä töitä, ennen kaikkea 1980-        tettu käsitystä, että epävarmuus on sinänsä hy-
21924: luvun loppupuolella. Työmarkkinatuki on uu-             väksi ja erinomainen talouskasvun lähde. Epäi-
21925: simman tiedon mukaan keskimäärin 103 mark-              len kuitenkin sitä, että pätkittäinen työ, pätkit-
21926: kaa päivässä, noin 2 200 markkaa kuukaudessa.           täinen koulutus, pätkittäinen sosiaaliturva tuot-
21927: Kaikki eivät saa täyttä 118 markan päivärahaa.          taisivat kovin hyvää tulosta sen enempää yksilön
21928: Tästäkin on indeksikorotukset leikattu pois.            kuin yhteiskunnan kannalta.
21929: Tämä on pääasiallinen tulonlähde jo hyvin suu-             Kansanedustajille on tulevaisuusselonteon
21930: rille ihmisjoukoille. Tällaista vertailua voisi jat-    yhteydessä jaettu Työterveyslaitoksen ylijohta-
21931: kaa.                                                    jan Jorma Rantasen kirjoitus "Visio työelämän
21932:     Sosiaaliturvan varassa eläminen merkitsee sel-      kehityksestä tulevana vuosikymmenenä". Se on
21933: västi alempaa ja niukempaa toimeentuloa kuin            virkistävää luettavaa. Rantanen kirjoittaa:
21934: keskimääräisillä palkoilla eläminen. Tätä niuk-         "Epävarmuus heikentää sitoutumista työhön ja
21935: kaakio toimeentuloa hallitus on eri tavoin leikan-      samoin motivaatiota kehittää erikoisosaamista
21936: nut ja pätkinyt. Suunnitelma toimeentulotuen            työhön, jonka jatkuvuudesta ei ole varmuutta."
21937: leikkaamisesta tosin poistettiin viime joulun           Hän katsoo, että "epätyypilliset työt eivät ole
21938: edellä päiväjärjestyksestä jatkoselvittelyyn. Toi-      pitkällä aikavälillä työelämän eivätkä kilpailu-
21939: von kovasti, että asiaan ei enää palatakaan, kun        kyvynkään kannalta edullisia. Ne eivät edusta
21940: selvitysmies Pentti Arajärvi esittää selvityksensä.     todellisiin vahvuuksiin perustuvaa tuotantoa,
21941: Jos esitys vähimmäisturvan leikkaamisesta uu-           vaan ovat merkki työ- ja tuotantoelämän häi-
21942: delleen tuodaan eduskuntaan, koko vasemmis-             riöistä". Tämä on yksi perustelu sen puolesta,
21943: ton pitäisi se torjua. Mitään perusteita suomalai-      että eduskunnan pitäisi talous-, sosiaali- ja alue-
21944: sen vähimmäisturvan heikentämiseen ei ole.              poliittisessa päätöksenteossa hyvin tarkkaan
21945: Päinvastoin muun muassa pitkäaikaistyöttömi-            miettiä sitä, lisäävätkö päätökset ihmisen elämän
21946: en ja opiskelijoiden toimeentuloa olisi parannet-       epävarmuutta vaivahvistavatkone turvallisuut-
21947: tava. Toimeentulotuki olisi sidottava uudelleen         ta ja luottamusta tulevaisuuteen.
21948: elinkustannusindeksiin. Mielivaltaisuutta toi-
21949: meentulotuen soveltamisessa olisi vähennettävä.            Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kes-
21950: Onhan perusturvasta pykälä jo perustuslaissa-           kustan alue- ja työllisyyspolitiikkaa koskevaan
21951: kin.                                                    välikysymykseen sopii hyvin näin jääkiekon
21952:     Keskustelussa ennen EU-jäsenäänestystä              MM-kisojen aikaan ilmaisu: Maali oli komea,
21953:  ED-kriittiset tahot varoittivat maatalouden            mutta tekijä väärä! On kuin joutuisi kehumaan
21954: alasajosta ja alueellisen eriarvoisuuden kasvus-        vastustajan tekemää maalia. Tarkoitan vertauk-
21955: ta. Melko lyhyet kokemukset ED-jäsenyydestä             sellani sitä, että keskustan välikysymyksessä
21956: kertovat, että uhkakuvat ovat toteutumassa              esiin nostetut asiat ovat erittäin tärkeitä ja halli-
21957: odotettuakin nopeammin. Ensimmäisenä EU-                tuksen toimet niiden suhteen ponnettomia, mut-
21958: jäsenyysvuonna maatilojen lukumäärä aleni sel-          ta keskusta on mielestäni väärä puolue arvostele-
21959: västi nopeammin kuin aikaisemmin. Yhdessä               maan alue- ja työllisyyspolitiikkaa tällä hetkellä.
21960:  vuodessa lopetettiin lähes 12 000 maatilaa,            Onhan valtaosa Lipposen hallituksen toimenpi-
21961:  mikä on enemmän kuin kertaakaan aikaisem-              teiden linjauksista perua edelliseltä, keskustave-
21962:  min 70-, 80- ja 90-luvuilla.                           toiselta Ahon hallitukselta.
21963:     Pari vuotta sitten lähti myös käyntiin voima-          Työllisyystilanne on Suomessa pysytellyt huo-
21964:  kas muuttoliike maaseudulta kaupunkeihin sekä          nonajo yli puolenkymmentä vuotta. Työttömien
21965:  Etelä-Suomeen. Viime vuonna muu Suomi luo-             määrä kävi keskustan johtaman hallituksen ai-
21966:  vutti väestöä Uudellemaalle, jonne miltei kaikki       kana jopa puolessa miljoonassa, ja nykyisen,
21967:  väestönkasvu on viime vuosina keskittynyt.             Lipposen demarivetoisen hallituksen piti puolit-
21968:     Jos Suomi luopuu omasta rahasta ja eurottuu,        taa vallinnut massatyöttömyys. Tavoite oli haas-
21969:  on pelättävissä, että tällainen kehitys vielä monin    tava, mutta ilmeisesti hallitus itse jopa uskoi
21970:  verroin kiihtyy. Raha menee rahan luokse, euro         aloittaessaan sen toteutumismahdollisuuksiin.
21971:  vielä helpommin euron luokse kuin Suomen mar-          Melko pian kävi kuitenkin selväksi, että tavoit-
21972:  kan, Ruotsin kruunun tai Saksan markan luokse.         teeseen pääseminen olisi käytännössä epätoden-
21973:  En epäile, etteikö talous vielä kasvaisi, mutta        näköistä. Hallitus teetätti toinen toistaan nimek-
21974:  missä se kasvaaja ketkä siitä pääsevät osallisiksi,    käämmillä asiantuntijoilla ohjelmia työttömyy-
21975:  on toinen juttu.                                       den puolittamiseksi vaalikauden aikana.
21976: 1740                                        56. Tiistaina 6.5.1997
21977: 
21978: 
21979:     Useita asiantuntijoiden esittämiä toimia on             Olen usein käyttänyt jakoa a-, b- ja c-luokan
21980: toteutettukin, mutta tulos on ollut laiha. Työttö-      kansalaisiin. Näistä vain a-luokan menestyjät
21981: myys on edelleen Euroopan unioninjäsenmaiden            ovat olleet hallituksen toimien suosiossa, kun
21982: kolmen kärjessä ja työttömien määrä pysyy sit-          taas keskiluokan b-kansalaiset ja heikko-osai-
21983: keästi yli 400 OOO:n tasolla. On siis valitettava       simpien c-luokka ovatjoutuneet nielemään lähes
21984: tosiasia, ettei hallitus tule onnistumaan tavoit-       yksinomaan kielteisiä päätöksiä itselleen elintär-
21985: teessaan: työttömien määrän alentamisessa vuo-          keissä asioissa. Tämä on johtanut siihen, ettei
21986: den 1999 alkupuolelle mennessä alle 250 OOO:n.          merkittävällä osalla kansalaisia ole ostovoimaa
21987: Tämän hallituskin jo henkisesti myöntää, vaikka         ja kykyä kuluttaa suomalaisia tuotteita, mistä
21988: puheissaan ministerit vielä yrittävät valaa uskoa       seuraa puolestaan uusien työpaikkojen nihkeä
21989: joukkoihinsa. Väistämätön johtopäätös vallitse-         syntyminen. Mikäli veronkevennykset kohdis-
21990: vasta työllisyystilanteesta on selkeä: Hallitus ei      tettaisiin rikkaiden sijasta pieni- ja keskituloisille
21991: ole löytänyt oikeita keinoja synnyttääkseen riit-       ja sosiaalisia etuuksia korotettaisiin jatkuvien
21992: tävän määrän työpaikkoja.                               leikkausten sijaan, syntyisi heti kulutusta ja sen
21993:     Politiikka on ollut väärää kautta linjan. Lip-      kautta nopeasti uusia pysyviä työpaikkoja.
21994: posen hallitus on edeltäjänsä Ahon hallituksen              Keskustan välikysymyksessä arvostellaan hal-
21995: tapaan luottanut yksisilmäisesti suuren vienti-         litusta myös epäonnistuneesta aluepolitiikasta.
21996: teollisuuden kykyyn vetää Suomi taloudellisesta         Myös tässä arvostelu on sisällöltään erinomaisen
21997: lamasta ja sen kautta työttömyyskuilusta. Ei ole        oikeaan osunutta. Ovathan maamme eri alueet
21998: uskottu tahoja, jotka ovat todistaneet suurteolli-      kehittyneet kiihtyvällä vauhdilla päinvastaisiin
21999: suuden olevan sekä kyvytön että myös haluton            suuntiin. Osassa maata on kasvu lähtenyt ripeäs-
22000: työllistämään merkittäviä määriä ihmisiä. Halli-        ti käyntiin, osassa lasku jatkuu jopa kiihtyvällä
22001: tus on luottanut työllistämisimpotenttiin pää-          vauhdilla. Väärän elinkeino- ja työllisyyspolitii-
22002: omavaltaiseen suurteollisuuteen, vaikka käytös-         kan lisäksi tämä johtuu väärästä aluepolitiikasta.
22003: sä olisi ollut viriilejä ja halukkaita pk-yrityksiä         Keskusta tosin on tässäkin asiassa kuin pukki
22004: lähes rajattomasti.                                     kaalimaan vartijana, sillä ovathan hallituksen
22005:     Mikäli hallitus haluaa vapauttaa Suomen mas-        toteuttamat aluehallinnon nk. uudistustoimet
22006: satyöttömyydestä, tulee sen muuttaa täydellisesti       pitkälti lähtöisin Ahon hallituksen piirustuspöy-
22007: elinkeinopolitiikkaansa. Tätä se ei kuitenkaan          dältä. Tämän lisäksi saamme kiittää keskustan
22008: juuri eduskuntakäsittelyn läpikäyneessä elinkei-        ns. oppositioryhmän taktista hajoamista suur-
22009: nopoliittisessa selonteossaan ole luvannut tehdä.       lääniäänestyksessä siitä, että Suomessa on syk-
22010: Työvaltaisille pk-yrityksille tulee luoda huomat-       syn koittaessa viisi jättilääniä. Mikäli keskusta
22011: tavasti nykyistä paremmat edellytykset toimia ja        olisi todellinen oppositiovoima, olisi tämä
22012: työllistää. Se vaatii mittavia muutoksia monilla        maamme syrjäalueet lopullisesti sivuun sysäävä
22013: politiikan osalohkoilla. Perusongelmahan kui-           hallituksen muutoshanke saatu torjutuksi. Mut-
22014: tenkin on kotimarkkinalama, ei vain viennin             ta kukapa sitä omia lapsiaan hukuttaisi.
22015: määrä. Vientiin suuntautunut yritystoiminta on              Kuten jo totesin, ovat Suomen alueelliset erot
22016: pyörinythyvin jo pitkään. Muttakotimarkkinoil-          kasvaneet merkittävästi viime vuosina. Tämä
22017: le suuntautunut tuotanto- ja palvelutoiminta ys-        johtuu työttömyyden suhteellisesta kärjistymi-
22018: kii yhä. Tämä ongelma ei puolestaanjohdu yksin          sestä Itä- ja Pohjois-Suomessa ja myös kuntien
22019: elinkeino- ja yrityspolitiikan virhesuuntauksista       valtionapujen leikkauksista ja jakoperustemuu-
22020: vaan vielä enemmän väärästä vero- ja sosiaalipo-        toksista rikkaita Ruuhka-Suomen kaupunkeja
22021: litiikasta,jolla merkittä vältä osalta kansalaisia on   suosiviksi. Tämän lisäksi suoritetut sosiaalitur-
22022: riistetty kaikki vapaa ostovoima ja aiheutettu          van leikkaukset ovat taloudellisilta vaikutuksil-
22023: kulutuskysynnän romahtaminen.                           taan tuntuneet kärjistetystijuuri samoilla heikos-
22024:     Arvoisa puhemies! Työttömyyden korkean              ti menestyneillä alueilla. Kuntien ja jopa laajem-
22025: tason säilyminen huolimatta useista hallituksen         pien hallinnollisten alueiden välille on syntynyt
22026: toteuttamista kalliista toimenpiteistä johtuu siis      sama luokkajako kuin kansalaistenkin kesken.
22027: kansalaisten heikosta kulutuskyvystä. Suurella          On huima ero olla a-luokan menestyjäkansalai-
22028: osalla suomalaisia menee edelleen huonosti. Itse        nen a-luokan Kauniaisissa tai c-luokan syrjään
22029: asiassa heillä menee entistä huonommin. Kansa-          sysätty pitkäaikaistyötön c-luokan Savukoskel-
22030: kunta onjakautumassa keskenään niin taloudel-           la.
22031: lisesti kuin sosiaalisestikin jyrkästi eriarvoisiin         Tässä esimerkissä kiteytyykin koko eriarvoi-
22032: ryhmiin.                                                suusongelman ydin. Eriarvoisuus kertaantuu yk-
22033:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1741
22034: 
22035: silön ja hänen asuinpaikkansa mukaan. Mikäli             koittaa, silloin paukkuvat maaseudulla vasarat,
22036: hallitus ei pikaisesti muuta niin sosiaali- kuin         mutta niitä eivät heiluttele kirvesmiehet vaan
22037: kuntien valtionapupolitiikkaansa, joudutaan ti-          ulosottomiehet Se naputus kylvää tuhoa ja tus-
22038: lanteeseen, jossa Suomessa on noin sata korkean          kaa, ei rakenna. Huolimatta sosialidemokraat-
22039: elintason eliittikuntaa, ja niissä asuu keskimää-        tien äidinmaidon mukana imemästä maaseutu-
22040: räistä enemmän a-luokan eliittikansalaisia, ja           ja maanviljelijävihasta tulisi Lipposen ja hänen
22041: toisaalta maassa on pakkoliitoksista riippuen            sateenkaarihallituksensa kohdella myös maata-
22042: 100---150 jatkuvasti mataloituvan elin- ja palve-        lousyrittäjiä ihmisinä, joilla on oikeus elättää
22043: lutason kuntaa, joissa asuu keskimääräistä               työllään perheensä.
22044: enemmän c-luokan syrjäytyneitä ja toivonsa me-               Suomalaisella maataloustuotannolla olisi
22045: nettäneitä epäonnistujakansalaisia. Tähän väliin         kaikki edellytykset toimia jopa kannattavasti
22046: jää sitten joukko keskiarvo kuntia, joissa tilanne       huolimatta EU:n yleisistä olosuhteista poikkea-
22047: voi muuttua huomattavasti helpommin huo-                 vista ilmasto-olosuhteistamme, kunhan sitä tuet-
22048: nompaan kuin parempaan suuntaan.                         taisiinja ohjattaisiin tuottamaan puhtaassa maa-
22049:     Kuvailemani tilanne on vaarallinen kansa-            perässämme aidon puhdasta ruokaa, jota saastu-
22050: kuntamme yhtenäisyyden ja demokratian toteu-             neessa Keski-Euroopassa ei käytännössä enää
22051: tumisen kannalta. Suomesta ei saa muodostua              voida tuottaa.
22052: yhteiskuntaa, jossa on kärjistyneitä alueellisia             Arvoisa puhemies! Hallitus on alueellisen ja
22053: kehityseroja, kuten Italiassa Sisilian ja Pohjois-       sosiaalisen sekä taloudellisen eriarvoisuuden hal-
22054: Italian vauraan alueen välillä, taikka jyrkkää           litus. Se on heikentänyt merkittäväitä osalta kan-
22055: kansalaisten      yhteiskuntajakoa esimerkiksi           salaisia elinolosuhteet lähes sietämättömiksi ja
22056: USA:n tapaan.                                            ihmisarvoa alentaviksi. Samoin se tukee toimil-
22057:     Suomi on pidettävä asuttuna kauttaaltaan             laan maataloutemme näivettymistä ja maaseu-
22058: niin, että yhtäläiset asuin- ja elinolosuhteet turva-    tumme autioitumista.
22059: taan kaikkiin maan eri osiin etelästä pohjoiseen             Edellä olevan perusteella ehdotan päiväjärjes-
22060: ja lännestä itään. Samoin kansakunnan on huo-            tykseen siirtymisen sanamuodoksi seuraavaa:
22061: lehdittava siitä, että kaikilla sen jäsenillä on ih-         "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
22062: misarvoinen ja turvattu elämä riippumatta kul-           ta toteaa, että hallitus ei ole vastauksessaan esit-
22063: loisestakin elämäntilanteestaan. Tämä tarkoit-           tänyt lupausta muuttaa politiikkaansa, jolla se
22064: taa sosiaaliturvan kattavuuden ja riittävyyden           on epäonnistunut alentamaan merkittävästi
22065: lisäksi myös tasavertaisia julkisten palvelujen          työttömyyttä ja on jakanut kansalaiset sekä
22066: saantimahdollisuuksia kaikilla paikkakunnilla            maan eri alueet keskenään jyrkästi eriarvoisiin
22067: riippumatta asuinkunnan taloustilanteesta.               luokkiin, eikä siten nauti eduskunnan luottamus-
22068:     Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä tuo-              ta,
22069: daan esiin huoli suomalaisen maatalouselinkei-               ja siirtyy päiväjärjestykseen."
22070: non tulevaisuudesta. Huoli on aiheellinen, ja
22071: asiaan on syytä puuttua. Kuten välikysymysteks-              Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-
22072: tissä todetaan, uhkaa toimivien maatilojen mää-          tan äskeisen edustajan ehdotusta nyt heti.
22073: rä romahtaa alle kymmenessä vuodessa runsaa-                 Sitten lyhyesti, koska kolmas erä jääkiekko-
22074:  seen 30 000 tilaan. Tämä merkitsisi toteutues-          ottelussa on alkamassa ja ilmeisesti pääministeri-
22075:  saan sitä, että maaseudun kylät autioituisivat          kin seuraa sitä. (Eduskunnasta: Paljonko on ti-
22076:  toinen toisensa jälkeen ja maataloustuotantom-          lanne?) - 0---0.
22077: me ei enää kattaisi kuin pienen osan kokonaisku-             Arvoisa puhemies! Kuten ed. Vistbacka mai-
22078: lutuksestamme useiden eri tuotteiden osalta. Ke-         nitsi puheensa alussa, edellisen hallituksen ns.
22079:  hityssuunta olisi kuolinisku koko maaseutumuo-          opposition edustajat, tai ovathan he tällä hetkel-
22080: toiselle kulttuuriyhteisölle ja elämäntavalle. Har-      läkin sitä, ovat huonoimpia mahdollisia arvoste-
22081:  vat ylisuuret yksinäiset tilat eivät pelastaisi maa-    lijoita sille, mitä tapahtuu. Eilen luulin tosiaan
22082:  seutuamme.                                              kuulleeni oppositiopolitiikan huipun, kun ex-mi-
22083:     Suomalainen maaseutu ja suomalainen maa-             nisteri ed. Kääriäinen lyhyellä poliittisella muis-
22084:  talousyrittäjä on joutunut kaikkein konkreetti-         tillaan kertoi siitä, mitä Suomessa tapahtuu. Tä-
22085:  simmin kokemaan ED-jäsenyyden seuraukset                nään sain kuulla vieläjotakin hullunkurisempaa,
22086:  nahoissaan. Tapahtunut kehitys on kuitenkin             ja sen jäljiltä minulle jäi sellainen vakaumus, että
22087:  vasta alkua tulevalle. Kunhan kaikki siirtymä-          ellei suomalainen tiedotusvälineistä tai osa siitä
22088:  kauden tuet lakkaavat ja lopullinen tappava arki        olisi niin pihalla siitä, mitä Suomessa tapahtuu,
22089: 1742                                        56. Tiistaina 6.5.1997
22090: 
22091: 
22092: tai ei historiallisesti kerta kaikkiaan pystyisi ta-    saamattomuus, se epärehellisyys ja raukkamai-
22093: juamaan edes omiajuuriaan tai tahallaan on niin         suus, se reformismikyvyttömyys, se mitä edelli-
22094: tarkoituksellisen pahansuopaista, niin hallituk-        nen hallitus ei pystynyt tekemään, vaan siirsi
22095: sellaja nykyisillä hallituspuolueilla ei olisi mitään   tavallaan kaiken kauemmaksi ja kauemmaksi,
22096: hätää. Tarkoitan siis sitä, miten ex-pääministeri       ED-sopimuksessa kahmi etelän maanviljelijöille
22097: muisteli ja tuntui ymmärtävän historiaa ja suo-         kaiken näköiset etuisuudet, unohti pohjoisen vil-
22098: malaista politiikkaa vain viimeisen kahden vuo-         jelijät ja laita-alueet ja miksi niitä nimitetään ja
22099: den ajalta ja senkin vähän peppipitkätossumai-          nyt pistää tavallaan tämän nimiin. Tätä voisi
22100: sesti heikunkeikun tai ainakin vähän vinksin-           kuvitella tragikoomiseksi, käytin äsken jo tätä
22101: vonksin.                                                sanaa. Se on siis todella huipentuma sille, että
22102:    Viitaten ed. Vistbackan puheeseen meillä ei          katsotaan nyt, kuinkajoku seuraava hallitus voi
22103: keskustapuolue edusta todellakaan mitään to-            selvitä siitä, että tosiaan näin pitkälle on päästy.
22104: dellista opposition ääntä, oikeata oppositiopoli-          Sitä paitsi minun on pakko vielä ihailla taval-
22105: tiikkaa, mutta meillä on epätoivoisesti yritetty        laan hallituspuolueita taas siitä, että esimerkiksi
22106: luoda keskieurooppalaista tai eurooppalaista            joku ed. Pulliainen muistaa täsmälleen oikeita
22107: parlamentarismikäsitystä ja meillä on yksi halli-       lukuja, kun kertoo työttömyydestä. Tavallaan se
22108: tuspuolue, joka on edellisen hallituksen törttöi-       tuntuu hassulta, kun Ahon laskuoppi on vallin-
22109: lyn ja kykenemättömyyden takia hyvin pitkälle           nut noin puolitoista vuotta suomalaisissa tiedo-
22110: vastuussa siitä, mitä tapahtui. Ainoastaan, kun         tusvälineissä, näköjään kristillisissäkin lehdissä;
22111: keskusta on niin suuri puolue ja tiedotusvälineet       kuuntelin sitäkin puhetta äsken. Olen itse laske-
22112: eivät osaa minkään muunlaista oppositiopoli-            nut sillä tavalla, että jos laskettaisiin samalla ta-
22113: tiikkaa kuin ison puolueen kautta- kristillisillä-      valla kuin ed. Aho oikeita työttömyyslukuja, niin
22114: kin on niin heikko tiedotusvälinekoneisto - tu-         olisimme olleet lähellä miljoonaa joskus neljä
22115: lee aika vinoutunut käsitys siitä, minkälaista olisi    viisi vuotta sitten suomalaisten työttömien mää-
22116: suomalainen oppositiopolitiika. Muistutuksena           rässä.
22117: myös pääministerille, jos jossain kuuntelee tätä!           Sitäkään eivät hallituspuolueet koskaan oi-
22118:    On tragikoomista, voisi sanoa, että noin lois-       keastaan tuo esiin, että edellinen hallitus teki aika
22119: tavasta puheesta kuin ex-pääministeri Ahon, ar-         raukkamaisessa ja vaikeassa tilanteessa vaali-
22120: voisa puhemies, puuttui se todellinen voima, se         budjetin, joka sai työttömyyden näyttämään vä-
22121: ylpeys, se rehti tunnustaminen, rehellisyys siinä,      hän alle 500 OOO:lta, todellisuudessa vaikeuttaen
22122: että juuri hänen hallituksensa aikana luotiin niin      seuraavan hallituksen toimintaa hyvin ratkaise-
22123: pattitilanne tai oikeastaan niin lähellä kuilun         vasti tällaisella kuprulla. Tätä voi käyttää hyväk-
22124: parrasta ollut tilanne, että nykyinen hallitus ei       seen, jos haluaa tosiaan.
22125: näköjään kaiken näköisistä yrityksistäänkään                Mutta siis Ahon laskuopin mukaan me saavu-
22126: huolimatta pysty pääsemään siitä eteenpäin. Siis        timme lähes miljoonatyöttömyyden. Jos siltä
22127: tosiaan minä ihaillen katson tavallaan semmois-         pohjalta lasketaan, mitä se on nykyään Ahon
22128: ta, että mies voi puhua ihan mitä tahansa, mutta        laskuopin mukaan, reilusti 600 000 työtöntä, se
22129: jos siihen vielä saisi ylpeyden tunnun siitä, että      on kyllä kehitystä miljoonaan nähden aika hy-
22130: itse olisi saanut tavallaan sen aikaan, niin silloin    vinkin.
22131: olisimme lähellä jo ehkä koko maailman poliit-              Kommentoisin vielä pääministerin puheita ja
22132: tista huippua, ei ainoastaan eräiden tiedotusväli-      huomioita. Minusta oli aika hyvää ideaa siinä
22133: neiden mestariasiantuntijoiden ja imagogyneko-          puheessa ahdistavuudesta ja muusta maaseudul-
22134: logien tai, anteeksi, mitä ne ovat, -psykologien        la ja laita-alueilla. Taisin mainita viimeksikin,
22135: jotakin mestaripoikaa.                                  että olin Vimpelin Väinämöisen muistokonsertis-
22136:     Siis oppositio Suomessa ei ole kepu vaan ...        sa esiintymässä ja vimpeliläiset maanviljelijät
22137: (Ed. Aittoniemi: Olisiko se Virtanen?)- Ei se ole       kertoivat, mitä siellä ajatellaan keskustapuo-
22138: oikeastaan eduskuntaryhmä Virtanenkaan -                lueesta. Se ei ollut ihan sitä, mitä lehdissä näyte-
22139: Suomessa tällä hetkellä valitettavasti ei ole tar-      tään pääkaupunkiseudulla, vaan siellä oli aika
22140: peeksi vahvaa oppositiota, joka pystyisi kyseen-        vihaisia, uskomattoman ärtyneitä pieniä ja kes-
22141: alaistamaan vahvalla myönteisellä vaihtoehdolla         kisuuria viljelijöitä.
22142: nykyisen politiikan. En oikeastaan näe mitään              Onneksi, minulla on sellainen tunne, meillä ei
22143: suurta kyseenalaistamistakaan, vaan lähinnä             ole tällaista ääri-islamilaisuutta, että muutto-on-
22144: sen, että hallituksen pitäisi pyrkiä rohkeampiin        gelman ja muun kurjistumisen myötä totuuden
22145: ratkaisuihin. Taustalla on se kyvyttömyys, se           tai jumalallisen rehellisyyden tai Allahin miekan
22146:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1743
22147: 
22148: iskevyys olisi sitä luokkaa. Meillä on korkein-         omien lehtien kautta, iltapäiväroskalehtien kaut-
22149: taan dogmaattis-ortodoksista kepulaiskristittyä,        ta ja myös oman politiikan kautta politiikasta
22150: joka jonkun verranjaksaa kiukutella omissa leh-         tehdään, sitä vähemmän todellisella demokra-
22151: dissään, mutta suuri potku, suuri yhteiskunnalli-       tialla on enää Suomessa arvoa.
22152: nen murros ja pomminheittely ei vielä ole saavut-          Väitän, että tässä maassa, jotta palattaisiin
22153: tanut, voisiko sanoa, oikeaa kohdettaan.                päiväjärjestykseen, tarvitaan harvinaisen, voisi-
22154:     Vielä kerran sanon, että vannon nimeen Es-          ko sanoa, vahvaa, rehellistä ja uskottavaa halli-
22155: kon, Eskon ja Esko-Juhanin, vaikka täytyisi vä-         tuspolitiikkaa, ei tällä tavalla kiltin nynnyilevän
22156: lillä Riston nimeenkin vannoa: Meidän opposi-           toteavaa. Jos vastapuoli antautuu näin hirvittä-
22157: tiopolitiikkamme tuntuu tässäkin välikysymyk-           vään vääristelyyn ja myrkynkylvämiseen, voisi
22158: sessä kohdistuvan - opposition edustajan kan-           olettaa, että hallitus myös puolustautuisi hivenen
22159: nalta, aivan epäoleelliseen juttuun, jota ei oi-        miehekkäämmin eikä jättäisi kenttää lähes heit-
22160: keastaan mainita tässäkään välikysymyksen               tiöiden, voisiko sanoa, temmellyskentäksi.
22161: vastauksessa. Tai oikeastaan vastauksessa mai-
22162: nitaan, jos joku olisi lukenut vastauksen. Kun             Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :
22163: taas luin tämän ja kriittisesti analysoin, niin pi-     Arvoisa puhemies! Kun keskustelua on kuunnel-
22164: dän tätä aika hyvänä vastauksena jälleen ker-           lut, niin ei pidä paikkaansa se, mitä ryhmäpu-
22165: ran. Kun vastauksessa sanotaan, että vanhan             heenjohtaja Vistbacka totesi, että hallitus kabi-
22166: propagandaopin mukaisesti keskusta ei tyydy             neteissaan on tullut itsetyytyväiseksi. Lähinnä
22167: pieneen valheeseen, vaan toistaa suurta valetta,        itseruoskinnasta voi itseään kehua, kun on kuun-
22168: niin, arvoisa puhemies, minun oli vaikea erot-          nellut nimenomaan oppositiopuolueitten ryhmä-
22169: taa puheenjohtaja ed. Ahon puheesta valetta ol-         puheenjohtajien puheenvuoroja. Mielenkiintoi-
22170: lenkaan, koska se oli niin tasaista. Se oli niin        nen kysymys on ollut koko ajan se, onko salissa
22171: jyräävän selkeää juttua. Oikeastaan alussa oli          enemmän hallituksen ministereitä kuin keskusta-
22172: suuri epävale- tai mikä emävale meinasin sa-            opposition kansanedustajia. Eräässä vaiheessa
22173: noa epävale, anteeksi nyt, se oli ehkä epävale          olimme ilmeisesti jo tasa pelissä.
22174: sen takia, että ei loukata ketään - mutta muu-             Se, miten haluan vastata, on itse asiassa sama
22175: ten se oli enemmän propagandistista lässytystä,         keskustelu, jonka olemme käyneet jo useita ker-
22176: joka ei kuuntele ketään muuta eikä ole paikalla,        toja. Aion toistaa sen, mitä olen ennenkin sano-
22177: paitsi tietysti, voisiko sanoa, kriittisempi kes-       nut, että huolimatta sosiaaliturvan leikkauksista
22178: kustalaisosasto saattaa vähän kuunnella näitä           hyvinvointivaltion perusta on säilytetty.
22179: järkevämpiäkin puheita.                                    Piristävää oli keskustelussa se, että sekä ed.
22180:     Loppujen lopuksi vastaus välikysymykseen            Saari että ed. Aho ottivat esille tällä kertaa
22181:  vaikuttaa yllättävänkin asialliselta. Tässä on         alueellisessa eriarvoisuudessa kaupunkien lähiöt
22182:  muutamia aika hyviäkin kohtia. Tietysti nämä           ja asian, jota itsekin haluan korostaa: eriarvoi-
22183:  kannanotot ovat aika kärjistettyjä siitä, että ai-     suus ja epätasa-arvo ei ole Suomessa maaseutu
22184:  noastaan keskustalainen politiikka olisi luonut        kontra kaupungit vaan kaupunkien välillä ja
22185:  tämän yksipuolisen kulttuurin maaseudulla.             kaupunkien sisällä, niiden eri osien välillä.
22186:  Kyllä siinä on myös muita, esimerkiksi muutama            Tähänastisten selvitysten mukaan kansalais-
22187:  lehti, joka on tehnyt työtä, vaikka ne eivät kuu-      ten toimeentuloerot tai alueellinen eriarvoisuus
22188:  lemma enää keskustalaisia olekaan, vaan sitou-         eivät ole lisääntyneet tämän hallituksen aikana.
22189:  tumattomia lehtiä. Kun olin aikoinaan läänintai-       Suhteellinen köyhyys ei ole kasvanut, kansalais-
22190:  teilijana Vaasan läänissä, huomasin, että myös         ten erot terveydentilassa ovat pysyneet ennal-
22191:  sitoutumattomat lehdet loivat ahdistavaa ilma-         laan. Jos katsotaan kansalaisten elintasoa kotita-
22192:  piiriä.                                                louksien käytettävissä olevien tulojen ja palvelu-
22193:     Vielä välikysymykseen itseensä. Huomasin,           jen perusteella, alueelliset erot ovat koko ajan
22194:  kuinka ed. Saari mainitsi huolensa äänestyspro-        vähentyneet. Kansainvälisessä vertailussa Suomi
22195:  sentin putoamisesta. Väitän, että edellisen halli-     on tasaisen tulonjaon maa, ja ed. Kallis taisi
22196:  tuksen yksi tärkeimpiä taktisia vetoja oli vieraan-    todistaa, että se olisi juuri oikea väline hyvään
22197:  uuttaa suomalaisia politiikasta ja romahduttaa         kasvuun. Tuloköyhyydessä ei ole tapahtunut
22198:  suomalainen äänestysprosentti. Se on vanha ää-         dramaattisia muutoksia Suomessa, joskin toi-
22199:  rioikeistolainen taktiikka maailmalla, ja hurs-        meentulotuen tarve on kasvanut erityisesti pitkä-
22200:  kastelu äänestysprosentin kanssa liittyy juuri sii-    aikaistyöttömyyden seurauksena. Tuloerot eivät
22201:  hen politiikkaan, että mitä iljettävämpää myös         ole kuitenkaan revenneet.
22202: 1744                                       56. Tiistaina 6.5.1997
22203: 
22204: 
22205:     Olen todennut usein, että hallitus seuraa so-      pani käyntiin lähiöprojektit. Lähiöprojektit eivät
22206: siaaliturvassa tehtyjä säästöpäätöksiä, niiden         ole pelkästään rakennusten ja seinien korjaamis-
22207: vaikutuksia eri kansalaisryhmien toimeentu-            ta, joka sekin on erittäin tärkeä asia. Seinien
22208: loon. Päätöksiä tehtäessä todettiin, että jos ne       korjaaminen on ollut työllistävä toimenpide. Se
22209: johtavat vastoin etukäteisarvioita kohtuutto-          ylläpitää lähiöiden hyvää ilmettä. Suomalaiset
22210: miin tilanteisiin tai vääristymiin eri tukimuotojen    lähiöt ovat eurooppalaisessa tarkastelussa kui-
22211: välillä, korjaaminen on luonnollista. Näitä tar-       tenkin palvelutasoltaan ja ympäristöitään viih-
22212: kasteluja voidaan nyt tehdä, kun toimenpiteiden        tyisiä ja toimivia. Meillä on vielä julkista liiken-
22213: vaikutukset alkavat näkyä. Parhaillaan käynnis-        neHäkin lähiöissä. Nämä seikat edesauttavat ih-
22214: sä olevassa selvitysmiestyössä selvitysmies Ara-       misten viihtymistä siellä.
22215: järvi selvittää eri etuusjärjestelmien yhteensovit-        Mutta me tiedämme, mikä lähiöissä on ongel-
22216: tamista. Toimeentuloturvalainsäädännön sel-            ma. Meillä on sellaisia lähiöitä,joissa työttömyys
22217: keyttämistyössä otetaan huomioon toimeentulo-          nousee jopa 40 prosenttiin. Meillä on jossakin
22218: turvan, palvelujen ja sosiaaliturvan rahoituksen       talossa jokin rappu, jota me voimme sanoa suo-
22219: keskinäiset yhteydet.                                  rastaan köyhyystaskuksi. On ongelmia, jotka
22220:     Hyvinvointiyhteiskuntamme perusta ei ole           kasautuvat tietyille alueille, ja tämän takia me
22221: horjunut huolimatta tiukista ja välttämättämistä       olemme käynnistäneet jo puolitoista vuotta sit-
22222: säästötoimista. Hyvinvointivaltio on kyennyt           ten täydellä voimalla lähiöprojektit,joita ei edel-
22223: ehkäisemään voimakkaimmat syrjäytymismeka-             lisen hallituksen aikana tässä maassa ollut käyn-
22224: nismit koko väestöön suuntautuvilla sosiaalipo-        nissä. Tarkoitus on estää ihmisten syrjäytymistä.
22225: liittisilla toimilla. Erityisryhmien tarpeet ja syr-   Tarkoitus on saada lähiöissä asuvat ihmiset mu-
22226: jäytymisuhat on kyetty torjumaan universaalin          kaan kaikkeen toimintaan. Mutta kaiken yciinja
22227: sosiaaliturvan ja palveluiden avulla. Peruspalve-      ongelma on tietenkin saada näille ihmisille työtä,
22228: lut on pystytty ja pystytään turvaamaan katta-         koska työttömyyteen syrjäytyminenja ongelmat
22229: vasti maan kaikilla alueilla. Yhteiskunnan perus-      liittyvät.
22230: palvelujen puute ei pakota ihmisiä muuttamaan              Täällä kannettiin huolta asuntojen hinnan-
22231: kotiseudultaan, vaikka välikysymyksen tekijät          noususta. Se on itse asiassa tällä hetkellä ihan
22232: näin toteavat. Kuitenkin he samalla totesivat          normaali tapahtuma ja erittäin tervetullut asia,
22233: itse, että kun kansalaiset muuttavat, jäävät hyvät     että vanhojen asuntojen hinnat nousevat. Sillä
22234: palvelut, jotka on rakennettu, käyttämättä ja          tavalla me pääsemme vähitellen siihen tilantee-
22235: uusia pitää rakentaa niille alueille, minne muute-     seen, että kannattaa rakentaa myös uusia asunto-
22236: taan, ja samalla myönnetään, että muutetaan            ja. Tätä on odotettu, ja kun markkinat alkavat
22237: suuriin kaupunkeihin ja asutuskeskuksiin. Siis         toimia, ei pidä nyt heti hermostua vaan täytyy
22238: palvelujen puute ei ole pakottanut muuttamaan          pitää pää kylmänä ja antaa markkinoiden siinä
22239: vaan jokin muu asia. (Ed. Pulliainen: Mikähän se       suhteessa lähteä toimimaan terveesti.
22240: voisi olla?)- Siihen voidaan vastata kohta.                Valtiovalta on halunnut estää niitä tapahtu-
22241:     Tämä kaupunkeihin muutto on yleiseuroop-           mia, jotka 80-luvun lopulla asuntojen hintakehi-
22242: palainen ilmiö. Se on yleiseurooppalainen väes-        tyksessä tapahtuivat, ja se on tehty sillä tavalla,
22243: töpoliittinen ilmiö, ja ilmeisesti sellaista ilmiötä   että on tuettu yhteiskunnan toimesta asuntotuo-
22244: vastaan on aika turha taistella, koska ihmisten        tantoa silloin, kun muita toimijoita ei ole ollut
22245: jalkaan ei voi panna palloa, jos he haluavat           liikkeellä. Kaikki yhteiskunnan tukemat asunto-
22246: muuttaa huolimatta siitä, että heillä on hyvät         tuotantotoimenpiteet on viritetty huippuunsa
22247: palvelut. Kertokaa sitten, mitkä ne ovat ne syyt,      massatyöttömyyden aikana ja silloin, kun kaikki
22248: minkä takia he muuttavat, jos terveydenhuolto          muu rakentaminen on ollut lamassa. Nyt on tul-
22249: toimii, koulutusjärjestelmä toimii, on työllistä-      lut aika tarkastella, miten saamme muita toimi-
22250: mistukijärjestelmiä ja todetaan, että toimeentu-       joita asuntorakentamisen markkinoille. Yhteis-
22251: lotuen tarve pääkaupunkiseudulla on suurempi           kunnan tukea voidaan ehkä hieman säädellä,
22252: tällä hetkellä kuin jossakin Savukoskella.             kun korkotaso on saatu tasaiseksi ja matalaksi ja
22253:     Muualla Euroopassa kaupungeissa asuu 80            voidaan luottaa siihen, että rahaa on saatavissa
22254: prosenttia väestöstä, Suomessa tällä hetkellä vas-     myös markkinoilta järkevään hintaan. Siinä mie-
22255: ta 64 prosenttia. Jos sellainen väestökehitys on       lessä on mahdollisuus suunnata yhteiskunnan
22256: käynnissä, meidän on varauduttava sen tuomiin          tukea enemmän aravatuotantoon. Korkotuen
22257: ongelmiin, ja hallitus on lähtenytkin varautu-         ehtojen osalta on tällä hetkellä juuri valtioneu-
22258: maan. Jo heti toimintansa alkuvaiheessa hallitus       vostossa esitys, jossa hieman korkotuen ehtoja
22259:                                    Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                         1745
22260: 
22261: heikennetään, kun samalla toivotaan, että tulee           voimme sairausvakuutusmaksun keventämisellä
22262: muita toimijoita asuntotuotantomarkkinoille.              jollakin tavalla tätä asiaa kompensoida.
22263:     Vapaarahoitteinen asuntotuotanto on lähte-                Toinen asia, josta puhuttiin, on kotihoidon
22264: nyt käyntiin. Pääkaupunkiseudulla rakennetut              tuen leikkaus, jonka ed. Kallis toi esille. Ei kos-
22265: kohteet ovat kaikki jo myydyt. Niitä pitää saada          kaan sanota, että edelleen Suomi on ainoa maa
22266: lisää tänne. Samalla pitää estää tietysti yksipuo-        maailmassa, joka maksaa kotihoidon tukea. Ei
22267: listen asuinalueiden syntyminen, joka on ollut            missään muualla makseta. Missä patkansaajalla
22268: eräänä ongelmana, kun lähiöprojektejakin on               on mahdollisuus ylläpitää sellaista lapsiperheit- ·
22269: käynnistetty.                                             ten tukea kuin Suomessa ja tällaisen lamankin
22270:     Ed. Aho otti esille sosiaaliturvan leikkauksissa      jälkeen, eikä tästä ole kuitenkaan haluttu 'uo-
22271: käsitteen "ideologinen päämäärä" sanoen, että             pua? Kotihoidon tukea maksetaan edelleen, sa-
22272: Lipposen hallituksella on ollut "ideologinen pää-         non taas kerran, terveille vanhemmille omien ter-
22273: määrä" leikkauksia tehdessään. Hän ei sanonut             veiden lasten kotona tapahtuvasta hoidosta.
22274: sitä positiivisessa mielessä, niin kuin sen voisi         Enpä olisi osannut uneksia 25-vuotiaana äitinä,
22275: tästä käsittää. "Ideologinen päämäärä" on ollut,          että sellainen mahdollisuus Suomessa joskus on.
22276: ja se on ollut se, että kun oli pakko leikata, ei         Kun joku muistaisi sanoa, että hienoa, että vielä
22277: leikata mistään niin paljon, että koko etuus ro-          pystytte sen maksamaan. Ensi kesänä näissä
22278: muttuu. Jouduttiin valitettavasti leikkaamaan             asioissa tapahtuu vielä parannusta myös päivä-
22279: monesta, mutta sillä tavalla ei tarvinnut leikata         hoitomaksujen osalta, vaikka meillä on ideologi-
22280: kovin paljon, ja mitään sosiaaliturvan järjestel-         sia eroja näissä käsityksissä, mutta mielestäni
22281: mistä ei ole romutettu. On jouduttu tekemään              päivähoitojärjestelmäuudistus, joka kesällä tu-
22282: asioita, jotka eivät ole olleet miellyttäviä.             lee, on parannus tämänhetkiseen tilanteeseen.
22283:     Kansaneläkkeen pohjaosan poisto mainittiin.               Sairausvakuutuspäivärahasta on tuotu esille
22284: Sitä ei tehty pienituloisille. Sitä ei tehty niille,      minimipäivärahan poisto, josta silloin puhuttiin
22285: joilla on pieni työeläke. Se tehtiin puolelle eläk-       paljon, kun sitä puolitoista vuotta sitten tehtiin.
22286: keensaajista, parempituloiselle puolikkaalle,             Tässä näkyvät koko suomalaisen sosiaaliturva-
22287: 400 000 suomalaiselle, joille oli ehtinyt kertyä jo       järjestelmän omituisuudet. Meillä on erilaisia ta-
22288: täysi työeläke. Se oli valitettava toimenpide, ja         poja ottaa huomioon palkkatuloa, pääomatuloa
22289: olen erittäin pahoillani, että sellainen jouduttiin       ja varallisuutta siinä, miten annamme etuuksia.
22290: tekemään, mutta se tehtiin niin pehmeällä kädel-          Jokainen suomalainen saa kansaneläkkeen,
22291: lä kuin ikinä mahdollista. Se tehtiin sillä tavalla,      vaikkei olisi koskaan veroa maksanut. Sairaus-
22292: ~ttä sitäjoka vuosijoudutaan eläkeläisille selittä-       vakuutuspäivärahaakin meillä sai siihen asti,
22293: mään. Luulenpa, että yksi syy, miksi gallupeja            kunnes tämä hallitus poisti minimipäivärahan.
22294: nyt saadaan tällä tavalla lukea, on ollut se, että        Sairausvakuutusmaksua maksavat edelleen
22295: eläkeläisväestö on kokenut erittäin epäoikeuden-          eläkkeensaajat ja palkansaajat. Nyt on kysymys
22296:  mukaiseksi kansaneläkkeen pohjaosan poiston,             siitä, kuinka paljon sairausvakuutusmaksua pi-
22297:  vaikka se toteutettiin lievemmällä tavalla; niin ei      tää eläkkeensaajien ja palkansaajien maksaa, jot-
22298:  tehty lapsiperheille. Lapsiperheiltä leikattiin          ta nekin, jotka eivät sitä maksa, voivat saada
22299:  kaikki saman tien yhdellä kertaa. Eläkeläisille on       sairausvakuutuspäivärahan.
22300:  tällä tavalla tullut käteen enemmän rahaa, kuin              Kysymys kuului, että kun oli terve, millä tuli
22301: jos leikkaus olisi toteutettu kerralla.                   toimeen, kun ei ollut palkkatuloa eikä verotetta-
22302:     Minä en ole missään vaiheessa sanonut, ettei-         vaa tuloa, ei ollut eläketuloa. Kun sitten sairas-
22303:  vät eläkkeet alenisi. Olen sanonut, että hallitus        tui, mihin se tulo hävisi? Tämä keskustelu käytiin
22304:  toimii sillä tavalla, että valtiovallan toimenpiteit-    silloin. Tässä tehtiin tällainen järjestelmän järki-
22305:  ten jälkeen eläkkeensaajille käteenjäävä raha ei         peräistäminen. Olen saanut kirjeitä sellaisilta ih-
22306:  ole pienempi kuin edellisenä vuonna. Kun sellai-         misiltä,jotka ovat tehneet jotakin pientä ompelu-
22307:  sia tapauksia on olemassa, me olemme kaikki ne           työtä kotona, jota he eivät ole koskaan tuloksi
22308:  tutkineet, eivätkä yhdessäkään ole olleet valtio-        ilmoittaneet. Kun he sitten ovat sairastuneet, he
22309:  vallan toimenpiteet taustalla. Siellä on muita syi-      ovat menettäneet tämän tulon ja heillä ei olekaan
22310:  ~ä, joita on selvitetty uskollisesti, ja ihmisille on    sitä minimipäivärahaa, ja he kokevat erittäin
22311:  vastattu, mutta en minä sitä kiellä, ettei tässä         alentavaksi mennä toimeentulotuen luukulle.
22312:  asiassa ole erittäin huonot menestymisen mah-                Nyt on kysymys siitä, miten ymmärretään toi-
22313:  dollisuudet. Kansaneläkkeen pohjaosan poisto             meentulotuki. Se on viimesijainen toimeentulo-
22314:  on ollut hyvin tunnepitoinen asia. Toivottavasti         turva, joka kuuluu niille, jotka eivät muuten tule
22315: 
22316: 110 270174
22317: 1746                                        56. Tiistaina 6.5.1997
22318: 
22319: 
22320: toimeen. Tämän tyyppisistä ongelmista siinäjou-            Kysyn käsi sydämellä: Mitä pahaa on siinä
22321: dutaan keskustelemaan. Mutta ellei hyväksytä            nyt, että työttömyys alenee nopeammin niillä
22322: sitä, että toimeentulotuki on viimesijainen turva,      alueilla, joilla on määrällisesti eniten työttömiä?
22323: ja jos edelleen koetaan hankalaksi mennä sossun         Mitä pahaa siinä on? Sehän on hieno asia, että
22324: luukulle- ja Suomessa vielä niitäkin ihmisiä on,        työttömyys alenee jossakin nyt nopeammin. Toi-
22325: jotka kokevat sen hankalaksi - silloin tietysti         nen kysymys: Mitä pahaa on siinä, että työvoima
22326: ajattelutapa voisi olla toinen. Mutta meillä on         vihdoinkin liikkuu? Eikö ole kysymys joustavista
22327: sekava järjestelmä. Joissakin asioissa on ansiosi-      työmarkkinoista, joita keskusta omassa työre-
22328: donnaisuutta, joissakin ei, mutta aina joku mak-        formissaan perää? Mitä pahaa näissä kahdessa
22329: saaja se joku maksaja on palkansaaja, joka mak-         asiassa on?
22330: saa yhtä maailman kalleimmista tuloveroista.               Ensinnäkin koulutettu nuori työvoima on
22331:     Vielä ed. Kuoppa toi esille toimeentulotuen         aina liikkunut, liikkunut Ruotsiin, liikkunut Ete-
22332: leikkausasian. Tarkoitushan oli, että asumistuki        lä-Suomeen ja onneksi liikkunut myös takaisin
22333: olisi kompensoinut tulonmenetystä niille, kenel-        kotiseudulle. Minunkin täysiä serkkujanioli lä-
22334: tä toimeentulotukea olisi leikattu, jolloin ei olisi    hes 30 yhteen aikaan Göteborgissa Volvon baa-
22335: tarvinnutjuosta kahdella luukulla vaan olisi saa-       nalla. Heistä on valtaosa palannut takaisin yrit-
22336: nut asumistuen kautta sen, mitä kuuluu, eikä            täjinä, maailmankuva suurempana, oman arvon
22337: asumiseen olisi tarvinnut hakea enää toimeentu-         ja arvostuksen Ruotsin kautta uudelleen oppi-
22338: lotukea. Mutta ongelmaksi tuli se, miten saadaan        neena. Mitä pahaa tässä on? (Ed. Pekkarinen:
22339: kohdentomaan nämä toimenpiteet samaan hen-              Kyllä ne kohta lähtevät takaisin!) Vaikka tämä
22340: kilöön. Nyt arviot siitä, miten ne kohdentuisivat,      sali tekisi mitä tahansa päätöksiä, nuori koulu-
22341: vaihtelevat 50 prosentista 25:een. Se on huono          tettu väki lähtee hakemaan parempia elämän
22342: kohdentumisprosentti. Sitä asiaa tosiaan Arajär-        mahdollisuuksia, mutta palaa kenties takaisin
22343: vi selvittää, ja toivomme, että sieltä löytyisi jokin   siihen omaan kylään.
22344: järkevä ratkaisu. Tavoite oli yhdeltä luukulta             Haluaisin kysyä myös keskustalta ihan vaka-
22345: palveleminen.                                           vasti sitä, mitä te tarkoitatte rakenteellisilla uu-
22346:     Loppuksi sanon vielä asian, joka on lähellä         distuksilla? Mitä kaikkea te tarkoitatte? Nimit-
22347: nimenomaan sosiaali- ja terveysministerin sy-           täin päästäisiin paljon rehellisempään ja vivah-
22348:  däntä. Se on sosiaalihuollon palveluissa erityis-      teikkaampaan keskusteluun, jos yleensä ihmiset
22349:  osaamisen turvaaminen. Meillä on palveluista           sanoisivat, mitä tarkoitetaan, mitä kukin tarkoit-
22350:  pulaa, on liian suuressa paineessa työtä tekeviä       taa joustoilla, mitä tarkoittaa rakenteellisilla uu-
22351: sosiaalityöntekijöitä; heitä on liian vähän kun-        distuksilla.
22352:  nissa. Lastensuojelussa on isoja ongelmia. Sa-            Hallitus ei ole toteuttanut niitä rakenteellisia
22353:  moin päihdeongelmien hoito on rempallaan hy-           uudistuksia, joissa tavoitteena on esimerkiksi
22354:  vin monilla alueilla ja eräiltä osin vammaisryh-       työntekijän suojelun periaatteen murtaminen.
22355:  mien palvelut ovat heikentyneet. Nämä ovat             Niitä ei ole toteutettu eikä aiota toteuttaa, koska
22356:  asioita, joissa on paljon työtä. Näitä asioita ei      hallituksen tavoite ja näkökulma ei ole se, että
22357:  valtiovalta yksin voi korjata. Näihin talkoisiin       turvattomuutta lisäämällä lisätään työllisyyttä.
22358:  tarvitaan kunnat mukaan.                               Meillä työministeriössä julkistetaan ensi viikolla
22359:                                                         aika laaja kansainvälinen selvitys siitä, mitä tämä
22360:                                                         työelämän ns. deregulaatio on loppujen lopuksi
22361:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             merkinnyt työllisyydessä eri maissa. Tulokset
22362: varapuhemies Pesälä.                                    kyllä vahvistavat aivan selvästi sen, että sillä ei
22363:                                                         ole työllisyyden kanssa kovin paljon tekemistä.
22364:                                                            Tämä hallitus on toteuttanut työelämän muu-
22365:     Työministeri J a a k o n s a a r i :Arvoisa pu-     toksia erittäin reippaaseen tahtiin. Muun muassa
22366: hemies! Keskustan välikysymyksessä nostetaan            määräaikaisten työsuhteiden solmimista on hel-
22367: esille tärkeitä kysymyksiä, mutta valitettavasti        potettu niin, että hirvittää. On toteutettu uusi
22368: tämä keskustelu tähän saakka on juuttunut vä-           työaikalaki, jossa mahdollistetaan yrityskohtai-
22369: hän vanhoihin uomiin, joko - tai- ja juupas -           set joustot todellakin hyvin pitkälle. Työaikako-
22370: eipäs-keskusteluun, ja olisi toivottavaa, että nyt      keilut ovat käynnissä jne. Tämän tyyppisiä ra-
22371: illan edetessä etsittäisiin enemmän ratkaisuja          kenteellisia uudistuksia on toteutettu.
22372: näihin ongelmiin. (Ed. Pekkarinen: Ministeri voi           Mutta sellaista työntekijän turvaksi säädetyn
22373: aloittaa!)                                              työlainsäädännön romuttamista ei ole tehty kuin
22374:                                    Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                         1747
22375: 
22376: esimerkiksi Englannissa. Tony Blairin johtama             me, jota keskusta on aina arvostellut. Aina kes-
22377: Labour nousi uudelleen valtaan, koska työlain-            kusta on esittänyt säästötoimenpiteet meidän
22378: säädännön romuttamisen hinta oli niin kova.               työttömyysturvastamme. (Ed. Pekkarinen: Ker-
22379: Sillä todellakin Englannissa laskettiin työttö-           tokaa yksikin kerta, milloin keskusta perustur-
22380: myyttä, mutta sen hintana oli kasvava köyhyys,            vasta leikkasi, ministeri!)
22381: kurjuus ja kapina. Sellainen työttömyyden lasku              Toinen oli se, että meillä on erittäin korkeaa
22382: ei ole minkään arvoinen. Sellaista me emme tee,           ollut työvoimakoulutus, tuki työllistäminen, työ-
22383: meillä on eettisesti korkeatasoisemmat tavoitteet         voimapoliittiset toimet. Ne ovat olleet erittäin
22384: myös työelämän suhteen. (Ed. Pekkarinen: Meil-            merkittäviä, mutta näistäkin keskusta aina sa-
22385: lä on korkea työttömyys ja eriarvoisuus!) -               noo, että nämä ovat työhallinnon temppuja.
22386: Meillä on erittäin korkea työttömyys. Työttö-             Mutta väitän, että se, että meillä ei syvän laman
22387: myys on aivan selvässä laskussa ja hyvin kestä-           seurauksena ole laajamittaista syrjäytymistä, on
22388: vässä laskussa. Mutta palaan edelleen rakenteel-          tukityöllistämisen, työvoimakoulutuksen, näi-
22389: lisiin ongelmiin.                                         den kaikkien, ansiota, koska näiden avulla suuri
22390:     Hallitus on toteuttanut esimerkiksi työmark-          joukko ihmisiä on pystynyt pitämään omaa am-
22391: kinatukijärjestelmässä aika merkittäviä raken-            mattitaitoaan yllä, pitämään työmarkkinaval-
22392: teellisia uudistuksia, joita keskusta johdonmu-           miuksia yllä, pääsemään edes lyhyeksi ajaksi
22393: kaisesti vastusti. Työmarkkinatukijärjestelmän            työn syrjään kiinni, ja kaikkia näitä keskusta on
22394: rakenteellisella uudistamisella pureuduttiin erit-        arvostellut erittäin rankasti. Kaikissa keskustan
22395: täin voimakkaasti nimenomaan kouluttamatto-               vaihtoehtoasiakirjoissa esitetään nimenomaan
22396: muudesta johtuvan syrjäytymisen ehkäisemi-                tukityöllistämisen volyymin laskemista, työvoi-
22397: seen. Se oli merkittävä rakenneuudistus. Sen vai-         makoulutuksen volyymin laskemista jne. Sen ta-
22398: kutus nuorisotyöttömyyden laskuun on ollut sel-           kia te ette ole johdonmukaisia omissa esityksis-
22399: keä, ja ennen kaikkea sen tulokset näkyvät pi-            sänne.
22400: temmällä tähtäimellä, kun se kytky koulusta kor-             Kolmas asia, mitä on nyt väitetty, on se, että
22401: tistoon on pystytty katkaisemaan. Sitä rakenne-           alueellinen eriarvoisuus kasvaa. Minulla on tässä
22402: uudistusta Suomen keskusta vastusti.                      joitakin lukuja esimerkiksi työhallinnon osalta.
22403:     Jos keskusta tarkoittaa rakenneuudistuksilla          Silloin kun työttömyys Suomessa räjähti käsiin ja
22404: palkka-alea, yleissitovuuden purkamista jne.,             syntyi pitkäaikaistyöttömyys, jolloin juuri olisi
22405: sellaisia rakenneuudistuksia ei hallitus tule to-         pitänyt työvoimapoliittiset toimenpiteet nostaa
22406: teuttamaan. Tarvitaan ehdottomasti työelämän              erittäin korkealle, itse asiassa nämä olivat hyvin
22407: kehittämistä. Siihen hallitus on ryhtynyt, ja näin        matalalla. Silloin kasvavan, korkean työttömyy-
22408: ikään kuin purkamalla rakenneuudistusten sisäl-           den aikana esimerkiksi Lapissa oli työhallinnon
22409: töä ja sitä käsitellen päästään eteenpäin.                toimenpiteiden piirissä noin 7 prosenttia työvoi-
22410:     Haluan vielä puuttua siihen, minkä keskusta           masta. Nyt laskevan työttömyyden oloissa työ-
22411: minusta aivan oikein nosti välikysymyksessä esil-         hallinnon toimenpiteiden piirissä Lapissa on 9
22412: le: Massatyöttömyydellä on yksi pitkä varjo eli           prosenttia. Kun työttömyys aidosti alenee Oulun
22413: urbaani työttömyys. Kaikissa suurimmissa kau-             kaupunkiseudulla, Uudellamaalla, Vaasassa,
22414: pungeissa on täysin uusi ilmiö se, että työttömyys        työhallinnon toimenpiteet on juuri sen takia koh-
22415: on muuta maata korkeammalla tasolla. Se oli               distettu nyt voimakkaasti niille alueille, joilla
22416: edellisen hallituksen aiheuttama- sanottakoon             työttömyys ei alene yhtä nopeasti. Esimerkiksi
22417:  se vielä kerran -aika rankka seuraus siitä työt-         Pohjois-Karjalassa Esko Ahon hallituksen aika-
22418:  tömyyspolitiikasta, mitä silloin harrastettiin.          na työhallinnon toimenpiteiden piirissä oli 4,7
22419:  Olen melko vakuuttunut siitä, että kun 90-luvun          prosenttia, tänä vuonna tuo luku tulee olemaan
22420:  lamahistoriaa kirjoitetaan, todetaan se seikka           6,2 prosenttia. Tämä kertoo siitä määrätietoises-
22421:  myönteisenä, että kuitenkaan tämän Euroopan              ta työvoimapolitiikasta, jota suunnataan niille
22422:  taloushistorian syvimmän laman seurauksena               alueille, joilla työttömyys on korkea. (Ed. Pekka-
22423:  Suomeen ei syntynyt laajamittaista syrjäytymistä         rinen: Vähän ennen ministeri väitti, että pantiin
22424:  eikä sukupolvelta toiselle periytyvää ikityöttö-         liikaa rahaa maaseudulle!)
22425:  myyttä. Ja miksi sitä ei ole syntynyt? Väitän, että          Hallitus siis panostaa huolimatta tästä 5 pro-
22426:  kun lamahistoria kirjoitetaan, tulee esiin kolme         sentin talouskasvun vauhdista enemmän tällä
22427:  sellaista erittäin tärkeää asiaa, jotka estivät laaja-   hetkellä työttömyyden hoitoon kehitysalueilla.
22428:  mittaisen syrjäytymisen.                                 Enemmän todella panostetaan tällä hetkellä kuin
22429:      Ensimmäinen oli meidän työttömyysturvam-             Ahon hallitus teki Suomen taloushistorian sy-
22430: 1748                                     56. Tiistaina 6.5.1997
22431: 
22432: 
22433: vimmän laman oloissa. Tätä me silloin arvoste-       symiselle. Kyllä tuo asenteellisesti kertoi aika
22434: limme, ja se arvostelu pitää kutinsa edelleenkin.    paljosta.
22435: Silloin, kun työttömyys alkoi voimakkaasti kas-          Siitä samasta periaatteessa oli kysymys myös
22436: vaa, Ahon hallituksen velkapuritanismi ohitti        silloin, kun ministeri toi esille väitteensä siitä,
22437: työttömyyden hoitamisen vaatimat toimenpi-           ettei sosiaalinen eriarvoisuus ole kasvanut. Sta-
22438: teet, ja tavallaan vasta Ahon hallituksen loppu-     kesin Uusitalo todellakin on osoittanut, että 90-
22439: vaiheissa edes retoriikassa otettiin huomioon se,    luvun alkuvuosien aikana näin ei ole tapahtunut.
22440: että työttömyydestä on tulossa Suomen kohta-         Mutta kertokaa, ministeri, yksi kohta, yksi asia,
22441: lonkysymys.                                          jolla kaikkein heikommassa asemassa olevien
22442:    Hallituksella ei ole tarkoitusta eikä tarvetta    kansalaisten etuuksia on tämän hallituksen aika-
22443: muuttaa nyt politiikkaansa, mitä välikysymyk-        na lisätty. Leikattu on, siitä esimerkkejä löytyy,
22444: sen tekijät vaativat. Työttömyyden laskuvauhti       samaan aikaan kun kaikkein äveriäimmän kan-
22445: on voimakasta, ja kun kasvun luonteessa on ta-       sanosan ansioita lähinnä verotuksen kautta on
22446: pahtunut niin selvästi muutos, että se on huomat-    voitu lisätä, ilman että heiltä on otettu markkaa-
22447: tavasti enemmän kotimarkkinoihin kuin vienti-        kaan. Minusta ristiriita, arvoisa ministeri, teidän
22448: kasvuun perustuvaa, se tulee näkymään myös           puheenvuorossanne oli ilmeinen, vaikka hyvin ja
22449: työllisyysluvuissa, kuten nyt on jo havaittavissa.   monella tavalla, sanoisiko, perillemenevällä ta-
22450:    Kaikkein pahinta olisi se, että nyt hyvässä       valla sanomanneesille toittekin.
22451: vauhdissa olevat alueet rupeaisivatjotenkin tak-
22452: kuamaan, kuten tilanne oli edellisen hallituksen         Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
22453: aikana. Tällainen kehitys heikentäisi myös kehi-     sa puhemies! Opposition luovuttamaton oikeus
22454: tysalueiden työllisyyskehityksen parantamista.       on tietysti arvostella hallitusta ja nauttia niistä
22455: Kyllä olisi toivonut, että siperia olisi opettanut   vaikeuksista, joihin hallitus joutuu, mutta kes-
22456: myös Suomen keskustaa, ettei vaadita niiden vir-     kustelua seuranneena totean, että kyllä tämä his-
22457: heiden toistamista, mitä edellisellä hallituskau-    torian kertaus opettaa myös oppositiolle sitä,
22458: della tehtiin.                                       että kaikkea ei kannata väittää, kun mennään
22459:    Hallitus on valmis rakenneuudistuksiin ja on      hyvin pitkälle niihin tapauksiin, joista nykyinen
22460: myös tehnyt niitä, ja tuleva kaksivuotiskausi tu-    hallitus joutui aloittamaan.
22461: lee todistamaan sen, että merkittäviä uudistuksia        Arvoisa puhemies! Alueellisen eriarvoisuuden
22462: myös rakennepuolella voidaan saada aikaan yh-        poistamisessa pienet tuloerot ovat olennaisen
22463: teistyössä työmarkkinajärjestöjen kanssa. Nyt        tärkeitä. Tässä olen samaa mieltä kuin ministeri
22464: on tärkeää vahvistaa luottamuspääomaa, koska         Mönkäre, ja niiden tuloerojen olemassaol\) on
22465: sen varassa joko toimitaan tai ei toimita.           toisaalta välttämättömyys. Mutta tuloerojen
22466:                                                      päästäminen kasvamaan hallitsemattomalla ta-
22467:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):             valla merkitsee väistämättä aluepolitiikan epä-
22468: Arvoisa puhemies! Molemmat ministerit ansait-        onnistumista. Tämä on se Skylla ja Karybdis,
22469: sevat kiitoksen, että ovat täällä keskustelemassa    joiden välistä jokainen hallitus joutuu taiteile-
22470: edustajien kanssa.                                   maan eteenpäin.
22471:     Kuitenkin ministeri Mönkäre kyllä sai tällai-        Arvoisa puhemies! Ed. Kallis, joka nyt ei ole'
22472: sen hiljaisen kansanedustajan lähes mykisty-         paikalla, otti puheenvuorossaan esiin Natura-
22473: mään, kun hän kertoi ne perustelut, joille alueel-   ohjelmankin muka hallituksen alueellisen eriar-
22474: lisen eriarvoistumisen politiikka perustuu, mitä     voistamisen politiikkana, ja lupasin vastata hä-
22475: hallitus harjoittaa. Ministeri Mönkäreen ajatus      nelle. Natura-ohjelmassa muita kuin luonnon-
22476: kai kulki kutakuinkin siihen tapaan, että Suo-       suojeluohjelmiin liittyviä maita on 4,8 prosenttia,
22477: messa kaupunkiväestön osuus ei ole vielä liki-       siis koko Natura-ohjelmasta,joka on 11 prosent-
22478: mainkaan niin suuri kuin se keskisen Euroopan        tia. Siitä noin 5 prosenttia on muita alueita kuin
22479: maissa on. Hän kertoi tarkat lukematkin; siitä       jo vahvistettuihin luonnonsuojeluohjelmiin sisäl-
22480: syystä jollakin tavalla olisi luontevaa antaa pe-    tyviä. Näistä luonnonsuojeluohjelmista, joita on
22481: riksi sille, että muuttoliike kulkee kohti euroop-   kahdeksan, seitsemän tehtiin jo ennen Ahon hal-
22482: palaista kehitystä. Arvoisa ministeri, Euroopas-     lituksen aikaa. Ahon hallitus ei päättänyt yhdes-
22483: sa väestötiheys on aivan toista maata ja laatua      täkään. Lipposen hallitus on päättänyt metsien-
22484: kuin Suomessa, eikä minkäänlaista järkevää pe-       suojeluohjelman.
22485: rustetta sikäläinen tilanne anna Suomen alueelli-        Arvoisa puhemies! Natura 2000 -ohjelma,
22486: sen muuttoliikkeen hyväksymiselle tai ei-hyväk-      joka vielä on tekeillä ja jonka lopputulosta ei
22487:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1749
22488: 
22489: voida nähdä, ei kyllä kelpaa alueellisen eriarvois-     nen tärkeä kysymys on se, minkälaisia uusia työ-
22490: tamisen vauhdittajan tai syntipukin osaan.              otteita ja -tapoja omaksutaan. Tässä muun
22491:                                                         muassa EU:n sosiaalirahastojen käyttömahdolli-
22492:    Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         suudet ovat tulleet hyväksi avu~si. Nämä projek-
22493: puhemies! Ministeri Mönkäre puheenvuoros-               tit ovat opettaneet suomalaisia viranomaisia toi-
22494: saan minusta selkeästi myönsi niitten sosiaalisten      mimaan yhteistyössä yli hallintorajojen, ja mie-
22495: ja henkisten ongelmien olemassaolon, joita me           lestäni tällainen toimintatapa sekä lähiöissä,
22496: välikysymyksessämme esitimme ja jotka ovat              kuntien sisällä että kuntien välillä antaa niitä
22497: suuressa määrin tämän voimakkaan muuttoliik-            toivon näkymiä, mitä minusta pitäisi painottaa
22498: keen aiheuttamia. Jatkoksi ministeri kuitenkin          enemmän kuin tätä lohdutonta tulevaisuuden
22499: viittasi todella siihen, että Suomessa kaupunki-        mustamaalausta.
22500: väestön osuus on vielä pienempi kuin Euroopas-
22501: sa yleensä. Kun ministeri Jaakonsaari vieläjatkoi           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
22502: ja kysyi, mitä pahaa siinä on, että nyt työvoima        Herra puhemies! Jääkiekossa on kuulemma ti-
22503: on saatu liikkumaan, tämä kyllä viittaa siihen,         lanne 0-0, (Eduskunnasta: Ei enää!) mutta ed.
22504: että hallituksella todella on ideologinen pyrki-        Saarelta kuulin, että täällä kepujohtaa 2-1.-
22505: mys ohjata kehitystä niin, että väki maaltajoutuu       Se oli äskeinen tieto.- Mutta mitä tulee slum-
22506: lähtemään ja muuttamaan kaupunkeihin.                   miutumiseen, niin kyllä tilanne on se, että kau-
22507:     Jos muistellaan 60- ja 70-lukua,jolloin oli vas-    punkien lähiöihin keskittyvä slummiutuminen
22508: taavanlainen mahdoton muuttoliike, joka ai-             eteläisen Amerikan malliin ja sinne keskittyvä
22509: heutti suuria ongelmia, minä kysyn, millä se sil-       syrjäytyminen on Suomessa vasta alkamassa ja
22510: loin saatiin päättymään, millä saatiin kehitys ta-      kerää nimenomaan syrjäytyvän materiaalin
22511:  sapainoon. Niitä ratkaisuja oli kaksi. Toinen oli      maaseudun haja-asutusalueilta, mistä ihmiset tu-
22512: voimakkaan aluepolitiikan aloittaminen ja toi-          levat oletetun työpaikan perässä kaupunkilähiöi-
22513:  nen se, että kunnat aktivoituivat kehitystyöhön        hin. Kohtalo on se, että muutaman kuukauden
22514:  alueellaan. Mitä tehdään nyt? Nyt ajetaan alue-        tai vuoden kahden kuluttua ainoa paikka on
22515:  politiikka alas ja kunnilta leikataan pois ne re-      lähiön kulmakuppila, jossa työttömyysrahoilla
22516:  surssit, joilla ne voisivat kehittää omia alueitaan    ostetaan olutta ja katsellaan sitten sitä harmaata
22517: ja vielä sillä tavalla, että mitä enemmän väestöä       jälkeä, joka jää likaiseen pöytävakstuukiin.
22518:  menettävästä ja vähävaraisemmasta kunnasta             Tämä on vasta alkamassa, vaikka on väitetty,
22519:  on kysymys, sitä varmemmin ja runsaammin sen           että on toisin. Tämä vaihe on ihan selvästi sellai-
22520:  vuosikate kääntyy miinukselle.                         nen.
22521:                                                             Mutta sitten on toinen asia: Kansaneläkkeen
22522:    Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          pohjaosan tekemisestä työeläkevähenteiseksi on
22523: puhemies! Ministeri Mönkäre vastasi välikysy-           riittänyt juomia joka janoon. Sehän piti korjata
22524: myksen siihen kysymykseen, jossa keskustan              sillä, että otettiin indeksi uudelleen käyttöön ja
22525: ryhmä perää vastauksia peruspalvelujen turvaa-          eräitä maksuja poistettiin. Ministeri Mönkäre on
22526: miseen kaikissa kunnissa ja laajojen väestöryh-         aina sanonut, että nämä korvaavat pohjaosaa
22527: mien syrjäytymisen ehkäisemiseen. Ministeri             siten, että ei kenenkään käteenjäävä osuus vähe-
22528: Mönkäreen vastauksesta kävi ilmi, että peruspal-        ne. Nyt hallitusryhmät ovat maaseudulla puheis-
22529: veluissa tiettyjä väestöryhmiä lukuun ottamatta         saan kertoneet, kuinka tämä hallitus palautti in-
22530: ei ole tapahtunut hälyttävää kehitystä.                 deksit ja poisti eräitä maksuja. Siis kehuskeltiin
22531:    Sosiaaliturvaselonteon käsittelyn yhteydessä         eri tavoin eri asioilla ja eri palasilla.
22532: todettiin yhdeksi ongelmaryhmäksi psyykkisesti              Loppujen lopuksi on käynyt niin, että indek-
22533: häiriintyneet nuoret ja muun muassa päihdeon-           sin käyttöönottaminen ja eräiden maksujen pois-
22534: gelmaiset, mutta tällä kohden on huomattava             taminen eivät korvanneet edes sitä osuutta, mikä
22535: nimenomaan se, että se ei johdu valtion toimen-         kansaneläkkeen pohjaosasta poistui. Ministeri
22536: piteistä, vaan kysymys on kunnissa tehdystä             Mönkäre, myöntäkää kerrankin suoraan, että
22537: priorisoinnista.                                        tuhannet ja taas tuhannet, kymmenettuhannet,
22538:    Ministeri Mönkäre viittasi myös lähiöprojek-         ihmiset ovatjääneet pienemmälle käteenjäävälle
22539: teihin,joiden kohdalla minusta on hyvin tärkeää,        osuudelle kansaneläkkeen pohjaosasta vastoin
22540: että nähdään kaksi asiaa. Toinen liittyy siihen,        teidän väitettänne. Tunnustakaa nyt edes tänään
22541: millä tavalla lähiöitä tulee perusparantaa, lähiöi-     täällä rehellisesti. Tehdään sellainen herrasnai-
22542: den ympäristöä monipuolistaaja elävöittää. Toi-         nen -herrasmies-sopimus tästä asiasta.
22543: 1750                                       56. Tiistaina 6.5.1997
22544: 
22545: 
22546:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    distyksiä ja sosialidemokraatteja sen teollisen
22547: hemies! Suomen keskustaHaja ed. Sulo Aittonie-         muutoksen myötä. Tällaista jarrumeininkiä on
22548: mellä on väärät tiedot myös, mitä tulee jääkiek-       ollut hyvin pitkään monissa kunnissa. Nyt on
22549: kotilanteeseen. Nimittäin Kanada voitti 1-0,           onneksi jo musiikin sävy vahvasti muuttunut.
22550: valitettavasti.                                            Ed. Sulo Aittoniemen kauhukuva siitä, että
22551:    Arvoisa puhemies! Kyllä keskustan puheen-           syrjäytymiskehitys on vasta alkamassa, ei pidä
22552: vuoroista valitettavasti piirtyy se näköala, että      paikkaansa.
22553: onnellisinta olisi tällä hetkellä se, jos koko Suo-        Hallitus tulee tämän estämiseksi tekemään
22554: messa olisi yhtä hitaasti virkistyvä työllisyysti-     kaikkensa. Olemme esimerkiksi, sanon vielä ker-
22555: lanne kuin Pohjois-Karjalassa tai Kainuussa.           ran, tehneet sellaisia tärkeitä rakenteellisia uudis-
22556: Kasvun logiikka on aina ollut se, että kasvu elpyy     tuksia, jotka ehkäisevät kouluttamattomuudesta
22557: ensimmäisenä pääkaupunkiseudulla, rannikolla           johtuvaa syrjäytymistä. Ensimmäinen on työ-
22558: ja virkistymistä tapahtuu myöhemmin muualla,           markkinatukijärjestelmän uudistaminen, voima-
22559: ja näin- ihan oppikirjojen mukaan- tapahtuu            kas koulutuspaikkojen lisäys niin, että nuorilla
22560: nyt. Oikeastaan kaikissa työvoimapiireissä on          on parempi mahdollisuus hankkia itselleen am-
22561: työttömyys laskenut, ja mikä parhainta, työttö-        mattitaito ja oikea mahdollisuus työhön eikä olla
22562: myyden lasku ei enää perustu työvoimapoliitti-         työttömyysturvan varassa. Toinen on ensi syksy-
22563: siin toimenpiteisiin vaan aivan aitoon uusien työ-     nä käyntiin lähtevä koulutusvakuutus, jossa
22564: paikkojen syntyyn. Tätä todistaa se, että työvoi-      myös ikääntyvien työttömien kouluttamatto-
22565: matoimistoihin ilmoitetaan entistä enemmän uu-         muudesta johtuvaan syrjäytymiseen kiinnitetään
22566: sia työpaikkoja.                                       huomiota. Nämä ovat merkittäviä rakenteellisia
22567:    Yleensä Lapissa ollaan oltu hyvin pessimisti-       uudistuksia.
22568: siä työttömyyden suhteen, ja vasta tapasin Lapin           Myös tämän hallituksen aikana heti syksyllä
22569: työvoimapiirin aina synkän päällikön, ja ensim-        95 solmittiin Kuntaliiton ja työministeriön kans-
22570: mäistä kertaa tämän hallituskauden aikana hän-         sa työllisyyden hoidon aiesopimuksia, joissa ha-
22571: kin oli erittäin optimistinen ja sanoi, että nyt       luttiin sitouttaa paikalliset toimijat alueella toi-
22572: näkyy se elpyminen myös Lapissa.                       mimaan erityisesti pitkäaikaistyöttömyyden nu-
22573:    Onko siinä mitään pahaa, nyt vielä kerran           jertamiseksi. Ne ovat jalostuneet kumppanuus-
22574: kysyn, että työttömyys laskee nopeimmin niillä         kokeiluiksi, mihin onneksi on ollut suurta innos-
22575: alueilla, missä on itse asiassa työttömyysongelma      tusta Suomessa. Näillä kumppanuuskokeiluilla
22576: kaikkein pahin, työttömiä määrällisesti eniten ja      haetaan uusia malleja erityisesti pitkäaikaistyöt-
22577: pitkäaikaistyöttömyys vakava ongelma. Jossa-           tömyyden nujertamiseen.
22578: kin Uudenmaan työvoimapiirissä on yksin pitkä-             Myös valmistelutyö ns. kolmannen sektorin
22579: aikaistyöttömiä yhtä paljon kuin Hämeenlinnan          työllistämispotentiaalin kaivamiseksi on vahvas-
22580: tai Raahen kaupungissa asukkaita. Mitä pahaa           sa liikkeessä. Tämän toukokuun aikana selvitys-
22581: työllisyyden paranemisessa on? Se on erinomai-         miehet tulevat esittämään oman mallinsa siihen,
22582: sen tärkeä ja hyvä asia.                               millä tavalla järjestöjen ja koko kansalaisyhteis-
22583:    Halusin vain korostaa sitä, että keskusta itse      kunnan tason, kansalaistyön, työllistämismah-
22584: omassa työreformissaan on puhunut joustavista          dollisuudet voitaisiin rahoittaa, koska kysymys-
22585: työmarkkinoista. Se, että työvoima nyt liikkuu,        hän on nyt siitä, että tekemätöntä työtä tunnetus-
22586: kertoo siitä, että työmarkkinoista on tulosta          ti on, mutta siellä missä on työtä, ei ole rahaa, ja
22587: joustavammat. Kyllä alueiden oman vetovoiman           siellä missä on rahaa, ei ole työtä. Tämän takia
22588: kysymys on, palaako nuori, koulutettu ihminen          myös kolmannen sektorin työllistämispotentiaa-
22589: takaisin kotiseudulleen. Tällaista muuttoliikettä      lin kaivaminen esiin on erittäin tärkeää.
22590: on myös onneksi tapahtumassa.                              Hallitus on antamassa myös ensi viikolla esi-
22591:    Yhdyn siinä kokoomuksen ryhmäpuheen vuo-            tykset kotitalouksien työllistämismahdollisuuk-
22592: roon, että kyllä keskustan on myös syytä katsoa        sien parantamiseksi.
22593: peiliin. Kun itse olen Pohjois-Pohjanmaalta, tie-          Tällä tavalla etsitään kaikki ne uusien työ-
22594: dän, että siellä on useita kuntia, jotka aivan 80-     paikkojen syntymahdollisuudet, mitä ikinä on
22595: luvun loppuun sakka jarruttivat tietoisesti esi-       mahdollista aikaansaada. Tällä tavalla paneudu-
22596: merkiksi teollistumista. Eivät halunneet raken-        taan siihen syrjäytymisen ehkäisemiseen, joka on
22597: taa vuokra-asuntoja, kaavoittaa teollisuustont-        suuri kansallinen projekti. (Ed. Aittoniemi: Hy-
22598: teja yksinkertaisesti siitä syystä, että poliittinen   pätään kurssilta kurssille!)- Kursseilta kursseil-
22599: elämä häiriytyisi, tulee kaikenlaisia ammattiyh-       le käyminenkin on äärettömän arvokas asia, kos-
22600:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1751
22601: 
22602: ka nyt ne ihmiset työllistyvät, jotka ovat työttö-       maan elantoaan myös muualta. Tietysti olisi pa-
22603: myyden aikana pitäneet työmarkkinava1miuk-               rempi, että nuoret eivät muuttaisi muualle, mutta
22604: siaan yllä. Aina jokainen työllistetty työtön on         ei heiltä sitä elämänkokemusta voi poiskaan vie-
22605: työttömyyden puolittamista hänen kohdallaan.             dä eikä varmasti ole tämän isänmaan tappio, jos
22606: On ollut erittäin hienoa kuulla niitä suorastaan         he käyvät muualta hakemassa kokemusta ja nä-
22607: menestystarinoita, joita viime aikoina kuulee sii-       kemystä.
22608: tä, että pitkänkin työttömyydenjälkeen on mah-               Ed. Aittaniemi on ihan oikeassa siinä, että
22609: dollista työllistyä, jos ihminen on käyttänyt työt-      syrjäytyneisyys tiivistyy lähiöissä, ja senhän minä
22610: tömyysaikansa niin, että hän on- ed. Sulo Ait-           jo kerroinkinja kerroin, millaisia ongelmia olem-
22611: toniemeä lainatakseni - vaikka hyppinyt kurs-            me havainneet. Kaupunkeihin muuttavista erään
22612: silta kurssille.                                         tilaston mukaan 30 prosenttia on työttömiä. On
22613:                                                          ihan selvää, että työttömät lähtevät etsimään it-
22614:     Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :        selleen parempaa tulevaisuutta. Siitä ei kai ole
22615: Arvoisa puhemies! Hallituksella ei ole ollut ide-        seurantatietoja, miten kauan he pysyvät työttö-
22616: ologista pyrkimystä saada suomalaisia muutta-            minä, onnistuvatko he siinä, että lähtevät täältä
22617: maan kaupunkeihin. En oikein ymmärrä, miten              hakemaan työtä.
22618: sillä tavalla voi ajatella, kun lähdetään siitä, että        Mutta se ei pidä paikkaansa, että maaseudulta
22619: peruspalvelut ovat maaseudulla olleet esimerkik-         muutettaisiin lähiöihin muodostamaan työttö-
22620: si kansanterveystyön osalta historiallisesti aina        mien reservaatteja. Kyllä ne ihmiset ovat olleet ja
22621: paremmat kuin kaupungeissa. Jo vuonna 72, kun            asuneet siellä. Siellä on varmasti sellaisia nuoria
22622: kansanterveyslaki säädettiin, ensimmäiseksi ra-          ja vanhempiakin ihmisiä, jotka ovat koko elä-
22623: kennettiin, muistaakseni Miettusen vähemmistö-           mänsä eläneet niissä lähiöissä, ja nyt heidän tilan-
22624: hallituksen aikana, tähän maahan Itä- ja Poh-            teensa on tullut huonoksi.
22625: jois-Suomeen kattavat terveyskeskusjärjestel-                Mutta sen takia olemme käynnistäneet lähiö-
22626: mät Sitä historiallista perua ihmiset ovat siellä        projekteja. Meillä on ikääntyneitten pitkäaikais-
22627: aina päässeet terveyskeskuslääkäriin.                    työttömien palveluprojekti, jossa yksilöllisten
22628:     Meillä kerrotaan aina siitä, miten maaseudul-        toimenpiteitten avulla puututaan näitten ihmis-
22629: la kouluolot on hyvin järjestetty ja miten näissä        ten asioihin. Siihen yhteyteen on liitetty päihde-
22630: asioissa asiat ovat kunnossa. Ei se voi olla syy,        ongelmaisten kuntoutusprojekteja. On myönnet-
22631: miksi ihmiset lähtisivät muuttamaan tällä hetkel-        tävä, että päihdeongelmaisia Suomessa ei osata
22632: lä pääkaupunkiseudulle tai suuriin kaupunkei-            tällä hetkellä kunnolla hoitaa ainakaan kaikkial-
22633: hin. Palvelut ovat maaseudulla kunnossa. Nyt             la ja resursseja on purettu juuri sellaisena aikana,
22634: vasta esimerkiksi Helsinkiin on ulotettu koko            jolloin tätä työtä olisi kaikkein eniten tarvittu.
22635: kaupungin kattava omalääkärijärjestelmä, eikä            Päihdeongelmat perheessä hyvin pian heijastu-
22636: se varmasti toimi sillä tavalla kuin se jossakin         vat myös lapsiin, ja tässä meillä on todella paljon
22637: Nilsiässä on esimerkiksi toiminut jo 70-luvun            työtä. Mutta me olemme tietoisia ongelmasta ja
22638: lopulta asti, jolloin minäkin kävin katsomassa,          olemme lähteneet toimimaan yhdessä kuntien
22639: kun ed. Huuhtanen oli siellä ylilääkärinä. Kävin         kanssa tässä asiassa.
22640: katsomassa mallia sieltä, miten hyvin kansanter-             Käydään vielä kerran läpi ed. Aittaniemen
22641:  veystyö voitaisiin järjestää.                           kanssa kansaneläkkeen pohjaosan leikkausasia.
22642:     Täällä väitettiin, että 60-70-lukujen vaihtees-      Olen käynyt sen niin moneen kertaan kansalais-
22643:  sa, kun meillä oli saman tyyppisiä väestön muut-        ten kanssa läpi, että tiedän, mistä väärinkäsitys
22644:  to-ongelmia, aluepolitiikka olisi tullut ratkaise-      aina vuodenvaihteessa syntyy. Tammikuussa
22645:  maan näitä asioita, mutta tietoisesti unohdettiin,      tehtiin indeksikorotus eläkkeisiin. Uudet enna-
22646:  että silloin 370 000 suomalaista muutti Ruotsiin.       konpidätysprosentit tulivat helmikuussa, ja kun
22647:  Vuonna 47 syntyneet olivat suurin ikäluokka,            minä en halunnut sitä, että kun verohelpotus tuli
22648: joka silloin sinne muutti. He lähtivät silloin täältä    vasta helmikuussa, leikkaus tehtäisiin jo tammi-
22649:  pois, ja sillä tavalla vältyttiin silloin Suomessa      kuussa, niin tehtiin tänä vuonna sillä tavalla, että
22650:  suurtyöttömyydeltä. Ei siinä aluepolitiikka ollut       kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus, jonka piti
22651:  mukana.                                                 olla 20 prosenttia, tehtiin vasta helmikuussa. Eli
22652:     Tällä hetkellä on vain käynyt niin, että ne,         oli joulukuun eläke, joka nousi indeksin verran
22653: jotka nyt ovat työttömiä, eivät ole kaikki uskal-        tammikuussa, ja helmikuussa tehtiin leikkaus ja
22654:  taneet lähteä muille maille. Nyt meidän nuoret          samalla tuli verohelpotus. Lopputulos kaikkien
22655:  koulutetut ihmisemme uskaltavat lähteä hake-            näitten jälkeen on se, että maaliskuun eläke on
22656: 1752                                        56. Tiistaina 6.5.1997
22657: 
22658: 
22659: vähintään yhtä paljon kuin edellisen joulukuun          kiinteistöt maakunnista siirtyivät Arsenalin
22660: eläke. Kun kävi ilmi, että olisi muutama tuhat          omistukseen. Tämä oli merkittävä siirto. Osuus-
22661: sellaista eläkeläistä, joilla maaliskuun eläke ei       pankkijärjestön kautta jatkuvasti maakunta
22662: olisikaan enemmän kuinjoulukuun eläke tai olisi         maksaa näitä ongelmia. Mielestäni ei kannattaisi
22663: yhtä suuri, niin valtioneuvosto teki vielä erillisen    tällaisia heittoja tehdä, kun tiedämme kuitenkin,
22664: päätöksen, että näiltä ihmisiltä leikattiin vähem-      mikä on tosiasiallinen tilanne: Pankkituen kaut-
22665: män kuin 20 prosenttia. Tällaista akrobatiaa me         ta on todella merkittävästi siirretty maakuntien
22666: nyt teemme kansaneläkkeen pohjaosan poiston             voimavaroja pääkaupungissa olevien suurten
22667: kanssa, jotta pidämme sanamme siitä, että ke-           kiinteistöromahdustenja pankkiongelmien paik-
22668: nenkään käteenjäävä raha ei hallituksen toimen-         kaamiseen. Tämä on tosiasia, ja mielestäni pää-
22669: piteitten jälkeen pienene.                              ministeritasolla ei tällaisia heittoja pitäisi tehdä.
22670:     Tämä on erittäin monimutkaista, ja olen saa-
22671: nut kaksi vuotta tätä selittää joka vuodenvaihde,          Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
22672: ja jos tässä tehtävässä olen, niin varmasti edelleen    voisa puhemies! Se, että keskusta tai oppositio
22673: ensi vuodenvaihteessa käy samalla tavalla. Mut-         tekee välikysymyksen, on tietysti sinänsä keskus-
22674: ta lopRutulema on se, että esimerkiksi tänä vuon-       tan työohjelmaan kuuluva asia, mutta toista se,
22675: na jokaiselle kansaneläkeläiselle jäi 78 markkaa        että tehdään huonoin perustein. Tarkoitan tällä
22676: tammikuutta pysyvästi hyödyksi. Sitä ei tänä            opposition ed. Kalliksen puheenvuoroa, mihin
22677: vuonna leikattu. Tällä periaatteella tätä tehdään.      myös ed. Nikula viittasi: Natura 2000 -asiaa käy-
22678: On tässä maailmassa kyllä suurempiakin asioita          tetään jatkuvasti ikään kuin pelotteena ennen
22679: kuin tämä kansaneläkkeen pohjaosan poisto.              muuta tietysti Itä- ja Pohjois-Suomessa. Kuiten-
22680:                                                         kaan ei ole kysymys mistään alueellisesta erilais-
22681:     Ed. A. 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):   tumisesta eikä eriarvoistamisesta.
22682: Arvoisa puhemies! Mehän elämme Suomessa                    Se, mihin ministeri Mönkäre puheenvuoros-
22683: kasvun aikaa. Neljä vuotta talous on talous kas-        saan viittasi ihan lyhyesti, oli eläkeläisten sai-
22684: vanut ja ensi vuonna edelleen kasvaa. Tämä on           rausvakuutusmaksu. Se on tietysti asia, joka
22685: todella tärkeää etsikkoaikaa parantaa työllisyyt-       edellisen hallituksen aikana toteutettiin, tämä 3
22686: tä. Ministeri Backman on julkisuudessa toden-           prosenttiyksikön korotus eläkeläisille. Oliko ed.
22687: nut, että hallituksen ohjelma on tavallaan tullut       Aittoniemikin sitä päättämässä? Ilmeisesti oli.
22688: toteutetuksi; se on lähinnä 20 miljardin markan         (Ed. Aittoniemi: Minä tiedän tarkalleen koko
22689: leikkausohjelma. Nyt meidän olisi välttämättä           homman!) Toteaisin vain, että toivottavasti ny-
22690: vaalikauden loppuaika käytettävä sellaiseen ra-         kyhallitus pystyisi todella alentamaan sitä epäoi-
22691: kenteelliseen uudistamiseen, millä voitaisiin työl-     keudenmukaista maksua, mikä edellisen halli-
22692: lisyyttä parantaa kasvun oloissa. Tämä on erit-         tuksen aikana tuli eläkeläisille.
22693: täin tärkeää etsikkoaikaa. Tätä, ministeri Jaa-
22694: konsaari, ei nyt saisi hukata. Valitettavasti halli-        Ed. V e h v i 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
22695: tuksella ei ole työreformistisia uudistuksia riittä-    ro ): Hyvä puhemies! Ensinnäkin toteaisin sekä
22696: västi tekeillä, sellaisiajotka olisivat tämän päivän    ed. Nikulalle että ed. Tiusaselle, että ei Natura
22697: palkansaajan etujen mukaisia. Teidän kannattai-         Pohjois-Karjalassa aivan tuolta näytä, mitä edel-
22698: si, ministeri Jaakonsaari, tutustua keskustan työ-      lä yrititte sanoa. Toivotan teidät tervetulleiksi
22699: reformiin. Se on painettukin nykyään ihan hyväl-        tutustumaan siihen, mitä siellä ajatellaan Natu-
22700: le paperille. (Ed. Pekkarinen: Ihan demareita           ran alueellisesta vaikutuksesta ja epäoikeuden-
22701: varten!)                                                mukaisuudesta. Meillä ympäristöministeriö lä-
22702:     Toisena kommenttina, arvoisa puhemies, voi-         hes kaksinkertaisti ne alueet, mitä oma ympäris-
22703: sin todeta pääministerin puheenvuoron johdos-           tökeskus oli esittänyt eli nyt esitetään 130 OOO:ta
22704: ta, kun hän teki aika ihmeellisen heiton siitä, että    hehtaaria, kun aluksi oli 65 000 hehtaaria. Mi-
22705: maakunnissa pankit kapinoivat suurien metsä- ja         nusta on kyllä aivan perusteltua tässäkin keskus-
22706: maitomyyntitulojen johdosta. En ymmärrä, mitä           telussa tuoda se esille.
22707: tämä tarkoittaa, mutta ehkä kannattaa todeta,               Ministeri Mönkäre kantoi huolta siitä, että
22708: että pankkituen muodossa, kun siitä yli 2/3 on          keskustalla on niin vähän edustajia täällä salissa
22709: kohdistunut suuriin asutuskeskuksiin, on tapah-         keskustelemassa. Minä hiukan kannan myös
22710: tunut merkittävä siirto pääkaupunkiseudulle.            huolta siitä, että pääministeri ei ole enää vaivau-
22711: Aleksanterinkadun katumaksu on ollut todella            tunut jäämään tänne debattiin. Olisin mielelläni
22712: raskas. Kun Säästöpankki purettiin, niin kaikki         kuullut, kun hän omaperäisessä puheenvuoros-
22713:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                            1753
22714: 
22715: saan viittasi siihen, että nuoret ja koulutetut läh-    näin tee? Miksi te toimitte täsmälleen toisinpäin?
22716: tevät poliittisista ja uskonnollisista syistä kult-     Teidän väitteenne siitä, että teidän alueellanne
22717: tuurisesti ja henkisesti avarampaan maailmaan,          keskustalaisissa kunnissa ne ihmiset, jotka ovat
22718: mitä se oikein tarkoittaa. Tarkoittaako se sem-         kunnallispolitiikassa tehneet työtä omien kun-
22719: moisia oloja, missä ei ole arvoja eikä normeja          tiensa elinkeinotoiminnan kohentamiseksi ja
22720: ollenkaan?                                              vahvistamiseksi, olisivat tahallisesti jättäneet te-
22721:     Ministerit Jaakonsaari ja Mönkäre kysyivät,         kemättä jotain sellaista työpaikkojen sinne saa-
22722: miksi keskusta vastustaa muuttoliikettä. Eihän          miseksi, joka olisi ollut tehtävissä, vain sen takia,
22723: keskusta yksittäisten ihmisten muuttamista vas-         että ovat sosialidemokraatteja kiertäneet, on
22724: tusta. Totta kai ihmiset voivat kulkea vapaasti         loukkaava väite niitä ihmisiä kohtaan. Se on
22725: vapaassa Suomessa, totta kai. Mutta kysymys on          loukkaava väite niitä alueita kohtaan, niitä ihmi-
22726: siitä, miksi ihmiset joutuvat lähtemään. Monet          siä kohtaan, jotka nyt painivat siellä todella suur-
22727: ihmiset haluaisivat, suurin osa, elää kotipaikka-       ten ongelmien kanssa, sellaisten ongelmien kans-
22728: kunnallaan. Mutta jos siellä ei ole työtä eikä          sa, jotka paljolti ovat syntyneet sen seurauksena,
22729: toimeentuloa, he joutuvat lähtemään. Ei pakko-          että nyt elinvoimaa on isketty pois niiltä alueilta
22730: lähtö ole hyvä asia kenellekään, sen haluaisin          monien toimien yhteissummana: sikäläisten elin-
22731: kyllä molemmille ministereille todeta.                  keinojen leikkausten, sikäläisen julkisen perus-
22732:                                                         infran leikkausten ja monien muiden sellaisten
22733:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                  toimien kautta.
22734: Herra puhemies! Ministerit Jaakonsaari ja Mön-              Minä tiedän, että olitte puoliksi leikillänne
22735: käre vastasivat hyvin paljon laajemmin sen, mitä        eikä näinkään vakavasti olisi pitänyt siihen kom-
22736: olin aikonut sanoa tässä lyhyessä puheenvuoros-         mentoida. Mutta kun on kysymys arasta asiasta
22737: sani. Mutta kun minulla nyt, herra puhemies,            - täällä ed. Kekkonen antoi näissä aroissa
22738: tämä puheenvuoro on, niin kuuntelin edustajia           asioissa ohjeita- niin minäkin rohkenin tämän
22739: Pekkarinen ja Saari, jotka kuitenkin ovat pereh-        teille ystävällisesti sanoa juuri sen takia, kun
22740: tyneet politiikkaan ja myös tuntevat politiikan         minä tiedän, että te pystytte kannustamaan ette-
22741: faktat. Olen hiukan ällistynyt heidän sävystään.        kä vain lyömään.
22742: Se on minusta kohtuuttoman aggressiivinen, kun
22743: me kuitenkin olemme sen kaltaisten pulmien                  Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):
22744: edessä, jotka eivät ole pelkästään hallituspuo-         Arvoisa puhemies! Kyllä me tunnustamme sen,
22745: lueiden pulmia, vaan ovat kansallisen mittaluo-         että työvoima liikkuu. Se kuuluu vapaaseen ta-
22746: kan pulmia. Tässä mielessä olisi kovin suotavaa,        louteen. Mitä vapaampi talous on ollut, niin sitä
22747: että aggressiivisuudessanne ette loisi sellaista ti-    enemmän keskukset ovat aina taloushistoriassa
22748: lannetta, että yhteistyöasento muuttuu mahdot-          kasvaneet. Totta kai kauppapaikat menestyvät
22749: tomaksi muuttaa esimerkiksi yhdessä yössä. Tar-         paremmin kuin syrjäiset alueet. Mutta ydinkysy-
22750: koitan tällä sitä yötä, joka seuraa vaali päivää.       mys kuuluukin, joka meillä välikysymyksessä on,
22751:     Arvoisa herra puhemies! Minusta tämä ag-            miten julkinen valta reagoi tähän, pyrkiikä se
22752: gressio on ulottunut vakavalla tavalla myös maa-        luomaan jonkun vastavoiman markkinoiden
22753: kuntien sisälle. Alueellinen eriarvoisuus saattaa       luonnolliselle kehitykselle vai ei. Valitettavasti
22754: olla jossain määrin totta, mutta se ei poistu sillä,    tämän kahden vuoden aikana ei ole kenellekään
22755: että te luotte keinotekoisia raja-aitoja paitsi maa-    jäänyt epäselväksi, etteikö hallituksen linja olisi
22756: kuntien välille myös maakuntien sisälle. Sillä tiel-    kasvukeskuspolitiikkaa tukeva. Teillä on se lo-
22757: lä tulee kyllä noutaja varsin nopeasti.                 giikka, että kun kasvukeskukset kehittyvät entis-
22758:     Mitä tulee Natura-kysymykseen, ed. Ala-Nis-         tä vahvemmin, niin sieltä heijastuu myönteinen
22759:  silä, niin kyllä siitä Naturasta on riesansa Kymen     vaikutus myös muualle. Mutta kun talouselä-
22760: puolellakin.                                            mässä ratkaisuja tekevät aina yksittäiset tahot,
22761:                                                         niin kuka laittaa rahansa ja investointinsa sellai-
22762:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 sille alueille, joille valtiovalta on kääntänyt sel-
22763: Arvoisa puhemies! Ed. Kekkoselle saan tilaisuu-         känsä, antanut viestin siitä, että kannattaa inves-
22764: den kohta kommentoida. Mutta ministeri Jaa-             toida kasvukeskuksiin, koska niissä on tulevai-
22765: konsaarelle muutama sana.                               suus? Tästä pääministerin tämänpäiväinen pu-
22766:    Ministeri Jaakonsaari, minä olen matkustellut        heenvuoro oli aika painava todiste.
22767: teidän kanssanne maailman ääriin asti ja tiedän,            Ministeri Jaakonsaari puolusteli tätä hallitus-
22768: että te osaatte kannustaa. Mutta miksi te ette          kautta, muun muassa työvoimahallinnon temp-
22769: 1754                                        56. Tiistaina 6.5.1997
22770: 
22771: 
22772: puja. Emmehän me ole niitä vastustaneet. Päin-          asti houkutelleet teollisuutta, rakentaneet halleja
22773: vastoin kun te saitte ministeriönne johtoonne           ja tehneet kaiken voitavansa elinkeinotoimintan-
22774: edellisen hallituksen jäljiltä, muistaakseni noin       sa monipuolistamiseksi.
22775: 100 000 työtöntä oli juuri sinä päivänä aktiivis-           Olisin myös edustajien Nikula ja Tiusanen
22776: ten toimenpiteiden piirissä. Te olette pyrkinyt         Natura-kommenttia kommentoinut. Kyllä asia
22777: kuvaamaan, että Lipposen hallitus on tehnyt sel-        niin on, että ylimitoitettu Natura osaltaan hei-
22778: vän linjamuutoksen, korostanut aktiivisuuslin-          kentää uskoa maaseutuelinkeinojen kehittämi-
22779: jaa. Tämän 100 OOO:n sijasta nyt taitaa olla noin       seen. Esimerkiksi Etelä-Pohjanmaalla ympäris-
22780: 120 000 näiden toimenpiteiden piirissä. Se on lä-       tökeskus on tunnettuja suojelualueita laajenta-
22781: hinnä marginaalinen muutos, ei linjamuutos.             nut maanomistajien tietämättä enimmäkseen
22782: Mutta me olemme olleet itsekriittisiä: Vaikka me        suon laidoille, missä kasvaa nuorta metsää, jota
22783: satsasimme aika paljon aktiivisuuslinjalle, niin        omistajat ovat hyvässä uskossa ojittaneet ja lan-
22784: että 5 prosenttia, joka kahdeskymmenes työikäi-         noittaneet omalla kustannuksellaan. Nämä ovat
22785: nen suomalainen, on näiden toimenpiteiden pii-          täysin talousmetsiä. Hämmästyttää, että ympä-
22786: rissä, on arvioitavissa, että jos tämä jatkuu vuo-      ristökeskukset ovat tämän, sanoisinko, salamyh-
22787: desta toiseen eteenpäin ja eteenpäin, se ei Suo-        käisen suojelualueiden laajentamisen tehneet.
22788: men taloutta rakenna.                                   Mielestäni tämä tehtävä olisi kuulunut maakun-
22789:                                                         nallisille liitoille, joille seutukaavoitustehtävät
22790:     Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-            periytyivät. Niille kuuluu nykyään aluesuunnit-
22791: voisa herra puhemies! Ed. Pekkariselle voisi tässä      telutehtävä,ja ne ovat kunnallisen kontrollin pii-
22792: alussa todeta sen, että kepun työreformipaperi          rissä.
22793: on hyvä, mutta sisällöstä voi olla kyllä eri mieltä.
22794: On hyvä, että hallitus ei ole lähtenyt tätä noudat-         Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22795: tamaan, koska tämä olisi johtanut, niin kuin             puhemies! Ministeri Jaakonsaari totesi, että elpy-
22796: eilisillan puheissa referoin, amerikkalaiseen tai        minen on varsin nopeasti lähtenyt liikkeelle, ja
22797: englantilaiseen malliin.                                 mainitsi esimerkiksi länsirannikon. Itse ainakin
22798:     Ministeri Mönkäre filosofoi eläkeläisten on-         koen, että Satakunnan työvoimapiiri on osa län-
22799: gelmista. Asia, joka hänen puheessaan ei tullut          sirannikkoa. Vaikeudet siellä edelleen ovat hyvin
22800: esille, on taitettu indeksi, joka on sinällään eriar-    suuria erityisesti Porissa ja Raumalla. Kun varsin
22801: voistava eläkeläisten keskuudessa. Minusta pi-           hyvin tiedä.mme, että ne hankkeet, jotka viime
22802: täisi myös tutkia, olisiko mahdollista tehdä jota-       hallituksen aikana käynnistyivät, ovat nyt loppu-
22803: kin taitetulle indeksille, jotta tämä ei olisi tämän     suoralla, niin tilanteessa ei nähdä tällä hetkellä
22804: tyyppinen, koska se herättää närää. Miksi 65             valitettavasti mitään positiivista.
22805: ikävuotta katkaisee määrätyn indeksikehityksen              Me satakuntalaiset kansanedustajat - ed.
22806: toisenlaiseksi?                                          Peltomo oli mukana ja voi todistaa - olimme
22807:     Toinen, isompi kysymys, josta ei sinällään voi       Eurassa, jossa olivat Euran ympäristökuntien
22808: hallitusta moittia, on peruspäivärahan jäädytys.         edustajat paikalla. Ministeri Jaakonsaari syyllisti
22809: Nyt, kun vähänkin liikkumavaraa tulee, se pitäisi        keskustalaisia kuntia ja keskustalaisia henkilöitä
22810: saada korjattua. En tiedä, onko siitä jo suunnitel-      teollistamisen puutteesta. Kun kuulimme, että
22811: mia olemassa, mutta sosiaali- ja terveysministe-         esimerkiksi Köyliön kunnassa työttömyysaste
22812: riön se puoli kuuluu hoitaa kuntoon ja saada             oli 8 prosenttia, ja kun tiedämme, että Köyliössä
22813: yksinkertaistetuksi sosiaaliturva. Vaikka sosiaa-        keskustalla on yksinkertainen enemmistö, en mi-
22814: liluukkua ei pelättäisi, niin ei sitä turhaan pitäisi    tenkään voi ymmärtää tätä väitettä.
22815: joutua käyttämään.                                          Edelleen Natura 2000 -hankkeeseen. Yksit-
22816:                                                          täisten kuntien ja alueiden kannalta sillä, kun
22817:    Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen-           1 OOO:kin hehtaaria talousmetsiä siirretään suo-
22818: vuoro ): Arvoisa puhemies! Kyllä minua häm-              jelun piiriin, on merkitystä. 4 tai 2 prosenttia ei
22819: mästytti ministeri Jaakonsaaren väite, että maa-         valtakunnallisesti merkitse sitä, mutta alueta-
22820: seutukunnat ovat vastustaneet teollistamista ja          louksien ja yksittäisen kunnan kannalta 1 000
22821: elinkeinojensa monipuolistamista. Tiedän kyllä,          hehtaaria vaikuttaa merkittävästi pitkässä juok-
22822: että joskus 50-luvun alussa on saattanut jossa-          sussa tuleviin työllistämismahdollisuuksiin.
22823: kinpäin olla näin, mutta kyllä kaikki me, jotka
22824: kunnallishallinnossa olemme mukana, tiedäm-                Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro):
22825: me, että päinvastoin kunnat ovat aivan kipeiksi          Arvoisa puhemies! Oppositio ja hallitus lienevät
22826:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                            1755
22827: 
22828: siitä yhdenmielisiä, että eriarvoisuutta ja pahoin-     aikana, jolloin keskusta oli hallitusvastuussa.
22829: vointia on eri puolilla maata niin pienissä kuin        Vuokrasääntelyn purku on tuonut mukanaan
22830: suurissakin kunnissa. Varsinkin suurten kaupun-         sen tilanteen, että vuokrat ovat nousseet huimas-
22831: kien lähiöissä on tällä hetkellä muhimassa mel-         ti viime vuosien aikana. Ne ovat nousseet enem-
22832: koinen aikapommi, ja uskon, että hallitus on sen        män kuin muut kuluttajahinnat. Keskimääräi-
22833: tiedostanutkin.                                         nen vuokrankorotus on ollut 3,2 prosenttia viime
22834:     Kuitenkin minulle heräsi kysymys, kun minis-        vuoden aikana.
22835: teri Mönkäre totesi, että aletaan käynnistää lä-            Kun Lipposen hallitus on tehnyt leikkauksi-
22836: hiötyötä kuntien kanssa yhteistoiminnassa. Lä-          aan, esimerkiksi 200 miljoonan markan leikka-
22837: hiötyötähän on tehty seurakuntien, kuntien ja           uksen asumistukeen, muistan vain, että keskusta
22838: muiden eri tahojen, kuten vapaaehtoisjärjestö-          ryhmänä äänesti asumistukileikkauksen puoles-
22839: jen, kanssa kaikkina menneinäkin vuosina, ja            ta. Ehkä ed. Sulo Aittoniemi oli ainut keskusta-
22840: siitä huolimatta siellä on todella suuria ongelmia.     lainen, joka äänesti eri tapaa eli oli asumistuki-
22841: Katsoisin, että paras ennalta ehkäisevä toiminta        leikkausta vastaan. Kysyisin, mikä on keskusta-
22842: olisikin, että muun muassa kouluissa voisi olla         laisten vaihtoehto syrjäytyneiden, pienituloisten
22843: tukitunteja, kerhotunteja ja pienempiä opetus-          lapsiperheiden kohdalla.
22844: ryhmiä niin, että syrjäytymistä ei pääsisi siinä            Jos vielä muistetaan se, että asumistuen saajis-
22845: vaiheessa tapahtumaan.                                  ta liki 90 000 koti taloutta on perheeilistä ja kaik-
22846:     Kuitenkin teidän valtionosuusleikkauksenne          ki asumistuen saajat ovat pienituloisia, niin onko
22847: aiheuttavat sen, että muun muassa kotikaupun-           keskustan ohjelmissa aikomus joko nostaa asu-
22848: gissani Lahdessa, jossa työttömyys on erittäin          mistukea tai luoda jokin aravavuokra-asuntopo-
22849: korkealla tasolla, tänäkin päivänä lähes 24 pro-        litiikka, että halpojen vuokra-asuntojen määrää
22850: senttia, joudutaan leikkaamaan lähivuosina vielä        tullaan lisäämään? Se olisi mielestäni vaihtoehto
22851: kymmenillä miljoonilla sekä koulu- että sosiaali-       siihen, että nämä köyhät ihmiset pystyisivät
22852: puolelta, koska siellähän suurimmat menoerät            myös asumaan, tai sitten asumistukijärjestelmää
22853: ovat. Miten on siis mahdollista, että kunnat jär-       muutetaan.
22854: jestäisivät lisää palveluita olemassa olevien tilal-        Välikysymyksessä todetaan myös se, että suo-
22855: le?                                                     malaisen hyvinvointiyhteiskunnan perusteet
22856:                                                         ovat vakavasti horjutettuja, kansalaisten eriar-
22857:                                                         voisuus on lisääntynyt. Olen hakenut vastausta
22858:    Ed. Jansson merkitään läsnä olevaksi.                keskustan työreformista tähän ajatukseen. Sieltä
22859:                                                         löytyy, että sosiaalipolitiikan lähtökohtana on
22860:                                                         perustulomaili ja sekavien vähimmäisturvajär-
22861:    Ed. M. Koskinen: Arvoisa herra puhe-                 jestelmien yhtenäistäminen.
22862: mies! Hyvät edustajat! Keskusta on tehnyt väli-             Toimeentuloturvan selvitysmies Pentti Ara-
22863: kysymyksen alue- ja työllisyyspolitiikasta. Kysy-       järvi on todennut, että nykyinen toimeentulotu-
22864: mys on hyvin perusteltu, mutta vaihtoehtoisia           kijärjestelmä on hyvinkin perusteltu. Jos me sitä
22865: toimenpiteitä ei ole asioiden hoitamiseksi esitet-      rupeamme kauheasti purkamaan, tippuu jokin
22866: ty. Olisi tosiaan toivonut, että suurimman oppo-        väestönosa kokonaan pois tukiverkostosta.
22867: sitiopuolueen politiikka olisi tuonut mukanaan          Mutta siellä ovat tietyt etuudet, kuten työmark-
22868: vaihtoehtoja. Keskustan työreformiin olen tu-           kinatukija peruspäiväraha, tasoltaan liian alhai-
22869: tustunut enkä löydä sieltä vaihtoehtoja tämän           sia esimerkiksi toimeentulotukeen nähden. Onko
22870: hetken syrjäytymisilmiöihin puuttumiseksi, ja           keskusta valmis peruspäivärahatason korotta-
22871: myös keskustan oppositiopolitiikka on ollut mel-        miseen, jos sellainen esitys tässä salissa joskus on?
22872: ko hampaatonta.                                         Sillä todella autetaan näitä. (Ed. Saari: Onko
22873:    Välikysymyksessä tuodaan esille vanhojen             hallitus valmis!- Ed. Lindqvist: Mehän olemme
22874: kerrostaloasuntojen hintojen nousu suurena on-          esittäneet sitä!) - Se on kiva nähdä sitten, kun
22875: gelmana ja samanaikaisesti ollaan huolestuneita         täällä tehdään päätöksiä peruspäivärahan tason
22876: syrjäytyneistä lapsiperheistä ja pienituloisista        korottamisesta.
22877: kansalaisista. Tämä huoli on vähän ristiriitainen,          Silloin en ole ollut vielä täällä, kun työmarkki-
22878: koska nämä kohderyhmät eivät varmaan pysty              natukijärjestelmä on perustettu. Muistaakseni
22879: hankkimaan asuntoa, vaan ne ovat vuokralaisi-           keskusta oli se, joka työmarkkinatukijärjestel-
22880: na yleensä. On toki myös muistettava, että vuok-        män isänä tai äitinä on toiminut. Toisaalta tämä
22881: rasääntely purettiin juuri viime hallituskauden         tukijärjestelmä on edunsaajan kannalta huonoin
22882: 1756                                       56. Tiistaina 6.5.1997
22883: 
22884: 
22885: mahdollinen tukijärjestelmä. (Ed. Pekkarinen:          pitäisi uudestaan miettiä nimenomaan sitä työt-
22886: Te leikkasitte sitä vielä!) Se pitäisi kokonaan        tömyysturvalainsäädännön kohtaa, että voitai-
22887: poistaa. Työmarkkinatukijärjestelmä pitäisi to-        siin ottaa lyhytaikaisia töitä vastaan, ja ehkä
22888: siaan kokonaan poistaa. Jos nämä ihmiset olisi-        palauttaa joko suojaosuus tai vielä vanhempi
22889: vat peruspäivärahalla, se olisi helpompi heille,       malli, jossa ei ole sovittelua ollenkaan, vaan kor-
22890: kuin että on työmarkkinatukijärjestelmää ollen-        vauspaperiin merkitään, milloin henkilö on työs-
22891: kaan olemassa.                                         sä ja milloin on työtön.
22892:    Yhtenäisen perustulon vaatimus on perustel-             Kun hallitukselta vaaditaan parempaa työlli-
22893: tu, mutta toimeentulotuen laskennallinen siirtä-       syyspolitiikan hoitoa, se vain hämmästyttää, mi-
22894: minen Kansaneläkelaitokselle ei välttämättä ole        ten oppositiopuolue on voinut äänestää epätyy-
22895: mielestäni perusteltua, koska silloin ne henkilöt,     pillisten työsuhteiden sosiaaliturvan parannuk-
22896: jotka kaikkein eniten vaativat sosiaalityötä, jää-     sia vastaan. Kun tiedetään, että uusista työsuh-
22897: vät sosiaalityön ulkopuolelle elijäävät kokonaan       teista on epätyypillisiä kaksi kolmasosaa eli
22898: tuuliajolle. En siis kannata toimeentulotuen siir-     600 000 uutta työsuhdetta on epätyypillistä ja
22899: tämistä Kansaneläkelaitokselle. En tiedä ihan          hallitus on vihdoin viimein tuonut esityksen
22900: tarkkaan tällä hetkellä, onko oppositio ajamassa       eduskuntaan ja päätettiin epätyypillisten työsuh-
22901: toimeentulotukea Kansaneläkelaitokselle, mikä          teiden sairasloma- ja vuosilomakorvausten pa-
22902: on opposition kanta siihen. Tällä hetkellä monis-      rannuksista, tuntuisi aika oudolta, että opposi-
22903: sa sosiaalitoimistoissa toimivat asiakaskanslistit,    tiopuolue, joka vaatii, että työllisyys saataisiin
22904: jotka hoitavat toimeentulotuen laskennallisia          hoidettua, ja uudet työpaikat ovat epätyypillisiä,
22905: asiakkaita.                                            vastustaa tämän työsuhdeturvan parantamista.
22906:    Keskustan välikysymyksessä perustellusti ky-            Edelleen epätyypillisiin työsuhteisiin liittyy
22907: sytään, miten hallitus aikoo estää laajojen väes-      monia perhepoliittisia ongelmia. Esimerkiksi sel-
22908: töryhmien syrjäytymisen. Mielestäni hallitus on        laisessa yksinhuoltajaperheessä, jossa äiti on eri-
22909: viime aikoina ryhdistäytynyt ja esittänyt syrjäy-      nään töihin kutsuttava eli ns. nollatyösuhteinen,
22910: tymistä vähentäviä toimenpiteitä. Esimerkkinä          hänelle ei kerry vuosilomaoikeutta. Kun hän on
22911: on koulutusvakuutusjärjestelmän perustaminen           perheellinen henkilö, aina kun kutsutaan erinään
22912: ja myös epätyypillisten työsuhteiden sosiaalitur-      päivä kerrallaan työhön, syntyy aika hankala
22913: van parannus. Siitä on nyt päätetty. Myös eläke-       tilanne. Ei ole säännöllisiä vapaapäiviä eikä vuo-
22914: läisten sairausvakuutusmaksua mitä ilmeisem-           silomaa lasten kanssa yh~ aikaa, eli perhepoliit-
22915: min ollaan tiputtamassa vuoden 98 budjetissa 1         tisia ongelmia edelleen on. Sitten on myös joilla-
22916: veroäyripennillä. Sitten yhtenä pienenä esimerk-       kin perheillä lasten päivähoito-ongelmia.
22917: kinä on pienituloisten paluumuuttajien korkean             Välikysymyksessä vaaditaan hallituksen
22918: veroprogression laskeminen. Jos en ihan väärin         muuttavan politiikkaansa niin, että työttömyys
22919: muista, niin porvarihallituksen aikaan eläkeläis-      puolittuu kaikissa työvoimapiireissä. Miten kes-
22920: ten kansaneläkevakuutusmaksu ja sairausva-             kusta suhtautuu esimerkiksi vuorotteluvapaa-
22921: kuutusmaksu yhteen laskettuina oli puolet enem-        prosentin nostamiseen korkeammaksi, sillä sitä
22922: män, kuin se on tällä hetkellä. Tämä koskee yli        kautta saataisiin noin 15 000 uutta työpaikkaa ja
22923: 80 000 markkaa ansaitsevia eläkeläisiä. Se oli         näin panostettaisiin palveluammatteihin entistä
22924: myös korkeampi pienituloisten eläkeläisten koh-        enemmän, tai esimerkiksi kansanedustaja Pirkko
22925: dalla.                                                 Peltomon tekemään lakialoitteeseen ikääntyvien
22926:    Se, missä hallitus on nyt ehkä huomaamattaan        työntekijöiden sukupolvenvaihdoseläkkeestä?
22927: pienen töppäyksen tehnyt, on pienituloisten elä-          Silloin kun välikysymyksiä tehdään, ne pitäisi
22928: keläisten valtionverotuksen kiristyminen tulo-         ehkä vähän paremmin perustella. Aluepolitiikas-
22929: luokissa 49 500-55 000 markkaa. Tämä pystyt-           sa on monta kohtaa, mitkä ovat mielestäni erit-
22930: täisiin hoitamaan niin, että eläkevähennys nos-        täin huolestuttavia, mutta kun puhutaan sosiaa-
22931: tettaisiin vuoden 96 tasolle.                          lipolitiikasta ja jos puhutaan pelkästään perustu-
22932:    Hallituksen suurin töppi on ollut tähän asti        Iosta eikä haluta sen tarkemmin konkretisoida,
22933: työttömyysturvalainsäädännön heikennys, joka           mitä köyhille ihmisille tarjotaan, niin minusta se
22934: toteutettiin vuosi sitten. Silloin kuviteltiin, että   on aika kaksinaamaista politiikkaa silloin.
22935: lainmuutos helpottaisi lyhyiden työsuhteiden
22936: vastaanottamista. Nyt kun laki on ollut voimassa          Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
22937: muutaman kuukauden ajan, voi vain todeta, että         voisa puhemies! Ed. M. Koskiselta tuli niin pal-
22938: tässä tavoitteessa hallitus ei ole onnistunut. Ehkä    jon kysymyksiä keskustalle, että ei niihin oikeas-
22939:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                             1757
22940: 
22941: taan yhden vastauspuheenvuoron aikana pysty              ihmiset siirtyvät pois arvottomaan ympäristöön,
22942: vastaamaankaan. Mutta kysyn, miksi ed. Koski-            maailmaan, jossa ei olisi arvoja lainkaan. Ei kai
22943: nen ei kysy omalta puolueeltaan näitä asioita,           voida todeta niin, että jos ympäristön kulttuuri
22944: niin eri linjoilla sosialidemokraattien kansan-          on henkisesti avarampi, se tarkoittaisi, että siellä
22945: edustaja Koskinen näyttää olevan. Ilmanko Tu-            ei olisi arvoja lainkaan tai että se olisi nihilistinen
22946: run lehdet kirjoittivat vapun jälkeen, että ed.          ympäristö.
22947: Koskinen on loikkaamassa vasemmistoliittoon.                 Saattaa nimittäin olla totta, että nuoret ihmi-
22948: Nyt kyllä konkretisoitui tämän puheenvuoron              set, koulutetut ihmiset erityisesti, kaihtavat yksi-
22949: jälkeen, että mahtaa ollakin näin, koska eivät           arvoista ympäristöä, kaihtavat tukahduttavaa
22950: nämä ajatukset kyllä sosialidemokraattisia ol-           yksituumaisuutta, joka monilla syrjäkulmilla
22951: leet, mistä kysymyksiä tuli.                             saattaa vallita, ja siirtyvät virikkeellisempään
22952:     Ensinnäkin oli tämä, että keskusta ei ole vaih-      ympäristöön. Se on varmasti ihmisten liikkumi-
22953: toehtoja esittänyt. Mehän koko ajan nimen-               selle aivan legitiimi peruste.
22954: omaan esitämme vaihtoehtoja. Niitähän on tänä               Jos jollakin kulmakunnalla todella on tällai-
22955: päivänäkin tullut lukemattomia. Yritän lyhyesti          nen henkisesti ahdistava ympäristö, niin eikö
22956: vain tässä sanoa.                                        myös keskustan mukaan pitäisi pikemminkin
22957:     Mitä tulee sitten perustulomalliin, olemme eh-       pohtia sitä, kuinka me loisimme myös sinne hen-
22958: dottomasti sitä mieltä, että perustulomallia on          kisesti avaramman kulttuurin ja maailman.
22959:  kehitettävä. Ei ole mitään estettä sille, etteikö
22960:  toimeentulotuki voitaisi ottaa yhdeksi perustuJo-          Ed. R. K o r h o n e n (vastauspuheen vuo-
22961:  mallin osaksi. Perustulomallia voidaan kehittää         ro): Arvoisa puhemies! Minä ymmärrän ed. M.
22962:  ottamalla siihen erilaisia lisiä. Tämä meidän mal-      Koskisen haikailun 70-luvulla luotuun unel-
22963:  limme on hyvin lähellä vihreitä, ja ed. Osmo            maan. Se vain rakennettiin sellaista vauhtia, että
22964:  Soininvaara on täällä puhunut perustulomallin           sen kustannukset olivat isommat kuin brutto-
22965:  puolesta jo useaankin kertaan.                          kansantuotteen kasvu tai yritysten tuottavuuden
22966:     Mitä tulee epätyypillisiin työsuhteisiin, joita      kasvu. Se luotiin 100 000-200 000 hengen työt-
22967:  ed. Koskinen puheenvuorossaan käsitteli, sain           tömien joukolle. Nyt määrä on kaksi kertaa
22968:  erittäin monta puhelua eduskunnassa olleen kä-          isompi. Ei minusta sitä voida lähteä määrättö-
22969:  sittelyn jälkeen muun muassa pieniltä kampaa-           mästi levittämään ja parantamaan ja näitä unel-
22970:  moalan yrittäjiltä Turussa ja yrittäjänaisilta,joil-    mia kallistuttamaan, koska ne syövät kuitenkin
22971:  la on jokin muu pieni yritys. Kaikki olivat sitä        sitä työpaikan ... (Ed. Saarnion välihuuto) -
22972:  mieltä, että tämä on nimenomaan sitä kannusta-          Järjestelmä on kallis maksaakseen sellaisen mää-
22973:  vaa politiikkaa, jotta turhat, sanotaan näin, ihan      rän, koska se on rakennettu puolta pienempää
22974:  pienissä, alle kuukauden työsuhteissa esimerkik-        kustannustasoa varten.
22975:  si juuri krapulapäivät voisivat jäädä maksutta.            Minä näen, että epävarmuuden sieto on kuu-
22976:  Kaikki ne yhteydenotot, joita yrittäjiltä on alle-      lunut aina ihmisen elämään. Sitä on siedetty 100
22977:  kirjoittaneelle tullut, ovat olleet tässä mielessä      vuotta sitten tai 50 vuotta sitten merkittävässä
22978:  positiivisia.                                           suuremmassa määrin. Ja jos on sellainen unelma,
22979:                                                          johon ei kuulu epävarmuutta eräänä tekijänä,
22980:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-                niin onpa merkillinen unelma.
22981: voisa puhemies! Ed. Vehviläinen käytti aikaisem-
22982: min vastauspuheenvuoron ja kiinnitti huomiota                Ed. M. K o s k i ne n (vastauspuheenvuo-
22983: pääministerin välikysymykseen antamassa vas-             ro): Arvoisa herra puhemies! Ed. Hyssälälle vas-
22984: tauksessa olevaan kohtaan, jossa pääministeri            taisin, että se, mitä paikallisessa työväenlehdessä
22985: mietti, miksi nuori ja koulutettu väki muuttaa           kirjoitettiin, oli uutisankka. En ole siirtymässä
22986: keskuksiin. Pääministeri totesi, että varmaankin         vasemmistoliittoon, mutta totean, että vasem-
22987: työn perässä, mutta myös totesi, että saattaajoh-        mistoliitto on toinen hallituspuolue eikä meillä
22988: tua siitäkin, että nuoret pyrkivät pääsemään             suuriakaan linjaeroja pitäisi sosialidemokraateil-
22989: eroon usein ahdistavan yksipuolisesta kulttuuris-        la ja vasemmistoliitolla olla.
22990: ta henkisesti avarampaan maailmaan.                          Mitä tulee epätyypillisiin työsuhteisiin, esi-
22991:    Minäkin jäin miettimään näitä pääministerin           merkiksi palvelualat ovat olleet suuri ongelma.
22992: sanoja, mutta en päätynyt lainkaan sen kaltaisiin        Ei ole syntynyt eläketurvaoikeutta. Toisaalta ra-
22993: johtopäätöksiin kuin ed. Vehviläinen, joka lähti         vintola-alan ja liikealan työntekijät ovat koke-
22994: kysymään, tarkoittaako pääministeri sitä, että           neet sen, että esimerkiksi ravintola-alalla on työs-
22995: 1758                                        56. Tiistaina 6.5.1997
22996: 
22997: 
22998: kennelty työvoiman vuokrausfirmoissa, joissa ei         käy tätä aihepiiriä nyt enempää tässä erittele-
22999: ole sairausajan palkkoja eikä muita maksettu. Eli       mään.
23000: porsaanreikiä,joita työlainsäädännössä on ollut,            Haluan sen verran kuitenkin tästä todeta, kun
23001: työnantajat ovat käyttäneet hyväkseen. On ihan          useissa puheenvuoroissa esimerkiksi viime vaali-
23002: hyvä, että hallitus toi epätyypillisten työsuhtei-      kauden aikaiset vaikkapa sairausvakuutusmak-
23003: den paketin tänne ja se päätettiin hyväksyä             sujen nostamiset ja vastaavat on nostettu esille,
23004: enemmistön kautta.                                      että on aivan totta, että niin kävi. Sairausvakuu-
23005:    Ed. R. Korhoselle vastaisin, että ihmisten on        tusmaksua ja eläkeläistenkin nostettiin. Näin
23006: kuitenkin tänä päivänäkin tyydytettävä fysiolo-         kävi, ja verotustakin kiristettiin. Niinkin kävi
23007: giset perustarpeensa ja Suomi on aika kylmä             varsinkin ja lähinnä 80 000 markkaa ylittävän
23008: maa, tämä kevätkin on siirtynyt eteenpäin. Ei           tulon osalta. Mutta nekin ratkaisut, sen verran
23009: siihen muuta kommentoitavaa.                            muistutan vanhasta, täytyy asettaa siihen koko-
23010:                                                         naisuuteen, johon ne todella silloin sijoitettiin.
23011:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.          Missä ne olivat? Se, missä ne olivat, on sitä,
23012: Kekkonen, joka on taitava poliitikko ja maan-           että kaikkien muiden väestöryhmien, niiden jot-
23013: mainio retoriikan harjoittaja, sukelsi juuri tuo-       ka ovat työelämässä -hyvä tai huono, monien
23014: hon retoriikkaan äskeisessä vastauspuheenvuo-           mielestä se oli väärin - hyvätuloisten sellaisten
23015: rossaan asettumalla pitäjän ja päästäjän rooliin.       verotusta jouduttiin kiristämään vielä huomatta-
23016: No, se on retoriikkaa,ja siihen varmasti ed. Kek-       vasti paljon enemmän. Näinhän kävi, ja p-TEL,
23017: kosella on täysi oikeutus. Niiltä osin kuin siinä       työttömyysvakuutusmaksu ja yli 80 000 mark-
23018: olisi asian tynkää, haluan ihan lyhyesti vain sa-       kaa ansaitsevien savamaksun korotus olivat sitä
23019: noa, että, ed. Kekkonen, parlamentarismin idea          materiaalia, jolla mainitut ratkaisut tehtiin. Nii-
23020: kai on sitä, että siinä hallitus ja oppositio mielel-   den ratkaisujen sosiaalinen peruste oli siinä, että
23021: lään kovalla faktapohjalla käyvät keskustelua           kaikkein äveriäimmän kansanosan vastuunkan-
23022: niistä arvovalinnoista ja käytännön politiikan          toon laittaminen niistä ongelmista, joihin ajau-
23023: linjoista, joihin kummankin mielestä pitää ryh-         duttiin, ei onnistunut muuten kuin äsken kerto-
23024: tyä, ja myös arvioivat sitä, mihin ryhdytty on,         maani tietä. Mielestäni siihen oli sosiaalinen oi-
23025: kiihkottomasti - siinä olen kanssanne samaa             keutus.
23026: mieltä - mutta tarvittaessa ankarastikin. Eikä              Valtiovarainministeriö laski aikoinaan, mi-
23027: niistä käymisistä tarvitse eikä saa bernettä ne-        nulla on edelleenkin se kalvo olemassa, mikä oli
23028: nään vetää, ei silloinkaan, vaikka siinä keskuste-      tilanne verotuksessa sellaisella eläkeläisellä, joka
23029: lussa olisikin sellaisia äänenpainoja, mitä esimer-     saa alle 60 000 markkaa vuodessa tuloja, ja vas-
23030: kiksi äsken täällä ministeri Jaakonsaari käytti         taavaa palkkaa saavan pienituloisen kansalaisen
23031: osasta Suomen kunnallisia päättäjiä.                    kohdalla. Vielä kerran sanon, hyvä tai huono,
23032:    Ei se ole loukkaus meitä keskustalaisia kan-         mutta tuo vertailu osoitti, että mainitussa tulo-
23033: sanedustajia kohtaan. Äänestäjät siellä alueilla,       luokassa olevan eläkeläisen verotus oli keveäm-
23034: jotka kokevat tuontapaisten puheenvuorojen              pää kuin työssäkäyvän kansalaisen. Ministeri
23035: pistävän johonkin kohtaan heissä, arvioivat,            Backman sanoi, että se on ilmeisesti edelleenkin
23036: onko mainittuun ilmaisuun oikeutusta vaiko ei.          tällä hetkellä, mutta se oli silloin hyvin täsmäl-
23037: En viitsi samanlaista analyysia ryhtyä tässä käy-       leen tähän tapaan. Tähän keskustelun osaan, jo-
23038: mään siitä, mitä välikysymyskeskustelun ensim-          hon äsken viitattiin, halusin omalta osaltani tällä
23039: mäinen puheenvuoron käyttäjä osasta Suomea ja           tavalla tulla mukaan.
23040: sen päättäjistä sanoi. Ei ole mitään aihetta siihen.        Ministeri Mönkäre, jota arvostan ammattilai-
23041:    Mutta, arvoisa puhemies, muutama kom-                sena todella, perusteli niitä leikkauksia, joita hä-
23042: mentti äsken käydyn keskustelun osaan, jossa            nen toimialallaan tai sosiaali- ja terveysministe-
23043: ministerit erinomaisella tavalla olivat mukana.         riön alalla yleensä on nyt tehty, muun muassa
23044: On tärkeää, että ministerit ovat mukana. Kiitos         sillä, että esimerkiksi lasten päivähoitojärjeste-
23045: myös ministeri Backmanille, joka täällä istuu.          lyistä kotihoidon tuessa vielä on rahaa, ei sitä ole
23046:    Keskusta tämän oppositiokauden aikana on             kokonaan alas ajettu. Sitten tällä perusteella hän
23047: välikysymyksessäkin esitetyllä tavalla useam-           hakee oikeutuksen sille, että esimerkiksi tämän
23048: paan kertaan kiinnittänyt huomiota siihen, että         tyypin perhepoliittista tukea on leikattu.
23049: ei vain nyt käsillä olevan välikysymyksen tärkein           Tuohon voisi tietysti esittää monta vastakysy-
23050: tai pääaihepiiri, alueiden eriarvoisuus, vaan           mystä, mutta esittämättä nyt useampia kuiten-
23051: myös sosiaalinen eriarvoisuus on lisääntynyt. En        kaan voin todeta, että toki muut päivähoidon
23052:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1759
23053: 
23054: muodot ovat, jos mahdollista, yhteiskunnan               sa maissa, kehittämään erilaisia toimia, joilla ni-
23055: kannalta vielä kalliimpia. Ne ovat niitä, joita          menomaan pienten työvaltaisten yritysten työl-
23056: tarvitaan. Kaikille ei kotihoidon tuki kerta kaik-       listämismahdollisuuksia ja työllistämiskynnystä
23057: kiaan sovi elämäntilanteesta johtuen, mutta nii-         on madallettu.
23058: täkin toki varmasti tarvitaan. En leikkauksista              Katson myös paikalla olevaan ministeri Back-
23059: sano enempää.                                            maniin,jonka aloitteellisuutta myös tälle tärkeäl-
23060:     Ministeri Jaakonsaarelle vielä ihan pieni kom-       le yhteiskunnalliselle osa-alueelle toivon. Hän
23061: mentti liittyen hänen kysymykseensä siitä, mitkä         osaa ja tuntee erityisesti niitä verotuksellisia kei-
23062: ovat niitä rakenteellisia uudistuksia, joista kes-       noja, joilla tällä tiellä eteneminen voi tuottaa
23063: kusta on esimerkiksi osana omaa työreformiaan            työllisyyden kannalta parempia tuloksia.
23064: puhunut. Ministeri Jaakonsaari väitti myös, että             Arvoisa puhemies! Jokin sana kuitenkin väli-
23065: keskusta omilla toimenpiteillään on ollut vaati-         kysymyskeskustelun ehkä sittenkin pää teemasta,
23066: massa työttömyyskoulutuksen tai tukityöllistet-          alueellisen eriarvoisuuden problematiikasta.
23067: tyjen resurssien vähentämistä. Tähän tapaan              Suomen aluepoliittinen järjestelmä ja lainsää-
23068: ymmärsin hänen kysymyksen heittävän. Näihin              däntöhän uudistettiin muutama vuosi sitten
23069: kysymyksiin pari kommenttia.                             Ahon hallituksen aikana. Suomessa siirryttiin
23070:     Ensinnäkin yksi esimerkki niistä monistakin          tuolloin vuonna 94 ohjelmaperusteiseen, maa-
23071: rakenteellisista uudistuksista, joita tässä tarvi-       kuntien ja yritysten oma-aloitteisuutta korosta-
23072: taan, liittyy juuri nyt esille nostamiini kysymyk-       vaan, moderniin alueelliseen kehittämiseen. Sa-
23073: siin, nimenomaan siihen, että työllistämisen kyn-        malla perusmallilla, tällä uudella sellaisella, siir-
23074: nys on korkea. Nimenomaan pieniin, työvaltai-            ryttiin järjestelyyn, jossa aikaisemmasta kuta-
23075: siin yrityksiin työllistämisen kynnys on korkea.         kuinkin samat, sanoisiko, alueelliset edut eri
23076: Yksi rakenteellisista uudistuksista, sen nimik-          puolilla eri tyyppisille alueille tarjoavasta aluepo-
23077: keen alle hyvin sopivista toimista, on alentaa           litiikasta siirryttiin aluepolitiikkaan,joka tunnis-
23078: välillisiä työvoimakustannuksia ja muita työllis-        taa eri alueiden erityyppiset ongelmat, eri alueille
23079: tämiskynnyksen korkealla pitämistä merkitseviä           tyypilliset luontaiset ongelmat ja hakee myös
23080: kustannuksia. Se on rakenteellinen uudistus, jon-        lääkkeitä ja ratkaisuja näiden ongelmien voitta-
23081: ka rakenteellisuuden käsitteen sanoisiko peruste-        miseen kyseisten alueiden omista menestymisen
23082: lu löytyy osin siitä, että kun näitä maksuja työ-        ehdoista ja mahdollisuuksista. Näin uudistus
23083: valtaisilla yrityksillä kevennetään, osa siitä taa-      suoritettiin.
23084: kasta pitää samanaikaisesti siirtää jonnekin                 Vuoden 95 alusta Suomi liittyi Euroopan
23085: muualle elinkeinoelämän piirissä, lähinnä niille         unionin jäseneksi. Siinä yhteydessä jäsenyyteen
23086: pääomavaltaisille aloille, jotka tänään eivät tuos-      liittyen Suomi tuli mukaan osaksi EU:n alue- ja
23087: ta rasitteesta likikään samaa suhteellista osuutta       rakennepoliittisia tukitoimia. Näin Suomessa
23088: maksa.                                                   vuoden 95 kuluessa oli siirrytty aluejärjestel-
23089:     Olemme puhuneet siitä, että monenkertaisen           mään,jossa oli kaksi keskeistä elementtiä, toinen
23090:  koulutuksen sijasta pitäisi esimerkiksi työvoima-       kansallisen aluepolitiikan järjestelmä ja toinen
23091:  hallinnon resursseja käyttää nimenomaan työl-           sen kanssa sopusoinnussa oleva Euroopan unio-
23092:  listämiskynnyksen madaltamiseen, se on sanan-           nin alue- ja rakennepolitiikka.
23093:  mukaisesti tarkoittanut sitä. Ed. Aittoniemikin             Euroopan unioniin meneminen, sen alue- ja
23094: jossakin vaiheessa ymmärtääkseni puhui samas-            rakennepolitiikan tunnetuksi tuleminen Suomes-
23095:  ta asiasta. Moneen kertaan nyt koulutettaan sa-         sa oli varmasti monille aika yllätys Suomessa,
23096:  maa henkilöä, sellaista henkilöä, jonka mieli pa-       yllätyksellinen asia sen takia, että Suomessa ha-
23097:  laa jossakin vaiheessa ei taas ja kerran uudelleen      vahduttiin siihen, että useat Euroopan maat to-
23098:  koulutukseen vaan työhön. Sen sijaan että häntä         della satsaavat paljon omien alueellisten erojensa
23099:  näillä julkisilla varoilla osoitettaisiin uudelleen     tasaamiseen. Sellaisissakin maissa, jotka eivät ole
23100:  koulutukseen, niillä julkisilla varoilla pitäisi pys-   niin laajoja ja harvaanasuttuja kuin Suomi, koet-
23101:  tyä alentamaan työllistämisen kynnystä niissä           tiin ja nähtiin ja nähdään tänä päivänäkin alueel-
23102:  yrityksissä, joilla olisi tarjota työtä, kunhan se      lisia ongelmia ja niihin satsataan. Jäsenyys Eu-
23103:  kynnys olisi vähän alempana. Tätä me tarjoam-           roopan unionissa tässä mielessä oli hyvä harjoi-
23104:  me, tästä me puhumme rakentavasti ja toivoen ja         tus Suomen alue- ja rakennepolitiikan idealle ja
23105:  uskoenkin, että hallitus reagoi näihin vaateisiin       sen kehittämiselle.
23106: ja tarpeisiin. Näin ovat joutuneet reagoimaan                Nämä uudistukset merkitsivät sitä, että Suo-
23107:  myös hallitukset monissa muissa eurooppalaisis-         mella olisi ollut niin halutessaan aiempaa parem-
23108: 1760                                        56. Tiistaina 6.5.1997
23109: 
23110: 
23111: mat edellytykset vastata siihen alueellisten ongel-     ministeri Jaakonsaari aivan oikein sanoi, että
23112: mien kärjistymään, mikä monien seikkojen yh-            työttömyys esimerkiksi olisi välttämättä abso-
23113: teissummana oli painamassa päälle. Kuitenkin            luuttisesti kasvanut kovin monen paikkakunnan
23114: näiden keinojen käytössä onnistuminen edellyt-          tai seudun kohdalla, sellaisiakin toki on, mutta ei
23115: tää resursseja, edellyttää julkisen vallan aineellis-   välttämättä kovin paljon. Mutta suhteelliset erot
23116: ta mukaantuloa. Rahat eivät yksin riitä, niin kuin      ovat lisääntyneet eivätkä vain lisääntyneet, vaan
23117: eivät riitä yksityisteitten valtionapujärjestelmäs-     on syntynyt aikapommi, joka saattaa pahentua
23118: säkään. Vaikka laki nyt onkin, jos ei rahaa ole         ja räjähtää suorastaan lähivuosien aikaan. Suu-
23119: kunnolla, ei se kuitenkaan riitä, vaikka se on          ressa osassa Suomen maakuntia, ei vain syrjäi-
23120: vähän niin kuin oikeaan suuntaan. Vähän sama            semmässä Suomessa, vaan maakuntien sisälläkin
23121: koskee alue- ja rakennepolitiikkaa.                     monilla alueilla kehittymisen perusta horjuu.
23122:     Suomen vaalit 95 merkitsivät sitä, että Lippo-      Mikäli tässä suhteessa, alueellisen kehittämisen
23123: sen hallituksen liikkeellelähtö toi, uskallan sen       suunnassa, ei muutosta tapahdu, on vaara, että
23124: nyt sanoa, kuitenkin jonkinlaisen, aika merkittä-       jälki tulevaisuudessa on vielä paljon pahempaa.
23125: vänkin, linjanmuutoksen Suomen aluepoliitti-               Arvoisa puhemies! Toivonkin, että kun minis-
23126: seen linjaan. Niitä välineitä, joita oli olemassa       teri Backman ansiokkaasti on mukana, hallitus
23127: tehokkaalle aluepolitiikalle, ei oltu enää valmiita     nyt viimeistään, kun se valmistautuu Emuun,
23128: käyttämään sillä teholla, johon ainespuut ja edel-      Euroopan raha- ja talousliittoon, tiedostaisi ne
23129: lytykset olivat olemassa.                               lisä paineet, joita mahdollinen Emu-jäsenyys, jos
23130:     Toki EU:n alue- ja rakennepolitiikan anti ol-       hallitus Suomen sinne vie, Suomen aluekehityk-
23131: tiin valmiita käyttämään. Siinä kuitenkaan ei           selle tullessaan toisi ja ryhtyisi niihin toimenpitei-
23132: toiminut hallintojärjestelmä, ja siitä itsellenikin     siin, joita tuon seikan tiedostaminen välttämättä
23133: otan tietyn osuuden, että ei kyetty kehittämään         vaatisi.
23134: järjestelmää riittävän toimivaksi, mutta ei se ai-          Monet Euroopan maat ovat ryhtyneet jo en-
23135: nakaan toimivammaksi viime aikojen kuluessa             nen Emu-jäsenyyttä vahvistamaan niitä yhteis-
23136: ole tullut. On omat syynsä siihen, että riittävän       kuntansa arkoja alueita, joille Emu-jäsenyys on
23137: hyvin vielä ei EU :n alue- ja rakennepolitiikan         uhka, niitä kohtia, joissa Emu-jäsenyys iskies-
23138: antia ole kyetty meillä hyödyntämään.                   sään aiheuttaa lisääntyviä ongelmia, sama Emu,
23139:     Mutta varsinainen ongelma suomalaisen alue-         jonka toinen puoli on ne myönteiset seikat, joita
23140: kehityksen kannalta ei ole kuitenkaan ollut EU:n        niitäkin jäsenyydessä Emussa varmasti on. Suo-
23141: alue- ja rakennepolitiikka vaan se, että Suomen         mi ei ole menetellyt mainitsemieni maiden tapaan
23142: omaa kansallista alue- ja rakennepolitiikkaa, sen       vaan on kiistatta vähentänyt a~ueellista kohee-
23143: resursseja, on vedetty alas, vaikka uusi lainsää-       siota, alueellista oikeudenmukaisuutta, tasapai-
23144: däntö olisi tarjonnut todella aiempaa paremmat          noisuutta, jota nyt tarvittaisiin aluerakenteen
23145: mekanismit sen hoitamiseen. Kaikkien keskeis-           vahvuutena, mikäli Suomi aikoo astua kohti
23146: ten leikkausten alueellinen kohtaauto on ollut          Emu-jäsenyyttä.
23147: pitkälti sama. Maatalouden leikkaukset, kunta-              Kun Suomi nyt käy neuvotteluja osaltaan siitä
23148: talouden leikkaukset, aluepoliittisen järjestel-        alue- ja rakennepolitiikan uudistamisesta, joka
23149: män keskeiset leikkaukset ja myös osin eräiden          on tarkoitus toteuttaa vuonna 99 pidettävässä
23150: julkisten investointien leikkaukset ovat liian mo-      kokouksessa mahdollisesti Suomen puheenjoh-
23151: nessa tapauksessa kohdistuneet saman tyyppisil-         tajuudella, toivoisin, että hallitus mahdollisim-
23152: le alueille. Tämän seurauksena alueelliset ongel-       man aikaisin laatisi sellaisen Suomen ja pohjois-
23153: mat ovat kärjistyneet. Käytännössä on käynyt            ten alueitten kannalta toimivan mallin ja järjes-
23154: niin, että samalla, kun näille alueille Euroopan        telmän, jolle se lähtee hyvissä ajoin hakemaan
23155: unionin alue- ja rakennepolitiikka on tuonutkin         tukea ja joka aluepoliittinen järjestelmä tekee
23156: uusia resursseja, kansallisen aluepolitiikan, alu-      mahdolliseksi sen, että eurooppalaisessa perhees-
23157: eellisen kehittämisen resursseja on näiltä samoil-      sä myös pohjoisten alueiden elinolosuhteet ja sel-
23158: ta alueilta vähennetty. Käytännössä siis alueelli-      viytymismahdollisuudet ovat hyvät.
23159: sen kehittämisen kokonaistuki ei olekaan, toisin            Kannatan, arvoisa puhemies, ed. Saaren teke-
23160: kuin luultiin, kun EU:hun mentiin, lisääntynyt          mää ehdotusta.
23161: noilla alueilla vaan on saattanut jopa vähentyä.
23162:     Tämä osaltaan on vaikuttanut siihen, minkä               Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
23163: perään nyt keskusta välikysymyksessään kysyy:            Ed. Pekkarisen puheenvuoron lopussa kiinnitet-
23164: Alueelliset erot ovat kasvaneet, ei niin, kuten          tiin huomiota EU:n rakennerahaston uudistuk-
23165:                                    Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                            1761
23166: 
23167: seen ja toivottiin hallitukselta linjanvetoja, joilla     tutkimus- ja tuotekehityspanostuksiin. Niitä on
23168: lähdetään hakemaan tukea eurooppalaisittain.              voimakkaasti nostettu. Itse olen kiinnittänyt hy-
23169: Tällainen alustavalinjanveto, ensimmäinen posi-           vin voimakasta huomiota siihen, että lisääntyvi-
23170: tio, on hallituksen piirissä tehty viikko sitten per-     en tutkimus- ja tuotekehityspanostusten täytyy
23171: jantaina. Tuo positio tullaan informoimaan ai-            olla käytettävissä koko maassa. Ne eivät saajää-
23172: nakin suureen valiokuntaan, mutta todennäköi-             dä vain akselille Helsinki -Turku- Tampere,
23173: sesti myös hallintovaliokuntaa tänne eduskun-             ja tästä on nimenomaan Tekesin kanssa jo käyty
23174: taan.                                                     keskusteluja. Samalla on kuitenkin pidettävä
23175:     Tuo positio lähtee siitä ajattelutavasta, johon       huoli siitä, että tutkimus- ja tuotekehityspanos-
23176: ed. Pekkarinenkin viittasi, että EU:n sisällä täy-        tuksien ohjaamista ei alisteta vain aluepoliittisin
23177: tyy pohjoisen ulottuvuuden merkitystä korostaa            perustein tapahtuvaksi, koska siinä täytyy olla
23178: ei vain Suomen näkökulmasta vaan EU:n näkö-               hyvin tarkka tasovaatimus takana.
23179: kulmasta, koska EU:lle tulee olemaan strategi-                Kun ed. Pekkarinen totesi, että kulloisetkin
23180: nen etu lisäsatsaus myös taloudellisesti ja raken-        toimenpiteet on asetettava ajankohtaan, niin
23181: teellisesti koko EU:n ja Euroopan pohjoisten              tämä on juuri se ero ehkä tämän hallituksen ja
23182: alueitten osalta. Tältä osin olemme hakemassa             edellisen hallituksen toimintapolitiikassa. Kun
23183:  nimenomaan tukea muista jäsenmaista tämän                täällä on kiinnitetty huomiota kuntatalouteen,
23184:  tyyppiselle pohjoisen ulottuvuuden näkökulmal-           niin faktaluvuilla muutama vertaus viime vaali-
23185: le. Tästä pääministerijuuri kävi esimerkiksi San-         kauden puolivälin tilanteesta tämän vaalikauden
23186:  terin ja eräiden muiden komissaarien kanssa kes-         puolivälin tilanteeseen.
23187:  kusteluja, ja tältä osin tämä opposition toive on            Viime vaalikauden puolivälissä kunnilla oli
23188: jo otettu hallituksessa huomioon.                         velkaa 31,5 miljardia. Nyt sitä on noin 24 miljar-
23189:     Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen mielestäni           dia. Tilanne tällä faktaluvulla on parempi kuin
23190:  aivan oikein totesi sen, että hallituksen ja opposi-     viime vaalikauden puolivälissä. Kuntien rahas-
23191:  tion välillä täytyykin ollaerilaisia käsityksiä, täy-    tot olivat viime vaalikauden puolivälissä 12 mil-
23192:  tyy olla mielipiteiden vaihtoa. Mielipiteiden            jardia, nyt noin 20 miljardia. Tällä faktaluvulla
23193:  vaihto voi olla hyvin kovaakin, mutta yhdyn              tilanne on parempi kuin viime vaalikauden puo-
23194:  erityisesti siihen näkemykseen toivoen, että näin        livälissä. Viime vaalikaudella kuntien veroäyrin
23195:  todella olisi kuten ed. Pekkarinen totesi, että          hinta, joka kertoo paineista kuntatalouteen,
23196:  tuon argumentoinnin tulee olla häntä lainatakse-         nousi vähän reilulla veroäyripennillä viime vaali-
23197:  ni "kovalla faktapohjalla"; Itse pyrin pitäyty-          kauden aikana. Tämän vaalikauden aikana,
23198:  mään tai pitäydyn nimenomaan faktapohjaan ja             koko vaalikautta ei tietysti vielä nähdä, faktalu-
23199:  sen takia toivon, että jatkokeskustelussa myös           ku tähän puoliväliin saakka kertoo, että kuntien
23200:  niille väitteille, joita on esitetty nyt kansan tai      veroäyrin hinta on kääntynyt laskuun ensim-
23201:  alueidenjakamisesta kehitykseltään kahtia halli-         mäistä kertaa moneen kymmeneen vuoteen.
23202:  tuksen toimenpitein, tulisi jotain parempaa fak-         Näillä tunnusluvuilla, faktaluvuilla, mitattuna
23203:  tapohjaista argumentointia.                              sellaista kriisiä kuntataloudessa ei ole, josta tääl-
23204:      Kun ed. Pekkarinen toteaa, että meillä ei ole        lä on esitetty väitteitä.
23205:   käytetty niitä välineitä,joita aluepolitiikassa olisi       Mutta samalla kuntatalous on tänä vuonna ja
23206:  ollut käytettävissä, on kysyttävä, mitä on jätetty       ensi vuonna paljon huonommassa kunnossa
23207:  käyttämättä. Toisaalta, kun väitetään, että on           kuin vielä vuosi kaksi sitten, ja tältä osin kehitys
23208:  leikattu aluepolitiikan voimavaroja, niin mitä           on huonompaan suuntaan, ja se on huolestutta-
23209:   voimavaroja, mitä budjettimomentteja? Itselläni         va. Mutta ne laskelmat, joihin täällä on viitattu,
23210:  ei tällaista tietoa ole. Päinvastoin, ne tilastot,       jotka ovat yhteisiä valtiovarainministeriön, si-
23211:   mitä meillä on ministeriössä käytettävissä, kerto-      säasiainministeriönja Kuntaliiton kesken tehtyi-
23212:   vat siitä, että voimavarat ovat suurin piirtein         nä, ovat passiivisia laskelmia, joissa lähdetään
23213:   säilyneet ennallaan. Ongelma näissä laskelmissa         siitä, mikä tulee olemaan kehitys, jos ei tehdä
23214:   on se, että on hyvin vaikea määritellä niitä bud-       mitään. Toivoisin, että tämän tyyppisiä skenaa-
23215:  jettimomentteja ja voimavaroja, mitkä ylipää-            riolaskelmia, jotka eivät missään tapauksessa
23216:   tään voidaan luokitella aluepoliittisiksi.              tule toteutumaan, koska ryhdytään toimenpitei-
23217:      Myönnän sen, että tämä hallitus on tehnyt            siin niin kunnissa kuin valtion puolellakin, ei
23218:   selkeitä painopistemuutoksia. Suorista yritys-          käytettäisi siten, että niiden pohjalta kerrotaan
23219:   tuista, jotka on voitu katsoa myös aluepoliitti-        faktana jotain sellaista tulevaa tilannetta, joka
23220:   seksi tueksi, on siirretty painopistettä enemmän        tulisi olemaan kahden vuoden päästä ajankoh-
23221: 
23222:  111   270174
23223: 1762                                       56. Tiistaina 6.5.1997
23224: 
23225: 
23226: tainen. Kunnissa ei varmasti tule tapahtumaan          nille hyvästä selvityksestä. Kun hän kuitenkin
23227: sitä kehitystä, johon nuo skenaarioluvut passiivi-     peräänkuuluttaa niitä faktoja, joilla esimerkiksi
23228: sena tilanne-ennakointina johtaisivat.                 perustellaan väite siitä, että on leikattu erilaisia
23229:    Tältä osin on myös katsottava niiden toimen-        aluepoliittisia määrärahoja, niin tässä muutama.
23230: piteiden vaikutusta, mitä tehdään kuntatalou-              Kauppa- ja teollisuusministeriön osalta ne
23231: teen, millaisia nuo vaikutukset ovat olleet. Kun       määrärahat, jotka eivät ole sidoksissa osarahoi-
23232: edellisellä vaalikaudella kuntien verotulokerty-       tukseksi EU:n aluepoliittiseen tukeen, ovat vä-
23233: mä lähti laskemaan ennen valtionosuusleikkauk-         hentyneet kehitysalueilla lähes olemattomiin, lä-
23234: sia, tuolloin tapahtui kunnissa kaikkein suurin        hes olemattomiin. Vain muutama kymmenen
23235: leikkaus henkilöstön osalta. Kunnat vähensivät         miljoonaa markkaa näitä varoja on sinne enää
23236: omaa henkilöstöään noin 40 000 hengellä. Fak-          käytettävissä. Tämä tieto on kauppa- ja teolli-
23237: taluku tältä vaalikaudelta kertoo, että nyt tuo        suusministeriöstä. Sama koskee liikenneministe-
23238: kehitys on saatu pysäytettyä ja päinvastoin jois-      riön monia keskeisiä rahoja, joilla on eri alueiden
23239: sakin kunnissa on voitu ottaa lisää henkilöstöä.       alueellisen kehityksen kannalta suurta merkitys-
23240:    Viime vaalikaudella valtionosuusleikkaukset         tä. (Min. Backman: Missä niistä?) - Useissa
23241: tehtiin ajankohdassa-kun ed. Pekkarinen sa-            niistä. - Ja ettei niin hirveän kauaksi tarvitsisi
23242: noi, että asiat on asetettava ajankohtaansa -          mennä, niin sisäministeriönkin alueelta taitaa
23243: jossa kuntatalous oli voimakkaasti heikentynyt         löytyä esimerkiksi maakuntien kehittämisrahas-
23244: ja näiden tunnuslukujen valossa heikommassa            sa leikkauksia viime vuosien ajalta. Tätä luette-
23245: kunnossa kuin tällä hetkellä. Sen vuoksi oikea         loa voisi jatkaa.
23246: ajankohta välttämättömille valtionosuusleik-               Ministerin omassa maakunnassa tehty selvi-
23247: kauksille kuntatalouteenkin on nyt, kun kuntien        tyskin osoittaa, että ns. suuri aluepolitiikka ja sen
23248: verotulokertymät ovat olleet voimakkaassa kas-         alueellinen, maakunnittainen tarkastelu osoit-
23249: vussa, kiitos erityisesti yhteisöverotuoton kas-       taa, että leikkaukset kohdistuvat eri tavalla eri
23250: vun. Tältä osin hallitus on kuntien keskinäiseen       puolille Suomea ja niin, että niillä alueilla, missä
23251: eriarvoiseen, epätasaiseen yhteisöverojakosuh-         aluepoliittinen tuki perinteisesti on ollut suurin,
23252: teeseen kiinnittänyt huomiota ja on valmistele-        myös leikkaukset ovat olleet suurempia. Joku voi
23253: massa uudistusta, joka tulisi muuttamaan kun-          sanoa, että niin on ollut oikeinkin, mutta tämän
23254: tien keskinäisen jakosuhteen siten, että se huo-       alueellisen tasapainoisen kehityksen kannalta
23255: mioisi paremmin kunkin kunnan tilanteen ja ja-         välttämättä niin ei ole ollut.
23256: kaisi tätä nyt voimakkaasti kasvussa ollutta ve-           Mitä, arvoisa puhemies, vielä tulee kuntien
23257: rotulokertymää kuntakentässä ainakin tasai-            tilanteeseen ja tähän velkamäärään, totta kai
23258: semmin. Mutta en tiedä, löydetäänkö perusteet,         ministeri Backman tietää varmasti tavattoman
23259: joilla se voitaisiin jakaa jälleen faktoihin perus-    hyvin, että myös muilla kriteereillä, indikaatto-
23260: tuen siten, että se tekisi oikeutta kunkin kunnan      reilla, kuin vain tällä velkamäärällä kuntien ta-
23261: kohdalta. Tällä tavoin meillä on muitakin keino-       louden liikkuma-alaa ja terveyttä toki voidaan
23262: ja kuin valtionosuusleikkausten peruminen ko-          mitata, ja kyllä totuus on kai se, käyttääkseni tätä
23263: hentaa yksittäisten kuntien tilannetta. Toivon,        faktapohjaista ilmaisua, että kuntien tilanne täs-
23264: että tämä työ voitaisiin tehdä yhdessä Kuntalii-       sä suhteessa on hyvin merkittävästi eriytynyt. On
23265: ton kanssa hyvässä yhteisymmärryksessä.                iso joukko kuntia, jotka ovat suurissa taloudelli-
23266:    Lopuksi haluan toivoa jatkokeskustelulta,           sissa vaikeuksissa, jotka joutuvat saneeraamaan
23267: että täällä pyrittäisiin löytämään sellaisia uusia     palveluitaan jne.
23268: ratkaisuvaihtoehtoja, joista hallitus voi omalta
23269: osaltaan ilmoittaa, onko se niihin valmis vai ei, ja      Ed. J u u r o 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra
23270: että nuo ratkaisutoimenpiteet eivät olisi vain ei-     puhemies! Ed. Pekkarinen aikaisemmissa pu-
23271: luettelo, mitä ei saa tehdä, vaan enemmänkin           heenvuoroissaan ja äskeisessä varsinaisessa pu-
23272: sitä, mitä pitäisi tehdä. Jos satutaan esittämään      heenvuorossaan puhui alueiden eriarvoistumi-
23273: lisää resursseja johonkin, samalla kerrottaisiin,      sesta ja siitä, miksi ihmiset muuttavat maalta
23274: mistä nuo resurssit siirretään, koska lisäresursse-    kaupunkeihin. Itse tässä välikysymyksessä maal-
23275: ja kaiken kaikkiaan ei loppuvaalikaudelle ole          tamuuton syyksi ilmoitetaan, ettei ole riittävää
23276: käytettävissä.                                         toimeentuloa eikä välttämättömiä peruspalvelu-
23277:                                                        ja ei ole.
23278:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                    Se, ettei ole välttämättömiä peruspalveluja, ei
23279: Arvoisa puhemies! Kiitoksia ministeri Backma-          varmastikaan pidä paikkaansa. Peruspalvelujen
23280:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                            1763
23281: 
23282: kehittäminen alkoi maaseudulta, ja kaikki tutki-         minkälaista aluepolitiikkaa tulisi harjoittaa, että
23283: mukset, muun muassa tänään näkemäni terveys-             pitäisi palata menneisyyteen. Toisaalta heidän
23284: palvelujen tutkimus 90-luvulta, osoittavat sen,          välikysymyksessään on esitetty huoli kaupunki-
23285: että minkäänlaista eriarvoistumista ei ole tapah-        en tilanteesta. Koen tässä selvää ristiriitaa.
23286: tunut. Päinvastoin ne kunnat, jotka ovat 90-lu-             Minusta tuntuu, että keskustassa ei ole valjen-
23287: vun alussa hoitaneet kalliisti terveydenhoitonsa,        nut se, että tämä hallitus on nimenomaan pysty-
23288: hoitavat edelleen, ja ne jotka hoitivat halvalla,        nyt toteuttamaan uudenlaista alue-, kaupunki- ja
23289: hoitavat edelleen.                                       rakennepolitiikkaa. Se ei ole enää todellakaan
23290:    Mutta se, ettei ole riittävää toimeentuloa, il-       sellaista seurakuntien harjoittamaa työtä, johon
23291: meisesti tarkoittaa sitä, ettei ole työpaikkoja, ja      ed. Lindqvist viittasi puheessaan, vaan uusi muo-
23292: minusta sitä keskusta voisi nimenomaan kysyä             to on esimerkiksi se, että 42 kaupunkia, 49 eri
23293: itseltään, miksi näin ei ole. He ovat olleet vallassa    lähiötä kuuluu uudenlaisen yhdyskuntatyön pii-
23294: maalaiskunnissa silloin, kun oli hyvä aika, ja           riin. Se merkitsee eri hallintokuntien yhteistyötä,
23295: ovat edelleen ja olisivat voineet toimia elinkeino-      kunnan ja valtion yhteistyötä, toki myös seura-
23296: toiminnan monipuolistamiseksi. Se, että nyt olisi        kuntien ja eri vapaaehtoisjärjestöjen yhteistyötä.
23297: valtio kääntänyt selkänsä, ei varmastikaan pidä          Siinä ovat mukana työttömien organisaatiot jne.
23298: paikkaansa. Esimerkiksi kaikki elinkeinotoimin-          Eli se on paljolti työtä, jota tehdään ihmisten
23299: taan liittyvät mahdollisuudet ovat ihan samalla          välisissä suhteissa auttamaan jokapäiväisessä
23300: lailla maaseutuyritysten kuin kaupunkiyritysten          elämässä selviytymistä. Sitten aivan oma projek-
23301: käytössä.                                                tinsa on se työ, mitä tehdään lähiöiden kunnosta-
23302:    Kävin aivan äskettäin Lounais-Hämeessä, ja            misessa, joka tuo viihtyisyyttä mutta tarjoaa
23303: siellä oli erittäin hyvin hoidettuja keskustalaisia      myös paljolti työpaikkoja.
23304: kuntia, jotka olivat yhteistyössä ruvenneet omaa
23305: elinkeinotoimintaansa laajentamaan mutta toi-                Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
23306: voivat myöskin, että Forssa nousisi, koska se            Arvoisa puhemies! On aina riski, kun käyttää
23307: nostaisi myös heidän asemaansa.                          puheenvuoron, jota ole kirjoitettu, että tulee ii-
23308:                                                          maistua itseänsä huonosti, niin kuin minä var-
23309:    Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):           masti tässä tapauksessa tein. Mutta pääsanoma-
23310: Arvoisa puhemies! Ministeri Backman totesi,              ni ei ollut kyllä arvostella EU:n aluepolitiikkaa,
23311: että tuskin on kovin suurta markkamääräistä              vaan taisin sitä jopa kehuakin. Ainoa kritiikin
23312: eroa siinä, mitä ovat tänä päivänä aluepoliittiset       paikka siinä on sen monimutkainen hallinto ja
23313: tuet verrattuna entiseen, mutta kohdentumisessa          tukijärjestelmän pirstaloituminen aivan liian
23314: on eroja.                                                moneen pieneen palaseen. Kaikki ministeriöt ha-
23315:    Eroja kohdentumisessa on erittäin paljon. Te-         luavat, että päättävät kauttaan tulevien markko-
23316: kesin määrärahoja pystyvät todellakin käyttä-            jen käytöstä maakunnissa, pyrkivät ainakin tä-
23317: mään Helsinki - Tampere - Turku-akseli ja                hän. Ja siinä on se ongelma. Se on ainut kritiikin
23318: muutamat muut valtakunnan osakeskukset,                  paikka. Mutta kyllä sen järjestelmän rahat ovat
23319: mutta erittäin laajat alueet eivät. Esimerkiksi pe-      valtiovarainvaliokunnankin saaman selvityksen
23320: rinteisistä aluepoliittisista tuista kuljetustuen        mukaan lähes sidotut liki kaikki. Kyllä ne pysty-
23321: leikkaus on erittäin kipeä monille pk-sektorin           tään hyödyntämään.
23322: yrityksille. Miten voi olla mahdollista, että Ruot-         Minun kritiikkini kohde oli kansallinen alue-
23323: si voi maksaa kuljetustukea? Meillä perustellaan         politiikka, ja sen väittämäni jakavat puheenjoh-
23324: leikkausta sillä, että EU ei salli näitten tukien        taja ed. Aho ja ryhmäpuheenjohtaja ed. Saari
23325: maksatusta.                                              myös: aluepolitiikan alasajo. Se on edelleen mei-
23326:                                                          dän pääkritiikkimme.
23327:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                   Mitä tulee, ed. Kautto, siihen, että nyt olisi
23328: sa puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuorossa               jotenkin idealtaan uusimuotoinen aluepolitiik-
23329: minua hämmästytti se, että hän voimakkaasti              ka, rakenteeltaan kehitetty, se lainsäädäntö to-
23330: arvosteli EU:n puitteissa mahdollista alue- ja ra-       della säädettiin muutama aika sitten. Mutta re-
23331: kennepolitiikkaa. Tämä hämmästytti nimen-                surssien alasajossa, joilla sitä järjestelmää voitai-
23332: omaan siinä mielessä, että keskustapuoluehan             siin hyväksi käyttää, on se ongelman paikka.
23333: ollessaan vallassa paljolti viitoitti sen suunnan,       Eikä se ole hirveän vanhakantaistakaan, mikä
23334: mitä tämä hallitus on joutunut toteuttamaan.             viime vaalikaudella kehitettiin. Kiinnitän huo-
23335: Toisaalta hän voimakkaasti haikaili sen perään,          miota muun muassa siihen, että paljon puhuttu,
23336: 1764                                         56. Tiistaina 6.5.1997
23337: 
23338: 
23339: nyt kiitelty osaamiskeskusjärjestelmä luotiin vii-        nisteri Jaakonsaari ei ole paikalla, rakenteellisiin
23340: me vaalikaudella. Silloin sitä moitittiin, en nyt         uudistuksiin, mitä keskusta ajaa. Ed. Pekkarinen
23341: viitsi sanoa miltä puolelta salia, mutta nyt sitä         niitä puheenvuorossaan esitteli. Täytyy nyt muis-
23342: kiitellään. Hyvä on, että saatiin se pystyyn.             tuttaa, että tänään äänestimme selontekokeskus-
23343:                                                           telun ponsista, joissa keskusta esitti, että pitäisi
23344:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 alentaa yritysten välillisiä työvoimakustannuk-
23345: voisa puhemies! Kuuntelin erittäin huolella ed.           sia, mutta hallituspuolueista kukaan ei kannatta-
23346: Pekkarisen puheenvuoron, kun hän kerran moit-             nut tätä ponsiesitystä.
23347: ti ed. Kekkosen puheenvuoroa retoriseksi. Ed.                Ministeri Jaakonsaari edelleen syytti keskus-
23348: Pekkarinen oli aivan oikeassa siinä, että parla-          taa, että keskusta ei ole ymmärtänyt tukityöllis-
23349: mentarismiin kuuluu epäilemättä, kuten hän pu-            tämisen ja työllisyyskoulutuksen päälle. Olen itse
23350: heenvuoronsa aloitti, keskustelu hallituksen ja           saanut juuri tutustua valiokunnassa koulutustu-
23351: opposition välillä. Se minua häiritsee, että oppo-        kiasiaan. Hämmästelen sitä suuresti: Koulutus-
23352: noidaan opponoinnin vuoksi. Ed. Pekkarisen                tuki, mitä siinä esitetään, on hyvä, mutta se tar-
23353: puheenvuoro vaikutti saman kaltaiselta ilmaan             koittanee sitä, että kun pitkäaikaistyötön on käy-
23354: ampumiselta kuin itse asiassa tämä välikysymys-           nyt ansiosidonnaisen päivärahan suuruista kou-
23355: kin, ikään kuin tämä olisi politiikan pakkopul-           lutustukea saaden koulutuksen läpi, hänelle työ-
23356: laa. Vaalikausi on puolivälissä, ja on pakko käyt-        hallinto takaa tukityöllistämispaikan. Minusta
23357: tää parlamentarismin tehokkain ta, järeintä aset-         se on hyvin erikoista, koska minä käsittäisin niin,
23358: ta eli välikysymystä, ilman että siinä on vahvaa          että jos koulutustuella opiskelee, sen pitäisi eri-
23359: substanssia. Siltä vaikutti ed. Pekkarisen pu-            tyisesti parantaa työttömän mahdollisuuksia si-
23360: heenvuorokin.                                             joittua vapailla työmarkkinoilla eikä pelkästään
23361:    Välikysymys tehdään siis ja ed. Pekkarisen             tukityöhön.
23362: puheenvuorokin pidetään sellaisessa tilanteessa,
23363: jossa useimmat ja keskeisimmät makrotaloudel-                Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
23364: liset indikaattorit osoittavat kohentuvaa kehitys-        voisa herra puhemies! Ed. Pekkarinen totesi
23365: tä. Inflaation osalta on tämän kaltainen tilanne,         maakunnallisten liittojen aseman ja sen, kun niil-
23366: korkokehityksen osalta. Me voimme katsoa                  le annettiin aluekehitysvastuu. Jollakin tavalla
23367: vaihtotasetilannetta valtakunnassa, julkisen ve-          läheltäkin sitä tilannetta seuranneena tuntuu
23368: lan kehitystä ja myöskin välikysymyksen keskei-           kuin siellä haettaisiin paikkaa, niin kuin Pääta-
23369: sintä kohdetta: työllisyystilannetta. Talouskasvu         lon Kallen uuni hänen kirjassaan. Siellähän teh-
23370: on elpymässä.                                             dään paljon kaiken näköisiä projekteja, käyte-
23371:     Kasvu tapahtuu aina, ed. Pekkarinen, tilassa.         tään rahaa valtavan paljon niihin, mutta tehok-
23372: Se tapahtuu alueellisesti, aluesidonnaisesti. Se          kuusajattelua sieltä ei ole löytynyt, että päästäi-
23373: voi myöskin tapahtua sillä tavalla, että jotkut           siin sellaiseen lopputulokseen, että sieltä tulee
23374: alueet kehittyvät vahvasti. Sen ei tarvitse tarkoit-      oikeata työtä, oikeita tuotteita, palveluita; tai
23375: taa sitä, että joillakin toisilla alueilla menee sel-     aika vähästi tulee, sanotaan niinpäin.
23376: keästi huonommin kuin aikaisemmin. Tämä                      Siinä mielessä jatkoa ajatellen sieltä voisi ja
23377: kaksijakoisuus saattaa, ed. Pekkarinen, synnyt-           pitäisi löytyä huomattavasti paremmin mitatta-
23378: tää alueellista eriarvoisuutta. Silti sille ei tarvitse   vaa tulosta. En tiedä, millä tavalla ne virkamiehet
23379: asettaa esteitä, koska tämä yksien alueiden vahva         saa tulosvastuuseen, se on taas vaikea temppu.
23380: kehitys saattaa leviäruisvaikutusten kautta joh-          Sillä puolella lienee niin, että käytetään rahoja
23381: taa koko yhteiskunnallisen kehityksen positiivi-          paljon hukkaan. Se systeemi kun saadaan toimi-
23382: sempaan suuntaan kuin aikaisemmin.                        maan, jossakin vaiheessa minä uskon, että se tuo
23383:                                                           myös sellaista aluekehitystä. Tietysti eri alueilla
23384:    Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-            opitaan eri tavoin ja mahdollisuudet ovat erilai-
23385: ro): Hyvä puhemies! Ensinnäkin ministeri Back-            set ja vähän eri jalkaa mennään, mutta toivon
23386: manille, kun hän peräsi faktapohjaista keskuste-          mukaan kaikki menemme eteenpäin. Monesti-
23387: lua, toteaisin muuttoliikkeen osalta, että keskus-        kaan se ei ole siitä kiinni, onko Helsingin toimes-
23388: ta nimenomaan faktoihin perustuen on nostanut             ta työnnetty sinne paljon rahaa vai ei.
23389: muuttoliikkeen myös tässä välikysymyksessä
23390: esille. Olemme käyttäneet Tilastokeskuksen fak-              Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
23391: toja tässä asiassa.                                       voisa puhemies! Ministeri Backman peräänkuu-
23392:    Edelleen haluaisin puuttua myös, vaikka mi-            lutti faktoja aluepoliittisista heikennyksistä.
23393:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1765
23394: 
23395: Faktahan on, että Uudenmaan muuttovoitto oli            senttia tästä muuttoliikkeestä selittyy sillä, että
23396: viime vuonna suurin sitten vuoden 73 ja Helsinki        muutetaan maaseutumaisista kunnista kaupun-
23397: oli Euroopan nopeimmin kasvava kaupunki. So-            kimaisiin kuntiin. Mutta toisinkinpäin tapahtuu
23398: sialidemokraattien taholta on pyritty jatkuvasti        edelleenkin muuttoliikettä eli kaupungeista
23399: kiistämään muuttoliikkeen kiihtyminen. Sisämi-          muutetaan maaseudulle, ja se on tästä muutto-
23400: nisteriön omat luvut kuitenkin kertovat, että lää-      liikkeestä 11 prosenttia. Koko tämä muuttoliike
23401: nien välinen muutto olijuuri viime vuonna vilk-         on hyvin hyvin paljon moniselitteisempija -ilmei-
23402: kaampaa kuin kertaakaan sitten vuoden 75.               sempi kehitystekijä, kuin mihin näillä kokonais-
23403:     Nyt voittajina kuitenkin olivat enää viisi isoa     luvuilla nyt oikeastaan voidaan päätyä.
23404: keskusta, kun 70-luvulla hyötyivät kaikki maa-              Muuttoliikkeen sisällä on se kaikkein suurin
23405: kuntakeskukset Tämä on varmasti nyt sitä aivan          ongelma, rakenteellinen ongelma, jonka hallitus
23406: uutta politiikkaa, mistä ed. Kauttokin täällä pu-       on havainnut ja jota seurataan ja johon puutu-
23407: hui, tämä voimakas muuton kiihtyminen nimen-            taan. Se on se, että muuttajat maalta tai Itä- ja
23408: omaan pääkaupunkiseudulle. Tällaista "uutta             Pohjois-Suomesta etelän kaupunkeihin ovat
23409: politiikkaa" emme kyllä haluaisi. Tyytyisimme           nuoria, työikäisiä, hyvin koulutettuja, ja toisin-
23410: tältä osin kyllä ihan vanhaan.                          päin tämä muuttoliike tapahtuu vanhemman,
23411:                                                         huonommin koulutetun väestönosan toimesta.
23412:     Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!         Tämä on oikeastaan se muuttoliikkeen kaikkein
23413: Voisin ensin vastata muuttoliikkeeseen liittyviin       suurin ongelma, eivät nämä kokonaisluvut.
23414: kysymyksiin. On toinen asia käyttää faktalukuja             Muutama vastaus vielä koskien aluepoliittisia
23415: kuin käyttää niitä oikein. Faktaluvut kertovat,         tukimäärärahoja.
23416: että muuttoliike oli todella vuoden 75 jälkeen              Kun täällä nostettiin esiin esimerkkinä vaik-
23417: vuonna 90 kaikkein korkeimmalla tasolla, mutta          kapa maakunnan kehittämisraha, se kuvaa tä-
23418: se ei ole sama asia kuin väittää, että muuttoliike      män keskustelun pinnallisuutta. Maakunnan ke-
23419: on kiihtynyt nimenomaan tällä vaalikaudella             hittämisrahaa on pudotettu viime vaalikaudesta
23420: kaikkein eniten. Viimeisen viiden vuoden aikana-        20 miljoonaa markkaa. Samanaikaisesti esimer-
23421: kin muuttoliike on kiihtynyt, voimistunut, kaik-        kiksi tutkimus- ja tuotekehityspanostuksia on
23422: kein eniten vuodesta 93 vuoteen 94. Tuolloin            päätetty nostaa 1 500 miljoonaa markkaa. Väi-
23423: esimerkiksi ed. Hyssälän äsken mainitsema lää-          tän, että niistä suuntautuu myös alueille, maa-
23424: nien välinen muuttoliike kiihtyi yli 20 000 hengel-     kuntiin, enemmän kuin tuo pudotettu 20 miljoo-
23425: lä, kun tämä muutos elikkä kiihtyminen oli noin         naa markkaa.
23426: 5 000 hengen suuruusluokkaa 95-96. Jos tämän                Toinen esimerkki: Kun kuntien harkinnanva-
23427: lukusarjan faktojen perusteella nyt oppositiosta        raiset valtionosuudet olivat 20 miljoonaa mark-
23428: väitetään, että juuri tällä vaalikaudella muutto-       kaa viime vaalikaudella, niitä on nostettu 70 mil-
23429: liike on kiihtynyt, tämä ei pidä paikkaansa.            joonaan markkaan, 100 miljoonaan markkaan ja
23430:     Se kiihtyminen, suuri muutos, tapahtui vuosi-       ensi vuonna nostetaan 200 miljoonaan mark-
23431: na 93 ja 94. Sille on aivan omat syynsä. Syyt ovat      kaan elikkä nousua 180 miljoonaa markkaa kun-
23432: ihan samat, joiden takia tälläkin hetkellä muut-        tien harkinnanvaraisiin valtionosuuksiin, juuri
23433: toliike edelleenkin nopeutuu. Se on talouden kas-       sellaista rahaa, jolla voidaan puuttua niiden
23434: vu, joka tapahtuu aina noususuhdanteessa eri            alueiden ja kuntien tilanteisiin, jotka ovat aivan
23435: tavalla eri osissa maata. Pitkän lamajakson seu-        oikeasti, taas faktoihin perustuen, vaikeuksissa.
23436: rauksena on myös hyvin paljon ns. patoutunutta          Tältä osin keskustelu 20 miljoonan markan pu-
23437: muuttotarvetta, joka nyt purkautuu muuttoliik-          dotuksesta maakunnan kehittämisrahassa mie-
23438: keenä. Luvut tulevat tältä osin tasaantumaan            lestäni ei tee myöskään oikeutta tälle kehitykselle
23439: jonkin ajan kuluttua.                                   määrärahojen tasossa.
23440:     Itse pidän hyvin tärkeänä katsoa myös tämän             Lopuksi ehkä kevennyksenä logiikkatoive,
23441: muuton sisälle. Kokonaisluvut eivät vielä kerro         kun mielestäni loogisesti pitää pystyä aina perus-
23442:  siitä, millaista tämä muuttoliike on.                  telemaan väitteensä. Keskustan taholta nyt on
23443:      Kun katsotaan aluetyypeittäin, mistä oikeas-       todettu, että ihmiset muuttavat pois maaseudul-
23444:  taan muutetaan mihin, niin tästä suuresta muut-        ta, kun siellä ei ole palveluverkkoa. Eli palvelut
23445:  toliikkeestä 40 prosenttia on kaupungeista kau-        ovat huonot tai niitä ei ole, ja sen takiajoudutaan
23446:  punkeihin tai kaupunkimaisiin kuntiin siirtymis-       muuttamaan kaupunkeihin. Heti perään tode-
23447:  tä eli ei sellaista muuttoliikettä, joka tapahtuu      taan, että tämä on kansantaloudellista tuhlausta,
23448:  maalta kaupunkeihin. Toiseksi eniten eli 15 pro-       kun kaupungeissa joudutaan rakentamaan pal-
23449: 1766                                       56. Tiistaina 6.5.1997
23450: 
23451: 
23452: veluverkkoa ja- keskusta ilmoittaa- maaseu-            kymmenen miljoonan markan lisäykset siihen,
23453: dulle jää tyhjäkäyttöön valmis palveluverkko.          että te olette leikannut monta miljardia markkaa
23454: Miten siellä voi olla se tyhjäkäytössä oleva valmis    toisaalta yhteensä näiltä kunnilta kaiken kaik-
23455: palveluverkko, jos ihmiset keskustan väitteen          kiaan. Näinhän näitä voidaan rinnastaa, ja aivan
23456: mukaisesti muuttavat sieltä pois sen takia, että       ylivoimaisessa valtaosassa kuntia se harkinnan-
23457: siellä ei ole sitä ollenkaan?                          varainen osuus ei, herra paratkoon, ole pystynyt
23458:                                                        kuin pienen !oven siitä täyttämään, mitä nämä
23459:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       muut leikkaukset, vaikka otetaan lukuun verotu-
23460: Herra puhemies! Ministeri Backman totesi, että         lojen kasvu, ovat yhteensä merkinneet.
23461: on hyvin paljon muuttoa kaupungista toiseen tai           Vielä kerran: Sen suuren aluepolitiikan koko
23462: kaupunkimaisesta kunnasta toiseen. Hän py-             kuva ja arvio siitä mielestäni on ratkaisevaa. Us-
23463: säytti ajattelunsa tähän, mutta tilanne on juuri se,   kallan pysyä keskustan väittämässä siitä, että
23464: että eihän pienissä kaupungeissa ja kaupunki-          kyllä tämä kuva on nyt vinksahtanut ja vinksah-
23465: maisissa kunnissa ole slummiutumista. Tämä             tamassa. Toivon, että panette uuden suunnan
23466: muuttoliike tapahtuu juuri pienistä kaupungeis-        päälle niin, että pahempaa ei ennätä tapahtua.
23467: ta ja kaupunkimaisista kunnista suurempiin kau-
23468: punkeihin, joissa odotetaan päästävän käsiksi
23469: työn laitaan.                                             Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
23470:     Esimerkiksi täällä Helsingissä tänne tulevat,       Uosukainen.
23471: jostakin pienemmästä kaupungista paremman
23472: elämän toivossa muuttavat eivät muuta Aleksille
23473: tai Munkkiniemeen, vaan Jakomäkeen - tai                   Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen-
23474: minä nyt en tiedä, mikä täällä olisi surkein esi-       vuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Backman
23475: merkki. Ed. Dromberg ehkä voisi paikkakunta-            edellisessä puheenvuorossaan myönsi, että Teke-
23476: laisena sanoa, mutta tarkoitan kuitenkin tällaisia      sin lisääntyviä määrärahoja voitaisiin jotenkin,
23477: lähiöitä, joihin nämä slummit sitten muodostu-          ainakin osaksi, jakaa aluepoliittisin perustein.
23478: vat aivan samalla tavalla kuin Etelä-Amerikassa,        Eilisessä keskustelussa ministeri Kalliomäki eh-
23479: kun pienemmistä kaupungeista muutetaan yhä              dottoman jyrkästi kiisti tämän mahdollisuuden.
23480: suurempiin ja suurempiin. Loppujen lopuksijos-          Olisi mielenkiintoista kuulla, mikä ministeri
23481: sakin suurenjättiläiskaupungin laitamilla on val-       Backmanin näkemys on. Voisiko näillä rahoilla
23482: tavat slummit ja valtava kurjalisto. Tämä on            olla osittain aluepoliittisia kiintiöitä vai jokin
23483: myös Suomessa tulevaisuus. Mennään kymme-               muu systeemi?
23484: nen -viisitoista vuotta eteenpäin; Backman on              Oman alueeni KTM:n piirihallintohenkilöt
23485: vielä nuori mies ja näkee ne ajat ja ehkä muistaa,      ovat sitä mieltä, että olisi viisaampaa ohjata osa
23486: mitä täällä puhuttiin. Tulette näkemään tämän           näistä rahoista KTM:n normaaliin investointitu-
23487: tilanteen. Se on juuri tätä silloin: suurten kau-       keen, joka on viime vuosina muuten voimak-
23488: punkien slummit, joihin ihmiset ovat valuneet           kaasti vähentynyt, esimerkiksi Seinäjoen alueella
23489: aste asteelta, pienemmistä kaupungeista isom-           44 miljoonasta 13 miljoonaan. Heillä on kuulem-
23490: piin.                                                   ma parempi kontaktipinta uusiin yrittäjiin kuin
23491:                                                         Tekesillä.
23492:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
23493: Arvoisa puhemies! Lupaan puuttua viimeisen                 Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
23494: kerran keskustelun tähän vaiheeseen.                    Syiden ja seurausten laki vaikuttaa merkittävästi
23495:    Ministeri on oikeassa, että me näitä pikku           pidemmällä aikavälillä kuin hyvät tai huonot
23496: lukuja ja vähän isompia voimme laittaa rinnak-          hallitukset. Kotikaupunkini museon seinällä on
23497: kain, ja se kokonaisuus, suuren aluepolitiikan          suurikokoinen valokuva, liekö sitten itse ukko
23498: koko kuva, jota yritin nostaa esille, on ratkaiseva     Barsokevitschin ottama, joka esittää vuosisadan
23499: arvioitaessa sitä, miten tässä on käymässä eri          taitteen maisemaa KarHulasta, jossa vanhempa-
23500: alueiden kesken. Halusin "tsoukkina" ottaa              ni asuvat tällä hetkellä. Kuva esittää maataloa
23501: myös teidän ministeriöstänne, arvoisa ministeri,        koivikoiden ja lepikoiden ympäröimänä mäki-
23502: yhden esimerkin. Sen rinnastaminen Tekesin              sessäja kivisessä maisemassa, ja siinä näkyy vain
23503: isoihin rahoihin on aivan samaa kuin jos minä           pari yksinäistä havupuuta.
23504: rinnastaisin teidän äsken esille nostamanne har-           Toinen näky: Eero Järnefeltin taulu Ateneu-
23505: kinnanvaraisten valtionosuuksien muutaman               missa. Edessäsi näet "Raatajat rahanalaiset"
23506:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1767
23507: 
23508: noin sadan vuoden takaa. Näet kaskivainion,             vuosisataisena Ruotsi-Suomen ja Venäjän sota-
23509: nokiset ja rasitetut ihmiset tekemässä kovaa ja         näyttämönä on myös osaltaan aina hidastanut
23510: raskasta työtä. Taulun keskeltä silmäsi tavoitta-       alueen kehitystä.
23511: vat hetkeksi pysähtyneen nuoren tytön katseen ja            Aikakirjat ovat säilyttäneet valtiovarainmi-
23512: siinä katseessa kohtaat nälän. Kuva on sadan            nisteri Snellmanin ilmeikkäitä kuvauksia Savon
23513: vuoden takaa.                                           ja Lapin akkojen ruikutuksesta kruunun viljan
23514:     Taloushistoriallisesti ja maankäyttöhistorial-      perään aikoinaan katovuosina. Nuo samaiset
23515: lisesti Suomi voidaan jakaa pitkittäin kahtia.          muistikirjat antavat ymmärtää pohjoisten ja
23516: Pohjoisessa tämä jako yltää noin nykyisen Oulun         itäisten alueiden uusavuttomuuden suututtaneen
23517: läänin tasolle. Sama raja on myös kulttuurihis-         kovasti silloisiakin vallanpitäjiä. Toisaalta taas
23518: toriallinenja kansatieteellinen raja idän ja lännen     Topeliuksen Maamme-kirjan kuvaus valaa us-
23519: välissä. Se on varmasti myös menestyksen ja nä-         koa noiden alueiden asukkaiden sitkeään yrittä-
23520: län raja, jo Täyssinän rauhan aikana eli yli 400        miseen ja juurilleen sitoutumiseen.
23521: vuotta sitten; 150 vuotta sitten, jolloin oli suuret        Vaan ajat ovat muuttuneet ja muutosvauhti
23522: nälkä vuodet; 100 vuotta sitten, jolloin se oli raja    vain kiihtyy. Rakennemuutos on globaali, joten
23523: kaski- ja peltoviljelyn välillä; ja yli 40 vuotta       siitä ei voida laskea sen paremmin Ahon kuin
23524: sitten, kun Suomea jälleenrakennettiin. Sodan           Lipposenkaan hallituksen ansioita. Sen sijaan jo
23525: jälkeen se oli se raja, jonka itäpuolella sikisivät     70-luvulta lähtien rakennettu eräs maailman par-
23526: pienet kiviset pellot ja runsaat lapsiparvet.           haimpia ja tasapuolisimpia sosiaali-, työsuhde-,
23527:     Itäinen Suomi oli kaskiviljelyaluetta ja länsi      eläke-, ansiotaso-, lastenhoito-, koulutus- ja ve-
23528: taas peltoviljelyaluetta, ja nämä itäisen Suomen        rotusjärjestelmiä on rakennettu nopeasti kor-
23529: Natura 2000 -"ikimetsät" ovat siis vähän yli 80         keaksi ja perustuen jatkuvan kasvun oletuksiin.
23530: vuotta vanhoja ja siten olivat yli 80 vuotta sitten     Itse asiassa jos historiaa tarkastelee taaksepäin,
23531: vain kivisiä kaskiaukioita. Kaskenpoltto kun ei         on yhteiskunnan ja yrityselämän tuloksista ulos-
23532: vaatinutsuuria pääomia, se oli itäinen tapa hoi-        mitattu koko ajan enemmän kuin nuo tulokset
23533: taa viljelyä.                                           ovat edellyttäneet, ja sama ulosmittaustahti ja
23534:     Itäinen Suomi oli myös pitkään kaupungiton.         -vauhti ja -halu olisi edelleenkin.
23535: Oulu- Viipuri-akseli esti taloudellisen kilpailun           Kuvaavinta oli vielä 90-luvun alun päivähoi-
23536: eli tervakaupan vuoksi esimerkiksi kotikaupun-          to-, kotihoito- sekä opintotukijärjestelmien ke-
23537: kini kaupunkioikeuksien saannin liki 200 vuoden         hittäminen. Kaikkinaisten luvattujen etuuksien
23538: ajan. Kaupunkinsa Itä-Suomi sai vasta 1700-lu-          maksaminen romahtavassa kansantaloudessa
23539: vun lopulla.                                            johti huikeaan velkaantumisen syöksykiertee-
23540:     Juhani Ahon Rautatien Liisa ja Matti tai Joel       seen, jota on viimeiset vuodet tehokkaasti jarru-
23541:  Lehtosen Putkinotkon Juutas Käkriäinen ovat            teltu. Jos kansantalouden velanottoa on noin
23542: siis savolaisen talouselämän kuvausta parhaim-          neljässä vuodessa pudotettu 50 miljardia mark-
23543: millaan. Vasta maanviljelyn kehittyminen, infra-        kaa eli noin neljänneksen budjetin verran, on se
23544: struktuurin rakentuminen tai elinkeinoelämän            minusta kiitoksen arvoinen asia. Kansantalous
23545: monipuolistuminen ovat vieneet itäsuomalaista           on siitäkin huolimatta pyrkinyt vastaamaan huu-
23546: kehitystä eteenpäin. Pikitie saapui Savoon 60-          toansa mahdollisuuksiensa mukaan. Seitsemää
23547: luvulla, ja yliopistomme on saavuttanut vasta           lihavaa vuotta on aina seurannut seitsemän lai-
23548: kolmekymppisen kypsyyden.                               haa vuotta, niin 2000, 400, 150, 100, 50 tai 5
23549:     Pikiteillä on se paha puoli, että yhtä sujuvasti    vuotta sitten.
23550:  kuin ne tuovat hyvinvointia, ne myös vievät sitä           Itäisen ja läntisen Suomen erot ovat olemassa
23551: pitkin pois tahtovia ja osaavia ihmisiä. Nyt läpi-      niin nyt kuin ovat olleet satakin vuotta sitten. On
23552:  käymme ehkä tätä kehityshistoriaa. Yliopistolai-       maantieteellisiä ja ympäristöllisiä faktoja,joita ei
23553:  tos Itä- ja Pohjois-Suomessa on siis vasta varhais-    voida muuttaa. Ihmisten itsekkyys on lisäänty-
23554:  keski-ikäinen. Koulutamme siellä vasta ensim-          nyt liikkuvuuden ja koulutustason nousun myö-
23555:  mäistä sukupolvea yliopistoväkeä. Helsingissä ja       tä. Koulutus on tuonut mahdollisuuden valita.
23556: Turussa on menossa kolmas tai neljäs oppineiden         Kiviset pellot, pettuinen leipä, metsätyö ja poka-
23557:  sukupolvi. Sivistyksen ja sitä myötä kiinnittymi-      saha eivät enää ole elintasoa.
23558:  sen ja osaaruiskeskusten rakentaminen on siis              Rakennemuutos on aina kipeää ja kipeintä se
23559:  hyvin hidasta.                                         on yksilötasolla, kun työ ja työvoiman hinta eivät
23560:     Itäisen alueen sijainti kaukana meriyhteyksis-      kohtaa, kun koulutetusta ja osaavasta työvoi-
23561:  tä tai yhteyksistä Ruotsiin ja länteen, oleminen       masta on pulaa, samanaikaisesti kun tarjolla on
23562: 1768                                        56. Tiistaina 6.5.1997
23563: 
23564: 
23565: työvoimaa, jonka tietotaidoille ei olekaan käyt-        työn ja hyvinvoinnin perään. Suomen vahva so-
23566: töä.                                                    siaalinen verkko on tasannut merkittävästi ra-
23567:     Luonnollista muuttoliikettä on vaikea estää.        kennemuutoksen rajuja seurauksia. Tuloerom-
23568: Asutus on aina syntynyt sinne, missä luontevat          me kaikki tulonsiirrot huomioiden eivät ole re-
23569: liikenneyhteydet, raaka-ainevarannot, osaami-           venneet, vaan tulokset ovat globaalisti tarkastel-
23570: set ja koulutus sijaitsevat. Kilpailu yrityksistä ja    len edelleen hyvinkin tasapuoliset, jopa työllisty-
23571: työvoimasta varmasti kiihtyy. Siitä syytä alueel-       mistä estävän tasapuoliset. Kansalaiset ovat py-
23572: listen vetureiden rooli sekä koulutuksen ja työ-        syneet maassa, koska täällä pahoista puheista
23573: voiman kiinteä yhteistyö on ehdottoman tär-             huolimatta on voitu suhteellisen hyvin.
23574: keää. Alueille tärkeintä olisi alueiden ihmisten           Tänä vuonna tuotantomme on ylittänyt vuo-
23575: sitoutuminen alueisiinsa. Tulevaisuuden työ ei          den 1990 tason ja tämä on tapahtunut 300 000
23576: aina ole kiinni paikasta, vaan osaajista. Osaajista     henkeä pienemmällä työvoimalla. Tämä tarkoit-
23577: ja sitoutujista meillä on pulaa, siksi Tekesin raho-    taa osaamisen, tehokkuuden ja koneistumisen
23578: jakaan ei alueille valu, koska siellä ei ole osaamis-   lisääntymistä.
23579: ta. (Ed. Dromberg: Näin on!)                               Täällä on vaadittu uusjakoajajaettavan lisää-
23580:     Oikea liittoutuminen alueellisesti on elintär-      mistä useiden edustajien suulla. Jaettavaa yhteis-
23581: keää. Kuntien kesken tapahtuva hengiltäkilpailu         kunnallista lisäarvoa ei kuitenkaan synny ilman
23582: ei välttämättä ole alueen kannalta tervettä. Jos        työtä ja tuloksellista yrittämistä. Kuitenkin vain
23583: ihmiset eivät sitoudu alueisiinsa tai yhteistyöhön,     taloudellisesti terveet yritykset ja yhteiskunnat
23584: ei sitä voi vapaassa yhteiskunnassa määrätä pa-         selviytyvät vastuistaan ja tulevaisuudestaan.
23585: kolliseksi.                                             Valtion taloudellinen tutkimuskeskus Vatt on
23586:     Kehitystä ei voi kääntää taaksepäin, mutta          tutkimuksissaan arvioinut, että tämä 12 prosent-
23587: siihen voi toki ja tulee vaikuttaa ja sen suuntautu-    tia työvoimastamme eli 300 000 henkeä on ra-
23588: mista ohjata. Kehitys ei myöskään kulje tasatah-        kenteellisista syistä työttömiä.
23589: tia. Se on erilaista, eriaikaista, ja kehityksen his-      Jos tähän 300 000 työpaikan ongelmaan olisi
23590: toriassa syntyy uusia vahvuuksia, entisiä kuolee,       vastaus, se olisi varmasti annettuja ongelma pois
23591: ja samoin voi tapahtua myös kuntien ja alueiden         päiväjärjestyksestä. Vaan kun kyse ei ole Tupla
23592: suhteen.                                                tai kuitti -lähetyksestä tai Tarvajärven laatikko-
23593:     Elinkeino- ja työvoimakeskuksien tulisi saa-        leikistä, vaan sellaisesta rakenteellisesta muutos-
23594: da selvästi enemmän taloudellista valtaa. EU-           prosessista, jonka kehitysputken päässä voi jo
23595: leader-ohjelmien rahojen pitäisi ohjautua suo-          vuonna 2010 ollakin työvoimapulan paikka. Ra-
23596: raan Brysselistä leader-ohjausryhmille, koska           kennemuutosrohkeutta, uskoa, sitkeyttä, yrittä-
23597: viime kädessä vaikutuksista vastaamisen vastuu          mistä, kitumiskykyä: niistä pitäisi suomalaisten
23598: on alueilla. Läheisyysperiaatteen mukaisesti            päättäjien ja työvoimankin olla tehty.
23599: alueidensa kehittäjillä tulisi olla suora yhteys           Arvoisa puhemies! Suomi on aina ollut eriar-
23600: Brysseliin ilman ministeriöiden välikäsiä. Nyt          voinen itä -länsi- tai pohjois - etelä-akselilla.
23601: näyttää siltä, että raha, aika ja ohjelmat tuh-         Sitä ongelmaa on vuosisatojen juoksussa hoidel-
23602: raantuvat puuhasteluun ja paperin pyörityk-             tu erilaisilla lääkkeillä. Tämän hetken lääkkeenä
23603: seen eikä yrittämistä, työllistämisestä puhumat-        ja opinkappaleena pidetään t&k- eli tutkimus- ja
23604: takaan, synny sen paremmin idässä kuin eteläs-          kehityspolitiikkaa. Valtion koululaitoksen läpi-
23605: säkään.                                                 käyneenä olen halukas uskomaan kehityksen ja
23606:     Ministeri Jaakonsaarella oli unelma. Hyvänä         muutoksen voimaan. Vaikeuksien keskeltä on
23607: ihmisenä hän halusi vähentää yksilöiden kärsi-          vain vaikea nähdä tulevaisuuteen varsinkin, jos
23608: mystä ja puolittaa työttömyyden. Maailmassa             katsoo koko ajan peruutuspeiliin tai omiin var-
23609: täytyy olla unelmia, mutta niillä ei toki rakenneta     paisiinsa.
23610: todellisuutta. Ne ehkä osoittavat unelmoijalle
23611: suunnan, johon pyrkiä, ja ilman päämääriä ei                 Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
23612: synny edes toimintaa.                                    Rouva puhemies! Mielenkiintoinen puheenvuo-
23613:     Arvoisa puhemies! Maastamuutto kautta                ro ed. R. Korhosen käyttämänä. Mutta kun hän
23614: Suomen ja Ruotsinkin historian on purkanut               kehuskeli sillä, että hallitusta on arvostettava
23615: paineita. Amerikan, Australian, Kanadan ja               siitä, kun se on saanut lainanoton alenemaan 30
23616: Ruotsin siirtolaiset ovat miljoonamäärässä aika-         miljardiin markkaan vuodessa, niin minä kyllä
23617: naan purkaneet Suomen selviytymisen paineita.            vähän ajattelen tätä asiaa toisella tavalla.
23618: Kun sosiaaliturva oli puutteellinen, liikkui väki            Hyvä että näinkin, mutta kun Ahon hallitus
23619:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1769
23620: 
23621: lopetti vuonna 95, pahimmat rahareiät, niin             kettavilla ongelmilla tuntuu olevan taipumusta
23622: pankkituki kuin kaikki muutkin, oli silloin taval-      hukkua jos ei nyt euroviisujen niin ainakin jää-
23623: laan lusittu, otettu lainaksi ja maksettu. (Ed.         kiekon maailmanmestaruuskisojen huutomyrs-
23624: Dromberg: Pankkitukiko maksettu?) Silloin ta-           kyn alle.
23625: lous oli jo hyvin vahvassa nousussa, työttömyys             Kuitenkin, kuten välikysymyksen ensimmäi-
23626: hyvin voimakkaasti alenemassa, nimenomaan               nen allekirjoittaja, ed. Saari totesi, Suomen kes-
23627: silloin. Toisin sanoen tämä aika, joka on ollut         kusta ja muu oppositio käyttää säästeliäästi väli-
23628: Lipposen hallituksella, on ollut suhteellisen ter-      kysymystä. Syykin lienee selvä: Työttömyys kas-
23629: veen kehityksen aikaa. Minä kysyn, koska pääs-          voi 2,5-kertaiseksi edellisen hallituksen aikana
23630: tään tästä 30 miljardista markasta ja velan otosta,     huhtikuusta 91 huhtikuuhun 95. Heinäkuussa 91
23631: kun siitä ei ole päästy tämän hallituksen aikana,       valtion velka oli 70 miljardia markkaa, huhti-
23632: kun tämä on nyt sentään suhteellisen tervettä           kuussa 95 se oli jo 343 miljardia markkaa, eli se
23633: aikaa.                                                  kasvoi viisinkertaiseksi. Kasvu on siis jatkunut,
23634:     Kyllä minä sanoisin näin, että jos hallitus oli-    niin kuin ed. R. Korhonen juuri totesi.
23635: si hoitanut asiansa samalla tavalla kuin oli yh-            Istuvaa hallitusta on oikeutettua moittia siitä,
23636: teiskunnan kehitys Ahon hallituksen loppukuu-           että työttömyyttä ei ole kyllin tehokkaasti ja
23637: kausina, niin meillä olisi maksettu jo vanhoja          määrätietoisesti alennettu. Hallituksella on ollut
23638: velkoja pois eikä olisi otettu yhtään lisää. Panee      taipumusta, aivan kuten edelliselläkin hallituk-
23639: miettimään, koska me sitten pystymme pysäyt-            sella, luottaa talouskasvuun ja bruttokansan-
23640: tämään velanoton ja maksamaan takaisin, jos             tuotteen numeroiden lukemiseen. Työttömyys ei
23641: ei nyt tämän kehityksen aikana, kun kansan-             tule poistumaan odottamalla. Tarvitsemme ak-
23642:  tuotteen kasvu on näin voimakas ja muuta.              tiivisia toimenpiteitä. Odottamalla ei rakenteelli-
23643: Tämä hallitus on hoitanut huonosti leiviskänsä,         nen työttömyys vähene.
23644:  ed. R. Korhonen. Ei ollut mitään isompia rasit-            Kotimarkkinoiden käynnistäminen on avain
23645:  teita enää. Olisi pistänyt pystyä pelaamaan ns.        rakenteellisen työttömyyden poistamiseen.
23646:  nollapeliä.                                            Tämä päämäärä toteutuu helpottamalla nimen-
23647:                                                         omaan pieni- ja keskituloisten kansalaisten ase-
23648:     Ed. R. K o r h on en (vastauspuheenvuo-             maa. Se tapahtuu pieni- ja keskituloisten verotus-
23649: ro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin muistuttaa ed.        ta helpottamalla. Sellaiset taulukkoalennukset,
23650: Aittoniemelle, hänhän on istunut täällä merkit-         jotka vähentävät kaikkien tuloluokkien verotus-
23651: tävästi pidempään kuin minä, että silloin, kun          ta samalla prosenttiyksiköllä, eivät ole sosiaali-
23652: edellinen talousvaliokunta teki pankkitukipää-          sesti oikeudenmukaisia. Verohelpotus tulee ja
23653: töksen, oletus oli pankkituen koosta, että se olisi     tulisi kohdistaa nimenomaan pieniin ja keskisuu-
23654: 2-4 miljardia markkaa. Suomen valtion velka             riin tuloihin.
23655: on tällä hetkellä 423 miljardia markkaa, ja pank-           Pienituloisten asema on oleellisesti heikenty-
23656: kituki, silloin kun koko prosessi on käyty läpi,        nyt. Tilanne tulee pystyä korjaamaan, ja se ta-
23657: ehkä on kustannuksiltaan 10 prosenttia tästä eli        pahtuu korottamalla sitä rahamäärää, mikä ih-
23658: vähän päältä 40 miljardia markkaa. Koko se              misille jää käteen elämistä varten. Tämä lisäraha
23659: muu velka, arvoisa ed. Aittoniemi, on puhdasta          käytetään jokapäiväiseen elämiseen, ja aikaa
23660: syömävelkaa, jolla me maksamme sitä hyvin-              myöten se näkyy myös lisääntyneenä työllisyyte-
23661: vointia,jonka olemme halunneet kustantaa itsel-         nä palveluelinkeinojen alueella.
23662: lemme.                                                      Erityisen tärkeää on eläkeläisten kohtuutto-
23663:                                                         man verotuksen alentaminen. Eläketuloista
23664:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. R.      maksetaan 3 prosenttiyksikköä enemmän veroa
23665: Korhoselle haluaisin todeta, että tietysti velkara-     eli korotettua sairausvakuutusmaksua. Tämän
23666: halla on kustannettu muun muassa Hornet-hä-             epäoikeudenmukaisen raippaveron poistaminen
23667: vittäjiäja paljon muutakin, eli ei vain hyvinvoin-      on tehtävä välittömästi. Eläkeläisten tilanne on
23668: tia ole, jos hyvinvoinnilla vaikka sosiaali- ja ter-    lisäksi erityisen vaikea sen vuoksi, että juuri he
23669: veyspuolta tarkoitetaan.                                ovat niitä, jotka maksavat palvelumaksuja, kal-
23670:     Arvoisa puhemies! Suomen keskustalla ei ole         liita sairaalamaksuja, kalliita lääkkeitä. Eläke-
23671: vain oikeus vaan nimenomaan myös velvollisuus           läisten voidaankin todeta yhdessä työttömien
23672: nostaa maata ja kansalaisia ravisteleviaongelmia        kanssa olevan se osa Suomen kansaa, joka mak-
23673: esiin vaikkapa välikysymyksen muodossa. Suu-            saa edelleen tänään kasinotalouden ja 90-luvun
23674: rilla ja kipeillä, satojatuhansia suomalaisia kos-      alkupuolen moraalisen ja taloudellisen romah-
23675: 1770                                         56. Tiistaina 6.5.1997
23676: 
23677: 
23678: duksen hintaa selvällä rahalla, ahdistuksella ja         taamaan omista ongelmistaan, kantamaan yksi-
23679: yhteiskunnallisella pahoinvoinnilla.                     nään sairauden ja vammautumisen, vanhuuden
23680:    Arvoisa puhemies! Kunnat ovat vuosia sääs-            ja onnettomuuden taakat.
23681: täneet. Ne ovat säästäneet kuntalaisten ja usein            Hallituksessa on siis oikeiston niskalenkki
23682: omien työntekijöittensä kustannuksella. Erityi-          vahva. Kansalaisten- pienituloisten, pieneläke-
23683: sesti sairaanhoito- ja muut erilaiset kuntainliitot      läisten ja työttömien - ongelmat eivät ratkea
23684: ovat olleet säästämisen kohteena. Samalla velko-         kuitenkaan siten, että vasemmisto lähtisi halli-
23685: ja on, kuten täällä hallintoministeri totesi, kiihty-    tuksesta tai antaisi epäluottamuslauseen halli-
23686: vällä vauhdilla maksettu pois, uutta ei ole otettu       tukselle. Oikeiston niskalenkistä päästään niin,
23687: ja myös rahastot ovat myös paisuneet. Ihmisiä ei         että kokonaisuudessaan vasemmisto, vihreät, li-
23688: myöskään ole kuntien toimesta aina työllistetty,         säksi kaikki ne, jotka haluavat säilyttää tässä
23689: usein siitä huolimatta, että kunnan talous olisi         maassa ihmisten solidaarisuuden ja yhteisvas-
23690: tämän mahdollistanut.                                    tuun, löytävät entistä voimakkaammin toisensa
23691:    Jopa ihmisoikeuskysymykseksi on noussut               myös hallituksessa.
23692: psykiatristen potilaiden kohtalo. He ovat heit-             Tällä hetkellä tässä maassa siirretään satoja
23693: teillä "osastolla 3 b", siis täällä Helsingissä ajele-   miljoonia markkoja yhteisiä varoja ja pitkälti
23694: massa 3 B -linjan raitiovaunussa tai muuten jal-         kontrolloimaHa yksityiseen käyttöön. Kyse ei
23695: kautettuina sairaaloista olemattoman avohoi-             tässä ole pitkäaikaistyöttömistä tai toimeentulo-
23696: don varaan. Aivan viime päivien tapahtumat Jy-           tuesta. Kyse on yksityisten liikeyritysten tuki-
23697: väskylästä kertovat osaltaan yhdellä esimerkillä         markoista ja tukimiljoonista, ja kyse on varsin
23698: tästä ongelmasta.                                        usein myös varsin arveluttavista, kyseenalaisista
23699:     Kaupunkien lähiöiden ongelmat on aiheelli-           yritystukimuodoista,joita myös poliisi eri puolil-
23700: sesti nostettu keskusteluun. Varsin monet lä-            la Suomea tutkii. Miljardivoittoja tuottaville yri-
23701: hiöissä asuvista ihmisistä ovat menettäneet us-          tyksille ohjataan yhteiskunnan tukea, myös tut-
23702: konsa tulevaisuuteen, ja niihin ihmisiin on mene-        kimus- ja tuotekehityspanoksia. Kysyä sopii,
23703: tetty usko, jotka käyttävät tässä maassa poliittis-      onko aina perusteltua maksaa näitä tukimuotoja
23704: ta valtaa. Syrjäytymisen poliittinen signaali on jo      sellaisille yrityksille, jotka tuottavat todella huo-
23705: tänään todettu täällä puheenvuoroissa. Se on             mattavia, miljarditasolle kohoavia voittoja. Tä-
23706: äänestysaktiivisuuden laskeminen.                        män tilanteen poistaminen ja näiden vääristymi-
23707:    Tässä on maamme kuntien nähtävä vastuun-              nen poistaminen ja niiden poistaminen loppuun
23708: sa. Kunnat heikentävät yhteiskuntaa kokonai-             saakka olisi mielestäni hallituksen yksi keskeinen
23709: suudessaan, jos ne jatkavat omien palveluidensa          tehtävä.
23710: purkamista, tekevät lyhytnäköisiä leikkauksia,              Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu myös
23711: jotka tosiasiassa heikentävät työllisyyttä ja kun-       hyvin paljon maasta ja sen eri alueista. Toteaisin
23712: tien asemaa entisestään. Tällä toiminnalla siis          lopuksi, että ehdottomasti Suomen sen kaikkien
23713: ainoastaan lisätään ongelmia. Sekä valtion että          alueiden, erityisesti pohjoisen ja itäisen Suomen
23714: kuntien tulisikin asettaa kaiken toimintansa en-         alueiden, yksi arvokas pääoma on kuitenkin nii-
23715: simmäiseksi kriteeriksi se, miten kukin toimi vai-       den luonto, pitkälti luonnontilaiset alueet, joita
23716: kuttaa maamme työllisyyteen.                             sieltä löytyy toisin kuin muualta Euroopasta.
23717:     Energiapolitiikan uudistaminen olisi yksi täs-       Niiden hyödyntäminen positiivisella, kokonais-
23718: mäase työllisyyden parantamiseksi, siis sen ener-        valtaisella, myös työllisyyden huomioivalla ta-
23719: giapolitiikan, jota tänä vuonna 97 noudatetaan.          valla on kuitenkin pääoma tulevaisuuteen.
23720: Joulukuussa 96 tapahtui valitettava energiavero-
23721: tuksen uudistaminen niin, että kivihiilen poltta-           Ed. R. K o r h on en (vastauspuheenvuo-
23722: misesta tuli kaikkein kannattavin energialähde.          ro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin haluaisin ed.
23723: Kotimaisten polttoaineiden käyttö myös osana             Tiusaselle oikaista, että Hornet-hävittäjiä toki
23724: nk. energiaongelman ratkaisua parantaisi oleelli-        maksetaan nytkin, ja toisekseen, jos Suomi ha-
23725: sesti työllisyyttä toisin kuin kivihiilen polttami-      luaa markkinoida sitä asiaa, että sillä on uskotta-
23726: nen.                                                     va itsenäinen puolustus, se tarvitsee siihen myös
23727:    Tässä hallituksessa, arvoisa puhemies, on tah-        välineet. Minä en voisi istuttaa omaani enkä naa-
23728: tipuikkoa pystynyt pitkälti heiluttamaan kokoo-          purin poikaa sellaiseen vehkeeseen,joka voidaan
23729: mus. Siitä ovat olleet iloisia ne ja ennen muuta ne,     ampua alas kuin harakka. Täytyy meillä olla
23730: jotka haluavat jokaisen ihmisen oman onnensa             myös välineet, millä puolustaa.
23731: sepäksi eikä ainoastaan sepäksi, vaan myös vas-             Siksi toisekseen elintaso, ed. Tiusanen, on
23732:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1771
23733: 
23734: noussut Suomessa merkittävästi sitten kaski vilje-      vastuutonta leikata sillä tavalla, mitä kunnat
23735: lyn. Meille on tullut äänioikeus. Maattomat ja          tänä päivänä leikkaavat. Kunnilta on leikattu
23736: loiset ovat saaneet samat oikeudet kuin silloiset       peruspalvelujen tuottamisesta äärettömän pal-
23737: maanomistajat. Suomessa on yli neljännesvuosi-          jon. Jos ensi vuodelle on käyttökatteeltaan yli
23738: sadan rakennettu sosiaaliturvaa, jolla on tasattu       200 miinusmerkkistä kuntaa, joissa asuu kaksi
23739: eriarvoisuutta. Meillä maan olosuhteet ovat mer-        miljoonaa ihmistä, millä muulla tavalla yritetään
23740: kittävästi muutaman sukupolven aikana, varsin-          tätä velkaantumiskierrettä pysäyttää kuin tinki-
23741: kin sodan jälkeen, nousseet. Tässä on vain se           mällä ja leikkaamalla. Hallitus on pakottanut
23742: ongelma, että Suomella ei ole ollut malttia vau-        kunnat tähän.
23743: rastua ja siitä syystä me olemme tulleet ja syöksy-
23744: neet tähän velkakierteeseen.                                Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23745:    Sitten minua pöyristyttää se ed. Tiusasen pu-        puhemies! Ed. Tiusanen kritisoi puheenvuoros-
23746: heen loppu. Jos ed. Tiusanen edustaa vasemmis-          saan kokoamusta ja kokoomuksen sosiaalipo-
23747: toliiton yleistä mielipidettä, niin minä kyllä keho-    liittisia linjauksia ja väitti kokoomuksen edusta-
23748: tan yrittäjiä lopettamaan just paikalla yrittämi-       van oman onnensa seppä -ideologiaa ja totesi,
23749: sen ja ulkoistamaan kaiken toimintansa, jos mei-        että me emme välitä ihmisten peruspalveluista,
23750: tä yrittäjiä ylipäätänsä pidetään rikollisina.          esimerkiksi terveydenhuollon järjestämisestä. En
23751:                                                         ymmärrä, millä oikeutuksella ed. Tiusanen nämä
23752:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             väitteensä esitti. Meidän periaatteissamme kes-
23753: Arvoisa puhemies! Haluan sikäli oikaista ed.            keisellä sijalla on mahdollisuuksien tasa-arvo, ja
23754: Tiusasta, että olemme hallintovaliokunnassa             se merkitsee muun muassa ed. Drombergin mai-
23755: kuunnelleet asiantuntijoita myös viime päivinä.         nitsemien peruspalvelujen takaamista, on sitten
23756: Siellä eri tahojen edustajat ovat kuitenkin toden-      kysymys sosiaali-, terveys- tai sivistyspalveluista.
23757: neet, että se palvelutaso, mikä tällä hetkellä kun-     Tästä periaatteesta me ehdottomasti pidämme
23758: nissa on, on todellakin pystynyt turvaamaan eri-        kiinni. Kysymys on siitä, miltä pohjalta näitä
23759: laisten ja eri ryhmien peruspalvelut. Minun mie-        palveluja järjestetään.
23760: lestäni on erittäin tärkeätä, että nimenomaan               Keskeistä on ihmisten oman elämänhallinnan
23761: peruspalvelut pystytään jatkossakin turvaa-             tukeminen, omien voimavarojen käyttöön saa-
23762: maan. Toki täytyy varautua myös muuttuvaan              minen ja se, että turvaverkkojärjestelmä ei ole
23763: tilanteeseen, että kuntien valtionosuudet tulevat       verkko, johon takerrutaan ja jäädään, vaan että
23764: pienenemään, mutta kunnat ovat myös tehosta-            se toimii trampoliininomaisesti: siellä käydään
23765: neet toimintojaan ja tehneet tuloksellisempaa           mutta toivottavasti noustaan erilaisten toimenpi-
23766: työtä. On erittäin tärkeätä, että palvelut on pys-      teiden kautta ylös. Näihin toimenpiteisiin tietysti
23767: tytty säilyttämään. Varmasti on vieläkin varaa          kuuluu taloudellisten etuuksien ohella hyvin am-
23768: miettiä uudelleen toimintatapoja, joilla me myös        mattitaitoinen, moniammatillinen työ.
23769: pystymme palvelut tarjoamaan. Kokoomus ei                   Me korostamme myös sitä, että julkisen sekto-
23770: missään tapauksessa ole halunnut asettaa eikä           rin myös kunnissa on hyväksyttävä yksityinen ja
23771: tule vastaisuudessakaan asettamaan ihmisiä eri-         kolmas sektori yhteistyökumppaniksi. Työnjako
23772: arvoiseen asemaan. Kyllä kokoomus huolehtii             näiden kolmen sektorin välillä on mitä suurim-
23773: myös vähätuloisista ihmisistä ja heidänkin elä-         massa määrin paikallinen tarkoituksenmukai-
23774: mänsä perusteiden luomisesta.                           suuskysymys.
23775: 
23776:    Ed. V e te 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ):            Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
23777: Arvoisa puhemies! Siinä, miten ed. Tiusanen             voisa puhemies! Käsitykseni siitä, että kokoo-
23778: analysoi harjoitetun hallituspolitiikan tuloksia,       muksen ikään kuin johtava asema hallituksessa
23779: monet johtopäätökset olivat aivan oikeita. M ut-        aiheuttaa tyytyväisyyttä niiden keskuudessa, joi-
23780: ta haluaisinkin heittää kysymyksen esimerkiksi          den mielestä jokainen on oman onnensa seppä ja
23781: tästä: Miksi vasemmistoliitto oli poistamassa sai-      kaikkien tulisi kantaa vastuu myös sairaudes-
23782: rausvakuutuksen minimipäivärahaa? Se kohdis-            taan, nimenomaan vammautumisestaan ja van-
23783: tui erittäin kipeästi mielenterveysongelmaisiin.        huudestaan, niin kuin totesin, on mielestäni tosi-
23784: Monet heistä ovat tänä päivänä kuntien toimeen-         asia. Mutta se ei merkitse sitä, ettei kokoomuk-
23785: tulotuen varassa ja monet velkaantuvat hoidon           sen sisällä ole ihmisiä, jotka itse kantavat vastuu-
23786: takia. Te olitte tukemassa tätä politiikkaa.            ta, yhteisvastuuta, solidaarisuutta. Tätä en tar-
23787:    Ed. Tiusanen totesi, että on lyhytnäköistä ja        koita, vaan enemmänkin niin, että kun voi ha-
23788: 1772                                        56. Tiistaina 6.5.1997
23789: 
23790: 
23791: vainnoida yhteiskunnassa tapahtuvaa keskuste-           problem i att finna lösningar så länge vi försöker
23792: lua, niin hallituksen tuon tyyppisiin linjauksiin       göra politik på den intellektuella oärlighet som
23793: taikka näihin, mihin ed. Veteläinen viittasi, kuten     delvis präglar dagens debatt. Med det här avser
23794: perussairauspäivärahan poistamiseen, tyytyväi-          jag närmast att förtränga de ekonomiska realite-
23795: syyttä löytyy mainitsemistani, varsin usein epä-        terna, att förtränga de beslut som tidigare fattats
23796: poliittisista ryhmistä, jotka näkevät ihmisen vas-      av andra regeringar. Vili vi finna lösningar så
23797: tuun omasta tulevaisuudestaan siten, että kaikki        måste vi acceptera ett samarbete som inte ger de
23798: on ihmisen omaa asiaa. Siis tätä ajatuslinjaa kan-      stora politiska poängerna men som ger möjlighet
23799: nattavien keskuudessa on kuitenkin tyytyväisyy-         för den enskilda människan. Det räcker inte med
23800: den hyrinää. En tarkoita sitä, että kokoomuksen         att söka syndabockar tili problem som alla vill
23801: koko eduskuntaryhmä olisi tämän tyyppinen.              finna lösningar på.
23802:    Toteaisin, arvoisa puhemies, vain sen, että             Talman! Det är kanske väl optimistiskt att tro
23803: Suomi on hyvin hankalassa tilanteessa silloin, jos      att politiken kunde vändas tili att söka lösningar
23804: esimerkiksi tällä viikolla television ykköskana-        framom att söka syndabockar, också om det i
23805: valla nähty MOT-ohjelma ja siinä näytetyt yri-          debatten, vilket jag finner positivt, förekommit
23806: tystukimuodot ja se informaatio on totta. On            vilja tili samarbete och framsträckta händer för
23807: hyvin hankalaa samalla leikata näitä etuisuuksia,       att nå gemensamma lösningar.
23808: kun toinen puoli näin vuotaa.
23809:                                                              Puhemies! Välikysymys on teoriassa väline
23810:    Ed. M a 1 m : Talman, puhemies! Med erfa-             epäluottamuksen ilmaisemiseen istuvalle halli-
23811: renhet från några interpellationsdebatter så vill        tukselle. Käytännössä välikysymyksestä on tul-
23812: jag gärna börja med en del randanmärkningar.             lut väline käydä keskustelua opposition ongel-
23813: En interpellation är teoretiskt tili för att ge miss-    mallisiksi näkemistä asioista. 90-luvulla väliky-
23814: troende för den sittande regeringen. 1 praktiken         symyksestä on, ikävä kyllä, tullut myös alueiden,
23815: har interpellationen blivit ett instrument för dis-      ammattiryhmien eikä vähiten poliittisten puo-
23816: kussion om frågor som oppositionen ser som               lueiden välisen provokaation väline. Keskustan
23817: bekymmersamma, och med det är inget fel. Un-             välikysymys ei poikkea tällä vuosikymmenellä
23818: der 90-talet har de dessvärre också blivit instru-       esitetystä välikysymyslinjasta. Epäilemättä väli-
23819: ment för provokation mellan regioner, mellan             kysyjät nostavat esiin huolestuttavia ongelmia,
23820: yrkesgrupper och inte minst mellan politiska par-        vaikka osa näistä on ryyditetty aika tavalla teks-
23821: tier.                                                    tissä. Esiin nostetut ongelmat ovat kaikkien tie-
23822:    Centerns interpellation avviker inte från det         dossa, ja useimmat päätöksentekijät haluaisivat
23823: som gällt under detta årtionde. Otvivelaktigt tar        nähdä ratkaisun niihin. Haluamme nähdä poti-
23824: interpellanterna upp problem som är bekymmer-            laan terveenä, mutta kukaan ei ole vielä keksinyt
23825: samma, också om en del av dem är ordentligt              patenttilääkettä. Tällainen oli tilanne viime halli-
23826: kryddade i texten. De problem som aktualiseras           tuksen aikana, ja tällainen se on tänäkin päivänä.
23827: är kända av alla och de flesta beslutsfattare vill se        On silmiinpistävää havaita nykyisen opposi-
23828: lösningar på dem. Vi vill se patienten frisk men         tion ja viime eduskuntakauden opposition sa-
23829: ingen har ännu kommit på patentmedicinen. Så             mankaltaisuus. Kaivaroalla esiin viime kauden
23830: var situation under förra regeringen och så är den       pöytäkirjat ja vertaamalla niitä tämän kauden
23831: i dag.                                                   pöytäkirjoihin samankaltaisuudet ovat todetta-
23832:    Det är frapperande att notera den samstäm-            vissa. Erona on vain se, että viime kauden oppo-
23833: mighet som finns mellan dagens opposition och            sitio on tällä hetkellä hallitusasemassa ja viime
23834: förra riksdagsperiodens opposition. Genom att            kauden johtava hallituspuolue oppositiossa.
23835: ta fram protokollen från förra perioden ochjäm-              Henkilökohtaisesti minulla ei ole mitään sitä
23836: föra dem med dagens protokoll så kan man kon-            vastaan, että välikysymyksessä esiin nostetuista
23837: statera likheterna. Skillnaden Iigger bara i att         asioista keskustellaan. Näen itse monien aluei-
23838: förra periodens opposition i dag är i regerings-         den tulevaisuuden synkkänä, jollemme pysty
23839: ställning och förra periodens ledande regerings-         kääntämään kehitystä. Näen kuitenkin ongelmia
23840: parti befinner sig i opposition.                         ratkaisujen löytämisessä niin kauan kuin pyrim-
23841:    Jag har ingenting emot att de i interpellationen      me tekemään politiikkaa tämän päivän keskuste-
23842: aktualiserade frågorna debatteras, tvärtom. Jag          lua osittain leimaavalla älyllisellä epärehellisyy-
23843: ser en dyster framtid för många regioner om vi           dellä. Jos haluamme löytää ratkaisun, meidän on
23844: inte förmår vända utvecklingen. Jag ser dock             hyväksyttävä yhteistyö, josta ei saa merkittäviä
23845:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                            1773
23846: 
23847: poliittisia pisteitä, muttajoka tuo mahdollisuuk-        bruket som kommer att försvåra möjligheterna,
23848: sia yksittäistä ihmistä ajatellen. Ei riitä, että et-    speciellt för animalieproducenterna. Skatter och
23849: simme syntipukkia ongelmiin,joihin kaikki halu-          avgifter kommer att ha avgörande betydelse för
23850: avat löytää ratkaisun. On kai liian optimistista         lantbrukets framtid.
23851: uskoa, että politiikkaa voitaisiin kääntää ratkai-          Om vi vill det eller inte så kommer det att
23852: sujen etsimiseen syntipukkien asemesta.                  finnas ett visst likhetstecken mellan lantbrukets
23853:                                                          framtid och regionernas framtid. Det är därför
23854:     Oppositionen återkommer i interpellationen           viktigt att försöka päverka de beslut som nu
23855: tili de svikna löftena när det gäller lantbruket och     fattas i positiv riktning. Det gäller säväl regering-
23856: ED-medlemskapet. Och visst svek den nu sittan-           en som oppositionen. Dtgängen av besluten av-
23857: de regeringen genom att skära ner de stöd som            gör rätt mycket om ungdomar satsar pä en fram-
23858: utlovats av den förra regeringen i samband med           tid som livsmedelsproducenter eller inte, satsar
23859: ED-medlemskapet. Det är dock ett beslut som              pä att bli kvar i regionerna eller söka sig tili annat
23860: fattats och som vi måste leva med. Också omjag           arbete pä annan ort.
23861: inte kan acceptera förfarandet så har jag svårt att
23862: se att lantbruket skulle ha kunnat klara sig oska-           Sen sijaan, että itkisimme maidon kaatumista,
23863: dat genom den nedskärningsprocess som innebar            meidän pitäisi nyt keskittyä vaikuttamaan käyn-
23864: att statens utgifter minskades med 20 miljarder          nissä olevaan kehitykseen. Valtion investointi-
23865: mark. Jag tror inte att en ny regering kommer att        tuesta maataloudelle on tehty päätöksiä, jotka
23866: rätta beslutet, i synnerhet som vi vet att den förra     merkitsevät katastrofaalisia alueellisia eroja.
23867: regeringen gjorde upp budgetramar som innebar            Miljoonan markan panostuksen ollessa kyseessä
23868: en sänkning av exportstödet tili lantbruket med          voi ero suorissa tuissa nousta 250 000 markkaan
23869: närmare 2 miljarder mark.                                riippuen siitä, missä viljelijä sattuu asumaan.
23870:                                                          Tästä asiasta on käyty keskustelua minimaalises-
23871:    Oppositio palaa välikysymyksessä petettyihin          ti tässä talossa.
23872: lupauksiin maatalouden ja ED-jäsenyyden osal-                Natura 2000 -leimalla tulee olemaan vaikeita
23873: ta. Tokihan istuva hallitus petti Ieikkaamalla           taloudellisia seurauksia monille viljelijöille niillä
23874: edellisen hallituksen ED-jäsenyyden yhteydessä           alueilla, joille se kohdistuu. Osa tulee menettä-
23875: lupaamia tukia. Kyse on kuitenkin päätöksestä,           mään toisen jaloistaan, joiden varassa seisoo siis
23876: joka on jo tehty ja jonka kanssa on elettävä.            metsänsä. Hallitustasolla käydään keskustelua
23877: Vaikka en voikaan hyväksyä menettelyä, minun             maatalouden nitraattidirektiivistä, joka tulee
23878: on vaikea nähdä, että maatalous olisi voinut sel-        vaikuttamaan erityisesti kotieläintuottajien ase-
23879: viytyä koskemattomana leikkauksista, jotka               maan. Veroilla ja maksuilla on ratkaiseva merki-
23880: merkitsevät valtion menojen vähentämistä 20              tys maatalouden tulevaisuudelle.
23881: miljardilla markalla. En usko, että uusi hallitus-           Halusimmepa tai emme, eräänlainen yhtäläi-
23882: kaan korjaa tätä päätöstä, varsinkin kun tiedäm-         syysmerkki voidaan asettaa maatalouden tule-
23883: me, että edellinen hallitus laati ne budjettikehyk-      vaisuuden ja alueiden tulevaisuuden välille. Tä-
23884: set,jotka merkitsivät maatalouden vientituen pi-         män vuoksi on tärkeää pyrkiä vaikuttamaan
23885: enentämistä lähes 2 miljardilla markalla.                myönteisesti nyt tehtäviin päätöksiin. Tämä kos-
23886:                                                          kee niin hallitusta kuin oppositiotakin. Päätök-
23887:     1stället för att gråta över förspilld mjölk borde    sistä riippuu pitkälti, panostavatko nuoret tule-
23888: vi nu ägna oss åt att påverka den utveckling som         vaisuuteen elintarviketuottajina vai eivät tai pa-
23889: i dag är på gång. Det har fattats beslut om statliga     nostavatko he alueille jäämiseen vai hakeutuvat-
23890: investeringsstöd tili lantbruket som innebär ka-         ko he muihin töihin toisaalle. Minulla on se käsi-
23891: tastrofala regionala skillnader. 1 en satsning på 1      tys, että ennen kaikkea nuoret kuuntelevat myös
23892: miljon mark kan skillnaden i direkta stöd uppgå          meidän poliitikkojen näkemyksiä päätöksenteki-
23893: till250 000 mark beroende på varman råkar vara           jöinä. Meidän on myös varottava mustamaalaa-
23894: bonde. Den frågan har minimalt debatterats i             masta poliittisista syistä sen elinkeinon tulevai-
23895: detta hus.                                               suutta, jonka haluamme selviytyvän. Myös op-
23896:     Natura 2000-stämpeln kommer att ha svåra             position on syytä ottaa tämä huomioon.
23897: ekonomiska konsekvenser för många lantbruka-
23898: re på områden som drabbas. En del kommer att                Talman! Jag har den uppfattningen att fram-
23899: mista det andra benet, dvs. skogen, att stä på. Pä       för allt de yngre ocksä lyssnar tili viiken uppfatt-
23900: regeringsnivå diskuteras nitratdirektiv för lant-        ning vi beslutsfattare har som visa riksdagsmän.
23901: 1774                                       56. Tiistaina 6.5.1997
23902: 
23903: 
23904: Vi skall akta oss för att av politiska orsaker             Meidät on asetettu harrastamaan sen alueen,
23905: svartmåla framtiden för en näring som vi vill att      kaupungin ja maan parasta, johon olemme syn-
23906: skall överleva. Också oppositioneo har orsak att       tyneet taikka sitten kulkeutuneet. Ed. Riitta Kor-
23907: beakta den aspekten.                                   hosen puheenvuoro oli erittäin mielenkiintoinen
23908:                                                        siltä osin kuin ehdin sitä kuunnella, mielenkiin-
23909:    Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-   toisia syntyjä syviä historian viiltoja vetäen, eli
23910: mies! Ensinnäkin kannatan ed. Kalliksen esittä-        kuljettukin on Suomeen ja varsinkin Suomesta
23911: mää kristillisen liiton eduskuntaryhmän ehdo-          pois.
23912: tusta.                                                     Mutta korostaisin sitä, että nyt ei ole periksi
23913:    Tänään, kun meitä iso joukko on vielä salissa,      antamisen aika. Vaikka alueelliset erot kärjistyi-
23914: niin kuin näemme, voimme kysyä, kuka välittäisi        sivätkin; vaikka työttömyys ei laskisikaan; vaik-
23915: ihmisestä. Ihmisten kokemus poliitikoista on hy-       ka hallituspohja ei seuraavissa vaaleissa korjaan-
23916: vin paljon sen kaltainen, mitä tänään varsinkin        tuisikaan, vaikka tietysti toivomme, että se kor-
23917: joissakin alkupään puheenvuoroissa on kuultu.          jaantuisi; vaikka oma talous ei- ed. Aittoniemi,
23918: Jonkin verran siellä moitittiin vastapuolta pelot-     riippuu tietysti vaalituloksesta - kohentuisi-
23919: telustaja ehkä korostettiin omaa rakentavaa lin-       kaan, silti on aina toivon ja tulevaisuuden aika.
23920: jaa sovinnon rakentajanaja yhteistyön kehittäjä-       Vain rappeutuva ja kuihtuva yhteiskunta antaa
23921: nä. Mutta näinhän ei tietenkään voi olla. Jos          periksi ja suppenee. Nyt on luotava toivoaja iloa,
23922: syytämme toista, olemme jo itsekin siinä ainakin       ja ainahan vaalit sitä sitten ainakin tuovat aina-
23923: jonkin verran mukana, ja näinhän väki kentillä,        kin hetkeksi.
23924: niin kuin sanotaan, meidät usein kokee.                    Arvoisa rouva puhemies! Tämän puheen yh-
23925:    Tätäkin moittimaani vastasyyttelyä varoen on        teydessä on pääministeri antanut selvimmän tä-
23926: pakko hieman puuttua pääministerin puheen              hänastisen viestin siitä, että viime kauden opposi-
23927: yhteen kohtaan. Hän totesi arvionaan, että nuori       tion arvio silloisen hallituksen politiikasta oli vä-
23928: ja koulutettu väki muuttaa keskuksiin myös             hän yliampuva,jopa virheellinen. Totesihan pää-
23929: päästäkseen usein ahdistavan yksipuolisesta            ministeri jaetussa puheessaan, että ansiotulot
23930: muun muassa poliittisesta tai uskonnollisesta          alenivat viime kaudella sadoissatuhansissa koti-
23931: kulttuurista henkisesti avarampaan maailmaan.          talouksissa mutta yhteiskunnan antama toi-
23932: Joissakin puheenvuoroissa tähän lienee puutut-         meentulon turva ei romahtanut. Silloinen halli-
23933: tukin tänään. Vaikkei pääministeri ole paikalla,       tus, jossa meilläkin oli kunnia olla, ei siis romah-
23934: täytyy kysyä arvoisalta pääministeriltä, mihin         duttanutkaan taloutta. Samoin pääministeri
23935: me pääsemme pakoon tästä uskonnottomuudel-             myöntää, että viime kauden väestön muuttoliik-
23936: laan ja poliittisella yksipuolisuudenaan ahdista-      keenkin kiihtyminen johtui suurelta osin nor-
23937: vasta kulttuuripiiristä, jota te olette tällaisilla    maalista talouskehityksestä. Ilmeisesti muutkin
23938: lausunnoillanne lietsomassa. Mutta ehkä ei ole         toimenpiteet kuuluivat normaaliin talouskehi-
23939: tarpeen jatkaa tästä enempää vaan mennä itse           tykseen tai olivat tarpeellisia talouden ja valtion-
23940: asiaan.                                                talouden suojautumiskeinoja. Mutta täytyy
23941:    Kuka välittäisi ihmisestä? Tämä on sellainen        myöntää, että aika paljonhan niistä silloinen op-
23942: perusasia, johon politiikan keinoilla ei ole aukot-    positio eli nykyiset vastuunkantajat partaa päris-
23943: tomasti pystytty vastaamaan.                           tivät, jos näin sallitaan sanoa.
23944:    Tällä hetkellä kansalaiset kokevat heitteillejä-        Kristillinen liitto antaa tunnustusta siitä, että
23945: tön erityisesti siinä, että työttömyys ei ole ennen    taloutemme kasvu on hyvä, korot ovat alhaalla
23946: vaaleja ja vaalienjälkeenkään annettujen lupaus-       ja inflaatio matalalla. On ilo lukea tällaista pää-
23947: ten mukaan puolittunut, ei lähelläkään sitä.           ministerin puheesta ja myös talouden tunnuslu-
23948: Emu-selonteon luvut tai kuviot, joihin on jo vii-      vuista. Mutta emme todellakaan voi antaa tun-
23949: tattu, ovat todellakin aivan murskaavia. Silmä-        nustusta siitä, että taloudellisen hyvän jakautu-
23950: määräisesti voisi arvioida, että puolittuminen ta-     minen ihmisten kesken ja alueitten kesken olisi
23951: pahtuu joskus ensi vuosituhannen puolella, sil-        kunnossa. Se, mitä pääministeri riveillä ja rivien
23952: loin kun työvoiman tarjontakin jo alkaa laskea.        välissä toteaa, on harvinaisen totta. Markkina-
23953:    Kuka välittäisi ihmisestä? Sitä voi kysyä myös      voimat ovat sittenkin liian vahvoja poliittisille
23954: nyt, kun on todettu tilastoissa viime päivinä vii-     voimille tänään.
23955: me vuodelta pienin syntyvyys sitten vuoden 1973.          Arvoisa rouva puhemies! Ei ole huono asia,
23956: Meille ei todellakaan käy hyvin, jos väkilukum-        että kotikaupungissani Vantaalla-ed. Drom-
23957: me lähtee laskuun jo ensi vuosituhannen alussa.        berg myös vantaalaisena voi nämä luvut varmen-
23958:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1775
23959: 
23960: taa -työttömyys on laskenut alle 14 prosentin.           markkinavoimille, ei mitään ole tehtävissä. Jos
23961: (Ed. Kautto: 12:een!)- Oliko jo 12? Ed. Kautto-          kansalaisten ja vallankäyttäjien moraali, eettinen
23962: kin korjaili. Niin paljon on mennyt viikossa. Se         vastuu, lähtee jokaisen oman edun äärimmäises-
23963: oli viikko sitten vielä muistaakseni 13.- Se on          tä ajamisesta, ei ole tehtävissä kovin paljon. Tar-
23964: hyvä tulos nyky-Suomessa,ja kuitenkin prosent-           vitsemme työreformin ohella moraalista refor-
23965: ti on vieläkin aivan liian korkea. Mutta surra           mia.
23966: pitää sitä, että monilla alueilla työttömyyspro-            Jos kansalainen ja poliittinen päättäjä ottaa
23967: sentti lähentelee 30:tä, ehkä joillakin jopa ylä-        ohjeekseen oikeudenmukaisuuden, voidaan ai-
23968: kautta.                                                  nakin ääri-ilmiöitä karsia. Aina on epäkohtia ja
23969:     Tämäjos mikä on alueellista epätasapainoa,ja         aina jää virheitä, mutta peruslinja voi olla jok-
23970: vaikka itsellä menee varsin hyvin ja voisi sanoa         seenkin oikea ja rakentava.
23971: "hyvä Vantaa, hyvä Uusimaa", ei tietenkään                  Arvoisa rouva puhemies! Vielä lyhyesti neu-
23972: tunnu hyvältä, että toisilla menee huonosti. Ei          vottelutarjouksista. Pääministeri on ilmoittanut
23973: tule mitään siitäkään, että kaikki muuttaisivat          halukkuutensa neuvotella opposition kanssa
23974: Vantaalle, niin hyvä paikka kuin se onkin. Sen           Emu-ratkaisusta. Näitä neuvotteluja kannatam-
23975: infrastruktuurin rakentamisesta ei kukaan sel-           me, jos niissä ollaan valmiita kotimaisten reuna-
23976: viäisi. Sitä paitsi tiedämme ja muistamme koko           ehtojen lisäksi miettimään sitä, onko Suomen
23977: ajan, että työttömyydestä aiheutuvat kulut koi-          viisasta rynnätä ensimmäisten joukossa euroon.
23978: tuvat joka hetki myös työssäkäyvien maksetta-            Yhdyn edellisen pääministerin arvioon - hän
23979: vaksi.                                                   käytti erittäin ansiokkaan puheenvuoron- siitä
23980:     Siksi odotamme kärsimättöminä, milloin ote-          että nykyisellä työttömyyden ja aluepolitiikan
23981: taan käyttöön ideamme kotitalouksien työllistä-          tasolla ei Suomella todellakaan ole mitään asiaa
23982: mismahdollisuuksien parantamisesta. Odotam-              Emun kolmanteen vaiheeseen.
23983: me, milloin mahdollistetaan se, että työnantaja
23984: voi työllistää kuluttavienja harmittavien maksu-            Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Pääminis-
23985: jen asemesta. Odotamme, milloin muutetaan                teri Paavo Lipponen antoi täällä omalaatuisella
23986: työnantajien sivukulujen määräytymistä siten,            tavalla väärän kuvan siitä, että vain keskusta-
23987: että kulut kohdistetaan, niin kuin hienosti sano-        puolue on huolissaan pohjoisen ja itäisen Suo-
23988: taan, globaaleille markkinoille, niille alueille ja      men vaikeutuneesta tilanteesta ja sieltä alkanees-
23989:  tuotantosektoreille, jotka nyt jauhavat voittoa         ta poismuutosta. Pääministeri hyökkäsi keskus-
23990: meille, ja milloin kustannuksia kevennetään niil-        taa vastaan ja sivuutti kokonaan sen, että myös
23991: lä, niin kuin hienosti sanotaan, paikallisilla           vasemmistoliitossa, erityisesti kenttäväkemme
23992:  markkinoilla, joiden tulee luoda uusia työpaik-         joukossa, tunnetaan syvää huolta tästä hyvin va-
23993:  koja varsinkin työvoimavaltaisille palvelualoille.      litettavasta kehityksestä, joka on tosiasia. SKDL
23994:     Poliittisia voimia vahvemmat näyttävät ole-          on aina ollut vahvan aluepolitiikan puolue, ja sitä
23995:  van markkinavoimat. Näinhän ei olisi ainakaan           on myös vasemmistoliitto SKDL:n toiminnan
23996:  tähän mittaan, jos poliittiset päättäjät eivät olisi    jatkajana. Meidän tavoitteenamme on ollut ja on
23997:  laskeneet kaikkia länkiä irti. Jos pääomalla olisi      se, että koko maa kehittyy tasasuhtaisesti. Mutta
23998:  edelleen ainakinjonkinlainen velvollisuus tuntea        nyt väestötilastot kertovat, että muuttoliike on
23999:  tekijänsä eli kotimaansa, ei tilanne olisi aivan        kiihtynyt parin viime vuoden aikana.
24000:  nykyisen kaltainen. Jos spekulatiivisista valuu-            Vuosina 91 ja 92 Uudenmaan osuus Suomen
24001:  tan ostoista ja myynneistä maksettaisiin edes pie-      väestönkasvusta oli noin puolet. Sen jälkeen
24002:  nikin, edes vertauskuvallinen, veroluonteinen           osuus kasvoi noin kolmeen neljäsosaan. Vuonna
24003:  maksu, ei valtion kukkaro olisi aivan niin tyhjä        1995 jo 95 prosenttia maan väestönkasvusta tuli
24004:  kuin se nyt on ollut ja moni spekulaatiokin olisi       Uudellemaalle. Viime vuonna Uudenmaan väes-
24005: jätetty tekemättä.                                       tönkasvu oli suurempi kuin koko maan väestön-
24006:     Markkinavoimat voidaan kesyttää myös sil-            kasvu. Se kertoo, että muu Suomi menettää nyt
24007:  loin, jos ihmisten, meidän kansalaisten, moraali,       väestöään Uudellemaalle. Tällainen kehitys ei
24008:  eettinen vastuu, on korkea. Tänään on puhuttu           ole onneksi muuttotappioalueille eikä Uudelle-
24009:  työreformista. Viljeltävän maan oikeudenmu-             maalle, missä joudutaan kasvavien ongelmien
24010:  kainen jakautuminen historiassa ja miksei tänä-         eteen myös taloudellisesti ainakin aikanaan, kun
24011:  kin päivänä ja työn oikeudenmukainen jakautu-           joudutaan rakentamaan lisää kouluja, päiväko-
24012:  minen tämän hetken Suomessa eivät ole poliittis-        teja ja muuta, mitä muutto näille alueille edellyt-
24013:  ten päätösten ulkopuolella. Jos annetaan periksi        tää. Täällä on minusta jo nytkin riittävästi so-
24014: 1776                                         56. Tiistaina 6.5.1997
24015: 
24016: 
24017: siaalisia ongelmia, ei niitä muuttoliikkeellä enää       noudatetaan, jotka hallitus on hyväksynyt. Vuo-
24018: pidä tieten tahtoen lisätä.                              siksi 1998-2001 päätettyjen menokehysten mu-
24019:     Kysymys ei ole siitä, että jos joku haluaa           kaan rahaa on työministeriön käytössä ensi
24020: muuttaa, se pitää estää. Kysymys on siitä, että          vuonna 1, 7 miljardia markkaa vähemmän kuin
24021: pitää luoda elämisen edellytykset kaikkialla             tänä vuonna ja vuonna 1999 jälleen siitäkin vielä
24022: maassa ja tunnustaa ihmisten oikeus kotiseu-             miljardi vähemmän. Menokehyksistä todellakin
24023: tuun. Muuttoliike kattaa nyt hyvin laajasti Suo-         huokuu usko siihen, että markkinat hoitavat
24024: mea. Jos maa jaetaan 19 alueeseen, kuten halli-          työttömyyden, ja tätä en usko. Osassa maata,
24025: tuksen äskettäisen selonteon liitteessä tehtiin,         niin kuin sanottu, näin käy, osassa taas ei.
24026: käy selville, että viime vuonna vain 5 alueen väes-         Valtion työllistävien toimien löysääminen on
24027: tö kasvoi. II alueen väestö sen sijaan supistui, ja      johtamassa myös ristiriitaan työllisyyslain alue-
24028: 2 alueella väestömäärä pysyi ennallaan. Muutto-          pykälän kanssa. Työllisyyslain 19 §:ssä sanotaan
24029: tappioalue Suomen kartalla on nyt hyvin laaja.           hyvin selvästi: "Valtion, kuntien ja yritysten yh-
24030:     Muuttoliikettä aiheuttaa työttömyys. Jos ai-         teisin talous- ja työllisyyspoliittisin toimin huo-
24031: koo muuttoliikkeeseen jotakin stoppia laittaa,           lehditaan alueellisesti tasapainoisesta työllisyy-
24032: täytyy tehostaa työllistäviä toimia. Minä puutun         destä niin, ettei minkään työssäkäyntialueen
24033: vain yhteen hallituksen käsissä ihan suoraan ole-        työttömyys olennaisesti ylitä maan keskimää-
24034: vaan työllistämiskeinoon eli valtion omiin suo-          räistä tasoa." Tämä oli työllisyyslain 19 §,ja lain,
24035: riin työllistämistoimiinja tarkastelen niitä. Niillä     joka on voimassa, luulisi sen todella velvoitta-
24036: ei tilannetta ratkaista, mutta ne ovat kuitenkin         van.
24037: selvä mittari siitä, mikä on todellinen poliittinen         Mutta nyt ollaan kaukana tästä työllisyyslain
24038: tahto vaikuttaa työllisyystilanteeseen.                  lähtökohdasta ja siitä yhä kauemmaksi etäänny-
24039:    On syntynyt sellainen käsitys, että Lipposen          tään. Esimerkiksi viimeisimmän työllisyystilas-
24040: hallitus tekee valtion työllistävien toimien osalta      ton mukaan koko maassa työttömiä oli 17,3 pro-
24041: enemmän kuin koskaan ennen on tehty, kun hal-            senttia, mutta Lapissa jo 24,6 prosenttia. Tämä
24042: litusohjelmaan laitettiin hyvä tavoite puolittaa         on viimeisin työministeriön tilasto maaliskuulta
24043: työttömyys. Käsitys ei kuitenkaan ole oikea. Val-        ja annettu ulos 15.4. eli huhtikuun puolessavälis-
24044: tion erityistoimin työllistettyjen määrä oli tosi-       sä. Eräissä Lapin kunnissa työttömyys oli selväs-
24045: asiassa korkeimmillaan vuonna 1994, jolloin              ti Lapin keskimäärääkin korkeampi: Sailassa
24046: suurimmillaan työllistettiin 74 751 työntekijää.         35,9 prosenttia, Enontekiöllä 34,5 prosenttia,
24047: Tämän vuoden tammikuussa näillä toimilla työl-           Sodankylässä 29 prosenttia.
24048: listettiin enää 62 500 työntekijää eli työllistettävi-      Kun katsoo työllistettyjen määriä, niin Lapis-
24049: en määrä oli pudonnut 12 000 verrattuna vuo-             sa työhallinnon toimenpiteiden piirissä oli maa-
24050: teen 94. Siis valtion erityistoimien seurauksena         liskuun lopussa 8 800 henkilöä, joka oli 200 vä-
24051: työllistettävien ihmisten määrä oli pudonnut             hemmän kuin vuotta aiemmin samana ajankoh-
24052: 12 OOO:lla kolmessa vuodessa. Kun samaan ai-             tana. Siis Lapissakin, vaikka suurtyöttömyys jat-
24053: kaan valtion säästötoimet ja julkisen sektorin           kuu, valtion toimenpitein työllistettyjen määrä
24054: työntekijävähennykset purevat pahimmin juuri             putoaa. Pidän tätä virheellisenä kehityssuunta-
24055: kehitysalueita, joilta muutto nyt on käynnisty-          na.
24056: nyt, on sitten vielä yksi lisä tämä valtion omien           Minusta täällä on ryhdyttävä nyt ottamaan
24057: toimien vähentyminen ja vaikuttaa siihen, että           tarkasti käsittelyyn se, mihin työllisyyslain 19 §
24058: muuttoa on.                                              velvoittaa, jossa sanotaan, millään alueella työt-
24059:     Myös hallituksen hyväksymät menokehykset             tömyys ei saa olennaisesti ylittää maan keski-
24060: tulevien vuosien budjetin laadinnan perusteeksi          määräistä tasoa. Ei kai se niin voi olla, että laki
24061: osoittavat, että valtio koettaa vetäytyä omasta          on kirjoitettu, mutta sitä ei noudateta. Jokainen
24062: työllistämisvastuustaanja sysää vastuuta pelkäs-         tietää sen menettelyn, miten täällä asioita selvite-
24063: tään yritysten eli ns. markkinavoimien varaan            tään tältä osin, noudatetaanko voimassa olevaa
24064: työttömyyskysymyksessä. Minä pidän tätä näke-            lakia vai ei. Minun ehdotukseni on se, että Lippo-
24065: mystä suurena erehdyksenä enkä usko, että se             sen hallitus lähtiessään edelleenkin siitä, niin
24066: tuottaa hyvän lopputuloksen. Osassa maata ti-            kuin kaikki sanovat hallituksessa, että työllisyys
24067: lanne paranee, osassa pysyy pahana.                      puolitetaan, tähtää siihen koko maassa ja laatii
24068:     Tänä vuonna työministeriöllä on käytössään           työllistävän lisäbudjetin, jossa kohdealueina
24069: rahaa budjetin mukaan kaikkiaan 15,2 miljardia           ovat juuri vaikeimmat työttömyysalueet tässä
24070: markkaa, mistä se alkaa aleta,jos näitä kehyksiä         maassa.
24071:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1777
24072: 
24073:     Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):               Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-
24074: Arvoisa puhemies! On erittäin valitettavaa, että        va puhemies! Ed. Drombergin puheenvuoron
24075: täällä koko ajan käydään keskustelua pohjoisen          johdosta totean, että minusta on todella tärkeätä
24076: ja etelän, nimenomaan Helsingin seudun, välillä.        turvata ihmisille oikeus kotiseutuun ja oikeus
24077: Ed. Tennilä sanoi, että ihmisiä ei saa sitoajohon-      valita kotiseutu. Se voi olla Helsinki. Se voi olla
24078: kin paikkaan, vaan liikkuvuus tulee sallia, että        Espoo. Mutta sen pitää voida olla myös vaikka-
24079: ihmiset voivat kulkea sinne, missä katsovat tule-       pa Enontekiö tai Salla, jos ihminen niin haluaa.
24080: vansa toimeen, ja että heillä on oikeus kotiseu-        Ja että se näin voi olla, pitää olla mahdollisuus
24081: tuun.                                                   tehdä työtä, koska muuhun minä en usko. Jos työ
24082:     Täällä etelässä on varmaan tänä päivänäkin          puuttuu, niin valinnan oikeutta ei ole. Sen vuoksi
24083: hyvin paljon 70-luvulla muuttaneita ihmisiä. He         tarvitaan valtion viimekätistä vastuuta siitä, että
24084: tuntevat nykyisin tämän alueen kotiseudukseen.          työtä on tarjolla koko maassa ja sitä koetetaan
24085: Toisin sanoenjos työ kuljettaa ihmisiä ja he tun-       luoda.
24086: tevat alueen kotiseudukseen, niin minun mieles-            Minä pidän myös kansantaloudellisesti suo-
24087: täni niillä ihmisillä on täysi oikeus myös valita se    rastaan järjettömänä päästää liikkeelle toinen
24088: paikka, missä he asuvat. Kun ajatellaan tänä            suuri muuttoliike. Yhtäälle jää tyhjiä asuntoja,
24089: päivänä, jos elpyminen tapahtuu nimenomaan              tyhjiä kouluja ja toisaalla joudutaan rakenta-
24090: näilläkin alueilla, pääkaupunkiseudulla ja eteläs-      maan lisää. Me hukkaamme kansantalouden
24091: sä, niin se tuottaa myös hyvin voimakkaasti työ-        voimavaroja, jos tällainen muutto päästetään
24092: paikkoja ja toimintoja Lappiin. Kun ajatellaan          valloilleen. Se muutto on nyt alkamassa ja siitä
24093: sitä turismin lisäystä, mikä tänä keväänäkin sin-       voi tulla yhtä paha kuin 60-luvun muutosta, jos ei
24094: ne on ollut, niin kyllä se on ollut nimenomaan          nopeita toimia tule.
24095:  myös tältä osalta Lapin hyötyä.
24096:     Tietenkin huoli siitä työllisyydestä on koko            Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Sosialide-
24097:  valtakunnan huoli, mutta ei työtä pelkästään           mokraattien ottaessa hallitusvastuun kaksi
24098: synny valtiovallan toimenpitein. Siinä tarvitaan        vuotta sitten Suomi oli murrosvaiheessa. Tilan-
24099:  alueiden yhteistyötä, ja siinä mielessä erittäin       ne oli vaikea, mutta ei toivoton. Viennin varas-
24100:  hyvä on, että työvoima- ja elinkeinokeskukset on       sa teollisuustuotanto oli jo pari vuotta ollut
24101:  perustettu, jotta tämä putkimainen toiminto saa-       kasvussa. Suurtyöttömyys oli aiheuttanut vai-
24102:  daan laajemmaksi, kokonaisvaltaiseksi niin, että       keasti korjattavia vahinkoja, mutta suomalai-
24103:  sen alueen erityisominaisuudet saadaan käyt-           sen hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenne kes-
24104:  töön ja nimenomaan pystytään pk-yritystoimin-          ti. Porvarillisten puolueiden moittimat hyvin-
24105:  taa, oma-aloitteisuutta alueella lisäämään ja sitä     vointivaltion suojarakenteet ovat estäneet tulo-
24106:  kautta saamaan se nousu Suomessa aikaan ja se          erojen repeämisen ja yhteiskuntarauhan järkky-
24107: jatko, mille juuri tämä hallitus on luonut pohjan.      misen. Nuorten usko koulutukseen on säilynyt
24108:                                                         työttömyydestä huolimatta. Kansalaisten ja yri-
24109:    Ed. H y s s a1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-          tysten usko tulevaisuuteen on kiistatta vahvis-
24110: voisa rouva puhemies! Ed. Tennilä puuttui pu-           tumassa.
24111: heessaan ansiokkaasti juuri tähän eriarvoisuu-              Pääministeri Paavo Lipposenjohtama hallitus
24112: teen, mikä kohtaa Lappia ja muuta Suomea mo-            ottikin valtiontalouden tasapainottamisen en-
24113: nellakin lailla.                                        simmäiseksi tehtäväkseen. Laadittiin tasapainoi-
24114:    Haluan todeta, että valtionosuusuudistusten          nen, mutta ankara ohjelma, jolla valtion menoja
24115: ja -leikkausten yhteisvaikutus vaihtelee suuresti       säästettiin noin 20 miljardia markkaa. Valtion
24116: kuntien välillä. Esimerkiksi Tampereen kaupun-          säästöpakettia tuettiin kaksivuotisella maltilli-
24117: gissa tämä !ovi leikkaajokaisen kaupungin työn-         sella tuloratkaisulla.
24118: tekijän palkasta 8 000 markkaa vuodessa, mutta              Talouspolitiikan tulokset näkyivät heti. Suo-
24119: Kemijärvellä vastaava !ovi vie 40 000 markkaa           men korkotaso alkoi laskea, ja inflaatio pidettiin
24120: jokaiselta työntekijäitä vuodessa. Eli eriarvoistu-     kurissa. Huolimatta Euroopan taantumasta
24121: minen paitsi työllisyysnäkökohdassa myös val-           vuosien 95 ja 96 aikana työttömyys väheni Suo-
24122: tionosuusuudistusten ja -leikkausten näkökul-           messa yhtenä harvoista ED-maista. Valtionta-
24123: masta on totta Pohjois-Suomen ja Etelä-Suomen           louden syöksykierteestä on päästy itseään vah-
24124: eri kuntien välillä. Tämä on mielestäni hyvin           vistavaan nousuun. Valtion velkaantumisvauhti
24125: kohtuutonta, ja ed. Tennilä puuttui aivan oleelli-      hidastuujopa odotettua paremmin. Odotettavis-
24126: seen kysymykseen tässä asiassa.                         sa ei ole enää suuria uusia menojen leikkauksia.
24127: 
24128:  112   270174
24129: 1778                                       56. Tiistaina 6.5.1997
24130: 
24131: 
24132: Päinvastoin verotuksen taakkaa voidaan keven-          ryhmän eduista. Kysymyksen tekstistä suuri osa
24133: tää vakaustavoitteesta tinkimättä.                     on omistettu maataloudelle, jonka merkitys
24134:     Arvoisa puhemies! Keskustan välikysymyk-           maamme taloudelle ja työllisyydelle on margi-
24135: sen viitoittama politiikkajohtaisijälleen Suomen       naalinen. Esimerkiksi maamme elintarviketeolli-
24136: talouden syöksyyn. Heittäisimme hukkaan kaik-          suus on voinut selvitä ED-jäsenyyden aiheutta-
24137: ki saavutukset, joista olemme jo hinnan maksa-         mista haasteista eivätkä alkutuotannon vaikeu-
24138: neet. Vastuuton politiikka valtiontalouden ja          det ole heijastuneet siihen.
24139: kansantaloudenjohdossa poistaisi Suomen myös               Viileästi ja puolueettomasti arvioiden maata-
24140: siitä joukosta, jolla on mahdollisuus päättää          louden tukiin tehdyt säästöt ovat varsin kohtuul-
24141: osallistumisestaan Euroopan unionin talous- ja         lisia myös maataloustuottajien kannalta. Maata-
24142: rahaliittoon. Tämän asian merkitystä ei tieten-        lousyrittäjien eläke- ja lomajärjestelyt ovat edel-
24143: kään pidä suurennella yli mittojensa. Julkisen         leen muita yrittäjiä tuntuvasti paremmat. Maata-
24144: talouden tasapaino sekä vakaa hinta- ja korkota-       louden kansalliseen EU-tukipakettiin tehdyt
24145: so olisivat tavoittelemisen arvoisia ilman Emu-        säästöt ovat pienemmät kuin muiden elinkeino-
24146: hankettakin. Kuitenkin on ymmärrettävä, että           tukien säästöt.
24147: Suomen irrottautuminen Emun vakaustavoit-                  Välikysymyksessä viitataan epäselvästi mah-
24148: teista kesken nousukautta olisi omiaan herättä-        dollisen Emu-jäsenyyden edellyttävän uutta, en-
24149: mään kummastusta maailmalla. Suomen mark-              tistä suurempaa tukipakettia maataloudelle. Mi-
24150: ka olisi varsin pian taas tilanteessa, jossa keskus-   tään asiallista perustelua tälle on vaikea löytää.
24151: pankin olisi puolustettava sitä huippukoroilla ja      Mikäli Suomi osallistuu toteutumassa olevaan
24152: hallituksen uusilla paniikinomaisilla valtion me-      Talous- ja rahaliittoon, vaihtelevat sen vaikutuk-
24153: nojen leikkauspäätöksillä.                             set eri toimialojen välillä. Maatalous ei kuiten-
24154:     Arvoisa puhemies! Keskustajatkaisi maamme          kaan missään tapauksessa ole erityisasemassa.
24155: kurjistamispolitiikkaa, vaikka se nyt kätkeekin        Rahaliiton myötä tiivistyvät sisämarkkinat lisää-
24156: tavoitteensa välikysymykseen alueellisen kehi-         vät kilpailua kaikilla toimialoilla.
24157: tyksen eriytymisestä. Alueiden taloudellisen ke-           On perusteltua sanoa, että maaseudulla vah-
24158: hityksen eritahtisuus on ollut epäilemättä käyn-       van keskustan ja maataloustuottajien oman etu-
24159: nistämässä muuttoliikettä kasvukuntiin. Vaikka         järjestön pelottelukampanja on tehnyt enemmän
24160: työttömyys vaivaa myös kaupunkeja, niissä on           vahinkoa kuin varsinaiset säästöpäätökset Pe-
24161: sentään jotakin toivoa työpaikan saannista.            lonja maailmanlopun tunnelman lietsominen on
24162: Muuttoliikkeen käynnistymistä on silti turha           omiaan torjumaan monen nuoren maatalous-
24163: laittaa poliittisen päätöksenteon syyksi. Aina-        yrittäjän halua jatkaa tilanpitoaja löytää ratkai-
24164: kaan nykyisen hallituksen on turha ottaa siitä         suja ongelmiinsa. Todellisuudessa maatalouden
24165: vastuuta itselleen. M uuttaliike kiihtyi eniten        mahdollisuudet ovat EU-Suomessaja markkina-
24166: vuosina 1993 ja 1994, jolloin vallassa oli keskus-     taloudessa paljon paremmat kuin kauhukuvissa
24167: tan vetämä hallitus.                                   annetaan ymmärtää. Tästä osoituksena on vaik-
24168:     Keskustan politiikka saattaisi toteutuessaan       kapa nousussa oleva maatalouskonekauppa.
24169: johtaa alueellisten kehityserojen tasaantumiseen           Arvoisa puhemies! Välikysymyksellään kepu
24170: lyhyellä tai hyvin lyhyellä tähtäyksellä. Tapa,        pyrkii usuttamaan myös kunnat ja valtion keski-
24171: jolla siihen päästäisiin, on tunnettu edellisen hal-   näiseen kiistaan. Kuntien talouteen ja kuntajao-
24172: lituksen ajalta. Ohjelmastaan keskusta piti vain       tuksen uudistamiseen on kuitenkin suhtaudutta-
24173: yhden lupauksen. Se lupasi kaventaa alueellisia        va vakavasti. Keskustalta puuttuu rohkeutta
24174: työttömyyseroja. Erot kapenivat, kun työttö-           tunnustaa tosiasioita. Kuntatalous on ongelmis-
24175: myys nousi Etelä-Suomessa moninkertaisesti. Ei         sa, mutta ongelmien ratkaisemiseen ei keskustai-
24176: Pohjois- ja Itä-Suomi siitä silloinkaan mitään         ta ole halukkuutta eikä kykyä. Keskustan piirissä
24177: hyötynyt, päinvastoin. Keskustan ehdottama             ei ole mennyt perille viesti siitä, että kuntien olisi
24178: vastuuton politiikka johtaisi maan kaikkien            aika ottaa vastuuta asukkaidensa palveluiden
24179: osien köyhtymiseen. Kansalaisia tuskin lohdut-         tuottamisesta.
24180: taisi se, että jokin osa maasta saataisiin ajettua         Kepulaiskunnassa on tähän saakka voitu is-
24181: alas kasvu-uralta.                                     tua valtion kukkarolla eikä ole tarvinnut juuri
24182:     Välikysymyksellään keskusta lietsookin van-        miettiä toimintojen taloudellisuutta tai lisäre-
24183: hakantaiseen malliin maatalousväestöä. Keskus-         surssien hakemista omin keinoin, yhteistyötä tai
24184: tan välikysymyksen perustelut osoittavat, ettei se     verkottumista. Valtionosuusriitelyn ja veroraho-
24185: vieläkään osaa kantaa huolta kuin yhden väestö-        jen hallintoyksiköitä toiselle siirtelyn sijasta on
24186:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1779
24187: 
24188: kuntien aseman parantamiseksi tehtävä raken-                Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
24189: teellisia uudistuksia. On pohdittava kuntajao-          Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kauton puhetta
24190: tuksen uudistamista hallinnon ja palveluidenjär-        kuunnellessa tuli mielikuva siitä, että siinä oli
24191: keistämiseksi. On laajennettava kiinteistövero-         aika paljon ryhmäkanslian puheenkirjoittajan li-
24192: tuksen pohjaa maa- ja metsätalousmaahan vai-            turgiaa mukana. Ehkä oli hänen itsensä kirjoitta-
24193: keuksissa olevien maalaiskuntien tulonsaanuin           ma puhe, mutta paljon oli tällaista vanhakantais-
24194: turvaamiseksi ja ennen kaikkea ylläpidettävä va-        ta poliittista liturgiaa. Myöskin tällainen arke-
24195: kaata ja nopeaa talouskasvua. Työllisyyden pa-          ologinen ote siinä tuntui olevan. Oli vähän niin
24196: rantuessa ja yritysten ja kotitalouksien tulojen        kuin arkeologien vuosikokouksessa olisi ollut,
24197: kasvaessa nousevat myös kuntien tulot ilman             kun mentiin vanhoja asioita kaivelemaan.
24198: veronkorotuksia.                                            Kuitenkin, ed. Kautto, tilanne on se, että yh-
24199:     Arvoisa puhemies! Vanhahtavaa keskustan             teiskunta niin meillä kuin muuallakin eriarvois-
24200: esittämässä välikysymyksessä on myös holhous-           tuu tässä kovassa ajan riennossa. Markkinavoi-
24201: ajattelu, jonka mukaan valtion tulisi päättää ih-       mat toimivat siihen suuntaan. Se on tosiasia. Te
24202: misten tai yritysten puolesta, mihin nämä sijoit-       ette tätä ongelmaa oikeastaan tunnustanut vaan
24203: tuvat. Paluu säätelyyn ja tukiaistalouteen ei ole       asetuitte rohkeasti markkinavoimien, vahvem-
24204: tästä maailmasta. Tämän päivän vaiistuneet suo-         man, puolelle ja sivuutitte massatyöttömyyden,
24205: malaiset tekevät ratkaisujansa ihan omista lähtö-       inhimilliset ongelmat ja alueelliset eriarvoistumi-
24206: kohdistaan käsin, eivät käskytyksestä.                  sen ongelmat.
24207:     Sitä ei ole syytä kyseenalaistaa, etteikö muut-         Arvoisa puhemies! Kyllä meillä on lähdettävä
24208: toliikkeen syiden selvittäminen ja arvioiminen          siitä, että talouskasvu ei riitä. On tärkeää, että
24209: olisi tarpeellista. Vielä tarpeellisempaa on kui-       talous kasvaa. Me tarvitsemme nyt uudistuksia,
24210: tenkin pohtia sen seurauksia ja oikeaa tapaa rea-       sellaisia uudistuksia, millä voidaan parantaa
24211: goida siihen. Puhumisen muuttovoittokuntien             työllisyyttä. (Ed. Kekkonen: Sanokaa yksi!) -
24212: ruuhkautumisesta voi jättää omaan arvoonsa              Työreformi kokonaisuutena on juuri uudistus,
24213: maassa, jossa kaupunkien yhdyskuntarakenne              jota me tarvitsemme. Se on laaja kokonaisuus.
24214: on muuhun Eurooppaan verrattuna hajanainen              Tulen omassa puheenvuorossani ed. Kekkoselle-
24215: ja harva. Kaupunkiemme asukastiheys on esi-             kin sitä valottamaan.
24216: merkiksi Norjaan ja Ruotsiin verrattuna alle                Nykyhallitus ei pysty uudistuksiin, joita vält-
24217: puolet. Suomalaisten taajamien väentiheys on            tämättä tarvittaisiin. Se on politiikassaan vanha-
24218: keskimäärin 500-600 asukasta per maaneliöki-            kantainen. Se on sitoutunut liiaksi etujärjestöihin
24219: lometri, kun taas Ruotsissa ja Norjassa vastaava        ja on liiaksi vanhassa kiinni eikä näe sitä yhteis-
24220: luku on 1 500-1 700 asukasta per maaneliö kilo-         kunnan rajua muutosta, joka tuo eriarvoisuutta
24221: metri.                                                  meille. Mielestäni, ed. Kautto, kyllä teidän täy-
24222:     Rakentaminen, liikenteen ja palveluiden jär-        tyy tämä ongelma tunnustaaja asettua rohkeasti
24223: jestäminen tulisi huomattavasti edullisemmaksi          inhimillisen politiikan puolelle.
24224: järkevämmällä yhdyskuntarakenteella. Nyt ha-
24225: jautuneisuudesta aiheutuu merkittäviä kustan-              Ed. V et e 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
24226:  nuksia kunnallis- ja kansantaloudelle sekä asuk-       Arvoisa puhemies! Ed. Kautto ei ole vaivautunut
24227:  kaille niin veroina, maksuina kuin taksoinakin.        lukemaan, mitä keskusta välikysymyksessään
24228:  Samalla se on merkittävä uhka kaikille niille toi-     kysyi. Hän totesi, että tämä on taas maatalouteen
24229:  minnoille ja palveluille, joita kunnat voivat ny-      ja maatalousväestön lietsomiseen liittyvä väliky-
24230:  kyisellään tarjota.                                    symys. Täällä kysytään viittä asiaa, joista yksi
24231:     Arvoisa puhemies! Keskustan välikysymys             ainoa, viimeinen, on maatalouteen liittyvä ja oi-
24232:  huokuu vanhakantaisuutta, paluuta mennee-              keutetusti.
24233:  seen, jossa tukiaistalouden ja holhouksen haa-            Ed. Kautto totesi myös, että meillä kaupun-
24234:  mut pyrkivät palaamaan elävien kirjoihin tilan-        keihin muutto ei ole ongelma. Kaupunkeihin
24235:  teessa, jossa maailma on muuttunut ja muuttu-          muutto ei ole ongelma, jos kaupungit pystyvät
24236:  massa kovaa vauhtia. Keskustan soisi politikoi-        terveellä tavalla ottamaan vastaan sinne muutta-
24237:  van tässä ajassa ja kertovan ennen kaikkea kan-        van väestön, jos on työtä tarjolla ja peruspalvelut
24238:  nattajakunnalleen, millaisessa maailmassa me           voidaan tarjota. Mutta Helsingin kaupunginjoh-
24239:  nyt elämm~ ja millaisessa haluamme elää tulevai-       taja on todennut käydessään meidän ryhmäs-
24240:  suudessa. Alylliseen epärehellisyyteen verhoutu-       sämme, että näin voimakas muuttoliike koituu
24241:  minen johtaa vain tilapäisiin voittoihin.              ongelmaksi. Ei pystytä vastaamaan niihin palve-
24242: 1780                                        56. Tiistaina 6.5.1997
24243: 
24244: 
24245: luhaasteisiin, mitä muuttoliike aiheuttaa. Se ai-       merkkinä Helsinki, on paljon toivomisen varaa.
24246: heuttaa myös kustannuspaineita sillä alueella,          Sen sijaan pienet kunnat, Varsinais-Suomesta,
24247: minne muutetaan, ja työtä ei tarjoudu kaikille, eli     sanoisin vaikka Merimasku, ovat toteuttaneet
24248: muutto on ongelma.                                      erittäin halvalla ja mallikelpoisesti peruspalvelu-
24249:                                                         tuotantonsa, elikkä pienuus voi olla myöskin
24250:     Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        vahvuus. Väitteet täällä, että se olisi päinvastoin,
24251: puhemies! Ed. Kautolle hieman oikaisua, kun             ovat aivan tuulesta temmattuja.
24252: hän toi esille, että maatalous on ED-jäsenyyden
24253: muutoksissa pärjännyt hyvin, samoin kuin elin-             Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
24254: tarviketalous. Molemmat ovat vielä suurten              voisa puhemies! Olen arvostanut ed. Kauttoa
24255: muutosten edessä. Jollakin tavalla elintarviketa-       pätevänä ja asioihin perehtyvänä parlamentaa-
24256: lous on pärjännyt tietyiltä osin, mutta viljelijä-      rikkona- hän varmasti sitäon-ja sen takia oli
24257: väestön tilanne on kyllä aivan toinen. Tällä het-       ikävä kuulla todella tällainen puheenvuoro, jossa
24258: kellä viljelijäperheen keskiansio on noin 7 000         oli vahva - voi käyttää kyllä sanaa - mennei-
24259: markkaa kuukaudessa, 70 000-80 000 markkaa              syyden leima. Kun ajattelee tämän päivän tilan-
24260: vuodessa. Siitä tänä vuonna tullaan leikkaamaan         netta, miten vaikeassa tilanteessa Suomessa kui-
24261: reilut 10 prosenttia, elikkä minkään muun väes-         tenkin eletään, niin kuvittelisi, että myös päähal-
24262: töryhmän ansiotasoa ei ole leikattu siinä määrin        lituspuolueen kansanedustajilla olisi tahtoa olla
24263: kuin viljelijäväestön.                                  jotakin rakentamassa eikä repimässä. Kun tässä
24264:     Maa- ja metsätaloustieteen maisteri Vesa Kal-       leimataan kokonaan maaseudun väestö poliitti-
24265: lio on tutkinut viljelijöiden näkemyksiä tällä het-     sesti eikä riitä poliittisuus, otetaan myös henkiset
24266: kellä. Tutkimus osoittaa, että viljelijäväestö on       ja hengelliset arvot ja kaikki kulttuurikin - niin
24267: varsin pettynyt tämänhetkiseen maatalouspoli-           kuin tänä päivänä olemme täällä salissa kuulleet
24268: tiikkaan. Tutkimuksen mukaan aniharva viljeli-          itse pääministerin suulla sen olevan jotakin van-
24269: jä suunnittelee tilansa siirtämistä jatkajalle. Tut-    hakantaista, ja tavallaan tiettyä ihmisryhmää ei
24270: kimuksen mukaan puolet viljelijöistä on lopetta-        tässä yhteiskunnassa enää tarvittaisikaan- niin
24271: nut tilansa kehittämisen ja investoinnit. Lähes         siinä mielessä tuntuu todella ikävältä ed. Kauton
24272: joka kymmenes viljelijä aikoo varmasti lopettaa         puheenvuoro.
24273: tuotannon. Tutkimus osoittaa, että ed. Kauton              Toki maatalouspolitiikassa voi panna omaan
24274: näkemys ei missään tapauksessa pidä paikkaan-           arvoonsa, mitä ed. Kautto toi esille. Siinä ei ollut
24275: sa.                                                     läheskään kaikissa viittauksissa edes perustieto-
24276:                                                         ja, mikä maatalouden tilanne on nyt, kun olem-
24277:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-          me Euroopan unionissa jne., mutta jos tämä on
24278: voisa rouva puhemies! Ed. Kautto jälleen kerran         myös hyvin vahvasti sosialidemokraattisen puo-
24279: väläytti kuntien pakkoliitoksia. Se näyttää ole-        lueen kanta, mitä ed. Kautto toi esiin, tuntuu
24280: van sosialidemokraattien laaja kanta, koska ryh-        vaikealta rakentaa yhteistyötä ja kansallista kon-
24281: mä puheenvuorossa, kun aluepoliittista selonte-         sensusta, että maata voitaisiin yhteistuumin
24282: koa käsiteltiin, sosialidemokraatit totesivat, että     eteenpäin viedä.
24283: "valtioneuvostolle säädetään oikeus muuttaa
24284: kuntajakoa merkittävän yleisen edun niin vaa-               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
24285: tiessa, vaikka kunta, jota muutos koskee, vastus-        Rouva puhemies! Ed. Kautto on ilman muuta
24286: taakin muutosta". Vahinko, että ministeri Back-          eduskunnan maatalousvihamielisin kansanedus-
24287: man lähti täältä juuri pois. Olisin kysynyt, mikä        taja, uskallan näin sanoa. Kun te, ed. Kautto,
24288: tämä yleinen etu on ja kuka sen mahdollisesti            olette ilmeisesti Vantaalta, niin mieleeni on jos-
24289: määrittelee.                                             kus tullut, että te olette vain yhden kerran käynyt
24290:    Edelleen silloin sosialidemokraatit vakuutti-         Vantaan ulkopuolella maaseudulla, kenties tä-
24291: vat tähän liittyen: "Kuntaliitokset voivat vahvis-       tinne luona Kärsämäellä ja siellä on täytynyt
24292: taa merkittävästi seutukuntien kokonaiskehitys-          tapahtua jotakin hyvin kauheata, koska teille
24293: tä kokoamalla voimavaroja, selkeyttämällä hal-           tuollainen mahdoton paatos on maataloutta
24294: lintoa sekä järjestämällä palvelutuotantoa aiem-         kohtaan tullut. Ettekö te tiedä, että karkeasti
24295: paa tehokkaammin." Ei kai missään sentään ole            ottaen esimerkiksi suomalainen viljanviljelijä
24296: sellaista tutkimusta tehty, että pieni kunta ei voisi    tänä päivänä saa 75 penniä viljakilosta? Tuotan-
24297: olla yhtä tehokas kuin suuri. Päinvastoin suurten        topanokset siihen maksavat saman verran vähin-
24298: kuntien palvelutuotannon tehokkuudessa, esi-             tään. Toisin sanoen maanviljelijä ei saa tuotan-
24299:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1781
24300: 
24301: nostaan minkäänlaista tulosta. Ainoa tulos, min-         ta politiikasta. Oli erittäin hyvä huomata, että
24302: kä hän sitten saa ja millä hän elää, mikä edellyt-       menneeltä se kuuliosti teidän omissakin korvis-
24303: tää valtavan suurta tilakokoa, on tämä tuki,joka         sanne.
24304: on pakko maksaa. Kyllä ed. Kekkonenkin var-                  Mitä tulee etujärjestöpolitiikkaan, niin kauan
24305: maan tietää, että jos saa saman, mitä siihen sat-        kuin jokin puolue on täysin MTK:n länget kau-
24306: saa, ei siinä kovin leveätä leipää silloin haukata.      lassa, lienee turha arvioida sitä, mikä on muiden
24307:     Mutta olen aivan varma, että ed. Kautto ei           tilanne.
24308: esimerkiksi tällaisista asioista tiedä eikä ole ha-          Mitä tulee maatalouteen, näen, että sitä ei tule
24309: lunnut sellaisia ottaa ollenkaan selvillekään. Kun       kohdella sen kummemmin kuin muitakaan, vaan
24310: eräänä päivänä tällaiset tukiaiset sitten menevät        se on otettava mukaan samassa suhteessa kuin
24311: pois, niin millä tavalla maanviljelijä voi elää?         joudutaan muillakin elinkeinolohkoilla muutok-
24312: Maatalouden tulevaisuus on tänä päivänä hyvin            sia tekemään. Ei vain yhtä voi käsitellä jotenkin
24313: hataralla pohjalla. Minä katson, että on hirveän         hellin käsin. Me emme todellakaan elä tämän
24314: loukkaavaa, että vaikka leikkipäissä puhutaan            päivän Suomessa missään herrankukkarossa,
24315: tällaisia asioita kuin te, ed. Kautto, täällä esität-    vaan meidän on elettävä sen mukaisesti, mitä
24316: te.                                                      kansainväliset suhdanteet vaikuttavat oman
24317:                                                          maamme mahdollisuuksiin.
24318:     Ed. R a n ta- M u o t i o (vastauspuheen-                Mitä tulee siihen, kun väitätte, että sanoin
24319: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kauton              pakkoliitoksia kannattavani, en käyttänyt tätä
24320: puheenvuoro tosiaan oli täynnä uskomattomia              ilmaisua, mutta totesin, että tarvitaan todella
24321: totuudenvastaisia väitteitä. Puuttuisin kunta-           lisää yhteistyötä, lisää verkottumista. Esimerkki-
24322: osuuteen.                                                nä ei voida pitää jotain sairaalakuntainliittoa tai
24323:     Hän totesi, että kuntien ei ole edes tarvinnut       terveyskeskuskuntainliittoa. Tiedän erittäin hy-
24324: verkostoitua. Eikö hän tiedä, että esimerkiksi           vin, että sellaisia on ollut olemassa pitkän aikaa,
24325: kansanterveystyön kuntainliittoja on jo vuosi-           koska olen myös semmoisessa itse johtotehtävis-
24326: kymmeniä ollut ja tänä päivänä sekä menneinä             sä, vaan tarkoitan sitä, että on löydettävä uusia
24327: vuosina kunnat ovat perustaneet kuntayhtymiä?            tapoja. Minusta on erittäin ilahduttavaa, jos sii-
24328: Itse olen viiden kunnan seutukunnasta, jossa             nä voidaan kunnissa lähteä liikkeelle. Se on var-
24329: muun muassa elinkeinotoimi hoidetaan kunta-              masti tekijä, millä päästään taloudellisesti järke-
24330: yhtymän kautta. Kyllä verkostoituminen on ny-            vämpään kunnallispolitiikkaan.
24331: kypäivää, ja uskon, että tämän avulla voidaan
24332: kuntien pakkoliitokset estääkin: järkevällä kun-            Ed. V e h v i 1 ä i ne n :Hyvä puhemies! Myös
24333: tien yhteistoiminnalla. Kuitenkin päätöksenteko          minä totean, että on mennyt pitkä aika siitä, kun
24334: säilyy nykyisellä rakenteella lähellä kuntalaisia.       olen kuullut yhtä maaseutuvihamielisen puheen-
24335: Eri asia on, jos jotkin kunnat haluavat vapaaeh-         vuoron kuin edellä ed. Kauton suusta kuulin.
24336: toisesti mennä pitemmälle ja liittyä yhteen.             Erityisen surullinen olen sen vuoksi, että kun ed.
24337:     Maatalouden osalta täällä on jo kommentoi-           Puisto käytti sosialidemokraattien ryhmäpu-
24338: tu. Puhe oli täynnä uskomattomia väitteitä. To-          heenvuoron - olen kirjoittanut sen muistiin -
24339: tuushan on, että EU:n aikana, vuonna 95, netto-          niin jos olen saanut oikein kirjattua, hän sanoi:
24340: tulot vähenivät 10 prosenttia. Tämä on Taloudel-         "Sosialidemokraatit takaavat myös haja-asutus-
24341: lisen tutkimuslaitoksen luku, viime vuonna 4-5           alueille elämisen mahdollisuudet." Nyt minun
24342: prosenttia. Jatkajia ei tahdo löytyä. Etelä-Poh-         mielestäni kyllä ed. Kautto omalla puheenvuo-
24343: janmaalla on 12 000 tilaa ja 50:tä sukupolven-           rollaan nulliteerasi täysin tämän sosialidemo-
24344: vaihdosta ennakoidaan tälle vuodelle, kun nor-           kraattien ryhmäpuhujan puheenvuoron, eli ky-
24345:  maali vauhti on ollut 400. Se on pudonnut kym-          syä voi, mikä todellakin on SDP:n linja, mitä he
24346:  menenteen osaan. Tämäjohtuu tietysti tästä hei-         haluavat.
24347:  kosta taloudellisesta tilanteesta ja psykologisista        Hyvä puhemies! "Miten Hallitus aikoo huo-
24348:  iskuista, mitä tämäntapaisissa puheenvuoroissa          lehtia niiden väestöryhmien asemasta, joiden hy-
24349:  on tähän elinkeinoon kohdistettu.                       vinvointi on - - selkeästi heikentynyt, onko tar-
24350:                                                          koitus jotenkin erityisesti puuttua nuorten kas-
24351:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               vaviin toimeentulo-ongelmiin, ja onko sosiaali-
24352: sa puhemies! Se menneisyyden leima, mikä pu-             politiikan tavoitteisto muuttunut niin, että hy-
24353: heestani tuli ilmeisesti keskustalaisille edustajille    vinvointierojen kasvattamista pidetään joko
24354: mieleen, olijuuri kuvaus keskustan harjoittamas-         välttämättömänä pahana tai peräti välttämättö-
24355: 1782                                         56. Tiistaina 6.5.1997
24356: 
24357: 
24358: myytenä?" Vaikka lainaamani kirjallisen kysy-             kuun. Täällä jo aiemmin on käyty keskustelua
24359: myksen sisältö kuulostaa äkkiseltään kuin osalta          työttömyyden alueellisista eroista, ja minä olen
24360: keskustan esittämää välikysymystä, teksti ei              sitä mieltä, että on hyvä asia, että työttömyys
24361: suinkaan kuulu kenellekään keskustan kansan-              alenee edes joissakin työvoimapiireissä. Mutta
24362: edustajalle, vaan edellisen sisältöisen kysymyk-          minun on vaikea perustella ja tukea esimerkiksi
24363: sen valtioneuvostolle esitti maaliskuussa päähal-         omassa maakunnassani sitä, miksi siellä työttö-
24364: lituspuolue sosialidemokraattien kansanedusta-            myys ei ole lähtenyt laskuun. Aika usein törmää
24365: ja Pia Viitanen. Kysymyksensä perusteluissa ed.           kysymykseen, onko hallitukselle tärkeämpää,
24366: Viitanen viittasi Sosiaaliturvan Keskusliiton             että eteläisessä ja läntisessä Suomessa työllisyys
24367: teettämään tuoreimpaan sosiaalibarometriin.               kohenee, kuin se, mitä sille tapahtuu Kainuussa
24368: Ed. Viitasen kirjallinen kysymys osoittaa, että           tai Pohjois-Karjalassa.
24369: myös hallituspuolueiden sisällä on kykyä nähdä                Hyvä puhemies! Meitä itäsuomalaisia on pi-
24370: hallituksen sosiaalisesti ja alueellisesti eriarvois-     detty jännityksessä vuoden päivät ns. Itä-Suomi-
24371: tavan politiikan jäljet.                                  työryhmällä. Työryhmähän sai työnsä valmiiksi
24372:     Myös toissapäivänäjulkisuuteen tullut SDP:n           jo pitkän aikaa sitten viime vuonna. Helmikuus-
24373: kenttäväelle suunnattu kysely osoittaa, ettei pää-        sa hallitus teki periaatepäätöksen Itä-Suomen
24374: ministeri, puheenjohtaja Lipponen tiedä, mitä             erityisaseman tunnustamiseksi. Tuolloin hallitus
24375: hänen puolueväkensä nykyhallituksen politii-              samalla tyrmäsi työryhmän keskeisimmän esi-
24376: kasta ajattelee. Tämän kyselyn mukaanhan perä-            tyksen: yritysten vapaan poisto-oikeuden Itä-
24377: ti 49 prosenttia vastanneista katsoi, että kokoo-         Suomessa. Myös tänään pääministeri on viitan-
24378: mus on onnistunut viemään tavoitteitaan halli-            nut itäisen Suomen kehnoon asemaan. Olisin
24379: tuksessa SDP:tä paremmin läpi.                            kuitenkin odottanut, että tämä välikysymyskes-
24380:     Pääministeri Lipposen hallitus on nyt puoli-          kustelu olisi antanut pääministerille oivan tilai-
24381: matkan krouvissa. Hallituksen onnistumista tai            suuden valottaa niitä konkreettisia toimia, joilla
24382: epäonnistumista tehtävässään tuleekin arvioida            hallitus aikoo vahvistaa Itä-Suomen yritys- ja
24383: erityisesti sen itsensä asettamien tavoitteiden va-       elinkeinoelämän perustaa. Myös päähallitus-
24384: lossa. Näen, että hallitus on onnistunut parhaiten        puolue SDP:n ryhmäpuhuja ed. Puisto kiinnitti
24385: valtiontalouden säästöissään. Se on vienyt läpi           huomiota Itä-Suomi-työryhmän työhön ja va-
24386: järkähtämättömästi tässä salissa yli 20 miljardin         kuutti sosialidemokraattisen ryhmän tukevan
24387: markan säästöt. Mutta en voi hyväksyä sitä, mi-           tämän työryhmän työn tuloksien toteutumista,
24388: hin hallitus on säästönsä kohdistanut. Hallituk-          eli odotukset ovat aika suuret.
24389: sen säästölinja on ollut kestämätön. Säästöleik-              Luulen, että muillakin kansanedustajilla kuin
24390: kurissa kylmä kyyti on kohdistunut muun muas-             pääministeri Lipposen ylenkatsomillaja nimiHe-
24391: sa kuntien valtionosuuksiin, heikoimmassa ase-            lemillä kepulaisilla räyhäpoliitikoilla ja mudan-
24392: massa olevien ihmisten perusturvaan, opiskeli-            kylväjillä alkaa olla vaikeuksia vakuuttaa kuu-
24393: joihin, lapsiperheisiin, haja-asutusalueiden ties-        kaudesta toiseen hallituksen hyvää tahtoa Itä-
24394: töön, maaseutuväestöön. Hallitus ei mitenkään             Suomen hyväksi. Hallituksen lämpimät puheet
24395: voi väittää, että sen säästölinja olisi ollut alueelli-   Itä-Suomen auttamiseksi riittävät. Nyt tarvitaan
24396: sesti ja sosiaalisesti oikeudenmukainen.                  tekoja.
24397:     Hallitus asetti tärkeimmäksi tavoitteekseen               Näyttää siltä, että Lipposen hallitus on ajautu-
24398: työttömyyden puolittamisen. Jo pitkään on ollut           nut yhä syvemmin keskittämisen, markkinavoi-
24399: nähtävissä, että tavoite on karannut pahoin kä-           mien ja myös eurottumisen tielle. Hallituksen
24400: sistä. Yhdessä väärin kohdistettujen säästöjen            päätöksiä ohjaa suuruuden ekonomia, tehota-
24401: kanssa hallituksen keinot työttömyyden nujerta-           lous ja eurooppalaisen kilpailukykyvyn nimiin
24402: miseksi ovatjääneet varsin laihoiksi. Myös halli-         vannominen.
24403: tus itse on sen tiedostanut ja näköjään osittain              Entä mikä on ihmisen asema ja rooli tässä
24404: alistunutkin siihen, ettei työttömyys hallituksen         kujanjuoksussa? Ei voi olla oikea tavoite, että
24405: konstein merkittävästi vähene. Muun muassa                teollisuus ja yritykset voivat hyvin, mutta kansa-
24406: työministeri Liisa Jaakonsaari on myöntänyt, et-          laiset yhä huonommin. Tähän näkökulmaan on
24407: tei työttömyys puolitu vaalikauden aikana koko            puuttunut ansiokkaasti muun muassa tutkija, fi-
24408: maassa, korkeintaan Uudenmaan, Turun ja Vaa-              losofi Juha Siltala. Siltala sanoo: "Meillä kumar-
24409: san työvoimapiireissä.                                    retaan kansainvälisiä markkinavoimia, vaikka
24410:     Kuten tiedämme, Kainuussa ja Pohjois-Kar-             mieluummin pitäisi ottaa mallia Ranskasta ja
24411: jalassa työttömyys ei ole lähtenyt lainkaan Ias-          Ruotsista. Siellä vaikuttaa edelleen ylpeä huma-
24412:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1783
24413: 
24414: nismin perinne, jonka mukaan talous on ihmisiä          lä työllisyys paranisi. Me tiedämme aivan yhtä
24415: varten eikä päinvastoin." Tämän näkökulman              hyvin kuin ed. Kekkonen myös sen, että talous-
24416: soisi myös Lipposen hallituksen tiedostavan.            kasvu lähtee liikkeelle varmasti täällä etelässä
24417:                                                         enemmänkin. Mutta silti, kun vuosia on kulunut
24418:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                  ja hallitus on vaihtunut ja uusi hallitus lähti työl-
24419: Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Vehviläinen             lisyydenja yhteisvastuun nimessä liikkeelle, ei ole
24420: käsitteli sosialidemokraattisen puolueen kantoja        minusta yhtään ihme, että myös perinteisillä
24421: ja ryhmäpuheenvuoroakin, niin ehkä saan hiu-            työttömyyden suuralueilla nimenomaan halu-
24422: kan tarkentaa, koska hän hiukan epätarkasti si-         taan, että työttömyys lähtisi alaspäin. Sitä ei ole
24423: teerasi eräitä asioita.                                 tapahtunut, ja sitä on vaikea perustella tuolla
24424:     Meidän ryhmäpuheenvuorossamme, ed. Veh-             Pohjois-Karjalassa.
24425: viläinen, sanottiin, että "Sosialidemokraatit ta-
24426: kaavat myös haja-asutusalueiden ihmisten elin-              Ed. P e r h o :Arvoisa puhemies! Tänään tääl-
24427: olot", aivan niin kuin te sanoittekin,jajatkettiin:     lä käydyssä keskustelussa on taas kerran käynyt
24428: "Suomi tarvitsee maataloutta, ja ihmisille tarjo-       esille tyypillinen hallitus - oppositio-asetelma
24429: taan palvelut myös haja-asutusalueilla. Lipposen        sillä tavoin, että kumpikin osapuoli on antanut
24430: hallitus on huolehtinut maaseudun asuttuna py-          ymmärtää, että ratkaisujen ainoat oikeat avai-
24431: symisestä myös Itä- ja Pohjois-Suomessa. Elin-          met ovat jommankumman osapuolen hallussa.
24432: keinotoimintaa on monipuolistettu ja perinteis-         Ei todellisuus tietenkään tällainen ole. Ei ole vain
24433: ten elinkeinojen, kuten maatalouden, metsäta-           yhtä ehdottoman oikeata, onnistuneisiin loppu-
24434: louden ja matkailun, lisäksi on uusien yritysten        tuloksiinjohtavaa talouspolitiikkaa, ei vain yhtä
24435: syntymistä tuettu." Näin me sanoimme ryhmä-             oikeata tapaa hoitaa työllisyyttä, ei vain yhtä
24436:  puheenvuorossamille ja olemme tietysti sano-           oikeata sosiaalipoliittista mallia.
24437: jemme takana.                                               On kuitenkin niin, että kun hallitus lähti taipa-
24438:     Toinen siteeraus, jota en pysty aivan tarkasti      leelleen ja teki hallitusohjelmansa, johon kaikki
24439:  nyt täsmentämään, koski ministeri Jaakonsaaren         sateenkaarihallituksen puolueet sitoutuivat, pi-
24440:  puheenvuoroa, jota ed. Vehviläinen lainasi työlli-     tää edetä johdonmukaisesti. Se ei ole tarkoitta-
24441:  syydestä ja työllisyyden puolittamisesta. Se hie-      nut sitä, etteikö olisi tunnettu niitä samoja kipu-
24442:  man pelottava seikka, mikä ed. Vehviläisen pu-         ja, samoja ongelmia kohdattu kuin oppositio tä-
24443:  heenvuorosta jäi mieleen, oli se, että ikään kuin      nään on täällä nostanut esille. Uskon kuitenkin
24444:  pitäisi olla katkera jossain osassa Suomea siitä,      vakaasti siihen, että hallituksen ohjelma, teot ja
24445:  että jossakin toisessa osassa Suomea työllisyys        toimenpiteet ovat olleet pääpiirteissään oikean
24446:  paranee. Eihän se näin voi olla, vaan talouden         suuntaisia. Vaikka tunnemme kaikki suurta tus-
24447:  logiikka kulkee tietenkin sillä tavalla, ettäjosta-    kaa siitä, että osalla meistä lapsuuden maisemat
24448:  kin lähdetään liikkeelle ja se jokin vetää loppuja     muuttuvat, tyhjentyvät, väki vanhenee, nuoret
24449:  perässään. Kaikkina aikoina veturi on ollut taa-       muuttavat pois, niin ei tästä voi syyttää nykyhal-
24450:  jaan asuttu Etelä-Suomi, joka sitten on säteillyt      lituksen politiikkaa, (Ed. Kemppainen: Ne ovat
24451:  hyvinvointia, sitä veturiuttansa, myös Pohjois-        hallituksen valintoja!) ei yksin edellisenkään hal-
24452:  Suomea kohti.                                          lituksen politiikkaa.
24453:                                                             Kysymys on osittain vääjäämättömästä kehi-
24454:    Ed. V e h v i 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-           tyksestä, (Ed. Kemppainen: Eikö politiikalla ole
24455: ro): Hyvä puhemies! Ensinnäkin hallituksensa-           merkitystä?) ikärakenteen dramaattisesta muut-
24456: noista ja teoista maaseudun ja haja-asutusaluei-        tumisesta tietyissä kunnissa, joita voi olla yhtä
24457: den suhteen minulle näiden säästöpäätösten va-          hyvin Varsinais-Suomessa kuin Lapissa, yhtä
24458: lossa muun muassa on tullut kyllä sellainen käsi-       hyvin Vaasan läänissä kuin Pohjois-Karjalassa.
24459: tys, että puheet ovat kauniimpia kuin hallituksen       Kysymys on elinkeinorakenteen muuttumisesta,
24460: teot. Erityisen hämmästynyt todellakin olen ed.         kansainvälisestä kilpailusta, johon valitettavasti
24461: Kauton puheenvuoron jälkeen.                            olemme joutuneet vastaamaan sillä, että omaa
24462:    Mitä tulee ministeri Jaakonsaaren näkökul-           kustannustehokkuuttamme on parannettu ja li-
24463: man Iainaamiseen, minulla ei ole mukana Iehti-          sätty. Kysymys on silloin muun muassa etäisyyk-
24464: Ieikettä, mutta se oli sitaatti hänen haastattelus-     sistä, jotka vaikuttavat sijoittumispäätöksiin, on
24465: taan, jossa hän puhui työllisyyden alueellisesta        kysymys kuljetuskustannuksista jne.
24466: kehityksestä. Minä sen paremmin kuin keskusta-             Tällöin kaikkialla maassa ei ole sellaisia luon-
24467: kaan en missään tapauksessa halua, etteikö tääl-        taisia edellytyksiä elinkeinoelämän sijoittumisel-
24468: 1784                                        56. Tiistaina 6.5.1997
24469: 
24470: 
24471: Ie, jotka ilman muuta takaisivat tasapuolisen ke-       harjoittaa keskinäistä vuorovaikutusta ja raken-
24472: hityksen. (Ed. Kemppainen: Politiikan pitää ta-         taa yhteisiä hankkeita.
24473: sata!) Tällöin harjoitettavan aluepolitiikan tulee-         Maaseudun ja kaupungin vuorovaikutuksen
24474: kin perustua sille, mitä luontaisia kehittymisedel-     määrätietoinen hyödyntäminen ja siihen liitty-
24475: lytyksiä mikinalue tarjoaa, millä tavalla ne pai-       vien kysymysten esiinnosto kehittämisohjelmiksi
24476: kallisesti ja alueellisesti syntyvät. Varmasti halli-   ja -hankkeiksi on monissa maakunnissa välttä-
24477: tus aluepolitiikassaan ottaa huomioon sen, mi-          mätöntä ja tuo kummallekin osapuolelle etuja.
24478: hin on viisasta panostaa, missä syntyy lisäarvoa.       Hallitus on nimenomaan asettanut maaseudun ja
24479: Mutta vanha totuus siitä, että kannettu vesi ei         kaupungin kehittämisen rinnakkain. Maakun-
24480: kaivossa pysy, pätee varmasti tähänkin kokonai-         nissa ja seutukunnissa tämä asetelma kannattaa
24481: suuteen.                                                muuntaa eläväksi vuorovaikutukseksi. Siihen on
24482:     Keskusta perää välikysymyksessään, aikooko          lukuisia, vielä käyttämättömiä mahdollisuuksia.
24483: hallitus toimia siten, että maan kaikki alueet ke-      Käyttämättämistä mahdollisuuksista aluepoli-
24484: hittyvät tasapainoisesti. (Ed. Ala-Nissilä: Aikoo-      tiikassa juuri on kysymys.
24485: ko?) Suomalaista aluepolitiikkaa ja aluehallintoa          Toki on niin, että aluepolitiikan tulokset eivät
24486: on viimevuosina uudistettu. Tavoitteena on ollut        välttämättä näy tasapainoisena alueellisena kehi-
24487: nimenomaan alueiden ja maakuntien omatoimi-             tyksenä, ja niin kuin täällä on todettu, Itä- ja
24488: suuden sekä omaehtoisuuden kannustaminen si-            Pohjois-Suomen rakenteelliset ongelmat ovat
24489: ten, ettei alueellinen kehittäminen ole vain val-       säilyneet, osin pahentuneetkin. Täysin tasapai-
24490: tion määrärahojen edunvalvontaa, vaan panos-            noinen alueellinen kehitys tuskin on mahdollista.
24491: tamista omiin voimavaroihin ja vahvuuksiin.             Alueellisia kehittyneisyyseroja varmasti on myös
24492: Kysymys on vuorovaikutuksesta aluepolitiikas-           jatkossa. Siksi heikosti kehittyneidenkin aluei-
24493: sa.                                                     den kannalta on tärkeää, että alueellisessa kehit-
24494:     Aluepolitiikassahall tapahtui edellisen halli-      tämisessä panostetaan myös kasvukeskuksiin,
24495: tuksen aikana merkittävä muutos vuoden 94               koska hyvinvoinnilla on ollut tapana säteillä kes-
24496: alusta, jolloin laki alueiden kehittämisestä tuli       kuksen ympäristöönkin.
24497: voimaan. Vastuu kuuluu sekä valtiolle että kun-             Maaseudun rakennemuutos on ollut monesta
24498: nille.                                                  eri syystä väistämätön. Tärkeätä on kuitenkin
24499:     Toinen merkittävä muutos tapahtui, niin             turvata niiden tulevaisuus, joilla on elinkelpoi-
24500: kuin hyvin tiedätte, 95 alusta, kun Suomesta            nen tila ja muita toimeentulon mahdollisuuksia,
24501: tuli EU:n jäsen ja samalla Suomi tuli Euroopan          mahdollisuuksia yrittää ja asua maaseudulla.
24502: unionin alue- ja rakennepolitiikan piiriin. Alue-       Mutta, niin kuin on moneen otteeseen todettu,
24503: ja maatalouspolitiikan määrärahat ovat EU:n             luonnollista muuttoliikettä ei voi keinotekoisesti
24504: budjetista leijonanosa, yli 80 prosenttia, ja vuo-      estää.
24505: sien saatossa Suomessakin kysymys on miljar-                Maaseudun omatoimiset kehittämisohjelmat,
24506: dien markkojen rahavirroista. Toki on kysymys           kuten Leader-yhteisöaloite, ovat esimerkkejä sii-
24507: tietynlaisesta kierrättämisestä. Kuitenkin tä-          tä, miten myös haja-asutusalueilla voitaisiin osin
24508: män askeleen keskeinen merkitys oli siinä, että         julkisella tuella edistää omatoimisuutta ja elä-
24509: Suomessa siirryttiin ohjelmalliseen aluepolitiik-       mänuskoa. Minulla on lähipiiristä hyviä koke-
24510: kaan.                                                   muksia siitä, minkälaisen aivomyrskyn tällaiseen
24511:     Suomea voi pitää perustellusti laajan maaseu-       hankkeeseen osallistuminen pienessä maaseutu-
24512: dun maana ja samanaikaisesti 105 kaupungin              kunnassa on saanut aikaan. Se on vaikuttanut
24513: tiheähkönä verkkona. Euroopan unionin astei-            juuri sillä tavoin kuin pitääkin vaikuttaa. Ihmiset
24514: kolla tarkastellen kaupunkimaisten alueiden             ovat ryhtyneet miettimään, mitä vahvuuksia juu-
24515: määrä jää varsin vaatimattomaksi ja Suomi               ri meidän alueellamme on, minkälaista yhteistyö-
24516: osoittautuu unionin maaseutumaisemmaksi                 tä voidaan tehdä, millä tavalla voidaan verkottua
24517: maaksi. Tällöin meidän oloissamme on varsin             ja verkostoitua.
24518: perusteltua vahvistaa toisaalta maaseutupolitiik-           Minusta sen sijaan, että vaivoja vaikerretaan,
24519: kaa, toisaalta kaupunkipolitiikkaa, jotka hori-         jolloin ollaan niiden vanki, pitää yhä uudestaan
24520: sontaalisina näkökulmina tuovat tarpeellista li-        erilaisilla kokoonpanoilla miettiä, miten asioita
24521: säarvoa pääosin sektoreittain tapahtuvaan kehi-         voidaan tehdä toisin ja minkälaista voimaa yh-
24522: tystyöhön. Molemmilla alueilla ovat toimineet           teistyöstä - on sitten kysymys kunnista, järjes-
24523: valtioneuvoston asettamat yhteistyöryhmät, jot-         töistä, elinkeinoelämästä, alueen oppilaitoksista,
24524: ka ovat harjoittaneet ja joiden on ollut viisasta       korkeakoulusta- voidaan tulevaisuudessa saa-
24525:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1785
24526: 
24527: da. Meillä on hyvin paljon myönteisiä esimerkke-        nen ja varsin asiallinen, mutta kuitenkin muuta-
24528: jä siitä, miten EU:n sosiaalirahaston tuella on         maa kohtaa haluan kommentoida.
24529: poikaistu liikkeelle alueellisia, poikkihallinnolli-       Hän pohdiskeli ja epäili Suomen etäisyyttä.
24530: sia, moniammatillisia projekteja, joilla on päästy      Suomihan on, niin kuin hän totesi, etäällä ja
24531: pureutumaan esimerkiksi nuorisotyöttömyyteen            sivussa, ja ed. Perho totesi, että se saattaa monen
24532: ja nuorten syrjäytymiseen.                              yrityksen sijoituspäätökseen vaikuttaa. Itse kui-
24533:     Kaikkea ei ole vielä keksitty. Meillä on palve-     tenkin olen sitä mieltä, että monien merkittävien
24534: lujenjärjestämisessä mahdollisuuksia murtaa ra-         yritysten sijoituspäätökseen vaikuttavat enem-
24535: joja esimerkiksi erikoissairaanhoidon ja perus-         män energiaan ja ympäristöön liittyvät asiat, ja
24536: terveydenhuollon välillä. Meillä on rohkaisevia         näissä asioissa hallitus on ollut jonkin verran
24537: esimerkkejä siitä, kuinka erikoissairaanhoidosta        haparoiva.
24538: on lähdetty kotisairaanhoitoon. Eräs esimerkki             Kuitenkin suurin asia on se, että Suomesta
24539: on Oulun lastenpsykiatriselta osastolta, jossa          puuttuu valtavasti pieniä palveluyrityksiä, 1-5
24540: kuvaavaa työskentelylle on se, että ongelmaisen         ihmisen yrityksiä, mikä varmaan johtuu siitä,
24541: nuoren ensitapaamisen paikka voi olla mitä ek-          että yrittäminen on outoa ainakin Itä- ja Pohjois-
24542: soottisin: meren rannalla, kirkon rappusilla,           Suomessa. Lännessä meillä yrittämiseen on to-
24543:  puistossa, navetassa, missä tahansa, missä lapsi       tuttu jo jonkin verran pidemmän aikaa. (Väli-
24544:  tai nuori vain suostuu tapaamaan. Projektin            huuto)- Lännessä ja Pohjanmaalla. -Sen täh-
24545:  työntekijöiden motto on: "Niin uskaliasta kuin         den yrittämisen kynnystä nimenomaan pienten
24546:  onkin tutkia tuntematonta, vielä rohkeampaa on         yritysten osalta pitäisi alentaa, sivukuluja ja
24547:  asettaa tunnetut tosiasiat kyseenalaisiksi." Tästä     palkkasidonnaisia maksuja. Ainoastaan tällä ta-
24548:  asennoitumisesta on kysymys yksittäisessä työ-         valla tässä asiassa päästäisiin eteenpäin. Toivon,
24549:  yhteisössä, kunnassa, seutukunnassa ja myös sil-       että ed. Perho hallituspuolueen puoluesihteerinä
24550:  loin, kun valtakunnallisesti mietitään keinoja sel-    tulee vaikuttamaan siihen, että pieniä yrityksiä
24551:  viytyä niistä ongelmista, joiden olemassaolon me       jatkossa voidaan perustaa enemmän ja ne voisi-
24552:  yhteisesti tunnustamme.                                vat työllistää jatkossa enemmän.
24553:                                                            Taajamien ja maaseudun välisiin kysymyk-
24554:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-          siin. Mikäli maatalouden vähennyksiä olisi tehty
24555: voisa rouva puhemies! Ed. Perho totesi puhees-          jonkin verran hienovaraisemmin, se ehkä olisi
24556: saan, että on tunnettu samoja kipuja, joita op-         saanut aikaan sen, että taajamien ja maaseudun
24557: positio on nyt nostanut esille. Ymmärrän hyvin          välillä tätä kuilua ei olisi syntynyt ja maaseudulle
24558: tämän lauseen sisällön. Lehtitiedon mukaan              olisi voitu työllistämismahdollisuuksia tarjota
24559: valtiovarainministeri Niinistö on kävellyt ed.          nykyistä enemmän, mikä olisi koitunut sekä taa-
24560: Perhon ylitse tullen mennen kokoomuksessa ja            jamien että maaseudun hyväksi.
24561: näin ed. Perhon sosiaalipoliittiset näkemykset
24562: eivät ole päässeet kokoomustaisiksi näkemyk-               Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
24563: siksi tai toimiksi hallituksen sisällä. Tästähän        puhemies! Ed. Hyssälä näppärästi pyöräytti pu-
24564: on osoituksena juuri se kovien arvojen sosiaali-        heenvuoroni yksilötasolle, mistä ei suinkaan ol-
24565: politiikka, jota hallitus on noudattanut. Uskon,        lut kysymys. En minä kärvistellyt omia tuskiani
24566: että se ei kaikilta osin vastaa ed. Perhon sosiaa-      ja kipujani, vaan kysymys oli siitä, että eivät ne
24567: lipoliittisia näkemyksiä, joista osan kuulimme          leikkaukset, jotka oli pakko tehdä, joista halli-
24568: juuri tässä puheessa ja jotka on helppo allekir-        tusohjelmassa yhteisesti sovittiin, mitään herk-
24569: joittaa. Muutenkin pidän puhetta hyvin ansiok-          kua olleet emmekä me niistä riemuinneet. Mutta
24570: kaana ja arvokkaana, mitä tulee aluepoliittisiin        me tiesimme, että se oli velvollisuus,jotta seuraa-
24571: kannanottoihin ja murroksen ja muutoksen ku-            vana tai sitä seuraavana vuonna ei tarvitse tehdä
24572: vaukseen.                                               kahta kauheampia leikkauksia. Ei siinä ollut ky-
24573:                                                         symys asianomaisen omista kivuista.
24574:                                                            Ed. Kallin puheenvuoroon yrittämisen kyn-
24575:    Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            nyksen madaltamisesta: Toki tämä hallitus on
24576:  varapuhemies Pesälä.                                   siinä asiassa edennyt enemmän kuin edellisellä
24577:                                                         kaudella pystyttiin etenemään. Työvoimakus-
24578:                                                         tannusten alentamisessa on aina se mitalin toinen
24579:    Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-         puoli eli se, millä tavalla turvataan niiden etuuk-
24580:  hemies! Ed. Perhon puheenvuoro oli tasapainoi-         sien rahoituspohja, joita täällä keskustakin on
24581: 1786                                        56. Tiistaina 6.5.1997
24582: 
24583: 
24584: ollut peräänkuuluttamassa, tai millä turvataan se       matillisen koulutuksen lisääntymisestä. Tilanne
24585: veropohja, jolla kunnille maksetaan valtion-            on ongelmallinen. Usko työttömyyden puolittu-
24586: osuuksia jne.                                           miseen alkuperäisen aikataulun mukaisesti on
24587:    Ed. Kalli varmaan hyvin tietää sen, että tätä        alkanut horjua", kirjoittaa SAK tässä. "Varsin-
24588: porrastusta on tehty aika merkittävästi työttö-         kin vuoden 1996 lopulla ja vielä tämän vuoden
24589: myysvakuutusmaksun kohdalla, jossa alle 5 mil-          alussa monet poliitikot ja tutkijat käyttivät pu-
24590: joonan markan palkkasummasta maksu on ai-               heenvuoroja, joissa vuoteen 1999 asetettu tavoite
24591: noastaan 1 prosentin suuruinen. Tässä varmasti          haluttiin siirtää tuonnemmaksi, aina vuoteen
24592: edetään pienin askelin, ja tätä koskevia selvityk-      2005 tai jopa 2010 saakka. Olisi yhteiskunnalli-
24593: siä on vastikään valmistunut.                           sesti kohtalokasta, jos alkuperäisestä tavoittees-
24594:                                                         ta nyt luovuttaisiin", todetaan SAK:n ohjelmas-
24595:     Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!         sa. "Pysyvä suurtyöttömyys merkitsi työmarkki-
24596: Huomaan, että kollegani Varsinais-Suomesta ei           noiden polarisoitumista tavalla, joka jättäisi py-
24597: ole juuri nyt paikalla, mutta hän puhunee myö-          syvätjäljet koko yhteiskuntaan. Työttömyys pit-
24598: hemmin, mutta meitähän täällä riittää, ja ilmei-        kittyisi ennestään ja johtaisi merkittävään syrjäy-
24599: sesti ensi eduskunnassa olemme lisääntyvä voi-          tymiseen ensin työstä ja myöhemmin koko yh-
24600: mavara.                                                 teiskunnasta. Syntyisi uusi sosiaalinen alakult-
24601:     Tämän välikysymyksen kannalta oleellisin            tuuri, joka olisi vain osittain mukana yhteiskun-
24602: asia on mielestäni työllisyys. Kun puhumme              nallisessa toiminnassa. Tällaisen kehityssuunnan
24603: alueellisesta ja sosiaalisesta eriarvoisuudesta, vii-   voimistuminen romuttaisi osaamiseen ja aktiivi-
24604: me kädessä tulemme työttömyysongelman äärel-            seen yhteiskuntaan perustuvan kehitysstrategi-
24605: le. Toisaalta myös kansantalouden kokonaisnä-           an, jonka varaan Suomi haluaa tulevaisuutensa
24606: kökulmasta tiedämme, että parempi työllisyys            rakentaa."
24607: olisi avain ulos tästä taloutemme noidankehästä,           Tämä SAK:n analyysi on aivan oikea, ja mie-
24608: joka muodostuu massa työttömyydestä, lisäänty-          lestäni monet esitetyt keinot ovatm_yöskin sellai-
24609: västä valtionvelasta ja korkeasta tuloverotukses-       sia, mihin keskustan puolelta voidaan yhtyä.
24610: ta.                                                     Ajattelin ottaa lähinnä esille veropolitiikan.
24611:     Monet tahot kantavat huolta työllisyydestä.             Mutta, arvoisa puhemies, ensin on syytä tode-
24612: SAK antoi työllisyyskannanottonsa kolmisen              ta, että kun me elämme taloudellisen kasvun
24613: viikkoa sitten. Mielestäni se on kannanotto, jota       oloissa neljättä vuotta ja ensi vuosi on talouden
24614: kannattaa aluksi lainata. SAK:n kannanotossa            kasvuvuosi, tämähän on erittäin tärkeää etsikko-
24615: todetaan: "Pääministeri Paavo Lipposen halli-           aikaa nyt puuttua työttömyyden ongelmaan.
24616: tusohjelman tärkein ja tunnetuin tavoite on työt-       Nyt tässä on vähän sama ongelma Lipposen hal-
24617: tömyyden puolittuminen vuoteen 99 mennessä.             lituksella kuin aikanaan Harri Holkerin hallituk-
24618: Työttömyysasteen tulisi näin ollen laskea 9 pro-        sella. Silloinkin pääministeri Holkeri totesi lop-
24619: senttiin. Tämä työttömyyden puolittuminen kir-          puvaiheessa, että loppuvaalikausi on syytä kerä-
24620: jattiin lokakuussa 95 hallinnonalojen yhteistyö-        tä vain hedelmiä, vaikka talouden tunnusluku-
24621: nä syntyneeseen Suomen työllisyysohjelmaan.             jen, vaihtotaseen vajeen ja kilpailukyvyn menet-
24622: Tavoite oli myös vahvasti esillä, kun voimassa          tämisen, olisi pitänyt hälyttää erittäin voimak-
24623: olevasta työmarkkinasopimuksesta päätettiin.            kaasti. Ne olivat suuria ongelmia, ja olisi pitänyt
24624:     Nyt hallituksen toimintakauden puolivälissä         nopeasti toimia.
24625: on Suomen työllisyysohjelma", niin kuin SAK:n               Nyt rakenteellisen työttömyyden käyrän py-
24626: ohjelmassa todetaan, "hallinnollisesti jo lähes         syminen jatkuvasti näinkin korkealla on sellai-
24627: kokonaan toteutettu. Toteutunut kehitys ei kui-         nen hälytysmerkki, jonka pitäisi voimakkaasti
24628: tenkaan vastaa alkuperäisiä tavoitteita. Työttö-        hälyttää. Tilanne on kuitenkin se, että hallituk-
24629: myyden puolittamistavoitteesta on jääty selvästi        sen ohjelma, joka on 20 miljardin säästöohjelma,
24630: jälkeen. Vuoden 96 loppuun mennessä Suomen              on nyt toteutettu. Ei ole loppuvaalikaudeksi sel-
24631: työllisyysohjelman on arvioitu vähentäneen työt-        keää ohjelmaa työllisyyden hoitamiseksi. Halli-
24632: tömyyttä vain runsaalla 30 000 hengellä", tode-         tuksen ohjelma on oikeastaan aika pitkälle tyhjä
24633: taan SAK:n kannanotossa.                                paperi tällä hetkellä. Nyt on todella se vaara, että
24634:     Edelleen: "Toistaiseksi työttömyyden alentu-        tämä etsikkoaika hukataan. Se on kyllä vastuu-
24635: minen on johtunut eräistä varsin perinteisistä          tonta ja peräti onnetonta, niin kuin korkealta
24636: lisätoimenpiteistä, rakentamisen vauhdittami-           valtion taholta sanotaan, jos tämä etsikkoaika
24637: sesta, työvoimapoliittisista toimenpiteistä ja am-      nyt hukataan. Jos me menemme tällä massatyöt-
24638:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1787
24639: 
24640: tömyyden tasolla, näillä rakenteilla, laskukau-         toon, jossa todetaan verotuksesta mielestäni ai-
24641: teen ainakin Emu-jäsenyydessä, me olemme tosi           van oikein: "Palkkatulojen verotusta pitäisi alen-
24642: vaikeuksissa jälleen Suomessa. Siksi nyt on toi-        taa kasvattamalla kunnallisverotuksen ansiotu-
24643: minnan aika.                                            lovähennystä." Tänä vuonnahan tuo vähennys
24644:    Arvoisa puhemies! Lupasin tulla veropolitiik-        on 5 500 markkaa. SAK:n linjana siis on kohdis-
24645: kaan. Mielestäni tilanne on tässä suhteessa huo-        taa verokevennykset leikaten verokiilaa nimen-
24646: no. Hallituksen veropolitiikka on lamaantunut.          omaan matalapalkka-aloilta pieni- ja keskitu-
24647: Se on verojaostossakin näkynyt. Meillä oli viime        loisten osalta. Edelleen tässä todetaan: "Työmat-
24648: vaalikaudella jatkuvasti kädet täynnä töitä ja          kakuluvähennyksen omavastuuta on vähennet-
24649: tehtiin kolme suurta verouudistusta. Nyt siellä ei      tävä nykyistä 2 500 markasta, ja tulonhankki-
24650: juurikaan ole ollut tärkeitä hallituksen esityksiä.     ruisvähennyksen enimmäismäärää on kasvatet-
24651: Ainoa verouudistus on energiaverouudistus,              tava nykyisestä 1 800 markasta." Keskusta
24652: joka oli, kuten keskustan puoluevaltuuskunnan           omassa politiikassaan täysin yhtyy näihin SAK:n
24653: kannanotossa todettiin, vuosikymmenen poliitti-         linjauksiin. Kun STTK:n puheenjohtaja Esa
24654: nen munaus ympäristömielessä.                           Swanljung oli mukana Veroakatemiassa, huo-
24655:     Mutta Lipposen hallituksessa ei ole edes toi-       masin, että hänenkin linjauksensa olivat yhte-
24656: mivaa veropoliittista ministerivalio kuntaa. Siellä     neväiset meidän linjaustemme kanssa.
24657: on kuulemma jokin epävirallinen valiokunta,                 Edelleen SAK:n ohjelmassa todetaan: "Työ-
24658: joka on tasan kaksi kertaa kokoontunut tämän            valtaisten palvelualojen arvonlisäverokantaa pi-
24659: hallituksen aikana.                                     täisi alentaa. Se on ED-tasolla hoidettava asia.
24660:     Valtiovarainministerien yhteistyö on ulkoa-         Tässä erityisesti viitataan henkilöpalveluihin,
24661: kin päin katsoen aika lähellä nollaa. Ministerien       työpaikkaruokailuihin jnp. Tälle menettelylle
24662: julkisista lausunnoista ei ole ollut mitään hyötyä,     olisi saatava ED-komission hyväksyntä.
24663: ehkä paremminkin haittaa verotuksen uudista-                Keskusta korostaa myöskin verokannustimen
24664: miselle. Leimaverosta käytävä keskustelu ei joh-        käyttöönottoa. Valtiovarainministeriön vero-
24665: da mihinkään vaan aiheuttaa vain epävarmuutta           osastolla on menty liikaa veroneutraliteettiajat-
24666: markkinoilla ja kansalaisissa.                          teluun. Ehkä konkreettisin on kotityön verovä-
24667:     Hallituksella ei ole kestäviä suunnitelmia työn     hennysoikeus,jolla voisimme luoda aika nopeas-
24668: verotuksen keventämiseksi. Me tarvitsemme               ti 20 000-30 000 uutta työpaikkaa. Hallitus saa
24669: välttämättä työn verotuksen keventämiseksi              ensi viikolla aikaan pari pientä kokeilua, joita
24670: suunnitelman loppuvaalikaudelle ja uuden halli-         kokeillaan seuraavan kahden vuoden aikana.
24671: tuksen ohjelmaan.                                       Käytännössä tämä johtaa siihen, että kotien työl-
24672:     Myöskään en ole havainnut, että olisi kestä-        listämismahdollisuudet menetetään loppuvaali-
24673: vää linjausta ED-tasolla vaikuttamiseksi erityi-        kaudeksi. Se on käsittämätöntä, koska verovä-
24674: sesti välilliseen verotukseen.                          hennysoikeusmallilla ei edes maksaisi valtiolle
24675:     Keskusta esitti Lipposen hallitukselle kaksi-       mitään tämä työllistämismahdollisuuksien käyt-
24676: vuotispäivänä lahjan, jossa oli viiden kohdan           töönotto.
24677: ohjelmatavoite loppuvaalikaudeksi ja vähän pi-              Sitä paitsi, kun tehdään tällainen alueellinen
24678: temmäksi ajaksi. Tätä olemme täsmentäneet vie-          malli, että pääkaupunkiseudulle annetaan vero-
24679: lä Veroakatemiassa esittämällä keskustan vero-          vähennysoikeus, se on ensimmäinen kerta, kun
24680: poliittisen linjan. Rakenteellinen suurtyöttö-          Suomen historiassa henkilöverotusta tullaan, ed.
24681: myys ja, niin kuin sanoin, lisääntyvä valtion vel-      Dromberg ... (Ed. Dromberg: Olen erittäin onnel-
24682: ka ja korkea tuloverotus muodostavat noidanke-          linen, jos näin on päätetty!) - Näin kuvittelen;
24683: hän, josta me pääsemme ulos vain paremman               en tiedä, mutta näin kuvittelen. Näin on sanottu
24684: työllisyyden kautta. Päästäksemme ulos, pääs-           asian olevan, että pääkaupunkiseudulla sitä ko-
24685: täksemme parempaan työllisyyteen tarvitsisim-           keillaan. - Kokeiltiinpa missä tahansa Suomes-
24686: me työreformin. Edelleen, voidaksemme kestä-            sa, se johtaa siihen, että henkilöverotusta erilais-
24687: vällä tavalla keventää työn verotusta, se voi ta-       tetaan ihmisten asuinpaikan mukaan, mikä on jo
24688: pahtua vain osana työreformia. Verotuksen liik-         perustuslaillisessa mielessä erittäin arveluttavaa.
24689: kumavara olisikin aivan välttämättä käytettävä          (Ed. Dromberg: Sehän on hyvä uutinen, jos se
24690:  työllisyyden ehdoin. Työllisyyden pitäisi olla         tänne tulee - kiitos!) - Ed. Dromberg, olen
24691:  kautta linjan nyt yhteiskuntapolitiikkaa ohjaava       yleensä puhunutkin veropolitiikasta myönteisiä
24692:  tekijä.                                                asioita, joita meidän pitäisi yhteisesti nyt viedä
24693:     Palaankin uudestaan tähän SAK:n kannanot-           eteenpäin.
24694: 1788                                         56. Tiistaina 6.5.1997
24695: 
24696: 
24697:     Arvoisa puhemies! Vielä ihan lyhyesti lopuksi        miksi, eikä heillä itselläänkään ole uskoa vaiku-
24698: totean sen, että veropolitiikkahan on osa työre-         tusmahdollisuuksiinsa nykyisessä tai tulevassa
24699: formia. Työreformin esityksethän ovat hyvin              tilanteessa. Tässä on hyvin vakavaa tutkimustu-
24700: konkreettisia. Ei niissä sinällään ole mitään eri-       losta. Onkin syytä pohtia, mistä epävarmuus ja
24701: tyisen vaikeita asioita.                                 toivottomuus johtuvat. Se ei erityisesti voi johtua
24702:     Mutta eräs asia vielä, jonka haluan ottaa esil-      siitä, että maaseudun etuisuuksia on leikattu,
24703: le, on se, että kynnystä yrittää ja työllistää pitäisi   koska niin on leikattu kaikkien kansalaisten etui-
24704: nopeasti alentaa, pitäisi kaikki mahdollinen teh-        suuksia viime aikoina.
24705: dä sen alentamiseksi. Tässä voitaisiin tehdä osak-           Oikeastaan kysyn teiltä, hyvät edustajat:
24706: si sellaisia toimenpiteitä, jotka eivät maksaisi         Kumpi on pahempi: katastrofi vai katastrofin
24707: mitään. Tässä viittaan verobyrokratiaan. Arvon-          odottaminen? Silloin kun katastrofi on tapahtu-
24708: lisäpuolella voisimme pienyrittäjille aikaansaada        nut, ihminenhän alkaa välittömästi etsiä selviyty-
24709: kevennetyn ilmoitusmenettelyn. Siitä on valmis           miskeinoja. Mutta kun katastrofia odottaa, sitä
24710: malli olemassa. Voisimme aikaansaada pienyri-            voi kestää vuosikaudet ja se jäytää ja masentaa.
24711: tyksille oman yhtiömallin. Voisimme korjata              Väitän, että maaseudun väen keskuudessa on
24712: henkilöyhtiöiden verotusta aitamallin suuntaan           käynyt juuri tällä tavalla. Muistan ja oikeastaan
24713: jakamattoman voiton verotuksen osalta. Suo-              kaikki muistavat viime kaudelta, kuinka väke-
24714: messa olisi mahdollista päästä siihen, että pien-        västi maaseudun väki osoitti mieltään. Se oli vä-
24715: työnantaja, joka työllistää 1-5 henkeä, voisi            kevin mielenosoitus, mitä Eduskuntatalon edes-
24716: työnantajamaksut tilittää yhdellä lomakkeella.           sä nähtiin. Siellä oli moottorisahat ja viljanjyvät
24717: Se olisi merkittävä parannus, joka käytännön             ja kaikki mahdollinen mukana. EU:lla heitä pe-
24718: tasolla alentaisi työllistämiskynnystä. Tämä on          loteltiin ja sitä toivottomuutta todella kylvettiin
24719: täysin toteutettavissa, jos meillä vain on riittävää     heidän mieliinsä. Sitten tulivat vaalit ja keskus-
24720: tahtoa ja panostusta tämän toteuttamiseen. On            talle tuli tappio. Nyt keskusta on voimissaan, ja
24721: paljon muutakin.                                         nyt taas peloteliaan Lipposella ja Emulla ja kai-
24722:     Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi todeta,             killa muilla pelottavilla asioilla. Lukemalla Maa-
24723: että verouudistukset olisi nyt tehtävä työllisyy-        seudun Tulevaisuutta näkee, että ei siellä min-
24724: den ehdoin. Suomessa tarvittaisiin loppuvaali-           käänlaista toivonliekkiä maaseudun ihmisille
24725: kaudeksi selkeä vero-ohjelma, jolla pyritään ni-         anneta. (Ed. Ala-Nissilä: Onko ed. Rask lukenut
24726: menomaan ensinnä leikkaamaan verokiilaa ma-              Maaseudun Tulevaisuutta?) - Kyllä. Minulle
24727: talapalkka-aloilta pieni- ja keskituloisten osalta       jostakin syystä tulee Maaseudun Tulevaisuus.
24728: ja jolla toimitaan aktiivisesti ED-tasolla myös          Olen sitä lukenut sen tähden, että on aika terveel-
24729: veropolitiikan muuttamiseksi niin Suomen kuin            listä lukea muutakin kuin "omia" lehtiä, koska
24730: EU:nkin osalta työllisyyttä edistävään suuntaan.         niistä aina oppii.
24731: On todellakin päästävä suunnitelmalliseen ja te-             Nyt haluaisin kuitenkin puuttua erääseen
24732: hokkaaseen työn verotuksen keventämiseen.                asiaan, enkä moiti ainoastaan Maaseudun Tule-
24733: Tämä näyttää vaativan sen, että meidän on halli-         vaisuutta, mutta itse asiassa kertoisin teille kou-
24734: tuspolitiikassa saatava Suomessa uusi alku.              luesimerkin siitä, millä tavalla alueelliset lehdet
24735:                                                          tekevät tyhjästä suuren asian. Pari viikkoa sitten
24736:     Ed. R a s k : Arvoisa herra puhemies! Keskus-        ministeri Backman oli Kemijärvellä seminaarissa
24737: tan välikysymys on synkkä, mutta tietysti väliky-        puhumassa, ja olin läsnä koko tilaisuuden ja kuu-
24738: symysten tulee synkkiä ollakin. Kysymyksestä             lin, mitä hän puhui. Seuraavana päivänä paikal-
24739: ovat aistittavissa tutut kahtiajakosyytökset ete-        lisessa lappilaisessa lehdessä oli kissan kokoisilla
24740: län ja pohjoisen välillä, rikkaiden ja köyhien vä-       kirjaimilla otsikko: Lapin peruselinkeinot jouta-
24741: lillä, maaseudun ja kaupunkien välillä. Koska            vat romukoppaan. Tällaista tekstiä ei tuossa ti-
24742: Lapissa on enemmän maaseutua kuin kaupunke-              laisuudessa puhuttu. Tämä asia elää edelleen
24743: ja, olen pohtinut ihmisten jaksamista maaseudul-         pääkirjoituksissa ja muissakin lehdissä sekä ylei-
24744: la.                                                      sönosastokirjoituksissa.
24745:     Ed. Eero Lämsä, kun käsittelimme sosiaalitur-            Minusta se on aika pelottava asia, koska jos
24746: vaselontekoa, referoi tutkija Vesa Kallion tutki-        puhutaan vaikka Lapista, että peruselinkeinot
24747: musta maaseudun henkisestä tilasta. Hän totesi,          joutavat romukoppaan, jos näin voisi ajatella,
24748: että maaseutuväestön keskuudessa ilmapiiri on            minä ainakin kemiläisenä ajattelen, että kun Ke-
24749: masentunut ja epävarma. Puolet suomalaisista             min taivaalle on kohonnut sahanpiippu ennen
24750: viljelijöistä kokee itsensä yhteiskunnan pettä-          kuin kirkontorni, myös metsätalous on yksi La-
24751:                                    Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                            1789
24752: 
24753: pin peruselinkeinoista. Tässä jutussa tarkoitet-          otetaan huomioon ja allasta ei rakenneta, tulevat
24754: tiin vain maataloutta. Matkailu myös on yksi              samat ukot takaisin vaatimaan korvausta siitä,
24755: Lapin peruselinkeinoista. Tällä tavalla huitaise-         että allasta ei rakennettukaan." Näin on ennen
24756: maila asioita ja niitä paisuttelemalla saadaan to-        ollut, mutta näin ei enää voi olla, vaan meidän on
24757: della mieliin epätoivo. Tuokin asia tosiaan teh-          pärjättävä niillä voimilla ja niillä vahvuuksilla,
24758: tiin tyhjästä. Nyt se elää.                               jotka meillä itsellä on.
24759:      Joutavatko sitten peruselinkeinot taijoutaako            Minua on ärsyttänyt eräs asia, kun aluepolitii-
24760: maatalous Lapissa romukoppaan? Mielestäni ei              kasta puhutaan. Tämän hallituksen ansiosta
24761: jouda. Lapissa ollaan omavaraisia esimerkiksi             aluepolitiikkaan on tuotu uusi ulottuvuus. On
24762: maidon suhteen sataprosenttisesti. Mielestäni             tuotu kaupunkipolitiikka, ja siitä on tänäänkin
24763: siellä voisi muutama kanttura enemmänkin olla,            paljon puhuttu tässä salissa, että sitäkin tarvi-
24764: koska Murmanskin alueella elää 300 000 ihmistä            taan. Ei kaikkea aikaisempaa aluepolitiikkaa ole
24765: köyhyysrajan alapuolella ja 100 000 ihmistä nä-           pois viety. Se on niissä puitteissa, mihin meillä
24766: kee nälkää. Tällaisia lukuja meille on annettu,           taloudellisesti on varaa. Kun on tuotu siihen vain
24767: joten meillä maataloudessa ja esimerkiksi mai-            tämä uusi ulottuvuus, ainakin meillä pohjoisessa
24768: dossa voitaisiin harrastaa enemmän vientiä Mur-           annetaan ymmärtää, että kaikki muu on pistetty
24769: manskin alueelle. Perunaakin saadaan Lapista              romukoppaan, ja näinhän ei ole tapahtunut.
24770: 40-prosenttisestija pottua sentään syödään lähes              Herra puhemies! Me olemme ihan hiljattain
24771: joka päivä, paitsi kaupunkien lapset ovat riisi- ja       saaneet Pohjois-Suomen strategiatyöryhmän,
24772:  pizzalinjalla enemmän.                                   jonka tarkoitus nyt on kerätä niitä omia avuja ja
24773:      Mutta minä olen sitä mieltä, että me voimme          vahvuuksia, joita pohjoisessa on. On arvosteltu
24774:  omilla valinnoillamme vaikuttaa - nyt sanon              sitä, että Itä-Suomi-strategia ei ole vielä riittäväs-
24775:  ehkä väärin- ehkä enemmän kuin tukimarkoil-              ti rahaksi muuttunut, mutta meidän on muistet-
24776:  la. Tosin ed. Lämsä sanoi, että tukimarkat ovat          tava, että ilman strategiaa, ilman konkreettisia
24777:  kuitenkin tärkeämmät kuin se, mitä tuotteiden            esityksiä, eivät meidän toiveemme muutu budjet-
24778:  myynnistä saadaan. Mutta siitä huolimatta en             tirahoiksi. Vain konkreettisten esitysten, järke-
24779:  usko, ettei sillä ole mitään merkitystä, mitä me         vien esitysten, kautta voi tulla apuakin ja rahaa.
24780:  ostamme. Ostin perheemme lapsille ranskanpot-                Pohjoisessa on ankarastikin arvosteltu sitä,
24781:  tuja yhtenä päivänä, ja vasta kolmas pussi, jota         kuinka tämä työryhmä perustettiin, keiti: siihen
24782:  hypistelin, oli kotimainen, Raision perunaa,             kuuluu. En ymmärrä, että maakuntien liitot ovat
24783:  muut olivat hollantilaisia. Tietysti hollantilaiset      sitä mieltä, että heidän olisi pitänyt olla päälle-
24784:  olivat halvempia. Mutta sillä on merkitystä, py-         päsmäreinä tässä. Maakuntien liitoille on lailla
24785:  syvätkö meillä peruselinkeinot, mitä me käytäm-          säädetty, että niiden tulee kehittää alueitaan. Ei
24786:  me ja käytämmekö me itse omia tuotteitamme,              sitä lakia ole kumottu, ja niiden kehittämistyön
24787:  mitä meillä on, vai olemmeko me tanskalaisten ja         tulee jatkua, ja niiden tulee antaa oma panoksen-
24788:  saksalaisten kääretorttujen ja kakkupohjien va-          sa tämän strategiatyöryhmän käyttöön aivan sa-
24789:  rassa sekä Arlanjogurtin. Tätä pohdiskelin, kun          malla tavalla kuin maaseutuelinkeinopiirien ja
24790:   olin todistamassa tiedotuksellisen kuplan synty-        muiden alueilla jo vaikuttavien tahojen. Mutta
24791:   mistä, joka nyt vielä elää ja tuntuu välillä vahvis-    meidän on löydettävä myös jotakin uutta.
24792:   tuvan ja saa kärsimään kaupunkilaisenkin, ei                Yksi esimerkki Kemijärveltä. Kemijärvellä on
24793:   pelkästään maaseudun ihmistä.                           Enso-Veitsiluodon sellutehdas, jossa on 200
24794:      Olen sitä mieltä, että meidän alueidemme me-         työntekijää tällä hetkellä. Se on perinteistä elin-
24795:   nestys ei rakennu siitä, että me surkuttelemme          keinoa. Siellä on Salcompin tehdas, jossa on yli
24796:   sitä, mitä me olemme menettäneet, mitä etuja ja         500 työntekijää. Se on elektroniikkaa eikä perin-
24797:   mitä osuuksia olemme menettäneet, vaan elämän           teisiä elinkeinoja, mutta se työllistää kuitenkin.
24798:   on rakennuttava niille olemassa oleville voima-         Eli me tarvitsemme myös uutta. Mutta olen sitä
24799:   varoille, jotka meillä vielä on. Karvalakkilähe-        mieltä, että sen uudenkin vahvuus ja pohja löytyy
24800:   tystöjen ajat ovat ohi. Nyt ei ole yhtään lappilais-    olemassa olevasta, esimerkiksi metsäteollisuu-
24801:   ta edustajaa ainakaan salissa kuulemassa, mutta         desta, puunjalostuksesta. Voi sanoa vaikka näin-
24802:   näin se vain on. Me emme enää pysty palaamaan           kin, että nyt kannattaa tehdä tikusta asiaa puun
24803:   siihen aikaan, jota esimerkiksi Markku Torkko           jatkojalostamisen suhteen. (Ed. Ala-Nissilä: Tu-
24804:   kirjassaan Terästä ja karvalakkeja kuvaa seuraa-        litikkutehtaita ei enää tarvita!)- Kyllä tarvitaan
24805:   vasti: "Kansanliikkeet Lapista vaeltavat etelään        tulitikku-, pyykkipoika-, hammastikku-, oven-
24806:   vastustamaan tekoallasta. Kun vastustus lopulta         karmi- ja ikkunankarmitehtaita ja kaikenlaisia
24807: 1790                                       56. Tiistaina 6.5.1997
24808: 
24809: 
24810: tehtaita. (Ed. Kekkosen välihuuto) - Tikulla           tuotteita ja yhteiskunta, Suomen valtio, on val-
24811: silmään, joka vanhoja muistaa.                         mis omalta osaltaan uhraamaan tietyn määrän
24812:    Mutta uutta osaaruistakin me tarvitsemme.           tukia, jotta se lehmän kantturan pitäjä kokee
24813: Minä olin eilen Sodankylässä Tähtelässä, jossa         maatalouden sillä tavalla kannattavaksi, että on
24814: on todella korkeatasoista avaruustutkimusta ja         mahdollista pitää lypsylehmää. Ei Lapissakaan
24815: -osaamista. Oli niin hämmästyttävää, että minä         enää pidetä vain pitolehmiä, vaan niiden pitää
24816: en tahtonut uskoa oikein silmiäni enkä korviani,       olla tuotannossa olevia lypsylehmiä, ja on luota-
24817: kun näin sen Tähtelän osaamisen. Sekään ei ole         va edellytykset tälle tuotannolle.
24818: kovin perinteistä, vaikka se on siellä ollut jo vuo-       Sitten Kemijärven sellutehtaaseen. Mikäli La-
24819: desta l913lähtien. (Välihuuto)                         pissa ja Pohjois-Suomessa suojellaan entistä
24820:    Herra puhemies! Haluan päättää tämän pu-            enemmän metsiä ja poistetaan talousmetsiä suo-
24821: heenvuoroni toimituspäällikkö Jouko Kurpan             jelualueiksi, samalla heilutetaan sitä rimaa, jolla
24822: sanoihin. Hän on sanonut, että maakunnat vaati-        Kemijärven sellutehtaan tapaiset laitokset tule-
24823: vat toimijoita ja tekijöitä, itkuvirsien veisaajien    vaisuudessa voivat toimia. Epäilen, ettei ole sen
24824: kuorot ovat täynnä.                                    kaltaisia sijoittajia, jotka ovat valmiita investoi-
24825:                                                        maan ja sijoittamaan miljoonia ja taas miljoonia,
24826:     Ed. A l a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro ):   kun ei ole varmuutta ja vakautta siitä, onko pit-
24827: Arvoisa puhemies! Täällä on käyty, kuten ed.           kässä juoksussa raaka-ainetta. Tältä osin tässä
24828: Rask, keskustelua siitä, että Suomessa kritiikki       ympäristöpoliittisessa ratkaisukehässä tämä hal-
24829: johtaa siihen, että ihmisiltä loppuu usko yrittä-      litus on ollut epävarma ja koko ajan laajentanut
24830: miseen ja uuden luomiseen. En tiedä, onko täl-         suojelualueita, joilla raaka-aineen saantipohjaa
24831: laista ilmiötä kovin paljon olemassa. Kyllä luu-       on heikennetty.
24832: len, että esimerkiksi Maaseudun Tulevaisuus,
24833: mihin viittasitte - minäkin luen sitä - ei ole             Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
24834: tänä päivänä lehti, joka loisi epätoivoa vaan aika      Herra puhemies! Olen aikaisemminkin havain-
24835: realistisesti kyllä käsittelee asioita. Mutta oleel-    nut, että ed. Raskilla on ilmiömäinen kyky muut-
24836: lisempaa mielestäni on se, että ihmisillä on tieto      taa semmoinen ärisevä poliittinen naljailu asialli-
24837: siitä, että heillä on todellinen mahdollisuus sel-      seksi keskusteluksi. Olen hänen kanssaan erin-
24838: viytyä ja yrittää ja että yhteiskunta pyrkii aidosti    omaisen samaa mieltä siitä, että ilmapiirillä on
24839: tätä työtä edistämään.                                  aivan olennainen merkitys sen suhteen, miten
24840:     Toisaalta oleellista on se, että me näemme, että    missäkin maakunnassa ja missäkin osassa maata
24841: tarvitaan uudistuksia, jotta voisimme tässä erit-       toimitaan. On aivan selvää, että ilmapiirin pe-
24842: täin nopeasti muuttuvassa talouselämässä ja             rustruktuuri on omiaan luomaan, jos jotain luo-
24843: maailmassa pärjätä, ja että yhteiskunnalla on           tavaa ylipäätänsä on. Suomessa ei ole sellaista
24844: tahtoa uudistua tässä mukana. Nämä reformitja           maan osaa, jossa sitä luotavaa, omaa tehtävä ei
24845: realismi sittenkin luovat ihmisille todellisen pe-      olisi olemassa. Lappi on tästä erinomainen esi-
24846: rustan, millä tehdä töitä ja yrittää. Kyllä tämmöi-     merkki.
24847: nenjulkinen keskustelu siilautuu pois, enkä minä           Heti samaan hengenvetoon yhdyn siihen, mitä
24848: usko, että sillä on mitään oleellista roolia siinä,     ed. Kalli sanoi luonnonsuojelualueiden kasva-
24849: miten maakunnissa tehdään töitä ja yritetään.           vasta määrästä. Kun siihen yhdistetään se, että
24850: Oleellista on se, että yhteiskunta pyrkii omalta        me emme tiedä perusvoimaratkaisuamme, siitä
24851: osaltaan luomaan edellytyksiä ja aikaansaamaan          syntyy sen kaltainen yhtälö, jolla on aivan var-
24852: sellaisia uudistuksia, että meillä on kilpailuky-       masti vaikutusta tähän ilmapiiriin ja siihen, mi-
24853: kyistä tuotantoa esimerkiksi Lapissa.                   ten käytännössä tullaan investoimaan. UPM-
24854:                                                         Kymmenen toimitusjohtaja Niemelä on tästä
24855:     Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          puhunut erinomaisen perusteltua tekstiä nimen-
24856: puhemies! Ed. Rask lämpimästi puhui Lapin pe-           omaan energian osalta, ja kun siihen yhdistetään
24857: ruselinkeinojen puolesta ja todisteli, että hän sal-    Natura-sekoilu, niin kyllä siinä on tekijöitä, joilla
24858: lisi, että Lapissakin muutama lehmän kanttura           on käytännön merkitystä.
24859: jatkossakin ... (Ed. Rask: En minä mitään salli,           Mutta kun ed. Rask puhui siitä Tähtelästä,
24860: vaan vaadin!)- Vaati, anteeksi!- Vaatimuk-              joka on ainutlaatuinen revontulitutkimuksen
24861: seen tietenkin pitää liittää vaatimus siitä, että       alalla koko maailmassa ja josta voimme kansalli-
24862: Lapissa lappilaiset ja me eteläsuomalaiset turis-       sestikin olla ylpeitä, niin kyllä minä nyt, arvoisat
24863: tit, jotka siellä käymme, käytämme lappilaisia          keskustalaiset, toivoisin, että ei tarvitsisi kuun-
24864:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                            1791
24865: 
24866: nella semmoisia välihuutoja tämän kaiken jäl-           dentaminen koskemaan nykyistä paremmin poh-
24867: keen, että siellä onkin keskustalainen kunnan-          joisia alueita. Minä haluan ainakin pitää kiinni
24868: johtaja. Ei ne ole kunnanjohtajakysymyksiä              siitä, mitä hän on sanonut: että maaseudulla ja
24869: nämä tällaiset asiat. Ne ovat paljon isompia, laa-      Lapissakin maanviljely voitaisiin turvata.
24870: jempia ja ilmapiiriitään merkittävämpiä.                    Suojelukysymyksestä olen kanssanne hyvin
24871:                                                         samaa mieltä, mutta totean, että hallitus ei ole
24872:     Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        esittänyt Naturaa. Lapin ympäristökeskus esitti
24873: puhemies! Olen keskustellut ed. Raskin kanssa           Naturan, jonka me pystyimme hyväksymään,
24874: maataloudesta ja maaseudusta ja voin sanoa,             Lapissa 2, 7 miljoonaa hehtaaria. Mutta ympäris-
24875: että kyllä hän on ihan aidosti huolissaan maaseu-       töministeriö lisäsi siihen 300 000 hehtaaria. Ym-
24876: dun tilanteesta ja ennen kaikkea henkisestä tilas-      päristöministeriö lisäsi sinne sellaisia alueita, että
24877: ta, missä maaseudun ihmiset ja ennen kaikkea            monenlainen Lapin kehittäminen tulee vaikeutu-
24878: viljelijäväestö tällä hetkellä ovat. Tuo tutkimus       maan, jos ne toteutuvat siinä muodossa. Merkil-
24879: on hyvin mielenkiintoinen arvio siitä.                  lepantavaa oli, että kun kohteita oli kaiken kaik-
24880:     Varmasti niitä tekijöitä, mitkä vaikuttavat, on     kiaan 1 600, ympäristöministeriö vähensi koh-
24881: monia, ihan niin kuin ed. Rask toi esille: ED-          teet alle 1 500:aan. Vähennykset tapahtuivat
24882: jäsenyys, sen vastustaminen, tietyllä tavalla pet-      muista paitsi Lapin ja Pohjois-Karjalan ympäris-
24883: tymys siitä ja sitten sopeutuminen siihen; halli-       tökeskusten esityksistä, joihin tehtiin lisäyksiä.
24884: tuksen politiikka siinä mielessä, että leikkauksia      Tämä ei ole hallituksen vaan ympäristöministeri-
24885: on kohdistettu jne. Nämä monet tekijät ovat             ön kannanotto.
24886: tähän ilmapiiriin vaikuttaneet ja ennen kaikkea             Minä olen edelleenkin sitä mieltä, että suoje-
24887: se epävarmuus, mikä tulevaisuudesta maaseu-             lun kanssa erityisesti täytyy pitää järki päässä.
24888: dulla vallitsee.                                        Se, jos mikä, on sitten sitä, että annetaan niille
24889:     Kuitenkin haluaisin korostaa yhtä asiaa: Ed.        alueille omaehtoiset kehittämismahdollisuudet
24890: Rask toi esille sen, että myös maatalouden osalta       lähtien niistä vahvuuksista, jotka ovat olemassa.
24891: tukipakettiin kohdistuvat leikkaukset ovat hy-
24892: väksyttäviä siinä mielessä, kun muiltakin loh-              Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Suo-
24893: koilta on leikattu, niin sosiaalipuolelta, työttö-      mi on muuttumassa entisestään kasvavien alueel-
24894: myyskorvauksistajne. Mutta haluan tässä tuoda           listen ja sosiaalisten erojen maaksi. Alueellisissa
24895: sen näkökulman esille, jota on itse asiassa hyvin       eroissa on vahvana piirteenä pohjoinen -etelä-,
24896: vähän tuotu, eli ED-jäsenyydessä maatalouteen           sekä itä- etelä-asetelma, mutta yhä enenevässä
24897: kohdistuva tukipaketti on siinä mielessä aivan eri      määrin myös vahvistuva hienojakoisempi eriar-
24898: asia kuin nämä muut valtion budjettiin kohdistu-        voistuminen. Esimerkiksi Helsingin sisältä löy-
24899: vat leikkaukset, koska tukipaketti rakennettiin         tyy hyvinkin eriarvoisia alueita, mitä tulee työn-
24900: nimenomaan sen vuoksi, että maatalous elinkei-          saanti- ja toimeentulomahdollisuuksiin. On ke-
24901: nona sopeutuu muutokseen, minkä ED-jäsenyys             hittyviä ja taantuvia, jopa meidän oloissamme
24902: maatalouselinkeinolle tuo. Se oli hyvin tarkkaan        slummiutuvia alueita. Pohjois- ja Keski-Suomes-
24903: laskettu monilta osin. Siinä mielessä kaikki leik-      sakin, varsinkin valtakunnanosakeskukset ja nii-
24904:  kaukset, mitkä siihen kohdistuvat, vaikuttavat         hin välittömästi rajoittuvat kunnat kehittyvät ja
24905:  nyt selkeästi ensinnäkin viljelijän tulotasoon ja      kasvattavat väestöään, mutta niiden maaseutu-
24906:  sitten henkiseen ilmapiiriin. Leikkaus koetaan         valtaiset välialueet taantuvat ja osa autioituu.
24907:  hyvin suurena pettymyksenä.                                Hallitusohjelman lupaus kehittää maan kaik-
24908:                                                         kia alueita tasapuolisesti on jäänyt kuolleeksi
24909:    Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           kirjaimeksi. Jos kaikki hallituspuolueet kokevat
24910: hemies! Minä olen, ed. Ala-Nissilä, edelleenkin         pääministeri Lipposen tavoin keskustavoittoiset
24911: sitä mieltä, että jos aamukahvin yhteydessä aa-         alueet poliittisesti ja uskonnollisesti ahdistavan
24912: mun lehden avatessa tulee sellainen olo, että tästä     yksipuolisiksi, mistä halutaan avarampaan maa-
24913: tulee huono päivä, niin kyllä siitä huono päivä         ilmaan, kehitettävä kaistale maatamme on tosi
24914: ihan varmasti sitten tulee.                             pieni. Siksi kehotankin hallituspuolueiden edus-
24915:    Ed. Kalli, Paavo Lipponen puheenvuorossaan           tajia tutustumaan viime kunnallisvaalien jälkei-
24916: minusta hyvin totesi sen, että ED:n maatalous- ja       seen värikarttaan, mikä havainnollistaa par-
24917: maaseutupolitiikkaa lähivuosina uudistettaessa          haimmalla tavalla sanomaani.
24918: Suomen kannalta on keskeistä epäsuotuisten                  Arvoisa puhemies! Muuttoliikkeen suurin
24919: alueiden kehittäminen ja tukijärjestelmien koh-         käyntiin saattaja on työn puute ja kotiseudun
24920: 1792                                      56. Tiistaina 6.5.1997
24921: 
24922: 
24923: palvelujen heikkeneminen. Lähtijät reagoivat               Hallitus tehostaa kuristusotettaan Ruuhka-
24924: harjoitettuun politiikkaan ja sen seuraamuksiin,      Suomen ulkopuolisesta alueesta supistamalla
24925: eivät kotiseutunsa poliittiseen ja uskonnolliseen     joukkoliikennepalveluita ja jättämällä maantiet
24926: ilmapiiriin, sillä arvomaailma ei ainakaan het-       ja rautatiet hoitamatta rapistumaan. Samaan ai-
24927: kessä muutu uuden asuinympäristön mukaisek-           kaan valtion omia alueellisia yksiköitä on vähen-
24928: si.                                                   netty ja näiden palveluita siirretty pois ihmisten
24929:     Kaupungit ja kunnat, mihin muuttoliike suun-      ulottuvilta.
24930: tautuu, eivät ole suinkaan pelkästään positiivisen         Tekesin määrärahojen kasvattamisessa on
24931: hyödyn korjaajia. Osa muuttajista pahentaa uu-        paljon myönteistä, mutta päähyödyn korjaaja on
24932: den kotikuntansa työttömyystilannetta. Palvelu-       Uusimaa. Näiden määrärahojen kasvattaminen
24933: tarjonta ei kehity muuttoliikkeen tahdissa. Pää-      on valitettavasti tapahtunut perinteisen aluepoli-
24934: kaupunkiseudun päivähoitotilanne on ongelmal-         tiikan kustannuksella. On paljon alueita, mitkä
24935: linen. Halvimman hoitomuodon, kotihoidon              korjaavat suuremman hyödyn kuljetus-, inves-
24936: tuen, leikkaus, ei sitä ainakaan paranna. Voi-        tointi- ja käynnistystuista kuin tutkimukseen ja
24937: makkaat rakentamispaineet nostavat nopeasti           tuotekehittelyyn käytettävistä tuista. Siksi perin-
24938: hintatasoa, mikä on näkyvissä pääkaupunkiseu-         teisiä konsteja ei kannata romuttaa liian nopeas-
24939: dulla.                                                ti.
24940:     Meidän huolemme kaupungeista on aitoa.                 Arvoisa puhemies! Maaseutu on vahva osa
24941: Siellä asuvien ihmisten tarpeet ovat yhtä arvok-      suomalaisuutta. Keskeisimpien raaka-aineiden
24942: kaita kuin maaseudulla asuvienkin. Me haluam-         tuottajana se tulee aina olemaan vahvuustekijä.
24943: me, että peruspalveluiden saatavuus on kaikkial-      Tämän ymmärtävät tavalliset suomalaiset, kuten
24944: la sama, samoin työn saatavuus ja uusien työ-         aikaisemmin mainitsemassani Evan tutkimuk-
24945: paikkojen luomisen mahdollisuus. Ilolla luin           sessa ilmeni. Hallitukselta tämä on vain unohtu-
24946: Evan raporttia, missä todettiin, että 96 prosenttia   nut. Kotoisen elintarviketuotannon arvostus on
24947: suomalaisista suhtautuu voimakkaan positiivi-         kasvussa. Tämä kohottaa maatalousväestön
24948: sesti maaseudun ja kaupunkien yhteistyön kehit-       mielialoja, mutta oma politiikkamme ei saa olla
24949: tämiseen. Maaseutu ei tässä raportissa edustanut       niin lyhytnäköistä, että itse tuhoamme ja leik-
24950: menneisyyttä, vaan voimavaraa. Tällaisena halli-      kaamme tämän tuotantosuunnan kehittymis-
24951: tuksenkin pitäisi alueellisuus nähdä.                 mahdollisuudet.
24952:     Herra puhemies! Kunnallisvaalien alla halli-           Suomen Emu-kuntoisuuden hintaa maksavat
24953: tuspuolueet vähättelivät kuntien valtionosuus-        heikoimmat alueet ja heikoimmat ihmiset: lapsi-
24954: leikkausten merkitystä. Yleisin toteamus oli, että    perheet, opiskelijat ja ihmiset, joilta puuttuu työ
24955: vain verotulojen kasvun verran on leikattu. Kun-      tai jotka ovat pakotettuja lähtemään työn pe-
24956: tien etujärjestö Kuntaliitto näki asian toisin, ku-    rään. Maksajia ja pelkääjiä on niin paljon, että
24957: ten mekin. Ylimitoitetut leikkaukset ja kustan-        laajaa yksimielisyyttä Emu-jäsenyydestä ei löyty-
24958: nusneutraali valtionosuusjärjestelmän muutos          ne. Hallitus alkaa aistia, missä mennään. Päämi-
24959: korjaavat satoaan. Tulevana vuonna kaksi mil-         nisterin vappupuheen yhteistyötarjous oli ensim-
24960: joonaa suomalaista asunee negatiivisen käyttö-        mäinen oire tästä.
24961: katteen kunnissa. Osalla kunnista on todellisia            Arvoisa puhemies! Monissa hallituspuoluei-
24962: vaikeuksia vastata lakisääteisistä palveluista,        den edustajien puheenvuoroissa musta on muut-
24963: mitkä ovat peruspalveluita. Koulupuolella on jo       tunut valkoiseksi ja valkoinen mustaksi. Sosiali-
24964: nähtävissä eriarvoistavia piirteitä.                  demokraattisen puolueen kannattajien keskuu-
24965:     Hallintoministeri Backman nostaa tihenevään        dessa tehdystä mielipidetutkimuksesta kuultaa
24966: tahtiin kuntien pakkoliitosmahdollisuutta esille.      parempi totuus: tyytymättömyys oman puolueen
24967: Niillä ei voiteta mitään. Pienen kunnan tuottami-     harjoittamaan politiikkaan, eriarvoistavaan po-
24968: en palveluiden yksikköhinta on pääsääntöisesti         litiikkaan. Jos omat eivät anna hallitukselle eri-
24969: edullisempi kuin esimerkiksi Helsingin kaupun-         koisen hyvää arvosanaa, miten sen voi antaa
24970: gin tuottamien. Jos jonkun henkilön työpanos           keskusta!
24971: säästetään, se menetetään etäisyyseroista aiheu-
24972: tuvina lisääntyvinä kustannuksina. Kuntien yli-           Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
24973: kuormitettua henkilöstöä uhkaavat ja rasittavat        Puhemies! Kun tämä tutkimus nyt kummittelee
24974: pakkolomautukset ja irtisanomiset. Kuka tästä          tässä keskustelussa näin taajaan, niin todetta-
24975: hyötyy? Leikkauksien tuoma pakkosäästö näkyy           koon, että sitä ei ole tehty sosialidemokraattisen
24976: jossakin muualla kohoavina kustannuksina.              puolueen kannattajakunnan keskuudessa la-
24977:                                    Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1793
24978: 
24979: veasti otettuna, vaan puolueaktiivien, itse asiassa           Täällä on tänä iltana puhuttu aika paljon
24980: -aktivistien, joukossa, joihin mielipidemittauk-          alueellisesta ja myös sosiaalisesta kahtiajaosta.
24981: siin kuuluu ei suinkaan vain tyytymättömyyttä             Voidaan arvailla vain, mitkä kustannukset näistä
24982: vaan myös sellaista asemasta lähtevää pohdiske-           syntyvät yhteiskunnalle pidemmällä aikavälillä.
24983: lua, joka tulee poliittisen, sanoisinko, lähes yläta-     Väestön keskittyminen muutamaan suureen asu-
24984: son keskinäisistä keskusteluista. Se ei ole siis sillä    tuskeskukseen ei varmasti ole koko maan edun
24985: tavalla laveasti, laajasti ja tarkasti otettava mieli-    mukaista. Alueellinen ja sosiaalinen kahtiajako
24986: pidemittaus, jossa kartoitettaisiin sosialidemo-          tukevat valitettavasti toisiaan. Kun työpaikat
24987: kraattien, siis puoluejäsenten, mielipiteitä tai          vähenevät maaseudulla, yhä suurempi osa alueen
24988: kannattajakunnan mielipiteitä, vaan siinä on hy-          väestöstä elää tulonsiirtojen varassa, ja maaseu-
24989: vin ohuen yläkerroksen mielipiteet ja lukumäärä           dulla lisäksi on ongelmana maatalouden työ-
24990: on muutama kymmenen ihmistä. Eli tämä on                  paikkojen jatkuva väheneminen.
24991: saanut vähän turhan monumentaaliset mittasuh-                 Täällä on lueteltu myös niitä maaseudulle
24992: teet, vähän huteralla tavalla tehty yhden tiedo-          kohdistuvia leikkaustoimenpiteitä, joista esi-
24993: tusvälineen tutkimus.                                     merkkinä voi mainita edelleen yksityistiet, sai-
24994:     Yleisesti ottaen on tietysti mukavaa, että kes-       rausvakuutuksessa tapahtuneet heikennykset,
24995: kustan taholta päätetään puheenvuoro sillä lail-          lomituspalvelujen heikennykset, säästöt maan-
24996: la, ettäjos eivät omat tykkää, niin kuinka voitai-        viljelijöiden tapaturmavakuutuksesta jne. Tässä
24997: siin kuvitella, että kepulaisetkaan tykkäisi dema-        vain muutamia esimerkkejä. (Ed. Kekkonen:
24998: reista. Asian voisi kääntää tietysti toisinkinpäin,       Teitten kunto huononee myös!) -Niin, valitet-
24999: mutta häveliäisyyssyistä jätän sen nyt tekemättä.         tavasti näin tapahtuu. Viestit kertovat koko ajan
25000:                                                           tätä.
25001:    Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):                Kaikkein pahinta kuitenkin on tässä maaseu-
25002: Arvoisa puhemies! Jos tutkimus on tehty ja tehty          dun kannalta henkinen ilmapiiri, alasajon mei-
25003: puolueen aktiiviväestön keskuudessa, aktiivivä-           ninki, ja tähän ihmiset Dvat reagoineet, kuten
25004: estö tuntee kentän tunnot ja on aika herkkä tun-          täällä on esitetty. Sama epätoivohan vallitsee
25005: tojen välittäjä. Tämmöisiin tuntemuksiin tulisi           kaupunkien lähiöissä. Sitten näitten menestysta-
25006: reagoida hyvinkin vakavasti.                              rinoitten varjossa eläviä isketään toisesta suun-
25007:                                                           nasta. Heidät syyllistetään työtä vieroksuvaksi
25008:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Tämä            passiiviväestöksi, joka on itse syyllinen omaan
25009: hallitus, jota nyt kaksi ministeriä edustaa ja vielä      tilanteeseensa.
25010: muutama uskollinen hallituksen soturi täällä sa-              Hallitus korosti ohjelmassaan siirtymistä tu-
25011: lissa, lähti liikkeelle suurin odotuksin, kuten tie-      lonsiirtoyhteiskunnasta työnteon yhteiskuntaan.
25012: dämme. Tämän hallituksen piti olla työn ja yh-            Tämä lähestymistapa on hyvin työkeskeinen ja
25013: teisvastuun hallitus. Tämän hallituksen piti ter-         myös työmarkkinajärjestöjen roolia tavallaan
25014: vehdyttää valtiontaloutta, puolittaa työttömyys           korostava. Täällä eduskunnassa on nyt saanut
25015: ja purkaa kannustinloukut. Tavoitteet olivat var-         odottaa kuukaudesta toiseen, että hallitus toisi
25016: masti ihan hyvät ja kannatettavat. Kuitenkin se,          esityksiä, joilla parannettaisiin työllisyyttä. Kes-
25017: mitä hallitus ensimmäiseksi lähti tekemään, oli           kusta on esittänyt muun muassa seuraavia työn
25018: säästöjen voimakas kohdistaminen perustur-                tekemistä ja pienyrittäjyyttä suosivia keinoja:
25019: vaan ja kuntien valtionosuuksiin, ja näin jo kiila        Pienyrityksille on luotava oma työehtosopimus-
25020: kansan kahtiajaolle, siemen tälle välikysymyk-            ja yhtiömalli; välillisiä työvoimakustannuksia on
25021: selle, oli kylvetty.                                      alennettava ja porrastettava; tuloverotuksen ke-
25022:     Alkuinnostus työttömyyden puolittamisessa-            vennykset on suunnattava pieni- ja keskituloisil-
25023: kin on hiipunut hiipumistaan. Jopa ministeritkin          le; palveluyritysten arvonlisäveroa on alennetta-
25024: ovat alkaneet vähätellä asettamaansa tavoitetta           va;ja kotitalouksille on annettava verokannustin
25025: ja myös aikaisempia puheitaan. Kannustinlouk-             työllistämiseen.
25026: kujen purkamisintohan on laimentunut tyystin.                 Työnteon yhteiskuntaan siirtyminen on kyllä
25027: Niistä tuskin enää kukaan puhuukaan täällä mi-            kirjattu hallitusohjelmaan, mutta onko työn kä-
25028:  tään, vaikka viime syksynä vielä puhe oli aika           sitteen määrittelyn kapeus yksi ongelma työlli-
25029:  kiivasta. Kannustinloukkujen purkamistyöryh-             syyden paranemisessa? Esimerkiksi pienten las-
25030:  mältä olemme saaneet ainoastaan yhden esityk-            ten vanhemmilta on haluttu viedä tosiasiallinen
25031:  sen, ja se oli tämä epäkelpo päivähoitomaksuesi-         valinnanvapaus kunnallisen ja kotona tapahtu-
25032:  tys.                                                     van päivähoidon väliltä. Olisimme halunneet
25033: 
25034:  113 270174
25035: 1794                                        56. Tiistaina 6.5.1997
25036: 
25037: 
25038: työn käsitettä laajentaa myös kotitalouksissa           hyötyjä ja haittoja. Yksi selkeä lähtökohta on,
25039: tehtävän työn suuntaan.                                 että EU:lta puuttuvat sosiaalipolitiikan suunta-
25040:     Yksi sosiaalipolitiikan tavoite on yhteiskun-       viivat. Unionin jäsenmaiden sosiaaliturvajärjes-
25041: nanjakautumisen estäminen. Jakautuminen liit-           telmät ja niiden rahoitus ovat hyvin erilaisia jo
25042: tyy työttömyyteen, perusturvan puutteeseen ja           nyt. Emu syventää integraatiota. Samaan aikaan
25043: köyhyyteen. Eri väestöryhmät ovat elinoloiltaan         toisaalta pohditaan unionin mahdollista laajene-
25044: ja -mahdollisuuksiltaan tässäkin suhteessa kovin        mista itään. Jos unioni laajenee itään, niinjäsen-
25045: kaukana toisistaan. Olemme kuulleet tarinoita           maidenjoukko olisi nykyistäkin heterogeenisem-
25046: vieraantumisesta ja syrjäytymisestä valiokun-           pi, mitä tulee sosiaalipolitiikkaan tai sosiaalitur-
25047: nassa hyvin moniltakin asiantuntijoilta pitkin          van rahoitukseen. (Ed. Kekkonen: Toivooko
25048: talvea.                                                 keskusta sen laajenemista itään?)- No, maltta-
25049:     Vakaissa työsuhteissa olevat ja ansiosidonnai-      kaapas mielenne, ed. Kekkonen!
25050: sia etuuksia nauttivat etääntyvät huono-osaisim-           Raija Julkunen julkaisussa Suomalainen sosi-
25051: pien elämysmaailmasta niin, että eivät koe enää         aalipolitiikka Euroopan talous- ja rahaliitossa ja
25052: heidän oikeuksiaan ja sosiaaliturvaansa tärkeik-        matkalla sinne, joka on ilmestynyt tänä vuonna,
25053: si. Haluttomuus rahoittaa perusturvaa verova-           toteaa näin: "Euroopan unionin tasolla ei ole
25054: roin voi johtaa hyvinvointivaltion rahoitus- ja         erityistä sosiaalipoliittista strategiaa Rahaliiton
25055: kannatusperustan kaventumiseen ja tätä kautta           varalle. Onko Suomella? Valtioneuvoston selon-
25056: perustavien sosiaalisten oikeuksien vaarantumi-         teko sosiaaliturvasta noteeraa integraation syve-
25057: seen.                                                   nemisenja markkinavoimien merkityksen lisään-
25058:     Alueellisen ja ennalta ehkäisevän sosiaalipo-       tymisen. Näissä oloissa pidetään tärkeänä säilyt-
25059: litiikan merkitys korostuu tulevaisuudessa. Hy-         tää sosiaalipolitiikkaa koskeva päätöksenteko
25060: vinvointiin liittyvät ongelmat, ilmiöt ja ratkaisut     kansallisena. Samalla korostetaan sellaisen yh-
25061: on täsmennettävä paikallisesti lähellä ihmistä.         teisötasoisen sosiaalipolitiikan tarvetta, jolla es-
25062: Alueellinen ja paikallinen verkostoituminen, jos-       tettäisiin matalatasoisen sosiaaliturvan käyttä-
25063: ta myös monet sosialidemokraatit ovat tänään            minen kilpailukeinona. Yhtäältä korostetaan
25064: puhuneet kiitettävästi, julkisen ja yksityisen ja ns.   subsidiariteettia, toisaalta toivotaan Euroopan
25065: kolmannen sektorin yhteistyön kehittäminen on           unionin pystyvän rajoittamaan sosiaalista kilpai-
25066: hyvinvointipolitiikalle mahdollisuus, joka onnis-       luaja luomaan yhteistä sosiaalista ulottuvuutta."
25067: tuessaan ehkäisee, säästää ja työllistää.                   Emulla voi olla myönteisiä tai kielteisiä vaiku-
25068:     Syrjäytymisen ohella työssä uupuminen ja jat-       tuksia sosiaaliturvan rahoitukseen. Suomella pi-
25069: kuva huoli tulevasta toimeentulosta ahdistavat          täisi mielestäni olla rohkeutta rakentaa jatkossa-
25070: ihmisiä. Ongelmat näkyvät sekä työttömyyden             kin omaa, pohjoismaisen mallin periaatteisiin
25071: että liian kovan työtaakan rasittamissa perheis-        nojaavaa hyvinvointistrategiaa. Nyt suomalai-
25072: sä. Työreformia odotellessa inhimillisten kärsi-        sessa yhteiskunnassa on selviä kahtiajaon merk-
25073: mysten määrä lisääntyy ja tulevien veronmaksa-          kejä. Politiikka ei ehkä ole tietoista tai Emu-
25074: jien lasku pitenee. Sekä työ- ja koulutusmarkki-        sidonnaista, mutta kyllä hallituksettakin voisi
25075: noilta syrjäytyneet että työssä uupuneet lisäävät       odottaa aktiivista politiikkaa kansan kahtiaja-
25076: myös eläkejärjestelmien menopaineita.                   kautumista vastaan. Onko hiljaisuus myöntymi-
25077:     Viimevuotisen sosiaalibarometrin mukaan             sen merkki?
25078: suurin osa suomalaisista arvostaa oikeudenmu-              Toisaalta voi kysyä onko sairausvakuutuspäi-
25079: kaisuuden ja kannustavuuden lähtökohtia so-             värahan poistaminen tulottomilta, työmarkki-
25080: siaaliturvan kehittämisessä. Viime vuosina onkin        natuen poistaminen nuorilta sellaista hallituksen
25081: julkaistu monia eri tutkimuksia, joista ilmenee,        hivutuspolitiikkaa, jolla pyritään vahvistamaan
25082: että kansalaiset ovat valmiita perustoimeentulo-        työhön perustuvan sosiaaliturvan asemaa Suo-
25083: turvan kokonaisuudistukseen. Pienten muutos-            messa. Ainakin näin voisi näistä merkeistä pää-
25084: ten politiikan kahtia-jakavat vaikutukset menes-        tellen tulkita.
25085: tyjiinja syrjäytyjiin on nähty, mitä tällä pelillä on       Hallituksen politiikan arvoperustasta ja -pää-
25086: syntynyt. Mutta hallitus ei halua ilmeisestikään        määristä on vaikea saada selvää. Aiotaanko poh-
25087: avointa keskustelua suomalaisen hyvinvointiyh-          joismaisen hyvinvointivaltiomallin periaatteista
25088: teiskunnan tulevaisuudesta. (Ed. Kekkonen:              pitää kiinni? Jos aiotaan, niin miten? Kuten tote-
25089: Mitä tämä on?) - No, vastatkaapa sitten. -              sin, hallitusohjelmassa korostettiin, että hallitus
25090: Tähän olisi tarvetta erityisestijuuri nyt, kun Suo-     on työn ja yhteisvastuun hallitus. Työttömyyslu-
25091: messa pohditaan mahdollisen Emu-jäsenyyden              kuja tässä on kuitenkin turha toistaa. Siitäkään
25092:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                            1795
25093: 
25094: on turha muistuttaa, vaikka täällä nyt opetusmi-         nuorelle. Kun vastauspuheenvuorossa pitäisi
25095: nisteri onkin aitiossa, että nämä luvut eivät kerro      voida kommentoida tai sanoa eriävä mielipiteen-
25096: koko totuutta, sillä ihmisiä on sijoitettu laajassa      sä, tässä tuli niin taajaan niin monenlaisia asioita,
25097: mittakaavassa työllisyyskoulutukseen ja tuki-            että eriävien mielipiteiden esittäminen tällaisen
25098: työhön. Kiitosta on sanottava tietysti siitä, miten      puheenvuoronjälkeen käy mahdottomaksi.
25099: koulutusta on pystytty lisäämään, mutta siinäkin
25100: voisi kritisoida tietysti pakkokoulutusta ja -kurs-          Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
25101: situsta vastaan.                                         puhemies! Ed. Hyssälä luetteli pitkän listan siitä,
25102:     Nyt tämän kahtiajaon ollessa syventynyt voi          mitä kaikkea tämä hallitus on leikannut. Se lista
25103: tietysti kysyä, kuinka pitkälle tämä jako ja poli-       oli lyhyt ja vaatimaton, kun ottaa huomioon sen,
25104: tiikka on tarkoitushakuista. Työn ja yhteisvas-          mitä kaikkea edellinen hallitus ja tämä hallitus
25105: tuun hallitus voisi kantaa myös nimeä työttö-            ovat todellakin leikanneet. On laskettu, että vuo-
25106: myyshakuisuuden ja tahdottomuuden hallitus.              teen 1999 mennessä valtion menot ovat näiden
25107: Kuten urheilun nuorten lajioppaissakin kerro-            molempien hallitusten leikkausten tähden noin
25108: taan, halu on eri asia kuin tahto. (Ed. Kekkonen:        55 miljardia markkaa pienemmät kuin ne ilman
25109: Entäs kyky?) Perusasiat ovat hukassa. Hallituk-          näitä leikkauksia olisivat, eli kyllä tosiasia on,
25110: selle voisi pitää uudelleenkoulutuspäivät. Olem-         että kansa on saanut tuntea nahoissaan nämä
25111: me sitä mieltä, että nyt olisi kiireesti -hallitus-      vaikeat ajat.
25112: kauden puolessavälissä ja tämän eduskuntakau-                Siltä osin teidän puheenne oli epäjohdonmu-
25113: den puolessavälissä -ryhdyttävä niihin raken-            kainen, kun te ensin kerroitte, mitä kaikkea hal-
25114: teellisiin uudistuksiin, joita keskusta on tänään-       litus aikoi tehdä ja sen piti tehdä silloin, kun
25115: kin täällä esittänyt.                                    hallitusta muodostettiin, ja sitten loppuhuipen-
25116:     Mielestäni sellainen ylimielinen asenne, jota        nuksessa sanoitte, että se on tahdoton. Minä olen
25117: esimerkiksi pääministeri tänään valitettavasti           kyllä sitä mieltä, että hallituksen piti ja pitää
25118: viljeli, ei varmasti johda suomalaisessa yhteis-         tehdä, ja vaikka työttömyyden puolittamistavoi-
25119: kunnassa siihen toivon ilmapiiriin, mitä täällä on       tetta ilkutaan, minusta tuntuu kamalalta ajatella,
25120: peräänkuulutettu, vaan entisestään katkeroittaa          jos tässä tilanteessa hallitus edelleenkin jättäisi
25121: ihmisiä ja varmasti ainakin niitä, joiden arvopoh-       pitämättä kiinni siitä tavoitteesta, joka on asetet-
25122: ja on toisenlainen henkisessä ja hengellisessä mie-      tu, että työttömyys puolitetaan. Minusta se ei
25123: lessä kuin se, mitä ehkä pääministeri edustaa.           kyllä ole ilkkumisen paikka.
25124: Uskon, että monissa perheissä,jotka tänään kat-
25125: soivat tai kuuntelivat tätä välikysymyskeskuste-             Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Eräs väliky-
25126: lua alusta saakka, saatettiin tuntea loukkaantu-         symyksen painopistealue on suomalainen maa-
25127: neisuutta. Siitä ainakin kertoivat ne puhelin vies-      seutu ja maatalous sekä näiden toimintaedelly-
25128: tit, joita heti iltapäivällä ensimmäisen lähetyksen      tysten turvaaminen myös kansallisin toimin. Ha-
25129: jälkeen sain kuulla.                                     luan keskittyä tähän alueeseen, koska sen merki-
25130:                                                          tys kansantaloudelle on monin verroin suurempi
25131:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                    kuin sen osuus bkt:stä ja lisäksi maatalouden
25132: Puhemies! Pääministeri Lipponen ei tietenkään            merkitys EU:lta saatavista tuloista on aivan rat-
25133: kaipaa eikä tarvitse minun puolustamistani. Hä-          kaiseva. Maaseudulla ja sen työllistämismahdol-
25134: nen tapansa esittää asioita on hiukan toisenlai-         lisuuksilla on lisäksi selkeä vaikutus myös muut-
25135: nen kuin monella muulla. Ei sen tarvitse ylimieli-       toliikkeeseen.
25136: syydestä kertoa mitään, eikä se ylimielisyyttä ole-          Suomalaista maataloutta ohjaillaan nyt keski-
25137: kaan. Kukin meistä taaplaa tyylillään. Ihmisten          tetysti Euroopan unionista. Myös Euroopan
25138: esiintymistapa, kuten sanottu, on kovasti erilai-        unionin yhtenäinen maatalouspolitiikka on pit-
25139: nen. Totta kai, jos halutaan tulkita ylimielisyy-        kälti sidoksissa koko maailmankauppaa koske-
25140: deksi oikein joukkovoimalla, niin kuin havaitsin         viin päätöksiin ja sopimuksiin. Maatalouden
25141: keskustan nytjuuri tekevän, joitakin asioita, var-       osuus Euroopan unionin budjetista on noin puo-
25142: maan siitä syntyy sellainen mielikuva, ikään kuin        let, ja kasvupainetta siihen on edelleen. Vuonna
25143: se ylimielisyyttä olisi.                                 98 maatalouden budjetin kokonaissumma tullee
25144:    Herra puhemies! Minusta perusviritys, joka            olemaan noin 41 miljardia ecua.
25145: edellisellä puhujalla oli, oli sillä lailla vähän epä-      Unionin yhteisestä maatalouspolitiikasta joh-
25146: rehellinen, että siinä iloisesti kuljettiin EU:t,        tuen hyvin harjoitettu ja perusteltu kansallinen
25147: Emut ja sitten työmarkkinatuet suomalaiselle             maatalouspolitiikka on merkittävin keino saada
25148: 1796                                      56. Tiistaina 6.5.1997
25149: 
25150: 
25151: unionille maksettua rahaa takaisin Suomeen.               Suomen suoJmnen sijainti turvaa osaltaan
25152: Suomella on kansallisista varoistaan nykyisin         elintarvikemarkkinoiden kotimaisuutta pitäen
25153: EU:n lupa maksaa siirtymävaiheen tukea, jolla         samalla kuitenkin hintatason yllättävän alhaalla.
25154: on pyritty turvaamaan maataloudelle ja elintar-       Kannattavuuden heikkeneminen aiheuttaa sen
25155: viketeollisuudelle aiheutuvat sopeutumiskustan-       vaaran, että sisämarkkinoiden vapaus ja muiden
25156: nukset unionin yhteiseen politiikkaan siirryttäes-    maiden välilliset tuet viennille lisäävät elintarvi-
25157: sä. Siirtymäkauden tuki on kokonaissummat-            ketuonnin osuutta.
25158: taan aleneva ja poistuu vuoteen 2000 mennessä.            Suomalaisen maatalouden ja elintarviketeolli-
25159: Tätä tukea hallitus on leikannut 750 miljoonaa.       suuden on varauduttava markkinoiden suhdan-
25160: Tämä leikkaus oli kohtalokas virhe Suomen elin-       teisiin, ja juuri tässä tilanteessa tarvitaan kansal-
25161: tarviketalouden sopeutumisessa Euroopan unio-         lista yksimielisyyttä turvata kotimaisen elintarvi-
25162: nin maatalouspolitiikkaan.                            ketalouden toimintamahdollisuudet vakavissa-
25163:     Lisäksi on neuvoteltu tilapäisratkaisu, 141 ar-   kin häiriötilanteissa.
25164: tiklan mukainen tuki, jonka summa voisi olla              Luomutuotannon markkinoiden laajuus on
25165: noin 1,4 miljardia, mutta se aika pitkälti riippuu    vielä kysymysmerkki, eikä esimerkiksi Suomea
25166: siitä, miten kansallisesti päätämme tuota tukea       voida ajatella kokonaan luomutuotannon maak-
25167: maksaa.                                               si, vaikka laskelmia tästä on ilomielin tehty ja
25168:     Esimerkiksi kuluttajien suhtautuminen luo-        niitä seurattu. Mutta mikäli tätä samaa luomu-
25169: mutuotantoon ja ympäristöarvot huomioon ot-           tuotannon kehittämisintoa pystytään pitämään
25170: tavaan perinteiseen maatalouteen osoittaa, ettei      yllä, ei ole mahdotonta, että vuoden 2000 jälkeen
25171: näköpiirissä enää saisi olla entisajan tulopolitii-   ensimmäisellä vuosikymmenellä peltoalasta jopa
25172: kan tapaista kateutta ja eri ammattiryhmien vä-       neljännes olisi luonnonmukaisessa tuotannossa
25173: listä poliittista vihanpitoa. Suomen on oltava        nykyisen noin 5 prosentin sijaan.
25174: tulevan maatalouspolitiikan osalta yhtenäisem-            2000-luvulla ympäristökysymykset nousevat
25175: pi. Silloin siitä hyötyy koko kansakunta.             varmasti yhdeksi tärkeimmistä tekijöistä kan-
25176:     Muista Suomen maatalouteen vaikuttavista          sainvälisessä maatalouspolitiikassa. Ne on huo-
25177: tekijöistä merkittäviä ovat muun muassa maata-        mioitava, ja niihin on suhtauduttava kansallisis-
25178: loustuotteiden hintakehitys, elintarvikemarkki-       ta eduista kiinni pitäen. Suomalaisella maatalou-
25179: noiden kehitys, ympäristöpolitiikka, maaseutu-        della ei ole suuria ristiriitoja kansainvälisten
25180: ja aluepolitiikka, veropolitiikka ja yleisen asen-    ympäristönormien osalta näkyvissä. Tavoittee-
25181: neilmapiirin kehittyminen. Hintojen osalta suu-       namme on, että Suomen kaikki maatilat noudat-
25182: rin vaikutus on jo vastaanotettu liittyessämme        tavat tuotannossaan ympäristömyönteisiä mene-
25183: EU:hun. Tällöin monien maataloustuotteiden            telmiä. Maa- ja metsätalousministeriön on pidet-
25184: hinnat putosivat jopa yli puolet. Näin suurta         tävä huoli, ettei muun muassa nitraattidirektiivin
25185: uutta pudotusta ei ole näköpiirissä. Järkevän ja      määräyksiä kiristetä kovemmiksi kuin ne ovat
25186: jatkossa myös luonnon kuluttaja-arvot huo-            muissa EU-maissa.
25187: mioon ottavan maatalouden on kuitenkin oltava             Tällä hetkellä myös Natura 2000 -ohjelman
25188: kannattavaa.                                          valmistelu on käynnistynyt. Se ulottuu enem-
25189:     Tuotantopanosten hinnat eivät enää tule mer-      män metsä- ja vesialueisiin kuin peltoalueisiin,
25190: kittävästi alenemaan. Päinvastoin Suomessa on         ja EU:n on tarkoitus päättää Natura-kohteista
25191: jo tapahtunut tuotantopanosten hintojen nousua        vuoden 98 kesällä. Mielestäni Suomen on pie-
25192: ja paineet tähän suuntaan kovenevat vielä jatkos-     nennettävä reilusti Natura 2000 -hankkeita ja
25193: sa. Kustannustehokkuuden lisäämiselläkin on           pidettävä luonnonsuojelulliset päätökset pää-
25194: rajansa. Yrittäjyys tulevaisuudessa korostuu, sil-    osin omassa päätösvallassamme. Emme saa tu-
25195: lä yhtenäisiä, ylhäältä annettuja paketteja ei enää   hota elinkeinotoimintaamme tukehduttamalla
25196: ole.                                                  se EU:n määräämiin luonnonsuojelutavoittei-
25197:     Jalostus ja maatalous ovat käsi kädessä. On       siin.
25198: osaltaan odotettavissa perinteisessä maatalou-            Suomen pinta-alasta 95 prosenttia on maaseu-
25199: dessa kustannustehokkuutta, suurempia tiloja,         tua. Maaseudun tulevaisuuteen vaikuttavat pal-
25200: mutta myös samalla raskaampia investointeja.          jon viranomaisten toimenpiteet ja harjoitettu,
25201: Toisaalta tämä nostaa rinnalle luonnonmukai-          maaseudulle kohdistuva politiikka. Viimeaikai-
25202: sen tuotannon, jossa markkinat ovat edelleen          sista valtiovallan hankkeista mainittakoon muun
25203: avainasemassa. Markkinat ovat kuitenkin vielä         muassa maa- ja metsätalousministeriön työryh-
25204: aika pitkälti kehitysvaiheessa.                       män selvitys, jossa on esitetty yksityiskohtaisia
25205:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1797
25206: 
25207: toimenpiteitä maatalouden kilpailukyvyn paran-               Myös tuottajien keskuudessa on havaittavissa
25208: tamiseksi muun muassa verotuksen, sukupolven-            yleistä luottamuksen kohentumista tulevaisuu-
25209: vaihdosten keventämisen, investointien suuntaa-          teen, joskaan se ei koske kaikkia tuottajia. Tilas-
25210: misen ja rahoitustuen, maatalousyrittäjien so-           tokeskuksen eri väestöryhmien tulevaisuudenus-
25211: siaaliturvan, laatujärjestelmien ja luomutuotan-         koa kuvaava luottamusindeksi on maatalous-
25212: non kehittämisen kautta.                                 yrittäjien osalta yksikön verran miinuksella, kun
25213:     Tämä työryhmä on selvittänyt myös sitä, mi-          se muulla väestöllä näyttää plussaa 15,9.
25214: ten tuotantoresurssien ja -oikeuksien siirtymistä            Yksi mahdollisuus Suomelle on siinä, että
25215: jatkaville tiloille voitaisiin helpottaa sekä miten      maailmalla kehitetään tehokkuutta muun muas-
25216: erilaisia rakennepoliittisia keinoja voidaan sovel-      sa geenimanipulaatiolla ja muilla keinotekoisilla
25217: taa tuotannon lisäarvon kasvattamiseksi ja kan-          menetelmillä. Se antaa tilaa markkinoilla puh-
25218: nattavuuden parantamiseksi maatalouden eri               taille tuotteille, joita kuluttajat varmasti halua-
25219: tuotannonaloilla.                                        vat pöytäänsä.
25220:     Myös muu alueellinen kokonaisuus on pidet-               Suomi on Euroopan unionissa noudattanut
25221: tävä mielessä eli on myös tehtävä selväksi aluepo-       tiukkaa linjaa myös eläintauteihin ja tuotannon
25222: liittiset sekä aluehallinnon linjanvedot, jotka          eettisyyteen liittyvissä kysymyksissä. Tätä linjaa
25223:  ovat ristiriidassa alueiden yhtenäisten kehitys-        on jatkettava ja vaadittava sen toteuttamista
25224: mahdollisuuksien osalta. Jos yleistä kehitystä           myös muissa ED-maissa.
25225: johdetaan voimakkaasti kaupungistumiseen ja                  Maatilojen tulos oli vuonna 95 keskimäärin
25226: syrjäseutujen autioitumiseen, ei heikennetyillä          74 400 markkaa tilaa kohti. Jokainen ymmärtä-
25227:  maakunnallisilla tai seutukunnallisilla alueilla        nee, ettei tällä tulolla voida ajatella kannattavaa
25228:  ole käytännön mahdollisuuksia toteuttaa hie-            maataloutta jatkettavan. Vuonna 95 putosi pois
25229:  noimpiakaan suunnitelmia.                               tuotannosta noin 7 500 tilaa ja aktiivitilojen lu-
25230:     Maaseutupolitiikan avulla on turvattava, että        kumäärä on nykyisin noin 90 000. Maatalousvä-
25231:  maaseudulle kuuluvat muut kuin maatalouselin-           estön ikääntymisestä johtuva luonnollinen ra-
25232:  keinot pystyvät kehittymään ja ylläpitämään täl-        kennemuutos on ehkä jäänyt rakennekeskuste-
25233:  tä osin maaseudun toimintamahdollisuuksia. Jos          lussa vähäisemmälle huomiolle, kun painoa on
25234:  syrjäseudulta viedään posti, koulu tai esimerkiksi      pantu enemmän rahaan ja valtion harjoittamaan
25235:  teiden kuntoa ei pystytä ylläpitämään, on selvää,       aktiiviseen tukipolitiikkaan. Kuitenkin vahva
25236:  ettei jäljelle jää ihmisarvoista toimintaympäris-       rakennepoliittinen seikka on viljelijöiden korkea
25237:  töä elävälle maaseudulle.                               ikä. Karkeasti arvioiden vuoteen 2005 mennessä
25238:      Verotus on edelleen muun muassa perintö- ja         noin 60 000 isäntää ja emäntää tulee siirtymään
25239:  lahjaverotuksen osalta maataloudessa ongelmal-          eläkkeelle ja se merkitsisi noin 20 000-30 000
25240:  lista. Enää ei saisi olla niin, että sukupolvenvaih-    tilan putoamista tuotannosta. On itsestäänsel-
25241:  dokset lisäävät velanottoa, vaan velka pitäisi ot-      vää, että 75 000 markan tilakohtainen vuositulos
25242:  taa enemmänkin toimintaan ja tuotannollisiin            pääomavaltaiselle tuotannolle ei houkuttele ke-
25243:  tarpeisiin. Veropolitiikkaa voitaisiin siinäkin         tään jatkamaan.
25244:  suhteessa käyttää enemmän, koska unionin oh-                Maatalouspolitiikan hoitamisessa tulee pai-
25245:  jailuhalu ei vielä ulotu niin voimakkaasti vero-        nottumaan se, että Suomi pystyy hyödyntämään
25246:  tukseen kuin tuotannon ohjaamiseen ja tukipoli-         kaiken mahdollisen unionin hyväksymän kansal-
25247:  tiikkaan. Veropolitiikalla on mahdollista välilli-      lisen tuen. Tässä yhteydessä muutamia kuvia
25248:  sesti tukea kotimaista tuotantoa.                       maatalouden tulevaisuudennäkymiksi:
25249:      Työttömistä 300 000 ihmisen asemaa kuva-                Yksi vaihtoehto voisi olla, että meillä olisi
25250:  taan työmarkkinoiden rakenteesta johtuvaksi,            noin 75 000 maatilaa. Tämä vaihtoehto olisi to-
25251:  mikä jouduttaa kansantalouden työreformia.              dennäköinen, jos otetaan huomioon esimerkiksi
25252:  Tältä osin myös verotukseen on pakko tehdä               141-tuki ja sen tuomat mahdollisuudet. Mikäli
25253:   muutoksia, joilla poistetaan työllistämisen ja         luomutuotannon kiinnostus edelleen lisääntyy,
25254:  yrittämisen rakenteellisia esteitä. Maatalous on        voidaan pieneromilläkin pinta-aloilla saada ta-
25255:  jatkossakin merkittävä maaseudun työllistäjä.           loudellinen tulos ja esimerkiksi osalle Itä- ja Poh-
25256:      Yleinen asenne maataloutta kohtaan on               jois-Suomen tiloista voitaisiin saada jatkajia.
25257:   asianmukaistunut. Evan raportin Suomalaisten           Tämän tulevaisuuden tilojen kokonaismäärän
25258:   asenteista 97 mukaan noin 95 prosenttia vastaa-        edellytyksenä on, että maatalouden tukien on
25259:  jista oli sitä mieltä, että kaupungit ja maaseutu       pysyttävä nykyisellään ja tarvittaessa löytyy
25260:   tarvitsevat toisiaan nyt ja lähitulevaisuudessa.       myös kansallista pelivaraa.
25261: 1798                                        56. Tiistaina 6.5.1997
25262: 
25263:     Vaihtoehto, jossa kaikki maataloustuki lop-             Arvoisa puhemies! Niin kuin jo monet opposi-
25264: puisi maataloudesta, ei tietenkään liene reaali-        tiopuolueen edustajat ovat todenneet, Lipposen
25265: nen, mutta sen esittämisellä on hyvä kuvata tilan-      hallitus sitoutui aikanaan ohjelmassaan puolitta-
25266: netta, mihin jouduttaisiin niin maatalouden, ih-        maan Suomen työttömyyden tällä vaalikaudella.
25267: miskohtaloiden kuin alueellisen kehityksenkin           (Ed. Kekkonen: Se oli tavoite!) Kuitenkin käy-
25268: osalta. Tällöin Suomeen jäisi noin 15 000 maati-        tännön politiikanaan hallitus on toiminut juuri
25269: laa, ja paljon yhteiskunnallisia ongelmia niin          työttömyyden puolittamistavoitetta vastaan
25270: maaseudulla kuin kaupungeissakin olisi sen seu-         Ieikkaamalla muun muassa maatalouden kansal-
25271: rauksena.                                               lisesta tukipaketista 725 miljoonaa markkaa sekä
25272:     Investoinnit ovat olleet lamassa. Nyt ne ovat       satoja miljoonia maatalouslomituksesta ja maa-
25273: olleet elpymässä, eivät kuitenkaan riittävästi.         talouden sosiaaliturvasta. Myös kuntien valtion-
25274: PTT:n suhdannekuvan mukaan investointeja                osuuksien ylisuuret leikkaukset yhdessä edellä
25275: maatalouteen ei kuitenkaan vielä tehdä riittäväs-       mainittujen säästöjen kanssa ovat vieneet laskel-
25276: ti. Koneita ja kalusteita hankittiin viime vuonna       mien mukaan viime vuonna runsaat 20 000 työ-
25277: noin 1,5 miljardilla ja rakennuksiin investoitiin       paikkaa maaseudulta.
25278: noin 1 miljardi. Maatalous tarvitsisi kuitenkin yli         Muita maaseutuun kohdistuvia leikkauksia
25279: 3 miljardin markan vuotuiset kokonaisinvestoin-         ovat olleet metsätalouden organisaatioihin ja
25280: nit,jotta sen tuotantomahdollisuudet säilyisivät.       metsänparannusrahoitukseen vaikuttavat jatku-
25281: Lisäksi sukupolvenvaihdoksiin nykyisellä tasolla        vat säästötoimet sekä yksityistieavustukset
25282: tarvitaan noin 400-500 miljoonaa markkaa                Myös monet maaseutu- ja maatalousneuvontaan
25283: vuodessa.                                               liittyvät organisaatiot ovat olleet vähennysten
25284:     Suomi ei tulevaisuudessa voi kilpailla pohjoi-      kohteina. Kuitenkin maatalouden jalostusarvon
25285: sen sijaintinsa vuoksi maailmanmarkkinahintai-          nosto esimerkiksi 1 miljardilla markalla työllis-
25286: silla elintarvikemarkkinoilla. Sääolosuhteemme          täisi jo 10 000 ihmistä, mikä on Kotimaisen työn
25287: ovat siihen liian vaikeasti hallittavissa, ja kun nyt   liiton selvityksen mukaan suurin työllisyysvaiku-
25288: olemme unionin jäsenenä, se on hyväksyttävä             tuksiltaan.
25289: tosiasiana. Meidän on lauhdutettava maatalous-              Pääministeri Lipponen aiemmin totesi, että
25290: poliittisia pakkasia unionin kautta ja kasvatetta-      myös EU:n maatalouspolitiikkaan tarvitaan
25291: va satoa omalla vahvalla maatalouspolitiikal-           muutoksia,jotka kohtelisivat Suomea ja Suomen
25292: lamme.                                                  tavoitteita positiivisesti. Näitä muutoksia kui-
25293:     Veropolitiikka ja sosiaaliturva ovat ainoat         tenkaan ei saada aikaan, ellei tehdä esityksiä, ja
25294: merkittävät taloudelliset keinot, joissa unionin        siksi tämän kaltaisia esityksiä Suomen pitäisi
25295: jäsenillä on itsenäistä päätäntävaltaa ja liikku-       ministerineuvostossa kohtapuolin terhakkaasti
25296: mavaraa. Siksi niiden käyttämistä kansallisena          tehdä, jotta niitä voitaisiin toteuttaa viimeistään
25297: voimavarana on rohkeasti lisättävä myös maata-          vuonna 99, jolloin Suomi on puheenjohtajamaa.
25298: louspolitiikkaan.                                       Siksi Suomen hallituksen on aktiivisemmin ajet-
25299:     Arvoisa puhemies! Suomessa pitää harjoittaa         tava nykyisen yhteisön maatalouspolitiikan
25300: sellaista maaseutu- ja maatalouspolitiikkaa,            muutosta, joka paremmin turvaisi heikompien
25301: mikä käy yksiin kotimaisten kuluttajien tarpei-         alueiden saamien minimitukien tason säilymisen.
25302: den ja kansalaisten tavoitteiden kanssa. Suhtau-        Suomen nyt saarnat tuet ovat juuri niitä minimi-
25303: tuminen maatalouteen ja maaseutuun ollaan yhä           tukia, joita ei enää saisi yhtään leikata.
25304: enemmän näkemässä kansallisarvoksija suoma-                 EU:n vuoden 92 maatalousuudistukseen liit-
25305: laiseksi voimavaraksi. Tämä viesti on hallituksen       tyvät hinnanalennuskorvaukset maksetaan kas-
25306: otettava todesta ja toimittava sen mukaisesti.          vinviljelyn osalta alueen keskisatoon perustuvina
25307: Koko kansan hyväksymällä ja realismiin perus-           hehtaaritukina, kun taas kotieläintaloudessa
25308: tuvalla politiikalla saadaan suomalainen maata-         käytetään eläinmäärään perustuvia tukia. Keski-
25309: lous säilymään hengissä myös tuleville sukupol-         sadon käyttö tukiperusteena johtaa siihen, että
25310: ville.                                                  korkean satotason alueilla, esimerkiksi Keski-
25311:                                                         Euroopassa, tuki on moninkertainen Suomeen
25312:    Ed. K a 11 i : Arvoisa herra puhemies! Arvoi-        verrattuna. Vaikka korkeampi tuki perustuu
25313: sat sitkeät edustajat! Eduskunnan maa- ja metsä-        suurempaan tulomenetykseen, on se viljelijän
25314: talousvaliokunnan puolesta keskityn puheen-             kannalta vuosittain varmaa tuloa, toisin kuin
25315: vuorossani myös maa- ja maaseutupolitiikkaan            luonnonolosuhteista riippuva myyntitulo. Kui-
25316: ja lopuksi metsäpolitiikkaan.                           tenkin niin kauan kuin kyseisen kaltainen tuki-
25317:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                               1799
25318: 
25319: järjestelmä on käytössä, olisi Suomen kaltaisten        teet. Siksi kaikille halukkaille viljelijöille olisi tur-
25320: alueiden kannalta oikeudenmukaisempaa, mikä-            vattava mahdollisuus sukupolvenvaihdoksen te-
25321: li tukitaso olisi yhtenäisempi eri alueilla.            kemiseen. Myös aluekehitysohjelmissa rahoitus-
25322:     Hinnanalennuskorvauksia ei tule leikata Suo-        ta on ohjattava ruohonjuuritasolle niin, ettei
25323: men kannalta tietyn perustason, esimerkiksi             pääosa taloudellisesta hyödystä jää muille kuin
25324: 3 500 kilon hehtaarilta tai vastaavan markka-           itse maaseudun asukkaille. Nyt valitettavasti
25325: määräisen korvaustason, alle jääviitä alueilta.         monien ohjelmien tekeminen on palkinnut vain
25326: Tällainen järjestelmä sopisi selvästi paremmin          konsultteja ja ohjelman tekijöitä, mutta itse käy-
25327: Suomelle ja Suomen kaltaisille maille.                  tännön tulokset ovat olleet laihoja. Siksi raken-
25328:     Vaikka kotieläintalouden tukiinja investointi-      nepolitiikan ja aluekehitysohjelmien ehtoja sekä
25329: tukiin on otettu jatkuvasti lisää eläintiheysehto-      niiden vaatimaa byrokratiaa olisi merkittävästi
25330: ja, mahdollistavat tukiehdot edelleen ympäris-          vähennettävä ja samalla maakuntien kehittä-
25331: tölle varsin rasittavan tuotannon jatkumisen            misvastuuta edelleen lisättävä.
25332: monilla alueilla. Siksi EU:n tukijärjestelmissä            Arvoisa puhemies! Niin kuin aiemmin jo ed.
25333: tulisi soveltaa nykyistä laajemmin kestävän kehi-       Komi totesi, verotus on yksi asia, jolla jatkossa-
25334: tyksen periaatetta, jossa eläinten hoitoon otettai-     kin voidaan jollakin tavalla elvyttää ja evästää
25335: siin entistä inhimillisempi ja eettisempi käsittely-    myös maataloutta. Monissa sellaisissa EU-mais-
25336: tapa.                                                   sa, joissa maatalouden kilpailukyky on heikko,
25337:     Suomessa on käytössä yhteisen maatalouspo-          verotus ja sosiaaliturva on osaltaan valjastettu
25338: litiikan ja liittymissopimuksen mukaisen kansal-        monipuoliseksi keinoksi maataloustuotannon
25339: lisen tukijärjestelmän yhdistelmä. Tämän seu-           kannattavuuden turvaamisessa. Välitön verotus
25340: rauksena meillä valitettavasti on maailman mo-          ja sosiaaliturva ovat ainoat merkittävät taloudel-
25341: nimutkaisin maatalouden tukijärjestelmä, jota           liset keinot, joissa unionin jäsenmailla on edel-
25342: tulisi voida yksinkertaistaa, jotta me itsekin pa-      leen itsenäistä päätäntävaltaa ja jonkin verran
25343: remmin tietäisimme, millä tavalla tämäjärjestel-        liikkumavaraa. Esimerkiksi Saksassa, jossa Suo-
25344: mä käyttäytyy.                                          men tavoin on runsaasti pieniä tiloja mutta pit-
25345:     Liittymisratkaisussa paljon puhuttu artikla         källe kehittynyt yhteiskunta, maatiloilla on lu-
25346:  141 tarkoitettiin keinoksi maatalouden jatku-          kuisa joukko verotuksellisia huojennuksia, joilla
25347: vuuden turvaamiseksi ja tuen maksamisen mah-            kilpailukykyongelmaa voidaanjonkin verran lie-
25348: dollistamiseksi tarvittaessa pitkällä aikavälillä       ventää.
25349: koko maassa. Suomessa kuitenkin tämä tuki                   Meillä Suomessa on tyrmättävä selkeästi esi-
25350:  otettiin käyttöön siirtymäkauden tuen alentuessa       tykset, joilla ympäristö- ja kiinteistöveroista yri-
25351: tämän vuoden alusta alkaen. Suomen neuvotte-            tetään tehdä Suomelirriaataloudelle kilpailuhait-
25352: leroa tulkinta artiklalle on epäkelpo, ja toteutta-     ta. Maaseudun kannalta on myös pakko edellyt-
25353:  misratkaisu perustuu tilapäisiin siirtymäkauden        tää, että metsistä ja pelloista ei jatkossakaan kan-
25354: tukiin: ympäristötukeen, käynnistämistukeen,            neta kiinteistöveroa.
25355: investointitukiinja luopumistukiin. Ratkaisu pe-           Valtion voimakkaasti supistaessa kunnille
25356:  rustuu ajatukseen, että eteläisen Suomen ongel-        palvelujen turvaamiseksi tarkoitettuja valtion-
25357:  ma olisi perusluonteeltaan rakenteellinen ja kes-      osuuksia olisi nyt muiden toimialueiden hyötyes-
25358:  toltaan tilapäinen.                                    sä ED-jäsenyydestä syytä vakavasti harkita eri-
25359:     Lipposen hallitus kuitenkin on ratkaisussa itse     tyinen haja-asutusalueiden syrjäseutuvähennys,
25360:  asiassa tunnustanut, että ongelmat eivät aiheudu       joka perustuisi vakinaisen asuinpaikan sijaintiin
25361:  luonnonolosuhdepohjaisesta pysyvästä haitasta,         suhteessa taajamiin.
25362: joiden korvaamiseen artikla 141 on tarkoitettu.            Maatalouden tukipaketissa esille tulleet risti-
25363:  Siksijatkossa artiklan soveltamisesta käytävissä       riidat osoittavat, että järjestelmä ei vielä ole val-
25364:  neuvotteluissa on kirkkaasti oltava tavoitteena        mis ja lopullinen. Kiireessä laadittu kokonaisuus
25365:  pohjoisen tuen kaltaisen porrastetun kansallisen       ei toimi, minkä vuoksi sitä on yksinkertaisesti
25366:  tuen ulottaminen koko maahan.                          pyrittävä parantamaan. Suomen on voimak-
25367:     Tulevan rakennepolitiikan lähtökohtana tulee        kaasti ajettava luonnonolosuhteiltaan ankarien
25368:  olla se, että jokaisella maatilalla ja maaseudun       tuotantoalueiden erityiskohtelua. Tämä ei koske
25369:  asukkaalla on edelleenkin yrittämisen ja kehittä-      ainoastaan pohjoisia tuotantoalueita, vaan myös
25370:  misen mahdollisuus. Siksi rakennepolitiikan tu-        siihen rinnastettavia Keski- ja Etelä-Euroopan
25371:  lee ottaa huomioon maatilojen ja yrittäjien entis-     vuoristoisia alueita, jotta saamme tavoitteillem-
25372:  tä moninaisemmat tarpeet ja lähtökohtatilan-           me laajempaa tukea. Tämäjohtaisi aikaa myöten
25373: 1800                                     56. Tiistaina 6.5.1997
25374: 
25375: 
25376: siihen, että EU:ssa selkeästi ymmärrettäisiin hy-    tiin asti. Esimerkiksi tällainen viiden vuoden pro-
25377: vien, tehokkaaseen maataloustuotantoon sovel-        jekti annettaisiin VTT:n taijonkun muun metsä-
25378: tuvien alueiden ja toisaalta epäedullisten tuotan-   talouden ulkopuolisen tutkimuslaitoksen vas-
25379: toalueiden erilaiset tuotantoedellytykset.           tuulle, koska nykyiset metsäalan tutkimuslaitok-
25380:     Valitettavasti EU:ssa ei välttämättä käsitetä    set eivät ole pystyneet ratkaisemaan ensiharven-
25381: riittävän hyvin Suomen maatalouden vaikeita          nusten toteutusohjelmaa.
25382: toimintaedellytyksiä eikä maatalouden keskeistä          Myös suomalaisen vihreän sellutehtaan mark-
25383: merkitystä laajojen syrjäisten maaseutualueiden      kinakuva olisi luotava esimerkiksi Nokian mallin
25384: taloudellisena perustana. Kuitenkin Suomen           mukaan. Tällaisen merkin avulla esimerkiksi en-
25385: kaltaisessa harvaanasutussa maassa maatalou-         siharvennuspuusta tuotettu massa voisi saada
25386: den merkitys on edelleen niin suuri, että aluepo-    markkinoilla todella kestävällä periaatteella tuo-
25387: liittinen näkökulma on pakko ottaa huomioon          tetun leiman, jossa olisivat mukana ekologinen,
25388: maatalouspolitiikassa. Maa- ja metsätalouden         sosiaalinen ja taloudellinen kestävyys. Tuotteen
25389: merkitys on keskeinen maaseutualueiden hyvin-        alkuperä olisi myös tunnustettu, joten maassa on
25390: voinnille, eikä voida kuvitella, että pelkästään     sertifioitua laatua ilman ylimääräisiä muodolli-
25391: muilla maaseutupolitiikan keinoilla voitaisiin       suuksia.
25392: yksistään ratkaista näiden alueiden taloudellisia        Myös pienimuotoisen puunjalostuksen kehit-
25393: ongelmia. Siksi elinvoimainen maatalous on jat-      täminen on mahdollista verkostotalouden peri-
25394: kossakin elinvoimaisen maaseudun yksi selkeä         aatteella. Mukaan kuitenkin on otettava teolli-
25395: perusta.                                             nen muotoilu ja lisää ulkomaista asiantuntemus-
25396:     Arvoisa puhemies! Myös metsäpoliittiset ta-      ta.
25397: voitteet jatkossa nousevat keskeisesti sekä Koto-        Tällaisen ohjelman toteuttamisen jälkeen voi-
25398: Suomessa että myös EU:n piirissä esiin. Meillä       daan lisätä metsistä saatavan tuotannon arvoa
25399: Suomessa on viime vuosina enemmälti kiinnitet-       nykytasoon verrattuna satoja ja taas satoja mil-
25400: ty huomiota metsien kuntoon ja terveydentilaan.      joonia markkoja vuodessa seuraavalla kymmen-
25401: Minusta jatkossa on syytä korostaa myös metsi-       vuotisjaksolla.
25402: en kasvun tavoitteen toteutumista. Tällä hetkellä        Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan kansalli-
25403: Suomen metsien kasvu on noin 75-80 miljoo-           sessa metsäpoliittisessa keskustelussa on löydet-
25404: naa kuutiota, mutta se voitaisiin tehokkailla toi-   tävä nykyistä parempi sitoutuminen käytössäm-
25405: milla nostaa jopa 100 miljoonaan kuutiometriin,      me olevien metsänhoitomenetelmien puolesta
25406: sille tasolle, vuoteen 2010 mennessä.                niin, että me suomalaiset puolustaisimme metsi-
25407:     Nykyiseen vuosikasvuun on saatavissa siis        en kestävän käytön oikeutta entistä kirkkaam-
25408: konkreettisia lisäysmahdollisuuksia. Tehotoi-        min kaikilla areenoilla kansallisen edun puolesta.
25409: menpiteet kasvun lisäämiseksi ovat silloin tar-
25410: peen, koska nykyiset suojelualueet käsittävät jo         Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
25411: kymmenesosan metsäpinta-alasta. Toisaalta             Puhemies! Ajatus ekomerkistä sellussa pienen
25412: kiistatta myös suojelualueilla on hyväksyttävä        mietiskelyn jälkeen tuntuu varsin raikkaalta. Ja
25413: eri tahojen yhteistyönä laadittu metsien käsittely    miksi niin? Siksi, että suomalainen metsä on tällä
25414: luonnon monipuolisuutta turvaavalla tavalla.          hetkellä vähän turhan kovan ja kolkon kohtelun
25415:     Maamme metsien nykyinen puusto on noin            edessä silloin, kun menemme Eurooppaan. Tar-
25416: 2 000 miljoonaa kuutiometriä. Päätöksenteossa         koitan näitä Greenpeacen toimenpiteitä. Ensi-
25417: ei tietenkään tule kiinnittää liikaa huomiota pel-    kuulemaita tämä ajatus tuntuu erinomaisen hy-
25418: kästään vuotuiseen kasvuun, vaan siihen, paljon-      vältä ja raikkaalta ja varmaankin ansaitsee lisä-
25419: ko nykymetsiä on välittömästi hakattavissa. Mi-       pohdiskeluaja lisäelaborointia, niin kuin latinan
25420: käli puunjalosteiden markkinointi antaa täydet        kielellä sanotaan.
25421: toimintamahdollisuudet, tavoitteeksi voitaisiin          Herra puhemies! Varsinaisesti pyysin puheen-
25422: nostaa selvästi korkeampikin hyödyntämisaste.         vuoroni sen tähden, kun ed. Kalli sanoi, että
25423: Tästä 10 tai 20 miljoonan motin lisäkasvusta          tämä 75-80 miljoonan kuution vuotuinen kasvu
25424: voitaisiin käyttää puolet teolliseen jalostukseen     olisi nostettavissa 100 miljoonaan kuutioon.
25425: ja puolet bioenergian tuotantoon. Siksi ensihar-      Olen lukenut jostakin, että tällä lailla vähän väki-
25426: vennuspuulle olisi laadittava esimerkiksi 150 mil-    sin lisää kasvatettu metsä, sehän merkitsee aika
25427: joonan markan tuotannonkehittämisohjelma,             kovaa lannoittamista, paitsi että aiheuttaa pul-
25428: joka pitää sisällään koko ketjun metsänomista-        mia metsässä muulle luonnolle, johtaa puuainek-
25429: jan päätöksestä teollisen tuotannon markkinoin-       seen, joka ei ole niin priimatavaraa, että siitä
25430:                                 Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                            1801
25431: 
25432: voitaisiin tehdä esimerkiksi tietokoneisiin sitä       toneuvoston puheenjohtajana tietenkin lämmöl-
25433: todella korkeata paperilaatua, jolla on sitko-         lä ajattelisin sitä, että ravinteita ja Kemiran lan-
25434: ominaisuuksia ja joka kuitenkin on ehdoton             noitteita käytettäisiin metsien lannoittamiseen.
25435: edellytys sille, että pärjäisimme maailmalla.          Mutta itse kasvun kiihdyttämistä voitaisiin ai-
25436:    Tämä on enemmänkin vähän tällainen poh-             kaansaada jo sillä, että ensiharvennukset ja nuor-
25437: diskeleva kysymys kuin mitään muuta. Minun             ten metsien kunnostus laajamittaisesti saataisiin
25438: tietoni on, että puuta ei voi loputtomiin kasvat-      aikaan. Sen tähden pitäisi olla käyttökohteita
25439: taa ilman, että sen laatu raaka-aineenakin heik-       sekä kuiduttavaan teollisuuteen että itse bioener-
25440: kenee.                                                 gian tuotantoon. Sen tähden esitin esimerkiksi
25441:                                                        ajatusta jonkinlaisesta projektista, jossa metsäta-
25442:    Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro): Herra pu-         louden ulkopuoliselle taholle annettaisiin tehtä-
25443: hemies! Ed. Kalli ei pettänyt, kun hän otti metsä-     väksi yrittää etsiä ja löytää keinoja, jotta nämä
25444: asian esille puheensa lopuksi. Sitä ehdin jo odot-     ensiharvennukset voitaisiin saada käyttöön ja
25445: taa. Olen hänen kanssaan täysin samaa mieltä           samalla taata jatkossa pidemmässä juoksussa
25446: siitä, että meidän metsäpolitiikassamme on te-         myös laadukasta puuta mekaanisen metsäteolli-
25447: hostamisen paikka. Suomi edelleenkin elää met-         suuden käyttöön.
25448: sästä ja meidän rikkautemme ja varallisuutemme
25449: sieltä lähtee.                                             Ed. L ä m s ä :Arvoisa puhemies! Hyvät edus-
25450:     Olen hänen kanssaan samaa mieltä myös siitä,       tajat! Vielä jaksatte olla paikalla. Kun puoli yh-
25451: että on tärkeätä, että päästään yhteisymmärryk-        deksän uutisia katsoin, puoli viiden maissa ilta-
25452: seen suojeluväen kanssa siitä, että meillä saadaan     päivällä oli salissa vain ed. Aittoniemi. Se tuli
25453: kasvattaa metsiä. Me muistamme kaikki- kuin-           hyvin näkyvästi uutisissa esille.
25454: ka paljon metsä kasvaakin- että joka tapauk-              Arvoisa puhemies! Ajatuksia, joita tuon esille,
25455: sessa ainoastaan kasvava metsä sitoo hiilidioksi-      on varmasti tänä päivänä jo monissakin puheen-
25456: dia.                                                   vuoroissa tuotu, mutta haluan näitä vielä esille
25457:     On ollut aika surullista nähdä se, kuinka mei-     nostaa.
25458: dän omat ihmisemme, omat vihertävät ihmisem-               Välikysymyksessä todetaan: "Maatalouden
25459: me, ovat tuhoamassa Suomen metsämainetta ai-           kansallisen tukiratkaisun purkaminen on vaa-
25460: van, voi sanoa, hävyttömälläkin tavalla ollen-         rantanut viljelijöiden ja maataloudesta riippuvi-
25461: kaan välittämättä siitä, mitä käytännössä mer-         en muiden elinkeinojen elinmahdollisuudet."
25462: kitsee,jos Suomen metsämaine saadaan riittävän         Liittyessämme EU:njäseneksi liittymissopimuk-
25463: huonoksi. Meidän vientiteollisuutemme siitä eh-        sen mukaan Suomi sai maataloudelle viiden vuo-
25464: dottomasti tulee kärsimään. Olen ymmärtänyt,           den siirtymäajan, ja tästä ajasta on nyt kolmas
25465: että tämän hallituksen yksi tarkoitus on ollut         vuosi menossa. Alun perin maataloudelle kaa-
25466: laatimalla luonnonsuojelu- ja metsälait saada ai-      vailtiinjopa 15 vuoden siirtymäaikaa, mutta lop-
25467: kaan kattava metsärauha,joka takaisi hyvän tu-         putulos oli viisi vuotta, joka on lyhyempi siirty-
25468: levaisuuden.                                           mäaika kuin yhdessäkään aiemmin EU:hun liit-
25469:                                                        tyneessä jäsenvaltiossa.
25470:    Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Viljelijäväestö on pettynyt hallituksen harjoit-
25471: puhemies! Sertifioinnin osalta hallitus ansaitsee      tamaan maa talouspolitiikkaan. Viljelijät ovat ol-
25472: kiitoksen siitä, että hallituksen toimesta meillä      leet todella tyrmistyneitä siitä, että hallitus päätti
25473: on aikaansaatu kansallinen sertifiointityöryhmä,       leikata maatalouden kansallista tukipakettia,
25474: joka ympärilleen on koonnut laajan ja kattavan         kun tukipaketti oli edellytys sille, että Suomesta
25475: järjestöjoukon, jossa eri osapuolet ja kumppanit       ylipäätään tuli Euroopan unionin jäsen. Kansal-
25476: ovat olleet mukana. Viikko sitten saimme kuulla,       lisen tukipaketin merkitystä on hallituksen ta-
25477: että tämä työryhmä on kansallisella tasolla pääs-      holta ehkä tietoisestikin vähätelty.
25478: syt yhteisymmärrykseen siitä, millä tavalla Suo-          Vaikka tukipakettia olisi leikattu eikä budjet-
25479: men luonnonmetsiä tulee jatkossa merkitä ja ne         tileikkauksia kohdennettu maatalouden sosiaali-
25480: voisivat saada jonkinlaisen sertifiointimerkin.        puolelle, silti sopeutuminen ED-jäsenyyden suu-
25481: Jatkossa hallituksen pitää painostaa edelleen ko-      reen muutokseen olisi tuottanut vaikeuksia. Tu-
25482: missiota, että myös EU:n sisämarkkina-alueella         kipaketin leikkauksen seurauksena viljelijöiden
25483: vastaava merkitsemisjärjestelmä voitaisiin ottaa       tulot alenevat tänä vuonna noin 10-15 prosent-
25484: käyttöön.                                              tia, eikä millään muulla ammattiryhmällä tällais-
25485:    Metsien tuoton nostamisessa Kemiran hallin-         ta tulojen alenemista tule tapahtumaan. Maati-
25486: 1802                                        56. Tiistaina 6.5.1997
25487: 
25488: 
25489: Ioilie tuo taloudellisia vaikeuksia myös se, että       täin suurena epäkohtana viljelijät kokevat lomi-
25490: liittymissopimukseen liittyvä investointiohjelma        tuspalvelujen heikennykset.
25491: on päässyt käyntiin vasta tämän vuoden puolella             Kokonaisuutena viljelijäväestön henkistä ti-
25492: eli kaksi vuotta on mennyt hukkaan. Viljelijät          laa arvioitaessa näyttää siltä, että viljelijäväestö
25493: ovatkin täysin oikeutetusti vaatineet, että inves-      onjakautumassa kahtia, selviäjiinja syrjäytyjiin.
25494: tointien osalta tulisi saada jatkoaikaa vähintään       On olemassa todennäköisiä menestyjiä muutok-
25495: hukkaan menneet kaksi vuotta.                           sesta huolimatta, mutta löytyy myös syrjäytynei-
25496:     Arvoisa puhemies! Maaseudun kehittämises-           tä. Tutkija Vesakallio puhuukin odottajista, joi-
25497: sä on hyvin keskeisellä sijalla se, kuinka viljelijä-   hin hän lukee lähes puolet viljelijöistä. Näiden
25498: väestö selviää ED-jäsenyyden tuomasta muutok-           odottajien selviytyminen henkisestä ahdingosta
25499: sesta, joka koettelee viljelijöitä niin henkisesti      saattaa olla kiinni hyvin pienestä. Kädenojennus
25500: kuin fyysisesti. Palaan tässä puheenvuoroni koh-        yhteiskunnalta saattaisi tuoda sen tulevaisuu-
25501: dassa tutkimukseen maaseudun henkisestä tilas-          denuskon, joka nyt on hukassa. Kun hallitus on
25502: ta, jonka on tehnyt Helsingin yliopiston maaseu-        kohdistanut voimakkaitakin säästötoimenpitei-
25503: dun tutkimus- ja koulutuskeskus, ja tutkijana on        tä maatalouteen, kansalliseen tukipakettiin ja
25504: ollut maa- ja metsätieteen maisteri Vesa Kallio.        maatalouden sosiaaliturvaan, ne ovat tuntuneet
25505: Tätä on jo jossakin määrin siteerattu. Ed. Rask         viljelijäväestön taloudessa, mutta ne on koettu
25506: toi näitä ajatuksia esille. Minusta tämä tutkimus       myös henkisesti hyvin raskaina.
25507: on siinä mielessä hyvä, että ensinnäkään se ei ole         Tämän tutkimuksen mukaan viljelijät edel-
25508: keskustan tilaama millään tavoin vaan se on teh-        leenkin kokevat ammattiylpeyttä saada toimia
25509: ty täysin puolueettomasti.                              viljelijöinä, toteuttaa elintärkeää yhteiskunnal-
25510:     Tämän tutkimuksen mukaan puolet suoma-              lista tehtävää: tuottaa suomalaisille puhdasta
25511: laisista viljelijöistä kokee itsensä yhteiskunnan       ruokaa. Toisaalta viljelijä kokee olevansa maata-
25512: pettämiksi eikä usko, että heillä itsellään on vai-     louteen kohdistuvan tukijärjestelmän syntipuk-
25513: kutusmahdollisuuksia nykyiseen tai tulevaan ti-         ki. Suurien muutoshaasteiden edessä viljelijä ko-
25514: lanteeseen. Pettymyksestä kielii se, ettäaniharva       kee olevansa yksin. Luottamus niihin tahoihin,
25515: suunnittelee tilan siirtämistä jatkajalle. Tämän        joihin ennen luotettiin, on horjunut. Tunne siitä,
25516: tutkimuksen mukaan puolet viljelijöistä on lo-          että haasteellisen ED-sopeutuksen kanssa sa-
25517: pettanut tilansa kehittämisen ja investoinnit ja        maan aikaan tulleet sosiaaliturvan leikkaukset
25518: lähes joka kymmenes viljelijä aikoo varmasti lo-        eivät ole kansalaisten tasapuolista kohtelua, on
25519: pettaa tuotannon. Lopettajat ovat hieman keski-         viljelijäväestön mielessä todella vahva.
25520: määräistä vanhempia, mutta joukossa on myös                 Edellä kuvattu kokonaisuus, joka pohjautuu
25521: 30-40-vuotiaita viljelijöitä. Laajentamista             tähän tutkimukseen, osoittaa, että viljelijäväes-
25522: suunnittelee vain joka neljäs viljelijä, ja ne, jotka   töllä ei mene tänä päivänä hyvin. Jos hallitus olisi
25523: ovat päättäneet tuotantoaan tässä vaiheessa jat-        toteuttanut ED-jäsenyyteen liittyvää maatalou-
25524: kaa, ovat keskimääräistä nuorempia. Myös tila-          den sopeuttamisohjelmaa, tilanne maatalouden
25525: koko on keskimääräistä suurempi.                        kohdalla olisi tänä päivänä parempi. Sopeutta-
25526:     Kotieläintiloilla henkiset paineet havaittiin       misohjelmaa ei missään tapauksessa ollut mil-
25527: tutkimuksen mukaan voimakkaammiksi. Naiset              tään osin ylimitoitettu.
25528: ovat stressaantuneempia kuin miehet, ruiniät ja             Arvoisa puhemies! Maa- ja metsätalousminis-
25529: vävyt kuormittuneempia kuin kotitilalle jääneet.        teriö on hallituksen toimeksiannosta laatinut
25530: Eniten tutkimuksen mukaan viljelijöitä masenta-         maatalouspoliittisen toimenpideohjelman, jolla
25531: vat yhteiskunnalliset tekijät, etunenässä maan          pyrittäisiin ennen kaikkea kansanisin toimenpi-
25532: hallituksen harjoittama maatalous- ja maaseutu-         tein vaikuttamaan suomalaisen maatalouden tu-
25533: politiikka sekä maatalouspoliittisen päätöksen-         levaisuuteen. Raportti on kokonaisuutena mie-
25534: teon suuri epävarmuus. Riippuvuus ulkopuoli-            lestäni varsin hyvä, ja jos se toteutettaisiin mah-
25535: sista päätöksistä ja tuista koetaan tutkimuksen         dollisimman nopeasti, sillä voitaisiin vaikuttaa
25536: mukaan hyvin nöyryyttävänä.                             suomalaisen maatalouden tulevaisuuteen positii-
25537:     Viljelijät kantavat huolta myös hallintohol-        visesti.
25538: houksen lisääntymisestä sekä omasta sosiaalitur-            Raportissa sanotaan: "Strategisen maatalous-
25539: vastaan ja lomaoikeudestaan. Tutkimuksen mu-            politiikan tehtävänä on tunnistaa suomalaisen
25540: kaan raskaasta fyysisestä työstä aiheutuvat rasi-       maatalouden mahdollisuudet ja pullonkaulat,
25541: tukset eivät huoleta viljelijöitä samassa määrin        asettaa kansalliset tavoitteet sekä pyrkiä näiden
25542: kuin ulkopuolelta tulevat muutospaineet. Erit-          pohjalta pysyvän kilpailuedun saamiseen, joka
25543:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                         1803
25544: 
25545: takaa hyvän kannattavuuden ja riittävän toimin-         Asukkaita näissä kunnissa on yhteensä lähes 2
25546: nan laajuuden. Kansallisten taloudellisten voi-         miljoonaa. Pahiten kunnallistalous kiristyy tä-
25547: mavarojen käytössä tulee erityisesti tukien suun-       män arvion mukaan Pohjois- ja Itä-Suomessa.
25548: taamisen tarkoituksenmukaisuuteen kiinnittää               Laskelmat on laadittu ilman sopeuttavia toi-
25549: hallinnossa huomiota. Maatalouspoliittisten toi-        menpiteitä. Näitä sopeuttavia toimenpiteitä ovat
25550: menpiteiden tulee parantaa tilojen mahdolli-            lähinnä käyttömenojen leikkaukset sekä verojen
25551: suuksia ja tehdä yksilöllisiä pitkän aikavälin rat-     ja maksujen korotukset. On kuitenkin selvää,
25552: kaisuja uusiin olosuhteisiin sopeuttamiseksi."          että maksujen korotuksilla ja leikkauksilla on
25553:     Edellä kuvatun mukaisesti maatalouden ke-           rajansa. Sen jälkeen kunnille jää vaihtoehdoksi
25554: hittämisessä olisi pitänyt ja pitäisi toimia. Halli-    ns. syömävelan otto ja tietysti harras odotus pa-
25555: tus on kuitenkin toteuttanut ainakin osittain           remmista ajoista.
25556: päinvastaista politiikkaa. Hallituksen ei tule mis-        Keskeisimmät syyt kunnallistalouden ongel-
25557: sään tapauksessa enää kohdistaa uusia säästöjä          miin ovat korkea työttömyys, kuntien valtion-
25558: maatalouspääluokkaan. Hallituksen tulisi luo-           osuuksien nopea ja voimakas leikkaaminen,
25559: pua niistä säästötavoitteista, jotka kohdistuvat        kunnallisen veropohjan kaventaminen ja kuntien
25560: vielä viljelijöiden sosiaaliturvaan. Näistä tavoit-     palveluvelvoitteiden laajeneminen. Tämä on ol-
25561: teista ovat toteutumatta vielä ensi vuodelle 80         lut tämän hallituksen politiikkaa. Kuntien ongel-
25562: miljoonan markan säästöt ja seuraavalle 180 mil-        mia lisäävät myös valtion paikallishallinnon su-
25563: joonan markan säästöt. Jos nämä säästöt pan-            pistukset, nopeat elinkeinorakenteen muutokset
25564: naan täytäntöön, viljelijöiden eläkejärjestelmä         ja väestön määrän väheneminen. Väestön muut-
25565: uhkaa romuttua, koska maksut nousevat niin              to aiheuttaa ongelmia myös sellaisille kunnille ja
25566: korkeiksi, että viljelijöillä ei ole mahdollisuus       alueille, missä väestö kasvaa. Vaikka uusia työ-
25567: enää ostaa eläketurvaa Maatalousyrittäjien elä-         paikkoja syntyisikin, muutto lisää väestönkasvu-
25568: kelaitokselta.                                          alueella työtä vailla olevia. Sosiaaliset ongelmat
25569:     Päivällä, kun pääministeri Lipponen vastasi         kasvavat molemmilla alueilla.
25570: välikysymykseen, hänen vastauksessaan yhdeltä              Lipposen hallitus tarjoaa kuntien talouson-
25571:  osin puututaan sosiaaliturvaan. Pääministerin          gelmien ainakin yhdeksi lääkkeeksi sellaista
25572: vastauksessa lukee näin: "Hallitus seuraa sosiaa-       vanhanaikaista eli kuntien pakkoliitoksia. Toh-
25573: liturvassa tehtyjen säästöpäätösten vaikutuksia         tori Heikki Koski on vetäissyt lonkalta, että
25574: eri kansalaisryhmien toimeentuloon. Säästöpää-          meillä on sata kuntaa liikaa. Hallitus näyttää
25575:  töksiä tehtäessä todettiin, että jos ne johtavat       etsivän joka tapauksessa erilaisia keinoja kun-
25576:  vastoin etukäteisarvioita kohtuuttomiin tilantei-      tien vähentämiseksi, joko kymmenien tai sato-
25577:  siin tai vääristymiin eri tukimuotojen kohdalla,       jen. Kansantalouden kannalta kuntien luku-
25578:  näiden korjaaminen on luonnollista - -". Minus-        määrän vähentämisellä ei kuitenkaan ole mi-
25579:  ta tämä on sellainen asia pääministeri puheessa,       tään merkitystä. Jos esimerkkinä pidetään sa-
25580: jolla voitaisiin nämä lupaukset lunastaa nimen-         dan kunnan vähentämistä, niiden yhteenlasket-
25581:  omaan, kun ollaan kohdistamassa vielä näitä            tu keskimääräinen budjettisumma on noin 1,4
25582:  säästötoimenpiteitä viljelijäväestön eläketurva-       miljardia markkaa. Kun tuo summa suhteute-
25583: järjestelmään.                                          taan 350 suuremman kunnan yhteenlaskettuun
25584:     Arvoisa puhemies! Muutama ajatus vielä kun-         budjettiin eli noin 146 miljardiin markkaan,
25585:  tien taloudellisesta tilanteesta. Monen kunnan         huomataan, että on kysymys vain 1 prosentista.
25586:  taloudellinen tilanne näyttää hyvin lohduttomal-       Tästä voidaan päätellä, että vaikka nuo sadan
25587:  ta. Kuntien tämän vuoden talousarvioiden mu-           kunnan ihmiset jätettäisiin oman onnensa no-
25588:  kaan maassamme on jo yli 70 vuosikatteeltaan           jaan ja vietäisiin kuntatalouden kaikki rahat,
25589:  negatiivista kuntaa. Kunnat ovat eri alueilla ja       kansantalous ei tärähtäisi juuri mihinkään
25590:  erisuuruisia. Näissä kunnissa asuu yhteensä yli        suuntaan. Kuntaliitokset eivät ole ratkaisu kun-
25591:  700 000 ihmistä. Valtiovarainministeriön arvio         tien talousvaikeuksiin. EU:ssa yleensä kuntalii-
25592:  kuntien talouden tulevaisuudesta on hyvin huo-         toksien asemasta ollaan menossa päinvastaiseen
25593:  lestuttava. Arvion mukaan kuntien yhteinen             suuntaan. Kuntia ollaan mieluummin jakamas-
25594:  vuosikate romahtaa vuoden 95 tilinpäätösten            sa kuin yhdistämässä.
25595:   12,6 miljardista markasta 3,6 miljardiin mark-
25596:  kaan vuonna 1998. Sisäministeriön trendilaskel-          Ensimmäinen             varapuhemies:
25597:  man mukaan vuosikatteiltaan negatiivisia kuntia        Asian käsittely keskeytetään.
25598:  on vuonna 98 peräti 233 eli lähes puolet kunnista.
25599: 1804                                     56. Tiistaina 6.5.1997
25600: 
25601: 
25602: Päiväjärjestyksessä           olevat asiat:          4) Hallituksen esitys laeiksi peruskoululain, lukio-
25603:                                                      lain, aikuislukiolain 21 ja 24 §:n, ammatillisista
25604: 1) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oi-      oppilaitoksista annetun lain 24 §:n sekä ammatti-
25605: keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamista    korkeakouluopinnoista annetun lain 20 §:n muut-
25606: koskevista havainnoista vuodelta 1995                tamisesta
25607: 
25608: Kertomus 8/1996 vp                                    Hallituksen esitys 128/1996 vp
25609: Perustuslakivaliokunnan mietintö 1/1997 vp            Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1997 vp
25610: 
25611:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
25612: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-    ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
25613: toon.                                                 toon.
25614: 
25615: 2) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna         5) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muutta-
25616: 1995                                                  misesta
25617: 
25618: Kertomus 5/1996 vp                                    Hallituksen esitys 35/1997 vp
25619: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1997 vp            Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1997 vp
25620: 
25621:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
25622: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-    ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
25623: toon.                                                 toon.
25624: 
25625: 3) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön
25626: maidon ja maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täy-       Ensimmäinen          varapuhemies:
25627: täntöönpanosta annetun lain muuttamisesta             Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kes-
25628:                                                       kiviikkona kello 10.
25629: Hallituksen esitys 29/1997 vp
25630: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2/
25631: 1997 vp                                                 Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 7 päivä-
25632:                                                       nä toukokuuta kello 0.04.
25633:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
25634: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
25635: toon.
25636:                                                                                   Seppo Tiitinen
25637:                          57. Keskiviikkona 7 päivänä toukokuuta 1997
25638:                                                               kello 10
25639: 
25640: 
25641: Päiväjärjestys                                                       Joenpalo, Juurola, Kanerva 1., Kanerva S., Kar-
25642:                                                                      hunen, Karjula, Kautto, Kemppainen, Kivinie-
25643:                                                                      mi, Knaapi, Korhonen R., Korkeaoja, Koskinen
25644:    Ilmoituksia                                                       H., Krohn, Kukkonen J., Laitinen, Lapintie,
25645:                                                                      Lehtosaari, Liikkanen, Lindroos, Lipponen,
25646:                                                                      Markkula-Kivisilta, Perho, Pietikäinen M., Pie-
25647:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                          tikäinen S., Prusti, Puisto, Rantanen, Rauramo,
25648: tyksen                                                               Rehula, Rinne, Ryhänen, Siimes, Skinnari, Su-
25649:                                                                      hola, Takkula, Tiilikainen, Tulonen, Uotila,
25650:    Ed. Aapo Saaren /kesk ym. välikysymys                             Vanhanen, Vartiainen, Viitamies, Viitanen,
25651: hallituksen harjoittamasta alue- ja työlli-                          Väistö, Wahlströmja Wideroos.
25652: syyspolitiikasta ........................................ 1806
25653:                                                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
25654: Välikysymys 1/1997 vp                                                jat Aho, Jansson, Suhola, Ryhänen, Vartiainen,
25655: Keskustelu jatkuu                                                    Markkula-Kivisilta, Kautto, Perho, Liikkanen,
25656:                                                                      Uotila, Wideroos, Vanhanen, Rantanen, Knaa-
25657:                                                                      pi, Väistö, Karjula, Rauramo, Takkula, Viita-
25658:    Mietintöjen                pöydällepano                           mies, Pietikäinen S., Kemppainen, Kanerva S.
25659: 
25660:   1) Hallituksen esitys laiksi valtion virka-
25661: mieslain muuttamisesta ja väliaikaisesta                             1 1m o i t u s a s i a t :
25662: muuttamisesta ... .. .... ........... ......... ....... ..... 1859
25663:                                                                      Lomanpyynnöt
25664: Hallituksen esitys 201/1996 vp
25665: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1997 vp                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
25666:                                                                      västä virkatehtävien takia edustajat Huttu-Jun-
25667:    2) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen                          tunen, Ihamäki, Lipponen, M. Pietikäinen, Re-
25668: viranhaltijan palvelussuhdeturvasta anne-                            hulaja Skinnari sekä yksityisasioiden takia edus-
25669: tun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                          tajat Antvuori, Huotari, Hurskainen, Itälä,
25670:                                                                 "    Joenpalo, Juurola, S. Kanerva, Kemppainen,
25671: Hallituksen esitys 9/1997 vp                                         Knaapi, R. Korhonen, H. Koskinen, J. Kukko-
25672: Hallintovaliokunnan mietintö 7/1997 vp                               nen, Lapin tie, Lehtosaari, Lindroos, Perho, Puis-
25673:                                                                      to, Siimes, Takkula, Tiilikainen, Tulonen, Törn-
25674:                                                                      qvist, Väistö ja Wahlström.
25675:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
25676: 
25677:                                                                      Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintaker-
25678:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-                      tomus vuodelta 1996
25679: nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Aal-
25680: tonen, Aho, Andersson C., Andersson J., Anttila                         Puhemies: Ilmoitetaan, että Kansanelä-
25681: U., Antvuori, Brax, Halonen, Huotari, Hurskai-                       kelaitoksen valtuutettujen kirjelmän ohella viime
25682: nen, Huttu-Juntunen, Ihamäki, Itälä, Jansson,                        maaliskuun 13 päivältä on eduskunnalle annettu
25683: 1806                                    57. Keskiviikkona 7.5.1997
25684: 
25685: 
25686: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-          sä kahdessa vanhassa etelärannikon yliopistossa
25687: kertomus vuodelta 1996 (K 3/1997 vp ). Tämä            voidaan antaa riittävän pätevää yliopisto-ope-
25688: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon            tusta. Tämä historiasta.
25689: jakamalla se edustajille.                                  Tuntuu, että nykyinen hallitus on alistunut
25690:                                                        markkinavoimien vietäväksi. Niiden aiheuttama
25691:                                                        kehitys koetaan luonnonlakina, jolle ei mitään
25692: Ed. Aapo Saaren /kesk ym. välikysymys hallituk-        mahdetajajolle ei kannata asettaa mitään esteitä
25693: sen harjoittamasta alue- ja työllisyyspolitiikasta     eikä rajoituksia.
25694:                                                            Tämä näkyy muun muassa aluepolitiikkaan
25695: Välikysymys 1/1997 vp                                  suhtautumisessa. Kaikki vanha, investointituki-
25696: Keskustelu jatkuu                                      tyyppinen yritystoiminnan kannustaminen koe-
25697:                                                        taan nykyajalle vieraaksi, vanhanaikaiseksi. Ke-
25698:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-             hitysalueiden investointituet ovatkin ratkaise-
25699: sen jatketaan eilen pidetyssä täysistunnossa kes-      vasti vähentyneet: noin 800 miljoonasta markas-
25700: keytettyä, hallituksen harjoittamaa alue- ja           ta 550 miljoonaan markkaan vuosina 94---96,
25701: työllisyyspolitiikkaa koskevan ed. Saaren ym.          mukaan lukien EU-tuet. Esimerkiksi Etelä-Poh-
25702: välikysymyksen n:o 1 käsittelyä (VK 1/1997             janmaan maakunnassa tämä on merkinnyt vä-
25703: vp).                                                   hennystä 44 miljoonasta markasta 13 miljoonaan
25704:                                                        markkaan. Mikä pahinta, myös yritysten kan-
25705:    Keskustelu jatkuu:                                  sainvälistymistuki on vähentynyt. Viime vuodes-
25706:                                                        takin tähän vuoteen määrärahavähennys on mei-
25707:    Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-     dän alueellamme noin 30 prosenttia. Nyt tarvit-
25708: hemies! Keskityn tässä puheenvuorossa väliky-          taisiin juuri kannustusta pienyritysten kansain-
25709: symyksen viidestä osa-alueesta kahteen viimei-         välistymiseen.
25710: seen: aluepolitiikkaan ja maatalouteen.                    On kiistaton tosiasia, että kansallinen aluepo-
25711:    Valtiovallan taholla on kiistatta tapahtunut        litiikka on nyt unohtunut tai se on tahallisesti
25712: aluepoliittisessa ajattelussa muutos. Tätä todis-      unohdettu. Sen on syrjäyttänyt ED-ohjelmien
25713: tavat hyvin monet asiat. Johtavien hallituspuo-        pyörittäminen. EU:n rakennepolitiikan periaate
25714: lueiden taholla uskotaan markkinavoimien kaik-         on kuitenkin se, että se on lisänä kunkin maan
25715: kivoimaisuuteen. Markkinavoimien vapaa tem-            omalle kansalliselle aluepolitiikalle.
25716: mellys johtaa yritystoiminnan ja sen myötä myös            Rahojen vähennystä perustellaan sillä, että
25717: asutuksen keskittymiseen. Näin on aina ollut en-       Tekesin rahoitusta on voimakkaasti lisätty. On
25718: nen, näin on myös nyt.                                 tietysti hyvä asia, että tutkimusvaroja on lisätty
25719:    Jo 1950-luvulla tämä kehityssuunta nähtiin.         ja ollaan vielä lisäämässä valtionyhtiöistä saa-
25720: Seurauksena oli silloin keskustapuolueen, silloi-      duilla myyntituloilla jopa 1,5 miljardia markkaa
25721: sen maalaisliiton, johdolla toteutettu tehokas         yhteensä lähimmän kolmen vuoden aikana. On-
25722: aluepolitiikka. Asian taakse saatiin niin suuret       gelmana on vain se, että Tekesin rahoituksen
25723: poliittiset voimat, että säädettiin kehitysaluelait,   ohjailussa ei ole minkäänlaista aluepoliittista nä-
25724: perustettiin Kehitysaluerahasto, perustettiin val-     kökulmaa. Kyllä oman alueeni pienyrittäjät ovat
25725: tionyhtiöitä kehitysaluemaakuntien talouselä-          tämän ongelman todenneet. Pienen yrityksen on
25726: män vetureiksi, perustettiin maakuntayliopistot        käytännössä vaikea päästä hyvälläkään idealla
25727: muun muassa Ouluun, Kuopioon, Joensuuhun               Tekesin rahoituksen piiriin, varsinkaanjos sijait-
25728: ja Vaasaan.                                            see vielä kehitysaluemaakunnassa. Valitettavasti
25729:    Muistan, kuinka yliopistojen perustamista           käytäntö on tämä. Niitä ikään kuin ylenkatso-
25730: maakuntiin vastustettiin pääosin nykyisten kes-        taan. Yrityksen pitäisi olla jo riittävän iso, että se
25731: keisten hallituspuolueiden taholta. Nyt voidaan        tarpeeksi noteerataan.
25732: arvioida, oliko maakuntayliopistojen perustami-            Mielestäni Tekesin rahoituksessa voisi aina-
25733: nen viisas ratkaisu vai ei. Mielestäni se oli hyvin    kin joiltakin osin olla aluepoliittista näkökul-
25734: viisas. Esimerkiksi Oulussa yliopisto toimii maa-      maa. En toki edellytä, että se raha pitäisi koko-
25735: kunnan kehityksen veturina, eikä myöskään voi-         naan aluepoliittisin perustein jakaa. Ellei tähän
25736: da sanoa, että tieteellinen taso näissä maakunta-      päästä, mieluummin sitten niistä aika suurista
25737: yliopistoissa olisi mitenkään alhainen, niin kuin      rahamääristä osa ohjattaisiin KTM:n piireille,
25738: perustamisvaiheessa epäiltiin. Silloin varsinkin       joilla tällä hetkellä on huutava pula rahoitukses-
25739: monet vanhat professorit näkivät, että vain näis-      ta. Siellä tunnetaan pienyrittäjät ja siellä on ta-
25740:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                            1807
25741: 
25742: vallaan laajempi palvelukenttä. Nehän toimivat          esimerkiksi verotoimistot, poliisi, Kela. Näiden
25743: tulevissa elinkeinokeskuksissa.                         pitäisi olla nykyistä paremmin keskinäisessä
25744:     Kansallista aluepolitiikkaa on vahvistettava,       vuorovaikutuksessa, jolloin voitaisiin säilyttää
25745: jos todella halutaan estää 60-luvun kaltainen           tiheämpi palveluverkosto.
25746: muuttoaalto maaseudulta. Työn perässähän ih-                Arvoisa puhemies! Tämän puheenvuoron vii-
25747: miset lähtevät, harvemmin henkisen ilmapiirin           meisenä osana, niin kuin lupasin, puutun maata-
25748: vuoksi, jonka pääministeri eilen totesi. Ehkä           louselinkeinon tämänhetkisiin ongelmiin. Väli-
25749: joku harva näinkin, mutta kyllä työn perässä            kysymyksen viimeinen kohtahan edellytti halli-
25750: lähdetään. Tiedän, kun omasta ikäluokastani ai-         tukselta vastausta tähän kysymykseen.
25751: koinaan 60-luvulla puolet lähti Ruotsiin töihin.            Tosiasia on, että sekä taloustilanne että yrittä-
25752: Kun maakunnasta on työpaikkoja löytynyt, yksi           jäperheiden henkinen näköala on Suomen maati-
25753: ja toinen on sieltä palannut, nimenomaan sillä          loilla tällä hetkellä huolestuttava. Hyvin pienellä
25754: edellytyksellä, että on työpaikka.                      joukolla menee toki hyvin, investoidaan, mutta
25755:     Kansallisessa aluepolitiikassa on maaseutu- ja      hyvin suuri osa elää eräänlaista loppuliukuvai-
25756: kaupunkipolitiikan välille rakennettava vuoro-          hetta ja lopun odottelua. Eilen täällä tuotiin hy-
25757: vaikutussuhde, jonka piirissä valmistellaan             vin puheenvuoroissa julki tästä asiasta tehtyjä
25758: usean alan hankkeita, jotka hyödyttävät molem-          tutkimuksia nimenomaan yrittäjäperheiden tä-
25759: pia osapuolia. Tämä yhteistyö pitäisi nähdä. Nyt        män hetken henkisestä ilmapiiristä ja tulevaisuu-
25760: on pikemminkin tilanne se, että pyritään vetä-          den suunnitelmista. Ne ovat aika murheellista
25761: mään rajoja.                                            luettavaa.
25762:     Arvoisa puhemies! Kun kuntatalous liittyy lä-           EU-sopeutus aiheutti vuonna 95 sopeutustuet
25763: heisesti aluepolitiikkaan, siitä muutama sana.          mukaan lukienkin 10 prosentin nettotulojen vä-
25764:  Mielestäni kuntien pakkoliitokset eivät ole rat-       hennyksen keskimäärin kaikilla Suomen maati-
25765: kaisu kunnallistalouden pitämiseksi hallinnassa         loilla, viime vuonnakin 4-5 prosenttia. Kun
25766: sen vuoksi, että käytännön elämä osoittaa, että         tämä on keskiarvo, niin joillakin on todella pal-
25767: on pieniä kuntia, joissa palvelut ja talous ovat        jon suurempi tämä vähennys. Neuvoteltu sopeu-
25768:  hyvässä kunnossa, ja suuria kuntia, joissa ne          tuspaketti oli minimiehto, jolla piti nippa nappa
25769: eivät ole. Parempi vaihtoehto pakkoliitoksille          selviytyä tästä ylinopeasta siirtymävaiheesta
25770:  olisi nykyistä tiiviimpi yhteistyö esimerkiksi seu-    EU :n täydelliseen hintatasoon ja maatalouspoli-
25771:  tukuntien puitteissa. Hyvänä esimerkkinä voisi         tiikkaan.
25772:  olla kuntien elinkeinotoimen järjestäminen yh-             750 miljoonan markan leikkaus vaikutti sekä
25773:  dessä seutukunnan puitteissa, koska ihmiset            taloudellisesti että erityisesti henkisesti lamaan-
25774:  myös seutukunnan sisällä liikkuvat kunnasta toi-       nuttavasti. Sukupolvenvaihdoksissa tällä hetkel-
25775:  seen työmatkoja. Kuntajako on tavallaan liian          lä tämä näkyy. Etelä-Pohjanmaata pidetään aika
25776:  pieni työssäkäyntialuejakoon.                          hyvänä maatalousalueena, ja siellä on 12 000
25777:     Tiiviillä yhteistyöllä saadaan säästöjä. Se voi-    maatilaa, joilla on normaalisti 400-450 suku-
25778:  daan toki ulottaa muuhunkin kuin elinkeinotoi-         polvenvaihdosta vuosittain. Tämän hetken tilan-
25779:  meen, esimerkiksi johtaviin toimihenkilöihin.          ne on 50. Se johtaa 30 vuodessa 1 500 tilaan
25780:  Esimerkiksi teknillinen puoli on monissa kunnis-        12 OOO:sta,ja tämä on aivan eri luku kuin viralli-
25781:  sa tämänhetkiseen tilanteeseen liian vahvasti          sesti ennustetaan, kun sanotaan, että 40 prosent-
25782:  miehitetty, kun ei kovin paljon rakenneta. Sa-         tia tilaluku vähenee.
25783:  malla henkilöstöllä voitaisiin hoitaa seutukun-            Jotakin on tehtävä. Tämän mukana aluera-
25784:  nan puitteissa asioita.                                kenne häviää näiltä seuduilta ja vaikeutuu muun
25785:     Mutta kuitenkin säilyttämällä itsenäiset kun-       muassa kotimaisen puun monimuotoinen käyt-
25786:  nat päätöksenteko säilyy lähellä palvelupisteitä       tö, jolla nyt on lupaavat näkymät ja tavallaan
25787: ja kansalaisilla on luottamus palveluihin. Jos          selkeästi uutta valoisaa näköalaa maaseudulla.
25788:  kunnat yhdistetään seutukunnittain, tapahtuu           Hallituksen maataloustyöryhmän ehdotukset,
25789:  taas keskittyminen ja varat tarvitaan pitkän ai-       joissa keskityttiin voimakkaasti sukupolvenvaih-
25790:  kaa seutukunnan keskeisen kunnan keskuksen             doksien verotus- ja rahoitusongelmien ratkai-
25791:  kehittämiseen.                                         suun, pitäisi nopeasti toteuttaa.
25792:     Palvelujen etääntyminen on ajankohtainen                Huonoon aikaan tuli myös Natura-suunnitel-
25793:  ongelma monissa kunnissa. On syntynyt taval-           ma, koska se on osalle näistä tiloista vielä lisäis-
25794:  laan ketjureaktio, kun kukin palveluorganisaatio       kuna, koska yllättäen voitiin todeta, että tilan
25795:  yrittää keskittää ja kehittää toimintojaan yksin,      metsäalasta 30 prosenttia, jopa yli puolet, kuuluu
25796: 1808                                     57. Keskiviikkona 7.5.1997
25797: 
25798: 
25799: tähän salaisesti suunniteltuun Naturan laajen-          paljon tutkimus- ja tuotekehitysvaroja lisätään.
25800: nusosaan. Ainakin Etelä-Pohjanmaan oloissa ne           Kolmen vuoden aikana se on kaiken kaikkiaan 3
25801: ovat käytännössä talousmetsiä. Suot ovat jo en-         miljardia markkaa. Ensimmäisenä vuotena on
25802: nestään suojeluohjelmassa. Nyt on laajennettu           500 miljoonaa, toisena 1 miljardi ja kolmantena
25803: Naturaan suon reuna-alueita, joita metsänomis-          1,5 miljardia markkaa. Siitä tulee yhteensä 3 mil-
25804: tajat ovat omalla kustannuksellaan ojittaneet,          jardia. Sen jälkeen tutkimus- ja tuotekehitysva-
25805: jopa kahteen kertaan lannoittaneet. Nyt he to-          roista Suomen valtion osuus on joka vuosi 1,5
25806: teavat, että joku muu taho määrääkin alueen             miljardia korkeampi kuin nyt.
25807: käytöstä.                                                   Kun puhutaan palvelutyöpaikoista, niin eihän
25808:    Hallituksen olisi palautettava Natura-ohjel-         palvelutyöpaikkoja voi tulla, jos ei ole palvelta-
25809: ma järkeviin puitteisiin. Meille taatusti riittävät     via eli ihmisiä tai yrityksiä. Siitä syystä ihmiset ja
25810: ne vanhat suojelualueet, joilla on yleinen hyväk-       työpaikat vähitellen keskittyvät Suomessakin, ei
25811: syntä ja jotka seutukaavaliiton toimesta aikoi-         sille mitään mahda. Se on järkevä ja normaali
25812: naan laadittiin. Nytkin herättää ihmetystä, että        kehitys. Ennen maailmassa voitiin asua erikseen
25813: ympäristökeskukset ovat päässeet salamyhkäi-            ja viljellä maata ja pärjätä siellä. Mutta nyt kun
25814: sesti nämä suunnitteluvaraukset tekemään.               maataloudessa ei enää tarvita kovinkaan paljon
25815: Maakunnallinen liittohan on perinyt seutukaa-           väkeä, niinjos ei ole riittävästi ihmisiä taajamas-
25816: voitukselta aluesuunnittelutehtävän ja sillä on         sa tai kirkonkylässä, ei siellä palvelutyöpaikkoja-
25817: kunnallinen kontrolli. Tämä olisi ollut luonteva        kaan voi ylläpitää. Kyllä minusta täytyy hyväk-
25818: elin myös näitä alueita suunnittelemaan.                syä se, että ihmiset muuttavat työn perään ja työ
25819:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan totean,           on siellä, missä on ihmisiä.
25820: että maataloudessakin on kuitenkin vielä mah-
25821: dollisuuksia ja onneksi investoijia meillä on. Täy-        Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
25822: tyy vain yhteiskunnan voiminkin kaikin tavoin           Arvoisa puhemies! Tässä välillä kerittiin kuulla
25823: kannustaa, että saataisiin mahdollisimman pal-          jo tiurismin aakkoset jälleen kerran.
25824: jon yrittäjiä säilymään tällä alalla, koska sillä on       Varsinaisesti ed. Ranta-Muotion puheenvuo-
25825: suora työllisyysvaikutus, hyvin monimuotoinen           rossa kiinnitin huomiota kahteen asiaan. Ensin-
25826: työllisyysvaikutus myös metsien hyödyntämi-             näkin ymmärrän erittäin hyvin sen, että kunta-
25827: seen.                                                   jaotuksen osalta ed. Ranta-M uotio edustaa juuri
25828:    Mutta mikäli nykyisen kaltainen aluepoliitti-        sitä näkökantaa, minkä hän julki toi, mutta ne
25829: nen suuntaus jatkuu ja jos se jatkuu vielä seuraa-      perustelut. Jos näitä loogisesti noudatettaisiin,
25830: van vaalikauden, ennustan, että Suomen maa-             mitä te äsken sanoitte, niin sehän tarkoittaisi
25831: kunnat ja maaseutu tulevat monilta osin saa-            esimerkiksi meillä Oulun läänissä sitä, että Pu-
25832: maan jopa lopullisen iskun.                             dasjärven ja Taivalkosken kunnat hajoitetaan
25833:                                                         pienempiin kuntiin. Pitää hyvin tarkkaan mieles-
25834:                                                         täni katsoa se, kun nykyistä kuntajaotusta puo-
25835:    Edustajat Aho ja Jansson merkitään läsnä ole-        lustetaan, mitäkäytetään siinä perusteena, koska
25836: viksi.                                                  teidän perusteillanne me todella päädymme tuo-
25837:                                                         hon tulokseen.
25838:                                                            Toinen asia on sitten maatalous. Kiinnitän
25839:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         tässä yhteydessä huomiota siihen, että lukuun
25840: puhemies! Ed. Ranta-Muotio moitti Tekesiä sii-          ottamatta kansallisen tuen leikkausta maata-
25841: tä, että pienet yritykset eivät saisi tuotekehitystu-   lousvaliokunnassa, jonka varajäsenenä ed. Ran-
25842: kea, mutta se ei pidä paikkaansa. Kyllä siellä          ta-Muotio on kiitettävästi ollut takaamassa sen,
25843: hyvin tarkasti katsotaan, että parhaat anomuk-          että meillä on aina ollut päätösvalta paikalla,
25844: set hyväksytään. Siellähän nimenomaan pyri-             olemme olleet kaikissa asioissa yksimielisiä. Sil-
25845: tään pieniä yrityksiä erikoisesti pitämään silmäl-      loin tietysti on vähän vaikea välikysymystä teh-
25846: lä, koska ne ovat kuitenkin niitä, jotka luovat         dä,jos on samaa mieltä. Ainut asia on kansallisen
25847: perustan eteenpäin meneville toiminnoille. Minä         tuen leikkaus. Siitä me äänestää rapsautimme ja
25848: en millään tavalla usko, että jos Itä- tai Pohjois-     sitä sopii arvostella aina.
25849: Suomessa olevalla pienellä yrityksellä on hyvä             Toinen asia on sukupolvenvaihdos. Juuri tätä
25850: idea, se ei saisi rahaa. On aivan varma, että rahaa     asiaahan te kritisoitte. Maatalouspoliittinen työ-
25851: tulee, jos vain on hyvä aihe.                           ryhmä eli Mapoli esitti sen mallin, millä voisim-
25852:    Sitten toinen asia, hallituksen päätös, kuinka       me edesauttaa sitä, että sukupolvenvaihdos voisi
25853:                                    Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                            1809
25854: 
25855: toteutua normaalilla tavalla. Siinähän se nyt ka-         teesta tulisi sellainen, että se palvelisi ihmisiä
25856: rahtaa. Arvostelu sinänsä nykyisyydestä oli oi-           parhaalla mahdollisella tavalla.
25857: kea.                                                         Näin on esimerkiksi kysyttävä pääkaupunki-
25858:                                                           seudulla: Onko siinä järkeä, että Espoon kokoi-
25859:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):             sen kaupungin sisällä on toinen kaupunki Kau-
25860: Arvoisa puhemies! Ed. Ranta-Muotio toi mi-                niainen? (Ed. Mähönen: Ei mitään järkeä!)- Ei
25861: nun mielestäni aivan oikein sen näkökannan                mitään järkeä! -Aivan yhtä hyvin voidaan ky-
25862: esille, että ihmiset muuttavat työn mukana tai            syä, onko järkeä, että pääkaupunkiseudulla on
25863: sinne, missä työpaikkoja on vapaina, kun taas             kuntia, joissa toisella puolella rajaa sijaitsee ter-
25864: keskusta on koko ajan väittänyt, että Etelä-              veyskeskus, joka on vain toisten käytössä, ja toi-
25865: Suomeen tarkoituksenmukaisesti imetään väes-              sella puolella rajaa ihmiset lähtevät terveyskes-
25866: töä. Minun mielestäni hän toi esille aivan oikein         kukseen pitkälle, pitkälle. Nämä ovat siis ihan
25867: myös Ruotsin esimerkin. Kun työpaikkoja                   käytännön asioita.
25868: puuttui Pohjanmaalta, niin ihmiset lähtivät                  Kuntahan on ihmisten palveluyksikkö eikä
25869: Ruotsiin. Nyt on minun mielestäni kuitenkin               mikään alueellinen pyhä koskemattomuus. Toi-
25870: erinomainen asia, että pystymme omassa koti-              voisin, että tällaista ajattelua harjoitettaisiin
25871: maassamme tarjoamaan työpaikkoja niille ih-               myös enemmän keskustan piirissä eikä kuvitel-
25872: misille, jotka ovat työtä vailla ja haluavat tänä         taisi, että nyt joku haluaa viedä ne viimeisetkin
25873: päivänä tehdä työtä.                                      mökkiläiset omaan kuntaansa.
25874:    Esimerkiksi sain juuri tänään tiedon, että ne,
25875: jotka Helsinkiin muuttavat, eivät voittopuolises-             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
25876: ti suinkaan muuta pohjoisesta tänne, vaan ni-             Rouva puhemies! Ed. Ranta-Muotio on leppoisa
25877: menomaan paluumuutto ulkomailta on aivan                  ja hyvä sanankäyttäjä, jota on mielenkiintoista
25878: merkittävä asia Helsingissä. Kun ajatellaan sitä,         kuunnella. Minulle jäi hiukan epäselväksi se asia,
25879: että pitäisi tehdä joitakin toimenpiteitä muuta           keitä ovat ne maanviljelijät, jotka pärjäävät hy-
25880: maata varten, ettei tukitoimenpiteitä valtion ta-         vin. Niistä puhutaan aina ja nyt kun ed. Ranta-
25881: holta suunnattaisi Etelä-Suomeen, niin ei tänne           Muotia on asiantuntija, hän voisi lausua, keitä he
25882: ole suunnattu mitään tukimuotoja valtion tahol-           ovat.
25883: ta. Täällä on itse omatoimisesti pystytty luomaan             Minun mielestäni he ovat niitä, joilla on josta-
25884: uusia työpaikkoja. Tämän paikan imevyys ja                kin syystä 200 hehtaaria peltoa, mies on pankin-
25885: veto lähtevät oma-aloitteisuudesta, mitä toivoisi         johtajana Arsenalissaja vaimo on sairaanhoitaja
25886: muiltakin alueilta Suomen maassa.                         tai joku muu. Keväisin käydään roiskaisemassa
25887:     Maatalouteen puutun sikäli, että olin eilen           hiukan jyviä pellonlaidassa, että muodolliset
25888: sellaisessa tilaisuudessa, jossa kerrottiin, että esi-    vaatimukset EU:hun nähden täytetään. Viljelys-
25889: merkiksi traktorikauppa on noussut aivan suun-            tä ei saada mitään eikä saataisikaan, kun sen
25890: nattomasti. Ei edes oletettu, että tänä vuonna            tuotantopanokset ja toisaalta esimerkiksi viljasta
25891: myydään niin paljon traktoreita kuin niitä on             saatava tulo vastaavat suunnilleen toisiaan, hyvä
25892: mennyt kaupaksi. Sen lisäksi uusia puimureita             jos viljasta saa tuotantopanosten hinnan. Mutta
25893: on myyty enemmän kuin vuosiin ja niin, että jopa          saa tietysti hehtaarituesta ja tällä tavalla nämä
25894: ensi vuoden tilauksiin on jouduttu menemään.              ovat sellaisia, jotka ovat suhteellisen hyvin me-
25895: Kyllä todennäköisesti investointeihin tuntuu ole-         nestyviä.
25896: van kuitenkin maaseudulla varaa, onneksi.                    Tulevaisuudessa käy niin kuin Heikki Haavis-
25897:                                                           to aikanaan ennusti, että viljelypuoli tullaan hy-
25898:    Ed. S a a r n i o (vastauspuheenvuoro ): Ar-           vin helposti laiminlyömään vallan. Tehdään vain
25899: voisa rouva puhemies! Minäkin puuttuisin ed.              se muodollinen, mitä tarvitsee tehdä, että saa-
25900: Ranta-Muotion kuntarakennetta koskevaan                   daan hehtaarituet, eikä sekään ole tulevaisuuden
25901: kohtaan.                                                  kannalta erinomainen asia. En oikein tiedä ke-
25902:    Eilen illalla käydyssä keskustelussa keskustan         tään, joka menestyisi tälläkään kertaa, ja kun
25903: taholta tuotiin esiin kuntarakenteen muuttamat-           siirtymäajan tuen menevät pois aikanansa, niin
25904: tomuuden vaatimus. Luulen kuitenkin, että ne,             entäs sitten Niskavuori, kuinkas sitten suu pan-
25905: jotka kuntarakenteen muuttamista ovat pohti-              naan?
25906: neet, eivät ole suinkaan tarkoittaneet sitä, että            Mitä tulee traktoreihin, ed. Dromberg, niin
25907: köyhät liittyisivät yhteen ja muodostaisivat jätti-       meilläpäin en ole nähnyt yhtään uutta traktoria.
25908: kuntia, vaan ennen muuta sitä, että kuntaraken-           En tiedä, mihin ne oikein viedään, salakuljete-
25909: 
25910: 114 270174
25911: 1810                                   57. Keskiviikkona 7.5.1997
25912: 
25913: 
25914: taanko ne Brasiliaan vai mihin, mutta olisi muka-     ensimmäistäkään toimenpidettä hyvistä esityk-
25915: va tietää. (Ed. Bryggare: Ne tuodaan sieltä!) -       sistä toteutettu.
25916: Ne viedään sinne takaisin voitolla, edustaja.            Ed. Dromberg viittasi traktorikauppaan. Se
25917:    Joka tapauksessa, mistä kannattavuus löytyy,       on todella noussutjohtuen siitä syystä, että muu-
25918: ed. Ranta-Muotio? Sanokaa nyt, että tämä run-         tamaan vuoteen sitä ei käyty juuri lainkaan, ja
25919: saslukuinen ja valistunut kansa kuulee, ketkä         nämä harvat - onneksi niitä on -jotka ryhty-
25920: ovat Suomessa tänään hyvin menestyviä maan-           vät ED-olosuhteissa investoimaan, ovat niitä
25921: viljelijöitä, kun minä en sellaisia tiedä.            hankkineet.
25922:                                                          Ed. Aittoniemelle on vaikea luetella, ketkä
25923:     Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):      menestyvät, en tiedä, onko nyky-Suomessa ole-
25924: Arvoisa puhemies! Ed. Ranta-Muotion puheen-           massakaan hyvin menestyviä maatalousyrittäjiä.
25925: vuoron johdosta haluaisin todeta seuraavaa.           Kun katsoo Maatalouden taloudellisen tutki-
25926:     Pääministeri Lipponen totesi eilen, että kes-     muslaitoksen tilastoja ja verotilastojakin, niin
25927: kustalle ei riitä pieni valhe, vaan tarvitaan iso     heitä ei juuri ole. Mutta yritteliäitä kyllä löytyy ja
25928: valhe. Ed. Ranta-Muotio jatkaa tällä keskustan        kunnassa on muutamia, jotka ovat nyt lähdössä
25929: eilen aloittamalla vääristelevällä linjalla.          ED-peliin mukaan. On vain iso kysymys, onko
25930:     Hän totesi puheenvuorossaan (Ed. Ala-Nis-         viisasta Suomessa lähteä tähän tanskalais-hol-
25931: silä: Missä vääristeli?) - hetkinen, täältä se tu-    lantilaismalliseen kovaan suuryrityspeliin, jossa
25932: lee - seuraavaa: "Nykyhallituspuolueet pää-           me ilmeisesti kuitenkin pitkän päälle häviämme,
25933: sääntöisesti vastustivat maakunnallisten yli-         vai pitäisikö meidän löytää joitakin erikoisaloja,
25934: opistojen perustamista." Muistaakseni ja tie-         niin kuin luomutuotantokin on.
25935: tääkseni päätökset tehtiin suhteellisen suuren           Ed. Metsämäelle totean, että toki hän oli oi-
25936: yksimielisyyden vallitessa ja voin todeta sen,        keassa, että yksimielisyyttä näiden yliopistojen
25937: että ilman yksimielisyyttä maakunnallisia yli-        perustamiseen tarvittiin käytännössä, mutta kyl-
25938: opistoja tuskin olisi perustettu. Vaikka ed. Ran-     lä muistan, että oli vastustavia ääniä.
25939: ta-Muotion heitto hyvin sopiikin jossain tupail-
25940: lassa tehtäväksi, niin vakavassa eduskuntakes-            Ed. M. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies!
25941: kustelussa tämän tapainen asioiden vääristely ei      Kun kävelin käytävää, niin Sulo Aittoniemi tote-
25942: ole paikallaan.                                       si, että Kärsämäki sai puheenvuoron. Toteankin
25943:     Olen sitä vastoin täysin samaa mieltä ed. Ran-    tässä alussa, että aion käyttää tämän puheenvuo-
25944: ta-Muotion kanssa maakunnallisten yliopistojen        ron nimenomaan pienen kunnan kepulaisessa
25945: merkityksestä maakunnille, siitä olemme yhtä          kuntapolitiikassa mukana olevanaja myös evan-
25946: mieltä, mutta muissa asioissa kyllä taitaa ed.        kelisluterilaiseen kirkkoon kuuluvana ihmisenä.
25947: Ranta-Muotion muisti pätkiä.                              Haluankin hiukan ihmetellä arvoisan päämi-
25948:                                                       nisterin kannanottoja, kun hän pohti maaseutua
25949:                                                       ja sitä, että maaseutu on ahdasmielistä johtuen
25950:    Ed. Suhola merkitään läsnä olevaksi.               siitä, että siellä ovat kepulaiset vallassa, ja uskon-
25951:                                                       to on toinen kysymys, joka ahdasmielisyyttä luo.
25952:                                                       Hän tavallaan avasi sylinsä ja totesi, että hyvät
25953:    Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen-        ihmiset tulkaa avaraan kaupunkiin. Siellä on va-
25954: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Ensiksikin ed.       paus tehdä mitä tahansa.
25955: Tiurilie Tekes-asiasta.                                   Mielestäni tällaiset vertailut ja vertaukset ovat
25956:    Olen viimeksi maanantaina eteläpohjalaisten        aika vaarallisia sen takia, että ne voivat kyllä
25957: pienyrittäjien kanssa keskustellut ja mukana oli      mennä nuoriin ihmisiin, joilla on haaveita, kuvi-
25958: hyvin innovatiivisia yrittäjiä, muun muassa Suo-      telmia kaupungista, että siellä ne ihanuudet ovat.
25959: men ensimmäisen puupellettitehtaan perustaja.         Se saattaa myös heitä suunnata muuttoliikkeen
25960: Heillä on se käsitys, että pienten yrittäjien on      osalta entistä voimakkaammin kaupunkien
25961: vaikea käytännössä Tekesin rahoja saada. Väit-        suuntaan.
25962: tämäni perustuu siihen, että KTM:n piiri parem-           Mielestäni ei voi myöskään vertailla kaupun-
25963: min tuntee ne asiat.                                  kien ja maaseudun henkistä tilaa tai ahdasmieli-
25964:    Ed. Pulliaiselle vain toteamus, että maatalous-    syyttä toisiinsa, koska ihmiset asuvat näillä
25965: poliittisen työryhmän hyvät esitykset pitäisi saat-   alueilla täysin erilaisissa olosuhteissa. Maaseutu-
25966: taa voimaan. Pelkään, että niiden käy samoin          väestöä on vähän. Kunnissa melkein ihmiset tun-
25967: kuin maaseutupoliittisen työryhmän, ettei ole         netaan. Se kyllä aiheuttaa myös määrättyä mo-
25968:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                            1811
25969: 
25970: 
25971: raalia siellä ja myös sen, että kaikkien asiat tiede-    puhdas maaperä, jolla me voimme tuottaa edel-
25972: tään ja tunnetaan, jota kautta voi kyllä tulla           leen sellaista elintarviketta, joka maailmalla mi-
25973: tunne siitä, että tilanne on hiukan ahdasmielinen.       nun mielestäni on kysyttyä. Ainakin Suomessa
25974: Mutta se johtuu nimenomaan siitä, että väestöä           on havaittavissa, että kotimaisuussuosio on kas-
25975: on vähän ja tunnetaan hyvät ja pahat teot ja             vamassa ja kotimaista ruokaa halutaan käyttää,
25976: niistä myös puhutaan.                                    koska tiedetään, että se on turvallista.
25977:     Mutta väitän, että maaseudun ilmapiirissä on             Myös tilarakenteen suurentaminen on virheel-
25978: myös myönteisiä asioita. Myönteistä on se, että          linen linja siinä mielessä, että meillä ei ole olemas-
25979: kun toisensa tunnetaan, niin myös voidaan toisia         sa pääomia, joilla me voimme hyvin huomatta-
25980: auttaa. Jos puututaan toisen ongelmiin, siinä voi-       vasti rakennemuutoksen kautta kasvattaa tila-
25981: daan antaa myös apua, joka päästää sen ihmisen           kokoa. Se mahdollisuus on hyvin rajallinen. Toi-
25982: siitä ongelmakentästä, jossa hän kaupungissa voi         saalta tehokkuuden ja tilakoon kasvattamisen
25983: pyöriä oikeastaan pientä ympyrää.                        kautta me helposti menetämme sen valtin, mikä
25984:     Varsinaisesti lähden puheenvuorossani liik-          meillä tällä hetkellä on eli puhtaan ruoan.
25985: keelle maaseutu politiikasta, sitten hiukan tutkai-          Mutta maaseudun elinvoimaa ei enää turvaa
25986: len pienten kuntien asemaa, aluepolitiikkaa              ainoastaan peruselintarviketuotanto, perusmaa-
25987: muuttuneessa tilanteessa ja myös elinkeinopoli-          talous, vaan siihen tarvitaan myös uusia vaihtoeh-
25988: tiikkaa.                                                 toja, uusia mahdollisuuksia. Niitä kyllä löytyy,
25989:    Omalla alueellani on tapahtunut ihan selvä            mutta niihin valitettavasti tarvitaan rahoituksia
25990: muuttoliike, joka on suuntautunut alueen sisällä         ja nämä rahoitukset nyt tällä hetkellä eivät pelaa.
25991: kunnista lähinnä Ouluun ja Oulun lähiympäris-            Aika suuri osa Suomen maaseudun rahoituksista
25992: töön. Viime vuoden aikana noin 3 000 ihmistä             tulee tänä päivänä EU:n suunnasta. Se johtuu
25993: kunnista siirtyi Oulun alueelle eli pieni kunta          siitä, että meidän aikaisempi aluepolitiikkamme
25994: suurin piirtein vaihtoi asuinpaikkaa siirtymällä         on murrettu, tavallaan rahoitusjärjestelmämme
25995: lähemmäs kaupunkia. Kärsämäen kunnan osal-               on aika pitkälle purettu ja yhä enemmän tällä
25996: ta muuttotappio oli 103 henkeä viime vuonna.             hetkellä aluepoliittista rahoitusta tulee Euroopan
25997: 3 600 asukkaan kunnassa se on aika suuri mene-           unionin suunnasta. Silloin on hyvin tärkeää se,
25998: tys.                                                     millä tavalla tämä rahoitus toimii, kohdentuuko
25999:     Tämä on siis todellinen tilanne, joka vallitsee,     se oikealla tavalla niihin hankkeisiin, joita maa-
26000: eli muuttoliike on käymässä. Ihmiset ovat mene-          seudulla tällä hetkellä on. Minä väitän, että ei
26001: mässä työn perään, ja silloin nouseekin olennai-         kohdennu. Siihen on olemassa yksinkertaisesti
26002: seksi kysymykseksi, mihinkä työpaikat tulevai-           sellainen syy, että me olemme unionin järjestel-
26003: suudessa syntyvät. Syntyvätkö ne kaupunkeihin            mässä rakentaneet niin byrokraattisen järjestel-
26004: vai voiko meillä olla sellaista aluepolitiikkaa,         män, että sen läpi pääseminen on aika monessakin
26005: maaseutupolitiikkaa, joka antaa myös mahdolli-           tapauksessa suorastaan mahdotonta. Yritykset,
26006: suuden elinkeinotoiminnan syntymiselle maa-              yrittäjät eivätjaksa enää taistella sitä byrokratiaa
26007: seudulle taikka maaseutukuntiin? Tällä vauhdil-          vastaan, ja monta kertaa kintaat lyödään tiskiin
26008: la, mikä nyt on, työpaikat ovat todella syntymäs-        tai sitten toteutetaan hanke liian pienimuotoise-
26009: sä kaupunkeihin, mikä aiheuttaa tämän muutto-            na, jolla ei ole mahdollisuuksia menestyä.
26010: liikkeen voimistumisen.                                      Otan esimerkiksi vaikka työvoimahallinnon
26011:     Työpaikkojen syntyruismahdollisuutta tut-            puolelta sosiaalirahastojärjestelmän. Siellä on
26012: kailtaessa on syytä pohtia sitä, mikä on perus-          käsittelymekanismi, joka tarkoittaa sitä, että
26013: elinkeinon tilanne. Millä tavalla suomalainen            aluetasolla on jo 12 eri käsittelytapahtumaa
26014: maaseutu voi peruselinkeinonsa kautta työllistää         hankkeen osalta, ennen kuin se on läpäissyt tä-
26015: ihmisiä, ne ihmiset, jotka siellä ovat taikka jossa-     män seulan. Se on liian byrokraattinen. Toisaalta
26016: kin tapauksessa jopa enemmän kuin mitä tällä             meillä on myös ohjelmaperusteinen järjestelmä,
26017: hetkellä peruselinkeinon parissa työskentelee?           jossa lähdetään siitä, että tutkaillaan asiaa eri
26018: Minä väitän, että siihenkin meillä on mahdolli-          ohjelmien kautta. Jos rahoituskuviot eivät sovi
26019: suudet, mutta se kyllä edellyttää, että maaseutu-        johonkin ohjelmaan, se nakataan toiseen karsi-
26020: politiikan linjaa ja suuntaa muutetaan. Lähde-           naan, jossa jälleen tutkaillaan, sopiiko se sen
26021: tään siitä, että Suomi ei pärjää maatalouspolitii-       rahoituksen piiriin, all right, ei sovi, nakataan
26022: kassa suuruuden ekonomialla, vaan meidän täy-            jälleen seuraavaan. Tämä byrokratiapallottelu
26023: tyy käyttää niitä vahvuuksia, mitkä meillä on            pyörii ja toimii liian tehokkaasti, mikä estää
26024: olemassa, ja ne vahvuudet ovat puhdas ruoka,             hankkeiden toteutumisen.
26025: 1812                                      57. Keskiviikkona 7.5.1997
26026: 
26027: 
26028:     T oivonkin, että tähän löytyisi järjestelmä          ni osaan, jossa totesin, että ne eivät toimi. Tämä
26029: muutoksen kautta, eli työvoima-elinkeinokes-             on todellinen ongelma sen takia, että rahoitukset
26030: kusten perustaminen toivottavasti auttaa tämän           eivät pyöri niin kuin pitäisi. Meidän alueellamme
26031: byrokratian poistumista, mutta siihen on kiinni-         se näkyy sillä tavalla, että kun suurempia teolli-
26032: tettävä huomiota sen takia, että kun olen muu-           suuden investointitarpeita liikkuu maakunnassa,
26033: tosta tutkaillut, olen havainnut, että edelleen ny-      on havaittavissa, että Ruotsin puolelta, ennen
26034: kyiset päälliköt jatkavat aika itsenäisinä eri loh-      kaikkea Haaparannasta tulee näille yrityksille
26035: koilla eikä uudesta keskuksesta ei välttämättä           tarjouksia, jotka ovat huomattavasti parempia
26036: tule kokoava keskus vaan uusi byrokratia, joka           rahoituksellisesti kuin kotimaiset tarjoukset.
26037: toimii entisen byrokratian jatkeena.                     Siellä siis prosentit ovat paljon korkeampia kuin
26038:     Arvoisa puhemies! Maaseudun työpaikkojen             Suomessa pkt-sektorin rahoitusten osalta.
26039: osalta mielestäni on myös syytä pohtia sitä, mit-           Tässä voi olla yhtenä syynä se, että Suomessa
26040: kä ovat meidän vahvuuksiamme. Maatalouden                elinkeinotukea maksetaan ainoastaan yhden luu-
26041: elintarviketuotannon lisäksi on olemassa raaka-          kun periaatteella. Jos KTM rahoittaa, silloin työ-
26042: ainevaroja, joita on pystyttävä hyödyntämään.            voimahallinto tai Kera tai muut eivät rahoita.
26043: Ne voivat maaseudulla työllistää ihmisiä, pitää          Silloin yleensä prosentti jää aika pieneksi. Se on
26044: ihmisiä siellä. Silloin tulee mieleen energia, silloin   meidänkin kuutosalueellamme maksimissaan
26045: tulevat mieleen myöskin puut ja sitä kautta tule-        35, jota en ole kuullut kyllä meidän alueellamme
26046: vat mahdollisuudet.                                      saavutetun. Ruotsissa tilanne näyttää olevan
26047:     Me emme voi Suomessa mielestäni harjoittaa           hiukan erilainen eli hankkeisiin voidaan kohden-
26048: niin totaalista suojelujärjestelmää kuin olemme          taa elinkeinotukea KTM:n puolelta, sitten myös
26049: harjoittaneet. Me olemme ainakin pohjoisimman            sosiaalipuolelta ja työvoimahallinnon puolelta,
26050: Suomen osalta aika tavalla totaalisesti suojelleet       eli eri rahoitusmuotojen kautta rahoituskoko-
26051: siellä hyödynnettävissä olevat metsät ja sitä kaut-      naisuuksia järjestetään. Mielestäni Suomessa
26052: ta vaikeuttaneet siellä elinkeinotoiminnan kehit-        myös on tätä järjestelmän muutosta pohdittava
26053: tymistä. Esimerkkinä voin kertoa vaikka Ivalos-          ja saatava aikaan se, että nämä järjestelmät toi-
26054: sa olevasta seurakunnan sahasta, joka on ongel-          misivat nivoutuen hyvin toisiinsa.
26055: missa sen takia, että raaka-aine alkaa olla liian           Vihoviimeiseksi lopuksi lyhyesti kuntapuoles-
26056: kaukana eikä sinne kannata enää etelästä kuljet-         ta. Meidän alueemme näkökulmasta katsottuna
26057: taa tukkia. Sen jälkeen kun raaka-aine loppuu,           näyttää siltä, että sisäasiainministeriön laskelmat
26058: loppuu myös toiminta.                                    osoittavat, että pohjoisessa ja itäisessä Suomessa
26059:     Energiapolitiikan osalta on ihan selvä linja,        pienet kunnat ovat siirtymässä miinuskatteelle
26060: joka vallitsee. Kotimaisen energian etu purettiin        lähivuosina ja osittain jo tänä vuonna on aika
26061: ja aiheutettiin tilanne, että tässä maassa investoi-     moni kunta siirtynyt. Tämähän tarkoittaa sitä,
26062: daan lähinnä hiileen. Silloin kotimainen vaihto-         että nykyisen toiminnan pyörittämiseen kunnan
26063: ehto osaltaan vähentää maaseudun työpaikkoja.            täytyisi ottaa velkaa, jos aikoo toimintansa tason
26064:     Näitä linjoja on muutettava ja lähdettävä siitä,     säilyttää. Mielestäni tässä asiassa on tilannetta
26065: että suojelun osalta ensinnäkin meidän pitää             tutkailtava sillä tavalla, että on valtakunnalle
26066: ymmärtää se, että myös ihminen on määrätynlai-           edullista pitää huolta siitä, että myös pienessä
26067: nen eliölaji, jolla täytyy olla mahdollisuus elää ja     kunnassa palveluvarustuksen taso voidaan säi-
26068: olla luonnon kanssa ja myös hyödyntääjärkeväs-           lyttää sellaisena, että ihmiset eivät ainakaan sen
26069: ti luontoa. Energiapolitiikan osalta mielestäni on       takia lähde muuttamaan muualle päin Suomea.
26070: tutkailtava tilannetta uudelleen sen takia, että         Koska siellä on olemassa rakennettu infrastruk-
26071: Euroopan unionin Vihreä kirja määrittää bio-             tuuri, sitä pitää tehokkaasti käyttää hyväksi. Se
26072: energian kehittämistarpeen aika voimakkaaksi,            on yhteiskunnan kannalta edullista.
26073: ja meillä on pystyttävä satsaamaan myös bio-                Kuntien liittäminen toisiinsa on mielestäni
26074: energian kehittämiseen ja sitä kautta maaseudun          paikallaan sellaisissa tapauksissa, joissa on kysy-
26075: työpaikkoihin.                                           mys reikäleipäkunnasta, sellaisista kunnista, joi-
26076:     Elinkeinopolitiikka on hyvin keskeinen asia          den taajamat ovat hyvin lähellä toisiaan. Minun
26077: muuttoliikkeessä sillä tavalla, onko elinkeinopo-        mielestäni siellä on järkisyitä kuntaliitokseen ole-
26078: litiikalla ja elinkeinoilla mahdollista luoda uutta      massa, mutta ei voi perustella sitä, että pohjoisen
26079: työllisyyttä myös haja-asutusalueille. Mielestäni        köyhiä kuntia pantaisiin yhteen, jolloin taaja-
26080: meillä on olemassa aika hyvät rahoitusjärjestel-         mien etäisyydet muodostuisivat 40-50 kilomet-
26081: mät, mutta viittaan aikaisempaan puheenvuoro-            riä pitkiksi, mikä antaisi vaikeuksia ihmisille
26082:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1813
26083: 
26084: hyödyntää ja käyttää niitä palveluja, joita uuden       gelma tänä päivänä silloin, kun on kysymys EU-
26085: kunnan kautta tulisi.                                   rakennerahastovarojen käytöstä. Niitähän on
26086:    Haluan myös viitata kuntalakiin, joka antaa          jäänyt koko ED-alueella viime vuonna harvinai-
26087: kunnille aika laajat mahdollisuudet yhteistoi-          sen paljon käyttämättä eli yli 500 miljoonaa ecua.
26088: minnan osalta. Omalla alueellani seutukunta toi-        Yksi syy johtuu myösjäsenvaltioista. Esimerkik-
26089: mii aika tehokkaasti. Me pyrimme elvyttämään            si Suomessa juuri rakennerahastoja hallinnoi-
26090: elinkeinotoimintaa alueella, mutta myös yhtenä          daan tavattoman monimutkaisesti ja byrokraat-
26091: elementtinä on kuntien välisen yhteistyön paran-        tisesti. Tämä aiheuttaa todella ongelmia yrityk-
26092: taminen. Siinä on tutkailu myös siihen suuntaan,        sille ja yhteisöille.
26093: että voisimme sillä tavalla pitää palveluvarustuk-          Nytkin ministeriöiden ja nimenomaan sisämi-
26094: semme mahdollisimman hyvänä säästöistä huo-             nisteriön asettamat vaatimukset ovat erittäin
26095: limatta. Säästöjen taso kylläkin tällä hetkellä         kohtuuttomia. Voisi todeta esimerkkejä muun
26096: vaarantaa todella kuntien peruspalvelut, jotka          muassa juuri innovatiivisuushankkeista. Itse sa-
26097: kuntalain mukaan ovat kuntien perustehtäviä.            tuin eilen olemaan eräässä tilaisuudessa, jossa
26098:    Toivon, että tulevaisuudessa, jatkossa löytyy        moitittiin kovasti sitä, että synenergiainfrastruk-
26099: synergia siitä, että me voisimme puhua Suomessa         tuurihankkeet eivät saa rahoitusta yksinkertai-
26100: suomalaisesta maaseutupolitiikasta, löytäisim-          sesti sen takia, että nämä ovat niin moderneja ja
26101: me yhteisen linjan, jossa lähdettäisiin todella sii-    uuden tyyppisiä. Ministeriössä on myös hyvin
26102: tä, että pienillä satsauksilla me voimme tämän          vanhakantaista ajattelutapaa. Me tarvitsisimme
26103: maan pitää edelleen asuttuna laitojaan myöten.          hyvin laajaa asennemuutosta, todella laajemmal-
26104:                                                         tikin.
26105:                                                             Asennemuutosta tarvittaisiin mielestäni myös
26106:   Edustajat Ryhänen, Vartiainen, Markkula-              siihen, että teknologiahankkeet yleensä saavat
26107: Kivisiltaja Kautto merkitään läsnä oleviksi.            rahoitusta silloin, kun ne ovat ns. kansallisia
26108:                                                         hankkeita. Viittaan tällä Tekesin, Sitran, Vtt:n
26109:                                                         ja Suomen Akatemian rahoihin. Jos esimerkiksi
26110:     Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                  kehitysalueelta tehdään ehdotuksia, ne katso-
26111: Arvoisa rouva puhemies! Byrokratiaa on ja sitä          taan alueellisiksi eikä kansallisiksi. Mutta pää-
26112: on purettava. Metsien suojelussakin on oltava           kaupunkiseudun hankkeet ovat aina ilman
26113: jokin tolkku. Tulin juuri viime yönä Tutkaksen          muuta kansallisia, vaikka ne olisivat kuinka
26114: matkalta Saksasta perehtymästä Saksan metsä-            suppeita.
26115: todellisuuteen, jos niin voi sanoa. Meidän on
26116: terävöitettävä omaa politiikkaamme. Koko Eu-
26117: roopassa tiedetään, mitä ovat pohjoiset metsät.            Ed. Perho merkitään läsnä olevaksi.
26118:     Varsinaisesti pyysin puheenvuoron todetakse-
26119: ni valituksella sen, että ed. M. Koski yhtyi siihen
26120: keskustan kuoroon, joka valittaa työpaikkojen              Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
26121: katoamista maaseudulta. Kannattaa muistaa,              Arvoisa puhemies! Haluaisin tuoda esille ed.
26122: että tulevaisuudessa monet työpaikat ovat paik-         Markku Kosken puheenvuoroon yhden seikan.
26123: kaan sitomattomia, ne ovat etätyöpaikkoja. Etä-         Hän toi puheenvuorossaan esille sen pienten
26124: työmahdollisuuksia on vaikka kuinka paljon.             kuntien ongelman, että ne ovat vaikeuksissa val-
26125:     Ihmettelen, milloin keskustassa oivalletaan se,     tionosuuksien pienenemisen jälkeen. Totta tie-
26126: että ennuste toteuttaa itse itsensä, myös negatii-      tenkin on, että tietyt pienet kunnat joutuvat vai-
26127: vinen ennuste. Mitä enemmän te hoette maaseu-           keuksiin. Mutta ei se koske ainoastaan pieniä
26128:  dun kurjuutta ja sitä, miten sieltä kaikki pakenee,    kuntia. Täytyy sanoa, että pääkaupunkiseudulla
26129:  sitä enemmän nuoret kokevat, että heidän on            esimerkiksi oma kuntani Vantaa saa tänä vuon-
26130:  pakko sieltä pelastautua, jolloin pahimmat maa-        na 500 miljoonaa markkaa valtionosuutta mutta
26131:  seudun viholliset löytyvät teidän omasta piiris-       ensi vuonna ainoastaan 170 miljoonaa. Toisin
26132:  tänne.                                                 sanoen tällä hetkellä se on myös suurten kuntien
26133:                                                         ongelma, että valtionosuus vähenee näin paljon.
26134:    Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-                   Esimerkiksi hallintovaliokunnassa todettiin se,
26135: tauspuheenvuoro ): Puhemies! Ed. Markku Kos-            että kaikkein kipeimmin tämä on koskenut La-
26136: ki on aivan oikeassa, kun hän teki äsken byrokra-       pin läänin kuntia ja samoin myös Uudenmaan
26137: tiakuvauksen. Byrokraattisuus on todellinen on-         läänissä tiettyjä kuntia. Toisin sanoen nämä on-
26138: 1814                                     57. Keskiviikkona 7.5.1997
26139: 
26140: 
26141: gelmat ovat yhteisiä niillä alueilla, missä ne esiin-   järjestelmässä, jossa kansat taistelevat eduistaan,
26142: tyvät.                                                  eivät puolueet. Nyt Suomelle on käymässä huo-
26143:    Esimerkiksi verraten Vantaata Turkuun ja             nosti siinä mielessä, että meillä ei ole olemassa
26144: Tampereeseen, joissa valtionosuus säilyy edel-          yhteistä kansallista näkemystä, joka olisi koko
26145: leenkin 500 miljoonana, tuntuu jotenkin koh-            kansan näkemys. Tämä on huono, koska me
26146: tuuttomalta, että jokin Turku, joka on saman            taistelemme keskenämme ja meidän linjamme on
26147: kokoinen kaupunki kuin Vantaa, saa huomatta-            hyvin hajanainen unionin suuntaan.
26148: vasti enemmän, vaikka Vantaalla on paljon lap-
26149: sia. Tätä painotusta ei ole otettu huomioon
26150: myöskään valtionosuuksissa niin voimakkaana                Ed. Uotila merkitään läsnä olevaksi.
26151: kuin esimerkiksi ikääntyvien vanhusten osuutta.
26152: Se taas tukee huomattavasti maaseutua ja niitä
26153: kuntia, jotka siellä ovat. Toisin sanoen sopeutu-           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
26154: misen täytyy tapahtua kunnan ehdoilla ja tulos-         Aluksi haluaisin kommentoida hieman ed. Ran-
26155: ajattelun sekä toimintojenjärkiperäistämisen ni-        ta-Muotion puhetta siltä osin, kun hän puhui
26156: menomaan myös seudullisesti tietyiltä osin.             maakunnallisten yliopistojen perustamisesta.
26157:                                                         Nimittäin ainakin Vaasan yliopiston perustamis-
26158:                                                         vaiheisiin liittyi jonkinlaisia ryppyisiäkin vaihei-
26159:    Ed. Liikkanen merkitään läsnä olevaksi.              ta. Kepulaiselle Etelä-Pohjanmaalle oli jossakin
26160:                                                         määrin vaikea pala, että tämä yliopisto oli tulos-
26161:                                                         sa nimenomaan Vaasaan. Nyt, kun yliopisto on
26162:    Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar-               olemassa, on nähty, että mainittu maakunta ja
26163: voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Drombergin to-           sen tutkimuksia tarvitsevat organisaatiot pyrki-
26164: teamukseen toteaisin näin, että mielestäni valti-       vät kenties mieluummin etsimään yhteyksiä
26165: onosuusjärjestelmän muutos vaatii uudelleentut-         muista yliopistoista kuin Vaasasta.
26166: kailua. Siellä oli muistaakseni aikoinaan lausu-            Arvoisa puhemies! Sitten päivän tekstiin. Mi-
26167: ma siitä, että jos se tuo ongelmia määrätyille          nua ihmetyttää keskustan välikysymyksen aihe
26168: kuntaryhmille, asiaan on palattava. Mielestäni          ja ajankohdan valinta, kun samoista kysymyksis-
26169: tämä tilanne on tällä hetkellä eli tilannetta on        tä on juuri eduskunnassa keskusteltu aluepoliitti-
26170: tutkailtava uudelleen. Minä puhun pienen kun-           sen selonteon yhteydessä. Jokainen tietysti kui-
26171: nan näkökulmasta, mutta en ollenkaan kiistä             tenkin ymmärtää, että välikysymyskeskustelu ei
26172: sitä, että ongelmia on myös suuremmissa kunnis-         pääty hallituksen kaatamiseen vaan on enemmän
26173: sa. Mutta pienissä kunnissa tilanne on se, että         tarkoitettu opposition omaan käyttöön.
26174: siellä on tällä hetkellä jo toiminnat supistettu niin       On ahdistavaa lukea kepun välikysymystä ja
26175: paljon kuin suinkin eli kouluja on lakkautettu,         katastrofin maalausta hetkellä, jolloin kansalai-
26176: ihmisiä on pantu pihalle. Seuraava vaihtoehto on        set uskovat enemmän kuin koskaan maamme
26177: se, että peruspalveluja ruvetaan lakkauttamaan.         nousuun lamasta. Kansalaiset eivät näytä usko-
26178: Nyt ollaan siinä vaiheessa menossa, koska ei voi-       van, että kepun maalaama katastrofi siis olisi
26179: da enää ottaa velkaa ja pitää yllä näitä palveluja      tulossa. Kepu on alentunut välikysymyksessään
26180: velanotolla. Oli ilo kuulla, että hallituksen pahat     myös huudahduksiin, jotka ovat meille tuttuja
26181: teot kohdistuvat myös ed. Drombergin alueelle,          aivan eri poliittisista ympyröistä. Maaseudun
26182: en minä tätä kiistä.                                    lohduttomasta henkisestä ilmapiiristä on puhut-
26183:    Ed. Kokkonen totesi, että keskustalaiset pu-         tu paljon. Voidaan kuitenkin sanoa, että muun
26184: huvat aina kielteisesti maaseudusta ja maaseu-          muassa MTK on tehnyt parhaansa ylläpitääk-
26185: dun työpaikoista. Puheenvuorossani toin ainoas-         seen lamamielialaa. Valittamiseen vaipuminen
26186: taan esille tilastoja, jotka kertovat, mikä on ta-      on verottanut energiaa tärkeältä rakennustyöltä
26187: pahtuva totuus tällä hetkellä. Väitän, että oma         ja mahdollisuuksien näkemiseltä.
26188: näkemykseni ja näkökulmani on positiivinen.                 Arvoisa puhemies! On oikein, että alueelliseen
26189: Pyrin siihen, että rakennan yhteistyötä enkä revi       kehitykseen kiinnitetään huomiota. On demo-
26190: sitä mihinkään suuntaan. Näen sen sillä tavalla,        kratian kannalta myös tärkeää, että elinmahdol-
26191: että Suomessa tarvitaan yhteinen näkemys näissä         lisuuksia on olemassa Ruuhka-Suomen ulko-
26192: asioissa. Se ei voi olla ainoastaan jonkin puo-         puolella. Kehityksen tarkastelussa on syytä ottaa
26193: lueen näkemys vaan suomalainen näkemys. Ai-             riittävän pitkä aikaperspektiivi. Jos välikysy-
26194: noastaan sillä tavalla me voimme pärjätä unioni-        myksen tekijät ja keskustan puheenjohtaja Aho
26195:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1815
26196: 
26197: olisivat näin menetelleet, he olisivat muun muas-       itse asettua asumaan mihin tahansa niemeen tai
26198: sa huomanneet ja muistaneet, että sotien jälkei-        notkoon, hänelle pitäisi toimittaa samat palvelut
26199: nen suuri muuttoliike on toteutunut silloin, kun        kuin keskuksissa asuville. Näin ei ole ollut eikä
26200: maalaisliitto-keskusta johti tätä maata. Miksi          tule olemaan.
26201: hallitukset, joissa maalaisliitto-keskusta oli sil-         On myös aivan eri asia puhua suhtautumisesta
26202: loin mukana, eivät muuttoa estäneet? Miten pal-         vanhaan asutukseen kuin uudisasutukseen. Ha-
26203: jon hallitukset ylipäätään voivat tässä asiassa         luan muistuttaa, että itsehallinnolliset kunnat
26204: suoraan vaikuttaa, on hyvä kysymys. Kenties             ovat pitkälle vastuussa siitä yhdyskuntaraken-
26205: noina suuren muuttoliikkeen vuosina jo menetet-         teesta, joka niissä on. Se on kallista tai vähän
26206: tiin terveen kehityksen kannalta ns. kriittinen         edullisempaa. Näin on varsinkin uudisasutuksen
26207: massa maaseudun kunnistamme. Keskustanjoh-              osalta. Näyttöä on sille, että kunnat ovat olleet
26208: dolla vastapainoksi kehitettiin tuolloin voimakas       aivan liian liberaaleja esimerkiksi poikkeuslupa-
26209: tukipolitiikka, joka pahimmillaan aiheutti kan-         käytännössään. Yleiskaavatasoinen maankäy-
26210: saa jakavaakin närää.                                   tön suunnittelu laahaa edelleenjäljessä varsinkin
26211:     Ed. Aho muisteli puheessaan menneitä pilka-         monissa maalaiskunnissamme. Kesämökit ovat
26212: ten muun muassa 70-luvulla esitettyä kasvukes-          siirtyneet ikään kuin varkain ympärivuotiseen
26213: kusehdotusta,joka keskustan vastustaessa todel-         käyttöön, kun asiasta ei kunnissa piitata ja lupia
26214: lakin pantiin sivuun, joten puutun tähän asiaan         vakituiseen asuttamiseen annetaan.
26215: minäkin. Satuin juuri tuohon aikaan olemaan                 Arvoisa puhemies! Hyvinvointipolitiikan uu-
26216: yhdyskuntasuunnittelun        jatkokoulutuksessa,       distuksista totuttiin maksamaan keskustapuo-
26217: jossa mainittu ehdotus tutkittiin harjoitustyönä        lueelle kovaa hintaa. Niinpä sekä peruskoulu-
26218: läpikotaisin. Minä väitän, ettäkeputeki aluepo-         että terveyskeskusjärjestelmä toteutettiin ensin
26219: litiikan kannalta historiansa suurimman virheen,        kepun kannatusalueilla. Tämä tapahtui parhait-
26220: kun hylkäsi tuon ehdotuksen. Olisimme aivan             ten kasvuvuosien aikana. Kun tuli Ruuhka-Suo-
26221: varmasti voineet pelastaa monia keskuksia ja            men vuoro, rahat ehtyivät ja palvelujen rakenta-
26222: niiden vanavedessä myös takamaita, jos olisim-          minen näillä alueilla viivästyi. Kuntien väestöke-
26223: me tarttuneet tuohon esitykseen. Syrjäseutujen          hitykseen nähden parhaina vuosina toteutettiin
26224: piinaa vain pitkitettiin mutta ei ratkaistu, kun        monia täysin ylimitoitettujakin investointeja.
26225: näin ei menetelty.                                      Myös valtionapuvirkojen perustaminen kannat-
26226:     Kun 70-luvun toisella puoliskolla siirryin Vaa-     ti, vaikka ei olisi ollut tarvettakaan, koska eniten
26227: san läänin seutukaavaliiton palvelukseen ja heti        valtionosuutta saavat kunnat nettosivat jokai-
26228: pian tämän jälkeen liiton luottamustehtäviin,           sesta virasta kunnan budjetissa.
26229: minulle tarjoutui mahdollisuus seurata kepun                Alueelliset erot saattavat olla kasvussa mutta
26230: aluepolitiikkaa varsin läheltä. Kysyn: Minkä li-        tämä ilmiö ei totisesi ole syntynyt tämän hallituk-
26231: säarvon kepu toi päätöksentekoon?                       sen kahden vuoden toiminnan aikana. Aikana,
26232:     Kunnittaisia väestösuunnitteita laadittaessa        jolloin hallintomme oli varsin keskittynyttä,
26233: jouduimme äänestelemään pikkukuntiin väes-              emme liioin kyenneet poistamaan näitä eroja.
26234: tönlisäystä, vaikka kehitys oli niissä pitkään jat-     Kunnittainen tarkastelu 70- ja 80-luvun sosiaali-
26235: kunut miinusmerkkisenä. Jotta liiton alueväkilu-        ja terveyspolitiikasta esimerkiksi osoittaa, että
26236: ku ja sitten koko Suomen väkiluku ei olisi kasva-       erot jo tuolloin pikemminkin kasvoivat kuin ku-
26237: nut epärealistisen suureksi, väestönkasvukunnat         tistuivat valtion ohjaustoimista huolimatta. Alu-
26238: luovuttivat paperilla kasvuvaransa pikkukunnil-         eellisten, siis laajempien erojen keskinäinen tar-
26239: le, näin siitä syystä, että olivat näissä liitoissa     kastelu osoittaa, että suurten alueiden välillä kui-
26240: poliittisessa vähemmistössä. Näinkö pikkukun-           tenkin tasaantumista tapahtui.
26241: nat olivat autettuja? Eivät olleet.                         Miten tämä oli mahdollista? Kuntien itsehal-
26242:     Toinen mieleen jäänyt piirre oli se, että kepu      linto on tuo taikasana. Muistan elävästi, miten
26243: ylipäätään vastusti kaikkea suunnittelua. Nyt           saimme lääninhallituksessa tehdä hartiavoimin
26244: nautimme noitten otteitten hedelmistä. Toistam-         työtä, että eräissä syvimmissä kepukunnissakin
26245: me mielellämme fraasia, että suomalaiset halua-         olisi perustettu päivähoitolain lupaama vaihto-
26246: vat pitää koko Suomen asuttuna, pohtimatta              ehto eli kunnan ensimmäinen päiväkoti. Toinen
26247: kuitenkaan tarkemmin, mitä tämä tarkoittaa ja           suuren taistelun alue olivat sosiaalityöntekijät ja
26248: voimmeko ihan oikeasti allekirjoittaa tuosta            kotipalvelun henkilöstö. Monissa kepujohtoisis-
26249: joka sanan. Väitän, että emme ole voineet kos-          sa kunnissa ei kerta kaikkiaan olisi haluttu tällai-
26250: kaan tarkoittaa sitä, että päättipä kansalainen         sia palveluja tarjota tai niitä laajentaa. Ehkäpä
26251: 1816                                    57. Keskiviikkona 7.5.1997
26252: 
26253: 
26254: kunnan johto koki ne liian sosialistisiksi. Kun        ja. Meidän on ilmiselvästi hyväksyttävä matala-
26255: virkoja jäi näiltä kunnilta yli, muut kunnat perus-    paikkainen työ palvelusektoreilla ja oltava val-
26256: telivat niitä valtion kiintiöt käyttääkseen aivan      miit täydentämään näiden ihmisten toimeentu-
26257: kunnallistaloudellisistakin syistä. Ottivat siis       loa sosiaalisilla tulonsiirroilla. Näin on menetel-
26258: lahjan vastaan. Lähtökohtatilanne ennen lamaa          tävä, jos mielimme pitää työntekoa ja toimintaa
26259: oli siis se, että maaseudulle oli saatu itse asiassa   ensisijaisena. Toimeentulo seuraa tästä ratkai-
26260: parempi palvelurakenne julkiselle sektorille kuin      susta.
26261: Ruuhka-Suomen kaupunkeihin.                                En hyväksy maaseudun ja kaupunkien vastak-
26262:    Arvoisa puhemies! Tähän päivään. Mielestäni         kainasettelua. On tarpeetonta ja osin loukkaa-
26263: alueellista ja väestöryhmittäistä kehitystä on tar-    vaakio kärjistää ja väittää, että ke~kusten ihmi-
26264: kasti seurattava. Tilastoja on aiheellista käyttää     sillä olisi virikkeellinen ympäristö. Aäneen lausu-
26265: tasapuolisesti ja analyysin on oltava rehellistä.      maton samanaikainen väite nimittäin on, että
26266: Mielestäni hallituksen on paremmin perehdyttä-         näin ei olisi maaseudulla. Eikö puhdas ympäris-
26267: vä viime vuosien tulonjakokehitykseen. Analyy-         tö, koskematon luonto anna muka virikkeitä?
26268: sistä ei saa unohtaa nyt elettävää vuotta 97,joka      Tiedämme toisaalta, että on myös huonoa kau-
26269: tulee tutkijoidenkin mukaan verotusratkaisujen         punkiympäristöä, kovinkin huonoa. Pienituloi-
26270: takia lisäämään eri väestöryhmien välisiä tu-          silla ihmisillä kaupunkien slummiutuvissa lähi-
26271: loeroja.                                               öissä on vain rajalliset mahdollisuudet osallistua
26272:    Toinen seikka, joka vaatii tunnustamista, joh-      kaupunkien keskustojen tarjoamiin virikkeisiin
26273: topäätöksiä ja korjauksia, on se, että paljon sai-     jo siitä yksinkertaisesta syystä, ettei työttömyys-
26274: rastavien pienituloisten ihmisten tilanne on pal-      päivärahalla ole varaa matkustaa niistä nautti-
26275: velumaksujen ja lääkekustannusten valtavan             maan. Tämän vuoksi tarvitaan tehokasta kau-
26276: nousun takia koko 90-luvulla kehittynyt talou-         punkipolitiikkaa.
26277: dellisesti varsin epäsuotuisaan suuntaan. Tämän            En usko, että nuoret suurin massoin pakene-
26278: tulonjakotilastot unohtavat. Kansalaiset odotta-       vat kepun tai uskonnollisten liikkeiden luomaa
26279: vat myös tutkijoiden analyysejä siitä, mihin ja        ahdistavaa ilmapiiriä muuttaessaan keskuksiin.
26280: keiden taskuun pankkikriisin miljardit lopulta         (Ed. Manninen: Kertokaa se Lipposelle!) Kyllä
26281: upposivat ja mikä pankkikriisin tulonjaollinen         he etsivät rehellisesti parempia ja kilpailukykyi-
26282: vaikutus oli.                                          sempiä elinmahdollisuuksil_l;. Näin on aina ollut.
26283:    Työllisyyserot ovat Suomessa historiallista         Nuoret ja viriilit liikkuvat. Alkäämme myöskään
26284: perua. Tuotantoelämän yksipuolisuus on kuiten-         tehkö hölmöjä kaikista niistä, jotka toisuskoisi-
26285: kin ollut ja on vammamme. Tulonsiirtojärjestel-        na ovat kuitenkin jääneet alueille. Mutta kepu
26286: mä on avointen aluepoliittisten tukien ohella ol-      havahtukoon ja miksei myös ruotsalainen kan-
26287: lut merkittävä alueellisia toimeentuloeroja ta-        sanpuolue! Moniarvoisuuteen pitäisi alueilla olla
26288: soittava tekijä. Tästä kepu haluaa vaieta. On          varaa. Kenties selviytymisstrategiatkin voisivat
26289: turhaa tänäänkään vähätellä julkisen sektorin          näin löytyä paremmin.
26290: työpaikkojen merkitystä, vaikka niitä on vähen-            Muuttoliike on käynyt aina yhteiskunnalle
26291: netty. Kunnissa, joissa on vähemmän avoimen            kalliiksi, sillä se jättää yhdessä päässä niin julki-
26292: sektorin työllisyysmahdollisuuksia, julkisen sek-      sia kuin yksityisiäkin investointeja tyhjilleen, toi-
26293: torin työpaikat olisivat mitä tervetulleimpia.         sessa päässä taas kuumentaa suhdanteita. Voim-
26294:    Viime vuosien kehitys on valitettavasti tyhjen-     me jälleen toistaa toivomuksen, että muuttoliike
26295: tänyt valtion työpaikkoja nimenomaan alueilta,         olisi hallittua. Varautuminen muutoksiin on täs-
26296: jolloin valtion työpaikkojen suhteellinen paino-       sä ensiarvoisen tärkeää. Jokainen alue, seutu-
26297: piste on siirtynyt etelämmäksi tai kaikkein suu-       kunta, kunta pinnistelköön itse vahvuuksiensa
26298: rimpiin keskuksiin. Mikä pakko valtion keskus-         löytämiseksi. Niitä aivan varmasti on. Ominta-
26299: virastojen tai muiden valtion laitosten on sijaita     keisille vahvuuksille ja yhteistyölle on hyvä ra-
26300: Helsingissä aikana, jolloin tietoyhteydet ovat         kentaa.
26301: historian parhaat? Siirrettäköön edes nämä työ-            Eilen juuri vastasin Oulun yliopiston puhelin-
26302: paikat alueille kompensoimaan alueellisia eroja.       haastatteluun, jossa tiedusteltiin monipuolisesti
26303:    Työllisyyden kannalta olennaisinta eivät ole        mielikuviani Kainuusta. Kysyjä puhui rehevää
26304: tietoon ja osaamiseen perustuvat palvelut. Nämä        murretta. Koin tuokion erittäin miellyttäväksija
26305: ovat tärkeitä kehitysvetureita mutta hyvin kou-        lähentäväksi. Olemme samaa kansaa ja tarvit-
26306: lutetun eliitin työpaikkoja. Suurten massojen          semme toisiamme. Jokaisen suomalaisen var-
26307: työllistymisen kannalta ei ole paljon vaihtoehto-      paanväleissä on vielä multaa ja siellä se pysyy.
26308:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1817
26309: 
26310: Maaseudun ja kaupunkien vastakkainasettelu              kuvasti maakunta tuo rahaa Helsingin murhei-
26311: on tässäkin mielessä turhaa.                            den maksamiseen. Arsenalin kautta kaikki kiin-
26312:    Arvoisa puhemies! Mielestäni on väärin syyt-         teistöt maakunnista siirtyvät Arsenalin omistuk-
26313: tää istuvaa hallitusta esimerkiksi muuttoliikkeen       seen. Pankkikriisi on ollut iso tulonsiirto maa-
26314: käynnistymisestä. Mitään pakkomuuttoa ei ole            kunnista Helsinkiin, jos se tosiasiallisesti pera-
26315: käynnissä, se on hävytön väite. Muuttoliike on          taan ja katsotaan.
26316: paras mahdollinen merkki siitä, että talouskasvu
26317: on käynnistynyt. Kepu ei ole huomannut, että                Ed. 1 s o h o o k a n a- A sunmaa (vas-
26318: myös sen hallitsemat maakuntakeskukset ovat jo          tauspuheenvuoro): Puhemies! Ed. Vehkaojan
26319: tässä kehityksessä voittaneet. Historia tulee ai-       jokseenkin ristiriitainen ja hieman hyökkäävä
26320: van varmasti toistumaan ja talouskasvu heijas-          puheenvuoro kaipaa kyllä joitakin kommentte-
26321: tuu aikanaan myös ympäristöön.                          ja.
26322:                                                             Ensinnäkin, miksi keskusta halusi välikysy-
26323:                                                         myksen. Yksinkertaisesti, ed. Vehkaoja, siitä
26324:    Edustajat Wideroos ja Vanhanen merkitään             syystä, että aluepoliittisessa selonteossa hallitus
26325: läsnä oleviksi.                                         esitti vain tilastoja ja katsauksia eikä lainkaan
26326:                                                         ratkaisuja suuriin ongelmiin, kuten vahvaan
26327:                                                         muuttoliikkeeseen, joka on juuri meneillään, ja
26328:     Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):       työttömyyteen, joka ei ole puolittumassa, toisin
26329: Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja, kun te puhutte          kuin pääministeri eilen uskalsi ennustaa.
26330: Suomen keskustasta, niin käyttäkää oikeaa ni-               Mitä tulee sitten, ed. Vehkaoja, keskustan
26331: meä. Älkää käyttäkö kepu-nimeä, se ei meidän            huudahduksiin, niin haluanpa todeta, kun olen
26332: virallinen nimitys ole enää ollut vuosikymme-           seurannut tätä keskustelua eilen erityisesti, että
26333: niin. Se ei ole koskaan ollut puolueen virallinen       ne eivät kyllä läheskään vedä vertaa pääministe-
26334: nimi. Emme mekään täällä puhu sossuista ja              rin suvaitsemattomuudelle. Jos hänen eilistä pu-
26335: muista, vaan puhumme sosialidemokraateista.             heenvuoroaan jotenkin luonnehtisi, niin voi sa-
26336:     Mutta mitä itse asiaan tulee, niin kun te asutte    noa, että se oli harvinaisen visto puhe.
26337: siellä Vaasan korkeudella, niin menkääpä käy-               Ed. Vehkaoja, te ette oikein ymmärrä, mikä
26338: mään Ruotsissa. Ei Pohjois-Ruotsi ole enää ko-          on keskustan aluepolitiikan ydin. Se on juuri se,
26339: konaan asuttuna, se on hyvin pitkälti autioitu-         että koko maasta tulee kantaa huolta. Esimer-
26340: nut. Suomi ja Norja, jotka ovat Euroopan maa-           kiksi peruspalvelut tulee taata kaikille ihmisille
26341: seutumaisimpia maita, ovat onnistuneet vielä pi-        riippumatta siitä, missä päin Suomea he asuvat.
26342: tämään koko maan asuttuna. Tämä on tärkeä               Keskustan aluepolitiikka ei ole siis ketään vas-
26343: saavutus Suomelle. Ruotsissa tässä ei enää ole          taan. Me olemme yhtä lailla huolissamme kasvu-
26344: onnistuttu, vaan Tukholman yläpuolella on aika          keskusten hallitsemattomista ongelmista kuin
26345: hiljaista. Menkääpä, ed. Vehkaoja, käymään              maaseudun autioitumisesta. Luulen, että tämä
26346: siellä, kun Vaasasta on lyhyt matka sinne.              myös ymmärretään Suomessa, että keskusta tätä
26347:     Mitä tulee kuntien rooliin, mielestäni täällä       mieltä todella on. Meillä on tavattoman paljon
26348: aivan liian vähän puhutaan siitä, että kunnat           myönteisiä tuloksia menneisyydestä aluepolitii-
26349: ovat alueensa kehittämiskeskuksia ja osaamis-           kasta, jota on myös sitten sosialidemokraattinen
26350: keskuksia. Minä hyväksyn vapaaehtoiset kunta-           puolue ollut tukemassa. Minusta on aika häm-
26351: liitokset, mutta tällaisten pakonomaisten kunta-        mästyttävää, että ed. Vehkaoja hyökkäsi tällä
26352: liitosten esiin nostaminen on 60-luvun ajattelua,       tavalla myös menneisyyden hyviä tuloksia vas-
26353: joka ei ole tämän päivän modernia alueellista           taan.
26354: kehittämistä. Näin se, ed. Vehkaoja, tämäkin                Sanonpa tässä lopuksi, ed. Vehkaoja, että
26355: asia on.                                                näyttää siltä, että keskusta on ainoa porvarilli-
26356:     Mitä, arvoisa puhemies, tulee pankkituki-           nen puolue tässä maassa, joka tuntee vastuunsa
26357: asiaan-siitä pääministerikin eilen heitti, joista-      myös pääkaupunkiseudun ulkopuolisesta Suo-
26358: kin kapinoivien pankkien suurista maitotileistä         mesta. Tämäkin keskustelu on osoittanut sen,
26359: -niin kyllähän pankkituki on valtava tulonsiir-         että kokoomus on näivettynyt pelkästään Kehä
26360: to ollut lähinnä Helsinkiin. Maakunnista on siir-       III:n sisäiseksi liikkeeksi, eikä ...
26361: retty rahaa tänne, koska täällä oli pankkikriisi,
26362: täällä oli kiinteistöjen arvon suuri romahdus. Tä-        Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on
26363: näkin päivänä osuuspankkijärjestön sisällä jat-         kulunut!
26364: 1818                                     57. Keskiviikkona 7.5.1997
26365: 
26366: 
26367:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva               Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
26368: puhemies! Ed. Vehkaoja laajassa puheenvuoros-           Arvoisa rouva puhemies! Täällä on ehditty syyt-
26369: saan totesi muun muassa siitä, että hallituksen         tää ed. Vehkaojan puheenvuoroa ristiriitaiseksi.
26370: pitäisi paremmin perehtyä esimerkiksi verorat-          Näin teki ed. Isohookana-Asunmaa.
26371: kaisujen vaikutuksiin vähäosaisille ja hän toi esil-       Minusta se ei ollut ollenkaan ristiriitainen,
26372: le muun muassa sairauskuluasiat. Tämä oli ihan          vaan hyvinkin linjakkaasti edeten totesi yksin-
26373: myönteistä kuultavaa.                                   kertaisesti sen, että muuttoliike voi olla merkki
26374:     Haluaisin tähän lisätä myös sen, että olisi         yhteiskunnan onnistumisesta, mutta se voi sa-
26375: erittäin välttämätöntä, että hallitus perehtyisi        maan aikaan olla myös merkki yhteiskunnan
26376: näihin asioihin varsin nopeasti ja ottaisi tarkas-      epäonnistumisesta. Se on kysymys, joka riippuu
26377: teluun mukaan myös tulonsiirtojen leikkausten           mitä suurimmassa määrin siitä, minkä näkökul-
26378: vaikutukset, koska kiistatta on väistöryhmiä,           man valitsee. Nyt keskusta on valinnut hyvin
26379: joita ne ovat koskettaneet poikkeuksellisen ko-         yksiniitisen, hyvin yksioikoisen näkökulman,
26380: vasti. Sosiaali- ja terveysvaliokunta kiinnitti         joka sumentaa kaiken sen kapean raiteen ulko-
26381: huomiota mietinnössään työttömyysturvan pe-             puolelta, mitä pitkin te ajatte.
26382: ruspäivärahan korjaamiseen ja se on saanut                 Ed. Ala-Nissilä, olitte pahoillanne siitä, että
26383: yleistä hyväksyntää, mutta on myös muita                Suomen keskustaa nimitetään toisella nimellä
26384: asioita.                                                kuin te itse haluatte. Ei minua pahastuta laisin-
26385:     Todella rohkenisin toivoa sitä, että tästä talos-   kaan, jos te kepulaiset kutsutte meitä sosialide-
26386: ta löytyisi yhteistä tahtoa siihen suuntaan, että jo    mokraatteja sossuiksi tai demareiksi tai miksi
26387: tulevassa budjetissa kyettäisiin tätä kaikkein vai-     kulloinkin kutsutte. Ei poliittinen arvostus ja ar-
26388: keimmassa asemassa olevien ihmisten tilannetta          vovalta kulje sen mukaan, minkä nimen kukin
26389: korjaamaan niin vero- kuin muillakin ratkaisuil-        itsellensä valitsee tai valitsee käytettäväkseen
26390: la.                                                     muista.
26391:                                                             Ed. Isohookana-Asunmaa, jotta pysyisimme
26392:     Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen-         totuudessa, pääministeri Lipponen ei puhunut
26393: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vehkaoja            työttömyyden puolittumisesta eilen. Hän sanoi,
26394: oli varsin tyytyväinen nykyhallituksen aluepoli-        että olemme lähestymässä puolittumisuraa, ja se
26395: tiikkaan. Tämä hieman ihmetyttää, mutta ehkä            on olennaisesti eri asia kuin se, mitä te äsken
26396: kun me lennämme aina tuolta Helsinki-Vantaal-           sanoitte hänen väittäneen.
26397: ta Vaasaan yhdessä, häneltäjää näkemättä Vaa-
26398: san lääni muilta osin kuin Vaasan kaupungin                 Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):
26399: osalta, jossa onneksi on voimakasta vientiteolli-       Rouva puhemies! Kun puheenvuoroni oli aika
26400: suutta. Vaasan läänihän on tämän hallituksen            paljon historiapainotteinen, niin varmasti kuuli-
26401: aikana budjettipolitiikassakin mielestäni kärsi-        jalle saattoi jäädä sellainen ajatus, että se oli
26402: nyt. Vain 143 miljoonaa markkaa on valtion in-          ristiriitainen, mutta niin se olikin. Menneen ja
26403: vestointeja koko Vaasan lääniin, mikä on ennä-          tämän päivän osalta on kovin ristiriitaista tämä
26404: tysvähän tälle vuodelle.                                meidän touhumme. (Välihuuto)- Kepu on vas-
26405:    Seutukaavaliiton aikaan, minäkin olin silloin        tuussa myös menneestä.
26406: 70-luvun alussa mukana, oli todella sellaisia en-           Haluaisin todeta, että en puhunut kuntien
26407: nusteita, että väkiluku Vaasan läänissä oli jyr-        pakkoliitoksesta sanaakaan. Sen sijaan halusin
26408: kässä laskussa. Valtioneuvoston kanslian ennus-         torjua keskustapuolueen väitteet siitä, että maas-
26409: teet 1 ja II olisivat johtaneet siihen, että väkilu-    sa olisi menossa pakkomuutto.
26410: kumme olisi vähentynyt, mutta pienissä kunnissa             Kun ed. Ala-Nissilä pyysi minua katsomaan
26411: ryhdyttiin vasta toimenpiteisiin, ja niin vain kävi,    Merenkurkun toiselle puolelle Ruotsiin, olen sen
26412: että kaikki ne kunnat ovat vielä hengissä. Väkilu-      myöskin tehnyt ja totean, ettäesimerkiksi Uuma-
26413: ku, joka silloin kääntyi nousuun, on nyt taas           jan seutu on Ruotsinkin mittapuissa varsin virii-
26414: vähenevässä suunnassa.                                  liä aluetta. Siellä on esimerkiksi erittäin korkea-
26415:    Päivähoitopaikoista toteaisin, että esimerkik-       tasoinen, monipuolinen yliopisto, joka myös pal-
26416: si omassa Vaasan läänin maalaiskunnassani ei            velee Suomen puoleista nuorisoa.
26417: ole mitään ongelmia. Siellä on päiväkoti, päivä-            Haluaisin lopuksi todeta ed. Ranta-Muotiol-
26418: hoitopaikkoja, mutta olen ymmärtänyt, että so-          le, että taisi olla muutenjuuri Teuvan kunta yksi
26419: sialidemokraattisjohtoisissa etelän kaupungeissa        niistä, joissa piti nähdä erityisen suurta vaivaa,
26420: näistä on puutetta.                                     että sinne se ensimmäinen päiväkoti saatiin vaih-
26421:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1819
26422: 
26423: toehdoksi kansalaisille, siis ensimmäinen päivä-         edellisen kauden oppositiopuolueiden, jotka nyt
26424: koti, jotta siellä asuvilla demareillakin olisi mah-     istuvat hallituksessa, oppositiokaudella esittä-
26425: dollisuus panna lapsiansa edes yhteen ainoaan            mien puheiden ja lupausten sekä samojen puo-
26426: päiväkotiin.                                             lueiden ja poliitikkojen nyt hallituskaudella har-
26427:    Aluepolitiikkaan en tietenkään voi olla tyyty-        joittaman politiikan välillä. Työttömyys on kau-
26428: väinen, mutta olen halunnut puheenvuorossani             kana puolittumisuralta.
26429: alleviivata sitä, että kahden vuoden aikajänne               Maan äärialueilla muutos työttömyysluvuissa
26430: sen onnistumisen arviointiin on aivan liian lyhyt        on ollut olematon ja kohennus on saatu aikaan
26431: ja väärä. Se, missä tänään olemme, on erittäin           lähinnä välillisin keinoin, kuten nuorten pakko-
26432: pitkän historiallisen kehityksen tulos.                  koulutuksella. Koulualan ihmisenä en arvostele
26433:                                                          koulutuksen lisäämistä, mutta entisenä opinto-
26434:    Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-         ohjaajana en voi hyväksyä ja pitää järkevänä
26435: mies! Kun eilen kuunteli hallituspuolueiden              sitä, että nuoret pakotetaan taloudellisilla sank-
26436: edustajien puheenvuoroja keskustelun aikana,             tioilla uhaten vastaanottamaan koulutusta, jo-
26437: on jäänyt ihmettelemään monen puheen osoitet-            hon heillä ei ole mitään kiinnostusta. Kaiken
26438: ta. Miksi niin monessa puheessa maalitauluna             lisäksi tämän pakkokoulutuksen päässä on
26439: näyttää olevan edelleen Ahon hallitus? Ed. Veh-          useimmilla odottamassa työttömyys. Sen tietä-
26440: kaojahan ei tyytynyt vain Ahon hallituksen moit-         vät nuoret, sen tietävät koulut, ja sen tietävät
26441: timiseen, vaan syyllisti kaikki hallitukset, joissa      työvoimaviranomaiset, mutta tällä keinolla lykä-
26442: maalaisliitto- keskusta on ollut mukana.                 tään ongelmia kahden tai kolmen vuoden pää-
26443:    Välikysymys on kuitenkin osoitettu Lipposen           hän. Sittenhän onkin jo ongelmia ratkomassa
26444: hallitukselle. Sen toimia on nyt aika arvioida.          taas uusi hallitus.
26445: Sille osoitetaan aikanaan äänestyksessä joko                 Lapin läänin työvoimapiirissä on viimeksijul-
26446: luottamusta tai epäluottamusta. Taitaa olla vain         kistetun tilaston mukaan työttömiä 22 400, mikä
26447: niin, että Lipposen hallituksen tekojen puolusta-        on 24,6 prosenttia työvoimasta. Vuoden aikana
26448: miseen ei ole riittävästi aineksia ja siksi yritetään    työttömien määrä väheni noin 1 200:lla. Kunta-
26449: vieläkin lyödä edellistä hallitusta. Kansaa ei kui-      kohtaisesti tarkastellen korkein työttömyysaste
26450: tenkaan hämätä. Viimeiset gallupluvut kertovat,          oli Sallan kunnassa, missä työttömiä oli 35,9
26451: että keskusta on ohittanut sosialidemokraatit ja         prosenttia työvoimasta.
26452: noussut suurimmaksi puolueeksi. Galluptulos ei               Nämä luvut kertovat karua kieltä siitä, kuinka
26453: ole vaalitulos, mutta kertoo kansan mielialoista         kaukana työttömyyden puolittamisurasta maan
26454: tällä hetkellä.                                          äärialueilla edelleen ollaan. Työttömyyden
26455:     Keskustan välikysymyksen lopussa on yh-              alueelliset erot ovat tosiasiassa kasvaneet jyrkäs-
26456: teenvedonomaisesti nostettu esille viisi tärkeää         ti. Tätä edistää se, että työllisyysmäärärahojen
26457: kysymystä, joissa perätään hallitukselta vastauk-        jako tapahtuu nykyisin aikaisempaa enemmän
26458: sia näihin keskeisiin asioihin. Pääministerin vas-       työttömien määrän eikä suhteellisen työttömyy-
26459: taus oli ylimalkainen ja yliolkainen. Mitään ei          den perusteella. Näin valtiovallan toimenpiteet
26460: myönnetä, vaan kaikki selitetään parhain päin.           painottuvat alueille, joilla muutoinkin syntyy ta-
26461: Ehkä se on aina pääministerien tapa. Silti olisin        louden kasvun myötä paremmin ja nopeammin
26462: odottanut toisenlaista vastausta. Ei ilkeilyllä yh-      työpaikkoja.
26463: teisymmärrystä rakenneta. Yhteistyötarjoukset-               Muuttoliike on kiistatta voimistunut. Halli-
26464: kin menettävät merkityksensä, jos hallituksen            tuksen toimenpiteet edistävät sitä kaiken aikaa.
26465: johto käyttää jatkuvasti ala-arvoista kieltä niitä       Muutto aiheuttaa ongelmia sekä muuttajien läh-
26466: kohtaan, jotka uskaltavat arvostella hallituksen         töalueilla että siellä, mihin he muuttavat. Toi-
26467: politiikkaa.                                             saalla palvelutjäävät käyttämättä. Toisaalla nii-
26468:     Hallitus itse lupasi toimikautensa alussa puo-       tä ei ole tarjota, vaan ne on yhteiskunnan raken-
26469: littaa työttömyyden. Työministeri jopa ihailta-          nettava. Ed. Dromberg minusta havainnollisti
26470: van rohkeasti sanoi tässä salissa kyselytunnilla:        aivan oikein äsken täällä keskustelun aikana sitä,
26471: "Hallitus on epäonnistunut, jos se ei tässä onnis-       kuinka näitä ongelmia on todellakin sekä syrjäi-
26472: tu." Lupaus on sittemmin yritetty häivyttää              sillä alueilla että myös pääkaupunkiseudun kun-
26473: ikään kuin sitä ei olisi koskaan ollut olemassa-         nissa.
26474:  kaan. Hallitusohjelmaa ja toimikauden alussa                Parempi olisikin, että työ liikkuisi eikä ihmis-
26475: annettuja lupauksia on turha tehdä tyhjiksi; ne          ten tarvitsisi liikkua työn perässä. Tähän valtio-
26476: on dokumentoitu. Vieläkin suurempi ristiriita on         valta voisi vaikuttaa, jos se sitä todella tahtoisi.
26477: 1820                                    57. Keskiviikkona 7.5.1997
26478: 
26479: 
26480: Valitettavasti vain aluepolitiikan keinoista on        liikkeistä ja maaseutua puolustavista poliittisista
26481: vähitellen luovuttu ja vanhoja hyväksi koettuja        liikkeistä. Niitä tarvitaan nyt enemmän kuin
26482: keinojakin vesitetty.                                  ehkä koskaan aikaisemmin, kun Suomea kaiken
26483:     Todella hämmästyttävä oli pääministerin pu-        lisäksi ajetaan ns. Euroopan kovaan ytimeen.
26484: heenvuoro, jossa hän arveli ihmisten muuttavan         Saapas nähdä, kuinka kaukaa Suomen perukoi ta
26485: pois " - - päästäkseen usein ahdistavasta yksi-        sitten kuvitellaan lämmitettävän.
26486: puolisesta, tarkoitan siis muun muassa poliitti-           Jos Suomi halutaan pitää asuttuna laidasta
26487: sesti ja uskonnollisesti yksipuolisesta kulttuuris-    laitaan, tarvitaan nyt ja tulevaisuudessa tehokas-
26488: ta henkisesti avarampaan maailmaan." Ei poh-           ta aluepolitiikkaa. Jokaisella alueella on omat
26489: joisessa ahdista poliittinen tai uskonnollinen il-     vahvuutensa, mutta myös omat puutteensa. Vain
26490: mapiiri, vaan etelän hallitusherrojen kuristusote.     jakamalla mahdollisimman oikeudenmukaisesti
26491: Se on välinpitämättömyyttä pohjoisen ongelmis-         ja tasapuolisesti sitä yhteistä hyvää, mitä koko
26492: ta.                                                    kansantalous tuottaa, edistämme koko kansan
26493:     Siitä ei ole aikaa kuin puolitoista viikkoa, kun   yhteenkuuluvuuden tunnetta. Kansaa jakavan
26494: hallintoministeri Backman kävi Kemijärvelläju-         kahtiajaon sijasta odotamme pohjoisessakin hal-
26495: listamassa puolueensa oppeja siihen malliin, että      litukselta rakentavaa ja koko kansaa kokoavaa
26496: jopa Lapin sosialidemokraatit kiirehtivät julki-       politiikkaa.
26497: lausumalla paikallisessa sanomalehdessä sanou-
26498: tumaan irti oman ministerinsä mielipiteistä. Mi-
26499: ten ministeri Backman sitten lappilaisia valisti?        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
26500: Odotin, kun ministeri Backman oli täällä äsken,        varapuhemies Pesälä.
26501: että hän olisi tarkentanut, mitä hän todella tar-
26502: koitti puheessaan.
26503:     Lehtitietojen mukaan, useamman lehden mu-             Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Puhemies!
26504: kaan, ei siis yksin keskustalaisten lehtien mu-        Ed. Korteniemi kantoi huolta nuorten työttö-
26505: kaan, hän sanoi olleensa aina sitä mieltä, ettei       myydestä, ja siitä on huolta kannettavakin. On
26506: nurkkia kannata lämmittää. Edelleen hän on sa-         todettava, että nuorten työttömyyden tärkein
26507: nonut, että peruselinkeinot joutavat Lapissa ro-       syy on ammattitaidottomuus. Sen tähden koulu-
26508: mukoppaan. Tämän olen lehdistä lukenut. Maa-           tus on siihen juuri oikea tapa vastata.
26509: talouden varaan ei hänen mukaansa kannata                 Lapin läänin muuttoliikkeestä haluaisin tode-
26510: Lapissa mitään laskea, vaan loppujenkin olisi          ta viimeisen Lapin liiton tilaston mukaan, että
26511: aika siirtyä turistien passaajiksi. Aivan johdon-      vuosina 1990-1996 Lapin läänistä on 95 ihmistä
26512: mukaista puhetta sateenkaarihallituksen minis-         muuttanut pois. (Ed. Manninen: Viime vuonna
26513: teriltä. Tällaisin opeinhan hallitus on toiminut       1 507!)- Tämä on se tieto ,joka minulla tässä on,
26514: kaiken aikaa.                                          joka varmasti sekin on oikea. (Ed. Manninen: Se
26515:     Ajatustaan, ettei nurkkia kannata lämmittää,       on väärä tieto!)
26516: ministeri oli selventänyt sanomalehden mukaan             Mutta tästä poliittisesta ilmapiiristä minusta
26517: sanomalla, että yhdestä uunista riittää huoneessa      on aika hyvä puhua tässä nyt. Kuulosti hyvin
26518: lämpöä jokaiseen nurkkaan. Se varmaan tarkoit-         synkältä, mitä ed. Korteniemi sanoi, ja hänenkin
26519: taa sitä, että kun täällä Helsingissä lämmitetään      suussaan elivät ne sanat, jotka ovat eläneet poh-
26520: tarpeeksi suurta uunia ja tarpeeksi tehokkailla        joisen lehdissä sen jälkeen, kun ministeri Back-
26521: lämmitysaineilla, niin siitähän koko Suomi läm-        man Lapissa oli. Minä olin siinä tilaisuudessa,
26522: piää. Tuo tuntuisi aivan uskomattomalta ellen          hyvät edustajat. Minä en kuullut ministeri Back-
26523: olisi nähnyt, että näinhän hallitus tosiasiassa on     manin sanovan, että Lapin peruselinkeinot jou-
26524: toiminut. Lämpö ei vain näytä riittävän joka           tavat romukoppaan.
26525: nurkkaan, vaan ihmiset ovat lähteneet liikkeelle.         Minulta tingattiin sen jälkeen, kun tämä tilai-
26526: Eivät ihmiset maaseutualueilla kylmissään hytise       suus oli ollut, jonkin haastattelunauhan perus-
26527: keskustan tai uskonnollisten liikkeiden takia          teella, että ministeri Backman on näin sanonut-
26528: vaan sen takia, että hallitus on romuttanut alue-      ja olen kuullut, ettei se kuitenkaan ihan niin ollut
26529: politiikan ja jakaa säälittä maan kahtia ja toisaal-   - että jos hän näin olisi sanonut, mitä mieltä
26530: ta jakaa myös ihmiset kahtia menestyjiin ja syr-       olisit. Totta kai minä Lapin kansanedustajana
26531: jäytymään tuomittuihin.                                sanoisin, että en minä tietenkään voi olla samaa
26532:     Sanonpa vain, että onneksi maaseutualueilla        mieltä. Minun mielestäni peruselinkeinot ovat
26533: on arvaamattoman paljon iloa ja turvaa hengen          kyllä muutakin kuin maatalous. Minä kemiläise-
26534:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1821
26535: 
26536: nä olen sitä mieltä, että kun Kemin taivaalle on         on, ja esimerkiksi kertoi konkreettisin luvuin,
26537: noussut sahan piippu ennen kuin kirkontorni,             mikä on työttömyystilanne Lapin läänissä. Voi-
26538: niin kyllä metsäteollisuus ja metsätalous on myös        sin kertoa Oulun läänin osalta, että esimerkiksi
26539: yksi Lapin peruselinkeinoista aivan samalla ta-          Taivalkoskella on tällä hetkellä työttömyys yli 34
26540: valla kuin matkailu. Ne eivät todellakaan jouda          prosenttia, Pudasjärvellä yli 30 prosenttia. Ed.
26541: romukoppaan.                                             M. Korhonen, te olette hallituspuolueen kansan-
26542:    Eilen illalla tätä asiaa käsittelin aika myöhäi-      edustaja, miksi te ette luo niitä työpaikkoja?
26543: sessä vaiheessa eduskunnan puhujakorokkeelta,            Täällä vain sanotte, että pitää luoda, ja moititte
26544: joten kun punainen valokin vilkkuu, en voi tätä          keskustan ehdotuksia. Teillä on itsellänne valta
26545: pidemmälle todeta, mutta tosiasia on, että poliit-       nyt luoda niitä työpaikkoja omalle alueellenne,
26546: tinen ilmapiiri voi ollajoskus hieman ahdistava-         jos te haluatte ja jos teillä on kykyä. (Ed. Elo:
26547: kin.                                                     Miten kävi työttömyyslukujen keskustan valta-
26548:                                                          kaudella?)
26549:     Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                    Ymmärrän sen, että ed. Rask tajuaa, mitkä
26550: Arvoisa herra puhemies! Hyvin monelta osin ed.           ovat pohjoisen ihmisen elämän mentaliteetti ja
26551: Korteniemen puheeseen voi yhtyä nimenomaan               elämän tunnot tällä hetkellä, mutta en tiedä, mil-
26552: alueellisen näkökulman tarkastelun kautta. Kyl-          lä ihmeen keinolla saisi esimerkiksi ed. Kekkosen
26553: lä muuten puheesta kuulsi läpi ihan selvästi tyyli,      etelän kansanedustajana ja sosialidemokraatti-
26554: joka on verrannollinen Pilatuksen käsien pesuun.         sen puolueen yhtenä johtohenkilönä ymmärtä-
26555: Kaikki syy vyörytetään jonnekin muualle, yrite-          mään, mitä me pohjoisessa haluamme. Te äsken
26556: tään hakea lähtökohtia,ja kumminkin ed. Korte-           yrititte todistella, että pääministerin sanonta,
26557: niemi tietää tasan tarkalleen, etteivät aluepoliitti-    että työttömyys on lähestymässä puolittumis-
26558: set ongelmat ole syntyneet yhden yön aikana              uraa, pitää paikkansa. Ei se näiden tilastojen
26559: eivätkä yhden kuukauden aikana. Niiden ongel-            valossa, ed. Kekkonen, pidä paikkaansa, ja nuo-
26560: mien alkusyynä ovat edellisen hallituksen toimet,        ret ihmiset saavat siellä koulutuksen ja odotta-
26561: vientivetoisen strategian luominen tähän yhteis-         vat, että saavat siellä myös työpaikan. Kyllä
26562: kuntaan, joka ohjaa väestökehitystä niihin kau-          aluepolitiikan täytyy tarkoittaa, ed. Kekkonen,
26563: punkeihin ja niihin suuntiin, missä on vientiteol-       sitä, että valtion toimilla edesautetaan myös poh-
26564: lisuutta. Se on ehkä ollut pahin virhe, mikä on          joisen ihmisen mahdollisuuksia työllistyä. Tu-
26565: tehty. Luultiin ja luotettiin, että se tuo tasapuoli-    keahan tulee tänä päivänä pääasiassa eteläiseen
26566:  sen kehityksen koko tähän maahan. Nyt pikku             Suomeen, esimerkiksi mammuttimaiset telakka-
26567: hiljaa se tasapuolinen kehitys lähtee toteutu-           tuet.
26568:  maan, kun vientivetoisen strategian kautta on-
26569:  neksi, voi sanoa, kansantulo kasvaa riittävästi ja         Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
26570:  sillä pystytään saamaan jonkinlaisia työllisyys-        Herra puhemies! Olenko ymmärtänyt niin, että
26571:  vaikutuksia aikaan myös muualle.                        vastauspuheenvuoro annetaan aina edelliselle
26572:      Toinen iso asia, joka koko ajan puuttuu kes-        varsinaiselle puhujalle? Minä tarkoitin tällä ed.
26573:  kustan puheista, on se, missä luuraa ajatus ja idea     Korteniemeä, joka siis oli varsinainen puhuja
26574: jalostusarvon nostoon, tuotantorakenteen moni-           korokkeella, ja haluaisin vastata hänelle sen osal-
26575:  puolistamiseen. Te puhutte jostakin työreformis-        ta, että minä olen keskustellut ministeri Backma-
26576:  ta, joka on puhtaasti työntekijöitten asemaa            nin kanssa ja ne tiedot, joita ed. Korteniemi pu-
26577:  hankaloittava asia. (Ed. Ala-Nissilä: Päinvas-          hui Backmanin sanoneen, perustuvat lehtitietoi-
26578:  toin!) Ei sillä luoda mitään uutta, ei sillä saada      hin, jotka alun perin ovat ilmeisen epätarkkoja,
26579:  uusia työpaikkoja tähän maahan. Uusia työpaik-          ja kun ed. Korteniemi vielä pani paremmaksi ja
26580:  koja syntyy siten, että luodaan tietoisella päätök-     siteerasi näitä epätarkkoja lehtitietoja hyvin epä-
26581:  sellä järjestelmiä, jotka mahdollistavat tuotanto-      tarkasti, niin lopputulokseksi tuli kuva, joka ei
26582:  rakenteen monipuolistamisen ja jalostusarvon            vastaa lainkaan sitä, mitä ministeri Backman
26583:  noston. Siellä on se vastaus, ei missään työrefor-      Lapissa todellakin on sanonut. Hän ei ole romu-
26584:  missa.                                                  kopista puhunut siellä yhtään mitään.
26585:                                                             Mutta varsinainen ajatus, jonka ed. Kortenie-
26586:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-        mi esitti, että työn pitäisi liikkua, siitähän saisi
26587:  tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Oli erit-          vaikka kuinka monta hauskaa teoriaa. Mutta
26588:  täin hyvä, että ed. Korteniemi kuvasi äsken niitä       mitä se tarkoittaa? Jos kirkko pitää rakentaa ed.
26589:  tuntoja, joita pohjoisen ihmisillä tänä päivänä         Korteniemen kotipitäjään, niin kirkko pitää ra-
26590: 1822                                     57. Keskiviikkona 7.5.1997
26591: 
26592: 
26593: kentaa juuri sinne kotipitäjään ja se työ, jota         demokraatit tekisivät jotakin tämän tyyppistä
26594: kirkon rakentaminen edellyttää, ei liiku siitä ko-      Etelä-Suomessa, joten tältä osin täytyy sanoa,
26595: tipitäjästä yhtään mihinkään. (Ed. Ala-Nissilä:         että toivon, että nuo pohjoisen kunnat voisivat
26596: Huono esimerkki!)                                       avautua myös poliittisesti, koska se antaisi pa-
26597:    Mitä tulee Lapin muuttoliikkeeseen, minulla          remmat edellytykset myös työnteolle ja yrittämi-
26598: on se käsitys, että viime vuonna Lapista muutti         selle näissä kunnissa.
26599: vähemmän ihmisiä pois kuin vuosikausiin sitä
26600: ennen eli alle sata henkilöä. Mutta herra puhe-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
26601: mies, ei näillä puheenvuoroilla, mitä sosialide-        Herra puhemies! Lappi on Suomen vaurainta
26602: mokraattien puolelta tulee, ole millään tavoin          seutua bruttokansantuotteella laskettuna yhdes-
26603: tarkoitus kiistää sitä, että lähtö on aina kipeä.       sä Ahvenanmaan kanssa. Tämä on tietysti vähän
26604:                                                         harhaanjohtavaa Lapin osalta tietyistä syistä.
26605:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-      Minä epäilen, että tämä vauraus ei ole syntynyt
26606: hemies! Ed. Isohookana-Asunmaa vaati, että pi-          maanviljelyksestä; onhan siellä toki puikulape-
26607: tää kuunnella pohjoisen ihmisen tuntoja. Pitää          runa, joka on tunnettu tuote, mutta jos katso-
26608: kysyä, kuka niitä tuntoja siellä luo ja minkälaisia     taan, että Lappi alkaa Rovaniemen korkeuksilta,
26609: tuntoja. Jos me katsomme keskustalaista lehdis-         niin kyllä sen, joka siellä ajaa ja vähänkin maan-
26610: töä Pohjois-Suomessa, niin se on se lehdistö ja         viljelyksestä ymmärtää, tietää, että se ei ole
26611: keskustalaiset kansanedustajat,jotka jaatte siellä      maanviljelyksen todellista ominta aluetta.
26612: tätä maata kahtia ja yritätte tehdä Etelä-Suomen           Lapissa on kasvumahdollisuudet nimen-
26613: ja Pohjois-Suomen välille selvääjakolinjaa. Riip-       omaan matkailun, kaivostoiminnan ja porota-
26614: pumatta tosiasioista, Holkerin hallituksen aika-        louden osalta. Tietysti maataloudessakin tietyillä
26615: na, jossa kokoomus ja sosialidemokraatit olivat         erikoistumisilla on mahdollisuutta ja luontaista-
26616: yhdessä, jaettiin Pohjois- ja Itä-Suomeen rahaa         louden puitteissa, mutta jos Lappi haluaa vau-
26617: enemmän kuin koskaan. Silloinkin te väititte,           rautensa säilyttää, niin kuin tietysti haluaa, ja
26618: että maata jaetaan kahtia. Tosiasioilla ei ole teille   kun sinne on luotu infrastruktuuri aikamoisilla
26619: mitään merkitystä. Te käytätte tätä oman poli-          satsauksilla vuosikymmenien aikana, niin kyllä
26620: tiikkanne välineenä pyrkiessänne itse jakamaan          sitä pitää pystyä käyttämään muuhun kuin maa-
26621: tätä maata kahtia.                                      talouteen. Minä olen joskus ihan suoraan sanot-
26622:     Jos otamme vielä viime vuosikymmenet, kos-          tuna piruuttanikin aiheuttanut keskustelua La-
26623: ka tapahtui suurin Suomen maaseudun tyhjen-             pin olosuhteista, mutta tässä olen ihan selkeästi
26624: nys? Se tapahtui 1960-luvulla, kun sadattuhannet        tosissani. Lapissa ei ole satsattu riittävästi muun
26625: ihmiset muuttivat pois maaseudulta. Silloin poli-       muassa matkailuun, vaan on pyritty tähtäämään
26626: tiikasta vastasi keskustapuolue. Miettikää sitä,        maatalous- ja luontaiselinkeinoihin. Se on mie-
26627: mitä te teitte silloin muuttoliikkeen ehkäisemi-        lestäni Lapissa väärin. Siellä on ihan muut aihe-
26628: seksi. Ette ainakaan riittävästi. Myös teidän pi-       piirit ja olosuhteet, joissa Lappi tulee menesty-
26629: tää katsoa peiliin.                                     mään. En usko, että ministeri Backman on tällä
26630:     Kun täällä pääministeri Lipposta arvosteltiin       tavalla siellä sanonutkaan, mutta jos hän on sa-
26631: siitä, että hän on sanonut, että eräissä keskusta-      nonut lievemmin ja sivistyneemmin tämän asian,
26632: johtoisissa kunnissa ilmapiiri on poliittisesti pai-    niin silloin hän on mielestäni ollut ihan oikeassa.
26633: nostava, niin kyllä minun täytyy sanoa, että kun
26634: minä olen käynyt tupailloissa Pohjois- ja Itä-              Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
26635: Suomessa, mutta erityisesti Pohjois-Suomessa ja         Arvoisa puhemies! Ed. Korteniemi jatkoi sitä
26636: Pohjanmaalla, kokoomuslaiset siellä valittavat,         keskustelua, minkä hallituksen toimia mistäkin
26637: että keskustajohtoisessa kunnassa on äärimmäi-          asiasta pitää syyttää. Kun puhutaan aluepoliit-
26638: sen vaikeata tuoda omaa poliittista mielipidet-         tisten ongelmien kärjistymisestä syrjäseuduilla,
26639: tään esille. Kuntaa johtaa keskusta, pankkia joh-       niin siinä kyllä syyllisiä löytyy aika pitkältä ajal-
26640: taa keskusta, osuusliikettä johtaa keskusta ja jos      ta, koska sen kärjistymisen tosiasiallinen syy on
26641: siellä esittää toisenlaisia mielipiteitä, joutuu sen    maanviljelijäväestön ikääntyminen, se, että nuo-
26642: valtaryhmittymän ulkopuolelle ja jopa työn              ret ovat muuttaneet pois ja tavallaan maata on
26643: saannissa saattaa olla vaikeuksia. Otan vielä yh-       jäänyt viljelemään koko ajan ikääntyvä väestö.
26644: den esimerkin. Useissa Lapin kunnissa on tilattu        Tämä on edennyt kuin kello. Siinä ei ole tapahtu-
26645: keskustalainen lehti kaikille kuntalaisille. On         nut mitään muutosta minkään hallituksen aika-
26646: mahdotonta kuvitella, että kokoomus tai sosiali-        na, vaan se on mennyt aivan tasaisesti. Nyt ollaan
26647:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                             1823
26648: 
26649: siinä tilanteessa, että tavallaan sen tien päähän       vuoden 1991 tasoon verrattuna, niin ministeri
26650: on tultu. Tämän ilmiön selittämiseen eivät todel-       lsohookana-Asunmaa oli silloin kulttuuriasiois-
26651: lakaan hallitusten vaihtumiset ole vaikuttaneet         ta vastaavana ministerinä, mutta kuitenkin halli-
26652: mitään.                                                 tuksen ministeri. Ehkä entinen ministeri Isohoo-
26653:    90-luvun innovaatio on ollut se, että eräät          kana-Asunmaa vastaa, mitkä olivat silloin työt-
26654: suuret kaupungit kuten Lahti, Pori, Kotka ja            tömyysluvut Taivalkoskella ja eräissä muissa
26655: Imatra ovat alkaneet menettää hyvin koulutettua         kunnissa, jotka hän mainitsi.
26656: nuorta väkeä. Esimerkiksi Lahdessa työttömyys               Minä ymmärtäisin, jos keskustan aikana tä-
26657: on samaa luokkaa kuin Lapissa. Kyllä sieltä Sal-        män maan talous olisi pantu nousuun ja työlli-
26658: lan kokoinen kaupunki löytyy, jossa varmasti            syyttä olisi parannettu. Kritiikki olisi paljon
26659: työttömyys on korkeampaa kuin Sallassa.                 enemmän oikeutettua. Sillä olisi uskottavuutta.
26660:    Sitten henkiseen ilmapiiriin. On kyllä pakko         Tällä kritiikillä, mitä nyt, ed. Ala-Nissilä, tekin
26661: sanoa, kun edustaa puoluetta, joka keskustalai-         esitätte, ei ole uskottavuutta. Kukaan ei usko
26662: sissa kunnissa ei ole kovin vahvoilla, että vain        siihen kykyyn, että te pystyisitte hoitamaan näitä
26663: keskustalaisessa kunnassa voi tapahtua sitä, että       asioita paremmin.
26664: sinulle ilmoitetaan, ettäjos asetut kunnallisvaali-         Mitä tulee lupauksiin ja tavoitteisiin, itse kyllä
26665: ehdokkaaksi väärässä puolueessa, et tule saa-           jonkin verran sordinoa pistäisin sekä lupausten
26666: maan tästä kunnasta koskaan työpaikkaa. Minä            että tavoitteiden osalta. Minä olen sitä mieltä,
26667: pidän sitä kyllä poliittisena ilmapiirinä aika ma-      niin kuin monet kerrat olen todennut, että on
26668: sentavana.                                              ensisijaisesti kysymys raha- ja talouspolitiikasta.
26669:                                                         Tehtiin valtavan suuri virhe ylikireällä veropoli-
26670:                                                         tiikalla. Meidän pitää pikku hiljaa vapauttaa
26671:    Ed. Rantanen merkitään läsnä olevaksi.               työn verotusta ja niin me pääsemme sitten pa-
26672:                                                         rempiin työllisyyslukuihinkin.
26673:                                                             Mitä koulutukseen tulee, niin varmasti koulu-
26674:    Ed. Saarnio (vastauspuheenvuoro): Ar-                tus, ed. Korteniemi, on aina parempi vaihtoehto
26675: voisa puhemies! Minusta on erittäin miellyttä-          kuin passiivisuus, mutta siitä me kaikki kansan-
26676: vää, että voin löytää ed. Korteniemestä hyvän           edustajat olemme samaa mieltä, että myös työlli-
26677: ystävän. Nimittäin helsinkiläisenä pitkäaikaise-        syyskoulutuksen laatuun pitää kiinnittää huo-
26678: na kunnallispoliitikkona minunkin vihollisiani          miota, pitää antaa henkilöille, jotka siellä ovat,
26679: ovat etelän herrat. Nimittäin ne samat etelän           todelliset valmiudet työelämään.
26680: herrat, jotka reissaavat Lapissa ja Välimerellä ja          Vielä lopuksi, arvoisa puhemies, toteaisin kyl-
26681: tuntevat ilmeisesti Lappia paremmin kuin omaa           lä, että Lappi on mielestäni oman kohtuullisen
26682: pääkaupunkiseutuaan, eivät toki tiedä, että Myl-        osuutensa valtion rahoista saanut ja voitaisiin
26683: lypurossa ja Kontulassa puhumme samanlaisista           ottaa esille monia kuntia, jotka ovat joutuneet
26684: työttömyysprosenteista kuin Lapin kunnissa.             tyytymään paljon pienempiin osuuksiin.
26685: Silloin puhumme tietysti ihmismääristä, jotka
26686: ovat hieman toisenlaisia. Tässä mielessä näillä            Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
26687: asioilla ei meidän mielestäni pitäisi kilpailla,        tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Työttö-
26688: vaan nähdä työttömyyshuolet todellakin yhteise-         myydestä minä haluaisin todeta sen, että edelli-
26689: nä. Näille etelän herroille, jotka eivät ota vaka-      sen hallituksen loppupuolella työttömyys alkoi
26690: vasti työllisyysasioita, meidän on suunnattava          rajusti vähetä, niin kuin huomaatte, kun katselet-
26691: sanamme.                                                te vuoden 1995 tilastoja. Havaitsette tilastoista
26692:    Mitä tulee Lapin työllisyyteen, olisi tietysti       myös sen, että viime vuoden loppupuolella itse
26693: mielenkiintoista, jos entinen ministeri Isohooka-       asiassa työttömyys ei ollut oikeastaan lainkaan
26694: na-Asunmaa kertoisi, mitkä työttömyysluvut              vähentynyt Ahon hallituksen viimeisiin metrei-
26695: olivat silloin, kun hän oli hallituksen jäsen.          hin verrattuna, siitäkään huolimatta, että työttö-
26696:                                                         myyttä on yritetty vähentää valtavilla koulutus-
26697:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-          ja tukitoimenpiteillä, mikä on tietysti ihan hyvä
26698: mies! Oikeastaan aloittaisin oman vastauspu-            asia.
26699: heenvuoroni siitä, mihin ed. Saarnio lopetti. Ky-          Ed. Martti Korhonen voi varmasti täällä tar-
26700: symys on siitä, mikä on keskustan uskottavuus,          kentaa, mutta luultavasti Taivalkosken työttö-
26701: kun se esittää kritiikkiä. Kun keskustan hallitus-      myysluvut eivät pitkään aikaan ole olleet niin
26702: aikana työttömyys kohosi kolminkertaiseksi              korkeat kuin mitä ne ovat tällä hetkellä. Todella-
26703: 1824                                     57. Keskiviikkona 7.5.1997
26704: 
26705: 
26706: kin yli 34 prosenttia. Saa hakea kyllä aika kaukaa     tömien joukkoon lukemaan päivälehtiä kirjas-
26707: lukua, joka menee tämän yli.                           tojen lukusaleihin.
26708:    Tämä kaikki on merkityksellistä myös siitä              Ihmisten omien mahdollisuuksien etsiminen
26709: näkökulmasta, että tällä hetkellä toisin kuin          on johtanut tiettyihin ongelmiin näissä, jopa
26710: Ahon hallituksen aikana tuotanto ja talous kas-        slummiutuneiksi kuvatuissa asutuskeskuksissa.
26711: vavat neljän prosentin vauhtia vähintään. Meil-        Vastaanottavat kunnat joutuvat järjestämään
26712: lähän oli edellisen hallituksen aikana todella on-     näille ihmisille kunnalliset palvelut, lasten päivä-
26713: gelma sen takia, että Holkerin hallituksen aikana      hoidon, terveys- ja muut sosiaalipalvelut ja useis-
26714: tuottavuus oli rajusti laskenut. Meidän bkt oli        sa tapauksissa vieläpä asunnonkin. Eivät Helsin-
26715: pudonnut kuusi, seitsemän prosenttia. Oli todel-       gissä, Espoossa, Vantaalla, Turussa, Tampereel-
26716: la työ nostaa bkt edes nollaan, saati sitten kasvu-    la, Kuopiossa, Jyväskylässä jne kunnallispoliiti-
26717: uralle, (Ed. Elo: Ahon hallituksen aikana bkt          kot ja kunnalliset muut päättäjät niin yksinker-
26718: laski 13 prosenttia!) - mutta siinä onnistuttiin.      taisia ole, että he haalisivat lisää työttömiä, lapsi-
26719: Sen jälkeen onnistuttiin myös työttömyyttä vä-         perheitä ja eläkeläisiä kuntiinsa vain asukaslu-
26720: hentämään, ja nyt tämä hallitus ei ole onnistunut      kua kasvattamaan. Päinvastoin uudet työttömät
26721: työttömyyden vähentämisessä sillä tavalla kuin         lisäävät esimerkiksi Helsingissä lähes 50 000
26722: on itse luvannut.                                      työttömään nousevan työttömien armeijan mää-
26723:                                                        rää, lisäävät työttömyyden kiroa eivätkä tuo ai-
26724:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa herra puhemies! Et-     nakaan helpotusta yhä suuremmaksi paisuvaan
26725: ten unohda, haluan ensimmäiseksi lausua puhe-          pitkäaikaistyöttömyyteen.
26726: miehelle ja puhemiehille kiitokset siitä, että vaik-       Hallituksen kaataminen keskustan välikysy-
26727: ka puheenvuoroajoutuu odottamaan hieman pi-            mykseen olisi epärehellisyyttä ja todellista poliit-
26728: tempään, vastauspuheenvuorokeskusteluissa on           tista teatteria. Paavo Lipposen sateenkaarihalli-
26729: ollut hyvin paljon ytyä tämän välikysymyskes-          tus on kilvoitellut niine eväineen, jotka sille juuri
26730: kustelun aikana.                                       välikysymyksen jättänyt keskustan hallitus jätti
26731:    Niin kuin salissa on jo useampaan kertaan           jälkeensä.
26732: todettu, Suomen keskustan välikysymys osuu                 Hallituspuolueetkaan eivät ole päässeet nyky-
26733: valitettavan ruuhkaiseen aikaan, vaikka väliky-        tilanteessa helpolla. Joka päivä niiden edustajien
26734: symystä on tietysti tiedetty odottaa jo pitkään.       on vastaaminen yhä kriittisempiin ja yhä tuskas-
26735: Onhan jokakeväinen opposition välikysymys              tuneempien kansalaisten kysymyksiin.
26736: muotitermein ilmaistuna Must. Keskustan väli-              Hallitusvastuu tarkoittaa kuitenkin myös
26737: kysymys on vain tehty ihme kyllä tällä kertaa          vastuun kantamista vaikeinakin aikoina. Alu-
26738: loppuunkalutusta aiheesta, josta eduskunta on          eelliset ongelmat eivät ole maassamme vain
26739: keskustellut hallituksen eri selontekojen yhtey-       maakuntien välillä, vaan yhä suurempaa eriar-
26740: dessäjo aikaisemmin. Mutta totta on, että asiasta      voisuutta on myös ns. hyvinvoivien alueiden si-
26741: ei ole näyttänyt nykyistä valmiimpaa tulevan.          sällä. Pitkäaikaistyöttömyys alkaa näkyä muun
26742: Työttömyys jatkuu ankarana ja kansa äänestää           muassa pääkaupunkiseudulla ja johtaa väkisin
26743: jaloillaan, liikkuu ja etsii uusia asemia entisten     vähä vähältä yhä useamman kansalaisen putoa-
26744: menetettyjen sijaan.                                   miseen yhteiskunnan ulko- tai ainakin laitapuo-
26745:    Keskustan välikysymyksessä ja varsinkin sitä        lelle. Oikeassa keskusta on varmasti siinä, että
26746: tukevissa puheenvuoroissa on hallitusta syytet-        virallisten tilastojenkin mukaan yli 400 000
26747: ty maan eri osien eriarvoistamisesta ja kansan         kansalaisen kokema työttömyys on vaarana ja-
26748: kasaamisesta tiettyihin aluekeskuksiin ja pää-         kaa kansaamme uudella tavalla. Helsingissä ei
26749: kaupunkiseudulle. Tiettyjen alueiden kasvua on         esimerkiksi voi olla vaikuttamatta se, että joka
26750: tosiasiassa tapahtunut, mutta syyn sysääminen          kuudes kaupunkilainen on joutunut tilapäisesti
26751: hallitukselle ja sen politiikalle on itsepetosta.      tai pitempiaikaisesti turvautumaan sosiaalitu-
26752: Ymmärrän, että se on keskustalle eräänlaista           keen.
26753: ihmisistä luopumisen tuskaa. Eivät näitä ihmi-             Tässä tilanteessa syyttelyn sijasta maassamme
26754: siä ole mitkään aluekeskukset houkutelleet. He         pitäisi koota kaikki voimat yhteen pohtimaan,
26755: ovat joutuneet tekemään usein henkisesti ja ta-        miten nykyisten resurssien puitteissa voisimme
26756: loudellisesti raskaat päätöksensä aivan itse           parantaa kansalaisten työllisyystilannetta ja ke-
26757: omassa itsessään. He ovat joutuneet pohti-             hittää elämänlaatua niin maaseudulla kuin taaja-
26758: maan, odottaako kirjastoautoa tienvarressa             missakin. Tuskinpa mikään puolue hallituksessa
26759: hangessa pakkasessa vai lähteäkö toisten työt-         tai oppositiossa saa syytettä liiallisesta aloitteelli-
26760:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1825
26761: 
26762: suudesta ja liiallisen mielikuvituksen käytöstä          välikysymys on pannut myös siihen vastannutta
26763: asioiden hoitamisessa.                                   virkakoneistoa pohtimaan yhteiskuntamme ja
26764:     Siitä huolimatta, että tällaisista puheista saa      yhteisömme nykytilaa. Onko todella niin, että
26765: helposti tuulihatun ja hieman onnellisen hyväus-         olemme selvinneet lamasta voittajina ja että Suo-
26766: koisen ihmisen leiman, jaksaa näitä leimoja kan-         messa meillä on poikkeuksellisen korkea sosiaa-
26767: taa yhtä helposti kuin omia leimojaan jaksavat           liturva ja suojaverkko? Tutustuminen monen
26768: kantaa ne, jotka koettavat edetä nykyisessä vii-         EU-maan järjestelmiin paljastaakin yhtäkkiä
26769: dakossa kauan koetelluin ja huonoksi havaituin           monet totuuksina markkinaidut asiat vain usko-
26770: eväin. Vanhat keinot ja lämmittelypuheet työre-          muksiksi. Toissailtana elinkeinopoliittisen selon-
26771: formista ilman asiallista uutta sisältöä osoittau-       teon keskustelun yhteydessä toin jo tästä esiin
26772: tuvat varsin nopeasti tylsiksi aseiksi nykyongel-        lääkekorvausjärjestelmämme, jota meille on
26773: mien edessä.                                             markkinoitu jotenkin ainutlaatuisenaja erityisen
26774:     Se, löytyykö ylipäätään uusia keinoja kansa-         korkeana. Tosiasiassa Suomi on lääkekorvaus-
26775: laisten elämäntilanteen helpottamiseksi, on vielä        ten osalta Euroopan jälkijunassa, mutta totta
26776: itse asiassa kokematta, sillä niillä kokeneilla voi-     taas tietysti on, että esimerkiksi äitiysloma- ja
26777: milla, joita asiaan on valjastettu, on ollut tarjot-     äitiyskorvausjärjestelmässä olemme todella Eu-
26778: tavanaan vain varsin koeteltuja menetelmiä. Pro-         roopan kärkimaita.
26779: fessorityöryhmien työttömyyslääkkeet olisi voi-             Nykyisistä vaikeuksista selviäminen merkitsee
26780: nut arvatajo ennalta, ennen kuin tuloksia näiden         myös hallituksessa itsestäänselvyyksien kyseen-
26781: vanhojen herrojen ideariihestä oli edes julkistet-       alaistamistaja uusien ratkaisujen etsimistä. Mikä
26782: tu.                                                      kumma meitä estää kehittämästä esimerkiksi
26783:      Toisaalta ja toisaalta, yhtäältä ja kahtaalta       omaa verotuspolitiikkaamme niissä puitteissa,
26784: osoittaa kyllä ajattelun syvällisyyttä mutta villo-      mitkä EU-direktiivit ja terve järki antavat? Myös
26785: ja ratkaisuille niissä on varsin vähän. Voimalat-        EU :n sisällä voisimme aktivoitua kehittämään
26786: han alkavat olla jo vanha keksintö ja puuta käyt-        esimerkiksi yleiseurooppalaista koneveroa, joka
26787:  tivät raaka-aineena jo muinaiset kiinalaiset.           tekisi ihmistyöstä jälleen arvostettua ja tavoitei-
26788: Tämä ei tietenkään tarkoita sitä, etteikö meidän         tua ja koneiden kanssa kilpailevaa.
26789:  pitäisi myös hoitaa kansallista puujalkaamme ja            Ongelmiemme ratkaisut ja velkaantumistiem-
26790: jopa kasvattaa sitä. Tämän alan kehittämisestä           me päättäminen ns. uudistuksineen ja leikkauk-
26791:  ed. Kalli käytti eilen iltayöstä mielestäni hyvän ja    sineen ei voi perustua siihen, että köyhiltä otta-
26792:  toiveita herättävän puheenvuoron.                       malla saadaan aina paras tulos, vaikka totta on-
26793:      Ainoina metodeina työllisyystilanteen paran-        kin, että köyhiä on yhtä paljon kuin kesällä kär-
26794:  tamiseksi eivät yksinkertaisesti voi olla vanhat        päsiä ja rikkaita taas maassamme yhtä vähän
26795:  tötterötyömaat ja vielä työssäolevien syyllistämi-      kuin suojeltuja valkoselkätikkoja tai saimaan-
26796:  nen. Näillä keinoilla levitetään vain yhä suurem-       norppia.
26797:  paa epävannuutta ja näköalattomuutta muu-                   Hallitusta vaihtamalla kuitenkaan nykytilan-
26798:  toinkin syrjäytymisvaarassa olevien kansalaisten        ne ei parane, vaikka vasemmistoliitoliekin halli-
26799:  keskuuteen. Myöskään pätkätyöt eivät tuo on-            tuksen eräät ratkaisut ovat olleet raskaita ja vai-
26800:  gelmiimme ratkaisuja. Niitä on yhteiskunnas-            keita. Myös tuskastumista työllisyystilanteen hi-
26801:  samme tehty kautta aikain mutta työläisten ja           taaseen paranemiseen on keskuudessamme pal-
26802:  palkansaajien elintason kohoaminen on kuiten-           jon. Mutta siitä olemme vakuuttuneita, että help-
26803:  kin perustunut vakinaiseen työsuhteeseen, tiet-         poja ratkaisuja yhteiskunnassamme ja kansalais-
26804:  tyyn vuosipalkkaan,jota vastaan on saanut myös          temme nykyongelmiin ei ole ja että vaikeita rat-
26805:  lainaa. Työmarkkinoille manattu jousta ei voi           kaisuja tehtäessä on parempi olla salissa kuin
26806:   näin edellyttää vain työläisten tinkimistä palkka-     pihalla.
26807:  ja työeduistaan.
26808:      Totta kai voidaan tehdä pienyrityksissä aivan
26809:   omia sopimuksia ja sopimuskäytäntöjä, kunhan              Edustajat Knaapi ja Väistö merkitään läsnä
26810:   pidetään huoli siitä, että työllä on tietty sovittu    oleviksi.
26811:   alin hintansa. Eihän mikään estä tänäkään päi-
26812:   vänä sitä, että tässäkin talossa on lukuisia parem-
26813:   min ansaitseviahenkilöitä kuin päätöksiä väsää-           Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
26814:   vät kansanedustajat.                                   Arvoisa herra puhemies! Ed. Saarnion puhe piti
26815:      Toivottavasti keskustan hallitukselle esittämä      asioita sisällään hyvin monelta eri kantilta. Ehkä
26816: 
26817:  115 270174
26818: 1826                                      57. Keskiviikkona 7.5.1997
26819: 
26820: 
26821: oppositionkin olisi syytä lueskella sitä puhetta         huonoa kehitystä silloin, kun olosuhteet ovat
26822: joskus yön hiljaisina hetkinä ja ottaa opikseen.         olleet niin otolliset kuin ovat olleet vuosina 95 ja
26823: Muutamaa asiaa haluaisin hieman kommentoi-               96.
26824: da. Tämä ei ole kyselytunti eikä kyselyihin var-
26825: maan pysty vastausta antamaankaan, mutta kun
26826: työttömyysprosentista niin paljon puhutaan ja               Ed. Karjula merkitään läsnä olevaksi.
26827: kun väitetään, että se on tämän hallituksen tuo-
26828: ma ongelma, niin minä nyt haluan aivan selvyy-
26829: den vuoksi tuoda kotikaupungistani Oulusta esi-              Ed. P a r t a n e n : Arvoisa puhemies! Minus-
26830: merkin. Kun Ahon hallitus lähti liikkeelle, Oulun        ta me elämme vähän samanlaisiajälkiaikoja kuin
26831: kaupungissa oli työttömiä 5,3 prosenttia, tarkas-        vuonna 45, kun suomalaiset isämme ja isoisäm-
26832: ti sanoen 2 621 kappaletta. Kun Ahon hallitus            me tämän maan pelastivat. Se on sellaista jälleen-
26833: lopetti, Oulun kaupungissa oli 11 581 työtöntä ja        rakennuksen aikaa. Romahdus on samanlainen
26834: työttömyysprosentti oli 22,7.                            ollut nyt rauhanoloissa. Yhteiskunnallinen tilan-
26835:     Minusta on kohtuutonta, että se porukka,             ne ja kansakunnan taloudellinen tila romahtivat
26836: joka tähän maahan on tuonut ongelman nimeltä             saman verran kuin koko sota vei kansalaisilta. Se
26837: työttömyys, yrittää arvostella hallitusta, joka on       maksoi Suomelle noin 150 miljardia. Niin tämä-
26838: painanut selvästi työttömyyttä alaspäin, tuonut          kin keikkuilu.
26839: tähän maahan 100 000 uutta työpaikkaa ja jonka               Kun puhutaan Ahon hallituksen aloittamis-
26840: päätavoitteena on tälläkin hetkellä edelleenkin          ajoista, niin kansakunnan velka oli lähes nollilla
26841: työttömyyden puolittaminen, ei työttömyyden              silloin. Kun Ahon hallitus lopetti, velkaa oli yli
26842: räjähdysmäinen kasvattaminen, kuten oli Ahon             300 miljoonaa, niin kyllä tässä jotakin on. Edelli-
26843: hallituksen täysin epäonnistuneen talouspolitii-         sen hallituksen aikana syntyi kaksi kertaa sota-
26844: kan, täysin epäonnistuneen elinkeinopolitiikan           korvausten hinta velkaa tälle kansakunnalle.
26845: ja täysin epäonnistuneen aluepolitiikan strategia.           Kun oppositio esitti välikysymystä, niin pak-
26846:  Kyllä tässä on aivan selvä ero, ja se ero on kuin       kohan tässä on oma kritiikkinsä, nämä pakolliset
26847: yöllä ja päivällä. Tämä hallitus tavoittelee työlli-     sinnekin päin sanoa. Minusta näyttää, että tällai-
26848: syyden paranemista. Päätavoite on työttömyy-             nen resuava keskustalainen politiikka, mikä tä-
26849: den puolittaminen ja sitä tavoitetta kohti pitää         mänkin välikysymyksen yhteydessä on esillä, on
26850: edelleen pyrkiä.                                         vähän samanlaista juonnoltaan kuin ... (Ed.
26851:                                                          Kankaanniemi: Kuin viime kaudella demareilla
26852:     Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         mutta ei ihan niin pahaa nyt!)- Näihin tuloksiin
26853: puhemies! Kyllä minä luulen, että ed. M. Korho-          liittyvät kyllä edellisessä hallituksessa ed. Kan-
26854: nen tietää, että se, mitä hän sanoi, ei pidä alkuun-     kaanniemenkin suuret seikkailut. Niitä voidaan
26855: kaan paikkaansa. Paikkansa pitää ainostaan se,           tarkastella erikseen. (Ed. Kallis: Olisi mielenkiin-
26856: että työttömyysluvut nousivat Ahon hallituksen           toista kuulla, mitä ne seikkailut olivat!) - Ed.
26857: aikana. Mutta olisi mielenkiintoista kuulla, mit-        Kankaanniemellehän kuului meidän kaukaisem-
26858: kä olivat ne päätökset, jotka aiheuttivat työttö-        pi lähialuepolitiikkamme. Palataan siihen toisen
26859: myyden. Ed. Korhonen tietää varsin hyvin, että           kerran. (Ed. Kallis: Ei kun nyt mielellään!)- Ei
26860: se oli holtiton luotonanto ja luotonotto 80-luvul-       kun toisen kerran.
26861: la, kun tähän maahan virtasi miljardeja ja Holke-            Mutta siihen, minkälaisen arvosanan voi an-
26862: rin hallitus antoi ymmärtää, että lama ei tule ja        taa tällaisesta toiminnasta, niin minusta keskus-
26863: Suomi voi ottaa lisää velkaa melkein kuinka pal-         tassa on vielä 10 prosenttia sellaisia kansanedus-
26864: jon hyvänsä. Kukaan ei nykyisestä hallituksesta          tajia, jotka tietävät mitä "muatallous" on. He
26865: tai silloisesta oppositiosta ole vielä esittänyt, mitä   ovat itse siellä mukana. Nämä kaupunkiagrono-
26866: olisi pitänyt tehdä toisin. Kyllä te puhuitte velka-     mit hyvin vähän tietävät. Vaikka ed. Vehkaoja
26867: elvyttämisestä silloin, mutta missä tilanteessa oli-     totesikin, että kaikilla on multaa varpaissa, niin
26868: simme tänä päivänä, jos niin olisi menetelty.            hyvin vähän tuota näyttää olevan, juuret ovat
26869:     Nyt olosuhteet ovat olleet sellaiset, että meillä    hukassa. (Ed. Vähänäkki: Sinuhe sanoi, että son-
26870: on ollut valtava talouskasvu, suuri vaihtotaseen         taa varpaissa!)- No, minä en puutu Sinuheen, te
26871: ylijäämä, ja siitä huolimatta työttömyys on pa-          voitte ottaa siitä oman erityisen argumentin.
26872: rantunut vain 20 000-30 OOO:lla. Minä luulen,                Minulle tulee mieleen, että ne, joilla on vielä
26873: että koskaan aikaisemmin, nyt en tiedä, vaan             maatalous elinkeinona, saattavat löytää, kun
26874: luulen, ettei koskaan aikaisemmin ole ollut näin         käyvät iltaisin laarilla, pienen kotieläimen sieltä
26875:                                    Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1827
26876: 
26877: laarista: rotan. Se on sellainen elukka, että se syö      biotuotteiden, puun ja turpeen, ympärillä tapah-
26878: ja paskantaa samaan paikkaan. Jos tälle politii-          tuneet ratkaisut ole kyseenalaisia. Nyt on ensim-
26879: kalle pitää antaa sama arvosana, niin se ei hyväl-        mäiset hälyttävät esimerkit olemassa siitä, mitä
26880: tä näytä.                                                 typeryyksiä tehtiin. Tämä näkyy tänä päivänä
26881:     Täällä on käytetty minun mielestäni muuta-            turpeen ympärillä olevassa yritystoiminnassa.
26882: mia hyviä puheenvuoroja. Muun muassa ed. M.               Ne yrittäjät, jotka ovat panostaneet kalliisiin ko-
26883: Koski kosketteli ansiokkaasti elinkelpoisen maa-          neisiin, pientuottajat ja ne, jotka ovat Vapon ja
26884: seudun asioita. Nämä asiat ovat myös minua                muitten isompien tuottajien töissä, ovat hätää
26885: lähellä. Kannatan sellaista politiikkaa, että näillä      kärsimässä. Tällä alueella on pakko hallituksen
26886: asioilla ei harrastella, vaan saataisiin jotakin py-      myös heilauttaa vähän muunlaista kirvestä kuin
26887: syvää aikaan. Mutta kun jatkuvasti toitotetaan,           edellinen oli.
26888: että se syntyy enemmän ja parempaa tekemällä,                 On käsittämätöntä, että Suomesta kannattaa
26889: niin myöskään välikysymyskeskustelun yhtey-               Merenkurkun yli hiissata laivalasteittain haketta
26890: dessä ei ole keskusta yhtään sellaista argumenttia        Ruotsiin. Meidän politiikkamme ei kyllä ole ter-
26891: tuonut, joka olisi konkretiaa. Arvioita kyllä on,         veellä pohjalla. Täällä kerätään metsästä risut ja
26892: ja niitähän tässä joutuu varmasti esittämään itse         haketetaan ne ja siitä huolimatta ne kannattaa
26893: kukin. Kysymys on vain siitä, millä tavalla ne            viedä Ruotsiin, siellä on hinta parempi kuin tääl-
26894: painotetaan, ja kuka niitä käynnistää ja onko             lä. (Ed. Hellberg: Tukiaiset ovat suuremmat!)-
26895: energiaa käynnistää uusia asioita.                        Niin, tukiaiset. Mutta tuottaja saa siitä kuitenkin
26896:      Ensinnäkin, jos ajatellaan, että valtaosalla         paremman hinnan, olkoon mikä hinta hyvänsä.
26897: maan alueista maatalouden jalostusarvosta syn-            (Ed. Hellberg: Saksasta viedään puutalojakin
26898: tyy 80 prosenttia tukiaisten kautta. Jos se mar-          poltettavaksi Ruotsiin!) -Täältä joutaisi viedä
26899: koiksi muutetaan, mitä siellä liikkuu rahaa? Voi          puupäitä poltettavaksi.
26900: tämänkin perään kysyä; mitä jos tämän maan                    Jos ajatellaan biopuolta ensinnäkin energia-
26901: kaikissa tehtävissä ja asioissa olisi niin, ettäjalos-    kysymyksenä, niin tänä päivänä se vastaa noin
26902: tusarvon hinnasta olisi yhteiskunnallista rahaa           prosenttia kansantaloudessa käytetystä energia-
26903: 80 prosenttia, jolla elinkeinot ja toiminta pyöri-        määrästä. Minusta kunnianhimoinen tavoite täl-
26904: vät. Varsin useissa puheenvuoroissa opposition            lä puolella on, että tällä prosentilla työllistetään
26905: puolelta on hyökätty nimenomaan telakkatukea              laiteyrittäjinä ja niiden käyttäjinä 6 000 ihmistä
26906: kohtaan ja vientiteollisuutta vastaan. (Ed. Järvi-        ympäri maaseudun. Jos tämä nostetaan 5 pro-
26907:  lahti: EU:ssa on yhteinen maatalouspolitiikka!)          senttiin, niin ei se aivan samassa suhteessa nouse,
26908: -Niin näkyy olevan, kovin on yhtenäinen ja me             mutta kyllä siinä 10 000 työpaikkaa syntyy.
26909:  maksamme. (Ed. Järvilahti: Näin on! - Ed.                    Jos tuotantotoimintatapaa muutetaan, kuten
26910:  Väistö: Saadaanko tilalle, siitä on kysymys!) -          olen joskus aikaisemmin sanonut, niin että tämä
26911:  Saadaan, jos tuotteemme kelpaavat sinne, sitten          energiaketju tuottajan omasta metsästä myyntiin
26912:  saadaan. (Ed. Kallis: Miksi ei kelpaisi?) - En           asti on yksi yhtiö, ne samat ihmiset tuottavat
26913:  minä tiedä, kun joittenkin mielestä pitää vanik-         raaka-aineen ja heille mahdollistetaan pitkäai-
26914:  kakin tilata muualta; onko siellä papanoita seas-        kaisin lainoin ja investoiotituin laitosverkoston
26915:  sa.                                                      rakentaminen taajamiin, niin he saisivat tästä
26916:      Joka tapauksessa ainut mahdollisuus maata-           yritysmuodon, joka työllistäisi useita tuhansia
26917:  louden sisällä on pohja ta ja panostaa sille, että       ihmisiä maaseudulla. Edullisilla lainoilla nämä
26918:  puhdas ruoka ja myös tuotantomenetelmät yltä-            kyetään turvaamaan. Ja se on itsenäinen yrittäjä
26919:  vät yli yleiseurooppalaisen hömpötyksen myös             eikä mikään kunnallinen laitos, jossa voidaan
26920:  mainosmielessä. Nämä tuotteet ovat myös eu-              maaseudulla syytellä, ettei laitokseen pääse läm-
26921:  rooppalaista ruokaa sen jälkeen. Siihen pitää pa-        mittäjäksikään kuin kepulainen. Ei sitten tarvitse
26922:  nostaa ne miljardit, mitkä menevät nyt monissa           syytellä. Tämän tyyliseen kehitykseen toivoisin
26923:  asioissa aika typeräänkin kouhotukseen, myös             meillä voitavan sitoutua.
26924:  maaseudulla. Kohdentamisongelmia.                            Tämähän ei ole mahdollista, ennen kuin sitou-
26925:      Minusta maatalouden ympärillä olevat oheis-          dutaan tähän suureen energiapäätökseen, joka
26926:  elinkeinot on ne, joita pitäisi nyt myös kyetä           tulee muutaman viikon päästä täällä esille. (Ed.
26927:  synnyttämään.                                            Järvilahti: Kertokaa tämä Lipposelle ja Kallio-
26928:      Energiatuotannon ympärillä meillä harrastel-         mäelle!) -Olen kertonut! (Ed. Väistö: Mikä oli
26929:  laan. En kiistä sitä, etteivät viimeinen ratkaisu        vastaus?)- Myönteinen! (Eduskunnasta: Tulee-
26930:  energiaverotuksen yhteydessä ja kotimaisten              ko se näkymään?)- Kyllä tulee näkymään.-
26931: 1828                                    57. Keskiviikkona 7.5.1997
26932: 
26933: 
26934: Se edellyttää kyllä farisealaisen kaavun riisumis-     Minä toivon, että tästä salista löytyy kannatta-
26935: ta tässä salissa yhdeltä sun toiselta, että tämä       jakuntaa tälle ajatukselle. Se pitää panna vä-
26936: malli voidaan panna käytäntöön. Se edellyttää          häksi aikaa ainakin jäihin, että tulee aikaa miet-
26937: tähän maahan puhtaan energiantuotannon                 tiä, mihin ollaan menossa. Estetään vielä maa-
26938: avaamista, nimenomaan uusien ydinvoimaJoit-            taloudenkin harrastaminen tässä maassa, ei
26939: ten rakentamista. Vaikka ed. Saarnio jo sanoi,         muuta kuin naturoihin. (Eduskunnasta: Sehän
26940: että savupiipputeollisuuden ja energiakysymys-         se on demarien politiikkaa!) - Minusta näyt-
26941: ten ympäriltä se ei synny, se vain syntyy. Näin se     tää, että Torniossa terästehtaalla menee nyt lu-
26942: vain on.                                               jaa. Pannaan vain naturat pystyyn, niin ei mene
26943:     Sitten lappalaisten parkuun. Suhteellisesti ot-    kauan, ja pyydetään Ruotsista apua, niin kyllä
26944: taen sinne kertyy asukasta kohti rahaa enemmän         tämäkin saadaan sekaisin.
26945: kuin mihinkään muualle Suomenniemelle. Kysy-               Noin laajemmin aluepolitiikkaa tarkastellen
26946: mys on kuitenkin siitä, että se on ollut pitkäjän-     minusta, kun on meidän ylin päätösvaltamme
26947: teisen sodanjälkeisen teollistamispolitiikan tu-       hukassa, niin ... (Välihuuto)- Alkää kuvitelko-
26948: losta. Tässä yhteydessä voidaanjälleen puhua ns.       kaan, että päätöksiä siunaatte. (Eduskunnasta:
26949: Kekkosen perinnöstä.                                   Teoriassa!) - Sanottiin, että teoriassa. Niinhän
26950:     Kaikki parku ja valitus ja sota, mitä vieläkin     se oli. Jo muutamassa puheenvuorossa todistel-
26951: käydään vesivoiman ja energia-asioitten ympä-          tiin, että teoriassa tämä ei onnistu, kun käytän-
26952: rillä samoin kuin puunjalostustuotannon osalta,        nössä se on näin. Se on kuin sosialismin kuiva-
26953: on ollut se kasvu- ja voimavara, joka on pohjoi-       harjoittelu aikoinaan. Se ei onnistunut.
26954: sen Suomen ja keskisenkin Suomen osalta mah-               Mutta, ministeri Backman jos huoneessaan
26955: dollistanut rakentaa myös puunjalostusteolli-          kuuntelee, minulla on selvä näkemys henkilö-
26956: suuden energian puitteissa aikanaan silloin, kun       kohtaisesti siitä, että niillä alueilla, joilla kuntalii-
26957: ei ydinvoimaa ollut. Sen aikaiset isännät näkivät      tokset eivät ota onnistuakseen, pitää valtiovallan
26958: yhteiskunnallisen kehityksen ja ne tarpeet, mihin      osata käyttää harkintavaltaansa ja edesauttaa
26959: pitää mennä. Minä uskon, että tänäkin päivänä          hyvinkin radikaalisti järkeviä kuntaliitoksia, sil-
26960: tässä salissa lähikuukausina tullaan tämä asia         lä muuttoliikettä ei rajoiteta sillä, että pannaan
26961: tarkastelemaan hyvin perinpohjaisesti.                 juna-aikataulut sekaisin. Ihmiset menevät sinne,
26962:     Tällä hetkellä meillä on tietysti yksi peruson-    missä heillä on parempi olla. Kun puhuttiin Tai-
26963: gelma, tällainen viherpipeltäminen, joka on nyt        valkoskesta, minä kysyin ed. Olinilta, kun siellä
26964: joka paikassa. Meillä on koulut täynnä koulutet-       työttömyys nousi, onkohan siellä ollut muuttolii-
26965: tuja tohtoreita, maistereita, joille ei ole omasta     kettä, onko Taivalkoskelie yhtäkkiä muuttanut
26966: mielestään oikein järjellistä tekemistä löytynyt.      ihmisiä. Ei selvinnyt.
26967: Ne kulkevat kaiket päivät ja talvet tuolla savo-           Kun valtion lahjarahaa on jaettu oikein ura-
26968: toilla ketjut ja lukko kainalossa ja sitovat itsensä   kalla viime vuosien aikana vaikka minkälaiselle
26969: puihin, kun niillä ei ole muuta tekemistä. (Ed.        yrittäjän vipeltäjälle, yleensä hänelle on ilmesty-
26970: Kallis: Mitä niille pitäisi tehdä?) - Kaataa se        nyt ensimmäisenä purjepaatti nurkalle ja paljon
26971: puu, että pääsevät liikkumaan. Nimittäin minä          muuta, joka ei liity yrittämiseen. Johtajasta on
26972: käytän tämmöisestä toiminnasta sanontaa, että          äkkiä tullut johtaja. Tällä puolella tarkentami-
26973: ne ovat ekoterroristeja. Miten sitten muualla ter-     nen on paikallaan. Mutta miltä tuntuisi tällainen
26974: roristeja kohdellaan?                                  takaperoinen toimintamalli, jos yhteiskunnan,
26975:     Jos tämän maan lainsäädännön sisällä kaikki        valtion toimesta suunnattavia investointivaroja
26976: lupamenettelyt täyttävillä toimenpiteillä ja           suunnattaisiin vähän jälkikäteen yrittäjille
26977: asioilla toimivat yhteisöt ja yhtiöt hankkivat          100 000-150 000 markkaan syntynyttä työpaik-
26978: puuta tai muut yhteisöt toimittavat ottamaansa         kaa kohti ja pysyvyyttä mitattaisiin sillä, että se
26979: tehtävää yhtiömuotoisena tai yritysmuotoisena,         annetaan, kun firma on pitänyt väkensä vuoden
26980: niin eihän meidän kotiinkaan joka ukko voi tul-        töissä? Kun uusia työpaikkoja vuoden ajan on
26981: la mellastamaan, kyllä meiltä lähtee täyslaita-        kyennyt luomaan, sen jälkeen on uuteen yrityk-
26982: sella. Eihän tästä mitään tule, jos tämmöisten         seen tällainen raha saatavissa nuppia kohti, ettei
26983: tilapäisten tunnekuohujen, tilattujen tunne-           anneta kuvitellulle tulokselle vaan sille, mitä on
26984: kuohujen pohjalta toimitaan; jos ei muuten saa-        tapahtunut. Silloin yrittäjä on varmasti vakava
26985: da suomalaista teollisuutta sekaisin, niin tila-       yrittäjä, jos hän vuodenkin pitää ihmistä töissä.
26986: taan Saksasta kouhottajat tänne. (Eduskunnas-          Tämän muotoista palkitsemista uusyrittäjälle
26987: ta: Entä Natura?) - Natura pitää pysäyttää.            minä esittäisin harkittavaksi. (Eduskunnasta:
26988:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1829
26989: 
26990: Entä työttömät ja orvot?)- No, minustahan he                Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Herra
26991: ovat silloin töissä. Eiväthän he silloin työttömiä       puhemies! Kun tätä keskustelua on yleensäkin
26992: ole. Nimittäin uusien työpaikkojen luomiseen             kuunnellut, on voinut havaita sellaisen myöntei-
26993: nämä rahat pitää panna eikä siihen, että makuui-         sen seikan, joka tuli myös ed. Partasen äsken
26994: Ja maksetaan.                                            käyttämässä puheenvuorossa esiin, eli sen, että
26995:    Joka tapauksessa, vaikka minäkään nyt en              tässäkin salissa pikkuhiljaa muuallakin kuin va-
26996: mikään hirveä luonnon saastuttaja ole, kerään            semmistoliiton ja keskustan piirissä on alettu
26997: monenlaiseen laatikkoon kotitaloudessakin                tunnustaa se seikka, että meillä on suomalaisessa
26998: kaikki jätteet, tämän kouhotuksen ympärillä pi-          puhtaassa ruokatuotannossa erittäin suuri voi-
26999: tää jokinjärki tulla. Toivon, että edustajatoverit       mavara. Muistan vain aikaisempia keskusteluja
27000: suhtautuvat Naturaan riittävän kriittisesti.             vuonna 94 tai siihen suuntaan, kun itsekin sain
27001:                                                          tässä salissa keskustalaisen leiman, kun uskalsin
27002:                                                          näistä asioista vähän tähän sävyyn puhua. (Kes-
27003:    Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.                 kustan ryhmästä: Hyvä leima!) Minusta on tosi
27004:                                                          hyvä asia, että tämä voimavara puhtaassa ruoka-
27005:                                                          asiassa tunnustetaan.
27006:     Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-            Esimerkiksi viimeaikaiset viestit EU-maista
27007: voisa puhemies! Ed. Partanen käytti, niin kuin           kaikkine hullun lehmän tauteineen, sikaruttoi-
27008: aina, mielenkiintoisen puheenvuoron, ja kai siel-        neen jne. ovat kantaneet tänne sellaista viestiä,
27009: lä sellaisena punaisena lankana, jos punaista vie-       joka herättää myös suomalaista kuluttajaa. Tot-
27010: lä voi käyttää, oli se, että vain työllä ja yrittämi-    ta kai on ikävää, että tällaisia asioita tapahtuu,
27011: sellä tätä maata rakennetaan.                            mutta ne ovat myös herätelleet suomalaista ku-
27012:     Mitä erityisesti tulee ympäristökysymyksiin,         luttajaa. Kaikki tällaiset asiat pitäisi kyetä kään-
27013: jos niin olin ymmärtävinäni, kyllähän nyt asia on        tämään meidän omaksi eduksemme ja kyetä ku-
27014: niin, että meillä erityisesti ympäristöministeriö        luttajille entistä selkeämmin myös osoittamaan
27015: on erityisesti tämän hallituksen aikana muuttu-          se seikka, että nämä ovat tosiasioita, että Suo-
27016: nut lähinnä suojeluministeriöksi, jonka tärkein          messa tuotetaan puhtaampaa ruokaa aina vilja-
27017: tehtävä on vain suojella. Ennen kaikkea, mikä on         tuotteista, lihatuotteista ja maitotaloustuotteista
27018: kaikista ikävintä, metsäpolitikkaa ja metsäta-           lähtien. Pienenä esimerkkinä on vaikkapa se, et-
27019: loutta ajatellen siitä saattaa olla kohtalokkaat         tei meillä ole satapäisiä karjoja, ja kun karjat
27020: seuraukset koko suomalaiselle kansantaloudelle           ovat Suomessa terveitä, me saamme myös huo-
27021: ja yhteiskunnalle, jos toteutuvat kaikki ne ohjel-       mattavasti puhtaampia maitotaloustuotteita.
27022: mat ja suunnitelmat, joita sillä puolella on tällä       Mutta kuten sanoin, olen todella iloinen siitä,
27023: hetkellä tekeillä, ja myös jopa sellaiset, että met-     että tällainen myönteisyys edes tässä kohdassa
27024: säasioita ainakin kaavaillaan muutettavaksi              on valtaamassa alaa.
27025: maa- ja metsätalousministeriöstä ympäristö- tai
27026: kauppa- ja teollisuusministeriöön. Sillä saattaa            Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
27027:  olla arvaamattomat seuraukset. Nämä pitäisi eh-         Herra puhemies! Lausun myös tyytyväisyyteni
27028:  dottomasti pysäyttää. Aivan samaa mieltä olen           edustajatoveri Partasen puheenvuoroon. Siinä
27029:  ed. Partasen kanssa, että Natura-ohjelma on py-         kuulsi selkeästi kokemuksen ja viisauden rinta-
27030:  säytettävä.                                             ääni. Ei se ollut yön pimeydessä lukulampun
27031:     Mitä tulee kuntaliitoksiin, siinä en yhdy ed.        loisteessa kirjoitetun puheen lukemista eikä hy-
27032:  Partasen käsityksiin. Maatalouskysymyksistä ja          vän ystävän kirjoittaman puheen semminkään.
27033:  tukiaisista meidän kaikkien tässä salissa on vain          Ensiksikin hän totesi Holkerin hallituksesta
27034:  hyväksyttävä se, että tukiaisia pitää kovasti ha-       sen tosiasian, että vastoin sitä, mitä eräät keskus-
27035:  kea Euroopan unionista, kun siellä ollaan mu-           talaiset ovat sanoneet, tosiasiassa Holkerin halli-
27036:  kana. Tässä suhteessa myös hallitus on kai me-          tus lyhensi valtion velkaa. Se oli viimeinen halli-
27037:  netellyt hyvinkin taitamattomasti tai viivytellen,      tus, joka sitä on meillä varsinaisesti lyhentänyt.
27038:  koska on julkisuudessa ollut tietoja, että esi-            Sitten puun hyödyntämisestä. Ed. Partanen
27039:  merkiksi naudanlihan markkinointiin olisi               kajosi energiapuolella hyödyntämiseen. Olisin
27040:  EU :lta ollut saatavissa rahaa mutta Suomi ei           ottanut esille professori Eero Paloheimon, enti-
27041:  ole edes hakenut sellaista. Jos tämä pitää paik-        sen kansanedustajan, nykyisen tehtävän. Hän
27042:  kansa, se on anteeksiantamatonta tällaisena ai-         nimenomaan tutkii puun mekaanista hyödyntä-
27043:  kana.                                                   mistä, ettei suomalaista lankkutavaraa vietäisi
27044: 1830                                      57. Keskiviikkona 7.5.1997
27045: 
27046: 
27047: Tanskaan, jossa siitä valmistetaan huonekaluja           dolla. Päästäänkö suurkuntiin? Kaikkeen suu-
27048: ja kuljetetaan sitten ympäri maailmaa, kun Suo-          reenhan sosialidemokraatit näyttävät olevan
27049: mi oli tällä alalla nimenomaan tunnettu pari-            ihastuneita.
27050: kolmekymmentä vuotta sitten ja edelleen taloja
27051: pitäisi tehdä enemmän puusta.                               Ed. Lahtela (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
27052:    Lopuksi olisin lausunut tyytyväisyyteni siihen        sa herra puhemies! Ed. Partasen energialinjauk-
27053: asiaan, että vihdoinkin on aluepoliittinen ajatte-       seen sen verran voi todeta, että hän kytki suuren
27054: lu Suomessa saanut järkeä taakseen. Meillä on            energiaratkaisun eli ydinvoiman samaan puuvoi-
27055: monta vuosikymmentä harjoitettu aluepolitiik-            man kehittämisen kanssa. Minusta se on vaaral-
27056: kaa siten, että etelässä kerättyjä verovaroja on         linen tie sillä tavalla, että niitä ei pitäisi kytkeä
27057: viety pohjoiseen, rakennettu teitä, joilla ei ole        tässä vaiheessa yhteen, koska hallituksen linja-
27058: kulkijaa, kouluja, joissa ei ole kunnolla kävijää,       han ainakin tätä ennen on ollut aika vahvasti se,
27059: ja yrityksiä, joilla ei ole yritysideaa. Nyt on järki    että tämän hallituskauden aikana ei lisälupia
27060: kädessä, etsitään kasvukeskuksia, mihin se uuni,         ydinvoiman rakentamiseen anneta. Sen sijaan
27061: joka lämmittää koko samaisen alueen, rakenne-            puuvoimakysymys on hyvässä myötätuulessa, ja
27062: taan.                                                    aikaisemmin, muutama päivä sitten kuultiin mi-
27063:                                                          nisteri Kalliomäen lausuma siitä, että ei pidä
27064:     Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-          hätäillä, että energiapoliittisen selonteon yhtey-
27065: vuoro ): Herra puhemies! Ed. Partanen puhui              dessä hän tuo puuvoimakysymyksestä oman esi-
27066: energiapolitiikasta niin kuin odottaa sopii, koska       tyksensä. Siinä mielessä se on myönteinen seikka.
27067: se on hänen erikoisalansa. Siinä tuli ilmi ydinvoi-      Mutta ei kytketä niitä sillä tavalla vahvasti toi-
27068: ma-asia tietysti mutta sen lisäksi puu ja puun           siinsa, siiiä sitten viivästyvät molemmat.
27069: käyttö. Siinä suhteessa annan täyden tunnustuk-             Ed. Partasen puheenvuorossa oli rotta viljasii-
27070: seni ja tuen sille, että näin pitäisi menetellä kuin     lossa -vertaus. Minä en oikein ymmärtänyt hä-
27071: ed. Partanen sanoi ja pohti, miten Ruotsiin kan-         nen filosofiaansa, tarkoittiko hän sitä, että tässä
27072: nattaa haketta viedä mutta ei Suomessa polttaa,          MTK ja keskustapuolue ilmeisesti ovat olleet
27073: elijotakin pitäisi tehdä. Mutta mitä hallitus teki?      vähän niin kuin vanhoilla vaoilla eikä ole rohjet-
27074: Viime syksynä muistamme energiaverouudistuk-             tu uusia asioita katsoa sillä tavalla. Meillähän
27075: sen ja hiilen käytön sen suhteen. Nyt poltetaan          olisi ollut paljon uusiakin mahdollisuuksia eikä
27076: entistä enemmän ja entistä edullisemmin hiiltä eli       tarupata siilon pohjalla entisiä viljoja.
27077: mennään ed. Partanen, energiapolitiikassa juuri             Sen sijaan eräs merkittävä seikka tuossa hy-
27078: päinvastaiseen suuntaan kuin mihin te olisitte           vässä puheenvuorossa jäi huomioimatta. Se on
27079: halunnut ja mihin mekin haluaisimme tätä viedä           välikysymyksessä oleva asia, jossa arvostellaan,
27080: eli kotimaisen suosimiseen.                              että markkinavoimat suosivat keskittymistä. Sen
27081:     Vähän meitä hämmästytti 80 prosentin luku            minä haluaisin nähdä, kuka fakiiri pystyy keskit-
27082: maatalouden tuessa. Ei ole tainnut olla koskaan          tymisilmiön katkaisemaan, kun tiedetään vuosi-
27083: eikä ole tänäkään päivänä tuo tuki sentään 80:tä         sadan alusta, mitä on tapahtunut maailman laa-
27084: prosenttia.                                              juisesti yritysten keskittymisten puolella moni-
27085:     Sitten tuki työllistäville yrityksille oli ajatus,   kansallisiin yhtiöihin. Toivoisin, että siihen löy-
27086: eli ed. Partanen voisi lukea kristillisen liiton edus-   dettäisiin viisaus. Nimittäin se ajan myötä tulee
27087: kuntaryhmän työllisyysohjelman. Meillä on juu-           syömään meiltä paljon asioita pois, se vaikuttaa
27088: ri samanlaiset ajatukset, eli pitäisi työllistämistä     työllisyyteen ja vaikuttaa kaikkeen, pääomat
27089: tukea, esimerkiksi työttömyysvakuutusmaksu               keskittyvät, jolloin me olemme samassa veneessä
27090: vapauttaa sillä tavalla, että se loisi työpaikkoja.      ihan perusteellisesti.
27091: Tässä suhteessakin voi täysin yhtyä siihen, mitä
27092: ed. Partanen sanoi.                                         Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
27093:     Näyttää siltä, että sosialidemokraattisessa          puhemies! Ed. Partanen sekoitti puheensa alussa
27094: ryhmässä on erittäin vahva kuntien pakkoliitos-          kansantalouden ja valtiontalouden. Holkerin
27095: ajattelu. On mielenkiintoista nähdä, miten ko-           hallituksen jäljiltä kansantalous rakentui velan
27096: koomus tähän asiaan tarttuu ja miten vasemmis-           kuplalle. Valtiontalous oli toki kunnossa, niin
27097: toliitto, vihreät tarttuvat eli näemmekö hyvin           kuin täällä todettiin, mutta sittemmin romah-
27098: pian kuntien pakkoliitoksia ja tuovatko ne sen           duksen myötä kansantaloudesta velka siirtyi
27099: hyödyn ja edun,jota niiilä ajetaan. Suurlääneihin        budjettiin, niin kuin hyvin muistamme. Ne ovat
27100: jo päästiin sosialidemokraattien Backmaninjoh-           olleet tietysti vaikeita aikoja ajatellen työllisyyt-
27101:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1831
27102: 
27103: täkin ja niitä ongelmia, missä yhteiskunta Holke-        työttömiä. Koko Pohjois-Italia on työllistetty.
27104: rin hallituksen jäljiltä oli.                            Siellä on pienimuotoisen metalliteollisuuden ja
27105:    Perusmaatalouden osalta minusta keskeinen             puunjalostusteollisuuden, huonekalujen, mekaa-
27106: kysymys on, mikä on jatkossa niiden tilojen tilan-       nisen puunjalostusteollisuuden mekka Euroo-
27107: ne, joiden viljelijät ovat 45-50 vuoden iässä.           passa tänä päivänä. Sinne oppikierrokselle kaik-
27108: Ellei nyt saada riittävästi investointeja ja ellei       ki.
27109: saada riittävästi luotua sellaista myönteistä tule-
27110: vaisuususkoa, näille tiloille ei tule jatkajia. Se on        Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa herra puhe-
27111: ongelma. Se on koko maatalouden ja maaseudun             mies! Ed. Partasen puheenvuoronjälkeen tuntuu
27112: kannalta hyvin ongelmallinen tilanne. Jos tila-          tietysti tylsäitä käyttää paperista puheenvuoro,
27113: rakenne murenee ja perustilat häviävät, ei meillä        mutta näin aion tehdä, kun olen sen kirjoittanut.
27114: ole myöskään muuta elinvoimaista maaseutua               Tuntui äskettäin välillä siltä, että ed. Partasella
27115: tai muuta yrittäjyyttä juuri maaseudulla.                on oma kyselytunti.
27116:    Energiaveron osalta tehtiin suuri virhe, kun              Ed. Vähänäkilie toteaisin, että ihan asiapitoi-
27117: kotimaisen energian käytön osalle tuli lisäkus-          nen vastauspuheen vuoro, mutta en aivan hyväk-
27118: tannuksia. Kyllä se tulee näkymään myös työ-             sy sitä, kun hän totesi, että Etelä-Suomesta on
27119: paikkoina hyvin selkeästi.                               siirretty varoja itäiseen ja pohjoiseen Suomeen ja
27120:    Suojelun osalta olen ed. Partasen kanssa sa-          rakennettu siellä teitä ja mahdollistettu se elin-
27121: maa mieltä. Natura-hanke pitää saada aisoihin,           mahdollisuus siellä. Näinhän on pitänytkin teh-
27122: pitää sallia elämisen edellytykset maaseudulla.          dä. Toki tässä tukipolitiikassa on kritisoitavaa-
27123:                                                          kin, mutta tännehän me olemme sieltä pohjoises-
27124:    Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                ta ja Itä-Suomesta antaneet henkisen pääoman,
27125: voisa puhemies! Minusta maatalouden kohdalla             kun meidän nuoremme ovat tänne muuttaneet.
27126: on myös sisäisiä ongelmia. Ne eivät ole hallituk-            Arvoisa herra puhemies! Tehty välikysymys ja
27127: sesta lähtöisin. Kyllä Keski-Suomessa vanhat             siitä käyty keskustelu ovat eräässä mielessä olleet
27128: pienviljelijäpariskunnat ovat ottaneet aika usein        hyvin mielenkiintoisia. Aihe on hyvä ja kiinnos-
27129: yhteyttä myös allekirjoittaneeseen; pieniä ihme-         tava, mutta kysymyksen täydellistä aitoutta ai-
27130: tyksen aiheita siitä, millä tavalla asioita on           nakin itse henkilökohtaisesti epäilen, ja tämähän
27131: MTK:n kautta hoidettu. Tilakoon ja tuotanto-             on käynyt esille myös muissa käytetyissä puheen-
27132: suuntien välillä mennään jo rehun hintaan asti.          vuoroissa.
27133: Eräs pienviljelijäpariskunta soitti, että kun talon         Oppositio perustaa kysymyksensä siihen il-
27134: ohi pyyhkäiseejumalaton rekka, niin se ökytalon          meiseen tosiasiaan, että kansalaisten poliittinen
27135: isäntä saa sen rekkalastillisen rehua samaan hin-        muisti on lyhyt, siihen, etteivät edellisen hallitus-
27136: taan kuin tämä pienviljelijä muutaman tuhannen           kauden aikanaan syrjäytetyt ihmiset enää muis-
27137: kiloa sinne ladon perälle. (Ed. Mölsä: Ei pidä           ta, mitä kaikkea silloin tapahtui. Täällä ed. Kor-
27138: paikkaansa!)- Kyllä se pitää paikkansa. Käy-             teniemi totesikin, että kansaa ei hämätä. Totean
27139: kääpä omilla tonteillanne, sieltä löytyy uusia           siihen, että toivottavasti ei, vaan muistetaan
27140: paikkoja, sanoi hammaslääkäri.- Se rehun hin-            tämä kokonaisuus, mitä valtakunnassa on ta-
27141: ta ja ne pienet määrät eivät ole missään suhteessa       pahtunut.
27142: siihen käyttöarvoon nähden sille pienviljelijälle.           Ahon hallitus teki karkeita virheitä. Niitä teki
27143:     Se, mitä tulee ed. Lahtelan laarihommaan,            myös edellinen hallitus. Virhearviointeja tapah-
27144: niin minä puhun politiikan sisällöstä, että tämä         tuu varmasti tässä istuvassa hallituksessa ja ken-
27145: on samanlaista hulinaa. Tässä ei sen kummem-             ties seuraavissakin. Kun virhearviointeja ja vir-
27146: paa ole. Tällaiselle käsittelylle yhteiskunnassa,        heitä tehdään, ne on myös pystyttävä tunnusta-
27147: tuolla ulkopuolellahan annetaan suurin piirtein          maan.
27148: sellainen arvo. Ja millä sitä itse kukin lisää omalla        Henkilökohtaisesti olen ihmetellyt sitä, että
27149: touhullaan, on sitten eri asia.                          keskustan taholta syylliset ovat löytyneet Holke-
27150:     Se, mitä tulee puun käytön lisäämiseen, niin         rin sinipunahallituksesta ja Lipposen sateenkaa-
27151: mielestäni me tekisimme viisaan päätöksen edus-          rihallituksesta, mutta siihen välille on jäänyt nel-
27152: kunnassa, jos me varaisimme muutaman miljoo-             jä vuotta kestänyt musta aukko. (Ed. Mölsä:
27153: nan mekaanisen puunjalostuksen osaamiseen, li-           Nousun aikaa!)- Nousun aikaako on, että työt-
27154:  säämiseen ja sen ymmärtämiseen. Vaikka Italia           tömyys nousee 100 OOO:sta 500 OOO:een? Tässä
27155:  on viinimaa, siellä puoliviinissä kaikki asiat tou-     mielessä minä ihmettelen tätä välikysymystä,
27156:  hutaan, niin Pohjois-Italiassa ei ole tällä hetkellä    kun viime hallituskaudella todellakin työttö-
27157: 1832                                    57. Keskiviikkona 7.5.1997
27158: 
27159: 
27160: myys räjähti käsiin ja työttömät lisääntyivät          teella tai palveluilla tulee olla kysyntää. Tällä
27161: 100 OOO:sta 520 OOO:eenja valtionvelka 60 miljar-      hetkellä vientisektori vetää ennätysvauhtia, mut-
27162: dista markasta 340 miljardiin markkaan. Tämä-          ta se ei ole kyennyt ratkaisemaan ongelmiamme.
27163: kö on sitä nousun aikaa?                               Koneeliistuminen ja muu teknistyminen aiheut-
27164:     Nyt keskusta kysyy välikysymyksessään,             tavat työttömyyttä. Kaupat, pankit ja muut pal-
27165: miksi työttömyyttä, johon se itsekin on osittain       velulaitokset puristavat tulosta vähemmällä pal-
27166: ja tuntuvalta osin syyllinen, ei ole saatu puoli-      velulla ja vähemmällä henkilökunnalla. Meidän
27167: tettua tai jopa kokonaan poistettua. Hallitus          on itse kunkin katsottava myös peiliin, kun näp-
27168: asetti tavoitteekseen työttömyyden puolittami-         päilemme maksuautomaatilla laskumme mak-
27169: sen, ja urheilukisoissahan myös asetetaan tavoi-       suun tai tyydymme kaupoissa lähes olematto-
27170: te. Muun muassa Suomi - Kanada-ottelussa               miin palveluihin.
27171: Suomen tavoitteena oli voitto, mutta kas kum-              Kunnissa taas ainakin hoitohenkilöstö uupuu
27172: maa, Kanada teki maalin ja voitti. (Ed. Mähö-          työtaakan alle. Miksi näin? Kunnissa on oltu
27173: nen: Ja väliaika-asemiakin on!) - Ja väliaika-         ylivarovaisia ja paisutettu rahastoja, sen sijaan
27174: asemiakin on.                                          että olisi työllistetty. Nyt ei enää näitä rahastoja
27175:     Miksi työttömyyttä ei ole saatu puolitettua,       paisuteta. Tämä perustui siihen, että elimme to-
27176: näin kysytään. Keskusta on useaan otteeseen            della epävarmaa aikaa. Ei tiedetty edellisen halli-
27177: esittänyt ratkaisunaan työreformiohjelman, joka        tuksen aikana, minkälaisia toimenpiteitä hallitus
27178: on painettu hienolle paperillekin. Vaikka siinä        tekee, milloin ja minkä verran kunnilta leikataan
27179: onkin esitetty joitakin ratkaisuja, ehkä jotakin       ja annetaan lisää tehtäviä.
27180: siitä voisi löytyä, ei sillä kuitenkaan kokonaisuu-        Kun kuntien budjetteja lyötiin loppuvuodesta
27181: den kannalta ole kovinkaan isoa tekemistä. Eivät       lukkoon, silloin ei vielä tiedetty esimerkiksi sitä,
27182: ihmisten nälkä ja muu kurjuus lopu sillä, että         mitkä valtionosuudet ovat seuraavana vuonna.
27183: pohdiskellaan, millä työntekijöiden asemaa saa-        (Ed. Manninen: Tiedettiinkö viime vuonna?) -
27184: taisiin heikennettyä. Kysynkin: Miksi työrefor-        Ainakin tästä tempoilevastapolitiikasta on pääs-
27185: mia ei toteutettu silloin, kun maassa istui Ahon       ty istuvan hallituksen aikana eroon ja nyt tiede-
27186: hallitus, ja miksi työttömyyden yleensäkin annet-      tään säästötoimet ja leikkaukset hyvissä ajoin.-
27187: tiin nousta yli puoleen miljoonaan?                    Tällä en tarkoita täysin kritiikittömyyttä. Meillä-
27188:     Juuri tässä kohden herää epäilykseni välikysy-     hänjuuri on tehty uusi valtionosuuslainsäädäntö
27189: myksen aitoudesta. Valtion velkaantuminen ja           ja kaikkia sen seurannaisvaikutuksia ei vielä tie-
27190: työttömyyskulujen raju nousu ovat aiheuttaneet         detä. Sen takia on oltava tilaa harkinnanvaraisil-
27191: säästöjä ja leikkauksia, jotka aloitettiin Ahon        le varoille, että mahdollisesti tulevat vääryydet
27192: hallituksen istuessa ja säästötoimet ja leikkauk-      voidaan korjata.
27193: setjatkuvat tämän hallituksen aikana. Ilman nii-           Arvoisa puhemies! Sitten muutama sana alue-
27194: tä toimia olisi hyvinvointivaltio nimeltä Suomi        politiikkaan liittyvistä asioista. Hallitus korosti
27195: täyttä historiaa. Kun rahaa ei ole eikä lisää vel-     hiljattain antamassaan aluepoliittisessa selon-
27196: kaa haluta ottaa, on säästettävä ja leikattava,        teossa omaehtoisuutta ja alueiden omiin vah-
27197: niin pahalta kuin se tuntuukin. Ei syntyne erimie-     vuuksiin nojaamista. Meille pohjoiskarjalaisille
27198: lisyyttä siitäkään, että nämä säästöt on tehtävä       vahvuutena on vuosikymmenten aikana ollut
27199: oikeudenmukaisesti, vaan siitä, minkälainen oi-        maa- ja metsätalous. Kun edellisen hallituksen
27200: keudenmukaisuuden käsite meillä itse kullakin          aikana liityimme Euroopan unioniin, tiesi se on-
27201: on.                                                    gelmia meidän pientilavaltaiselle maataloudel-
27202:    Työttömyys on kansallinen murheemme. Se             lemme. Tiloja lopettaa kaiken aikaa mutta herä-
27203: on myös eurooppalainen ja kansainvälinen mur-          tän kysymyksen, miten olisi ollut EU:n ulkopuo-
27204: he. Työttömyyden pienentämistalkoisiin tarvit-         lella. Näin kehitys olisi varmaan ollut myös sa-
27205: taisiin kaikki mahdolliset tahot, niin työnantajat,    man suuntainen. Kuka meistä tietää?
27206: työntekijät, hallitus kuin myös muut tähän vai-            Maataloudella tulee jatkossakin olemaan
27207: kuttavat tahot. Vierailimme maa- ja metsätalo-         meille merkitystä. Maaseudun tulevaisuus riip-
27208: usvaliokuntana hiljattain Irlannissa ja siellähän      puu pitkälti siitä, miten siellä pystytään erikois-
27209: tällaiset taikoot ovat käynnissä. Siellä jopa kir-     tumaan. Toki tarvitsemme myös kansallista
27210: kot ovat mukana työllisyystalkoissa ja tämän           aluepolitiikkaa. EU:n ohjelmien kautta on mah-
27211: sosiaalisen oikeudenmukaisuuden talkoissa.             dollisuus saada tukea varsin runsaasti, kunhan
27212:    Työpaikkojen syntyyn on yleensäkin yksi             vain on hyviä ideoita. Tässä mielessä Irlanti, jos-
27213: merkittävä syy, ja se on se, että tavaralla ja tuot-   sa vierailimme, on hyvä esimerkki. Siellä on on-
27214:                                    Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1833
27215: 
27216: nistuttu neuvottelemaan EU :n kanssa huomatta-            yhteistyötä tehdään myös seuraavien eduskunta-
27217: vasti paremmat ehdot kuin me olemme onnistu-              vaalien jälkeen.
27218: neet ja nimenomaan silloin, kun liityimme Eu-                Arvoisa puhemies! Sillä, että esitän myös kri-
27219: roopan unioniin. Liekö mitään, mihin Irlanti ei           tiikkiä hallitusta kohtaan, en kyseenalaista sen
27220: saisi EU:n tukea?                                         asemaa. Hallituksen vaihtaminen kesken vaali-
27221:     Metsät ovat meille kullan arvoinen voimavara          kauden olisi tälle valtakunnalle varmasti tu-
27222: ja myös kulta, jonka esiintymä Ilomantsista löy-          hoisaa. Uskon hallituksen huomioivanmyös op-
27223: tyi. Olemme kuitenkin syvästi huolestuneita siitä,        positiosta tulevat rakentavat ratkaisumallit työt-
27224: mitä esimerkiksi metsien ylimitoitettu suojelu ai-        tömyyden pienentämiseksi ja alueellisen tasa-ar-
27225: heuttaa. Natura 2000 -hankkeen kuuleruisvaihe             von lisäämiseksi.
27226: on käynnissä kunnissa. Pohjois-Karjalan on syy-
27227: tä olla erittäin huolestunut siitä, että Natura 2000
27228: -ohjelmaan sisällytettäviä alueita on paisutettu.            Ed. Takkula merkitään läsnä olevaksi.
27229: Jos nämä kasvatetut alueet jäävät lopulliseen
27230: ohjelmaan, sillä lyödään taas kerran korvalle
27231: sitä, että puhutaan alueiden vahvuuksista ja                 Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
27232: omaehtoisuudesta. Odotamme luonnollisesti                 puhemies! Ed. Holopainen tasapainoisesti tus-
27233: myös ihmisten ja työmahdollisuuksien suojele-             kaili pohjoiskarjalaisen maaseudun ja erityisesti
27234: mista.                                                    siellä olevan pientilavaltaisen maatalouden puo-
27235:     Olin vappuna Ilomantsissa ja siellä sain infor-       lesta siinä, millä tavalla toteutunut ED-jäsenyys
27236: maatiota Natura 2000 -hankkeesta. Jopa kulta-             siellä on vaikuttanut.
27237: kaivoksen käynnistävä toiminta ja alueen metsä-              Itse lyhyesti vain toteaisin, että mikäli edelli-
27238: talous ovat vaaravyöhykkeessä. Näin ei saa olla.          sen hallituksen rakentama kotimainen tukipa-
27239:  Suojelun me ymmärrämme järkeviin mittasuh-               ketti olisi voitu pitää voimassa, pohjoiskarjalai-
27240:  teisiin saakka mutta emme sen ylitse. Vetoankin          sen maatilan maitotili tänä päivänä olisi jonkin
27241:  tässä asiassa ministereihin, joilla on tässä erittäin    verran parempi ja sopeutuminen ihmisten kan-
27242:  suuri valta.                                             nalta olisi ollut helpompi. Tätä sopeutumista
27243:      Olen aika ajoin arvostellut rakentavan kriitti-      ovat myös haitanneet ne monet leikkaukset, jot-
27244:  sesti harjoitettavaa aluepolitiikkaa. Kannatan           ka ovat kohdistuneet lomitukseen, sosiaalitur-
27245:  kasvukeskusten ja kaupunkikeskusten vahvista-            vaan, yksityisteiden valtionosuuksiin ja muihin.
27246:  mista mutta vetoan myös maaseudun rooliin,               Se että edellisen hallituksen rakentama kotimai-
27247:  että myös se ymmärrettäisiin osana kaunista ko-          nen tukipaketti osittain on vesitetty, on ollut
27248:  timaatamme ja muistettaisiin, että tänäkin päivä-        vaikeuttamassa erityisesti pohjoiskarjalaisen
27249:  nä maaseudulla asuu ihmisiä, jotka vääjäämättä           pientilavaltaisen maatalouden asemia.
27250:  tarvitsevat hyvinvointipalveluja. Ministerit ovat           Toisaalta suojeluohjelmat Natura 2000 -ohjel-
27251:  täällä vakuutelleet, että muuttovirta taajamiin ja       man puitteissa ovat edelleen laajentuneet kosket-
27252:  alue- ja valtakunnankeskuksiin on kansainväli-           tamaan paljon muita alueita kuin itse aiempia
27253:  nen ilmiö. Niin varmaankin on, mutta meidän on           suojelualueita. Selvästi pohjoiskarjalainen alue-
27254:  tehtävä kaikki voitavamme ilmiön pehmentämi-             talous vaikeutuu ja ne perinteiset rahavirrat, jot-
27255:  seksi. Työllisyyden paraneminen alkaa luonnol-           ka puunmyyntitulojen kautta ovat olleet kehittä-
27256:  lisesti aina täältä eteläisestä Suomesta ja voimis-      mässä sitä aluetta, valitettavasti ovat poissa. Tei-
27257:  taa muuttoliikettä. Sen varmasti me kaikki tun-          dän nyt pitää vain painostaa omaa puoluettanne,
27258:   nustamme.                                               että se ottaa myös otteen ympäristöministeriöön
27259:      Keskusta ja muu oppositio ovat rakentamassa          ja kykenee näitä Natura-ohjelmia supistamaan
27260:   aluepolitiikasta asetta seuraaviin vaaleihin. Kun       olemassa olevien suojeluohjelmien puitteissa.
27261:   muistaa maatalouden ja maaseudun muutokset              Teillä, ed. Holopainen, on valtaa. Teidän pitää
27262:   näiden 30 vuoden aikana ja sen, ketkä silloin ovat      nyt painostaa puoluettanne.
27263:   olleet vallankahvassa, kun muistaa Euroopan
27264:   unioniin liittymisen ja sen tuomat haasteet, kun           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
27265:   muistaa, että olemme yhdessä vastuussa maaseu-          Herra puhemies! Ed. Holopainen puhui oikeu-
27266:   dusta mutta myös kaupungeista, työttömistä              denmukaisuudesta ja tarkoitti ilmeisesti sillä so-
27267:   asuinpaikasta riippumatta, on vastakkainasette-         siaalista oikeudenmukaisuutta. Sosiaalisessa oi-
27268:   lu tarpeeton ja vaaliase kyseenalainen. On hyvä         keudenmukaisuudessa on kaksi vaakakuppia,
27269:   muistaa, että hallitusvaihtoehtoja peilaillaan ja       tietyllä tavalla kaksi ihmistä: hyväosainen ja
27270: 1834                                    57. Keskiviikkona 7.5.1997
27271: 
27272: 
27273: huono-osainen. Sosiaalisen oikeudenmukaisuu-           sesta kulttuurista henkisesti avarampaan maail-
27274: den perusajattelun mukaan hyväosainen luopuu           maan." Tällaisen puheen käyttämisessä tässä sa-
27275: jonkin verran jostakin huono-osaisen hyväksi.          lissa on minusta sekä aluepolitiikkaa että paljon
27276: Tätä Robin Hood aikanaan siellä tietyissä met-         myös muuta. Tämä loukkaa Suomen kansan
27277: sissä toteutti pakolla ottamalla hyväosaisilta ja      tuntoja erittäin syvältä. Siinä mielessä tietenkin
27278: antamalla huono-osaisille.                             toivoisi, että se, mitä ed. Holopainen toi esille,
27279:    Mutta, ed. Holopainen, miten Lipposen halli-        pääsisi vallitsevaksi sosialidemokraattisessa
27280: tus on toteuttanut sosiaalista oikeudenmukai-          puolueessa, eikä se, mitä pääministeri on täällä
27281: suutta? Te olette kaikessa leikanneet vähäosaisil-     eilen esittänyt.
27282: ta, jopa kansaneläkeläisiltä, opiskelijoilta, lapsi-
27283: perheiltä raa'alla ja kovalla kädellä tulonmuo-           Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-
27284: dostusta. Mutta kun tuli aikanaan verouudistus         vuoro): Arvoisa puhemies! Väistämättä tässä
27285: ja tuli varaa antaa veroale, te annoitte kaiken        vertailee ed. Vähänäkin vähän aikaa sitten pitä-
27286: veraalen hyväosaisille ja suurituloisille. Käytän-     mää vastauspuheenvuoroa ja ed. Holopaisen pu-
27287: nössä voidaan sanoa, että akseli on aivan selvästi     heenvuoroa. Ed. Vähänäkki totesi, että onhan
27288: hyväosaisten puolella, siinä ei ole mitään selittä-    rakennettu maakuntiin, Itä- ja Pohjois-Suomeen
27289: mistä. Se on aivan selvä asia. Kuinka te voitte        teitä, joilla ei ole kulkijoita, ja kouluja, joissa ei
27290: sanoa, että Lipposen hallitus on sosiaalisesti oi-     ole oppilaita. Taas kun tietää, että ed. Holopai-
27291: keudenmukainen? Ette te, ed. Holopainen, tällä         nen, toinen sosialidemokraatti, hyvin asiallinen,
27292: tavalla sanonutkaan. Te olette asian mies, mutta       kunnioitettava edustaja tulee Pohjois-Karjalan
27293: tällä tavalla te yrititte asiaa selittää. Miten tämä   maaseudulta, niin tämä vastakkainasettelu tun-
27294: on selitettävissä?                                     tuu hyvin ikävältä sosialidemokraattien sisällä,
27295:                                                        arviointi siitä, miten on aluepolitiikkaa tässä
27296:    Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-       maassa harjoitettu. Sanoisin, että onneksi, mei-
27297: voisa puhemies! Ed. Holopaiselle on syytä todeta       dän kaikkien onneksi, sitä on harjoitettu ja sitä
27298: vielä se seikka, joka täällä on moneen kertaan         pitää harjoittaa jatkossakin.
27299: esille tuotu, että siinä, mikä tällä hetkellä maan         Ed. Holopainen tarkasteli myös maatalouden
27300: taloudessa on hyvin, korot ovat alhaalla inflaatio     tilannetta. On kyllä todettava, että Suomen edel-
27301: on alhainen, pitää muistaa, että Ahon hallituksen      linen hallitus epäonnistui ED-jäsenyysneuvotte-
27302: aikana luotiinjuuri se pohja, jolloin sosialidemo-     luissa nimenomaan maatalouden osalta. Suomi
27303: kraatit vastustivat kaikella voimalla niitä ikäviä     ei saanut pysyvää ED-tukea koko maahan maa-
27304: leikkauksia, joita jouduttiin silloin tekemään.        talouden osalta eikä siirtymäaikaa, vaan joutui
27305:    Juuri niin kuin ed. Aittaniemi sanoi, nyt sitten    ED-hintoihin 1.1.1995 kertarysäyksellä. Tätä ry-
27306: on leikattu, mutta on nimenomaan leikattu köy-         säystä pehmennettiin kansallisella tukipaketilla,
27307: hiltä. Siitä vastuusta eivät sosialidemokraatit        jonka Lipposen hallitus ensi töikseen repi auki
27308: eikä vasemmistoliitto pääse yhtään mihinkään.          pettäen näin maatalous- ja maaseutuväestön.
27309: Ei kai sodan jälkeisenä aikana näin merkittäviä        Tämä oli hyvin ikävä tilanne ja toimintalinja,
27310: leikkauksia nimenomaan yhteiskunnan vähä-              jonka Lipposen hallitus valitsi, kun se hylkäsi
27311: osaisilta ole tehty kuin Lipposen hallituksen ai-      kansallisen toimintalinjan, jolla korjattiin ED-
27312: kana?                                                  neuvottelujen epäonnistumista. Tämä on nyt
27313:    Olen samaa mieltä siinä ed. Holopaisen kans-        suuri ongelma maaseudun kannalta ja Lipposen
27314: sa, että nyt ei pitäisi vastakkainasettelua kovin      hallitus kantaa tässä suhteessa täyden vastuun.
27315: tehdä ja vaalienkinjälkeen pitää elää. Mutta kun           Ed. Holopainen puhui myös muuttoliikkees-
27316: kuuntelin eilen ja olen lukenut nimenomaan pää-        tä. Minun täytyy sanoa Kairossa, Addis Abe-
27317: ministerin vastauksen ed. Saaren tekemään väli-        bassa jne. käyneenä, että siellä on kyllä sellai-
27318: kysymykseen, niin kyllä on todella järkyttävää,        nen slummiutuminen ja kasvu käynnissä, että
27319: että pääministeri käyttää nimenomaan aluepoli-         sitä en ...
27320: tiikasta ja maan kokonaisvaltaisesta kehittämi-
27321: sestä puhuttaessa niin voimakasta kieltä todetes-        Ensimmäinen varapuhemies
27322: saan: "Entä miksi nuori ja koulutettu väki muut-       (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
27323: taa keskuksiin? Varmaankin työn perässä, se on
27324: aivan totta. Mutta yhtä lailla päästäkseen usein         Ed. H o 1 o paine n (vastauspuheenvuoro):
27325: ahdistavasta yksipuolisesta, tarkoitan siis: muun      Arvoisa puhemies! Aika on rajallinen, joten en
27326: muassa poliittisesti tai uskonnollisesti yksipuoli-    kovin syvällisesti vastaa.
27327:                                 Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1835
27328: 
27329:     Totean vain sen, että kaikki leikkaustoimenpi-     samalla Suomi pääsi EU:n rakenne- ja aluepoli-
27330: teet, mitä on tehty, ovat olleet ikäviä sekä kos-      tiikan piiriin.
27331: kien tukipakettia että lomitusta ym. Mutta tulee           Aluekehityksen kannalta kolmas merkittävä
27332: samanaikaisesti muistaa, mitä me teimme viime          tuleva muutos on tämän vuoden syyskuun alussa
27333: keväänä, eli leikkasimme myös työttömiltä. Kyl-        toimintansa aloittavat työvoima- ja elinkeino-
27334: lä valtiontalouden tila on koskettanut jokaista,       keskukset. Tämä selkeyttää valtion alueviran-
27335: sille emme todella ole voineet mitään.                 omaisten ja maakunnan liittojen yhteistyötä.
27336:     Lipposen hallituskantaisi täyden vastuun, ed.      Työnjako näiden tahojen välillä säilyy ennallaan.
27337: Kankaanniemi totesi, mutta tässä on juuri sitä             Alueellisen kehityksen toimintaympäristö
27338: vastuunpakoilua. Tämä on kokonaisuus. Tulee            aluekehityslain voimaantulon jälkeen on olen-
27339: muistaa, että Ahon hallitus on tehnyt virheitä,        naisesti muuttunut. ED-jäsenyyden myötä ih-
27340: edellinen hallitus on tehnyt, tämä on tehnyt ja        misten liikkuvuus lisääntyy, yritykset ja ihmiset
27341: tulevatkin tekevät.                                    toimivat yhä laajemmalla alueellisella ja toimin-
27342:                                                        nallisella pohjalla. Alueen onnistumisen lähtö-
27343:                                                        kohdaksi on nousemassa alueen kyky uudistua ja
27344:   Ensimmäinen varapuhemies:                            verkostoitua sekä hyödyntää omia vahvuuk-
27345: Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello       siaan.
27346: 14.30.                                                     Maaseudun ja kaupungin välinen yhteistyö ja
27347:                                                        sen määrätietoinen hyödyntäminen sekä siihen
27348:                                                        liittyvien kysymysten esiin nosto kehitysohjel-
27349:   Täysistunto keskeytetään kello 12.58.                miksi ja -hankkeiksi on maakunnissa välttämä-
27350:                                                        töntä ja tuo kummallekin sopijapuolelle etuja.
27351:                                                        Hallitusohjelmassa maaseudun ja kaupungin ke-
27352: Täysistuntoa jatketaan                                 hittäminen on asetettu rinnakkain. Maakunnis-
27353:                                                        sa, seutukunnissa ja kuntayhtymissä tämä elävä
27354: kello 14.30                                            vuorovaikutus on jo käynnissä.
27355:                                                            Aluepolitiikan lähtökohtana on oltava aluei-
27356:   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                   den vahvuuksien tukeminen ja tätä kautta kun-
27357:                                                        kin alueen luonteenomaisista menestystekijöistä
27358:                                                        lähtevä toiminta. Painopisteenä on oltava työlli-
27359:    Ed. Viitamies merkitään läsnä olevaksi.             syyden parantaminen ja uusien työtilaisuuksien
27360:                                                        luominen. Kaupunkien monipuolinen työvoima-
27361:                                                        ja elinkeinorakenne on otettava huomioon eri
27362: Ed. Aapo Saaren /kesk ym. välikysymys hallituk-        toimenpiteitten suunnittelussa ja kohdentami-
27363: sen harjoittamasta alue- ja työllisyyspolitiikasta     sessa. Maaseudun asukkaita on kannustettava
27364:                                                        omatoimisuuteen ja ammattien yhdistämiseen.
27365: Välikysymys 111997 vp                                      Myös EU:n rakennerahastojen tuella toteutet-
27366:                                                        tavien alueellisten ohjelmien toimeenpano on
27367:    Keskustelu jatkuu:                                  edistänyt alueellisten ohjelmien omaehtoista to-
27368:                                                        teuttamista. Myös kansallisessa aluepolitiikassa
27369:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         maakuntien liittojen toiminta on olennaisesti vai-
27370: mies! Keskusta on jättämässään välikysymykses-         kuttanut omaehtoisuustavoitteen toteutumi-
27371: sä huolestunut siitä, että voimakas muuttoliike        seen. Toisaalta elinkeinoelämän ja järjestöjen
27372: johtaa maaseudun ja maakuntien tyhjentymiseen          osallistuminen alueittensa kehittämistä koske-
27373: tai ainakin kurjistumiseen.                            vaan ohjelmatyöhön on mielestäni ollut riittämä-
27374:    Aluepolitiikassa tapahtui merkittävä muutos         töntä. Myös alueellisten ohjelmien hallintomalli
27375: vuoden 1994 alusta, jolloin laki alueiden kehittä-     ja hallinnon sektoroituminen ovat vaikeuttaneet
27376: misestä tuli voimaan. Vastuu tasapainoisesta           aluehallintoviranomaisten osallistumista yhteis-
27377: alueellisesta kehittämisestä kuuluu valtiolle ja       työhön.
27378: kunnille. Aluekehitysviranomaisena toimii seu-             Aluepolitiikan tulokset eivät välttämättä näy
27379: tukaavoituksesta ja maakunnallisesta edunval-          tasapainoisempana alueellisena kehityksenä, sil-
27380: vonnasta vastaava maakuntien liitto.                   lä tuskin täysin tasapainoinen alueellinen kehitys
27381:    Toinen muutos tapahtui vuoden 1995 alusta,          on edes mahdollista. Heikosti kehittyneiden alu-
27382: jolloin Suomesta tuli Euroopan unionin jäsen ja        eitten kannalta on erittäin tärkeää, että alueelli-
27383: 1836                                    57. Keskiviikkona 7.5.1997
27384: 
27385: 
27386: sessa kehittämisessä panostetaan myös kasvu-           työvoimakustannusten ja verotuksen keventämi-
27387: keskuksiin. Hyvinvoinnilla on ollut tapana sä-         nen ja yksilön työn kannustavuuden lisääminen.
27388: teillä keskuksien ympäristöönkin.                      Pelkästään taloudellinen tukeminen vääristää
27389:     Maaseudun luonnollinen rakennemuutos on            pitkällä tähtäimellä kilpailua.
27390: väistämätön. Tärkeintä onkin tulevaisuudessa               Hallinnon uudistamisprosessin keskeisiä ta-
27391: turvata niiden tulevaisuus, joilla on mahdollisuus     voitteita ovat nimenomaisesti alueen hallinnon
27392: tehdä työtä, yrittää ja asua maaseudulla. Luon-        keventäminen, kustannusten alentaminen ja
27393: nollista muuttoliikettä ei voi keinotekoisesti es-     päätöksenteon siirtäminen Helsingistä maakun-
27394: tää. Maaseudun omatoimiset kehitysohjelmat             tiin. Valtion velkaantuminen ja säästöleikkauk-
27395: ovat esimerkkejä siitä, miten haja-asutusalueilla      set ovat voimistaneet painetta hallinnon raken-
27396: voitaisiinjulkisella tuella edistää omatoimisuutta     teitten uudistamiseen. Monet kunnat ovat jou-
27397: ja elämän uskoa.                                       tuneet järkiperäistämään ja uudelleenorganisoi-
27398:    Suomen alue- ja elinkeinopolitiikkaa säätele-       maan kuntalaisilleen tarjoamia palveluja val-
27399: vät jatkossa pitkälle Euroopan unionin ratkai-         tionavun leikkausten myötä. Kuntalaisille tuo-
27400: sut. Vuoden 2000 alussa voimaan tuleva raken-          tettavien palveluitten toimivuus on olennaisin-
27401: nerahastouudistus ratkaisee pitkälti myös sen,         ta. Haasteena onkin löytää ratkaisut siihen, mi-
27402: mitä välineitä meillä on käytettävissämme. EU:n        ten valtion, kuntien ja yksityisten palveluver-
27403: monimutkaista rahoitusjärjestelmää on mieles-          kosto voidaan tasavertaisesti turvata koko
27404: täni uudistettava, ohjelmia on vähennettävä ja         maassa ilman, että kukaan putoaa pois turva-
27405: jäsenvaltioiden päätäntävaltaa lisättävä. Uudis-       verkoston piiristä.
27406: tus on välttämätön EU:n mahdollisen laajenemi-             Kilpailu markkinoilla on kiristynyt. Yrityksil-
27407: sen varalta.                                           lä on muun muassa EU:hun liittymisen seurauk-
27408:     Myös Suomessa on arvioitava rakennerahas-          sena tarjolla lukuisia eri vaihtoehtoja valitessaan
27409: tojen toteutusjärjestelmää. EU :n määrärahojen         toimintansa sijaintipaikkakuntaa. Tämä on osal-
27410: jakautuminen kymmenille eri valtion talousar-          taan lisännyt kilpailua eri maiden ja alueiden
27411: vion menokohdille ja hallinnonaloille eståä oh-        kesken. Alueet ovatkin ryhtyneet markkinoi-
27412: jelman tehokkaan toteuttamisen. Ensi syyskuun          maan sekä kehittämään strategioita houkutel-
27413: alussa toimintansa aloittavat työvoima- ja elin-       lakseen yritystoimintaa sijoittumaan omalle
27414: keinokeskukset voisivat olla alueellisia toimijoi-     alueelleen. Lisäksi teknologian kehitys ja tuotan-
27415: ta, joiden merkitystä meidän tulee vahvistaa.          toprosessin erikoistuminen ovat lisänneet yritys-
27416:    Arvoisa rouva puhemies! Laman johdosta ei           toiminnan keskittämiseen liittyviä etuja. Kau-
27417: alueiden kehitys ole kaikkialla tapahtunut tasa-       punkiseuduista on tullut teknologiayrityksille
27418: painoisesti. Alueet ovat erilaisia ja niiden tarpeet   entistä houkuttelevampia sijoittumiskohteita.
27419: vaihtelevat. Uuden aluepolitiikan tarkoituksena        Tämä on huomioitava suunnattaessa toimenpi-
27420: onkin antaa alueille entistä enemmän vastuuta          teitä rakennekehityksen kannalta ongelmallisten
27421: oman alueensa kehittämisestä ja omaleimaisuu-          alueitten kehitykseen.
27422: den korostamisesta. Tarvitaan paikallistunte-              Maamme tasapainoisen alueellisen kehityksen
27423: musta ja paikallisten vaikuttajien panosta, jotta      sekä alueellisen kilpailukyvyn lisäämiseksi laadi-
27424: tunnistetaan alueitten luontaiset vahvuudet ja         taan valtakunnallinen maaseutuohjelma. Ohjel-
27425: edellytykset. Näiden keskusten vahvistamiseen          man tavoitteena on maaseudun elinvoimaisuu-
27426: tulisikin pyrkiä ja lisätä vuorovaikutusta alueen      den parantaminen, palveluiden ja kilpailukyvyn
27427: kaikilla sektoreilla ja elinkeinoelämän alueilla.      vahvistaminen sekä asumisen ja yritystoiminnan
27428: Vain siten voidaan turvata tasapainoinen alueel-       sijoittumisen helpottaminen.
27429: linen kehitys, kilpailukyky ja työpaikkojen li-            Taloudellisen kilpailukyvyn, kasvun ja työlli-
27430: sääntyminen.                                           syyden lisääminen Euroopan kiristyvillä markki-
27431:     Hallinnon lähtökohtana on oltava kuntaläh-         noilla edellyttää aluekeskusten kehitysedellytys-
27432: töisyys. Valtion rooli ei ole enää ohjaava, vaan       ten turvaamisen lisäksi myös EU:n alue- ja ra-
27433: edellytyksiä luova. Muuttoliikettä on mahdoton-        kennepolitiikan tiukempaa koordinointia työlli-
27434: ta estää, jos omalla alueella ei ole riittäviä mah-    syys- ja elinkeinopolitiikan tavoitteitten kanssa.
27435: dollisuuksia toimeentuloon ja työhön. Asutus           EU:n alueellisella tuella pyritään muun muassa
27436: yleensä suuntaa sinne, missä työpaikat ovat.           tasoittamaan eri alueitten välisiä elintasoeroja ja
27437: Työpaikat puolestaan syntyvät alueille, joilla yri-    rakennerahastotuella lisäämään alueen taloudel-
27438: tyksille on parhaat toimintaedellytykset. Keinoi-      lista kasvua. Vuonna 97 Suomi saa EU:n raken-
27439: na työllisyyden lisäämiseen ovat muun muassa           nerahastosta lähes kaksi miljardia markkaa ja
27440:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1837
27441: 
27442: kansallista rahoitusta käytetään tämän lisäksi yli      sukelsi hiljentymättömällä vauhdilla alas. Silloi-
27443: kolme miljardia markkaa.                                nen valtiovarainministeri Iiro Viinanen sai käyt-
27444:    Arvoisa rouva puhemies! Suomi tekee itse             tää kaikki puhelahjansa saadakseen velkarahaa
27445: päätökset ja suunnitelmat alueellisista kehittä-        yleensä maahan. Vasemmiston vaalivoitto mah-
27446: misratkaisuista. Aluepolitiikassa tulee edelleen-       dollisti uuden laajapohjaisen hallituksen synty-
27447: kin korostaa läheisyysperiaatetta,jonka mukaan          misen, joka hyvin yksityiskohtaisella hallitusoh-
27448: päätökset tehdään mahdollisimman lähellä niitä          jelmallaan ja siihen sisältyvällä säästöpäätöksel-
27449: kansalaisia, joita ne koskevat.                         lään halusi tervehdyttää maan talouden. Suomen
27450:                                                         keskustalta puuttui siinä vaiheessa tahto ja roh-
27451:                                                         keus esittää hallitustunnustelija Lipposelle omaa
27452:   Ed. S. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi.          talouden tervehdyttämiseen tähtäävää säästölis-
27453:                                                         taansa. Vasemmistoliiton osallistuminen halli-
27454:                                                         tustyöhön perustuu vain ja ainoastaan työttö-
27455:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):              myyden puolittamistavoitteeseen ja hyvinvointi-
27456: Arvoisa puhemies! Saimme todella erinomaisen            valtion pelastamiseen sitä uhkaavalta perikadol-
27457: kertauskurssin siitä lainsäädännöstä, mitä nyt on       ta.
27458: tämän hallituksen ja pääosin Ahon hallituksen               On tunnustettava kahden vuoden jälkeen,
27459: aikana tässä talossa saatu aikaan. Siinä mielessä       että työttömyys ei ole alentunut riittävästi, ja
27460: ihailen ed. Kuosmasen sinnikkyyttä, että hän on         tässä suhteessa on syytä ottaa vastaan opposi-
27461: arkistotutkimuksia suorittanut juuri näistä             tion kritiikkiä. Suunta on kuitenkin oikea ja
27462: asioista ja toi lyhyesti esille kaikki ne myönteiset    edellytykset työttömyyden edelleen alentami-
27463: puolet, mitä on tapahtunut byrokratian vähentä-         seen on luotu. Talouskasvu on nopeaa. Luon-
27464: misessä.                                                nollisesti talouden kasvu alkaessaan keskittyy
27465:    Tämä uusi alue- ja elinkeinopolitiikka, niin         ensi vaiheessa kasvukeskuksiin ja eteläiseen
27466: kuin ed. Kuosmanenkin totesi, todella tukee kas-        Suomeen. Eriarvoisuutta ja alueellisia eroja tätä
27467: vukeskuksia, jotka kehittyessään tukevat läheis-        kautta syntyy. Nämä erot eivät ole hallituksen
27468: tä maaseutua, pieniä maaseutukuntia.                    tietoista politiikkaa, niin kuin oppositio väittää,
27469:    Minun ja ed. Kuosmasen tähänastinen koti-            eivätkä kai välikysymyksen allekirjoittajat ha-
27470: lääni, joka pian muuttuu uljaammaksi, Kymen             lua jarruttaa alkanutta nousukautta kasvukes-
27471: lääni, on hyvä esimerkki juuri tällaisesta, mihin       kuksissa ja sillä tavoin viedä pohjaa myös
27472: pyritään tällä uudella kasvukeskuspolitiikalla,         muun maan kasvun ja työllisyyden paranemi-
27473: koska siellä on käytännössä ollut ja on Hamina,         selta. Silti minun täytyy yhtyä siihen kritiikkiin,
27474: Kotka, Lappeenranta, Kouvola, Imatra -nimiset           mitä tästä salista on kuultu pääministeri Lippo-
27475: kasvukeskukset,joiden ympärillä olevat maaseu-          sen puheenvuoron muutamaan kohtaan. Mi-
27476: tukunnat ovat hyötyneet siitä, että työpaikkoja         nusta hallituksella tai pääministerillä ei ole tar-
27477: on keskittynyt näihin kasvukeskuksiin. Vielä on         vetta sellaisiin muotoiluihin, joita hän vastauk-
27478: todettava, että Kymen läänin maalaiskunnat,             sessaan maaseudun ja pohjoisen ja etelän välillä
27479: vaikka ovat köyhiä kuntia, eivät ole saaneet ke-        olevasta ristiriidasta esitti.
27480: pulaisen kehitysaluepolitiikan aikana tällaista             Arvoisa rouva puhemies! Perusta paremmalle
27481: avustusta suuremmalti. Ne rahat ovat menneet            huomiselle on siis olemassa. Velkaantuminen on
27482: pohjoisemmaksi. Mutta tämä on pelastanut nä-            saatu hallintaan eikä enää tarvitse lainata joka
27483:  mäkin kunnat pysymään itsenäisenä, vaikkakin           kolmatta markkaa valtion budjettiin. Myös val-
27484:  sekin on kielteinen puoli, jos pelkästään itsenäi-     tionvelan bruttokansantuoteosuus on saatu las-
27485:  syys on se tärkein piirre, mikä pienellä kunnalla      kuun, mutta kyllä tämä velka edelleen ongelma
27486:  on.                                                    on. Yli 400 miljardia markkaa on satasen setelei-
27487:                                                         nä niputettuna yli 400 kilometriä korkea pino ja
27488:     Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Hal-      niin kuin tiedämme, pelkkien korkojen maksuun
27489: lituksen taival on yli puolenvälin ja sen aikaan-       menee sosiaali- ja terveysmenojenjälkeen toisek-
27490: saannoksia on syytä arvioida. Tässä mielessä            si suurin siivu, tänäkin vuonna tuo 26,5 miljar-
27491: keskustan välikysymys tulee ihan oikeaan ai-            dia. Tälle rahalle olisi toki parempaakin käyttöä
27492: kaan.                                                   ja vaikeaksi tilanteen tekee se, että näyttää siltä,
27493:     Ahon hallituksen aikana Suomi oli lähes va-         että korkorasitus kasvaa pahimmillaan 33 mil-
27494: paassa pudotuksessa kohti perikatoa. Työttö-            jardiin, ennen kuin se lähtee budjettimenoista
27495: myyden annettiin räjähtää käsiin ja maan talous         vähenemään.
27496: 1838                                     57. Keskiviikkona 7.5.1997
27497: 
27498: 
27499:    Ahon hallituksen aikana hallituksen ja työ-          löstön asiantuntemus on otettava täysimääräi-
27500: markkinajärjestöjen väliset suhteet olivat rajua        sesti käyttöön suunnitelmien teossa. Yhteistoi-
27501: vastakkainasettelua. Lipposen hallitus on tältä         minnana kunnissa ja kuntien keskinäisellä yh-
27502: osin toiminut toisin. Seurauksena on ollut pitkä-       teistyöllä on saatavissa paljon aikaan ja tällai-
27503: aikainen tulosopimus, mikä on mahdollistanut            seen yhteistyöhön nämä kriisikunnat on myös
27504: kilpailukyvyn, alhaisen inflaation, vahvan vaih-        velvoitettava. Varmasti tämän jälkeen tarvitaan
27505: totaseen ja mikä tärkeintä, alhaisen korkotason.        myös valtiovallan panosta enkä pidä mahdotto-
27506: On pystytty sopimaan myös työelämän uudista-            mana sitä, että suurimmissa vaikeuksissa oleviin
27507: misesta. Työttömyysturvaleikkaustenkin vasta-           kuntiin osoitettaisiin harkinnanvaraisesti myös
27508: painoksi sovittiin koulutusvakuutusjärjestelmäs-        lisää valtionosuutta.
27509: tä. Lisäksi on sovittu muun muassa epätyypilli-             Arvoisa rouva puhemies! Myönteisestä suun-
27510: sissä työsuhteissa työskentelevien aseman paran-        nasta huolimatta työttömyyden aleneminen ete-
27511: tamisestaja otettu käyttöön vuorotteluvapaajär-         nee liian hitaasti. Me tiedämme muualtakin maa-
27512: jestelmä.                                               ilmasta, että kun työttömyyden annetaan paisua
27513:    Arvoisa puhemies! Merkittävä osa valtionta-          liian korkealle, sitä on todella vaikea painaa alas.
27514: louden tervehdyttämisestä on tehty Ieikkaamalla         Jälleen kääntyy katse menneeseen ja välikysy-
27515: kuntien valtionosuuksia. Vaikka kuntien talous          myksen allekirjoittajienkin vastuuseen. Miksi
27516: ja kuntatalous on keskimäärin valtiontaloutta           työttömyyden annettiin paisua tilanteessa, jossa
27517: terveemmällä pohjalla, niin monelle kunnalle            järkevämmällä politiikalla olisi sen kasvua voitu
27518: nämä leikkaukset ovat olleet hyvin vaikeita, nii-       oleellisesti hillitä? Tämän seurauksena on tun-
27519: den talous on ahtaalla ja kritiikki valtionosuus-       nustettava, että työttömyyden puolittamisvauh-
27520: leikkauksia kohtaan on ymmärrettävää. Valtion-          dista ollaan lähes 50 000 jäljessä tällä hetkellä.
27521: osuusleikkausten kohdentamisessa hallitusta ei              Välikysymyksessä oppositio väittää, että työt-
27522: ainakaan voi syyttää suurten kaupunkien suosi-          tömyyden puolittamisessa ei ole tartuttu oikeisiin
27523: misesta. Kotikaupunkini Espoon osalta sovitut           keinoihin. Käänteisesti tämä tarkoittanee sitä,
27524: uudet leikkaukset, noin 255 markkaa per asukas,         että hallitus on käyttänyt vain vääriä keinoja.
27525: merkitsevät noin 50 miljoonan markan vähen-             Mitä hallitus sitten on tehnyt muuta kuin terveh-
27526: nystä valtionapuihin. Tämänhetkisten arvioiden          dyttänyt maan talouden perustan? Lokakuussa
27527: mukaan tämä merkitsee sitä, että Espoo ei tämän          1995 hallitus hyväksyi työllisyysohjelman, jonka
27528: jälkeen olekaan ollenkaan saamapuolella, vaan           arvioidaan tarjoavan tällä hetkellä työtä noin
27529: päinvastoin joutuu maksamaan valtiolle 24 mil-          33 000 henkilölle. Onko tämä ollut väärä toimen-
27530: joonaa markkaa.                                         pide?
27531:    Verontasauksesta voidaan sanoa, että siinäkin            Näkyvimmät toimet tässä työllistämisohjel-
27532: ollaan tulossa äärirajoille. On arvioitu, että ensi     massa ovat kohdistuneet rakentamiseen, muun
27533: vuonna verontasauksen kautta Espoo maksaa               muassa 6,5 miljardin julkisten rakennusten kor-
27534: muille maille 471 miljoonaa eli lähes puoli miljar-     jausohjelma, jota erityisesti vasemmistoliitto piti
27535: dia, mikä tekee noin kolmen veropennin tuoton           tärkeänä. Rakentaminen on työvoimavaltaista
27536: verran. Valtionosuuksia määritettäessä pitäisi-         toimintaa ja sen elvyttäminen on edelleen välttä-
27537: kin ottaa huomioon muun muassa sellaisia asioi-         mätöntä. Tätä ei kyllä tunnu ymmärtävän valtio-
27538: ta kuin ed. Dromberg aikaisemmin totesi, kuten          varainministeriö, joka on ryhtynyt suunnittele-
27539: päivähoidon järjestämisen rasite muuttovoitto-          maan yhteiskunnan tuen leikkaamista rakenta-
27540: kunnille.                                               miselta vedoten alan ylikuumenemiseen. Minus-
27541:    Kuntien ongelmat on tiedostettu hallituksen          ta ylikuumenemisesta puhuminen on puppua ti-
27542: taholla ja ministeri Backmanhan on asettanut            lanteessa, jossa kymmeniä tuhansia rakennus-
27543: työryhmän miettimään kuntien mahdollisuuksia            alan työntekijöitä on työttöminä ja avoimia
27544: selvitä palveluittensa järjestämisestä. Ilman eri-      paikkoja koko maassa vain muutamia kymme-
27545: tyistoimia kaikki kunnat eivät tehtävistään tulee       niä. Sitä paitsi tämä vähäinenkin rakennusalan
27546: selviämään, ja toivottavasti tällaisia erityistoimia    elpyminen keskittyy lähinnä pääkaupunkiseu-
27547: ministeri Backmanin asettama työryhmä myös              dulle ja suurimpiin kasvukeskuksiin. Muualla
27548: pystyy esittämään.                                      maassa työttömyys on edelleen vaikea ja joissa-
27549:    Koska kuntien talousvaikeudet eivät koske            kin osissa jopa kasvussa. Valtiovarainministe-
27550: koko kuntakenttää, on ns. kriisikunnat määritel-        riön suunnitelmat rakennustukien leikkaamises-
27551: tävä ja niille laadittava erityiset selviytymisohjel-   ta ovatkin tältä osin suunnitelmia myös raken-
27552: mat. Työmarkkinajärjestöjen ja kuntien henki-           nusalan työllisyyden paranemisen estämiseksi.
27553:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1839
27554: 
27555:    Onko opposition mielestä sitten väärin se, että      vitaan työn uudelleenjakoa, tarvitaan paikallista
27556: työvoimahallinnon koulutusta ja tukitoimenpi-           aloitteellisuutta sekä kolmannen sektorin mah-
27557: teitä on voimakkaasti lisätty niin, että viime          dollisuuksien hyödyntämistä. Työajan lyhentä-
27558: vuonna tukitoimenpiteiden piirissä oli keskimää-        misen ja työn uudelleenjakamisen vauhdittami-
27559: rin 120 550 henkeä? Onko myös ollut opposition          sessa katseet kääntyvät seuraavaan tupakierrok-
27560: mielestä väärä toimenpide se, että työnjakamista        seen ja tulosopimukseen. On perätty laadullisia
27561: on edistetty vuorotteluvapaakokeilulla ja 6+6           ratkaisuja tulosopimukselta. Tärkein laadullinen
27562: -työaikamallia kokeilemalla?                            tulos olisi työn uudelleenjakamisen edistäminen
27563:    Nuorisotyöttömyyden osalta opposition väit-          ja tätä kautta työttömyyden helpottaminen.
27564: teellä ei ole katetta. Hallitus on lisännyt nuorten        Tämän vuoden budjetissa sovitut veronkeven-
27565: koulutusta ja työharjoittelua niin, että nuorten        nykset olisi pitänyt kohdentaa enemmän pieni- ja
27566: osalta työttömyyden puolittamisvauhdissa ol-            keskituloisille. Tästä on ollut kiistatta eri käsi-
27567: laan hyvinkin. Laman ollessa pahimmillaan               tyksiä hallituksen sisällä. Mikäli ensi vuoden
27568: vuonna 93 alle 25-vuotiaita työttömiä oli               budjettia valmistellessa yleensä veronkevennys-
27569: 100 000, mutta viime helmikuussa enää vajaat            varaa syntyy, on se suunnattava nyt pieni- ja
27570: 55 000.                                                 keskituloisille.
27571:    Arvoisa rouva puhemies! Yhdyn silti opposi-             Työttömyysturvan peruspäivärahan korotta-
27572: tion kantaan siitä, että lisätoimenpiteitä tarvi-       minen, josta on laaja yksimielisyys tässä talossa,
27573: taan. Työttömyyden puolittaminen edellyttää             on todella toteutettava, ja samoin on aloitettava
27574: hallitukselta jatkossakin aktiivista politiikkaa.       eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutusmak-
27575:    Vasemmistoliitto on hallituksessa kiinnittänyt       sun poistaminen. Kyllä nyt oikeudenmukaisuu-
27576: erityistä huomiota pitkäaikaistyöttömyyden vä-          den nimissä pienituloisten, eläkeläisten ja työttö-
27577: hentämiseen ja ikääntyneiden työttömien ase-            mien aseman parantaminen on asetettava hyvä-
27578: maan. Ministeri Anderssonin aloitteesta on aloi-        tuloisten veronkevennysten edelle. Näin ollen en
27579: tettu kymmenellä paikkakunnalla seulonta, jolla         missään nimessä voi yhtyä siihen käsitykseen,
27580: ikääntyneiden työttömien tilanne selvitetään            minkä täällä aiemmin ed. Riitta Korhonen esitti,
27581: henkilötasolla. Tämä toiminta tulisi laajentaa          että pitäisi jopa lisäleikkauksilla tehdä varaa ve-
27582: koskemaan koko maata. Työkyvyttömät ikään-              ronkevennyksille. Mikäli veronkevennysvaraa
27583: tyneet työttömät on päästettävä eläkkeelle. Se on       yleensä tulee, niin se on kohdennettava selkeästi
27584: ainoa oikeudenmukainen ja järkevä tapa. Pitkän          tätä vuotta oikeudenmukaisemmin.
27585: päivätyön tehneitä ihmisiä ei pidä roikuttaa työt-
27586: tömyystilastoissa turhaan. Ikääntyneiden työn-              Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
27587: tekijöiden pehmeää siirtymistä eläkkeelle ja            voisa rouva puhemies! Ed. Uotilan erinomaisen
27588: nuorten vastaavaa siirtymistä työelämään tulisi         puheenvuoron johdosta haluan lyhyesti kom-
27589: helpottaa kehittämällä osa-aikaeläkejärjestel-          mentoida hänen puheenvuoronsa sitä kohtaa,
27590: mää.                                                    jossa hän kommentoi ja vertaili valtiontalouden
27591:    Hallituksessa on saatu sopu koulutusvakuu-           ja kuntatalouden tilanteita.
27592: tuksen ensimmäisestä vaiheesta. Esitys mahdol-             Näkisin, että niin valtiolla kuin kunnillakin on
27593: listaa pitkäaikaistyöttömien hakeutumisen oma-          yhteisvastuu asukkaistaan, siis Suomen kansalai-
27594: ehtoiseen koulutukseen työttömyysturvan tasoi-          sista, ja vaikka ei olisi kansalaisoikeuttakaan,
27595: sella tuella. Pikainen eduskuntakäsittely mah-          niin jokaisesta, joka Suomessa asuu. Näin ollen
27596: dollistaisi uudistuksen käynnistymisen heti syk-        särmän rakentaminen valtion ja kuntien talou-
27597: syn alussa mahdollisimman laajana. Yhtä tär-            den väliin on mielestäni keinotekoista.
27598: keää kuin ensimmäisen vaiheen nopea käsittely               Mitä velkaisuusasteeseen tulee, niin Suomen
27599: on koulutusvakuutuksen jatkon toteuttaminen.            kunnathan voisivat yhteisvastuullisesti maksaa
27600: Tavoitteenahan on, että ensi vuoden elokuussa           tänään kaikki velkansa pois, jos niin haluaisivat.
27601: neljän kuukauden työttömyyden jälkeen tulisi            Mutta poloinen valtio on 81 000 markkaa velkaa
27602: oikeutus koulutukseen työttömyysturvan tasoi-           jokaista asukastaan kohden, aivan vauvasta vaa-
27603: sella tuella ja edelleen niin, että vuonna 99 elo-      riin saakka. Valtio on saanut, osittain myös otta-
27604: kuun alusta myös työssäoleville tarjoutuisi mah-        nut, sitä vetoapua kunnilta. Kyllä valtiontalous
27605: dollisuus halutessaan siirtyä koulutukseen ai-          edellyttää ja vaatii sitä jatkossakin. Pitää vain
27606: kuiskoulutustuella.                                     kuuluttaa kaikkia tahoja taloustalkoisiin, myös
27607:     Kaiken kaikkiaan lisäsatsauksia työttömyy-          kuntia edelleen mukaan. Lohdullista on ollut se,
27608: den nopeammaksi alentamiseksi tarvitaan. Tar-           että hallitus on ilmoittanut, että enempää kun-
27609: 1840                                    57. Keskiviikkona 7.5.1997
27610: 
27611: 
27612: tien valtionosuuksia ei karsita kuin mitä tähän        minen yhteen on järkevää, jos ei kunnallismies-
27613: asti on jouduttu tekemään.                             ten kaukonäköisyys riitä sen vapaaehtoiseen toi-
27614:                                                        meenpanemiseen. Tällaisia ovat reikäleipäkun-
27615:     Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-    nat, kaupunkia ympäröivät maaseutukunnat ja
27616: sa rouva puhemies! Ed. Uotila varsin ansiok-           asianomainen kaupunki sekä pienet kunnat, joi-
27617: kaassa puheenvuorossaan tarttui pääministeri           ta meillä on tarpeettoman paljon tulevaisuuden
27618: Lipposen eiliseen puheenvuoroon. Omalta osal-          Eurooppaa ajatellen ja verraten moniin muihin
27619: tani haluan myös todeta, että toivoo pääministe-       Euroopan unionin maihin.
27620: rille sellaista itsetuntoisuutta, jonka varassa hän
27621: voi myös meitä oppositiopuolueen edustajia                 Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
27622: kunnioittavasti lähestyä. Nimittäin tämä kan-          puhemies! Ed. Uotilan ansiokkaasta puheesta
27623: sainvälinen kilpailu, jonka kourissa myös Suomi        erityisesti panin merkille rakennusalan, jota hän
27624: on, edellyttää riittävää itsetuntoisuutta ja riittä-   kiitti ja oli huolissaan sen määrärahojen mahdol-
27625: vän korkeaa kansalaisten ja myös poliittisten toi-     lisesta vähentämisestä. Olen samaa mieltä, että
27626: mijoiden keskinäistä luottamustasoa.                   siellä tarvitaan kyllä rahoja ja meillä riittää kor-
27627:     Sen sijaan ed. Uotila tarkasteli työttömyyttä ja   jattavaa ja meillä tarvitaan uutta rakentamista.
27628: kertoi myös rehellisesti, että ei ole tyytyväinen      Se on erinomainen työllistämiskonsti samalla.
27629: niihin saavutuksiin, mitä hallituksella on. Tässä          Mutta sitten muutamia pieniä asioita, joissa
27630: suhteessa minä haluaisin rohkaistakin, että on         olisi voitu tehdä enemmän ja voitaisiin edelleen-
27631: syytä tarttua työelämän rakenteellisiin uudistuk-      kin tehdä, joita en ainakaan huomannut ed. Uo-
27632: siin voimakkaasti lähikuukausina. Nimittäin työ        tilan mainitsevan. Kotitalouksien työllistäminen
27633: pakenee ei vain Suomesta, vaan myös Euroopas-          olisi pitänyt huomioida jo aikaa sitten, toteuttaa
27634: ta. Tällä hetkellä muun muassa Saksassa on hy-         sekä verohyvitysmalli että yritysmalli. Kotihoi-
27635: vin vahva työn Saksassa säilyttämisen ideologia,       don tuen palauttaminen entiselleen olisi mielestä-
27636: joka nostaa vahvasti päätään, kun samanaikai-          ni erittäin työllistävää, koska silloin monet äidit
27637: sesti saksalainen teollisuus on siirtymässä pois       jäisivät hoitamaan lapsiaan, aivan mielelläänkin
27638: Saksasta, jopa pois Euroopasta.                        suurin osa. Tässä ei nyt kelpaa vastaukseksi se,
27639:     Jotta pieni Suomi selviytyy tässä työn kilpai-     ettei naisia pidä ahdistaa kotiin takaisin työttö-
27640: lussa, meidän on avattava pienyrittämisen polku.       myyden varjolla. Siitä ei pidä olla kyse. Palvelu-
27641: toivoo, että ed. Uotila on myös tätä polkua avaa-      alan arvonlisäveron alentamisesta on puhuttu
27642: massa.                                                 täällä kerta toisensa jälkeen, mutta mitään ei ole
27643:                                                        tapahtunut, vaikka siitä on puhuttu kaksi vuotta;
27644:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):            ehkä kauemminkin, mutta itse olen ollut mukana
27645: Arvoisa puhemies! Yhdyn näihin kiitoksiin, jot-        suurin piirtein tuon ajan. Pienyritysten vientiä
27646: ka ovat kohdistuneet ed. Uotilan puheenvuo-            avustavat verkostot olisivat myös erinomainen
27647: roon. Se oli analyyttinen ja ansiokas.                 asia työllistämisen edistämiseksi.
27648:     Mutta olisin tarttunut erääseen asiaan, kun
27649: hän valitteli muuttovoittokuntien ongelmia ja             Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
27650: niistä muuttaneista ihmisistä johtuvia sosiaali-       rouva puhemies! Yhdyn ed. Saarisen käsityksiin
27651: puolen asioiden hoitoa jne. Onko Suur-Helsingin        tästä yleisestä tilanteesta valtiontalouden ja kun-
27652: seudulla ollenkaan ajateltu kuntien yhtymistä,         tien talouden osalta ja korostan, että kysymys
27653: koska maaseudulta, periferiasta katsoen tuntuu         minusta, kun tehdään kriisikuntaluetteloa, kos-
27654: oudolta, että kolme kaupunkia on kylki kyljessä        kee tarkoin määriteltyä kuntajoukkoa, joka on
27655: ja kun vielä yksi, suurin niistä, kehittelee omaa      todella vaikeuksissa kokonaistilanteesta huoli-
27656: satamaa, jota pidetään yleisesti tarpeettomana,        matta.
27657: koska satamakapasiteetti maassa riittää, ja edel-         Ed. Karjuialle toteaisin, että olen todella sa-
27658: leen sama kaupunki esittää järkevää ratkaisua          maa mieltä, että näin vahvan hallituksen ja vah-
27659: metron laajentamiseksi, mutta taas naapurikau-         van hallituksen pääministerin ei minunkaan mie-
27660: punki ei haluaisi siitä maksaa mitään?                 lestäni tarvitsisi sortua epäasiallisuuksiin vas-
27661:    Näin ollen olisin lähettänyt hallitukselle toivo-   tauspuheenvuorossaan välikysymykseen.
27662: muksen, vaikka ei täällä minkäänlaista ministe-           Työelämän rakenteellisesta muuttamisesta ed.
27663: riä ole paikalla, että kuntauudistukseen pantai-       Karjuialle toteaisin, että rakenteiden muuttamis-
27664: siin myös valtiolle porkkanan oheen keppi, jota        ta tarvitaan, mutta minä kannatan sopimusyh-
27665: käytetään siinä tapauksessa, kun kuntien liittä-       teiskuntaa ja sitä, että niitä rakenteita muutetaan
27666:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1841
27667: 
27668: sopien yhteisymmärryksessä myös työmarkkina-            syventäneet juopaa mielestäni ennen kaikkea
27669: järjestöjen kanssa. Ja kun malleja haetaan, muis-       työmarkkinoiden ulkopuolisten väestöryhmien
27670: tutan siitä, mitä ed. Joenpalo totesi, että malleja     ja toisaalta ansiotyössä olevien välillä. Perustelu-
27671: voitaisiin hakea muualtakin kuin Uudesta-See-           na valitulle linjalle on täällä salissa kuultu monta
27672: lannista, USA:sta tai Englannista. Niitä voitai-        kertaa lause: työ on parasta sosiaaliturvaa. Vali-
27673: siin hakea vaikkapa Tanskasta esimerkiksi työt-         tettavasti ministerit ovat tätä lausetta käyttäneet
27674: tömyyden hoidon suhteen.                                väärässä yhteydessä. Se kävisi kyllä hyvin perus-
27675:     Muuttovoittokuntien ongelma, kuntien koko           teluna vahvoille työllistämis- ja työn jakamistoi-
27676: ja kuntaliitoskysymykset pääkaupunkiseudulla:           menpiteille, mutta se saa suorastaan vaarallisen
27677: Olen muistaakseni lukenut jossain vaiheessa, että       sisällön, kun sitä käytetään perusteluna niiden
27678: optimikuntakoko, jossa kaikkein taloudellisim-          henkilöiden sosiaaliturvan leikkauksille, jotka
27679: min palvelut pystytään järjestämään, on jotain          eivät pysty tekemään tai jotka eivät saa työtä.
27680:  30 000-35 000 asukkaan kohdalla. Siltä osin                Mielestäni hallitus ei ole riittävän vakavasti
27681:  suurten kuntien yhdistäminen pääkaupunkiseu-           ottanut työn jakamisen mahdollisuutta helpot-
27682:  dulla ei tuo taloudellista tehokkuutta. Täällä täy-    taa nykyistä työllisyystilannetta. Kuitenkin työs-
27683:  tyy miettiä kuntarajat ylittävää yhteistyötä ja        säkäyvien keskuudessa näyttää olevan varsin
27684:  mahdollisesti jopa kuntien alueellista kehittämis-     paljon valmiutta työn jakamiseen. Tämä käy ilmi
27685:  tä esimerkiksi aluedemokratiahommaa kehittä-           esimerkiksi suhteellisen tuoreesta Suomen Gallu-
27686:  mällä.                                                 pin kyselytutkimuksesta,joka tehtiin SAK:n tila-
27687:     Kauniainenhan on se kummajainen, joka il-           uksesta. Kyselyn mukaan suomalaisista peräti 74
27688:  man muuta pitäisi poistaa Suomen kartalta oma-         prosenttia olisi valmis lyhentämään työaikaansa
27689:  na kaupunkinaan Espoon keskeltä.                       työllisyystilanteen helpottamiseksi, vaikka se
27690:     Rakentamistukien leikkaamisesta olen todella        merkitsisi palkan alentamista.
27691:  huolissani.                                                Sitkeästi jatkuva työttömyys on kansallinen
27692:     Kotitalouksien työllistämiskokeiluja toivoisin      tragedia, jota vastaan taistelussa tulee ottaa kaik-
27693:  todella mahdollisimman nopeasti saatavan               ki mahdolliset keinot käyttöön, myös työn jaka-
27694:  käyntiin, jotta tältäkin osin voitaisiin työttö-       minen eri tavoin. Toki työllisyyden parantami-
27695:  myyttä helpottaa.                                      sen ensisijainen keino tulee ja tulisi olla uusien
27696:                                                         työpaikkojen luominen, mutta tämä tie on osoit-
27697:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-       tautunut kyllä toivottoman mutkaiseksi. Talous-
27698: täni välikysymys nimenomaan työttömyydestä ja           kasvu on valitettavasti vähentänyt työttömyyttä
27699: eriarvoisuuden kasvusta on aiheellinen. Tosiasia        huomattavasti ennakoitua vähemmän. Ilmeisesti
27700: on se, että niin työttömyyden seurauksena kuin          suurin syy tähän on se, että niin kuluttajat kuin
27701: valittujen toimenpiteiden ansiosta kansamme on          työnantajatkin ovat lamavuosien kokemusten
27702: jakaautumassa yhä selvemmin menestyjiin ja              jälkeen turhan varovaisia. Kun vasta muutama
27703: luusereihin.                                            vuosi sitten jouduttiin irtisanomaan väkeä tuo-
27704:     Hallitushan nimesi itsensä työllisyyden ja yh-      tannollis-taloudellisista syistä, psykologinen
27705: teisvastuun hallitukseksi, mutta tämä yhteisvas-        kynnys uuden työvoiman palkkaamiseen on suu-
27706: tuun hyvä periaate on hallituksen monissa konk-         ri.
27707: reettisissa esityksissä kääntynyt menestyvien it-           Tässä valossa tarvitsemme myös vahvoja ja
27708: sekkyydeksi. Leikkaukset on kohdistettu miltei          tehokkaita keinoja työn jakamiseen ennen kaik-
27709: poikkeuksetta työmarkkinoiden ulkopuolisiin             kea sen tosiasian edessä, että kansamme jakaan-
27710: ryhmiin. Työttömyysturvan leikkaus aloitettiin          tuu yhä enemmän niihin työntekijöihin, joilla on
27711: poistamalla työmarkkinatuki kokonaan tietyltä           työtä aivan liikaakin omiin resursseihinsa näh-
27712: väestöryhmältä. Sairauspäivärahaa leikattiin            den,ja toisaalta niihin moniin inhimillisiin ongel-
27713: vain tulottomilta ja vähätuloisilta.                    miin, joita työttömyydestä seuraa.
27714:     Tämä linjaus on paitsi epäoikeudenmukaista              Hallitus on kuitenkin edennyt työnjakamises-
27715: ja epäinhimillistä myös valtiontalouden kannalta        sa varsin rajoitettujen ja pienimuotoisten kokei-
27716:  tehoton ratkaisu. Säästöjen painottaminen so-          lujen tiellä, joihin ed. Uotilakin viittasi. Merkit-
27717:  siaaliturvasta kaikkein riippuvaisimpaan väes-         tävin ja laajamuotoisin kokeiluhanonollut työn-
27718:  tönosaan heikentää myös niiden toteutumismah-          vuorottelukokeilu, joka on päättymässä tänä
27719:  dollisuuksia.                                          vuonna. Vuorotteluvapaan käyttökin on valitet-
27720:     Hallituksen linjaus sosiaaliturvan leikkauksis-     tavasti jäänyt odotuksia vähäisemmäksi pitkälti
27721:  sa ja toisaalta verokevennysten painotus ovat          liian alhaisen korvaustason ja toisaalta eräiden
27722: 
27723:  ll6 270174
27724: 1842                                    57. Keskiviikkona 7.5.1997
27725: 
27726: 
27727: epätarkoituksenmukaisten rajoitusten ja ehtojen        syä, mihin tutkimukseen tai selvitykseen päämi-
27728: vuoksi.                                                nisteri mahtaa perustaa tämän väitteensä ja aja-
27729:    Vuorotteluvapaajärjestelmän jatkamisesta ja         tuksensa. Henkistä ahdistuneisuutta esiintyy
27730: kehittämisestä päätetään vielä tämän vuoden            varmasti toki niin maaseudulla kuin kaupungeis-
27731: kuluessa, ennen kuin kokeiluaika päättyy. En-          sa, mutta tosiasia on se, että irrallinen, kestävistä
27732: nakkokeskustelussa on kuitenkin käynyt ilmi,           arvoista vieraantunut elämäntapa aiheuttaa ah-
27733: että jotkut tahot pyrkivät jarruttamaan tämän          distusta nimenomaan juurettomissa, muutto-
27734: yhteiskunnalle varsin edullisen vuorottelun laa-       voittoisissa taajamissa. En voi ymmärtää mitään
27735: jentamista ja ehkä jopa sen jatkamista. Mielestä-      muuta perustetta tällaisen väitteen heittämiselle
27736: ni tästä rajoitetusta kokeilusta tulisikin päästä jo   kuin halun leimata oppositiopuolue keskusta en-
27737: parannettuun ja vakinaisempaan käytäntöön.             nen kaikkea, ehkä myös kristillinen liitto, taka-
27738: Työnvuorottelua ei tarvita enää sen jälkeen, kun       pajuiseksi maaseutupuolueeksi.
27739: viimeinenkin työtön on poistunut kortistosta.
27740:    Toinen kokeilu, joka on viime aikoina ollut            Ed. V i i ta m i e s : Arvoisa puhemies! Kes-
27741: käynnissä, on kuntasektorin lyhennetyn työ-            kustan välikysymys perustuu uhkakuviin maan
27742: päivän työnjakokokeilu, josta Kemin kaupun-            kahtiajakautumisesta alueellisesti ja sosiaalisesti.
27743: gissa on saatu erinomaisia kokeiluja. Kokeiluna        Meillä itäsuomalaisilla on erityistä herkkyyttä
27744: on tähän mennessä työllistetty 500 henkeä, ja          alueellisten uhkien suhteen. Koska alueemme on
27745: kaikki osapuolet vaikuttavat varsin tyytyväisiltä.     jäänyt kehityksestä jälkeen, koemme tulevaisuu-
27746: Leikkauksien jälkeen jäljelle jääneet kuntien          den usein uhkaavana. Itä-Suomen ongelmilla on
27747: työntekijät ovat saaneet helpotusta työtaak-           pitkä historia. Harva ja myöhäinen asutus sekä
27748: kaansa, sairastaminen on vähentynyt ja asiak-          teollisuuden ja kaupunkien myöhäinen syntymi-
27749: kaat sanovat palvelun parantuneen. Kokeilu aio-        nenja vain vähäinen perinne vaikuttavat tänäkin
27750: taan nyt laajentaa 20 kuntaan, mutta muun              päivänä.
27751: muassa erään sellaisen kunnan edustajana, joka            Itä-Suomen elinkeinojen kehitykselle oli kaik-
27752: ei tätä kokeilua saanut osakseen, kysyn: Miksi         kein kohtalokkainta Venäjän sulkeutuminen
27753: ihmeessä ei koko maahan?                               1917 alkaen. Tärkeä lähimarkkina-alue meni sil-
27754:     Kotitalouksien käyttämätöntä työllistämis-         loin kiinni. Vuonna 1910 Suomen teollisista toi-
27755: potentiaalia on myös pohdittu koko istuntokau-         mipaikoista 16 prosenttia sijaitsi nykyisen Kuo-
27756: den ajan, mutta vieläkään ei mitään esitystä ole       pion, Mikkelin tai Pohjois-Karjalan alueella.
27757: saatu aikaan. Hallitus aikoo hukata tämänkin           Vuonna 1920 osuus oli enää 8 prosenttia. Sillä
27758: mahdollisuuden kutistamaila hyvän idean kah-           tasolla on oltu siitä lähtien.
27759: deksi pienimuotoiseksi kokeiluksi. Kokeilujen              Kehityksen voimistaminen poliittisesti on hi-
27760: tielle on lähdetty sen vuoksi, että hallituksen si-    dasta. Parasta aluepolitiikkaa ovat olleet aluepe-
27761: sällä poliittiset ryhmät eivät ole päässeet sopuun     rusteiset teollisuusinvestoinnit, korkeakoulujen
27762: linjasta kotitalouksien työllistämistuessa.            perustaminen Kuopioon ja Joensuuhun, erilaiset
27763:     Työllistämiseen ja työn jakamiseen tulisi pyr-     tutkimus- ja tuotekehityspanostukset yrityksille
27764: kiä ripeämmin, rohkeammin ja tehokkaammin.             ja tietysti liikenteen perusrakenneinvestoinnit.
27765: Jokainen hukattu työvuosi on suuri menetys sa-            Juuri tällä vaalikaudella on tehty paljon Itä-
27766: doilletuhansille työttömille ja heidän perheilleen.    Suomen eteen. Itä-Suomi-työryhmän kouriin-
27767: Erilaisiin rajattuihin kokeiluihin jääminen vesit-     tuntuvat esitykset valtion budjettiin toteutetaan
27768: tää hyvät ideat.                                       tärkeysjärjestyksessä ja budjetin raamin rajoissa
27769:     Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että pää-        pysyen. Ensi syksynä aloittava Itä-Suomen lääni
27770: ministeri Lipposen vastaus välikysymykseen oli         merkitsee alueen sisäisen yhteistyön lisääntymis-
27771: hämmentävä ja hämmästyttävä. Hän aloitti pu-           tä. Nyt valmistellaan erityisesti Etelä-Savoa vai-
27772: heensa syyttämällä opposition väitteitä perättö-       vaavien reikäleipäseutujen kuntaliitosten vauh-
27773: miksi ja tutkimustuloksiin pohjautumattomiksi.         dittamista. Samoin maakuntaliittojen työ on saa-
27774: Kuitenkin hän itse sortui esittämään tuulesta          tu hyvään vauhtiin.
27775: temmattuja väitteitä, jotka näyttäisivät pohjau-          Erityisesti on päästävä eteenpäin Venäjän ky-
27776: tuvan lähinnä henkilökohtaisiin kokemuksiin ja         symyksessä. Suomi on ollut EU:ssa kiitettävän-
27777: tunteisiin. Hän esitti, että nuori ja koulutettu       kin aktiivinen lähialueidemme vakauden ja ta-
27778: väki muuttaa keskuksiin päästäkseen ahdista-           louskasvun edistämiseksi ED-ohjelmien kautta.
27779: vasta poliittisesta tai uskonnollisesta kulttuurista   Juuri Venäjän markkinoihin sisältyvä kasvupo-
27780: henkisesti avarampaan maailmaan. Voidaan ky-           tentiaalin hyödyntämisessä myös Itä-Suomella
27781:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1843
27782: 
27783: itsellään on paljon annettavaa koko kansata-             kymmeninä noudatetun talouspolitiikan ja alue-
27784: loudellemme.                                             poliittisten tukien tarpeen välillä yhteyttä.
27785:     Arvoisa puhemies! Alueellinen ja sosiaalinen             Talouspolitiikkamme on ollut 20-luvulta läh-
27786: epävarmuus leviää, jos sitä levitetään. Massa-           tien ja erityisesti sotien jälkeen mitoitettu sillä
27787: työttömyys, joka on nyt tosin hitaasti alenemas-         tavoin, että se on tukenut teollistumista ja erityi-
27788: sa, syntyi 90-luvun alussa. Silloin Suomen asioita       sesti suurten yksiköiden vientiteollisuutta, mikä
27789: johti Esko Ahon hallitus. Muuttoliike kehitys-           sinänsä on ollut järkevää ja tarpeellista. Suur-
27790: alueilta kohti Etelä-Suomea nousi nykyisiin lu-          teollisuus on kuitenkin keskittynyt ennen kaik-
27791: kuihinsa jo vuonna 94, jolloin kepuoli vielä pää-        kea maamme länsi- ja eteläosiin luonnollisista
27792: hallituspuolue.                                          syistä, jota liittyvät kuljetusyhteyksiin.
27793:      Muuttoliike kuuluu nousukauteen, ei siitä ke-           Korkea korkotaso, nopea inflaatio ja jatkuva
27794: tään tarvitse syyttää, kaikkein vähiten niitä ihmi-      rahan ulkoisen arvon veivaaminen- talouspoli-
27795: siä, jotka paremman elämän ja työn perässä               tiikkamme perinteiset tunnusmerkit- ovat teh-
27796: muuttavat taajamiin. On kuitenkin tarpeen ke-            neet pienten ja keskisuurten yritysten toiminnan
27797: hittää nimenomaan maakuntien omien keskus-               usein kohtuuttoman vaikeaksi maassamme.
27798: ten elinvoimaisuutta työpaikkojen tarjoajina,            Pienten teollisuus- ja palveluyritysten osuus on
27799: jotta muuttoliikkeen ei tarvitse suuntautua vain         Suomessa kovin alhainen, jos sitä verrataan esi-
27800: yhteen suomalaiseen keskukseen, pääkaupunki-             merkiksi muihin EU-maihin. Nyt, kun talouspo-
27801: seutuun taijopa valtakunnan rajojen ulkopuolel-          litiikan linja on olosuhteiden pakostakin muut-
27802: le, kuten esimerkiksi 70-luvulla tapahtui.               tunut, korot ovat alhaalla, valuutta on vakaata ja
27803:      Maakuntien omien keskusten valmistamisen            inflaatio hidasta, pk-yritysten toimintaedellytyk-
27804:  katsannossa keskustan aluepoliittinen linja on          set vahvistuvat talouspolitiikan vaikutuksesta.
27805:  mielestäni näköalatonta. Maakuntien uudet työ-              Alueellisesti on historiasta nähtävissä, että pk-
27806:  paikat syntyvät palveluiden ja teollisuuden pk-         yrityksillä on taipumusta sijoittua huomattavasti
27807:  yrityksiin, eivät maatalouteen. Ei maataloutta          moniarvoisemmin ympäri Suomea kuin teolli-
27808:  silti romuteta, sitähän tarvitaan. Uskon, että          suuden suuryksiköillä. Tässä mielessä nyt nou-
27809:  suomalainen maatalous pärjää myös jatkossa.             datettava talouspolitiikka, jolla pyritään kustan-
27810:  Nuoret tuottajat ottavat ennakkoluulottomia             nustason hallintaan, jopa sen alentamiseen, tuot-
27811:  askeleita ja selviävät varmasti markkinoilla.           tanee sellaista kehitystä, että eri osissa maata
27812:  Maatalous on vain itse vähentänyt palvelukses-          syntyy nykyistä enemmän työllistävää pientä yri-
27813:  saan olevaa työvoimaa jo 150 vuoden ajan.               tystoimintaa. Kun yritysten toimintaedellytykset
27814:      Maakuntien elinkeinojen nousu ei voi jatkos-        paranevat kaikkialla Suomessa, ne paranevat
27815:  sakaan tapahtua millään maatalousvetoisesti.            suhteellisesti ottaen eniten siellä, missä kehitys
27816:  Emme me maakunnissa halua elämämme mu-                  on ollut hidasta. Erityisesti kireänjulkisen talou-
27817:  seoimista tai pysäyttämistä vaan tarvitsemme            den oloissa on toisaalta oltava tarkkoja aluepoli-
27818:  edellytyksiä luoda maakuntiin uusia työpaikko-          tiikassakin. Suorista tuista on aivan oikein suun-
27819:  ja. Suomen aluepolitiikan pitää perustua maa-           tautua vastikkeellisiinja ei aineellisiin panostuk-
27820:  kuntien keskusten omien vahvuuksien kannusta-           siin.
27821:  miseen. Keskuksista hyvinvointi säteilee myös               Arvoisa puhemies! Yhteiseen valuuttaan val-
27822:  ns. syrjäiselle maaseudulle. Maakuntien keskuk-         mistautuvassa Suomessa on keskusteltu erilais-
27823:  sissa tarvitaan panostusta koulutukseen ja hyviä        ten puskureiden tarpeesta. Valtion budjetin ja
27824:  palveluita asukkaille. Esimerkiksi Etelä-Savo on        vientiyritysten puskurirahastojen lisäksi on pus-
27825:  jäänytjälkeen osin sen takia, että sen keskusseutu      kurina mielestäni nähtävä myös tasainen alueke-
27826:  on hallinnollisesti liian hajanainen. Valtion aloit-    hitys. Elinkeinotoiminnan voimakas keskittymi-
27827:  teellisuus reikäleipäseutujen liitoksissa on täysin     nen vain Etelä-Suomeen tekisi Suomen aluera-
27828:  perusteltua, kuten ed. Vähänäkkikin ilokseni vä-        kenteen hyvin haavoittuvaiseksi, koska talouden
27829:  hän aikaa sitten totesi.                                taantumavaiheessa yrityksillä ja työvoimalla on
27830:      Arvoisa puhemies! Talouspolitiikan ja tasai-        pyrkimystä siirtyä lähemmäs sisämarkkinoiden
27831:  sen aluekehityksen yhteydestä on puhuttu pal-           ydintä. Siinä siirtymispaineessa välttämättä val-
27832:  jon. Lähinnä näkemys on ollut se, että koska            takunnan rajakaan ei olisi mikään erityisen suuri
27833:  julkinen talous on kireällä, aluepoliittisiin tukiin    este.
27834:  ei ole varaa ja alueet sen takia kärsivät. Tämä on          Tästä syystä Suomea olisi kehitettävä usean
27835:   sinänsä johdonmukaista, mutta se ei ole koko           keskuksen maana. Maakuntien keskusten yritys-
27836:   totuus. Pitäisi todella kysyä, onko viime vuosi-       toiminnan edellytysten vahvistaminen laajassa
27837: 1844                                     57. Keskiviikkona 7.5.1997
27838: 
27839: 
27840: mielessä on poliittinen linja, jossa maakuntien ja      naisenja ilmoittavat hänelle, että hänet on arvot-
27841: koko kansantalouden edut yhdistyvät.                    tu tuleviksi neljäksi vuodeksi Suomen pääminis-
27842:                                                         teriksi. Näin se ei tapahdu. Henkilö, joka tähän
27843:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               korkeaan tehtävään asetetaan, on varmasti mer-
27844: puhemies! Ed. Viitamies sanoi puheenvuoros-             kittävästi paremmin yhteiskuntaa tunteva, hy-
27845: saan, että maatalouteen ei luoda uusia työpaik-         vän koulutuksen ja kokemuksen omaava henki-
27846: koja, antaen ymmärtää, että keskusta olisi vaati-       lö. Heissä on aina ollut ja on edelleenkin jotakin
27847: nut sellaista. En ole kuullut keskustan puheen-         sellaista, mikä tekee henkilöstä pääministerin.
27848: vuoroissa vaadittavan maatalouteen uusia työ-               Kysymys kuuluu: Miksi pääministeri Lippo-
27849: paikkoja vaan entisten työpaikkojen säilyttämis-        nen ei usko, että hänkin on hyvä ja pätevä päämi-
27850: tä maataloudessa ja sitä myöten elintarvikeket-         nisteri? Hän on toki erilainen kuin edelliset pää-
27851: jussa, joka kaiken kaikkiaan työllistää satojatu-       ministerit, mutta miksi hänen itsensä pitäisi olla
27852: hansia ihmisiä.                                         siitäjatkuvasti huolissaan? Kun tekee hyvää työ-
27853:    Kun ed. Viitamiehen kanssa olemme samaa              tä ja kun sen vielä itsekin uskoisi, asia on aivan
27854: mieltä siitä, että pk-yritysten rooli on aivan oleel-   kunnossa. Pääministeri Lipposen sivun 5lausun-
27855: linen työllistämiselle, mielestäni Emu-työryh-          not kuitenkin todistavat sitä, miten epävarma
27856: mään olisi pitänyt kutsua myös yritystalouden           pääministeri on itsestään.
27857: professori, koska siellä oli muuten leegio hyviä,           Miksi hänen pitää toistuvasti mollata maaseu-
27858: asiantuntevia professoreita mutta tämän erikois-        tua? Miksi ne kunnat, joissa on keskustalaisia
27859: alan professori sieltä puuttui.                         eniten, ei enemmistöä mutta valtuustossa ehkä
27860:                                                         eniten valtuutettuja, ovat jotenkin huonompia
27861:     Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-    kuin muut Suomen kunnat? En ole keskustalais-
27862: voisa puhemies! Sen lisäksi, että uusien työpaik-       ten kuullut puhuvan vähättelevään, loukkaa-
27863: kojen luominen maatalouteen on mahdoton ta-             vaan äänensävyyn sosialidemokraattisjohtoisis-
27864: voite, niin tosiasiassa historian valossa myös-         ta tai kokoomusjobtoisista kunnista. Emme me
27865: kään nykyisiä työpaikkoja ei voitane säilyttää.         keskustalaiset jaa kuntia ja alueita vuohiin tai
27866: Maatalous on, kuten kaikki tilastot kertovat,           lampaisiin sillä perusteella, keitä kuntalaiset ovat
27867: vähentänyt itse omassa palveluksessaan olevan           halunneet kuntansa johtoon valita. Näin emme
27868: työvoiman määrää koko tunnetun ajan, 150 vuo-           todellakaan tee.
27869: den ajalta on ihan luotettavia tilastoja olemassa.          Esimerkiksi Pohjois-Pohjanmaalla ns. ylikun-
27870:     Pk -yritysten toimintaedellytysten arvioimises-     nallisiin liittoihin keskustan hyvällä tulella valit-
27871: ta Emu-maailmassa olen samaa mieltä, mutta              tiin tänä vuonnakin niin sosialidemokraatteja
27872: työryhmässä ei ole välttämättä mitään ikään             kuin kokoomuslaisiakin puheenjohtajia eri teh-
27873: kuin etujärjestöjen edustusta mukana, mikä ei           täviin, oli sairaalapiiriä ja maakuntahallintoa
27874: ole kovin suuri ongelma. Meillähän on vielä vuo-        jne. Näin tehtiin siitäkin huolimatta, että keskus-
27875: si aikaa sekä arvioida Emu-vaikutuksia että val-        ta olisi voinut vaalimatematiikkaa käyttäenjyrä-
27876: mistautua päätöksentekoon.                              tä lähes kaikki puheenjohtajanpaikat itselleen.
27877:                                                         Mitenkä hallituspuolueet ovat käyttäytyneet
27878:     Ed. M y 11 y niemi: Arvoisa puhemies! Va-           täällä etelässä keskustaa kohtaan samoissa valin-
27879: litettavan vähän väkeä on paikalla.                     noissa? Keskusta on saanut tuskin ne paikat,
27880:     Puutun vain pääministeri Lipposen puheen            jotka ovat heille kuuluneet vaalien perusteella.
27881: sivulla 5 kirjattuihin lausumiin,joihin on jo aikai-    Mitään paikkaa ei keskustalle ole annettu siinä
27882: semminkin puututtu, mutta se on merkittävä sivu         mielessä kuin pohjoisessa, että olisi tasapainotet-
27883: minun ajatuksenjuoksussani. Yritin eilisen illan        tu yhteistä päätöksentekoa.
27884: kuluessa selvittää, voivatko mainitut rivit olla            Miksi pääministeri Lipponen ei usko itseensä,
27885: pääministerin itsensä kirjoittamat vai onko taus-       vaan hänen pitää pilkata pohjoisia ihmisiä jopa
27886: talla haamukirjoittajia. Ei ollut haamua eikä           seuraavasti: "Entä miksi nuori ja koulutettu väki
27887: kuuluisaa luurankoakaan, vaan olen saanut sel-          muuttaa keskuksiin? Varmaankin työn perässä,
27888: laisen käsityksen, että juuri sivu 5 on ominta          se on aivan totta. Mutta yhtä lailla päästäkseen
27889: pääministerin ajattelussa. Valitettavaa. En voi         usein ahdistavasta, yksipuolisesta, tarkoitan siis
27890: kuin edelleenkin ihmetellä asiaa.                       muun muassa poliittisesti tai uskonnollisesti yk-
27891:     Kun Suomessa tulee valituksi pääministeriksi,       sipuolisesta kulttuurista henkisesti avarampaan
27892: ei se tapahdu niin, että valitsijat tempaavat raitio-   maailmaan". Tässä herra pääministeri arvosteli
27893: vaunu seiskasta sattumanvaraisesti miehen tai           ihmisiä jopa siitä, että heidän ympäristössään on
27894:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1845
27895: 
27896: uskovaisia ihmisiä. Sekö on pahasta, että ihmi-         olisi menettämässä kannattajiaan; ehkä tämä
27897: nen uskoo johonkin suurempaan, johonkin, jo-            marssiminen on vain pois muodista.
27898: hon ihmisen käsityskyky ei välttämättä yllä? Ete-           Olisi mielenkiintoista kuulla, mistä herra pää-
27899: lä-Pohjanmaalla on paljon körttiläisyyttä. Onko         ministerin suoranainen viha maaseutua kohtaan
27900: sillä mitään merkitystä sille - siis körttiläisellä     juontaa. Kun se kerrottaisiin avoimesti, hän itse
27901: uskonnolla - että Vaasan läänissä on muun               kertoisi sen, niin yhteistoiminta sitä myötä voisi
27902: muassa itsemurhia puolta vähemmän kuin keski-           joskus parantua. Ei yhteistoiminta voi olla sitä,
27903: määrin Suomessa ja monin verroin vähemmän               että ensiksi maaseutu ja keskusta runtataan
27904: kuin isoissa asutuskeskuksissa Tampereella, Hel-        maanrakoon ja sitten muka vilpittömästi esite-
27905: singissä ja Turussa?                                    tään, josko voitaisiin ryhtyä neuvottelemaan yh-
27906:     Pääministeri Lipponen ei ole tainnut tutustua       teisistä, valtakunnan kannalta tärkeistä asioista.
27907: viimeisten kunnallisvaalien tulokseen, kun hän          Ei voi ensin potkia kansalaisen toista puolta ja
27908: yrittää väittää, kuinka keskustalaiset päättäjät        sitten sanoa, että ollaan tästä lähtien kavereita ja
27909: itse ovat valtakirjansa Pohjois-Suomessa kirjoit-       taas potkitaan sen jälkeen - noin kuvaannolli-
27910: taneet. Oulun läänissä taitaa, eikä taida, vaan         sesti.
27911: jokaisessa kunnassa on keskustalla eniten val-             Tähän kaikkeen olisi ensimmäinen apu se, että
27912: tuutettuja. Muun muassa Oulussa keskustaryh-            herra pääministeri itse uskoisi, että hän on aivan
27913: mä on suurin 13:lla valtuutetulla ja niin on myös       hyvä pääministeri. Ei hänen tarvitse sitä miten-
27914: kohtuullisen suuressa kaupungissa Kajaanissa.           kään todistella, koska se todistus johtaa vain
27915:     Keitähän ne oululaiset 9 000 äänestäjää oli-        edellä kuvattuihin vaikeuksiin muun muassa kes-
27916: vat, jotka antoivat vaaleissa äänensä keskustal-        kustan kanssa.
27917: le? Oulussa lienee vain muutamia kymmeniä tai
27918: ehkä satoja maataloudesta toimeentulonsa saa-               Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
27919: via henkilöitä, joten keskustaa ovat äänestäneet        Arvoisa puhemies! En lähde oikomaan ed. Myl-
27920: juuri vastoin pääministerin lausumaa Oulun              lyniemen itselleen laatimia käsityksiä herra pää-
27921: palkansaajat ja veronmaksajat. Tämäkin viit-            ministeristä. Mutta olisin kajonnut tähän, kun
27922: taus veronmaksajiin jollain tapaa antaa ymmär-          hän sanoi, ettei hän tiedä, miten Etelä-Suomes-
27923: tää, niin kuin maanviljelijät eivät maksaisi ve-        sa kohdellaan vähemmistöryhmiä kuntayhty-
27924:  roa. Toki on myönnettävä, että keskustalaiset          missä nykyisin. Voin ainakin oman maakuntani
27925:  keräsivät ääniä muittenkin puolueitten riveistä,       Kymenlaakson osalta todeta, että kyllä siellä
27926:  mutta sehän ei ole välttämättä ihan keskustan          nimenomaan erittäin suurpiirteisesti jaellaan
27927:  oma syy.                                               näitä puheenjohtajuuksia niin yhtymäkokouk-
27928:     Keskusta siis kantaa juuri esimerkillisesti         sen kuin tämän hallituksenkin osalta. Voin ker-
27929:  huolta myös kaupungeista eikä se huoli ole teko-       toa pitemmältä aikaväliltä, kun olin seutukaa-
27930:  pyhää, kuten pääministeri julistaa. Vain yksi esi-     valiiton liittohallituksessa 15 vuotta, että siellä
27931:  merkki siitä, onko Oulussa, 110 000 asukkaan           oli aina yksi kolmesta puheenjohtajasta keskus-
27932:  kaupungissa, kiinnostusta keskustan politiik-          tasta, vaikka ei olisi välttämättä voima likikään
27933:  kaan. Viime vappuna, oikeastaan vappuaattona,          siihen yltänyt.
27934:  kello 17 aikaan oli Oulun Rotuaarilie kokoontu-            Mitä tulee tähän, ettei vasemmistoliitto sen
27935:  nut ainakin 3 000 ihmistä kuulemaan keskustan          paremmin kuin sosialidemokraatitkaan joka
27936:  sanomaa. Puhujana oli muun muassa puheen-              paikkakunnalla ole marssineet. Marssiminen on
27937:  johtaja Aho ja allekirjoittanut sai pitää ns. läm-     erittäin tehokas mielenosoituksen muoto silloin,
27938:  mittelypuheenvuoron.                                   kun se katsotaan aiheelliseksi. Mutta kun tällä
27939:     Minun mielestäni väkimäärä todistaa jotain          hetkellä, nyt tässä Suomen kuntoonpanohalli-
27940:  keskustan kannatuksesta isossa kaupungissa. En         tuksessa ovat edustettuina nämä molemmat ryh-
27941:  tiedä, paljonko vappupäivänä väkeä oli kuule-          mät, niin vasemmistoliitto kuin sosialidemokraa-
27942:  massa ministeri Jaakonsaarta, mutta tuskin             titkin, niin käytämme sitä voimaamme hallituk-
27943:  enempää- en väitä, että siellä olisi ollut vähem-      sessa ja siellä näytämme.
27944:  pääkään, mutta sitä lukua en todellakaan tiedä.
27945:  Vasemmiston marssi keräsi enää 160 marssijaa,              Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
27946:  kun heidän määränsä vielä vuosi sitten oli 400 ja      Arvoisa puhemies! Uskon aivan hyvin, että ed.
27947:  pari vuotta sitten yli tuhannen henkilöä. 20 vuot-     Vähänäkin edustamalla alueella näin on mene-
27948:  ta sitten oli 4 000-5 000 henkilöä. No, tämä ei        telty. Mutta kyllä esimerkiksi Päijät-Hämeessä ja
27949:  välttämättä todista sitä, että vasemmistopuolue        muuallakin on ollut valitettavasti sellainen käy-
27950: 1846                                      57. Keskiviikkona 7.5.1997
27951: 
27952: 
27953: täntö, että keskusta ei ole saanut mitään paikko-        alussa keskusta teki vaalibudjetin. Hän tarkoitti
27954: ja, jos ei heillä ole ollut sellaista vaalimenestystä,   tietysti vuoden 91 budjettia. Sitähän ei keskusta
27955: että olisi näin todellakin väkistenkin toteutunut.       tehnyt lainkaan, vaan sen tekivät sosialidemo-
27956: Mutta hyvä on, jos Kymenlaaksossa menetellään            kraattinen valtiovarainministeri Louekoski ja si-
27957: näin kohteliaasti.                                       nipunahallitus aikanaan. Se oli todella vaalibud-
27958:                                                          jetti ja täydellinen kupla, mutta siitä ei voi kes-
27959:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä       kustaa syyttää.
27960: en pääministeri Lipposta nyt runttaisi ihan niin             Ihan lyhyesti vielä, jos palataan vielä tähän
27961: lattianrakoon. Minä olen häntä pitänyt aina ka-          asiaan ja selvitetään, miten Suomi on tässä pit-
27962: rismaattisena puhuja, jolla on hyviä oivalluksia,        kässä juoksussa edennyt, niin paineet Suomen
27963: nahkurin orret sun muut, jotka jos ajatellaan            talouteen ovat syntyneet ennen 80-lukua- käy-
27964: oikein asiallisesti, eivät nyt ketään teloneet eikä      tän jälleen sanaa pitkässä juoksussa. Pitkässä
27965: teloittaneet, mutta ihan persoonallinen näkemys.         juoksussa ovat tulleet erilaiset taloudelliset pai-
27966: Tämän hänen näkemyksensä poliittisesta ja us-            neet ja sitten ne aktivoituivat räjähdysherkiksi
27967: konnollisesta paineesta tai tällaisista haitoista        sinipunahallituksen aikana 1987-1991, jolloin
27968: tietyllä alueella minä kyllä hyvin käsitän, mitä         eräänlainen hullu rahatalous aiheutti sen, että
27969: hän sillä tarkoittaa. Ehkä näistä poliittisista pai-     yhteiskunnassa paineet kasvoivat. Sitten 90-lu-
27970: neista ja tästä en niin tiedä, koska olen niin vähän     vun alussa maan talous romahti.
27971: keskustan tupailloissa ollut puhumassa; en, min-             Ensimmäisenä tämän romahduksen aavisti
27972: kälainen synkkä hiljaisuus siellä on. Mutta tämä         silloinen sinipunahallituksen valtiovarainminis-
27973: uskonnollinen puoli tietysti hänen ajatuksiinsa          teri Liikanen, joka viekkaana kaverina lähti lät-
27974: tuli lähinnä niistä lahkolaistarkastajista, jotka        kimään ja jätti salkkunsa aina kaikkiin asioihin
27975: tuolla tietyllä alueella vielä viimeisiin asti ovat      kykenevälle Matti Louekoskelle, joka otti val-
27976: kulkeneet iltaisin tarkastelemassa, ettei sisar tai      tionvarainministerin tehtävät. Ja Louekosken
27977: veli mahdollisesti ole päässyt piilottamaan televi-      tehtävänä sen jälkeen, kun hänkin näki, mihin
27978: siota johonkin sänkynsä nurkkaan ja katsele-             maa on menossa, oli vain peitellä sitä, ettei ennen
27979: maan sitä. Kyllähän tämä tietysti paikkansa pi-          vaaleja tulisi selville, mihin maa on viety,ja tehdä
27980: tää tältä osin.                                          sellainen budjetti, joka peittäisi tällaiset tulevat
27981:     Mitä siihen muuhun paineeseen tulee, niin kyl-       ongelmat, ja pitää tämän kaiken salassa. Näin
27982: lä tämä ahdistus alkaa vaikuttaa tuolla maaseu-          hän pystyi tekemäänkin. Louekoski teki säällisen
27983: dulla, jos on kylässä esimerkiksi kuusi taloa, jois-     budjetin vuodelle 1991. Kaikki olivat pahaa aa-
27984: ta iltaisin paistaa ikkunoista valot, ja siinä muu-      vistamattomia siinä vaiheessa, kun keskusta saa-
27985: taman kuukauden välein yhdet valot lopullisesti          vutti veret seisauttavan vaalivoittonsa ja alkoi
27986: sammuvat, kunnes sitten viimeisenä tämä kaveri           tehdä uutta hallitusta tähän maahan vuodesta
27987: jää yksikseen sinne kylään ja siitä huolimatta            1991 alkaen.
27988: joku uskonlahkon tarkastaja tulee ikkunan ta-                Kovin herätti kiinnostusta se, miksi sosialide-
27989: kaa katselemaan, etteihän siellä vaan televisiota        mokraatit eivät olleet halukkaita edes hallitus-
27990: katsella, eli kyllä nämä nyt vähän paikkansakin          neuvotteluihin, he kieltäytyivät neuvotteluista-
27991: pitävät tietysti nämä Lipposen puheet. Mutta se          kin, selittivät vaalitappiolla tätä. Se oli muuta-
27992: siitä, mielestäni siihen nyt on kiinnitetty vähän        man paikan vaalitappio, sillä ei ollut mitään mer-
27993: turhan paljon huomiota. Ed. Myllyniemi raapii            kitystä, mutta totta kai valtiovarainministeri
27994: päätään. Hän varmaan tietää alueen, jota minä            Louekoski oli puoluejohtaja Paasiolle sanonut,
27995: näissä uskonasioissa tarkoitan.                          että älkää missään tapauksessa menkö lähelle-
27996:     Rouva puhemies! Hyvistä lupauksista huoli-           kään hallitusneuvotteluita. Maa on menossa sel-
27997: matta täällä on palattu näissä keskusteluissa aina       laiseen taloudelliseen kriisiin, että siihen soppaan
27998: uudelleen ja uudelleen 80-lukuun, sinipunahalli-         ei kannata käsiään pistää. Ja näin kävi. Ette te
27999: tukseen ja sitten Esko Ahon hallitukseen ja sillä        sosialidemokraatit ole pystyneet millään selittä-
28000: tavalla väitetty nimenomaan hallitusryhmien ta-          mään, miksi ette tulleet 1991 hallitusneuvottelui-
28001: holta, että Esko Ahon hallitus vuosilta 91-95            hin. Se johtui juuri tästä tulevasta katastrofista,
28002: olisi suuri syyllinen näihin asioihin. Mielelläni en     johon sinipunahallitus oli tämän maan talouden
28003: näihin palaisi, mutta oikeastaan on pakko. Oi-           tietyllä tavalla aktivoinut, tähän romahdukseen,
28004: keastaan ensimmäisen tuollaisen sysäyksen tä-            mikä oli tulossa. Kokoomus tuli mukaan. En
28005: hän, että minä aion tästä käyttää puheenvuoron,          tiedä, tiesivätkö tulevaisuudesta vai oliko halli-
28006: antoi ed. Virtanen, kun hän totesi, että 90-luvun        tuskipeys niin suuri pitkän pannassa olon jäi-
28007:                                    Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1847
28008: 
28009: keen, että he halusivat olla mukana. Se on tietysti       kahti pahasti. Kansantuotteen kasvu ja tuotanto
28010: heidän asiansa.                                           putosivat l-2 prosenttia, joka on huima pudo-
28011:      Näin ollen, kun Ahon hallitus aikanaan perus-        tus siitä, mitä se oli vuoden 1995 keväällä, jolloin
28012: tettiin ja se otti Louekosken tekemän budjetin            myös työttömyys oli lähtenyt voimakkaaseen
28013: käsittelyynsä, niin alussa näytti hyvältä, mutta jo       laskuun.
28014: heinäkuussa 1991 nähtiin, että vähintään 12 mil-              Lipposen hallitus ei ole onnistunut näissä
28015: jardia markkaa tämä budjetti on alijäämäinen.             asioissa missään. Se on vasta nyt alkanut kahden
28016: Siis suuri kupla poksahti jo siinä vaiheessa, se          vuodenjälkeen saada Suomen talouden edes jon-
28017: kupla, jonka vuoksi sosialidemokraatit eivät ol-          kinlaiselle nousu-uralle, sellaiselle nousu-uralle,
28018: leet suostuneet edes hallitusneuvotteluihin. Sen          millä se Ahon hallituksen jäljeltä oli jo vuonna
28019: jälkeen alkoi keskustan ja kokoomuksen kujan-             1995 keväällä. Ihmiset eivät ole niin tyhmiä kuin
28020: juoksu, ja voidaan vain sanoa, että jos ei olisi          me luulemme, he ovat tämän asian nähneet. He
28021: ollut niin hyviä vetäjiä kuin olivat Aho ja erityi-       katsovat asiaa pitkässä juoksussa, ja nyt se näh-
28022: sesti Viinanen, niin Suomelle olisi käynyt ohrai-         dään poliittisissa gallupeissa. Keskustaan luote-
28023: sesti 1993 helmikuussa, jolloin Kansainvälinen            taanjakeskusta tulee varmasti vuonna 1999 taas
28024: valuuttarahasto oli ottamassa Suomen talouden-            ottamaan hallitusvastuun, mutta niin huonosti
28025: pidon haltuunsa.                                          tämä huono hallitus ei asioita saa menemään,
28026:      Mutta siitä selvittiin vain, ja silloin aikanaan,    että se joutuisi lähtemään niin huonolta pohjalta
28027: kun lähestyttiin seuraavia vaaleja 1995, niin so-         kuin Ahon hallitus joutui lähtemään vuonna
28028: sialidemokraatit ja vasemmistoliitto, jotka eivät         1991. Seuraava hallitus pääsee lähtemään huo-
28029: olleet kuin repineet koko ajan Ahon-Viinasen              mattavasti paremmalta pohjalta, niin huonosti
28030: hallituksen toimia, silloin olivat tietysti saavutta-     tämä maa ei näitä asioita hoida.
28031: massa vaalivoiton, sehän on selvä asia. Mutta                Siis Lipposen hallitus niistä lähtökohdista,
28032: Ahon hallituksen tehtävänä oli muurata Suomen             mistä se lähti vuoden 1995 keväällä liikkeelle, on
28033: talouden perusteet uudelleen ja se tehtiin. Kun           suorastaan taantunut lukuun ottamatta aivan
28034: katsotaan, missä kunnossa Suomen talous oli               viime kuukausia, jolloin se on päässyt suunnil-
28035:  1995 keväällä verrattuna siihen, mihin tilantee-         leen samalle kehitys- ja kasvutasolle, mikä oli
28036: seen se oli joutunut 1991 syksyllä ja 1992 alku-          Ahon hallituksen loppuaikoina. Mutta Ahon
28037:  vuodesta ja siitä eteenpäin, niin voidaan vain           hallituksen aikana tämä maa pelastettiin ja suo-
28038:  puhua ihmeestä siinä, miten tämä talous pystyt-          malaiselle taloudelle muurattiin uudet pohjat, sii-
28039: tiin pitämään koossa ja saamaan uudelleen nou-            tä pi.!i olla hyvä jatkaa. Näin se on, ed. Vähänäk-
28040: sujohteiseksi.                                            ki. Alkää olko surullisen näköinen, elämä on
28041:      Vuoden 1995 alkupuolella kansantuotteen              tällaista. Täytyy se jossakin vaiheessa sanoa.
28042:  kasvu oli 6-7 prosentin luokkaa, se oli huikea,             Näin ollen olisi parempi, kun tämän hallituk-
28043:  meillä korot olivat alhaalla, inflaatio oli lähes        sen jäsenet eivät moittisi Ahon hallitusta kaiken
28044:  nollassa. Vaihtotase, joka Ahon aloittaessa oli          pahan a:ksi ja o:ksi. Ongelmat ovat syntyneet,
28045:  ollut 20 miljardia markkaa miinuksella, oli 20           kuten sanoin, pitkässä juoksussa, aktivoituivat
28046:  miljardia markkaa plussalla. Tällä tavalla oli           sinipunahallituksen äärettömän onnettoman ta-
28047:  Ahon hallituksen aikana nostettu tämä maa täy-           louspolitiikan ansiosta. Tilanne romahti heti kes-
28048:  dellisestä kaaoksesta uudelleen ylös uuden kas-          kusta-kokoomus-hallituksen alkuaikoina vuo-
28049:  vunjalustalle. Siinä vaiheessa sosialidemokraatit        desta 91 eteenpäin. Se romahti syliin. Keskusta
28050:  olivat kyllä valmiita lähtemään hallitukseen ja          kasasi ja korjasi asiat hyvälle pohjalle nykyiselle
28051:  keskustaa siihen ei hyväksyttykään. Vasemmis-            hallitukselle. Nykyinen hallitus ei ole pystynyt
28052:  toliittokin näki, että nyt, jos koskaan, mennään         tekemään asian hyväksi mitään. Jos tämä halli-
28053:  vallan portaille. Nyt on talous niin hyvässä nou-        tus olisi onnistunut, meidän ei tarvitsisi tässä
28054:  sussa, että nyt otetaan tästä potti, samoin vih-         vaiheessa enää ottaa lisää velkaa. Sitä otetaan
28055:  reät; kaikki olivat valmiit juoksemaan vallan            nyt kuitenkin 30 miljardia markkaa vuodessa. Se
28056:  portaille siinä vaiheessa. Keskustaa siihen ei huo-      osoittaa, että hallitus on täysin epäonnistunut
28057:  littu, sitäjoka oli tämän maan nostanut kadotuk-         toimissaan.
28058:  sen partaalta.                                              Toivottavasti seuraava hallitus vuodesta 99
28059:      Mutta huonosti kävi sosialidemokraattisen            eteenpäin keskustan johdolla jälleen saa tämän
28060:  hallituksen, sateenkaarihallituksen. Välittömästi        maan sellaiselle kasvu-uralle, että meillä on jota-
28061:  sen jälkeen, kun se oli aloittanut toimintansa           kin tulevaisuuden toivetta. Minä olen rivikan-
28062:  vuoden 1995 keväästä alkaen, maan talous not-            sanedustaja enkä ole enää silloin mukanakaan
28063: 1848                                    57. Keskiviikkona 7.5.1997
28064: 
28065: 
28066: asioissa, mutta totean, että varmasti paras rat-       kiksi EU:n lintudirektiivin tai elinympäristödi-
28067: kaisu tälle maalle kuitenkin riitojenkin jälkeen       rektiivin mukaisesti säilytetään sellaisina, että ne
28068: olisi se, että tätä kasvu-uraa vuodesta 99 tekisivät   tarjoavat joillekin lajeille edelleen elinmahdolli-
28069: sosialidemokraatit ja keskusta yhdessä vanhan          suuksia. Muun muassa aukeat niityt tai pellot
28070: punamultahallituksen malliin. Siihen saakka            ovat tällaisia alueita. Ne edelleen voivat olla esi-
28071: Suomessa meni hyvin, kunnes luovuttiin puna-           merkiksi viljelykäytössä tai nykyisessä käytös-
28072: multasysteemistä. Vuonna 87 kun tuli sinipuna,         sään, muttajos joku sitten haluaisi niitä metsittää
28073: tuli romahdus. Sen jälkeen ei ole ollut enää kun-      tai muulla tavoilla muuttaa kokonaan luonto-
28074: non politiikkaa tässä maassa. Nyt kannattaisi          tyyppiä, niin tällöin Natura ohjelma astuisi ku-
28075: kokeilla punamultajärjestelmällä.                      vaan mukaan. Sen suurempaan luonnonsuoje-
28076:                                                        luun tai suurempiin rajauksiin ei Natura 2000
28077:                                                        esimerkiksi tällaisille alueille aseta vaatimuksia.
28078:    Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.                Samoin Suomen Natura-ohjelmaan on val-
28079:                                                        misteltu vesiensuojeluasioita. Sellaisia alueita
28080:                                                        kuin Puruvesi on voitu ottaa mukaan, eteläisestä
28081:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa         Suomesta esimerkiksi Sipoonjokija muita virtaa-
28082: puhemies! Vielä keskustelun näin myöhäisessä           via vesiä, joita perinteisesti meillä ei ole ollut
28083: vaiheessa ajattelin puuttua muutamiin täällä           suojeluohjelmien piirissä. Natura ei myöskään
28084: käytettyihin puheenvuoroihin. Nimittäin muun           näiden vesien käyttöön, ei virkistykseen, ei asu-
28085: muassa edustajat Kallis, Malm, Rask, Komi,             miseen niiden äärellä, tuo sellaisia muutoksia,
28086: Ranta-Muotia ja Nikula ovat käsitelleet luon-          jotka olisivat tässä mielessä millään tavalla mer-
28087: nonsuojelukysymyksiä ja muun muassa Natura             kittäviä, joten oma kommenttini nimenomaan
28088: 2000 -ohjelmaa myös aluepolitiikan näkökul-            julkisuudessa käydyistä Natura-keskusteluista
28089: masta. On tietysti hyvä, että myös luonnonsuoje-       on sellainen, että tässä on ollut vähän ylilyöntejä
28090: luasioita on keskustelussa muistettu, mutta ehkä       myös kritiikissä ja peloissa siitä, mitä Naiura-
28091: omasta puolestani haluan täsmentää muutaman            ohjelma Suomessa aiheuttaa.
28092: tiedon ja näkökulman, joita tässä keskustelussa            Samoin puheenvuoroissa on kannettu huolta
28093: on tullut esille.                                      rahoituksesta. Tämä on aivan oikein. Muistui-
28094:    Ympäristöministeriöhän on alueellisten ym-          taisin eduskunnan mieliin viime kesänä hallituk-
28095: päristökeskusten esityksiin perustuen valmistel-       sessa tehdyn päätöksen ns. vanhojen luonnon-
28096: lut esityksen Suomen Natura 2000 -ohjelmasta.          suojeluohjelmien rahoittamisesta 3,2 miljardin
28097: Se on parhaillaan kaksi kuukautta pitkällä kuu-        markan kokonaispäätöksellä, joka kattaa seu-
28098: lemiskierroksella siten, että kesäkuun alussa          raavan kymmenen vuoden ajan. Tässä päätök-
28099: kuuleminen päättyy, ja Natura 2000 -alueiden           sessä oli jo otettu huomioon silloin jo valmiste-
28100: kartat ovat esillä kaikissa kunnissa ja kaikissa       lussa olevan Natura-ohjelman kustannukset, jot-
28101: alueellisissa ympäristökeskuksissa lausuntoja          ka arviolta ovat noin 200 miljoonan markan
28102: varten. Kun lausunnot ja kommentit on ohjel-           luokkaa, siis lisäkustannukset, mitä Natura-oh-
28103: maan saatu, niin kesän mittaan ja alkusyksystä         jelmasta aiheutuu. Näissä raameissa ympäristö-
28104: näistä kootaan valtioneuvoston käsiteltäväksi          ministeriö ja valtioneuvosto tätä ohjelmaa ni-
28105: Suomen lopullinen Natura 2000 -ehdotus.                menomaan tulevat käsittelemään.
28106:    Täällä muun muassa ed. Kallis puheenvuoros-             Uusia alueita, kuten keskustelussa on mainit-
28107: saan kiinnitti huomiota siihen, että pitäisi asettaa   tu, on alle 5 prosenttia. Monet uusista alueista
28108: jokin raami tai raja luonnonsuojelulle. Hän pel-       perustuvatjuuri sellaisiin kohteisiin, joihin äsken
28109: käsi ylilyöntejä ja ehdotti raamiksi 6--7 prosen-      viittasin ja joissa tällainen, voi sanoa, perinteinen
28110: tin tasoa. Voin kertoa ed. Kallikselle, että jo        kova tai tiukka tai hyvin rajaava luonnonsuojelu
28111: olemassa oleva taso tällä hetkellä Suomessa ylit-      ei tule edes kysymykseen.
28112: tää tämän hyvin selvästi. Riippuen vähän tilas-            Täällä on myös ehkä yleisemminjoissakin pu-
28113: tointilavasta ollaan selvästi 7-8 prosentin nur-       heenvuoroissa kannettu huolta siitä, ollaanko
28114: killa.                                                 EU:ssa liian aktiivisia ympäristönsuojelun suh-
28115:    Kuten aiemmissa keskusteluissa on käynyt            teen. Suomihan on kohdannut EU:n ympäristö-
28116: ilmi, Natura 2000 -ehdotukseen kuuluu monia            vaatimuksia muun muassa juuri Natura-ohjel-
28117: sellaisia alueita, jotka eivät missään mielessä ole    man valmistelussa ja myös nitraattidirektiivissä,
28118: perinteisiä luonnonsuojelualueita eivätkä sellai-      johon täälläjoissakin puheenvuoroissa on viitat-
28119: siksi tule muuttumaankaan, vaan jotka esimer-          tu. Itse pidän hyvänä sitä, että EU:ssa, voisi sa-
28120:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1849
28121: 
28122: noa, viimeinkin on ryhdytty kiinnittämään huo-          eduskuntasalissa, kun ministeri Jaakonsaari
28123: miota luonnonsuojelu- ja ympäristönsuojeluky-           huuteli hallelujaa- ja aamen-huuteluja ministe-
28124: symyksiin. Pidän tietyllä tavalla Suomen kunnia-        riaitiosta. Se oli riittävän käsittämätöntä tämän
28125: asiana sitä, että me omat veivoitteemme ja meille       salin arvovallalle!
28126: asetetut vaatimukset voimme hyvin EU:ssa täyt-
28127: tää, ja näin tilanne varmasti onkin.                       Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
28128:     On joitakin maita, joissa luonnonolosuhteit-        Arvoisa puhemies! Myös ed. Aittoniemen pu-
28129: ten takia esimerkiksi suojeluprosentit ovat Suo-        heenvuoron johdosta. Ehkä hänen muististaan
28130: mea paljon suurempia. Kreikka on esittänyt 17           on jäänyt pois, että Ahon hallituksen aikana
28131: prosentin luokkaa olevan ohjelman Naturaan,             työttömyys viisinkertaistui. Samanaikaisesti val-
28132: Italia 12 prosenttia jnp. Mutta kyllä me aivan          tion velka kuusinkertaistui ja lähestyi noin 70:tä
28133: hyvin, sanotaan nyt, tässä pohjoismaisessa sar-         prosenttia bruttokansantuotteesta, runsaasti yli
28134: jassa Ruotsin ja Tanskan vertailulukuihin omil-         300 miljardia markkaa. Niin ikään valtion kor-
28135: la esityksillämme pääsemme. Kuten sanoin, hy-           komenot sanottuna ajanjaksona kasvoivat noin
28136: vin pitkälle ne perustuvat jo olemassa oleviin ja       15 prosenttia vuodessa. Vuonna 1993 valtio jou-
28137: tehtyihin päätöksiin ja jo järjestettyyn rahoituk-      tui lainaamaan 40 miljardin markan arvosta ul-
28138: seen.                                                   komailta. Kun tähän vielä lisätään se, että Esko
28139:     Varmasti jos kuuleruiskierroksen yhteydessä         Ahon hallitus jo alkumetreillä menetti markki-
28140: tulee esiin, että jossakin on epäoikeudenmukai-         noiden luottamuksen ja korotjatkoivat yhä nou-
28141: suutta tai kohtuuttomuutta ohjelman valmiste-           suaan, oli täysin selvää, että myöskään kansalai-
28142: lussa, esimerkiksi kohtuuttomuutta, joka koh-           set eivät voineet sanottuun hallitukseen luottaa.
28143: distuu yksittäiseen maanomistajaan, tällaiset vir-      Tässä mielessä tämäntapaista politiikkaa on tur-
28144: heet varmasti voidaan kuuleruiskierroksen tulos-        ha kaivata. Nyt täytyy katsoa eteenpäin Lippo-
28145: ten perusteella korjata.                                sen hallituksen myötä.
28146:     Kaiken kaikkiaan voi kuitenkin sanoa, että
28147:  ympäristökeskukset valmistellessaan näitä ohjel-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28148:  mia ovat pitäneet yhteyksiä maakuntatasolla            puhemies! Tutkijoiden ja kansanedustajien seu-
28149:  muihin tahoihin, muun muassa metsäkeskuksiin,          ran delegaatio on tutustunut viikonvaihteessa
28150:  valmistelussaan ja ovat tällä tavalla pyrkineet        kolmen päivän ajan Saksan metsäkysymyksiin,
28151:  varmistamaan sen, että maakunnissa ja ympäris-         muun muassa metsäntutkijoihin, metsänomista-
28152:  tökeskusten alueella tiedetään Natura 2000 -oh-        jiin, kunnallisiin metsiin jnp. ja siellä kukaan ei
28153: jelman valmistelusta, tunnetaan siihen liittyviä        tiennyt mitään Natura-ohjelmasta. Siellä oltiin
28154: asioita ja EU:n vaatimuksia.                            sitä mieltä, että Saksa on ihan hyvässä kunnossa,
28155:     Itse toivon, että kun Natura 2000 -ohjelman         kun 0,2 prosenttia metsistä on täysin suojeltu,
28156:  käsittely etenee, tapahtuisi hyvin asiallisesti ja     niin että niissä ei saa tehdä mitään. Sitten pari
28157:  voisimme katsoa, millä tavalla saisimme Suomen         prosenttia on sellaista metsää, jossa jo saa tehdä
28158: ja myös Euroopan unionin kannalta Suomeen               kuitenkin määrättyjä hommia.
28159:  mahdollisimman edustavan Natura 2000 -ver-                 Tässä tuleekin mieleen, että Suomi tosiaan
28160:  koston, joka omalta osaltaan varmasti edesaut-         liioittelee aika valtavasti näissä asioissa, kun
28161:  taa virkistystoimintaa täällä, ympäristöystävälli-     meillä nyt taas on lisätty metsää Natura-ohjel-
28162:  sen matkailun kehittämistä ja myös pitää yllä          maan. Ainakaan metsänomistajilla ei ole selvää
28163:  Suomen metsäteollisuuden ja metsäteollisuuden          kuvaa siitä, onko se metsä mennyttä vai saako
28164:  kestävän kehityksen periaatteiden hyvää mainet-        siellä vielä puita kaataa. Kun tämä vielä tehdään
28165:  ta. Eli uskon, että kaiken kaikkiaan Natura-oh-        täysin kuulematta ketään ja myöhemmin vain
28166: jelmalla on myös suotuisia aluepoliittisia vaiku-       ilmoitetaan, että on kuulemistilaisuus, niin se on
28167:  tuksia.                                                aika epävarmana pohjalla minusta oikeusmieles-
28168:                                                         sä, kun ihmiset voivat sitten kartoista nähdä, että
28169:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):             heidänkin alueensa on taas liitetty johonkin
28170: Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoroni kos-             luonnonsuojelualueeseen.
28171: kee ed. Aittoniemen puheenvuoroa. Vähän va-
28172: roittaisin häntä. Hän varmaan kuulee tuolla jos-           Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28173: sain. Uskonnollisista asioista ei oikeastaan hä-        rouva puhemies! Annan arvoa sille, että ministeri
28174: nenkään olisi syytä leikkiä laskea ainakaan hela-       Haavisto tulee kommentoimaan Natura 2000
28175: torstain aattona. Aivan riittävästi eilen tapahtui      -ohjelmaa koskevia puheenvuoroja.
28176: 1850                                    57. Keskiviikkona 7.5.1997
28177: 
28178: 
28179:    Kun omassa puheenvuorossani esitin, että oli-       sä äsken sanoin, että kaikki eivät ole perinteisen
28180: si hyvä arvovaltaisella ja mahdollisimman kor-         suojelun alueita ja uutta tästä 11 prosentista on
28181: kealla tasolla lyödä lukkoon raamit, jotka voisi-      siis alle 5 prosenttia eli noin 4,8 prosenttia. Nyt
28182: vat olla 6-7 prosenttia pinta-alasta, lähdin siitä,    kun joissain tapauksissa harjujensuojeluohjel-
28183: että hallitus on tehnyt päätöksen, ettei uusia suo-    man alueita tai kallioidensuojeluohjelman aluei-
28184: jelualueita sisällytetä Natura-ohjelmaan. Minis-       ta on liitetty Naturaan, siis merkitty Naturan
28185: teri Haavisto totesi, että nykyiseen ohjelmaan         puitteisiin ja todettu, että tämä nyt sisältää esi-
28186: kuuluu noin 7-8 prosenttia eli tämä 6-7 pro-           merkiksi sellaisen harjualueen, jota ei saa kaivaa
28187: senttia ei ole siis kaukana nykyisestä määrästä.       sorakuopiksi, tai tämä sisältää sellaisen kallio-
28188:    Toivon myös, että ministeri Haavisto ottaisi        alueen, jota ei voi räjäyttää ja murskata soraksi,
28189: todella vakavasti sen, mitä maailman suurimpiin        niin on herännyt epäselvyys siitä, mitä metsän-
28190: kuuluvan metsäyhtiön toimitusjohtaja toteaa            omistaja saa siellä tehdä, saako hän hakata met-
28191: Natura 2000 -ohjelmasta. Sillä on varmasti vai-        sää, saako hän käyttää metsää. Tämän epäsel-
28192: kutusta työllisyyteen, eikä meidän pidä unohtaa        vyyden voin tässä hyvin yksiselitteisesti korjata
28193: sitä tosiasiaa, että kyllä Suomi edelleen elää         ja todeta, että totta kai hän käyttää metsäänsä
28194: puusta ja metsästä.                                    taloudellisesti sen jälkeen aivan normaalisti, kun
28195:                                                        nimenomaan Natura-ohjelmissa vielä erikseen
28196:                                                        itse ohjelmaan merkitään aina se, minkä asian
28197:    Ed. S. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.            suhteen tätä aluetta tai paikkaa suojellaan. Tässä
28198:                                                        mielessä Natura myös poikkeaa kotimaisista
28199:                                                        suojeluohjelmista mielestäni selkeydeltään. Mut-
28200:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa         ta ilmassa on tietenkin ollut paljon myös väärän
28201: puhemies! Ensin ed. Tiurin puheenvuoron joh-           tiedon levittämistä, en väitä, että tarkoituksellis-
28202: dosta, kun hän totesi, että Saksassa ei tiedetty,      ta mutta varmasti sen tyyppistä pelkoa, jota on
28203: mitä Natura 2000 on, eikä ollut ryhdytty toimiin       voitu liioitella ja ehkä vähän levittää turhaan.
28204: sen toteuttamiseksi, totean, että en usko, että            Mitä tulee metsäteollisuuden puolelta esitet-
28205: Saksa poikkeaa muista EU-maista siinä, että ne         tyihin kommentteihin, niin sanon, että kyllä mi-
28206: EU-maat,jotka eivät ole omia esityksiä jättäneet,      nua ehkä vähän huolestuttivatkin muun muassa
28207: ovat saaneet tästä komissiolta muistutuksen.           UPM-Kymmenen johtajan kommentit siinä
28208: Komissio ajaa siis Natura 2000 -ohjelman täyttä-       mielessä, että vanhojen metsien suojelu ja met-
28209: mistä samalla tavalla kuin muitakin EU:n mää-          sien suojelu on Suomessa jo järjestyksessä. Olen
28210: räyksiä. Muun muassa Suomea on useaan ottee-           sen sanonut silloin, kun vanhojen metsien suoje-
28211: seen patisteltu siitä, että oma aikataulumme on        luohjelma hyväksyttiin ja myös vanhojen
28212: jossain määrin myöhässä. Tietysti ehkä Suomen          suojelualueiden rahoitus saatiin viime kesänä
28213: tapaiselle maalle, jossa oma luontokuvamme ja          kuntoon. Natura-esitystä valmisteltaessa ei ole
28214: oma arvostuksemme luontoa kohtaan on hyvin             ollut tarvetta esimerkiksi lähteä uusiin laajoihin
28215: suuri ja mielestämme suojeluasiat ovat hyvin pit-      metsäinventointeihin tai muihin tällaisiin. Se asia
28216: källe kunnossa, on myös tärkeää sellainen asia,        saatiin kyllä jo kuntoon. Nämä lisäykset tässä
28217: että näissä kansainvälisissä vertailuissa, joissa      ohjelmassa ovat muunlaisia luontotyyppejä.
28218: muun muassa Natura 2000:n puitteissa vertail-              Totta kai siellä voi olla metsää mukana, kuten
28219: laan, mitä ja millaisia alueita eri maat siihen        sanoin, esimerkiksi harjualueilla, mutta mistään
28220: esittävät, Suomella on siihen, mitä esittää. Us-       uusista suurista metsiensuojeluohjelmista tässä ei
28221: kon, että Saksa joutuu aivan saman kysymyk-            missään tapauksessa ole kysymys. Tämä väärin-
28222: seen eteen omine alueineen. (Ed. Järvilahti: Ei        käsitys on varmasti hyvä korjata. Siinä mielessä
28223: siellä ole vihreätä ministeriä!) - Saksassa muu-       sillä ei voi olla vaikutusta suomalaisen metsäteol-
28224: ten on vihreitä osavaltioministereitä aika paljon      lisuuden toimintaedellytyksiin tai kilpailuky-
28225: ja ehkä ensi vaalien jälkeen siellä on vihreä ympä-    kyyn. Olen itse antanut hyvin paljon arvoa sille,
28226: ristöministerikin. (Ed. Järvilahti: Ei varmasti        että silloin kun näitä metsiensuojeluohjelmia on
28227: eikä Suomessakaan ensi vaalien jälkeen!)               laadittu ja vanhojen metsien suojeluohjelmia on
28228:    Sitten vastaan ed. Kalliksen kysymyksiin Na-        laadittu, niin metsäteollisuus nimenomaan on it-
28229: tura 2000 -esityksestä, jonka ympäristöministe-        sekin pitänyt hyvin tärkeänä sitä, että nämä asiat
28230: riö on valmistanut ja joka, niin kuin täällä on        saadaan kuntoon, ja näissä on voitu tehdä erit-
28231: keskustelussa todettu, kattaa 11 prosenttia maan       täin hyvää yhteistyötä.
28232: pinta-alasta juuri niillä reunaehdoilla, joista täs-
28233:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                          1851
28234: 
28235:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              kuten täällä on mainittu, kohteita on 1 500 koko
28236: varapuhemies Pesälä.                                     maassa ja kun ympäristökeskuksia on 13, niin
28237:                                                          jokaisella ympäristökeskuksella on keskimäärin
28238:                                                          yli 100 kohdetta hoidettavanaan Natura-valmis-
28239:     Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          telussa ja tietenkin jotkut näistä kohteista ovat
28240: puhemies! On todella hyvä, että ministeri Haa vis-       sellaisia, että niissä on hyvin monesta maanomis-
28241: to Natura-asiaa täällä selvittää. Muutama täy-           tajasta kysymys. Silloin kun esimerkiksi jokin
28242: dentävä tieto vielä. Luonnonsuojelupäätöksiä,            joki taijonkinjärven suojelu on otettu kohteeksi,
28243: ohjelmia, joihin Natura perustuu, on tehty kai-          niin kaikki sen ympärillä olevat maanomistajat
28244: ken kaikkiaan kahdeksan ja niistä seitsemän              ovat asianosaisia. Valitettavasti sellaista mah-
28245: Holkerin hallituksen aikana. Vuoden 96 alkuun            dollisuutta, että jokaista maanomistajaa erikseen
28246: mennessä näistä oli maksettu vain miljardi. Mi-          olisi ennen näytteillepanoa voitu lähestyä, ei ole
28247: nisteri Haavisto totesi, että nyt on varattu 3,2         ollut.
28248: miljardia markkaa tähän rahoitukseen. Ahon                   Mutta nyt kun aineisto on kunnissa esillä, niin
28249: hallitus ei lunastanut yhtäkään laskua, joka             ympäristökeskuksille on nimenomaan annettu
28250: luonnonsuojeluohjelmista aiheutui. Lipposen              palveluohje, että ne kaikkiin kysymyksiin pyrki-
28251: hallitus on tämän asian saanut hoitaakseen tai           sivät vastaamaan asiallisesti ja maanomistajille
28252: siis kahdesta kolmasosasta joutunut vastaa-              tästä asiallisesti tiedottamaan. Uskon, että ym-
28253: maan. Niin kuin ministeri Haavisto totesi, tämä          päristökeskukset tekevät parhaansa. Siellä on
28254: järjestelmä perustuu luonnonsuojelualueille ai-          töissä hyviä ihmisiä, jotka tätä asiaa hoitavat,
28255: van ylivoimaiselta osalta.                               mutta valittelen,jos jonkun maanomistajan koh-
28256:     Olin itse UPM-Kymmenen yksivuotispäivil-             dalla on sattunut niin, että tällainen on tullut
28257: lä, jolloin toimitusjohtaja Niemelä otti vastaan,        yllätyksenä. Varmasti suurin osa on tästä tien-
28258: ja siellä saatettiin myös tässä arvovaltaisessa seu-     nyt, koska 95 prosenttia alueista on siis ollut jo
28259: rueessa tehdä selvää, että tässä suhteessa Suomen        olemassa olevissa suojeluohjelmissa.
28260: puunjalostusteollisuudella ei ole mitään ongel-
28261: mia. Se, että Lipposen hallitus ja erityisesti minis-        Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Oh-
28262: teri Haavisto on pystynyt vanhojen metsien suo-          jelmassaan Lipposen hallitus julistautui työlli-
28263: jeluasiat saamaan kuntoon, on parantanut mer-            syyden ja yhteisvastuun hallitukseksi. Hallitus-
28264: kittävästi suomalaisen puunjalostusteollisuuden          taival on ohittanut puolimatkan krouvin, joten
28265: vientiasetelmia.                                         on syytä tarkastella hallituksen lupausten lu-
28266:                                                          nastamista.
28267:    Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):             Työttömyyden puolittaminen oli tämän halli-
28268: Herra puhemies! Ministeri Haavisto ei kyllä riit-        tuksen tärkein tavoite. Vaan onko tämä tilanne
28269: tävästi selittänyt tätä asiaa, mistä ed. Tiuri puhui.    parempi kuin Ahon hallituksen lopettaessa? (Ed.
28270: Naturassa on todellakin salaperäisyyttä. Kansa-          Kekkonen: On!) 20 000-30 000 on siirretty eri-
28271: laiset eivät tiedä, koska heidän maansa siihen           laisiin tilapäisiin koulutustehtäviin. (Ed. Kekko-
28272: joutuvat. Etelä-Pohjanmaalla, kuten ed. Ranta-           nen: Sama kuin Lahden työvoima!) Lahden kau-
28273: M uotio kertoi, on isäntä, jolta vietiin 30 hehtaa-      pungissa muun muassa on työttömyys pahempi
28274: ria Naturaan metsää, siis puolet hänen metsä-            tänä päivänä kuin oli Ahon hallituksen viimeise-
28275: maistaan, ja nyt pojat eivät uskalla kertoa tälle        nä vuotena. (Ed. Kekkonen: Kenen vika?) -
28276: vanhalle papalle, koska he pelkäävät, että hän           Siinäpä kysymys!
28277: saa sydänhalvauksen, kun hän tätä metsää on                  Työttömyys ei siis ole puolittunut lähimain-
28278: pitänyt sydäntään lähellä vuosikymmenet ja nyt           kaan, vaan käynnissä on ennen näkemätön ih-
28279: on tämmöinen tilanne. Eikö siellä olisi todellakin       misten kierrättäminen. Kierrättämisellä tarkoi-
28280: voitu saada vähän enemmän tiedotustoimintaa              tan sitä, että suurtyöttömyydestä kärsineet paik-
28281: tämän tyyppisistä asioista?                              kakunnat eivät kestä näitä ylisuuria valtion-
28282:                                                          osuusleikkauksia, vaan ne aiheuttavat lähinnä
28283:     Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa         sosiaali- ja terveydenhuollon puolella ja koulu-
28284: puhemies! Ehkä vielä ed. Myllyniemelle vastaan,          puolella lisäsäästöjä, jotka tehdään pääsääntöi-
28285: onko tiedotustoimintaa ollut saatavissa. On py-          sesti henkilöstökuluista, kaikki muu toimintaan
28286: ritty tiedottamaan niin hyvin kuin ympäristökes-         liittyvä kulu on varmasti jo leikattu. Työttömyys
28287: kusten ja ministeriön resurssit antavat myöten,          lisääntyy sitä kautta. Toisaalta työministeriön
28288: mutta tämä on ollut hyvin suuri urakka, koska,           pääluokalle on lisätty koko ajan varoja eli kierrä-
28289: 1852                                    57. Keskiviikkona 7.5.1997
28290: 
28291: 
28292: tetään toista kautta ihmisiä tilapäisiin työllistä-    Olemme viime vuosina puhuneet nuorten osalta
28293: missuhteisiin.                                         paljon pitkäaikaistyöttömyydestäja siitä uhasta,
28294:    Lipposen hallitus lupasi myös toteuttaa sääs-       mikä on tullut. Nuorten osalta tilanne on helpot-
28295: töt sosiaalista oikeudenmukaisuutta noudat-            tumassa. Sen sijaan yli 45-vuotiaiden pitkäai-
28296: taen. Mielestäni Lipposen hallitus on kuitenkin        kaistyöttömien tilanne on tällä hetkellä melko
28297: toteuttanut ilmeisesti omiin arvoihinsa perustu-       toivoton.
28298: vaa politiikkaa, joka on toiminut täysin markki-          Erityistoimia, joita on päätetty osittain tehdä
28299: natalouden ehdoilla. Säästöt ovat kohdistuneet         niin kuntoutusselvityksineen kuin työllistämis-
28300: heikoimmassa asemassa oleviin lisäten ahdistus-        ohjelmineen, on nopeutettavaja lisättävä resurs-
28301: ta ja syrjäytymistä. Syrjäytyminen ei ole pohjoi-      seja sille puolelle erilaisilla keinoilla, muun muas-
28302: sen eikä itäisen Suomen ongelma, se on ongelma         sa sosiaalimaksujen porrastamisella niin, että ne
28303: tasaisesti koko maassa eri paikkakunnilla, se on       suosisivat keski-ikäisten työhön ottamista. Jos
28304: joissakin kaupungeissa eri kaupunginosien on-          ajatellaan ihmistä, jolla normaaliin eläkeikään
28305: gelma. Sen tähden siihen ei ole olemassa varmasti      on 20 vuotta aikaa,ja hänelle joka paikassa sano-
28306: lääkettä, joka on yksiselitteinen ja selkeä. Mutta     taan, että valitettavasti hän ei käy tähän työteh-
28307: kyllä se edellyttää aivan erilaista yhteisvastuulli-   tävään ja aivan selkeästi näkyy, vaikka ei suo-
28308: suutta kuin mitä Lipposen hallitus on osoittanut.      raan sanota, että siihen haetaan huomattavasti
28309:    Suuret valtionosuusleikkaukset johtavat kun-        nuorempaa henkilöä, niin jokainen tietää, miten
28310: nissa sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä koulu-      yhteiskunnan ulkopuolella olevaksi tällainen ih-
28311: tuspalvelujen jatkuviin heikennyksiin. Esimer-         minen itsensä kokee.
28312: kiksi nuorten ja lasten kohdalla kerhotunnit ja           Nämä ovat niitä asioita, joita pitäisi tarkastel-
28313: tukitunnit vähenevät entisestään. Se tietää syr-       la yhteiskunnassa yhteisvastuullisuutta ja sitä
28314: jäytymistä. Luulen, että maksamme näistä leik-         sosiaalista oikeudenmukaisuutta tuntien, jota
28315: kauksista suurta laskua tulevina vuosina. Vali-        Lipposen hallitus lupasi toteuttaa.
28316: tettavasti nämä säästöt kohdistuvat usein samoi-          Lisäks~. haluaisin hiukan puuttua ympäristö-
28317: hin ihmisiin. Heidän selviytymismahdollisuuten-        asioihin. Asken metsien tilanteesta tuli jo melkoi-
28318: sa heikkenevät monen kohdalla jopa aivan mah-          sesti, mutta olen ihmetellyt sitä, että vaikka Suo-
28319: dottomiksi.                                            messa on edellytykset ympäristöteknologian
28320:    Kaikki olemme varmasti yksimielisiä siitä,          suurelle kehittämiselle, siihen ei paneuduta huo-
28321: että vain työllisyyden merkittävä paraneminen          mattavasti enemmän tällä hetkellä. Ympäristö-
28322: antaa mahdollisuuden talouden tasapainottami-          teknologian piiristä on synnytettävissä valtavasti
28323: seen ja sitä kautta myös palveluiden turvaami-         uusia työpaikkoja, ja toivoisi ympäristöministe-
28324: seen. Kuitenkin yhteisvastuullisuutta pitäisi riit-    riönkin keskittyvän enemmän sille sektorille. Se
28325: tää jakamaan sitä taakkaa, jota työttömät ovat         olisi todella kiireellistä. Ei ole syytä suojella lisää
28326: joutuneet useiden vuosien aikana kärsimään. Sen        alueita, jos samat alueet tuhoutuvat. Tärkeäm-
28327: tähden verohelpotuksista puhuminen, niin ma-           pää on edistää sitä teknologiaa, jonka avulla
28328: keaa kuin se meille itse kullekin olisi, on täysin     hoidamme ympäristöön liittyviä ongelmia niin
28329: vastuutonta niin kauan kuin maassa on satojatu-        kierrätyksen parissa kuin erilaisissa puhdistus-
28330: hansia työttömiä.                                      ym. teknologian kehittämiskeskusten innovaa-
28331:    Lisäksi jos hallituksen ohjelmaa toteutetaan,       tiotuotteissa.
28332: niin kuin on viime viikkoina ja viime päivinä             Olen katsonutkin, että ympäristöministeriö
28333: kerrottu, eli ensimmäisenä liitytään Emun kol-         toteuttaa hyvin pitkälle jonkinlaista salapiiloso-
28334: manteen vaiheeseen ja yhteiseen valuuttaan, se         sialismia, joka on sen päätehtävä sen sijaan, että
28335: tietää meillä lisäongelmia, mikäli työttömyys py-      keskityttäisiin poistamaan todella suurempia ih-
28336: syy edelleen näin korkealla tasolla. Eli tarvitsem-    misiä ja maapalloa ja luonnontilan säilyttämistä
28337: me kansallisen selviytymisohjelman, miten työlli-      uhkaavia ongelmia niiltä osin, kuin erilaiset saas-
28338: syyttä hoidetaan Emu-olosuhteissa, mutta tar-          teet ja ympäristötekijät aiheuttavat.
28339: vitsemme myös selviytymisohjelman, mikäli pää-            Samoin tiedoista, joita eräät ympäristöliikkeet
28340: tämme jättäytyä ulkopuolelle, mikä ei näytä to-        hyvin epäisänmaallisesti Keski-Euroopan suun-
28341: dennäköiseltä, jos Lipposen hallituksen kannan-        taan viestittävät metsiemme hoidosta, katsoisin,
28342: ottoja lukee.                                          että tämä on sen laatuista terrorismia, joka uh-
28343:    Lisäksi haluaisin puuttua muutamiin kipeisiin       kaa suurta suomalaista elinkeinoalaa. Nämä sei-
28344: ongelmiin, jotka koskevat pitkäaikaistyöttömiä,        kat ovat sellaisia, että toivoisi, että varsinkin
28345: lähinnä keski-ikäisiä pitkäaikaistyöttömiä.            kokoomus katsoisi hiukan hallituksessa, mihin
28346:                                   Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                            1853
28347: 
28348: kelkkaan se on näissä toiminnoissa lähtenyt. (Ed.        tää asuttuna, ei saa asettaa vastakkain maaseu-
28349: Kekkonen: Me ajattelemme ihan päinvastoin!)              tua ja kaupunkeja, ei saa asettaa vastakkain poh-
28350:    Lopuksi, arvoisa puhemies haluaisin vielä ve-         joista ja etelää. Näitten puheenvuorojen perus-
28351: dota siihen ajatteluun, että meillä Suomessa             teella voisi päätellä, että hyvinkin samanlaisia
28352: koko kaunis maamme on käytännöllisesti kat-              ajatuksia vallitsee eduskunnassa keskustan ja
28353: soen melkein kuin yhtä maaseutua. Meillä on              vasemmiston piirissä.
28354: hyvin vähän suuria kaupunkeja. Sen tähden se                Kun sen sijaan analysoi pääministeri Paavo
28355: vastakkainasettelu, joka niin helposti tässäkin          Lipposen eilistä puhetta, niin ainakin henkilö-
28356: salissa tulee, kun puhutaan maaseudusta ja kau-          kohtaisesti tulin aika surulliseksi toisaalta ja toi-
28357: pungeista, on aivan turhaa ja repivää keskuste-          saalta hätkähdinkin hänen puheistaan. Kun
28358: lua. Ei sillä ole merkitystä, tekeekö ihminen työ-       meillä oli tilaisuus olla yhdessä 80-luvun alku-
28359: tänsä pellolla vai toimistossa. Merkitystä on sillä,     vuosina poliittisina sihteereinä Mauno Koivis-
28360: miten elämisen mahdollisuuksia kehitetään eri            ton toisessa hallituksessa, opin tuntemaan silloi-
28361: puolilla maata. Onko mitään järkeä siinä, että           sen Paavon, nykyisen pääministeri Lipposen,
28362: pakotetaan ihmisiä muuttamaan suuriin keskuk-            varsin hyvin. Olimme silloin, 15 vuotta sitten,
28363: siin sellaisilta alueilta, sellaisista maakunnista,      hyvinkin samaa mieltä politiikan suunnasta ja
28364: missä on kaikki palvelut kunnossa, missä on kou-         sen tulevaisuudesta. (Ed. Kekkonen: Kumpi
28365: lut, terveyspalvelut, asunnot, kaikki? Toisaalta         muuttui?) Muistan elävästi ne keskustelut, joita
28366: täällä on rakennettava sadoilla miljoonilla uusia        me kävimme kahden kesken, joissa sen aikaisia
28367: palveluita, jopa tietysti vuosien kuluessa tuhan-        termejä käyttäen vannottiin ikuisen talonpoikien
28368: silla miljoonilla.                                       ja työläisten liiton nimeen. - Kumpi muuttui,
28369:     Kuitenkin näkisin, että meidän kaikkien yh-          kysyi varapuheenjohtaja Kekkonen. On todetta-
28370: teinen etu on siinä, että ihmisellä on tilaa ja elin-    va tältä paikalta, että Paavo Lipponen on muut-
28371: ympäristö sen laatuinen, joka antaa sen kasvu-           tunut.
28372: ympäristön, jota hän kiihkeimmin kaipaa. On                 Niinä aikoina katsottiin myös taaksepäin ja
28373: luonnollista, että monet nuoret ja eri-ikäiset ih-       todettiin ne monet hyvät saavutukset,joita sosia-
28374: miset haluavatkin muuttaa paikkakuntaa, mutta            lidemokraatit ja keskusta olivat tässä maassa
28375:  tämän pitäisi tapahtua vapaasta halusta, ei siitä,      saaneet aikaan. Peruskoulu-uudistus, joka mah-
28376: että kaikki elämisen mahdollisuudet viedään eri          dollisti kaikkien sivistystason nousun tässä
28377: alueilta.                                                maassa, kansanterveystyölaki, joka mahdollisti
28378:     Puhun tätä jo aivan lahtelaisena kansanedus-         kaikille ihmisille kunnollisen terveydenhuollon,
28379:  tajana. Näen hyvin pitkälle vaarana sen, että jo        ne kaksi olkoot esimerkkinä suurista saavutuk-
28380:  Kehä III:n ulkopuolella olevat paikkakunnat             sista. Silloin ajateltiin niin, että niiden ihmisten,
28381: jäävät paitsioon tästä talouden kasvusta ja hy-          jotka tätä maata pääasiassa työllään, ruumiilli-
28382:  vinvoinnista, joka on meneillään. Se aiheuttaa          sellakin työllään, rakentavat, eli maatalousväes-
28383:  hyvin pitkälle sitä eriarvoistumista ja kahtiaja-       tön ja työväestön, jotka muodostivat myös sel-
28384:  koa, jota itse haluan välikysymyksessä painot-          vän enemmistön kansasta, näitten ihmisryhmien
28385:  taa.                                                    yhteistyöllä ainoastaan voidaan saavuttaa hyviä
28386:     Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, ehkä kiina-         tuloksia.
28387:  lainen sananlasku, että paras aika istuttaa puu oli        Kun pääministeri Lipposen puhetta eilen
28388:  20 vuotta sitten ja toiseksi paras aika olisi nyt,      kuunteli, kovasti olivat erilaiset painotukset. En
28389:  olisi paikallaan.                                       tiedä, mistä se johtuu. Ehkä siinä on tietysti jon-
28390:                                                          kun verran tällaista keski-iän kriisiäkin hänen
28391:    Ed. Järvi 1 a h t i : Herra puhemies! Tarkoi-         suhteensa. Hänhän lähestyy sitä ikää, jolloinka
28392: tuksenani oli aluksi puhua pelkästään maata-             suurteot alkavat olla takanapäin, ja yleensä sil-
28393: louspolitiikasta tässä välikysymyskeskustelussa,         loin kai sitä viimeisillä voimillaan kukkokin kie-
28394: mutta kun nyt sain tilaisuuden käyttää puheen-           kaisee komeasti. Ehkä tämä on yksi syy, en tiedä.
28395: vuoroni keskustelun loppuvaiheissa, on ehkä              Pitäisi keskustella Paavon kanssa tästä kahden
28396: paikallaan tarkastella hieman itse keskustelua.          kesken, mutta hän ei ole paikalla. Ei voi edes
28397:    Täällä on ollut monia hyviä puheenvuoroja             täällä salissa keskustella.
28398: vasemmistoliitolta ja sosialidemokraateilta, jot-           Ehkä toinen syy on se, että hänen elämäntilan-
28399: ka ovat myötäilleet välikysymyksen tekijän kes-          teensa ja taustansa on voimakkaasti myös muut-
28400: kustankin ajatuksia. Puheenvuorot ovat edelleen          tunut näitten vuosien aikana. Kevät ja rakkaus,
28401: katsoneet, että maa pitää kokonaisuudessaan pi-          joku on todennut, voi myös sekoittaa miehen
28402: 1854                                      57. Keskiviikkona 7.5.1997
28403: 
28404: 
28405: pään. Eikä siinä mitään, mutta jos se tapahtuu              Sitten itse tuki pakettiin. Nykyinen hallitushan
28406: maan pääministerille ja vaikuttaa politiikan te-         leikkasi siitä alkutöikseen pois 700 miljoonaa
28407: koon, niin silloin on hieman oltava kysymys-             markkaa, mutta sekin on jo ollutta ja mennyttä.
28408: merkkinä. (Ed. Kekkonen: On mukavaa, kun se              Mutta tulevaisuuden suhteen nyt olisi viimeis-
28409: vaikuttaa nimenomaan vaikutusvaltaisiin ihmi-            tään se hetki, jolloinka ministeri Hemilän pitäisi
28410: siin! - Ed. S. Kanerva: Se on viisastunut se             aloittaa neuvottelut Euroopan unionin kanssa
28411: Lipponen!)- No niin. Täällä on hyviä välihuu-            siitä tilanteesta, joka meillä vallitsee 2000-luvul-
28412: toja. Valitettavasti en voi olla huutajien kanssa        la. Niin kuin arvoisat kollegat hyvin tietävät,
28413: samaa mieltä.                                            maatalouden tuki pääosaltaan on sopimatta
28414:     Mitä tulee nykyisen hallituksen politiikkaan,        2000-luvun jälkeen, ja se koskee erityisesti Etelä-
28415: ajattelin lyhyesti kerrata hieman hallituksen            Suomea, ns. 141-pakettia. Itse tämä 141 artikla-
28416: maatalouspoliittisia ns. saavutuksia. Ensimmäi-          han meni myös, ikävä sanoa, mutta meni myös
28417: nen virhe oli se, että kokoomus otti maatalousmi-        pieleen sen tähden, että siinä vähäiset varat suun-
28418: nisterin mandaatille sitoutumattoman virkamie-           nattiin investointeihin eikä tuotannon kannatta-
28419: hen Kalevi Hemilän, jolla ei ole poliittista vastuu-     vuuden parantamiseen. Toisin sanoen nyt monet
28420: ta, jolla ei ole halua taistella maatalousväestön        viljelijät uhkarohkeasti tekevät suuria investoin-
28421: puolesta. Hänen toimenkuvansa lähtee luonnol-            teja käytännöllisesti katsoen kannattamatonta
28422: lisesti siitä, että hänen on hyvä olla hyvissä väleis-   tuotantoa varten. Tämä ei voi olla järkevää sen
28423: sä muitten ministereitten kanssa, koska elämä            paremmin yksityisten viljelijöitten kuin kansan-
28424: jatkuu tämänkin hallituksenjälkeeneikä taistele-         taloudenkaan kannalta.
28425: va ministeri saa ministerikollegoissaankaan niin             Nyt olisi hallituksen käytettävä kaikki voima-
28426: kovasti paljon ymmärtämystä osakseen. Oli ko-            varansa Brysselissä sellaisen sopimuksen saami-
28427: koomukselta erittäin nerokas veto ottaa virka-           seen, joka takaisi Suomelle myös vuoden 2000
28428: mies, sitoutumaton, maatalousministeriksi. Ta-           jälkeen pysyvän tukipaketin valtaosaltaan EU:n
28429: vallaan tämä huono maatalouspolitiikka henki-            varoista. Olen käyttänyt termiä routaraja. Se tar-
28430: löityy Kalevi Hemilään eikä näytä painavan ko-           koittaa sitä, niin kuin kollegat hyvin tietävät, että
28431: koomusta ainakaan gallupeissa.                           maa Suomenlahden eteläpuolella ei juuri talvisin
28432:     Se, mikä tässä hommassa on pielessä, on se,          jäädy, mutta pohjoispuolella se jäätyy. Routara-
28433: että kun aikanaan me teimme kotimaisen tukipa-           ja menee Ruotsissa Tukholman eteläpuolelta.
28434: ketin, niin sehän ei ole alkuunkaan pitänyt. Se on       Nyt pitäisi muodostaa Euroopan unioniin tuki-
28435: toinen asia, joka on pielessä. Toinen on se, että        alue routarajan perusteella, jossa olisi omat eri-
28436: nyt pitäisi katsoa eteenpäin. Suomi on EU:n pu-          tyiset tukisäännökset. Rahassa ei ole hirveän
28437: heenjohtajamaa 99 toisella vuosipuoliskolla, ja          suuresta asiasta kysymys, mutta Suomen maa-
28438: silloin ratkaistaan maatalouspolitiikan linjauk-         seudun kannalta tämä on pulmakysymys. Se on
28439: set kauas tulevaisuuteen 2000-luvulle. Mutta,            ihan perustavaa laatua oleva kysymys.
28440: herra puhemies, ennen kuin menen sinne, hieman               Minä uskon, että Suomi suurena nettomak-
28441: palaan tämän kotimaisen tukipaketin syntyvai-            sajana pystyisi kyllä neuvottelemaan Brysselissä
28442: heisiin.                                                 tällaisen tukialueajatuksen läpi, jos siinä tosis-
28443:     Totesin tässä salissa vuonna 94 ED-keskuste-         saan oltaisiin mukana. Kyllä sillä, joka maksaa,
28444: lussa useaan otteeseen, että kotimaisen tukipake-        on myös neuvotteluissa aina sananvaltaa. Mut-
28445: tin tuottajahinnat olivat laskelmissa pahasti ylä-       ta kahden vuoden kokemukseni Brysselistä ker-
28446: kantissa. Voidaan karkeasti sanoa, että noin             too, että Suomen nykyinen hallitus ei juurikaan
28447: markka kilolta oltiin pielessä lihatuotteitten osal-     näe vaivaa maatalouspolitiikan hoidon suhteen.
28448: ta ja kananmunien osalta ja maidonkin osalta             Ollaan mallioppilaita, tehdään se, mikä on pak-
28449: jonkun verran. Silloinhan laskelmien pohjaksi            ko, eikä ajeta Suomen eikä Suomen maaseudun
28450: otettiin Saksan ja Tanskan hinnat. Täällä totesin        asiaa läheskään sillä painolla, joka olisi mah-
28451: puheessani ja perustelin silloin erittäin yksityis-      dollista.
28452: kohtaisesti käsitykseni, joten en tee sitä uudes-            Tässä välikysymyksessä rajoitunkin nimen-
28453: taan, vaan se voidaan tarvittaessa lukea vanhois-        omaan maatalouspolitiikkaan ja katson, ettei
28454: ta pöytäkirjoista. Siinä maatalous menetti satoja        hallitus ainakaan tämän asian suhteen voi naut-
28455: miljoonia markkoja näitten laskelmien väärien            tia minun luottamustani yksittäisenä kansan-
28456: pohjalukujen ansiosta. Silloin eivät laskelman           edustajana. Kyllä niin paljon parantamisen va-
28457: tekijät uskoneet sitä, että me emme tule saavutta-       raa olisi maatalouspolitiikassa. Ja kun vielä ottaa
28458: maan Saksan ja Tanskan hintoja.                          huomioon sen, etteivät kyseessä ole Suomen ra-
28459:                                      Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1855
28460: 
28461: hat. Ei ole keneltäkään meiltä pois se, jos me              niin kuin entinen mies, että kyllä minä ihmette-
28462: saamme Brysselistä enemmän tukea. Jokainen                  len.
28463: markka, joka sieltä tulee, tulee kaikille suomalai-
28464: sille. On sitten täällä tulonjakokysymys, miten                 Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Palaan
28465: niitä rahoja jaetaan. Mutta nimenomaan halli-               ed. Järvilahden arvioon keskustelusta kenties
28466: tuksen pitäisi kaikin voimin pyrkiä ottamaan                vähän myöhemmin, mutta lähden nyt vähän liian
28467: rahat sieltä kotiin, niin kuin kansanomaisesti sa-          perinteisesti liikkeelle, mutta kun se on mietitty
28468: notaan.                                                     valmiiksi, näin on tehtävä.
28469:     Jos tässä linjassa ei tapahdu muutosta, uskal-              Nimittäin me olimme, herra puhemies, vuosi
28470: lan tältä paikalta ennustaa, että 2000-luvulla              sitten tilanteessa, jolloin talouskasvu oli not-
28471: Suomesta maatalous vähin erin suurelta osin hä-             kahtanut Euroopassa alkuvuodesta 1996.
28472: viää. Se muuttuu laajaperäiseksi, ollaan viljelevi-         Myönnän heti tähän perään, että latteammin
28473: nään eikä kuitenkaan viljellä. Se ei ole kannatta-          voisi tuskin puheenvuoroansa aloittaa. Hallitus
28474: vaa, koska tuet loppuvat. Se näivettää maaseu-              oli tuolloin tarttunut talouden ja työttömyyden
28475: dun. Kun täällä joku sanoi jossakin vaiheessa,              ongelmiin, mutta yleinen taloudellinen tilanne
28476: että täällä on 5 prosenttia viljelijöitä, ettei sillä ole   palautti lähes lähtöasetelmiin tilanteen silloin,
28477: mitään merkitystä, minun laskelmieni mukaan                 kun puhumme työttömyydestä. Ja kun tämä
28478: kyse on 500 000-600 000 ihmisestä välillisine               välikysymys koskee työttömyyttä, siitä tieten-
28479: vaikutuksineen.                                             kin on puhuttava.
28480:     Jos maaseudulla perusmaatalous ei kannata,                  Kuten siis muistamme, lähtökohtana oli Ahon
28481: on turha kuvitella, että siellä jokin muu toimin-           hallituksen perintönä saatu liki puolen miljoo-
28482: ta voisi menestyä. On muodinmukaista puhua                  nan ihmisen työttömyys. Sitä on jonkin verran
28483: aina liitännäiselinkeinoista ja sivuelinkeinoista           saatu alenemaan, jos kohta tuskastuttavan hi-
28484: ja totta kai niistä pitää puhua, mutta se ei saa            taasti.
28485:  tapahtua perusmaatalouden kustannuksella.                      Näen, että täällä on yksi vihreäkin, kansan-
28486:  Sanoin täällä joskus 90-luvun alkuvuosina, kun             edustaja Nikula. Minulle on vähän jäänyt epäsel-
28487:  käsittelimme hallituksen maaseutupoliittista se-           väksi, mitä vihreät ovat tarkoittaneet, kun he
28488:  lontekoa, että maaseutu on kuin täytekakku.                ovat tästä välikysymyksestä käyttäneet puheen-
28489:  Itse kakkuosa on se perusmaatalous, ja ne ko-              vuoroja, mutta luulen, että siellä taustalla on
28490:  risteet ja kermavaahdot ovat liitännäis- ja sivu-          problematiikka talouskasvusta. Kyllä kai on
28491:  elinkeinoja. Totesin silloin, että kyllä se kakku          myönnettävä realiteettina, että talouskasvu on
28492:  pysyy pystyssä ilman koristeitakin, mutta ilman            välttämätöntä. Se on välttämätöntä ennen muu-
28493:  kakkua koristeet romahtavat. Se oli kielikuva,             ta uusien työpaikkojen luomiseksi. Vaikkakasvu
28494:  mutta minusta aika onnistunut. Toivon, että se             yksin ei tietenkään ole ratkaisu, se ei riitä, niin
28495:  täällä kaikkien mielissä myös pysyisi asioita kä-          ilman taloudellista kasvua työllisyysponnistelut
28496:  siteltäessä.                                               tässä kapitalistisessa Pohjois-Euroopassa olisi-
28497:      Arvoisa puhemies! Totean lopuksi, että tämä            vat tuhoon tuomitut. Eikö niin, ed. Nikula?
28498:  välikysymyskeskustelu on ollut hyvin kaksija-              Tämä on mielestäni tosiasia, jota mikään merkit-
28499:  koista. Osittain se on ollut aika hyvää, ja siitä          tävä poliittinen taho tuskin kiistää. Ja jos kiistää,
28500:  ovat lähinnä vastanneet vasemmistoliitto, SDP              tekee sen vastoin parempaa, tosiasiallista tämän-
28501:  ja keskusta. Osittain se on ollut kovasti huonoa,          hetkistä tietoa.
28502:  ollut näitä pääministeri Lipposen hengenheimo-                 Katselen myös ed. Aittoniemeen päin. Ed.
28503:  laisia joitakin. Tosin näin äkkiä laskien he ovat          Aittoniemi vitsaili hiljattain henkilöistä, jotka
28504:  olleet selvässä vähemmistössä tässä salissa. Ko-           ovat käyneet kuusi kurssia. Sitten hän ilkeili ih-
28505:  koomus ei minun havaintojeni mukaan ole juuri-             misille, jotka istuvat keskiolutpubissa. Kun hän
28506:  kaan osallistunut välikysymyskeskusteluun. Se              ilkeilee molemmille, niin jommassakummassa
28507:  on luonnollista. Eihän kokoomus puolueena ole              hän, herra puhemies, on väärässä. Minä olen
28508:  kiinnostunut yhteiskunnallisista asioista ja ih-           kyllä sitä mieltä, että kouluttautumista ja koulu-
28509:   misten toimeentulosta, vaan kokoomuslaisia                tuspaikkojen lisäämistä, siis sitä, jota on väitetty
28510:   kiinnostavat yleensä omat henkilökohtaiset asiat          työttömyystilastojen kaunisteluksi, täytyy liet-
28511:   enemmän kuin muitten asiat. Tästäjohtuen minä             soa ja lisätä edelleenkin. Ihminen, joka on kou-
28512:   myös ymmärrän, että se ei ole osallistunut kes-           luttautumassa, tekee arvokasta työtä ei vain itsel-
28513:   kusteluun. Sitähän voidaan katsoa puhetilastois-          leen vaan myös muille. Ihminen, joka on luopu-
28514:   ta tämän keskustelun tiimoilta. Täytyy sanoa              nut, mennyt siihen tilaan, josta ed. Aittoniemi
28515: 1856                                    57. Keskiviikkona 7.5.1997
28516: 
28517: 
28518: puhui, sen keskiolutkuppilan pöydän ääreen            työvoima- ja elinkeinopiirit, maakuntien liitot ja
28519: vain olemaan, hän vaihtoehtona on paljon pelot-       myös yliopistot, ne oppilaitokset, jotka on saatu
28520: tavampi. Nimittäin koulutettu työvoima on tule-       aikaan yhteisin ponnistuksin viime vuosikymme-
28521: vaisuuden kilpailutekijä ja sitä kautta myös työl-    nien aikana. Ymmärrettävästi näilläkin tahoilla
28522: lisyyden tae.                                         ihmetellään, pidetään muuten myös suurena tap-
28523:    Mutta totta se on, ed. Aittoniemi, koulutuk-       piona, jos maakuntien yhteisiä voimia ei kyetä
28524: sen tarjonnan ja kysynnän on kohdattava entistä       pikkupolitikoinnin, pikkukähminnän takia ko-
28525: paremmin. Menestyminen kovenevassa kilpai-            koamaan.
28526: lussa vaatii myös yrityksiltä pitkäjänteistäja vas-      Jo olevista maakunnallisista vahvuuksista,
28527: tuullista oman henkilöstön ammattitaidon yllä-        jotta tämä ei jäisi vain teoriapuheeksi, haluaisin
28528: pitämistä ja myös aktiivista yhteistyötä niiden       mainita esimerkinomaisesti Joensuun yliopiston
28529: viranomaisten kanssa, jotka näistä asioista ovat      ja Pohjois-Karjalan metsäosaamisen, Keski-
28530: vastuussa. Yritysten ja elinkeinoelämän ei pidä       Suomen teollisuuden ja maaseutuyrittämisen,
28531: unohtaa, että hyvä koulutustaso ja korkeat am-        Oulun teknologian, Kuopion geeniteknologian
28532: mattitaidot ovat aivan olennaisia tuotannonteki-      sekä Raahen ja Tornion- Kemin seudun ras-
28533: jöitä niin nyt kuin aivan ilman muuta tulevaisuu-     kaan teollisuuden. Nämä ovat ainutlaatuisia
28534: dessakin. Paitsi yritykset ja työnantajat, tieten-    vahvuuksia, eivät vain Suomessa vaan koko Eu-
28535: kin myös työntekijät tästä hyötyvät ja sitä kautta    roopassa.
28536: -tämä on kyllä jo vähän latteus- koko yhteis-            Hyvin useasti vähäteltyjä, pilkattujakin mutta
28537: kunta.                                                tuiki tarpeellisia tienrakennustöitä ja siltahank-
28538:    Herra puhemies! Jos siirrymme aluepolitiik-        keita toki tietenkin tarvitaan edelleen, mutta pel-
28539: kaan, joka on tämän välikysymyksen keskeinen          kästään niiden varaan ei aluepolitiikkaa pidä ra-
28540: pointti, keskustan aluepoliittinen melskaaminen       kentaa. Olisi mukava, jos Suomen keskusta oi-
28541: maakunnissa ei lupaa kovin hyvää seuraavien           valtaisi tämän, kun rupeamme käymään budjet-
28542: eduskuntavaalien jälkeiselle mahdolliselle halli-     tikeskustelua. Nimittäin kaikkein vahvimpia
28543: tusyhteistyölle. Ihan selvästi keskusta on ottanut    maakuntia tulevat olemaan ne, jotka eivät lähde
28544: päätavoitteekseen raja-aitojen rakentamisen           passiivisen ruikutuksen tielle vaan tarttuvat
28545: maakuntien sisällä, sen sijaan että voimat koot-      omalle maakunnalleen luontaiseen dynamiik-
28546: taisiin maakuntien yhteisten tavoitteiden taakse.     kaaoja käyttävät täysimittaisesti laajat vaikutus-
28547: Jatkuessaan vielä kaksi vuotta keskustan erin-        mahdollisuutensa.
28548: omaisen aktiivinen toiminta tässä suhteessa saat-        Arvoisa herra puhemies! Uusi aika, uudet
28549: taa aiheuttaa niin paljon vahinkoja maakunnis-        haasteet tietenkin vaativat uusia lääkkeitä. Tä-
28550: sa, että yhteistyöasento ei ole enää muutettavissa    män päivän Suomi on olennaisesti erilainen kuin
28551: yhdessä yössä. Toistan sen, minkä olen sanonut        vaikkapa 70- ja 80-luvun Suomi, ed. Lindqvist.
28552: jo aikaisemmin, että tällä yöllä tarkoitan sitä       Myös uhkakuva syrjäytymisestä on olennaisesti
28553: yötä, jolloin ääniä lasketaan seuraavien vaalien      erilainen kuin se on ollut aikaisemmin. Juuri tällä
28554: jälkeen.                                              hetkellä vaarana on erityisesti lähiöiden Ja kes-
28555:    Samalla kun tekee tämän huomion, on syytä          kusten syrjäytyminen. Työttömyys ja pahoin-
28556: todeta, että hallitusyhteistyön aikanaan tietenkin    vointi on vaarassa pesiytyä keskusten suuriin lä-
28557: ratkaisevat vaalitulos, kyky sopia yhteisistä oh-     hiöihin. Myös peruspalveluiden järjestäminen
28558: jelmallisista tavoitteista ja ennen kaikkea halu,     kangertelee nimenomaan kasvavissa asutuskes-
28559: tahto, tehdä yhteistyötä reilussa, avoimessa hen-     kuksissa.
28560: gessä ilman mahdollisuuksiakaan iltalypsyihin,           Tässä suhteessa, herra puhemies, panin
28561: välistävetoihin tai muuhun sellaiseen toimin-         myönteisesti merkille sen, että kovin moni op-
28562: taan, jossa kumppani asetetaan kyseenalaiseen         position puhuja, keskustan puhuja, puhui lä-
28563: valoon.                                               hiöproblematiikasta. Minusta sillä on enem-
28564:    Kun puhutaan työttömyydestä, ei voida olla         mänkin kuin vain käytännön merkitystä. On
28565: puhumatta alueista, aluepolitiikasta. Ei välttä-      periaatteellisesti tärkeätä, että Suomen keskusta
28566: mättä siinä merkityksessä kuin mitä keskusta          tulee pois omasta elinympäristöstään näkemään
28567: ajaa takaa, vaan sanan kansallisessa laajimmassa      huolta myös siitä, missä todelliset pulmat tällä
28568: mahdollisessa merkityksessä. Aluehallinnon uu-        hetkellä ovat. Todelliset pulmat ovat tällä het-
28569: det rakenteet mahdollistavat hedelmällisen maa-       kellä suurten kaupunkien lähiöissä, niissä, jois-
28570: kunnallisen yhteistyön. Mukaan siihen kuuluvat        sajuodaan kaikkein eniten keskiolutta. (Edus-
28571: erinomaisen luontevasti muun muassa kunnat,           kunnasta: Myös niissä!)
28572:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1857
28573: 
28574:     Herra puhemies! Havaitsin, että keskusta tun-       työttömyysprosentti on sata. Jos ensimmäinen-
28575: nustaa tämän välikysymyksessään hyvin mones-            kin työtön saa työpaikan, en ymmärrä sitä kol-
28576: sa yhteydessä. On syytä korostaa, että aktiivinen       lektiivista ivaa, jota keskustasta tätä oivallusta
28577: puuttuminen lähiöiden ongelmiin ei millään              kohtaan on esitetty.
28578: muotoa tarkoita perinteisten haja-asutusaluei-             Yleisesti ottaen, herra puhemies, yhteiskun-
28579: den unohtamista, ei hallituksen piirissä, kuten         nan luonnollinen kehitys on kulkemassa euroop-
28580: tulin todistaneeksi, ei myöskään opposition pii-        palaiseen suuntaan. Se ei johdu vain meidän rat-
28581: rissä. Kuntien valtionosuusjärjestelmä ottaa            kaisuistamme suhteessa EU:hun, vaan noin ylei-
28582: edelleenkin huomioon haja-asutusalueiden kun-           sesti ottaen maailma kulkee yksinkertaisesti niin.
28583: tien erityisongelmat. Itä- ja Pohjois-Suomen on-        Teknologia säätelee ihmisten elämää enemmän
28584: gelmia on kartoitettu työryhmissä. Työryhmien           kuin me voisimme kuvitellakaan. Ihmiset hakeu-
28585: suositusten mukaisesti tullaan nostamaan myös           tuvat aluekeskuksiin eri puolille Suomea. Nämä
28586: Itä- ja Pohjois-Suomi mukaan taloudellisen kas-         kasvukeskukset ovat nousseet kansallisen talou-
28587: vun kierteeseen.                                        dellisen menestyksemme vetureiksi. Tämä on
28588:     Kun on vähän halveerattu näitä työryhmiä, en        nähty Pohjois-Pohjanmaalla, ja myönteiseksi yl-
28589: ole ymmärtänyt sitä. Työryhmä on startti ja mat-        lätyksekseni havaitsin, että myös Lapissa, jossa
28590: ka jatkuu startin jälkeen. Startti on ollut erin-       viime vuoden muuttotappiotilasto oli alle sata
28591: omaisen hyvä. Miettikääpä jokin muu hallitus,           henkilöä. Ajatelkaa, alle sata henkilöä puolesta
28592: joka olisi tehnyt näitä työryhmiä haja-asutus-          Suomesta!
28593: alueiden ja kehitysalueiden ongelmien poistami-            Toisaalta tekninen kehitys on luonut ennen-
28594: seksi! Ei sellaista hallitusta ole. Tässä mielessä      näkemättömät mahdollisuudet etätyön harjoit-
28595: minusta keskustan pilkka ei ole ollut kovin rehel-      tamiseen ja alueellisten osaamiskeskusten toi-
28596: listä. Olin sanomassa "älyllisesti rehellistä", mut-    mintaan. Näin haja-asutusalueiden menestymi-
28597: ta en ole koskaan oikein saanut selvitetyksi, mikä      nen voi perustua perinteisten maatalouden ja
28598: on älyllisen epärehellisyydenja normaalin epäre-        matkailun rinnalla myös tyystin uusille toimi-
28599: hellisyyden ero.                                        aloille. Tämän kehityksen väkivaltainen vastus-
28600:     Nämä työryhmät ovat siis tehneet hyvää työ-         taminen - sellaisiakin piirteitä olen havainnut
28601:  tä. Pohjan111aan ongelmien ratkaisemiseksi ol-         tässä keskustelussa - voisi johtaa kansalli_seen,
28602:  laan tekemässä täsmälleen samaa työtä. Tämän           ei vain alueelliseen vaan kansalliseen taantu-
28603:  halusin sanoa sen takia, että Pohjanmaalta peräi-      maan, ja sellaisen riskin ottamiseen meillä, herra
28604:  sin olevat puhujat ovat tuntuneet olevan kaik-         puhemies, ei todellakaan ole varaa. Suomi me-
28605:  kein aggressiivisimpia tässä keskustelussa.            nestyy tai taantuu kansakuntana. Menestyminen
28606:     Aluekeskusten menestyksen tukeminen ja              vaatii kokonaisvaltaista aluepolitiikkaa. Talous
28607:  haja-asutusalueiden elinmahdollisuuksien tur-          kasvaa juuri tällä hetkellä 5 prosentin vauhdilla,
28608:  vaaminen eivät ole millään tavalla keskenään           työttömyys on kääntynyt laskuun ja korot ovat
28609:  ristiriidassa, itse asiassa päinvastoin. Aluekes-      alhaalla. Tältä pohjalta on erinomaisen hyvä jat-
28610:  kusten hyvinvointi ja pärjääminen heijastuvat          kaa.
28611:  laajasti ympäristöönsä. Ne tarjoavat lukuisia             Herra puhemies! Vielä tästä keskustelusta ja
28612:  luonnollisia elinkeinomahdollisuuksia, jotka           sen sävystä tähän mennessä. Olen ollut hieman
28613:  parhaimmillaan saattavat tarjota tuhansiakin           ällistynyt siitä aggressiivisuudesta, jolla poliitti-
28614:  uusia työpaikkoja. Tämä on oikeastaan sen ajat-        nen oppositio on tähän keskusteluun käynyt.
28615:  telutavan jatkoa, joka ajattelutapa alkoi, jos oi-     Myönnän, että jos keskustelussa on viitattu us-
28616:  kein muistan, vuonna 66,jolloin silloinen päämi-       konnollisiin tunteisiin, sellaiset tunteet ovat kol-
28617:  nisteri Rafael Paasio nosti voimakkaasti esille        lektiivisia, ja kollektiivisen tunteen apostoliksi
28618:  alueellisten kasvukeskusten idean.                     on hyvin helppo ryhtyä. Voin ymmärtää koko
28619:      Nykyisessä työttömyystilanteessa tarvitsem-        sen kaaderin,joka on käynyt puhujakorokkeelta
28620:  me joka ikisen olemassa olevan ja potentiaalisesti     ja paikoiltaan selittämässä, että Suomen kansan
28621:  toteutettavan työpaikan. Tämän me sosialide-           tuntoja on loukattu, kun on puhuttu uskonnolli-
28622:   mokraatit olemme tiedostaneet, ja tämän eteen         sesta ahdasmielisyydestä. Uskonto on asia, joka
28623:   olemme myös tehneet työtä. Kaiken tämän jäl-          ei ole millään tavoin poliittinen kysymys. Tässä
28624:   keen on ollut hiukan ällistyttävää se vähättely,      mielessä minusta on tälläkin paikalla tärkeätä
28625:   sanoisinko jopa pilkka, joka on kohdistunut nii-      todeta, että uskonnollisten tunteiden loukkaami-
28626:   hin saavutettuihin työpaikkoihin, jotka jo ovat       nen ei ole kuulunut koskaan työväenliikkeen de-
28627:   olemassa. Jokaiselle yksittäiselle työttömälle        mokraattisen osan perinteeseen. Tässä mielessä
28628: 
28629:  117 270174
28630: 1858                                      57. Keskiviikkona 7.5.1997
28631: 
28632: 
28633: olen pahoillani, jos uskonnollisia tunteita edus-        lintu laula ja jossa pahimmassa tapauksessa jää
28634: kuntatalossa sosialidemokraattien taholta on             jäljelle vain "kotkan poikii ilman siipii" aidossa
28635: loukattu.                                                mielessä eikä tässä hienossa laulun vertauksessa
28636:                                                          ed. Kekkosen kotikaupungista
28637:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.            Me olemme pohtineet hyvin paljon sellaisia
28638: Kekkonen minulle osoittamassaan lausahduk-               kasvun muotoja, jotka eivät kuluta uusiutumat-
28639: sessa sekoitti kaksi asiaa, ja toinen niistä oli lähi-   tomia luonnonvaroja, jotka perustuvat uusiutu-
28640: ön kulmakuppila ja toinen kurssittaminen kurs-           vien luonnonvarojen käyttöön, huipputeknolo-
28641: sittamisen vuoksi. Lähiön kulmakuppila muo-              giaan, vähän kuluuavaan teknologiaan ja joilla
28642: dostaa monta kertaa työttömän toivottomuuden             meidän käsityksemme mukaan on myös aluepo-
28643: päätepysäkin, jossa hän sitten päivästä toiseen          liittisesti selvästi erinomaiset lähtökohdat tukea
28644: apaattisena tuijottaa keskiolutpullonsa paskais-         sitä tavoitetta, joka on maan asuttaminen laidas-
28645: ta pohjakuviota, joka jää siihen vakstuukiin.            ta laitaan, rajasta rajaan.
28646:     Mutta kurssittamisasia on taas toinen asia, ja           Arvoisa puhemies! Vihreillä ei ole kovin pal-
28647: siitä oli eilen ministeri Jaakonsaaren paikalla ol-      jon yhteyksiä Lions-järjestöön, mutta olen itse
28648: lessa väittelyä. En minä väitä, että kurssittamisel-     joskus ajatellut, että kun tällä järjestöllä Lions-
28649: la, kuudellakin kurssilla olisi jonkinlaisia sosiaa-     Lauri, Iivari, Otto, Niilo, Sakari - tunnuslau-
28650: lisia vaikutuksia ihmiselle, joka mieltää sen toi-       seena on "Luovuta isänmaasi onnellisempana
28651: mettomuuden välttämiseksi. Mutta kun hyvin               nousevalle sukupolvelle", tämä yhteys on meillä
28652: harvassa tapauksessa nämä kuusi kurssia johta-           ja tällä sinänsä arvovaltaisella järjestöllä.
28653: vat ihmisen työllisyyden tielle, silloin ne ovat aika
28654: tavalla merkityksettömiä, ja tämän ovat myös                 Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Ed.
28655: nuoret ihmiset osoittaneet. Yli 4 000 nuorta on jo       Kekkonen väitti, että keskusta haittaa Suomen
28656: lähtenyt pois kirjoista ja kortistoista. He eivät ole    kehitystä tuolla syvässä Suomessa. Minä en oi-
28657: lähteneet kursseille. He ovat jossakin kuin hutu-        kein ymmärrä, miten keskusta sitä haittaa. Poh-
28658: pakolaiset. Ehkä he saattavat olla kulman keski-         jois-Suomessahan me melkein olemme vallassa
28659: olutkuppilassa tuijottelemassa sitä jälkeä, mutta        ihan yksin. Ei siinä paljon voi toisia haitata ja
28660: nämä sellaisinaan ovat kaksi eri asiaa.                  täällä Etelä-Suomessa taas on niin vähän keskus-
28661:     Mitä tulee sitten ed. Kekkosen puheeseen, se         talaisia, että senkään ei pitäisi oikeastaan haitata
28662: oli tyypillisesti erinomainen puheenvuoro. Va-           muita.
28663: hinko vain, että se tulee näin helatorstaiaaton              Hän viittasi myös Oulun teknologiakylään,
28664: iltana. Siihen ei oikein enää, en voi sanoa "viitsi",    joka on todella omin voimin Oulussa nostettu
28665: mutta siihen ei ole enää aineksia sillä tavalla          pystyyn. Siellä on noin 4 000 työntekijää tällä
28666: paneutua kuin olisi tarpeen. Ehkä ed. Kekkonen           kertaa sen piirissä kaiken kaikkiaan. Ei siihen
28667: tarkoittikin tämän erinomaisen puheenvuoronsa            valtiovalta ole ottanut osaa. Ministeri Virolainen
28668: sellaiseksi, että hän pääsee tavallaan sanomaan          aikanaan ajoi Ouluun yliopiston, eli tällä tavalla
28669: viimeisen sanan näissä asioissa. Olkaa hyvä vain!        keskusta on esimerkiksi hankaloittanut kehitys-
28670:                                                          tämme. Näissä työryhmissä,jotka pohjoiseenkin
28671:    Ed. Niku 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Kek-             on asetettu, 17 hengestä epäilemättä yksi tai kak-
28672: kosen puhe ei suinkaan ollut lattea vaan taval-          si siellä olisi keskustalaista. Pohjois-Pohjanmaan
28673: laan majesteettinen, niin kuin tietysti kuuluukin        liitosta ei kelpuutettu yhtäkään, eikä ehkä Lapin
28674: suurimman hallituspuolueen edustajalle. Hän              liitostakaan. Mitähän täällä Etelä-Suomessa
28675: aloitti pohtimallatalouskasvun ja vihreiden suh-         mahdettaisiin tykätä siitä, jos täällä perustettai-
28676: detta ja vihjasi siihen, että se on meille ongelmal-     siin samanlainen kehittämistyöryhmä, jossa olisi
28677: linen. Se on todella. Me pohdimme sitä hyvin             vain keskustalaisia mukana?
28678: paljon ja perusteellisesti ja yritämme löytää vas-           Tämä siis osoittaa sitä, ettei oikein anneta
28679: tauksia. On valitettavaa, jos se ei ole kaikille tässä   arvoa oman alueen kehittämiselle. Vaikka on
28680: salissa edustettuina oleville poliittisille ryhmille     vähän tässä maristukin viime viikkojen aikana,
28681: yhtä lailla ongelma. Me vihreät tiedämme hyvin,          niin kyllä siellä Oulun seudulla kuitenkin kaikes-
28682: että hyvinvoinninjatkuminen ja työllisyyden pa-          ta huolimatta edelleenkin hyvin toimeen tulem-
28683: rantaminen perustuvat myös taloudelliselle kas-          me.
28684: vulle, mutta me vieroksumme ja torjumme sellai-
28685: sen taloudellisen kasvun,joka on ikään kuin hun-           Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa herra puhemies!
28686: nien kasvua, jonka jäljiltä ruoho ei nouse eikä          Haluan ed. Kekkosen puheenvuoroon todeta,
28687:                                  Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1859
28688: 
28689: kun hän toi puheessaan esille, että oppositio on        kai tee tässä kovin suurta paljastusta, kun sa-
28690: ollut varsin aggressiivinen puheenvuoroissaan           non, että vähän se on tässä itse kullakin ratkai-
28691: täällä. Minä kyllä kehottaisin ed. Kekkosta vä-         sematta.
28692: hän palaamaan muutaman vuoden taaksepäin                    Ed. Myllyniemen puheenvuoroa en ihan ym-
28693: ja katselemaan, minkä kaltaisia puheenvuoroja           märtänyt. Mutta kun hän mainitsi observato-
28694: viime kauden oppositio täällä varsin usein vil-         riosta siellä pohjoisessa, niin kyllä minusta oli
28695: jeli.                                                   kaikkein kummallisinta, mitä olen tässä salissa
28696:     Haluaisin todeta sen, että tämä oppositio, eli      pitkään aikaan kuullut se, että kun puhuttiin
28697: keskusta pääoppositiopuolueena on tuntenut              tästä kyseisestä 1913 perustetusta observatorios-
28698: vastuunsa siitä, että Suomessa on todella vaikea        ta, kuinka hyvin sillä menee, niin sieltä keskustan
28699: taloudellinen ja työttömyystilanne ja myös vas-         sektorista kuului välihuuto, että siellä onkin ke-
28700: tuunsa siitä, ettemme lietso turhaan epätoivoa.         pulainen kunnanjohtaja. Nämä eivät ole kepulai-
28701: Me olemme hyvin harkiten puuttuneet hallituk-           sen kunnanjohtajan asioita, vaan nämä ovat pal-
28702: sen toimiin muun muassa välikysymyksillä.               jon mittavampia, isompia asioita.
28703: Näitä ei ole todella sadellut, vaan nämä ovat               Ed. Lindqvistille sitten lopullisesti sanottuna,
28704: erittäin harkittuja. Näissä haluamme kansan             että oppositiopolitiikkahan on muutakin kuin
28705: syvien rivien tuntoja tuoda täällä esille. Jos jois-    välikysymykset. Myönnän, että tässä välikysy-
28706: sakin puheenvuoroissa se on tullut myös ag-             myskeskustelussa keskusta on ollut erinomaisen
28707: gressiivisuutena, niin olen siitä pahoillani, kos-      korrekti noin kokonaisuudessaan, mutta kaikes-
28708: ka itse koen niin, että vain yhdessä me nämä            sa oppositiopolitiikassaan se välttämättä sitä ei
28709: ongelmat pystymme ratkaisemaan. Riippumat-              ole ollut. Muttatoivon keskustaa niihin kansalli-
28710: ta siitä, mitkä puolueet ovat tulevaisuudessa           siin talkoisiin, jotka ovat viitoitetut teidän väli-
28711: hallituksessa, kaikki ne henkilöt, jotka edus-          kysymyksessänne.
28712: kuntatyötä tekevät, jollakin tavalla ovat vas-
28713:  tuussa näistä päätöksistä, mitä tässä talossa             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28714:  tehdään. Sen vuoksi toivon, että yhteistyötä tu-
28715: levaisuudessa opposition ja hallituksen välillä           Ensimmäinen             varapuhemies:
28716: on entistä enemmän ja paremmin.                         Asian käsittely keskeytetään.
28717: 
28718:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ihan
28719: parilla sanalla kutakin puheenvuoron käyttäjää          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
28720: yritän tässä muistaa.
28721:    Ed. Aittoniemi puhui kursseista. Vaihtoehto          1) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain
28722: sitten on se kaljatuopin pohjaan tuijottaminen.         muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
28723: Olen sitä mieltä, että ihminen on luotu kehitty-
28724: mään sillä tavalla, että kaikki oppi, vaikkapa          Hallituksen esitys 201/1996 vp
28725: vastentahtoisestikin sisään otettu, on parempaa         Hallintovaliokunnan mietintö 6/1997 vp
28726: kuin totaalinen passiivisuus, mitä se kaljatuopin
28727: pohjaan tuijottaminen merkitsisi. Eikö niin?               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
28728:    Yliopisto-opinnoista: Minua aina huvittaa se         ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
28729: opiskelu toverini, kun täällä on lakimiehiä salissa     toon.
28730: monta, joka rilluteltuaan muutaman vuoden
28731: Helsingin yliopiston oikeustieteellisessä astui ju-
28732: naan, ja kun juna lähti vyörymään, hän totesi           2) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen viranhalti-
28733: Helsingin asemalaiturilla, että laki ennen mua          jan palvelussuhdeturvasta annetun lain 3 §:n väli-
28734: syntynyt, myös jälkeheni jää.                           aikaisesta muuttamisesta
28735:     Ed. Nikula puuttui siihen, kun itse puhuin
28736: taloudellisesta kasvusta. Tämä ei ole pitkän esi-       Hallituksen esitys 9/1997 vp
28737: telmöinnin hetki, mutta totean vain sen, että           Hallintovaliokunnan mietintö 7/1997 vp
28738: niin kauan kuin vihreät eivät ole pystyneet rat-
28739: kaisemaan sitä, että halutaan sosiaaliturvaa,              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
28740: kaikkea sitä hyvää, mitä ihmiset haluavat, niin         ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
28741: se edellyttää taloudellista kasvua. Se yhtälö ym-       toon.
28742: märtääkseni on virheillä ratkaisematta. Enkä
28743: 1860                                 57. Keskiviikkona 7.5.1997
28744: 
28745: 
28746:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Täysistunto lopetetaan kello 17. 06.
28747: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
28748: na kello 14.                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
28749: 
28750:                                                                               Seppo Tiitinen
28751:                                 58. Tiistaina 13 päivänä toukokuuta 1997
28752:                                                                       kello 14
28753: 
28754: 
28755: Päiväjärjestys                                                                 4) Hallituksen esitys laiksi valtion virka-
28756:                                                                              mieslain muuttamisesta ja väliaikaisesta
28757:    Ilmoituksia                                                               muuttamisesta . ...... . .. .... ..... .. .. ... ... ... ..... .. .. 1882
28758: 
28759:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                  Hallituksen esitys 20111996 vp
28760: tyksen                                                                       Hallintovaliokunnan mietintö 611997 vp
28761: 
28762:    Ed. Aapo Saaren /kesk ym. välikysymys
28763: hallituk.s~? harjoittamasta alue- ja työlli-                                    5) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen
28764: syyspolitukasta ....... ............. ..... .... ........... 1863            viranhaltijan palvelussuhdeturvasta anne-
28765:                                                                              tun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
28766: Välikysymys 111997 vp
28767: Äänestykset                                                                  Hallituksen esitys 9/1997 vp
28768:                                                                              Hallintovaliokunnan mietintö 7/1997 vp
28769:    Ainoa            käsittely
28770: 
28771:    1) Valtioneuvoston oikeuskanslerin ker-                                     6) Hallituksen esitys Venäjän kanssa
28772: tomus oikeuskanslerin virkatoimista ja                                       kansainvälisestä maantieliikenteestä teh-
28773: lain noudattamista koskevista havainnois-                                    dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
28774: ta vuodelta 1995 ...................................... 1864                 väksymisestä............................................ 1883
28775: 
28776: Kertomus 8/1996 vp                                                           Hallituksen esitys 30/1997 vp
28777: Perustuslakivaliokunnan mietintö 1/1997                                      Liikennevaliokunnan mietintö 4/1997 vp
28778: vp
28779:                                                                                 7) Hallituksen esitys laiksi Euroopan
28780:   2) Kertomus hallituksen toimenpiteistä
28781:                                                                              yhteisön maidon ja maitotuotteiden kiin-
28782: vuonna 1995 .. ... ...... .. . ...... ... .. ... ... ... .. .... .... 1866
28783:                                                                              tiöjärjestelmän täytäntöönpanosta anne-
28784:                                                                              tun lain muuttamisesta ........................... .
28785: Kertomus 511996 vp
28786: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1997
28787:                                                                              Hallituksen esitys 29/1997 vp
28788: vp
28789:                                                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
28790: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 20/1996
28791:                                                                              2/1997 vp
28792: vp
28793: 
28794:     Ensimmäinen                      käsittely                                  8) Hallituksen esitys laeiksi peruskoulu-
28795:                                                                              lain, lukiolain, aikuislukiolain 21 ja 24 §:n,
28796:    3) Hallituksen esitys laeiksi hallintome-                                 ammatillisista oppilaitoksista annetun lain
28797: nettelylain 10 §:n, kuntalain 52 §:n ja val-                                 24 §:n sekä ammattikorkeakouluopinnois-
28798: tion virkamieslain muuttamisesta............ 1882                            ta annetun lain 20 §:n muuttamisesta ...... 1894
28799: 
28800: Hallituksen esitys 26/1997 vp                                                Hallituksen esitys 128/1996 vp
28801: Hallintovaliokunnan mietintö 5/1997 vp                                       Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1997 vp
28802: 1862                                                      58. Tiistaina 13.5.1997
28803: 
28804: 
28805:    9) Hallituksen esitys laiksi opintotuki-                               18) Hallituksen esitys laeiksi maaseutu-
28806: lain muuttamisesta .................................. 1894             elinkeinolain, porotalouslain, luontaiselin-
28807:                                                                        keinolainja kolttalain muuttamisesta ..... 1895
28808: Hallituksen esitys 35/1997 vp
28809: Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1997 vp                                 Hallituksen esitys 54/1997 vp
28810: 
28811:                                                                         . 19) ~all~~uksen esitys laiksi eläinten lää-
28812:    Lähetekeskustelu                                                    k1tsem1sesta ............................................ .
28813: 
28814:   10) Hallituksen esitys Sopimuksen Eu-                                Hallituksen esitys 55/1997 vp
28815: roopan energiaperuskirjasta ja siihen liitty-
28816: vän pöytäkirjan eräiden määräysten hy-                                    20) Hallituksen esitys syntymä- ja kuo-
28817: väksymisestä ........................................... .             lintietojen ilmoittamista koskevan lainsää-
28818:                                                                        dännön muuttamiseksi ........................... .
28819: Hallituksen esitys 46/1997 vp
28820:                                                                        Hallituksen esitys 56/1997 vp
28821:    II) Hallituksen esitys Suomen liittymi-
28822: sestä Yliopistollisen Eurooppa-instituutin                               21) Hallituksen esitys laiksi työturvalli-
28823: perustamisesta tehtyyn yleissopimukseen                                suuslain 9 §:n muuttamisesta .................. .
28824: 
28825: Hallituksen esitys 47/1997 vp                                          Hallituksen esitys 57/1997 vp
28826: 
28827:     12) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 7                             22) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
28828: l~vll:n m~u~tamisesta ja eräiksi siihen liitty-                        jen toimintakertomus vuodelta 1996 ....... 1896
28829: Vlksl lae1ks1 ............................................. .
28830:                                                                        Kertomus 311997 vp
28831: Hallituksen esitys 48/1997 vp
28832:                                                                           23) Lakialoite laiksi sosiaali- ja tervey-
28833:    13) Hallituksen esitys laeiksi konkurssi-                           denhuollon asiakasmaksuista annetun lain
28834: säännön ja konkurssipesien hallinnon val-                              7 a §:n muuttamisesta .............................. 1908
28835: vonnasta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
28836:                                                                        Lakialoite 36/1997 vp (Mikko Kuoppa 1
28837:                                                                        va-r ym.)
28838: Hallituksen esitys 49/1997 vp
28839:                                                                           24) Lakialoite laiksi elinkeinotulon ve-
28840:    14) Hallituksen esitys laiksi lääninoike-
28841:                                                                        rottamisesta annetun lain 8 §:n muuttami-
28842: uslain 1 aja 13 §:n muuttamisesta........... 1895
28843:                                                                        sesta......................................................... 1910
28844: Hallituksen esitys 50/1997 vp                                          Lakialoite 37/1997 vp (Irja Tulonen /kok
28845:                                                                        ym.)
28846:    15) Hallituksen esitys laiksi verohallin-
28847: tolain muuttamisesta .............................. .                    25) Lakialoite laiksi pakkokeinolain
28848:                                                                   "    muuttamisesta......................................... 1911
28849: Hallituksen esitys 51/1997 vp                                          Lakialoite 38/1997 vp (Maija-Liisa Lind-
28850:                                                                        qvist /kesk ym.)
28851:    16) Hallituksen esitys laiksi kaupan-
28852: käynnistä vakioiduilla optioilla ja termii-                               Mietintöjen                 pöydällepano
28853: neillä annetun lain muuttamisesta .......... .
28854:                                                                           26) Hallituksen esitys laiksi eläintauti-
28855: Hallituksen esitys 52/1997 vp                                          lain 15 §:n muuttamisesta ........................ 1914
28856:    17) Hallituksen esitys laiksi ammattitut-                           Hallituksen esitys 23/1997 vp
28857: kintolain 3 ja 4 §:n muuttamisesta .......... .                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
28858:                                                                   "    3/1997 vp
28859: Hallituksen esitys 53/1997 vp
28860:                                Välikysymys alue- ja työllisyyspolitiikasta                           1863
28861: 
28862:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                 Uudet hallituksen esitykset
28863: 
28864:                                                          Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
28865:    Nimenhuudossa merkitään poissa o1eviksi            presidentti on 7 päivänä toukokuuta 1997 anta-
28866: toinen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat          nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 58-
28867: Ala-Harja, Aura, Elo, Halonen, Huttu-Juntu-           75.
28868: nen, Jansson, Kiviniemi, Krohn, Linden, Löv,
28869: Markkula M., Soininvaara, Tahvanainen, Tai-
28870: na, Takkula, Vanhanen, Vehkaoja ja Veteläi-           U-asiat
28871: nen.
28872:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 7 pmvana
28873:                                                       toukokuuta 1997 päivätyllä valtioneuvoston kir-
28874: Ilmoitusasiat:                                        jelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäivä-
28875:                                                       järjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan
28876: Lomanpyynnöt                                          unionin asia n:o U 18.
28877:                                                          Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
28878:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                  toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
28879:    tästä päivästä sairauden takia ed. Tahvanai-       reen valiokuntaan, jolle valtiovarainvaliokun-
28880: nen, virkatehtävien takia edustajat Jansson, M.       nan on annettava lausunto.
28881: Markkula, Taina ja Vanhanen sekä yksityisasioi-
28882: den takia ed. Soininvaara,
28883:    tämän kuun 15 päivään virkatehtävien takia         Kirjalliset kysymykset
28884: edustajat Ala-Harja, Löv, Takkula, Törnqvist ja
28885: Vehkaoja,                                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
28886:    tämän kuun 16 päivään virkatehtävien takia         ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
28887: edustajat Aura, Elo ja Huttu-Juntunen ja yksi-        taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 275, 286,
28888: tyisasioiden takia ed. Halonen sekä                   288, 297, 306, 316, 317, 338, 343 ja 351. Nämä
28889:    tämän kuun 23 päivään sairauden takia ed.          kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
28890: Veteläinen.                                           jille.
28891: 
28892: 
28893: Edustajien istumajärjestys                            Ed. Aapo Saaren /kesk ym. välikysymys hallituk-
28894:                                                       sen harjoittamasta alue- ja työllisyyspolitiikasta
28895:    P u h e m i e s : Tiistaina 22 päivänä huhti-
28896: kuuta pidetyssä täysistunnossa ilmoitettiin ed.       Yälikysymys 1/1997 vp
28897: Kuisman ja Nuorsuomalaisten eduskuntaryh-             Aänestykset
28898: män jäsenten muodostaneen eduskuntaryhmän
28899: nimeltään Eduskuntaryhmä Nuorsuomalaiset ja               Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
28900: Risto Kuisma.                                         sen tehdään päätös ed. Saaren ym. välikysymyk-
28901:    Eduskunnan työjärjestyksen 7 §:n mukaan            sestä n:o 1 hallituksen harjoittamasta alue- ja
28902: kansliatoimikunnan on tehtävä eduskunnalle eh-        työllisyyspolitiikasta (VK 1/1997 vp ). Keskustelu
28903: dotus edustajaryhmien keskinäisestä istumajär-        asiasta julistettiin viime keskiviikkona pidetyssä
28904: jestyksestä täysistuntosalissa. Tämän johdosta        istunnossa päättyneeksi.
28905: on kansliatoimikunta 7.5.1997 ehdottanut edus-            Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
28906: kunnan 29 päivänä maaliskuuta 1995 hyväksy-           mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-
28907: mää istumajärjestystä muutettavaksi siten, että       väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi-
28908: Eduskuntaryhmä Nuorsuomalaiset ja Risto               sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultuansa
28909: Kuisma sijoitetaan Kokoomuksen eduskunta-             annetun selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjes-
28910: ryhmän ja Kristillisen liiton eduskuntaryhmän         tykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotuksek-
28911: väliin.                                               si.
28912:                                                           Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty kol-
28913:    Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.            me ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen
28914:                                                       siirtymiseksi.
28915: 1864                                      58. Tiistaina 13.5.1997
28916: 
28917:     Ed. Saari ed. Pekkarisen kannattamana on             Ed. Saaren ehdotus "jaa", ed. Vistbackan eh-
28918: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                       dotus "ei".
28919:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
28920: välittömästi toimenpiteisiin työttömyyden puo-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 53
28921: littamiseksi vaalikauden aikana kaikissa työvoi-       jaa- ja 8 ei-ääntä, 119 tyhjää; poissa 19. (Ään. 1)
28922: mapiireissä, kuntataloutta uhkaavan katastrofin
28923: estämiseksi, maan eri alueiden tasapainoiseksi            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
28924: kehittämiseksi, toimivien peruspalveluiden tur-        ed. Saaren ehdotuksen.
28925: vaamiseksi kaikissa kunnissa ja kaupungeissa,
28926: laajojen väestöryhmien syrjäytymisen torjumi-             2) Äänestys ed. Kalliksen ja ed. Saaren ehdo-
28927: seksi sekä maatalouden toimintaedellytysten tur-       tusten välillä.
28928: vaamiseksi,
28929:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                       Ed. Kalliksen ehdotus "jaa", ed. Saaren ehdo-
28930:     Ed. Kallis ed. Jääskeläisen kannattamana on        tus "ei".
28931: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
28932:     "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 18
28933: ta toteaa, että hallituksen toimenpiteet työttö-       jaa- ja 47 ei-ääntä, 116 tyhjää; poissa 18. (Ään. 2)
28934: myyden alentamiseksi ovat olleet riittämättömiä
28935: ja että työllisyyden parantaminen on nostettava          Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
28936: poliittisten päätösten ykköskysymykseksi sekä          synyt ed. Saaren ehdotuksen.
28937: että yhteiskuntaryhmien ja alueiden syrjäytymi-
28938: sen ehkäisemiseksi on aina tehtävä kokonaista-           3) Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta puhemie-
28939: loudellinen selvitys määrärahojen leikkaamisen         hen ehdotusta vastaan.
28940: ja erityisesti valtion laitosten lakkauttamisen tai
28941: niiden siirtämisen vaikutuksista,                         Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Saaren ehdo-
28942:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                    tus "ei".
28943:     Ed. Vistbacka ed. Virtasen kannattamana on
28944: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
28945:     "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-         jaa- ja 54 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Ään. 3)
28946: ta toteaa, että hallitus ei ole vastauksessaan esit-
28947: tänyt lupausta muuttaa politiikkaansa, jolla se           Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
28948: on epäonnistunut alentamaan merkittävästi              tuksen.
28949: työttömyyttä ja on jakanut kansalaiset sekä
28950: maan eri alueet keskenään jyrkästi eriarvoisiin           Asia on loppuun käsitelty.
28951: luokkiin, eikä siten nauti eduskunnan luottamus-
28952: ta,
28953:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
28954: 
28955:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      1) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oi-
28956:                                                        keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamista
28957:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen siirtymistä    koskevista havainnoista vuodelta 1995
28958: koskevista ehdotuksista äänestettäessä ehdotan
28959: meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.       Ainoa käsittely
28960: Vistbackan ehdotuksesta ed. Saaren ehdotusta           Kertomus 8/1996 vp
28961: vastaan, sen jälkeen voittaneesta ed. Kalliksen        Perustuslakivaliokunnan mietintö 111997 vp
28962: ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta ehdo-
28963: tuksesta puhemiehen ehdotusta vastaan.                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
28964:                                                        tuslakivaliokunnan mietintö n:o 1.
28965:    Menettelytapa hyväksytään.
28966:                                                           Keskustelu:
28967:    Å.änestykset ja päätös:
28968:                                                           Ed. 1 t ä l ä : Arvoisa rouva puhemies! Perus-
28969:    1) Äänestys ed. Saaren ja ed. Vistbackan ehdo-      tuslakivaliokunta on antanut mietinnön valtio-
28970: tusten välillä.                                        neuvoston oikeuskanslerin vuoden 95 toiminta-
28971:                                        Oikeuskanslerin kertomus 1995                                   1865
28972: 
28973: 
28974: kertomuksesta. Mietinnössä käsitellään kerto-           talaitoksen tällainen kiinteytyminen on osaltaan
28975: muksen jaksoa perus- ja ihmisoikeuksista sekä           parantanut pääministerin mahdollisuuksia toi-
28976: valtioneuvoston ministerivaliokuntia.                   mia hallituksen sisäisenä johtajana.
28977:     Perusoikeusuudistus tuli voimaan vuoden 95              Ministerivaliokunnat ovat valtioneuvoston
28978: elokuun alussa. Valiokunta piti uudistusta käsi-        päätöksentekoa valmistelevia toimielimiä, joilla
28979: tellessään tärkeänä, että oikeuskanslerin vuosit-       ei oikeudellisesti ottaen ole itsenäistä päätösval-
28980: taiseen kertomukseen sisällytetään omajaksonsa          taa. Ministerivaliokuntien asema asioiden val-
28981: perusoikeuksien ja ihmisoikeuksien toteutumi-           mistelussa voi kuitenkin olla niin keskeinen, että
28982: sesta. Tällainen jakso onkin nyt ensimmäisen            ne käyttävät tosiasiassa monasti asiallista ratkai-
28983: kerran otettu oikeuskanslerin kertomukseen.             suvaltaa. Tällöinkin on kysymys hallituksen po-
28984:     Perustuslakivaliokunta ei ole kertomusta käsi-      liittisesta kannanmuodostuksesta.
28985: tellessään erikseen arvioinut oikeuskanslerin yk-           Kuten oikeuskansleri on todennut, esimerkik-
28986: sittäisiä ratkaisuja ja kannanottoja. Valiokunta        si hallituksen nimissä annettavat periaate- ja
28987: pitää tarpeellisena, että kertomukseen vastaisuu-       suunnittelupäätökset ja ohjelmajulistukset kuu-
28988: dessakin sisällytetään vastaavanlainen jakso.           luvat valtioneuvoston yleisistunnon päätettäviin
28989: Valiokunta katsoo kuitenkin, että kertomuksen           asioihin eivätkä voi tulla ministerivaliokunnassa
28990: perus- ja ihmisoikeusjakso voisi uusissa kerto-         lopullisesti hyväksytyiksi.
28991: muksissa olla ainakin keskeisten tulkintaratkai-            Ministerivaliokuntien toiminnan valmistele-
28992: sujen osalta hiukan laajempi kuin kannanottojen         vaa luonnetta vastaa, että niiden kokouksissa
28993: otsikkotyyppinen tiivistelmä. Lisäksi valiokunta        noudattavaa menettelyä ei ole tarkemmin sään-
28994: toivoo oikeuskanslerin esittävän yleisarvion kul-       nelty. Perustuslakivaliokunnan mielestä minis-
28995: loisenkin kertomusvuoden aikana esillä olleista         terivaliokuntia koskevaa sääntelyä ei ole riittä-
28996:  perusoikeusongelmista.                                 västi dokumentoinnissa eli kokousten pöytäkir-
28997:     Valiokunta koskettelee mietinnössään lyhyes-        jaamisessa ja asiakirja-aineiston arkistoimises-
28998: ti myös perusoikeusvalvonnan erästä erityiskysy-        sa. Lisäksi ministerivaliokuntien kokousjärjes-
28999:  mystä: voimassa olevan lainsäädännön perustus-         telyä olisi kehitettävä niin, että jäseninä oleville
29000:  lainmukaisuuden arviointia. Valiokunnan mie-           ministereille jää tarpeeksi aikaa perehtyä ko-
29001:  lestä laillisuusvalvojien tietynlainen pidättyvyys     kouksissa esille tuleviin asioihin. Valiokunta on
29002:  on tässä suhteessa puollettavissa. Jos kuitenkin       pitänyt merkittävänä myös sitä, että ministeri-
29003:  perustuslakivaliokunta on esimerkiksi jonkin           valiokuntien kokoonpanovalintoihin vaikuttaisi
29004:  lain säätämisen yhteydessä esittänyt yksiselittei-     paitsi monipuoluehallituksissa keskeinen poliit-
29005:  sen selvän tulkinnan tietyn sääntelyn perusoi-         tisen edustavuuden kysymys myös sukupuolten
29006:  keusvastaisuudesta, tällainen tulkinta voisi va-       tasa-arvo.
29007:  liokunnan mielestä olla perusteena sille, että lail-
29008:  Iisuusvalvojat ryhtyvät oma-aloitteisesti toimiin         Ed. N i k u 1a : Rouva puhemies! Perustusla-
29009:  muualla lainsäädännössä mahdollisesti olevien          kivaliokunta tarkastellessaan oikeuskanslerin
29010:  samanlaisten sääntelyjen saattamiseksi sopu-           kertomusta otti ministerivaliokuntalaitoksen
29011:  sointuisiksi perusoikeuksien kanssa.                   esille juuri siitä syystä, että oikeuskansleri on
29012:      Valiokunta käsittelee mietinnössään verraten       joutunut puuttumaan siihen, että ministerivalio-
29013:  laajasti valtioneuvoston ministerivaliokuntia, lä-     kunta oli ryhtynyt tekemään ikään kuin päätök-
29014:  hinnä ministerivaliokuntalaitoksen kehitystä ja        siä valtioneuvoston puolesta. Perustuslakivalio-
29015:  nykyisten pysyvien valiokuntien toimintaa. Tätä        kunnan selvitys ministerivaliokuntalaitoksesta
29016:  nykyä pysyviä ministerivaliokunta on neljä:            on minun mielestäni erittäin tärkeä, tarpeellinen
29017:  raha-asiainvaliokunta, ulko- ja turvallisuuspo-        ja valaiseva. Näin uskallan sanoa, vaikka itse
29018:  liittinen valiokunta, talouspoliittinen ministeri-     olen perustuslakivaliokunnan jäsen.
29019:  valiokunta sekä ED-ministerivaliokunta. Päämi-            Perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja ed.
29020:   nisteri on puheenjohtajana kaikissa pysyvissä         Itälä äsken toi keskeiset näkökohdat esille, jotka
29021:   ministerivalio kunnissa.                              perustuslakivaliokunta on ottanut esille. Olen-
29022:      Viimeaikaisissa hallituksissa ylimääräisten        naista on juuri eduskunnan näkökulmasta, että
29023:   ministerivaliokuntien käyttö on vähentynyt mer-       voidaan seurata hallituksen toimintaa myös mi-
29024:   kittävästi, kun niitä esimerkiksi 70-luvulla saat-    nisterivaliokunnissa, koska poliittisesti asiat hy-
29025:   toi toimia parikymmentäkin. Lipposen hallituk-        vin pitkälle menevät kiinni jo ministerivaliokun-
29026:   sen ainoa ylimääräinen ministerivaliokunta on         takäsittelyissä ja eduskunnan on tärkeää nähdä
29027:   lähialueministerivaliokunta. Ministerivaliokun-       se prosessi kokonaan.
29028: 1866                                       58. Tiistaina 13.5.1997
29029: 
29030: 
29031:     Dokumentaatiolla voi olla merkitystä myös           siihen ongelmaan, että kun asia yhden kerran on
29032: ministerin oikeudellisen vastuun kannalta, jos          jo kirjoitettu muistiin eli on mustaa valkoisella,
29033: katsotaan sitä, keillä ministereillä esimerkiksi,       niin tässä suomalaisessa poliittisessa järjestel-
29034: jos niin onnetonta tai odottamatonta tapahtuisi,        mässä sen tilanteen muuttaminen on varsin vai-
29035: että tehtäisiin lainvastainen päätös, on ollut pa-      keata ja mahdotontakin. Silloin nimenomaan,
29036: ras informaatio asiassa.                                arvoisa puhemies, virkamiesten asema korostuu.
29037:     Myöskin mielestäni on tärkeä havainto halli-        Kun ensimmäinen esitys on kirjattu muistiin, sen
29038: tuksen näkökulmasta, että ministerivaliokuntien         muuttaminen on todella vaikeata. Usein on vielä
29039: kokouksetkin on käsiteltävä niin, että esimerkik-       niin, kuten aina uudella eduskuntakaudella, että
29040: si tärkeitä asioita ei tuoda pöydälle jakaen pää-       kaikilla ministereillä ei ole varsinaista kokemus-
29041: tettäviksi, vaan ministereillä on todella mahdolli-     takaan asian hoidossa.
29042: suus asioiden käsittelyyn puuttua.
29043:     Ministerivaliokunnat ovat välttämätön edel-            Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Mielestäni
29044: lytys, että hallitus voi joustavasti ja poliittisesti   täällä käytetyissä puheenvuoroissa on kiinnitetty
29045: päättäväisesti toimia, mutta ne voivat olla uhka        erittäin tärkeisiin asioihin huomiota. Saattaisi
29046: parlamentarismilleja demokratialle,jos tämä lai-        olla hyväkin, että eduskunta kävisi käsiteltävän
29047: tos ei pysy joissakin tietyissä reunaehdoissa ja        asian yhteydessä joskus laajan keskustelun siitä,
29048: tiettyä perusrotia käyttäytymisessään noudata.          mihin suuntaan lain valvontaa, pitäisi kehittää ja
29049:                                                         hallintoon liittyvän lainsäädäntöä niin ikään.
29050:    Ed. Johannes Koskinen: Rouva puhe-                      Ministerivaliokunnista haluaisin lyhyesti to-
29051: mies! Kuten edustajat Itälä ja Nikula mainitsivat,      deta, että niille toki on paikkansa ja erityisesti
29052: perustuslakivaliokunnan katsaus ministerivalio-         Euroopan unioni -Suomessa, jossa tavallaan mi-
29053: kuntiin on enemmänkin kuvaileva, deskriptiivi-          nisterivaliokunnat eräin osin joutuvat käsittele-
29054: nen, kuin mitään varsinaisia oikeusohjeita tai          mään ja valmistelemaan asioita, jotka liittyvät
29055: tulkintalinjoja suositteleva. Siitä käy kuitenkin       ministerineuvostojenkin toimintaan unionin ta-
29056: ilmi se, että tällaista perkausta säännöstössä olisi    solla.
29057: syytä tehdä ja saattaa samalle tasolle eri valio-          Ed. Tiusasen näkökulma demokratian, kan-
29058: kuntia koskevat säännökset. Sama koskee myös            sanvaltaisuuden, tarpeesta virkamiesvalmiste-
29059: neuvostoja, talousneuvostoa ja puolustusneu-            lussa on nähdäkseni asiallinen. Tähän on keinot,
29060: vostoa. Niistä pitäisi olla saman tasoiset perus-       jotka eduskunnan myös pitää löytää.
29061: säännökset lain tasolla. Itse toimintaa ei ole tar-
29062: peen sen tarkemmin säännellä kuin nyt valtio-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29063: säännössä on.
29064:    Kehitettynä ja määrältään supistettuna minis-           Mietintö hyväksytään.
29065: terivaliokuntalaitos on tavallaan hyvä työnyrkki
29066: hallituksen työlle. Sellaisena se on syytä säilyttää       Asia on loppuun käsitelty.
29067: ja kehittää, ilman että sitä kahlittaisiin hyvin
29068: tiukkoihin muotomääräyksiin.                            2) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
29069:    Suositusosa perustuslakivaliokunnan mietin-          1995
29070: nössä olisi ehkä voinut olla pitemmällekin mene-
29071: vä. Toisaalta samat asiat tulevat esille Perustus-      Ainoa käsittely
29072: laki 2000 -hankkeessa ja sen jälkeisessä valtio-        Kertomus 5/1996 vp
29073: säännön tarkistustyössä. Siinä yhteydessä on            Perustuslakivaliokunnan mietintö 211997 vp
29074: varmasti oikea aika puuttua yksityiskohtaisem-          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 20/1996 vp
29075: min sääntelyn oikaisemiseen tavallaan ilman,
29076: että tosiaan lähdettäisiin mihinkään vaikeiden             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
29077: kommervenkkien rakenteluun.                             tuslakivaliokunnan mietintö n:o 2/1997 vp ja
29078:                                                         suhteita ulkovaltoihin koskevalta osalta ulko-
29079:    Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Huo-          asiainvaliokunnan mietintö n:o 20/1996 vp. Kes-
29080: mioon siitä, että ministerivaliokunnassa jo hyvin       kustelu suoritetaan ja päätös tehdään erikseen
29081: pitkälle ja varsin usein tehdään varsinainen ja         kummastakin mietinnöstä. Viime maaliskuun 11
29082: lopullinenkin päätös, joka ei sitten muutu, to-         päivänä pidetyssä täysistunnossa keskustelu ul-
29083: tean, että se on tosiasia ja on hyvä, että siihen       koasiainvaliokunnan mietinnön osalta keskey-
29084: kiinnitetään huomiota. Tämä liittyy laajemmin           tettiin.
29085:                                          Hallituksen kertomus 1995                                   1867
29086: 
29087:   Esitellään kertomus perustuslakivaliokunnan          sa on nimenomaan pyritty arvioimaan eduskun-
29088: mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.       nan toivomuksista ja lausumista johtuvia halli-
29089:                                                        tuksen toimenpiteitä, minkä lisäksijoissakin lau-
29090:   Keskustelu:                                          sunnoissa on käsitelty myös erityisteemoja. Ker-
29091:                                                        tomuksesta annetut lausunnot ovat perustuslaki-
29092:    Ed. 1 t ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Käsit-      valiokunnan mietinnön liitteenä. Lausuntovalio-
29093: telyssä on hallituksen vuoden 95 toimenpiteis-         kunnat ansaitsevatkin mielestäni kiitoksen ker-
29094: tään eduskunnalle antama kertomus. Hallituk-           tomuksen käsittelystä.
29095: sen vuotuinen toimintakertomus on eduskunta-              Arvoisa puhemies! Katson, että niin kauan
29096: käsittelyssä sikäli erityisasemassa, että kertomus     kuin hallitus antaa toimintakertomuksensa ny-
29097: valmistellaan kahdessa valiokunnassa. Ulkoasi-         kymuotoisena eduskunnalle, on aiheellista jat-
29098: ainvaliokunta käsittelee valtiopäiväjärjestyksen       kaa vuoden 95 kertomuksen yhteydessä aloitet-
29099: mukaan kertomuksen Suomen suhteita ulkoval-            tua menettelyä ja siten täysistunnon päätöksellä
29100: toihin koskeviita osilta. Perustuslakivaloikun-        määrätä erikoisvaliokunnat antamaan lausun-
29101: nan antama mietintö n:o 2/97 koskee hallituksen        tonsa kertomuksesta perustuslakivaliokunnalle.
29102: kertomusta muilta osin.
29103:    Hallituksen kertomus on perustuslakivalo-              Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
29104: kunnassa käsitelty monen vuoden ajan siten, että       Talousvaliokunta on hallituksen kertomusta kä-
29105: perustuslakivaliokunta on varannut muille pysy-        sitellessään erityisesti paneutunut elintarvikeval-
29106: ville erikoisvaliokunnille tilaisuuden antaa ker-      vonnan toimivuuteen.
29107: tomuksesta lausunto toimialansa kannalta. Tä-             Pidimme tätä tarpeellisena sen vuoksi, että jo
29108: män menettelyn avulla on pyritty siihen, että eri      aikaisemmin talousvaliokunta oli omalta osal-
29109: valiokunnat arvioisivat oman toimialansa osalta        taan käsitellyt ns. suojatasoja,joita ED-jäsenyy-
29110: hallituksen kertomuksessa selostettuja sellaisia       den myötä on tarkasteltu pyrkien varmistamaan
29111: hallituksen toimenpiteitä, jotka johtuvat edus-        myös sitä, että tavoitetaso elintarvikevalvonnas-
29112: kunnan ilmaisemista toivomuksista ja lausumis-         sa EU:n piirissä olisi riittävä ja kuluttaja niiden
29113: ta. Tässä yhteydessä ovat erikoisvaliokunnat voi-      säädösten mukaan suojattu. Talousvaliokunta
29114: neet arvioida myös sitä, ovatko varsinkin edus-        siinä yhteydessä totesi, että suojatasot oli hyvin
29115: kunnan jo ehkä useita vuosia aiemmin esittämät         asetettu, mutta meille jäi epäilys siitä, onko nii-
29116: toivomukset ja lausumat edelleen tarpeellisia vai      den valvonta kaikin osin onnistunutta. Sen vuok-
29117: voitaisiinko ne eduskunnan näkökulmasta pois-          si hallituksen kertomusta käsitellessämme otim-
29118: taa.                                                   me asian uudelleen esille.
29119:     Tällaisella lausuntomenettelyllä on koetettu          Se liittyy nimenomaan tähän kertomusvuo-
29120: päästä siihen, että eduskunnan puolelta vuosit-        teen myös sen vuoksi, että vuonna 95, siis kerto-
29121: tain jälkikäteen tarkastellaan hallitukselle esitet-   musvuonna, astui voimaan uusi elintarvikelaki,
29122: tyjä toivomuksia ja seurataan hallituksen niihin       joka merkittävällä tavalla muutti valvonnanjär-
29123: perustuvien toimien asianmukaisuutta ja riittä-        jestystä ja järjestelyä. ED-jäsenyyden myötä siir-
29124: vyyttä. Menettelyn tavoite liittyy niin ollen halli-   ryimme entistä enemmän markkinaehtoiseen
29125: tuksen ja eduskunnan väliseen parlamentaari-           valvontaan, ns. yritysten omavalvontaan,ja vas-
29126: seen suhteeseen ja sen käytännön toimivuuden           tuu toisaalta keskushallinnossa edelleenkin ja-
29127: valvontaan.                                            kautui useammalle ministeriölle.
29128:     Aiempina vuosina lausuntomenettelyn tavoit-           Suureksi hämmästykseksemme totesimme ta-
29129: teen saavuttamisessa on onnistuttu vaihtelevasti,      lousvaliokunnassa, että itse asiassa elintarvike-
29130: yleensä ei kovinkaan hyvin. On tapahtunut niin,        valvonta tällä hetkellä maassamme toteutuu
29131: että läheskään kaikkia lausuntoja ei ole saatu ja      vielä huonommin kuin olimme rohjenneet olet-
29132: saaduissa lausunnoissakin on ehkä voittopuoli-         taa. Erittäin paljon hämmennystä aiheutuu ni-
29133: sesti käsitelty yleisempiä aiheita, jotka ovat kul-    menomaan siitä, että valvonnan keskusjohto on
29134: loinkin syystä tai toisesta olleet kiinnostavia.       annettu edelleenkin hyvin usealle ministeriölle.
29135:     Nyt käsiteltävänä olevasta kertomuksesta           Kauppa- ja teollisuusministeriöllä on hyvin kes-
29136: pyydettiin erikoisvaliokuntien lausunnot ensi          keinen vastuu, samoin maa- ja metsätalousmi-
29137: kertaa täysistunnon päätöksellä. Tällä kertaa          nisteriöllä. Sosiaali- ja terveysministeriöllä on
29138: lausuntomenettely onkin onnistunut edellä mai-         oma siivunsa, ja osa asioista jopa menee Tulli-
29139: nitun tavoitteen kannalta selvästi paremmin kuin       laboratorion kautta valtiovarainministeriön
29140: ennen. Lähes kaikkien valiokuntien lausunnois-         vastuulle.
29141: 1868                                       58. Tiistaina 13.5.1997
29142: 
29143: 
29144:     Tästä keskushallinnon hajanaisuudesta joh-          sille valmistelutyölle,jota parhaillaan työryhmis-
29145: tuu, että resurssien hukkakäyttö on tietysti suur-      sä oltiin silloin tekemässä.
29146: ta ja keskitettyä ohjausta ei pystytä antamaan.             Niin me tyydyimme lausunnossamme totea-
29147: Ennen kaikkea siellä, missä päävastuun toteu-           maan ainoastaan sen, että varsin suosittu malli
29148: tuksesta pitäisi olla, eli kuntatasolla on puoles-      ED-maissa on se, jossa toisaalta eläimiin kohdis-
29149: taan vähennetty resursseja tuntuvasti takavuo-          tuva alkutuotannon valvonta, hygienia valvonta,
29150: sien tasosta ja tällä hetkellä valvonta ei kunnissa     kuuluu maa- ja metsätalousministeriölle ja toi-
29151: toimi sillä tavoin kuin oli oletettu. Valtion asetta-   saalta vastaava ihmisten terveyden puolella ta-
29152: maa tulosvastuuta niistä seikoista, joita valtion       pahtuva valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysmi-
29153: puolella on pidetty tarpeellisina elintarvikeval-       nisteriölle tai sitä vastaavalle ministeriölle. Ku-
29154: vonnan toimivuuden ja toiminnan sujuvuuden              ten sanottu, Suomi voi tietysti hakea omia malle-
29155: kannalta ei kuntatasolla vähentyneillä resursseil-      jaan, mutta on tähdellistä, että voimia nyt keski-
29156: la kyetäkään toteuttamaan.                              tetään ja kiinnitetään huomiota myös siihen re-
29157:     Kuntapuoli on erityisesti pahoittanut mielen-       surssipulaan, joka kunnilla tällä hetkellä on.
29158: sä siitä, että samalla kun sille tuli lisääntyneitä         Tein talousvaliokunnassa eräänlaisen koeää-
29159: tehtäviä elintarvikevalvonnassa ja päävastuu to-        nestyksen sen jälkeen, kun meille kerrottiin, että
29160: teuttamisesta siirtyi nimenomaan kuntatasolle,          kuntien resurssit ovat merkittävästi pienentyneet
29161: on ilmennyt muun muassa rakennusten homeon-             ja kaikin osin myöskään kuntien palveluksessa
29162: gelma ja muut kiinteistöjen vauriot, jotka ovat         oleva työvoima ei ole ammattitaitoista. Kysyin,
29163: erittäin merkittävästi työllistäneet kuntien terve-     tiesikö kukaan valiokunnan jäsen olleensa supis-
29164: ystarkastajia ja kiinnittäneet heidän resurssinsa       tamassa kunnallisen elintarvikevalvonnan ja ter-
29165: niin, että he ovat hyvin vähän kyenneet uuteen          veysvalvonnan resursseja. Kukaan ei tiennyt ol-
29166: elintarvikevalvontajärjestelmään kiinnittämään          leensa supistamassa. Ilmeisesti kuntien tapa
29167: huomiota. Näytteiden otto on tavattomasti su-           myös budjetoida suuriin kokonaisuuksiin ja dele-
29168: pistunut, ja myös johtopäätösten teko ja valvon-        goida valtaa toisaalta lautakunnille ja virkamie-
29169: ta supistuneiden näytteidenottojen perusteella          hille on johtanut siihen, että yksi suuren tervey-
29170: edelleenkin ontuu.                                      denhuollon osa-alue, terveystarkastus, on jäänyt
29171:     Kaikkein pahiten ilmeisesti on petytty siihen,      vaille huomiota, kun budjetin sisällä on varoja
29172: että vieläkään, vaikka nyt uuden järjestelmän           jaettu eri tulosalueille. Näin ollen on päädytty
29173: käyntiin lähdöstä on jo jonkin aikaa, markkina-         tilanteeseen, joka tällä hetkellä on aivan ilmeisen
29174: vetoinen puoli eli elintarvikealan yritysten oma-       kestämätön.
29175: valvonta ei ole lähtenyt liikkeelle. Suurimmat,             Kunnat eivät myöskään saa riittävästi ohjaus-
29176: hyvin toimivat yritykset ovat kyenneet sen järjes-      ta toimenpiteisiinsä lääniportaasta. Kitkerim-
29177: tämään, mutta hyvin monissa yrityksissä vielä ei        missä lausunnoissa kuulimme, että läänit kyke-
29178: ole tehty edes suunnitelmaa omavalvonnan jär-           nevät toimimaan eräänlaisina postikonttoreina,
29179: jestämisestä. Kunnan viranomaiset, joiden pitäi-        jotka panevat ainoastaan oman lähetteensä mi-
29180: si puolestaan valvoa sitä, että suunnitelmat on         nisteriöitten kirjelmien päälle ja lähettävät ne
29181: olemassa ja niiden mukaan toimitaan, eivät ole          edelleen kuntiin. Tämähän ei tietenkään voi olla
29182: kyenneet resurssipulassansa reagoimaan.                 myöskään sitä tukea, jota lääniporras voisi par-
29183:     Näin ollen olemme erittäin suurten ongelmien        haassa tapauksessa antaa, jos sillä olisi riittävästi
29184: edessä. Valtion keskushallinto toimii hajanaises-       resursseja.
29185: ti, valvontajärjestelmät ovat puutteellisia, kun-           Mikä on kuluttajan ja kansalaisen kannalta
29186: tien valvontaresurssit ovat vähentyneet ja yritys-      tällä hetkellä tilanne? Me olemme olleet tavat-
29187: ten omavalvonta lähtenyt erittäin hitaasti liik-        toman ylpeitä aina tähän saakka siitä, että meil-
29188: keelle. Tähän tilanteeseen on nyt pakko saada           lä on paikat puhtaina, säilytystilat järjestykses-
29189: korjaus. Keskushallinnossa ministeriöiden kes-          sä, kuljetukset hyvin toimivia ja tiedämme syö-
29190: ken on ollut työryhmiä suunnittelemassa valvon-         vämme puhtaita elintarvikkeita. Edelleenkin
29191: nan uudelleenjärjestämistä keskushallinnon ta-          kansainvälisesti katsoen meillä noudatetaan
29192: solla. Odottelemme edelleenkin toimenpiteitä            suhteellisen hyvää tasoa. Mutta hälyttävä on
29193: työryhmäraporttien perusteella. Talousvalio-            tieto, joka tuli Valtiontalouden tarkastusviras-
29194: kunta ei ottanut kantaa siihen, miten valvonta          ton raportin eräänlaisena tiivistelmänä: Vain
29195: tulisi järjestää, miten sen keskushallinto tulisi       hyvällä onnella olemme välttyneet suurilta tu-
29196: järjestää. Keskittämistä tarvitaan. Katsoimme,          hoisilta epidemioilta. Tämän hyvänkin tilanteen
29197: että me emme ole rinnakkainen valmisteluelin            vallitessa karmea tosiasia on se, että noin puoli
29198:                                           Hallituksen kertomus 1995                                    1869
29199: 
29200: miljoonaa suomalaista sairastaa vuosittain lie-          tehtäviin. Kunnat ovat saaneet viime vuosina
29201: vän ruokamyrkytyksen, osa tietämättään. Kai-             tavattomasti uusia valvontatehtäviä kuluttaja-
29202: ken kaikkiaan niistä aiheutuu yhteiskunnalle             valvonnasta, velkaneuvonnasta, kaikista näistä
29203: noin 500 miljoonan markan kustannukset vuo-              lähtien, ja nämä ovat hämärtäneet tätä valvonta-
29204: sittain, sairauskustannuksia, työstä poissaolon          tehtävää, syöneet resursseja.
29205: kustannuksin jne.                                           Sitten tahtoisin viitata myös siihen, että mi-
29206:     Tämän vuoksi talousvaliokunta on edellyttä-          nusta hyvin keskeinen syy, mikä on hämärtänyt
29207: nyt lausunnossaan, että hallitus ryhtyy kiireelli-       ja vaikeuttanut ja heikentänyt kunnan valvon-
29208: sesti toimenpiteisiin, joilla elintarvikevalvonnas-      taa, on se, että pätevyysvaatimuksia on muutet-
29209: sa havaittujen epäkohtien ja puutteiden poista-          tu, madallettu ja sekoitettu. Minusta esimerkiksi,
29210: minen voidaan ottaa nyt työjärjestykseen ja              ja tuon tässä sen esiin, eläinlääkäritutkinnon
29211: agendalle ensimmäisten joukossa. Tällä hetkellä          vaatiminen elintarvikevalvonnassa on ollut erit-
29212: valvonnassa on niin paljon puutteita, että voim-         täin hyvä ainakin isoissa kunnissa. Koulutuk-
29213: me hyvällä omallatunnolla tai huonolla, mitenkä          seen ja pätevyysvaatimuksiin minusta tulisi vas-
29214: vain, todeta, että kuluttajansuojelu maassa ei ole       taisuudessakin kiinnittää enemmän huomiota.
29215: edennyt niin pitkälle tässä suhteessa kuin olisi         Se toisi vastuunkannon selkeämmäksi kunnan
29216: pitänyt. Erityisesti meillä on syntynyt myös             organisaatiossa, joka tätä valvontaa käytännös-
29217: markkinavalvontaan sellaista laiminlyöntiä, hi-          sä tekee hyvin paljon.
29218: tautta sen järjestämisessä, että ei ainoastaan vi-
29219: ranomaispuoli ole jäänyt jälkeen vaan myös                   Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Pu-
29220: markkinavalvonta ontuu omalla tavallaan omal-            hemies! Yksilön elinympäristöön kohdistuvan
29221: la tahollaan.                                            kansanterveystyön ja elintarvikevalvonnan mer-
29222:     Arvoisa puhemies! Minusta nämä epäkohdat,            kitys laajemmassa mitassa korostuu entisestään
29223: joita on tullut esille, ovat tavattoman vakavia.         tietysti ED-jäsenyyden myötä elintarvikkeiden
29224: Haluan vielä kerran todeta sen, että se Valtionta-       vapaan tuonnin seurauksena. Näihin asioihin
29225: louden tarkastusviraston tarkastuskertomus,              eduskunta jo erittäin voimakkaasti puuttui EU-
29226: joka asiasta on julkaistu, on erittäin murheellista,     jäsenyysneuvotteluissa. Eräiden mielestä asetet-
29227: erittäin kriittistä luettavaa. Mutta harvoin on          tiin jo pikkumaisiakin ehtoja, muun muassa bse
29228: valiokunnassa toisaalta asiantuntijakuulemises-          ja lihantuontikielto Englannista, salmonellava-
29229:  sa kuullut asiantuntijoiden yksimielisesti anta-        paustavoitteet tai eräät muut. Nyt tiedämme,
29230:  van tukensa ja kiitoksensa tälle erittäin kriittisel-   miten viisaita olimme silloin, kun asetimme erit-
29231:  le raportille. Tavanomaista on, että hallinnon          täin tiukkoja vaatimuksia.
29232:  asiantuntijat kuitenkin pyrkivät jotenkin selittä-          Tämä koko ajan elää. Paitsi että maa- ja met-
29233:  mään asian parhain päin. Tässä kaikki yhteisesti        sätalousvaliokunta on muun muassa omasta
29234:  antoivat tukea tälle hyvälle pyrkimykselle. Sen         aioitteellisuudestaan saanut aikaan koko lihan-
29235:  vuoksi nyt tarvitaan hallitukselta nopeita toi-         tarkastushygienialainsäädännön uudistamisnen,
29236:  menpiteitä, johtopäätöksiä, niiden työryhmäval-         tässä on kuitenkin resurssikysymys todella tär-
29237:  mistelujen perusteella, joita on tällä hetkelläkin      keä. Elintarviketutkimuslaboratorioitahan on
29238:  vielä keskeneräisinä tiettävästi ja joita on jo val-    vain siellä täällä, eli kunnille pitäisi saada myös
29239:  mistunut. Toimenpiteitä, uusia esityksiä asioiden       kentällä yhteistyövelvoitteita. Niihin lisäisivät
29240: järjestämiseksi kaivataan. Erittäin tärkeistä, ku-       painetta nimenomaan uudet vakavat bakteerit,
29241:  luttajansuojan kannalta elintärkeistä asioista on       joihin ed. Hämäläinen myös viittasi, muun muas-
29242:  kysymys.                                                sa viittaan ehec-bakteeriin, uuteen kotibakteerin
29243:                                                          varianttiin, joka on tartarpihvistä ja tinkimai-
29244:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                dosta jo Suomessakin aiheuttanut vakavia sai-
29245: voisa puhemies! Talousvaliokunnan puheenjoh-             rastumisia. Tämän tyyppistä valistusta tullaan
29246: tajan äsken esille tuoma kysymys siitä, kuinka           tarvitsemaan. Kauhukuvia ei pidä maalailla,
29247: moni kunnanvaltuutettu tiesi supistaneensa näi-          mutta tarvitaan erittäin hyvää hygieniaa lihan
29248: tä kunnan valvontavoimavaroja, on ehkä siinä             käsittelyssä, myös elintarvikkeiden käsittelyssä
29249: määrin väärin asetettu, että tahdon omalta osal-         niiden ollessa kaupan kuten myös nimenomaan
29250: tani siihen puuttua.                                     valistusta kuluttajille.
29251:    Tuskin yksikään valtuutettu edes on lähtenyt
29252: supistamaan näitä voimavaroja, vaan useissa                 Ed. H a a tai ne n: Arvoisa puhemies! Ta-
29253: kunnissa on näitä resursseja hajautettu uusiin           lousvaliokunnan lausunnossa on kiitettävästi
29254: 1870                                      58. Tiistaina 13.5.1997
29255: 
29256: 
29257: kiinnitetty huomiota nimenomaan elintarvike-              Aivan kuten talousvaliokunnan lausunnossa
29258: valvontaan, joka tässä keskustelussa nyt virisi.       todettiin ja selvityksissä on todettu, elintarvik-
29259: Täytyy todeta kaikkien raporttien mukaan, että         keiden valvontavastuu on liian hajanainen eli
29260: elintarvikevalvonta on tällä hetkellä hyvin teho-      vastuu ei ole yksissä käsissä. Minun nähdäkseni
29261: tonta.                                                 tämä on se suurin ongelma valtion tasolla.
29262:     Elintarvikevalvonnan organisoinnissa, toteut-         Paikallisvalvonnassa elintarvikevalvonnan
29263: tamisessa ja tuloksellisuudessa on hyvin paljon        päävastuu on kunnissa. Kunnissa nämä valvon-
29264: puutteita, joihin itsekin viittasin, kun tein helmi-   tatehtävät ovat merkittävästi kasvaneet. Ne ovat
29265: kuussa tänä vuonna toivomusaloitteen elintarvi-        lisääntyneet EU :n myötä, mutta ne ovat lisäänty-
29266: kealan valvontaorganisaation yhdistämisestä ja         neet myös muiden velvoitteiden myötä. Muun
29267: johdon keskittämisestä yhteen ministeriöön. Se         muassa homevaurioiden selvittäminen on tuonut
29268: voisi olla puolueeton sosiaali- ja terveysministe-     kunnille lähes pääsemättömän tilanteen. Valvon-
29269: riö, jossa terveysnäkökulma on ensisijainen val-       taviranomaisten kaikki aika kuluu näissä tehtä-
29270: vonnassa. Sen alaisuudessa voisi toimia alue- ja       vissä, ja elintarvikevalvonta on jäänyt liian hei-
29271: paikallisvalvontaorganisaatio.                         kolle osalle.
29272:     Me tiedämme uutisten perusteella, että monet          Terveydensuojelulaissa säädetään, että elin-
29273: kansalaiset sairastuvat ja menehtyvät ruokamyr-        tarviketuottajana itsellään on velvollisuus oma-
29274: kytyksiin. Siinä nimenomaan elintarvikevalvon-         valvontaan. Tuottajan on laadittava suunnitel-
29275: nalla on suuri vastuu aivan niin kuin talousvalio-     ma elintarvikkeiden hygieenisestä käsittelystä ja
29276: kunta lausunnossaan päättelee. Myös Suomessa           toteutettava se. Kunnan terveydensuojeluviran-
29277: on ollut näitä ruokamyrkytyksiä, ja viimeisin va-      omaisen on neuvottava elintarviketuottajaa
29278: kava Suomesta lähtenyt oli savukalan aiheutta-         omavalvontasuunnitelman suunnittelussa ja to-
29279: mat vakavat sairastumistapaukset Saksassa vii-         teuttamisessa.
29280: me vuoden lopulla. Meillä on vältetty hyvällä             Valtakunnallisesti myöskään elintarvikkeiden
29281: onnella, kuten talousvaliokunnan puheenjohtaja         valvontaresurssit eivät ole olleet riittävät tai riit-
29282: Hämäläinen totesi, tällaiset suuret, samanlaiset       tävän hyvin ohjatut. Valvonta on siis hajanaista.
29283: ruokamyrkytykset, joita ns. ehec-bakteeri on ai-       Kunnat ovat myös vähentäneet laman aikana
29284: heuttanut muun muassa Japanissa tuhansille ih-         aivan oikeasti elintarvikevalvonnan resursseja.
29285: misille viime kesänä. Skotlannissa samainen            Heikkona puolena on se, että yritysten oma val-
29286: pöpö aiheutti epidemian, jossa lähes 20 ihmistä        vonta taas ei ole lähtenyt oikein liikkeelle. Tällä
29287: kuoli. Myös Ruotsissa tämä bakteeri on vierail-        hetkellä ollaan vielä hyvin kaukana siitä tavoit-
29288: lut. Eli me puhumme hyvin vakavista asioista,          teesta, että viranomaisten valvonta ja omaval-
29289: joissa pieni virhe saattaa saada aikaan varsin         vonta muodostaisivat toisiaan tukevan kokonai-
29290: tuhoisat seuraukset.                                   suuden. Kun koko touhusta on vielä puuttunut
29291:     Olen mukana kuluttajatoiminnassa, kulutta-         kokonaisvaltainen ja selkeä yhtenäinen ote, ei ole
29292: jaliikkeessä, ja on kuluttajan kannalta yksi kes-      ihme, että järjestelmä ei tällä hetkellä oikein toi-
29293: keisiä asioita, että tietää, kun suuhunsa ruokaa       mi.
29294: laittaa ja valmistaa perheelleen ruokaa, että se          Suomen tilannetta voidaan pitää kansainväli-
29295: on turvallista ja puhdasta ja siihen voi luottaa       sesti tarkastellen hyvänä, koska vakavia laajoja
29296: alusta lähtien. Tällöin nimenomaan tietysti elin-      ruokamyrkytysepidemioita ei ole vielä sattunut.
29297: tarvikevalvonnan pitää olla tehokasta ja kun-          Siinä mielessä asioita voidaan pitää kunnossa
29298: nossa. Mutta tämä ei ole vain kuluttajien etu,         olevina. Ei ole mitään syytä lietsoa mitään hyste-
29299: tämä on tietysti elintarviketuottajien ja kaupan       riaa, mutta asioihin pitää varautua. Kuitenkin
29300: yhteinen etu. On selvää, että elintarviketeolli-       ruokamyrkytykset, aivan kuten todettiin, aiheut-
29301: suuden heikkoudet aiheuttavat kustannuksia             tavat merkittäviä taloudellisia vahinkoja, noin
29302: sairastuneiden hoidon jo työstä poissaolon             500 miljoonan markan kustannukset vuodessa.
29303: vuoksi, mutta on muistettava myös, että suo-           Todellakin vain hyvällä onnella pahemmilta vau-
29304: malaisen elintarviketeollisuuden työllistämis-         rioilta on vältytty. Tilanteeseen tarvitaan no-
29305: mahdollisuudet saattavat kertaheitolla häipyä,         peasti nyt korjausta.
29306: jos tuotannosta paljastuu tämmöisiä uusia bo-             Toivoisin, että kun korjausta etsitään ja hal-
29307: tuliinin mentäviä aukkoja. Eli on myös markki-         lintoa ryhdytään tältä osin laittamaan parem-
29308: navaltti se, että suomalainen savukala on maa-         paan järjestykseen, siinä eivät hallintokuntarajat
29309: ilmalla tunnettu puhdas, luotettava ja hyvä tuo-       tule esteeksi. Se tahtoo olla, että kun kunta- tai
29310: te.                                                    valtiotasolla joitakin hallintoja yhdistetään, hir-
29311:                                              Hallituksen kertomus 1995                                      1871
29312: 
29313: vittävät arvovalta- ja rajanvetokiistat syntyvät.           Näissä kannanotoissa todetaan aika yksiselittei-
29314: Minusta tämä asia on liian arvokas ja liian vaka-           sesti liikunnan myönteiset vaikutukset ihmisen
29315: va, että se voisi tällaisiin kiistoihin kaatua. Me-         terveyteen.
29316: hän voimme EU-maanakin päättää asioista kan-                    Ehkä seikka, joka eduskuntaa ja varsinkin val-
29317: sallisella tasolla.                                         tiovarainministeriä, joka tällä hetkellä ei näytä
29318:     EU:ssa ED-parlamentin asettama erityisko-               olevan paikalla, saattaisi kiinnostaa, on se, että
29319: mitea ns. hullun lehmän taudin yhteydessä eli               tässä hyvin seikkaperäisesti kerrotaan, kuinka
29320: bse-taudin hoitoa selvittävässä raportissaan esit-          suuret markkamääräiset säästöt saadaan sillä,
29321: ti, että elintarvikkeisiin liittyvät asiat siirrettäisiin   jos ihmiset pitäisivät fyysisestä ja sitä kautta
29322: pois niitä nyt hoitavista maatalous- ja teolli-             myös henkisestä terveydestään huolta. Siitä on
29323: suusdirektoraateista. Siellä on päädytty siihen,            kiistatonta tutkimustietoa niin ulkomailta kuin
29324: että kuluttajien terveydensuojelu asetetaan en-             kotimaastakin ihan markkamääräisiä lukuja
29325: simmäiselle ja ainoalle sijalle. Minusta tämän on           myöten, kuinka paljon liikunta tuottaa yhteis-
29326: oltava meilläkin lähtökohtana. Se sopii hyvin               kunnalle, jos se oikein hoidetaan.
29327: pohjoismaiseen, suomalaiseen ajattelutapaan.                    Sivistysvaliokunnan kannanotoissa kiinnite-
29328:     Kun talousvaliokunta päätyi lausunnossaan               tään huomiota erityisesti lasten ja nuorten liikun-
29329: puoltamaan Tarkastusviraston ehdotusta Elin-                taan ja siinä koululiikunnan osuuteen. Koululii-
29330: tarvikeviraston Eläinlääkintä- ja elintarvikelai-           kunnan osuudestahanonkäyty paljon keskuste-
29331: toksen valvonnan johtotehtävien yhdistämisen                lua viime aikoina, ja aivan kuten arvoisa puhe-
29332: selvittämisestä, se on oikein. Samoin valiokunta            mieskin varmasti hyvin tietää, koululiikunnan
29333: on yhtynyt ehdotukseen valtakunnallisen val-                asema ei ole ollut kovin ruusuinen viime aikoina.
29334: vontaohjelman aikaansaamisesta. Myös valio-                 Itsekään en voi väittää, että koululiikuntaa pitäi-
29335: kunta patistelee elintarviketuottajia tehosta-              si pakollisena aineena olla aivan valtavasti. Mut-
29336: maan oma valvontaa. Tässä on päästävä nyt no-               ta se seikka huolestuttaa aika lailla, että aktiiviset
29337: peasti liikkeelle. Poliittisten päättäjien eli meidän       nuoret harrastavat liikuntaansa tänä päivänä ur-
29338: tehtävänämme on tarttua asiaan ja ottaa vastuu              heiluseuroissa eivätkä enää ota koulussa vapaa-
29339: elintarviketeollisuudesta. Yhdistämällä resursse-           ehtoisia liikuntatunteja. Näin ollen liikunnasta
29340: ja me varmasti samalla rahalla tulemme saamaan              helposti muodostuu kouluissa aivan väliaine, jo-
29341: huomattavasti tehokkaampaa ja parempaa toi-                 hon eivät ota osaa liikunnasta erityisesti kiinnos-
29342: mintaa. Minusta sosiaali- ja terveysministeriö              tuneet eivätkä myöskään ne, joille se olisi kaik-
29343: voisi olla ministeriö, jonne valvonnan johtoteh-            kein tärkeintä, eli liikunnasta täysin syrjäytyneet.
29344: tävät annettaisiin. Sen alla voisivat olla toimivat             Valiokunta kiinnittää huomiota myös erityis-
29345: keskus-, alue- ja paikallishallinto, jolloin se olisi       ryhmien liikuntaan ja ottaa kantaa siihen, kuin-
29346: virtaviivainen ja kaikki tietäisivät, missä vastuu-         ka paljon varoja erityisryhmien pitäisi saada
29347: kysymykset ovat. Minusta tässä asiassa ei ole nyt           Veikkauksen voittovaroista liikunnan järjestä-
29348: kysymys maatalouspolitiikasta eikä kauppapoli-              miseen. Todetaan, että summan pitäisi olla !ii-
29349: tiikasta vaan terveydestä ja turvallisuudesta, kun          kunnalle osoitetuista varoista 5 prosenttia. Tä-
29350: puhutaan kuluttajista ja heidän käyttämistään               hän suuntaan on joka vuosi edetty, ja voin val-
29351: elintarvikkeista.                                           tion liikuntaneuvoston puheenjohtajana sanoa,
29352:                                                             että erityisryhmiä on näinä ankeina aikoina koh-
29353:    Ed. Rauramo: Arvoisa puhemies! Jatkai-                   deltu ehkä kaikkein hellimmin ja heidän mark-
29354: sin mielelläni siitä, mihin ed. Haatainen lopetti.          kansa ovat olleet pikemminkin nousussa kuin
29355: Hän puhui terveydensuojelusta ja kuluttajien ter-           laskussa.
29356: veydellisistä seikoista. Jatkaisin siitä, mitä sivis-           Lopuksi valiokunta aivan ponnen muodossa
29357: tysvaliokunta on lausunnossaan lausunut eli                 edellyttää, että hallitus antaa liikuntapoliittisen
29358: oman terveyden ylläpitämisestä. Sivistysvalio-              selonteon eduskunnalle kuluvan vaalikauden ai-
29359: kunta on tehnyt varsin ansiokasta työtä, kuun-              kana. Se on varmasti hyvä asia, mutta sitä kautta
29360: nellut yli 20:tä asiantuntijaa ja käsitellyt varsin         pääsen oikeastaan siihen teemaan, miksi alun
29361: seikkaperäisesti liikunnan merkitystä terveyden             perin puheenvuoron oikeastaan pyysin. Perus-
29362: ylläpitämisessä.                                            tuslakivaliokunnan puheenjohtaja ed. Itälä erin-
29363:    Valiokunnan kannanotoissa sinällään ei ole               omaisen hyvin esitteli asiansa ja esitti laimeaa
29364: kovinkaan uusia asioita. Niissä viitataan Maail-            kritiikkiä siitä, ovatko tämän tyyppiset kerto-
29365: man terveysjärjestön kannanottoihin ja Maail-               mukset hallituksen toimenpiteistä ylipäätänsä
29366: man urheilulääkäriyhdistyksen kannanottoihin.               tarpeellisia.
29367: 1872                                       58. Tiistaina 13.5.1997
29368: 
29369: 
29370:    Tämä kertomus on vuodelta 95. Viime syksy-           dään, hallituksen ja eduskunnan keskustelu ei ole
29371: nä käsiteltiin kertomusta vuodelta 94 ja sen yh-        kovin vilkasta. Ei ole todennäköisesti yhtään mi-
29372: teydessä valtiovarainvaliokunta ja sen sivistys-        nisteriäkään enää paikalla. (Ed. Aittoniemi: Tu-
29373: jaosto esittivät myös erään liikuntaan liittyvän        levia on!) - Se on totta, mutta se auta, kun
29374: asian: Liikunta-alan koulutus olisi pitänyt valtio-     puhutaan menneistä toimenpiteistä, vaan pitäisi
29375: varainvaliokunnan sivistysjaoston mielestä siir-        olla niitä ministereitä, jotka ovat olleet asioista
29376: tää budjettivaroista rahoitettavaksi, kun se nyt        vastaamassa.- Toivoisi tietysti, että tämän ker-
29377: rahoitetaan Veikkauksen voittovaroista. Tämä            tomuksen painoarvoa lisätään. Täytyy pohtia,
29378: hyvä esitys on valtiovarainvaliokunnassa hyväk-         miten se tapahtuisi.
29379: sytty moneen kertaan, mutta mitään ei ole tapah-           Niin kuin totesin jo, nyt oli kuitenkin parempi
29380: tunut.                                                  tulos kuin aikaisemmin. Kun täysistunto pyysi
29381:    Näin ollen tietysti herää kysymys, onko syytä        lausunnot ja kun ne tulivat, pieni parannus on
29382: vielä uudestaan esittää tällaisia mietintöjä, joissa    tapahtunut. Tämä keskustelu osoittaa, että vielä
29383: uudelleen edellytetään asioita, jos kuitenkaan          ollaan kaukana siitä, mitä ed. Rauramo hakee, ja
29384: mitään ei tapahdu. Helposti tulee mieleen, että         siihen olisi syytä saada muutos.
29385: virkamiehet ministeriöissä eivät toimi eduskun-
29386: nan antamien ohjeiden mukaisesti, mutta useat               Ed. K a r h u n e n : Arvoisa rouva puhemies!
29387: näistä meidän edellytyksistämme ja päätöksis-           Hyvät kansanedustajat! Perustuslakivaliokunta
29388: tämme ovat sellaisia, että ne viime kädessä täällä      ja muut valiokunnat ovat toki tehneet erittäin
29389: salissa ratkaistaan. Muun muassa siitä on hyvä          hyvää työtä käsitellessään hallituksen kertomus-
29390: esimerkki valtiovarainvaliokunnan päätös lii-           ta vuodelta 1995. Perustuslakivaliokunnan pu-
29391: kunta-alan koulutuksen siirtämisestä budjettiva-        heenjohtaja totesi lausuntomenettelyn, kun täys-
29392: roihin. Siitä on tehty konkreettinen ehdotus ai-        istunto velvoitti valiokuntia käsittelemään asian
29393: koinaan. Se ei mennyt läpi. Kuitenkin edellisen         ja antamaan lausuntonsa, ja piti järjestelyä on-
29394: hallituksen kertomuksen yhteydessä eduskunta            nistuneena. Olen siitä samaa mieltä, että valio-
29395: yksimielisesti edellytti, että näin tulisi toimia.      kunnat ovat toimineet asiassa erittäin hyvin ja
29396:     Tämä tietysti antaa erittäin merkillisen kuvan      aktiivisesti.
29397: koko kertomuksesta, ja mielelläni kuulisin perus-          Varsin vähälle huomiolle on kuitenkin jäänyt
29398: tuslakivaliokunnan puheenjohtajan mielipiteen           se seikka, johon ed. Rauramokin puheenvuoron-
29399: siitä, ovatko tämän tyyppiset kertomukset lain-         sa lopussa kiinnitti huomiota, eli miten hallitus
29400: kaan nykymuodossa tarpeellisia. Itse suhtaudun          on onnistunut lausuntojen huomioon ottamises-
29401: aika skeptisesti, koska sivistysvaliokunnan osal-       sa ja toteuttamisessa. Ponnet, joista oikeastaan
29402: ta on käytetty erittäin paljon asiantuntijoita, erit-   näissä lausumissa on kyse ja eduskunnan vas-
29403: täin paljon aikaa, annettu erittäin hyvä lausunto.      tauksessa, eivät ole mitään hetken mielijohteesta
29404: Jospa mitään ei edelleenkään tapahdu? Olen an-          syntyneitä lausahduksia, vaan yleensä hyvin
29405: tanut itselleni kertoa, että ei ole suinkaan var-       tarkkaan mietittyjä yksityiskohtia, laajempiakin
29406: maa, että hallitus antaisi liikuntapoliittisen se-      asioita, joita ei mietintöihin ja eduskunnan vas-
29407: lonteon vielä tämän vaalikauden aikana, varsin-         tauksiin kovin heppoisin perustein oteta mu-
29408: kaan kun liikuntalakia ollaanjuuri uudistamassa         kaan. Hyvin usein on kyse asioista ja epäkohdis-
29409: ja sen yhteydessä varmasti eduskunnassakin syn-         ta, jotka ovat tulleet ilmi laajoissa asiantuntija-
29410: tyy vilkas keskustelu.                                  kuulemisissa useina vuosinakin toistuneissa ti-
29411:     Toinen asia, josta varmasti myös liikunnan          lanteissa mutta joita ei aina kyseessä olevassa
29412: osalta syntyy vilkas keskustelu ja joka liittyy niin    lainsäädäntöhankkeessa ole ollut tarpeen tai pai-
29413: tähän lausuntoon kuin edelliseenkin lausuntoon,         kallaan toteuttaa.
29414: on arpajaislain uudistus, jonka yhteydessä olisi           Olen erittäin huolestunut siitä, että näistä vas-
29415: tarkoitus tarkastella Veikkauksen voittovaroja          tauksista käy ilmi, että hallitus ei suhtaudu edus-
29416: ja niitäjakosuhteita, miten Veikkauksesta tuleva        kunnan lausumiin asian vaatimalla vakavuudel-
29417: tuotto jaetaan.                                         la. Hyvin useinhan on jo täysistuntokäsittelyssä
29418:                                                         kuultu ministereiden ilmoittavan, että lausukaa,
29419:    Ed. 1 t ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          mitä lausutte, heitä ei kiinnosta. Sen vuoksi myös
29420: rouva puhemies! Ed. Rauramon kysymys on toki            vastaukset ovat monesti olleet hyvin epämääräi-
29421: varsin aiheellinen. Tämän kertomuksen yhtey-            siä hallituksen kertomuksissa.
29422: dessä pitäisi käsitellä hallituksen ja eduskunnan           Eduskunta sääti viime vuoden lopulla laki-
29423: välisen suhteen toimivuutta, ja kuten nyt näh-          aloitteen pohjalta lain läänikohtaisesta viehekor-
29424:                                          Hallituksen kertomus 1995                                      1873
29425: 
29426: tista, vapaa-ajan kalastajien mahdollisuuksien          ainoa keino käydä debattia voi olla välikysymys-
29427: parantamisesta. Eduskunta on lausunut tästä             äänestykset ja välikysymykseen liittyvät keskus-
29428: muun muassa vuonna 93, ja tätä kohtaa käsitel-          telut. Mielestäni täällä tulisi olla ministereiden
29429: tiin maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunnos-          paikalla keskustelemassa näistä asioista ja vas-
29430: sa hallituksen vuoden 95 kertomukseen. Lausun-          taamassa niihin kysymyksiin, joita hallituksen
29431: nossa todetaan, että lausuma, jonka eduskunta           esittämät toimenpiteet tai toimimatta jättämiset
29432: on aikoinaan oikeassa järjestyksessä antanut, ei        ovat aiheuttaneet.
29433: anna aihetta toimenpiteisiin eikä ole enää ajan-           Eduskunta on tehostanut nyt omaa tapaansa
29434: kohtainen, koska asia on hoidettu lakialoitteen         käsitellä hallituksen vuosittaista kertomusta.
29435: pohjalta.                                               Mielestäni nyt on valtioneuvoston vuoro tehos-
29436:     Toisaalta silloin, kun lakialoitetta eduskun-       taa tapaansa käsitellä tätä kertomusta.
29437: nassa käsiteltiin, muun muassa pääministeri oli
29438: todennut, että eduskunta on lainsäädäntöelin                Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
29439: eikä valmisteluelin, ja esitti hyvin paljon kritiik-    Arvoisa puhemies! Eduskunnan ja hallituksen
29440: kiä siitä, että lainsäädäntöä lähdetään tekemään        välillä tietysti vallitsee aina tietynlainen jännite,
29441: huonon lakialoitteen valmistelun pohjalta. Mut-         ja tässä voimatasapainon etsinnässä meidän
29442: ta eduskunnan keinot ovat aika vähissä, ellei           kaikkien tietysti täytyy pitää eduskunnan puolta.
29443: ponsi- ja lausumamenettelykään toimi, ja siltä          Mutta sen verran haluaisin kuitenkin täydentää
29444: nyt näyttää. Nimittäin ponsien, lausumien tai           ed. Karhusen äskeistä puheenvuoroa, että edus-
29445: toivomusten, miten niitä halutaankaan kutsua,           kunta voi jonkin verran mennä itseensä, kun se
29446: tarkoitus on toimia nimenomaan valmisteluim-            miettii, miksi sen lausumille kenties ei anneta sitä
29447: pulsseina lainsäädännön kehittymiseksi.                 arvoa kuin me kaikki toivoisimme. Joskus tun-
29448:     Lausumilla ei nykyisellään ole minkäänlaista        tuu, että valiokunnat itse inflatoivat lausumien
29449: juridista merkitystä, mutta mielestäni perustus-        merkitystä tekemällä siitä asiasta kuin asiasta, tai
29450: lakivaliokunnan tulisi jatkossa myös keskittyä          sitten niillä ei niinkään haluta kiinnittää huomio-
29451:  pohtimaan, miten näiden statusta voitaisiin nos-       ta olemassa olevaan ongelmaan kuin peittää va-
29452: taa korkeammalle tasolle ja luoda näille jonkin         liokunnan sisällä vallitsevaa erimielisyyttä ja to-
29453: näköistä velvoittavuutta myös hallituksen suun-         deta, että kuitataan tämä nyt lausumalla jotakin
29454:  taan. Ihan hyviä esimerkkejä viime vuoden lopun        tästä asiasta. Silloin tietysti ei voida kauhean
29455:  tapahtumista oli se, että eduskunta on kirjannut       paljon syyttää hallitusta tästä asiasta, vaikka
29456:  tämän vuoden budjetin mietintöön ponnen ,jossa         olenkin samaa mieltä ed. Karhusen kanssa, että
29457:  todetaan, että väylämaksuja Saimaalla ei tule          eduskunnan täytyy myös pitää puolensa silloin,
29458:  korottaa vuonna 97, mutta kuitenkin ennen vuo-         kun se tosissaan jotakin lausuu.
29459:  denvaihdetta jo liikenneministeriö- noin viikko
29460:  eduskunnan päätöksestä- korotti väylämaksu-                Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Puutun
29461:  ja Saimaallakin. Oikeuskansleri on todennut,           lyhyesti keskusteluun elintarvikehuollosta ja
29462:  että ponsilla ei ole minkäänlaistajuridista merki-     elintarvikkeiden valvonnasta. Täällä talousva-
29463:  tystä ja ministeriö voi hyvin toimia näin. Eli ehkä    liokunnan puheenjohtaja ed. Hämäläinen esitteli
29464:  näille pitäisijonkinlainenjuridinen merkitys luo-      tältä osin asian erittäin hyvin, mistä kiitos hänel-
29465:  da.                                                    le. Hänen selostuksensa kuvasi hyvin kattavasti
29466:     On aika valitettavaa, jos ainoa keino eduskun-      talousvaliokunnassa käytyjä keskusteluja. Itse
29467:  nalla vaikuttaa lainsäädäntöön, ohjata hallituk-       asiassa minulla ei ole tähän juuri mitään lisättä-
29468:  sen ja ministereiden työtä on esittää epäluotta-       vää mutta haluan painottaa yhtä asiaa.
29469:  muslauseita. Ne ovat turhanjäreitä aseita silloin,         Euroopan unioni on muuttanut elintarvike-
29470:  kun on kyse asioista, jotka voidaan hyvin viedä        tarkastuksen luonnetta ja tarvetta niin Suomessa
29471:  eteenpäin normaalia tietä ja joilla on laaja poliit-   kuin kaikkialla muissakin jäsenmaissa. Koska
29472:  tinen tuki takanaan.                                   markkinat ovat yhteiset ja tarkastus harmonisoi-
29473:     Olen samaa mieltä kuin perustuslakivaliokun-        tuu kaikissa jäsenvaltioissa, jäsenmaiden tulee
29474:  nan puheenjohtaja, että on hyvin valitettavaa,         voida luottaa toistensa tarkastusjärjestelmiin.
29475:  että tämän hallituksen kertomuksen käsittely           Muutoin meininki ontuu.
29476:  eduskunnassa ei saa osakseen sitä huomiota ja              Puheenjohtaja Hämäläinen jo korosti Suomen
29477:  vakavuutta, mikä sen kuuluisi saada. Tämän pi-         ongelmaa, jossa meidän tarkastustoimintamme
29478:  täisi todellakin olla keskustelua ja debattia siitä,   jakaantuu useille ministeriöille. Aivan samaan
29479:  kuinka hallitus on onnistunut toiminnassaan. Ei        asiaan kiinnitti ed. Haatainen huomiota. Tässä
29480: 
29481: 118 270174
29482: 1874                                       58. Tiistaina 13.5.1997
29483: 
29484: 
29485: suhteessa tarvitaan, kuten puheenjohtaja Hämä-          -kannat, joihinka ei sitten, kun ne ovat siirtyneet
29486: läinen toi esille, hallitukselta uusia esityksiä koko   ihmiseen, myöskään löydy enää lääketieteellistä
29487: skaalan osalta alkaen keskushallinnosta, minis-         apua tehohoidossakaan. Tulee mieleen Skotlan-
29488: teriöstä paikallishallintoon. Se, mille ministeriöl-    nin kuolemat, mihin ed. Haatainen viittasi. Tämä
29489: le valvonnan johto ja hallinnointi kuuluu, on           on EU-maatalouskysymys, tämä on Suomen
29490: ongelmallista. Maa- ja metsätalousministeriö            maatalouspolitiikan kysymys, tämä on laajem-
29491: operoi alkutuotannon puolella, KTM lähinnä              min kuluttajakysymys ja hyvin pitkälle myös eet-
29492: välityksen ja kaupan puolella, ja sosiaali- ja ter-     tinen kysymys.
29493: veysministeriö tarkastaa niitä purkkeja siellä             Tähän liittyy myös hormonien käyttö. Olem-
29494: lopputuotteen puolella.                                 me kuulleet, että Wto on kääntämässä päätöksen
29495:    Kun muistetaan, minkälainen luonne unio-             siihen suuntaan, että EU:n tulee hyväksyä Yh-
29496: nilla on, se ehkä auttaa meitä ymmärtämään,             dysvaltain hormonilihan tuotanto. Nämä ovat
29497: mitkä toimenpiteet meidän tulee tehdä. Unio-            kaikki tätä samaa kysymysasettelua. Tähän liit-
29498: nihan on pääsääntöisesti maa- ja aluepoliittinen        tyy geeniteknologia, geneettisesti manipuloidun
29499: maatalousjärjestö. Sen budjetista kaksi kolmas-         tuotekartan kaikki ongelmat. Siihen liittyy hyvin
29500: osaa on maatalouspolitiikkaa ja aluepolitiik-           paljon eettisiä kysymyksiä. Olemme tässä ikään
29501: kaa. Seurustelukumppanit, vastakumppanit                kuin koko Eurooppaa koskevassa kysymykses-
29502: elintarviketarkastuksessa ovat epäilemättä al-          sä, joka keskusteluttaa myös tietysti meitä.
29503: kutuotannon puolella. Minulle kyllä henkilö-               Siinä mielessä on hyvin hankalaa, että sitä
29504: kohtaisesti sopii hyvin, että meillä tarkastuksen       dialogia, mitä eduskunta on halunnut kehittää
29505: johto olisi sosiaali- ja terveysministeriön puolel-     valtioneuvoston kanssa, ei ole. Meillä on torstai-
29506: la, mutta koska unionissa se on alkutuotannon           set kyselytunnit, meillä on valtioneuvoston ky-
29507: puolella, maatalousihmisten sektorilla, tuntuisi        selytunti, suullisen kyselytunnin lisäksi televi-
29508: aika luontevalta, että meilläkin tarkastuksen           sioidut kyselytunnit, mutta ei debattia nyt valtio-
29509: johto ja päävastuu siirrettäisiin kokonaisuudes-        neuvoston kanssa, mikä on todellakin puute, mi-
29510: saan maa- ja metsätalousministeriön puolelle.           hin perustuslakivaliokunnan puheenjohtajakin
29511: Järjestettäköön sinne sitten jokin erityinen ter-       viittasi.
29512: veyshallinnon osasto tms. Nähdäkseni unioni ja             Ympäristövaliokunta on käynyt läpi omalta
29513: sen luonne sanelevat varsin pitkälle, miten mei-        osaltaan lausunnon ja toimittanut sen perustus-
29514: dänkin täytyy tehdä.                                    lakivaliokunnalle. Siinä on haluttu painottaa
29515:    Joka tapauksessa haluan korostaa sitä, että          ympäristövahinkojen toissijaisten korvaamis-,
29516: valvonnan tulee lähteä alkutuotannosta. Jos al-         vakuutus- ja rahastojärjestelmien puutteellisuut-
29517: kutuotannosta saadaan terveet, puhtaat raaka-           ta. Tämä on nostettu esiin tässä- sinänsä mui-
29518: aineet, niin niiden kanssa päästään myös puhtai-        den valiokuntien lausuntoihin verrattuna kohta-
29519: siin lopputuotteisiin.                                  laisen kapeassa -lausunnossa.
29520:                                                            Erääseen asiaan puutun vielä, arvoisa puhe-
29521:    Ed. T i u s a n e n :Arvoisa puhemies! Talous-       mies, tässä kohdin. Nimittäin maa-aineslakia
29522: valiokunnan puheenjohtaja otti hyvin tärkeän            käsiteltiin tässä talossa tämän vuoden alussa.
29523: asian esille. Kun puhumme terveydestä, kansa-           Ympäristövaliokunnan lausunto hallituksen
29524: kunnan terveydestä ja epidemioiksi ympäri maa-          kertomuksesta viittaa siihen, että vuodelta 82
29525: ilmaa nousseista bakteeri-infektioista, prioni-in-      peräisin oleva lausuma, jossa jo tuolloin edus-
29526: fektioista, jotka jälkimmäiset koskevat lähinnä         kunta edellytti turpeen roolin selvittämistä maa-
29527: eläinkuntaa, mutta Creutzfeldt-Jakobin synd-            aineslaissa, olisi ikään kuin toteutettu. Näin kui-
29528: rooma eli bse-taudin mahdollinen ihmisen muo-           tenkaan loppujen lopuksi ei käynyt ympäristöva-
29529: to koskee tietysti myös ihmistä, samalla puhum-         liokunnan käsittelyssä, kun käsittelimme maa-
29530: me myös lääkkeiden käytöstä, antibioottinen             aineslain, eli turvelainsäädännön tarpeellisuus
29531: käytöstä, siis siitä syystä, minkä vuoksi tällaisia     on edelleenkin selvitettävä. Jälleen kerran, nyt
29532: bakteerikantoja on yleensä päässyt syntymään.           vain vuosiluvulla 97, eduskunta lausuu, että tur-
29533: Silloin tulemme siihen tosiasiaan, että ne johtu-       peen asema olisi mitä pikimmin selvitettävä -
29534: vat hyvin usein rehusta, rehuun sisällytetyistä         esimerkki liittyen kritiikkiin, mitä täällä on tuotu
29535: antibiooteista, joita etenkin ED-alueella syöte-        esiin näiden lausumien painoarvosta. Turpeen
29536: tään lihakarjalle. Silloin syntyy mutaatiokehi-         osalta 15 vuotta täällä on ollut tämä toivomus ja
29537: tyksen tuloksena erittäin pitkälle antibioottire-       lausuma, ja edelleenkin, mutta vain vuosiluvulla
29538: sistenttejä kantoja, niin kuin mainitut E. coli         97.
29539:                                          Hallituksen kertomus 1995                                      1875
29540: 
29541:     Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ha-        neuvosto- pitävät valvontavaltaa keskusviras-
29542: luan kiinnittää huomiota pariin asiaan, joista          tojen suuntaan, toisin sanoen valvovat, että ne
29543: ensimmäinen sisältyy käsiteltävän asian asiakir-        tekevät tehtävänsä sillä tavalla kuin kuuluu.
29544: javihkossa olevaan lakivaliokunnan lausuntoon.             Esimerkiksi Tielaitoksen osalta valvontavas-
29545:     Jo vuonna 93 eduskunta on todennut, että            tuu ja valvontaoikeudet ovat liikenneministeriöl-
29546: syyttömästi syytetyn - tai oikeammin voidaan            lä. Eduskunta myöntää rahat liikenneministe-
29547: sanoa: syytteestä vapautetun- oikeudenkäynti-           riön momentille Tielaitoksen käyttöön, ja niillä
29548: kulujen korvaus valtion taholta pitäisi saattaa         laitos ylläpitää maan tiestöä. Nyt kuitenkin näyt-
29549: kuntoon. Asia on kyllä ihan perusteltu. Minä en         tää siltä, että liikenneministeriöllä ei olekaan val-
29550: henkilökohtaisesti ylpistele sillä, että olisin kos-    taa millään tavalla arvostella tai ohjata Tielai-
29551: kaan ajanut tätä puolta asiasta kovinkaan innok-        toksen toimintoja. Tämä on käynyt ilmi kahdes-
29552: kaasti. Etupäässä olen kiinnittänyt huomiota ri-        ta kirjallisesta kysymyksestä, jotka olen tehnyt ja
29553: koksen uhrin kärsimyksiin ja vahinkoihin ja nii-        joihin ministeri Aura on vastannut.
29554: den korvaamiseen, mutta kieltämättä tämäkin                Alkulähtökohta oli se, että Hämeessä erään
29555: asia on perusteltu. Jos henkilö on syytteessä, ku-      yleisen tien varrella asuvat valittivat Tielaitoksel-
29556: kaan ei välttämättä aina tiedä, onko hän syyttö-        la siitä, että tietä ei talvella pidetä kunnossa, niin
29557: mästi vai ei, mutta joka tapauksessa näin on            kuin kuuluu. Saivat hylkäävän vastauksen, tuli-
29558: nähtävä, että jos hänet syytteestä vapautetaan,         vat tänne, ja tehtiin ministeriölle kysely asiasta.
29559: hänen kulunsa myös korvataan.                           Ministeri tietenkin allekirjoitti omanaan sen vas-
29560:     Tästä on nyt aikaa jo neljä vuotta, ja asialle ei   tauksen, joka tuli kyseisestä Tielaitoksen tiepii-
29561: ole mitään tapahtunut, vaikka eduskunta silloin         ristä, niin kuin aina yleensä tehdään: Kun teh-
29562: edellytti asiassa toimenpiteitä. Nyt, vaikka asia       dään kirjallinen kysymys, kyseinen ministeriö lä-
29563: on kesken lakivaliokunnassa, voi todeta, että           hettää sen vastattavaksi siihen instituutioon, jon-
29564: siellä erään asian yhteydessä, nimenomaan rikos-        ka epäillään tehneen virheen, ja ministeri sitten
29565: asiain oikeudenkäyntiuudistusta koskevan asian          allekirjoittaa tämän tekstin omanaan luottaen
29566: yhteydessä, asia on tullut jälleen esille. Näyttää      kovasti virkamiehiin. Se on tietysti virheellistä,
29567: olevan niin, että poliittista tahtoa on eduskun-        mutta näinhän se tulee varmaan jatkossakin ta-
29568:  nassaja tässä tapauksessa vielä tietysti valiokun-     pahtumaan.
29569:  nassa ja myös oikeusministeriössä asian kuntoon           Nyt ministeriö on kahdessa vastauksessaan
29570:  saattamiseksi. Mutta nyt, kas kummaa, asia             antanut selkeästi ymmärtää, että ei liikennemi-
29571:  näyttää tietyllä tavalla kaatuvan tai ainakin ajal-    nisteriöllä ole mitään valvontavaltaa toiminnalli-
29572:  lisesti vuodeksi pariksi tyssääntyvän sillä perus-     sesti Tielaitoksen suuntaan, vaan pelkästään hal-
29573:  teella, että meillä ei yhteiskunnassa ole varoja       linnollisesti. Tämä on ministeri Auran vastauk-
29574:  tämän tärkeän asian hoitamiseksi.                      sesta nähtävissä. Minä hiukan ihmettelen, kuka
29575:     Se paljonko syytteestä vapautetun kulujen           Tielaitosta sitten valvoo, jos se ei ole liikennemi-
29576:  korvaaminen valtiolle maksaisi vuodessa, on            nisteriö. Eduskunta myöntää määrärahat liiken-
29577:  10-20 miljoonaa markkaa. Tulee vain mieleen,           neministeriön kautta Tielaitokselle toimintojen
29578: että kyllä tässä tapauksessa varallisuuspuolta ja       ylläpitämiseen. Mutta kuka valvoo sitä? Kuka
29579:  sitä, ettei tähän ole varoja, käytetään tietynlaise-   pystyy sanomaan Tielaitokselle, jos se jättää suo-
29580:  na keppihevosena asian siirtämiseksi eteenpäin.        malaiset tiet vallan auraamattaja hoitamatta, jos
29581:  Niin kuin totesin, ministeriö ei vastusta asiaa,       nyt mennään tällaiseen karrikoituun esimerk-
29582:  sanoo, että hyvä ajatus. Mutta mistä rahat, sa-        kiin? Ministeri Auran ja liikenneministeriön mie-
29583:  noo toinen ministeriö eli valtiovarainministeriö.      lestä ei valvo kukaan, koska liikenneministeriöllä
29584:  Asiassa on, niin kuin sanottu, hyvin teennäinen        ei valtaa ole. Minä olen, rouva puhemies, hyvin
29585:  maku. Toivottavasti asia tulee kuitenkin poliitti-     hämmentynyt. Kuka valvoo Tielaitosta, jos se
29586:  sella tahdolla kuntoon, koska eduskunta on             laiminlyö tehtävänsä, jos valvoja ei ole liikenne-
29587:  vuonna 93 niin edellyttänyt. Se on sillä tavalla,      ministeriö?
29588:  että kun tämä talo sanoo jotakin, niin täytyy             Minä olen nyt tehnyt kolmannen kirjallisen
29589:  sitten myöskin kuunnella ministeriössä näitä           kysymyksen, jolla kansanedustajana kysyn sitä,
29590:  asioita.                                               kuka on se, joka pystyy nostamaan sormensa
29591:      Rouva puhemies! Ihan toinen asia, vaikka sitä      Tielaitokselle ja valvomaan sen tehtäviä, jos se ei
29592:  ei mainita kertomuksessa, kuitenkin liittyy edus-      ole liikenneministeriö, kuka se on Suomessa. On
29593:  kunnan ja hallituksen suhteisiin. Minulla on ollut     mielenkiintoista nähdä, mitä ministeri Aura tä-
29594:  sellainen käsitys, että ministeriöt - siis valtio-     hän asiaan vastaa.
29595: 1876                                      58. Tiistaina 13.5.1997
29596: 
29597: 
29598:    Rouva puhemies! Pyydän anteeksi, että asiaa         tähän asiaan huomiota ja mainitsee muun muas-
29599: ei ollut kertomuksessa, mutta kysymys on va-           sa sen, että eduskunnan oikeusasiamies on tähän
29600: rainkäytöstä. Me täällä myönnämme varat. Lii-          asiaan myös kiinnittänyt huomiota. Oikeusasia-
29601: kenneministeriön kautta ne kulkeutuvat Tielai-         mieshän on todennut, että hän alkaa olla vaihto-
29602: toksen momentille, ja meidän pitää täällä myös         ehtoinen oikeuskeino ja oikeusasiamiehen kans-
29603: tietää, kuka valvoo Tielaitoksen asioita, jos niitä    liasta on tullut köyhien käräjäpaikka. Näin ei
29604: ei valvo liikenneministeriö.                           toki pitäisi olla, vaan oikeudenkäynnin pitäisi
29605:                                                        lainkin mukaan olla varmaa, nopeaa ja halpaa
29606:     Ed. 1 ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!    kaikille kansalaisille. Tässä asiassa on kyllä lain-
29607: Aluksi haluan todeta, että niiltä osin kuin ed.        säädännössä muutoksen paikka.
29608: Rauramo aiemmin puhui liikuntarahojen vähyy-              Oikeudenkäyntikulut nousevat hyvin suuriksi
29609: destä ja liikuntatuntien merkityksestä olen kyllä      ja ovat ylivoimaisia varmasti silloin, jos tavalli-
29610: ed. Rauramon kanssa näistä asioista samaa miel-        sen ihmisen vastapuolena on voimavaroiltaan
29611: tä ja voin allekirjoittaa sen, mitä hän puheessaan     ylivertainen suuryritys, viranomainen, liikelaitos
29612: totesi.                                                tai julkisyhteisö ja kansalainen häviää oikeusju-
29613:     Arvoisa puhemies! Ajattelin muutamalla sa-         tun. Hän joutuu silloin korvaamaan vastapuo-
29614: nalla kosketella kahta kertomuksessa mainittua         lensa oikeudenkäyntikulut,ja ne voivat olla usei-
29615: asiaa: ensinnäkin aiheettomasti syytetyn oikeu-        ta kymmeniätuhansia markkoja. Minusta on
29616: denkäyntikulujen korvaamista, johon jo ed. Ait-        kyllä aiheellista kysyä, onko nimenomaan tällai-
29617: toniemi kiinnitti huomiota. Se on asia, joka on        sessa tapauksessa Suomen menettely Euroopan
29618: ollut istuntosalissa useasti esillä, ja muun muassa    ihmisoikeussopimuksen mukainen: kaikilla ih-
29619: ed. M. Pohjola ja monet muut meistä olemme             misillä pitäisi olla varaa halpaan ja nopeaan oi-
29620: kiinnittäneet huomiota siihen, että täysin ai-         keudenkäyntiin.
29621: heettomasti syytetyn oikeudenkäyntikulut tulisi
29622: korvata valtion varoista. On aivan oikein, että           Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
29623: eduskunnan lakivaliokunta on sitä mieltä, että         Niin kuin talousvaliokunnan lausunnosta ilme-
29624: hallitusta täytyy tässä asiassa edelleen patistella.   nee, talousvaliokunta käsitteli hallituksen kerto-
29625: Muttatoivon ja uskon, että lakivaliokunta, kun         musta erittäin perusteellisesti ja ottaen myös hy-
29626: tämä asia on siellä esillä, tähän asiaan jo tuo        vin monipuolisesti ja asiantuntevasti huomioon
29627: muutosta niin, että eduskunta voi omalta osal-         Tarkastusviraston huomautukset. Talousvalio-
29628: taan päättää, että henkilön, jota on aiheettomasti     kunnan puheenjohtaja äsken toi jo esille tämän
29629: syytetty, oikeudenkäyntikulut korvattaisiin ko-        elintarvikevalvontaproblematiikan, ja haluan
29630: konaisuudessaan tulevaisuudessa valtion varois-        tähdentää vielä omasta puolestani paria asiaa,
29631: ta.                                                    koska asia on todella tärkeä. Olisinkin toivonut,
29632:     Arvoisa puhemies! Toinen asia, mihinkä laki-       rouva puhemies, että näin tärkeän asian käsitte-
29633: valiokunta kiinnittää huomiota, on aivan yhtä          lyn yhteydessä meillä olisi ollut hallituksen jäse-
29634: tärkeä: vastapuolen oikeudenkäyntikulujen kor-         niä tai mielellään tietysti koko hallitus paikalla.
29635: vausasia. Meillähän on vuoden 93 jälkeen tullut        Katson, että hallituksen kertomuksen käsittely ei
29636: pääsäännöksi se, että riita-asian hävinnyt osa-        ole käytännössä sitä, mitä sen tulisi olla, jos yhtä-
29637: puoli korvaa vastapuolen oikeudenkäyntikulut           kään ministeriä ei ole paikalla kuuntelemassa
29638: täysimääräisesti. Tämä on asianosaiselle talou-        eduskunnan palautetta.
29639: dellinen riski, jota oikeusturvavakuutus tai mak-         Jotta asiat eivät jäisi vain tämän kertomuksen
29640: suton oikeudenkäyntikään ei kata.                      ja lausuntojen sisälle, haluaisin tuoda esille ja
29641:     Tätä 93 tapahtunutta uudistusta, jonka edus-       tähdentää vielä elintarvikevalvonnan ongelmia
29642: kunta aikoinaan muistaakseni yksimielisesti hy-        ja sitä, kuten täällä on jo todettu, että kunnissa
29643: väksyi, on nyt aihetta arvostella, kun tästä on        on edelleen hyvin suurta erilaisuutta. Myös näen,
29644: kokemusta ja asiasta on tehty tutkimuksia ja           että elintarvikevalvonnan kriteerit, jotka tässä
29645: selvityksiä. Nämä kyllä aivan yksiviivaisesti ja       valtakunnassa ovat olemassa, ovat epäselviä, ja
29646: yksisuuntaisesti osoittavat, että oikeudenkäynti-      jos niitä on, ne ovat laadultaan heikkoja.
29647: kulut, jotka koostuvat suoritemaksuistaja asian-          Tästä syystä Tarkastusvirasto toi esiin omissa
29648: ajopalkkioista, alkavat olla tänä päivänä monta        lausunnoissaan, omissa raporteissaan, sen, että
29649: kertaa tavalliselle ihmiselle este oikeudenkäyn-       Suomeen tulisi saada valvontaohjelma, ja tämän
29650: nin aloittamiselle.                                    valtakunnallisen valvontaohjelman puuttumista
29651:     On aivan oikein, että valiokunta kiinnittää        Tarkastusvirasto piti hyvin suurena ohjauksen
29652:                                           Hallituksen kertomus 1995                                     1877
29653: 
29654: puutteena. Tuon sen tässä siinä mielessä esiin,              Ed. V u o r e n s o l a : Arvoisa puhemies!
29655: että tähän tartuttaisiin ja hallitus ryhtyessään         Käytän lyhyesti puheenvuoron paikaltani ja to-
29656: toimenpiteisiin, niin kuin uskon, tämän palaut-          tean, että olen täysin samaa mieltä kuin edellä ed.
29657: teen perusteella lähtisi laatimaan kiireellisesti täl-   Luhtanen juuri Tullilaboratorion asemasta. Jo
29658: laista valvontaohjelmaa. Siinä voitaisiin ja siinä       pelkästään sen olemassaolo ja tutkintamahdolli-
29659: tulisi määritellä eri hallinnonalojen vastuun sisäl-     suus välillisenä vaikutuksena on erittäin suuri ja
29660: tö ja se, kuka lopullisesti koordinoi valvonta-          merkittävä, ja siitä on syytä pitää kiinni.
29661: problematiikan. Niin kuin tässä kävi esille, vas-            Ennen muuta pyysin puheenvuoron ed. Tiusa-
29662: tuunkannon hajanaisuus ja määrittelemättö-               sen aikaisemmin käyttämän puheenvuoron ta-
29663: myys on tässä hyvin suuri ongelma.                       kia, joka kosketteli maa-aineslakia. Hän totesi,
29664:     Samalla haluaisin tuoda myös esiin sen, että         että vuonna 1983 säädetyn maa-aineslain osalta
29665: valtion viranomaisilta tällä hetkellä, niin kuin         on esitetty ja eduskunta päättänyt, että turpeen
29666: talousvaliokunnan mietinnössä todetaan, puut-            kohtelu on myös erikseen selvitettävä. Onhan
29667: tuvat ohjauskeinot. Minusta tämä on sillä tavalla        vuodesta 1983 jo aikaa, ja asia on yhä vieläkin
29668: tärkeä asia, että soisin hallituksen ottavan tästä       selvittämättä. Nyt kuitenkin tilanne on sikäli
29669: onkeensa siinä mielessä, että meillä tänä päivänä        muuttunut, että ympäristöministeri on asettanut
29670: keskustellaan hyvin paljon siitä, onko valtiolla         velvoitteeksi ympäristö- ja luonnonvarainneu-
29671: oikeutta ohjata, onko valtiolla oikeutta puuttua         vostolle ja sen luonnonvara- ja luonnonsuojelu-
29672: vai päättävätkö kaikki kunnat ja muut eri tahot          jaostolle, että sen on tämän kevään aikana tehtä-
29673: itse asioistaan. Tässä tärkeässä elintarvikeval-         vä esitys siitä, miten turpeen ottamisen sääntelyä
29674: vontakysymyksessä yksituumaisesti todettiin,             jatkossa hoidetaan. Näin ollen esitys on tulossa,
29675: että valtion viranomaisilla tulisi olla suoranaiset      ja kun satun olemaan tuonjaoston puheenjohta-
29676: ohjauskeinot, joilla se voisi puuttua havaittuihin       ja, niin juuri tänään tein siitä esitysluonnosta ja
29677: epäkohtiin. Nyt niitä keinoja ei ole, ja nämä            olen hyvin toiveikas siitä, että se tämän kevään
29678: pitäisi myös määritellä valtakunnallisessa ohjel-        aikana ainakin ympäristöministeriölle tullaan
29679:  massa.                                                  antamaan.
29680:     Rouva puhemies! Toinen asia, jonka haluan               Siinähän lähtökohtana tulee olemaan oikeas-
29681:  tuoda esille, on Tullilaboratorion asema. Nythän        taan kolme mahdollisuutta: Turve sisällytetään
29682: Tullilaboratorio suorittaa valvontaa maahan-             maa-aineslakiin. Toinen mahdollisuus on se,
29683:  tuojien varastoissa olevien elintarvikkeiden            että tehdään erillinen turvalaki. Kolmas vaihto-
29684:  markkinavalvontana. Havaitsimme lausuntojen             ehto on, että sisällytetään turve uuteen ympä-
29685:  perusteella ja asiantuntijoita kuullessamme sen,        ristönsuojelulakiin, jossa vesilaki ja ympäristö-
29686:  että Tullilaboratorion näytteidenotto on vähen-         lupalaki yhdistetään yva-lain hengessä. Luulen,
29687:  tynyt käytännössä. Tällä hetkellä sitä tarvittai-       että kolmas, viimeksi mainittu, saattaa olla -
29688:  siin, mutta sitä vähentymistä on. Eräs syy on se,       ennakoimatta asiaa sen kummemmin - toden-
29689:  että Tullilaboratorion asema on edelleen epäsel-        näköinen vaihtoehto. Tätä kautta päästään mo-
29690:  vä ja aivan ilmiselvästi vireillä olevat valtiovallan   nesta sellaisesta ongelmasta ja käytännön hai-
29691:  hankkeet, säädöshankkeet, jotka kaventaisivat           tasta, joita vuosien varrella on kuitenkin ilmen-
29692:  Tullilaboratorion mahdollisuutta tutkia näyttei-        nyt.
29693:  tä sisämarkkinatuonnissa, ovat vaikuttaneet toi-
29694:  minnan heikkenemiseen tai vähentymiseen.                    Ed. M. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
29695:     Korostaisin sitä, johon valiokunta viittaa           Jäätteenmäki ja ed. Aittoniemi käsittelivät niin
29696:  omassa kannanotossaan, että Tullilaboratorion           sanotusti syyttömästi syytetyn oikeudenkäynti-
29697:  asiantuntemusta tarvitaan edelleen eivätkä min-         kulujen korvaamista ja ylipäätänsä oikeuden-
29698:  käänlaiset ED-säännökset sisämarkkinoiden               käyntikuluja. Nythän tilanne on se, että kun hal-
29699:  valvonnan suorittamisesta ole sille vaivonnalle         litus ei ole ryhtynyt niihin toimenpiteisiin, joita
29700:  esteenä. Tästä syystä toivoimme ja toivon, että         eduskunta aikanaan edellytti, on lakivaliokunta
29701:  Tullilaboratorion asema selkeytettäisiin pikai-         ryhtynyt asianmukaisiin toimenpiteisiin yksityis-
29702:  sesti ja sillä säilyisi edelleen tämä asema sisä-       ten kansanedustajien tekemien aloitteiden poh-
29703:  markkinoiden valvonnassa, koska muuta elintä            jalta. Tämä ns. syyttömästi syytetyn problema-
29704:  meillä ei ole. Tullilaboratorio on todella hyväksi      tiikka on tarkoitus ratkaista valiokunnassa kui-
29705:  havaittu, ja ennen kaikkea epävarmuus tämän             tenkin niin, että jos fiskaaliset syyt ovat esteenä,
29706:  laboratorion asemasta tulee kyllä välittömästi          voimaantulo mahdollisesti tapahtuisi vasta
29707:   poistaa.                                                1.1.1999.
29708: 1878                                      58. Tiistaina 13.5.1997
29709: 
29710: 
29711:    Arvoisa puhemies! Mitä tulee oikeudenkäyn-          Asia tosiaan on ollut lakivaliokunnassa esillä,
29712: tikulujen korvaamiseen, siitä on myös olemassa         eikä mitään varsinaista erimielisyyttä siellä min-
29713: lakiehdotus. Oikeusministeriöstä olemme saa-           kään ryhmän taholla ole. Siellä lähdetään siitä,
29714: neet kuulla, että tämä epäkohta on myös siellä         että tämä pitää toteuttaa. Nyt on kyse vain siitä,
29715: nähty ja eduskunta saanee melko pian muutos-           että kun uudistus maksaa 15 miljoonaa markkaa,
29716: esityksen tältä osin. Viittaan tässä yhteydessä        mistä otetaan nämä rahat, otetaanko ne maksut-
29717: hallintolainkäyttöön, jossa menetelmä on tällä         tomasta oikeudenkäynnistä; otetaanko ne velka-
29718: hetkellä paljon joustavampi ja jossa tuomioistui-      saneerausmenettelystä, onko mahdollisesti siellä
29719: men harkintavalta on paljon suurempi. Sikäli           tullut sellainen tilanne jo, että nämä määrärahat
29720: kuin muistan, hallintolain käyttölain 74 §on mel-      voidaan jo sieltä ottaa. Mikäli se toteutetaan,
29721: ko jouhevasti tämän asian järjestellyt, ja samaa       myös on esitetty, että se tietää noin 80 henkilön
29722: periaatetta voitaisiin soveltaa riitaoikeuden-         irtisanomista oikeushallinnon palkkalistoilta, eli
29723: käyntipuolella.                                        tämä on myös erittäin tärkeä ja vaikea asia, mikä
29724:                                                        meidän pitää toteuttaa.
29725:    Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Aivan             Todettakoon nyt, että syyttömästi syytetyn
29726: lyhyesti haluaisin kommentoida sivistysvalio-          kulujen korvaamista on käsitelty jo vuonna 64.
29727: kunnan kannanottoa liikunta-asioista siinä suh-        Silloin se jäi ensimmäisen kerran menemättä läpi.
29728: teessa, että kun en ole itse sivistysvaliokunnan       Viimeksi kerran vuonna 89 eduskunta on tehnyt
29729: jäsen, suurella tyydytyksellä luin, että sivistysva-   ponnen, että asia pitää tavalla tai toisella hoitaa
29730: liokunta on ottanut tämän tyyppisen tahdonil-          kuntoon, mutta vielä ei ainakaan siihen ole pys-
29731: maisun liikunnasta.                                    tytty.
29732:     Mutta haluaisin korostaa sitä seikkaa, että
29733: asia, josta vallitsee varmasti vielä suurempi yksi-       Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
29734: mielisyys tässä salissa, on syyttämän oikeuden-        Ed. M. Pohjolan puheenvuoronjohdosta haluai-
29735: käyntikulut ja siihen liittyvät asiat. Kun kuiten-     sin todeta, että olen erittäin iloinen,jos oikeusmi-
29736: kin ainakin vielä eduskunnalle kuuluu budjetin         nisteriöstä on tullut sellainen vastaus, että tähän
29737: päätäntävalta, luulisi, että tämä asia on hoidetta-    oikeudenkäyntikuluasiaan ja korkeisiin oikeu-
29738: vissa, koska tämä on vuonna 1993 lähtenyt liik-        denkäyntikuluihin kiinnitetään huomiota ja siel-
29739: keelle. Nykyinen oppositio oli silloin hallitusvas-    tä on tulossa muutosesitys. Omat tietoni perus-
29740: tuussa, enkä usko, että nykyisistä hallituspuo-        tan siihen, kun oikeusministeri Häkämies oli jo-
29741: lueiden riveistäkään kovin paljon tälle asialle        kin aika sitten Aamu-tv:ssä, missä hän totesi, että
29742: vastustajia löytyy. Tällaisen asian pitäisi täällä     valtiontaloudelliset syyt johtavat siihen, että
29743: välttämättä edetä.                                     asiaan ei saada mitään muutosta. Minusta tähän
29744:    Jäin jonkin verran hämmästelemään- en tie-          voidaan kyllä saada muutosta, vaikka valtion
29745: dä, ymmärsinkö oikein - kun ed. Hämäläinen             varoja ei käytettäisikään, koska onhan oikeudes-
29746: totesi, että ainakin sellaiset eduskunnan tahdon-      sa harkintavalta. Oikeus voi katsoa, miltä osin
29747: ilmaisut pitäisi ottaa vakavasti, joissa eduskunta     vastapuolen oikeudenkäyntikulut on aina syytä
29748: on ollut tosissaan. Tämä tietysti herätti mietti-      korvata. Jossakin tapauksessa voidaan myös
29749: mään sitä, ollaanko aina valiokunnissa ja jaos-        katsoa, ovatko vastapuolen oikeudenkäyntiku-
29750: toissa tosissaan, kun esitetään ponnen muodossa        lut kohtuulliset. Tämäkin vaatii lakimuutosta, ei
29751: joitakin päätöksiä. Jos ei olla tosissaan, kyllä       niinkään valtiontaloudellisia rahoja.
29752: minä näkisin sen hyvänä, että luovuttaisiin pon-
29753: sista niiltä osin. Niissä ponsissa, joissa ollaan         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Laki-
29754: tosissaan, ollaan tosissaan koko valiokunnan ja        aloite, joka koskee ei syyttömästi syytetyn vaan
29755: jaostojen nimissä. Me kaikki tiedämme, että mi-        syytteestä vapautetun korvauksia, on ed. Väistön
29756: nisterit käyvät aika ajoin jyräämässä valiokun-        tekemä ja julkisen puolustuksen osalta ed. M.
29757: tia, mutta jos eduskunnan tahto on jokin, pidet-       Pohjolan tekemä. He ovat keränneet ainakin ed.
29758: täköön siitä eduskunnan tahdosta kiinni.               M. Pohjola, jos oikein muistan, yli sata nimeä.
29759:                                                        On tietysti arvokasta, että tällaisia esityksiä edus-
29760:     Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Edustajat      kunnan taholta tulee.
29761: Jäätteenmäki ja M. Pohjola ottivat hyvin aiheel-          Sen verran täytyy sanoa, kun ed. Karpio vä-
29762: lisesti esille syyttömästi syytetyn oikeudenkäyn-      hän kaunisteli, että saadaan hiukan ruutia edus-
29763: tikulujen korvaamisen, samalla tavalla kuin he         kunnan istuntoon, että se, joka tätä asiaa täällä
29764: sivusivat myös syytetyn julkista puolustamista.        vastustaa, on kokoomus sekä ministeriensä voi-
29765:                                         Hallituksen kertomus 1995                                      1879
29766: 
29767: malla että todennäköisesti koko ryhmänsä voi-          tani kaksi vuotta kestänyt oikeudenkäynti,johon
29768: malla. Eli ei aiotakaan saada tätä asiaa eteen-        sinänsä ei ollut mitään perusteita ja jonka valtion
29769: päin. Nyt kuulimme ed. Karpion näkemyksen,             virassa oleva syyttäjä nostaa huonoon tutkin-
29770: että jos nämä rahat jostakin täytyy ottaa, otetaan     taan, puutteelliseen valmisteluun perustuen. Sen
29771: ne velkasaneerauksesta eli toisilta köyhiltä toisil-   ratkaisun seurauksena tietenkin aiheutuu kohta-
29772: le köyhille. Se on kokoomuslainen tyyli tässä          laisen paljon muuta vaikeutta kuin pelkästään
29773: asiassa. Sen takia tämä oli hyvä sanoa, että ei jää    oikeudenkäyntikulut, jotka on itse velvollinen
29774: asiasta väärää käsitystä. Kokoomus tässä asiassa       korvaamaan. Sen oikeudenkäynnin asiakirja-ai-
29775: tälläkin hetkellä hangoittelee koko ajan vastaan       neisto kertoo selvästi sen, että myös syyttömästi
29776: sekä ministereidensä että todennäköisesti myös         syytettyjä löytyy tästä maasta. Siinä tapauksessa
29777: ryhmänsä ja kansanedustajien taholta yleensä.          heitä oli muistaakseni 48 samassa oikeudenkäyn-
29778: Muut ovat valmiit asiaa viemään eteenpäin.             nissä. Sen takia yhdyn kaikkiin niihin näkemyk-
29779:                                                        siin, jotka lähtevät siitä, että on pyrittävä takaa-
29780:    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Aitio-      maan oikeudenmukainen oikeudenkäynti. Se
29781: niemelle nyt ensinnäkin se, että kun puhutaan          edellyttää silloin sitä, että syytetyllä on mahdolli-
29782: velkasaneerausmenettelystä, siihen on muistaak-        suus saada asianmukainen puolustus riippumat-
29783: seni valtio laittanut vuosittain rahaa noin 60-70      ta tulotasostaan.
29784: miljoonaa. Olen kuullut ja lukenut, että tarve ei          Tällä hetkellä kuitenkin tiedetään se, että
29785: olisi enää niin kova tänä päivänä kuin takavuosi-      maksuttoman oikeudenkäynnin tulorajat eivät
29786: na. Ei kokoomus vastusta todellakaan aiheet-           ole erityisen korkeat eli kohtalaisen pienillä tu-
29787: tomasti syytetyn kulujen korvaamista, mutta he-        loilla joutuu vastaamaan omista oikeudenkäyn-
29788: rätin kysymyksen siitä, miten tämä 15 miljoonaa        tikuluistaan, mikäli ei ole vakuutuksella niitä
29789: otetaan oikeusministeriön raamista. Tähän ha-          varmistanut muiden maksettaviksi.
29790: luan vastausta.                                            Mutta kun puheenvuoron pyysin, kiinnitän
29791:                                                        vielä huomiota muun muassa hallintovaliokun-
29792:    Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Ihan          nan lausunnossaan esiin tuomiin muutamaan
29793: vain sen takia, jos ed. Aittoniemellä on kuullun       asiaan. Yhtenä on huoli kuntien taloustilanteen
29794: ymmärtämisessä joitakin vaikeuksia, totean, että       kehityksestä, jota on useasti jo aikaisemmin si-
29795: itse ilmoitin ehdottomasti kannattavani asiaa,         vuttu eri yhteyksissä, eli kysymys on siitä, pysty-
29796: jota edustajat Jäätteenmäki, Aittoniemi ja M.          täänkö turvaamaan eri kunnissa yhdenvertaiset
29797: Pohjola ainakin ovat täällä esittäneet. Tulkoon        palvelut, jotka kuitenkin käytännössä nykysään-
29798: vain nyt pöytäkirjoihin selväksi, että itse olen       nösten mukaan edellytetään kansalaiselle tarjot-
29799: tämän takana varmasti, oli ministeri Häkämies          taviksi. Se on aihe, jota on syytä budjettiraameja
29800: mitä mieltä tahansa.                                   sovitettaessa pitää mielessä.
29801:                                                            Eräs ongelma, mitä täällä on osittain sivuttu,
29802:    Ed. P o l v i : Arvoisa rouva puhemies! Tähän       on hallintojärjestelmässä tapahtunut muutos.
29803: mennessä on käyty aivan mielenkiintoinen ja an-        Tällä hetkellä keskitasolla hallinnossa oleva vir-
29804: siokas keskustelu hallituksen toimenpiteistä. Pu-      kamieskoneisto pystyy päättämään hyvin pitkäl-
29805: heenvuoropyynnön sai aikaan oikeastaan tämä            le sen, minkä tyyppisiä palveluja eri alueilla tällä
29806: viimeinen keskustelu, jossa oli kysymys syyttö-        hetkellä tarjotaan ja kuinka etäälle kansalaisesta
29807: mästi syytettyjen tai syytteestä vapautettujen,        ne viedään. Eduskunnan ohjausmahdollisuudet
29808: niin kuin ed. Aittoniemi asian ilmaisi, oikeuden-      siinä tilanteessa ovat verrattain heikot, eli se on
29809: käyntikulujen korvaamisesta. Minusta ne aloit-         yksi aihealue, johon kannattaa jatkossa kiinnit-
29810: teet, jotka ovat lakivaliokunnassa tällä hetkellä      tää huomiota.
29811: niin julkisen puolustuksen osalta kuin aiheetto-           Kansalaiselle tarjottavien palvelujen tasapuo-
29812: masti syytettyjen oikeudenkäyntikulujen kor~           lisen saatavuuden turvaamisen ja varmistamisen
29813: vaamisen osaltakin, ovat perusteltuja. Toivon          tulisi olla käytännössä eduskunnan käsissä, mi-
29814: myös niiden etenevän.                                  hin tosin tällä hetkellä ei voida juurikaan vaikut-
29815:    Sattuu nimittäin olemaan niin, että huolimat-       taa esimerkiksi budjettipäätöksiä tehtäessä.
29816: ta siitä, että ed. Aittoniemi puhuu pelkästään         Myös siihen on syytäjatkossa paneutua.
29817: syytteestä vapautetuista, väitän yksiselitteisesti,
29818: että löytyy myös syyttömästi syytettyjä, jotka            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen
29819: ovat joutuneet vastaamaan oikeudenkäyntiku-            täsmälleen samaa mieltä ed. Polven kanssa, ettei
29820: luistaan. Kerrottakoon esimerkkinä omalta osal-        synny väärinkäsityksiä. Yleinen oikeusperiaate-
29821: 1880                                      58. Tiistaina 13.5.1997
29822: 
29823: 
29824: han on se, että on parempi, kun on kymmenen                ED-jäsenyydessä Suomi on osa tulliliittoa,jo-
29825: syyllistä vapaana kuin yksi syytön vankilassa;         ten ED:n yhteisiä ulkotulleja sovelletaan myös
29826: Siitähän on lähdettävä. Mutta aina tulee esimer-       Suomessa. Kun Euroopan yhteisöllä eli käytän-
29827: kiksi syytteessä olemaan henkilöitä, joiden syyt-      nössä komissiolla on kauppapolitiikassa yksin-
29828: teet hylätään näytön puutteessa. Se, että käytän       omainen toimivalta, muun muassa sopimuksen-
29829: mieluummin sanontaa "jota vastaan syyte on             tekovalta, ED-jäsenyyden oloissa Suomen kaup-
29830: hylätty", johtuu siitä, että oikeushan ei päätök-      papoliittisten etujen edistäminen tapahtuu Eu-
29831: sessään julista henkilöä syyttömäksi, vaan to-         roopan unionin kautta. Oman kilpailuaseman
29832: teaa, että hänen osaltaan syyte hylätään.              turvaamisen ohella Suomella on oltava valmiutta
29833:    Lausuma ja maininta, jossa sanonta on muut-         käsitellä kaikkia kauppapoliittisia kysymyksiä,
29834: tunut, "syyttömästi syytetystä" "syytteestä va-        jotka koskevat jotakin muuta ED-maata tai
29835: pautetuksi", on minun käsitykseni mukaan lain-         koko unionia.
29836: valmistelijoidenja ministeriön ottama kanta tällä          ED:n sopimusverkko on laajentanut huo-
29837: hetkellä eikä muuta tätä asiaa mitenkään sillä         mattavasti Suomen yhteyksiä sellaisiinkin Eu-
29838: tavalla, että olisin toista mieltä ed. Polven kanssa   roopan ulkopuolisiin maihin, joiden kanssa
29839: tässä asiassa.                                         Suomella ei ole aikaisemmin ollut merkittäviä
29840:                                                        kauppapoliittisia suhteita. Euroopan unionin
29841:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                laaja kaupallis-taloudellinen ja muu yhteistyö
29842:                                                        kolmansien maiden kanssa täydentää siksi omia
29843:    Perustuslakivaliokunnan mietintö hyväksy-           kahdenvälisiä       suhteitamme.     Jäsenmaiden
29844: tään.                                                  omaan toimivaltaan jäävät yhteisen kauppapo-
29845:                                                        litiikan ulkopuoliset talouspolitiikan lohkot,
29846:   Esitellään kertomus ulkoasiainvaliokunnan            kuten normaali kaupallis-taloudellinen yhtey-
29847: mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.       denpito, vienninedistämistoiminta sekä mah-
29848:                                                        dollisuus solmia kahdenvälisiä vero-, liikenne-
29849:   Keskustelu jatkuu:                                   ja investointisuojasopimuksia. On tärkeää, että
29850:                                                        hallitus jatkaa sopimusverkoston täydentämistä
29851:     Ed. A a 1t o n e n : Arvoisa puhemies! Siltä       varsinkin kehitysmaiden kanssa turvatakseen
29852: osin kuin hallituksen kertomus koskee suhteita         suomalaisille yrityksille mahdollisimman hyvät
29853: ulkovaltoihin, on ulkoasiainvaliokunta perintei-       lähtökohdat kaupankäynnissä ja sijoitustoimin-
29854: seen tapaan antanut siitä oman mietintönsä.            nassa maailmalla.
29855:     Kysymyksessähän on merkittävä kertomus-                Yhteisön jäsenenä Suomen on osallistuttava
29856: vuosi, sillä sen aikana Suomesta tuli Euroopan         sellaisten asioiden valmisteluun ja hoitoon, jotka
29857: unionin jäsen ja Suomi alkoi alusta lähtien osal-      eivät aikaisemmin kuuluneet omiin prioriteettei-
29858: listua unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspoli-     himme. Tämä lisää tarvetta hankkia aikaisem-
29859: tiikan kehittämiseen ja täytäntöönpanoon.              paa monipuolisempaa tietoa käsiteltävinä olevis-
29860: Unioninjäsenyys laajensi Suomen ulkopolitiikan         ta asioista. On välttämätöntä, että Suomen ulko-
29861: toimintakenttää, koska Euroopan unionin toi-           maanedustusta kehitetään entistä paremmin ky-
29862: mintapuitteet ovat maailman laajuisia ja ulottu-       keneväksi vastaamaan tästä aiheutuviin haastei-
29863: vat muun muassa Lähi-itään sekä Aasian, Afri-          siin. Mielestäni on edelleen tarvetta kehittää Ul-
29864: kan ja Latinalaisen Amerikan maihin. Jäsenyys          komaankauppaliiton hallinnaimaa kaupallisten
29865: toi myös uuden ulottuvuuden Suomen suhteisiin          sihteerien verkostoa.
29866: muun muassa näiden maiden samoin kuin mui-                 Suomen kaupallis-taloudelliset tavoitteet ja
29867: den Pohjoismaiden, Keski- ja Itä-Euroopan mai-         prioriteetit eivät sinänsä ole muuttuneet. Myös
29868: den, Välimeren maiden, Yhdysvaltojen ja Japa-          ED:njäsenenä maamme tulee pyrkiä monenkes-
29869: nin kanssa.                                            kisen kauppajärjestelmän vahvistamiseen, kau-
29870:     Ulkoasiainvaliokunta valitsikin kertomuksen        pan esteiden poistamiseen ja suomalaisyritysten
29871: käsittelyä varten yhdeksi painopistealueeksi           kilpailuaseman turvaamiseen. Euroopan unio-
29872: Suomen kauppapoliittiset suhteet Euroopan              nin jäsenyys on tehokas väline näiden kansallis-
29873: unionin ulkopuolisiin maihin. Lähtökohtana tä-         ten etujemme edistämisessä kauppapolitiikassa.
29874: män teeman käsittelylle on mielestäni todettava,           Erityisesti suhteessa Venäjään kauppapoliitti-
29875: että Suomen ED-jäsenyys vaikuttaa myönteisesti         sen toimivallan siirtyminen Euroopan unionille
29876: Suomen suhteisiin kolmansiin maihin selkeyttä-         ei merkitse, että Suomen kansallisen tavoitteen-
29877: mällä Suomen kansainvälistä asemaa.                    asettelun tarve olisi hävinnyt. Venäjän-kaupan
29878:                                         Hallituksen kertomus 1995                                     1881
29879: 
29880: merkitys on Suomelle suhteellisesti suurempi           selvästi ennen YK:n Etelä-Afrikan tasavaltaa
29881: kuin millekään muulle jäsenmaalle.                     koskeuutta ja nyt jo poistettua kauppakieltoa
29882:     Euroopan unionin ja Venäjän kauppapoliitti-        vallinneen tason.
29883: sia suhteita säätelee 1. helmikuuta 96 voimaan             Euroopan unionin ja Etelä-Afrikan tasaval-
29884: tulleen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen             lan neuvotteluissa jälkimmäinen on ilmaissut
29885: kauppaosat käsittävä väliaikaissopimus, joka           halunsa päästä osalliseksi kehitysmaille tarkoi-
29886: antaa molemmille osapuolille yhteisen suosi-           tetuista Lome- ja gsp-eduista, kun taas EU:n
29887: tuimmuuskohtelun. Kauppapolitiikka on kes-             komissio on tähdännyt vapaakauppasopimuk-
29888: keisellä sijalla EU :n marraskuussa 1995 hyväksy-      siin. Erimielisyydet ovat viivyttäneet neuvotte-
29889: tyssä Venäjä-strategiassa. On ansiokasta, että         lujen alkamista.
29890: Suomi on vaikuttanut merkittävällä tavalla                 Tasavallan presidentin vierailuilla maissa, joi-
29891: EU:n Venäjä-strategian sisältöön ja Venäjälle          den kanssa Suomella on mahdollisuuksia vilkas-
29892: suunnattavan teknisen avun toteutusperiaattei-         tuttaa kauppasuhteita, on ollut näitä suhteita
29893: siin.                                                  rakentavaa merkitystä. On myös myönteistä,
29894:     Venäjän-kaupan merkitys Suomelle on Venä-          että ulkoasiainministeriässä on valmisteilla usei-
29895: jän talousuudistusten edetessä kasvanut ja siihen      ta kokonaisvaltaisia maastrategioita suhdekehi-
29896: osallistuvien yritysten lukumäärä voimakkaasti         tyksemme pohjaksi muun muassa Aasiaa, latina-
29897: lisääntynyt. Kaupan ja taloudellisen yhteistyön        laista Amerikkaa ja Afrikkaa varten.
29898: edellytysten parantamiseen voidaan ja tulee pyr-           Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on
29899: kiä myös lähialueyhteistyön avulla.                    halunnut pohdiskella Euroopan ulkopuolisia
29900:     Kauppa- ja taloussuhteiden kehitys Keski- ja       suhteita senkin vuoksi, että meille näiden kiihkei-
29901: Itä-Euroopan maihin on Suomen ED-jäsenyy-              den Euroopan yhteistyön rakentamisen vuosien
29902: den aikana perustunut EU:n ja niiden välisiin          aikana muistuisi mieleen, että elämää on Euroo-
29903: Eurooppa-sopimuksiin. Ne tähtäävät vapaa-              pan ulkopuolellakin.
29904: kauppaan ja yhteistyön laajentamiseen uusille              Valiokunta on hallituksen kertomusta tarkas-
29905: aloille. Myös Baltian maiden kanssa on tehty           taessaan kiinnittänyt huomiota myös vanhaan
29906: vapaakauppasopimukset Suomelle on ollut                tuttuun aiheeseen suojelupoliisin parlamentaari-
29907: olennaisen tärkeätä, että Baltian maat ja Puola        sesta seurannasta.
29908: on voitu integroida EU:n sopimusverkostoon                 Suojelupoliisia perustettaessahan sodan jäl-
29909:  mahdollisimman varhaisessa vaiheessa ja että ne       keen vuonna 1949lakkautetun valtiollisen polii-
29910:  ovat käytännössä ja verkoston osia. Tämä lisää        sin tilalle eräänä tavoitteena oli turvallisuuspolii-
29911:  maamme lähialueen taloudellista aktiviteettiaja       sin kytkeminen parlamentaariseen seurantaan.
29912:  kauppavirtoja.                                        Kyseinen seuranta pyrittiin järjestämään sekä
29913:     Euroopan unioni ja Yhdysvallat ovat aloitta-       välittömin että välillisin toimin. Käytännössä
29914:  neet joulukuussa 1995 valmiiksi saadun, Yhdys-        voidaan todeta, että valvonta, ottaen huomioon
29915:  valtain ja EU:n suhteiden tiivistämiseen tähtää-      suojelupoliisin toiminnan luonne ja toiminnan
29916:  vän transatlanttisen toimintaohjelman toimeen-        liittyminen Suomen ulkosuhteisiin, on järjestetty
29917:  panon. Suomen kannalta erityisen mielenkiintoi-       epätyydyttävällä tavalla.
29918:  sia ovat kaupan esteistä laadittava yhteinen tut-         Jo tehtävämäärittelynsä puitteissa suojelupo-
29919:  kimus ja neuvottelut informaatioteknologiaa           liisi kuuluu osana valtion turvallisuusjärjestel-
29920:  koskevasta sopimuksesta.                              mään. Erityisesti kansainvälisen terrorismin ja
29921:     Suomen kauppa Keski- ja Etelä-Amerikan             vastatiedustelun voidaan katsoa liittyvän sau-
29922:  maiden kanssa on viime vuosina kehittynyt epä-        mattomasti suomalaiseen ulko- ja turvallisuus-
29923:  tasaisesti. Näiden maiden osuus kokonaisvien-         politiikkaan. Suomen liityttyä Euroopan unio-
29924:  nistämme on viimeisten kymmenen vuoden aika-          nin jäseneksi monenvälinen yhteistyö suojelupo-
29925:  na vaihdellut 1 prosentista 2,2 prosenttiin ja        liisin toimialaan kuuluvissa asioissa on ollut kas-
29926:  tuonnissa 2 prosentista 2,6 prosenttiin. Keski- ja    vamaan päin.
29927:  Etelä-Amerikassa on kuitenkin meneillään                  Valiokunta sai suojelupoliisilta erittäin perus-
29928:  myönteinen taloudellinen kehitys. Se tarjoaa          teellisen ja laajan selvityksen siitä, miten yleensä
29929:  suomalaisillekin yrityksille uusia mahdollisuuk-      Länsi-Euroopan maissa turvallisuuspoliisin par-
29930:  sia, joita vahvistavat EU:n kautta avautuvat          lamentaarinen valvonta on järjestetty. Hieman
29931:  kaupalliset hankkeet.                                 eri tavoin - mutta Suomea ja Islantia lukuun
29932:     Afrikassa Suomen kauppa on lisääntynyt eri-        ottamatta - valvonta on kuitenkin hoidettu.
29933:  tyisesti Etelä-Afrikan tasavallan kanssa ja ylittää   Tanskassa valvonta on tapahtunut vuodesta
29934: 1882                                      58. Tiistaina 13.5.1997
29935: 
29936: 
29937: 1988 suoraan kansankäräjien toimesta. Norjassa           Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-
29938: suurkäräjät ovat viime vuosina aktiivisemmin           puhemies Pesälä.
29939: osallistuneet turvallisuuspoliisin toiminnan val-
29940: vontaan. Pääasiallinen valvontavastuu on kui-
29941: tenkin ollut vuodesta 72 hallituksen valvontako-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29942: missiolla. Ruotsissa turvallisuuspoliisin valvon-
29943: taa suoritetaan Rikspolisstyrelsenin toimesta.            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö hyväksy-
29944: Kyseiseen elimeen kuuluu myös kansanedusta-            tään.
29945: jia. Niin kuin sanoin, melkein Suomea ja Islantia
29946: lukuun ottamatta parlamentaarinen valvonta on             Asia on loppuun käsitelty.
29947: säädöspohjaisesti hoidettu muissa Pohjoismais-
29948: sa. Samanlainen menettely on käytössä monissa
29949: muissakin Euroopan maissa.                             3) Hallituksen esitys laeiksi hallintomenettelylain
29950:     Suojelupoliisin parlamentaarisen seurannan         10 §:n, kuntalain 52 §:n ja valtion virkamieslain
29951: uudelleenorganisointi on meillä aika ajoin             muuttamisesta
29952: noussut keskusteluun. Valvontaan tai yleisem-
29953: min toiminnan seurantaan liittyy joitakin on-
29954:                                                        Ensimmäinen käsittely
29955: gelmiakin. Suojelupoliisin toimialaan kuuluvat         Hallituksen esitys 26/1997 vp
29956: asiathan perustuvat suurelta osin salattavuu-
29957:                                                        Hallintovaliokunnan mietintö 5/1997 vp
29958: teen. On selvää, että suojelupoliisi toiminnas-
29959: saan käsittelee sellaisia valtion turvallisuuteen         Ensimmäinen varapuhemies:
29960: liittyviä kysymyksiä, joita ei voida saattaa julki-    Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
29961: suuteen. Samalla on myös todettava, että täysin        tintö n:o 5.
29962: salattu toiminta saattaa johtaa harkintavallan
29963: väärinkäyttöön. Oikeudellista ja hallinnollista           Keskustelua ei synny.
29964: valvontaa on useimmissa maissa edellä maini-
29965: tun mukaisesti täydennetty myös parlamentaa-              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
29966: risella valvonnalla.                                   taan päättyneeksi:
29967:     Valiokunta onkin nähnyt tarpeellisena, että
29968: turvallisuuspoliisin parlamentaarisen seurannan
29969: järjestämiseksi tehtäisiin jotain myös Suomessa.
29970: Siitä huolimatta, että viime vuosina on esiintynyt     4) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain
29971: joitakin yksittäisiä sisäisen turvallisuuden ongel-    muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
29972: ma-alueita, suojelupoliisin toimenkuva on kan-
29973: sainvälisessä toimintaympäristössä siirtynyt en-       Ensimmäinen käsittely
29974: tistä enemmän ulkoisen turvallisuuden takaami-         Hallituksen esitys 201/1996 vp
29975: seen.                                                  Hallintovaliokunnan mietintö 6/1997 vp
29976:     Ulkoasiainvaliokunnassa käsiteltävät asiat si-
29977: vuavat suojelupoliisin pääasiallista toimialaa.           Ensimmäinen varapuhemies:
29978: Näin valiokunta onkin nähnyt luontevana, että          Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
29979: suojelupoliisin ja ulkoasiainvaliokunnan välille       tintö n:o 6.
29980: luotaisiin järjestelmä, jolla valiokunta kykenisi
29981: seuraamaan suojelupoliisin toimintaa. Samalla             Keskustelua ei synny.
29982: valiokunnalle tarjoutuisi mahdollisuus saada
29983: ajankohtaista informaatiota valtion turvallisuut-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
29984: ta koskevissa kysymyksissä. Me emme ole pitä-          tetaan päättyneeksi.
29985: neet tarpeellisena sitä, että seurannasta säädet-
29986: täisiin lailla, tehtäisiin kankeita byrokraattisia
29987: järjestelyitä, vaan olemme, niin kuin mietinnössä
29988: sanotaan, pyrkineet asianomaisen viranomaisen          Poisto päiväjärjestyksestä
29989: kanssa yhdessä luomaan säännöllisen keskuste-
29990: lujärjestelmän, jonka kautta tällainen parlamen-         Ensimmäinen varapuhemies:
29991: taarinen seuranta voisi toimia.                        Päiväjärjestyksestä poistetaan 5) asia.
29992:                                               Maitokiintiöt                                          1883
29993: 
29994: 6) Hallituksen esitys Venäjän kanssa kansainväli-     suuruisen kansallisen varannon muodostamista,
29995: sestä maantieliikenteestä tehdyn sopimuksen eräi-     josta voidaan myöntää viitemääriä esimerkiksi
29996: den määräysten hyväksymisestä                         EU:n investointitukia saaville sellaisille tuottajil-
29997:                                                       le, joiden viitemäärää alennetaan tilakohtaisten
29998: Ensimmäinen käsittely                                 viitemäärien supistamiseksi maakiintiön huhti-
29999: Hallituksen esitys 30/1997 vp                         kuun alussa 97 alkavalle tuotantojaksolle.
30000: Liikennevaliokunnan mietintö 4/1997 vp                    Esityksen perusteluissa on myös todettu, että
30001:                                                       maa- ja metsätalousministeriö on 12 päivänä
30002:    Ensimmäinen varapuhemies:                          maaliskuuta 1997 antanut päätöksen meijerimai-
30003: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-        don viitemäärien siirtämisestä. Tämän päätök-
30004: tintö n:o 4.                                          sen mukaan tullaan siirtymään 1.7.97 osittain
30005:                                                       hallinnolliseen viitemäärien välitykseen. Valio-
30006:   Keskustelua ei synny.                               kunta pitää mietinnössään tärkeänä, että viite-
30007:                                                       määrien siirtoa koskevilla säännöksillä taataan
30008:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        erityisesti tuotantorenkaan eli yhteenliittymän
30009: tetaan päättyneeksi.                                  muodostamista koskevan sopimuksen päättyes-
30010:                                                       sä tuotantorenkaan toimintaa jatkaville osak-
30011: 7) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön        kaille mahdollisuus säilyttää tuotantorenkaalla
30012: maidon ja maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täy-    olleet viitemäärät.
30013: täntöönpanosta annetun lain muuttamisesta                 Mainitusta ministeriön päätöksestä ilmenee,
30014:                                                       ettäjos viitemäärien kysyntä maaseutuelinkeino-
30015: Ensimmäinen käsittely                                 piirin alueella ylittää viitemäärien tarjonnan, ja-
30016: Hallituksen esitys 29/1997 vp                         kaa maaseutuelinkeinopiiri myytävät määrät
30017: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2/            päätöksessä lueteltujen hakijaryhmien kesken.
30018: 1997 vp                                               Kolmanteen ryhmään kuuluvat muun muassa
30019:                                                       tuotantorenkaan ja yhteenliittymän osakkaat sil-
30020:   Ensimmäinen varapuhemies:                           loin, kun tuotantorenkaan tai yhteenliittymän
30021: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-       osakkaana oleva viitemäärän haltija sopimuksen
30022: kunnan mietintö n:o 2.                                päättyessä myy viitemääränsä kansalliseen va-
30023:                                                       rantoon. Valiokunta katsookin: " -- sinänsä
30024:    Keskustelu:                                        nämä säännökset turvaavat nykyistä paremmin
30025:                                                       tuotantorenkaan toimintamahdollisuudet ja an-
30026:    Ed. K a 11 i :Arvoisa herra puhemies! Käsitel-     tavat siten mahdollisuuden osakkaiden tekemien
30027: tävänä olevassa hallituksen esityksessä ehdote-       investointien hyödyntämiseen. Valiokunta pitää
30028: taan muutettavaksi Euroopan yhteisön maidon           kuitenkin tärkeänä, että sopimuksen päättyessä
30029: ja maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täytän-        tuotantorenkaan toimintaa jatkaville osakkaille
30030: töönpanosta annettua lakia siten, että Maatilata-     taataan mahdollisuus säilyttää koko viitemää-
30031: louden kehittämisrahaston varojen käyttäminen         rä." Saadun selvityksen mukaan tämä on mah-
30032: olisi mahdollista tuottajille vahvistetun maidon      dollista toteuttaa lakia alemman asteisin säädök-
30033: viitemäärien välittämisessä ja viitemäärien kan-      sin.
30034: salliseen varantoon ostamisessa. Kiintiökauppo-           Valiokunta edellyttääkin mietinnössään, että
30035: jen maksuliikenne hoidettaisiin Maatilatalouden       "tuotantorenkaan ja yhteenliittymän purkau-
30036: kehittämisrahaston kautta. Esityksessä ehdote-        tuessa toimintaa jatkavien osakkaiden edut tur-
30037: taan lisäksi eräitä tarkistuksia viitemäärän yli-     vataan siten, että toimintaajatkavat voivat halu-
30038: tyksestä suoritettavan lisämaksun laiminlyönnis-      tessaan säilyttää tuotantorenkaan viitemäärän
30039: tä määrättäviin maksun korotuksiin ja muutok-         kokonaisuudessaan. Viime kädessä tulee myön-
30040: senhakua koskeviin säännöksiin.                       tää koko menetettyä määrää vastaava lisäkiin-
30041:     Hallituksen esityksen perusteluista ilmenee,      tiö".
30042: että maa- ja metsätalousministeriöllä ei ole yli-         Maa- ja metsätalousministeriön meijerimai-
30043: kiintiöongelman vuoksi nykyisin käytettävissä         don viitemäärien siirtämisestä 12 päivänä maa-
30044: varantoa, josta voitaisiin jakaa viitemääriä tuot-    liskuuta 1997 antaman päätöksen 5 §:n liittyen
30045: tajille, koska tuotantokiintiöitä on ollut poistet-   "valiokunta edellyttää, että tapauksessa, jossa
30046: tava markkinoilta maakiintiön sopeuttamiseksi.        sisarusten keskeisellä vuokrasopimukselle on
30047:  Kiintiöjärjestelmän toimivuus edellyttää tietyn      vuokrattu maiden ohessa maito kiintiöt, tulee jat-
30048: 1884                                      58. Tiistaina 13.5.1997
30049: 
30050: 
30051: kavalle turvata maidontuotannon tason säilyttä-            Oikeuskansleri on lausuntopyynnön johdosta
30052: minen".                                                kiinnittänyt päätöksessään 25.3.1997 ministe-
30053:    Hallituksen esityksen perusteluista ilmenee,        riön huomiota siihen, että "viitemääristä muun
30054: että "Suomessa tuottajilla olevien viitemäärien        muassa tuottajien välillä maksettujen hintojen ja
30055: yhteismäärä ylittää maakiintiön - -noin 105 mil-       ministeriön leikkaustoimenpiteistä hyvittämien
30056: joonalla litralla eli noin 4,5 prosentilla". Viite-    korvausten välillä on tuntuva ero". Tämän asian
30057: määrät on sopeutettu maakiintiöön 1.4.1997 al-         periaatteellinen merkitys huomioon ottaen oi-
30058: kavan tuotantojakson alussa. Valtioneuvosto            keuskansleri "on nähnyt olevan paikallaan, että
30059: onkin 26.3.1997 tehnyt päätöksen meijerimaito-         se saatetaan esimerkiksi Euroopan yhteisön mai-
30060: viitemäärien sopeuttamisesta maakiintiöön.             don ja maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täy-
30061: Päätöksen 1 §:stä ilmenee, että "tuottajille väliai-   täntöönpanosta annetun lain muuttamista kos-
30062: kaisesti vahvistetut meijerimaidon viitemäärät         kevan hallituksen esityksen yhteydessä eduskun-
30063: sopeutetaan maakiintiöön siten, että maaseutu-         nan käsiteltäväksi. Näin erityisesti, kun otetaan
30064: elinkeinopiiri vahvistaa tuottajien meijerimai-        huomioon myös eduskunnan esittämä yksimieli-
30065: don viitemääräksi 1 päivästä huhtikuuta 1997           nen lausuma sekä meijerimaidon viitemäärien
30066: alkaen 95,5 prosenttia Euroopan yhteisön mai-          leikkausten suhde hallitusmuodon tarkoitta-
30067: don ja maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täy-        maan omaisuuden suojaan". Valiokunta onkin
30068: täntöönpanosta annetun lain- - 5 §:n mukaisesta        mietinnössään korostanut oikeuskanslerin kan-
30069: tuottajan viitemäärän perusteena olevasta tuo-         nanoton merkitystä.
30070: tantokiintiöstä".                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan saaman sel-
30071:    Valtioneuvosto on samana päivänä tehnyt             vityksen mukaan maakiintiön ylittyessä tuotta-
30072: päätöksen eräistä maa- ja puutarhatuottajille          jien viitemäärien ylitykset ja alitukset tasataan
30073: vuodelta 97 maksettavista tuista annetun valtio-       soveltaen ns. suoran kansallisen tasauksen peri-
30074: neuvoston päätöksen muuttamisesta. Muutos-             aatetta,jolloin tasaus tehdään kansallisella tasol-
30075: päätös koskee maidon tilakohtaisten viitemää-          la ylitysten suhteessa. Suomen kiintiösovellutus-
30076: rien alentamisesta aiheutuvaan haittaan liittyvää      ta valittaessa on harkittavana ollut myös ostaja-
30077: korvausvelvollisuutta. Uudessa 6 a §:ssä on            tason tasaus, jolloin tasaus tulisi tehdä ostajata-
30078: säännökset maidon tuotantotuen väliaikaisesta          solla viitemäärien suhteessa. Kun tuotanto olisi
30079: korottamisesta. Säännösten mukaan "makse-              tuolloin paremmin meijerin hallinnassa, vaara
30080: taan tuottajalta huhtikuun 1 päivän 1997 ja jou-       kiintiön ylittymisestä- valiokunnan asiantunte-
30081: lukuun 31 päivän 1997 välisenä aikana, mainitut        muksen perusteella- olisi pienempi. Nyt valittu
30082: päivät mukaan luettuna, markkinointiin myy-            järjestelmä merkitsisi käytännössä myös sitä,
30083: dystä maidosta ylimääräistä tuotantotukea 0,04         että tuottajat eivät kiintiökauden aikana voisi
30084: markkaa kilolta, jos tuottajan viitemäärää on          tietää ylityksestä mahdollisesti aiheutuvia lisä-
30085: alennettu meijerimaidon viitemäärien sopeutuk-         maksuja. Tämä järjestelmä suosisi siten esimer-
30086: sesta maakiintiöön annetussa valtioneuvoston           kiksi kokonaistuotantoa lisääviä riskinottajia ja
30087: päätöksessä-- tarkoitetulla tavalla".                  olisi epäedullinen kiintiöitä tarkkaan noudatta-
30088:     Valiokunta on tältä osin kiinnittänyt huomio-      ville tuottajille.
30089: ta siihen, että eduskunta edellytti aiemmin vas-           Valiokunta edellyttääkin mietinnössään, että
30090: tauksessaan hallituksen esitykseen maatalouden         "tuottajien viitemäärien ylitysten ja alitusten ta-
30091: kansallista erityistukea koskevaksi lainsäädän-        saus tulee toteuttaa ostajatason tasauksena viite-
30092: nöksi, "ettei aktiivitilojen meijerimaidon tilakoh-    määrien suhteessa, mikä edellyttää meijerimai-
30093: taisten viitemäärien korvauksettomaan leik-            don viitemäärien siirtämisestä 12.3.1997 annetun
30094: kaukseen ryhdytä". Eduskunta on lisäksi edellyt-       maa- ja metsätalousministeriön päätöksen - -
30095: tänyt vastauksessaan hallituksen esitykseen laik-       16 §:n muuttamista" ja niin, että se tulee toteut-
30096: si eräiden maatalouden alaan kuuluvien lakien          taa niin, että se koskee kulumassa olevaa kiintiö-
30097: kumoamisesta, että "maidontuotantoa koske-             kautta, joka alkoi huhtikuun 1 päivänä.
30098: vien kiintiöiden määräytymisen perusteista ja              Edellä olen todennut, että valtioneuvoston
30099: muista elinkeinonharjoittajien tuotanto-oikeuk-        päätöksen nojalla maksetaan tältä vuodelta tuot-
30100: siin olennaisesti vaikuttavista seikoista sääde-       tajalta huhtikuun 1 päivän ja joulukuun lopun
30101: tään jäsenyystilanteessa lain tasolla". Aktiiviti-     välisenä aikana mainitut päivät mukaan luettui-
30102: lalla tarkoitetaan maatilaa, jolla on hallussaan       na markkinointiin myydystä maidosta ylimää-
30103: tilakohtaisia viitemääriä leikkaushetkellä riippu-     räistä tuotantotukea 4 penniä kilolta, jos tuotta-
30104: matta siitä, ovatko ne sillä hetkellä tuotannossa.     jan viitemäärää on alennettu meijerimaidon vii-
30105:                                                Maitokiintiöt                                         1885
30106: 
30107: temäärien sopeuttamisesta maakiintiöön anne-           korvauksettorniin leikkauksiin ei voida ryhtyä.
30108: tussa valtioneuvoston päätöksessä - - tarkoite-        Tästä kannasta pidimme kiinni, ja koko valio-
30109: tulla tavalla". Tältä osin valiokunta edellyttää       kunta sittemmin pystyi myös tämän linjan läpi
30110: mietinnössään, että "mikäli ylimääräistä tuotan-       viemään.
30111: totukea maksetaan sen johdosta, että viitemääriä          Kuitenkin haluan kiinnittää huomiota siihen,
30112: alennetaan meijerimaidon viitemäärien sopeut-          vaikka olemme hyvin paljon väliinputoaja- ym.
30113: tamiseksi maakiintiöön, tulee kyseinen tuotanto-       tilanteita pystyneet kartoittamaan, että yksi asia
30114: tuen rahoitus järjestää siten, ettei se vaikuta vä-    kuitenkin tässä on aikamiina: Makeran varojen
30115: hentävästi muihin kansallisiin tukiin. Tarpeen         käyttö sinällään ei ole ongelmatonta. On muistet-
30116: vaatiessa tähän tarkoitukseen tulee käyttää maa-       tava, että artiklan 141 perusteellaA-ja B-aluei-
30117: tilatalouden kehittämisrahaston varoja" eikä           den varsin korkeiden tukitasojen soveltaminen ja
30118: muuta kansallista tukea. Valiokunta edellyttää         hakemusten määrä johtavat siihen tilanteeseen
30119: myös, että "kyseistä tukea maksettaessa nouda-         ilmeisen pian, mitä sosialidemokraatit pelkäsivät
30120: tetaan riittävääjoustavuutta muun muassa siten,        jo viime talvena ja viime syksynä, että meillä on
30121: että tuottajat oikeutetaan tukeen myös siltä osin,     muutamassa vuodessa rakenteellisen kehityksen
30122: kuin he eivät vielä ole tuotannossaan pystyneet        pelivarat syöty niin näillä kuin muilla artiklan 14
30123: hyödyntämään hiljattain ostamaansa viitemää-           keinoilla. Se synnyttää vakavan kysymyksen
30124: rän lisäystä". Esimerkiksi ostajien, hoitajien tai     myös oikeudenmukaisesta viljelijöiden kohtelus-
30125: karjan sairaus on voinut estyä tai on estämässä        ta, eli ministeriön tulisi pikimmiten nyt tässä ti-
30126: sen, ettei olla saamassa tuotantoa sille tasolle,      lanteessa puuttua Makeran varojen suuntaami-
30127: mitä osto edellyttää. Päätöksen soveltamisessa         seen ja harkinnan ja tarkoituksenmukaisuuden
30128: tulee maaseutuelinkeinopiireille antaa tarpeelli-      lisäämiseen.
30129: nen harkintavalta hoitaa näitä ns. väliinputoajia.
30130:     Maa- ja metsätalousvaliokunta on mietinnös-            Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kaiken
30131:  sään yksimielinen, eikä siihen sisälly vastalausei-   kaikkiaan maitokiintiöasia on varsin iso asia ja
30132:  ta. Sen johdosta valiokunnan puheenjohtajana          pitkään ollut julkisuudessa. Tuottajien kannalta
30133:  haluan kiittää kaikkia valiokunnan jäseniä siitä,     katsottuna se on ollut myös hyvin vaikea. Koska
30134:  että prosessissa, jonka aikana asiaa on arvioitu,     maidontuottajat ovat tässä tilanteessa muuten-
30135:  on kyetty löytämään mahdollisuuksia, joilla toi-      kin hyvin vaikeassa sopeutumistilanteessa, mai-
30136:  vottavasti eduskunnan tämän hyväksyttyä voi-          tokiintiöasia on tuonut lisämieliharmia ja poh-
30137:  daan jollakin tavalla helpottaa tilannetta ja sa-     diskelua.
30138:  malla mahdollistaa sekä alueilla että yksittäisten        Ed. Rajamäki toi esille sen, että ED-neuvotte-
30139:  tuottajien kannalta niitä mahdollisuuksia, joita      luissa olisi pitänyt saada suurempi maakiintiö.
30140:  tämä valitettava sopeuttaminen kuitenkin nyt          Jos näin olisi tapahtunut, totta kai tilanne olisi
30141:  voi antaa joidenkin joustojen osalta.                 nyt toinen. Uskon kuitenkin, että siinä neuvotte-
30142:                                                        lijat pyrkivät mahdollisimman suuren maakiinti-
30143:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Tämän         ön saamaan, ja se, mikä meidän maakiintiöksem-
30144: asian taustalla sitä kärjistämässä on mielestäni       me tuli, kuitenkin on lähtökohta. Se jäi mietityt-
30145: pari seikkaa. Ensinnäkään EU-jäsenyysneuvot-           tämään, olisiko ollut mahdollista saada EU:lta
30146: teluissa ei maitotalouden luontaisen tuotanto-         lisää kiintiöitä. Niin kuin tiedetään, muutamat
30147: suunnan merkitystä riittävästi otettu huomioon         EU:n jäsenmaat ovat siinä onnistuneet, joskin
30148: ja maakiintiö sinällään jätettiin liian alhaiseksi.    perusteet ovat ehkä erilaiset kuin meillä Suomes-
30149: Toinen asia oli poliittinen, eli MTK:n nuottien        sa, mutta kuitenkin. Toinen vaihtoehto on se,
30150: mukaisesti vuonna 93 maitokiintiöt tehtiin va-         että olisi vielä pyritty saamaan siirtymäkautta
30151: paan kaupan kohteeksi. Nämä yhdessä nyt yli-           lisää maitokiintiöasialle ja että luonnollisen pois-
30152: kiintiökysymyksen kanssa synnyttivät tilanteen,        tuman kautta, kiintiökaupan kautta, olisi tiloilla
30153: joka olisi johtanut epäoikeudenmukaisesti tilan-       olevat maitokiintiöt ja voimassa oleva maakiin-
30154: teisiin, joissa jopa velkarahalla kiintiöitä hankki-   tiö pystytty tasaamaan, mitä aika paljon tapah-
30155: neet nuoret tuottajat olisivat joutuneet hyvin         tuikin, kun kiintiökauppaa käytiin.
30156: hankalaan epäoikeudenmukaiseen asemaan.                    Ihan alussa on annettava tunnustus maa- ja
30157: Tästä johtuen kansallisia erityistukia koskevan        metsätalousvaliokunnalle, että se todella pyrki
30158: lain käsittelyn yhteydessä viime joulukuussa hal-      kaikin keinoin etsimään mahdollisimman hyvän
30159: lituspuolueiden valiokuntavastaavat yhdessä            ratkaisun tässä tilanteessa ja mietintö on yksi-
30160: päättivät, että tällaista tilannetta ei synnytetä ja   mielinen. Kun olen seurannut valiokunnan työs-
30161: 1886                                      58. Tiistaina 13.5.1997
30162: 
30163: 
30164: kentelyä monen kuukauden ajan, kun se on tä-           män asian tuntee. Olen edelleen epävarma siitä,
30165: män asian kimpussa ollut, se on todella pyrkinyt       onko tämä ostajatason viitemääräarviointi yh-
30166: hakemaan sellaisen ratkaisun, joka mahdollisim-        tään viisaampi kuin se, että se olisi valtakunnalli-
30167: man vähän negatiivisesti koskettaisi maidon-           sella tasolla. Se on minulle vielä jäänyt hämäräk-
30168: tuottajaa ja päästäisiin mahdollisimman vähin          si. Nyt saattaa käydä niin, että on kuitenkin
30169: vaurioin tästä eteenpäin.                              tiettyjä alueita, ostajatasoja, joilla on olemassa
30170:    Alkutilanteessahall maa- ja metsätalousminis-       olevan viitemääränja tuotetun maitomäärän ero
30171: teriössä lähtökohtana oli, että kiintiötä leikattai-   suuri. Sitten on alueita, joilla ne ovat hyvin lähel-
30172: siin ilman korvausta, mutta valiokunta jo lähtö-       lä toisiaan. Siinäjoutuu eriarvoiseen tilanteeseen
30173: kohtaisesti otti tämän linjauksen, että siitä tulee    alueellisesti. Mutta varmasti molemmissa on vai-
30174: korvaus maksaa. Sitten merkittävä asia on ollut        keuksia, jos maakiintiö ylittyy.
30175: myös tämä, että valiokuntakäsittelyn aikana                Haluaisin tuoda esille sen asian, joka on ai-
30176: kiintiökauppa-asia on samalla pohdittu. Sehän          heuttanut aika paljon ongelmia ihan tilatasolla
30177: oli hallinnollisella linjauksella tapahtuvaa alku-     eikä vähäisiä. Se on se, että viime syksynä minis-
30178: jaan ja sitten muuttui markkinoilla tapahtuvaksi       teriön taholta valitettavasti tuotiin esille sellaisia
30179: kiintiökaupaksi, ja se olisi nyt kokonaan vedetty      lausuntoja, että tilakohtaisella viitemäärällä ei
30180: hallinnolliseksi kaupaksi. Minusta tämä malli,         ole merkitystä. Se johti siihen, että muutamia
30181: ns. sekamalli, on hyvä, koska lopputuloksen kan-       maitotiloja luopui kiintiöistään, myi ne ja jatkaa
30182: nalta on varmasti parempi, että on kahdet mark-        tuotantoaan hyvin vähäisenä viitemäärällä. Nyt
30183: kinat, mikä luo myös tilakohtaisesti paremmat          siellä on jouduttu siihen tilanteeseen meijereissä,
30184: mahdollisuudet hankkia kiintiöitä ja kehittää ti-      että peritään jo tällä hetkellä joiltakin titoilta
30185: laa.                                                   kiintiönylitysmaksua, koska se on kuitenkin pe-
30186:    On aivan selvää, että korvaus, 4 penniä, joka       rittävä, jos maakiintiö sattuu ylittymään. Jos pe-
30187: tulee nyt sitten huhtikuun alusta vuoden lop-          rintää ei nyt tehdä, se jää osuuskunnan kontolle.
30188: puun, on liian pieni. Keskimäärin on arvioitu,         Eivät tietenkään ne maidon tuottajat, jotka ovat
30189: että se olisi noin 65 penniä leikattavalta kilolta.    asiansa hoitaneet ja joilla on viitemäärä, voi hy-
30190: Kuitenkin markkinoilla kun kiintiökauppoja on          väksyä sitä, että he joutuvat sitten maksamaan
30191: tehty, hintahaarukka on ollut 1,50----4,50 markan      tämän tilan viitemäärän ylityksen. Kesäkuun
30192: paikkeilla. Silloin tämä ei tietenkään korvaa nii-     alusta on tulossa jo tiloja, joille tuotetusta maito-
30193: den tilojen osalta, jotka ovat ostaneet huomatta-      määrästä ei tule penniäkään, päinvastoin sak-
30194: vasti korkeammalla hinnalla näitä kiintiöitä. Tä-      koa. Se on erittäin valitettava tilanne, ja siinä
30195: hän tietysti oikeuskanslerikin on kiinnittänyt         ainakin jossakin määrin tällaiset viime syksyn
30196: huomiota. Tämä on koko kiintiölakimuutoksen            epämääräiset lausunnot antoivat kimmokkeen
30197: osalta huonoin kohta, eli korvaus ei ole riittävä,     ajattelulle, että viitemäärää ei tarvita, ja sitten
30198: ja tästä tulee maitotiloille tietyllä tavalla talou-   myytiin kiintiöitä pois.
30199: dellisia menetyksiä. Tietysti tässä on se tilanne          Arvoisa puhemies! Ihan päätteeksi haluan
30200: nyt, että maakiintiö ei ole ylittynyt. Näin ollen      kuitenkin tuoda sen esille, että jatkossa, kun kiin-
30201: tilakohtaisella kiintiöllä ei sinällään ole ollut      tiökauppaa käydään niin hallintotasolla kuin
30202: käyttöä, kun vielä pohjoisen tuen osa saatiin          markkinatasolla, kuitenkin minusta olisi oikeu-
30203: irrotettua tilakohtaisesta kiintiöstä.                 denmukaista se, että nyt, kun tämä leikkaus to-
30204:     Joitakin epäoikeudenmukaisuuksia tässä on          teutetaan, jossakin vaiheessa mahdollistettaisiin
30205: mahdollista tulla varsinkin sellaisille, jotka eivät   näille tiloille, joilta nyt se leikkaus tapahtuu, kiin-
30206: tämän vuoden aikana kuitenkaan saa riittävää           tiön ostaminen takaisin hallinnollisella tasolla eli
30207: tuotantoa päälle ja ovat ostaneet kiintiöitä ja        hallinnolliselta sektorilta siihen hintaan, minkä
30208: näin ollen eivät myöskään saa korvausta. Korva-        kulloisellekin tilalle on tullut tämä leikkaus mak-
30209: us jää suhteessa omistettuihin kiintiöihin osalta      samaan. Silloin oltaisiin viime kädessä siinä oi-
30210: hyvin vähäiseksi. Valiokunta on minusta hyvin          keudenmukaisessa tilanteessa, että tästä olisi sel-
30211: kiinnittänyt kuitenkin huomiota näihin kohtiin,        vitty niin, että tilatasolle tästä ei olisi tullut talou-
30212: ja nämä pitäisi nyt jatkossa pystyä hoitamaan          dellisia menetyksiä.
30213: maatalouspiiritasolla niin, että nämä epäoikeu-
30214: denmukaisuudet tultaisiin minimoimaan.                    Ed. V u o r en s o 1 a :Arvoisa puhemies! Ky-
30215:     Viitemäärän ylitystä kansallisella tasolla tai     seisestä laista on käyty keskustelua jo lähetekes-
30216: ostajatasolla olen miettinyt aika paljonkin ja kes-    kustelun yhteydessä ja aikaisemminkin muissa
30217: kustellut hyvin monen henkilön kanssa, joka tä-        yhteyksissä. Monta kertaa tuntuu siltä, että tämä
30218:                                                 Maitokiintiöt                                            1887
30219: 
30220: on vähän niin kuin elämää suurempi kysymys, ja          näytä siihen sortuvan vaan pyrkii ottamaan sen
30221: kuitenkin kysymys on runsaasta 100 miljoonasta          aika realistisesti.
30222: litrasta maitoa, ja se nyt sitten näin nopeasti tällä       Mutta se, mikä on syytä todeta, on se, että
30223: tahdilla halutaan leikata. Nostan hattua kuiten-        vaikka me nyt sopeutamme täällä 4,5 prosentilla,
30224: kin maa- ja metsätalousvaliokunnalle siitä, että        totuus lienee se, että uusi sopeutusjakso saattaa
30225: se on pitänyt päänsä ja pitänyt päänsä siten, että      olla hyvinkin lähellä. Euroopan unionin piirissä
30226: tuota leikkausta ei tehdä korvauksetta, vaan kor-       käsitykseni ja tietojeni mukaan suunnitellaan
30227: vaus tässä muodossa, tältä vähäiseltä osalta, kui-      koko ajan noin 5 prosentin sopeutusta koko
30228: tenkin toteutetaan.                                     unionin alueella. Tähän meidän erittäin nopeaan
30229:     Monta kertaa olen miettinyt, ennen muuta            sopeutumiseemme tässä kiintiötilanteessa liittyy
30230: täällä eduskunnassa mutta tietysti muuallakin,          epäilys tai pelko siitä, että me joudumme vielä
30231: mistähän se johtuu, että näistä maitoasioista ja        kerran tekemään lähes vastaavan suuruisen tai
30232: usein myöskin maatalouspolitiikan asioista ih-          ehkä hiukan suuremmankin sopeutuksen aivan
30233: misillä on kovin vähän tietoa ja niihin ei oikein       lähivuosina. Se kyllä merkitsee tietysti maidon-
30234: tahdota syventyä eikä niitä aina välttämättä ym-        tuottajille taas uutta iskua.
30235: märretä. Kun kuuntelin maa- ja metsätalousva-               4,5 prosentin leikkauksessa, joka nyt toteute-
30236: liokunnan puheenjohtajan ed. Kallin puheen-             taan, ongelma on ilman muuta se, että se on
30237: vuoron tarkkaan, rupesin tätä asiaa myöskin             epäoikeudenmukainen- ei kukaan kai voi väit-
30238: miettimään.                                             tää, että se oli tasapuolinen. Ei voida myöskään
30239:     Kun se oli valiokunnan työn esittelyä ja hyvä       sanoa, että 4 pennin korvaus olisi millään tavalla
30240: esittely sinällään, löysin sieltä muutamia sanoja,      riittävä siitä leikkauksesta, joka tässä nyt toteu-
30241: joista rupesin ymmärtämään, mistä johtuu, että          tetaan. Ennen muuta se on epäoikeudenmukai-
30242: ihmiset eivät välttämättä ymmärrä, mistä on ky-         nen tietysti niille tiloille, jotka ovat investoineet
30243: symys. Muun muassa nämä sanat minä sieltä               juuri maidontuotantoon eivätkä sitten saa mi-
30244: löysin: kiintiökausi, maitokiintiö, viitemäärä,         tään investointi tukea, tai sellaisille tiloille, jotka
30245: maakiintiö, tuotantotuki, kansallinen tuki, yli-        ovat vastikään syystä tai toisesta hankkineet,
30246: määräinen tuotantotuki. Kaikki täyttä totta,            niin kuin täällä aikaisemmin todettiin, kalliilla
30247: mutta kysynpähän vain, kuinka moni niistä mi-           rahalla uusia kiintiöitä. Nämä kohtuullisuusky-
30248: tään ymmärtää, kuinkahan moni viljelijöistä-            symykset ovat sikäli vielä ongelmallisia, että nyt,
30249: kään itse asiassa ymmärtää, mistä on kysymys.           kun kuitenkin jonkinlainen korvaus maksetaan
30250: En ollenkaan halua vähätellä valiokunnan pu-            kiintiön pienentämisestä, niin korvauksen suu-
30251: heenjohtajan puheenvuoroa. Se kaikki oli aivan          ruus suhteessa ns. markkinahintaan ei ole kyllä
30252: oikein ja totta. Mutta varmaan on niin, että ehkä       riittävä. Siinä syntyy sellaista epäoikeudenmu-
30253: pitäisi ruveta puhumaan näistä asioista oikeilla        kaisuutta, jota on aika vaikea tietysti vallankaan
30254: nimillä elikkä siitä, mitä ne käytännössä tarkoit-      käytännön tasolla kenenkään ymmärtää.
30255: tavat.                                                      Olisin itse ainakin ollut sitä mieltä, että sen
30256:     Jos herra puhemies suo, kerron jutun, jonka         verran tässä olisi voinut politiikkaa tehdä, että
30257: minulle kertoi aikaisemmin ed. Suhola, jolla on         niille,jotka ovat parin viime vuoden aikana, vast-
30258: värikkäitä juttuja. Hän totesi, että erään kerran       ikään siis, kiintiöitä hankkineet, olisi voitu
30259: emäntä lähti tupailtaan, niin kuin tapana oli, ja       myöntää vapautus tästä leikkauksesta. Ne ihmi-
30260: otti talon nuoren miehen, 8-vuotiaan pojan, mu-         set ja tilathan ovat hyvin tiedossa, ketkä ovat
30261: kaan. Niin he menivät tupailtaan ja tulivat sieltä      näitä kiintiöitä ostaneet. Heidän kohdaltaan se
30262: aikanaan pois. Talon isäntä sitten kysyi, minkä-        ehkä kohtuullistaisi jollain tavalla sitä, että he
30263: laista siellä tupaillassa oikein oli. Poika sanoi:      joutuvat kuitenkin maksamaan ne mahdolliset
30264: "Siellä oli niin mahdottoman mukavaa. Se oli            investointinsa, joita ovat tehneet sitten pienem-
30265: kauhean kiva tilaisuus, mutta sitten lopuksi siellä     millä tuloilla.
30266:  oli sellainen setä, joka puhui espanjaa." Minulle          Eräs seikka,joka on syytä ainakin pöytäkirjoi-
30267:  tulee mieleen näistä sanoista, joita tuossa edellä     hin merkitä, on se, että kyllähän tämä merkitsee
30268:  oli, että kyllä ne hiukan sellaista "espanjaa" ovat.   myös maidontuottajien kohdalta selkeästi tulon-
30269:     Arvoisa puhemies! Mutta itse asiaan. Maito-         leikkausta. Se tietysti tällaisena aikana, mitä nyt
30270:  kiintiön sopeuttaminen, kun se on kerran elämää        elämme, tuntuu siltä, että ei ole ihan kohtuullista,
30271:  suurempi kysymys ja se on tehtävä ja vaikka siitä      ei ainakaan siinä mielessä kohtuullista, että val-
30272:  oppositiokin omalta osaltaan voisi tehdä aika          tiovallan taholta nyt ennen muuta kehotetaan
30273:  paljon politiikkaa, se ei tässäkään yhteydessä         koko ajan yksikkökokoa kasvattamaan, tehok-
30274: 1888                                         58. Tiistaina 13.5.1997
30275: 
30276: 
30277: kuutta lisäämään jnp. ja nyt tässä tavallaan vie-         na 2000, jolloin epäilen, että sitä erityisesti tar-
30278: dään niitä mahdollisuuksia, joita tiloilla ehkä           vittaisiin.
30279: olisi ollut. Niiltä leikataan se 4,5 prosenttia, ja sen      Minä luulen, että ylipäätään budjettisiirroista
30280: kurominen kiinni yhtäkkiä muutamassa vuodes-              Maatilatalouden kehittämisrahastoon ei kanna-
30281: sa ei tule olemaan kovin helppoa.                         ta edes uneksia, vaan tulee mieluumminkin läh-
30282:     Herra puhemies! Ed. Rajamäki kiinnitti täällä         teä liikkeelle siitä, että se vähän runsaan 8 miljar-
30283: huomiota Maatilatalouden kehittämisrahastoon              din markan pääoma, joka siellä on, tuottaa mah-
30284: ja sen tilanteeseen. Hän viittasi myös artiklan 141       dollisimman hyvin ja sillä tavalla, että sen välilli-
30285: sopeutukseen, joka liittyy tietysti Makeraan,             nen vaikutus maaseudulle on koko ajan, sano-
30286: mutta ei kylläkään ole sama asia. Mutta jos nyt           taan, kiihtyvä.
30287: ensin jotain sanon Makerasta, Maatilatalouden                Toivoisi siis tässä yhteydessä, että valiokunta-
30288: kehittämisrahastosta, niin kun valtiovarainva-            kaan jatkossa, kun se tekee vastaavan tyyppistä
30289: liokunnassa ja sen maatalousjaostossa olemme              lainsäädäntöä, ei enää edellytä, että Maatilata-
30290: Makeran asioita useamman kerran käsitelleet,              louden kehittämisrahastosta siirtoja tehtäisiin,
30291: kyllä meitä kaikkia huolettaa se, kuinka paljon           koska emme todellisuudessa tällä hetkellä oikein
30292: rahaston kohdalta rakennetaan oraitten päälle,            tiedä, onko siellä rahaa, mitä voisi edellyttää
30293: kuinka paljon vastuuta tuonne siirretään vieläpä          siirrettävän.
30294: edellyttää ponsilla tietämättä ollenkaan, koska
30295: pussin pohja on näkyvissä?                                   Ed. K o m i : Arvoisa herra puhemies! Täällä
30296:    Tällä hetkellä ei minulla ole ainakaan tiedos-         Ed. Vuorensola totesi, että tässä asiassa ei oppo-
30297: sa, kuinka paljon niitä sitoumuksia, joita Make-          sitiokaan ole lähtenyt politiikkaa tekemään. Siitä
30298: ran piikkiin on tehty, on tällä hetkellä olemassa.        on osoituksena yksimielinen mietintö. Mietin-
30299: Arvioni on se, että niitä on joka tapauksessa             nössä on pyritty mahdollisimman oikeudenmu-
30300: vähintään 500 miljoonaa markkaa, erilaisia si-            kaisia ratkaisuja löytämään kiintiö leikkaukseen,
30301: toumuksia menneiltä vuosilta, ja nämä nykyiset            joka on ollut sangen valitettava. Mielestäni tästä
30302: lisäksi. Tämä 500 miljoonaa markkaa on tällä              on annettava tunnustus valiokunnan hallitus-
30303: hetkellä suunnilleen normaali Makeran tuotto              puolueista oleville jäsenille, koska he ovat pyrki-
30304: per vuosi eli kysymys on aika suuresta sitoumuk-          neet tähän yhteiseen ratkaisuun pääsemään yksi-
30305: sesta, olkoonkin niin, että totta on myös se, että        mieli~esti.                                         -
30306: Makeralta on jäänyt käyttämättä muutamina                    Siitä huolimatta haluan esittää jälkijättöisen
30307: vuosina rahaa, jota me nyt sitten kernaasti tuh-          kysymyksen: Olisiko tähän viitemäärien leikka-
30308: laamme.                                                   ukseen tässä aikataulussa ollut pakko ryhtyä,
30309:    Tosiasia on kuitenkin ja veikkaan, että vuon-          mikäli hallitus ja maa- ja metsätalousministeri
30310: na 2000 me nimenomaan niitä rahoja tarvitsisim-           olisivat osanneet olla vähän kovempia EU:n
30311: me. Nyt, kun rahaa etukäteen sieltä otetaan pois          suuntaan ja vaatineet vielä tiukemmin EU:n ko-
30312: ja sitä kiertoa nopeutetaan, voi olla, että tässä         missiolta siirtymäajan jatkoa viitemäärien so-
30313: suhteessa joudutaan vielä toimiin, joilla sitten          peuttamiseksi tuotantoon? Tällä olisi ehkä voitu
30314: tehdään maatalousbudjetista, toivon mukaan,               välttyä viitemäärien systemaattiselta leikkauk-
30315: siirtoja Makeraan. Näitä siirtojahan on tehty             selta.
30316: viimeksi vuonna 87. Joka tapauksessa minua                   Toinen arveluttava asia on se, että leikkausten
30317: huolestuttaa hiukan Makeran todellinen olemus,            pohjana oli eduskunnan vaatimus, ettei aktiiviti-
30318: mikä sen merkitys on.                                     lojen korvauksettomaan viitemäärien leikkauk-
30319:     Sitten toisaalta minä mielelläni näkisin, kun         seen ryhdytä. Tähän kiinnitti oikeuskansleri
30320: Maatilatalouden kehittämisrahasto on budjetin             huomiota ja ennen kaikkea siihen tosiasiaan,
30321: ulkopuolinen rahasto, että sitä voisi myös maa-           joka tuli jo täällä esille, että viitemääristä tuotta-
30322: tilataloudessa koskien myös maaseutua ja maa-             jien välillä on maksettu huomattavasti korkeam-
30323: seutupolitiikan rahoittamista, käyttää erittäin           pia hintoja kuin on leikkausten korvaustaso ja
30324: paljon voimakkaammin "maatilatalouden kera-               tulee olemaan. Nämä erot ovat niin tuntuvia,
30325: luottolaitoksena". Toisin sanoen sille luotaisiin         ettei varmasti kokonaan voida välttyä myöskään
30326: aktiivinen rooli rahoitusmarkkinoilla yhdessä             valitustien käyttämiseltä.
30327: pankkien kanssa. Ennen muuta, kun korkotu-
30328: kea käytettäisiin fiksulla, sopivalla tavalla, sen           Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Va-
30329: välillinen vaikutus olisi maaseudulle erittäin            liokunnan arvoisa puheenjohtaja erinomaisen
30330: suuri ja välillinen vaikutus nimenomaan vuon-             hyvin ja erittäin taitavasti neutraalilla tavalla
30331:                                                  Maitokiintiöt                                           1889
30332: 
30333: esitteli tämän mietinnön. Minun sopii sitten po-         kuntana kaikki se huomioon, ja näin myös on
30334: liitikkona enemmän politiikkaa puhua tässä vai-          tehty. Se kaikki nyt on kuunneltu, ne tiedot on
30335: heessa. Hän antoi siihen erinomaisen hyvän mah-          puntaroitu ja yksimielisesti kirjattu. Eli koko
30336: dollisuuden.                                             tämä hankala prosessi on yksimielisesti hoidettu
30337:     Ensinnäkin totean tavallaan vastauksena              tähän pisteeseen saakka, ja siitä kiitos kaikille
30338: muutamaan käytettyyn puheenvuoroon, ei vähi-             niille, jotka ovat siihen operaatioon osallistuneet.
30339: ten viimeksi kuultuun, että kyllä tämä homma on             Arvoisa puhemies! Sitten toinen asia, joka täs-
30340: paljolti meidän itse itsellemme aiheuttama ongel-        sä nousi aivan oikein esille, on Maatalouden ke-
30341: ma. Se täytyy todeta, että kyllä Suomen asema            hittämisrahaston varojen kohtalo. Niin kuin ed.
30342: EU-jäsenyysneuvotteluissa oli erittäin paljon            Vuorensola totesi, tässähän oli pari vuotta, joina
30343: kehnompi kuin aikoinaan Portugalin ja Espan-             kertyi kassaan rahaa,jota me nyt sitten hulvatto-
30344: jan, jotka maitokiintiöasioissa hankkivat itsel-         masti käytämme. Kaikkein suurin ongelma on
30345: leen seitsemän vuoden sopeutumis- ja siirtymä-           edessäpäin eli vuosituhannen vaihde, ja se on
30346: jakson, ottaen huomioon, montako millisekun-             kahdella tavalla ongelmallinen.
30347: tia oli se aika, missä Suomen maatalouden piti se           Se on ensinnäkin tietysti ongelmallinen siinä
30348: sama temppu tehdä. Siis tässä suhteessa tämä             suhteessa, mihin ymmärsin, että ed. Vuorensola
30349: tasavalta Suomi ED-jäsenyydessä ansaitsee tulla          äsken viittasi, eli kun siirtymäkausi menee um-
30350: sopeutumisnopeudessa olutpanimo Guinnessin               peen, niin sitten ollaan sen arkirealismin kanssa
30351:  Ennätyskirjaan. Siinä ei paljon nokan tarvinnut         tekemisissä.
30352: tuhista, kun tämä homma piti hoitaa. Ei ole sitten           Mutta, arvoisa puhemies, tähän liittyy toinen-
30353: ihme, että kun hetkessä pitää hoitaa, tullaan teh-       kin näkökohta, ja se on minusta vielä kurjempi
30354: neeksi suuria virheitä. Koko tämän maitokiintiö-         asia. Siitä on pieniä oireita näkynyt kuluneen
30355:  leikkaushomman aikatauluhanonmeidän itsem-              talven aikana, ja se on ollut valtiovarainministe-
30356:  me hankkima. Ei pidä mennä tekemään typeriä             riön halu ryhtyä siirtämään näitä varoja budjetin
30357:  kysymyksiä, joihin saa yhtä viisaita vastauksia,        yleiskatteeksi. Tässähän on parhaillaan vireillä
30358: ja sen jälkeen on niiden vastausten kanssa nalkis-       sellainen hanke, joka voi akutisoida erittäin dra-
30359:  sa. Näinhän tässä asiassa kävi, ja nyt on sitten        maattisella tavalla tämän yleiskatteellisuuteen
30360:  yritetty selviytyä.                                     pyrkimisen, ja se on Emu. Nimittäin kun pitää
30361:     Tämä prosessihan on myös osoittanut sen,             pystyä Emu-kriteeritja -hommat hoitamaan, sii-
30362: ettei pidä olla liian nokkela. Tässähän, jos oikein      nä hyvin helposti tulee mieleen, että otetaan tä-
30363:  rehellisiä ollaan, meidän kunnioitettu ministe-         män laatuisista rahastoista, ja siellähän sitä ra-
30364:  rimme ryhtyi erittäin nokkelaksi, kun hän katsoi,       haa on, niin kuin ed. Vuorensola äsken totesi,
30365:  että eräillä operaatioilla, muun muassa pohjoisen       näennäisesti siis miljarditolkulla. Silloin tietysti
30366:  tuen alueen sidonnaisuuksien purkamisella,              juoJahtaa mieleen, että priorisoidaan asiat, ja sil-
30367:  tämä homma voitaisiin näppärästi hoitaa. Se si-         loin ollaan todellisessa hädässä.
30368:  donnaisuus, katto, poistettiin mutta sillä ei tätä         Tämän takia minusta varapuheenjohtaja ed.
30369:  ongelmaa olisi kuitenkaan voitu hoitaa. Se oli          Rajamäen huoli koko tästä asiasta toisaalta on
30370:  älyllisesti liian fiksu ajatus ollakseen käyttökel-     aivan oikeutettu. Tämän hetken jälkeen täytyy
30371:  poinen.                                                 olla erittäin varovainen ja harkitsevainen siinä,
30372:      Niin sitten ajauduttiin siihen tilanteeseen, jos-   mihin näitä rahoja käytetään. Toinen, mikä tässä
30373:  sa me olemme olleet ja jossajoutuivat ensin valio-      on hyvin tärkeätä, on se, että olemme alueellisesti
30374:  kuntavastaavat ja sitten koko valiokunta tämän          oikeudenmukaisia ja tasapuolisia. Se on äärim-
30375:  homman hoitamaan. Siinä suhteessa on todetta-           mäisen tärkeä asia. Tässä on kyllä viime aikoina
30376:  va, että lienee aika historiallista, että näin hanka-   painotuksissa ollut sellaisia vivahteita, että ei oi-
30377:  la asia on voitu viedä läpi yksimielisesti. (Ed.        kein sielu siedä. Sen vuoksi meidän pitää olla
30378:  Rajamäki: Erityisesti ministerien kanssa!) Se on        tässä aivan erikoisen valppaina, kun me olemme
30379:  aika outoa näinjälkeenpäin todeta.- Anteeksi,           tämän maitokiintiöhomman nyt saaneet pois
30380:  no myös näinkinpäin. Se oli tietysti huuli, mitä        päiväjärjestyksestä, niin että hoidamme muun
30381:  kunnioitettu varapuheenjohtaja ed. Rajamäki             puolen myös asiallisesti kuntoon.
30382:  juuri totesi pöytäkirjaan.                                 Arvoisa puhemies! Se tässä on vain, että hyvä
30383:      Toisin sanoen nyt vielä kun palautetaan mie-        on parhaan vihollinen vai päinvastoin, miten se
30384:  liin, mitä lähetekeskustelun yhteydessä luvattiin,      hieno sanonta menee: Jos me nyt ryhdymme te-
30385:  luvattiin tässä salissa, että ollaan hyvin tarkalla     kemään oikein hienoja käyttösuunnitelmia Ma-
30386:   kuulolla ja pyritään ottamaan in corpore valio-        keralle, pahoin pelkään, että me nukkuvan kar-
30387: 
30388: 119 270174
30389: 1890                                       58. Tiistaina 13.5.1997
30390: 
30391: 
30392: hun, niin suuresti kuin karhuja rakastankin, he-            Mutta on myös syytä täällä todeta se, mitä ed.
30393: rätämme väärään aikaan vuorokaudesta ja vuo-            Vuorensola toi esille, että kysymyksessä on joka
30394: desta ja tässä käy vielä huonommin. Sen vuoksi          tapauksessa maidontuottajien tulojen leikkaus.
30395: pitää olla myös varovainen siinä ristoreippaudes-       Siitä ei päästä mihinkään. Emme tietenkään voi,
30396: sa, millä näihin asioihin kajotaan.                     jos ajattelee tätä päivää ja vertaa maidontuotta-
30397:                                                         jan asemaa moniin muihin tulonsaajaryhmiin,
30398:     Ed. Jari Koskinen: Arvoisa herra puhe-              lähteä siitä, että täällä ylistäen ollaan hyväksy-
30399: mies! Maitokiintiöhistoria on täällä käyty erit-        mässä, että maidontuottajilta on leikattu. Näin-
30400: täin seikkaperäisesti läpi, joten en siihen puutu       hän asia ei voi olla. Tässä suhteessa tietenkään ei
30401: enää.                                                   voi olla tyytyväinen tehtyyn ratkaisuun. Mutta
30402:     Mutta lyhyesti totean, että olen tyytyväinen        ilo on todella se, että valiokunta on ollut yksimie-
30403: siitä, että valiokunta otti kantoja ja otti yksimie-    linen ja asiat on voitu hoitaa.
30404: lisesti. Kantoja otettiin siitä muun muassa, että           On helppo yhtyä siihen, mitä ed. Pulliainen toi
30405: korvausten leikkaus ei käy ja että kaikilla aktiivi-    esille Makera-kysymyksestä. Sitä on käsitelty
30406: tiloilla - aktiivitilalla ymmärrettiin sitä, jolla      moneen kertaan. On todella ne vaarat huomioi-
30407: ylipäätään on maitokiintiöitä hallussaan- kor-          tava, mitä edellä on esille tuotiin. Makeraa tarvi-
30408: vauksettomaan leikkaukseen ei voida mennä.              taan vielä tulevaisuudessakin. Jos todella jo etu-
30409:     Täällä on puhuttu myös maitokiintiökaupan           käteen on Makeran varat syöty, niin kohta on
30410: mallista, onko sekamalli hyvä vai vapaakauppa-          koko järjestelmä lopussa. Niin kuin kuulimme,
30411: malli vai pelkästään hallinnollinen malli. Aika         EU tulee tässä suhteessa vaikuttamaan.
30412: tietysti tulee näyttämään, miten sekamalli toimii.          Arvoisa puhemies! Kun täällä on näin yhtei-
30413: Ehkä se näissä olosuhteissa oli paras mahdolli-         nen hyrinä ja hyvä nyt olla, niin täytyy kuitenkin
30414: nen.                                                    vähän nostaa esille sitä -että tiedettäisiin, että
30415:     Lisäksi olen tyytyväinen siitä, että valiokunta     ollaan poliittisesta asiasta kuitenkin päättämässä
30416: kirjasi, että ylimääräinen tuotantotuki, mitä           - mitä hallitus on saanut maidontuottajien ja
30417: maksetaan korvauksena leikkauksista, ei saa vä-         maatalouden kannalta aikaan tämän vaalikau-
30418: hentää muita kansallisia tukia eli muiden tuotan-       den aikana.
30419: nonalojen harjoittajat eivät joudu maksamaan                On syytä muistuttaa eräästä tutkimuksesta,
30420: tätä ikävää maitokiintiöiden leikkausta.                joka tehtiin tietenkin viljelijöiden keskuudessa.
30421:     Yksi asia olisi myös tärkeä: Täällä on todettu,     Elintarviketieto tutki Maaseudun Tulevaisuuden
30422: että jos valiokunta jatkossakin pystyy monissa          toimeksiannosta viljelijöiden mielipidettä kysy-
30423: muissakin asioissa olemaan yhtä yksimielinen            en, minkä arvosanan viljelijät antavat Lipposen
30424: kuin maitokiintiöasiassa, niin se olisi hyvä. Tär-      hallitukselle. Kouluarvosanojen mukaan tuli
30425: keintä olisi nyt, kun on siirrytty EU:n yhteiseen       vain 5+. Siinä tutkittiin myös, mikä arvosana
30426: maatalouspolitiikkaan, että Suomi yhtenäisenä           annettaan tuottajajärjestölle, eri poliittisille ryh-
30427: rintamana ajaa Suomen etuja EU:ssa niin maata-          mille. Jos oikein muistan, oppositiopuolue sai, ei
30428: loudessa kuin muiltakin osin ja keskityttäisiin         tosin mitään hyvää arvosanaa, mutta ihan koh-
30429: enemmän siihen kuin siihen, että kinaamme kes-          tuullisen 7+, sosialidemokraattinen puolue 5+.
30430: kenämme Suomessajoko A-, B- ja C-alueet kes-                Näin varmasti onkin, kun ajattelee sitä, mitä
30431: kenään tai jollakin muulla tavalla. Tärkeintä on        edellisten eduskuntavaalien alla sosialidemo-
30432: yksituumaisuus. Ainoastaan sillä tavalla voimme         kraattinen silloinen ja nykyinenkin puheenjohta-
30433: saada Suomen etua vietyä eteenpäin EU :ssa.             ja, pääministeri Lipponen, siihen aikaan opposi-
30434:                                                         tiojohtaja, totesi. Kävi erittäin jyrkän maata-
30435:    Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa herra puhemies!         lousvastaisen vaalikampanjan ja sanoi, että nyt
30436: Tämä on tietyllä tavalla varmasti aivan historial-      loppuu isäntien uho. Heti, kun hallitus pääsi töi-
30437: linen päivä, kun puhutaan maitokiintiöistä ja           hin, maatalouden kohdalla kansallinen tukipa-
30438: kiintiöiden leikkauksesta ja vain hyristään tyyty-      ketti purettiin. Kun nämä ovat nyt takana olevia
30439: väisyyttä tässä salissa; näin ei ole kai pitkään        asioita, niin on tietenkin ilo todeta, että nyt olem-
30440: aikaan tapahtunut. Voin myös yhtyä niihin käsi-         me täällä näin yksituumaisia näissä kysymyksis-
30441: tyksiin, joita täällä on esitetty, että valiokunta on   sä.
30442: ollut yksimielinen kannanotossaan ja ennen                  On totta, että viljelijät eivät voi tänä päivänä,
30443: kaikkea maa- ja metsätalousvaliokunnan ansios-          eivät maidontuottajat eivätkä muutakaan viljeli-
30444: ta on päästy tällaiseen tulokseen kuin kiintiöky-       jät, vaikuttaa elämäänsä ja tulevaisuuteensa enää
30445: symyksessä on edetty.                                   sillä tavalla kuin aikaisemmin, kun meillä oli oma
30446:                                                 Maitokiintiöt                                          1891
30447: 
30448: 
30449: maatalouspolitiikka. Tämä on asia, joka on                  Ed. K a II i : Arvoisa herra puhemies! Ed.
30450: muuttunut. Ennen kaikkea kotimaisen maata-              Vuorensola ja ed. Vihriälä puuttuivat maito-
30451: louspolitiikan tempoilevaisuus ja myös erityisesti      markkinoihin. Kun maa- ja metsätalousvalio-
30452: ED-jäsenyyden mukanaan tuomat murheet ovat              kunta oli Irlannissa vierailulla, saimme esimakua
30453: varmasti lisänneet viljelijöiden ja erityisesti myös    siitä, että EU:n markkinoilla ollaan voimakkaas-
30454: maidontuottajien epävarmuutta maataloudessa.            ti puuhaamassa mahdollisuutta, jolla koko EU:n
30455:     Tänäänhänjuhlapuheissa kaikki niin hallituk-        viitemäärää saatetaan olla pienentämässä. Tä-
30456: sen edustajat kuin varmasti myös me opposition          män asian osalta, mikä liittyy nyt käsiteltävään
30457: edustajat puhumme kauniita ja toteamme, että            asiaan, tietenkin valiokunnanjäseniäjonkin ver-
30458: pitää saada uutta uskoa eikä toivottomuutta saa         ran askarrutti se, että toisaalta Suomen pitäisi
30459: lietsoa. Mutta ennen kaikkea erittäin vähän on          pitkässä juoksussa saada lisäkiintiöitä, mutta
30460: konkreettisia selviytymisvälineitä, mitä meistä         kuitenkin koko yhteisön alueella on jännite, että
30461: itse kukin on voinut viljelijöille tarjota tässä ti-    ehkä joudutaan leikkaamaan, joten yhtälö on
30462: lanteessa. Niitä ei paljon koppaan jää. Puheita         aika vaikea. Kun me nyt joudumme itse sopeutu-
30463: kyllä on, mutta konkretismi on hyvin vähissä.           maan tähän leikkaukseen, niin aika vaikea on
30464: Tässä suhteessa tietenkin toivoisi myös hallituk-       saada itselle optiota siitä, että uskottavasti voisi
30465: selta ja erityisesti sosialidemokraattiselta puolu-     esittää, että Suomi jatkossa voisi saada Iisäviite-
30466: eelta myös muissa asioissa kuin maitokiintiö-           määrän.
30467: asiassa politiikkaa, johon viljelijät voisivat entis-       Mitä enemmän EU:ssa ja Suomella on viite-
30468: tä enemmän luottaa ja ennen kaikkea rakentaa            määriä, tietenkin se vaikuttaa markkinoihin.
30469: tulevaisuutta vakaammalle pohjalle.                     Kun kuitenkin nestemäisten tuotteiden kulutus
30470:     Arvoisa puhemies! Maitokiintiöistä on käyty         koko ajan sekä meillä että koko sisämarkkinoilla
30471: myös kansallista riitelyä hallituksen ja tuottaja-      vähenee noin prosentin verran ja ylimenevä osa
30472: järjestön tasolla, mutta nyt eduskunnassa on löy-       joudutaan markkinoimaan sisämarkkinoiden ul-
30473: detty yksituumaisuus, ja tämä on, niin kuin jo          kopuolelleja EU:ssa puuhataan kovasti vientitu-
30474: alussa sanoin, historiallista. Mutta on helppo          kien leikkaamista, niin siinäpä sitä sitten ollaan
30475: yhtyä myös siihen, että toivon mukaan tämä his-         juuri tämän kysymyksen edessä, minkä ed. Vih-
30476: toriallisuus jatkuu siinä mielessä, että nyt ennen      riälä totesi. Suomessahan on tästä hieman esima-
30477: kaikkea EU:ssa Suomi aktiivisesti valvoo ja ajaa        kua, ja jotkut ovat pelotelleet, että toimenpitei-
30478: suomalaisten maidontuottajien etuja. Kai tämä           den merkitys saattaisi olla jopa 40 penniä per
30479: kiintiöjärjestelmä kokonaisuudessaan kuitenkin          tuottajan saama litrahinta.
30480:  on suomalaisen maidontuottajan etu, ja siitä pi-           Ed. Lämsä esitti pari kysymystä, joihin vas-
30481: täisi pitää kiinni. Jos tämäjärjestelmä romuttuu,       taan valiokunnan puolesta.
30482: niin uskon, että suomalaiselle maidontuottajalle            Kumpi olisi parempi sopeuttaminen, valta-
30483:  koittavat vielä huonommat ajat. Yksituumaisuu-         kunnallinen vai ostajataso? EU :ssa ja Suomessa
30484: teen kansallisella tasolla pitäisi toki saada mu-       kuitenkin läheisyysperiaatetta kunnioitetaan ja
30485: kaan kaikki poliittiset ryhmät, tuottajajärjestö        kun kenenkään oikeuksiin ei puututa, vaan vara-
30486: tietenkin ja hallitus ja ennen kaikkea myös jalos-      taan mahdollisuus kussakin tilanteessa täyttää
30487:  tava meijeriteollisuus. Maitokiintiöjärjestelmä        valtakunnallinen viitemäärä mahdollisimman
30488:  on todella tärkeä, ja tämän puolesta kannattaa         hyvin, niin valiokunnan kaikkien jäsenten mie-
30489:  töitä tehdä.                                           lestä silloin ostajatason tasausmahdollisuus on
30490:     Jotenkin kuvittelen tänä päivänä niin, että         tasavertaisin. Koska pienellä alueella voidaan
30491:  suomalaisella maidontuottajana on muitakin             nopeasti antaa impulssi siitä, että nyt voitte lisätä
30492:  ongelmia ja ehkä yksi keskeinen ongelma on se,         karjaa, joku toinen mahdollisesti ei täytä omaa
30493:  miten tulevaisuudessa maitomarkkinat tässä             resurssiaan, niin tällä tavalla kuitenkin ostajan
30494:  maassa hoituvat. Jos ne hoituvat huonolla taval-       viitemäärä voidaan täyttää, eikä niin, että jotkut
30495:  la, niin suomalaiset maidontuottajat menettävät        huimapäät, riskinottajat, eri puolilla valtakuntaa
30496:  paljon enemmän kuin jossakin kiintiöleikkauk-          voisivat käyttää varovaisten mahdollisuuden.
30497:  sessa. Ei puhuta enää pennistä, kahdesta eikä          Tässä on varmaan monta koulukuntaa, mutta
30498:  neljästä, vaan puhutaan kymmenistä penneistä.          asiantuntijakuulemisen perusteella kallistuimme
30499:  Joku voi sanoa, että vapaa kilpailu on ihana asia,     tähän.
30500:  mutta jos kaikkien sota tulee kaikkia vastaan              Toinen asia on siirtohinta. Tähänhän ei valio-
30501:  maitomarkkinoilla, siitä ei kärsi kukaan muu           kunta ottanut varsinaisesti kantaa, mutta tote-
30502:  kuin Suomen maidontuottajat.                           simme kuitenkin, että tämän kaltainen järjestel-
30503: 1892                                        58. Tiistaina 13.5.1997
30504: 
30505: 
30506: mä, jossa on molemmat muodot, on tasavertai-             sä mielessä siinä helposti pettyy, jos vertaa vaik-
30507: sempi ja antaa mahdollisuuden niillekin, jotka           kapa Keski-Pohjanmaan karja-alueita Irlannin
30508: eivät ole etusijajärjestyksessä.                         karja-alueisiin.
30509:    Edelleen kun ed. Lämsä totesi, että kaikilla,             Minun mielestäni Suomi on hoitanut huonosti
30510: jotka ovat tuottaneet viitemääränsä täyteen ja           asiansa Euroopan unionin jäsenmaana. Maata-
30511: joilta kuitenkin on leikattu, pitäisi olla mahdolli-     lousministeri Kalevi Hemilä, jonka olin toivonut
30512: suus jossakin vaiheessa ostaa takaisin, sama käsi-       olevan paikalla täällä tänään, ei ole kovin paljon
30513: tys on valiokunnalla. Asiantuntijakuulemisessa           hikeä vuodattanut suomalaisen maidontuotta-
30514: on käynyt ilmi, että tämä järjestelmä antaa sen          jan puolesta. Jos ottaa huomioon sen, että karja-
30515: mahdollisuuden. Kun kansallista varantoa syn-            taloustuotanto on lähes ainoa tuotannonala,
30516: tyy, niin sitä mukaa kuin sitä syntyy, pitäisi kai-      joka tässä maassa voi turvata asutuksen säilymi-
30517: killa niillä, joilta on leikattu, olla mahdollisuus      sen ja pitkäjänteisen maataloustuotannon, olisi
30518: ostaa takaisin samalla 65 pennin hinnalla. Jos           luullut maatalousministerin kiinnittävän tähän
30519: näin käy muutaman vuoden aikavälillä, niin sil-          asiaan paljon enemmän huomiota. Totta kai
30520: loinhan tämäjärjestelmä voisi toteutua. Mutta se         meillä etelässä on kasveja, on öljykasveja ja soke-
30521: tietenkin edellyttää, että joidenkin pitää luopua        rijuurikkaita,joille jokaiselle on oma lainsäädän-
30522: olemassa olevasta viitemäärästään, myydä sitä,           tö ja oma kiintiönsä. Mutta kokonaisuus huo-
30523: ja se puoli siirtyy kansalliseen varantoon, ja sitä      mioon ottaen olisi maidontuotannosta puhutta-
30524: kautta mahdollisuus tulee.                               va enemmän nimenomaan myös ministeriön
30525:    Varapuheenjohtaja totesi, että tähän sisältyy         käytävillä ja varsinkin Brysselin käytävillä.
30526: miinoja, ja kun meillä oli joskus karjanhoitaja,             Muistan niin elävästi sen, kuinka me Euroo-
30527: jonka nimi oli Miina, ja muistui mieleen hyvin           pan parlamentissa ihmettelimme Italian menet-
30528: lämmin ihminen Miina ja lämpimiä ajatuksia,              telyä. Siellähän vuodesta vuoteen Italia ylitti
30529: niin toivoisin, että tästä lakiesityksestä tulisi kui-   maitokiintiönsä erittäin suurella määrällä. Siellä
30530: tenkin jollakin tavalla lämmittävä, niin että se         käytävillä liikkui huhuja, että nekään ylitykset
30531: antaisi sopeutumismahdollisuutta,joka aika pie-          eivät olleet todenmukaisia, vaan siellä tahallisesti
30532: nessä raossa on, mutta joka nyt pari vuotta on           tilastoja vielä vääristeltiin. Mikä oli seuraus täl-
30533: ollutjäissä ja jumissa. Tämän väljempään ratkai-         laisen Italian mafian toiminnasta? Seuraus oli se,
30534: suun tässä tilanteessa ei valitettavasti ollut mah-      että unioni myönsi Italialle huomattavan suuren
30535: dollisuutta.                                             lisäkiintiön. Samaan aikaan kun meidän ministe-
30536:                                                          rimme oli tästä päättämässä, hän itse täällä koti-
30537:     Ed. J ä r v i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Tämä     maassa vaati leikkauksia. Jokin raja mielestäni
30538: laki, jota parhaillaan käsittelemme, on myöntei-         sentään on puhdasoppisuudellakin.
30539: nen asia. Mutta täytyy kuitenkin ottaa huo-                  Mitä tulee tulevaisuuteen, niin kyllä minä läh-
30540: mioon se, että me puhumme karjataloudesta ja             den siitä, että suomalaisen maatalousministerin,
30541: maidontuotannosta,joka minun mielestäni tässä            olkoon hänen nimensä mikä tahansa, tulee käyt-
30542: maassa tulevaisuudessa on suurissa vaikeuksissa.         tää voimansa maatalouden puolesta. Se merkit-
30543: Se, että nyt puheena oleva lakiesitys voidaan            see käytännössä sitä, että hänen tulee pystyä tur-
30544: kokea myönteiseksi, on hyvä asia, mutta se on            vaamaan kannattava maidontuotanto tässä
30545: kuitenkin pieni asia, pieni yksityiskohta ja, arvoi-     maassa myös 2000-luvulla.
30546: sa puhemies, siksi haluaisinkin vähän tarkemmin              Se, että meillä saattaa tulla ylituotantovai-
30547: katsoa maidontuotantoa kokonaisuudessaan.                keuksia suuremman kiintiön johdosta, on tietysti
30548:     Suomi on Euroopan unionin pohjoisin jäsen-           totta, mutta kyllä ne vaikeudet voidaan voittaa.
30549: maa. Meillä luontaiset edellytykset ovat heikot          Ne ovat sittenkin pienempiä kuin se, että suuri
30550: maataloustuotannon alueella. Ainoastaan nur-             osa maidontuottajia liian pienen kiintiön varassa
30551: miviljelyyn perustuva kotieläintuotanto on meil-         yrittää kituutella liian pienellä tulotasolla. Ei
30552: lä sellaista tuotantoa, joka luontaisesti tänne so-      50 000-60 000 markan tulolla tilaa kohti ei ole
30553: pii. Valiokunnan puheenjohtaja ed. Kalli kertoi          tulevaisuutta.
30554: äsken valiokunnan käynnistä Irlannissa, ja kun              Arvoisa puhemies! Kyllä nykyaikana myös
30555: itsekin olen siellä käynyt, niin toteaisin sen, että     maatalousväestöllä on oikeus vaatia tasavertais-
30556: se vihreänä saarena näyttää vähän samantapai-            ta asemaa muitten väestöryhmien joukossa. Jos
30557: selta kuin Suomikin näyttää keski- ja pohjoisosil-       tätä ei tule, niin seurauksena on pitkässä juoksus-
30558: taan, mutta siellä on aivan toisenlainen ilmasto,        sa tuotannon loppuminen näiltä tiloilta ja maa-
30559: erittäin pitkä kasvukausi, runsassateinen, ja täs-       seudun autioituminen.
30560:                                                  Maitokiintiöt                                           1893
30561: 
30562:    Vielä tältä paikalta lopuksi haluan lähettää          me tietysti on hyvin monista lähtökohdista lähte-
30563: terveisiä ministeri Hemilälle. Olisi hyvä, jos herra     neitä ihmisiä, on kaupunkilaisia, jotka varmasti
30564: ministeri olisi täällä paikalla, kuuntelisi kansan       näkevät maaseutupolitiikan toisessa valossa
30565: ääntä ja toimisi ryhdikkäästi tämän äänen mu-            kuin me, jotka olemme itse auran kurjessa olleet
30566: kaisesti.                                                elämämme jossakin vaiheessa.
30567:                                                             Tällä tavalla tietysti kokonaisuus muodostuu,
30568:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ed. Kalli           ja siinä suhteessa on annettava todella, niin kuin
30569: kommentoi kiintiöiden takaisinostomahdolli-              useissa puheenvuoroissa on todettu, valiokunta-
30570: suutta. Olisi tietysti ollut hyvä, että olisi kirjattu   käsittelylle erittäin suuri tunnustus, erittäin suuri
30571: mietintöön, että tämmöinen mahdollistettaisiin           tunnustus myös valiokunnan puheenjohtajalle
30572: tai edellytettäisiin, että jos jatkossa tällaista kan-   ed. Kailille siitä, että hän kyllä pystyi vetämään,
30573: sallista varantoa syntyy sitä mukaa kuin luovu-          niin kuin monessa muussakin asiassa, erittäin
30574: taan tuotannosta, niin myös nämä olisivat jon-           tyylikkäästi valiokunnan käsittelYt. Tällaisen
30575: kinlaisessa järjestyksessä saamassa hallinnolli-         käsittelyilmapiirin ja -hengen toivoisitoki monis-
30576: selta sektorilta tämän kiintiön, mikä sieltä on          sa muissakin kysymyksissä olevan hyvin vallitse-
30577: leikattu.                                                va tilanne.
30578:    Ed. Järvilahti toi esille hyvin tärkeän asian eli
30579: kokonaisuudessaan maidontuotannon kannat-                    Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Kun
30580: tavaisuuden. Meillä on oikeastaan kolmekin on-           valiokunnan ulkopuolelta katselee, on hienoa,
30581: gelmaa: ensinnäkin kustannusten nousu, toisaal-          että kansallinen yhteisymmärrys, sopu, syntyy.
30582: ta markkinapuoli, jossa ollaan todella menettä-              Ed. Järvilahdelle,joka nyt ei ole paikalla enää,
30583: mässä pennejä, ei osata hallita markkinoita, se on       tietysti voi todeta, että kun ollaan tilanteessa,
30584: tietenkin meidän oma asiamme; ja kolmantena              jossa hänen sanojaan lainaten vastapuolena on
30585: on tilojen kehittäminen, kokokysymys jne. Kyllä          tavallaan Italian mafia, eli ollaan EU:ssa, niin
30586: minä ainakin näen, että meillä maidontuotannon           pitää aina muistaa, minkä hallituksen ollessa
30587: tulisi jatkossakin pohjautua perheviljelmään             hyvä paimen sinne jouduttiin. Nyt ollaan siellä.
30588: eikä pitäisi lähteä tehdasmaiseen tuotantoon. Sii-       Kun katsotaan tulevaisuuteen, vähän niin kuin
30589: nä juoksussa me emme tule kuitenkaan pärjää-             ed. Järvilahtikin, tiedämme myös sen, että ilmei-
30590: mään Tanskalle emmekä Ruotsille, vaan meidän             sesti EU :n maatalouspolitiikka kaiken kaikkiaan
30591: pitäisi pystyä hakemaan oma mallimme, jossa              muuttuu etenkin siinä vaiheessa, kun EU:n laa-
30592: myös kansallinen tuki maidontuotannolle pyrit-           jentuminen tapahtuu, jolloin tilanne on jälleen
30593: täisiin maksimoimaan. Uskon, että maa- ja met-           toinen, vielä haasteellisempi. Siinä sopii toivoa
30594: sätalousvaliokunta pohtii näitä kysymyksiä. Ha-          yhteisymmärrystä siitä, että Suomi on pidettävä
30595: luan lopuksi tyydytyksellä todeta niin kuin ed.          kokonaan asuttuna, ja siinä varmasti nimen-
30596:  Vihriälä, että valiokunta on näihin asioihin pa-        omaan karjatalous on eräs ratkaisu, sen ainakin
30597:  neutunut todella hyvin.                                 pitäisi olla.
30598:                                                              Mutta, arvoisa puhemies, vielä on se näkö-
30599:     Ed. M ä h ö n en :Arvoisa puhemies! On syy-          kohta, että me tiedämme esimerkiksi tänään jo
30600: tä heti alkuun hyvällä omallatunnolla todeta,            keskusteluissa olleen bse-taudin, siis nautojen
30601: että keskustelun henki, mikä täällä istuntosalissa       aivosairauden, prionitaudin, vaikutukset nau-
30602: on vallinnut tämän asian yhteydessä, on todella          danlihantuotantoon, tiedämme Herodes-ohjel-
30603: ollut silmiinpistävän hyvä ja maltillinen. Toivoi-       man, tiedämme paljon tähän liittyviä ongelmia,
30604: si, että pääsisimme yhtä pitkälle yksimielisyyteen       myös eläinsuojelullisia ongelmia. Todella yleen-
30605: vaikeissakin asioissa tämän tyyppisissä kysy-            säkin koko karjankasvatus on haasteiden ja on-
30606: myksissä.                                                gelmien kohteena, ei ainoastaan maidontuotan-
30607:     Ed. Vihriälä toki mainitsi, että kun kaikki          to.
30608: hymistelevät näin yksimielisesti, pitäähän hänen
30609: vähän politiikkaa puhua. Hän teki sen erittäin              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Poli-
30610: korrektisti ja hienolla tavalla, niin kuin hänen         tiikka on politiikkaa, hymistellään, mitä hymis-
30611: tyyliinsä kuuluu. Kiitoksia vain siitä, ed. Vihriä-      tellään, mutta kyllä täytyy totuuden nimessä to-
30612: lä. Mutta toteaisin sen, kun hän viittasi lähinnä        deta sekin, että me menimme Euroopan unionin
30613: sosialidemokraattien puheenjohtajan ja päämi-            jäseneksi viime eduskunnan aikana, jolloin kes-
30614: nisterin puheisiin ennen vaaleja, että isännät pan-      kusta oli hallituksessa yhdessä kokoomuksen
30615: naan järjestykseen, että meidänkin ryhmässäm-            kanssa. Totuus on myös se, että ne ehdot, millä
30616: 1894                                      58. Tiistaina 13.5.1997
30617: 
30618: sinne mentiin, olivat kestämättömät, siitä ei          9) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muutta-
30619: päästä mihinkään. Sekin asia täytyy tuoda esille.      misesta
30620: Se on myös luonut tämän hallituksen aikana
30621: maatalousvihamielisen ajattelun vallitessa sen         Ensimmäinen käsittely
30622: mahdollisuuden, että näihin sopimuksiin on voi-        Hallituksen esitys 3511997 vp
30623: tu aina nojata eikä ole pyrittykään Euroopan           Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1997 vp
30624: unionissa käytävien neuvottelujen perusteella
30625: maatalousyrittäjien ja myös maidontuottajien              Ensimmäinen varapuhemies:
30626: elämää parantamaan. Se on hyvä, että nyt ale-          Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
30627: taan tässä salissa ja eduskunnassa ja päätöksen-       tintö n:o 7.
30628: teossa huomata se, että on viimeiset hetket, jol-
30629: loin täytyy puhaltaa yhteiseen hiileen, jotta mai-        Keskustelua ei synny.
30630: dontuottaja ja maanviljelijä, tuottaa hän sitten
30631: millä tuotantoalalla maataloudessa hyvänsä,               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
30632: pystytään pelastamaan.                                 tetaan päättyneeksi.
30633:     Myöskin on todettava se, että kyllä maanvilje-
30634: lijät hillittömällä kiintiökaupanaan menivät
30635:                                                        10) Hallituksen esitys Sopimuksen Euroopan ener-
30636: myöskin markkinatalouden aisoihin ja jossakin
30637:                                                        giaperuskirjasta ja siihen liittyvän pöytäkirjan
30638: määrin ovat oman onnensa orjia, mutta näinhän          eräiden määräysten hyväksymisestä
30639: tietysti aina tapahtuu.
30640:     En millään tavoin korosta, että olen tässä eri
30641:                                                        Hallituksen esitys 46/1997 vp
30642: mieltä, mutta muistetaan, mistä lähdettiin, min-
30643: kälaisia onnettomia sopimuksia aikanaan tehtiin
30644:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
30645: viime hallituksen aikana, niin onnettomia, että        sen mukaisesti talousvaliokuntaan, jolle perus-
30646: niitä ei voi missään tapauksessa kiittää. Sen orjia
30647:                                                        tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
30648: tässä ollaan. Toivottavasti yhteisponnistuksilla       to.
30649: pelastutaan. Turha on toisiaan osoitella Ahon
30650: hallituksessa tai Lipposen hallituksessa. Yhtei-
30651: nen onnihan tässä on kysymyksessä, jos sellaista       11) Hallituksen esitys Suomen liittymisestä Yli-
30652: halutaan etsiä.                                        opistollisen Eurooppa-instituutin perustamisesta
30653:                                                        tehtyyn yleissopimukseen
30654:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30655:                                                        Hallituksen esitys 47/1997 vp
30656:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
30657: tetaan päättyneeksi.                                      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
30658:                                                        sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
30659: 8) Hallituksen esitys laeiksi peruskoululain, lukio-
30660: lain, aikuislukiolain 21 ja 24 §:n, ammatillisista     12) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 7 luvun
30661: oppilaitoksista annetun lain 24 §:n sekä ammatti-      muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
30662: korkeakouluopinnoista annetun lain 20 §:n muut-
30663: tamisesta                                              Hallituksen esitys 48/1997 vp
30664: 
30665: Ensimmäinen käsittely                                     Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
30666: Hallituksen esitys 128/1996 vp                         sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
30667: Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1997 vp
30668:                                                        13) Hallituksen esitys laeiksi konkurssisäännön ja
30669:    Ensimmäinen varapuhemies:                           konkurssipesien hallinnon valvonnasta annetun
30670: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-         lain 7 §:n muuttamisesta
30671: tintö n:o 6.
30672:                                                        Hallituksen esitys 4911997 vp
30673:    Keskustelua ei synny.
30674:                                                           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
30675:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       sen mukaisesti lakivaliokuntaan, jolle perustus-
30676: taan päättyneeksi.                                     lakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
30677:                                            Eläinten lääkitseminen                                   1895
30678: 
30679: 14) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeuslain 1 aja      Keskustelu:
30680: 13 §:n muuttamisesta
30681:                                                            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aikai-
30682: Hallituksen esitys 50/1997 vp                          sempaan EU-jäsenyyskeskusteluun viitaten pai-
30683:                                                        notan tässä kohdin sitä tosiasiaa, että kun käsit-
30684:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          telemme ja kun valiokunta tulee käsittelemään
30685: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                       lakia eläinten lääkitsemisestä hallituksen esityk-
30686:                                                        sen mukaisesti, on hyvä muistaa ja tietää se, että
30687:                                                        EU:ssa on käytössä sellaisia eläinlääkinnällisiä
30688: 15) Hallituksen esitys laiksi verohallintolain muut-   kemikaaleja lääkkeinä, jotka ovat karsinogeene-
30689: tamisesta                                              ja, syöpää aiheuttavia yhdisteitä. Arvoisa puhe-
30690:                                                        mies, viittaan esimerkiksi kalkkunoiden ihotau-
30691: Hallituksen esitys 51/1997 vp                          teihin käytettäviin lääkevalmisteisiin. Tämä tosi-
30692:                                                        asia on Suomen valtioneuvoston ja myöskin
30693:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          maa- ja metsätalousministeriön tiedossa. Kui-
30694: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.               tenkin tämä tilanne jatkuu. Näin ollen toivon,
30695:                                                        että valiokunta pystyy myös tällaisiin asioihin
30696: 16) Hallituksen esitys laiksi kaupankäynnistä va-      ottamaan mietinnössään kantaa.
30697: kioiduilla optioilla ja termiineillä annetun lain
30698: muuttamisesta                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30699: 
30700: Hallituksen esitys 52/1997 vp                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
30701:                                                        asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
30702:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          taan.
30703: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
30704:                                                        20) Hallituksen esitys syntymä- ja kuolintietojen
30705:                                                        ilmoittamista koskevan lainsäädännön muuttami-
30706: 17) Hallituksen esitys laiksi ammattitutkintolain 3    seksi
30707: ja 4 §:n muuttamisesta
30708:                                                        Hallituksen esitys 56/1997 vp
30709: Hallituksen esitys 53/1997 vp
30710:                                                           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
30711:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
30712: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
30713:                                                        21) Hallituksen esitys laiksi työturvallisuuslain
30714: 18) Hallituksen esitys laeiksi maaseutuelinkeino-      9 §:n muuttamisesta
30715: lain, porotalouslain, luontaiselinkeinolain ja kolt-
30716: talain muuttamisesta                                   Lähetekeskustelu
30717:                                                        Hallituksen esitys 57/1997 vp
30718: Hallituksen esitys 54/1997 vp
30719:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
30720:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
30721: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.        siin työasiainvaliokuntaan.
30722: 
30723:                                                           Keskustelu:
30724: 19) Hallituksen esitys laiksi eläinten lääkitsemi-
30725: sestä                                                      Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Hallituksen
30726:                                                        esitys eduskunnalle laiksi työturvallisuuslain
30727: Lähetekeskustelu                                       9 §:n muuttamisesta on selvä parannus nykyiseen
30728: Hallituksen esitys 5511997 vp                          tilanteeseen. Viime aikoina kuitenkin ovat erit-
30729:                                                        täin paljon lisääntyneet nimenomaan fyysisten
30730:    Ensimmäinen varapuhemies:                           sairausten lisäksi psyykkiset syyt, joiden takia
30731: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       ihmiset ovat joutuneet jäämään työkyvyttö-
30732: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                  myyseläkkeelle, tai ainakin ne ovat vaikuttaneet
30733: 1896                                      58. Tiistaina 13.5.1997
30734: 
30735: 
30736: työkyvyttömyyseläkkeelle jäämiseen. Näin ollen         mitä sosiaaliturvalainsäädäntö ja siihen tehdyt
30737: olisi todella tärkeää, että valiokunta käsitelles-     muutokset aiheuttavat kansalaisten elämässä.
30738: sään tätä asiaa erityisesti tutustuisi tähän puo-      Olemme pyrkineet tätä työtä tekemään liikku-
30739: leenja painottaisi henkisen työsuojelun tärkeyttä      malla aktiivisesti sekä paikallistoimistoissa että
30740: ja merkitystä ihmisen työkyvyn ylläpitämisessä.        kansalaisten ja toimihenkilöiden keskuudessa.
30741: On muistettava, että työntekijä myy työvoiman-         Myöskin eräänä sivujuonteena on ollut toiminta-
30742: sa työnantajalle, ei terveyttänsä. Valitettavasti      kertomuksen sisällön kehittäminen.
30743: vain tilastot osoittavat, että työelämässä Suo-            Viime vuotta ja näin ollen kertomusvuoden
30744: messa on paljon vikaa. Työkyvyttömyyseläkeha-          toimintaa ovat lähinnä sälyttäneet seuraavat
30745: kemuksia on paljon, ja työkyvyttömyyseläkkeel-         asiat. Olemme paneutuneet Kelan tulo- ja meno-
30746: le joudutaan jäämään suhteellisen nuorena.             arvioihin, Kelan henkilöstöpolitiikkaan sekä sii-
30747: Tämä tietenkin johtuu siitä, että työolosuhteet        hen liittyen tarvelaskelmiin ja henkilöstömää-
30748: eivät ole siinä kunnossa kuin niiden pitäisi olla,     rään eri organisaatiotasoilla. Olemme selvittä-
30749: että ihmisten fyysinen ja henkinen kestokyky riit-     neet Kelan tutkimustoiminnan painopistealueet,
30750: täisi.                                                 palveluverkon kehittämissuunnitelmat, asiakas-
30751:    Erityisesti ns. laman aikana paineet työelä-        palvelututkimuksen tulokset, työkyvyttömyys-
30752: mässä ovat kasvaneet. Työvauhti ja työmäärä            eläkkeiden ratkaisutoimintaa, siihen liittyen hyl-
30753: ovat kiristyneet. Erityisesti tästä on selviä merk-    käysprosentit ja päätösten perustelut sekä kan-
30754: kejä näkyvissä hoitoalalla. Siellä on selvä vaara,     saneläkkeen pohjaosan poistumisen vaikutukset
30755: että ihmiset todella palavat sekä fyysisesti että      toimintaan. Vielä yhtenä osana toimintaamme ja
30756: henkisesti loppuun. Näin ollen on tärkeätä, että       mielenkiintoamme ovat olleet lääkkeiden korva-
30757: työsuojelua parannetaan. Tämä on yksi pieni            uskäytäntö ja lääkekorvausten kasvun syyt ja
30758: askel oikeaan suuntaan. Niin kuin totesin, toi-        lääkkeiden hinnat.
30759: vottavasti valiokunta paneutuu tähän tarkasti ja           Kaiken kaikkiaanhan kertomus koostuu val-
30760: erityisesti henkisen työsuojelun puolen ottaa pe-      tuutettujen lausumista, Kansaneläkelaitoksen
30761: rusteelliseen käsittelyyn.                             vuosikertomuksesta, tilintarkastajien lausunnos-
30762:                                                        taja lisätyn hallituksen lausunnosta valtuutetuil-
30763:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                le, mutta pyytäisin edustajia erityisesti kiinnittä-
30764:                                                        mään huomiota liitteen 5 asiakokonaisuuteen,
30765:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            jossa Kansaneläkelaitoksen hallitus on selvittä-
30766: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.                 nyt valtuutetuille toimenpiteitä eduskunnan so-
30767:                                                        siaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön 14/1996
30768: 22) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-      vp johdosta, joka on ollut vuoden 95 toiminta-
30769: kertomus vuodelta 1996                                 kertomukseen liittyviä asioita. Tällä haluan sa-
30770:                                                        noa vain sen, että kun eduskunta tästä toimin-
30771: Lähetekeskustelu                                       takertomuksesta on mietinnön tehnyt, niin se
30772: Kertomus 3/1997 vp                                     palaa valtuutetuille, jotka edellyttävät hallituk-
30773:                                                        sen vastausta niihin kohtiin, joihin eduskunta on
30774:    Ensimmäinen varapuhemies:                           erityisesti kiinnittänyt huomiota, ja tämä vastaus
30775: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       on tänne liitteeseen 5 kirjattu. Kyseessä on ollut
30776: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                 työkyvyttömyyseläkehakemuksiin liittyviä asioi-
30777:                                                        ta, tutkimustoimintaan, tietosuojaan, lainsää-
30778:    Keskustelu:                                         dännön yksinkertaistamiseen ja toimeentulotuen
30779:                                                        kokeiluihin 95-97 liittyviä asioita.
30780:     Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ke-          Toimeentulotuen kokeiluasia on ollut jossain
30781: lan valtuutetut ovatjättäneet toimintakertomuk-        määrin tiedotusvälineiden huomion kohteena.
30782: sensa vuodelta 96 eduskunnalle. Käytän tässä           Haluan kertoa tästä oman kantani, joka perus-
30783: puheenvuoron lyhyesti sen sisällöstä.                  tuu pitkäaikaiseen seurantaan edellisen hallituk-
30784:     Aloitan puheenvuoroni toteamalla, että jo toi-     sen ajalta ja myös vuoden 96 ja miksei vielä
30785: mintakantemme alussa valitsimme painopisteik-          tämän vuodenkin kehityksen osalta. Ensinnäkin
30786: si ja kehittämiskohteiksi muutamat asiat, kuten        on todettava, että kokeilut, kun ne nyt päättyvät,
30787: toiminnan yleisen valvonnan sekä lakien täytän-        on tehty sillä vakavuudella, että kokeilemalla
30788: töönpanon ja organisaation toimivuuden seu-            tämä asia ei enää miksikään muutu. Nyt on vain
30789: rannan, edelleen seurannan ja arvioinnin siitä,        päätettävä, yksinkertaistetaanko järjestelmiä
30790:                                      Kansaneläkelaitoksen kertomus 1996                                 1897
30791: 
30792: edelleen, niin kuin erityisesti edellisen hallituksen   joudumme miettimään Emu-kysymystä koko-
30793: aikana tehtiin. Asiakkaat saavat palvelujaan Ke-        naisuudessaan.
30794: lan toimistoista keskitetysti varsin laajasti. Asia,       Sosiaalimenojen potti on samaa luokkaa kuin
30795: joka nyt on ollut ulkopuolella, on ollut juuri          on palkkapotti Suomessa, noin 200 miljardia
30796: toimeentulotuki, ja nyt pitää arvioida, olisiko         markkaa molemmat. Kummankin suhteen syn-
30797: senkin maksatuksen paikka Kelan toimisto.               tyy paineita joustoihin, jos suhdanteet Suomessa
30798:     Kun toimeentulotukiasiakkaat ovat pää-              menevät heikosti. Minusta on varsin tarpeellista
30799: asiallisesti työttömyyden kanssa kamppailevia           miettiä riittävän ajoissa, mitkä järjestelmät mei-
30800: asiakkaita, muistaakseni jossakin vaiheessa             dän on luotava, että kansalaiset saavat käsityk-
30801: prosenttimäärä oli 60, niin tuntuisi siltä, että        sen turvatusta tulevaisuudesta mahdollisissa
30802: kun Kelasta maksetaan sekä työmarkkinatuki              Emo-olosuhteissa.
30803: että työttömyysturvan peruspäiväraha, niin yh-             Lopuksi kiinnittäisin vielä huomiota liittee-
30804: teensovituksen ja koko tuen selkeyden kannalta          seen 6, katsaukseen väestön sosiaaliturvan ja hy-
30805: toimeentulotuen ns. standardisoitu osa on to-           vinvoinnin kehityksestä eli Kelan tutkimustyön
30806: della järkevää siirtää Kelaan. En millään lailla        tuloksia vuodelta 96. Siellä, voi sanoa, on pähki-
30807: halua aliarvioida kuntien sosiaalitoimistojen           nänkuoressa havaintoja, jotka liittyvät suoma-
30808: toimintaa, ja sinne jääkin mielestäni merkittävä        laiseen sosiaaliturvajärjestelmään. Kiteytetysti
30809: osa toimeentulotuen käsittelyä, jossa suorite-          voi sanoa, että suomalaiset edelleenkin arvosta-
30810: taan asiakkaan kannalta hienosäätö hänen tar-           vat kovasti sosiaaliturvajärjestelmäänsä ja kriit-
30811: peittensa suhteen.                                      tisyys kohdistuu ainoastaan tämän järjestelmän
30812:     Nyt on ollut hyvin paljon puhetta siitä, että       monimutkaisuuteen.
30813: tällainen järjestelmä lisää menoja niin paljon,            Erityisesti työttömyyden hoitoon haluttaisiin
30814: että tähän ei voida mennä. Tämä on ollut erityi-        vaihtoehtoisia strategioita. Minullekin jossain
30815:  sesti valtiovarainministeriön kanta ja minullekin      määrin yllättävä oli tieto, että vain 2 prosenttia
30816:  henkilökohtaisesti tuttu edellisen hallituksen         kansalaisista pitää nykyistä työttömyysturvajär-
30817:  kaudelta, jolloin kokeiluja ensimmäisen kerran         jestelmää parempana kuin esimerkiksi mallia,
30818:  suoritettiin.                                          jossa työttömälle annetaan mahdollisuus ottaa
30819:     Tässä on erilaisia tuloksia. Kun näitä kokeilu-     vastaan yhteiskunnan takaamaa osa-aikatyötä,
30820: ja tutkii, joissakin kunnissa menot ovat saatta-        josta maksettava vastike vastaa kaksinkertaista
30821:  neet jopa laskea ja joissakin ne ovat nousseet,        toimeentulotukinormia. Eli Kelan piirissä suori-
30822:  mutta molemmissa tapauksissa mielestäni eräs           tetut tutkimukset työttömyysturvan vastikkeelli-
30823:  asia toteutuu paremmin kuin erillään toteutetus-       suudesta osoittavat ehkä yleistä käsitystä vas-
30824:  sa järjestelmässä nykyisin: Asiakas saa hänelle        taan olevaa tietoa.
30825:  lain mukaan kuuluvan etuuden paremmin kuin                Samoin kansalaisten keskuudessa on valmiut-
30826:  nykyisessä järjestelmässä. Tämän toimeentulo-          ta osa-aikatyön vastaanottamiseen, keikkatöihin
30827:  tuen kokeilu on osoittanut. Kyllä kai me pyrim-        ja yleishyödyllisten töiden tekemiseen, jos kohta
30828:  me erityisesti siihen, että etuudet menevät, niin      paras vaihtoehto luonnollisesti työttömälle on
30829:  kuin lainsäätäjä on tarkoittanut niiden menevän,       kokopäivätyö.
30830:  eikä ole oikein tavallaan jättää syrjään niitä            Arvoisa puhemies! Sosiaaliturva on nähty
30831:  maan hiljaisia, jotka eivät tohdi lähteä suuressa-     Suomen kilpailukyvyn kannalta ongelmallisena.
30832:  kaan puutteessa kuntien sosiaalitoimistoihin ha-       Kelan selvityksessä todetaan, että Suomen kil-
30833:  kemaan heille kuuluvaa etuutta, kun se ei ole          pailurakenne, teollisuuden kustannuskilpailuky-
30834:  ollut maan tapa heidän elämänsä aikana ja niinä        ky ja kannattavuus ei ole niin kovasti sidottu
30835:  aikoina, jolloin he itse ovat voineet omasta toi-      sosiaaliturvamaksujen suuruuteen kuin yleisesti
30836:  meentulostaan huolehtia. Heille on voitava luo-        uskotaan ja muutoksilla aikaansaataisiin huo-
30837:  da kunniakas tapa saada se etuus, mikä heille          mattavasti pienempi vaikutus Suomessa kuin
30838:  kuuluu.                                                muissa Oecd-maissa keskimäärin, jos kilpailuky-
30839:      Arvoisa puhemies! Näistä käsitellyistä asiois-     kyä lähdettäisiin sosiaaliturvamaksujen avulla
30840:  ta, joiden suhteen erityisesti tunnen mielenkiin-      ylläpitämään tai parantamaan. Eli tämä ei ole
30841:  toa, ottaisin esille Emo-kysymyksen, joka vai-         minkäänlainen oikotie kilpailukyvyn tai kannat-
30842:  kuttaa suomalaiseen sosiaaliturvaan, erityisesti       tavuuden suhteen, niin kuin tässäkin salissa ko-
30843:  perusturvaan. Olisi varsin mieluisaa, jos edus-        vin usein tahdotaan sanoa.
30844:  kunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta paneutuisi          Toivon, että tämä kertomus kiinnostaa kaik-
30845:   tähän asiaan nyt kunnolla, koska muutoinkin           kiakin edustajia ja erityisesti sosiaali- ja terveys-
30846: 1898                                      58. Tiistaina 13.5.1997
30847: 
30848: 
30849: valiokunta paneutuisi niihin huomioihin, joita         että kun ihminen on hakenut työkyvyttömyys-
30850: valtuutetut ovat toimintakertomusvuodelta 96           eläkettä- ensinnäkin on ollut sairaana sairaus-
30851: tehneet.                                               päivärahan enimmäismäärän ja se on täyttynyt
30852:                                                        -ja eläkettä ei ole myönnetty, niin henkilö pu-
30853:     Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kelan ker-       toaa niin sanotusti tyhjän päälle. Hän ei saa elä-
30854: tomuksessa haluan puuttua kolmeen eri asiaan.          kettä, ei saa sairauspäivärahaa. Jos hänellä on
30855:     Ensinnäkin kertomuksesta ilmenee, että pe-         työkyvyttömyydestä lääkärin todistus, hän ei voi
30856: ruspäivärahalla ja työmarkkinatuella olevien           myöskään hakea silloin työttömyyskorvausta eli
30857: työttömien määrä on ollut kasvusuunnassa jat-          ilmoittautua työnhakijaksi, koska työnhakijan
30858: kuvasti. Kun tämä työttömyysturvan osa on jo           tulee olla työkykyinen. Näin ollen syntyy väliin-
30859: alle minimitoimeentulon verotuksen jälkeen, niin       putoamisongelma. Tämän ongelman poistami-
30860: on selvää, että työttömyysturvaan sekä peruspäi-       seksi pitäisi pikaisesti tehdä jotakin.
30861: värahan että myös työmarkkinatuen osalta tulee             Ratkaisu olisi tietenkin se, että työkyvyttö-
30862: tehdä tasokorotukset. Ne tulee tehdä sillä taval-      myysharkinta erityisesti ikääntyneillä pitkäai-
30863: la, että tekemättä jätetyt indeksitarkistukset teh-    kaistyöttömillä otettaisiin uudella tavalla esille ja
30864: dään vähintäänkin täysimääräisinä korotuksina,         katsottaisiin todella, mitkä ovat näiden ihmisten
30865: jolloin työttömyysturvan peruspäivärahalla ja          reaaliset työnsaantimahdollisuudet ja myös työs-
30866: työmarkkinatuella olevien ihmisten luukutta-           sä selviytymismahdollisuudet, sillä hyvin monet
30867: mistarve poistuisi eli heidän ei tarvitsisi välttä-    ihmiset eivät selviydy kerta kaikkiaan työssä.
30868: mättä aina hakea toimeentulotukea, niin kuin           Yksikään eläkelaitos, ei Kela eivätkä myöskään
30869: nyt käy, koska verojen ja maksujenjälkeen heille       yksityiset eläkevakuutusyhtiöt, ole osoittanut
30870: käteenjäävä rahamäärä jää niin pieneksi.               sellaisia työtehtäviä, mihin nämä ihmiset voisivat
30871:     Lisäksi haluaisin todella kaikella selvyydellä,    siirtyä. Heille vain ilmoitetaan, että heidät katso-
30872: että mielestäni oikea rahoituslähde, jolla nämä        taan työkykyisiksi omaan ammattiinsa tai siihen
30873: peruspäivärahanja työmarkkinatuen korotukset           läheisesti liittyvään työtehtävään, jossa he voivat
30874: tehdään, ei ole ansiosidonnainen työttömyystur-        saavuttaa riittävän tai kohtuullisen toimeentu-
30875: va, jota täällä on vaadittu erityisesti oikeiston      lon. Mutta näitä tehtäviä ei kerta kaikkiaan ole
30876: taholta, sillä ansiosidonnaisen työttömyysturvan       olemassa, ja syntyy, uskallan väittää, tuhansien
30877: päivärahat eivät ole kovinkaan korkeita eikä ole       ihmisten väliinputoajajoukko,jokaei kuulu min-
30878: mitään järkeä, että ansiosidonnaisella työttö-         kään perusturvajärjestelmän piiriin. Ainut pe-
30879: myysturvana olevat siirtyvät myös toimeentulo-         rusturva heillä on toimeentulotuki, jota ei voi
30880: tukiluukulle. Näin ollen rahoitus kyllä tulee ha-      pitää oikeana ratkaisuna, koska sen tulisi olla
30881: kea jostain muualta mutta ei niiltä, jotka on jo       kaikissa tapauksissa viimesijainen toimeentulo-
30882: pudotettu työmarkkinoiden ulkopuolelle.                turva.
30883:     Toisena asiana opintotuki. Hallitushan leik-
30884: kasi opintotukea ja nyt on näkynyt lehdissä               Ed. T i u s a n e n :Arvoisa eduskunnan puhe-
30885: suunnitelmia, että opiskelijoiden oikeutta ansai-      mies! Tällainen tilanne, että sali on yleensä ottaen
30886: ta työtuloa opiskeluajan ulkopuolella ollaan           tänään ollut varsin huonosti miehitetty sekä
30887: muuttamassa. On laskettu, että hallitus saavut-        edustajien että ministerien osalta, on tietysti hie-
30888: taisi muutaman kymmenen miljoonan markan               man hankala asia, kun ajattelemme, että tärkeis-
30889: säästön jälleen opiskelijoiden kustannuksella.         tä asioista täällä kuitenkin keskustellaan, kuten
30890: Mielestäni opiskelijoilla tulee olla oikeus esimer-    on tämä kertomus.
30891: kiksi opiskeluajan ulkopuolella ansaita sillä ta-         Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen puheen-
30892: valla, ettei sitä lasketa opintotukea vähentävästi     johtaja ed. Jorma Huuhtanen hyvin esitteli tätä
30893: mukaan, jotta he voivat turvata opiskelunsa            toimintakertomusta. Haluaisin itse muutamiin
30894: opiskeluaikana. Tässähän on takana tietenkin se,       asioihin puuttua ja painottaa eräitä näkökohtia.
30895: että valtiovarainministeriö hakee tätäkin kautta          Ensinnäkin Kansaneläkelaitoksen rooli on
30896: säästöjä. En näe sitä oikeana säästökohteiden          varmasti hyvin keskeinen, jolloin kertomuksen-
30897: hakemismuotona.                                        kin merkitys on hyvin voimakas ja hyvin tärkeä.
30898:     Kolmantena asiana otan esille työkyvyttö-          Laitos ei ole ainoastaan taloudellisesti mitattuna
30899: myyseläkkeiden myöntämiskäytännön. Siinä on            tärkeä, satojen miljoonien markkojen käyttäjä,
30900: edelleen näkyvissä se, että työkyvyttömyyseläk-        vaan se on myös toimijanaja ikään kuin ihmisten
30901: keiden, vaikka lakia ei ole muutettu, hylkypro-        vastapuolena päivittäisissä asioissa hyvin keskei-
30902: sentit ovat erittäin korkealla. Tästä seuraa se,       sessä roolissa.
30903:                                     Kansaneläkelaitoksen kertomus 1996                                 1899
30904: 
30905:     Aloitankin siitä, että Kansaneläkelaitoksen         niin, että ei tutkittaisi ainoastaan asiapapereita,
30906: eri toimiyksiköiden erilainen suhtautuminen             vaan myös ratkaisutilanteessa etenkin silloin,
30907: asiakkaisiin ja potilaisiin on yllättävä tosiasia.      kun ratkaisukäsittely tapahtuu muualla kuin po-
30908: Otan itselleni läheisen esimerkin, Kotkan ja Ha-        tilaan ensisijaisessa tutkimuspaikassa, pitäisi to-
30909: minan toimipisteet. Koska itse työskentelen tänä        teuttaa sellainen malli, että potilasta voitaisiin
30910: eduskunta-aikanakin myös lääkärinä ja aika ta-          aivan aidosti sekä kuulla että tutkia.
30911: valla joudun tekemisiin eläkelausuntojen ja mui-           Ongelmaan liittyy tietysti sekin, että ratkaisu
30912: den ehkä etuuslausuntojen kanssa, niin huo-             tehdään usein juridisin perustein eikä ole välttä-
30913: maan, että toinen toimipiste suhtautuu esitettyyn       mättä lääketieteellistä näkökulmaa tai se voi-
30914: toisella tavalla kuin toinen. Haminaaja Kotkaa          daan tarvittaessa jopa sivuuttaa ja pitäytyä puh-
30915: voi tässä asiassa verrata ja mielestäni Kotkan          taassa juridiikassa. Mutta mielestäni nämä ovat
30916: toimipisteen eduksi. Tässä on yksi huomio.              enemmänkin tekosyitä, joita julkisessa keskuste-
30917:     Toinen huomio lähtee siitä, että Kansaneläke-       lussa on ollut esillä. Varsinainen ongelma on
30918: laitoksen toimittama kuntoutus ainakin ikään            useimmiten raha, ja primääriksi monesti näyttää
30919: kuin kentän näkökulmasta on huomattavasti               jäävän potilaan syntymävuosi eli käytännössä se,
30920: vuosien mittaan vähentynyt. Kun me olemme               että eläkevakuutusyhtiöt laskevat kuinka monta
30921: hyväksyneet eläköitymiseen liittyviä periaatteita       tuhatta, kymmentätuhatta, sataatuhatta tai mil-
30922: ja myös sen, että eläkkeellepääsy edellyttää aina       joonaa markkaa he joutuvat maksamaan poti-
30923: kuntoutustutkimuksen, ja myöskään potilaita ei          laan eläkkeelle pääsemisestä. Varsin usein sen voi
30924: enää voi kirjoittaa määräaikaiselle työkyvyttö-         näin jopa todeta, että jos syntymävuosi alkaa
30925: myyseläkkeelle vaan on kysymyksessä ainoas-             viitosella eli 50-luvulla syntynyt ihminen hakeu-
30926: taan mahdollisuus pysyvään eläkkeeseen, vas-            tuu työkyvyttömyyseläkkeelle, hänen on erityi-
30927: taavasti kuitenkaan kuntoutusmahdollisuudet             sen vaikea päästä.
30928: eivät aidosti ole kehittyneet uuden käytännön               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen puheen-
30929: rinnalla. Myös ikääntyneen väestön kuntoutus            johtajan esityksen hyviä puolia, samoin toimin-
30930: ylimalkaan on sellainen ongelma, jota ei ole rat-       takertomuksen, on yritys siihen, että pyritään
30931: kaistu huolimatta siitä, että meillä on edellisen       käyttämään tutkimusta. Kelalla on toimiva ja
30932: eduskuntakauden ja taitaa olla sitäkin edellisen        tehokas tutkimus- ja kehitysyksikkö. Näen var-
30933: eduskuntakauden aikana lainsäädäntöä ja ase-            sin myönteisenä, että tutkimustyöhön on haluttu
30934: tuksia tässä asiassa muutettu ikään kuin positii-       paneutua.
30935: viseen suuntaan.                                           Viittaus Emu-tilanteeseen on oikeaan osunut
30936:     Edelleen työkyvyttömyyseläkkeet ja niiden           ed. Huuhtasen puolelta. Se tulisi toki selvittää.
30937: hylky. Huolimatta siitä, että tässä asiakirjassa        Varmasti Kelan asiantuntemusta pitäisi myös
30938: asiaa on käsitelty ja on ikään kuin eduskunnan          tässä käyttää varsin voimakkaasti hyväksi, ja
30939: huoleen annettu vastauksia liitteessä, on todetta-      tietysti valtion ja ministeriön pitäisi tähän pystyä
30940: va, että itse käsittelymekanismi on sillä tavalla       paneutumaan. Tämä on hyvin keskeinen, iso asia
30941: hankala, että potilaiden ja kansalaisten usko jär-      aivan riippumatta siitä, tulemmeko olemaan
30942: jestelmän toimivuuteen ja aitouteen on aivan pe-        Emun jäseniä tai jäämmekö sen ulkopuolelle.
30943: rustellusti heikkoa, koska kaikki me tiedämme,          Mutta tämän asian selvittäminen on kaiken kaik-
30944: jotka asioiden kanssa olemme tekemisissä, että          kiaan tehtävä, ja koen sen hyvin tärkeänä.
30945: aivan ilmiselvät työkyvyttömyystapaukset eivät             Lopuksi haluaisin viitata vielä lyhyesti lääk-
30946:  vain jostakin syystä läpäise kontrollijärjestel-       keisiin ja niiden hintaan; niihin on myös valtuu-
30947:  mää. Perusteluksi ei kelpaa kylläkään hylylle se,      tettujen työ suuntautunut. Toteaisin kuitenkin
30948:  että vastataan, ettei lääkäri ole potilaan asianaja-   sen, että lääkkeiden hinta on sitä luokkaa Suo-
30949: ja tai lääkäri ei saa olla liian empaattinen tai hän    menmaassa, että monet potilaat miettivät, pitäi-
30950:  ei saa mennä liikaa mukaan potilaan rooliin,           sinkö tänään lääkkeettömän päivän päivän, jol-
30951:  koska toisessa vaakakupissa ovat kuitenkin hy-         loin en ota ollenkaan lääkkeitä. Syy tällaisen
30952:  vin objektiiviset näytöt vallitsevasta työkyvyttö-     päivän viettämiseen on se, että silloin säästyy
30953:  myydestä. Tästä huolimatta ns. asiantuntijalää-        lääkkeitten ostamiselta sille päivälle. Siis syy on
30954:  kärit sekä Kelan puolella että varsin usein nimen-     taloudellinen. Tämä on varsin ongelmallista hoi-
30955:  omaan yksityisellä vakuutuspuolella hylkäävät          tavien lääkäreiden ja tietysti ennen muuta poti-
30956:  anomukset.                                             Iaan kannalta. Se on aito ongelma.
30957:     Tässä mielestäni pitäisi pitkässä juoksussa            Kertomuksessa todetaan, että reseptilääkkei-
30958:  nähdä se, että järjestelmää tulisi muuttaa myös        den määrä ei ole 90-luvulla varsinaisesti lisäänty-
30959: 1900                                      58. Tiistaina 13.5.1997
30960: 
30961: 
30962: nyt mutta sitä vastoin nimenomaan käsikauppa-          on niin huonosti kuin on. Ihmisellä ei ole päätä
30963: lääkkeiden määrä on voimakkaasti lisääntynyt;          ollenkaan, todetaan lääkärin toimesta, ja Kelan
30964: ne maksavat potilaat. Eräs kielteinen uudistus         lääkäri, joka ei ole häntä nähnytkään, sanoo, että
30965: maassamme on se, että jos lääkkeen saa ilman           hänellä täytyy olla pää ja hän kelpaa työhön.
30966: reseptiä, siitä ei enää myöskään saa kelakorvaus-      Näihin asioihin, ed. Huuhtanen, ei ole tullut vas-
30967: ta. Tämä on tilanne, joka johtaa yhä useammat          tausta. En minä teitä siitä syytä. Arvostan teitä
30968: potilaat siihen, että heidän tosiasialliset lääke-     suuresti. Mutta minun täytyy puhua, niin kuin
30969: kustannuksensa jatkuvasti kasvavat.                    minä itse näen asiat.
30970:    Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin viitata
30971: siihen, että varmastikaan indeksit ja erilaiset tut-      Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Ait-
30972: kimukset eivät kylliksi pysty löytämään niitä ih-      taniemen tuomiosta huolimatta mielestäni Ke-
30973: misiä, joiden elämisen edellytykset ovat oleelli-      lan valtuutettujen vuosikertomus on viimeksi
30974: sesti heikentyneet, nimenomaan niitä, jotka            kuluneina vuosina kehittynyt hyvään suuntaan.
30975: käyttävät paljon palveluja, terveys- ja sairaan-       On havaittu, että vuosikertomus on tapa vaikut-
30976: hoidon palveluita, paljon lääkkeitä, ovat eläk-        taa. Palaute on tärkeää nimenomaan Kansanelä-
30977: keellä ja joilla on pieni eläke. Heillä nimenomaan     kelaitoksessa, jonka kanssa jokainen joutuu
30978: menee huonosti tällä hetkellä ja uhkia on.             ajoittain asioimaan. Muutokset toiminnassa vie-
30979:                                                        vät luonnollisesti aina aikansa, mutta keräämällä
30980:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On it-    havaitut epäkohdat vuosi vuodelta luetteloon on
30981: sestäänselvää, että Kansaneläkelaitoksen val-          myös odotettavissa parannuksia.
30982: tuutetut tekevät toimintakertomuksen, koska se            Haluan tässä yhteydessä kiinnittää eduskun-
30983: on tämän päivän tapa. Mutta itseismerkityksen          nan huomiota kansalaisten kannalta tärkeään
30984: lisäksi tällä kertomuksella ei ole mitään muuta        yksityiskohtaan. Sosiaaliturvaa koskevat lait
30985: kuin paperin arvo. Siinä on henkilöluetteloita,        ovat edelleen monimutkaisia ja liian vaikeasel-
30986: prosentteja, muutama sivu jotakin hienoa teo-          koisia. Kun lait ovat vaikeaselkoisia, kansalais-
30987: riaa, mutta se ei vastaa ollenkaan niihin kysy-        ten on usein mahdoton selvittää itselleen, millai-
30988: myksiin, jotka ovat ongelmia ja joita eduskun-         sia erilaisia etuuksia on olemassa. Kelan asiakas-
30989: nassakin on käsitelty.                                 palvelua vaikeuttaa myös tulkinnanvara, joka
30990:    Herra puhemies! Ensinnäkin toteaisin, että li-      vaikeaselkoisiin lakeihin jää. Tämä saattaa ai-
30991: sätehtävien antaminen Kansaneläkelaitokselle           heuttaa jopa sen, että kansalaiset ovat eriarvoi-
30992: toteuttaa tietysti sitä suuntausta, että päästään      sessa asemassa eri puolilla maata. On aivan oi-
30993: tietyllä tavalla yhden luukun periaatteelle, mikä      kein, että tähän asiaan jatkuvasti kiinnitetään
30994: on kaunis ja tavoiteltava asia. Mutta mielestäni       huomiota ja yritetään saada parannusta aikaan.
30995: ainakaan kaikilla alueilla Kansaneläkelaitoksen           Puutun myös Kelan hallinnolliseen asemaan,
30996: resurssit eivät riitä jo olemassa olevienkaan teh-     jota taas on asetettu työryhmä pohtimaan lähin-
30997: tävien suorittamiseen.                                 nä hallintoministerin toimesta. Työryhmän toi-
30998:     Minulla on henkilökohtaisia kokemuksia             meksianto on vastoin eduskunnan aikaisemmin
30999: muun muassa armeijassa olevan miehen asioiden          monta kertaa ilmaisemaa tahtoa. Työryhmän
31000: hoidosta Kelassa, miehenjoka on hoitanut asian-        tehtävänä on laatia ehdotuksia Kelan eduskun-
31001: sa. Ne olivat ehdottomasti tiptop-kunnossa,            nan alaisen aseman muuttamiseksi. Kelan val-
31002: mutta hyvä on, ettei tarvita päätoimista asianaja-     tuutetut ovat toimintakertomuksissaan ottaneet
31003: jaa siviiliin hoitelemaan muutaman lainakoron          selvästi kantaa siihen, että Kansaneläkelaitos tu-
31004: maksatusta valtiolla, joka on asiallinen asia.         lee säilyttää eduskunnan alaisena laitoksena. Tä-
31005: Opintotukikeskus ja Kelan toimistot eivät ole          hän näkemykseen on sosiaali- ja terveysvalio-
31006: synkronissa toistensa kanssa ollenkaan, ja kaikki      kunta ja myös monta kertaa eduskunta yhtynyt,
31007: asiat ovat täysin sekaisin. Jokaisen asian ajo on      ja voin todeta, että sosiaali- ja terveysvaliokunta
31008: aloitettava täsmälleen uudelleen ja alusta, koska      jo lähes kymmenen vuoden ajan on eri kannan-
31009: mitään vanhoja merkintöjä ei koskaan löydy.            otoissa päätynyt tähän.
31010:    Mitä tulee vielä eduskunnan Kansaneläkelai-            Kelan siirtäminen jonkin ministeriön, esimer-
31011: toksen valtuutetuille antamiin viesteihin muun         kiksi sosiaali- ja terveysministeriön, alaisuuteen,
31012: muassa työkyvyttömyyseläkkeisiin liittyvistä on-       mitä aina silloin tällöin aikaisemminkin on ehdo-
31013: gelmista, emme ole koskaan saaneet mitään              tettu, ei paranna mielestäni mitenkään kansalais-
31014: muuta palautetta kuin tilastoja ja muutaman            ten palvelua. Tämä olisi myös vastoin yleistä
31015: harvan sanan, ei mitään selvitystä siitä, miksi asia   hallinnon kehittämisen suuntaa, jossa pyritään
31016:                                    Kansaneläkelaitoksen kertomus 1996                                1901
31017: 
31018: antamaan palveluyksiköille riittäviä toimintava-      ruspäivärahan ja työmarkkinatuen tasokorotus-
31019: pauksiajärjestää palveluosa asiakkaiden tarpeis-      ten tarpeen. Keskustan eduskuntaryhmä on tästä
31020: ta lähtien. Eduskunnan alaisena laitoksena Kela       hyvin selkeästi lausunut viimeksi sosiaaliturvase-
31021: pysyy kansanedustajien kontrollissa ja he näke-       lonteon yhteydessä, että asioissa tulisi toimia.
31022: vät lainsäädännön toimivuuden Kelan toimi-            Hallitushan nykyisellään toimii laillisuuden ra-
31023: alaan kuuluvissa asioissa. He kuulevat myös ken-      joilla; en tiedä, joko se nyt on rajan huonommalla
31024: tältä kansalaisten arvioita Kelan toimista ja voi-    puolella vai vieläkö paremmalla. Mutta kyllä sel-
31025: vat saattaa nämä näkemykset ja arviot välittö-        vä viesti siihen suuntaan laskennallisesti on, että
31026: mästi Kelan hallinnon tietoon.                        tasokorotukset tulee tehdä ja mielellään tässä
31027:     Merkillistä onkin, että huolimatta selkeistä      vaiheessa siten, että liikuttaisiin 10-12 prosen-
31028: Kelan valtuutettujen, sosiaali- ja terveysvalio-      tin tasolla, joka jälkeenjääneisyys on olemassa.
31029: kunnan ja eduskunnan näkemyksistä ja päätök-          Tämä asia on selvitetty myös oikeuskanslerin
31030: sistä on esitetty jatkuvasti kannanottoja, että       kautta, ja toivoisin, että tämä antaisi vauhtia
31031: Kela pitäisi ottaa ministeriön alaisuuteen, siis      hallitukselle.
31032: ministeriön virkamiesten määräysvaltaan. Itse            Tätä kritiikkiä työkyvyttömyyseläkekäytän-
31033: asiassa eduskunnalta otettaisiin tämäkin tehtävä      töä kohtaan on tullut useammasta suunnasta.
31034: virkamiehille, kuten niin monen muunkin asian         Kun seuraa näitä lukuja, joissa liikutaan yli 20
31035: kohdalla viime vuosina on tapahtunut. Haluan          prosentin lukemissa hylkäysosuuksina, on oi-
31036: todeta, että Kela tekee tärkeää lakisääteistä työ-    keus kysyä, mistä nyt oikein on kyse. Sen sijaan
31037: tä. Kun nykyinen systeemi kansanvaltaisenajär-        kun seuraa pitemmältä ajalta näitä hylkypro-
31038: jestelmänä, eduskunnan alaisena laitoksena, toi-      sentteja, voi vain todeta, että prosentit ovat nous-
31039: mii hyvin, ei tarvita mielestäni muutoksia Kelan      seet vuoden 1994 tuntumassa, jolloin suomalai-
31040: hallinnolliseen asemaan.                              nen lama alkoi tuntuajo monissa kotitalouksissa
31041:     Tähän liittyen on hyvä todeta, että Kelassa on    ja varmastijouduttiin hakemaan selviytymiskei-
31042: valmistunut laaja tutkimus työn tuottavuudesta,       nona myös eläkevaihtoehtoa. Ne selvitykset, jot-
31043: asiakaspalvelusta ja työyhteisön hyvinvoinnista       ka valtuutetut ovat saaneet, sisältävät muun
31044: Kelan paikallistoimistoissa. Lähes 14 000 asiak-      muassa tällaisen tiedon.
31045:  kaan ja myös paikallistoimistojen henkilöstöjen          Erikoista on luonnollisesti se, että kun henkilö
31046:  mielipiteet ovat yhden suuntaisia: Kelan toimis-     saa 300 päivää sairauspäivärahaa ja sitten suori-
31047:  tojen palvelutaso on korkea. Yhdeksästä vertail-     tetaan arvio, niin sairaaksi todettu henkilö yht-
31048:  lusta palvelulaitoksesta Kelan toimistot saivat      äkkiä muuttuukin terveeksi eikä hänelle määrä-
31049:  parhaimman arvosanan.                                aikaista tai pysyvää työkyvyttömyyseläkettä
31050:     Toivomisen varaa on sen sijaan palvelujen te-     määrätä. Tässä on rajakohta,joka vaatii selvitte-
31051:  hokkuudessa, joustavuudessa ja nopeudessa.           lyä, ja valtuutetut ovatkin sitä edellyttäneet.
31052:  Tyytymättömyyttä herätti myös Kelan maksa-              Ainakin muutama asia on saatu myöskin ai-
31053:  mien etuuksien ja korvausten taso, asioiden mo-      kaan.
31054:  nimutkaisuus ja tiedonsaannin hankaluudet,               Ensinnäkin lääkäreitä Kelan toimesta koulu-
31055:  mutta nämä ovat asioita, jotka eivät ole Kelan       tetaan- olikohan tuhat lääkäriä- että heillä
31056:  syy, vaan vaikeaselkoisen ja vaikeasti tulkittavan   olisi paremmat valmiudet kirjoittaa työkyvyttö-
31057:  lainsäädännön vika. Jos halutaan Kelaa ja sen        myyseläkelausuntoja. Tämä on yksi toimenpide.
31058:  toimintaa kehittää, ei auta mikään uusi hallin-      Erilaisia alueellisia kohtelukäytäntöjä on. Mei-
31059:  nollinen kuvio, vaan lainsäädännön vaikeasel-        dän pitää koko Suomessa saada normit, jotka
31060:  koisuuden vähentäminen.                              vastaavat tämän päivän todellisuutta paremmin
31061:                                                       kuin tähän saakka.
31062:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! En          Toinen asia on, että Kela ja toivoaksemme
31063: aivan kahteen minuuttiin tule saamaan tätä pu-        että myöskin yksityiset työeläkelaitokset perus-
31064: heenvuoroani läpi, mutta käytän ikään kuin vas-       telisivat hylkäyspäätöksensä aikaisempaa pa-
31065: tauspuheenvuoron näihin sinänsä hyviin pu-            remmin, että perustelu olisi riittävän selkokieli-
31066: heenvuoroihin, joihin kuitenkin liittyy tietynlai-    nen, että hakija voi ymmärtää, miksijuuri hänen
31067: sia väärinkäsityksiä ja ehkä asiaan perehtymät-       hakemuksensa hylättiin. Huoleni erityisesti koh-
31068: tömyyttäkin. Tämä debatti on tarkoitettukin sel-      distuujatkossa siihen, että kun Kelan pohjaosa-
31069: laiseksi, että voisimme näitä asioita toisillemme     leikkaus toteutuu kokonaisuudessaan vuositu-
31070: selkeyttää.                                           hannen vaihteeseen mennessä ja tämä pudottaa
31071:    Ed. Kuoppa otti esille työttömyysturvan pe-        Kelan ratkaisijan roolista lähes totaalisesti pois,
31072: 1902                                      58. Tiistaina 13.5.1997
31073: 
31074: 
31075: me joudumme erilaisiin käytäntöihin riippuen           papereita ihmisille, jotka ovat saaneet hylkäävän
31076: siitä, mitä kukin työeläkeyhtiö, työeläkelaitos,       päätöksen eläkeanomuksestaan, jotka ihan var-
31077: näkee parhaaksi. Tässä on suuri vaara, että me         masti ovat melkein kuolemansairaita mutta jot-
31078: joudumme entistä suurempaan sekamelskaan               ka eivät eläkettä saa, eivät millään. Tästä johtuu
31079: näitten päätösten suhteen. Jo nyt Kela on syrjäs-      tämä ero. Kyllä te lääkärinä varmasti, ed. Huuh-
31080: sä yhteispäätösmenettelystä. Jos Kela-etuutta ei       tanen, tunnette nämä asiat. Te puhutte kuitenkin
31081: synny, Kela ei käsittele hakemusta ollenkaan.          tässä asiassa prosenteista, minä inhimillisestä
31082: Näin ollen edellä kuvattu tilanne konkretisoituu.      tuntemuksesta ja kokemuksesta.
31083:     Arvoisa puhemies! Ed. Ihamäki Kelan valtuu-           Totesitte, että Kela kouluttaa nyt lääkäreitä.
31084: tettuna käytti puheenvuoron hallinnon uudis-           Minua hiukan huolestuttaa, onko todellakin nyt
31085: tukseen ja myös palvelujen antamiseen liittyen.        niin, että Kela kouluttaa ja aivopesee lääkäreitä
31086: Niihin en puutu.                                       omien päätöstensä tueksi. Eikö suomalainen lää-
31087:     Ed. Aitioniemelle haluaisin opintotukiasiasta      kärikoulutus pysty kouluttamaan lääkäreitä sillä
31088: ja hänen ehkä ihan aiheellisesta kritiikistään Ke-     tavalla, että he tietävät, kuka on työkyvytön ja
31089: laa kohtaan sanoa sen, että hakemusten käsitte-        kuka ei? Jos näin ei ole, sitten täytyy sanoa, että
31090: lyt, päätökset ja niiden seuranta eivät ole par-       kyllä on huonolla pohjalla suomalainen lääkäri-
31091: haalla mahdollisella tolalla. Tämä johtuu siitä,       koulutus.
31092: että opintotukiasiat siirtyivät Kelalle muutama           Mitä tulee näihin perusteluihin vielä, niin
31093: vuosi sitten, muistaakseni vuoden 1994 alusta.         minä olen edelleenkin, ed. Huuhtanen, kyyninen,
31094: Sen jälkeen on ryhdytty panemaan järjestykseen         jos sallitte, ja minähän olen ollut varmasti aina.
31095: tätä asiaa. Sieltä on löytynyt niin sanotusti sam-     Perusteluita ei tehdä sen vuoksi, että näitä pää-
31096: makoita hyvin paljon, ja tätä työtä tehdään. Siel-     töksiä ei voida perustella silloin, jos kysymykses-
31097: lä on valtavat takaisinperintäsummat kyseessä.         sä on lähes kuolemansairas ihminen eikä hänelle
31098: Tämän vuoden puolella viimeksi olemme käy-             anneta työkyvyttömyyseläkettä. Milläs sen pe-
31099: neet hyvin yksityiskohtaisesti läpi, mitä tälle asi-   rustelet? Paljon helpompi on vain jättää peruste-
31100: alle tulee tehdä, ja siitä on nyt mennyt kolmeen       lematta, ja se on siitä poikki. Tässä näitä ongel-
31101: eri ministeriöön selvät ohjeet, mitä lainsäädän-       mia, herra puhemies.
31102: nölle tulisi tehdä, että pääsisimme tästä seka-
31103: melskasta ulos.                                            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tässä
31104:    Ed. Aittoniemi, valtuutetut ovat todella toimi-     mielestäni on muutama kommentti vielä paikal-
31105: neet hieman eri tavalla, kuin annatte joskus ym-       laan.
31106: märtää valtuutettujen työstä.                              Ed. Ihamäelle: Varsin myönteinen oli huomio,
31107:    Arvoisa puhemies! Tässä varmasti oli kaik-          minkä puheessanne toitte esiin, ja se kritiikki,
31108: kein keskeisin asia.                                   minkä esititte todeten, että Kela pitää todellakin
31109:    Ed. Tiusaselle lääkärinä sanon vain lääkkei-        säilyttää itsenäisenä, eduskunnan alaisena eikä
31110: den korvausmenettelystä. Ymmärrän nykyisen-            niin, että se vietäisiin ministeriön alaiseksi. On
31111: kin hallituksen käytäntöä siltä osin, että kun on      hyvin tärkeätä, että meillä on Kelassa tällainen
31112: olemassajokin markkamäärä, mikä voidaan lää-           valtuusto, jossa on myös asiantuntevuutta. Viit-
31113: kekorvauksiin panna, rahat käytetään henkeä ja         taan nyt paikalla oleviin valtuutettuihin, edusta-
31114: elämää säilyttäviin lääkkeisiin mieluummin kuin        jiin Huuhtanen ja Ihamäki esimerkiksi. Teillä on
31115: käsikauppavalmisteisiin. Tämä on näitä talous-         myös ammatin tuomaa pätevyyttä, sen lisäksi
31116: kysymyksiä, joita edellisenä eduskuntakautena          että on tätä kansan edustamisen käytännön osaa-
31117: täällä kovasti arvosteltiin mutta jonka totuuden       mista.
31118: kanssa nyt vasemmistoliittokin näyttää joutuvan            Ed. Huuhtaselle kyllä nyt joudun pikkuisen
31119: elämään ja toimii yhtä raa'asti kuin edellinenkin      kritisoimaan siitäkin näkökulmasta, kun tiedän,
31120: hallitus.                                              että olette lääkäri. Te totesitte äsken, että olette
31121:                                                        toimineet raa'asti edellisen hallituksen aikana.
31122:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tässä     Hyvä on, se tiedetään. Mutta kun te esititte, että
31123: on juuri ero, ed. Huuhtanen, teidän näkemysten-        pitää ne markat säilyttää nimenomaan henkeä
31124: ne ja minun näkemysteni välillä. Te puhutte kuin       säästäviin lääkkeisiin, siis tärkeisiin lääkkeisiin,
31125: teknokraatti hylkäysprosenteista. Minä puhun           onko niin, että ette tiedä, että myöskin sellaiset
31126: kymmenen vuotta kansanedustajana olleena               lääkkeet kuin H 2-estäjät, kuten ranitidiini ja tä-
31127: ehkä tunnepohjalta, ehkä samalla tavalla kuin          män tyyppiset - kauppanimet kuten Losec jne.
31128: ed. Kuoppakin. Olemme joutuneet laatimaan              - sekä ionipumppulääkkeet, joita käytetään
31129:                                     Kansaneläkelaitoksen kertomus 1996                                1903
31130: 
31131: vatsan limakalvon tulehdukseen ja vatsahaavan           toimintaa, potilasta loukkaavaa, häntä henkises-
31132: hoitoon, ovat toki myöskin näitä tarkoittamian-         ti ja fyysisesti tämä yrityskin vahingoittaa.
31133: ne tärkeitä lääkevalmisteita? Tiedämme, ettäjos             Tämä eläkeasia on, aivan oikein ed. Aittanie-
31134: näitä tautitiloja ei hoideta, niistä nykytietämyk-      mi mielestäni kiteytti, hyvin tärkeä, hyvin hie-
31135: sen mukaan saattaa kehittyä pahanlaatuinen              nosyinen, hyvin paljon nimenomaan potilaan
31136: kasvain. Eli nämä lääkkeet kuuluisi oikeastaan          tunteita koetteleva, hänen koko elämäntilantee-
31137: korvata korkeamman prosentin mukaan, sen pe-            seensa koskeva. Nämä hylkyasiat eivät ole todel-
31138: riaatteen perusteella mihin viittasitte. Siinä on       lakaan mitään numeroita, vaan ne ovat ihmis-
31139: sekin ongelma, että nyt kun H 2-estäjiä saa pienis-     kohtaloita. Epäilen pahoin, että nykykäytäntö
31140: sä yksiköissä, 14 kapselin pal(kauksessa esimer-        lisää näiden ihmisten terveyden menetystä, sekä
31141: kiksi Losecia taikka sitten 20 tabletin pakkauk-        fyysisen että psyykkisen terveyden menetystä,
31142: sessa H 2, niistä potilaat eivät saa enää mitään        varsin usein.
31143: korvausta. Tosiasiassa ne ovat erittäin kalliita            Tämä on todella sellainen asia, joka pitäisi
31144: lääkkeitä.                                              pistää hyvin läpikotaisin uuteen katsantoon, mi-
31145:     Tässä tapauksessa mielestäni on myöskin ky-         ten tässä maassa työkyvyttömyys arvioidaan,
31146: syttävä sitä, mihin viittasitte, onko hallitus tai      koska on näitä esimerkkejä, mitä ed. Aittaniemi
31147: tässä tapauksessa lääkekorvauskäytäntö enää             sanoi, että potilas on kuolemankielissä. Ihan
31148: laillisuuden sisällä vai ulkopuolella vai rajalla.      käytännön kokemuksesta niihin sopii yhtyä ja
31149: Tätä voidaan kysyä myös tässä kohdassa. Toi-            todeta, että kuitenkin kolmen, neljän, viiden vuo-
31150: voisin, että te ottaisitte tämän asian tältä kannal-    den puurtamisen ja kymmenien B-lausuntojen
31151: ta, että tärkeitä lääkkeitä on paljon siirretty käsi-   jälkeen työkyvyttömyyseläke hyväksytään.
31152: kauppalääkkeiksi, sellaisia jotka ovat myös elä-        Usein on niin, että tietää, että kyllä se sitten
31153: män säilymisen kannalta, mikä on arvokasti tie-         muutaman vuoden kuluttua hyväksytään. Mutta
31154: tysti huomioida, kuten teitte, tärkeitä lääkkeitä.      kenen eduksi tämä viivytys on? Ei ainakaan poti-
31155: Siinä mielessä minusta tämä asia on nyt huonos-         laan eikä yhteiskunnan.
31156: ti.
31157:     Edelleenkin näistä hakemuksista, ed. Huuhta-           Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Sattumalta
31158: nen, totesitte, että hakemusmäärät olisivat nous-       tunnen muutamia työpaikkalääkäreitä jo useam-
31159: seet. Kuitenkin itse olen saanut Kelalta tietoja ja     man vuosikymmenenkin ajalta. 70-80-luvuilla
31160: nimenomaan myöskin 80-luvun lopulta alkaen              nämä lääkärit osasivat arvioida ihmisen työky-
31161: yhtenäisiä sarjoja siitä, että työkyvyttömyyselä-       vyttömyyden, sen koska henkilöt olivat työky-
31162: kehakemusmäärät ovat vähentyneet eivätkä                vyttömiä. Oli jotakuinkin selvää, että jos 80-lu-
31163: nousseet. Näin ollen ajattelinkin kysyä, mihin          vulla työpaikkalääkäri kirjoitti työntekijälle työ-
31164: nimenomaiseen kohtaan teidän käsityksenne,              kyvyttömyys- eli B-todistuksen, tuli eläke. Mutta
31165: että hakemusmäärät ovat kasvaneet, perustuu,            jostain syystä nyt 90-luvulla nämä samat lääkärit
31166: kun minun käsitykseni on se, että hylkäämiset           ovat menettäneet kykynsä arvioida potilaan työ-
31167: ovat lisääntyneet ja eläkehakemukset ovat vä-           kyvyn. Vaikka he kirjoittavat työkyvyttömyys-
31168: hentyneet samanaikaisesti.                              lausunnon eli B-todistuksen niin kuin ennenkin,
31169:     Vielä eräs asia lopuksi, arvoisa puhemies, kun-     eläkelaitokset eivät myönnä, vaan toteavat hen-
31170: toutus. Täällä pitäisi tietysti olla nykyhallituksen    kilöt työkykyisiksi. (Ed. Aittoniemi: Kela rupeaa
31171: sosiaali- ja terveysministerin. Se on nykyhallituk-     kouluttamaan!) - Siinä mielessä minä pelkään
31172: sen häpeä ja vika, ettei ole.                           myös koulutusta, että lääkärit koulutetaan sillä
31173:     Mutta kun me hyväksyimme uuden käytän-              tavalla, että he eivät kirjoitakaan enää B-todis-
31174: nön, että määräaikaiseläkkeitä ei enää toteuteta,       tuksia. - Kun ajattelee tätä tilannetta, on käy-
31175: siinä totesimme myös kritiikkinä, että tässä on         tännössä lähes rampoja ihmisiä, työkyvyttömiä
31176: uhkana joko se, että potilas ei aidosti pääse kun-      ihmisiä, työvoimatoimistoissa jonottamassa työ-
31177: toutukseen tai hänelle tarjotaan täysin näennäis-       paikkaa, eikä heillä ole minkäänlaisia reaalisia
31178: tä kuntoutusmahdollisuutta ja hänet ikään kuin          mahdollisuuksia saada työpaikkaa.
31179:  pakkokuntoutetaan tai yritetään pakosti kun-              Sinänsä minä kannatan kuntoutusta. Se on
31180:  touttaa. Tällaisia esimerkkejä tulee käytännön         aivan hyvä ja vallankin nuorille ihmisille erittäin
31181: elämässä nyt jatkuvasti vastaan. Potilas on vuo-        hyvä, että heidät pystyttäisiin kuntouttamaan
31182:  sia yrittänyt työkyvyttömyyseläkkeelle, ei ole         työelämään, mutta pitäisi varmistua, kun heidät
31183: päässyt, aina on hylätty. Vieläkin esitetään, että      kuntoutetaan, että he ovat todella työkykyisiä
31184: jos kuitenkin vielä kuntoutetaan. Aivan turhaa          kuntoutuksenjälkeen, ettei vain tällä kuntoutuk-
31185: 1904                                       58. Tiistaina 13.5.1997
31186: 
31187: 
31188: sella sysätä näitä ihmisiä pois tilastoista ja uudel-   on hyvin tarkat tiedot Kelalla rekistereissään.
31189: leen toiseen tilastoon eli työttömyystilastoon.         Oulun kaupunki halusi erilaisia avustuksia an-
31190: Näinhän tässä on käymässä.                              taakseen sekä kuntoutusta järjestääkseen tiedon
31191:    Kyllä tänä päivänä tosiasia on se, että työky-       jokaiselle henkilölle. Sanomalehtien kautta se
31192: vyttömyyseläkkeellepääsyä on kiristetty. Työky-         olisi tullut maksamaan 20 000 markkaa eikä var-
31193: vyttömyyseläkehakemukset olivat vähentyneet,            masti olisi tavoittanut läheskään jokaista mis-
31194: mutta työkyvyttömyyseläkkeiden hylkypäätök-             sään muodossa. Se olisi ollut hyvin kylmä yhtey-
31195: set olivat lisääntyneet. Näin on käynyt. Tämä ei        denpitotapakin. Mutta kun Oulun kaupungin
31196: mielestäni kyllä lääkäreiden kouluttamisesta            sosiaalitoimi tiesi myös, että Kelalla on rekisterit
31197: johdu, vaan se johtuu nimenomaan eläkelaitos-           olemassa, niin he pyysivät, etteivätkö saisi osoite-
31198: ten harjoittamasta eläkkeiden myöntämiskäy-             tiedot itselleen, että voitaisiin toimittaa kirje suo-
31199: tännöstä.                                               raan postitse. Kela kieltäytyi siitä.
31200:                                                             Tämä lähetys olisi tullut maksamaan vain
31201:     Ed. L i n d q v i s t : Herra puhemies! Täällä       10 000 markkaa. Oulun kaupunki olisi maksanut
31202: on useissa puheenvuoroissa tuotu esille kansa-          sen toimituksen, ja kirje olisi tullut oikealle hen-
31203: laisten huolta ja sitä onnetonta tilannetta, kuinka     kilölle. Nyt saattavat mennä tiedot väärille hen-
31204: paljon tulee meille jokaiselle tietoja näistä hyljä-    kilöille ja saattaa mennä sellaiseenkin perhee-
31205: tyistä eläkehakemuksista. Ennen kaikkea se puo-         seen, josta sotaveteraani on kuollut, ja se ei vält-
31206: li siinä usein ihmetyttää, että moni asiantuntija-      tämättä ole perheelle hyvä, kun tulee jälkikäteen
31207: lääkäri on kirjoittanut hyvin selkeästi "työkyvy-       tämmöisiä yhteydenottoja. Kysyin täällä minis-
31208: tön". Siitä huolimatta työeläkelaitoksen ja Kelan       teri Mönkäreeltä, onko tämän tyyppinen tieto-
31209: lääkärit toteavat toisin, eli lääkäreiden analyysi      suojan taakse meneminen ihan mahdollista. Kela
31210: potilaan tilasta on aivan erilainen. On syytä ottaa     kieltäytyi sillä perusteella, että massatietojen an-
31211: huomioon, että useimmiten on kuitenkin niin,            taminen on kiellettyä lain mukaan. Kaikkihan on
31212: että asiantuntijalääkärit ovat tutkimalla tutki-        kiellettyä, jos halutaan näin tehdä. Jos ajatellaan
31213: neet potilaan ja Kelassa ja työeläkelaitoksessa         eläkeläisiä Suomessa, liekö heitä miljoona vai
31214: ymmärtääkseni näitä katsellaan papereista vain.         toista miljoonaa. Jos 4 000 henkilöstä annetaan
31215: He eivät edes näe tätä potilasta. Sen tähden tun-       tiedot, onko se mikään massatietojenanto? Mi-
31216: tuu aika omituiselta, että usein todella lähes puo-     nusta tuntuu sekin haetulta.
31217: likuolleet ihmiset todetaan yhtäkkiä työkykyi-              Ministeri Mönkäre kuitenkin tässä salissa sa-
31218: siksi. Tämä on varmasti se suurin ristiriita, joka      noi, että Kela on menetellyt väärin, ja viittasi
31219: on olemassa ja kansalaisten kannalta se kaikkein        pykäläänja asetukseen yhteistoiminnasta: Oulun
31220: turvattomin tekijä Kelan toiminnassa.                   Kelan olisi pitänyt, päinvastoin kuin kieltäytyä
31221:     Toivoisin todella, että otettaisiin myös koko-      yhteistoiminnasta, tarjota apua sillä tavalla, että
31222: naistilanne huomioon. Meillä on erittäin hyvä-          Oulu olisi toimittanut ne 4 000 kirjettä valmiina.
31223: kuntoisia nuoria ihmisiä paljon työttömänä ja           Siellä olisi postituskone hakannut niihin osoite-
31224: toisaalta meillä rääkätään ihmisiä vuodesta toi-        laput päälle, ja ne olisivat menneet oikeaan paik-
31225: seen eläkehakemusten kanssa.                            kaan. Minäkin luulin, että tuli hyvä työ tässä
31226:                                                         tehtyä. Minuakin kiitettiin ympäriinsä. Eikä
31227:     Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! En       tämä ole vain Oulun ongelma, vaan tämä on
31228: puhu oikein moittiakseni, mutta en kehuakseni-          tietenkin ongelma ympäri maata joka paikassa.
31229: kaan, kun täällä lukee moneen kertaan lausuma           Ei meillä sen vaikeampaa voi olla tässäkään
31230: Kelan palvelutoiminnasta. Kerrotaan, kuinka se          asiassa kuitenkaan.
31231: on erinomaisen hyvin tutkittua, hyviä tuloksia              Meni viikko kaksi aikaa, ja Kela keksi ottaa
31232: on saatu, ja sen lisäksi on oikein tutkimus-, kehi-     yhteyttä oikeaan virastoon eli Tietosuojaviras-
31233: tys- ja tietopalvelutoiminta. Kelalla on hirvittä-      toon Helsingissä, ja sieltä tuli yksioikoinen kan-
31234: vän paljon tietoa erilaisissa rekistereissä, joita      nanotto, että ette saa antaa mitään, ja niin tulkit-
31235: sitten halutaan antaa erilaisille viranomaisille ja     sivat Kelan lakimiehet ja muutkin, että väärin
31236: tutkimukseenkin. Mutta en voi olla palaamatta           meneteltäisiin.
31237: siihen, kun täällä nyt on kerran Kelan edustaja            Asia on nyt kesken. Minä olen kirjoittanut
31238: tavallaan paikan päällä, mitä kysyin kyselytun-         ministeri Mönkäreelle kirjeen tästä monta viik-
31239: nillakin tilanteesta, mikä Oulussa syntyi.              koa sitten. Vastausta ei ole tullut, enkä minä
31240:     Oulun kaupungissa on rintamamiestunnuk-             tiedä, onko se oikea menettelykään. Ehkä kan-
31241: sen omaavia henkilöitä 4 000. Heistä jokaisesta         sanedustaja ei voi noin suoraan ministeriin yh-
31242:                                     Kansaneläkelaitoksen kertomus 1996                                 1905
31243: 
31244: 
31245: teyttä ottaa. Uskon, että hän hoitaa asiaa var-        käsittelyyn liittyi muun muassa sellaisia jäyk-
31246: masti eteenpäin.                                       kyyksiä, että ensimmäinen hakemus sai kieltä-
31247:    Jotta kaikki olisi mahdollisimman "hyvin",          vän vastauksen. Eli vähän sama ongelma on
31248: pari viikkoa sitten Oulun Kela toimitti Oulun          Kelalla kuin eläkevakuutusyhtiöissä. Kelallakin
31249: kaupungin sosiaaliviranomaisille veteraaneista         näköjään lääkäri voi todeta näkemättä potilas-
31250: kaikki nimitiedot ja henkilötunnukset mutta ei         ta hänen tilanteensa paremmin kuin hoitava
31251: antanut osoitteita taas perustaen siihen, että nii-    lääkäri.
31252: den pitää olla salaisia. On erinomaisen mukava             Edellä mainitussa tapauksessa, joka on esi-
31253: systeemi, että Kelalta kelataan suorastaan, kerä-      merkkini, työpaikkalääkäri tunsi hyvin työnteki-
31254: tään, eri paikkoihin, eri valtion virastoihin ja       jän, työpaikan olosuhteet ja tiesi tarkasti henki-
31255: kunnille, osoitetietoja ja rekistereitä ja menetel-    lön taustat, missä kunnossa hän oli ollut jnp., ja
31256: lään tämmöisenäjuhlavuonna veteraanien kans-           teki diagnoosin sen mukaan, pystyikö henkilö
31257: sa tällä tavalla. Tätä ei voi ymmärtää kyllä miten-    enää työskentelemään siinä työssä, missä ennen
31258: kään. Nyt Oulun kaupunki joutuu tilaamaan              oli ollut. Hoitava lääkäri totesi, että tässä tilan-
31259: Väestörekisteristä vastaavat henkilötiedot, ja ne      teessa työkyky on alentunut niin paljon, että hän
31260: pitää Oulun tietokoneella ajaa yhteen, että tieto      ei pysty enää hoitamaan tehtäväänsä, jolloin on
31261: saadaan menemään veteraaneille. Täällä olevat          Kelan sairauspäivärahasta kysymys.
31262: henkilöt eivät tietenkään ole tähän syypäitä mis-          Kun juttu meni valitukseen ja sairasloma jat-
31263: sään tapauksessa. Näin ei voi sanoakaan, mutta         kui pitkään, niin missään vaiheessa, vaikka tuli
31264: kyllä tietosuojan nimissä ei Suomessa saisi tehdä      uusia lääkärin todistuksia, Kela ei suostunut kor-
31265: mitä tahansa ja kenelle tahansa, vaan pitäisi          jaamaan päätöstään. Vieläkin se on valitusasteis-
31266: käyttää järkeä.                                        sa menossa ja kesken koko asia. Vaikka oli jo
31267:                                                        erikoislääkärinkin lausunto, että työkyky on
31268:     Ed. 1 h a m ä k i : Puhemies! Haluan puuttua       mennyt, Kela ei suostunut muuttamaan päätös-
31269: täällä käytyyn eläkkeellepääsykeskusteluun. Ih-        tään. En tiedä, miten tapahtui.
31270: misethän jaotellaan tässä keskustelussa ja ylei-           Eli kyllä siellä onjäykkyyksiä. Mutta ihmisis-
31271: sestikin niin, että ihminen on joko työkyvytön tai     tä tietysti on kysymys myös Kelalla ja näitä inhi-
31272: työkykyinen. Tällä perusteella hänen on oltava         millisiä seikkoja tapahtuu ja on arvovaltakysy-
31273: joko työelämässä tai eläkkeellä eli on oltava joko     myksiä, että ei välttämättä halutakaan muuttaa
31274: sairas tai terve.                                      päätöstä välillä vaan katsotaan aina viimeiseen
31275:     Monta kertaa tilanne ei ole näin mustavalkoi-      asti, jolloin se asiakas, jota meidän pitäisi suojella
31276: nen tai kaksijakoinen. Sairauden ja terveyden          ja jonka palvelua parantaa, kärsii.
31277: välillä on itse asiassa eriasteisia tiloja. On enem-       Sitten vakuutusyhtiöiden asioista. On käyty
31278: män tai vähemmän sairas tai enemmän tai vä-            ihan hyvää keskustelua siitä, miten eläkeyhtiöt
31279: hemmän terve, eikä kysymys ole lopultakaan sii-        käsittelevät hakemuksia. Se tilanne on tapatur-
31280: tä, onko sairas vai terve vaan siitä, miten selviy-    ma-asioissa saman tyyppinen kuin eläkehake-
31281: tyy jokapäiväisessä elämässä tai työelämässä           muksissakin. On varmasti niin, että vakuutusyh-
31282: puutteistaan huolimatta.                               tiöt tekevät tulosta osin sillä, että kuritetaan
31283:     Eläkeasioissakin arvioidaan nykyisin, mikä         mahdollisia tulevia eläkkeensaajia, jotka aika-
31284: on jäljellä oleva työkyky ja riittääkö se. Eikö ole,   naan valitusteiden kautta saavat päätöksen tai
31285: ed. Tiusanen, hyvä, että yritetään ihminen kun-        voi olla, että tympääntyvät ja menevätkin työn-
31286: touttaa, jää hän sitten kuntoutuksenjälkeen työ-       hakijoiksi ja ovat rampoina työnhakijoina, joita
31287: elämään tai ei? Edellä oleva, jonka tässä halusin      ei mihinkään töihin kuitenkaan oteta. Aikanaan
31288:  tuoda esiin, ei tietenkään poista sitä tosiasiaa,     tietysti ikähän korjaa sen, että eläke tulee ainakin
31289:  että todella sairaan ihmisen on päästävä eläk-        iän perusteella. Sen takia siihen ongelmaan mei-
31290:  keelle.                                               dän pitäisi löytää ratkaisu.
31291:                                                            Meillähän on sosiaali- ja terveysministeriö,
31292:    Ed. L a h t e 1a :Arvoisa herra puhemies! Val-      jonka pitäisi valvoa näitä asioita. Pitää tietysti
31293: tuutettujen kertomuksessa todetaan ihan hyvin,         kysyä, onko sosiaali- ja terveysministeriön val-
31294: että Kelan käsittelemien hakemusten käsittely-         vonta niin heikkoa, että siellä ei oikeuden toteu-
31295: ajat pitäisi saada kohtuullisiksi.                     tumista voidakaan valvoa, vaan uskotaan va-
31296:    Kun miettii elävästä elämästä, mitä muita           kuutusyhtiöiden ja eläkeyhtiöiden asiantuntija-
31297: jäykkyyksiä käsittelyssä on, tulee mieleen kaksi       lääkäreiden lausuntoihin niin paljon, että ei ole
31298: viikkoa sitten tullut tapaus, jota selvittelin. Sen    rohkeutta sanoa, että meidän mielestämme tämä
31299: 
31300:  120 270174
31301: 1906                                     58. Tiistaina 13.5.1997
31302: 
31303: 
31304: asia on näin, vaikka nähtäisiinkin epäoikeuden-       Mutta otan nyt teille esille esimerkin siitä, miten
31305: mukaisuutta tapahtuvan. Yleensä kun valitus           potilasta voidaan turhaan kuntouttaa.
31306: lähtee eteenpäin, noin 90 prosenttia niistä pää-          Neljä vuotta sitten oli tehty diskusprolapsi-
31307: töksistä pitää ja noin 10-15 prosenttia enintään      leikkaus, diskiitti eli välilevytulehdus selkäran-
31308: muuttuu eläkkeenhakijan tai tapaturmatapauk-          gan alueella. "Olkaa hyvä, menkää vielä kun-
31309: sessa korvauksenhakijan eduksi.                       toutukseen", kun selkä on sellainen, että sitä ei
31310:    On hyvä tietysti, että meillä on tämä muutos-      yleensä ottaen pysty rasittamaan, koska siinä
31311: prosessi olemassa, mutta monet lankautuvat sii-       on pitkäaikainen kroonistunut tulehdus. Siis
31312: nä myllyssä eivätkä enää pysty hakemaan lisää         kuitenkin, koska ei ole määräaikaiseläkejärjes-
31313: argumentteja erikoislääkäreiltä, koska ne kaikki      telmää ja on "kuntoutuspakko", lähetetään
31314: maksavat. Siinä mielessä välttämättä yksittäisen      kuntoutukseen, tehdään se hyvin byrokraatti-
31315: pienen hiljaisen ihmisen kannalta tämä järjestel-     nen päätös, että pannaan nyt kuitenkin kuntou-
31316: mä ei tuo oikeutta.                                   tukseen. Eli sysätään pois työpöydältä ja silmis-
31317:                                                       tä potilas sellaiseen kuntoutusputkeen, jota ei
31318:     Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Tämä        tosiasiassa ole.
31319: keskustelu on ihan järkevää ja hyvää. Tietysti            Aivan oikein, ed. Ihamäki, kuntoutus on hyvä
31320: vähän joskus tuntuu, että täällä esitellään yksi-     asia. Se on kuin oikea avain sopivaan lukkoon
31321: tyisiä sairauskertomuksia, johtuen siitä tietysti,    silloin, kun se annetaan oikea-aikaisesti, oikealla
31322: että täällä on lääkärijäseniä näin paljon.            tavalla, nimenomaan silloin, kun työkykyä on
31323:     Kun täällä arvostellaan aika paljon lääkinnäl-    vielä jäljellä. Mutta pakollinen, turha, ylimääräi-
31324: listä kuntoutusta ja kun olen sitä aika läheltä       nen byrokraattinen kuntoutus on rahan haas-
31325: seurannut, toteaisin kuitenkin, että hyvää siinä      kausta ja potilaan, jopa voisi sanoa, halveeraa-
31326: on kyllä se, että kuntoutussuunnitelmat tehdään       mista.
31327: mielestäni ammattitaidolla ja hyvin. Jos siinä oli-       Eräs asia vielä, puhemies. Puhutaan nk. työ-
31328: si puutteita, uskoisin, että olisimme vielä onnet-    eläkkeeseen liittyvästä tulevan ajan osuudesta.
31329: tomammassa tilanteessa. Korostaisin kuitenkin         Nyt potilaalta tai asiakkaalta tai henkilöltä jää
31330: sitä hyvää tässä asiassa, että minusta eteenpäin      tulevan ajan eläke saamatta, jos työkyvyn totea-
31331: on aika paljon menty. Kuntoutussuunnitelmilla         misen ja työssäolon väli on yli 360 päivää. Nyt on
31332: todella tähdätään oikean laatuiseen kuntoutuk-        tällaisia potilaita, joita on vuosia yritetty saada
31333: seen,jolla pitäisi myös asiakkaan pyrkiä työhön.      eläkkeelle. He ovat olleet työssä vaikka 20 tai 30
31334: Tiedän lukuisia tapauksia, että kuntoutukset          vuotta, usein ovat aloittaneet jo 15-16-vuotiai-
31335: ovat erittäin hyvin onnistuneet. Ainoa, missä on      na, ja sitten heitä on yritetty neljä viisi vuotta
31336: ongelmia, on psyykkisellä puolella. Nimen-            saada eläkkeelle. Käytetään juuri tätä B-todis-
31337: omaan silloin, kun ihmisillä on psyykkisiä ongel-     tusrallia. On usein tullut yli 360 päivän aukko,
31338: mia, mielestäni kuntoutussuunnitelma ei siltä         ennen kuin henkilö lopulta pääsee eläkkeelle.
31339: osin vastaa tavoitetta, mikä sille on ihan oikeute-   Mutta yhtäkkiä, hups, hän ei saakaan tulevan
31340: tusti asetettu.                                       ajan eläkettä.
31341:     Mitä tulee ed. Lahtelan puheenvuoroon, kun            Tällainen esimerkki on minulla Vehkalahdel-
31342: hän sanoi, että vakuutusyhtiöt kurittavat, niin       ta, nainen, joka on täysin työkyvytön. Hän pääsi
31343: kyllä kai meidän pitää siitä lähteä, että ennen on    nyt eläkkeelle, mutta Kela ja vakuutuslaitokset
31344: päässyt aika helposti työeläkkeelle määrätyillä       ilmoittivat, että hän ei saa tulevan ajan osuutta.
31345: tavoilla. Me kaikki tiedämme varmaan tässä sa-        Minkä takia? Sen takia, että hän ei ole rehellisenä
31346: lissa ne tavat. Nyt näitä asioita on kiristetty ja    ihmisenä ilmoittautunut koko ajan työkykyisek-
31347: omasta mielestänikin menty vähän liian pitkälle.      si sen prosessin aikana, kun eri oikeusistuimet ja
31348: On henkilöitä, joiden mielestäni olisi parempi        -tasot ovat todenneet hänet työkykyiseksi ja hy-
31349: olla työkyvyttömyyseläkkeellä kuin jatkuvana          länneet hakemuksen. Mutta hän ei ole halunnut
31350: sairaslomalla, ja toisaalta työteho ja työn tuotta-   itse mennä työttömyyskortistoon, koska se ei ole
31351: vuus työpaikalla saattaa heikentyä.                   mikään työkyvyttömyyskortisto hänen mieles-
31352:                                                       tään. Näin ollen häneltä tulevan ajan osuus on
31353:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.        evätty.
31354: Tuloselle on tietysti todettava, että jos ei puhu         Kun minä puolestani tiedustelin tätä asiaa
31355: yksityiskohdista, voidaan väittää, ettei olekaan      ministeriitä kirjallisessa kysymyksessä, niin vas-
31356: mitään ongelmia. Tietysti täällä nyt ei varmaan       taus oli, että pitäisi vain hakeutua työttömäksi,
31357: ihan sairaskertomuksista kuitenkaan puhuta.           vaikka tietää omaavaosa nimenomaan pyöreän
31358:                                    Kansaneläkelaitoksen kertomus 1996                                 1907
31359: 
31360: nollan työkykyä. Näin ollen tämä ei voi olla          huono ratkaisu. Äskeinen puheenvuoronne ei
31361: järkevä ratkaisu, järkevä vaihtoehto, eikä se ole     kohdistunut siihen, se ei ollut mikään perustelu
31362: looginen eikä mitenkään perusteltu. Näin ollen        sille. Nimittäin siellä on nyt niitä tärkeitä lääk-
31363: meillä on paljon vakavia puutteita.                   keitä, joilla pidetään mainitsemaanne elämää
31364:                                                       hengissä ja estetään muun muassa syövän synty
31365:     Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ai-     ja kehittyminen, esimerkiksi H 2-estäjilläja muilla
31366: van lyhyesti lopuksi kommentoin omalta puolel-        vatsahaa valääkkeillä jne.
31367: tani, kun te, ed. Aittoniemi, sanoitte, että te pu-       Toinen asia: Eläkehakemukset eivät kuiten-
31368: hutte tunteella ja minä prosenteilla. Ed. Aittonie-   kaan ole määrällisesti nousseet 90-luvun aikana.
31369: mi, voin vakuuttaa, että minulla on myös tunteet,     Kokonaismäärä ei ole noussut, vaan laskenut
31370: joita en ehkä pysty niin hyvin ilmaisemaan kuin       kaikesta huolimatta 90-aikana. Hylkäystapauk-
31371: ed. Aittoniemi, mutta omaa puheenvuoroani             set ovat selkeästi nousseet. Tämä on hyvin tär-
31372: kostutan prosenteilla ja fakta tiedoilla. Toivotta-   keää vielä täsmentää viimeisen puheenvuoronne
31373: vasti tämäkin on ihan paikallaan.                     jälkeen.
31374:     Ed. Tiusanen, kun sanoin, että edellinen halli-
31375: tus oli yhtä raaka kuin nykyinen, niin edellisen         Ed. L a h t e 1 a : Herra puhemies! Ed. Huuh-
31376: vaalikauden aikana vasemmistoliitolla oli tapa-       taselle voisi todeta sen, että missään tapauksessa
31377: na käyttää raakalais- tai raaka-sanaa kovin           en pahalla sanonut valitusjärjestelmästä. Päin-
31378: usein. Lainasin sitä vain todeten, että se sattuu     vastoin on hyvä, että meillä on tämän tyyppinen
31379: nyt teidän omaan nilkkaanne.                          järjestelmä olemassa, missä ihminen pystyy tote-
31380:     Lääkekorvauskäytännössä luulen, että te           amaan, ettei ole tyytyväinen päätökseen, ja se
31381: myös tiedätte, että kyse on pitkälti siitä, että      tutkitaan uudelleen. Kysymys on siitä, että sys-
31382: hallitus ei ole voinut tai halunnut antaa Kelalle     teemihän toimii niin, että jos ei saada lisää argu-
31383: sen suurempaa markkamäärää jaettavaksi kuin           mentteja, hyvin harvoin päätös muuttuu. Mo-
31384: se nyt on antanut. Asiantuntijakollegio miettii       nessa tapauksessa on varojen puutteesta ja taval-
31385: koko ajan, mitä se sillä rahalla tekee, tekee pää-    laan toivoHornuudesta kysymys, ettei haluta uh-
31386: töksiä lähes kuukausittain ja arvioi, mitkä lääk-     ratakaan siihen varoja, kun nähdään, että tulee
31387: keet putoavat korvauskäytännöstä kokonaan tai         tyssäävä päätös. Puhelinsoittojen perusteella
31388: ylemmältä prosenttiosuudelta aiemmalle. Näin-         saadut lausunnot ovat kielteisiä, ja ihminen käy
31389: hän tämä menee.                                       miettimään, kannattaako uhrata erikoislääkäri-
31390:     Kysyitte myös hakemusmääristä. Tarkoitin          lausuntoon, käydä hakemaan lisäpointtia jut-
31391: tällä sanomisella, että hakemusmäärät ovat kas-       tuun, että voidaan voittaa, koska kaikki tuntuu
31392: vaneet samalla oiretasolla, jolloin minusta aivan     olevan vastaan. Köyhällä ihmisellä useamman
31393: luonnollisesti ihmiset kokeilevat, voisivatko he      sadan markan lääkärinlausunto on kohtuuton
31394: oman elämänsä järjestää eläke-etuudella vai ei-       meno, kun ei tiedä, saako siitä hyötyä. Siinä
31395: vät.                                                  mielessä tämä on se ongelma.
31396:     Nämä yksittäiset esimerkit ovat kaikki mieles-       Valitustiet ovat hyviä olemassa, ja onneksi,
31397: täni tuomittavia. Eihän näin pitäisi päätöksen-       niin kuin puheessanikin totesin, ne jopa johtavat
31398: teossa tapahtua. Mutta näin vain tapahtuu elä-        eri asteissa tuloksiin, 10-15 prosenttia näistä
31399: vässä elämässä. Erityisesti, ed. Lahtela, minusta     muuttuu. En tiedä tarkkaan tilastoa, onko jokai-
31400:  on hyvä, että Suomessa on valitustie. Meillä on      sessa ollut lisäargumentteja, lisätodistuksia, vai
31401: monen tasoisia valitusasteita,ja KHT-tarkastaja       millä perusteella päätös on muuttunut, koska
31402:  Kelassa totesi, että kun katsotaan vakuutus-         senhän pitää jo olla käsittelyvirhe, jos ei lisäpe-
31403:  oikeuden päätöksiä, siellä ei ole ollut tarvetta     rusteita tarvita, vaan alkuperäinen päätös vain
31404: muuttaa suhteessa yhtään enempää päätöksiä            muutetaan ykskaks.
31405: kuin aikaisemmin, eli Kelan käytäntö kestää täs-
31406:  sä jälki tarkastelun.                                   Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
31407:                                                       saneläkelaitos eli Kela on mielestäni erinomaisen
31408:    Ed. T i u s a n e n : Herra puhemies! Ihan         hyvin kokonaisuudessaan huolehtinut suoma-
31409: myös pöytäkirjoihin, että tulee asia loppuun          laisten perusturvasta ja tässä mielessä ansaitsee
31410: saakka puhutuksi.                                     erinomaisen kiitoksen toiminnastaan. Siihen liit-
31411:    Nimenomaan, ed. Huuhtanen, se, että on             tyy tietysti, niin kuin kaikkiin laitoksiin, epäkoh-
31412: muutettu käytäntöä niin, että käsikauppavalmis-       tia, ja nämä asiat, jotka ovat täällä tulleet esille,
31413: teet ovat korvauskäytännön ulkopuolella, on           vaativat varmasti jatkuvaa panostamista ja te-
31414: 1908                                      58. Tiistaina 13.5.1997
31415: 
31416: 
31417: hostamista, jotta asioihin tulee entistä parempia      tomaksujärjestelmä korjaa joitakin aikaisem-
31418: lopputuloksia.                                         man maksujärjestelmän puutteita. Uusi vähim-
31419:    Oleellinen ongelma kyllä liittyy myös lääkärei-     mäistulorajoihin ja prosentteihin perustuva
31420: hin siinä mielessä, että monesti, voi sanoa, lääkä-    maksuasteikko estää päivähoitomaksujen äkilli-
31421: reiden verbaalinen lahjakkuus ja ilmaisutaito ei       set nousut tulojen lisääntyessä. Yhtenäinen
31422: ole riittävä eläkehakemuksissa. Minullakin on          enimmäismaksujen määrääminen koko maahan
31423: ollut montakin asiakasta, jotka ovat todenneet         vähentää asuinpaikkaan liittyvää eriarvoisuutta
31424: itsekin, että kun ei se lääkäri oikealla tavalla       ja asettaa rajan kuntien yrityksille kiristää mak-
31425: kirjoittanut, en minäkään olisi niillä papereilla      supolitiikkaa. Aikaisemmassa laissahan oli se
31426: myöntänyt. Lääkäri kirjoitti paperiin hänen mie-       epäkohta, että kunnat nostivat maksut jopa yli
31427: lestään erittäin huonosti, vaikka sanoi toisella       sosiaali- ja terveysministeriön suositusten, mistä
31428: tavalla. Tämä on varmasti yksi oleellinen ongel-       syntyi pahoja ns. tuloloukkuja, jotka vaikeutti-
31429: ma, ja siihen liittyen mielestäni lääkäreiden kou-     vat monella tavalla perheiden toimeentuloa.
31430: lutusta on annettava niin, että voidaan selkeästi         Uusi maksujärjestelmä nostaa kuitenkin
31431: ja täsmällisesti ilmoittaa, mistä kussakin tapauk-     yleensä monilapsisten ja usein myös kaksilapsis-
31432: sessa on kysymys.                                      ten perheiden päivähoitomaksuja. Perheen ko-
31433:     Siihen liittyen myös valitusinstituutio on hy-     koa ja päivähoidossa olevien lasten lukumäärää
31434: vin raskas. Ed. Lahtelan kanssa olen samaa miel-       ei oteta samalla tavalla huomioon kuin vanhassa
31435: tä, että siihen pitäisi saada ehkä jokin asiamies-     maksujärjestelmässä. Joissakin tapauksissa
31436: järjestelmä. Asiakas, joka on sairas, ei yleensä       maksujen korotukset ovat huomattavia.
31437: jaksa viedä valitusprosessia itse loppuun, vaan            Hyvätuloisille uudet maksut ovat käytännölli-
31438: tarvitsee ulkopuolista apua.                           sesti katsoen aina nykyistä alempia. Hyvätuloiset
31439:                                                        saattavat saada todella useitten satojen markko-
31440:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                jen helpotukset.
31441:                                                           Uutta järjestelmää suunniteltaessa lakiesityk-
31442:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            sen laatijoilla on ilmeisesti tietoisenakin pyrki-
31443: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      myksenä syrjiä monilapsisia perheitä päivähoi-
31444:                                                        don maksujärjestelmässä, vaikkakaan tätä ei sel-
31445: 23) Lakialoite laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon    västi ilmaistu lakiesityksen perusteluissa. Kaksi-
31446: asiakasmaksuista annetun lain 7 a §:n muuttami-        ja Useampilapsisten perheiden päivähoitomaksu-
31447: sesta                                                  jen korotukset ovat vastoin uudistuksen peruste-
31448:                                                        luna esitettyä kannustusajattelua. Onko tarkoi-
31449: Lähetekeskustelu                                       tuksena kannustaa vanhempia jäämään kotiin
31450: Lakialoite 36/1997 vp (Mikko Kuoppaiva-r ym.)          lapsia hoitamaan, vaikka koko ajan on puhuttu
31451:                                                        työnteon kannustamisesta? Voidaan kysyä, eikö
31452:    Ensimmäinen varapuhemies:                           työnteon kannustaminen koskekaan kaksi- tai
31453: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       useampilapsisia perheitä.
31454: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                     Kunnilla on kyllä mahdollisuus periä myös
31455:                                                        pienempiä maksuja kuin laissa määritellyt enim-
31456:    Keskustelu:                                         mäismaksut. Kokemukset kuntien maksupolitii-
31457:                                                        kasta eivät kuitenkaan rohkaise uskomaan, että
31458:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Hallitus          kunnat kovinkaan yleisesti alentaisivat maksuja
31459: on lukuisissa eri yhteyksissä leikannut lapsiper-      vapaaehtoisesti. Päivähoidon vanhan maksujär-
31460: heiden etuja: Muun muassa lapsilisiä leikattiin,       jestelmän aikana on ollut enemmän sääntö kuin
31461: lasten kotihoidon tukea leikattiin merkittäväksi       poikkeus, että kuntien päättämät maksut ovat
31462: ja lisäksi työmarkkinatuen lapsikorotuksia             ylittäneet sosiaali- ja terveysministeriön suosi-
31463: alennettiin. Hallitus on monin tavoin leikannut        tukset, kuten jo aikaisemmin totesin.
31464: lapsiperheisiin kohdistuvia tulonsiirtoja. Siinä           Kaksi- ja monilapsisten perheiden päivähoito-
31465: mielessä ei tietenkään ole yllätys, että myös päi-     maksujen korotuksia ei voida pitää perusteltuna,
31466: vähoitolain uudistuksen yhteydessä osalle lapsi-       ei varsinkaan sen takia, että korotukset kohdis-
31467: perheistä tuli lisärasituksia, vaikka on syytä         tuvat pieni- ja keskituloisiin. Uutta lakia olisi
31468: kyllä todeta, että myös huomattava osa sai             välittömästi korjattava, jotta ainakin kohtuutto-
31469: alennuksia.                                            milta korotuksilta vältyttäisiin. Sosiaali- ja ter-
31470:    Elokuussa 1997 voimaan tuleva uusi päivähoi-        veysvaliokunnan puheenjohtaja ed. Jouko Skin-
31471:                                           Lasten päivähoitomaksut                                     1909
31472: 
31473: nari totesi lehtihaastattelussa, että eihän tässä      osin jopa sillä poliittisella taustaryhmällä on
31474: näin pitänyt käydä. Kyllä jo valiokuntakäsitte-        puhtaat paperit. Mutta en ollenkaan puolusta
31475: lyn aikana tuli selväksi, että näin tulee käymään,     niitä ratkaisuja, jotka kuitenkin, mihin myös ed.
31476: mutta valitettavasti valiokunnalla ja erityisesti      Kuoppa viittasi, tuovat huonoa tulosta. Pitäisi
31477: hallituspuolueilla ei ollut halua syventyä tähän       katsoa vain tulosta ja unohtaa, onko esitellyt
31478: asiaan loppuun asti, että olisi tarkistettu tätä       ministeri meidän vai jonkun toisen ryhmittymän
31479: asiaa vielä niin, että tällaisia huomattavia koro-     edustaja.
31480: tuksia pieni- ja keskituloisille, useampilapsisille
31481: perheille ei olisi tullut. Voidaan perustellusti sa-       Ed. T u 1o n e n : Arvoisa puhemies! Ehkä
31482: noa, että tässä tapahtuu tulonsiirto näiltä per-       tässä ei nyt kannata käydä päivähoitokeskuste-
31483: heiltä kaikkein parhaiten ansaitseville lapsiper-      lua uudestaan. Mutta totean kuitenkin, että
31484: heille.                                                olemme aika hyvin mielestäni onnistuneet tässä
31485:                                                        päivähoitouudistuksessa. Siinä on yksi ongelma,
31486:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Las-        ja se on juuri tämä monilapsiset perheet. Minä
31487: ten päivähoitoa koskeva maksukysymyshän oli            tiedän, että aika monet kunnat ovat ottaneet
31488: nimenomaan sitä raakaa politiikkaa, johon va-          huomioon tämän ja maksavat kuntalisiä monik-
31489: semmistoliittokin on joutunut yhtymään halli-          koperheille taikka perheille, jotka joutuvat uu-
31490: tuksessa. Toivottavasti se katuu sitä ja pyrkii        den lain mukaan lievästi maksumiehiksi.
31491: tulevaisuudessa parantamaan tapansa tässä suh-            Totean kuitenkin sen hyvän asian, minkä täh-
31492: teessa. On selvää, että kun maksutulo pidetään         den tämä uudistus tehtiin. Kyllähän se oli kan-
31493: samana ja ylimmissä maksuluokissa alennetaan           nustinloukut. Jos ajatellaan, että suomalaisessa
31494: maksuja, sen maksavat muissa maksuluokissa             keskivertoperheessä on kaksi lasta, niin kyllähän
31495: olevat. Tämä oli täysin selvää, mutta hallitus-        he tästä voittavat, oli sitten kyse mistä tuloluo-
31496: puolueiden taholta tämä haluttiin salata ja kiis-      kasta tahansa. Tietysti nämä hyvät asiat pitää
31497: tää. Kun palveluiden käyttäjille maksut tulevat,       muistaa.
31498: niin jokainen kyllä näkee, mikä on todellinen             Minä en muista, kuinka paljon näitä monilap-
31499: tilanne.                                               sisia perheitä on, jotka ovatjoutuneet kärsimään.
31500:     Luulen kyllä, että tämä asia ei ehkä ole niin      Niistäkin on laskelmia. Se mielestäni oli hyvin
31501: kevyesti kuitattu kuin hallitus on tähän asti väit-    pieni ryhmä verrattuna niihin, joita asia on hyö-
31502: tänyt ja sanonut, että vasta seurannanjälkeen 98       dyttänyt. Itse ajattelen näinpäin. Minusta tun-
31503: palataan tähän asiaan. Toivon, että hallitus pa-       tuu, että isot kaupungit ovat ottaneet tämän pie-
31504: laa siihen jo aikaisemmin ja ryhtyy toimenpitei-       nen ryhmän erityissuojelukseensa ja maksavat
31505: siin niin, että monilapsiset perheet ja yksinhuol-     kuntalisiä. On minusta ihan hyvä, että valtio ja
31506: tajaperheet eivät joudu kohtuuttamaan tilantee-        kunnat yhdessä hoitavat päivähoito kysymyksiä.
31507: seen hallituspuolueiden töppöilyn takia.
31508:                                                           Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Lyhyesti
31509:    Ed. T i u s a n e n : Puhemies! Ed. Mannisen        vain haluan todeta ed. Tuloselle, että esimerkiksi
31510: puheenvuoroon ja vähän aikaisempaankin kes-            Tampereen kaupungin päivähoitomaksutauluk-
31511: kusteluun liittyen: On aivan sama, onko ministe-       kojen mukaan suoritetut laskelmat osoittavat,
31512: rin nimi Huuhtanen vai Huttu-Juntunen, jos tu-         että noin kolmasosalla lapsiperheitä maksut
31513: los on huono. Siis nämähän eivät ole sellaisia         nousevat, ja ne ovat pääsääntöisesti pieni- ja kes-
31514: asioita, että ne ovat sen poliittisen puolueen mu-     kituloisia, useampilapsisia perheitä. Näin Tam-
31515: kaan, joka sulkumerkeissä lukee, hyviä tai huo-        pereen kaupungin sosiaali- ja terveyslautakun-
31516: noja, vaan niitä arvioidaan sen mukaan, miten          nasta tulleet paperit osoittavat. Korotukset ovat
31517: ratkaisu vaikuttaa käytännössä. Siitä me vasta         pahimmassa tapauksessa jopa useita satoja
31518: näemme todellisuuden, ja sen mukaan meidän             markkoja. Hyötyjät tässä olivat kahdessa kor-
31519: pitää asioihin suhtautua. Niin haluan itsekin suh-     keimmassa tuloluokassa olevat lapsiperheet. On
31520: tautua.                                                tietenkin totta, että myös täällä parempituloisten
31521:    Totean vain ed. Mannisen puheenvuoroon              piirissä oli tuloloukkuja, mutta minkä tähden nyt
31522: sen, että kyllä tässä tapauksessa ministeri ja myös    synnytetään tietoisesti tulolaukkusysteemi pieni-
31523: kansanedustaja Huttu-Juntunen ainakin yritti           ja keskituloisten Iapsiperheitten osalle? He joutu-
31524: tehdä parhaansa ja häntä kovasti siitä kritisoi-       vat maksamaan nyt huomattavasti enemmän.
31525: tiinkin, sen suuntaista yritti, mitä ed. Manninen-     Vai oliko niin, että he saivatkin liikaa ed. Tulosen
31526: kin tässä puhui hyvänä asiana. Näin ollen siltä        mielestä tukea yhteiskunnalta?
31527: 1910                                        58. Tiistaina 13.5.1997
31528: 
31529:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Tie-          aika reippaasti. Onneksi näkyy sosialidemo-
31530: tysti uudistuksessa häviävien perheiden määrä            kraattienja vasemmiston näkemystäkin aika pit-
31531: riippuu alueesta ja alueen tulotasosta. Täällä           källe siinä mielessä, että nollamaksuluokka säi-
31532: pääkaupunkiseudulla, kokoomuksen peruskan-               lyi. Isotoloisten puolelta olisi tietysti ollut kova
31533: nattaja-alueella, ne ovat pieniä ryhmiä, koska           halu rokottaa pienempiä eli maksattaa maksut
31534: esimerkiksi Espoossa ja Helsingissä noin 40 pro-         pienemmillä ja isoilta ne poistaa, niin kuin ylei-
31535: senttia kaikista kuuluu ylimpään tuloluokkaan            sesti linja rikkailla tahtoo olla. Onneksi nyt kävi
31536: ja hehän ovat kaikki hyötyjiä. Sen sijaan Van-           näinpäin tässä. Kun on kuulunut, että systeemiä
31537: taalla eräissä päiväkodeissa jopa 40 prosenttia oli      joudutaan rukkaamaan ministeriössä ja jos sieltä
31538: sellaisia, joiden maksu nousi, eli eräillä alueilla se   jotakin valmistuu, niin toivon mukaan ed. Kuo-
31539: ei ole ollenkaan pieni kysymys. Ymmärrän hy-             pan ajatukset otetaan huomioon siellä jatkossa.
31540: vin, että kokoomus on mielissään ja todennut,
31541: että uudistus on onnistunut, koska se on juuri              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31542: tätä mieltä, että suurituloisille helpotuksia ja pie-
31543: nituloisia pitää kurittaa.                                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31544:    Tämähän on juuri sitä nöyryytystä,jota sosia-         asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
31545: lidemokraatitkin ovat joutuneet nielemään ko-
31546: koomuksen edessä tässä hallituksessa. Myöskin            24) Lakialoite laiksi elinkeinotulon verottamisesta
31547: sosialidemokraattien kannattajat ovat kyselytut-         annetun lain 8 §:n muuttamisesta
31548: kimuksessa todenneet, että hallitus on noudatta-
31549: nut kokoomuslaista politiikkaa ja sosialidemo-           Lähetekeskustelu
31550: kraatit ovat alistuneet. Toivottavasti he vähitel-       Lakialoite 37/1997 vp (Irja Tulonen /kok ym.)
31551: len ryhdistäytyvät ja muistavat omat aatteelliset
31552: lähtökohtansa.                                              Ensimmäinen varapuhemies:
31553:                                                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
31554:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Tässä       siin valtiovarainvaliokuntaan.
31555: yhteydessä, kun tuodaan päivähoitomaksujen
31556: korotusten ongelmat esille, on syytä myös tuoda             Keskustelu:
31557: esille se ongelma, että kun kotihoidon tuki pois-
31558: tuu todellisena vaihtoehtoja pienituloisiltaja kes-         Ed. T u l o n e n : Arvoisa puhemies! Tämä
31559: kituloisilta per heiltä, niin nämä paineet kasvavat      valmistelemani lakialoite, jonka on allekirjoitta-
31560: kokonaisuutena kuntien kantolle päivähoidon              nut yli sata kansanedustajaa, perustuu minun
31561: järjestämisessä eri tavalla. Varsinkin niissä kun-       mielestäni epätarkoituksenmukaisuuteen vero-
31562: nissa, missä työttömyys on edelleen suurta, kuten        tuksessa, ja se koskee nimenomaan jätelakia ja
31563: kotikaupungissani Lahdessa, on erittäin vaikea           sen 28 §:ää, joka velvoittaa kaatopaikan pitäjän
31564: ajatella, että kuntalisillä mitään korvataan. Siellä     keräämään varoja kaatopaikan jälkeisiin kului-
31565: on otettu kuntalisä pois kotihoidon tuesta, ja           hin jo kaatopaikan käyttöaikana, toisin kuin en-
31566: varmasti sitä ei ole odotettavissa myöskään näi-         nen uutta jätelakia. Jos ajatellaan, että merkittä-
31567: hin päivähoitomaksuihin.                                 vimmät kustannukset käytönjälkeen muodostu-
31568:                                                          vat juuri kaatopaikan maisemoinnista ja ympä-
31569:     Ed. L a h t e l a : Arvoisa herra puhemies! Ed.      ristön tilan seurannasta, josta ympäristölakia
31570: Kuopan aloite on ihan hyvä siinä mielessä, että se       käsiteltäessä kovasti myös puhuttiin ja huolta
31571: herättää keskustelun ja puuttuu oikeisiin asioi-         kannettiin, ja jos ajatellaan sitten, mitä ympäris-
31572: hinkin. Päivähoitomaksusysteemi, joka tehtiin,           töviranomaiset ovat esittäneet, niin hehän ovat
31573: meni oikeaan suuntaan, koska siinähän poistet-           esittäneet vaatimustasoa, jonka mukaisesti kaa-
31574: tiin portaita, mutta siihen jäi näitä vaikeuksia,        topaikkojen peittämiskustannukset ovat suu-
31575: jotka ovat tulleet esille.                               ruusluokaltaan miljoonan markan molemmin
31576:     Ed. Manniselle pitää antaa kiitos siitä, että        puolin hehtaarilta. Kaatopaikan käytön lop-
31577: hän palauttaa meitä sosialidemokraatteja oikei-          puessa peittämiskustannus kohdistuu useimmi-
31578: siin ruutuihin, koska tässä piston sydämessään           ten ensimmäiseen ja toiseen vuoteen. Se voi olla
31579: tuntee, ollaanko oikealla tiellä, mutta totuudessa       suuruudeltaan aika iso, jopa 20---30 miljoonaa
31580: on aina kestetty. Totta on, että kokoomuksen             markkaa.
31581: henki selkeästi näkyy siinä mielessä, että isom-            Jos ajatellaan, että verotuksessa nämä jälki-
31582: piin tuloluokkiin tapahtui näitä kevennyksiä             hoitovaraukset katsotaan verotettavaksi tuloksi,
31583:                                        Kaatopaikkojen ympäristönhoito                                 1911
31584: 
31585: jota jätehuollosta vastaavat yritykset eivät voi        25) Lakialoite laiksi pakkokeinolain muuttami-
31586: vähentää verotuksessaan, on kyse aikamoisista           sesta
31587: summista. Jos toisaalta ajatellaan, että lainsäätä-
31588: jä velvoittaa osan jätehuoltomaksuista siirtä-          Lähetekeskustelu
31589: mään varaumaan, ja toisaalta sitä ruvetaan ta-          Lakialoite 38/1997      vp   (Maija-Liisa    Lind-
31590: vallaan yllättäen verottamaan, siinä on käynyt          qvist /kesk ym.)
31591: jätehuoltoyhtiöille niin, että sitä lisätään ja lisä-
31592: tään eikä koskaan kuitenkaan päästä siihen va-             Ensimmäinen varapuhemies:
31593: raumaan,jolla voitaisiin todellisuudessa kunnol-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
31594: la jätehuoltoa ja kaatopaikkojen ongelmajäte-           siin lakivaliokuntaan.
31595: huoltoa hoitamaan.
31596:    Tästä syystä olen esittämässä, että valtiova-           Keskustelu:
31597: rainvaliokunnan verojaosto ottaisi vakavasti
31598: kantaa tähän, että nimenomaan ympäristönhoi-                Ed. Lindqvist: Arvoisa puhemies! Huu-
31599: tovelvoitteet huomioon ottaen muutettaisiin             meiden käyttö ja niiden hankkimiseen ja välittä-
31600: elinkeinotulon verottamista annettua lakia niin,        miseen liittyvä rikollisuus ovat kasvaneet räjäh-
31601: että kaatopaikkojen jälkihoidosta aiheutuvat            dysmäisesti viime vuosina. Yhteismarkkinoiden
31602: kulut voisivat olla verotuksen ulkopuolella.            tiivistymisen myötä tämä ongelma todennäköi-
31603:                                                         sesti tulee vain kasvamaan.
31604:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kun it-          Ongelman ratkaisemisen tärkeimmät ja te-
31605: sekin olen yhtynyt aloitteeseen, teen sen sillä eh-     hokkaimmat mahdollisuudet liittyvät perheisiin
31606: dolla, että rahastoon siirretty rahasumma aidosti       ja niiden mahdollisuuksiin pitää lapset ja nuoret
31607: käytetään nimenomaan tähän eikä niin, että sitä         terveen ja turvallisen elämän piirissä.
31608: otetaan tarvittaessa ulos, tuodaan takaisin. Eli            Toiseksi tärkein ratkaisukeino on harrastei-
31609: siihen ei saa liittyä mitään spekuloinnin piirteitä,    den ja koululaitoksen suunnalla. Mikäli lapsille
31610: vaan se rahasumma on nimenomaan vain kaato-             ja nuorille kyetään järjestämään kylliksi omaeh-
31611: paikan kunnostusta taikka jätehuoltoa varten.           toista ja kehittävää harrastetoimintaa, vähenee
31612: Tässä mielessä mielestäni ed. Tulosen esitys on         into huumekokeiluihin ja samalla itseluottamus
31613: perusteltu.                                             vastustaa kokeiluja kasvaa.
31614:    Ongelmakaatopaikkojen ja yleensä jätehuol-               Yhteiskunnan on omalla toiminnallaan vah-
31615: lon järjestäminen tulee valtakunnassa olemaan           vistettava perheen, kansalaisjärjestöjen ja kou-
31616: iso kysymys ja lähivuosien aikana nielemään             lun mahdollisuuksia tukea nuorten terveiden
31617: erinomaisen paljon rahaa.                               elämäntapojen kehitystä. Ennen kaikkea on li-
31618:    Toinen kysymys, arvoisa puhemies, on se, että        sättävä valistusta.
31619: jätevero, joka viime vuoden aikana astui voi-               Mutta tämän rinnalla tarvitaan laajaa viran-
31620: maan, on kumminkin sisällöltään usealla tavalla         omaistoimintaa ja viranomaisten yhteistyötä
31621: ongelmallinen nimenomaan siinä suhteessa, että          hoitoonohjaamisen tehostamiseksi sekä huumei-
31622: teollisuuden omat kaatopaikat ovat sen ulko-            den käytön, myynnin ja salakuljetuksen estämi-
31623: puolella.                                               seksi. Tähän liittyen on viranomaisille annettava
31624:                                                         tehokkaampia menettelytapoja käyttöönsä tais-
31625:    Ed. T u l o n e n : Arvoisa puhemies! Aivan          telussa huumerikoksia vastaan.
31626: lyhyesti. Ed. Tiusasen huoli on tietysti aiheellinen        Tähän liittyy myös lakialoitteeni, jonka on
31627: siinä mielessä, jos todella näillä varaumilla, tällä    allekirjoittanut 103 kansanedustajaa. Toivon sil-
31628: rahasummalla, ruvetaan keinottelemaan. Mutta            le sitä käsittelyä, jota tämä määrä kansanedusta-
31629: aika paljon tämä tietysti koskeejätehuoltoyhtiöi-       jia on allekirjoituksellaan toivonut. Juuri tutkin-
31630: tä. Uskon kuitenkin, että kirjanpitolaki, sellaise-     nan helpottamiseen tähtää tämä lakialoi te, jossa
31631: na kuin se tänä päivänä on säädetty, estää tämän-       ehdotetaan, että tuomioistuin voisi myöntää ri-
31632: tapaiset keinottelut. Luulen, että tämä pelko on        kosta tutkivalle viranomaiselle oikeuden näytön
31633: aiheeton.                                               hankkimiseksi huumausainerikoksista soiuttau-
31634:                                                         tua huumekauppaan ostajana. Rikosten selvittä-
31635:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 miseksi tulisi käyttää kaikki mahdolliset keinot,
31636:                                                         joita voidaan pitää eettisesti kestävinä. Poliisin
31637:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             soluttautuminen ei saa missään olosuhteissa
31638: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.               muodostua rikokseen yllyttämiseksi. Poliisin
31639: 1912                                      58. Tiistaina 13.5.1997
31640: 
31641: 
31642: tehtävänä on näytön etsiminen, mutta ei aloit-            Jossakin maann huolettaa kuitenkin huu-
31643: teentekijänä oleminen.                                 mausainekomiteankin esitys siitä, että järjestet-
31644:    Soluttautumisoikeus voidaan myöntää vain            täisiin pahimmille huumeidenkäyttäjille, jotka
31645: niissä tapauksissa, joissa tunnetaan huumekaup-        käyttävät todella kovia aineita, hasiskin on kova
31646: pias ja todennäköisillä syillä epäillään hänenjat-     aine, sairaalahoitoa kuukauden, neljän viiden
31647: kavan laitonta toimintaansa. Tällaisessa tapauk-       viikon, jaksoja, joissa he saisivat piikitystä sai-
31648: sessa poliisi voisi saada alioikeudelta korkein-       raalassa. Italiassa on saatu tuloksia, että sillä ei
31649: taan kuukaudeksi kerrallaan luvan tekeytyä huu-        ole mitään merkitystä, vaan ilmeisestikin se lisää
31650: meiden ostajaksi.                                      vain ankarien huumeiden käyttäjien määrää.
31651:    Soluttautuminen on poikkeuksellinen tapa               Toinen huolestuttava piirre on se, ettäjaetaan
31652: selvittää rikoksia. Tämän vuoksi siihen liittyy        piikkejä, kai Helsingissäkin ihan ministerin pää-
31653: erityinen valvontavelvollisuus. Päätös soluttau-       töksien mukaisesti. Tietenkin se on hyvä, että
31654: tumisesta on aina alistettava poliisipiirin päälli-    saadaan puhtaita piikkejä, mutta eikö se ole mel-
31655: kölle tai valtakunnallisen yksikön päällikölle.        kein yllyttämistä huumeidenkäyttöön? Se on lä-
31656: Lisäksi sisäasiainministeriön tehtävänä on val-        hestulkoon kuin antaisi kirveen tunnetulle mur-
31657: voa toimenpiteitä ja antaa huumausainerikolli-         hamiehelle, että tuossa on vielä parempi. Ei se
31658: suuteen soluttautumisesta vuosittain kertomus          kauaksi ainakaan missään tapauksessa heitä.
31659: eduskunnan oikeusasiamiehelle samaan tapaan               Tämä asia on sellainen, että on vähintäänkin
31660: kuin telekuuntelun ja -valvonnan osalta.               tutkittava, mitä sen kanssa tehdään. Poliisissakin
31661:    Arvoisa puhemies! Lakialoite pyrkii omalta          on erilaisia mielipiteitä, joista olen saanut lukea
31662: vähäiseltä osaltaan hillitsemään tätä kasvavaa         ja saanut kentältä tietoja, voidaanko tätä toteut-
31663: ongelmaa. Tämän lisäksi tarvitaan monia muita          taa Suomessa tässä muodossaan. Tarpeellista se
31664: toimia. Oikeusministeriössä tulisikin valmistella      ehdottomasti olisi, mutta se on hyvin vaarallista
31665: niitä mahdollisuuksia, joilla tulisi mahdolliseksi     ja vaikeaa, kuka virkamies tai poliisi siihen läh-
31666: maksaa vihjepalkkioita, parantaa todistajan ase-       tee, koska Suomi on väestöpohjaltaan kuitenkin
31667: maa ja turvallisuutta, sillä jos ei Suomessa tässä     aika pieni maa, täällä tuntevat kaikki toinen toi-
31668: vaiheessa pysäytetä tätä todella suuresti kasva-       sensa. Onhan nykyaikana tietenkin erilaista
31669: vaa rikollisuuden alaa, me olemme kohta samas-         mahdollisuutta vähän naamioitua jne., eihän
31670: sa tilanteessa, mistä presidentti Clinton totesi,      tämä nyt mahdoton ole, mutta tämmöisiä epäi-
31671: että heillä käytetään puolet maailman huumeis-         lyksiä syntyy.
31672: ta, vaikka väkiluku on vain 5 prosenttia.                 Jos tämä laki olisi nyt ollut voimassa, ei olisi
31673:     Minä todella toivon, että Suomessa paneudu-        tapahtunut niin kuin oliko se nyt Espoossa, jossa
31674: taan näihin ongelmiin ja otetaan kaikki mahdol-        poliiseja vastaan tuli syyte, kun he pyrkivät ei
31675: liset keinot käyttöön, jotta yhteiskunnassa voi-       tämän tyyppisesti, mutta ilmeisestikin vähän tä-
31676: taisiin turvata kansalaisten normaali ja tavalli-      hän viittaavasti selvittämään hyvin vakavia huu-
31677: nen elämä.                                             mausainerikoksia. Nyt heitä itseään syytetään
31678:                                                        törkeään huumausainerikokseen yllyttämisestä,
31679:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Tämä       aivan älytön tilanne. En missään tapauksessa
31680: on aivan oikean suuntainen aloite. Miten se mah-       moiti, mutta ihmettelen suuresti, kuinka poliisi-
31681: dollisesti tulisi vaikuttamaan, jos se toteutuisi?     tarkastaja lähtee tällaisella perusteella syytetoi-
31682:    Yleisesti ottaen viime vuonna huumausainei-         miin. Itse olen vain lehtitietojen perusteella ar-
31683: den käytöstä kiinnijääneiden määrä on noussut          vostelemassa, joten voin olla aivan väärässä,
31684: 56 prosenttia. Se on todellakin huolestuttavaa,        mutta tuntuu aika erikoiselta.
31685: kun se jatkuu jatkuvalla syötöllä tällä tavalla.          Yleisesti ottaen poliisi joutuu usein syyttee-
31686: Viime vuonna tuli ilmi 10 000-15 000 rikosta           seen juuri sen vuoksi, kun toinen poliisi haluaa
31687: kaiken kaikkiaan, ja kun huumausainerikoksista         olla konkreettisesti puolueeton, vaikka hän tosi-
31688: tietää, ettei varmaan puoletkaan, liekö 10 pro-        asiallisesti ei uskalla ottaa sitä vastuuta, mikä
31689: senttia eikä sitäkään varmaan, tule ilmi, määrä        syyttäjällä on, ja jättäisi syyttämättä. Monissa
31690: on todellakin valtava. Jossakin Saksanmaalla on        tapauksissa syytetään vain kaiken varalta,jottei
31691: laskettu, se on tietenkin aivan eri asemassa kuin      jouduttaisi lehdistön hampaisiin. Turvataan
31692: Suomi onneksi vielä, että jos yksi gramma saa-         omaa taustaa, mutta saatetaan aiheuttaa syyt-
31693: daan takavarikoitua huumetta, sitä on tuhat liik-      teessä olevalle henkilölle aivan tarpeetonta hait-
31694: keellä. Se ei Suomessa vielä päde, mutta siihen        taa ja kiusaa.
31695: suuntaan ollaan kovaa vauhtia menossa.                    Toistan vieläkin, että tämä Espoon tapaus ei
31696:                                            Huumerikosten tutkiota                                      1913
31697: 
31698: todellakaan ole moitteeni kohteena, vaan yleises-        kuin heidän uhrinsa. Tässä mielessä minä lämpi-
31699: ti ottaen, mitä poliiseja on syytteeseen joutunut        mästi kannatan ed. Lindqvistin aloitetta.
31700: muistakin asioista.                                         Mielestäni myös lupapäätöksen alistaminen
31701:    Tästä lakialoitteesta pitää hankkia hyvät             tuntuu jotenkin kaukaa haetulta samoin kuin
31702: asiantuntijalausunnot ja sitten katsoa, millä ta-        varsin lyhyt aika soluttautua. Minulla on ainakin
31703: valla se voidaan toteuttaa. Toivoisin, että meidän       sellainen kuva, että usein tuloksekkaan rikoksen
31704: poliisiviranomaisemme ovat lakialoitteen taka-           selvittämisen kannalta kuukausi on varsin lyhyt
31705: na.                                                      aika. Tietysti poliisimiehille se on koko ajan uhan
31706:                                                          alla elämistä, mutta näkisin, että asiantuntijoi-
31707:     Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Kun         den kuulemisen jälkeen ehkä jokin muukin aika
31708: runsas kymmenen vuotta sitten tulin tähän ta-            kuin kuukausi, mieluummin pitempi mutta ri-
31709: loon, kukaan ei ollut oikein valmis tekemään             koksen selvittämisen kannalta tarkoituksenmu-
31710: mitään ehdotuksia poliisin toimintamahdolli-             kainen aika, olisi parempi kuin varsin lyhyt aika.
31711: suuksien edistämiseksi. On positiivista, että näin
31712: tapahtuu tänä päivänä. Tässä aloitteessa ei ole             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Itse
31713: minun nimeäni alla lainkaan. Mahdollisuutta al-          olen myös allekirjoittanut aloitteen. Pidän tär-
31714: lekirjoittaa kyllä tarjottiin, mutta se jäi sillä het-   keänä, että ed. Lindqvist myös painotti niitä val-
31715: kellä muista syistä kirjoittamatta ja myöhemmin          vontaan ja kontrolliin liittyviä kysymyksiä ja nä-
31716: se oli jo myöhäistä.                                     kökohtia, jotka on huomioitava.
31717:     Ei soluttautuminen ole mitään uutta. Kyllä              Ed. Myllyniemelle haluaisin vain kirveen ja
31718: minäkin poliisimiehenä olen soluttautunut. Mur-          injektioruiskun vertaamiseen tuoda sen kom-
31719: hatutkimuksessa Tampereella soluttauduin ho-             mentin, että huumeen käyttäjillä on jo kirves eli
31720: mojen tansseihin Teatteriravintolassa. Minua ei          heillä on varmasti edellisen käyttökerran jäljeltä
31721: kyllä hakenut kukaan tanssimaan. Minä en tie-            ruiskuja taikka he ovat saaneet diileriltä ruiskuja
31722: dä, mistä se johtui, mutta kukaan ei hakenut             taikka muilta huumeen käyttäjiltä. Ilmaisten
31723: tanssimaan. Se meni vähän pieleen, mutta solut-          ruiskujen jakaminen, jota ympäri maailmaa to-
31724: tautumista se joka tapauksessa oli.                      teutetaan ja josta Suomessakin on puhuttu, poh-
31725:     Tässä lakialaitteessa kiinnitän huomiota en-         jautuu vain yhteisön itsesuojeluvaistoon eli sii-
31726: sinnäkin 2 §:ssä siihen, että "Luvan saanut viran-       hen, että ne sairaudet eivät todellakaan leviä,
31727:  omainen ei saa tehtävää hoitaessaan toimia aloit-       jotka uhkaavat muuta väestöä. Ne ovat tietysti
31728: teen tekijänä eikä yllyttää ketään rikolliseen toi-      B-hepatiitti ennen muuta ja muut hepatiitin, siis
31729: mintaan". Kyllähän, ed. Lindqvist, on niin, että         maksatulehduksen, muodot. Niiltä suojautumi-
31730:  poliisi menee sinne joukkoon seisomaan asen-            sestahan on kysymys eikä siitä, että tarjotaan
31731:  nossa eikä tee mitään, kyllä hän ennen pitkää saa       mahdollisuuksia käyttää huumeita tai vahingoit-
31732:  hyvin huonon kohtelun, eli hänen täytyy toimia          taa itseään. Tästä on aivan ilmeisesti kysymys.
31733:  niiden sääntöjen mukaan, jotka rikollisliigassa         Nimittäin hepatiitti leviää myös pisaratartunta-
31734:  on, pysyäkseen siellä tuntemattomana ja ollak-          naja näin ollen, kun huumeen käyttäjäjoskus on
31735:  seen niin kuin toisetkin. Tämä pykälän kohta on         potilaana jossakin sairaalassa, hän voi levittää
31736:  tietysti siloteltu, mutta tällainen ei tule kysymyk-    sitä siellä muihin potilaisiin ja henkilökuntaan
31737:  seen.                                                   myös muuten kuin verensiirron kautta.
31738:     Sitten minä vähän ihmettelen 3 §:ssä alistamis-
31739:  ta poliisipiirin päällikölle tai muulle lähdettäessä       Ed. Li n d q v i s t : Arvoisa puhemies! On
31740:  asiaa toteuttamaan. Jos on kerran tuomioistui-          erittäin hyvä asia, että monet läsnä olevista ovat
31741:  men lupa, en minä näe sitä tarpeellisena, mutta         todenneet tarpeelliseksi lakialoitteen; sitä suuri
31742:  nämä ovat sellaisia käytännön asioita, jotka sit-       allekirjoittajien määräkin kuvaa. Olen itse aivan
31743:  ten lakivaliokunnassa, itsekin varmasti puollan         samalla kannalla kuin useat puheenvuoroissaan
31744:  tätä ehdotusta, tullaan katsomaan, minkälaisia          toivat esille, että asiantuntijakuulemisten yhtey-
31745:  muutoksia tämä mahdollisesti tarvitsee.                 dessä on varmasti syytä joitakin kohtia tässä
31746:                                                          kenties parannella. Näitä on hiukan siloteltu,
31747:     Ed. H. Koskinen: Arvoisa herra puhe-                 kuten ed. Aittaniemi totesi, jotta helpotettaisiin
31748: mies! Mielestäni ed. Lindqvistin aloite on erittäin      monen edustajan mahdollisuutta allekirjoittaa,
31749: kannatettava. Usein ruohonjuuritasolta näyttää           jotta tämä tulisi tähän taloon käsittelyyn ja yli
31750: ja tuntuu asioita tarkasteltaessa siltä, että rikolli-   sata edustajaa tämän allekirjoittaisi. Siinä yhtey-
31751: set ovat huomattavasti paremmin lainsuojattuja           dessä, kun asiantuntijakuulemiset on käyty, var-
31752: 1914                                      58. Tiistaina 13.5.1997
31753: 
31754: 
31755: masti tulee vielä erilaisia näkemyksiä esille, niin    Siinä mielessä se on hyvin arveluttavaa ja jopa
31756: kuin korkeita poliisiviranomaisiakin kuunnelles-       yllyttävää toimintaa, että tehdään huumeiden
31757: sa on tullut.                                          käyttö yleisesti hyväksyttäväksi, koska jaetaan
31758:    Aivan samalla kannalla olen ed. Myllyniemen         myös ruiskuja.
31759: kanssa siinä, että tämä on Suomen olosuhteissa
31760: vaarallista toimintaa, mutta katsoisin, että polii-       Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed.
31761: sien toiminta on joka päivä vaarallista tässä          Lahtela toi hyvin tärkeän näkökulman esille. Jos
31762: maassa ja myös yksityisten kansalaisten vaarati-       meillä aletaan jakaa edes mietoja huumeita tai
31763: lanteet kasvavat päivittäin. Aivan käsittämättö-       ruiskuja, sitä voidaan pitää jonkinlaisena ylly-
31764: miä väkivaltarikoksia on enenevässä määrin, ja         tyksenä. Ainakin useat asiantuntijat ovat toden-
31765: ne tehdäänjuuri usein huumehöyryissä. Sen täh-         neet, että miedoista huumeista tulee siirtyminen
31766: den katsoisin, että näiltäkin osin on mahdollista      ennen pitkää yleensä koviin huumeisiin, ja silloin
31767: ajatella, että ehkä voidaanjopa eri maiden kans-       se on ihmisen turmioksi eikä hoitotoimenpide.
31768: sa tehdä poliisivaihtoa. Varmasti poliisiviran-           Onko jollakin lailla kuvaavaa yhteiskunnassa
31769: omaiset itse tietävät, miten tämä parhaiten käy-       se, mistä löytyvät huumeihmisten ystävät? Kai-
31770: tännössä toteutuu niin, että kansalaisten turvalli-    kista muista ryhmistä on allekirjoittajia lakialoit-
31771: suus pystytään edes jollakin lailla takaamaan.         teessa mutta vihreistä ei ole ainoatakaan eikä
31772:                                                        ryhmä Veltto Virtasta.
31773:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies!
31774: Vaikka en itse mitään kyttävaltiota halua Suo-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31775: mesta tehdäkään, ed. Lindqvistin aloite on sikäli
31776: hyvä, että on niin pahasta ongelmasta kysymys,         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31777: kun näyttää siltä, että huumeet ovat levinneet asia lähetetään lakivaliokuntaan.
31778: Suomeen jo hyvin vahvasti, niin että kaikki toi-
31779: menpiteet, joilla meillä voidaan niiden leviämistä 26) Hallituksen esitys laiksi eläintautilain 15 §:n
31780: estää, pitää tehdä, ja tässä on yksi hyvä esitys.   muuttamisesta
31781: Niin kuin on todettu, siinä pitää viilaamista vielä
31782: tehdä. Kuitenkaan minä en näkisi ollenkaan pa-      Hallituksen esitys 23/1997 vp
31783: hana, vaikka poliisit soluttaisivat joukkoon ja Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 3/
31784: saataisiin mahdollisesti iso rysä aikaan, jolloin · 1997 vp
31785: voidaan saada mahdollisesti päähenkilöt kiinni,
31786: jotka johtavat systeemiä ja joita muuten ei onois-     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
31787: tuttaisi saamaan kiinni.                            ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
31788:    Sitten on keskustelu ruiskujen jakamisesta, toon.
31789: että annettaisiin huumeruiskuja jostakin pistees-
31790: tä ja valistusta. Minä vain pelkään, että voi ta-
31791: pahtua niinkin- vaikka nyt puhutaan, että este-        Ensimmäinen varapuhemies:
31792: tään jonkin hepatiitin tai minkä hyvänsä sairau-    Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
31793: den leviämistä ja vähennetään hoitokustannuk- lo 19.30.
31794: sia-että seuraava tiehän tässä tulee olemaan se,
31795: että jaetaan lievempiä huumeita, koska ne ai-
31796: heuttavat vähemmän vaikeutta. En tiedä, menee-        Täysistunto lopetetaan kello 19.24.
31797: kö se siihen, mutta se tuntuu johdonmukaiselta.
31798: Tämähän johtaa sellaiseen keskusteluun, että                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
31799: kun antaa ensin ruiskuja, sitten pitää antaa lie-
31800: vempiä huumeita, jotta olisi vähemmän haittoja.                                Seppo Tiitinen
31801:                              59. Tiistaina 13 päivänä toukokuuta 1997
31802:                                                              kello 19.30
31803: 
31804: 
31805: Päiväjärjestys                                                         6) Hallituksen esitys laiksi opintotuki-
31806:                                                                     lain muuttamisesta . .. .. .. .... ... .... .. .. ... .. ... ... . 1917
31807:    Ilmoituksia
31808:                                                                     Hallituksen esitys 35/1997 vp
31809:    Toinen           käsittely                                       Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1997 vp
31810: 
31811:    1) Hallituksen esitys laeiksi hallintome-
31812: nettelylain 10 §:n, kuntalain 52 §:n ja val-                            Ensimmäinen                     käsittely
31813: tion virkamieslain muuttamisesta............ 1915
31814:                                                                        7) Hallituksen esitys laiksi eläintautilain
31815: Hallituksen esitys 26/1997 vp                                       15 §:n muuttamisesta .............................. .
31816: Hallintovaliokunnan mietintö 5/1997 vp
31817:                                                                     Hallituksen esitys 23/1997 vp
31818:   2) Hallituksen esitys laiksi valtion virka-                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31819: mieslain muuttamisesta ja väliaikaisesta                            3/1997 vp
31820: muuttamisesta......................................... 1916
31821: 
31822: Hallituksen esitys 201/1996 vp                                        Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
31823: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1997 vp                              Pesälä.
31824: 
31825:   3) Hallituksen esitys Venäjän kanssa
31826: kansainvälisestä maantieliikenteestä teh-                              Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
31827: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-                               ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
31828: väksymisestä ........................................... .          tuntoon.
31829:                                                                "
31830: Hallituksen esitys 30/1997 vp
31831: Liikennevaliokunnan mietintö 4/1997 vp
31832: 
31833:    4) Hallituksen esitys laiksi Euroopan                            Päiväjärjestyksessä olevat                                 asiat:
31834: yhteisön maidon ja maitotuotteiden kiin-
31835: tiöjärjestelmän täytäntöönpanosta anne-                             1) Hallituksen esitys laeiksi hallintomenettelylain
31836: tun lain muuttamisesta ........................... .                10 §:n, kuntalain 52 §:n ja valtion virkamieslain
31837:                                                                "    muuttamisesta
31838: Hallituksen esitys 29/1997 vp
31839: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                             Toinen käsittely
31840: 2/1997 vp                                                           Hallituksen esitys 26/1997 vp
31841:                                                                     Hallintovaliokunnan mietintö 5/1997 vp
31842:    5) Hallituksen esitys laeiksi peruskoulu-
31843: lain, lukiolain, aikuislukiolain 21 ja 24 §:n,                         Ensimmäinen varapuhemies:
31844: ammatillisista oppilaitoksista annetun lain                         Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
31845: 24 §:n sekä ammattikorkeakouluopinnois-                             tintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
31846: ta annetun lain 20 §:n muuttamisesta ..... .                        lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
31847:                                                                     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
31848: Hallituksen esitys 128/1996 vp
31849: Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1997 vp                                  Yleiskeskustelua ei synny.
31850: 1916                                     59. Tiistaina 13.5.1997
31851: 
31852:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31853: keskustelutta                                         päättyneeksi.
31854:    ensimmäisen lakiehdotuksen 10 §, voimaantu-
31855: losäännös, johtolause ja nimike,                      4) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön
31856:    toisen lakiehdotuksen 52 §, voimaantulosään-       maidon ja maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täy-
31857: nös, johtolause ja nimike sekä                        täntöönpanosta annetun lain muuttamisesta
31858:    kolmannen lakiehdotuksen 18 a §, voimaan-
31859: tulosäännös, johtolause ja nimike.                    Toinen käsittely
31860:                                                       Hallituksen esitys 2911997 vp
31861:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2/
31862: päättyneeksi.                                         1997 vp
31863: 
31864:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
31865: 2) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain    Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
31866: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta         kunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta
31867:                                                       yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
31868: Toinen käsittely                                      tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31869: Hallituksen esitys 201/1996 vp
31870: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1997 vp                   Yleiskeskustelua ei synny.
31871:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31872: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-        keskustelutta 8, 8 a ja 11 § ja 3 luvun otsikko,
31873: tintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
31874: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
31875: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31876:                                                       päättyneeksi.
31877:   Yleiskeskustelua ei synny.
31878: 
31879:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       5) Hallituksen esitys laeiksi peruskoululain, lukio-
31880: keskustelutta 13 ja 23 §, voimaantulosäännös,         lain, aikuislukiolain 21 ja 24 §:n, ammatillisista
31881: johtolause ja nimike.                                 oppilaitoksista annetun lain 24 §:n sekä ammatti-
31882:                                                       korkeakouluopinnoista annetun lain 20 §:n muut-
31883:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         tamisesta
31884: päättyneeksi.
31885:                                                       Toinen käsittely
31886:                                                       Hallituksen esitys 128/1996 vp
31887: 3) Hallituksen esitys Venäjän kanssa kansainväli-     Sivistysvaliokunnan mietintö 611997 vp
31888: sestä maantieliikenteestä tehdyn sopimuksen eräi-
31889: den määräysten hyväksymisestä                            Ensimmäinen varapuhemies:
31890:                                                       Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
31891: Toinen käsittely                                      tintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
31892: Hallituksen esitys 30/1997 vp                         lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
31893: Liikennevaliokunnan mietintö 4/1997 vp                tyiskohtaiseen käsittelyyn.
31894: 
31895:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Yleiskeskustelua ei synny.
31896: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
31897: tintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31898: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-        keskustelutta
31899: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             ensimmäisen lakiehdotuksen 52, 54 aja 78 a §,
31900:                                                       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
31901:    Yleiskeskustelua ei synny.                           toisen lakiehdotuksen 27, 28 a ja 53 §, voi-
31902:                                                       maantulosäännös, johtolause ja nimike,
31903:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          kolmannen lakiehdotuksen 21 ja 24 §, voi-
31904: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.            maantulosäännös, johtolause ja nimike,
31905:                                       Sorkkaeläinten terveysvalvonta                                 1917
31906: 
31907:   neljännen lakiehdotuksen 24 §, voimaantulo-         muutettaisiin siltä osin, että tarha- ja sorkka-
31908: säännös, johtolause ja nimike sekä                    eläinten osalta omistajat joutuisivat maksamaan
31909:    viidennen lakiehdotuksen 20 §, voimaantulo-        kustannukset kokonaan. Tämä on aika vakava
31910: säännös, johtolause ja nimike.                        paikka sinällään, kun meillä on hävitetty erinä-
31911:                                                       köiset eläintaudit, tuberkuloosi ja bruselloosi,
31912:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         pitkällisen ohjelmanjälkeen nauta- ja sorkkaeläi-
31913: päättyneeksi.                                         mistä pois. Nyt, kun peuroja ja villisikoja käy-
31914:                                                       dään tarhaamaan, näköjään enemmän on sellais-
31915: 6) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muutta-   ta tarvetta olemassa sisämaassakin päin. Nyt on
31916: misesta                                               vaarana, kun nämä taudit esiintyvät piilevänä,
31917:                                                       että meillä jossakin vaiheessa nautakantaan is-
31918: Toinen käsittely                                      keytyy tämä tauti ja se tarttuu kaiken lisäksi vielä
31919: Hallituksen esitys 35/1997 vp                         ihmisiinkin.
31920: Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1997 vp                    Kuten valiokunnan mietinnössä todetaan, se-
31921:                                                       kin on mahdollista, että näihin tauteihin eivät
31922:    Ensimmäinen varapuhemies:                          sitten nykyiset antibiootit enää tehoakaan, jol-
31923: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-        loin se on hyvin vaarallinen juttu. Tässä korostuu
31924: tintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   ennen kaikkea se näkökulma, että meillä Suo-
31925: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-        messa on onnistuttu elintarvikepuolella teke-
31926: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           mään puhtaat systeemit, joten lihan tuotannon
31927:                                                       osalta tämä on iso vaaratekijä. Sen vuoksi ohjel-
31928:    Yleiskeskustelua ei synny.                         ma, joka on lähtenyt, tulee sen verran kalliiksi ja
31929:                                                       pitkällisesti suoritettuna se nostaa siitoseläinten
31930:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       kustannuksia sen verran korkeaksi ja ulkomailta
31931: keskustelutta 6, 7 ja 25 a §, voimaantulosäännös,     vaikeasti tuotavaksi. Todennäköisesti tällä pys-
31932: johtolause ja nimike.                                 tytään nyt hallitsemaan tilanne, että vaikeat tau-
31933:                                                       dit eivät tänne Suomeen ajaudu ja aiheuta jatkos-
31934:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         sa vahinkoa.
31935: päättyneeksi.
31936:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31937: 7) Hallituksen esitys laiksi eläintautilain 15 §:n
31938: muuttamisesta                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31939:                                                       tetaan päättyneeksi.
31940: Ensimmäinen käsittely
31941: Hallituksen esitys 23/1997 vp
31942: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 3/              Ensimmäinen varapuhemies:
31943: 1997 vp                                               Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
31944:                                                       keskiviikkona kello 14.
31945:   Ensimmäinen varapuhemies:
31946: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
31947: kunnan mietintö n:o 3.                                   Täysistunto lopetetaan kello 19.39.
31948: 
31949:    Keskustelu:                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
31950: 
31951:   Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!                                            Seppo Tiitinen
31952: Kysymyksessä on esitys, että eläintautilakia
31953:                        60. Keskiviikkona 14 päivänä toukokuuta 1997
31954:                                                            kello 14
31955: 
31956: 
31957: Päiväjärjestys                                                     7) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain
31958:                                                                  136 §:n muuttamisesta............................. 1936
31959: 
31960:    Ilmoituksia                                                   Hallituksen esitys 63/1997 vp
31961: 
31962:                                                                     8) Hallituksen esitys laeiksi arvonlisäve-
31963:    Toinen          käsittely                                     rolain sekä Ahvenanmaan maakuntaa
31964:                                                                  koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja
31965:    1) Hallituksen esitys laiksi eläintautilain                   valmisteverolainsäädäntöön annetun lain
31966: 15 §:n muuttamisesta............................... 1921         muuttamisesta ......................................... 1937
31967: 
31968: Hallituksen esitys 23/1997 vp                                    Hallituksen esitys 64/1997 vp
31969: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31970: 3/1997 vp                                                           9) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja
31971:                                                                  alkoholijuomaverosta annetun lain 9 §:n
31972:                                                                  muuttamisesta ......................................... 1938
31973:    Lähetekeskustelu
31974:                                                                  Hallituksen esitys 65/1997 vp
31975:   2) Hallituksen esitys laiksi asuntokaup-
31976: palain muuttamisesta ... ..... .... . .... ....... ...... 1925      10) Hallituksen esitys laiksi opintotuki-
31977:                                                                  lain muuttamisesta .................................. 1940
31978: Hallituksen esitys 58/1997 vp
31979:                                                                  Hallituksen esitys 66/1997 vp
31980:   3) Hallituksen esitys laiksi eräistä arvo-
31981: paperi- ja valuuttakaupan ehdoista......... 1933                    II) Hallituksen esitys laiksi peruskuiva-
31982:                                                                  tustoiminnan tukemisesta ja laiksi vesilain
31983: Hallituksen esitys 59/1997 vp                                    muuttamisesta......................................... 1946
31984:                                                                  Hallituksen esitys 67/1997 vp
31985:    4) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais-
31986: lain 12 §:n muuttamisesta ....................... .
31987:                                                             "      12) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain
31988:                                                                  muuttamisesta......................................... 1948
31989: Hallituksen esitys 60/1997 vp
31990:                                                                  Hallituksen esitys 68/1997 vp
31991:    5) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain
31992: 66 §:n muuttamisesta .............................. .              13) Hallituksen esitys laiksi julkisista
31993:                                                                  hankinnoista annetun lain muuttamisesta 1950
31994: Hallituksen esitys 61/1997 vp                                    Hallituksen esitys 69/1997 vp
31995:    6) Hallituksen esitys laiksi veronkanto-                        14) Hallituksen esitys laiksi kaivoslain
31996: lain 26 a §:n muuttamisesta ..... .. . .. ....... .. .. 1936     muuttamisesta ........................................ .
31997: Hallituksen esitys 62/1997 vp                                    Hallituksen esitys 70/1997 vp
31998: 1920                                                    60. Keskiviikkona 14.5.1997
31999: 
32000: 
32001:   15) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain                              Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
32002: muuttamisesta ........... ........................... ... 1950
32003: 
32004: Hallituksen esitys 7111997 vp                                             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
32005:                                                                        nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Aal-
32006:    16) Hallituksen esitys Viron kanssa teh-                            tonen, Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Andersson
32007: dyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden mää-                               C., Anttila U., Aura, Brax, Elo, Haatainen, Ha-
32008: räysten hyväksymisestä ........................... 1958                lonen, Heinonen, Huotari, Huttu-Juntunen, Ju-
32009:                                                                        hantalo, Kantalainen, Kautto, Kiviniemi, Kok-
32010: Hallituksen esitys 72/1997 vp                                          konen, Komi, Krohn, Kääriäinen, Lindroos,
32011:                                                                        Löv, Malm, Manninen, Metsämäki, Myllyniemi,
32012:     17) Hallituksen esitys muutoksenhakua                              Mähönen, Pekkarinen, Peltomo, Pietikäinen M.,
32013: t~?v<;>ima-asioissa koskevaksi lainsäädän-                             Pietikäinen S., Rantanen, RehuJa, Rosendahl,
32014: nokst ....................................................... .        Savela, Siimes, Tahvanainen, Takkula, Tiilikai-
32015:                                                                        nen, Vartiainen, Vehkaoja, Veteläinen, Viljamaa
32016: Hallituksen esitys 73/1997 vp                                          ja Vokkolainen.
32017: 
32018:    18) Hallituksen esitys laiksi henkilöstö-                              Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
32019: rahastolain muuttamisesta .................... ..                      jat Kautto, Ala-Nissilä, Aaltonen, Malm, An-
32020:                                                                        dersson C., Myllyniemi, Kääriäinen ja Pietikäi-
32021: Hallituksen esitys 7411997 vp                                          nenM.
32022: 
32023:   19) Hallituksen esitys laiksi jätelain
32024: muuttamisesta ........................................ .
32025:                                                                        Ilmoitusas.at:
32026: Hallituksen esitys 75/1997 vp
32027:                                                                        Lomanpyynnöt
32028:    20) Lakialoite laiksi sosiaali- ja tervey-
32029: denhuollon asiakasmaksuista annetun lain                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
32030: 2 §:n muuttamisesta ................................ .                    tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat
32031:                                                                        Aaltonen, Haatainen, Heinonen, Huotari, Kan-
32032: Lakialoite 35/1997 vp (Jorma Huuhta-                                   talainen, Komi, Lindroos, Malm, Metsämäki,
32033: nen /kesk ym.)                                                         Myllyniemi, Peltomo, Rantanen, Savela, Tiili-
32034:                                                                        kainen ja Vokkolainen sekä yksityisasioiden ta-
32035:   21) Lakialoite laiksi kirjanpitolain                                 kia edustajat C. Andersson, Kokkonen, Kääriäi-
32036: muuttamisesta......................................... 1959            nen, Manninen, Pekkarinen, M. Pietikäinen, S.
32037:                                                                        Pietikäinen, RehuJa, Rosendahl, Siimes ja Tah-
32038: Lakialoite 39/1997 vp (Jukka Tark-                                     vanainen sekä
32039: ka /nuors ym.)                                                            tämän kuun 16 päivään yksityisasioiden takia
32040:                                                                        ed. Juhantalo.
32041: 
32042:    Mietintöjen                   pöydällepano
32043: 
32044:    22) Hallituksen esitys Pohjois-Atlantin                             Kirjalliset kysymykset
32045: sopimuksen sopimusvaltioiden ja muiden
32046: rauhankumppanuuteen osallistuvien val-                                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
32047: tioiden välisen sopimuksen niiden joukko-                              le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
32048: jen asemasta ja sen lisäpöytäkirjan eräiden                            vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 285,
32049: määräysten hyväksymisestä .................... 1961                    287, 290-292, 294-296, 298, 300---303, 305,
32050:                                                                        309-313, 315, 318, 319, 321, 322, 325, 327,
32051: Hallituksen esitys 19/1997 vp                                          329-331, 334, 336, 347, 353, 358 ja 363. Nämä
32052: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 711997                                  kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
32053: vp                                                                     jille.
32054:                                        Sorkkaeläinten terveysvalvonta                                   1921
32055: 
32056: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       jotka leviävät villielämistä kotieläimiin ja jopa
32057:                                                         ihmisiin.
32058: 1) Hallituksen esitys laiksi eläintautilain 15 §:n          Arvoisa puhemies! Näin koko tämä hieno op-
32059: muuttamisesta                                           tio eräällä tavalla romahti. Nyt ollaan siinä tilan-
32060:                                                         teessa, että nyt joudutaan tavalla tai toisella ra-
32061: Toinen käsittely                                        joittamaan näitä hommia ja myös katsomaan,
32062: Hallituksen esitys 23/1997 vp                           kuka vastaa kustannuksista. Tämä eläintautilain
32063: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 3/               15 §:n muutos on juuri tätä asiaa koskeva halli-
32064: 1997 vp                                                 tuksen esitys, joka on asianomaisella tavalla va-
32065:                                                         liokunnassa käsitelty ministeriövalmistelun poh-
32066:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja      jalta.
32067: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin                Tässä on valittu, sanotaanko, humaanimpi
32068: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-     tapa hoitaa asia. Sen sijaan että suoraan kiellet-
32069: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-         täisiin, on siirrytty siihen vastuuperiaatteeseen,
32070: telyyn.                                                 että jos tämän laatuisia elukoita siirretään pai-
32071:                                                         kasta toiseen, kaikki tautitarkastukset asian-
32072:   Yleiskeskustelu:                                      omainen siirtäjä maksaa itse. Tämä tarkastustoi-
32073:                                                         minta on hyvin arvokasta markkoina tai ecuina
32074:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vii-     mitattuna, mitenkä nyt vain arvoisa eduskunta
32075: me aikoina on hyvin paljon puhuttu siitä, että          haluaa asian noteerata.
32076: maaseudulle pitäisi saada lisää elinkeinoja, elin-          Sama asia on tuonut esille myös toisen näkö-
32077: keinospektriä pitäisi saada monipuolistettua.           kohdan, ja se on se, mitkä ovat eläinlääkintä-
32078: Kun olin yliopistolla hoitamassa virkaanija luo-        huoltomme toimintaresurssit. Nimittäin mehän
32079: tiin tätä kuuluisaa tutkintouudistusta 70- ja 80-       olemme jos jotakin hommaa niin eläinlääkintä-
32080: lukujen vaihteessa, silloin erityisesti ajateltiin      tarkastushommaa lisänneet geometrisen sarjan
32081: niin, että voitaisiin maaseudulle saada villieläin-     tavoin parin vuoden aikana. Tässä suhteessa va-
32082: ten tarhauksesta uusia elinkeinoja ja vielä hyvin       liokunnan mietintöön sisältyy ehdotelma siitä,
32083: monipuolisella tavalla eli näistä eläimistä saatai-     että valvonta- ja tutkimusresursointi selvitettäi-
32084: siin hyvin monipuolisia tuotteita. Kävimme tu-          siin ja sitä koskevat ehdotukset tulisivat edus-
32085: tustumassa Kiinassa asiaa koskevaan toimeliai-          kunnalle tietoon mahdollisimman pian. Eli tässä
32086: suuteen ja totesimme, että tämä oli suorastaan          suhteessa joudutaan, sanotaanko, kokonaisval-
32087: loistavissa kantimissa.                                 taiseen tilannearviointiin.
32088:     Tässä mielessä aloitettiin tutkimustyö ja tar-          Arvoisa puhemies! Mikä tässä on aivan erityi-
32089: hauskokeilutoiminta,joka kartoitti ne ongelmat,         senä näkökohtana taustalla? Siinä on se, että
32090: joita tämän laatuisessa toimeliaisuudessa voi           Suomi on ollut Euroopan ja maailmanlaajuisesti
32091: eteen tulla. Kaikki näytti oikein hyvältä. Tässä        yksi tautivapaimpia alueita. Meillä ei ole ollut
32092: katsannossa myös eteläisimpään Suomeen pe-              vakavia eläinten tauteja kuin aivan sattumoisin,
32093:  rustettiin tarhoja, jotka alkuvaiheessa lähtivät       ja jos sellainen tapaus on ollut, se on saatu hallin-
32094:  siitä optiosta, että pystyisivät suhteellisen arvok-   taan alta aikayksikön. Tietysti Suomen intressi-
32095:  kaana hinnalla siitoseläimiä myymään. Niinhän          nä sisämarkkinataloudessa EU:ssa on säilyttää
32096:  on aina, olkoon historiallisesti vaikka chinchil-      tämä tautivapaus, ja tässä katsannossa joutuu
32097:  Iatarhauksesta kysymys, että aina ensimmäiseksi        toteamaan, että ne hienot optiot maaseudun uu-
32098:  ajatellaan, että tuotetaan siitoseläimiä, että saa-    sista sivuelinkeinoista täytyy siirtää hiukan taka-
32099:  daan sitten varmasti kunnon hinta ja kate toimin-      alalle ja katsoa, että suurten massojen tautiva-
32100:  nalle.                                                 paus eläinpuolella on kuitenkin ensisijainen asia.
32101:      Mutta sitten tultiin varsin yllättävään tilan-
32102:  teeseen. Tultiin parin vuoden takaiseen tilantee-         Ed. M. Koskinen: Arvoisa rouva puhe-
32103:  seen, jossa Suomi siirtyi Euroopan unionin sisä-       mies! Hyvät edustajat! Perustelut eläintautilain
32104:  markkinajärjestelmään. Rajat avautuivat eläin-         15 §:n muuttamiseksi on pohdittu valiokunnassa
32105:  ten liikuttelulle aivan toisella tavalla kuin aikai-   erittäin syvällisesti sekä maa- ja metsätalousva-
32106:  semmin, ja se muutti kaiken. Se muutti sillä ta-       liokunnan sosialidemokraattisessa ryhmässä.
32107:  valla, että eläintautien leviäminen tuli todelli-         Nautatuberkuloosi on vuosikymmeniä kestä-
32108:  seksi uhkaksi. Myös samanaikaisesti valitetta-         neen työn tuloksena saatu hävitettyä Suomen
32109:  vasti oli tullut sellaisia kosmopoliitteja tauteja,    nautakarjasta. Nautatuberkuloosi on eläintauti,
32110: 
32111:  121 270174
32112: 1922                                     60. Keskiviikkona 14.5.1997
32113: 
32114: 
32115: joka voi tarttua myös eläimistä ihmisiin. Tuber-            Ed. A i t t o n i e m i :Rouva puhemies! En ole
32116: kuloosi voi esiintyä peuroilla piilevänä ja puhjeta     käynyt Kiinassa enkä ole professori, niin kuin ed.
32117: vasta kuljetuksessa tai tarhauksesta aiheutuvan         Pulliainen, mutta hiukan epäilen, onko asia niin
32118: stressin seurauksena. Koska tarhattavien sork-          yksinkertainen ja selvä kuin yritetään esittää.
32119: kaeläinten tuontia muista jäsenmaista ei voida          Tätä epävarmuutta osoittaa jo maa- ja metsäta-
32120: kieltää, tautitilanteen kotimaisen valvonnan            lousvaliokunnan mietintökin, jossa on kolme si-
32121: merkitys korostuu.                                      vua perusteluita ja joka päätyy ponteen. Se on
32122:     Sosialidemokraattisen ryhmän mielestä on            aina silloin sen merkki, että valiokuntakin on
32123: välttämätöntä, että ennalta ehkäisevät toimenpi-        ollut hyvin epävarma asiasta loppujen lopuksi.
32124: teet eläintautien ja erityisesti tuberkuloosin leviä-       Tässähän puututaan tarhattujen sorkkaeläin-
32125: misen estämiseksi ovat mahdollisimman tehok-            ten pakollisen terveysvalvontaohjelman kustan-
32126: kaita.                                                  nuksiin. Tällä hetkellä tällaisia tarhoja on hyvin
32127:     Turvallisuustavoitteet voidaan saavuttaa            vähän, täällä lukee, että 5 peuratarhaa, 55 villisi-
32128: vain tehokkaalla, kaikki peuratarhat kattavalla         katarhaa ja yksi muflonitarha. Minä en edes tie-
32129: terveysvalvontaohjelmalla, mitä laissa esite-           dä, mikä tällainen mufloni on, mutta kai se jokin
32130: tään. Se, mitä terveysvalvontaohjelmaan sisäl-          on.
32131: tyy, määrätään eläintautilain nojalla annetta-              Tarhaus on selkeästi lisääntymässä suomalai-
32132: valla maa- ja metsätalousministeriön päätöksel-         sessa yhteiskunnassa, se on selvästi nähtävissä.
32133: lä. Taudin vastustamistoimenpiteet tulee tehok-         Myös tarttuvien eläintautien vaara on lisäänty-
32134: kuussyistä kohdistaa voimakkaimmin sinne,               mässä. Ei sitä sillä estetä, että kustannukset siir-
32135: missä taudin leviämisriski on suurin, eli elävien       retään tarhojen omistajille. Saattaa hyvin olla
32136: eläinten siirtoihin.                                    silloin niin, että valvontaohjelmien toteuttami-
32137:     Ed. Pulliainen toi esille, että kun valvontaa       sesta ja valvontavastuusta ja yleensä toiminta-
32138: lisätään, tarvitaan myös resursseja lisää. Valio-       vastuusta tarhaajien osalta luovutaan ja niitä
32139: kunta on ottanut kantaa sen puolesta, että eläin-       lyödään Iaimin,ja siinä tapauksessa tämä saattaa
32140: tautien valvontaohjelman toteuttamiseen osoite-         olla hyvinkin tuhoisaa leviävien eläintautien
32141: taan riittävät voimavarat. Tässä yhteydessä voisi       osalta.
32142: tuoda esille sen, että voimavaroja pitäisi nimen-           Tässä vain yksinkertaisesti muutetaan lakia,
32143: omaan lisätä läänintasolle apulaiseläinlääkärien        siirretään kustannusvastuu, joka sellaisenaan on
32144: virkojen lisäämisen muodossa. Tämä on myös              hyvä asia, mutta tässä ei millään tavalla muuten
32145: perusteltua sitä kautta, että kun valvotaan peu-        puututa asian valvontaan niin, että estettäisiin
32146: ratarhoja, myös eläinsuojeluvalvontaa pitää en-         mahdolliset vakavatkin seuraamukset, mitä täl-
32147: tisestään tehostaa.                                     laisesta lainmuutoksesta saattaa tulla. En tiedä,
32148:     Jos sorkkaeläimiä halutaan tarhata tulon-           onko näin, mutta tässä nyt parin minuutin verran
32149: hankkimistarkoituksessa, toiminnan kulut ilman          esitin omia näkemyksiäni asiasta, johon puuttui
32150: muuta kuuluvat elinkeinonharjoittajalle eli tar-        muistaakseni eilen illalla myös joku kansanedus-
32151: haajalle. Tämä edellyttää eläintautilain 15 §:n         taja, saattoi olla ed. Lahtela, ja hän puhui muis-
32152: muuttamista hallituksen esityksessä ehdotetuna          taakseni vähän samanlaisilla perusteilla kuin nyt
32153: tavalla. Kuluttajien turvallisuuden takaaminen          itse esitin.
32154: ja hyvän tautitilanteen säilyttäminen vaativat
32155: kaikkien markkinoilla liikkuvien peurojen tutki-           Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
32156: mista tuberkuloosin varalta.                            Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemelle: Ette todel-
32157:     Tätä on tosiaan syvään ja pitkään pohdittu          lakaan kuunnellut äskeistä puheenvuoroani. Mi-
32158: sen takia, että elävien eläinten siirtojen yhteydes-    nun pitäisi varmasti kirjoittaa puheenvuoroni ja
32159: sä on olemassa tuberkuloosi vaara. Kun tällä het-       artikuloiden lukea niin, että te jaksaisitte pysyä
32160: kellä nautakarja on kokonaan vapaa tuberku-             mukanani näissä tarinoissa. Kun kaikkeen sii-
32161: loosista ja tauti voi tarttua myös ihmisiin, niin       hen, mitä äskeisessä puheenvuorossanne totesit-
32162: olemme erittäin vakavan asian kanssa tekemisis-         te, vastasin täsmälleen, niin kehotan teitä, ed.
32163: sä. Tällä hetkellä, kun valvontaohjelmaa toteute-       Aittoniemi, pöytäkirjatoimistosta ottamaan pu-
32164: taan, voidaan antaa 97 prosentin varmuus siitä,         heenvuoronija hartaasti lukemaan sen. Palataan
32165: että tartuntatapauksia ei tule tapahtumaan.             asiaan kolmannessa käsittelyssä.
32166: Myös tutkimukseen pitää entistä enemmän pa-
32167: nostaa, ettei tuleville sukupolville tule katastro-        Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Laki-
32168: fia.                                                    esitys ja laki nimenomaan eläimen omistajan tai
32169:                                        Sorkkaeläinten terveysvalvonta                                 1923
32170: 
32171: haltijan velvollisuudesta vastata tarhattujen           seessä kanta, johon meillä ei ole enää lääkettä
32172: sorkkaeläinten terveysvalvontaohjelman kus-             ihmistä varten. 50-60-luvun lääkkeet eivät
32173: tannuksista voisi vaikuttaa pelkistetysti katsoen       sovi enää ihmiselle, eli kyseessä on kuoleman-
32174: hyvin yksinkertaiselta asialta, mutta se liittyy        sairaus.
32175: erittäin laajaan ja monisäikeiseen asiaan varsin-           Tämän takia tässä asiassa me sosialidemo-
32176: kin tilanteessa, jossa Suomi, kuten täällä on to-       kraatit erityisesti tämän mekanismin olemme
32177: dettu, on virallisesti nautatuberkuloosista va-         valmiit hyväksymään eli ministeriö voi jopa ko-
32178: paa maa ja me pyrimme maatalouspolitiikassa             rottaa maksuja ja aikaansaada tällä tavalla tar-
32179: ja elintarviketuotannossa pelaamaan nimen-              hauksen hallinnan ja valvontaohjelman tiuken-
32180: omaan Suomen suhteellisella vahvuudella ja              tamismahdollisuuden tämän lain puitteissa, jotta
32181: edulla eli elintarvikkeidemme laadulla ja puh-          tähän asiaan ei suhtauduta leväperäisesti tässä
32182: taudella ja nimenomaan tautivapaudella. Esi-            maassa, ja toisaalta edellytämme, että eläintau-
32183: merkiksi Suomessa broilerit ja kananmunat               tien valvontaohjelman toteuttamiseen on turvat-
32184: ovat käytännössä salmonellavapaita, mutta Eu-           tava riittävät voimavarat, kuten valiokunta yksi-
32185: roopassa jo jokainen kananmuna on periaat-              mielisesti lausumassaan toteaa. Meillä ei tältä
32186: teessa salmonellan saastuttama ja joka toinen           osin ole asiat vielä kunnossa. Tarvitaan eläinlää-
32187: broileri on salmonellan saastuttama. Tämä ku-           kärivoimaa lisää.
32188: vaa jo eroa tässä lyhyessä keskieurooppalaises-             Toinen asia on, että riistaeläintautien tutki-
32189: sa mittakaavassa Suomen ja Keski-Euroopan               mustoimintaa ylipäänsä pitää tässä maassa viedä
32190: välillä.                                                eteenpäin. Liekö meillä yksi henkilö koko riista-
32191:     Nämä ovat sellaisia asioita, joihin kannattaa       eläintautien tutkimustoimintaan olemassa?Tällä
32192: vakavasti suhtautua myös sen takia, että on il-         tarkoitan, että myös porojen ja monien muiden
32193: mennyt myös muita eläinperäisiä sairauksia, jot-        eläinten osalta tarvitaan näiden resurssien tur-
32194: ka vaativat teurastushygieniaa ja elintarvike-          vaamista.
32195: kaupassa tuorelihan käsittelyssä myös tiettyjen             Eli asia, jota MTK ja tarhaajat arvostelivat
32196: bakteerien huomioon ottamista, kuten valitetta-         liian kalliilla terveystarkastus- ja eläinten ter-
32197: van ehec-bakteerin, josta muun muassa olemme            veysvalvontaohjelman kustannuksiila eläinten
32198: selvityksiä viime päivinä saaneet.                      tarhaajille, pitää sisällään näitä muita ulottu-
32199:     Tältä osin eläintautien leviämisen estäminen        vuuksia, joiden takia joudutaan yleinen etu aset-
32200: on aika lailla hankala asia, koska Euroopan             tamaan tässä asiassa aika korkealle edelle.
32201: unionin tilanteessa eläviä eläimiä voidaan tuo-
32202: da maahan ja tähän asiaan on silloin puuttumi-
32203:  nen hyvinkin hankalalla tavalla. Jos oikein pel-          Ed. Kautto merkitään läsnä olevaksi.
32204: kistäisi, niin tässä tapauksessa ainut puuttumi-
32205: sen tapa on vaatia nimenomaan riistaeläinten ja
32206: tarhattavien eläinten pakollista terveysvalvon-             Ed. K a r h u n e n : Arvoisa rouva puhemies!
32207: taohjelmaa ja että tarhan pitäjät joutuvat mak-         Hyvät kansanedustajat! Ed. Aittoniemi epäili
32208:  samaan niin tuntuvan kustannuksen tästä, että          sitä, onko valiokunta lainkaan ollut varma asias-
32209: näitä tarhoja ei joka laaksoon ja niemeen perus-        taan, kun on kirjoittanut pitkän kolmisivuisen
32210:  teta.                                                  mietinnön ja vielä kirjoittanut loppuun ponnen.
32211:     Tämä on tietysti kahdella tavalla ristikkäi-        Mutta valiokunta todellakin on erittäin varma
32212:  nen asia ja ristiriitainen, koska koko ajan on         asiasta. Jos ne kolme sivuajaksaa lukea läpi, niin
32213:  maaseutuelinkeinopoliittisesti puhuttu siitä, mi-      niistä löytyy vain lisäperusteita tämän tyyppisen
32214:  ten hyvä olisi toisaalta, että voitaisiin saada lii-   lain säätämiselle ja tarkastusmenettelyn käynnis-
32215:  tännäiselinkeinoja, matkailullisesti jo saadaan        tämiselle tässä mittasuhteessa. Eli kyse on todella
32216:  lisätuloja peuratarhoilla jnp. Mutta tähän             vakavasta asiasta. Ennen kaikkea valiokunta on
32217:  asiaan liittyy kauhea tulevaisuudenkuva, että          halunnut kiinnittää huomiota siihen, että Suo-
32218: jos tämä asia leväperäisesti hoidettaisiin ja edes-     messa oleva tautivapaus on erittäin arvokas asia,
32219:  vastuuHornasti eläinten terveyttä näissä tarhois-      jota ei pitäisi vaarantaa.
32220:  sa seurattaisiin, niin nimenomaan nämä eläin-              Ylipäänsäkin on lähdetty mielestäni arvelut-
32221:  sairaudet, tuberkuloosi ja bruselloosi, voivat         tavalle tielle, kun luonnonvaraisten eläinlajien
32222:  tarttua myös ihmiseen. Silloin ei olekaan leikin       tarhaaminen on jatkuvasti yleistynyt ja yleisty-
32223:  asiasta kysymys. Nimittäin tällä hetkellä voi-         nyt. Kyllähän se jo kertoo, että luonnonvaraisis-
32224:  daan sanoa, että tuberkuloosin osalta on ky-           ta lajeista aina epäkohtia syntyy, kun niitä ryhdy-
32225: 1924                                    60. Keskiviikkona 14.5.1997
32226: 
32227: 
32228: tään laajemmissa mittapuitteissa tarhaamaan.              Ed. K a II i : Arvoisa rouva puhemies! Minus-
32229: Suomessahan on tällä hetkellä viisi peuratarhaa,       ta tämä asia on varsin yksinkertainen ja selvä.
32230: 55 villisikatarhaa sekä yksi muflonitarha ja eri-      Tässä mahdollistetaan se, että myös eläviä eläi-
32231: koisuutena täällä Uudellamaalla on käynnisty-          miä eli peuroja jatkossa voidaan siirtää, ja näin
32232: mässä nyt laajemminkin porojen tarhaaminen ja          mahdollistetaan tällainen uusi monimuotoinen
32233: kyse on kaikkea muuta kuin luonnonmukaisesta           elinkeinotoiminta maaseudulle. Kuitenkin port-
32234: toiminnasta.                                           tina ja edellytyksenä tautivapauden säilymiselle
32235:     On toki tärkeää, että maataloudelle haetaan        edellytetään terveys- ja tarkastusohjelmaa,jonka
32236: liitännäiselinkeinomahdollisuuksia tulojen tur-        kustannuksista itse tarhaaja tulee vastaamaan.
32237: vaamiseksi ja elinkeinon ylläpitämiseksi. Mutta        Näin ollen tämä asia ainakin minusta on hyvin
32238: tässä tapauksessa tähän liitännäiselinkeinoon          yksinkertainen, eli huolehditaan tautivapaudes-
32239: liittyy paljon riskejä, jotka eivät liity pelkästään   ta, mahdollistetaan tarhaus ja elävien eläinten
32240: eläimiin, vaan mahdollisesti myös ihmisiin, niin       siirto, mutta se edellyttää terveysohjelmaa, jonka
32241: kuin ed. Rajamäki puheenvuorossaan totesi.             maksaa se, joka pyörittää tarhausta. (Ed. Aitta-
32242:     Erityisesti villisikatarhaajat esiintyivät huo-    niemi: Paperilla selvä!)
32243: lestuneina valiokunnassa tarkastuksen laajene-            Edelleen tässä luodaan mahdollisuus, että jos
32244: misesta. Mutta tämä lakiesityshän ei suoraan           villisikojen osalta tapahtuu jotakin merkittävää,
32245: käynnistä tarkastusta villisikatarhoilla, ja se on     tämä laki antaa myös siihen kajaarnisen mahdol-
32246: syytä todeta vielä tässä yhteydessä. Villisikatar-     lisuuden. Itse näen asian hyvin selkeänä ja selvä-
32247: hoillahan ei ole tällä hetkellä tauteja, mutta lä-     nä, se säilyttää tautivapauden, mutta mahdollis-
32248: hinnä on kyse siitä, että seurataan sikaruttoa ja      taa myös maaseudulle uusia elinkeinoja. Se, joka
32249: mahdollista sikaruton esiintymisen yleistymistä        saa mahdollisuuden bisnekseen myydä eläviä
32250: ja tarvittaessa käynnistetään terveysvalvontaoh-       eläimiä, maksaa itse ne kustannukset ja tällä ta-
32251: jelma. Nyt valmiudet ovat olemassa, jos tarvetta       voin rahoittaa tämän bisneksen.
32252: ilmenee.
32253:     Niin ed. Aittaniemi kuin eräät muutkin valio-         Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
32254: kunnan asiantuntijakuulemisessa esittivät kysy-        Suomessa voidaan olla ylpeitä siitä, että meillä
32255: myksen terveysvalvontaohjelman kustannuksis-           elintarvikkeet ovat puhtaita kaikilta osin, myös
32256: ta. Mielestäni tässä kuitenkin on kyse elinkeino-      lihan osalta, niin kuin taustalla mainitaan. Tässä
32257: toiminnasta, jossa otetaan tietoinen riski tervey-     on pitkä ohjelma eläintautien osalta viety läpi ja
32258: den kustannuksella, ja siitä toki tulee maksaa.        olemme päässeet nautakarjan osalta semmoiseen
32259: Tämä ei tuo uusia kustannuksia tosiasiassa näille      puhtaaseen tilanteeseen, että tuberkuloosia ja
32260: tarhoille, koska elävien eläinten myynti tiloilta ei   bruselloosia ei ole suomalaisessa nautakarjassa.
32261: ole tänä päivänä sallittua. Tällä tarkastusohjel-      Siinä mielessä huoli siitä, miten tämä puhtaus
32262: malla tullaan mahdollistamaan elävien eläinten         säilyy, on ihan aiheellinen.
32263: myynti tarhoilta. Jos tarhat jatkavat nykyistä            Asiaa käsiteltiin valiokunnassa pitkään. Meil-
32264: toimintaa eivätkä myy muuta kuin lihaa, niin           lähän oli, totta kai, kova epäilys siitä, millä taval-
32265: tarkastus tehdään niin kuin tällä hetkelläkin teu-     la saadaan aukoton ohjelma aikaan, millä tavalla
32266: rastamisen yhteydessä. 1os tilat ovat jo tällä het-    saadaan semmoiset kynnykset aikaan rajoille,
32267: kellä varautuneet elävien eläinten myyntiin, se on     että ulkomailta tuotavat eläimet eivät kanna tau-
32268: todellakin ollut tähän saakka spekulatiivisen          teja. Kysymys on siitä, että monilla eläimillä tes-
32269: hyödyn tavoittelua, koska täysin mahdollista oli-      tivarmuus tautien osalta on semmoinen, ettei sitä
32270: si valiokunnassa ollut päätyä myös sille kannalle,     kuulemma nykytekniikalla hirveän tarkasti pys-
32271: että tätä lakia ei toteuteta, päinvastoin, edelleen    ty määrittämään, ja se on siinä epäilyttävin asia.
32272: tullaan vielä vahvemmin kieltämään elävien             Mutta kun kuulimme eläinlääkäri-ihmisiä ja
32273: eläinten myynti. Se olisi ollut todella mahdollis-     henkilökohtaisesti soittelinkin ja kyselin näistä
32274: ta.                                                    asioista, miten taudittomuus taataan, niin kyllä
32275:     Nyt kun tämä käynnistää mahdollisuuden             minä ainakin tulin vakuuttuneeksi siitä, että siel-
32276: uuden elinkeinon harjoittamiseen, elävien eläin-       tä on tiukka ohjelma tulossa. Eläimellä pitää olla
32277: ten myyntiin tarhoilta, on mahdollista jo alkuvai-     kaksivuotinen tarkkailu, määrätyt näytteet otet-
32278: heessa ottaa nämä tarkastustoiminnan kustan-           tuna ja sitten vasta saadaan tuontilupa, että voi-
32279: nukset hintoihin ja periä niiltä, jotka eläviä eläi-   daan siitoseläin tuoda Suomeen eli tuoda elävä
32280: miä tiloilta kaikista riskeistä huolimatta halua-      eläin tänne tai myydä eteenpäin. Siinä mielessä
32281: vat ostaa.                                             uskon, että voidaan olla huoletta, että tästä ei
32282:                                           Asuntokaupan vastuut                                           1925
32283: 
32284: tule ongelmia eivätkä nama määrätyt taudit            tervetullut ja ainakin ensi tarkastelulla kohtuulli-
32285: muuhun suomalaiseen karjaan tule tätä kautta          sen hyvä esitys. Esityksen taustanahan ovat ne
32286: leviämään.                                            monet hankaluudet, joita asuntojen kunnon tar-
32287:     Teuraseläinten osalta, niin kuin tässä on to-     kastelun ja asuntokauppojen yhteydessä on jou-
32288: dettu aikaisemmissa puheenvuoroissa, määräyk-         duttu havaitsemaan. Lakiesityshän ei sinänsä
32289: set eivät muutu. Tänäkin päivänä jokaisesta eläi-     suoraan pysty vaikuttamaan niihin virheisiin,
32290: mestä otetaan teurastuksen yhteydessä näyte,          joita on havaittu. Toivon sillä olevan kuitenkin
32291: joka tutkitaan. Siihenhän tämä ei tuo yhtään          tavallaan ennakoivaa vaikutusta siihen, että ra-
32292: lisäkustannusta eikä muuta sitä tilannetta mihin-     kentamiseen ja rakennusten ylläpitoon ryhdy-
32293: kään suuntaan.                                        tään suhtautumaan entistä vakavammin.
32294:     Sinällään, niin kuin asiantuntijat totesivat,        Tapahtuneisiin virheisiin on etsitty syyllisiä
32295: tämä nostaa tietysti kustannuksia aika paljon,        sieltä sun täältä. Usein on esitetty, että siihen
32296: mutta siitoseläimiä hankitaan sitä varten, että       ovat vaikuttaneet väärä sijoituspaikka, huonot
32297: saadaan lisää eläimiä kasvamaan, ja itse asiassa      tuotteet ja rakentajat, liian alhainen hintataso
32298: lihan tuotannon osalta kiloa kohti hinta ei tule      jne. Tosiasia on kuitenkin mielestäni se, että huo-
32299: hirveän isoksi. Toisekseen minä pidän kuitenkin       not rakennustulokset eivät ole vain yhden tai
32300: juppituotteena, jos jotakin villiä sorkkaeläintä      kahden selityksen varassa, vaan kokonaisjärjes-
32301: käydään tarhoissa kasvattamaan. Niitä tässä lu-       telmässä on tehty virheitä eri tasoilla.
32302: etellaankin. Kyllä kai kuluttajan pitää maksaa-          Mielestäni onkin syytä tarkastella koko ra-
32303: kin siitä, jos haluaa tämmöistä erikoistuotetta.      kentamisen osa-aluetta. Perusratkaisun täytyy
32304: Jos haluaa halvempaa, hän ostaa tietysti nautaa       lähteä siitä, mihin rakennetaan. Meidän kaavoi-
32305: ja härkää ja mitä kaikkea niitä tuleekin ja sianli-   tusjärjestelmämme on suosinut tyypillisimmin
32306: haa tietysti.                                         ruutukaavaratkaisuja, jolloin rakennuksia on
32307:     Ed. Aittaniemelle voisi todeta, jos tämä hänen    toteutettu myös huonosti rakennusmaaksi sovel-
32308:  sielunelämäänsä rauhoittaa, että voidaan olla        tuville alueille, joilla ei ole sitten toteutettu riittä-
32309:  huoletta. Ohjelma tuntuu aukottomalta. Toisek-       vän kestäviä pohja töitä. Rakennuslakia uudista-
32310:  seen sekin on mahdollista tässä vielä, että jos      vassa neuvottelukunnassa on otettu esille myös
32311:  huomataan, että nyt aletaan lipsua, kyllä tämän      tähän liittyviä tekijöitä.
32312:  tiukentaminenkin on eduskunnan käsissä. Me-             Yksi mielenkiintoinen ratkaisu on voimassa
32313:  hän voimme säätää lain, että nyt tämä homma on       Ruotsissa, jossa voidaan määritellä yhteisiä alu-
32314:  kaput, ja tuonti loppui just.                        eita joustavasti, esimerkiksi yhteisiä puistojajon-
32315:                                                       kin tietyn korttelin osalta. Siten on päästy raken-
32316:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          nusten sijoittamisessa siihen, että maasto ja
32317:                                                       maaston muodot voidaan ottaa paremmin huo-
32318:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       mioon. Uskon, että asiaa kannattaa tarkastella
32319: keskustelutta 15 §, voimaantulosäännös, johto-        myös meillä.
32320: lause ja nimike.                                         Toinen ongelmallinen asia on ollut meillä
32321:                                                       maanomistusolot. Rakennuttajat ovat ostaneet
32322:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         monin paikoin keskeisiä maa-alueita, jos kunnil-
32323: päättyneeksi.                                         la ei ole ollut maata varaa ostaa ja tarjota. Sopi-
32324:                                                       muksia tehtäessä ei sitten ole kiinnitetty kaikin
32325: 2) Hallituksen esitys laiksi asuntokauppalain         paikoin huomiota siihen, mihin ja miten raken-
32326: muuttamisesta                                         netaan. Uskon, että tähän asiaan voidaan vaikut-
32327:                                                       taa jatkossa sillä, että myös tuottamisen osalta
32328: Lähetekeskustelu                                      otetaan esille kilpailuttamislainsäädäntöä, eli
32329: Hallituksen esitys 5811997 vp                         jatkossa siirtymäkaudenjälkeen pidän itsestään-
32330:                                                       selvänä sen, ettei ole itsestäänselvää, että tontin
32331:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       omistaja voi myös rakentamisen itse toteuttaa,
32332: että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.       vaan suurempia kohteita tehtäessä on käytävä
32333:                                                       kilpailuttaminen asiasta. Mutta haluan korostaa
32334:    Keskustelu:                                        tässä yhteydessä sitä, että tähän järjestelmään
32335:                                                       siirtyminen vaatii kyllä siirtymäajan siksi, että
32336:     Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Hallituk-     maanomistusolot ovat monissa suurissa kaupun-
32337:  sen esitys asuntokauppalain muuttamisesta on         geissa erittäin ongelmalliset.
32338: 1926                                    60. Keskiviikkona 14.5.1997
32339: 
32340: 
32341:     Suomessa olisi syytä kuitenkin myös kiinnit-        tarkastusjärjestelmä. Sekin usko on pahasti kol-
32342: tää huomiota entistä enemmän laatuun ja tun-            hiutunut. Rakennuskatselmuksiin on todellajat-
32343: nustaa se, että kuvitelmamme korkeatasoisesta           kossa kiinnitettävä huomiota. Meillä on jo vas-
32344: rakennustuotannostamme on ollut harhaa, joka            tuunsa tuntevia rakennusyhtiöitä, jotka ovat tä-
32345: on tullut ja tulee jatkossakin erittäin kalliiksi.      hän asiaan kiinnittäneet huomiota. Haluan esi-
32346: Perusajattelun lähtökohdaksi tulee ottaa tyyty-         merkkinä lukea erään suuren rakennusyhtiön
32347: väinen asiakas, jolle tuotetaan hänen tarpeisiinsa      valmiudesta, miten he ajattelevat toteuttaa näitä
32348: sopiva asunto tehokkaasti ja kilpailukykyisin           kysymyksiä.
32349: kustannuksin. Tuotteet ja palvelut tulee tehdä              "Suunnittelukatselmusten tarkoituksena on
32350: alusta alkaen sekä asiakkaiden että viranomais-         järjestelmällisesti varmistaa, että suunnitelmat
32351: ten vaatimusten mukaisesti. Jos virheitä syntyy,        ovat hankesuunnitelman ja tilaajan kautta omis-
32352: ne on korjattava nopeasti ja tehokkaasti ja niistä      tajan asettamien tavoitteiden ja vaatimusten mu-
32353: on otettava opiksi. Pidänkin tärkeänä, että voi-        kaisia. Tarkoituksena on myös pyrkiä ennakoi-
32354: taisiin koota esimerkiksi tietopankki, johon ke-        maan ja ratkaisemaan mahdollisia ongelmakoh-
32355: rättäisiin tietoa rakennuksissa havaituista virhei-     tia sekä varmistamaan, että suunnitelmat ovat
32356: tä ja niiden syistä, sillä uskon, että jos saamme       toteuttamiskelpoisia ja ristiriidattomia.
32357: moraalin nousemaan, kukaan ei tarkoituksella               Tekniset katselmukset, tarkastukset, mittauk-
32358: sutta tee.                                              set ja testaukset käsittävät rakentamisen aikaiset
32359:     Meillä on syytä kiinnittää huomiota myös eri        seuraavat asiat:
32360: osapuolten välisen yhteistyön kehittämiseen.                Rakennuttajan suorittamat katselmukset, tar-
32361: Hyvän tuotteen takana on oltava niin suunnitte-         kastukset ja mittaukset, urakoitsijoiden suoritta-
32362: lijoiden, urakoitsijoiden kuin viranomaisten ja         mat tarkastukset, mittaukset ja testaukset sekä
32363: itse asiakkaiden eli asukkaiden. Rakennuttajan          urakoitsijan toteuttaman laadunvarmistuksen,
32364: pitäisi pystyä hallitsemaan näiden eri osapuolten       suunnittelijoiden suorittamat tarkastukset ja
32365: välinen yhteistyö ja takaamaan tuotteen laatu.          katselmukset, viranomaisten ynnä muiden suo-
32366:     Oma painoarvonsa on myös henkilöstön pe-            rittamat tarkastukset ja katselmukset, asiakkai-
32367: rusammattitaidolla ja sen ylläpitämisellä. Mie-         den suorittamat ennakkotarkastukset Teknisten
32368: lestäni Suomessa olisi kiinnitettävä huomiota sii-      tarkastusten pitäminen perustuu teknisen val-
32369: hen, onko meillä riittävän ammattitaidon ja am-         vonnan tarkistuslistaan,joka toimii ennaltavalit-
32370: mattiylpeyden omaavaa rakennusalan henkilös-            tujen toimenpiteiden tarkistuslistana sekä raken-
32371: töä. Pimeän työn teettäjät ja tekijät ja suurin         nuttajan ja urakoitsijoiden laatusuunnitelmien
32372: piirtein miehen kuin miehen kadulta kelpuutta-          yhteensovittamisen työkaluna.
32373: vat eivät varmasti ota vastuuta tuloksista. He              Vastaanoton ennakkotarkastusten tarkoituk-
32374: eivät myöskään vastaa siitä, onko käytetty väki         sena on varmistaa rakennuskohteen tekninen
32375: tietoinen esimerkiksi koko ajan uusiutuvien tuot-       vaatimustenmukaisuus ennen kohteen vastaan-
32376: teiden käytöstä ja soveltuvuudesta.                     ottoa ja luovutusta edelleen kohteen tilaajalle ja
32377:     Laatujärjestelmien kehittäminen ja ylläpitä-        käyttäjille. Asiakkaalle annetaan mahdollisuus
32378: minen on kytkettävä rakennusten elinkaariajat-          tutustua kohteeseen ja suorittaa asunnossaan
32379: teluun. Siihen tulee saumattomasti liittyä kiin-        ennakkotarkastus ennen urakoiden vastaanotto-
32380: teistönpito, rakennusten käytön suunnittelu ja          tarkastusta tai ennen muuttoa asuntoon. Asiak-
32381: ohjaus. Osa vahingoistahan tapahtuu siten, ettei        kaan havaitsemat virheet ja puutteet pyritään
32382: ilmi tulleita virheitä tai vahinkoja korjata välittö-   poistamaan välittömästi ennen muuttoa.
32383: mästi tai että asukas on käyttänyt tiloja väärin            Taloteknistenjärjestelmien laite- ja asennusta-
32384: esimerkiksi laiminlyömällä kosteiden tilojen kui-       patarkastukset tehdään rakentamisen aikana
32385: vatuksen ja tuuletuksen.                                töiden edistymisen mukaan. Toimintakokeet,
32386:     Moni on kavahtanut sitä, että esille on otettu      koekäytöt, mittaukset ja säädöt suoritetaan tar-
32387: vaatimus talo kirjasta, joka kattaisi niin rakenta-     kastussuunnitelman ja aikataulun mukaisesti en-
32388: misen kuin sen valvonnan ja ylläpidon. Mielestä-        nen vastaanottotarkastusta.
32389: ni tämä on kuitenkin hyvä asia ja toteutettavissa           Urakoiden vastaanottotarkastuksen tarkoi-
32390: myös pienkiinteistöissä, mistä ensi kesän Raision       tuksena on ottaa vastaan urakoitsijoilta valmis,
32391: asuntomessualueella ovatkin ensimmäiset kokei-          sopimuksen mukainen loppu tuote. Takuutarkas-
32392: lut esillä.                                             tusten tarkoituksena on varmistaa rakennusten
32393:     Meillä on myös ollut harhainen kuvitelma,           virheettömyys, rakenteiden sekä erijärjestelmien
32394: että maassamme on korkeatasoinen rakennus-              ja laitteiden toimivuus takuuajan päättyessä.
32395:                                           Asuntokaupan vastuut                                       1927
32396: 
32397:     Myös palaute on tärkeää. Laatujärjestelmän            Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
32398: keskeisenä osana on palautejärjestelmä ja sen         Väittäisinpä, että rakentamisen alan ongelma ei
32399: tuottamat tiedot. Palautetietoja kootaan ja ana-      ole ohjauksien, määräyksien, valvonnan eikä
32400: lysoidaan järjestelmällisesti toiminnan, tuottei-     seurannan puute vaan se on joukko jotakin muu-
32401: denja palvelujen parantamiseksi ja kehittämisek-      ta, mikä nyt on räjähtänyt käsiin.
32402: si.                                                       Asuntokauppalaki, joka varsinaisesti on kes-
32403:     Palautejärjestelmä tuottaa seuraavat palaute-     kustelun pohjana, on sinällään tietysti valvonnan
32404: tiedot osana toimintaprosessia: Asiakaspalaute,       ja ohjauksen kannalta ihan hyvä. Nyt vakuusjär-
32405: kiinteistönpidon palaute, hankintojen palaute,        jestelyillä, jotka erityisesti on tarkoitettu siihen
32406: teknisen ja hallinnollisen rakennuttamisen pa-        tilanteeseen, kun asunto-osakeyhtiön perustaja-
32407: laute, sisäisten arviointien palaute."                osakas on suorituskyvytön tai tehnyt konkurssin
32408:     Keinoja siihen, miten päästäisiin parempaan       eli sitäkin kautta suorituskyvytön, pyritään tur-
32409: tulokseen, on siten olemassa, ja uskon, että niitä    vaamaan mahdolliset virheet ja puutteet, joita
32410: on monella vastuunsa kantavana yhtiöllä myös          vuositakuutarkastuksessa havaitaan.
32411: tarkoitus toteuttaa. Mutta haluan tässä yhtey-            Ne asiat, joihin ed. Kautto puuttui, ovat tie-
32412: dessä korostaa sitä, että kokonaisuudessaan mei-      tysti tietyllä tavalla akuutteja ja varsinkin niille
32413: dän on käytävä läpi meidän rakentamisemme             ihmisille, jotka kärsivät homevahinkojen seu-
32414: alusta alkaen ja myös se, onko itse rakennusten       rauksista. Siitä, mikä näiden vahinkojen laajuus
32415: ylläpito tehty oikein, ja näinhän ei ole tähän        ja todellinen vaarallisuusaste on, ei vielä ole to-
32416: mennessä tapahtunut.                                  della vahvaa tutkimustietoa. On paljon tutki-
32417:     Arvoisa puhemies! Halusin kiinnittää puheen-      muksia, mutta yleensä tutkimukselle täytyy olla
32418: vuorollani huomiota siihen, että meidän on to-        myös tietty näyttävyys. Näyttävyyttä sadan tai
32419: della nostettava tämä asia voimakkaammin esille       50 rakennuksen otannan perusteella on niissä
32420: kuin mitä se on ollut. Uskon että siinä vaiheessa,    merkittävästi. Yleistys koko valtakunnan asun-
32421: kun asiaa ympäristövaliokunnassa käsitellään,         tokantaan on tietysti aina tietyllä tavalla riski,
32422: lakiesityksen yhteydessä on syytä tarkastella         mutta ehkä se saattaa tämän asian sillä tavalla
32423: myös näitä syntyjä syviä.                             päivänvaloon, ettäjoihinkin toimenpiteisiin ryh-
32424:                                                       dytään.
32425:                                                          Alalla noin neljännesvuosisadan toimineena
32426:    Edustajat Ala-Nissilä ja Aaltonen merkitään        en pidä niinkään ongelmattomana näihin asioi-
32427: läsnä oleviksi.                                       hin puuttumista. Yksi merkittävä asia, mistä
32428:                                                       syystä vahinkoja on sattunut, voi olla myös se,
32429:                                                       että meidän rakennusteknologinen kehityksem-
32430:    Ed. S a a r n i o (vastauspuheenvuoro): Ar-        me on ollut 50 viime vuoden aikana merkittävää.
32431: voisa rouva puhemies! Minusta ed. Kautto              Markkinoille on tullut sodan jälkeen paljon uu-
32432: puuttui oikeaan asiaan, kun hän arvosteli ra-         sia materiaaleja, kemia ja fysiikka ovat kehitty-
32433: kentamisen nykytilaa. Tässä mielessä toivoisin        neet, tuotteet ovat kehittyneet, tekemisen tapa on
32434: myös, että ympäristövaliokunta ottaisi nämä           kehittynyt. Siihen on pyritty myös saamaan te-
32435: sanat, mitkä ed. Kautto lausui, varsin tärkeinä       hokkuutta, koska raha on kallista, ja tietysti, kun
32436: huomioon.                                             tuotetta tehdään hyvin perusteellisesti, tuotteel-
32437:    Nimittäin on syytä todeta se, että ei Suomessa     lekin tulee hintaa.
32438: ole varmastikaan rakennustaso osaamisesta kiin-           Nyt tietysti se, mistä me kärsimme, on ne las-
32439: ni, koska esimerkiksi keskeinen osa Helsingin         tentaudit, joita kokeilujen kautta syntyy. Kun
32440: keskustasta seisoo entisen merenpohjan päällä ja      käytännön suunnittelija ja rakentaja tekee työ-
32441: on rakennettu varsin vaikeissa olosuhteissa. Siitä    tään, häntä ohjaa valtava määrä, kymmeniä,
32442: huolimatta näissä taloissa ei ole niitä homevau-      jopa satoja määräyksiä, ohjeita, säännöksiä, ra-
32443: rioita, mitä uusissa, hyväliekin maalle rakenne-      kennuslakeja, asetuksia ja viranomaistoiminto-
32444: tuissa taloissa on. Lisäksi meillä on esimerkkejä     ja. En sanoisi, että määräyksistä olisi puutetta.
32445: siitä, että meillä on toteutettu hyvin maisemalä-     Ehkä soveltaminen on ollut taitamatonta, tai
32446: heisesti varsin tiivistä lähiörakentamista onnistu-   eräs ongelma on ollut se, että annetut ohjeet,
32447: neella tavallajoskus 50-60-luvulla. Kyllä kysy-       määräykset, lait ja asetukset ovat voineet olla
32448: mys on ennen muuta valvontapuolen ja sitten           jopa keskenään ristiriitaisia. Kunjokin asetus tai
32449: urakoinoin yhteydessä nimenomaan selvien laa-         määräys käskee tehdä asian jollakin tavalla ja
32450: tuehtojen asettamisesta.                              toinen käskee tehdä toisella tavalla, siinä vaihees-
32451: 1928                                   60. Keskiviikkona 14.5.1997
32452: 
32453: 
32454: sa tehdään kompromissi, ja tietysti seurauksien       ja elintarvikkeissa voi olla tätä ja tuota mutta
32455: vastuut kaatuvat jossakin vaiheessa jonkun nis-       kukaan ei tiedä, mitä ne vaikuttavat yhteensä.
32456: kaan.                                                 Sama vähän on rakentamisessakin, että sallitaan
32457:    Täytyy muistaa, että kunnilla on kaavoitus-        tiettyjä asioita mutta niiden yhteisvaikutuksesta
32458: monopoli. Kunnat käyttävät kaavoitusmonopo-           ei ole tutkittua tietoa.
32459: lia ja kaavoittavat etupäässä toki sille maalle,          Minä olisin sillä tavalla turvallisella mielellä,
32460: joka heillä on hallussaan. Voi sanoa, että kaavoi-    että rakentamisen ohjeita ja määräyksiä on, ja on
32461: tustoimikin alkaa nyt kehittyä ei pelkästään nor-     Vtt:llä laboratoriossa tutkittuja ohjeita, mutta
32462: mien täyttämiseksi ja asuntotonttien tuottami-        sitten, kun tehdään pikkuisenkaan monimutkai-
32463: seksi vaan ehkä tulevaisuudessa kiinnitetään          sempaa, tehdään liittymiä ja jotkin olosuhdeasiat
32464: huomiota myös perustamisolosuhteisiin. Sitten         ovat toisenlaiset kuin laboratoriotutkimuksissa,
32465: tietysti maa ja maan laatu, joka on käytettävissä,    siitäkään ei lopputietous synny muuten kuin ko-
32466: asettaajoitakin vaatimuksia asioille. Jos on oma-     keilun ja käytännön rakentamisen kautta.
32467: kotitalo, joka on rinnetontilla, jonka kaltevuus          Minusta tämä ongelma räjähti käteen oikeas-
32468: on 13 metriä ja toisessa päässä on suo, rakentajal-   taan 70-Iuvulla, jolloin Suomi alkoi harrastaa
32469: la on tiettyjä ongelmia saada siihen talo, joka       energiasäästämistä. Muistan itse silloiset televi-
32470: olisi turvallinen ja lopputuloksiltaan hyvä ja jopa   siomainokset, joissa sanottiin, että nyt sääste-
32471: käyttökelpoinen. Tällaisiakin tontteja on jaossa.     tään tällainen 500 miljoonaa sillä, kun lisäeris-
32472:    Sitten vastuista. Nehän kaatuvat käytännössä       tämme ja teemme sitä ja tätä. Käytännön esi-
32473: suunnittelijan ja rakentajan niskaan, ja tässä on     merkki on eräs homeisiin sairastunut iäkkäämpi
32474: jokin vuosi sitten tapahtunut lainmuutos, joka        naishenkilö, jota syytettiin terveydenhoitojärjes-
32475: tavallaan siirsi rakennusvalvonnalta vastuita         telmässä mielenterveysongelmista. Hän oli men-
32476: käytännön toimijoille, jolloin tuotteen lainmu-       nyt kauppaan, ostanut muutaman rullan mine-
32477: kaisuuden vastuu oli sekä suunnittelijalla että       raalivillaa, tukkinut miehensä kanssa kaikki
32478: rakentajalla ja rakennusvalvontaviranomainen          räystäsraot, kaikki tuuletusreiät, pistänyt imurit
32479: antoi hyväksyntänsä käyttöönottotarkastukses-         kiinni ja säästänyt energiaa sillä seurauksella,
32480: sa. Tietysti vastuunjakautuminen tällä tavalla on     että hänen ullakkotilassaan oli satoja Iitroja vettä
32481: siirtänyt vastuuta pois viranomaisilta enemmän        ja koko rakennus oli homeen vallassa. Tällaisella
32482: käytännön toimijoille. En tiedä, onko se oikein,      yleiselläkin ohjauksella voidaan saada ihmisiä
32483: mutta näin on menetelty.                              käyttäytymään hyvässä tarkoituksessa väärin,
32484:    Mitä itse olen pitkään aprikoinut ja nyt pidän     koska kenelläkään ei ollut tietoa, että näin voisi
32485: erittäin hyvänä, meille on tulossa huolto- ja käyt-   käydä.
32486: töohje rakennuksille. Asunto on ylipäätänsä ih-           Laatujärjestelmä,johon ed. Kautto viittasi, on
32487: misen kallein hankinta elämässään. Kuitenkin          hyvinkin monella yrityksellä, rakennuttajana ja
32488: kun hän ostaa auton, hän saa sille tietyt takuut,     jopa suunnittelijalla käytössä. Asiat, joita ed.
32489: käyttöohjeet ja huoltokirjan, samoin videoilleen,     Kautto luetteli, ovat osa meidän yleistä ohjaus-
32490: mikroaaltouunilleen, Ievysoittimelleen, korva-        tamme. Jos sitä ei ole kirjattu yrityksen yksityi-
32491: Iappustereoilleen tai mille tahansa tuotteelle. Nyt   seen laatujärjestelmään, se joka tapauksessa on
32492: Suomessa tulee asunnoille tällainen huoltokirja       olemassa kaikissa rakentamista ohjaavissa roo-
32493: ja käyttöohjekin, ja nekin pitävät sisällään sel-     puskoissa ja papereissa, joten sieltä se löytyy.
32494: laista teknologiaa, josta ei välttämättä enää voi        Ongelma ehkä tässä on se, että meillä on ra-
32495: katsoa, että se sukupolvien ketjussa on siirtynyt     kennustyömaa, jolla on vastaava mestari, joka
32496: isältä tyttärille ja pojille. Eli tämä sinällään on   tavallaan vastaa lopputuloksesta, mutta yksi
32497: merkittävää eteenpäin menoa.                          henkilö paikassa, jossa on 25 tai 50 työntekijää, ei
32498:    Rakentamisen ongelmia on myös se, että käy-        kykene seisomaan jokaisen työntekijän selän ta-
32499: tännössä tietoa rakentamiseen kuuluvien kom-          kana. Minä pidän oleellisena sen tiedon perille
32500: ponenttien ja rakennusosien, joita suunniteltaes-     saattamista niin koulutuksessa, työhönohjauk-
32501: sa ja rakennettaessa käytetään, yhteensoveltu-        sessa, uudelleenkoulutuksessa kuin myös silloin,
32502: vuudesta välttämättä ei ole edes saatavissa vaan      kun tehdään työllisyyskoulutusta, että jokaisella
32503: tieto tavallaan syntyy jälkikäteen ehkä ikävien-      toimenpiteellä, jota joka ikinen siellä työmaalla
32504: kin kokemusten kautta. Minä olen verrannut            tekee, on tietty lopputulos, tietty vaikutus loppu-
32505: tätä aina siinä tilanteessa vähän niin kuin ympä-     tuotteeseen, sen laatuun ja toimivuuteen ja mah-
32506: ristömyrkkyihin tai sanotaanko ihmisillä ruoan        dollisiin tulevaisuuden vahinkoihin. Esimerkiksi
32507: lisäaineiden saamiseen, että saa syödä sitä ja tätä   Ruotsissa työntekijöillä on listat, joihin he ruk-
32508:                                             Asuntokaupan vastuut                                        1929
32509: 
32510: saavat, ovatko tehneet tehtävänsä oikein ja he          tiin umpikivi seiniä, jotka sallivat kosteuden si-
32511: kantavat vastuuta työsuoritteestaan. Meillä sel-        toutumisen ja kosteuden läpikulun, nyt me yri-
32512: laista ei ole vaan vastuun kantaa vastaava mesta-       tämme estää kosteuden kulkua. Kosteus, vesi, on
32513: ri ja menee sitten linnaan, jos jotakin tapahtuu,       kaiken ongelma, vesihöyry. Jos sen kulkua yrite-
32514: tai hänen työnantajansa maksaa taloudelliset            tään estää, joka tapauksessa se johonkin menee.
32515: korvaukset.                                             Ehkä meidän pitäisi koko rakentamisen filosofi-
32516:     Enemmänkin työhön sitoutuminen, sen ym-             aan miettiä todellisia muutoksia.
32517: märtäminen, mitä rakentamisen ketjussa teh-
32518: dään suunnittelijasta ja valvojasta viimeiseen              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Oli
32519: käytännön tekijään asti, on äärettömän oleellis-        tämä edellinen niin syvältä luotaava, asiantunte-
32520: ta. Eivät mitkään paperit eivätkä mitkään laatu-        va, jopa lämminhenkinen puheenvuoro, että jos
32521: järjestelmät auta asiaa, elleivät rakentamisen          ei olisi varustettu niin röyhkeällä luonteella kuin
32522: ketjussa mukana olevan henkilöt ymmärrä, mitä           minä, ei olisi asiantuntemattomuuttaan kehdan-
32523: he tekevät. Siitä syntyy laatu.                         nut tänne tulla mitään esittämäänkään. Mutta
32524:     Rakentamisen ongelma on se, että jos minä           siitä huolimatta, en minä pienistä pelästy. Minä
32525: yksin prässään ja ompelen ja teen jonkin vaat-          esitän kuitenkin näkemykseni.
32526: teen, tiedän täsmälleen oman suoritteeni osuu-              Sain oikeastaan puheenvuoroni alun siitä, kun
32527: den, mutta tämä ketju on niin iso, koska se kos-        joku, se saattoi olla ed. Saarnio tai joku muu,
32528: kee kaikkia kaavoittajan osuudesta, maan han-           totesi, että me saamme olla ylpeitä suomalaisesta
32529: kinnasta, maan käytöstä, tuotteista, niiden laa-        rakennusteollisuudesta ja rakentamisesta jne.
32530: dusta, niiden toimivuudesta siihen kokonaisuu-          Tiedä häntä, mitä hän sillä tarkoitti, etenkin kun
32531: teen asti, jossa on kymmenien, satojen ihmisten         katselemme 70-luvulta eteenpäin kaupunkilä-
32532: työpanos, että vastuu levittäytyy niin laajalle.        hiöissä niitä elementtikolosseja, joita rakennus-
32533:  Monesti itse unettomina öinä aikoinaan olen            liikkeet rakensivat valtavalla voitolla siihen ai-
32534: miettinyt, onko täysonnistuminen mahdollista            kaan. Minä olen tutkinut rakennusliikkeiden kir-
32535: muuta kuin teoriassa.                                   janpitoa ja osaan sen verran laskea, että tiedän
32536:     Kyllähän se hyvin pitkälle on myös teoriaky-        minkälaisia voittoja rakennusliikkeet vetivät,
32537:  symys. Joku on sanonut huumorimielessä, että           kun ne näitä kolosseja sinne rakensivat. Ja nyt
32538:  rakennus on kaikkien virheidensä summa. Osa            tänä päivänä noiden kolossien kanssa ollaan val-
32539:  vie asioita eteenpäin, osa vie niitä taaksepäin.       tavissa vaikeuksissa, kun ne rakennettiin tekni-
32540:  Nyt osittain vastaamme myös siihen haasteeseen,        sesti hyvin heikosti. Nyt niissä on homeet sun
32541:  että kun 70-luvulla tuotiin asuntoihin saunat ja       muut vaivat ja vaikeudet. Siis 70-luvun alussa
32542:  poistettiin energian säästöllä kylpyammeet, me         alkanut elementtirakentaminen -ehkä se alkoi
32543:  laskemme vettä jossakin huonetilassa hulvatto-         vähän aikaisemminkin -joka jatkui aivan 80-
32544:  masti pitkin seiniä ja lattioita. Me toimme sinne      luvun lopulle saakka, oli samanlaista: Suurella
32545:  pesukoneen, joka lingotessaan aiheuttaa koko           voitolla tehtiin huonoja, persoonattomia taloja,
32546:  ajan liikettä ja mahdollisesti hiushalkeamia pin-      joiden kanssa nyt ollaan vaikeuksissa.
32547:  noitteiden saumoihin, eli olemme lisänneet ris-            Mutta persoonattomuutta suomalaisessa ra-
32548:  kiä. Olemme korjausrakentamisessa rakentaneet          kentamisessa on ollut aina. Kun ajelette Manner-
32549:  nyt saunoja asuntoihin, joissa ei välttämättä ole      heimintietä Haagan suuntaan ja katselette, mitä
32550:  puututtu ilmastointiongelmiin, joita kosteuden-        persoonallista on yhdessäkään talossa Manner-
32551:  paine tuo lisää 50-luvun taloissa ilmastointimi-       heimintien varrella, samanlaisia kolosseja ne
32552:  toitus on perustunut senaikaiseen kosteuskuor-         ovat kuin 70-luvulla ja sen jälkeen lähiöihin ra-
32553:  maan. Ihan samoin käy uimahalleissa, joissa ve-        kennetut, ei paljon muuta erikoista. Jos mennään
32554:  den lämpötila on aikoinaan mitoitettu 22 astee-        jonnekin muualle, Tukholmaan, Kööpenhami-
32555:  seen, nyt siellä lisätään 28 asteeseen. On mate-       naan, minäkin olen käynyt joskus ulkomaillakin
32556:  maattisesti laskettavissa, mikä on kosteudenpai-       omalla kustannuksellani, niin siellä näkee kau-
32557:  ne, mikä lisäkuorma sinne tulee, eivätkä raken-        nista ja persoonallista rakentamista, mutta meil-
32558:  teet ole sille mitoitetut. Tavallaan käyttö ja elin-   lä ei ole siihen opittu, ei tänä päivänäkään. Kun
32559:  tason nosto ovat myös tuoneet sellaisia rasitteita     katsoo Huopalahden aluetta, onko se nyt Huo-
32560:  rakennuksiin, joita rakennukset eivät kestä.           palahtea, kun mennään Munkkiniemeen, siinä
32561:     Toinen asia on se, että kun menimme eristä-         Paciuksentien varrella, karmean näköinen alue,
32562:  vään rakentamistekniikkaan sellaisesta rakenta-        johon ei viitsisi mennä asumaan. Siitä huolimatta
32563:  misesta, jolla oli tuhatvuotiset perinteet, eli teh-   voitot ovat olleet valtavat. Paitsi nyt tällä kertaa,
32564: 1930                                     60. Keskiviikkona 14.5.1997
32565: 
32566: 
32567: nyt ei ole voittoja. Nyt rakennetaan tiukalla kat-      varsinkin 70- ja 80-luvulla rakennettiin. Samoin
32568: teella tietysti tänä päivänä.                           tälläkin hetkellä rakennettavissa asunnoissa on-
32569:     Ed. R. Korhonen puhui vastaavan mestarin            gelmia tulee olemaan. Siellä on erilaisia ongel-
32570: vastuusta, että vastuu on hänen. Kyllä se on, ed.       mia, jotka liittyvät hyvin paljon kosteusongel-
32571: Korhonen, vastuu vastaavalla mestarilla periaat-        miin, kaikenlaisiin ammoniakkiongelmiin ja mo-
32572: teessa. Mutta jos YIT:ssä sanotaan, että tämä           niin muihin, jotka eivät ole vielä edes esille tul-
32573: talo tulee maksamaan niin ja niin paljon, ei mark-      leet.
32574: kaakaan enemmän, ja jos vastaava mestari ei                Tietysti oleellinen asia on se, että rakentami-
32575: toteuta sitä siinä rahallisessa aikataulussa, hän       sessa ei ole ollut minkäänlaista moraalia 70-lu-
32576: saa lähteä kävelemään. Siinä se on vastaavan            vusta eteenpäin. En tiedä oliko aikaisemmin-
32577: mestarin vastuu, vaikka hän olisi kuinka vas-           kaan, mutta suuressa osassa varsinkin urakkara-
32578: tuuntuntoinen, hän ei pysty toteuttamaan kun-           kentamisesta, jolloin rakennetaan mahdollisesti
32579: non rakentamista, jos työnantaja sanoo, että            urakkakilpailun jälkeen jollekin yleishyödyllisel-
32580: tämä on tultava sillä ja sillä neliöhinnalla ja sillä   le yhtiölle, tai kovan rahan rakentamisessa on
32581: siisti. Ei siinä vastuut silloin paljon auta.           aivan sama tilanne. Liian suuri kiire on tietysti
32582:     Rouva puhemies! Ihan lopuksi eräs asia,             oleellinen syy, mutta kaikki vastuuttomuus,
32583: joka ei varsinaisesti ja suoranaisesti liity tähän      mikä siihen liittyy, on tietysti osatekijä. Käyte-
32584: asiaan. Tämä on hieman eri asiaa, mutta kui-            tään aliurakoitsijoita, joilla ei ole minkäänlaista
32585: tenkin. Homevaurioista on nyt puhuttu, Kar-             vastuuta jne. Tämä on tietysti tehnyt sen, että
32586: pon ohjelmassa on taloja revitty joka puolelta          meillä on edessämme aikamoinen pommi, miten
32587: ja näytetty, minkälaisia ne ovat. Minä ihmette-         selvitämme asuntojen terveydellisen tulevaisuu-
32588: len, kun meillä kaikenlaista lakia täällä saadaan       den. Tässä tulee erittäin suuria korjauskustan-
32589: aikaan, että ei saada sellaista lakia, jossa mää-       nuksia varmasti eteen.
32590: rätään asuntokauppaan pakolliseksi kuntotar-               Vielä tällä hetkelläkin rakentaminen on val-
32591: kastus. Aina, kun myydään vanha, käytetty               vonnasta huolimatta todella ongelmallista. Se,
32592: asunto, jotta kauppa on laillinen, siihen on lii-       että on rakennusalalla toiminut, ei kyllä takaa
32593: tettävä kuntotarkastus, joka on virallisesti teh-       minkäänlaista uskottavaa asiantuntemusta. Us-
32594: ty, vaikka se vähän maksaisikin. Silloin päästäi-       kon, että ed. R. Korhonen on vastuuntuntoinen
32595: siin näistä surkeista asioista, joita katsotaan         ihminen ja se, mitä hän on toiminut rakennus-
32596: Karpon ohjelmissa, jossa joku ihminen on mak-           alalla ja suunnittelussa, varmasti on viimeisen
32597: sanut 600 000 markkaa talostaan ja sen jälkeen          päälle hoidettu, mutta kun tuloksia seuraa, niin
32598: katselee, kun se on revitty joka puolelta, laitettu     kyllä todella ihmettelee, onko näin voitu tehdä.
32599: asumiskieltoon, ja joka puolelta tulee homeet              Olen itse toiminut ja tälläkin hetkellä olen
32600: sun muut ulos. Hän olisi välttynyt tältä ja ehkä        hallituksen puheenjohtaja eräässä kunnan vuok-
32601: edellinenkin omistaja, jos siinä olisi tehty kun-       ratalokiinteistöyhtiössä, jolla on toistatuhatta
32602: totarkastus. Tähän asiaan pitäisi suomalaisessa         asuntoa ja jota on todella hoidettu hyvin- ei sen
32603: lainsäädännössä, jos halutaan asuntokaupassa            takia, että minä olen siellä mukana, vaan siellä on
32604: ostajan ja asujan turvallisuutta edistää, kiinnit-      ollut sellainen toimitusjohtaja, joka on pitänyt
32605: tää huomiota.                                           erittäin tiukkaa linjaa myös rakentamisessa ja
32606:                                                         nimenomaan valvonnassa. Valvonta on aina ol-
32607:                                                         lut tiukempaa, mitä Asuntorahasto ja aikoinaan
32608:    Edustajat Malm ja C. Andersson merkitään             asuntohallitus edellyttivät. Siitä huolimatta on-
32609: läsnä oleviksi.                                         gelmia on jatkuvasti.
32610:                                                            Kun ed. Korhonen viittasi käyttöön, niin se on
32611:                                                         kyllä myös yksi asia, johon pitäisi huomattavasti
32612:     Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa rouva puhemies!        enemmän kiinnittää huomiota. On tietysti ihan
32613: En kuullut ed. Kauton puheenvuoroa kuin aivan           selvää, että ongelmia tulee varsinkin kun saunat
32614: loppuosaltaan, siihen tässä muutamassa puheen-          ovat tulleet huoneistoihin; jopa vanhoihin huo-
32615: vuorossa viitattiin, mutta luultavasti hän siihen       neistoihin on rakennettu saunat, vaikkei niitä ole
32616: tilanteeseen, mikä rakentamisen alalla on pit-          alunperin sinne ollenkaan tarkoitettu. Ehkä en-
32617: kään ollut ja mitä ongelmia se on tuottanut, otti       nen sitä vielä oli silikonilla tiivistetty ikkunat,
32618: kantaa.                                                 mikä on yksi todella hulluuden huippu. Silikonil-
32619:     Nythän tiedämme sen, että tilanne on aika           la ei pidä minusta mennä tiivistämään vanhojen
32620: ongelmallinen niiden rakennusten osalta, joita          asuntojen ikkunoita, se ei sovi siihen eikä se sovi
32621:                                             Asuntokaupan vastuut                                        1931
32622: 
32623: naisten rintoihinkaan ja se on aine, jota pitää          massa, niin kuitenkin on otettava huomioon se,
32624: kaikissa olosuhteissa varoa.                             että näitä konkurssejakin sattuu. Rakennusalalla
32625:    Aikoinaan rakennuksia ei rakennettu niin tii-         ne ovat melkein sääntö eikä poikkeus; kun kat-
32626: viiksi. Nyt käytetään muovia. Jopa omakotitalot          soo historiaa taaksepäin, niin kovin montaa yri-
32627: vuorataan muovilla, niin että se on eräänlainen          tystä ei enää ole pystyssä. Varsinkaan näistä ele-
32628: umpio. Sittenjonkinlaisella teknisellä ilmanvaih-        menttitehtaista varmaan ei löydy kovin montaa,
32629: dolla koetetaan hoitaa ilman vaihto. Tämäkin on          joka olisi 10-15 vuotta vanha ja joka olisi enää
32630: ihan laillinen toimenpide toistaiseksi, mutta il-        pystyssä. Eli näitä vastuukysymyksiä on äärettö-
32631: meisesti tästäkin ajan mittaan tullaan luopu-            män vaikea löytää.
32632: maan, koska en usko, että sekään on terveydelle              Mutta minusta tämä rakentaminen ja siihen
32633: mikään myönteinen asia, että keinotekoisesti             liittyvät toimenpiteet on sellainen asia, johon me
32634: hoidetaan ilmanvaihto.                                   joudumme nyt hyvinkin nopealla aikataululla
32635:    Suuri ongelma meillä on se, että elementtira-         ottamaan voimakkaasti kantaa, koska tämä yh-
32636: kentaminen on Suomessa päässyt suureen val-              teiskunta ei kestä sitä, että me edelleen raken-
32637: taan. Se oli tietysti hyvä, kun se aikoinaan tuli,       namme sillä lailla, että jo etukäteen oikeastaan
32638: koska jouduimme aikoinaan asuttamaan hyvin               tiedämme, että korjauskustannukset ja muutjat-
32639: paljon ihmisiä. 60-luvullakinjouduttiin rakenta-         kossakin tulevat edelleen olemaan erittäin suu-
32640: maan lähiöitä-nyt niitä haukutaan, mutta niis-           ret.
32641: tä olisi tietysti pitänyt pitää parempi huoli. Mutta
32642: kyllä se silloin olisi tarpeellista, muuten olisi var-       Ed. K ui s m a : Arvoisa puhemies! Todella-
32643: maan ollut hyvin ongelmallista asuttaa ihmiset ja        kin asuntorakentamisessa tällainen kertakäyttö-
32644: hankkia heille kunnolliset asunnot. Elementtira-         kulttuuri on saanut liian suuren sijan. Tavallaan
32645: kentaminen on saanut tietysti vain aivan liian           suomalaiset ja kansalaiset kun ostavat, asuntoja
32646: suuren vallan Suomessa. Esimerkiksi Ruotsissa            hankkivat, olettavat, että ne ovat kestäviä ja ikui-
32647: elementtirakentamisen osuus on hyvin pieni.              sia ja nyt on osoittautunut tämä luulo vääräksi.
32648: Meillä se on aivan pääosassa rakentamisessa,             Meillä olisi varmaan oppimista näistä vanhoista
32649: samoin kuin Venäjällä ja sellaisissa maissa, joissa      kulttuurimaista. Itse olen esimerkiksi todennut,
32650: ei vastuu ehkä ole sitä, mitä länsimaissa tällä          että Ranskassa kun on näitä vanhoja kyliä, niin
32651: hetkellä on.                                             monta kertaa ne ovat satoja vuosia vanhoja. Ei
32652:    Elementtirakentaminen on kuitenkin erittäin           niihin ole yhtään uutta taloa tullut eikä ole tar-
32653: ongelmallista. Jo 20 vuotta vanhoja betoniele-           vetta. Sisustusta tietysti muutetaan ja nykyai-
32654: menttejäjoudutaan vaihtamaan. Muutama viik-              kaistetaan, mutta tavallaan ajattelukin on se, että
32655: ko sitten paljastui eräissä edellä mainitun kiin-        talot ovat ikuisia. Ne kuuluvat ympäristöön sa-
32656: teistöyhtiön noin 20 vuotta vanhoissa taloissa,          malla tavalla kuin muutkin maisemanpiirteet,
32657: että parveke-elementeistä löytyi kloridia. Siellä        eikä asuntoja tai yleensäkään rakennuksia ra-
32658: joudutaan vaihtamaan suuri osa, noin puolet,             kenneta kertakäyttötarkoituksiin.
32659: parvekkeista, koska tosiaan siellä on kloridia,              Esimerkiksi tämä eduskunta on yksi esimerkki
32660: joka on elementtitehtaalla sinne sijoitettu. Klori-      siitä, miten minusta tämä päärakennus on erin-
32661: di ei niin hirveän pahaa tee betonille, mutta se         omainen, toisin kuin esimerkiksi nuo siipiraken-
32662: syövyttää raudan ja siinä mielessä tietysti tilanne      nukset, jotka on 70-luvulla rakennettu. Omassa
32663: on aika ongelmallinen.                                   huoneessani oli ongelmia, ja kun kuuntelin kiin-
32664:    Elementtirakentaminen on sellainen, mistä             teistötoimiston vikakertomusta ja selitystä syis-
32665: minusta ajan mittaan pitää jollain aikataululla          tä, niin totesin, että kyllä tässäkin ollaan epäon-
32666: luopua. Vaikka tällä hetkellä on 4---5 prosenttia        nistuttu 70-luvulla verrattuna 30-lukuun, jolloin
32667: kalliimpaa rakentaa paikalla, kuitenkin sinne pi-        tämä päärakennus rakennettiin.
32668: tää pikku hiljaa mennä, koska paikalla rakenta-              Monella suomalaisella ihmisellä on ollut se
32669: minen, paikalla valu on äänieristeiden takiakin          käsitys, että rakennukset ja asunnot ovat turval-
32670:  huomattavasti parempaa kuin elementtirakenta-           lisia. Itse olen asianajajana tällä hetkelläkin pa-
32671:  minen ja se on muutenkin monessa suhteessa              rissa vireillä olevassa jutussa, joissa pettynyt
32672: järkevämpi toimenpide.                                   asunnon ostaja tai myyjä on vaikeuksissa, kun
32673:     Mutta valvontaa tarvitaan. Siis valvonta on          näitä virheitä ilmenee. Yleensä nämä ihmiset ei-
32674: aivan välttämätöntä ja sen tehostaminen on ai-           vät ole syyllisiä, vaan se on se rakennusyhtiö tai
32675:  van ehdottomasti tärkeätä, koska vaikka näitä           grynderi, joka on monta kertaa konkurssissa.
32676:  vastuita nyt tässäkin esityksessä ollaan tiukenta-      Sitten kun nämä yksityishenkilöt taistelevat oi-
32677: 1932                                    60. Keskiviikkona 14.5.1997
32678: 
32679: 
32680: keudessa kymmenientuhansien markkojen oi-              valitettavasti olin mietiskellyt muutamia sanoja
32681: keudenkäyntiku1ujen varjossa, niin kyllä monta         näihin aiempiin puheenvuoroihin, vielä taval-
32682: kertaa sympatiat on molemmilla puolilla ja taval-      laan pidättäydyn vähän laajemmassa piirissä,
32683: laan syyttömät ratkaisevat sitä todellista syyllis-    mutta lyhyesti.
32684: tä. Siinä mielessä kyllä tämä keskustelu rakenta-         Ed. Aittoniemi oli mielestäni ihan oikeassa
32685: misen tasosta ja laadusta on ihan paikallaan.          tivatessaan hieman sitä, että asuntokaupoissa
32686:                                                        olisi jonkinlainen kuntokatselmus kuntotodis-
32687:     Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!         tuksineen -näin minä ymmärsin- syytä pitää.
32688: Haluaisin ed. Hellbergille muistuttaa, että tietysti   Se turvaisi tietyllä tavalla kyllä asunnonostajan
32689: roistoja löytyy joka alalta, niin etten minä nyt       oikeuksia ja mahdollisuuksia asua asiallisesti os-
32690: olisi valmis koko rakennusalaa roistoiksi nimit-       tamassaan kiinteistössä. Tietysti, vaikka kuinka
32691: tämään. Se moraali on siellä niitten ihmisten          tiukkoja näitä pykäliä laadimme, on selvää, että
32692: moraalien summa koko siinä pitkässä ketjussa,          rakennus on niin monimutkainen apparaatti,
32693: mitä yritin kuvailla.                                  että sinne kyllä varmasti voi jäädä siitäkin huoli-
32694:     Yksi ongelma meillä on se, että rakennuksen        matta piileviä vikoja.
32695: elinkaareksi määriteltiin rakennusosien kesto,            Tiedossani on useita tapauksia, joissa aiem-
32696: tarkoitan talon viemäriputkia, pattereita, vesi-       min rakennusvaiheen aikana muun muassa oli
32697: johtoja ja kaikkea tällaista, 25-35 vuotta 70-         lävistetty kupariputkia tai vastaavia naulalla, ja
32698: luvulla,ja nyt haluamme korjata näitä rakennuk-        aikansa se piti, mutta kun ruoste teki tehtävänsä,
32699: sia, joitten elinkaari on määritelty merkittävän       pikkuhiljaa vesivauriot olivat tosiasioita ja erit-
32700: lyhyeksi; meillä ei ole tehty tuhatvuotisia taloja.    täin ikäviä tapauksia. Jopa oikeudenkäyntejä
32701: Meillä on tehty aikanaan taloja, jotka kestävät        näiden asioiden tiimoilta on käyty useitakin tässä
32702: 100 tai 150 tai 200 vuotta. 70-luvulla ajateltiin,     valtakunnassa.
32703: että on tällaista puskutraktoriaikaa, tehdään             Ed. Heliberg otti esille elementtirakentamisen.
32704: nämä lähiöt, nämä palvelevat ja puretaan pois          Olen täsmälleen hänen kanssaan samaa mieltä,
32705: sitten. Se oli sen ajan oppisuunnan mukaista. Nyt      että meillä tehtiin kyllä korttitaloja tässä välillä.
32706: me kuvittelemme, että ne olisivat ikuisia, varsin-     Kun itse jonkinlaisena rakennusalan ammattilai-
32707: kin kun ihmiset ovat sijoittaneet rahansa ja osta-     sena myöskin seurasin tilannetta, semuutos,joka
32708: neet asunnon. Toki he ovat saaneet sinä aikana         tuli normaaliin betonirakenteiseen, paikalla ra-
32709: asuakin, ja se on tavallaan sitä kautta niin kuin      kennettavaan rakennukseen verrattuna, kun siir-
32710: vanha auto: loppuun käytetty. Tässä ehkä oli           ryttiin elementtirakentamiseen, hirvitti kyllä ja
32711: tällainen auton elinkaaren ajattelumalli. Mutta        hirvittää vieläkin, milloin kolisee betonirakentei-
32712: meillä aina asunnoille on tullut ansiotonta arvon-     ta alas. Niin heppoisin eväin rakennettiin jossa-
32713: nousua, koska ne ovat vaihdon välineitä.               kin vaiheessa. Mutta toivottavasti pahemmilta
32714:     Vielä rakentamisen ongelmana on ollut se,          tuhoilta vältytään.
32715: että kun rakentamisteknologia kehittyi, jopa op-
32716: pikirjat ovat antaneet vääriä ohjeita. Siinä on
32717: silloin koko ketju hätää kärsimässä, kun ei ole           Ed. Myllyniemi merkitään läsnä olevaksi.
32718: oikeaa tietoa tai tieto on ristiriitaista.
32719:     Sitten on tietysti sellaiset välinpitämättömät
32720: yksilöt, jotka tekevät lyhytnäköistä voittoa. Nii-        Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Mi-
32721: tä on varmaan joka alalla, lakimiehistäkin läh-        nustakaan tämä lakiehdotus, joka on lähetekes-
32722: tien, kun ajattelee näitten konkurssipesien hoi-       kustelun kohteena, ei anna vastausta siihen kysy-
32723: toa. Sille ei mahda mitään. Se vain auttaa, että       mykseen, miksi Suomessa rakentamisen taso on
32724: vahdimme toinen toistemme toimia.                      ollut todellakin niin huono kuin se on ollut, miksi
32725:                                                        meillä on kymmeniin miljardeihin markkoihin
32726:    P u h e m i e s : Lienee aihetta muistuttaa, että   nousevia homevaurioita tulossa veronmaksajien
32727: meillä on käsittelyssä laki asuntokauppalain           ja yhteiskunnan maksettaviksi lähivuosina. Kun
32728: muuttamisesta, joka kyllä on asia, joka liittyy        valiokunta pohtii varmasti tämän lain yhteydes-
32729: kaikkeen rakentamiseen, mutta ehkä on aihetta          sä rakentamista ylipäätänsä laajemmaltikin, eh-
32730: fokusoida hivenen tätä keskustelua.                    käpä siinä yhteydessä on mahdollista puuttua
32731:                                                        ponnen tai muun muodossa siihen, että Suomes-
32732:   Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Puhe-          sa alettaisiin noudattaa länsieurooppalaisen ra-
32733: miehen huomio oli kyllä aivan oikea, mutta kun         kentamisen tasoa, jossa rakennuttajat sitoutuisi-
32734:                                           Asuntokaupan vastuut                                       1933
32735: 
32736: vat hyvään rakentamiseen ja siitä seuraavaan             Toisena tärkeänä asiana pitäisin sitä, että me
32737: vastuuseen. Sinänsä tämä lakiehdotus on askel         saamme tällä alueella kokonaisvaltaisesti raken-
32738: osakkeenomistajan ja rakentajan osalta oikeaan        tamisen kanssa tekemisissä olevien ihmisten mo-
32739: suuntaan, mutta ei todellakaan tätä isoa ongel-       raalia kerta kaikkiaan nostettua. Meillä ei todel-
32740: maa ratkaise.                                         lakaan ole pyritty mihinkään kestäviin ratkaisui-
32741:                                                       hin, ei ole haluttu kuulla asukkaan tavoitteita
32742:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        vaan suurin piirtein asennoiduttu sillä tavalla,
32743: Minusta tässä on hyvästä asiasta kysymys sinäl-       että ottakaa, mitä teille suostutaan antamaan.
32744: lään, koska tässä parannetaan asunnonostajan          Sitä moraalia peräänkuulutan vielä kaikilta ta-
32745: oikeusturvaa. Meillähän on ollut ongelmia, niin       hoilta.
32746: kuin on kuultu jo aikaisemmissa puheissa, siinä
32747: että on myyty asuntoja, jotka eivät ole kelvollisia      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32748: asumiseen, ja jäljestäpäin huomataan tämmöi-
32749: nen ongelma. Jos sitten on voitu osoittaa, että on       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
32750: törkeästä huijauksesta kysymys, siinä on joitakin     asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
32751: korvauksia voitu saada, mutta tässä täsmenne-
32752: tään sitä ajatusta ja vakuuskysymystä selvitel-       3) Hallituksen esitys laiksi eräistä arvopaperi- ja
32753: lään siinä mielessä, että voidaan saada joissakin     valuuttakaupan ehdoista
32754: tapauksissa jopa korvausta, mikä on ihan hyvä
32755: asia.                                                 Hallituksen esitys 59/1997 vp
32756:    Aikanaan kun valiokunta käsittelee tätä,
32757: luulen, että siellä syventyy käsitys ja tulee sem-       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
32758: moisiakin asioita esille, mitkä välttämättä tässä     sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
32759: pohjaesityksessä eivät vielä ole näkyvissä. Ko-
32760: konaisuutena pidän tätä hyvänä, ja toivon mu-         4) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain 12 §:n
32761: kaan ne parannukset tulevat valiokunnassa nä-         muuttamisesta
32762: kyviin. Kun laki tulee uudelleen saliin, katso-
32763: taan sitten.                                          Hallituksen esitys 60/1997 vp
32764: 
32765:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minusta           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
32766: sinänsä on ilahduttavaa, että tämä keskustelu         sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
32767: syntyi. Nimittäin tämän lain sisällössä on yksi
32768: tavoite eli se, että vakuudesta korvattavien ra-      5) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 66 §:n
32769: kennusvirheiden määrittelyä tulee selkiyttää ja       muuttamisesta
32770: osittain tarkistaa. Siinä mielessä joudumme
32771: myös miettimään, minkä seurauksena tätä lakia         Lähetekeskustelu
32772: on esitetty. Ihan lyhyesti haluaisin vielä paria      Hallituksen esitys 61/1997 vp
32773: asiaa korostaa. En tosiaankaan halunnut osoit-
32774: taa ketään sormella vaan korostaa sitä, että syitä       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
32775: on monia ja tulee kiinnittää huomiota siihen,         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
32776: miten niitä voitaisiin korjata.
32777:    Yhtenä tässä keskustelussa nousi esille raken-        Keskustelu:
32778: nusvalvonta. Voin sen verran valottaa asiaa, että
32779: minusta tämä on myös kohta, johon pitää kiin-             Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Tämän
32780: nittää sillä tavalla huomiota, että eritasoisten      päivän päiväjärjestyksessä on useita verotukseen
32781: rakennusten valvonnassa voisi olla myös eroja.        liittyviä lakeja, ja ajattelin ainakin muutamaa
32782: On ihan selvää, että jonkin huipputeknologiaa         hiukan esitellä valiokuntakäsittelyä varten.
32783: vaativan, erittäin monimutkaisen yksikön val-             Kyseinen lakiesitys liittyy työsuhdeoptioiden
32784: vontaan tarvittaisiin korkeampitasoista koulu-        verotukseen tehtävään muutokseen. Tausta on
32785: tusta omaava henkilö kuin taas jonkin hyvin           se, että optiolainat tulivat meille käyttöön yritys-
32786: yksinkertaisen tai selvän omakotitalon toteutta-      johdon palkitsemiskeinona 80-luvulla. Optiojär-
32787: misen. Eli valvonnassakin voisi olla eri asteita ja   jestelyissä lainan merkinnyt henkilö saa oikeu-
32788: sen mukaisesti vaatia myös pätevyyksiä niiltä         den merkitä työnantajayhtiönsä osakkeita tule-
32789: henkilöiltä, jotka sitä toteuttavat.                  vaisuudessa tiettyyn, yleensä lainan liikkeellelas-
32790: 1934                                     60. Keskiviikkona 14.5.1997
32791: 
32792: 
32793: kuhetkeen liittyvään kurssitasoon. Etu optiotai-        jotta taloudellisilta käyttäytymishäiriöiltä väl-
32794: noissa syntyy mahdollisesta kurssinoususta.             tyttäisiin.
32795:     Nämä järjestelyt, niin kuin hyvin tiedämme,             Arvoisa puhemies! Toivon, että valtiovarain-
32796: ovat saavuttaneet suurta suosiota pörssiyhtiöissä       valiokunta käsittelee ripeästi tuloverolain 66 §:n
32797: ja erityisesti siitä syystä, että niihin optiolainoi-   muuttamisen, jolla työsuhdeoptiot pidetään sel-
32798: hin harvoin liittyy mitään riskiä. Jos kurssikehi-      laisina kuin on tarkoitettukin. Ne tulee verottaa
32799: tys on epäsuotuisa, optio-oikeus yksinkertaisesti       ansiotulojen verotuksen tavoin, eikä ole tarkoi-
32800: vain raukeaa. Laina maksetaan siitä riippumatta         tuksenmukaista sallia keinottelua muun muassa
32801: takaisin sopimuksen mukaisella korolla.                 niin, että nämä optioedut siirrettäisiin esimerkik-
32802:    Verotuksellisesti optioista syntyvä etu on sel-      si lapsille.
32803: västi luonteeltaan ansiotuloa, ja tämän tyyppi-
32804: nen säännös otettiin lakiin 1994 syksyllä. Pää-
32805: omaverotuksen uudistuksen yhteydessä nimit-                Ed. Kääriäinen merkitään läsnä olevaksi.
32806: täin tuloverolaki oli jäänyt entiseen muotoon, ja
32807: se tulkinta johti siihen, että optioetua verotettiin
32808: vastoin sen aitoa luonnetta sittenkin pääomatu-            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! On
32809: lona.                                                   erinomaisen tervehdittävää, että tämä esitys on
32810:     Kun meillä Suomessa pääomatulojen ja ansio-         nyt täällä. Kiinnitän arvoisan ministerin äskei-
32811: tulojen verokantojen ero on huomattava, on tie-         sessä puheenvuorossa huomiota sanojen käyt-
32812: tysti hyvin luonnollista, että verosuunnittelussa       töön. Hän hyvin kauniisti ensiksi puhui uudella
32813: yritetään löytää keinoja siirtää ansiotuloja vero-      terminologialla "verosuunnittelusta" jnp., kun-
32814: tettavaksi pääomatuloina. Näinpä myöskin työ-           nes päätyi lopussa käyttämään hiukan rehelli-
32815: suhdeoptioidenkin ympärille on tullut uudenlais-        sempiä, reilumpia ilmaisuja kuten "keinottelu"
32816: ta "tuotekehittelyä". On keksitty, että siirtämällä     jne. Elikkä minusta olisi voinut tässä hyvin tyy-
32817: optiot lähipiirille, vaikkapa lapsille, voidaan         likkäässä puheenvuorossa käyttää brutaalimpaa
32818: välttää ansiotulojen verotus, siirtää verotus pää-      ilmaisu tapaa.
32819: omaverokantaan ja välttyä jopa myöskin lahja-              Se, mikä minua aivan erikoisesti kiinnostaa
32820: verolta, koska option arvoa ei lahjoitushetkellä        tässä asiassa, on se, kuinka monta tapausta tar-
32821: voida tietää.                                           vitaan tällaisessa keinottelumielessä, ennen
32822:    Tähän verosuunnittelun mahdollisuuteen nyt           kuin valtiovarainministeriössä laukeaa vero-
32823: puututaan verolakia muuttamalla. Tämän lain             osastolla sellainen reaktio, että tässä täytynee
32824: sisältö on se, että työsuhdeoption luovuttaminen        ryhtyä lainsäädännön tarkistustoimenpiteisiin.
32825: on itse asiassa luopumista tulevista työtuloista        Tässä erityisessä tapauksessa olisi mielenkiin-
32826: jonkun toisen hyväksi. Verotuksessa tällaista ei        toista tutkimusmielessä ja, vihjeenä kaikille
32827: voitaisi hyväksyä. On varmistettava, että edun          asianomaisille tahoille, väitöskirjantekomielessä
32828: todellista saajaa siitä myöskin verotetaan. Niin-       tietää, montako tällaista keinottelutapausta piti
32829: pä tuloverolakia ehdotetaan muutettavaksi siten,        verosuunnittelumielessä - käyttääkseni nyt
32830: että alkuperäinen optionsaaja säilyisi tulovero-        tätä ilmaisua - toteutua, ennen kuin herätys
32831: velvollisena siinäkin tapauksessa, että olisi lah-      tuli, että jaaha, tässä täytynee ruveta aukkoa
32832: joittanut option tai muuten sen luovuttanut int-        paikkaamaan.
32833: ressipiirissään olevalle taholle. Muutos tarkoit-
32834: taa sitä, että myöskin verotuksessa lahjoitus ta-          Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
32835: vallaan sivuutetaan kokonaan. Kun näin käy, ei          Tämä sinällään on perusteltu esitys, ja tuo auk-
32836: myöskään lahjaveroseuraamuksia synny, koska             ko, jos sitä sellaiseksi voidaan sanoa, pitää tuk-
32837: lahjalla ei ole tässä tapauksessa arvoa.                kia. Mielestäni ei ole kyllä ihan oikein syyllistää
32838:     Sitten hiukan voimaantulosäännöksestä.              ihmisiä sillä perusteella, että he verotustaan
32839: Koska verosuunnittelussa on lähdetty useimmi-           suunnittelevat.
32840: ten hyödyntämään epäselvää tilannetta ennen                Perusongelmahan meillä on korkea ansiotulo-
32841: kuin lainsäätäjä ehtii hätiin, tässä muutos tulee       jen verotus verrattuna pääomatuloverokantaan.
32842: koskemaan jo niitä luovutuksia, jotka on tehty          Tämä verotuksen ehkä pahin ongelma on sellai-
32843: lainmuutoshankkeen virallisen julkitulon eli hal-       nen, että sitä meidän pitäisi voida hyvin määrä-
32844: lituksen esityksen antamisajankohdan, touko-            tietoisesti ja suunnitelmallisesti keventää. Me
32845: kuun 7 päivän, jälkeen ennen lain voimaantuloa.         tarvitsisimmekin Suomessa välttämättä määrä-
32846: Tähän keinoon on turvauduttu aikaisemminkin,            tyntaisen ohjelman työn verotuksen keventämi-
32847:                                          Työsuhdeoptioiden verotus                                     1935
32848: 
32849: seksi. Hallituksella valitettavasti ei tunnu olevan     missä se on mahdollista. Tässä on ilmeisesti ai-
32850: mitään erityistä ohjelmaa, vaan lähinnä budjetti-       dassa ollut rako. Siinä mielessä on ihan hyvä, että
32851: riihessä tehdään veropäätökset. Ei ole toimivaa         reikä tukitaan.
32852: veropoliittista ministerivaliokuntaa esimerkiksi.          Verosuunnitteluhan tähtää tietysti aina siihen,
32853: Tämä eduskuntakausihan on ollut hyvin hiljaista         että missä on aukko, siitä suunnitellaan, miten
32854: veropolitiikassa. Myös Suomessa täytyy olla sel-        minimoidaan veron maksu. On hyvä, että huo-
32855: lainen tilanne, että sellaisia ihmisiä, joiden ansio-   mataan tämän tyyppiset reiät ja tulee korjausesi-
32856: tulot ovat vähän suuremmat, täytyy voida kan-           tyksiä.
32857: nustaa työhön Suomessa. Siinä mielessä aukot               Toiseksi olen iloinen tästä hommasta ja suh-
32858: pitää tukkia, mutta ei pidä ihmisiä syyllistää, niin    taudun oikein myönteisesti tähän linjaukseen,
32859: kuin vähän ed. Pulliaisen puheenvuorosta olin           koska tämä koskee todennäköisesti mitä ilmei-
32860: lukevinani.                                             simmin suurituloisia ihmisiä, semmoisia, joilla
32861:                                                         on varaa maksaakin, koska hyvin harvoin pieni-
32862:     Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Sanoin         tuloisille kuten esimerkiksi siivoojille mitään op-
32863: juuri puheenvuorossani, että syy siihen, että ve-       tioita tarjotaan. Yleensä kenkää tarjotaan eikä
32864: rosuunnittelua - käytetään sitä sanaa nyt ihan          optioita. Tässä saadaan koijarit, huijarit ja por-
32865: myönteisessäkin mielessä, sehän on sinänsä ihan         saanreikien käyttäjät jollakin tavalla nyt ainakin
32866: laillista ja tarkoituksenmukaistakin toimintaa-         järjestykseen - tai saadaanko, en minä tiedä,
32867: käytetään hyväksi, on se, että meillä on pääoma-        löytyykö vielä jokin porsaanreikä, koska siellä
32868: tulojenja työn verotuksen välillä niin suuri erilai-    ovat huippujuristit etsimässä taas uutta aukkoa,
32869: suus. Työn verotus on Suomessa kireätä.                 mitä kautta voitaisiin veroja kiertää. Sitä varten-
32870:     Päinvastoin kuin ed. Ala-Nissilä mainitsee,         han meillä on hyvät virkamiehet ja vielä parem-
32871: kyllähän hallituksella on hallitusohjelmassa sel-       mat kansanedustajat,jotka näitä aukkoja etsivät
32872: keä verolinjaus sen suhteen, että työn verotusta        ja sitten paikkaavat.
32873: tullaan keventämään. Tällä hetkellä on varsin
32874: selvää, että nyt käytettävissä olevien tulojen os-          Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
32875: tovoimaa ollaan hakemassa tulevalla työmarkki-          Kun täällä on toinen valtiovarainministeri kiitet-
32876: nakierroksella ennen kaikkea juuri verotuksen           tävästi paikalla verotukseen liittyvien lakien esit-
32877: kautta. Näin ollen on hyvin luontevaa, että halli-      telyn aikana, haluan hänen puheenvuoronsajoh-
32878: tus ei ilmoita tässä vaiheessa minkäänlaisia mil-       dosta todeta sen, että tässä onkin ehkä ongelma-
32879: jardimääriä tai mitään muutakaan sen suhteen,           na se, että tehdään nyt jonkinlaista verotupoa.
32880: kuinka työn verotusta tullaan keventämään,              Kyllähän meillä lähtökohtana pitäisi olla nimen-
32881: vaan se on yhteiskunnan eri osapuolien neuvotte-        omaan se, mikä liittyy tähänkin lakiesitykseen,
32882: lukysymys. Olennaistahan on tietysti huolehtia          että verotusta uudistetaan työllisyyden ehdoin,
32883: siitä, että yhteiskunnan perusasioista, hyvinvoin-      verokiilaa painotetusti leikataan matalapalkka-
32884: tivaltion perustehtävistä, voidaan huolehtia ja         aloilta, tällä tarkoitan myös henkilösivukustan-
32885: myös pitää huoli työllisyyden hoitamisesta ja val-      nuksia, mitkä liittyvät palkkaan, verotuksen liik-
32886: tion velan kasvun taittamisesta.                        kumavaraa, joka toki pitää kohdistaa kaikille
32887:     Haluaisin myös ed. Pulliaiselle sanoa, että         mutta painottaa nimenomaan matalapalkka-
32888: tässähän on toimittu hyvin ripeästi. Kun on tul-        aloille, pieni- ja keskituloisille työllisyyden eh-
32889: lut ilmi, että ansiotuloverotusta kierretään siir-      doin. Jos meillä tehdään nämä ratkaisut tupa-
32890: tämällä työsuhdeoptioita lasten verotukseksi,           pöydässä, käy niin kuin viime kerrallakin, että
32891: tästä on valmisteltu hyvin nopeasti lainmuutos.         verotaulukkoihin tulee prosenttikevennys kaikil-
32892:  Ei ole tarkoituksenmukaista, että verolait kir-        le suhteellisesti yhtä suurena ja verokevennykset
32893: joitettaisiin niin yksityiskohtaisiksi, että kaik-      roiskitaan työllisyyden parantamisen kannalta
32894: kiin mahdollisuuksiin, joita ihmisen mieli saat-        huonolla tavalla.
32895: taa keksiä, voitaisiin ennakolta puuttua, vaan             Sen takia hallituksella pitää olla verouudis-
32896: on järkevää, että jos epäkohtia nähdään, niin           tuksen ohjelma ja aloite koko ajan käsissä ja sen
32897: annetaan sitten omat lakinsa, kuten tässäkin on         pitää tehdä uudistukset työllisyyden ehdoilla.
32898:  tehty.
32899:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32900:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ih-
32901: minen on siitä viisas eläin, että se menee semmoi-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
32902: sesta rakosesta ja matalimmasta kohdasta läpi,          asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
32903: 1936                                       60. Keskiviikkona 14.5.1997
32904: 
32905: 
32906: 6) Hallituksen esitys laiksi           veronkantolain      sua ja tämän lisäksi Ruotsista ansaittu eläke on
32907: 26 a §:n muuttamisesta                                     vaikuttanut nostavasti Suomessa määrättyyn ve-
32908:                                                            rotuksen progressioon. Nyt tämä ehdotus tulo-
32909: Lähetekeskustelu                                           verolain 136 §:n muuttamiseksi merkitsee sitä,
32910: Hallituksen esitys 62/1997 vp                              että paluumuuttajien verotus tulee lievenemään.
32911:                                                            Progressiota kiristävä vaikutus tulee poistu-
32912:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            maan.
32913: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.            Tämän lisäksi haluan tässä yhteydessä vain
32914:                                                            mainita sen, että myös kysymys siitä, miten sai-
32915:    Keskustelu:                                             rausvakuutusmaksujen osalta tullaan menettele-
32916:                                                            mään, on erillisenä selvittämisen kohteena so-
32917:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun           siaali- ja terveysministeriön piirissä. Näin ollen
32918: ministeri Alho täällä puhui paljonkin verosuun-            tässä ei oteta kantaa tähän kysymykseen.
32919: nittelusta ja optioista, niin olisi ollut hyvä tietysti,       Kokonaan tietystikään ulkomailla maksetun
32920: jos hän olisi muutamalla sanalla selvittänyt tätä          veron merkitys Suomessa määrättävään veroon
32921: nyt käsiteltävää asiaa, jonka arvelen koskevan             ei tule poistumaan, tässä tapauksessa verotus ei
32922: kaksinkertaista verotusta, joka nimenomaan on              tule olemaan keveämpää, mutta se ei ole myös-
32923: ollut ongelmana Ruotsista tänne siirtyneiden elä-          kään kireämpää. Näin ollen ainakin selvin epä-
32924: keläisten osalta ja joka on merkinnyt ... (Min.            kohta lain muutoksen jälkeen tulee poistumaan.
32925: Alho: Se on seuraava asia!)- Kyllä minun mie-
32926: lestäni 26 a §:stä nyt on kyse.                               Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
32927:                                                            nisteri Alho ja hallitus ansaitsevat kiitoksen siitä,
32928:    P u h e m i e s : Kyseessä on nyt 6) asia.              että asia on nyt vihdoinkin saatu tänne.
32929:                                                               Tässähän on kysymys siitä, että yhteiskunta
32930:    P u h u j a : Nyt minä olen erehtynyt. Pyydän           muuttuu aika rajusti. Silloin 60- ja 70-luvuilla
32931: anteeksi!                                                  lähdettiin Suomesta, kun ei täällä ollut työtä. Sitä
32932:                                                            saatiin Ruotsista ja nyt on hankittu siellä niin
32933:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    kauan ja ikää on karttunut niin, että palataan
32934:                                                            Suomeen takaisin. Nyt yllättäen on tullut tilanne,
32935:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                jota yritetään tässä korjata.
32936: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                     Minusta, arvoisa puhemies, oli erittäin positii-
32937:                                                            vista kuulla ministerin suusta se, että sairausva-
32938: 7) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 136 §:n          kuutusmaksuasia on erillisenä asiana selvittelyn
32939: muuttamisesta                                              kohteena. On toivottavaa, että ratkaisu tulisi
32940:                                                            mahdollisimman pian ja sitä koskeva esitys tulisi
32941: Lähetekeskustelu                                           vielä tänä vuonna eduskuntaan niin, että tämä
32942: Hallituksen esitys 63/1997 vp                              kokonaisuus hoidettaisiin asialliseen tilaan ja sil-
32943:                                                            lä tavalla paluumuuttajien katkeruus saataisiin
32944:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            lievenemään. Se on yhteydenotoista päätellen ol-
32945: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.         lut uskomattoman rajua ja kovaa.
32946: 
32947:    Keskustelu:                                                 Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Viit-
32948:                                                            taan edellisen asian yhteydessä pitämääni erin-
32949:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Erityi-           omaisen puheenvuoron alkuosaan ja samalla
32950: sesti Ruotsista tulevat paluumuuttajat ovat ko-            pyydän anteeksi sitä, että uskoin katalasti minis-
32951: keneet tavattoman epäoikeudenmukaisena tä-                 teri Alhon väittävän näin tärkeän asian esittelyä.
32952: män nykyisen tilanteen ja arvelleet, että heitä            Minä kyllä luotin häneen, mutta pieni epäilyksen
32953: verotettaisiin kaksinkertaisesti, mikä olisi kan-          siemen kalvoi sieluani.
32954: sainvälisten verosopimuskäytäntöjen ja myös                    Tämä on todella asia, josta on kansanedusta-
32955: Suomen ja Ruotsin välille solmitun verosopi-               jiin hyvin paljon otettu yhteyttä. Paluumuutta-
32956: muksen vastaista. Näinhän ei ole ollut, mutta              jien asia on pitkään ollut hoitamatta tältä osin ja
32957: verotus on tullut kireäksi siitä syystä, että paluu-       vaikka se ei tietysti ihmeitä teekään, niin aivan
32958: muuttajat maksavat Suomessa koko eläkkeestä,               selvän epäoikeudenmukaisuuden tämä korjaa.
32959: myös Ruotsista annetusta, sairausvakuutusmak-              Olen omalta osaltanikin hyvin tyytyväinen, vaik-
32960:                             Ahvenanmaata koskeva arvonlisä- ja valmisteverotus                        1937
32961: 
32962: ka en ole asianosainen tässä asiassa. Mutta tähän      luutta Ahvenanmaan ja valtakunnan välisissä
32963: asiaan olen monta kertaa kiinnittänyt huomiota         suhteissa ja vaikuttaa ennen kaikkea juuri taval-
32964: ja on erinomainen asia, että asia tulee tältä osin     listen ihmisten ja Ahvenanmaalla toimivien yri-
32965: korjattua.                                             tystenjokapäiväiseen elämään. Nyt tässä ehdote-
32966:                                                        taan eräitä teknisiä muutoksia sillä tavoin, että
32967:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!        tilitykset ja tulosmenettelyt voisivat yksinkertais-
32968: Minä hieman epäilen, tuleeko tämä kokonaan             tua, mutta varsinaista perusongelmaahan ne ei-
32969: korjattua tällä lakiesityksellä. Sinällään on hyvä,    vät tietenkään poista, sitä, että Ahvenanmaan ja
32970: että tämä on eduskuntaan tuotu. Ensinnäkin täs-        muun Suomen välillä on veroraja.
32971: sä on sairausvakuutusmaksuasia, mihin ministe-             Nyt on ilmoitettu valtiovarainministeriön ta-
32972: ri Alho ja ed. Pulliainen viittasivat. Se jää vielä    holta jo silloin, kun verorajaan liittyvä lainsää-
32973: tämänkin esityksen jälkeen ylimääräisenä ole-          däntö tuli eduskuntaan käsiteltäväksi ja tuli voi-
32974: maan.                                                  maan, että näitä epäkohtia seurataan, ja haluan
32975:    Meillähän on pohjoismainen verosopimus.             vain tässä yhteydessä valtiovarainministeriön
32976: Tämä on varsin monimutkainen asia ja tämä on           puolelta kertoa ja vahvistaa sen, että yhteiseen
32977: syytä valtiovarainvaliokunnan verojaostossa pe-        työryhmään tuleviin palaotteisiin havaituista
32978: rusteellisesti käsitellä. Mutta minä en olisi ihan     epäkohdista tullaan suhtautumaan vakavasti ja
32979: niin luottavainen kuin ed. Aittaniemi siinä, että      yritetään löytää ratkaisuja niin, että niitä voitai-
32980: tämä nyt lopullisesti tulisi tällä muutoksella kun-    siin paitsi lainsäädännön myös ohjeistuksen ja
32981: toon. Olisin ehkä ministeri Alholta tiedustellut,      muun kautta ratkoa.
32982: miten tähän pohjoismaiseen verosopimukseen                 Mutta ennemmin tai myöhemmin on varmasti
32983: nähden tämä suhtautuu, ja joka tapauksessa             myös tarkoituksenmukaista keskustella koko ve-
32984: edellytän, että tämä nyt valiokunnassa varsin          ro rajasta, sen tuottamista hyödyistä ja eduista, ja
32985: hyvin käsitellään, kun epäilen, että tämä asia ei      myös ottaa mukaan sillä tavoin komissio, että
32986: kokonaisuudessaan vielä poistu päiväjärjestyk-         Ahvenanmaan erityisluonne ja se, että Ahvenan-
32987: sestä tälläkään lakiesityksellä.                       maalla ei ole omaa verotusoikeutta, niin kuin
32988:                                                        joillakin muilla verorajan piiriin kuuluvilla saa-
32989:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                rilla Euroopan unionin piirissä, olisi selvä myös
32990:                                                        komission jäsenille ja komission ymmärtämystä
32991:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            voitaisiin lähteä hakemaan näihin Ahvenan-
32992: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.              maan ja valtakunnan välisiin kiistoihin ja epäsel-
32993:                                                        vyyksiin, joita veroraja on kiistatta tuonut.
32994: 8) Hallituksen esitys laeiksi arvonlisäverolain sekä
32995: Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poikkeuk-                Ed. J a n s s o n : Värderade talman, arvoisa
32996: sista arvonlisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön     rouva puhemies! Tämä on jo neljäs kerta, kun
32997: annetun lain muuttamisesta                             Ahvenanmaata koskevaa verorajaa käsitellään
32998:                                                        eduskunnassa, ja taatusti ei viimeinenkään, mi-
32999: Lähetekeskustelu                                       hin arvoisa ministeri Alho äsken viittasi. Muis-
33000: Hallituksen esitys 64/1997 vp                          tamme, miten kävi viime vuoden marraskuussa
33001:                                                        sen jälkeen, kun valtiovarainvaliokunnan veroja-
33002:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        osto tutustui asiaan käymällä Ahvenanmaalla, ja
33003: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     nyt ollaan takaisin, kuten valiokunta ja jaosto
33004:                                                        molemmat otaksuivat jo silloin.
33005:    Keskustelu:                                            Veroraja on erittäin hankala asia. Nyt puutu-
33006:                                                        taan yhteen teknilliseen asiaan. Jäljellä on vähin-
33007:    Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Pyysin         tään viisi, joista kolme tulevaa kesää ja turismi-
33008: puheenvuoron liittyen Ahvenanmaan maakun-              kautta ajatellen erittäin ongelmallista, yksityis-
33009: taa koskeviin poikkeuksiin arvonlisä- ja valmis-       henkilöiden kaksinkertainen verotus, tilapäinen
33010: teverolainsäädännössä ja arvelen myös ed. Jans-        tuonti, käytettyjen tavaroiden verotus tai tuonti,
33011: sonin pyytäneen samaan asiaan puheenvuoron.            vienti ja kauppa ylipäänsä jne.
33012:    Olisin ihan lyhyesti halunnut tämän osalta             Tällä haluan vain, arvoisa puhemies, sanoa,
33013: halunnut sanoa, että kun veroraja Ahvenanmaan          että jos jaostolta löytyy aikaa, niin olisi erittäin
33014: osalta tuli voimaan, niin oli tiedossa jo silloin,     hyödyllistä tutustua jopa näihin asioihin. Kuten
33015: että se tulee merkitsemään aika paljon hanka-          ministeri nyt myös lupasi oikein kiitettävästi, hal-
33016: 
33017: 122 270174
33018: 1938                                     60. Keskiviikkona 14.5.1997
33019: 
33020: 
33021: lituksella on valmius ripeästi puuttua näihin           sen veroalennuksen. Asiassa ilmeisesti olivat lob-
33022: asioihin. Siis ilmeisesti ei kukaan pidä tästä asias-   barit aika tehokkaasti liikkeellä eduskuntakäsit-
33023: ta. Minä en pidä siitä. Tässä nyt vain ollaan ja        telyssä ensin kertaalleen, jonka jälkeen tasaval-
33024: ratkaisu pitää löytää. Ilmeisesti lopullinen, vii-      lan presidenttijätti sen kuitenkin vahvistamatta.
33025: meinen ratkaisu ei löydy osittaisuudistuksilla          Asia tuotiin uudestaan eduskuntaan vähän muu-
33026: vaan kokonaisotteella, kuten juuri ministeri sa-        tettuna ja sitten se hyväksyttiin. Tämähän oli
33027: noi, jossa on mukana muun muassa EU:n komis-            käytännössä yhtä yritystä varten tehty, Lappeen-
33028: sio.                                                    rannassa olevaa panimoa varten, joka sitten
33029:                                                         meni konkurssiin, joten laki ei kai koskenut yh-
33030:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tään yritystä.
33031:                                                             Nyt tässä on aika pienestä asiasta kysymys.
33032:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             Onko Suomessa yksi sellainen yritys, jota 2 mil-
33033: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.               joonan litran raja tulisi koskemaan? Sen sijaan
33034:                                                         on joitakin ravintolapanimoi ta, taitaa lähin olla
33035: 9) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja alkoholi-     Esplanadin puistossa, joita 200 000 litran keven-
33036: juomaverosta annetun lain 9 §:n muuttamisesta           nys tulisi koskemaan. Näin ollen jäänkin kysy-
33037:                                                         mään, miksi hallitus askartelee näin pienessä
33038: Lähetekeskustelu                                        asiassa, sinällään myönteisessä asiassa. Miksei
33039: Hallituksen esitys 65/1997 vp                           koko alkoholiverotusta oteta esille? Toisaalta tä-
33040:                                                         hän sisältyy kyllä selkeä kilpailuneutraliteettion-
33041:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         gelma, jos me kevennämme joidenkin panimoi-
33042: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      den verotusta toisten kustannuksella.
33043:                                                             Jos näissä asioissa halutaan liikkua, niin tär-
33044:    Keskustelu:                                          keämpi asia olisi tilaviiniasia. Siinä on paljon
33045:                                                         useammasta työpaikasta kyse kuin pienpanimoi-
33046:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-     den osalta ymmärtääkseni. Se olisi ehkä olennai-
33047: mies! Aivan lyhyesti alkoholijuomaverosta               sinta, jos haluaisimme pienimuotoista tuotantoa
33048: yleensä ja tästä pienpanimojen verohelpotukses-         myös edistää, mikä pitäisi nostaa esille.
33049: ta. Alkoholiverobao meillä on meillä varsin tär-            Arvoisa puhemies! Jään kysymään: Onko hal-
33050: keä vero, siitä kertyy noin 7 miljardia verotuotto-     lituksella suunnitelmia alkoholiverotuksen uu-
33051: ja vuosittain. Nyt tiedämme, että tätä veroa koh-       distamiseksi nopeasti siten, että suomalaiset työ-
33052: taan on olemassa hyvin voimakas paine, kun              paikat ja teollisuus ja myös pitkän päälle vero-
33053: suomalainen verotaso on varsin korkea ja rajat          tuotot pystytään turvaamaan?
33054: ovat auki. Tässä suhteessa on EU:ssa paljon ta-
33055: pahtumassa.                                                 Ministeri A l h o :Arvoisa puhemies! Alkoho-
33056:     Suomessa tarvittaisiin nyt välttämättä vero-        lipolitiikan yksi osa on myös verotus. Tästä syys-
33057: ohjelma alkoholiverotuksen uudistamiseksi, kii-         tä hallituksessa valmistellaan alkoholiverotuk-
33058: reellisimmin oluen ja kotimaisten marjaviinien          seen liittyviä muutoksia osana suomalaista alko-
33059: osalta. Muuten on vaarassa, että menetämme              holipolitiikkaa. Siinä näkemykset siitä, mikä on
33060: työpaikkoja ja suomalainen alkoholijuomateol-           esimerkiksi hinnan vaikutus kulutukseen, vaihte-
33061: lisuus joutuu kohtuuttomiin vaikeuksiin. Myös           levat. Tästä syystä on syytä tehdä huolellisesti
33062: koko ketju esimerkiksi oluttuotannon osalta             hintajoustoanalyysejä niiden tietojen perusteella,
33063: aina mallasohran viljelyksestä myyntiin saakka          joita on käytettävissä. Näin tehdään.
33064: on vaarantumassa. Sen vuoksi toivoisin, että hal-          Kun ed. Ala-Nissilä juuri muutama hetki sit-
33065: litus viimeistään budjettiriihessä, mutta nopeam-       ten oli sitä mieltä, että erityisesti pitäisi työn
33066: minkin, voisi tässä perusasiassa eli alkoholiveron      verotuksen alentamiseen keskittyä, ja mainitsee
33067: uudistamisessa edetä.                                   puheenvuorossaan tässä asiassa, että alkoholive-
33068:     Sen sijaan pienpanimoverohuojennus on aika          rotuksella on merkittävä verotuottomerkitys,
33069: surullisen kuuluisa asia. Kun asia edellisen ker-       niin kuin todella asianlaita on, niin silloin on
33070: ran vuonna 96 oli esillä, silloin tehtiin niin, että    tietysti epäjohdonmukaista minun mielestäni
33071: enintään 5,5 miljoonaan litraan saakka olutta           vaatia jokaisessa asiassa alennuksia. Jostaiuhan
33072: tuottavalle yritykselle myönnettiin 10 prosentin        täytyy tehdä valintoja, ja tässä tapauksessa val-
33073: veronalennus,ja enintään miljoona litraa tuotta-        misteverotuksen puolella varmaankaan kiireelli-
33074: vat panimot saivat edelleen 20 prosentin suurui-        sintä ei ole nyt lähteä alkoholiverotuksen suuriin
33075:                                           Olutpanimoiden verotus                                       1939
33076: 
33077: alennuksiin. Tärkeintä on luoda ohjelma, joka          kea nyt alkoholin verotusta lähinnä oluen ja tila-
33078: sopeutuu siihen, että sisämarkkinat vapautuvat         viinienkin osalta Suomessa niin, että päästäisiin
33079: ja tuontirajoitukset poistuvat. On tiedettävä,         sellaiseen normaalitilanteeseen kuin Euroopassa
33080: mitä nuo muutokset ovat.                               on, että alkoholin hinta on sama eikä se perustu
33081:    Tässä on kysymyksessä nyt pienpanimoita             siihen, että meidän tavallamme suositaan nimen-
33082: koskeva asia. Uskoisin, että esimerkiksi suoma-        omaan laivamatkailua. Se on minusta aivan vää-
33083: laisen marjaviinituotannon turvaamiseksi voi-          rä tapa suosia laivamatkailua. Tämä myös ai-
33084: daan tehdä erillisiä toimenpiteitä siitä huolimat-     heuttaa ongelmia suomalaiselle olutteollisuudel-
33085: ta, että sellaista sopeutumisohjelmaa varmaan-         le.
33086: kaan ei ole mahdollista vielä budjettiriihessä teh-
33087: dä, joka ottaisi huomioon vuonna 2004 tulevat              Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
33088: sisämarkkinoiden vapautumisen muutokset.               Euroopan unionista johtuen tietysti joudumme
33089:                                                        tekemään tällaista. Isompana kysymyksenä kui-
33090:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! On          tenkin alkoholin hinta on merkittävä. Sillä on
33091: hyvin tärkeää todella se, että valtion verotulo-       kytkös kulutukseen: jos hinta on kalliimpi, silloin
33092: pohjasta pidetään huolta kokonaisuutena, kos-          kulutus ei ole ainakaan niin suurta. Mutta kun
33093: ka tulopoliittisen ratkaisun yhteyteenkin on           olemme unionissaja pakko on katsoa kansanta-
33094: suunniteltu mittavia veroaleja, ja arvonlisäve-        louden kannalta, valmistetaanko tässä maassa
33095: ron ja myös alkoholiveron alentaminen ym. ka-          olutta, niin on tärkeää, että teemme tällaisia
33096: ventavat myös pohjaa. Mutta on selvää, että            temppuja, mitä tässä esitetään myös alkoholin
33097: oluen osalta on myös tarkasteltava sitä, ettei         verotuksen osalta.
33098: kasva kovin suuri ero Ruotsiin nähden esimer-              Mutta tärkeä seikka, mitä toivoisin, on että
33099: kiksi hintapuolella. Näin ollen verokysymystä          hallitus tekisi esityksenjuuri tilaviinien, marjavii-
33100: pitäisi myös miettiä.                                  nien osalta, koska sillä on työllisyysvaikutusta
33101:    Ennen kaikkea pitäisin myös välttämättömä-          laajasti ottaen, samoin maaseutupoliittista vai-
33102: nä ihan maaseutupoliittisesti, että meillä koti-       kutusta, että tiloilla voidaan sivuelinkeinona,
33103: maisten marjaviinien kilpailukyvyn turvaami-           jossakinjopa pääelinkeinona marjanviljelyä har-
33104: seksi se kohtuuton vero, mikä niihin kohdiste-         joittaa. Siinä mielessä toivoisi, että tilaviinien
33105: taan, voitaisiin erillistoimenpiteillä mahdollisim-    verotuskohteluesitys tulisi mahdollisimman no-
33106: man nopeasti vielä poistaa. Sillä ei ole valtionta-    peasti ja poistettaisiin kaikennäköisiä jäy kkyy k-
33107: louden tulopohjaan niin suurta vaikutusta, että        siä ja säännöksiä, jotka vaikeuttavat tuotannon
33108: se paljon siellä näkyisikään.                          aloittamisen ja myynnin lupien saamista. Samoin
33109:                                                        verokysymys on siinä hyvin oleellinen, koska se
33110:     Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa rouva puhemies!       nostaa hintaa. Samalla tekisimme sellaisen palve-
33111: Minusta esitys on oikean suuntainen, mutta se on       luksen, että ulkomaista tuontia voitaisiin vähen-
33112: kyllä erittäin pieni alkoholipoliittinen kysymys.      tää, sikäli kuin saadaan makutottumukset Suo-
33113:     Sitä vastoin, niin kuin aikaisemmassa pu-          messa siihen suuntaan menemään, että suomalai-
33114: heenvuorossa on todettu, kokonaisvaltainen al-         set käyttäisivät omia kotimaassa tuotettuja viine-
33115: koholiverotushan se oleellinen asia on. Siksi mi-      jä.
33116: nua hieman ihmetyttää, että kun nyt 1 päivänä
33117: heinäkuuta 1999 pitäisi loppua verovapaa alko-            Ed. A 1a - N i s s i 1 ä :Arvoisa puhemies! Mi-
33118: holimyynti Suomen ja Ruotsin välisillä lautoil-        nisterin puheenvuoron johdosta joudun totea-
33119: la, niin nyt ainakin on julkisuudessa tullut esil-     maan vielä sen, että totta kai työn verotuksen
33120: le, että ministeri Aura on ollut Brysselissä neu-      keventäminen on tärkeää ja kaikki liikkumavara
33121: vottelemassa siitä, että verovapaus edelleen säi-      pitää siihen käyttää, mutta emme voi jäädä alko-
33122: lyisi.                                                 holiverotuksen osalta myöskään paikallemme,
33123:     Kun nyt tiedetään, että noin 30 prosenttia         emme edes siinä mielessä, että verotuotot tulisi-
33124: Suomessa juotavasta alkoholista on jo jollakin         vat tällä mitääntekemättömyydellä turvattua.
33125: tavalla verovapaa ta, on se sitten ostettu tax-free-      Meidän pitää ensinnäkin varautua jo vuoteen
33126: myymälöistä tai salakuljetettu, niin minusta pi-       2003, jolloin tuontirajat vallan poistuvat, mutta
33127: täisi nyt pikkuhiljaa jättää tämä skitsofrenia         nyt tilanne on se, että tilastoimaton kulutus Suo-
33128: pois, jossa tuetaan määrättyjä laivaliikenneyh-        messa kasvaa. Myös korkean alkoholiverotuk-
33129: tiöitä ja sitä kautta saatetaan tuoda Suomeen          semme johdosta alkoholiin kytkeytyy rikollisuus
33130: verovapaata alkoholia. Mieluummin pitäisi Ias-         ja myös harmaa talous. Tällä tarkoitan salakulje-
33131: 1940                                    60. Keskiviikkona 14.5.1997
33132: 
33133: 
33134: tusta. Tietty verojenkierto on kasvanut. Koti-             Ed. V i r t a n e n : Olen samaa mieltä, arvoisa
33135: mainen alkoholijuomateollisuus on joutunut vä-         puhemies, siitä, että oikean suuntainen liike,
33136: hentämään henkilökuntaansa, kun Suomessa al-           mutta taas säälittävän hitaasti ja myöhään ja
33137: koholijuomien myynti vähenee, vaikka toisaalta         kaikkea. Meillä on tapahtunut oluen suhteen
33138: kulutus samanaikaisesti kasvaa. Tästä näkyy,           kaikki ne mokatja virheet, mitä ennustettiin pari
33139: että tilanne ei ole tällä hetkellä meillä terve.       kolme vuotta sitten. Nyt tosiaan etelästä ja joka
33140:     Erityisesti, niin kuin sanoin, kotimaisten mie-    puolelta kaljaa tulee hullun lailla, ja sitten ajettiin
33141: tojen marja- ja hedelmäviinien verotus on kaik-        omia, vähän isompiakin panimoja konkurssiin,
33142: kien ongelmallisin ja olutverotus. Tässä suhtees-      jatkettiin edellisen hallituksen linjaa aika paljon
33143: sa hallituksella kyllä pitäisi olla suunnitelma,       siinä, ettei tajuttu tätä asiaa, puhumattakaan
33144: miten asteittain edetään, jotta voidaan hallitusti     koti- ja tilaviineistä.
33145: edetä. Muutoin tilanne karkaa, pelkään pahoin,             Meillä on tutkimusten mukaan varmaan Eu-
33146: käsistämme ja mennään tilastoimattoman kulu-           roopan itsetuhotaipumuksellisin nuoriso, johon
33147: tuksen puolelle ja tuonnin kasvuun, kun veropo-        liittyy vielä sellainen kummallinen asia, että kun
33148: litiikkamme ei seuraa sitä, mitä yhteiskunnassa        me vähitellen annamme aina muutaman prosen-
33149: tapahtuu.                                              tin, vähän hinta putoaa, niin ihminen on psyko-
33150:                                                        logisesti sellainen otus, että se sitten ajattelee, että
33151:     Ed. R. K o r h o n e n :Arvoisa puhemies! Ed.      tämä on nyt sitä vapautta, ja käyttää sitä aina
33152: Ala-Nissilä itse asiassa sanoi aika paljon ne asiat,   hyväkseen lisää ja lisää ja lisää. Jos olisimme
33153: mitkä minullekin tulivat ministeri Alhon puheen-       kunnolla hoitaneet homman kerralla, niin meillä
33154: vuorosta mieleen. Joka tapauksessa ensi vuositu-       ei olisi sitä ongelmaa tai se olisi ollut kerran. Nyt
33155: hannen puolikin on kohtuullisen likellä, eikä mi-      tällainen tihkuva, pikku hiljaa vapauttaminen
33156: tään kertarysäyksellä voida tehdä eli tulevaan on      väärässä paikassa lamanjäljiltä ja vieläkin henki-
33157: syytä valmistautua. Jossakin on todellakin se          sen kipeyden tilassajohtaa aina vain pahempaan
33158: katto, mitä voidaan verottaa, jolloin kulutus al-      ongelmaan.
33159: kaa vähentyä eli se on ihan pohdinnan arvoinen             Täytyisi ihan kunnolla hoitaa suomalaiset kil-
33160: asia.                                                  pailukykyisiksi tällä alueeliaja tunnustaa se, että
33161:     Olutta ja pienpanimoita koskeva esitys on          meillä on kansallinen, politiikkaankin liittyvä it-
33162: erinomaisen hyvä. Sitä samaa minäkin olisin ha-        setunto-ongelma, ja se johtuu vääränlaisesta ih-
33163: lunnut korostaa, että tilaviinit olisi syytä saada     miskäsityksestä ja ihmiskuvasta ja kasvatukses-
33164: saman tyyppisen kohtelun alle.                         ta, joka tässäkin paikassa jatkuvasti korostuu.
33165:     Tilaviinien kohdalla on vielä se ongelma, että
33166: niitä ei voida saattaa myyntiin esimerkiksi pai-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33167: kalliseen Alkoon, koska meillä on sellainen kum-
33168: mallinen alkoholipoliittinen menettelytapa, että          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33169: vaaditaan, että sama tuote pitäisi olla kaikissa       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
33170: valtakunnan Alkoissa kaupan. Mutta mitä
33171: alueellista erilaistumista se on, jos ei voi olla      10) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muut-
33172: alueitten Alkoissa myös alueitten ikiomia tila vii-    tamisesta
33173: nejä, joita ei muilta alueilta saisikaan. Se on yksi
33174: alueellisuuden korostaruistapa ja sitä kautta juu-     Lähetekeskustelu
33175: ri tilaviinin ja maatalouden yrittämisen erikois-      Hallituksen esitys 66/1997 vp
33176: alojen tukemista, eli sitä verotuspolitiikkaa pitäi-
33177: si hyvin äkkiä tarkistaa.                                 Ensimmäinen varapuhemies:
33178:                                                        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
33179:                                                        siin sivistysvaliokuntaan.
33180:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
33181: varapuhemies Pesälä.                                      Keskustelu:
33182: 
33183:                                                           Ed. V i i ta n e n : Arvoisa puhemies! Käsit-
33184:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      teillä olevassa hallituksen esityksessä esitetään
33185: Ala-Nissilä vaati, että hallituksella pitäisi olla     pähkinänkuoressa sanottuna sitä, että opiskeli-
33186: ohjelma tällaisessa. Kyllä hallituksella on hyvin      jan omien tulojen perusteella tapahtuva opinto-
33187: selvä ohjelma: se etenee askel kerrallaan.             rahan tarveharkinta perustuisi kuukausi- ja lu-
33188:                                            Opintotuen tarveharkinta                                      1941
33189: 
33190: kukausiperusteisen tarkastelun sijasta vuosikoh-          on ns. ei-opiskelija. Tästä viimeisestä kategorias-
33191: taiseen tarkasteluun. Se oli aika monimutkaisesti        ta, ei-opiskelijan kategoriasta, on kuitenkin esi-
33192: sanottu, mutta toivottavasti siitä jotain selkeni,       tyksessä luovuttu, mikä minun mielestäni on ää-
33193: mitä tarkoitetaan.                                        rimmäisen hyvä asia, koska se ei johda enää
33194:     Tämänhetkisessä vanhassa järjestelmässä              kohtuuttomuuksiin. Nimittäin alunperin tätä
33195: eräänä keskeisenä ongelmana onkin nimen-                 kritisoitiin nimenomaan sen vuoksi, että sanot-
33196: omaan pidetty tulojen tiukkaa tarveharkintaa              tiin, että opiskelijan on hyvin vaikea ennalta,
33197: sekä opiskelijoiden melko alhaisia tulorajoja.           ennen kuin hän on opiskelija, tai sen jälkeen, kun
33198:     Vuoden 96 aikana Suomen ylioppilaskuntien            hän valmistuu, arvioida vuosittaiset tulonsa.
33199: liitto teki tutkimuksen, joka osoitti, että suurin       Tämä kohta esityksessä nyt on selkiinnytetty, ja
33200: osa opiskelijoista hyötyisi sen suuntaisesta uudis-      se on oikein hyvä.
33201: tuksesta, mikä nyt meillä on käsillä. Tästä tutki-           Tulorajat eri kuukausilta, mitkä esitykseen
33202: muksesta huolimatta opiskelijat ja opiskelijajär-        nyt ovat jääneet, ovat 3 000 niiden opiskelijoiden
33203: jestöt ovat olleet tästä uudistuksesta hyvin hyvin       osalta, jotka nostavat opintorahaa,ja niiltä kuu-
33204: paljon keskenään erimielisiä.                            kausilta, kun ei nosteta, 9 000. Tiedän, että val-
33205:     Suomen ylioppilaskuntien liitto suhtautuu tä-        mistelussa nämä tulorajatkin ovat jonkin verran
33206: hän esitykseen kriittisesti eikä kannata siirtymis-      olleet eläviä käsitteitä ja on sitten päädytty näihin
33207: tä vuosikohtaiseen tarkasteluun. Sen sijaan täs-         3 OOO:een ja 9 OOO:een, mitkä minun mielestäni
33208: täkin lausunnosta eriävä mielipide kyllä löytyy.         ovat kuitenkin melko lailla alakanttiin vedettyjä.
33209: Samoin eräät ylioppilaskunnat suhtautuvat                Toivoisin, että valiokunta tähän kohtaan kiinnit-
33210: asiaan kuitenkin hyvinkin myönteisesti. Itse tu-         tää huomiota ja harkitsee sitä, olisiko syytä jon-
33211: len Tampereelta, jossa Tampereen yliopiston yli-         kin verran vielä näitä tulorajoja tarkastaa ja ni-
33212: oppilaskunta Tamy suhtautuu asiaan myöntei-              menomaan tietenkin siinä tapauksessa opiskeli-
33213: sesti, mutta teekkareiden TTKK:n ylioppilas-             jan edun mukaisesti eli ylöspäin.
33214: kunta sen sijaan vastustaa tätä. Eli otapa tästä              Huomasin, että esityksen seurauksena säästyy
33215: nyt selvää, mikä loppujen lopuksi on se kaikista         valtion menoja noin 26 miljoonaa. Tietenkin ai-
33216: parhain vaihtoehto.                                      nakin minulle heti siinä vaiheessa syntyy epäilys-
33217:     Kuitenkin jo tässä lain valmisteluvaiheessa          tä, ei kai tämä säästö tarkoita sitä, että se on
33218: sen jälkeen, kun työryhmä oli mietintönsä kysei-         jälleen kerran opiskelijan kukkarosta pois. Sen
33219:  sestä asiasta jättänyt, on opiskelijajärjestöjä         vuoksi haluaisinkin todella tarkistettavan sen
33220:  kuultu ja joitakin näkökulmia on otettu huo-            asian, että säästö todellakin pääasiassa syntyy
33221:  mioon, minkä johdosta mielestäni ainakin alku-          siitä, kun hallinto yksinkertaistuu, selkeytyy, hel-
33222:  peräinen esitys on huomattavasti parantunut.            pottuu, nopeutuu. Sitä kautta varmasti myös
33223:     Esityksen laskelmista käy selkeästi ilmi se, että    säästöä syntyy, mikä on aivan hyvä asia.
33224:  opiskelija,joka tällä hetkellä tienaa vuodessa sa-          Tässä on muutamia kohtia, jotka toivoisin
33225:  noisinko pienituloisen tai keskituloisen opiskeli-      valiokunnan tätä ehdotusta käsitellessään huo-
33226: jan verran, hyötyy tästä uudistuksesta. Sellaiset        mioivan. Eräs sellainen on apuraha. Nimittäin
33227:  opiskelijat, joilla tällä hetkellä on ollut mahdolli-   täytyy tässä yhteydessä myöntää, että sain lopul-
33228:  suus vuodessa tienata hyvinkin paljon ansiotulo-        lisen esityksen käsiini vasta hetki sitten enkä ehti-
33229: ja, tulevat jonkin verran esityksestä kärsimään.         nyt itselleni aivan tarkasti selvittää, mikä on tässä
33230:     Tässä onkin ollut opiskelijoiden osalla jonkin       uudessa esityksessä tilanne. Apurahat, joita opis-
33231:  verran sellaista periaatteellista näkökulmaeroa,        kelija voi saada esimerkiksi ulkomailla opiskelua
33232:  halutaanko opintoraha nähdä ikään kuin opiske-          varten lukukausimaksuihin ym., ovat sellaisia
33233:  lustajohtuvana palkitsemisjärjestelmänä vai tar-        apurahoja, jotka missään tapauksessa mielestäni
33234:  veharkintaisena järjestelmänä. Ehkä lähinnä se          eivät saa vaikuttaa opintorahan tarveharkin-
33235:  osa opiskelijoista, ketkä haluavat nähdä tämän          taan. Toivon, että valiokunta selvittää tämän
33236:  tarveharkintaisena etuutena, pitää tätä uudistus-       asian.
33237:  ta oikean suuntaisena ja kohtuullisen hyvänä.               Tässä uudessa mallissa on ideana se, että jos
33238:     Se, mikä valmisteluprosessissa on huomionar-         opiskelija on jostain syystä vuoden aikana tullut
33239:  voisaa, on se, että alun perin oli tarkoitus jakaa      nostaneeksi opintorahaa, joka hänelle ei enää
33240:  opiskelijoiden tulokuukaudet kolmeen ryhmään:           omien tulojen perusteella kuuluisikaan, niin tätä
33241:  tulot silloin, kun opiskelija on opiskelija ja saa      opintorahaa tietenkin peritään takaisin, mikä on
33242:  tukea, tulot silloin, kun opiskelija on opiskelija,     aivan selvä. Esityksessä on eräs hyvä puoli, ja se
33243:  mutta ei saa tukea ja tulot silloin, kun opiskelija     on se, että 6 OOO:een asti liikaa maksettua tukea
33244: 1942                                     60. Keskiviikkona 14.5.1997
33245: 
33246: 
33247: peritään takaisin vain puolet. Sillä on tarkoitus       ta, mutta tärkeintä kuitenkin on harkita se, että
33248: kohtuullistaa nimenomaan pieniä ylimenoja.              opiskelija ei joudu kohtuuttamaan asemaan
33249: Mielestäni tämä on äärimmäisen tarkoituksen-            vaan päinvastoin ainakin suuren osan opiskeli-
33250: mukainen ja hyvä asia, mikä tässä esityksessä on.       joista asema parantuu.
33251:     Sen sijaan tässä on myös sellainen säädös, että
33252: takaisin maksettavaa osuutta korotetaan asetuk-             Ed. R. K o r h on en :Arvoisa puhemies! Esi-
33253: sessa määrättävällä prosentti osuudella, joka siis      tystä on pidettävä tietysti parannuksena nykyi-
33254: tarkoittaa sitä, että jos opiskelijalle on maksettu     seen tilanteeseen ja parannuksena siihen myös-
33255: liikaa, niin hän maksaa myösjonkinlaista korkoa         kin, mitä on ollut valmistelussa liikkeellä erilaisia
33256: liikaa maksetusta osasta. Sinänsä mielestäni            malleja. Ed. Viitanen otti esille apurahoja koske-
33257: tämä on joitain osin perusteltua, ja kuten esityk-      van asian, ja sitä on syytä tarkastella valiokun-
33258: sessänikin esitetään, tällä estetään opintotuen         nassa erittäin tarkkaan, koska jos opiskelija saa
33259: nostaminen korottomana lainana. Tämä tässä              esimerkiksi ulkomailla suoritettavaa opiskelua
33260: varmasti ideana on.                                     varten matka-avustusta tai muutakin mahdollis-
33261:     Toisaalta eräs asia, mihin haluaisin kiinnittää     ta avustusta apurahan muodossa ja jos tämä las-
33262: huomiota, on se, että mielestäni opiskelija on          ketaan tuloksi, sillä voi olla myös seurauksia
33263: yleensä, kun opiskelemaan menee, yhtä rehti ja          halukkuuteen lähteä opiskelemaan ulkomaille.
33264: rehellinen suomalainen kuin kaikki muutkin.                 Se, että tulorajoja on nostettu, on tietysti edis-
33265: Tuskinpa kovinkaan monen opiskelijan tarkoi-            tys ja parannus, koska tämä tarkoittaa sitä, että
33266: tuksena nimenomaan on hakeutua korkeakou-               työelämään integroiminen ja ajatus elinikäisestä
33267: luun, nostaa yltiöpäisesti opintorahaa liikaa saa-      opiskelusta ja työelämän ja opintojen yhden-
33268: dakseen vain korotonta lainaa. Luulen, että täl-        suuntaisuudesta tällä mallilla paranee. Mutta
33269: laiset ns. ongelmat, mitä nykyisin on ilmennyt,         tällaisissa kiinteissä ehdottornissa tulorajoissa
33270: johtuvat enemmänkin nimenomaan tietämättö-              minusta on syytä valiokunnan käsittelyssä tar-
33271: myydestä kuin siitä, että opiskelija tahallisesti       kastella, onko markkamäärä juuri tätä. Esimer-
33272: syyllistyisi jonkinlaisiin opintotukijärjestelmän       kiksi opetusministeriön opintotukityöryhmä
33273: väärinkäytöksiin.                                       esitti 3 500 markan tulorajaa niitten kuukausien
33274:     Tässä kohtaa toivon valiokunnan myös har-           osalta, jolloin opiskelija nostaa opintotukea.
33275: kitsevan sitä, kuinka suuri tämä prosenttiosuus         Heillä varmasti oli jokin selkeä perustelu tällai-
33276: tulee olemaan. Tämä ei missään tapauksessa saa          seen esitykseensä. Sitten on tietysti 9 000 markan
33277: kääntyä miksikään rahastuskeinoksi eikä sellai-         tuloraja. Voi olla, että moniliekaan opiskelijoille
33278: seksi, että opiskelijoille tavallaan syntyisi koh-      siitä ei tule ongelmaa, mutta on varmasti ammat-
33279: tuuttomia tilanteita takaisinperinnän vuoksi.           tialoja,joilla silloin, kun työtä on tarjolla ja opin-
33280:     Huomasin myös esityksestä, että opetusminis-        tojen kannalta on myös välttämätöntä saada
33281: teriö, Kansaneläkelaitos sekä oppilaitokset ovat        työkokemusta, ongelmia ilmenee. On tietysti ikä-
33282: suunnitelleet mahtavaa tiedotuskampanjaa, jot-          vää,jos tästä 9 000 markasta tulisi este, että ruve-
33283: ta opiskelijat pysyisivät kärryillä lainsäädännös-      taan laskelmoimaan, kannattaako minun ottaa
33284: tä ja tästä uudesta järjestelmästä. Se on mielestä-     työtä vastaan tai missä määrin sitä kannattaa
33285: ni täysin tarpeellinen juttu. Jos tätä ei tapahtuisi,   ottaa vastaan.
33286: voisimme päätyä ojasta allikkoon ja varmasti                Myös liiaksi maksetun opintotuen takaisin-
33287: jälleen kerran voisimme lukea lehdistä, kuinka          maksua korotettuna, jonka koron määrittely ta-
33288: hirveästi opiskelijat käyttävät väärin järjestel-       pahtuu nyt asetuksella, minusta on syytä sivistys-
33289: mää. Taas kerran väitän, että se johtuisi nimen-        valiokunnassa tarkkaan tutkia, mitä se tarkoit-
33290: omaan siitä, että tietoa ei olisi tarpeeksi. Eli tämä   taa. Opintotuen ottaminen korottomaksi lainak-
33291: tiedotuskampanja on äärimmäisen tärkeä osa              si tarkoitushakuisesti ei tietenkään voi olla oi-
33292: uudistusta.                                             kein, mutta juuri tällainen opintovuoden suun-
33293:     Arvoisa puhemies! Näillä sanoilla haluaisin         nittelu etukäteen 12 kuukaudeksi ei välttämättä
33294: valiokunnalle esittää toivomuksen, että esitystä        aina onnistu, koska harjoittelupaikan ja työko-
33295: käsiteltäisiin myötämielisesti, mutta vielä joita-      kemuksen hankintapaikan saaminen on nykyai-
33296: kin kohtia tarkkaan harkiten ja selvittäen nimen-       kana edelleenkin suhteellisen epävarmaa plus tu-
33297: omaan tilanteen, mitä se tulee tarkoittamaan            levan työsuhteen pituus. Siitä saattaakin muo-
33298: opiskelijan kannalta. Tiedän, että esityksessä on       dostua pitempi. Takaisinmaksunjälkikäteen voi-
33299: varmasti paljon hyviä puolia myös valtionhallin-        si suorittaa korottomana omasta aloitteesta. Mi-
33300: non kannalta, yksinkertaistumista ja sen sellais-       nusta sitä olisi syytä harkita tai ainakin koron
33301:                                           Opintotuen tarveharkinta                                    1943
33302: 
33303: tasoa, mikä se on, plus sitten takaisinmaksua. Jos      kustannuksista, mutta ilmeisesti ed. Viitanen ei
33304: ajatellaan, että tämä 12 kuukauden tulojen saanti       ollut hyvin tarkasti perehtynyt perustelutekstiin,
33305: ja opintotuen nautintaoikeuden harkinta ei vält-        jossa todetaan, että opintotukimenojen lisäys on
33306: tämättä todella aina onnistu ihan itsestä riippu-       33 miljoonaa markkaa, joka johtuu siitä, että
33307: mattomista syistä, minusta siinä tulisi olla jon-       tulorajat nousevat ja sitä kautta uusia tuensaajia
33308: kinlainen maksuaikaoikeus myös vuodenvaih-              tulee opintotuen piiriin. Toisaalta säästyvät kus-
33309: teen jälkeen. Opiskelijat itse ovat ehdottaneet         tannukset saadaan sitten uuden mallin jousta-
33310: kuutta kuukautta. Minusta peruutusaika voisi            vuudella siinä, että vuositasolla opiskelija voi
33311: olla pienempikin, mutta ainakin vuoden aikana           arvioida tulonsa ja toisaalta tarpeensa ja kuu-
33312: se voisi tapahtua ja ehkä sitten kuukausi tai kaksi     kaudet, jolloin opintotukea pitää nostaa, ja sitä
33313: vuodenvaihteen jälkeenkin.                              kautta ei turhaan nosteta opintotukea,joka myö-
33314:    Näen, että sivistysvaliokunnan on kiinnitettä-       hemmässä vaiheessa jouduttaisiin sitten palaut-
33315: vä erityistä huomiota ainakin näihin ongelma-           tamaan. Sitä kautta tämä 26 miljoonan säästö
33316: kohtiin ja tarkasteltava asiaa tarkkaan, koska          tulee.
33317: minusta on erinomaisen tärkeätä, että työelämän            Kaiken kaikkiaan kuitenkin lisäkustannuksia
33318: ja opiskelun yhteys toimisi, ja sitä kautta syntyvä     tulee, ja ilmeisesti tästä syystä tämä 3 000 mark-
33319: kokemus ja harjoittelu plus palaute myös opinto-        kaa on raja esityksessä eikä alun perin toivottu
33320: maailmaan, kuinka työ ja annettava opetus toi-          3 500 markkaa. Tämä on hyvä esitys juurijousta-
33321: mivat yhteen, on erinomaisen tärkeää sekä koko          vuutensa vuoksi ja toivottavasti myös lisää opis-
33322: koulutussektorin että myös työelämän itsensä            kelijoitten omaa vastuuntuntoa siitä, että he seu-
33323: kannalta.                                               raavat vuositasolla omaa tulokehitystään ja toi-
33324:                                                         saalta sitä, paljonko opintotukea nostavat. Uu-
33325:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Aamul-       dessa mallissa on mahdollisuus seuraavan vuo-
33326: la kuulin uutisissa, että Suomessa ovat opiskelija-     den aikana palauttaa liikaa nostettu opintotuki.
33327: määrät ruvenneet selkeästi vähenemään ja ongel-         Tämä mielestäni myös lisää opiskelijoiden vas-
33328: mia alkaa ilmetä näillä alueilla liittyen kaiken        tuuta tuen saannissa.
33329: näköisiin sekoiluihin, joita on tapahtunut muu-            Keskusteluissa on tullut esille myös se, että 55
33330: tamien viime vuosien aikana.                            tukikuukauden määrää tulisi vähentää. Onneksi
33331:    Tietysti opintoraha on ikuinen ongelma. Jot-         esityksessä ei tähän asiaan puututa.
33332: kut oppivat elämään opintorahalla, ja sitten ei
33333: tarvitse enää velkoja eikä lainoja ottaa niin kuin          Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies!
33334: meidän vanhemmiten, ja sitten Sailaksen sekoilut        Lakiuudistuksen valmistelussa on paljon käyty
33335: päälle, niin tästä on tullut aikamoinen vyyhti.         keskustelua niin sanotusta Tanskan mallista, ja
33336: Ikävintä tässä on se, kun suomalainen nuori ih-         tämän lain perustelujenkin mukaan on aivan eri-
33337: minen oppii aktiivisuutta, jos jää sellainen maku,      tyisesti käyty nyt läpi eri Pohjoismaiden opinto-
33338: että se aktiivisuus ja oma työnteko palkitaankin        tukijärjestelmistä saatuja kokemuksia. Tämä
33339: sitten sillä, että joutuu maksamaan takaisin opin-      laki on päädytty perustamaan nimenomaan
33340: torahansa ja sen, mikä koettiin tavallaan yhtei-        Tanskan opintotukijärjestelmän mallin sovelta-
33341: seksi opiskelupalkaksi, tai on ruvettu jo koke-         miseen Suomen opintotukijärjestelmään.
33342: maan tänä päivänä.                                         Tanskan opintotukijärjestelmässä tulorajat
33343:     Luvuista minä en osaa sanoa juurikaan, mutta        määräytyvät yksilöllisesti tuen käytön, tulotason
33344: tämä on hyvän suuntainen esitys joka tapaukses-         ja taloudellisen tuen tarpeen mukaisesti. Sovelta-
33345: sa, mutta tosiaan ehkä paras ratkaisu olisi mennä       mista Suomeen on perusteltu nimenomaan sillä,
33346: tarveharkintaan alusta asti. Kun on tietokoneai-        että Suomen opintotukijärjestelmä on perusra-
33347: ka, ei meillä kauhean vaikeata olisi ottaa alusta       kenteeltaan hyvin paljon Tanskan järjestelmän
33348: asti selville, missä opiskelijat menevät rahallisesti   kaltainen. Näin on lähdetty tarveharkintaa sitten
33349: ja vanhempiensa suhteen ja lähteä sieltä rakenta-       kehittämään uuden lakiehdotuksen mukaiseen
33350: maan tarveharkintapyramidia, jossa voitaisiin           muotoon.
33351: hoitaa nämä elävästi eikä ihan kiinteillä markka-           Muutaman varoituksen sanan haluaisin kui-
33352: määräisinä rajoilla.                                    tenkin tästä edelleenkin todeta, koska pelkään,
33353:                                                         että vaikka nyt harkintaa onkin lievennetty ja
33354:   Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Ed. Viita-        tulorajoja on nostettu kohtuullisen korkeallekin,
33355: nen oli huolestunut siitä, että uudessa mallissa        toteutuessaan kuitenkin Tanskan malli edelleen
33356: säästetään 26 miljoonaa markkaa opintotuen              vaikeuttaisi opiskelijoiden työkokemuksen
33357: 1944                                     60. Keskiviikkona 14.5.1997
33358: 
33359: 
33360: hankkimista. Se loisi opiskelijoille uuden tulo-        rahapainotteisena. Eduskunta edellytti myös,
33361: loukkutilanteen verrattuna aikaisempaan. Jos            että nykyinen portaittainen leikkuri muutetaan
33362: ajattelee nimenomaan elinikäisen oppimisen              lineaariseksi ja loivemmaksi.
33363: kannalta, se vaikeuttaisi työelämästä koulutuk-            Tämä taas kytkeytyy mitä suurimmassa mää-
33364: seen siirtymistä ja yleensä joustavaa työkoke-          rin tuloleikkurikysymykseen ja yleensä työnte-
33365: muksen hankinnan ja opiskelun vuorottamista.            koon kannustamiseen. Paljon keskustelua on
33366:     Jos ajattelemme nimenomaan ihmisen elin-            käyty ministeri Alhonjohtaman kannustinlouk-
33367: kaarta, on aivan selvää, että elinkaaressa ja siihen    kutyöryhmän ehdotuksista, siitä, kuinka työn-
33368: liittyvässä oppimisessa ei ole mitään mieltä, jos       teosta saataisiin Suomessa nykyistä kannatta-
33369: ne koostuisivat selkeästi toisistaan erotettavista      vampaa. Olisi tärkeätä osoittaa myös opiskeli-
33370: opiskelujaksoista ja vasta opiskelunjälkeen opis-       joille, että aktiivisuus ja oma-aloitteisuus samoin
33371: kelija pyrkisi saamaan työkokemusta, vaan on            kuin työnteko kannattavat edelleenkin yhteis-
33372: entistä tärkeämpää, että opiskelijat kaikin käy-        kunnassamme. Opiskelijoita tulisi rankaisemisen
33373: tettävissä olevin keinoin hakevat laaja-alaisesti       sijasta kannustaa lisäansioiden ja työkokemuk-
33374: kokemusta heille luontevista erilaisista amma-          sen hankkimiseen opiskelun ohella sanoisin kai-
33375: teista sekä palkkatyön muodossa että oman yrit-         kissa tilanteissa. Tässä mielessä on oikein, että
33376: teliäisyyden ja oman yrittäjyyden kannalta. Tä-         valiokuntatarkastelussa nyt todella paneudu-
33377: män tyyppinen elinikäinen oppiminen todella             taan siihen, miten käytännössä lakiehdotus oh-
33378: johtaa selkeästi siihen, että opiskelijan itsensä on    jaa käytännön toimintaa eri opiskelualoilla. Sii-
33379: luontevaa kantaa entistä suurempi vastuu siitä,         nä mielessä myös niihin kysymyksiin, joita edus-
33380: milloin hän hakeutuu tilanteen sen salliessa työ-       tajat Viitanen ja Riitta Korhonen totesivat, pitää
33381: elämään ja milloin taas paneutuu opiskeluun             valiokuntakäsittelyssä perusteellisesti paneutua.
33382: mahdollisimman täysipainoisesti. Silloin aina
33383: nämä tulorajat aiheuttavat omia ongelmia.
33384:     Nyt on lähdetty kohtuullisen korkeasta 9 000           Ed. M. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi.
33385: markan kuukausitulosta opiskeluajan ulkopuo-
33386: lella, mutta otetaan vain esimerkki tekniikan
33387: alalta, jolla useilla aloilla edellytetään, että jos       Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
33388: opiskelija, oli hän opiskelija tai ei, menee tavan-     Linden aikaisemmin käyttämässään puheenvuo-
33389: omaiseen työntekijän tehtävään, silloin noudate-        rossa mielestäni kiinnitti aivan oikein huomiota
33390: taan normaalien työehtosopimusten mukaisia              siihen, että silloin, kun meillä tällainen opintotu-
33391: palkkoja ja korvauksia. Tällöin tuokin 9 000            kijärjestelmä on, sitä täytyy mahdollisimmanjär-
33392: markan kuukausitulo ylittyy voisiko sanoa opis-         kevällä tavalla hyödyntää, jotta se on toisaalta
33393: kelijan itsensä kannalta onneksi useissa tapauk-        joustava ja toisaalta kulloiseenkin tarpeeseen
33394: sissa. Onko silloin oikein, että tämän seuraukse-       hyvän tuloksen antava. Nimittäin tässähän taus-
33395: na taas hänen myöhempää opiskeluaan vaikeute-           talla on Sailas-peikko. Meillähän on sellainen
33396: taan näillä tulorajoilla?                               kulttuuri Suomessa tällä hetkellä, että valtiosih-
33397:     Edelleen, jos ajattelee yrittäjyyttä, jossa opis-   teeri Sailas ilmoittaa kaikki ikävät asiat puoli
33398: kelija on luomassa ehkä osana pientä yritystä           vuotta ennen ja sitten ministerit ilmoittavat leik-
33399: sellaisia tuotteita tai palveluja, joista saatavaa      kurin vaikutuksen sen jälkeen. Kun opintotuki-
33400: korvausta ei vielä siinä tilanteessa, kun projektia     asiasta tuli jo Sailaksen osuus esitettyä, nyt on
33401: vastuullisesti laitetaan liikkeelle, tiedä, tässäkin    vain ministeri Niinistön osuus tulossa.
33402: aiheutuu se tilanne, että opiskelijan opintojen            Se ero, mikä opintotukiasioissa on tapahtunut
33403: loppuun saattamista, tutkinnon suorittamista            Suomessa aiemmin versus tämä päivä, on se, että
33404: voidaan vaikeuttaa sillä, että tulorajat ovat liian     kun meikäläiset opiskelivat, ei meillä mitään
33405: matalat.                                                opintotukijärjestelmää ollut paitsi silloin, kun
33406:     Jos mietitään myös eduskunnan edellyttämää          oikein hyvin pärjäsi, pikkuisen palkittiin. Silloin
33407: kehitystä tässä asiassa, nimenomaan tämä edus-          vain oli ero se, että kun me velalla opiskelimme,
33408: kunta vuonna 95, jolloin itse myös olin sivistys-       me tiesimme, että me pärjäämme ja saamme var-
33409: valiokunnassa eduskunnan päätöstä valmistele-           masti pysyväisluontoisen työn.
33410: massa, tehtyjen opintotukileikkausten yhteydes-            Nytpä asianlaita ei näin olekaan. Seitsemän
33411: sä otti kantaa opintotukijärjestelmän kehittämi-        kymmenestä työsuhteesta on vielä enemmän
33412: seen ja eduskunnan mielestä opintotukijärjestel-        epätyypillinen kuin oli puoli vuotta sitten. Toisin
33413: mä olisi jatkossakin pyrittävä pitämään opinto-         sanoen velat pitäisi maksaa takaisin, ja tähän
33414:                                          Opintotuen tarveharkinta                                    1945
33415: 
33416: kulttuuriin opintotukijärjestelmä on yhteiskun-        tietyillä paikkakunnilla oli tehty periaatepäätök-
33417: nassa välttämätön. Sen takia sen pitää olla myös       siä siitä, että toimeentulotukea ei opiskelijoille
33418: tähän tilanteeseen mahdollisimman hyvin räätä-         kesäkuukausilta maksettu. Tällöin opiskelija oli
33419: löity, ja tämä ilmeisesti on nyt sitä räätälöintiä.    siinä tilanteessa, että vaikka tietoisesti otti sen
33420:                                                        riskin, että 55 kuukautta ei välttämättä riitä var-
33421:    Ed. V i i t a n e n : Arvoisa herra puhemies!       sinaisten opiskelujen suorittamiseen, hengissä
33422: Ed. Linden epäili aiemmassa puheenvuorossaan,          pysyäkseen oli pakko kumminkin näitä arvok-
33423: etten ole tutustunut esityksen perusteluihin.          kaita opintotukikuukausia käyttää. Siinä mieles-
33424: Päinvastoin kuin hän epäilee, toisin tein eli olen     sä toivoisin, että myös sivistysvaliokunta asian-
33425: lukenut tämän esityksen toki läpi alleviivaten ja      tuntijakuulemisessaan kiinnittää huomiota tä-
33426: tutkien. Sen vuoksi haluaisinkin kiinnittää huo-       hän 55:een kuukauteen.
33427: miota siihen, miten esittelijät ja valmistelijat il-
33428: maisevat tämän asian.                                      Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies!
33429:    Jos nimittäin tutkitte tätä tarkkaan, niin tämä     Vielä kahdesta kohdasta tämänkin keskustelun
33430: on äärimmäisen sekava. Kohdassa Esityksen              perusteella. Esitys on eräiltä osin todella vielä
33431: pääasiallinen sisältö todetaan, että esitys vähen-     sekava, ja siinä mielessä asiantuntijakuulemisen
33432: tää opintotukimenoja 26 miljoonaa. Sen sijaan          avulla pitää useisiin kohtiin saada selkeyttä, mi-
33433: sivulla 6 kohdassa Vaikutukset ensin todetaan,         hin käytäntö todella menisi. Eräs asia, josta viime
33434: että jonkin syyn vuoksi tämä esitys lisää opinto-      aikoina on paljon puhuttu ja joka jo kertaalleen
33435: tukimenoja 33 miljoonaa. Senjälkeen puhutaan,          parani kohtuullisesti nykyisen voimassa olevan
33436: että opintotukikuukausia peruutetaan 59 miljoo-        lain osalta, oli tukiajan käyttäminen. Tähän si-
33437: nan markan verran ja jälleen kerran siinä on           vistysvaliokunta viime kerralla, kun opintotuki-
33438: johtopäätöksenä, että opintorahamenot vähene-          lakia muutettiin, kiinnitti huomiota ja korjasi
33439: vät 26 miljoonaa. Kyllä minä tämän nyt aika            sen, jolloin saatiin tiettyä joustavuutta siihen,
33440: moneen kertaan tavasin ja täytyy myöntää, että         miten opiskelija suorittaessaan opintorahan ja
33441: ei tämä minun mielestäni ainakaan kovin sel-           asumislisän takaisin, saa myös vastaavasti hyvi-
33442: keästi ilmaistu asia ole.                              tyksen saadessaan käyttöönsä edelleen myöhem-
33443:    Koska nämä miljoonat liikkuvat kuitenkin            min näin palautuneen opintotukikuukauden.
33444: näissä lukemissa, luojan kiitos, tässä asiassa, niin       Nyt tässä lakiesityksessä oleva uusia 7 b § on
33445:  huolimatta siitä kumpi oli oikeassa, minä vai ed.     siltä osilta selkeä, jos opiskelijan tilanteessa ta-
33446:  Linden, olen kyllä huomannut, että aika paljon        pahtuu muutosta kevään, kesän tai alkusyksyn
33447:  kuitenkin puhujat ovat samaa mieltä siitä, että       osalta. Mutta sitten, kun tässä puhutaan nimen-
33448:  tämä esitys on oikean suuntainen;                     omaan, että rajana on aina kalenterivuosi ja ka-
33449:                                                        lenterivuoden aikana pitää takaisinmaksu suo-
33450:    Ed. Li n d e n :Arvoisa puhemies! Olen aivan        rittaa, niin tässä taas luontevasti voi vuoden
33451: samaa mieltä ed. Viitasen kanssa siitä, että esitys    vaihteessa aiheutua tilanteita, jotka ovat koh-
33452: on oikean suuntainen, koskaan ei tietysti riittä-      tuuttomia nimenomaan aikaisemmassa puheen-
33453: vän hyvä siinä mielessä, että aina varmasti toivo-     vuorossani korostamieni elinikäisen oppimisen
33454: taan suurempia lisäyksiä opintotukeen. Mutta           ja työelämäänjoustavasti hakeutumisen kannal-
33455: oikeaan suuntaan ollaan menossa erityisesti mal-       ta.
33456: lin järkevöittämisessä ja joustavoittamisessa.             Toinen asia, ed. Pulliaisen puheenvuoron joh-
33457:     Ed. Pulliainen täällä mainitsi nimen Sailas ja     dosta, johon kannattaa vielä kiinnittää huomio-
33458: todellakinjulkisessa keskustelussa on tullut esille    ta, on, että tässä yhteydessä olisi ollut kyllä löy-
33459: 55 opintotukikuukauden määrän vähentäminen,            dettävissä keinoja, joilla kannustavuutta oltai-
33460: mikä olisi hyvin onnetonta. Päinvastoin myös           siin lisätty valtion menoja merkittävästi muuksi
33461: tähän toivoisi saatavanjoustavoittamista. Lama         muuttamatta, eli opiskelijat, jotka nopeasti opis-
33462: toi aikoinaan pahimmillaan hyvin surullisia esi-       kelevat, voisivat saada siitä sitten opintorahan
33463: merkkejä opiskelijoiden heikosta perusturvasta.        osalta tietyn hyvityksen. Mahdollisuuksia todel-
33464:     Laman syvimpinä aikoina oli erittäin vaikea        la on ja niitä pitää nyt käydä valiokuntakäsitte-
33465: saada kesä työpaikkoja, jolloin opiskelijat joutui-    lyssä läpi.
33466: vat opiskelemaan, jotta olisivat saaneet opinto-
33467: tukea, huolimatta siitä, että opinnot eivät välttä-       Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Voisin
33468: mättä liittyneet opiskelualaan. Opintoja oli kui-      käyttää oikeastaan sitä ed. Pulliaisen verominis-
33469: tenkin suoritettava, jotta opintotukea sai, koska      terille käyttämää puheenvuoroa esimerkkinä sii-
33470: 1946                                      60. Keskiviikkona 14.5.1997
33471: 
33472: tä, taisi olla ed. R. Korhonen, joka puhui opinto-        nestys kytkettäisiin tuen saantiin. Tätä kautta,
33473: vuoden suunnittelusta. Aivan samalla tavalla,             että opintotukijärjestelmän perusteet rakennet-
33474: kun puhuttiin verosuunnittelusta ja sitten havait-        taisiin tältä osin uusiksi, meillä luotaisiin kunnol-
33475: tiin, että se onkin keinottelua, tässä voi joutua         liset opiskeluedellytykset.
33476: myös sellaiseen tilanteeseen. Kun suunnittelee
33477: opintovuottaan 55 kuukauden puitteissa, oliko                Ed. V i i t a n e n : Arvoisa herra puhemies!
33478: se sitten Viinasen vai Ahon aikoinaan keksimä             Kuunneltuani ed. Kiljusen puheenvuoron en voi
33479: juttu, niin joutuu miettimään, keinotteleeko vai          muuta kuin todeta, että toivoisinpa, että meillä
33480: ryhtyykö ei-aktiiviseksi, ja silloin tässä jutussa ei     olisi ministeriö ja varsinkin valtiovarainministe-
33481: ole mitään kannustavuutta. Eli tämä taas vaikut-          riö pullollaan edustajakiljusia tai ainakin hänen
33482: taa vähän siltä, että jostakin aika sudeksi pääste-       tapaisiaan virkamiehiä. Nimittäin silloin olisi
33483: tystä jutusta yritetään väkisin (Ed. Pulliaisen vä-       toivoa siitä, että juuri tämän tyyppinen kauan
33484: lihuuto) - Anteeksi! - vääntää taas jotakin               haluttu uudistus, jossa opiskelijan toimeentuloa
33485: semmoista vähän ja vähän ja vähän. Ei uskalleta           selkeästi parannettaisiin, voisi lähteä edes har-
33486: mennä asiaan kunnolla sisään ja sen takia tässä           kintaan.
33487: nyt nappuloidaan näillä pienillä asioilla.                   Nimittäin tällä hetkellä tilanne on se, että
33488:     Mutta niin kuin sanoin, Suomen kannalta on            vaikka kuinka paljon salissa siitä keskustellaan ja
33489: huolestuttavaa, että opiskelumäärät ovat kään-            ollaan kyselty, ei minkäänlaista halua ole näyttä-
33490: tyneet laskuun. Se näkyy kaikessa, että olemme            nyt olevan edes laskea sitä, paljonko indeksiko-
33491: jotenkinei-sivistyshenkisiä ja ikään kuin meidän          rotus opintotukeen tulisi mahdollisesti maksa-
33492: tietyt poliittiset tahot haluaisivatkin, että suoma-      maan. Eli tällä hetkellä toivo tähän suuntaan,
33493: laiset eivät enää opiskelisija olisi niin sivistyneitä,   mihin ed. Kiljunen toivoi asian menevän, on ää-
33494: jotta soveltuisimme katoliseen Eurooppaan tie-            rimmäisen huono. Valitettavasti.
33495: tyllä älykkyysosamäärällä.
33496:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33497:     Ed. K i 1j u n e n :Arvoisa puhemies! Montaa
33498: kertaa en ole ollut aivan samalla aaltopituudella            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33499: ed. Virtasen kanssa, mutta nyt hänen puheen-              asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
33500: vuoronsa oli kyllä sellainen, että minäkin olen
33501: aivan samalla aaltopituudella ja vielä hyvin pit-         11) Hallituksen esitys laiksi peruskuivatustoimin-
33502: källe samaa mieltä hänen kanssaan. Olen samaa             nan tukemisesta ja laiksi vesilain muuttamisesta
33503: mieltä nimenomaan siitä, että hallituksen esityk-
33504: sessä tartutaan tärkeään asiaan, mutta ei olla            Lähetekeskustelu
33505: menty riittävän pitkälle pohtimaan sitä, kuinka           Hallituksen esitys 67/1997 vp
33506: opiskelijoille todella luotaisiin kunnolliset toi-
33507: meentuloedellytykset opiskeluaikana. Meillä ei               Ensimmäinen varapuhemies:
33508: vielä Suomessa olla siinä tilanteessa, että uskal-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
33509: lettaisiin avoimesti tunnustaa opiskelu työksi.           siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
33510: Sitähän se primäärisesti on ja siltä pohjalta sitä
33511: pitäisi myös lähestyä niiden tukirakenteiden ta-             Keskustelu:
33512: solla, jotka valtakunnassa on luotu.
33513:     Aikaisempi opintotukijärjestelmä on ollut lai-           Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! En
33514: napohjainen. Siitä haluttiin siirtyä opintoraha-          käytä tätä puheenvuoroa alan asiantuntijana
33515: tyyppiseen järjestelmään ja luotiin rinnakkainen          mutta kuitenkin edustajakautenani hirveän hy-
33516: tukimuoto eli opintoraha, jonka lisäksi tulivat           vin asiasta informoituna. Parista yksityiskohdas-
33517: markkinakorkoiset lainat. Tällä hetkellä opiske-          ta on monesti puhuttu ja sen vuoksi totean, että
33518: lijat pääsääntöisesti pyrkivät elämään alimitoite-        tämä esitys on monessa suhteessa tietenkin hyvä,
33519: tun opintorahan turvin, joka selvästikään ei riitä        oikea. Sehän muun muassa ympäristöasioitten
33520: toimeentuloon. Se merkitsee sitä, että opiskelute-        osalta päivittää tilanteen ainakin lähes ajankoh-
33521: hot ovat heikompia. Tässä suhteessa meidän pi-            taa vastaavaksi.
33522: täisi asteittain pyrkiä rakentamaan todella sel-             Mutta ne pari asiaa. Ensinnäkin nykykäytän-
33523: laista järjestelmää, jossa opintotukiraha riittäisi       nön mukaan avustusta peruskuivatukseen on
33524: opiskelijan toimeentuloon. Siihen sitten tietysti         maksettu kustannusarvion eikä toteutuneiden
33525: liittyisi sitovuus siltä osin, että myös opintome-        kustannusten mukaan. Yleensä suunnitteluko-
33526:                                          Peruskuivatuksen tukeminen                                      1947
33527: 
33528: neisto on arvioinut nuo kustannukset niin kor-              Nimittäin tämä hyödynsaajien osallisturuis-
33529: keiksi, että toteutuneet kustannukset ovat jää-          kysymys ei ole ollut kunnossa, kun nimenomaan
33530: neet hyvin paljon niiden alapuolelle. Niin ollen         se on voimakkaasti näihin alueeseen rajoittuviin
33531: avustusprosentti on usein ollut sata, mikä ei liene      omistajiin kohdistunut ja muun muassa ed. Kar-
33532: ollut tarkoitus. Tämä lakiesitys ei ainakaan yksi-       jalaisen mainitsemat metsä- ym. spekulantit ovat
33533: selitteisesti muuta tilannetta.                          saaneet hyödyn mutta eivät ole osallistuneet kus-
33534:    Toinen sellainen kritiikin arvoinen asia on se,       tannuksiin. Tähän ei hallitus pyynnöistä huoli-
33535: että hyödynsaajiksi ja siis kustannuksiin osallis-       matta ole tässä yhteydessä puuttunut, mutta
33536: tujiksi on luettu vain valuma-alueen peltoviljel-        eduskunnassa valiokunnan ja eduskunnan täy-
33537: mien omistajat. Suurestikin hyötyvät metsän-             tyy pystyä oikeudenmukaisuutta saamaan näi-
33538: omistajat, usein tällaiset sijoitusomistajat, ovat       hin kysymyksiin.
33539: saaneet näin verovaroin kustannetun metsän-
33540: tuottoa lisäävän edun aina ilmaiseksi. Myöskään             Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! Hallitus-
33541: tältä osin esitys ei anna yksiselitteisesti vastausta,   tahan voi tietysti kiittää siitä, että tämä lakiesitys
33542: miten asia järjestetään tulevaisuudessa. Se to-          on nyt vihdoin eduskunnassa. Kun ministeri He-
33543: teaa, että nämä asiat jäävät tässä eduskunnassa          milä on vastannut tästä aiheesta tehtyihin kysy-
33544: jatkokäsittelyn aikana tarkennettaviksi.                 myksiin, hän on useaan otteeseen todennut, että
33545:                                                          lain piti tulla voimaan jo tämän vuoden alusta,
33546:     Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Tällä la-         mutta parempi nyt kuin ei ollenkaan.
33547: kiehdotuksella varmasti on hyvät tavoitteet ja              Ed. Rajamäen mainitsema, tälle asialle mel-
33548: oikea lähtökohta siinä, että säilyttäisimme vilje-       kein koko elämänsä omistanut muurari, maan-
33549: lyedellytykset ja huolehtisimme peltojen riittä-         viljelijä Niilo Mikkola on ollut tietääkseni jo
33550: västä peruskuivatuksesta. Näin varmistetaan sa-          kaksi kertaa aikaisemmin täällä valiokunnassa
33551: laojien toimivuus.                                       tämän asian yhteydessä asiantuntijana. Toivoi-
33552:     Nyt kuitenkin, arvoisa puhemies, tässä lakieh-       sin, että ne edustajat, jotka maa- ja metsätalous-
33553: dotuksen perusteluissa todetaan, että parhail-           valiokunnassa miettivät asiantuntijoiden kuule-
33554: laan rahoituskäsittelyä odottaa 188 hanketta,            mista, voisivat nyt vielä kunnioittaa Niilo Mik-
33555: joiden hyötyala olisi 19 000 hehtaaria ja kustan-        kolan elämäntyötä siten, että hän pääsisi kol-
33556: nukset yli 70 miljoonaa. Tässä on erittäin suuri         mannen kerran tässä asiassa eduskunnan kuulta-
33557: epäsuhta siihen, mitä viime vuosina on rahaa             vaksi.
33558: kuivatukseen saatu. Tasohan on ollut pari mil-              Olen itse tässä istunnon aikana lakiesitystä
33559: joonaa avustusta ja toinen 2 miljoonaa lainaa, eli       vähän lueskellut. Näyttää kyllä siltä ainakin 7 §:n
33560: aivan riittämätön taso tässä mielessä.                   perustelujen valossa, että ns. Mikkolan malli,
33561:     Toivoisin, että valiokunta voisi käsittelyssään      jossa kaikki hyödynsaajat olisivat kustannuksis-
33562: kiinnittää huomiota myös taloudelliseen tarpee-          sa mukana, ei nytkään toteutuisi, koska täällä
33563: seen ja tilanteeseen niiden epäkohtien lisäksi, joi-     puhutaan peltoalueesta, jonka perusteella kus-
33564: ta muun muassa ed. Karjalainen täällä jo toi             tannukset lasketaan. Siinä mielessä on tietysti
33565: esiin. Ylipäätänsä tämä näyttää jossain määrin           toivottavaa, että oikeudenmukaisuus tässä asias-
33566: myös tiukentavan lainansaajien tai edunsaajien           sa voisi toteutua, ja kaikki ne, jotka näistä asiois-
33567: tilannetta ja vähentävän valtion menoja. Kaikki-         ta hyötyvät, olisivat mukana myöskinjakamassa
33568: nensa tässä ehkä lähtökohta on hyvä, mutta sit-          kustannuksia.
33569: ten toteutukselle ei näyttäisi kuitenkaan olevan
33570:  riittäviä edellytyksiä.                                     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-
33571:                                                          sinnäkin ed. Alarannalle: Me voimme luvata,
33572:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.           että Niilo Mikkola tulee kuulluksi tässä asiassa
33573: Karjalaisen lailla toivon, että nimenomaan valio-        valiokunnassa. Minä vielä korostan sitä, että hän
33574: kuntakäsittelyssä puututaan näihin avustus- ym.          on tässä asiassa oikeassa niin kuin myöskin edus-
33575: tasokysymyksiin ja sitten nimenomaan periaat-            tajat Karjalainen ja Rajamäki puheenvuorois-
33576: teelliseen puoleen, jossa erityisesti Oulun läänistä     saan.
33577: kotoisin oleva Niilo Mikkola varmasti on tullut              Tämä asia on jäänyt ikään kuin puolitiehen
33578: tutuksi viime vuosikymmeninä kai usealle edus-           jälleen kerran. Tässä on inhottava puoli se, että
33579: kunnalle ja kaikille kansanedustajille, asunut           on jouduttu hallitusrintaman puolelta totea-
33580: varmaan muutaman kuukauden elämästään täs-               maan, että olisi nyt ollut äärimmäisen kohtuullis-
33581: sä talossa tämän asian merkeissä.                        ta, että olisi vilauteltu, missä muodossa tämä on
33582: 1948                                    60. Keskiviikkona 14.5.1997
33583: 
33584: 
33585: tulossa. Ei ole valiokuntavastaavien ryhmäkään         viisaat keksimään jujuja, millä tavalla läänikoh-
33586: kokoontunut kolmeen viikkoon ollenkaan. Sit-           tainen viehekorttisysteemi pystyttäisiin tuhoa-
33587: ten tänne tulee sellaisia esityksiä, joissa joudum-    maan ennen kuin se on oikeastaan otettu käyt-
33588: me ilmiselvästi puuttumaan asiaan.                     töönkään luonnonolojen puolesta eli vedet olisi-
33589:    Tässähän on kysymys suunnitteluorganisaa-           vat talven jäistä vapautuneet. Tämä osoitti sen,
33590: tion ohjeistamisesta ja järjestelmän hyväksi           että valvontapuolta joudutaan tarkistamaan, ja
33591: käyttämisestä. Kun rahaa on niukasti, se pitää         se esitys on nyt tullut eduskunnalle. Hoidetaan
33592: järkevästi käyttää. Silloin tullaan myöskin sii-       tämä, poiketen edellisestä, erittäin nopealla aika-
33593: hen, mitä ed. Väistö äsken totesi, että rahoilla       taululla pois niin, että tässä tapauksessa uhoajat
33594: olisi saatava se optimaalinen hyöty. Nyt on ol-        tulevat järjestykseen.
33595: lut näitä vapaamatkustajia tässä asiassa koh-
33596: tuuttoman paljon.                                         Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Kysees-
33597:    Minulla on sellainen vaikutelma nykyisestä          sä, kuten ed. Pulliainen totesi, ei ole itse lakialoit-
33598: maa- ja metsätalousvaliokunnasta, että eiköhän         teeseen ja eduskunnan tekemään kalastuslain
33599: se korjaa tämän asian niin, että oikeudenmukai-        muutokseen liittyvä substanssi, sisältöön liittyvä
33600: suus toteutuu. Se vain varmasti vie tässä erityises-   muutos, koska ne asiat ja elementit ovat onneksi
33601: sä asiassa jonkin verran aikaa, niin että tämä ei      kunnossa huolimatta suuresta jarrutuksesta ja
33602: nyt viikossa kyllä tule takaisin tänne, mutta pa-      monenlaisesta pelkotilojen herättämisestä tältä
33603: rempi että tulee oikeudenmukaisessa asussa ta-         osin.
33604: kaisin kuin että tulee tässä muodossa.                    Näitä asioita käsiteltiin valiokunnassa nimen-
33605:                                                        omaan, ja kuten ed. Pulliainen totesi, ei asiassa
33606:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                nähty ministeriön taholta sen kummempia on-
33607:                                                        gelmia. Mutta nyt on tärkeää tietysti, että kalas-
33608:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            tuksen valvonnan helpottamiseksi nämä muu-
33609: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-           tokset tehdään ja tehdään niitä muutamia surkei-
33610: taan.                                                  ta poikkeuksia varten, mutta tehtäköön, jotta
33611:                                                        tämäkin ns. pelottelu ja uhka häviää näistä
33612:                                                        asioista.
33613: 12) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain muutta-         Mutta tässäkin valitettavasti taustalla pikkui-
33614: misesta                                                sen näkyy se leimaaminen, että ikään kuin virkis-
33615:                                                        tyskalastajat olisivat mieluummin mierontielläja
33616: Lähetekeskustelu                                       ylipäänsä lain väärällä puolella kulkijoita. Yleen-
33617: Hallituksen esitys 68/1997 vp                          sä virkistyskalastaja on hyvin tunnollinen, ja on-
33618:                                                        gelma aikoinaan on ollut nimenomaan se, että
33619:     Ensimmäinen varapuhemies:                          hänellä meni enemmän aikaa päivässä lupien
33620: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       kuin kalojen kalasteluun, kun sekavajärjestelmä
33621: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                  oli voimassa, ja sen takia monesti virkistyskalas-
33622:                                                        tus kärsi. Nyt myös tältä osin valvonta on kun-
33623:    Keskustelu:                                         nossa, ja toivon mukaan koko järjestelmä toimii
33624:                                                        tältäkin osin kiistattoman hyvin.
33625:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun
33626: läänikohtaista viehekorttiasiaa eli kalastuslain          Ed. La h te 1a : Arvoisa herra puhemies! Oi-
33627: muuttamista asianomaisella tavalla käsiteltiin,        keastaan edelliset puhujat totesivat hyvin monta
33628: kiinnitettiin valiokunnassa erittäin paljon huo-       samaa asiaa, mistä aioin puhua.
33629: miota valvonta-asiaan, niin että lakialoi te, johon       Mutta kun Kiteeitä olen kotoisin ja meillä aina
33630: tämä homma perustuu, saisi arvoisensa tuloksen         pontikkaa keitettiin, niin siellä oli tapana sanoa,
33631: myös valiokunnan mietintönä. Silloin pyysimme          että vehkeet valtiolle, ne kun ovat laittomia. Täs-
33632: aivan erityisesti muistion siitä, että valvonta-asia   sä tapauksessa jos tehdään laittomasti jotain eli
33633: tulisi hoidetuksi loppuun saakka. Siitä saatiin        jos ei ole lupia muistettu lunastaa, on kohtuullis-
33634: vastaus, että asia on noin suurin piirtein ok, ja      ta, että otetaan talteen välittömästi ne vehkeet,
33635: kun virkamiehet näin väittävät kahdesta ministe-       jotka ovat siinä käytössä. Sehän ei tietysti tarkoi-
33636: riöstä, sitä pitää uskoman.                            ta sitä, että vene menee ja kaikki kalapakit. Jos-
33637:    Sitten kävi niin kuin tunnettua on, että alkoi      kus voi tietysti tulla tulkintaa, montako uistinta
33638: uhokampanja ja kaivettiin kaikki valtakunnan           otetaan valtion haltuun jne.
33639:                                            Kalastuksen valvonta                                       1949
33640: 
33641:    Sinällään on hyvä, että tämä tulee tässä vai-       koitus eli viehekalastus jo tänä kesänä mahdolli-
33642: heessa käsittelyyn ja saadaan jo näin keväällä         simman laajasti tuottaa kansalaisille sitä toivot-
33643: aikaisin asia puihinsa, niin että tämä toteutuu        tua iloa ja virkistystä, mitä varten laki aikanaan
33644: eikä turhiajurinoita tule eikä voidajatkaa parja-      luotiin.
33645: uskampanjaa, mikä lain valmistelun ja käsittelyn
33646: yhteydessä aikanaan oli.                                   Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
33647:                                                        Pehkonen lyhyellä ja hyvällä puheenvuorollaan
33648:    Ed. P e h k o n e n :Arvoisa puhemies! Mihin-       sai minutkin provosoitua toteamaan, että ed.
33649: kähän tutkimukseen tai selontekoon perustuu            Rajamäki on täysin oikeassa.
33650: ed. Rajamäen äskeinen väite ajan käytöstä lupien           Vanhan systeemin aikana, kun menit johon-
33651: hankintaan kontra kalastukseen? Olisi mielen-          kin lääniin ja aioit siellä kalastaa matkan varrel-
33652: kiintoista tietää.                                     la, niin kyllä päivä meni vähintään siihen, että
33653:                                                        sait kaikki viehekalastusluvat hankittua. Siitä
33654:    Ed. V i r t a n e n : Herra puhemies! Kyllä         huolimatta illalla huomasit, että olet väärässä
33655: minä uskon, että tämä on sinänsä ihan hyvä laki;       paikassa (Ed. Rajamäki: Näin oli!) eli sellaisella
33656: saadaan ainakin pelottelumomentti pois. Tietysti       paikalla, missä ei saanut kalastaakaan. Erityises-
33657: täällä on yksi sellainen kohta, joka minua huoles-     ti tämä on, kun menee Lapin suuntaan, hyvinkin
33658: tuttaa. Jos sattuisi luvan hukkaamaan tai ei sitä      ongelmallista.
33659: olisi tai sattuisi jotain muuta vastaavaa ja kun           Kyllä tämä viehekalastuslupa, jota ed. Raja-
33660: tässä lukee, että "pyyntivälineet, kuten vapa,         mäki kunniakkaasti vuodet ajoi eteenpäin, tul-
33661: kela ja vieheet", niin kuinka ison kassiilisen niitä   laan taatusti huomaamaan erinomaiseksi asiaksi
33662: vieheitä voi viedä ja voiko tulla autolta asti hake-   ja huomataan, kuinka hulluja on oltu sen vastus-
33663: maan kaikki? Ne ovat usein ne kalleimmat ja            tamisessa. Siitä ei ole kellekään mitään haittaa, se
33664: arvokkaimmat välineet. En tiedä, saako siihen          selkiinnyttää asioita ja auttaa myös siinä, että
33665: tässä täsmennystä. Muutenkin tässä sanotaan,           ihmiset eivät tahtomattaan joudu tekemään ri-
33666: että "poikkeustilanteissa", ja tällaiset poikkeus-     koksia yhteiskuntaa vastaan.
33667: tilanteet voivat aiheuttaa aika kummallisia yli-
33668: lyöntejä.                                                  Ed. Mähönen: Arvoisa puhemies! Useis-
33669:                                                        sa puheenvuoroissa on kiinnitetty huomiota sii-
33670:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! En puutu      hen, mitä otetaan talteen ja mitä ei oteta. Koh-
33671: ed. Pehkosen kaikkiin, tutkimuksiin ja käytän-         dassa "Esityksen tavoitteet ja ehdotetut muu-
33672: töön perustumattomiin väitteisiin, joilla hän ai-      tokset" on mainittu selkeästi: "Talteen voitai-
33673: koinaan vastusti jokamiehen pilkintäoikeutta ja        siin ottaa ainoastaan viehekalastuksessa välittö-
33674: yli 65-vuotiaiden vapauttamista ja läänikohtais-       mästi käytetyt pyyntivälineet, kuten vapa, kela
33675: ta viehekorttia. Totean vain, että äsken esille        ja vieheet." Erikseen vielä mainitaan, että tämä
33676: tuomani asia on muun muassa Kuopion yliopis-           "ei koskisi venettä tai muuta kulkuvälinettä".
33677: ton vuodelta 90 olevan ja useiden muiden tutki-        Tässä tämä on kyllä erinomaisen hyvin, ja us-
33678: musten johtopäätös, ja se liittyy nimenomaan           koisin, että tulkintana täytyy olla: mikä on ak-
33679: siihen, että sekava lupajärjestelmä koettiin kalas-    tiivipyynnissä juuri sillä hetkellä. Tämä ei sil-
33680: tusmatkailun kehittämisen suurimpana ongel-            loin näitä kalapakkeja voi koskea. Se olisi täy-
33681: man~. Muun muassa Kuopion yliopiston tutki-            sin kohtuutonta. (Ed. Virtanen: Siinä pitää lu-
33682: mus vuodelta 90.tulee heti mieleen.                    kea "viehe"!)- Voidaan vetää kahdella. Siinä
33683:                                                        suhteessa "vieheet" on aivan oikein. - Kun
33684:     Ed. M. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies!         tässä on vielä mahdollisuus seitsemän päivän
33685: Vaikka tämä on sinänsä pieni yksityiskohta, niin       kuluessa talteen- tai haltuunotosta näyttämällä
33686: ehkä tämäkin laki mahdollisimman pikaisesti            lupa lunastaa ikään kuin takaisin nuo välineet,
33687: säätämällä voidaan parjauskampanjaa, joka ai-          niin mitäänhän tässä ei lopullisesti menetystä
33688:  kanaan oli, eräiltä osiltaan lieventää. Tätä kautta   tapahdu kalastajan suhteen.
33689: "tuo onnistunut lainsäädäntö, joka viehekortin
33690: osalta aikaansaatiin eduskunnassa, saadaan                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33691:  mahdollisimman joustavasti ja asianmukaisesti
33692:  käyttöön. Siinä mielessä toivon, että tämä laki          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33693:  todella mahdollisimman lyhyen käsittelyn perus-       asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
33694:  teella saadaan pikaisesti voimaan ja itse päätar-     taan.
33695: 1950                                      60. Keskiviikkona 14.5.1997
33696: 
33697: 13) Hallituksen esitys laiksi julkisista hankinnois-      niin kuin ne ovat tai niin kuin niiden pelätään
33698: ta annetun lain muuttamisesta                             olevan. Esimerkiksi perusteluissa puhutaan "lap-
33699:                                                           sialkoholisteista".
33700: Hallituksen esitys 69/1997 vp                                 Tässä hallituksen esityksessä esitetään poike-
33701:                                                           ten ed. Räsäsen lakialoitteesta, ettei vähintään
33702:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-             1,2 ja enintään 2,8 tilavuusprosenttia etyylialko-
33703: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                        holia sisältävää juomaa saa myydä tai anniskella
33704:                                                           alaikäisille eli alle 18-vuotiaille. Se on aika reilu
33705: 14) Hallituksen esitys laiksi kaivoslain muuttami-        tiukennus aloitteeseen nähden. Se on aivan hyvä.
33706: sesta                                                         Muuan asia tässä pohdituttaa. Kun nyt on
33707:                                                           kysymys 1,2 tilavuusprosentin alkoholijuomista,
33708: Hallituksen esitys 70/1997 vp                             joiden anniskeluja myynti tässä kielletään, nousi
33709:                                                           sellainen huoli mieleen, ettei nyt panimoteolli-
33710:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-             suus tuottaisi juhannusmarkkinoille 1, 1-tila-
33711: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                        vuusprosenttisia karkkiviinoja. Näitä asioita
33712:                                                           varmasti valiokunnassa tullaan pohtimaan.
33713: 15) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain muutta-            Lisäksi hallituksen esitykseen on otettu pykä-
33714: misesta                                                   liin se, kuka näitä määräyksiä tulee valvomaan,
33715:                                                           ja todetaan, että valvojiksi tulevat lääninhalli-
33716: Lähetekeskustelu                                          tukset. Tässä suhteessa lakiesitys on aika yksise-
33717: Hallituksen esitys 71/1997 vp                             litteinen. Tässä ei tarkemmin yksilöidä, missä
33718:                                                           tapauksissa rikkomuksesta seuraa huomautus,
33719:    Ensimmäinen varapuhemies:                              kirjallinen varoitus tai määräaikainen myynti-
33720: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          tai anniskeluluvan poisto. Voi tietysti olla, että
33721: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                    uusissa lääninhallituksissa, joita nyt tulee ole-
33722:                                                           maan viisi, saattaa kehittyä hyvin erilainen tyyli
33723:    Keskustelu:                                            rangaista alkoholilain näitä pykäliä rikkoneita.
33724:                                                           En tiedä, onko se loppujen lopuksi huono asia,
33725:     Ed. R a s k : Arvoisa herra puhemies! Käsitte-        koskajokaisessa läänissä on omanlaisensa ongel-
33726: lyssä oleva alkoholilain muutosesitys on osoitus          mat. Luulen, että kun etelässä ongelmat voivat
33727: siitä, että kansanedustajien lakialoitteilla on           olla erilaiset kuin pohjoisessa, niin siinä tapauk-
33728: huomattavaa merkitystä. Ed. Räsänen keräsi                sessa myös mielestäni on paikallaan, että rankai-
33729: toistasataa nimeä aloitteeseen, jolla toivottiin          sukäytäntö vaihtelee.
33730: sitä, että 15:tä vuotta nuoremmille ei myytäisi               Tämä esitys on erittäin hyvä senkin tähden,
33731: alkoholia, jonka tilavuusprosentti on 1,2 tai yli.        että meillä on vallalla sellainen myytti, että mie-
33732: Tässä on toimittu hyvin nopeasti sen tähden, sitä         dot alkoholijuomat olisivat jollakin tavalla vaa-
33733: voi perustella sillä, että tämä aloite on päivätty        rattomampia kuin väkevät. Se myytti on virheel-
33734: 4.4. ja nyt meillä on käsittelyssä hallituksen esi-       linen ja ennen kaikkea, kun on kysymys nuoresta
33735: tys.                                                      ihmisestä, jota tällä halutaan suojata, tämä laki-
33736:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta tuota aloitetta        esitys on hyvin perusteltu. Onhan todettu tutki-
33737: sen verran käsitteli, että todettiin, että ei riitä se,   muksissa, että alkoholin korkea hinta toisin sa-
33738: että kielletään pelkästään alkoholin myynti ala-          noen verotus ja saatavuuden rajoittaminen ovat
33739: ikäisille, vaan haluttiin lisätä siihen, että myös        ainoat tosiasiassa tehokkaat keinot välttää alko-
33740: anniskelu tulee rangaistavaksi teoksi ja myös hal-        holin aiheuttamia haittoja.
33741: lussapito ja kuljetus. Nuorten alkoholin käyttö               Arvelen, että sosiaali- ja terveysvaliokunta
33742: on huomattavasti lisääntynyt ja huolestuttaa              hyvin nopeassa tahdissa tulee tämän hallituksen
33743: sekä vanhempia että myös yhteiskunnan päättä-             esityksen käsittelemään, ja se on oikein hyvä asia.
33744: jiä. Yleinen kansalaismielipide on myös tämän
33745: lakialoitteen takana.                                        Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tämä
33746:     On mielenkiintoista huomata se, että hallituk-        alkoholilain muutosesitys ehdottomasti tulee
33747: sen esityksen perustelut ovat aika rajut. Nämä            tarpeeseen. On mitä tarkoituksenmukaisinta,
33748: ovat karua kieltä, ja melkein tuntuu, kun näitä           että me joudumme itse asiassa kieltämään alle 18-
33749: lukee, että tässä ollaan siirtymässäjonkunlaiseen         vuotiailta 1,2-2,8 alkoholiprosenttia sisältävien
33750: uuteen poliittiseen kulttuuriin. Asiat sanotaan           juomien sekä myynnin että anniskelun. Minäkin
33751:                                       Alkoholin myyminen alaikäisille                                 1951
33752: 
33753: omalta puoleltani haluaisin viitata siihen, mihin      mispyrkimystä. Tässä taustalla ovat sekä kult-
33754: ed. Rask juuri edellisessä puheenvuorossa viitta-      tuurin kuva, alkoholin käyttämiseen liittyvät tar-
33755: si, eli hallituksen esityksen perusteluosaan, joka     peet, mutta myös voisiko sanoa kansantaloudel-
33756: aivan oikein kiinnittää vakavasti huomiota las-        liset seikat.
33757: ten- tässä tapauksessa puhumme lapsista- ja               Tällä hetkellä tilanne on sen kaltainen, että
33758: teini-ikäisten alkoholinkäyttöön.                      johtuen sekä vähittäismyyntimonopolista että
33759:      Olemme hiljan viettäneet Suomessa vappujuh-       korkeasta verokannastamme Suomessa alkoho-
33760: laa,ja itse kävelin illalla Helsingin keskustan läpi   lin osalta verrattuna ED-alueeseen yleisemmin
33761: tarkkaillakseni juhlan viettoa vappuaattona            meillä niin sanottu tilastoimaton myynti, tilas-
33762: puolen yön maissa. Epäilemättä se näky, mikä           toissa näkymätön kulutus on jyrkästi kasvanut.
33763: Helsingin keskustassa kohtasi, ja ilmeisesti sama      Tällä hetkellä sen arvioidaan olevan alkoholin
33764: näky kohtaa myös, ei ihan samassa mittakaavas-         kulutuksesta jo noin 30 prosenttia. Tämä on
33765: sa, mutta saman tyyppisenä eräissä muissa Suo-         myyntiä tai kulutusta, joka sekä on valtion vero-
33766: men suurkaupunkien keskustoissa, on häkellyt-          tuloista poissa että myös rapauttamassa yhteis-
33767: tävä. Vapun juhla, joka perinteisesti on työväen       kuntamoraalia omalla tavallaan, koska tämä on
33768: juhla, opiskelijoiden juhla, kevään juhla, onkin       pitkälti niin sanottua harmaata taloutta, joka
33769: muuntunut ainakin aattonsa osalta lasten, teini-       taustalla pyörii. Tässä suhteessa vähittäismyynti-
33770: ikäisten, julkisiksi juomingeiksi. Kieltämättä se      monopolin purkaminen, joka mahdollistaa päi-
33771: on kaupunkikuvan kannalta äärimmäisen ongel-           vittäistavarakaupoille mietojen alkoholijuomien
33772: mallista kaikkine lieveilmiöineen, mutta sitäkin       myynnin, olisi parantamassa ja tervehdyttämäs-
33773: suuremmassa määrin se on koko kulttuurimme             sä tilannetta. Se olisi myös osaltaan tervehdyttä-
33774: kuvan kannalta ongelmallinen ilmiö. Omasta             mässä pienten lähiökauppojen asemaa.
33775: mielestäni hallituksen esitys nimenomaan pyrkii           Arvoisa puhemies! Toistan vielä näkemykseni
33776: omalla tavallaan vaikuttamaan tähän kulttuu-           siinä suhteessa, että tämä lakiesitys, joka halli-
33777: rimme kuvaan.                                          tukselta on tullut, on mitä kannatettavin. Se on
33778:      Mutta, arvoisa puhemies, tällä kulttuurin ku-     pyrittävä viemään mahdollisimman nopeasti
33779: valla on toinen puolensa, ja se on nimenomaan se       täällä lävitse, mutta tämä vaunu tarvitsee toisen
33780: puoli, joka meillä alkoholiin on liittynyt jatku-      pyörän ja se toinen pyörä olisi nimenomaan pyr-
33781: vasti ja liittyy edelleenkin. Meillä on alkoholissa    kimys myös mietojen alkoholijuomien myynnin
33782: kieltämisen, syyllistämisenja viime kädessä myös       vapauttamiseen nimenomaan suhteessa vähit-
33783: verottamisen rakenteet, jotka omalta osaltaan          täismyymälöihin.
33784: ovat vahvistamassa ja luomassa kieroutunutta
33785: alkoholiin suhtautumista ja viime kädessä alko-            Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
33786: holin käyttöä. Sen vuoksi näkisinkin, että tämä        Ed. Räsästä pitää onnitella siitä, että hänen aloit-
33787: hallituksen esitys, joka on mitä kannatettavin,        teensa on johtanut nopeasti toimiin, ja sitä paitsi
33788: tarvitsisi rinnalleen toisen pyörän, toisen lakiesi-   myös siitä, että hän on tehnyt hyvin järkevän
33789: tyksen, jonka sisältönä pitäisi olla nimenomaan        aloitteen ja puuttunut sinänsä kysymykseen,
33790:  se, että mietojen alkoholijuomien osalta erityises-   joka on hyvin tärkeä. Sen sijaan tätä hallituksen
33791: ti pitäisi pyrkiä myynnin vapauttamiseen yleises-      esitystä, joka poikkeaa ed. Räsäsen aloitteesta
33792: ti. Se, että se on meille varattu vähittäismyynti-     monessa kohdin, en pidä lainkaan järkevänä.
33793: monopolina Alkolle, on ilmiselvästi tekemässä          Minusta tämä on liioittelua ja tämä ilmeisenä
33794: alkoholista tabunomaisen hyödykkeen, johon             liioitteluna tulee myös johtamaan lain kunnioi-
33795:  liittyvät eri tyyppiset myyttiset rakenteet, joihin   tuksen vähenemiseen. Eikä tämä näytä ollen-
33796:  viime kädessä myös nuorisokulttuurin osalta           kaan olevan siitä maailmasta, jossa ihmiset elä-
33797:  reagoidaan. Tässä suhteessa meidän täytyisi pys-      vät.
33798:  tyä vapauttamaan ilmapiiriä yhteiskunnassa.              Tämä hallituksen esitys poikkeaa ed. Räsäsen
33799:      Kansalaisten keskuudessa tehdyt mielipidetie-     ehdotuksesta siinä, että kun ed. Räsänen ehdotti,
33800:  dustelut osoittavat, että 70 prosenttia väestöstä     että mietoja ns. limuviinoja ei saa myydä alle 15-
33801:  on sitä mieltä, että he olisivat valmiita tukemaan    vuotiaille, niin hallitus ehdottaa ikärajaksi 18
33802:  mietojen alkoholijuomien päivittäistavarakau-         vuotta. Sen lisäksi hallitus ehdottaa myös, että
33803:  poissa tapahtuvaa myyntiä. Eduskunnan piirissä        pilsnerin tyyppistä juomaa ei saa myöskään baa-
33804:  on työskennellyt ja toimii vastuullisen alkoholi-     reissa tarjota alle 18-vuotiaille, ei myöskään soti-
33805:  politiikan ryhmä, joka myös on ollut vuorostaan       laskodeissa, ja sitten myös, että hallussapito on
33806:  saman tyyppisesti korostamassa tätä vapautta-         kiellettyä. Tämän jälkeen tämä esitys on Juon-
33807: 1952                                     60. Keskiviikkona 14.5.1997
33808: 
33809: 
33810: teeltaanjotakin aivan muutaja se saa aivan nau-          puhuttiin alkoholikulttuurin muutoksesta, liial-
33811: rettavia tilanteita aikaan.                              lisesta sallivuudesta ja muusta sellaisesta, niin
33812:     Ensinnäkin kun alaraja on 1,2 prosenttia, niin       lukekaapa tämän päivän Helsingin Sanomien
33813: tämä laki koskee myös kotisiman hallussapitoa.           aliota,jossa kerrottiin uudesta jääkiekkohallista.
33814: En ole nyt aivan varma, että kaikki kotitaloudet         Siellä 14 000 katsojaa istuijuomaan edellisen ot-
33815: ymmärtävät, että jos pyytää lapsukaista hake-            telun aikana 80 000 pulloa eli kuusi pulloa jokais-
33816: maan kellarista simapullon, syyllistyy rikkomuk-         ta, myös lasta, kohden keskimäärin. (Ed. Saar-
33817: seen, kun lapsi ei tätä simapulloa saa sieltä tuoda      nio: Tuoppia!) - Tuoppia olutta. - Kyllä mi-
33818: mukaansa.                                                nusta tämän kaltaiset kulttuurin muutokset ovat
33819:     Edelleen on totta kyllä, että teini-ikäisen nuo-     ehkä merkittävämpiä kuin se, että sotilaskodissa
33820: rison alkoholin käyttö on huolestuttavaa, mutta          tarjotaan pilsneriä 17-vuotiaalle sotilaalle.
33821: luulen, että tällaisille 17-vuotiaille miehenköri-
33822: läille ehkä on olemassa suurempiakin vaaroja                 Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
33823: kuin se, että heille tarjoillaan pilsneriä keskiolut-    Soininvaara teorisoi älykkäästi, mutta ehkä koti-
33824: kuppilassa tai siinä sotilaskodissa, jossa he ovat       siman kuljetuksessa kellarista olohuoneeseen
33825: varusmiespalvelua suorittamassa, ovat juuri              hän meni vähän liian pitkälle. Ei kai sitä nyt
33826: vaikkapa panssarivaunua olleet sitä ennen val-           rangaistavaksi ole haluttu tehdäkään. Järkihän
33827: taamassa jne.                                            se on joka asiassa.
33828:     Minusta ikärajan nostaminen 18 vuoteen hal-              Itse en allekirjoittanut ed. Räsäsen aloitetta.
33829: litukselta on aikamoinen munaus sen takia, että          Myönnän sen ihan vilpittömästi. Olisi tietysti
33830: pitäisi vähän katsoa, missä olosuhteissa nuoriso         pitänyt allekirjoittaa, mutta lähdin siitä, että näi-
33831: elää. Tavallaan se ajatus, että kotisima on kiellet-     tä lakeja muuteliaan yhtä mittaa, yhtenään suun-
33832: ty 17-vuotiaalta ja sitten yhdessä päivässä kaikki       taan ja toiseen, monta kertaa hyvin nopeiden
33833: tulee sallituksi, ei tunnu aivan tervehenkiseltä tai     mielijobteiden varassa kovin paljolti asiaa sen
33834: tervejärkiseltä pohdiskelulta.                           enemmälti tutkimatta. Minä olen sitä mieltä, että
33835:     Kun alkuperäinen ongelma oli nämä lapsukai-          pilsneristä ei mitään myrkytyksiä saada, mutta
33836: set, siis JO-vuotiaat tai 12-vuotiaat,joille tosiaan-    on selvää, ettäjos alaikäiset lapset käyttävät näi-
33837: kin 2 prosentinkin alkoholi on vaarallista, niin         tä limuja päivittäin useita pulloja, alkoholia heil-
33838: nyt kielletään myös anniskelu turvallisissa ja luo-      lä tietysti on veressä eikä se ole normaali olotila
33839: tettavissa olosuhteissa, siellä, missä on jotakin        lapselle. Näin ollen on perusteltua syytä kantaa
33840: valvontaa. En ole ollenkaan varma, että sellaisen        täällä huolta.
33841: anniskelun kieltäminen on tarpeellista sen takia,            Olen kuitenkin sitä mieltä ja varsinkin, kun
33842: että se tapahtuu sentään valvotuissa olosuhteis-         raja tulee 18 vuoteen, että tämän lain merkitykset
33843: sa. Myrkytykset, joita on tapahtunut, ovat ta-           ovat varsin vähäiset. Nuoret ovat saaneet alko-
33844: pahtuneet kyllä jossain muualla kuin ensim-              holipitoisia aineita ja tulevat saamaan, siirtyvät
33845: mäisen luokan ravintoloissa tai muissa tällaisissa       jälleen enemmälti keskiolueeseen,jota yhtä hyvin
33846: paikoissa.                                               kuin tupakkaakin heille välitetään tietyistä suun-
33847:     Minä luulen, että tämän ongelman voittami-           nista. Mutta ei tämä silti poista sitä, että edus-
33848: seksi olisi riittänyt, että sosiaali- ja terveysminis-   kunnan vastuullisena yhteiskuntatekijänä pitäisi
33849: teri olisi kutsunut huoneeseensa kolme oikein            kantaa asiasta huolta ja tehdä tällainen laki, mut-
33850: valittua henkilöä, jotka edustavat kolmea kau-           ta sen vaikutukset ovat kuitenkin varsin vähäiset.
33851: pan keskusjärjestöä, ja olisi sovittu, että limuvii-     Emme me näe yhtään enempää tai yhtään vä-
33852: noja ei myydä kakaroille. Siinä koko juttu. Jos ei       hempää nuoriajuovuksissa tämän lain tekemisen
33853: tämä olisi toiminut, kauppa olisi osoittanut, että       jälkeen, mutta niin kuin sanottu, meillä on tietys-
33854: se ei kykene ottamaan vastaan viinien vähittäis-         ti velvollisuus tällainen laki tehdä, kun ongelmia
33855: myyntiä. Tämän seikan huomauttaminen näille              on havaittu, sen myönnän.
33856: kolmelle herralle olisi varmaan ollut riittävä kan-
33857: nustin siihen, että he olisivat ryhtyneet tässä to-         Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies ja muut
33858: meriin toimenpiteisiin. Jos tämä ei kuitenkaan           vastaavat tai lähes vastaavat! Tulin puhujako-
33859: olisi toiminut, sen seurauksena olisi sitten ehkä        rokkeelle, ehkä menee pari minuuttia yli tällä
33860: voitu antaajokin laki, joka olisi ollut sen suuntai-     kertaa, mutta tässä on vähän laajemmasta asias-
33861: neo kuin ed. Räsäsen aloitteessa sanottiin, mutta        ta kyse.
33862: ei tällainen täydellisesti liioitteleva.                    Tosiaan, arvoisa puhemies, minusta on muis-
33863:     Kun edellisessä ed. Kiljusen puheenvuorossa          taakseni tehty tyhmä. Se on minusta aika harvi-
33864:                                       Alkoholin myyminen alaikäisille                                  1953
33865: 
33866: naista, eli minä taisin allekirjoittaa tämän. Mie-     set, lapsistahan me olemme nyt huolissamme,
33867: tin kyllä, että koko juttu voidaan perversoida.        ovat alkaneet käyttää näitä päihteitä. Kaikissa
33868: Tämä on siis täysin järjetön, uskomatonta, että        tutkimuksissa on juuri todistettu se, että Suomes-
33869: tällaisella porukalla voidaan yhtäkkiä ... Kym-        sa on tilastoitu teollisuusmaiden keskitasoon
33870: meniä vuosia olisi pitänyt jo näitä ikärajoja las-     nähden erittäin korkea nuorison itsetuhotaipu-
33871: kea. Ikivanha käsite siitä, koska ihmisestä tulee      mus mitattuna nuorisorikollisuutena, itsemurhi-
33872: aikuinen, on se, että kun se tulee murrosikään ja      naja huumeongelmina. Mistä se johtuu? Minä en
33873: elää sen läpi, sitten se on aikuinen. Täällä tosiaan   uskalla sanoa ihan sitä, mitä minä haluaisin sa-
33874: joku porukka ... Ed. Soininvaaraavoisin myötäil-       noa, mutta minä ennen kaikkea olen sitä mieltä,
33875: lä siinä, että 18 vuotta ikärajana on järjetön. Joku   että kasvattajat, silloin mennään yhteiskuntaan,
33876: porukka jotenkin kuvittelee tai en tiedä, mitä         vallanpitäjät, ne, jotka ovat olleet ratkaisevana
33877: kuvittelee, ehkä olevansa jollain suurellakin asi-     hetkenä vallassa, kun tämä katastrofi on laajen-
33878: alla tai sitten opportunistisesti hallitus jotenkin    tunut, ovat hyvin pitkälle vastuussa tästä asiasta.
33879: haluaa nyt kantaa huolta lapsista.                         Eli voisi sanoa, että on tehty väärää politiik-
33880:     Herra jumala, mitä lapsia ovat jotkut yli 16-      kaa. Olen ennenkin sanonut, että vapautettiin
33881: vuotiaat! Ikäraja on ehkä 15 tai 14 (Eduskunnas-       väärään aikaan, tuli vapaudesta semmoinen kä-
33882: ta: 13!)- Niin 13. Jos mennään murrosikään,            sitys laman aikana ja heikon itsetunnon ja syr-
33883: lapset ovat nykyään ehkä alle l 0-, II- tai 12-        jäyttämisen aikana, siis kun meitä syrjäytettiin.
33884: vuotiaita. Suomeenkin on aika hyvin tullut tällai-     Tämä koko halveksunta tässä on juuri sitä, että
33885: nen ilmiö, mikä Espanjassakin, että tytöt ovat         pidetään tosiaan 18 ikärajana. Se halveksii niin
33886: aika nuorena olleet jo aika reheviä. Meilläkin on      rankkaa osaa Suomen lukiolaisia ja kaiken nä-
33887: tämä rehevöityminen ja kaiken näköinen muu             köisiä nuoria, joita siis kasvatetaan tappajiksi,
33888: lämpöilmiö on alkanut vaikuttaa naisiin ja mie-        että te ette tajuakaan. Tämähän on kuin oksen-
33889: hiin. Siinä mielessäjuuri nämä samanlaiset kiris-      taisi omien nuorten aikuistensa päälle tekemällä
33890:  tykset ja ylilyönnit ikärajoissa, lastensuojelussa    tällaisia perverssejä ikärajoja kuin 18 vuotta jo-
33891: ja erotiikankin alueella ovat vähän saman suun-        honkin pilsnerinjuontiin. Pojat istuvat siellä sot-
33892: taisia, että nyt joku hivenen burmahenkinen hu-        kussa ja muualla siviilipalveluksessa eivätkä saa
33893:  rahtaneisuus alkaa näkyä täällä.                      juoda baarissa pilsneriä! Nauraisitte itsellenne,
33894:      Minä sanon, että minä olen ollut todella aina     jotka kannatatte esitystä tässä muodossa, arvoi-
33895:  huolissani siitä, että me olemme indoeurooppa-        sat kansanedustajakollegat siis.
33896:  laisina tai oikeastaan suomalais-ugrilaisina tääl-       Tässä haisee, niin kuin on sanottu ja tullut
33897:  lä vähän kuin intiaaneja kaiken muun Euroopan         ilmi, tajuamattomuus, tietämättömyys, siitä,
33898:  keskellä, jopa kun menemme Venäjälle, me suo-         mikä on ikärakenteellisesti lapsen, murrosikäi-
33899:  malais-ugrilaiset,ja meillä on samanlaisia piirtei-   sen ja aikuisen ero. Samalla tässä on sotkettu
33900:  tä kuin intiaaneilla. Jotkut epäilevät, että me       vielä porttiteoriajutut. Siitäkin on paljon ristirii-
33901:  olemme samaa rotuakin alun perin, että meille ei      taista näyttöä, kuinka kasvatetaan ja opetetaan
33902:  viina siinä mielessä sovi. Tietty väkijuomien         nuoria terveeseen alkoholin käyttöön. Ikään
33903:  käyttö vallan välineenä on kavahdettavaa. Suo-        kuin kaikki ne olisivat unohtuneet, että piti nyt
33904:  malaiset ovat alkaneet muistuttaa vähän sitä,         vanhempien seurassa antaa vähän viinaa ja vii-
33905:  mitä tapahtui Neuvostoliitossa, kun siellä pidet-     niä. Yhtäkkiä on löydetty hyvä syyllinen, limu-
33906:  tiin viinan avulla kansa passiivisena, kurissa ja     viinat, ja ei siis olekaan olemassa mitään muuta
33907:  tyhmänä. Eli sinänsä minä vastustan sen kaltais-      syytä enää sille, että suomalainen nuoriso alko-
33908:  ta kasvatusta, joka tekee ihmisistä otollisia alko-   holisoituu kuin limuviinat, ja niitten kimppuun
33909:  holin ja muitten vastaavien lisäaineiden käytölle.    aika rankalla kädellä hyökätään, kun pykäliä
33910:      Esityksessä aivan komeasti sanotaan tällä lail-   katsoo.
33911:  la: "Ne ovat muodostuneet ongelmiksi sen vuok-            Vielä kerran sanon sen, että olen erittäin huo-
33912:  si, että alaikäiset ovat näiden juomien ominai-       lissani alkoholin käytöstä yleensä ja siitä heikos-
33913:  suuksien ja helpon saatavuuden takia ryhtyneet        ta persoonallisuudesta, jokajää kiinni, sortuu, ja
33914:  käyttämään niitä päihteinä." Tässä annetaan           erittäin huolissani sen kaltaisesta valtiosta, joka
33915:  semmoinen kuva, että kaikki te olette epäonnis-       tuottaa sen kaltaisia lapsiaja nuoria, jotka tarvit-
33916:  tuneita ja suomalaiset kasvattajat ovat epäonnis-     sevat tällaista keinotekoista ilon irtiottamista
33917:  tuneet lastensa suhteen ja alaikäiset ovat siis al-   elämästä. Olen siitäkin sanonut ennen, että on
33918:  kaneet käyttää niitä päihteinä, kun ongelma on        sairasta se ilon irti ottaminen, niin kuin nuoriso
33919:  juuri, ketkä ja minkälaiset nuoret, anteeksi lap-     sanoo, kun he väkijuomilla väkisin ottavat ilon
33920: 
33921:  123 270174
33922: 1954                                     60. Keskiviikkona 14.5.1997
33923: 
33924: 
33925: irti elämästä. Mitä niitä kasvatuslaitoksia tässä-      tia, voiko sitä sitten? Eiköhän tämän voisi sanoa
33926: kin eduskunnassa on, sivistys- ja kulttuurivalio-       vähän selvemmällä suomen kielellä? Pyytäisin-
33927: kunnat, jos ne ovat niin epäonnistuneet tehtävis-       kin, että valiokuntakäsittelyssä tällainen moni-
33928: sään, että lapset ja opettajat eivät ymmärrä, että      mutkainen sanonta voitaisiin oikaista ja ainakin
33929: ilon ja riemun kokeminen elämän yhteydessä on           perustella vähän paremmin. Ei tämä oikein tun-
33930: ainoa mahdollisuus kokea iloa ja riemua. Jos            nu järkevältä, koska se jättää vahvemmat väki-
33931: niiden kielenkäyttö on niin huonoa, jos ne väki-        juomat ikään kuin auki alle 18-vuotiaille.
33932: sin väkinäisyydessään väkisinmakaa itsensäkin              42 §:n mukaan lääninhallituksen valvonta-
33933: vielä, vaikka olisivat päällä, niin silloin on ongel-   alueeseen kuuluu 1,8-2,8-prosenttiset juomat.
33934: ma täällä jossain, niissä tahoissa,jotka ovat salli-    Sen ylittävältä osalta taitaa olla sitten tuoteval-
33935: neet näiden asioiden vinoutua, tällaisen liikutuk-      vontakeskus tai mikä, jos nyt tähän viitataan.
33936: sen, tunnekasvatuksen, henkisen aikuisuuden             Mutta sanottakoon se jossakin kuitenkin sel-
33937: väljähtää taijotenkin ehkäisseet sen. Ei ongelma        keämmin kuin se tähän on esitetty.
33938: ole todellakaan missään siinä, että mitätön mää-
33939: rä jotain alkoholia on käynyt limun tai siman              Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Olen ed.
33940: sekaan, vaan ongelma on silloin ihan muussa             Soininvaaran kanssa kyllä eri mieltä siitä, kun
33941: vastuussa, välittämisessä ja kasvatuksessa              hän sanoi, että tämäesitys on täydellisesti liioitte-
33942:     Eli esityksen sisältöön. Minä voisin sen sanoa,     leva. Päinvastoin tämä on erittäin hyvä esitys.
33943: että pannaan ikärajaksi vaikka 12 vuotta. Sitten        Mutta siinä mielessä olen ed. Soininvaaran kans-
33944: minä voisin, etten näyttäisi sitten lehdissä, kun       sa samaa mieltä, kun hän sanoi, että urheiluotte-
33945: puheenvuoroa käytetään tarkoitukseen, että              lut ovat osittain muuttuneetjuottoloiksija urhei-
33946: minä yritän alkoholisoida Suomen nuorisoa ja            luhallien bisnesideakin perustuujuoman menek-
33947: turmella sen, niin kuin aikoinaan Ilkka-lehti väit-     kiin. Mielestäni tämä on yhteiskunnassa ongel-
33948: ti, kun menin läänintaiteilijaksi. Sitoutumaton         ma, johon seuraavaksi alkoholiasiassa pitäisi
33949: Ilkka-lehti nykyään ei olisi ehkä enää niin tiukka      puuttua.
33950: kuin se oli siihen aikaan, kun se vielä, arvoisa           On todettu, että kunnalla on velvollisuus val-
33951: puhemies, edusti keskustapuoluetta vai maalais-         voa esimerkiksi tupakan myyntiä, ja kun minulla
33952: liittoako se oli silloin, kun meikäläinen läänintai-    on kädessäni tutkimus, professori Rimpelän tut-
33953: teilijana oli.                                          kimus, jossa Keski-Suomessa kesällä 96 tehtyjä
33954:     Tosiaan vielä kerran, olen tosi huolissani siitä,   tupakanostokokeita tutkittiin alle 18-vuotiailla,
33955: että Suomen nuoriso on turmeltu tälle tasolle,          niin 83 prosentissa ostokokeista alle 18-vuotias
33956: mille se on turmeltu eikä sen ole sallittu aikuistua.   sai ostettua tupakkatuotteita. Tämä kertoo siitä,
33957: Se tarvitsee jopa limuviinoja. Luulisi, ettei tarvit-   että myös alkoholin ostamisessa valvonta on erit-
33958: se ainakaan sitten, kun on nuori tai aikuinen, että     täin vaikeata. Näin ollen katson, että varmasti
33959: kyllä se ongelma on lapsissa. Ainakin ikäraken-         tässä on aiheellinen esitys.
33960: ne, kun tämä näyttää näin kauhealta, on syytä              Ed. Mähösen kanssa olen samaa mieltä, että
33961: valiokunnassa tarkistaa tai sitten tosiaan en kan-      kieliasussa on toivomisen varaa. Toivon, että
33962: nata tätä ehdotusta.                                    valiokunta tekee selkokieliset mietinnöt, koska
33963:                                                         vain sellaisilla on käyttöä kansan käsissä. Muu-
33964:    Ed. Mähönen: Herra puhemies! Ymmär-                  tenkin esitysten kieliasuissa on monta kertaa
33965: rän hyvin lakiesityksen hyvän tarkoituksen.             kapulakielen makua ja toivomisen varaa.
33966: Vaikka se nyt pitääkin tietysti muutamia ehkä
33967: kriittisiäkin arvioita aiheuttavia kohtia sisällään,        Ed. S a a r n i o :Herra puhemies! Tulin puhu-
33968: niin peruslähtökohdiltaan tämä on ihan paikal-          jankorokkeelle, koska en ole ihan varma, olisin-
33969: laan tässä tilanteessa, missä eletään.                  ko kahdessa minuutissa selvinnyt. En aio kyllä
33970:    Mutta haluaisin kuitenkin kiinnittää huomio-         kovin paljon pitkittää tätä keskustelua.
33971: ta muutamaan esityksen kohtaan, jotka eivät ai-             Aluksi haluaisin sanoa ed. Aittoniemelle, että
33972: nakaan minulle olen avautuneet. Onko tämä               sillä tahdilla kuin tämä talo tekee uusia lakeja ja
33973: pakko näin monimutkaisesti sanoa? Viittaan esi-         muuttaa niitä, on minusta päinvastoin kunniak-
33974: merkiksi ehdotuksen 24 pykälään Anniskelukiel-          si, jos saamme nopeita muutoksia aikaan silloin,
33975: lot,jossa sanotaan, että vähintään 1,2 ja enintään      kun näemme ympärillämme, että aika vaatii laki-
33976: 2,8 tilavuusprosenttia etyylialkoholia sisältävää       muutoksia. Uskon, että limuviina-asia on yksi
33977: juomaa ei saa anniskella henkilölle, joka on 18         tällainen kohta. Mutta heti perään sanon myös
33978: vuotta nuorempi. Miten on 2,9 tilavuusprosent-          sen, että olen hyvin pitkälle samaa mieltä ed.
33979:                                        Alkoholin myyminen alaikäisille                                 1955
33980: 
33981: Soininvaaran kanssa siitä, että hyvin helposti          puolen venttiiliä käyttämään, jotta homma taas
33982: tässä asiassa on sorruttu liioitteluun, kun on ollut    voi jatkua. Minä en nähnyt siinä mitään rippeitä-
33983: hyvä tarkoitus ja tarkoitus suojella lapsiamme ja       kään vappuilosta, en minkäänlaista nuoruuden
33984: ehkä nuoriammekin.                                      ja kevään juhlaa. Minä näin siinä tuhon element-
33985:     Minusta vain ongelmaksi alkaa tulla se, että        tejä.
33986: tavattoman usein kiinnitetään huomiota siihen,             Minusta meidän pitäisi ihan vakavasti pohtia,
33987: mitä nuoret saavat tehdä ja mitä eivät saa tehdä        miten voisimme pelastaa nämä ihmiset sellaiselle
33988: muissakin asioissa kuin alkoholipolitiikassa. He-       elämälle, jossa heillä itsellään olisi heidän omat
33989: rääkin kysymys, mitä nuoret sitten tekevätkään          arvonsa kunnolla käytössä. Siinä mielessä en tar-
33990: iässä 15-18 vuotta tänä päivänä Suomessa.               joaisi heille vastakulttuuriksi pelkkiä kieltoja, en
33991: Kaikki baarit ja kahvilat ovat muuttuneet keski-        pakkoja, en mitään tällaista, vaan toivoisin, että
33992: kaljakuppiloiksi,joissa on aivan oma kulttuurin-        löytäisimme keinoja, joilla voisimme pakottaa
33993: sa, joka ei nuoria puhuta. Hyvin monet muut             koneistomme tuottamaan muutakin nuoriso-
33994: tilat, joissa nuoret ovat arki-iltaisin, ovat kiinni.   kulttuuria kuin vain paljon maksavaa muotia ja
33995: Kirjastot, urheilusalit ja jopa nuorisotalot ovat       muotiharrastuksia.
33996: kiinni lauantai-iltaisin viikonloppuina, ja tässä
33997: mielessä olemme aika paljon itse syyllisiä siihen,         Ed. R. 0 j a 1 a :Arvoisa puhemies! Alko tun-
33998: että olemme ajaneet nuoria limuviinankin pariin.        nustaa tänään, että heidän aikanaan käymänsä
33999:     Kysymys on paljon laajempi kuin vain !imu-          kampanja "mieluummin viiniä kuin väkeviä" on
34000: viinojen kieltäminen ja siinä mielessä toivoisin,       ollut täysin epäonnistunut ja osaltaan edesautta-
34001: että voisimme jossain vaiheessa keskustella siitä,      nut sitä kehitystä, joka Suomessa erityisesti nuo-
34002: mitä me voisimme tarjota nuorille ja minkälaista        rison kohdalla on johtanut tapajuomiseen. Mitä
34003: kulttuuria tarjoaisimme tälle väelle, joka on var-      nuorempana se aloitetaan, sitä vaikeampi elimis-
34004: sin irtonainen ja joka oppii oikeastaan kaikki          tön on se kestää ja toisaalta siitä on vaikeampi
34005: oikeat ja väärät käytöstavat juuri siinä iässä,         päästä eroon. Minusta oikea tapa limuviinojen
34006: missä nyt haluamme limuviinat tällä uudella lail-       kohdalta olisi kieltää ne vallan, kerätä ne kolme
34007: la heiltä kieltää.                                      miestä, joista ed. Soininvaara puhui, ja sopia
34008:     Minä luulen, että oikea linja löytyisi ehkä jos-    heidän kanssaan, että ei tehdä tällaisia, koska se
34009: tain ed. Soininvaaran mainitsemien ikärajojen           on selvä houkutus ja aivan tarpeeton tuote, joka
34010: puitteista. Voisimme yrittää olla edistämässä sel-      on tehty pelkästään rahanansaitsemismielessä,
34011: laista kulttuuria, että nuorille syntyisi omia va-      joka olisi parempi kieltää.
34012: paa-ajan tiloja, joissa kontrolloiduissa olosuh-           Kun ed. Soininvaara puhui jääkiekosta ja
34013: teissa voitaisiin pitää hauskaa.                        oluenjuonnista, niin kyllä varmaan edelleen on
34014:      Minä törmäsin samaan ilmiöön kuin ed. Kilju-       niin, että on parempi, että ihmiset katselevatjää-
34015: nen vappuna Helsingin kaupungissa Espan puis-           kiekkoaja juovat välillä olutta, kuin että pelkäs-
34016: tossa ja mietin kovasti, millä lailla elämä on          tään joisivat ollutta. Tieto, että yhden ottelun
34017: muuttunut niistä vuosista, kun itse olin 50-60-         aikanajuodaan 80 000 tuoppia, ei toki pidä paik-
34018: luvun taitteessa siinä iässä, jonka ikäisiä tämä        kaansa. Se on yhden ottelupäivän aikana, johon
34019:  laki nyt koskee. Meitä paljon paheksuttiin silloin     sisältyy kolme ottelua ja noin 40 000 ihmistä.
34020:  siitä, että tuppasimme vähän juomaan keskikal-         Luku on hieman ymmärrettävämmällä tasolla,
34021: jaa. Keskikaljahan vapautui yleisempään käyt-           kun otetaan se huomioon.
34022:  töön vasta vuonna 69. 60-luvun alussa usein               Ed. Kiljunen puhui viinien vapauttamisesta.
34023:  saimme hankituksi kyllä kaiken näköisiä mie-           Minä olen siitä eri mieltä. Alkolla ei enää olekaan
34024:  dohkoja juomia ja soitimme kitaraa, lauloimme          mitään yksinoikeutta alkoholin myyntiin. Alle
34025:  erilaisia lauluja ja elimme eräänlaista omaa kult-     50 prosenttia Suomessa myytävästä alkoholista
34026:  tuuriamme valtakulttuurin keskuudessa. Silloin         myydään Alkon kautta. Keskioluet ovat maito-
34027:  hyvin paljon meitä arvosteltiin.                       kaupoissa, miedot viinit ovat maitokaupoissa.
34028:      Mutta nyt minä hätkähdin sitä, että oli kolme      Jos viinit tulisivat maitokauppoihin, on aivan
34029:  neljä nuorta yhdessä, jotka olivat päät yhdessä,       varmaa, että ne hyvät viinivalikoimat todellisia
34030: joivat vain limuviinaa tai keskikaljaa ja örisivät      viinejä, joita Alko tänä päivänä tarjoaa, tulisivat
34031:  keskenään. Heillä ei ollut kitaraa, eivät he laula-    huomattavasti pienemäänja yksinomaan viinien
34032:  neet, eivät he lausuneet runoja, eivät he kuunnel-     laatu sitä kautta huononisi. Minusta nykyinen
34033:  leet radiota, eivät musiikkia. He vain örisivät ja     tapa myydä hyvät viinit Alkon kautta on ihan
34034:  ryyppäsivät ja välillä kääntyivät sitten poisto-       hyvä.
34035: 1956                                    60. Keskiviikkona 14.5.1997
34036: 
34037: 
34038:    Ed. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!           mattavasti parempi, koska kyllä yli 16-vuotiaat
34039: Tässä viinakysymyksessä ja huumeissa on vähän           osaavat jo vähän enemmän arvostella kuin nuo-
34040: samasta asiasta kyse. Sillähän paetaan todelli-         remmat. Jotenkin tuntuu, että 18 vuoden ikäraja
34041: suutta. Limuviinoja nuoret ilmeisesti käyttävät         on aika ylös vedetty. Toivoisi, että valiokunta
34042: enemmän, ja kun rajoitteita ei ole ollut, yhä nuo-      pohtisi ihan tarkkaan ikärajakysymystä myös sii-
34043: rempana pyritään pakenemaan jotakin todelli-            nä mielessä, olisiko sitä mahdollista muuttaa vä-
34044: suutta, epävarmuutta, mikä yhteiskunnassa on.           hän alaspäin.
34045: Sehän ei yksin tarkoita sitä, että tämä tekisi on-         Sitten selkeys. Kiinnitin samaan asiaan huo-
34046: gelman, vaan kokonaisuutena kulttuuri laajassa          miota, mitä ed. Mähönen totesi prosenttirajoista.
34047: mitassa on jollakin tavalla rapistumaan päin. Ei        Paras olisi todeta, että vain 1,2 tilavuusprosent-
34048: ole näköalaa nuorilla eikä vanhemmillakaan, ja          tia, tai mikä se tulee olemaankaan, ylittäviä ainei-
34049: sitten halutaan hukuttaa erinäköisiin asioihin,         ta ei myydä näille henkilöille, jos on 16 tai 18
34050: huumeisiin, viinaan, se toivottomuus ja löytää          vuotta ikäraja. Tämä tekee omituisen harmaan
34051: sieltä sitä ilon aihetta, mistä ed. Virtanen totesi,    alueen, ensin on 1,2 tilavuusprosenttia alaraja ja
34052: että otetaan iloa irti elämästä viinan tai huumei-      yläraja 2,8. Jos lakia oppimaton lukee, hän ajat-
34053: den voimalla.                                           telee, että tällä välillä ei voi myydäkään, mutta
34054:     Sen sijaan ed. Kiljunen otti tämän asian yhtey-     kun on väkevämpää, niin sitähän voi myydäkin.
34055: dessä viinien kauppoihin vapautuskysymyksen             Sen takia tämän tyyppistä tulkintaa ei pitäisi
34056: esille. Itse en näe mitenkään hyvänä yleisesti ot-      jättää tähän.
34057: taen sitä. Jos viinit tuodaan kauppoihin helposti
34058: saatavaksi viinit tai yleensä huumaavia aineita,           Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Rea-
34059: mitä ne ovatkin, niiden käyttö lisääntyy, koska         goin muutamaan puheenvuoroon,joita täällä on
34060: ihminen on kuitenkin kohtuullisen heikko. Kun           käytetty.
34061: itsekin kuvittelen omaa elämäntilannettani- on             Ensinnäkin ed. Virtanen pohdiskeli kysymys-
34062: paras peilata aina itseensä - niin jos kaupan           tä, missä vaiheessa lapsuus muuttuu aikuisuu-
34063: kassan lähellä olisi viiniä saatavana, todennä-         deksi. Ehkä käytetyin ja luontevin raja on todel-
34064: köistä olisi, että ostoskoriin luiskahtaisi hirveän     lakin täysi-ikäisyyden raja. Tätä hallituksen esi-
34065: helposti pullo silloin tällöin. Mutta nyt siinä on      tyksessäkin haetaan, kun 18 vuotta on asetettu
34066: oma kynnys, kun pitää mennä erikseen eri kaup-          siksi.
34067: paan ja eri retki tehdä sinne ainakin tuolla maa-           Lapsuus ja lapsi epäilemättä on kulttuurilli-
34068: seutupaikkakunnilla. (Ed. Saarnio: Senkö takia          nen käsite, mihin ed. Virtanen puheenvuoros-
34069: te tupakkaa poltatte, kun sitä on tiskin vierellä?)     saan viittasi, mutta myöskin se on mitä suurim-
34070: Täällä Helsingissä tietysti viinakauppa voi olla        massa määrin biologinen käsite. Tältä osin, mi-
34071: kovinkin lähellä. Tosin nykyisin on maaseutu-           käli se on biologisesti käsitetty, itse olisin arvioi-
34072: paikoillakin käynyt niin, että viinakauppa on           massa, että ei kai meidän viimeaikainen kehityk-
34073: yleensä tavaratalon eteisessä, mutta siinä on oma       semme ole ollut ikään kuin madaltamassa aikui-
34074: kynnyksensä.                                            seksi tulemisen ikää. Päinvastoin tilannehan olisi
34075:     Siinä mielessä uskon, että mitä enemmän ja          toisin päin. Vaikuttaa, että ikä on pikemminkin
34076: lähempänä on alkoholia saatavana, sitä enem-            kohonnut johtuen monistakin ilmiöistä. Tässä
34077: män sitä käytetään, sen käyttö helpottuu.               suhteessa itse en pitäisi 18 vuoden ikärajaa miten-
34078:     Ed. Kiljunen perusteli, että kulttuuripoliittiset   kään kohtuuttoman korkeana.
34079: syyt perustelevat vapautusta. Tähän kun yhdis-              Ed. Ojala pohdiskeli puheenvuorossaan ensin-
34080: tää ed. Virtasen puheet siitä, että olemme vähän        näkin limuviinojen täydellistä kieltämistä. Olisin
34081: kuin inkkareita, että meille ei viina sovi, niin        itse asiassa tukemassa ajatusta. Tässä ei tarvitse
34082: mietin, mihin väliin tässä nämä kulttuuripoliitti-      luoda keinotekoisia rajoja edes, kun yksinkertai-
34083: set syyt sattuvat sitten. Kun suomalaisten viinan-      sesti voisimme kieltää tällaiset limuviinat, koska
34084: käyttökulttuuria miettii, niin osalle meistä ei vii-    jo käsitteenä tunnistamme, että ne on tarkoitettu
34085: na sovi, osalle sopii. Raamattuhan sanoo, että          lapsille. Jos halutaan lapsia todella suojella, niin
34086: viina on viisasten juoma, ja Suomessa on ilmei-         yksinkertaisempaa kuin asettaa valvontakoneis-
34087: sesti viisaitakin henkilöitä jonkun verran, jotka       to liikkeelle myynnin ja anniskelun osalta olisi
34088: eivät juo remuviinaa.                                   tämän tapainen juoma käsitteenä kieltää.
34089:     Ikärajakysymyksestä osin olen samaa mieltä              Ed. R. Ojala pohdiskeli myös sitä, että jos
34090: kuin monet edustajatoverit, jotka arvostelivat 18       vähittäismyyntimonopoli purettaisiin viinien
34091: vuoden ikärajaa. Minusta kuitenkin 16 olisi huo-        osalta siten, että se sallittaisiin myös päivittäista-
34092:                                        Alkoholin myyminen alaikäisille                                  1957
34093: 
34094: varakaupoissa, se johtaisi viinivalikoimien supis-          Ed. R a s k : Herra puhemies! Ed. Soininvaara
34095: tumiseen Suomessa, heikompilaatuisten viinien           sanoi puheessaan, että pitäisi katsoa, missä olo-
34096: käyttöönottoon. Tältä osin kannattaa tietysti           suhteissa nuori elää ja sen mukaan, ymmärsin
34097: muistuttaa tilanteesta, mikä muualla maailmassa         hänen tarkoittavan, pitäisi laitkin säätää. Mieles-
34098: on. Eivät muissa maissa, joissa päivittäistavara-       täni tällainen ajattelu tarkoittaisi sitä, että katso-
34099: kaupoissa tapahtuva viinien myynti on vapaata,          taan, missä olosuhteissa eletään, ja sen mukaan
34100: viinivalikoimat ole rajallisia, vaan hyvinkin mo-       säädetään lait, myötäillään tapahtunutta kehi-
34101: nilaatuiset ja monipuoliset.                            tystä, vaikka kielteistäkin. Minusta näin ei pidä
34102:    Pitääkö minun tulla korokkeelle puhumaan             toimia.
34103: tämä loppu? Minulla olisi lyhyt kommentti vielä             Ed. Saarnion synkän värikäs kuvaus nyky-
34104: ed. Saarnion puheenvuoroon.                             nuorten vapunvietosta on varmasti, niin kuin
34105:                                                         hän sanoi, totta. Sen tähden tätä lakiesitystä ol-
34106:   Ensimmäinen varapuhemies:                             laan käsittelemässä, että yhä nuoremmat ovat
34107: Pyydän siirtymään puhujakorokkeelle.                    örisemässä eivät muualla, laulamassa tai kuun-
34108:                                                         telemassa musiikkia. Tämä perustuu nimen-
34109:     Puhu j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!           omaan siihen tutkittuun tulokseen, että viinan
34110: Jatkaisin vielä ed. Saarnion puheenvuoron osal-         korkea hinta ja saatavuuden rajoittaminen ovat
34111: ta. Minusta se oli erinomaisen hyvin rakennettu         tehokkaimmat keinot, joilla alkoholihaittoja
34112: puheenvuoro siltä osin, että hän korosti alkoho-        vähennetään. Kaikki muut keinot, valistus ja
34113: lijuomien lapsille ja nuorille tarjonnan rajoitta-      käytön rajoitukset ja yhteisötoiminnat, mistä
34114: misen osalta, että tämä ei ole ainoa tapa vaikut-       ed. Kiljunenkin puhui, ovat vain rajallisia asioi-
34115: taa nuorisokulttuurissa myös alkoholin käyt-            ta.
34116: töön, vaan vähintään yhtä olennaista on erityyp-            Täällä on arvioitu tätä rajaa 1,2-2,8 tilavuus-
34117: pisten vaihtoehtoisten toimintamuotojen kehit-          prosenttia. Hallituksen esityksen perusteluissa
34118: täminen, tilojen mahdollistaminen nuorten yh-           puhutaankinjuomasta, ei alkoholijuomasta. La-
34119: dessäololle ja aktiiviselle toiminnalle. Hän oli        kiesitys on niin nopeasti tehty, että jos nämä oli
34120: kokenut saman kuin minä vappujuomingeista               muutettu alkoholijuomiksi käsitteenä, niin se oli-
34121: Helsingin keskustassa. Tässäkin näkyy aivan             si ilmeisesti edellyttänyt aika monien muidenkin
34122: erinomaisen selvästi se, mitä yhteiskunta voisi         lakien muuttamista. Näin haluttiin tämä asia oi-
34123: tehdä.                                                  kotietä tuoda mahdollisimman pian eduskun-
34124:     Minä en ole sitä mieltä eikä se ole mahdollista-    taan.
34125: kaan, että voisimme kahlehtia juhlimista Suo-
34126: messa vappuaattona. Mutta se, mitä yhteiskunta             Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! Lainaan
34127: voisi tehdä, olisi nimenomaan pyrkiä ohjaamaan          erästä vanhaa eduskuntapuhetta ja totean, että
34128: juhlinnan muotoja ja tässä suhteessa erityisesti        käytän kuitenkin puheenvuoron. Tarkoitan tällä
34129:  nuorten juhlinnan muotoja, koska nuoret ja lap-        vähän sitä, että julkisuudessa on viime aikoina
34130: set olivat erityisesti niitä, jotka olivat kaduilla.    ollut paheksuvia lausuntoja eräitten raittiuskan-
34131: Aikuisempi väestö ja vähän iäkkäämpi nuoriso            sanedustajien puheenvuoroista, ja ajattelin, etten
34132:  oli omissa paikoissaanja tilaisuuksissaan. Minkä       keskusteluun sen takia puutu.
34133:  näki kaupunkien keskustoissa, olivat nimen-               Mutta haluan ilmoittaa sen, että tämä on mi-
34134:  omaan alaikäiset nuoret, jotka olivat vahvasti         nun ymmärrykseni mukaan ihan hyvä lakiesitys
34135:  humaltuneessa tilanteessa, se oli primääri tarkoi-     ja hallitusta voi kiittää siitä, että ministeri Huttu-
34136:  tus siinä.                                             Juntusen johdolla on valmisteltu näin nopeasti
34137:     Tässäkin olisi kaupungeilla mahdollisuus -          eduskunnan tahdonilmaisujen mukainen lakiesi-
34138:  tämä ilmeisesti on kaupunkien vastuulla - pyr-         tys. Myös keskustelu on monilta osin ollut hyvin
34139:  kiä järjestämään ohjelmallista toimintaa vappu-        mieluisaa kuultavaa, koska monet edustajat ovat
34140:  aattona. Miksi ei vappuaatoksi esimerkiksi Hel-        kantaneet huolta yhä nuorempien lasten ja var-
34141:  singissä varattaisi vaikkapa Senaatintori tai jo-      haisnuorten voimakkaasti lisääntyneestä alko-
34142:  kin muu paikka jonkun megakonsertin, mega-             holin käytöstä.
34143:  juhlan puitteisiin, jossa silloin olisi toiminnalli-      Ed. Saarnio puhui minunkin mielestäni hyvin
34144:  suutta myös nuorille eikä pelkästäänjulkistajuo-       viisaasti tästä ongelmasta, vaikka perusasetel-
34145:  minkia, niin kuin se tällä hetkellä on? Tämä olisi     masta olen hänen kanssaan eri mieltä, koska
34146:  eräs tapa ohjata käyttäytymistä ja saattaa se pois     kannatan ehdotonta raittiutta. Minusta monet
34147:  pelkästä alkoholin käytöstä.                           esimerkit osoittavat, ettei ole oikeastaan väli-
34148: 1958                                     60. Keskiviikkona 14.5.1997
34149: 
34150: 
34151: muotoja olemassa. Ensimmäisellä lasilla ja pul-         17) Hallituksen esitys muutoksenhakua työvoima-
34152: lolla ei ole pohjaa, niin kuin on vanha sanonta.        asioissa koskevaksi lainsäädännöksi
34153: Siinä olen ed. Saarnion kanssa samaa mieltä, että
34154: lapsille ja nuorille pitäisi meidän päättäjien sekä     Hallituksen esitys 73/1997 vp
34155: vanhempien, kasvattajien ja oheiskasvattajien
34156: löytää sellaista toimintaa, joka estäisi heitä sortu-      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
34157: masta tällaisiin harrastuksiin, joista tässä puhu-      sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan, jolle pe-
34158: taan. Ihmisethän etsivät vanhan sanonnan mu-            rustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lau-
34159: kaan pullosta sitä, mitä he etsivät elämästä. Jos       sunto.
34160: eivät löydä elämästä, tällaisiin korvikkeisiin jou-
34161: tuvat turvautumaan.                                     18) Hallituksen esitys laiksi henkilöstörahastolain
34162:     Arvoisa puhemies! Vielä evästyksenä sosiaa-         muuttamisesta
34163: li- ja terveysvaliokunnalle haluaisin sen todeta,
34164: että kun hallitus ei esityksen perusteluissa viit-      Hallituksen esitys 74/1997 vp
34165: taa millään tavalla eduskunnan kannanottoihin
34166: eikä näihin lakialoitteisiin, valiokunta nyt ko-           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
34167: rostaisi eduskunnan arvovaltaista asemaa tässä          sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.
34168: suhteessa ja mietinnössään mainitsisi, että myös
34169: tässä talossa on kannettu huolta näistä ilmiöis-        19) Hallituksen esitys laiksi jätelain muuttamises-
34170: tä.                                                     ta
34171: 
34172:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä      Hallituksen esitys 75/1997 vp
34173: totesin, ed. Saarnio, aikaisemmassa puheenvuo-
34174: rossani, että eduskunnalla on velvollisuus reagoi-         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
34175: da lainsäädännöllisesti, jos ongelma havaitaan.         sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan.
34176: Se ei merkitse silti sitä, että siitä olisi mitään
34177: apua, niin kuin en usko tästäkään olevan. Mutta         20) Lakialoite laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
34178: meidän velvollisuutemme on se ja me tietysti            asiakasmaksuista annetun lain 2 §:n muuttamises-
34179: teemme sen. Näin on tarkoitus.                          ta
34180:     Sen eron minä ymmärrän, ed. Saarnio, miksi
34181: te 50-luvulla vappuna jossakin Kallion kaupun-          Lähetekeskustelu
34182: ginosassa soititte kitaraa ja lauloitte ja nykyisin     Lakialoite 35/1997 vp (Jorma Huuhtanen /kesk
34183: nuoret örisevät. Siihen aikaan oli vielä haaveena       ym.)
34184: sosialismi ja vallankumous. Minä kuulen korvis-
34185: sani ed. Saarnion kitaran soinnin ja Kansainväli-          Ensimmäinen varapuhemies:
34186: sen säveleitä ja työväenluokan lauluja. Nykyisin        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
34187: ei ole enää sosialismia ja vallankumoussuun taus-       siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
34188: ta. Sen vuoksi nuoret vain örisevät. Heillä ei ole
34189: enää mitään sellaista haavetta. Tästä se johtuu,             Keskustelu:
34190: eikö totta, ed. Saarnio?
34191:                                                            Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Me-
34192:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 nemme lapsien asioissa vielä nuorempiin ikäryh-
34193:                                                         miin. Keskustan mielestä lastenhoidon tuki- ja
34194:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             palvelujärjestelmä on kokonaisuus, jonka tulee
34195: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       ottaa huomioon perheiden erilaiset tarpeet ja
34196:                                                         joustaa perheiden elämänvaiheiden mukaan.
34197: 16) Hallituksen esitys Viron kanssa tehdyn sosiaa-      Myös on hyvin tärkeää, että perheille turvataan
34198: liturvasopimuksen eräiden määräysten hyväksy-           mahdollisuudet tehdä valintoja eri hoitomuoto-
34199: misestä                                                 jen kesken heidän elämäntilanteeseensa sopivalla
34200:                                                         tavalla.
34201: Hallituksen esitys 72/1997 vp                              Eduskunnan muistissa ja tiedossa on viime
34202:                                                         vuoden lopulta, että teimme eduskunnan enem-
34203:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           mistön äänin uuden päivähoitoa koskevan mak-
34204: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.        sujärjestelmän, joka jo tässä vaiheessa on osoit-
34205:                                          Lasten päivähoitomaksut                                     1959
34206: 
34207: tautumassa täydeksi sudeksi. Kun tulevaa lakia        nilapsisten perheiden päivähoitomaksujen nou-
34208: on konkretisoitu ja laskuja laskeskeltu perheissä     su. Omassa lakialoitteessamme tämä ongelma
34209: ja kunnissa, on huomattu, että täysi kaaoshan on      voidaan torjua. Siinäkin mielessä lakialoite on
34210: tiedossa 1.8.97 alkaen. Tehtyä päätöstä mielestä-     tulevaa lainsäädäntöä parempi.
34211: ni kuvaa erinomaisen hyvin sosiaali- ja terveys-         Teknisesti keskustan malli voidaan toteuttaa
34212: valiokunnan puheenjohtajan ed. Skinnarin ar-          siten, että vielä voimassa olevan sosiaali- ja ter-
34213: vio, että eihän tässä nyt näin pitänyt käydä. Tul-    veydenhuollon asiakasmaksusta annetun lain
34214: kitsen tämän asian niin, että jo tässä vaiheessa on   2 §:ään lisätään uusi 3 momentti, joka määritte-
34215: tiedossa selvä korjaustarve. Keskusta esittää ryh-    lee maksujen pääperiaatteen. Tämä on selkeä
34216: mälakialoitteena mallia, joka on toimiva ja jota      tarjous lastenhoidon järjestämiseksi 1.8.97 al-
34217: toki jo esitimme ennen joulua mutta johon emme        kaenja on varmasti tervetullut suomalaisille per-
34218: saaneet riittävästi edustajia keskustan ulkopuo-      heille ja vanhemmille sekä asianomaisille lapsille
34219: lelta mukaan.                                         itselleen.
34220:     Keskustan malli on sellainen toimiva koko-
34221: naisuus, joka turvaa perheille todellisen valin-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34222: nanvapauden. Lähtökohtana on, että lasten ko-
34223: tihoidon tuki saa muodon, joka meillä oli käytös-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
34224: sä vuoden 95 aikana. Sen taso tulisi palauttaa        asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
34225: edellä mainitulle vuositasolle.
34226:     Ymmärrämme, että tämä yksittäisesti laskien       21) Lakialoite laiksi kirjanpitolain muuttamisesta
34227: aiheuttaa lisäkustannuksia, mutta sitä vastaten
34228: saamme toki säästöjä päivähoito-, työttömyys-         Lähetekeskustelu
34229: turva-, toimeentulotuki-ja asumistukimenoissa.        Lakialoite 39/1997 vp (Jukka Tarkka /nuors ym.)
34230: Tässä mielessä tämä lakiaioitteemme on varsin
34231: käyttökelpoinen.                                         Ensimmäinen varapuhemies:
34232:     Huomautan tässä vaiheessa, niin kuin olen         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
34233: pyrkinyt useasti aikaisemminkin huomautta-            siin talousvaliokuntaan.
34234:  maan, että lapsen hoito kotihoidon tuella on noin
34235:  20 000 markkaa halvempi kuin päiväkotihoito.            Keskustelu:
34236:  Kun tällaista hoitoa kaivataan, sillä on sosiaali-
34237:  nen tilaus. En ymmärrä, miksi emme sitä laajem-          Ed. Tarkka: Herra puhemies! On ihanjoh-
34238:  min käyttäisi. Tämä on kiinni pelkästään lasten      donmukaista ja oikein, että erilaisia yrityksiä
34239:  kotihoidon tuen tasosta.                             kohdellaan samalla tavalla, mutta siinä ei ole
34240:     Aloitteessa keskusta esittää mallin, jossa päi-   mitään järkeä, että yhdenlaisilla yrityksillä teete-
34241:  vähoitomaksu uudistetaan siten, että poistetaan      tään turhaan sellaista työtä, joka on tarpeellista
34242:  nykyisen järjestelmän pahimmat ongelmat eli          ja järkevää teettää vain toisenlaisilla yrityksillä.
34243:  maksuluokkien väliset portaat ja kuntien väliset     Pienillä yrityksillä, joita on massiivinen valta-
34244:  päivähoitomaksujen erot sekä lievennetään päi-       enemmistö Suomen yrityksistä, teetetään suun-
34245:  vähoitomaksujen progressiivisuus. Lyhyesti sa-       naton määrä turhaa työtä vain sen takia, että
34246:  nottuna korjataan ne ongelmat, joiden vuoksi         lainsäädäntö ja viranomaisten toimintatavat on
34247:  hallitus teki oman esityksensä, joka ei kelvannut    viritetty kattamaan kaikki se, mikä on suurten
34248:  eduskunnalle. Ongelmallista oli vain se, että        yritysten kannalta järkevää. Pihtiputaalainen
34249:  eduskunta ei kyennyt löytämään myöskään toi-         yhden miehen peltiseppäyrittäjä joutuu täyttä-
34250:  mivampaa, ehkä se on toimivampi, mutta ei riit-      mään epälukuisen läjän lomakkeita, kaavakkei-
34251:  tävän toimivaa mallia vaan meillä on tiedossa        ta, raportteja ja selvityksiä vain siksi, että ne on
34252:  monenlaisia ongelmia. Suurin ongelma lienee se,      suunniteltu antamaan kaiken sen tiedon, jota
34253:  että jo tässä vaiheessa tiedämme esimerkiksi pää-    viranomaiset saattavat tarvita Masa-Yardsista.
34254:  kaupunkiseudulla olevan 2 000 lastajonossa päi-         Tämän ongelman ratkaisemiseksi nuorsuo-
34255:  vähoitoon. Tilannetta ei missään tapauksessa voi     malaiset tekivät vuosi sitten lakialoitteen pienille
34256:  pitää edes tyydyttävänä, pikemminkin päinvas-        yrityksille sopivan yhtiömuodon säätäruisestä
34257:  toin. Ministeriö aikoo tilannetta korjata anta-      osakeyhtiölain uudistamisen yhteydessä. Se oli
34258:  malla uhkasakkoja kunnille. Saa nähdä, miten         lakialoite n:o 8 viime vuodelta. Aloitteelle kävi
34259:  tällainen korjausliike tulee onnistumaan.            niin kuin niille yleensä käy, koska ajatus ei ollut
34260:     Tulevassa laissa ongelmana on erityisesti mo-     peräisin ministeriöiden virkamiesten pöydiltä,
34261: 1960                                     60. Keskiviikkona 14.5.1997
34262: 
34263: 
34264: joille kaikella merkittävällä viisaudella on taipu-         Ammatinharjoittajille tarkoitettu yhdenker-
34265: mus kerääntyä. Aloite oli epäkelpo ja tarpeeton,        tainen kirjanpito ei nimestään huolimatta ole ol-
34266: not invented here.                                      lenkaan yksinkertaista. Se on monimutkaista
34267:     Mutta talousvaliokunta ymmärsi asiaa ja vel-        sekä kirjanpitovelvollisille että viranomaisille,
34268: voitti oikeusministeriön selvittämään, miten            mikä jäytää yrittäjän oikeusturvaa ja heikentää
34269: pienyhtiöitä tarpeettomasti rasittavia muodolli-        viranomaistyön tehokkuutta. Yhdenkertaisessa
34270: suuksia ja viranomaismääräyksiä voitaisiin ke-          kirjanpidossa ei ole menettelyä, jolla varmiste-
34271: ventää. Ministeriö on ryhtynyt täyttämään tätä          taan sen oikeellisuus. Sen laadinnan menetelmät
34272: velvoitettaan majesteettisen hitaasti mutta on-         eivät ole vakiintuneet. Näistä syistä yhdenker-
34273: neksi sentään on ruvennut täyttämään. Tämäkin           taista kirjanpitoa pidetään epäluotettavana ja
34274: osoittaa kuten äskeisen alkoholilain käsittely,         sen todistusarvo esimerkiksi verotuksessa on hy-
34275: että eduskunnassa tehdyillä aloitteilla on merki-       vin heikko. Aioitteemme parantaa kirjanpidon
34276: tystä, vaikka tieto idean isyydestä saattaa mat-        laatutasoa. Tämä auttaa muun muassa harmaan
34277: kan varrella hämärtyä varsinkin, jos isyys on           talouden vähentämisessä. Kun virkamiehet saa-
34278: kovin pienessä ryhmässä, mutta se ei haittaa ol-        vat parempitasoista tietoa yrityksistä, vilpinteki-
34279: lenkaan, kunhan hyvää asiaa pystytään edistä-           jät ja -yrittäjät löydetään helpommin.
34280: mään. Tulemme vahtimaan, että ministeriö to-                Aloite poistaa laista yhdenkertaisen kirjanpi-
34281: teuttaa eduskunnan tahdon tässä pienyhtiöosa-           don ja ammatinharjoittajan käsitteen ja pienille
34282: kemuotoasiassa, sillä ministeriö on eduskunnan          yrityksille luodaan mahdollisuus kevennetyn
34283: renki eikä päinvastoin, vaikka sitä ei aina huo-        kahdenkertaisen kirjanpidon laatimiseen. Esitet-
34284: maa.                                                    ty järjestelmä ei ota kantaa yritysmuotoon, joten
34285:     Nyt lähetekeskustelussa oleva lakialoite kir-       se soveltuu yksityiselle elinkeinonharjoittajalle,
34286: janpitolain 51uvun muuttamisesta liittyy samaan         avoimelle ja kommandiittiyhtiölle sekä pienille
34287: ajatuskokonaisuuteen kuin viimevuotinen aioit-          osakeyhtiöille. Menetelmä soveltuisi myös maa-
34288: teemme pienyhtiömuodosta. Tämän aloitteen               tilatalouksille, jolloin se korvaisi niiden muistiin-
34289: ideana on yksinkertaistaa pienyritysten kirjanpi-       panovelvollisuuden.
34290: tomenettelyä niin, että se vastaisi niiden toimin-          Tärkeimmät helpotukset ovat maksuperus-
34291: nan luonnetta ja mittasuhteita paremmin kuin            teen salliminen pääsääntöisesti myös tilinpää-
34292: nykyinen kirjanpitolainsäädäntö,joka on laadit-         töksissä, kirjanpitojaksojen harventaminen,
34293: tu vastaamaan suurten yritysten toiminnan luon-         käyttö- ja vaihto-omaisuuden käsittelyn yksin-
34294: netta ja mittasuhteita.                                 kertaistaminen sekä liitetietojen ja toimintaker-
34295:     Kirjanpitolakia on uudistettu tällä vuosikym-       tomuksen karsiminen tilinpäätöksestä. Lisäksi
34296: menellä kahdesti. Ensimmäinen uudistus astui            julkistamis- ja tiedonantovelvollisuuksia lieven-
34297: voimaan vuonna 93 ja toinen on tulossa hallituk-        netään kuitenkin säilyttäen viranomaisten laki-
34298: sen esityksenä eduskuntaan lähiviikkoina tai            sääteiset mahdollisuudet saada kaikki tarpeelli-
34299: ehkä alkusyksystä. Kummallakin kerralla lakia           nen tieto.
34300: on uudistettu ja uudistetaan suuryritysten ehdoin           Tässä ehdotetaan käytettäväksi normaaleja
34301: mutta pienyritysten kustannuksella. Aloittees-          tuloslaskelma- ja tasekaavoja, sillä tämä lisää
34302: samme uudistus tehdään pienyritysten ehdoin ja          yhtenäisyyttä ja siten vähentää kustannuksia.
34303: niiden kustannuksia säästäen.                           Esimerkiksi tällä hetkellä ammatinharjoittajalla
34304:     Kauppa- ja teollisuusministeriössä valmisteil-      on erityinen verolomakkeistonsa,josta voitaisiin
34305: la oleva hallituksen esitys kirjanpitolain uudista-     luopua, kun käytetään yhtenäisiä kaavoja. Myös
34306: misesta ottaa siitä näin etukäteen saatavissa ole-      verotuksen tietojärjestelmät yksinkertaistuisivat.
34307: vien tietojen mukaan kiitettävän huolellisesti              Nykyisen lain mukaan yhdenkertainen kirjan-
34308: huomioon EU:n 4.ja 7. yhtiöoikeudellisen direk-         pito on ammattilaisellekin vaikeaa, joten se on
34309: tiivin asettamat velvoitteet. Aioitteemme sisältä-      varmaan vaikeaa myös pien yrittäjille, jotka sitä
34310: mä ehdotus on se, että direktiivien noudattami-         nykyisin käytännössä laativat. Myös verohallin-
34311: sen ohella voitaisiin harrastaa myös terveen ta-        nolla on ongelmia näiden kirjanpitojen kanssa.
34312: lonpoikaisjärjen käyttöä. Aloitteen mukaan kir-         Tästä johtuen verohallinnon perusasenne amma-
34313: janpitomenettelystä tulisi karsia sellaiset pienyh-     tinharjoittajan veroilmoituksiin on hyvin epäile-
34314: tiöitä rasittavat piirteet, joista ei ole kenellekään   vä. Tilitoimistot saavat varsin usein selvitettä-
34315: mitään hyötyä ja jotka aiheuttavat pelkkää tur-         väkseen sekaisinsaatettuja yhdenkertaisia kirjan-
34316: haa työtä eikä turhaa työtä pelkästään yrittäjille      pitoja, jolloin yleensä on siirrytty kahdenkertai-
34317: vaan turhaa työtä myös viranomaisille.                  seen kirjanpitoon.
34318:                                           Pienyritysten kirjanpito                                  1961
34319: 
34320:     Kevennetyin menetelmin laadittava kahden-          lehtia siitä, että virkamiesten turhamaisuus ei
34321: kertainen kirjanpito on käytännössä yksinkertai-       estä järjen käyttöä. Lainsäädännössä on syytä
34322: sempaa kuin yhdenkertainen kirjanpito. Maksu-          huomioida sellaisiakin asioita, jotka eivät ole
34323: perusteiden kirjanpito laaditaan tässä käyttäen        pälkähtäneet virkamiesten päähän. Elämää on
34324: pankkien tiliotteita päiväkirjana kirjanpitolain       nimittäin muuallakin kuin ministeriöissä, esi-
34325: mukaisessa aikajärjestyksessä. Tämän aloitteen         merkiksi pienissä yrityksissä.
34326: mukaisessa kevennetyssä menettelyssä vältetään
34327: samojen tapahtumien tallentaminen uudelleen                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34328: kirjanpitoon. Kevennetty kahdenkertainen kir-
34329: janpito on sellaisenaan hyväksyttävissä arvonli-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
34330: sä- ja elinkeinoverotuksen perustaksi, kuten ny-       asia lähetetään talousvaliokuntaan.
34331: kyinen yhdenkertainen kirjanpito.
34332:     Tämän lakialoitteen voimaan saattaminen vä-        22) Hallituksen esitys Pohjois-Atlantin sopimuk-
34333: hentäisi pienten yritysten kirjanpidon kustan-         sen sopimusvaltioiden ja muiden rauhankumppa-
34334: nuksia. Pienimmätkin yritykset voisivat teettää        nuuteen osallistuvien valtioiden välisen sopimuk-
34335: tämän työn tilitoimistoilla. Näin ne voivat pitää      sen niiden joukkojen asemasta ja sen lisäpöytäkir-
34336: kirjanpidon kustannukset alhaisina ja keskittyä        jan eräiden määräysten hyväksymisestä
34337: omaan ammattityöhönsä. Niille yrittäjille, jotka
34338: laativat kirjanpitoosa itse, kevennetyin menetel-      Hallituksen esitys 19/1997 vp
34339: min tapahtuva kahdenkertainen kirjanpito on            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1997 vp
34340: suhteellisen helppoa, koska siitä on runsaasti
34341: oppikirjoja, joita yhdenkertaisesta kirjanpidosta         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
34342: ei ole käytettävissä.                                  ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
34343:     Myös valtion hallintomenettelyt kevenevät,         seen täysistuntoon.
34344: kun tilinpäätökset laaditaan yhtenäisin kaavoin.
34345: Tämä vähentää lomakkeita ja yhdenmukaistaa
34346:  rekisterien sisältöä. Lisäksi yhtenäiset menettelyt      Ensimmäinen varapuhemies:
34347: vähentävät kirjanpitojen virheitä ja siten esimer-     Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
34348:  kiksi verohallinnossa tehtävää virheisiin liittyvää   on ensi perjantaina kello 13, valtioneuvoston ky-
34349:  selvitystyötä.                                        se1ytunti huomenna torstaina kello 16.30.
34350:     Talousvaliokunnan tulisi ottaa tämä aloite
34351:  käsittelyyn hallituksen kirjanpitolakiesityksen
34352:  rinnalla, kun se tulee eduskuntaan. Käsittääk-           Täysistunto lopetetaan kello 18.06.
34353:  semme tässä esitetyt uudistukset ovat paitsi var-
34354:  sin järkeenkäypiä myös teknisesti niin yksinker-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
34355:  taisia, että niiden istuttaminen uuteen lakiteks-
34356:  tiin ei tuota vaikeuksia. Eduskunnan tulee huo-                                   Jouni Vainio
34357:                                61. Torstaina 15 päivänä toukokuuta 1997
34358:                                                                    kello 16.30
34359: 
34360: 
34361: Päiväjärjestys                                                              nykyisiin luonnonsuojelualueisiin ja -ohjelmiin
34362:                                                                             kuulumattomia alueita, joista yksityisten omista-
34363:                                                                             mia on peräti 100 000 hehtaaria.
34364:    Kysymyksiä valtioneuvostolle                                                Natura-ehdotukset ovat aiheuttaneet paljon
34365:                                                                             keskustelua maakunnissa muun muassa siksi,
34366:   1) Kysymys valtioneuvostolle Natura                                       että hankkeen valmistelu ei ole ollut riittävän
34367: 2000 -ohjelman ehdotuksista ....... ............ 1963                       avointa eikä selkeää. Kuitenkin juuri mini-
34368:                                                                             moimaila suojelua koskevat kiistat voitaisiin
34369: Kysymys valtioneuvostolle 44/1997 vp                                        luonnonsuojelun todellisia tavoitteita parhaiten
34370: (Markku Koski /kesk ym.)                                                    edistää.
34371:                                                                                Aikooko hallitus lopullisesta Natura-ehdo-
34372:    2) Kysymys valtioneuvostolle opinto-                                     tuksesta päättäessään huomioida vahvalla pai-
34373: tuen osuudesta opiskelijoiden opintojen                                     noarvolla kuulemisesta saadut muistutukset ja
34374: rahoituksessa .. ... .. .... ....... ..... .... .. .... ... .... ... 1970   pyrkiä siihen, että luotavalla Natura 2000 -ver-
34375:                                                                             kostolla on kansalaisten laaja hyväksyntä?"
34376: Kysymys valtioneuvostolle 35/1997 vp
34377: (Esko-Juhani Tennilä /va-r ym.)                                                Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
34378:                                                                             puhemies! Vastauksena ed. Kosken ja muiden
34379:                                                                             kansanedustajien Natura-kysymykseen: On to-
34380:     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                      dellakin niin, että tällä hetkellä ympäristöminis-
34381:                                                                             teriön valmistelema Natura-ehdotus on kuule-
34382:                                                                             miskierroksella, joka päättyy kesäkuun 6 päivä-
34383: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                           nä.
34384:                                                                                 Kahden kuukauden mittainen kuulemiskier-
34385: 1) Kysymys valtioneuvostolle Natura 2000 -ohjel-                            ros ja aineisto, joka kuulemiskierrokselle on val-
34386: man ehdotuksista                                                            misteltu, perustuu pitkälti alueellisten ympäris-
34387:                                                                             tökeskusten valmistelemiin Natura-ehdotuksiin.
34388: Kysymys valtioneuvostolle 44/1997 vp (Markku                                Sekä ympäristöministeriössä että alueellisissa
34389: Koski /kesk ym.)                                                            ympäristökeskuksissa on Naturan valmistelua
34390:                                                                             varten ollut yhteistyöryhmiä, joissa on ollut eri
34391:    Puhemies: Koska ed. M. Koski on pois-                                    järjestöjen ja viranomaisten edustusta. Tässä
34392: sa, notaari lukee hänen kysymyksensä.                                       mielessä olemme pyrkineet valmistelemaan oh-
34393:                                                                             jelmaa tietenkin niin avoimesti kuin se on mah-
34394:     Notaari lukee:                                                          dollista.
34395:                                                                                Ed. Kosken kysymyksessä viitataan myös sii-
34396:    "Ympäristöministeriön ehdotus EU:n luonto-                               hen, että nyt esillä olevan Natura-esityksen pii-
34397: ja lintudirektiiviin perustuvasta Natura 2000                               riin kuuluu sellaisia alueita, jotka eivät ole tällä
34398: -luonnonsuojeluverkostosta on parhaillaan kuu-                              hetkellä luonnonsuojelualueita. Näitä alueita
34399: lemiskierroksella Suomen kunnissa. Natura-esi-                              kaiken kaikkiaan on Natura-ehdotuksessa 4,8
34400: tyksen olisi ollut perusteltua pitäytyä pelkästään                          prosenttia, eli yli 95 prosenttia perustuu olemassa
34401: jo aiemmin suojeltuihin alueisiin. Kuitenkin mi-                            oleviin luonnonsuojelukohteisiin ja -alueisiin.
34402: nisteriön ehdotukseen sisältyy 170 000 hehtaaria                            Miksi tällaisia alueita on ehdotuksessa mukana,
34403: 1964                                      61. Torstaina 15.5.1997
34404: 
34405: 
34406: perustuu siihen, että pyrimme EU:n luonto- ja          eläminen vesialueiden äärellä tietenkin jatkuu:
34407: lintudirektiivin mukaisiin Natura-ehdotuksiinja        veneily, virkistys, kalastus ja kaikki tämä. Eli
34408: on jonkin verran sellaisia suomalaisia luonto-         totaalisuojeluohjelmasta ei missään tapauksessa
34409: tyyppejä, muun muassa kalliotyyppejä ja vesi-          ole kysymys.
34410: aluetyyppejä,joita tällä hetkellä olemassa olevis-        Olemme myös hyvin tarkkaan katsoneet sen,
34411: sa luonnonsuojelualueissamme ei ole.                   että uusia taloudellisesti merkittäviä metsäkoko-
34412:    Toisaalta on ehkä hyvä huomata, että Natu-          naisuuksia ympäristöministeriön ehdotukseen ei
34413: ran näihin alueisiin kohdistama suojelu ei ole         pitäisi sisältyä sen vuoksi, että olemme hyvin
34414: sellaista totaalisuojelua, mihin ehkä joillakin        tyytyväisiä siihen Vanhojen metsien suojeluoh-
34415: luonnonsuojelualueilla on totuttu, eikä välttä-        jelmaan, joka viime vuonna hyväksyttiin, ja pi-
34416: mättä estä esimerkiksi rakentamista tai alueiden       dämme sitä hyvin kattavana. Tässä mielessä aja-
34417: normaalia käyttöä viljelykseen tai muihin tarkoi-      tukset siitä, että tällä olisi negatiivisia vaikutuk-
34418: tuksiin, joihin niitä tällä hetkellä käytetään. Esi-   sia metsätalouteen laajemmalti, eivät ymmär-
34419: merkiksi lintujen levähdyspaikat ovat tällaisia        tääkseni voi pitää paikkaansa.
34420: alueita, joten pidän esitystä tässä mielessä melko        Mitä tulee ed. M. Kosken Vihreä vyöhyke
34421: hyvin valmisteltuna, mutta totta kai kaikki            -ajatukseen, Suomi yhdessä Venäjän viranomais-
34422: kuulemiskierrokselta tuleva palaute tullaan otta-      ten kanssa on koko 90-luvun ajanut tällaista kan-
34423: maan huomioon.                                         sallispuistoalueiden ketjua, jossa olisi sekä Suo-
34424:                                                        men että Venäjän puistot mukana, mutta se pe-
34425:    Keskustelu:                                         rustuu Suomen puolelta jo päätettyihin, olemas-
34426:                                                        sa oleviin puistoihin tai päätettyihin suojeluoh-
34427:    Ed. M. Koski : Arvoisa puhemies! Pyydän             jelmiin. Uusia alueita ei Suomen puolelta tähän
34428: anteeksi, että myöhästyin esittämästä varsinaista      Vihreään vyöhykkeeseen esitetä.
34429: kysymystä.
34430:    Lisäkysymyksen aluksi haluan todeta, että               Ed. H. K o s k i n en : Arvoisa rouva puhe-
34431: Naturan valmistelussa on mielestäni paljon kriti-      mies! Kuten ministeri Haavisto äsken mainitsi,
34432: soitavaa. Valmistelu on tapahtunut ylimielisesti       Natura 2000 -suojeluehdotukset on valmisteltu
34433: ihmisiä kuulematta. Suunnitelma on niin ylimi-         ympäristö keskuksissa. Kuitenkin rakennuslain 3
34434: toitettu, että on tullut mieleen, onko hallituksella   luvun mukaan alueellinen maankäytön suunnit-
34435: tarkoitus vain ostaa itselleen hyvä omatunto, jot-     telu kuuluu maakunnallisille liitoille.
34436: ta muualla, kuten energiaverotuksen muuttami-              Nyt suunnitelmat on tehty puhtaasti virka-
34437: sessa, voidaan toimia ympäristön kannalta va-          miestyönä. Ennestään laajoja suojelualueita on
34438: hingollisesti. Totaalisuojelu vaarantaa luonnon-       laajennettu, vaikka entistenkään alueiden kor-
34439: varoihin pohjautuvat työpaikat ja sille pohjalle       vauksista ei ole sovittu, saati että ne myös olisi
34440: muodostuvan uuden työllisyyden ainakin Poh-            maksettu. Vahvistettuja seutu- ja yleiskaavoja ei
34441: jois- ja Itä-Suomen osalta.                            ole kunnioitettu. Monin paikoin ylimitoitetut
34442:    Aikooko hallitus toimia jatkossa niin, että ta-     suojeluohjelmat ovat uhka alueen elinkeinoelä-
34443: louden ja ympäristön edut yhdistetään ja samalla       mälle.
34444: edistetään työllisyyttä, vai aikooko hallitus vielä        Mitkä ovat ne syyt, joiden vuoksi Natura 2000
34445: Natura-suunnitelman ohella toteuttaa ehdote-           -suunnittelussa ohitettiin lain mukaan alueelli-
34446: tun Vihreän vyöhykkeen mukaisen lisäsuojelun,          sesta maankäytön suunnittelusta vastaavat orga-
34447: joka toisi Pohjoiseen Suomeen 70 000 uutta suo-        nisaatiot, maakunnalliset liitot, ja tehtävä annet-
34448: jeluhehtaaria ja vaarantaisi sillä metsäteollisuu-     tiin valvonta- ja lupaviranomaisena toimivalle
34449: den toimintaedellytykset ennen kaikkea Pohjois-        valtion organisaatiolle: ympäristökeskuksille?
34450: Suomessa?
34451:                                                           Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
34452:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa        puhemies! Tietysti nykylainsäädännönkin mu-
34453: puhemies! Ensin termiin totaalisuojelu haluaisin       kaan ympäristöministeriö vastaa luonnonsuoje-
34454: puuttua, koska äskeisessä vastauksessani sanoin,       lualueiden ja luonnonsuojeluohjelmien suunnit-
34455: että Natura-verkon luonne on toisen tyyppinen.         telusta. Myös tämä on työnjako hallituksessa.
34456: Kun esimerkiksi Italiasta siihen on esitetty 12:ta     Tässä mielessä Natura-ohjelman suunnittelu tie-
34457: prosenttia maata, niin siellä on kyliä ja asutus-      tenkin on ympäristöministeriön vastuulla. Ym-
34458: alueita Natura-alueessa mukana, samoin meillä          päristöministeriö on käyttänyt alueellisia ympä-
34459: on joitakin vesialueita siihen esitetty. Normaali      ristökeskuksia ja niiden yhteistyötahoja valmis-
34460:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 1965
34461: 
34462: telussa sen vuoksi, että olemme nähneet, että         tässä huomioida, ottaa myös päätöksenteossa
34463: näillä tällä hetkellä on varmasti omien alueidensa    huomioon.
34464: hyvä tuntemus ja siellä on asiantuntijoita, jotka
34465: pystyvät tätä työtä koordinoimaan.                       Ed. K u r o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
34466:     Sen sijaan kaikilla tahoilla, myös maakuntien     Useissa paikoissa Natura 2000 -ohjelmaan ehdo-
34467: liitoilla, on mahdollisuus tulla kuulluiksija antaa   tetut kohteet ovat osuneet tunnettujen ja tutkit-
34468: lausuntonsa tässä vaiheessa, ja osassa yhteistyö      tavana olevien malmi- ja mineraaliesiintymien
34469: näiden kanssa on sujunutkin varsin hyvin jo tä-       kohdalle tai aivan läheisyyteen sillä tavoin, että
34470: hänkin saakka, joten missään tapauksessa kysy-        esiintymien hyödyntäminen estyy tai ainakin
34471: mys ei ole näiden liittojen syrjäyttämisestä.         vaarantuu, esimerkkeinä Koitelaisen kromiesiin-
34472:                                                       tymä, Keivitsan monimetalliesiintymä ja Pampa-
34473:    Ed. M a 1m : Fru talman, rouva puhemies!           lon kultaesiintymä. Tiedustelisin kauppa- ja teol-
34474: Dimensioneringen av Natura 2000 har väckt stor        lisuusministeriltä:
34475: diskussion. Det råder oklarhet om vem som har            Aiotaanko Natura-alueilla suorittaa malmien
34476: gett order om hur behovet uppskattas. Därför          pikainventointi ja verrata näitä tuloksia Natura-
34477: frågar jag regeringen huruvida omfattningen av        ohjelmaan?
34478: det som föreslås bli upptaget i Natura 2000 är ett
34479: EU-krav, om utformningen sker på basis av mil-           Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
34480: jöministeriets direktiv eller utgående från miljö-    m ä k i : Puhemies! On todella niin, että Natura
34481: centralernas fria prövning, och har regeringen        menee joillakin kohdin sellaisille alueille, missä
34482: företagit eller kommer den att företa utredningar     on kaivospiirejä tai kaivostoimintaan liittyviä
34483: om konsekvenserna för landet, regionerna och          valtausalueita. Nämä kohdat on tietenkin selvi-
34484: enskilda personer som berörs av Natura 2000           tettävä erikseen. Jo kaivoslakikin edellyttää sitä.
34485: -projektet?                                           Joudumme katsomaan tarkasti, miten Natura
34486:                                                       voi sopia näille alueille. Jos on kaivospiiri tai
34487:    Onko Natura 2000 -ohjelmaan ehdotetun              kaivosvaltaus, lähtökohta on, että nämä eivät
34488: alueen laajuus ED-vaatimus, perustuuko se ym-         yhteen silloin sovi.
34489: päristöministeriön ohjeeseen vaiko ympäristö-
34490: keskusten vapaaseen harkintaan, ja onko hallitus         Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Metsä-
34491: selvittänyt tai tuleeko hallitus selvittämään koko    keskukselta pyydettiin lausuntoa Pohjois-Suo-
34492: maahan, alueisiin ja yksityishenkilöihin kohdis-      messa ajankohtana, jolloin luonto oli puolen
34493: tuvat vaikutukset?                                    metrin paksuisen lumen peitossa. Onko tämä oi-
34494:                                                       kea ajankohta kysyä lausuntoa, kun sitä lausun-
34495:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa       toaluetta ei voi paremmin tutkia?
34496: puhemies! Ed. Malmin kysymykseen vastaan:                On epäselvää, millaisella statuksella nämä
34497: Mitään tiettyä ohjearvoa EU:n piirissä Natura-        Natura-alueet tulevat olemaan. Eli kysyn: Ovat-
34498: ohjelmien laajuudesta ei ole annettu. Niiden tie-     ko kaikki Natura-alueet mainitsemallanne sta-
34499: tojen mukaan, joita meillä on saatu toistaiseksi      tuksella, niin että voi esimerkiksi rakentaa, vai
34500: valmistuneista ohjelmista, tiedämme, että Krei-       onko jotakin muita statuksia eri kohteisiin?
34501: kalla on noin 17 prosenttia alueistaan, ltalialla        Vielä kysyn: Onko varmaaja lupaatteko, ettei
34502: noin 12ja Ruotsilla ilmeisesti noin saman laajui-     uusia alueita hyväksytä ns. Vihreään vyöhykkee-
34503: nen prosentuaalisesti kuin Suomella Natura-oh-        seen? Kainuuhanon antanut jo oman panoksen-
34504: jelma.                                                sa tähän vanhojen metsien suojelun kautta, ja nyt
34505:    Olemme jättäneet tämän alkuvalmistelun ym-         olen nähnyt papereita, joissa on uusia alueita
34506: päristökeskusten ja niiden yhteistyötahojen har-      vielä merkitty.
34507: kintaan. Mutta kun tulos ympäristöministeriöön
34508: tuli, karsimme sieltä myös alueellisten ympäris-         Ympäristöministeri H a a v i s t o: Puhemies!
34509: tökeskusten esityksiä. Joiltakin osin täydensim-      Ensin näistä lausunnoista. Kun viranomaisten
34510: me niitä silloin, kun joitakin luontotyyppejä ei      kanssa tätä on viime syksynä ja talvena tehty
34511: näillä alueilla ollut otettu mielestämme huo-         yhteistyössä, tietysti silloin muun muassa metsä-
34512: mioon. Hallitus kuuleruiskierroksen jälkeen           keskuksia on kuultu, ja näillä varmasti on tunte-
34513: luonnollisesti ottaa kaiken saamansa palautteen       mus alueestaan lumesta huolimatta. En epäile
34514: huomioon ja myös näitä taloudellisia ja sosiaali-     sitä lainkaan. Mutta nimenomaan MTK:n toivo-
34515: sia näkökohtia, joita ehkä ei ole voitu riittävästi   muksesta kuulemisaikaa, joka suurelle yleisölle
34516: 1966                                        61. Torstaina 15.5.1997
34517: 
34518: 
34519: ja muille, kuten järjestöille, on varattu, siirrettiin   jatkossa myös metsästämistä jatkaa ja harrastaa
34520: myöhempään kevääseen, jotta voitaisiin näitä             Natura-alueella?
34521: luontoarvoja tarkastella nimenomaan sulan
34522: maan aikaan. Tämänkin vuoksi kuuleminen                     Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
34523: päättyy vasta kesäkuussa. Tässä otettiin myös            puhemies! Ed. Kaiiin kysymykseen, joka koskee
34524: näitä toivomuksia voimakkaasti huomioon.                 soidensuojelualueiden ympärillä olevia metsiä,
34525:    Mikä on näiden eri alueiden status, näkyy             vastaan, että on totta, että joillakin alueilla, ku-
34526: siinä aineistossa, joka nyt on esillä kunnissa ja        ten Tammelan Torronsuolla, tällainen rajaus on
34527: ympäristö keskuksissa; kunkin kohteen osalta on          tehty, jossa välittömän suoalueen ympärillä ole-
34528: selvitetty, minkälaisesta statuksesta on kysymys.        vaa metsäaluetta on käsitelty. Tiedän, että tästä
34529: Niissä tapauksissa, missä esimerkiksi on luon-           niin kuin varmasti joistakin muistakin kohteista
34530: nonsuojelualueen jokin laajennus, tällainen on           on tulossa muistutuksia, ja uskon, että näiden
34531: vaikkapa Seitsemisen alueella Pohjois-Hämees-            muistutusten yhteydessä voidaan tarkastella tä-
34532: sä, sitä tietenkin sitovat normaalit, luonnonsuo-        täkin näkökulmaa, jonka ed. Kalli toi esille, voi-
34533: jelualuetta koskevat määräykset. Mutta silloin,          daanko tätä metsää kuitenkin metsätalouskäy-
34534: kuten totesin, kun on kysymys tällaisesta väljem-        tössä tämän alueen läheisyydessä hyödyntää.
34535: mästä Natura-tyyppisestä suojelusta, ei tällaisia           Kysymykseen metsästyksestä voin sanoa hy-
34536: uusia esteitä ei tule.                                   vällä omallatunnolla, että metsästykseen tai ka-
34537:                                                          lastukseen tai jokamiehenoikeuteen liittyviä
34538:    Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Esi-         muutoksia Natura ei tuo tullessaan. Tämä on
34539: tän kysymyksen valtiovarainministerille:                 ollut tietenkin huolena ennen kaikkea Pohjois-
34540:    Tässä esityksessä tuodaan 100 000 hehtaaria           Suomessa, missä metsästys on tärkeä asia, ja voin
34541: lisää alueita Natura 2000:een. Jos varovaisesti          sanoa, että tähän ei muutoksia suunnitella Natu-
34542: laskee markka/neliö, se tekee 10 000 markkaa             ran myötä.
34543: hehtaarilta, ja miljardin maksaisi tämä 100 000
34544: hehtaaria. Oletteko te, valtiovarainministeri, sitä          Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! On todella
34545: mieltä, että Suomen talous kestäisi hyvin miljardi       hyvä, että tässä Natura-ohjelman valmisteluvai-
34546: markkaa tähän tarkoitukseen?                             heessa saadaan vihdoinkin oikeata tietoa tilan-
34547:                                                          teesta myös tälle foorumille. Ministeri Haavisto
34548:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa               totesi, että yksityismaiden osuus jää alle 5 pro-
34549: puhemies! En ole sitä mieltä enkä usko, että tässä       sentin kokonaisuudesta.
34550: niin voikaan käydä. Meillähän on ollut sellainen            Arvoisa puhemies! Siirtyisin eläinkunnasta
34551: huono tapa, että 70-80-luvuilla on epävirallisin         kalakuntaan ed. Kaiiin kysymyksen jälkeen.
34552: ratkaisuin tehty tosiasiallista luonnonsuojelu-          Täällä pitkään viime syksynä puhuttiin vieheka-
34553: aluetta maahamme. Tätä huonoa tapaa harras-              lastuskortista. Ministeri sanoi, että Natura-
34554: tettiin aina tämän hallituksen alkutaipaleelle asti,     alueilla normaali toiminta voisi jatkua. Miten on
34555: jolloin päätettiin pestä vanha pyykki. Sen pyykin        nyt merialueilla, jotka tulevat ehkä Naturan pii-
34556: pesu maksoi 3,2 miljardia markkaa, joka on val-          riin, voiko siellä ammattikalastus jatkua entiseen
34557: taisa summa saada kasaan kaikki mahdolliset              tapaan ja voidaanko Natura-velvoitteilla rajoit-
34558: temput hyväksi käyttäen vuoteen 2007 mennes-             taa esimerkiksi viehekalastusta herkillä alueilla
34559: sä. Minulla ei ole pienintäkään halua tai aiko-          suojaten osaltaan luontoa, osaltaan elinkeinoa?
34560: musta olla rakentamassa uutta samanlaista piilo-
34561: patteria.                                                   Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
34562:                                                          puhemies! Mitä ensinnäkin tulee vesi- ja meri-
34563:    Ed. K a II i : Rouva puhemies! Natura-                alueisiin, mitä tässä on mukana, silloin tarkoi-
34564: alueeksi tai suunnitelluksi sellaiseksi on otettu        tuksena on ennen kaikkea suojella juuri lajistoa,
34565: myös soidensuojelualueiden ympäriltä laajoja             milloin kysymys on puroista tai joista, joissa on
34566: alueita, talousmetsiä ja ojitettuja soita. Kysyn-        suojeltavaa tai arvokasta kalakantaa, milloin on
34567: kin: Ellei näitä voida irrottaa, voidaanko kuiten-       saimaannorppa-alueesta kysymys. Joissakin ta-
34568: kin metsälain ja metsätalouden rahoituslain puit-        pauksissa on kysymys myös geologisista alueista.
34569: teissa operoida ja käyttää näitä metsiä?                 Maankohouma-alueet Pohjanlahdella Meren-
34570:    Edelleen kysyn: Julkisuudessa metsästämisen           kurkussa on otettu Natura-kohteiksi, koska ne
34571: mahdollisuus kyseisellä Natura-alueella on jon-          ovat maailman laajuisesti arvokkaita.
34572: kin verran tuottanut epäselvyyttä. Voidaanko                Ed. Nikulan näkökulma on tietenkin mielen-
34573:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    1967
34574: 
34575: kiintoinen, voitaisiinko tai pitäisikö viehekalas-       Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
34576: tusta joissakin näissä kohteissa rajoittaa. Tämä      puhemies! Suomihan tukee voimakkaasti sitä,
34577: on varmasti tutkittava hyväksytyn lainsäädän-         että EU:ssa saataisiin yhtenäinen päätös ympä-
34578: nön puitteissa, onko siihen joissakin kohteissa       ristöverojen minimitasoista, (Ed. Kemmpainen:
34579: tarvetta, mutta en näkisi tällä hetkellä, että asia   Itse tekee erilaisia päätöksiä!) ja siinä mielessä
34580: on ajankohtainen.                                     tukee voimakkaasti myös energiaverodirektiivin
34581:                                                       hyväksymistä. Asia, johon hallituksessa siinä on
34582:    Ed. H u r s k a i n e n :Arvoisa puhemies! Na-     kiinnitetty huomiota, on muun muassa ollut tur-
34583: tura-ohjelmassa on onneksi huomioitu myös joi-        peen kohtelu, jolle EU esittää hyvin nopeaa ja
34584: takin norpan suojelualueita elin norpan hengis-       kasvavaa verosarjaa. Suomessa on kuitenkin
34585: säpitoalueita. Jotta norpansuojelualueilla olisi      nähty, että vaikka ehkä siihen ympäristöpoliitti-
34586: tehoa, tulisi lisäksi estää pesintää haittaavat ve-   sesti voisi olla perusteita, aluepoliittisesti ja työl-
34587: denpinnan muutokset, säätää tiukemmat kalas-          lisyysmielessä turve olisi hyvä irrottaa esimerkik-
34588: tus- ja kalastusvälinerajoitukset sekä suojata pe-    si kivihiilen kohtelusta. Tämän tyyppisiä komp-
34589: simäalueet häiritsevältä talviliikenteeltä.           romisseja tässä käsittelyssä on tehty, mutta us-
34590:    Mitkä ovat hallituksen suunnitelmat tehostaa       kon, että se on tapahtunut kansakunnan par-
34591: Natura-ohjelmassa olevan norpan suojelun li-          haaksi.
34592: säksi muita tukitoimia norpan suojelemiseksi?
34593:                                                          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Vaikut-
34594:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa       taa siltä, että tässä maassa on syntynyt Natura
34595: puhemies! Ed. Hurskaisen kysymykseen totean,          2000 -paniikki. (Ed. Kemppainen: Syystä!) Tämä
34596: että on todellakin niin, että norpan suojelussa       on pohjatonta epäluuloa hanketta kohtaan. Nyt
34597: tarvitaan muitakin toimia kuin pelkkää Natura-        ministerin selvitys kyllä osoittaa, että se on aika
34598: aluetta, ja esimerkiksi talvinen moottorikelkkai-     tavalla aiheetonta. On tietysti selvää, että epäluu-
34599: Ju, kun se tapahtuu kilometriä lähempänä nor-         loa osaltaan on ollut syventämässä mahdollinen
34600: pan pesimäaluetta, joka kerta aiheuttaa häiriötä      virkamiesten ylimielisyys. Kysyisin ministeri
34601: pesimäalueelle. Sen vuoksi muun muassa moot-          Haavistolta:
34602: torikelkkareititys ja tämän tyyppiset asiat ovat         Onko kuitenkin niin, että on myös tahallisesti
34603: aivan olennaisia. On myös käyty maa- ja metsä-        lisätty epätietoisuutta ja epäluuloa Natura-ohjel-
34604: talousministeriön kanssa keskusteluja kalastus-       maa kohtaan muun muassa MTK:n suunnasta?
34605: välineistä, kuten verkoista ja tämän tyyppisistä,
34606: jotka aiheuttavat norppienja nimenomaan norp-             Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
34607: pien poikasten tarttumista verkkoihin, ja uskon,      puhemies! Ehkä vastaan ensin kritiikkiin, joka
34608: että tässä saadaan edistystä. Samaten vedenpin-       kohdistui ympäristöministeriöön, ja syytteeseen
34609: nan muutokset ja sääntely, jotka viime keväänä-       ylimielisyydestä. Olenjoutunut siihen monta ker-
34610: kin nousivat voimakkaasti keskusteluun, ovat          taa vastaamaan ja olen tavallaan pahoillani myös
34611: sellaisia asioita, joihin on jo ympäristöministe-     siitä, että virkamiehet on pantu tässä hyvin vai-
34612: riön puolelta puututtu.                               keaan tilanteeseen, eli nopeassa aikataulussa on
34613:                                                       EU :n meitä kiirehtiessä jouduttu valmistelemaan
34614:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!        ohjelma, johon kuuluu lähes 1 500 kohdetta, ja
34615: Kiinnostaa kuulla, miten Natura-hanke on lin-         ympäristökeskusten voimavarat ovat rajalliset.
34616: jassa hallituksen muun ympäristöpolitiikan            Uskon, että ympäristöhallinnon virkamiehet
34617: kanssa. Rinnan Natura-hankkeen kanssa on par-         ovat tehneet parhaansa, mutta uskon ja toivon,
34618: aikaa lausunnolla energiaverodirektiivi. Siinä        että tulevaisuudessa pystymme vielä parempaan
34619: toisin kuin Naturassa Suomen hallituksen kanta        ja nimenomaan kuulemiskierroksen yhteydessä
34620: on aika lepsu. Suomen hallitus ei pidä siinä tiu-     ottamaan vielä enemmän huomioon mielipiteitä,
34621: kasti kiinni ympäristöpäästöjen rajoittamisesta       joita Naturasta esitetään.
34622: energiaveroratkaisujen keinoin. Samanaikaisesti           Sitten palautteeseen,joka Naturasta on tullut.
34623: kuitenkin alkuperäisen luonnon suojelussa täällä      Mielestäni pääosin keskustelu on kuitenkin ollut
34624: jo esiin tulleiden esimerkkien perusteella ollaan     asiallista, mutta joitakin ylilyöntejä on ollut ja
34625: menossa paljon pitemmälle kuin EU:ssa keski-          ehkä tahallaankin väärinymmärtämistä. Uskon
34626: määrin edellytetään.                                  kuitenkin, että asiallisella tiedonjakamisella siitä
34627:    Miten linja näissä kahdessa asiassa on keski-      päästään, ja varmasti tämäkin keskustelu osal-
34628: näisessä sopusoinnussa?                               taan toimii tähän suuntaan.
34629: 1968                                    61. Torstaina 15.5.1997
34630: 
34631: 
34632:    Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa puhemies!      talousmetsiin ja toisaalta totaalisen suojelun
34633: Ministeri Haavisto totesi täällä, että hän on tyy-   metsiin on aikansa elänyt? Toivoisin ministeri
34634: tyväinen Vanhojen metsien suojeluohjelmaan.          Haaviston ohella myös ministeri Hemilän kom-
34635: Toisaalta vuoden alusta tulivat voimaan uudet        mentoivan sitä, eikö juuri nyt uusien metsälakien
34636: metsälait, jotka ottavat huomioon luonnon mo-        periaatteella voitaisi käsitellä aikamoinen osa
34637: nimuotoisuuden. On arvioitu, että lain mukaan        Natura-alueista.
34638: toimittaessa hakkuumahdollisuudet metsissä vä-
34639: henevät jopa 5-10 prosenttia. Kysynkin:                 Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
34640:    Eikö tämä nyt jo riitä? Eikö olisi hyvä selvyy-   puhemies! On juuri niin kuin ed. Rajamäki sanoi,
34641: den vuoksi ja väärinkäsitysten välttämiseksi         että olemassa olevien talousmetsien piirissä voi-
34642: poistaa kaikki uudet metsäalueet Natura-ohjel-       daan luontoarvoja ottaa entistä paremmin huo-
34643: masta, koska uudet metsälait jo turvaavat luon-      mioon. Metsähallitus tekee sitä alue-ekologisen
34644: non monimuotoisuuden näillä alueilla?                suunnittelun puitteissa. Nyt metsien sertifiointi
34645:                                                      omalta osaltaan vaikuttaa siihen. Voidaan sa-
34646:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa       noa, että tämä mustavalkoinen jako on esimer-
34647: puhemies! Ensinnäkin on niin, että uudet metsä-      kiksi jo erämaalain osalla, joka eduskunnassa on
34648: lait ja myös nyt valmisteilla oleva metsien serti-   hyväksytty, häipynyt, eli tällaista totaalikieltoa
34649: fiointiasia tulevat varmasti vielä entisestään pa-   tai totaalisuojelua ei siinäkään lainsäädännössä
34650: rantamaan metsätalouden kestävää luonnetta ja        ole. Uskon, että sekä uusi luonnonsuojelulaki
34651: varmastijollain tavalla vähentävät hakkuumah-        että uusi metsälainsäädäntö hyvin toimivat käsi
34652: dollisuuksia, mutta toimivat luonnon kannalta        kädessä näiden arvokkaiden luontokohteiden
34653: erittäin myönteiseen suuntaan.                       suojelussa, ja varmasti tämä mustavalkoinen
34654:    Kun sanoin, että täällä on uusia metsäalueita,    jako on jo huomattavasti vähentynyt.
34655: jotkut niistä ovat esimerkiksi alueita, jotka ovat
34656: kalliotyyppien tai harjutyyppien päällä eivätkä          Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
34657: rajoita millään tavalla metsätalouskäyttöä näillä    voisa puhemies! Juuri näin, uudet metsälait ovat
34658: alueilla. Kun sanoin, että ohjelmaan liittyy jon-    muuttaneet tämän tilanteen. Uskon, että metsä-
34659: kin verran väärinkäsityksiä, joista osa on var-      lakien avulla huomattava osa Natura-ohjelmasta
34660: masti tahattomia, mutta osaan ehkä liittyy mus-      voidaan toteuttaa. Sen osalta on tässä vaiheessa
34661: tamaalausta, niin joissakin tällaisissa kohteissa    ennenaikaista mennä sanomaan, miten tuo ohjel-
34662: olen huomannut, että on ehkä aivan tahallinen-       ma käytännössä toteutetaan. Kuuleminen on
34663: kin väärinymmärrys siinä suhteessa, että olisi       kesken. Valmistelu on kaikilta osin kesken. Hal-
34664: tarkoitus edes ollut millään tavalla puuttua met-    litus on eilen sopinut, että me asetamme asian
34665: sätalouden harjoittamiseen. Kuten sanoin, olem-      valmisteluun ministerityöryhmän, joka käy jat-
34666: me valmisteluprosessissa nimenomaan katso-           kovalmistelun läpi. Uskon, että siinä vaiheessa
34667: neet, että olemassa olevat tehdyt suojelupäätök-     nuo mahdollisuudet käytetään hyväksi.
34668: set metsiensuojelun osalta ovat riittäviä.
34669:                                                         Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-
34670:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Olen saanut   mies! Ministeri Kalliomäki antoi äsken ymmär-
34671: jo vastauksen. Pyydän saada käyttää puheen-          tää, että kaivosteollisuus mitä ilmeisimmin jou-
34672: vuoron seuraavan kysymyksen yhteydessä.              tuu Naturan takia ongelmiin. Myös asiantuntijat
34673:                                                      ovat vahvasti olleet julkisuudessakin tätä mieltä.
34674:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ensin-    Siksi kysynkin:
34675: näkin haluan jyrkästi torjua sen, että Natura-          Miksei hallitus tässäkään asiassa, kuten ei esi-
34676: ohjelman varjolla käytäisiin kansalaisten joka-      merkiksi puolustuspoliittista selontekoa antaes-
34677: miehenoikeuksien taikka maksullisen yleiskalas-      saan, arvioinut kokonaisvaltaisesti tässä tapauk-
34678: tusoikeuden mitätöimiseen kiinni. Sitä ei saa hy-    sessa Naturan kielteisiä vaikutuksia?
34679: väksyä. Toivon muutenkin, että kansalaisten ja          Kysyn edelleen: Kuinka tällainen arvio tul-
34680: kuntien kuuleminen ei jäisi muodollisuudeksi         laan nyt tulevaisuudessa tekemään, ja mitä muita
34681: tässä yhteydessä, jossa metsätalouden ja toisaal-    huomioon otettavia asioita on tähän mennessä
34682: ta tietysti työllisyyden näkökulmakin pitäisi ot-    ilmennyt kuin kaivosteollisuus?
34683: taa huomioon.                                           Ministeri Haavisto äsken totesi, että metsäta-
34684:    Eikö nyt olisi myös aika tunnustaa se, että       loudelle ei tästä aiheudu ongelmia. Siitäkin on
34685: mustavalkoinen jako metsätaloudessa toisaalta        esitetty kuitenkin erilaisia arvioita.
34686:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   1969
34687: 
34688:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -         muun muassa virtaavat vedet, joita muiden ym-
34689: m ä k i : Puhemies! Yritin aiemmassa puheen-           päristö keskusten esityksissä oli. Näitä on Lapin
34690: vuorossani sanoa asian niin, että se ymmärrettäi-      esitykseen lisätty.
34691: siin selkeästi sillä tavalla, että Naturajoutuu kai-      Myös sovimme Lapin ympäristökeskuksen
34692: vosteollisuuden kanssa vaikeuksiin.                    kanssa, että poliittisesti kiistanalaiset alueet, ku-
34693:                                                        ten Koitelaiskaira ja Vuotoksen alueella Kemi-
34694:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa        haaran suoalue, ovat sellaisia, jotka tehdään
34695: puhemies! Ehkä on hyväjoidenkin alueiden osal-         ympäristöministeriön arviona tässä yhteydessä.
34696: ta, joita täällä on käytetty esimerkkinä, sanoa,       Olemme pyrkineet tässä vaiheessa tekemään esi-
34697: että muun muassa Koitelaiskaira Lapissa on ol-         tyksen luonnontieteellisin perustein. Tämän jäl-
34698: lut tällainen alue, jonka kaikki ovat jo varsin        keen alkaa tietenkin keskustelu siitä, onko sellai-
34699: pitkään tienneet olevan varsin arvokas luonnon-        sia muita näkökohtia, jotka menevät luonnontie-
34700: suojelullinen kohde ja jonka välittömässä lähei-       teellisten perusteiden ylitse, ja sen pohjalta sitten
34701: syydessä on malmiesiintymä. Natura-ohjelmaa            tehdään itse ohjelma.
34702: valmistellessamme ja asiaa läpikäydessämme py-
34703: rimme muun muassa suojelualueen rajauksessa               Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
34704: ottamaan huomioon kaivosalueen tarpeet ja              puhemies! Tässä ei osaksikaan ratkaista kysyjän
34705: mahdollisen tulevan kaivoksen hyötykäytön.             mainitsemaa Vuotos-kysymystä eikä muitakaan
34706:    Mikäli siinä ei täysin onnistuttu ja mikäli siinä   sellaisia alueita koskevia kysymyksiä, joilla on
34707: on vielä jotakin tarkisteltavaa kuulemiskierrok-       muita hankkeita vireillä.
34708: sen pohjalta, niin varmasti näin tullaan sitten           Minusta on erittäin hyvä, että tässä on puhut-
34709: tekemään. Mutta kyllä näitä näkökulmia, joihin         tu oikeusturvanäkökohdista. Kaiken innon kes-
34710: ed. Isohookana-Asunmaa viittasi, on valmiste-          kellä nimittäin täytyy muistaa se, että ihmisillä
34711: lussajo pyritty ottamaan huomioon. Mutta var-          on ympäristöasioissakin oikeusturvansa. Häm-
34712: masti kuulemiskierros tuo näistä vielä tietoa lisää.   mästyttävän usein törmää sellaiseen käsitykseen,
34713:                                                        että ympäristöpuolen viranomaisten käyttäyty-
34714:     Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Ministeri        mistä leimaa kaikkitietävyys ja -valtiuskin ja sel-
34715: Haavisto ensimmäisessä puheenvuorossaan tote-          lainen asenne, että ainoa täysi näyttö asiassa on
34716: si, että Natura-ehdotus on laadittu pääasiassa         viranomaispäässä. Minä olen sitä mieltä, että
34717: alueellisten ympäristökeskusten ehdotusten pe-         luottamuksen palautus myös näissä viranomais-
34718: rusteella. Toisessa puheenvuorossaan hän vielä         ten ja kansalaisten oikeusturvaan syvästi koske-
34719: totesi, että näitä on jopa karsittu. Saattaa pitää     vissa asioissa on syytä saada aikaiseksi.
34720: paikkansa muualla, mutta Lapissa, johon paha
34721: kyllä tämä suojeluinto pääosin kohdentuu, ym-             Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! Ministeri
34722: päristöministeri on katsonut itsensä viisaam-          Haavisto totesi, että Natura-esityksessä on otet-
34723: maksi ja roimasti lisännyt alueellisen ympäristö-      tu luontoarvot pääsääntöisesti esille ja painopis-
34724: keskuksen ehdottamiin alueisiin lisää. Kysynkin        teeksi. Luontodirektiivin 2 artiklan mukaan Na-
34725: ministeri Haavistolta: Ettekö te ministeriössä         turaa toteutettaessa tulisi ottaa huomioon talou-
34726: luota edes paikalliseen asiantuntijaanne?              delliset, sosiaaliset ja sivistykselliset vaikutukset
34727:     Toiseksi haluaisin kysyä vielä ministeri Nii-      sekä paikalliset ja alueelliset erityispiirteet.
34728: nistöltä, kun ympäristöministeriö on ehdotuk-             Nyt, kun kuulemiskierros on käynnissä, on
34729: seensa lisännyt myös soita Vuotoksen alueelta:         ilmennyt ainakin Lapissa, että esimerkiksi kartat
34730: Haluaako hallitus tässä yhteydessä menettää            ovat hyvin epätarkkoja eikä niistä voi oikein
34731: kokonaan uskottavuutensa, jos se on muutama            tietää, kuuluuko alue Naturaan vai eikö kuulu
34732: kuukausi sitten päättänyt jättää Vuotos-kysy-          Naturaan. Kysynkin: Millä tavalla näiden ihmis-
34733: myksen vesioikeuslupamenettelyn varaan ja nyt          ten oikeusturvaa aiotaan taata, jotta ihminen
34734: Naturassa olisikin valmis taas kerran sen kuop-        tietää, onko hänen alueensa Naturassa vai ei?
34735: paamaan?
34736:                                                           Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
34737:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa         puhemies! Karttojen lisäksi tietysti on olemassa
34738: puhemies! Ed. Apukan kysymykseen Lapin ym-             kirjalliset dokumentit sekä kunnissa että ympä-
34739: päristökeskuksesta: Oli joitakin sellaisia luonto-     ristökeskuksissa, ja henkilökunta siellä on val-
34740: tyyppejä, joita Lapin ympäristökeskus ei esityk-       mennettu opastamaan ja vastaamaan Naturaa
34741: sessään ollut ottanut huomioon. Niitä olivat           koskeviin kysymyksiin. Sellainen henkilö, joka
34742: 
34743: 124 270174
34744: 1970                                      61. Torstaina 15.5.1997
34745: 
34746: 
34747: epäilee, onko hänen alueensa N aturassa vai ei,        toimimaan. On selvää, että mitään lisärahoitusta
34748: saa tästä asianmukaisen tiedon.                        ei myöskään ympäristöministeriön taholta tähän
34749:    Edelleen olisin halunnut puolustaa ympäristö-       ohjelmaan odoteta.
34750: hallinnon henkilökuntaa tällaisessa hyvin suu-
34751: ressa hankkeessa. Kerroin, että EU on sitä meiltä         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34752: moneen kertaan kiirehtinyt. Juuri sen vuoksi se
34753: on viivästynyt, että on pyritty saamaan kartta- ja        Asia on loppuun käsitelty.
34754: kuulemisaineisto mahdollisimman hyväksi. Jos
34755: se sitten kaikilta osin ei ole täydellinen, pyydäm-    2) Kysymys valtioneuvostolle opintotuen osuudes-
34756: me anteeksi epätäydellisyyttämme ja toivomme,          ta opiskelijoiden opintojen rahoituksessa
34757: että eri lausujatahojen kanssa löytyvät sitten oi-
34758: keat tiedot vielä kuulemiskierroksen aikana ja         Kysymys valtioneuvostolle 35/1997 vp (Esko-Ju-
34759: asianomaisia voidaan tässä opastaa. Mutta ym-          hani Tennilä /va-r ym.)
34760: päristökeskustenja ministeriön henkilökunta on
34761: toiminut yötä päivää saadakseen kuulemisaineis-           Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Opiskeli-
34762: ton juuri mahdollisimman hyväksi.                      joiden taloudellinen asema on hyvin vaikea.
34763:                                                        Opintotukea on leikattu, ja yli puolet opiskeli-
34764:    Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Tämän asian       joista joutuu elää kituuttamaan vain tuhannen
34765: valmistelu on ollut kyllä vähintäänkin omituista       markan kuukausitulolla, kun asumismenot on
34766: ja sekavaa. Ensiksi ympäristöministeri täällä          maksettu.
34767: väitti, että ohjelmaan ei ole otettu merkittävästi        Opintotuesta piti kehittää asteittain kohoava
34768: uusia metsäalueita. Sen jälkeen hän kuitenkin          opintojen rahoittamisen päälähde. Valtiosihteeri
34769: joutuu myöntämään, että noin 170 000 hehtaaria         Raimo Sailas on nyt kuitenkin hyökännyt lehti-
34770: on otettu uusia alueita. Sitten valtiovarainminis-     haastattelussa opintotukea vastaan. Hän on pi-
34771: teri totesi, että rahaa näihin ei ole varattu. Kui-    tänyt sitä edelleen liian korkeanaja suoranaiseen
34772: tenkin suunnitelmilla on jo selviä oikeusvaiku-        opiskelijoiden laiskotteluun johtavana, eli hän
34773: tuksia. Tähän piiriin rajatuilta alueilta yhtiöt ei-   on opintotuen edelleen alentamisen kannalla.
34774: vät enää uskalla ostaa puuta. Keskustan edus-             Vastaako valtiosihteeri Raimo Sailaksen nä-
34775: kuntaryhmä edellyttääkin, että hallitus ohjel-         kemys opintotuesta ja sen tulevasta kehityksestä
34776: massa lisäalueista luopuu ja palauttaa asian uu-       opetusministeriön kantaa?
34777: teen valmisteluun.
34778:    Kysyisin maa- ja metsätalousministeriltä, kos-          Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
34779: ka tämä kuuluu myös hänen toimialaansa: Kun            Ed. Tennilän kysymykseen vastaan seuraavaa: Ei
34780: EU ei velvoita Natura-ohjelmalla suojelemaan           vastaa.
34781: uusia alueita, mihin hallituksen suunnitelma näis-         Opiskelumahdollisuuksien tasa-arvo on osa
34782: tä uusista alueista perustuu ja kannattaako maa-       koulutukseen perusturvaa, johon hallitus on oh-
34783: ja metsätalousministeriö näiden mukaanottoa?           jelmassaan sitoutunut. Opintotuki on tarkoitettu
34784:                                                        turvaamaan opiskeluaikainen toimeentulo ja
34785:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-      kannustamaan päätoimiseen tehokkaaseen opis-
34786: voisa puhemies! Niin kuin äsken totesin, asian         keluun. Opiskelu eli itsensä kehittäminen paran-
34787: valmistelu on kesken. Hallitus ottaa aikanaan          taa yksilön asemaa työmarkkinoilla ja yleensä
34788: kantaa tuohon ohjelmaan.                               yhteiskunnassa. Tilastot kertovat yksiselitteises-
34789:                                                        ti, että mitä korkeampi on koulutustaso, sitä
34790:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa         alhaisempi vastaavasti on työttömyysaste.
34791: puhemies! Olisin vielä rahoitusasiaan puuttunut.           Koulutukseen ja sen opintososiaalisiin etuuk-
34792: Kuten ministeri Niinistö totesi, jo tehtyjen ja        siin panostaminen on Suomen tulevaisuuden
34793: suunnitteilla olevien luonnonsuojelualueiden ra-       elinehto ja yhteiskunnallisen tasa-arvon paras ja
34794: hoituspaketti on saatu valmiiksi viime kesänä:         tärkein tae. Hallitusohjelman mukaisesti tukijär-
34795: 3,2 miljardia markkaa, ja sen yhteydessä on otet-      jestelmiä on kehitettävä nimenomaan niin, että
34796: tu huomioon Naturasta tulevat kustannukset.            ne kannustavat aina yksilöä valitsemaan koulu-
34797: Ne arviot, jotka täällä salissa on esitetty, eivät     tuksen ja opiskelun.
34798: vastaa lainkaan toisia arvioita, mitä näiden aluei-        Opintotukea on vaiheittain kehitetty lainapai-
34799: den arvosta on, joita Naturaan kuuluisi, eli ole-      notteisuudesta opintorahapainotteiseksi. Opin-
34800: massa olevan rahoituspaketin puitteissa tullaan        totukiuudistus käynnistyi vuonna 1992 korkea-
34801:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 1971
34802: 
34803: kouluissa ja 94 muissa oppilaitoksissa. Uudistus       nen epäkohta oli se, että alle 20-vuotiaiden opin-
34804: toteutettiin opintorahan osuutta nostamalla ja         toraha jäi hyvin alhaiselle tasolle. Tätä epäkoh-
34805: muuttamalla opintolainat markkinaehtoisiksi.           taa korjataan nyt kahdessa vaiheessa, kuten tie-
34806: Myös ylempää korkeakoulututkintoa varten tar-          dämme. Muualla kuin vanhempiensa luona asu-
34807: koitettua opintotukiaikaa lyhennettiin noin vuo-       vien 19 vuotta täyttäneiden opintoraha korote-
34808: della.                                                 taan 1 päivänä elokuuta tänä vuonna täyden
34809:      On totta, että opintorahaa jouduttiin leikkaa-    opintorahan tasolle. Myös 18 vuotta tä yttänei-
34810: maan osana hallituksen sopimia valtiontalouden         den muualla kuin vanhempiensa luona asuvien
34811: säästötoimia vuonna 1995. Silloin tehty valtion        opintoraha tullaan hallituksen jo tehdyn päätök-
34812: lainatakauksen korotus oli kompensaatiota teh-         sen mukaan korottamaan täyden opintorahan
34813: dyistä opintorahasäästöistä, ei siis periaatteelli-    tasolle 1.8.1998lähtien. Opintotukiuudistusta on
34814: sen kannan muutos. Pelkkä opintoraha on tasol-         valtiontalouden asettamissa rajoissa tarkoitus
34815: taan edelleen niin alhainen muuhun vähimmäis-          edelleen jatkaa. Opintorahan tulisi kehittyä vä-
34816: turvaan verrattuna, ettei sitä ole mahdollista         hintäinkin yleisen kustannustason kasvua vas-
34817: enää leikata vaarantamatta opiskelijan perustoi-       taavasti.
34818: meentuloa.
34819:      Opintolaina opintotuen osana korostaa tuen          Keskustelu:
34820: investointiluonnetta, siis investointi tulevaisuu-
34821: teen. Markkinaehtoisten opintolainojen kannal-            Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Valtiosih-
34822: ta yleinen talouspoliittinen vakaus ja alhaiset,       teeri Raimo Sailaksen puheenvuoroihin julki-
34823: ennakoitavissa olevat korot ovat ensiarvoisen          suudessa on syytä kiinnittää aina huomiota, kos-
34824: tärkeä asia. Kun markkinaehtoiset opintolainat         ka hänen leikkauslistojensa mukaanhan tätä
34825: tulivat syksyllä 1992 käyttöön, niiden korot ko-       maata on kahtia jaettu niin ihmisten välillä kuin
34826: hosivat silloisissa taloudellisissa oloissa jopa 15    alueiden keskenkin, ja nyt hän on hyökännyt
34827:  prosenttiin ja yli. Nyt uusien opintolainojen kor-    opintotukea vastaan. Mitä sieltä sitten jatkossa
34828:  ko on alle 6 prosenttiaja opiskelijat ovat vähitel-   tulee, se nähdään.
34829:  len alkaneet luottaa alhaiseen korkotasoon,              Opetusministerin puhe oli hyvä. Toivon mu-
34830:  mikä näkyy opintolainojen käytön lisääntymise-        kaan se menee näin.
34831:  nä. Muutama vuosi sitten noin 10 prosenttia              Nyt on ryhdytty Suomenmaassa jakamaan
34832:  opiskelijoista käytti lainamahdollisuuksia ja         verohelpotuksia, kun ensin köyhiltä on leikattu
34833:  tänä päivänä noin 30 prosenttia.                      suurituloisia suosivasti. Eduskunnassa on tehty
34834:      Markkinaehtoisiin lainoihin liittyvä korkojen     laajapohjainen lakialoite siitä, että opiskelijat-
34835:  pääomittaminen opiskeluajalta lisää lainapää-         kin saisivat verovähennyksen, koska opiskelus-
34836:  omaa nopeasti ja kannustaa osaltaan nopeam-           sa on sellaisia hankintoja, jotka hyvin perusteli-
34837:  paan valmistumiseen. Vuotta 1992 edeltäneessä         sivat tätä vähennystä. Onko valtiovarainminis-
34838:  opintotukijärjestelmässä korkotuetuo ja korol-        teri valmis antamaan opiskelijoille verovähen-
34839:  taan sidotun opintolainan takaisinmaksuaika oli       nyksen?
34840:  kaksi kertaa lainan nostoaika. Tällainen järjes-
34841:  telmä saattoi kyllä jopa kannustaa pitkittämään         Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
34842:  opintoja takaisinmaksuajan pidentämiseksi sil-        puhemies! Ei ole.
34843:  loin.
34844:      Opintotuen myöntämisen edellytyksenä on              Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-
34845:   opintojen edistyminen, jota seurataan vuosittain.    mies! On erittäin valitettavaa, että ministeri An-
34846:   Suurin osa opiskelijoista opiskeleekin tehok-        dersson joutui ensi töikseen laskemaan opintotu-
34847:   kaastija valmistuu tutkintoasetusten mukaisessa      kea, joka suurella vaivalla saatiin ja jota Sailas
34848:   opiskeluajassa. Viimeisten tutkimusten mukaan        myös kovasti vastusti tietyn suuruisena. Muis-
34849:   netto-opiskeluajat korkeakouluissa ovat 1990-        tan, että silloinen kansanedustaja Andersson
34850:   luvulla lyhentyneet, mikä osaltaan osoittaa, että    puolueineen moitti kovasti opintotukea ja piti
34851:   opiskelijat eivät ole laiskoja opintotuen väärin-    sitä aivan liian alhaisena. Ajat ovat muuttuneet,
34852:   käyttäjiä, mitäjoskus kuulee väitettävän.            niin kuin huomaamme.
34853:      Opintotukea on edelleenkin tarkoitus kehittää        Mutta kysymykseni liittyy hieman laajem-
34854:   opintorahapainotteisesti nykyjärjestelmän poh-       paan kokonaisuuteen. Nimittäin ED-jäsenyyden
34855:  jalta palaamatta korkotuettuihin lainoihin. Edel-     myötä suomalaisten opiskelijoiden hakeutumi-
34856:   lisen hallituksen opintotukiuudistuksen keskei-      nen ulkomaisiin yliopistoihin helpottui huomat-
34857: 1972                                      61. Torstaina 15.5.1997
34858: 
34859: 
34860: tavasti muun muassa siksi, että heidän ei tarvitse     tamaan. Päinvastoin järjestelmää pitää kehittää
34861: maksaa kalliita lukukausimaksuja. Nyt on kui-          tasa-arvoisempaan suuntaan vielä edelleenkin.
34862: tenkin tiedossa, että sopimus ei pidä läheskään
34863: aina. On opiskelijoita, jotka ovat saaneet hylkää-         Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
34864: viä päätöksiä. Näin on käynyt muun muassa              Opiskelijoiden kesätoimeentulo on muodostu-
34865: Englannissa, ja vasta monien toimien jälkeen           nut monissa tapauksissa ongelmaksi. Kesätyö-
34866: päätökset on purettu. Siksi kysynkin: Millä ta-        paikkoja ei ainakaan pohjoisemmalla alueella
34867: valla opetusministeriö seuraa tilannetta, ja mistä     kaikille riitä, ja kesäopintoja voi olla myös niu-
34868: nämä jatkuvat epäselvyydet oikein johtuvat?            kasti tarjolla. Lisäksi kesäopetus on muuttumas-
34869:                                                        sa entistä enemmän maksulliseksija usein hyvin-
34870:     Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!    kin kalliiksi opiskelijalle. Useissa tapauksissa toi-
34871: Jos ensin saisin kommentoida ed. Isohookana-           meentulotuki muodostuu ainoaksi vaihtoehdok-
34872: Asunmaan väitettä toiminnastani, on totta, että        si. Toimeentulotukea kesäksi hakeneet opiskeli-
34873: kolmellakympillä jouduin leikkaamaan opinto-           jat ovat kuitenkin saaneet hyvin monenlaisia vas-
34874: rahaa aivan heti silloin, kun tulin ministeriksi.      tauksia. Tuen saanti on joissakin kunnissa evätty
34875:     Sen jälkeen on kuitenkin tehty hyvin paljon.       sillä perusteella, että on todettu, että kesätoi-
34876: Esimerkiksi vanhojen opintolainojen korkoa on          meentulo on vanhempien vastuulla. Tiedustelen:
34877: saatu alas huomattavasti, markkinakorkoisten               Miten hallitus suhtautuu tähän, ja onko tällai-
34878: opintolainojen turvallisuutta parannettu, saatu        nen menettely hallituksen mielestä oikein? Mitä
34879: enemmän joustoja opintotukiaikoihin, saatu             asian korjaamiseksi aiotaan tehdä?
34880: koulumatkatuki kaikille lukiolaisille ja ammatil-
34881: listen oppilaitosten opiskelijoille, saatu uusi jär-      Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
34882: jestelmä opiskelijan omien tulojen tarveharkin-        Saamieni selvitysten ja tietojen mukaan opiskeli-
34883: nan parantamiseksi jne. Koko ajan on pieniä            joiden työnsaantimahdollisuudet kesällä ovat
34884: askeleita pyritty ottamaan, mutta valtiontalous        selvästi parantuneet verrattuina viime vuosiin.
34885: on tietysti rajoittanut, joten mitään suuria taso-        Mitä tulee siihen, että on evätty toimeentulo-
34886: korotuksia ei ole tehty tämän jälkeen.                 tuki opiskelijoilta, jotka eivät saa työtä, hallituk-
34887:     Mitä tulee siihen, että on vaadittu ulkomailla     sen linja on ollut se, että viimesijainen toimeentu-
34888: opiskelevilta lukukausimaksuja, tästä minulla ei       lo kuuluu myös opiskelijalle, jos hänellä ei ole
34889: ole tietoa. Täytyy selvittää tämä asia. Nämä ta-       muita tuloja.
34890: paukset eivät ole tulleet minulle saakka.
34891:                                                           Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Pitäisi
34892:    Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       löytää tietysti sellainen opintotuen suuruus, joka
34893: On kovin lohdullista kuulla, että valtiosihteeri       maksimoisi opiskelutehokkuuden. Olisi löydet-
34894: Raimo Sailaksen kanta ei suinkaan ole ministerin       tävä sellainen opintotuki, jolla tulisi toimeen
34895: eikä ministeriön kanta. Luulen, että Sailas on         kohtalaisesti ilman työssäkäyntiä opiskeluaika-
34896: omia oppejaan ja omia mielipiteitäänjonkin ver-        na ja joka kuitenkin olisi sen verran matala, ettei
34897: ran, sanoisinko, apinoinut Matti Wibergiltä,           kukaan jäisi sitä vain nostamaan opiskelematta
34898: joka taannoin myös puhui opiskelijoiden lais-          lainkaan. Opiskelijoiden työtulot vaikuttavat
34899: kuudesta. Samassa yhteydessä Wiberg esitti lu-         opintorahan suuruuteen siten, että 1 800 markas-
34900: kukausimaksuja myös suomalaisiin oppilaitok-           ta kuukaudessa eteenpäin jokainen tienattu 300
34901: siin.                                                  markkaa vähentää opintorahaa 10 prosenttia.
34902:    Voiko hallitus taata sen, että se ei missään        Lisäksi ensi syyslukukauden alusta lähtien opin-
34903: olosuhteissa omalla kaudellaan tule esittämään         torahan 1 540 markan kuukausittaisesta sum-
34904: lukukausimaksuja Suomen oppilaitoksiin?                masta peritään veroa 10 prosenttia.
34905:                                                           Eikö opintorahan verotusta voisi kompensoi-
34906:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!     da nostamalla työtulorajaa,josta eteenpäin opin-
34907: Tietysti Raimo Sailaksen on itse vastattava omis-      toraha nykyisin pienenee?
34908: ta mielipiteistään. Mielestäni ajatus siitä, että
34909: mentäisiin taaksepäin vanhaan luokkayhteis-               Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
34910: kuntaan eli sellaiseen järjestelmään, että ainoas-     Koko opiskelijan työtuloihin liittyvä asiahan
34911: taan varakkaiden vanhempien lapset voisivat            muuttuu. Laki on jo hyväksytty. Nykyinen laki
34912: opiskella, on pöyristyttävä, enkä ainakaan minä        on byrokraattinen ja monimutkainen. Siinä täy-
34913: koskaan tähän suuntaan tule yhtään askelta ot-         tyy kuukausittain tarkistaa, miten paljon opiske-
34914:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   1973
34915: 
34916: lija tienaa, ja sitten tulee prosentuaalisia vähen-     me, jolla päätimme, että jokaista tänä vuonna
34917: nyksiä aina, kun tulo ylittää 1 800 markkaa kuu-        syntyvää suomalaista kohti otetaan 500 000
34918: kaudessa. Uudistus merkitsee sitä, että tätä tar-       markkaa uutta valtion velkaa tänä vuonna. Mi-
34919: kastellaan aina vuosi kerrallaan. Niinä kuukau-         nusta se on huolestuttavaa. Sitä ei paikkaa yksi-
34920: sina, joilta saa opintotukea, saa tienata 3 000         kään jälkikäteen saatava opintotuki. Tuntisin
34921: markkaa ilman, että se vaikuttaa, ja niinä kuu-         todellakin myös kysyjän asemassa eniten huolta
34922: kausina, kun ei opiskele eli ei nosta opintorahaa,      siitä, miten pääsemme alentamaan tätä
34923: saa tienata 9 000 markkaa kuukaudessa. Käy-             500 OOO:ta markkaa, sitä negatiivista puolen mil-
34924: tännössä, jos opiskelee ja nostaa opintorahaa           joonan huomenlahjaa, joka jokaiselle suomalai-
34925: yhdeksän kuukautta ja kolme kuukautta tekee             selle lapselle tänä vuonna tulee.
34926: töitä, summa, jonka saa ansaita ilman, että se              Mitä tulee yleisesti ottaen valtiosihteeri Sai-
34927: vaikuttaa, on noin 54 000-60 000 markkaa.               laksen puheenvuoroon ja niihin lääkkeisiin, joita
34928: Uusi systeemi tulee olemaan paljon parempi              hän esitti, totean vain, että hyviä lääkkeitä kaikki
34929: opiskelijan kannalta, joustavampi ja tuottaa pal-       tyynni.
34930: jon vähemmän byrokratiaa.
34931:     Mitä tulee verotukseen, opiskelija voi hakea            Ed. P u i s t o :Arvoisa puhemies! Kohdennan
34932: vapautusta 10 prosentin veronpidätyksestä, jos          myös kysymykseni valtiovarainministerille, joka
34933:  voi osoittaa, ettei hänellä ole muita tuloja.          viime kädessä kantaa vastuun tulonsiirtojen leik-
34934:                                                         kausten määrästä ja tuloveroasteesta.
34935:    Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Vakuutte-               Haluaisin esimerkkitapauksena kysyä neu-
34936: luista huolimatta en usko, että valtiosihteeri Sai-     voanne: Keski-ikäinen yksinhuoltaja elättää ko-
34937: laksen mielipiteet opintotuen kehittämisestä            tonaan yli 20-vuotiasta opiskelijaa, ja häneltä
34938: eroavat kovin paljon esimerkiksi hänen päällik-         ovat loppuneet tietysti lapsilisät ja elatusmaksut
34939: könsä, valtiovarainministeri Niinistön, mielipi-        Hänen opiskelijalapsensa saa pienimmän mah-
34940: teistä. Jos eroavat, haluaisin esittää hyvin konk-      dollisen opintotuen, koska asuu kotonaan. Mut-
34941: reettisen kysymyksen:                                   ta hänen äitinsä maksaa kovimman mukaan tu-
34942:    Kun Sailas esittää, että opintotukea ei nosteta,     loveroa, koska hänellä ei ole enää huollettavia
34943: tämä on hänen konkreettisin esityksensä, ja kun         lapsia.
34944: suurin ongelma niiden pienten parannusten jäl-              Katsotteko, että tämä on oikeudenmukainen
34945: keen, joita hallitus kiistatta on tehnyt, on se, että   tilanne sekä huoltajan että opiskelijan kannalta?
34946: kotona asuvien muissa kuin korkeakouluissa
34947: opiskelevien opintoraha on vain 130 markkaa                Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
34948: kuukaudessa, eikö tätä, valtiovarainministeri           puhemies! Varmasti verotuksen oikeudenmukai-
34949: Niinistö, pitäisi kuitenkin korottaa? Eihän 130         suus ei aina yksittäistapauksiin asti ulotu. Ha-
34950: markalla opintorahana tee oikeastaan yhtään             luaisin kuitenkin muistuttaa siitä, että eduskun-
34951: mitään.                                                 nan kanta kai paremminkin on ollut sen tyyppi-
34952:     Valtiosihteeri Sailas esitti mielenkiintoisia       nen, että korostetaan 18 vuotta täyttäneen, jopa
34953: lääkkeitä laiskotteleville opiskelijoille. Hän pe-      15 vuotta täyttäneen, itsenäistä asemaa useassa
34954:  rusteli, että lainanottoa pitää lisänä osana opin-     eri yhteydessä, muun muassa niin kuin ministeri
34955: totukijärjestelmän kustannusten maksatusta              Andersson kertoi opintotuen osalta nyt joudut-
34956: muun muassa siksi, että ...                             tavan tekemään. Todellakin verotus kohtelee
34957:                                                         varmasti väistämättäkin- niin yksityiskohtais-
34958:   P u h e m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu-         ta säännöstöä ei saada aikaiseksi - ehkä vähän
34959: nut, ed. Laakso!                                        epäoikeudenmukaisella tavalla jatkossakin. Se
34960:                                                         on valitettavaa, mutta kaikkia yksittäistapauksia
34961:    P u h u j a : ... yhä suurempi osa voi odottaa       varten ei voida säännöksiä tehdä.
34962: perintöjen saamista. Aika mielenkiintoinen pe-
34963: rustelu, toivottavasti valtiovarainministeri ei ai-         Ed. V i r ta n e n :Arvoisa puhemies! Näyttää
34964: nakaan siihen ryhdy.                                    siltä, että edellisen hallituksen aikana alkanut
34965:                                                         kampanja sivistystä vastaan Suomessa on vain
34966:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa              paheutumaan päin, sillä tuntuu siltä, että Sailak-
34967: puhemies! Huomaan, että tunnemme kovin eri              sen opit ovat sen kaltaisia, että eivät ne ainakaan
34968: asioista murhetta. Minä tunnen murhetta siitä           vaikuta siltä, että terve suomalainen demokratia
34969: päätöksestä, jonka hiljattain tässä salissa teim-       ja snellmanilainenja muu vastaava perinne tässä
34970: 1974                                      61. Torstaina 15.5.1997
34971: 
34972: 
34973: maassa palkittaisiin. Tuntuu siltä, että kun jot-         Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
34974: kut taitavat ovat oppineet selviämään opintora-        Ainakaan kukaan ei ole esittänyt hallituksessa
34975: halla, sitäkin vain entisestään kiristetään. Minus-    tämän tyyppisiä muutoksia rahoituksiin opetus-
34976: ta tämä Suomen tilanne on nyt ennen kaikkea            ministeriön budjettiin, enkä minä ainakaan tule
34977: siinä vaiheessa - tietysti sitä kuulee myös Tar-       näitä hyväksymään. Oli valitettavaa, mitä tapah-
34978: tossa ja muualla- että me olemme omaksuneet            tui esiopetukselle. Se tulee toteutumaan myö-
34979: kovan länsimaisen asenteen siitä, että kaikkea         hemmin.
34980: fiksuutta, sivistystä ja opiskelua pitäisi vähentää       Mitä tulee siihen, että ajat olivat parikymmen-
34981: tässä maassa.                                          tä vuotta sitten parempia opiskelijan kannalta, se
34982:    Haluaisinkin kuulla vaikka jonkun ministerin        pitää paikkansa. Silloin kun minä opiskelin,
34983: suusta, joka osaa siihen sanoa jotakin: Milloin        reaalikorko oli -8, jopa -12. Silloin elettiin
34984: taas nostetaan, kun nyt on kuitenkin huoli Suo-        inflatorista aikaa ja inflaatio söi lainat. Mutta
34985: men menestyksestä Euroopassa, suomalaiset pe-          tähän ei ole paluuta. Se on mennyttä aikaa. Nyt
34986: rinteiset opiskelu- ja sivistysarvot kunniaan ja       eletään vakaan markan ja alhaisen inflaation ai-
34987: aletaan palkita opiskelijoita, saadaan opiskelu-       kaa, ja sen mukaan on elettävä. Sitä varten pitää
34988: palkka ja kunnon tarveharkinta siihen ja palki-        pyrkiä korottamaan opintorahaa eikä perustaa
34989: taan näistä asioista ja lakataan pelleilemästä jat-    lainoitusjärjestelmään.
34990: kuvana leikkaamisella?
34991:                                                           Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
34992:    Ministeri A n d e r s s o n : Minulla on se käsi-   hemies! Ajat ovat todella muuttuneet aika no-
34993: tys, että opiskelija tämän päivän Suomessa opis-       peasti muun muassa nuorten työllistymisen suh-
34994: kelee hyvin ahkerasti ja tehokkaasti. On myös          teen. Tänä keväänä valmistuvat nuoret pääsevät
34995: vähän halveksivasti puhuttu laiskuudesta. Mi-          paremmin töihin kuin on päästy pitkiin aikoihin.
34996: nusta laiskuuden ylistyskin on paikallaan, koska       Vastikään kuulin Ylivieskan teknillisen oppilai-
34997: kaikki uusi ja luova syntyy laiskuudesta myös          toksen 85 valmistuneesta nuoresta, joista jo 83:lla
34998: opiskelun aikana. Tällä en tarkoita sitä, että lai-    oli työpaikka. Tämän takia se vanha toteamus,
34999: minlyö opintojaan, mutta laiskuudesta ei pitäisi       että koulutus kannattaa aina, osoittautui jälleen
35000: puhua pahaa.                                           oikeaksi. Ne nuoret, jotka ovat hankkineet itsel-
35001:                                                        lensä koulutusta, työllistyvät tänä päivänä erin-
35002:    Ed. A u 1 a :Arvoisa puhemies! Minusta nuor-        omaisen hyvin. Tämä on erinomaisen tärkeä asia.
35003: ten syyllistämisessä, jota valtiosihteeri Sailas on       Mitä tulee muuten hallituksen suhtautumi-
35004: tehnyt, on historiallinen näkökulma opintotuki-        seen koulutukseen, Suomessa tällä hetkellä käy-
35005: asiaan jäänyt kokonaan huomiotta. Meillähän            tetään koulutukseen eniten Oecd-maista ja Suo-
35006: oli opintotuki 70-luvulla reaalisesti kaikkein kor-    mi on tutkimus- ja tuotekehittelyn suhteen nous-
35007: keimmillaan, kun otetaan lainatkin huomioon.           sut maailman eliittiin, mitä tulee panostukseen
35008: Korot olivat miinuksen puolella, opintovaati-          bruttokansantuotteesta. Se ed. Virtasen totea-
35009: mukset olivat paljon vähäisemmät kuin tämän            mus, että olisimme ikään kuin koulutus- ja sivis-
35010: päivän nuorilla,ja työhön pääsy oli aika varmaa.       tysvihamielisiä, ei toden totta pidä paikkansa.
35011: Tänä päivänä taas on päinvastoin. Reaalikorot
35012: olivat edelleen paljon korkeammat kuin 70-lu-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35013: vulla, opintovaatimukset ovat valtavasti nous-
35014: seet, ja työhön pääsy on epävarmaa, jolloin on            Asia on loppuun käsitelty.
35015: aivan järkevää, että nuoret eivät perusta opinto-
35016: jaan lainan ottamisen varaan. Myös köyhyystut-
35017: kimukset osoittavat, että alle 25-vuotiaat on tu-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
35018: loilla mitattuna kaikkein köyhimpiä väestöryh-         tunto on huomenna perjantaina kello 13.
35019: miä. Kysynkin ministeri Anderssonilta:
35020:    Mitä takeita nyt on siitä, etteivät hänen ylevät
35021: lupauksensa mene valtiovarainministeriön käsit-           Täysistunto lopetetaan kello 17 .32.
35022: telyssä romukoppaan samalla tavalla kuin esi-
35023: opetukselle tällä viikolla kävi, vai missä asemassa                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
35024: hallituksen arvojärjestyksessä nuoret todella
35025: ovat?                                                                              Jouni Vainio
35026:                          62. Perjantaina 16 päivänä toukokuuta 1997
35027:                                                          kello 13
35028: 
35029: Päiväjärjestys                                                   4) Hallituksen esitys laeiksi hallintome-
35030:                                                               nettelylain 10 §:n, kuntalain 52 §:n ja val-
35031:                                                               tion virkamieslain muuttamisesta............ 1977
35032:    Ilmoituksia
35033:                                                               Hallituksen esitys 26/1997 vp
35034:                                                               Hallintovaliokunnan mietintö 5/1997 vp
35035:   Ulkopuolella päiväjärjes-
35036: tyksen                                                          5) Hallituksen esitys laiksi valtion virka-
35037:                                                               mieslain muuttamisesta ja väliaikaisesta
35038:    Valtioneuvoston selonteko: Talous- ja                      muuttamisesta ........................................ .
35039: rahaliitto - Suomen vaihtoehdot ja kan-
35040: sallinen päätöksenteko............................ 1976       Hallituksen esitys 201/1996 vp
35041:                                                               Hallintovaliokunnan mietintö 6/1997 vp
35042: Valtioneuvoston selonteko 4/1997 vp
35043: Ilmoitetaan saapuneeksi                                          6) Hallituksen esitys Venäjän kanssa
35044:                                                               kansainvälisestä maantieliikenteestä teh-
35045:                                                               dY.n so~imu~sen eräiden määräysten hy-
35046:    Kolmas           käsittely                                 vaksymtsesta ........................................... .
35047: 
35048:    1) Hallituksen esitys laiksi opintotuki-                   Hallituksen esitys 30/1997 vp
35049: lain muuttamisesta ................................. .        Liikennevaliokunnan mietintö 4/1997 vp
35050: 
35051: Hallituksen esitys 35/1997 vp
35052: Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1997 vp                              Ensimmäinen                 käsittely
35053: 
35054:    2) Hallituksen esitys laiksi Euroopan                         7) Hallituksen esitys Pohjois-Atlantin
35055: yhteisön maidon ja maitotuotteiden kiin-                      sopimuksen sopimusvaltioiden ja muiden
35056: tiöjärjestelmän täytäntöönpanosta anne-                       rauhankumppanuuteen osallistuvien val-
35057: tun lain muuttamisesta ........................... . 1977     tioiden välisen sopimuksen niiden joukko-
35058:                                                               jen asemasta ja sen lisäpöytäkirjan eräiden
35059: Hallituksen esitys 29/1997 vp                                 määräysten hyväksymisestä ................... . 1979
35060: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
35061: 2/1997 vp                                                     Hallituksen esitys 19/1997 vp
35062:                                                               Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1997
35063:    3) Hallituksen esitys laeiksi peruskoulu-                  vp
35064: lain, lukio lain, aikuislukiolain 21 ja 24 §:n,
35065: ammatillisista oppilaitoksista annetun lain
35066: 24 §:n sekä ammattikorkeakouluopinnois-                             Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
35067: ta annetun lain 20 §:n muuttamisesta ..... .
35068:                                                          "
35069: Hallituksen esitys 128/1996 vp                                  Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
35070: Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1997 vp                        edustajat Alaranta, Andersson C., Anttila U.,
35071: 1976                                    62. Perjantaina 16.5.1997
35072: 
35073: Antvuori, Aura, Elo, Halonen, Huttu-Juntunen,         päivälle päivätty hallituksen kirjelmä, jolla pe-
35074: Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Juhantalo, Juu-       ruutetaan eduskunnalle annettu hallituksen esi-
35075: rola, Kaarilahti, Kanerva 1., Karjula, Kautto,        tys n:o 9/1997 vp laiksi kunnallisen viranhaltijan
35076: Kiljunen, Kiviniemi, Koskinen Jari, Krohn, Lai-       palvelussuhdeturvasta annetun lain 3 §:n väliai-
35077: ne, Lehtosaari, Leppänen P., Lindqvist, Mölsä,        kaisesta muuttamisesta. Työjärjestyksen 54 §:n
35078: Peltomo, Pohjola M., Rauramo, Rehn, Saapun-           mukaan on peruutuksen tapahtuessa asian käsit-
35079: ki, Saari, Saarinen, Skinnari, Tennilä, Tiuri, Tu-    tely lopetettava, joten hallituksen esityksen, josta
35080: lonen, Veteläinenja Viitamies.                        hallintovaliokunta on jo antanut mietintönsä n:o
35081:                                                       7, käsittely lopetetaan.
35082:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
35083: jat Antvuori ja Jaakonsaari.
35084: 
35085:                                                       Kirjalliset kysymykset
35086: Ilmoitusasiat:
35087:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
35088:                                                       le on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-
35089: Lomanpyynnöt
35090:                                                       taus kirjalliseen kysymykseen n:o 308. Tämä ky-
35091:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       symys vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
35092: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Jansson,
35093: Kautto ja Tiuri sekä yksityisasioiden vuoksi
35094: edustajat Alaranta, Joenpalo, Juurola, 1. Kaner-
35095: va, Kiljunen, Jari Koskinen, Laine, Lehtosaari,       Valtioneuvoston selonteko: Talous- ja rahaliitto
35096: Lindqvist, Mölsä, Peltomo, M. Pohjola, Raura-         - Suomen vaihtoehdot ja kansallinen päätöksen-
35097: mo, Rehn, Saapunki, Saari, Saarinen, Skinnari,        teko
35098: Tennilä, Tulonen ja Viitamies.
35099:                                                       Valtioneuvoston selonteko 4/1997 vp
35100:                                                       Ilmoitetaan saapuneeksi
35101: Pääministeri Lipposen edustajantoimi                     Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
35102:                                                       sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän
35103:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että oikeusminis-   ohella kuluvan toukokuun 15 päivältä on edus-
35104: teriön 15 päivänä kuluvaa toukokuuta eduskun-         kunnalle saapunut valtioneuvoston selonteko
35105: nan puhemiehelle osoittamien kirjeiden mukaan         "Talous- ja rahaliitto -Suomen vaihtoehdot ja
35106: pääministeri Lipponen on samana päivänä kello         kansallinen päätöksenteko" (VNS 4/1997 vp).
35107: 13.15:stä kello 13.20:een pidetyssä tasavallan        Selonteko on nyt saatettu eduskunnan tietoon
35108: presidentin esittelyssä hoitanut presidentin teh-     jakamalla se edustajille. Valtiopäiväjärjestyksen
35109: täviä ja ollut siten sanottuna aikana estynyt hoi-    36 §:n 3 momentin mukaan selonteko on pantava
35110: tamasta edustajantointaan.                            pöydälle johonkin seuraavaan istuntoon. Puhe-
35111:                                                       miesneuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöy-
35112:                                                       dälle ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
35113: Uudet hallituksen esitykset
35114:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
35115:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     asia pannaan pöydälle ensi tiistain istuntoon.
35116: presidentti on eilen 15 päivänä toukokuuta 1997
35117: antanut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot
35118: 76---82.
35119:                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
35120: 
35121:                                                       1) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muutta-
35122: Hallituksen esityksen n:o 9 peruuttaminen             misesta
35123:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-    Kolmas käsittely
35124: le on tasavallan presidentin kirjelmän ohella ku-     Hallituksen esitys 35/1997 vp
35125: luvan toukokuun 15 päivältä saapunut samalle          Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1997 vp
35126:                                         Venäjän tieliikennesopimus                                   1977
35127: 
35128:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            4) Hallituksen esitys laeiksi hallintomenettelylain
35129: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           10 §:n, kuntalain 52 §:n ja valtion virkamieslain
35130:                                                        muuttamisesta
35131:   Keskustelua ei synny.
35132:                                                        Kolmas käsittely
35133:   Lakiehdotus hyväksytään.                             Hallituksen esitys 2611997 vp
35134:                                                        Hallintovaliokunnan mietintö 5/1997 vp
35135:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
35136: päättyneeksi.                                             Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
35137:                                                        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
35138:   Asia on loppuun käsitelty.
35139:                                                          Keskustelua ei synny.
35140: 2) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön
35141: maidon ja maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täy-       Lakiehdotukset hyväksytään.
35142: täntöönpanosta annetun lain muuttamisesta
35143:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
35144: Kolmas käsittely                                       pää ttyneeksi.
35145: Hallituksen esitys 29/1997 vp
35146: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2/               Asia on loppuun käsitelty.
35147: 1997 vp
35148:                                                        5) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain
35149:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
35150: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
35151:                                                        Kolmas käsittely
35152:    Keskustelua ei synny.                               Hallituksen esitys 201/1996 vp
35153:                                                        Hallintovaliokunnan mietintö 6/1997 vp
35154:    Lakiehdotus hyväksytään.
35155:                                                           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
35156:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
35157: päättyneeksi.
35158:                                                          Keskustelua ei synny.
35159:    Asia on loppuun käsitelty.
35160:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
35161: 3) Hallituksen esitys laeiksi peruskoululain, lukio-
35162: lain, aikuislukiolain 21 ja 24 §:n, ammatillisista       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
35163: oppilaitoksista annetun lain 24 §:n sekä ammatti-      päättyneeksi.
35164: korkeakouluopinnoista annetun lain 20 §:n muut-
35165: tamisesta                                                Asia on loppuun käsitelty.
35166: 
35167: Kolmas käsittely                                       6) Hallituksen esitys Venäjän kanssa kansainväli-
35168: Hallituksen esitys 128/1996 vp                         sestä maantieliikenteestä tehdyn sopimuksen eräi-
35169: Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1997 vp                 den määräysten hyväksymisestä
35170: 
35171:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt            Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
35172: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        Hallituksen esitys 30/1997 vp
35173:                                                        Liikennevaliokunnan mietintö 4/1997 vp
35174:    Keskustelua ei synny.
35175:                                                           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
35176:    Lakiehdotukset hyväksytään.                         asiasta kokonaisuudessa. Sen jälkeen päätetään
35177:                                                        kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
35178:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, sekä lopuksi
35179: päättyneeksi.                                          ainoassa käsittelyssä liikennevaliokunnan mie-
35180:                                                        tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-
35181:    Asia on loppuun käsitelty.                          tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-
35182: 1978                                      62. Perjantaina 16.5.1997
35183: 
35184: 
35185: räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-           tä ongelmista, joita muun muassa rajanylitykses-
35186: nan suostumuksen.                                       sä on. Tulimme kuitenkin siihen tulokseen, että
35187:                                                         tämä on kansainvälinen normaali sopimusme-
35188:    Menettelytapa hyväksytään.                           nettely. Sopimuksen voimme tässä vaiheessa
35189:                                                         vain hyväksyä tai hylätä.
35190:    Keskustelu:                                             Mutta Suomesta kyllä niin liikennevaliokunta
35191:                                                         kuin liikenneministeriökin on kaikissa mahdolli-
35192:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Sinän-      sissa yhteyksissä pyrkinyt ottamaan esille rajan-
35193: sä tämä hallituksen esitys on normaalia valtioi-        ylitysongelmat ja neuvottelemaan venäläisten vi-
35194: den välistä yhteistoimintaa ja sen kehittämistä ja,     ranomaisten kanssa. Suomi ei pysty uhittele-
35195: voisi sanoa, myös normaalille tasolle saamista          maan eikä sen kannata lähteä uhittelemaan. Kun
35196: maantieliikenteen kohdalla. Kaikki tiedämme,            esimerkiksi EU:n liikennekomissaari on joskus
35197: että Suomen ja Venäjän välisessä maantieliiken-         ottanut hyvin tiukasti kantaa, niin on helppo
35198: teessä on ollut ajoittain selkeitä ongelmia eikä        ottaa kantaa kauempaa, kun ei joka päivä joudu
35199: vain siinä vaan myös Saimaan kanavan käyttöön           tekemään töitä sellaisissa yrityksissä, jotka käy-
35200: liittyviä ongelmia. Näin ollen Suomen kansalli-         vät päivittäin Venäjän-kauppaa ja kulkevat rajo-
35201: sen edun mukaista on toki se, että maamme hal-          jen yli. Suomen ainoa tie on pyrkiä neuvottele-
35202: litus ja ministeriöt, liikenneministeriö ensisijai-     maan, tehdä sopimuksia ja hakea esimerkiksi
35203: sesti, myös käytännössä pyrkivät mahdollisim-           EU:lta rahoitusta olosuhteiden parantamiseen.
35204: man aktiivisesti näitä ongelmia ratkaisemaan ja            Olisi erittäin huolestuttavaa, jos Suomesta
35205: myös huomioimaan tässä tilanteessa sen, että            lähtisi laajasti viesti maailmalle, että meidän ja
35206: Suomi on Euroopan unionin jäsenmaa.                     Venäjän välinen raja on täysin mahdoton ja täy-
35207:                                                         sin toimimaton, koska se helposti vaarantaisi
35208:    Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Mielestäni ed.       meidän gateway-asemapyrkimyksemme, joihin
35209: Tiusanen asiallisesti perusteli tämän kysymyksen        paljon pyrimme vaikuttamaan ja luomaan meis-
35210: tärkeyttä, ja haluaisin vielä todeta siihen lisäksi     tä kuvaa eri puolille Eurooppaan hyvänä yhteys-
35211: sen, että Venäjälle suuntautuva kansainvälinen          väylänä Venäjälle Suomen kautta. Sen vuoksi on
35212: maantieliikenne vaatii omat pääväylänsä, mutta          mielestäni tähän asiaan suhtauduttava erittäin
35213: hyvin merkittävää olisi rajanylityspaikkojen            suurella maltilla.
35214: tarkka tutkiminen siltä kannalta, ovatko nykyi-
35215: set kaikilta osin riittävät vai pitäisikö ehkä löytää      Ed. Saarnio: Arvoisa rouva puhemies! Jo
35216: ratkaisuja uusiliekin rajanylityspaikoille. Tie-        asian lähetekeskustelun yhteydessä kiinnitin
35217: dän, että esimerkiksi Parikkalan suunnalla saat-        huomiota siihen, että tämä sinänsä myönteinen
35218: taisi tällaisia tarpeita olla.                          sopimus ja siihen liittyvä pöytäkirja ei sisältänyt
35219:                                                         yhtään kohtaa liikennehenkilökunnan turvalli-
35220:    Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies!         suuteen liittyvistä asioista. Minusta viime kuu-
35221: Asia on todellakin erittäin tärkeä, mutta minusta       kausien ja viime aikojen kehitys on ollut ehdotto-
35222: olisi tietysti hyvä muistaa kaiken aikaa se, että me    masti myönteistä liikenteen osalta ja tämä sopi-
35223: suomalaiset olemme käytännöllisesti katsoen             mus osaltaan varmasti tulee vain parantamaan
35224: täysin syyttömiä näihin pulmiin. Kysymys on             näiden yhteyksien toimimista. Mutta toivoisin,
35225: mitä suurimmassa määrin niistä pulmista, jotka          että kun edelleen asiasta keskustellaan ja kun
35226: ovat lähtöisin rajan tuolta puolen. Kuten sanot-        asiaa edelleen kehitellään, myös tämä turvalli-
35227: tu, asia on tavattoman tärkeä, mutta olisi suota-       suusaspekti otettaisiin entistä painavampana
35228: vaa, ettei tässä nyt minkäänlaiseen kansalliseen        esiin.
35229: itseinhoon kukaan mahdollisista haluistansa
35230: huolimatta ryhtyisi, koska me olemme kutakuin-             Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! By-
35231: kin viattomia niin suhteessa maantieliikentee-          rokratia positiivisessa mielessä on sellainen, että
35232: seen kuin näihin pikkupulmiin Saimaan kana-             se kohtelee kaikkia asiakkaitaan, olkoon sitten
35233: vankin puolella.                                        tullista, poliisista ym. kysymys, samanarvoisina,
35234:                                                         ja ennen kaikkea, kuten pääministeri Lipponen
35235:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Lii-         totesi käydessään Moskovassa, suomalaiset
35236: kennevaliokunta lyhyesti tässä yhteydessä mietti,       odottavat venäläisiltä viranomaisilta päätösten
35237: olisiko pitänyt lähteä sopimuksenkin yhteydessä         ennalta-arvattavuutta, ettei toisessa paikassa
35238: laajempaan kuulemiseen ja keskustelemaan näis-          muutaman kilometrin jälkeen, niin kuin tiedän
35239:                                           Naton PfP-sopimus                                         1979
35240: 
35241: tapahtuneen, samanlaista asiaa käsitellä täysin         Puhemies : Käsittelyn pohjana on ulko-
35242: poikkeavalla tavalla. Venäjällä ei ole saatu lain-   asiainvaliokunnan mietintö n:o 7.
35243: säädäntöä vielä siihen kuntoon, mitä nykyinen
35244: järjestelmä ja kulkijoiden määrä edellyttäisi. Se       Keskustelu:
35245: vaatii suomalaisilta jossakin määrin malttia,
35246: mutta kyllä meillä on oikeus ja mahdollisuus             Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Kä-
35247: myös tiukempaan äänensävyyn vaatia nopeam-           siteltävä asia koskee eduskunnan suostumusta
35248: pia toimenpiteitä kuin tähän asti on näiden muu-     eräissä toimissa rauhankumppanuuteen osallis-
35249: taman nk. vapaan vuoden aikana tapahtunut.           tuvien valtioiden välisissä toimintaharjoituksis-
35250:                                                      sa, joita tullaan käymään myös aikanaan Suo-
35251:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aivan     men alueella ja jotka aivan lähiaikoina ovat vuo-
35252: oikein ed. Karhunen painotti malttia. Näin täy-      rossa Norjassa. Tämä on sikäli ongelmallinen
35253: tyy varmasti olla, myös siihen nähden, että mei-     tilanne, että tässähän tietyllä tavalla tuomioval-
35254: dänjulkisuuskuvamme Euroopassa yleensä tässä         taa siirtyy tilapäisesti osallistuvan valtion käyt-
35255: asiassa ja rajaroolimme ei huonontuisi.              töön Suomen alueella, vaikka kysymys onkin
35256:    Toteaisin aikaisempaan puheenvuorooni vii-        vain kurinpitoasioista, siis sotilaskurinpito-
35257: taten vain sen, että Suomen aktiivisuus ongel-       asioista,jotka tietyllä tavalla luontevasti kylläkin
35258: mien ratkaisemiseksi on tärkeää nimenomaan           käyvät siten, että sen maan viranomaiset käyttä-
35259: sen tähden, että raja pysyy läpäisevänä ja sitä      vät kurinpitovaltaa,jonkajoukoista on kysymys.
35260: voidaan kehittää nimenomaan siihen suuntaan.         Mutta raja Suomessa suomalaisen tuomiovallan
35261: Tässä mielessä toivon nimenomaan meidän vir-         ja tämän tapahtuman välillä on äärimmäisen häi-
35262: kamiestemme aktiivisuutta. Ongelmat todella          lyvä. Koska tuomiovallan käyttö on eräs itsenäi-
35263: ovat rajan toisella puolella, ja me olemme vain      sen kansakunnan peruspilareita, haluan kuiten-
35264: mukana niiden ratkaisemisessa.                       kin todeta, vaikka en ole, kun tämä on ollut
35265:    Totean sen tosiasian, että rajalla niin Nuija-    lakivaliokunnassa lausunnolla, esittänyt siihen
35266: maalla kuin Vaalimaaliakin tapahtuu tiettyä rea-     mitään sen kummempaa kritiikkiä, että tuomio-
35267: gointia. Jos Suomen puolella tehdään jotakin,        vallan siirtymisen osalta pitää olla hyvin tarkka-
35268: niin äkkiä tehdään vastaavaa ja hiukan hanka-        na, että sitä ei päästetä liukuruaan toisen valtion
35269: lampaa toisella puolella. Tämän tyyppiseen no-       käyttöön suomalaisella mannerjalustalla. Jos
35270: kitteluun ei ole minkäänlaista aihetta. Tiedän,      niin tapahtuu, silloin on menty liukuvalle pohjal-
35271: arvoisa puhemies, että Suomen tulli ja rajavar-      le. Tässä laissa nyt ei sellaista ehkä tapahdu,
35272: tiosto lähtevät nimenomaan tästä.                    mutta niillä rajoilla ollaan. Sen vuoksi täytyy
35273:                                                      tulevaisuudessakin, kun tämän tyyppisistä
35274:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              asioista on kysymys, eduskunnassa ja valiokun-
35275:                                                      nissa olla hyvin tarkkana tämän asian suhteen.
35276:    Lakiehdotus hyväksytään.
35277: 
35278:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Ed. Antvuori merkitään läsnä olevaksi.
35279: päättyneeksi.
35280: 
35281:    Liikennevaliokunnan mietinnön ensimmäi-               Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Hallituksen
35282: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.          esitys rauhankumppanuusjoukkojen harjoitte-
35283:                                                      lusta Suomessa oli perustuslakivaliokunnan kä-
35284:    Asia on loppuun käsitelty.                        sittelyssä juuri siitä syystä, jonka ed. Aittoniemi-
35285:                                                      kin sanoi, eli ulkomaiset vallat käyttävät täällä
35286: 7) Hallituksen esitys Pohjois-Atlantin sopimuksen    silloinjulkista valtaa, kunjoukot ovat täällä har-
35287: sopimusvaltioiden ja muiden rauhankumppanuu-         joittelemassa.
35288: teen osallistuvien valtioiden välisen sopimuksen         Kiinnittäisin edustajien huomiota siihen tär-
35289: niiden joukkojen asemasta ja sen lisäpöytäkirjan     keään asiaan, että mikäli hallituksen esitys me-
35290: eräiden määräysten hyväksymisestä                    nee lävitse vaikeutetussakin järjestyksessä -
35291:                                                      tänne nimittäin sisältyy myös lakiehdotus - se
35292:  Ensimmäinen käsittely                               tarkoittaa sitä, että Suomessa voidaan palaut-
35293:  Hallituksen esitys 19/l997 vp                       taa kuolemantuomio. Nythän se hallitusmuo-
35294:  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/l997 vp            don mukaan ei ole mahdollista. Mikäli lakiesi-
35295: 1980                                        62. Perjantaina 16.5.1997
35296: 
35297: 
35298: tys kaadetaan, ei tällä silti rauhankumppanuus-           näinkin päin tätä kysymystä, mikä on suomalais-
35299: harjoituksia millään tavalla tyrmätä. Tässä on            ten asema.
35300: viikko aikaa miettiä, sallitaanko Suomen maa-
35301: perällä antaa kuolemantuomio. Tätä on edusta-                 Ed. Johannes Koskinen : Rouva puhe-
35302: jien hyvä harkita.                                        mies! Ed. Puhjon puheenvuorosta saattoi saada
35303:                                                           sen käsityksen, että tänne tulisi ulkomaisia sota-
35304:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-            tuomareita käyttämään laveastikin tuomioval-
35305: mies! Samasta asiasta haluan todeta sen, että niin        taa. Näinhän ei ole tilanne, vaan ulkomaisten
35306: kuin lakivaliokunnan lausunnossa todetaan,                viranomaisten toimivalta rajoittuisi pelkästään
35307: "Hallituksen tarkoituksena on antaa sopimuk-              Suomen alueelle tuleviin henkilöihin, joita lähet-
35308: sen hyväksymisen yhteydessä tulkintaselitys lä-           täjävaltion sotavoimaa koskeva lainsäädäntö
35309: hettäjävaltion sotilasviranomaisten rikosoikeu-           koskee, elikkä käytännössä ulkomaisia joukko-
35310: dellisen ja kurinpidollisen toimivallan käytöstä          ja, heidän sisäisissä konflikteissaan mahdollisesti
35311: Suomessa". "Tulkintaselitys"-termi on hieman              syntyviä oikeusriitoja ja niiden viemistä heidän
35312: epäselvä. Wienin kansainvälistä oikeutta koske-           oman sotilaskurinpitojärjestelmänsä mukaisesti
35313: vassa sopimuksessa puhutaan "varaumasta".                 käsiteltäväksi. Kun ajatellaan, minkälaisissa ti-
35314: Hallitus ei aio tehdä varsinaista varaumaa, joka          lanteissa näitä pfp-harjoituksia järjestetään näi-
35315: olisi yksiselitteinen käsite. Ilmeisesti Ruotsi esi-      den joukkojen sisällä, sen kaltaisten rikosten
35316: merkiksi tekee varsinaisen varauman.                      esiintyminen, joissa kuolemanrangaistus saattai-
35317:    Mielestäni tähän kysymykseen olisi syytä kyl-          si tulla kysymykseen, on äärimmäisen epätoden-
35318: lä ollut vielä ulkoasiainvaliokunnassa erityisesti        näköistä.
35319: paneutua, mille tielle tässä lähdetään, kun ote-              Mutta tältä kohdin perustuslakivaliokunta
35320: taan uusia termejä, jotka eivät ole ehkä niinkään         halusi olla hyvin tarkka. Sekä tuomiovallan jär-
35321: kansainvälisessä oikeudessa vakiintuneet kuin             jestelyjen että vieraan sotilaspoliisin toimival-
35322: varauma on. Myöskään Emun kolmanteen vai-                 tuuksien osalta katsottiin tämä sopimusjärjestel-
35323: heeseen siirtymisen osalta meillä ei ole varaumaa,        mä niin raskaaksi, että vaaditaan supistettua pe-
35324: joka olisi muiden sopijaosapuolten hyväksymä ja           rustuslain säätämisjärjestystä. Jos Suomi olisi
35325: tunnustama takaportti. Tässä yhteydessä olisi             yksin ollut näitä järjestelyjä toteuttamassa, meil-
35326: hallituksen syytä vielä harkita sitä, että se tekisi ei   le olisivat riittäneet huomattavasti kevyemmät
35327: tällaista selitystä vaan todella yksiselitteisen va-      sopimusjärjestelyt, mutta tässä tapauksessa Na-
35328: rauman esimerkiksi kuolemanrangaistuksen                  ton periaatelinjaus on ollut sen kaltainen, että
35329: osalta.                                                   mitään erillisiä kevyempiä sopimuksia ei lähdetä
35330:                                                           tekemään, vaan koko Nato-sofa-järjestely pitäisi
35331:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-           myös näiden rauhankumppanuussopimusten
35332: mies! Varsinainen sopimus on ulkoministerin               kohdalla toteuttaa.
35333: esittelemä, mutta tämä tietysti koskee puolustus-             Tämä järjestely vieraiden sotajoukkojen osal-
35334: ministeriön alaista rauhankumppanuustoimin-               ta aika pitkälti vastaa sitä, mikä on diplomaat-
35335: taa.                                                      tien osalta toteutettu. Siellähän vielä laveammin
35336:    Täällä edustajat ovat aivan oikeassa siinä, että       vapautetaan Suomessa toimivat ulkomaalaiset
35337: näiden asioiden kanssa täytyy olla erittäin tark-         Suomen tuomiovallan alaisuudesta.
35338: kana. Käsittääkseni eduskunnassakin on hyvin
35339: huolellista työtä tehty, kun on tarkasteltu tämän            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
35340: sopimuksen merkitystä. Täytyy kuitenkin muis-             Johannes Koskisen huomio siitä, ettäjoukkojen
35341: taa se, että yhtä paljon kuin täällä harjoittelevia       oma tuomiovalta koskee ainoastaan joukkojen
35342: joukkoja tämä koskee suomalaisia, jotka toimi-            sisäisiä, keskinäisiä ongelmia, tietysti rauhoittaa
35343: vat muualla, eli suomalaiset osallistuvat muissa          epäilyä, mihin hän viittaa. Mutta nimenomaan
35344: maissa enemmän harjoituksiin kuin täällä meillä           siinä tilanteessa, että joku tänne lähetetyn tai
35345: niitä tulee olemaan.                                      täällä harjoittelevan yksikön jäsen loukkaisi
35346:    Mielestäni se järjestelmä, joka esimerkiksi            Suomen kansalaisen tai muuten tässä maassa
35347: rauhanturvatoiminnassa on, että siellä noudate-           oleskelevan ihmisen etuja ja oikeuksia, on tietysti
35348: taan Suomen omia sääntöjä, on aivan oikein.               luonnollista, että hänet tuomitaan ja käsitellään
35349: Emme me voi toivoa sitä, että kyseisten maiden            asia Suomen lakien mukaan. Näinhän sitten esi-
35350: lait koskisivat Suomen toimintaa harjoituksessa           merkiksi jossakin muualla, missä on pysyviä vie-
35351: tai rauhanturvaamisessa. Kannattaa pohtia                 raita joukkoja, ei kuitenkaan tapahdu.
35352:                                            Naton PfP-sopimus                                         1981
35353: 
35354:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Hä-        tänne ja laittaa meillä tukikohtia ja ruvetaan
35355: lyttäydyin siinä vaiheessa, kun ruvettiin puhu-       teilaamaan ihmisiä hiekkakuopan reunalla. Täy-
35356: maan kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanos-           tyisi pysyä kohtuudessa näissä asioissa.
35357: ta myös Suomen osalta. Totean, että ulkoasiain-           Kun käytin asiassa alkuperäisen puheenvuo-
35358: valiokunnan mietinnössä todetaan: "Lisäpöytä-         ron, haluan todeta vielä sen, että meillä löytyy
35359: kirjan mukaan sen sopimusvaltiot eivät pane täy-      perustuslaista jopa sen tyyppinen lainsäädäntö,
35360: täntöön kuolemanrangaistusta pöytäkirjan sopi-        joka periaatteessa antaa tämän tyyppisiin suos-
35361: musosapuolena olevan toisen valtion joukkoi-          tumuksiin mahdollisuuden. Asiat ovat muuten
35362: hin, siviilihenkilöstöön tai niiden huollettaviin     kunnossa, mutta näissä täytyy olla aina tarkkana
35363: kuuluvien henkilöiden osalta."                        silloin, kun liikutaan nimenomaan tuomiovallan
35364:    Asiaan on tietysti syytä paneutua perusteelli-     käyttämisen rajoilla. Tuomiovaltaa ei saa antaa
35365: sesti, mutta näyttää siltä, että tällainen riski ei   muille kuin suomalaisille viranomaisille milliä-
35366: olisi todellinen.                                     kään yli sen, mihin me voimme suostua perustus-
35367:                                                       lain mukaisesti ja olevat sopimukset huomioi-
35368:     Ed. P u hj o: Arvoisa puhemies! Ed. Johan-        den. Siitä tässä on kysymys. Tämä ei ole sellaise-
35369: nes Koskinen sanoi, että kuolemanrangaistuk-          naan ongelma.
35370: seen tuomitseminen on aika epätodennäköistä.              Mutta aina täytyy olla hyvin tarkkana, koska
35371: Olen kyllä samaa mieltä, mutta kysymys on mah-        yleensä Euroopan unionia koskevien ja toisaalta
35372: dollisuudesta. On olemassa selvä mahdollisuus         siihen kiinteästi liittyvien sopimusten vaikutus-
35373: tämän lain tultua hyväksytyksi, että Suomen           valta leviää pikkuhiljaa kuin muste imupaperissa
35374: maaperällä tuomitaan, tosin ulkomaan kansalai-        niin lainsäädäntövallan kuin sopimusvallan ja
35375: nen, näihin joukkoihin osallistuva, kuolemaan.        myös ehkä sitten tuomiovallan osalta sellaisille
35376: Tämä on periaatekysymys.                              alueille, mihin se ei kuuluisi. Näissä pitää alkaa
35377:     Toisaalta, jos ajattelemme kokonaisuutena         olla hiukan tarkempi kuin tähän saakka.
35378: koko Nato-sofa-sopimusta, niin kyllä tämä on
35379: kohtuuttoman raskas sopimus, kun me joudum-               Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
35380: me vuonna 51 tehdyn sopimuksen täällä hyväk-          mies! Ei tietysti ole tarpeen tätä asiaa liikaa kär-
35381: symään muutaman viikon harjoituksiin, sopi-           jistää, mutta syytä on todeta, että tähänjärjeste-
35382: muksen joka mahdollistaa Naton pysyvien tuki-         lyyn kyllä liittyvät ja kuuluvat lukuisat maat
35383: kohtien perustamisen tänne, joukkojen jäämisen        Naton ulkopuolelta eli sopimukseen ja yhteistyö-
35384: tänne perheineen. Tämä on sopimuksen sisältö.         hön kuuluu jopa myös Aasian puolelta näitä ns.
35385: Erikseen vielä sopimuksessa ei ole minkäänmois-       uusia demokratioita, joissa hyvin monessa kuo-
35386: ta mainintaa siitä, miten Suomi näitä vastaanot-      lemanrangaistus on mahdollinen ja varmaan
35387: taa, vaan on erikseen pykälät, miten Nato voi         jopa käytössä ja varsinkin sotilaallisella puolella.
35388: tullajäsenmaihinsa harjoittelemaan. Eli kyllä me      Siinä mielessä mielestäni suhtautumisen tähän
35389: olemme tässä koko ajan ottavana osapuolena, ja        on oltava vakava ja perusteellinen. Valitettavasti
35390: näissä oikeudellisissa suhteissa meidän kannat-       valiokunnassa ei ehkä riittävän hyvin tähän pa-
35391: taisi pitäytyä kyllä hyvin tarkkaan oman maam-        neuduttu, esimerkiksi lakivaliokunnassa, kuole-
35392: me traditiossa. Siihen ei kuolemaantuomio kuu-        manrangaistuksen osalta. Syy on osittain meissä
35393: lu.                                                   itsessämme.
35394:                                                           Esimerkiksi varaumakysymyksessä, mihin
35395:                                                       alussa viittasin, olisi ollut syytä tehdä selkeä va-
35396:    Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.          rauma tästä, niin kuin Ruotsi asiantuntijoiden
35397:                                                       mukaan tekee. Suomen hallitus jotenkin haluaa
35398:                                                       tässä nyt etsiä nöyrää tietä. Kuitenkin kysymys
35399:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-       on hyvin vakava, vaikka sellainen näkymä ei
35400: mies! Suomi ei ole Naton jäsenmaa eikä tämä           olisikaan tosiasia, että Suomen maaperällä kuo-
35401: sopimus oikeuta Natoa perustamaan pysyviä tu-         lemantuomio jollekin langetettaisiin. Meidän ei
35402: kikohtia Suomeen.                                     tule maailmalle antaa sellaista häivääkään, että
35403:                                                       me hyväksyisimme kuolemanrangaistuksen täs-
35404:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ha-      sä yhteydessä.
35405: luan vielä todeta sen, että tässä nyt nähdään
35406: piruja joka puolella vilistelevän näin perjantaieh-      Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Puutun mi-
35407: toona. Ei tämä nyt ole sellainen, että N ato tulee    nisteri Tainan huomioon siitä, että Suomi ei ole
35408: 1982                                   62. Perjantaina 16.5.1997
35409: 
35410: 
35411: Naton jäsenmaa. Olen tästä ihan samaa mieltä,        maa tehdä. Tämähän koskee vain tiettyjä erikois-
35412: mutta ministeri Taina tietää aivan yhtä hyvin        tilanteita eikä merkitse mitään pysyviä järjestely-
35413: kuin me kaikki muutkin, että koko 90-luvun lain-     jä joukkojen osalta.
35414: säädäntö ja sopimukset sotilaallisella puolella
35415: ovat olleet sellaisia, että ensi vuosikymmenellä        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35416: Nato-jäsenyys on hyvin todennäköinen. Silloin
35417: meillä on nimet paperissa sellaisessa sopimukses-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
35418: sa, joka mahdollistaa pysyvät tukikohdat täällä.     tetaan päättyneeksi.
35419: 
35420:     Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!
35421: Lakivaliokunnassa ymmärsin, että kuoleman-              Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
35422: rangaistusvaara ei todellakaan ole todellinen, jo-   tunto on ensi tiistaina kello 12.
35423: ten siitä ei kannattaisi keskustella. Ymmärrän
35424: kyllä, ettei tämä sopimus ihan ongelmaton ole
35425: siinä mielessä, että tämähän tarkoittaa sitä, että      Täysistunto lopetetaan kello 13.31.
35426: sotaharjoitustilanteessa joukoilla on Suomen
35427: maaperällä omat asemansa, joita he itse myös                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
35428: vartioivat, ja tässä mielessä ikään kuin ainakin
35429: tilapäisesti maata luovutetaan käyttöön. Mutta                                   Jouni Vainio
35430: minusta tästä ei kannata kauhean suurta ongel-
35431:                           63. Töstaina 20 päivänä toukokuuta 1997
35432:                                                         kello 12
35433: 
35434: Päiväjärjestys                                                Ilmoitusasiat:
35435: 
35436:                                                               Lomanpyynnöt
35437: 
35438:    Ilmoituksia                                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
35439:                                                                   tästä päivästä sairauden vuoksi ed. A. Ojala,
35440:                                                               virkatehtävien vuoksi edustajat Aura, Backman
35441:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                   ja Huttu-Juntunen sekä yksityisasioiden vuoksi
35442: tyksen                                                        edustajat V. Koski, Lahtela ja Pesälä,
35443:                                                                   tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
35444:    Valtioneuvoston selonteko: Talous- ja                      vuoksi edustajat Kaarilahti, Kallio, S. Kanerva,
35445: rahaliitto - Suomen vaihtoehdot ja kan-                       Korteniemi, Laakso, Lamminen, Lindqvist, Mä-
35446: sallinen päätöksenteko ...... .. ....... ............. 1984   hönen, Norrback, Nurmi, Partanen, Penttilä,
35447:                                                               Pulliainen, Ryhänen, Siimes, Tiilikainenja Vok-
35448: Valtioneuvoston selonteko 411997 vp                           kolainen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
35449: Keskustelu                                                    Manninen, Mikkola, M. Pohjola ja Vehviläinen,
35450:                                                                   tämän kuun 22 päivään yksityisasioiden vuok-
35451:                                                               si ed. M. Pietikäinen sekä
35452:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                             tämän kuun 23 päivään sairauden vuoksi ed.
35453:                                                               P. Leppänen ja virkatehtävien vuoksi ed. Halo-
35454:                                                               nen.
35455:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
35456: ensimmäinen varapuhemies Pesälä sekä edusta-
35457: jat Aura, Backman, Halonen, Huttu-Juntunen,                   Eduskunnan tilintarkastajat
35458: Huuhtanen, Kaarilahti, Kallio, Kanerva S.,
35459: Karjula, Kiviniemi, Korkeaoja, Korteniemi,                      Puhemies : Ilmoitetaan, että valiokunta-
35460: Koski V., Koskinen Jari, Krohn, Laakso, Lah-                  paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Komi
35461: tela, Lamminen, Leppänen P., Lindqvist, Lind-                 vapautusta eduskunnan tilintarkastajien jäse-
35462: roos, Manninen, Mikkola, Mähönen, Norr-                       nyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
35463: back, Nurmi, Ojala A., Partanen, Penttilä,
35464: Pietikäinen M., Rauramo, Rinne, Ryhänen, Sii-                      Anomukseen suostutaan.
35465: mes, Tiilikainen, Vehviläinen, Veteläinen ja
35466: Vokkolainen.                                                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan
35467:                                                               tilintarkastajien täydennysvaali toimitetaan ensi
35468:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-                   perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat täyden-
35469: mäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat                     nysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan
35470: Lindroos, Koskinen Jari, Huuhtanen, Aura,                     jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per-
35471: Lahtela, Karjula, Rauramo ja Rinne.                           jantaina kello 10.
35472: 1984                                      63. Tiistaina 20.5.1997
35473: 
35474: 
35475: Kirjalliset kysymykset                                 mistelujen etenemisestä. Valiokunta on myös
35476:                                                        edellyttänyt, että hallitus esittää analyysin ja
35477:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-        oman kantansa niin eri päätösvaihtoehtojen vai-
35478: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet       kutuksista Suomelle kuin Talous- ja rahaliiton
35479: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 299,          kolmanteen vaiheeseen liittyvästä päätöksen-
35480: 304, 307, 314, 320, 323, 324, 326, 328, 332, 333,      teostakin. Hallitus on nyt laatinut Talous- ja
35481: 335, 337, 339-341, 345, 346, 348, 354, 355,            rahaliittoa koskevan selonteon. Selonteko on
35482: 359, 361, 377, 381, 386, 390, 391, 394 ja 413.         yksi niistä monista askeleista, joilla hallitus täyt-
35483: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu            tää eduskunnan tahdon Emua koskevassa pää-
35484: edustajille.                                           töksenteossa.
35485:                                                            Suomen tullessa Euroopan unionin jäseneksi
35486:                                                        Talous- ja rahaliiton toteuttaminen oli jo täydes-
35487: Valtioneuvoston selonteko: Talous- ja rahaliitto       sä käynnissä. Jouduimme siis astumaan liikku-
35488: - Suomen vaihtoehdot ja kansallinen päätöksen-         vaan junaan. Hallitus totesi ohjelmassaan ke-
35489: teko                                                   väällä 1995 pyrkivänsä siihen, että Suomi täyttää
35490:                                                        Euroopan unionin talous- ja rahaliiton lähen-
35491: Valtioneuvoston selonteko 4/1997 vp                    tymiskriteerit,jotta Suomi voisi niin päätettäessä
35492: Keskustelu                                             liittyä Talous- ja rahaliiton kolmanteen vaihee-
35493:                                                        seen sen käynnistyessä. Tällä tarkoitettiin yhtei-
35494:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-              sen rahan käyttöön ottamista.
35495: sen esitellään viime perjantain istunnossa tähän           Hallitus on tiedottanut eduskunnalle Talous-
35496: istuntoon pöydälle pantu Talous- ja rahaliitto-        ja rahaliittohankkeen edistymisestä valtiopäivä-
35497: Suomen vaihtoehdot ja kansallinen päätöksente-         järjestyksen edellyttämällä tavalla. Suurta valio-
35498: ko -niminen valtioneuvoston selonteko (VNS 4/          kuntaa on säännöllisesti informoitu Eurooppa-
35499: 1997 vp).                                              neuvostanja Ecofin-neuvoston käsittelyyn tulos-
35500:    Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu         sa olleista Talous- ja rahaliittoa koskevista
35501: päättyneeksi, selonteko lähetetään valmistele-         asioista.
35502: vasti käsiteltäväksi valiokuntaan, jollei eduskun-         Emuun liittyviä kotimaisia valmisteluita var-
35503: ta päätä siirtyä päiväjärjestykseen asiaa valio-       ten valtiovarainministeriöön on asetettu erillinen
35504: kuntaan lähettämättä. Jos selonteko lähetetään         Emu-projekti. Sen työryhmissä on edustettuna
35505: valiokuntaan, sen on mietinnössään ehdotettava         laajalti etujärjestöjen ja elinkeinoelämän ohella
35506: selonteon johdosta annettavan lausunnon sana-          eri kansalaispiirejä. Hallitus on pitänyt eduskun-
35507: muoto, jonka lopullisesta sisällöstä eduskunta         nan ajan tasalla myös näiden Emu-valmistelujen
35508: päättää ja siirtyy päiväjärjestykseen. Selonteon       osalta.
35509: käsittelyssä ei voida tehdä ehdotusta eikä päätös-         Emu-valmistelut etenevät myös EU:n tasolla.
35510: tä valtioneuvoston tai sen jäsenen nauttimasta         Eduskunnalle on toimitettu tiedoksi ehdotukset
35511: luottamuksesta.                                        Talous- ja rahaliittoa koskeviksi toissijaisiksi
35512:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-       lainsäädäntötoimiksi. Olin suuren valiokunnan
35513: täisiin suureen valiokuntaan, jolle perustuslaki-      kuultavana näissä merkeissä viimeksi kaksi viik-
35514: valiokunnan, valtiovarainvaliokunnan ja talous-        koa sitten.
35515: valiokunnan on annettava asiasta lausunto.                 Hallituksen tahdon mukaisesti julkista kes-
35516:                                                        kustelua ja sen aineksiksi tarpeellista selvitys-
35517:   Keskustelu:                                          toimintaa on tuettu monin tavoin. Emu on asia,
35518:                                                        jossa avoimuus on erityisesti paikallaan.
35519:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa         Hallituksen nyt laatimassa selonteossa tarkas-
35520: puhemies! Hyvät kansanedustajat! Eduskunta             tellaan Talous- ja rahaliiton merkitystä Euroo-
35521: on edellyttänyt, että Suomen mahdollisesta liitty-     pan yhdentymiskehityksessä ja erityistä huomio-
35522: misestä Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen pää-          ta kiinnitetään siihen, mitä merkitsisi Suomen
35523: tetään aikanaan eduskunnassa hallituksen erilli-       osallistuminen euroalueeseen heti vuoden 99
35524: sen esityksen perusteella. Hallitus on pitänyt tätä    alusta ja mitä puolestaan merkitsisi sen ulkopuo-
35525: lähtökohtanaan Emua koskevassa päätöksente-            lelle jättäytyminen. Päätöksenteon ja lainsää-
35526: ossa. Eduskunnan suuri valiokunta on sittemmin         däntöjärjestyksen osalta tarkastellaan selonteos-
35527: edellyttänyt, että hallitus pitää eduskunnan jat-      sa EU-liittymissopimukseen voimaansaattamis-
35528: kuvasti ajan tasalla Talous- ja rahaliiton vai-        lain merkitystä, eduskunnan tulevaa päätöksen-
35529:                                               Emo-selonteko                                            1985
35530: 
35531: tekoa sekä kotimaisen lainsäädännön muu-               nittujen perusvaihtoehtojen rinnalle mahdolli-
35532: tostarpeita.                                           suuden soveltaa vapaata kelluntaa. Tämä luon-
35533:     Selonteko tukeutuu Euroopan unionia koske-         teeltaan teoreettinen vaihtoehto ei kuitenkaan
35534: van politiikan ja talouspolitiikan lähtökohtien        olisi omaksutun talous- ja ED-poliittisen linjan
35535: osalta hallituksen aikaisempiin linjauksiin ja         mukainen. Keliunta merkitsisi luopumista loka-
35536: Suomea velvoittaviin sopimuksiin. Emu on paitsi        kuussa 1996 toteutetusta paluusta kiinteiden va-
35537: taloudellinen ja poliittinen niin myös oikeudelli-     luuttakurssien järjestelmään, ja se voitaisiin
35538: nen kysymys.                                           yleisemminkin tulkita luopumiseksi euroaluee-
35539:     Tärkeän taustamateriaalin tätä selontekoa          seen liittymisen edellyttämästä lähentymispyrki-
35540: laadittaessa ovat muodostaneet pääministerin           myksestä, kaikkein pahimmillaan myös matalan
35541: marraskuussa 1996 asettaman Emu-asiantunti-            inflaation politiikasta. Integraatiopoliittisesti ja
35542: jatyöryhmän kevään aikana valmistuneet rapor-          oikeudellisesti keliunta merkitsisi selkeää luopu-
35543: tit. Emu-asiantuntijatyöryhmä onkin tehnyt             mista omaksutuista tavoitteista ja velvoitteista.
35544: merkittävän työn. Se on kiitettävästi täsmentä-        Talouspoliittisesti siihen liittyisi tulevissa oloissa
35545: nyt näkemystä siitä, mihin asioihin yhteinen va-       ilmeisiä ongelmia ja rajoituksia. Hallitus ei siksi
35546: luutta vaikuttaa ja mihin ei.                          pidä markan kellutusta realistisena vaihtoehto-
35547:     Selonteon rinnalle valtiovarainministeriössä       na.
35548: on myös laadittu kirjanen "Talous- ja rahaliiton           Tasapainoisen, ripeän ja myös ympäristön
35549: toimintaperiaatteet ja toteuttaminen", joka var-       kannalta kestävän kasvun ylläpitäminen on pe-
35550: masti on hyödyksi. Se kuvaa käsillä olevaa selon-      rusedellytys kansallisen hyvinvoinnin jatkuvalle
35551: tekoa yksityiskohtaisemmin paitsi Maastrichtin         lisääntymiselle. Tämä edellyttää kansantalouden
35552: sopimusta myös sitä tarkentavia järjestelyjä.          tuotantorakenteelta uudenlaista joustavuutta ja
35553:  Myös EU-maiden lähentymistilannetta tarkas-           sopeutumiskykyä nopeasti muuttuvassa maail-
35554:  tellaan sellaisena kuin se tällä hetkellä nähdään.    mantaloudessa. Epävarmuuden maailmaan on
35555:      Taloudellisen toiminnan puitteet tulevat kai-     luotavissa turvaa johdonmukaisella politiikalla.
35556:  kissa Euroopan unionin jäsenvaltioissa muuttu-        Vain pitkäjänteinen talouspolitiikka voi luoda
35557:  maan lähivuosina. Monet muutokset ovat tapah-         otolliset olosuhteet asetettujen tavoitteiden saa-
35558:  tumassa maailman laajuisesti Euroopan yhden-          vuttamiselle. Hintakehityksen rauhallisuus ja en-
35559:  tymisen syventämishankkeista riippumatta.             nustettavuus ovat tässä aivan olennaisia. Matala
35560:  Vaikka Talous- ja rahaliitto on tämän hetken          inflaatio on vakiintunut työmarkkinoiden nor-
35561:  näkyvin hanke, sekin on vain osa menossa olevaa       maaliksi toimintaympäristöksi. Tämä edellyttää
35562:  laajempaa muutosprosessia.                            uutta suhtautumista kaikilta järjestelmän osa-
35563:      EU:n jäsenvaltioiden valtion- ja hallitusten      puolilta, oltiinpa sitten Rahaliitossa tai ei.
35564:  päämiesten tasolla tapahtuvaa päätöstä euro-              Haluan korostaa, että talouspolitiikan pe-
35565:  alueeseen osallistuvista maista edeltää Suomessa      rustavoitteet eivät Emu-ratkaisun yhteydessä ole
35566:  poliittinen, eduskunnassa tehtävä päätös. Olen-       keskustelun tai päätöksenteon kohteina. Ne ovat
35567:  naista Suomen edessä olevan poliittisen päätök-       samat, mentiinpä mukaan euroalueeseen tai ei.
35568:  senteon kannalta on muodostaa selkeä kuva sii-        Kysymys on nyt siitä, miten asetetut tavoitteet:
35569:  tä, mitä vaihtoehtoja euroalueeseen liittymiselle     hyvinvointi, kasvu ja turvattu työllisyys, ovat
35570:  on.                                                   parhaiten saavutettavissa.
35571:      Perusvaihtoehtoina on Suomen kannalta pi-             Päätös Euroopan sisämarkkinoiden toteutta-
35572:  dettävä niin hallituksen asettamien tavoitteiden      misesta oli tärkeä strateginen valinta. Luomalla
35573:  kuin Suomen hyväksymien velvoitteidenkin poh-         yksittäisiä maita laajempi markkina-alue Eu-
35574:  jalta yhteisen rahan käyttöön siirtymistä jo en-      rooppa pyrkii samalle viivalle Yhdysvaltojen ja
35575:  simmäisten joukossa vuoden 1999 alussa tai            Aasian talousjättien kanssa. Yhteinen raha on
35576:  myöhemmin ns. poikkeusmaan asemasta käsin.            keskeinen väline tämän tavoitteen toteuttamises-
35577:  Jälkimmäisessä vaihtoehdossa tulisi jo lähenty-       sa. Hallituksen arvion mukaan euroalue tarjoaisi
35578:  miskriteerien täyttämiseksikin liittyä uuteen erm     suunnitelmien mukaan toteutettuna kansanta-
35579:  2 -järjestelmään. Sehän korvaa nykyisen erm-          loudellemme lisää tehokkuutta, pitkäjänteistä
35580:  järjestelmän. Vakaus- ja kasvusopimuksen mu-          vakautta ja Suomelle jatkuvan vaikutusmahdol-
35581:   kaisesti myös finanssipolitiikkaa ja muuta ta-       lisuuden Euroopan unionin kehittämisessä. Vä-
35582:   louspolitiikkaa valvottaisiin EU:n tasolla vuosit-   littömät vaikutukset yhteisen rahan käyttöön-
35583:   tain lähentymisohjelmien avulla.                     otosta olisivat hallituksen arvion mukaan pää-
35584:      Emu-asiantuntijatyöryhmä nosti edellä mai-        osin myönteisiä. Kustannusten aleneminen kan-
35585: 
35586:  125 270174
35587: 1986                                       63. Tiistaina 20.5.1997
35588: 
35589: 
35590: sainvälisessä vaihdannassa ja tästä koituva ta-         euroalueen toimintaan heti alusta alkaen Suomi
35591: loudellisen toiminnan tehostuminen ja mahdolli-         olisi edustettuna Euroopan keskuspankin neu-
35592: suudet voimavarojen entistä järkiperäisempään           vostossa. Ulkopuolelle jääminen sulkisi Suomen
35593: käyttöön ovat Rahaliiton kiistattomia etuja.            Pankin yhteistä rahapolitiikkaa koskevan pää-
35594: Laaja Talous- ja rahaliitto toisi suurimmat mah-        töksenteon ulkopuolelle.
35595: dolliset kustannusten säästöt.                              Jääminen poikkeusmaan asemaan merkitsisi
35596:    Suurille, usein monikansallisille yrityksille        suurelta osin luopumista tarjolla olevista kus-
35597: maailma on jo yksi yhtenäinen toimintakenttä.           tannussäästöistä. Jättäytymällä sivustakatsojan
35598: Pienet ja keskisuuret yritykset ovat kuitenkin yhä      asemaan Talous- ja rahaliiton kehittämisessä ja
35599: rajalinjojen vankeja. Luomalla uusi yhteinen eu-        yhteisen rahapolitiikan toteutuksessa ei voitaisi
35600: rooppalainen raha helpotetaan erityisesti juuri         edistää Suomen etua näissä kysymyksissä.
35601: pienten ja keskisuurten yritysten pääsyä euroop-        Odottamista ei voida pitävästi perustella toiveel-
35602: palaisille markkinoille. Euron saavuttaessa ase-        Ia kansantalouden vahvistumisesta ja lähentymi-
35603: maa myös EU:n ulkopuolisessa kaupassa hyöty             sestä paremmin euroalueen ulko- kuin sisäpuo-
35604: tulee näkymään myös Suomessa.                           lella. Tästä olisi pikemminkin seurauksena jatku-
35605:    Kansallisen rahapolitiikan korvaamisen yh-           va epävarmuus talouspolitiikan keinoista ja eh-
35606: teisötason rahapolitiikalla hallitus näkee olen-        käpä tavoitteistakin.
35607: naisesti monitahoisempana kysymyksenä kuin                  Juuri epätietoisuus sovellettavista keinoista ja
35608: yhteisen rahan välittömät vaikutukset. Vaiku-           niiden taustalla olevista tavoitteista on omiaan
35609: tukset talouden vakauteen voidaan nähdä pää-            viivästyttämään investointipäätöksiä, supista-
35610: osin myönteisinä, mutta joissakin olosuhteissa          maan kulutusta ja synnyttämään rauhattomuut-
35611: keskitettyyn rahapolitiikkaan siirtymiseen saat-        ta rahamarkkinoille. Tämä kaikki näkyisi kilpai-
35612: taisi liittyä myös välillisiä kielteisiä vaikutuksia.   luedellytyksien heikkenemisenä.
35613:    Hinta- ja valuuttakurssivakauden varmista-               Mikäli kuitenkin arvioitaisiin, että omilla
35614: minen ja siitä matalampina korkoina koituvat            raha- ja valuuttakurssipoliittisilla toimilla torjut-
35615: hyödyt kasvulle ja työllisyydelle ovat sinänsä          tavissa olevat häiriöt olisivat todennäköisiä, ul-
35616: suurin konkreettinen hyöty, mikä Suomessa Ta-           kopuolelle jääminen voisi olla perusteltavissa.
35617: lous- ja rahaliitossa olisi hallituksen mielestä saa-   Lisäksi silloin vaadittaisiin, että Rahaliiton olois-
35618: vutettavissa. Vakaushyödyt ovat kuitenkin herk-         sa tarjolla oleva välineistö ei tähän tehtävään
35619: kiä riskeille ja epävarmuustekijöille.                  sopisi.
35620:    Jos euroalueen rahapoliittinen uskottavuus               Uskallan kuitenkin väittää, että kumpikaan
35621: osoittautuisi heikoksi, vastaavasti hyödyt olisi-       mainituista edellytyksistä ei ole voimassa. Koko
35622: vat vähäisempiä. Tämän torjumiseksi on välttä-          kansantaloutta kohtaavan häiriön tapauksessa
35623: mätöntä, että lähentymiskriteerejä noudatetaan          valuuttakurssijoustolla voisi olla etuja. On kui-
35624: euroalueen maista päätettäessä. Samasta syystä          tenkin vaikea kuvitella tilannetta, missä koko
35625: Suomi on kannattanut Vakaus- ja kasvusopi-              Suomen kansantaloutta koskisi häiriö, joka jät-
35626: musta. Yhdenkään maan holtiton käytös ei saa            täisi muut EU-maat koskemattomiksi ja johtaisi
35627: vaarantaa yhteistä asiaa.                               Suomen kannalta väärään rahapolitiikkaan.
35628:    Talous- ja rahaliitossa valuuttakurssi ei ar-        Vain osaa taloudesta ja sen sektoreista koskeva
35629: mahda inflaation tai liian suurten palkankoro-          häiriö taas ei ole valuuttakurssivaihteluin torjut-
35630: tusten tielle lähtenyttä. Tämä koskee niin euro-        tavissa missään olosuhteissa. Yhden sektorin
35631: maita kuin sen ulkopuolellekin jääneitä maita.          kannalta oikea valuuttakurssi olisi toisen sekto-
35632: On sanottava suoraan, että tämä riski on, jos           rin kannalta väärä valuuttakurssi.
35633: uuden tilanteen vaatimuksia ei ymmärretä. Ris-              Edelleen on muistettava, että erm 2 -järjestel-
35634: kien välttäminen edellyttäisi uusien markkina-          mässäkin tai jopa sen ulkopuolella Suomi olisi
35635: olosuhteiden vaatimusten selkeää ymmärtämistä           sidottu Maastrichtin sopimuksen määräyksiin.
35636: kaikilta taloudenpitäjiltä ja varautumista häi-         Valuuttakurssit ovat yhteinen eurooppalainen
35637: riöiden torjuntaan. Häiriöiden kohtaamiseksi on         kysymys. Paluuta devalvaatioiden aikakaudelle
35638: ensiarvoisen tärkeää saattaa valtiontalous tasa-        ei ole olemassa.
35639: painoon ja supistaa sen velkaa.                             Hallitus näkee osallistumisen yhteiseen
35640:    Suomen poliittisen vaikutusvallan näkökul-           eurooppalaiseen rahaliittoon monitahoisena ta-
35641: masta katsottuna hallitus katsoo liittymisen eu-        loudellisena, talouspoliittisena ja myös poliittise-
35642: roalueeseen yleisen Eurooppa-politiikan tavoit-         na kysymyksenä. Hallitus katsoo, että suunnitel-
35643: teiden kannalta edulliseksi. Suomen osallistuessa       mien mukaan toteutettava yhteisen rahan alue
35644:                                               Emu-selonteko                                         1987
35645: 
35646: tarjoaa hyvät edellytykset Suomen talous- ja yh-       päätöksentekoprosessia ja tarvetta kotimaisen
35647: teiskuntapoliittisten tavoitteiden toteuttamiselle     lainsäädännön muuttamiseen tässä yhteydessä.
35648: tulevina vuosikymmeninä.                               Haluan tässä korostaa eräitä seikkoja.
35649:     Eräs asia on kuitenkin tehtävä selväksi. Yhtei-        Euroopan yhteisön perustamissopimuksen
35650: sen rahan käyttöön ottamisella ei ole suoria vai-      Talous- ja rahaliittoa koskevat määräykset edel-
35651: kutuksia Suomessa harjoitettavaan hyvinvointi-         lyttävät, että vaadittavat edellytykset täyttävät
35652: tai aluepolitiikkaan. Osallistumalla euroaluee-        valtiot siirtyvät Talous- ja rahaliiton kolmannen
35653: seen emme saa haltuumme mitään ihmekiveä,              vaiheen alkaessa yhteisen rahan käyttöön.
35654: jonka hiominen tuottaisi varat kaikkien mahdol-            Perustamissopimuksen sisältämät, Talous- ja
35655: listen toiveiden täyttämiseksi. Osallistuminen ei      rahaliiton kolmatta vaihetta koskevat sopimus-
35656: myöskään estä noudattamasta omaa politiik-             määräykset ovat Suomessa tulleet kokonaisuu-
35657: kaamme. Emu-Suomessa päätetään kansallises-            dessaan voimaan saatetuiksi supistetussa perus-
35658: ta hyvinvointipolitiikasta, kuten nytkin, tavoit-      tuslain säätämisjärjestyksessä säädetyllä voi-
35659: teita ja voimavaroja keskenään verraten.               maansaattamislailla. Siltä osin kuin nämä sopi-
35660:     Arvoisa puhemies! Tätä kokonaisuutta koske-        musmääräykset ovat olleet ristiriidassa aiemmin
35661: van poliittisen päätöksenteon tueksi on tarpeen        voimassa olleen perustuslain kanssa, voimaan-
35662: jatkaajo käynnissä olevaa kansalaiskeskustelua.        saattamislaki on poistanut nuo ristiriidat.
35663: Kansalaiskeskustelu on tarpeen myös siksi, että            Hallitus on eri yhteyksissä ilmoittanut, että
35664: niin euroalueeseen liittymisen kuin ulkopuolelle       Suomen osallistuminen yhteisen rahan käyttöön
35665: jäämisenkin onnistuminen talouspoliittisena rat-       annetaan eduskunnan päätettäväksi. Eduskun-
35666: kaisuna riippuu olennaisesti siitä, kuinka hyvin       nan poliittisen kannan ilmaisemiseksi hallitus pi-
35667:  kotitaloudet, yritykset ja etujärjestöt ymmärtä-      tää valtiosäännön mukaisenaja asiallisesti perus-
35668:  vät uudet olosuhteet ja menestyksellisen toimin-      telluimpana menettelynä saattaa asia eduskun-
35669:  nan ehdot niiden puitteissa.                          nan käsiteltäväksi valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n
35670:     Hallitus on tietoinen monista euroalueen           mukaisella tiedonannolla. Eduskunta tekisi po-
35671:  perustamiseen ja toimintaan liittyvistä epävar-       liittisen päätöksensä Suomen osallistumisesta
35672:  muustekijöistä. Euroalueen käynnistyminen ja          euroalueeseen tällaisen tiedonannon pohjalta
35673:  toiminta sekä Suomen kansantalouden sopeutu-          vuoden 1998 alussa.
35674:  minen uusiin olosuhteisiin voisi häiriintyä eri-          Hallitusmuodon 72 §:n muuttamista Emun
35675:  näisten epävarmuus- ja riskitekijöiden vuoksi.        kolmannen vaiheen vaatimuksia vastaavaksi ja
35676:  Vaihtoehtojen kartoitus viittaa tosin siihen, että    muita euroalueeseen osallistumisen kannalta
35677:  epävarmuudet ja riskit olisivat todennäköisesti       välttämättömiä lainsäädäntömuutoksia sekä nii-
35678:  suurempia euroalueen ulkopuolella kuin sisällä.       den säätämisjärjestystä koskevat tulkintakysy-
35679:  Näistä syistä on pyrittävä johdonmukaisesti sel-      mykset ratkaistaan aikanaan eduskunnan
35680:  vittämään keskeisiä riskejä ja pyrittävä edes-        perustuslaki valiokunnassa.
35681:  auttamaan niiden välttämistä ja ennalta lievittä-         Talous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen joh-
35682:  mään mahdollisten ongelmien vaikutuksia.              dosta Suomen Pankkia koskevaan lainsäädän-
35683:  Tämä on meidän kaikkien yhteinen tehtävä.             töön tarvittavat muutokset valmistellaan valtio-
35684:      Uusia ratkaisuja tarvitaan erityisesti palkan-    varainministeriössä siten, että ne ovat annetta-
35685:  muodostuksen alueella. Tulopoliittisen selvitys-      vissa eduskunnalle vuoden 1998 alkupuolella.
35686:  toimikunnan mielestä olisi syytä selvittää ole-           Tässä yhteydessä hallitus toivoo, että edus-
35687:  massa olevien rahastointijärjestelmien kehittä-       kunnan perustuslakivaliokunta lausuu tämän se-
35688:  mismahdollisuuksia suhdannetasausta silmällä-         lonteon käsittelyn yhteydessä valtiosääntöoikeu-
35689:  pitäen.                                               dellisen kantansa euroalueeseen osallistumista
35690:      Emu-asiantuntijatyöryhmä on kiinnittänyt          koskevasta päätöksentekoprosessista.
35691:  raportissaan huomiota mahdollisuuteen käyttää             Arvoisa puhemies! Hallitus on halunnut selos-
35692:  välillisiä työvoimakustannuksia suhdannepoliit-       taa käsityksensä Talous- ja rahaliittoa koskevista
35693:  tisena puskurina. Hallitus katsoo, että tällaisten,   valinnoista ja niitä koskevasta päätöksentekoti-
35694:  kuten muidenkin vastaavien sopeutumista hel-          lanteesta mahdollisimman avoimesti. Selonteko
35695:  pottavien hankkeiden, soveltamismahdollisuuk-         esittää Emu-hankkeen taustan ja odotettavissa
35696:  sia tulisi selvittää edelleen.                        olevat kiistattomat hyödyt sekä kuvaa mahdolli-
35697:      Eduskunnalle jaetussa hallituksen selonteossa     sesti syntyviä ongelmia sillä tarkkuudella, millä
35698:   selvitetään perusteellisesti Talous- ja rahaliiton   ennenkokematonta maailmaa ylipäätään voi-
35699:  kolmanteen vaiheeseen liittyvää kansallista           daan tarkastella.
35700: 1988                                      63. Tiistaina 20.5.1997
35701: 
35702: 
35703:    Rehellinen asioiden tarkastelu ei voi kiertää       joutunut monen keskeisen kysymyksen osalta
35704: sitä tosiseikkaa, että Rahaliittoon kytkeytyvät        viittamaan lisätutkimuksen tarpeeseen. Kuiten-
35705: ongelmat ovat pitkälti edessä, otettiinpa yhtei-       kinjuuri nämä kysymykset- kuten EU :n tuleva
35706: nen raha käyttöön tai ei ja tapahtuipa tämä en-        rakenne ja talouspoliittinen yhteistyö, menesty-
35707: simmäisessä vaiheessa tai ei. Hyödyt ovat kuiten-      vät ja taantuvat alueet, sosiaalipolitiikan tulevai-
35708: kin saavutettavissa vain ottamalla osaa yhteisen       suus, verokilpailu ja työmarkkinoiden sopimus-
35709: rahan perustamiseen.                                   järjestelmä Emu-oloissa- ovat niitä asioita, jot-
35710:                                                        ka kansalaisia ymmärrettävästi askarruttavat.
35711:                                                        Niiden selvittämistä on edelleen jatkettava.
35712:   Edustajat Lindroos, Jari Koskinen ja Huuhta-            Rahaliiton taloudellisia ja yhteiskunnallisia
35713: nen merkitään läsnä oleviksi.                          vaikutuksia on eniten arvioitu Pohjoismaissa.
35714:                                                        Useimmille ED-maille Emu on taas koko ajan
35715:                                                        ollut lähtökohtaisesti poliittisen kunnianhimon
35716:     Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Kun        sävyttämä hanke osana "alati syvenevää liittoa".
35717: eduskunta on edellyttänyt hallitukselta selvi-         Siten sen taloudellisten vaikutusten ja toimivuu-
35718: tyksiä Emu-kysymyksestä, on se korostanut              den tarkastelu on muualla ollut vähäisempää ja
35719: rahaliittosuunnitelman ja siihen osallistumisen        ajankohtaistunut vasta aivan viime metreillä
35720: etuja ja haittoja tasapuolisesti ja problematisoi-     lähentymiskriteerien täyttämisvaikeuksista syn-
35721: vasti käsittelevän asiallisen keskustelun tarvetta.    tyneiden ongelmien vuoksi.
35722:     Tilanne on nyt aiempaa parempi. Suurin ansio          On paikallaan lähteä siitä, että Emu tulee,
35723: tästä lankeaa Jukka Pekkarisen asiantuntijatyö-        vaikka sen toteutumiseen edelleen liittyy jonkin
35724: ryhmälle, jonka loppuraportin analyyttinen ja          asteista epävarmuutta. Rahaliittosuunnitelmas-
35725: problematisoiva ote eroaa ratkaisevasti eduk-          ta päätettiin aikanaan hyvin toisenlaisissa olois-
35726: seen siitä yksinkertaistetusta, ongelmat kieltä-       sa. Esimerkiksi silloisia ED-maiden keskiarvoja
35727: västä tarkastelutavasta,joka etenkin EU:n omia         vastanneet velka- ja alijäämäkriteerit eivät näyt-
35728: virallisia asiakirjoja on leimannut.                   täneet kovin ongelmallisilta eikä niiden täyttämi-
35729:     Selonteon ansio on puolestaan siinä, että halli-   nen hankalia poliittisia uhrauksia edellyttävältä.
35730: tus kiitettävän selkeästi ilmoittaa oman kantansa         Suomessa ja Ruotsissa on ollut taloudellisia
35731: asiaan. Se on ollut ennenkin tiedossa, mutta ar-       perusteita Emu-varauksellisuudelle. Optimaali-
35732: vokasta on, että siihen on myös aiempaa selvem-        sen valuuttaliiton edellytyksiä ei ole EU:n ydin-
35733: min liitetty näkemys siitä, millaista talouspoli-      alueilla paljoa pohdittu senkään vuoksi, että ne
35734: tiikan hoitoa Emu-olosuhteissa hallitus aikoo          ovat talouksiensaja ulkomaankauppansa raken-
35735: harjoittaa. Siihen ei sosialidemokraattisella edus-    teiden ja häiriöalttiuden suhteen oleellisesti
35736: kuntaryhmällä ole huomauttamista. Ryhmä on             lähempänä toisiaan kuin Suomi tai Ruotsi.
35737: vakauspoliittista linjausta tukenut ja pitää sitä         Suomi on toki lähentynyt rakenteellisesti mui-
35738: välttämättömänä siinäkin tapauksessa, että Suo-        ta EU-maita, mutta ei ole varmaa, että tämä
35739: mi ei olisi Emussa.                                    jatkuisi Rahaliiton syventämässä integraatiossa.
35740:     Asiantuntijatyöryhmän työ on osaltaan vienyt       Suomen kaltaiselle harvaanasutulle reuna-
35741: mattoa alta siltä sangen yksinkertaistetulta kau-      alueelle tähän sisältyvä riski on myös eri luokkaa
35742: hukuvien maatailuun keskittyneeltä Emun vas-           kuin tiiviillä EU:n ydinalueilla. Siten asiantunti-
35743: tustukselta,joka on osin Emun puolesta harjoite-       jaryhmän esitys lisätutkimuksesta sen suhteen,
35744: tun yksipuolisen markkinoinnin peilikuvana ku-         johtaako syvenevä integraatio vastaisuudessakin
35745: koistanut. Asiantuntijatyö on myös paaluttanut         alueellisten tuotantorakenteiden samankaltais-
35746: selkeästi Emun ilmiselvät edut ja samoin tehok-        tumiseen vai kääntyisikö kehitys alueellisesti
35747: kaasti torjunut kuvitelmat, että Emun ulkopuo-         eriytyneempien tuotantorakenteiden suuntaan,
35748: lella oleminen mahdollistaisi tai oikeuttaisi          kohdistuu hyvin tärkeään kysymykseen.
35749: muunlaista kuin nollainflaatiotavoitteesta lähte-         Pekkarisen raportin laajin ja ansiokkain osa
35750: vää vakauspolitiikkaa. Valitettavasti parempi          käsittelee sitä, mitkä ovat talous- ja rahapolitii-
35751: Emu-tieto ja sen asiallisempi käsittelytapa eivät      kan sekä työmarkkinakäyttäytymisen reunaeh-
35752: varsinaisesti helpota päätöksentekoa. Viime kä-        dot, mahdollisuudet ja uhat avoimen talouden ja
35753: dessä päättäjiltä vaaditaan tässäkin näke-             vapaiden pääomaliikkeiden olosuhteissa. Kes-
35754: myksenisyyttä ohi mahdollisesti ristiriitaisten        keinenja sosialidemokraattien mielestä kiistaton
35755: yksityiskohtien.                                       sanoma on, että oli Suomi Emussa tai sen ulko-
35756:    Oireellista on, että asiantuntijatyöryhmä on        puolella, niin talous- kuin työmarkkinapolitii-
35757:                                                Emo-selonteko                                           1989
35758: 
35759: kan tulee molemmissa tapauksissa olla saman             talon ulkopuolelle. Tutkijat voivat kuitenkin li-
35760: kaltaista vakauspolitiikkaa.                            sätä tietoa myös poliittiseen arviointiin vaikutta-
35761:      Emun ulkopuolella on Suomella politiikan vä-       vista näkökohdista.
35762: lineistössä lisäksi käytettävissä oma, joskin hyvin         Poliittista arviointia tarvitaan myös siitä, min-
35763: rajoitetun liikkumatilan omaava raha- ja                kälaiseen Euroopanunioniin arvelemme Raha-
35764: valuuttakurssipolitiikka. Sillä ei kuitenkaan voi       liiton johtavan. Emu lisää paineita integraation
35765: korvata vakaus-, työmarkkina- ja finanssipo-            syventämiseen. Nämä paineet voivat kohdistua
35766: litiikassa tehtyjä omia virheitä, vaan se on käytet-    sekä negatiiviseen että positiiviseen integraa-
35767: tävissä lähinnä silloin, jos Suomea kohtaa              tioon ja näillä määreillä ei tässä ole mitään
35768: poikkeuksellisen voimakas epäsymmetrinen häi-           arvolatausta. Edellisessä on pääpaino valtioiden
35769: riö. Suomen talouden ylikuumenemistaipumuk-             väliintulo- ja toimintamahdollisuuksia rajoitta-
35770: sen huomioon ottaen sillä voisi olla käyttöä lisäk-     villa ja markkinavapauksia kasvattavilla yhte-
35771: si nousujen hillitsemisessä.                            näisillä toimintasäännöillä, jälkimmäisessä pai-
35772:      Jos Suomi ei Emuun ensimmäisten joukossa           no on sellaisissa yhteisissä talouspolitiikan toi-
35773: osallistuisi, pitää selonteko vaihtoehtona silloin      missa, jotka kansallisella tasolla ovat joko kiel-
35774: Suomen osallistumista erm 2:een. Jos Suomi ei           lettyjä tai markkinavaikutusten vuoksi mahdot-
35775: päätyisi Emuun, on tätä valintaa vielä harkitta-        tomia.
35776: va, sillä ei ole itsestäänselvää, että kellutus olisi       Sisämarkkinaohjelma edustaa edellistä inte-
35777:  markkinavoimien tuhovaikutuksille alttiimpi            graatiota suurimmalta osin, pyrkimykset sosiaa-
35778: vaihtoehto.                                             lisen ulottuvuuden toteuttamiseksi tai Euroopan
35779:      Emussa tarvitaanjäsenmaiden finanssipolitii-       laajuisiksi investointihankkeiksi jälkimmäistä.
35780:  kan hoitoa koskevia pelisääntöjä. Nyt sovittu          Edellinen on ollut hallitseva suuntaus. Sisämark-
35781:  Vakaussopimus saattaa kuitenkin myös aiheut-           kinaohjelma on toteutettua todellisuutta, jälkim-
35782:  taa ongelmia. Alijäämärajoitteen kireä tulkinta        mäiset ovat etupäässä jääneet aikeiksi.
35783:  voijohtaa normaalin suhdannekierron puitteissa             Siitä, miten Emu asetelmia muuttaa, on esitet-
35784:  muutoin vakaan ja tasapainoisen julkisen talou-        ty päinvastaisia arvioita. Ranskan edellinen pää-
35785:  den tilanteeseen, jossa laskukautta ja työttö-         ministeri Edouard Balladur kirjoitti pari kuu-
35786:  myyttä saatetaan joutua syventämään.                   kautta sitten, miten Emunjatkona kaikkien ED-
35787:      On syytä korostaa asiantuntijaryhmän ha-           maiden on sitouduttavajulkisen talouden alenta-
35788:  vaintoa, että uusliberalistien parjaama suomalai-      miseen amerikkalais-japanilaiselle tasolle. Selon-
35789:  nen työmarkkinajärjestelmä vahvoine palkan-            teossa ei tällaisia poliittisia pyrkimyksiä ana-
35790:  saajajärjestöineen on itse asiassa hyvin arvokas       lysoida, mutta pyrkimykset veroharmonisointiin
35791:  voimavara, jota tarvitaan niissä globaalistuvissa      saavat jonkin verran huomiota.
35792:  avoimen talouden olosuhteissa, joissa meidän on            Niin kuin useisiin ED-asioihin liittyy tähänkin
35793:  menestyksemme haettava. Tässä suhteessa Suo-           Suomen ja suomalaisen hyvinvointivaltion näkö-
35794:  mella on paremmat Emu-valmiudet kuin Ruot-             kulmasta sekä uhkia että mahdollisuuksia. Suu-
35795:  silla. Emun myönteisiin vaikutuksiin näyttää           rimmaksi osaksi ne liittyvät markkinayhden-
35796:  kuuluvan se, että työnantajatkin ovat nyt Emu-         tymiseen yleensä, ilman että Rahaliiton vaikutus
35797:  päätöksenteon lähestyessä aiempaa valmiimpia           on täsmällisesti erotettavissa. (Ed. Elo: Ranskas-
35798:  tunnustamaan tämän. Palkansaajajärjestöjen             sa sosialistit voittavat vaalit!)
35799:  näkemyksiä onkin syytä kuunnella tarkkaan ja               Varmaa kuitenkin on, että Emu toteutuessaan
35800:  suhtautua puskurirahastoja koskeviin esityksiin        tulee tuomaan syventäviä aineksia yhdentymis-
35801:  myönteisesti.                                          kehitykseen ohi niiden asioiden, joista hallitus-
35802:       Raportti antaa selkeää tietoa siitä, mitkä ovat   tenvälisessä konferenssissa nyt neuvotellaan.
35803:  ne tehokkuusedut ja säästyvät kustannukset, jot-       Kun Emun epäillään tai toivotaan edistävän po-
35804:  ka menetetään, jos emme ole Emun ensimmäises-          liittisen liiton syventämistä, perustuu se siihen
35805:   sä vaiheessa mukana, samoin kuin riskeistä, joita     tietämykseen, että kaikki merkittävät rahaliitot,
35806:   Emuun osallistuminen tai osallistumattajättämi-       alueet, joilla on yksi yhteinen laillinen maksu vä-
35807:  nen voi tuoda tullessaan.                              line, ovat - toisin kuin nykyinen ED - vähin-
35808:       Suositusta Emu-päätöksen suhteen ei asian-        tään liittovaltioita vahvoine keskushallintoineen
35809:   tuntijaryhmä sellaisenaan esitä. Kyse onkin poli-     ja laajoine yhteisöbudjetteineen.
35810:   tiikalle kuuluvasta ratkaisusta. Siihen kuuluvaa          Riittävän vahvat yhteiset instituutiot ja bud-
35811:   vastuuta kansanedustajat eivät voi siirtää mille-     jetti saattavat optimaalista valuutta-aluetta kos-
35812:   kään tutkijaryhmälle eivätkä ylipäätänsä tämän        kevan pohdiskelun kutakuinkin tarpeettomaksi.
35813: 1990                                      63. Tiistaina 20.5.1997
35814: 
35815: 
35816: Ylivoimaisesti voimakkain niistä mekanismeis-          sen Emu-määräykset, eikä uusia voimaansaatta-
35817: ta, joilla eri alueita kohtaavat epäsymmetriset        mistoimia tarvita. Eduskunta on kuitenkin edel-
35818: häiriöt Rahaliitossa tasataan, on suuren yhteisen      lyttänyt, että päätös Suomen mahdollisesta liitty-
35819: julkisen talouden automaattinen tasausvaikutus.        misestä Rahaliittoon tulee tehdä asianmukaisella
35820: Suuristakin rakenne-eroista huolimatta se tekee        tavalla hallituksen erillisen esityksen pohjalta.
35821: mielettömäksi pohtia, voittaisiko esimerkiksi              Selonteossa suositeltu tiedonantomenettely
35822: Lappi suhteessa muuhun Suomeen tai Kalifornia          poliittisen päätöksen muotona ei näyttäisi sel-
35823: suhteessa USA:han omaan rahaan siirtymisessä.          laisenaan tätä vaadetta täyttävän. Kun on pi-
35824:     Miten voimme EU:n kehitykseen itse vaikut-         dettävä tärkeänä koota mahdollisimman laaja
35825: taa? Tärkeä peruste liittyä unioniinoli arvio siitä,   yhteisymmärrys Emu-ratkaisun taakse, on syy-
35826: että on parempi olla itse mukana päättämässä           tä vielä harkita, tulisiko asiaa käsitellä lakiesi-
35827: niistä ratkaisuista, joista me markkinayhden-          tyksen pohjalta. Kyseessä ei olisi uusi voimaan-
35828: tymisessä olemme joka tapauksessa riippuvaisia.        saattamislaki, vaan hallituksen rahaliittopää-
35829: Tämä peruste on kestävä. Vaikutusmahdolli-             töksiin valtuuttava laki. (Ed. Pekkarinen: Erin-
35830: suuksia suomalaisina tai pohjoismaisina sosiali-       omaista!)
35831: demokraatteina ei silti tule liioitella. Unionin           Päätösmenettelyn valtiosäännönmukaisuu-
35832: valtavirta on edelleen kiinni markkinavapauk-          den toteaminen kuuluu perustuslakivaliokunnan
35833: sien yksipuolisessa kasvattamisessa.                   tehtäviin ja hallituksen asiana on harkita menet-
35834:     Realismi on myös paikallaan arvioitaessa           telyn tarkoituksenmukaisuus. (Ed. Zyskowicz:
35835: vaikutusmahdollisuuksia Emussa. Vaikutusval-           Oikein!) Ennen ratkaisua tarvitaanjoka tapauk-
35836: ta,jonka Suomi menettäisi sillä, että ei ole ensim-    sessa perustuslakivaliokunnan kanta, eikä valit-
35837: mäisten joukossa, koskee niitä Emun toimintaan         tuun menettelyyn saa jäädä mitään epäilyä siitä,
35838: liittyviä päätöksiä, jotka joka tapauksessa ovat       että perustuslakiemme määräyksiä pyrittäisiin
35839: etupäässä hyvin itsenäisen Euroopan keskus-            kiertämään. Muutoin on Emu-päätöksenteko
35840: pankin toimivallassa. Kaikilla ED-mailla on esi-       syytä hoitaa samalla tavoin viisaana ja turhia
35841: merkiksi yhtäläinen mahdollisuus olla mukana           sisäisiä jakaumia aiheuttamattomalla tavalla
35842:  Emun pelisääntöjen muuttamista koskevissa             kuin itse EU-jäsenyyskin. (Ed. Kemppainen: Se
35843: peruskirjamuutoksissa, olivat ne Emussa muka-          oli edellisen hallituksen linja!)
35844: na tai eivät.                                              Sosialidemokraatit toivovat, että tätä selonte-
35845:     Tästä huolimatta on epäilemättä oikein tode-       koa ja Emua arvioitaisiin eduskunnassa asialli-
35846: ta, että Emu-maat muodostavat tietyn, muita            selta pohjalta ilman irtopisteiden keruuta.
35847: lähemmin yhteyksiä pitävän ja toisiaan muissa-             Kaiken kaikkiaan voi Emusta Suomen osalta
35848: kin ED-ratkaisuissa kuuntelevan sisärenkaan.           tehdä sen yhteenvedon, ettäjos matalaan inflaa-
35849: Tämän ulkopuolelle jäämisen haitta ja vaiku-           tioon sitoutuneessa vakauspolitiikassa onnistu-
35850: tusvallan menetys on vaikeasti arvioitavissa.          taan jatkossakin, antaa Emuun osallistuminen
35851:  Menetys voisi tuntua suuremmalta, jos olisi myös      normaaliolosuhteissa sellaisia tehokkuusetuja ja
35852: olemassa havaintoja siitä, että Suomi tähän asti       kustannussäästöjä, jotka tukevat kasvua ja
35853:  olisi käyttänyt vaikutusmahdollisuuksiaan Ra-         työllisyyttä. (Ed. Kemppainen: Entäs poikkeus-
35854: haliiton niiden ongelmakohtien ja puutteiden           oloissa?) Ongelmia voi kuitenkin syntyä tilan-
35855: parantamiseen, joihin eduskunta aiemmissa yh-          teessa, jossa Suomeen kohdistuu poikkeukselli-
35856: teyksissä on kiinnittänyt huomiota.                    sen voimakas epäsymmetrinen häiriö, johon
35857:     Päätöksentekoa valmisteltaessa on tärkeätä         enää ei sopeutumiskeinona ole omaa raha- ja
35858: kiinnittää huomiota sen legitimiteettiin. Ei tule      valuuttakurssipolitiikkaa käytettävissä. (Ed.
35859: aliarvioida sen merkitystä, ettei kansalaisille en-    Pekkarinen: Aivan!)
35860: nen ED-kansanäänestystä erityisemmin koros-                Arvoisa puhemies! Pitkällä aikavälillä Emun
35861: tettu ratkaisun sitovuutta ja peruuttamatto-           rakenteellisiin ja hyvinvointiyhteiskuntaan koh-
35862: muutta myös Rahaliiton suhteen. Siksi on pai-          distuviin vaikutuksiin liittyy epävarmuuksia.
35863: kallaan, että selontekoon on sisällytetty verrat-      Niiden pohdintaa ei tule väheksyä, vaikka se ED-
35864: tain yksityiskohtainen Emuun liittyvän päätös-         jäsenyyteen sisältyvän, ennemmin tai myöhem-
35865: menettelynja lainsäädäntöjärjestyksen arviointi.       min lunastettavan Emu-sitoutumisen kannalta
35866:  Se on hyvä saattaa kauttaaltaan perustuslakiva-       olisikin luonteeltaan akateemista, vaan sitä tulee
35867: lokunnan arvioitavaksi jo tässä vaiheessa.             harrastaa siitä huolimatta, että pitkällä aikavä-
35868:     EU-liittymissopimuksen voimaansaattamis-           lillä olemme, kuten lordi Keynes on todennut,
35869: laki on käsittänyt myös Maastrichtin sopimuk-          kaikki kuolleet.
35870:                                               Emu-selonteko                                          1991
35871: 
35872:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.    komaankauppaa ainakin koko Emu-alueen puit-
35873: Tuomiojan edellä käyttämä kriittinen puheen-           teissa ja ainakin niin sanotusti normaalioloissa.
35874: vuoro antaa aiheen olettaa ja otaksua, että nyt           Mutta elämä Emussa ei suinkaan ole vain
35875: käynnistyvästä selontekokeskustelusta tulee sen        normaaliolosuhteita. Suhdannevaihtelut ja la-
35876: arvon mukainen, mitä asian laatu ja laajuus edel-      mat ovat ja pysyvät niin Emu-alueella kuin
35877: lyttävät. Asiasta on voitava käydä sekä hyötyihin      muuallakin maailmassa. Suomen mahdollisen
35878: että haittoihin että myös säätämisjärjestykseenja      Emu-jäsenyyden raskaan sarjan kysymykset
35879: menettelyyn liittyvää aitoa keskustelua.               ovat: ensiksikin, miten Suomen käy silloin, kun
35880:     Arvoisa puhemies! Hyväksyessään Suomen             syvät suhdannevaihtelut ja talouden lamat koh-
35881: liittymisen Euroopan unionin jäseneksi Suomen          taavat meitä; ja toiseksi, miten Emu vaikuttaa
35882: eduskunta päätt, että: "mahdollisesta liittymises-     Suomeen sisäisesti, tuoko Emu onnen toisille ja
35883: tä rahaliiton kolmanteen vaiheeseen päätetään          maksumiehen roolin toisille, miten se vaikuttaa
35884: aikanaan eduskunnassa hallituksen erillisen            työllisyyteen, työmarkkinoihin ja pk-yrittäjyy-
35885: esityksen perusteella". Ulkoasiainvaliokunta sa-       teen, alueelliseen kehitykseen, sosiaaliseen ja si-
35886: noo asiasta: "On pidettävä selviönä, että EU:n         vistykselliseen hyvinvointiin, elintarvikesekto-
35887: neuvoston rahaliiton toteuttamisesta aikanaan          riinjne.
35888: tehtävä päätös on kunkin jäsenmaan osalta si-             Talouden häiriöt muodostavat yksittäiselle
35889: dottu asianomaisen maan kansanedustuslaitok-           Rahaliittoon kuuluvalle maalle, niin myös Suo-
35890: sen kantaan." Perustuslakivaliokunta puoles-           melle, riskin, joka voi aiheuttaa hyvin suuria on-
35891: taan tiivisti:"- -valiokunta katsoo, että liittymis-   gelmia. Ratkaisevaa tällöin tässä asetelmassa on,
35892: sopimus ei vielä voi merkitä sitoutumista osallis-     kuinka hyvin Suomi sopii yhteiseen valuutta-
35893: tua talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen."      alueeseen, Rahaliittoon. Yhteensopivimman,
35894: Suomen ratkaisu on siis vahvasti meidän omissa         optimaalisimman, valuutta-alueen muodostavat
35895: käsissämme. Eduskunta tiesi syksyllä 1994, mitä        Suomen kannalta Ruotsi, Norja, Englanti ja
35896: sanoi ja teki.                                         Tanska. Näistä etenkin Ruotsin ja Norjan talou-
35897:     Talous- ja rahaliitto vaikuttaa hyvin syvälli-     den rakenne, keskeiset toimialat, palkka- ja kus-
35898: sesti alueensa kaikkiin väestöryhmiin, elinkei-        tannusjoustot sekä suhdannevaihteluiden luonne
35899: noihin ja alueisiin. Emu syö palan kansallisesta       ja ajoitus ovat Suomen tapaisia. (Ed. Kiljunen:
35900: suvereniteetista antaen tilalle oletettua hyvää        Miten Englanti siihen joukkoon kuuluu?)
35901: kenties, kenties. Suomen Emu-jäsenyyden arvi-             Varsin huonosti yhteensopivan valuutta-
35902: oinnissa on keskeistä se, mikä on Suomen ja            alueen muodostavat Suomelle Emun ns. ydin-
35903: suomalaisten etu ja miten jäsenyys tai sen ulko-       maat, joihin kuuluisivat lähinnä Ranska, Saksa,
35904: puolelle jääminen edistää niitä arvoja ja ihantei-     Benelux-maat ja Itävalta. Kohdatessamme meil-
35905: ta, joilla tämä maa on rakennettu ja joita me          le ajan ja toimialan suhteen tyypilliset häiriöt
35906: pidämme tulevaisuudessakin tärkeinä.                   Emun ydinmaissa ongelmat ja niihin sopiva ra-
35907:     Useimmat selvitykset, myös hallituksen selon-      hapolitiikka saattavat olla liki päinvastaiset kuin
35908: teko, osoittavat, että Emu-jäsenyys toisi myös         Suomen tilanne käytännössä edellyttäisi. Tähän
35909: Suomen talouselämälle joukon välittömiä tek-           mahdollisuuteen kiinnittävät huomiota myös
35910: nisluonteisia tehokkuushyötyjä, jos kohta myös         sekä professori Jukka Pekkarinen että professori
35911: kustannuksia. Valuutanvaihto- ja kurssiriski-          Calmfors Suomen ja Ruotsin raporteissa.
35912: kustannukset alenisivat, hinta- ja kustannusver-          Mikäli Rahaliitto, valuutta-alue, syntyisi laa-
35913: tailu helpottuisi. Vastaavasti esimerkiksi pank-       jana siten, että siinä olisivat mukana myös muun
35914: kien ja muiden yritysten maksu- ja tietojärjestel-     muassa Ruotsi ja Englanti, olisivat häiriöt ja
35915: mien muutoskustannukset ovat miljardiluokkaa           niistä selviytymisen mahdollisuudet meille kuta-
35916: eikä kotitalouksienkaan vaikeuksia sopeutua            kuinkin samanlaiset kuin tärkeissä kilpailija-
35917: vieraan rahan käyttöön voi väheksyä.                   maissamme. Silloinkin selviytyisimme häiriöistä
35918:     Tällaisten teknisluonteisten hyötyjen ja hait-     huonosti, mutta yhtä huonosti kuin läntinen naa-
35919: tojen vaakakupin tutkiskelu näyttäisi kallistuvan      purimme ja muut kaltaisemme maat. Sitä paitsi
35920: hyötyjen puolelle muodostaen kuitenkin, ja se          mitä useampi kaltaisemme maa olisi mukana
35921: tulee muistaa, vain marginaalisen osuuden Emu-         Emussa, sitä vähemmän väärin Emu reagoisi ta-
35922: jäsenyyden todellisista vaikutuksista. Yksi va-        loutemme häiriöihin.
35923: luutta, yksi keskuspankki ja harmonisoitu fi-             Mutta erittäin merkittävä lisäongelma muo-
35924: nanssipolitiikka saattavat laskea, aivan oikein,       dostuisi Suomelle Emu-jäsenenä siitä, jos meille
35925: korkoja sekä edistää investointeja, kasvua ja ul-      tärkeä, samanlaiset talous- ja tuotantorakenteet
35926: 1992                                       63. Tiistaina 20.5.1997
35927: 
35928: 
35929: omaava Ruotsi ja merkittävä kauppakumppa-                   Halutessaan Suomi olisi voinut ja vieläkin voi-
35930: nimme Englanti olisivat Rahaliiton ulkopuolella         si ennen mahdollista Emu-jäsenyyttä vahvistaa
35931: eli jos valuutta-alue syntyisi kannaltamme sup-         niitä tärkeiksi koettuja rakenteita ja niiden väes-
35932: peana. Oma valuutta ja tilapäisesti vapaampi            töryhmien kesto kykyä, joita Emu voi haavoittaa.
35933: finanssipolitiikka tarjoaisivat esimerkiksi juuri       Suomen Emu-politiikka on kuitenkin jakanut
35934: Ruotsille sellaiset nopeavaikutteiset sopeutumis-       kansaa kahtia sosiaalisesti ja alueellisesti. Se on
35935: keinot, jotka meiltä puuttuisivat. Niiden käyt-         jo etukäteen pannut Suomen Emu-kriteereiden
35936: töön liittyvät toki korko- ja inflaatioriskit, mutta    maksumiehen rooliin lapsiperheet, työttömät,
35937: ne olisivat merkittävästi noita hyötyjä pienem-         perusturvan varassa elävät, aivan väärät tahot.
35938: mät. Tällaisessa tilanteessa, suppean Emun jäse-        Emu voi kuitenkin olla koko kansan hanke vain,
35939: nenä, kysymys kuuluisi Suomen kannalta: Mistä           jos sen tuottamat hyödytja haitat voidaanjakaa
35940: hakisimme tarvittavan sopeutuksen? Mistä tar-           mahdollisimman oikeudenmukaisesti koko kan-
35941: vittavat lisäjoustot?                                   san kesken.
35942:     Historiallinen kokemuksemme on, että työ-               Useimmat tutkimukset osoittavat, että inte-
35943: markkinoiden ainut merkittävä ja samalla ikävä          graation syveneminen lisää alueellisia eroja. Toi-
35944: joustotapa on työttömyys. Nimelliset palkat ei-         mialat paikallistuvat, erikoistuvat ja kasautuvat
35945: vät juuri jousta, hinnatkin heikonlaisesti. Erilai-     alueellisesti. Erikoistuminen merkitsee usein
35946: set suhdanne- ja häiriöpuskurit, julkisuudessa          myös yksipuolistumista, jolloin riskialttius
35947: nähdyt, joihin ministeri Niinistökin viittasi, eivät    alueellisille ongelmille lisääntyy erityisesti talou-
35948: kuitenkaan vakuuta. Tuskin ministeri Niinistö-          den häiriötilanteissa. Ilman vastatoimia - ja
35949: kään tietää vielä ainakaan, mikä niiden sisältö         tämä on tärkeää- Emu johtaa työttömyyden ja
35950: tulisi olemaan. Ei liioin vakuuta yritysten tase-       tuloerojen kasvuun sekä muuttoliikkeen kiertee-
35951: puskureidenkaan riittävyys, eikä kukaan uskone          seen, jonka kerroin jo nyt on Suomessa aivan
35952: valtion budjettiinkaan syntyvän vuosikausiin            liian suuri. Siinä menettäjiä ovat sekä luovutta-
35953: suurta ylimääräistä liikkumatilaa. Lamatilan-           vat että saavat alueet ja niiden asukkaat.
35954: teen kustannussopeutuksessa kysymys voi olla                Suomen hallituksen Emu-lähestymistie on ol-
35955: kuitenkin kymmenien miljardien markkojen suu-           lut maamme aluerakenteen kannalta perin poh-
35956: ruisista rahoista.                                      jin väärä. Hallitus on likipitäen lopettanut varsi-
35957:     Käytännössä Suomen ollessa mukana sup-              naisen kansallisen aluepolitiikan. Se on kohdista-
35958: peassa valuutta-alueessa joustajan rooli -ja se         nut talouden säästöjen alueellisen kärjen useim-
35959: on tärkeää -lankeaisi helposti valtion menoille.        miten juuri heikoimmille alueille kunta- ja maa-
35960: Se tarkoittaisi sosiaaliturvan, koulutuksen, työl-      talouden leikkausten sekäjulkisten investointien
35961: lisyysvarojen, kuntien valtionosuuksien ja mui-         uuden suuntauksen kautta. Tämä kaikki samaan
35962: den hyvinvointiyhteiskunnan vahvimpien pila-            aikaan, kun monet muut Emuun tähtäävät maat
35963: reiden horjuttamista. Se tarkoittaisi työmarkki-        ovat tietoisesti vahvistaneet heikoimpien aluei-
35964: noiden joustamista työttömyyden lisääntymisen           den kestokykyä Emussa. Keskusta edellyttääkin,
35965: tietä.                                                  että kansalliseksi Emu-ehdoksi on asetettava
35966:     Keskusta katsookin, että jäsenyys suppeassa         Suomen aluekehityksen suunnan muuttaminen
35967: Emussa - se tarkoittaa ilman meille tärkeitä            vahvistamaan koko Suomen aluerakennetta
35968: Ruotsia ja Englantia- olisi Suomelle riski niin         Emun keskittäviä vaikutuksia vastaan kaikissa
35969: koko talouden kuin erityisesti työllisyyden ja so-      tilanteissa.
35970: siaalisen, sivistyksellisen ja alueellisenkin tasa-         Emu-jäsenyyden edellyttämä alhaisen inflaa-
35971: arvon kannalta. Emun ulkopuolella mahdolli-             tion politiikka asettaisi myös työmarkkinoille
35972: suudet sopeutua häiriöihin olisivat riskeineenkin       uusia vaateita. Tulopolitiikassa juuri alhainen
35973: paremmat ja naapureidemme kaltaiset.                    inflaatio ja luottamus talouden ja valuutta-
35974:     Emu vaikuttaa syvällisesti koko yhteiskun-          kurssien vakauteen saattavat parantaa edellytyk-
35975: taan. Ehkä voimakkaimmat haasteet ja vaarat             siä tulomalttiin ja sitä kautta työttömyyden pa-
35976: Emu aiheuttaa muun muassa alue- ja kuntata-             rantumiseen. Lamatilanteissa eivät työmark-
35977: loudelle, työllisyydelle ja työmarkkinoille. On-        kinoiden nykyiset joustamekanismit kuitenkaan
35978: nistumisestaan riippuen Emu voi vaikuttaa joko          riitä. Erilaiset sosiaalimenot joustavat laman
35979: myönteisesti tai kielteisesti muun muassa sosiaa-       oloissa ylös eli kasvavat ja vaikeuttavat siten
35980: li- ja sivistyspolitiikkaan sekä elintarviketalou-      työllistämistä.
35981: teen eli kaikkiin niihin toimintoihin, joille valtion       Suurtyöttömyys tunnustaen hallitus olisi tul-
35982: menoilla on suuri merkitys.                             lut asettaa työttömyyden merkittävä alentami-
35983:                                                Emu-selonteko                                           1993
35984: 
35985: nen kansalliseksi Emu-kriteeriksi. Nyt talouden         kaampien ja luonnonolosuhteiltaan edullisem-
35986: kasvun jatkuessa jo viidettä vuotta työmarkki-          pien tuottajamaiden kilpailijaedellytyksiä sisä-
35987: noilla joustajien joukon on sallittu jämähtää liki      markkinoilla.
35988: paikalleen, uusimpien lukemien mukaan 410 000               Metsätalouden pitkäjännitteisen kannatta-
35989: työttömään. Tällä tapahtuneella ei ole mitään           vuuden turvaaminen on yksi Suomen talouden
35990: tekemistä sen ponnekkuuden kanssa, millä pää-           menestyksen ehto sekä Emussa että sen ulkopuo-
35991: ministeri, silloinen oppositiojohtaja, Lipponen         lella. Emu-ratkaisun vaikutukset metsätalouteen
35992: sitoi taannoin Emu-jäsenyyden työttömyyden              ovat keskeinen osa koko kansantaloutta koske-
35993: radikaaliin alentamiseen. Talouden häiriötilan-         via, jo edellä suoritettuja arvioita.
35994: teissa työttömyys uhkaa jopa räjähtää käsiin,               Keskusta edellyttää, että kotimaisen puhtaan
35995: aina kenties 25 prosenttiin saakka, aivan kuten         maatalouden ja elintarvikesektorin Emu-kesto-
35996: professori Calmfors ennusti viime viikolla ilmes-       kykyä ei enää heikennetä, vaan sitä vahvistetaan.
35997: tyneessä Suomen Kuvalehdessä. Keskusta pitää            Sen selviytymisedellytysten turvaaminen on ase-
35998: tärkeänä, että työttömyyden radikaalin laskemi-         tettava Emu-ratkaisun tärkeäksi kansalliseksi
35999: sen ohjelma ja työreformin toteuttaminen on             kriteeriksi.
36000: otettava kansalliseksi Emu-kriteeriksi. Pienen ja           Arvoisa puhemies! Suomen Emu-ratkaisu tu-
36001: keskisuuren yrittäjyyden edellytysten parantami-        lee siis tehdä Suomen ja suomalaisten etua vaa-
36002: sen tulee olla sen ohjelman yksi tärkeistä kulma-       lien. Emu-jäsenyys ei voi olla toisten onni ja tois-
36003: kivistä.                                                ten onnettomuus. Valittavan ratkaisun on oltava
36004:     Emu-jäsenyyden tiukka budjettikuri merkitsi-        koko kansan kannalta paras vaihtoehto. Edellä
36005: si tasapainoisenkin talouden oloissa vaikeuksia         todetun arvion pohjalta keskustan lähtökohdat
36006: ylläpitää mitoitukseltaan ja rakenteeltaan ny-          selontekokeskusteluun ovat siis seuraavat:
36007:  kyistä sosiaaliturvaa ja nykyisiä sivistyspalvelu-         Mikäli Rahaliitto syntyy suppeana, ei opti-
36008: ja. Sitä helpompaa, ja se täytyy sanoa, ei näiden       maalisena, olisi Suomen edullisempaa jättäytyä
36009:  hyvinvointipilareiden vaaliminen ole Emun ul-          Emun ulkopuolelle. Tällöinkin Suomen tulisi
36010:  kopuolellakaan. Talouden häiriötilanteissa jäse-       kuitenkin harjoittaa kurinalaista finanssipoli-
36011:  nyys suppeassa Rahaliitossa lisäisi kuitenkin näi-     tiikkaa koko kelluvin valuuttakurssein tai erm
36012:  den palvelusten suuren leikkauksen vaaraa. On-         2:n jäsenenä näiden vaihtoehtojen myöhemmän
36013:  gelmaa kärjistäisi se, että erityisesti sosiaali- ja   arvioinnin mukaisesti.
36014:  terveyssektorin, osin koulutoimenkin, turvaver-            Mikäli Talous- ja rahaliitto syntyy laajana va-
36015:  kot ovat repeämäisillään jo tehtyjen leikkausten       luutta-alueena siten, että muun muassa Ruotsi ja
36016:  väärän kohdistamisen vuoksi. Keskusta esittää-         Englanti ovat siinä mukana, ei Suomi voine jät-
36017:  kin, että Suomen kansalliseksi Emu-kriteeriksi         täytyä pitkäksi aikaa Emun ulkopuolelle. Edelly-
36018:  on otettava sosiaalista eriarvoisuutta lisänneiden     tyksemme selviytyä laajan valuutta-alueen jäse-
36019:  perhe- ja sosiaalipoliittisten vääristymien oikai-     nenä talouden häiriöistä olisivat suppeaa vaihto-
36020:  seminen. Mahdollisen Emu-jäsenyyden perus-             ehtoa paremmat. Tämänkin vaihtoehdon tarkoi-
36021:  taksi tulee asettaa hyvinvointimallimme sosiaali-      tuksenmukaisuuden kannalta on erikseen arvioi-
36022:  sen ja sivistyksellisen tasavertaisuuden puolusta-     tava, johtaako Emu ja kuinka nopeasti liitto-
36023:  minen kaikissa oloissa.                                valtioistumiseen ja mihin saakka Suomen kansa
36024:      Suomen maatalous on joutunut sopeutumaan           haluaa kulkea liittovaltioistumisen tietä.
36025:  nopeasti EU:n sisämarkkinoihin. Hallituksen                Myös selonteko on tunnistanut monien tässä
36026:  maatalouteen kohdistamat, ED-ratkaisun vas-            esille ottamieni ongelmien olemassaolon. Profes-
36027:  taiset kansallisen tuen leikkaukset ovat lisänneet     soriryhmä puolestaan lausui tarpeen lisäselvitys-
36028:  epävarmuutta ja vaikeuksia viljelijöiden keskuu-       ten tekemisiin monista näistä asioista. Tällaiset
36029:  dessa. Tämä on heijastunut koko elintarvikealan        selvitykset on myös tehtävä. Emu-ratkaisun
36030:   selviytymisessä ja alan työpaikkojen tuntuvina        kaikki vaihtoehdot edellyttävät kansallisen poli-
36031:  menetyksinä.                                           tiikan perusteellista linjanmuutosta. Suomi ei voi
36032:      Koko toimialan tulevaisuus riippuu kuitenkin       jatkaa sosiaalisen ja alueellisen kahtiajaon poli-
36033:  jatkossa enemmän EU:n maatalouspolitiikan              tiikalla. Mahdollisen Emun kynnyksellä ja jo en-
36034:   uudistamisesta ja EU :n itälaajentumisesta kuin       nen sille tielle lopullisesti astumista Suomen on
36035:   Suomen Emu-jäsenyydestä tai sen ulkopuolelle          vahvistettava kansalaisten sosiaalista ja sivistyk-
36036:  jäämisestä. Maatalouden Emu-riski on talouden          sellistä tasavertaisuutta, parannettava radikaa-
36037:   häiriötilanteiden kaatumisessa liian raskas sen       listi työllisyyttä ja työmarkkinoidenjoustokykyä
36038:   maksettavaksi, samoin se, että Emu lisää tehok-       sekä yrittäjyyden edellytyksiä, turvattava tasa-
36039: 1994                                     63. Tiistaina 20.5.1997
36040: 
36041: 
36042: painoinen aluerakenne ja sopimusten puitteissa        yhteiseksi Rahaliitoksi on valtavan suuri asia
36043: edellytykset kotimaiseen elintarvikehuoltoon.         niin kansakunnan suvereniteetin kuin aineellisen
36044: Tämän lisäksi maan hallituksen ja eduskunnan          tulevaisuudenkin kannalta. Suomen liittymisestä
36045: tulee laatia laaja kansallinen sopeutumisoh-          EU:njäseneksi kansa sanoi sanansa. Ilmiselvästi
36046: jelma,jolla edellä sanottujen hyvinvointivaltiom-     kansa kuitenkin äänesti vain Euroopan unioniin
36047: ille perustekijöiden kestokyky niin Emu-jäsenyy-      liittymisestä. Emun sisältö - oman rahan, raha-
36048: dessä kuin sen ulkopuolellakin turvataan.             poliittisen ja siihen sidoksissa olevan muun ta-
36049:     Suomen osallistuminen Emun ytimeen näh-           louspoliittisen päätösvallan luovuttaminen kan-
36050: dään hallituksen selonteossa tärkeäksi kansalli-      sallisen päätösvallan ulkopuolelle -ei ollut tuon
36051: seksi tavoitteeksi. Selontekokeskustelun yhtey-       kansanäänestyksen tiedostettu asetelma, eikä sii-
36052: dessä hallitus nyt toivon mukaan kertoo, mitä         tä ollut kysymys eduskunnankaan mielestä edel-
36053: nämä edut olisivat, jotka Suomi kovaan ytimeen        lä lainaamieni kannanottojen perusteella. Kes-
36054: kuuluessaan päätösvaltana saisi, ja mistä paitsi      kusta katsookin, että monien muiden EU-mai-
36055: jäisimme, jos siihen ytimeen emme kuuluisi. Ky-       den tapaan myös Suomen tulisi alistaa Emu-
36056: syä sopii myös, millaisen turvallisuuspoliittisen     ratkaisu neuvoa-antavaan kansanäänestykseen
36057: hyödyn kovaan ytimeen kuuluminen meille tuot-         ennen eduskunnan lopullista ratkaisua.
36058: taisi.                                                    Arvoisa puhemies! Tässä sanottujen suun-
36059:     Arvoisa puhemies! Hallitus ilmoittaa, että        taviivojen ja hallituksen selonteon pohjalta kes-
36060: päätös Emuun liittymisestä tulisi tehdä tiedon-       kusta on nyt valmis osallistumaan aktiivisesti
36061: antomenettelyllä. Tämä tapa, jossa yksinkertai-       selonteon eduskuntakäsittelyyn ja myös erillisiin
36062: sella enemmistöllä äänestetään viime kädessä          keskusteluihin hallituksen kanssa, mikäli päämi-
36063: hallituksen luottamuksesta eikä konkreettisesti       nisterin vappupuhe oli totta eikä retoriikkaa.
36064: itse Emu-jäsenyydestä, ei ilmeisestikään ole          Asialistalla ei voi kuitenkaan olla pelkästään se,
36065: eduskunnan syksyllä 1994 tarkoittama menettely        pitäisikö Suomen liittyä ensimmäisten joukossa
36066: eikä poliittisenakaan ratkaisuna oikeassa suh-        Emun kolmanteen vaiheeseen, vaan myös kan-
36067: teessa ratkaisun suureen merkitykseen nähden.         sallisen politiikan suunnan muuttamistarve,
36068:     Olen tavattoman iloinen, että ed. Tuomioja        Emun sopeutumisohjelman rakentaminen ja
36069: edellisessä puheenvuorossa kyseenalaisti myös         päätöksentekomenettelystä yhteisesti sopimi-
36070:  oman ryhmänsä nimissä, näin ymmärsin, halli-         nen. Emu-ratkaisun, ulos jäämisen tai mukaan
36071: tuksen hankkeen näiltä osin. Keskusta jättää          menemisen, tulee olla koko kansan ratkaisu. Nyt
36072:  osaltaan tämän asian odottamaan perustusla-          ei ole poliittisella voimalla tehtävien runttausten
36073: kivaliokunnan tarkempaa kannanottoa, kun              aika. Nyt on yhteistyön ja kansan kuuntelemisen
36074: edellytykset ed. Tuomiojan puheenvuoronkin            aika.
36075: johdosta ja pohjalta on nyt tämän kysymyksen
36076: kiihkottomaan harkintaan.                                Ed. 1. K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
36077:     Rinnan Talous- ja rahaliittoon hakeutumisen       Historia kertoo, että jo vuosisatojen ajan on Van-
36078: kanssa on eduskunnan voitava asianmukaisessa          ha manner ollut maailman johtavin maanosa.
36079: säätämisjärjestyksessä ratkaista myös muut Ra-        Toisaalta tiedämme omasta ajastamme, että Yh-
36080: haliiton edellyttämät lakimuutokset. Tämä kos-        dysvaltain rooli on viime vuosikymmenten mit-
36081: kee myös hallitusmuodon 72 §:n säätämästä             taan ollut nousemassa vahvalla tavalla. Useim-
36082:  omasta rahayksiköstä, markasta, luopumisesta.        mat kansainvälisten ilmiöiden arvioitsijat näke-
36083: Tämän ratkaisun keinotteleminen mahdollisen           vät, että juuri nyt uusi haaste kasvaa varsin no-
36084:  Emu-jäsenyyden toteutumisen jälkeiseen aikaan        peasti Aasian suunnassa. Tässä kehityksessä tu-
36085:  ei voi olla hyväksyttävissä.                         lee Euroopan nyt etsiä sen tyyppisiä toimin-
36086:     Mielenkiintoista on muuten vertailla, miten       tamuotoja, jotka merkitsevät sen selviytymistä
36087:  Ruotsi aikoo tehdä omat Emu-ratkaisunsa. En-         kovenevassa kansainvälisessä globaalitasoisessa
36088: sinnäkin Ruotsissa asiassa vaaditaa.n asian käsit-    kilpailussa. Euroopan unionin olennainen perus-
36089:  tely perustuslain säätämisjärjestybessä ja toisek-   ajatus on nimenomaan rauhan ja hyvinvoinnin
36090:  si Ruotsissa tähän tarvitaan kahden eduskun-         edistämisessä omassa maanosassamme.
36091:  nan, kahden parlamentin, hyvähyntä. On aika             Emun kolmanteen vaiheeseen liittyminen on
36092:  mielenkiintoista, että tämä kysymys ja nämä ver-     mittasuhteiltaan suuri historiallinen ratkaisu,
36093:  tailut tässä Suomen selonteossa eivät tule millään   ratkaisu, jota ei voida tehdä pelkästään vertaile-
36094:  tavalla esille.                                      malla pieniä yksityiskohtia toisiinsa. Kansallinen
36095:     Arvoisa puhemies! Integraation syveneminen        kokoomus painottaa talouden ohella myös
36096:                                                 Emu-selonteko                                            1995
36097: 
36098: Emun poliittisia samoin kuin turvallisuuteen liit-       olematon, koska se korkeiden korkojen pelossa
36099: tyviä ulottuvuuksia. Suomen on järkevää pyrkiä           joutuu harjoittamaan vieläkin tiukempaa talous-
36100: Euroopan unionin kovaan ytimeen, koska Suo-              politiikka.
36101: men asema ei koskaan ole ollut samaan tapaan                 Arvoisa puhemies! Käsityksemme mukaan
36102: turvattu kuin muiden EU:njäsenvaltioiden. Emu            yhteinen valuutta on halvempi, se on kätevämpi
36103: on nähtävä osana tällaista prosessia. Yhteinen           ja se on kansalaisille turvallisempaa käyttää. Eu-
36104: raha ei tietenkään ole mikään itseisarvo, vaan se        ron käyttöön ottaminen on uudistus, joka hel-
36105: on nimenomaisesti väline edesauttaa eurooppa-            pottaajokaisen kansalaisen arkipäiväisiä toimin-
36106: laista ja tietysti sitä kautta omien kansalais-          toja. Ulkomaille matkustettaessa on helpompaa
36107: temme hyvinvointia.                                      tilanteessa, jossa ei tarvitse huolehtia valuutan-
36108:     Yhteisellä rahalla on eurooppalaista identi-         vaihtokuluista eikä nähdä vaivaa rahan vaihta-
36109: teettiä vahvistava merkitys, ja eurosta on kasva-        miseen liittyvistä ongelmista. Sama raha käy
36110: massa valuutta, joka olennaisella tavalla haastaa        kaikkialla Emu-maissaja helpotta siten hintaver-
36111: dollarin ja jenin kilpailuun maailman johtavan           tailun tekemistä kansalaisten keskuudessa.
36112: valuutan asemasta. Eurooppa on kilpailijoitaan               Väistämättä Emu lisää kilpailua, kun rajojen
36113: suurempi, se on väestön koulutustasoltaan kor-           ylittäminen tulee yrityksille nykyistäkin helpom-
36114: keampi, ja se on sosiaalisilta ongelmiltaan mui-         maksi. Kilpailun kiristyminen merkitsee aina te-
36115: hin maanosiin verrattuna etulyöntiasemassa.              hokkuuden lisääntymistä, joka viime kädessä
36116:      Liittymällä Euroopan unionin jäseneksi Suo-         näkyy halvempina hintoina kuluttajien kukka-
36117: mi teki valintansa kuulumisesta eurooppalaiseen          roissa.
36118: yhteisöön. On tietysti selvää, että oikeudellisesta          Suurimman hyödyn tavallinen suomalainen
36119: sitoumuksesta huolimatta viime kädessä Suo-              saa yhteisestä valuutasta sen mukanaan tuomana
36120: men eduskunta päättää myös Suomen Emu-jäse-              rahatalouden vakautena. Se merkitsee paremmin
36121: nyydestä. Eurooppalaisen yhteistyön henkeen ei           ennustettavaa korkokehitystä, jolloin muun
36122: kuulukaan päättäminen muiden päitten ylitse,             muassa asunnonostajan ei tarvitse elää suuressa
36123: vaan kansallisvaltioiden liittona Euroopan               epävarmuudessa korkojensa suhteen vaan hän
36124: unionissa kunnioitetaan ja tulee kunnioittaa             voi melko tarkasti etukäteen laskea maksettavat
36125:  kansalaisten ja kansallisia tahtoja.                    kuukausieränsä.
36126:      Emun toteutuminen aikataulunsa mukaisesti              Yritysten hyödyt           valuutanvaihtoriskien
36127: ja Emun toteutuminen mahdollisimman toimin-              poistumisesta ja vakaasta korkokehityksestä
36128:  takykyisenä on koko Euroopan ja samalla sen             ovat tietysti moninkertaiset yksittäiseen kulutta-
36129:  kaikkien jäsenvaltioiden edun mukaista. Talou-          jaan verrattuna. Nykyisin ulkomaankauppaa
36130:  delliset realiteetit toki määrittelevät sen, mitkä      käyvät yritykset joutuvat suojautumaan valuut-
36131:  maat voidaan ottaajäseniksi jo sen ensimmäises-         tariskiä vastaan, ja se tietenkin maksaa. Valuut-
36132:  sä vaiheessa. Suomen, joka hyvin hoidetun               takurssiriskin poistuminen näkyy siis suoraan
36133:  talouspolitiikkansa ansiosta täyttää kriteerit, tu-     kustannusten alenemisenaja siten parantuneena
36134:  lee tietenkin pitää kiinni siitä, että lähentymiskri-   kilpailukykynä. Dollaripohjaisesta kaupasta
36135:  teereitä yleisestikin noudatetaan asianmukaisella       valuuttariski ei tietenkään poistu mutta toisaalta
36136:  tavalla.                                                olennaisesti vähenee. Eurooppalaisen kilpailu-
36137:      Osa Euroopan unionin maista tulee jättäyty-         kyvyn paraneminen näkyy yritysten menestyk-
36138:  mään ensi vaiheessa Emun ulkopuolelle. Suomen           sessä; se heijastuu työllisyyteen; se heijastuu val-
36139:  kannalta olisi myönteisintä, mikäli Ruotsi olisi        tiontalouteen; ja viime kädessä sen täytyy heijas-
36140:  alusta alkaen mukana Emun kolmannen vaiheen             tua myös ihmisten hyvinvointiin.
36141:  toteutuksessa. Mikäli kuitenkin merkittävä mää-             Meillä täytyy olla poliittista tahtoa ylläpitää ja
36142:  rä valtioita jättäytyy ensimmäisen vaiheen              kehittää sosiaalista turvaverkkoa. Kilpailuky-
36143:  ulkopuolelle, olisi hyvä miettiä, että nopeutet-        vyn paranemisen myötä sen täytyy olla myös
36144:  taisiinkin euroon siirtymisen toista aaltoa vuo-        taloudellisesti mahdollista. Kokoomuksen edus-
36145:  desta 2002 varhaisemmaksi. Tuollaisella operaa-         kuntaryhmä kannattaa sosiaalisen ulottuvuuden
36146:  tiolla ongelmallisia kilpailun vääristymiä ei pelä-     kehittämistä nk. läheisyysperiaatteen mukaisesti
36147:  tyllä tavalla pääsisi syntymään. Toisen vaiheen         ja kansallista toimivaltaa sosiaaliturvan järjes-
36148:  nopeutuminen vähentäisi myös niitä pelkoja, jot-        tämisessä sekä ED-lainsäädännön kehittämi-
36149:  ka liittyvät Suomen asemaan Ruotsin jäädessä            sessä. Läheisyysperiaate pitää huolen myös siitä,
36150:  ulkopuolelle. Totuushan tietenkin on, että Ruot-        että myös jatkossa kansallisista poliittisista ar-
36151:   sin valuuttapoliittinen pelivara on ulkopuolella       voista ja tavoitteista lähtien tullaan Suomessa
36152: 1996                                        63. Tiistaina 20.5.1997
36153: 
36154: 
36155: päättämään maamme sosiaalipolitiikan suun-                  Me tarvitsemme siis tilalle uudistuksia, jotka
36156: nasta, suomalaisen sosiaaliturvan tasosta ja             luovat uudenlaista stabiliteettia ja samalla jous-
36157: kattavuudesta.                                           tavuutta suomalaiseen talouselämään. Puskuri-
36158:     Yhtä lailla kuin Suomen työttömyys ei ole            rahastot eivät riitä suhdannevaihtelujen hoitami-
36159: Emusta johtuvaa ei Emu tietenkään ole myös-              seen. Vakauspolitiikka on tietysti osaltaan elimi-
36160: kään autuaaksi tekevä ratkaisu Suomen työttö-            noimassa inflaation luomia epätasapainoisuuk-
36161: myyteen. Parantamalla taloudellisia edellytyksiä         sia.
36162: Emu toki välillisesti helpottaa taistelua työttö-           Pelkkä matalaan inflaatioon sitoutuminen ei
36163: myyttä vastaan, mutta on turha kuvitella sen             kuitenkaan riitä. Me tarvitsemme myös palkka-
36164: ratkaisevan itse ongelmaa. Emu-jäsenyydestä              järjestelyjä, joissa esimerkiksi kokonaispalkkaan
36165: riippumatta on yhteensovitettava meillä kuiten-          sisältyy vakaa, vain hitaasti kohoava sopimusosa
36166: kin kotoisin toimin työttömyys- ja sosiaaliturva-        ja toisaalta kannattavuuden mukaan vaihtuva
36167: järjestelmämme tavalla, joka on omiaan edistä-           tulospalkkio-osa. Olemme sitä mieltä, että jo syk-
36168: mään työllisyyttä.                                       syn 1997 tulopoliittisissa neuvotteluissa tulisi so-
36169:     On mahdollista, että jollakin alueella työlli-       pia tämän kaltaiseen järjestelmään siirtymisestä.
36170: syyden kehitys on Suomessa päinvastaistakin.                Yritysten vahvat taseet ovat tietysti erinomai-
36171: Tähän ongelmaan tulee Suomessa kyetä varautu-            nen puskuri hintasokkien torjumiseksi. Hyvänä
36172: maan ja toimimaan tilanteen vaatimusten mu-              esimerkkinä tästä on suomalainen metsäteolli-
36173: kaisesti kantaen vastuuta alueitten tasapai-             suus, joka on pystynyt sopeutumaan varsin jyrk-
36174: noisesta kehittymisestä. Työllisyyden kannalta           kään hintahäiriöön. Koska nimenomaan metsä-
36175: tulee kuitenkin aina huomioida, että Emun ulko-          teollisuus on kansantaloudelliselta merkityksel-
36176: puolelle taloudellisesti varsin epävarmaan tilaan        tään poikkeuksellisen suuri ja samalla suh-
36177: jääminen olisi lisäriski Suomen työllisyyden             danneherkkä ala, sen sopeutuminen osoittaa,
36178: hoitamiselle.                                            että yrityksellä itselläänkin on keinoja puolus-
36179:     Emu-jäsenyyden edut ovat Suomelle kiistatto-         tautua hintahäiriöitä vastaan.
36180: mat. Mutta samalla on todettava, että Emu-jäse-             Arvoisa puhemies! Tämän maan itsenäisyys ei
36181: nyyteen liittyy ongelmia, joihin Suomen on kyet-         riipu siitä, mitä valuuttaa tässä maassa käyte-
36182: tävä löytämään yhteiskunnallisia vastauksia.             tään, vaan siitä, mikä on todellinen- ei muodol-
36183:     Paras keino suhdannevaihteluja vastaan on            linen - päätöksentekovaltamme tässä maassa.
36184: tietenkin vahva valtiontalous, joka mahdollistaa         Kokemukset osoittavat, että pienen reunavaltion
36185: suhdanteiden tasauksen valtion toimesta. Suo-            pieni valuutta on erittäin altis spekulaatioille
36186: men julkista taloutta on vahvistettu, valuutta on        maailmassa, jossa valuuttaliikkeet ovat nyt täy-
36187: vakautettu ja talous saatu kestävään kasvuun.            sin vapaita. Toisaalta paluuta menneisyyden
36188: Valtiontalous ei kuitenkaan ole vielä riittävän          valuutansäännöstelyihin ei tietenkään ole.
36189: vahva, jotta se takaisi tarpeellisten puskurivaro-           Liittymällä ensimmäisten joukossa Emuun
36190: jen löytymisen suhdannevaihtelujen varalle. Jo-          Suomi varmistaa paikkansa siinä pöydässä, jossa
36191: kaisen jäsenmaan on itse löydettävä ne keinot,           Euroopan raha-asiat päätetään. Suomi on muo-
36192: joilla muista poikkeavat suhdannevaihtelut on-           toilemassa Emun tulevaisuutta, kun puolestaan
36193: nistutaan kansallisesti ratkaisemaan.                    ulkopuolelle jäävät ovat pakotettuja sopeu-
36194:     Me menetämme Rahaliitossa kaksi olennaista           tumaan toisten päätöksiin ilman todellista vaih-
36195: talouspolitiikan välinettä. Me menetämme raha-           toehtoa ja ilman todellista vaikutusmahdolli-
36196: politiikan ja valuuttakurssipolitiikan. Finanssi-        suutta.
36197: politiikkaa puolestaan rajaavat lähentymiskri-               Euroopan keskuspankin rooli on Emussa var-
36198: teerit. Näiden välineiden menetys tulee kriittisek-      sin vahva. Rahapolitiikan päätöksillä on kuiten-
36199: si silloin, kun epäsymmetriset häiriöt kohtaavat         kin taloudelliseen kasvuun, työllisyyteen ja tu-
36200: Suomea. ED-maissa on varsin vähän yleensä-               lonjakoon liittyviä merkittäviä yhteiskunnallisia
36201: kään hinta- ja palkkajoustoa, eikä samaa joustoa         vaikutuksia. Samalla on muistettava varautua
36202: löydy myöskään työmarkkinoilta, joita on luon-           myös siihen tilanteeseen, jossa rahapolitiikkaa
36203: nehdittava kansainvälisesti ottaen varsin jäykik-        toteutetaan unionitasoisin ratkaisuin mutta
36204: si. EU:lta puuttuvat tällaisiin tilanteisiin liittyvät   finanssipolitiikkaa maakeskeisin päätöksin. Toi-
36205: tasoitusmekanismit. Tätä varten professorityö-           sin sanoen synkronointitarve on tässä suhteessa
36206: ryhmä esitti kansallista järjestelmää, jolla tar-        mitä ilmeisin. Nimenomaan järjestelmän legiti-
36207: vittaessa voidaan tehdä nopeita ehdotuksia tuo-          miteetin säilyttämisen kannalta tarvitaan poliit-
36208: tantokustannuksiin puuttumiseksi.                        tinen kontrolli myös keskuspankin toiminnalle.
36209:                                                 Emo-selonteko                                             1997
36210: 
36211: Samassa yhteydessä tulee edellyttää, että myös              Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
36212: Suomen Pankki tuntee oman yhteiskunnallisen              ryhmä katsoo, että Suomen tulee pyrkiä liitty-
36213: vastuunsa.                                               mään Emuun ensimmäisten maiden joukossa.
36214:      Suomen Euroopan unioninjäsenyyden yhtey-            Emu on nimenomaan keino edistää eurooppa-
36215: dessä hyväksymä Maastrichtin sopimus velvoit-            laista turvallisuutta ja hyvinvointia. Siinä kehi-
36216: taa Suomen oikeudellisesti osallistumaan Emun            tyksessä myös Suomen tulee ja kannattaa olla
36217: kolmanteen vaiheeseen. Poliittinen päätös on tie-        mukana, linjata ja rakentaa yhdessä muiden
36218: tysti Suomen eduskunnan.                                 kanssa turvallisempaa, kilpailukykyisempää ja
36219:      Hallituksen esittämä menettelytapa, jossa           inhimillisempää Eurooppaa.
36220: eduskunnan päätös tehdään tiedonannon poh-
36221: jalta, on kokoomuksen eduskuntaryhmän mie-                  Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Yhteinen
36222: lestä luonteva ja yhteensopiva eduskunnan EU-            raha on uhka. Yhteinen raha on mahdollisuus.
36223: liittymissopimuksen yhteydessä hyväksymän                Yhteiseen rahaan on sitouduttu. Toisaalta: edus-
36224: lausuman kanssa, jonka mukaan Suomen liitty-             kunta tekee yhteisestä rahasta päätöksen ensi
36225: misestä Talous- ja rahaliittoon päättää eduskun-         vuonna. Näistä asioista ja monesta muustakin on
36226: ta hallituksen esityksen pohjalta.                       nyt kysymys.
36227:      Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä on                Talous- ja rahaliiton kolmas vaihe saattaa
36228: hyvä, että perustuslakivaliokunta lausuu kan-            tuntua uhkalta siksi, että muutos sinänsä koe-
36229: tansa hallituksen kaavaileman päätöksenteko-             taan pelottavaksi. Pitäytyminen vanhassa tuntuu
36230: prosessin perustuslainmukaisuudesta. Näin voi-           turvalliselta, vaikka vanhan perusteet ovat pe-
36231: daan torjua vihjailutja väitteet siitä, ettei maam-      ruuttamattomasti muuttuneet. Emme elä 60-lu-
36232: me hallitus kunnioittaisi maamme perustuslake-           kua, aikaa ennen Eec-vapaakauppasopimuksia,
36233: ja.                                                      vaan päinvastoin tavaroiden, palvelusten ja pää-
36234:      Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin Suomen              omien liikkuvuus on vapautunut EU:ssa ja yhä
36235: keskustan ryhmäpuheenvuoroa, en voinut vält-             laajemmin myös koko maailmassa. Menneinä
36236:  tyä peräti vastenmieliseltä vaikutelmalta, että         vuosikymmeninä suomalaiset suuryhtiöt inves-
36237:  Suomen keskusta, joka hallitusvastuussa olles-          toivat vain kotimaahan. Devalvaatio oli niiden
36238:  saan sitoutui eduskunnan suuren enemmistön              varauloskäynti, jos säännellyt korot ja kasvuha-
36239:  lailla Euroopan unionin arvomaailmaan, joka             kuinen verolainsäädäntökään eivät riittäneet ta-
36240:  tähtää kestävään rauhantilaan sekä ihmisten hy-         kaamaan kannattavuutta.
36241:  vinvoinnin ja turvallisuuden takaamiseen oi-                Mennyt aika ei palaa. Yhdentyminen etenee
36242:  keusvaltioperiaatteiden pohjalta, onkin nyt op-         vääjäämättä, ja kansainväliset rahoitusmarkki-
36243:  positiossa ollessaan painamassa tämän koko              nat ja pääomaliikkeet seurauksineen ovat olleet
36244:  EU:n perusidean unohduksen syvään kaivoon.              totta jo vuosia. Maailmantalous on avautunut
36245:  Osoitan tässä ja nyt sanani niille keskustapo-          ennennäkemättömässä mitassa. Myös suomalai-
36246:  liitikoille, joilla on puolueessaan merkittävä ul-      set suuryhtiöt ovat kansainvälistyneet ja niiden
36247:  kopoliittinen perintö vaalittavanaan ja jotka           siteet kotimaahan höltyneet. Kuten naapuri-
36248:  ymmärtävät, että näin suurella kysymyksellä,            maan Ericsson opettaa, suuryhtiöillä ei ole isän-
36249:  joka liittyy Euroopan rauhan ja tulevaisuuden           maata. Niillä ei ole muuta pyhää kuin se, mikä
36250:  turvaamiseen, ei saa olla mitään tekemistä sen          jää tuloslaskelmassa viimeiselle riville. Suuret
36251:  kanssa, sattuuko puolue tällä hetkellä istumaan         suomalaiset yhtiöt ovat historialtaan suomalai-
36252:  hallituksessa vai oppositiossa.                         sia, mutta niidenkin perustajahenkilöt olivat
36253:      Hallitus on tarjonnutkin keskustalle neuvotte-      usein muualta. Voimmeko sanoa, että nuo yri-
36254:  luja Emuun liittyen. Sinänsä on positiivista, että      tykset ovat tulevaisuudeltaan myös suomalaisia?
36255:  hallitus haluaa antaa pääoppositiopuolueelle                Markkaan liittyy vahvoja tunteita. Oma
36256:  mahdollisuuden keskustella kansallisesti merkit-        markka yhdistyy kansakunnan historiaan, Suo-
36257:  tävistä asioista ja tietysti jo etukäteen. Mutta        men vähittäiseen kasvuun itsenäiseksi valtioksi
36258:  samaan aikaan on aihetta todeta keskustan suun-         autonomian aikana. Ja vaikka inflaation takia
36259:  taan, etteivät tällaiset neuvottelut voi olla poliit-   markasta on ehditty ottaa kaksi nollaa poiskin,
36260:  tista tupailtateatteria. Sikäli kuin keskusta on        niin meidän suomalaisten silmissä markalla on
36261:   aidosti valmis ottamaan vastuuta ja perään-            aina arvonsa. Tätä ei teknisluontoinen selonteko
36262:  tymään oppositiopoliittisista linjauksistaan, on        ole käsitellyt. Se ei ole käsitellyt sitä, että ihminen
36263:   tällaisille neuvotteluille hyvät edellytykset ole-     ei ole laskukone, että ihmisten mielissä on muita-
36264:   massa.                                                 kin arvoja ja muitakin tunteita kuin taloudellinen
36265: 1998                                       63. Tiistaina 20.5.1997
36266: 
36267: 
36268: järki. Eikä vain suomalaisilla ole tunnesidettä         veisi ay-liikkeeltä puolustautumisen välineet.
36269: markkaansa, vaan myös esimerkiksi saksalai-              Minä luotan kuitenkin enemmän ay-liikkeen ky-
36270: silla. Niinpä Saksan vihreiden euroedustaja Da-         kyyn löytää kussakin tilanteessa parhaimmat
36271: niel Cohn-Bendit, tuo Pariisin vuoden 68 barri-         keinot ja menettelytavat, ja jos ay-liike ei pelkää
36272: kadien "Punainen Danny", puhuukin saksalais-            menettävänsä puolustautumisen välineitä, niin
36273:  ten patologisista reaktioista.                         en menisi syyttämään ay-liikettä sokeudesta. Sitä
36274:     Selonteko on torso. Se on kuitannut aivan           paitsi taloudellisen yhdentymisen maailman-
36275: liian lyhyesti markan kellutuksen. Se olisi kui-        laajuistuminen on paljon suurempi haaste suo-
36276: tenkin erm 2:ta aidompi vaihtoehto sille, että          malaisille ja ay-liikkeelle kuin se ero, mikä on
36277: Suomi siirtyy ensimmäisten joukossa yhteiseen           Talous- ja rahaliiton ja oman kelluvan markan
36278:  rahaan. Välittömänä pulmana tässä olisi tietysti       välillä. Miljardin kiinalaisen tulo maailman-
36279:  muun muassa markkinoiden reaktio. Nykyinen             markkinoille ei vain kuluttajina vaan tuottajina,
36280: markan vakaus ja alhainen korkotaso ovat pe-            Keski- ja Itä-Euroopan maiden siirtyminen
36281: rustuneet toki siihen, että hallitus on määrätie-       markkinatalouteen, Kaakkois-Aasian talouk-
36282: toisin ottein katkaissut velkakierteen. Samalla ne      sien kasvu, kaikki nämä seikat, vaikuttavat mer-
36283: ovat kuitenkin perustuneet myös siihen, että tä-        kittävästi suomalaisten elämään.
36284: män politiikan on nähty johtavan osallistumi-              Joustokeskustelua ei pääse pakoon, vaikka
36285:  seen yhteiseen rahaan. Markkinoiden reaktion           jäisi Rahaliiton ulkopuolelle. Asiantuntijarapor-
36286: seuraukset olisivat vähäisempiä, mikäli työttö-         tin mukaan kellutuskin edellyttäisi onnistuak-
36287: myys olisi alhainen, jolloin voisimme paremmin          seen joustoja nimellispalkkajäykkyyden sijasta.
36288: kestää sen, että korko olisi jonkin aikaa kor-          Olisiko nyt sitten niin, että joustot eivät olisikaan
36289: keampi ja markkaan kohdistuva luottamus hei-            vain yhteisen rahan vaatimus, vaan seikka, johon
36290: kompi. Sinänsä kellutusta on kuitenkin pidettä-         ammattiliitot ja työntekijät törmäävät Suomen
36291: vä vakavana vaihtoehtona.                               ratkaisusta riippumatta.
36292:     Suomen muista EU-maista poikkeava                      On myös syytä panna merkille, että ay-liike
36293: elinkeinorakenne tai maakohtaisen häiriön mah-          näyttää ainakin aluksi sopeutuneen hyvin al-
36294: dollisuus voisivat olla ongelma kolmannessa vai-        haisen inflaation maailmaan. Silti on syytä poh-
36295: heessa. Asiantuntijaraportti tosin huomauttaa,          tia, tarvittaisiinko omaa rahaaja sen devalvoitu-
36296: ettei kehitystä voi arvioida menneisyyden valos-        mismahdollisuutta vaikkapa siltä varalta, että
36297: sa, koska tilanne on ainakin osaksi muuttunut.          investointihuuma, työvoimakustannusten ja va-
36298: On selvää, että Euroopan keskuspankin ratkaisu          rallisuusesineiden arvojen nopea nousu hyvän
36299: voi olla koko euroalueen kannalta oikea ja kui-         talouskehityksen jatkoksi veisi joskus tulevai-
36300: tenkin juuri sillä hetkellä Suomen kannalta vää-        suudessakin umpikujaan. 1980-luvun lopun kes-
36301: rä. Toisaalta tähänkin asti Bundesbank ja               tämätöntä huumaa ei kyetty hillitsemään, ja
36302: Yhdysvaltain keskuspankki ovat tehneet ratkai-          lopulta ratkaisuksi tuli devalvaatio, joka tosin
36303: sunsa omista lähtökohdistaan ja ne ratkaisut            väärin ajoitettuna ja väärin hoidettuna osoittau-
36304: ovat myös heijastuneet meille.                          tui hankalaksi.
36305:     Jos kelluvan oman markan ainoa tarkoitus on            Kolmannen vaiheen käynnistymisen ja Eu-
36306: varautuminen harvoin esiintyviin vakaviin häi-          roopan yhdysvaltojen syntymisen välille on ha-
36307: riöihin, käy ehkä niin, että suomalaiset yritykset      luttu vetää yhtäläisyysmerkit. Kun suostutaan
36308: ja kotitaloudet maksavat lainoistaan korkeam-           A:han, saadaan vaivoiksi ja vastukseksi B, kul-
36309: pia korkoja ikään kuin vuotuisena vakuutus-             kee yksiviivainen logiikka. Mutta eihän asia ole
36310: maksuna. Esimerkiksi Ruotsin Suomea korke-              näin. Se, joka uskoo yhteisen rahan tekevän
36311: ampi korko liittynee juuri siihen, että Ruotsin on      Euroopan unionista liittovaltion, osoittanee kat-
36312: arveltu jättäytyvän yhteisen rahan ulkopuolelle.        teetonta optimismia. Pikemminkin kansallisval-
36313: Devalvaation käyttö kustannuskriisin laukaise-          tioiden keinot vaikuttaa omaan talouskehityk-
36314: miseksi ei myöskään ole ongelmatonta, sillä se          seensä kyllä vähenevät yhteisestä rahasta riippu-
36315: siirtää vientisektorin laskuja muiden maksetta-         matta, elleivät hallitukset sitten kykene sopi-
36316: vaksi.                                                  maan siitä, että ne hankkisivat yhdessä takaisin
36317:     Talous- ja rahaliiton yhteydessä puhutaan           markkinoille jo menettämäänsä päätösvaltaa.
36318: joustojen tarpeesta. Ensinnäkin työnantajat ha-            Markkinoiden logiikkaa saatetaan sanoa
36319: luaisivat väljentää työehtosopimusten määräyk-          julmaksi. Julmuus on kuitenkin inhimillinen
36320: siä. Myös yhteisen rahan vastustajat puhuvat            ominaisuus, markkinat taas ovat yksinkertaisesti
36321: joustoista väittäen, että juuri Talous- ja rahaliitto   täydellisen välinpitämättömiä. Nyt pitääkin ky-
36322:                                               Emo-selonteko                                             1999
36323: 
36324: syä, mikä on vasemmiston visio silloin, kun pää-       dollisuuksia. Vain sellaiset yritykset, vain sellai-
36325: oma kansainvälistyy vääjäämättä karaten kan-           set kunnat ja vain sellaiset maakunnat, jotka
36326: sallisvaltioiden valvonnasta. Eikö nimenomaan          tarttuvat mahdollisuuksiin, selviytyvät muuttu-
36327: vasemmiston pitäisi vaatia sitä, että jäsenmaiden      vassa maailmassa.
36328: taloudellista ja poliittista yhteistoimintaa kehite-       Kemiallisen metsäteollisuuden suuryrityksille
36329: tään, jotta markkinoiden Euroopan vastapai-            muut tekijät kuin yhteinen raha ovat paljon
36330: noksi syntyy tasa-arvon ja oikeudenmukaisuu-           merkittävämpiä, eikä kellutusta tarvitse valita
36331: den Eurooppa? Konservatiiveille kyllä sopii, että      ainakaan niiden takia. Mekaaniselle metsäteolli-
36332: markkinat korvaavat kansallisvaltion päätök-           suudelle ja erityisesti sen jalostetuotantoa har-
36333: senteon. Juuri siksi vaaleissa kaatunut Majorin        joittaville pk-yrityksille yhteiseen rahaan siirty-
36334: hallitus vastusti EU:n sosiaalista peruskirjaa ja      minen tarjoaisi huomattavia mahdollisuuksia,
36335: kaikkia muitakin keinoja, joilla markkinoita ku-       mutta toisi tullessaan myös merkittäviä uhkia.
36336: moamatta olisi yhdessä säädetty joistakin mini-        Suomen ratkaisusta riippumatta mekaanisella
36337: miehdoista.                                            metsäteollisuudella on kuitenkin asiantuntija-ar-
36338:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän linja on           vion mukaan edessään rakenteiden ja toimin-
36339: toinen kuin tuo kuvattu brittikonservatiivien.         tatapojen muutos, mikäli se aikoo selviytyä edes-
36340: Ryhmämme on vaatinut, että sosiaalisten ja ym-         sä olevasta kiristyvästä kilpailusta. Totta kai yh-
36341: päristökysymysten lisäksi myös verotuksen suh-         teisen rahan tuoma kilpailun lisäys on haaste
36342: teen tarvitaan minimisääntelyä vähintäänkin, sil-      kaikille yrityksille, mutta vasemmistoliitto luot-
36343: lä muutoin EU-maiden keskinäinen verokilpailu          taa suomalaisen yrittäjän kykyyn vastata haas-
36344: ajaa verotuksen tasoa alaspäin. Tämä verokilpai-       teisiin.
36345: lu on olemassa, vaikka me säilyttäisimme mark-             Valtiontalouden velkaantumiskierteen kat-
36346: kammekin. Meidän esityksestämme hallitus-              kaiseminen oli välttämätöntä. Lähentymiskritee-
36347: ohjelmassa muuten todetaan, että "hallitus toi-        rit antavat tämän hetken tilanteesta hieman liian
36348: mii aktiivisesti Euroopan unionissa verotuksen         myönteisen kuvan. Vain tasapainoisempi val-
36349: kehittämiseksi siten, että energia- ja haittaveroja    tiontalous pystyy toimimaan puskurina,jollaista
36350: yhdenmukaistetaanja tasoa nostetaan, korkotu-          tarvitaan kaikissa vaihtoehdoissa.
36351: loille säädetään minimiverokanta ja kansainväli-           Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä haluaa
36352: siin pääomasiirtoihin kohdistuvia veroja yh-           painottaa asuntopolitiikan tarjoamaa puskuri-
36353: tenäistetään ja työvoimavaltaisten palvelujen          mahdollisuutta. Vuosikymmenen alun laman
36354: arvonlisäverokantaa alennetaan osana työlli-           opetus on se, että velkaantuneen kotitalouden
36355: syyspolitiikkaa".                                      sopeutumismahdollisuudet ovat heikot. Kun
36356:    Hyvät edustajatoverit! Talous- ja rahaliittoon      merkittävin velan syy on oman asunnon hankin-
36357: ei pidä asennoitua niin kuin Eino Leinon Tum-          ta, olisi tavallisille ihmisille tärkeää, että vuokra-
36358: ma-runon syntymässä säikähtänyt, joka havait-          asuntoja olisi tarjolla huomattavasti nykyistä
36359: see vain pahat haltijat näkemättä ensinkään hy-        enemmän. Nuorten ei tarvitsisi sitoutua moni-
36360: viä.                                                   vuotiseen rankkaan velkataakkaan perheen pe-
36361:    On todennäköistä, että yhteinen raha alentaa        rustamisvaiheessa. Iso velka yhdistyneenä työ-
36362: korkotasoa omaan rahaan verrattuna. Samoin             suhde-epävarmuuteen on kohtuutonta. Vuokra-
36363: sen voi uskoa muutoinkin takaavan vakaammat            asumisen lisäyksestä on hyötyä Suomen valin-
36364: olot, ja juuri korkojen merkitys näyttää olevan        nasta riippumatta. Vasemmistoliiton eduskunta-
36365: investoinneille ja työllisyydelle tärkeä. Myös ku-     ryhmä vaatiikin asuntopolitiikan uudelleensuun-
36366: luttajat hyötyvät alenevista koroista ja hinnoista.    taamista niin, että vuokra-asuntojen tuotantoa
36367:    Suuryrityksille valuuttojen moninaisuus ei ole      voidaan lisätä. On yksinkertaisesti kohtuutonta,
36368: este, lähinnä vain kustannuslisä. Yhteinen raha        että perheet pannaan asuntovelkoineen yksin
36369: tarjoaa sen sijaan mahdollisuuden nimenomaan           kantamaan rajut suhdannemuutokset.
36370: pk-yrityksille. Se helpottaa niiden kaupankäyn-           On syytä kiinnittää huomiota siihen, että
36371: tiä euroalueella ja samalla vähentää niiden kus-       työttömyysturvan nykyinen rahoitusmallijohtaa
36372: tannuksia muun muassa lisäämällä rahoitus-             maksujen automaattiseen ja välittömään kohoa-
36373: sektorin kilpailua. Tämä hyöty ei kuitenkaan ole       miseen työttömyyden kasvaessa, mikä on
36374: ilmaista, vaan vastaavasti kilpailun lisäys koh-       omiaan heikentämään työllisyyttä. Mikäli työ-
36375: distuu myös yrityksiin itseensä. On kuitenkin          markkinajärjestöt tuntevat vastuunsa, niiden on
36376: syytä tähdentää, että maailmassa menestyy vain         sovittava järjestelmän kehittämisestä niin, että
36377: käyttämällä hyväkseen muutosten tuomia mah-            maksurasitus tasaantuisi nykyistä paremmin.
36378: 2000                                      63. Tiistaina 20.5.1997
36379: 
36380: 
36381: Tämäkin on perusteltua Emu-ratkaisusta                 onnistuakseen merkitä valtiosääntömme merkit-
36382: riippumatta. Samalla on tietysti varmistettava,        tävää, selvää nykyaikaistamista eikä se voi kui-
36383: että uusi maksujen keruutapa ei ole haitallinen        vua vain markkapykälän ja joidenkin muiden
36384: liikavajeita koskevassa tarkastelussa.                 kohtien tekniseksi korjaamiseksi.
36385:     Aluepolitiikka ansaitsee erityistä huomiota ja        Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston selonteon
36386: selonteon valmistelun yhteydessä olemmekin             ja tehtyjen selvitysten pohjalta eduskunnalla on
36387: pyrkineet pitämään sitä esillä. Myös aluepolitii-      nyt mahdollisuus arvioida Talous- ja rahaliiton
36388: kan osalta valiokunnan tulisi selvitellä varautu-      kolmatta vaihetta. Vaikka valtioneuvosto
36389: misjärjestelyjä. Alueiden kehityseroihin vaikut-       asennoituukin myönteisesti yhteiseen rahaan,
36390: tavat myös muut tekijät kuin yhteiseen rahaan          vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ja tietenkin
36391: siirtyminen tai oman markan säilyttäminen. Esi-        koko eduskunta määrittelevät lopullisen kan-
36392: merkiksi Ahon hallituksen vientivetoinenja koti-       tansa myöhemmin. Vaikka hallitus ei sitonut
36393: markkinoita hylkinyt strategia pani liikkeelle         lopullista kantaansa minkään muun maan me-
36394: voimakkaan muuttoaallon. Kuntien ja maakun-            nettelyyn, selvää on, että Talous- ja rahaliiton
36395: tien kannalta on tärkeää, että ne valitsevat kehit-    laajuudella on merkitystä harkinnalle. Kun edus-
36396: tävän elinkeinopolitiikan säilyttävän sijaan.          kunta päätöksensä tekee, meillä tulee olla vakaa
36397:     Valiokuntakäsittelyssä on mielestämme har-         ja punnittu käsitys niistä uhkista ja mahdol-
36398: kittava, millä tavoin kansallisesti voimme va-         lisuuksista, joita liittyy Talous- ja rahaliiton
36399: rautua paremmin uhkiinja mahdollisuuksiin, va-         kolmanteen vaiheeseen osallistumiseen.
36400: litsimmepa oman kelluvan markan tai päätim-               Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä suhtautuu
36401: mepä osallistua kolmanteen vaiheeseen sen              selontekoon sen käsittelyssä asiallisesti.
36402: käynnistyessä. Yhtä lailla tulee maakuntien liit-
36403: tojen varautua muutoksiin, etsiä uusia mahdolli-
36404: suuksia.                                                  Ed. Aura merkitään läsnä olevaksi.
36405:     Arvoisa puhemies! Liittymissopimuksessa
36406: Suomi ei saanut poikkeusta kolmannen vaiheen
36407: suhteen,jos sellaista edes tosissaan haettiin. Näin       Ed. B i a u d e t : Ärade talman! Finlands fö-
36408: muihin EU-maihin nähden me olemme sitoutu-             restående Emu-beslut blir ett skolexempel på vad
36409: neet yhteiseen rahaan edellytysten täyttyessä. Sil-    politiskt ansvarstagande och hela den represen-
36410: ti eduskunnan päätösvalta on aito, koska tuskin-       tativa demokratin är tili för. Verkligt stora beslut
36411: pa meitä oikeuteen viedään, jos turvaamme edel-        fattas oftast under verkligt stor osäkerhet, men
36412: leen omaan markkaamme.                                 likväl måste ansvaret tas av verkliga människor.
36413:     Valtioneuvoston näkemykselle, että päätös             Den formella sidan av Emu-beslutet har redan
36414: Talous- ja rahaliittoon osallistumisesta tehtäisiin    diskuterats en längre tid och är en mycket viktig
36415: tiedonannon pohjalta, esitetään tueksi sinänsä         del av processen. Men också här skall valen träf-
36416: kohtuullisia perusteita. Saattaisi kuitenkin olla      fas i riksdagen, och vad man stannar för minskar
36417: parempi, että asiasta päätetään sellaisen lakiesi-     inte på något sätt vårt politiska ansvar för det
36418: tykseen pohjalta, joka pohjautuu liittymissopi-        slutliga avgörandet. Maastrichtavtalet är ett fak-
36419: mukseen. Ajattelen tällöin ennen kaikkea kansa-        tum och det mesta inom EU tyder nu på att vi
36420: laisten tuntoja, sillä heidän on helpompi mieltää      inom ett knappt år har att svara ja eller nej på om
36421: päätöksenteko lakimuotoisena kuin tiedonanto-          Finland skall gå med i Emu:s tredje skede direkt
36422: muotoisella. Tässä asiassa tärkeämpiä ovat kan-        från och med 1.1.1999.
36423: salaisten tunnot kuin sinänsä kenties moitteetto-         Det bakgrundsmaterial vi har tili vårt förfo-
36424: masti tulkitut valtiosäännön hienoudet.                gande är digert och informativt. När det gäller de
36425:     On välttämätöntä, että perustuslakivaliokun-       olika politikområdena kan katalogen av för- och
36426: ta harkitsee menettelytavan huolellisesti ja ottaa     nackdelar nästan sägas vara i klinisk balans. Det
36427: siihen kantaa hyvissä ajoin, jotta päätöksenteon       kan vid första anblicken verka motiverat att kri-
36428: jälkeen ei S) ntyisi kiistaa enää menettelyta vasta.   tisera den s.k. professorsgruppen för att den inte
36429: Riittää, kun kiistellään päätöksen järkevyydestä.      kommer med en rekommendation, såsom man
36430: Perustuslakivaliokunnan jäsenenä en tässä yh-          gjorde i Sverige, men enligt svenska riksdags-
36431: teydessä sano tästä asiasta sen enempää.               gruppen är förfarandet på sin plats. Intar man
36432:     Mitä tulee myöhempiin perustuslakien tar-          personligen en negativ ståndpunkt kan den
36433: kistamisiin Perustuslaki 2000 -hankkeen yhtey-         naturligtvis motiveras med att experterna inte
36434: dessä, on syytä korostaa, että hankkeen pitää          kunnat ge svar på alla ens frågor, men ansvaret
36435:                                              Emu-selonteko                                          2001
36436: 
36437: för själva beslutet skall inte kunna överföras på     töstä tehtäessä ilmoitti selkeästi Suomen hyväk-
36438: dem.                                                  syneen Maastrichtin sopimuksen ehdoitta.
36439:    Men visst måste det tillstås, att denna rent
36440: politiska situation är både nervpirrande och              Såsom professorsarbetsgruppen påpekar och
36441: inspirerande.                                         regeringen i sin redogörelse upprepar finns det i
36442:                                                       och med Emu dessutom helt sakliga motiveringar
36443:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä on tyytyväi-          tili ökade nationella satsningar på t.ex. regional-
36444: nen siihen, että perustuslakivaliokunta tulee hy-     politiken. En sådan s.k. buffert vore faktiskt
36445: vissä ajoin ottamaan kantaa itse päätöksenteko-       mera motiverad än det slag det rests krav på från
36446: menettelyyn. Kuten tavallista, emme nytkään           fackligt håll.
36447: halua ennakoida valiokunnan päätöstä, mutta               Oberoende av vad grundlagsutskottet och
36448: tiedämme, että sillä on vaikea tehtävä edessään.      regeringen kommer tili kan det inte råda något
36449: Siitä ei päästä mihinkään, että edellisen perustus-   tvivel om att det handlar om en förtroendefråga.
36450: lakivaliokunnan vuonna 94 valitseman sana-            Med tanke på t.ex. affårernas öppethållningsti-
36451: muodon, jonka mukaan "liittymissopimus ei vie-        der vore motsatsen en ren parodi på parlamenta-
36452: lä voi merkitä sitoutumista osallistua talous- ja     risk demokrati.
36453: rahaliiton kolmanteen vaiheeseen", ja nyt halli-          En direkt slutsats av den formella besluts-
36454: tuksen selkeästi edustaman linjan välillä,jolla on    gången är vi i alla fall beredda att dra, och det är
36455: myönnettävä olevan voimakkaampi tuki kan-             att det är svårt att se direkta skäl för att anordna
36456: sainvälisessä oikeudessa, vallitsee jännite.          en rådgivande folkomröstning. Tili den grad är
36457:     Joka tapauksessa valiokunta joutuu tulkitse-      vår bundenhet tili Maastrichtavtalet klar. Dess-
36458: maan myös edeltäjänsä sanamuotoa vuodelta 94          utom upplever vi inte att intresset bland medbor-
36459: esimerkiksi sellaisia ED-esitykseen sisältyneitä      garna för en folkomröstning i just denna fråga
36460: kannanottoja vasten, joita valiokunta ei tuolloin     skulle vara särskilt stort. Det mest olyckliga och
36461: kosketellut. Vaakakupissa ei olekaan vähempää         svårtydda ur demokratins synvinkel vore ett
36462: kuin koko Emu-päätöksen legitimiteetti.               exceptionellt lågt valdeltagande i en sådan om-
36463:     Tavallaan ulkoasiainvaliokunnan ja sittem-        röstning.
36464: min koko eduskunnan lausuma siitä, että edessä            Det sagda betyder att om Maastrichtavtalet
36465: oleva Suomen Emu-päätös on tehtävä erillisen          skall utmanas bör riksdagen göra det direkt. Bi-
36466: esityksen perusteella, jää johonkin välimaas-         trädande professor Martin Scheinin har därmed
36467: toon. Mutta kuten tiedämme, tämäkään ei ole           en poäng när han säger, att om en folkomröst-
36468:  ongelmatonta, koska hallitus on kaavaillut tie-      ning anordnas borde den faktiskt gälla ett fort-
36469: donantoa. Tässä näkemys saattaa riippua jopa          satt ED-medlemskap, inte Emu. Detta konstate-
36470: kielellisistä seikoista, koska ruotsin kielen sana    rande hör ihop med hans åsikt om att det inte
36471:  "proposition" jättää harvoja tulkintamahdolli-       råder något tvivel om att ED-beslutet fattades i
36472:  suuksia, kun taas suomenkielen sanaa "esitys"        demokratisk ordning, vilket vi också skriver un-
36473:  voidaan mahdollisesti pitää laajempana käsittee-     der.
36474:  nä.                                                      Ärade talman! Det är på sin plats att regering-
36475:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä tyytyy tässä          ens redogörelse inte är överdrivet mångordig när
36476:  vaiheessa toistamaan laajan poliittisen enemmis-     bakgrundsmaterialet möjliggör fördjupning. Re-
36477:  tön tarpeen, jonka myös totesimme kaksi viikkoa      geringens grundton tili Emu är positiv, men
36478:  sitten käydyssä välikysymyskeskustelussa. Kat-       vid genomgången av de olika politikområdena är
36479:  somme, että hallituksen tulisi vakavasti harkita     regeringen noga med att upprepa professorernas
36480:  perustuslakivaliokunnan lopputulemasta riippu-       kliniska balans av plus och minus. Klart är i alla
36481:  matta kahden kolmasosan eduskuntaenemmis-            fall att regeringen inte ser en återgång tili en
36482:  tön asettamista tavoitteeksi. Tämä korostaisi        flytande mark, dvs. ett lösgörande också från
36483:  poliittista vastuuta, josta on kyse.                 erm-bindningen, som ett alternativ. Riksdags-
36484:      Pyrkimysten, joilla ainakin osa keskusta-        gruppen delar den uppfattningen. Det handlar
36485:  oppositiosta saataisiin mukaan, tulee olla vilpit-   antingen om Emu direkt eller att bli ett undan-
36486:  tömiä, ja niillä onkin onnistumisen edellytykset,    tagsland kopplat tili erm 2.
36487:  koska keskustan, ainakin sen johdon, edun mu-            Det är lätt att se en egen valuta som en av de
36488:  kaista pitemmällä aikavälillä on olla ajautumaHa     yttersta symbolerna för nationell självbestäm-
36489:  ED-poliittiseen paitsioon. Haluamme myös             manderätt, men som en av bakgrunds-
36490:  muistuttaa, että edellinen pääministeri ED-pää-      rapporterna visar är valutapolitisk autonomi i
36491: 
36492: 126 270174
36493: 2002                                      63. Tiistaina 20.5.1997
36494: 
36495: 
36496: historisk belysning ofta mycket relativ, och i all-    demme toimintakyvystä, mihin käsitykseen ryh-
36497: mänhet strävar man efter den stabilitet fasta kur-     mämme yhtyy. Haluammekin panna vielä enem-
36498: ser ger. 1 det perspektivet är steget tili att vilja   män painoa keskustelulle verokiilan koon vaiku-
36499: vara en del av ett och samma valutaområde de           tuksesta työllisyyden paranemiseen. Ryhmämme
36500: facto inte så långt.                                   jatkaa ponnistelujaan, jotta tämä näkyisi maltil-
36501:                                                        lisesti, mutta kuitenkin määrätietoisesti hallituk-
36502:     Aineistossa kosketeliaan luonnollisestikin ky-     sen budjettiesityksissä useina tulevina vuosina.
36503: symystä siitä, missä määrin Emu merkitsee                 Tässä yhteydessä haluamme muistuttaa, että
36504: liittovaltiokehityksen lisääntymistä. Professori       ns. Leppäsen raportti talousneuvostolle tammi-
36505: Esko Antolan päätelmänä tuntuu olevan tietty           kuulta ei ole vielä johtanut minkäänlaisiin jatko-
36506: liittovaltiokehitys, mutta ei mikään vakava as-        toimenpiteisiin. Raportti oli ainutlaatuinen siinä
36507: kel, mikä pannaan ehkä kiitollisena merkille           mielessä, että eri leireistä lähtöisin olevat ekono-
36508: useimmissa hallituspuolueissa.                         mistit allekirjoittivat sen, että voimakkaat toi-
36509:     Joudumme kuitenkin kysymään, onko näin             menpiteet veropuolella ovat mahdollisia ja tar-
36510: varovainen arvio uskottava. On myös vahvoja            peellisia työttömyyden kuriin saamiseksi.
36511: käsityksiä siitä, että Emu ei voi toimia tyydyttä-        Onhan moneen kertaan todettu, että verojen
36512: västi ilman esimerkiksi huomattavasti suurem-          alentaminen, varsinkin progression ollessa suuri,
36513: paa ED-budjettia, vaikkakaanjuuri tällä hetkel-        on järkevämpää kuin palkankorotukset. Ryh-
36514: lä ei ole halua antaa sen paisua "federaalisiin        mämme tärkeysjärjestys on selvä, kun otetaan
36515: mittoihin". Todennäköistä on myös, että Emu            huomioon nykyinen verotasomme ja se, että
36516: lisää painetta puuttua keskeisten toimielinten         EU :n sisäistä verokilpailua tulee olemaan myös
36517: välisiin suhteisiin. Ruotsalainen eduskunta-           jatkossa.
36518: ryhmä katsoo, että mahdollisimman rehellinen
36519: keskustelu näistä asioista vahvistaa legitimiteet-        Så gott som fullständig enighet tycks råda om
36520: tiäja on hyödyksi koko EU:lle.                         att låginflationspolitiken kommit för att stanna,
36521:     Välittömän keskittämis- ja legitimiteettikes-      också inom Emu, och att utgångspunkten är att
36522: kustelun saamme Euroopan keskuspankista, jol-          såväl arbetsmarknad som offentlig ekonomi
36523: le aivan tietoisesti esitetään vahvaa ja itsenäistä    måste anpassa sig tili den. Denominella löneför-
36524: asemaa. Apulaisprofessori Scheinin viittaa sii-        höjningarna måste vara måttfulla. När det gäller
36525: hen, että tämä demokratiavaje voidaan tasapai-         ändringar nedåt har de nominella lönerna alltid
36526: nottaa järjestelyin niin kansallisella kuin EU-        varit styva och kommer att förbli så. Här göm-
36527: tasollakin. Tiedämmehän muun muassa sen, että          mer sig också det positiva samband mellan Emu
36528: vielä ei ole täysin poissuljettua sekään, että kes-    och bättre sysselsättning alla hoppas på; stabil
36529: kuspankki saisi EU:n piiristäjonkinlaisen poliit-      valutapolitik, låg inflation och betoning av real-
36530: tisen päällystakin. Onko tämä sitten järkevää, on      löneutvecklingen.
36531: jo kokonaan toinen asia. Laajempia legitimiteet-          Ökad löneflexibilitet behövs, men då bör mera
36532: tiongelmia saattaa syntyä, jos valuutta-alueen         realistiska instrument än nominella sänkningar
36533: talous joutuu syvään kriisiin ja alkaa esiintyä        utvecklas. Med sådana avses närmast olika for-
36534: väitteitä, joiden mukaan syynä on pankin poli-         mer av bonus- och personalfondssystem på före-
36535: tiikka. Kuten tiedämme, tilanne on hankala, jos        tagsbasis.
36536: syytä ei voidakaan vierittää poliitikkojen nis-           Svenska riksdagsgruppen anser att vi behöver
36537: kaan.                                                  en nyanserad bild av den offentliga ekonomins
36538:     Arvoisa puhemies! Työllisyys on kuitenkin se       begränsningar, betydelse och möjligheter i en
36539: kysymys, joka kiinnostaa ja jonka tuleekin kiin-       Emu-tillvaro. Ingen gagnas av överdrifter vare
36540: nostaa kaikkia kaikkein eniten. Ruotsalainen           sig det gäller nya åtaganden eller hårt pressad
36541: eduskuntaryhmä uskoo tässä mielessä huomat-            bnp-andel. Tvärtom tycker vi att åsikten att just
36542: tavasti enemmän Emuun kuin hvk:n tuloksena             vår offentliga ekonomi och offentliga sektor är
36543: mahdollisesti sopimukseen sisällytettäviin juh-        och skall förbli vår buffert, hör tili bakgrunds-
36544: lallisiin julistuksiin.                                materialets viktigaste insikter.
36545:     Mutta myös tässä asiantuntijat ovat huolelli-         Det är just av den här orsaken vi har arbetat
36546: sia sanomisissaan; "ongelmien avaimesta" ja ris-       hårt för att få statens ekonomi i skick, dvs. för
36547: keistä puhutaan rinnakkain. Luettavissa on joka        att den också i fortsättningen skall kunna fung-
36548: tapauksessa, että työllisyyden paraneminen on          era som välfårdssamhällets buffert. Det behö-
36549: myös Emu-oloissa kiinni omien työmarkkinoi-            ver vi helt oberoende av om vi går in i Emu eller
36550:                                              Emu-selonteko                                          2003
36551: 
36552: inte. Därför är det inte tomma ord att säga att       muita syitä, joiden vuoksi ruotsalainen eduskun-
36553: Emu-kriterierna för oss har varit att bibehålla       taryhmä toivoo Ruotsin ja Suomen päätyvän
36554: valfriheten. Det känns betryggande att ta del av      samaan ratkaisuun yhtä aikaa.
36555: den utredning som kommer till att sannolikhe-             Koskettelin jo aiemmin panostusten lisää-
36556: ten är liten för att Finland i Emu skulle höra till   mistä aluepolitiikkaan ja tähän liittyvää kansal-
36557: de länder som bryter mot underskottskriteriet,        lista yhtenäisyyttä, ja jos tarkastelee tilastojam-
36558: men ändå har ett finanspolitiskt rörelseutrym-        me pidemmälle taaksepäin, niin meillä on pal-
36559: me.                                                   jon vaalittavaa. Aivan viime vuosien huolestut-
36560:    Därmed rör vi oss nära Emu:s tänkbara effek-       tavista tendensseistä huolimatta olemme EU:n
36561: ter på socialpolitiken i medlemsländerna. Exper-      näkökulmasta vielä kaukana todellisesta kah-
36562: terna tycks anse att de kommer att vara rätt          tiajaosta. Tämä koskee esimerkiksi käytettävis-
36563: neutrala och indirekta till sin natur, vilket också   sä olevien tulojen jakautumista. Ryhmämme pi-
36564: gäller jämställdheten. Sannolikt kommer Emu           tää hyvin tärkeänä, että EU lähenee tässä mie-
36565: att leda tili att socialpolitikens tyngd på EU-       lessä meitä eikä päinvastoin, ja aikoo toimia
36566: nivån ökar, men för oss som insett behovet av att     sen mukaisesti.
36567: motarbeta social dumpning innebär detta också             Arvoisa puhemies! Saattaa vaikuttaa kaukaa
36568: klara fördelar. Redan valresultatet i Stor-           haetulta asettaa tällä kertaa esimerkiksi rauhalli-
36569: britannien torde sätta fart på den utvecklingen.      sen kehityksen voimistaminen Euroopassa vasta-
36570:                                                       tusten oman valuutan säilyttämisen kanssa, mut-
36571:    Arvoisa puhemies! Monesti on todettu, että         ta tällaisella ajatuskululla on kyllä oikeutettu
36572: Suomi ja muut potentiaaliset valuuttaunioninjä-       paikkansa kokonaisuudessa, ja nimenomaan
36573: senet eivät muodosta optimaalista valuutta-           kokonaisuutena ryhmämme haluaa nähdä yh-
36574: aluetta muun muassa meidän erilaisen elinkeino-       dentymisen, kanssakäymisenä,jossa ystävät sekä
36575: rakenteemme vuoksi ja että tämä lisäisi meidän        saavat että antavat.
36576: riskiämme ns. asymmetristen häiriöiden osalta.           Olen useaan kertaan todennut, miten tasaises-
36577: Osaksi meidän puoleltamme voidaan vastata             ti Suomelle Emusta aiheutuvat hyödyt ja haitat
36578: edellä mainitulla finanssipolitiikan liikkumatilan    jakautuvat tausta-aineistossa. Samanaikaisesti
36579: säilyttämisellä, mutta sillä problematiikkaa ei       vallitsee kaksi todellisuutta, ja eduskunta on va-
36580: voida kokonaan torjua.                                paa ottamaan kantaa liittymiseen Emu-valuutta-
36581:     Keskeistä on nimittäin se, miten yhdentymi-       alueeseen, mutta maamme on myös ilman ehtoja
36582: nen sinänsä vaikuttaa elinkeinorakenteeseemme,        laillisessa järjestyksessä ratifioinut EU :n liitty-
36583: ja se, mitä me voimme ja mitä meidän tulee tehdä.     missopimuksen Maastrichtin sopimus mukaan
36584: Strategista toimintaa elinkeinorakenteemme            lukien. Näin ollen itsellemme asettamamme ky-
36585: monipuolistamiseksi tarvitaan varmasti siten,         symys voisi kuulua myös seuraavasti: Onko Emu
36586: että Emu ei jossain vaiheessa muutu pakkopai-         selvästi huono vaihtoehto Suomelle, ja siten edel-
36587: daksi särkien kerralla kaikki koriin keräämäm-        lyttäisimme itseltämme 2/3:n enemmistöä Emun
36588: me munat. Hallitus on jo tehnyt tärkeitä päätök-      vastustamiselle?
36589: siä panostuksista kehitystyöhön ja tutkimuk-
36590: seen, mutta tämän työn pitää vielä jatkua. Kat-          Valet av perspektiv blir m.a.o. starkt beroende
36591: seet kohdistuvat jälleen veropolitiikkaan, mutta      av läggning, och i det här fallet av den allmänna
36592: myös energiapolitiikkaan.                             attityden till internationalisering och integration.
36593:     Mitään välittömiä tai helposti tunnistettavia     Det är välkänt att vår rörelse aldrig varit blyg i
36594: metsäteollisuuttamme koskevia katastrofiske-          det avseendet, vilket småningom kommit att bör-
36595: naarioita ei taustaraporteista löydy. Päinvastoin     ja gälla hela Finland. Efta innehöll fröet till EG-
36596: on lähes hämmästyttävää, miten neutraalisti suh-      frihandelsavtalet, som ledde till EU-medlemska-
36597: taudutaan Emun vaikutuksiin lippulaivallemme.         pet. Om och när de grundläggande kraven på
36598: Sahateollisuudessa nähdään jopa selvästi uusia        statlig suveränitet skulle kvarstå också i Emu, är
36599: mahdollisuuksia.                                      det inte enkelt att motivera varför vi nu skulle
36600:     Vallitseva rauha perustuu pitkälti siihen, että   stanna utanför.
36601: vaikka merkittäviä kilpailijamaita -lue: Ruotsi          Visst har vi frågetecken, men minst lika många
36602: - jäisi ulkopuolelle, devalvointiasetta ei voida      skulle finnas om regeringen talade för utanför-
36603: käyttää entiseen tapaan. Toivottavaa on, että         skap. Vi är beredda att nu låta processen gå
36604: tämä analyysi pitää paikkansa, jos menemme            vidare med tanke på ett slutligt beslut om ett
36605: mukaan ja Ruotsijää ulkopuolelle. On kuitenkin        knappt år. Vissa randvillkor har vi tecknat ovan.
36606: 2004                                       63. Tiistaina 20.5.1997
36607: 
36608: 
36609: Nu skall utskotten säga sitt, allt medan diskussio-     aikaan vaaditaan nykyistä tiiviimpää sotilaallista
36610: nen ute i Europa och här hemma intensifieras.           yhteistyötä EU:n ulkopuolisten uhkien varalta.
36611:                                                         Siis syntyykö keskinäisen rahan ja rauhan liitto,
36612:                                                         mutta myös yhteisten uhkien ja sotien liitto?
36613:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen                      Yhteistä näille ja lukuisille muille näkemyk-
36614: varapuhemies Törnqvist.                                 sille tuntuu olevan vain se, että lähes kaikki usko-
36615:                                                         vat, että Talous- ja rahaliitto ei ole vain talous- ja
36616:                                                         rahaliitto. Siitä seuraa suuria muutoksia. Histo-
36617:     Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Hallituksen         riasta ei löydy vastaavaa esimerkkiä, vastaavaa
36618: selonteko Talous- ja rahaliitosta on puutteel-          yritystä. Jo Talous- ja rahaliiton tekniseen toteu-
36619: linen. Se on sisäisesti ristiriitainen, ja siinä        tukseen liittyy monia riskejä. Mutta vielä arvelut-
36620: esitettyjä johtopäätöksiä ei ole aukottomasti pe-       tavammaksi sen tekee se, että se on rakennettu
36621: rusteltu. Mutta niin tulevat olemaan kaikki             huteralle pohjalle. Sen alle on haudattu ratkai-
36622: Emua koskevat vastaavat selonteot tai mietinnöt         semattomia ongelmia, ja tavalla tai toisella ne
36623: ja aikanaan tehtävät johtopäätöksetkin. Euroo-          tulevat esiin.
36624: pan talous- ja rahaliitto ei ole järkiliitto. Sitä on       Hallituksen selonteosta puuttuvat pohdinnat
36625: suunniteltu pitkään, mutta ei silti maltilla eikä       Rahaliiton vaikutuksista EU:n kehitykseen ja
36626: varman päälle. Siitä ei voi kirjoittaa aukotonta        etenkin sen demokraattisiin rakenteisiin. On
36627: selontekoa. (Ed. Vähänäkki: Onko se rakkaus-            kuvaavaa, että Ruotsissa Aftonbladet nostijuuri
36628: liitto?)                                                Rahaliiton epädemokraattisuuden keskeisim-
36629:     Kun Emusta kirjoitettiin artikloja Maastrich-       mäksi syyksi vastustaa Ruotsin jäsenyyttä. Vih-
36630: tin sopimukseen, kiirehdittiin monien asioiden          reä eduskuntaryhmä lähtee siitä, että Rahaliiton
36631: edelle. Olisi ollut loogisempaa saattaa ensin           aiheuttamaa demokratiaongelmaa selvitetään
36632: EU:n demokraattiset rakenteet kuntoon ja yh-            pian ja samalla pohditaan myös sitä, miten Suo-
36633: teensovittaa poliittiset tavoitteetkin nykyistä sel-    men mielestä esiin tulevia ongelmia voisi ratkais-
36634: vemmiksi ja vasta sen jälkeen miettiä yhteistä          ta ja miten Suomi ratkaisuja voisi edistää. (Ed.
36635: rahaa. Mutta näin ei Maastrichtissa tehty eikä          Aittoniemi: Onko ryhmä yksimielinen?) - On.
36636: näin tulla tekemään hallitustenvälisessä konfe-         Ryhmä on yksimielinen.
36637: renssissakaan. EU :njäsenvaltioilla ei ole yhteistä         Arvoisa puhemies! Jos Emu syntyy Maastrich-
36638: näkemystä, yhteistä unelmaa, siitä, mitkä asiat         tin sopimuksen aikataulussa, se syntyy ennen
36639: kuuluvat EU :lle, eikä siitä, muodostuuko EU :sta       aikojaan edellä mainituista syistä mutta myös
36640: liittovaltio vai valtioliitto.                          siksi, että siitä johtuva talous- ja rahapolitiikka
36641:     Yhteistä rahaa rakennetaan nyt ilman yhteistä       voi pahentaa Euroopan jo muutenkin huonoa
36642: näkemystä siitä, miten yhteistä rahapolitiikkaa         työllisyystilannetta ainakin lähivuosikymmene-
36643: ja sen myötä vääjäämättä yhdentyvää talouspoli-         nä. Mutta kuten sanottu, Emu ei ole järkiliitto, se
36644: tiikkaa ohjataan ja kontrolloidaan demokraatti-         on poliittinen liitto, ja se voi monista ongelmis-
36645: sesti. Joidenkin unelmiin juuri tämä sopiikin           taan huolimatta hyvinkin syntyä.
36646: parhaiten. Emun myötä rahamarkkinat viimein-                Kun Suomi liittyi Euroopan unioniin, se teki
36647: kin vapautuvat vaalien aiheuttamista ikävyyksis-        sen eduskunnan ponnen kera, jonka mukaan
36648: tä. Rahaliiton nykysäännöin keskuspankin joh-           eduskunta edellyttää, että "Suomen mahdollises-
36649: tajia ei voi vaihtaa eikä ns. Waigelin vakausso-        ta liittymisestä rahaliiton kolmanteen vaiheeseen
36650: pimuksen viitoittamaa talouspolitiikkaa muut-           päätetään aikanaan eduskunnassa hallituksen
36651: taa voittamalla demokraattiset vaalit. Sellaisia        erillisen esityksen perusteella". Vihreä eduskun-
36652: vaaleja ei näillä näkymin järjestetä.                   taryhmä pitää tämän ponnen kunnioittamista
36653:     Toiset taas toivovat yhteisen rahan myötä           tärkeänä asianaja siksi korostaa, että oleellisinta
36654: vääjäämättä yhtenevän talouspolitiikan luovan           on nyt aloittaa eduskunnan työ. Hallituksen se-
36655: paineita entistä tiiviimmän liittovaltion syntyyn       lonteko puoltaa paikkaansa eduskuntakäsittelyn
36656: ja sitä kautta pääsevänsä tavoitteeseensa ikään         pohjana. Nyt on eduskunnan vuoro miettiä ja
36657: kuin väärässä järjestyksessä. Ajatellaan, että yk-      järkeillä, tutkia esitettyjä väitteitä, hyväksyä ja
36658: sittäiset kansallisvaltiot ovat liian pieniä yksiköi-   hylätä ja ennen kaikkea tehdä kysymyksiä.
36659: tä tekemään muuta, kuin mitä alati kiihtyvät                Hallitus toimi viisaasti tilatessaan ns. pro-
36660: maailmanmarkkinat sanelevat.                            fessorityöryhmältä raportin Talousliitosta. Ra-
36661:     Yhteiseen rahaan liitetään myös unelma ED-          portti on monessa mielessä ansiokas, ja siinä tuo-
36662: maiden välisen rauhan lujittumisesta. Samaan            daan rohkeasti esille hankkeen ristiriitaisuus ja
36663:                                              Emo-selonteko                                          2005
36664: 
36665: monien seikkojen arvaamattomuus. Työryhmän            Nyt näyttää siltä, että Suomen tulontasausmeka-
36666: työ jäi kuitenkin aikapulan vuoksi kesken, ja se      nismit kestivät laman ainakin välttävästi kipeistä
36667: päätyikin monien keskeisten seikkojen osalta          leikkauksista huolimatta. Sen sijaan julkisten
36668: esittämään lisäselvityksien tekemistä pikaisesti.     palveluiden taso laski paikoin kohtuuttomasti ja
36669: Vihreä eduskuntaryhmä lähtee siitä, että hallitus     olisi laskenut huomattavasti enemmänkin, ellei-
36670: tilaa puuttuvat selvitykset mitä pikimmin.            vät opetus- ja hoiva-alan työntekijät olisi suostu-
36671:     Ylipäätään on lähdettävä siitä, että eduskun-     neet näännyttävän kiireiseen työtahtiin. Naisval-
36672: nan on pyrittävä tässä vaiheessa päätöksenteko-       taiset alat joustivat ja yhä vieläkinjoustavat tosi-
36673: prosessia siihen, että se epäilee kaikkea ja tutkii   asiallisesti myös siten, että suurin osa alan nuo-
36674: tai tutkituttaa jokaisen perustellun väitteen. Mi-    rista työntekijöistä työskenteli ja työskentelee
36675: kään vaihtoehto ei voi tässä vaiheessa olla jo        lyhytaikaisin määräyskirjoinja kesälomien ajak-
36676: lähtökohtaisesti poissuljettu. Päätös Emuun liit-     si lomautettuina.
36677: tymisestä tai liittymättä jättämisestä on histo-          Vihreät pitävät tärkeänä sitä, että Emun vai-
36678: riallinen päätös, jolla voi olla jopa kauaskantoi-    kutukset hyvinvointiyhteiskunnan rakenteisiin
36679: semmat vaikutukset kuin aikoinaan ED-jäsenyy-         selvitetään. Julkisen talouden tiukat raamit aset-
36680: dellä. Nyt on aika kääntää ympäri jokainen kivi       tavat epäsymmetristen häiriöiden tilanteissa eri-
36681: ja kanto, sillä tässä prosessissa on kyse myös        tyisiä ongelmia pohjoismaisille hyvinvointi-
36682: suomalaisen demokratian uskottavuudesta.              rakenteille,jotka perustuvat tulonsiirtojen lisäksi
36683:      Jälkipolvet tulevat arvioimaan päätöstämme       juuri voimakkaasti palveluihin. Vihreille tämä
36684: ja sen tekotapaa varmasti moneen kertaan. Toi-        kysymys on yksi tärkeimmistä, ja siksi sen tähän
36685: vottavasti ne päätyvät arvioimaan, että Suomen        asti vähäinen käsittely huolestuttaa.
36686: eduskunta teki päätöksensä vakavin mielin ja              Koska hoivasektorilla työskentelee paljon
36687: vilpittömänä pyrkimyksenään tehdä paras mah-          naisia, on kyse selkeästi myös tasa-arvokysy-
36688: dollinen ratkaisu. Toivottavasti valiokuntien         myksestä. Ruotsalaisessa keskustelussa on oltu
36689: mietinnöistä ja eri puheenvuoroista näkyy myös        kovin huolestuneita siitä, että Emu tuo muassaan
36690: se, että asiaa on mietitty vuosikymmenten aika-       paineita siirtää juuri hoivatyötä pois palkkatyön
36691: jänteellä, ei päivänpoliittisin voimasuhtein tai      piiristä. Tätä kehitystä ei voida pitää hyväksyt-
36692: vain ensi vuoden talousnäkymiä ounastellen.           tävänä. Näyttää siltä, että erilaiselle vapaaeh-
36693:      Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä          toistyölle on sekä tekijöitä että tarvetta, mutta
36694: on tyytyväinen, että hallituksen selonteossa läh-     tämän varjolla ei saa romuttaa korkeaan ammat-
36695:  detään siitä, että on eduskunnan asia päättää,       titaitoon ja palkkatyöhön perustuvaa hyvin-
36696:  liittyykö Suomijäseneksi Raha- ja talousliittoon.    vointipalveluiden verkkoa. Opettaja ja hoitaja
36697:  Suomi tekee päätöksensä omista tarpeistaan kä-       ovat jatkossakin palkkansa ansainneet.
36698: sin aivan niin kuin muutkin jäsenmaat. Kukaan             Vihreä eduskuntaryhmä katsookin, että
36699: ei tule pakottaman yhtäkään jäsenmaata Raha-          keskusteltaessa ns. puskureista olisi erityistä
36700:  liittoon.                                            huomiota kiinnitettävä kuntien kykyyn varautua
36701:      Vihreä eduskuntaryhmä pitää myös erittäin        vaikeisiin aikoihin. Vihreiden mielestä kunnat
36702:  tärkeänä, että hallitus päätyi loppujen lopuksi      ovat jatkossakin se taho, joka tulee tilaamaan
36703:  nimenomaisesti mainitsemaan, että päätöksente-       palvelut ja merkittävässä määrin myös tuotta-
36704:  kojärjestyksen arviointi kuuluu perustuslaki-        maan ne. Siksi on hälyttävää, ettei tähänastisissa
36705:  valiokunnalle. Vihreän eduskuntaryhmän mie-          Emu-selvityksissä ole riittävästi pohdittu kun-
36706:  lestä valiokunnan on harkittava myös, onko           tien asemaa Raha- ja talousliitossa.
36707: jäsenyydestä päätettävä erillisellä lailla. Tältä         Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa
36708:  osin on syytä olla erityisen huolellinen. Viime      annetaan suuri paino sille, että Suomi olisi muka-
36709:  vaalit osoittivat, että luottamus politiikkaan on    na ns. ydinmaiden joukossa. Asiaan liittyy monia
36710:  Suomessakin horjumassa. Perustuslain kunnioit-       puolia, ja on toivottavaa, että tämän perustelun
36711:  tamisella on maassamme poikkeukselliset perin-       merkitystä pohditaan eduskuntakäsittelyssä
36712:  teet. On tärkeää, ettei valiokunnan työskentely      perusteellisesti.
36713:  saa tarkoitushakuisuuden leimaa. Se voisi osal-          Kun Suomi aikoinaan haki EU :n jäsenyyttä,
36714:  taan ratkaisevasti vaikuttaa lopulliseen päätök-     perusteltiin asiaa laajasti vetoamalla siihen, että
36715:  seen ja poliittiseen ilmapiiriin vuosikausiksi       Suomen on oltava mukana vaikuttamassa EU:n
36716:  eteenpäin.                                           päätöksentekoon. Nyt, kun jäsenyydestä ja Suo-
36717:      Arvoisa puhemies! Viime vuosien lama on          men tavasta toimia EU:ssa on jo jonkin verran
36718:  pistänyt hyvinvointivaltiomme rakenteet lujille.     kokemusta, on eduskunnan syytä pohtia, missä
36719: 2006                                     63. Tiistaina 20.5.1997
36720: 
36721: 
36722: asioissa Suomella on niin voimakas, ehkä muista           Myöskään Waigelin vakaussopimusta ei ole
36723: Emu-maista poikkeava intressi, että Suomi             lopullisesti hyväksytty. Eduskunnan on voitava
36724: omaksumallaan varovaisella toimintatavalla            tarkoin miettiä, mitä sen alijäämäehtojen yksi-
36725: ajaisi sitä.                                          tyiskohdat tarkoittavat ydin-Euroopasta poik-
36726:    Useissa yhteyksissä on ns. ytimeen pyrkimisen      keavalle, suhdanteille herkälle Suomelle. Tässä
36727: vaihtoehdoksi esitetty sitä, että Pohjoismaat         asiassa esiintyy epä-älyllistä rehvastelua Suomen
36728: esiintyisivät nykyistä yhtenäisempänä joukkona        tämänhetkisillä talousnäkymillä, mitä voi ihme-
36729: ED-politiikassa yleensä ja etenkin Emu-jäsenyy-       tellä jo siksikin, että meitä yhä vaivaa suurtyöttö-
36730: den suhteen. Myös Jukka Pekkarisen työryhmän          myys. On myös hyvä ennen päätöksentekoa näh-
36731: raportissa todettiin Suomen ja Ruotsin kansan-        dä nykyistä paremmin, onko Emusta muodostu-
36732: talouksien yhtäläisyydet. Asia ei varmaankaan         massa suppea vai laaja.
36733: ole näin yksinkertainen, ja käytäntö ED-politii-          Arvoisa puhemies! Eduskunnan ja hallituksen
36734: kassa on osoittanut, että Pohjoismailla on yhtä-      vastuu tässä historiallisessa prosessissa ei koske
36735: läisyyksistään huolimatta myös eroja, mutta sii-      yksinomaan itse valintaa Suomen markan ja eu-
36736: tä, miksi Pohjoismaat toimivat monissa asioissa       ron välillä. Valittiinpa vaihtoehdoista mikä ta-
36737: keskenään eri tavalla, pitää rohjeta puhua, sillä     hansa, Suomella on oltava myös selvä näkemys
36738: asia tuntuu vaivaavan kansanedustajia kaikissa        siitä, millaisilla talouden ja sosiaaliturvan raken-
36739: Pohjoismaissa ja etenkin se mitä selvimmin häm-       teilla voidaan pärjätä uudessa tilanteessa. On
36740: mentää Pohjoismaiden kansalaisia.                     rohjettava sanoa ääneen, millaiseen unelmaan
36741:    Arvoisa puhemies! Hallitus on selonteossaan        paremmasta maailmasta tehtävällä valinnalla
36742: päätynyt arvioon, että Emun kolmannen vaiheen         tähdätään ja miten siihen uskotaan päästävän.
36743: ulkopuolelle jääminen toisi enemmän riskejä               ED-jäsenyyden yhteydessä puhuttiin reuna-
36744: kuin ensimmäisten joukossa siihen liittyminen.        ehdoista, joilla useimmiten tarkoitettiin vaati-
36745: Vihreä eduskuntaryhmä pitää kysymyksenaset-           muksia jollekin tietylle ryhmälle. Tällainen
36746: telua sinänsä oikeana, mutta katsoo, että liian       keskustelu näyttää jälleen nostaneen päätään.
36747: moni asia on vielä hämärän peitossa, jottajohto-      Vientiliitot vaativat puskurirahastoja. SAK pu-
36748: päätöksiä voisi tehdä. Vihreä eduskuntaryhmä          huu nimellispalkkojen pysyvyydestä. Vihreiden
36749: valmistautuu ottamaan asiaan kantaa aikaisin-         mielestä nyt on yksittäisten ryhmien etujen ase-
36750: taan loppusyksyllä. On erittäin tärkeää, että tätä    mesta puhuttava siitä, millaisia rakenteellisia uu-
36751: historiallista päätöstä, oli se sitten puoleen tai    distuksia eri vaihtoehdoissa tarvitaan. Suomi
36752: toiseen, ei tehdä hätiköiden ja puutteenisin          tarvitsee 2000-luvun hyvinvointistrategian, työl-
36753: kansallisin selvityksin.                              lisyysstrategian, johon vihreiden mielestä kuulu-
36754:    Edessä oleva päätös on myös siinä määrin           vat mm. radikaali vihreä verouudistus ja askeleet
36755: kauaskantoinen, että eduskunnan on pohdittava         kohti kansalaisrahaa. Verotuksen painopisteen
36756: myös kansanäänestyksen järjestämistä. Suuri           siirtämisellä työn verotuksesta ympäristövero-
36757: osa kansasta ja myös kansanedustajista äänesti        tukseen luodaan uusia kestäviä työpaikkoja.
36758: ED-jäsenyydestä aikoinaan siihen luottaen, että       Kansalaisrahalla tehdään oman elämän hallinta
36759: äänestys ei koskenut Emu-jäsenyyttä. Emu-jäse-        nykyistä helpommaksi yhä nopeammin muuttu-
36760: nyys vai markan säilyttäminen? Se on ED-jäse-         villa työmarkkinoilla.
36761: nyyteen rinnastettavissa oleva suuri kysymys,             Arvoisa puhemies! Nyt alkava eduskunnan
36762: historiallinen valinta, ja vihreiden mielestä se      työ jättää meidän jokaisen kansanedustajan te-
36763: valinta kuuluu suoraan kansalle.                      kemiset tulevien polvien arvioitaviksi, nimemme
36764:    Kannan ottaminen Emu-jäsenyyteen on vihre-         historiankirjoihin. Päätökseen liittyy niin monia
36765: än eduskuntaryhmän mielestä ennenaikaista             keskenään ristiriitaisia seikkoja, että päätös, oli-
36766: myös siksi, että EU ei ole vielä osaltaan tehnyt      pa se sitten suuntaan tai toiseen, joudutaan teke-
36767: kaikkia keskeisiä päätöksiä. Nykyisen valuutta-       mään osittain puutteenisin perustein. Sille me
36768: kurssimekanismin korvaavasta erm 2:ta ei ole          emme voi mitään. Mutta se olkoon meille kaikille
36769: vielä päätöksiä. Vielä ei tiedetä, miten tiukasti     häpeäksi, jos tulevat polvet toteavat, että edus-
36770: ulkopuolelle jäävät maat sidotaan yhteiseen raha-     kunta kaihtoi vaikeiden asioiden selvittämistä tai
36771: politiikkaan. Itse asiassa kyse ei ole sitomisesta,   ikävien asioiden myöntämistä.
36772: vaan sitoutumisesta, sillä erm 2:sta on sovittava
36773: yksimielisesti, ja tästä näkökulmasta onkin erit-        Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva
36774: täin mielenkiintoista nähdä, minkälaisiin ehtoi-      puhemies! Suomen hallitus on viemässä Suomea
36775: hin Ruotsi sitoutuu sopiessaan erm 2:n ehdoista.      ensimmäisten joukossa Euroopan talous- ja ra-
36776:                                               Emo-selonteko                                          2007
36777: 
36778: haliiton kolmanteen vaiheeseen. Tämä käsitys on            Hallituksen tärkeimmät perustelut ovat siis
36779: vahvistunut koko nykyisen hallituksen kaksi-           lyhyesti sanottuina vakauden lisääminen ja työl-
36780: vuotisen taipaleen aikana, vaikka kirjallisia          lisyyden korjaantuminen pitkällä aikavälillä.
36781: dokumentteja siitä ei olekaan usein saatu, mutta       Varmaan olemme kaikki tyytyväisiä siihen, että
36782: nyt tämä selonteko tekee tuon tavoitteen käytän-       Emu-oloissa tuskin kukaan yrittäjä enääjoutuisi
36783: nössä yksiselitteiseksi. Mukaan on otettu erm 2        maksamaan yli 10 prosentin korkoa.
36784: ehkä paremminkin korostamaan Emun etuja                   Hallitus ja asiantuntijaryhmä kiinnittävät
36785: kuin toimimaan todellisena vaihtoehtona. Halli-        huomiota myös paljonpuhuviin epävarmuuksiin
36786: tuksen tavoite on voimassa, vaikka hallituspuo-        ja riskeihin, kuten Suomen korkeaan työttömyy-
36787: lueista ainakin kaksi empii koko hankkeen suh-         teen. Selonteko mainitsee yksipuolisesta ja Kes-
36788: teen, ehkä näitä puheita kuunneltuaan voi sanoa:       ki-Euroopan maista poikkeavasta taloudellises-
36789: jopa kaksi ja puoli.                                   ta rakenteesta johtuvan alttiuden muista poik-
36790:    Tavoite on voimassa siitä huolimatta, että          keaville häiriöille. Mainitaan epävarmuus tuo-
36791: hallitus ei ole onnistunut juuri ensi metrejä pitem-   tantorakennetta samankaltaistavieoja erikoistu-
36792: mälle asettamaosa tärkeimmän tavoitteen eli            mista lisäävien voimien suhteellisesta merkityk-
36793: työttömyyden puolittamisen tiellä. Valittu Emu-        sestä sekä Ruotsin ja Ison-Britannian mahdol-
36794: tie ei sinänsä tuo tuota tavoitetta yhtään lähem-      linen jääminen euroalueen ensimmäisen aallon
36795: mäksi. Työllisyyden hoito on sittenkin enemmän         ulkopuolelle. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä
36796: kiinni muista seikoista kuin yhteisvaluutasta.         voi allekirjoittaa kaikki nämä painavat kriittiset
36797: Hallituksen tavoite on voimassa siitä huolimatta,      arviot.
36798: että kansan enemmistö vastustaa luopumista                Kristillinen liitto valittaa sitä, että Suomesta
36799: omasta markasta.                                       puuttuu se avoin keskustelu, johon Ruotsissa
36800:    Arvoisa rouva puhemies! Hallitus tiivistää eu-      ollaan valmiit. Suomessa vain harva politiikkaan
36801: ron mukanaan tuomat keskeiset tehokkuushyö-            harjaantumaton johtavalla paikalla oleva Emu-
36802: dyt viiteen teemaan. Rohkenemme laittaa niihin         epäilijä uskaltaa tulla ulos, jottei joutuisi halli-
36803: kaikkiin pienen huomautuksen.                          tuksen johdon epäsuosioon. Tuntuu, kuin olisi
36804:     Ensinnäkin perusteena on valuutanvaihdosta         luotu henkisesti ahdistava tilanne, jossa ihmiset
36805: aiheutuvien kustannusten väheneminen. Tämä             mieluummin vaikenevat kuin kertovat todellisia
36806: on totta, vaikkei vaikutukseltaan suuri asia.          mielipiteitään. Tällainen saattaa aikanaanjohtaa
36807: Toiseksi mainitaan valuuttakurssiriskiin liitty-       jopa maastamuuttoihin.
36808: vän suojautumistarpeen väheneminen, mikä on               Hallituksen tilaaman, sinänsä ansiokkaan
36809: tärkeä havainto. Kolmanneksi mainitaan euro-           Emu-selvityksen suppeus on ilmeinen. Sen vii-
36810: alueen sisäisen vaihdannan lisääntyminen va-           meinen raportti kertoo kovinkin yksityiskohtai-
36811: luuttakurssiepävarmuuden poistumisen myötä             sesti mahdollisista talouspolitiikan ja rahapolitii-
36812: ja neljänneksi suorien sijoitusten lisääntyminen       kan muutoksista. Erityistä huomiota saa epä-
36813: ja pääomien tehokkaampi kansainvälinen koh-            symmetristen häiriöiden tarkastelu, näkökulma
36814: dentuminen. Näihin kaikkiin sinänsä oikeisiin          muuten, joka ilman Englannin ja Ruotsin mu-
36815: havaintoihin liitämme kuitenkin toteamuksen,           kaantuloa ilman muuta osoittaa koko hankkeen
36816: että käytännössä esimerkiksi julkiset hankinnat        Suomelle epäedulliseksija kielteiseksi. Sen sijaan
36817: maasta toiseen ovat alle 5 prosenttia hankkei-         tarkastellaan liian suppeasti valtiosäännön
36818: den kokonaismäärästä, eli ns. euroalueen kil-          vaikutuksia Emu-ratkaisuun ja vielä vähemmän
36819: pailu ei ole suinkaan toteutunut toivotulla ta-        sitä, millainen EU Emu-olosuhteissa kehittyy.
36820: valla. Viidenneksi hallitus mainitsee hintojen         Kaikki ovat asioita, joilla on mitä suurin merki-
36821: vertailtavuuden paranemisen ja kilpailun li-           tys Suomen kannalta.
36822:  sääntymisen.                                             Arvoisa rouva puhemies! Turkulainen profes-
36823:     Hallitus toteaa lisäksi: "Etenkin pienelle,        sori analysoi jokin aika sitten Suomen autono-
36824: epävakaan ja korkeahkon inflaation Ieimaamao           mian ajan suuria linjoja. Hän totesi, että Suomel-
36825: taloushistorian omaavalle maalle on osoittautu-        le erityistä oli maan eliitin ja kansan etujen yh-
36826:  nut vaikeaksi yhdistää rahapoliittista autono-        denmukaisuus. Esimerkiksi Baltian maissa eliitil-
36827:  miaa ja kiinteää valuuttakurssia pääomanliik-         lä ja omistajilla oli erilaiset intressit. Suomi loi
36828:  keiden täydellisesti vapauduttua. Rahaliitto voisi    oman pankin, oman valuutan, aikanaan itsenäi-
36829:  tuoda tällaisille maille merkittävän vakauslisän      syyden. Nyt jotkut ovat näitä hukkaamassa
36830:  rahapolitiikan uskottavuuden lisääntymisen            mielestään saavutettavissa olevan kansallisen ta-
36831:  kautta."                                              loudellisen edun vuoksi.
36832: 2008                                       63. Tiistaina 20.5.1997
36833: 
36834: 
36835:     Kristillinen liitto kysyy, onko kansa tässä voit-   ydinmaat plus muutama muu. Silloin kriteereitä
36836: tajana. Eivät ainakaan ne työttömät ja syrjäyty-        olisi tulkittu avarasti siten, että ketään EY:n
36837: neet, joille ei löydy ratkaisua euronkaan kautta,       perustajamaista eijätettäisi ulos. Välimeren maat
36838: niin kuin heille ei löytynyt työpaikan luomisen         olisivat talouksiensa kunnosta huolimatta jok-
36839: avuksi niitä miljardien investointeja, joita ED-        seenkin laajasti mukana, ja koko järjestelmän
36840: jäsenyyden alla luvattiin. Kuljemmeko kansalli-         uhkana leijuisi paitsi Saksan perustuslakituomi-
36841: sen edun tietä vai kansan kahtiajakautumisen            oistuimen uhka myös markkinoiden rankaisun
36842: tietä? Valitettavasti kokoomuksen ja sosialide-         uhka. Itse asiassa voi pitää varsin todennä-
36843: mokraattien sinänsä erilaiset edut ja näkökulmat        köisenä, että Emu toteutuu juuri tällaisena, il-
36844: ovat nyt löytäneet toisensa ja kansallisen ratkai-      man Englantia, Ruotsia ja muutamaa muuta pe-
36845: sun kannalle jääviä pyritään ahdistamaan nurk-          riaatteessa vastahankaista maata. Tämä asetel-
36846: kaan.                                                   ma olisi Suomen mukaanpääsyn kannalta kaik-
36847:     Euroa perustellaan myös työmarkkinajousto-          kein ongelmallisin. Silloin menisimme mukaan
36848: jen aikaansaamisella ja vanhanaikaisen tuotan-          Emuun, jossa on heikko valuutta. Silloin meni-
36849: torakenteen muutoksella. Pallo on ehkä eniten           simme euroon, jossa tärkeimmät maakohtaiset
36850: hukassa niillä sosialidemokraateilla, jotka eivät       kauppakumppanimme eivät olisi mukana. Mah-
36851: tiedä, söisivätkö olemassa olevan suomalaisen           dollisuuksien rajoissa olisi, että jossakin vaihees-
36852: pullan vai tavoittelisivatko eurooppalaista vielä       sa syntyisi poliittinen kauppatilanne,jossa pieniä
36853: vakiintumatonta kakkua. Työmarkkinajärjestöt            maita vaaditaan hyväksymään lisää keskitettyä
36854: haikailevat Emu-puskureiden perään ja heräävät          valtaa EU:n koneistolle ja suurille maille, jotta
36855: aikanaan siinä todellisuudessa, jossa Suomen            vastapalveluksena euron lähentymiskriteereitä
36856: maatalous on nyt herännyt.                              oltaisiin valmiit tulkitsemaan rajatapauksina pi-
36857:    Arvoisa rouva puhemies! Paljon on arvioitu           dettävien maiden hyväksi.
36858: sitä, minkä kokoisena Emu syntyy. Suppealla                Kolmas päävaihtoehto on epätodennäköisin,
36859: Eroulla tarkoitan niitä jäsenmaita, jotka tark-         mutta sekin on syytä mainita. Se on tilanne, jossa
36860: kaan ja aidosti ottaen täyttävät Emu-kriteerit.         kaikki jokseenkin kyvykkäät maat Englantia ja
36861: Tällöinhän mukaan tulevien määrä on mieluum-            Ruotsia myöten tulisivat nopeasti mukaan ja
36862: min viisi tai seitsemän kuin kymmenen tai kol-          ulosjäisi vain muutama todella huonon valuutan
36863: metoista.                                               maa, nekin lupauksella pikaisesta sisäänotosta.
36864:    Suomalaisten vaikuttamisen mahdollisuuksis-          Vaikka tähänkin asetelmaan liittyy ongelmia, ei-
36865: tahan kertoo jotakin se, että Suomi on ollut hy-        vät tuossa tilanteessa periaatteelliset äänenpai-
36866: väksymässä liiallisten alijäämien kerhosta pois         not kovin kauas kuulu. Tuo tilanne olisi kuin
36867: maita, joiden julkisen velan määrä on selvästi yli      virta, joka vie Suomenkin mukanaan. Kovin hu-
36868: 60 prosenttia. Eli se siitä vaikuttamisesta: itse       tera valuutta vain saataisiin aikaan, mutta sitä-
36869: pyrimme täyttämään kriteerit, mutta emme us-            hän ei kukaan alkuriemastuksessa muistaisi aja-
36870: kalla ottaa toisten asiaa tiukasti.                     tella.
36871:    Tähän suureen linjaan kriteereistähän                   Arvoisa rouva puhemies! Suomalaisten hyvis-
36872: professoritkin kiinnittävät huomiota: Liiallisten       tä toiveista huolimatta Emuun todella mukaan
36873: alijäämien kriteereissä on liikaa painottunut           tulevat maat selviävät varsin myöhäisessä vai-
36874: vuosittainen budjettialijäämä verrattuna jo ole-        heessa. Siksi suomalaisilta vaaditaan nyt malttia.
36875: massa olevan velan kokonaismäärään. Korkojen            Oma talous on pidettävä kunnossa, mutta
36876: tason muuttuminenhan voi pian rangaista maa-            Emuun ei ole ensimmäisten joukossa syytä ryn-
36877: ta, jolla on pohjalla suuri valtion velka.              nätä. Se on sitä viisautta, jota nyt pääministerin
36878:    Suomella saattaisi siis olla mahdollisuuksia         toivoisi käyttävän. Onhan Suomi joskus ennen-
36879: kultapossukerhoon eli suppeaan Emuun. Olisiko           kin vaikeissa tilanteissa osannut jättäytyä pois
36880: se sitten viisasta? Perustuslailliset ongelmat sekä     ensimmäisten joukosta. Se on osoittautunut vii-
36881: maantieteellisestä ja kauppapoliittisesta asemas-       saaksi ratkaisuksi.
36882: tamme johtuvat ongelmat jäisivät voimaan. Suo-             Kristillisen liiton eduskuntaryhmä toteaa, että
36883: mi olisi todellinen euron umpisuoli kaukana poh-        lopulliset päätökset EU:n tasolla tehdään aika-
36884: joisessa. Kriteereiden tiukka noudattaminen kyl-        naan määräenemmistöllä. Siksi tarvitaan aika-
36885: lä kertoisi aidosta ja rehellisestä toiminnasta.        naan 62 ääntä hyväksyvään päätökseen. Sekaan-
36886: Tähän rehellisten kriteereiden täyttäjien Emun          tuuko politiikka silloin Emuun, sitä ei tietysti voi
36887: syntymiseen ei kuitenkaan voi vielä luottaa.            vielä tietää, vaikka tiettyjä maiden ryhmit-
36888:    Laajalla Eroulla tarkoitanjoukkoa Euroopan           täytymiseen viittaavia ilmiöitä onkin olemassa.
36889:                                                 Emo-selonteko                                           2009
36890: 
36891: Välimeren maiden ryhmittäytyminen toistensa              Emussa päätöksiä tekevät poliittisesta vastuusta
36892: puolesta toimiviksi on uhkista ehkä suurin. Ehkä         vapaat keskuspankin johtajat.
36893: juuri tämän uhan takia Suomi ei ole kovin ärhäk-             Kristillisen liiton eduskuntaryhmä toteaakin,
36894: käästi uskaltanut kriteereiden tulkinnoissa esiin-       että näyttää siltä, että saamme euron mukana
36895: tyä.                                                     paljon muutakin. Hallituksen ministeri on vast-
36896:      Kristillinen liitto toteaa, että periaatteessa on   ikään kevätkylmillä pitänyt puheen, jossa hän
36897: nyt niin, että koskaan ennen maailmassa ei liene         toteaa, että Maastrichtin sopimuksen perusteella
36898: yritetty tällaista: liittää yli kymmenen pitkään         Eurooppaan muodostuu ennen pitkää jonkin
36899: itsenäisenä toimineen maan talouselämä yhdeksi           tasoinen yhteinen puolustus. Samalla ministeri
36900: kokonaisuudeksi yhden valuutan ympärille.                toteaa, että Suomen kaltaisen pienen maan etu
36901: Vaikka voimaan jää periaate, että jokainen maa           on olla eurooppalaisen integraation ytimessä ja
36902: vastaa omista veloistaan, ja vaikka Vakaussopi-          myös liittyä ensimmäisten joukossa Emun kol-
36903: muksella pyritään pitämään talouksien ryhti jat-         manteen vaiheeseen.
36904: kossakin, on tilanne kuitenkin ainutlaatuinen.               Tämän eurotien olemme aloittaneet tietämät-
36905: Tämä on taloudellisen, poliittisen ja aikanaan           tä tarkkaan tien kulkua. Joittenkin viisaiden
36906:  yhä sotilaallisemman liiton eräs kehitysvaihe.          mukaan markka meni jo. Nyt voimme selkokieli-
36907:      Euroa on puolusteltu sillä, että se poistaa va-     sesti sanottuna kuulla, että euron perässä sa~m­
36908:  luuttaspekulaatioiden ja devalvaatioiden vaarat         me yhtä ja toista muutakin. Saamme aikall(<lan
36909: ja mahdollisuudet. Tämä onkin totta. Kristillisen        palasen europuolustusta, euroarmeijaa ja kaiken
36910:  liiton eduskuntaryhmä toteaa, että kuitenkaan           lisäksi pääsemme integraation ytimestä käsin
36911:  euro ei poista sitä tosiasiaa, että rahalla ja valuu-   puolustamaan eurooppalaisia arvoja. Hyvät ys-
36912:  toilla on siirretty arvoja myös epärehdillä tavalla.    tävät vasemmalla, älkää sitten, kun näitä päätök-
36913:  On muistettava, että oman ahkeruuden ja                 siä aikanaan tehdään, väittäkö olleenne tietä-
36914:  osaamisen lisäksi eurooppalainen varakkuus on           mättömiä. Euro on silta tähän kaikkeen, jos se
36915:  peräisin myös siirtomaakauden ja sen jälkeisen-         nyt hyväksytään, vieläpä ensimmäisten joukos-
36916:  kin ajan taloudellisesta rahastamisesta ja hyöty-       sa.
36917:  misestä. Kysymme, kannetaanko eurohankkees-                 Taloudellisella puolella saamme vaatimuksia
36918:  sa huolta siitä epäoikeudenmukaisuudesta, joka          puskurirahastoistaja yhteisön budjetin kasvatta-
36919:  on toteutunut taloudellisen ja poliittisen tai          misesta sekä verolainsäädännön harmonisoin-
36920:  muunkin ylivallan keinoin jo ennestään hyvin-           nista, kaikki asioita, jotka vievät kauemmaksi
36921:  voivien eduksi. Suunnitellussa muodossa euro on         siitä periaatteesta, että unioni on itsenäisten val-
36922:  meidän kannaltamme ensi sijassa ikääntyvien ja          tioiden yhteistyötä, kaikki asioita, jotka kuulu-
36923:  heikentyvienkin eurooppalaisten talousvoimien           vat käsitteeseen fiskaalinen federalismi.
36924:  yritys pärjätä kilpailussa Japania ja Yhdys-                Mitä sitten ovat ne eurooppalaiset arvot, joita
36925:   valtoja vastaan. Suurta rinnan röyhistelyä oikeu-      meitä kutsutaan puolustamaan? Ovatko ne niitä
36926:  denmukaisuuden puolesta ei euron ajajien kan-           kristillisiä perusarvoja, joiden varaan eurooppa-
36927:  nata esittää.                                           lainen hyvinvointivaltio ja koko sosiaalinen tuki-
36928:      Kristillinen liitto toteaa, että euron ehkä suu-    järjestelmä on alun perin rakentunut kirkon hel-
36929:   rin ongelma liittyy sen poliittisiin vaikutuksiin.     masta yhteiskunnaksi? Ovat ne varmaan niitä-
36930:   Jos pieni maa, kuten Suomi, on osa yhteistä            kin. Mutta, arvoisa puhemies, niiden puolusta-
36931:   kauppa-aluetta, kiinteytyvää Euroopan unionia,         miseen tarvitaan enemmän rukoilijoita kuin
36932:  ja vielä mukana yhteisvaluutassa, ei perinteisestä      aseen käyttäjiä, enemmän opettajia ja sielunhoi-
36933:   kansallisvaltiosta ja itsenäisyydestä sanan van-       tajia kuin sataa televisiokanavaa, enemmän so-
36934:   hassa merkityksessä voi puhua.                         siaalista omaatuntoa kuin markkinaspeku-
36935:      Parhaatkin asiantuntijat ja jopa Emun kan-          laatioita ja ennemmin taloudellisia uhrauksia
36936:   nattajat myöntävät, että euro lisää demokratia-        kuin yhteistä valuuttaa.
36937:   vajetta EU:ssa. Valta karkaa yhä kauemmas                  Mutta kun katsoo nykyistä ideologista
36938:   kansalaisilta. Käytännössä lisääntyy eliittien ja      monimuotoisuutta, niin eurooppalainen arvo on
36939:   asiantuntijoiden valta. Esimakua tästä saadaan,        pikemminkin moniarvoisuus. Moniarvoisuuden
36940:   kun ollaan Suomen Pankkia "itsenäistämässä"            perässä liikkuu luonnonlainomaisesti yksiarvoi-
36941:   eli viemässä eduskunnan loppuakin valtaa               sia, suomalaiselle kristilliselle perinteelle vierai-
36942:   keskuspankkimme suhteen. Onneksi tuo hanke             takin liikkeitä. On toki muitakin eurooppalaisia
36943:   joutui vähän tarkempaan tarkasteluun, mutta            arvoja, joita Emuunja euroon liittymällä puolus-
36944:   todeksi jää ruotsalaisten toteamus siitä, että         tamme, onhan niitä: tärkein ihmisarvo. Sitä ori
36945: 2010                                       63. Tiistaina 20.5.1997
36946: 
36947: 
36948: kyllä, se muistakaamme ja se on syytä muistaa,          kiin on jo EU:hun liittymisen yhteydessä tehty
36949: helpompi puolustaa kylläisellä vatsalla kuin näl-       "aukko", jostaEmukin mahtuu.
36950: käisenä ja huonon talouden oloissa.                         Pitää kuitenkin katsoa, miten suuria vaiku-
36951:     Muttajos puhumme arvoista, niin on todetta-         tuksia Emulla on suomalaiseen valtiosääntöönja
36952: va, että valuuttajärjestelmämme tarvitsisi talou-       elämään. Jos kansalaiset olisivat havainneet tuon
36953: dellisen ankkurin ja oikeudenmukaisuuden ank-           "aukon", jolla euroa nyt ujutetaan sisään, olisi
36954: kurin. Meidän on pystyttävä määrittelemään se,          kritiikki liittymissopimusta kohtaan varmaan ol-
36955: mikä on oikea palkka oikeasta työstä. Meidän on         lut vieläkin tiukempi.
36956: pystyttävä määrittelemään, että rahan arvo ei               Tämän kansalaiset ovat nyt jälkikäteen huo-
36957: lisäänny pääomatulojen korkoprosentilla, vaan           manneet. Kun Suomen Kuvalehti kysyi mielipi-
36958: oikea lisääntymisen arvo on tehdyn työn ja osaa-        dettä kansanäänestyksessä, jos tiedossa olisi ol-
36959: misen määrä. Sillä arvona on palkittava tekijään-       lut automaattinen kytkentä markasta luopumi-
36960: sä.                                                     seen, olisi kielteisiä ääniä ollut 56 prosenttia ja
36961:     Meidän on pystyttävä myös määrittelemään,           myönteisiä vain 33 prosenttia. Hallituksen man-
36962: mikä on oikeudenmukaisen omistamisen määri-             daatti viedä Suomi ensimmäistenjoukossa yksin-
36963: telmä. Ei riitä, että suuret yhtiöt kasvavat suu-       kertaisella enemmistöllä Emuun on siis vähin-
36964: remmiksi ja syövät pienemmät. Jokaisella ihmi-          täänkin epäselvä.
36965: sellä, jokaisella kansalaisella on syntyperäinen            Tätä on korostettava erityisesti siinä valossa,
36966: oikeutensa omistaa. Tätä sanoisin omistamisen           että ED-ratkaisun yhteydessä kansainvälisen
36967: subsidiariteetiksi, omistamisen perusarvoksi.           sopimuksen säätämiseen liittyvää kahden kol-
36968:     On tiedostettava, että euroon siirtymisen           masosan enemmistöä perusteltiin juuri sillä,
36969: taustalla ovat valuuttakaupan epäonniset piir-          että kansanäänestys suoritettiin. Kristillinen
36970: teet. Taustalla on aikaisempien hallitusten ja          liitto toteaa, että ilman kansanäänestystä olisi
36971: aikaisempien päättäjien kyvyttömyys hallita             ilman muuta oltu viiden kuudesosan tai kaksien
36972: markkinavoimia. Nuo voimat päästettiin va-              valtiopäivien mallissa. Nyt on varsin tummia
36973: paiksi, ja ne käyttivät tilannetta hyväkseen. Nyt       pilviä ilmaantunut kansanäänestyksen legiti-
36974: yritetään luoda uusi, käytännössä poliittisesti         miteettiä eli todellista lainmukaisuutta koske-
36975: kahlehtiva, ylikansallinen järjestelmä, jolla nämä      vaan arvioon. On jopa kysyttävä, onko kysees-
36976: poliitikkojen virheiden vuoksi vapautetut voimat        sä oleva "testamentti" teetetty ilman täyttä tie-
36977: laitettaisiin kuriin. Näyttää siltä, että liian usein   toa.
36978: rahalle ja työlle on tarjolla vain markkina-arvo.           Suomi on ollut EU:n jäsenenä muutaman
36979: Siinä on Euroopan tuska. Lopulta ihminenkin             ajan. Jatkossa Emu muuttaa tilannetta melkein
36980: on vain numerosarja, valtapelin osa. Sellaista          enemmän kuin Suomen alkuperäinen jäsenyys.
36981: pitää kaihtaa.                                          Mielestämme ei ole perustetta velvoittaa Suomea
36982:     Arvoisa rouva puhemies! Kristillinen liiton         mukaan ensimmäisten joukossa. Perustuslakiva-
36983: mielestä kiperin vallankäytön ongelma liittyy sii-      liokunta ja ulkoasiainvaliokunta, samoin kuin
36984: hen tapaan, jolla eduskunnassa aikanaan pääte-          koko eduskunta, varsin pitkälle irrottivat Emun
36985: tään osallistumisesta. Perustuslakivaliokunta           ED-jäsenyyden tarkastelusta. Silloin ei voida
36986: joutuu miettimään, mikä päätöksentekotapa on            puhua jäsenyysautomatiikasta. Tilanteemme on
36987: oikea. On selvää, että kansanäänestyksessä ihmi-        sama kuin Ruotsin, joka nyt tarkkaan miettii
36988: set eivät niinkään miettineet tulevaa eurovaluut-       perustuslaillisia säätämisjärjestyksiään. Useat
36989: taa. Tämän on eduskunnan korkein edesvastaa-            niistäkin puolueista, jotka olivat EU :n kannalla,
36990: vakin haastattelussaan esille tuonut. Myönteisen        ovat siellä euroa vastaan. Itse asiassa Ruotsin
36991: kansanäänestystuloksen tärkein syy lienee ollut         into imaisi suomalaiset mukaan. Miksi emme nyt
36992: halu välttää yksin joutumista. Nyt gallupit kerto-      katsoisi heidän Emu-kantaansa?
36993: vat selvästi, että kansa on Emua vastaan.                   ED-jäsenyys oli siis Suomen kannalta kor-
36994:     Kuitenkin asiantuntijat perustelevat yksinker-      keintaan eurokihlaus. Kihlausta ei pidä luokitel-
36995: taisen enemmistön käyttöä päätöksenteossa               la velvollisuudeksi mennä avioon. Se on sitten eri
36996: muun muassa sillä, että Maastrichtin sopimus            ratkaisu. Näin on varsinkin tässä tilanteessa, jos-
36997: sisältää Suomeakin velvoittavan periaatteen liit-       sa jopa yli puolet kantansa muodostaneista vas-
36998: tyä Emun kolmanteen vaiheeseen, jos vain talou-         tustaa nykyistä syvempää liittoa.
36999: delliset kriteerimme ovat kunnossa. Tämän logii-            Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi: Kristillisen
37000: kan mukaan liittyminen Emuun tapahtuisi                 liiton eduskuntaryhmä toteaa, että euro ratkai-
37001: yksinkertaisella enemmistöllä, koska perustusla-        see eräitä ongelmia mutta luo samalla uusia. Siksi
37002:                                               Emo-selonteko                                            2011
37003: 
37004: se saa meidän reunamerkinnöissämme tällä het-          lanne kypsä Emun kolmanteen vaiheeseen, ja
37005: kellä enemmän miinuksia kuin plussia.                  sitten myöhemmin päätetään, meneekö Suomi
37006:     Olemme valmiit käsittelyn eri vaiheissa            siihen mukaan heti, myöhemmin vai ei ollen-
37007: kuuntelemaan eri kantoja ja seuraamaan kehi-           kaan. Poliittiset päätökset pitää tehdä siinä
37008: tystä myös Euroopassa. Nyt tarvitaan EU:ssa            järjestyksessä, jossa ne tulevat vastaan.
37009: todellista tasa-arvoa ja rehellisyyttä, niin että          Hallituksen selonteko on tältä kannalta hyvin
37010: rehdisti seurataan kriteereitä ja tervehdytetään       köyhä paperi. Se hyppää kokonaan tämän het-
37011: taloutta. Jos rakkaat kilpailijamme ja ystäväm-        ken tärkeimmän asian yli ja keskittyy siihen rat-
37012: me, Englanti ja Ruotsi selkeästi liputtavat mu-        kaisuun, jonka hetki tulee vasta ensi keväänä
37013: kaantuloa toisessa aallossa, on perusteltua suh-       tilanteessa, josta emme vielä tiedä juuri mitään.
37014: tautua hankkeeseen avarammalla mielellä kuin           Hallitus lähtee siitä, että Emu tulee aikataulunsa
37015: nyt näkyvissä olevaan Emuun.                           mukaanjoka tapauksessa. Se vain ilmoittaa, että
37016:     Erityisesti seuraamme, miten pieniin maihin        näin on. Se ei yritäkään vaikuttaa siihen, milloin
37017: jatkossa suhtaudutaan. Jos hvk:n eli hallitusten-      ja millaisena.
37018: välisen konferenssin tärkein kysymys suurille              Nuorsuomalaiset varoittelivat yli-innokkaas-
37019: maille on se, saako pieni maa jatkossa komissaa-       ta Emu-suuntauksesta jo erm-kytkentää käsitel-
37020: rin, voimme todeta, että Suomi on aivan väärässä       täessä eduskunnassa viime lokakuussa. Totesim-
37021: joukossa ja aivan eri joukossa, kuin mihin Suo-        me, että Suomen voi olla hyvinkinjärkevää huo-
37022: mea aikoinaan mukaan toivottiin.                       lehtia siitä, että olemme sen pöydän ääressä, jos-
37023:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä edellyttää,     sa meitä koskevat päätökset tehdään. Tätä miel-
37024: että hallitus toteuttaa pikaisesti ne selvitykset,     tä olemme edelleenkin periaatteessa. Suomelle
37025: joita muun muassa professorityöryhmä esittää.          aiheutuu todennäköisesti vähemmän ongelmia,
37026:     Ryhmämme toteaa, että valtio-opillisesti ar-       jos olemme mukana Emun kolmannessa vaihees-
37027: vioituna Emu ja euro ovat selkeä askel kohti           sa silloin, kun se syntyy, kuin jos olisimme sen
37028: liittovaltiota. Sellaista kehitystä emme voi kan-      ulkopuolella.
37029: nattaa.                                                    Mutta hallitus on sivuuttanut liian kevyesti
37030:     Käsityksemme tällä hetkellä on se, että Suomi      tämän muotoilun avainsanat,jotka ovat "silloin,
37031:  ottaa hyvin suuren riskin, jos se kiirehtii euroon    kun se syntyy". Tämä viime vuoden lokakuussa
37032: ensimmäisten joukossa.                                 esittämämme viimeinen varaus on kevään mit-
37033:     Ryhmämme toteaa, että nykyisellä työttö-           taan osoittautunut aiheellisemmaksi kuin silloin
37034:  myyden tasolla, nykyisen aluepoliittisen kehityk-     osasimme kuvitellakaan. Nyt näyttää siltä, että
37035:  sen myötä ja nykyisellä julkisen sektorin velkaan-    kaikkijäreän luokan kolmanteen vaiheeseen läh-
37036:  tumisen vauhdilla sekä vasemmisto että oikeisto       tijät joutuvat perustelemaan Emu-kelpoisuuten-
37037:  ovat euroon kiirehtiessään hyvin ongelmallisella      sa erilaisilla kepulikonsteilla tai pelkällä poliitti-
37038:  tiellä.                                               sella vakuuttelulla. Monet isotkin Emuun lähti-
37039:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä vaatii, että    jät peukaloivat häikäilemättömästi kansantalou-
37040:  hallitus ottaa todesta oman vaatimuksensa             tensa kirjanpitoa. Moni jäsenmaa saadaan
37041:  työttömyyden alentamisesta ja asettaa työllisyy-      vippaskonsteilla näyttämään Emu-kelpoiselta,
37042:  den edes kansalliseksi kriteeriksi, jota se noudat-   vaikka kaikki tietävät tämän kulissin takana ole-
37043:  taa, jos ei kerran saa Euroopan unionia nosta-        van raadollisen totuuden.
37044:  maan työllisyyttä Emu-kriteeriksi.                        Onko Emun kolmannessa vaiheessa mitään
37045:                                                        järkeä, jos se on kuin toipilaskoti, jossa sokeat
37046:    Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Silloin kun       yrittävät opastaa rampoja ja rammat tukea so-
37047: puhuttiin liittymisestä Euroopan unioniin, jäse-       keita? Nyt näyttää käyvän niin, että tämä si-
37048: nyyden puolustajien pääperuste oli se, että jäse-      nänsä ehkä hyväkin asia toteutetaan väkisin
37049: nyys antaa meille sananvaltaa myös Euroopan            olosuhteissa, jotka eivät ole oikeat, ja joukolla,
37050: perusrakenteiden päätöksissä. Nyt meillä sitten        joka ei pysty siihen, mitä se yrittää. Jos Emuun
37051: on jäsenyytemme perusteella vaikuttamisen              lähtijät ovat heikkoja, on suuri vaara, että se
37052: paikka Euroopan rakennustyössä. Siksi ajan-            betonoi vanhan rakenteen ennalleen koko Eu-
37053: kohtainen pääkysymys ei ole vielä se, liittyykö        roopan tasolla. Sekä koko EU:n että Emun al-
37054: Suomi Emun kolmanteen vaiheeseen vai ei. Pää-          kuperäinen tarkoitushan on helpottaa ja vauh-
37055: kysymys on se, millainen kolmannen vaiheen pi-         dittaa niitä rakenteellisia muutoksia, jotka ovat
37056: täisi olla ja milloin se olisi järkevä toteuttaa.      välttämättömiä kaikille Euroopan valtiovan-
37057: Ensin siis päätetään Euroopan tasolla, onko ti-        huksille.
37058: 2012                                      63. Tiistaina 20.5.1997
37059: 
37060: 
37061:     Sen lisäksi, että on tärkeää olla Emussa ensim-       Käytettävissä olevan tiedon epävarmuus ja
37062: mäisten joukossa, on vieläkin tärkeämpää, että         asian tavaton monimutkaisuus ovat eri asia kuin
37063: silloin, kun Emu syntyy, sen jäsenet ovat sellai-      tiedon vähyys. Tässä on kysymys perusteellisen
37064: sessa kunnossa, että Emu on uskottava. Muuten          uudesta asiasta. Melkein maanosan kokoinen
37065: se ei pysty raivaamaan valuuttamarkkinoilla            monivaluuttainen alue muutetaan muutamassa
37066: kunnon elintilaa eurolle dollarin ja jenin rinnalla.   vuodessa yhden valuutan vyöhykkeeksi. Se on
37067: Jos näyttää siltä, että syntymässä olevan Emun         niin uutta ja mullistavaa, että kokemusperäistä
37068: uskottavuus on huono ja eurosta tulee heikko tai       tietoa ei ole ollenkaan ja teoreettinenkin tieto on
37069: vain keskivahva valuutta, Suomen on vaadittava         vasta alkutekijöissä. Edustuksellinen demokra-
37070: aikalisää.                                             tia on luotu juuri tällaisia tilanteita varten, joissa
37071:     Kolmannen vaiheen toteuttamisessa ei ole jär-      suuri päätös joudutaan tekemään laajan ja vai-
37072: keä, elleivät sen onnistumismahdollisuudet ole         keaselkoisen materiaalin varassa ja suuren
37073: sellaiset kuin Maastrichtin sopimuksessa tarkoi-       epävarmuuden tilassa. Eduskunta on nyt todella
37074: tettiin. On todennäköisesti historiallisen mitta-      paljon haltijana.
37075: luokan virhe käynnistää Talous- ja rahaliitto läh-        Tietoon perustuvan mielipiteenmuodostuk-
37076: töarvoilla,joistajo etukäteen on luettavissa epä-      sen kannalta Pekkarisen professoriryhmän ra-
37077: onnistuminen. Jos hallituksella ehkä olikin viime      portti ja sen liitteet ovat avainasemassa. Halli-
37078: vuodenvaihteeseen asti perusteita vannoa Emun          tuksen selontekohan on kokoelma niistä Pekka-
37079: alkuperäisen aikataulun nimiin, nyt niitä perus-       risen työryhmän johtopäätöksistä, jotka tukevat
37080: teita on yhä vähemmän. Kun olosuhteet muuttu-          hallituksen valitsemaa linjaa. Ei hallitusta voi
37081: vat, politiikankin on muututtava.                      ollenkaan moittia tästä painotuksesta. Eihän sen
37082:     Emun kolmannen vaiheen toteuttamisen               tehtävänä olekaan yrittäii kumota omaa linjava-
37083: lähtökohtana ei saa olla härkäpäinen sitoutumi-        lintaansa vaan perustella sitä mahdollisimman
37084: nen siihen, mitä joskus on tullut pistetyksi pape-     hyvin. Eduskunnan tehtävänä on tarkistaa, an-
37085: rille. Suomen olisi panostettava nyt ne vaikutta-      taako Pekkarisen raportti aihetta muunkinlaisiin
37086: mismahdollisuudet, jotka sillä on, siihen että         johtopäätöksiin kuin ne, joihin hallitus on pääty-
37087: Emun toteutusaikataulua ei hallitsisi poliittinen      nyt.
37088: turhamaisuus vaan taloudellinen realismi. Emua            Pekkarisen raportti ja sen liitteet ovat selkeyt-
37089: ei pidä käynnistää, ennen kuin se voidaan käyn-        täneet merkittävällä tavallajoitakin Emu-ongel-
37090: nistää voimakkaanaja tehokkaanajaennen kuin            man perusasioita. Niissä pohdiskellaan ansiok-
37091: sillä on uskottavat onnistumisen mahdollisuu-          kaasti hallituksen selonteon kokonaan sivuutta-
37092: det.                                                   maa kysymystä siitä, miten Emun uskottavuus ja
37093:     Emu-keskustelussa toistuu hyvin usein sama         toimivuus riippuvat mukaan lähtevien maiden
37094: valitus tiedon vähyydestä, joka hallitsi ED-jäse-      määrästä ja niiden talouden kunnosta, siis niistä
37095: nyydestä aikoinaan käytyä keskustelua. Tämä            asioista, jotka ovat nyt ajankohtaisen valinnan
37096: on kerrassaan käsittämätön valituksen aihe. Tie-       tärkeimmät taustatekijät.
37097: toa on jo nyt niin, että siihen hukkuu, ja tämä on        Professoriryhmän aineisto jäsentää alustavas-
37098: vasta alkua. Lopulliseen päätökseen on vielä           ti ja varsin hyvin myös niitä ongelmia, jotka
37099: melkein vuosi aikaa, ja koko ajan tiedon tulva         joudumme ratkaisemaan silloin, kun ensi kevää-
37100: tulee vain kiihtymään. Se, että tietoa on tarjolla     nä päätämme Suomen liittymisestä Emun kol-
37101: niinkin paljon kuin jo nyt on, ei paranna kannan-      manteen vaiheeseen. Tähän mennessä kertynyt
37102: ottojen tiedollista tasoa, ennen kuin älyllisesti      aineisto on kirkastanut minulle kuusi perusasiaa,
37103: perustettuun mielipiteeseen pyrkivät ihmiset           jotka on syytä panna muistiin jo nyt, vaikka
37104: ovat tiivistäneet tarjolla olevan informaation tie-    niiden pohjalta tehtävä päätös Suomen mukaan
37105: doksi tai ehkä jopa viisaudeksi ja perustavat sit-     lähtemisestä tulee eteen vasta myöhemmin.
37106: ten poliittisen valintansa tähän. Se vaatii työtä ja   Nämä Pekkarisen selvityksen pohjalta kiteyty-
37107: asiaan paneutumista. Jokainen, joka haluaa             neet havainnot ovat seuraavat:
37108: muodostaa asiasta oman kannan, joutuu pon-                Ensinnäkin, julkisen talouden alijäämäkritee-
37109: nistelemaan siihen itse. Kukaan ulkopuolinen ei        ri koskee vain sitä, mitä on julkisen talouden
37110: voi sitä tehdä eikä varsinkaan hallitus. Ohitan        tuloslaskelman viimeisen viivan alla. Se, mitä
37111: säälivästi hymähdellen jokaisen Emu-kannan-            tämän viivan yläpuolella tapahtuu sosiaalitur-
37112: oton, jossa valitetaan tiedon vähyyttä. Joka sel-      vassa, finanssipolitiikassa, työmarkkinoilla, on
37113: laista valittaa, ei haluakaan tietoa tai ei osaa       kansallisen päätösvallan asia. Emun kolmas vai-
37114: lukea tai ei viitsi ajatella.                          he ei ole siis Euroopan talous- ja sosiaalipoli-
37115:                                                  Emo-selonteko                                           2013
37116: 
37117: tiikan harmonisointia, se on yhteismarkkinoiden            kupuolella koetun katastrofaalisen laman syn-
37118: viimeinen vaihe.                                          tyyn vaikuttivat oman tyhmyyden lisäksi myös
37119:     Toisena havaintona on se, että alijäämäkritee-        samanaikaiset ja meistä riippumattomat ulkoiset
37120: ri on oikeastaan hyvin mielivaltainen ja harhaan-          tekijät. Nämä synkkyyden profeetat vaativat kai-
37121: johtava. Suomi on tästä hyvä esimerkki. Suoma-            ken kattavaa varautumista siihen, että äsken sat-
37122: lainen eläkejärjestelmä pelastaa tämän teoreetti-         tunut monen poikkeuksellisen onnettomuuden
37123: sen tunnusluvun siedettävälle tasolle, mutta se on        kasautuminen päällekkäin on tulevaisuudessa
37124: vain hetken huumaa. Totuuden hetki koittaa sit-           normaali tilanne. Jos tämä on poliittisen päätök-
37125: ten, kun suurten ikäluokkien eläkkeet pamahta-            senteon perusta, olisi paras mennä kotiin, vetää
37126: vat päälle ensi vuosikymmenellä. Silloin mene-            täkki pään yli ja olla ihan hiljaa. Elämiseen tarvi-
37127: tämme sen viikunanlehden, joka nyt vielä pelas-           taan sentään myös tietty vähimmäisannos roh-
37128: taa meidän säädyllisyytemme. Suomen kansan-               keutta.
37129: talous on pahasti kuralla. Rakenteellinen perus-              Viimeinen Pekkarisen raporttiin perustuvan
37130: vaje ei oikene vuosikymmenessä niin, että julki-          selonteon osoittama ongelma on perustuslailli-
37131: nen talous kestäisi suurten ikäluokkien eläke-             nen. Hallitus todistelee, että koska ED-jäsenyys
37132: pommin. Se ei oikene, vaikka talous jatkaisi ny-           on hyväksytty valtiosopimukselle säädetyssä su-
37133: kyistä kiivasta nousuaan vielä kymmenen vuotta            pistetussa perustuslain säätämisjärjestyksessä-
37134: peräkkäin. Eläkepommi on meidän perusongel-               siis 2/3:n enemmistöllä - siitä seuraavat perus-
37135:  mamme, joka ei ratkea Emuun liittymällä mutta            tuslain tasoiset muut muutokset on myös hyväk-
37136: ei myöskään siitä pois jäämällä. Se on samanlai-          sytty jo etukäteen. Ongelma syntyy siitä, että
37137:  nen itse aiheutettu ongelma kuin työttömyys.             2/3:n enemmistöllä hyväksytystä valtiosopimuk-
37138:  Emu tai ED eivät ratkaise niitä meidän puoles-           sesta seuraa myös sellaisia muutoksia, jotka vaa-
37139:  tamme. Ne on ratkaistava ihan itse.                      tisivat toisen käsittelyn vaalien jälkeisillä valtio-
37140:     Kolmanneksi, julkisen talouden velkasuhde             päivillä tai kiireelliseksi julistamisen 5/6:n enem-
37141:  bkt:hen verrattuna on paljon tärkeämpi kuin              mistöllä. Täyttä perustuslakimenettelyä vaativat
37142:  alijäämäkriteeri ensinnäkin siksi, että velkasuh-        muutokset ovat nyt siis menossa läpi supistetulla
37143:  de kuvastaa armottoman uskollisesti reaalitalou-         menettelyllä.
37144:  den tilaa, ja toiseksi siksi, että sitä ei voi manipu-       Tällainenkin linja voidaan ehkä valita, mutta
37145:  loida sellaisilla vippaskonsteilla, joiden som-          silloin täytyy tehdä itselle ja muille täysin selväk-
37146:  mittelussa ED-maiden valtiovarainministeriöt             si, että silloin astutaan perustuslaillisuuden kai-
37147:  ovat kevään kuluessa osoittaneet häikäisevää             dalta polulta hyvin hyllyvälle maaperälle. Aina-
37148:  luovuutta.                                               kin minulla olisi paljon varmempi ja rauhallisem-
37149:      Neljäs havainto koskee Ruotsia, sillä sen            pi olo, jos meillä olisi perustuslakituomioistuin,
37150:  Emu-ratkaisu on Suomen kannalta keskeisen                joka voisi ottaa kantaa tällaiseen periaat-
37151:  tärkeä. Ruotsin talouden tilanne on kehittymäs-          teelliseen megaluokan kysymykseen ilman poliit-
37152:  sä yhä samanlaisemmaksi kuin se rakenne, joka            tisen tarkoituksenmukaisuuden painolastia, sillä
37153:  vallitsee aikanaan syntyvän Emun johtoval-               tämä olisi aidon perustuslaillisuuden ainoa mah-
37154:  tioissa. Tästä seuraa se, että Ruotsilla ei yksin-       dollisuus.
37155:  kertaisesti ole pitkän päälle varaa olla liittymät-          Rouva puhemies! Nuorsuomalaisten mielestä
37156:  tä, ennemmin tai myöhemmin. Se välivaihe, jossa          hallituksen tulisi tässä vaiheessa keskittyä vai-
37157:  Ruotsi olisi ehkä kolmannen vaiheen ulkopuolel-          kuttamaan Euroopan unionissa siihen, että
37158:  la, ei ole Suomen Emu-päätöksen hallitseva teki-         Emun toteuttamisen tapaa ja aikataulua hallitsisi
37159:  jä. Ensimmäisten joukossa liittyminen tarjoaisi          reaalitaloudellinen analyysi eikä poliittista arvo-
37160:  Suomelle sen edun, että olisimme mukana Emun             valtaa varjeleva turhamaisuus. Käytännössä
37161:  muotoutumisvaiheen päätöksissä, mutta Ruotsi             tämä tarkoittaa Emun lykkäämistä. Tärkeintä
37162:  tulisi myöhemmin valmiiksi katettuun pöytään.            on, että Emu on uskottava ja tehokas silloin, kun
37163:      Viides havainto koskee niitä kriisiskenaarioi-       se käynnistyy. Nuorsuomalaiset ottavat kantaa
37164:  ta, jotka kuvailevat Emu-Suomen kaaosta ja tu-           Suomenjäsenyyteen vasta sitten, kun Emun laa-
37165:  hoa. Ne hahmottelevat sellaista maailmanlopun            juus, lujuus ja aikataulu on selvitetty.
37166:  tilannetta, jossa tuho kyllä varmasti tulee, vaikka
37167:   Suomi olisi Emun ulkopuolellakin. Näiden kau-             Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Suomen
37168:  hukuvien sommittelijat ovat kuin ne vanhan ajan          markkaa ollaan myymässä, vaihtamassa euroon.
37169:  kenraalit, jotka suunnittelivat jatkuvasti aina          Kaupassa menettäisimme oman rahamme ja sen
37170:   vain edellistä sotaa. Tämän vuosikymmenen al-           myötä myös oman raha-, valuuttakurssi-ja kor-
37171: 2014                                        63. Tiistaina 20.5.1997
37172: 
37173: 
37174: kopolitiikan ja saisimme ulkoa annetut tiukat            tehdyistä tutkimuksista eivät tue Suomen liitty-
37175: raamit budjettipolitiikalle. Markasta luopumi-           mistä valuuttaunioniin. Näin on siksi, että Suo-
37176: sen vastikkeeksi saisimme euron, vähemmän                men tuotannon ja viennin rakenne sekä erilaiset
37177: päätösvaltaa oman maan asioihin sekä palkka-             suhdannevaihtelut tekevät Suomen liittymisen
37178: joustot ja sosiaaliturvan heikentymisen, johon           Valuuttaunioniin erityisen ongelmalliseksi ja
37179: yhteisvaluutan käyttöönottoa väistämättä seu-            riskaabeliksi. Myös professorityöryhmän loppu-
37180: raava verotuksen harmonisointijohtaisi. Saisim-          raportissa päädytään varsin selvään johtopää-
37181: me vieraskuria ja kovaa sellaista.                       tökseen: Optimaalisen valuutta-alueen teoria ei
37182:     Ei ole yhtään kumma, että miljardööri Ehrn-          tue Suomen liittymistä Rahaunioniin yhdessä
37183: rooth ja mediakeisari Erkko kannattavat euroa.           Keski-Euroopan maiden kanssa.
37184: Eikä sekään ihmetytä, että hyvinvointivaltioon              Se, että hallitus silti ajaa Emua niin innok-
37185: perimmältään vähintäänkin nihkeästi suhtautu-            kaasti, vahvistaa käsityksen poliittisten tavoittei-
37186: va kokoomus on kiihkeä europuolue. EU ja Emu             den ensisijaisuudesta. Emua ajetaan poliittisten
37187: ovat uusliberalismia ja monetarismia ja siten            syiden vuoksi, maksoi mitä maksoi, olivatpa seu-
37188: hyvä ruoska ja peruste ajaa alas sosiaalietuja ja        raukset miten kalliita tahansa Suomen kansanta-
37189: ohentaa ylipäätään valtion roolia työllisyyden,          loudelle ja suomalaisille.
37190: perusturvan, peruspalvelujenja alueellisesti tasa-          Mitä ne seuraukset pahimmillaan ovat? Kun
37191: painoisen kehityksen turvaamisessa. Kummallis-           häiriöihin ei enää voida reagoida valuuttakurssil-
37192: ta on se, että löytyy vasemmistopuolueiden ja ay-        la tai rahapolitiikalla, tilalle tulevat palkkojen
37193: liikkeen johtajia, jotka marssivat tässä super-          joustot ja sosiaaliturvan alentaminen. Myös pro-
37194: luokan asiassa yhtäjalkaa Ehrnroothien, Erkko-           fessorityöryhmä varoittaa tämän suuntaisista
37195: jen ja Sauli Niinistön rinnalla. Näin moninaises-        seuraamuksista tuomalla esille sen, että poik-
37196: sa eurokuorossa joku veisaa nyt väärää virttä,           keuksellisessa tilanteessa nimellispalkkoja on
37197: enkä minä usko, että kapitalistit erehtyvät.             alennettava. Myös siitä professorityöryhmä va-
37198:     Eurorahan ensimmäinen ja ehdottornin seura-          roittaa, että jo muutoinkin, normaaleissa oloissa,
37199: us on rahapoliittisen itsenäisyyden menetys. Niin        palkkojen yritys- ja toimialakohtaisia alennuksia
37200: kuin sanottu, Suomella ei olisi enää omaa valuut-        tulee. Kannattaa perehtyä tähän Pekkarisen ra-
37201: taa eikä raha- ja korkopolitiikkaa. Kaikki raha-         porttiin myös näiltä osin, jotka selonteossa jäte-
37202: poliittinen valta keskitettäisiin Euroopan kes-          tään vähemmälle.
37203: kuspankille, jonka alaosastoiksi kansalliset kes-           Tietenkin voidaan sanoa, että devalvaatiotkin
37204: kuspankit jäisivät. Emu-maiden päivittäisrahan           ovat huonoja palkansaajien kannalta. On tietysti
37205: markkinat yhdistettäisiin heti ensi vaiheessa, ku-       niin, että eivät ne mitään ihanneratkaisuja ole.
37206: ten tiedetään, jotta yhtenäinen korkotaso muo-           Suoranaiset palkanalennukset ovat kuitenkin
37207: dostuisi. Tämä merkitsee käytännössä sitä, että          monin verroin raaempi tapa muuttaa tulonjakoa
37208: esimerkiksi asuntolainojen korkojen vaihtelut            kuin devalvaatio. Sekin pitää nähdä. Kovan ra-
37209: määräytyisivät heti alusta lähtien, jos Emuun            han politiikka palkkojen ja sosiaaliturvan leik-
37210: mennään, EU:n keskuspankin politiikan ja kes-            kauksineen on erityisesti veiailisille ankarampaa
37211: kieurooppalaisten rahamarkkinoiden mukaan.               kuin devalvaatiot tai maltillisen inflaation salliva
37212:     On selvää, että Euroopan keskuspankki voi            politiikka. Jo se, miten vahvan D-markanja vah-
37213: harjoittaa kerralla vain yhtä rahapolitiikkaa. Se        van frangin politiikasta nyt maksetaan Saksassa
37214: ei räätälöi erilaista politiikkaa Saksalle, Suomelle     ja Ranskassa ennätystyöttömyytenä, antaa viit-
37215: tai muille maille. Sen vuoksi suuri osa talouspo-        teitä siitä, mihin rahapoliittisestajoustavuudesta
37216: liittisesta itsenäisyydestä kadotettaisiin siitä riip-   luopuminen voi johtaa ja tulee johtamaan.
37217: pumatta, miten EU:n keskuspankin hallinto on                Kyse ei ole niinkään siitä, sallitaanko deval-
37218: järjestetty. Siitähän on suunnitelmien mukaan            vaatiot vai ei, vaan siitä, kuka tätä asetta voi
37219: tulossa hyvin epädemokraattinen vielä kaiken             jatkossa käyttää. Jos Emu toteutuu, esimerkiksi
37220: lisäksi. "Emussa menetetään suurelta osin mah-           euro ja dollari voivat devalvoitua tai revalvoitua
37221: dollisuus omalla talouspolitiikalla hoitaa Suo-          toisiinsa nähden tuntuvastikin. Suomen kannal-
37222: men kansantalouden ongelmia", sanottiin Val-             ta on ongelmallista, jos muutokset tapahtuvat
37223: tion taloudellisen tutkimuskeskuksen EU-rapor-           väärään aikaan ja samalla väärään suuntaan eikä
37224: tissajo vuonna 1992.                                     Suomi voi omalla rahapolitiikanaan enää tehdä
37225:     Arvoisa puhemies! Suomen soveltuvuutta Eu-           mitään tilanteen korjaamiseksi. Kovan valuutan
37226: roopan rahaunioniin on paljon tutkittu optimaa-          politiikkaa kauan harjoittaneille maille, kuten
37227: lisen valuutta-alueen teorian valossa. Mitkään           Saksalle, on edullista, jos devalvaation mahdolli-
37228:                                                Emo-selonteko                                          2015
37229: 
37230: suus viedään kilpailijamailta, mutta meille se on       saatava lopultakin aikaanjoustoja eli paikallista
37231: ongelma juuri siinä tilanteessa, josta jo puhuin,       sopimista ja palkkaerojen kasvua. Näin tässä
37232: eli taloudellisen kriisin oloissa. Niitä kriisejä on    sanotaan Suomen suunta -raportissa, jossa läh-
37233: ollut, ja olisihan kummallista, jos niitä ei jatkos-    tökohtana on se, miten toimitaan Emun puitteis-
37234: sakin olisi. Kapitalismi on suhdanneherkkää. Sil-       sa.
37235: lä on tietyt vaiheensa, ja jatkossakin voi tulla            Tässä on tullut esille painavia perusteita
37236: tarpeita tehdä omia toimia sen sijaan, että seura-      vasemmistolaiselle kriittiselle ja kielteiselle Emu-
37237: taan vain sitä, mitä Saksa päättää.                     kannalle. Jos Emu-hanketta puolletaan työväen-
37238:     Selonteossa sivuutetaan minusta tarkoituk-          liikkeen kansainvälisyydellä, asioita katsotaan
37239: sellisesti kokonaan markan kellutus realistisena        kyllä varsin takaperoisesti. Ei vasemmisto voi
37240: vaihtoehtona. Näin siitä huolimatta, että meillä        asettua sellaisen kansainvälisyyden takuumie-
37241: on siitä myönteisiä kokemuksia viime vuosilta,          heksi,jota Saksan keskuspankki ja ylikansalliset
37242: nimenomaan niiltä, ja että kilpailijamaa Ruotsi         suuryhtiöt ajavat. Eikä vasemmisto voi tukea
37243: kelluttaa kruunua parhaillaan.                          sellaista kansainvälistämistä,jossa valtaa karkaa
37244:     Sitten on kysymys Emusta ja hyvinvointival-         kansalaisilta muutaman miehen EU-keskuspan-
37245: tiosta. Tältä osin ongelmat syntyvät jo suoraan         kille ja jättiläisyhtiöiden pääkonttoreihin.
37246: siitä, että omasta rahasta luovuttaisiin riippu-            Talouden kansainvälistyminen ja rahamark-
37247: matta Emu-hankkeen muista puolista. Se, että            kinoiden ylivalta rajoittavat ilman muuta kansal-
37248: Emua rakennetaan monetaristisen talousopin              lisvaltioiden liikkumatilaa. Niin ne ovat jo teh-
37249: pohjalta, tuottaa lisää pulmia erityisesti suoma-       neet, ja tämä on vääjäämätön ja peruuttamaton
37250: laisesta ja pohjoismaisesta näkökulmasta. Emu-          kehityssuunta. Tämä on kuitenkin huono perus-
37251: kriteerit korostavat rahapoliittista vakautta työl-     telu sille, että kansalaisten jäljellä olevat vähäi-
37252: lisyyden ja sosiaalisten tavoitteiden kustan-           setkin vaikutusmahdollisuudet vapaaehtoisesti
37253: nuksella. Tämän politiikan vahtikoiraksi perus-         luovutetaan epädemokraattiselle, ylikansalliselle
37254: tetaan EU :n keskuspankki täysin edustuksellisen        päätöksenteolle, Länsi-Euroopan valtaeliitille.
37255: demokratian ulottumattomiin. Puhe työllisyy-                Emu siirtäisi merkittävästi päätösvaltaa pois
37256: den liittämisestä Emu-kriteereihin ja eurooppa-         Suomesta. Siksi olisikin parasta, että tästä asias-
37257: laisesta suhdannepolitiikasta on haudattu koko-         ta järjestetään kansanäänestys. Jos suomalaiset
37258: naan, kuten on voitu havaita.                           haluavat kutistaa Suomen Euroopan unionin
37259:     Meillä on jo tietoakin siitä, mitä tulee olemaan    liittovaltiossa osavaltioksi, jossa meillä ei ole
37260: täällä paljon esillä ollut uhka siitä, että päädy-      enää muuta ihka omaa kuin siniristilippu ja
37261: tään verokilpailuun Emun puitteissa. Tämä ve-           Maamme-laulu, se olisi suomalaisten päätös. En
37262: rokilpailuhan on vääjäämätön, jos tälle täysin          kuitenkaan usko, että kansa niin päättäisi.
37263: yhtenäistyvien talouksien tielle lähdetään. Se              Jos kansanäänestystä ei järjestetä, vaan asias-
37264: johtaa käytännössä siihen, että sosiaalivaltion         ta päättää eduskunta, käyttöön on otettava vai-
37265: veropohja kapenee ja näin loppuvat mahdolli-            keutettu säätämisjärjestys.
37266: suudet pitää yllä hyviä sosiaalisia etuuksia.               Hallitusmuodon 72 §:n mukaan Suomen raha-
37267:     Paavo Lipposen toimeksiannosta laaditussaja         yksikkö on markka. Emu-suunnitelman mukaan
37268: hänelle helmikuussa luovutetussa Suomen stra-           kansalliset rahayksiköt lakkaisivat olemasta itse-
37269: tegia VIl-asiakirjassa näistä asioista puhutaan-        näisiä rahayksikköjä heti vuoden 1999 alusta.
37270: kin jo selvää suomea. Tässä Suomen suunta               Kansalliset rahayksiköt muuttuisivat euron
37271: -asiakirjassa ilmoitetaan, että verotusta tullaan       alayksiköiksi samaan tapaan kuin penni on mar-
37272:  seuraavien viiden vuoden aikana keventämään            kan jako-osa. Näinhän virallisissa Emu-aineis-
37273:  yhteensä 35 miljardia markkaa eli tavoitteena on       toissa ja myös hallituksen selonteossa todetaan.
37274:  pääsy 40 prosentin veroasteeseen. Raju veroale         Euro olisi välittömästi 1999 itsenäinen rahayk-
37275: johtaa leikkauksiin, todetaan tässä Suomen              sikkö ja laillinen maksuväline, ja se tulisi tiliva-
37276:  suunta -asiakirjassa,jota laatimassa oli laaja kir-    luuttana laajasti käyttöön heti siirtymäkauden
37277: jo talouselämän johtoa, virkamieskuntaa, tutki-         alussa. Emu olisi markan tosiasiallista hautaa-
37278:  muslaitoksia sekä Suomen merkittävimmät puo-           mista. Minä en voi hyväksyä sitä, että näin jätti-
37279:  lueet, niiden edustus. Näiden leikkausten koh-         läismäisen isossa asiassa käytetään kikkailu-
37280:  teetkin on tässä asiakirjassa jo varsin selvästi       konsteja, kun asioista päätetään, jota kikkailun
37281:  ilmoitettu: tulonsiirrot eli pienituloisille tärkeät   tuntua nyt ilmassa paljon on. Voi olla, että siihen
37282:  sosiaaliedut. Palkkojen osa! takin tässä pääminis-     kikkailuun on tarvetta siksi, että euron kau-
37283:  terin teettämässä paperissa on selvä sävel: On         pittelu kansalle tökkii, vaikka liikkeellä onkin
37284: 2016                                     63. Tiistaina 20.5.1997
37285: 
37286: 
37287: lähes koko valtaeliitti ja sen kanssa avoliittoon     sori Pekkarisenjohtaman asiantuntijajoukon ra-
37288: työttäytynyt valtamedia.                              portti myös yllättävän paljon Emu-kritiikkiä
37289:     Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto järjestää      eikä suostu suoraviivaisesti suosittelemaan Suo-
37290: Emusta jäsenäänestyksen päättäen siis tästä suu-      melle jäsenyyttä Talous- ja rahaliitossa ensim-
37291: ren luokan asiasta mahdollisimman demokraat-          mäisten joukossa. Haluankin kiittää arvon pro-
37292: tisesti. Minä vastustan Emu-jäsenyyttä kolmella       fessoreita siitä, että he ovat tehtävänsä tilaustyön
37293: perusteella:                                          luonteesta huolimatta pystyneet säilyttämään
37294:     1) Se tuo vääjäämättä palkkajoustoja ja lisää     kohtuullisen hyvin asiantuntijaroolinsa suostu-
37295: palkkaeroja.                                          matta tarkastelemaan aihetta pelkkien sinipoh-
37296:     2) Se heikentää hyvinvointivaltion perustaa,      jaisten ja keltatähtisten lasien lävitse.
37297: koska verotuksen harmonisointi on seuraava as-            Arvoisa puhemies! Suomea ja suomalaisia on
37298: kel, jos Emu-tielle lähdetään.                        ajettu ensin Euroopan unianiin ja sen jälkeen
37299:     3) Emu on pitkä askel kohti Euroopan unionin      Emuun kuin käärmettä pyssyyn. Pääministeri
37300: liittovaltiota, jossa byrokraatit hallitsevat ja      Ahon johdolla maamme liitettiin kyseenalaisen
37301: jäsenmaille vain sanotaan, miten niiden tulee toi-    päätäntämenettelyn kautta vastoin kansan to-
37302: mia. Emu on toteutuessaan takaisku demokra-           dellisen enemmistön tukea jäseneksi Euroopan
37303: tialle.                                               unianiin sopimuksella, johon ei edes haluttu yrit-
37304:                                                       tää saada todellisia varaumia mahdollisuudesta
37305:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kes-    jättäytyä joidenkin Maastrichtin sopimuksen
37306: kustan Esko Ahon johdolla aloitettu ja Paavo          mukaisten yhteistyömuotojen ulkopuolelle
37307: Lipposen pääministerikaudella jatkettu pitkä          Tanskan tai Englannin tapaan. On kaksinaa-
37308: Emu-marssi on saavuttanut merkittävän virs-           maista yrittää jälkikäteen avata keskustelua
37309: tanpylvään. Hallitus on antanut eduskunnalle          mahdollisuudesta päättää muka vapaasti asias-
37310: odotetun, professoriasiantuntijatyöryhmän työ-        ta, kun ensin on itse väkisin runnonut läpi
37311: hön pohjautuvan Emu-selontekonsa. Tämän               varauksettoman liittymissopimuksen.
37312: SDP:n, keskustan ja kokoomuksen hellimän ju-              Keskusta luottaa nyt harjoittamassaan Emu-
37313: nan kulkua päämääräänsä kohti ei haittaa edes         vastaisessa propagandassa siihen, että kansalai-
37314: se, että välillä junan tieltä näyttävät puuttuvan     set eivät enää muistaisi sitä kritiikitöntä kiihkoa,
37315: jopa kiskot. Suomi on saatava ensimmäisten            jolla pääministeri Aho runnoi niin puolueessaan
37316: joukossa mukaan Emuun, maksoi mitä maksoi             kuin hallituksessa ja täällä eduskunnassa läpi
37317: ja sanoivatpa asiantuntijat tai kansalaiset mitä      neuvottelemansa EU-jäsenyyssopimuksen. Siinä
37318: tahansa.                                              kiihkossa eivät paljon merkinneet sellaiset si-
37319:     Hallituksen Emu-selonteon pohjana olevan          vuseikat kuin perustuslaki ja suomalaisen maa-
37320: laajan, useiden maamme talouspoliittisten huip-       seudun kuolinuhka. Mikäli Aho ja keskusta nyt
37321: puasiantuntijoiden muodostaman työryhmän              onnistuvat tekemään mustasta valkean ja saa-
37322: laatiman raportin piti ilmeisesti olla lopullinen     maan kansalaiset uskomaan jälkisyntyiseen
37323: sinetti kaikelle sille propagandalle, jota halli-     Emu-vastaisuuteensa, olemme silloin todista-
37324: tuksen ja hallituspuolueiden, suurteollisuuden        massa erästä Suomen poliittisen historian suu-
37325: ja sen etupiirien sekä johtavien viestimien tahol-    rimmista huijauksista.
37326: ta on viimeisten vuosien aikana syötetty Suo-             Suomalaiset ovat saaneet nauttia hallituksen
37327: men saamiseksi menemään Emun kolmanteen               Emu-innosta jo useiden vuosien ajan. Ensin to-
37328: vaiheeseen ensimmäisten joukossa. Nämä sa-            teutettiin ministeri Viinasen mielikuvitukselli-
37329: mat tahot odottivat, että raportti sulkisi hank-      simmatkin ja härskeimmätkin pieni- ja keskitu-
37330: keen arvostelijoiden suut poistamalla vastaväit-      loisten etuuksien leikkaustoimet ja verojen ja
37331: teiltä pohjan myönteisen, tieteelliseen todiste-      maksujen korotukset. Samalla annettiin suurille
37332: luun pohjautuvan jäsenyyden kehumisen avul-           vientiyrityksille ja suurpääomapiireille etuuksia
37333: la.                                                   ja helpotuksia toinen toisensa jälkeen. Näiden
37334:     Asiantuntijaraportin täytyy olla teettäjilleen    toimien seurauksena suurijoukko kansalaisia on
37335: hienoinen pettymys, sillä professorit eivät ole       suistunut tai suistumassa pysyvästi syrjäytyneik-
37336: suostuneet purematta nielemään heille syötettyä       si c-luokan kansalaisiksi vailla toivoa paremmas-
37337: tehtävää. Vaikka suomalainen asiantuntijatyö-         ta, samalla kun kansalaisia ollaan kylmästijaka-
37338: ryhmä onkin päätynyt työssään Emulle astetta          massa muutenkin keskenäänjyrkästi eriarvoisiin
37339: myönteisempään lopputulokseen kuin Ruotsin            luokkiin.
37340: vastaava työryhmä raportissaan, sisältää profes-          Suomea ollaan jakamassa myös alueellisesti
37341:                                                Emu-selonteko                                          2017
37342: 
37343: siten, että muodostuu vauraita kasvukeskuksia           kyseessä on yksi itsenäisyytemme ajan merkittä-
37344: ja näivettyviä, köyhtyviä ja lopulta autioituvia        vimpiä ratkaisuja, jossa vaihtoehdot ovat sel-
37345: syrjäalueita. Kuinka ollakaan, keskusta on tu-          keät.
37346: kemassa tätäkin kehitystä ja vieläpä oppositios-            Arvoisa puhemies! Yhteistä rahaa ja Emo-
37347: ta käsin. Niinhän asia on! Vai kuinka selitätte         hanketta on perusteltu mahdollisuudella poistaa
37348: puolueenne taktisen hajoamisen alueellista eri-         valuuttakeinottelu ja säästää kansantaloudessa
37349: arvoisuutta lisänneessä suurläänipäätöksessä            eri valuutoista aiheutuvat vaihto- ym. kustan-
37350: sen läpimenon varmistamiseksi? Mielestäni on            nukset.
37351: vain yksi niin tärkeä asia, että sillä voitaisiin           Ensiksikin, keinottelun poistamiseksi olisi
37352: perustella nyt koetut kansalaisten kurjis-              Emua tehokkaampi toimi asettaa nk. veropara-
37353: tamistoimet. Se on kansakunnan itsenäisyyden            tiisit, kuten Caymansaaretja Neitsytsaaret, mak-
37354: puolustaminen.                                          suliikennesaartoon, jolloin keinotteluun erikois-
37355:     Hallitus ei halua antaa kansalaisille todellista    tuneet postilaatikkoyritykset eivät voisi enää
37356: mahdollisuutta lausua kansanäänestyksessä               harjoittaa toimintaansa tavanomaisten valtioi-
37357: mielipidettään Suomen Emo-jäsenyydestä. Pi-             den verojen tai muiden määräysten kiertämisek-
37358: dettyä EU-äänestystä vastustettiin ja arvosteltiin      si. Ei siinä mielestäni Emua tarvittaisi.
37359: sillä tekosyyllä, etteivät kansalaiset voisi saada          Toinen keino olisi säätää erityinen leimavero
37360:  riittävää tietoa EU:sta ja jäsenyyden vaikutuk-        pörssikaupalle, jolloin keinottelukauppa supis-
37361:  sista muodostaakseen mielipiteensä asiasta. Nyt        tuisi.
37362: tilanne on kansanäänestyksen suhteen toinen.                Myös laskelmat yhteisen valuutan mukanaan
37363:  Tiedämme kiistatta ja yksiselitteisen selvästi         tuomista säästöistä kansantaloudellemme ovat
37364:  vaihtoehdot, jotka ovat joko oman markan ja            varsin hataria vaihdellen jopa viisinkertaisesti.
37365:  talouspoliittisen päätäntävallan säilyttäminen         Varsinkin siinä hyvin todennäköisessä tapauk-
37366:  tai oman rahan menettäminen ja Saksan johta-           sessa, etteivät Englanti, Ruotsi ja Tanska menisi
37367:  man keskuspankin sanelemaan, suurten jäsen-            mukaan Emuun,jäisivät kustannussäästöt kovin
37368:  maiden ehdoilla tehtävään talouspolitiikkaan           vaatimattomiksi verrattuna niihin miljardi-
37369:  mukautuminen. Voiko sen selkeämpää kysymys-            luokan kustannuksiin, joita yhteisen valuutan
37370:  tä esittää?                                            käyttöönotto toisi mukanaan - oman markan,
37371:      Miksi Lipposen hallitus pitää suomalaisia          itsenäisen valtion tunnusmerkin, menettämisen
37372:  tyhmempinä kuin esimerkiksi englantilaisia, jot-       lisäksi. Ollaankohan nyt myymässä esikois-
37373:  ka saavat mitä ilmeisimmin kansanäänestyksessä         oikeutta lautasellisesta oliiveja ja ranskanker-
37374:  päättää maansa mukaanmenemisestä Emuun?                malla maustettua bratwurstkeittoa?
37375:  Kuinka hallituksen kanta sopii yhteen sen kans-            Asiantuntijoiden esille tuoma yhteisen valuu-
37376:  sa, mitä se itse eri yhteyksissä on todennut suo-      tan mukanaan tuoma kilpailun lisääntyminen ja
37377:  malaisten koulutus- ja sivistystasosta väittäes-       EU:n alueen sisäisen hintavertailun helpottumi-
37378:  sään sitä eurooppalaisittain korkeaksi? Totuus         nen ei sekään mielestäni johtaisi kannaltamme
37379:  on tässä kysymyksessä yksiselitteisen selvä: halli-    myönteiseen lopputulokseen. Tavallisille ihmisil-
37380:  tus tietää, että kansanäänestyksessä enemmistö         le eri maiden erilliset valuutat ovat luonnollinen
37381:  suomalaisista vastustaisi omasta markasta luo-         asia ja niiden käytännön vaikutus ulkomaan-
37382:  pumista ja omaehtoisen talouspolitiikan toteut-        matkan silloin tällöin tekeville kansalaisille muu-
37383:  tamismahdollisuuden menettämistä. Kansalai-            taman kymmenen markan tasoa, mikä sekin kus-
37384:  sille olisi vaikea selittää, miksi EU -jäsenyydenkin   tannuserä on vähenemässä erilaisten ulkomailla-
37385:  jälkeen täysin itsenäiseksi väitetty valtio luopuu     kin maksuvälineenä käyvien korttien lisääntyvän
37386:  omasta rahastaan, jonka se sai ollessaan toisen        käytön myötä.
37387:  valtion alaisena maana, suuriruhtinaskunnan                Arvoisa puhemies! Asiantuntijaraportissa
37388:  osana.                                                 käsitellään laajasti ja useissa eri yhteyksissä nk.
37389:      Liittyyköhän tähän hankkeeseen myös suun-          epäsymmetrisyysongelmaa. Vaikkakin tämä sa-
37390:  nitelma korvata Snellmanin päivän liputus esi-         nahirviö tuntuu käsittämättömältä, on se kuiten-
37391:  merkiksi Monet'n, Wernerin tai Delorsin synty-         kin eräs koko Suomen Emo-jäsenyyden ja sen
37392:  mäpäivää liputtamalla? Ainakin se olisi looginen       vaikutuksien tärkeimpiä kysymyksiä. Epäsym-
37393:  jatko hallituksen toteuttamalle Suomen euroop-         metrisyyshän tarkoittaa käytännössä sitä, että
37394:   palaistamiselle ja euroistamiselle.                   Suomen talous ja elinkeinorakenne poikkeavat
37395:      Perussuomalaiset vaativat kansanäänestyk-          olennaisesti EU:n muidenjäsenvaltioiden ja mui-
37396:   sen järjestämistä Suomen Emo-hankkeesta, sillä        den Emuun mukaan menossa olevien maiden,
37397: 
37398:  127 270174
37399: 2018                                     63. Tiistaina 20.5.1997
37400: 
37401: 
37402: kuten Saksan, Ranskan, Italian tai nk. Benelux-       sillä nykyisinhän merkittävä osa metsänomis-
37403: maiden, elinkeinorakenteesta.                         tajista asuu asutuskeskuksissa. Tuolloin jää mo-
37404:    Suomi seisoo pitkälti yhden paksun, mutta          ni asunnon omarahoitusosuus tai lasten opiske-
37405: valitettavan suhdanneherkän puujalan varassa.         luosakkeen hinta saamatta, kun kantohinnoilla
37406: Tämä eurooppalaisittain keskimääräistä yksi-          tuetaan Suomen puunjalostusteollisuuden kil-
37407: puolisempi elinkeinorakenne, aiheuttaa sen, että      pailukykyä.
37408: suurten jäsenmaiden monipuolisen elinkeino-               Toinen Suomen kannalta merkittävä epä-
37409: rakenteen ehdoilla toteutettu talouspolitiikka ei     symmetriatekijä on EU :n jäsenmaiden keskuu-
37410: välttämättä tai todennäköisesti ei juuri koskaan      dessa poikkeuksellisen korkea työttömyys. Tus-
37411: sovellu Suomen taloudellisiin etuihin ongelmitta.     kinpa Suomen tai Espanjan voima riittää kääntä-
37412: Päinvastoin päätökset voivat aiheuttaa tai syven-     mään Emun rahapolitiikan hanoja siten, että se
37413: tää vallitsevia ongelmiamme.                          hyödyttäisi korkean työttömyyden maita. Pää-
37414:    Epäsymmetrian lainalaisuuteen kuuluu sekin,        tökset tehdään keskiarvoisen, alle 10 prosentin
37415: että mitä enemmän jonkin maan elinkeinoraken-         työttömyystason omaavien EU:n valtamaiden ja
37416: ne poikkeaa keskiarvorakenteesta, sitä suurem-        Saksan pankin ehdoilla. Tämä merkitsee käytän-
37417: miksi ongelmat muodostuvat ja sitä huonommin          nössä sitä, että Suomeen tulee muumioitumaan
37418: Emussa tehtävät tuloratkaisut sille soveltuvat.       pysyvä 15-18 prosentin työttömyysaste, mikäli
37419: Suomi lukeutuu siis tässä suhteessa ympyrän           menemme mukaan Emun kolmanteen vaihee-
37420: äärilaitaan, joka joutuu Emu-jäsenyyden toteu-        seen. Tietoisesti EU:n taholta on haluttu olla
37421: tuessa kokemaan erittäin voimakkaana tämän            ottamatta lähestymiskriteerien joukkoon työttö-
37422: epäsymmetrisyyden. Kuten tiedämme, epä-               myysastetta budjettivajeen tai maan velkaantu-
37423: symmetrisyys on vika, joka aiheuttaa nopeam-          misasteen rinnalle, sillä ongelmahan ei koske
37424: paa kulumista, jatkuvasti pahenevan vaurioitu-        päätöksiä sanelevia maita, vaan pientä syrjäistä
37425: misen ja lopulta osan rikkoutumisen. Se osa olisi     Suomea.
37426: Suomen kansantalous ja kansakuntamme hyvin-               Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten mieles-
37427: vointi, jota eivät muut jäsenmaat haluaisi eivätkä    tä Suomen tulisi valita käytännössä kolmesta
37428: ED-sääntöjen mukaan edes saisi tulla taloudelli-      mahdollisesta vaihtoehdosta, jotka ovat Emu-
37429: sesti auttamaan.                                      jäsenyys ensimmäisten joukossa, niin sanottuun
37430:    Tähän saakka on Suomen liian yksipuolista ja       erm 2:een meneminen tai Emun ulkopuolelle jää-
37431: puunjalostusteollisuudesta sekä suhdanteista          minen kellutetulla markan kurssilla. Jatkaisim-
37432: riippuvaista kansantaloutta ja ulkomaankaup-          me silloin käytännössä samaa menettelyä, mitä
37433: paa voitu vakavan häiriötilanteen tullessa auttaa     olemme viimeiset vuodet kohtuullisella menes-
37434: omin talous- ja rahapoliittisin toimin, kuten de-     tyksellä harjoittaneet säilyttäen samalla oman
37435: valvoimalla. Sen avulla on Suomi useita kertoja       rahan, itsenäisen talouspoliittisen ratkaisuvallan
37436: saanut palautettua kilpailukykynsä ja pystynyt        ja valuuttapoliittiset toimintaedellytyksemme.
37437: nostamaan puunjalostusteollisuutensa muissa               Mikäli jäsenyyspäätös halutaan kuitenkin
37438: maissa olevien kilpailijoidensa kanssa samalle        väkisin tehdä, tulee sen tapahtua hallitusmuo-
37439: viivalle.                                             dossa mainitusta omasta rahasta luopumisen ta-
37440:    Sama vaikutus oli käytännössä myös markan          kia perustuslain säätämisjärjestyksessä eli siis
37441: keliuntapäätöksellä ja sitä seuranneena markan        5/6:n enemmistöllä sen jälkeen, kun asiasta on
37442: devalvoitumisella. Kuinka sitten tulevaisuudessa      suoritettu kansanäänestys.
37443: parannetaan Suomelle tärkeiden alojen kilpailu-           On täysin järjetöntä, jopa maanpetokseen viit-
37444: kykyä tai palautetaan se, kun devalvaatio ja          taavan rikollista, vedota mahdollisuuteen päät-
37445: muutkin omaehtoiset talous- ja rahapoliittiset        tää asiasta tiedonannon turvin muka siksi, että
37446: toimet ovat Emun takia poissuljettuja? Ainoat,        markka poistuu käytöstä vasta 1.7.2002. Olisiko
37447: jotka voivat silloin joustaa, ovat palkat ja raaka-   muka olemassa mahdollisuus, että Suomi päät-
37448: ainekustannukset                                      täisikin erota Emusta ennen tuota ajankohtaa?
37449:    Puunjalostusteollisuudessa muodostavat pal-        Siksikö tehdään kalliiksi tuleva uusi 20 markan
37450: kat kuitenkin niin pienen osan tuotantokustan-        setelikin? Tuskinpa.
37451: nuksista, etteivät merkittävätkään palkkojen              Perustuslakivaliokunta ja hallituksen nk.
37452: joustot eli alennukset tuo ratkaisevaa kustannus-     perustuslakiasiantuntijat leikkivät kansallisesti
37453: säästöä. Tällöin on haettava kilpailukyky kanto-      kuolemanvakavalla asialla poliittisen pelin takia.
37454: hinnoista eli metsänomistajien kukkarosta. Se ei      Tätä menettelyä emme perussuomalaisissa hy-
37455: merkitse tulotason alenemista vain maaseudulla,       väksy, eikä sitä hyväksy myöskään tavallinen
37456:                                                 Emo-selonteko                                           2019
37457: 
37458:   suomalainen. Suomi liitettiin jo Euroopan unio-        yllättävän harhauttavalta antaa tämmöistä nyt
37459:   niinmielestäni huijaamalla. Niin ei saa enää käy-      annettavaa informaatiota, koska nimet on jo
37460:   dä Emuun liittämisen ja oman rahan viemisen            pantu paperiin.
37461:   yhteydessä.                                                Kun edellisessä hallituksessa oli apupuo-
37462:                                                          lueena vielä kristilliset ja toinen pääpuolue kes-
37463:                                                          kusta siinä huseerasi, niin luulisi siltä kantilta
37464:      Ed. Lahtela merkitään läsnä olevaksi.               löytyvän kriteerit siihen, että kun sitoudutaan
37465:                                                          esimerkiksi avioliittoon tai avoliittoonkin, niin
37466:                                                          siihen sitten myös sitoudutaan eikä hypitäjunas-
37467:       Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kolle-     ta pois eikä muka muisteta, mitä on tehty. Se on
37468:   gat, ministerit ja muut euro-ja Suomen kansalai-       vähän sama, kuin jos teillä päin mennään naimi-
37469:   set! Näitä selontekoja on riittänyt tänä keväänä,      siin tai siellä jossain, missä kuulemma on vähän
37470:   ja se tästä selonteosta on todettava, että se on       kurja olla pääministeriä lainatakseni. Mennään-
37471:   hyvin tehty ja ilmeisesti myös itsenäisyytemme         kö siellä tosiaan sitten vain rahasta naimisiin tai
37472:   kannalta varmaan tärkein selonteko, mitä täällä        katsotaan peltojen koko ja sen takia sitoudutaan
37473:   nyt on.                                                vain vähän? Kyse ei olekaan mistään välittämi-
37474:       Niin kuin valtiovarainministeri totesi puheen-     sestä, jostain eurooppalaisesta kulttuurista ja
37475:   vuorossaan lähetekeskustelussa, Suomen tulles-         eurooppalaisesta yhteydestä ja Euroopassa suo-
37476:   sa tähän mukaan me jouduimme astumaan liik-            malaisista välittämisestä, vaan avioliittokin on
37477:   kuvaan junaan. Kun ajattelee, kuinka lujaa eu-         ainoastaan jotain pientä sitoutumista.
37478:   rooppalainen yhdentyminen on ollut menossa ja              Minä muistan omasta kokemuksestani, että
37479:   minkälaiset sivistykselliset ja muut periaatteet       kun äiti ja isä avasivat yhteisen pankkitilin, se oli
37480:   siinä on takana ja minkälaisiin tuloksiin edelli-      äidille suuri tapahtuma, suuri luottamuksen,
37481:   nen hallitus toheloidessaan pääsi, niin olen arvel-    kunnioituksen, välittämisen ja rakkauden osoi-
37482:   lut monta kertaa, että ei siihen liikkuvaanjunaan      tus, että oli yhteinen raha. Tämä on hyvin
37483:   kyllä ehkä astuttu vaan sinne loikittiin ja var-       yksinkertainen esimerkki sitoutumisesta, on se
37484:   maan kolhittiin itseä sinne ja tänne. Ehkä joten-      sitten minkälainen liitto tahansa. Aikoinaan mi-
37485:   kinjoku pystyi hyppäämään taijoku ystävällinen         nun lempilaulujanikin oli Tapio Rautavaaran
37486:   jarrujaska EU:sta vähän pidätteli sitä junaa, että     "Menen enkä meinaa". Silloin kun mennään,
37487:   kömpelöimmätkin isäntämiehet pääsivät siihen           niin mennään. Tulee urhean, rehellisen, rohkean
37488:   mukaan.                                                -ja mitä se on: elämäntuoksuisen - puolueen
37489:       Kun minä olen kuunnellut ns. suurimman             suusta jatkuvasti semmoista, että emme me ole
37490:    oppositiopuolueen- tai onhan se oppositiopuo-         mitään tienneet, tajunneet emmekä ymmärtä-
37491:   lue, mutta siis varsinaisesti on ollut vallanpito-     neet, mutta nyt ymmärrämme, kun olemme
37492:   puolue Suomessa- selvityksiä näistä jutuista ja        oppositiossa mukamas oppositiopuolueena.
37493:   siitä, mihin he ovat nimensä laittaneet, niin mi-          Tässä on kummallista poukkoilua, ihan vain
37494:   nusta tuntuu tosiaan, että he eivät ole ymmärtä-       katsojillekin tämmöisellä pienellä psykologisella
37495:    neet, kuinka lujaa se juna liikkuu ja mihin ne        oivalluskyvylläni levitettynä siitä, miten täällä
37496:   nimet ovat tulleet laitetuiksi.                        tehdään oppositiopolitiikkaa silloinkin, kun ei
37497:       Vaikka itse olen todellinen oppositiomies, on      ole televisiota paikalla. Yleensä sitä tehdään vain
37498:   pakko kyllä sanoa, että tässä asiassa vääjäämättä      silloin, kun televisio on paikalla, arvoisa puhe-
37499:    tämänkin upeasti tehdyn selonteon pohjalta on         mies, jos tämmöinen pieni poikkeama sallitaan.
37500: \ pakko kallistua heti rehellisyyden puolelle ja             Mutta itse tähän asiaan edelleen. Kun täällä
37501:    hivenen hyväksyä tässä hallituksen toimia vah-        sanotaan, että Emu on asia, jossa avoimuus on
37502:    vemmin kuin ns. suurimman oppositiopuolueen           erityisesti paikallaan, toivon todellakin, että kun
37503:   - tai mikä parlamentaarinen valtio tämä ny-            menemme pitemmälle tähän integraatioon, siis
37504:    kyään onkaan - siis oppositiojohtajan läpinöi-        syvemmälle sitoutumiseen, kun olemme siihen
37505:    tä; hän ei tänään kyllä täällä ole, arvoisa puhe-     sitoutuneet- totta kai tällä voi politiikkaa tehdä
37506:    mies.                                                 -niin avoimuus ja tiedottaminen olisivat oikean
37507:       Mutta itse haluaisin nyt tähän sanoa vielä, että   luonteisia. Meillä päin vieläkin Hämeessä van-
37508:    kun tämä ratkaisu Suomen kannalta on jo tehty         hemmat ihmiset puhuvat vanhoista markoista.
37509:   ja olemme siihen menossa, niin kun tämmöisiin          Voi ajatella ja kuvitella, kuinka suuri siirtymä
37510:   juttuihin mennään sisään, tuntuu psykologisesti        tämä tulee olemaan sitten, jos tämä toteutuu,
37511:   ja sosiaalipsykologisesti, siis yhteiskunnallisesti,   sehän ei ole periaatteessa enää Suomen käsissä.
37512: 2020                                      63. Tiistaina 20.5.1997
37513: 
37514: 
37515: Suomen käsissä on se, liitymmekö me ensimmäi-          muutenkin kelluntaa on harrastettu tässä maas-
37516: senjoukossa vai koska me liitymme, mutta sitou-        sa.
37517: tuneet me kyllä olemme jo aika pitkälle.                   Jos joku on joskus lukenut Paavo Haavikon
37518:    Mutta kansan lietsominen johonkin epämää-           kirjaa, oliko se "Mureneva keskiluokka" tai jo-
37519: räisyyteen johtuu hyvin pitkälle siitä, että taas      kin vastaava, niin siitä kirjasta voisi sanoa, että se
37520: on unohdettu pari asiaa. Ajatelkaa, jos edellisen      olisi hyvä saada vaikka lukioon opaskirjaksi sii-
37521: hallituksen aikana olisi ollut jo Emu, mikä maa        tä, mitä tapahtui, kun ei oltu Emussa eikä oltu
37522: Suomi tällä hetkellä olisi. Työttömyysprosentti        näissä jutuissa mukana. Suomessa on puhuttu
37523: olisi jossain siellä, missä se muuallakin on, ehkä     poliittisesta ajopuuteoriasta. Itse olen puhunut,
37524: alle lO:ssä, jossakin 6:ssa, 7:ssä. Meillä olisi       että Suomi on siirtynyt ajopuukäytännön aika-
37525: muutama sata miljardia enemmän rahaa käy-              kauteen myös tietyissä Nato-suhteissa. Varsin-
37526: tössämme eikä nykyinen politiikka olisi niin ki-       kin kun ryhdyttiin harjoittamaan kelluntaa,joka
37527: ristyksen alaista kuin on. Edellinen hallitus,         tuli vielä hirveän pidättelyn päälle, ihme että ei
37528: kun se aina teki tietyssä vaiheessa legendaarisia      siis uponnut koko roska, niin kuin on todettu. Se
37529: devalvaatiokepposiaan eli vei kaikki rahat -           kyllä tuli niin väärässä paikassa eli niin myöhään,
37530: kyllähän on aina tällaiset rahapolitiikat Suo-         että kyllä siinä tyhmimmätkin ... Minäkin satuin
37531: messa osattu - kun se aina rahasti tietyille ta-       asumaan maalla siihen aikaan ja pankinjohtaja
37532: hoilleen suomalaisten rahat, on nyt häiriinty-         ja pankinjohtajan vaimokin olivat asiakkaina,
37533: neenä siitä, peloissaan siitä, että herra jumala,      niin sain kyllä kuulla, mitä siellä tapahtui, vaikka
37534: jos tällainen Emu ja Eurooppa tulee, niin me           Väyrynen mitä olisi sanonutkin sen jälkeen. Mut-
37535: emme koskaan enää pysty omia isäntiämme                ta onneksi on vaitiolovelvollisuus, niin ei tarvitse
37536: palkitsemaan niin hirveillä rahoilla kuin on           puhua siitä sen enempää.
37537: aina tehty. Edellisen hallituksen aikana rahas-            Aivan kuten täällä sanotaan, arvoisa puhe-
37538: tettiin, kupattiin ja vampyroitiin Suomi niin          mies, tähän epävarmuuden maailmaan on luota-
37539: tyhjäksi rahasta kuin voi.                             vissa turvaa johdonmukaisella politiikalla:
37540:    Jos meillä olisi ollut Emuja EU silloin, ei olisi   "Vain pitkäjänteinen-- talouspolitiikka voi luo-
37541: onnistunut se politiikka, millä Suomi todella saa-     da otolliset olosuhteet näiden tavoitteiden
37542: tettiin tähän tilanteeseen, tähän todella kuilun       saavuttamiselle." Tämä on minun mielestäni
37543: partaalla olleeseen tilanteeseen. Siitä voi kukin      mainiota tekstiä. Matalan inflaation tavoit-
37544: itse päätellä, miten juuri Euroopassa, voisiko sa-     teethan ovat mitä hienoimpia. Minusta matala
37545: noa, fiksummat, isommat ja sivistyneemmät mie-         inflaatio muistuttaa yllättävän paljon oikeastaan
37546: het kuin meidän pikkukyläpolitiikkaa mesta-            ekologista taloutta ja kehitystä. Juuri korkea in-
37547: roivat puoskarimme olisivat hoitaneet tämän            flaatio mahdollistaa vääränlaisen lisäarvon luo-
37548: asian.                                                 misen, jossa niiden tahojen valta kasvaa, jotka
37549:     Minä hyväksyn Emu-ratkaisun juuri sen ta-          osaavat käsitellä sitä ylimääräistä rahaa, tehdä
37550: kia, että se pelastaisi meidät meidän omilta poli-     sillä rahaa ja tehdä työttömiä ja luoda kiristys-
37551: tiikan amatööreiltämme, jotka juoksupoikina            suhteita.
37552: täällä toimivat näköjään ja ovat toimineet paljon          Tietysti inflaatiossa Suomessakin edellisen
37553: isommalle rahalle kuin ovat itse ehkä oivalta-         hallitus taas teki semmoisen kikan, että indeksis-
37554: neetkaan ja sen takia joutuivat tekemään niin          tä otettiin asunnot ja vuokrat pois, muistaakseni
37555: niljakasta hommaa kuin edellisen hallituksen ai-       jotenkin niin, jolloin inflaatio on saatu näyttä-
37556: kana tehtiin.                                          mään paljon paremmalta kuin se on. Kukaan ei
37557:     Eli vielä kerran: Meillä ei voisi tavallaan enää   nyt ihan synnitön ole tietenkään. Mutta ideana,
37558: Emu-ratkaisun jälkeen tulla saman kaltaista ti-        jos ajatellaan ... En oikeastaan ikinä ole kasvusta
37559: lannetta, mikä mahdollisti tuon suuren rahastuk-       pitänyt muuten kuin henkisyyden kasvuna ja tie-
37560: senja Suomen romahduttamisenja myös samalla            tysti luonnollisena ruumiillisena kasvuna silloin,
37561: sen kiristyssuhteen syntymisen, että nykyinen          kun murrosiässä kasvetaan aikuiseksi. Minulle
37562: hallitus on eräänlaisena panttivankina tässä ti-       kasvuajattelu on henkis-psyykkistä ja ihmisiä-
37563: lanteessa, jos hivenen näin oppositiomieskin           heisyyden kasvua, mutta tällainen väkisin tehty,
37564: saa ymmärtää hallituspuolueita ilman, että ro-         keinotekoinen, inflatorinen talouskasvu, joka
37565: mahtaa koko kannatus. Mutta onneksi minun              pelasi devalvaatioilla ja muilla vastaavilla, on
37566: kannatukseni ilmeisesti ei perustu samoille puoli-     sairasta. Se on epäluonnollista, siitä tulee väkisin
37567: vaiheisille metodeille kuin eräiden, jotka ovat        epämoraaliseksi. Sitten vielä ne ihmiset useasti
37568: politiikkaan äidinmaidosta ajautuneet, niin kuin       hermostuvat, jotka eivät saa sitä lisäarvoa; he
37569:                                                Emu-selonteko                                           2021
37570: 
37571: tuntevat vielä itsensä lisäarvottomiksi. Heillä on      villäni ole koskaan ollut ongelmaa siitä, etteikö
37572: arvottomuuden tunne. Esimerkiksi jos sattuu             Suomi olisi eurooppalainen. Nyt on kyse juuri
37573: joutumaan politiikassa oppositioon eikä oikein          itse.p.äisyydestä ja itsetunnosta.
37574: ole tottunut siihen, niin siinä voi olla hirveä ar-         Asken jäi kesken se, että jos ajateltaisiin van-
37575: vottomuuskuilu, jossa sitten äänikin kaikuu vä-         hempia ihmisiä, niin mikä estää Suomea saamas-
37576: hän eri tavalla kuin muissa haudoissa.                  ta puskuri-jutun myös tuolle alueelle, että voitai-
37577:     Tässä sitten käsitellään aihetta edelleen. Jos      siin vähän kauemmin, kun ollaan indoeurooppa-
37578: pysyisi kerrapkin aiheessa sillä lailla, että lukee     laisista kielistä erillinen kieliryhmä, pitää ainakin
37579: tästä, kun muut ovat vain propagandaa puhu-             markka mukana kaikissa kuvioissa vähän niin
37580: neet, mielelläni selontekoa kommentoin jonkin           kuin Ruotsin-laivoillakin? Kuka ihan pokalla
37581: verran, jos sallitaan. Käänsin kyllä sivua vähän        voisi väittää, että se jotain haittaisi, kun esimer-
37582: liian aikaisin, anteeksi. Jos euroalueen rahapo-        kiksi Ruotsin-laivoillakin on ollut vaikka kuinka
37583: liittinen uskottavuus osoittautuisi heikoksi,           kauan sekä Sek että Fim?
37584: vastaavasti hyödyt olisivat vähäisemmät. Tämän              Kun muutenkin eläkeläisiä on valitettavasti
37585: torjumiseksi on välttämätöntä, että lähestymis-         jouduttu ei nyt ehkä voi sanoa ihan sortamaan,
37586: kriteerejä noudatetaan euroalueen maista pää-           vaikka ainakin eläkeläiset tuntevat sen sorroksi,
37587: tettäessä. Samasta syystä Suomi kannattaa Va-           voisi ajatella ainakin siirtymävaiheessa niitten
37588: kaus- ja kasvusopimusta jne. Yhdenkään maan             ihmisten itsenäisyyden tunnetta, jotka ovat ai-
37589: holtiton käytös ei saa vaarantaa yhteistä asiaa.        koinaan itsenäisyyttä meille luoneet, ja heidän
37590:     Otan nyt toisen jutun. Tämä selonteko on ni-        lapsiaan, jotka ovat olleet siinä lähellä katsomas-
37591:  meltään "Talous- ja rahaliitto- Suomen vaihto-         sa. Juuri siirtymävaiheessa pitäisi kiinnittää huo-
37592:  ehdot ja kansallinen päätöksenteko". Voisi taas        miota ihmisen psykologiseen puoleen niin, että
37593:  muistella Suomen hallituksia, kun niitä on kai-        Suomi hakisi tällaisia puskurointeja, niin että,
37594:  ken näköisiä ollut. Tässä on jatkossa "Keskeisiä       kutenjuuri sanoin, erityisluonteestamme johtuen
37595:  erityiskysymyksiä" samaa asiaa: "Häiriöt, niiden       voisimme pitää kahta rahayksikköä rinnakkain.
37596:  torjunta - -". Täällä sanotaan "Suomen kansan-         En usko, että ne mitenkään hirvittävän vaikeita
37597:  talouden poikenneen useimpien tutkimusten              asioita ovat, kun kerran Suomi on jo tänne asti
37598:  mukaan rakenteeltaan EU:n ydinmaista". Teksti          mennyt. Luulen, että monet eurooppalaiset ovat
37599: jatkuu: "Edelleen monet tutkimukset osoittavat          tajunneet tämän sivistyksen, vaikka pienen ehkä
37600:  talouden häiriöiden (so. tuotannon vaihteluiden)       kansallisesti, laadullisesti uskomattoman voi-
37601:  olleen Suomessa suurempia ja toisin ajoittuvia         man. Se on vähän eri asia kuin suomalainen
37602:  kuin edellä mainittujen maiden taloudelliset häi-      politiikka.
37603:  riöt. Nämä kaksi kiistatonta havaintoa eivät kui-          Kyllä täällä vielä sanoja riittää, odottakaas
37604:  tenkaan sinänsä merkitse etteikö rakenteeltaan         nyt pojat, kun käännän. (Ed. Pekkarinen: Kaikki
37605:  jossain määrin erilainen Suomi--."                     sivut vain!) Tämä on tällaista, kun yrittää
37606:      Toisessa tähän liittyvässä kirjassa on siis tut-   ekologisesti säästää paperia, niin täytyy kirjoitel-
37607:  kittu sitä, minkä takia Suomi on aina ollut häirik-    la kaikkien turhien papereitten taakse asiaa. Sen
37608:  kö. Väitän, että se liittyy äskeiseen, juuri liian     takia joutuu välillä kääntelemään kuinka päin
37609:  irrallaan olleeseen. Meidän ihmeellinen väliinpu-      vain. (Ed. Korkeaoja: Kääntäkääjo oikea puoli!)
37610:  toajan paikkamme on sallinut myös oman                 -Kyllä tämä on ihan oikea puoli. Tässä puhu-
37611:  sisäpiirin ja oman tietyn tahon mellastaa niin         taan juuri teidän puolueestanne, muistaakseni.
37612:  törkeästi, ettemme ole huomanneet edes oikeas-            Eli vielä kerran: Ainoa selkeä syy, miksi minä
37613:  taan seurata Euroopan ja muun maailman ta-             esimerkiksi itse tulin politiikkaan, liittyy juuri
37614:  loudellisia suhteita, vaan meillä on ollut             edellisen hallituksen törkeilyihin ja käyttäytymi-
37615:  sisäsiittoinen rahastusjärjestelmä, jota vastaan       seen ja Suomen romahduttamiseenja rahastami-
37616:  minusta me juuri nyt tällä Euroopan yhdentymi-         seen. Näen saman kaltaisen syyn, että monet
37617:   sellä pyrimme.                                        suomalaiset kokevat, että meillä on oltava joku,
37618:      Tästä saa tietysti helposti sen kuvan, että        nyt varsinkin kun raha on aina vain enemmän
37619:  meikäläinen on kovasti menossa Eurooppaan,             vapautunut ja vapautunut. Muistutetaan nyt vie-
37620:   mutta todellisuudessa olen siellä aina ollut. Olen    lä kerran siitä suomalais-ugrilaisesta, suomensu-
37621:   lukenut pienestä pitäen Dostojevskinija muutkin       kuisesta miehestä Soroksesta, joka osaa todella
37622:   enkä kolmessa päivässä niin kuin eräitten puo-        rahaa käsitellä ja joka on sanonut, että suurin
37623:   lueitten miehet, joista monet eivät varmaan ole       uhka demokratioille lähivuosina tulee olemaan
37624:   lukeneet mitään muutakaan. Minulla eikä ystä-         vapautunut raha.
37625: 2022                                       63. Tiistaina 20.5.1997
37626: 
37627: 
37628:    Silloin hallitusten ja valtioiden on otettava        kaan. Meinaten meneminen mietteeks jää, miete
37629: vastuunsa, että kansalaisia ei hylätä, voisiko sa-      ei mieltä voi lämmittää. Elämäni ohjeeks jo
37630: noa, ahnaan ja pahimmillaan sokean pedon ar-            mammalta sain, lauseen mi kulkee matkassain.
37631: moille. Koska rahastus kaiken näköisillä biteil-        Nytkin se kaikuu mun puheessain: Parempi kun
37632: lä, miten se tapahtuu valotauluilla ja tietoko-         menet etkä meinaa."
37633: neilla, on niin yksinkertaisen helppoa, minusta
37634: valtioiden on yhdyttävä tätä petoa vastaan.
37635: Muuten meille käy aina vain enemmän ja enem-              Edustajat Karjula ja Rauramo merkitään läs-
37636: män kuten suomalaisessa politiikassakin on tu-          nä oleviksi.
37637: pannut käymään, että aina vain epämääräi-
37638: sempi sotkemisen, paniikkihäiriköinnin metodi
37639: lisääntyy.                                                 Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
37640:    Kun eräs oppositiopuolue on puhunut päämi-           puhemies! Taitaa tulla vähän koruttomampaa
37641: nisterin mielentilasta lääkäritasolla kyllä aika        kerrottavaa.
37642: kummallisia juttuja- meillä kun on aina vähän              Haluaisin ensiksi kiittää arvoisia eduskunta-
37643: niin kuin vaitiolovelvollisuus - niin tulee mie-        ryhmien ryhmäpuheenvuorojen käyttäjiä. Mi-
37644: leen, että tietyillä puolueillakin on eräitä vaino-     nusta keskustelu on lähtenyt liikkeelle juuri sillä
37645: harhaisia piirteitä. Olen kyllä katsonut enem-          tavoin kuin eduskunta pitkään on toivonut, että
37646: mänkin, että saattaa olla kyse paniikkihäiriöstä.       käydään täysistuntosalissa avoin, laaja keskuste-
37647: Paniikkihäiriö on juuri sellaista, että helposti,       lu, itse asiassa niin Emua koskevan yleiskes-
37648: kun on nainut vähän eri syistä tai liittynyt tai        kustelun kuin erityisesti sen säätämisjärjestyksen
37649: sitoutunut, kuin on annettu ymmärtää, (Ed.              osalta. Tässä joutuukin tekemään sen havain-
37650: Kuosmanen: Miten se tähän liittyy?) niin sitten,        non, että tämä asia lienee kaikkein eniten ja
37651: kun aletaan asioita sotkea, sotketaan kaikkien          perusteellisimmin keskusteltu ottaen huomioon,
37652: asiat.- Se liittyy sillä tavalla, että todistaa aivan   että vielä on ratkaisuun aikaa lähes yksi vuosi.
37653: väärää asiaa kuin sitä, mihin on liittoutunut. Se       Niin paljon Emusta on keskusteltu, niin paljon
37654: on aivan sama kuin alkaisit puhua vaimostasi            on keskusteltu säätämisjärjestyskysymyksestä.
37655: pahaa heti, kun olet huomannut, että tämä ei            Se on tietysti hyvä asia, että tätä avointa keskus-
37656: toimikaan, kun olet tehnyt rahaa sillä sitoutu-         telua riittää. Avoin keskustelu tietysti johtaa
37657: misellasi. Eli et todellakaan ole rehellinen näissä     myös mielipiteisiin, ja ehkä niitä kuullaan sen
37658: jutuissa.                                               jälkeen, kun eduskunta on saanut käsitellä rau-
37659:    Aivan samalla lailla esimerkkinä voi käyttää         hassa valiokunnissa tämän selonteon.
37660: erästä puoluetta, joka sekä kannattaa että ei kan-         Haluaisin kiinnittää erääseen seikkaan huo-
37661: nata,ja välissä on taas ei ja eri puoliaja katsotaan    miota,joka hyvin huonosti näkyy tänään keskus-
37662: nyt, miten käy,ja kaikkea muuta, tällainen hätä-        telussa. Se on se, että me olemme muutoksen
37663: häiriö: Meinaa alle kaikki tulla eikä enää itse         edessä kaikissa tapauksissa. Me olemme muu-
37664: pääse päättämään oikein mistään ja huutaa koko          toksen edessä Suomessa, mutta me olemme muu-
37665: ajan olevansa vielä mitä tahansa oppositiossa. Se       toksen edessä myös koko Euroopassa, suhteessa
37666: on juuri sitä, mistä tämän aloitin ja mihin tämän       ehkä enemmän kuin muu maailma joutuu muu-
37667: mielelläni lopetan.                                     toksia katsomaan. Eurooppa on pärjännyt huo-
37668:    Tämä juttu on mielestäni saatettava kansan           nosti. Eurooppa on jäänyt jalkoihin. Hyvä, että
37669: päätettäväksi. Todella upeaa olisi kansanäänes-         se on havaittu. Euroopan on jotain tehtävä, eu-
37670: tys asiasta, mutta valitettavasti se taitaa olla        rooppalaisten kansojen, eurooppalaisten valtioi-
37671: mahdotonta, kun edellinen hallitus meni jo lait-        den on jotain tehtävä, jos ne aikovat kyydissä
37672: tamaan - vähän niin kuin aikoinaan joissakin            pysyä.
37673: kirjoissa, Goethekin on kirjoittanut sellaisia kir-        Minä myönnän, että muutos on aina riski,
37674: joja, en viitsi antaa enempää nimiä- alle nimiä.        mutta muuttumattomuutta ei ole olemassa. Ei
37675: Toivoisin, että tästä saataisiin kansanäänestys ja      ole olemassa sellaista vanhan devalvaatiotien
37676: kansalle todella oikeaa tietoa, että meidän             kulkemista, jota täälläkin on jonkun verran vä-
37677: sitoutumattomat lehtemme aina Ilkkaa myöten             läytelty. Muutos on aina riski,ja on myönnettävä
37678: julistaisivat tästä todellista tietoa, kaikkea, mitä    saman tien, että Emukin on riski. Mutta Emulla
37679: on saatu aikaan. Silloin todella toteutuisi se, mitä    on myös annettavanaan mahdollisuuksia. En ole
37680: mamma sanoi Rautavaaran Tapsalle: "Maail-               kuullut täällä mistään muusta sellaisesta väistä-
37681: man polkuja kulkeissaan meinata ei saisi milloin-       mättömästä muutoksesta, joka antaisi samalla
37682:                                                 Emu-selonteko                                            2023
37683: 
37684: mahdollisuuksia. Muutoksen edessä me olemme,             ainakin joiltain vuosilta muodostanut selvän va-
37685: ja jokainen muutos tietää riskiä.                        pautusperusteen.
37686:     Jonkin verran täällä on kaihoiltu kelluntaa.             Yhtä lailla ihmettelen ed. Pekkarisen puhetta,
37687: Pitäisikö meidän sitten erota nyt erm-järjestel-         kun hän mainitsee jostain tilapäisesti vapaam-
37688: mästä? Olen aika yllättynyt tästä kellunnan yht-         masta finanssipolitiikasta. Mitäs vapautta tässä
37689: äkkisestä suosiosta ottaen huomioon, että loka-          finanssipolitiikassa on, kun valtio tekee velkaa
37690: kuussa 96 tehty Suomen erm-kytkentä ei ole he-           niin huikean määrän kuin lähes kolmanneksen
37691: rättänyt ymmärtääkseni kertaakaan tässä salissa          siitä, mitä se teki silloin viimeisenä vuotena, kun
37692: vielä arvostelua. (Keskustan ryhmästä: On! On!)          te olitte hallituksessa? Kolmannes siitä on edel-
37693: Pitäisikö siitä nyt erota? Sitäkö tarkoittaa tämä        leen huikea määrä. Silloin se oli kolme kertaa
37694: kelluntavaihtoehto? Jos joku on kenuntavaihto-           huikeampi. Ei ole olemassa mitään tilapäistä va-
37695: ehdon kannalla vuonna 99, niin miksei hän ole jo         paampaa ilmaa, ei sen paremmin Emun ulkopuo-
37696: nyt? Pitäisikö ermistä sitten erota. Minä voin           lella kuin Emussakaan. Me olemme tämän asian
37697: kertoa, mitä se eroaminen tarkoittaisi. Se tar-          kanssa valitettavasti kiinni ja meidän on edelleen
37698: koittaisi välittömiä voimakkaita liikkeitä ns.           jatkettava sitä tervehdyttämistä. (Ed. Saarnio:
37699: markkinoissa. Palaan mielelläni erityisesti ed.          Oliko kokoomus siinä hallituksessa?) - Pitää
37700: Tennilän esiin ottamaan markkinavoimakysy-               paikkansa.
37701: mykseen vähän myöhemmin. Sitä se tarkoittaisi.               Täällä on puhuttu jossain määrin markkina-
37702: Se tarkoittaisi sitä, että me joutuisimme vastaa-        voimien vallankäytöstä. Varmasti on totta, että
37703: maan sellaiseen kysymykseen, ettekö te luota             markkinavoimat reagoivat ja niitä joudutaan
37704: itseenne. (Ed. Ala-Nissilä: Eikö ministeri luota         katsomaan. Mutta silloin joudutaan kysymään
37705: Suomen talouteen?) Mitä teillä on piilotettavaa?         myös, miksi joudutaan katsomaan. Kyllä tämä
37706: Minä en kelluta. Mutta ne, jotka haluavat kellut-        markkinavoimien valta on velkojan valtaa. Va-
37707: taa, joutuisivat väistämättä tämän kysymyksen            litettavasti yksi maailmankaikkeuden lainalai-
37708: ääreen. Minusta olisi hyvä menetellä loogisesti          suuksista on se, ettäjos joku toiselle jotain lainaa,
37709: tässä. Jos ollaan sitä mieltä, että kellutetaan, niin    niin lainaaja tuppaa määräämään myös velalli-
37710: silloin pitäisi loogisesti olla myös sitä mieltä, että   sen olosuhteita ja ainakin katsomaan perään,
37711: me eroamme heti ermistä.                                 tuleeko se laina koskaan takaisin.
37712:     Edelleen Emu-kriteereistä näyttää yhä vielä              Minä olen sitä mieltä, että ne, jotka tässä salis-
37713: joku yrittävän väittää, että Suomen talouspoli-          sa puhuvat menojen lisäysten puolesta, itse asias-
37714: tiikkaa on hallittu Emu-kriteereillä. Mehän täy-         sa puhuvat sen puolesta, että altistutaan entistä
37715: tämme Emu-kriteerit, mutta me emme täytä val-            enemmän markkinavoimien armoille. Sitähän se
37716: tiontalouden kriteereitä. Suomen valtiontalous           tarkoittaa. Otettaisiin vähän lisää velkaa. Silloin
37717: on kuralla, mutta Suomenjulkinen talous täyttää          varmasti löytyy niitä velkojia, jotka antavat riit-
37718: Emu-kriteerit. Itse asiassa oli helppo suoritus          tävästi tulikomentaja myös tulevaisuuteen. Mi-
37719: meille täyttää Emu-kriteerit. On huomattavan             nun pyrkimykseni ja tämän hallituksenkin pyrki-
37720: paljon vaikeampaa tervehdyttää valtiontalous, ja         mys on selvästi päinvastainen. Pyritään eroon
37721: sillä tervehdyttämisen tiellä me olemme vieläkin.        velkojan otteesta, markkinavoimien otteesta.
37722: Vieläkin on tehtävää, ja olisi tehtävää Emusta               Ed. Tennilä kiinnitti puheenvuorossaan huo-
37723: riippumatta. Minusta ed. Helle käytti väärää             miota suomalaisten kapitalistien tahtoon. Minä
37724: aikamuotoa, kun hän sanoi, että valtiontalouden          kuuntelin mielenkiinnolla Veltto Virtasen edus-
37725: tasapainottaminen oli välttämättömyys. Se on             kuntaryhmän puheenpitäjää. Minusta hän kiin-
37726: edelleenkin välttämättömyys. Se ei ole vielä ohi.        nitti oikealla tavalla huomiota tietynlaiseen peli-
37727:     Erityisesti ed. Tuomioja kiinnitti huomiota          maailmaan, jossa pelimiehet pärjäävät, mutta
37728: Vakaussopimukseenja siihen, että se olisijossain         tavalliset palkansaajat ja pienyrittäjätjäävät kyl-
37729: mielessä ahdas, siis tulevassa euromaailmassa            lä jalkoihin? Miksi, ed. Tennilä, te olette samaa
37730: Vakaussopimus, joka sallii -3 prosentin alijää-          mieltä kuin mies Manhattanilta, Soros? Minä
37731: män, olisi hyvin ahdas. Tietyissä olosuhteissa se        olen mieluummin samaa mieltä suomalaisen ka-
37732: sallii suuremmankin alijäämän, jos bkt alenee.           pitalistin kanssa kuin Manhattanin kapitalistin
37733: Nyt me voisimme katsoa vähän suomalaista                 kanssa, niin kuin te olette.
37734: historiaa,ja on hyvin vaikea löytää sellaista vuot-         Oli todella aika yllättävää nähdä eräs haas-
37735: ta,jolloin Suomi olisi rikkonut Vakaussopimusta          tattelu, jonka juuri mainittu mies Manhattanilta
37736: vastaan. Jopa vaikeina 90-luvun vuosina meidän           antoi helmikuussa tänä vuonna. Hänhän puhui
37737:  bkt-alenemamme oli sitä luokkaa, että se olisi          siinä, että tavallista eurooppalaista ihmistä ei
37738: 2024                                        63. Tiistaina 20.5.1997
37739: 
37740: 
37741: kuulla euromaailmaprosessissa, vaan se on po-            Sen huolellisemmin ei voi perustuslakikysymyk-
37742: liittisen eliitin asia. Siinä poljetaan tavallisia ih-   sissä edetä kuin tässä asiassa on pyritty etene-
37743: misiä Euroopassa. Sattui kuitenkin niin onnet-           mään.
37744: tomasti, että siinä suomalaisessa lehdessä, jossa            Edellisen hallituksen pääministeri totesi, että
37745: tuo maailmanlaajuinen haastattelu oli julkaistu,         Suomi teki aikanaan nimenomaan Emua koske-
37746: oli hänelle myöskin suomalainen kysymys, ja se           vin osin poliittisen varauman, ei valtiosääntöoi-
37747: liittyi siihen valuuttaspekulointiin, jota tammi-        keudellista varaumaa, vaan poliittisen varauman
37748: kuussa Suomessa käytiin. Markkaahan yritettiin           siitä, että Suomessa eduskunta käsittelee tämän
37749: vahvistaa tietysti pelimaailman ehdoin niin, että        asian.
37750: siitä voiton sitten joku korjaisi. Niinpä häneltä            Mitä tämä tarkoittaa? Minun ymmärtääkseni
37751: oli kysytty kaiken tämän demokratiapuheen                se tarkoittaa sitä, että eduskunta asian käsittelee.
37752: päätteeksi, ovatko hänen rahansa mukana muu-             Jos olisi haluttu, että asia viedään kansanäänes-
37753: ten siinä pelissä, jota Suomen markalla käydään,         tykseen, olisi todennäköisesti tehty samanlainen
37754: johon demokraatti vastasi, että ei hän tiedä.            varauma kuin Tanskassa, joka ilmoitti, että heil-
37755: Mutta hän joutui sanomaan, ettei hän yleensä-            lä tämä kysymys on valtiosääntöoikeudellinen
37756: kään tiedä, mitä heidän firmassaan tehdään. On           siinä mielessä, että he joutuvat viemään sen kan-
37757: siis alemman keskijohdon tehtäviä pyöritellä viit-       sanäänestykseen. Kun nyt havaitsin keskustan
37758: tä miljoonaa eurooppalaista ihmistä ja heidän            eduskuntaryhmän vaativan kansanäänestystä,
37759: valuuttaansa.                                            miksei sitä varaumaa sitten tehty, tai miksi teh-
37760:     Mutta me kaikki tiedämme, että vuonna 92             tiin virheellinen varauma? Onko ajattelu muuttu-
37761: noilla operaatioilla vietiin kyllä markalta kate         nut tällä välin, vai keksittiinkö se vain nyt tuohon
37762: päältä ja arvo alta. Joku siinä voitti. Minä luulen,     ryhmäpuheen vuoroon? Minä epäilen eniten tuo-
37763: että siinä eivät voittaneet suomalaiset, vaan ni-        ta viimeistä vaihtoehtoa.
37764: menomaan suomalaiset palkansaajat ja yrittäjät               Mutta varauma tehtiin, että Suomessa edus-
37765: maksoivat jonnekin. Sitä on devalvaatioitten             kunta ratkaisee Emua koskevan asian. Tanska
37766: maailma, jota täällä on kaivattu.                        teki varauman,jossa ilmoitti, että Tanskassajär-
37767:     Ed. Tarkka kiinnitti huomiota siihen, että hä-       jestetään tästä asiasta kansanäänestys. Siksi
37768: nen mielestään tuo alijäämä on jotenkin virheel-         Tanska teki virallisen valtiosääntöoikeudellisen
37769: linen tai että velkasuhde olisi parempi kriteeri         varauman. (Hälinää) Huomaan, että se koira
37770: kuin alijäämä. Nyt täytyy muistaa, että velkasuh-        älähtää jne. Nimittäin toki olisi pitänyt tehdä
37771: de ilmaistaan bruttovelkana, ei nettovelkana, jo-        kansanäänestystä koskeva varauma, jos sitä tar-
37772: ten se jättää huomattavasti enemmän pelivaraa.           koitettiin. Mutta kun ei tarkoitettu, tehtiin edus-
37773: Toisaalta velkaantuminenkin näkyy alijäämäs-             kuntakäsittelyä koskeva varauma, jota kaikilta
37774: sä, koska alijäämään heijastuvat myöskin suuren          osin tietysti halutaan kunnioittaa.
37775: velan korot. Näin ollen alijäämä on ikään kuin               Mitä tulee hallitusmuodon 72 §:ään, sen
37776: kokoavampi kriteerimittari; siksi se ymmärtääk-          muuttaminen tässä yhteydessä olisi aika hanka-
37777: seni on pääroolissa. Se on pääroolissa myöskin           laa, koska on tarkoituksena käyttää edelleenkin
37778: siksi, että sen muunneltavuus on vaikeampaa              markkaa Suomessa, näillä näkymin vuoteen
37779: kuin bruttovelkasuhteen. Minusta se on aika sel-         2002 asti. Me emme voi siirtyä esimerkiksi ennen
37780: vä kysymys.                                              eurosetelien painamista käyttämään niitä. Tä-
37781:     Täällä on monessa puheenvuorossa kiinnitet-          män vuoksi hallitusmuodon 72 §:ää ei tässä yh-
37782: ty huomiota päätöksentekoon. Haluan toistaa              teydessä voitaisikaan muuttaa.
37783: sen, mitä aluksi sanoin, että yhdestäkään säätä-             Edelleen sitten, kun tehtiin poliittinen va-
37784: misjärjestyskysymyksestä Suomessa ei ole edus-           rauma, niin mitä se tarkoittaa vastauksen suh-
37785: kunnassa keskusteltu vuotta ennen päätöksente-           teen? Minusta se tarkoittaa sitä, että tehdään
37786: koa niin paljon kuin tästä jo on ennätetty keskus-       poliittinen vastaus. Tyypillisin poliittinen vas-
37787: teliaja epäilemättä keskustellaan seuraavan vuo-         taus eduskunnalta saadaan nimenomaan tiedon-
37788: den aikana. Tämä johtuu ainakin osin siitä, että         antomenettelyn kautta. Siihen joutuu antamaan
37789: hallitus on halunnutkin olla tässä kysymyksessä          poliittisen vastauksen. Se on poliittinen väline,
37790: mahdollisimman avoin, tuoda mahdollisimman               johon annettaan poliittinen vastaus.
37791: paljon tietoa ja viime kädessä tässäkin tilaisuu-            Täällä on eräissä puheenvuoroissa viitattu sii-
37792: dessa hartaasti toivoo, että perustuslakivalio-          hen, että pitäisi nyt vääntää väkisin joku lakiesi-
37793: kunta, joka on korkein tulkitseva elin tässä suh-        tys. Siihen lakiesitykseen ei taida muuta sisältöä
37794: teessa, ottaisi jo etukäteen asian tutkittavakseen.      löytyä kuin se, että tämä on laki, jotta saatiin
37795:                                                Emo-selonteko                                             2025
37796: 
37797: esitys aikaan. Se on ensimmäinen ja viimeinen           ryhmäpuheenvuoroissa kuullut vaaditun. Me
37798: pykälä siinä laissa, jos rehellisiä ollaan. Tällainen   haluamme, että asiasta suoritetaan neuvoa-anta-
37799: oikeudellinen kikkailu on minusta aivan turhaa.         va kansanäänestys. Se tuli monissa puheenvuo-
37800: Eikö ole nyt sitten miestä ja naista sanomaan           roissa esille. Kun on niin suuresta ja tärkeästä
37801: suoraan "kyllä" tai "ei", ettei tarvitse hakea mi-      asiasta kysymys, sille pitäisi sija antaa.
37802: tään tällaisia lakikommervenkkejä. Minusta sel-            Arvoisa puhemies! Mitä vielä tulee markasta
37803: lainen oikeudellinen kikkailu ei sovi näin suureen      luopumiseen, toistan toiveen siitä, että näin va-
37804: asiaan.                                                 kavassa asiassa ei ikään kuin saiakavalasti viedä
37805:    Arvoisa puhemies! Niin kuin totesin, tämä            sen asian ratkaisua sen jälkeiseen aikaan, kun
37806: keskustelu on alkanut varsin avoimesti ja toivon,       Suomesta on mahdollisesti tullut Emun jäsen.
37807: että se edelleen valiokunnissa ja sittemmin täällä      Silloinhan eduskunnalla ei ole todellista päätös-
37808: jatkuu samoissa merkeissä. Oikeastaan ainoa,            valtaa enää asiassa.
37809: mitä ei toivoisi, olisi sellainen ratkaisu, että teh-
37810: dään niin kuin Ruotsi tekee.                                Ed. T u o m i o j a      (vastauspuheenvuoro ):
37811:                                                         Arvoisa puhemies! En kritisoinut tiedonantome-
37812:                                                         nettelyä. Se on täysin mahdollinen, mutta siinä
37813:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             on myöskin ongelmia, joita on syytä täällä selvit-
37814: varapuhemies Pesälä.                                    tää.
37815:                                                             Valtiosäännönmukaisuuden osalta asian saa
37816:                                                         tarkasteltavakseen perustuslakivaliokunta. Po-
37817:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 liittinen harkinta kuuluu hallitukselle, mutta hal-
37818: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö on rohkea          lituksen kannattaa siinä kyllä kuunnella vähän
37819: mies. Täällä ryhmäpuheenvuoroissa oikeastaan            herkällä korvalla ja etsiä sellaista menettelyä,
37820: ainakin ed. Tuomioja, ed. Helle, ed. Brax ja            joka myös menettelytapana edesauttaisi mahdol-
37821: myöskin minä keskustan ryhmäpuheenvuorossa,             lisimman suuren yhteisymmärryksen rakenta-
37822: ainakin me kaikki, kritisoimme sitä mahdolli-           mista, koska se on minusta meidän yhteinen int-
37823: suutta, että tiedonannon pohjalta ratkaisu täällä       ressimme suomalaisina. Siinä mielessä asiaa kan-
37824: tehtäisiin. Sallikaa, ministeri, nyt vihdoin vii-       nattaisi lähestyä vähän näyremmin ja vähän vä-
37825: mein, että tässä asiassa ratkaisuvalta on kirk-         hemmän koulumestarimaisella otteella.
37826: kaasti perustuslakivaliokunnalla. Lisää soppaan             Mitä kellutukseen tulee, silloin kun eduskunta
37827: hallituksen puolelta lusikoita ei tässä asiassa nyt     päätti erm-kytkennästä, ymmärsin, että aika laa-
37828: tarvittaisi.                                            jasti, ainakin sosialidemokraattien puolelta tuo-
37829:    Toinen huomio liittyy siihen, millä asenteelle       tiin esiin, että varsinaisia talouspoliittisia syitä ja
37830: näitä epäilyjä, mitä täällä on esille noussut itse      perusteita kellutuksen lopettamiselle ei nähty,
37831: ratkaisun sisällön suhteen, ministeri kommentoi.        mutta se hyväksyttiin välttämättömyytenä var-
37832: Useissa ryhmäpuheenvuoroissa on esitetty hyvin          mistaa Suomen Emu-kelpoisuus kaikkien kritee-
37833: paljon kritiikkiä ja pelätty sitä vaaraa, että Emu      reiden osalta. Sellaisenaan kysymys siitä, että nyt
37834: syntyy suppeana valuutta-alueena. Kaikesta              lähdettäisiin sieltä ulos, on tietysti täysin miele-
37835: päättäen eduskunnan piirissä tämä koetaan               tön, koska me edelleenkin pidämme kiinni sitä,
37836: todelliseksi, aidoksi ongelmaksi. Ei olla valmiita      että Emu-valmius on säilytettävä.
37837: menemään minkä tahansa tapaiseen Emuun,                     Jos hallituksen linja toteutuu, silloin kysymys
37838: vaan halutaan pitää tässä ohjat eduskunnan kä-          erm 2:sta tai kellutuksesta jää tietysti akateemi-
37839: sissä. Sallikaa myös tässä asiassa, että eduskunta      seksi, mutta sen akateemisen tarkastelun varalle
37840: käy aidon, avoimen keskustelun. Olkaa siinä             kannattaa kyllä käydä sitä läpi samalla huolelli-
37841: Suomen asialla, että meitä ei viedä mukaan sellai-      suudella kuin esimerkiksi Jukka Pekkarisen työ-
37842: seen Emuun,joka tulee meille suomalaisille perin        ryhmässä on tehty, koska minusta ei ole yksiselit-
37843: kalliiksi.                                              teisen selvää, että tällainen puolikiinteä erm-jär-
37844:     Mitä tulee kansanäänestykseen tai eduskun-          jestelmä luo sellaista vakautta keinottelua vas-
37845: nan päätökseen, arvoisa ministeri, Suomessa             taan, mikä on tietysti meidän yhteinen tavoit-
37846: päätösvalta todellakin, ratkaisuvalta, tässä            teemme, että sellaista tilannetta ei pääsisi synty-
37847: asiassa kuuluu eduskunnalle. Ei meillä sitovasta        mään.
37848: kansanäänestyksestä ole puhuttu eikä sellaista
37849: ainakaan keskustan ryhmäpuheenvuorossa vaa-               Ed. 1. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ):
37850:  dittu, jonka pidin, enkä myöskään muiden               Herra puhemies! Käsitykseni mukaan keskuste-
37851: 2026                                      63. Tiistaina 20.5.1997
37852: 
37853: 
37854: lussa on arveltu, että pitäisi mennä Emun kol-         esitettiin kritiikkiä perustuslakiasiantuntijoiden
37855: manteen vaiheeseen mukaan sitoen se siihen, tu-        asiantuntemusta kohtaan, siihen kritiikkiin en
37856: leeko Emusta laaja vai suppea. Asia ei ole ollen-      missään tapauksessa voi yhtyä. Meillä Suomes-
37857: kaan niin yksinkertainen, sillä mitä laajempi          sa on mielestäni hyvin korkealla perustuslain
37858: Emu on, sitä kireämpää rahapolitiikkaa euron           säätäruistapa ja asiantuntemus siltä osin, aina-
37859: vakaus tulee edellyttämään myöskin vastaavasti         kin siltä osin, mitä perustuslakivaliokunta on
37860: tässä suhteessa noudatettavaksi. Jos samanaikai-       käyttänyt.
37861: sesti sekä rahapolitiikka että finanssipolitiikka
37862: tulevat olemaan kovin kireitä, se tietysti tietää          Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
37863: vaikeuksia. Se tietää vaikeuksia kaikille siinä        ro ): Arvoisa puhemies! Kun ministeri Niinistö
37864: mukana oleville maille. Silloin se hidastaa            kysyi, tehtiinkö väärä varauma vai tehtiinkö vää-
37865: taloudellista kasvua, se pahentaa työttömyyttä,        rin, kun ei tehty varaumaa ollenkaan, voisi tehdä
37866: ja tätä kautta tietysti edelleen sillä on omat kiel-   tietysti vastakysymyksen: Oliko kokoomus val-
37867: teiset taloudelliset seurausvaikutuksensa.             mis tekemään EU-jäsenyysneuvotteluissa varau-
37868:    Sen vuoksi en ymmärrä sitä yhtälöä, jota            maa? Ehkä siinä hallituspuolueilla oli jokin
37869: opposition taholta on hyvin suoraviivaisesti ase-      mielipide, myös kokoomuksella.
37870: tettu siitä, että Emuun menemisen järki on vain            Ed. Helle kysyi, miten kävisi Suomelle Emun
37871: suppean tai laajan vaihtoehdon toteutuessa mah-        ulkopuolella. Voisi sanoa, että jos taloutemme
37872: dollista soveltaa. Sen vuoksi asiassa on otettava      on kunnossa, luultavasti ei kävisi paljon miten-
37873: paljon muita näkökantoja huomioon kuin vain            kään. Talouden kunto kai kuitenkin on ratkaise-
37874: se, onko Emu nyt suppea vai laaja. Suomen kan-         va asia.
37875: nalta asiaa on nimenomaan tarkasteltava ja kat-            Mutta sitten varsinainen asia, jonka takia ha-
37876: sottava niin, että me voimme välttyä tilanteelta,      lusin vastauspuheen vuoron, liittyy erityisesti mi-
37877: jossajoudummetekemään valintaa ruton ja kole-          nisteri Niinistön viimeiseen puheen vuoroon, kun
37878: ran välillä.                                           hän kysyi erm-asiastaja sen kritisoimisesta. Hal-
37879:                                                        litushan on lähtenyt siihen ajatukseen, että Suo-
37880:     Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          mella olisi selkeä vaihtoehto olla ulkona tai sisäl-
37881: puhemies! Minua on tähän asti käydyssä Emu-            lä. Erm-kytkennän osalta meistä osa vastusti ra-
37882: keskustelussa, ei tässä salissa vaan ennen tätä        halain muutosta, koska emme olisi siinä vaihees-
37883: tilaisuutta, häirinnyt tietty yksipuolisuus. On        sa halunneet mahdollistaa välttämättä näin mo-
37884: puhuttu hyvin paljon siitä, mitä tapahtuu, jos         ninaisia mahdollisuuksia, joihin sitten hallitus
37885: meistä tulee Emun jäseniä. On kaivettu hyviä           meni. Hallitushan erm-kytkennällä,joka tehtiin,
37886: puolia, on huonoja puolia. Mutta sen sijaan liian      johti siihen tilanteeseen. Erm 2 on kuitenkin aika
37887: vähän mielestäni on puhuttu siitä, mitä tapah-         huono vaihtoehto. Se on eräänlainen odotus-
37888: tuu,jos ja kun Emu syntyy ja Suomi on ulkopuo-         huone, hyvin tiukan kontrollin alaisena todennä-
37889: lella. Tästä puolesta on myös hallituksen selon-       köisesti, vaikkei se ole aivan valmis. Peruuttami-
37890: teossa mielestäni liian vähän pohdintaa.               nen takaisin kelluntaan ei myöskään ole mikään
37891:     Omassa ryhmäpuheenvuorossani, vasemmis-            kovin otollinen vaihtoehto rahamarkkinoiden
37892: toliiton ryhmäpuheenvuorossa, lähdettiin juuri         vuoksi.
37893: siitä, että tässä on tapahtunut ja tapahtuu muu-           Minä kysyn: Onko hallitus nyt toiminut aivan
37894: toksia joka tapauksessa. Meidän tulisi kyetä nyt       johdonmukaisesti sen puolesta, että olisi todella
37895: niin tässä keskustelussa kuin valiokuntakäsit-         vaihtoehto aivan kylmän rauhallisesti miettiä
37896: telyssä ja myös myöhemmissä käsittelyissä pa-          "kyllä" vai "ei"? Olen tässä hieman tyytymätön
37897: neutumaan siihen, miten löydämme tästä oman            hallituksen toimenpiteisiin.
37898: tasapainon ja mikä ratkaisu kaiken kaikkiaan on
37899: suomalaisille tässä tilanteessa paras. Tätä poh-          Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa
37900: dintaa tullaan toivottavasti enemmänkin käy-           puhemies! Ed. Jääskeläisen puheenvuorosta
37901: mään.                                                  oikeastaan pääseekin purkamaan tätä keskuste-
37902:     Sen verran sanon perustuslakivaliokunnan           lua. On olemassa kaksi vaihtoehtoa: "kyllä" tai
37903: roolista, että onhan ihan selvää, että se tulee        "ei". Lopullisen vastauksen täysistuntosalissa
37904: hyvin pitkälti ratkaisemaan tietyllä tavalla sää-      eduskunta sitten aikanaan antaa. Se on aivan
37905: tämisjärjestyskysymyksen. Todennäköisesti se           selvä asia.
37906: joutuu pohtimaan myös kansanäänestyseh-                   Ed. Tuomiojalle: En puuttunutkaan teidän
37907: dotusta tässä yhteydessä. Mutta sen sijaan, kun        puheisiinne, toivon mukaan, kun puhuin niille,
37908:                                                 Emu-selonteko                                           2027
37909: 
37910: jotka ovat esittäneet, että keliunta on paras vaih-         Palaan siinä mielessä vielä markkinavoima-
37911: toehto Suomelle vuoden 99 jälkeen. En ymmärtä-           keskusteluihin, että kannattaa muistaa sekin,
37912: nyt puhettanne sillä tavalla, joten puolustuksen-        että huolimatta kaikista niistä hyvistä uutisista,
37913: ne sattui naapurin tontille. Mutta muun muassa           joita kansantaloudelle tällä hetkellä tulee, Suo-
37914: keskustan puheenvuoroista saattoi päätellä, että         mi on ehkä nimenomaan valtiontalouden puit-
37915: keliuntavaihtoehtoa pidettäisiin hyvänä. Minä            teissa eräs pahimmin markkinavoimien armoil-
37916: vain kysyn, miksi sitä valintaa ei tehdä selvästi        la olevista velallismaista. Erityisesti se, jos velan
37917: nyt ja ilmoiteta, että pitää erota ermistä. Minusta      määrää nyt lähdettäisiin hinaamaan takaisin
37918: on näin suuressa asiassa aika hankalaa,jos myös          noususuuntaan, siis lainaamaan enemmän kuin
37919: ollaan pelimaailmassa mukana, valitaan kanta             tänä vuonna, aiheuttaisi sellaisen reaktion väis-
37920: kulloinkin vallitsevan tilanteen mukaan. Tällai-         tämättä. Yhdistettynä joihinkin sellaisiin ilmoi-
37921: nen epäilys tässä syntyy.                                tuksiin, että tässä vielä kellutellaan, epäilen,
37922:     Ed. Jääskeläinen, kokoomus ei tehnyt kan-            että reaktiot olisivat melkoiset. Tämä maailma
37923: sanäänestysvaraumaa Euroopan unioniin liityt-            on niin tylysti rakennettu, että joka elää yli va-
37924: täessä, koska me emme tarkoittaneet sellaista            rojensa, joutuu siitä maksamaan monella ta-
37925: tehdä emmekä ole nyt jälkikäteenkään keksineet           voin.
37926: sellaista vaatia. Jos olisimme lähteneet liikkeelle
37927: siitä, että tämä asia vaatii neuvoa-antavan kan-             Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
37928: sanäänestyksen, tietysti olisimme silloin esit-          Arvoisa puhemies! Tämän keskustelun erikoi-
37929: täneet sellaisen varauman tehtäväksi, kun kerran         suutta kuvaa se, että ministeri Niinistö yritti kel-
37930: epävirallisessa varaumassa voi tehdä suhteellisen        lutuspuheesta moittia minua, mutta siihen moit-
37931: laajojakin lausumia. Totta kai olisi niin tehty,jos      teeseen vastasi ed. Tuomioja eikä, ministeri Nii-
37932: niin olisi tarkoitettu. Silloin ei tarkoitettu, nyt se   nistö, ihme. Ed. Tuomioja sanoi puheenvuoros-
37933: onjälkikäteistuotantoa; vähän tilanteen mukaan           saan sanatarkasti seuraavaa: "Jos Suomi ei pää-
37934: vaaditaan.                                               tyisi Emuun, on tätä valintaa vielä harkittava,
37935:      Ed. Pekkarinen puhui sitkeästi lakiesityksestä.     sillä ei ole itsestäänselvää, että kellutus olisi
37936: Olen keskustellut usean kansanedustajan kanssa,          markkinavoimien tuhovaikutuksille alttiimpi
37937: jotka ovat olleet teidän kanssanne samaa mieltä,         vaihtoehto." Näin, ministeri Niinistö, ed. Tuo-
37938: aivan identtisesti samaa mieltä, että tarvitaan          mioja äsken sanoi puheenvuorossaan.
37939: lakiesitys. Kukaan ei tiedä, millainen se lakiesitys         Keskustan ryhmäpuheenvuorossa esitin, että
37940:  olisi, kun ei ole mitään säädettävää, mutta laki-       nämä kaksi vaihtoehtoa, kellutus tai erm 2 -kyt-
37941: esitys pitää olla. Nyt minä haluaisin tietää, ed.        kentä, olisivat vielä tarkemman syynin kohteena
37942:  Pekkarinen, mitä siinä laissa voitaisiin säätää         silloin, jos ulkopuolelle jäädään. Kaaderin tällä
37943: muuta, kuin että se on laki, jonka ed. Pekkarinen        puolella on yllättävän pitkälle samanlainen nä-
37944: haluaa säädettäväksi.                                    kemys tässä asiassa. Kun näin on, älkää repikö
37945:      Ymmärrän hyvin, että lakiesityksen takana on        meitä tieten tahtoen erilleen, jos olemme aika
37946:  se ajattelu, että olisi helpompi täällä kierrellä ja    pitkälti samalla kannalla! (Naurua)
37947: kaarrella ja valita linjansa taas kerran vähän ti-           Arvoisa puhemies! Mitä tulee ministeri Niinis-
37948: lanteen mukaan. Mutta eiköhän sovittaisi ihan            tön toiseen kysymykseen, kysymykseen siitä,
37949:  suomalaisista pelisäännöistä, että vastataan            mikä olisi se muu tapa, jolla päätös voitaisiin
37950:  "kyllä" tai "ei"? Katsotaan, mitä mieltä kukin          eduskunnassa tehdä, teidän antamanne selonte-
37951:  on. Se olisi ainakin reilua peliä, ja siitä myös        ko pitää sisällään kaksi vaihtoehtoa. Nämä vaih-
37952:  Suomen kansalaiset saisivat selvän kuvan siitä,         toehdot ovat niin pitkät, etten voi niitä lukea.
37953:  mitä täällä ajatellaan, ettei tarvitsisi mutkitella     Kerron, että sivulla 37 viitataan valtiopäiväjär-
37954:  tai väännellä aina asioita eikä ainakaan näin isoa      jestyksen 69 §:n 2 momentin mukaiseen esityk-
37955:  asiaa mielellään.                                       seen Suomen osallistumisesta euroalueeseen, täl-
37956:      Ed. Helle, hallitus oikeastaan selonteossa ku-      laisen esityksen antamisen vaihtoehdosta. Toi-
37957:  vaa sitä tilannetta, että Suomijäisi muodostuvan        nen vaihtoehto on se, jota tohtori Scheinin omas-
37958:  euroalueen ulkopuolelle. Silloin hallitus lähtee        sa kirjassaan selvittää, eli päätöksen tekeminen
37959:  liikkeelle edes teoriassa ainoasta mahdollisuu-         jonkin sellaisen olennaisen tärkeän Emuun liitty-
37960:  desta, että me olisimme erm 2:n jäsen, koska            vän lain yhteydessä, että siinä yhteydessä lain
37961:  muussa tapauksessa oltaisiin sitten valitsemassa        tiimoilta eduskunta pääsisi ottamaan kantaa.
37962:  kelluntavaihtoehtoa, joka todella herättäisi run-       Nämä vaihtoehdot ovat teidän omassa esi-
37963:  saan joukon kysymyksiä.                                 tyksessänne, ministeri Niinistö.
37964: 2028                                      63. Tiistaina 20.5.1997
37965: 
37966: 
37967:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-          näkemys vaan vihreän liiton hallituksen. Kun
37968: ra puhemies! Ministeri Niinistö sivuuttaa kellut-      siitä on puhuttu, olen yleensä aina pannut poik-
37969: tamisen nyt kovin kevyesti. Kuitenkin professo-        kipuolisen sanan tähän ja toivoisin, että ne, jotka
37970: rityöryhmä käyttää siihen paljonkin tilaa mietin-      todella kansanäänestystä ajattelevat, kertoisivat,
37971: nössään ja näkee sen ihan myönteisenä ja mah-          mikä on kysymys, joka kansalle asetetaan.
37972: dollisena vaihtoehtona tilanteessa, jossa sano-            On haluttu esittää kolme vaihtoehtoa: Suomi
37973: taan "ei". Kannattaa lukea, ministeri Niinistö,        liittyy ensimmäisten joukossa; myöhemmin, py-
37974: myös näiden professoreiden kantoja. Minä luu-          syy erm 2:ssa; tai mahdollisesti kelluttaa. Voi-
37975: lenkin, että kolmen r:n porvarina ministeri Nii-       daan kysyä, mennäänkö nyt tai myöhemmin.
37976: nistö haluaa ehdottomasti Emu-kurin vain siksi,        Kansanäänestyksen pitää olla neuvoa-antava.
37977: että siten saadaan budjettipolitiikan osalta           Pitää olla tyhjentävät vaihtoehdot, jotta saamme
37978: vieraskuri, joka on kova, ja kun tulee kriisi, saa-    tietää, mitä mieltä ihmiset ovat, halutaanko tässä
37979: daan palkkajoustot. Minä luulen, että teillä on        vaiheessa tai jokin myöhempi ajankohta. Jos
37980: hyvin poliittis-ideologiset kannat.                    meillä on kolme vaihtoehtoa kansanäänestykses-
37981:    On lakeja, joita pitää muuttaa. On ainakin          sä, vastauksesta tulee jokseenkin sellainen, että
37982: hallitusmuodon 72 §, jossa sanotaan, että Suo-         äänet jakautuvat kolmeen yhtä suureen ryh-
37983: men rahana on markka. Ei voi olla niin, että           mään: "kyllä", "ei" ja "jassoo". Silloin ei ole
37984: meillä on yhtä aikaa rahana markka ja euro, jos        saatu sitä neuvoa, mitä ihmisiltä kysytään. Sitten
37985: meidän perustuslaissamme sanotaan, että Suo-           taas, jos sanotaan ei nyt vaan myöhemmin, mikä
37986: men rahan nimi on markka.                              on se myöhemmin? Voidaan ennakoida, että Iso-
37987:                                                        Britannia liittyy hyvin pian Emun ensimmäisen
37988:     Ed. J ä ä t t e e n m ä k i     (vastauspuheen-    vaiheen alettua ja Ruotsi samoin. Onko myö-
37989: vuoro ): Puhemies! Ministeri Niinistö syyttää op-      hemmin yksi vuosi, viisi vuotta vai kymmenen
37990: position edustajia kikkailusta. Minusta tuntuu         vuotta?
37991: nyt, että ministeri Niinistö on itse syyllistynyt          Arvoisa puhemies! Tällaiset seikat liittyvät
37992: valtiosääntöoikeudelliseen kikkailuun. Minulla         kansanäänestyksen käytännön järjestämiseen ja
37993: on käsissäni paperi, työryhmän selvitys siitä, mi-     yleensä kannattaa politiikassa miettiä, miten
37994: ten lainsäätämisjärjestys tulisi ratkaista. Val-       asiat viedään läpi loppuun saakka. Silloin yleen-
37995: tiovarainministeriö on itse tämän työryhmän            sä saa tarpeellisen viisauden. En voi todellakaan
37996: asettanut. Sitä on johtanut korkeimman hallin-         pitää tätä sillä tavoin oikeutettuna vaatimukse-
37997: to-oikeuden presidentti Pekka Hallberg. Tässä          na, kuin oli esimerkiksi kansanäänestys Euroo-
37998: todetaan, että kun Suomen liittymisestä Rahalii-       pan unionin jäsenyydestä. Siinä kysyttiin selvät
37999: ton kolmanteen vaiheeseen päätetään aikanaan           vaihtoehdot ja saatiin selvä vastaus.
38000: hallituksen erillisen esityksen perusteella ja kun         Arvoisa puhemies! Vielä lakien muuttamistar-
38001: eduskunta on näin edellyttänyt, tämä päätös tu-        peesta. Oikeastaan silloin, kun liityttiin Euroo-
38002: lee tehdä valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 2 mo-         pan unianiin kahden kolmasosan enemmistöllä,
38003: mentin mukaisesti eli hallituksen esityksellä eikä     jätettiin perustuslait muuttamatta, vaikka tiedet-
38004: tiedonannolla.                                         tiin jo, mitä muutostarpeita Maastrichtin sopi-
38005:     Tässä kummastuttaa se, miksi valtiosääntö-         mus aiheuttaa. Silloin tapahtui se perustus-
38006: kysymyksiä selvitellään valtiovarainministeriös-       laillinen paradoksi, että päätös, jolla perustuslain
38007: sä. Eikö valtiovarainministeriö ole luottanut          muutostarve syntyi, tehtiin itse asiassa pienem-
38008: oikeusministeriön selvitykseen? Kummastuttaa           mällä äänimäärällä kuin loppujen lopuksi kii-
38009: myös se, kun asetetaan työryhmä, miksi tässä ei        reeilisessä järjestyksessä toteutettavat perustus-
38010: ole toimittu niin, että työryhmä olisi asetettu        lain muutokset edellyttäisivät.
38011: julkisesti, se olisi julkisesti oman työnsä tulokset
38012: julkaissut. Kovasti korostetaan myös sitä, että            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
38013: hallitus on tässä asiassa toiminut hyvin avoimes-      Arvoisa herra puhemies! Tämä keskustelu
38014: ti, mutta kaikilta osin tätä avoimuutta ei ole         päätöksentekomenettelystä on varmasti aika
38015: noudatettu.                                            hämmentävää monen mielestä ja sitä hämmensi
38016:                                                        lisää esimerkiksi ed. Jäätteenmäen puheenvuoro,
38017:    Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-              jossa hän esitteli jollain tavoin salaisena doku-
38018: voisa puhemies! Todellakin vihreiden ryhmäpu-          menttina sellaista asiaa, jota on käsitelty itse hal-
38019: heenvuorossakin viitattiin kansanäänestysvaih-         lituksen selonteossa, kuten ed. Pekkarinen juuri
38020: toehtoon. Se ei ole vihreän eduskuntaryhmän            paria puheenvuoroa aikaisemmin oli todennut.
38021:                                               Emo-selonteko                                           2029
38022: 
38023:     Mielestäni tilanne tästä menettelypuolesta on      kuin ymmärtää. Sellaisetkin valtiosääntöasian-
38024: sillä tavoin selvä, että hallitus esittää omassa       tuntijat,jotka selkeästi suhtautuivat kriittisesti ja
38025: selonteossaan pitävänsä tiedonantoa sekä perus-        kielteisesti Suomen ED-jäsenyyteen, ovat tässä
38026: tuslain mukaisena että perustelluimpana, tarkoi-       juridisessa kysymyksessä asettuneet selkeästi sille
38027: tuksenmukaisimpana menettelynä. Nyt kun pe-            kannalle, minkä hallitus selonteossaan toteaa.
38028: rustuslakivaliokunnan toivotaan ottavan asiaan         Näin ollen olisi vähintäänkin toivottavaa se, että
38029: kantaa, niin perustuslakivaliokunnan odotetaan         tässä edettäisiin sivistyneesti eikä luotaisi perus-
38030: luonnollisesti lausuvan käsityksensä nimen-            tuslain, valtiosäännön, näkökulmasta ikään kuin
38031: omaan siitä, onko tämä menettely, jota hallitus        sellaisia kauhukuvia tai väärinkäytöskuvia, joita
38032: pitää perustuslain mukaisena, perustuslain mu-         ei suinkaan tämän prosessin yhteydessä tule
38033: kainen, siis onko tämä menettely, että tiedonan-       esiintymään.
38034: non pohjalta yksinkertaisella enemmistöllä rat-           Se, onko kysymyksessä hallituksen esitykseen
38035: kaistaan eduskunnan kanta, perustuslain mukai-         sisältyvä laki vai tiedonanto, on tietysti harkinta-
38036: nen menettely. Uskon, että perustuslakivalio-          kysymys. Mutta hyvä kysymys myös kuuluu,
38037: kunta tulee tähän vastaamaan. Toivon tietysti,         mitä tuo lakiesitys oikein pitäisi sisällään. Vähin-
38038: että valiokunnassa asiantuntijoiden kuulemisen         täänkin se olisi sisällöltään hassunkurinen.
38039: jälkeen tästä asiasta löytyisi mahdollisimman
38040: laaja yhteisymmärrys.                                     Ed. J ä ä t t e e n m ä k i     (vastauspuheen-
38041:     Sitten aivan toinen asia, kuten ed. Tuomioja-      vuoro ): Arvoisa puhemies! En puheenvuorossani
38042: kin täällä totesi, on se kysymys, mikä tässä asias-    puhunut mitään siitä, missä lainsäätämisjärjes-
38043: sa on poliittisesti tarkoituksenmukaista tai po-       tyksessä tämä laki tulisi säätää, vaan ainoastaan
38044: liittisesti perusteltua. Hallitus on tässä vaiheessa   totesin sen, että on muitakin mahdollisuuksia
38045: ilmoittanut, että se pitää tiedonantomenettelyä        kuin tiedonanto. Tämä työryhmä on päätynyt
38046: myös perustelluimpana menettelynä, ja siihen           siihen, että tässä tapauksessa, kun eduskunta on
38047: nähden on täällä eduskunnan keskustelussa nyt          edellyttänyt, että tästä asiasta tulee päättää halli-
38048: esitetty muita näkökohtia. On puhuttu erillisen        tuksen esityksen perusteella, kyseessä olisi halli-
38049: lain puolesta. Joku on aikaisemmin sanonut, että       tuksen esitys. Kysymys olisi siitä, että eduskunta
38050: pitäisi löytää menettely, jossa saadaan kahden         antaisi valtuutuksen hallitukselle joko liittyä tai
38051: kolmasosan tai mieluummin viiden kuudesosan            olla liittymättä Rahaliittoon. Eduskunnan pe-
38052:  määräenemmistö aikaiseksi. Tämä on asia, joka         rustuslakivaliokunta erikseen ratkaisee sen kysy-
38053:  on hallituksen käsissä, ja hallitus luonnollisesti    myksen, missä lainsäätämisjärjestyksessä tämä
38054:  ratkaisee, millä ja minkälaisella esityksellä se      laki hyväksytään, ja siihen en ottanut minkään-
38055:  eduskuntaa lähestyy. Tätä harkintaa tehdessään        laista kantaa. Sen sijaan eduskunnan perus-
38056:  hallitus varmasti keskustelee muun muassa halli-      tuslakivaliokunnan puheenjohtaja on kyllä etu-
38057:  tuspuolueiden eduskuntaryhmien kanssa. Mutta          käteen ratkaissut kannan tähän asiaan.
38058:  perustuslakivaliokunta vastatkoon siihen kysy-
38059:  mykseen, johon sen vastausta toivotaan.                   Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen-
38060:                                                        vuoro): Herra puhemies! Vaikuttaa hieman siltä,
38061:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Herra puhe-       että ministerit Niinistö ja Häkämies ovat jumiu-
38062: mies! Ed. Jäätteenmäki esitti sitaatin eräästä         tuneet johonkin käräjätupa-ajatteluun; tämä tu-
38063: virkamiestyöryhmän työn lopputuloksesta jät-           pajumi on muutenkin ollut ajankohtainen kes-
38064: täen kuitenkin sanomatta, että tuossakin työryh-       kustelunaihe. Nimittäin lakihan on nimenomaan
38065: män esityksessä aivan selkeästi päädytään siihen,      keino, jolla eduskunnan kanta voidaan ilmaista.
38066: että tästä asiasta voidaan eduskunnassa päättää        Tässä tapauksessa, kun on nimenomaan varattu
38067: yksinkertaisessa lainsäätämisjärjestyksessä.           tilaisuus siihen, että eduskunnan tahto halutaan
38068:    Minusta on ollut hieman surullista se, että         erikseen selvittää, se olisi luontevin tapa ottaa
38069: poliittinen oppositio on monessakin yhteydessä         tämä eduskunnan kanta.
38070: ottanut tämän asian tiimoilta perustuslain keppi-          Laki siirtymisestä Talous- ja rahaliiton kol-
38071: hevoseksi. Mielestäni aika hyvin tätä kuvaa se,        manteen vaiheeseen voisi pitää sisällään ensinnä-
38072: että ainakaan toistaiseksi en ole kuullut yhden-       kin valtuutuksen hallitukselle toimia unionin eli-
38073: kään perustuslakiasiantuntijan, valtiosääntö-          missä Suomen liittymiseksi yhteiseen rahaan ja
38074: asiantuntijan, asettuvan sille kannalle kuin op-       myös tehdä koko unionin aluetta koskevia pää-
38075: positio sekä täällä että muualla julkisuudessa         töksiä kolmannesta vaiheesta. (Ed. Zyskowicz:
38076: lausutuissa puheenvuoroissaan on antanut ikään         Tarkoittaako ed. Koskinen oikeudellista valtuu-
38077: 2030                                      63. Tiistaina 20.5.1997
38078: 
38079: 
38080: tusta?) Toiseksi se olisi luonteeltaan puitelaki,      Ia paljon aikaa todistellakseen, että täytämme
38081: joka pitäisi sisällään eduskunnan suostumuksen         kyllä kriteerit ja jatkamme äärimmäisen tarkasti
38082: jatkotoimiin, joita kansallisesti edellytetään sen     vakaata talouspolitiikkaa, muttajonkin ulkonai-
38083: jälkeen, kun Euroopan tason päätökset on tehty.        sen, teknisenkin syyn vuoksi emme liity Rahaliit-
38084: Tämä olisi luonteeltaan sekä puitelaki että val-       toon. Miksi näin tehdään? Sen vuoksi, että ei
38085: tuutuslaki.                                            haluta herättää epäluuloja.
38086:    Juuri sen vuoksi, että on ainutlaatuisen isosta         Suomessa, kun on tietty perustilanne valtion
38087: sopimusjärjestelmästä kysymys, uudenlaisen Ta-         velkaantumisen suhteen, ja erityisesti, jos edus-
38088: lous- ja rahaliiton muodostamisesta, haluttiin ai-     kunnassa ei enää pitäisikään se hyvä talouskuri,
38089: koinaan varata eduskunnalle sanan paikka. Sen          jota tähän asti on noudatettu, oltaisiin äärettö-
38090: kannan ilmaisemiseen on lakijuuri oikea muoto.         män herkässä tämän kysymyksen kanssa, mitä te
38091: Silloin, kun yhä enemmän katsotaan, mitkä asiat        oikein puuhailette. Pelkään pahoin, että kysy-
38092: säädetään lailla, mitkä taas muilla tasoilla, tär-     mykseen vastaaminen silloin, kun kelluttajat läh-
38093: keimmät asiat kuuluvat lainsäädännön piiriin ja        tisivät kelluilemaan, tulisi osoittamaan sen, että
38094: sellaisissa eduskuntalaki on se oikea tapa kannan      keliunta ja vajoaminen ovat yllättävän lähellä
38095: muodostamiseen.                                        toisiaan olevia ilmiöitä.
38096:    Muilta osin tässä on menty kovasti ristiin. Itse
38097: asiassa tällaista puitelakimallia ei hallituksen
38098: selonteossa ole tarkasteltu ollenkaan. Se, mihin          Ed. Rinne merkitään läsnä olevaksi.
38099: esimerkiksi ed. Jäätteenmäki viittasi, oli tällaista
38100: valtiosopimuksen täydentävää käsittelyä, ja sii-
38101: tähän ei ole kysymys. Maastrichtin sopimus on              Ed. Lapintie           (vastauspuheenvuoro):
38102: kauttaaltaan voimaan saatettu ja sitä ei toista        Arvoisa puhemies! Olisin edelleen halunnut jat-
38103: kertaa tarvitse käsitellä.                             kaa tästä puolesta, millä tavalla eduskunta tekee
38104:                                                        päätöksen. Ministeri Niinistö sanoi alkupuheen-
38105:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     vuorossaan, että kyseessä on nimenomaan edus-
38106: puhemies! Nyt saattaisi olla kohtuullista siirtyä      kunnan poliittinen päätös, ja näin varmasti on-
38107: keskustelemaan itse asiasta eikä siitä, missä muo-     kin. Sen lisäksi hän totesi, että pitäisi keskustella
38108: dossa aikanaan vastaus annetaan. Pitäisi löytää        itse asiasta eikä niinkään tavasta tehdä päätös.
38109: ensin se vastaus. Sen nyt tässä vain sanoisin, että    Mutta nimenomaan, jos hallitus on lähtenyt siitä,
38110: hallituksella on valtuutus jo ilman erillistä          että se tuodaan tiedonantona, niin silloinhan ei
38111: valtuuslakia. On hassua valtuuttaa kahteen ker-        varsinaisesti päästä käsittelemään itse asiaa,
38112: taan, tehdä tavallaan sama laki toiseen kertaan.       vaan tiedonantohan viime kädessä johtaa siihen,
38113: En tiedä, onko se edes mahdollista.                    että äänestetään hallituksen luottamuksesta eli
38114:    Mutta itse asiaan nähden haluaisin vielä ker-       siitä, halutaanko hallituksen jatkavan työtään
38115: ran palata kellutusvaihtoehtoon ja sen ihanuu-         vai ei. Silloin nimenomaan ei keskustella itse
38116: teen. Ed. Pekkarinen perusteli suppeaksi Rahalii-      asiasta, vaan hallituksen kokoonpanosta.
38117: toksi kuvaamaansa tilannetta naapurimaamme                 Ainakin omasta mielestäni Euroopan raha- ja
38118: Ruotsin osalta minusta vähän erikoisella tavalla,      talousliittoon liittyminen on niin suuri ja kauas-
38119: kun antoi ymmärtää, että se antaisi todella tila-      kantoinen asia, ettäjuuri sen osalta pitäisi nimen-
38120: päistä fiskaalista liikkumavaraa ja myös varaa         omaan keskustella itse asiasta. Tällöin hallituk-
38121: toimia valuuttakurssipolitiikan suhteen.               sen esitys,jonka perusteella kansanedustajat voi-
38122:    Minulla on kyllä nyt se käsitys, ettäjoka ainoa     vat paneutua asian sisältöön ja ottaa nimen-
38123: unionin maa- erityisesti ne, joilla on jokin kri-      omaan kantaa siihen, liitymmekö vai emme, olisi
38124: teereistä riippumaton syy jäädä ulkopuolelle, ja       oikea tapa eikä suinkaan tiedonanto.
38125: miksei nekin, jotka eivät kriteerejä täytä - tun-
38126: tee aikamoista tuskaa nyt todistella ulospäin,            Ed. A l a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuo-
38127: että missään tapauksessa mahdollinen ulosjää-          ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö kuu-
38128: misemme ei johdu siitä, ettemmekö kelpaisi. Sen        lutti avoimuutta ja itsetuntoa. Sitä todella tarvi-
38129: vuoksi esimerkiksi juridisperusteiset varaumat         taan myös hallituksen suunnalta.
38130: antavat tietysti hyvää pohjaa siihen.                     Kelluvan kurssijärjestelmän vaihtoehto on
38131:    Nyt joudutaan kysymään, miksi. Olen aivan           jäänyt selvittämättä. Professori Jukka Pekkari-
38132: varma, että nekin maat, jotka jäävät jonkun            sen työryhmässä jatkotutkimustarpeistahan to-
38133: muun syyn vuoksi ulkopuolelle, käyttävät todel-        detaan, että kelluvan kurssijärjestelmän kartoi-
38134:                                              Emo-selonteko                                          2031
38135: 
38136: tus Suomen talouspolitiikan ja työmarkkinoiden       Kristillinen liittohan on jo pitkään ajanut työlli-
38137: kannalta on jäänyt raportissa vähäiseksi ja siinä    syyden nostamista Emu-kriteeriksi, mikä olisi
38138: olisi tärkeäjatkotutkimustarve. Tämäjohtuu sii-      selkeä merkki terveestä kansantalouden tilasta.
38139: tä, että hallitus asetti tämän professorityö-
38140: ryhmän aika myöhään, liian myöhään, ja toisaal-          Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
38141: ta lyhensi kuukaudella professorityöryhmän ai-       voisa puhemies! Eräissä puheenvuoroissa kysyt-
38142: kaa. Näin ollen on professori Jukka Pekkarinen       tiin itse asiasta aivan oikein: Kun EU:ssa ollaan,
38143: todennutkin, että heiltä jäi selvittämättä kellu-    niin miksi siellä ei sitten olla kunnolla?
38144: van kurssin vaihtoehto. Kun teemme täällä pää-           Emun kolmas vaihe toteutuu Brysselin näkö-
38145: töstämme avoimesti, niin olisi paikallaan, että      kulmasta katsottuna vuoden 1999 alusta lähtien.
38146: tämä vielä tutkittaisiin, ettemme olisi tällaisten   Emuun on sidottu niin paljon eurooppalaista
38147: luulojen varassa, mitä olen hieman aistivinani       poliittista arvovaltaa, että se joka tapauksessa
38148: ministereidenkin puheista.                           toteutuu. Meidän on siis varauduttava tilantee-
38149:     Mitä muutoin tulee professorityöryhmään,         seen, että Emu on tosiasia ja että se tulee, ja
38150: niin Ruotsissahan tilanne oli paremmin. Siellä       selvitettävä, mitä Suomen on edullista tehdä täs-
38151: ensin tutkittiin ja sitten vasta ruvetaan päättä-    sä tilanteessa, ollaan sitten siellä tai ei.
38152: mään. Meillä hallitus ensin tavallaan päätti ja         Toki on myönnettävä, että kaikki taloudelliset
38153: sitten lähti professorityöryhmällä tutkimaan.        faktat eivät puolla Emun kolmannen vaiheen
38154: Tämä käsittelyjärjestys nyt osittain professori      toteutumista, mutta kaikki viittaa siihen, että
38155: Jukka Pekkarisen työryhmän hyvää työtä häirit-       Emussa on enemmän etuja kuin haittoja. Järki-
38156: see.                                                 syyt puoltavat mukaanmenoa, mutta kannattaa
38157:     Tiedustelen: Emmekö voisi selvittää kelluvan     ottaa huomioon, että suomalaisten silmissä esi-
38158: markan vaihtoehdon etuja ja haittoja professori-     merkiksi markasta luopuminen on paljon suu-
38159: työryhmän jatkotyönä?                                rempi tunnekysymys kuin arvata saattaakaan.
38160: 
38161:    Ed. R ä s ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Puhe-
38162: voisa puhemies! Ministeri Niinistö esittely-         mies! Lähinnä ministeri Niinistöitä kyselisin
38163: puheenvuorossaan totesi, että yhteisen rahan         aikatauluasiaa siltä osin, että on herättänyt häm-
38164: käyttöön ottamisella ei ole suoria vaikutuksia       mennystä A-studiossa antamanne lausunto, että
38165: Suomessa harjoitettavaan hyvinvointi- ja alue-       päätös pitäisi saada aikaiseksi jo ensi syksynä,
38166: politiikkaan. Hän jatkoi, että osallistuminen ei     mieluummin heti. Näin lausuitte televisio-ohjel-
38167: estä noudattamasta omaa politiikkaamme. Ih-          massa. Mikäli samanaikaisesti kiirehditään ja
38168: mettelen näin kategorisesti todettuna tätä, sillä    päätöksentekomenettelyä vähätellään, se ei var-
38169: onhan selvää, että Emu merkitsee askelta kohti       masti lisää uskottavuutta, jota samanaikaisesti
38170: syvempää eurooppalaista integraatiota ja samal-      päätöksentekijöillä pitäisi mitä suurimmassa
38171: la talouspoliittisen vallan keskittämistä Euroo-     määrin olla, kun päätös tehdään eduskunnassa.
38172: pan ytimeen. Tosiasiallisesti tämän mahdollisen      Kun olette valmis saman tien tekemään päätök-
38173: päätöksen myötä omat talouspoliittiset vaiku-        sen, kuten lausuitte, voitteko vastata:
38174: tusmahdollisuutemme kapenevat. Esimerkiksi              Mitä tapahtuu, kun Vakaus- ja kasvusopi-
38175: Euroopan keskuspankin valvontamahdollisuu-           musta noudatetaan?
38176: det ovat vielä varsin epäselviä ja epämääräisiä.        On odotettavissa, että integroitumisen edetes-
38177:    Suomen mahdollinen liittyminen suppeaan           sä samanaikaisesti myös harmonisoidaan mah-
38178: Emuun, kun on keskusteltu suppeasta Emusta,          dollisesti verotusta. Jos veropohja pienenee, mitä
38179: merkitsee myös väistämättä poliittista etäänty-      tapahtuu silloin Suomelle hyvinvointivaltiona?
38180: mistä pohjoismaisesta linjauksesta, jos Ruotsi ja       Samalla haluaisin kuulla kantanne,joka ilmei-
38181: Norja eivät kuulu tähän ytimeen, mitä hallitus ei    sesti on nyt selkeä, Ruotsissa erittäin voimak-
38182: myöskään näytä ottavan huomioon. Ruotsissa           kaasti esiin tulleeseen vaaraan: julkisen ja yksityi-
38183: on katsottu eräänä asiaan vaikuttavana seikkana      sen sektorin, erityisesti naisvaltaisten alojen, pie-
38184: se, että maan kansantalous ei ole Emu-kunnossa       nipalkkaisten palkkaus myöhemmin, mikäli
38185: nykyisen korkean, 8 prosentin työttömyystilan-       avoimen sektorin miesvaltaiset ryhmät tulevat
38186: teen vuoksi. On aika merkillepantavaa se, että       johtamaan palkkakeskustelua.
38187: Suomen lähes kaksinkertainen työttömyysaste ei          Jos vastaukset näihin kysymyksiin ovat sel-
38188: näytä antavan aihetta saman suuntaisiin linjauk-     keät ja varmat, ehkä silloin aikataulunne on oi-
38189: siin, mitä työttömyys on Ruotsissa aiheuttanut.      kea.
38190: 2032                                        63. Tiistaina 20.5.1997
38191: 
38192: 
38193:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa               taan. Sen vuoksi tiedän hyvin, ettei tämä toivo-
38194: puhemies! Ed. Räsänen kiinnitti huomiota sa-             mukseni siinä mielessä toteudu, ellei tuota toden-
38195: maan seikkaan kuin eräät muutkin täällä tänään           näköistä tietoa saada aikaisemmassa vaiheessa.
38196: jo sanoen, että pitäisi olla tällainen yhtenäinen            Verotus on todella eräs niistä riskitekijöistä,
38197: pohjoismainen ratkaisu mieluiten. Minkälainen            joka meillä valtiontalouden puitteissa on euro-
38198: se voisi olla? Norja on EU:n ulkopuolella, Tans-         alueella. Valitettavasti sekin riski on olemassa
38199: ka on EU :n ja ermin sisäpuolella, kuten Suomi-          myös euroalueen ulkopuolella. Jo unionin jäse-
38200: kin, mutta Tanska on jo nyt ilmaissut, ettei se ole      nenä meillä on nämä tunnetut alkoholi- ja tupak-
38201: kolmannessa vaiheessa mukana ennen kansan-               kaverotusongelmat, ja ehkä kaikkein tunnetuin
38202: äänestystä. Ruotsi on EU:n sisällä, mutta ermin          eli leimavero-ongelmakin tulee todennäköisesti
38203: ulkopuolella. Mikä näistä on se pohjoismainen            jo EU:nkin vuoksi, erityisesti kyllä euroalueen
38204: malli? Ilmeisesti meillä on neljä pohjoismaista          vuoksi, aikanaan vastaan. En ihan tältä seiso-
38205: mallia. Mihin niistä meidän nyt pitäisi liittyä?         maita uskoisi arvonlisäverotuksen harmonisoin-
38206: (Eduskunnasta: Islanti!)- Islanti ehkä viidente-         tiin. Muttajos näin kävisi, se olisi kyllä tällaiselle
38207: nä. - Ei ole olemassa yhtenäistä pohjoismaista           korkean verotuksen maalle aikamoinen ongel-
38208: mallia. Mutta yhtenäisin pohjoismainen malli             ma, erityisen ongelmallinen, kun suhteellisesti
38209: saattaa olla se, että enin osa näistä neljästä maas-     meidän tuloverotuksemme on vähintään yhtä
38210: ta saattaa sijoittua euroalueeseen ajan mittaan.         korkea.
38211:    Toinen kysymys liittyy hyvinvointivaltioon.              Tässä vain jää miettimään sitä, joudumme-
38212: Ei Euroopan keskuspankki puutu meidän hyvin-             kohan me vastaamaan peilille, että me ylipää-
38213: vointivaltioemme eikä juuri meidän rahankäyt-            tään verotamme liikaa ja ettei se sitten olisi eu-
38214: töömmekään. (Ed. Puisto: Mutta verotukseen!)             roalueen vika, jos me joudumme alentamaan
38215: Meidän mahdollisuutemme ylläpitää hyvinvoin-             verotustamme, vaan se olisi omien virheiden
38216: tivaltiota on todellakin meidän käsissämme niin          poistamista. Tämän vuoksi joudutaan mietti-
38217: euroalueessa kuin sen ulkopuolellakin ollen. Sii-        mään jatkuvasti myös julkisen sektorin koko-
38218: nä on se valitettava tosiasia, että me teemme            naisuutta, jossa - täällä tänään joku kaipasi
38219: liikaa velkaa. Teemme jatkuvasti liikaa velkaa.          myös kuntapuolen tilanteen miettimistä - mi-
38220: Ei Emu sitä poista, mutta ei lisääkään. Tämä on          nusta mielenkiintoista on se, että tavallaan jul-
38221: ihan itse tehty ongelma, joka on ja pysyy. Mutta         kinen sektori ajautuu tiiviimmin, valtio ja kun-
38222: luotan tässä eduskuntaan, että tiukka talouskuri         nat, saman otsakkeen alle muun muassa alijää-
38223: edelleenkin tunnustetaan täällä, ehkä mieluum-           mäkriteerien suhteen, jota keskustelua meillä ei
38224: min vähän tiukempi kuin viime aikoina on ollut           ole vielä paljon käyty.
38225: tapana, siis vielä vähän tiukempi.                           Mitä tulee julkisen sektorin työpaikkoihin
38226:     Ed. Puisto, minusta nämä kysymykset, joita           yleensä, en usko, että naisvaltaisia tai matala-
38227: esititte, olivat hyvin aiheellisia. Mutta ensiksi toi-   paikkaisia julkisen sektorin tehtäviä koskisi siinä
38228: voh,in, että me voisimme- politiikassa toimivat          eri lainalaisuus. Kaikkia julkisen sektorin työ-
38229: - keskenämme sopia siitä, että kun siteerataan           paikkoja todennäköisesti koskisi suunnilleen
38230: toi!;ta, niin siteerataan oikein. Minä luulen, että      sama mekaniikka.
38231: on riittävästi niitä, jotka eivät siteeraa oikein.           Olen useaan otteeseen todennut, että paras
38232: Etteivät tarinat ala kulkea väärin, minä sanoin          puskuri on vahva valtiontalous, ja valtiontalous-
38233: siinä A-studiossa näin: "Toivon, että ratkaisu           han on suora puskuri nimenomaan julkisen sek-
38234: voitaisiin tehdä mieluummin vuodenvaihteessa,            torin palveluksessa olevien henkilöitten osalta,
38235: jopa tämän vuoden puolella." Mutta samaan sys-           välittömämpi ja suorempi puskuri kuin yksi-
38236: syyn lisäsin: "Ymmärrän hyvin, että eduskunta            tyissektorin palveluksessa olevien osalta. (Ed.
38237: todennäköisesti tulee edellyttämään, että ennen          Pekkarinen: Onko se puskuri nyt olemassa?)-
38238: kuin se tekee tätä ratkaisua, niin se haluaa tietää      Se puskuri ei ole riittävä. Minä yritän täällä sitä
38239: mahdollisimman suurella todennäköisyydellä               rakentaa ja lupaan, että tuon sellaisen puskurira-
38240: muut mukaantulijat."                                     kentamisbudjettiesityksen tänne vielä.
38241:     Uskon, että moni täällä ajattelee, että painaa
38242: kyllä- tai ei-nappia tiedonannon pohjalta mie-              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra
38243: luiten, kun tietää mahdollisimman suurella to-           puhemies! Olin juuri tilaisuudessa keskustella
38244: dennäköisyydellä, kuinka laajasta euroalueesta           Färsaarten pääministerin kanssa, joka kertoi,
38245: on kysymys. Minusta tämän päivän liki kaikki             että vain merkittävillä veroalennuksilla kyettiin
38246: puheenvuoretkin ovat viitanneet siihen suun-             Färsaarten talous kääntämään katastrofitilasta
38247:                                                 Emo-selonteko                                            2033
38248: 
38249: oikeaan suuntaan, koska se oli ainoa tapa saada              Ministeri A n d e r s s o n : Puhemies, tal-
38250: uskottavuus talouden elpymiseen,ja tällä hetkel-         man! Tekee mieli kommentoida joitakin asioita,
38251: lä valtiontalous on huomattavasti paremmassa             mitä tässä on ollut keskustelussa esillä.
38252: kunnossa muutaman vuoden kuurin jälkeen.                     Ensinnäkin tästä päätöksentekotavasta sitten,
38253: (Ed. Ala-Nissilä: Entä Huippuvuorilla?) Muuten           kun tämä tulee päätettäväksi eduskuntaan ensi
38254: Pärsaarilla on sama valuutta kuin Tanskassa, eli         vuoden keväällä: Itse olen kyllä puhunut sen
38255: yhteinen valuutta voi toimia hyvin erilaisten            puolesta ja olen edelleen sitä mieltä, että hallituk-
38256: alueiden keskenkin.                                      sen lakiesitys olisi selkeämpi vaihtoehto, kun täs-
38257:     Mitä tulee sitten ajankohtaan, pidän                 tä asiasta päätetään. Kaikkein tärkeintä kuiten-
38258: luonnollisena, että eduskunta tekee päätöksen            kin on, että perustuslakivaliokunta lausuu näke-
38259: huhtikuussa 98 siitä syystä, että silloin meillä on      myksensä menettelytavasta. Olen myöskin kyllä
38260: käsittelyn pohjana sekä Emin että myöskin ko-            esittänyt, kun selontekoa on valmisteltu, tätä
38261: mission raportti, ja voidaan arvioida, minkä-            vaihtoehtoa, ja se on vasemmistoliiton kanta.
38262: lainen yhteisestä alueesta muodostuu, ja se aika             Sitten tässä on keskusteltu näistä vaihtoeh-
38263: on muutenkin Euroopan unionin aikataulussa               doista sanoen, että selonteossa on huonosti käsi-
38264: varattu kansallisten parlamenttien käsittelyyn.          telty ja problematisoitu kellutusvaihtoehtoa. Se
38265:     Suomessa on tyypillistä se, että täällä ei           on aivan totta. Tässä on siis nämä kaksi vaihto-
38266: keskustella "ei" tai "ehkä", vaan aina puetaan           ehtoa: mukaan ensimmäisten joukossa ja sitten
38267: argumentit menettelytapakiistojen muotoon.               erm 2 -vaihtoehto, jota tietysti on vähän vaikea
38268: Täytyy sanoa, että on aiheellinen mielestäni mi-         konkretisoida ja täsmentää, koska se on vielä
38269: nisteri Niinistön kysymys siitä, mitä laki, jossa        suunnitteluvaiheessa koko erm 2. Mitä tulee kel-
38270: annettaisi hallitukselle mahdollisuus hyväksyä           lutusvaihtoehtoon, niin kun selontekoa valmis-
38271: ja yhteinen valuutta, voisi pitää sisällään. Ed.         teltiin, otin esille, että tämä on huonosti ja vailli-
38272: Koskinen yritti vastata siihen sanomalla "val-           naisesti käsitelty selonteossa. Nyt selonteossa
38273: tuus". Se on hallituksella jo olemassa, jos edus-        kuitenkin viitataan professoriryhmän selvityk-
38274: kunta on sitä mieltä, että edetä voidaan. Sitten         seen, joka on kuitenkin suhteellisen perusteelli-
38275: jäisi se, että jatkovalmistelua varten annettaisiin      nen kellutusvaihtoehdon suhteen. Siellä on sekä
38276: säännöksiä. Kyllä mielestäni ne pitää laittaa            kielteisiä puolia ja riskejä että myöskin myöntei-
38277: substanssilakeihin. Ei tällainen yleislaki, jossa        siä puolia, mitä professoriryhmä esittää. Ei pidä
38278:  yritettäisiin epätoivoisesti keksiä jotakin, ole        paikkaansa, että selonteossa ei käsiteltäisi tätä
38279:  toimiva.                                                asiaa, koska suoraan viitataan professoriryhmän
38280:     Täytyykin kysyä, onko tarkoitus se, että             työhön.
38281:  voitaisiin tehdä pitkä lakiesitys, jossa eduskunta         Aika paljon vielä esiintyy sellaisia väitteitä,
38282:  saisi yksittäisistä pykälistä kyllä keskustella ja      joita ei perustella, esimerkiksi se, että Emuun
38283: ehkä tehdä muotoiluakin, ja tällä tavalla sitä           mukaan meneminen tarkoittaa köyhien, vähäva-
38284:  tuskaa, jota joillekin aiheutuu ratkaisun hyväk-        raisten ihmisten hylkäämistä, työttömien hyl-
38285:  symisestä, pyrittäisiin helpottamaan: vapaat kä-        käämistäjne. Toivon, että tämä materiaali, mitä
38286:  det toisessa käsittelyssä, mutta kolmannessa kä-        nyt on olemassa jo, ja tämän päivän keskustelu
38287:  sittelyssä täysi yksimielisyys. Mielestäni siis hy-     vievät perustelut tämän tyyppisiltä väitteiltä
38288:  viä perusteita laeille ei voida esittää. Jos halutaan   pois. Oma näkemykseni on, että se ratkaisu, joka
38289:  sitten, että eduskunta ohjaa jollakin tavalla ja        takaa Suomelle vakaan talouden ja vakaan ta-
38290:  asettaa tiettyjä ehtoja hallitukselle asiasta           louskasvun, tietysti antaa myös kaikkein par-
38291:  päätettäessä, käsitykseni mukaan tiedonantoon           haimmat edellytykset huolehtia hyvinvointiyh-
38292:  myöskin tällaiset ehdot voidaan laittaa.                teiskunnasta: palveluista, eläkkeistä, työttö-
38293:      Ed. Tuomioja täällä arvosteli Waigelin va-          myysturvasta ym. ym., mikä kuuluu meidän uni-
38294:  kaussopimusta. Haluan vain lyhyesti todeta, että        versaalimalliimme. Minun mielestäni pitäisi
38295:  se on elegantti tapa pitää huolta siitä, että tietty    päästä pois tämmöisistä väittämistä,jotka tietys-
38296:  harmonisointi tapahtuu valtioiden talouspolitii-        ti pelottavat ihmisiä ja herättävät ahdistusta ja
38297:  kan välillä mutta niin, että ei mennä federalis-        epäluuloa. Toivoisin, että voitaisiin perustella ja
38298:  miin. Jos halutaan, että meillä on hyvä valuutta,       käyttää asia-argumentteja, kun puhutaan näin
38299:  se edellyttää sitä, että valtiot hoitavat asiansa       vakavista asioista.
38300:  hyvin, Waigelin sopimuksen mukaisesti, koska               Kysymys verotuksesta ja siitä, millä tavalla
38301:  vain silloin korot saadaan laskuun ja myöskin           paineet verotuksen harmonisointiin lisääntyvät,
38302:  työttömyys paremmaksi.                                  mikäli Suomi menee mukaan Emuun, on tietysti
38303: 
38304: 128 270174
38305: 2034                                     63. Tiistaina 20.5.1997
38306: 
38307: 
38308: hyvin tärkeä. Olen tiedustellut tätä asiaa eri kes-   nee. (Ed. Pekkarinen: Kyllä!) Selonteossa tode-
38309: kusteluissa ja myös yrittänyt lukea tästä asiasta.    taan vain, että kansalliset työkalut tässä tulevat
38310: Verokilpailuhan on jo nyt tosiasia EU:ssa. Esi-       yhä tärkeämmiksi, mutta ei oikein kerrota, mitä
38311: merkiksi yhtiöveron matalalla tasolla kilpailevat     nämä ovat. Mielestäni tässäkin pitäisi miettiä
38312: monet maat ja yrittävät saada yrityksiä etabloi-      etukäteen, miten pärjätään tämän tyyppisen
38313: tumaan alueelleen. Jos ja kun paineet yhtiövero-      trendin kanssa, jos se tosiaan lähtee toteutumaan
38314: tuksen, pääomatuloverotuksen ja alv:n alentami-       Emu-oloissa. Tämä on mielestäni ensimmäisen
38315: seen lisääntyvät lähivuosina Emu-maailmassa,          luokan ongelma ja kysymys, johon pitäisi val-
38316: niin silloin meidän pitäisi kyllä olla varovaisia     mistautua etukäteen konkreettisesti.
38317: Suomessa lähteä noin vain alentamaan palkka-              Muutenkin olen sitä mieltä, että kun meillä on
38318: veroja, niin kuin tässä moni on esittänyt, että       aikaa vielä jonkin verran, ennen kuin Emun kol-
38319: tämä olisijokin autuaaksi tekevä ratkaisu. Mistä      mas vaihe toteutuu, meidän pitää käyttää tätä
38320: me silloin otamme sen veropohjan, jota tarvitaan      aikaa nyt rakentaaksemme sen tyyppisiä meka-
38321: tämmöisen pohjoismaisen universaalimallin             nismeja ja puskureita, jotka mahdollistavat pär-
38322: ylläpitämiseksi? Siitä kai olemme kuitenkin kaik-     jäämisemme sitten, jos ja kun tulee epäsymmet-
38323: ki yhtä mieltä, että tämä meidän rakentamamme         risiä häiriöitä, tulee muita vaikeuksia taloudes-
38324: yhteiskuntamalli on paras ja turvaa kaikkein          samme. (Ed. Pekkarinen: Nythän tehdään täs-
38325: parhaiten kaikkien kansalaisten hyvän elämän.         mälleen toisinpäin aluepolitiikassa esimerkiksi!)
38326: Olisin varovainen puhumaan suurista, läpi             Esimerkiksi olisi tarkoituksenmukaista rahastoi-
38327: taulukkojen menevistä veroalennuksista, mitä          da työttömyysvakuutusvarat sillä tavalla, että
38328: tulee palkkaverotukseen. Kun verotusta alenne-        silloin kun taloudessa menee hyvin, voitaisiin
38329: taan, se pitää kohdistaa nimenomaan pienituloi-       ottaa vähän korkeammat maksut, rahastoida ne
38330: siin. (Ed. Pekkarinen: Nythän on menetelty täy-       ja käyttää ne sitten huonompina päivinä. Tämä
38331: sin toisin!) - Ei ole menetelty täysin toisin, ei     olisi aivan riippumatta siitä, ollaanko Emussa vai
38332: täysin. (Ed. Pekkarinen: Likimäärin toisin!)          ei, kuitenkin tarkoituksenmukaista toimintaa.
38333:    Sitten vielä muutama ajatus.                       Henkilöstörahastot on toinen asia, jota pitäisi
38334:    Tässä myös kuulee sellaisia väittämiä, että        nyt lähteä tekemään. Olen iloinen, kun valtiova-
38335: Emu-maailma olisi maailma, missä pääoman              rainministeri lupasi tuoda rahastobudjetin tän-
38336: valta lisääntyy. Mielestäni Emu-maailma on            ne. Se sopii meille erinomaisen hyvin.
38337: sellainen, missä eletään korostuneesti sopimus-           Summa summarum: Mielestäni nyt on korkea
38338: yhteiskunnassa. Siinähän matalan inflaation           aika lähteä aivan konkreettisesti toimimaan ja
38339: oloissa pitää pystyä sopimaan kaikista asioista.      ennalta ehkäisemään niitä negatiivisia asioita,
38340: Työmarkkinaosapuolten täytyy voida sopia, jot-        joiden tiedämme olevan tulossa taijoiden riski on
38341: ta matalan inflaation tavoite pysyy ja saavute-       olemassa, ja lopettaa tällainen keskustelu "kyllä"
38342: taan, eli tässä on päinvastoin mielestäni vastapai-   tai "ei" Emulle. Emu tulee todennäköisesti, ja
38343: noa pääoman ja markkinavoimien vapaalle tem-          silloin täytyy valmistautua siihen elämään, joka
38344: mellykselle.                                          on senkin jälkeen. Niin kuin tässä on sanottu, se
38345:     Myös se, että yksittäiset kansalliset valuutat    ei tule olemaan mikään helpompi maailma kuin
38346: eivät enää joudu spekulatiivisen hyökkäyksen          nykyinenkään, mutta paluu siihen entiseen maa-
38347: kohteeksi, on mielestäni hyvin tärkeä asia, josta     ilmaan, missä elimme oman kansallisen talouden
38348: olemme puhuneet vuosikaupalla. Emu-maailma            puitteissa ja missä meillä oli valta päättää näistä
38349: poistaisi nämä riskit ainakin suurelta osin.          asioista, ei enää koskaan palaa, eikä ole paluuta
38350:    Itseäni huolestuttavat kaikkein eniten alueta-     myöskään inflaatio -           devalvaatio-syklipo-
38351: loudelliset kysymykset. Nyt on kaksi erilaista        litiikkaan. Se on aivan varmaa.
38352: trendiä, mistä ed. Tuomiojakin puhui tänään jo
38353: tässä salissa. Toinen on se, että alueelliset ero-        Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
38354: avaisuudet ovat pienentyneet EU :ssa, koska on        tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Käyty
38355: ollut erilaisia rahastoja, sosiaali- ja rakennera-    keskustelu Emun päätöksentekotavasta on yllät-
38356: hastoja, joilla eroja on tasattu. (Ed. Pekkarinen:    tävää, ei ainoastaan niin, että tässä on syntymäs-
38357: Se on eri asia!) Toinen mekanismi, josta on vai-      sä hallituksen ja suuren osan eduskuntaa kesken
38358: kea mennä täsmällisesti sanomaan, on se, että         erilainen mielipide. Viimeinen ministeripu-
38359: kun tapahtuu keskittymistä, on sellainen vaara,       heenvuoro osoitti, että hallituksenkin sisällä on
38360: että varsinkin reuna-alueiden reuna-alueet näi-       erilaisia käsityksiä siitä, miten päätöksenteon tu-
38361: vettyvät tai että taloudellinen toimeliaisuus vähe-   lisi tapahtua.
38362:                                               Emu-selonteko                                          2035
38363: 
38364:     Uskon, että suurimman osan katseet käänty-         laki, tiedonanto vai selonteko tai miten mark-
38365: vät nyt perustuslakivaliokuntaan. Perustuslaki-        kaan suhtaudutaan, siitä en ole esittänyt mitään
38366: valiokunnan on nyt rohjettava asettua siihen ase-      kannanottoa. Olen vain perännyt avointa ja
38367: maan, joka valiokunnalla on perinteisesti ollut.       rehellistä keskustelua. Toivottavasti sitä voidaan
38368: Täällä on valiokunnan puheenjohtaja läsnä. Mo-         käydä!
38369: net varmasti ovat ihmetelleet sitä, että valiokun-
38370: nan puheenjohtaja on julkisuudessa rohjennut           , Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
38371: ennakkoon ottaa yksipuolisen kannan näinkin             puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron aika
38372: suuressa ja mittavassa kysymyksessä.                    kauan sitten ja silloin oli tarkoituksenani todeta,
38373:     Arvoisa puhemies! Halusin puuttua ministeri        että on aika hedelmätöntä keskustella säätämis-
38374: Niinistön muutamaan puheenvuoroon. Hän on              järjestyksestä. Se jo välillä täällä laantui, mutta
38375: täällä väläyttänyt, että vähän tiukempi talousku-       näköjään se virisi uudelleen, joten siinä mielessä
38376: ri on tulevaisuudessa tarpeen. Toisaalta hän tote-      puheenvuoro sattui oikeaan aikaan.
38377: si eräässä puheenvuorossaan, että valtiontalou-            On ihan selvää, että perustuslakivaliokunta
38378: den tasapainottaminen on edelleen tulevaisuu-          joutuu näitä asioita pohtimaan ja käyttää lukuis-
38379: dessa välttämättömyys. Tehdyt tasapainottamis-          ta joukkoa asiantuntijoita tässä hyväkseen, enkä
38380: toimet ovat olleet riittämättömiä. Nyt kun me           yhtään epäile, ettei sieltä saada ihan järkevä ja
38381: puhumme kaikki avoimesta käsittelytavasta, tu-         looginen ratkaisu moneen näistä asioista. Mutta
38382: lee väkisinkin tehtyä huomio, että selonteossa ei       minusta tuntuu todella, että keskustelu tässä ja
38383: kuitenkaan ole kerrottu, mitä valtiontalouden           nyt kiertää kehää eli tätä on aika turhanaikaista
38384: konkreettisia tasapainottamistoimia hallitus ai-        kuunnella kyllä, varsinkin kun joudun perus-
38385: koo lähiaikoina eduskunnalle tuoda. Mielestäni         tuslakivaliokunnan jäsenenä kuuntelemaan näi-
38386: selonteossa olisi pitänyt näitä tuoda esille tai nyt   tä perusteluja valiokunnassa moneen kertaan
38387: viimeistään tässä keskustelussa ministeri Niinis-      vielä.
38388: tön ja hallituksen pitäisi kertoa näistä tasapai-           Kun esimerkiksi ed. Nikula puuttui kansan-
38389: nottavista toimista. Muussa tapauksessa se, mi-        äänestyskysymykseen, olen hänen kanssaan hy-
38390: hin ministeri Andersson äsken viittasi, ahdistus        vin pitkälti samaa mieltä, että asia ei ole ollen-
38391: ja pelko kansalaisten keskuudessa, on todella           kaan niin yksinkertainen ja helppo, miltä se tun-
38392: aiheellista.                                           tuu, kun heittää esiin, että pistetään asia kansan-
38393:                                                        äänestykseen. Se on erittäin monimutkainen ja
38394:    Ed. 1 t ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         monimuotoinen asia, ja niin kuin jo aikaisemmin
38395: puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaalle sanoi-             totesin, ilmeisesti perustuslakivaliokunta joutuu
38396: sin, että kun julkisuudessa oli mielipiteitäni, niin    myös tätä kysymystä mietinnössään ainakin si-
38397: otin kantaa siihen, että kun on käynnissä poliitti-    vuamaan.
38398: nen prosessi Emusta, en tosiaan ole kuullut, niin          Totean vielä sen, että kun täällä on todettu
38399: kuin ministeri Häkämies täällä sanoi, kenenkään        vähän siihen tapaan joissakin puheenvuoroissa,
38400: asiantuntijan enkä kenenkään kansanedustajan           että politiikka loppuu sitten, jos menemme
38401: tai ministerinkään esittävän perusteluita, miksi       Emuun, ei se politiikka loppunut ED-jäsenyyden
38402: päätös pitäisi tehdä perustuslain säätämis-            aikanakaan. Erilaisia mielipiteitä asioista on
38403: järjestyksessä, mutta moni on kuitenkin esittä-        aina, ja sehän on politiikkaa. Mielipiteitä hiotaan
38404: nyt, että annetaan tämä asia perustuslakivalio-        ja niitten kautta tehdään aina ratkaisuja. Ovatko
38405: kunnalle ja se tekee ratkaisun, onko tämä päätös       ratkaisut hyviä vai huonoja, se on aina arvioita-
38406: perustuslain säätämisjärjestyksessä tehtävä.           vissa sitten.
38407: Olen perännyt sitä, mitkä ovat perustelut.
38408:    Tuntuu siltä, että moni kansanedustaja on ha-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
38409: lunnut mennä perustuslakivaliokunnan selän             Herra puhemies! Kiertää keskustelu kehää tai
38410: taakse sanomalla, että se tekee ratkaisun; meidän      ei, niin on silti hämmentävää, mutta kuitenkin
38411: ei tarvitse ratkaista, vaan ne tekevät sen ratkai-     hyvin todennäköistä, että kun edellisen edus-
38412: sun asiallisestikin. Minä olen pyytänyt, että ker-     kunnan aikana hyväksyttiin Euroopan unionin
38413: tokaa nyt avoimesti ja rehellisesti, mitkä olisivat    liittymissopimusta koskeva voimaansaattamis-
38414: mahdolliset perustelut. Minun mielestäni sitä          säännös, silloin meillä tehtiin tietyt päätökset
38415: keskustelua lähetekeskustelussakin tulee käydä,        virheellisesti sikäli, että kun eräät muut maat
38416: mitkä ovat todelliset perustelut. Mikä on perus-       ovat jättäneet tietyt varaumat, meillä niitä ei ole
38417: tuslakivaliokunnan kannanotto siihen, tuleeko          jätetty. Kun tämä päätös tehtiin tietyssä
38418: 2036                                       63. Tiistaina 20.5.1997
38419: 
38420: 
38421: säätämisjärjestyksessä, me silloin sitouduimme          maan osaa, ei niin, että se löisi myös omat kan-
38422: aika vahvasti, niin kuin täällä on monelta ta-          tansa etukäteen lukkoon.
38423: holta esitetty ja niin kuin ihan selkeästi vih-
38424: jailiaan tässä selonteossakin. Me olemme sito-              Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
38425: vasti sitoutuneet Maastrichtin sopimuksen mu-           voisa puhemies! Ed. Pekkarinen pohti pu-
38426: kaisesti myös Rahaliittoon osallisiksi ja sillä         heenvuorossaan sitä, miten Suomen pitäisi käyt-
38427: siisti.                                                 täytyä siinä tilanteessa, jos Ruotsi ja Englanti
38428:     Nyt näyttää siltä, että hallitus hyväntahtoi-       jäävät Rahaliitosta pois. Hän päätyi ykskantaan
38429: suudessaan pyrkii tavalla tai toisella etsimään         toteamukseen, että Emun ulkopuolella mahdol-
38430: tälle eduskunnalle jonkinlaista kunniallista pe-        lisuudet sopeutua häiriöihin olisivat riskeineen-
38431: räytymistietä tästä asiasta sillä tavalla, että edus-   kin paremmat ja naapureidemme kaltaiset. Tä-
38432: kunta voisi sanoa, että me olemme tästä päättä-         mä kysymys on mielestäni erittäin tärkeä ja mie-
38433: neet, vaikka emme sitten ole päättäneetkään.            lenkiintoinen. Kun professorityöryhmän mietin-
38434: Tämä kai tässä loppujen lopuksi totuus on, ja           töä lukee, niin siitähän voi kyllä vetää sen johto-
38435: ihan tässä luojaa rukoilen, että eduskunta ja hal-      päätöksen, että Suomen riskit liityttäessä Raha-
38436: litus löytäisivät tällaisen kunniallisen peräänty-      liittoon olisivat huomattavasti pienemmät, jos
38437: mistien tässä, että ei munattaisi itseämme lopulli-     Iso-Britannia ja Ruotsi olisivat mukana. Toisaal-
38438: sesti. Tämä on joka tapauksessa kaikki kiinni           ta menneeseen maailmaan ei ole paluuta ja kuten
38439: niistä sekoiluista, mitä on aikanaan tehty, kun         ministeri Niinistö täällä totesi, Eurooppa on joka
38440: olemme Euroopan unionia koskevan säännök-               tapauksessa melkoisen mullistuksen edessä, jo-
38441: sen täällä saattaneet voimaan tietyssä järjestyk-       ten mielestäni pitäisikin jatkossa vielä selkeäm-
38442: sessä ja tietyillä seurauksilla.                        min selvittää ja perustella vaihtoehtoja, mitkä
38443:     Olisi kuitenkin mukava kuulla, mitä silloin         ovat edut ja haitat siinä tilanteessa, että Ruotsi ja
38444: tapahtuu, jos me emme hyväksykään Rahaliiton            Iso-Britannia jäävät ulkopuolelle, nimenomaan
38445: jäsenyyttä siitä huolimatta, että siihen on sitou-      Suomen liittymisen kannalta, siitä huolimatta
38446: duttu. Onko sillä mitään seurauksia? Ellei ole          että ymmärränkin, että puhumme maailmasta,
38447: mitään seurauksia, niin silloinhan asia on kun-         jota vielä ei ole.
38448: nossa. Me voimme tietysti tehdä niin kuin halu-
38449: amme. Epäilen kuitenkin, että näin ei ole.                 Ed. J ä r v i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ):
38450:                                                         Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu paljon
38451:    Ed. T i u s a n e n       (vastauspuheenvuoro ):     Ruotsin asemasta Suomen suhteen, mutta mi-
38452: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö aivan oi-          nusta ministeri Niinistö on vähäteHyt asiaa ja
38453: kein totesi puheenvuorossaan, että tämä keskus-         puhunut sitä kovin vähän. Ajatellaanpa esimer-
38454: telu, joka mielestäni ei ole turhanpäiten täällä, on    kiksi tilannetta, että Suomi on Emunjäsen mutta
38455: suuren valiokunnan toivomuksesta tänne saliin           Ruotsi on sen ulkopuolella ja dollarin kurssi
38456: tuotuja käydään siltä pohjalta.          .              heikkenee, jolloin paineet Pohjois-Amerikasta
38457:    Hän perusteli myös Emu-prosessia Euroopas-           Euroopan paperimarkkinoille lisääntyvät. Sil-
38458: sa sillä, että maailmanlaajuinen talouden ja kau-       loin Ruotsi Emun ulkopuolisena maana ilmeises-
38459: pan muutos on tapahtunut, ehkä myös ympäris-            ti voi kellutuksellaan vastata kilpailuun mutta
38460: tönkin muutokset. Mielestäni nimenomaan tätä            Suomi Emunjäsenenä ei pysty tekemään mitään.
38461: näkökulmaa vasten, ministeri Niinistö, pitäisi          Minusta tällainen tilanne on hyvin todellinen ja
38462: keskustella siitä, onko Emuun meneminenjärke-           huono Suomen kannalta.
38463: vää vai ei myös Suomen näkökulmasta. Toivoi-               Toiseksi puuttuisin ministeri Niinistön tahal-
38464: sin itse, että objektiivisuus kuitenkin pyrittäisiin    laan pois jättämään kysymykseen Tanskan
38465: tuomaan täällä eduskunnassa esiin ja pitämään           kansanäänestyksestä. Silloinhan Tanska oli
38466: mielessä. Mielestäni lopullisen päätöksen pitäisi       EU:n jäsen, kun neuvoteltiin Maastrichtin sopi-
38467: pohjautua älylliseen harkintaan. Mielestäni ed.         mus, ja Tanska laittoi itse sopimukseen varauk-
38468: Tuomiojan ryhmäpuheenvuoro oli nimenomaan               sensa. Kun Suomi neuvotteli EU:n jäsenyy-
38469: tällaista pohdintatyyppistä lähestymistä. Tämä          destä, niin Maastrichtin sopimus oli jo tehty ja
38470: olisi hyvin tärkeätä.                                   se oli kiinni, sitä ei avattu, joten Suomi ei mil-
38471:    Jukka Pekkarisen työryhmän lausunto on               lään voinut saada saman tyyppistä sopimusta
38472: myös analyyttisempi kuin valtioneuvoston se-            kuin Tanska.
38473: lonteko. Mielestäni myös arvoisan median pitäisi           Mitä tulee itse tähän asiaan, minusta talous-
38474: pystyä objektiivisesti tähän keskusteluun otta-         asiat ovat tärkeitä, mutta vähintään yhtä tärkeitä
38475:                                                  Emu-selonteko                                         2037
38476: 
38477: ovat kysymykset liittovaltiosta ja sen suuntaan           kohdistaa myös sen liittymissopimuksen osana
38478: menemisestä. Henkilökohtaisesti karsastan liit-           sovittuun Maastrichtin sopimukseen. Eihän se
38479: tovaltioajatusta, ja tässä mielessä suhteeni myös         sen kummallisempaa olisi. Mutta ymmärsin
38480: Emu-ratkaisuun on kielteinen.                             nyt, että ed. Järvilahti, toisin kuin puheenjohta-
38481:                                                           ja Aho, on sitä mieltä, ettei varaumaa ylipää-
38482:     Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                      tään voitukaan jättää. No, semmoinen kuiten-
38483: vuoro): Arvoisa puhemies! Ryhmäpuheenvuoro-               kin jätettiin, ja ajattelin vastata jo kertaalleen
38484: jen osalta totean, että hämmästyin syvästi, että          ed. Aittoniemelle, ettei se minusta nyt noin pa-
38485: ed. Helle vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuoros-             haa sähläämistä ollut. Mutta tämän puheen-
38486: sa jopa kahteen kertaan väitti, että Lipposen             vuoron jälkeen joudun olemaan kyllä aika pal-
38487: hallitus on katkaissut valtion velkakierteen.             jon samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi, että se
38488: Tämä ei todellakaan pidä paikkaansa: 30 miljar-           varauman jättämisvaihe taisi olla aika sähläilyä
38489: dia tänä vuonna uutta velkaa.                             sittenkin. (Ed. Aittoniemi: On hyvä, kun muu-
38490:      Ministeri Andersson toi myös mielenkiintoisia        tatte kantaanne!)
38491: asioita esille äsken puheenvuorossaan. Aluepo-                Ed. Isohookana-Asunmaa, valtiontalouden
38492: liittiseen näkökulmaan voin täysin yhtyä, mutta           ongelmilla ei ole mitään tekemistä tämän selonte-
38493:  kyllä on niin, että Emun oloissa väistämättä ve-         on kanssa. Emu-kriteerit ovat meille helppoja,
38494:  rotus harmonisoituu. Millä aikavälillä, se voi olla      valtiontalouden ongelmat ovat vaikeus, joka
38495:  kiistan kohde. Kun me olemme todella korkean             edelleen jatkuu Emusta riippumatta. Sen vuoksi
38496:  verotuksen maa, me joudumme menemään alas-               ei myöskään sitä puskuribudjettia ole tässä yh-
38497:  päin Emu-oloissa. Silloin valtion ja kuntien tulot       teydessä tarpeen esitellä.
38498:  alenevat, jolloin, kun alijäämiä ei sallita, sosiaali-       Ministeri Andersson, minä ajattelin kyllä, että
38499:  turvaa, koulutusta ja kulttuuria on leikattava.          puskuribudjetti ikään kuin tekisi tilaa vähän
38500:  Tälle tielle Emu meidät väistämättä johtaa. Onko         budjettiin eikä suinkaan laajentaisi sitä.
38501:  Emun ulkopuolella helpompaa, sitä en tiedä,
38502:  mutta Emu vie tällä tavalla meitä siihen suuntaan           Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
38503:  vääjäämättä.                                             hemies! Ensin mitä tulee sähläämiseen tämän
38504:      Ministeri Andersson peräänkuulutti sopimus-          asian yhteydessä, niin jos minä oikein muistan,
38505:  yhteiskuntaa ja sanoi, että Emu-oloissa eletään          tämä neuvottelualue kuului ministeri Salolaisen
38506:  sopimusyhteiskunnassa. Kysyn vain, kenen                 vastuualueeseen ED-neuvotteluissa. Minulla ei
38507:  kanssa työttömät, eläkeläiset, sairaat sopivat           ole sitä käsitystä, että tässä olisi sählätty. Jos
38508:  Emu-oloissa. He ovat niitä ryhmiä, jotka ovat            ministeri Niinistöllä on puoluetoverinsa toimin-
38509:  varmasti ensimmäisinä heitteillä siinä tilanteessa,      nasta sellainen kuva, niin se on aika erikoinen
38510:  kun markkinavoimat jylläävät, joita koko ED-             väite.
38511:  kuvio puolustaa ensi sijassa. Tällaisia puskureita          Mitä tulee itse asiaan, niin on hyvin selvää,
38512:  ei kylläkään ole saatavissa.                             että Suomi ei voinut saada samanlaista varau-
38513:      Mielestäni Emun kolmannen vaiheen pitäisi            maa kuin Isolla-Britannialla ja Tanskalla on,
38514:  antaa nyt toteutua, jos se on toteutuakseen, ja          koska Maastrichtin sopimusta ei oltu valmiita
38515:  Suomen pysyä sen ulkopuolella. Kun muutama               avaamaan. Siitä syystä tällainen vaihtoehto oli
38516:  vuosi on kulunut, sitten voitaisiin järjestää kan-       suljettu jo neuvottelujen alkuvaiheessa pois. Sen
38517:  sanäänestys. Sen jälkeen eduskunta voisi tehdä           sijaan Suomi teki täsmälleen oikeudellisesti, juri-
38518:  päätöksen, meneekö Suomi vai ei Emun kolman-             disesti, ja poliittisesti saman kaltaisen toimen
38519:   teen vaiheeseen. Mitään kiirettä nyt ei ole.            kuin Ruotsikin, jolla se varasi itselleen erillisen
38520:                                                           oikeuden päättää siitä, osallistuuko se Emun
38521:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa        kolmanteen vaiheeseen vai ei. Tätä oikeutta
38522: puhemies! Kylläpä tämä meni nyt vähän                     Ruotsi on nyt käyttämässä ja Suomi voi käyttää
38523: kummalliseksi, kun keskustan ed. Järvilahti to-           halutessaan. Tämä sali päättää siitä, minkä muo-
38524: disteli, ettei mitään varaumaa olisikaan voitu            don tuo kansallinen päätöksenteko tulee sa-
38525: jättää. (Ed. Järvilahti: Ei Maastrichtin sopi-            maan. Minusta on erikoista, että hallituksen
38526: mukseen!) Tähän asti keskusta on kovin voi-               puolelta yritetään vähätellä meidän oikeuksiam-
38527: makkaasti muilla suilla vedonnut siihen varau-            me tässä asiassa. Se on varjon heittämistä sen
38528: maan, siis todella erikoinen tilanne. Jos jätettiin       työn päälle, jota edellisessä eduskunnassa ja
38529: varauma Suomen unioniinliittymissopimuk-                  edellisessä hallituksessa tehtiin. (Ed. Tuomioja:
38530: seen, niin totta kai se varauma sitten olisi voitu        Ei hallituksessa tehty!)
38531: 2038                                        63. Tiistaina 20.5.1997
38532: 
38533: 
38534:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa       päättänyt ja eduskunta tulee sitä päätäntävaltaa
38535: puhemies! Ed. Aho, epäily sähläilystä tuli teidän        käyttämään. Siitä ei ole mitään epäselvyyttä.
38536: omasta ryhmästänne. Niin kuin totesin, olin jo           Kysymys on ainoastaan siitä- ja sekin on nyt
38537: vähällä kiistää sen, kunnes sitten ryhmästänne           mennyttä historiaa, sillä ei ole meidän keskuste-
38538: tuli puheenvuoro, että varaumaa,joka tehtiin, oli        luumme ja päätöksentekoon mitään vaikutusta
38539: mahdoton tehdä. Näin ollen tämä alkoi vaikut-            - menettelikö edellinen hallitus samalla tavoin
38540: taa vähän komplisoidulta. Olen kanssanne aivan           kuin Ruotsin hallitus, olisiko se esittänyt nimen-
38541: samaa mieltä, ja siihen hallitus pyrkii, että kunni-     omaan neuvotteluissa, olisiko käyttänyt puheen-
38542: oitetaan nyt sitten sitä varaumaa, joka tehtyä           vuoron, niin kuin Ruotsin hallitus teki, jossa se
38543: tuli, eli sitä, että eduskunta täällä todellakin päät-   ilmoitti, että tästä asiasta Ruotsin osalta
38544: tää asiasta. Sen vuoksi täällä on selonteko, sen         osallistumisesta päättää Ruotsin valtiopäivät.
38545: vuoksi hallitus on nähnyt paljon vaivaa.                 Aivan oikein, juridisesti ja poliittisesti meidän
38546:    Mutta, ed. Aho, tässä hallituksessa pääminis-         asemamme on täsmälleen sama kuin Ruotsin,
38547: teri ottaa kyllä vastuun sen kokoluokan asiasta          mutta toisin kuin Ruotsin hallitus Suomen halli-
38548: kuin esimerkiksi oli Euroopanunioniin liittymis-         tus ei neuvotteluissa Euroopan unionin suuntaan
38549: sopimus edellisessä hallituksessa.                       tällaista ilmoitusta tehnyt, vaan asetelma syntyi
38550:                                                          sitten kotimaassa nimenomaan eduskunnan tah-
38551:     Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra                  donilmaisuna, johon kyllä hallituspuolueet yh-
38552: puhemies! Ensinnäkin kannan ilman muuta vas-             tyivät ja joka hyväksyttiin yksimielisesti.
38553: tuun kaikista niistä tekemisistä, joita edellisessä
38554: hallituksessa tehtiin, myös niistä, joita kokoo-            Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
38555: muksen puheenjohtaja valtioneuvostonjäsenenä             puhemies! Nyt ed. Tuomioja antoi väärän todis-
38556: teki. Mielestäni tältä osin vastuu on täysin jaka-       tuksen. Ulkoasiainvaliokunnan mietintökin
38557: maton. Myös kokoomuksen nykyisen puheen-                 edellisessä eduskunnassa toteaa sen, että silloin,
38558: johtajan odottaisi kantavan vastuuta oman edel-          kun neuvottelut Emu-kohdasta käytiin, ennen
38559: täjänsä tekemisistä.                                     sen kohdan sulkemista Suomi ilmoitti neuvotte-
38560:     Mitä tulee edellisen vaalikauden päätöksen-          luissa, että meillä liittyminen Emun kolmanteen
38561: tekoon, ed. Tuomioja sanoi, että edellisen halli-        vaiheeseen edellyttää erillistä eduskunnan pää-
38562: tus ei kantanut tältä osin vastuutaan. Edellisen         töstä. Tämän perusteella ulkoasiainvaliokunta-
38563: hallitus teki täsmälleen juridisesti ja poliittisen      kin edellisessä eduskunnassa teki oman johto-
38564: saman kaltaisen toimen kuin Ruotsikin, jonka             päätöksensä, että tällainen erillinen eduskunnan
38565: perusteella Ruotsi on päätöksiään tekemässä.             päätös tarvitaan.
38566: (Ed. Tuomioja: Ei tehnyt!)- Ed. Tuomioja, kun               Tältä osin siis ed. Tuomiojan väite ei pitänyt
38567: tästä oli epäilyksiä, tarkistin asian keskustele-        paikkaansa. Suomi käytti erilaista sanamuotoa,
38568: malla nykyisen ED-suurlähettilään Antti Satuiin          ilmaisi asian eri sanoilla kuin Ruotsi, mutta tästä
38569: kanssa, joka on mielestäni aika hyvä arvioitsija.        huolimatta meidän poliittinen ja juridinen ase-
38570: Tarkistin häneltä tämän kysymyksen. Olimme               mamme on samanlainen kuin Ruotsinkin. Niin
38571: täsmälleen samaa mieltä siitä, jota mieltä olimme        kuin sanoin, tämä ei ole vain minun käsitykseni,
38572: jo silloin, kun neuvotteluja käytiin, että Suomen        vaan Antti Satuli,joka oli silloin näissä kysymyk-
38573: asema suhteessa Emu-päätöksentekoon on juri-             sissä neuvottelija, yhtyi tähän käsitykseen.
38574: disesti ja poliittisesti täsmälleen samanlainen
38575: kuin Ruotsinkin. Tältä osin, jos tämä asetetaan             Ed. T u o m i o j a   (vastauspuheenvuoro ):
38576: varjoon tai tätä ei hyväksytä, se on hyvin omituis-      Arvoisa puhemies! Juridisesti ja poliittisesti ase-
38577: ta senkin takia, että edellisen eduskunta yksi-          mamme on täsmälleen sama kuin Ruotsin, mutta
38578: mielisesti oli sitä mieltä, että asia edellyttää Suo-    olipa sanamuoto mikä tahansa, sellaisella ilmoi-
38579: messa erillistä päätöksentekoa. Minä en ymmär-           tuksella EU:n suuntaan neuvotteluissa ei ole mi-
38580: rä, miksi tämä asia pitää nyt tehdä näin moni-           tään juridista merkitystä. Se on siis ikään kuin
38581: mutkaiseksi. Erillistä päätöksentekoa edellytet-         hallituksen poliittinen tahdonilmaus. Nyt ed.
38582: tiin, ja eduskunnalla on tässä asiassa valta käsis-      Ahokin myönsi, että se on ollut erilainen kuin
38583: sään.                                                    Ruotsilla. Niin kuin sanottu, ei nyt kannata tä-
38584:                                                          hän takertua, koska tämä on historiaa, mutta se,
38585:   Ed. T u o m i o j a  (vastauspuheenvuoro ):            että ulkoasiainvaliokunnan mietintöön ja sittem-
38586: Arvoisa puhemies! Itse asiasta olen ed. Ahon             min eduskunnan päätökseen tuli Emu-päätök-
38587: kanssa täysin samaa mieltä, eduskunta on näin            sentekoa koskeva lausuma, ei kylläkään perustu-
38588:                                                Emu-selonteko                                          2039
38589: 
38590: nut siihen, että valiokunnassa olisi kerrottu, että     ole kyetty tekemään. Minusta olisi vahinko, jos
38591: hallitus on tällaista esittänyt, vaan kyllä se oli      me ikään kuin pitäisimme keskistä Eurooppaa
38592: nimenomaan eduskunnassa olemassa oleva tah-             jollakin tavalla esimerkkinä näissä asioissa. Mo-
38593: to.                                                     nessa kysymyksessä alkaa tuntua, että ehkä Sak-
38594:                                                         saa olisi syytä pitää paremminkin taloudellisesti
38595:    Ed. A h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa             taantuvana maana kuin Euroopan talouden ve-
38596: puhemies! Meidän on turha kiistellä. On syytä           turina, joksi me sitä olemme monesti kuvitelleet.
38597: tutustua sekä ulkoasiainvaliokunnan että perus-            Vielä toivon, että hallitus kellutusvaihtoeh-
38598: tuslakivaliokunnan mietin töihin, ja olen sen teh-      dosta kuitenkin tekisi selvitykset, joita profes-
38599: nyt. Olen lukenut valiokunnan mietinnöstä, mi-          sorityöryhmä edellyttää. Sehän ei ole todella-
38600: hin valiokunnan käsitys ulkoasiainvaliokunnan           kaan mikään kurittoman maan vaihtoehto, vaan
38601: osalta perustui, joten en perusta käsityksiäni          edellyttää hyvin vahvaa itseluottamusta, alhai-
38602: muistikuviin, vaan siihen, mitä olen lukenut va-        sen inflaation ja tiukan finanssipolitiikan linjaa.
38603: liokunnan mietinnöstä.                                  Englanti ja Ruotsi mitä todennäköisimmin pää-
38604:    Mutta olen samaa mieltä ed. Tuomiojan kans-          tyvät tälle linjalle, jolloin keskustelua ja päätök-
38605: sa siitä, että on turha keskustella tämän muodon        sentekoa Suomessa palvelisi joka tapauksessa
38606: sisällöstä siitä syystä, että se antaa meille täsmäl-   kellutusvaihtoehdon parempi selvittäminen.
38607: leen samanlaiset toimintamahdollisuudet kuin
38608: Ruotsin tapauksessa. Olemme varmaan tästä                   Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
38609: johtopäätöksestä samaa mieltä, että eduskunnan          sa puhemies! Ministeri Andersson otti esille alu-
38610: pitää tässä tuota valtaansa käyttää. Tältä osin         eellisen kehityksen näkymät. Nehän ovat huo-
38611: olen ed. Tuomiojan kanssa täsmälleen samaa              not. Ministeri totesi, että joka tapauksessa olisi
38612: mieltä.                                                 nyt pantava kuntoon työkalut, joilla kansallinen
38613:                                                         aluepolitiikka hoidetaan. Me kaikki tiedämme,
38614:     Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          että Emu-tilanne entisestään lisää keskittymis-
38615: puhemies! Halusin palata siihen keskusteluun,           paineita ja alueellisia kehityseroja, lisää kuntien
38616: jota käytiin yhteisen valuutan ja Emun merkityk-        talouden ongelmia ja vaikuttaa myös työttö-
38617: sestä ratkaisuna tai avaimena niihin ongelmiin,         myyseroihin. Eikö nyt, arvoisa ministeri, olisi
38618: joiden parissa Eurooppa nyt kamppailee, eli kor-        korkea aika todella hallituksen toteuttaa äsken
38619: kean työttömyyden ja heikon kilpailukyvyn on-           mainitut tavoitteet alueellisen kehityksen suun-
38620: gelmiin. Ministeri Niinistöoja myös kokoomuk-           nan muuttamiseksi niin, että todella koko Suo-
38621: sen ryhmäpuheenvuorossa mielestäni liioiteltiin         men kehitystä voitaisiin vahvistaa riippumatta
38622: sitä, mitkä ovat Emun mahdollisuudet vastata            siitä, mikä on Emu-ratkaisu lopulta. Tätähän me
38623: näihin Euroopan ongelmiin. Kyllä Euroopan               tarvitsemme, alueellisen kehityksen suunnan
38624: työttömyyden ja kilpailukyvyn puutteen syyt             vahvistamista ja myös kuntien taloudellisen ti-
38625: ovat paljon syvemmällä kuin valuuttojen moni-           lanteen vahvistamista. Eikö näissä asioissa halli-
38626: naisuudessa. Eikä sen paremmin Euroopassa               tus ole kuitenkin toiminut aika lailla toisin, ja ne
38627: kuin Suomessakaan yksistään taloudellisella             ajatukset, mitä ministeri Andersson toi esiin,
38628: kasvulla tai alhaisilla koroilla kyetä työt-            ovat jääneet hallituksessa vähälle käytölle?
38629: tömyydenja kilpailukyvyn ongelmia ratkomaan,
38630: koska työttömyyden syyt ovat hyvin pitkälti ra-            Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhe-
38631:  kenteellisia ja liittyvät ylipäätään yhteiskuntien     mies, talman! En sanonut, että Emu johtaa sii-
38632: joustamattomuuteen ja innovaatiokyvyn puut-             hen, että alueelliset erot kasvavat ja periferia
38633:  teeseen.                                               köyhtyy. Sanoin, että on erilaisia trendejä, ten-
38634:     Siksi toivonkin, että Eurooppa-politiikassa ja      denssejä ja käsityksiä, miten tämä vaikuttaa. On
38635:  -linjauksessaan hallitus pitäisi paljon painok-        EU :sta ja integraatiosta, niin kuin sanoin, todis-
38636:  kaammin esillä niitä rakenteellisia ratkaisuja, joi-   teita siitä, että alueelliset erot ovat voimakkaasti
38637:  ta tarvittaisiin työn verotuksessa, pienyritysten      kaventuneet EU:n oloissa integraatiossa. Kysy-
38638:  työnantamisen mahdollisuuden helpottamisessa           mys siitä, miten Emu vaikuttaa alueelliseen tasa-
38639: esimerkiksi, ja luulen, että Suomessa olemme pal-       arvoon, ei ole mikään selviö. On vain pelkoja,
38640: jon pidemmällä näiden asioiden tiedostamisessa.         että kielteinen mekanismi voi alkaa toimia vähän
38641:  Olemme tehneet muun muassa valtiontaloudessa           nopeammin Emu-oloissa kuin tänä päivänä joh-
38642:  90-luvun aikana säästöratkaisuja, joita monessa        tuen siitä, että eri alueet joutuvat erikoistumaan
38643:  muussa maassa, kuten Ranskassa tai Saksassa, ei        tuotannossaan ja tällä tavalla periferia, varsinkin
38644: 2040                                     63. Tiistaina 20.5.1997
38645: 
38646: 
38647: periferian periferia, joutuu sen uhan alaiseksi,      teen vaiheeseen siirtyminen edellyttää valtio-
38648: että taloudellinen toimeliaisuus ylipäänsäkin         säännön mukaan eduskunnan myötävaikutus-
38649: heikkenee. En väittänyt, niin kuin ed. Väistö         ta." Eli tältä osin viittaus siihen, mitä hallitus
38650: sanoi, että tämä olisi mikään fakta. Sanoin vain,     teki, saa tässä todistuksensa.
38651: että tätä pitäisi tutkia ja yrittää ennakoida.
38652:    Ed. Kankaanniemellä on näkemys siitä, että             Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhe-
38653: Emu johtaa siihen, että on ajettava alas sosiaali-    mies! Ed. Aho väitti aivan oikein, että tämä päi-
38654: turvaa eikä pystytä hoitamaan enää hyvinvointi-       vänä minulla on eri käsitykset Emusta kuin mi-
38655: yhteiskunnan keskeisiä tehtäviä. En ymmärrä,          nulla oli kolme vuotta sitten. Toivon myös, että
38656: mihin tämä ajatus perustuu. Aivan riippumatta         kaikilla on erilaiset käsitykset, koska meillä on
38657: Emusta elämme nyt jo sellaisessa integraatio-         tänä päivänä aivan erilainen tilanne. Maailma on
38658: vaiheessa, että on erilaisia veroharmonisointi-       kovasti muuttunut. Meillä on paljon enemmän
38659: paineita, mutta se, miten pystymme hoitamaan          tietoa jne. Olisi aika katastrofaalista, jos me pu-
38660: omaa sosiaaliturvaamme, omaa koululaitostam-          huisimme samoja puheita täällä vuosi vuoden
38661: me, kirjastojamme, terveydenhoitoa jne., miten        jälkeen.
38662: voidaan pitää eläkejärjestelmiä ja muuta, mitä            Täytyy myös myöntää henkilökohtaisesti, että
38663: järjestelmäämme kuuluu, riippuu siitä, minkälai-      olin aktiivinen ED-jäsenyyden vastustaja. Olin
38664: sessa kunnossa taloutemme on, mitkä ovat              mukana kampanjoimassa ED-jäsenyyttä vas-
38665: resurssimme. Siinä varoitin, ettei pidä liian ah-     taan. Vasta kansanäänestyksen jälkeen, kun
38666: naasti lähteä ilman muuta palkkaverotusta läpi        enemmistö kansasta halusi liittymistä Euroopan
38667: taulukkojen laskemaan. On aika suuria paineita        unioniin, äänestin sen puolesta, koska oli sitou-
38668: alv-puolella sekä yhtiöverotuksen ja pääoma-          duttu kunnioittamaan kansan enemmistön tah-
38669: verotuksen puolella. Siellä joudutaan vähitellen      toa tässä asiassa.
38670: laskemaan tasoa, ja silloin käteenjäävä verokak-          Mutta oltuani noin runsaat kaksi vuotta mu-
38671: ku, jolla rahoitamme hyvinvointiyhteiskuntaa,         kana konkreettisesti ED-ministerineuvoston ko-
38672: on vaarassa. Niin sanoin.                             kouksissa täytyy sanoa, että kyllä minun käsityk-
38673:                                                       seni EU:sta, ainakin mitä tulee kulttuuri-
38674:    Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra                politiikkaan ja av-politiikkaan, on muuttunut
38675: puhemies! Oli mielenkiintoista kuulla ministeri       myönteisemmäksi. Okei, se on aika byrokraattis-
38676: Anderssonin arviointia Emu-jäsenyydestä. Jos          ta ja hidasta, mutta siinä on aitoa yritystä keskus-
38677: muista oikein, niin edellisen vaalikauden lopulla     telujen kautta löytää kompromisseja ja uusia rat-
38678: vasemmistoliitto teki välikysymyksen ED-jäse-         kaisuja esimerkiksi kulttuurin yhteistyöhank-
38679: nyydestä ja Emusta, ja silloinen kansanedustaja       keissa. Täytyy myöntää, että käsitykseni on
38680: Andersson arvioi kyllä hyvin toisella tavalla         muuttunut, enkä minä pidä sitä pahana, vaan
38681: Emua ja Emu-jäsenyyden vaikutuksia. Mutta             päinvastoin hyvänä asiana.
38682: täytyy sanoa, että henkilökohtaisestikin kyllä
38683: olen enemmän samaa mieltä ministeri Andersso-            Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
38684: nin kuin kansanedustaja Anderssonin kanssa sii-       Arvoisa puhemies! Minua on tämän keskustelun
38685: tä, miten näihin vaikutuksiin pitäisi suhtautua.      aikana häirinnyt eräs paradoksi. Se on se, että
38686: Yhdyn siihen käsitykseen, että monelta osin on        kun minä ED-jäsenyyden vastustajana, niin kuin
38687: kysymys oman taloutemme suorituskyvystä ja            ministeri Andersson totesi aikanaan olleensa,
38688: oman kansantaloutemme kunnosta ja myös yh-            perustelin omaa kantaani sillä, että Maastrichtin
38689: teiskuntamme eheydestä, kun arvioidaan minkä-         sopimuksen mukaan me sitoudumme tässä yhtei-
38690: laiset menestymisen mahdollisuudet ovat.              seen valuuttaan ja siinä samassa Suomen markka
38691:    Herra puhemies! Samassa yhteydessä palaisin        häviää, niinjäsenyyden kannattajat, mukaan lu-
38692: vielä ed. Tuomiojan kanssa käytyyn keskuste-          kien nykyinen ministeri Niinistö ja monet muut,
38693: luun, joka päättyi sinänsä hyvin harmonisesti,        argumentoivat ja sanoivat minulle, että älä pelot-
38694: mutta todettakoon, että Talous- ja rahaliittoa        tele kansalaisia, että tässä yhteydessä toimitaan
38695: koskevassa selonteossa itse asiassa on todistettu     niin, että tämä yhteinen valuutta-asia, Emu-ky-
38696: oikeaksi se, mitä sanoin. Täällä viitataan ulko-      symys, irrotetaan tästä päätöksenteosta ja käsi-
38697: asiainvaliokunnan mietintöön vuodelta 94 ja sa-       tellään vain itse jäsenyys. Minä hävisin tämän
38698: notaan: "Valiokunnan saaman selvityksen mu-           kilpailun siinä mielessä, että eduskunnassa pää-
38699: kaan Suomen puolelta on jäsenyydestä neuvotel-        tettiin, että Suomi liittyy jäseneksi.
38700: taessa todettu, että talous- ja rahaliiton kolman-       Mutta ymmärsin kyllä sen päätöksen, ja mo-
38701:                                               Emo-selonteko                                             2041
38702: 
38703: net seikat puhuvat sen puolesta, että päätös teh-      on eri yhteyksissä tätä asiaa korostanut. Nyt
38704: tiin siinä käsityksessä, että Emu ei tähän koko-       onkin kysymys siitä, mitkä ovat meidän varautu-
38705: naisuuteen kuulu. Viittaan myös tässä yh-              misemme keinot kasvattaa tätä puskuria, minkä-
38706: teydessä siihen, että ulkoasiainvaliokunnassa ed.      laista varautumista on mahdollista toteuttaa ja
38707: Tuomioja voimakkaasti kannatti kantaa "kyllä           minkälaisia uusia toimintamalleja kehittää.
38708: EU - ei Emu" ja perustuslakivaliokunta kan-               Ministeri Niinistön puheenvuorossa todettiin
38709: nanotossaan totesi muun muassa niin, että tämä         muun muassa, että hallitus katsoo, että muun
38710: päätös ei tee mitään perustuslain kohtaa tyhjäk-       muassa välillisten työvoimakustannusten käyt-
38711: si. Jos silloin olisi katsottu, että markka häviää     täminen suhdannepoliittisena puskurina pitäisi
38712: sen päätöksen myötä, ei näin olisi ilmeisesti voitu    selvittää. Täällä on konditionaali tältä osin. Toi-
38713: missään tapauksessa sanoa, koska tämä Emu-             voisin, että se olisi imperatiivi eli selvä valmistelu-
38714: päätöshän tekee hallitusmuodon 72 §:n tyhjäksi.        ja selvittelykäsky näiden välillisten työvoima-
38715:     Minunjohtopäätökseni näin ollen tästä koko-        kustannusten osalta ja myös muiden keinojen
38716: naisuudesta on se, että eduskunta on sekä sisäl-       osalta, joilla voidaan edetä, niin kuin tämä pro-
38717: lön että käsittelyjärjestyksen kannalta avoimessa      fessorityöryhmä on esittänyt, kestävän sosiaali-
38718: tilanteessa.                                           poliittisen mallin rakentamiseksi.
38719: 
38720:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa                 Ed. H u u h t a n en (vastauspuheenvuoro ):
38721: puhemies! Ilmeisesti ed. Korkeaoja on silloin jo       Arvoisa puhemies! Minun oli hyvin vaikeata
38722: nähnyt tilanteen toisella tavalla kuin moni muu.       ymmärtää ministeri Niinistön puheenvuoroa,
38723: Mutta minä kiistän, että me olisimme käyneet           jossa vaaditte keskustaa vaatimaan välitöntä kel-
38724: sellaista keskustelua kuin väititte. Päinvastoin       luttamista, jos olemme sitä mieltä, että kellutta-
38725: perustuslakivaliokunnassa nimenomaan joudut-           minen on vaihtoehto. Me keskustassa olemme
38726: tiin havaitsemaan se seikka, että esitys liittymi-     sitä mieltä, että tällä hetkellä ei ole Suomen edun
38727: sestä Euroopan unioniin piti sisällään sellaisia       mukaista siirtyä kellutukseen. Mutta olemme
38728: Emuun liittyviä elementtejä, jotka tuolloin erää-      sitä mieltä, että tämä on täysin mahdollista ja
38729: nä osana, eräinä osatekijöinä, johtivat siihen,        Suomen edun kannalta ehkä parempikin, että
38730: että jouduttiin käyttämään vaikeutettua säätä-         kun teemme ratkaisua 1.1.99, menemme kel-
38731: misjärjestystä, joten kyllä se perustuslakivalio-      lutuksen tielle. Yhdyn niihin vaatimuksiin, että
38732: kunnalle oli tuttu asia.                               kellutusasiaa selvitetään eteenpäin ja saadaan
38733:     Se, mikä koskee markkaa, on erikseen mainit-       vielä lisää varmuutta tälle asialle.
38734: tu perustuslakivaliokunnan silloisessa mietin-             Muutama huomio sitten kansanäänes-
38735: nössä. Siellähän sanotaan, että tältä osin ei kui-     tysasiasta, jossa myös hallituksen kanta on var-
38736: tenkaan kanta ole mitenkään selkeä. Minäkin            sin nuiva. Ihmettelen sitä siksi, että monet maat
38737: olen sekä silloin että jälkeenkinpäin kallistunut      ratkaisevat tämän tyyppiset asiat kansanäänes-
38738: siihen, että sillä aukolla, joka silloin luotiin, ei   tyksellä, sitovallakin kansanäänestyksellä, ja
38739: hallitusmuodon sanamuoto- tai ilmaisukysy-             monet maat ratkovat tämän mittaluokan asioita
38740: myksiin vielä voitu tehdä muutosta.                    kansanäänestyksillä. Keskustan vaatimus tässä
38741:                                                        tilanteessa, kun tiedämme, että eduskunta tekee
38742:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             tästä päätöksen, onkin neuvoa-antava kansan-
38743: puhemies! Täällä on aika pitkään käyty keskus-         äänestys. Asian koskiessa niin suoraan suoma-
38744: telua tyyliin kansa taisteli - miehet kertovat eli     laisia kuin Emu-asia koskee minusta on perus-
38745: muisteltu menneitä. Minusta olisi hedelmällistä,       teltua kysyä kansan mielipidettä.
38746: että keskityttäisiin tulevaan.                             Tälle on vain yksi ehto: Tässä asiassa on saata-
38747:    Täällä jo kauan sitten käydyssä keskustelussa       va ymmärrettävämpi muoto, johon suomalaiset
38748: muun muassa ed. Puisto peräsi vastauksia siihen        voivat ottaa kantaa, onko viisasta mennä Emuun
38749: kysymykseen, miten Emu-olosuhteissa turva-             välittömästi ensimmäisten joukossa vai ei. Olen
38750: taan julkiset palvelut ja niitä tuottavan henkilö-     vakuuttunut siitä, että tällainen muoto, kysy-
38751: kunnan työpaikat.                                      myksenasettelu, voidaan tehdä, että aito kansan-
38752:    Niin hallituksen selonteossa, kokoomuksen           äänestys voidaan myös toteuttaa. Kerrotaan esi-
38753: ryhmäpuheenvuorossa kuin muutenkin on todis-           merkiksi, miten suhdannevaihtelut tulevat koh-
38754: tettu sitä, että paras puskurija tae tälle on vahva    telemaan suomalaisia: Perusturva laskee, joudu-
38755: valtiontalous. Tähän on yhdytty. Muun muassa           taan palkanalennuksien linjalle kenties ja tulo-
38756: vasemmistoliiton varapuheenjohtaja ed. Siimes          erojen kasvujen tielle jne.
38757: 2042                                        63. Tiistaina 20.5.1997
38758: 
38759: 
38760:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 tai eduskunta ottaisi kantaa vain siihen, nauttii-
38761: Arvoisa puhemies! Puolitoista tuntia sitten mi-          ko hallitus eduskunnan luottamusta.
38762: nisteri Niinistö esitti kysymyksen siitä, tarkoi-           Lisäksi olisin vieläkin ihmetellyt sitä, minkä
38763: tammeko me kielteisesti suppeaan Emuun suh-              vuoksi valtiovarainministeriö asettaa työryh-
38764: tautuvat sitä, että Suomi ilmoittaisi lähtevänsä         män, jossa lainsäätämisjärjestystä käsitellään.
38765: aktiivisesti devalvoimaan ja harjoittamaan hul-          Minusta se olisi enemmänkin oikeusministeriön
38766: vatonta finanssipolitiikkaa. Ministeri Niinistö,         toiminnan alaa. Jos tällainen työryhmä asete-
38767: jos kuulitte keskustan ryhmä puheenvuoron, sait-         taan, miksi sen työryhmän tulosta ei julkisteta?
38768: te siitä selville, että tietystikään me emme sellaista   Muun muassa selonteossa olisi voitu aivan hyvin
38769: tarkoita. Ei sitä varmasti tarkoita myöskään             kertoa, että tällainen työryhmä on ollut, ja ker-
38770: Ruotsi, joka aikoo jäädä ulkopuolelle. Kysymys           toa, mitä se on sanonut, kun ministeri Niinistö
38771: on varautumisesta siihen mahdollisuuteen, että           monessa puheenvuorossa korostaa, että tässä
38772: tulee kova suhdannehäiriö tai lama, joka iskee           asiassa hallitus on toiminut mahdollisimman
38773: juuri meihin mutta ei Emun ydinalueeseen. Siinä          avoimesti ja haluaa sillä tavalla eteenkinpäin toi-
38774: tilanteessa sellainen vara voisi olla ja olisi hyvä      mia. Kuitenkaan tällaisen työryhmän paljastu-
38775: olla olemassa. Mutta se ei tarkoita aktiivista de-       minenkaan ei anna oikein sellaista kuvaa, että
38776: valvoimista, se ei tarkoita sitä, että elettäisiin       avoimesti toimittaisiin. Minusta olisi parempi,
38777: jatkuvasti yli varojen, ja se on täällä tarkkaan         että Hidenin, Tiitisen, Saraviidan ja Hallbergin
38778: tullut sanotuksi.                                        työryhmän tulokset julkistettaisiin.
38779:     Mitä tulee vielä siihen, onko Keski-Euroopan
38780: ydin Suomen kannalta optimaalinen minä                      Ed. H a a tai ne n (vastauspuheenvuoro):
38781: kiinnitän huomiota tohtori Pekkarisen työryh-            Arvoisa puhemies! Minua kiinnostaa erityisesti
38782: män selvityksiin. Professorit Jonungja Sjöholm,          kysymys, jota on sivuttu, Emunja hyvinvointiyh-
38783: kaksi ruotsalaista asiantuntijaa, selvittivät myös       teiskunnan välisestä suhteesta. Hyvä taloudenpi-
38784: tätä asiaa. Kun luin heidän raporttiaan, pitkään         tohan on aina kannatettavaa tietysti, ja siihen
38785: jouduin miettimään, panevatko he tahallisesti            Emu-kriteereilläkin pyritään. Mutta tiukka jul-
38786: aivan naurunalaiseksi Suomen hankkeen mennä              kisen talouden alijäämäkriteeri saattaa olla Suo-
38787: ilman Suomen kannalta tärkeitä maita mukaan              melle ongelma Emussa. Tämähän tietysti liittyy
38788: ydin-Emuun, niin rajusti he runttaavat sen mah-          hyvinvointiyhteiskuntaan ja siihen, mitä on pu-
38789: dollisuuden Suomen kannalta viisaana ratkai-             huttu palveluista ja naisvaltaisista aloista.
38790: suna.                                                       Erityisesti kysymykseni koskee yksityisiä
38791:     Mitä tulee ministeri Anderssonin puheenvuo-          eläkerahastoja. Tällä hetkellähän yksityisten elä-
38792: roon, kun hän puhui siitä, että pitäisi varautua         kerahastojen varat luetaan julkiseen talouteen
38793: etukäteen Emuun, Suomi on varautunut Emuun               kuuluviksi, ja minua askarruttaa kysymys siitä,
38794: toimimalla kansallisessa politiikassa täsmälleen         miten meille käy suhteessa julkisen talouden ali-
38795: päinvastoin aluepolitiikan, sosiaalipolitiikan ja        jäämäkriteeriin, kun näitä rahastoja aletaan sit-
38796: monien muiden asioiden suhteen, heikentänyt              ten 2000-luvun alussa purkaa. Kun puskurira-
38797: tässä yhteiskunnassa niitä asioita, joihin Emu           hastoista puhutaan, pitää muistaa, että meillä on
38798: iskee, eikä vahvistanut niitä asioita, joitten pitää     myös muita rahastoja. Kaipaisin jatkossa tark-
38799: olla kestokunnossa silloin, jos Suomi menee mu-          kaa selvitystä myös näistä puskurirahastojen
38800: kaan Emuun.                                              ohella. Tähän kysymykseenhän professorityö-
38801:                                                          ryhmän raportti myös kiinnitti huomiota nimen-
38802:     Ed. J ä ä t teenmäki (vastauspuheenvuo-              omaan suhteessa alijäämäkriteeriin.
38803: ro ): Arvoisa puhemies! Vaikka ministeri Niinistö           Sitten kysymykseni: Onko Suomen taholta
38804: toivoi, että päätöksentekojärjestykseen tai              nostettu esiin kysymystä siitä, että voi olla tilanne
38805: päätöksentekotapaan ei enää palattaisi, haluai-          myös se, että joudutaan löyhentämään tiukkoja
38806: sin siitä kuitenkin vielä muutaman sanan sanoa.          kriteereitä, jotka voivat tulla myös ongelmiksi
38807:     Ensinnäkin se kansanäänestys, joka aikoi-            myös muille kuin Suomelle tai muille Pohjois-
38808: naan järjestettiin, oli varmasti enemmänkin              maille?
38809: ratkaisu siitä, kuuluuko Suomi länteen, kuin sii-
38810: tä, sitoudutaanko Talous- ja rahaliittoon. Aivan            Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
38811: samalla tavalla eduskunta haluaa nyt ratkaista           puhemies! Haluan kiittää ed. Huuhtasta. Nyt tuli
38812: sen, tuleeko Suomen liittyä Talous- ja rahaliit-         selväksi se kanta. Nyt sitten kannattaa varmaan
38813: toon nyt tai myöhemmin, eikä niin, että hallitus         lähteä miettimään sitä, jos nyt on edullista olla
38814:                                               Emu-selonteko                                         2043
38815: 
38816: ermissä, edullisempaa kuin kelluttaa, mitkä ovat       muodoista, joilla päätös tehdään ja jotka ovat
38817: ne kellutusedut, jotka saavutetaan 1.1.99 lukien       kuitenkin viime kädessä tyyliseikka. Arvoisa pu-
38818: suhteessa kuulumiseen erm 2:een esimerkiksi.           hemies! En tule puhumaan päätöksenteon muo-
38819: Tässähän on seuraava selittämisen kohde ilmei-         dosta vaan nimenomaan sisällöstä.
38820: sesti.                                                     Euroopan unioni on luomassa nahkaansa.
38821:     Ajatellaan kansanäänestystilannetta. Nyt on        Itse asiassa lähivuosina Euroopan unionissa tul-
38822: moneen kertaan käyty keskustelua siitä, että tuli      laan tekemään keskeisiä ratkaisuja, joiiia sen
38823: tehtyä varauma, joka siis tehtiin unioniin liitty-     luonne muuntuu niin paljon, että se ei ole histo-
38824: misen yhteydessä Emua koskevin osin. Sen jäl-          riallisesti kokenut koskaan niin suurta muodon-
38825: keen kansa on äänestänyt uuden eduskunnan.             muutosta. Luonnollisesti päätös Raha- ja talous-
38826: Ymmärtääkseni tuovaraumaoli tiedossa, aina-            liitosta on EU:n syvenemisen kannalta ratkaise-
38827: kin siitä paljon täällä puhuttiin. Eli kun tämä        va merkitykseltään: Luodaan yhteinen raha- ja
38828: eduskunta on tänne äänestetty, äänestäjät ovat         valuuttapolitiikka alueelle, jolla aikaisemmin on
38829: tienneet tai suuri osa heistä on tiennyt ja ehkä       pääsääntöisesti Euroopan yhteisön puitteissa
38830: kaikkien olisi pitänyt tietää käytyjen keskustelu-     harjoitettu yhteistä maatalouspolitiikkaa, alue-
38831: jen pohjalta, että nyt valitulle eduskunnalle on       politiikkaa, kilpailupolitiikkaa ja kauppapoli-
38832: varauman kautta varattu päätösvalta liittyä            tiikkaa. Nyt sitä tullaan täydentämään yhteisellä
38833: Emuun tai ei. Tavallaan siis kansaa on jo kuultu.      valuutta- ja rahapolitiikalla. Sen ytimeksi tulee
38834: Se oli varsin hyvin tietoinen, että tämä eduskunta     Emu-alueelle luotava Euroopan keskuspankki ja
38835: päättää sitten Emusta sen ennen vaaleja tehdyn         yhteinen valuutta, euro. Tämä on EU:n integraa-
38836: ja julkiseksi tulleen varauman puitteissa. Minus-      tion syvenemisprosessissa suurin, merkittävin
38837: ta se on aika paljon äänestäjille kerrottu.            askel, ja sen historian kuluessa on kertaakaan
38838:     Ed. Pekkarisen ajatuksenkulku on varsin            tehty.
38839: mielenkiintoinen: siis ei devalvaatiota muuten             Arvoisa puhemies! Aivan yhtä lailla toinen
38840: kuin sitten, jos tulee vaikeuksia. Jos te menette ja   merkittävä muutos Euroopan unionissa on ta-
38841: kerrotte, että sitten devalvoidaan, kun tulee vai-     pahtumassa nimenomaan laajentumisen osalta.
38842: keuksia, ei tarvitse vaikeuksia odottaakaan. Ne        Euroopan unioni on laajentumassa Itä-Euroop-
38843: ovat siinä silloin jo, jos tämän menee ja kertoo.      paan päin. Tämä on rajuin laajentumisprosessi,
38844: Siinähän juuri on devalvaatiopolitiikan ja             joka EU:n historiassa on koskaan koettu- 20
38845: vaikeuksien kohdatessa siihen turvautumisen            uutta jäsenkandidaattia asettaa Euroopan unio-
38846:  syvä ongelma. Ne vaikeudet tulevat, ennen kuin        nin rakenteet aivan uudella tavalla koetukselle.
38847: arvataankaan, kun te tuon kantanne ilmoitatte,             Tähän kytkeytyy kolmas osatekijä tässä
38848: koska nyt yleisesti ottaen vain katsotaan, että        triangelissa, joka on hallitustenvälinen konfe-
38849:  sellainen on holtitonta politiikkaa, että deval-      renssi, joka pidetään kesäkuussa Amsterdamis-
38850: vaatiolla taloutta korjataan. Sitten menee luotta-     sa. Siinä pyritään puuttumaan Euroopan unio-
38851: mus saman tien.                                        nin perussopimuksiin sillä tavalla, että unioni
38852:     Kun lisäksi puhuitte tervehdyttämistoimenpi-       olisi valmis sekä laajentumaan että edesaut-
38853:  teistä, jos nyt oikein ymmärsin, saanen luottaa       tamaan tiivistymis- ja syvenemisprosessia.
38854:  tukeenne sitten, kun seuraavan kerranjoudutaan            Nämä kolme asiaa- hvk, Emuja laajentumi-
38855:  miettimään säästötoimenpiteitä tai ainakin lisä-      nen- ovat ikään kuin pyhässä kolmiyhteydessä,
38856:  menojen torjuntatoimenpiteitä.                        vuorovaikutuksessa, toinen toisiinsa. Ne edellyt-
38857:     Ed. Haataiselle vielä: Ei meillä ole mitään tar-   tävät toinen toisiaan. Onkin otettu käyttöön kä-
38858:  koitusta, niin kuin puheenvuorostani ilmeni,          site "joustavuus", jolla nimenomaan tarkoite-
38859:  suinkaan lähteä keskusteluttamaan sellaista, että     taan eritahtisuutta eri jäsenvaltioiden osallistu-
38860:  löyhennettäisiin kriteerejä tai vakaussopimuksen      misessa integraatioon. Sitä edellyttää sekä syven-
38861:  sanktiointia, päinvastoin. Suomen etu selvästi on     tymisprosessi että laajentumisprosessi. Emu-
38862:  se, että me pidämme varsin tiukoista kriteereistä     hanke, Raha- ja talousliitto, on joustavuus-käsit-
38863:  kiinni ja pidämme myös tiukasti kiinni Vakaus-        teen kannalta mitä olennaisin. Me tiedämme jo
38864:  sopimuksen ehdoista.                                  nyt, että kaikki EU:njäsenmaat eivät tule osallis-
38865:                                                        tumaan Emun käynnistyessä sen ensimmäiseen
38866:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Mi-          vaiheeseen 1.1.1999.
38867: nisteri Niinistö on jo moneen kertaan perään-              On kuitenkin todennäköistä, että Emu tulee
38868: kuuluttanut sitä, että Emu-keskustelussa puhut-        syntymään laajempana, kuin me tällä hetkellä
38869: taisiin päätöksen sisällöistä eikä pelkästään          oletamme sen syntyvän. Miksi näin? Siksi, että
38870: 2044                                       63. Tiistaina 20.5.1997
38871: 
38872: 
38873: Emu on ennen kaikkea poliittinen tahdon ilmaus.         sisämarkkinat, mikä tarkoittaa tuotantotekijöi-
38874: Sen vuoksi oletan itse asiassa, että Kreikka tulee      den vapaata liikkuvuutta Euroopan unionin
38875: olemaan ainoa EU-jäsenmaa,jokajää Emun ul-              puitteissa: työvoiman, pääoman, palveluiden ja
38876: kopuolelle vastoin omaa tahtoaan. Kaikki muut,          tavaroiden vapaata liikkuvuutta. Tässä suhtees-
38877: jotka hakevat Emu-jäsenyyttä, tultaneen hyväk-          sa eri valuutta-alueisiin jakautuvat sisämarkki-
38878: symään siitä huolimatta, että lähentymiskriteerit       nat olisivat puolitehoisia luonteeltaan. Siksi tä-
38879: eivät aivan prikulleen täyttyisi, koska lähenty-        män integraatioprosessin, sisämarkkinoiden
38880: miskriteerit ovat poliittinen tahdonilmaus ja vii-      luomisprosessin, olennainen osa on Emu.
38881: me kädessä niiden soveltaminen myös heijastaa               Emulla reagoidaan luonnollisesti myös niihin
38882: poliittista tahtoa. Eri asia on sitten se, että eräät   pääomaliikkeiden vapautusratkaisuihin, jotka
38883: EU:n jäsenmaat saattavat omasta tahdostaan              Euroopassa tehtiin 1980-luvun lopulla ja jotka
38884: jättäytyä Emun ensi vaiheen ulkopuolelle. Täl-          ovat merkinneet sitä, että valuuttakurssit vaihte-
38885: löin tulee ensimmäiseksi luonnollisesti mieleen         levat rajummin kuin aikaisemmin ja myös kurssi-
38886: Iso-Britannia, myös Ruotsi ja mahdollisesti             riskeihin varautuminen on kustannustekijänä
38887: Tanskakin.                                              suurempi kuin aikaisemmin. Samalla tavoin tie-
38888:    Täällä on keskustan puolelta tuotu esille se,        tenkin Emu merkitsee myös helpotusta valuutan-
38889: että Emu-jäsenkandidaattien, maiden, jotka me-          vaihtoon liittyvissä kustannuksissa, ja aivan
38890: nevät siihen mukaan, olisi pystyttävä luomaan,          olennainen osatekijä ovat luonnollisesti pääoma-
38891: jotta liittymisprosessi olisi luonteva, optimaa-        markkinoiden vapautuksen kautta syntyneet
38892: linen valuutta-alue. Tässä suhteessa herättää           spekulatiiviset operaatiot, joita myös Emu omal-
38893: huomiota se, että kun ed. Pekkarinen ensimmäi-          ta osaltaan on rauhoittamassa.
38894: sen kerran asiaa käsitteli, hän totesi, että nimen-         Mutta Emu ja euro valuuttana, kun se aika-
38895: omaan Suomen kannalta optimaalisen valuutta-            naan syntyy, tulee olemaan myös kansainvälises-
38896: alueen kannalta olennaisimmat ja ratkaisevim-           sä kaupassa keskeinen osatekijä, keskeinen las-
38897: mat maat ovat Pohjoismaat- Ruotsia ja Tans-             kutusvaluutta. Kannattaa muistaa se, että Japa-
38898: kaa hän ilmeisesti tarkoitti, myös hän viittasi         nin jeni ja Yhdysvaltain dollari saavat tästä uu-
38899: Norjaan- ja Iso-Britannia. Epäilemättä on tot-          den kilpailijan kansainvälisenä laskutusva-
38900: ta, että Pohjoismaiden käyttäytyminen on Suo-           luuttana, ja kun otamme huomioon sen todelli-
38901: men harkintaan vaikuttava seikka. Mutta sitä            sen koon, mikä Euroopan unionilla on taloudel-
38902: minä ihmettelin, mistä syystä Iso-Britannia olisi       lisena mahtina, tämän merkitys vain entisestään
38903: erityisemmässä asemassa kuin Saksa, jos me              korostuu. Japanin osuus maailmankaupasta on
38904: määrittelemme Suomen kannalta olennaista op-            tällä hetkellä noin 10 prosenttia, Yhdysvaltain
38905: timaalista valuutta-aluetta. Vaikutti siltä, että       osuus 19 prosenttia ja Euroopan unionin osuus
38906: tässä argumentaatiossa oli enemmän taustalla            noin 21 prosenttia, jolloin euro tulisi luonnolli-
38907: poliittinen tarkoituksenmukaisuusharkinta kuin          sesti olemaan merkittävä tekijä kansainvälisenä
38908: reaali- tai rahataloudelliset kriteerit, sen vuoksi     va1uuttana.
38909: että Iso-Britannia on ilmeisesti kieltäytymässä             Mitä Emu merkitsee Suomen kannalta? Ei
38910: ensi vaiheeseen osallistumisesta, jolloin se antaisi    varmaankaan ole kohtuutonta todeta, että Emu
38911: pontta keskustan ajatuksille siitä, että Suomikin       loisi ennakoitavuutta ja vakautta Suomen kan-
38912: jäisi Emun ulkopuolelle.                                santalouteen. Sen se tekee aivan varmasti. Piene-
38913:    Arvoisa puhemies! Miksi Emu? Mikä on pro-            nä valuutta-alueena myös markka avoimilla
38914: sessi tässä taustalla? Emu on ensisijaisesti, kuten     maailmanmarkkinoilla on altis erilaisille speku-
38915: totesin, poliittisen yhdentymistahdon koetinkivi        laatioille, ja tässä suhteessa myös Emu lisää va-
38916: Euroopassa. Se on jopa poliittisen yhdentymis-          kautta. Korkotaso tulee epäilemättä laskemaan.
38917: tahdon tietynlainen symboli. Omalla tavallaan se        Suomen korkotaso on ollut Euroopan unionin
38918: on vahvistamassajopa rauhan rakenteita Euroo-           maiden joukossa tavallista korkeampi johtuen
38919: passa. Ilman omaa rahaa ei omia sotiakaan voida         epävakaasta valuutastamme ja inflaatiopaineis-
38920: käydä. Tässä mielessä sillä on oma poliittinen          ta, jotka Suomessa ovat vahvempia kuin suurem-
38921: symbolimerkityksensä.                                   missa maissa. Näin olen nämä ovat ilmiselviä
38922:    Mutta, arvoisa puhemies, Emu on kuitenkin            hyötyjä, mitä Emusta Suomelle koituisi.
38923: ennen muuta talousintegraation keskeinen inst-              Mutta tässä keskustelussa ovat tulleet vastaan
38924: rumentti ja väline. Euroopan unionin Valkoises-         myös haitat ja ongelmakohdat
38925: sa kirjassa vuodelta 87 luotiin perussäädökset,             Tietenkin tunneseikkoihin vetoava argument-
38926: perustahdonilmaisu, sille, että alueelle luodaan        ti on se, että Suomi joutuisi luopumaan eräästä
38927:                                                Emo-selonteko                                           2045
38928: 
38929: kansallisesta symbolistaan eli omasta rahayksi-         sa. Silloin me joudumme etsimään muita instru-
38930: köstään, markasta. Se on ehdottomasti luonnol-          mentteja. Aktiivinen finanssipolitiikka tulee
38931: lisesti varteenotettava argumentti, vaikka sitä ei      luonnollisesti keskeiseksi. On puhuttu puskurira-
38932: pidäkään ylikorostaa.                                   hastoista, ja ministeri Niinistö on useampaan
38933:      Mutta tärkeämpi kuin oman rahayksikön              otteeseen täällä todennut myös, että nimen-
38934: menettäminen on tietenkin itsenäisen raha- ja           omaan budjetti, valtion tulo- ja menoarvio, on se
38935: valuuttapolitiikan menettäminen. Tässä suhtees-         paras puskuri, jolla reagoidaan.
38936: sa tietenkin Suomen kansantalous on erityisase-             Arvoisa puhemies! Haluaisin häneltä kuiten-
38937: massa. Me olemme pieni, suhteellisen yksipuoli-         kin kysyä, onko loogista silloin samanaikaisesti
38938: sen tuotantorakenteen omaava kansantalous,              vaatia tiukkoja vakaussopimusjärjestelyjä, tiuk-
38939: joka on suhdanneherkkä. Meillä nimenomaan               koja alijäämäkriteereitä, jos kuitenkin edelly-
38940: valuuttakurssipolitiikalla on voitu tasapainottaa       tämme, että valtion tulo- ja menoarvio on viime
38941: suhdannetaantumissa tilannetta, nostaa hinta-           kädessä puskurina siten, että laman oloissa voi-
38942: kilpailukykyä, itse asiassa romahdusmaisilla, va-       taisiin käyttääjopa alijäämiä tehokkaasti hyväk-
38943: luutan arvon muutoksilla ja tätä kautta hakea           si. Nämä kaksi argumenttia eivät sovi yhteen ja
38944: uutta tasapainotilaa ja uudelle kasvulle edelly-        olisin kantaa tähän valtiovarainministeriitä mie-
38945: tyksiä. Tämän kaltainen kansainvälisiin suhdan-         lelläni peräänkuuluttanut.
38946: nehäiriöihin reagoimisen mahdollisuus katoaa.               Myös yleisemmin ottaen voidaan todeta, että
38947:      Arvoisa puhemies! Toisaalta tilanne on             Emun lähentymiskriteerit, jotka ovat käytössä,
38948:  kuitenkin sen kaltainen, että rahamarkkinareak-        ovat luonteeltaan rahapoliittisia. Ne korostavat
38949:  tiot Suomen kansantaloudessa ovat pääsääntöi-          rahataloudellista, eivät reaalitaloudellista, va-
38950:  sesti olleet suhdanteille myötäsukaisia, itse asias-   kautta. Alhaiset korot, valuuttakurssien tasapai-
38951:  sa kärjistämässä suhdanneherkkyyttä. Nousu-            no, valuuttakurssimuutosten vähäisyys, budjet-
38952:  suhdanteessa rahan tarjonnan lisäys on johtanut        tialijäämät ja julkisen talouden velkaantumisaste
38953:  talouden ylikuumenemiseen, ja taas laskukausi-         ovat keskeisimpiä rahataloudellisia kriteereitä,
38954:  na vyöt on vedetty kireälle, mikä on omiaan,           ja pahimmassa tapauksessa, kuten jotkut tark-
38955:  kuten todettu, kärjistämään suhdanneherkkyyt-          kailijat ovat todenneet, myös Suomen kohdalla
38956:  tä. Tässä suhteessa voi sanoa, että euro ei aina-      rahataloudelliset lähentymiskriteerit on pystytty
38957:  kaan ole haitallisempi kuin ne rahamarkkina-           aikaansaamaan korkean työttömyyden seurauk-
38958:  reaktiot, jotka Suomessa perinteisesti ovat olleet     sena.
38959:  voimissaan.                                                Tässä suhteessa sosialidemokraatit ovat kan-
38960:      Mutta vielä olennaisempi tekijä, arvoisa puhe-     sainvälisesti Euroopan unionin tasolla edellyttä-
38961:  mies, on se, että euron oloissa suhdannevaihtelut      neetkin, että Emu-kriteerien joukossa olisi pitä-
38962:  eivät Suomessa enää ole kansantaloudellisesti          nyt olla myös työllisyyskriteeri. Se olisi tarkoitta-
38963:  niin jyrkkiä kuin ne ovat markan oloissa olleet.       nut sitä, että talouskasvun ja työttömyyden kus-
38964:  Tähän on syynä se, että meidän suhdanneherk-           tannuksella ei olisi voitu tavoittaa Emu-kuntoa
38965:  kyytemme on ennen kaikkea ollut sidoksissa             eri jäsenmaissa; sen takia reaalitaloudellisen va-
38966:  puunjalostusteollisuuden, metsäsektorin, suh-          kauden olisi pitänyt olla mukana lähentymis-
38967:  dannevaihteluihin. Siinä tapahtuneet heilahtelut       kriteereissä.
38968:  kansainvälisessä taloudessa ovat heijastuneet              Arvoisa puhemies! On itsestäänselvää, että
38969:  Suomen koko kansantalouteen. Euron ja Emun             alijäämäkriteerit, 3 prosenttia budjetissa ja 60
38970:  oloissa metsäsektorin suhdannevaihtelut, jotka         prosenttia valtion velkaantumisaste bruttokan-
38971:  epäilemättä tulevat jatkumaan, eivät enää hei-         santuotteesta, eivät ole mikään luonnonlaki,
38972:  jastu koko kansantalouteen, vaan muodostuvat           vaan ne ovat poliittinen tahdonilmaus siitä, että
38973:  sektorikohtaisiksi. Metsäsektori saa silloin sen       pystytään aikaansaamaan vakaa talouskehitys.
38974:   ominaispainon kansantaloudessamme, mikä sil-          Tässä suhteessa on paikallaan tunnistaa se, että
38975:   lä reaalisesti on. Epäilemättä se kattaa tällä het-   Emu sinänsä ei määrää sitä, että talouspolitiikan
38976:   kellä 40 prosenttia meidän viennistämme, mutta        tulisi olla monetaristista tai ei. Se voi myös roh-
38977:   vain 7 prosenttia Suomen bruttokansantuottees-        kaista aktiivista finanssipolitiikkaa. Sen puitteis-
38978:   ta ja vielä vähemmän, haluan korostaa, vain 4         sa voidaan myös rohkaista aktiivista finanssipo-
38979:   prosenttia työllisyydestä.                            litiikkaa,jos niin tahdotaan, Tämä on syytä pitää
38980:      On epäilemättä totta, että näihin suhdan-          tietenkin koko ajan mielessä.
38981:   nevaihteluihin tulee reagoida. Meillä ei ole raha-        Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin todeta
38982:   poliittista välineistöä käytettävissä Emun olois-     sen, että se, mistä me täällä nyt joudumme kes-
38983: 2046                                      63. Tiistaina 20.5.1997
38984: 
38985: 
38986: kustelemaan, ei viime kädessä ole se, onko syytä       Suomen kannalta oli hyvin avartavaa ja keskus-
38987: mennä Emuun vai jättäytyä sen ulkopuolelle,            telua eteenpäin vievää luettavaa, ja siitä profes-
38988: vaan olennaisinta meidän olisi keskustella siitä,      sorit ansaitsevat kyllä kiitokset. Hallitusta voi
38989: voisimmeko selkeästi harjoittaa erilaista talous-      puolestaan kiittää siitä, että se suuren valiokun-
38990: politiikkaa ja millaista ollessamme Emun ulko-         nan patistelun jälkeen päätyi antamaan
38991: puolella, kuin jos me olisimme sen sisällä. Pelko-     eduskunnalle nyt käsittelyssä olevan Emu-selon-
38992: ni on se, että itse asiassa talouspolitiikan tulisi    teon. Selonteon sisältö on kuitenkin aika kalpea
38993: olla kireämpää Emun ulkopuolella oltaessa kuin         aavistus tuon professorityöryhmän työn moni-
38994: sen sisällä, ja tämä tietenkin meidän on syytä         puolisuudesta.
38995: tunnistaa.                                                Kaikkein suurimpana puutteena selonteossa
38996:    Emu epäilemättä tulee synnyttämään ns. ydin-        pidän kyllä sitä, että professorityöryhmänkin to-
38997: Euroopan. Ne maat, jotka Emuun menevät mu-             teama selkein vaihtoehtostrategia yhteiselle
38998: kaan, ovat siinä ytimessä raha- ja valuuttapoliit-     valuutalle eli valuutan kellutus on jätetty koko-
38999: tisessa päätöksenteossa, ja minusta tuntuisi tar-      naan selvittämättä. On tavallaan todettu, että se
39000: koituksenmukaisemmalta, että me olisimme mu-           on pois laskuista ja siihen ei tarvitse sen kum:O
39001: kana siinä päätöksenteossa kuin että olisimme          memmin energiaa hukata. Mielestäni päätöksen-
39002: sen ulkopuolella ja joutuisimme joka tapaukses-        tekoa palvelisi kaiken kaikkiaan se, että tämän-
39003: sa sopeutumaan sellaisiin päätöksiin, jonka            kin vaihtoehdon hyödyt ja haitat, hyvät ja huo-
39004: muut tekevät.                                          not puolet, olisivat paremmin kansanedustajien
39005:                                                        tiedossa. Myöskään kellutusvaihdon arviointia
39006:                                                        ei pitäisi perustaa ennakkoluuloihin siitä
39007:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               huolimatta, että se voi lopulta jäädä aika teoreet-
39008: Uosukainen.                                            tiseksikin.
39009:                                                           Mielestäni kellutusta ei voi eikä voi professori-
39010:                                                        työryhmänkään arvion perusteella pitää lähtö-
39011:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        kohtaisesti epävakaana. Se ei myöskään ole suin-
39012: sa puhemies! Ed. Kiljunen pohdiskeli, mitä kes-        kaan mikään kurittoman finanssipolitiikan tai
39013: kustan kanta suppeasta valuutta-alueesta tai laa-      aktiivisen devalvaation vaihtoehto, koska sellais-
39014: jasta valuutta-alueesta voisi tarkoittaa. Siinä sel-   ta ei nykyisissä maailmantalouden ja rahamark-
39015: vitystyössä, arvoisa puhemies, mitä keskustan          kinoiden oloissa ole oikeastaan enää jäljellä. Va-
39016: eduskuntaryhmän toimesta on suoritettu, on ar-         luuttaansa kelluttavan maanhan pitäisi tietysti
39017: vioitu eri kansantalouksien talous- ja tuotanto-       omilla teoillaan osoittaa kykynsä hoitaa asiansa.
39018: rakenteita. Tässä arvioinnissa on päädytty näke-       Se ei voisi tietenkään tukeutua siinä muiden mai-
39019: mykseen, että Englannin ja Ruotsin rakenteet           neeseen, niin kuin tavallaan Emu-ratkaisussa
39020: ovat pitkälti yhtenevät meidän kanssamme, ja           pyritään tekemään. Emme myöskään voi pitää
39021: tässä mielessä koemme hyvin ongelmalliseksi,jos        Englannin tai Ruotsin päätöksentekijöitä näissä
39022: valuutta-alue toteutuisi ns. suppeana alueena          asioissa aivan arvostelukyvyttöminä. Englanti-
39023: niin, että nämä maat jäisivät yhteisen valuutta-       han on taloudelliselta menestykseltään ollut pal-
39024: alueen ulkopuolelle.                                   jon parempi maa kuin moni nykyinen Manner-
39025:                                                        Euroopan maa.
39026:    Ed. K i 1j unen       (vastauspuheenvuoro ):           Tietysti selonteon aika yksioikoinen linjaus
39027: Arvoisa puhemies! Haluaisin oikaista sen verran        keliunta-asiassa tuo viime syksyisen erm-kytken-
39028: ed. Väistön kommenttia, että epäilemättä Ruot-         nän vähän uuteen valoon. Silloinhan hallitus pe-
39029: sin tuotantorakenne on lähellä Suomea, vaikka-         rusteli erm-kytkentää niin, että sillä annetaan
39030: kin monipuolisempi kuin Suomen, mutta Eng-             eduskunnalle enemmän vaihtoehtoja. Nyt mi-
39031: lannin tuotantorakenne ei ole tämän kaltainen.         nusta näyttää siltä, että tuolloin ei suinkaan lisät-
39032: Se, missä on Englannin merkitys Suomelle, on           ty eduskunnan valinnanmahdollisuuksia, vaan
39033: tietysti viennin kohdealueena. Mutta tämähän           päinvastoin suljettiin yksi mahdollisuus pois.
39034: oli minun kysymykseni: Missä suhteessa Saksa           Mielestäni tässä keskustelussa on hyvin laajasti
39035: eroaa Englannista? Suomen vienti Saksaan on            tullut esille se tarve, että myös tämä vaihtoehto-
39036: suurempaa kuin Englantiin.                             strategia on tarpeen selvittää riippumatta siitä,
39037:                                                        otammeko sitä käyttöön vai emme. Mielestäni
39038:    Ed. A u 1 a :Arvoisa puhemies! Emun profes-         eduskunnan tulisikin omassa mietinnössään ai-
39039: sorityöryhmän raportti Rahaliiton vaikutuksista        kanaan edellyttää tätä.
39040:                                               Emo-selonteko                                        2047
39041: 
39042: 
39043:     Toinen asia, johon selonteossa olen tyytymä-       mittäin ole enää heikentämisen varaa. On mieles-
39044: tön, on se, että suomalaisen yhteiskunnan sopeu-       täni mahdotonta uskottavasti väittää, että ED-
39045: tumistarpeita on käsitelty sittenkin aika ympäri-      kansanäänestyksen myönteinen tulos tai Maas-
39046: pyöreästi, sillä Suomi on monessa suhteessa eri-       trichtin sopimuksen hyväksyminen olisivat mer-
39047: lainen kuin Keski-Euroopan maat.                       kinneet myönteistä kantaa myös Suomen yhtei-
39048:     Paitsi että meillä on poliittisen yhteistyön sy-   seen valuuttaan liittymisen puolesta. Päinvas-
39049: ventämiseen kansalaisilla paljon kriittisempi nä-      toin, jos asia olisi näin ymmärretty, niin luulen-
39050: kökulma kuin monessa EU:n vanhassa jäsen-              pa, että Suomi ei olisi nyt EU:njäsen.
39051: maassa, myös yhteiskuntarakenteeltamme ja hy-              Minusta puhemies Uosukaiselle voi antaa
39052: vinvointimalliltamme olemme erilaisia. Meillä          tunnustusta tässä yhteydessä. Hän totesi lehti-
39053: on erityyppinen aluerakenne - harva asutus,            haastattelussa, että hän ei kansanäänestyksessä
39054: pitkät etäisyydet - mikä tuo erilaisia vaateita        äänestänyt markan kohtalosta. En minäkään
39055: palvelurakenteelle ja elinkeinopolitiikalle. Meillä    kokenut kyllä näin tehneeni. Päinvastoin vuoden
39056: on laajalti verovaroin kustannettua perusturvaa        94 ilmapiiriä kuvaa se, että allekirjoitin muun
39057: ja laajat kunnalliset palvelut siinä, missä monet      muassa ed. Erkki Tuomiojan johdolla kerätyn
39058: Keski-Euroopan maat tukeutuvat vakuutus-               vetoomuksen, jossa EU-jäsenyydenja Emu-jäse-
39059: pohjaiseen sosiaaliturvaan tai asiakasmaksuilla        nyyden erillisyyttä nimenomaan alleviivattiin.
39060:  rahoitettuihin palveluihin. Mielestäni eduskun-       Tämä ratkaisu pitääkin nyt tehdä reilusti ja avoi-
39061:  nan tulisi antaa aikanaan omassa mietinnössään        min menettelytavoin niin, että perustuslakikik-
39062: eväitä juuri näiden kysymysten osalta kansallisen      kailu on tästä pois suljettu.
39063: sopeutumisohjelman laatimiseen Suomelle.                   Koska liittymisratkaisu on Suomenkin kan-
39064:      Päätöksentekojärjestys ei todellakaan ole Suo-    nalta peruuttamaton, se on myös ankkuroitava
39065:  men Emuun liittymisessä mikään pääasia.               kansalaismielipiteeseen. Tästä näkökulmasta ei
39066:  Päätöksentekojärjestyshän on noussut esille vain      minusta kansanäänestyksen järjestämistä pidä
39067:  siksi, että keskustelussa ainakin aluksi on ollut     poissulkea. Jos Tanskassa, Englannissa, mahdol-
39068:  taipumusta vähätellä eduskunnan ratkaisuvaltaa        lisesti Ranskassa löydetään sanamuoto kansan
39069: ja käsitellä Emua jonkinlaisena ilmoitusasiana,        mielipiteen kysymiseen, niin kyllä se varmasti
39070: joka on ikään kuin ratkaistu jo aikaisemmin ja         löytyy meilläkin, jos siihen on tahtoa.
39071:  jossa eduskunnalla ei ole nähty tarpeeksi merki-         Oma kantani siihen, tulisiko Suomen liittyä
39072:  tystä. Minusta on hyvä, että nyt eri eduskuntaryh-    Emun kolmanteen vaiheeseen ensimmäistenjou-
39073:  mät ovat puheenvuoroissaan korostaneet edus-          kossa vai ei, on auki. Siksi onkin hyvä, että Suo-
39074:  kunnan ratkaisun merkitystä. Laajaa kannatusta        messa on harjoitettu sellaista vakaata talouspoli-
39075:  on täällä saanut se, että ratkaisu tehtäisiin ensi    tiikkaa, että Emu-kriteerit täyttyvät. Mutta rat-
39076:  keväänä erillisen hallituksen esityksen eikä tie-     kaisun järkevyyteen vaikuttavat monet seikat,
39077:  donannon perusteella. Mielestäni tämä olisikin        joihin voi ottaa kantaa perustellusti vasta ensi
39078:  hyvä johtopäätös tästä selontekokäsittelystä.         vuoden alkupuolella.
39079:      Emu-ratkaisunjuridiselle puolelle on omistet-         Suomi ei ole Emu-ratkaisussakaan pienenä
39080:  tu selonteossa hyvin runsaasti tilaa. Osa siitä on    kansantaloutena pelisääntöjen ja käytäntöjen
39081:  mielestäni aika johdattelevaaja perustuu hyvin        luoja vaan sopeutuja. Siksi meidän kannattaa
39082:  pitkällemeneviin edellisen eduskunnan perustus-       ottaa tarkkaan huomioon myös muiden samalla
39083:   lakivaliokunnan näkemysten tulkintoihin. Mie-        kentällä päätöksiä tekevien ratkaisut. Ensi ke-
39084:   lestäni olisi ollut parempi jättää nämä yksityis-    väänä on selvillä se, miten laajana Emu-alue
39085:   kohdat ja tulkinnat perustuslakivaliokunnan          muodostuu. Silloin selviää, joudutaanko jäsen-
39086:   selvitettäväksi. Perustuslakivaliokunnan olisi       maissa käyttämään vippaskonsteja kriteereiden
39087:   hyvä työssään myös arvioida muiden ED-jäsen-         saavuttamiseksi.
39088:   maiden, niin Englannin, Tanskan, Ruotsin kuin            Myös työttömyysaste on minusta olennainen
39089:   vanhojenkin jäsenmaiden, kansallisten parla-         ratkaisuun vaikuttava tekijä. Korkea työttö-
39090:   menttien menettelytapoja Emu-ratkaisussa.            myys rajaa nyt kaikkein eniten valtiontalouden,
39091:      Kansalaisten ja eduskunnankin kannalta            finanssipolitiikan, liikkumavaraa ja on myös
39092:   Emu-ratkaisulla on myös päätöksenteon uskot-         merkki työmarkkinoiden toimimattomuudesta.
39093:   tavuus- ja legitimiteettiulottuvuus. Tässä salissa   Jos hallitus ei rohkene helpottaa työn antamisen
39094:   on arvioitava myös sitä, mikä merkitys tehtävällä    kustannuksia ja byrokratiaa erityisesti pienyri-
39095:   ratkaisulla on poliittisen järjestelmämme ja de-     tysten osalta, kannattaa Emu-jäsenyyttä harkita
39096:   mokratian uskottavuuden kannalta. Siinä ei ni-       useampaankin kertaan.
39097: 2048                                      63. Tiistaina 20.5.1997
39098: 
39099: 
39100:    Kaikkein parasta olisi, että työmarkkinat ky-       pitää kyetä paljon vivahteikkaampaan keskuste-
39101: kenisivät sopimusten kautta uudistumaan ennen          luun ja miettiä myös sitä, eikö latvasta puuhun
39102: Emu-jäsenyyden alkua niin, että löytyvät meka-         etenevä, vippaskonstein koottu ja kansalaismie-
39103: nismit myös nimellispalkkojen sopeutumiselle           lipiteen sivuuttava Emu-ratkaisu voi aivan yhtä
39104: vakavissa häiriötilanteissa. Markkinavoimien           hyvinjohtaa ED :n uskottavuuskriisiin kansalais-
39105: pakottama tai yrityksen ja erehdyksen kautta           ten keskuudessa. Toivottavasti näin ei käy.
39106: menevä uudistuminen olisi liian raskas tie kaikil-
39107: le suomalaisille. Pidän tasa-arvon ja oikeuden-            Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuo-
39108: mukaisuuden kannalta myös huonona vaihtoeh-            ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Aulan puheenvuoron
39109: tona sitä, että häiriötilanteissa valtion budjetti     johdosta on tarpeen käyttää vastauspuheenvuo-
39110: jää ainoaksi sopeutujaksi. Silloin perusturva, hy-     ro, vaikka itse asiasta monissa kohdin olen sa-
39111: vinvointipalvelut ja alueellinen tasa-arvo olisivat    maa mieltä ja myös siinä, että tässä vaiheessa
39112: vaarassa.                                              kannan rahapoliittisiin valintoihin on syytä olla
39113:     Emu-ratkaisu on päätöksentekijälle vaikea          vielä auki.
39114: siksi, että siihen liittyy keskenään ristiriitaisia        Kun puhutaan valuutan kelluttamisesta, niin
39115: vaikutuksia. Asiaa joutuu pohtimaan niin mik-          usein sekoitetaan - tässäkin keskustelussa -
39116: rotalouden tehokkuuden kuin makrotalouden              aktiivinen devalvointi ja valuutan kelluttaminen.
39117: vakaudenkin kannalta, niin lyhyen aikavälin            Totta kai aktiivinen devalvointi on kadonnutta
39118: korkoarvioiden kuin pitkän aikavälin talouden          kansanperinnettä, se ei ole enää mahdollista. Sen
39119: häiriöihin sopeutumisenkin kannalta kuin myös          sijaan valuutan kelluttaminen ei ala eikä pääty
39120: kansantalouden vaikutusten ja ED-päätöksente-          Emu-ratkaisunja euron syntymisessä. Itse asias-
39121: koon osallistumisen kannalta.                          sa on niin, että itse eurosta tulee kelluva valuutta.
39122:    Vaikeuksia tuottaa myös se, että yhteisen           Se kelluu suhteessa ... (Ed. Korkeaoja: Dolla-
39123: eurovaluutan syntyminen muuttaajoka tapauk-            riin!)- dollariin ja jeniin. Näin ollen on virheel-
39124: sessa Suomen taloudellista ympäristöä. Valitsim-       listä antaa se kuva, ettäeuronyt lopettaisi valuut-
39125: me sitten euron, erm 2:n tai kelluvan markan,          tojen kelluttamisen. Ei näin ole missään tapauk-
39126: niin alhaisen inflaation tavoittelun ja tiukan fi-     sessa asianlaita.
39127: nanssipolitiikan periaatteista ei voida tinkiä. Täl-       Mitä tulee erm-ratkaisuun, johon ed. Aula
39128: laisessa asiassa ei minusta pidäkään lyödä kantaa      myös puuttui, keskustahan ei kannattanut sitä, ja
39129: puolesta tai vastaan kiinni kovin varhaisessa vai-     totesimme, ettei se ollut silloin talous- ja
39130: heessa. Kannan lukkoonlyömisen jälkeen on tai-         rahapoliittisesti perusteltu. Se on toki Emu-kri-
39131: pumus aina alkaa ottaa vastaan vain informaa-          teeri, ja Emu-ratkaisulla sitä silloin perusteltiin-
39132: tiota, joka tukee ja puoltaa jo valittua näkökul-      kin. Mutta siinä vaiheessa, kun se oli esillä, mei-
39133: maa. Epävarmuus on minulle tässä vaiheessa tur-        dän kantamme oli siinä suhteessa oikeampi ja
39134: vallisempaa kuin lopullisten totuuksien julis-         perustellumpi ja olisi siinä vaiheessa jättänyt
39135: taminen.                                               enemmän liikkumavaraa päätöksenteolle tässä
39136:     Kysymys poliittisen yhteistyön syventämises-       rahapoliittisessa valintatilanteessa, missä olem-
39137: tä on Emua ajatellen ristiriitainen asia. Toimiak-     me.
39138: seen tehokkaasti markkinavoimien ylivallan ra-
39139: joittajana yhteinen valuutta tarvitsee tuekseen           Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
39140: vahvempaa ED-tason päätöksentekoa. Sille taas          puhemies! Siinä vaiheessa, kun noin kolmisen
39141: ei ole kansalaisten kannatusta. Alueellisten kehi-     tuntia sitten väitin täältä, että erm-kytkentä ei ole
39142: tyserojen kärjistymistä pitäisi kyetä paremmin         aiheuttanut mitään kritiikkiä ja että se on hyväk-
39143: ehkäisemään juuri yhteisötason toimilla. Sama          sytty, keskustaryhmästä tuli voimakkaita vasta-
39144: koskee sosiaalista ulottuvuutta. Jos Emu syntyy,       lauseita, että kyllä on, se oli väärin. Tunti sitten
39145: taitaa olla kaikin puolin parempi, että se silloin     kävin kyselemässä, pitäisikö sitten, kun kerran
39146: myös syvenisi poliittisesti. Tämä on mielestäni        halutaan kelluttaa, lähteä heti keliuttamaan eli
39147: hyvin ristiriitainen kysymys, jota eduskunnan          lähteä pois ermistä. Nyt sitten tuli vastaus, että ei
39148: tulisi tarkemmin käsitellä.                            pidä lähteä pois ja että se on sittenkin hyvä. Onko
39149:     Lopuksi, arvoisa puhemies, ED-tasolla käyte-       se nyt hyvä vai huono asia olla ermissä, sekin on
39150: tään Emuun liittyen häiritsevän paljon erilaista       jäänyt epäselväksi.
39151: liturgiaa. Emua pidetään patenttiratkaisuna               Perustuuko koko keskustan keskustelukult-
39152: työttömyyteen ja sen lykkäytymisen arvellaan           tuuri tässä nyt siihen, että sanotaan kullakin het-
39153: johtavan ED:n kriisiin. Minusta eduskunnassa           kellä juuri niin kuin se pahimmalta tuntuu ilman
39154:                                                 Emu-selonteko                                          2049
39155: 
39156: minkäänlaista logiikkaa? Ensin oli huono olla            Ieen, että olette liikaa katsonut amerikkalaisia
39157: ermissä juuri tällä hetkellä. Nyt taas siellä pitää-     asianajosarjafilmejä televisiosta. Tässä ei nyt
39158: kin olla, mutta lähteä pois vasta 1.1.99, mikä on        pärjää tällä nippelilogiikalla, mitä teidän vas-
39159: teoreettinen mahdottomuuskin oikeastaan sen              tauspuheenvuorossanne äsken ilmeni. Totta kai
39160: vuoksi, että meidän on kai järjestettävä, jos edus-      nyt me olemme erm-järjestelmässä, ja siitä ir-
39161: kunta vastaa "ei", itsemme sellaiseen jamaan,            taantuminen on taas aivan toinen asia. Mutta
39162: ettemme enää täytä kriteereitä, koska silloin tu-        silloin me katsoimme, että taloudellisesti ja raha-
39163: lee oikeudellinen velvollisuus vastaan. Silloinhan       poliittisesti ei ollut perusteltua siinä vaiheessa
39164: me joudumme miettimään erm-kytkentää. On                 erm-järjestelmään mennä, ja väitän, että se oli
39165: helppo tapa olla täyttämättä kriteerejä, ellei sitä      perusteltu kanta.
39166: täytä.                                                       Mutta lopuksi kysyn, ministeri Niinistö: Mik-
39167:      Valitettavasti päällimmäiseksi nyt jää se           si ei tutkita tätä kelluttamisvaihtoehtoa? Se on
39168: vaikutelma, että keskusta puhuu aina tilanteen           jäänyt tutkimatta. Professori Jukka Pekkarinen
39169: mukaan ja tilanne vaihtelee näköjään täällä joka         toteaa, että se pitäisi tutkia. Tässä olisi aikaa
39170: toinen tunti,jotta aina asiat olisivat mahdollisim-      tutkia. Rahaakin varmaan olisi rahoittaa se, jot-
39171: man surkean näköisiä. Sekö on opposition tehtä-          ta me selvittäisimme itsellemme, mikä kellutta-
39172:   .. ?
39173: va.                                                      misjärjestelmä vaihtoehtona on. Kun te kuulu-
39174:                                                          tatte avoimuutta ja itsetuntoa, niin kyllä meillä
39175:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                  pitää olla sen verran itsetuntoa, että me tutkim-
39176: Arvoisa puhemies! Kysymys kelluttamisesta ja             me tämän kelluttamisvaihtoehdon myös ennen
39177: sen suhteesta erm-järjestelmään on nyt ongel-            päätöksentekoa.
39178: mallinen, kun ermin sisällä vaihteluväli on varsin
39179: suuri. Toisaalta olemme eläneet aikaa, jolloin             Puhemies: Muistutan vielä vastauspu-
39180: paine valuuttakurssien muuttumiseen ei ole ollut         heenvuoron ominaisuuksista!
39181: kovin merkittävä senjälkeen, kun kiinnitys teh-
39182: tiin, eli sellaista akuuttia tilannetta, että erm-          Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39183: järjestelmän sisällä ei olisi ollut riittävää jousta-    puhemies! Minusta keskusta on ollut omissa
39184: vuutta, ei ole toistaiseksi tullut. Mutta niin kuin      kannanotoissaan aivanjohdonmukainen ja halli-
39185: täällä tuli todettua, katsoimme silloin, kun tähän       tus tavallaan omissa kannanotoissaan aivan joh-
39186: järjestelmään mentiin, että näin ei olisi pitänyt        donmukainen. Mutta ministeri Niinistöllä on
39187: menetellä. Lähtökohta on ollut nimenomaan se,            paha tapa sekoittaa keskenään argumentteja.
39188: että meidän valuuttakurssijärjestelmämme olisi           Hän ottaa yhden argumentin keskustan näkö-
39189: muuttuvien valuuttakurssien järjestelmä, ei mi-          kulmista ja toisen hallituksen perusteluista ja sit-
39190: kään devalvaatio - inflaatio-järjestelmä, vaan           ten toteaa, että tästähän tulee aivan epäjohdon-
39191: toimisi sillä tavalla, että meidän tärkeimmän suh-       mukaista. Sen takiahan me juuri arvostelimme ja
39192: danteisiin vaikuttavan alamme metsäteolli-               kritisoimme erm-kytkentää viime syksynä, että
39193: suuden suhdanteitten mukaisesti markan arvo              tiesimme, että se johtaa tähän tilanteeseen, missä
39194: joko devalvoituisi tai revalvoituisi ja tasa-            nyt ollaan. Todelliset, käytettävissä olevat vaih-
39195: painottaisi Suomen kansantalouden tilaa tällä            toehdot ovat euroalueeseen liittyminen tai erm 2,
39196: tavalla. Sitähän aidoimmillaan kelluttaminen             ja erm 2:n kaltaiset valuuttaputken tyyppiset jär-
39197: tarkoittaa, että arvo muuttuu sekä ylös- että alas-      jestelmät ovat aina epävakaita ja alttiita speku-
39198: päin.                                                    laatioille, jolloin järkevämpi vaihtoehto, jos
39199:     Tässä yhteydessä on epäilemättä selvää, että         emme haluaisi mennä euroalueeseen, on kellutus.
39200: tämäntapaista tarvetta on jatkossakin. Se ei suin-       Nythän näemme, että Ruotsi ja Englanti mene-
39201:  kaan tarkoita sitä, ettei olisi tarvetta pyrkiä ma-     vät tähän päätöksentekotilanteeseen ensi vuoden
39202: talaan inflaatioon. Eivät nämä ole kaksi yhteen          alussa juuri tällä tavalla.
39203:  sidottua asiaa, niin kuin nyt on haluttu sanoa             Keskustan lähtökohta oli se, että me olisimme
39204:  väittäen, että kellutus tarkoittaa automaattisesti      voineet noudattaa samanlaista strategiaa. Koska
39205:  sitä, että päästetään inflaatio valloilleen, ei suin-   näyttää siltä, että velka-, korko-, inflaatio- ym.
39206:  kaan.                                                   kriteerit saavuttavia maita Euroopassa ei ole
39207:                                                          mitenkään liikaa, en usko, että Suomen pääsemi-
39208:     Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuo-           nen mukaan euroalueeseen olisi jäänyt erm-kyt-
39209: ro ): Arvoisa puhemies! Kun ministeri Niinistön          kennästä kiinni. Mutta päinvastoin nyt käy niin,
39210: puheenvuoroja kuuntelee, joskus tulee se mie-            että erm-kytkennästä tulee se vaikutus, että meil-
39211: 
39212: 129 270174
39213: 2050                                      63. Tiistaina 20.5.1997
39214: 
39215: 
39216: lä ei ole todellisuudessa mitään reilua vaihtoeh-      olemme tehneet, ja minun mielestäni se on vain
39217: toa euroon mukaan menemiselle.                         Emuun ensimmäisten joukossa tai eteisessäolo
39218:                                                        odottamassa. Minä vihaan syvästi koko Emua ja
39219:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        vastustan sitä. Mutta minä lähden siitä, että mi-
39220: sa puhemies! Ed. Aula otti esille työmarkkinoi-        nun täytyy omien näkemysteni mukaan tässä
39221: den joustaruisasian tai työmarkkinoiden toimi-         touhuta.
39222: vuuden. Täydennyksenä hänen puheenvuoroan-
39223: sa voin kysyä, eikö juuri se tilanne, jolloin olem-       Ed. K i l j u ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
39224: me Emun jäseninä, mutta työmarkkinat eivät             voisa puhemies! Ed. Korkeaojan puheenvuoro
39225: jousta tai toimi, ole kaikkinensa kaikkein onnet-      oli omalla tavallaan erinomaisen paljastava. Hän
39226: tomin tilanne sekä alueellista kehitystä, työlli-      kertoi sen, mitä valuutan kellunnalla Suomessa
39227: syyskehitystä että meidän taloutemmekin kehi-          haetaan. Hän totesi että se mahdollistaa sen, että
39228: tystä ajatellen ja myös sosiaaliturvatilannetta,       "metsäteollisuuden suhdanteitten mukaisesti"
39229: johon edellä keskustelussa on usein viitattu, eli      valuuttamme heiluisi. Tämä oli suoraan, mitä
39230: sitä, miten me ylipäätänsä ylläpidämme Suomes-         hän sanoi. Kysyn häneltä, kuinka tarkoituksen-
39231: sa sen pohjoismaisen hyvinvoinnin, joka meillä         mukaista on se, että koko kansantaloutemme on
39232: on ollut.                                              haavoittuvainen yhden sektorin, vaikka kuinka-
39233:    Toisaalta työmarkkinakysymykseen liittyvät          kin tärkeän, heilahteluille. Omassa pääpuheen-
39234: varmasti hyvin paljon alueelliset näkökohdat,          vuorossani toin esille sen, että metsäsektorin
39235: joihin ed. Aula kyllä puheenvuorossaan jo puut-        suhteellinen merkitys Suomen kansantaloudessa
39236: tuikin.                                                on viennin osalta merkittävä, lähes 40 prosenttia
39237:                                                        vientituloista. Bkt:ssä sen osuus on 7 prosenttia
39238:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):      ja työllisyydessä vain 4 prosenttia. Kiinteiden
39239: Rouva puhemies! Meillä on tehtyjen ja eduskun-         valuuttakurssien aikana ja euron oloissa met-
39240: nan voimaan saattamien sopimusten perusteella          säsektori saisi sen omainaispainon, mikä sillä
39241: kaksi mahdollisuutta. Toinen on se, että me lii-       todellisuudessa reaalitaloudessamme on.
39242: tymme ensimmäisten joukossa Emuun, mikäli
39243: täytämme sen ehdot. Toinen on se, että jäämme             Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
39244: eteiseen eli erm 2:een odottamaan kelpoisuut-          Arvoisa puhemies! Metsäsektorin merkitys on
39245: tamme. Minun mielestäni kellutusvaihtoehto ei          paljon suurempi kuin tämä bkt-lukema, minkä
39246: liity lainkaan näihin asioihin. Se on ulkopuoli-       ed. Kiljunen totesi. Ottakaa huomioon ns. väli-
39247: nen. Se ei liity lainkaan niihin sopimuksiin, mitä     tuotearvo, joka metsäsektorilla on aivan toista
39248: meillä on tehty. Se on jotakin sellaista haaveilua,    luokkaa kuin monella muulla sektorilla. On
39249: mitä täällä tehdään. Meillä ei ole vaihtoehtoa,        päivänselvää, että metsäsektorin merkitys Suo-
39250: taikka tämä selonteko valehtelee ja tämän saa          melle on aivan ratkaiseva, ja sen takia tämä suh-
39251: viedä tässä talossa määrättyyn huoneeseen ja           dannekysymys on meille niin tärkeä. Minusta
39252: käyttää siellä, jos tämä ei pidä paikkaansa.           käytännön kokemus vuoden 92 jälkeen, jolloin
39253:     Sivulla 34 lukee: "Suomi ei tehnyt Euroopan        valuutta välillä vahvistui ja välillä heikkeni, siis
39254: unioniin liittyessään varaumia, jotka rajoittaisi-     Suomen markka kellutuksen aikana, puhuu sen
39255: vai Maastrichtin sopimuksen soveltuvuutta ja           puolesta, että järjestelmä toimi hyvin ja tasasi
39256: velvoittavuutta Suomeen nähden." Sivun 35 ala-         vaihteluja, jotka muuten olisivat olleet kansanta-
39257: osassa puhutaan, että jossakin "saunakeskus-           loudessa suurempia. Minusta jos ajatellaan
39258: teluissa" - tämä oli minun ilmaisuni - on pu-          markkinataloutta, on tavattoman ihmeellistä,
39259: huttu tästä asiasta, ja siinä on myös englannin-       että kaiken muun arvo voi vaihdella, mutta va-
39260: kielinen teksti, mistä on puhuttu, mutta jatkossa      luutta olisi sellainen, jonka pitäisi olla kiinteä.
39261: lukee: "Lausumaa ei ole kirjattu liittymissopi-        Sitä minä en ymmärrä.
39262: mukseen tai siihen liitettyihin asiakirjoihin eikä
39263: liittymissopimuksen päätösasiakirjan allekirjoit-          Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39264: tamisen yhteydessä ole annettu sen sisältöistä         puhemies! Ed. Aittoniemelle: On tavallaan kaksi
39265: julistusta." Tämä on täysin selvää.                    tulkintaa Suomen Emu-ratkaisusta. On tiukka
39266:     Hiukan pinnoo aikaisempi keskustelu täällä.        pykälätulkinta, josta voidaan päätyä varmasti
39267: Minä luotan siihen, mitä täällä sanotaan, rouva        tällaiseen näkökulmaan, jota EU-komissiokin
39268: puhemies. Näin ollen meillä ei ole mitään varau-       mielellään aina esittelee. Sitten on toinen, pää-
39269: mia. Me olemme sen sopimuksen orjia, minkä me          töksenteon legitimiteetistä ja uskottavuudesta
39270:                                                Emu-selonteko                                            2051
39271: 
39272: lähtevä näkökulma,joka ei taas puolla tätä näke-        tiontaloudellisesti enemmän liikkumatilaa, eivät
39273: mystä, koska niin kuin totesin, jos menette kan-        pidä paikkaansa. Päinvastoin myös Emun ulko-
39274: salaisilta kysymään, päätettiinkö kansanäänes-          puolelle jättäytyminen ja nimenomaan se sisältää
39275: tyksessä Suomen markan lakkauttamisesta, niin           suuria epävarmuustekijöitä ja riskejä pienelle
39276: ei päätetty. Tästä uskottavuuden ja legitimiteetin      kansantaloudellemme.
39277: ja poliittisen järjestelmän ja demokratian luotta-          Perusteluja Emu-jäsenyyden puolesta on tääl-
39278: muksen näkökulmasta minusta ei voida päätyä             lä tänään jo esitetty runsaasti, enkä halua ryhtyä
39279: tähän automatiikka-ajatteluun. Eduskunta itse           niitä kaikkia tässä toistamaan. Mutta yksi erityi-
39280: on todennut, että se tekee lopullisen päätöksen.        nen, ei varsinaisesti itse ratkaisun sisältöön liitty-
39281:    Tästä työmarkkinasopeutumisesta, josta ed.           vä Emu-toive minulla on: Kunpa liittymistä osat-
39282: Väistö esitti näkemyksiä, totean, että minusta          taisiin perustella muun muassa tässä salissa kan-
39283: pitäisi tutkia tarkemmin sitä vaihtoehtoa, ettäjos      salaisten hyväksymällä ja ennen kaikkea ym-
39284: taloudessa ei menekään hyvin ja työmarkkinat            märtämällä tavalla. Silloin pilkka sateenkaari-
39285: eivät jousta, mikä siinä tilanteessa on parempi         hallituksen lemmikkieläimestä strutsista varmas-
39286: vaihtoehto, olisiko parempi olla Emussa sisällä         ti vähenisi.
39287: vai sen ulkopuolella. Tuntuu siltä, että Emo-              Arvoisa puhemies! Kuten todettua, Emu on
39288: jäsenyydessä tavallaan riskien ja mahdollisuuk-         osittain hyppy tuntemattomaan. Sitä eivät voi
39289: sienkin vaihteluväli on paljon suurempi. Jos me-        kieltää edes ekonomistit, nuo miljardeilla viisas-
39290: nee hyvin, voi mennä todella hyvin, mutta jos           telijat. Emu on kuitenkin palkansaajille ja veron-
39291: menee huonosti ja työmarkkinat eivät jousta, voi        maksajille uudenlaista taloudellista turvallisuut-
39292:  mennä todella surkeasti. Taas ulos jäämisen vai-       ta. Suomen markka korvautuu eurolla, joka ei
39293:  kutusten vaihteluväli tuntuu pienemmältä, taval-       ole markan lailla kroisoksien - soroksien ja
39294:  laan kapeammalta. Jos menee hyvin, ei tule niin        kourien- heiluteltavissa. Jo yksin tässä seikassa
39295:  paljon hyötyä kuin Emo-jäsenyydessä, mutta jos         on ainakin minulle vahva Emu-perustelu.
39296:  menee huonosti, ei myöskään tule niin paljon               Oleellisin tulos edessä olevassa suuressa
39297:  takkiin kuin euroalueessa mukana olemisessa.           muutoksessa on kansalaisten kannalta kuitenkin
39298:                                                         vakaa talous. Inflaatio ei enää syö rahan arvoa
39299:    Ed. M a r k k u 1 a - K i v i s i 1 t a : Arvoisa    entiseen malliin, ja valtion budjettien alijäämä ja
39300: puhemies! Tulkoon tässä heti alkuun todettua,           velkaantuminen pakotetaan kuriin. Eikä ole syy-
39301: että mielestäni hallituksen päätös pyrkiä Euroo-        tä unohtaa sitäkään, että hinta- ja valuuttakurs-
39302: pan Talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen         sivakaus vaikuttavat korkotasoon alentavasti,
39303: Emuun ensimmäisten maittenjoukossa on oikea,            mikä puolestaan hyödyttää kansantalouden kas-
39304: ja sikäli kuin Emulle asetettu aikataulu yleensä        vua ja ennen kaikkea työllisyyttä. Kansalaisten
39305: ottaen pitää, ei Suomen mukaan pääsyä tarvinne          kannalta näköpiirissä on siis enemmän hyvää
39306: epäillä. Me olemme laittaneet taloutemme oppo-          kuin huonoa.
39307: sition nurinoista huolimatta Emu-kriteerit täyt-           Arvoisa puhemies! Suomen kannalta myttyyn
39308: tävään kuntoon, mikä itse asiassa on ollut välttä-      menneitä jääkiekon MM-kisoja seuratessani en
39309: mätöntä aivan riippumatta siitä, onko tavoittee-        voinut kuin ihailla televisiossa huseeraavaa val-
39310: namme ollut Emu-jäsenyys vai ei.                        mentaja Sakari Pietilää tussitauluinen. Minäkin,
39311:     Se, että kannatan Emu-jäsenyyttä, ei kuiten-        joka en ymmärrä jääkiekosta paljonkaan, ym-
39312: kaan merkitse sitä, etten näkisijäsenyyteen liitty-     märsin, kun hän selitti miksi, miten, koska jne.
39313: vän epävarmuustekijöitä, jopa epäkohtia. Mutta          Vaikka jääkiekon selittäminen varmasti onkin
39314: riskien ja mahdollisuuksien puntaroinnissa mah-         Emua helpompaa, toivon silti, että me löytäisim-
39315: dollisuudet eli siis positiivisemmat asiat ovat mie-    me ja nopeasti Emu-Pietilän, joka muutamalla
39316: lestäni painavampia.                                    tussiviivalla kiteyttäisi Emun koko syvimmän
39317:     Tässäkin yhteydessä on hyvä muistaa, ettei          olemuksen nimenomaan pienen ihmisen kannal-
39318: Emun toteutuminen sinänsä ole Suomen ratkais-           ta ja sellaisella kielellä, jota ymmärtää sellainen-
39319: tavissa ja että toisaalta monet taloudelliset toi-      kin henkilö, jonka kansantaloustieteen opinnot
39320:  minnan puitteet niin Suomessa kuin muuallakin          ovat jääneet alkutekijöihinsä. Suomelle ja sen
39321:  ED-alueella muuttuvat täysin Emusta huolimat-          poliittiselle järjestelmälle on iso vahinko, jos ja
39322: ta. Emun tavoitteet ovat täysin sopusoinnussa           kun, niin kuin epäilen, Emu-päätös joudutaan
39323: niiden tavoitteiden kanssa, joita Suomi muuten-         tekemään niin, että suurin osa kansalaisista jää
39324:  kin tavoittelisi, ja näin ollen väitteet siitä, että   epätietoisiksi sen syistä ja seurauksista. Se jättää
39325:  Emun ulkopuolelle jättäytyminen antaisi vai-           eskoseppäsille ja paavoväyrysille temmellys-
39326: 2052                                      63. Tiistaina 20.5.1997
39327: 
39328: 
39329: kentän, joka paitsi vääristää tulevien eduskunta-      demokraattisestakin kehityksestä, mutta myös
39330: vaalien tulosta melkoisesti - sillä huuhaalla on       Euroopan, joka ei kiitosta ansaitse, Euroopan,
39331: tässä maassa aina kerätty melkoisesti ääniä -          josta maailmanpalot ovat syttyneet kaksi kertaa
39332: ennen kaikkea luo ja ylläpitää kansalaisten kes-       tällä vuosisadalla.
39333: kuudessa aivan turhia pelkoja ja epäluuloja.              Integraatio, yhdentyminen, on keino sitoa
39334:    Kannattaessani hallituksen Emu-linjausta toi-       Euroopan kansat taloudelliseen ja muuhun vuo-
39335: von, että hallituksessa ja tietenkin myös tässä        rovaikutukseen tavoitteena rauhan säilyttämi-
39336: talossa vielä kerran mietittäisiin, mitä mahdolli-     nen maanosassa. Tässä mielessä Euroopan ta-
39337: suuksia Emu-ratkaisun nykyistä kansanomai-             lous- ja rahaliitto on johdonmukainen jatke yh-
39338: semmaksi perustelemiseksi on tehtävissä. Pelkät        dentymiselle ja erityisesti sisämarkkinahank-
39339: seminaarit eivät siihen riitä.                         keelle. Yhteinen raha on sisämarkkinoiden täy-
39340:                                                        dellistämistä. Samalla Euroopalle haetaan talou-
39341:    Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-            dellista voimaa, sitä voimaa, joka on kiistatta
39342: voisa rouva puhemies! Ed. Markkula-Kivisilta           viime aikoina hiipunut. Ne, jotka uskovat Emun
39343: totesi, että pitäisi yksinkertaisella tussitaululla    myönteisyyteen, näkevät mahdolliseksi estää
39344: vaikka osoittaa, mitkä Emun vaikutukset ovat.          Euroopan taantumisen jatkumisen ja nostaa
39345: Niitä lienee aika mahdotonta yksinkertaisesti          maanosan jälleen maailmantalouden veturiksi
39346: osoittaa, koska vaikutukset ovat niin monet, niin      tai ainakin yhdeksi niistä.
39347: kuin tässä on illan mittaan kuultu kaiken näköi-          Tärkeintä on tietenkin vakaus. Yhteisellä
39348: siä tulevaisuuden kuvia, visioita, pelkoja ja uh-      valuutalla haetaan suojaa valuuttamyrskyjä
39349: kia.                                                   kohtaan, jotka täydellisesti vapautettujen pää-
39350:    Sen sijaan aikaisempiin keskusteluihin viita-       omaliikkeiden ja valuuttaliikkeiden oloissa Eu-
39351: ten totean työmarkkinoiden osalta, että siitähän       rooppaa ja sen yksittäisiä kansantalouksia joka
39352: me emme pääse mihinkään eroon kuitenkaan,              tapauksessa uhkaavat. Euro on kyllä selkeä kei-
39353: että taloussyklit ovat markkinataloudessa mää-         no spekulantteja ja valuuttakeinottelijoita vas-
39354: rätynlaiset: Mennään vähän ylemmäs ja men-             taan, niitä vastaan, jotka Suomen kaltaiselle pie-
39355: nään alaspäin, tulee notkahduksia. Mutta mieti-        nelle kansantaloudelle ovat erityisen vaarallisia.
39356: tään tilannetta, jos ollaan Emun ulkopuolella,            Olen varma, että taloudellisesti vahvempi Eu-
39357: mietitään vaikka mennyttä 90-luvun alkua, mit-         rooppa pystyy taantuvaa Eurooppaa paremmin
39358: kä seikat siinä joustivat. Kun mentiin taloudessa      vastaamaan myös kansalaistensa hyvinvoinnis-
39359: alaspäin, joka tapauksessa tapahtui hyvin paljon       ta. Miten vahvemman talouden kakku jaetaan,
39360: joustoja. Oli lomautuksia, irtisanomisia ja kon-       on politiikan asia, politiikan, jota minun mieles-
39361: kursseja. Kyllä minä luulen, että vaikka ollaan        täni on välttämätöntä tehdä entistä enemmän
39362: Emussakin, tapahtuu samanlaisia ilmiöitä yhä           kansainvälisellä tasolla ja Euroopan mitassa.
39363: edelleen. Kyllä työmarkkinatjoustavat. Ne jous-        Väistämättä tarvitaan yhteisiä päätöksiä, yhtei-
39364: tavat eri tavalla. Ne joustivat ennen ja joustavat     siä toimia sosiaalisemman Euroopan kehittämi-
39365: Emu-vaihtoehdossa - näin minä ainakin sen              seksi, työllisyyden parantamiseksi, verokilpailun
39366: koen - koska emme me talouden suhdanteille             kitkemiseksi ja ympäristön suojelemiseksi -
39367: mahda mitään. Mutta pääpiirteittäin kun käy            muutamia teemoja vain mainitakseni.
39368: läpi tämän kuvion, niin se jollakin tavalla kallis-       Arvoisa rouva puhemies! Syntyykö Emu ja
39369: tuu vähän enemmän plussan puolelle kuitenkin           missä laajuudessa, on vielä auki. Kun aikoinaan
39370: joidenkin vakaustekijöiden osalta.                     lähentymiskriteereitä määriteltiin, arvioitiin Eu-
39371:                                                        roopan talouden kehitys ylioptimistisesti. Tämä
39372:    Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies!            on kiistatta johtanut kireään talouspolitiikkaan
39373: Emua on luonnollisesti arvioitava etupäässä            ja myöskin työttömyyden kasvuun Euroopassa
39374: Suomen lähtökohdista, mitä sen toteutuminen            niissä maissa, jotka ovat kriteereitä pyrkineet
39375: merkitsee sekä mahdollisuuksina että uhkina ni-        täyttämään. On tunnustettava, että Euroopan
39376: menomaan Suomelle, taloudellemme, yhteiskun-           työttömyydessä on Emu-lisää mukana, mutta
39377: nanemme ja kansalaisten hyvinvoinnin turvaa-           tämä ei sinällään anna oikeutta eikä perustetta
39378: miselle. Mutta eurooppalaisena maana meidän            Emun vastustamiselle. Päinvastoin Emu-hank-
39379: on kuitenkin syytä uhrata muutama ajatus myös          keen kaatuminen saattaisi johtaa koko EU:n
39380: Euroopan tulevaisuuden pohtimiseen, Euroo-             talouspoliittiseen kriisiin ja valuuttamyllerryk-
39381: pan, jota maailmanhistoria saa kiittää niin kult-      siin, kehitykseen, joka ei suinkaan toisi työlli-
39382: tuurisesta, taloudellisesta, sivistyksellisestä kuin   syyttä takaisin vaan pahentaisi työttömyyttä.
39383:                                                 Emo-selonteko                                          2053
39384: 
39385:     Hallituksen selonteko lähtee siitä, että olisi       kannettava huolta Euroopan unionin pohjoises-
39386: edullista, jos euroalueesta tulisi laaja. Näin var-      ta ulottuvuudesta. Mikäli kaikki Pohjoismaat
39387: masti on. Mutta jos euroalueesta tehdään laaja           jäisivät Emun ulkopuolelle, tämä väistämättä
39388: keinotekoisesti, siitä tulee samalla heikko ja hyö-      heikentäisi koko Euroopan unionin pohjoista
39389: dyt sen syntymisestä jäävät vähäisemmiksi. Eu-           ulottuvuutta. Siksi on todella toivottavaa, että
39390: roalueen keskeinen vahvuus perustuu sen talou-           Ruotsin ohella myös Tanska mahdollisimman
39391: delliseen uskottavuuteen pitemmällä aikavälillä.         pian tulisi mukaan. Muussa tapauksessa koko
39392: Tässä mielessä monien maiden pyrkimykset täyt-           Euroopan unionin taloudellinen ja poliittinen
39393: tää lähentymiskriteerit kyseenalaisiiia keinoilla        painopiste siirtyisi etelämmäksi, ja tämä tuskin
39394: nakertavat koko hankkeelta uskottavuutta, esi-           olisi Suomen edun mukaista. Se saattaisi jopa
39395: merkkinä vaikkapa Italiassa säädetty ns.                 vaikeuttaa Suomen mahdollisuuksia hyödyntää
39396: Eurooppa-vero. Vaikka laaja euroalue on hyvä             kasvavia Venäjän-markkinoita. On varsin ole-
39397: tavoite, sitä ei pitäisi kuitenkaan synnyttää liikaa     tettavaa, että Venäjä tulee luomaan taloudellisia
39398: lähentymiskriteereistä tinkimällä.                       suhteita hyvin voimakkaasti syntyvälle euro-
39399:     Arvoisa puhemies! Monet tuntuvat haluavan            alueelle.
39400: peesata Ruotsia. Onko Ruotsin peesaamiseen                  Pelkkää riemumarssia ei Emussa olo eikä sin-
39401: tässä tapauksessa perusteita vai onko kysymys            ne meneminen todellakaan ole, ja siksi sen muka-
39402: enemmänkin taktikoinnista ja ajan pelaamises-            naan tuomiin uhkiin on varauduttava. Histori-
39403: ta? Taitaa olla enemmän jälkimmäisestä kyse.             amme kertoo, että kokonaistuotantomme on
39404:     Kahdessa tapauksessa peesaaminen voisi olla          vaihdellut hyvin jyrkästi. Tuotantorakenteen yk-
39405: perusteltuakin. Jos joku on aivan varma, että            sipuolisuus laajan Neuvostoliiton-kaupan aika-
39406: Emua ei todellakaan synny ja koko hanke kaa-             na, öljykriisin vaikutukset, perinteinen devalvaa-
39407: tuu, niin siiloin tietysti ei ole mitään syytä kiireh-   tiopolitiikkamme ja viimeisenä vuosikymmenen
39408: tiäja peesaaminen on perusteltua. Toinen perus-          alun syvä lama selittävät tosin näistä kansantuot-
39409: teltu syy voisi olla, että joku näkee, että nurkan       teen vaihteluista suuren osuuden. Tulevaisuus
39410: takana Suomea uhkaa vastaavanlainen talouden             tulee tässä mielessä olemaan erilainen. Emun
39411: romahtaminen, mikä tapahtui 90-luvun alussa.             syntyminen tuo uudenlaista vakautta. Tuotanto-
39412: Silloin myös on todella jätettävä liittyminen            rakenteemme on muuttumassa, eikä devalvaa-
39413: tuonnemmaksi. Mutta minusta näistä kummas-               tiopolitiikkaan ole paluuta. Mutta varmasti suh-
39414: takaan vaihtoehdosta ei todellisuudessa ole kysy-        dannevaihtelut jäävät jonkin tason riskiksi edel-
39415: mys.                                                     leen. Niihin on varauduttava. On aika sopia jär-
39416:      Totta kai Suomelle olisi edullista Ruotsin mu-      jestelyistä paljon puhuttujen puskurien aikaan-
39417: kaantulo euroalueeseen. Silloinhan Suomi saisi           saamiseksi. Näistä yksi konkreettinen voisi olla
39418: yhteisestä rahasta tulevat hyödyt myös siltä osal-       rahastoiva työttömyysvakuutusjärjestelmä tai
39419: ta kaupankäyntiä, taloudellisia suhteita, jolla          myös työeläkejärjestelmien rahastointien kehit-
39420: käydään Ruotsin kanssa. Sama koskee myös                 täminen. Lisäksi tarvitaan vahvaa kansan-
39421: Englannin jäsenyyttä. Ne yhdessä muodostavat             taloutta, yritysten vahvoja taseita, yhteisymmär-
39422: noin 25 prosenttia kaupankäynnistä.                      rystä työmarkkinoilla ja palkkasumman muo-
39423:      Tuskinpa Ruotsin ulkopuolelle jääminen              dostuksen joustavuutta esimerkiksi erilaisten tu-
39424: muodostaisi muuta merkittävää uhkaa, niin kuin           lospalkkausjärjestelmien avulla.
39425: on väitetty. Ruotsin on joka tapauksessa samoin             Minusta on aivan selvää, että Emuun menemi-
39426: kuin Suomenkin noudatettava melko tarkasti               seen ei liity tarvetta puuttua työehtosopimusten
39427: samanlaista talouspolitiikkaa Emun ulkopuolel-           yleissitovuuteen, lakko-oikeuteen, sopimuspalk-
39428: la kuin sisälläkin. Ruotsin devalvointimah-              koihin, sopimusoikeuteen jne. Koska näillä uh-
39429: dollisuudet ja kilpailuhyödyn hankkiminen ovat           kiiia jatkuvasti pelotellaan, olisi välttämätöntä,
39430: tuskin todellisuudessa mahdollisia. Enemmän-             että näihin liittyen syntyisi ennen kansallista pää-
39431:  kin ongelmia voisi tuoda Ruotsin kruunun epä-           töksentekoa yhteisymmärrys työmarkkinaosa-
39432: vakaus ja sen aiheuttamat ongelmat Suomelle.             puolten kesken.
39433:  Mistähän muuten mahtaa johtua, että Ruotsin                Arvoisa rouva puhemies! Meillä on todella
39434:  reaalikorko on tällä hetkellä noin prosentin ver-       vielä melkein vuosi aikaa jatkaa tätä keskustelua.
39435:  ran korkeampi kuin Suomessa? Uskallanpa väit-           Henkilökohtaisesti tämänhetkisten tietojen ja
39436:  tää, että Ruotsi maksaa hapuilevasta Emu-po-            näkymien valossa olen samaa mieltä kuin hallitus
39437:  litiikastaan jo nyt korkeampana reaalikorkona.          ja yhdyn siihen linjan vetoon, että näillä näkymin
39438:      Arvoisa rouva puhemies! Meidän olisi myös           Suomen olisi liityttävä Rahaliiton kolmanteen
39439: 2054                                       63. Tiistaina 20.5.1997
39440: 
39441: 
39442: vaiheeseen    ensimmäisten      maiden     joukossa     saavutetaan vakaus,joka on tietysti tavoittelemi-
39443: 1.1.99.                                                 sen arvoinen asia.
39444:     Koska tässä aikaa on emmekä tiedä vielä,
39445: minkälaiseksi euroalue muodostuu, niin pieniä               Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
39446: varaumia- täällä on varaumista tänään puhut-            sa rouva puhemies! Italian Eurooppa-vero kyllä
39447: tu- on syytä esittää: Pidän tärkeänä, että synty-       minusta poikkeaa esimerkiksi yhdentyneen Sak-
39448: vään euroalueeseen liittyvät keskeiset EU-maat,         san ongelmista ja sen rahoittamisesta. Kyllä Ita-
39449: siitä syntyy riittävän laaja, ja kansallisesti pysty-   lia on todella vaikeuksissa nyt budjettivajeen
39450: tään sopimaan puskureista, yhteisistä peri-             täyttämisessä. Tässä on yksi esimerkki niistä kei-
39451: aatteista työmarkkinoilla. Ellei näy käy, joudun        noista, jotka eivät välttämättä kaikki muutkaan
39452: ehkäpä arvioimaan yhdentoista kuukauden ai-             kestä ihan päivänvaloa, kun pyritään kuromaan
39453: kana kantaani uudelleen.                                umpeen budjettialijäämää. Se, että kansalta ke-
39454:     Arvoisa puhemies! Mitä päätöksentekoon tu-          rätään rahaa Eurooppa-veron nimellä ja vähän
39455: lee, pidän erillisen lakiesityksen antamista tie-       lupaillaan, että se maksetaan joskus takaisin, on
39456: donantaa parempana vaihtoehtona.                        hyvin lyhytaikainen ja keinotekoinen keino pa-
39457:                                                         rantaa budjettitasapainoa. Tässä mielessä Sak-
39458:    Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):           san tilanne on ollut erilainen.
39459: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Uotila totesi, että             Mitä tulee vakauteen, on kyllä aivan selvää,
39460: Italian Eurooppa-vero on arveluttava talouden           että euroalue, riippuen tietysti kuinka laaja siitä
39461: tasapainottamiskeino. Käyttihän Saksakin Itä-           tulee, on vakaampi kuin esimerkiksi Suomen vii-
39462: ja Länsi-Saksan yhdistämisen yhteydessä vas-            den miljoonan ihmisen kansantalous. Kyllä minä
39463: taavan tyyppistä veroa, joka edelleenkin siellä         rohkenen väittää, että jotkut valuuttakeinotte-
39464: on maksettavana. Miten tämä on arveluttava              lijat ja -spekulantit myöskin vääristävät kansan-
39465: keino?                                                  talouden reaalikuvaa. He panevat liikkeelle
39466:                                                         hankkeita ja huhuja ja ryhtyvät ikään kuin pyö-
39467:    Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):         rittämään spekulaatiota siitä, onko rahan arvo
39468: Arvoisa puhemies! Ed. Uotilan puheenvuoronsa            juuri oikea vai eikö ole. Siihen saadaan sitten
39469: alussa esittämä ajatus siitä, että sisämarkkinat        herkästi erilaisia piirejä mukaan ja syntyy, voisi-
39470: edellyttävät toimiakseen kunnolla yhteistä va-          ko sanoa, spekulatiivinen väärinarvostus,joka ei
39471: luuttaa, on ehkä kaikkein painavin perustelu            perustu reaalitalouteen. Mitä pienempi kansan-
39472: Emulle ja tälle kehitykselle, minkä pasitiivisuu-       talous on, sitä haavoittuvampia tällaisen edessä
39473: desta tässä on arvioita esitetty. Voi olla, jos syn-    ollaan.
39474: tyy todella hyvin toimivat sisämarkkinat, että se
39475: hyödyttää kaikkia mukana olevia maita. Se                   Ed. L a x : Fru talman! 1 mitt inlägg skall jag
39476: minusta on sellainen asia, johon kannattaa kiin-        ta fasta på hur svårt det är att förutse hur olika
39477: nittää huomiota myönteisenä tekijänä.                   handlingsalternativ inverkar på vår framtid och
39478:    Sen sijaan en ole ollenkaan vakuuttunut siitä        betydelsen av att detta erkänns och görs klart för
39479: tai en yhdy siihen argumenttiin, jonka totesitte,       medborgarna. Vilka beslut Finland än fattar i
39480: että Emu olisi välttämätön ehto vakauden lisää-         denna sak är det viktigt att beslutsgrunderna, i
39481: miseksi. Kysymys kuuluu: Minkälaiset valuutat           det här fallet osäkerhetsfaktorerna, klart uppfat-
39482: ovat joutuneet spekulaation, keinottelun, koh-          tas av vårt folk.
39483: teeksi? Sellaiset valuutat, joiden arvo syystä tai          1 annat fall föreligger det risker för att framti-
39484: toisesta ei ole markkinoiden näkökulmasta oi-           da ekonomiska och politiska motgångar felaktigt
39485: kealla kohdalla.                                        tillskrivs ett beslut om deltagande i Emu och att
39486:    Jos siis harjoitetaan aitoa valuutan kellutus-       tilltron tili vårt politiska system och vårt demo-
39487: politiikkaa, niin että valuutan arvo koko ajan          kratiska rättssamhälle därmed skall rubbas.
39488: muuttuu sen myötä, mikä on kansantalouden                   Det ligger i sakens natur att regeringen överbe-
39489: reaalinen tila, tällaista hyppäyksenomaista tar-        tonar fördelarna med den ekonomiska unionen
39490: vetta ja myöskään spekulaatiomahdollisuutta ei          och med att Finland är med från första början.
39491: nähdäkseni synny. Näin ollen oleelliseksi muo-          Det är också mänskligt om regeringen ogärna
39492: dostuukin se, minkälaista kansantaloutta, min-          blottar de begränsade möjligheter, som också
39493: kälaista finanssipolitiikkaa, harjoitetaan, pide-       den har, att på många områden bedöma hur
39494: täänkö inflaatio kilpailijamaiden tasolla tai sen       uppkomsten av Emu kommer att påverka och
39495: alapuolella. Jos näin toimitaan, omilla toimilla        förändra vårt ekonomiska och politiska hand-
39496:                                              Emo-selonteko                                           2055
39497: 
39498: lingsutrymme. På samma sätt ligger det nära tili      lämnade oss utanför Emu eller om hela Emu-
39499: hands att oppositionen förstorar de risker som ett    projektet förföll.
39500: medlemskap för första början kunde innebära.             Centerns av riksdagsman Mauri Pekkarinen
39501:                                                       framf6rda uppfattning att Finland inte skall gå
39502:     Rouva puhemies! Luottamus eduskunnan ky-          med utan att också Sverige och Storbritannien är
39503: kyyn kantaa vastuunsa vahvistuisi, mikäli kaikki      med kan också den betecknas som en trosupp-
39504: tahot avoimesti tunnustaisivat, ettei etukäteen       fattning, inte nödvändigtvis som någon större
39505: voida saada vastausta kaikkiin eikä ehkä vai-         sanning än regeringens bedömning. En psyko-
39506: keimpiinkaan kysymyksiin, jotka Rahaunionin           logisk realitet som inte för den skull skall bestri-
39507: syntyminen herättää. On hyvä muistaa, että            das, vilket också riksdagsman Ilkka Kanerva var
39508: emme liioin tiedä, millainen tulevaisuutemme oli-     inne på i samlingspartiets gruppanförande, är att
39509: si ilman Emua. Molemmissa tapauksissa olemme          det uppenbarligen skulle kännas tryggare för
39510: todennäköisesti suurten ja saman kaltaisten on-       många finländare om också Sverige skulle göra
39511: gelmien edessä, mikä myös kävi ilmi valtiova-         gemensam sak med Finland i Emu-frågan. Att
39512: rainministeri Sauli Niinistön esittelypuheenvuo-      som kollegan Pekkarinen påstår att Emu skulle
39513: rosta.                                                tudela vårt folk upplever jag däremot som popu-
39514:     Oma käsitykseni on, että taloutemme ja pe-        lism och propagandism som inte är ägnad att
39515: rimmältään itse asiassa elämänmenomme heik-           stärka tron på riksdagens förmåga att hantera en
39516: koudet paljastuvat nopeammin, mikäli Emu syn-         verklig svår fråga.
39517: tyy. Siksi kehitys Emun myötä saatetaan kokea            När Finland beslöt att ansluta sig till EU och
39518: rajumpana kuin silloin, jos Emua ei olisikaan         godkände Maastrichtavtalet var det ett otvety-
39519: syntynyt eli jos annettaisiin ongelmien lumipal-      digt ställningstagande för ett fortsatt fördjupat
39520: lon tavoin kasvaa edelleen ennen kuin ne lopulta      politiskt och ekonomiskt samarbete med Euro-
39521: kävisivät ylipääsemättömiksi.                         pas Iänder, i första hand de västeuropeiska de-
39522:     Emun syntyminen tai syntymättä jääminen ei        mokratierna. Samtidigt var det ett uttryck för
39523: ratkea Suomen toimenpiteistä. Eduskunnan on           övertygelsen om att Finland som ett litet land i
39524: sen vuoksi varauduttava unionin syntymiseen ja        periferin av Europa bäst kan göra sin röst hörd
39525: luotava tämän varalta mahdollisimman otolliset        och bevaka sina vitalaste intressen som fullvär-
39526: lähtökohdat. On mahdollista, että kanta asiaan        dig part i den EU-ledda integrationsutveck-
39527:  on määriteltävä jo vuoden kuluessa siitä riip-       lingen.
39528:  pumatta, onko tuolloin vastaus jäänyt saamatta          Det finns ingen anledning att tro att vi inte
39529:  moneen vaikeaan kysymykseen. Ratkaisu saate-         också framgent skulle ha bättre möjligheter att
39530:  taan joutua hakemaan hyvinkin yleisistä lähtö-       finna acceptabla lösningar på det europeiska pla-
39531:  kohdista käsin, jopa sellaisista, jotka edustavat    net genom att medverka i det EU-anslutna be-
39532:  vakainta uskomustamme tilanteessa, jolloin to-       slutsfattandet än genom att ställa oss utanför.
39533:  siseikat sen enempää kuin asiantuntijatkaan ei-
39534:  vät pysty antamaan opastusta.                           Rouva puhemies! Valtiovarainministeri Nii-
39535:      Nykyolot huomioon ottaen päädyn itse tär-        nistö sanoi, että Emu-ratkaisu on taloudellinen,
39536:  keimmän poliittisen ratkaisun osalta samaan          poliittinen ja oikeudellinen asia. Olkoon näin.
39537:  johtopäätökseen kuin hallitus: parempi olla mu-      Mielestäni viimeistään nyt on kuitenkin tär-
39538:  kana Emussa alusta alkaen kuin luopua niistä         keintä avoimesti tunnustaa, että Emu ennen
39539:  vaikutusmahdollisuuksista, jotka jäsenyys antai-     kaikkea edustaa poliittista tahtoa sitoa ED-
39540:  si. Mitään takeita ei ole esitetty siitäkään, että   maita lähemmäksi toisiaan. Luomalla oman ra-
39541:  Suomi pärjäisi paremmin Emun ulkopuolella            hayksikön ja keskuspankin omaava taloudelli-
39542:  taikka siinä tapauksessa, että koko Emu-hanke        nen unioni edistetään poliittisen yhdentymisen
39543:  raukeaisi.                                           syventämistä siitä huolimatta, että meidän on
39544:                                                       vaikea tässä vaiheessa tietää yksityiskohtaisesti,
39545:    Fru talman! Så som läget är nu landar jag          millä tavalla.
39546: själv i fråga om den viktigaste politiska frågan
39547: på samma slutsats som regeringen. Det är bätt-           Fru talman! Finansminister Niinistö sade att
39548: re att vara med i Emu från första början än att       Emu-frågan är en ekonomisk, politisk och juri-
39549: avhända sig det inflytande som ett medlemskap         disk angelägenhet - må så vara. Själv anser jag
39550: skulle ge. Inte finns det heller några garantier      att det viktiga nu är att öppet erkänna att Emu
39551: f6r att det skulle gå bättre f6r Finland om vi        framför allt är ett uttryck för en politisk vilja att
39552: 2056                                      63. Tiistaina 20.5.1997
39553: 
39554: 
39555: knyta EU-länderna närmare varandra. Genom                  Fru talman! Som tur är behöver riksdagen
39556: att skapa en ekonomisk union med egen valuta           ännu inte ta slutlig ställning tili ett medlemskap i
39557: och centralhank kommer en fördjupad politisk           Emu. Den tid som nu står tili huds skall givetvis
39558: integration att främjas oheroende av att vi nu har     användas för att ytterligare helysa prohlemati-
39559: svårt att närmare säga hur. 1 likhet med hland         ken med en självständig centralhank och möj-
39560: annat kollegerna Kanerva och Pekkarinen har            ligheterna att klara olika kriser inom unionen.
39561: också jag frågat mig vad följderna kan hli av att      Det viktigaste är dock att riksdagen, då det hlivit
39562: EU får en självständig centralhank med ansvar          klart om Emu hlir tili, inte flyr sitt ansvar utan
39563: för penningpolitiken. Vad kan hända utan en            gör klart för medhorgarna att heslut måste fattas,
39564: kraftfull politisk motkraft tili centralhanken?        trots att många svåra frågor kanske inte kunnat
39565: Varken vår egen ekonomiska situation eller den         lösas på förhand. Innan riksdagsmännen gjort
39566: som råder i andra Iänder ger dock ett entydigt         klart för sig sitt eget ansvar i denna process är det
39567: helägg för att en mera politiskt styrd central-        onödigt, ja ansvarslöst, att gömma sig hakom
39568: hankspolitik skulle ge ett lyckligare utfall eller     krav på en folkomröstning. Hur skall medhor-
39569: ensen hättre acceptans hland folket, hland med-        garna kunna hilda sig en allsidig uppfattning om
39570: horgarna för de ekonomiskpolitiska heslut som          frågan om inte riksdagsmännen först själva skaf-
39571: fattats.                                               fat sig heredskap för att föra en trovärdig dialog
39572:    Också jag känner oro inför svårigheterna att        i saken?
39573: komma tili rätta med följden av ekonomiska kri-
39574: ser och motgångar som slår ojämt mot olika                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
39575: Iänder inom Emu. Mest rädd är jag dock för att         Rouva puhemies! En viitsi nyt sanoa nimeä, mut-
39576: det skall hrista i heredskapen på olika nivåer och     ta eräs Oecd-suurlähettiläämme sanoi joitakin
39577: sektorer i vårt eget land för att i tid fatta sådana   vuosia sitten, että Eurooppa on taantuva ja hon-
39578: heslut, som krävs för att verkningarna av olika        kiintuva alue, johon siis luonnonvaroiltaan suh-
39579: hakslag i utvecklingen skall kunna mötas och           teellisen rikkaan ja kehityskykyisen Suomen ei
39580: lindras. Erfarenheterna från senaste riksdagspe-       pitäisi koskaan sitoa itseään. Hän tarkoitti myös
39581: riod med hland annat två tvångsdevalveringar,          Euroopan unionin jäsenyyttä.
39582: en halv miljon arhetslösa, ett rekordantal kon-           Mutta sitten puhutaan siitä, että mentäisiin
39583: kurser och hankkrisen ger anledning tili efter-        yhteiseen valuuttajärjestelmään. Tuon honkiin-
39584: tanke och ödmjukhet.                                   tuvan Euroopan kanssa Suomi pärjää tietysti
39585:                                                        niin kauan, kun kysymys on vakaan taloudellisen
39586:     Rouva puhemies! Onneksi eduskunnan ei tar-         kehityksen kaudesta kaikilla yhteiskuntaelämän
39587: vitse vielä nyt ratkaista lopullista kantaansa         aloilla ja tuotannossa. Mutta kun alkavat häiriöt
39588: Emu-jäsenyyteen. Se aika, joka vielä on käytettä-      erityisesti niillä alueilla, joita Suomen kapea tuo-
39589: vissä, tulee myös eduskunnassa käyttää lisäselvi-      tanto edustaa, siinä vaiheessa olemme todella
39590: tysten hankkimiseen itsenäisen keskuspankin            suurissa ongelmissa. Minä en toivo, että elinikä-
39591: syntymisestä johtuvien ongelmien valaisemiseksi        näni sitä näkisin. Mutta veikkaan näin, että siinä
39592: samoin kuin erityyppisten epäsymmetristen tai          vaiheessa, kun nämä vaikutukset tulevat, jolloin
39593: muiden vakavien unionissa syntyvien kriisien           tarvittaisiin mahdollisuuksia vanhaa valuutta-
39594: torjumiseksi. Tärkeintä on kuitenkin, ettei edus-      järjestelmän muutosta käyttäen tilannetta paran-
39595: kunta pakoile vastuutaan, kun Emun syntymi-            taa, me olemme todella tekemisissä. Silloin ei
39596: nen mahdollisesti on tosiasia, vaan että kansan-       Eurooppa, tuo taantuva honkiintuva alue, auta
39597: edustajat saavat kansalaiset ymmärtämään, että         meitä yhtään, vaan me olemme oman itsemme
39598: ratkaisujen aika on käsillä siitä huolimatta, että     kanssa kahden ja vielä kaipaamme varmaan niitä
39599: etukäteen kenties ei ole ollut mahdollista ratkais-    menettelytapoja, joista nyt tässä tapauksessa
39600: ta kaikkia avoimia kysymyksiä.                         luovutaan. Eurooppaan on turha katsella toi-
39601:     Ennen kuin kansanedustajat ovat selvittäneet       veikkain silmin, että siitä tulisijonkinlainen suuri
39602: itselleen oman vastuunsa tässä prosessissa, on         piristysruiske suomalaiselle yhteiskunnalle.
39603: turha piiloutua kansanäänestyksen vaatimisen           Saattaa olla päinvastoin.
39604: taakse. Mielestäni olisi vastuutonta edellyttää,
39605: että kansalaiset hankkisivat itselleen kattavan            Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
39606: kuvan asiasta ennen kuin heidän edustajansa            Arvoisa puhemies! Ed. Lax kuten myös päämi-
39607: ovat hankkineet itselleen valmiuksia käydä us-         nisteri Lipponen hyvin keskeisenä perusteluna
39608: kottavaa vuoropuhelua siitä.                           liittymiselle ensimmäisten joukossa toi esille sen,
39609:                                              Emo-selonteko                                          2057
39610: 
39611: että tätä kautta meillä olisi paremmat vaikutus-      etukäteen. Minä pidän vaarallisempana jättäy-
39612: mahdollisuudet oman kehityksemme kannalta             tyä tämän aktiivisen keskustelukerhon ulkopuo-
39613: tärkeihin asioihin. Minä olen joutunut mietti-        lelle kuin mennä mukaan.
39614: mään, mitä tällaisia vaikutusmahdollisuuksia to-
39615: dellisuudessa meillä olisi verrattuna siihen tilan-      Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Lähete-
39616: teeseen, että jäisimme ensimmäisessä vaiheessa        keskustelujen luonteeseen kuuluu, että pitää
39617: ulkopuolelle. Minun on, kun katselen nyt, miten       enemmänkin esittää pohdintoja ja kysymyksiä
39618: Suomi on EU:ssa toiminut, aika vaikea nähdä,          sekä miettiä, mitä valiokuntakäsittelyssä tulee
39619: että todellisuudessa jäisimme jotakin ratkaisevaa     vielä saada selville, kuin !aukoa varmoja mieli-
39620: paitsi.                                               piteitä. Arvoisa puhemies! Minusta tämä
39621:     Toinen kommentin aihe liittyy keskeiseen          lähetekeskustelu on tässä mielessä toiminut niin
39622: tavoitteeseen, jonka hän sanoi, eli tavoitellaan      kuin pitääkin.
39623: poliittista integraatiota, integraation syventä-         Valtioneuvoston selonteko pohjautuu hyvin
39624: mistä. Sitä Emu varmasti merkitsee. Me annam-         mittavaan tausta-aineistoon. Valtiovarainminis-
39625: me pois rahapoliittisen päätösvallan hyvin pit-       teri Niinistö kytki sen suoraan selontekoon. Voi
39626: källe ja keskeisen osan finanssipolitiikkaa. On       tietysti sanoa, että valtioneuvoston selonteossa
39627: vaarassa syntyä, eikö vain, tilanne, jossa ei ole     ehkä Rahaliittoon liittymisen ja ensimmäisten
39628: kuitenkaan luotu demokraattisia hallintaraken-        joukossa liittymisen hyvät puolet on koros-
39629: teita EU :lle, kun samaan aikaan kuitenkin on         tetummin nostettu esille kuin tausta-aineistossa.
39630: annettu keskeisiä politiikan lohkoja yhteiseen        Tätäkin pidän itse asiassa myönteisenä. Syntyy
39631: hoitoon. Eikö olisi silloin loogista samassa yh-      selvä kontrasti niiden suhteen, jotka haluavat
39632: teydessä sanoa, että kun annamme tehtäviä,            painottaa enemmän tausta-aineiston kriittistä
39633: myös edellytämme sitä, että rakenteet demokra-        sanomaa, ja keskustelu ja mielipiteenmuodostus
39634: tisoidaan niin, että muodostuu todella tällainen      sen ja selvitysten perusteella tulee tällä tavoin
39635: liittovaltion kaltainen yhteisö, jossa ovat sekä      selkeämmäksi ja kirkkaammaksi.
39636: tehtävät että organisaatio- ja päätöksentekora-          Itse näkisin, että selonteossa ja tausta-aineis-
39637: kenteet yhdenmukaiset ja täyttävät kaikki vaati-      toissa pyritään vastaamaan lähinnä kahteen to-
39638: mukset?                                               della isoon kysymykseen, ensinnäkin siihen, mitä
39639:                                                       Talous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen käyn-
39640:     Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          nistyminen, toteutuminen merkitsee Suomelle,
39641: rouva puhemies! Minä en oikein tiedä nyt, miten       mitä se merkitsee Euroopan unionille. Toinen
39642: nimetön Oecd-edustaja liittyi minun puheenvuo-        kysymys on se, mikä on oikea kansallinen
39643: rooni. Mutta tietysti ed. Aittoniemi on siinä oi-     päätöksentekojärjestys, jos tähän halutaan liit-
39644: keassa, ettäjos todellinen kriisi puhkeaa, olemme     tyä.
39645: suossa. Hän ei ole vain osannut meille selittää,         Ensimmäisestä kohdasta tämä keskustelu on
39646: olemmeko syvemmässä suossa Emun ulkopuo-              jo hyvin osoittanut ja itse asiassa ennen kaikkea
39647: lella vai sen sisällä, eikä minullakaan ole varmoja   professori Pekkarisen työryhmän kokoomara-
39648: vastauksia siihen. Mutta minusta on todennä-          portti osoittaa, että paljon vielä voidaan saada
39649: köistä, että me pärjäämme paremmin Emun               lisää tietoa sekä tämän yhden kuukauden aikana,
39650: sisällä.                                              joka eduskunnalla on käytössä, että niiden
39651:     Ed. Korkeaojalie haluan hyvin nöyrästi tode-      yhdentoista kuukauden aikana, jotka on meillä
39652: ta, että en minäkään usko, että mahdollisuudet        kaikilla käytössä ennen kuin lopullisen päätök-
39653: järin suuria ovat mutta varmasti suuremmat,           senteon hetki koittaa.
39654: kuin jos jättäydymme ulkopuolelle. Tämähän               Arvoisa puhemies! Sivumennen sanoen tämä
39655: liittyy erityisesti kriisinhallintaan, juuri siihen   on yksi asia,joka tekee kansanäänestyksen myös
39656: kysymykseen, joka meitä kaikkia kaikkein eniten       hyvin ongelmalliseksi sen, missä vaiheessa se jär-
39657: askaruttaa. Tosiasia on nyt tai saattaa olla, että    jestetään. Silloinko, kun pääministeri ja valtiova-
39658: Emu syntyy, ja silloin on parempi tunnustaa           rainministeri ovat nousseet Brysselin lentoko-
39659: tämä tosiasia. Minuakin askaruttaa, niin kuin jo      neeseen tekemään tätä päätöstä? Silloinhan meil-
39660: puheenvuorossanikin totesin, mihin tämä joh-          lä on itse asiassa tieto vasta kasassa.
39661: taa, johtaako se jonkin näköisiin laajempiin             Tämän jälkimmäisen kysymyksen osalta,
39662: ylikansallisiin päätöksentekojärjestelmiin jne. Ei    mikä on oikea päätöksentekojärjestys, hallitus
39663: näihin ole varmoja vastauksia. Ei kaikkiin tule-      esittää aika selvän oman näkemyksensä. Perus-
39664: vaisuuden kysymyksiin vain voi saada niitä            tuslakivaliokunta tulee sen tarkastamaan ja arvi-
39665: 2058                                        63. Tiistaina 20.5.1997
39666: 
39667: 
39668: oimaan, onko hallitus oikeassa kaikissa suhteissa        ta päätyisi siihen vaihtoehtoon,jota Suomen val-
39669: tai edes jossakin suhteessa, vai onko valiokunnan        tiosääntö ei tunne, että päätös edellyttää yksi-
39670: lopputulema aivan jokin toinen. Tässä suhteessa          mielisyyttä, silti meillä jokaisella pitää olla käsi-
39671: kannan tietysti perustuslakivaliokunnan kaikilla         tys ja näkemys itse asiaan, haluammeko liittyä
39672: jäsenillä pitää olla täysin avoin.                       Rahaliittoon, haluammeko liittyä ensimmäisten
39673:     Luulisin, että perustuslakivaliokunnassa jou-        joukossa, jos meillä on siihen taloudelliset edel-
39674: dutaan pohtimaan ensimmäisenä kysymyksenä                lytykset. Tätä kysymystä ei voida oikeastaan siir-
39675: sitä, mihin itse asiassa Maastrichtin sopimuksen         tää määräenemmistöjen taakse. Se tietysti on
39676: hyväksyminen Suomen sitoi. Keskustelussa ed.             helppoa. Jos tulee korkeita määräenemmistöjä,
39677: Aittaniemi muun muassa on tuonut jo tähän                ehkä sitä päätöstä ei tarjota meille ja sillä tavoin
39678: vastauksen. Tavallaan siinä myös vastataan ih-           se menee pois. Luulisin, että se joka tapauksessa
39679: misille, mikä oli kansanäänestyksen tulos. Se,           tullaan hallituksen päättävästä asenteesta joh-
39680: että monet ovat sanoneet, että kansanää-                 tuen tarjoamaan, ja silloin joudumme kuitenkin
39681: nestyksessä ei päätetty Suomen markasta luopu-           ottamaan kannan Rahaliiton kolmanteen vai-
39682: misesta, on tietysti ymmärrettävää sen suhteen,          heeseen liittymisessä.
39683: että Ahon hallituksen ajalta on tuo kuuluisa lau-           Se, että tässä käytäisiin jonkinlaista määrä-
39684: suma, jonka eduskunta yksimielisesti omaksui,            enemmistökauppaa, tuo mieleeni J. K. Paasiki-
39685: että päätetään erillisen hallituksen esityksen pe-       ven tuhahduksen jossakin tapauksessa, kun täl-
39686: rusteella.                                               laisilla prosessuaalisilla seikoilla tehtiin politiik-
39687:     Sen sijaan minusta, jos vähänkin perehtyy sii-       kaa. Hän sanoi, että se on "brännvins advoka-
39688: hen kansanäänestysaineistoon, jota hallitus pe-          tyr" eli "viina-asianajoa"; siis kun ei osata asiaa
39689: rustuslain velvoitteen mukaisesti esitteli äänestä-      käsitellä, sitten keksitään muotometkuja. Tu-
39690: jille, epäselvyyttä ei liittynyt siihen tai ei pitänyt   lemme näkemään, miten siinä vaiheessa ollaan.
39691: olla sen suhteen, ettäjäsenyys Euroopan unionis-            Täällä on moitittu, että hallitus on huonosti
39692: sa merkitsee aivan toisenlaista talouspolitiikkaa        käsitellyt kellutusvaihtoehtoa. Minusta Pekkari-
39693: Suomelle: kuria, kuriaja kuria budjetin ja valuut-       sen raportissa siitä kuitenkin tuodaan eräitä
39694: tojen osalta ja velvollisuutta pitää vakaata va-         näkökohtia esille. Todetaan, että se vaatii lisäsel-
39695: luuttaa, vakaata rahapolitiikkaa yhteisenä asia-         vityksiä. Yksi tärkeä näkökohta siellä on, että
39696: na kaikkien Euroopan unionin jäsenmaiden kes-            itse asiassa kellutushan ei ole itseisarvo, vaan
39697: ken. Ainakin näin itse koin liittymispäätöksen           väline jollain tavoin sopeutua epäsymmetrisiin
39698: siitä huolimatta, että kolmanteen vaiheeseen liit-       kriiseihin. Kellutuksen avulla nimenomaan
39699: tymisestä tehdään erikseen vielä päätös.                 epäsymmetrisessä kriisissä raha heikkenee. Sillä
39700:     Sitten tietysti joudutaan pohtimaan kysymys-         tavoin alennetaan palkkoja. Sillä tavoin alenne-
39701: tä, joka on ehkä enemmänkin, voisi sanoa, aka-           taan myös mahdollisesti voittoja, kantohintoja,
39702: teeminen, velvoittaako Maastrichtin sopimus              raaka-aineiden hintoja ja osalle se nousee. Itse
39703: Suomea liittymään ensimmäisten joukossa, jos             asiassa markkinoiden näkymätön käsi, joka sitä
39704: me täytämme kriteerit. Selonteon selvitysai-             markkaa kelluttaa, tekee meidän puolestamme
39705: neistossakin on tuotu esille muistaakseni Pekka-         ne päätökset, jotka sekä erm-järjestelmässä että
39706: risen raportissa se, että tuskin kukaan nyt Suo-         Talous- ja rahaliiton jäsenenä meidän itsemme
39707: mea pakottaa, jos me haluamme jäädä ulkopuo-             pitää pystyä tekemään.
39708: lelle, vaikka kelpaisimme mukaan. Ei Suomi sillä            Toinen näkökohta, joka kyllä käy siellä esille
39709: tavoin ole Euroopan kruunujalokiviä taloudelli-          ja joka tekee ehkä ymmärrettäväksi, että tätä
39710: sessa mielessä.                                          vaihtoehtoa ei ehkä niin kovin pitkälle kannata
39711:     Sitten joudumme tietysti pohtimaan määrä-            pohtia, on, että kellutuksessa kansantalous aina
39712: enemmistöjä ja lainsäädännön muutostarpeita,             selviää muiden kustannuksella. Sillä maksate-
39713: sitä kysymystä, riittääkö tiedonanto vai vaadi-          taan omia virheitä. Tosin myös otetaan omia
39714: taanko lakiesitys. Nämä asiat perustuslakivalio-         kielteisiä seuraamuksia tietyssä mielessä toisten
39715: kunta käy lävitse, niin kuin on todettu, varsin          kustannuksella, toisten kansantalouksienja tois-
39716: perusteellisen asiantuntijakuulemisen jälkeen.           ten valuuttojen kustannuksella. Euroopan unio-
39717: Valiokunnan kaikilla jäsenillä on huomattavan            nin oloissa kuvittelisin, että tällaista ei suvaita
39718: korkea valtiosääntöoikeudellinen ja -opillinen           vaan kehitetään kaikki mahdolliset temput, joilla
39719: kokemus, ja se päätös varmasti syntyy. Kuiten-           joko kellutus pyritään torjumaan tai tehdään ai-
39720: kin peruskysymykseen meistä jokainen joutuu              nakin äärettömän ikäväksi, ellei tuhoisaksi. Tie-
39721: ottamaan kantaa. Vaikka perustuslakivaliokun-            tysti ei ole kovin järkevää mennä tarjoamaan
39722:                                                 Emu-selonteko                                           2059
39723: 
39724: tällaisia sanktioita omissa selvityksissä siitä, mitä    mäisten joukossa. Sitten siinä on enää yksi pää-
39725: ne meille voivat tehdä. En tiedä, onko tämä ollut        tös pankkivaltuutetuilla tehtävänä, mutta se on
39726: taustalla. Mutta tässä nyt on niin ponnekkaasti          sitäkin tärkeämpi tehtävä. Se on se peruuttama-
39727: kellutusvaihtoehto tullut esille, että tämä var-         ton kurssin kiinnittäminen. Ehkä hallituksella
39728: masti tullaan käymään lävitse aika tarkasti.             arvioidessaan Suomen Pankkia koskevaa lain-
39729:      Sopeutumisesta on ammattiyhdistysliikkeen           säädäntöä on ollut suurempi huoli siitä, että
39730: ja työmarkkinajärjestöjen piirissä käyty aika            eduskunnassa vallitsevat arvot ja näkemykset,
39731: perusteellista keskustelua. Vihreällä liitolla oli       niin kuin ed. Puhjo perustuslakivaliokunnassa
39732: lauantaina Emu-seminaari. Vaikka sanottiin,              totesi, pankkivaltuutettujen kautta välittyisivät
39733: että näitä asioita ei saa seminaareissa ratkaista,       heidän henkilökohtaisella arvioinninaan tähän
39734: siellä STTK:n puolelta tuotiin esille palkkojen          päätöksentekoon, kuin siitä, että Suomen Pank-
39735: osalta sen tyyppisiä ratkaisuja, että ns. kirja-         ki itse asiassa tällä määräaikaisuudella kiinnittyy
39736: palkat, nimelliset palkat, pysyvät, mutta erilaiset      aika olennaisella tavalla itse hallitukseen.
39737: palkanlisät ylityökorvauksista lähtien ovat ne,
39738: jotka joustavat. Näissä oloissa varmasti jousta-            Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39739: vat monet muutkin tuotannontekijöiden hinnat             puhemies! Minusta ed. Nikula pohdiskeli mie-
39740: kuin pelkästään palkat. Ei pelkkiin palkkoihin           lenkiintoisella tavalla menettelytapakysymysten
39741: kannata tuijottaa.                                       roolia keskustelussa. Olen hänen kanssaan aivan
39742:      Arvoisa puhemies! Selonteossa puututaan             samaa mieltä siitä, että se on kuitenkin sivuasia
39743: myös Suomen Pankkia koskevaan lainsäädän-                eikä määräenemmistön vaatiminen vapauta
39744: töön. Siitähän oli hiljattain täällä lakiesitys käsit-   yksittäistä edustajaa varsinaisen asian pohdin-
39745: telyssä. Ehkä tähän loppuun muutama näkökoh-             nasta.
39746:  ta.                                                        Haluan kuitenkin täydentää tätä toisesta
39747:      Talous- ja rahaliitossa edellytetään, oikeas-       näkökulmasta. Minusta yhtä lailla itsensä likoon
39748: taan siinäkin tilanteessa, että Suomi ei ole muka-       panemisen tässä asiassa voi välttää sillä, että viit-
39749:  na, jos Rahaliitto vain toteutuu joidenkin mui-         taa siihen, että asia on jo ratkaistu edellisessä
39750:  den toimesta, että Suomen Pankki on riippuma-           eduskunnassa, edellisessä hallituksessa tai
39751:  ton hallituksesta, ja annettiin ymmärtää, että          Maastrichtin sopimuksessa. Se on vähän sa-
39752:  myös pankkivaltuusto on ikään kuin poliittinen          manlainen tapa, jolla voi välttää oman pohdin-
39753:  ohjailuelin, jota Suomen Pankissa ei enää tarvit-       nan ja "perimmäisten kysymysten" äärelle tule-
39754:  taisi. Kuitenkin Suomen Pankin johtokunnan              misen. Minusta molemmat näkökannat tulisi
39755: jäsenistä tulee määräaikaisia virkamiehiä, mikä          kyetä välttää ja koettaa keskittyä siihen varsinai-
39756:  aina on tulkittu vahvaksi riippuvuuden merkiksi.        seen asiaan.
39757:  Tässäkin salissa on vuosikymmenten mittaan
39758:  keskusteltu esimerkiksi tuomareiden riippumat-             Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
39759:  tomuudesta ja todettu, että määräaikaisuus ei           Arvoisa puhemies! Haluaisin kiinnittää huomio-
39760:  ainakaan kuulu siihen. Se tuhoaa riippumatto-           ta ed. Nikulan puheen siihen kohtaan, jossa hän
39761:  muuden.                                                 arvioi devalvaatiopolitiikkaa siitä näkökulmas-
39762:      Toisaalta pankkivaltuusto silloin, kun se tekee     ta, että se olisi tapa maksattaa omia laskuja joil-
39763:  rahapoliittisia ratkaisuja tai osallistuu niiden        lain toisilla. Tällainen väite on monta kertaa esi-
39764:  tekemiseen, ei ole eduskunnan vaan Suomen               tetty. Itse olen miettinyt sitä, onko tässä sitten-
39765:  Pankin toimielin. Siitä on oikeastaan professori        kään todella suurta eroa. Jos olemme eläneet yli
39766:  Paavo Kastarin tutkimuksesta lähtien 50-luvulta         varojemme, nostaneet nimellispalkkoja kor-
39767:  ollut aivan selvä käsitys. Perustuslakivaliokunta       keammaksi kuin kansantalouden ja yritysten
39768:  totesi, että eduskunta ei voi antaa pankkival-          kilpailukyky edellyttäisivät ja sen jälkeen sitten
39769:  tuutetuille ohjeita. Eduskuntaryhmien toimintaa         valuuttakurssimuutoksella palautetaan tämä yli
39770:  ei tietysti kukaan säätele, mutta jos siellä ruvet-     varojen eläminen, onko se yhtään sen kummal-
39771:  taisiin ohjeistamaan pankkivaltuutettuja, rikot-        lisempaa kuinjosjossain suhdannetilanteessa sit-
39772:  taisiin hyvin olennaista periaatetta.                   ten maksatettaisiin ne laskut sillä, että heikenne-
39773:      Tässä mielessä voidaan ajatella, että Suomen        tään sosiaaliturvaa, alennetaan palkkoja, kanto-
39774:   Pankki, sellaisena kuin se nyt on, kyllä kelpaa        hintoja ja muita tuotantopanoksia jne? Se on yksi
39775:   myös Talous- ja rahaliiton oloihin eikä sinänsä        tapa maksattaa laskua toisilla.
39776:   pankkivaltuutettujen asemaa ei tarvitse järkyt-           Minä en oikein voi yhtyä siihen näkemykseen,
39777:   tää. Eri asia tietysti on, jos Suomi liittyy ensim-    että tämä toimisi näin. Haluan jälleen korostaa
39778: 2060                                       63. Tiistaina 20.5.1997
39779: 
39780: 
39781: sitä, että kelluvan kurssin järjestelmä tarkoittaa      kaan. Sehän näyttäisi olevan yksi tämän hallituk-
39782: sitä, että kysymyksessä on joko vahvistuva va-          sen selonteon tausta-ajatus. Näiden vaihtoehto-
39783: luutta suhteessa tärkeimpiin kilpailijamaihin tai       jen pohdinta kuuluu varmasti talousvaliokun-
39784: sitten heikentyvä, sen mukaan miten kansanta-           nalle ja mahdollisesti valtiovarainvaliokunnalle.
39785: louden suhdanteet kehittyvät. Molemmissa
39786: järjestelmissä pitäisi tavoitteena olla sen, että ei        Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
39787: nosteta kustannuksia enempää kuin reaalinen             mies! Edellinen hallitus neuvotteli Suomen
39788: kilpailukyky edellyttää, siis esimerkiksi palkko-       liittymissopimuksen Euroopan unionin kanssa,
39789: ja.                                                     ja noissa neuvotteluissa esityksestäni huolimatta
39790:                                                         hallitus ei silloin halunnut tehdä varsinaista viral-
39791:     Ed. J ä ä t te e n m ä k i     (vastauspuheen-      lista varaomaa Emun kolmanteen vaiheeseen liit-
39792: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Nikulan puheen-           tymisen osalta. Näin ollen Suomea sitoo teke-
39793: vuoro oli hyvä ja arvokas kaikilta osin, mutta          mämme liittymissopimus, joka samalla sitoo
39794: erityisesti kiinnitin huomiota hänen pohdiskele-        meidät Maastrichtin sopimukseen sen jokaiselta
39795: viin lausuntoihinsa päätöksentekojärjestyksestä.        kohdalta. Jos jotakin muuta tulkintaa halutaan
39796: Se oli aivan erilaista pohdiskelua kuin täällä hal-     juridisesti ajatella, voidaan tietysti kysyä, mikä
39797: lituksen aitiosta on kuultu, josta on julistettu        muu kohta voitaisiin jättää Maastrichtin sopi-
39798: yhtä ainoaa totuutta ja kaikki muut vaihtoehdot         muksesta taikka liittymissopimuksesta toteutta-
39799: on katsottu valtiosääntöoikeudelliseksi kikkai-         matta, jos voidaan tämä kohta jättää toteutta-
39800: luksi.                                                  matta. Juridisesti on näin. Tuo varaoma olisi
39801:    Tämä päätöksentekojärjestyskin on kuitenkin          pitänyt tietysti tehdä noissa neuvotteluissa ja
39802: tärkeä asia, ja se tulisi hyvin tarkkaan miettiä ja     hankkia sille muiden liittymissopimuksen alle-
39803: todella niin, että kukaan meistä perustuslaki-          kirjoittajatahojen eli ainakin kahdentoista silloi-
39804: valiokunnan jäsenistä ei ole etukäteen lyönyt           sen EU:n jäsenmaan hallitusten hyväksyminen,
39805: kantaansa lukkoon. Tässä mielessä minusta on            jolloin se olisi aivan selvä ja yksiselitteinen. Tätä
39806: erittäin valitettavaa, että eduskunnan perustus-        linjaa edustin itse, mutta se ei muulle hallitukselle
39807: lakivaliokunnan puheenjohtaja on päivää aikai-          kelvannut, ja niin ollen sitten ilman varaomaa
39808: semmin, kuin eduskunta ryhtyy asiaa käsit-              Suomi liittyi Euroopan unioniin.
39809: telemään, Turun Sanomissa lyönyt oman kan-                  Poliittisesti tilanne on tietysti hieman erilai-
39810: tansa lukkoon- siis jo ennen kuin eduskunta ja          nen, eli eduskunta teki liittymissopimuksen hy-
39811: sen valiokunta on kuullut yhtään ainoaa asian-          väksymisen yhteydessä kuuluisan ponsilausu-
39812: tuntijaa asiasta.                                       mansa. Se on yksipuolinen kansallinen poliitti-
39813:                                                         nen lausuma. Sille ei hankittu silloin eikä ole sen
39814:    Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-           jälkeen hankittu muiden EU-jäsenyyssopimuk-
39815: voisa puhemies! Olen samaa mieltä kuin ed. Aula         sen allekirjoittajatahojen, tarkoitan siis jälleen
39816: tästä asiasta, mutta perustuslakivaliokunnan            näitä kahtatoista vanhaa jäsenmaata, hyväksyn-
39817: kyllä täytyy se tutkia, mihin Maastrichtin sopi-        tää. Ymmärtääkseni Wienin kansainvälisen
39818: mus meitä velvoittaa. Tulkitsemme ensin Maast-          oikeuden sopimus olisi edellyttänyt, että tällaisel-
39819: richtin sopimuksen velvoitteet ja sitten perus-         le varaumalle, jotta se olisi kaikkia osapuolia
39820: tuslain velvoitteet päätöksenteossa.                    yksiselitteisesti sitova, olisi pitänyt hankkia mui-
39821:    Ed. Korkeaojan kanssakaan en oikein löydä            den sopijapuolten hyväksyminen. Silloin se olisi
39822: erimielisyyden aihetta. Olennaistahan on loppu-         meille yksiselitteinen juridisestikin.
39823: tulos. Keliotuksen kautta tapahtuu juuri sitä,              Näin ei ole tapahtunut. Meillä on vain tämä
39824: että jos taloudessa menee huonosti ja markka            eduskunnan yksipuolisesti tekemä varauma. Sen
39825: heikkenee, palkkojen ostovoima alenee ja monet          varassa me nyt tätä asiaa tavallaan täällä käsitte-
39826: muut tulot alenevat. Valtio joutuu leikkaamaan.         lemme. Uskon kyllä, että vaikkajuridisesti olem-
39827: Siinä vain ei itse tarvitse sitä päättää. Se annetaan   me heikoilla, niin poliittisesti, jos eduskunta
39828: toisten tehtäväksi. Ilmeisesti Rahaliiton jäsenenä      päättää, että Suomi ei liity Euroopan talous- ja
39829: ja miksei myös erm-järjestelmässä, jossa vaihte-        rahaliiton kolmanteen vaiheeseen, ei meitä ku-
39830: luväli tiukkenee, meidän täytyy vain itse tehdä         kaan siihen varsinaisesti voi pakottaa eikä ehkä
39831: nämä ratkaisut.                                         siitä voi rangaista. Tässä mielessä meillä on kaksi
39832:    Mutta tässä mielessä, nyt en halua tietenkään        vaihtoehtoa: liittyä Emun kolmanteen vai-
39833: ennakoida lopputulosta, voi olla niin, että näiden      heeseen tai jäädä sen ulkopuolelle.
39834: vaihtoehtojen välillä ei hirveän suurta eroa ole-           Liittyminen Emun kolmanteen vaiheeseen on
39835:                                               Emo-selonteko                                          2061
39836: 
39837: sikäli tuloksiltaan tuntematon, että se on liitty-     reellä, on se, että tällä tavalla saamme vaikutus-
39838: minen sellaiseen projektiin, joka ei vielä ole käyn-   mahdollisuudet Euroopan unionin ja sen kovan
39839: nissä. Kun liityimme Euroopan unioniin, tiesim-        ytimen kehitykseen Emun sisällä. Ei tietysti voi
39840: me, että Euroopan unioni on olemassa. Tiesim-          kiistää, etteikö näin ole, mutta toisaalta voidaan
39841: me sen perussopimukset, sen säädökset, ja siinä        kysyä, kuka EU:ssa todella päätösvaltaa käyttää
39842: mielessä oli tiedossa, mihin liitytään. Nyt meillä     ja toisaalta Emussa Emun kolmannessa vaihees-
39843: on tilanne avoin. Emme tiedä, mitä on tulossa,         sa.
39844: yksityiskohtaisesti. Mutta toisaalta yhtä avoin            Entinen pääministeri, pankinjohtaja Kalevi
39845: meille on se tilanne ollen Euroopan unionissa,         Sorsa oli haastateltavana näistä asioista muis-
39846: minkälaista on elämä Euroopan unionin sisällä          taakseni toista viikkoa sitten lauantaiaamun
39847: mutta Emun kolmannen vaiheen ulkopuolella.             televisiolähetyksessä ja pohti näitä kysymyksiä
39848: Eli meillä on kaksi vaikeaa ja myös erittäin huo-      mielestäni hyvin ansiokkaasti, joskin lopputulos
39849: noa vaihtoehtoa valittavanamme: mennä Emun             oli hieman erilainen, kuin mitä itse näen. Hän
39850: kolmanteen vaiheeseen taijäädä sen ulkopuolel-         totesi, että Emussa on syntymässä erittäin vahva
39851: le. Molemmat ova tänä päivänä tietyn verran            Euroopan keskuspankki ja toisaalta tämän vah-
39852: hyppyjä tuntemattomaan tai antautumista tun-           van keskuspankin vastapainona EU:ssa ei ole
39853: temattoman vietäväksi.                                 vahvaa poliittista toimijaa. Ecofin, talous- ja
39854:    Tärkeintä meille on kuitenkin se, että tässä        valtiovarainministerien neuvosto, on komitea-
39855: maassa harjoitetaan vastuullista vakaan talous-        tyyppinen tai keskustelukerho, jolla ei ole todelli-
39856: politiikan linjaa. Meitä ei auta työttömyyden,         suudessa kovin vahvaa talouspoliittista päätös-
39857: velkaantumisen eikä muidenkaan ongelmien               valtaa. Ecofin ei ole vahva vastapaino hyvin
39858: suhteen kukaan ulkopuolinen, olemme Emussa             sulkeutuneelle Euroopan keskuspankille, sille
39859: tai emme, vaan oma järkevä talouspolitiikka on         järjestelmälle, jolle annetaan rahapoliittinen val-
39860: siinä peruspilari. Sitä ei menneinä vuosikymme-        ta Emun kolmannessa vaiheessa.
39861: ninä ole harjoitettu, ja siksi meillä on suuria on-        Pankinjohtaja Sorsa kannatti kuitenkin Suo-
39862: gelmia. Mutta varmaan lähihistoria on jotakin          men liittymistä Emun kolmanteen vaiheeseen
39863: opettanut.                                             ensimmäisten joukossa mutta asetti ehdoksi -
39864:    Tarkoitan siis sanoa myös, että kristillisen lii-   mikäli nyt oikein osaan lainata, ajatuksen aina-
39865: ton eduskuntaryhmä kaiken kritiikkinsä ohella          kin ymmärsin, uskon näin- että Euroopan kes-
39866: korostaa sitä, että me emme halua inflaatio -          kuspankille on rakennettava vahva poliittinen
39867: devalvaatio-politiikkaan palata vaan tuemme            vastavoima tai kumppani, olkoon kumpaa ta-
39868: vakaata, johdonmukaista ja kansamme edun               hansa. Silloin, hän sanoi, väistämätön tie on, että
39869: mukaista talouspolitiikkaa ja myös siihen liitty-      pitää Euroopan unionia, Emu kolmeen kuuluvia
39870: vää kaikkea muuta yhteiskuntapolitiikkaa. Sillä        maita, viedä federalismin suuntaan. Hän kan-
39871: sektorilla on paljon tehtävää. Meillä on kansa         natti siis toisaalta Emun kolmatta vaihetta ja
39872: jakautunut vakavalla tavalla kahteen osaan, ai-        Suomea siinä mukana ja toisaalta sen vastapai-
39873: nakin kahteen osaan: hyvin menestyviin ja syr-         nona federalismia.
39874: jäytyneisiin, joista vaikein ryhmä ilmeisesti on           Olen hänen kanssaan kyllä varsin samaa miel-
39875: pitkäaikaistyöttömät.                                  tä, että sellainen epätasapaino, epäsymmetria, ei
39876:     Meillä on siis kaksi päävaihtoehtoa: liittyä tai   voi olla pitkään jatkuvana, että olisi vahva kes-
39877: olla liittymättä. Aikataulun puolesta meillä on        kuspankki, vahva rahapoliittinen toimija, ja toi-
39878: vaihtoehtoina liittyminen heti ensimmäisten jou-       saalta täysin heikko, toimimaton, lähes kyvytön
39879: kossa vuoden 99 alussa tai hieman myöhemmin            poliittinen puoli. Mutta pankinjohtaja Sorsan
39880: -tai sitten se kolmas vaihtoehto, että emme liity      johtopäätös, että federalismiin pitäisi mennä, on
39881: koskaan. Toisaalta mallin osalta voisi sanoa, että     mielestäni väärä. Se ei ole Suomen kansan eikä
39882: on vaihtoehtoja myös olemassa: mennä heti ja           Euroopan kansojen edun mukaista.
39883: peruuttamattomasti Emun kolmanteen vaihee-                 Eli mielestäni ainakin tässä vaiheessa Suomen
39884: seen, jäädä erm 2:n sisälle odottamaan tai jäädä       on viisastajäädä Emun kolmannen vaiheen ulko-
39885: kellutuksen oloihin ja harjoittamaan niin itse-        puolelle. Vaikutusmahdollisuuksia ei voi käyttää
39886: näistä rahapolitiikkaa kuin siinä tilanteessa enää     kovinkaan pitkälle menevänä perustana. Jos
39887: voimme missään oloissa harjoittaa.                     mennään Emun kolmanteen vaiheeseen, jos se
39888:     Yksi peruste hallituksella kiirehtimisessään,      toteutuu yleensä, se johtaa siihen, että seuraava
39889: kun se on valinnut sen linjan, että ensimmäisten       eduskunta käsittelee ehkä jo asiaa, joka merkit-
39890: joukossa peruuttamaton ratkaisu on tehtävä kii-        see sitä, että Euroopan unionia kehitetään liitto-
39891: 2062                                      63. Tiistaina 20.5.1997
39892: 
39893: 
39894: valtion suuntaan voimakkaasti vastapainoksi sil-       kolmannessa vaiheessa jäävät voimaan lähenty-
39895: le, että Emun kolmas vaihe on toteutunut ja            miskriteerit eli alijäämiä ei julkiseen talouteen
39896: rahapoliittinen päätösvalta on annettu meiltä          saa tulla, ja jos tulee, niistä tulee ankarat sakot.
39897: niin kuin muistakin siihen kuuluvista maista           Näin ollen kun verotulot alenevat ja alijäämää ei
39898: ylikansalliselle tasolle. Tästä kehityksestä haluan    saa tulla, menoja on karsittava. Silloin sosiaa-
39899: varoittaa. Mielestäni se on riittävä peruste sille,    liturvaa, terveydenhuoltoa, koulutusta ja muita
39900: että Emun kolmanteen vaiheeseen ei ole syytä           sellaisia toimintoja, jotka ovat kansalaisten kan-
39901: kiirehtiä.                                             nalta keskeisiä ja tärkeitä sen pohjoismaisen hy-
39902:    Sinänsä Emun kolmannesta vaiheesta on sekä          vinvointivaltion peruspilareita, jossa me olem-
39903: hyötyjä että haittoja, sitä ei voi kiistää. En tässä   me, joudutaan leikkaamaan ja siellä tapahtuu se
39904: ajan puutteen vuoksi niitä lähde syvemmin mai-         jousto. Me elämme nyt ja elämme Emun kol-
39905: nitsemaan; etuja ja haittoja siis on.                  mannessa vaiheessa,jos siihen menemme, mark-
39906:    Päätösvaltakysymyksen osalta totean vielä,          kinataloudessa, ja markkinatalouden lait, ovat
39907: että Emu vie rahapoliittisen päätösvallan kansal-      alueet kuinka suuria tahansa, toimivat periaat-
39908: liselta tasolta ylikansalliselle lähes kokonaan.       teessa samalla tavalla ja johtavat sosiaaliturvan
39909: Euroopan keskuspankkiin tulee kuusijäseninen           leikkauksiin vaikeuksien tullen ja silloin juuri,
39910: johtokunta, joka tulee olemaan varmasti se             kun tarvittaisiin erityistä panostusta sosiaalitur-
39911: todellinen vaikuttaja ja voimatekijä, joka käyt-       vaan.
39912: tää käytännössä päätösvaltaa. Laajempi hallin-            On selvää, että palkat joustavat Emu-oloissa
39913: toelin, jossa on jokaisesta jäsenmaasta edustaja,      jonkin verran, mutta tiedämme hyvin, kun elim-
39914: keskuspankin johtaja, on selvästi jo heikompi.         me hyvin vaikeita vuosia tämän vuosikymmenen
39915: Tuonjohtokunnan jäsenenä, pahoin pelkään, jos          alussa, että ammattiyhdistys kaatoi kaikki palk-
39916: on vaikka kahdeksan jäsenmaata ja kuusijäseni-         kajoustot, vain työttömyyden se hyväksyi. Tämä
39917: nen johtokunta, ei suomalaista ole.                    linja tulisijatkumaan melko varmasti myös Emu-
39918:    Kun sekin päätöksenteko on melko varmaan            oloissa. Energian hinta, yksi tärkeä tuotannonte-
39919: salaista, niin kuin pankissa tällaisissa toiminnois-   kijä, ei paljon voi joustaa enää, se on jo markki-
39920: sa jo muutoinkin, kansanvaltaisen valvonnan ul-        noiden varaan laskettu, ja olemme siitä riippu-
39921: kopuolelle siirretään täydellisesti rahapolitiikka,    vaisia. Raaka-aineet Suomessa ovat yksipuolisia.
39922: mutta ei vain rahapolitiikkaa, vaan myös ta-           Vain puun hinta on se, mikä sitten merkittävästi
39923: louspolitiikka aika suurelta osin, kasvavassa          joustaa, ja tiedämme, mitä se merkitsee esimer-
39924: määrin. Talouspoliittinen päätösvalta siirtyy          kiksi maaseudulle ja ahtaalle ajetuille maata-
39925: pois omista käsistämme, ja on noudatettava Eu-         lousyrittäjille,joilla on metsää. Siellä se aiheuttaa
39926: roopan keskuspankista annettavia ohjeita anka-         todellisia katastrofeja.
39927: rien sakkojen uhalla. Tämä merkitsee sitä, että            Meillä monet tekijät - luonto, ilmasto,
39928: talouspolitiikallekin Emun kolmas vaihe tuo erit-      etäisyydet, pieni markkina-alue jne.- merkitse-
39929: täin tiukat rajat eli kansallinen päätösvalta supis-   vät sitä, että me olemme hyvin suurissa vaikeuk-
39930: tuu merkittävästi. Tämä on itsenäisyyskysymys,         sissa, jos ja kun markkaintalouden raa'at lait
39931: suveneriteettikysymys, ja vakava kysymys, kos-         iskevät vakavasti maahamme. Silloin siis työlli-
39932: ka Emun kolmannesta vaiheesta ei ole paluuta,          syys joustaa, työttömyys kasvaa ja sosiaaliturva
39933: jos siihen kerran on menty.                            heikkenee. Tähän joudumme Emu-oloissa.
39934:    Täällä jo aikaisemmassa vastauspuheenvuo-              Alussa mainitsin, että Emun ulkopuolelle
39935: rossani totesin, että Emun kolmas vaihe johtaa         jäänti ei ole myöskään helppo ratkaisu. Se on
39936: väistämättä jossakin ajanjaksossa - varmaan            todella vaikea ratkaisu. Helppoa ei sielläkään ole
39937: siihen muutenkin jo EU-oloissa mennään, mutta          näitä asioita hoitaa, mutta oma päätösvalta on
39938: ehkä Emussa nopeammin- verotuksen harmo-               laajempi, kuin jos hirttäydytään Emun kolman-
39939: nisointiin. Luonnonlait toimivat niin, että kun        nen vaiheen myötä vieraan päätöksenteon alai-
39940: rajat ovat poissa, niin verotustakin on harmoni-       suuteen. Siksi en pidä kiirehtimistä Emun kol-
39941: soitava. Kun meillä on huippukorkea verotus,           manteen vaiheeseen millään tavalla Suomen kan-
39942: harmonisointi merkitsee sitä, että verotusta on        san enkä varsinkaan sen heikoimmassa asemassa
39943: voimakkaasti alennettava. Muutoin pääoma, työ          olevien ihmisten ja alueiden edun mukaisena.
39944: ja muut tällaiset tekijät, ostot ja muut, siirtyvät       Voidaan kysyä, kun hallitus ajaa jääräpäisesti
39945: maastamme pois ja me emme sitä kestä. Meidän           Suomea ensimmäisten joukossa jo puolentoista
39946: on pakko alentaa verotusta kaikilta osin.              vuoden kuluttua Emun kolmanteen vaiheeseen,
39947:    Verotusta alennetaan, ja toisaalta Emun             onko Suomi todella 1.1.1999 Emu-kunnossa. Se
39948:                                              Emo-selonteko                                         2063
39949: 
39950: täyttää ne markkinavoimien ehdoilla asetetut         ensi vuosituhannen puolelle. Kansanäänestyk-
39951: kriteerit, jotka EU:ssa on määritelty, kuuluisat     sen jälkeen, ehkä vuonna 2002, eduskunta tekisi
39952: lähentymiskriteerit, mutta maassa on 16 prosen-      päätöksen, mennäkö vai jäädäkö pois. Mielestä-
39953: tin työttömyys, plus keinotekoisesti työllistetyt    ni silloinkin on varmin vaihtoehto se, että säily-
39954: päälle, valtava työttömyys, joka on Euroopan         tämme talous- ja rahapoliittisen itsenäisyyden ja
39955: unionin toiseksi korkein. Toisaalta valtio vel-      vastustamme Euroopan unionin liittovaltiokehi-
39956: kaantuu tänäkin vuonna kolmisenkymmentä              tystä, jota Emun kolmas vaihe voimakkaasti vie
39957: miljardia markkaa ja ensi vuonna ja seuraavina       eteenpäin.
39958: vuosina vielä. Onko tällainen kansakunta todella        Euroopan unionissa on tapahtumassa halli-
39959: Emu-kuntoinen? Mielestäni Suomi on niin sairas       tustenvälisen konferenssin osalta, sotilaallisen
39960: näiltä osin, että tässä kunnossa Suomi ei voi        kehityksen osalta ja monessa muussa mielessä
39961: lähteä terveempi en kanssa samalle juoksuradalle     voimakasta poliittisen, taloudellisen ja sotilaalli-
39962: juoksemaan. Se on aitajuoksua, jossa ensimmäi-       sen vallan keskittymistä. Siitä on tulossa liitto-
39963: sellä aidalla kompastutaan ja kaadutaan ja ehkä      valtio, jollaisista kokemukset niin itäisessä kuin
39964: kärsitään raskaasti, kun muut menevät ja kerää-      eteläisessä Euroopassa, tarkoitan entistä Neu-
39965: vät hyödyt.                                          vostoliittoa ja Jugoslaviaa, ovat hyvin veriset ja
39966:     Tältäkin perustalta on asetettava ehtoja.        murheelliset. Epädemokraattinen, salaileva val-
39967: Mielestäni Suomessa pitäisi työttömyysaste saa-      lankeskitys, joka on kaukana kansasta, on
39968: da enintään 7 prosenttiin eli alle puoleen nykyi-    huonoa, väärää kehitystä. Sille on pantava toppi.
39969: sestä, ennen kuin voimme siltä osin katsoa ole-         On parempi, että palaamme taaksepäin ja pi-
39970: vamme Emu-kelpoisia. Toisaalta valtiontalou-         dämme omat asiamme omassa päätösvallassam-
39971: den velkaantuminen pitäisi saada kokonaan py-        me, avustamme ja tuemme kaikkien maiden ke-
39972:  sähtymään, ennen kuin olemme sellaisessa tilan-     hitystä ja hoidamme erityisesti oman kansamme
39973: teessa, että meillä on edes teoriassa puskureita     ongelmissa olevat ihmiset jaloilleen uudelleen.
39974:  niitä ongelmia vastaan, jotka varmasti tulevat
39975:  eteen. Nämä kaksi tekijää hallitus on unohtanut
39976: - sekä työttömät ja työllisyyden alentamista-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
39977:  voitteensa että valtion velan kuriin saamisen -     puhemies Törnqvist.
39978:  ajaessaan hurjalla innolla Suomea kohti Emun
39979:  kolmatta vaihetta. Nämä asiat pitää saada ensin
39980:  kuntoon.                                                Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
39981:     Oma mallini onkin se, että odotetaan, kun-       sa puhemies! Ed. Kankaanniemi totesi, että liitty-
39982:  nes työttömyys on laskenut alle 7 prosentin ja      minen euroalueeseen on hyppy tuntemattomaan.
39983:  valtion velkaantuminen on saatu pysähtymään;        Edelleen hän jatkoi, että sitä on myös ulkopuolel-
39984:  siihen menee pari kolme vuotta vähintään. Emu       le jäänti. Mielestäni näin on, mutta on syytä
39985:  on ehkä syntynyt ja on saatu kokemuksia niissä      todeta tähän liittyen vielä se, että viime aikoina
39986:  maissa, jotka ovat liittyneet kolmanteen vaihee-    monet taloustieteilijät ovat entistä enemmän teh-
39987:  seen, siitä miten Emun kolmas vaihe toimii,         neet kyseenalaiseksi koko Emun talousteoreetti-
39988:  mitkä ovat sen vaikutukset. Sen jälkeen eli ehkä    sen pohjan.
39989:  vuonna 2002 näillä näkymin pitäisi järjestää           Tätäkin pitäisi pohdiskella enemmän, sa-
39990:  kansanäänestys. Silloin kansa todella tietäisi,     moin kuin sitä, onko viisasta antaa Suomesta
39991:  mitkä ovat Emun vaikutukset, näkisi, onko           päätöksenteko kauemmaksi niissä meille tär-
39992:  Suomi Emu-kunnossa, ja osaisi äänestää todel-       keissä asioissa, joita ed. Kankaanniemi
39993:  la siitä vaihtoehdosta, mennäkö vai ei, jolloin     pohdiskeli muun muassa pankinjohtaja Sorsan
39994:  kysymyksenasettelu voisi olla hyvin yksinker-       näkemyksiä selostaen. Toteutuuko tässä todella
39995:  tainen ja selkeä ja vastaaminen siihen olisi pe-    kansakunnan kokonaisetu? Onko ratkaisu sen
39996:  rusteltua siltä osin, että tiedettäisiin asioista   mukainen, kun otetaan huomioon niin talous-
39997:  enemmän kuin tänä päivänä. Tänä vuonna tai          poliittiset kuin tärkeät sosiaaliset ja sivistyksel-
39998:  ensi vuonna kansanäänestyksen järjestäminen         liset tasa-arvonäkökohdat ja erityisesti työlli-
39999:  on vain poliittista peliä ja kansan selän taakse    syyttä ja työmarkkinoita ja työmarkkinoiden
40000:   menemistä.                                         toimivuutta koskevat näkökohdat sekä myös
40001:      Eduskunnan pitää ottaa vastuu sillä tavalla,    se, että meille tärkeä ja Suomessa erityisen tär-
40002:  että kylmän rauhallisesti siirrämme päätöksen-      keä tasapainoinen aluerakenne ja tähän liittyvä
40003:   teon Emun kolmanteen vaiheeseen liittymisestä      kotimaisen elintarviketalouden tilanne joutuu,
40004: 2064                                       63. Tiistaina 20.5.1997
40005: 
40006: 
40007: niin kuin ed. Kankaanniemi myös totesi, mo-                 Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ):
40008: nien ongelmien eteen? Tämä kokonaisuus on               Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi vertasi sy-
40009: avoin monilta osin.                                     venevän ja syventyvän integraation kehityksessä
40010:                                                         olevaa Euroopan unionia Neuvostoliittoon ja
40011:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         Jugoslaviaan. Itse en näe meidän maailmassam-
40012: Rouva puhemies! En esitä niinkään kritiikkiä ed.        me samanlaisia kehityspiirteitä mitä Josif Stalin
40013: Kankaanniemen puheenvuoroon, mutta muis-                ja kumppanit aikaansaivat itäisemmässä Euroo-
40014: tan, että sitä voi vastauspuheenvuorossa kyllä          passa. Siitä huolimatta voi kai todeta, että jos ei
40015: täydentää.                                              liittovaltioitten kehitys ole ollut väkivallatonta,
40016:    Kun hän puhui valtiontalouden alijäämästä            niin ei myöskään kansallisvaltioiden Euroopan
40017: euro-alueella hallituksen selonteon pohjalta, niin      kehitys ole ollut veretöntä ja väkivallatonta. Siitä
40018: sivulla 13 puhutaan asiasta ja osoitetaan, miten        esimerkkinä mainittakoon vaikka Euroopan his-
40019: raakaa järjestelmä Euroopan unionin alueella            toria viimeisen tuhannen vuoden ajalta.
40020: olisi tältä pohjalta. Jos joku ei saa alijäämäänsä          Silti ehkä tällainen näkökulma, jonka ed.
40021: tietyssä ajassa kuntoon, siitä seuraa sakotus.          Kankaanniemi keskusteluun toi, voisi olla hyö-
40022: Joutuu melkoisen suuria talletuksia antamaan, ja        dyksi tällekin keskustelulle: se että tarkasteltai-
40023: eräässä vaiheessa - kahden vuoden kuluttua -            siin Raha- ja talousliittoa myös kansojen välisen
40024: ne muuttuvat sakoiksi, jotka sitten ohjataan pa-        yhteistyön ja vuorovaikutuksen näkökulmasta.
40025: remmin menestyville maille, joilla ei ole alijää-       Suomen yhtenä turvallisuuspolitiikan peruski-
40026: mää lainkaan. Tämä on aika hassu homma. Kun             venähän on ollut tämän vuosikymmenen ratkai-
40027: pitäisi tällaisessa yhteisössä tukea huonosti me-       sujen ansiosta se, että panostamme vuorovaiku-
40028: nestyviä ja köyhiä maita, niin päinvastoin niiltä       tukseen ja yhteistyöhön Euroopan unionin jäse-
40029: kiskotaan sakkorahoja ja sen jälkeen annetaan           nenä. Vaikka pidän itsekin tärkeänä sitä, että
40030: paremmin menestyville kuin palkintona. Tällai-          Emu-jäsenyydelle löytyy nimenomaan kestävät
40031: nen järjestelmähän on aivan järkyttävä. Tältä           talouspoliittiset perustelut talouskasvun ja työlli-
40032: osin, rouva puhemies, halusin tämän lisän tuoda         syyden edesauttajana, voi olla myös hyödyllistä
40033: vielä ed. Kankaanniemen esille ottamaan asiaan.         arvioida, millä tavoin Emu-jäsenyytemme tukee
40034:                                                         omaa EU-jäsenyyttämme.
40035:    Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar-
40036: voisa rouva puhemies! Ed. Kankaanniemi totesi,              Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-
40037: että on kaksi vaihtoehtoa: mennä heti mukaan            vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Peltomolle toteai-
40038: tai jäädä ulkopuolelle. Mielestäni paras vaihto-        sin, etten minä ole kyllä kovin vakuuttunut siitä,
40039: ehto olisi kyllä, jos Suomi ja Ruotsi pystyisivät       että Emun kolmannessa vaiheessa ollessamme
40040: tekemään yhteisen ratkaisun Emusta.                     yleissitovuusperiaate olisi kovinkaan kauan voi-
40041:    Edelleen ed. Kankaanniemi toi esille palkko-         massa, sanovat propagandistit mitä tahansa.
40042: jen joustot hyvin yleisellä tasolla. Tähän haluai-          Kannustavuudesta kommentoisin, miten esi-
40043: sin täsmentää sen verran, että tulopoliittisen sel-     merkiksi kaupan alalla taijulkisella sektorilla on
40044: vitystoimikunnan keskeiset Emu-johtopäätökset           sellaisia liukumia taikka muita, joista osa otettai-
40045: palkkojen osalta olivat nimenomaan siihen suun-         siin pois. Minä vain säälin niitä matalapaikkaisia
40046: taan, että sopimusjärjestelmään ei tule erityisiä       hoitoalan, julkisen sektorin, kaupan alan
40047: muutospaineita ja työehtosopimusten vähim-              työntekijöitä, jotka vasemmisto on myymässä
40048: mäisehtoihin tai yleissitovuuteen ei tarvitse puut-     Emun alttarille.
40049: tua eikä nimellispalkkoja tarvitse alentaa. Sen             Puskureista kysyisin vielä, ja ehkä ministeri
40050: sijaan joustoja saattaa tulla liukuviin palkan-         Niinistö voisi vastata, mistä ne puskurit todella
40051: osiin, ja niiltä osinhan myös tulee kehittää erilais-   rahoitetaan, kun niistä niin paljon puhutaan.
40052: ta tulos- ja kannustinpalkkausta juuri tämän            Onko hallitus tehnyt jonkin päätöksen tai onko
40053: suuntaisesti, jolloin voisi olla liukumista.            sillä suunnitelma? Työnantajatko ne maksavat,
40054: Tulopoliittinen selvitystoimikunta näki erittäin        veronmaksajatko ne maksavat, työntekijätkä ne
40055: tärkeänä, että puskureiden ja kannustimien luo-         maksavat vai työttömätkö ne maksavat vai sosi-
40056: mista talouden ja työttömyyden tasaamiseen on           aaliturvan varassa elävät muut?
40057: selvitettävä. Toteaisin, että tässä työssä pitäisi          Ed. Viitamiehelle toteaisin, että kyllä tässä
40058: nopeasti kiirehtiä, jotta saataisiin sen kaltaisia      kehittymässä on epädemokraattinen, salaiseen
40059: puskureita, joilla pystytään vastaamaan suhdan-         päätöksentekoon perustuva, erittäin keskusjoh-
40060: nevaihteluihin.                                         toinen järjestelmä läntiseen Eurooppaan. Nämä
40061:                                              Emu-selonteko                                            2065
40062: 
40063: kolme tekijää ovat ihan samanlaiset kuin oli          musta USA:ssa. USA:ssa palkkatyöntekijöiden
40064: kommunistisessa Jugoslaviassa ja Neuvosto-            reaaliansiot eivät ole nousseet 1970-luvun alun
40065: liitossa. Vain sosialismi puuttuu. Mutta kun Sta-     jälkeen, vaan keskimäärin alentuneet.
40066: lin vei väestöä pakolla, niin nyt houkutellaan ja         Emun tavoitteita on usein kuvattu niin, että
40067: lopulta ehkä viedään väkisin maasta toiseen.          silloin talouden ulkoinen joustavuus korvataan
40068: Tämä on karmea kuva, mutta tähän suuntaan             sisäisellä joustavuudella. Kun valuuttakurssi ei
40069: tässä ollaan menossa. Tietynlainen totalitarismi      jousta, palkkojen ja sosiaaliturvan on joustetta-
40070: on saamassa alaa, ja sille on valtavan hyvät edel-    va. Jos ne eivät jousta, työllisyys joustaa tai sitten
40071: lytykset tällä järjestelmällä, mikä on EU:hun jo      työvoima alkaa liikkua ja ihmiset lähtevät her-
40072: luotu ja mitä ollaan viemässä eteenpäin. Tätä en      kemmin kotiseudultaan työn perään. Olisi vain
40073: mielelläni sanoisi, mutta tällainen kuva on           hyvä tietää, minne työvoiman pitää liikkua, kun
40074: väistämättä helposti mielessä, kun katsoo tätä        työttömyyttä on joka puolella Euroopassa, noin
40075: kehitystä.                                            20 miljoonaa työtöntä tällä hetkellä. Tähän
40076:                                                       suuntaan vaikuttavat Emussa eri tekijät. Kun
40077:     Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Poliitti-     kilpailukykyä ei enää voisi parantaa devalvaa-
40078: nen valtaeliitti perustelee Emuun liittymistä         tiolla, laman tai kriisin koittaessa vaadittaisiin
40079: ensimmäisten joukossa sillä, että päästään vai-       palkkojen suoraa alentamista.
40080: kuttamaan tuleviin päätöksiin. Suomen vaiku-              Toisaalta Emu-hanke liittyy talousoppiin,jos-
40081: tusmahdollisuuksista antaa aika huonon kuvan          sa korostetaan rahan vakautta muiden talous-
40082: se, että kun nyt on syntynyt kiista purukumin         poliittisten tavoitteiden asemesta. Alhaiseen in-
40083: verotuksesta, Suomi ei ole voinut vaikuttaa edes      flaatioon vedoten vaaditaan hyvin tiukkaa palk-
40084: purukumin verotukseen niin, että se vastaisi Suo-     kapolitiikkaa. Tämä tulee hyvin monessa yhtey-
40085: men kantaa.                                           dessä esille, muun muassa Pekkarisen professo-
40086:     Ministeri Niinistö puhuessaan maanantaina         rityöryhmän Emu-aineistossa samoin kuin Elin-
40087: Tampereella lehtitietojen mukaan perusteli            keinoelämän tutkimuslaitoksen ja Palkansaajien
40088: Emuun liittymistä seuraavasti ja näki myös kaksi      tutkimuslaitoksen selvityksissä. Monetaristisen
40089: selkeää kehitysetua: "- -jatkuvan tarpeen tulove-     talousopin näkökulmasta työttömyys voi olla
40090: rotuksen keventämiseen ja paineet työelämän           jopa hyvä talouspolitiikan keino. Työttömyyden
40091: joustoihin. Emun jäsenmaat pystyvät kansalli-         avulla pannaan palkkavaatimukset kuriin. Täs-
40092: sessa politiikassa tekemään kiusallisia ja epäsuo-    tähän on kokemuksia USA:ssa ja Englannissa ja
40093: sittuja päätöksiä, kun ne voidaan perustella sillä,   eräissä muissakin maissa.
40094: että näin kaikki muutkin tekevät."                        Myös Emun mallimaan Saksan nykyinen ti-
40095:     Emu-keskustelussa törmää           merkilliseen   lanne kertoo samasta. Saksassa on alhainen in-
40096: ristiriitaan. Ensin luvataan talouskasvua ja va-      flaatio, alhaiset korot, mutta työttömyys ennä-
40097: kautta, yleensä vieläpä pitkäjänteistä kasvua ja      tyslukemissa. Emu-ehtojen saavuttamisesta
40098: vakautta. Heti seuraavassa lauseessa vaaditaan        maksetaan korkeana työttömyytenä Saksassa ja
40099: palkkajoustoja ja budjettisäästöjä. Palkkajous-       muuallakin Länsi-Euroopassa. Saksan esimerk-
40100: tot tarkoittavat tietenkin palkkojen joustamista      ki ei tue väitettä siitä, että tiukka rahapolitiikka
40101: alaspäin. Missään ei ole näkynyt, että palkkojen      johtaa nopeaan talouskasvuun ja hyvään työlli-
40102: tasaista korottamista vaadittaisiin, saati luvat-     syyteen.
40103: taisiin. Mitä pitäisi uskoa? Jos luvassa on vakaa-        Palkkajoustojen merkitystä vähätellään usein
40104: ta talouskasvua, eikö silloin palkkoja voisi va-      sanomalla, että devalvaatiokin alentaa reaalian-
40105: paasti korottaa, eikö silloin sosiaaliturvaa voida    sioita. Rinnastus on kuitenkin liian yksinkertai-
40106: parantaa? Kun talous kasvaa, eikö silloin julki-      nen.
40107: sesta velasta selvitä helpommin?                          Ensinnäkin palkkajoustoilla ei viennin
40108:     Se, että niin paljon puhutaan palkkajoustois-     kilpailukykyä voida parantaa yhtä helposti, no-
40109: ta, viittaa siihen, että kyse on paljon muustakin     peasti ja tehokkaasti kuin devalvaatiolla. Jos esi-
40110: kuin kasvusta ja vakaudesta. Tai ehkä kyse ei         merkiksi 10 prosentin devalvaatiota vastaava
40111:  olekaan ensi sijassa vakaudesta ja kasvusta.         vaikutus kilpailukyvyssä haluttaisiin toteuttaa
40112:  Emun avulla suuryhtiöt ja työnantajat pyrkivät       palkkoja alentamalla, palkkoja pitäisi leikata to-
40113:  talouden ja työmarkkinoiden pelisääntöjen            della rajusti. Toisaalta erityisesti velallisten kan-
40114:  muuttamiseen. Palkkojen alentamisesta haluttai-      nalta palkan alentaminen on paljon ankarampaa
40115:  siin tehdä normaali käytäntö, normaali suh-          ja epäystävällisempää kuin devalvaatio ja siihen
40116:  dannepoliittinen keino. Siitähän on paljon koke-     liittyvä jonkin asteinen inflaatio. Inflaatio alen-
40117: 
40118: 130 270174
40119: 2066                                       63. Tiistaina 20.5.1997
40120: 
40121: 
40122: taa velan reaaliarvoa. Jos sen sijaan palkkoja          rainministeriön asiaa koskeva kirjanen Emun
40123: alennetaan, niroellisarvoltaan entisen suuruinen        toimintaperiaatteista ja niiden toteuttamisesta.
40124: velka on maksettava takaisin aikaisempaa pie-           Kirjasen "Johdanto" alkaa varsin selkokielisesti:
40125: nemmillä tuloilla. Tästähän laman jälkeen nyt           "Euroopan unionin talous- ja rahaliiton Emun
40126: Suomessa on juuri esimerkkejä: Kun tulot ovat                 toteuttamisesta sovittiin Maastrichtissa
40127: pienentyneet taijopa romahtaneet työttömyyden           7.2.1992 allekirjoitetulla sopimuksella." Hieman
40128: johdosta, ei ole pystytty maksamaan velkoja ta-         myöhemmin Johdannossa jatketaan: "Liittyes-
40129: kaisin.                                                 sään EU:n jäseneksi Suomi hyväksyi ilman va-
40130:    Devalvaatio ei muuta suhteellisia palkkaeroja.       rauksia Maastrichtin sopimuksen ja samalla si-
40131: Sen sijaan palkkojen alentamista on vaikea to-          ten talous- ja rahaliittoa koskevat säädökset.
40132: teuttaa niin, etteivät jotkut alat tai ryhmät kärsisi   Tällöin Suomi sitoutui saattamaan taloutensa
40133: enemmän kuin toiset. Se johtaa helposti palkka-         talous- ja rahaliiton lähentymiskriteerien vaati-
40134: erojen kasvuun. On helpompi alentaa heikossa            maan kuntoon. Maastrichtin sopimus velvoittaa
40135: asemassa olevien ryhmien palkkoja. Muun                 jäsenmaita Isoa-Britanniaa ja Tanskaa lukuun
40136: muassa teollisuudessa nähdään tai eräissä viras-        ottamatta osallistumaan yhteiseen rahan aluee-
40137: toissakin, että jos palkkoja ja työvoimakustan-         seen, kun niiden lähentyminen on todettu riittä-
40138: nuksia tulee alentaa, niin palkkojen alentaminen        väksi."
40139: aloitetaan siivoojien palkoista. Luultavasti joh-           Edellä olevat sopimukset tehtiin edellisen hal-
40140: tajat eivät alenna omia paikkojaan. Esimerkiksi         lituksen aikana. Istuva hallitus on johdonmu-
40141: laman aikana päinvastoin johtajien palkat mo-           kaisesti jatkanut lähentymistoimenpiteitä, har-
40142: nissa yrityksissä jopa nousivat huomattavasti           joittanut vakauttavaa talouspolitiikkaa, pienen-
40143: nopeammin kuin muiden.                                  tänyt budjettivajetta jne.
40144:    Professorityöryhmän raportissa väläytetään               Viime syksynä Suomen markka sidottiin er-
40145: myös nimellispalkkojen yleistä alentamista. Sel-        miin, ja eduskunta tekee ensi vuoden alkupuolel-
40146: laista ei ole aikaisemmin toteutettu sopimuksin.        la päätöksen siitä, missä vaiheessa Suomi hakeu-
40147: On selvää, että sellaisen sopimuksen läpirunno-         tuu Emun kolmanteen vaiheeseen, joka käsittää
40148: minen panisi ammattiliitot erittäin vaikeaan ase-       myös euroalueen yhteisen valuutan euron. 01-
40149: maan. Pitäisi pystyä selittämään, miksi esimer-         laanko ensimmäisten joukossa vai toisessa aal-
40150: kiksi sairaanhoitajien palkkoja on alennettava          lossa? Lopullinen päätös mukaan pääsijöistä teh-
40151: paperiteollisuuden vientiongelmien vuoksi.              dään kuitenkin Eurooppa-neuvostossa.
40152: Vaikka kyse ei olisikaan yleisestä palkkojen                Käydyssä keskustelussa on ollut esillä myös
40153: alentamisesta, jo liittokohtainen palkanalennus         kolmas vaihtoehto eli Emun ulkopuolelle jäänti
40154: panee ammattiliitot erittäin tukalaan asemaan.          ja kellutus, mutta se ei kyllä tunnu todelliselta
40155: Ammattiliitot on perustettu puolustamaan                vaihtoehdolta. Minusta käydyssä keskustelussa
40156: työntekijöiden etuja, ei palkanalennuksia varten.       on ollut paljon epäloogisuuttaja syvää ristiriitaa
40157: Vaarana on, että sellaisten ratkaisujen myötä           Maastrichtin sopimuksen ja EU:n liittymisso-
40158: ammattiliittojen arvovalta murenee nopeasti.            pimuksen kanssa. Täällä ed. Kankaanniemi tote-
40159:    Toisin sanoen devalvaatiota ja palkkojen             si, että Maastrichtin sopimus ja Euroopan unia-
40160: alennuksia ei pidä liian kevyesti rinnastaa toisiin-    niin liittymissopimus sitovat juridisesti, mutta
40161: sa. Niillä on aivan erilaisia seurauksia työnteki-      poliittiset päätökset me voimme tehdä eduskun-
40162: jöidenja ammattiliittojen kannalta. Jos valuutta-       nassa. Hän totesi, että molemmat ovat tuntemat-
40163: kurssijoustavuudesta luovutaan, se voi tulla hy-        tomia kokonaisuuksia.
40164: vin kalliiksi palkkatyöntekijöille. Pahin vaihto-           Tietenkin tulee tässä mieleen se, minkälaisina
40165: ehto on tietenkin, että työttömyys on se viimei-        sopimuskumppaneina meidät nähdään, kun
40166: nen joustovara, joka sitten tulee käyttöön, ja          olemme allekirjoittaneet Maastrichtin sopimuk-
40167: työttömyys saattaa kasvaa suurtyöttömyyden              sen ja tehneet EU:n liittymissopimuksenja taval-
40168: asteelle. Näin ollen valuutan kelluttaminen ja          laan kyseenalaistamme sitten nämä sopimukset
40169: Emun ulkopuolelle jääminen tässä vaiheessa olisi        täällä eduskunnassa. Tässä yhteydessä tulee mie-
40170: Suomelle kaikkein paras ratkaisu.                       leen kristillisen liiton ryhmäpuheenvuoro, jossa
40171:                                                         todettiin EU:n kehityksessä oltavan vasta kihla-
40172:    Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-        usvaiheessa, nyt kun keskustelemme Emusta.
40173: mies! Hallituksen nyt eduskunnalle antama se-           Minun mielestäni vihkiminen on jo tapahtunut
40174: lonteko Talous- ja rahaliitosta Emusta on hyvin         Euroopan unianiin liittymisen myötä.
40175: mielenkiintoista luettavaa, niin myös valtiova-             Joka tapauksessa kaikesta näyttää kuitenkin
40176:                                               Emo-selonteko                                          2067
40177: 
40178: paljastuvan, että olisimme ensi vuoden alussa          meno ensimmäisten joukossa parhaalta vaihto-
40179: päättämässä vain Emun aikataulusta emmekä              ehdolta, mutta parempi katsoa vielä, ettei tarvit-
40180: juuri muista vaihtoehdoista, emme esimerkiksi          sisi katua.
40181: siitä, että pidämme oman markkamme ja kellu-
40182: tamme sitä. Päätettäväksemme jää myös, miten               Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-
40183: sopeutamme lainsäädäntömme sellaiseksi, ettei          mies! Selontekokeskustelua Emusta eduskun-
40184: se ole ristiriidassa sopimusten kanssa ja että se      nassa on pitkään kaivattu, ja viimeistään tässä
40185: takaa Suomelle sananvallan meille tärkeissä ky-        vaiheessa se on paikallaan. Edessähän on todella
40186: symyksissä. Mikäli päätämme mennä mukaan               merkittävä raha- ja yhteiskuntapoliittinen pää-
40187: ensimmäisten maiden mukana, saamme edusta-             tösasia ja toisaalta yhteiskunnalliset muutokset
40188: jan Euroopan keskuspankin neuvostoon.                  joka tapauksessa. Hallitushan on lähestynyt
40189:     Arvoisa rouva puhemies! Suomi on muuttunut         suurta taloudellista ratkaisua osin taloudellisin,
40190: yhä voimakkaammin markkinatalousmaaksi.                mutta pääasiassa poliittisin perustein. Ehkä tär-
40191: Kehitykseen on useitakin syitä, eivätkä suinkaan       keimmäksi kriteeriksi sittenkin hallituksen suun-
40192: vähäisimpinä ne syyt, mitkä liittyvät ympäristös-      nalla on noussut mukanaolo EU:n ytimessä.
40193: sämme tapahtuneisiin voimakkaisiin poliittisiin           Täällä on tänään käyty keskustelua ehkä
40194: ja taloudellisiin muutoksiin. Markkinavoimat           liikaakin menettelytavoista. Kuitenkin jos vetää
40195: hallitsevat meitä sekä Emussa että erityisesti sen     yhteen käytyä keskustelua, voi todeta, että me-
40196: ulkopuolella. Emme saa kuitenkaan menettää             nettelyn osalta eduskunta on hallituksen kanssa
40197: otettamme markkinavoimista. Esimerkiksi epä-           eri mieltä. Hallituspuolueidenkin enemmistö on
40198: luotettava politiikka ja hallitsematon valtionta-      käytännössä ehkä jopa tyrmännyt pelkän tiedon-
40199: louden tila nostaisivat korkoja, saisivat aikaan       antomenettelyn tässä yhteydessä, mikäli viime
40200: kasvavan inflaation ja aiheuttaisivat lisää työttö-    puheenvuoroja pitää tulkita, niin kuin ne puhut-
40201:  myyttä. Hallitus on tässä mielessä saanut melko       tiin. Tätähän voisi pitää vaikka pienenä epäluot-
40202: mukavan otteen markkinavoimista. Tosin pus-            tamuksen osoituksena hallituksen Emu-linjalle.
40203: kurina ovat toimineet pienituloiset ihmiset, jotka     Toisaalta eduskunnassa näyttää olevan aika laa-
40204: suurelta osin ovat toimineet maksumiehinä. Toki        ja näkemys siitä, että valuutan ns. kelluttamis-
40205:  viime aikoina matala inflaatio ja alemmat korot       vaihtoehto tai -järjestelmä tulee selvittää parem-
40206:  ovat vastaavasti hyödyttäneet myös pienituloisia.     min yhtenä realistisena vaihtoehtona.
40207:     Markkinavoimien hermostumisen nimissä ei               Talous- ja rahaliiton ja sen kolmannen vai-
40208:  kuitenkaan ole perusteltua heikentää sosiaalitur-     heen takana on sekä taloudellisia että poliittisia
40209:  vaa, leikata ja säästää siten, että se heikentää      perusteita. Taloudelliset perusteethan liittyvät
40210: entisestäänkin heikommassa asemassa olevien            sisämarkkinoiden toimintaan, valuuttariskien
40211:  ihmisten asemaa. Täällä on vakuutettu, ettei          eliminointiin ja talouden vakauteen. Poliittiset
40212:  Emuun liittyminen vie meiltä kansallista hyvin-       perusteet liittyvät perimmiltään ehkä Saksan
40213:  vointivaltiota, vaan sosiaaliturva, työttömyys-       rooliin ja liittovaltiota lähenevän yhteistyön luo-
40214:  turva, työmarkkinapolitiikka ja aluepolitiikka        miseen. Suomen kannalta on mielestäni Emua
40215:  säilyvät kansallisessa päätösvallassamme.             lähestyttävä ensi sijassa taloudellisin perustein.
40216:     Emuun liittyminen, missä vaiheessa se sitten       Kyse on siitä, mitkä Suomen vaihtoehdot ovat
40217:  tehdäänkin, vie kuitenkin välillisesti kansallisia    taloudellisessa mielessä, mitä nämä eri vaihtoeh-
40218:  välineitä hoitaa talous- ja finanssipolitiikkaa. Se   dot -jäsenyys ensimmäisessä vaiheessa Emus-
40219:  voi aiheuttaa talous- ja markkinahäiriöiden tul-      sa, erm 2 -järjestelmä ja kelluva markkaa -
40220:  lessa myös työttömyys- ja sosiaaliturvaongelmia,      merkitsisivät Suomen talouden ja työllisyyden
40221:  eikä tuloerojen kasvukaan ole poissuljettu.           kannalta. Tietysti kyse on myös siitä, millaista
40222:     Mutta miten asiat olisivat sitten Emun             talous- ja työllisyyspolitiikkaa, aluepolitiikkaa,
40223:  ulkopuolella? Mikäli Emuun mukaan lähtevien           yhteiskuntapolitiikkaa yleensä Suomen pitäisi
40224: joukko olisi suuri eikä Suomi olisi mukana, olisi-     harjoittaa integroituvan rahatalouden oloissa.
40225:  vat seuraukset ilmeisesti samat kuin Emussa mu-           Emuahan on selvitetty professori Jukka Pek-
40226:  kana ollessa.                                         karisen professorityöryhmän toimin. Mielestäni
40227:     Arvoisa rouva puhemies! Emusta päätetään           tässä on selvä ero Ruotsiin. Siellä toimittiin pa-
40228:  ensi vuoden alussa. Siihen mennessä on virrannut      remmin. Laaja selvitystyö tehtiin ennen päätök-
40229:  joessa vielä hyvin paljon vettä ja olemme paljon      sentekoa. Meillä keskeiset hallituksen päätök-
40230:  valmiimpia tekemään päätöksen. Tällä hetkellä         sentekijät tekivät käytännössä Emu-päätöksensä
40231:  näyttäisi Emun kolmanteen vaiheeseen mukaan-          jo ennen selvittelytyötä. Tämä on ollutkin ehkä
40232: 2068                                      63. Tiistaina 20.5.1997
40233: 
40234: 
40235: vähän huono lähtökohta professori Jukka Pek-           hyvin oleellisia. Suomen ulkomaankaupassa
40236: karisen työryhmän sinänsä varsin ansiokkaalle          Ruotsi ja Englanti merkitsevät lähes samaa kuin
40237: työlle.                                                Saksa ja sen lähimaiden kauppa. Tässä on kolme
40238:     Professori Pekkarisen työryhmän raportissa         aluetta, mitkä kattavat melkein neljänneksen itse
40239: todetaan useita jatk otu tkimustarpeita. Halli tuk-    kukin Suomen ulkomaankaupasta.
40240: sen selonteossa niihin ei juuri viitata. Keskeisim-        Emun kannalta on toki oleellista myös se, mi-
40241: pänä jatkotutkimustarpeena on kelluvan kurssi-         ten Välimeren maat suhtautuvat: tulevatko ne
40242: järjestelmän kartoittaminen Suomen talouspoli-         mukaan vai eivät ja millaisella vakaudella. Mutta
40243: tiikanja työmarkkinoiden kannalta. Se on jäänyt        luulen, että näiden maiden osalta tulee ongelmia
40244: tässä raportissa aika vähäiseksi. Perussyyhän on       maiden itsensä suhteen enemmän kuin ne tuovat
40245: aikapula, joka menee kyllä hallituksen piikkiin.       Emulle vaikeuksia.
40246: Selvitystyö alkoi liian myöhään ja toisaalta halli-        Täällä on ministeri Niinistön suulla puhuttu
40247: tus lyhensi jo annettuakio aikaa kuukaudella.          avoimuudesta ja itsetunnosta tässä yhteydessä.
40248: Professori Pekkarinen on todennutkin, että             Emu-suunnitelman ongelmat ja riskit ovat kui-
40249: muutama viikko lisäaikaa olisi mahdollistanut          tenkin selonteossa pitkälle sivuutettu. Viime ai-
40250: myös kelluvan markan vaihtoehdon paremman              koinahan muun muassa hollantilaiset, belgialai-
40251: selvittämisen. Edelleen tärkeinä jatkotutkimus-        set ja amerikkalaiset taloustieteilijät ovat arvos-
40252: tarpeina todetaan myös Euroopan syvenevän in-          telleet Emun talousteoreettisia heikkouksia. Itse
40253: tegraation vaikutukset alueelliseen tuotantora-        Milton Friedmankin on kritisoinut Emun tiuk-
40254: kenteeseen sekä Talous- ja rahaliiton vaikutus         kaa monetaarista luonnetta. Siinähänjäsenmaat
40255: euron, dollarin ja jenin välisiin valuuttakurssei-     sitoutuvat tiukkaan talouspolitiikan kuriin, mut-
40256: hin ja maailman rahajärjestelmän toimintaan            ta suhdannevaihteluista tai alueellisesti ja sosiaa-
40257: yleensä. Selvitystyötä tulee jatkaa. Tässähän on       lisesti heikompi osaisista, jotka ovat kovilla kiris-
40258: aikaa, lämmin kesä edessä ja syksylläkin voidaan       tyvässä kilpailussa, ei kanneta riittävää huolta.
40259: vielä selvitystyötä tehdä. Hallituksen tulisikin           Suomen talouden rakenne poikkeaa merkittä-
40260: nopeasti käynnistää selvitystyö erityisesti kellu-     västi Emun ydinalueen maiden talouksien raken-
40261: van kurssijärjestelmän osalta.                         teesta, kuten keskustan ryhmäpuheenvuorossa
40262:     Kuten vastauspuheenvuorossani edellä tote-         täällä todettiin. Vastaavasti Ruotsin talouden
40263: sin, aktiivinen devalvaatiopolitiikka, totta kai,      vahvat toimialat ja niiden kansantuoteosuudet
40264: on mennyttä aikaa, mutta valuutan kelluttami-          ovat lähes samoja kuin Suomen. Metsä- ja metal-
40265: nen ei ala eikä pääty euron syntyessä. Itse asiassa    liteollisuus ovat molemmissa hyvin keskeisiä.
40266: euro on kelluva valuutta suhteessajeniin ja dolla-         Suhdannevaihtelujen ja häiriöiden osuminen
40267: riin.                                                  eri toimialoihin ja eriaikaisesti meillä kuin Emun
40268:     Arvoisa puhemies! Suomen kannalta on nyt           ydinalueella merkitsisi Suomen ollessa mukana
40269: monta oleellista kysymystä pohdittavana: Syn-          suppeassa Emussa meille sitä, että Euroopan kes-
40270: tyykö Emu? Se todennäköisesti syntyy, koska            kuspankkijärjestelmä sen enempää kuin Emu-
40271: EU:ssa, jos on poliittinen tahto, helposti löytyy      maiden finanssipolitiikka ei reagoisi meidän on-
40272: myös poliittinen tie. Millainen Emu syntyy? Sit-       gelmiimme. Samaan aikaan Emun ulkopuolella
40273: ten on tietysti peruskysymys: Pitäisikö Suomen         olevat maat sopeutuisivat yhteisiin häiriöihin ai-
40274: osallistua ensi vaiheeseen? Oleellinen kysymys on      nakin jossain määrin valuuttakurssien avulla.
40275: myös se, mitä merkitsee talouspolitiikassa tai po-         Taloudellisten häiriöiden, merkittävien suh-
40276: litiikassa yleensä kansallisen raha- ja valuutta-      dannevaihtelujen ja vakavien ongelmien tilan-
40277: kurssipolitiikan poistuminen, finanssipolitiikan       teessa häiriöiden maakohtaisuus ja epäsymmet-
40278: rajoittaminen. Viides kysymys, josta on mieles-        risyys muodostaisivat Suomelle merkittäviä so-
40279: täni puhuttu aivan liian vähän, on se, millaista       peutumisongelmia. Kyse on siis tietyssä mielessä
40280: politiikkaa nyt pitäisi Emun lähestyessä Emu-          riskin ottamisesta. Ruotsissa tämä riski, joka
40281: oloissa harjoittaa.                                    Ruotsissa on pienempi, on tiedostettu. Miksi
40282:     Suomihan ei ratkaiseEmun syntymistä, mutta         meillä ei tätä riskiä tiedosteta, jotta siihen osat-
40283: niin kuin totesin, sen syntyminen on todennä-          taisiin oikein suhtautua?
40284: köistä. Mutta oleellista on, syntyykö Emu Jaaja-           Arvoisa puhemies! Lopuksi tulen siihen, että
40285: na vai niin sanotusti suppeana,ja tietysti on oleel-   Suomi tarvitsee nyt uudistusohjelman integroitu-
40286: lista, syntyykö taloudellisesti vahva vai heikko       via rahatalouden oloja varten. Voidaan ehkä pu-
40287: Emu. Suomen kannalta Ruotsin, myös Englan-             hua sopeutumisohjelmasta. Mieluummin käyt-
40288: nin ja Tanskan sekä Irlanninkin, ratkaisut ovat        täisin sanaa uudistusohjelma. Mehän lähestym-
40289:                                                Emu-selonteko                                          2069
40290: 
40291: me Emoratkaisua tilanteessa, jossa meillä on ra-        Emu-keskusteluun tuo. Täytyy kyllä sanoa vä-
40292: kenteellinen suurtyöttömyys, kasvava valtion            hän laulun sanoja mukaillen, että eivät ne kovin
40293: velka ja ylikireä tuloverotus. Samantapaiset on-        leuhkat eväät ole. Kyllä on niin vanhaa varsinais-
40294: gelmat ovat lähes kaikissa EU-maissa. Jotta             ta populismin yrittämistä, puhumista, jossa kai-
40295: mahdollisen Emu-jäsenyyden mahdollisia vaka-            vataan vanhoja arvoja. Puhutaan, että devalvaa-
40296: us- ja tehokkuusetuja voitaisiin hyödyntää, näi-        tiopolitiikka on yhteiskunnasta ohi, mutta seu-
40297: den perusongelmien voittamiseksi pitää tehdä            raava lause lähtee liikkeelle siitä ajatusmallista,
40298: lujasti töitä. Nyt, kun talous nousee, Suomessa         että kelluvaa valuuttakurssipolitiikkaa voimme
40299: eletään erittäin tärkeää etsikkoaikaa tässä suh-        edelleen käyttää. Kelluva valuuttakurssipolitiik-
40300: teessa.                                                 ka on devalvaation käyttämistä valuuttaputken
40301:     Hallituksen ohjelmahan alkaa olla kohta tyhjä       sisällä. Eihän se sen kummempaa ole. Sillä on
40302: paperi. Sillä ei ole mitään loppuvaalikauden sel-       ehkä toisen tyylinen ilmaisuja sanontatapa, mut-
40303: keää ohjelmaa tässä suhteessa. Eurooppa ja en-          ta valuuttakurssipolitiikkaa ed. Ala-Nissilä nä-
40304: nen kaikkea Suomi tarvitsisivat työreformin pär-        köjään haluaa edelleen käyttää, eli siltä osin
40305: jätäksemme kilpailussa, ennen kaikkea hoitaak-          keskustan eväät ovat vanhanaikaiset.
40306: semme työllisyyttä. Silloin on kysymys, niin kuin          Toinen asia, mikä nousi esille, on Ruotsin
40307: useaan kertaan on todettu, verotuksen uudista-          peesaaminen. Puhutaan suppeasta Emu-aluees-
40308: misesta työllisyyden ehdoin, erityisesti kysymys        ta, jos Ruotsi ei ole mukana Emussa. On kyllä
40309: työn verotuksen keventämisestä matalapalkka-            melko käsittämätöntä matematiikkaa, että jos
40310: aloja painottaen, työelämän uudistamisesta,             siellä ovat isot maat Saksa, Ranska, Italia jne.
40311: työllistämiskynnyksen ja yrittäjyyskynnyksen            mukana, niin yhtäkkiä suppeus tuleekin, jos siel-
40312: alentamisesta. Erittäin oleellista on parantaa          tä on kahdeksan miljoonan kansakunta pois,
40313: yritysten ja maatilojen omavaraisuutta. Siinä on        käsittämätön yhteys.
40314: se puskuri, ainoa tehokas puskuri, joka voi toi-           Emu-ohjelman sisältö, mitä ed. Ala-Nissilä toi
40315: mia ED-olosuhteissa. - Havaitsen ed. Kokko-             esille, kaikki oli oikeastaan vanhanaikaista, ni-
40316: senkin paikalla. Kyllä vieläkin suren sitä, että        menomaan keskustan tukipolitiikasta lähtevää
40317: siirtymävarausten tuloutus tapahtui pk-sektorin         ajattelumallia. Missä ovat ne vahvuudet, kuten
40318: osattakin tällaisella nopeudella, millä se nyt ta-      tuotantorakenteen monipuolistaminen ja jalos-
40319: pahtuu. Sellainen mahdollisuuskin, joka olisi ol-       tusarvon nostaminen? Niillä saadaan vahvuutta
40320: lut käytettävissämme pk-sektorin taseiden vah-          tähän yhteiskuntaan kestää kaikenlaiset muu-
40321:  vistamiseen, nyt hukataan, ja ministeri Niinistö       tokset, myös Emun aiheuttamat. Eivät ne tuella
40322: kantaa siitä aika suuren poliittisen vastuun. -         tule. Tämä yhteiskunta tarvitsee nimenomaan
40323: Ansiosidonnaista sosiaaliturvaa tulee myös uu-          tuotantorakenteen puolella muutoksia.
40324:  distaa tavoitteena yhteinen työttömyysvakuu-
40325: tusjärjestelmä jne.                                         Ed. Kiljunen           (vastauspuheenvuoro):
40326:     Arvoisa puhemies! Rahatalouden olot ovat            Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilän mukaan
40327:  viime vuosina muuttuneet ja muuttuvat joka ta-         hallituksen Emu-kannan tärkein peruste olisi
40328:  pauksessa. Tämä asettaa talouspolitiikalle varsin      poliittinen. Hän korosti puheenvuoronsa alussa
40329:  vaativat kehykset myös jatkossa riippumatta sii-       sitä, että hallitus perustelee Emu-ratkaisuaan
40330:  tä, minkä ratkaisun nyt Emun ensi vaiheen osalta       sillä, että pääsemme mukaan Euroopan unionin
40331:  teemme. Maan hallituksen tulisi lähestyä Emu-          ytimeen, Emun ytimeen. Haluaisin kysyä ed.
40332:  kysymystä avoimesti ja rakentaa yhteisymmär-           Ala-Nissilältä, mitä ongelmaa tässä perusteessa
40333:  rystä. Vappupuheissa mielellään heitetään yh-          on? Eikö ole tarkoituksenmukaista, että me
40334:  teistyötarjouksia yli hallitus- ja oppositiorajojen.   olemme mukana päätöksenteossa, sellaisessa
40335:  Niillä ei näytä kuitenkaan olevan mitään käytän-       päätöksenteossa, joka joka tapauksessa tulee
40336:  nön merkitystä. Olisi erittäin tärkeää, että tällai-   meihin vaikuttamaan, olemme sitten ytimessä
40337:  sesta oppimestarimaisesta lähestymistavasta luo-       tai sen ulkopuolella, kun kerran EU-jäsenmaa-
40338:  vutaan, sillä Emu-ratkaisua ei voida tehdä ohi         na olemme?
40339:  Suomen kansan.                                             Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä myös sekä
40340:                                                         tässä puheenvuorossaan että aikaisemmassa vas-
40341:     Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuo-                  tauspuheenvuorossaan totesi, että valuutan kel-
40342: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Erittäin mielen-          luttaminen ei ala eikä pääty Suomen mark-
40343: kiinnolla kuuntelin ed. Ala-Nissilän puheenvuo-         kaan vaan myös euro kelluu. Haluaisin kuitenkin
40344: roa ja niitä eväitä, mitä oppositioedustaja tähän       ed. Ala-Nissilälle todeta, että syyt valuuttakurs-
40345: 2070                                      63. Tiistaina 20.5.1997
40346: 
40347: 
40348: simuutoksiin ovat kovin erilaiset silloin, kun pu-     valla, pelkästään Emu-uskoa vakuuttamalla,
40349: humme Suomen markasta ja eurosta. Suomen               tästä synny, arvoisa puhemies, kyllä nyt hyvää
40350: kohdalla meillä on yksipuolinen tuotantoraken-         jälkeä, vaan tulee sekä poliittisesti että muutoin
40351: ne. Se aiheuttaa suhdanneherkkyyttäja haavoit-         huonoa jälkeä, kun tätä yritetään ohi Suomen
40352: tuvuutta koko kansantaloudessa. Epäilemättä            kansan viedä, niin kuin ed. M. Korhonen esitti.
40353: poistuu, jos menemme euroon, tämä epävakaa                Minähän totesin vain, että aktiivinen deval-
40354: valuutta ja inflaatioherkkyys,joka Suomen mar-         vointi on ohitse, ei sitä voida tehdä, mutta mar-
40355: kalle on ominaista rakennetekijöistä johtuen ja        kan kelluttaminen ei ala eikä pääty euron synty-
40356: joka on myös näkynyt korkeana korkokantana.            miseen. Se jatkuu siihen saakka, kunnes maail-
40357:    Ed. Ala-Nissiläkään ei voi kiistää sitä, että       maan tulee yksi yhteinen valuutta, ja ed. M. Kor-
40358: eurossa saisimme vakaamman valuutan, mata-             honen, siihen on aika pitkä aika vielä. Se ei
40359: lammat korot ja sen pohjalta myös ennakoita-           tapahdu meidän aikanamme, vaikka elämmekin
40360: vamman talouskehityksen.                               ehkä suhteellisen iäkkäiksi, kun elämäntapamme
40361:                                                        ovat näin terveitä.
40362:     Ed. Viitamies          (vastauspuheenvuoro):          Lopuksi tulen siihen toivomukseen, että sekä
40363: Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä ei nyt sentään       sosialidemokraattisessa liikkeessä että muualla
40364: manannut esiin Stalinin pakkosiirtoja niin kuin        vasemmistopuolueissa jaksettaisiin nyt hieman
40365: ed. Kankaanniemi. Mutta kyllä teidänkin pu-            Ongelmatisoida tätä tilannetta. Tässä on aika
40366: heessanne liittovaltion kauheudet vilkahtivat.         suuresta asiasta kysymys työväenliikkeen par-
40367: Olisi tietysti tälle keskustelulle, jos tätä argu-     haita perinteitä ajatellen, jotka minä ainakin
40368: menttia käytetään, hyväksi varmaan se, että            muistan.
40369: liittovaltioperustelu ja siihen liittyvät pelot pu-
40370: huttaisiin auki eikä pelkästään puhuttaisi jollain         Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuo-
40371: tunteisiin vetoavilla otsakkeilla. Onko todella        ro ): Arvoisa rouva puhemies! Nimenomaan läh-
40372: teidän mielestänne Euroopan unionista kehitty-         tökohta onkin työväenliikkeessä se, että yrite-
40373: mässä jokin pelottava kansallisen päätöksenteon        tään ongelmatisoida, miettiä asioihin ratkaisuja,
40374: hävittävä liittovaltiorakenne? Itse en näe sellai-     hakea uusia vaihtoehtoja, uusia malleja lähestyä
40375: sen unelman tai painajaisen toteutuvan ainakaan        yhteiskuntaa ja hakea yhteiskunnalle vahvuuk-
40376: tämän sukupolven aikana. Ihan selvästi on näh-         sia, millä selvitään vaikeuksista. Niin kuin
40377: tävissä, että Euroopan unionin jäsenvaltioiden         puheenvuorossani sanoin, suomalaisen yhteis-
40378: niin poliittinen kuin taloudellinen ja sosiaalinen     kunnan ongelma on nimenomaan se, että meillä
40379: tilanne on niin eri tahdissa kehittynyt jo tälläkin    tuotantorakenteet ovat yksipuolisia. Meidän pi-
40380: vuosikymmenellä, että ei tällaista tarkoitta-          tää pystyä nostamaan jatkojalostamista ja pitää
40381: maanne liittovaltiokehitystä oikein ole havaitta-      luoda uutta voimaa tähän yhteiskuntaan. Mutta
40382: vissa.                                                 te haette ratkaisua vanhoilla konsteilla. Deval-
40383:                                                        vaatio saa uuden nimen. Te sanotte, että kelluvaa
40384:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuo-       valuuttakurssipolitiikkaa voi käyttää vaihtoeh-
40385: ro ): Arvoisa puhemies! Puheenvuorossani pyrin,        tona. Se on devalvointipolitiikkaa, ei mitään
40386: niin kuin selontekovaiheessa on paikallaan, on-        muuta. Te sanotte, että Emu-usko on jokin us-
40387: gelmatisoimaan tätä tilannetta. Minun oma kan-         kontomalli. Te puhutte työreformista, niin kuin
40388: tani Suomen osallistumiseen ensimmäisessä vai-         se toisi autuuden tähän yhteiskuntaan kerta
40389: heessa Talous- ja rahaliittoon on auki. Mutta          kaikkiaan, vaikka se kumminkin vie työnteki-
40390: kyllä jäin ihmettelemään, kun kuuntelin vasem-         jäitä mahdollisuudet.
40391: mistoliittoveljien todistusta, erityisesti vasem-          Te ryhdytte puhumaan nimenomaan niistä
40392: mistoliiton varapuheenjohtajan ed. M. Korho-           vahvuuksista, mitä suomalainen yhteiskunta tar-
40393: sen todistusta. Kyllä on aika pitkä matka kuljettu     vitsee. Kun pystytään luomaan uusia työpaikko-
40394: työväenliikkeen perinteisistä arvoista, kun tätä       ja, uutta teollisuutta, uudenlaista vahvuutta, niin
40395: Emu-uskonja euroinnon syvää rintaääntä kuun-           sillä niin Emu-maailmassa kuin monessa muus-
40396: telee, mitä tässä kuulimme. Ed. M. Korhonen,           sakin maailmassa voidaan tulla toimeen. Työvä-
40397: kyllä olisi työväenliikkeenkin etujen mukaista         enliike ei ole tehnyt Emun osalta omia rat-
40398: ongelmatisoida nyt tätä tilannetta monella taval-      kaisujaan vielä. Ne joudutaan tekemään mutta ei
40399: la. Tässähän on kysymys työllisyydestä, ihmisten       tänä päivänä eikä tässä vaiheessa, niihin on ai-
40400: hyvinvoinnin perustasta, alueellisista asioista,       kaa. Sitä vaihtoehtoa varten pitää hakea nimen-
40401: joista pitäisi myös murhetta kantaa. Ei tällä ta-      omaan uudenlaisia lähestymistapoja, uuden-
40402:                                              Emo-selonteko                                          2071
40403: 
40404: laisia malleja, millä pystytään ongelmia hoita-       kulttuurin, ympäristön ja politiikan muutokset
40405: maan.                                                 ovat niin nopeita, että on vaikeaa ellei mahdo-
40406:    Se, onko Emu hyvä vai huono, ratkaistaan           tonta ennustaa, millainen maailma on kymme-
40407: tästä vuoden päästä, ei ehkä täyttä vuotta. Silloin   nen tai kahdenkymmenen vuoden kuluttua.
40408: pitää tietää kaikki vaikutukset. Siksi kantoja ei         Tästä huolimatta on meidän pyrittävä varau-
40409: ole syytä tässä vaiheessa lyödä lukkoon.              tumaan tulevaisuuteen. Me emme voi olla vain
40410:                                                       virran vietävissä. Meidän on pyrittävä kehityk-
40411:    Ed. A 1 a- N i s s i 1ä    (vastauspuheenvuo-      sen kärkeen ja avainpaikoille voidaksemme ra-
40412: ro): Arvoisa puhemies! Ed. M. Korhonen puhuu,         kentaa kestävää kehitystä ja tasa-arvoista ihmis-
40413: että olisin esittänyt vanhoja lääkkeitä. Ed. M.       ten hyvinvointia. Tulevaisuus on otettava hal-
40414: Korhonen, katsokaa ympärillenne! Suomessa on          tuun, vaikka tulevaisuuden hallinta monessa
40415: massatyöttömyys. Euroopassa on suuri raken-           suhteessa tarkoittaa järkevää sopeutumista ja
40416: teellinen työttömyys. Lukekaapa vaikka SAK:n          viisasta mukautumista. Lähtökohtana on oltava
40417: työllisyysohjelmaa, lukekaapa EU:n Valkoista          aloitteellinen pyrkimys ohjata ja johtaa tulevaa
40418: kirjaa, seuratkaapa sitä keskustelua työreformis-     kehitystä eettisten ja ekologisten päämäärien
40419: ta, jota Euroopassa käydään!                          toteuttamiseksi.
40420:    Työreformissa esittämämme uudistukset ovat             Me suomalaiset joudumme osana Eurooppaa
40421: pitkälle samoja asioita. Ne ovat Euroopan ja          ja osana yhdentyvää maailmaa tekemään monia
40422: Suomen vanhojen rakenteiden uudistamista sillä        valintoja. Valintapäätöstemme pohjaksi on syytä
40423: tavoin, että ihmisille voitaisiin myös tässä tilan-   hankkia paras ja ajankohtaisin olemassa oleva
40424: teessa ja varsinkin integroituvan rahatalouden        tieto. Päätöstemme seuraukset on pyrittävä en-
40425: oloissa turvata työtä myös tulevaisuudessa. Se on     nakoimaan. Yhdyn niihin, jotka ovat onnitelleet
40426: uudistusta, joka sekin ennen vanhaan kuului työ-      hallitusta siitä, että kerrankin on haluttu ottaa
40427: väenliikkeen parhaisiin periaatteisiin. Nyt te        tiedeyhteisö mukaan tähän päätöksentekoon.
40428: kieltäydytte kuin hevonen esteellä näkemästä          On asetettu professorityöryhmä, joka on moni-
40429: näitä muutoksia, joita tapahtuu, ja sanotte, että     puolisesti ja laajasti paneutunut tähän ongelma-
40430: kaikki työreformistiset uudistukset ovat vanhaa       kenttään, produsoinut erittäin hyvää keskustelu-
40431: politiikkaa. Lukekaa nyt ihmeessä esimerkiksi         materiaalia.
40432: SAK:n työllisyysohjelma, ed. M. Korhonen, tai             Joudumme ottamaan kantaa siihen, menem-
40433: EU :n Valkoinen kirja! Seuratkaa, mitä ympärillä      mekö me ensimmäisten joukossa Euroopan ra-
40434: tapahtuu, niin voimme keskustella hieman kor-         haliittoon. Hyödyt ja haitat on pyrittävä arvioi-
40435: keammalla tasolla eduskunnassa seuraavassa            maan. Tällä hetkellä - korostan: tällä hetkellä
40436: vaiheessa!                                            -näyttää minunkin mielestäni siltä, että varhai-
40437:                                                       nen Emuun liittyminen on pienempi riski kuin
40438:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-          sen ulkopuolelle jättäytyminen ensi vaiheessa.
40439: mies! Monenlaisia ennustuksia on lausuttu salis-      Emu asettaa vaatimuksiajulkiselle taloudelle, fi-
40440: sa tänään. Monenlaisia vertauksiakin on käytet-       nanssipolitiikalle, hintavakaudelle ja palkan-
40441: ty ihan viimeisissäkin puheenvuoroissa. Toteai-       muodostukselle.
40442: sin, että ei minunkaan mielestäni ed. Ala-Nissi-          Emun ulkopuolelle jättäytyminen asettaisi
40443: län puheenvuoro kokonaan huono ollut. Vaikka          meille nähtävästi aivan samat vaatimukset mutta
40444: hän onkin opposition edustaja, hän löytää ihan        ilmeisesti epävakaammissa oloissa ja korkeam-
40445: hyviä näkökulmia.- Suren sitä, että siirtymäva-       milla kustannuksilla. Kurinalaista politiikkaa on
40446: rausten purkaminen vesitettiin. Minusta se oli        noudatettava myös euroalueen ulkopuolisten
40447: ikävä asia, ja olisin toivonut sille parempaa koh-    EU:n jäsenvaltioiden. Jäsenvaltioiden poikkeus-
40448: taloa. Samoin haikailen verotuksen keven-             asema euroalueen ulkopuolella on tarkoitettu
40449: tämisen perään.                                       väliaikaiseksi ja mahdollisimman lyhyeksi. Ei ole
40450:    Tulevaisuuden ennustaminen on vaikeata,            näköpiirissä, ed. Kallis - "Dyrbar" - että ne
40451: niin kuin olemme tänään tässä salissa voineet jo      voisivat elää määrättömän ajan Emun ulkopuo-
40452: aika moneen kertaan kuulla. Me kaikki tiedäm-         lella.
40453: me, että elämme murroskautta. Berliinin muuri             On hyvä, että selonteossa tunnustetaan se, et-
40454: on murtunut, Neuvostoliittoa ei enää ole, ja Suo-     tei ole olemassa tieteellisesti perusteltavissa ole-
40455: mi on EU:n jäsen. Sitä, joka kymmenen vuotta          vaa yksiselitteistä vastausta siihen, olisiko Suo-
40456: sitten olisi ennustanut tämän kaiken, olisi pidetty   melle edullisempaa jättäytyä Emun ulkopuolelle
40457: asiantuntemattomana. Talouden, tekniikan,             ja kelluttaa markkaa. Yhteisen rahan suurimpa-
40458: 2072                                      63. Tiistaina 20.5.1997
40459: 
40460: 
40461: na hyötynä näen valuuttakurssiriskien katoa-              Taloudellisella lähestymisellä on myös, selon-
40462: misen ja siitä liike-elämälle koituvan hyödyn          teonkin mukaan, yhteiskuntapoliittisesti tasa-
40463: sekä todellisten eurooppalaisten kotimarkki-           painottava merkitys. Tässä mielestäni kuitenkin
40464: noiden avautumisen ja ehkäpä uuden globaalisen         muistiossa haksahdetaan ehkä ainekirjoitusta-
40465: valuutan muodostumisen.                                soiseen tekstiin. En nimittäin ole vakuuttunut
40466:     Teknologian nopea kehitys on teollisuusmais-       siitä, että yhteinen raha ja yhteinen keskuspankki
40467: sa johtanut teollista vallankumousta vastaavaan        noin tuostansa johtaisivat Euroopan poliittiseen
40468: tilanteeseen. Parisataa vuotta kestänyt teolli-        tai yhteiskuntapoliittiseen yhtenäisyyteen. Viit-
40469: suusyhteiskunta on muuttumassa tietoyhteis-            taan vain Jugoslavian esimerkkiin. Sielläkin oli
40470: kunnaksi. Mitä tämä sitten tarkoittaa? Ennen           yhteinen rahansa ja yhteinen keskuspankkinsa,
40471: kaikkea sitä, että tiedosta on tullut uudenlainen      mutta miten kävikään?
40472: tuotannontekijä, raaka-aine, ja osaamisesta on             Mitä tulee EU:n seuraavaan laajentumiseen,
40473: tullut uudenlainen vaihdannan väline, jota tuote-      johon selonteossa myös viitataan, on syytä tar-
40474: taan, kerätään, jalostetaan, myydään ja ostetaan.      koin tutkia, mitä oletettiin tapahtuvan Saksojen
40475: Tieto sinänsä ei ole olennaista vaan tiedon käyt-      yhdistämisen myötä ja mitä todella tapahtui.
40476: täminen. Yhteiskunta, yritys, muu toimija on           Laskuvirhehän ei ollut aivan pieni. Vastaavan
40477: tehokas ja dynaaminen, jos se kasvavassa tieto-        suuruusluokan laskuvirheisiin ei EU:n laajen-
40478: tulvassa pystyy jalostamaan ja hyödyntämään            tumisen yhteydessä ole varaa.
40479: tiedon. Yhä tärkeämmäksi tulee tiedon analy-              Tänään on kovin paljon keskusteltu kansan-
40480: sointi.                                                äänestyksestä ja perätty sitä. Mielestäni kaikki
40481:     Meistä näyttää olevan tulevaisuudessa muu-         kaksisataa edustajaa tässä talossa edustavat kan-
40482: hunkin kuin sellunkeittoon. En tarkoita vähätel-       saa. Heidät on ainakin kansa valinnut itseään
40483: lä sellunkeittoa, mutta näyttää siltä, että Suomel-    edustamaan. En voi ymmärtää, miten tämän
40484: la on muitakin voimia tulevaisuudessa. Maail-          tyyppisessä kysymyksessä voitaisiin käydä kan-
40485: man laajuinen vuorovaikutus haastaa kansallis-         sanäänestys; miten se olisi järkevää; miten voi-
40486: valtiot uudistumaan. Monet tärkeät asiat, kuten        simme asettaa kysymykset sillä tavalla, että nii-
40487: talouspolitiikan puitteet, muotoutuvat maail-          hin voitaisiin ottaa yksiselitteisesti kantaa; miten
40488: mantalouden kehitystä mukaillen.                       voisimme edellyttää, että ihmiset paneutuisivat
40489:     Kansallista poliittista järjestelmää on kehitet-   asiaan, joka tuntuu monelle meistä kansan-
40490: tävä niin, että pystytään tehokkaasti vaikutta-        edustajistakin olevan lähes ylivoimaisen vaikea.
40491: maan päätösten muotoutumiseen halutun suun-            Minusta kansanedustajan tehtävänä on ottaa
40492: taisiksi, vaikka päätökset tehtäisiinkin oman          kantaa myös tähän kysymykseen ja hänen tehtä-
40493: maan ulkopuolella, esimerkiksi juuri Euroopan          vänsä on kantaa poliittinen vastuu ottamastaan
40494: keskuspankissa. Poliittisten järjestelmien tehok-      kannasta. Tässä ei voi mennä kenenkään muun
40495: kuus ja toimivuus on sitä tärkeämpää, mitä vai-        selän taakse, ei myöskään perustuslakivaliokun-
40496: keampien ongelmien kanssa joudumme tulevai-            nan.
40497: suudessa tekemisiin. Kirjallisuudessa on kuluval-          Vielä jokin sana devalvaatiosta, josta on
40498: la vuosikymmenellä esitetty monenlaisia tulevai-       puhuttu moneen kertaan niin kovin lämpimässä
40499: suuden uhkakuvia. Tulevaisuuden uhkien esille-         hengessä. Toteaisin, että devalvaatio meillä viime
40500: tuonti on herätysmielessä hyvä asia, mutta se ei       kerrallakin tapahtui paljolti -jollen aivan vää-
40501: saa olla esteenä aktiiviselle toiminnalle ja tahto-    rin muista - paperiteollisuuden ja Paperiliiton
40502: miselle muutoksen aikaansaamisessa.                    ehdoilla, enkä ole aivan varma sen siunauksel-
40503:     Hintavakaus ja julkisen talouden kurinalai-        lisuudesta meille menneisyydessä. Koko kansa
40504: suus ovat tulevaisuuden menetystekijöitä. On           kustansi devalvaation, mutta taas jo nousukau-
40505: syytä muistaa, että Eurooppa- siis tämä unioni,        den aikana paperiteollisuus katsoo olevansa oi-
40506: jonka osa me olemme - kilpailee muun maail-            keutettu mittaamaan devalvaatiohyödyn ja jät-
40507: man kanssa, Japanin ja USA:n mutta ennen               tämään muut sen ulkopuolelle.
40508: kaikkea Aasian kanssa. Rahaliitto luo uskot-               Hyvät edustajakollegat, kuten totesin, tällä
40509: tavuutta talouspolitiikanjatkuvuuden suhteen ja        hetkellä minun mielestäni näyttää siltä, että var-
40510: on siten omiaan edistämään kilpailukykyä ja            hainen Emuun liittyminen on pienempi riski kuin
40511: työllisyyttä. Talous- ja finanssipoliittiset kaa-      sen ulkopuolelle jättäytyminen.
40512: vailut ovat onnistuessaan omiaan ohjaamaan
40513: Suomenkin pysyvästi pois konkurssimaita ja pa-           Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-
40514: rantamaan maamme taloudellista tasapainoa.             vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kokkonen kiitteli
40515:                                                 Emo-selonteko                                            2073
40516: 
40517: 
40518: puheenvuoronsa alussa hallitusta asetetusta pro-         valuuttoja, joiden takia Emu joutuu harjoitta-
40519: fessorityöryhmästä, joka tosiaan raporttinsa an-         maan sellaista talouspolitiikkaa, joka on risti-
40520: toi vastikään. Se on tietysti kiitoksen aihe, että       riidassa Suomen intressien kanssa.
40521: tällainen työ tehtiin. Se on antanut arvokasta
40522: tietoa, mutta ed. Kokkonen unohti sen, että hal-             Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
40523: litus on jo nyt lyönyt - ennen eduskunnan kes-           voisa puhemies! Reagoin aivan lyhyesti ensin ed.
40524: kustelua ja taisipa olla ennen professorityöryh-         Kalliksen ja sen jälkeen ed. Kokkosen puheen-
40525: män työn loppuun saattamista - kiinni oman               vuoroon.
40526: kantansa, jonka mukaan Suomi halutaan viedä                  Aivan oikein meillä on inflaatio tällä hetkellä
40527: ensimmäisten joukossa 1.1.1999 Emun kolman-              poikkeuksellisen alhainen. Mutta jos ed. Kallis
40528: teen vaiheeseen. Tämä merkitsee sitä, että halli-        katsoisi aikasarjoihin, hän näkisi, että Suomessa
40529: tus ei professorityöryhmän työtä hirveän paljon          nimenomaan inflaatioherkkyys on kaikkien
40530: arvosta eikä ainakaan anna eduskunnan edessä             Oecd-maiden joukossa yksi suurimmista eli vaih-
40531: sille suurta arvoa.                                      teluväli on jatkuvasti hyvin raju. Tähän minä
40532:     Mielestäni pahinta on se, että hallitus ilmoitti,    viittasin omalla puheenvuorollani.
40533: että vajaan vuoden kuluttua asiasta päätetään                Ed. Kokkonen totesi puheenvuorossaan, että
40534: tiedonannolla, joka on luottamuslausekysymys             me tarvitsemme tiukkaa kurinalaista talouspo-
40535: hallitukselle, eli hallitus ajaa kaikista selvityksis-   litiikkaa, olemme Emussa tai Emun ulkopuolel-
40536: tä ja perustiedoista riippumatta eduskunnan sel-         la. Samaan on viitannut myös hänen puoluetove-
40537: kä seinää vasten. Onko eduskunnalla varaa kaa-           rinsa, valtiovarainministeri Niinistö monessa eri
40538: taa hallitus siinä vaiheessa, kun Emun kolman-           yhteydessä. Hän on myös tuonut sen seikan esil-
40539: nesta vaiheesta tehdään päätöksiä Brysselissä tai        le, että nimenomaan Emu-oloissa vain vahva
40540: Frankfurtissa tai missä tehdäänkin? Mikä on ti-          valtiontalous mahdollistaa tehokkaan suhdan-
40541: lanne, jos silloin hallitus saa epäluottamuslau-         nepolitiikan. Moneen kertaan olemme kuulleet,
40542: seen, kaatuu ja koko hanke raukeaa? Mikä mei-            että budjetti on itse asiassa paras puskuri
40543: dän asetelmamme on siinä tilanteessa? Tällainen          suhdannetaantumissa. Tähän voi yhtyä.
40544: kiristys on kuitenkin meillä edessä. Tämän ed.               Kysyisinkin sekä ed. Kokkoselta että ministeri
40545: Kokkonen unohti.                                         Niinistöltä: Eikö tästä seuraa loogisesti se, että
40546:                                                          myös Emun vakaussopimukset eivät saisi olla
40547:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          liian ahtaita eli budjettialijäämäkriteerit eivät oli-
40548: sa rouva puhemies! Ed. Kokkonen totesi pariin            si liian tiukkoja, jolloin saadaan nimenomaan
40549: kertaan, että on pienempi riski olla mukana kuin         liikkumatilaa tarpeen mukaan elvyttää häiriöi-
40550: ulkopuolella. Aivan näin sanovat myös heikot             den sattuessa?
40551: valtiot Italia, Espanja, Kreikka jne., kun taas
40552: vahvat valtiot katsovat, että yhteisestä valuutas-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
40553: ta ei ole sitä etua, jota esimerkiksi näissä heikois-    Rouva puhemies! Ed. Kokkonen viittasi Jugosla-
40554: sa maissa korostetaan.                                   viaan tyypillisenä liittovaltiona, tosin pienimuo-
40555:    Totuus on kuitenkin se, että inflaatiosta me          toisena. Viittaus oli hyvä. En muista, missä mie-
40556: itse päätämme. Jos me pidämme hintatason al-             lessä sen teitte, mutta en voi malttaa mieltäni ja
40557: haalla, inflaatio on alhaalla. Jos palkkakehitys         olla toteamatta, kun puhutaan siitä, että Euroo-
40558: on maltillinen, inflaatio pysyy alhaalla. Me pys-        pan unioni on kulkemassa kohti liittovaltiota,
40559: tymme hyvin pitkälle vaikuttamaan inflaatioon.           siis federalismia, että se on aivan varmaa, sata-
40560: Emua ei ole olemassa, mutta Suomessa on Eu-              prosenttisen varmaa ja tämä yhteinen raha ja
40561: roopan toiseksi alhaisin inflaatio tällä hetkellä,       yhteinen keskuspankki ovat eräs oleellinen osa
40562: vuosi sitten oli alhaisin. Nyt, kun Ruotsissa on         niistä instituutioista, jotka vievät hyvin nopeasti
40563: nolla prosenttia, se on kaikkein alhaisin. Se, mitä      Euroopan unionin liittovaltion suuntaan.
40564: ed. Kiljunen sanoi inflaatiosta, että Emu antaisi            Tässä selonteossa myös mainitaan ja puhu-
40565: inflaatioturvan, ei pidä paikkansa. Siitä jokainen       taan sosiaalipolitiikan ja veropolitiikan har-
40566: maa omalla talouspolitiikallaan päättää itse.            monisoimisesta. Meillä on puolustuspolitiikan
40567:     Ed. Kokkonen,jos talous on kunnossa, ei tar-         harmonisointi aika pitkällä menossa taustalla,
40568: vitse pelätä keinottelua valuuttaa kohtaan. Ei           yhteinen turvallisuus- ja puolustuspolitiikka jne.
40569: valuutan arvo heikkene, jos talous on kunnossa.          Mutta kaikkein tärkeimpänä yhdistävänä teki-
40570: Tästä syystä sanoisin, että riski on suurempi olla       jänä pidän yhteistä rahaa, yhteistä pankkipoli-
40571: mukana, kun siellä saattaa olla sellaisia heikkoja       tiikkaa. Tämä on vaarallinen askel, kun men-
40572: 2074                                       63. Tiistaina 20.5.1997
40573: 
40574: 
40575: nään tähän suuntaan, niille, jotka eivät hyväksy        merkitys. Totesin vain, että Jugoslavian histo-
40576: Euroopan unionia liittovaltiona. Minä en sitä           riaan viitaten en ole aivan varma siitä, että yhtei-
40577: hyväksy, ja hyvin harva täällä hyväksyy, mutta          nen keskuspankki ja yhteinen raha noin tuostan-
40578: muut sulkevat silmänsä ja kieltäytyvät näkemäs-         sa tuottaisivat vakauttavan tuloksen.
40579: tä, mihin me olemme viimeistään kymmenen                   Tämä on myös vastaukseni ed. H. Koskiselle.
40580: vuoden periodilla menossa.                              En mitenkään halunnut viitata EU:hunja Jugo-
40581:                                                         slaviaan ikään kuin yksi yhteen, vaan ainoastaan
40582:    Ed. H. K o s k i ne n (vastauspuheenvuo-             siihen, että noin tuostansa yhteinen raha ja
40583: ro): Arvoisa rouva puhemies! Minä jo tässä aluk-        keskuspankki eivät vakauta mitään.
40584: si pelästyin, että minä olen liiaksi kuunnellut ed.
40585: Aittoniemeä, kun samasta asiasta rupesin puhu-              Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
40586: maan eli tällaisesta vertailusta Balkanin niemi-        puhemies! Ed. Kiljunen esitti suoran kysymyksen
40587: maahan, lähinnä Jugoslaviaan, ja EU:n yhteises-         koskien Vakaussopimusta. On tietysti totta, ettei
40588: tä rahasta ja yhteisestä pankista.                      Vakaussopimuksen liiallista alijäämää koskeva
40589:    Minun käsittääkseni Jugoslavian ja EU:n ti-          säännöstö voi olla liian ahdas, mutta ei toki
40590: lanteet ovat aivan erilaiset. Jugoslaviassa aikoi-      myöskään liian väljä, koska kysymys on nimen-
40591: naan nämä valtiot pakotettiin tähän yhteiseen           omaan järjestelmän uskottavuudesta.
40592: rahaan, yhteiseen pankkiin. Tässä sen sijaan val-           Se alijäämäkriteeri tai liiallista alijäämää kos-
40593: tiot itse päättävät menostaan yhteiseen pankkiin,       keva käsitys, joka Vakaussopimuksessa omaksu-
40594: yhteiseen keskuspankkiin, yhteiseen rahaan. Ti-         taan, on itse asiassa hyvinkinjärkevästi määritel-
40595: lanne on aivan toisenlainen, ja menestymismah-          ty. Kielletään siis sanktion uhalla tekemästä yli 3
40596: dollisuudet ovat aivan toisenlaiset.                    prosentin alijäämää. Mutta anteeksiantoperus-
40597:                                                         teena on se, että yleisesti ottaen asianomaisen
40598:     Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro):           maan kansantalous menee heikosti: Jos bkt ale-
40599: Arvoisa rouva puhemies! Tässä tuli melkoinen            nee yli 2 prosenttia, niin tuosta 3 prosentin ali-
40600: määrä erilaisia näkökulmia.                             jäämästä voidaan tinkiä eli se on anteeksiantope-
40601:     Toteaisin ed. Kankaanniemelle, kuten totesin        ruste. Siinäkin tapauksessa, että bkt alenee vain
40602: puheenvuorossanikin, että tulevaisuuden ennus-          0,75-2 prosenttia, voidaan harkinnanvaraisesti
40603: taminen on erittäin vaikea laji. Minusta vain kan-      vielä vapautta sanktioista, talletusvelvollisuu-
40604: sallinen etu ratkaisee sen, menemmekö me lopul-         desta. Talletusvelvollisuudenjälkeenhän on vielä
40605: ta Emuun vai emmekö mene. Se tehdään niitten            mahdollisuus korjata tilanne. Sitten vasta tulevat
40606: tietojen varassa, jotka on silloin, kun asiasta on      sanktiot.
40607: päätös tehtävä. Kuten sanottu, tässäjokainen on             Kaiken lisäksi kokonaan ulkopuolelle ja va-
40608: asettanut sen varauman, että tänä päivänä pu-           pauttamisperusteeksi on eritelty poikkeukselliset
40609: humme tämän hetken tietojen valossa.                    tapahtumat ja siinä suhteessa on esimerkkinä
40610:     Ed. Kallikselle toteaisin, että minun arvioni       käytetty muun muassa sitä tilannetta, jossa Suo-
40611: oli, että tällä hetkellä näen asian siten, että pie-    mi menetti Neuvostoliiton-kaupan. Saattaa olla,
40612: nempi riski on mukaanmeno kuin ulkopuolelle             että monet halusivat tämän poikkeuksellisen ta-
40613: jääminen, ja se on minun arvioni. Ed. Kallis            pahtuman kuvata myöskin esimerkiksi poik-
40614: saattaa arvioida asian toisin. Suon sen hänelle         keuksellisten luonnonolosuhteitten aiheuttama-
40615: enkä pakota häntä omaksumaan omaa kantaani.             na julkisen sektorin alijäämänä, joka ei kuiten-
40616:     Ed. Kiljunen osittain jo vastasi kysymykseen,       kaan heijastuisi bkt-alijäämään anteeksiantope-
40617: joka myös oli minulle osoitettu. Mutta sitten hän       rusteeseen asti.
40618: totesi Vakaussopimuksestaja sanoi, että se ei saa           Ed. Aittaniemi kyseli täällä joitakin tunteja
40619: olla liian ahdas. Olen samaa mieltä, ettei se saa       sitten, mikä järki siinä on, että köyhät maat
40620: olla liian ahdas. Kysymys on vain siitä, millaisik-     menettävät näitä sanktioita sitten ikään kuin
40621: si rajat määritellään: mikä on liian ahdas, mikä ei     rikkaammille. Minusta tuntuu, että tässä tuli an-
40622: ole liian ahdas.                                        nettua vastaus. Kysymys ei ole köyhistä maista,
40623:     Ed. Aittaniemi viittasi Jugoslavia-esimerk-         vaan niistä maista, jotka hoitavat asioitansa hol-
40624: kiini eikä enää ihan muistanut, missä tarkoituk-        tittomasti. Sillä jos tekee 3 prosentin alijäämän,
40625: sessa olin sen ottanut. Otin sen esille vain siinä      ilman että bkt on kuitenkaan alentunut, kyllä
40626: yhteydessä, kun totesin, että selonteossa viita-        silloin siinä maassa ovat narut olleet kovin
40627: taan siihen, että taloudellisella lähentymisellä oli-   löysällä.
40628: si myös yhteiskuntapoliittisesti tasapainottava             Sanoin täällä aikaisemmin tänään jo, että Suo-
40629:                                                Emu-selonteko                                            2075
40630: 
40631: men historiasta on aika vaikea löytää sotien            tion puolelle 5-6 prosentin alijäämään, jonka
40632: jälkeiseltä ajalta sellaista vuotta, jolloin me oli-    sitten se sosiaali- ja eläkerahastojen ylijäämä
40633: simme olleetjotenkin liisterissä,jos olisi tällainen    paikkaa alle 3:n, niin tuon verran olisi sitä pusku-
40634: Vakaussopimus ollut. Jopa 90-luvun, pahimpina           ritilaa,jos sitä olisi. Mutta ensin se pitää luoda. Ja
40635: vuosina meillä olisi ollut anteeksiautoperusteena       sellaisella summalla rahaa kyllä vastaisi aikamoi-
40636: ehkä se poikkeuksellinen tapahtuma, josta käy-          sista kolhuista.
40637: tettiin esimerkkinä, Neuvostoliiton-kaupan lop-             Sitten taas jos tilanne olisikin perustunut sii-
40638: puminen, ja eräinä vuonna selvästi bkt:n romah-         hen, että kansantalous on alkanut pyöriä huo-
40639: dusmainen alentuminen, jonka olisi tavallaan            nommin, bkt on alentunut, alentunut enemmän
40640: ymmärretty heijastuvan myöskin julkisen sekto-          kuin 2 prosenttia, pelivara vain kasvaisi. Minusta
40641: rin alijäämässä.                                        paremminkin tulee kyllä mieleen se, että tässä
40642:    Kyllä tässä haetaan kiikkiin vain niitä tapauk-      vakaussopimuksen liiallinen alijäämä on ehkä
40643: sia, jolloin selvästi näitten numeroitten valossa       mieluummin väljä kuin ahdas, ainakin jos ajatel-
40644: voidaan päätellä, että nyt on jostain syystä pää-       laan suomalaisia perinteisiä olosuhteita. Minus-
40645: tetty avata nyörejä liikaa. Siitä tässä on kysymys.     ta alijäämäpuolella olisi syytä pitää hyvistä kan-
40646:                                                         sallisista perinteistä kiinni, lopettaa puheet
40647:    Ed. Kiljunen             (vastauspuheenvuoro):       alijäämästäja muuntaa se ylijäämäksi valtionta-
40648: Arvoisa puhemies! Olisin vielä debatoinut aavis-        loudenkin suhteen.
40649: tuksen verran ministerin kanssa tästä Vakausso-
40650: pimuksen pohjasta. Jos ymmärsin oikein, hän                 Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Jäse-
40651: korosti sitä, että kun rahapolitiikka lyödään           nyydestä Euroopan talous- ja rahaliitossa ei
40652: kiinni, silloin nimenomaan finanssipolitiikka voi       todellakaan päätetty Suomen ED-jäsenäänes-
40653: olla aktiivista, jos nimenomaan vakavasti ote-          tyksessä. Poliittisen eliitin viesti tuolloin suoma-
40654: taan tämä ehdotus budjetista puskurina. Kuiten-         laisille oli, ettei Emusta nyt äänestetä. Saman
40655: kin me tiedämme hyvin selvästi sen tilanteen, että      yksiselitteisesti totesi eduskunta ja muun muassa
40656: jos tapahtuu voimakas taloustaantuma, voima-            sen perustuslakivaliokunta: Eduskunta päättää
40657: kas häiriö kansantaloudessa, niin Suomen kaltai-        mahdollisesta Emuun liittymisestä erillisen halli-
40658: sessa, pienessä kansantaloudessa ilmiselvästi,          tuksen esityksen perusteella. Tässä uskossa siis
40659: vaikka budjetti olisi rakenteellisesti tasapainoi-      suomalaiset menivät myös päättämään jäsenyy-
40660: nen, johtuen tästä taantumasta se vie väkisin           destä Euroopan unionissa. Tässä mielessä tämä
40661: valtiontalouden alijäämäiseksi, erityisesti kun         eduskunta on nyt aidon päätöksenteon edessä.
40662: valtion tulo- ja menoarvio on kokonaiskan-              Tämä on tässä myös todettu tänään muidenkin
40663: santuotteesta lähes 50 prosenttia. Siinä suhteessa      puhujien toimesta. Aito päätöksenteko on siis
40664: haluaisin edelleenkin peräänkuuluttaa sitä, että        edessämme.
40665: ei päädyttäisi liian ahtaisiin vakaussopimuksiin.          Liittyminen Emuun ei vie suomalaisilta
40666:                                                         ainoastaan omaa markkaa. Tästä hehkuttami-
40667:    Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa             nen olisi vain asian yhden puolen lämmittämistä.
40668: puhemies! Ehkä eräs ongelma onkin siinä, että           Oleellisinta on Suomen mahdollisuus suojata
40669: julkisen sektorin osuus bkt:stä Suomessa on var-        omaa talouttaan ja kansalaisiaan poikkeukselli-
40670: sin korkea. Ehkä me pääsemme tässä vähän alas-          sen voimakasta ja epäsymmetristä talouden häi-
40671: päin, toivon mukaan.                                    riötä kohtaan, tämän mahdollisuuden säilyttä-
40672:    Mutta ajatellaanpa tuollaista esimerkkiä, jota       minen tai sen menettäminen. Ei todellakaan ole
40673: ed. Kiljunen ilmeisesti ajaa takaa. Oletetaan, että     niin, että Frankfurt am Mainin torneissa istuva
40674: me olisimme ns. suomalaisessa normaalitilan-            Euroopan keskuspankki olisi erityisen kiinnos-
40675: teessa,joka tarkoittaisi, että valtion budjetti olisi   tunut unionin koillisen kolkan asioista ja sen
40676: mieluumminkin ylijäämäinen kuin alijäämäinen.           viisimiljoonaisen kansan taloudesta, erityisesti
40677: Tähän normaalitilanteeseen me pääsemme, riip-           syystä että Suomen kansantalous poikkeaa yksi-
40678: puen arvoisista kansanedustajista hyvin pitkälti,       puolisesti puunjalostamiseen pohjaavana Keski-
40679: ehkä neljän viiden vuoden säteellä. Silloin meillä      Euroopan, unionin syvän ytimen, kansantalouk-
40680: olisi pelivaraa, jos sattuu jotain yllättävää, tuo-     sista.
40681: hon 3 prosentin julkisen sektorin alijäämään -             Oma valuutta on siis kuitenkin puskuri
40682: rahassa mitattuna tuollaiset 30---40 miljardia          ulkopuolisia vaikutuksia vastaan. Emussa jous-
40683: markkaa tällä bkt-tasolla, jolla me nyt olemme.         tajan roolissa olisi valtion budjetti, siis sosiaali-
40684:  Nimittäin kun me voimme tehdä itse asiassa vai-        turva, terveys, työllisyys ja vaikkapa maatalous.
40685: 2076                                      63. Tiistaina 20.5.1997
40686: 
40687: 
40688: Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa, siis jouk-     mikäli hallitus sitä päättää esittää, päätettäisiin
40689: kotyöttömyyden vallitessa, Suomi ei pysty mene-        lakiehdotuksen muodossa. En sinänsä aseta ky-
40690: mään menetyksittä Euroopan talous- ja rahalii-         seenalaisiksi niitä perustuslakiasiantuntijoiden
40691: ton jäseneksi. Suomen asemaan vaikuttaa mer-           näkemyksiä, joiden mukaan tiedonanto-
40692: kittävästi taloudellisen kilpailijamme Ruotsin         menettely täyttäisi juridiset kriteerit, mutta mie-
40693: käyttäytyminen ja sen mahdollinenjäänti Euroo-         lestäni tässä yhteydessä olisi syytä ajatella sitä-
40694: pan raha- ja talousunionin ulkopuolelle. Tämä          kin, mitä varsin monessa asiassa on tapana poh-
40695: on tosiasia riippumatta siitä, haluammeko sitä         tia, nimittäin sitä, mikä on ollut ns. lainsäätäjän
40696: vaiko emme. Suomen tuleekin parantaa omaa              tahto.
40697: taloudellista tilannettaan, vahvistaa sosiaalista          Pitäisi miettiä myöskin, mikä on ollut lainsää-
40698: turvaverkkoa ja turvata terveydenhoidon ja sai-        täjän, siis eduskunnan, tahto siinä yhteydessä,
40699: raanhoidon asema. Tämän kaiken ehtona on               kun Suomen EU-jäsenyys hyväksyttiin. Ainakin
40700: työttömyyden oleellinen pienentäminen.                 oma tahtoni tässä yhteydessä oli -ja myös us-
40701:     Professori Jukka Pekkarisen työryhmän ra-          koin siihen, että tulee tapahtumaan siten -että
40702: portti onkin tätä näkökulmaa vasten tärkeä.            mahdollinen Emu-jäsenyys tulee lakiesityksenä
40703: Asiantuntijatyöryhmä on joutunut monen asian           eduskuntaan. Koen joutuneeni väärien mieliku-
40704: kohdalla viittaamaan lisätutkimusten tarpeelli-        vien uhriksi ED-jäsenyydestä päätettäessä, ellei
40705: suuteen. Juuri nämä kysymykset, kuten menesty-         Emu-jäsenyys tule lain muodossa eduskuntaan.
40706: vät ja taantuvat alueet, ,sosiaaliturvan ja ter-           Sitten itse varsinaiseen asiaan eli Suomen
40707: veydenhoidon tulevaisuus, työmarkkinat jne.,           mahdolliseen Emu-jäsenyyteen.
40708: askarruttavat suomalaisia.                                 Minua kummastuttaa se yleissävy, millä
40709:     Oman käytettävissäni olevan tiedon perusteel-      keskustellaan mahdollisesta Emu-jäsenyydestä.
40710: la käsitykseni on, että Suomen ei tule liittyä Eu-     Useimmat keskustelijat nimittäin pohtivat sitä,
40711: roopan talous- ja rahaliittoon ensimmäisten jou-       kannattaako nimenomaan juuri Suomen liittyä
40712: kossa. Maamme tulee vahvistaa omaa taloudel-           .§muun, jolla uskotaan sinänsä menevän hyvin.
40713: lista asemaansa, alentaa työttömyyttä ja vahvis-       Allistyttävän vähän keskustellaan siitä mahdolli-
40714: taa sosiaaliturvaa. Tällä hetkellä käytännössä         suudesta, että Emulla sinänsä, jos se syntyy, ei
40715: sosiaaliturvaa ja erityisesti terveyden- ja sairaan-   menekään hyvin. Toinen asia, josta keskustel-
40716: hoitoa päinvastoin joudutaan huonontamaan ja           laan ällistyttävän vähän, on se, miten Emu tulee
40717: on huononnettu.                                        vaikuttamaan Euroopan unionin ja ylipäätänsä
40718:     Arvoisa puhemies! Esimerkiksi sosiaalitur-         Euroopan poliittiseen kehitykseen, esimerkiksi,
40719: vaamme kohtaavat paineet myös Emusta huoli-            miten Emu tulee vaikuttamaan EU:n laajenemi-
40720: matta. Valtioneuvoston ja eduskunnan tulisikin         seen,jota Suomi toisaalta monissa yhteyksissä on
40721: panostaa hyvinvointiyhteiskunnan yhteisvastuu-         ilmoittanut kannattavansa.
40722: seen perustuvan pohjoismaisen mallin säilyttä-             Mutta tässä yhteydessä ajattelin pohdiskella
40723: miseen. Tämä vaatisijatkuvaa työtä, sekä lyhyen        ennen muuta Emun suhdetta Euroopan unionin
40724: että pitkän tähtäimen toimintaa, siis Emussa ja        mahdolliseen liittovaltiokehitykseen.
40725: Emusta huolimatta. Tässä suhteessa Emun jäse-              Oma arvioni on se, että Emun syntyminen,jos
40726: nyys ei ole kohtalonkysymys Suomelle. Kuiten-          se tapahtuu, voimistaa dynamiikkaa, joka tulee
40727: kin Emuun ehdimme aina jäseneksi, mutta siitä          väistämättä johtamaan jonkinlaisen liittovaltio-
40728: poispääseminen, vaikka myöhemmin halua olisi-          rakenteen syntyyn. Tätä en sano siinä mielessä,
40729: kin, olisi mahdotonta.                                 että haluaisin pelotella, koska en pidä liittoval-
40730:     Koska päätös on historiallinen, tulisi se tehdä    tiota välttämättä mitenkään pahana asiana, mut-
40731: kansanäänestyksen jälkeen. Vuoden 95 valtio-           ta pidän tärkeänä sitä, että liittovaltiokehitystä
40732: päivien alkajaisiksi tehty lakialoite Emu-kansan-      kohti johtavat päätökset tehdään tietoisina siitä,
40733: äänestyksestä on edelleen ajankohtainen. Suo-          mitä on odotettavissa. No, mihin perustan tämän
40734: men kansalaisten tulee saada sanoa itse sanansa        arvioni siitä, että Emun syntyminen voiruistaisi
40735: jäsenyydestä.                                          liittovaltiota kohti vievää dynamiikkaa?
40736:                                                            Ensinnäkin, yhteinen valuutta väistämättä tu-
40737:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ensin pari        lee synnyttämään poliittisen paineen myös yhtei-
40738: sanaa aiheesta, josta on jo puhuttu paljon tä-         seen talouspolitiikkaan. SDP:n ryhmäpuheen-
40739: nään, nimittäin päätöksentekojärjestyksestä.           vuorossa puheenjohtaja ed. Tuomioja käsitteli
40740:    Kuulun niihin, joiden mielestä tulisi huolelli-     tätä aihetta jonkin verran todeten muun muassa,
40741: sesti tutkia se vaihtoehto, että Emu-jäsenyydestä,     että Emu väistämättä johtaa paljon pidemmälle
40742:                                                Emu-selonteko                                          2077
40743: 
40744: menevään poliittiseen yhteistyöhön kuin se, mis-        voimistavan painetta jäsenmaiden keskinäiseen
40745: tä neuvotellaan meneillään olevassa hallitus-           verokilpailuun, esimerkiksi pääomaverotuksen
40746: tenvälisessä konferenssissa. Myös kaikilla niillä       ja arvonlisäverotuksen alentamiseen, ja tätä
40747: maailman alueilla, joilla nyt on yhteinen valuut-       kautta siihen, että entistä suurempi osa veroista
40748: ta, on myös yhteinen liittovaltiobudjetti, mikä         kerättäisiin työtä verottamalla. Työvoimahan
40749: tekee tarpeettomiksi muun muassa pohdinnat              liikkuu paljon hitaammin kuin pääomat. Toi-
40750: siitä, onko tämä yhteisen valuutan alue ns. opti-       saalta työn verotus Suomessa on jo nyt liian
40751: maalinen valuutta-alue.                                 korkea, minkä moni tänäänkin on todennut. Se
40752:     Oma arvioni siitä, mitä todennäköisesti tulee       estää suoranaisesti työllistymistä, estää erityises-
40753: tapahtumaan, on seuraava:                               ti palvelualojen kehittymistä. Jos kilpailusyistä
40754:     Viimeistään seuraavan suhdannetaantuman,            joudutaan muuta verotusta alentamaan, tuskin
40755: siis Emu-aluetta koskevan taantuman, yhtey-             on mahdollista vastaavasti entisestään nostaa
40756: dessä tulee syntymään voimakas poliittinen vaa-         työn verotusta. Tästä logiikasta seuraa, että
40757: timus Emu-alueen yhteisestä talouspolitiikasta.         Emun syntyminen voi hyvinkin voimistaa pai-
40758: Tässä vaiheessa on kaksi vaihtoehtoa, joista            netta verotuksen vähentämiseen ylipäätänsä ja
40759: ensimmäinen on se, että yhteisen talouspolitiikan       sitä kautta hyvinvointivaltion rahoituspohjan
40760: tarve sinänsä laajasti tunnustetaan, mutta silti        kapenemiseen.
40761: puuttuu poliittinen uskallus synnyttää niitä                Jotta EU:sta ei tätä kautta tulisi Yhdysvalto-
40762: päätöksentekorakenteita, joita yhteinen talous-         jen kaltaista kovaa yhteiskuntaa,jossa rikkaitten
40763: politiikka edellyttäisi. Jos näin käy, siitä voi olla   täytyy asua vartioiduilla alueilla, jossa lapsia ei
40764: hyvinkin vahingollisia seurauksia koko alueen           voi lähettää kouluun ilman saattajaa eikä vauvaa
40765: taloudelliselle kehitykselle.                           voi jättää vaunuissa nukkumaan ruokakaupan
40766:     Toinen vaihtoehto on, että tällaisessa painees-     oven ulkopuolelle, on siis tehtävä tai ainakin
40767: sa synnytetään ainakin jollain tavoin tai jossain       yritettävä tehdä jotain Emu-maiden keskinäisen
40768: muodossa sellaiset liittovaltion päätöksenteko-         verokilpailun hillitsemiseksi. Yksi mahdollisuus
40769: rakenteet, jotka pystyvät myös talouspoliittista        on tehdäjoko EU-maiden tai Emu-maiden vero-
40770: päätöksentekoa hoitamaan. Jos tuollaiseen vai-          tusta koskevia minimisopimuksia direktiivien tai
40771: heeseen joudumme ja jos Suomi siinä vaiheessa           jossain muussa muodossa ja toinen vaihtoehto
40772: on Emunjäsen, luultavasti tuossa vaiheessa tulen        on sitten liittovaltiorakenteet liittovaltiove-
40773: itse kannattamaan sitä vaihtoehtoa, että näitä          roineen.
40774: liittovaltion päätöksentekorakenteita luodaan.              Arvoisa puhemies! En siis ole sitä mieltä, että
40775:     Kolmas vaihtoehto liittyy erityisesti Suomeen       EU:n kehittyminen liittovaltioksi välttämättä
40776: ja perustuu siihen, että kansantaloustieteilijöiden     olisi kavahdettava vaihtoehto, mutta olen sitä
40777: slangilla ilmaistuna Suomen kansantalouden              mieltä, että jos tätä kohti halutaan edetä, tämä
40778: häiriöt ovat epäsymmetrisiä Emu-alueen ns.              valinta olisi tehtävä tietoisesti eikä siten, että
40779: ydinvaltioihin verrattuna. Tämän vuoksi Suomi           ensin synnytetään Emu ja sen kautta syntyy sit-
40780: ei kuulu, vaikka se kuinka kirkkaasti täyttäisi         ten paineita liittovaltiorakenteiden aikaansaami-
40781: Maastrichtin sopimuksen kriteerit, ns. optimaa-         seen, eli mielestäni Emu-keskustelussa olisi vält-
40782: liseen valuutta-alueeseen, siis talousteorian mie-      tämätöntä keskustella myös siitä, haluammeko
40783: lessä optimaaliseen valuutta-alueeseen. Opti-           Euroopan liittovaltiota, ja jos haluamme, niin
40784: maaliseen valuutta-alueeseen sen sijaan kuuluvat        millaista, sillä onhan niitä asioita toki olemassa,
40785: professori Pekkarisen työryhmän raportin mu-            jotka edellyttävät ylikansallista päätöksentekoa.
40786: kaan esimerkiksi Ranska, Saksa, Belgia, Itäval-         Europarlamentaarikko Heidi Hautala esitti
40787: ta, Hollanti ja Luxemburg.                              muutama päivä sitten vihreän liiton Emu-semi-
40788:     Jos käy niin, että Suomen kansantalouteen           naarissa, että Talous- ja rahaliittoa ei tulisi
40789: kohdistuu häiriö, joka ei sanottavammin tunnu           toteuttaa yksistään, vaan samassa yhteydessä tu-
40790: muissa Emu-alueen maissa, voi olla, että poliit-        lisi luoda myös sosiaalinen ja ympäristöunioni.
40791: tista painetta Emu-alueen talouspolitiikkaan ei         Tämä on mielestäni aivan harkinnan arvoinen
40792: synny. Sekin voi olla Suomen kannalta varsin            ajatus, jotta Talous- ja rahaliitosta ei vähitellen
40793: ikävä vaihtoehto. Tämä on yksi sellainen dyna-          muodostuisi ympäristödumppauksenja sosiaali-
40794: miikka, jonka arvioin Emun syntymisen jälkeen           sen dumppauksen unionia.
40795: luovan painetta kohti liittovaltiokehitystä.
40796:     Toinen tähän liittyvä asia on se, että professori     Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen-
40797:  Pekkarisen työryhmä arvioi Emun syntymisen             vuoro): Arvoisa puhemies! Hieman aikaisemmin
40798: 2078                                      63. Tiistaina 20.5.1997
40799: 
40800: 
40801: kuultu ed. Tiusasen oli erittäin asiallinen ja oi-     pia ja vaikeampia luopua. Meillä on vain
40802: keilla linjoilla mielestäni. Tuli kuitenkin mieleen,   metsäteollisuus, sanoo ed. Tiusanen. Miksi meil-
40803: mikä vasemmistoliiton asema nyt oikein on, kun         lä on vain metsäteollisuus, kun japanilainen
40804: sen ministerit ovat hallituksessa kuitenkin            metsäteollisuus tekee legoja puusta, saksalainen
40805: yksimielisesti tämän linjan valinneet ja sitäjäärä-    metsäteollisuus tekee puutaloja, rakentaa siltoja
40806: päisesti ajavat -jälleen sanon tuon termin -           puusta? Eihän se pelkkä metsäteollisuus ole heik-
40807: mikä ilmeni ministeri Anderssonin puheenvuo-           ko. Heikkoa on sen metsäteollisuuden hyödyn-
40808: rossa aikaisemmin. Ei suinkaan vain vasemmis-          täminen, joka on meillä puutteena ja voi meillä
40809: toliitto täällä, hallituksessa ja kentällä istu kol-   syntyä vahvuudeksi. Minä ihmettelen sitä hirvit-
40810: mella tuolilla yhtä aikaa?                             tävää itsetunnon puutetta, jolla ei uskalleta heit-
40811:    Mitä tulee ed. Hassin puheenvuoroon, se oli         täytyä pienenä liikkuvana maana nopealla
40812: erittäin mielenkiintoinen ja kosketteli federalis-     päätöksenteolla mukaan sellaiseen kilpailuun,
40813: mikysymyksessä sitä samaa, mitä omassa pu-             jossa meidän kuitenkin on paljon helpompi pär-
40814: heenvuorossani vähän aikaisemmin käsittelin,           jätä kuin suurilla byrokratioilla.
40815: kun pohdin pankinjohtaja Kalevi Sorsan
40816: haastattelua televisiossa. Nimittäin pankinjohta-          Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro):
40817: ja Sorsa korosti, että kun tulee vahva Euroopan        Arvoisa puhemies! Minusta ed. Hassin puheen-
40818: keskuspankki, pitää myös poliittinen vastavoima        vuorossa oli eräs erinomaisen mielenkiintoinen
40819: tai kumppani sille vahvasti saada. Hän kannatti        ulottuvuus, kun hän pohdiskeli Emu-päätöksen-
40820: Emun kolmatta vaihetta ja Suomea siihen mu-            teon tarvetta ja luonnetta, ylikansallisen päätök-
40821: kaan mutta vaati, että federalismiin on mentävä        senteon tarvetta ylipäätään ja sen mahdollista
40822: eli liittovaltioelimiä on vahvistettava ja siihen      johtamista liittovaltiorakenteisiin, federalismiin,
40823: suuntaan mentävä.                                      kuten hän sanoi. Hänen kritiikkinsä oli siinä, että
40824:    Ed. Hassi oli sitä mieltä, että näin saakin         jos tämä askel otetaan, niin meidän pitäisi olla
40825: tapahtua. Olisin kuitenkin kaivannut, että olisit-     tietoisia tästä päätöksenteon kokonaisperspek-
40826: te, ed. Hassi, puhunut hieman demokratiasta,           tiivistä.
40827: julkisuusperiaatteesta jne., jotka kuitenkin pitäi-        Tässä suhteessa haluaisin todeta ed. Hassille,
40828: si toteuttaa ja joita vastaan EU:n nykyinen ra-        että historian kehityskulku ei ylipäätään ole näin
40829: kenne, järjestelmä, voima ja valta taistelevat kii-    tapahtunut. Tämä on teleologinen historian tul-
40830: vaasti, niin kuin on viime aikoina hyvin selkeästi     kinta, jossa me ikään kuin päätöksenteossa pys-
40831: nähty.                                                 tyisimme jo näkemään, mikä on lopputulema.
40832:                                                        Tällä hetkellä meidän on olennaisinta tunnistaa
40833:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Ar-                se, että meillä on tarve eräillä lohkoilla, muun
40834: voisa rouva puhemies! Minua tässä keskustelus-         muassa raha-ja valuuttapolitiikan osalla, Euroo-
40835: sa ihmetyttääjatkuvasti se, että puhutaan tuijot-      passa ja ED-alueella päästä ylikansalliseen pää-
40836: taen pelkästään pieneen napaan eli siihen, ollako      töksentekoon. Se on tämän yhdentymisprosessin
40837: Emussa, ollako kolmannessa vaiheessa, ollako           eräs ulottuvuus tällä hetkellä, ilman että me tie-
40838: EU:ssa. Unohdetaan kokonaisuus, se miksi on            dämme sitä lopputulosta, mikä esimerkiksi liitto-
40839: EU, miksi on Emu, miksi lähdetään ja miksi on          valtion osalta mahdollisesti voisi olla 20-50
40840: pakko lähteä kilpailemaan asemasta kutistuvalla        vuoden tähtäimellä.
40841: maapallolla, miksi on pakko lähteä kilpailemaan
40842: Yhdysvaltojen talousmahtia vastaan, Kauko-                 Ed. T i u s a ne n    (vastauspuheenvuoro):
40843: idän nousevia talousmahteja vastaan. Silloinhan        Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi puhui,
40844: Suomi joutuu katsomaan uudella tavalla sitä,           että vasemmistoliitto istuu kolmella tuolilla. Se
40845: jättäytyäkö Emun ulkopuolelle vai eikö jättäy-         on todellakin aivan oikein. Meitä on tässä kolme
40846: tyä, jättäytyäkö tässä vaiheessa Emun kolman-          ja istumme jokainen tuolillamme ja istumme
40847: nen vaiheen ulkopuolelle vai ei. Mistä syntyy          täällä kolmella tuolilla. Vasemmistoliitto lienee
40848: tämä pohjaton itsetunnon puute, joka täällä tu-        ainut puolue, joka järjestää jäsenkyselyn nimen-
40849: lee esille monessa puheenvuorossa?                     omaan tästä, mitä mieltä jäsenistömme on
40850:    Ed. Tiusanen puhuu siitä, että oma markka           liittymisestä Euroopan talous- ja rahaliittoon, ja
40851: menee. Jollain Ranskalla menee frangi, jollain         mielestäni tämä on varsin hyvä tapa. Sieltä tulee
40852: Englannilla menee punta, jollain Saksalla menee        vasemmistoliiton kanta, mitä kysyitte.
40853: D-markka, paljon suurempia nationalistisia ar-             Edelleenkin, ed. Bremer varmasti tavoittelee
40854: voja kuin meillä markka, huomattavasti suurem-         ihan oikeaa, kun hän tuolla tavalla kysyy itsetun-
40855:                                                 Emo-selonteko                                           2079
40856: 
40857: non perään tai siihen suuntaan. Viittaisin vain          on vaikea löytää selviä plussia ja miinuksia. Tääl-
40858: omaan puheenvuorooni sikäli, että totean, että           lä kun kuuntelee, niin mikä toiselle on plussaa, on
40859: Suomen talous on sillä tavalla yksipuolisesti            toiselle miinusta ja päinvastoin. Kyllä ymmär-
40860: puunjalostusteollisuuteen pohjaava, että se poik-        rän, että päätös syntyy sitten poliittisin perustein.
40861: keaa Euroopan kovan ydinalueen tilanteesta, ed.              Epäselvää on myös ollut, onko liittyminen jo
40862: Bremer. Tähän viittasin.                                 päätetty jäsensopimuksessa vai ei. Jokainen sa-
40863:    Lopuksi haluaisin viitata myös siihen, onko           lissa on varmasti jo muodostanut kantansa, ja
40864: tälle koko pallolle nyt sitten hyödyksi ja siunauk-      joskus tuntuukin turhauttavalta puhua tästä.
40865: seksi se, että meillä on kolme linnaketta: Nafta,        Mutta kyllä tämä niin tärkeä asia on, että kan-
40866: Aasian alue, joka ilmeisesti kehittyy ja rakentaa        nattaa vielä vähän pohtia, vaikka puheessani
40867: omia yhteisiä systeemejä, ja sitten EU. Ehkä             tuleekin toistoa.
40868: tämä kolmen välinen sota ei ole kokonaisuutena               Olen miettinyt, mitä seuraa myönteisestä
40869: hyvä tie tälle maapallolle edetä.                        Emu-ratkaisusta, jos menemme Rahaliittoon.
40870:                                                          Suomea ollaan kyllä selvästi siihen viemässä ja
40871:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          vieläpä ensimmäisten joukossa. Mitä tästä seu-
40872: puhemies! Ed. Kankaanniemi ymmärsi kylläjos-             raa? Lähinnä se merkitsee tietysti oman markan
40873: sain määrin väärin puheenvuoroni, jos hän päät-          häviämistä. Liittyminenjohtaa myös yhä tiiviim-
40874: teli minun olevan sitä mieltä, että liittovaltio saa-    pään yhteistyöhön ja lopulta liittovaltioon.
40875: kin syntyä. Voi olla, että ilmaisin itseni hieman        Tämä on minusta kyllä aivan selkeä kehitys.
40876: epäselvästi. Korostin vain sitä, että mielestäni             Jatko lienee sitten helppo arvata, mitä seuraa,
40877: tästä asiasta tulisi olla tietoinen. Itse en nyt ole     kun ollaan liittovaltiossa: Yhteinen puolustus
40878: suinkaan vakuuttunut siitä, että haluan liitto-          toteutuu, ja kansallisia tunnuksia tulee häviä-
40879: valtiota, mutta en sitä myöskään halua sulkea            mään, kuten oma lippu jne. Mitä meille jää oman
40880: pois. Haluan, että myös tietoisesti tätä aspektia        valtion tunnuksia, sitäkin sopii miettiä.
40881: Emu-ratkaisussa käsitellään.                                 Liittymistä Emuun tässä vaiheessa on perus-
40882:     Tältä kannalta minua huolestuttaa nimen-             teltu nopealla päätöksentekoon pääsemisellä.
40883: omaan demokratian kohtalo, koska jos nyt Emu             Näinhän perusteltiin myös EY:hyn liittymistä.
40884: synnyttää sellaisen dynamiikan, joka luo voima-          Edustajia olemme saaneet, mutta paljonko olem-
40885: kasta painetta kohti liittovaltiopäätöksentekoa,         me saaneet päätäntävaltaa? Edustajien lukumää-
40886: niin meillä on hyvin vähän varmuutta siitä, min-         rän suhteessa kokonaisuuteen olemme varmasti
40887: kälainen se päätöksenteko demokratian kannal-            saaneet, meillä on hyvät edustajat, mutta kuinka
40888: ta on. Se on yksi asia, joka itsessäni herättää          paljon sillä on ollut sittenkään vaikuttavaa mer-
40889: suuria arveluita ja epäilyjä koko hanketta koh-          kitystä meille? (Ed. Aittoniemi: 900 miljoonaa
40890: taan.                                                    ollaan nettomaksajia!)- No niin, tässä se onkin.
40891:     Ed. Kiljunen aivan oikein totesi, että ei pää-       Jokainen vastatkoon tässä juuri itselleen.
40892: töksiä tehtäessä voi tietää lopputulosta. No, itse           Kristillinen liitto lähtee siitä, että Suomen ei
40893: asiassa, mikä ylipäätänsä on lopputulos maail-           tule ensimmäistenjoukossa lähteä Emuun. Jokai-
40894: man kehityksestä? Kenties se, kun aurinko jossa-         nenhan tietää, kuinka vallanjakoa tänään mieti-
40895:  kin vaiheessa laajenee niin paljon, että se nielaisee   tään EU:ssa, esimerkkinä komissaarien luku-
40896:  maapallon sisäänsä. Arviolta, mikäli nyt oikein         määrä, jota ollaan pienentämässä. On puhuttu
40897:  muistan, joskus 4,5 miljardin vuoden kuluttua           kymmenestä ja pois ollaan ottamassa lähinnä
40898:  arvioidaan näin tapahtuvan; se ei ole ihan lä-          pieniltä valtioilta. Kun liittovaltio syntyy, tarvi-
40899:  hiajan huoli.                                           taan myös selkeä johtaja niin kuin muissakin
40900:     Kuitenkin mielestäni päätöksenteossa pitäisi         liittovaltioissa. Amerikassa on Clinton ja muualla
40901:  edes yrittää ennakoida se, mitä loogisesti voidaan      muita johtajia. Tämä tulee viemään myös
40902:  päätellä tapahtuvan. Voidaan yrittää arvioida           vaikutusvaltaa liitossa olevilta. Suomessa on tur-
40903:  sitä dynamiikkaa, mitä synnytetään, mutta en            vallisempaa odottaa nämä muutosvaiheet. Emme
40904:  todellakaan väitä, ettei kävisi niin, että kun teh-     pysty kuitenkaan näihin päätöksiin riittävästi
40905:  dään tiettyjä poliittisia ja yhteiskunnallisia rat-     vaikuttamaan. Isot tulevat sanelemaan Emuun
40906:  kaisuja, niin useimmiten niistä seuraa odotta-          liittymisen jälkeen päätökset. Emuun Iiittymisen
40907:  mattomia asioita.                                       jälkeen ei ole paluuta entiseen. Tästä ovat kyllä
40908:                                                          kaikki asiantuntijat ihan samaa mieltä.
40909:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Ta-               Monet Emun puoltajat lähtevät EU:n jatku-
40910: lous- ja rahaliitto on hyvin laaja kysymys, ja siitä     vasta kehittymisestä. Selonteossa on luku nimel-
40911: 2080                                       63. Tiistaina 20.5.1997
40912: 
40913: 
40914: tä "Keskeisiä erityiskysymyksiä", ja siinä on en-       Emua käynnistettiin 7.2.1992 allekirjoitetulla
40915: simmäisenä häiriöt. Siellä todetaan: "Varautu-          Euroopan unionin perustamissopimuksella eli
40916: minen häiriöihin on välttämätön osa kaikkea             ns. Maastrichtin sopimuksella. Se merkitsi sa-
40917: vastuullista taloudenpitoa." Näin on. Miten häi-        malla silloisen Euroopan yhteisön toimivallan
40918: riöt vaikuttavat EU:hun? Häiriö on erilaista tul-       laajenemista uudelle alueelle.
40919: lessaan ulkopuolelta kuin sisäpuolelta. EU:n ul-            Jos ja kun tämä Talous- ja rahaliitto Emu
40920: kopuolellahan on, niin kuin hyvin tiedämme, yli         toteutuu, on kyseessä suuri muutos, joka koskee
40921: viisi miljardia ihmistä ja vahvoja valtioita. Sieltä    kaikkia yhteiskunnan osia. Se koskee kotitalouk-
40922: voi tulla hyvinkin yllättäviä uhkia ei vain valti-      sia, yrityksiä, julkista sektoria, työmarkkinoita
40923: oiden taholta vaan mahdollisesti monien muiden          ja koko talouspolitiikkaa. Talous- ja rahaliiton
40924: asioiden suhteen, luonnonmullistukset, nälänhä-         ta voitteenahan on muodostaa yhteinen valuutta-
40925: tä jne. Mitä kaikkea se voikaan olla, sitä sopii itse   alue, johon kuuluvat maat sitoutuvat noudatta-
40926: kunkin miettiä. Entä jos häiriö tapahtuu EU :n          maan kurinalaista ja vakaata talouspolitiikkaaja
40927: sisällä? Jos se tapahtuu jossakin pienessä osakas-      joilla on yhteinen keskuspankki sekä yhteinen
40928: valtiossa, sillä ei liene suurta merkitystä. Entäpä     rahayksikkö.
40929: jos häiriö sattuukin Saksan tai Ranskan alueella?           Talous- ja rahaliiton taustalla vaikuttaa kaksi
40930: Mitä seuraa, kuka osaa sanoa?                           taloudellista lähtökohtaa. Ensinnähän EU:lle
40931:     Mitä tulee Emu-kriteereihin, niin niissä tulisi     päätettiin luoda sisämarkkinat, joilla tavarat,
40932: olla mukana työllisyyskriteeri niin kuin olemme         pääomat, palvelut ja työntekijät liikkuvat va-
40933: esittäneet.                                             paasti maasta toiseen, mutta todellinen sisä-
40934:     Sitten on sanottu, että liittyminen on kuin         markkinoiden toteutus on kuitenkin vielä puoli-
40935: junaan nousemista ja pitäisi vielä nousta ensim-        tiessä, koska jäsenvaltioiden käyttäessä omaa
40936: mäiseen junaan. Junaanhan pääsee aina maksa-            valuuttaa yhteismarkkinat pysyvät jakautunei-
40937: ja. Ed. Aittaniemi jo sanoi, että olemme netto-         na. Valuuttayhteistyöllä on pyritty lieventämään
40938: maksajia, se on ihan totta. Minusta ei ole tärkein-     erilaisia ongelmia, mutta vasta yhteinen valuutta
40939: tä, mihin junaan noustaan, vaan että kyyti on           poistaa lopullisesti Himän esteen sisämarkki-
40940: turvallista.                                            noilta Emuun osallistuvien maiden osalta.
40941:     Kun kiirettä ei ole, niin Emusta tulee pitää            Täällä on todettu, esimerkiksi ed. Tiusanen
40942: kansanäänestys. Jos hallitus ei sitä halua, vähin       muistaakseni totesi, että kun on Nafta, Aasian
40943: olisi antaa vapaat kädet myös hallituspuolueiden        vahvat talousmahdit ja Eurooppa, tällainen kol-
40944: kansanedustajille ilman mitään painostusta täs-         mijako, se ei ole hyvä asia. Saattaa olla, ettei
40945: säkään asiassa. Jos kansanäänestys pidettäisiin,        olekaan ja maailman harmonian kannalta tämä
40946: mitä tulisi kysyä? Eihän siinä tarvitse kysyä kuin      ei ehkä olekaan hyvä. Mutta miksi me euroop-
40947: sitä, liitymmekö Emuun vai emme, siis "kyllä" tai       palaiset emme nyt kuitenkin toimisi, miksi emme
40948: "ei". Ei mitään aikamääriä, eihän niitäedes tarvi-      yhdistyisi, miksi emme pyrkisi vahvaksi taloudel-
40949: ta, jos kansa sanoisi "ei". Jos se taas sanoo "kyl-     liseksi vaikuttajaksi? Minusta on ihan luonnol-
40950: lä", niin eduskunta osaisi päättää liittymisen          lista, että yhdistymme ja pyrimme hoitamaan
40951: ajankohdan eli osaa seurata, mitkä maat ovat            oman tonttimme mahdollisimman hyvin.
40952: mukana ja mikä on meidän kannaltamme paras-                 Tällä hetkellähän on Euroopassa se ongelma,
40953: ta. Kansanäänestyksen tulisi olla Emun syntymi-         että jäsenmaat, hyvin suuri osa EU:n jäsenmais-
40954: sen jälkeen. Silloin olisi näyttöä hyvistä ja huo-      ta, on aika huonossa kunnossa. Työttömyys on
40955: noista puolista. Ei tarvitsisi äänestää tunnepoh-       korkealla muissakin maissa, ei vain Suomessa, ja
40956: jalta, niin kuin täällä on arveltu, vaan tosi-          talous on monella aika huonoissa kantimissa
40957: asioihin perustuen.                                     Suomenkin lisäksi. Tosin eräänlaisilla vippas-
40958:     Onko Emu sitten turvallisuustae, sitäkin on         konsteilla eräät maat yrittävät näyttää, että täyt-
40959: pohdittu. Se on aivan yhtä epävarma kuin muut-          tävät EU:n kriteerit. Sekin tuntuu vähän ih-
40960: kin ihmisten tekemät sopimukset. Sana sanoo:            meelliseltä, että tällaista sallitaan. Minusta kyllä
40961: Jos Jumala ei kaupunkia varjele, niin turhaan           pitäisi muilla toimenpiteillä koettaa osoittaa se,
40962: vartija valvoo, olipa vartija sitten Emu, Nato tai      että täyttää EU:n kriteerit, ettei perusteta tällai-
40963: EU.                                                     sia eurorahastoja kuin esimerkiksi Italialla on,
40964:                                                         jotta koetetaan saada lukuja näyttämään vähän
40965:   Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa rouva puhemies!          paremmilta.
40966: Talous- ja rahaliitto Emu on monessa mielessä               Mikä on sitten vaihtoehto? Pitäisikö nyt pe-
40967: ennenkokematon hanke. Tämä prosessi kohti               rääntyä? Mitä se merkitsisi kokonaisuuden ja
40968:                                                 Emu-selonteko                                           2081
40969: 
40970: Emun kolmannen vaiheen kannalta? Se saattaisi            se olisi pienten yritysten etu. Suuret yritykset
40971: olla koko Euroopalle ja varsinkin EU:lle aika-           pystyvät suojautumaan. Niillä on organisaatiot
40972: moinen takaisku. Mitkä sen vaikutukset olisivat,         sitä varten, että ne pystyvät suojautumaan va-
40973: luulen, että ne saattaisivat olla todella kielteiset     luuttakurssivaihteluja vastaan, mutta pienille
40974: koko EU:njäsenyhteisölle.                                yrityksille varsinkin se on huomattavasti ongel-
40975:     Miten nyt Suomen pitäisi tässä tilanteessa           mallisempijuttu. Niiden, jotka täällä pienten yri-
40976: käyttäytyä, jos ja kun Emun kolmas vaihe syn-            tysten puolesta usein puhuvat, pitäisi ottaa huo-
40977: tyy? Pitäisikö mennä mukaan ensimmäistenjou-             mioon, että valuuttakurssiriskiä ei sitten ole aina-
40978: kossa vai jäädä asemalle odottamaan vielä seu-           kaan Emun sisällä. Samoin valuutanvaihto-
40979: raavaa junaa? On todettu, että Ruotsi ja mahdol-         kustannukset poistuvat. Nämä ovat tietysti
40980: lisesti Englanti jäävät ulkopuolelle, eivät lähde        tällaisia asioita, jotka nyt eivät ratkaise tätä koko
40981: mukaan ensimmäisessä vaiheessa. Tämä ei tie-             kysymystä.
40982: tysti Suomen kannalta ole hyvä asia, jos näin käy,          Sitten tulevat tietysti eteen kysymykset
40983: jos Suomi lähtee mukaan. Mutta sekään ei ole             joustoista. Minusta ne ovat tietysti äärettömän
40984: vielä kirkossa kuulutettu, että esimerkiksi Ruotsi       tärkeitä asioita. Jatkossa täytyykin hyvin tark-
40985: jäisi ulkopuolelle. Siellä on aika tiukka kritiikki      kaan ottaa neuvottelun ja keskustelun alle se,
40986: vielä Emua kohtaan, mutta jos kuitenkin on niin,         miten näissä vaikeissa tilanteissa asia hoidetaan.
40987: että selvä enemmistö maista on menossa mu-               Tietysti on ihan selvää, että ei Emun kolmas
40988: kaan, kyllä ulkopuolelle jääminen saattaa Ruot-          vaihe eli Talous- ja rahaliitto mikään onnela ole.
40989: sissakinjäädä ja on mahdollista, että Ruotsi tulee       Se on erittäin kova paikka jatkossakin aivan var-
40990: mukaan. Miten sitten Englannissa tilanne kehit-          masti niille maille, jotka siinä ovat mukana. Mut-
40991: tyy, kun siellä hallitus muuttui? Konservatiivit         ta miten sitten on ulkopuolella? Minusta ulko-
40992: joutuivat syrjään, ja ehkä tällainen euroop-             puolella oleminen ainakin niiden tietojen mu-
40993: palaisempi näkemys siellä saarellakin nyt on val-        kaan, mitkä nyt tällä hetkellä ovat, on vielä suu-
40994: lalla tällä hetkellä.                                    rempi riski, koska siellä todella spekulantit ja
40995:     Kuitenkin peruskysymys tässä asiassa on se,          keinottelijat tällaisen pienen maan valuuttaa
40996: pystymmekö me hoitamaan asiamme vakaan ta-               pystyvät heiluttelemaan.
40997: louden ja alhaisen inflaation oloissa. Aikaisem-            Mielestäni kaikki se, mitä tällä hetkellä tiede-
40998:  minhan ei ole pystytty. Se on ihan selvää, siitä ei     tään Talous- ja rahaliitosta, on myönteisempää
40999:  kannata puhuakaan. Meillä on devalvoitu vähän           kuin se, että jäisimme tämän ulkopuolelle. Täy-
41000:  väliä. Metsäteollisuus on edellyttänyt sitä, että       tyy lähteä siitä, että maailmalla menestyy vain
41001:  ainakuuden seitsemän vuoden välein devalvoi-            käyttämällä hyväksi muutosten tuomia mahdol-
41002:  daan. Näin on menetelty, ja työntekijät ovat            lisuuksia. Niihin on lähdettävä mukaan, jos suin-
41003:  maksaneet rahapussistaanjokaisen devalvaation           kin katsotaan, että on mahdollista, että siitä hyö-
41004:  yhteydessä, että metsäteollisuus pysyy pystyssä         tyä koituu.
41005: ja pystyy viemään. Tällä tavalla työntekijätkin
41006:  ovat saaneet sen hyödyn, että metsäteollisuus on           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
41007:  pysynyt pystyssä ja pystynyt hoitamaan vienti-          Rouva puhemies! Täytyy ed. Hellbergillekin taas
41008:  kauppaa. Näin se vain on. Mutta nyt sielläkin           luuranko vääntää esille. Nimittäin Maastrichtin
41009:  täytyy tietysti katsoa kokonaan uudestaan asiat,        sopimuksessahan on sovittu sillä tavalla, että
41010:  olemme Emun ulkopuolella taikka sisällä. Vaik-          Emun kolmanteen vaiheeseen ovat velvollisia tu-
41011:  ka olisimme jatkossakin Rahaliiton ulkopuolel-          lemaan ne jäsenet, jotka ovat täyttäneet Rahalii-
41012:  la, niin kyllä alhainen inflaatio kuitenkin on          ton tavoitteet ja velvoitteet, ensimmäisessä
41013:  perusedellytys sille, että Suomi pärjää, eikä siellä-   aallossa ja toiset jäävät siihen eteiseen odotta-
41014:  kään pystytä devalvaatiota niin vain tekemään.          maan ns. erm-2:ssa.
41015:  Kyllä integroituminen koko maailmassa ja ta-               Eräät maat ovat tehneet tästä varauman,
41016:  louspolitiikassa ja rahapolitiikassa on niin suur-      muun muassa Iso-Britannia, Tanska ja Ruotsi.
41017:  ta, että tällaisen devalvaatiojärjestelmän ylläpi-      Mutta Suomen osalta on höpisty vain täällä
41018:  täminen on käytännössä erittäin vaikeata näissä         eduskunnassa ja perustuslakivaliokunnassa ja
41019:  oloissa, . kun raha liikkuu silmänräpäyksessä           ulkoasiainvaliokunnassa, eivätkä nämä kaiut ole
41020:  maanosasta toiseen.                                     lainkaan kantautuneet sinne Euroopan unianiin
41021:     Kiistattomia etujahan Emun kolmannesta               saakka, missä näitä papereita on. Toisin sanoen
41022:  vaiheesta olisi siinä mielessä, että valuuttakurssit    siellä ei ole mitään varaumaa meiltä, niin kuin
41023:  sisämarkkinoilla eivät vaihtelisi. Lähinnä tietysti     selonteossa todetaan. Näin ollen jos lähdetään
41024: 
41025: 131 270174
41026: 2082                                      63. Tiistaina 20.5.1997
41027: 
41028: 
41029: ihan puhtaasti siitä, meidän on pakko mennä            ei ole kovin paljon tekemistä Suomen kanssa.
41030: tässä ensimmäisessä aallossa, kun me täytämme          Ruotsin kansainvälinen kilpailukyky, iskukyky,
41031: nämä edellytykset Euroopan unioniin, niin sur-         ja talous ovat niin eri planeetalta kuin Suomen,
41032: keata kuin se onkin. Hallitus ystävällisesti yrittää   että sillä on ehkä varaakin pysyä ulkopuolella,
41033: nyt tehdä jonkinlaista kompromissia, että jolla-       mutta Suomella ei ole todella varaa pysyä
41034: kin tavalla olisimme niin kuin päättävinämme           yksinäisenä ulkopuolella.
41035: täällä nyt, että menemme taikka emme mene.                Sanoisin ed. Pehkoselle yhdistäen edelliseen,
41036: Mutta totuus on se, että siitä on päätetty jo ajat     että eivät isot sanele meidän tekemisiä, eivät
41037: sitten.                                                todellakaan. Kyllä me itse vielä päätämme, mitä
41038:     Se on selvä asia, että voidaanhan meillä päät-     me teemme. Meidän oma lippumme ei häviä
41039: tää, että me eroamme vaikka koko Euroopan              mihinkään. Ei häviä trikolori, ei häviä Union
41040: unionista. Eihän meitä siellä kukaan väkisin pi-       Jack, ja kyllä meidänkin lippumme vielä pysyy,
41041: dä, mutta siitä voi tulla aikamoiset sanktiot.         jos me se vain haluamme pitää, mutta kyllähän se
41042: Mutta peruskysymys on, rouva puhemies, tällä           tällaisella antautumismielialalla häviääkin.
41043: hetkellä se, että edellisen hallituksen aikana, ni-       Sama koskee sitä, onko liittymisestä päätetty
41044: menomaan uskon että ministeri Salolaisen lai-          vai ei. Jos tämä eduskunta täällä päättää, että ei
41045: minlyönneistä johtuen, on tapahtunut se, että          lähdetä mukaan, niin emmehän me lähde mu-
41046: tämä varauma ei ole mennyt lainkaan niihin asia-       kaan. Kyllä se sillä tavalla on. Ei meitä kukaan
41047: kirjoihin, missä sen kuuluu olla. Se on vain täällä    kuljeta, jos ei anneta kuljettaa.
41048: meidän pöytäkirjoissamme. Sillä ei ole mitään             Ed. Tiusanen, ei ole pelkästään Nafta, EU tai
41049: merkitystä.                                            Kaukoitä, vaan maailmassa on yli 20 vahvaa
41050:                                                        talousliittoa jo. Se, joka jää ulkopuolelle, ei enää
41051:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         pärjää. Johonkin on liittouduttava tänä päivänä,
41052: sa rouva puhemies! Ed. Heliberg viittasi myös          ja meidän liittoutumisemme on tässä ihan vieres-
41053: siihen alhaisempaan inflaatioon, joka mahdolli-        sä. Ruotsi voi pärjätä jossain ilman vielä, mutta
41054: sesti syntyisi Emu-jäsenenä. Aivan samaa totesi-       me emme pärjää.
41055: vat edustajat Kiljunen ja Kokkonen. Minä en
41056: tiedä, kuka on väärässä, minä vai edustajat Kok-
41057: konen, Kiljunen, Hellberg. Minulla on se vakaa           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
41058: käsitys, että Suomen inflaatio riippuu yksin-          varapuhemies Pesälä.
41059: omaan niistä toimenpiteistä, mitä Suomessa teh-
41060: dään. Siihen eivät vaikuta kylläjuuri lainkaan ne
41061: ratkaisut, mitä ulkomailla tehdään, ne ratkaisut,          Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
41062: mitä Emussa tehdään. Kun valtiovarainministeri         sa puhemies! Ed. Heliberg pohti ollako mukana
41063: on läsnä, minä haluaisin kysyä valtiovarainmi-         vaiko ei,ja lopussa hän päätyi ratkaisuun, että on
41064: nisteriltä, mitkä ovat ne tekijät, jos valtiovarain-   parempi lähteä mukaan. Toisaalta voidaan yhtä
41065: ministeri on sitä mieltä myöskin, että meillä olisi    perustellusti kysyä, eikö Suomen kaltaisen maan
41066: alhaisempi inflaatio Emu-jäsenmaana vain siitä         sittenkin alkuvaiheessa ole varmempi olla ulko-
41067: syystä, että olemme Emussa. (Ed. Kiljunen: Ra-         puolella. Monet niistä suhdannenäkymistä tai
41068: han arvo on vakaa!)- No, ei se kyllä siitä ole         suhdannevaihteluista, jotka Eurooppaa ja Suo-
41069: kiinni. Rahan arvosta se ei ole kiinni. Inflaatio on   mea voivat kohdata, voivat olla meille kohtalok-
41070: kiinni yksinomaan hintakehityksestä maassa.            kaita. Monet talousasiantuntijat pitävät juuri
41071: Minkälainen hintakehitys meillä on, riippuu fi-        näitä kysymyksiä erittäin keskeisinä ja erityisesti
41072: nanssipolitiikasta, riippuu palkkapolitiikasta,        sitä, miten ne vaikuttavat Suomeen sisäisesti,
41073: mutta ei se kyllä riipu siitä, olemmeko me Emun        millä tavoin sosiaaliturva, sivistykseen liittyvät
41074: jäsenmaana vai ei. Perustelkaa, jos on jotakin         tasa-arvonäkökohdat, alueellinen kehitys ja
41075: muuta.                                                 erityisesti tärkeänä näkökohtana työllisyys, jota
41076:                                                        ed. Heliberg myös pohdiskeli, muuttuvat Emu-
41077:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Ar-                jäsenyyden oloissa. Minusta tämä kysymys edel-
41078: voisa rouva puhemies! Vieläkin täällä ihmettelen       lyttää hyvin perusteellista pohdintaa vielä va-
41079: näitä alakuloisia ja pessimistissävyisiä puheita,      liokunnissa ja täällä eduskunnassa. Siinä mieles-
41080: joita täällä kaikuu: ihmeellistä itsetunnon puu-       sä tämä lähetekeskustelu on kyllä ollut hyvä, kun
41081: tetta todellakin.                                      kaikissaeduskuntaryhmissä näyttää olevan myös
41082:    Ed. Hellberg,jos Ruotsi ei lähde mukaan, sillä      epäileviä näkökohtia tämän asian suhteen.
41083:                                               Emo-selonteko                                           2083
41084: 
41085:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ):              Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
41086: Arvoisa puhemies! Sekä ed. Heliberg että ed.           puhemies! Minusta ed. Heliberg oli oikeassa sii-
41087: Bremer ottivat esiin Naftan, Aasian ja Euroo-          näkin, kun hän lausui, että Emu todellakin
41088: pan unionin kolmion, mihinkä viittasin aikai-          myöskin edesauttaa matalan inflaation tavoitet-
41089: semmin. Totean vain, että ei voi globaalisesti         ta. Se tulee, ed. Kallis, esimerkiksi sitä kautta,
41090: tulla siihen johtopäätökseen, että tällainen kol-      että vakaissa ennalta-arvattavissa olosuhteissa
41091: men keskuksen taloudellinen aggressiivinen kil-        niin korkotaso kuin tietysti yhtenäisvaluutassa
41092: pailu, taistelu, olisi tälle yhteiselle ympäristöl-    valuuttakurssi ainakin suhteessa useimpiin eu-
41093: Iemme ja maapallolle eduksi ja siunaukseksi, ei        rooppalaisiin maihin (Ed. Kallis: Puhutaan in-
41094: varmasti. Se johtaa, mihinkä ed. Hassikin täällä       flaatiosta!) - kyllä - ovat nimenomaan
41095: viittasi, myös Euroopan unionissa hyvin hel-           omiaan myöskin hidastamaan inflaatiopaineita.
41096: posti ympäristödumppaukseen, sosiaalisen               Senhän me varsin hyvin tiedämme. ( Ed. Kallis:
41097: dumppauksen tyyppiseen ratkaisuun, jos lähde-          Inflaatio voi olla erilainen!) - Inflaatio voi olla
41098: tään kilpailemaan verissä päin esimerkiksi Aasi-       erilainen: Mutta jos me ajattelemme esimerkiksi
41099: an kanssa. Tämän tyyppisiä ongelmia voi olla           villiä korkotilannetta, tokihan se heijastuu heti
41100: pitkällä juoksulla edessä, ja näihin halusin viita-    myöskin inflaatiopaineina, se on aivan selvä
41101: ta. Myöskin viittaan vielä siihen, että ehkäpä         asia, muun muassa tätä kautta. Toki matalaa
41102: olisi edullisempaa jopa Suomellekin niin, että         inflaatiota myöskin puoltaa tietysti se ta-
41103: me emme olisi sidottu ja tietynlaiseen tiukkaan        louskuri, jota Emun sisällä on tarkoitus harjoit-
41104: Emu-talouteen, etenkin jos siitä tulee nimen-          taa. Mutta panin ilokseni merkille, että ilmei-
41105: omaan heikko Emu. Silloin se voi olla meille           sesti ed. Kallis halusi antaa tunnustuksen tä-
41106: jopa hankala.                                          män hallituksen talouspolitiikalle, kun hän to-
41107:                                                        tesi, että me olemme kyenneet muutenkin kor-
41108:     Ed. H e II b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar-       jaamaan Iinjaamme tässä suhteessa. Se pitää
41109: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi tosiaan lähti sii-      paikkansa ainakin toistaiseksi. Mutta näin asi-
41110: tä, mistä keskustalaiset ovat hyvin paljonkin          anlaita todella on.
41111: lähteneet tämän Emu-keskustelun yhteydessä,               Täällä puhutaan nyt kovasti siitä, jos ruot-
41112: että oikeastaan keskustalaiset eivät ollenkaan         salaiset jäävät ulkopuolelle. Mitäköhän Ruot-
41113: hallituksessa osallistuneet näihin neuvotteluihin      sissa mahdetaan puhua siitä tilanteesta, jos
41114: ja päätöksentekoihin, jotka liittyivät ED-sopi-        Ruotsi jää ulkopuolelle ja Suomi on sisällä
41115: muksiin, vaan sopimuksia on tehty, joissa nyt          Emun kolmannessa vaiheessa, euroalueessa,
41116: on keksitty hyvin paljon kielteisiä puolia. Kes-       käyttää euroalueen kauppakumppaniensa kans-
41117: kustalaisilla ei näytä olevan mitään asian kans-       sa samaa valuuttaa, ottaa suuren edun ruotsa-
41118: sa tekemistä, vaikka oli jopa pääministeri kes-        laisiin kilpailijoihinsa nähden sillä tavalla, että
41119: kustalainen siinä hallituksessa, niin että tämä        puhutaan samaa kieltä. Ruotsalaiset joutuvat
41120: tuntuu aika erikoiselta. Mutta ilmeisesti              tulemaan sitten ulkopuolelta sille kilpailualueel-
41121: keskustalaisilla ei sitten ole mitään vastuuta         le. Tämä koskee yhtä hyvin metsäteollisuuden
41122: näistä sopimuksista.                                   kuin metalliteollisuuden ja elektroniikan vientiä
41123:     Toteaisin vielä sen, että Ruotsin mukaantulo       niille alueille, joilla vienti on vetänyt erinomai-
41124: ei tietenkään minunkaan mielestäni välttämä-           sella tavalla. Luulen, että tämä keskustelu saat-
41125: töntä ole. Mutta kyllä Suomen edun kannalta            taa näyttäytyä käänteisenä tuolla lahden toisel-
41126: olisi ihan hyvä, että Ruotsi olisi mukana, koska       la puolen.
41127: me kilpailemme muun muassa puutavara-
41128: markkinoilla.                                             Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
41129:     Mitä inflaatioon tulee, minusta tällaisella vah-   Haluan heti aluksi todeta, että minulla ainakaan
41130: valla talouden alueella, joka mahdollisesti Emun       ei Emu-asiaan tässä vaiheessa ole ehdotonta kiel-
41131:  kolmannen vaiheen myötä syntyy, talous on niin        teistä, mutta ei myöskään ehdotonta myönteistä
41132: vakaa, että se pitää yllä matalaa inflaatiota.         kantaa. Mutta haluaisin todeta sen, että Emu-
41133:  Minä olen kyllä ehdottomasti sitä mieltä, jos ed.     asiaa ei ainakaan palvele se, jos liittymisen ongel-
41134:  Väistölle vastaan, että kun tässä on vaihtoehdot,     mista ja haitoista halutaan vaieta. Harva asia on
41135:  ollako sisällä tai ulkopuolella, mieluummin sit-      vain hyvä tai vain paha. Emu-asia on myös hyvin
41136:  ten Emun kolmannessa vaiheessa mukana kehit-          monitahoinen. Silloin on hyvä, että puhutaan
41137:  tämässä Eurooppaa kovassa kansainvälisessä ta-        sekä haitoista että eduista. Tässä mielessä oli
41138:  loudellisessa kilpailussa.                            minusta erinomaista, että professori Pekkarisen
41139: 2084                                        63. Tiistaina 20.5.1997
41140: 
41141: 
41142: työryhmä kokoontui, teki hyvää työtä ja pohti            riallisesti hyvin tärkeä ja ainakin yhtä tärkeä kuin
41143: eri vaihtoehtoja. Vahinko vain oli se, että työ-         EU-asia. Allekirjoitan kyllä tämän täysin, ja sii-
41144: ryhmän työaikaa, määräaikaa, lyhennettiin yh-            nä mielessä minusta kyllä olisi ollut paikallaan,
41145: dellä kuukaudella, niin että kellutusvaihtoehto          että selonteossa olisi kansanäänestystäkin jolla-
41146: on jäänyt hyvin vähäiselle tutkimiselle. Tätä            kin tavalla pohdittu.
41147: muun muassa professori Pekkarinen eilen itsekin              Väitän, että silloin, kun Suomen kansa
41148: pahoitteli.                                              kansanäänestyksessä ratkaisi kantansa ED-jäse-
41149:     Lähentymiskriteerit, jotka sitten kun ja jos         nyyteen, ratkaisu oli enemmänkin ratkaisu siitä,
41150: Emu astuu voimaan, ovat pysyviä kriteereitä,             kuulummeko me länteen, kuin ratkaisu sitoutu-
41151: ovat sinänsä ok. Pitää vain muistaa, että ne eivät       misesta Maastrichtin sopimukseen tai kannan-
41152: lopu siihen, kun jäsenyys astuu voimaan, vaan            otto Emuun, Talous- ja rahaliittoon, liittymi-
41153: tarkoituksena on, että jokainen maa niitä myös           seen. Silloin ennen kansanäänestystä korostettiin
41154: myöhemmin noudattaa.                                     sitä, että Emu-asiasta tehdään erillinen päätös.
41155:     Huonoa näissä kriteereissä on se, että jos           Siihenhän sitten eduskunta myös vihdoin päätyi
41156: nämä kriteerit, neljä kriteeriä, saavat mennä            ja otti tunnetun kantansa, eli että Emu-asia pää-
41157: kaikkien muiden sosiaalisten ja yhteiskuntapo-           tetään eduskunnassa erikseen hallituksen esityk-
41158: liittisten tavoitteiden yli, silloin pelkään, että tu-   sen perusteella.
41159: los yhteiskunnan kannalta ei ole paras. Tällä                Mutta minusta on myös aiheellista kysyä,
41160: tavoin tarkoitan sitä, että muun muassa työl-            kansanäänestyksestä, mikä 94 pidettiin. Oliko se
41161: lisyysasia tulisi varmasti paremmin hoidettua,jos        sellainen kansanäänestys, joka legitimoi siir-
41162: työllisyyden hyvä hoito ja jokin työttömyyden            tymisen yhteiseen valuuttaan ja rahapoliittisen
41163: prosenttimäärä olisi Emu-kriteeri.                       vallan siirtämisen valtakunnan rajojen ulkopuo-
41164:     Reuna-alueiden asema, ja Suomihan on reu-            lelle. Muun muassa eduskunnan puhemies Riitta
41165: na-alue, on myös ongelma ja vaatii varmasti vielä        Uosukainen on lausunut käsityksenään, ettei
41166: paljon jatkoselvittelyä, myös hallitukselta hyvää        hän tuolloin tiennyt tekevänsä päätöstä sitoutu-
41167: tahtoa ja lopulta tietysti eduskunnan päätöstä,          misesta Emun kolmanteen vaiheeseen, ja muun
41168: että aluepolitiikka ja yleensä reuna-alueiden            muassa silloin sosialidemokraattien ryhmäpu-
41169: asiat tulevaisuudessa myös hoidetaan.                    heenvuoronpitäjä, nykyinen pääministeri Lippo-
41170:     Tavallisen kansalaisen kannalta ongelmia toki        nen, piti hyvin epätodennäköisenä, että Emu täl-
41171: ovat myös joustot. Palkkajousto, varsinkin alas-         lä vuosikymmenellä toteutuu.
41172: päin, ei ole mikään miellyttävä asia. Tästäjousto-           Minusta avoimen yhteiskunnan pelisääntöi-
41173: jen toteutumisesta ja yleensä Emun vaikutukses-          hin kuuluu ratkaisujen perusteiden julkituomi-
41174: ta työmarkkinapolitiikkaan nimenomaan yksilö-            nen ja kansanäänestyksen legitimaatio voi yltää
41175: tasolla kyllä kaipaisi lisää selvityksiä.                vain siihen saakka kuin sen julkisessa keskuste-
41176:     Pekkarisen työryhmä arvioi Suomen tapauk-            lussa selkeästi annettiin ymmärtää yltävän.
41177: sessa Rahaliiton merkittävimmäksi ongelmaksi             Emun kolmanteen vaiheeseen siirtyminen on
41178: epäsymmetriset häiriöt. Allekirjoitan tämän täy-         mielestäni sellainen asia, josta voi kysyä, miel-
41179: sin. Näin on, vaikka metsäteollisuus ei enää tänä        sivätkö kansalaiset, että he ottivat kantaa tähän
41180: päivänä olekaan niin merkittävässä asemassa,             asiaan.
41181: kuin se oli 70-luvulla, eikä Suomen elinkeinora-             Nyt eduskunnalla, kun se käsittelee selonte-
41182: kenne ole enää niin yksipuolinen, kuin vielä             koa, on mahdollisuus käydä keskustelua ja
41183: vuosikymmeniä sitten. Kaikesta huolimatta Suo-           valiokunnassa miettiä, olisiko tässä vaiheessa
41184: men elinkeinorakenne poikkeaa kyllä EU :n ydin-          myös syytä järjestää kansanäänestys. Minusta
41185: maiden elinkeinorakenteesta.                             asiaa on syytä pohtia. Tiedän, että on myös pal-
41186:     Sitten, arvoisa puhemies, haluaisin muutamal-        jon kansalaisia ja eduskunnassakin paljon sel-
41187: la sanalla kosketella myös kansanäänestyksen             laisia, jotka ajattelevat, että päätös on eduskun-
41188: mahdollisuutta. Tämä asia oli ennen EU-jäse-             nan tehtävä. Jotkut ajattelevat jopa, että edus-
41189: nyysäänestystä myös esillä. Jo silloin itsekin esi-      kunta pakoilee vastuuta, jos se ei tätä päätöstä
41190: tin, että kansanäänestyksiä tulisi ED-asioissa jär-      tee. En sano, että tästä asiasta täytyy ehdotto-
41191: jestää tulevaisuudessa useammin ja yhtenä esi-           masti järjestää kansanäänestys, mutta minusta
41192: merkkinä otin mahdollisen Emu-kansanäänes-               tämä on asia, jota on hyvä vakavasti miettiä.
41193: tyksen. Täällä muun muassa vihreiden ryhmäpu-            Toivon, että valiokunnassa tästä asiasta käytäi-
41194: heenvuorossa tuotiin esille kansanäänestys-              siin keskustelua ja eduskunnassa myös huomen-
41195: mahdollisuus ja todettiin, että Emu-asia on histo-       na ja myöhemmin.
41196:                                                Emo-selonteko                                            2085
41197: 
41198:     Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-       teerinä että myöhemmässä vaiheessa Emun voi-
41199: hemies! Ed. Jäätteenmäki puheenvuoronsa lo-             massa ollessa talouspolitiikan kohteena? Se es-
41200: puksi kosketteli kahta asiakokonaisuutta: toi-          täisi maita hakemasta Emu-kuntoa yleisemmin
41201: saalta sitä, tulisiko Emu-jäsenyydestä järjestää        työttömyyttä ylläpitävällä talouspolitiikalla.
41202: kansanäänestys, ja toisaalta sitä, tiesikö Suomen
41203: kansa jäsenyyttä koskevan kansanäänestyksen                 Ed. Jäätteenmäki                (vastauspuheen-
41204: yhteydessä, mitä kaikkia vaikutuksia jäseneksi          vuoro): Arvoisa puhemies! Olisin toivonut, että
41205: liittymisellä voisi olla. Muistutan kuitenkin pu-       ministeri Häkämies olisi suostunut vähän kes-
41206: hujaa jälleen kerran siitä, että puhuja itse oli        kustelemaan kansanäänestyksen hyvistä ja huo-
41207: Esko Ahon hallituksen oikeusministeri. Kyllä            noista puolista. Minusta tämä asia ei ole aivan
41208: kai nyt kuitenkin niin oli, että Esko Ahon              niin yksiviivainen kuin ministeri näki. Silloin kun
41209: hallituksella -ja aina hallituksella tuollaisessa       Suomen kansa ja sitten eduskunta päätti liittymi-
41210: tilanteessa, kun näin merkittävästä asiasta pääte-      sestä EU:hun, ei ollut paikka päättää siitä, että
41211: tään - oli myös keskeinen vaikutus siihen, millä        kansanäänestys Emusta tai jostakin muusta
41212: tavoin päätöksenteko tulevaisuudessa uusista            asiasta järjestetään, vaan sen päätöksenteon
41213: kysymyksistä tulee tapahtumaan. Ainakin mi-             paikka on nyt, kun on aika tämä päätös tehdä.
41214: nun muistikuvani on ehdottomasti sellainen, että            Sen, mitä tietoa silloin itse kullakin oli, kansa-
41215: Esko Ahon hallitus lähti siitä, kuten puhujakin         laisilla tai edustajilla, huomaa eduskunnan
41216: totesi, että Emu-jäsenyydestä Suomen eduskun-           pöytäkirjoista. Jo kaikissa edustajienkin puheen-
41217: ta, vaikka Maastrichtin sopimus meidät siihen           vuoroissa aikoinaan epäiltiin, toteutuuko Ta-
41218: sitoo, tekee erillisen päätöksen. Olisi kai ollut       lous- ja rahaliitto. Muun muassa perustuslaki-
41219: aika luontevaa käydä tuo kansanäänestyskes-             valiokunta käsitteli hyvin vähän Talous- ja raha-
41220: kustelu silloin eikä nyt ikään kuin osoittaa jälki-     liittoa ja sen vaikutuksia, ja minusta voi kysyä,
41221: viisautta ja aloittaa keskustelu uudestaan.             onko perustuslakivaliokunta ottanut sillä tavalla
41222:     Toisaalta sen kysymyksen arvuutteleminen tai        kantaa Emun kolmanteen vaiheeseen, että voi-
41223: miettiminen, mitä kaikkea kansalaiset tiesivät          daan katsoa, että se aukko, joka silloin valtio-
41224: äänestäessään ED-jäsenyydestä, on tietysti kovin        sääntöön tuli, on niin suuri, että Emun kolmas
41225: vaikea asia. Meistä varmasti jokainen myöntää,          vaihe menee siitä nyt tällä kertaa läpi.
41226: että tämä asiakokonaisuus on niin laaja ja vai-
41227: kea, että kansanäänestyksen tyyppisessä tilan-             Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Herra puhe-
41228: teessa on kenties mahdotonta loihtia esiin kaik-        mies! Ei varmasti ole tarkoituksenmukaista käy-
41229: kia niitä vaikutuksia, joita kansanäänestyksen          dä juupas- eipäs-väittelyä, mutta, ed. Jäätteen-
41230: kohteena oleva ratkaisu tuo tullessaan. Mutta           mäki, silloin eduskunta yhteisymmärryksessä
41231: muistutan tässäkin asiassa, että Suomessa oli sil-      hallituksen kanssa totesi, se on kaikista pöytäkir-
41232: loin porvarihallitus ja sen pääministerinä puhu-        joista löydettävissä, että Emuun siirtymisestä
41233: jan puolueen oma puheenjohtaja. Jos informaa-           eduskunta päättää erikseen. Silloin oli tietysti
41234: tio puhujan mielestä oli silloin puutteellista, aina-   paikka käydä se keskustelu, kuka siitä päättää.
41235: kin puheenvuoro oli kovasti itsekriittinen.             Jos haluttiin, että siitä järjestetään kansan-
41236:                                                         äänestys, silloin hallituksen ja eduskunnan olisi
41237:    Ed. K i 1j u n e n      (vastauspuheenvuoro ):       tullut päättää, että siitä päätetään kansanäänes-
41238: Arvoisa puhemies! Ed. Jäätteenmäki totesi, että         tyksessä. Nyt jos tehtäisiin niin kuin te esitätte,
41239: Emun lähentymiskriteerit ovat ok, kuten hän             sehän tarkoittaisi sitä, että eduskunta muuttaisi
41240: asian muotoili. Mutta hän totesi myös puheen-           tekemäänsä päätöstä. Tämä asia mielestäni tuli
41241: vuorossaan, että niitä olisi tullut täydentää työl-     yksiselitteisesti ja hyvin ymmärrettävästi pääte-
41242: lisyyskriteerillä. Näinkin varmasti on, mutta ed.       tyksi.
41243: Jäätteenmäki jätti kertomatta, miksi näin on.              Sitä, miten valtiosääntöoikeudellinen aukko-
41244: Eikö nimenomaan siksi, ettei monetaarista tasa-         teoria toteutuu tässä yhteydessä, ehkä on parem-
41245: painoa eli vakaata rahanarvoa, vakaata hinta ta-        pi, että perustuslakivaliokunta käy sen keskuste-
41246: soa, alhaisia korkoja ja pieniä julkisen talouden       lun. Mutta itse olen täysin varma siitä, että ne
41247: vajeita saavutettaisi reaalisen talouden epätasa-       näkökohdat, joita hallitus selonteossaan valtio-
41248: painolla eli korkealla työttömyydellä ja hitaalla       sääntöoikeudellisista kysymyksistä esittää, tule-
41249: talouskasvulla? Eikö nimenomaan, ed. Jäät-              vat pitämään myös perustuslakivaliokunnassa,
41250: teenmäki, siksi ole perusteltua pitää työttömyys        koska en jaksa uskoa, että valiokunta, kun sen
41251: eräänä keskeisenä sekä Emun lähentymiskri-              työskentelytapoja tunnen, syyllistyisi niin sano-
41252: 2086                                        63. Tiistaina 20.5.1997
41253: 
41254: 
41255: tusti politiikantekoon ja valtiosäännön huoli-           kohteita ovat muun muassa Talous- ja rahaliiton
41256: mattomaan tulkintaan, vaan olen aivan varma              toteutumisen aiheuttamat muutokset ja muutos-
41257: siitä, että perustuslakivaliokunta tulee pääty-          paineet EU:n instituutioiden toimintaan ja yleen-
41258: mään sille kannalle, joka hallituksen selonteossa        sä päätöksentekoon sekä myös jäsenvaltioiden
41259: on esitetty ja jolle kannalle myös kaikki ne val-        keskinäisiin suhteisiin, myös vaikutukset tule-
41260: tiosääntöasiantuntijat, myös ne, jotka ovat ED-          vaan EU:n laajentumiseen. Onhan syntymässä
41261: jäsenyyteen suhtautuneet kriittisesti, ovat omissa       selvästi hyvinkin monikerroksinen EU. On sisä-
41262: pohdiskeluissaan päätyneet.                              rengas-Emuun kuuluvia, erm 2:n eteisessä odot-
41263:                                                          televia, tietoisesti ulkopuolella pysytteleviä ja eri-
41264:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!            laisille tasoille mukaan tahtovia. Monet näistä-
41265: Enpä maita olla, kun tilaisuus tuli, pikkuisen           kin asioista ovat ennakoitavissa, osin eivät, ja
41266: viittaamatta edelliseen. Olematta edellisellä kau-       tulokset syntyvät ja näkyvät vasta sitten, kun
41267: della eduskunnassa mukana mutta äänestäen                aikaa on riittävästi kulunut.
41268: EU:n puolesta minä koin, että se oli vähän niin              Asiantuntijoiden kartoitus- ja pohjatyön voi
41269: kuin suunnittelusopimusta huonompi avioliit-             todeta antaneen tietoja, perusteluja, vastauksia,
41270: tosopimus, että myötä- ja vastamäessä kaikkeen           mutta kuten hyvä tutkimus aina, se kaikkine
41271: tuli sitouduttua ja sen mukaan tässä mennään.            asiakirjoineen herättää vieläkin enemmän kysy-
41272:    Todella, arvoisa puhemies, Talous- ja rahaliit-       myksiä. Minua ainakin kiehtoo sen avaama
41273: to on Maastrichtin sopimuksen mukainen ja                ongelmanasetteluvyyhti, johon ei todella nyt ole
41274: merkittävä askel Euroopan unionin integraation           edes saatavissa yksiselitteisiä vastauksia, vas-
41275: syvenemisen ja monitahtisuuden suuntaan. Teh-            taukset kun syntyvät saatujen kokemusten kaut-
41276: tävä päätös Talous- ja rahaliiton kolmanteen vai-        ta.
41277: heeseen menemisestä on poliittinen, ja vastuu                Pohjatutkimus ei ole ehtinyt problematisoida
41278: siitä kuuluu toki eduskunnalle. Euroopan unio-           Euroopan syvenevän integraation vaikutuksia
41279: niin liittyessään silloinen eduskunta teki poliitti-     alueelliseen tuotantorakenteeseen. Siitäkin kan-
41280: sen varauman, joka täällä esitettyjen tulkintojen        santaloustiede esittää ristikkäisiä näkemyksiä,
41281: mukaan ei tarkoittanut valtiosääntöoikeudellis-          joista osa tukee alueellista eriytyvää tuotantora-
41282: ta varaumaa tai kansanäänestystä.                        kennetta, toiset samankaltaistavaa kehitysnä-
41283:     Eduskunta on saanut käytävän käsittelyn              kyä. Lisätutkimus toisi varmasti valaistusta aina-
41284: pohjaksi merkittävästi erilaista tietopuolista           kin teoreettisella tasolla alueellisista mahdolli-
41285: aineistoa. Aineisto on ollut asiallista ja kriittistä.   suuksista, panostustarpeista ja kehitysnäyistä.
41286: Materiaalin on tuottanut asiantuntijatyöryhmä,               Arvoisa puhemies! Talous- ja rahaliittohan-
41287: ja se on kiinnittänyt työssään päähuomion Ta-            ketta epäilevät ja siihen kielteisesti suhtautuvat
41288: lous- ja rahaliiton taloudelliseen merkitykseen.         kannanotot salissa ovat nostaneet esiin joitakin
41289: Tämä asiantuntijatyö on ollut pidättyvää. Ky-            peruslinjauksia. Päätöksentekoprosessin lailli-
41290: seessähän on hanke, josta ei ole olemassa aikai-         suudesta on esitetty epäilyjä.
41291: sempaa kokemusta, ei hyvää eikä huonoa. Tässä                Samoin on vaadittu neuvoa-antavaa kansan-
41292: hankkeessa kytkeytyvät yhteen niin poliittiset           äänestystä, valuutan kellutusta, hankkeen lyk-
41293: kuin taloudellisetkin asiat hyvinkin eri tavoin ja       käämistä pitkälle ensi vuosituhannelle sekä koko
41294: monessa suhteessa uudella tavalla, kun suveree-          hankkeen ulkopuolelle jättäytymistä. Osa näistä
41295: nit, itsenäiset, valtiot sitoutuvat yhteiseen rahaan     lausumista tuntuu alahuulettomalta hospotilta,
41296: mutta haluavat samalla säilyttää kansalliset bud-        osa vastuun siirtämiseltä pois vastuun kantajilta.
41297: jettinsa ja oman verojärjestelmänsä. Yhdistelmä          Minusta Emu on aivan tyypillisesti savolainen
41298: on todella mielenkiintoinen, eikä siitä ei ole ole-      asia, sellainen "onhan se niinnii, vuan voihan se
41299: massa kokemuksia. Minusta jäsenyyden todelli-            olla näinnii" -asia.
41300: set vaikutukset selviävät vasta pitkässä ajanjuok-           Olen ymmärtänyt saamastani tiedosta ja tääl-
41301: sussa. Viime kädessä yritysten ja kansalaisten           lä käydyistä keskusteluista, että aikanaan tehty
41302: taloudellinen toimeliaisuus ja menestys kertovat,        epävirallinen poliittinen varauma koski ainoas-
41303: oliko hanke onnistunut vai epäonnistunut.                taan kyseisen asian eduskunnan käsittelyyn tuo-
41304:     Asiantuntijatyöryhmän työn tulos kiireestä           mista, ei neuvoa-antavaa kansanäänestystä, jo-
41305: huolimatta on ollut varsin ansiokas. Merkittäviä         ten ymmärrykseni mukaan tämä ikävä ja, jos
41306: ovat myös loppuraportissa esitetyt lisätutkimus-         sallitaan, puoluepoliittista profiiliakin rassaava
41307: tarpeet,joita nousee esiin tusinan verran, erilaisia     päätös on tehtävä, tilipussia kun täälläkään ei
41308: uusia kartoitettavia kohteita. Tällaisia kiintoisia      anneta pelkästään kivoista päätöksistä.
41309:                                               Emu-selonteko                                          2087
41310: 
41311:     Päätös Talous- ja rahaliiton kolmanteen            eivät pääse mukaan, vaikka haluaisivat; ja on
41312: vaiheeseen suhtautumisesta on kuin kahdesta            Itä-Euroopan maat, jotka ovat tulossa EU:hun
41313: pahasta paremman valitsemista. Hallitus on se-         jne. Osa maista ehkä pääsisi Emuun, mutta pe-
41314: lonteossaan varsin selkeästi rajannut hankkee-         russopimuksen mukaan ne voivat jäädä pois, eli
41315: seen liittyviä etuja ja haittoja. Etuina on nähty      Tanskan ja Englannin optio on hyvin mielen-
41316: valuutanvaihdosta aiheutuvien kustannusten vä-         kiintoinen asia. Tässä vaiheessa ainakin näyttäi-
41317: heneminen, valuuttariskiin liittyvän suojaustar-       si, että ne käyttäisivät sitä, vaikka niidenkin ta-
41318: peen väheneminen ja taloudellisten riskien vähe-       louselämä valmistautuu mukaan tulemiseen.
41319: nemisestä johtuva vaihdannan lisäys euroalueel-        Edelleenkin on nähtävissä, ainakin teoreettisella
41320: la, hintojen vertailtavuuden paraneminen ja sijoi-     tasolla, että poisjäävillä mailla tulee olemaan
41321: tusten lisääntyminen sekä pääomien tehokkaam-          kovempi talouskuri kuin sisällä olevilla, koska ne
41322: pi kansainvälinen kohdentuminen.                       joutuvat tekemään päätöksiä vaikeutetuissa
41323:     Suomalaisiksi epävarmuustekijöiksi on taas         olosuhteissa.
41324: mainittu korkea työttömyytemme, yksipuolinen               Emua voi pitää myös Yhdysvalloillevakavana
41325: ja Keski-Euroopan maista poikkeava taloudelli-         asiana, joku näkee senjopa uhkana. Euro valuut-
41326: nen rakenteemme ja siitä johtuva alttius muista        tana, kun siihen liittyy riittävä määrä vahvoja
41327: poikkeaville häiriöille, epävarmuus tuotantora-        valtioita, on varmasti isompi valuutta kuin kukin
41328: kennetta samankaltaistavien tai erikoistumista         kansallinen valuutta erikseen.
41329: lisäävien voimien suhteellisesta merkityksestä             Ruotsin tilanne on siitä mielenkiintoinen, että
41330: meidän maassamme. Kotimaisena epävarmuus-              kolmasosa Ruotsin kansanedustuslaitoksesta
41331:  tekijänä on myös koettu Ruotsin ja Ison-Bri-          pystyy viemään Emun kansanäänestykseen, ja
41332:  tannian mahdollinen euroalueen ulkopuolelle           on näkyjä, että kansanäänestyksessä se saattaisi
41333: jääminen ensimmäisessä aallossa. Koko euro-            kaatua. Maan hallitus ja elinkeinoelämä halua-
41334:  aluetta koskevina epävarmuustekijöinä on koho-        vat Rahaliittoon. Tämä on heille realiteetti ja
41335:  tettu esille eräiden keskeisten maiden lähellä        tärkeä asia, ja ehkä siitä syystä heillä on suh-
41336:  sanktiorajaa olevat julkisen talouden alijäämät,      teellisen matala profiili.
41337:  tietysti myös euron kurssivaihtelut suhteessa             Emu-jäsenyyden vaikutuksista pk-yrityksiin
41338:  dollariin ja jeniin sekä myös euroalueen ulkopuo-     voisi todeta, että löytyy pitkä ostoslista, jossa on
41339:  lisiin EU-valuuttoihin.            .          .       enemmän plussia kuin miinuksia. On nähtävissä,
41340:      Ongelmat eivät ole pään pensaaseen pistämis-      että talouspoliittinen vakaus paranee ja vakaus
41341:  tä, vaan yleensä selvittämistä varten. EU:lla, ku-    antaa nykyistä paremmat mahdollisuudet yrityk-
41342:  ten Suomellakin, on tavoitteita ja ongelmia, ja       sille kehittyä. Valuuttariskit pienentyvät, samoin
41343:  pääosa näyttäisi olevan yhteneviä. Kilpailukyky       suojaustarve, ja korkovaihtelutkin vähenevät.
41344:  ja työllisyys ovat kummallekin tärkeitä, niin Suo-    Toisaalta isona negatiivisena asiana koetaan
41345:  melle kuin monille muille EU :ssa oleville ja         Emu-ratkaisua odoteltaessa spekulaatiot ja epä-
41346:  Emuun haluaville maille. EU:lla ja Suomella,          varmuus, jotka lisääntyvät riippumatta siitä, oli-
41347:  verrattuna muuhun maailmaan, on myös yhtei-           ko päätös myönteinen eli kielteinen. On myös
41348:  siä ongelmia. Sellaisia ovat meidän väestömme         oletettavissa, että Emun ulkopuolisten valuutto-
41349:  ikääntyminen, julkisen sektorin voimakas osuus        jen heikkeneminen tulee tapahtumaan ja siitä
41350:  yhteiskunnassa, myös epäilevä suhtautuminen           tietysti tulee seuraamaan kilpailukyvyn menettä-
41351:  yritteliäisyyteen, ja vapaan kaupan esteissäkin       mistä. Tämä siinä tapauksessa, jos Suomi päät-
41352:  löytyy edelleen purkamista.                           tääkin jäädä Emun ulkopuolelle. Yksi myös ns.
41353:      Arvoisa puhemies! Rahaliitto näyttäisi olevan     miinusasia on se, että Suomen viennistä noin
41354:   ykkösasia EU:ssa. Tuntuu kuin kaikki muut            kolmannes on dollaripohjaista metsäteollisuu-
41355:   asiat joko kehittyvät tai kaatuvat tämän asian       den vientiä. Kuitenkin voi sanoa, että plussia on
41356:   myötä. Päätös Rahaliitosta tapahtuu huhtikuus-       ainakin reilut kaksi kolmannesta ja miinusteki-
41357:   sa 1998. Se, minkälainen tästä Rahaliitosta tulee,   jöitä näyttäisi tässäkin ostoslistassa olevan vajaa
41358:   tiedetään, mutta ketkä tulevat mukaan, siitä ei      kolmannes.
41359:   ole tietoa.                                              Yrittäjän näkökulmasta nähtynä asiana on se,
41360:      Emu-jäsenyys tulee olemaan se ratkaiseva          että eurokin on kelluva valuutta suhteessajoihin-
41361:   asia, joka erottaa EU:n ydinmaat muista ED-          kin muihin maailman valuuttoihin ja että Emu-
41362:   jäsenistä. Niinpä EU :ssa tulee olemaan monen        talouden olosuhteissa ylhäältä annettaville oh-
41363:   tyyppisiä jäsenmaita: On Emu-maita; on Emun          jeille on vähemmän tilaa, mikä tarkoittaa ehkä
41364:   erm 2 -eteisessä olevia maita; on maita, jotka       sitä, että yritystasoinen sopimustoiminta saattaa
41365: 2088                                      63. Tiistaina 20.5.1997
41366: 
41367: 
41368: saada lisää tilaa. Oletettavissa on, että tulosidon-   hankkeen hyvin tarpeellisena jatkona yhteisille
41369: nainen palkkajärjestelmä tulee ehkä joustoele-         sisämarkkinoille. Lopullinen ratkaisuhan liitty-
41370: mentiksi. Ei nähdä, että palkat joustaisivat en-       misestä tehdään täällä eduskunnassa ja hallituk-
41371: simmäisinä, mutta voi olla tilanteita, että ne eivät   sen kaavailujen mukaan, kuten tänään olemme
41372: säily koskemattomina. Nythän meillä reaalipal-         kuulleet, tiedonannon pohjalta vuoden 98 alku-
41373: kat ovat tavallaan joustaneet devalvaation kaut-       puolella. (Ed. Aittoniemen välihuuto) - Niin,
41374: ta eli palkansaaja on kuitenkin maksanut ne            mahdollisesti tiedonannon pohjalta.
41375: devalvaatioedut, mitä teollisuus on saanut, ja             Varmaa tietoahan Emu-jäsenyyden edusta
41376: tulevaisuudessa tämä ei näin tapahtuisi.               verrattuna ei-jäsenyyteen ei tunnu olevan kel-
41377:     Arvoisa puhemies! "Tärkeillä asioilla on vä-       lään, ei asiantuntijoilla eikä poliittisillakaan
41378: hän tukijoita, mutta monia, jotka estävät niitä."      päättäjillä. Siitä huolimatta viime päivinä kan-
41379: Mietteen on aikanaan esittänyt Martti Luther           nanotot jäsenyyden puolesta ovat lisääntyneet.
41380: puheissaan, joissa hän käsitteli yhteiskuntaa ja       Niitä on tullut muun muassa ammattiliitoilta
41381: vallanpitäjiä. On helppo tehdä kivoja päätöksiä.       Suomessa ja Ruotsissa ja yksittäisiltä henkilöiltä.
41382: Yrittäjänä olen oppinut, että elämässä on vain         Ennen muuta syynä näihin myönteisiin kannan-
41383: vaikeita ja vieläkin vaikeampia päätöksiä ja           ottoihin on ollut Emun poliittinen luonne. Näin
41384: kaikkiin niihin sisältyy riski.                        ainakin itse olen asian tulkinnut.
41385:     Emu-asiantuntijatyöryhmä esitti näkemykse-             Jäsenyyden puolestapuhujat näkevät Emun
41386: nään, että euroalueen synty, kuten integraation        tiivistävän unionia, lisäävän sen kansallista
41387: syveneminen yleensäkin, voi vaikuttaa hyvin-           painoarvoa. Emun kolmatta vaihetta on myös
41388: vointivaltion toimintaan. Vaikutukset ovat kui-        pidetty välttämättömänä EU:n laajentumiselle
41389: tenkin välillisiä. On myös muistettava, että euro-     itään. Sinänsä tässä välttämättömyydessä laajen-
41390: alueen ulkopuolellakin olemisella voi olla välil-      tua itään Suomihan on ollut useassakin yhtey-
41391: lisiä vaikutuksia hyvinvointivaltion toimintaan.       dessä itälaajentumisen kannalla, ja varmaa on-
41392: Liikkumatila sosiaalipolitiikassa korkean työt-        kin, että laajentuminen lisäisi turvallisuutta Eu-
41393: tömyyden, julkisen talouden velkaantumisen ja          roopassa, kun maanosan keskellä ei kulkisijyrk-
41394: väestön ikääntymisen vuoksi on nyt ja tulee ole-       kää elintasokuilua. Sen sijaan kyseenalaista on,
41395: maan tulevaisuudessakin niukka, oltiinpa sitten        vaatiiko tämä laajeneminen välttämättä yhteistä
41396: Emun sisällä eli ulkopuolella.                         rahaa.
41397:     Kultamunia ei ole missään, ja riskejä on               Kiistatta Rahaliitto Euroopan sisällä lisäisi
41398: kaikissa vaihtoehtomalleissa. Niinpä paras Emu-        keskinäistä riippuvuutta ja vilkastuttaisi kanssa-
41399: puskuri on yritysten vahva tase ja paras pärjää-       käymistä. Tällöin voi ajatella, että kriisitilanteis-
41400: misen väline on itseensä uskova ja työtä pelkää-       sa halu rauhanomaisten ratkaisujen löytymiseen
41401: mätön kansa.                                           ja jatkuvan kaupallisen yhteistyön turvaamiseen
41402:                                                        olisivat suuria. Tällä tavoin välillisesti Emulla
41403:     Ed. L a p i n t i e : Herra puhemies! Ratkaisu     voidaan kyllä väittää olevan myös turvallisuutta
41404: Suomen liittymisestä Euroopan talous- ja raha-         lisäävä vaikutus. Niihin odotuksiin, joita Emu-
41405: liittoon on selvästi lähestymässä, ja sen huomaa       hankkeelle on asetettu, kuuluu myös se, että näin
41406: muun muassa siitä, että senjälkeen kun hallituk-       Saksan hallitsevaa mahtia EU:n sisällä saataisiin
41407: sen selonteko valmistui eduskunnalle, kannan-          suitsittua. Toisaalta Emun on nimenomaan
41408: otot Emun puolesta ja sitä vastaan ovat huomat-        epäilty lisäävän Saksan mahtia EU:n päätök-
41409: tavasti lisääntyneet. Ennen vappua valmistunut         senteossa entisestään. Eli mitään väitettä, mitä
41410: Emu-asiantuntijatyöryhmän raportti ei vielä ot-        Emun vaikutuksista on esitetty, ei ole pystytty
41411: tanut selkeää kantaa siihen, pitäisikö Suomen          yksiselitteisesti todistamaan ainakaan tässä vai-
41412: liittyä Emun kolmanteen vaiheeseen vai ei. Sen         heessa, vaan päinvastoin aina löytyy vastaväit-
41413: sijaan hallituksen selonteko ottaa selkeän kan-        teitä ja kummallekin mielipiteelle tuntuu olevan
41414: nan ja sen mukaan, kuten tänään olemme kuul-           hyvät perustelut.
41415: leet muun muassa valtiovarainministeri Niinis-             Kiistatonta kuitenkin tuntuu olevan se, että
41416: tön selostamana, hallituksen kanta on selkeä eli       yhteinen raha ja keskuspankki riistävän Emuun
41417: Suomen tulee ensimmäisten joukossa liittyä             kuuluvilta mailta niiden suvereenisuutta. Sinän-
41418: Emuun.                                                 sä jo tällä hetkellä Euroopan unionin epäkohtiin
41419:     Yllättävää hallituksen selkeässä kannassa on       kuuluu demokraattisen valvonnan puute pää-
41420: se, että edelleen on paljon avoinna olevia kysy-       töksenteossa. Euroopan unionissa, kuten me nyt
41421: myksiä, mutta hallitus näkee kuitenkin Emu-            Euroopan unionin jäseninä hyvin tiedämme,
41422:                                                Emu-selonteko                                         2089
41423: 
41424: ministerineuvosto ja komissio käyttävät niin            yhteiskunnalliset näkemykset tulisi ottaa huo-
41425: lainsäädäntö- kuin toimeenpanovaltaakin, eli            mioon, kun tehdään nimenomaan selkeästi po-
41426: vallanjaosta näiden toimielinten kesken ei voida        liittista päätöstä.
41427: puhua. Emun toteuduttua suunnitelmissa on,                  Muutoinkin Emun uhkaa hyvinvointivaltiolle
41428: että myös keskuspankilla olisi tietyssä määrin          on pidetty yhtenä sen suurimmista vaaroista.
41429: lainsäädäntövaltaa, ja mikään näistä päätök-            Tätä EU:n muodostamaa talousaluetta ei ole pi-
41430: sentekoelimistä ei ole suoraan kansan valitsema.        detty riittävän yhtenäisenä valuutta-alueena ja
41431:     Kaiken kaikkiaan EU:lta puuttuu suoraan             tämän vuoksi Rahaliiton on pelätty johtavan va-
41432: demokraattisesti valittu ja siten kansalaisten val-     kaviin sopeutumisvaikeuksiin ja suuriin alueel-
41433: vonnan piirissä oleva lainsäädäntöelin. Tämä            lisiin eroihin.
41434: johtuu tietenkin siitä, että sen enempää kansalli-          Emun kolmatta vaihetta vastustavat ovat
41435: silla parlamenteilla kuin Euroopan parlamentil-         pitäneet sitä nimenomaan palkansaajille liian
41436: lakaan ei ole kovin laajaa eikä missään tapauk-         suurena taakkana. On pelätty, että Emun oloissa
41437: sessa kansallisiin parlamentteihin verrattavaa          juurin palkansaajat joutuisivat joustamaan,
41438: lainsäädäntövaltaa. Tämän lisäksi valtaa on siir-       muuttamaan työn perässä ympäri Eurooppaa.
41439: retty myös ylikansallisille asiantuntijaelimille,       Syynä tähän on nimenomaan Emun perustumi-
41440: joiden toiminnan valvonta on vieläpä komission          nen uusliberalistisiin talousoppeihin, joiden en-
41441: ja neuvoston valvontaa vaikeampaa. Rahapo-              simmäisenä päämääränä on taistella inflaatiota
41442: liittisen vallankäytön siirtäminen kokonaan po-         vastaan. Nämä pelot tuntuvat kyllä aiheellisilta,
41443: liittisen valvonnan ulottumattomiin Emun toteu-         koska esimerkiksi Emussa aikanaan välttämät-
41444: tuessa heikentäisi edelleen kansanvaltaisen val-        tömistä puskurirahastoista ei ole ainakaan vielä
41445: vonnan mahdollisuutta EU:n sisällä. Tämä on             löytynyt riittävää poliittista yksimielisyyttä.
41446: Talous- ja rahaliitossa sellainen piirre, jota on           Hyvinvointivaltiolle koituvat uhat Emun kol-
41447: selkeästi pidettävä sen heikkoutena.                    mannen vaiheen aikana ovat ennen kaikkea välil-
41448:     Kuten aikaisemmissakin puheenvuoroissa on           lisiä ja syntyvät tarpeesta yhtenäistää monia po-
41449: käynyt ilmi, Emu-asiantuntijatyöryhmän taus-            litiikan alueita. Suomen talousrakenne poik-
41450: taraporteissa on hyvin laajasti pohdittu Emun           keaa huomattavasti muusta Euroopasta, joten
41451: vaikutuksia, ja muun muassa valtiosääntöasian-          alueellisten erojen kärjistyminen voijohtaa vaka-
41452: tuntijana tunnettu apulaisprofessori Martin             viin vaikeuksiin hyvinvointivaltion ylläpitä-
41453: Scheinin on taustaraporteissa nostanut esille eri-      misessä.
41454: tyisesti Emun päätöksentekoon liittyvän demo-
41455: kratiavajeongelman.                                        Herr talman! Frågan om den monetära och
41456:     Yhtenä esimerkkinä demokratiavajeesta               ekonomiska unionen är verkligen invecklad, där-
41457:  Scheinin nostaa esille hallituksen eduskunnalle        för att det i olika opinionsundersökningar tydligt
41458: antaman esityksen rahalain muuttamisesta siten,         har kommit fram att en stor del av den finska
41459: ettei eduskunnan pankkivaltuusto vastaisuudes-          befolkningen inte är redo att godkänna en eko-
41460:  sa osallistuisi markan ulkoista arvoa koskevaan        nomisk och monetär union. Annorstädes i Euro-
41461:  päätöksentekoon. Tämän lainmuutoksen jäl-              pa har vi en mycket stark tradition angående
41462:  keen Suomen Pankin johtokunta ja valtioneu-            folkomröstningar i ett sådant här fall. 1 folkom-
41463:  vosto päättäisivät Suomen markan ja euron väli-        röstningarna har medborgarna möjlighet att ta
41464:  sestä vaihtokurssista muun muassa Emun kol-            ställning tili direkta sakfrågor och ofta sker om-
41465:  mannen vaiheen alkaessa. Tämä hallituksen esi-         röstningen på så vis att det är parlamentets beslut
41466:  tys on muotoiltu niin, että jo ennen kolmannen         som underkastas omröstningen, och då har folk
41467:  vaiheen alkamista tämä päätöksenteko olisi otet-       möjlighet att direkt ta ställning tili riksdagens
41468:  tu pois eduskunnan pankkivaltuutetuilta eli viety      beslut. Det gäller då i dessa omröstningar ställ-
41469:  suoran poliittisen kontrollin ulottumattomiin.         ningstaganden tili ett beslut som redan har fattats
41470:  Tällöin päätös siitä, millä vaihtokurssilla mark-      av riksdagen. Dessa omröstningar brukar i all-
41471:  ka ja euro kytketään toisiinsa, tehtäisiin poliitti-   mänhet medverka tili att den allmänna dis-
41472:  sen kontrollin ulottumattomissa. Tällainen pää-        kussionen är mycket livlig, folk sätter sig in i
41473:  tös on erittäin syvälle hyvinvoinnin jakamista         ärendet och överlägger grundligt innan man fat-
41474:  koskeva päätös, koska tässä esimerkiksi vientite-      tar sitt beslut.
41475:  ollisuuden ja palveluammattien palkansaajien              Hos oss i Finland känns denna tradition väl-
41476:  edut ovat keskenään ristiriidassa. Tämähän on          digt främmande, egentligen har vi i Finland haft
41477:  tyypillisesti sen sisältöinen päätös, jossa eri        folkomröstningar endast två gånger under de
41478: 2090                                      63. Tiistaina 20.5.1997
41479: 
41480: 
41481: senaste 50 åren. Det här Emu-beslutet skulle nu        Ympäristöveroista pitää päättää ylikansallisesti,
41482: kunna vara ett steg mot ett demokratiskt besluts-      ympäristönormeista pitää päättää ylikansallises-
41483: fattande på så sätt att vi kunde ta det här europei-   ti ja sosiaalisen dumppauksen estämisestä pitää
41484: ska systemet i bruk också i Finland och låta           päättää ylikansallisesti.
41485: folket bestämma efter att riksdagen har tagit sitt         Edelleen, viime ajat ovat osoittaneet, että yksi-
41486: beslut i ärendet.                                      kään Euroopan maa ei pysty menestyksellisesti
41487:                                                        harjoittamaan keynesiläistä politiikkaa, koska
41488:     Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!      tämmöinen elvyttävä politiikka valuu ulkomaille
41489: Tässä keskustelussa on käytetty hyvin paljon ai-       ja aiheuttaa vain kyseiselle maalle budjettialijää-
41490: kaa sen pohtimiseen, miten euroon tai Emuun            mää, mutta ei paljon paranna työllisyyttä. Mutta
41491: liittymisestä oikein pitäisi päättää. Minä en aja-     yhtenä alueena Euroopan yhteisö on niin suljet-
41492: tellut tähän keskusteluun osallistua, koska mi-        tu, että se edelleenkin pystyy keynesiläisyyttä
41493: nulla ei ole minkäänlaista kompetenssia päätellä,      harjoittamaan, jos haluaa.
41494: mitä Ståhlberg aikanaan valtiosääntöä kirjoit-             Niinpä arvoisa puhemies, tässä yhteydessä
41495: taessaan ajatteli Emuun liittymisen pelisäännöis-      kun puhumme eurosta, on pakko puhua myös
41496: tä. Sen sijaan yritän keskittyä siihen, onko tämä      federalismista, ja silloin pitäisi jossakin vaiheessa
41497: hyvä vai huono ajatus ja pitäisikö Emuun liittyä       päättää, mitä me sillä federalismilla oikein tar-
41498: elikkä mikä pitäisi olla sen päätöksen sisältö.        koitamme. Tarkoitammeko me syvenevää halli-
41499:     Jos tätä yhteistä eurovaluuttaa pohtii puh-        tusten välistä yhteistyötä, vai tarkoitammeko me
41500: taasti taloudellisin argumentein, niin pelkästään      sellaista ylikansallisuutta,jossa europarlamentti-
41501: koko Eurooppaa ajatellen se ei ole kovin hyviä         kin pystyy päättämään, elikkä haluammeko sem-
41502: perusteltu. Taloustiede ei anna tähän asiaan ko-       moista yhteistyötä, jossa saksalaiset ja ranskalai-
41503: vin hyvin vastauksia, koska mitään tällaista ei ole    set neuvottelevat keskenään, vai sellaista yhteis-
41504: aikaisemmin kokeiltu. Mutta joka tapauksessa           työtä, jossa on europarlamentin demarit vastaan
41505: asiaan liittyvä epävarmuus on niin suuri, ettei        europarlamentin konservatiivit, ja ehkä jotkut
41506: näin suureen hankkeeseen ryhtyminen taloudel-          vihreätkin siellä yrittävät joukossa jotain tehdä?
41507: lisesti ole mitenkään perusteltua koska ne suu-            Suomessa on yleensä ajateltu, että hallitusten
41508: rimmat mahdolliset hyödyt, mitä tästä on pystyt-       välinen yhteistyö on meille parempi, kun me
41509: ty laskemaan, ovat kuitenkin aika vaatimattomia        olemme sentään kokonainen maa, mutta euro-
41510: koko tähän touhuun verrattuna, mutta sen sijaan        parlamentissa meitä on niin kovasti vähän. En
41511: riskit ovat aika isoja.                                ole aivan varma, koska toisaalta yhteisten peli-
41512:     Mutta ei tätä taloudellisten argumenttien ta-      sääntöjen olemassaolo yleensä tukee heikompia,
41513: kia ollakaan ajamassa, vaan sen takia, että näin       kun taas vahvimpien valta tämmöisessä neuvot-
41514: halutaan pakottaa Euroopan yhteisö tiiviimpään         teluprosessissa yleensä tukee vahvimpia, ja täm-
41515: yhteistyöhön keskenään, nimenomaan pakottaa            möiset viidakon lait ovat yleensä vahvimpien
41516: ylikansalliseen taloudelliseen päätöksentekoon.        puolella. Tässä suhteessa joittenkin pelisääntö-
41517: On totta, että EU:ssa olisi parempi, jos taloudes-     jen muodostaminen hallitusten ja valtioitten väli-
41518: ta voitaisiin päättää enemmän yhdessä kuin nyt.        selle yhteistyölle Euroopassa saattaisi olla oikein
41519: Sitten ajatuksena on se, että kun kuitenkaan tällä     hyvä asia.
41520: hetkellä yhteisen talouspoliittisen päätöksenteon          Mutta arvoisa puhemies, palataan siihen,
41521: puuttuminen ei ole riittävän tuskallista, tehdään      onko tämä yhteinen valuutta hyvä Suomen kan-
41522: siitä niin tuskallista, että se on pakko toteuttaa.    nalta. Jos on koko Eurooppaa ajatellen vähän
41523:     Minä en tällaisesta umpikujapolitiikasta pidä,     fifty-fifty, onko tämä hyvä vai huono, niin Suo-
41524: vaikka sinänsä kannatan yhteisen talouspoliit-         men kannalta se on selvästi huono sen takia, että
41525: tisen toiminnan tiivistämistä sen takia, että ta-      epäoptimaalisen valuutta-alueen ongelma siltä
41526: lous on muuttunut ylikansalliseksi. Koska poliit-      osin, kuin se on totta, on nimenomaan ja erityi-
41527: tisen vallan, kansanvallan, pitää kuitenkin olla       sesti ja kaikkein eniten Suomen ongelma, koska
41528: markkinavoimien yläpuolella, niin jotta se voisi       Suomi on kaikista Euroopan maista erilaisin. Sen
41529: olla markkinavoimien yläpuolella, sen täytyy           takia jos euroalueella on tällaisia yhteiseen epä-
41530: olla yhtä ylikansallista kuin on talouskin. Sen        optimaaliseen valuutta-alueeseen liittyviä ongel-
41531: takia esimerkiksi yhteisöveroista tai pääomave-        mia, ne ovat erityisesti Suomen ongelmia. Sen
41532: roista pitää päättää ylikansallisesti, koska muu-      takia puhtaasti isänmaallisista syistä meidän tuli-
41533: ten se maa, joka asettaa pienimmän vero kannan,        si toivoa ja vaikuttaa siihen suuntaan, että koko
41534: pakottaa muutkin yhtä pieneen verokantaan.             eurosta ei tulisi yhtään mitään. On pakko sanoa,
41535:                                                 Emo-selonteko                                           2091
41536: 
41537: että euron torjunnassa ehkä hallitus ei ole ollut            Itse olen aina kannattanut kelluvia valuutta-
41538: aivan riittävän aktiivinen.                              kursseja, mutta on myös pakko sanoa, että raha-
41539:     Mutta sitten edelleen, jos euro näistä hyvistä       markkinoiden vapautuessa kellutuksen hyöty
41540: torjumisista ja sabotointiyrityksistä huolimatta         koko ajan heikkenee, koska vapautuneilla raha-
41541: tulee, joudumme kysymään, kannattaako jäädä              markkinoilla voidaan pelata kellutuksen tuomia
41542: ulkopuolelle vai mennä sisään. Jos jäämme ulko-          vaikutuksia vastaan. Joka tapauksessa kellutta-
41543: puolelle, on vaihtoehtona joko kiinteällä kurssil-       minen pitää mielestäni tutkia nykyistä paljon
41544: la ulkopuolelle jääminen, jokin tällainen erm 2          paremmin. Mutta jos se vaihtoehtona osoittau-
41545: -eteiseen pysähtyminen, tai sitten kelluttaminen.        tuu mahdottomaksi, silloin ei juuri jää muita
41546:     Kiinteässä kurssissa ja erm 2 -eteisessä olemi-      vaihtoehtoja kuin liittyä Emuun, jos Emu on
41547: sessa ei kertakaikkisesti ole mitään järkeä, koska       tullakseen.
41548: siinä saadaan kaikki yhteisen valuutan huonot                Arvoisa puhemies! Sitten hieman Vakautus-
41549: puolet, mutta sen lisäksi paljon muitakin huono-         sopimuksesta eli siitä, miten Emu-ympäristössä
41550: ja puolia. Se on siis tasaisesti huonompi vaihto-        elettäisiin.
41551: ehto kuin se, että menee sisään. Maa, joka aidosti           Velkakriteeri, se että kansantalous ei saa pysy-
41552: pyrkii Emuun sisään, voi vielä jollakin tavoin           västi velkaantua, sopii hyvin vihreille, koska me
41553: pärjätäkin erm 2 -eteisessä, mutta maalle, joka          ensinnäkin sekä kannattaja- että jäsenkuntamme
41554: ilmoittaa jäävänsä siihen eteiseen harkitakseen,         puolesta edustamme enemmän sitä joukkoa,
41555: mennäänkö sisään vai ei, tulee täysin mah-               joka ne velat joutuu joskus maksamaan. Muu-
41556: dottomaksi puolustaa oman valuuttansa arvoa.             tenkaan ajatus siirtää ongelmia tulevaisuuteen ei
41557: Sen takia se joutuu täysin yksin puolustamaan            oikein vihreiden ideologiaan istu.
41558: omaa valuuttaansa erilaisia soroksia vastaan. Se             Sen sijaan vuotuisen alijäämän kriteeri on
41559: odotusaika tulee olemaan kyllä aivan kauheata.           Suomen oloissa huono, koska pieni kansanta-
41560: Sen takia kiinteällä kurssilla Emun ulkopuolelle         lous keikkuu suurilla !aineilla paljon iloisemmin
41561: jääminen on vaihtoehto, jota tosiasiassa ei ole          kuin suurempi kansantalous. Aivan samalla ta-
41562: olemassa.                                                valla kuin pientä venettä ohjattaessa pitää ruoria
41563:     Entä sitten kelluttaminen? Ministeri Niinistö        kääntää vähän enemmän kuin suurta laivaa
41564: kysyi täällä, miksemme saman tien eroa nykyi-            ohjattaessa, meillä pitäisi olla oikeus suurempiin
41565: sestä erm 1:stä, jos kerta haluamme kelluttaa.           tilapäisiin alijäämiin, koska meidän taloutemme
41566: Vaikka Niinistö ei nyt ole täällä paikalla, haluan       on epävakaampi.
41567: huomauttaa, että erm 1:ssä on ± 15 prosentin                 Ministeri Niinistö sanoi, että sitten kun kan-
41568: vaihteluväli. Se riittää kyllä kelluttamiseen oi-        santalous sukeltaa tarpeeksi syvälle, alijäämäkri-
41569: kein hyvin. Enempää ei tarvitsekaan kelluttaa.           teerejä saa alittaa. Mutta ensinnäkin se tarpeeksi
41570:     Entä jos menemme aidosti kelluvalla kurssilla,       syvälle -raja tulee aika myöhään vastaan, ja sitä
41571: vaikka tällaisella± 15:n kurssilla,joka tarkoittaa,      paitsi suhdannepolitiikan pitäisi olla ennakoivaa.
41572: että maanantaista tiistaihin valuutan arvo voi           Yli- ja alijäämiä pitäisi käyttää niin, että itse
41573: nousta tai laskea 30 prosenttia? Siinä on sellainen      asiassa kansantalouden kehityskäyrä on aivan
41574:  riski kansallisesti, että jos euro kuitenkin on         tasainen. Tavallaan ensin pitää saada aikaan sai-
41575: olemassa, Suomijakautuu valuutta-alueena kah-            raus, ennen kuin sitä saa parantaa, kun sitä pitäisi
41576: tia. Avoimessa taloudessa olevat yritykset ja            pystyä suhdannepolitiikalla myös ennalta ehkäi-
41577: avoin osa kansantaloudesta siirtyy käyttämään            semään. Sen takia Suomen kansantalouden kuten
41578:  sekä laskutuksessaan että palkanmaksussaan eu-          kaikkien muidenkin pienten kansantalouksien
41579:  roa, koska pystyy näin suojautumaan valuutta-           EU-maissa pitäisi neuvotella itselleen väljemmät
41580:  kurssivaihteluita vastaan. Sitten tällainen maa-        puitteet alijäämän suhteen. Sitä paitsi alijäämän
41581:  kuntien Suomi käyttäisi markkaa, jolloin meille         torjumiseen tai kieltämiseen pienten kansanta-
41582:  tulee rintamaiden valuuttana euro ja maakuntien         louksien osalta ei ole muutenkaan mitään perus-
41583:  valuuttana markka. Se ei ehkä olisi kovin onnel-        teita. Sitähän tarvitaan sen takia, että budjettiali-
41584:  linen ajatus koko maata ajatellen, vaikka tietysti      jäämälJäei saa syödä tällä valuutta-alueella toimi-
41585:  voidaan silloin ilkikurisesti sanoa, että sellaisessa   via pääomia niin paljon, että se alkaa nostaa
41586:  tapauksessa maakuntien Suomi voi devalvoida             korkokantaa muillakin. Kyllä täytyy Suomen ali-
41587:  oman valuuttakurssinsa rintamaiden Suomea               jäämän olla aika iso, ennen kuin se pystyy EU :n
41588:  vastaan ja tällä tavalla saada aluepoliittista hyö-     puitteissa syömään kaikki pääomat pois.
41589:  tyä. En kuitenkaan ole varma, että tämä olisi               Arvoisa puhemies! Täällä on myös puhuttu
41590:  hyvä.                                                   työllisyyden käyttämisestä lähentymiskriteerinä.
41591: 2092                                       63. Tiistaina 20.5.1997
41592: 
41593: 
41594: Se on populistisesti aivan hyvä ajatus, mutta sillä     tä valuuttaa huonona ajatuksena? Pitäisikö ai-
41595: ei ole mitään tekemistä lähentymiskriteereiden          van mielenosoituksena jäädä siitä pois? Mie-
41596: kanssa, koska lähentymiskriteerit ovat sellaisia,       lenosoitukset ovat silloin tällöin ihan hyviä, mut-
41597: joilla yritetään estää kansantalouksia syömästä         ta ehkä koko kansantalouden käyttäminen mie-
41598: yhteisestä kuormasta. Alijäämän pitäminen on            lenosoituksen kylttinä on hiukan kallis rat-
41599: yhteisestä kuormasta syömistä, ja inflaation pitä-      kaisu.
41600: minen on yhteisestä kuormasta syömistä. Mutta
41601: se, että maassa on sisäisesti korkea työttömyys,            Ed. K a II i s : Arvoisa herra puhemies, ärade
41602: on ihan omasta kuormasta syömistä eikä oikeas-          herr talman! Haluan aluksi kommentoida ed.
41603: taan muille maille kuulu. Sen takia jokaisella          Soininvaaran väitettä työttömyyskriteeristä. Ed.
41604: maalla on ihan omintakeisesti suuria syitä pitää        Soininvaara sanoi, että on populistista esittää
41605: työttömyys alhaisena.                                   työttömyysprosentti yhdeksi Emu-kriteeriksi.
41606:     Arvoisa puhemies! Näistä puskureista on edel-       Saattaa olla ed. Soininvaaran mielestä populis-
41607: leen sanottava, että minua ihmetyttävät ne pu-          tista, minun mielestäni se ei ole. Kristillinen liitto
41608: heenvuorot, joissa sanotaan, että sosiaaliturva-        on jo pari vuotta esittänyt, että tulisi ottaa työlli-
41609: rahastoja voisi käyttää puskureina, vaikka bud-         syyskriteeri yhdeksi Emu-kriteeriksi. Jacques
41610: jettialijäämää ei voi. Minusta tämä puhe on aivan       Delors totesi, kun hän viimeksi Suomessa vierai-
41611: kummallista, mutta kun valtiovarainministeri-           li, että kun Emu-kriteereistä ruvettiin keskustele-
41612: kin sen otti esille, täytyy tätäkin sitten ihan vaka-   maan, hän oli sitä mieltä, että työttömyys olisi
41613: vasti kommentoida. Ensinnäkin ymmärtääkseni             pitänyt ottaa. Nyt pitää tietenkin perustella, min-
41614: sosiaaliturvarahastot ovat osa budjettialijää-          kä takia työttömyyskriteerin pitäisi olla Emu-
41615: mää, siis sosiaaliturvarahastojen alijäämä, min-        kriteerinä. On kaksi syytä:
41616: kä takia se ei pelasta Waigelin leikkurilta. Minkä          Ensimmäinen syy on tietenkin se, että jos se
41617: takia sitten ei käytettäisi suoraan budjettialijää-     olisi Emu-kriteeri, silloin maan hallitus olisi
41618: mää, vaan käytettäisiin sosiaaliturvarahastojen         panostanut todella työllisyyteen. Tämän sanoi
41619: alijäämää? Mutta jos tämä sosiaaliturvarahasto-         myös ministeri Alho vappupuheessaan tänä
41620: jen alijäämäisyys hyväksytään, mutta samalla            vuonna 1997. Hän sanoi puheenvuorossaan, että
41621: budjettialijäämäisyyttä ei hyväksytä, herää kysy-       hallitus olisi panostanut työllisyyteen enemmän,
41622: mys, miksi näitä kriteereitä yleensä ollenkaan on       jos työttömyys olisi ollut Emu-kriteeri. Se on
41623: olemassa, jos niitä saa näin iloisesti tempuilla        ensimmäinen ja tärkein syy.
41624: oikaista. Minä pidän tätä hyvin ihmeellisenä                Toinen syy on se, että jos näiden maiden
41625: ajatuksena.                                             välillä, jotka tulevat Emun kolmanteen vaihee-
41626:     Arvoisa puhemies! Lopuksi, kun olen tässä           seen, on suuria eroja työttömyydessä, ne eivät
41627: päätymässä siihen, että näyttää siltä - en ole          voi harjoittaa samanlaista talouspolitiikkaa.
41628: asiasta vielä varma- että ilmeisesti siinä tapauk-      Lainaan Englannin keskuspankin pääjohtajan
41629: sessa, että tämä onneton Emu syntyy, siihen on          Eddie Georgen lausuntoa. Hän totesi joitakin
41630: parempi mennä sisään kuin jäädä ulkopuolelle,           viikkoja sitten, että Emu ei voi olla kestävällä
41631: ainakin olettaen, että kellutusvaihtoehdosta ei         pohjalla, jos esimerkiksi työttömyyserot kes-
41632: tule mitään, jää vielä kysymys siitä, pitäisikö         keisten maiden välillä ovat huomattavat. Ei
41633: kuitenkin jäädä ulkopuolelle, jotta emme olisi          tämä ole vain kristillisen liiton kansanedustajan
41634: omilla toimillamme edistämässä tämän huonon             väite. Se on myös suuren valtion suuren keskus-
41635: rahayksikön syntymistä.                                 pankin johtajan kanta. Minä olen täysin va-
41636:     Tämä voisi olla ihan hyvä kriteeri liittymistä      kuuttunut siitä, että keskuspankin johtaja Ed-
41637: vastaan, jos Emun syntyminen jollakin tavoin            die George on oikeassa. On mahdotonta har-
41638: tarvitsisi Suomea, mutta se ei tarvitse Suomea          joittaa samanlaista talouspolitiikkaa maassa,
41639: ollenkaan, vaan päinvastoin tämän rahayksikön           jossa työttömyysprosentti on 16, ja maassa, jos-
41640: kannalta näin epävakaan ja kummallisen kan-             sa työttömyysprosentti on 5-6. Silloin Emu ei
41641: santalouden mukaanottaminen on enemmän ra-              voi olla kestävällä pohjalla.
41642: site kuin etu. Siis en usko, että me poisjäämisellä         Ennen kuin siirryn esittämään omaa näke-
41643: pystymme Emun synnyttämistä kovin paljon                mystäni Emun kolmannesta vaiheesta, haluan
41644: horjuttamaan. Aivan samasta syystä en myös-             myös hieman palata siihen keskusteluun, jota
41645: kään usko, että meitä kukaan siihen pakottaa            käytiin inflaatiosta aikaisemmin. Väitinja väitän
41646: liittymään, jos emme itse halua.                        edelleen, että maan inflaatio on lähes yksin-
41647:     Mutta entä sitten, jos me pidämme tätä yhteis-      omaan riippuvainen niistä toimenpiteistä, mihin
41648:                                              Emo-selonteko                                          2093
41649: 
41650: maassa ryhdytään. Se on riippuvainen siitä ta-        aikana muuttunut. Kun Lipposen hallitus aloitti,
41651: louspolitiikasta, jota maassa harjoitetaan.           se aivan oikein korosti Emu-kriteerien täyttymis-
41652:    Kun ministeri Niinistö totesi aivan oikein, että   tä ja perusteli sitä sillä, että kun aika koittaa,
41653: inflaatioon vaikuttaa myös korko, se pitää            Suomen pitää olla Emu-kunnossa, jotta me voi-
41654: paikkansa. Korko vaikuttaa tietenkin inflaa-          simme vapaasti valita, haluammeko siirtyä kol-
41655: tioon, mutta saammeko me välttämättä alhai-           manteen vaiheeseen vai emme, haluammeko läh-
41656: semman koron Emun kautta? Professorityö-              teä mukaan vai jäädä ulkopuolelle. On kulunut
41657: ryhmässä näin sanotaan. Se yleisellä tasolla pitää    kaksi vuotta. Ei vielä tarvitse päätöstä kolman-
41658: paikkansa. Ehkä korko voisi olla puoli prosent-       teen vaiheeseen siirtymisestä tehdä. Nyt hallitus
41659: tiyksikköä alhaisempi Emun jäsenenä kuin              toteaa, että vaihtoehtoehtoja on, mutta nyt pitää
41660: Emun ulkopuolella.                                    jo pyrkiä siihen, että me olisimme varmasti en-
41661:    Mutta on myös muistettava, että jos Emuun          simmäistenjoukossa, eli linja on muuttunut huo-
41662: kuuluvat tällaiset maat, missä työttömyyspro-         mattavasti.
41663: sentti on 15-16,jajos siihen kuuluu maita, jois-          Minun mielestäni on varsin tärkeätä tietää,
41664: sa inflaatioprosentti on 6-8, Euroopan keskus-        minkälainen on tilanne Euroopassa ja Suomessa
41665: pankki joutuu nostamaan korkoa. Jos esimer-           silloin, kun tästä asiasta pitää päättää. Kun tääl-
41666: kiksi keskuspankki haluaa hillitä inflaatiota         lä on viitattu Ruotsiin sanoen, että ei kahdeksan
41667: Ranskassa, se voi nostaa korkokantaa, ja se ei        miljoonan kansa Suomelle paljon merkitse ja
41668: välttämättä ole Suomen etujen mukaista. Siinä         miksi me emme katso, mitä Ranska ja Italia teke-
41669: tapauksessa me saamme korkeamman koron                vät, niin tämänkin väitteen kumoaisin sillä, että
41670: kuin meillä muutoin olisi.                            kyllä Suomen taloudelle Ruotsin toimenpiteet ja
41671:    Olen monelta edustajalta ja asiantuntijalta        päätökset ovat paljon tärkeämpiä kuin Italian tai
41672: kysynyt, minkälainen korkotaso on Norjassa.           Ranskan. Eivät italialaiset kilpaile meidän kans-
41673: Kaikenjärjen mukaan Norjassa pitäisi olla alhai-      samme niillä markkinoilla, millä ruotsalaiset. Ei
41674: sempi korkotaso kuin esimerkiksi Suomessa.            ole yhdentekevää Suomelle, ovatko Ruotsi ja
41675: Norjalla ei ole budjettivajetta, Norjalla on valta-   Englanti mukana vai ulkopuolella, ja kun me
41676: van suuri vaihtotaseylijäämä, Norjalla ei ole vel-    emme sitä tänä päivänä tiedä, ei kannata kyllä
41677: kaa. Norjan talous on kunnossa ja hyvässä kun-        ehdotonta päätöstä liittymisestä tässä vaiheessa
41678: nossa. Korkotaso on korkeampi. Miksi? Sen ta-         tehdä. (Ed. 1. Kanerva: Nyt ed. Kallis on vääräs-
41679: kia, että Norjan keskuspankki on nostanut oman        sä!) - Ed. Kallis ei ole tässä asiassa väärässä,
41680: maan intressien takia korkotason niin, ettei yli-     mutta ed. Kanerva voi sitten kommentoida ja voi
41681: kuumenemista tapahtuisi. Tällä minä haluan to-        ääneenkin puhua ja perustella ne kohdat, missä
41682: distaa, että korkotasoon voidaan itsenäisenä          ed. Kallis on väärässä. Ed. Kallis väitti, että
41683: korkopolitiikalla vaikuttaa ja joskus on varsin       Ruotsi on Suomen kannalta talouspoliittisesti
41684: tärkeätä ja välttämätöntä siihen vaikuttaa.           paljon tärkeämpi maa kuin Italia. (Ed. 1. Kaner-
41685:     Kun on väitetty, että ne, jotka suhtautuvat       va: Perustelu on oikea, mutta johtopäätös on
41686: kriittisesti Emun kolmanteen vaiheeseen, olisivat     väärä!) - Niinkö? Jos perustelu on oikea, niin
41687: pessimistejä, minä torjun kyllä tuon väitteen täy-    silloin johtopäätös ei voi olla väärä. (Ed. 1. Ka-
41688: sin. Minä sanoisin, että ne, jotka korostavat sitä,   nerva: On monia muitakin perusteluja!)- Mutta
41689: että omilla toimenpiteillä voidaan harjoittaa ku-     juuri sanoin sen perustelun; jos perustelu on oi-
41690: rinalaista politiikkaa, jonka seurauksena on al-      kea, ed. Kanerva, silloin myös johtopäätös on
41691: hainen inflaatio, alhainen korko, ovat optimiste-     oikea. Eivät voi olla johtopäätös ja perustelu
41692: ja. He ovat sellaisia henkilöitä, jotka luottavat     ristiriidassa. (Ed. 1. Kanerva: On miljoona perus-
41693: itseensä, jotkaymmärtävät nämä asiat ja ymmär-        tetta. Tuo on vain yksi niistä, eikä se riitä!) - Se
41694: tävät myös oman maan intressejä.                      on juuri se ratkaiseva, kun se kattaa kaiken, kun
41695:     Minä olen pannut merkille, että ne maat, jotka    sanon, että Ruotsi on tärkeämpi talouspoliitti-
41696: eivät luota itseensä, ne kansanedustajat, jotka       sesti kuin Italia. - Jatketaan. (Ed. 1. Kanerva:
41697: eivät luota itseensä elijoilla on heikko itsetunto,   Jatketaan kaikin mokomin!)
41698:  haluavat Emun kolmanteen vaiheeseen, koska               Arvoisa herra puhemies! Kun ja jos me liitym-
41699:  lähdetään siitä, että silloin on pakko harjoittaa    me Emun kolmanteen vaiheeseen, niin silloin me
41700: kurinalaista politiikkaa ja silloin joku tulee ja     luovumme monesta talouspoliittisesta instru-
41701:  pakottaa meidät siihen. Tämä on valitettava asia.    mentista. Niin kuin aikaisemmin olen todennut,
41702:     Herra puhemies! Minun mielestäni hallituk-        kaikkein tärkein niistä on itsenäinen korkopoli-
41703:  sen linja on aika lailla näiden kahden vuoden        tiikka. Sanon vielä kerran, että joskus voi olla
41704: 2094                                      63. Tiistaina 20.5.1997
41705: 
41706: 
41707: tilanteita, jolloin kannattaa nostaa korkotasoa,       Därför anser jag detvara mycket viktigt att också
41708: ettei esimerkiksi ylikuumenemista pääsisi synty-       qet här samarbetet fortsätter. (Från riksdagen:
41709: mään.                                                  Arvi då utanför Emu?)- Ja, om de nordiska
41710:     Herra puhemies! Professorityöryhmässä tode-        länderna stannar utanför så är det bättre att vi
41711: taan myös, että on jatkoselvitystarpeita. Useita       också står utanför.
41712: sellaisia mainitaan. Mielestäni kaikkein tärkein
41713: on euron valuuttakurssikehitys suhteessa Japa-             Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Tätä
41714: nin jeniin ja USA:n dollariin. Tässä salissa ja        Emo-keskustelua varten on tehty kiitettävästi ja
41715: muuallakin on korostettu, miten tärkeä USA:n           ansiokkaasti selvityksiä siitä, mitä vaikutuksia
41716: dollari on Suomelle ja ennen kaikkea Suomen            Emo-jäsenyydellä olisi kansantalouteemme. Ta-
41717: viennille, ja me tiedämme sen varsin hyvin. Jos        vallista yksityistä kansalaista kuitenkin kiinnos-
41718: dollarin kurssi hieman nousee, rahaa virtaa            taa eniten, miten Emu vaikuttaa tavalliseen arki-
41719: enemmän maahan. Jos dollarin kurssi on alhai-          elämään. Kansalaisten yleinen toivomus onkin
41720: nen, meillä on vaikeuksia. Jos te menette pari-        saada asiasta luotettavaaja helppotajuista tietoa.
41721: kymmentä vuotta taaksepäin, niin dollarin ja               Olen liikkunut erilaisissa tilaisuuksissa kes-
41722: Suomen markan suhde oli suurin piirtein sama           kustelemassa Emusta. Kun olen kysellyt kuuli-
41723: kuin tänä päivänä. Sen sijaan Suomen markka            joilta, mitä mieltä he ovat Emo-keskustelusta ja
41724: suhteessa Saksan markkaan on heikentynyt. 60-          asiasta itsestään, niin yhteinen mielipide tuntuu
41725: luvulla se oli noin 80 penniä, tänä päivänä se on      kaikissa näissä tilaisuuksissa olevan se, että asias-
41726: yli 3 markkaa. Se on nelinkertaistunut. Kun ver-       ta kaivataan lisää tietoa ja selkokielistä tietoa
41727: taa Saksan markkaa dollariin, niin Saksan mark-        nimenomaan, konkreettista, selkeää ja helppo-
41728: ka on vahvistunut valtavasti, dollari on heikenty-     tajuista. Professorit työryhmissään puhuvat
41729: nyt. Minä haluaisin tietää, minkälainen olisi ti-      omaa Emu-latinaansa, josta tavallinen kansa ei
41730: lanne Suomessa tänä päivänä ,jos dollari maksai-       tajua puoliakaan.
41731: si 1,20-1,50 markkaa. Kyllä meillä olisi suuria            Kun suoritettiin kansanäänestys ED-
41732: vaikeuksia. Eli on äärettömän tärkeätä, että teh-      jäsenyydestä, sitä edeltävä kansalaiskeskustelu
41733: dään jatkotutkimus siitä, miten euro tulee kehit-      oli hyvin vilkasta ja mielipiteenvaihto vaitaisaa ja
41734: tymään Japanin jeniin ja dollariin nähden.             konkreettista aina kurkkujen käyryysasteita
41735:                                                        myöten. Nyt Emo-keskustelussa meidän polii-
41736:    Och nu tili sist, herr talman, en aspekt som vi     tikkojen tehtävänä on käydä kansalaiskeskuste-
41737: egentligen inte alls har diskuterat, men som jag       lua ihmisten kanssa ja perustella myös omia
41738: anser väldigt viktig. Den aspekten är att i och        kantojamme.
41739: med att vi ansluter oss tili Emu:s tredje fas, så          Euroopan unioni on minusta valtava demo-
41740: innebär det också att vi lösgör oss från det block     kratian testi. Onko mahdollista, että lukuisista
41741: vi tidigare har tillhört. Finland har han-             eri kielialueista ja kulttuureista koostuva unioni
41742: delsmässigt och också internationellt tillhört         noudattaa yhteisten sääntöjen mukaista politiik-
41743: blocket med de nordiska länderna och England           kaa ja, mikä tärkeintä, yhteistä talous- ja rahapo-
41744: och nu synes det som om de här länderna skulle         litiikkaa? Minusta Euroopan tulevaisuuden kan-
41745: stanna utanför Emu:s tredje skede. Norge gör det       nalta on tärkeää, että tässä myös onnistutaan.
41746: ju automatiskt i och med att landet inte är med-           Monissa puheenvuoroissa korostetaan, että
41747: lem i Europeiska unionen. Sverige torde stanna         Suomella on oma päätösvalta sosiaaliturvasta.
41748: utanför, Danmark torde göra det och England            Näin tietysti muodollisesti onkin. Vääjäämätön
41749: likaså. Detta betyder att Finland söker sig tili ett   tosiasia kuitenkin on, että järjestelmät lähenevät
41750: nytt block omfattande de mellaneuropeiska län-         toisiaan. Se on tietysti luonnollinen seuraus siitä
41751: derna och medelhavsländerna och de är främ-            yhteistyöstä ja integraatiosta, jota näiden asioi-
41752: mande för oss. Vi frigör oss från Norden och det       den ympärillä tehdään.
41753: här kommer också på sikt att innebära att vi               Minun kysymysmerkkini suhteessa Emuun
41754: kommer att driva en annan ekonomisk politik, en        liittyy julkisen talouden alijäämäkriteeriin. On
41755: politik helt fjärran från den politik som har byggt    tietenkin selvää, että hyvinvointiyhteiskunta voi-
41756: upp den nordiska välfårdsstaten.                       daan turvata vain, kun taloudellinen tilanne on
41757:    Inom kristliga förbundet finner vi det väldigt      hyvä ja työllisyys paremmalla tasolla. Mutta ali-
41758: viktigt att den nordiska välfårdsmodellen ut-          jäämäkriteerin täyttäminen voi olla ongelmallis-
41759: vecklas och jag är alldeles övertygad om att detta     ta Suomelle, mikäli talouskasvu alkaa hiipua.
41760: sker bäst i samråd med våra nordiska grannar.          Tämä todetaan myös professorityöryhmän ra-
41761:                                                  Emo-selonteko                                          2095
41762: 
41763: portissa. Sen mukaan melkein kaikissa maissa              selle. On joko uskallettava suostua kosintaan, tai
41764: vaaditaan noin 3 prosentin kasvua, jotta alijää-          toinen vie vierestä. Mutta on myös viisasta selvit-
41765: mäkriteeri ei suhdannesyistä rikkoutuisi. Tä-             tää itselleen etukäteen, kenen mukaan lähtee,
41766: mänhetkinen kasvuvauhti on yli 3 prosenttia               varsinkin kun siihen vielä meille tarjoutuu hyvää
41767: vuodessa, senhän me tiedämme.                             aikaa.
41768:     Pekkarisen työryhmä toteaa: "Tulevaisuudes-              ED-jäsenyyden jälkeen Emu on nopealla
41769: sa tilanne voi kuitenkin muuttua, kun laman               aikavälillä toinen suuri päätös. Tämä päätös on
41770: viivästyneet vaikutukset kasvuun häviävät. Jos            itse asiassa huomattavasti tärkeämpi kuin jäse-
41771: kasvuvauhti hidastuu tuntuvasti eikäjulkisen ta-          nyys. Siksi sitä on voitava sulatella, katsella ja
41772: louden rahoitustilanne tervehdy, alijäämäkritee-          arvioida. Suomalainen kansanluonne tässä suh-
41773: rit voivat hyvinkin muodostua ongelmallisiksi             teessa on yhtä jääräpäinen kuin pääministeri
41774: myös Suomelle." Laihana lohtuna todetaan:                 Lipposella. Suomalainen haluaa päättää itse ja
41775: "Useimmat EU-maat ovat vielä huonommassa                  pitää päätöksensä. Tätä asiaa ei voi sanella, se on
41776: asemassa.                                                 voitava sulatella.
41777:     Mitä tämä merkitsee? Esimerkiksi sitä, että              Arvoisa puhemies! Kokonaisuudessaan Ta-
41778: Suomen kohtuullisen hyvät näkymät selviytyä               lous- ja rahaliitto palvelee talouden vakaan kehi-
41779: julkisen talouden tilaa koskevista kriteereistä pe-       tyksen tavoitetta ja luo yhteiset pelisäännöt eu-
41780: rustuvat siihen, että julkiseen rahoitukseen lu-          rooppalaiselle markkina-alueelle. Tämä on oikea
41781: keutuvat työeläkerahastot ovat nyt kasvuvauh-             tavoite. Tarvitsemme yhtenäistä taloudellista lin-
41782: dissa ja vähentävät julkisen talouden alijäämää           jaa. Kannatan siis Emua periaatteena ja pidän
41783: ja velkaa. Nämä rahat ovat kuitenkin odotta-              tärkeänä mukaan menemistä ensimmäisten jou-
41784: massa suuria ikäluokkia, kun he jäävät eläkkeel-          kossa, jos näin päätetään. Ennen päätöstä ha-
41785: le. Silloin näitä rahastojajoudutaan purkamaan,           luan kuitenkin selvyyden sekä työeläkerahastoi-
41786: sillä sitä vartenhanneovat kerätty. Nyt pitäisikin        hin että puskurirahastoihin liittyvistä kysymyk-
41787: analysoida, mitä tämä merkitsisi vuoden 2010              sistä.
41788: tilanteessa. Tästä pitää saada selvyys. Professo-
41789: rityöryhmäkin nostaa tämän asian esille, mutta               Ed. H u u h t a n e n : Herra puhemies! Y ri-
41790: muun muassa ajan puutteen vuoksi ei ole pysty-            tän hyvin lyhyesti keskittyä pariin asiaan ja
41791: nyt antamaan selvitystä sen eri vaihtoehdoista.           ilmoitan, että ryhmäpuheenvuoromme käyttäjä
41792:     Toinen kysymys liittyy puskurirahastoihin.            ed. Mauri Pekkarinen mielestäni yleisen kuvion
41793:  Nyt ongelmaksi on muodostunut se, että ne saa-           selvitti niin hyvin, että niihin asioihin ei kannata
41794:  tetaan laskea kuuluvaksi mukaan julkiseen ta-            palata. Tuen niitä ajatuksia.
41795:  louteen. Jos näin on, ne kaventaisivat liikkuma-            Kahdesta asiasta, Emu ja hyvinvointivaltio ja
41796:  varaa suhdannetaantumassa, kun niitä joudut-             kansanäänestys, kuitenkin muutama sana.
41797:  taisiin käyttämään suhdanteiden tasaamiseksi.               Kun hallitus perustaa selontekonsa Emu-
41798:     Näistä kysymyksistä me tarvitsemme selvityk-          asiantuntijatyöryhmän näkemyksiin, niin hyvin-
41799:  set ja vaihtoehdot, jotta voimme löytää ratkaisut        vointivaltiota koskien asiantuntijaryhmä on ol-
41800:  näihin ongelmiin. On myös tärkeää tietää, mitä           lut hyvin epävarma. Se käyttää ilmaisuja "voi
41801:  tulossa on, jotta voisimme vaikuttaa myös poliit-        vaikuttaa hyvinvointivaltion toimintaehtoihin"
41802:  tisesti EU:n sisällä. Kysymys on siis myös siitä,        tai "vaikutukset voivat koskea sekä sosiaalisia
41803:  otammeko kaiken annettuna, vai pyrimmekö itse            tarpeita että sosiaalipoliittisia järjestelmiä". Il-
41804:  vaikuttamaan aktiivisesti EU:n sisällä sen poliit-       maisut "voi" tai "voivat" toistuvat pitkin tekstiä.
41805:  tiseen kehitykseen.                                         Mielestäni hallitus näkee Emu-kysymyksen
41806:     Arvoisa puhemies! Kun salikeskustelua olen            varsin lyhyellä näköalalla ja suhtautuu erityisesti
41807:  kuunnellut, niin monet tuntuvat kannattavan              suhdannevaihteluihin varsin pintapuolisesti.
41808:  Emuun joskus menemistä, osa haluaa Emuun                 Kuitenkin asiantuntijaryhmä on viestittänyt,
41809:  heti ja osa viiveellä. Itse olen sitä mieltä, että jos   että suhdannevaihtelut tulevat olemaan ongel-
41810:  Emuun mennään, niin sinne kannattaa tietenkin            mallisia Suomelle. Ne ovat varmasti toistuvia, ja
41811:  mennä ensimmäisten joukossa. Josjossain yhtei-           toisaalta niitten syvyys on rajumpi kuin ehkä
41812:  sössä haluaa vaikuttaa, siellä pitää tietysti olla       kuvittelemme.
41813:  mukana vaikuttamassa sen muodostamisvai-                    Työryhmän raportista löytyy mielenkiintoi-
41814:  heessa.                                                  nen havainto, joka on meille keskustalaisille to-
41815:     Elämä on usein vaihtoehdoton ta. Aamulla on           sin tuttua, mutta ei ehkä kaikille. Työryhmän
41816:  joko mentävä töihin, tai sitten työpaikka jää toi-       mielestä kestävin sosiaalipolitiikan malli Suo-
41817: 2096                                     63. Tiistaina 20.5.1997
41818: 
41819: 
41820: melle löytyy yhdistämällä kolme elementtiä: ve-       äänestykseen. Hyvin useat ED-maat vastaavissa
41821: rovaroin rahoitettu perusturva ja kohdennettu         tilanteissa käyttävät tätä keinoa, ja kun Suomen
41822: tarveharkinta; toisaalta vakuutusmaksuihin pe-        ratkaisu on todella vaikea ja Suomen eduskun-
41823: rustuva ansiotulojen vakuuttaminen; sekä va-          nan ratkaisu on vaikea tässä kysymyksessä, näki-
41824: paaehtoinen lisävakuuttaminen. Tämä on mei-           sin hyvin hyvänä, että tätä neuvoa-antavaa kan-
41825: dän mallimme aika tarkka kuvaus, mutta en tie-        sanäänestystä käyttäisimme nyt hyväksemme.
41826: dä, mitä tarkoitetaan kohdennetulla tarvehar-         Ehtona on luonnollisesti, että meidän tulee kyetä
41827: kinnalla perusturvaan liittyen. Siinä ehkä mei-       yksinkertaistamaan ja kansanomaistamaan ky-
41828: dän käsityksemme eroavat.                             symyksenasettelu, ennen kuin kansanäänestystä
41829:     Vaikeissa suhdannevaihteluliikkeissä kannan       kannattaa toteuttaa. Sen uskon olevan kuitenkin
41830: huolta erityisesti verovaroin rahoitetusta perus-     täysin mahdollista, vähintään yhtä mahdollista
41831: turvasta, joka ymmärtääkseni kärsii kahdellakin       kuin se oli ED-kysymyksessä, jolloin myös
41832: tavalla: tietysti suhdannevaihtelujen tuomista ra-    kansanäänestys toteutettiin.
41833: hoitusongelmista, mutta myös siitä, että Emu-             Emu-ratkaisu koskee jokaikistä suomalaista
41834: ratkaisu todennäköisesti ainakin henkisesti har-      suoranaisesti ja on sillä tavoin tärkeä. Mielestäni
41835: monisoi myös suomalaista ajattelua. Luulen, että      tämän ratkaisun - en sanoisi siirtäminen -
41836: verojen maksuhalu nykyisestäänkin huomatta-           mutta pohtiminen koko kansan piirissä on täysin
41837: vasti heikkenee ja näin perusturvan rahoitus on       perusteltua.
41838: varsin huteralla pohjalla.
41839:     Sen sijaan 200 miljardin sosiaalimenopotista          Ed. S a a r n i o :Arvoisa herra puhemies! On
41840: vakuutusmaksuihin perustuva ansiotulojen va-          suorastaan harmi, että ed. Kankaanniemi on nyt
41841: kuuttaminen mielestäni ainakin näillä näkymillä       poissa täältä. Hän saisi lisää aineksia maallisille
41842: on varsin turvaavan näköistä. Yhdyn kyllä ed.         uskomuksilleen vasemmistoliiton sekavista kan-
41843: Haataisen aprikointiin siitä, että työeläkerahas-     noista asiaan.
41844: tojen käyttö noin vuodesta 2010 tulee aiheutta-           Monien muiden puhujien tavoin on mielestäni
41845: maan Suomelle uuden ponnistuksen Vakausso-            realistista todeta, että ED-jäsenyyden myötä tu-
41846: pimuksen ehtojen täyttämiseksi, kun nämä varat        lee eteemme myös Emu-jäsenyys ennemmin tai
41847: eivät enää ole julkista velkaa alentamassa.           myöhemmin. Tässä vaiheessa monien erilaisten
41848:     Tässä mielessä Emusta tulee meille jatkuvan       selvitysten jälkeenkin on syytä muistuttaa, että
41849: ponnistuksen aihe, ja näen, että matalasuhdan-        nopea aikataulu merkitsee hyppyä vieraaseen
41850: teen oloissa Emun ulkopuolella oleminen aina-         veteen ja tuntemattomaan ja pidennetty aikatau-
41851: kin lyhyellä aikavälillä antaa enemmän liikku-        lu, ruotsalaismallinen versio, antaisi mahdolli-
41852: mavapautta. Ymmärrän kyllä kuitenkin hyvän            suudet selvittää yhteisen rahan ja talouspolitii-
41853: taloudenhoidon merkityksen sosiaalipolitiikalle       kan mahdolliset uhat ja todentaa sen antamat
41854: ja näen, että mitenkään pitkään Suomi ei voi          mahdollisuudet paremmin.
41855: toimia aivan omilla ehdoillaan, vaan sen tulee            Suomen suuri yleisö, Suomen kansa, alkaa
41856: sopeutua ympäröivän ja oman talouden reali-           tuntea Emu-jäsenyyden yleiset ehdot aika hyvin.
41857: teetteihin.                                           Tiedetään, että Emu-jäsenyys edellyttää tiukkaa
41858:     Se, mihin hallitus suhtautuu aivan yliolkaises-   budjettikuria ja budjetin alijäämän painamista
41859: ti, on selonteossa oleva teksti osa, jonka mukaan     alle 3 prosentin bruttokansantuotteesta. Yhtä
41860: Emu-asiantuntijatyöryhmä näkee osaltaan tar-          lailla tiedetään Emu-jäsenyyden edellyttävän yli-
41861: peelliseksi perusteellisen kartoituksen laatimisen    päätään julkisen talouden tervehdyttämistä, mi-
41862: yhdentymisen vaikutuksista suomalaiseen so-           tä tervehdyttäminen viime kädessä merkitsee-
41863: siaalipolitiikkaan. Tähän hallitus reagoijotenkin     kään. Suomalaisina meidän on pakko puolustaa
41864: sillä tapaa, että meillä on perinteiset mallit jo     omia sosiaalipoliittisia turvarakenteitamme, joi-
41865: olemassa ja ne riittävät myös tähän tilanteeseen.     ta olemme rakentaneet suomalaisen yhteiskun-
41866: Siinä hallitus on kyllä tosiaan yliolkainen eikä      nan tarpeisiin. Eihän Emuun mukaan menemi-
41867: ymmärrä asian vakavuutta. En tiedä, voidaanko         nen voi merkitä omien ominaispiirteittemme ja
41868: tätä eduskuntakäsittelyssä vielä perusteellisem-      kulttuurimme uhraamista Euroopan uhrialtta-
41869: min käydä läpi; tarvetta ainakin on.                  rille.
41870:     Puhemies! Lopuksi kansanäänestysasiasta.              Ilmiselvää meille jokaiselle tässä salissa onkin,
41871: Toistan, mitä vastauspuheenvuorossani jo sa-          että nykyisen kaltaista talouspolitiikkaa olisi ol-
41872: noin tästä asiasta. Ihmettelen hallituksen hyvin      lut pakko ja on pakko harjoittaa tulevaisuudes-
41873: nuivaa suhtautumista neuvoa-antavaan kansan-          sakin riippumatta suhteistamme Emuun ja sen
41874:                                                 Emu-selonteko                                           2097
41875: 
41876: aikatauluun. Velaksi syömisellä on aina rajansa.         kävi, kun televisiotoimittaja kiersi Suomen kes-
41877: Mutta jotta kansalaiset voisivat mahdollisim-            kustan jäsenkenttää. Monet kepulaisyrittäjät
41878: man laajasti hyväksyä valtiovarainministeriön ja         tuntuivat uskovan Emun tuovan mukanaan työ-
41879: maan hallituksen muine ministeriöineen omak-             voiman alennusmyynnin. Tällaiset näkemykset
41880: suman linjan on kyettävä antamaan selvempiä              eivät tue yhteisen Emu-herkkyyden löytymistä
41881: vastauksia kuin Emun tähänastiset selvitysmie-           maassamme.
41882: het ja selvitysnainen ovat antaneet.                         Emuun sitoutumisen on merkittävä kansalli-
41883:     Selvityksiksi eivät riitä "toisaalta ja toisaalta,   sia etuja myös kansalaisille eikä vain maamme
41884: yhtäältä ja kahtaalta, saattaa merkitä, antaa            makrotaloudelle. Jos Emu merkitsee työttö-
41885: ehkä mahdollisuuden, saattaa uhata" jne. On              myyden alenemista ja kansalaisten elämänlaa-
41886: vastattava suoriin kysymyksiin, kuten tarkoit-           dun ja elämänturvan parantamista ja paranemis-
41887: taako ed. Ilkka Kanervan kokoomuksen ryhmä-              ta ja maamme itsenäisen ulko- ja puolustuspoli-
41888: puheenvuorossa vaatima sosiaaliturvan ja työt-           tiikan jatkumista, en usko, että Emulle on esteitä.
41889: tömyyden yhteensovittaminen sekä sosiaalitur-            Mutta jos jotkut tahot toivovat Emun johtavan
41890: van että työttömyyskorvausten alentamista vai-           Euroopan liittovaltion tai Euroopan yhteiseen
41891: ko vain jommankumman vai tarkoittaako ko-                sotilasliittoon ja tästä syystä vain sitä tukevat, ei
41892: koomuskin sitä, että Emu-liitännäisenäkin voi-           yhteisiä askelia asian läpikäymiseen löydy.
41893: simme noudattaa omaa yhteiskunnallisesti mah-               Nähdäkseni nyt on tullut aika puhua ääneen
41894: dollisimman oikeudenmukaista ja kestävää so-             Emusta. Emu ei voi merkitä vain velvollisuuksia
41895: siaalipolitiikkaamme, ylläpitää sosiaaliturva-           maamme taloudelle, vaan sen tulee antaa myös
41896: verkkoa sitä jopa täydentäen, sen sijasta että           konkreettisia mahdollisuuksia kansalaisillemme.
41897: rei'ittäisimme sitä.                                     Emu-jäsenyyden alla olisi tärkeätä voida keskus-
41898:     Jos ainut näkyvä ja tuntuva vaikutus                 telussa erottaa selkeästi ne tekijät, jotka ovat
41899: ykkösketjussa Emuun menemisestä on saavuttaa             aiheutuneet Emu-hankkeesta, ja ne, jotka taas
41900: edes jonkinlainen asema päätöksenteossa Euroo-           ovat olleet talouspolitiikassamme täysin Emusta
41901: pan keskuspankissa, voimme luonnollisesti ai-            riippumattomia. Emu-jäsenyyttä tulisi myös voi-
41902: heellisesti kysyä, ovatko asemat päätöksenteossa         da arvioida tulevien ratkaisujen näkökulmasta,
41903: tärkeämmät ja painavammat kuin ne mahdolli-              ei vain menneisyyttä tarkastellen.
41904: set uhat, joita meidän tulisi vielä selvittää ja käy-       Kun Rahaliittoon liitettyjä etuja ja uhkia
41905: dä läpi ennen Emuun sitoutumistamme. Onko                punnitaan uskomusten lisäksi asioiden todellisil-
41906: sitoutuminen Emuun, Euroopan talous- ja raha-            la painoarvoilla, ratkaisun teko helpottuu. Sa-
41907: liittoon, sittenkin niin suuri ja käänteentekevä         massa yhteydessä saadaan varmasti myös vas-
41908: ratkaisu, että meidän kannattaa antaa päättäjille        taus ratkaisun aikatauluun ja siihen, millä tavoin
41909: ja kansalaisillemme aikaa selvittää asioita, jotka       Ruotsin ja muiden Suomen viennille ja tuonnille
41910: ovat paitsi uusia vaikutuksiltaan suuria ja lopul-       tärkeiden maiden ratkaisut vaikuttavat omaan
41911: lisiakin.                                                kantaamme.
41912:     Selvityksissä ja hallituksen selonteossakin
41913: arvellaan vaihtelevien palkanosien merkityksen              Ed. V i h r i ä 1 ä    (vastauspuheenvuoro):
41914: korostuvan, vaikka Emu ei aiheuttaisikaan olen-          Puhemies! Ed. Saarnio totesi, että Suomen kansa
41915: naisia muutoksia itse työehtosopimusjärjestel-           tuntee hyvin Emun, ja kuitenkin sitten pu-
41916: mään. On kuitenkin vielä ennen lopullista Emu-           heenvuoronsa lopussa totesi, että nyt on aika
41917: ratkaisua selvitettävä, ovatko tällaiset arviot pi-      puhua Emusta. Minä kyllä rohkenisin väittää,
41918: täviä, säilyvätkö työehtosopimusten vähimmäis-           että Suomen kansa ei tunne Emua suinkaan hy-
41919: ehdot ja yleissitovuudet muun muassa vähim-              vin tänä päivänä. Sen tuntevat professorit ja tut-
41920: mäispalkkojen, sosiaaliturvan ja lomaetujen              kijat,jotka käyvät akateemista keskustelua, mut-
41921: osalta. Avoimiin kysymyksiin on syytä saada              ta tavallinen kansa ei ole kovin paljon perillä
41922: suorat vastaukset, ei vain ristiin meneviä arvioita      Emusta. Mutta kun aletaan puhua yhteisestä ra-
41923: ja hyvinkin erilaisia painotuksia, jotka riippuvat       hasta oikealla nimikkeellä, niin sitten kyllä
41924: osin vastaajista ja osin siitä, ketkä sattuvat kysy-     tunnetaan, mikä se on, ja uskon, että se tulee
41925: mään ns. hankalia asioita.                               olemaan erittäin kova paikka. Onhan aivan sel-
41926:     Pakostakin jää tällä hetkellä suuhun maku,           vä, että yhteinen raha johtaa liittovaltioon ja
41927: että palkkajoustoista puhuminen tarkoittaajota-          siinä mielessä tapahtuu myöskin merkittäviä
41928: kin muuta kuin nykyisen kaltaisen sopimusjär-            yhteiskunnallispoliittisia muutoksia Suomi-
41929: jestelmän jatkamista. Erityisen selkeäksi tämä           nimisessä tasavallassa.
41930: 
41931: 132 270174
41932: 2098                                      63. Tiistaina 20.5.1997
41933: 
41934: 
41935:    Sitä on surulla seurannut, että kun kansalaiset     kinatalouden turvattomuutta ja kovuutta. Mut-
41936: ja myöskin kansanedustajat asettavat epäilyn-          ta häviääkö markkinatalouden kovuus maail-
41937: alaiseksi koko Emu-hankkeen, heidän vakau-             masta, jos Suomi jää Emun ulkopuolelle? Enpä
41938: mustaanja motiivejaan epäillään. Mutta niitä ei        usko.
41939: epäillä lainkaan, jotka innolla ovat Suomea nyt            Emuun liitetään vaikutuksia, jotka ovat seu-
41940: Emuun viemässä.                                        rauksia yleisestä talouden globalisoitumisesta tai
41941:                                                        sitten ihan meidän omasta suomalaisesta kehi-
41942:    Ed. S a a r n i o (vastauspuheenvuoro ): Ar-        tyksestämme. Kun kilpailu kovenee, myös peli-
41943: voisa herra puhemies! Ed. Vihriälä on ihan oi-         säännöt kovenevat. Nykyisin kilpailu ulottuu
41944: keassa siinä, että kansa tuntee huonosti Emun.         ennen turvassa olleille suljetuille toimialoille ja
41945: Puhunkin siitä, että ilmeisen hyvin tunnetaan ne       tämä asettaa uusia vaatimuksia yrityksille ja nii-
41946: yleiset Emu-kriteerit, mitkä kansakunnalle on          den työntekijöille. Kun muutos tapahtuu saman-
41947: asetettu. Mutta olen aivan samaa mieltä ed. Vih-       aikaisesti Emu-prosessin kanssa, on helppo sa-
41948: riälän kanssa siitä, että paljon on selvitettäviä      maistaa uhkat Emuun.
41949: asioita, jotka pitää ihmisille tehdä selväksi, mitä        Emua on usein käytetty syntipukkina kansa-
41950: Emu viime kädessä merkitsee. Tässä mielessä en         laisten kannalta ikäviltä tuntuvien päätösten pe-
41951: kuulu siihen joukkoon, joka lainkaan vähättelisi       rusteluissa, vaikka itse päätökset olisi joka
41952: niitä epäilyksiä, joita Emua kohtaan esitetään.        tapauksessa tehty. Talouden kriisi on johtanut
41953: Päinvastoin uskon, että juuri niiden selvittä-         valtion velkakierteeseen ja pakkoon toteuttaa
41954: minen on avain sille yhtenäisyydelle, millä me         säästöjä julkisissa palveluissa ja tulonsiirroissa.
41955: sitten joko menemme Emuun tai jäämme siitä             Välttämättömyydestä on tehty pahe samaista-
41956: pois.                                                  maHa säästötarve Rahaliiton lähentymisehtoi-
41957:                                                        hin. Voisi kuitenkin kysyä, mitä Emu-kriteereistä
41958:    Ed. F i 1 a t o v : Arvoisa puhemies! Emusta        Suomi rikkoisi vapaaehtoisesti Emun ulkopuo-
41959: on vaadittu avointa kansalaiskeskustelua,ja vaa-       lella.
41960: timus on oikeutettu. Mutta kuka tai mikä sen               Monet pitävät Emua poliittisten ja taloudellis-
41961: keskustelun estää? Ehkä suurin este on se, että        ten eliittien salaliittona: Hallitus ja elinkeinoelä-
41962: Emu-slangi on omiaan vieroittamaan tavallisia          män järjestöt, suuret ja pienetkin yritykset ovat
41963: ihmisiä Emu-keskustelun piiristä. Optimaalinen         päättäneet, että Suomen on liityttävä Emuun.
41964: valuutta-alue, fiskaalinen federalismi, automaat-      Tiedotusvälineet, jopa viimeksi valtakunnan
41965: tinen vakauttaja, päätösperäinen finanssipoli-         suurin sanomalehti Helsingin Sanomat, on val-
41966: tiikka, epäsymmetrinen häiriö jne. - siinä on          jastettu toteuttamaan tätä salakavalaa hanketta,
41967: keskustelun esteitä ihan muuriksi asti. Ei siihen      ja tätä joukkoa vastassa on sitten niin sanotusti
41968: mitään valtaapitävien salaliittoa tarvita. Tai sit-    tavallinen kansa. Elinkeinoelämän päättäjien
41969: ten se salaliitto piileekin nimenomaan kielimuu-       yhteisymmärrystä ei voi kiistää. Teollisuuden
41970: rissa. Kielimuurin salaliitto taas ei johdu Emus-      toimialat ja suuret yritykset ovat yksi toisensa
41971: ta, vaan on yleisen poliittisen keskustelun ongel-     jälkeen liputtaneet Rahaliiton puolesta, jopa
41972: ma. Politiikan kieli on luvattoman usein munkki-       metsäteollisuus, joka sentään kantaa suurimmat
41973: latinaa.                                               riskit mahdollisissa Emu-kriiseissä.
41974:     Eurooppa-kysymykset ovat jakaneet suoma-               Talouselämän pitkällemenevä yksimielisyys
41975: laista yhteiskunnallista keskustelua kokonaisen        Rahaliitosta ei kuitenkaan merkitse, että sen vas-
41976: sukupolven ajan. Eec-vapaakauppasopimus ja-            takohta, heikon ja epävakaan markan devalvaa-
41977: koi kansalaisia ja mielipidevaikuttajia niin sano-     tio- ja inflaatiopolitiikka, olisi kansanvallan ja
41978: tusti edistyksellisiin ja taantumuksellisiin jo nel-   demokratian riemuvoitto. Päätöksenteko men-
41979: jännesvuosisata sitten. Varmasti me kaikki tähän       neisyyden devalvaatio-Suomessa täytti kaikki
41980: eduskuntaan valitut osanistuimme aktiivisesti          juonittelun ja kansanvallan kaappaamisen
41981: Suomen EY-jäsenyydestä käytyyn keskusteluun            tunnusmerkit. Suuryritykset painostivat halli-
41982: pari vuotta sitten.                                    tusta ja keskuspankkia valuuttakeinottelulla, ja
41983:    Eurooppa-asenteet jakavat keskustelijoita lei-      lopulliset päätökset tehtiin sananmukaisesti hä-
41984: reihin myös Talous- ja rahaliitto Emun suhteen.        märissä kammareissa. Devalvaatiopolitiikan tu-
41985: Välillä tuntuu, että itse asia on sivuosassa laajem-   loksena on aina ollut kotitalouksien ostovoiman
41986: paa yhteiskuntapolitiikkaa koskevassa keskuste-        alentuminen. Tavallisten ihmisten palkat, eläk-
41987: lussa. Emua vastustetaan usein, koska sen sano-        keet ja säästöt menettivät arvoaan. Erityisesti
41988: taan edustavan kaikkea kapitalistisen mark-            naisvaltaiset kotimarkkina-alat kärsivät ja mies-
41989:                                              Emo-selonteko                                         2099
41990: 
41991: valtainen vienti hyötyi. Entäpä jos Emu onkin        kityksisemmät verot, esimerkiksi pankkitalletus-
41992: tasa-arvon kaveri? Alhaisen inflaation ja vakaan     ten lähdeverot, lainojen leimaverot ja vastaavat,
41993: rahanarvon politiikka merkitsee turvallisuutta       sen sijaan kilpailevat tosissaan. Näiden verotu-
41994: myös tavallisille ihmisille. Turvallisuus ja mah-    lojen lasku tai vaikkapa kokonaan poistuminen
41995: dollisuus oman elämän suunnitteluun ja hallin-       ei tapa hyvinvointiyhteiskunnan rahoituspohjaa.
41996: taan on tärkeintä kaikkein vähäväkisimmille,         Hyvinvointivaltion tulevaisuus riippuu koko-
41997: joille inflaation kestävä sijoittaminen ja kurs-     naan muista tekijöistä kuin siellä käytössä ole-
41998: siriskeiltä suojautuminen ei ole mahdollista.        vasta maksu välineestä. Me suomalaiset päättäjät
41999:     Olisi kuitenkin turhan yksinkertaistavaa väit-   voimme ihan itse olla yhtä suuri uhka hyvin-
42000: tää, että Emun ulkopuolella Suomi automaatti-        vointiyhteiskunnalle kuin Emu.
42001: sesti olisi devalvaatio- inflaatio-kierteessä. Ra-       Arvoisa puhemies! Keskustelusta voisi tehdä
42002: haliiton ulkopuolinen elämä ei välttämättä ole       yhden selkeän johtopäätöksen: Hallitus on teh-
42003: Emu-elämän vastakohta. In- tai out-elämä voi         nyt hyvää työtä asettaessaan professorityöryh-
42004: olla hyvinkin saman kaltaista, out-elämä jopa        män pohtimaan Emu-problematiikkaa. Työryh-
42005: puhdasoppisempaa Emu-kriteerien täyttymisen          män työtä ovat kehuneet niin Emun vastustajat
42006: kannalta.                                            kuin puolustajatkin. Ikävä kyllä, selvitystä on
42007:     Päätöksentekoa rahapolitiikasta tulisi tarkas-   luettu hieman kuin piru Raamattua. Jo ennak-
42008: tella tavallisten ihmisten turvallisuuden ja oi-     koon päätetyille mielipiteille on haettu arvoval-
42009: keuksien kautta. Talous- ja rahaliiton kautta ra-    taisilta auktoriteeteilta todistusaineistoa, mutta
42010: ha poliittisen päätöksenteon siirtämistä hallituk-   ehkäpä tämä pirullinen tapa osoittaa yhden hy-
42011: silta keskuspankille voidaan pitää kansanvallan      vän asian: Politiikka on sittenkin politiikkaa.
42012: periaatteiden vastaisena. Hallitusten pitäisi saa-   Päätöksiä ei voi sysätä asiantuntijoiden harteille.
42013: da käyttää rahapolitiikkaa talouspolitiikan väli-        Tulevaisuus on epävarmaa, ja nyt me elämme
42014: neenä siinä kuin finanssipolitiikkaakin. Mutta       tätä hetkeä. Emusta ei voi olla varma, mutta
42015: kansalaisten kannalta asian voi nähdä myös toi-      houkuttelevammalta se näyttää kuin ulkopuolel-
42016: sin. Talous- ja rahaliitossa demokraattisesti        le jääminen.
42017: valvotut hallitukset määrittävät rahapolitiikan
42018: perustavoitteen, käytössä olevan rahan vakaan            Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
42019: arvon. Keskuspankkijärjestelmän tehtäväksi jää       sa puhemies! Emusta on luultavasti kirjoitettu
42020: tämän yhden ainoan tavoitteen toteuttaminen.         Suomessa jo tähän mennessä erilaisia raportteja
42021:  Kansalaisten kannalta kysymys on heidän varal-      ja selvityksiä, mielipiteitä ja artikkeleita enem-
42022:  lisuutensa suojelemisesta.                          män kuin mistään muusta ajankohtaisesta asias-
42023:     Pohjoismaissa Talous- ja rahaliittoa kohtaan     ta. Keskusteluaineistoa on siis yllin kyllin käytet-
42024:  tunnetun epäilyn perussyitä on pelko sen hyvin-     tävissä, siis myös eri näkemysten puolustami-
42025:  vointiyhteiskunnalle aiheuttamasta uhasta.          seen, perustelemiseen ja tyrmäämiseenkin.
42026:  Emun pelätään johtavan verotuksen yhdenmu-             Merkittävä raporttikokonaisuus on hallituk-
42027:  kaistamiseen alimpien verokantojen mukaan ja        sen teettämä Jukka Pekkarisen aineisto. Kun
42028:  sitä kautta hyvinvointiyhteiskunnan rahoitus-       asiantuntijatyöryhmä ehdottaa useissa kohdin
42029:  pohjan rapautumiseen. Jos tarkastellaan ihmis-      jatkoselvittelyä, se kertoo epävarmuudesta asias-
42030:  ten ja yritysten käyttäytymistä, huomataan, että    sa. Eduskunnalla onkin nyt velvollisuus itse teet-
42031:  ei se aina niin yksinkertaista ole. Yhteinen va-    tää tai tehdä tarvittavat lisätutkimukset. Useissa
42032:  luutta ei yksioikoisesti aiheuta paineita palkan-   puheenvuoroissa on viitattu lisätutkimustar-
42033:  saajien tuloverotuksen yhdenmukaistamiseen.         peeseen. Valitettavasti Lipposen hallitus oli kui-
42034:  Suomessa kunnallinen tulovero voi muuttua pal-      tenkin varhaisessa vaiheessa itse ehtinyt ensin
42035: jonkin kunnanrajan yli mentäessä, mutta harva        päättää, että Suomea esitetään Emu-jäsenmaaksi
42036:  perhe muuttaa kuntaa veroäyrin hinnan perässä.      ns. ensimmäisessä aallossa. Näin ollen näytti etu-
42037:  On keinotekoista odottaa, että eurooppalaiset       käteen tänään siltä, että hallituspuolueiden kan-
42038:  muuttavat maasta ja kulttuurista toiseen palk-      sanedustajilla ei enää olisikaan juuri mitään sa-
42039:  kaveroja optimoiden. Arvonlisäverotuksen yh-        nomista asiaan. Jonkinlaisen toivon asian järke-
42040:  denmukaisuus ei sekään seuraa yhdestä valuu-        västä käsittelystä toivat kuitenkin muutamat
42041:  tasta. Yhdysvaltain osavaltiot päättävät arvon-     ryhmä puheenvuorot.
42042:  lisäverokannoistaan itsenäisesti, eikä 200 vuoden       Hallituksen myönteistä Emu-kantaa ennakoi
42043:  rahaliittokehitys ole poistanut eroja.              jo aikoinaan erm-kytkentä, jolla oli selvästi lä-
42044:     Perustellusti voidaan odottaa, että vähämer-     hinnä kosiskeleva tarkoitus. Erm-kytkentä käy-
42045: 2100                                      63. Tiistaina 20.5.1997
42046: 
42047: 
42048: tännössä kavensi suomalaisia vaihtoehtoja. Kel-           Viittaan tässä muun muassa siihen, miten
42049: lutusvaihtoehto olisi nyt hankalampi ottaa käyt-       Emu vaikuttaa suomalaisten naisten asemaan.
42050: töön. Tätä vaihtoehtoa on kuitenkin syytä myös         He ovat enemmistönä julkisen sektorin työnte-
42051: tutkia lähemmin.                                       kijöiden joukossa mutta myös palvelujen kulut-
42052:     Jukka Pekkarisen johdolla työskennellyt            tajina. Edelleen heitä on kasvavassa määrin mää-
42053: asiantuntijatyöryhmä on tehnyt mielestäni an-          räaikaisissa työsuhteissa. Palkkajoustot kosket-
42054: siokasta työtä. Raportit ovat valaisevia. Valitet-     tavat suurelta osin juuri naisia.
42055: tavasti niiden sisällöstä on keskusteltu vähän.           Tärkeä asia on myös se, mitä tapahtuu Emu-
42056: Saimme kuitenkin huomata, etteivät asiantunti-         olosuhteissa periferia-alueilla vai onko koko
42057: jatkaan ole kyenneet löytämään Emu-asiaan              Suomi Emussa pian periferiaa. Integraatio muut-
42058: liittyviä ehdottomia totuuksia niin paljon, että       taa alueellisia tuotantorakenteita. Yksipuolistu-
42059: niiden perusteella olisivat voineet sanoa puoleen      minen reuna-alueilla kärjistyy. Eduskunnan on
42060: jos toiseen mitään varmaa. Ehdotonta totuutta ei       selvitettävä tarkasti, missä raja kulkee ja kuinka
42061: yksinkertaisesti ole olemassa. On vain arvioita ja     suuret suhdannevaihtelut Suomi Emu-maana
42062: uskomuksia. Niinpä päätös tulee olemaan puh-           kestäisi.
42063: taasti poliittinen niin Suomessa kuin monessa             Liittovaltioproblematiikkaan on viitattu mo-
42064: muussakin EU-maassa, jos kritiikki Emua koh-           nissa puheenvuoroissa. On huolellisesti punnit-
42065: taan on varsin kovaa.                                  tava, olemmeko maana todella valmiit ottamaan
42066:     Eduskunnassa käytävä keskustelu laajan             pitkän harppauksen kohti liittovaltiota eli mitä
42067: kansalaiskeskustelun myötä antaa mielestäni ai-        Emusta seuraa välillisesti, kuinka suureen integ-
42068: kanaan oikean vastauksen kysymykseen, onko             raatioon Emun kautta päädytään ja mikä arvo
42069: Suomen viisasta mennä Emuun ensimmäisten               annetaan sille, että näin menettäisimme it-
42070: joukossa vai myöhemmin. Itse annan suuren ar-          senäistä päätäntävaltaa.
42071: von laajalle kansalaiskeskustelulle ja eduskunta-         Selonteossa on jätetty miltei mainionalle
42072: työlle. Niiden ei mielestäni kuitenkaan tarvitse       sosiaalipoliittiset vaikutukset, veropolitiikan ke-
42073: päätyä kansanäänestykseen.                             hitys ja aluepolitiikka. Valiokunnissa tuleekin
42074:     Arvoisa puhemies! Asioiden avoin esiintulo         perusteellisesti selvittää, miten muun muassa
42075: on ehdoton edellytys onoistuneelle keskustelulle       juuri sosiaalipolitiikalle ja vero- ja aluepolitiikal-
42076: ja päätöksen teolle. Kummastuttaa suuresti halli-      le käy mahdollisesti eri vaihtoehdoissa.
42077: tuksen selonteon yleinen henki. Määrättyjä                Arvoisa puhemies! Koko Euroopan talous- ja
42078: asioita, kuten muun muassa Emun päätök-                rahaliitto perustuu vahvalle markkinatalousajat-
42079: sentekoproblematiikkaa hallitus selvästi käsitte-      telulle, luonnollisesti. Sen keskeisin arvotavoite
42080: lee tendenssinomaisesti.                               on hyvin itsekäs: taloudellinen kasvu ja syvenevä
42081:     On ollut ilahduttavaa, että eduskunnassa on        integraatio. Tätä lähtökohtaa kritikoidaan har-
42082: nyt laajalti dubioitu selkeästi hallituksen tiedon-    voin. EU:lla tulisi olla tämän ohella myös muita
42083: antomenettelyä. Oikeastaan kaikki muut paitsi          painavia arvoja käsitellessään myös Emua, en-
42084: kokoomuspuolue näin ovat tehneet. Itse kallis-         nen kaikkea sosiaalisia ja ympäristöllisiä arvoja.
42085: tuo lakiesitystielle,josta paljon tänään on puhut-        Emulla olisi kiistatta etunsa. Ne ovat olleet jo
42086: tu. Omalta osaltani haluan korostaa sitä, että         varhain nähtävissä. Yhteinen raha tuo tasaisessa
42087: kun aikoinaan osallistuin EU:n jäsenyyskeskus-         taloudellisessa kehityksessä ja laajassa kokoon-
42088: teluun, silloin totesin monen muun lailla, että        panossa tehokkuus- ja kustannusetuja. Mutta
42089: mahdollisesta Emu-jäsenyydestä eduskunta               entäjos Ruotsi ja Englanti eivät tulisi Emuunja
42090: päättää aikanaan itsenäisesti. Tuolloin vallitseva     EU:ta kohtaisi syvä lama? Suomen osallistu-
42091: käsitys mielestäni oli, että Emuun liittyvää lain-     minen keskuspankin päätöksentekoon ei silloin
42092: säädäntöä tullaan käsittelemään myös perus-            paljon meitä lämmittäisi, jos ennestään korkea
42093: tuslain säätämisjärjestyksessä. Pidän edelleen         työttömyysaste kipuaisi 25 prosenttiin ja sen yli.
42094: kiinni näkemyksestäni. Pitäviä vasta-argument-         Reaalikorkojen ja inflaation alhaisuus tasaisessa
42095: teja ei toistaiseksi ole tullut esiin.                 vakaustilanteessa vähentäisivät työttömyyttä,
42096:     Kun Lipposen hallitus on täysin sitoutunut         mutta yllätysten varalta täytyisi olla puskureita,
42097: Emuun, se on jättänyt sen takia ilmeisesti selon-      joita vielä ei ole keksitty. Niinpä kielteiset vaiku-
42098: teossa vähemmälle huomiolle tai ei ole käsitellyt      tukset tuntuvat kovin pelottavilta. Tällöin oma
42099: lainkaan kielteisiä vaikutuksia ja ilmiöitä. Niitä-    valuuttakurssipolitiikka antaisi jotakin lohtua.
42100: hän löytyy asiantuntijoiden raporteista koko              Sopeuttamisohjelman niin Emu- kuin ei-Emu-
42101: joukko.                                                maana tulisi olla piakkoin myös valmiina. Syvä
42102:                                              Emo-selonteko                                      2101
42103: 
42104: lama, Emun alkuvaikeudet, integraatio ovat               Ensimmäinen          varapuhemies:
42105: kaikki perusteita, jotka perustellusti gikelliiavat   Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kes-
42106: Suomen vielä jäämään Emun ulkopuolelle.               kiviikkona kello 14.
42107:    Arvoisa puhemies! Kun päätös Emu-jäsenyy-
42108: destä aikanaan täällä eduskunnassa tehdään, sen
42109: on oltava mielestäni uskottava. Siksi valiokun-         Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 21 päi-
42110: tien on nyt tehtävä kaikella vakavuudella se työ,     vänä toukokuuta kello 0.01.
42111: mikä kunkin osalle lankeaa.
42112:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
42113:   Ensimmäinen              varapuhemies:
42114: Asian käsittely keskeytetään.                                                  Seppo Tiitinen
42115:                          64. Keskiviikkona 21 päivänä toukokuuta 1997
42116:                                                                 kello 14
42117: 
42118: Päiväjärjestys                                                            7) Hallituksen esitys laiksi ympäristöva-
42119:                                                                        hinkovakuutuksesta ja laiksi vakuutusso-
42120:                                                                        pimuslain 1 §:n muuttamisesta ................ 2122
42121:    Ilmoituksia
42122:                                                                        Hallituksen esitys 82/1997 vp
42123: 
42124:    Lähetekeskustelu
42125: 
42126:    1) Hallituksen esitys laiksi poliisin hal-                            Ulkopuolella päiväjärjes-
42127: linnosta annetun lain 4 ja 5 §:n muuttami-                             tyksen
42128: sesta......................................................... 2104
42129:                                                                           Valtioneuvoston selonteko: Talous- ja
42130: Hallituksen esitys 76/1997 vp                                          rahaliitto - Suomen vaihtoehdot ja kan-
42131:                                                                        sallinen päätöksenteko ........................... .
42132:    2) Hallituksen esitys kiinteistörahasto-                                                                                               "
42133: laiksi ........................................................ 2109   Valtioneuvoston selonteko 4/1997 vp
42134:                                                                        Keskustelu jatkuu
42135: Hallituksen esitys 77/1997 vp
42136: 
42137:   3) Hallituksen esitys laiksi kalastuksesta
42138: Tornionjoen kalastusalueella................... 2110                        Mietintö j en               p ö y d ä II e p a no
42139: 
42140: Hallituksen esitys 78/1997 vp                                             8) Hallituksen esitys laiksi pakkokeino-
42141:                                                                        lain 5 aja 6luvun muuttamisesta............ 2195
42142:    4) Hallituksen esitys laeiksi yhteistoi-
42143: minnasta yrityksissä annetun lain ja henki-                            Hallituksen esitys 20/1997 vp
42144: löstön edustuksesta yritysten hallinnossa                              Lakivaliokunnan mietintö 5/1997 vp
42145: annetun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta...... 2113
42146:                                                                           9) Valtioneuvoston selonteko: Euroo-
42147: Hallituksen esitys 79/1997 vp                                          pan turvallisuuskehitys ja Suomen puolus-
42148:    5) Hallituksen esitys laiksi luonnonsuo-                            tus .......................................................... .
42149: jelulain muuttamisesta ............................ .                  Valtioneuvoston selonteko 1/1997 vp
42150:                                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 6/1997
42151: Hallituksen esitys 80/1997 vp
42152:                                                                        vp
42153:    6) Hallituksen esitys laiksi aravavuokra-
42154: asuntojen ja aravavuokratalojen käytöstä,                                10) Hallituksen esitys laiksi valtion vir-
42155: luovutuksesta ja omaksilunastamisesta an-                              kamieslain muuttamisesta ...................... .
42156: netun lain muuttamisesta ....................... .
42157:                                                                        Hallituksen esitys 236/1996 vp
42158: Hallituksen esitys 81/1997 vp                                          Hallintovaliokunnan mietintö 8/1997 vp
42159: 2104                                             64. Keskiviikkona 21.5.19fJ7
42160: 
42161:    II) Hallituksen esitys Suomen liittymi-                      nen, Penttilä, Pietikäinen M., Pohjola M., Ran-
42162: sestä Yliopistollisen Eurooppa-instituutin                      ta-Muotio, Rehula, Rosendahl, Ryhänen, Saari,
42163: perustamisesta tehtyyn yleissopimukseen 2195                    Saarnio, Sasi, Siimes, Tiilikainen, Tiuri, Vehka-
42164:                                                                 oja, Vehviläinen, Veteläinen, Vihriälä, Viljamaa
42165: Hallituksen esitys 47/1997 vp                                   ja Vokkolainen.
42166: Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1997 vp
42167:                                                                    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-
42168:    12) Hallituksen esitys laiksi tuontipolt-                    mäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Kar-
42169: toaineiden velvoitevarastoinnista annetun                       jula, Bryggare, Kemppainen, Karhunen, Sasi,
42170: lain muuttamisesta ................................. .          Nurmi, Vokkolainen, Kanerva S., Korteniemi,
42171:                                                                 Löv, Kallio, Laakso ja Leppänen J.
42172: Hallituksen esitys 36/1997 vp
42173: Talousvaliokunnan mietintö 7/1997 vp
42174:                                                                 Ilmoitusasia:
42175:    13) Hallituksen esitys luottolaitostoi-
42176: minnasta annetun lain ja siihen liittyvän                       Lomanpyynnöt
42177: lainsäädännön muuttamisesta ................ .
42178:                                                            "       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
42179: Hallituksen esitys 41/1997 vp                                      tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat
42180: Talousvaliokunnan mietintö 8/1997 vp                            Kalliomäki, Kankaanniemi, Lipponen, Niinistö
42181:                                                                 ja Sasi sekä yksityisasioiden takia edustajat Ala-
42182:    14) Hallituksen esitys laiksi yritystuen                     ranta, Helle, Huuhtanen, Juurola, Jääskeläinen,
42183: yleisistä ehdoista ja laiksi yritystuesta an-                   Karhunen, Komi, M. Koski, Jari Koskinen,
42184: netun lain 21 §:n muuttamisesta ............. .                 Laaksonen, Linden, Luhtanen, Löv, Malm, Myl-
42185:                                                            "    lyniemi, Pekkarinen, Pesälä, Ranta-Muotio, Re-
42186: Hallituksen esitys 252/1996 vp                                  hula, Rosendahl, Saari, Vihriälä ja Viljamaa,
42187: Talousvaliokunnan mietintö 9/1997 vp                               tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
42188:                                                                 takia ed. Backman sekä yksityisasioiden takia
42189:   15) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain                    edustajat Dromberg, Kalli, Kuisma, Metsämäki,
42190: muuttamisesta ........................................ .        Saarnio ja Vehkaoja,
42191:                                                            "       tämän kuun 23 päivään virkatehtävien takia
42192: Hallituksen esitys 7111997 vp                                   ed. lsohookana-Asunmaa sekä yksityisasioiden
42193: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                        takia edustajat Ala-Nissilä ja J. Kukkonen sekä
42194: 9/1997 vp                                                          tämän kuun 26 päivään virkatehtävien takia
42195: Lakialoite 25/1997 vp                                           ed. Aaltonen.
42196: 
42197: 
42198:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
42199: 
42200:                                                                 1) Hallituksen esitys laiksi poliisin hallinnosta an-
42201:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                  netun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta
42202: simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
42203: Aaltonen, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila U.,                    Lähetekeskustelu
42204: Backman, Brax, Bryggare, Dromberg, Halonen,                     Hallituksen esitys 76/1997 vp
42205: Helle, Huuhtanen, lsohookana-Asunmaa, Juu-
42206: rola, Jääskeläinen, Kaarilahti, Kalli, Kallio, Kal-                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
42207: liomäki, Kanerva S., Kankaanniemi, Karhunen,                    että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan.
42208: Karjula, Kemppainen, Kiviniemi, Komi, Korte-
42209: niemi, Koski M., Koskinen Jari, Krohn, Kuisma,                     Keskustelu:
42210: Kukkonen J., Laakso, Laaksonen, Lamminen,
42211: Leppänen J., Leppänen P., Lindqvist, Linden,                        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Polii-
42212: Lipponen, Luhtanen, Löv, Malm, Manninen,                        silla on kolme valtakunnallista erillisyksikköä,
42213: Metsämäki, Mikkola, Myllyniemi, Mähönen,                        jotka toimivat sisäasiainministeriön alaisina. Ne
42214: Niinistö, Norrback, Nurmi, Partanen, Pekkari-                   ovat keskusrikospoliisi, liikkuva poliisi ja suoje-
42215:                                                 Poliisin hallinto                                         2105
42216: 
42217: lupoliisi. Kaikkien erillisyksiköiden pääosastot          suomalaisessakin yhteiskunnassa suomalaisilla
42218: sijaitsevat Helsingissä, aikaisemmin ne olivat            teillä kasvaa.
42219: Ratakatu 12:ssa, surullisenkuuluisassa Ratakatu              Jos keskusrikospoliisin organisaatiota ja toi-
42220: 12:ssa. Nykyisin ne ovat ainakin osaksi eriyty-           mintamallia muutamalla sanalla selvittää tar-
42221: neet; keskusrikospoliisin pääosasto on Vantaal-           kemmin, sillä on siis pääosasto täällä Helsingissä
42222: la.                                                       ja aluetoimistot jokaisessa läänissä. Organisaatio
42223:      Näissä erillisyksiköissä on organisaatio se,         toimii siten, että lääninosastot eli aluetoimistot
42224: että näiden pääosastojen lisäksi niin keskusrikos-        ovat hallinnollisesti keskusrikospoliisin pääosas-
42225: poliisilla, liikkuvalla poliisilla kuin suojelupolii-     ton alaisia. Toiminnallisesti ne toimivat läänin-
42226: silla on toimistot lääneissä. Keskusrikospoliisis-        hallituksen, toisin sanoen läänin poliisitarkasta-
42227: sa niitä kutsutaan aluetoimistoiksi, liikkuvassa          jan, alaisina sikäli, että yksittäiset tutkittavat ju-
42228: poliisissa ainakin kutsuttiin aikaisemmin läänin-         tut tulevat läänien poliisitarkastajilta, mutta
42229: osastoiksi, ovat varmaankin muuttuneet, ja suo-           myös keskusrikospoliisin pääosasto voi osoittaa
42230: jelupoliiseilla on eri lääneissä pienehköjä toimis-       tietyissä tapauksissa juttuja tutkittavaksi. Sama-
42231: toja. Näillä kaikilla erillisyksiköillä on omat teh-      ten ne ovat käytettävissä eduskunnan oikeusasia-
42232: tävänsä.                                                  miehen ja oikeuskanslerin tarvitessa poliisitut-
42233:      Keskusrikospoliisin tehtävänä on noin va-            kintaa.
42234: paasti muotoillen suorittaa tutkintaa vaikeasti              Tämä organisaatio on toiminut varsin hyvin,
42235: selvitettävissä, suurissa rikoksissa, edustaa Suo-        samoin kuin myös liikkuvan poliisin osalta. Liik-
42236: mea kansainvälisessä yhteistoiminnassa sekä ke-           kuva poliisi toimii lääneissä hyvin läheisessä yh-
42237: hittää rikostutkinnan toimintatapoja. Suojelu-            teistyössä lääninpoliisin, siis paikallispoliisin,
42238: poliisi taas toimii valtio- ja yhteiskuntajärjestyk-      kanssa, on käytettävissä kaikissa tapahtumissa.
42239: sen sekä sisäisen ja ulkoisen turvallisuuden yllä-        Niin kuin sanottu, sehän on poliisireservi. Se on
42240: pitämiseksi. Se on vähän pyöreästi sanottu, mut-          käytettävissä lääninpoliisin tarvitsemiin tehtä-
42241: ta jokainen teistä tietää suojelupoliisin toiminta-       viin.
42242: kentän. Sitä ei tarkemmin tarvitse selittää. Liik-           Toisin sanoen nämä organisaatiot ovat toi-
42243: kuva poliisi toimii valtakunnallisena poliisireser-       mineet tavattoman hyvin näinä vuosina, kehit-
42244: vinä,ja sen erikoistehtävä on liikenteen valvomi-         tyneet, kehittäneet itseään ja rikastaneet suo-
42245: nen. Näillä kaikilla erillisyksiköillä on hyvin vaa-      malaista poliisitoimintaa. Mutta mikä merkille-
42246: tiva ja yhteiskunnan kannalta tärkeä tehtävä.             pantavaa, jo viime eduskunnan aikana jostakin
42247:      Keskusrikospoliisin toiminnasta tiedämme             lähti liikkeelle sellainen toimenpideaalto, että
42248:  varsin hyvin, että aina, kun on kysymyksessä             keskusrikospoliisi samoin kuin liikkuva poliisi
42249:  suuria, valtakunnallisia rikoksia, silloin keskus-       oli tarkoitus lakkauttaa nykyorganisaatioina.
42250:  rikospoliisin tutkijat suorittavat niissä tutkintaa,     Helsinkiin olisi sekä keskusrikospoliisin että
42251: ja heille on varattu myös aikaa suorittaa sitä.           liikkuvan poliisin osalta jäänyt pääosasto, tie-
42252:  Heille ei työnnetä, niin kuin paikallispoliisille,       tynlainen tynkäosasto, ja liikkuvan poliisin ja
42253:  kymmentä juttua päivittäin, vaan keskusrikos-            keskusrikospoliisin aluetoimistot lääneissä olisi
42254:  poliisin tutkijat saavat olla tällä samalla jutulla      irrotettu ja alistettu kokonaisuudessaan läänin-
42255:  pitkään riippuen siitä, kuinka suurta yhteiskun-         poliisin alaisiksi. Tämä valtakunnallinen liiken-
42256:  nallista merkitystä sillä on. Myös keskusrikospo-        nevalvonta- ja toisaalta tutkintaorganisaatio
42257:  liisi ylläpitää rikoslaboratoriota ja huolehtii, niin    olisi kadonnut. Suojelupoliisi on jätetty suhteel-
42258:  kuin sanoin, kansainvälisen yhteistoiminnan              lisesti tässä asiassa rauhaan, mutta keskusrikos-
42259:  puitteista rikostutkinnasta.                             poliisin ja liikkuvan poliisin päällä viime edus-
42260:      Suojelupoliisin tehtävät yhteiskuntajärjestyk-       kunnan aikana heilui damokleen miekka, niin
42261:  senja ulkoisen ja sisäisen turvallisuuden takaaja-       kuin sanotaan.
42262:  na ovat merkittävät. Se on vähän salaista toimin-            Kuitenkin, kiitos eduskunnan ja myös silloi-
42263:  taa. Siitä ei joka paikassa, kuten lehdistössä, sillä    sen hyvän hallituksen, loppujen lopuksi kävi
42264:  tavalla kirjoitella eikä tarvitsekaan eikä voida-        niin, että tuosta toimenpiteestä luovuttiin ja kes-
42265:  kaan kirjoittaa.                                         kusrikospoliisi ja liikkuva poliisi saivat jäädä ai-
42266:      Liikkuvan poliisin merkitys tänä päivänä eri-        kaisempaan organisaatioonsa. Silloin luulimme
42267:  tyisesti kansainvälisen liikenteen lisääntyessä on       aivan, että tämä on nyt lopullinen päätös, koska
42268:  kasvanut. Tarvitaan erikoisyksiköitä, jotka pys-         asiasta keskusteltiin ja todettiin, että organisaa-
42269:  tyvät hoitamaan myös liikenneturvallisuuden              tiot toimivat hyvin ja ovat suomalaiselle yhteis-
42270:  kansainvälisen liikenteen osalta, joka jatkuvasti        kunnalle erittäin tarpeellisia.
42271: 2106                                    64. Keskiviikkona 21.5.1997
42272: 
42273: 
42274:     Mutta eikös mitä, Lipposen hallituksen aika-       nen organisaation rikkominen ei saisi heilua
42275: na sama asia tuli taas uudelleen. Pyrittiin lähte-     päällä.
42276: mään siitä, että sekä keskusrikospoliisi että liik-       Rouva puhemies! Tämä on toivomukseni.
42277: kuva poliisi hajotetaan, lääninosastot ja aluetoi-     Jossakin poliisikunnassa varmaan keskusrikos-
42278: mistot sijoitetaan lääninpoliisiin ja nämä tynkä-      poliisin taholtakin on ajateltu, että älä mene
42279: pääosastot jäävät vain tänne Helsinkiin. (Ed. 1.       puhumaan kovin aggressiivisesti asiasta, se on
42280: Kanervan välihuuto) Näin ollen koko organisaa-         vain haitaksi. Minä olen etääntynyt kuitenkin
42281: tio olisi lopetettu - ed. Kanerva - niin liiken-       poliisista jo niin paljon, että säpsähtelen, kun
42282: teellisen organisaation, liikenteen valvonnan          poliisi tulee vastaan kadulla. Kyllä minä voin
42283: ammattimiesten ja -naisten, osalta kuin myös           hiukan tietysti aggressiivisestikin puhua, mutta
42284: rikostutkinnan osalta.                                 tämän puheenvuoron tarkoitus ei ollut se, vaan
42285:     Nyt on jälleen käynyt samalla tavalla. Aivan       se, että otettaisiin järki päähän ja annettaisiin
42286: selkeästi eduskunta on osoittanut eri tavoin vas-      poliisin toimia, valvottaisiin sitä, mutta ei aina
42287: tahankaisuuttaan tämän tyyppisiin muutoksiin,          heiluttaisi poliittisesti ja joidenkin virkamiesten
42288: ja uskon, että hallituksessa myös on järki tullut      näkemysten mukaisesti tämän organisaation
42289: päähän ja on nähty, että eiväthän tällaiset muu-       kimpussa.
42290: tokset, joissa kaksi toimivaa organisaatiota lope-        Rouva puhemies! Kymmenen sekuntiajäi vie-
42291: tetaan, voi tulla kysymykseen.                         lä aikaakin sovitusta ajasta.
42292:     Mutta nyt kun itse hajottamisesta on luovuttu,
42293: tänne eduskuntaan on kuitenkin annettu laki               Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa
42294: poliisihallintolain muuttamisesta, ja kun katsoo       rouva puhemies! Ed. Aittoniemi suoritti hyvän
42295: tätä lakiesitystä, niin tässähän ei ole mitään uut-    kertauksen poliisihallinnon nykytilanteesta ja
42296: ta, ei mitään, muutaman sanan lisäys, jolla ei ole     erillisyksiköiden tehtävistä. Hän jätti kuitenkin
42297: mitään merkitystä. Näin ollen tuleekin mieleen,        mainitsematta, että nykyään on hyvin paljon
42298: että tässä on nyt tietyllä tavalla yritetty sisä-      päällekkäistä toimintaa, johon muun muassa
42299: asiainministerin ja sisäasiainministeriön virka-       Aluehallinto 2000 -työssä kiinnitettiin huomiota,
42300: miesten taholta peitellä epäonnistumisensa jäl-        ja nimenomaan päällekkäisyyteen halutaan saa-
42301: kiä. Toisin sanoen eduskuntaan on annettu laki-        da korjausta niin, että yksiköiden toiminta on
42302: esitys, joka on täällä lakina käsiteltävä mutta        mahdollisimman tehokasta toiminnallisesti ja
42303: joka ei muuta yhtään mitään. Tähänkin saakka           myös mitä kustaimukSiin tulee.          ·
42304: lääninpoliisissa sekä lääninpoliisin että keskusri-       Keskusrikospoliisia ei ole koskaan ollut tar-
42305: kospoliisin ja toisaalta liikkuvan poliisin yhteis-    koitus lakkauttaa, vaikka näin on väitettykin.
42306: työ on ollut ohjattavissa valtakunnan poliisijoh-      Tämä esitys, vastoin sitä, mitä ed. Aittoniemi
42307: don taholta, siis sisäasiainministeriöstä, ja läänin   väitti, on ratkaiseva askel oikeaan suuntaan, kos-
42308: tasolla läänin poliisitarkastajan taholta eli polii-   ka 5 §:ssä selkeästi sanotaan, että läänin poliisi-
42309: sitoimistosta on ohjailtu erityisyksiköidenja pai-     johto "päättää". Aikaisemmin näin ei ole ollut, ja
42310: kallispoliisin yhteistyötä.                            tältä osin pidän tätä esitystä hyvinkin merkittä-
42311:     Mikään ei muutu, mutta laki täällä nyt vain        vänä ja askeleena oikeaan suuntaan.
42312: käsitellään. Hyvä on, käsitellään tämä laki nyt
42313: sitten täällä, koska nämä organisaatiot jäävät             Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
42314: ennalleen, niin kuin täytyy tapahtuakin. Mutta         ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen puheen-
42315: olisi ihan hyvä, jos lain perusteluihin eduskunta      vuoron johdosta toteaisin, että nyt kun ollaan
42316: laittaisi ponnen, että edes hetkeksi nämä orga-        menossa valtakunnallisiin yksiköihin, niin aina-
42317: nisaatiot jätettäisiin rauhaan, ettei niiden aina      kin yhtenä tärkeänä asiana on erityisosaaminen
42318: tarvitse työskennellä päänsä päällä pelko siitä,       poliisihallinnossa ja myös alueellisenja asiallisen
42319: että seuraavana vuonna organisaatiota ei enää          toimivallan täsmentäminen. Kun tiedetään, että
42320: olekaan. Eihän sellainen työskentely ole kos-          on kansainvälistymistä, joka tuo tullessaan mo-
42321: kaan hedelmällistä. Jos me kerran näemme, että         nenlaisia yhteiskunnallisia ongelmia, on hyvä,
42322: keskusrikospoliisi ja liikkuva poliisi ovat nyky-      että myös hallinto on osittain keskitetty.
42323: muodossaan yhteiskunnallisesti tarpeellisia ja             Sen sijaan toisena kohtana vastaisin hänen
42324: toimivat hyvin ja ovat yhteiskunnan ohjaukses-         esittämäänsä asiaan suojelupoliisin osalta. To-
42325: sa, niin jätetään ne poliittisesti rauhaan teke-       tean, että ei suojelupoliisikaan ole jäämässä yk-
42326: mään työtä. Valvoahan niitä täytyy ja tehostaa         sinvaltiaaksi, vaan tässäkin tullaan tekemään
42327: niiden toimintaa. Se on selvä asia. Mutta ainai-       muutoksia ja uudistuksia. Toivoisinkin, että
42328:                                                 Poliisin hallinto                                      2107
42329: 
42330: Kuopion osalta yksikkö voitaisiin säilyttää,              aika sitten nimenomaan liikkuvan poliisin osalta,
42331: vaikka lääninhallinto on muuttunut.                       kun kävimme keskustelua erään lain käsittelyn
42332:                                                           yhteydessä. Kun ministeri äsken totesi suunnitel-
42333:      Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       mista KRP:n osalta, niin kyllähän se oli tynkä-
42334: Rouva puhemies! Totta kai päällekkäisyyksiä               suunnitelma nimenomaan siinä, mikä jää valta-
42335: täytyy karsia, se on itsestäänselvä asia. Mutta           kunnan tasoiseksi osastoksi, joka hoitaa näitä
42336: kun luetaan esimerkiksi poliisin ylijohtoa koske-         tehtäviä. Tarkoituksenahan oli nimenomaan lo-
42337: va 4 §, niin voimassa oleva laki sanoo: "Poliisin         pettaa ns. lääniyksiköt kokonaan ja siirtää asiat
42338: ylijohdon tehtävänä on: 1) suunnitella, kehittää          lääninhallituksen alaisuuteen. Tämä oli se pape-
42339: ja johtaa poliisitointa koko maassa- -." Ehdotus          ri, joka ainakin minulle toimitettiin. Kun keskus-
42340: on: "Poliisin ylijohdon tehtävänä on 1) suunnitel-        telin muutamien KRP:n lääninosastojen päälli-
42341: la, kehittää ja johtaa poliisitointa koko maassa          köiden kanssa, näin ainakin he olivat ymmärtä-
42342: sekä päättää paikallispoliisin ja poliisin valta-         neet ne suunnitelmat, jotka oli tehty.
42343: kunnallisten yksiköiden yhteistoiminnan perus-
42344: teista läänissä--."                                          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
42345:      Rouva puhemies! Tämä jatko, mikä tähän on            Rouva puhemies! Meillä on täällä esitys, josta
42346: tullut, on olemassa olevaa oikeutta. Poliisin yli-        näkyy, että 5 §on käytännössä täsmälleen sama
42347: johdolla on ollut kaikki mahdollisuudet määrätä           kuin 4 §, jota aikaisemmin luin. Toisin sanoen
42348: paikallispoliisin, lääninpoliisin ja toisaalta eri-       siihen on lisätty muutamia sanoja,jotta tänne on
42349: tyisyksiköiden toiminnoista läänissä. Tämä on             saatu hallituksen lakiesitys. Eihän hallituksen
42350: tehty vain muodon vuoksi.                                 esitystä voida täsmälleen samasanaisena tuoda
42351:      Väite, ministeri Enestam, että keskusrikospo-        kuin voimassa oleva laki. Sehän on ihan selvä
42352:  liisia ei olisi yritetty koskaan hävittää ja lakkaut-    asia. Minä en jatka tätä keskustelua enää sen
42353:  taa nykymuodossaan, on kyllä aika uskomaton.             enemmälti.
42354:  Salissa kuuli, kun te käytitte puheenvuoron, vä-            Eduskuntasalista taitaa olla toistasataa alle-
42355:  hän joka puolelta hyminää, että tuo ei pidä paik-        kirjoittajaa muistaakseni ed. Vehviläisen teke-
42356:  kaansa. Muistamme tarkkaan, että viime edus-             mässä kyselyssä keskusrikospoliisin hajottamis-
42357:  kunnan aikana oli juuri samanlaiset toimenpi-            ta koskien. Se koski juuri tätä samaa asiaa.
42358:  teet, toisin sanoen keskusrikospoliisin pääosasto        Minä en lähde tästä asiasta ministeri Enestamin
42359: jätetään kyllä Helsinkiin, mutta lääninosastot            kanssa väittelemään. Toivon vain, että tulevai-
42360:  lakkautetaan ja sijoitetaan lääninpoliisiin. Tä-         suudessa, ministeri Enestam, kun te olette fiksu
42361:  mähän on ollut tarkoituksena. Emme me nyt                ja älykäs ihminen, ette anna tiettyjen vainohar-
42362:  eduskunnassa voi niin paljon olla ulkona asiois-         haisten virkamiesten johdattaa itseänne minis-
42363:  ta, tai sitten meiltä kannattaa viedä kyllä päätös-      teriössä harhaan, vaan ajattelette asioita omilla
42364:  valtakin, jos meillä näin huonot tiedot on siitä,        aivoillanne, kun sinne tällaisia hajottamisesi-
42365:  mitä ministeriössä on suunniteltu näistä asioista.       tyksiä tulee.
42366: 
42367:     Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa              Sisäasiainministeri E n e s t a m :   Arvoisa
42368: rouva puhemies! Kehottaisin ed. Aittoniemeä lu-           puhemies! Nyt käydään keskustelua eräästä
42369: kemaan esityksen 5 §:ää, jossa oleellinen muutos          valmistelun yhteydessä esitetystä ehdotuksesta.
42370: on.                                                       Nythän siitä on luovuttu ja tässä puhutaan oi-
42371:     Se on edelleen virheellinen väite, että keskusri-     keastaan siitä, mitkä ovat poliisin lääninjohdon
42372: kospoliisia olisi oltu lakkauttamassa. Myös               valtuudet ja tehtävät. Onhan tämä muutos
42373: Aluehallinto 2000-hankkeen turvallisuusjaoston            oleellinen: Nykyisessä laissa puhutaan siitä, että
42374: ehdotuksessa keskusrikospoliisin yksikkö olisi            lääninjohto "huolehtii". Uudessa esityksessä sa-
42375: säilynyt, kutsutaanko sitä sitten pääosastoksi tai        notaan, että läänijohto "päättää". Tämä on ol-
42376: ei, jolla olisi ollut kaksi tehtävää: kansainväliset      lut epäselvä asia toistaiseksi. Nyt tähän saa-
42377: tehtävät ja toiseksi koko valtakunnassa vakavien          daan selkeyttä.
42378: rikosten tutkiminen ja selvittäminen. Tämä on
42379: tosiasia.                                                    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-
42380:                                                           niemi muistaa ehkä siinä väärin, kun mainitsitte,
42381:   Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):             että edellisen eduskunnan aikana olisi tällaisia
42382: Arvoisa puhemies! Muistuttaisin ministeri Enes-           suunnitelmia ollut. Kyllä tämän eduskunnan ai-
42383: tamia hänen omista puheenvuoroistaan jokin                kana oli suunnitelma siirtää liikkuvan poliisin ja
42384: 2108                                     64. Keskiviikkona 21.5.1997
42385: 
42386: 
42387: keskusrikospoliisin toiminnot lääninpoliisin yh-        miehet vain sen takia tekevät, että saisivat jon-
42388: teyteen. Ei silloinkaan ollut kysymys niiden lak-       kinlaisen merkinnän määrättyihin asioihin.
42389: kauttamisesta, vaan toimintojen siirtämisestä
42390: lääninpoliisin yhteyteen.
42391:    Poliisin hallinnosta annettua lakia, arvoisa            Ed. Karjula merkitään läsnä olevaksi.
42392: puhemies, joudumme näköjään nyt muuttamaan
42393: jatkuvasti. Meillä hallintovaliokunnassa on tällä
42394: hetkellä käsiteltävänä lakimuutos koskien polii-            Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies! Kyl-
42395: sikorkeakoulua, enkä sen mielekkyydestä siinä           lä minä olisin ministeri Enestamin ja ed. Aittonie-
42396: muodossa, kuin hallitus sitä esittää, ole lainkaan      men välisessä pienoisessa riidassa ollut ed. Aitto-
42397: vakuuttunut, ja todennäköisesti sitä ei tulisikaan      niemen puolella siinä, että kyllä KRP:tä, LP:tä
42398: hyväksyä.                                               sekä supoa, kaikkia, on jossain vaiheessa vuosien
42399:    Ed. Aittoniemi näkee nyt käsiteltävänä olevan        kuluessa yritetty liittää muihin poliisiyksiköihin
42400: hallituksen esityksen varsin kyynisesti, ei näe sii-    ja jopa lakkauttaa kokonaankin. Mutta ulko-
42401: nä mitään hyvää. Minä päinvastoin, arvoisa pu-          maiset esimerkit ovat antaneet aihetta säilyttää
42402: hemies, katson, että kun nyt hallituksen esityk-        nämä erikoisyksiköt.
42403: sessä annetaan lääninjohdolle toimivaltaa päät-             1960-luvulla läänin poliisitarkastajana olleena
42404: tää paikallispoliisin ja valtakunnallisten yksiköi-     muistan hyvin, ettäjatkuva kissanhännänveto oli
42405: den, kuten liikkuvan poliisin ja KRP:n yhteis-          siitä, mihin lääninyksiköitä komennetaan ja
42406: työstä paikallispoliisin kanssa, se on todellakin       kuka komentaa. Lakiesityksessäkin on riidan
42407: hyvä muutos. Joskus on saattanut tuntua siltä,          siemen: Ylijohto Helsingissä määrää perusteet
42408: että liikkuvan poliisin yksiköt toimivat täysin         yhteistyöstä, ja lääninjohto niiden perusteiden
42409: itsenäisesti huomioimatta läänin tai maakunnan          mukaan päättää, miten yhteistoiminta sujuu.
42410: asemaa, mikä ei ole aina johtanut hyvään loppu-         Nyt jää käytäntö yksinomaan riippumaan siitä,
42411: tulokseen. Toivottavasti tämä esitys nyt selkeyt-       mitä nämä perusteet tulevat sisältämäänja onko
42412: tää poliisin työskentelyä ja aikaansaa siinä myös       niitä laatimassa erikoisyksiköiden vastustajaosa-
42413: tehokkuutta. Mielestäni esitys ei mitenkään ra-         puoli vai kannattajaosapuoli. Siellähän ihmiset
42414: joita keskusrikospoliisin tai liikkuvan poliisin        aina tuolloin tällöin vaihtuvat, joten kyllä tässä-
42415: asemaa, niin kuin ed. Aittoniemi äsken varsin           kin lakiesityksessä piilee saman riidan siemen.
42416: synkästi totesi.
42417: 
42418:     Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Vali-         Edustajat Bryggare ja Kemppainen merkitään
42419: tettavasti joudun yhtymään hyvin pitkälle siihen,       läsnä oleviksi.
42420: mitä ed. Aittoniemi totesi kehityksestä. Toteaisin
42421: arvionani, arvoisa puhemies, että nyt kun nimi-
42422: tettiin erääseen tehtävään eräs virkamies, jonka            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kii-
42423: intohimoinen päämäärä oli lopettaa KRP ja liik-         tän ed. Vähänäkkiä myötämielisestä puheesta ja
42424: kuva poliisi, niin tähän on saatu ikään kuin uutta      siitä hänelle pikku kuppi kahvia ilman muuta,
42425: järkeä.                                                 sitä ei voida lahjukseksi katsoa.
42426:    Arvoisa puhemies! Kun kymmenkunta vuotta                 Mitä tulee ed. Karpion puheeseen, niin en
42427: sitten olin noissa tehtävissä, tilanne oli juuri se,    ole väittänyt, että tämä laki millään tavalla hei-
42428: mikä tässä hallituksen esityksessä on. Tiedän sen       kentää keskusrikospoliisin ja liikkuvan poliisin
42429: itse, koska sain huomautuksen silloiselta poliisi-      toimintoja. Tämä pitää asian ennallaan, ja ne
42430: tarkastajalta, kun ohitin virkatien eli pyysin kii-     muutamat sanat, jotka siinä on, ovat vanhan
42431: reeilisessä tapauksessa keskusrikospoliisin lää-        toistoa. Läänin poliisijohdolla eli sisäasiainmi-
42432: ninorganisaation tutkijaa. Sen johdosta sain            nisteriön poliisijohdolla tähänkin saakka on ol-
42433: huomautuksen, kun en ohjannut sitä poliisitar-          lut mahdollisuus määrätä toiminnoista. Se tois-
42434: kastajan kautta. Eli me palaamme siihen, mitä           tetaan vain tässä, mikä on ollut itsestäänselvää
42435: kymmenkunta vuotta sitten on voimassa ollut, ja         ja mikä on ollut voimassa. Mutta en ole sano-
42436: tämä on minun mielestäni, arvoisa puhemies,             nut sillä tavalla, että tämä lakiesitys vähentää
42437: erittäin hyvä esitys.                                   keskusrikospoliisin tai liikkuvan poliisin toi-
42438:     Osittain myös sen johdosta, mitä ed. Aittonie-      mintamahdollisuuksia. Mutta jos olisi tullut se
42439: mi sanoi, toteaisin, että ministereitten pitäisi seu-   suunnitelma, mikä oli olemassa, silloin olisi
42440: rata hieman, minkälaisia esityksiä eräät virka-         käynyt huonosti.
42441:                                               Kiinteistörahastot                                         2109
42442: 
42443: 
42444:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-      kiinteistösijoituksista on ollut aktiivisille sijoitta-
42445: hemies! En oikein ymmärtänyt, miten yhden hal-          jille ongelmallista. Niinpä monesta eri syystä,
42446: linnon sisällä tällaista keskustelua voi syntyä         ennen kaikkea juuri kansainvälisten rahoitus-
42447: ikään kuin tämä olisi elämää suurempi kysymys,          markkinoiden kehityksen ja rahoitusinstrument-
42448: mutta näin se varmasti on.                              tien monipuolistamisen tarpeesta johtuen, edus-
42449:    Ed. Vähänäkilie haluaisin vain sanoa, että en        kunnalle nyt esitellään hallituksen esitys kiinteis-
42450: ole historian kirjoitukseen ottanut kantaa. Tois-       törahastolaiksi.
42451: tin vain sen, mitä aikaisemmin olen sanonut, että           Kiinteistörahastolaissa lähdetään siitä, että
42452: ei ole koskaan ollut tarkoitus lakkauttaa keskus-       lakia sovellettaisiin kiinteistörahastotoimintaan,
42453: rikospoliisia valtakunnallisena yksikkönä, niin         jossa yleisö osallistuu yhteisiin kiinteistösijoituk-
42454: kuin on väitetty. Tämä esitys ei heikennä KRP:tä        siin merkitsemällä, ostamalla tai muutoin hank-
42455: eikä liikkuvaa poliisia eikä supoa, mutta sen si-       kimallajulkisen osakeyhtiön osakkeita. Kiinteis-
42456: jaan vahvistaa ja selkeyttää läänin poliisijohdon       törahastotoimintaa harjoittava osakeyhtiö si-
42457: asemaaja tehtäviä.                                      joittaisi yleisöltä hankkimansa rahat kiinteistöi-
42458:                                                         hin, kiinteistöarvopapereihin ja muihin arvopa-
42459:    Ed. J ä r v i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Tämä     pereihin.
42460: on taas kertaalleen uusi yritys heikentää keskus-           Tämä on hyvin tärkeä päänavaus siitä syystä,
42461: rikospoliisin asemaa, enkä voi ymmärtää, mistä          että Suomen kiinteistövarallisuuteen kohdistu-
42462: johtuu, että jatkuvasti se tulee esille sisäasiainmi-   vat sijoitukset muodostavat suurimman osan
42463: nisteriöstä. Kyllä minusta on parempi se, että          kansantaloutemme           kokonaisinvestoinneista.
42464: KRP on valtakunnallinen yksikkö eikä ole mis-           Siksi on välttämätöntä, että kiinteistömarkkinoi-
42465: sään tekemisissä lääninpoliisin kanssa. Se takaa        ta nyt tällä uudella tavalla myös pyritään kehittä-
42466: jo tutkinnankin kannalta paremman lopputulok-           mään niin, että aktiivinen ja luotettava sijoitusta-
42467: sen, ja myös mahdolliset läheisyystekijät ovat          pa kiinteistöomaisuuden läpikäymän murros-
42468: silloin pois asiasta. En voi ymmärtää sitä, että        kauden ja laman jälkeen voidaan aikaansaada.
42469: toistuvasti tämä asia tulee hallintovaliokuntaan            Kiinteistöthän ovat hyvin erilaisia. Niitä on
42470: kaikilla eduskuntakausilla ja aina on sama lop-         eri puolella Suomea. Ne voivat olla teollisuus- tai
42471: puajatus, että KRP matalaksi.                           toimitilakiinteistöjä, ja ne ovat aika lailla tietysti
42472:                                                         aluesidonnaisia arvostukseltansa. Voikin sanoa,
42473:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 että kiinteistömassojen hallinnointi vaatii sellais-
42474:                                                         ta ammattitaitoa ja kokemusta,jota ei välttämät-
42475:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tä pelkästään kiinteistösijoittajalla olisi. Niinpä
42476: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                   tällä instrumentilla voidaan, kun kiinteistöjä siis
42477:                                                         arvopaperistetaan, myös muokata niiden ongel-
42478: 2) Hallituksen esitys kiinteistörahastolaiksi           mallisia ominaisuuksia, hajauttaa ikään kuin
42479:                                                         kiinteistösalkussa alueellisia tai muita kiinteis-
42480: Lähetekeskustelu                                        töstä tulevia erilaisia riskitekijöitä.
42481: Hallituksen esitys 77/1997 vp                               Kiinteistörahastolailla siis ennen kaikkea
42482:                                                         mahdollistetaan kiinteistöomaisuuden muutta-
42483:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         minen arvopaperistamisen kautta likvidimpään
42484: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan, jolle      ja vaihdettavampaan muotoon. On varmaan päi-
42485: perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta            vänselvä asia, että tällä tavalla myös kiinteistöra-
42486: lausunto.                                               hastojen avulla ulkomaalaiset sijoittajat saatta-
42487:                                                         vat kiinnostua Suomesta sijoituskohteena. On
42488:    Keskustelu:                                          aika vaikea ajatella, että ulkomaalainen sijoittaja
42489:                                                         haluaisi sijoittaessaan suomalaisiin kiinteistöihin
42490:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Viime          ostaa kokonaisen talon ja ryhtyä sitä hallinnoi-
42491: vuosina kiinteistöt ovat nivoutuneet entistä tii-       maan. Sitä vastoin kiinteistörahasto sijoitus-
42492: viimmin osaksi suomalaisia pääomamarkkinoi-             muotona saattaa olla hyvinkin kiinnostava.
42493: ta. Toistaiseksi suomalaisilta sijoittajilta on kui-        Kiinteistörahastolaki yhdenmukaistaa Suo-
42494: tenkin puuttunut kilpailukykyinen keino tehdä           men pääomamarkkinoita kansainväliseen suun-
42495: pieniä sijoituksia kiinteistöihin ja hajauttaa kiin-    taan, niin kuin jo sanoin alussa, ja tämä on myös
42496: teistösijoittamiseen liittyvää riskiä. Myös tuotet-     hyvin tärkeä asia. Voi sanoa, että onneksi tässä
42497: tavien ja vertailukelpoisten tietojen saaminen          on ollutjoitakin Kiinteistöinstituutinkin tekemiä
42498: 2110                                    64. Keskiviikkona 21.5.1997
42499: 
42500: 
42501: selvityksiä siitä, millaisia mahdollisuuksia on             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42502: olemassa. Lain valmistelussa on käytetty hyväksi        asia lähetetään talousvaliokuntaan, jolle perus-
42503: aika laajaa kansainvälistä vertailua niin, että         tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
42504: eduskunnan ja sen talousvaliokunnan on mah-             to.
42505: dollista verrata tätä esitystä siihen, miten kiin-
42506: teistörahastosijoittaminen maailmalla muutoin           3) Hallituksen esitys laiksi kalastuksesta Tornion-
42507: on järjestetty.                                         joen kalastusalueella
42508:    On selvää, että kiinteistörahastojen omaisuus
42509: käytännössä varmaankin tulee koostumaan pää-            Lähetekeskustelu
42510: asiallisesti teollisuus- ja toimitilakohteista. Tässä   Hallituksen esitys 78/1997 vp
42511: yhteydessä on esitetty myös huolia siitä, että kun
42512: arava-asuntoja tulee vapautumaan- vaikkakin                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
42513: hallitus on antanut eduskunnalle esityksen myös         että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
42514: aravarajoitusten jatkamisesta - mitä tapahtuu           kuntaan.
42515: kiinteistörahastojen muodostamisen kautta sosi-
42516: aaliselle vuokra-asuntotuotannolle.                        Keskustelu:
42517:    Haluan siis korostaa sitä, että todennäköistä
42518: on, että kiinteistörahastojen omaisuus tulisi               Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-
42519: koostumaan pääasiassa teollisuus- ja toimitila-         lituksen esityksessä esitetään ryhdyttäväksi eri-
42520: kohteista. Haluttaessa toki kiinteistörahastoja         tyisiin toimenpiteisiin Tornionjoen kalastuksen
42521: voitaisiin käyttää myös muihin asuntopoliittisiin       järjestämiseksi uudella tavalla eli luodaan taval-
42522: tarpeisiin, mutta tällöin vuokralaista suojaavana       laan uuden järjestelyn perusteet. Kaikki tämä
42523: ja pakottavana lainsäädäntönä tulee edelleen so-        johtuu kahdesta seikasta. Toinen on se, että
42524: vellettavaksi laki asuinhuoneistojen vuokrauk-          Ruotsin puolella sikäläinen tuomioistuinlaitos
42525: sesta,jota myös kiinteistörahaston vuokrananta-         meni muuttamaan tavallaan Rajajokikomission
42526: jana on noudatettava. Kiinteistörahaston käyt-          mandaattia hoitaa säätelyasioita. Toinen asia on
42527: täminen asuntopoliittisiin tarkoituksiin ei tar-        Suomen puolella, se että vihdoinkin pari vuotta
42528: koita, että yksittäisen vuokralaisen asema siis         sitten saatiin merilohen kalastusasiat jollakin ta-
42529: heikentyisi, vaan sitä, että kiinteistön omistami-      valla järjestykseen. Maa- ja metsätalousministe-
42530: nen ja siitä aiheutuvat kustannuksetjakaantuisi-        riön toimeksiannosta oli tehnyt työtään 18 eri
42531: vat useammalle taholle.                                 työryhmää. Ideana oli selvittää, mitenkä merilo-
42532:    Lakiin liittyy myös tärkeitä kiinteistömarkki-       hen kalastus Suomessa järjestettäisiin. Kaikki
42533: noiden tiedonantovelvollisuuteen ja arvioinnin          nämä ehdotukset olivat erimielisiä, ja niin loppu-
42534: tasoon liittyviä ehdotuksia.                            tulos oli sen mukainen, ettei tapahtunut mitään.
42535:    Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan mainita            Vihaviimeinen lopputulos oli se, että vähitellen
42536: myös siitä, että laki on valmisteltu, voi sanoa,        luonnonmerilohikannat hupenivat ja hupenivat
42537: aika lailla tyhjästä. Ei ole ollut oikein mitään        niin, että viimeisillä valjastamattomilla joilla, joi-
42538: sellaista lainsäädäntöpohjaa, johonka tämä olisi        ta ovat Tornion- ja Simojoki pohjoisessa ja Ruot-
42539: perustettu, vaan voi sanoa, että tämä on aivan          sin puolella omat jokensa, näitten ns. smolttien
42540: uutta ja modernia lainsäädäntöä. Toki kansain-          reviireistä oli vain hyvin pieni osa käytössä. Toi-
42541: välistä vertailua on käytetty hyväksi. Siksi lau-       sin sanoen lisääntymiskapasiteetti oli menetetty
42542: suntokierros on ollut tavattoman laaja. Lisäksi         lähes tyystin ja oli pelättävissä sekin, että merilo-
42543: ministeriö on myös järjestänyt nk. pyöreän pöy-         hi luonnonlohikantana häviää kokonaan pois.
42544: dän keskustelun, jossa eri kiinteistöomaisuuden             Sitten oli vuoden 1995 merilohityöryhmä,jos-
42545: hallinnoijat ovat voineet lausua käsityksensä           sa olin jäsenenä ja joka pitkän pusertamisen jäl-
42546: laista. Olisi tietysti hyvä, jos eduskunta voisi tä-    keen sai aikaan yksimielisen mietinnön, huom.
42547: män lakikokonaisuuden ripeästi käsitellä siksi,         yksimielisen mietinnön. Sen mukaisesti myöskin
42548: että silloin kiinteistörahastojen perustaminen          ryhdyttiin toimenpiteisiin ja järjestettiin uudel-
42549: voisi käynnistyä. Se on kuitenkin niiltä, jotka         leen merialueen, siis merilohien syönnösvaelluk-
42550: mukaan lähtevät, huolellista työtä vaativa asia ja      sen aikainen pyynti, ja näin lohta pääsi jälleen
42551: edellyttää varautumista ja tietoa täsmälleen siitä,     vuosikymmenten tauonjälkeen nousemaan Tor-
42552: millainen tulee olemaan lain sisältö.                   nionjokeenja Simojokeen. Kun tällainen ihmeel-
42553:                                                         linen asia viime kesänä tuli todellisuudeksi ja kun
42554:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tietää, millaisia me kalamiehet olemme, tilanne
42555:                                            Tornionjoen kalastus                                      2111
42556: 
42557: jossain määrin rielahti käsistä pois, niin kuin        Ahvenanmaalle on lähtenyt kalastuksen valvoja-
42558: kaikki olemme kunnianarvoisasta lehdistöstä ja         kunta ja merivartiosto tukee joukkojen siirtymis-
42559: medioista oppineet. Tälle vuodelle on jo asetettu      tä kalastusalueelle.
42560: valtavan suuret saalistavoitteet ja pyrkimykset,          Ministeri Enestam kerkesi täällä jo poistua.
42561: että lohta tulee kuin pipoa.                           Olisin häntä kiittänyt poliisi- ja merivartiostotu-
42562:     Tässä nyt on tietysti niin, että tolkku tässäkin   esta tässä operaatiossa. On perin juurin tärkeä
42563: asiassa pitää olla. Nyt kun Ruotsin tilannekin oli     asia, millä tavalla itsehallinto-oikeutta käytetään
42564: muodostunut sellaiseksi kuin äsken kuvasin, ei         ja voidaanko itsehallinto-oikeuden avulla kävel-
42565: ole mitään muuta mahdollisuutta kuin se, että          lä koko yhteiskunnan yli tämmöisessä asiassa.
42566: lailla järjestellään uudestaan nämä asiat. Se tar-     Kyllä minusta on erinomaisen hyvä asia, että
42567: koittaa Suomen puolella käytännössä sitä, tietys-      valtioneuvoston piirissä on tässä asiassa oltu jä-
42568: ti sopimuksen pohjalta niin ikään Ruotsin puo-         mäköitäja tätä asiaa hoidetaan sillä tavalla kuin
42569: lella, että rajoitetaan tiettyjen pyydysten käyttöä    järjestäytyneessä yhteiskunnassa näitä asioita
42570: Tornionjoella, niin että kalat todella pääsevät        ylipäätään pitäisikin hoitaa.
42571:  nousemaan kutualueilleen. Sen sijaan virkistys-          Arvoisa puhemies! Lakiesitykseen liittyy se,
42572:  kalastus, viehekalastus, kohtuullisessa määrin        että tällä on hirmuinen kiire. Tämä pitää saada
42573:  säilytetään, niin että tämä orastava uusi tulevai-    voimaan 1.6., koska tämä aiheuttaa noottien
42574:  suus täyttää toiveet.                                 vaihdon Ruotsin kanssa ja Ruotsissa on saman-
42575:      Tässähän on hyvin mielenkiintoinen asia se,       lainen aikataulu. Sillä tavalla, arvoisa puhemies,
42576:  että jos otetaan lohi jokivaelluksen aikana tai       ensimmäinen käsittely on varmaan erittäin pian.
42577: jokeen nousun aikana, niin kilohinta on noin 700
42578:  markkaa, paikallisille asukkaille tuleva raha-            Ed. Ra s k : Arvoisa puhemies! Tornionjoen
42579:  määrä. Jos se sama kala otetaan Itämeren pääal-       kalastusta koskeva lakiesitys on hyväksyttävä;
42580:  taalla syönnösvaelluksen aikana, kilohinta on 14      sillähän siirretään maa- ja metsätalousministe-
42581:  markkaa, ja sitä 14:ää markkaa on kalastusva-         riön oikeutta antaa kalastusta koskevia säännök-
42582:  kuutuksen kautta subventoitu 14 markkaa. Tääl-        siä Tornionjoen Suomen-puoleiselle osalle. Oi-
42583:  lä terävimmät edustajat ovat jo ehtineet laskea       keudet siirretään maa- ja metsätalousministeriöl-
42584:  tämän taloudellisen yhtäiän eri puolet, paljonko      le Rajajokikomissiolta. Tämä on aivan oikein.
42585:  jäi viivan alle ja millekin puolelle.                 Rajajokikomission valta siltä osin vähenee. Siitä
42586:      Tähän asiaan liittyy vielä sellainen täysin       ei liene mitään haittaa. Rajajokikomissio sinän-
42587:  akuutti tilanne, että Suomihan on mukana ollut        sä, tämä tuomioistuin, on aika outo ilmiö tämän
42588:  jakamassa Itämeren lohikiintiötä. Meille on so-       päivän ED-Suomessa, kun se on kahden EU-
42589:  vittu osuutemme, noin 100 000 lohta. Tietysti ne,     maan välissä. Se on tuomioistuin, jonka päätök-
42590:  jotka ensiksi merellä, Itämeren pääaltaalla, ka-      sistä ei ole edes oikeutta valittaa. Toivon, että
42591:  lastavat, saavat ottaa päältä pois. Siinä on sem-     tämä toimenpide on alku sille, että Rajajokiko-
42592:  moinen mahdollisuus, että kaikki 100 000 kalaa        missiosta voitaisiin mahdollisesti jopa myöhem-
42593:  pyydetään merellä, jonka jälkeen kukaan ei pyy-       min luopua kokonaan.
42594:  dä enää mitään, kun kiintiö on loppuun kalastet-          Rouva puhemies! Tornionjoella koettiin viime
42595:  tu. Niin sitten tehtiin ratkaisu, että vappuun        kesänä tosi hyvä lohikesä, ja siitä on hyvä antaa
42596:  mennessä lohikiintiö jaettiin kahteen osaan, jois-    kiitokset pääministeri Lipposen hallitukselle ja
42597:  ta alkuvuoden kiintiö oli 20 000 yksilöä ja loppu-    myös edellä puhuneelle ed. Pulliaiselle, jotka piti-
42598:  vuodelle jää käytettäväksi loppuosa. Mutta            vät huolen siitä, että lohi pääsi nousemaan Tor-
42599:   kuinka ollakaan, ystävämme Ahvenanmaalla ei-         nionjokeen ja Simojokeen. Hallitus rajoitti avo-
42600:   vät tähän tyytyneetkään, vaan lähtivät kalasta-      merikalastusta ja väylänvarren ihmisten ja kalas-
42601:   maan viime perjantaina vedoten siihen, että Ah-      tajien todella monen vuoden toiveet viimeinkin
42602:   venanmaalla on eduskunnan perustuslain säätä-        otettiin huomioon. Ne ovat vuosien vuosien ta-
42603:   misjärjestyksessä myöntämä itsehallinto-oikeus       kaisia pyyntöjä. Aikaisemmat maa- ja metsäta-
42604:   kalastusasioissa. Tämä irrottautuminen Suomen        lousministerit ovat olleet näille toiveille täysin
42605:   tasavallasta ei kuitenkaan ole ihan tällä tavalla    kuuroja.
42606:   näissä asioissa tapahtunut, koska Ahvenanmaa-            Nyt kuitenkin on uusi uhka. Lakiesitys ei ole
42607:   kin on osa Suomea silloin, kun sovitaan lohikiin-    se uhka, vaan uhka on tämän lakiesityksen poh-
42608:   tiöistä,ja se on sitten myöskin mukana valtakun-     jalta suunniteltu maa- ja metsätalousministeriön
42609:   nallisessa jaossa. Viime torstaina asiasta on neu-   päätös kalastuksen rajoittamisesta ensi kesänä
42610:   voteltu valtakunnan sisäisesti, ja tänä päivänä      Torniojoella. Tällä hetkellä voimassa olevaa ai-
42611: 2112                                    64. Keskiviikkona 21.5.1997
42612: 
42613: 
42614: kaa 1 päivästä kesäkuuta 15 päivään elokuuta on        pois työttömyyskortistoista. Toivon, että näin
42615: tarkoitus mitä ilmeisimmin lyhentää niin, että se      todella käy ensi kesän aikana.
42616: lyhenisi lähes kuukaudella alkaen 19 päivästä
42617: kesäkuuta ja loppuen heinäkuun lopussa. Silti              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! T odel-
42618: säilyisi kahden päivän viikkorauhoitus. Ruotsis-       la ed. Pulliaisen huomioihin, mitä hän tuossa
42619: sahan kalastusaika ensi kesänä mitä ilmeisimmin        alussa esitti, sopii yhtyä. Maa- ja metsätalousmi-
42620: on 19.6.-31.7., mutta Ruotsissa ei ole tätä viik-      nisteriö on varmasti nyt huomattavasti aikaisem-
42621: korauhoitusta olemassakaan.                            paa aktiivisemmin ollut suojelemassa luonnonlo-
42622:     On paikallaan tuoda esille se, että jokivarressa   hikantaa. Myös maa- ja metsätalousvaliokunnan
42623: on todellakin varauduttu tulevaan kesään. Siellä       rooli on tässä ollut tärkeä. Ovathan suuren valio-
42624: on luotettu siihen, että tuleva kesäkin olisi rajoi-   kunnan päätökset nimenomaan pohjautuneet
42625: tuksiltaan saman kaltainen kuin edellinen. Väki        sen valiokunnan lausuntoihin, ja niitä on nimen-
42626: on nyt huolissaan ja ihmeissään. Esimerkiksi           omaan yritetty saada myös Suomen kannaksi,
42627: matkailuyrittäjät, joita on kehotettu työllistä-       kun Suomi neuvottelee EU:ssa näistä asioista.
42628: mään ja yrittämään todella, ovat varautuneet           Ehkä emme aina ole voineet olla tyytyväisiä siitä,
42629: kesään sillä tavalla, että esimerkiksi elokuulle on    arvoisa puhemies, että se kanta aina loppuun
42630: jo otettu vastaan varauksia. Jos tämä päätös nyt       saakka on mennyt.
42631: sitten poistaa elokuun kalastusajan, se tuo todel-         Eräs vielä auki oleva asia on ajoverkot ja nii-
42632: lista haittaa näille jokivarren yrittäjille. Inves-    den käyttö Itämeressä. Tässäkin hyvin suppean
42633: toinnit ja markkinointityö saa siitä melkoisen         intressiryhmän tarpeita ja toiveita on Suomen
42634: kolauksen.                                             puolelta pidetty ensisijaisina. Mitalin toinen puo-
42635:     Olen hyväksymässä sen, että perinteiset ka-        li on se, ettäjos Suomi on hyväksymässä ajoverk-
42636: lastustavat, verkko ja kulle, joutavat kuivu-          koja Itämerellä, on niiden yleistä kieltoa EU:n
42637: maan siksi aikaa, kunnes lohi säännönmukai-            piirissä vaikeata toteuttaa, koska Suomen kan-
42638: sesti nousee kutupaikoilleen Tornionjokeen,            taa käytetään joidenkin muiden näkökulmasta
42639: mutta en millään jaksa ymmärtää sitä, että vie-        taas kokonaiskiellon esteenä.
42640: he- ja vapakalastusta rajoitettaisiin niistä mitta-        Joka tapauksessa luonnonlohikanta on uhan-
42641: suhteista, missä se viime kesän on ollut. Ei           alainen. Kuulimme täällä, miten merkittävä ta-
42642: meistä varmaankaan kukaan arvele, että joki            loudellinen vaikutus sillä on Tornionjokilaak-
42643: tyhjenisi onkimalla.                                   sossa. Toivomme edelleenkin maa- ja metsätalo-
42644:     Kalastusajan rajoittamisesta toteaa esimer-        usvaliokunnan aktiivista otetta tässä asiassa.
42645: kiksi Tornionjoen lohitapahtumaa koordinoiva
42646: Harri Katainen Peliosta näin: "Erikoisesti                Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
42647: pyyntiajan lyheneminen tuntuu joen yläjuoksul-         Raskin äskeisen puheenvuoron johdosta: Minun
42648: la, jossa tehokkaita pyyntipäiviä viikkorauhoi-        ymmärtääkseni viehekalastus- ja vapakalastus-
42649: tus huomioiden jäisi enää kymmenkunta." Toi-           asia on hoidettavissa Tornionjoella ja siihen las-
42650: nen merkittävä asia, jota tämä mahdollinen             kevalla sivujoella, Muonionjoella, niin että jak-
42651: uusi rauhoitus koskisi, merkitsee taimenen ke-         sotetaan kalastus oikein. Kun me olemme nyt
42652: vätpyynnin loppumista. Pyynti on parhaillaan           muutenkin tässä kokonaisuudessa pyrkineet sii-
42653: meneillään Tornionjoen edustalla, ja sillä on          hen, että kaikki saisivat tästä osuutensa, niin
42654: myös perinteitä. Taimenella on merkitystä joki-        tämä loppukin hoidettaisiin, sanotaanko nyt se
42655: varressa sinä aikana, kun lohen nousua vasta           viimeinen pätkä, asiallisesti. Tämähän on ihan
42656: odotellaan.                                            valtioneuvoston päätöksen varassa, kunhan
42657:     Toivon, että valiokunta tekee viisaan päätök-      tämä laki on ensiksi hyväksytty ja voimaan tullut
42658: sen lakiesityksen nopeassa käsittelyssä ja hyväk-      ja Ruotsin kanssa myös sovittu. On hyvin tärkeä
42659: syy sen. Toivon, että valiokunnasta menee oikeu-       asia, että Ruotsin kanssa sovitaan asia myös yh-
42660: denmukaisetja viisaat päätökset ja viestit maa- ja     täpitävällä tavalla, että joen molemmilla puolis-
42661: metsätalousministeriöön siitä, että mahdollisesti      koilla asia on asiallisessa kunnossa. Sillä tavalla
42662: suunnitelluista lisärauhoituksista ensi kesälle        tämä kokonaisuuskin toimii ja saadaan tämä
42663: luovuttaisiin. Kalastus Tornionjokivarressa on         pysyvälle kannalle, koska se tässä on kaikkein
42664: todella työllistävä asia. Nyt siellä on tähän sat-     olennaisinta.
42665: sattu ja odotetaan paljon. Tällä perinteisellä elin-
42666: keinolla väylän varressa sopeutettuna nykypäi-           Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
42667: vään saataisiin monta ihmistä, miestä ja naista,       Pulliainen oikeastaan vastasikin kyllä jo sillä lail-
42668:                                               Aravarajoitukset                                         2113
42669: 
42670: Ia lohduttavasti tähän asiaan, koska nyt kun               Keskustelu:
42671: tämä viehe- ja vapakalastuslaki on saatu aikaan,
42672: uhkat ja paineet uutta lakia kohtaan ovat todella           Ministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhemies!
42673: huimat. Jatkuvasti saa lukea lehdistä, kuinka           Tässä ns. aravarajoitustenjatkamislaissa hallitus
42674: kalastuskunnat kieltäytyvät istutuksista ja kuin-       esittää, että ensinnäkin ennen vuotta 1980 lainoi-
42675: ka uhkaillaan, että verkoilla tyhjennetään loput-       tettujen aravavuokratalojen ja aravavuokra-
42676: kin järvet. Ahvenanmaan sikailuhan oli ainutlaa-        asuntojen vuokra-asuntokäyttöä, asukasvalin-
42677: tuista tässä tilanteessa.                               taa ja luovutuksen saajaa koskevien rajoitusten
42678:    Mitä Tornionjokeen ja sen sivujokeen Muo-            voimassaoloa jatkettaisiin kymmenellä vuodella
42679: nionjokeen tulee, todella upeata kuulla, kun ystä-      siitä, mikä se on voimassa olevien säännösten
42680: vät asuvat siellä, mitä siellä on tapahtunut, kun       mukaan nyt. Toiseksi oikeus vapautua peruskor-
42681: lohi lopultakin nousee. Sen merkitys niille elin-       jaukseen myönnetyn lainan tai perusparannus-
42682: keinoyrittäjille ja ihmisille siellä jokivarressa on    lainan ennenaikaisella takaisinmaksamisella lai-
42683: tosi suuri. Todella toivoo, että ed. Pulliaisen visio   nansaannistajohtuvista käyttö- ja luovutusrajoi-
42684: on oikea tälläkin kertaa ja pidetään huolta, että       tuksista poistettaisiin.
42685: vapautunut viehekalastus ja suomalaisten luon-              Miksi tällainen esitys on annettu? Ennen vuot-
42686: toon pääseminen onkineen jatkaa kehitystään ja          ta 1980 myönnetyistä lainoista seuranneet käyt-
42687: asia hoidetaan kunniallisesti.                          tö- ja luovutusrajoitukset ovat voimassa vain sen
42688:                                                         ajan, joksi laina on myönnetty. Laina-ajasta riip-
42689:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 puen rajoitukset päättyvät vuosina 1995-2020.
42690:                                                         Vuosien 1995 ja 1996 aikana rajoituksista on jo
42691:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             vapautunut noin 17 700 asuntoa. Esityksen pii-
42692: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-            rissä on noin 150 000 aravavuokra-asuntoa. Se
42693: taan.                                                   on vajaa puolet nykyisestä aravavuokra-asunto-
42694:                                                         kannasta, joka on noin puolet koko vuokra-
42695: 4) Hallituksen esitys laeiksi yhteistoiminnasta yri-    asuntokannasta, noin 720 000 asunnosta. Jos
42696: tyksissä annetun lain ja henkilöstön edustuksesta       käyttö- ja luovutusrajoitusten voimassaoloaikaa
42697: yritysten hallinnossa annetun lain 4 ja 5 §:n muut-     ei jatkettaisi, rajoituksista vapautuminen siten
42698: tamisesta                                               jatkuisi edelleen.
42699:                                                             Hallitus ei ole jäänyt odottelemaan, mikä ny-
42700: Hallituksen esitys 7911997 vp                           kyisin voimassa olevien säännösten mukaan va-
42701:                                                         pautuvien aravavuokratalojenja-asuntojen sekä
42702:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           niissä asuvien ihmisten kohtalo tulee olemaan.
42703: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                   Hallitusohjelmassa jo todettiin, että selvitetään
42704:                                                         aravavuokra-asuntojen säilyminen vuokra-
42705: 5) Hallituksen esitys laiksi luonnonsuojelulain         asuntokäytössä. Tuon selvityksen pohjalta nyt
42706: muuttamisesta                                           sitten tämä esitys on syntynyt.
42707:                                                             Esityksellään hallitus haluaa varmistaa sen,
42708: Hallituksen esitys 80/1997 vp                           että ennen vuotta 1980 lainoitetut aravavuokra-
42709:                                                         talot ja aravavuokra-asunnot tulevina vuosina
42710:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           ovat edelleen pääsääntöisesti sellaisessa vuokra-
42711: sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan.                   asuntokäytössä, johon asukkaat valitaan sosiaa-
42712:                                                         lisin perustein, tosin väljemmin perustein kuin
42713: 6) Hallituksen esitys laiksi aravavuokra-asuntojen      aikaisemmin. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi
42714: ja aravavuokratalojen käytöstä, luovutuksesta ja        ei kuitenkaan ole tarpeenjatkaa kaikkia käyttö-
42715: omaksilunastamisesta annetun lain muuttamisesta         ja luovutusrajoituksia. Riittää, kun jatketaan
42716:                                                         vuokra-asuntokäyttöä, asukasvalintaa ja luovu-
42717: Lähetekeskustelu                                        tuksen saajaa koskevien rajoitusten voimassa-
42718: Hallituksen esitys 8111997 vp                           oloa tarkistetussa muodossa.
42719:                                                             Hallitus on tietoinen siitä, että esityksen eräät
42720:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         ehdotukset rajaavat rajoitusten jatkoajan piiriin
42721: että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan,         kuuluvan omaisuuden omistajien oikeutta mää-
42722: jolle perustuslakivaliokunnan on annettava              rätä omaisuutensa käytöstä ja luovutuksesta.
42723: asiasta lausunto.                                       Kysymys kajoamisesta hallitusmuodon 12 §:ssä
42724: 
42725: 133 270174
42726: 2114                                     64. Keskiviikkona 21.5.1997
42727: 
42728: 
42729: säädettyyn omaisuudensuojaan nousee esityksen           teensä noin 150 000 asuntoa. Tähän mennessä
42730: pohjalta esiin.                                         rajoituksista on vapautunut jo noin 17 700 vuok-
42731:     Toisaalta hallitus on myös ottanut huomioon,        ra-asuntoa, joista suurin osa on kuitenkin edel-
42732: että vuoden 1995 elokuun alussa voimaan tulleen         leen pysynyt vuokra-asuntokäytössä.
42733: perusoikeusuudistuksen yhteydessä hallitus-                On selvää, että mikäli 150 000 vuokra-asuntoa
42734: muotoomme liitettiin uusi 15 a §. Sen 4 moment-         poistuisi seuraavien parinkymmenen vuoden ai-
42735: tiin on kirjattu julkisen vallan tehtäväksi edistää     kana markkinoilta, olisimme suurien ongelmien
42736: jokaisen oikeutta asuntoon ja tukea asumisen            edessä. Todellisuudessa uhka ei ole lähellekään
42737: omatoimista järjestämistä. Säännös yhdessä              tämän kokoinen, sillä valtaosan aravavuokra-
42738: muiden 15 a §:n säännösten kanssa asettaa julki-        asunnoista omistavat kunnat ja muut ns. yleis-
42739: selle vallalle, muun muassa valtiolle, velvoitteen      hyödylliset yhteisöt, joiden tarkoitus on ainakin
42740: huolehtia asuntomarkkinoiden toimivuudesta ja           pääosin säilyttää myös vapautuvat aravavuokra-
42741: muista asumisen toteutumiseen vaikuttavista             asunnot edelleen vuokrakäytössä.
42742: seikoista siten, että jokaisella voisi olla asianmu-        Hallitusohjelmassa sanotaan: "Hallitus edis-
42743: kainen asunto kohtuullisin asumiskustannuksin.          tää vuokra-asuntomarkkinoiden vakautta.
42744:     Hallitus on laatinut esityksensä siten, että se     Vuokralaisten aseman turvaamiseksi selvitetään
42745: voitaisiin käsitellä tavallisena lakina. Hallitus pi-   keinot, joilla voidaan turvata rajoituksesta va-
42746: tää kuitenkin suotavana, että perustuslakivalio-        pautuvien aravavuokra-asuntojen säilyminen
42747: kunta ottaa kantaa lakiehdotuksen säätämisjär-          vuokra- tai asumisoikeuskäytössä."
42748: jestykseen. Perustuslakivaliokunta on jo aloitta-           Me olemme nyt käsittelemässä hallituksen esi-
42749: massa asian käsittelyä, ja se on tietysti hyvä asia.    tystä,jonka mukaan ennen vuotta 1980 lainoitet-
42750:     Arvoisa puhemies! On selvää, että hallituksen       tujen aravavuokratalojen ja aravavuokra-asun-
42751: nyt esittämien vuokra-asuntokäyttöä, asukasva-          tojen vuokra-asuntokäyttöä, asukasvalintaa ja
42752: lintaa ja luovutuksen saajaa koskevien rajoitus-        luovutuksen saajaa koskevien rajoitusten voi-
42753: ten voimassaoloajan jatkaminen tarkistetussa            massaoloa ehdotetaan jatkettavaksi kymmenellä
42754: muodossaan tulee vaikuttamaan eri tavalla eri           vuodella siitä, mikä se voimassa olevien säännös-
42755: omistajatahoihin. Yleisesti ottaen voidaan kui-         ten mukaan nyt on. Periaatteellisesti esityksessä
42756: tenkin lähteä siitä, että voimaanjääviksi ehdotet-      on kaksi erittäin suurta ongelmaa. Toisaalta se
42757: tujen rajoitusten aikanakaan omaisuuden järke-          puuttuu voimakkaasti omistusoikeuteen, ja toi-
42758: vä taloudellinen käyttö ei esty. Monen omistajan        saalta valtion rooli sopimuskumppanina joutuu
42759: kohdalla myös mitä ilmeisimmin omaisuuden               erittäin kyseenalaiseen valoon, kun valtio yksi-
42760: tuleva käyttötarve ja -suunnitelma eivät muuttui-       puolisesti ryhtyy muuttamaan jo kauan sitten
42761: si tämän esityksenjohdosta siitä, mitä se muutoin       tehtyä kaksipuolista sopimusta. Väkisinkin he-
42762: on tai tulisi olemaan.                                  rää epäilys siitä, ollaanko samanlaisen lakimuu-
42763:     Kun hallitus pitää voimassa mahdollisuuden          toksen edessä jälleen yhdeksän tai kymmenen
42764: yksittäistapauksessa vapauttaa käyttö- ja luovu-        vuoden kuluttua tästä hetkestä.
42765: tusrajoituksista tai joistakin niistä, voidaan kat-         Olen itse periaatteelliselta kannalta lähtenyt
42766: soa, ettei esityksen toteuttaminen kohtuuttomas-        siitä, että lainsäädännöllisiä toimia ei olisi tämän
42767: ti haittaa nykyisten säännösten mukaan va-              asian hoitamiseksi tarvittu. En ole myöskään
42768: pautuvien aravavuokratalojen tai asuntojen              kannattanut ympäristöministeriön kaavailuja,
42769: omistajia. Toisaalta esitystä arvioitaessa on otet-     joilla hankintalainoitusta laajentamalla olisi
42770: tava huomioon, että esitys toteutuessaan merkit-        yleishyödyllisille yhteisöille tehty mahdolliseksi
42771: see merkittävän vuokra-asuntokannan säilymis-           hankkia vapautuvia aravavuokrataloja omistuk-
42772: tä pääsääntöisesti vuokra-asuntokäytössä. Koh-          seensa, sillä näin vain keskitettäisiin valtion tuel-
42773: tuuvuokraisista ja laadukkaista vuokra-asun-            la syntyneen vuokra-asuntokannan omistusta.
42774: noista on yhä laajeneva kysyntä.                            Normaali, nykyisen lain mukainen vapautu-
42775:                                                         minen ei käsitykseni mukaan olisi vaarantanut
42776:    Ed. M a r k k u 1 a - K i v i s i 1t a : Arvoisa     vuokra-asuntomarkkinoita, koska reiluista
42777: puhemies! Kuten edellä jo kuulimme, maassam-             150 000 vapautuvasta asunnosta vain noin
42778: me on noin 720 000 vuokra-asuntoa, joista noin          25 000 erityisesti teollisuuden omistamaa vanhaa
42779: puolet on aravavuokra-asuntoja. Ennen vuotta            työsuhdeasuntoa olisi joissakin erityistilanteissa
42780: 1980 myönnetyistä aravalainoista seuranneet             mahdollisesti mennyt myyntiin. Ilman tätä lakia
42781: käyttö- ja luovutusrajoitukset ovat laina-ajoista       myöskään valtion maine sopijaosapuolena ei oli-
42782: riippuen vapautumassa vuosina 1995-2020, yh-            si kärsinyt, kuten siis nyt käy.
42783:                                               Aravarajoitukset                                        2115
42784: 
42785:     Hallitus tulkitsee kuitenkin ohjelmaansa siten,     maan vaan valtio on tukenut myös asumistu-
42786: että pyrkimys pitää puheena olevat asunnot              kien osalta.
42787: vuokra-asuntokäytössä edellyttää lailla säädet-            Siinä vaiheessa, kun ensimmäiset näistä asun-
42788: tävää jatkoaikaa. Lähtökohtana hallituksella            noista alkoivat vapautua, asiaa käsiteltiin myös
42789: onneksi on, että laki säädettäisiin valtiopäiväjär-     Valtion asuntorahastossa. Siellä todettiin, että
42790: jestyksen 66 §:n mukaisesti eli ns. tavallisena laki-   ensinnäkin ongelmaksi tulee se, että tällä hetkellä
42791: na. Perustuslain säätämisjärjestys olisikin aivan       meidän asuntotilanteemme eri puolilla Suomea
42792: liianjäreä ase tässä tilanteessa, eikä kokoomuk-        on hyvin erilainen. Erittäin vaikeaksi se on jo
42793: sen eduskuntaryhmä sellaista ole missään tilan-         muodostunut ja muodostuu yhä vaikeammaksi
42794: teessa kannattamassa.                                   nimenomaan kysyntäpaikkakunnilla, joista tie-
42795:     Nyt käsittelyssä olevaa hallituksen esitystä on     tenkin pääkaupunkiseutu ja ylipäänsä suurem-
42796: valmistelun aikana muokattu alkuperäisestä pal-         mat kaupungit ovat tietyllä tavalla hyviä huono-
42797: jon parempaan suuntaan, ja kun tämän hallituk-          ja esimerkkejä, koska niissä tilanne vaikeutuu
42798: sen esityksen peruslähtökohtana on säilyttää va-        koko ajan ja asumisjonot ovat pidemmät kuin
42799: pautuvat aravat vuokra-asuntokäytössä louk-             koskaan aikaisemmin. Toisaalta sitten ovat ei-
42800: kaamatta omaisuudensuojaa, esitystä voidaan             kysyntäpaikkakunnat, joilla usein on vuokrata-
42801: tarkastella kiihkottomasti ja asuntopoliittisista       loja tarvittu siinä vaiheessa, kun niissä on ollut
42802:  lähtökohdista.                                         esimerkiksi jokin suuri yritys, joka on myöhem-
42803:     Omistajan kannalta on merkittävää, että             min saattanut mennä konkurssiin, ja siitä aiheu-
42804:  asunnoissa olisi vapaa vuokramääritys- vuok-           tuva tilanne näin jälkikäteen.
42805:  rasuhteen osapuolet siis ensisijaisesti sopisivat         Tietyllä tavalla Suomen asuntomarkkinoita
42806:  vuokrasta ja sen muutoksista- sekä asukasva-           myös vuokratalojen osalta pitäisi kohdella kah-
42807:  linnan osalta ylemmät tulorajat. Asukkaan kan-         della tavalla. Pitäisi pystyä katsomaan niitä paik-
42808:  nalta on taasen merkittävää, että vuokralaisde-        kakuntia, jotka ovat kysyntäpaikkakuntia, eri
42809:  mokratia jatkuisi ja luovutuksen saajan nimeäisi       tavalla kuin niitä, jotka eivät ole kysyntäpaikka-
42810:  Valtion asuntorahasto silloin, kun nimeämistä          kuntia ja joilla usealla on ongelmana jopa se, että
42811:  tarvittaisiin. Kun talon luovutushinta on vielä        on tyhjiä vuokra-asuntoja, jotka vaikeuttavat
42812:  vapaa, asuntopoliittisesti ajatellen esityksen         tietysti omistajien tilannetta. Onpa meillä esi-
42813:  kanssa voi elää, vaikka kuten sanottua kovin           merkkejä siitä, että jotkin kunnat ovat joutuneet
42814:  ilahtuneita sen enempää minä kuin koko kokoo-          erinomaisiin vaikeuksiin, lähelle konkurssia, näi-
42815:  muksen eduskuntaryhmäkään emme tästä laki-             den asuntojen takia ja niihin on jouduttu sitten
42816:  esityksestä ole.                                       etsimään erityisjärjestelyjä.
42817:     Kaikesta huolimatta mutta erittäin pitkin              Tiedettiin kuitenkin, että vapautumisesta
42818:  hampain olen valmis tätä esitystä kannattamaan.        saattaa seurata juuri se tilanne, joka on ajanut
42819:  Ennakoimatta mitenkään perustuslakivaliokun-           lakiesitykseen. Esimerkiksi Helsingissä on tapah-
42820:  nan kantaa lähden siitä, että jos esitys vaatii        tunut niin, että vapautuvia vuokra-asuntoja on
42821:  valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukaisen säätä-         jokin omistaja ostanut kokonaisia taloja, ilman
42822:  misjärjestyksen, hallitus vetää esityksen pois tai     intressiä esimerkiksi laittaa ne talot kuntoon tai
42823:  muuttaa sitä niin, että lakiesitys voidaan käsitellä   pitäisi asumisen vuokratason kohtuullisena,
42824:  tavallisena lakina.                                    vaan selvästi on lähtökohtana ollut se, että pyri-
42825:                                                         tään ottamaan kysyntätilanteen johdosta irti
42826:    Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Myön-                  kaikki se taloudellinen etu, joka vain voidaan
42827: nän, että lakiesitykseen liittyy tietyllä tavalla       ihmisten selkänahasta tässä vaiheessa ottaa.
42828: juuri niitä ongelmia, joita ed. Markkula-Kivisil-          Mielestäni lakiesitys on siinä mielessä nyt
42829: ta otti esiin, mutta toisaalta täytyy katsoa tie-       muotoiltu hyvin, että Valtion asuntorahastossa
42830: tysti koko meidän käytössä ollutta arava-asun-          voidaan jatkossakin käyttää harkintaa. Mieles-
42831: tomääräämme siltä pohjalta, että vapautuvat             täni harkintaa voidaan nimenomaan käyttää
42832: aravavuokratalot ovat olleet valtion rahoilla ra-       niissä perusteissa, joissa on selvästi osoitettavis-
42833: kennettuja ja asukkaiden takaisin maksamia.             sa, että paikkakunnan kysyntätilanne on tasa-
42834: Tietyllä tavalla myös siinä vaiheessa, kun mak-         painossa tai jopa niin, että on ylitarjontaa vuok-
42835: suja on suoritettu, kuitenkin yhteiskunnallisesti       ra-asunnoista.
42836: niistä on vastuu kannettu. On myös otettava                Päälähtökohtana siinä vaiheessa, kun asiaa
42837: huomioon, että monet asukkaista eivät ole li-           Valtion asuntorahastossa selvitettiin, oli se, että
42838: säksi pystyneet täysin yksin vuokria maksa-             nykyinen tilanne säilyisi. Sillä pyrittiin takaa-
42839: 2116                                     64. Keskiviikkona 21.5.1997
42840: 
42841: 
42842: maan se, että asukkaiden tilanne pysyisi ennal-         tyksen eduskuntaan. Nämä esimerkiksi ed. Kau-
42843: laan eikä turhaa muuttoruljanssia aiheutuisi.           ton esiin tuomat ongelmat pääkaupunkiseudulla
42844: Voitte hyvin kuvitella, että ison kerrostalon, jos-     erityisesti ovat asioita, jotka todella ovat aiheut-
42845: sa on paljon huoneistoja, tyhjentäminen on aika-        taneet tuhansille ihmisille epävarmuutta ja sa-
42846: moinen tilanne ja aiheuttaa ihmisille erinomaisia       doille kärsimystä nyt jo.
42847: vaikeuksia, tietysti kysyntäpaikkakunnilla vielä           Ongelmat, jotka ed. Markkuta-Kivisilta toi
42848: sen, mistä yleensä saa uuden asunnon.                   esiin lakiesityksen sisällöstä lähinnä kokoomus-
42849:    Toisena asiana perinteisen omistuksen jatka-         ryhmän kannalta, ovat ehkä tiettyjen omistajata-
42850: misessa pidettiin sitä, että se takaisi myös yhteis-    hojen intressejä ajatellen ymmärrettäviä. Omalta
42851: hallinnon jatkamisen eli sen, mitä vuokralaisde-        puoleltani pidän kyllä hyvänä sitä, että ed. Mark-
42852: mokratiassa on taattu: omistajan ja vuokralaisen        kula-Kivisilta pystyy toteamaan, että hän on val-
42853: yhteistyön. Ne vuokra-asuntoja pitävät yhteisöt,        mis tätä asiaa myönteisesti käsittelemään. Tällä
42854: jotka lähtevätkin siltä pohjalta, että haluavat täs-    tavalla myös asia etenee varmasti eduskunnassa
42855: sä työssä jatkaa, pitävät muun muassa sitä hyvä-        ja uskon, että aivan positiivisesti.
42856: nä, että asukkaat osallistuvat voimakkaasti itse           Kaiken kaikkiaan tärkeästä asiasta, arvoisa
42857: asumisen järjestämiseen ja asumisolosuhteiden           puhemies, on kyse. Toivon todella tämän halli-
42858: ylläpitämiseen, koska sen on havaittu säästävän         tuksen esityksen myönteistä käsittelyä muissakin
42859: runsaasti esimerkiksi peruskorjauksessa. Näh-           kuin ympäristövaliokunnassa.
42860: tiin myös se, miksi halutaan pitää tilanne ennal-
42861: laan: vuokratason kohtuullisuus. Juuri ikävissä            Ed. R. K o r h o ne n : Arvoisa puhemies!
42862: esimerkeissä vuokrat ovat nousseet useita kym-          Hallituksen esitys n:o 81 on malliesimerkki taan-
42863: meniä markkoja per neliö. Silloin ymmärtää hy-          nehtivasta lainsäädännöstä. Hallitusmuodon
42864: vin, miksi siitä on myös seurannut runsas vuok-         12 §:n omistuksen suojaa murretaan tässä peri-
42865: ra-asuntojen muuttoliike.                               aatteellisella tasolla. Toki on meille lisätty perus-
42866:     Sitten nähtiin myös se, että säi1yttämättä tilan-   turvaan 15 a §,joka tarkoittaa, että täytyy turva-
42867: ne pystytään tukemaan perusparantamista. Täs-           ta asuminen. Turvautuu se asuminen varmaan
42868: sä on paljolti kysymyksessä nyt ne kohteet, jotka       muullakin tavalla kuin omistajan perusoikeuk-
42869: rakennettiin 60-luvun lopulla ja 70-luvun alussa ja     siin puuttumalla.
42870: joissa usein on jätetty perusparannukset tekemät-          Aikanaan 70-luvulla, kun Suomen sisällä ta-
42871: tä. Tämä nähtiin myös kysymyksenä, joka liittyy         pahtui suurta muuttoliikettä, tällä lainsäädän-
42872: valtion rahatilanteeseen siinä mielessä, että sillä     nöllä, näillä aravalainoituksilla, saatiin aikaisek-
42873: on vaikutuksia asumistuen määräytymisperustei-          seen rakentamisbuumi, jotta kaikki ne ihmiset,
42874: siin. Ilman muuta sillä, mikäli hinnat nousevat, on     jotka muuttivat työn perään Suomen sisällä eri-
42875: heijastusta myös siihen tarpeeseen, miten paljon        tyisesti tänne etelään, saivat asunnon käyttöön-
42876: ihmiset tarvitsevat asumisen lisätukia.                 sä. Silloin valtio toisena sopimusosapuolena ra-
42877:     Kuudentena tähän kysymykseen vaikuttava-            kentajien kanssa sopi 25 vuoden laina-ajasta.
42878: na asiana nähtiin se, että tämä tilanne voi selvästi    Minua tässä loukkaa eniten se, että valtio sopija-
42879: häiritä asuntomarkkinoita. Näin on nyt sitten           osapuolena yksipuolisesti katsoo oikeudekseen
42880: tapahtumassakin, ellei tämän tyyppistä lakia            muuttaa sopimusta. Mikä on kansalaisten luot-
42881: säädetä nimenomaan näillä kysyntäpaikkakun-             tamus valtiota kohtaan sopijaosapuolena tällai-
42882: nilla. Siinä mielessä tilanne on tietysti hankala,      sen lainsäädännön yhteydessä?
42883: että joudutaan lähtemään lakitasaisesti liikkeel-          Jos muistellaan sitä, että vuokrasäännöstelyn
42884: le, koska tavallaan tämän lain piiriin tulee nyt        purkaminen aikanaan aiheutti melkomoista ka-
42885: myös sellaisia kohteita, joilla ei olisi tarve tulla.   labaliikkia ja uskottiin siihen, että tapahtuu
42886: Mutta koska tilanne on näin muotoutumassa,              kummallisia, mutta itse asiassa tapahtui hyvin
42887: siitä katsoen pidän hyvänä tätä lakiesitystä.           paljon positiivista. Asuntoja löytyi vuokrakäyt-
42888:                                                         töön,ja silloin kun tarjonta on riittävän iso, myös
42889:                                                         hinnat ovat säädylliset. Sen, että Helsinki kau-
42890:    Ed. Karhunen merkitään läsnä olevaksi.               punkina, maan päämuuttovirran kohteena, on
42891:                                                         oma problemaattinen paikkakuntansa, ei pitäisi
42892:                                                         vaikuttaa lainsäädäntöön yleisellä tasolla, koska
42893:    Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Mieles-       laki on sama koko maassa. Tämä ei ole pelkäs-
42894: täni ministeri Sinikka Mönkäre ansaitsee tässä          tään lainsäädäntöä Helsinkiä varten ja Helsingin
42895: suuren kiitoksen, että hän tuo tällaisen lakiesi-       ongelmien ratkomiseksi.
42896:                                              Aravarajoitukset                                        2117
42897: 
42898:    Meillä on todella tässä maassa noin 720 000         omistajat eivät ole maksaneet niitä asuntoja.
42899: vuokra-asuntoa, joista puolet on aravavuokra-          Asukkaat ne ovat maksaneet vuokrarahoillaan,
42900: asuntoja. Nyt tämä lainsäädäntö koskee enää            joka ikisen lainapennin ja sen talon tuottamisen
42901: noin 150 OOO:ta aravavuokra-asuntoa, joista            ja ylläpitämisen.
42902: vain 1/5 on muitten kuin yleishyödyllisten yhtei-
42903: söjen tai kuntien omistuksessa. 30 000 asuntoa            Ed. R. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):
42904: on se pelon kohde, jota varten tehdään minusta         Arvoisa puhemies! Täytyisikö tässä tulkita ed.
42905: hyvinkin järeää lainsäädäntöä eli puututaan            Kauton kanta niin, että kun valtio lainaittaa
42906: omistajan oikeuteen ja tehdään taannehtivaa            opiskelijoitten opinnot ja tukee heidän asumis-
42907: lainsäädäntöä.                                         taan, valtio omistaa myös opiskelijat koulutuk-
42908:    Täällä puhuttiin asukkaiden pelosta. Yhtä           sen jälkeen? Eli minusta ei tätä voi näin yksiniit-
42909: lailla täytyisi nähdä myös se, että varmasti vuok-     tisesti selvittää.
42910: ralla asuvilla voi olla myös halukkuus lunastaa           Kun hän kehotti tutustumaan oman kotikau-
42911: asuntoja omistukseensa ja sitä kautta taata itsel-     punkini tilanteeseen, tiedän täsmälleen, että sil-
42912: leen turvallinen asunto-olosuhde. Täytyy myös          loin, kun on tarjolla asuntoja, tapahtuu myös ns.
42913: muistaa, että kun omistaa asuntonsa, sitoutuu          elintasomuuttamista asunnosta toiseen ja alueel-
42914: myös siihen rakennukseen, asuntoonsa, sen kun-         ta toiselle. Se on tällainen tilastoharha,josta syn-
42915: nossapitoon samoin kuin myös alueeseensa. Ih-          tyy hyvin monella paikkakunnalla se kuva, että
42916: minen, joka asuu vuokralla, on asenteeltaan hy-        vuokra-asunnoista on puutetta. Ihmisillä on toki
42917: vin paljon liikkuvaisempi. Toisen selonteon yh-        vuokra-asumismuodossakin oikeus nostaa asu-
42918: teydessä puhutaan ihmisten sitoutumisesta alu-         mistasoaan.
42919: eeseensa, alueiden kehittämisestä, ja nyt tuntuu
42920: ikään kuin pelättäisiin sitä, että näitten asuntojen      Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Edel-
42921: myyntiin vapauttaminen aiheuttaisi asukkaiden          linen hallitus ryhtyi luomaan Suomeen sellaista
42922: pois ajamista kodeistaan. (Ed. Kautto: Kyllä se        vuokra-asumisen ja vuokralle antamisen kult-
42923: sen tekee, jos vuokra nousee monta kymppiä             tuuria, jolla pyrittiin siihen, että myös yksityiset
42924: neliöltä!)- Jos vastaan tähän ed. Kauton väli-         vuokramarkkinat voisivat kehittyä. Erityisesti
42925: huutoon, niin myös näissä aravavuokrataloissa,         pääomaverouudistus ja vuokrasääntelyn purka-
42926: joissa on tehty peruskorjausta, on vuokra nous-        minen olivat ne kaksi suurta konkreettista toi-
42927: sut, kumma kyllä, montakin kymppiä raskaitten          menpidettä,jolla myös saatiin merkittäviä tulok-
42928: saneeraustoimenpiteitten seurauksena. Siihen-          sia aikaan. Tämän linjan jatkaminen edellyttää
42929: hän meillä on järjestelmä. Meillä annetaan asu-        sitä, että myös käynnissä olevassa talouden nou-
42930: mistukea, jolloin valtio on tullut hätiin apuun.       susuhdanteessa voitaisiin luottaa turvallisin mie-
42931:     Toivon, että perustuslakivaliokunta tätä asiaa     lin siihen, että vuokra-asunnot säilyisivät vuok-
42932: käsitellessään ja ympäristövaliokunnalle lausun-       rakäytössä myös yksityisellä puolella eivätkä
42933: toa antaessaan tutkii tarkkaan, vaatiiko tämä          lähtisi omistusasunnoiksi.
42934: asia perustuslain säätämisjärjestyksen, ja jos            Tähän viitekehykseen tämä hallituksen perus-
42935: näin on, minusta silloin hallituksen tehtävä on        ajatus turvata kymmenen seuraavan vuoden ajal-
42936:  vetää kyseinen esitys pois.                           le näiden 150 000 luovutusrajoituksista vapautu-
42937:                                                        van vuokra-asunnon pysyminen vuokra-asun-
42938:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       toina istuu mielestäni aika hyvin. Hallituksen
42939: sa puhemies! Ymmärrän sen, että ed. R. Korho-          huoli näiden asuntojen suhteen on oikea. Tosin
42940: sella on hyvin erilaisia ideologisia näkökohtia        jo vapautuneiden 15 OOO:n vai 17 000 asunnon
42941: kuin mahdollisesti meikäläisellä. Olisin parista       osalta ei ilmeisesti ole ainakaan tutkittua tietoa,
42942: kolmesta asiasta huomauttanut.                         joka sinällään osoittaisi suuntaan tai toiseen, että
42943:    Tämähän ei ole totaalinen laki siinä mielessä,      erityistä valumaa omistusasuntojen puolelle olisi
42944: että tässäjää Valtion asuntorahastolle vielä har-      vielä ollut. Mutta toisaalta näiden 150 OOO:n va-
42945: kintamahdollisuus silloin, kun voidaan selvästi        pautumassa olevan asunnon osalta ei Suomesta
42946: osoittaa, että järkevämpi on toimia toisin.            löydy tahoa, joka pystyisi varmuudella sano-
42947:    Toisena asiana tässä ei ole kyseessä pelkästään     maan, miten niille käy, mikäli ne vapautuvat.
42948: Helsingin poikkeusolosuhteet Suosittelisin tu-             Keskusta on siitä alkaen, kun hallituksen han-
42949: tustumista mahdollisesti oman lääninkin tilan-         ke tuli julkisuuteen, pyrkinyt kertomaan, että
42950: teeseen.                                               meillä on hyvin pitkälle menevä valmius löytää
42951:    Kolmantena periaatteellisena asiana: nämä           malli, jolla hallitusti näiden vapautumassa ole-
42952: 2118                                    64. Keskiviikkona 21.5.1997
42953: 
42954: 
42955: vien asuntojen käyttörajoituksia jatkettaisiin pe-         Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
42956: rustavoitteena se, että tarvittaisiin asuntojen säi-   sa puhemies! Minusta on ilahduttavaa havaita,
42957: lyminen vuokrakäytössä. Olemme olleet tästä            että ed. Vanhanen on sanojensa mittainen mies.
42958: valmiita keskustelemaan. Hallitus on työnsä teh-       Muistan hyvin, että hän oli tämän vuokrasäänte-
42959: nyt keskuudessaan. Olemme saaneet välittää joi-        lyn lopettamisen yhteydessä rustaamassa myös
42960: takin viestejä, ja huomaan, että niistä ainakin osa    sitä kannanottoa, jossa seuraava hallitus ja edus-
42961: on perille mennyt.                                     kuntakin velvoitettiin seuraamaan tilannetta ja
42962:     Erityisesti me haluamme tässä eduskuntakä-         ryhtymään tarvittaessa toimenpiteisiin. Minun
42963: sittelyssä kiinnittää huomiota siihen, mitä vapa-      mielestäni tämä lakiesitys on nyt sen seurannan
42964: uksia asukasvalinnassa ja vuokran määräytymi-          tuloksena oleva toimenpide.
42965: sessä näiden asuntojen kohdalla tulee olemaan.             Siinä, kenen omistukseen näitä asuntoja me-
42966: Niillä on ymmärtääkseni myös omistajien kan-           nee, minä sanoisin, että huoli ei olisikaan ollut se,
42967: nalta vaikutusta muun muassa siihen, minkätai-         jos nämä olisivat menneet yksittäisille omistajille
42968: siksi näiden asuntojen vakuusarvot tulevat muo-        eli ihminen, joka asuu vuokra-asunnossa, olisi
42969: dostumaan. Minusta tavoitteena olisi oltava sen,       ostanut sen. Silloin ei ole mitään ongelmaa. Se on
42970: että löytyisi sellainen ikään kuin kymmenen vuo-       ihan okei. Mutta tässä on tapahtunut sitä, että
42971: den siirtymäkausi, jonka päätteeksi myös valta-        joku, voi sanoa, vastuuton ostaa asunnon vain
42972: osa näistä asunnoistajatkaisi normaaleina vuok-        hankkiakseen sillä puhtaasti rahaa välittämättä
42973: ra-asuntoina markkinaehtoisesti ja näidenkin           siitä, minkä kuntoisia ne asunnot ovat ja minkä-
42974: asuntojen omistajat voisivat luottaa siihen, että      laiset ovat vuokraehdot ja tämmöiset. Silloin kun
42975: itse asiassa parhaan tuoton myös omistaja saa          asunto menee näitten käsiin, muodostuu ongel-
42976: pitämällä nämä asunnotjatkossakin vuokrakäy-           ma, ei näitten vastuullisten vuokranantajien koh-
42977: tössä.                                                 dalla eikä myöskään silloin, jos näitä hankitaan
42978:     Mitä tulee tämän kysymyksen säätämisjär-           omaan tai osaomistukseen ja jatketaan oikealla
42979: jestykseen, kuten sanoin, keskustalla on val-          mallilla eteenpäin.
42980: mius tämä esitys hyväksyä. Itse asiassa vähän
42981: päinvastoin, kuin kokoomuksen kaksi edusta-                Ed. 1 t ä l ä : Arvoisa rouva puhemies! Näen,
42982: jaa on esittänyt, meillä on se käsitys, että mikäli    että lain osalta on monenkinlaisia ongelmia. Yksi
42983: tämän tulkitaan puuttuvan omaisuudensuo-               on ne omistajat, jotka ovat miettien, että nyt
42984: jaan, mitä tämä lakiesitys mielestäni selkeästi        nämä aravat vapautuvat, tehneet merkittäviäkin
42985: tekee, olisi jotenkin rehellisempää, selkeämpää        saneeraussuunnitelmia erityisesti huonokuntois-
42986: tehdä myös muutokset tähän lakiin tämä lähtö-          ten vuokra-asuntojen kohdalla. Nyt helposti
42987: kohta mielessä pitäen ja vaikeutetulla säätämis-       nämä saneeraukset voivat jäädä tekemättä, ja se
42988: järjestyksellä. Minä luulen, että keskusta on          kohdistuu tietysti niihin asukkaisiin, jotka siellä
42989: valmis tätä asiaa käsittelemään myös kiireelli-        ovat. He saavat edelleenkin asua huonokuntoi-
42990: sellä 5/6:n enemmistöllä, mikäli se sitä tarkoit-      sissa asunnoissa. Tämä vaara tässä tietysti on.
42991: taa. Sillä jatkon kannalta, kun tulkitaan omai-            Sitten ottaisin esiin hallitusohjelman, jossa oli
42992: suudensuojaa Suomessa, on parempi, että täl-           todettu, että on selvitettävä vapautuvien aravien
42993: laisissa rajatapauksissa selkeästi tunnustetaan,       muuttaminen vuokra-asunnoiksi tai asumisoi-
42994: että puututaan omaisuudensuojaan, ja jos sii-          keusasunnoiksi. Asumisoikeusasuntopuolta ei
42995: hen puututaan, se tehdään mieluummin sitten            ole kuitenkaan selvitetty, ja se liittyy tämänkin
42996: korkeimmalla vaaditulla enemmistöllä. Se, että         lain sisältöön, mimmoista asuntopolitiikkaa hal-
42997: perustuslakeja lähdetään omaisuudensuojan              litus aikoo noudattaa. Mielestäni pitäisi olla kui-
42998: suhteen tulkitsemaan, hakemaan sellaisia malle-        tenkin vaihtoehtoja ja hallituksen enemmän pai-
42999: ja, joilla voidaan kiertää tämä vaikeutettu sää-       nottaa myös asumisoikeusasuntojen lisäämistä
43000: tämisjärjestys, minusta rapauttaa omaisuuden-          ja osaomistusjärjestelmän kehittämistä. Nämä
43001: suojaa paljon enemmän kuin se, että tietoisesti        ovat sellaisia mahdollisuuksia, joilla nuoret ja
43002: vedetään viiva siihen, missä omaisuudensuo-            lapsiperheet, joilla ei ole varoja säästää ja sijoit-
43003: jaan puuttumisesta on kyse, ja tehdään päätök-         taa vapaarahoitteisiin asuntoihin, voisivat pääs-
43004: set sen tosiasian pohjalta tarvittavalla enemmis-      tä omaan asuntoon kiinni. Niistäkin pitäisi pu-
43005: töllä.                                                 hua, ei pelkästään vuokra-asunnoista.
43006:     Uskon, että valiokuntatyö tulee osoittamaan
43007: sen, että keskustassa on valmius hyväksyä tämä            Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Hallituk-
43008: lakiesitys myös 5/6:n enemmistöllä.                    sen esitys on kannatettava. Siinä on joitakin
43009:                                                 Aravarajoitukset                                         2119
43010: 
43011:  puutteita, mutta pääsääntöisesti se on kannatet-         nyt mielestäni säilyttää aravan määrittelyssä.
43012:  tava ja oikeaan suuntaan menevä esitys, jolla            Esimerkiksi Tampereella vuokrataso on kohon-
43013:  turvataan nykyisin aravavuokra-asunnoissa asu-           nut kohtuuttoman paljon ja vuokrat ovat nous-
43014:  vien asukkaiden oikeudet asua edelleenkin.               seet ainakin Aamulehdessä olleitten tietojen mu-
43015:       Ed. R. Korhonen vaati, että arava- ja yleensä       kaan. (Ed. Aittoniemi: Se on Aamulehden tie-
43016:  vuokra-asuntoja tulisi muuttaa omistusasun-              toa!)- Kyllä se, ed. Aittoniemi, on todellisuutta.
43017:   noiksi. Tämä on siinä mielessä aika erikoinen           Kyllä vuokrat ovat nousseet. Ed. Aittoniemi tie-
43018:  kanta, kun he jatkuvasti vaativat myös sitä, että        tenkin vuokranantajana tuntee myöskin tämän
43019:  työvoiman pitäisi tässä maassa liikkua entistä           puolen varsin tarkkaan.
43020:  enemmän. Jos ihmiset pakotetaan omistusasu-                 Myöskin asukkaiden oikeudet, jos luovutus-
43021:  miseen, sehän jos mikä sitoo ihmisiä niille paik-        ja käyttörajoituksia ei olisi jatkettu, olisivat mer-
43022:  kakunnille, missä he asuvat. Ei ole sellaista mah-       kittävästi heikentyneet. Mielestäni arava-asuk-
43023:   dollisuutta siirtyä työn perässä toiselle paikka-       kailla kuitenkin jonkinmoinen demokraattinen
43024:   kunnalle. Näin ollen on hyvin ristiriitaista. Sa-       oikeusturva on. Näin ollen minun mielestäni
43025:   malla ollaan valmiita sellaisiin ratkaisuihin, mit-     tämä hallituksen esitys on tältä osin hyvä ja olisi
43026:   kä vähentävät vuokra-asuntokantaa, ja vaadi-            toivottavaa, että se menisi mahdollisimman no-
43027:   taan ihmisiltä myös entistä suurempaa liikku-           peasti läpi eduskunnassa.
43028:   vuutta.
43029:       Sellaisille ihmisille tietenkin, joilla on varaa        Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
43030:   ostaa omistusasunto koska vain ja mistä kaupun-         Rouva puhemies! Olisin halunnut korjata ed.
43031:   gista vain, se ei ole ongelma, mutta valitettavasti     Kuopan erhettä. Meillä on 150 000 asuntoa, jot-
43032:   hyvin suurella osalla ja erityisesti niillä, jotka      ka vapautuvat vuoteen 2020 mennessä, ja niistä
43033:   asuvat vuokra-asunnoissa, ei ole siihen varaa.          30 000, yksi viidesosa, on ns. yksityisten eli va-
43034:       On erittäin hyvä, että luovutus- ja käyttörajoi-    kuutusyhtiöiden tai teollisuuden hallussa. Niitä
43035:   tuksia jatketaan. Mielestäni tämä on oikea toi-         koskevat nämä rajoitusten purkamiset. Yleis-
43036:   menpide. Ilman rajoituksia vapautuvista arava-          hyödylliset yhteisöt ja kunnat tuskin muuttavat
43037:   vuokrataloista tulisi asuntokeinottelijoille va-        omia hommiaan. On taantuvia teollisuuspaikka-
43038: . paat markkinat, ja tästä on myöskin jo jonkin           kuntia, joilla ei ole asukkaita. Siitä syystä siellä
43039:   verran esimerkkejä. Näin ollen keinoteltaisiin          tuntuu aika hullulta, jos täytyy pidättää se talo
43040:   valtion rahoilla rakennetuilla asunnoilla, jotka        edelleenkin vuokrakäytössä,jos ei ole asukkaita-
43041:   vuokralaiset ovat maksaneet. Elikkä tässä tapah-        kaan. Korjaustoimenpiteet ja saneeraus valitet-
43042:   tuisi myöskin selvä pääoman siirto niille, joilla on    tavasti vain nostavat vuokria. Jostakin nekin täy-
43043:   varaa ostaa esimerkiksi kokonaisia aravavuok-           tyy maksaa.
43044:   rataloja. Tältäkään taustalta ei voi pitää oikeana,         Sitten minä pikkuisen protestoin ed. Kuopan
43045:   että nämä asunnot poistuisivat vuokra-asunto-           nimikettä, että tällaiset henkilöt tai yhteisöt kuin
43046:   käytöstä.                                               yritykset tai vakuutusyhtiöt ovat keinottelijoita,
43047:       Erityisesti suurilla paikkakunnilla on edel-        kun harrastavat omistus- ja vuokraustoimintaa.
43048:   leenkin suuri pula kohtuuhintaisista vuokra-            Toisaalta hänhän kutsuu yrittäjiäkin roistoiksija
43049:   asunnoista. Näin ollen ne kaikki asunnot, mitkä         riistäjiksi.
43050:    nyt ovat vuokra-asuntokäytössä, tulisi ehdotto-
43051:    masti säilyttää vuokra-asuntokäytössä, etteivät           Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
43052:    ne joutuisi keinottelun kohteiksi. Näistä on riit-     sa puhemies! Haluan uudelleen ed. R. Korhoselle
43053:    tävästi esimerkkejä. Eräät vapautuneet arava-          huomauttaa, että minä en ole kutsunut täällä
43054:    vuokratalot ovat esimerkkinä siitä, että niillä on     eduskunnassa kertaakaan yrittäjiä roistoiksi. On
43055:    keinoteltu. Välittömästi kun omistaja on talon         hyvä, jos ed. Korhonen tarkistaa tämän vaikka
43056:    saanut haltuunsa, on nostettu vuokria, on sanot-       eduskunnan pöytäkirjoista. Sieltähän ne löyty-
43057:    tu vuokralaiset irti ja sitten ryhdytty myymään        vät.
43058:    näitä omistusasunnoiksi. Tämä on tietenkin var-           Kun sanoin, että nämä vuokratalot joutuvat
43059:    sin lyhytnäköistä asuntopolitiikkaa. Se aiheuttaa      keinottelijoille, enhän minä sitä väittänyt, että
43060:    vuokra-asuntotarpeen siirtymistä tietenkin toi-        suuryritykset olisivat keinottelijoita, vaan ne yri-
43061:    siin asuntoihin. Eiväthän ne asukkaat mihinkään        tykset myyvät aravavuokrataloja, jotka vapau-
43062:    häviä.                                                 tuvat, mahdollisesti keinottelijoille, ja siitä on
43063:       Minun mielestäni yksi puute tässä lakiesityk-       esimerkkejä muun muassa pääkaupunkiseudul-
43064:    sessä on se, että vuokrataso olisi edelleenkin pitä-   ta. On toimittu todella nopeasti. Ensin on nostet-
43065: 2120                                     64. Keskiviikkona 21.5.1997
43066: 
43067: 
43068: tu vuokria tai pistetty vuokralaiset pihalle ja sen      joka osoittaa, mistä tässä on kyse: "Käyttö- ja
43069: jälkeen myyty talo asunto-osakkeiksi, omistus-           luovutusjärjestelmään on alusta alkaen kuulu-
43070: asunnoiksi, jolloin vuokralaiset ovat menettä-           nut mahdollisuus saada yleensä tiettyä raken-
43071: neet asuntonsa. Mielestäni, kun valtio on rahoit-        nusta tai sen osaa koskeva yksilöllinen vapau-
43072: tanut nämä talot, vuokralaiset ovat maksaneet            tus joko kaikista käyttö- ja luovutusrajoituksis-
43073: ne, siinä mielessä se pääomasijoitus,joka alkupe-        ta tai vain joistakin sen mukaan, mikä on niin
43074: räisesti on tähän vuokrataloon laitettu, on todel-       hakijan kuin asukkaiden ja asuntomarkkinoi-
43075: la pieni siltä omistajalta. Mielestäni tämä on kei-      den ja uuden käyttötarpeen näkökulmasta pe-
43076: nottelua, ja keinottelu tapahtuu vielä yhteiskun-        rusteltua."
43077: nan, valtion, ja myös vuokralaisten maksamilla              Ja hieman myöhemmin: "Tämän mekanismin
43078: varoilla.                                                avulla voidaan luoda asukkaiden asumisvar-
43079:                                                          muuden takaavia yksilöllisiä sovellutuksia, esi-
43080:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aikai-        merkiksi muuttaa talo asumisoikeustaloksi, jos-
43081: semmin totesin, että ed. MarkkuJa-Kivisillan             sa asukkaat hallitsevat huoneistoja - ei enää
43082: kanta on ihan myönteinen, kun hän totesi, että           vuokralaisina - vaan asumisoikeuden haltijoi-
43083: hän on valmis asiallisesti tätä asiaa käsittele-         na, jos talonomistajaksi on ryhtymässä siihen
43084: mään.                                                    oikeutettu taho." Mielestäni tähän on yritetty
43085:    Eräs asia kuitenkin, johon haluaisin hänen            saada sisään hyvin paljon sellaista joustavuutta,
43086: puheenvuorossaan viitata, oli hänen mainitse-            joka on normaalikäytännöissäkin.
43087: mansa loukkaantuminen. Hän tuntee loukkaan-
43088: tumista siitä, että valtio nyt ikään kuin tunkeutuu          Ed. H. K o s k i n en : Arvoisa rouva puhe-
43089: vapaaehtoiseen sopimustilanteeseen, kun kaksi            mies! Perustuslakivaliokunta alkoi jo tänään kes-
43090: osapuolta ovat vapaaehtoisesti sopimassa vuok-           kustelun tästä asiasta ja kuuli ensimmäisiä asian-
43091: rasta. Haluaisin tähän, arvoisa puhemies, viitata        tuntijoita. Nyt täällä käydyssä keskustelussa on
43092: sikäli, että kyllä on aika vähän vapaaehtoista sen       pidetty joidenkin puhujien puheissa itsestäänsel-
43093: toisen sopijaosapuolen puolelta silloin, kun ky-         vänä, että asia voidaan käsitellä valtiopäiväjär-
43094: seessä on todella ylisuurta vuokraa pyytävä              jestyksen 66 §:n mukaisesti. Saattaa olla, mutta
43095: vuokranantaja ja vuokralaisen on pakko sopeu-            tänään tuli käsittelyssä esille myös hallitusmuo-
43096: tua, koska tilanne on, niin kuin täällä on todettu,      don vanha 6 §.Tästä luen erään lauseen asiantun-
43097: usealla paikkakunnalla se, ettäjoudutaan todella         tijan kirjoittamana: "Jos hallitusmuodon 12 §:n
43098: maksamaan kiskurivuokraa vuokranantajalle.               tulkinnan lähtökohdaksi omaksutaan sellainen
43099: Mielestäni on nimenomaan tämän hallituksen               tulkinnallinen jatkuvuus vanhaan 6 §:ään näh-
43100: esityksen hyvä puoli, että tähän asiaan voidaan          den, että kaikki aiemmin poikkeuslakia edellyt-
43101: puuttua tai tätä tilannetta hallita.                     täväksi katsotut järjestelyt katsotaan myös uu-
43102:                                                          den 12 §:n vastaisiksi ja jatkuvuuden lähtökohta-
43103:     Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Kun täällä       na on hallitusmuodon vanha 6 § sellaisenaan,
43104: on ollut puhetta siitä, että kunnat ovat aina luo-       käsillä oleva lakiehdotus tulee käsitellä perustus-
43105: tettavia, kunpa olisikin näin. Valitettavasti nyt        lain säätämisjärjestyksessä. Kysymys ei tosin ole
43106: on ilmennyt myös, että eräillä kunnilla on ollut         pakkolunastuksesta vaan omaisuuden käyttöä
43107: intressejä myydä talojaan omien talousvaikeuk-           koskevasta rajoituksesta."
43108: siensa vuoksi, ilman että on lähdetty kunnassa
43109: etsimään jotain muuta ratkaisua asiaan. Siinä               Puhemies (koputtaa): Ed. Koskinen, ky-
43110: mielessäkään ei ole ihan sopiva yleistys, että kun-      seessä on nyt kuitenkin lähetekeskustelu vasta.
43111: nat eivät näin toimisi.
43112:     Toinen asia, joka tuli täällä esiin, oli peruskor-      P u h u j a : Aivan. Totean vain, että tässä on
43113: jausten mahdollisuus. Kyllä se mahdollisuus on.          muitakin puolia kuin suoraan 66 §.
43114: Lisäksi valtiolla on tällä hetkellä erittäin edullisia      Toisaalta on sitten myös hallitusmuodon 5 §,
43115: lainoja, joilla voidaan tukea sitä, että omistajat       jossa on tasavertaisuuskysymys. Tällöinhän tu-
43116: pystyvät näitä korjauksia tekemään. Lisäksi on           lee esille se, että ne, jotka ennen lain voimaantu-
43117: rajoitettu se aika, minkä se aiheuttaisi taas puo-       loa saavat lunastettua aravan itselleen ja sen jäl-
43118: lestaan karenssia, eli se on otettu huomioon täs-        keen lunastamista haluavat ovat eriarvoisia tasa-
43119: sä.                                                      arvoisuuspykälän perusteella. Tällaiset kysy-
43120:     Mitä tämä laki yleensä käsittää? Tämä ei to-         mykset tässä tulee perustuslakivaliokunnassa
43121: taalisesti kiellä; minä haluan lukea kappaleen,          esiin otettaviksi.
43122:                                               Aravarajoitukset                                          2121
43123: 
43124:    Ed. R. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Hallitus        keuttaisi kyllä asunto-oloja Suomessa erittäin
43125: on tässä selvästi seurannut aikaa ja tehnyt sen         paljon, jos vapautuva asuntokanta siirtyisi pois
43126: tarpeellisen lakiesityksen, mikä tähän aikaan täl-      vuokra-asuntokäytöstä, niin kuin se ilman muu-
43127: lä hetkellä kuuluu. Riippumatta siitä, missä jär-       ta siirtyisi ja on siirtynyt. Se on nähty käytännös-
43128: jestyksessä laki säädetään, täytyy luottaa siihen,      sä, että ne on myyty omistusasunnoiksi, koska se
43129: että eduskunnasta löytyy sen verran ymmärtä-            on kannattavampaa kuin pitää vuokralla.
43130: mystä tälle asialle, että tämä joka tapauksessa             Mutta ikään kuin nuorempaan sukupolveen
43131: viedään läpi. Kauheasti ihmettelen niitä voimak-        tai ainakin sillä tavoin nuorempaan sukupolveen
43132: kaita arvostelevia puheenvuoroja, jotka tähän           kuuluvana, että en ole ollut lainkaan tietoinen,
43133: nyt liittyvät.                                          miten tähän järjestelmään oikein on tultu alun
43134:    Ne patruunat, jotka aikanaan rakensivat yri-         perin, ihmetyttää kyllä, mitä ajattelivat ne henki-
43135: tykselle vuokra-asuntoja yhteiskunnan tuella, ei-       löt, jotka aravalainsäädäntöä aikanaan tekivät.
43136: vät suinkaan läheskään suurimmassa osassa teh-          Silloin tehtiin järjestelmä, jossa sopivasti valitut,
43137: neet niitä sen takia, että myöhemmin voisivat           eivät siis ketkä tahansa, vaan sopivasti valitut
43138: keinotelia näillä asunnoilla myymällä ne ulos-          tahot, saivat perustaa yhtiön, panivat siihen
43139: päinja saamalla hyvät voitot, vaan sen takia, että      oman muodollisen pääoman, joka oli niin muo-
43140: oli kova tarve saada työläisille asuntoja, ja siihen    dollinen, että sillä ei asunnon rahoituksen kanssa
43141: tuli yhteiskunta mukaan. Toivottavasti nyt ym-          ollut mitään tekemistä, ja senjälkeen yhteiskunta
43142: märretään, että yhteiskunnalla on kova tarve pi-        rahoitti tosiasiassa koko tämän asunnon pikku-
43143: tää näillä vuokralaisilla edelleen se asunto, jossa     hiljaa osamaksulla. Tämän jälkeen se asunto se
43144: he haluavat asua, ja omistajat tulevat suosiolla        yhtäkkiä on muodollisen merkitsijän omaisuut-
43145: toisaalta nyt mukaan tähän, kun yhteiskunta tar-        ta.
43146: vitsee apua.                                                Asukkaat maksoivat, jos heillä oli siihen va-
43147:                                                         raa; jos heillä ei ollut, niin asumistuki tai toi-
43148:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.       meentulotuki maksoi sen, mutta joka tapaukses-
43149: Markkula-Kivisilta totesi, ettäjos tämä asia vaa-       sa pomminvarmasti jokin muu taho kuin asun-
43150: tii vaikeutetun käsittelyjärjestyksen, siis 67 §:n      non omistaja maksoi sen. Minkä takia siihen
43151: mukaisen käsittelyjärjestyksen, hallitus vetää esi-     lakiin kirjoitettiin semmoinen kummallinen
43152: tyksen pois ja antaa uuden esityksen. Olen hyvin        määräys, että se taho, jota palvelemaan tämä
43153: huolestunut tällaisesta asiasta, että meillä jo eilen   asunto tehtiin esimerkiksi työsuhdeasunnon
43154: mietittiin ja jatketaan tämän jälkeen Emu-kysy-         muodossa, saa yhtäkkiä lahjoituksena tämän
43155: myksen yhteydessä sitä miettimistä, miten voitai-       omaisuuden ja me joudumme vielä pohtimaan
43156: siin perustuslakia kiertää suomalaisessa yhteis-        perustuslain säätämistä siinä, jos tälle ilmaiseksi
43157: kunnassa. Minä pidän hyvin huolestuttavana täl-         saadulle omaisuudelle tulee käyttörajoituksia?
43158: laista asiaa, koska perustuslakien pitäisi olla py-     Tosiaankin ihmettelen, kuka tämmöisen lainsää-
43159: hät. Viittaan tässä ed. Vanhasen erinomaiseen           dännön on alun perin saanut aikaan.
43160: puheenvuoroon siitä, että pidetään perustuslain
43161: viiva siinä, missä se on, ja yritetään sitten sopia        Ed. R i mm i : Rouva puhemies! Olen pahoil-
43162: keskenämme siitä, että saadaan riittävä enem-           lani, ettei ollut mahdollisuutta alusta asti tätä
43163: mistö tämän asian taakse, jos se on vaikeutetussa       keskustelua kuunnella. Lyhyesti tyytyisin nyt to-
43164: järjestyksessä hyväksyttävä. Minä olen ollut            teamaan kuitenkin sen seikan, että on erittäin
43165: huolestunut jo pitkään siitä, että tässä talossa ei     onnellinen asia, että hallitus on tämän lakiesityk-
43166: mitään muuta tehdä kuin selvitellään sitä, miten        sen saanut aikaiseksi ja se on meillä nyt eduskun-
43167: voitaisiin perustuslakia kiertää. Kun se kuitenkin      nassa lähetekeskustelussa. Hivenen jo ehdin säi-
43168: on pyhä, se on pidettävä paikallaan. Tulevaisuu-        kähtää ed. H. Koskisen puheenvuoroa, joka al-
43169: dessa pitäisi asioita kyllä ruveta ajattelemaan         koi en teillä sitä, että perustuslain säädökset voisi-
43170: hiukan toisella tavalla kuin me täällä tämän osal-      vat jotenkin vaikeuttaa tämän asian käsittelyä.
43171: ta teemme. Arvostan ed. Vanhasen opposition             Rohkenen nyt kuitenkin toivoa, että kun tämä
43172: puolelta esittämää puheenvuoroa, joka oli juuri         aika on vain kymmenen vuotta - tietääkseni
43173: tämän suuntainen.                                       jossain vaiheessa mietittiin myös kahtakymmen-
43174:                                                         tä vuotta - tämä laki hallituksen esittämässä
43175:    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!        muodossa eduskunnassa saadaan käsiteltyä, en-
43176: Itse lakiesitykseen ei ole muuta sanottavaa, kuin       sin tietenkin valiokunnissa ja sitten täysistunnos-
43177: että täytyy toivoa, että tämä menee läpi. Se vai-       sa varsin nopeasti ja saadaan myös varsin paljon
43178: 2122                                     64. Keskiviikkona 21.5.1997
43179: 
43180: 
43181: turvallisuutta ja rauhallisuutta niiden ihmisten           Keskustelu jatkuu:
43182: mieliin, jotka tällä hetkellä näissä vuokra-asun-
43183: noissa asuvat ja ovat olleet erittäin huolestuneita        Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
43184: omasta asumistulevaisuudestaan.                         mies! Talous- ja rahaliitto Emu muodostaa yh-
43185:                                                         dessä sisämarkkinoiden kanssa keskeisen osan
43186:     Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!          Euroopan unionin politiikkaa. Se pyrkii luo-
43187: Täytyy muistaa myös se, että tällaisella yhtä           maan EU:lle yhteisen valuutta-alueen, edistä-
43188: edullisella lainoituksella ovat yleishyödylliset yh-    mään sopusaintoista ja tasapainoista talouskehi-
43189: teisöt, Sadat, YH:t, VVO:t, ja kunnat saaneet           tystä, matalaan inflaatioon perustuvaa ja ympä-
43190: myös omaisuutta haltuunsa. En minä tiedä, mik-          ristön huomioon ottavaa taloudellista kasvua
43191: si teollisuuslaitos on nyt eri tavalla kategorisoita-   sekä työllisyyttä. Lisäksi se pyrkii poistamaan
43192: va tai vakuutusyhtiö, joka on toiminut rakennut-        valuuttakurssien epävakauden ja vähentämään
43193: tajana täsmälleen samanlaisilla lainaehdoilla           korkojen epävakautta.
43194: kuin muutkin. Jotenkin omaisuus alkaa muka                 Emo-haittoja ja -hyötyjä on erittäin vaikea
43195: haista, kun sen takana on yritys.                       täsmällisesti etukäteen määritellä, sillä tuskin
43196:     Siksi toiseksi rakentamista, jossa vuokralaiset     kukaan pystyy vielä tässä vaiheessa tarkasti sa-
43197: maksavat omaisuuden, tehdään myös pankkien              nomaan, mitä kaikkea yhteiseen valuuttaan siir-
43198: lainoittamana ja on tehty maailman sivu, ja minä        tymisestä seuraa. Rahaliiton annistuessa sen
43199: en ymmärrä, miten tähän sidotaan tunnepohjaa.           edut ovat suuremmat kuin haitat. Liittyessään
43200: Siitä olen edustajien Aittaniemi ja Vanhanen            ensimmäisten joukossa Emuun Suomi voi alusta
43201: kanssa samaa mieltä, että perustuslain säätämis-        alkaen vaikuttaa siihen ja olla päättämässä yhtei-
43202: järjestystä tulee kunnioittaa ja käsittelyn täytyy      sistä tavoitteista ja hyödyistä ottaen huomioon
43203: olla asiallinen kyseisessä valiokunnassa.               oman maamme rahapoliittiset tavoitteet. Ulko-
43204:                                                         puolelle jääminen jättää meidät vain sopeutujan
43205:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 asemaan, jolloinjoudumme noudattamaan pelk-
43206:                                                         kää sanelupolitiikkaa.
43207:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Emu merkitsee mahdollisimman laajan ta-
43208: asia lähetetään ympäristövalio kuntaan, jolle pe-       lousalueen yhteistä rahayksikköä, jonka vakaut-
43209: rustuslakivaliokunnan on annettava asiasta lau-         ta yhteinen, poliittisista suhdanteista riippuma-
43210: sunto.                                                  ton keskuspankki vartioi erittäin tarkasti. Suo-
43211:                                                         men mahdollisuudet vaikuttaa EU:n koko kehi-
43212: 7) Hallituksen esitys laiksi ympäristövahinkova-        tykseen uhkaavat kaventua, ellemme ole jo alusta
43213: kuutuksesta ja laiksi vakuutussopimuslain 1 §:n         lähtien unionin tämän ja seuraavan vuosikym-
43214: muuttamisesta                                           menen merkittävimmässä hankkeessa mukana.
43215:                                                         Katsonkin tärkeäksi, että päätämme nyt jo tässä
43216: Hallituksen esitys 8211997 vp                           vaiheessa liittyä Emun kolmanteen vaiheeseen
43217:                                                         heti emmekä jää odottamaan Ruotsin tai muiden
43218:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           maiden päätöksiä tästä asiasta.
43219: sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan.                      Yhteisen rahapolitiikan noudattaminen edis-
43220:                                                         tää ja vilkastuttaa sisämarkkinoiden toimintaa.
43221:                                                         Keskeisimmillä vienti- ja tuontimarkkinoilla toi-
43222:                                                         mivien suomalaisten yritysten valuuttariskit jää-
43223: Valtioneuvoston selonteko: Talous- ja rahaliitto        vät täysin pois. Keinottelu ja Suomen markalla
43224: - Suomen vaihtoehdot ja kansallinen päätöksen-          pelaaminen eivät onnistuisi tämän jälkeen. Va-
43225: teko                                                    luutan vaihdosta johtuvat kustannukset pienene-
43226:                                                         vät, kun tärkeimmillä kauppa-alueilla käytetään
43227: Valtioneuvoston selonteko 4/1997 vp                     samaa valuuttaa.
43228: Keskustelu jatkuu                                          Talous- ja rahaliitto tuo vakautta rahamark-
43229:                                                         kinoille. Tämä tukee kansallista talouspolitiik-
43230:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-              kaa ja parantaa edellytyksiä kansallisin toimin
43231: sen jatketaan Talous- ja rahaliitto - Suomen            edistää kestävää talouskasvua ja työllisyyttä pit-
43232: vaihtoehdot ja kansallinen päätöksenteko -nimi-         källä tähtäimellä.
43233: sen valtioneuvoston selonteon käsittelyä (VNS 4/           Maamme kaltaiselle ulkomaankaupasta riip-
43234: 1997 vp).                                               puvaiselle kansantaloudelle tämä on hyvin tär-
43235:                                               Emo-selonteko                                          2123
43236: 
43237: keää. On helpompi harjoittaa uskottavaa talous-        mahdollisiin ongelmiin on kiinnitettävä vakavaa
43238: politiikkaa, kun Emun tuki on sen takana. Odo-         huomiota talouden ja sosiaalipolitiikan keski-
43239: tetaan Emun auttavan Suomessa muun muassa              näisten suhteiden ja sosiaalipolitiikan rahoituk-
43240: korkotason alenemista ja vakautumista, mikä            sen osalta. Liittyy Suomi Emuun tai ei, on sosiaa-
43241: taas edistää investointeja ja taloudellista kasvua.    liturvamme joka tapauksessa uudistusten edessä.
43242: Se puolestaan hyödyttää työllisyystilannetta sa-          Yksittäisen kansalaisen kannalta Emuun liit-
43243: malla. Lisäksi uskotaan ulkomaankaupan hel-            tymisen myötä liikkuminen Euroopassa helpot-
43244: pottuvan ja vilkastuttavan yhteisvaluutan mais-        tuu monin tavoin. Rahaliitolla on myös turvalli-
43245: sa yrittämistä. (Ed. Kuoppa: Miksi palkkojen           suuspoliittinen ulottuvuus. Tulemme kuulu-
43246: pitäisi joustaa?)                                      maan entistä tiiviimmin ja läheisemmin muuhun
43247:     Yksittäisten yritysten kannalta tämä on pys-       Eurooppaan.
43248: tyttävä hoitamaan niin, että se parantaa rahoi-           Arvoisa rouva puhemies! Loppuyhteenvetona
43249: tusasemaa muun muassa velkaantumista vähen-            katson, että Emu edellyttää talouspolitiikalta
43250: tämällä. Oletettavasti kilpailu tulisi kiristymään,    kurinalaisuutta ja mukanaoloa yhdessä sovittu-
43251: mutta Emu edistäisi myös kasvua ja tervehdyttäi-       jen linjojen mukaisessa politiikassa. Erityisesti
43252: si liike-elämää kaikilta osiltaan.                     julkisen talouden tasapainottaminen on tärkeää.
43253:     Täytyy sanoa, että Rahaliitossa tulee olemaan      Jokainen meistä kansanedustajista voi omalla
43254: myös riskejä. Rahapoliittinen päätöksenteko            panoksellaan edesauttaa hyödyllistä ja tuloksel-
43255: siirtyy maamme rajojen ulkopuolelle Euroopan           lista Emu-ratkaisua.
43256: yhteiselle keskuspankille, talouspolitiikan liikku-
43257: matila kaventuu, ja alueellisen eriarvoisuuden
43258: pelätään entisestään korostuvan. Palkansaajat            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
43259: pelkäävät, että heidän sopimussuojaansa heiken-        puhemies Törnqvist.
43260: netään (Ed. Puisto: Eivätkä suotta!) työmarkki-
43261: napolitiikan kustannuksella. Uhkana nähdään
43262: palkkojen joustot, sillä devalvaatiot eivät enää          Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43263: ole mahdollisia tämän jälkeen. Emuun siirtymi-         voisa puhemies! Ed. Kuosmasen puheenvuoro
43264: nen tulee aikanaan aiheuttamaan yrityksille ja         piti hyvin sisällään lyhyessä muodossa Emun ta-
43265: pankeille ylimääräisiä kustannuksia tietokanto-        loudelliset edut ja haitat nimenomaan yritys- ja
43266: jen ja järjestelmien muutosten vuoksi.                 elinkeinotoiminnalle. On lisäksi korostettava,
43267:     Raha- ja valuuttakurssipolitiikan päättärui-       että suurteollisuus pärjää jo nykyisin itsellisenäja
43268: sestä luopuminen muuttaa kansantaloutemme              kansainvälistyneenä omillaan, mutta Emusta tu-
43269: rakenteita. Siksi on tärkeää kehittää ja monipuo-      lee olemaan hyötyä nimenomaan pienelle ja kes-
43270: listaa talouttamme sen toiminta- ja suoritusky-        kisuurelle teollisuus- ja yritystoiminnalle. Vielä
43271: vyn varmistamiseksi. Vain näin pystymme hyö-           on todettava, että Suomen talouden kehityksen
43272: dyntämään sisämarkkinoiden sekä Talous- ja ra-         kannaltahanontoki ollut viisasta täyttää talous-
43273: haliiton tarjoamat edut. Erityisen tähdellistä on      politiikassa Emun lähentymiskriteerit, koska se
43274: panna toimeen sellaisia rakenteellisia muutoksia,      on ollut hyvää talouspolitiikkaa. Kun nyt Emu
43275: jotka parantavat työmarkkinoiden toimintaa             joka tapauksessa syntyy, sekin on ilmeisen sel-
43276: sekä edellytyksiä kohentaa työllisyyttä ja työlli-     vää, on Suomen parempi olla mukana Emussa
43277: syyspolitiikkaa.                                       alusta pitäen kuin jäädä sen ulkopuolelle.
43278:     Rahataloudellisen vakauden ja sitä kautta li-
43279:  sääntyvän talouden tehokkuuden avulla Emu voi            Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
43280: tukea myös sosiaalista ja sosiaalipoliittista kestä-   Rouva puhemies! Ed. Kuosmasen puhe oli tyy-
43281: vää kehitystä, työllisyyden kohentumista ja re-        pillinen kokoomuspuheenvuoro, joka varsin yk-
43282:  sursseja julkiselle taloudelle. Sosiaalipolitiikan    sisilmäisesti tekijohtopäätökset Emuun liittymi-
43283:  osalta nykyhetken haasteet- kuten sosiaalitur-        sestä pelkästään myönteisten näkemysten perus-
43284:  van rahoitus, työttömyys sekä väestön ikäänty-        teella. Varmasti myönteistä onkin, ja niin kuin
43285:  minen- ovat erijäsenvaltioissa yhteisiä asioita.      ed. Kuosmanen sanoo, Emu onnistuessaan ja
43286:  EU-maiden talouksien toimiessa kiinteässä vuo-        erityisesti noususuhdanteessa on varmasti osalle
43287:  rovaikutuksessa toistensa kanssa on järkevää          kansasta hyödyllinen, mutta minun mielestäni
43288:  pyrkiä asettamaan saman suuntaisia lähestymis-        politiikan ja eduskunnan tehtävä on pitää kansa
43289:  tapoja sosiaalipolitiikan ja työelämän kysymyk-       yhdessä ja nimenomaan varautua haittavaiku-
43290:  sissä. Emun ja varsinkin sen siirtymävaiheen          tuksiin. Ed. Kuosmaselle ne olivat vain väittämä-
43291: 2124                                   64. Keskiviikkona 21.5.1997
43292: 
43293: 
43294: tön paha ja puheen loppu, jotta se olisi tasapai-     kään pohtia Emun ja Suomen mahdollista tule-
43295: noinen, mutta niillä ei ollut vaikutusta jäsenha-     vaisuutta, koska Emu ei ole mikään valmis koko-
43296: kemukseen. Samalla tavallahan kävi ED-jäse-           naisuus, vaan täysin keskeneräinen ja vasta muo-
43297: nyydessä, että kaikki se, mitä suojaksi rakennet-     dostumassa.
43298: tiin ED-jäsenyyden varalle, kokoomuksen saa-             Epävarmuus johtaa omassa ajattelussani
43299: tua enemmän valtaa hallituksessa pantiin alas.        kriittisyyteen. Suomelle olisikin kaikkein paras,
43300:     Petollista minun mielestäni ed. Kuosmasen         jos se ei pyrkisi ensimmäisten joukossa Emu-
43301: puheenvuorossa oli se, että ainakin rivien välistä    jäsenyyteen, vaan varmistaisi ensin, minkälainen
43302: ja osin riveilläkin hän näki, että Emu-jäsenyys on    kokonaisuus syntyy Euroopan talous- ja rahalii-
43303: tarkoitus sosiaalipolitiikan muuttamiseksi ED:n       tosta. Suomen ratkaisu Emu-jäsenyydestä on
43304: valtavirran mukaiseksi. Meillehän tämä on ni-         suuri ja historiallinen ratkaisu, jolla on laajat
43305: menomaan haittavaikutus. Näitä vastaanhan             seuraukset koko yhteiskuntaamme. Näin suuri
43306: meidän pitäisi pystyä toimimaan. Tämän takia ei       ratkaisu vaatii erittäin suuren ja laajan yhteisym-
43307: kokoomuslaista lähestymistapaa voi käyttää,           märryksen.
43308: koska te haette, minkä ed. Kuosmanenkin epä-             Suomen talouspolitiikka on usein ollut pakon
43309: suorasti myönsi, Brysselistä apua siihen, että suo-   sanelemaa. Syitä on ollut monia, mutta ikävä
43310: malainen hyvinvointiyhteiskunta ajetaan alas.         totuus on, että talouspolitiikkamme on ollut rea-
43311:                                                       goimista sekä sisäisiin että ulkoisiin pakkoihin.
43312:    Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):         Suomen teollisuus on ollut ja on yhä edelleen
43313: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kemppaiselle tote-        yksipuolista. Tämä teollisuuden yksipuolisuus ei
43314: aisin, että joka tapauksessa, liittyy Suomi Emuun     ole antanut mahdollisuuksia luoda vapaasti mie-
43315: tai ei, sosiaaliturvamme on uudistuksen edessä;       leistämme talous- ja rahapolitiikkaa. Koko toi-
43316: sen rakenteet täytyy uudistaa. Minusta olisi vii-     sen maailmansodan jälkeisen ajan 80-luvun lop-
43317: sasta, että kissa pöydälle ja puhtaalta pöydältä      puun asti voimakas vienti Neuvostoliittoon puo-
43318: aloitettaisiin uudelleen sosiaaliturvan uudistami-    lestaan saneli talouselämäämme hyvin pitkälle.
43319: nen siinä mielessä, että se oikeudenmukaisesti           Emu-jäsenyydestä tulisi todennäköisesti uusi,
43320: uudistettaisiin. Tämän päivän sosiaaliturva on        lopullinen ja tiukka suomalaisen talouspolitiikan
43321: rakennettu siltä pohjalta, että maassa on korkea      sanelija. Suomi menettäisi hallinnan omaan ra-
43322: työllisyys. Kun työttömiä on nyt mahdottoman          haan ja talouspolitiikkaan Emun jäsenmaana.
43323: paljon, minun mielestäni sosiaaliturvan rakenne       Tällöin talouspolitiikka muuttuu niin, ettei sitä
43324: perusturvan osalta pitäisi käsitellä uudelleen.       enää rakenneta omien tarpeittemme pohjalta,
43325:                                                       jolloin vaikutukset näkyisivät jokaisella politii-
43326:     Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.         kan sektorilla ja jokaisen suomalaisen elämässä.
43327: Kuosmaselle aluksi kuitenkin toteaisin, että juuri       Emu-jäsenyys sopii mahdollisesti hyvinkin
43328: korkean työttömyyden aikana ihmisten elintaso         niille ED:njäsenmaille,joiden talouselämä muis-
43329: on laskenut. Siinä mielessä olette oikeassa, että     tuttaa suuresti toisiaan. Yhteiset linjaukset ta-
43330: sosiaaliturvaa on uudistettava. Ihmisten toi-         lous- ja rahapolitiikassa syntyvät luonnostaan, ja
43331: meentuloa siltä osin on parannettava ja nähtävä       samalla valtioiden erityistarpeet tulevat huo-
43332: asiat sillä tavalla kuten sanoitte, että kissa on     mioiduksi. Esimerkiksi Saksan, Ranskan, Bel-
43333: nostettava pöydälle ja otettava se todellinen -       gianja Hollannin on helppo luoda yhteistä, kaik-
43334: tässä tapauksessa työttömien- elämä, se ahdis-        kia valtioita tyydyttävää talouspolitiikkaa.
43335: tunut elämä, näköpiiriin. Sitä tällä hetkellä ah-        On vaikea kuvitella Suomen pystyvän teke-
43336: distetaan kaikenkarvaisin keinoin. Se on valitet-     mään Emusta ja sen linjauksista mieleisiään.
43337: tavaa.                                                Suomella ei ole asemaa, josta käsin saneliaan
43338:     Emu-jäsenyyden vaikutuksista Suomeen on           Euroopan talous- ja rahaliiton politiikkaa. Suo-
43339: sanonut ja kirjoittanut moni asiantuntija. Poh-       men talouselämä ja sen tarpeet eivät muistuta
43340: dinnan tuotteista ei suinkaan ole vähäisin Jukka      muiden mahdollisten jäsenmaiden tavoitteita,
43341: Pekkarisen johdolla aikaansaatu Emu-asiantun-         joten Suomen tulee olemaan vaikea saada liitto-
43342: tijatyöryhmän raportti. Ikävä totuus kuitenkin        laisia tavoitteilleen Emussa. Suomi ei voi Emun
43343: on, ettei kukaan pysty varmuudella vastaamaan         jäsenenä tehdä omaa talouspolitiikkaa ja sitä
43344: meitä kaikkia kiinnostaviin ja polttaviin kysy-       kautta huomioida kansallisia tarpeita. Miten
43345: myksiin. Kukaan ei pysty ennustamaan meille           voimme tuolloin huomioida oman elinkeinoelä-
43346: kahvinporoilla eikä ilman, miten toimii Suomi ja      mämme tarpeet? Suomi voi ajautua Talous- ja
43347: sen talous Emu-jäsenmaana. On vaikea kenen-           rahaliiton jäsenenä tilanteeseen, jossa me olem-
43348:                                                 Emo-selonteko                                          2125
43349: 
43350: me voimattomia oman taloutemme ongelmien                 on nyt jo EU:njäsen,ja kun me olemme jäsenenä,
43351: edessä.                                                  ollaan sitten tosissaan ja todella ja ollaan muka-
43352:    On selvästi pelättävissä, että Suomen ollessa         na EU :n kehityksessä. Silloin meidän myös on
43353: Emun jäsen yritykset tulisivat käyttämään palk-          järkevää olla mukana Emussa jo alusta pitäen.
43354: kojen joustoa kilpailukykynsä ylläpitämiseksi.           Silloin meidänkin sanamme jossakin määrin pää-
43355: Jos jo nyt nähdään palkkojenjousta lähes ainoa-          see vaikuttamaan siihen, mitä Emuja EU jatkos-
43356: na jäljelle jäävänä keinona vaikuttaa yrityksiem-        sa tulevat olemaan.
43357: me kilpailukykyyn ja sitä kautta omaan kansan-              Ed. Immonen käsitteli puskurirahastoja ym.
43358: talouteemme, on syytä kyseenalaistaa Suomen              Millä me ne saisimme aikaan, ellemme olisi siellä
43359: Emu-jäsenyyden toimivuus. Jos Suomi päätyy               alun perin mukana ja neuvottelemassa näistä
43360: Emu-jäseneksi, on järjestettävä mahdollisimman           asioista? Emu tulee joka tapauksessa, niin paljon
43361: toimiva puskurirahastojärjestelmä. Ei voida              poliittista arvovaltaa Euroopassa Emulle on jo
43362: olettaa tavallisten työtä tekevien tai työttömien        annettu. Nyt on vain kysymys siitä, millä ehdoilla
43363: ihmisten toimeentulon olevan se elementti, jolla         Suomi siihen menee.
43364: korjaamme Emun mukanaan tuomia ongelmia.
43365:    Arvoisa puhemies! Euroopan unionin jäsen-                Ed. B r y g g a r e (vastauspuheenvuoro): Ar-
43366: maat saavat kohdata Emuun liityttyään aivan              voisa puhemies! Ed. Immonen kohtuullisen kriit-
43367: uudenlaisen yhdenmukaisuuden paineet. Unio-              tisesti pohdiskeli Emuun menemisen ongelmia ja
43368: nista tulee yhä tiiviimpi ja kokonaisvaltaisempi         tavallaan monessakin asiassa varmasti hipoi to-
43369: suhteessa jäsenmaihinsa. Emu on erittäin konk-           tuutta. Olisin kuitenkin halunnut kuulla myös
43370: reettinen askel kohti eurooppalaista liittovaltio-       sitä pohdiskelua, jossa pohdiskellaan ulosjään-
43371: ta. Emun myötä yhä harvempi asia on enää ai-             nin paradokseja,jotka nekin ovat kohtuuttoman
43372: dosti kansallisen päätöksenteon alainen. Jokai-          ruusuttornia ja hankalia. Tulisi aina vertailla
43373: nen politiikan lainalaisuudet tunteva tietää, mi-        asioita eikä pelkästään esitellä toista puolta.
43374: ten vähän politiikalle jää pelivaraa taloudellisten         Millä tavalla suomalainen talouspolitiikka it-
43375: raamien puhuttelussa.                                    senäisesti toimii, jos olemme ulkopuolella, mutta
43376:                                                          kuitenkin pääomat liikkuvat tällä hetkellä va-
43377:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-         paasti Euroopassa? Haluaisin kysyä ed. Immo-
43378: va puhemies! Pääosin ed. Immonen esitti aivan            selta: Oletteko todella varma, että siinä vaihees-
43379: oikean suuntaista ajattelua. Kiinnitän vain yh-          sa, jos olisimme tällaisen ison valuuttaunionin
43380: teen asiaan huomiota, joka esimerkiksi tänään            ulkopuolella, voisimme toimia kohtuullisen itse-
43381: oli esillä, kun suuri valiokunta kuunteli ruotsa-        näisesti valuuttamme kanssa, olla itsenäisiä teol-
43382: laista Emu-työryhmän puheenjohtaja Calmfor-              lisuutemme kanssa? Nämä kaikki asiat tulee aina
43383: sia, joka johti Ruotsin Emu-selvitystä.                  pohtia kummaltakin puolelta. Toivottavasti ed.
43384:    Mitä tulee puskurirahastoihin, niin henkilö-          Immonen voi tätä minulle hieman valottaa.
43385: kohtaisesti olen sitä mieltä, että niitä pitää selvit-
43386: tää. Ne saattavat olla ihan järkeviä, ja ammatti-           Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
43387: yhdistysliikkeen vaatimuksia pitää tukea. Kui-           Arvoisa puhemies! Ed. Immonen kiinnitti huo-
43388: tenkin kannattaa muistaa, että meillä on suuri           miota joustoihin ja näki, että ne ovat ainoat sei-
43389: osa, esimerkiksi työttömät ja eläkeläiset, yritys-       kat, joita esimerkiksi ei-sosialistit tai markkinat
43390: ten ja muiden puskurirahastojen ulkopuolella.            vaativat. Ed. Immoselta voisi kysyä: Mikä muu
43391: Varmaan paras puskurirahasto, rouva puhemies,            voi joustaa enää kuin palkat silloin, kun tulee
43392: on se, että meillä on ainakin tasapainossa oleva,        laskusuhdanne tai muu, kun tähän mennessä
43393: mieluummin ylijäämäinen, valtion budjetti, kos-          kaikki muu on joustanut? Minusta tämä ei ole
43394: ka sieltä me voimme auttaa kaikella tavoin. Sitä         vaatimus, vaan tämä on toteamus. Kun se va-
43395: voidaan käyttää elvyttämiseen. Haluan jo tässä           semmistolle ja ay-liikkeelle on vaikea asia, olisi
43396: vaiheessa tuoda esille, että paras puskurirahasto        syytä katsoa aivan rehellisesti tosiasioita silmiin
43397: on se, että valtion budjetti on ainakin tasapainos-      eikä käydä tähän retoriikkaan, kuka vaatiijous-
43398: sa ja mieluummin ylijäämäinen. Varmasti, niin            toja tai ei. Kyllähän ne väkisin tulevat.
43399: kuin sanottu, muuten puskurirahastoja voidaan               Mitä tulee rahastoihin, on syytä epäillä, kun
43400: kyllä selvittää, se on selvittämisen arvoinen asia.      nyt on noususuhdanne menossa, hyväksyvätkö
43401:                                                          palkansaajat, että tuottavuudesta rahastoja
43402:   Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-                  muodostetaanjoka yritykseen, kuntiin, valtiolle,
43403: voisa puhemies! Haluan vain todeta, että Suomi           työttömyysturvaan. Niiden pitää tulla tuotta-
43404: 2126                                     64. Keskiviikkona 21.5.1997
43405: 
43406: 
43407: vuudesta, ja ne ovat vaihtoehtoja palkankoro-           nollinen silloin, kun on kyse yhteisistä tavara-,
43408: tuksille. Ei kyllä historia osoita, vaikka te kuinka    pääoma- ja työmarkkinoista.
43409: puhutte rahastoista, että niihin saataisiin kerty-          Oikeastaan voisi rajusti yksinkertaistaen ver-
43410: mään niin paljon varoja, että seuraava laskusuh-        rata tilannetta siihen, kun metrin mittaa harmo-
43411: danne pystytään ottamaan vastaan. Esimerkiksi           nisoitiin. Aikaisemmin oli kauppiailla erimittai-
43412: valtio velkaantuu edelleen, vaikka on noususuh-         sia kepakoita, joilla tehtiin tietysti oman edun
43413: danne. Eihän tällä vauhdilla uskallettaisi mennä        mukaisia mittauksia, jotka vaihtelivat paikka-
43414: Emuun, jos te pelkästään rahastoihin vetoaisitte.       kunnalta ja maasta toiseen. Sitten pystyttiin yh-
43415: Esimerkiksi tällä hetkellä ei ole puskureiksi yh-       tenäistämään metrin mitta, niin että kaikkialla
43416: tään karttumassa valtiolla, ei yritystasolle, ei        on saman mittaista tavaraa silloin, kun metristä
43417: kuntiin- niitä imetään tyhjiin- ei työttömyys-          puhutaan, ja se olennaisesti helpottaa kaupan-
43418: kassoihin jne. On kyllä aika lailla itsensä pettä-      käyntiä. Se tuo myös tiettyä oikeudenmukaisuut-
43419: mistä, jos te luulette, että rahastoja kerätään         ta kauppaan. Vähän samasta asiasta on kysymys
43420: muuten kuin ohjaamalla niihin palkankorotus-            silloin, kun pyritään kiinteästi järjestämään ra-
43421: vara.                                                   haolot sellaisiksi, että tiedetään, minkä kokoisis-
43422:                                                         ta yksiköistä on kysymys. Devalvaatiot, yksipuo-
43423:    Ed. 1 m m o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-          liset valuutan arvon muutoksethan, ovat rinnas-
43424: voisa puhemies! Puskurirahastot ovat tietysti           tettavissa metrin vajentamiseen. Vielä enemmän
43425: ongelmallinen asia. Ed. Elo totesi, että ne voisi-      esimerkiksi kultakaupassa on ollut eri maissa eri
43426: vat olla valtion budjetin osana. Tietysti on näin-      pitoisuuksia, siten että toisessa maassa kultaesi-
43427: kin, mutta ... (Ed. Elo: Ainakin osaksi!)- Aina-        neestä on kultaa vain 40 prosenttia ja toisessa 90
43428: kin osaksi. - Siinä on aina se pelko, kuka kah-         prosenttia. On ihan eri arvoista kysymys, mutta
43429: vassa sitten on. Totta kai tämä on ensimmäisenä         kuitenkin sitä kaupitellaan ihan samanlaisena
43430: mielessä. Se on tutkimuksen alainen asia. Joka          kultana. Tätä yksipuolista devalvointimahdolli-
43431: tapauksessa täytyisi olla jonkinlaisia puskurira-       suutta ovat viime vuosina tietysti rajoittaneet
43432: hastoja.                                                yhteiset rahamarkkinat. Sanktiot tulevat korko-
43433:    Mitä tulee ed. Kemppaisen puheenvuoroon              jen nousuna, talouden epävakautena, mistä Suo-
43434: joustoista, niin silloin eivät jousta vain palkat,      mikin on saanut valitettavia kokemuksia.
43435: eläkkeet, työttömyyskorvaukset jne. (Ed. Kemp-              Johtopäätöksenä tästä ajatusleikistä uskoisin,
43436: painen: Tähän asti kaikki muut ovat joustaneet!)        että hyvin laajasti yhteiskunnassa, jos ihan pe-
43437: Edelleen se puoli joustaisi.                            rimmäisenä kysymyksenä tätä pohditaan, pää-
43438:    Ed. Bryggare kysyi Emun ulkopuolelle jäämi-          dytään siihen, että yhteinen raha olisi eduksi var-
43439: sestä. Sen takia juuri haluankin, että emme kii-        sinkin päämarkkina-alueellamme, pääyhteistyö-
43440: rehtisi, vaan katseltaisiin tilannetta ja edettäisiin   alueellamme, läntisessä Euroopassa.
43441: rauhallisesti, ettei meille kävisi niin kuten juuri         Nyt kun Euroopan unionin suunnitelmaa eu-
43442: muutama viikko sitten saimme kuulla, että huo-          rosta ja yhteisestä rahasta arvioidaan, siinä
43443: not suomalaiset lobbaajat ovat hoitaneet asiat          unohdetaankin hyvä pyrkimys ja haetaan kau-
43444: niin, että olemme miljardin nettomaksajia joh-          hukuvia. Toisella puolella ehkä kiillotellaan
43445: tuen vain töppäilyistä. Tässä mielessä tarvitsi-        liiaksi, että tämä nyt tuo niin automaattisesti
43446: simme lisää aikaa, koska ongelmia on niin ulko-         vakautta ja taloudellista kasvua. Kummasta-
43447: na kuin sisälläkin.                                     kaan ei ole kysymys. Ei se tuo taivaan ihanuuksia
43448:                                                         eikä helvetin kauhuja, mutta se helpottaisi 1O:n,
43449:    Ed. Johannes K o s k i ne n : Rouva puhe-            20:nja 30 vuoden aikavälillä yhteisen Suomen ja
43450: mies! Tässä suomalaisessa keskustelussa on ko-          yhteisen Euroopan rakentamista, niin että vältet-
43451: vasti korostettu sitä, että yhteinen raha on väärä      täisiin paljon sellaisia ongelmia, joita kansallis-
43452: pää aloittaa ja tiivistää taloudellista integraatio-    ten valuuttojen kilpailussa ja varsinkin niillä spe-
43453: ta. On katsottu, että muiden yhteisten rakentei-        kuloitaessa syntyy.
43454: den pitäisi olla paljon pidemmällä, ennen kuin              Ajattelin hiukan tarkemmin käsitellä varautu-
43455: olisi valmiuksia yhteiseen rahaan. Tämä pitäisi         mista yhteisessä rahassa elämiseen työmarkki-
43456: mielestäni riitauttaa. Itse asiassahan silloin, kun     noiden osalta. Sehän on ollut keskeisiä pelottelun
43457: on yhteismarkkinat, yhteinen talousalue, niin           aiheita, että työmarkkinoilla tulee suuria ongel-
43458: ihan luonteva tavoite on siirtyä myös yhteiseen         mia työllisyydessä ja myös palkkojen joustotar-
43459: arvon mittaan. Raha, valuutta, on arvon mitta ja        peita.
43460: vaihdon väline, ja sen tulisi olla suoraan verran-          Yhteinen valuutta-alue ja yhteiset työmarkki-
43461:                                                Emu-selonteko                                          2127
43462: 
43463: nat johtavat haasteisiin, joihin Suomessa pitäisi       tön, erityisesti luottamusmiesten, toimivaltuuk-
43464: mahdollisimman hyvin jo ennalta varautua.               sia sekä osallistumis- ja vaikuttamismahdolli-
43465:     Ensinnäkin puhutaan paljon siitä, että työ-         suuksia, jotta neuvottelut tapahtuisivat tasaver-
43466: markkinoiden joustotarpeet lisääntyvät, ja sitä         taisemmalta pohjalta.
43467: voidaan nimetä sopimuspoliittiseksi haasteeksi.             Työmarkkinoiden jousto johtaa myös lisään-
43468: On kysymys siitä, miten voidaan työehtosopi-            tyvään monimuotoisten ja erityyppisten työsuh-
43469: muksissa ja työlainsäädännössä varautua siihen,         teiden käyttöön. Meneillään oleva työ ns. epä-
43470: että muutettaisiin siedettävällä tavalla jousta-        tyypillisten työsuhteiden tasavertaistamiseksi ja
43471: vammiksi työmarkkinoita.                                niissä sosiaaliturvan parantamiseksi täytyy viedä
43472:     Toiseksi pitää sopeutua alhaiseen inflaatioon.      nopeasti päätökseen.
43473: Siitähän meillä nyt on jo muutaman vuoden ko-               Kriisitilanteiden varalta on keskustelussa eni-
43474: kemus. Palkkapolitiikassa kannattaa keskittyä           ten ollut esillä puskurirahastointi. Sitä äskenkin
43475: reaaliasioiden tavoitteluun eikä niroellisansioi-       sivuttiin. Siinä on tietysti ongelmana se, että to-
43476: hin ja näennäisiin korkeisiin korotusprosenttei-        della vaikeiden tilanteiden varalta tarvittaisiin
43477: hin.                                                    isoja summia ja sellaisia ei näissä oloissa pystytä
43478:     Kolmas ja Suomessa hyvin ongelmallinenkin           keräämään. Oikeastaan olisi hyvinä aikoina pitä-
43479: kohta on työvoimapoliittinen haaste, se että am-        nyt saada koottua isoja rahastoja. Jos taas puhu-
43480: matillinen ja alueellinen liikkuvuus lisääntyy yh-      taan pidemmällä, 10-20 vuoden, aikavälillä,
43481: teisen valuutan oloissa.                                niin on hyvin tärkeätä, että kehitetään esimerkik-
43482:     Neljänneksi, jotta tällaisesta isosta valuutta-     si työttömyysvakuutusta osittain rahastoivaksi
43483: alueesta saataisiin hyötyjä, pitäisi myös pystyä        ja katsotaan, missä vaiheessa pystytään työeläke-
43484: tuotannon rakenne integroimaan, monipuolista-           rahastoihin kokoamaan varoja, missä vaiheessa
43485: maan Suomessa tuotantorakennetta.                       niitä on taas purettava siten, että ne mahdolli-
43486:     Yksilötasolla kaikki muutokset työmarkki-           suuksien mukaan tasaisivat suhdannevaihtelui-
43487: noilla tietysti aiheuttavat epävarmuutta ja tämä        ta. Myöskin yrityskohtaisia järjestelyjä ja henki-
43488: kasautuu ikääntyneempiin, heikomman perus-              löstörahastoja tulee tässä mielessä kehittää.
43489: koulutuksen saaneisiin työntekijöihin, palkan-              Sopimusjärjestelmässä täytyy kehittää jousta-
43490: saajiin. Tämä asettaa erityisiä haasteita sille, että   via komponentteja, katsoa, missä asioissa voi-
43491: pitää saada ammatillinen koulutus, aikuisten            daan yrityskohtaista sopimista lisätä turvallisella
43492: kouluttaminen, kuntoon. Pitää kaikille taata            tavalla, ja erityisesti palkkausjärjestelmässä ke-
43493: mahdollisuudet sopeutua kansainvälistyviin,             hittää tuloksen mukaan muuttuvia osia, samalla
43494: globaalistuviin, työmarkkinoihin.                       kun turvataan minimipalkat ja sopimuspalkat
43495:     Tarkastellessamme, miten todella nopealla ai-       ihan nykyiseen tapaan. Eli tuotantopalkkioita ja
43496: kataululla pitäisi pystyä varautumaan yhteisen          tulospalkkioita varmaanjatkossa erityisesti vien-
43497: rahan aiheuttamiin muutoksiin työmarkkinoilla,          titeollisuudessa tulee lisää tai niiden osuus koko-
43498: periaatteessa jos työmarkkinapolitiikka on laa-         naispalkkauksesta kasvaa.
43499: jalla konsensuksella hoidettuaja maltillista, yh-           Äsken viittasin koulutuksen korostumiseen.
43500: teisestä rahasta ei sinänsä aiheudu ongelmia.           Erityisesti ikääntyneempien, keski-ikäisten ja
43501: Ongelmat ovat enemmänkin mahdollisesti yksi-            vanhempien, palkansaajaryhmien osalta keskei-
43502: puolisten häiriöiden ja sokkitilanteiden kohdal-        nen vastaus on koulutusvakuutuksen kehittämi-
43503: la, ja niihin vaadittaisiin ihan uuden tyyppisiä        nen, koko työvoimasta huolehtiminen ja myös-
43504: järjestelyjä.                                           kin työpaikoilla kaikkien mukaan ottaminen yri-
43505:     Eurooppalaisella tasolla pitäisi tietysti työlli-   tysten ja niiden tuotannon kehittämiseen.
43506: syystoimia pystyä lisäämään samalla, kun va-                Vaikka tätä keskustelua minusta pitäisi enem-
43507: pautetaan markkinoiden toimintaa. Silloin yh-           män siirtää Emun substanssipuolelle, joudun lo-
43508: teiskunnan panostuksen pitäisi olla saman tyyp-         puksi kuitenkin lyhyesti palaamaan menettelyta-
43509: pistä ja samaan suuntaan vaikuttavaa kautta eu-         pakysymykseen.
43510: roalueen. Tarvitaan eurooppalaista työllisyys-             Olen itse esittänyt ja keskustelussa on esitetty
43511: strategiaa, mitä nyt erityisesti sosialidemokraatit     lakia Suomen siirtymisestä Euroopan talous- ja
43512: kautta Euroopan ovat vaatineet.                         rahaliiton kolmanteen vaiheeseen. Katsoisin,
43513:     Kun tätä sopeutumista yritystasolla ja paikal-      että se olisi asianmukaisempi tapa hankkia edus-
43514: lisesti vaaditaan, pitäisi myös toimivaltuuksien        kunnan suostumus ja tehdä poliittinen päätös
43515:  olla yritystasolla ja paikallisesti myös henkilös-     Suomen osallistumisesta yhteiseen rahaan kuin
43516:  tön edustajilla. Meidän pitää vahvistaa henkilös-      selonteossa esitetty tiedonanto. Muun muassa
43517: 2128                                   64. Keskiviikkona 21.5.1997
43518: 
43519: 
43520: valtiovarainministeri on kysellyt, mitä tällaiseen        Ed. R ä s ä n en (vastauspuheenvuoro): Ar-
43521: lakiin voisi kirjoittaa. Siinä laissa tulisi todeta   voisa puhemies! Mielestäni ed. Johannes Koski-
43522: Suomen velvoitteet Euroopan talous- ja rahalii-       sen rinnastus Emunja pituusmittametrin harrno-
43523: tossa EU-liittymissopimuksemme, perustamis-           uisoinnin välillä oli melko ontuva. Ruotsin suu-
43524: sopimuksenja muun ED-normiston perusteella,           rin päivälehti Aftonbladet ilmaisi tämän osuvasti
43525: kuvata yhteisen rahan edellyttämä lainsäädäntö-       todeten, että EU ei yksinkertaisesti ole- talous-
43526: ohjelma ja siirtymäaikataulu sekä valtuuttaa hal-     kielellä - optimaalinen valuutta-alue. Kielelli-
43527: litus päättämään Suomen siirtymisestä kolman-         set, kulttuuriset ja sosiaaliset erot ovat suuria ja
43528: teen vaiheeseen eli yhteiseen rahaan, siis osallis-   alueelliset eroavuudet valtavia. Aftonbladetissa
43529: tumaan Euroopan tason päätöksentekoon.                vielä konkretisoitiin näin: "Miten 35 prosentin
43530: Luonteeltaan laki voisi olla toisaalta deklaratori-   työttömyyden omaava Andalusia sopii Talous-
43531: nen ja oikeustilaa selventävä, toisaalta jatkotoi-    ja rahaliittoon Lyonin alueen tai edes Katalonian
43532: miin valtuuttava. Kysymys olisi siis samalla pui-     kanssa? Emu repii auki suuria kuiluja maiden ja
43533: te- ja valtuutuslaista.                               alueiden välillä. Köyhimpien alueiden ainoa kil-
43534:    Emun kolmannen vaiheen ja euron käyttöön-          pailuväline tulee olemaan yhä olennaisemmin
43535: oton käsitteleminen nimenomaan lakiehdotuk-           alenevat palkat tai nouseva työttömyys."
43536: sena eduskunnassa keskittäisi huomion kauhu-              Onkin merkillistä, että meikäläisessä keskus-
43537: ja kiiltokuvien maalailusta enemmän asiasisäl-        telussa päinvastoin kuin Ruotsissa ei ole oltu
43538: töön, vaikka se tosin merkitsisi useampaa täysis-     huolestuneita Suomen korkeasta työttömyysti-
43539: tunto keskustelua. Se avaisi myös mahdollisuu-        lanteesta Emuun lähdettäessä. Ajattelinkin, että
43540: den jäsenyydestä seuraavan lainsäädäntökoko-          on varsin suuri vaara, että yhtenäisessä Euroo-
43541: naisuuden monipuoliseen arviointiin sekä riidat-      pan valuutta-alueessa mahdollisten taloudellis-
43542: tomampaan käsittelyjärjestyksen tarkasteluun.         ten häiriötilanteiden seurauksena Suomesta saat-
43543: Kun laki kytkisi yhteisen rahan ED-sopimuk-           taisi muodostua Euroopan perifeerinen kehitys-
43544: seen, se toivottavasti myös irrottaisi Suomen va-     alue kohoavine työttömyyslukuineen.
43545: linnan päiväkohtaisesta hallitus - oppositio-             Ed. Johannes Koskinen puhui vielä työvoi-
43546: asetelmasta pitkäjänteisen kansallisen ratkaisun      man liikkuvuudesta. Senkin suhteen voidaan to-
43547: osaksi.                                               deta, että kielelliset, kulttuuriset ja sosiaaliset
43548:    Joka tapauksessa kotimaisen lainsäädännön          erot Euroopan unionin eri maiden välillä estävät
43549: muutokset tulisivat käsiteltäviksi sen jälkeen,       tällaista liikkuvuutta Emun sisällä. Aftonblade-
43550: kun yhteiseen rahaan siirtyvät maat on valittu ja     tin esimerkissä edelleen todettiin: "Työtön ei läh-
43551: lopullinen kolmannen vaiheen käynnistymisen           de Kreikasta Ruhrin alueelle. Työtön ruotsalai-
43552: ajankohta varmistunut. Muutokset, kuten selon-        nen rakennustyöläinen ei automaattisesti etsiydy
43553: teossakin todetaan, koskisivat muun muassa ra-        Lombardiaan."
43554: halakia ja Suomen Pankista annettua lakia ja
43555: täydentäisivät kansallista sääntelyä euron käyt-          Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva
43556: töönotosta.                                           puhemies! Ed. Johannes Koskinen käsitteli pu-
43557:     Näiden lakien käsittelyjärjestys tulisi arvioi-   heenvuorossaan työelämän asioita aika laajasti
43558: tavaksi vasta sitten, kun tekstit ovat esillä, eikä   ja toi siinä esiin hyvin tärkeän seikan, miten työ-
43559: niihin perustuslakivaliokuntakaan tämän selon-        elämässä mahdollisesti pärjätään. Hän korosti
43560: teon käsittelyn yhteydessä mitään varmaa kan-         puheenvuorossaan sitä tai toi esiin sen, että luot-
43561: taa voi ottaa. Sen sijaan tähän koko prosessiin,      tamusmiesten oikeuksia pitää kehittää. Minä
43562: miten Suomen mukaanmenosta päätetään, se-             haluan myös tukea hänen näkemystään tästä
43563: lonteon säätämisjärjestys- ja päätöksentekome-        asiasta, sillä samanaikaisesti varmastikin on tar-
43564: nettelytarkastelu antaa hyvän pohjan ottaa            vetta siihen, mikä tuli myös ed. Johannes Koski-
43565: kantaa. Uskoisin, että vaikkakaan aikaa ei ko-        sen puheessa esiin, että työelämässä tarvitaan
43566: vin paljon ole, pystytään tuota kuvaa selkeyttä-      erilaista työpaikkakohtaista sopimista ja jousta-
43567: mään. Toivomus olisikin, että päätöksenteko-          mista. Silloin on aivan ensiarvoinen edellytys se,
43568: menettelyyn liittyvistä asioista jatkossa ei tar-     että luottamusmiesjärjestelmät ja luottamus-
43569: vitsisi paljon kättä vääntää, vaan voitaisiin kes-    miesten oikeudet ovat kunnossa, sillä vain tällä
43570: kittyä enemmän yhteisen rahan aiheuttamiin            tavallakin osittain kyetään turvaamaan sitä, että
43571: muutoksiin ja itse peruspäätökseen siitä, men-        työelämä toimii Suomessa mahdollisissa Emu-
43572: näänkö mukaan ensimmäisessä vaiheessa vai             oloissa niin hyvin kuin suinkin mahdollista. Toi-
43573: myöhemmin.                                            voisin todella, että ne, jotka kaikkein kiivaimmin
43574:                                                 Emu-selonteko                                          2129
43575: 
43576: nyt nopeata Emu-jäsenyyttä ajavat erikoisesti                Kun oppositiosta on tällaisia puheenvuoroja
43577: tämän salin oikealla laidalla, asennoituisivat           käytetty, mielestäni yritetty samalla tavalla kes-
43578: myös niin, että hyvin nopeassa tahdissa näitä            kustella asiallisesti, meille on vastattu, että nah-
43579: työelämän oikeuksia myös lisätään.                       kurin orsilla tavataan. Ei minusta tämä ole sitä
43580:                                                          linjanvetoa hallitukselta, että tämä kansa yhte-
43581:     Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-       näisenä voisi olla ottamassa eurooppalaisia haas-
43582: ro ): Arvoisa puhemies! Minusta ed. Johannes             teita vastaan. Tässä on liian paljon poltettu silto-
43583: Koskinen pohdiskeli päätöksentekotapaa hyvin             ja. Liian monta sellaista päätöstä on tehty, joilla
43584: asiallisesti. Olen myös sitä mieltä, että asiallisem-    valmiiksi on jo kansaajaettu kahtia. Tulisi voida
43585: pi tapa päättää mahdollisesta liittymisestä Ta-          lieventää haittoja, joita väistämättä Emu-päätös
43586: lous- ja rahaliittoon olisi valtiopäiväjärjestyksen      tuo myös mukanaan. Tämä hallitus on vain va-
43587: 69 §:n mukainen lakiesitys kuin tiedonanto. Täs-         rustautumassa puolustamaan hyväosaisten kehi-
43588: sähän on kysymys hyvin suuresta asiasta. Tie-            tystä, turvaamassa niiden hyödyn, jotka integ-
43589: donannossa äänestetään hallituksen luottamuk-            raatiosta hyötyvät. Mutta kun me varmasti tie-
43590: sesta, mutta tässä on siitä kysymys, tuleeko Suo-        dämme, että haittavaikutukset ovat isommat
43591: men liittyä Talous- ja rahaliittoon vai ei. Se on        kuin hallituksen tulkinnoissa halutaan myöntää,
43592: minusta paljon isompi asia kuin hallituksen luot-        se vaatisi eduskunnalta ja miksei koko kansalais-
43593: tamus.                                                   keskustelulta aina kansanäänestykseen asti kan-
43594:     Jos valtiovarainministeri Niinistö olisi paikal-     nan ottamista niin, että me taas kokoaisimme
43595: la, hän varmasti syyttäisi nyt ed. Johannes Kos-         kansaa yhteen emmekä hajottaisi, niin kuin pari
43596: kista kikkailusta, kuten hän eilen teki. Mutta hän       vuotta on tehty.
43597: ei ole nyt paikalla, mutta ministeri Alho on, ja
43598: kun valtiovarainministeriö on asettanut kor-                 Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
43599: keimman hallinto-oikeuden presidentin Pekka              Arvoisa puhemies! Minä myös omalta puoleltani
43600: Hallbergin johdolla työryhmän pohtimaan lain-            haluan kiittää ed. Johannes Koskista hyvästä ja
43601: säätämisjärjestystä ja työn tulos on valmistunut         rakentavasta pohdinnasta säätäruisjärjestyksen
43602: jo vuosi sitten, olisi hyvin mielenkiintoista tietää,    osalta. Ne argumentit, joita hän otti esille, ovat
43603: miksi valtiovarainministeriö ei ole julkaissut työ-      minusta hyvin vahvoja ja kestäviä. Tavoitteena
43604: ryhmän työtä. Onko valtiovarainministeriössä             on näin suuressa asiassa löytää sellainen päätök-
43605: muitakin Emuun liittyviä selvityksiä, lainsää-           sentekomenettely, jota menettelynä ei voitaisi
43606: däntöön tai muuhun liittyviä sellaisia selvityksiä,      laittaa kyseenalaiseksi. Se on erittäin tärkeätä
43607: joita ei ole tuotu eduskunnan tietoon tai joita ei       asian jatkon kannalta.
43608: ole selonteossa millään tavalla mainittu? Mitkä              Sen sijaan en voi yhtyä siihen ajatukseen, joka
43609: ovat ne syyt, miksi on pidetty salassa sekä työryh-      koski puheen alkuosassa ollutta pohdintaa met-
43610: män asettaminen että sen työn sisältö?                   ristä ja rahasta. Minusta hän on ymmärtänyt
43611:                                                          väärin vaihtoehdon Emuun liittymisenja sen ul-
43612:    Ed. K e m p p a i ne n (vastauspuheenvuoro ):         kopuolelle jäämisen osalta. Jälleen kerran tuli
43613: Arvoisa puhemies! Ed. Johannes Koskisen pu-              esille, että vaihtoehto on inflaatio-devalvaatio-
43614: heenvuoro menettelytavoista oli erittäin rakenta-        politiikka. Vaihtoehto ei ole se, vaan todellinen
43615: va, niin kuin ovat olleet monet muutkin eduskun-         vaihtoehto on muuttuvan valuuttakurssin poli-
43616: taryhmistä tulleet puheenvuorot. Muistan nyt             tiikka, mikä tarkoittaa sitä, että pidetään inflaa-
43617: erityisesti ryhmänjohtaja ed. Tuomiojan ja esi-          tio alhaalla, pidetään finanssipolitiikka kurissa,
43618: merkiksi ryhmänjohtaja ed. Biaudet'n ja monen            mutta meistä riippumattomista seikoista johtu-
43619: muun puheenvuorot.                                       vaa suhdannevaihtelua erityisesti puunjalostus-
43620:    Se ihmetyttää, miten te eduskuntaryhmissä             sektorilla pehmennetään nousevalla tai laskevai-
43621: olette sallineet hallitukselle tällaisen linjan, jossa   Ja valuuttakurssilla.
43622: menettelytapa on saneltu jo vuoden ajan tällä                Kun on pohdittu puskurirahastoja, kaikki
43623: tavalla. Tässähän me olemme menettäneet hir-             ovat todenneet, kuinka vaikeata on tällaisten
43624: muisesti aikaa, jonka kuluessa olisi alkanut kan-        puskurirahastojen aikaansaaminen ja kuinka
43625: salaiskeskustelu sisällöstä, olisi myös herätetty        helposti ne kohdistuvat vain osaan yhteiskun-
43626: keskustelu opposition ja hallituksen välillä itse        taa. Sen sijaan valuuttakurssivaihtelu tasaa suh-
43627: päätöksestä eikä olisi riidelty menettelytavasta.        dannevaihtelun koskemaan suurin piirtein koko
43628: Se ihmetyttää, että te olette sallineet hallitukselle    yhteiskuntaa. Tällä tavalla se on oikeudenmu-
43629: tällaisen linjan.                                        kaisempi kuin mitkään muut kuviteltavissa ole-
43630: 
43631: 134 270174
43632: 2130                                    64. Keskiviikkona 21.5.1997
43633: 
43634: 
43635: vat puskurit ja helpommin toteutuva järjestel-         merkiksi peruskorkoon tai markkamääräisyy-
43636: mä.                                                    teen jne., täytyy muuttaa, ja tämä työ menee
43637:                                                        omaa latuansa pitkin. Osa näistä töistä on jo sillä
43638:     Ed. JohannesKoskinen (vastauspuheen-               tavalla valmistunut, että esimerkiksi siirtyminen
43639: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Räsäselle toteai-        euroon valtionhallinnossa, liikelaitoksissa ja
43640: sin vain sen, että en esittänytkään, että nykyinen     pankkijärjestelmässä on selvitetty. Nämä rapor-
43641: Euroopan unionin alue olisi ihanteellinen, opti-       tit eivät ole millään tavalla salaisia.
43642: maalinen, valuutta-alue. Perussanomani oli, että           Kyseinen asiakirja, johon ed. Jäätteenmäki
43643: ihan luontevaa on silloin, kun on yhteismarkki-        viittasi keskustelussa, on ollut vain tausta-aineis-
43644: noista kysymys, pyrkiä myös yhteiseen rahaan,ja        tona sen suhteen, että pystyttäisiin muotoile-
43645: siihen liittyi myös metri vertaus. Se, ollaanko niin   maan hallituksen kantoja siitä, miten Raha- ja
43646: harmonisessa tilanteessa, että siihen voidaan          talousliittoon liittyvä jäsenyys ja eduskunnan ii-
43647: mennä, on erikseen arvioitava, mutta sitä juuri        maisema tahto siitä, että eduskunta tekee asiasta
43648: selvityksissä on eduskunnan toivomalla tavalla         ratkaisun, voidaan toteuttaa.
43649: koetettu selvittää.                                        Vielä menen siihen muotoseikkaan, onko nyt
43650:     Ed. Kemppaiselle toteaisin vain hallituksen ja     sovittamaton ristiriita hallituksen näkemyksen
43651: eduskunnan suhteesta, että selonteko on nimen-         tiedonannosta ja toisaalta halun päättää asiasta
43652: omaan eduskunnan ja sen suuren valiokunnan             lailla välillä. Ainakin oma käsitykseni on se, että
43653: vaatimuksesta tullut. Hallitus on tullut siinä vas-    hallituksen piirissä keskustelujen perusteella
43654: taan eduskunnan toivomusta. Alkuperäisten              eduskuntaryhmien kanssa tultiin siihen tulok-
43655: kaavailujen mukaanhan ministeriössä suunnitel-         seen, että hallituksen näkökulmasta suotavin
43656: tiin, että tällaistakaan ei olisi tullut eduskunnan    menettely on tiedonanto. Tämä on nyt ilmoitettu
43657: käsiteltäväksi tässä vaiheessa.                        hallituksen näkemyksenä, mutta eduskunnassa-
43658:     Toiseksi minulla on syytä uskoa, että hallitus     han toki selontekokeskustelun jälkeen asian-
43659: mielellään kuuntelee, mitä eduskunta selonteon         omaisissa valiokunnissa voidaan katsoa päädy-
43660: pohjalta sanoo ja toivoo jatkokäsittelystä. Tässä      täänkö eduskunnassa toiseen ratkaisuun. Minun
43661: ei mistään napit vastakkain -tilanteesta pitäisi       ymmärtääkseni se keskustelu, joka esimerkiksi
43662: olla kysymys.                                          selonteon ympärillä neuvotteluna hallituksen
43663:     Niin kuin puheenvuorossa korostettiin, jat-        piirissä käytiin, ei lähtenyt siitä, että haettaisiin
43664: kossa varmaan niin hallitusryhmien kuin opposi-        jotakin vastakkainasettelua, mutta haluttiin, että
43665: tioryhmienkin kannattaisi miettiä vakavasti sitä,      hallituksen puolelta asia näin ilmaistaan. Tämä
43666: että kysymys on tosiaan koko kansaa kosketta-          kanta, joka nyt on hallituksen puolelta tullut, on
43667: vasta ratkaisusta ja pitäisi kaikki mahdollisuuk-      perustunut keskusteluyhteyksiin eduskuntaryh-
43668: sien mukaan ottaa mukaan siihen valmistautu-           mien kanssa.
43669: miseen ja siitä päätöstä tekemään.                         Toinen asia, jota haluan kommentoida, liittyy
43670:                                                        siihen, voidaanko ajatella, että Suomen linja olisi
43671:    Ministeri A 1 h o: Arvoisa puhemies! Kaksi          markan kellutus, jota ymmärtäisin ed. Korkea-
43672: huomautusta ed. Johannes Koskisen puheen-              ojan tarkoittaneen, kun hän viittasi siihen, että
43673: vuoron johdosta käytyyn keskusteluun.                  markan arvo voisi vaihdella. Tähän ehkä lähihis-
43674:    Ensinnäkin siitä, mitkä asiakirjat, selvitykset     toria antaa hyvänkin vastauksen tai jonkin nä-
43675: ja muut ovat julkisia ja mitkä salaisia, jotka         köisen näkökulman. Metsäteollisuudessahall on
43676: Emuun liittyvät, voin todeta, että professori Pek-     ollut ja muutenkin itse asiassa vuosina 95-96
43677: karisen työhönhän liittyi monen alatyöryhmän           erittäin suuri notkahdus, joka on jäänyt aika
43678: työ, joista eräissä myös pohdittiin säätämisjär-       lailla julkista keskustelua vaille. Tuossa notkah-
43679: jestyskysymyksiä. Ne selvitykset ovat, totta kai,      duksessahan metsäteollisuuden kannattavuus oli
43680: kaikkien käytössä, niin kuin hyvin tiedämme.           erittäin suurissa vaikeuksissa. Mikäli me olisim-
43681:    Tämän lisäksi valtiovarainministeriössä on          me eläneet entisessä maailmassa, varmastikin
43682: ollut vireillä Emu-projekti jo pitemmän aikaa,         keskustelut siitä, että markan arvon muutoksilla,
43683: joka on jakautunut erilaisiin alatyöryhmiin. Eräs      devalvoitumisella, olisi pitänyt hakea metsäteol-
43684: niistä käsittelee muun muassa erilaisia lainsää-       lisuudelle kilpailuetua, olisivat tulleet esille, mut-
43685: däntötoimia, joita mahdollinen Euroopan unio-          ta näin ei tapahtunut. Siihen on yksi tärkeä syy,ja
43686: nin Raha- ja talousliiton jäsenyys edellyttää. Se-     se on se, että metsäteollisuudenkin taseet yrityk-
43687: hän tarkoittaa varsin suurta lainsäädäntöurak-         sissä ovat kunnossa ja näin ollen ne puskuroivat
43688: kaa, kun kaikki ne lait, joissa on viittauksia esi-    tämäntapaisia suhdannevaihteluita.
43689:                                                Emo-selonteko                                           2131
43690: 
43691:    Tähän mielestäni kaiken kaikkiaan suomalai-          paljon lakimuutoksia. Eikö silloin olisi vielä pa-
43692: sessa yhteiskunnassa ja myös metsäteollisuuden          rempi, että olisi hallituksen lakiesitys, jolla kar-
43693: suhdannevaihteluiden osalta pitää pyrkiä, että          toitettaisiin kaikki muutokset, mitä mahdollises-
43694: yritysten taseet ovat sellaiset, että ne voivat ottaa   ti lainsäädäntöön tarvittaisiin?
43695: vastaan suhdannevaihteluita. Sitä paitsi tietysti           Toiseksi, ministeri Alho totesi, että hallituk-
43696: valuuttakurssijärjestelmässäkään ei lähdetä siitä,      sen päätös tiedonannosta perustuu keskustelui-
43697: että valuutat eivät lainkaan vaihtelisi, mutta on       hin hallituspuolueiden eduskuntaryhmien kans-
43698: tietysti selvä asia, että yhteisen rahan oloissa on     sa. Herää ajatus, ovatko eduskuntaryhmien pu-
43699: mahdotonta ajatella, että suuria heilahteluita ta-      heenjohtajat jo etukäteen sitoutuneet tiedonau-
43700: pahtuisi, koska silloin tietysti joku toinen yhtei-     toon vai eivät.
43701: sön alueella yhteisessä rahassa mukana olija                Kolmanneksi, haluaisin vielä kiinnittää huo-
43702: maksaisi tämän.                                         miota valtiovarainministeriön työryhmän tulok-
43703:                                                         seen, joka ministeri Alhon mukaan on vain taus-
43704:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         ta-aineistoa. Minusta se on hyvin kauniisti sanot-
43705: Rouva puhemies! Sitoumus Rahaliiton jäsenyy-            tu, kun minulle on sanottu, että tällaista paperia
43706: teen on meillä vahvistettu täällä eduskunnassa          ei ole olemassakaan ja tällaista työryhmää ei ole
43707: voimaansaattamislailla,joka on hyväksytty tääl-         asetettu eikä tällaista tulosta ole koskaan synty-
43708: lä kahden kolmasosan enemmistöllä eli perustus-         nytkään. Kun tämän selonteon lukee, siinä ei
43709: lain säätämisjärjestyksessä. Näin ollen kysymys         todellakaan missään vaiheessa viitata siihen, että
43710: tässä asiassa on siitä, että hallitus tiedottaa edus-   tällaista pohdiskelua on käyty. Olisikin mielen-
43711: kunnalle siitä, että me olemme Euroopan rahalii-        kiintoista tietää, mitkä ovat ne syyt, miksi selon-
43712: ton jäseniä. Samalla sen pitäisi myös tietysti tie-     teossa ei ole tätä pohdiskelua enempää, jos työ-
43713: dotuksen yhteydessä ilmoittaa se, minkälaisia           ryhmän tulos ja esitys myös siitä, että päätöksen-
43714: muodollisia lainmuutoksia meidän lainsäädän-            teko pitäisi tehdä nimenomaan lakiesityksellä,
43715: töömme tulee. Minä pysyn edelleen siinä näke-           on ollut hyvin laajasti tiedossa.
43716: myksessä, että me olemme kansainvälisoikeudel-
43717: lisesti tämän asian sopineet, munineet pahasti              Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):
43718: tietyllä tavalla, niin kuin voidaan sanoa. Kaikki       Rouva puhemies! Ministeri Alho viittasi lähihis-
43719: muu on tässä kaunistelua kuin se, että hallitus         toriaan, kun hän arvioi vaihtuvaa valuuttakurs-
43720: antaa tiedonannon, jossa tiedottaa, että edus-          sijärjestelmää. Minusta juuri lähihistoria puhuu
43721: kunnan silloin ja silloin voimaansaattamisme-           sen puolesta, että tämä on hyvin varteenotettava
43722: nettelyllä aikaansaama sopimus on nyt siinä ja          ja toimiva järjestelmä. Jos ajatellaan tilannetta
43723: siinä vaiheessa, että Suomi tulee Rahaliiton jäse-      vuonna 92, jolloin valuuttakurssi päästettiin kel-
43724: neksi ykkös- tai kakkosvaiheeseen, ja samalla           lumaan, ensimmäinen vaihe oli se, että Suomen
43725: ilmoittaa siitä, mitä tarvetta on lainsäädännön         markka heikkeni voimakkaasti. Markka oli yli-
43726: muuttamiseen, siis käytännön lakien, muun               arvostettu, ja meidän kilpailukykymme markki-
43727: muassa rahalain 72 §:nja näiden muutosten, suh-         noilla oli sen takia heikko. Markka haki siihen
43728: teen.                                                   reaalitilanteeseen nähden oikean tason, ja sen
43729:     Minusta kaikki tällainen on kaunistelua,            jälkeen kun asetelma ja kilpailukyky muuttuivat,
43730: teemmekö me lain vai emme ja millä järjestelmäl-        markka vahvistui pikkuhiljaa, kunnes taas tultiin
43731: lä, koska me olemme aikanaan munineet tämän             tilanteeseen, jossa nimenomaan metsäteollisuu-
43732:  asian niin, että meillä ei ole mitään muuta mah-       den suhdanteet heikkenivät ja markka lähti uu-
43733:  dollisuutta. Mutta eihän meidän tietenkään pak-        delleen heikkenemään.
43734: ko ole mennä Euroopan rahaliittoon. Voimme-                 Eli tälläkin lyhyellä tarkastelulla eli vuoden 92
43735:  bao me kieltäytyä, ei tänne Saksa hyökkää aseet        ja vuoden 96 syksyn välisenä aikana nähtiin sekä
43736:  kourassa Suomea Emuun viemään, mutta olisi-            Suomen markan vahvistumista että heikkene-
43737:  han se tietysti nolaus, niin että kun on tähän         mistä sen mukaan kuin Suomen talouden suh-
43738:  asiaan menty, niin tällä tavalla hienosti mennään      dannekehitys niin vaati. Tämähän on ollut kai-
43739: ja otetaan pisteet kotiin.                              ken kaikkiaan varsin myönteinen jakso Suomen
43740:                                                         kansantalouden kehityksessä, eli minusta se pu-
43741:     Ed. 1 ä ä t teenmäki (vastauspuheenvuo-             huu sen puolesta, että järjestelmä on toimiva. Sen
43742: ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Alhon puheen-         sijaan kelluva euro ei varmastikaan voi toimia
43743: vuorosta sai sellaisen käsityksen, että mahdolli-       Suomen talouden ehdoilla. Se kelluu Euroopan
43744: nen liittyminen Talous- ja rahaliittoon toisi hyvin     suurten maiden talouksien ehdoilla, mikä välttä-
43745: 2132                                   64. Keskiviikkona 21.5.1997
43746: 
43747: 
43748: mättä ei ole ollenkaan meille eduksi, vaan saattaa    tää ennen kuin paraneva työllisyys alkaa kiihdyt-
43749: käydä niin, että euro vahvistuu siinä tilanteessa,    tää inflaatiota.
43750: kun Suomen näkökulmasta sen pitäisi heikentyä             Heikki Variksen Suomalaisen yhteiskunnan
43751: ja päinvastoin.                                       sosiaalipolitiikka -kirjan mukaan rakennetyöt-
43752:                                                       tömyys on väestön ja työvoiman kasvun ja elin-
43753:     Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!       keinoelämän rakenteen pysyvä epäsuhta. Nyt
43754: Euroopan talous- ja rahaunionista päättäminen         Vatt esittää rakennetyöttömyyden poistamisek-
43755: tulevaisuudessa eli ensi keväänä ei liene helpoim-    si palkkojen leikkauksia, työttömyysturvan
43756: pia kysymyksiä, joiden eteen me kansanedustajat       karsimista, työehtojen ja työolojen huononta-
43757: olemme joutuneet. Vaihtoehtoja on tasan kaksi:        mista.
43758: liittyä Emun jäseneksi tai jäädä ulkopuolelle.            Herää kysymys, onko tämä sitä politiikkaa,
43759: Tietenkin variaatioita ajankohdasta voidaan vie-      jota mahdollisesti Emussa on noudatettava. En
43760: lä harkita. Kumpikaan vaihtoehto ei ole silti yk-     haluaisi sen olevan näin. Mielestäni meidän olisi
43761: siselitteinen.                                        nostettava selkeästi yhdeksi osatekijäksi Emu-
43762:     Hallitus teetti selvityksen Euroopan talous-      ratkaisussa työllisyyden turvaaminen kaikissa ti-
43763: ja rahaunionista professorityöryhmällä. Pekka-        lanteissa. On kuitenkin selvää, että Suomijoutuu
43764: risen työryhmän raportti on hyvä, mutta siinä         Emun sisällä sopeutumaan moniin muutoksiin ja
43765: keskityttiin enimmäkseen pohtimaan Rahalii-           menetelmiin, joista meillä ei vielä tällä hetkellä
43766: ton haasteita maamme taloudelle ja talouspoli-        ole edes tietoa. Emu-raportissa, kuten myös hal-
43767: tiikalle. Euroopan talous- ja rahaunionin uhkat       lituksen selonteossa, työllisyyttä ei ole nostettu
43768: jäivät vähemmälle tarkastelulle, kuten myös           erityisasemaan, kuten olisi toivonut. Useassa
43769: Euroopan talous- ja rahaunionin ulkopuolelle          aiemmassa eduskuntapuheenvuorossani olen
43770: jääminen.                                             myös tätä vaatinut.
43771:     Hallituksen puheenvuorossa ministeri Niinis-          Sinänsä Emu-selonteon ns. "suuren perustan"
43772: tö väitti, että koko kansantaloutta kohtaavan         voin hyväksyä. Mutta on monta kysymystä, jot-
43773: häiriön tapahtuessa valuuttakurssijoustolla voisi     ka ovat jääneet vaille vastausta. Sama on todettu
43774: olla etuja. Hänen mukaansa on kuitenkin vaikea        asiantuntijatyöryhmän raportissa, jonka lopussa
43775: kuvitella tilannetta, missä koko Suomen kansan-       on erittäin hyvä lista asioista, jotka vaativat lisä-
43776: taloutta koskisi häiriö, joka jättäisi muut ED-       selvityksiä.
43777: maat koskemattomiksi ja johtaisi Suomen kan-              Kun maassamme aikanaan tehdään ratkaisu
43778: nalta väärään rahapolitiikkaan.                       Emusta, tulisi päätöksen suuntaan tai toiseen
43779:     Asia saattaa olla näinkin, mutta on muistetta-    tapahtua selvällä enemmistöllä, ettei kansamme
43780: va, että Suomi on taloudelliselta rakenteeltaan       jakautuisi kahtia. Emu-ratkaisussa tulisi kaik-
43781: yksipuolisempi kuin Emun mahdolliset ydin-            kien kansanryhmien olla ainakin osaksi mukana
43782: maat. Maassamme suhdanteet ovat vaihdelleet           tavalla tai toisella. Pelkään pahoin, että ratkaisu
43783: eri tahtiin kuin mahdollisissa tulevissa ydinmais-    tehdään kuitenkin hyväosaisten ja talouspolitii-
43784: sa. Siksipä olisi syytä selvittää, miten selviydym-   kan ehdoilla. On aiheellista kysyä, joutuuko ta-
43785: me Emussa maakohtaisesta taloudellisesta häi-         vallinen kansalainen maksamaan tästä liian ko-
43786: riöstä. Emun ulkopuolella aiemmin olemme sel-         van hinnan yksityisesti.
43787: vinneet siitä rahapolitiikalla ja valuutan deval-         En usko, että käytännössä Emun seuraukset
43788: voimisella.                                           tuottavat tuskaa hyvin koulutetuille, kielitaitoi-
43789:     Pekkarisen työryhmän mukaan Emun etuihin          sille, liikkuvuuteen tottuneille ihmisille. Mutta
43790: kuuluu muiden muassa se, että raha ja talous          Emun seuraukset koskevat myös ihmisiä, joilta
43791: vakautuvat, jos järjestelmästä tulee uskottava.       vieraiden kielten taito puuttuu, jotka ovat ehkä
43792: Varmaankin näin käy, mutta millä ehdoilla.            ilman työtä, jotka ovat eläkkeellä ja kantavat
43793:     Matalan inflaation ylläpitäminen edellyttää       huolta eläkkeistäänjne. Meidän on myös kannet-
43794: jonkin asteista työttömyyttä. Noin kuukausi sit-      tava huolta näistä ihmisistä Emu-hurmassa. Pel-
43795: ten Vatt eli Valtion taloudellinen tutkimuskeskus     kään pahoin, että kun Emussa menee huonosti,
43796: esitteli meille upouuden Oecd:ssä kehitetyn ra-       joutuu suomalainen työmies, eläkeläinen, työ-
43797: kennetyöttömyysmallin. Nyt ei enää olisi ratkai-      tön, pienituloinen, vähäosainen joustamaan.
43798: sevaa se, onko työvoimaa liian paljon tai ovatko      Siksi tulisi pikaisesti selvittää esimerkiksi pusku-
43799: työpaikat eri puolilla maata kuin työttömät.          rirahaston mahdollisuudet tasapainottaa jousto-
43800: Oecd:n mallin mukaan ratkaisevaa on sen sijaan        ja, kuten muiden muassa ryhmämme puheenjoh-
43801: se, kuinka paljon työttömyyttä voidaan pienen-        taja ed. Erkki Tuomioja täällä vaati.
43802:                                              Emo-selonteko                                            2133
43803: 
43804:     Lisäksi Emu-jäsenyyden seurauksena pitkällä           Vielä kerran, rouva puhemies, mitä puskurira-
43805: tähtäyksellä joudutaan siihen, että Emu-maiden        hastoihin tulee, olen ehdottomasti sitä mieltä,
43806: sosiaaliturvaa yhdenmukaistetaan. On vaikea           että ne pitää selvittää. Mutta minun mielestäni
43807: kuvitella, että Talous- ja rahaliiton sisällä olisi   parhaita puskurirahastoja ovat alhainen työttö-
43808: yksi maa, vaikkapa Suomi, korkean sosiaalitur-        myys silloin, kun ja jos Emuun mennään, ja toi-
43809: van maa, vaan pikkuhiljaa Emu-maiden järjes-          saalta myös se, että valtion budjetti on vähintään
43810: telmiä seuraten omaa järjestelmäämme tullaan          tasapainossa, mieluummin ylijäämäinen. Ne
43811: harmonisoimaan, luvataanpa täällä mitä hyvän-         ovat parhaita puskureita. Sen lisäksi, jos saadaan
43812: sä.                                                   jonkinlaisia yrityskohtaisia puskurirahastomal-
43813:     Arvoisa puhemies! On hyvä, että päätöksente-      leja, niin varmasti ne saattavat olla paikallaan
43814: ko Emusta on vielä edessäpäin, sillä vaikka se-       silloin, kun joustoja tarvitaan.
43815: lontekoon liittyvät selvitykset ovat monipuolisia,
43816: on silti vielä monta epäselvää asiaa, joihin tarvi-       Ed. J ä r v i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Ensin
43817: taan lisäselvityksiä ennen varsinaista päätöksen-     haluan kommentoida ed. Hurskaisen puhetta. Se
43818: tekoa eduskunnassa.                                   oli minusta erittäin hyvä, kriittinen ja kertoi siitä,
43819:                                                       ettei tämä asia ole vielä aivan niin selvä, miltä se
43820:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-       vaikutti eilisessä keskustelussa lähinnä ministeri
43821: va puhemies! Pääosiltaan voi yhtyä ed. Hurskai-       Niinistön taholta esiin tuotuna.
43822: sen näkemyksiin, mutta pari tarkennusta.                  Tähän asiaan liittyy aina kaksi puolta. Toinen
43823:    Mitä tulee Vattin rakennemuutosmalliin, niin       on asian taloudellinen puoli ja toinen sen poliitti-
43824: esimerkiksi tänään on, mihin ed. Hurskainen           nen puoli. Ajattelinpa ensin kommentoida ta-
43825: viittaisi, ratkaistu Amerikassa, kuinka suurta        louspuolta ja lopuksi vähän poliittista puolta.
43826: työttömyyttä sallitaan ennen kuin korkoja on              Kun muodostamme yhteisen valuutta-alueen,
43827: nostettava eli oikeastaan kuinka suurta työttö-       mikäli Suomi menee Emun jäseneksi, on aina
43828: myyden alenemista sallitaan, ennen kuin keskus-       niin, että yhteisellä valuutta-alueella elinkeino-
43829: pankki katsoo, että inflaatiovaara on olemassa,       elämä hakeutuu sinne, missä toiminta on sen
43830: koska työvoimasta tulee pulaa. Amerikan kes-          kannalta edullisinta. Esimerkkinä voimme ottaa
43831: kuspankki ei nostanut tänään korkoja, ja Ameri-       vaikkapa Kanadan ja USA:n. Käytännössähän
43832: kan työttömyys on noin 6 prosenttia.                  on kyse silloin yhteisestä valuutta-alueesta, ja
43833:    Rouva puhemies! Itse asiassa maailmalla            niin kuin hyvin tiedämme, Kanadan elinkeino-
43834: näyttää nyt vakiintuvan se, että noin 6 prosentin     elämä on keskittynyt hyvin lähelle USA:n rajaa
43835: työttömyys on monissa markkinatalousmaissa            aivan Kanadan eteläosiin. Sen sijaan USA:n elin-
43836: todellinen täystyöllisyys. Esimerkiksi Englannis-     keinoelämä on keskittynyt huomattavasti Kana-
43837: sa on suurin piirtein sama tilanne. Tosin siellä      dan rajaa eteläisemmille alueille. Tämä kertoo
43838: kyllä nostettiin korkoja, kun työttömyys aleni        siitä, että Kanadan kannalta tässä tilanteessa
43839: noin 6 prosenttiin.                                   paras alue on heidän eteläinen alueensa, kun taas
43840:    Mitä Vattin tutkimukseen muuten tulee, olen        USA:nkannalta paras alue on jossakin keskiosis-
43841: sitä arvostellut täällä jo aikaisemminkin. Siinä-     sa USA:ta, kuten hyvin tiedämme.
43842: hän väitettiin, että Suomessa korkeapaikkaiset            Jos Eurooppaan muodostuu yhteinen valuut-
43843: olisivat kovasti joustaneet ja pienipaikkaiset ei-    ta-alue, niin kuin hallituksen hanke nyt näyttää
43844: vät yhtään. Todellisuudessa Suomessa puoli mil-       olevan, mitä se merkitsee käytännössä? Minun
43845: joonaa työtöntä joustaa jatkuvasti joka päivä.        ymmärtääkseni Suomen kannalta se merkitsee
43846:     Mitä tulee liikkuvuuteen, ed. Hurskainen on       sitä, että Suomen elinkeinoelämä keskittyy par-
43847: aivan oikeassa. Kaikista selvityksistä käy ilmi,      haille alueille, tähän hyvin lähelle etelärannik-
43848: että EU:n sisällä työvoiman liikkuvuus on erit-       koa, koska täältä kuitenkin on halvimmat kulje-
43849: täin heikkoa. Saksalainen ei muuta Ranskaan           tuskustannukset niin raaka-aineitten kuin val-
43850: eikä Englantiin. Englantilainen ei muuta mihin-       miitten tavaroittenkin osalta. Se merkitsee sa-
43851: kään omasta maastaan. Ainoastaan ehkä Italias-        maa kuin Kanadassa, tämä yhteinen valuutta-
43852: sa ja Espanjassa on pientä liikettä. Kyllä tämä on    alue. Ei minun ymmärtääkseni ole Suomen edun
43853: suomalaisille todellinen ongelma. Me emme ole         mukaista se, että koko taloudellinen toiminta
43854: tottuneet liikkumaan oikeastaan maan sisällä-         keskittyy etelärannikon tuntumaan. Muilta osin
43855: kään, ja sillä kielitaidolla, mitä suomalaisella      yhteinen valuutta-alue merkitsee sitä, että hyvin
43856: keskivertoihmisellä on, ei kovin helposti hakeu-      lähelle Brysseliä keskittyy valtaosa Euroopan
43857: duta muihin EU-maihin töihin.                         elinkeinoelämästä.
43858: 2134                                     64. Keskiviikkona 21.5.1997
43859: 
43860: 
43861:     On usein puhuttu myös banaanista, joka tar-         johon jo Suomen ED-jäsenyys antoi alun. Toisin
43862: koittaa aluetta jostakin Lontoon seudulta Brys-         sanoen me kuljemme kohti yhä syvenevää integ-
43863: selin kautta Pohjois-Italiaan. Tämä on Euroo-           raatiota. Henkilökohtaisesti tietysti on tältä pai-
43864: pan keskeisin alue näinä päivinä, mutta ilmeisesti      kalta aika helppoa puhua tästä poliittisesta puo-
43865: Emun jälkeen tämänkin banaanin molemmat                 lesta, kun lukeuduin ehkä siihenjyrkimpään ED-
43866: päät tulevat heikkenemään ja niin Englanti kuin         vastustajien siipeen, joka tässä salissa oli viime
43867: ltaliakin joutunevat kärsimään Emusta.                  kaudella ja tällä kaudella ehkä sitten myös lukeu-
43868:     Arvoisa puhemies! Se, että yhteisessä valuu-        dun jyrkimpiin Emun vastustajiin. (Ed. Puisto:
43869: tassa elinkeinotoiminta ja aktiivisuus valuu Ete-       Sanoo euroedustaja!- Ed. Elo: Oliko sama linja
43870: lä-Suomeen, merkitsee sitä, että laajoilla alueilla     ED-parlamentissa?) En yksinkertaisesti voi ym-
43871: Suomessa tapahtuu melkomoista näivettymistä.            märtää sitä, että Suomi Emu-jäsenenä antaa val-
43872: Esimerkiksi ed. Kääriäisen kotikulmilla taitanee        takirjan liittovaltiolle. Siitähän siinä on kysymys.
43873: aika lailla elinkeinoelämä hiljentyä Emun seu-          Ei siinä ole kysymys mistään muusta. Totta kai
43874: rauksena ensi vuosituhannelle tultaessa.ltä-Suo-        yhteinen raha on keskeistä liittovaltion pohjama-
43875: mija Pohjois-Suomi kärsivät ja Etelä-Suomi pär-         teriaalia.
43876: jää.                                                       Ja mitä siitä seuraa? Siitä seuraa vähitellen
43877:     Miksi sitten on niin, että niin monet gallupit      yhteinen puolustus ja yhteinen ulkopolitiikka. Ei
43878: kertovat, että ihmiset ja instituutiot ovat Emun        meistä kukaan täällä istuvista voi olla niin sinisil-
43879: kannalla? Olen hieman asiaa tutkinut ja otin            mäinen, että kuvittelee, että tässä on kysymyk-
43880: erään yritysgallupin erikoistutkinnan alaiseksi.        sessä vain käytännön asia mennä yhteiseen va-
43881: Siinä kerrottiin, että 72 prosenttia yrityksistä oli    luuttaan, että on helpompi matkustaa maasta
43882: Emun kannalla. Kun kuitenkin gallupin tausta-           toiseen, kun ei tarvitse valuuttaa vaihtaa. Kyllä
43883: aineistoa selvittää tarkemmin, joutuu totea-            tässä kysymyksessä on yhteinen rahapolitiikka,
43884: maan, että yritysten vastaukset oli painotettu          finanssipolitiikka, yhteinen talouspolitiikka ja
43885: liikevaihdon perusteella, jolloin suurten yritysten     vähitellen yhteinen ulko- ja puolustuspolitiikka.
43886: painoarvo kasvoi pienyrityksiin nähden. Todelli-        Eli kaikki liittovaltion merkit ovat olemassa.
43887: nen tulos oli se, että hieman yli puolet yrityksistä       Sen, että Amerikanyhdysvallat on liittovaltio,
43888: vastusti Suomen Emu-jäsenyyttä, mutta tällä ta-         me kaikki tiedämme. Mutta ottakaa huomioon,
43889: valla painottaen liikevaihdon perusteella saatiin       että siellä on melko lailla toisenlainen tausta.
43890: lopputulokseksi se, että 72 prosenttia kannatti.        Eihän Amerikassa ole kansallisvaltioita koskaan
43891: Otin tämän esimerkin siksi, että ihmiset, jotka         ollutkaan. Väkihän sinne muutti Kolumbuksen
43892: seuraavat näitä selvityksiä, ajattelisivat loppuun      aikojen jälkeen massamuuttona lähinnä Euroo-
43893: asti, millä tavalla eri selvitykset on tehty, mitkä     pasta. Se omaksui pääosaltaan saman kielen eli
43894: ovat tausta-aineistot ja mihin mahdollisesti näil-      puhuu englantia valtaosaltaan, vaikka nyttem-
43895: lä selvityksillä pyritään.                              min siellä kyllä varsinkin Kaliforniassa on espao-
43896:     On nimittäin niin, että Suomi on aikamoisessa       jan kieli taas valtaamassa alaa johtuen suuresta
43897: eurohuumassa. Täällä tuntuu siltä, ettei ole ihmi-      maahanmuutosta espanjaapuhuvista Meksikos-
43898: nen eikä mikään, joka ei ole Euroopan Emun              ta ja Puerto Ricosta.
43899: kannalla. Vain toisen luokan kansalaiset, jörri-            Mutta kysymys Amerikan yhdysvalloista on
43900: kät ja jääräpäät, vastustavat Emu-jäsenyyttä.           aivan toisenlainen kuin kysymys Euroopan yh-
43901: Niin myös erinäiset tutkimukset ja tutkimuslai-         dysvalloista. Euroopassa on kansallisvaltioita,
43902: tostenkin tulokset tätä taustaa vasten pyrkivät         on vuosituhantinen historia takana. Minun käsi-
43903: tiettyyn lopputulokseen. Minusta tämä on aika           tykseni on se, että Emu-hankkeessa on kyse pit-
43904: valitettavaa. Tämä kiire, josta hallitus taas ker-      kälti vahvan Saksan eduista. Kun ei Eurooppaa
43905: ran puhuu, on myös aika valitettava.                    pystytty hallitsemaan miekalla, niin kuin sano-
43906:     Eilinen keskustelu osoitti, että valtiovarainmi-    taan, sitä hallitaan rahalla.
43907: nisteri Niinistö suhtautui hyvin ylimielisesti kriit-      Suomen kannalta hanke on huono. Me olem-
43908: tisiin puheenvuoroihin ja halusi ne vaimentaa.          me syrjävaltio. Me olemme se valtio, jokajoutuu
43909: En jaksa ymmärtää tällaista suhtautumista, kun          kärsimään yhteisestä rahasta ja myös joutuu kär-
43910: sentään on kysymyksessä Suomen eduskunta,               simään liittovaltion jäsenenä. Ei kai kukaan ku-
43911: joka tästä asiasta joutuu päättämään.                   vittele, että syrjäkulmat hyötyvät liittovaltiossa.
43912:     Arvoisa puhemies! Mitä tulee asian poliitti-        Jokainen historiaa tutkinut näkee, että aina syr-
43913: seen puoleen, kysymys on siitä, että Emu-jäse-          jäkulmilla menee huonommin, ja Suomihan on
43914: nyys kulkee sitä samaa kasvu-uraa eteenpäin,            tyypillistä syrjäkulmaa Euroopan unionissa, ja
43915:                                               Emo-selonteko                                          2135
43916: 
43917: yhteisen rahan vallitessa se myös entistä selvem-      Sitä en ole missään tavannut. Väittäisin lukenee-
43918: min näkyy.                                             ni ainakin tuhat sivua: Ruotsin raportin, Suomen
43919:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä tähän lop-          raportin ja jonkin verran ranskalaisia raportteja.
43920: puun ottaa yhden taloudellisen esimerkin vähän         Kyllä tässä tuntuujonkin verran tämä keskusta-
43921: mietittäväksi.                                         lainen aluepoliittinen pelottelu nyt heijastuneen
43922:     Suomihan elää puusta. Yli puolet Suomen            myös ed. Järvilahden puheenvuorossa.
43923: kansantaloudesta pyörii puun ympärillä. Tämä              Minulla on se kuva, että työvoiman saatavuus
43924: johtuu siitä, että meillä on oma raaka-aine ja         ja koulutustaso on edelleenkin hyvin keskeistä
43925: puuteollisuus tarvitsee erittäin vähän tuontipa-       siinä, miten elinkeinoelämä tulee sijoittumaan.
43926: noksia, toisin kuin esimerkiksi elektroniikkateol-        Mitä syvenevään integraatioon tulee, niin niit-
43927: lisuus. Jos Suomi on Emun jäsen, Ruotsi jää            ten kauhukuvien lisäksi, mitä ed. Järvilahti maa-
43928: ulkopuolelle, kuten todennäköistä nyt on, ja dol-      lasi, kannattaa myös nähdä, että Suomessa on
43929: larin kurssi laskee voimakkaasti, silloin Kanada       varsin paljon pohdittu myös, mitä Emu merkit-
43930: ja USApuuteollisuus-ja paperiteollisuustuotteil-       see Suomen turvallisuudelle. On selvä asia, että se
43931: laan tulevat kilpailukykyisemmiksi Eurooppaan          ei tuo selvää sotilaallista turvallisuutta, mutta
43932: nähden. Mitä silloin tapahtuu? Suomi on Emus-          kuitenkin lisää yhteyksiä entistä enemmän Eu-
43933: sa. Se ei pysty vastaamaan valuuttakurssin muu-        roopan demokraattisiin maihin ja omalla taval-
43934: toksella Kanadan ja USA:n tuontipaineeseen.            laan on jatke Euroopan unionin jäsenyydelle.
43935: Sen sijaan Ruotsi, joka on Suomen pahin kilpai-        Vaikka en olekaan mikään kiivas Emun puoltaja
43936: lija paperiteollisuuspuolella, siihen pystyy keliut-   ainakaan tässä vaiheessa, haluan todeta, ettäjuu-
43937: tamaila kruunua, niin kuin se aikoo tehdä. Mi-         ri eilen luin, että yli 90 prosenttia puolalaisista
43938: nusta seurauksena on se, että Suomi menettää           haluaa nopeasti EU:n jäseneksi. Eivät ne puola-
43939: nopeasti markkinoitaan. Täällä pannaan tehtaat         laiset, jotka siinä Saksan rinnalla ovat, niin ka-
43940: seisomaan. Ruotsi sinnittelee mukana kellutta-         malan peloissaan ole siitä.
43941: malla kruunuaan, mutta sielläkin ilmeisesti seu-          Lopuksi, rouva puhemies, sanoisin, että eikö-
43942: rauksena on inflaatio, mutta kuitenkin Ruotsi          hän ole parempi, että meillä on eurooppalainen
43943: pitää markkinat hallussaan. Kuka meistä voi us-        Saksa kuin saksalainen Eurooppa.
43944:  koa, että joku keskieurooppalainen paperinosta-
43945: ja on niin isänmaallinen, että ostaa paperia omal-        Ed. H u r s k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
43946: ta Emu-alueeltaan Suomesta huomattavasti kal-          Arvoisa puhemies! Ed. Järvilahden mukaan on
43947:  liimmalla kuin saa paperia Kanadasta? En usko,        Emu-ratkaisussa kaikki liittovaltion merkit. Oli-
43948:  että tällaista isänmaallisuutta on olemassa.          sin mielelläni kuullut enemmän perusteluja tälle
43949:     Sen tähden, arvoisa puhemies, minusta tätä         näkemykselle, koska hallituksen selonteossa taas
43950:  asiaa on harkittava ennen ratkaisun tekemistä, ja     sanotaan näin: "Suomen lähtökohtana Euroo-
43951:  tässä vaiheessa oman harkintani tulos on jyrkän       pan unionin kehittämisessä on, että sitä kehite-
43952:  kielteinen tälle Emu-hankkeelle.                      tään itsenäisten valtioiden välisenä yhteenliitty-
43953:                                                        mänä. Tästä lähtökohdasta arvioituna talous- ja
43954:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe-         rahaliiton kolmannen vaiheen käynnistyminen ei
43955: mies! Ei oikeastaan olisi uskonut, että puheen-        edellytä politiikan lähtökohtien uudelleenar-
43956: vuoron käytti entinen europarlamentin jäsen,           viointia." Eli hallituksella on täysin päinvastai-
43957: kun kuunteli hänen analyysiaan siitä, mitä syve-       nen näkemys kuin ed. Järvilahdella, joten kuuli-
43958: nevä integraatio kaikkine kauhukuvineen tuo            sin mielelläni edustajan perusteluja omalle kan-
43959: mukanaan. Mutta pari muuta asiaa:                      nalleen.
43960:    Ed. Järvilahti aloitti myös tavalliseen keskus-
43961: talaiseen tapaan vuodatuksensa siitä, että elin-          Ed. Järvi 1a h t i (vastauspuheenvuoro):
43962: keinoelämä keskittyy entistä enemmän Emun              Arvoisa puhemies! Se, että on kotoisin jostakin-
43963: myötä tänne Etelä-Suomeen. Jos olen ymmärtä-           päin Suomea, ei minusta tässä salissa edellytä
43964: nyt oikein, ed. Järvilahti on kuitenkin eteläsuo-      sitä, että vetää kovasti kotiinpäin. Kyllä minä
43965: malaisesta vaalipiiristä kotoisin.                     kannan vastuuta ja huolta koko Suomesta ja sen
43966:    Mutta, rouva puhemies, olen yrittänyt aika          tulevaisuudesta siitä huolimatta, että ehkä mi-
43967: paljon lueskella sekä ulkomaista että suomalais-       nun kotikulmillani meneekin hyvin Emussa.
43968: ta selvitystä Emusta, eikä missään ole kyllä, ed.         Mitä tulee keskittymiseen, minusta tämän esi-
43969: Järvilahti, tätä näkemystä tullut esille, että elin-   merkin yhteisestä valuutta-alueesta Kanadan ja
43970: keinoelämä keskittyisi Emun takia erityisesti.         USA:n suhteen piti olla niin selvä, että se tuli
43971: 2136                                    64. Keskiviikkona 21.5.1997
43972: 
43973: 
43974: kaikille täällä istuville kansanedustajille myös       vioimme osallistumistamme yhteisen rahan
43975: selväksi. Aina kun on yksi valuutta-alue, tuotan-      käyttöönottoon.
43976: to keskittyy silloin edullisimpaan paikkaan. Se            Mikä on sitten Emu-jäsenyyden vaihtoehto?
43977: merkitsee sitä, että se keskittyy Suomessa etelä-      Hallitus pyrkii rajaamaan vaihtoehdon erm 2
43978: rannikolle ja Euroopassa Brysselin kulmille.           -kytkentään. Tämä on hallituksen itsensä virittä-
43979:     Turvallisuuspoliittinen kriteeri EU -jäsenyyttä    mä rajaus. Nykyinen erm-järjestelmä ei sido mei-
43980: ajettaessa oli yleisesti esillä. Olen sen täällä ku-   tä juridisesti jatkamaan erm 2 -järjestelmässä, ja
43981: monnut varsin huolellisissa, perusteellisissa ja       talouden kannalta itse asiassa luontevin ja todel-
43982: pitkissä puheissa viime vaalikaudella. Kehotan-        lisin vaihtoehto Emu-jäsenyydelle on kellutus
43983: kin teitä tutustumaan eduskunnan pöytäkirjoi-          yhdistettynä matalaan inflaatioon ja kurinalai-
43984: hin tältä osin. Viisi ja puoli tuntia perusteluja      seen budjettipolitiikkaan. Erm 2 -kytkentä on
43985: tästä asiasta varmasti saa vakuuttuneiksi teidät       tehtävä sitten, jos ja kun ryhtyisimme valmistele-
43986: kaikki.                                                maan Emuun liittymistä.
43987:     Mitä tulee ed. Hurskaisen liittovaltiokom-             Nykyhallitusta ohjaa kannanotossaan luon-
43988: menttiin, niin minä sanoin puheenvuorossani,           nollisesti sen harjoittama politiikka. Siihen sinäl-
43989: että hallituksen esitys on eurohuumassa tehty,         lään kellutus ei istu, koska hallitus - vastoin
43990: vaikka siellä puhutaan itsenäisten valtioitten ke-     muun muassa keskustan pankkivaltuutettujen
43991: hityksestä. En voi ymmärtää, että Emu ei johtaisi      kantaa - halusi tehdä ja teki erm-kytkennän.
43992: liittovaltion suuntaan. Siinä on kaikki ne tunnus-     Mutta hallituksen linja ei sido kuin päivän ker-
43993: merkit, jotka liittovaltiolla on. Ne ovat nimen-       rallaan.
43994: omaan yhteinen raha ja siitä seuraavat muut toi-           Toinen hallitusta sitova seikka on se, että hal-
43995: menpiteet: finanssipolitiikka, ulkopolitiikka, ta-     litus on hyväksynyt Ecofinin eli valtiovarainmi-
43996: louspolitiikka jne.                                    nisterien neuvoston kokouksessa poliittisen kan-
43997:                                                        nan, jonka mukaan Emun ulkopuolelle jäävien
43998:    Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro ):    valuuttojen odotetaan osallistuvan erm 2 -järjes-
43999: Arvoisa puhemies! Haluan vain kertoa, että Ka-         telmään. Suuressa valiokunnassa keskustaedus-
44000: nadassa käytetään Kanadan dollaria ja Yhdys-           tajat useaan otteeseen edellyttivät, että Suomen
44001: valloissa Yhdysvaltain dollaria. Siellä ei ole yh-     valtionvarainministeri jättää Suomen käyttäyty-
44002: teistä valuutta-aluetta.                               misen tältä osin avoimeksi, mutta hallitus ei tätä
44003:                                                        toivetta halunnut noudattaa. On aika luonnollis-
44004:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Suo-        ta, ettei ainakaan nykyinen valtiovarainministe-
44005: messa harjoitetun rahapolitiikan historia viime ja     rimme voisi esittää Suomen jäämistä erm 2
44006: tältä vuosisadalta kertoo lähinnä siitä aika tiu-      -järjestelmän ulkopuolelle, kun hän on muilta
44007: kasta kytkennästä, joka meillä on ollut yleisem-       odottanut vähintäänkin osallistumista siihen.
44008: min teollistuneessa maailmassa tehtyihin ratkai-       Mutta tämä rajaus onneksi koskee vain nykyistä
44009: suihin. Olemme useimmiten seuranneet muualla           hallitusta ja sen valtiovarainministeriä.
44010: tehtyjä ratkaisuja, mutta sovellusten sisällössä           Tämä esimerkki vain kuvaa sitä, että hallitus
44011: on ollut merkittäviäkin eroja.                         ei ole pyrkinyt rakentamaan Suomelle todellista
44012:    Menneeseen nähden rahapolitiikan toiminta-          valintatilannetta, vaan on lähtökohtaisesti toimi-
44013: ympäristössä on tapahtunut valtava muutos va-          nutjäsenyyden puolesta pyrkien rajaamaan vaih-
44014: luuttakaupan vapautumisen myötä. Rahapoli-             toehtoisen politiikan liikkumatilan mahdollisim-
44015: tiikan ratkaisujen liikkumatila on selvästi ka-        man kapeaksi. Tätä ei voi kutsua kansallisen
44016: ventunut, ja voidaan arvioida, että mitä parem-        edun tavoitteluksi.
44017: min yhteismarkkinat alkavat toimia, sitä epäto-            Pääministeri on usein korostanut Emu-ratkai-
44018: dennäköisemmiksi käytännön tasolla jäävät ra-          sun poliittista ulottuvuutta. Tämän on tulkittu
44019: hapolitiikan poikkeukselliset toimet ja maakoh-        viittaavan vaikutusvaltaan EU:n sisällä ja toivee-
44020: taiset erot. Mutta siitä huolimatta ero yhteiseen      seen päästä ydinjoukkoon. Selonteko onneksi
44021: rahaan osallistumisen ja omaa rahapolitiikkaa          tässä suhteessa on rehellinen eikä kovin paljon
44022: harjoittavan ED-jäsenmaan välillä on suuri.            anna katetta ajatukselle ydin-EU:n toteutumi-
44023: Eikä kyse ole ainoastaan valuuttakurssipolitii-        sesta, tai se mahdollisuus jää aika teoreettiseksi.
44024: kasta, jota toivottavasti ei tarvita, vaan myös        Emuun osallistuvat maat luonnollisesti osallistu-
44025: esimerkiksi ylikuumenneen talouden hillitsemi-         vat omalta osaltaan yhteisen rahan hallinnointiin
44026: sestä rahapolitiikan keinoin. Siksi Suomessa on        ja ulkopuoliset taas omasta rahapolitiikastaan
44027: ja pitää olla aito valintatilanne edessä, kun ar-      päättämiseen. Mutta ajatus siitä, että Emu-maat
44028:                                                Emo-selonteko                                         2137
44029: 
44030: voisivat ryhtyä EU:n sisällä myös muilla aloilla            Hallitus tosiasiassa ajaa rajun markkinaso-
44031: harjoittamaan laajasti omaa politiikkaansa toi-         peutuksen tietä, jonka myötä työmarkkinoilla
44032: sista poiketen, on aika kaukaa haettu. Sellaista        toimivien on pakko ottaa uudenlaisia joustome-
44033: kahtiajakoa EU:n sisäisessä kehityksessä ei voi-        netelmiä käyttöönsä. Mutta tällaisesta huppu
44034: makkaasti tule tapahtumaan. EU:n laajentumi-            päässä etenemisestä tulee aiheutumaan paljon
44035: nen tulee aiheuttamaan aivan kylliksi siirtymä-         enemmän vaikeuksia kuin siitä, että ongelmat
44036: ratkaisuineen vaihtoehtojen kirjoa, niin että sen       ennen päätöksentekoa avattaisiin kaikessa raa-
44037: päälle Emu-maat eivät tule vanhaa EU:ta jaka-           dollisuudessaankin eteemme ja ratkaisuja tehtäi-
44038: maan sisältä yhtään enempää kuin Emu itsessään          siin etukäteen. Oikeastaan haluaisin nähdä sen
44039: jakoa aiheuttaa. Vaikutusmahdollisuuksien ko-           suuryrityksen, joka käyttäisi erilliseen rahastoon
44040: rostaminen ei siksi mielestäni ole erityisen rele-      kokoamiaan varoja vaikeuksien keskellä vain
44041: vantti kysymys Emu-jäsenyyden etuja tai haitto-         palkkojen maksamisen turvaamiseen. Luulen,
44042: ja arvioitaessa.                                        että vaikeuksiin reagoidaan jatkossakin sanee-
44043:     Hallitus puolustaa euroa sillä, että siitä tulee    rauksilla. Näin tulisi tapahtumaan ja tulee tapah-
44044: Yhdysvaltain dollarin rinnalle maailmankaupan           tumaan.
44045: laskutus- ja hinnoitteluvaluutta. Näinhän ylei-             Pienyritysten sopeutumisesta ei ole kovinkaan
44046: sesti odotetaan ja toivotaan, mutta kuinka to-          paljon keskusteltu. Kukaan ei ole esittänyt mal-
44047: dennäköisenä voidaan pitää sitä, että eurosta           lia, jossa joillakin valtakunnallisilla rahastoilla
44048: tulisi todella kilpailukykyinen ja vaikutusvaltai-      myös alakohtaisista vaikeuksista kärsivien pien-
44049: nen valuutta dollarin ja jenin rinnalle? Massaa         yritysten toimintamahdollisuuksia parannettai-
44050: euron takana toki tulee olemaan paljon, mutta           siin. Pienyritysten näkökulmasta vaikeuksia ei
44051: kilpailijoina ovat valuutat, joiden takana on ra-       tarvitsekaan odottaa eikä niitä ehkä samalla ta-
44052: hapolitiikan ja yleisen talouspolitiikan muodos-        valla synny kuin suuryrityksillä perinteistä kil-
44053: tama kokonaisuus. Eurolla on keskitetty ja itse-        pailukyvyn yleistä menettämistä, johon on vas-
44054: näinen rahapoliittinen päätöksenteko, mutta fi-         tattu devalvaatiolla. Päinvastoin devalvaatiosta
44055: nanssipolitiikkaa kyetään ohjaamaan vain sak-           on usein ollut pienyrityksille vain hallaa. Toivot-
44056:  salaismallisella sakkokurilla. Ei tarvitse olla ta-    tavasti sellaisia vaikeuksia ei edes tulisi.
44057: louspolitiikan ammattilainen, kun ymmärtää                  Pk-yritykset joutuvat kuitenkin tottumaan
44058:  sen, että sekä Japanilla että Yhdysvalloillakin on     yhteismarkkinoiden syvenemisen myötä siihen,
44059:  paljon enemmän toimintamahdollisuuksia. Niil-          että samalla alalla toimii suuri joukko kilpailevia
44060:  lä on keskuspankkiensa rinnalla mahdollisuus           yrityksiä ympäri Eurooppaa. Suhdannelaskussa
44061:  reagoivaan yleiseen talouspolitiikkaan. Euroalu-       ne eurooppalaiset yritykset, joilla on kykyä tin-
44062:  eella tämä mahdollisuus on paljon jäykempi ja          kiä hinnoistaan, käyvät kysynnän hiipuessa
44063:  vaikeammin toimiva. Näillä lähtöehdoilla dolla-        myös hintakilpailuun. Neljä vapautta yhdistet-
44064:  rin ja jenin mahdollisuudet tuleviin muuttuviin        tyinä yhteiseen rahaan tuovat tämän kilpailuase-
44065:  tilanteisiin reagoimiseen ovat paremmat kuin eu-       telman yhä läheisemmäksi. Nyt vielä kielierot ja
44066:  rolla.                                                 tottumuksen puute rajaavat Euroopan laajuista
44067:      Suomen edun näkökulmasta puutun tässä lä-          kilpailua, mutta vuosi vuodelta tämä käytännön
44068:  hetekeskustelussa vain yhteen euroon liittyvään        kilpailu lisääntyy.
44069:  näkökulmaan. Se liittyy työmarkkinoiden toimi-             Kun myös suomalaiset suuryritykset, esimer-
44070:  vuuteen. Valtiovarainministeri Niinistö kuittasi       kiksi suurin telakkamme, siirtävät työtään syste-
44071:  omassa puheenvuorossaan eilen tämän proble-            maattisesti omalta väeltään alihankkijoille, sa-
44072:  matiikan vain viittaamalla asiantuntijaryhmän          malla ne valmistautuvat laajempaan kilpailuun.
44073:  ajatukseen käyttää välillisiä työvoimakustan-          Yksittäisiä komponentteja voidaan hakea pitkin
44074:  nuksia suhdannepoliittisena puskurina ja tulo-         poikin Eurooppaa. Kun hinnoista on tingittävä,
44075:  poliittisen selvitystoimikunnan esityksiin rahas-      siirretään hinnoittelupainetta kohti alihankinta-
44076:  tojärjestelmien selvittämisestä. Näyttää siltä,        ketjun viimeistä lenkkiä. Alihankintayritysket-
44077:  että hallitus on kuitenkin valinnut linjan, jossa se   jun viimeinen lenkki on kuin lehmän hännän pää,
44078:  on ymmärtävinään tehtyjä puskuriesityksiä,             jossa vauhti on kovin ja käännökset rajuimpia,
44079:  mutta ei tule tekemään mitään konkreettista rat-       eikä tällaisia yrityksiä auta makrotason puskurit,
44080:  kaisujen tekemiseksi näiltä osin. Tärkein rahasto      kun kiristynyt kilpailutilanne saattaa syntyä
44081:  olisi julkisen talouden ylijäämä, mutta on kysyt-      myös alakohtaisena.
44082:  tävä, onko sitä olemassa. Onko tällaista rahastoa         Tässä suhteessa kannattaisi perehtyä siihen 50
44083:  tosiasiassa meillä käytettävissä?                      vuoden kultakauden jaksoon, jota Suomessakin
44084: 2138                                    64. Keskiviikkona 21.5.1997
44085: 
44086: 
44087: elettiin viime vuosisadan lopulta ensimmäiseen          nilla. Minä luulen, että todellisuudessa tulee käy-
44088: maailmansotaan asti. Tuolloin raaka-aineiden ja         mään niin, ettäjos Ruotsi aikoo jäädä Euroopan
44089: palkkojen oli joustettava ja reagoitava nopeasti.       unionin jäseneksi, Ruotsin on ennemmin tai
44090: Samaa mekanismia tarvitaan yhteismarkkinoi-             myöhemmin kytkettävä kruunu myös erm 2:een.
44091: den tiivistyessä, ja yhteinen raha nopeuttaisi tätä     Mutta ruotsalaisilla itsellään tällä hetkellä näyt-
44092: kehitystä. Mutta onko yhteiskuntamme tähän              tää olevan se kuva, että he voivat kelluttaa va-
44093: valmis? Siitä olisi oltava mielellään tietoa ennen      luuttaansa vielä useiden vuosien ajan. Mutta
44094: päätöksentekoa eikä sen jälkeen.                        Ruotsilla ei ole sen paremmin kuin Suomella-
44095:    Ratkaisu tähän itse asiassa on aika yksinker-        kaan optiota jäädä Maastrichtin sopimuksen ul-
44096: tainen ja ongelmaton. Palkanmuodostuksen                kopuolella, Emun ulkopuolelle.
44097: puolella tarvitaan palkkausjärjestelmä, jossa pe-           Mitä rahastoihin tulee, varmaan olen sanonut
44098: ruspalkan päällä on yrityksen kannattavuutta            oikeastaan aivan saman kuin ed. Vanhanen: Yli-
44099: seuraava bonusosa ja henkilökohtainen osa.              jäämäinen valtion budjetti on paras puskuri sil-
44100: Muista työehdoista olisi kyettävä sopimaan mel-         loin, kun on kurssihäiriöitä eli lamaan mennään.
44101: ko laajalti työpaikkatasolla nopeasti ja jousta-        Tietysti voidaan sanoa, että keskustan edustajil-
44102: vasti. Tässä mallissa ay-toiminnan painopiste           ta, jotka viime kaudella täällä olivat ja jättivät 60
44103: hajautuisi työpaikoille ja yrittäjien riskiä jaettai-   miljardin markan budjettivajeen uudelle edus-
44104: siin yhdessä työntekijöiden kanssa. Tällaista sel-      kunnalle, ei oikeastaan ole kovin kohtelias vaati-
44105: viytymisstrategiaa tarvitaan eurosta riippumat-         mus, että mahdollisimman nopeasti päästäisiin
44106: takin, mutta euro korostaisi muutoksen välttä-          ylijäämäiseen budjettiin.
44107: mättömyyttä.                                                Ehkä tässä yhteydessä vielä, rouva puhemies,
44108:    Arvoisa puhemies! Kun nyt näyttää siltä, että        joustoista totean sen verran, että meillä suoma-
44109: tämä selontekokeskustelu on ehkä euron osalta           laisessa keskustelussa ei ole- eikä ed. Vanha-
44110: jäämässä ainoaksi todelliseksi keskusteluksi, jos-      senkaan puheenvuorossa- esiintynyt ruotsalai-
44111: sa myös valiokunnat voivat omilta erityisalail-         nen käsite, jonka ed. Vanhanen tänään kuuli, eli
44112: taan lausua mielipiteen, ja kun hallituksen selon-      sisäinen devalvaatio. Nythän Ruotsissa hyvin
44113: teko käsittelee myös muun muassa metsäsekto-            voimakkaasti keskustellaan sisäisestä devalvaa-
44114: ria, työelämän kysymyksiä ja aluevaikutuksia,           tiosta, jolla tarkoitetaan työnantajamaksujen
44115: ehdotan, arvoisa puhemies, että sen lisäksi, mitä       alentamista, jotka korvattaisiin muilla veroilla.
44116: lausuntoja puhemiesneuvosto esittää pyydettä-           Minusta tämä on sellainen ruotsalainen lisä, joka
44117: väksi erikoisvaliokunnilta, myös hallintovalio-         meidän kannattaisi joustakeskusteluun ottaa.
44118: kunnan, maa- ja metsätalousvaliokunnan, so-
44119: siaali- ja terveysvaliokunnan sekä työasiainvalio-          Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
44120: kunnan on annettava asiasta lausunto suurelle           Arvoisa puhemies! Kun olen huoneessani kuun-
44121: valio kunnalle.                                         nellut erilaisten keskustalaisten puheenvuoroja
44122:                                                         Emusta, kohta käy niin, että minustakin tulee
44123:     Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe-          Emun kannattaja, kun tätä valitusta kuuntelee.
44124: mies! Ed. Vanhanen tarkasteli monia asioita var-        (Ed. Kääriäinen: Kuka täällä valittelee?)
44125: sin mielenkiintoisesta näkökulmasta. Haluaisin             Ensinnäkin on kysymys epäsymmetrisistä
44126: ensinnäkin kiinnittää huomiota hänen näkemyk-           suhdannevaihteluista, kun pelätään, että suoma-
44127: seensä siitä, että Suomella olisi todella käytettä-     lainen suhdannekehitys olisi erilaista kuin
44128: vissä vaihtoehtona kelluvat valuuttakurssit. Niin       muualla ja talouspolitiikka tehtäisiin sen muun
44129: kuin ed. Vanhanen itse asiassa puheenvuoros-            mukaan. Mikähän tilanne meillä on Suomen si-
44130: saan totesi, niin tällä hetkellä, kun Suomen            sällä tällä hetkellä? Keskustan puolelta on kovas-
44131: markka on kytketty ermiin, oikeastaan muuta             ti sanottu, että kansantalous on jakautumassa
44132: vaihtoehtoa meillä ei ole,jos jäädään ulkopuolel-       kahtia ja osalla kansantaloudesta menee kovin
44133: le, kuin kytkeä markka erm 2:een.                       lujaa ja toisilla alueilla kovin huonosti. Pitäisikö
44134:     Todellisuudessa tällä hetkellä näyttää hyvin        meidän luopua markasta ja siirtyä maakunnalli-
44135: epätodennäköiseltä, että Suomella olisi käytettä-       siin valuuttoihin, jolloin ehkä voitaisiin Suomen
44136: vissään kelluvat valuuttakurssit. Hyvin mielen-         sisäisiä epäsymmetrisiä syklejä käsitellä? Kaiken
44137: kiintoista, ed. Vanhanen, on myös, miten todelli-       kaikkiaan vaikuttaa siltä, että todellakin koko
44138: suudessa on Ruotsin laita. Ruotsillahan ei ole          teollisessa yhteiskunnassa suhdannekehitykset
44139: optiota jäädä Emun ulkopuolelle, niin kuin on           tulevat poikkeamaan hyvin paljon toisistaan,
44140: Tanskalla ja vielä suuremmassa määrin Englan-           mutta erot eivät ole maitten välisiä, vaan maitten
44141:                                                Emo-selonteko                                            2139
44142: 
44143: sisäisiä. Silloin tietysti vanha talouspolitiikka ei        Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kansalais-
44144: oikein toimi muutenkaan.                                keskustelulle Euroopan talous- ja rahaliitosta
44145:    Toinen kysymys on, että tässä sekoitetaan ko-        Emusta on koottu aineistoa jo pitkän ajan. Kes-
44146: vin paljon vapaakaupan ja yhteisen rahan asiat.         kustelua on myös käyty, mutta viime aikoihin
44147: On tietysti sillä tavalla, että Masa-Yards tekee        asti sekä keskustelu että tuotettu aineisto ovat
44148: alihankintoja ulkomailta, mutta eihän sillä ole         antaneet Emusta ja Suomen vaihtoehdoista
44149: mitään tekemistä yhteisen valuutan kanssa, vaan         puutteellisen kuvan. Tämä on näkynyt toisaalta
44150: enemmän vapaakaupan ja tavaroiden ja palvelu-           viranomaisten tekemissä julkaisuissa ja toisaalta
44151: jen vapaan liikkumisen kanssa, jossa todellakaan        eräiden äärilaidan edustajien tarpeettoman kär-
44152: yhteisellä valuutalla ei sanottavaa merkitystä ole,     jistetyissä kannanotoissa. Pari viikkoa sitten jul-
44153: varsinkaan kun parhaat alihankkijat löytyvät            kaistu asiantuntijaryhmän loppuraportti antoi
44154: Puolasta.                                               asiantuntevan ja arvovaltaisen pohjan mielipitei-
44155:                                                         den perustellulle esittämiselle.
44156:                                                             Puutteista huolimatta hallituksen Emu-selon-
44157:    Ed. Sasi merkitään läsnä olevaksi.                   teko laukaisee keskustelun laajemmalle poliitti-
44158:                                                         selle tasolle. Puolueiden ja etujärjestöjen kannat
44159:                                                         muodostetaan tulevana syksynä. Tämän jälkeen
44160:    Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       voisi kohtuudella odottaa, että kansalaisilla on
44161: voisa puhemies! En oikein päässyt kärryille, mi-        tiedossa, millä Suomen osallistumista Rahaliiton
44162: ten ed. Soininvaaran vastauspuheenvuoro liittyi         kolmanteen vaiheeseen ensimmäisten joukossa
44163: minun puheenvuorossani esittämiini näkemyk-             voi puolustaa tai vastustaa ja ketkä sitä puolusta-
44164: siin, korkeintaan viimeiseltä osalta: mikä on va-       vat ja ketkä vastustavat.
44165: paakaupasta, mikä yhteisestä valuutasta riippu-             Suomen kannalta vallitseva vaikea työttö-
44166: vaa.                                                    myystilanne muodostuu ongelmalliseksi. Rat-
44167:    Mielestäni tein puheenvuorossani selväksi            kaisu ja mahdollinenjäsenyys Emussa joudutaan
44168: sen, että kyllä yhteiseen rahaan siirtyminen sy-        toteuttamaan muita korkeammassa työttömyy-
44169: ventää vapaakaupan ja integraation toimivuut-           den tilassa. Näin Suomi joutuu heti alkuvaihees-
44170: ta, kun se yhdistetään neljään olemassa olevaan         ta alkaen kantamaan suuremman riskin, joka voi
44171: vapauteen. Minusta tätä linkkiä ei kannata kiis-        seuraavassa syvässä lamassa realisoitua uusina
44172: tää. Meillä on kielieroihin ja tottumuksiin perus-      hyvinvointiyhteiskunnan perusteita murentavi-
44173: tuvat jarrut yhteismarkkinoilla, mutta vähitellen       na leikkauksina. Jotta näin ei kävisi, täytyy ta-
44174: yhteismarkkinoihin tietysti totutaan ja yhteiseen       louspolitiikan onnistua sen kaikilla eri lohkoilla.
44175: valuuttaan siirtyminen nopeuttaa yhteismarkki-          Toisaalta vaikeudet tulevat olemaan kaikkein
44176: noiden todellista toimivuutta ja kilpailun lisään-      suurimmat jäsenyyden ensimmäisten vuosien ai-
44177: tymistä.                                                kana, eikä ole kovin todennäköistä, että lama
44178:    Ed. Elolle: Se vaihe, jossa erm-järjestelmä          uusiutuisi yhtä voimakkaasti lähivuosina kuin
44179: päättyy, kun kolmanteen vaiheeseen siirrytään,          nyt juuri kokemamme lama.
44180: on vaihe, jossa erikseen joudutaan ratkaisemaan,            Kaikeksi onneksi työttömyyden lasku on vii-
44181: kytkeytyvätkö ulkopuolelle jäävät valuutat erm          me kuukausina voimistunut, ja se on saatu ai-
44182: 2 -järjestelmään vai eivät. Automaattista siirty-       kaan pitkälti sellaisella politiikalla, jota edellyte-
44183: mää ei ole, vaan joudutaan tekemään erillinen           tään Rahaliiton kolmannessakin vaiheessa to-
44184: ratkaisu. Luonnollisesti se on se vaihe, jossa yh-      teutettavan. Näin ollen on perusteltua syytä olet-
44185: teydessä on myös ratkaistava Suomen osalta,             taa, että aleneva kehitys työttömyydessä jatkuu
44186: otetaanko erm 2 käyttöön vai ei.                        vuoden 1999 alun jälkeen.
44187:    Olen sitä mieltä - samoin myös Ruotsissa                 Julkisen talouden alijäämäkriteerien hallin-
44188: ajatellaan- että jos myöhemmin pyritään Emun            taan on tarkoitus soveltaa Vakaus- ja kasvusopi-
44189: jäseneksi, varmastikin samaa kriteeriä tullaan          musta. Esitetty malli on kuitenkin jo perusperi-
44190: noudattamaan, joka nyt omaksutaan ensimmäi-             aatteiltaan puutteellinen, koska sillä heikenne-
44191: sessä ratkaisussa siihen, edellytetäänkö erm 2          tään vaikeuksiinjoutuneen maan tilannetta enti-
44192: -järjestelmää. Minä tänään huomasin, että Ruot-         sestään. Pahimmillaan esimerkiksi Suomen ta-
44193: sissa ajatellaan niin, että erm 2 -jäsenyyden pitäisi   paisen pienen, viennistä riippuvaisen maan tilan-
44194: jäädä mahdollisimman lyhyeksi spekulaatioiden           ne saattaa muodostua kohtuuttomaksi, kun jol-
44195: hillitsemiseksi. He toivovat, ettei tarvitsisi kah-     takin päävientialalta alkanut suhdanteiden heik-
44196: den vuoden jaksoa olla.                                 keneminen uhkaa koko kansantaloutta. Sovitut
44197: 2140                                   64. Keskiviikkona 21.5.1997
44198: 
44199: 
44200: 3 prosentin budjettialijäämä ja 60 prosentin vel-     den kannalta tarjolla olevista järjestelmistä pa-
44201: kaantumistaso saattavat osoittautua liian pie-        ras. Työreformina tarjottu sopimustoiminnan
44202: niksi. Niiden puitteissa voi olla vaikea harjoittaa   hajautus työpaikkatasolle johtaisi siirtymävai-
44203: kansallista elvyttävää finanssipolitiikkaa.           heessa epävakaisiin työmarkkinaolosuhteisiin
44204:    Integraation tiivistyminenja yhteisen rahan ja     eri toimialojen yrittäessä kaapata isoimman pa-
44205: rahapolitiikan käyttöönotto lisäävät paineita         lan itselleen. Pitkällä tähtäyksellä tuloksena olisi
44206: myös talouspolitiikan muiden lohkojen yhden-          epätasa-arvoinen turvaton yhteiskunta.
44207: mukaistamiseen. Tulopolitiikassa sopimuskoro-            Arvoisa puhemies! Euroopan unionia koske-
44208: tukset ja muut ratkaisut noudattavat väistämättä      vissa asioissa suomalaisten sosialidemokraattien
44209: yhtenäistä linjaa Rahaliittoon osallistuvien mai-     päätöksenteko on tärkeää kansallisesti ja kan-
44210: den välillä. Finanssipolitiikassa eli verotuksessa    sainvälisesti. Ilman sosialidemokraattien myötä-
44211: ja tulonjakopolitiikassa ajaudutaan melko no-         vaikutusta ei unionin jäsenyys olisi toteutunut.
44212: peasti tilanteeseen, jossa järjestelmät yhtenäisty-   Porvarillisilla puolueilla ei olisi ollut uskotta-
44213: vät. Verotuksessa saattaa olla vaikeata pitää         vuutta hankkeen perille viemiseen.
44214: kiinni nykyisestä veropohjasta ja verokertymäs-          Suomen sosialidemokraattien vaikutuskana-
44215: tä. Palkkatyöhön ja kiinteään omaisuuteen koh-        vat Eurooppaan antavat meille valtaa ja vastuu-
44216: distuva verotus ovat ainoita, joiden varaan koko      ta, ehkä myös tuskaa päätöksenteossa. Tässä
44217: julkisen toiminnan rahoitus voidaan jatkossa          suhteessa meitä ei voi vertailla Suomen muihin
44218: luotettavasti perustaa.                               puolueisiin. Kokoomus on osa löyhästi koottua
44219:    Kun tulonsiirtomenojen rahoituspohja ka-           ja verenvähyyttä potevaa euro-oikeistoa. Suo-
44220: ventuu, kasvavat paineet myös niiden yhdenmu-         men keskustalla ei Euroopassa ole minkäänlaista
44221: kaistamiseen muiden Emu-maiden kanssa. Yh-            viiteryhmää, ei ensimmäistäkään merkittävää si-
44222: denmukaistaminen taas saattaa pahimmillaan            sarpuoluetta. Kuvaavaa on, että Suomen keskus-
44223: merkitä sitä, että tulonsiirtoja joudutaan Suo-       tan vanhoilliset näkkileipäisänmaalliset porvarit
44224: messa osittain karsimaan. Tämä on myös valtio-        haluavat sitoa Emu-kantansa Ruotsin sosialide-
44225: varainministeriössä varsin hyvin tiedossa, koska      mokraattien puoluekokouksen päätökseen. Si-
44226: sen edustajat jo nyt jatkuvasti puhuvat tulonsiir-    toisivat sen lähemmäksi, vaikka Suomen sosiali-
44227: tojen lisäleikkausten puolesta. Tästä ei kuiten-      demokraattien puoluevaltuuston päätökseen!
44228: kaan ole mitään mainintaa selonteossa.                   Arvoisa puhemies! Olen tuonut esiin uhkaku-
44229:    Sukupuolten tasa-arvo ja sen kehittyminen          via ja vaaroja, joita Rahaliitto voi tuoda muka-
44230: Emu-oloissa on niin ikään jäänyt vaille huomio-       naan. En ole esittänyt näitä pelotellakseni tai
44231: ta. Vasta aivan viimeaikaiset tutkimukset ovat        harjoittaakseni kansaa kosiskelevaa politiikkaa.
44232: kiinnittäneet tähän ongelmaan huomiota. On            Lähinnä päätöksenteko tällä hetkellä on pelotta-
44233: selkeästi nähtävissä, että Rahaliiton kolmas vai-     vaa poliitikoille ja asioiden arviointi on lähinnä
44234: he vaikeuttaa sellaisten uudistusten tekemistä,       nuorallatanssia. Mitalin eri puolien esiin tuomi-
44235: jotka kaventaisivai sukupuolten eriarvoisuutta.       nen keskustelussa on kuitenkin välttämätöntä,
44236: Varsinkin toimet, jotka edellyttävät valtion bud-     jotta varmasti tiedämme, mitä olemme tekemäs-
44237: jettirahoitusta, on helppo torjua tiukkaan finans-    sä, ja jotta suunnitelmia tehtäessä Rahaliiton ai-
44238: sipolitiikkaan vedoten.                               kaisen elämän varalta voisimme mahdollisim-
44239:    Toisaalta on selvää, että perinteiseen yhtenäi-    man hyvin ennalta ehkäistä näitä uhkakuvia, joi-
44240: seen palkkalinjaan kohdistuu voimakkaita pai-         ta on.
44241: neita. Avoimesta sektorista ja usein myös mies-          Tasavallan hallitus on selonteon hyväksyt-
44242: valtaisista aloista tulee entistä selvemmin palk-     tyään lyönyt kiinni myönteisen kantansa Emuun
44243: kajohtajia. Perinteiset naisalat, eräät julkiset ja   mukaan menemiseen ensimmäisten joukossa.
44244: yksityiset palvelualat, joutuvat tyytymään huo-       Tämän politiikan vaihtoehto on pysyminen tois-
44245: mattavasti heikompaan kehitykseen. Entistä            taiseksi Rahaliiton ulkopuolella, kuitenkin sen
44246: pirstoutuneemmassa järjestelmässä on vaikeam-         päätöksiä mukaillen ja tiukkaa talouspolitiikkaa
44247: pi sopia laajoista, tasa-arvoa lisäävistä sosiaali-   harjoittaen.
44248: sista uudistuksista. Tällainen kehitys asettaa suu-      Kuten selonteossa todetaan, palaaminen mar-
44249: ren haasteen työehtosopimusjärjestelmällemme.         kan keliottamiseen ei ole talouspoliittisestijärke-
44250:    Sopimustoimintaan ja työmarkkinaosapuol-           vä vaihtoehto. Jääminen kokonaan ja lopullisesti
44251: tenjärjestäytymiseen perustuva työmarkkinajär-        Emun kolmannen vaiheen ulkopuolelle ei onnis-
44252: jestelmämme on kuitenkin tulevaisuuden oloissa        tu sen enempää taloudellisesti kuin juridisesti tai
44253: sekä joustavuuden ja tehokkuuden että vakau-          poliittisestikaan. Euroopan talous- ja rahaliitto
44254:                                                Emo-selonteko                                          2141
44255: 
44256: on osa Euroopan unionia. Jääminen ikuisiksi             kertoa näitä uhkakuvia siksi, että minusta kanto-
44257: ajoiksi sen ulkopuolelle johtaisi sopimuskiistoi-       ja muodostetaan nyt, kun tätä keskustelua ja
44258: hin, poliittiseen paitsioon ja lopulta unionin ul-      eduskuntakäsittelyä käydään. Ellei voida kes-
44259: kopuolelle. Tämä on ymmärrettävä ja uskalletta-         kustella eduskunnassa ja suunnitella, miten uh-
44260: va sanoa ääneen, vaikka puolueidemme elimet             kakuvia voidaan ehkäistä, miten yhteisellä poli-
44261: eivät vielä olekaan tehneet päätöstä Emu-jäse-          tiikalla voimme turvata tämän maan tulevaisuu-
44262: nyydestä.                                               den, niin tuntuu uskomattomalta, että se olisi
44263:                                                         jonkin herjan paikka.
44264:     Ed. L e h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ):
44265: Arvoisa rouva puhemies! Oli hyvin mielenkiin-               Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! En-
44266: toista kuunnella ed. Puiston puheenvuoroa, jo-          sin pitää todeta, että ed. Puiston puheenvuoro oli
44267: hon monelta osin oli kyllä helppo yhtyä, paitsi         poliittinen puheenvuoro, kannanottopuheen-
44268: siltä osin, mikä kosketti keskustan suhteita Eu-        vuoro eri tavalla kuin ed. Tuomiojan,jonka puhe
44269: roopan unioniin ja siellä oleviin puolueisiin.          oli kuin yliopistoesitelmä, pro gradu -tasoa.
44270: Meillähän suhteet ovat toki paljon paremmat ja              Kannatan vielä muistaessani ed. Vanhasen
44271: laajemmat, kuin ed. Puiston puheenvuorosta tuli         ehdotusta siitä, että lausuntoja pyydettäisiin vä-
44272: esille.                                                 hän laajemmin kuin puhemiesneuvosto on ajatel-
44273:     Hänen puheenvuoronsa oli hyvin kriittinen           lut.
44274: Emu-hanketta kohtaan. Siinä oli hyvin monia                 Lipposen hallitus on Emu-ratkaisunsa loppu-
44275: kielteisiä asioita, jotka automaattisesti tulevat       tuloksen päättänyt jo ajat sitten. Suomi menee ja
44276: seurauksena, kun Suomi liittyy ensimmäisten             sen on mentävä ensimmäisten joukossa synty-
44277: joukossa Emuun. Tältä osin oli hyvin helppo             vään Emuun hinnalla millä hyvänsä. Tämä on
44278: yhtyä näihin näkemyksiin, mitä ed. Puisto esitti.       hallituksen linja. Selonteko on tämän mukainen,
44279:     Kuitenkin lienee tosiasia, että ed. Puisto hyvin    kuten myös kaikki hallituksen teettämät analyy-
44280: monen muun vasemmalla laidalla olevan edusta-           sit.
44281: jan tavoin tulee kuitenkin hallituksen ruotuun ja           Isot voimat, kovimmat Suomessa ja eliitin ta-
44282: nostamaan kättä Emuun menon puolesta. Se on             solla, jyräävät Suomen Emuun. SDP:n kova sup-
44283: hyvin valitettavaa, että oma näkemys, mikä teillä       pea ydin, kokoomus kokonaisuudessaan, korpo-
44284: on, ei kuitenkaan sitten tule toteutumaan. Te           raatioiden kerma ja mediakuninkaat ovat päät-
44285: menette vikisten kuitenkin hallituksen linjaan.         täneet Emusta porukalla. Kansajahnaa vastaan.
44286:     Minä olen ihmetellyt erästä asiaa, joka ei ole      Täälläkin se vähän näkyy. Hallituksen ajamaa
44287: tullut esille nimenomaan kriittisiä näkemyksiä          menettelyä ei näköjään hyväksytä ihan kakistele-
44288: esittävien edustajien puheissa. Miksi te ette ole       matta. Jopa hallitusryhmissä näyttää olevan
44289: hyväksymässä kansanäänestystä tästä asiasta?            tämä kanta, ja jotkut sen nipin napin uskaltavat
44290: Minä tiedän kyllä vastauksen siihen. Hallitus pel-      sanoa ääneen.
44291: kää, että kansan enemmistö on Emua vastaan,                 Emu-keskustelusta ja -ratkaisusta on muo-
44292: jolloin tätä ei uskalleta viedä kansan äänestettä-      dostunut eliitin ja kansan välinen ristiriita tai
44293: väksi ja kansan ilmauksen antamista varten.             vastakkainasettelu. Kun eliitti on asian tahollaan
44294: Tämä olisi ollut erittäin hieno asia, jos kansa olisi   jo päättänyt, nyt kansa taivutellaan eri keinoilla
44295: aidosti voinut kertoa, mitä mieltä se on. Kenties       jo päätetyn asian taakse. Onhan hyvä sanoa hal-
44296: lopputulos ratkaisussa olisi ollutkin toinen, kuin      lituksen puolelta, että nyt on kansalaiskeskuste-
44297: mihin ollaan nyt menossa.                               lun vuoro.
44298:                                                             Sama asenne koskee myös pääministerin kes-
44299:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             kustalle mukamas tekemää keskustelutarjousta.
44300: puhemies! Kansanäänestys on demokratian mu-             Pääministeri naljailee keskusteluista, joita ei ole
44301: kaan käyty, kun eduskuntaan on valittu kansan-          käyty. Sitä paitsi, kannattaako kenenkään kes-
44302: edustajat päättämään tästä asiasta. Asia on to-         kustella, neuvotteluista puhumattakaan, jo pää-
44303: della vaikea ja tuskainen kuten sanoin. Se vaatii       tetystä asiasta. Kun pääministeri kuitenkin vap-
44304: kokopäivätyönä asian tutkimista, lisäksi yöt ja         puna innostuksissaan teki tarjouksensa, olisi
44305: vapaa-ajat, jotta voisi tietää, mitä ratkaisua on       hyvä nähdä, mitä se tarkoittaa. Keskusta odot-
44306: tekemässä. Siksi on kansanedustuslaitos, siksi on       taa. Meillä on varaa odottaa.
44307: eduskunta.                                                  Kansa ei päättänyt syksyllä 94 Emusta päät-
44308:    On hyvin todennäköistä, kuten sanoitte, että         täessään Suomen ED-jäsenyydestä. Kansa ei
44309: tulen äänestämään esityksen puolesta. Halusin           tiennyt, että se kannanotto voi siirtää markan
44310: 2142                                   64. Keskiviikkona 21.5.1997
44311: 
44312: 
44313: historiaan noin kolmen vuoden päästä. Miten se        kitsemaan jossakin tulevaisuudessa myönteissä-
44314: olisi voinut tietää, kun maan poliittinen johto,      vyistä suhtautumista Emuun liittymiseen. Suomi
44315: myös korkein johto- tarkoittaa myös tätä taloa        ei ole kerta kaikkiaan tässä ja nyt kypsä kohtaa-
44316: ja presidenttiä- oli ihan samalla kannalla? Jos       maan syvenevää integraatiota, jota hallituksen
44317: maan korkein poliittinen johto ED :sta päättäes-      ED-suunnitelma tarkoittaa.
44318: sään teki selvän rajan Emu-kysymykseen, miten             Hallituksen kiire ja yliolkaisuus ihmetyttää,
44319: voi kohtuudella odottaa, että kansa olisi tämän       savolaismiestä suututtaa. Nyt olisi vedettävä
44320: asian Emu-vaikutuksen voinut tietää, kun se ää-       malttilevy päälle ja oltava kuuntelevaisella kan-
44321: nesti ED:sta?                                         nalla. Hallitus tekisi myös omalta kannaltaan
44322:     Tienhaara, jossa Suomi nyt on, on merkittä-       viisaasti, jos se hoitaisi Emu-kysymystä porukas-
44323: vämpi kuin aikanaan ED:sta päätettäessä. Emu-         sa kansan kanssa.
44324: jäsenyydestä seuraa pitkiä jatkoaskeleita. On             Arvoisa puhemies! Eduskuntakeskustelu on
44325: kohtuullista, että tästä tienhaarasta kansa saa       tähän saakka jälleen kerran osoittanut yhden
44326: äänestää kansanäänestyksessä. Tälläkin ajatuk-        merkillisen paradoksin Suomen politiikassa.
44327: sella on kyllä laajaa kannatusta, mutta se ei kyllä   Suhtautumisessa Emuun suomalaisen keskuste-
44328: hetkauta eliittiä eikä kermaa.                        lun valtavirrat, myös täällä eduskunnassa, ovat
44329:     Arvoisa puhemies! Pääministeri on puhunut         muodostamassa kentän naiset ja miehet SDP:ssä
44330: tavoittelevansa Emu-ratkaisussa laajaa kansal-        ja keskustassa, mutta mitäs merkitystä sillä näinä
44331: lista yhteisymmärrystä. Se on kannatettava ta-        Lipposen johtamina aikoina olisi, ei mitään.
44332: voite. Mitä pääministeri ja hallitus on tehnyt            Arvoisa puhemies! Olin äsken epätäsmällinen,
44333: tähän saakka tämän arvokkaan tavoitteen hy-           mitä pyydän anteeksi. Siis kannatan hyvin tark-
44334: väksi? Mitä? Vielä ei ole merkkiäkään siitä, että     kaan ed. Vanhasen tekemää äskeistä ehdotusta
44335: keskustelujen tai neuvottelujen kautta tätä laajaa    siitä, että lausunto pyydettäisiin myös sosiaaliva-
44336: yhteisymmärrystä haettaisiin. Jyrkkä sanelu, yli-     liokunnalta, hallintovaliokunnalta, työasiainva-
44337: olkaisuus ja heittely, ovat merkillisiä konsteja      liokunnalta ja maatalousvaliokunnalta.
44338: yrittää saavuttaa laaja yhteisymmärrys.
44339:     Emu-keskustelussa on jäänyt erittäin vähälle
44340: Emu-ratkaisun liittovaltioistamisvaikutus. Tällä         Ed. Nurmi merkitään läsnä olevaksi.
44341: ratkaisunahan integraatio syvenee kertalaakilla.
44342: Suunta on kohti varsin kiinteää taloudellista ja         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
44343: poliittista liittoa. Selvää on, että Emu-ratkaisu     varapuhemies Pesälä.
44344: johtaa jo ihan lähivuosien aikana laajamittaiseen
44345: yhteiskuntapolitiikan harmonisointiin, joka al-
44346: kaa verotuksesta ja budjeteista. Omalla ulottu-           Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
44347: vuudellaanhan puolustuspolitiikka ja puolustus        Arvoisa puhemies! Ed. Kääriäinen osaa puhua
44348: etenee niin ikään.                                    hyvin pontevasti, ja silloin, kun hän puhuu hy-
44349:     On kysyttävä, haluaako Suomen kansa ED-           vin pontevasti, hänellä tahtoo aina muistipuo-
44350: politiikassa ja nyt Emu-ratkaisussa liittovaltiois-   lella olla joitakin hämäriä alueita. Niin oli tällä-
44351: tumistietä. En usko, että haluaa. Emu-ratkaisua       kin kerralla. Ed. Kääriäinen, kun te muistelitte
44352: ei voi pitää yksinomaan talouspoliittisena kysy-      edellisen hallituksen tekemisiä ja kansanäänes-
44353: myksenä, vaan se on pitkälle ulottuva, hyvin          tystä, te unohditte kokonaan sen, että päämi-
44354: syvällinen arvovalinta. Tästä kulmasta Emua on        nisteri Aho esitti salista katsottuna oikeanpuo-
44355: tarkasteltu liian vähän, ei oikeastaan ollenkaan,     leiselta puhujakorokkeelta, että Suomi hyväk-
44356: vaikka se on vaikuttavin perintö, jonka nykypo-       syy kaikkinensa päivinensä Maastrichtin sopi-
44357: litiikka jättää tuleville polville. Tärkeimmästä      muksen, johon sisältyi silloin myös nimenomai-
44358: asiasta ei keskustella Suomen eduskunnassa.           sesti Emun kolmas vaihe. Te sanoitte, että kan-
44359:     Suomi valmistautuu merkillisellä tavalla          sa ei tiennyt sitä, että se siihen kuuluu. Siitä,
44360: Emun kolmanteen vaiheeseen. Hallituksen poli-         arvoisa ed. Kääriäinen, syy on yksinomaan
44361: tiikka jättää hyvästejä eheälle, kiinteälle yhteis-   Aholla, joka ei sanonut silloin sitä, että nyt on
44362: kunnalle. Luottamusta herättävää valmistautu-         kuitenkin niin, että äänestetään sellaisesta rat-
44363: mista olisi todella hyvin vanttera pyrkimys pa-       kaisusta, jossa ulkopuolella on Emun kolmas
44364: rempaan työllisyyteen, vahvaan alueelliseen ta-       vaihe. Päinvastoin kuin minä taisin tästä jota-
44365: sapainoon ja perusturvan lujittamiseen. Siltä         kin puhua eräässä roolissani silloin, nimen-
44366: pohjalta ja siinä hengessä voisi jopa asettua har-    omaan Ahon silloisen hallituksen taholta kiis-
44367:                                               Emu-selonteko                                          2143
44368: 
44369: tettiin tämä asia. Toisin sanoen pieniä muistin        minä kyllä muistan metsän hakkaamiset aika
44370: palautuksia, ed. Kääriäinen.                           tarkkaan.
44371:                                                           Ed. Elo, Suomi päättää vapaasti Emusta.
44372:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-         Tämä on ollut meidän yhteinen kantamme, että
44373: mies! Myös oma analyysini on hyvin samanta-            näin tehdään. Se on kaikkien yhteinen kanta.
44374: painen kuin ed. Pulliaisen. Kun olen arvioinut         Tästä myös pitää lähteä tässä ja nyt, että me
44375: sitä, milloin Suomi todellisuudessa alkoi valmis-      päätämme sen vapaasti. Tämä ei ole vielä päätet-
44376: tautua Emuun, se tapahtui vuodenvaihteessa             ty asia.
44377: 92-93, jolloin Suomi alkoi käydä neuvotteluja             Kun viittaatte siihen, ed. Elo, että keskusta
44378: ED-jäsenyydestä. Ed. Kääriäinen, joka oli minis-       aloitti Emu-valmistautumisen silloin hätävuosi-
44379: terinä suurin piirtein niihin aikoihin aina vaalei-    na vuodesta 91 eteenpäin, kysymys oli valtiota-
44380: hin asti, tietää tarkalleen, että Maastrichtin sopi-   louden ja kansantalouden pelastamisesta tilan-
44381: mus astui voimaan 1.11.93 ja Suomen neuvotte-          teessa,johon oli tultu, en sano, minkä hallituksen
44382: lut ED-jäsenyydestä olivat käynnistyneet jo sii-       aikana, oli tultu kerta kaikkiaan katastrofin par-
44383: hen mennessä. Jos katsoo, mitä tapahtui, Suo-          taalle, jolta piti pelastaa tämän maan valtionta-
44384: men Pankki asetti inflaatiotavoitteeksi 2 prosent-     lous. Siinä onnistuttiin, ja myös Lipposen poruk-
44385: tia vuoden 93 helmikuussa. Samanaikaisesti kes-        ka on jatkanut ihan oikeaa työtä periaatteessa.
44386: kustan johtama hallitus alkoi leikata, leikkasi 40     Mutta lähtökohta oli silloin se, että valtiontalous
44387: miljardia budjetista, alettiin valmistautua Emu-       ja kansantalous pitää pystyä pelastamaan pane-
44388: kriteerien täyttämiseen.                               malla menot tulojen kanssa suurin piirtein samal-
44389:     Ed. Kääriäinen, on turha silloisen ministeri-      le viivalle.
44390: miehen väittää, ettei keskustan johdolla alettu
44391: valmistautumista Emuun. Olen sataprosenttisen              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
44392: varma, että ed. Kääriäinen oli täysin tietoinen        Herra puhemies! Ensinnäkin totean sen, että olen
44393: tästä niin kuin myös pääministeri Aho, ja nyt hän      ollut aikoinaan jyrkkä ED:n vastustaja. Olen
44394: yrittää kääntää mustaa valkoiseksi. Tosiasia on        myösjyrkkä Emun vastustaja. Jos siihen on mah-
44395: se, että keskustan johtaman hallituksen aikana         dollista vaikka muodollisestikin äänestyskäyt-
44396: alkoi Suomen valmistautuminen Emuun, ja äs-            täytymisellään vaikuttaa, tulen äänestämään
44397: ken luettelemani esimerkit osoittavat aivan sel-       Emua vastaan. Se on selvä asia.
44398: västi sitä.                                                Mutta totuus on se, että edellisessä eduskun-
44399:     Tulevat mieleen ed. Kääriäisen energia vaihto-     nassajotkut myötävaikuttivat hallituksen esityk-
44400: ehdot. Nehän olivat myös ei-ydinvoima, ydinvoi-        sen 135/94 voimaansaattamislain hyväksymi-
44401:  ma, ei-ydinvoima. Minä luulen, että kaikki ta-        seen, jolla hyväksyttiin Suomen sopimus Euroo-
44402: pahtuu vähän sen mukaan aina, mihin tuulen             pan unionin kanssa liitteineen, joihin taas liittyi
44403: suunta osoittaa. Oikeastaan, kun ed. Kääriäinen        Maastrichtin sopimus, joka sisältää velvollisuu-
44404: sanoi, että savolaismiestä suututtaa, tällaista hi-    den liittyä Euroopan Rahaliittoon, mikäli kritee-
44405:  dasta satakuntalaista porilaismiestäkin alkaa         rit sitä edellyttävät. Tätä kautta edellisessä edus-
44406:  suututtaa, kun aina yritetään kansaa johtaa har-      kunnassa ne, jotka äänestivät tämän lain puoles-
44407:  haan.                                                 ta, päättivät myös siitä, että kansainvälisoikeu-
44408:                                                        dellisesti Suomi on sitoutunut Euroopan rahalii-
44409:                                                        ton jäseneksi ja sillä siisti.
44410:    Ed. Vokkolainen merkitään läsnä olevaksi.               Mutta se on selvä asia, että eihän meitä väkisin
44411:                                                        kukaan aseen kanssa tule Euroopan rahaliittoon
44412:                                                        hakemaan. Se on aivan selvä asia. Me siitä saam-
44413:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):                me täällä tietysti päättää ja muuta. Mutta kan-
44414: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaiselle: Syksyllä 94        sainvälisoikeudellisesti näin on tapahtunut, ja
44415: oli kaikkien kanta se, siis aivan terävintä johtoa     mitään varaumaa, josta on saunakeskusteluissa
44416: myöten, että markka jää, ja tämä oli myös se           puhuttu 93, ei ole jätetty tähän sopimukseen sillä
44417: mielikuva, joka annettiin kansallekin. (Ed. Elo:       tavalla kuin Englanti ja Tanska ovat jättäneet,
44418: Mistä se näkyi?) - Se näkyi suurten johtajien          mikä olisi nyt varannut mahdollisuuden tietysti
44419: käyttämistä julkisista puheenvuoroista. (Ed.           virallisesti ja sitovasti eduskunnan päättää tästä
44420: Puiston välihuuto)- Tämä on realiteetti, joka ei       asiasta. Saahan se päättää nytkin, mutta onjälki-
44421: muutu huutamisella, ed. Puisto. Se ei huutamisel-      häpeilyn makua tässä asiassa. En minä mitään
44422: la miksikään muutu.- Sitä paitsi, ed. Pulliainen,      hallitusta enkä eduskuntaa osoita sen enempää
44423: 2144                                     64. Keskiviikkona 21.5.1997
44424: 
44425: 
44426: sormellani, mutta asioista täytyy puhua niin kuin        tusliittoa ja Emua ja kaikkea muuta. Teidän vä-
44427: ne ovat. Emua vastaan äänestetään, mutta asiois-         kenne tiesi kentällä aivan tarkasti, mistä tässä
44428: ta täytyy puhua eduskunnassa, niin kuin ne to-           asiasta oli kyse. Aimo annos poliittista suorasel-
44429: della ja todistettavasti ovat. Senhän näyttää jo         käisyyttä, Suomen keskusta ja ed. Kääriäinen!
44430: selontekokin.
44431:                                                             Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
44432:     Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             puhemies! Yhdyn siihen käsitykseen, että keskus-
44433: puhemies! Hyvin pitkälle sitä, mitä halusin sa-          tanjohtaman hallituksen aikana Emu-veneeseen
44434: noa, ed. Aittaniemi sanoi. Viitaten ed. Kääriäi-         hypättiin, mutta vastauspuheenvuoron pyysin
44435: sen puheen vuoroon, jossa hän ikään kuin kertoi          sitä kohtaa ajatellen, kun ed. Kääriäinen hehkut-
44436: kaikkien tehneen silmät ummessa aiemmin pää-             ti liittovaltiokehityspelottelulla. Kysyisin ed.
44437: töksiä, me täällä olimme pyhäinmiestenpäivää             Kääriäiseltä, kun keskusta on vedonnut siihen,
44438: viettämässä yötä päivää Väyrysen nukkuessa ja            ettei ensimmäisessä aallossa eikä ainakaan, jos ei
44439: kuuntelimme puheenvuoroja, joten kaikki olivat           euroalueesta tule tarpeeksi laaja, ole syytä mennä
44440: tietoisia, mistä päätetään, kun ED-jäsenyydestä          mukaan: Mitä eroa, jos kielteisen kannan syy on
44441: päätettiin.                                              uhka liittovaltiokehityksestä, on sillä, onko eu-
44442:    Surullinen olen siitä, etten sinänsä hyvin her-       roalue laaja tai pienempi? Jos se on todellinen syy
44443: syävästä puheenvuorosta, jossa ed. Kääriäinen            kielteiselle kannalle, että pelätään liittovaltioke-
44444: vaati jäämistä Emun ensimmäisen aallon ulko-             hitystä, ei tarvitse venkoilla sillä, että jäädään
44445: puolelle, löytänyt vaihtoehtoja, miten tätä maata        peesaamaan, odotetaan Ruotsin ratkaisua, kat-
44446: hoidetaan. Siltä osin olen kanssanne erittäin sy-        sotaan, tuleeko euroalueesta suuri tai pieni. Mi-
44447: västi samaa mieltä, että julkisuudessa esitetty ja       nun käsitykseni mukaan, jos euroalueen muo-
44448: tiedossamme oleva tahto laajoista neuvotteluista         dostaminen ja Rahaliitto merkitsee liittovaltio-
44449: myös oppositioryhmittymien kanssa maan halli-            kehitystä, se merkitsee sitä viiden maan euroalu-
44450: tuksen ja erityisesti pääministerin taholta on asia,     eena, kahdeksan maan euroalueena tai kymme-
44451: joka on edellytys, jotta voimme ajatella tämän           nen maan euroalueena yhtä lailla, joten rehelli-
44452: maan selviytymistä eteenpäin. Uskon hänen tä-            syyttä myös tältä osin!
44453: män yhteyden ottavan, toivottavasti pikaisesti.
44454:                                                              Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
44455:     Ed. J o en p a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Her-       sa puhemies! Ed. Kääriäisen puhe, kuten tavallis-
44456: ra puhemies! Minusta Suomen keskusta, maa-               ta, oli hyvä ja ponteva, mutta kovin tuomiopäi-
44457: laisliitto, millä nimellä se on tässä maassa valtaa      vän tuntu tässä puheessa oli. Mitään hyvää
44458: käyttänytkin, kuuluu suurten, arvokkaitten po-           Emussa ja mahdollisessa liittymisessä siihen ed.
44459: liittisten puolueitten joukkoon. Kun puolueella          Kääriäinen ei kylläkään havainnut. Puhuitte,
44460: on tällainen historia kuin keskustapuolueella on,        että kansa jahnaa vastaan, ja unohditte nimen-
44461: voisi edellyttää, että puolueen edustajat edus-          omaan sen, mitä edellinen hallitus on jo päättä-
44462: kunnassa, ehkei kentällä mutta eduskunnassa,             nyt, ja kaikki ne selvitykset, joita tähän päivään
44463: edustavat sellaista poliittista suoraselkäisyyttä,       mennessä tästä asiasta on hankittu.
44464: että uskaltavat tunnustaa sen, mitä ovat hallituk-           Kun puhuitte, että kansa on vastaan, mikä on
44465: sessa aikoinaan olleet päättämässä.                      keskeisten ammattiyhdistysjohtajien kanta tällä
44466:     Suomen ED-ratkaisussa Maastricht-sopi-               hetkellä ja miten elinkeinoelämä suhtautuu tä-
44467: muksineen ei ole mitään sellaista hävettävää, että       hän asiaan? Siellä mielipiteet ovat aivan toisen-
44468: ed. Kääriäisen esittämällä tavalla pitäisi yrittää       laisia kuin te esitätte. Puhuitte, että kansaa taivu-
44469: niitä jälkiä peittää ja syyllistää Lipposen hallitus     tellaan. En ole tällaista missään vaiheessa huo-
44470: asiasta,johon Lipposen hallitus on täysin syytön.        mannut. Päinvastoin on pyritty antamaan asial-
44471: On kohtuutonta väittää, että Lipposen hallituk-          lista tietoutta. Esitätte kansanäänestystä. Ette
44472: sen tekemisten taikka tekemättä jättämisten seu-         luota siihen, että Suomen eduskunta voi tehdä
44473: rauksena kansa ei tietänyt jo ennen Lipposen             tällaisen tärkeän päätöksen aikanaan, on se sit-
44474: hallitusta siitä, mitä mieltä se on EU :sta ja mitä      ten mikä tahansa. On hyvä kuulla pikkuhiljaa
44475: ED-ratkaisu sisältää. Ainakin niissä tilaisuuksis-       myös, mikä on Suomen keskustan lopullinen
44476: sa, joissa minä kentällä kiersin ja joissa oli paikal-   kanta tähän asiaan sitten, kun asiasta päätetään.
44477: la vanhoja stalinisteja ja muuten kovia ED-vas-
44478: tustajia ja myös keskustalaista väkeä, sanottiin           Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
44479: aivan selvästi, että tämä pitää sisällään puolus-        Arvoisa puhemies! Ed. Puistolle: Tässä oli sellais-
44480:                                               Emu-selonteko                                           2145
44481: 
44482: ta lievää hersytystä, ei kuitenkaan parasta Kääri-     dessa kansantalouden kehitykseen vaikuttavat
44483: äistä alkuunkaan. Miten maata johdetaan, te            useat tekijät ja toimijat. Näiden tekemiset ja teke-
44484: kysyitte. Kyllähän se ydin on ilman muuta siinä,       mättä jättämiset, konkreettiset toimet ja psyko-
44485: että Suomen täytyy kaikissakin oloissa toteuttaa       logiaan perustuvat olettamukset vaikuttavat
44486: erittäin kurinalaista ja ankaraa finanssipolitiik-     monesti enemmän maamme talouteen kuin kon-
44487: kaa. Sille ei ole vaihtoehtoa. Mutta se, mikä on       sanaan valtion omat toimenpiteet.
44488: ero teillä ja meillä, on se, että nyt pitäisi lähteä       Kansantalouden kiertokulkua tarkasteltaessa
44489: hakemaan sellaista yhteiskuntapolitiikan linjaa        valtion suorat keinot jäävät rahapolitiikkaan ja
44490: Emussa tai Emutta, joka johtaa yhteiskunnan            finanssipolitiikkaan. Sen me tiedämme. Välilli-
44491: eheytymiseen ja kiinteytymiseen kahtiajakautu-         sesti valtio voi vaikuttaa usealla eri tavalla, jotka
44492: miskehityksen tilalle. Se on ero meillä.               ovat sidoksissa kulloinkin harjoitettavaan poli-
44493:     Mitä tulee pääministerin tarjoukseen, sehän        tiikkaan.
44494: oli ystävällistä puhetta noin vappupuheeksi. Me            Rahapolitiikka eli valuutan arvosta päättämi-
44495: toivomme, että se myös konkretisoituu ihan lähi-       nen vaikuttaa lyhyellä tähtäimellä piristysruis-
44496: aikoina, koska ei ole oikein mukavaa kuunnella         keena lähinnä vientiteollisuuden kilpailukykyä
44497: tarjouksiajulkisuudessa niin, etteivät ne tule kui-    parantamalla silloin, kun valuutan arvoa laske-
44498: tenkaan pöydälle, kun asia on ajankohtainen.           taan eli devalvoidaan. Rahapolitiikka toimii siis
44499: Laajaa yhteisymmärrystä tarvittaisiin, ja siihen       lyhyen tähtäimen joustopuskurina. Suomella on
44500: keskusteluun keskusta on kyllä valmis lähte-           perinteisesti synkkä devalvaatiohistoria. Sään-
44501: mään.                                                  nöllisin väliajoin markan arvoa on devalvaation
44502:     Ed. Joenpalolle: Nyt päätetään tulevaisuudes-      keinoin laskettu, jotta vientiteollisuus saa tava-
44503: ta eikä menneisyydestä. On turha jahnailla van-        ransa kaupaksi. Tästä yleensä on seurannut in-
44504: hojen päätösten taustoja, varautumia ja sen sel-       flaation kiihtyminen ja kustannustason nousu,
44505: laisia. Se on turhaa keskustelua. Nyt päätetään        joka on johtanut jälleen uuteen devalvaatioon.
44506: tulevaisuudesta, ja tämä sali päättää tämän            Nyt devalvaatiopolitiikka on asiantuntijoiden
44507: asian. Sillä on valtakirja tämän asian päättämi-       mielestä auttamatta takanapäin. Tämän viestin
44508: seen. Mutta ymmärtääkö tämä huone, että asian-         ymmärtävät myös maalaisjärjellä varustetut
44509: laita on tällä tavalla? Minulla on sellainen kuva,     kansalaiset ja kansanedustajat, mutta eivät esi-
44510: että tämä huone ei sitä ymmärrä. En minä halua         merkiksi vielä kaikkien vientialojen johtajat.
44511: syyttää Lipposen porukkaa, se tekee omaa poli-             Tavallisten kansalaisten kannalta sosiaalista
44512: tiikkaansa, mutta siitä me arvostelemme Lippo-         ja demokraattista raha- ja talouspolitiikkaa on
44513: sen hallitusta, että se on viemässä Suomea             se, että pyritään rahoitusmarkkinoiden vakau-
44514:  Emuun tällaisena kahtiajakautuneena, rampana          teenja alhaisiin korkoihin. Haikailu devalvaatio-
44515:  yhteiskuntana. Se ei ole hyvä tapa mennä niin         politiikkaan ei ole yksittäisten ihmisten edun
44516:  koviin oloihin, joita Emu tarkoittaa pienelle, syr-   mukaista; olemmehan nähneet ja kokeneet sen
44517: jäiselle maalle. Tämä on meidän pääkritiikkim-         viimeksi Ahon hallituksen aikana. Vuosikymme-
44518:  me. Tähän toivoisimme teiltä suunnanmuutosta          nen alun devalvoinnin ja kriisin vaikutukset nä-
44519: ja tukea, koska sielläpäin ymmärretään tästä           kyvät nyt siten, että yhteinen kakku on jaettu
44520:  asiasta, tuollapäin ei yhtään mitään tästä asiasta.   uudelleen ja paljon epätasaisemmin kuin aiem-
44521:  Muuten ymmärretään.                                   min.
44522:                                                            Nykyinen rahapolitiikka perustuu pyrkimyk-
44523:    Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!       seen vakaaseen valuutan arvoon. Tällöin on ta-
44524: Keskustelua, jota sekä julkisuudessa että myös         louden vakaa kehittyminen ja ennakoitavuus
44525: tässä salissa on käyty muun muassa ed. Kääriäi-        suurinta. Matala korko- ja inflaatiotaso luovat
44526: sen taholta, kuvaisi erinomaisesti kysymys:            pohjaa ennakoitavuudelle ja suunnitelmallisuu-
44527: Onko Emu lintu vai kala? Lintu on vapaa ja             delle. Tämä on ollut tämän hallituksen politiikan
44528: lentää taivaalla, joskus yltiöpäisestikin. Kala ui     sanoma.
44529: sukkelasti vedessä, mutta on samalla oman veden            Suomen Pankin harjoittaman rahapolitiikan
44530: maailmansa vanki omine heikkouksineen.                 ja mahdollisen Emun kolmanteen vaiheeseen
44531:    Emun vaikutuksia Suomen tulevaisuuteen              siirtymisen jälkeisen Euroopan keskuspankin
44532: pohdittaessa usein todetaan, että valtion mah-         harjoittaman rahapolitiikan peruslinjausten vä-
44533: dollisuudet vaikuttaa omalla toiminnallaan kan-        lillä ei ole eroja. Voidaan siis todeta, että Emuun
44534: santalouden kehittymiseen ovat pääasiassa tois-        liittyminen ei muuta suoranaisesti suomalaisen
44535: sijaisia. Syynä tähän on se, että avoimessa talou-     rahapolitiikan linjaa, vaan pyrkimys valuuttojen
44536: 
44537: 135 270174
44538: 2146                                   64. Keskiviikkona 21.5.1997
44539: 
44540: 
44541: ja hintojen vakauteen pysyy rahapolitiikan kes-       nen ja budjettimenojen supistaminen on nähty
44542: keisenä tavoitteena.                                  keskusteluissa keinoina, joilla Suomi sopeutuisi
44543:    Rahapolitiikan määrittelyssä tapahtuvat suu-       Emu-oloissa taloudelliseen taantumaan. Kansa-
44544: rimmat muutokset. Tällä hetkellä valuuttakurs-        laiset ovat näiden puheiden seurauksena aiheelli-
44545: seista päättää Suomen Pankki yhdessä hallituk-        sesti huolestuneita omasta tulevaisuudestaan ja
44546: sen ja eduskunnan kanssa. Emussa rahapolitiik-        tämän vuoksi myös kriittisiä Emu-ratkaisun suh-
44547: kaa johtaa poliittisesti riippumaton Euroopan         teen.
44548: keskuspankki. Suoran poliittisen kontrollin puu-         Palkanalennusten vastapainoksi on ay-liik-
44549: te on kuitenkin ollut yksi keskeisistä kritiikin      keen taholta esitetty rahastoja, joita voitaisiin
44550: kohteista Emussa. Euron suhteista EU :n ulkoi-        taantumavaiheessa purkaa. Työnantajapuoli
44551: siin valuuttoihin päättää ED-ministerineuvosto,       taas pyrkii vahvistamaan taseitaan ja vakavarai-
44552: mutta päätösten tulee olla sopusoinnussa hinta-       suuttaan Emu-puskuriksi. Molemmat ratkaisut
44553: vakauden tavoitteen kanssa. Käytännössä tä-           ovat kannatettavia, mikäli päätämme pyrkiä
44554: män päätöksentekojärjestelmän toimivuutta ei          Rahaliiton jäseneksi ja tietenkin myös tässä vai-
44555: ole voitu arvioida. Tämä on ollut yksi Emun           heessa muutenkin varauduttaessa tulevaisuu-
44556: epävarmuustekijöistä, joihin nyt selonteon            teen.
44557: eduskuntakäsittelyssä ja myös jatkotyöstämises-           Emua sekä vastustetaan että kannatetaan kii-
44558: sä tulee paneutua.                                    vaasti. Moni on kuitenkin hyvin epävarma kan-
44559:    Rahapolitiikka on läheisessä kytköksessä fi-       nastaan, moni kansanedustajakin. Kriittisimmät
44560: nanssipolitiikkaan. Julkisella taloudella on oma      Emun vastustajat ovat muistaneet mainostaa
44561: vaikutuksensa hintavakauteen ja korkotasoon.          Rahaliiton uhkia, mutta eivät ole esimerkiksi
44562: Emun lähestymiskriteerit antavat julkiselle ta-       analysoineet asioita ja kertoneet kansalaisille ny-
44563: loudelle tiukat raamit. Se ei kuitenkaan ole mie-     kypäivän ongelmista, muun muassa devalvoin-
44564: lestäni suorassa kytköksessä ja ainoana tekijänä      nin vaikutuksista palkkoja alentavana tekijänä
44565: vaikuttamassa esimerkiksi Suomessa harjoitet-         tai sen seurauksena hintojen korotusten teke-
44566: tuun tiukkaan budjettikuriin, vaan kysymys on         mästä lovesta perheiden kukkaroihin. Emun
44567: ensisijaisesti aiemmista virheistä koituneiden las-   kiihkeimmät puolestapuhujat taas pitävät Emua
44568: kujen maksamisesta. Ilman Emuun sopeutumis-           ainoana oikeana ratkaisuna, vaikka eivät voi
44569: takin joutuisimme maksamaan velkamme pois.            millään tietää Rahaliiton tulevaisuudesta mitään
44570: Niin käy jokaisessa kotitaloudessakin.                varmaa.
44571:    Arvoisa puhemies! Julkiseen talouteen vaikut-          Emu on vaikeasti käsiteltävä asia ja päätök-
44572: tavat kaikki ne poliittiset päätökset, joilla on      senteon kannalta myös ongelmallinen. Ei ole ole-
44573: vaikutusta budjettitalouteen. Tämän vuoksi kes-       massa yhtä totuutta tai oikeaa ratkaisua, sillä
44574: kustelussa sosiaalietuuksista tai muista eduista      sekä nykytilassa että Emu-Suomessa tulee aina
44575: on otettava huomioon niiden vaikutus valtionta-       olemaan ongelmia. Onkin oikein, että muun
44576: louden tasapainoon ja sitä kautta mahdolliseen        muassa ay-liike ja työnantajat ovat käyneet Ra-
44577: Emu-jäsenyyteen. On kuitenkin erotettava nyt ja       haliiton vaikutuksista keskustelua ja että olem-
44578: yleensäkin käytävästä Emu-keskustelusta poliit-       me tehneet laajoja selvityksiä Emun vaikutuksis-
44579: tinen keskustelu etuuksien sisällöstä ja tarkoi-      ta, Emu-tilanteestaja Emu-Suomesta tulevaisuu-
44580: tuksenmukaisuudesta. Näillä päätöksillä vaiku-        dessa. Tämän keskustelun seurauksena on myös
44581: tetaan ensisijaisesti valtiontalouden tasapai-        saatuEmun mustavalkoisuuteen hieman väriä ja
44582: noon, kulutuskysyntään ja inflaatio-odotuksiin,       uusia ulottuvuuksia.
44583: ei siihen, mennäänkö Emuun mukaan vai jää-               Arvoisa puhemies! Emusta ollaan tekemässä
44584: däänkö sen ulkopuolelle.                              päätöstä ehkä ensi vuoden eduskunnassa. Pää-
44585:     Rahaliittoa koskevassa keskustelussa ovat         tös olisi hyvä tehdä analyyttisen vuoropuhelun
44586: joustopuskurit nousseet keskeiseksi puheenai-         päätteeksi lakiesityksen pohjalta. Päätös on vai-
44587: heeksi. Tällä hetkellä Euroopan unionin toimin-       kea: Emu on lintu, joka ei osaa lentää, mutta
44588: tajoustopuskurina on käytännössä mahdotonta,          joka osaa juosta kovaa, munia suuria munia,
44589: koska sen budjetti on ainoastaan noin prosentin       jotka ovat haluttuja, mutta kalliitakin. Emu
44590: luokkaa alueen bruttokansantuotteesta. Esimer-        osaa myös olla itsepäinen, koppava ja aggressii-
44591: kiksi Yhdysvaltojen liittovaltiobudjetti on noin      vinenkin, joten sen kanssa on opittava elämään
44592: 20 prosentti alueen bkt:stä. Koska EU-puskurit        ja tulemaan toimeen. Kuten ihmiselämästäkään
44593: puuttuvat, on Suomen keskustelu omista Emu-           ei Emusta voi sanoa, kuinka pitkään tai millais-
44594: puskureista ollut aiheellista. Palkkojen alentami-    ta elämää se tulee viettämään. Silti siihen tulee
44595:                                               Emo-selonteko                                           2147
44596: 
44597: vain luottaa, mikäli eduskunta niin aikanaan           löytävät päätöksen ja kyvyn viedä Suomi EU:n
44598: päättää.                                               jäseneksi. Minun mielestäni on annettava erittäin
44599:                                                        suuri arvo entisille ministereille Aho, Kääriäi-
44600:                                                        nen, Pesälä, Jäätteenmäki ja ketä heitä olikaan,
44601:   Ed. S. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.             jotka olivat viemässä, vastoin oman puolueensa
44602:                                                        jäsenistön enemmistön tahtoa, kansakunnan pa-
44603:                                                        rasta ratkaisua eteenpäin. Toistan edelleen sen,
44604:    Ed. P u hj o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          mitä sanoin jo aikaisemmin, että Suomen keskus-
44605: puhemies! Ed. Tahvanainen mainitsi, että mah-          talla ei ole tässä mitään hävettävää. Niitä jälkiä ei
44606: dollisesti devalvaatioista päästään eroon tai ne       tarvitse peittää, vaan niistä voi olla ylpeä vielä
44607: eivät ole käyttökelpoinen tapa hoitaa asioita,         vuosikymmeniä jälkeenkinpäin.
44608: mutta itse olen sitä mieltä, että devalvaatiosta ei       Tämän johdonmukaisena seurauksena Eu-
44609: päästä eroon. Jos nyt tulee yhteinen raha, silloin     roopan sisämarkkinoihin ja yhteiseen rahaan
44610: tietysti valuuttakursseja ei voi muuttaa, mutta        siirtyminen on toteutuneen integraatiokehityk-
44611: sitten astuu voimaan sisäinen devalvaatio, joka        sen jatke. Haluan muistuttaa, että Euroopan si-
44612: tarkoittaa taas palkkajoustoja ja palkanlaskuja.       sämarkkinoiden luomisen ja yhteisen rahan
44613: Tässä yhteydessä kehottaisin edustajia tutustu-        käyttöönoton tavoitteena on eurooppalaisen
44614: maan professorityöryhmän asiakirjan sivun 57           tuotannon kilpailukyvyn parantaminen. Tämä
44615: ylempään kaavioon, missä on lamavaiheet niin           on eräs tavoite. Siksi Euroopan unionissa tulee
44616: Euroopassa, Suomessa kuin USA:ssa. Siihen              harjoittaa yhteistyötä, joka rahataloudellisen va-
44617: kun verrataan kaikkia devalvaatioajankohtia,           kauden lisäksi edistää tehokkaasti kestävää ta-
44618: niin nähdään kauniisti, kuinka devalvaatio toi-        loudellista kasvua, työllisyyden paranemista ja
44619: mii ainakin kokonaistuotannon nousun hyväksi.          sosiaalisesti oikeudenmukaisen Euroopan ra-
44620:                                                        kentamista.
44621:     Ed. Ta h vanaine n (vastauspuheenvuo-                 Suomen talouspolitiikan tavoitteena on talou-
44622: ro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin vastata ed.          dellisen kasvun edistäminen, työllisyyden paran-
44623: Puhjolle, että juuri se, mitä haluaisin selvitettä-    taminen, kilpailukyvyn ylläpitäminen sekä mata-
44624: vän tulevissa Emu-keskusteluissaja selonteoissa,       la inflaatio ja julkisen velan hallinta. Se on sitä
44625: jos sellaisia vielä epävirallisesti tehdään, on se,    Suomen Emu-ratkaisusta riippumatta. Myös
44626: mikä on devalvaation ja palkkojen suhde nimen-         Emun ulkopuolella on harjoitettava tervettä ta-
44627: omaan Suomen sisäisesti tarkasteltuna sekä             louspolitiikkaa.
44628: menneisyydessä että tulevaisuudessa ja myös               Suomi on allekirjoittaessaan EU-jäsenyysso-
44629: mikä on palkkojen ja Emun, Rahaliiton, suhde           pimuksen hyväksynyt Maastrichtin sopimuksen
44630: tulevaisuudessa, jos me päätämme mennä siihen          sisältämät sitoumukset myös Talous- ja rahaliit-
44631: mukaan, sillä myös devalvaatiot laskevat kansa-        toon osallistumisesta. Toisenlaisen väittäminen
44632: laisten palkkoja ja käytettävissä olevia varoja. Se    on toden kieltämistä.
44633: on eräänlainen toisenlainen tapa laskea palkkoja          Talous- ja rahaliiton jäsenyys tuo kiistatta ta-
44634: kuin se, että niitä suoraan laskettaisiin ja kerrot-   loudellisia etuja erityisesti vientiteollisuudelle,
44635: taisiin rehellisesti ihmisille, että nyt lasketaan     mutta siihen liittyy tietysti myös riskinsä. Talous-
44636: palkkoja ja tämä on syy.                               häiriöihin, jotka koskettavat työmarkkinoita,
44637:                                                        tulee varautua sekä kansallisin että yrityskoh-
44638:    Ed. Joen p a 1 o: Herra puhemies! Palatak-          taisin suhdannepuskurein. Esimerkiksi sosiaali-
44639: seni vielä hetkeksi aikaa ed. Kääriäisen puheen-       vakuutuksen yhteyteen ja henkilöstön kehittämi-
44640: vuoron ympäriltä syntyneeseen debattiin uskal-         sen ja kouluttamisen tueksi voidaan rakentaa
44641: lan arvioida sillä tavalla, että kun aikanaan 90-      käyttökelpoisia puskureita. Henkilöstörahasto-
44642: luvun politiikkaa tutkitaan ja katsotaan, mitä         jen kehittäminen erityisesti suhdanneherkillä
44643: kaikkea täällä on tapahtunut, niin niiltä vuosilta,    aloilla on eräs tällainen puskuri. Näiden mallien
44644: jolloin maassa oli Ahon - Viinasen hallitus,           kehittämisessä ei saa unohtaa julkisen sektorin
44645: varmasti historian tutkijat löytävät tämän hirvit-     erityispiirteitä.
44646: tävän laman ja sen taitamattoman hoidon. Siitä            Työmarkkinoiden sopeutuminen on pitkälti
44647: tämä hallitus saa ne moitteet, mitkä sille hallituk-   työmarkkinajärjestöjen sopimisen varassa.
44648: selle kuuluvat.                                        Emu-jäsenyys ei merkitse työ- tai virkaehtoso-
44649:    Mutta hyvänä taikka onnistuneena asiana tä-         pimusten vähimmäisehtoihin eikä työehtosopi-
44650: män hallituksen toimissa tutkijat ilman muuta          musten yleissitovuuteen puuttumista tai nimel-
44651: 2148                                     64. Keskiviikkona 21.5.1997
44652: 
44653: 
44654: lispalkkojen alentamista. Työmarkkinoiden so-           nan ylläpitämisessä ja edelleenkehittämisessä.
44655: piminen on avainasemassa alhaisen inflaation            Selonteossa onkin otettava selkeästi kantaa sii-
44656: politiikan onnistumiseksi. Nykyiset neuvottelu-         hen, miten tämä kaikki rahoitetaan, millaista ve-
44657: järjestelmät yleissitovine työehtosopimuksineen         ropolitiikkaa Suomen tulee EU :ssa ajaa ja myös
44658: toimivat parhaiten inflaatiotavoitteen saavutta-        millaista veropolitiikkaa kotimaassa noudate-
44659: miseksi.                                                taan, jotta hyvinvointivaltion palvelujen ylläpito
44660:      Toimiva neuvottelujärjestelmä on välttämä-         turvataan.
44661: tön myös Emu-olosuhteissa. Se ylläpitää ja lisää            Me emme voi asettaa esimerkiksi kotimaiselle
44662: yhteiskunnallista vakautta. Kolmikantayhteis-           teollisuudelle sellaisia verorasitteita, joita ei ole
44663: työ, johon valtiovalta ja työmarkkinaosapuolet          kilpailijamaissa, emmekä saa verottaa elinkeino-
44664: ovat sitoutuneet, on muuttuvissa Emu-olosuh-            elämäämme kireämmin kuin keskeisissä kilpaili-
44665: teissa entistä tärkeämpää. Tämän tosiasian tun-         jamaissa. Tämä lähtökohta ei kuitenkaan pois-
44666: nustaminen on suomalaisen sisäpolitiikan viisau-        sulje sitä, etteikö pääomaverotuksen tasoa voi-
44667: den alku. Samalla on syytä lopettaa perusteetto-        taisi nostaa nykyisestä 28 prosentista 30 prosent-
44668: mat ideologisväritteiset puheet tarpeesta purkaa        tiin. Me säilyttäisimme silti pääomamarkkinoilla
44669: työehtosopimusten yleissitovuus.                        kilpailukykymme verrattuna tärkeimpiin EU- ja
44670:      Uusliberalistit ovat malleineen perusteellisesti   Oecd-maihin. Tällä korotuksella voitaisiin ra-
44671: hakoteillä eivätkä ainakaan isänmaan asialla ei-        hoittaa esimerkiksi seuraavan tupakierroksen
44672: vätkä edes työnantajan asialla, sillä työmarkki-        tuloverotuksen kevennyksen aiheuttama valtion
44673: najärjestöjen yhteinen Emu-kannanotto on val-           tulojen vaje.
44674: mistumassa lähipäivinä, ja sen allekirjoittajat             Suomen on ajettava aktiivisesti EU:n sisällä
44675: kattavat kaikki työmarkkinaosapuolet, niin              pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan mallia.
44676: työntekijät kuin työnantajatkin. Tämän kannan-          Näin me voimme tukea omia edellytyksiämme
44677: oton pohjalta on käynnistettävä neuvottelut asi-        ylläpitää ja kehittää hyvinvointiyhteiskuntaa.
44678:  anomaisten järjestöjen kanssa ja luotava valtio-       Suurin osa sosiaalipolitiikan muutos- ja kehittä-
44679: vallan ja järjestöjen yhteistyömalli, jolla työ-        mistarpeista johtuu muista kuin integraatioon
44680: markkinoiden vakautta ja sopeutumista Emu-              liittyvistä tekijöistä, mutta kehitys joudutaan rat-
44681:  olosuhteissa voidaan parhaiten tukea.                  kaisemaan Emu-oloissa, olimmepajäseninä taik-
44682:      Herra puhemies! Työllisyyden hoito on kan-         kaemme.
44683:  sakunnan tärkein asia edelleen. Talous- ja raha-           Kansalaisten pelko Emua kohtaan on oikeu-
44684:  liiton tuoma taloudellinen vakaus ja kasvu pa-         tettu. Emu on tähän asti ollut hyvin suppean
44685:  rantavat edellytyksiä hoitaa työllisyyttä. Pitkäl-     asiantuntijaeliitin sisäpiirin asia. Tämän eliitin
44686:  lä aikavälillä ratkaisevaksi nousee se, millaisek-     käyttämä kieli ei ole avautunut kansalaisten
44687:  si elinkeinorakenteemme muokkautuu. Äskei-             enemmistölle. Toivottavasti nämä asiantuntijat
44688:  sessä elinkeinopoliittisessa selonteossa eduskun-      itse ovat tienneet, mistä ja mitä puhuvat ja mitä
44689:  ta linjasi niitä toimia, joilla elinkeinorakenteen     tarkoittavat.
44690: monipuolistumista ja kestävää työllisyyttä tue-             Hallituksen on huolehdittava kansalaisten ta-
44691:  taan.                                                  sapuolisesta ja asiallisesta informoinnista, jotta
44692:      Emuun liittyvä riski kansantalouksien alueel-      myös todellinen kansalaiskeskustelu ennen edus-
44693:  lisesta erikoistumisesta saattaisi pahimmillaan        kunnan lopullista päätöksentekoa tulee käydyk-
44694:  Suomessa johtaa haavoittuvaan ja entistä yksi-         si. Tähän työhön olisi hyvä saada mukaan muita-
44695:  puolisempaan elinkeinorakenteeseen. Tähän              kin medioita kuin Helsingin Sanomat. Kansa-
44696:  asiaan kiinnitti myös professorityöryhmä huo-          laisten epäluuloja Emuun vähennetään, jos halli-
44697:  miota ja esitti loppuraportissaan asian vaativan       tus ja eduskunta muuttavat ensin Emu-keskuste-
44698: jatkotutkimuksia. Nämä tutkimukset on teetet-           lun selkokieliseksi ja sen yhteydessä linjaavat nii-
44699:  tävä, ja niiden tulosten pohjalta on tarvittaessa      tä konkreettisia toimia, joilla Emun mahdollisia
44700:  voitava tarkistaa niin elinkeino-, alue- kuin työ-     haittoja minimoidaan. Menettelytapakeskuste-
44701:  voimapolitiikankin linjauksia ja painopisteitä.        lun ja inttämisen sijaan tulee keskustella Emun
44702:      Herra puhemies! Suomalainen hyvinvointi-           sisällöstä.
44703:  valtio ja sen suoma sosiaalinen turvallisuus on            Herra puhemies! Kun näyttää todennäköisel-
44704:  suomalaisuudelle keskeinen arvo. Budjettitalou-        tä, että Talous- ja rahaliiton kolmas vaihe on
44705:  delle ja finanssipolitiikalle asetettujen rajoittei-   toteutumassa, ei Suomella ole mitään syytä jäädä
44706:  den, Emu-ehtojen, jälkeen julkisen sektorin ra-        ensimmäisten liittyjien joukosta pois. Kun jou-
44707:  hoitus on ratkaiseva tekijä hyvinvointiyhteiskun-      dumme toimimaan Emu-ehtoisesti, on etujemme
44708:                                                 Emu-selonteko                                          2149
44709: 
44710: 
44711: mukaista olla myös ensimmäisten päättäjämai-             nassa tästä katsoen vasemmalla puolella, edestä
44712: den joukossa.                                            katsoen oikealla puolella, tuntuu haluttavan
44713:                                                          monissa puheenvuoroissa.
44714: 
44715:    Ed. Korteniemi merkitään läsnä olevaksi.                 Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):
44716:                                                          Arvoisa puhemies! Ed. Joenpalo puuttui puheen-
44717:                                                          sa alussa vielä EU-jäsenyyspäätökseen ja siihen,
44718:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):             mitä kaikkea sisältyi siihen prosessiin. Minusta
44719: Arvoisa puhemies! Olen saanutjulkisesta sanasta          tässä on joitakin asioita kuitenkin jäänyt sano-
44720: sellaisen käsityksen, että ed. Joenpalo on siirty-       matta.
44721: mässä Teknisten Liiton puheenjohtajan tehtäviä              Tosiasia on se, että silloisen Ahon hallituksen
44722: hoitamaan ihan lähiaikoina, ja tätä puheenvuo-           esityksessä kyllä viitataan siihen, että Maastrich-
44723: roa tuleekin arvioida paitsi kansanedustajan pu-         tin sopimukseen kuuluu myös yhteinen valuutta.
44724: heenvuorona myös tässä katsannossa.                      Kuitenkin sitten, kun kiivaassa keskustelussa
44725:    II vuotta ay-johtajana toimineenaja alan op-          vastustajat ja puoltajat ennen kansanäänestystä
44726: pikirjan kirjoittaneena toivoisin kyllä, jotta ural-     väittelivät, niin nimenomaanjäsenyyden puolta-
44727: lanne tulee olemaan huomattava menestys, että            jat moneen kertaan totesivat, että yhteinen va-
44728: kiinnitätte hiukan huomiota logiikkaan puhees-           luutta on kaukainen tulevaisuuden asia, jonkin-
44729: sanne. Jos te asetatte suuria ay-poliittisia tavoit-     lainen optio, jonka toteutumisesta ei vielä voida
44730: teita ja myytte samalla kaikki kauppatavaranne           olla varmoja. Näin ollen on päivänselvää, että
44731: ennen aikojaan, ette te koskaan tule mitään saa-         kansanäänestyksen tulosta ei voida käyttää sel-
44732: vuttamaan tuolla urallanne. Tämän sanon hyvin            laisena perusteena, jonka perusteella voitaisiin
44733: karustija yksiselitteisesti. Olisitte esittänyt nyt ne   sanoa, että kansalaiset ovat tämän kansanäänes-
44734: ehdot ja kertonut, että mikäli nämä toteutuvat,          tyksessä hyväksyneet.
44735: olette tuota mieltä. Nyt viimeisessä virkkeessä             Vieläpä, kun kansanäänestys oli ohi ja ulko-
44736: menetitte kaiken.                                        asiainvaliokunta käsitteli asiaa, nimenomaan
44737:                                                          nykyisen sosialidemokraattisen ryhmän puheen-
44738:     Ed. L a h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        johtajan ed. Erkki Tuomiojan toimesta valio-
44739: sa herra puhemies! Puskurirahastoista on paljon          kunnassa muotoiltiin hyvin selkeä kanta siitä,
44740: puhuttu. Ed. Joenpalokin totesi, että niistä pitää       että tässä päätöksessä ei ole Emu-ratkaisu muka-
44741: neuvotella. Olen vain miettinyt, millä tavalla           na. Ed. Erkki Tuomiojahan edusti kantaa "Kyllä
44742: saamme työnantajat mukaan rahastointiajatuk-             EU- Ei Emu". Hän halusi selvin sanoin pistää
44743: seen ihan vakavalla mielellä. Selonteossa puhu-          tämän asian myös ulkoasiainvaliokunnan mie-
44744: taan sellaisesta ajatuksesta, että välillisiä työvoi-    tintöön,joka sittemmin tuli eduskunnan päätök-
44745: makustannuksia käytettäisiin puskureina tietyis-         seksi. Voidaan kyllä sanoa, että kun liittymisasia
44746: sä tapauksissa. Siinä tulee sellainen vaaratekijä        eduskunnan käsittelyssä lopullisesti päätettiin,
44747: mukaan, jos niitä käytetään, että pitkällä aikavä-       Emu-asia oli irrotettu EU-jäsenyyspäätöksestä.
44748: lillä meiltä voivat loppua sosiaaliturvan puolelta       Mihinkään muuhun johtopäätökseen ei voida
44749: rahat, koska välilliset työvoimakustannukset             tulla, nimenomaan siitä näkökulmasta, kun aja-
44750: ovat hyvin pitkälle sosiaaliturva- ja eläkemaksu-        tellaan Suomen päätöksentekoa.
44751: ja. Siinä mielessä se on aika iso ongelmatiikka.            Ed. Aittaniemi on viitannut kansainvälisoi-
44752: En tiedä, suljemmeko nyt silmiä tässä keskuste-          keudelliseen näkökulmaan, ja varmaan asia on
44753: lussa siltä totuudelta, että siinä voi joissakin ta-     niin kuin hän on sanonut, että siitä näkökulmas-
44754: pauksissa jopa joutua puuttumaan sosiaalitur-            ta Suomi on Emun hyväksynyt.
44755: van puoleen.
44756:     Mutta ed. Joenpalon kanssa olen hyvin pitkäl-           Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro): Her-
44757: le samaa mieltä monista muista asioista, kuten           ra puhemies! Ed. Korkeaojan puheenvuoroon en
44758: siitä, että meidän pitää Emu-olosuhteissakin säi-        puutu, koska se keskustelu on jo käyty ed. Kää-
44759: lyttää sopimusmekaniikka ja pyrkiä myös vie-             riäisen puheenvuoron pohjalta.
44760: mään Eurooppaan päin sitä mallia. Olen käsittä-             Sen sijaan ed. Pulliaisen puheenvuorosta to-
44761: nyt, että siellä sitä halutaankin, ainakin työnteki-     tean ensinnäkin, että annan suuren kiitoksen
44762: jäpuolen taholta. Työnantajapuolella voi olla            niistä ohjeista, joita ed. Pulliainen entisenä työ-
44763: toisinpäin, että he eivät halua, vaan haluavat           markkinajohtajana antoi minulle tulevanaja itse
44764: enemmän joustoja, mitä Suomenkin eduskun-                asiassa nykyisenäkin. Mutta toteaisin tässä yh-
44765: 2150                                     64. Keskiviikkona 21.5.1997
44766: 
44767: 
44768: teydessä, että aika on hieman muuttunut, ed.               Suomenkaan myönteisen talous-, työllisyys-
44769: Pulliainen, niistä vuosista, kun te olette ollut työ-   ja yhteiskuntakehityksen turvaaminen ei raken-
44770: markkinaelämässä mukana. Siellä on siirrytty            nu vain kotimaisin päätöksin. Kansainvälisyys
44771: nyt uuteen avoimeen aikaan, jossa kerrotaan             on tullut erottamattomaksi osaksi myös koko
44772: asiat hyvin reilusti ulospäin myös tässä kysymyk-       suomalaista yhteiskuntaa. Tänä päivänä onkin
44773: sessä.                                                  syytä kysyä, miten vastaamme tulevaisuuden
44774:    Jo puheenvuorossani viittasin siihen, että per-      haasteisiin, haluammeko itse olla poliittisesti
44775: jantaina tulee ulos työmarkkinajärjestöjen yhtei-       päättämässä kansainvälisistä ratkaisuista vai
44776: nen kannanotto Emu-asioista, kymmenen koh-              alistummeko muiden tekemiin ratkaisuihin, jot-
44777: taa. Siinä hyvin avoimeen sävyyn kerrotaan,             ka kuitenkin tulevat raamittamaan omat mah-
44778: mitä työmarkkinajärjestöt edellyttävät Emu-rat-         dollisuutemme, vai olemmeko valmiita luopu-
44779: kaisun yhteydessä. Siinä on työnantajien ja pal-        maan ja emme edes yritä vaikuttaa siihen, että
44780: kansaajien yhteinen näkemys kirjattuna, ja joita-       päätösvallan ottavat suurvallat tai kansainväli-
44781: kin saattoi puheenvuorossani lipsahtaa niistä           set suuryritykset taloudellisella mahdillaan. Mie-
44782: asioista ulos. Puhuin suomalaisena sosialidemo-         lestäni Euroopan talous- ja rahaliitto on yritys
44783: kraattisena kansanedustajana, en Teknisten Lii-         ottaa aloite takaisin, siirtää valtaa pääomamark-
44784: ton puheenjohtajana. Ne foorumit ovat tietysti          kinoilta demokraattisesti valituille hallituksille ja
44785: muualla. Näin ollen minun puheillani ei hirveän         niiden edustajille.
44786: suurta merkitystä varmasti ollut tässä tarkoituk-          Arvoisa puhemies! Eurooppalaisen rahaliitto-
44787: sessa, mitä ed. Pulliainen epäili ja uskalsi väittää,   suunnitelman arvioinnin ja arvosanojen perus-
44788: että minä vein pohjan pois koko palkansaaja-            teena on oltava sen toteutumisesta seuraavat kas-
44789: puolen jatkokeskusteluilta.                             vu- ja työllisyysvaikutukset Emuun liitetyt va-
44790:    Palkansaajajärjestöt ja työmarkkinajärjestöt         kauskriteerit, hidas inflaatio, alhaiset korot ja
44791: eivät tätä asiaa ratkaise, vaan sen päättää Suo-        valtiontalouden tasapaino, ovat itsessään vain
44792: men eduskunta. Me kerromme, mitä mieltä                 välineitä.
44793: olemme asioista, mutta päätös syntyy täällä, si-           Rahaliiton jäsenyysehdoista ehkä eniten kes-
44794: sältö ja ehdot. Toiveita on tulossa työmarkkina-        kustelua ovat herättäneet finanssipoliittiset lä-
44795: järjestöiltä, ja siellä toivotaan, että hallitus suh-   hestymiskriteerit. Emu-suunnitelma edellyttää
44796: tautuu vakavasti niihin asioihin ja lähtee neuvot-      julkisen talouden vajeen painamista alle 3 pro-
44797: telemaan eteenpäin. Ne ovat kohta julkisesti            senttiin bruttokansantuotteesta ja vastaavasti
44798: kaikkien tiedossa.                                      julkisen velan painamista 60 prosenttiin kansan-
44799:                                                         tuotteesta. EU-maiden valtiovarainministerit
44800:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Suomalai-        ovat lisäksi päässeet yhteisymmärrykseen Kas-
44801: sessa politiikassa Euroopan talous- ja rahaliittoa      vu- ja vakaussopimuksesta,jonka perusteella ra-
44802: kohtaan tunnettu epäluulo kasvaa useimmiten             jojen ylityksistä määrätään sanktiot.
44803: huolesta, jota tunnetaan hyvinvointiyhteiskun-             Emun vaje- ja velkarajoitteen taustalla on 70-
44804: nan kohtalosta. Emun katsotaan olevan viime             luvulta alkanut julkisen talouden kehitys. Valtiot
44805: kädessä oikeistolaisen talous- ja yhteiskuntapoli-      ovat ajautuneet historiallisesti tarkastellen poik-
44806: tiikan tuote, viime vuosikymmenellä luotu mone-         keukselliseen tilanteeseen, pysyvän velkaantumi-
44807: taristinen kokeilu.                                     sen uralle. Suuret budjettialijäämät, jotka aikai-
44808:    Tällainen arvostelu ei voisi osua pahemmin           sempien sukupolvien aikana olivat tyypillisiä
44809: harhaan. Tämän toteamiseksi ei tarvitse pereh-          vain kriisiajalle, ovat jatkuneet vuosikausia. Las-
44810: tyä Euroopan integraation historiaan, jossa Ra-         kusuhdanteet ovat merkinneet nopeaa velkaan-
44811: haliiton arkkitehdit ovat olleet vakaumuksellisia       tumisvauhtia, mutta noususuhdannevuosia ei
44812: eurooppalaisen hyvinvointivaltion kannattajia.          vastaavasti ole käytetty velan takaisinmaksuun.
44813: Markkinatalousmaissa tapahtunut, perimmil-              Velkaantumiskehitystä arvioitaessa on lisäksi
44814: tään myönteinen pääomamarkkinoiden vapau-               pantava merkille, että Oecd-maat ovat tehneet
44815: tuminen on johtanut nykyiseen tilanteeseen, jos-        poliittisesti ja lainsäädännöllisesti mittavia sitou-
44816: sa valtiot eivät enää hallitse rahamarkkinoita.         muksia tulevien, entistä suurempien eläkeläissu-
44817: Päinvastoin, yksittäisten kansallisvaltioiden kes-      kupolvien huolenpidosta.
44818: kuspankit ja hallitukset ovat voimattomia va-              Löysä finanssipolitiikka, julkisen sektorin
44819: luuttakeinottelijoiden edessä. Edes suuretkaan          kasvu ja julkisen velan kasvu eivät ole tuoneet
44820: eurooppalaiset maat eivät pysty kriisitilanteissa       mukanaan toivottua taloudellista kasvua. Fi-
44821: puolustamaan valuuttansa arvon vakautta.                nanssipolitiikan käyttö laskusuhdanteiden ta-
44822:                                                Emu-selonteko                                          2151
44823: 
44824: saamiseksi, talouden elvyttäminen budjettivajei-            Markkinoilla määräytyvä korkojen taso on
44825: den avulla, ei näytä tuottavan toivottuja ja odo-       inflaatio-odotusten mittari. Pitkät velkasitou-
44826: tettuja tuloksia. Budjettivaje ei elvytä, mikäli yri-   mukset hinnoitellaan korkeiksi ja niihin lisätään
44827: tykset ja kotitaloudet odottavat velan tulevan          riskilisiä, mikäli hintavakaudesta ei ole varmuut-
44828: lähivuosina heidän maksettavakseen. Kotitalou-          ta. Korkotason nousu taas vaikuttaa taloudelli-
44829: det, veronmaksajat, pelkäävät veronkorotuksia           seen toimintaan monin tavoin. Korkea korkota-
44830: ja tulonsiirtojen leikkauksia ja varautuvat niihin      so vaikuttaa kotitalouksien hankintoihin lisäten
44831: lisäämällä säästämistään. Yritykset, kotitalou-         säästämistä ja vähentäen suuria hankintoja. Se
44832: det ja kunnatkin varautuvat korkotason nou-             nostaa yritysten investointien kustannuksia ja
44833: suun vähentämällä hankintojaan ja investointe-          hillitsee yritysten halua investoida.
44834: jaan. Yksityisen sektorin odotukset valtion ta-             Talous- ja rahaliiton perustana on hidas in-
44835: louspolitiikan ja taloudellisen tilanteen muutok-       flaatio, hintojen vakaus ja ennustettavuus. Va-
44836: sesta ovat kokonaiskysynnälle merkittävämpiä            kaa hintataso on hyvä tausta valtion finanssipo-
44837: ja painavampia kuin julkisen finanssipolitiikan         litiikalle. Emu-jäsenyyden oloissa kysynnän el-
44838: toimenpiteet.                                           vyttäminen kohtuullisella finanssipoliittisella ak-
44839:      Johtopäätöksenä voidaan todeta, ettäjulkisen       tiivisuudella on todennäköisesti tehokkaampaa
44840: sektorin rahoitusalijäämää ja valtionvelan kan-         kuin inflaatio-odotusten ja epävakauden rasitta-
44841: santuoteosuutta olisi ilman Emu-hankettakin             massa taloudessa. Nousevat korot ja kriisin pel-
44842: supistettava lähivuosina. Taloudellisia perusteita      ko eivät ole vähentämässä yksityisen sektorin
44843: lykätä näiden tavoitteiden siirtämistä tuonnem-         toimeliaisuutta, eikä vastavaikutusta halutulle
44844: maksi ei ole. Vastaavasti poliittiset syyt velkaan-     kysynnän kasvulle pääse syntymään.
44845: tumisen ylläpitämiseen ovat nyt ja tulevaisuudes-           Pyrkimys julkisen sektorin velkaantumiskier-
44846: sa yhtä painavia ja vaikeita. Valtion menojen           teen katkaisuun ja hintojen vakauteen ovat lop-
44847: leikkaaminen merkitsee kansalaisten ja eri etu-         pujen lopuksi helposti perusteltavissa. Sen ym-
44848:  ryhmien etuuksiin puuttumista.                         märtäminen, että paras tapa näihin tavoitteisiin
44849:      Euroopan historia on myös Emun tiukan in-          pääsemiseen on Euroopassa juuri Talous- ja ra-
44850: flaationormin takana. Saksan keskuspankki on            haliitto, ei viime kädessä ole kiinni taloustieteel-
44851:  vakaallaja tinkimättömällä politiikanaan tehnyt        listen teorioiden hallitsemisesta. Sitä vastoin on
44852:  D-markasta valuutan, jonka painoarvo on Sak-           ymmärrettävä politiikan ja talouspolitiikan kie-
44853:  san taloutta suurempi. Muille Euroopan maille          toutuminen toisiinsa. Emu on ja sen pitää olla
44854:  Rahaliitto merkitsee mahdollisuutta hyötyä Sak-        poliittinen hanke, koska esteet järkevälle talou-
44855:  san markalle sukupolvien aikana luodusta hy-           denhoidolle ovat poliittisia. Poliittiset syyt vä-
44856:  västä maineesta.                                       hentävät hallituksien ja parlamenttien halua
44857:      Inflaation vaikutus talouden rakenteisiin ja       panna riittävän päättäväisiä säästöohjelmia toi-
44858:  taloudelliseen kasvuun on kiistanalainen kysy-         meen, elleivät ne voi tukeutua yhteiseen ponnis-
44859:  mys. Kuitenkin on syytä tunnustaa, että inflaatio      tukseen, yhdessä sovittuun Rahaliittoon.
44860:  on suhdannepolitiikan välineenä avoimessa ta-              Emun poliittista oivallusta onkinjuuri kiinnit-
44861:  loudessa kelvoton. Inflaatio ei elvytä. Yritykset      tää järkevä talouspolitiikka valtiosopimuksiin ja
44862:  ja kotitaloudet tekevät jatkuvasti arvioita ja en-     kansainväliseen politiikkaan. Yhteinen monen-
44863:  nusteita lähiaikojen hintakehityksestä. Nopea          keskeinen hanke ei pysähdy, vaikka poliittinen
44864:  inflaatio otetaan huomioon hyödykkeiden hin-           valta jossakin maassa vaihtuu. Kriittisten halli-
44865:  noittelussa ja palkkavaatimuksissa. Mikäli yri-        tusten ja parlamenttien päätettäväksi jää vain
44866:  tyksillä ja kotitalouksilla on perusteita odottaa      niiden oma mukaantulo, ei koko Rahaliiton tule-
44867:  hintojen nousun kiihtyvän, inflaatio-odotukset         vaisuus. Emu syntyy joka tapauksessa. Kyse on-
44868:  lisätään varmuuden vuoksi pitkäaikaisten si-           kin puhtaasti siitä, olemmeko ydinjoukossa vai
44869:  toumusten, kuten velkasopimusten, hintoihin.           emme.
44870:      Odotukset inflaation kiihtymisestä voivat pe-          Ulkopuolellakaan emme välty niiltä toimilta,
44871:  rustua kyseisen maan taloushistoriaan tai institu-     joita meidän on tehtävä taloutemme vakauden,
44872:  tionaalisiin syihin, esimerkiksi keskuspankin          paremman kilpailukyvyn, uskottavan talouspo-
44873:  heikkoon asemaan tai sen toimintapolitiikan            litiikan tai tehokkaamman kaupankäynnin mah-
44874:  epäselvyyteen. Inflaatio-odotukset voivat liittyä      dollisuuksien saavuttamiseksi. Tulevaisuudessa
44875:  myös maan vaikeisiin taloudellisiin ongelmiin.         tarvitsemme joka tapauksessa työmarkkinoiden
44876:  Työttömyys voi johtaa epätoivoisiin ja populisti-      joustavuutta. Se ei tarkoita vain palkkajoustoja,
44877:   siin ratkaisuihin.                                    lomautuksia tai irtisanomisia, vaan muun muas-
44878: 2152                                  64. Keskiviikkona 21.5.1997
44879: 
44880: 
44881: sa työvoimakustannusten joustoja ja erityyppisiä     saattaa suorastaan olla välttämätöntä tilantees-
44882: puskurirahastoja, joita on täälläkin käydyssä        sa, kuten Emu-tilanteessa, jossa rahapolitiikka
44883: keskustelussa esitetty.                              lyödään kiinni.
44884:    Parasta puskurointia kilpailukykymme pa-             Toisaalta kuitenkin, ja siltä osin haluaisin täy-
44885: rantamiseksi ja myönteisen työllisyyskehityksen      dentää ed. Kauton puheenvuoroa, ne kriteerit,
44886: turvaamiseksi ovat kuitenkin tuotantoraken-          jotka nyt Emun lähentymiskriteereinä on hyväk-
44887: teemme monipuolistaminen, osaamisen ja ni-           sytty, ovat luonteeltaan monetaarisiä,joku saat-
44888: menomaan muutoksiin sopeutuvan osaamisen,            taisi sanoa jopa: monetaristisia. Niillä haetaan
44889: ammatillisen ja alueellisen liikkuvuuden lisäämi-    rahataloudellista vakautta ja pahimmassa ta-
44890: nen, tutkimus- ja tuotekehityksen kasvattaminen      pauksessa tämä saatetaan tehdä reaalitalouden
44891: sekä erilaisten työaika- ja palkkausjärjestelmien    kustannuksella. Suomen oloissa eräät kriitikot
44892: kehittäminen. Emu tuo myös haasteita työehto-        ovat havainneet, että se, että me olemme pysty-
44893: sopimusjärjestelmällemme, olimme jäseniä tai         neet Emun lähentymiskriteerit täyttämään, saat-
44894: emme.                                                taa johtua siitä, että meillä reaalitalous ei ole
44895:    Emun synnyttyä yritykset ovat joka tapauk-        täysin kunnossa, jolloin ennen kaikkea korkea
44896: sessa entistä enemmän omillaan, sillä markkina-      työttömyys ylläpitää alhaista kysyntää, alhaista
44897: voimat tai valtiovalta eivät voi heikentää valuut-   inflaatiota, omalta osaltaan myös alhaista kor-
44898: taa. Tämä merkitsee myös yrityksille tarvetta        kotasoa ja julkistalouden alijäämät ovat vähäi-
44899: kiinnittää entistä enemmän huomiota tuotanto-        sempiä. Tätä kautta epäilemättä Emun lähenty-
44900: kustannuksiin. Esille nousevat muun muassa           miskriteereitä olisi ollut syytä täydentää myös
44901: raaka-aineiden, kuljetusten ja energian hinta työ-   työllisyyskriteerillä, jolloin siihen olisi selvästi
44902: voimakustannusten ohella.                            tullut myös muuta ulottuvuutta kuin puhtaasti
44903:     Emu merkitsee myös uudenlaista lähestymis-       monetaarinen ulottuvuus.
44904: tapaa koko alue- ja rakennepolitiikallemme. Toi-
44905: saalta on huolehtimaanjälkeenjääneistä alueista,        Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
44906: toisaalta edesauttamaan kaupunkikeskusten sel-       Arvoisa puhemies! Politiikassa on aina hyvin
44907: viytymistä uusista tulokkaista. Tämä asettaa         mielenkiintoista se, kun pääsee toteamaan sen,
44908: suuria haasteita muun muassa asuntotuotannon         kuinka usko muuttuu tiedoksi. Tämä tapahtui
44909: ja erilaisten palvelujen järjestämiselle, samaan     erittäin valaisevalla tavalla ed. Kauton äskeises-
44910: aikaan kun joudumme ylläpitämään tiukkaa fi-         sä puheenvuorossa, kun hän ilmoitti, että Emu,
44911: nanssipolitiikkaa ja pidäHyvyyttä valtion meno-      tarkoittaen ilmeisesti kolmannen vaiheen yhte-
44912: jen kasvattamisessa.                                 näistä valuuttaa, toteutuu joka tapauksessa ja
44913:    Arvoisa puhemies! Emua on arvioitava jo teh-      parlamenteilla on siinä vain passiivisen hyväksy-
44914: tyjen ratkaisujen ja tulevaisuuden visioiden poh-    jän rooli. Nimittäin tämä on hyvin mielenkiin-
44915: jalta. On syytä muistaa, että ei-vastaus ei avaa     toista siinä katsannossa, mikä siitä silloin tulee
44916: paluutietä menneiden vuosien devalvaatio- in-        esimerkiksi tilanteessa, jossa Saksa ei ole konver-
44917: flaatio-peleihin tai villin vapaaseen palkka- ja     genssikriteereitä täyttänyt lainkaan sillä hetkellä.
44918: talouspolitiikkaan. Päinvastoin ulkopuolelle jät-    Tämähän heijastuu silloin kaikkien muitten
44919: täytyminen johtaisi vielä tiukempaan talouden-       mahdollisesti silloin mukana olevien valtioitten
44920: pitoon. Emu-ratkaisussamme on kyse myös ni-          omaan taloudenpitoon, julkiseen taloudenpi-
44921: menomaan Suomen, ei Ruotsin tai Britannian,          toonja kaikkeen siihen liittyvään. (Ed. Kiljunen:
44922: tulevaisuudesta.                                     Ne ovat politiikan kysymyksiä!) - Nämä ovat
44923:                                                      poliittisia kysymyksiä, ed. Kiljunen. Aivan oi-
44924:     Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-           kein. Tulen kohta puheenvuorossani vastaa-
44925: voisa puhemies! Ed. Kautto pohdiskeli puheen-        maan pitemmällä ajalla ed. Kautolle tähän
44926: vuoronsa alussa sitä, onko Emu monetaristinen        asiaan.
44927: luonteeltaan vai ei. Yhdyn ed. Kauttoon siinä,
44928: että määritelmän mukaan Emu sinänsä ei ole               Ed. L a i t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
44929: monetaristinen. Emu-oloissa voidaan epäilemät-       Käsiteltävänä oleva valtioneuvoston selonteko
44930: tä harjoittaa myös aktiivista finanssipolitiikkaa,   Euroopan talous- ja rahaliitosta ja Suomen vaih-
44931: mihin ed. Kautto puheenvuorossaan myös viitta-       toehdoista sekä kansallisesta päätöksenteosta on
44932: si, jolloin saatetaan turvautua myös julkisen ta-    vaikutuksiltaan laajin, mitä tämä eduskunta kä-
44933: louden alijäämiin suhdannepolitiikan niin edel-      sittelee. Siksi onkin oikein hyvä todeta, että se-
44934: lyttäessä. Tämä aktiivinen finanssipolitiikka        lonteko on monipuolisesti ja varsin hyvin vai-
44935:                                              Emu-selonteko                                         2153
44936: 
44937: misteltu. Erinomaista pohjaa päätöksenteolle             Jos ja kun Emun kolmas vaihe toteutuu, tulee
44938: antaa myös Emu-asiantuntijatyöryhmän raport-          se vuorenvarmasti vahvistamaan paineita poliit-
44939: ti Rahaliitto ja Suomi- talouden haasteet.            tisen integraation syventämiseen. Tätä ei suoma-
44940:    Euroopan unionin talous- ja rahaliitto Emu         laisessa keskustelussa ole juuri korostettu. Vain
44941: on kunnianhimoinen hanke, jonka tavoitteena           komissaari Erkki Liikanen ja Suomen eduskun-
44942: on syventää ja tehostaa EU:n jäsenmaiden yh-          nan suuren valiokunnan puheenjohtaja ed. Erkki
44943: teistyötä. Siihen liittyy yhteinen raha euro sekä     Tuomioja ovat muistuttaneet, että Euroopan
44944: toistaiseksi vähäinen yhteinen talouspolitiikka.      keskuspankki vaatii vahvan poliittisen vastapai-
44945: Tulevat Emu-ratkaisut vaikuttavatjokaisen suo-        non. Tämä edellyttäisi komissio - neuvosto-
44946: malaisen ja jokaisen eurooppalaisen elämään.          akselin toimivallan lisäämistä, mikä taas merkit-
44947: Emu muuttaa merkittävästi jäsenvaltioiden ta-         see, että kansallista päätöksentekovaltaa täytyisi
44948: loudellista toimintaympäristöä. Yhteinen raha-        luovuttaa EU:n valtaelimille.
44949: ja talouspolitiikka sekä tiukan kurinalainen fi-          Emun mukanaan tuomia hyötyjä on arvioitu
44950: nanssipolitiikka ovat uuden ympäristön keskei-        aika tavalla laajasti. Sisämarkkinoiden toiminta-
44951: simmät tekijät. Osa muutoksista toteutuu tai on       kyky paranisi myös suhteessa muihin kaupan
44952: jo toteutunut käynnissä olevan lähentymispro-         blokkeihin: USA:han, Japaniin ja Kaukoitään.
44953: sessin aikana. Osa Emun toteutumisesta edellyt-       Samoin korkotaso pysyisi vakaana ja korot al-
44954: tää vielä täsmentämistä.                              haisina. Hintavertailu ja liikkuvuus maiden välil-
44955:    Siirtyminen Talous- ja rahaliittoon tapahtuu,      lä helpottuisi yhden valuutan Euroopassa. Yhtei-
44956: niin kuin hyvin tiedämme, kolmessa vaiheessa.         set pelisäännöt varmistaisivat julkisen talouden
44957: Suomikin on jo mukana kahdessa ensimmäisessä          vakauden.
44958: vaiheessa. Jatkossa onkin kyse siitä, toteutuuko         Valitettavasti Emu sisältää myös suuren jou-
44959: Emun kolmas vaihe ja jos toteutuu, mitkä maat         kon riskejä.
44960: ovat mukana ja milloin Suomi liittyy. Suomen             Julkisen talouden alijäämärajoite pahentaa
44961: ratkaisu on kuitenkin meidän ratkaisumme. Täs-        työttömyyttä laman aikana. Valuuttakurssi ei
44962: säkään asiassa emme voi loputtomiin odotella,         korjaisi enää vääristynyttä kilpailukykyä. Kasvu
44963: mitä esimerkiksi Ruotsissa päätetään.                 ja työllisyys kärsisivät alkuvaiheessa kireästä
44964:    Olennaista on myös se, millaisia omia varau-       raha- ja budjettipolitiikasta.
44965: tumistoimenpiteitä Suomessa tehdään esimer-              Työllisyys jää kunnianhimoisen inflaatiota-
44966: kiksi erilaisten puskurirahastojen avulla. Halli-     voitteen varjoon. Samoin Emua voidaan käyttää
44967: tuksen onkin oltava aktiivisempi valmisteltaessa      verukkeena sopimusturvan heikennyksiin pal-
44968: Emu-jäsenyyttä. Valtiovallan ja työmarkkinoi-         kansaajille. Tässäkin yhteydessä täytyy koros-
44969: den neuvotteluissa on päästävä sanoista tekoihin      taa, että Emu ei merkitse kuitenkaan sopimus-
44970: ja sovittava palkansaajien kannalta välttämättö-      palkkojen alentamista eikä myöskään puuttu-
44971: mistä puskurirahastoista.                             mista työehtosopimusten yleissitovuuteen ja vä-
44972:    Emun toteutumisen ehtona jäsenmaille on nii-       himmäisehtoihin. Suomalainen sopimusjärjes-
44973: den kansantalouksien lähentyminen. Tätä mita-         telmä antaa erinomaisen hyvän valmiuden so-
44974: taan erilaisin lähentymiskriteerein, jotka määrit-    peutua suhdanteiden muutoksiin ja kansantalou-
44975: televät julkista taloutta, inflaatiota, korkoja ja    den häiriöihin. Sitä ei pidä romuttaa, vaan käyt-
44976: valuuttakurssikehitystä. Näiden vaatimusten           tää ja kehittää malliksi muille Euroopan maille.
44977: täyttämisellä pyritään varmistamaan yhteisen             Jääminen Emun ulkopuolelle saattaisi aiheut-
44978: valuutan vakaus ja markkinoiden luottamus heti        taa sellaista epävarmuutta, joka heikentäisi yri-
44979:  Rahaliiton perustamisesta lähtien.                   tysten investointihaluja. Investointeja saattaisi
44980:     Koko Euroopan unionin kannalta Rahaliitto-        siirtyä yhä enemmän ulkomaille, ja epävarmuus
44981: suunnitelma on ainakin vakaan talouskasvun ja         saattaisi lisätä myöskin työttömyyttä. Tähän
44982: työllisyyden hoidon kannalta riskialtis. Ensisijai-   Suomella ei varmaankaan ole varaa. Suomi on
44983: sesti kysymys onkin poliittisesta hankkeesta.         juuri nyt hyvällä kasvu-uralla ja kilpailukyky on
44984: Rahaliitto edustaa joustavaa yhdentymistä ja luo      parantunut. Työttömyyden aleneminen jatkuu
44985: vähintään kahden nopeuden Euroopan, jossa             kaikissa työvoimapiireissä, tosin valitettavan hi-
44986:  Rahaliitossa mukana olevat maat muodostavat          taasti.
44987: väistämättä EU:n kovan valtaytimen. Toisaalta            Edellä mainittujen hyötyjen maksimoiseksi ja
44988: Emusta huolimatta saksalais-ranskalainen ydin-        riskien vähentämiseksi Suomen tuleekin varau-
44989: akseli toimiijoka tapauksessa. Valtavirran suun-      tua maakohtaisiin häiriöihin erilaisin toimenpi-
44990: ta riippuu näiden maiden käyttäytymisestä.            teinja puskurirahastoin. Elinkeinorakennetta on
44991: 2154                                    64. Keskiviikkona 21.5.1997
44992: 
44993: 
44994: monipuolistettavaja osaamista kehitettävä. Kes-        Mitkä maat tulevat mukaan Emuun ja mikä on
44995: kitetyt palkkaratkaisut ja tulopolitiikka tulevat      niiden Emu-kelpoisuus? Lievennetäänkö kenties
44996: entistä tärkeämmiksi. Valtion budjetin puskuri-        tiukkoja kriteerejä ja annetaanko siirtymäaika-
44997: vaikutus vähenee, joten kansallisia puskuritoi-        ja? Kuinka kansalliset varautumistoimenpiteet,
44998: menpiteitä tarvitaan välttämättä. Työttömyys-          muun muassa puskurirahastot, ovat toteutuneet?
44999: ja koulutusvakuutusrahasto on luotava pikaises-        Koko hankkeen toteutumiseen liittyy siis edel-
45000: ti. Työeläkerahastojen toiminnan jatkuvuus on          leen paljon kysymyksiä ja epävarmuustekijöitä.
45001: varmistettava. Henkilöstörahastoja ja muita yri-       Kun lisäksi huomioidaan eri Euroopan maissa
45002: tyskohtaisia varautumismahdollisuuksia on              oleva Emuun epäilevästi suhtautuva kansalais-
45003: hyödynnettävä. Nämä kaikki toimenpiteet var-           mielipide, voi olla, että Emun aikatauluja ja ehto-
45004: mistavat, ettei suomalaisen työntekijän palkka-        ja joudutaan vielä muuttamaan.
45005: jousta ole ainoa joustovara matalasuhdanteiden
45006: aikana. Lisäksi tarvitaan vielä pitkäjänteinen,            Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
45007: tasainen palkkakehitys sekä erilaisten tulospalk-      voisa puhemies! Ed. Laitinen puhui Emun hyö-
45008: kausjärjestelmien kehitteleminen.                      dyistä ja haitoista ja vertaili myöskin osittain
45009:     Arvoisa puhemies! Käydyssä Emu-keskuste-           Suomea ja Ruotsia viitaten keskustan puheen-
45010: lussa, aivan kuten parin vuoden takaisessa ED-         vuoroihin täällä aikaisemmin. Meillä oli mielen-
45011: jäsenyyskeskustelussakin, on Suomen keskusta           kiintoinen tilaisuus tänään suuressa valiokun-
45012: harjoittanut varsin omaperäistä ja kaksinaismo-        nassa kuulla Ruotsin "professori pekkarista":
45013: raalista politiikkaa sekä tässä salissa että lehtien   Lars Calmforsia,joka vertaili Suomea ja Ruotsia
45014: palstoilla ja tupailloissa. Keskusta oli, niin kuin    ja totesi, että Emun mukanaan tuomat taloudel-
45015: täällä monta kertaa on todettu, hallitusvastuus-       liset hyödyt ovat todennäköisesti Ruotsissa suu-
45016: sa, kun ED-jäsenyys hyväksyttiin. Silloin eräät        remmat kuin Suomessa ja talousriskit Suomessa
45017: keskustan edustajat Paavo Väyrysenjohdolla te-         suuremmat kuin Ruotsissa. Hän toisaalta viittasi
45018: kivät kaikkensa, jotta Suomi olisi odotellut           poliittisiin hyötyihin, jotka saattavat hänen mu-
45019: Ruotsin päätöksiä. Nyt keskustan puheenjohtaja         kaansa Suomessa olla suurempia kuin Ruotsissa.
45020: ed. Aho on joukkoineen ajautunut Paavo Väyry-          Tämä ainoastaan taustatieaksi ed. Laitiselle, kun
45021: sen vahvan painostuksen johdosta taas puhu-            hän pohdiskeli Emun hyötyjä ja haittoja.
45022: maan peesaamisesta Emu-ratkaisussa. Heidän                Toiseksi ed. Laitisen puheenvuorossa hyvin
45023: mukaansa Suomen pitäisi odotella Ruotsin pää-          vahvasti otettiin kantaa ammattiyhdistysliik-
45024: töstä, siis Ruotsin sosialidemokraattien päätös-       keen esittämien puskurirahastojen puolesta. Hän
45025: tä. Keskusta käyttää näin Emu-ratkaisua poliit-        totesi, että ne ovat selkeästi välttämätön lisä, kun
45026: tisena pelinappulana, pelinappulana, jolla voi-        rahapoliittinen instrumentti häviää Suomelta,
45027: daan lisätä hetkeksi gallup-kannatusta ja jolla        jolloin me suhdannetaantumissa tarvitsemme
45028: yritetään saada ihmiset unohtamaan, että kes-          tarvittaessa puskureita, joilla näihin häiriöihin
45029: kustakin on tässä salissa Emun hyväksynyt, kun         reagoidaan. Tässäkin suhteessa on hyödyllistä
45030: Suomi liittyi Euroopan unioniin.                       kuulla se, mitä Lars Calmfors totesi suurelle va-
45031:     Nyt puheenjohtaja ed. Aho ja koko Suomen           liokunnalle. Hän muistutti vähän samaa kuin
45032: keskusta ovat Paavo Väyrysen vankina. Omape-           Suomessakin on muistutettu, että paras puskuri
45033: räiset, mutta valitettavan yhteistyökyvyttömät         viime kädessä on valtion budjetti. Jotta se olisi
45034: poliitikot, keskustan Paavo Väyrynen ja vasem-         tehokas, joudutaan luonnollisesti suhdannenou-
45035: mistoliiton Esko Seppänen, ovat jälleen löytä-         suissa rakentamaan vahvoja julkisen talouden
45036: neet toisensa. Suomen kansallinen etu saa väistyä      ylijäämiä, jotta sitten laman oloissa olisi varaa
45037: heidän henkilökohtaisten valtapyrkimystensä            elvyttää.
45038: tieltä.                                                    Calmfors kuitenkin muistutti -ja se minus-
45039:     Arvoisa puhemies! Päätöksenteko Rahaliit-          ta on tärkeää huomioida, kun täällä on myös-
45040: toon kuulumisesta kuuluu Suomessa eduskun-             kin toinen valtiovarainministeri paikalla - että
45041: nalle. Eduskunta on ED-jäsenyyden ja Maas-             3 prosentin yhteinen ja yleinen alijäämäkriteeri
45042: trichtin Emu-määräykset hyväksynyt kansanää-           Emu-oloissa on kuitenkin perustelematon siltä
45043: nestyksen tuloksen mukaisesti. Eduskunta mää-          osin, että eri kansantalouksissa, eri Emu-mais-
45044: rittelee lopullisen kantansa hyvin todennäköises-      sa, julkisen sektorin suhteellinen osuus vaihte-
45045: ti vasta ratkaisevan Eurooppa-neuvoston ko-            lee. Ennen kaikkea Suomen ja Ruotsin kaltai-
45046: kouksen alla. Lopulliseen sitoutumiseen vaikut-        sissa maissa, joissa julkinen talous on poik-
45047: tavia tekijöitä on yhä ja viimeiseen asti auki:        keuksellisen laaja, tämä 3 prosentin alijäämä-
45048:                                                 Emo-selonteko                                          2155
45049: 
45050: kriteeri saattaa olla liian ahdas. Sen pitäisi olla-     pidetään Emu Emuna ja integraation syventämi-
45051: kin joustavampi siten, että se ottaisi huomioon          nen on sitten ihan eri asia.
45052: julkisen talouden kokonaisosuuden kansantalo-                Sitten toinen asia. Ed. Kautto ehti täältä läh-
45053: udessa.                                                  teä jo pois, mutta hän mainitsi, että Emun kol-
45054:                                                          mas vaihe vaikuttaa kaikkien suomalaisten elä-
45055:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          mään tavattomasti, samoin omasta rahasta luo-
45056: Herra puhemies! Ed. Laitinen totesi, että keskus-        puminen. Kyllä aika tavalla, kun olen miettinyt
45057: ta on Väyrysen vanki. Se oli kyllä pahasti pieleen       asioita, ajattelen samalla lailla kuin kenraali
45058: puhuttu ajatus. Keskusta on ollut aina kriittinen        Adolf Ehrnrooth, että fyrkka kuin fyrkka. En
45059: EU:nja Emun suuntaan, eikä se ole ollut sidok-           minä usko, että sillä niin kauhean suurta merki-
45060: sissa mitenkään Väyrysen kantaan sellaisenaan.           tystä koko Suomen kansalle ja jokaiselle suoma-
45061: Minä olen seurannut asiaaja todennut, että Väy-          laiselle on. Minä uskon, että ihmiset ymmärtävät
45062: rysen näkemykset tässä ovat vaikuttamassa en-            tästä asiasta ainoastaan osan ja se on juuri tämä
45063: tistä vähemmän tänä päivänä, kaikella kunnioi-           valuuttapolitiikka, se miten se vaikuttaa omaan
45064: tuksella häntä kohtaan.                                  elämään ja tavallaan helpottaa. Tämäntapaisia
45065:    Jos sitten tällä tavalla ajateltaisiin, niin kyllä    viestejä on tullut.
45066: kai ed. Laitinen on tässä keskustelussa kuullut
45067: sosialidemokraattien ja vasemmistoliiton -eri-              Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
45068: tyisesti sillä puolella olevien - puheita, jotka         Herra puhemies! Ed. Laitisen puheenvuoro oli
45069: monet ovat olleet huomattavasti epäilevämpiäja           hyvin paljon analyyttisempi kuin ed. Joenpalon
45070: kriittisempiä Emun suhteen kuin konsanaan kes-           hetkeä aikaisemmin. Olen ymmärtänyt, että
45071: kustassa. Tuntuisi, jos tällä tavalla ajatellaan,        kumpikin lukeutuu demarien ay-siipeen, niin että
45072: vähän siltä, että te alatte olla siellä Väyrysen         tässä suhteessa tietysti voisi tehdä kaikenlaisia
45073: vankeja. Eikö ole näin, ed. Laitinen, että kun           johtopäätöksiä siitä, minkälaiset valmiudet itse
45074: seuraatte puheenvuoroja vasemmistoliiton, so-            kullakin on.
45075: sialidemokraattien ja toisaalta keskustankin -              Tässä on kuitenkin yksi sellainen osa, johon ei
45076: kyllä kaikilla alueilla on kriittisiä ja epäileviä, ei   voi olla puuttumatta, kun semmoinen herkulli-
45077: oteta vielä kantaa siihen eikä tähän, ja onpa niitä      nen pala tarjotaan. Siihen jo ed. Kiljunen ehti
45078: kokoomuksessakin tällaisia? Tällainen yleistys ja        tässä puuttua. Nimittäin se on tämä puskurira-
45079: viittaaminen Väyryseen osoittaa huonoa makua             hastojen rahoitus. Mistäs ne rahat tulevat? Se on
45080: tässä asiassa.                                           perimmäinen kysymys, ja minä olisin hartaasti
45081:                                                          toivonut, että ed. Laitinen olisi nyt, kun oli ete-
45082:    Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-             vämpi puhumaan kuin ed. Joenpalo, kertonut,
45083: voisa puhemies! Ed. Laitisen voimakkaaseen ja            mistä ne rahat tempaistaan. Tässä jo ed. Kiljunen
45084: hyvään puheenvuoroon voi monilta osin yhtyä,             ehti ehdottaa ruotsalaiseen asiantuntemukseen
45085: mutta yhtä asiaa kyllä aika tavalla epäilen. Väite-      viitaten, että ne voitaisiin ottaajulkisen talouden
45086: tään, mutta onko se totta -jos ajatellaan, että          järjestelmän kautta eli veronmaksajat olisivat in
45087: Suomikin siirtyy Emun kolmanteen vaiheeseen              corpore mukana näitten pottien keräämisessä.
45088: - että se on yhtä kuin integraation syventämi-              Tulen omassa puheenvuorossani kiinnittä-
45089: nen. Minä en kyllä siihen usko. Jos ajatellaan sitä      mään huomiota siihen, minkä verran aikaa tähän
45090: taustaa vasten, mitä tänään todella suuressa va-         operaatioon mahtaa olla käytettävissä.
45091: liokunnassa kuultiin, kuten ed. Kiljunenkin ker-
45092: toi, kyllä Suomella ja Ruotsilla tästäkin asiasta            Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
45093: on aika yhdentyväiset käsitykset. Jos ajatellaan         sa herra puhemies! Ed. Laitisen puheenvuorossa
45094: muita Euroopan unionin maita, niin en tiedä,             rahastokysymykseen haluaisin puuttua siinä
45095: onko siellä muita kuin Ranska tai Saksa, jotka           mielessä, kun eletään kuitenkin niukkuuden ai-
45096: ajattelevat näin. Tiedän, että osa Saksan poliiti-       kaa ja tiedetään, mikä on yritysten kilpailutilan-
45097: koista ei ajattele näin.                                 ne kokonaisuutena. Mistä otetaan se raha? Sa-
45098:    Tämä on varmasti ajattelua, jota on viljelty          maa logiikkaa minäkin pohdin. Tähän pitäisi ja
45099: muutaman vuoden aikana edeltä käsin, mutta               pitää löytää ratkaisu, jos aiotaan saada semmoi-
45100: minulla on semmoinen tunne, että siitä ollaan            nen rahasto aikaan, mutta se on vähän jäänyt
45101: luopumassa eikä enää puhutaEmun kolmannes-               auki.
45102: ta vaiheesta ja liittoutuneisuudesta sitten myö-             Ed. Laitinen totesi puheenvuorossaan myös
45103: hemmin, vaan kuitenkin säilytään yksilöinä ja            sillä tavalla, ettäjos emme mene Emuun, voi olla,
45104: 2156                                     64. Keskiviikkona 21.5.1997
45105: 
45106: 
45107: että yritykset vetäytyvät pois tai eivät sijoitu Suo-      Toisaalta tässä keskustelussa on myös kysyt-
45108: meen. Hän voi olla siinä oikeassa, mutta vaikka         ty, miten Emuja mahdollineneurovaikuttaisivat
45109: olemme Emussa mukanakin, siinäkin tilanteessa           itsenäisten valtioiden yhteenliittymään eli
45110: uskon kuitenkin olevan niin, että käydään kova          EU:hun. Kyllä käytettävissä oleva tieto osoittaa,
45111: kilpailu kansallisvaltioiden välillä siitä, saadaan-    että yleensä yhteinen rahapolitiikka kiinteyttää
45112: ko yrityksiä tänne sijoittumaan, kestävätkö ne          erilaisten yhteisöjen toimintaa.
45113: täällä. Kysymys on vain siitä, missä saadaan pa-           Arvoisa puhemies! Toisaalta tässä keskuste-
45114: ras voitto. Rahavallan piirit eivät ilmeisesti muu-     lussa varmasti olisi syytä myös tarkastella Emua
45115: ta sääntöä tunne. Niillä ei sympatiaa ole olemas-       valuuttakurssipolitiikan suunnasta,jolloin lähin-
45116: sakaan. Sehän tarkoittaa sitä, että me joudum-          nä mahdollisen euron vaihtelut suhteessa dolla-
45117: me, olimmepa ulkona tai sisällä, käymään sa-            riin ja jeniin tulisi ottaa huomioon, ja tässä suh-
45118: manlaisen kamppailun kuin tänä päivänä tehok-           teessahan silloin rahan arvo ikään kuin vaihtelee.
45119: kuudesta, joka tarkoittaa työvoimakustannuk-
45120: sia, sivukustannuksia ja kaikkia mahdollisia                Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
45121: asioita, ja vaikka olemme ulkonakin, tilanne on         voisa herra puhemies! Luonnollisestikaan kaik-
45122: sama. Siinä mielessä olen ed. Laitisen kanssa           kia käytettyjä vastauspuheenvuoroja en voi
45123: kyllä samaa mieltä, että plussat kai ovatjotenkin       kommentoida, mutta eräisiin kuitenkin.
45124: tässä Emun puolella.                                        Kyllähän se, ed. Aittoniemi, oli melkoinen
45125:                                                         näytelmä, mikä viime vaalikaudella käytiin, kun
45126:    Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      oltiin käsittelemässä Suomen liittymistä Euroo-
45127: sa puhemies! Ed. Laitinen ihan hyvän puheen-            pan unioniin. Kun ollaan tilanteessa, että pitäisi
45128: vuoronsa loppupuolella aika kriittisesti arvioi         itse asiassa lunastaa niitä jo tehtyjä päätöksiä,
45129: sitä, että keskusta on Emu-asian vankina. Minä          mitä silloin tehtiin, niin nyt ei uskalleta, ei löydy
45130: kuitenkin toivoisin, että me kävisimme todella          poliittista rohkeutta. Uskallan väittää, että kyllä
45131: rehellistä keskustelua, ja minusta on ollut merkil-     keskustan sisällä käydään kovaa valta peliä, Väy-
45132: lepantavaa ja sinällään hyödyllistä tämän asian         rynen kovalla otteella hallitsee keskustaa, ja pu-
45133: kannalta, että aika monista eduskuntaryhmistä           heenjohtaja Aho ei uskalla viedä joukkojaan sii-
45134: löytyy sitä tarkastelua, jossa varsin asiallisesti      hen suuntaan, mitä hän itse oli viitoittamassa.
45135: punnitaan Emun hyötyjä ja riskejä.                      Kyllä valitettavasti näin on.
45136:    Minä ajattelen näin, että ed. Laitisen viiteryh-         Totta kai on niin, ed. Karjula, että täytyy
45137: män kannalta olisi varmasti perusteltua pysähtyä        Emun hyötyjä ja haittoja tarkastella hyvinkin
45138: hieman syvällisemmin pohtimaan, mitä työ-               kriittisesti, niin kuin tässä salissa nyt on tehty
45139: markkinoiden rakenteiden uudistaminen tulee             aivan oikein. On totta, että muun muassa pusku-
45140: Emu-olosuhteissa edustamaan. Todellakin se,             rirahastoista on puhuttu yleisellä tasolla eikä ole
45141: että vain viittaillaan puskurirahastoihin ja tätä       välttämättä haluttu konkretisoida, mitä ne saat-
45142: kautta saataviin hyötyihin työmarkkinoiden so-          taisivat merkitä. Se voi merkitä muun muassa
45143: peuttamisessa ei varmastikaan ole riittävän pe-         sitä, että julkisen talouden kautta kasvatetaan
45144: rusteltua. Mistä todella rahat otetaan, mihin ed.       rahastoja. Se voi merkitä sitä, että tarkastellaan,
45145: Pulliainenkin edellä viittasi, on se perimmäinen        voivatko työeläkerahastot olla sellaisia resursse-
45146: kysymys. Näen, että joka tapauksessa pitäisi re-        ja, joita tässä tapauksessa käytetään. Näen kui-
45147: hellisemmin tuoda myös esille, että työmarkki-          tenkin asian niin tärkeäksi, että seuraavalla työ-
45148: noiden kannalta Emu merkitsee sitä, että myös           markkinakierroksella tästä kysymyksestä täytyy
45149: palkkojen on alennuttava.                               erittäin perusteellisesti keskustella, ja uskon, että
45150:                                                         siihen löytyy sellainen ratkaisu, joka suomalaista
45151:                                                         palkansaajaakio saattaisi tyydyttää.
45152:    Ed. Löv merkitään läsnä olevaksi.                        Kyllä minä, ed. Lahtela, pelkään ihan aidosti,
45153:                                                         että jos me jäämme Emun ulkopuolelle, inves-
45154:                                                         toinnit ulos kiihtyvät. Mietitään vain tilannetta,
45155:    Ed. 0 1 i n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-         jossa emme olisi EU :n jäseniä, mitä olisi mahdol-
45156: hemies! Minusta ed. Laitinen varsin laajasti tar-       lisesti meidän teollisuutemme osalta ja palvelujen
45157: kasteli tätä asiaa, ja kyllä hänen esimerkkinsä         suhteen tapahtunut.
45158: Ruotsin apinoimisesta tässä asiassa pitää paik-
45159: kansa. Suomen on tehtävä oma ratkaisunsa,                 Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Kolme
45160: vaikka toki katsomalla ympärilleen.                     huomautusta käytyyn keskusteluun. Ne liittyvät
45161:                                              Emo-selonteko                                           2157
45162: 
45163: puskurirahastoihin, alijäämäkriteeriin ja nk.         Sillähän on sitten vaikutusta juuri Raha- ja ta-
45164: työttömyyskriteeriin Rahaliiton muodostamisen         lousliiton vakauden ja eri maiden talouksien en-
45165: yhteydessä.                                           nustettavuuden kannalta. Alijäämäkriteereiden
45166:     Puskurirahastojen osalta haluaisin myös sa-       osalta on juuri nuo ongelmat, joihin ed. Kilju-
45167: noa sen, että varmasti se talouspolitiikan linja,     nenkin viittasi vastauspuheenvuorossaan. Eri
45168: joka on omaksuttu, että valtiontalouden vel-          maidenjulkisen talouden rakenteet ovat erilaisia.
45169: kaantumisvauhtia hidastetaan ja taitetaan tällä       Meillä Suomessa on toisenlainen traditio kuin
45170: vaalikaudella selvään laskuun, on oikea tapa          monessa muussa maassa. Meillä on työeläkera-
45171: myös Talous- ja rahaliiton oloissa suhdannevaih-      hastot ja muut sellaiset järjestelmät, jotka lue-
45172: teluiden vastaanottamiselle. Toisin sanoen tie-       taanjulkiseen talouteen, verrattuna moniin mui-
45173: tysti ylijäämäinen budjetti on luontevin tapa rea-    hin maihin. Alijäämäkriteereiden osalta voi mel-
45174: goida mahdollisiin muutoksiin suhdanteissa.           kein jo tällä hetkellä ennustaa, että tuskin ne
45175:     Viime vuonnahan nettolainanotto budjetissa        tulevat olemaan desimaalipilkkupeliä missään
45176: jäi noin 38 miljardin tasolle. Tänä vuonna enna-      tapauksessa.
45177: koidaan, että päästään jo 10 miljardia markkaa           Työttömyyskriteeristä totean vain sen verran,
45178: alemmalla nettolainanotolla, ja tässä mielessä        että vaikka se ei ole Raha- ja talousliiton kritee-
45179: tietysti, jos ajatellaan budjetin mahdollisuuksia     reitä, niin onhan se kuitenkin mutkan kautta sitä
45180: toimia tehokkaana puskurina, niin vasta vuonna        selvästi. Viittaan tässä Keynesin viisauteen siitä,
45181: 2002 näyttäisi siltä, että pystytään tekemään ta-     että kun pitää huolen työllisyydestä, niin budjetti
45182: sapainotettuja budjetteja.                            hoituu itsestään. Tässä tietysti voi sanoa myös
45183:     Tästä syystä puskurirahastokeskustelussa          alijäämäkriteerin ja velkakriteerinkin näkökul-
45184: varmasti on syytä painottaa sitä, mihin myös          masta, että työttömyyshän on tällä hetkellä eh-
45185: professori Pekkarisen johtama työryhmä päätyi.        dottomasti se, mikä rasittaa julkista taloutta eni-
45186: Hehän pohtivat juuri mahdollisuuksia välillisten      ten. Jos työttömyys hoidetaan, pidetään huoli
45187: työvoimakustannusten käyttämiseen suhdanne-           hyvästä työllisyydestä, niin silloin tietysti myös
45188: tilanteissa puskurirahastona. Toisin sanoen esi-      Raha- ja talousliitossa toimiminen näiden kritee-
45189: merkiksi eri aikoina työllisyyttä tukevien ratkai-    reiden, siis julkisen talouden alimääräkriteerin ja
45190:  sujen tekeminen työvoimakustannuksissa saat-         velkakriteerin, osalta onnistuu, joten sitä kautta
45191: taa olla juuri se tapa, jolla suhdannevaihteluihin    työttömyyskriteeri tosiasiallisesti on mukana.
45192: voitaisiin myös reagoida.                                Se, että mielestäni ei ole ollut perusteltua kui-
45193:     Mutta erityisen tärkeänä näkisin kuitenkin        tenkaan lähteä hakemaan sellaista ratkaisua, että
45194:  myös sen, että keskeisten yritysten kannalta eh-     tyttömyys olisi yleiseurooppalainen kriteri, joh-
45195: dottomasti välttämätön edellytys- aivan kuten         tuu tietysti siitä, että eri maissa työttömyyden
45196:  valtiontalouden kannalta ylijäämäinen budjetti       rakenne, koulutustaso ja monet muut seikat ovat
45197:  on tehokas puskurikeino - on tietysti se, että       erilaiset. Mielestäni kuitenkin on aina kansalli-
45198:  yritysten rahoitusrakenteet ovat kunnossa. Tä-       nen asia huolehtia siitä, että kansalaisten oikeus
45199:  mähän on tapahtunut itse asiassa hyvin voimak-       työhön ja hyvinvointiin on turvattu.
45200:  kaasti laman opetuksena niin, että yritysten vel-
45201:  kaantuneisuus on vähentynyt voimakkaasti ja             Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
45202:  myös kotitalouksissa säästämisasteet ovat nous-      sa herra puhemies! Puskurirahastoista sen verran
45203:  seet. Tällä hetkellä voi sanoa, että esimerkiksi     voisi ministerille todeta, että meidän pitäisi aika-
45204:  metsäteollisuus, jonka on juuri arvioitu olevan      taulullisesti saada sellainen järjestelmä aikaan,
45205:  kaikkein haavoittuvin suhdannevaihteluiden           jos välillisiä työvoimakustannuksia käytetään
45206:  kannalta, on kykenevä kyllä taseittensa puolesta     puskureina, että meidän pitäisi uskaltaa tehdä
45207:  myös suhdannevaihteluita vastaanottamaan.            päätös, jos nyt Emuun mennään, niin kuin näyt-
45208:     Alijäämäkriteeristä haluaisin sanoa myös sen,     tää, että jo sitä ennen pitäisi saada niitä rahastoja
45209:  että voin yhtyä siihen näkemykseen, joka profes-     kasaan. Alamäki voi aika nopeassa aikataulussa-
45210:  sori Pekkarisen työryhmän pohdinnoissa oli.          kin tulla taloussyklien mukaan tulevaisuudessa.
45211:  Nehän myötäilevät aika pitkälti ruotsalaisen         Todennäköisesti jo 2000-luvun alussa on alamä-
45212:  Calmforsin raportin linjauksia. Siinähän on aja-     ki menossa, jolloin meillä pitäisi olla rahastoja
45213:  teltu juuri niin, että tiukka pitäytyminen alijää-   kasassa. Pitäisi aika nopeihin toimenpiteisiin läh-
45214:  mäkriteeriin ehkä ei ole kovin perusteltua. Sitä     teä.
45215:  vastoin julkisen velan kriteeri antaa enemmän           Toisekseen, miten välillisiä työvoimakustan-
45216:  kuvaa siitä, mikä on pitkän tähtäimen linjaus.       nuksia kohdennettaisiin? Tässä olisi tärkeä paik-
45217: 2158                                      64. Keskiviikkona 21.5.1997
45218: 
45219: 
45220: ka linjoittaa se, kohdistuvatko ne työvoimavai-           ta, että riskit saattavat Suomessa olla suurempia
45221: taisille vai pääomavaltaisille yrityksille. Siitä olisi   kuin Ruotsissa.
45222: linjoitus hyvä tehdä nimenomaan niin, että pää-
45223: omavaltainen teollisuus joutuisi maksamaan.                  Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
45224: Tämä on se Rifkinin ajatus, jota hän kävijulista-         Arvoisa puhemies! Olen ministeri Alhon kanssa
45225: massa Suomessakin, että korkean teknologian               ihan samaa mieltä siitä, miten budjettitaloudelli-
45226: automatisoidut yritykset maksaisivat tulevaisuu-          nen puskurointi pitäisi hoitaa. Ilmeisesti lähivuo-
45227: dessa sosiaaliturvasta enemmän, mistä mekin               sien perspektiivit olivat ihan oikein.
45228: olemme eduskunnassa puhuneet jo kotvan, mut-                 Olisin odottanut, että ministeri olisi kommen-
45229: ta ei ole mitään tapahtunut. Mutta en tiedä, mi-          toinut sitä, mitä valtiovarainministeri Niinistö
45230: ten tuo aikataulutus on mahdollista ja saadaan-           täällä totesi esittelypuheenvuorossaan. Hänhän
45231: ko niin nopeasti päätöksiä aikaan.                        puhui olemassa olevista rahastoista ja niiden
45232:                                                           käyttämisestä eli ei ottanut tätä sinänsä oikeaa
45233:     Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         lähestymistapaa vaan puhui olemassa olevista
45234: voisa puhemies! Ministerin puheenvuoro oli erin-          rahastoista. Olisin odottanut, että siihen olisi tul-
45235: omaisen täydentävä. Erityisen tärkeää oli rekis-          lut lisäselvitystä, mitä se oikein tarkoittaa.
45236: teröidä se, että hän korosti Emun lähentymiskri-
45237: teereissä nimenomaanjulkisen velan osuutta tär-
45238: keämpänä kuin vuosittaista alijäämäkriteeriä.                Ed. Kallio merkitään läsnä olevaksi.
45239: Juuri niillä perusteilla, joita ministeri sanoi, näin
45240: on.
45241:     Hän viittasi Keynesiin, joka oli todennut ai-             Ed. K a r j a 1 a i n e n : Herra puhemies! Ei
45242: van oikein, että työllisyys hoitaa myös budjetin.         riitä, että tulevalla Emu-ratkaisulla on poliittisen
45243: Keynes totesi myös toisinpäin: Budjetti on väline         eliitin tuki, ay-eliitin tuki tai elinkeinoelämän
45244: hoitaa myös työllisyyttä. Se on väline, jolla luo-        tuki. Vähintään yhtä tärkeää on, että kansalaiset
45245: daan tehokasta kysyntää ja sitä kautta työllisyy-         ymmärtävät ratkaisun perusteet. Tuo ymmärrys
45246: den edellytykset, niin että ne ovat riippuvaisia          ja tuki on tärkeää tätä ratkaisua lähestyttäessä.
45247: toinen toisistaan erityisesti tällaisessa kansanta-       Yhtä tärkeää se on sitten Emu-ratkaisun jälkeis-
45248: loudessa kuin Suomi, missä julkisen talouden              tä elämää ajatellen.
45249: osuus on niinkin suuri bruttokansantuotteesta.                Ed. Joenpalon aiemmin käyttämään puheen-
45250:     Oli myös tärkeätä kuulla ministerin toteavan,         vuoroon viitaten minustakin, paitsi että on tär-
45251: että hallitus pyrkii nyt aktiivisempaan finanssi-         keää pitää päätöksenteon laillisuudesta ja muo-
45252: politiikkaan, jossa suhdannepoliittista otetta oli-       tojen hygieniasta huolta, tärkeintä on puhua
45253: si aikaisempaa enemmän. Suomessahan on ollut              Emu-ratkaisun sisällöstä. Tämä lähtökohtana
45254: tyypillistä, että meillä on paljon puhuttu suhdan-        käytän puheenvuoron korostaakseni yhtä näkö-
45255: nepolitiikasta, mutta sekä rahamarkkinareaktiot           kulmaa Emu-keskustelussa.
45256: että myös finanssipolitiikka ovat luonteeltaan                Monet Emu-kritiikin useimmin toistetut väit-
45257: olleet pikemminkin suhdanteita myötäileviä                tämätjuontavatjuurensa meidän kotoisesta poli-
45258: kuin antisuhdanteisia. Nousukausilla rahan tar-           tiikastamme, sen virheistä ja niiden herättämästä
45259: jonta on lisääntynyt. Se on ylikuumentanut ta-            epäluulosta. Emu on saanut jo vuosien ajan mö-
45260: loutta. Laskukausina on vedetty vöitä kireälle eri        rön osan, jolla on peloteltu hyväksymään muun
45261: puolilla. Sitä kautta on itse asiassa suhdanteita         muassa työttömyysongelmaa kohtaan osoitettu
45262: kärjistetty. Tässä suhteessa minusta valtiova-            välinpitämättömyys. Emu on yhdistetty harjoite-
45263: rainministerin linjaus oli aivan oikea siinä, että        tun politiikan seurauksena siihen kovaan talous-
45264: meidän täytyy myös Suomessa pyrkiä nyt vah-               politiikkaan, jonka sisällöksi on muista tarpeista
45265: vempaan, aktiivisempaan suhdannepolitiik-                 ympätty yksioikoisen raakaa uusliberalistista
45266: kaan, tehokkaampaan, aktiivisempaan finanssi-             markkinatalousmallia. Emu ei sinällään edellytä
45267: politiikkaan. Tässä suhteessa Emu ei ole myös-            niin vaihtoehdotonta kamreeriajattelua kuin
45268: kään mikään este sille.                                   meillä on laman alusta asti sitä syventäen ja pit-
45269:     Kun totesin, että Suomen ja Ruotsin riskit            kittäen harjoitettu.
45270: ovat ehkä erilaisia, en todennut sitä- ja haluan              Julkisen talouden vakaus on tavoittelemisen
45271: sen tässä yhteydessä todeta uudemman kerran-              arvoista kaikissa olosuhteissa. Julkisen talouden
45272: että Suomelle todennäköisesti Emusta saatavat             vakaus on kuitenkin mielestäni virheellisesti ja
45273: hyödyt ovat suurempia kuin riskit siitä huolimat-         tarkoitushakuisesti pelkistetty julkisen talouden
45274:                                              Emo-selonteko                                         2159
45275: 
45276: supistamiseksi. Tuolla pelkistyksellä on tässä        ratkaisuni tekemään, äänestäisin liittymisen
45277: maassa lamaan syöksytty ja siellä kohtuuttoman        puolesta.
45278: kauan pysytty. Ja tuolla pelkistyksellä on lamas-
45279: ta selviäminen tehty kansantaloudellisesti hi-
45280: taaksi, kansalaisten ja alueiden kesken epätasai-        Ed. Laakso merkitään läsnä olevaksi.
45281: seksi, epäsolidaariseksi.
45282:     Julkista taloutta on supistettu lisäämällä me-
45283: noja leikaten heikompien vastuita ja keventämäl-          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun
45284: lä veroratkaisuin vahvempien velvollisuuksia.         Suomi pyrki EU:hun, tässä salissa käydyssä de-
45285: Tätä kehitystä on korostettu yksityistäruistoi-       batissa tuotiin ratkaisun markkinaimisen hyväk-
45286: menpitein niin kuntien kuin valtion tasolla. Sa-      si hyvin paljon katteettomia lupauksia ja odotuk-
45287: malla on tuotettu uutta työttömyyttä, jota eivät      sia. Muun muassa luvattiin, että investoinnit tu-
45288: toiveista huolimatta ole riittävästi kompensoi-       levat erittäin merkittävällä tavalla ohjautumaan
45289: neet ponnistelut uusien työpaikkojen luomiseksi.      tänne Suomeen jnp. Nyt on objektiivisesti voitu
45290: Pelkistäen voi todeta, että kyvykkäiden, kansain-     tutkimuksissa osoittaa, että ei tässä niin käynyt.
45291: välisyyteen valmiiden huippuosaajien, kauniiden           Nyt kun markkinoidaan tätä vaihetta integ-
45292: ja rohkeiden, tietä on ansiokkaasti siloteltu.        raatiokehityksessä eli Emun kolmanteen vaihee-
45293: Työttömien ja työttömyyden uhkaamien kansa-           seen liittymistä, arvoisa puhemies, minua aivan
45294: laisten kuoro sen sijaan aivan aiheellisesti tällä-   erikoisesti kiusaa se, että vanhoista, täysin turhis-
45295: kin hetkellä kysyy, mitäs me tavalliset sitten        ta lupauslinjoista pidetään edelleen kiinni. Se on
45296: teemme.                                               saavuttanut selontekoasiakirjassa jopa koomi-
45297:     Emu-kriteerit on syytä täyttää, ja omalla ta-     sen sävyn. Siellä luvataan muun muassa ihan
45298: vallaan hallitus on niiden eteen tehokkaasti pon-     samalla tavalla kuin silloin EU-jäsenyyskeskus-
45299: nistellut. Emu-ratkaisun jälkeisen elämän onnis-      teluvaiheessa, että mennään vaikuttamaan -
45300: tumiseksi tarvitaan ratkaisulle myös kansalais-       olen tässä yksinkertaistanut tämän sanonnan tie-
45301: ten aito tuki. Sen hankkimiseksi hallitus tarvitsee   tenkin. Hyvänen aika sentään, eihän siellä mi-
45302: talous- ja yhteiskuntapoliittisten keinojensa uu-     tään vaikuteta, kun siellä nimenomaan koko jär-
45303: delleenarviota, ja siihen taloudellinen kehitys       jestelmä perustuu siihen, että ei vaikuteta. Sinne-
45304: huomioon ottaen on varaa. Se, onko hallitukses-       hän nimenomaan luovutetaan valta, jotta se toi-
45305: ta tuon uudelleenarvion tekijäksi, ratkaisee sen      misi. Tämä on aivan uskomatonta tietämättö-
45306:  oman kohtalon lisäksi monia Emu-liittymän            myyttä ja armoton limbo. Kuinka voidaan yli-
45307: henkisiä ja aineellisia seuraamuksia.                 päätään tällaista panna paperille, ihmettelen sitä.
45308:     Arvoisa puhemies! Vihjeenä hallituksen oman           Arvoisa puhemies! Kiinnitän toiseen asiaan
45309:  kuvansakin kannalta ratkaisevaan budjettival-        huomiota, joka koskee koko eurooppalaista tak-
45310:  misteluun haluan varoittaa viimekesäisen vero-       tikointia integraatiokehityksellä. Tämä ajankoh-
45311:  ratkaisun kaltaisesta resurssien tuhlauksesta.       ta on valittu äärimmäisen huonosti. Sehän sattuu
45312:  Yleistä tuloveroalea järkevämmät vaihtoehdot         vuoden 2000 saumaan. Se tarkoittaa sitä, että nyt
45313:  tällä hetkellä löytyvät hakemalla pieni- ja keski-   joudutaan kaikki mahdolliset atk-järjestelmät
45314:  tuloisia hyödyttäviä ja samalla työllisyyttä pa-     korjaamaan niin, että se 199 sieltä häipyy pois ja
45315:  rantavia ratkaisuja. Sellaisia löytyy kohdenne-      korvautuu 2--- -järjestelmällä. Täsmälleen sa-
45316:  tusta veroalennuksesta, siis kohdennetusta vero-     maan saumaan pitää laittaa kaksinkertainen kir-
45317:  alennuksesta, arvonlisäverokevennyksistä, pk-        janpitojärjestelmä moneksi vuodeksi, siis tältä
45318:  yritystoiminnan työllistämiskynnysten madalta-       vuosituhannelta ensi vuosituhannelle, järjestel-
45319:  misestaja kuntien valtionapuleikkausten osittai-     mäjossa on sekä markat että eurot meidän osal-
45320:  sesta ja kohdentavasta uudelleenarvioinnista.        tamme.
45321:  Noita välineitä käyttäen yleisön tiedon lisäämi-         Arvoisa puhemies! Tämä tarkoittaa käytän-
45322:  sen ohella-ja väitän, että sitä tehokkaammin-        nössä sitä, että tämän kaiken pitää olla yritysten
45323:  poistettaisiin Emuun liittyviä turhia pelkoja.       osalta jo nyt valmiina. Jo nyt pitää olla tilattuina,
45324:     Emu ei ole paratiisi, se ei vapauta meitä vai-    mieluiten tehtyinä, atk-järjestelmien muuttoso-
45325:  keuksista, mutta ei Emun ulkopuolella ole sen        vellutukset, koskee kirjanpitojärjestelmää, kos-
45326:  helpompaa. Oma uskoni on, että riskit ovat pie-      kee kassatoimeliaisuutta jnp. Vielä tähän liittyy
45327:  nemmät Emun ytimessä kuin sen reunoilla tai          se, että tässä asiakirjassa, jota nyt arvioimme,
45328:  ulkopuolella. Herra puhemies! Jos näillä tiedoilla   puhutaan hyvistä menestyvistä yrityksistä, aika •
45329:  ja tämänhetkisillä näkymillä joutuisin nyt oman      uskomattoman naiivia: hyvistä menestyvistä yri-
45330:   2160                                     64. Keskiviikkona 21.5.1997
45331: 
45332: 
45333:   tyksistä puhutaan, niin kuin karsittaisiin nyt niin,     käytännön tasolla? Otan vain muutaman esimer-
45334:   että ne, jotka ovat hyviä menestyviä yrityksiä å la      kin.
45335:   bonne heure,jatkavatja muut putoavat kuin eno               Saksa: Ensinnäkin Saksahan on kahden no-
45336:   veneestä. Jälleen uskomatonta kieltä! Ei tällä ta-       peuden valtio, ei yhden nopeuden valtio. Itäinen
45337:   valla pidä tällaisia asioita markkinoida, jos vaka-      osa on ihan eri tahdissa kuin länsiosa. Itäosassa
45338:   vissaan vie näitä eteenpäin.                             on 4,5 miljoonaa työtöntä. Siellä ei täytetä kon-
45339:       Arvoisa puhemies! Edelleen puhutaan pusku-           vergenssikriteereitä tällä hetkellä, ja jos työttö-
45340:   rirahastoista. Niiden pitäisi olla jo. Valtiovarain-     myyskehitys menee niin kuin nyt menee, ei täyte-
45341:   ministeri Niinistön puheenvuorossa todettiin ai-         tä silloinkaan, kun pitäisi vuoden taikka kahden
45342:   van oikein ainoana mahdollisuutena, että ne ovat         kuluttua ne täyttää.
45343:   olemassa olevia rahastoja. Hyvä, mutta siellä ei             Edelleen Ranskan tilanne ja vaalit: Vasemmis-
45344:   ole rahaa. Mistä sitä rahaa voisi löytyä? Jos vas-       ton puhehenkilö Jospinon taitavasti vetänyt Ita-
45345:   tauspuheenvuorot hallituksen puolelta ovat               lian tähän kuvaan mukaan sanoen, että ei voida
45346:   asiallisesti huomioon otettavia, ne pitäisi ottaa        ajatellakaan sitä, että lähdettäisiin tämmöiseen
45347:   vientiteollisuudesta, joka on keskeisiltä osiltaan       yhtenäisvaluuttaan ilman Rooman sopimuksen,
45348:   ulkomaalaisomistuksessa, lähinnä amerikkalai-            Rooman kaupungin, omaa valtiota Italiaa. Hän
45349:   sessa omistuksessa pörssiyhtiöinä. Toisin sanoen         sanoi, että näillä konvergenssikriteereillä ei si-
45350:   amerikkalaisten osakkeenomistajien suostumus             nänsä ole merkitystä, tämä on politiikkaa, syväl-
45351:   pitäisi saada välittömästi sille, että ulosmitataan      listä integraatiopolitiikkaa.
45352:   rahat niin, että saadaan kilpailevalle EU:n puo-             Aivan samaan syssyyn Belgia: Belgian valtion-
45353:   lelle yhtenäisvaluuttajärjestelmä, jota perustel-        velka on pyörinyt 130:n ja 140 prosentin väli-
45354:   laan sillä, että on kilpailukyky USA:n kanssa ja         maastossa valtionbruttokansantuotteesta, huit-
45355:   Japanin kanssa. Kuulostaa yhtälössä olevan jo-           sin kaukana siitä, mikä on konvergenssikritee-
45356:   takin pikkuisen mätää.                                   rien taso. Se velka on ollut lähinnä Belgian fran-
45357:       Edelleen on viitattu siihen, että puskurirahas-      geina, mikä on helpottanut sen merkitystä tässä
45358:   tona toimisi, aivan niin kuin ed. Kiljunen aivan         ajassa, kun ollaan kansallisten valuuttojen kans-
45359:   oikein totesi, budjettitalous. Teoria on aivan oi-       sa tekemisissä. Mutta kun siirryttäisiinkin eu-
45360:   kein, mutta se ei vain voi olla EU :n budjettitalous     roon, niin sehän tarkoittaa, että se muuttuu eu-
45361:   myöskään. Kansallinen se voi olla, mutta ei EU:n         roiksi. Jos Belgia on mukana- nyt on lähdetty
45362:   budjettitalous, sen takia että EU :n budjetti on         poliittisesti siitä, että Belgia on mukana- tämä-
45363:   niitattu 1,3 prosenttiin jäsenvaltioitten yhteen-        hän merkitsee sitä, että missään nimessä Belgia ei
45364:   lasketusta bruttokansantuotteesta. Se tarkoittaa         pysty selviytymään näistä veloistaan eurotalou-
45365:   tänä vuonna 480 miljardia Suomen rahassa. Ei             dessa. Belgian frangeilla toimivassa italoudessa
45366:   sillä mitään rahastoa puskuroida mihinkään. Jäl-         se selviää, vaan eurotaloudessa ei.
45367:   leen on siis sillä tavalla, että koko tämä asia leijuu       Sitten vielä tähän voi lisätä Ranskan keppa-
45368:   tukevasti ilmassa.                                       loinnin näitten konvergenssikriteerien kanssa.
45369:       Sitten tässä asiakirjassa odotetaan häiriöitä,       Valtio sisällään myy tavallaan eläkevastuita val-
45370:   kun tarkoitetaan tietenkin sitä, että on tulossa         tion laitoksille, siirtää pääomia sinne ja tänne ja
45371:   valuuttamyllerrys. Olisi aika uskomatonta, jos           tuonne, ja siinä välillä siirretään myös korkovas-
45372:   tämmöiseen siirtymävaiheeseen ei sisältyisi va-          tuuta jnp., mutta ei se konsernivaltio siitä mihin-
45373:   luuttamyllerrystä. Toisin sanoen se on realiteetti,      kään siirry. Siis se vippaskonstein tehdään kel-
45374:   joka pitää ottaa huomioon, johonka pitää varau-          poiseksi tähän Emu-kulttuuriin.
45375:   tua, josta pitää pystyä selviytymään. Eikä siitä             Tällä, arvoisa puhemies, haluan vain osoittaa
45376:   selviydytä sillä tavalla, että marxilaisen lehdistö-     yhden asian, sen mikä merkitys näillä poliittisilla
45377:   teorian mukaan vaietaan siitä, mikä on ideolo-           kriteereillä on: täsmälleen se merkitys, että ne
45378:   gialle vierasta. Eihän asianlaita näin ole.              heikentävät euron asemaa erittäin merkittävällä
45379:       Arvoisa puhemies! Sitten tässä luvataan va-          tavalla ja heikentävät sen kelpoisuutta eurokan-
45380:   kautta. Tämä on hyvin mielenkiintoinen asia, ja          salaisten silmissä. Eihän siinä mitään muuta voi
45381:   se on hyvin vakavasti otettava asia. Se on tavoit-       olla.
45382:   teena erittäin kannatettava. Siitä emme pääse                Toisin sanoen kun ajatellaan Suomen selviyty-
45383:   mihinkään, yhtä vakava asia kuin konvergenssi-           mistä eurokulttuurissa, niin Suomen pitää proji-
45384:   kriteerit, jotka ovat erittäin kannatettava ja va-       soida tähän epävakauteen, joka ei ole vakautta,
45385: • kava asia, eikä niitten suhteen ole pienintäkään         oman arviointinsa. Mitä tämä käytännössä mer-
45386:   huomauttamista. Mutta mikä onkaan tilanne                kitsee? Se merkitsee sitä, että kun Suomi sitoutui
45387:                                               Emu-selonteko                                          2161
45388: 
45389: Maastrichtin sopimukseen ja Emun kolmanteen            seli, mitä ministeri Niinistö mahtoi tarkoittaa
45390: vaiheeseen pääministeri Esko Ahon johdolla,            sillä, että meillä on olemassa jo rahasto. On vai-
45391: Suomen pitäisi nytpikaisesti aivan syvällisesti        kea lähteä Niinistön ajatuksia tulkitsemaan,
45392: varautua tähän tilanteeseen, mitä ei ole tehty.        mutta käsitän, että meillähän on olemassa kui-
45393:    Ja kaiken päällä, arvoisa puhemies, on Waige-       tenkin yhä edelleen vahvat työeläkerahastot To-
45394: lin leikkuri, ja nyt on mielenkiintoista- ja tähän     dennäköisesti niistä tullaan keskustelemaan,
45395: lopetan -mitkä tulevat olemaan tosiasiallisesti        mutta olen kantanut siitä huolta, että jos niitä
45396: Waigelin leikkurin ainekset, kun Saksakin on           rahastoja käydään syömään, jos tulee pitkä ta-
45397: kuralla.                                               louslama -ja ne ovat yleensä aika syviä ja pit-
45398:                                                        kiäkin olleet, ainakin tämä viimeinen - siinä
45399:                                                        tilanteessa voi olla, että me syömme eläkerahat
45400:   Ed. J. Leppänen merkitään läsnä olevaksi.            pois. Siinä mielessä ed. Pulliainen on ihan oikeas-
45401:                                                        sa. Se on vakava uhkakuva kaiken kaikkiaan.
45402:                                                            Meidän pitäisi kasata jo kiivaassa tahdissa,
45403:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra             niin kuin aikaisemmin jo jossakin vastauspu-
45404: puhemies! Ed. Pulliainen mielestäni totesi aivan       heenvuorossa totesin, näitä puskureita, rahasto-
45405: oikein virheelliseksi sen väitteen, että Suomi pää-    ja, kasaan, jottei käy sillä tavalla, että me syöm-
45406: see mukaan vaikuttamaan Emun kautta rahapo-            me työeläkekassat tyhjiksi. Nimittäin siitä meillä
45407: litiikkaan. Pääministeri Lipponen on tämän sa-         on kokemusta jo monien muiden kassojen osalta,
45408: man todennut niin, että Emuun liittyvät maat           mitä tässä on syöty, ja pankkitukien osalta men-
45409: pääsevät perustamaan Euroopan keskuspankkia            neinä vuosina. Nyt meillä ei enää olekaan yhteis-
45410: ja päättämään sen rahapolitiikasta. Haluaisin          kunnassa kuin yksi kunnon rahasto, jolla aiotaan
45411: vielä täsmentää ed. Pulliaisen puhetta siinä suh-      maksaa meidän eläkkeemme, niiden ihmisten
45412: teessa, että itse asiassa kysymys on mitä suurim-      eläkkeet, ketkä yleensä vielä työelämässä ovat ja
45413: masta huijauksesta, aivan täydellisestä huijauk-       aikanaan jäävät eläkkeelle.
45414: sesta. Kysymyshän on siitä, että valta siirtyy Eu-
45415: roopan keskuspankin 4-6-jäseniselle johtokun-             Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
45416: nalle,ja se päättää rahapolitiikasta, eivät Euroo-     Herra puhemies! Ed. Pulliainen pohti minusta
45417: pan raha- ja talousliitossa mukana olevat jäsen-       aika raikkaalla tavalla tätä problematiikkaa.
45418: maat eivätkä Euroopan unionin jäsenmaat, vaan          Kun tätä keskustelua on kuunnellut, se on ollut
45419: tämä 4-6-henkinen pankinjohtajakaarti. Halu-           kovin sisäsiittoista, sisäpoliittislähtöistä. Minus-
45420: ammeko me todella siirtää rahapolitiikassa pää-        ta oli terveellistä, että ed. Pulliainen otti mukaan
45421: tösvallan pankinjohtajille? Meillä on aika kieltei-    tämän kansainvälisen ulottuvuuden, ihan yksin-
45422: set kokemukset Suomessa viime vuosien ajalta           kertaisesti siitä syystä, että tähän kansainväliseen
45423: siitä, minkälaisiatuloksia pankinjohtajat saavat       ulottuvuuteen me olemme nyt astumassa täysin
45424: aikaan. He saavat vielä huonompia tuloksia ai-         voimin.
45425: kaan kuin poliitikot.                                     Näistä puskurirahastoista, ed. Pulliainen. Nii-
45426:     Ymmärrän, että hallitus kuvittelee, että tämän     tä voi olla, mutta niillä ei ole rahaa. Siitä olen
45427: neuvoston, Euroopan keskuspankin neuvoston,            samaa mieltä teidän kanssanne. Mutta ei minusta
45428: kautta meillä olisi jonkinlaista päätäntävaltaa        ole vain klisee sanoa, että se todellinen puskurira-
45429: rahapolitiikkaan, mutta kun tutustuu Maas-             hasto on kunnossa oleva kansallinen talous, siis
45430: trichtin sopimukseen, niin sehän nimenomaan            sellainen budjetti, joka kestää tuulen ja tuiver-
45431: kieltää tällaisen vaikuttamisen. Nämä neuvoston        ruksen.
45432: jäsenet ovat vain haarakonttorin pääjohtajia.             Kun te puhutte Saksasta ja sanotte, että Saksa
45433: Suomen Pankki on tulevaisuudessa vain Euroo-           on tällä hetkellä kahden nopeuden valtio - on
45434: pan keskuspankin haarakonttori, joka on vas-           hidas itä, nopeampi länsi- voisitteko kuvitella,
45435: tuusuhteessa ainoastaan johtokunnalle. Eli ei          että Suomijuuri tässä tilanteessa on eräällä taval-
45436:  Suomen hallitus päätä edes välillisesti siitä, min-   la kahden ajan valtio, elää kahta aikaa samanai-
45437:  kälaista on tuleva rahapolitiikka. Sen päättää        kaisesti: siis vanhaa hyvin perinteistä kansallis-
45438:  Euroopan keskuspankin johtokunta.                     valtion budjettipolitiikkaa samalla varautuen
45439:                                                        sen kaltaiseen maailmaan, jokajoka tapauksessa
45440:    Ed. L a h te l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      tulee. On sitten eri asia, olemmeko siinä mukana
45441: sa herra puhemies! Ed. Pulliainen työmarkki-           vai emme, mutta me emme omilla toimillamme
45442: nasopeutukseen liittyen puhui puskureista ja ky-       pysty estämään sitä kehitystä, joka nyt on lähte-
45443: 
45444: 136 270174
45445: 2162                                        64. Keskiviikkona 21.5.1997
45446: 
45447: 
45448: nyt Euroopassa liikkeelle ja joka aivan varmasti            kyllä kiistatonta. Se on totta, että ulkomaisten
45449: tulee toteutumaan.                                          investointien tulo Suomeen ei ole ollut sinänsä
45450:                                                             ehkä sitä toivottua tasoa, mitä ajateltiin. Tässä
45451:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):               mielessä kannattaakin kiinnittää huomiota muu-
45452: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Laaksolle                  tenkin siihen, onko Suomi houkutteleva inves-
45453: kommenttina, että juuri näinhän me ajattelem-               tointikohde, miten se hyödyntää esimerkiksi lä-
45454: me.                                                         himarkkina-alueita Venäjän suuntaan.
45455:     Minusta olisi tällä hallituksella, Lipposen hal-           Vaikuttamisesta siteeraan hallituksen selonte-
45456: lituksella, ollut ehdottomasti varaa siihen, että           koa Raha- ja talousliitosta. Sivulla 15, kappa-
45457: olisi reilusti selonteossa ilmoitettu - minä kuu-           leessa 3.1.4 "Valuuttakurssipolitiikka euroalu-
45458: lin Suomen Pankin joltakin asiantuntijalta -                eella" hyvin selvästi kerrotaan, mihin hallituksen
45459: että on neljä viisi päätöstä Emiin liittyen, joissa         puolelta on vaikuttamisessa viitattu. Päätös siitä,
45460: me olemme mukana. Olisi sanottu, että on ensim-             minkälaiseksi valuuttakurssien kiinnittämisti-
45461: mäinen päätös, toinen päätös, kolmas päätös,                lanteessa eri maiden suhteet muodostuvat, teh-
45462: neljäs ja viides päätös ja sillä siisti, ja todettu, että   dään Euroopan unionin neuvostossa komission
45463: asia on selvä ja tämän jälkeen ratkaisuvalta on             ehdotuksesta ja Keskuspankin lausunnon saami-
45464: siellä. Olisi sanottu reilusti, että tämä homma ei          sen jälkeen. Valuuttakurssisuhteista euroalueen
45465: muuten voi onnistua kuin tällä hommalla, jos                ulkopuolisiin maihin voidaan päättää neuvostos-
45466: tällä tiellä ollaan. Minusta se olisi reilua eikä sillä     sa komission tai Keskuspankin suosituksesta.
45467: tavalla, että pelleillään.                                  Neuvoston ohjeet eivät toki voi tai saa vaarantaa
45468:     Sitten ed. Kekkoselle ihan kommenttina vain             Keskuspankin vastuulla olevaa hintatason va-
45469: tästä puskurirahastosta. Minä olen ajatellut sillä          kautta. Tästä vaikuttamisesta on kysymys sil-
45470: tavalla, että oikeastaan rahastot eivät kuulu               loin, kun puhutaan siitä, mitkä ovat suhteet, joil-
45471: koko Emu-hommaan. Tämä on äärimmäistä                       la tähänjärjestelmään kiinnitytään. Siinä muka-
45472: markkinataloutta, ja ne eivät tähän kuulu lain-             naolo on tietysti Suomen kannalta tärkeää.
45473: kaan. Minä olen kokenut sen niin, että siihen                  Sitten vielä puskurirahastoista sen verran, että
45474: pitää valmistautua niin kuin te kuvasitte aivan             selonteossa toki mainitaan, sivulla 28, sekin seik-
45475: oikein: budjetit ovat kunnossa ja kaikki on kun-            ka, että asiantuntijaryhmä oli pohtinut myöskin
45476: nossa. Minun ajatukseni vain on se, että meillä             mahdollisuutta ED-budjetin erilaisten tulonsiir-
45477: nämä eivät ole kunnossa, kun ministeri Alhokin              tojen kautta tasoittaa jäsenmaiden suhdanteita.
45478: jo kuvasi aivan sen realiteetin, että vasta vuonna          Mutta samoin siinä todetaan myöskin se, että
45479: 2002 meillä olisi budjetti tasapainossa ja sen ver-         Suomen ja useimpienjäsenmaiden näkökohta on
45480: ran ylijäämäinen, että homma olisijollakin taval-           ollut se juuri, mihin ed. Pulliainenkin viittasi, että
45481: la hallinnassa.                                             ED-budjettia ei nykyisestä ole syytä paisuttaa.
45482:                                                                On tietysti ED:nkin piirissä rakennerahastot,
45483:     Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Muuta-             joita voitaisiin aktivoida esimerkiksi juuri työlli-
45484: ma huomautus ed. Pulliaisen puheenvuoron joh-               syyskehitysten huomioon ottamiseksi, ja sitä
45485: dosta. En pysty nyt ihan tarkkaan palauttamaan              kautta myöskin voidaan hakea eräänlaista suh-
45486: mieleeni, mitä kukakin on Euroopan unionin                  dannepuskurointia myöskin ED :n kautta. Tämä
45487: jäsenyyskeskustelussa eduskunnassa sanonut,                 on selonteossa todettu.
45488: mutta varmaa on, että ne, jotka olivat sitä mieltä,            Samoin selonteossa on todettu, mitä tulee pal-
45489: että jäsenyys ei ole suotavaa, ovat myöskin kerto-          kanmuodostukseen, että siinä nimenomaisesti
45490: neet, että tapahtuu jotain sellaista, mitä ei ole           välillisten työvoimakustannusten käyttö pusku-
45491: sittemmin tapahtunut. Varmasti on myöskin                   reina, suhdanteisiin sopeutuvina, voisi olla mah-
45492: niin, että ne, jotka olivat sitä mieltä, että unionin       dollista asiantuntijatyöryhmän mielestä. Totta
45493: jäsenyys on suotavaa, eivät kaikkea tienneet.               kai nämä kysymykset tulevat selvittelyyn, mutta
45494: Kaikkea sitä, mitä uskottiin tapahtuvan, ei ole             mikä tulee olemaan lopullinen ratkaisu, se vali-
45495: tapahtunut.                                                 tettavasti vielä on auki.
45496:     Mitä tulee investointeihin, ainakin siltä osin             On myöskin tietysti selvä asia, että kun päätös
45497: voi sanoa, että Euroopan unionin jäsenyys on                Raha- ja talousliitosta tehdään ja nähdään, mit-
45498: varmistanut hyvin monien kotimaassa tehtyjen                kä maat ovat mukana, turbulenssin mahdolli-
45499: isojenkin investointien toteutumisen, jotka olisi-          suus valuuttakurssimarkkinoilla on toki aina
45500: vat saattaneet mennä, jos Suomi olisi jäänyt ul-            olemassa. Se, millaiseksi se muodostuu ja kuinka
45501: kopuolelle unionista, unionin alueelle. Tämä on             vakavaksi, tietysti on olennaisesti riippuvaista
45502:                                                Emo-selonteko                                          2163
45503: 
45504: siitä, onko alue toimintakykyinen. Sitähän emme         nen Euroopan keskuspankki on vain Maastrich-
45505: itse asiassa pysty tällä hetkellä kovinkaan hyvin       tin sopimuksen mukaiselle perustehtävälleen eli
45506: näkemään ja ennustamaan sen vuoksi, että vaik-          hintavakauden valvonnalle. Rahapolitiikasta
45507: ka työttömyydestä on aiheutunut hyvin monille           päättäminen siirtyy Suomesta ja suomalaisilta
45508: maille vaikeuksia täyttää, kuten Saksalle,              Euroopan keskuspankille ja, kuten jo aikaisem-
45509: Maastrichtin sopimuksessa sovitut kriteerit, joka       min mainitsin, sen 4-6-jäseniselle johtokunnal-
45510: tapauksessa vielä aikaa on sillä tavoin monta           le.
45511: kuukautta jäljellä, että ei voida tehdä lopullisia          Ainoa vastapaino, jos me haluamme katsoa,
45512: päätelmiä sen suhteen, tuleeko Emusta laaja vai         onko olemassa jotakin demokraattisesti valittua
45513: suppea, tuleeko siitä toimintakyvytön tai toimin-       vastapainoa, on oikeastaan valtiovarainministe-
45514: takykyinen. Tuskin toimintakyvytöntä Raha- ja           rien muodostama Ecofin-neuvosto. Mutta
45515: talousliittoa missään vaiheessa kuitenkaan tul-         Maastrichtin sopimuksen mukaisesti Ecofinkin
45516: laan perustamaan.                                       on sidottu samaan linjaan, samaan politiikkaan,
45517:                                                         kuin Euroopan keskuspankkikin. Muodollisesti
45518:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           siis Euroopan keskuspankki ei saa ottaa vastaan
45519: Arvoisa puhemies! Ensinnäkään investoinneista           miltään demokraattisesti valitulta elimeitä min-
45520: en nyt ryhdy inttämään. Minä vain siteerasin            käänlaisia ohjeita.
45521: tutkimuksia, jotka ovat esiintyneet lehdistössä,            Investointien osalta on todettava se, että
45522: ja sillä siisti. Jopa Helsingin Sanomat yliökirjoi-     Emua myydään meille samoilla argumenteilla
45523: tuksessaan tunnusti, että tämä investointihom-          kuin ED-jäsenyys on jo kerran Suomeen myyty:
45524: ma meni vähän niin kuin pieleen ja sillä siisti. Se     vakaudella, alhaisella inflaatiolla, investoinneil-
45525: on paljon, kun tällaisen asian tunnustaa Helsin-        la, työttömyyden alentamisellakin. Pitäisi kriitti-
45526: gin Sanomat, joka on euroauguuri numero 1               sesti tietenkin käydä lävitse, mitkä näistä argu-
45527: Euroopassa.                                             menteista Euroopan unionin jäsenyyden osalta
45528:     Mikä koskee tulevaisuutta, ministeri Alho, on       eivät ole toteutuneet. Investoinnit eivät ole toteu-
45529: juuri se, ettäjos olemme yhtenäisvaluutassa kaik-       tuneet. Ministeri Alho sanoi, että ED-jäsenyys
45530: kialla, valuuttahan kokonaisuudessaan menet-            on kuitenkin varmistanut eräiden investointien
45531: tää merkityksensä. Eihän se ole investointihou-         pysymistä Suomessa. Norjassa peloteltiin sillä,
45532: kute, että on siinä mukana, koska siinä on niin         että koko teollisuus lähtee. Norja on konkreetti-
45533: laaja alue kuin sitten siinä on. Silloin on aivan       nen esimerkki siitä, mitä ei kuitenkaan tapahtu-
45534: muut tavat, ne palkkajoustotja muut ehdotjnp.,          nut uhkauksista ja pelotteluista huolimatta.
45535: jotka ratkaisevat siinä vaiheessa sen investoin-
45536: nin, eikä tällä politiikalla ole siihen mitään vaiku-      Ed. Ta k k u 1a: Arvoisa puhemies! Hyväk-
45537: tusta.                                                  syessään Suomen ED-jäsenyyden eduskunta
45538:     Mikä koskee Emu-päätösten merkitystä, juuri         päätti, että "mahdollisesta liittymisestä rahalii-
45539: näistäkin selvityksistä olen mielestäni oppinut         ton kolmanteen vaiheeseen päätetään aikanaan
45540: sen -ja aikoinaan, kun kirjan asiasta kirjoitin,        eduskunnassa hallituksen erillisen esityksen pe-
45541:  luin alkuperäisjulkaisuja aikamoisen määrän -          rusteella". Näin eduskunta pyrki varaamaan it-
45542: että niissä liikkumavara on äärimmäisen olema-          selleen mahdollisuuden Emuun liittymisen yh-
45543:  ton, koska ne ratkaistaan tosiasiallisesti aivan       teiskuntapoliittisen perustan sekä ajankohdan
45544:  kokonaan muualla.                                      arvioimiseen.
45545:                                                            Nyt kun täällä tätä arviointia on käyty, tässä
45546:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra               on jonkin verran myös palautettu mieliin niitä
45547: puhemies! Mielestäni keskustelua siitä, mikä            keskusteluja, mitä ED-jäsenyyden alla käytiin,
45548: Suomen vaikutusvalta ja mahdollisuus osallistua         koska onhan näin, että Maastrichtin sopimuk-
45549: päätöksentekoon Emussa on, pitää jatkaa.                sessa jo Emun kohdalta jotain tai melko paljon-
45550:    Silloin kun professorityöryhmä jätti mietin-         kin todetaan. On ollut melko mielenkiintoista
45551: tönsä, pääministeri Lipponen todellakin totesi,         havaita, että poliittinen muisti on lyhentynyt en-
45552: että Emuun liittyvät maat pääsevät perustamaan          tisestään ja toisaalta ne lupaukset, joita ED-jäse-
45553: Euroopan keskuspankkia ja päättämään sen ra-            nyyssopimuksen yhteydessä annettiin, ovat mo-
45554: hapolitiikasta. Tämä ei ole totta. On yksiselittei-     net osin todellakin saman tyyppisiä kuin nyt on
45555: sen selvästi sanottava, että tämä ei ole totta.         kaupan.
45556: Euroopan keskuspankki ei saa ottaa ohjeita mil-            Kun ministeri Alho äsken viittasi siihen, että
45557: tään demokraattisesti valitulta elimeltä. Dskolli-      hän ei muista tarkalleen, mitä kaikkia lupauksia
45558: 2164                                     64. Keskiviikkona 21.5.1997
45559: 
45560: 
45561: täällä eduskunnassa EU-jäsenyysneuvottelujen             van melkoinen yhteisymmärrys, oli se, että jos
45562: alla annettiin, täytyy sanoa, että en minäkään           Emuun mennään, niin siihen mennään perustus-
45563: muista, koska en täällä edellisellä vaalikaudella        lain säätämisjärjestyksessä; tämä oli hyvin ylei-
45564: ollut, mutta aivan hiljattain minulle avautui tilai-     nen näkemys. Toisaalta varmasti on näin, että
45565: suus katsoa uudestaan videoita niitä ohjelmia,           koska Emu-prosessi on nyt vasta ruvennut muo-
45566: joita ED-kansanäänestyksen alla lähetettiin,             toutumaan, ehkä sen arviointi siinä vaiheessa
45567: missä "kyllä"- ja "ei" -puolet olivat vastakkain.        myös monelta osin oli ennenaikaista ja turhaa.
45568: Muun muassa silloinen oppositiokansanedustaja               Kaiken kaikkiaan tämä keskustelu on osoitta-
45569: Alho esiintyi näissä ohjelmissa.                         nut - tuossa ed. Laitinen hiukan arvioi, että
45570:     Muistan sen, että haarukka näissä lupauksissa        Emu-kysymys olisi keskustalle ongelma - että
45571: oli valtavan suuri. Teollisuuden Koroma lupasi           kyllä hallituksen yleensä yhtenäisistä joukoista
45572: 20 miljardin markan investointeja maahan, ja             on täällä myös muutamia kriittisiä puheenvuoro-
45573: silloinen edustaja Alho lupasi, että makkaran            ja käytetty. Täytyy sanoa, että kun ed. Pulliaisen
45574: hinta laskee 20 prosenttia. (Ed. Kekkonen: Tä-           tai ed. Laakson puheenvuoroja verrataan halli-
45575: mähän on tapahtunut!) - Täytyy sanoa, että               tuksen johtajan, pääministeri Paavo Lipposen
45576: kun en ole makkaramies, en tiedä tätä jälkim-            puheenvuoroihin,joskus tuntuu yllättävältä aja-
45577: mäistä, kuinka lähelle se on toteutunut, mutta           tella näidenkin puheenvuorojen pohjalta, että
45578: investointien kohdalla tässä on tullut todettua,         samassa hallituksessa ollaan sateenkaaren alla,
45579: että näitä investointeja ei siinä määrin ole tullut,     samoihin asioihin sitoutuneina tehdään työtä.
45580: kuin Koroma niitä tuli lupailemaan, mutta kai-           Näyttääkin siltä, että myös tässä keskustelussa,
45581: ken kaikkiaan ehkä tässä valossa kyllä ed. Alhon,        aivan niin kuin EU-keskustelussakin, rintama-
45582: nykyisen ministerin, arvio oli huomattavasti lä-         linjat eivät aivan kulje poliittisten puolueiden
45583: hempänä. Tämän tyyppistä kehitystä kyllä elin-           välillä vaan jossakin siellä sisällä ja jokainen kat-
45584: tarvikkeiden hinnoissa jossain määrin tapahtui.          soo vähän ehkä omasta taustastaan ja ehkä työ-
45585: (Ed. Kekkonen: Toteutuivatko pelot?)- Arvoi-             elämän kokemuksensa perusteellakin, onko täs-
45586: sa puhemies! Kerrankin on harvinaista herkkua,           tä kenties hyötyä ja onko yhteinen valuutta sel-
45587: että kirjoitin puheen, mutta ed. Kekkonen pro-           lainen asia, mihin tulisi pyrkiä.
45588: vosoi vielä hiukan näiden pelkojenkin puolesta,             Mutta, arvoisa puhemies, tämän kommen-
45589: voisin sen verran mainita, että muun muassa              toinnin jälkeen muutamia ajatuksia tästä, millä
45590: puhe yhteisestä rahasta siinä vaiheessa oli impi-        tavalla minun käsitykseni ja rajallisen ymmär-
45591: vaaralaisten EU:n vastustajien karkeata pelotte-         rykseni mukaan olisi tässä tilanteessa Suomen
45592: lua, millä ei ollut minkäänlaista tekemistä todel-       kannalta viisasta toimia.
45593: lisuuden kanssa. Suomi ei missään tapauksessa               Emun vaikutuksista Suomen kansantalouteen
45594: tulisi luopumaan omasta rahasta, mikä on kes-            ennen sen toteutumista on luonnollisesti, niin
45595: keinen itsenäisyyden symboli.                            kuin tämäkin keskustelu osoittaa, kovin vaikea
45596:     Elikkä täytyy sanoa, että se keskustelu on mel-      tehdä yksiselitteisiä johtopäätöksiä. Tästä joh-
45597: ko lailla mielenkiintoista, melko hajanaista ja          tuen selvitysten tekijöiden arvovälitteiset paino-
45598: heterogeenista ja on totta, että moni keskuste-          tukset nousevat korostetusti esille. Näin ollen
45599: luun osallistuneista on edelleen tässä talossa. Osa      Emun mahdollisesti mukanaan tuomat hyödytja
45600: on ulkomailla erilaisissa tehtävissä ja osa kenties      haitat on puntaroitava terveen kansallisen itsek-
45601: kärryiltä pudonneina tai etujunassa euroon men-          kyyden kautta ja Emun vaikutukset kansanta-
45602: neitä. Se argumentaatio on ollut ja mennyt, mut-         louteemme perusteellisesti selvitettävä. Suomen
45603: ta se, miksi sitä ehkä tässä yhteydessä on hyvä          kansantalouden rakenteen huomioiminen sekä
45604: nostaa esille, on se, että nyt kun käydään keskus-       maakohtaisten suhdannevaihteluiden arviointi
45605: telua yhteisestä rahasta, tästä Emusta, olisi hyvä       on nostettava keskelle tilalle Emu-päätöstä teh-
45606: muistaa, että todellakin se argumentaatio, mitä          täessä.
45607: käytetään, olisi enemmän kutinsa pitävää ja                 Suomen talouden rakenne poikkeaa merkittä-
45608: enemmän tosiasioihin perustuvaa arviointia ja            västi Emun ydinalueen maiden talousrakenteis-
45609: pohdiskelua, missä voi olla monenlaisia kriittisiä       ta. Metsä- ja metalliteollisuus erikoistumisaloi-
45610: sävyjä, sen sijaan että lonkalta heitetään puolesta      neen ovat meille merkittäviä. Optimaalisen va-
45611: taikka vastaan jonkinlaisia arvioita, jotka joko         luutta-aluetarkastelun näkökulmasta Suomelle
45612: osuvat tai, niin kuin hyvin monen arvion kohdal-         tärkeitä maita ovat Ruotsi, Norja, Tanska ja
45613: la kävi, eivät osuneet ollenkaan.                        Englanti. Samasta näkökulmasta useimpien
45614:    Yksi sellainen asia, mistä silloin näytti vallitse-   muiden Emun ydinmaiden kanssa Suomen va-
45615:                                                Emu-selonteko                                           2165
45616: 
45617: luutta-alueyhteensopivuus on huono. Suomen ja           tehostamalla. Kuitenkin niin ED:n kuin, voi sa-
45618: Ruotsin suhdannevaihtelut ovat yleensä olleet           noa, Suomen hallituksenkin aluepolitiikka on
45619: lähes samanlaisia ja koskeneet samoja toimialoja        viimeisten vuosien ajan ollut alueellista tasapai-
45620: ja poikenneet merkittävästi Emun ydinmaiden             noa horjuttavaa eikä tukevaa. Näin ollen aluepo-
45621: häiriöistä.                                             litiikan kuoleminen on heikentänyt uskoa siihen,
45622:     Nyt esillä olleet Emu-toteutumisvaihtoehdot         että Suomessa Emu-jäsenyyden olosuhteissa reu-
45623: on yleisestijaettu kahtia: ns.laajaanja suppeaan        na-alueista myös huolehdittaisiin. Tästä vahvis-
45624: valuutta-alueeseen. Laajalla valuutta-alueella          tuksena on aivan hiljattain ministeri Backmanin
45625: tarkoitetaan Emua,jossa ydinmaiden ohella ovat          puheenvuoro meidän perällämme Kemijärven
45626: myös Englanti, Ruotsi ja Suomi mukana, ja tämä          suunnassa, missä hän antoi ymmärtää, että riit-
45627: on vaihtoehto, jota Suomen hallitus tuntuu ensi-        tää, kun pirtin keskellä on uuni, eihän nurkkia
45628: sijaisesti ajavan. Suppea valuutta-alue tarkoittaa      tarvitse lämmittää.
45629: Emua, jossa Suomi on mukana mutta meitä lä-                 Lisäksi Emu-jäsenyyden vaikutukset maata-
45630: hellä olevat maat sen ulkopuolella. Jos Rahaliitto      louteen ovat monelta osin vielä kysymysmerkke-
45631: toteutuu laajana, aiheuttaa se Suomelle ja muille       jä ja osittain ne arviot, jotka olen nähnyt, osoitta-
45632: kanssamme samanlaisen tuotantorakenteen                 vat, että vaikutus olisi negatiivinenjohtuen siitä,
45633: omaaville maille suuria sopeutumisongelmia ta-          että Emun keskittävä vaikutus saattaisi johtaa
45634: loudellisten häiriöiden oloissa. Niistä vaurioitta      maatalouden ydinmaiden harjoittamaksi toimin-
45635: selviytyminen olisi todella vaikeata.                   naksi. Tietysti myös on esitetty arvioita siitä, että
45636:     Mikäli Emu toteutuu suppeana valuutta-              maatalous on jo kokenut ED-jäsenyyden myötä
45637: alueena niin, että Suomi on mukana, mutta meitä         suuria ongelmia, kun on sopeutettu maataloutta
45638: lähellä olevat maat ulkopuolella, talouden häi-         ED-jäsenyyteen, ja nyt Emu-jäsenyyden myötä
45639: riöihin vastaaminen ja niihin sopeutuminen              tulisi työläisten vuoro, sillä tiedossa on palkkojen
45640: muodostuu meille erittäin vaikeaksi. Suhdanne-          ja myös kantohintojen joustot. Tätä kautta tun-
45641: vaihteluiden osuminen eri toimialoihin ja eriai-        tuu siltä, että kahtiajako vain syvenee. Köyhät
45642: kaisesti meille kuin Emun ydinalueelle merkitsisi,      köyhtyvät, ja rikkaat rikastuvat. Tämä ei liene
45643: ettei Euroopan keskuspankki sen enempää kuin            ehyen ja kestävän politiikan pohja.
45644: Emu-maiden finanssipolitiikkakaan reagoisi                  Koska Emun mahdolliset hyödyt liittyvät vain
45645: meidän ongelmiimme. Tässä ehkä on yksi osa              valuutanvaihtokustannusten alenemiseen sekä
45646: sitä vaikuttamista, mistä äsken keskusteltiin ed.       hintojen ja kustannusten vertailun helpottumi-
45647: Pulliaisen johdolla.                                    seen, on tämän hetken tietojen varassa selkeästi
45648:     Emun jäsenenä valuuttamme ei joustaisi ja           todettavissa, että Emun kolmanteen vaiheeseen
45649: muutkinjoustomahdollisuudet olisivat ongelma-           siirtyminen ensimmäisten joukossa ei tue Suo-
45650: tilanteessa olemattomat. Samaan aikaan Emun             men kansallisia etuja. Ne edut, mitä lähinnä voi
45651: ulkopuolella oleville maille jäisi mahdollisuus         esittää, ovat imagoedun luonteisia. Lisäksi on
45652: sopeutua yhteisiin häiriöihin valuuttakurssien          muistettava, että Emun siirtymäkustannukset
45653: avulla. Niihin liittyvä inflaatio- ja korkoriski ei     kertaluonteisuudesta huolimatta ovat merkittä-
45654:  olisi niin suuri, ettei se antaisi kilpailijoillemme   vän suuria ja aiheuttavat yritysten ja pankkien
45655: sellaista nopeaa sopeutumiskeinoa,joka Suomel-          maksu- ja tietojärjestelmän muutoksia, joita
45656: ta puuttuisi. Näin Suomen jo laajan Emun vaih-          edellä jo ed. Pulliainenkin osaltaan kävi läpi.
45657: toehdossa kohtaamat ongelmat pahenisivat sup-           Tässä myös aikataulu saattaa tuottaa ongelmia
45658: pean Emun vaihtoehdossa erittäin merkittävästi.         kustannusten lisäksi.
45659:     Emu-jäsenyyttä on toki tarkasteltava muista-            Mutta, arvoisa puhemies, vielä lopuksi tärkeä-
45660: kin kuin vain optimaalisen ja ei-optimaalisen va-       nä kysymyksenä Emu-jäsenyydestä päätettäessä
45661: luutta-alueen näkökulmista. Työllisyys olisi pitä-      minun mielestäni olisi kuitenkin myös muistetta-
45662:  nyt nostaa kansalliseksi Emu-kriteeriksi. Kun          va ns. periaatteellinen puoli. Oma raha, markka,
45663: näin ei kuitenkaan ole haluttu menetellä, on sel-       on yksi keskeinen itsenäisyyden symboli. Tämä
45664:  vää, että Suomi ei nykyisellä työttömyystasolla        tunnustettiin hyvin voimakkaasti ED-jäsenyys-
45665:  ole valmis nopeaan Emu-jäsenyyteen.                    keskustelun alla. Omasta markasta luopuminen
45666:     Lisäksi Emu-jäsenyys tulee kärjistämään             ja yhteiseen rahaan siirtyminen vauhdittaisi Eu-
45667:  alueellisia kehityseroja jäsenmaiden kesken ja si-     roopan liittovaltiokehitystä sekä yhteiseen puo-
45668:  sällä. Emu tulee vaikuttamaan keskittävästi, ja        lustukseen siirtymistä. Henkilökohtaisesti en voi
45669:  tästä johtuen olisi paras tapa vastata Emun kes-       pitää tätä hyvänä Suomen kansallisista lähtö-
45670:  kittäviin vaikutuksiin alue- ja rakennepolitiikkaa     kohdista katsottuna.
45671: 2166                                     64. Keskiviikkona 21.5.1997
45672: 
45673: 
45674:     On myös niin, että kansallisen henkisen perin-      mikään työllisyysprojekti, sen sanon ihan suo-
45675: nön ja tradition vaaliminen on ihmisen eheyden          raan.
45676: kannalta merkityksellistä, joten jo ed. Vist-               Mitä alueellisiin eroihin tulee, olen jo aikai-
45677: backankin väläyttämä ajatus siitä, että Snellma-        semmin viitannut täällä siihen, että ne pelot ovat
45678: nin päivä muuttuisi Delorsin tai Santerin päiväk-       kyllä liioiteltuja, että Emulla vaikutettaisiin nii-
45679: si, olisi räikeä isku meidän kansalliselle identitee-   hin. Sama koskee maataloutta. Ed. Takkula, pal-
45680: tillemme. Edelleenkin pidän siis tärkeänä sitä,         jon suurempi ongelma tulee olemaan Euroopan
45681: että itsenäinen maa säilyttää oman rahan sekä           unionin laajentuminen. Jos sieltä tulee kymmen-
45682: talouspolitiikan ja sen instrumentit omissa käsis-      kunta hyvin maatalousvaltaista Itä-Euroopan
45683: sään ja huolehtii myös muista itsenäisyyden kan-        entistä sosialistista maata mukaan, se on suuri
45684: nalta keskeisistä ja merkittävistä asioista itse,       ongelma.
45685: kuten elintarvike- ja energiaomavaraisuudesta.              Kun ed. Takkula puhui hyödyistä, niin kyllä
45686:     Arvoisa puhemies! Nyt menossa oleva yritys          hän pieneenjätti luettelon. Minun mielestäni oli-
45687: viedä Suomea Emuun ensimmäisten joukossa                si kannattanut mainita kuitenkin korkovakaus ja
45688: vielä sillä ajatuksella, että Suomi kuuluu Euroo-       hintavakaus, jotka sinänsä ovat erittäin tärkeitä.
45689: pan kovaan ytimeen ja on Euroopan kovan yti-
45690: men valtio, on harhaa. Tämä on sellainen ope-               Ed. Ta k k u 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
45691: raatio, joka voi tulla meille todella kalliiksi. Sen    voisa puhemies! Ed. Elo luetteli puheensa lop-
45692: vuoksi olisi nyt selkeät tosiasiat tunnustettava ja     puun pitkän listan hyötyjä Emu-jäsenyydestä eli
45693: sanottava tässä vaiheessa myös selkeästi "ei"           korko- ja hintavakauden. Minun käsitykseni
45694: mukaanmenolle Emun kolmanteen vaiheeseen.               mukaan nämä hyödyt ovat saavutettavissa myös
45695:                                                         ilman Emu-jäsenyyttä. Toisaalta vielä sen sanon
45696:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-         ed. Elolle, että hyödyt jäävät todellakin lyhyeen,
45697: mies! Ed. Takkulan puheenvuorossa oli monia             jos meidän kummankin yksi lause liitetään yh-
45698: keskustalaisten jo täällä aikaisemminkin viljele-       teen ja silloin löydämme kahden lauseen verran
45699: miä, ainakin minun mielestäni osaksi virheellisiä       Emusta hyötyjä. Kuten puheenvuorostani kävi
45700: käsityksiä. Mitä esimerkiksi Emun vaihtoehtoi-          esille, haitat olivat huomattavasti suuremmat.
45701: hin tulee, niin todellinen vaihtoehto, ed. Takku-          Joka tapauksessa yhden näkemyksen minä
45702: la, ei ole ainakaan tällä hetkellä, sen jälkeen kun     tässä jaan, sen että Emu ei todellakaan ole ollut
45703: Suomen markka on kytketty ermiin, kelluvat              työllisyysprojekti. Näin ollen on vain pelättä-
45704: kurssit. Eikä sellaista vaihtoehtoa varmasti tule,      vissä, että Emu-jäsenyyden olosuhteissa työlli-
45705: jos me haluamme EU:n jäsenenä säilyä ja nou-            syys ei lähde paranemaan, vaan entisestään
45706: dattaa Maastrichtin sopimusta. Eli kerran vielä,        heikkenee. Senkin käsityksen kyllä jaan, että
45707: kelluvat kurssit eivät ole Suomen vaihtoehto tällä      maataloudelle todellisia ongelmia varmasti on
45708: kertaa.                                                 tulossa ja kovempia ongelmia EU :n laajentumi-
45709:    Tietysti maailma saattaa muuttua ja tulla sel-       sen myötä.
45710: lainen aika, että me suomalaiset olemme sitä                Mitä tulee Emun ulkopuolella pysymiseen ja
45711: mieltä, että me emme halua ollakaan ED-jäseniä.         vahvaan markkaan, niin kyllä tällä hetkellä tilan-
45712: Silloin saamme kelluttaa kurssejamme, miten             ne on kuitenkin se, että eivät kaikki Euroopan
45713: haluamme. Ruotsi on toisessa asemassa. Ruotsi           valtiotkaan ole lähdössä Emuun. Sveitsillä on
45714: on alusta alkaen ottanut sen asennoitumisen, että       oma linjansa ja oma tiensä. Voidaan myös ikään
45715: Ruotsin kruunua ei kytketä erm-järjestelmään.           kuin sitoa oma markka ja harrastaa vakaan mar-
45716:     Mitä tulee kansalliseen kriteeriin työllisyyden     kan politiikkaa ja alhaista inflaatiota ja sitä kaut-
45717: osalta, ed. Takkulakin hyvin tietää, että kun           ta luoda uskottavuutta ja katsoa ikään kuin labo-
45718: tämä on tällainen rahaprojekti, niin työllisyyttä       ratorio-olosuhteissa, voidaanko olla mukana
45719: ei tähän ole valitettavasti voitu kriteeriksi ottaa.    Emussa. Jos sitten rytisee, silloin meillä on kui-
45720: Totta kai meidän kaikkien kansanedustajien yh-          tenkin omat talouspoliittiset instrumentit omissa
45721: teinen tehtävä eri parlamenteissa Euroopassa on         käsissämme eikä niin, että sitten alkaa joustojen
45722: pitää huoli siitä, että sosiaalinen Eurooppa säi-       tie ja sitä kautta työllisyys ym. asiat pahenevat.
45723: lyy. Mutta me tiedämme, että näitä kriteerejä ei        Minun mielestäni tässä vaiheessa ei kannattaisi
45724: olisi voitu täyttää, jos olisimme ottaneet työlli-      hätäillä ja mennä ensimmäisten mukana Emun
45725: syyden kriteeriksi. Me tiedämme sen ihan tarkal-        kolmanteen vaiheeseen, vaan katsoa ja seurata ja
45726: leen niin Suomessa kuin muuallakin. On joudut-          sitten tehdä uudestaan harkintoja, kun nähdään,
45727: tu noudattamaan erilaista politiikkaa. Emu ei ole       voidaanko todellakin itse huolehtia asioista.
45728:                                                Emo-selonteko                                          2167
45729: 
45730:     Ed. B r e m e r : Arvoisa herra puhemies! Ha-       enemmän kuin Suomella, ja se on kaikissa tilan-
45731: luaisin tuoda keskusteluun Emuun liittymisestä          teissa puolet lähempänä s~uria kansainvälisiä
45732: vähän toisenlaisen näkökulman, kuin mihin tääl-         markkinoita kuin Suomi. Oresundin jättisillan
45733: lä on totuttu parin päivän aikana. Täällä on            jälkeen vain Suomi on merten takana enää muus-
45734: puhuttu Emun teoriasta ja käytännöstä oletta-           ta EU:sta. Silti Ruotsikin tulee kiljuen ryntää-
45735: musten pohjalta ummetja lammet unohtaen mie-            mään Emuun, kun vain Persson saa demarinsa ja
45736: lestäni, että samanlaisia tavallisia ihmisiä ovat       ay-liikkeensä järkiinsä. Saattepa nähdä.
45737: ED-eurooppalaiset siinä missä suomalaisetkin.              Osoittaa huonoa kansainvälistaloudellista
45738: Keskustelua Emuun liittymisestä on käyty mie-           osaamista tuijottaa Ruotsiin, kun on ratkaistava
45739: lestäni täällä lyhytnäköisesti. On nähty vain put-      Suomen liittyminen Emuun. Suomi ei pärjää yk-
45740: ki, jossa Suomi on lähtöasema ja EU - Emu               sin kauppaliittoutuman ulkopuolella. Meidän
45741: pääteasema.                                             kauppaliittoutumamme on EU ja sen mukana
45742:     Mielestäni tärkeä asia on unohdettu: Pitäisi        Emu kaikkine vaaroineen ja kiistatta haittoi-
45743: nähdä kokonaisuus. Pitäisi nähdä koko maapal-           neenkin, jotka se tuo mukanaan. Ne on hyväk-
45744: lo, sillä se on tänään yhtenä kokonaisuutena jo-        syttävä tässä, kuten kaikissa asioissa elämässä.
45745: kaisen kehittyneen maailman kansalaisen tajun-          Aina ei voi voittaa. Voitolla on aina hintansa, ja
45746: takentässä. Maapallon ja ennen kaikkea sen ke-          sen maksamiseen Suomen on tietysti varaudutta-
45747: hittyneiden maiden elintaso ja keskinäinen kil-         va myös EU:ssa ja Emussa. Kysymyksessähän
45748: pailutilanne synnyttivät myös EU:nja Emun yh-           on pelkistetysti se, voitammeko enemmän kuin
45749: tenä EU:n kilpailuvälineenä. Kehittyneiden mai-         menetämme.
45750: den keskinäinen kilpailu johti jo aika kauan sit-          Meneminen EU:hunja Emuun ei ole päätepis-
45751: ten talousliittymiin: Nordekiin, Eftaan, Etaan,         te, kuten käydystä keskustelusta voisi uskoa,
45752: Eec:hen, Seviin jne. ja, kas kummaa, samanlai-          vaan se on aloituspiste. Se on aloituspiste kovalle
45753: siin myös muualla maailmassa, maapallon toisel-         taistelulle paikasta auringossa liittoutuman sisäl-
45754: la puolella, itse asiassa kaikkialla maailmassa,        lä. Minä pelkään, että sitä ei täysin tajuta tässä-
45755:  ympäri maapalloa.                                      kään salissa. Liittoutumisesta kamppailu vasta
45756:     Tänään ei suinkaan ole vain EU, Nafta ja            alkaa, kamppailu siitä, että me saamm~ EU:n
45757:  Kaukoidän nousevat tiikerit, vaan pelkästään           susilaumassa sen, mikä meille kuuluu. Alköön
45758:  Kaukoidässä on eri maiden keskeisiä kauppaliit-        tästä olko mitään harhaluuloa.
45759:  tymiä, talousliittoja, kymmenittäin, samoin Ete-          Olen kuunnellut täällä käytävässä keskuste-
45760:  lä- ja Keski-Amerikassa. Todellisuudessa vahvo-        lussa sujuvasanaisia puheita valuuttojen kellumi-
45761: ja kauppa- ja talousliittoja on maailmassa kolmi-       sesta, inflaatiovaarasta ja devalvaation käytöstä,
45762:  senkymmentä. Tänään jokaisen kehittyneen               koroista, investoinneista, konvergensseista,
45763:  maan on pakko liittoutua puolustaakseen hyvin-         bkt:stä, projisoitumisista, keskuspankin olete-
45764:  vointiaan ja varmistaakseen vakaan taloudelli-         tosta ja teoreettisesta vallasta ja kaikenkarvaisis-
45765:  sen kasvonsa. Sitähän tässä jokainen kuitenkin         ta kansantaloudellisista ilmiöistä tavalla, joka
45766:  tavoittelee kansalaisilleen. Pitää ollajokin Norja     kyllä panee hymyilyttämään, vaikkei tässä nyt
45767:  öljyineen, ilmeisesti ainoa velaton maa maail-         olekaan varusteena muuta kuin käytännön liike-
45768:  massa, jolla vielä toistaiseksi on varaa jäädä ul-     taloudellinen kokemus ja kauppatieteellinen
45769:  kopuolelle, tai Sveitsi erittäin keskeisellä sijain-   koulutus. (Ed. Elo: Se on paljon kansanedusta-
45770:  nillaan.                                               jalta!)- Taitavat useimpien puheet täällä perus-
45771:      Täällä on usein viitattu myös Ruotsiin ulko-       tua vielä paljon hatarammalle osaamiselle ja sitä
45772:  puolelle jättäytyjänä. Ruotsilla on siihen teorias-    suuremmille olettamuksille. -Kaikissa hienois-
45773:  sa varaa vähän aikaa, mutta vain vähän aikaa.          sa kansantaloudellisissa käsitteistöissä kuitenkin
45774:  Suomeen verrattuna sillä on metsäteollisuuden          helposti unohdetaan, että tosiasiat noudattavat
45775:  lisäksi yhtä vahvoina vuoriteollisuus ja metalli-      varsin yksinkertaisia, käytännön muovaamia ra-
45776:  teollisuus, joita Suomella ei samanlaisina ole.        toja, myös tuossa mystisessä, kaukaisessa EU:ssa
45777:  Sillä on toistakymmentä ympäri maailmaa levit-         ja Emussa, jossa tuntemattomat pohatat ja kei-
45778:  täytynyttä suuryritystä, joidenlaisia Suomella ei      nottelijat- siltä tuntuu, kun täällä istuu ja kuun-
45779:  ole yhtään. Siellä on Scaniaa, Volvoa, Ericssonia,     telee - manipuloivat Suomea paitsioon, minkä
45780:   ABB:tä jne. siinä, missä Suomella yrittää olla        kerkiävät.
45781:   Nokia. Eikä Nokiakaan ole läheskään niin vahva           Yhä uudelleen joutuu hämmästelemään sitä
45782:   kuin Suomessa yleisesti kuvitellaan.                  lohdutonta itsetunnon puutetta ja tosiasioiden
45783:      Ruotsilla on perusvaurautta monin verroin          hämäryyttä, joka tässä salissa purkautuu julki
45784: 2168                                    64. Keskiviikkona 21.5.1997
45785: 
45786: 
45787: puheenvuoroissa. Niiden perusteella Suomi on            Tällä tavalla siellä on. Tuntuu, että ainoastaan
45788: todella lohduttoman kaukana EU :n koillisim-            me täällä Suomessa- me mitäs-me-meikäläiset,
45789: massa kolkassa merten takana mitäs-sitä-meikä-          anteeks-virtaset- vain emme tajua tätä.
45790: läisten-vaan ja anteeks-virtasten maassa. Täällä           Meillä on osaava ja koulutettu ja vankalla
45791: pelätään jatkuvasti, toistuvasti oman markan            pohjalla seisova kansa, joka kaikissa tilanteissa
45792: menettämistä, oman lipun menettämistä, oman             pystyy pärjäämään EU:ssa ja sen Emu-kiemu-
45793: itsemääräämisoikeuden menettämistä, kun suu-            roissa, olivatpa ne minkälaisia ja miten yllättäviä
45794: ret tulevat ja määräävät ja vievät, miten tahtovat,     tahansa. Me pärjäämme paremmin, notkeam-
45795: ja mitäs me meikäläiset muuta voimme kuin vi-           minja nopeammin kuin EU:n suuret pitkillä ko-
45796: kistä.                                                  mentoväleillään, hitailla päätöksentekolinjoil-
45797:     Eihän se sillä tavalla ole. Eihän se ole ollen-     laan ja kankeilla byrokratioillaan. Jos te vain
45798: kaan sillä tavalla. Meillä on etunamme mahta-           tuntisitte esimerkiksi Ranskan yhteiskunnan by-
45799: vasti sellaisia asioita, mistä EU :n nk. suuret ai-     rokratian ja sen kielellisen eristyneisyyden aihe-
45800: noastaan voivat uneksia. Meillä on keskimääräi-         uttamat haitat, ei kukaan täällä mankuisi, miten
45801: sesti erittäin korkeasti koulutettu kansa, erittäin     meidän käy.
45802: pitkälle jalostettua osaamista. Meillä on rauhalli-        Se, että hallitsisimme tilanteita EU :ssa ja
45803: nen, suorastaan ihanteellisen tasapainoinen yh-         Emussa, edellyttää kuitenkin, että me ymmär-
45804: teiskunta verrattuna useimpiin maihin EU:ssa.           rämme ja hallitsemme meille nyt aivan liian vie-
45805: Meillä on vakaat olot. Meillä on harkitseva kan-        raaksi, sanon: vaarallisen vieraaksi, jääneen
45806: sa ja ainutlaatuinen keskinäinen ymmärtämys             keski- ja eteläeurooppalaisen kulttuuriperin-
45807: muiden Pohjoismaiden kanssa, paljon sellaista,          teen, sen mikä kaikissa määrä yksissä, uhkissa ja
45808: mikä Italiasta, Espanjasta, Saksasta, Ranskasta,        vaaratilanteissa soveltaa häikäilemättömästi
45809: Isosta- Britanniasta ja muilta puuttuu.                 omaa kansaa ja omaa maata parhaiten palvele-
45810:     Tiedetäänköhän täällä lainkaan, mitä Keski-         via ratkaisuja ja sovellutuksia. Se on asia, jota
45811: ja Etelä-Euroopassa meistä ja Pohjoismaista sa-         me puritaaniset tsaarin ja luterilaisuuden anka-
45812: notaan? Siellä sanotaan kadehtien kaupan ja             rasti kouluttamat suomalaiset emme tajua,
45813: teollisuudenjohtotasoilla: Mutta tehän edustatte        emme ymmärrä. Meidän täytyisi tajuta, että
45814: siellä pohjoisessa Euroopan rikasta kulmaa! Te          keski- ja eteläeurooppalaiset maat ja kansat
45815: edustatte Euroopan koulutettuaja sivistynyttä ja        ovat joutuneet taistelemaan lakkaamatta mitä
45816: rauhallista ja hyvinvoivaa kulmaa. Se sanotaan          erilaisimpia vainolaisia vastaan. Siellä ovat roo-
45817: ihan täysin tosissaan ja kateutta millään tavalla       malaiset, gallialaiset, viikingit, hunnit, tataarit
45818: peittelemättä. (Ed. Aittoniemi: Ne luulee, että me      ja ties mitkä rosvo- ja sotilasjoukot läpi histori-
45819: nukutaan makuupusseissa!) - Vaikkei pitäisi             an marssineet isoja jokia ja merenrantoja seura-
45820: vastata kesken kaiken, mutta anteeksi-nyt-mitä-         ten edes ja takaisin ryöstellen ja polttaen ja tu-
45821: meikäläinen, anteeks-virtanen; olisikohan ed.           hoten. Se on ollut taistelua iankaikkisesti ole-
45822: Aittoniemen syytä harkita nimen vaihtoa tuollai-        massaolosta. Se on ollut alituista sotaa, kanso-
45823: silla äänenpainoilla?                                   jen ja alueiden jakamista.
45824:     Meillä on kuitenkin sellaista voimaa, sellaista        Siellä ranskalainen on muotoutunut ranska-
45825: osaamista ja sellaisia kansantaloudellisia panok-       laiseksi, joka aina varoo saksalaista, pilkkaa ita-
45826: sia vielä selkämme takana, että me todella pys-         lialaista ja epäilee brittiä. Siellä saksalainen pilk-
45827: tymme mihin tahansa EU :ssa ja Emussa, ja sen           kaa itävaltalaista ja katsoo nenänvarttaan pitkin
45828: Keski- ja Etelä-Euroopan suuret tietävät. Ne tie-       espanjalaista, joka pitää portugalilaista alempi-
45829: tävät sen. Kun pohjoismaalaiset tulevat samaan          arvoisena. Englantilaiset kunnioittavat vain it-
45830: pöytään, siellä keskieurooppalaiset kansat riite-       seään ja ehkä mahdollisesti vielä jonkin verran
45831: levät perinteisesti ja hyvin huonosti edes haluavat     kuninkaallista perhettään ja kurittavat walesiläi-
45832: ymmärtää toisiaan. Usein käy sillä tavalla, että        siä, irlantilaisia ja skotteja, jotka vuorostaan ei-
45833: lopulta käännytään ympäri ja kysytään, mitäs            vät tunnusta englantilaisia herroikseen ikinä.
45834: mieltä se viikinkimafia on asiasta. Jos silloin tällä   Siellä sovelletaan aina ja kaikessa härskisti sopi-
45835: viikinkimafialla -ja jos Suomi kuuluu yhtenä            muksia, mahtikäskyjä ja muita direktiivejä ensin
45836: siihen - on selkeä kanta, niin voin sanoa, että         kotjin päin ja aina kotiin päin.
45837: melkein sataprosenttisesti siellä nenät kääntyvät          Alkääkä ikinä uskoko, että satojen vuosien
45838: toisiaan vastaan. Saksalainen katsoo ranskalais-        kasvattama ankara nationalismi katoaa aina-
45839: ta, ranskalainen englantilaista ja loppupäätelmä        kaan meidän aikanamme eikä vielä seuraavien-
45840: on, että mitähän jos kokeiltaisiin tätä reseptiä.       kaan sukupolvien aikana. Ranskalainen ei mis-
45841:                                                Emo-selonteko                                            2169
45842: 
45843: sään tapauksessa luovu trikoloristaan, vaan ju-         Kyllä niitä asioita nyt ilmeni hänenkin puheen-
45844: listaa mieluummin sodan vaikka koko muuta               vuorossaan. Mutta pariin asiaan vähän korjaus-
45845: maailmaa vastaan, jopa ilman de Gaulleakin,             ta.
45846: eikä englantilainen luovu Union Jackistaan,                 Ensinnäkin Euroopan unioni ei ollenkaan
45847: eikä meidän ole luovutettava siniristilippuam-          syntynyt aikanaan talousliitoksi, vaan se olijon-
45848: me minnekään jolleivat tällaiset mitäs-meikäläi-        kinlainen kumiluu, joka heitettiin saksalaisten
45849: set ja anteeks-virtaset vain omaa vellihousumai-        eteen, että saavat sitä pureskella, etteivät ole tois-
45850: suuttaan ja eteläisimpien ED-kulttuurien tunte-         ten kimpussa toisen maailmansodan jälkeen. Sii-
45851: mattomuuttaan omaehtoisesti ole siihen suostu-          tä se sitten kehittyi monien vaiheiden jälkeen
45852: massa.                                                  tietysti talousliitoksi.
45853:     Eikä mikään Maastrichtin sopimukseen kir-               Mutta itse asiaan. Ed. Bremer loppujen lo-
45854: joitettu Emuun suostumus pakota meitä mihin-            puksi lähti siitä, että me olemme niin mahdotto-
45855: kään, jos emme omaa vellihousumaisuuttamme              man hyviä, että me pärjäämme joka puolella
45856: ole siihen myöntymässä. Jos tämä seurakunta             ylikunkkuina niin Etelä-Euroopassa, Keski-Eu-
45857: päättää, että me emme liity ja että Maastrichtin        roopassa kuin joka puolella. Kyllä me varmaan
45858: allekirjoitukset eivät nykytilanteessa sovi meille,     hyviä olemmekin, mutta mitä meidän tarvitsee
45859: mikään ei siihen pakota. Etelän EU-maat saatta-         mennä sinne huonojen sekaan, ed. Bremer, jos
45860: vat motkottaa herättääkseen huonoa omaatun-             me olemme niin hyviä? Mehän olemme osoitta-
45861: toamme, mutta ne ymmärtävät. Yhtäkkiä Pohjo-            neet myös sen, että me pärjäämme varsin hyvin
45862: lan kansa puhuu sitä kieltä, jota he ymmärtävät         yksikseen. Onhan tässä ollut aikaa, jolloin Eu-
45863: parhaiten, kieltä, jota he ovat oppineet käyttä-        roopan unioni on toiminut ja emme ole olleet
45864: mään äidinmaidosta alkaen hengissä selviytymi-          mukana. Huolimatta lamasta, joka johtui muis-
45865: sen kielenään!                                          ta syistä, me olemme pärjänneet erinomaisen
45866:     Meillä suomalaisilla ei todellakaan ole mitään      hyvin. Miksi meidän välttämättä, kun me pär-
45867: syytä olla vellihousuja EU :ssa, vaikka meidän          jäämme niin hyvin, pitää mennä huonojen ja
45868: esi-isämme ehkä siitä syystä ajautuivatkin näin         onnettomien joukkoon? Rinnastetaan itsemme
45869: kauas soiden ja hyttysten keskelle, minne ei pa-        Norjaan, Sveitsiin, tällaisiin maihin, jotka ovat
45870: hinkaan vainolainen enää viitsinyt pahemmin             myöskin hyviä, ja jäädään erikseen sieltä susi-
45871: esi-isiämme häiritä.                                    laumasta. Mitä me menemme sinne susilau-
45872:     EU:n ukot ovat pahviukkoja-uskokaa mi-              maan, sanoitte sitä susilaumaksi, tappelemaan?
45873:  nua, minulla on käytännön kokemusta tästä              Kun me olemme niin hyviä, pärjäämme var-
45874: asiasta paljon - meidän koulutustasoomme,               masti muuallakin ja paremmin, ed. Bremer.
45875:  osaamiseemme ja tehokkuuteemme verrattuna.             Eikö näin olekin?
45876:  Mehän siellä pärjäämme. Ei muuta kuin sekaan
45877:  vain, mieluummin ensimmäisten joukossa, jol-               Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
45878:  loin pääsemme parhaiten ohjaamaan tulevaa ke-          hemies! Lyhyesti ed. Aittoniemelle, kun hän tote-
45879:  hitystä.                                               si, että Norja ja Sveitsi ovat tehneet ratkaisun
45880:                                                         eivätkä ole aikanaan liittyneet EU:hun. Meillä
45881:                                                         on kyllä vähän toisenlainen tilanne tällä hetkellä,
45882:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            niin kuin ed. Aittoniemi varmasti hyvin tietää.
45883: puhemies Törnqvist.                                         Ed. Bremerin puheenvuoron johdosta haluan
45884:                                                         vain todeta sen, kun hän vähän, niin kuin Suo-
45885:                                                         men oikeisto yleensäkin, moitti Perssonin johta-
45886:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        mista ja sitä, että Persson ei saa sosialidemo-
45887: Rouva puhemies! Se on tämmöistä, kun katselee           kraatteja Emu-hankkeen taakse, että minusta se
45888: aamuisin lintuperspektiivistä tätä maailmaa, se         on oikeaa johtamista. Jos ja kun puoluejohtaja
45889: näyttää tämän näköiseltä. Alun perin minä ajat-         näkee, että väki ei lähde liikkeelle jonkin asian
45890: telin todella pyytää vastauspuheen vuoron, mutta        puolesta, pitää kuunnella sitä väkeä. Ei minun
45891: sitten se jäi päälle vahingossa, ja käytän totta kai,   mielestäni ole mitään syytä lähteä väkisin run-
45892: kun rouva puhemies sen minulle antoi.                   oomaan päätöksiä. Niin kuin ed. Bremer tietää,
45893:     Kovin sekavan kuvan minä sain kyllä ed. Bre-        Ruotsissa ED-vastaisuus on hyvin vahvaa tänä
45894: merin puheesta, vaikka hän alun perin syytteli,         päivänä ja myös sosialidemokraattisen kenttä-
45895: että täällä puhutaan hienoilla nimikkeillä selittä-     väen keskuudessa on suuria epäilyjä Emun tule-
45896: mättä asiaa sen pidemmälle, mitä tarkoitetaan.          vaisuudesta.
45897: 2170                                    64. Keskiviikkona 21.5.1997
45898: 
45899: 
45900:    Minun mielestäni myöskin meidän Emu-pää-               Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
45901: töksemme pitää ehdottomasti ankkuroitua kan-           sa rouva puhemies! Ed. Aittaniemi valitettavasti
45902: san enemmistön mielipiteeseen. Se on suuri haas-       ei näe asioita edes lintuperspektiivistä. Hänen
45903: te meille kaikille, jotka olemme enemmän tai           pitäisi matkustaa huomattavasti enemmän, kuin
45904: vähemmän Emo-myönteisiä. Se pitää ankkuroi-            hän tekee, ja katsoa läheltä näitä EU-maita, niin
45905: da kansan enemmistön mielipiteeseen, ja se on          hän ymmärtäisi. Hän pyysi selittämään, miksi
45906: erittäin tärkeätä.                                     Norja ja Sveitsi eivät mene EU:hun. Minä selitin
45907:    Mitä tulee keskuspankin valtaan, ehkä tässä         sen heti puheeni alussa, että ei tässä ole enää
45908: yhteydessä haluan vain todeta sen, että kun aika-      syytä taivuttaa rautalangasta vastausta. Se löy-
45909: naan vielä 80-luvulla Amerikan keskuspankille          tyy puheestani, joka tulee kirjoitettuna ja jonka
45910: annettiin kaksi tehtävää, hintavakaus eli alhai-       ed. Aittoniemikin saa.
45911: nen inflaatio sekä täystyöllisyys, niin meidän kes-       Ed. Elo, minä en todella moittinut Perssonin
45912: kuspankillemme samoin kuin Euroopan keskus-            johtamista, eikä runnomisesta ole kysymys; minä
45913: pankille annetaan vain yksi tehtävä: hintava-          vain totesin. Salaisesti kabineteissa hän kyllä to-
45914: kaus. Työllisyydestä ei tänä päivänä enää ku-          dellisuudessa runnoo, vaikken sitä sanonut, ja
45915: kaan puhu. Minusta tämä on suuri haaste meille         hän varmasti tulee viemään, niin pian kuin suin-
45916: poliitikoille. Lähdemmekö me siitä, että keskus-       kin voi, ay-liikkeen ja sosialidemokraatit mu-
45917: pankki saa vain yhden tehtävän? Miten me hoi-          kaansa saatuaan Ruotsin Emuun.
45918: damme kaikkia muita asioita, jotka liittyvät hy-          Kansan enemmistön mielipiteen kysyminen
45919: vinvointiin, sosiaaliseen turvallisuuteen ja työlli-   tässä asiassa on populismia, koska tässäkään
45920: syyteen?                                               joukossa, niin paljon kuin täällä on puhuttu ja
45921:    Ihan viimeksi haluan todeta vain sen, että jo-      kerrottu ja luetettu Emusta, ei puoletkaan ym-
45922: tenkin ed. Bremerille on tullut aivan eri käsitys      märrä, mistä on kysymys. Miten kansa voi ym-
45923: kuin minulle. Minäkin Euroopan neuvoston               märtää? On populismia kysyä kansalta, kun kan-
45924: Suomen valtuuskunnan puheenjohtajana saan              sa on antanut valtakirjansa meille, jotta me tietäi-
45925: olla paljon eurooppalaisten kanssa. Eivät pu-          simme asiat ja voisimme tehdä sen päätöksen
45926: heenvuorot ihan näin ihartnoivia ole. Yleensä          heidän puolestaan.
45927: kun ulkomaalaisten, muiden eurooppalaisten,               Sitten ed. Puhjolle. En tiedä, mistä narikasta
45928: kanssa keskustelee, he sanovat, että ensimmäi-         hän on saanut omat vaikutteensa Suomen suun-
45929: seksi he menevät Ruotsiin ja sitten vähän Nor-         taan. Eihän ole oikeastaan yhtään sellaista kan-
45930: jaankin ja Suomi - ei ole tullut käytyä vielä          sainvälistä yritystä, joka puuttuisi Suomesta.
45931: Suomessa. Kyllähän tämä on valitettavasti näin.        Kyllä ne kansainväliset yritykset ovat kaikki
45932: Mutta ED-jäsenyys tekee meidät kyllä, ed. Bre-         täällä ja niidenjohto tietää Suomesta aika paljon.
45933: mer, entistä tunnetummiksi.                            Ed. Puhjo, narikatja kaljakapakat ovat erikseen.
45934: 
45935:    Ed. Puh j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa             Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Nyt
45936: puhemies! Emu-innossaan ed. Bremer antoi kyllä         kulunut vuosi on ollut Euroopan yhteisvaluutan
45937: aika oudon kuvan keski- ja eteläeurooppalaisten        euron kannalta lisääntyvät spekuloinnin aikaa.
45938: suhtautumisesta Suomeen. Minä olen kyllä sitä          Kansalliset ja valtioiden väliset keskustelut on
45939: mieltä, että eivät he Suomesta tiedä yhtään mi-        toistaiseksi käyty varsin ylä tasolla. Nyt keskuste-
45940: tään, korkeintaan tiesivät aikoinaan presidentti       lu on sen sijaan siirtynyt meillä lähemmäksi ih-
45941: Kekkosen. Jos tietävätjotakin yleisesti, niin pitä-    mistä, jolloin kansalaismielipide punnitaan, ja
45942: vät Suomea Sovjet Finlandina, mitä suomalaiset         myös me eduskunnassa sanomme nyt oman mie-
45943: ovat kovasti hävenneet. Autoihinkin piti ulko-         lipiteemme ja aikanaan myös teemme oman rat-
45944: maantunnus vaihtaa sen takia. Mutta jos ed.            kaisumme. Nyt siis alkaakin olla jo tekemisen
45945: Bremer on tavannut sellaisia liikemiehiä, jotka        aika, missä voimakas poliittinen lataus euroop-
45946: kehuvat Suomea oikein niin, että Suomi on lois-        palaisen yhteistyön syventämiseksi on se nimen-
45947: tava maa, onhan täällä koko 90-luku kieltämättä        omainen tekijä, jonka perusteella euron syntyä
45948: kilpailukykyä parannettu niin, että ollaan maail-      pidetään myös hyvin todennäköisenä.
45949: massa toinen tai kolmas. Muttajos tämän kuurin            Euron todellisten vaikutusten kannalta onkin
45950: jälkeen katsotaan, niin tämä on väärää luuloa          merkittävää, mitkä maat siihen tulevat osallistu-
45951: heiltä. Ei ole loistavaa se, että koko 90-luku on      maan, ja myös tässä asiassa Saksan ja saksalais-
45952: tuotettu mahdollisimman halvalla mutta ei ole          ten kanta tulee olemaan ratkaiseva, Rahaliiton
45953: lainkaan katsottu, että tuote menee kaupaksi.          syntymisessä, kuten ed. Pulliainen muutama tun-
45954:                                               Emo-selonteko                                         2171
45955: 
45956: ti sitten totesi. Myöskään Ruotsin ja Englannin        me teemme edelleen itsenäisesti päätöksemme
45957: osallistuminen ei ole Suomelle vähäpätöinen            maatamme koskevissa asioissa. Euroopan kes-
45958: asia. Tulevatko ne ensimmäisten joukossa, on           kuspankin asema Emussa on todella vahva, ja
45959: sen sijaan jo toissijainen kysymys. Toki käytän-       oma keskuspankkimme on uusien tavoitteiden ja
45960: nössä ensiarvoisen tärkeätä olisi, että myös           arvojen edessä.
45961: Ruotsi voisi tehdä osaltaan samanaikaisesti                Keskustelu Emusta käy tällä hetkellä varsin
45962: myönteisen päätöksen meidän kanssamme, mi-             vilkkaana myös muualla kuin eduskunnassa. On
45963: käli heillä siihen on taloudelliset edellytykset.      todettava, että teollisuuden piirissä odotukset
45964:      Hallitus on nyt laatinut Talous- ja rahaliittoa   ovat varsin toivehikkaatja suhtautuminen selon-
45965: koskevan selonteon, mikä on osa eduskunnan             tekoon myöskin myönteistä. Ratkaisevaa on,
45966: Emuun liittyvää päätöksentekoa. Selonteko on           kuinka hyvin yritykset tulevat sopeutumaan nyt
45967: varsin perusteellisesti laadittu ja painottuu ennen    muuttuneisiin olosuhteisiin. Vaikutukset vaihte-
45968: kaikkea taloudellisiin ja poliittisiin näkökohtiin.    levat huomattavasti muun muassa sen mukaan,
45969: Tarkastellaanhan siinä erityisesti sitä, mikä mer-     millä toimialalla yritys toimii eli onko se vienti-
45970: kitys on meidän osallistumisellamme ensimmäis-         vai kotimaankauppaa harjoittava yritys ja kuin-
45971: tenjoukossa hankkeeseen jo vuoden 1999 alusta          ka Jaajana euroalue tulee syntymään.
45972: ja mitä merkitsisi jääminen hankkeen ulkopuo-              Kotimarkkinayrityksemme näkevät myöntei-
45973: lelle.                                                 senä odotettavissa olevat vakaat korot, mutta ne
45974:      Lähtökohtana tarkastelussa on kansallinen         tulevat kohtaamaan myöskin varmasti kovem-
45975: päätöksentekoprosessimme ja se, onko tarvetta          paa kilpailua. Korkotason vakaantuminen hyö-
45976:  muuttaa lainsäädäntöämme tässä vaiheessa.             dyttää ennen muuta kotimarkkinayrityksiämme,
45977:  Hallituksen lähtökohtana nyt on, että me teki-        samoin niiden rahoitus tulee helpottumaan.
45978:  simme päätöksemme osallistumisesta euroaluee-         Muutos madaltaa myös yrityksille kynnystä läh-
45979:  seen tiedonannon pohjalta ensi vuoden alkupuo-        teä mukaan vienti- ja tuontikauppaan, kun va-
45980:  lella, missä yhteydessä viitataan valtiopäiväjär-     luuttakurssiriskiä euroalueella ei ole. Merkille-
45981: jestyksen 36 §:n mukaiseen tiedonantoon. Olisi-        pantavaa myös on, että keskeiset ammattiliitot
45982:  ko asiasta päätettävä erillisellä lailla, niin kuin   samoin kuin keskeiset elinkeinoelämän järjestöt
45983:  nyt on vaadittu, ei ole mielestäni oikeata tulkin-    ovat viimepäiväisissä lausunnoissaan ja kannan-
45984:  taa. Samoin lähinnä keskustan taholta esitetty        otoissaan asettuneet myönteiselle kannalle
45985:  vaatimus kansanäänestyksestä ei mielestäni ole        Emun suhteen.
45986:  ajankohtainen ja aikaansaa mielestäni sen, ettei          Arvoisa puhemies! On myönnettävä, että mo-
45987:  vastuuta uskalleta ottaa täällä eduskunnassa,         nia uhkatekijöitä liittymisen suhteen on myöskin
45988:  niin kuin minusta kuuluu ottaa. Ongelmallisempi       olemassa: Kuinka me tulemme selviytymään tu-
45989:  asia Suomen markasta luopumiseen liittyvistä          levaisuudessa suhdannevaihteluista, kuinka teol-
45990:  ongelmista on se, mikä tullee kahden eri edus-        lisuus todellisuudessa säilyttää kilpailukykynsä,
45991:  kunnan päätettäväksi, mikäli määräenemmistöä          ja löytyykö tätä kautta elvytystä loppujen lopuk-
45992:  ei löydy tässä eduskunnassa.                          si lyhyellä tähtäimellä vaikeaan työllisyystilan-
45993:      Monia ongelmiakin toki myönteisen päätök-         teeseemme? Ne ovat asioita,joihin tuskin kukaan
45994:  sen suhteen on olemassa. Monia pelkoja olem-          osaa antaa yksiselitteistä ja ainoata oikeata vas-
45995:  me saaneet kuulla kansalaisilta aina itsenäisyy-      tausta. Uskon kuitenkin, että mikäli jäisimme
45996:  temme kyseenalaistamiseen saakka. Riistääkö           yhteisen valuutan ulkopuolelle ensimmäisessä
45997:  yhteinen raha ja keskuspankki jäsenmailta             vaiheessa vuonna 1999 tai kokonaan hylkäisim-
45998:  olennaisia osia niiden suvereenisuudesta, ja          me Emun, vaikeutemme olisivat tulevaisuudessa
45999:  mikä merkitys omalla rahalla on kansallisen           aivan toista luokkaa kuin nyt yhteiseen valuut-
46000:  identiteettimme kannalta? Samoin jopa turvalli-       taan liittymisen mukana.
46001:  suuspoliittiset kysymykset sekä euron vastusta-
46002:  jien että kannattajien keskusteluissa ovat tulleet      Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Eu-
46003:  jatkuvasti esille.                                    roopan unionin talous- ja työllisyystilanne on
46004:      Arvoisa puhemies! Liittymällä ensimmäisten        korostanut integraation syventämisen tarvetta.
46005:  joukossa Emuun olemme myös läntisen Euroo-            Nimenomaan kilpailukyvyn parantaminen va-
46006:   pan sisäpiirissä päättämässä sen asioista ja tur-    kavan työttömyyden ja monessa suhteessa hei-
46007:   vaamassa myös omat asemamme parhaalla mah-           kon kilpailuaseman takia suhteessa Aasiaan ja
46008:   dollisella tavalla. Itsenäisyytemme ei toki ole      Yhdysvaltoihin on vaatinut tämän tyyppisiä
46009:   riippuvainen käyttämästämme valuutasta, vaan         Emuun liittyviä, Talous- ja rahaliittoon liittyviä,
46010: 2172                                      64. Keskiviikkona 21.5.1997
46011: 
46012: 
46013: pyrkimyksiä. Talous- ja rahaliitto luo perusva-           roopan turvallisuuteen liittyvistä lähtökohdista.
46014: kautta, luo teollisuudelle ja tuotannolliselle toi-       Siis vain Saksalla tai Ranskalla se ei synny.
46015: minnalle alhaiset korko- ym. edellytykset. Suo-               Toisaalta Saksassa Euroopan raha- ja talous-
46016: menkin osalta nämä ovat tietysti paikkansa pitä-          liiton synty on hyvin vaikea kysymys juuri kritee-
46017: viä lähtökohtia ja on tietysti välttämätöntä Eu-          rien takia ja myös sen takia, että Saksassa ei
46018: roopan unionin integraation syventymiseen so-             mikään vastuullinen poliittinen taho ja poliitti-
46019: peutuminen. Kuitenkin kansalaisten aliarvioi-             nen henkilö koskaan voi hyväksyä sellaista Emu-
46020: mista noin suomalaisittain on kyllä se, kun tähän         aluetta, joka on niin laaja tai kriteereiltään epä-
46021: on jopa turvallisuuspoliittiset näkemykset voi-           selvä, että vahva markka vaihtuisi heikkoon eu-
46022: makkaasti kytketty.                                       roon. Tämä tulee voimakkaasti määrittelemään
46023:     Kun täällä on puhuttu tietyistä eurooppalais-         Emu-alueen laajuutta. Esimerkiksi Italian, pe-
46024: ten kansojen ominaispiirteistä, kannattaa muis-           rustajajäsenen, ulkopuolelle jääminen varmasti
46025: taa myöskin suuria suomalaisia ajattelijoita. Tu-         jo tästä on johtopäätös.
46026: lee mieleeni hiljattain vietetyn Snellmanin päivän            Toisaalta Saksassa vaikeutuva työttömyys tu-
46027: tiimoilta Snellmanin toteamus aikoinaan: "Niin            lee varmasti aiheuttamaan myös sisäpoliittista
46028: tuhmia me emme täällä ole, että kuvittelisimme            keskustelua, joka voi olla jopa vaikuttamassa
46029: yhdenkään suurvallan uhraavanyhtäkään pen-                kriteerien täyttymiseen, mutta ennen kaikkea
46030: niä tai yhdenkään krenatöörin koipea näin vähä-           myös Emun syntymisajankohtaan. Saksassa
46031: pätöisen maamme puolesta." Maamme ei ole vä-              nähdään jo työttömyyden pahetessa Hitlerin po-
46032: häpätöinen, mutta kuitenkin terve itsekritiikki           liittinen haamu, 30-luvun alun tilanne. Muun
46033: sinisten silmien sijasta on aina myös talouspolitii-      muassa matkamme aikana tämä yhtäläisyys 30-
46034: kassa ja taloudellisessa yhdentymisessä paikal-           luvun alun poliittisiin uhkiinja fasismin syntyhis-
46035: laan.                                                     toriaan vedettiin siellä jopa julkisuudessa vah-
46036:     Euroopan unionin integraation seuraava as-            vasti esille.
46037: kel Emu on tullut hyvin vahvaksi uskottavuusky-               Myös, kun Suomi ja edellinen hallitus jo ihan
46038: symykseksi myös koko Euroopan unionille. Tä-              selkeästi on harrastanut myös Emu-kriteerien
46039: hän viittaa myöskin tietysti liittokansleri Kohlin        johdostajulkisen talouden voimakasta säästöä ja
46040: sitoutuminen jatkotehtäviin.                              säästöleikkuri pahensi myös meidän työttömyyt-
46041:     Tässä hiljattain, helmikuussa, valtiovarainva-        tämme ja lamakierrettämme, niin kyllä täytyy
46042: liokunnan puheenjohtajat tekivät integraatio- ja          myöntää, että Emu-kriteerit toimivat myös Sak-
46043: Emu-matkan Ranskaan, Italiaanja Saksaan. Sil-             sassa tällä tavalla.
46044: lä matkalla tietyt tunnelmat ja tietyt johtopää-              Tapasimme myös valtiosihteeri Starkin, joka
46045: tökset tästä tilanteesta syntyivät. Niistä ehkä           on hyvin keskeinen henkilö tässä, liittokansleri
46046: muutama ajatus.                                           Kohlin läheinen Emu-ekspertti. Kyllä hän ja hä-
46047:     Ennen kaikkea nämä kriteerit, Emu-kriteerit           nen esikuntansa muun muassa keskusteluissa
46048: ja lähentymiskriteerit, jotka aikoinaan tehtiin,          joutuivat myöntämään, että Emu-kriteerien täyt-
46049: tehtiin huomattavasti myönteisempien taloudel-            täminen Saksassa aikaansaa julkisella sektorilla
46050: listen kehitysodotusten vallitessa. Siitä olen täy-       200 000 työttömän lisäyksen tänä vuonna. Tältä
46051: sin vakuuttunut. Nyt kun talouskehitys Euroo-             osin tietysti sama kehitys osin näkyy tässä.
46052: pan unionissa on ollut odotettua heikompaa, on                Sitten tietysti keskeinen ongelma, josta mat-
46053: syntynyt selkeästi poliittisia ja asiallisia ongelmia     kan aikana omalta osaltani pyrin paljon keskus-
46054: Emu-alueen laajuuden ja Emu-maiden valinto-               telemaan niin Ranskassa, Italiassa kuin Saksas-
46055: jen suhteen. Myös talouspoliittiset ongelmat              sakin, oli tietysti tämä, että kyllähän Euroopan
46056: ovat kärjistyneet tiukkojen Emu-kriteerien takia          raha- ja talousliittojärjestelmässä keskeistä on
46057: jopa Saksassa, niistä muutama sana myöhem-                kylmillä talouskriteereillä toimiva Euroopan
46058: min. Olen aivan vakuuttunut, ettäjos olisi pystyt-        keskuspankki. Esimerkiksi ranskalaiset ovat hy-
46059: ty arvioimaan, että taloudellinen kehitys Euroo-          vin monessa yhteydessä peräänkuuluttaneet Eu-
46060: pan unionissa on niin huonoa kuin se on nyt               roopan keskuspankille voimakkaampaa poliit-
46061: ollut, kriteerit olisi poliittisesti sovittu toisentai-   tista päällystakkia, jolloin se voisi reagoida myös
46062: siksi eli lievemmiksi.                                    niihin häiriötekijöihin,jotka epäsymmetriset häi-
46063:     On myös selvää, että oli Emun laajuus mikä            riöt juuri Suomen kannalta ovat vakavasti poh-
46064: tahansa, ilman Saksaa ja Ranskaa, siis molem-             dittavia ja saattavat johtua meidän erilaisesta
46065: mat mukaan lukien, se ei synny. Se johtuu tietysti        tuotantorakenteestamme ja taloudellisista lähtö-
46066: Euroopan unionin poliittisesta historiasta ja Eu-         kohdistamme.
46067:                                               Emu-selonteko                                           2173
46068: 
46069:    Tämä tyrmätään hyvin voimakkaasti niin              vuorossamme puheenjohtaja ed. Tuomiojan toi-
46070: Saksassa kuin muuallakin. Lähinnä Ranskassa            mesta ja nimenomaan korostettiin Suomen kal-
46071: hyvin monessa tapauksessa siellä poliittisissa         taisten harvaanasuttujen alueiden reuna-aluei-
46072: keskusteluissa valtiovarainvaliokunnan ja Eu-          den riskejä ja nimenomaan myös kansallisen
46073: rooppa-valiokunnan johdon kanssa tuli esille,          aluepolitiikan ja toimenpiteiden tarvetta. Tätä
46074: että nämä kriteerit ovat niin kovat kärjistyvässä,     on syytä painottaa.
46075: sosiaalisia ongelmia synnyttävässä Euroopan ti-           Tässä suhteessa esimerkiksi tällainen raami-
46076: lanteessa, että ennen pitkää räjähdyksen välttä-       kohtainen ministeriöiden päätöksentekotapa,
46077: miseksi on näihin kriteereihin kuitenkin Euroo-        joka meillä Ahon hallituksen aikana lamakier-
46078: passa löydettävä lievennyksiä, jotta massatyöt-        teeseen jouduttuamme yleistyi, on valitettavasti
46079: tömyyteen ym. voidaan paremmin reagoida.               jatkunut. Tehdään yhden ministeriön kehyksen
46080:    Joka tapauksessa tämä kysymys on meitäkin           sisäisiä ratkaisuja, ilman että on poikkihallinnol-
46081: sivuava. Nimittäin vaikeasti arvioitavia ovat juu-     lista konserniajattelua niin talouden, työllisyy-
46082: ri nämä epäsymmetristen häiriöiden, esimerkiksi        den kuin aluetalouden vaikutusten osalta. Tätä
46083: metsäteollisuuden vientihintojen voimakkaan            kuvaavat nyt esimerkiksi vain luotsaus- ja väylä-
46084: alenemisen vaikutukset meidän oloissamme. Ta-          maksujen nostoratkaisut sekä kuljetustukien
46085: louden rakenteesta johtuen häiriöt kohdistuvat         karsinta. Ne ovat omiaan vauhdittamaan keskit-
46086: juuri meihin voimakkaimmin ja nimenomaan ti-           tymispaineita, koska kilpailuedellytykset pitkien
46087: lanteessa, jossa meillä tietysti ei olisi omaa raha-   etäisyyksien, kalliiden kuljetuskustannusten
46088: politiikkaa käytettävissä.                             maassa ovat tietysti heikentyneet. Asetelma suh-
46089:     Emuun liittyvä pahin uhkakuva mielestäni on,       teessa Helsinkiin on heikentynyt.
46090: että tällaiset häiriöt kohdistuvat maahamme                Sitten muutama kommentti keskustapuolueen
46091: massatyöttömyyden ja valtiontalouden kireiden          puheenvuoroista. Keskusta esitti puheessaan ed.
46092: kriteerien vallitessa, jolloin kansallista taloudel-   Pekkarisen suulla: "Oma valuutta ja tilapäisesti
46093: lista reagointivaraa ei olisi olemassa. Mehän          vapaampi finanssipolitiikka tarjoaisivat esimer-
46094: olemme nyt tässä suhteessa nämä pahimmat uh-           kiksi juuri Ruotsille sellaiset nopeavaikutteiset
46095: kakuvan ehdot täyttäneet: Meillä on massatyöt-         sopeutumiskeinot,jotka meiltä puuttuisivat. Nii-
46096: tömyys. Työttömyys ei ole vähentynyt niin kuin         den käyttöön liittyvät toki korko- ja inflaatioris-
46097: hallitusohjelmassa on asetettu tavoitteeksi, ja        kit, mutta ne olisivat merkittävästi noita hyötyjä
46098: toisaalta valtion velkaantuminen jatkuu, eli ns.       pienemmät." Keskustan vertailu hyötyjenja hait-
46099: puskurirahastopelivaraa ei hääppöisesti ole.           tojen osalta on erittäin puutteellinen, koska vielä
46100:     Syvenevään integraatioon liittyy myös ydin-        ei tietenkään ole aito tietoa lopputuloksesta.
46101: alueisiin kohdistuva keskittymispaine. Tähän               Esimerkiksi Ruotsin viimeisen devalvaation
46102: viittaajo sekin, että Suomeen tehdyt investoinnit      jälkeen, jos Suomi olisi ollut Emun kaltaisessa
46103: suhteessa jalostusarvoon ovat laskeneet, vaikka        järjestelmässä mukana eikä olisi devalvoinut,
46104: hintakilpailukykymme ja teollisuutemme kan-            Ruotsi ei varmasti olisi selvinnyt sillä tavalla kuin
46105: nattavuus on vahvasti parantunut. Metsäteolli-         se nyt on selvinnyt. Todennäköisesti Ruotsi olisi
46106: suus esimerkiksi on tällä hetkellä jo tehnyt niitä     joutunut kokemaan sekä korko- että inflaatio-
46107: investointeja, joita me pelkäsimme tapahtuviksi        vaikutuksen huomattavasti voimakkaampana.
46108: vasta tilanteessa,jossa metsäteollisuuden päätös-      Tällöin Ruotsi olisi joutunut tekemään huomat-
46109: valta olisi muilla kuin suomalaisilla eli olisi eu-    tavasti suuremmat leikkaukset. Heille olisi synty-
46110: rooppalaisilla ja jolloin investoinnit suuntautui-     nyt sisäpoliittinen kriisi huomattavasti vaikeam-
46111: sivat lähemmäksi käyttäjien massaa eli integraa-       pana, tai Ruotsi olisi ajautunut pysyvään kor-
46112: tion ydinalueita. Tällä tavoin EU:njäsenyyseväs-       kean koron, heikkenevän valuutan ja kiihtyvän
46113: tyksessään maa- ja metsätalousvaliokunta muun          inflaation maailmaan. Ruotsille olisi syntynyt
46114:  muassa jäsenyysneuvotteluihin liittyvässä mie-        köyhtymiskierre. Siis vasta tällaisessa tilanteessa
46115: tinnössä pohti asiaa.                                  voisi verrata aidosti hyötyjä ja haittoja, jota äs-
46116:     Suomen on tässä tilanteessa välittömästi voi-      ken kuvasin.
46117:  mistettava aluepoliittisia toimenpiteitä, ja muun         Sinänsä lähinnä metsätalouden kilpailulähtö-
46118:  muassa Itä-Suomen metsäteollisuuden kehittä-          kohdista ajatellen pidän suotavana yhtäaikaista
46119: misestä on laadittava oma kehittämisohjelma,           jäsenyyttä Suomen ja Ruotsin osalta, vaikka rat-
46120: johon on saatava mukaan kauppa- ja teollisuus-         kaisut on tietysti tehtävä itsenäisesti kummassa-
46121:  ministeriö konkreettisemmalla tasolla. Tähän          kin maassa. Emme me voi kytkeä ratkaisuamme
46122:  kysymykseen puututtiin myös ryhmäpuheen-              ja tarkasteluamme tietenkään Ruotsiin.
46123: 2174                                     64. Keskiviikkona 21.5.1997
46124: 
46125: 
46126:    Toisaalta myös valtiovarainministeri Niinis-         teen ja sosiaaliturvaan. Meidän täytyy suhtautua
46127: töitä edellyttäisi selvitystä siitä, mitä hän on teh-   analyyttisesti ja kriittisesti hankkeeseen.
46128: nyt Ecofinin kokouksessa siltä osin, että myös              Asiantuntijatyöryhmä professori Jukka Pek-
46129: muut maat, jotka valitaan Emuun ensimmäisten            karisen johdolla on selvittänyt asiaa mutta ei
46130: joukossa, täyttävät nimenomaan kaikki kriteerit.        anna suositusta. Kuitenkaan ei voi olla kenelle-
46131: Suomihan on käynyt läpi vaikean leikkausohjel-          kään epäselvää, että loppuraportin sävy on posi-
46132: man ja täyttää kaikki kriteerit, joten vastaavaa        tiivinen, siis Emun puolesta. Tietyistä riskeistä
46133: on edellytettävä myös muilta mailta meidän              huolimatta on parempi olla mukana päättämäs-
46134: oman asemamme ja kilpailuasemamme kannalta              sä alusta lähtien, koska avoimessa Euroopassa
46135: tässä tilanteessa.                                      joudutaan kuitenkin noudattamaan Emun sään-
46136:    Keskustan vaatimus siitä, että Emu tulisi to-        töjä.
46137: teuttaa mahdollisimman Jaajana jopa tinkimällä
46138: nyt Suomen täyttämistä kriteereistä, on mielestä-          Sedan villjag kommentera en del problemom-
46139: ni käsittämätön. Se johtaisi yhteisvaluutan euron       råden. Kommer Emu-processen att småningom
46140: heikkouteen, ja lisäksi korkotaso olisi korkeampi       framtvinga en likformad finans- och skattepoli-
46141: kuin suppeassa Emussa. Korostetut positiiviset          tik med hot mot vår socialskydd? Det är sanno-
46142: vaikutukset muun muassa kasvuun ja työllisyy-           likt att en harmonisering i viss mån kommer att
46143: teen jäisivät puolitiehen.                              ske. Men när det gäller skattepolitiken kommer
46144:    Arvoisa puhemies! Muuten pidän erittäin tär-         skattenivån framledes att kunna variera nations-
46145: keänä sitä, että perusteellisen käsittelyn jälkeen      vis trots att skattebasens struktur måste likfor-
46146: ja lisäselvitysten perusteella ratkaisu mahdolli-       mas ganska långtgående, bl.a. för att våra små
46147: sesta liittymisestä Rahaliittoon tehdään hallituk-      och medelstora företag inte skall ha orimligt stör-
46148: sen erillisen esityksen perusteella.                    re personalkostnader än företag i andra europeis-
46149:                                                         kaländer.
46150:    Ed. L ö v : Värderade fru talman, arvoisa               En något högre skattenivå kan troligen accep-
46151: rouva puhemies! Emu-redogörelsen är den här             teras av investerare på grund av den trygghet eller
46152: riksdagens viktigaste beslut med historiska för-        tack vare den trygghet och buffert den goda of-
46153: tecken. Riksdagen måste fatta ett beslut som            fentliga social- och hälsovården innebär i Fin-
46154: gagnar livskvaliteten på bästa sätt för den enskil-     land.
46155: da individen. Det är inte lätt att bedöma vidden           Den höga arbetslösheten är ett gissel för Fin-
46156: av de makroekonomiska förändringarnas, bl.a.            land och flera andra europeiska länder. En fråga
46157: en gemensam europeisk centralbank och gemen-            som därför kommer att upprepas många gånger
46158: sam valuta, betydelsen för individens mikroeko-         är: Varför är inte arbetslöshetsgraden ett kriteri-
46159: nomiska nytta, t.ex. lättare att jämföra priser,        um för Emu-inträde? Men statliga snabba åtgär-
46160: inga valutaväxlingskostnader o.s.v. Inte heller är      der mot arbetslösheten kan bli gammaldags sys-
46161: det lätt att bedöma inverkan på sysselsättningen        selsättningsprojekt i monument som inte behövs
46162: och den sociala tryggheten i framtidens Europa.         annat än som tillfålligjustering av arbetslöshets-
46163: Det är skäl att vara analytisk och kritisk under        statistiken. Samtidigt skulle då balanseringen av
46164: resans gång. Enkla svar finns inte.                     statsekonomin försvåras på grund av kostnader-
46165:    En expertgrupp under professor Jukka Pekka-          na. Bättre är då, säger man, att genom Emu
46166: rinens ledning har granskat Emu-medlemskapets           skapa förutsättningar för nyinvesteringar och
46167: för- och nackdelar utan att avge en rekommenda-         bestående arbetstillfållen. Kanske Emu-försva-
46168: tion. Ändå är det ingen tvekan om att rapporten         rarna har rätti detta avseende.
46169: andas en stämmning för medlemskap. Trots vissa             Det som jag tror på är att Iänder som stannar
46170: risker anser man att vi under alla omständigheter       utanför Emu inte heller kan använda sig av deval-
46171: måste verka under Emu-regelverket i ett öppet           vering och inflation som konkurrensmedel vid en
46172: Europa, och då är det bättre att vara med och           konjunktursvacka. Emu-länderna representerar
46173: besluta från början.                                    en så stark handelspolitisk maktfaktor att trovär-
46174:                                                         digheten för det framtida handelsutbytet kräver
46175:    Puhemies! Emu-päätös on varmaan tämän                solidaritet i detta avseende. Den väsentligt högre
46176: eduskunnan tärkein päätös, niin perusteellisesti        räntenivån detta innebär skulle inte heller accep-
46177: se tulee vaikuttamaan tulevaisuuteemme. Ei ole          teras av näringslivet.
46178: helppo tietää, kuinka Emu vaikuttaa tiettyihin             Ett faktum som måste få varje individ att fun-
46179: tärkeihin yhteiskuntailmiöihin, kuten työllisyy-        dera, är att Sveriges negativa hållning till Emu
46180:                                                Emu-selonteko                                         2175
46181: 
46182: har lett till 0,85 procent högre nivå på de långfris-   verotuksena, leikkauksina, poistettuna tulonsiir-
46183: tiga räntorna redan i dagsläget. Detta betyder en       tona tai työttömyytenä.
46184: minst 200 mark högre boendekostnad per månad                Edellä kuvattu kehityskulku on hyvä esimerk-
46185: för svenskarnajämfört med finländarna. Ensta-           ki siitä, miten tavallinen kansajoutuu kokemaan
46186: bil låginflations- och lågräntesituation gY.p.nar       talouspolitiikan epäonnistumisen Emu-oloissa,
46187: också planeringen av privatekonomin. Andå               vaikka tuolloin ei vielä noudatettukaan kritee-
46188: finns det inte en enda expert som med säkerhet          rien ohjaamaa talouspolitiikkaa. Toki edellä ku-
46189: kan säga vad allt Emu-tåget har i sin last för          vattu on kärjistetty esimerkki ja on todennäköis-
46190: framtiden, om en osäkerhet består tills vidare. Ett     tä, kuten asiantuntijat sanovat, että sen toistumi-
46191: är i varje fall säkert: det här är en förtroendefråga   nen nopealla aikataululla ei ole todennäköistä.
46192: för regeringen. Jag kan svårligen tänka mig att         Tästä huolimatta nämä mahdollisuudet, syyt ja
46193: regeringen skulle fortsätta vid ett negativt beslut     seuraukset olisi tuotava entistä selvemmin esille
46194: i riksdagen.                                            ja juuri niistä pitäisi keskustella enemmän. Täs-
46195:                                                         säkin salissa mielestäni keskustelu on ajoittain
46196:    Emun ulkopuolella olevat maat eivät toden-           ehkä jossain määrin ohjautunut sivuraiteille.
46197: näköisesti kauppapoliittisista ja solidaarisuus-            Todellisuudessa uusi ympäristö asettaa Suo-
46198: syistä devalvoi. Tänä päivänä Ruotsin pitkät ko-        men talouspolitiikan aivan uusien haasteiden
46199: rot ovat 0,85 prosenttia Suomen korkoja kor-            eteen, joissa keskustan esittämillä vaihtoehdoil-
46200: keammat, mikä aiheuttaa noin 200 markkaa kor-           la, koko politiikalla, ei ole vakavasti otettavaa
46201: keammat asuntokustannukset ruotsalaisille ai-           roolia. Pääoppositiopuolueen poliittisessa lin-
46202: noastaan Emu-kielteisen asenteen vuoksi. Siis           jauksessa täytyykin tapahtua melkoinen muo-
46203: stabiilit, matalat korot ja pieni inflaatio helpotta-   donmuutos ennen kuin se on vakavasti otettava
46204: vat myös yksityistalouden suunnittelua.                 vaihtoehto. Viime vaalikauden politiikka ja käy-
46205:                                                         tännön tulokset mielestäni osoittavat tämän var-
46206:     Ed. R o o s : Arvoisa rouva puhemies! Talou-        sin selkeästi. Sanon tämän senkin uhalla, vaikka
46207: dellisen toimintaympäristön osalta Suomi ja mo-         pidänkin itseäni eräänlaisena kansanrintamaih-
46208: net muut maat ovat siirtyneet aivan uuteen tilan-       misenä ja uskon, että myös keskustalta löytyy
46209: teeseen kuin vallitsi esimerkiksi kymmenen vuot-        tarvittaessa politikoinnin lisäksi myös ihan to-
46210: ta sitten. Viiden viime vuoden aikana maamme            dellista tahtoa viedä asioita eteenpäin.
46211: on käynyt läpi voimakkaan leikkauskumin ja                  Kun Emun vaikutusta talouspolitiikkaan
46212: sopeutuminen alhaisen inflaation politiikkaan           pohditaan, nousee useimmiten ensisijaiseksi po-
46213: on ollut todella kova. Osin tämän kuurin taustal-       litiikkasuositukseksi maltillinen tulopolitiikka
46214: la olivat 1980-luvun lopun talouspoliittiset vir-       alhaisine palkankorotuksineen. Tämä on var-
46215: heet mutta myös tarve harjoittaa uuteen tilantee-       masti totta, mutta toisaalta usein jää huomaa-
46216: seen soveltuvaa tiukkaa vakaan valuutan poli-           matta se tosiasia, että nykyisellä porvaripuoluei-
46217: tiikkaa.                                                den ja työnantajien ylimieliselläja heikompiosai-
46218:     Lipposen hallituksen politiikka on siis ollut       sia kaltoin kohtelevalla politiikalla Suomi ei yk-
46219: jo nyt sitä, mitä Emu-oloissa mahdollisesti jou-        sinkertaisesti Emussa selviä. Tilalle täytyy löytyä
46220: dutaan harjoittamaan. Toki on tunnustettava,            aitoa yhteistyöhön pyrkivää politiikkaa. Mikäli
46221: että vaikean ja pitkän kriisin jälkeen tämän po-        näin ei tapahdu, riittää suurienkin ongelmien
46222: litiikan myönteisiäkin tuloksia on selkeästi näh-       syntymiseen huomattavasti pienempi talouden
46223: tävissä. Ilman nyt saavutettua vakautta ja luot-        lama kuin se, mistä juuri nyt vaivoin olemme
46224: tamusta ei esimerkiksi rakennusalalla vajaan            selviytymässä.
46225: vuoden aikana tapahtunut elpyminen olisi ollut              Useissa viimeaikaisissa sekä kotimaisissa että
46226: mahdollista.                                            ulkomaisissa selvityksissä yhdeksi Suomen vah-
46227:     Yleisesti kuvitellaan, että tavalliset palkansaa-   vuustekijäksi on noussut koulutettu, ammattitai-
46228: jat tai muut vähempiosaiset haluaisivat takaisin        toinen ja joustava työvoima. Tästä huolimatta
46229: devalvaatioon ja korkoherkkään maailmaan.               valtavirta muun muassa suomalaisten yritysten
46230: Tämä ei kuitenkaan pidä paikkaansa, koska uu-           työvoimapolitiikassa tuntuu kulkevan siihen
46231: sissa oloissa kriisien synnyttämät laskut lankea-       suuntaan, että vaikeuksien ilmaantuessa tästä
46232: vat aina viime kädessä palkansaajille eli veron-        arvokkaasta kilpailutekijästä täytyy päästä mah-
46233:  maksajille. Muun muassa Ahon hallituksen toi-          dollisimman nopeasti eroon. Tuskin millään
46234: min pankkikriisiä paisutettiin oikein kunnolla, ja      muulla kehittyneenä maalla maailmassa on va-
46235: nyt tuota laskua jokainen maksaa kiristyneenä           raa samantapaiseen käyttäytymiseen. Holtiton ja
46236: 2176                                    64. Keskiviikkona 21.5.1997
46237: 
46238: 
46239: lyhytjännitteinen politiikka on siten tarpeetto-          Mielestäni valtiovallan tulisi nyt muutenkin
46240: masti lisännyt työttömien määrää. Saattaa olla,        lisätä aktiivisuuttaan Emu-jäsenyyden valmiste-
46241: että Emu-oloissa tällainen suomalaisille työnan-       lussa. Esimerkiksi kolmikantaneuvotteluja val-
46242: tajille tyypillinen asennoituminen työvoimaan          tiovallan ja työmarkkinaosapuolten kanssa pi-
46243: voisi muuttua suopeammaksi ja pelkästään jo            täisi nyt vauhdittaa. Valtiovarainministeriön
46244: tällä perusteella tai tämän mahdollisuuden vuok-       olisikin nyt leikkauslistojen sijasta valmistettava
46245: si, Rahaliittoon pitää suhtautua suopeammin.           omat työn ja kasvun työkalulistat, millä tavalla
46246:     Työttömyyden korkea taso on suurin riski           Suomi Emu-jäsenenä tulee pärjäämään. Näissä
46247: Suomen Emu-jäsenyydessä. Vaikka Rahaliitto             kolmikantaneuvotteluissa jo täällä tänään esille
46248: vakauttaisi korot ja valuutat sekä loisi paremmat      tulleista asioista itsekin korostan sitä, että esille
46249: edellytykset kasvulle, täytyy kasvun olla tulevina     pitäisi nostaa ns. puskurirahastot, joita kuiten-
46250: vuosina todella nopeaa ja jatkua pitkään, jotta        kin tullaan tarvitsemaan talouden kehyksen ta-
46251: työttömyys painuisi siedettävälle tasolle. Toi-        saamiseksi. Näistä puskurirahastoista toimivin
46252: saalta näin täytyisi käydä Emun ulkopuolellakin,       on ilman muuta, kuten jo täällä ministeri Alho-
46253: joten Emun ulkopuolelle jääminen pelkästään            kin muistaakseni tuli sanoneeksi, valtion ylijää-
46254: tällä perusteella ei mielestäni ole paikallaan.        mäinen budjetti. Mutta on kuitenkin ilmeisen
46255:     Finanssipolitiikassa kehitys näyttää kulkevan      selvää, ettei tähän uskoakseni lähivuosina ole
46256: ilman Emuakin yhä yhtenäisempään suuntaan.             kovin suuria mahdollisuuksia. Puskurirahasto-
46257: Verotuksen eri aloilla on jo pitkään ollut nähtä-      järjestelmien kehittämisessä kannattaisi keskit-
46258: vissä kansainvälistymisestä johtuva veropohjan         tyä pääsääntöisesti nyt jo olemassa olevienjärjes-
46259: ja verotulojen pettäminen. Tosin tämä kehitys on       telmien turvaamiseen sekä niiden laajentami-
46260: alkanut jo ennen Suomen ED-jäsenyyttä, mutta           seen.
46261: varmasti tiivistyvä yhteistyö on tätä kehitystä           Työeläke- ja työttömyysvakuutusjärjestel-
46262: vauhdittanut.                                          mien toimivuus ja niiden rahoitusrakenteen tur-
46263:     Työttömyys sekä paine verotuloihin, tulon-         vaaminen ovat mielestäni keskeisimpiä kolmi-
46264: siirtoihinja yhteiskunnan tarjoamiin palveluihin       kantaneuvottelujen asioita. Näiden puskurira-
46265: ovat seikkoja, jotka kaikkein eniten herättävät        hastojen rakentaminen on tärkeää, olimme Emu-
46266: epäilyjä ja kysymyksiä mahdollisen Rahaliiton          jäseniä tai emme, koska on aina syytä muistaa,
46267: toteutuessa. Kuitenkin laman seurauksena to-           että Suomen kansantalous on suorassa suhteessa
46268: teutetut leikkaukset ovat johtaneet siihen, että       siihen, kuinka perusteollisuutemme, vientiteolli-
46269: useilla ei ole enää mitään menetettävääja yleisen      suuden, rattaat pyörivät. Vientiteollisuutemme,
46270: sosiaaliturvan taso ei Suomessa ole todennäköis-       varsinkin metsäteollisuuden, tuoterakenne on
46271: ten EU-maiden tasoa korkeampi. Näin ollen ole-         sellainen, että sitä kohtaavat aina, melkeinpä voi
46272: tettavissa olevat leikkauspaineet jäänevät lähitu-     sanoa: säännöllisin määräajoin, suhdannevaihte-
46273: levaisuudessa huonoinakin aikoina, ehkä voi sa-        lut. Näihin on varauduttava kaikissa olosuhteis-
46274: noa, vähäisiksi.                                       sa niin, ettei käytetä sitä helpointa tietä eli lo-
46275:     Arvoisa rouva puhemies! On jossain määrin          mauttamista tai irtisanomisia, ns. joustojärjestel-
46276: valitettavaa, että hallituksen asettama professo-      miä, suhdannevaihteluissa. Saattaa olla, että
46277: rityöryhmä ei ole selvittänyt sitä, mitä sitten seu-   edellä kuvattuun varautumiseen liittyvät asiat
46278: raa, jos jäämme Emun ensimmäisestä vaiheesta           korostuisivat vielä entisestään, mikäli jäisimme
46279: ulos. Mielestäni olisi ollut erittäin hyvää ja tär-    Emun ulkopuolelle.
46280: keää tehdä tämä selvitystyö, eikä sitä asiaa pidä          Emu-keskustelussa on myös syytä pitää mie-
46281: pelätä sen enempää Emun vastustajien kuin              lessä keskeisesti Suomen talouden, työllisyyden
46282: Emun puoltajienkaan tai kannattajien.                  ja sosiaalisen turvallisuuden parantaminen ja ke-
46283:     Eri yhteyksissä, kun olen tavannut eri tilai-      hittäminen. Kaikkia tulevia ratkaisuja tulisikin
46284: suuksissa ns. ihan normaalia tavallista kansaa,        peilata näitten järjestelmien pohjalta. Ennen
46285: on ollut selvästi havaittavissa, että keskustelu on    kaikkea se, jäämmekö EU:n ensimmäisestä ju-
46286: ollut sanoisinko kohtalaisen tunnevoittoista eikä      nasta ulos vai hyppäämmekö siihen mukaan, hei-
46287: niinkään asiakysymyksiin paneutuvaa varsinkin,         luttelee uskoakseni juuri näitä elementtejä. Suo-
46288: kun tarkastellaan, mikä ja minkälainen asema           mi on kuitenkin omat ratkaisunsa Euroopan
46289: Suomella olisi ollut Emun ulkopuolella. Nyt teh-       unioniin liittymisestä tehnyt, ja sen myötä Suo-
46290: ty selvitys oikeastaan antaa vain vastauksia sii-      men taloutta on pitkälti sopeutettu Emun olo-
46291: hen, mitä hyötyä Suomelle EU-maana on Emu-             suhteisiin soveltuvaksi. Kun työtä on tehty ja
46292: päätöksen jälkeen syntyvistä ratkaisuista.             työtä on tehty tietoisesti näin paljon, olisi mieles-
46293:                                                 Emo-selonteko                                           2177
46294: 
46295: täni sulaa hulluutta ruveta tässä vaiheessa tyr-         kasta luopumista, eivät halunneet ajatella lop-
46296: määmään tätä jäsenyyttä.                                 puun saakka tai tunnustaa tosiasioita. Tai sitten
46297:    Toinen asia on kuitenkin se, että pitkällä aika-      eurohurma merkitsi heille vain passitonta mat-
46298: välillä Emun rakenteellisiin ja hyvinvointiyhteis-       kustamista ja vapaampaa viinaa ja heille sopii
46299: kuntaan kohdistuviin vaikutuksiin liittyy var-           fyrkka kuin fyrkka.
46300: masti myös epävarmuustekijöitä, joista tuskinpa              Ei tarvinnut olla erityisen vainoharhainen
46301: kenelläkään on tässä vaiheessa esitettävissään           nähdäkseen, mihin suuntaan EU:ta kehitetään:
46302: vahvoja, varmoja faktoja.                                yhä tiukemmaksi talouden ehdoilla toimivaksi
46303:                                                          yhteisöksi. Siksi on hämmästyttävää, kuinka
46304:      Ed. S u h o l a : Arvoisa puhemies! Tämä on         pohjoismainen hyvinvointivaltio Suomi, jolla on
46305: pitkämuistiselle ihmiselle ikävä keskustelu. Toi-        tavannut olla vahva sosiaalinen omatunto, on
46306: saalta kansan kärttyisä käsi on vastaavasti lyhyt-       singahtamassa Emuun ensimmäisten joukossa.
46307: muistinen, että niin se luonto tasaa.                        On ehkä outoa, että minä tunteiden vuoristo-
46308:      Ihmisen yleensä ja kansanedustajan varsin-          rataa päästelevänä vaistoihmisenä haluaisin mei-
46309: kaan ei ole sopivaa sanoa, että ei tiedä. Ihminen        dän suhtautuvan Emuunjotenkin kiihkottomas-
46310: on sillä tavalla rakennettu, että sille tulee yhtäk-     ti ja pragmaattisesti. Mutta Suomi on nyt Euroo-
46311: kiä selän päähän hiki, jos se huomaa, että se ei         pan unionin jäsen. Se on eri asia, kuinjos se ei ole.
46312: tiedä. Se, että ei tiedä, on yhtä häpeällistä kuin se,   Se tosiasia täytyy pitää mielessä, kun ratkaisua
46313: jos kaatuu mahalleen näköalapaikalla.                    tekee. Voi olla, että pragmaattisuus kostautuu.
46314:      Silti minun on sanottava, että en tiedä. En,        Niinhän minulle kävi EU:nkin kanssa. ED-tie-
46315: ihan totta tiedä, mikä on varmasti viisasta. Mi-         donannon yhteydessä sanoin tukevani sitä sur-
46316: nun käy kateeksi niitä, joilla on Emuun ehdoton          keaa hallitusta, joka ajoi tätä pähkähullua han-
46317: kanta, onpa se sitten puolesta tai vastaan. Minul-       ketta siksi, että kun Suomi joka tapauksessa jät-
46318: le Emu on yhä joukko valistuneita arvauksia,             tää jäsenhakemuksen, keskustan on parempi olla
46319: niin kuin EU:kin.                                        mukana neuvotteluissa kuin niiden ulkopuolella,
46320:      Tosin ei tässä minun mielipidettäni enää tarvi-     sillä maalit tehdään kentällä eikä vilttiketjussa.
46321: ta eikä kysytä, sillä Lipposen hallitus on päättä-       No, siinä ottelussa laidat vähän kolisivat, mutta
46322: nyt Emuun liittymisestä jo kauan sitten- eikä            maaleja ei syntynyt. Syntyi vain Suomen ja ni-
46323: yksin hallitus, vaan suurimmat ammattiliitot ja          menomaan koko Suomen kannalta kohtuullisen
46324: tasavallan valtalehti, kaikki yhdessä ja kukin           huonoin ehdoin solmittu sopimus.
46325: erikseen. Minä vain olen päättävinäni. Eikä tässä            Jotenkin se prosessi olijallituksen mestarinäy-
46326: yksi hallitus ole toista huonompi. Muistan ker-          te. Vähemmälläkin vainoharhalla näki, että lo-
46327: rankin, kun viime kaudella istuin asunnollani ja         giikka oli siinä, että suostutaan nyt johonkin
46328: katsoin televisiouutisia ja totesin, että ai jaha,       kansalliseen ratkaisuun, että saadaan kansa mu-
46329: minä kokoonnuo huomenna valitsemaan tuon                 kaan. Ainahan kansalliset sopimukset voi uuden
46330: Rantasen ulkoministeriksi. Se oli vain pieni ku-         hallituksen myötä purkaa. Ja koska kansan
46331: riositeetti eikä paljon sattunut. Kipeämpää teki         muisti on yhtä lyhyt kuin Suomen kesä, tuskin
46332:  EU-ralli, jota ajettiin kovin samanlaisin nuotein       moni huomasikaan, että uudet päätökset täytti-
46333: kuin tätä Emua.                                          vät poliittisen petoksen tunnusmerkit.
46334:      No, tässä minä nyt sitten yritän miettiä, mikä          Kaikkea voidaan perustella taloudellisin ja
46335: on viisasta Emun suhteen, vaikka juna on men-            tarkoituksenmukaisuusperustein: Oli pakko täs-
46336: nyt jo. Mutta kun olen ajatteleva ihminen enkä           sä tilanteessa, ei ollut vaihtoehtoja. Eikä tässä
46337: autuas pässi, mietin kiusallakin. Jonkin logiikan        tarvitse noita olla, kun tietää, että uuden lumen
46338: mukaan minun olisi helppoa vastustaa Emua,               jälkeen ollaan tilanteessa,jossa itse kullekin myy-
46339:  koska vastustin EU:hun liittymistä. Vastustin           dään Emua pienemmän riesan tienä. Pienemmän
46340: sitä paitsi arvovalintana myös siksi, että näin,         riesan tienä. Se tarkoittaa sitä, että jos nyt ei
46341:  mihin se johtaa: yhteiseen talouteen, yhteiseen         Emu-kuntoisuudesta olla huolissaan, niin halli-
46342: puolustukseen, syvenevään integraatioon. Minä            tuskelpoisuudesta kuitenkin.
46343:  tiesin, mitä kaikkea me nielaisimme, kun sitou-             Ed. Ilkka Kanerva totesi kokoomuksen ryh-
46344: duimme Maastrichtin sopimukseen. Kyllähän                mäpuheenvuorossa, että Emu takaa meille tur-
46345:  siinä tuli Euroopan rahaliitto myötä. Ainoa,            vallisuuden ja hyvinvoinnin.
46346:  mikä minut on yllättänyt, on vauhti.                        Ensimmäisessä oli piiloterveisiä Venäjälle, ja
46347:      Ne, jotka sanovat, etteivät tienneet EU:hun         se sisältää ajatuksen siitä, että mitä tiukemmin
46348:  liittymisen merkitsevän jossakin vaiheessa mar-         Suomi on unionissa, sitä vähemmän sen tarvitsee
46349: 
46350: 137 270174
46351: 2178                                    64. Keskiviikkona 21.5.1997
46352: 
46353: 
46354: pelätä arvaamatonta kehitystä naapurissa. Olen         neet meidän kehittymättömään tapaamme käy-
46355: mielelläni väärässä, mutta en usko EU:n ikinä          dä keskustelua ja hoitaa asioita, kyvyttömyy-
46356: laittavan itseään likoon viimeisen päälle pienen       teemme yhteistoimintaan. Tämä tieto on hätkäh-
46357: mutta syrjäisen, joskin sisukkaan Suomen täh-          dyttävä demokratian kannalta, koska demokra-
46358: den, niin että turvallisuusperuste on hutera.          tia toteutuu puolueiden kautta. Kun instituutiot
46359:    Hyvinvoinnin varmistaminen sisältää ajatuk-         ovat menettäneet arvonsa ja presidenttiä, halli-
46360: sen vakaasta ja hallitusta talouskasvusta, alhai-      tusta ja eduskuntaa - kirkkoa unohtamatta -
46361: sista koroista, matalasta inflaatiosta, ylipäätään     voidaan ivata ja halveksia miten vain, kun mas-
46362: kurinalaisesta talouspolitiikasta. Saattaapa sii-      satyöttömyys ja syrjäytyminen kasvattavat kiu-
46363: hen sisältyä hiukan iloakin siitä, että Emu pakot-     sattujen ja ahdistuneiden määrää ja kun politii-
46364: taa meidät toisenlaiseen työmarkkinapolitiik-          kalle pyhähdellään, tilanne on vakava eikä kohta
46365: kaan, koska se vähentää ammattiyhdistysliik-           kenenkään käsissä.
46366: keen ja etujärjestöjen valtaa. Voi olla, että tämä        Ihminen ei kestä loputonta alistumista talou-
46367: toteutuu, voi olla, että ei. Erityisesti hyvinvoin-    den ehtoihin. Jaksamisen rajat näkyvät siinä, että
46368: nin yhteydessä kysyn yhä, kenen hyvinvoinnin se        35-45-vuotiaat ovat palamassa loppuun. Vaati-
46369: takaa. Vahvojen selviytyjien, eikö niin? Köyhät        mukset kovenevat, ja siitä seuraa armoHornuutta
46370: ja heikot, luuserit ja putoajat, hoidetaan, jos sii-   itseä kohtaan ja toista. Tehotalouden kovat vaa-
46371: hen on varaa. Tähän voidaan tietenkin vastata,         timukset ovat tutkija Juha Siltalan mukaan joh-
46372: että Emuun liittyminen takaa parhaiten sen, että       taneet siihen, ettäjokainen haluaa selvitä päiväs-
46373: on varaa, mutta kuka sen takaa? Kuka takaa sen,        tä toiseen vaikka toisen kustannuksella.
46374: että ihminen on yhtään asia muutaman vuoden               Arvoisa puhemies! Ihmisyydestä ja yhteisölli-
46375: kuluttua? Vaikka minä en usko, että Jumala loi         syydestä puhuminen on yleensä ekonomisteille
46376: ihmisen saattamaan valtiontaloutta tasapai-            sosiaalitanttojen höpinää. Nyt kuitenkin Maail-
46377: noon, moni ekonomisti uskoo ja valitettavan            manpankki on alkanut kysellä, mikä mättää, kun
46378: moni poliitikkokin.                                    hyvinvointi ei kasva, vaikka rahaa pumpataan
46379:    Arvoisa puhemies! Tämän Emu-keskustelun             yhä huikeampia määriä. Perinteiset ekonomistit
46380: yhteydessä me voisimme säätämisjärjestystä,            hieraisevatkin silmiään nähdessään Oecd:n vii-
46381: kansanäänestystä, Emun etuja ja haittoja punta-        meisimmät viestit, joissa ratkaiseva, kaiken pe-
46382: roivan keskustelun ohella myös keskustella ar-         rustana oleva pääoma on sosiaalinen pääoma.
46383: voista, siitä kuinka pitkälle me olemme valmiit            Mikä on meidän sosiaalinen pääomamme,
46384: etenemään talouden ehdoin. Samana päivänä              kun käynnissä on kaikkien sota kaikkia vastaan,
46385: kun Suomen valtalehti Helsingin Sanomat il-            tämä sali mukaan lukien? Täälläkin on paljon
46386: moitti avoimesti tahtovansa Suomen liittyvän           enemmän vihan ja pelon pääomaa kuin sosiaalis-
46387: Emuun ensimmäisten joukossa, Ruotsin valta-            ta pääomaa, yhdessä tekemistä, yhteen osaamis-
46388: lehti Aftonbladet otti päinvastaisen kannan ja         ta, yhteistä työtä. Mikä on tämän kansan inhi-
46389: perusteli sitä seuraavasti: "Kun pankinjohtajat        millinen pääoma, human capital, johonOecdnyt
46390: saavat ratkaisevan vaikutusvallan, kansalaiset         luottaa? Me puhumme elinikäisestä oppimisesta,
46391: eivät voi vaatia ketään poliittiseen vastuuseen."      mutta mitä se on, enemmän informaatiota vai
46392: Poliittisen vastuun käsitteen hämärtyminen             lisää viisautta? Nimittäin on hyvä muistaa, että
46393: hämmentää ihmisiä. He näkevät ajoittain edus-          bitistä on matkaa informaatioon, informaatiosta
46394: kunnan jääkiekkokatsomona, joka aaltoliikkeen          tietoon ja tiedosta on vielä pitkä matka vii-
46395: lailla nostaa kätensä ylös milloin markkinavoi-        sauteen. Manmade capital, ihmisen tekemä pää-
46396: mien, milloin ammattiyhdistysliikkeen tai me-          oma, meidän ihmisyytemme, ihmisten yhdessä
46397: dian edessä. Ihmisiä ahdistaa tunne siitä, että        tekeminen ja toimiminen, on sitä pääomaa, jon-
46398: edustuksellisen demokratian kautta he eivät enää       ka kartuttamista kohti meidän on kuljettava. Se
46399: voi vaikuttaa omaan elämäänsä vaan ovat hallit-        on tie aineettomaan talouskasvuun, ainoaan kas-
46400: semattomien olosuhteiden armoilla.                     vuun, jota maapallo enää kestää. Kyse on paitsi
46401:    Kannatuksensa kurakuopassa poliittiset puo-         arvoista myös ekologista realiteeteista. Molem-
46402: lueet voisivat katsoa ihmistä enemmän kuin ta-         missa Eurooppa voisi olla keskustelun todellinen
46403: loutta. Puolueet nyt taistelevat keskenään kan-        käynnistäjä ja teoissa edelläkävijä, ja Suomi voisi
46404: natusprosenteista, kenellä on eniten, eivätkä          olla EU :ssa enemmän suunnannäyttäjä kuin so-
46405: huomaa prosenteista merkittävintä. Nimittäin           peutuja.
46406: erään tutkimuksen mukaan vain 13 prosenttia               Samalla kun toivon, että alkavassa valiokun-
46407: kansasta luottaa puolueisiin. Ihmiset ovat väsy-       tatyössä pureudutaan menettelytapojen sijaan
46408:                                              Emo-selonteko                                           2179
46409: 
46410: Emun sisältöihinja etsitään keinoja, tekoja, joilla   saalta olemme keskustelleet siitä, miten tästä
46411: minimoida Emuun liittyviä riskejä, toivon, että       asiasta Suomessa pitäisi päättää. Jälkimmäinen
46412: unionin jäsenmaana keskustelisimme yhä enem-          aihe on sikäli ajankohtaisempi, että päätös siitä
46413: män siitä, missä menee raja koskien niitä asioita,    tehtäneen ensin eli vielä tämän kevään kuluessa.
46414: jotka eivät enää ole meidän käsissämme ratkaisu-      Koska kuitenkin itse olen perustuslakivaliokun-
46415: jen tekoa ajatellen, ja niitä, joissa vielä voimme    nan jäsen, en tässä yhteydessä halua arvioida
46416: itse päättää. Turha meidän on taistella tutkainta     sää tämisjärjestyskysymystä.
46417: vastaan mahdottoman edessä, pikemminkin ke-               Totean vain peruslähtökohtani, joka on se,
46418: rätä voimia ja tahtoa olla parhaimpia siinä, mistä    että Suomi voi päättää mukaan menemisestä itse.
46419: itse voimme päättää.                                  Toisin sanoen kukaan ei voi meitä pakottaa liit-
46420:     Arvoisa puhemies! Kuten alussa totesin, en        tymään Emun kolmanteen vaiheeseen. Tämä on
46421: tiedä, mikä on viisasta. Jatkan pohdintaa pitäen      poliittinen realiteetti. Muodollinen, legalistinen,
46422: mielessä kuitenkin sen, että entiseen elämään,        tulkinta saattaa olla toinen. Tällaiseen legalis-
46423: aikaan ennen EU:ta, ei ole paluuta. Emu vaikut-       miinhan meillä ollaan taipuvaisia, niin kuin
46424: taa elämäämme, ratkaisuihimme, olimmepa sii-          muun muassa naapurimaan Ruotsin pääministe-
46425: nä tai sen ulkopuolella. Meiltä kysytään vain,        ri meille jokin aika sitten huomautti. ED-jäseniä
46426: olemmeko vaikuttamassa ratkaisuihin, jotka            ei voida pakottaa mukaan Emuun, sillä poliitti-
46427: koskevat meitä, vai olemmeko vaikuttamatta            nen realiteetti on, ettei lähiaikoina synny sellaista
46428: päätöksiin, jotka kuitenkin vaikuttavat elä-          tilannetta, jossa kaikki EU-maat olisivat Emun
46429: määmme. Totuuden nimissä on ehkä Suunnatta-           jäseniä. Selvää on myös se, etteivät uudet jäsen-
46430: vajokunen realistinen ajatus sillekin kysymyksel-     maat voi alusta alkaen, siis laajenemisen jälkeen
46431: le, kuinka todellista meidän vaikuttamisemme          uudet jäsenmaat, tulla mukaan yhteisvaluutta-
46432: siinä kuuluisassa kovassa EU:n ytimessä on. Jää-      alueeseen. EU:ssa säilyy siis kaksi erilaista ryh-
46433:  kö meille juuri kynsienpureksijan roolia enem-       mää jatkossakin.
46434: pää, kun keskuspankin pankkiiriporukka päät-              Sisältöasiassa minusta ensimmäinen kysymys
46435: tää rahapolitiikasta? Sanon tämän siksi, että olen    kuuluu: Tuleeko Emusta onnistunut hanke? Op-
46436: aika väsynyt muka-juttuihinja itsepetokseen, sii-     timistinen lähtökohta on, että yhteinen valuutta
46437:  hen että emme vieläkään yllä dialogiin toistemme     ja kurinalainen finanssipolitiikkajohtavat hyvin
46438:  rusikoinnin sijaan.                                  toimivaan yhteismarkkinamekanismiinja yhteis-
46439:     Me suomalaiset olemme monessa konservatii-        markkina-alueeseen. Jos näin käy, arvioidaan,
46440:  visia ja jähmeitä muutoksille. Siksi minua joten-    että talous kasvaa tällä alueella nopeasti ja kas-
46441:  kin hämmentää innostus siirtää kansallista pää-      vun hedelmistä pääsevät kaikki osallisiksi.
46442:  töksentekovaltaa EU:n valtaeliitille ja pankkiiri-       Pessimistinen lähtökohta puolestaan on se, et-
46443:  kaartille. Voisiko se olla sitä, että haluamme hy-   tei talouskehitys Emu-alueella muodostukaan
46444:  vää siivellä, hyvinvointia ilman vaivannäköä ja      suotuisaksi. Kireä finanssipolitiikka, mikä joh-
46445:  riskejä, itseämme likoon laittamatta? Onko Emu       tuu näiden kriteerien ylläpitämisestä, lisää työt-
46446:  meille lottokuponki, joka kourassa seisomme          tömyyttä. Keskitetty korkopolitiikka tuo enem-
46447:  odottamassa ihmettä?                                 män ongelmia kuin ratkaisee niitä, sillä on mah-
46448:     Mutta, arvoisa puhemies, optimisti kun olen       dollista, että inflaation torjumiseksi esimerkiksi
46449: ja ihmiseen kun uskon, uskon, että onpa Emu-          Ranskassa näköpiirissä olevan kasvavan inflaa-
46450:  ratkaisumme mikä tahansa, me viimeinkin ta-          tion takia on korkoa koko alueella nostettava,
46451: juamme, että nyt on aika kaivaa itsestämme roh-       jolloin samalla vaikeutetaan talouskehitystä esi-
46452:  keutta ja intohimoa luoda ihmisen Suomea, jossa      merkiksi Saksan alueella. Vaarana on myös se,
46453:  talous on ihmistä eikä ihminen taloutta varten.      että byrokraattinen hallintojärjestelmä ei kykene
46454:  Jos meistä ei siihen ole, Emu ei auta meitä pät-     vastaamaan esiin nouseviin muutostarpeisiin.
46455:  kääkään, vaikka olisimme sen syvimmässä yti-         Tähän viittasi Nokian pääjohtaja Ollila radiouu-
46456:  messä.                                               tisten tietojen mukaan todeten Nokian kannatta-
46457:                                                       van Emu-jäsenyyttä. Halusi kuitenkin korostaa,
46458:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Kes-     että on pidettävä huolta siitä, että päätöksente-
46459: kustelu, jota on tässä parin päivän aikana käyty,     komekanismit ovat riittävät ja mahdollistavat
46460: on polveillut monien eri asioiden kimpussa. Kak-      asianmukaisen asioiden hoidon.
46461: si pääaihetta on kuitenkin ollut yli muiden. Toi-         Kaikesta sanotusta voi tehdä sen johtopää-
46462: nen pääalue on ollut siinä, mikä on Emun sisältö,     töksen, että missään tapauksessa varmaa tietoa
46463: minkälaisia vaikutuksia sillä on Suomelle. Toi-       hankkeen menestyksestä ei voida saada etukä-
46464: 2180                                     64. Keskiviikkona 21.5.1997
46465: 
46466: 
46467: teen. Tällöin siis joudumme vain kysymään, pi-          mainituilla periaatteilla viisaasti ja järkevästi,
46468: täisikö Suomen kaikesta huolimatta mennä mu-            voisi korkotaso olla jopa matalampi kuin Emu-
46469: kaan ensimmäisten joukossa. Tätä asiaa voidaan          alueella olettaen, että Emu-alueella syntyisi sel-
46470: lähteä purkamaan yrittämällä vastata kysymyk-           laisia ongelmia, joita edellä kuvasin, muun muas-
46471: seen, mikä olisi vaihtoehto.                            sa kasvavia inflaatiopaineita.
46472:    Tässä yhteydessä on ensiksi sanottava, että              On aivan selvää, että tätä muuttuvan valuutta-
46473: mikäli Emu osoittautuisi epäonnistuneeksi               kurssin vaihtoehtoa on aivan liian vähän selvitet-
46474: hankkeeksi, ei tietenkään olisi onnekasta olla          ty Suomen näkökulmasta, ja siksi onkin edelly-
46475: mukana. Mutta jos hanke on yleisesti ottaen             tettävä, että tällainen selvitystyö tehdään mah-
46476: onnistunut tai siitä tulee onnistunut, olisiko se       dollisimman pian.
46477: hyväksi automaattisesti myös Suomelle? Mah-                 Arvoisa puhemies! Suomen kannalta on mie-
46478: dollisesti, mutta ei varmasti.                          lestäni myös erittäin merkityksellistä ja päätök-
46479:    Myönteisestikin kehittyvän Emu-alueen osa-           senteon kannalta oleellista, toteutuuko Emu laa-
46480: na Suomi voisi kohdata kahdenlaisia ongelmia.           jana vai suppeana, jos ylipäätään toteutuu. Pro-
46481: Niin sanottu epäsymmetrinen taloussokki, josta          fessori Pekkarisen työryhmänkin selvitysten mu-
46482: täällä on puhuttu useissa puheenvuoroissa, saat-        kaan Suomen hyödyt Emusta olisivat merkittä-
46483: taisi olla kohtalokas Suomen kannalta. Jos kellu-       västi pienemmät, jos Englanti ja Ruotsi jäävät
46484: va eurovahvistuu suhteessa dollariin tilanteessa,       ulkopuolelle, ja vastaavasti uhat kasvaisivat. On
46485: missä Suomen tuotannon kannalta valuutan                siis viisasta katsoa, kuinka laajaksi Emu muo-
46486: päinvastoin pitäisi heiketä, olemme todellisessa        dostuu, ennen kuin päätös tehdään.
46487: pulassa. Toisaalta yhtenäisen talousalueen dyna-            Tämän takia on ollut minusta hämmästyttä-
46488: miikastajohtuen Suomi reuna-alueena voisi ajan          vää, kuinka joillakin tahoilla on tämän seikan
46489: oloonjoutua kärsimään. Usein käytetty esimerk-          huomioon ottamista pidetty jonkinlaisena
46490: ki tällaisesta kehityksestä on nähtävissä USA:n         nöyristelynä ja osoituksena huonosta itsetunnos-
46491: ja Kanadan rajalla huolimatta USA:n liittoval-          ta. Minusta on järkevää politiikkaa katsoa, min-
46492: tion kehitystä tasaavista toimenpiteistä.               kälaiseksi Emu muodostuu, ja sen jälkeen tehdä
46493:    Mikä olisi vaihtoehto? Mielestäni ainoa todel-       omat päätökset. Jos siis syntyy suppea Emu,
46494: linen vaihtoehto on kellutus tai olisiko parempi        näyttävät uhat olevan suurempia kuin mahdolli-
46495: sanoa: muuttuvan valuuttakurssin politiikka.            set hyödyt. Enimmilläänkään emme menetä pal-
46496: Kiinteän kurssin politiikka Emun ulkopuolella           joa, jos aluksi jäämme ulkopuolelle katsomaan,
46497: merkitsisi sitä, että Emun haitat toteutuisivat,        miten Emu toimii.
46498: mutta hyödyt jäisivät saamatta. Minusta tämä                Arvoisa puhemies! Suhtautumisessa Emuunja
46499: vaihtoehto on heti aluksi suljettava pois.              Suomen liittymiseen siihen on ollut havaittavissa
46500:    Vaihtuvien kurssien järjestelmä edellyttäisi         myös kokonaan toisenlainen lähtökohta kuin
46501: luonnollisesti tiukkaa finanssipolitiikkaa. Pitäisi     edellä minunkin esille tuomani hyötyjen ja hait-
46502: elää varojen mukaisesti, niin kuin Emu-jäsenenä-        tojen punninta. Myös tässä salissa käydyssä kes-
46503: kin. Samoin pitäisi huolehtia siitä, että inflaatio     kustelussa on usein todettu, että Emu on lähinnä
46504: ei nouse kilpailijamaiden tasoa korkeammaksi,           poliittinen hanke, joka ilmentää pyrkimystä sy-
46505: niin että tuotannon kilpailukyky säilyisi. Mutta        ventää integraatiota ja tiivistää taloudellista ja
46506: vaihtuva valuuttakurssi pehmentäisi suhdanne-           poliittista yhteistyötä unionin sisällä.
46507: herkän taloutemme suhdannevaihteluja ja var-                Valtiovarainministeri Niinistö ihmetteli, eikö
46508: mistaisi näin vakaata kehitystä. Se olisi puskuri,      kansanedustajissa ole miestä tai naista sanoa
46509: joka merkitsisi sitä, että koko kansantalous,           Emu-hankkeelle kyllä tai ei. Ministeri Niinistölie
46510: kaikki tulonsaajaryhmät, joutuisivat sopeutu-           ilmeisesti tämä on helppoa, koska hän, kuten
46511: maan, joutuisivat vastaanottamaan ja yhdessä            kaikesta päätellen myös pääministeri Lipponen,
46512: jakamaan sen tulojen alenemisen, mitä päävienti-        pitää Emua itseisarvona, tärkeänä poliittisena
46513: sektori joutuisi kokemaan, ja toisaalta päinvas-        hankkeena, joka vie kohti syvenevää integraatio-
46514: taisessa tilanteessa valuutan vahvistuminen voisi       ta ja sitä kautta eurooppalaista liittovaltiota.
46515: merkitä sitä, että sillä tavoin hillittäisiin ylikuu-   Kumpikin mainituista henkilöistä näyttää halua-
46516: menemista.                                              van integraation syvenemistä kaiken aikaa ja
46517:    Mitä puolestaan korkotasoon tulee, on sanot-         tämä näkyy hallituksen ED-politiikassa, jossa
46518: tu, että automaattisesti korkotaso olisi Emu-           lähes kaikissa asioissa hallitus on ollut valmis
46519: alueella alhaisempi, mutta välttämättä näin ei          viemään integraatiota eteenpäin kaikin voimin.
46520: ole. Jos talouspolitiikkaa hoidettaisiin edellä             Itse edustan päinvastaista ajattelua. Mielestä-
46521:                                                 Emo-selonteko                                             2181
46522: 
46523: ni unionin pitäisi nyt keskittyä parantamaan toi-        monitahoisuuden. Toisaalta on ongelma, miten
46524: mivuuttaan niissä asioissa, mitkä sille on tähän         markkinat suhtautuvat tilanteeseen kansanää-
46525: mennessä annettu, eikä pyrkiä ottamaan uusia             nestyksen ja eduskunnan päätöksen välillä.
46526: tehtäväalueita hoitaakseen.                                  Kun koettaa löytää faktoja, joihin voisi perus-
46527:     Arvoisa puhemies! On kuitenkin mahdollista           taa harkintansa, kohtaa epävarmuustekijän toi-
46528: ja jopa todennäköistä, että Emu syntyy eli integ-        sensa jälkeen. On kuitenkin arvioita ja todennä-
46529: raatio syvenee voimakkaasti. Tässä mielestäni            köisyyksiä, ja niitä etsimällä, pohtimalla ja pai-
46530: piilee se vaara, että syntyy tilanne, jossa unionin      notuksia tutkimalla on mahdollista löytää jon-
46531: päätöksentekokyky ei enää vastaa kasvaneiden             kinlaisia perusteita ratkaisulle. Niin kutsuttuun
46532: tehtävien hoitamisen vaatimuksia. Tämä tilanne           ins ja outs -problematiikkaan pitäisi mielestäni
46533: johtaa vaatimuksiin hyvin pian muuttaa hallin-           paneutua avoimin mielin perusteellisesti ja rehel-
46534: tomallia tehokkaammaksi. Kun samalla kuiten-             lisesti, jotta nähtäisiin, kurumassa vaihtoehdossa
46535: kin esitetään vaatimus, mikä on luonnollinen ja          kansalliset etumme tulevat paremmin turvatuik-
46536: välttämätön, säilyttää demokratian perusele-             si.
46537: mentit tässä yhteisössä, on hyvin todennäköistä,             Yksimielisiä ilmeisesti voimme olla siitä, että
46538: että esille nostetaan ja on pakko nostaa vaatimus        talouden vakaus on Emuun liittymisen huomat-
46539: kehittää unionista selkeästi liittovaltio. Kuiten-       tavimpia positiivisia vaikutuksia mukaan mene-
46540: kaan EU :n kansalaiset eivät erilaisten mittausten       ville maille. Monet vastustavat Emuun menoa
46541: mukaan ole toistaiseksi valmiita liittovaltioon.         sillä, että devalvaation mahdollisuus poistuu.
46542: On siis vaara, että syntyy tilanne, jossa EU:lle on      Devalvaatio on ollut lähinnä suurten vientiyri-
46543: siirretty keskeisiä tehtäväalueita, mutta ei ole         tysten mahdollisuus, joka tietysti olijossain tilan-
46544: luotu demokraattisia kontrollijärjestelmiä näi-          teessa välttämätön koko kansamme taloudelle.
46545: den tehtävien hoitamista varten. Tämä tilanne            Sen sijaan devalvaatiot olivat kohtalokkaita mo-
46546: mielestäni on hyvin todennäköinen ja mahdolli-           nille pienille ja keskisuurille yrityksille, jotka oli-
46547: nen, mutta tätä vaaraa on kovin vähän pohdittu           vat korkosäästöjä saavuttaakseen ottaneet erilai-
46548: tämänkin keskustelun yhteydessä.                         sia valuuttalainoja. Yhdessä yössä joutui moni
46549:     Arvoisa puhemies! Minusta tämä on kysymys,           pienyritys tilanteeseen, josta se ei koskaan toipu-
46550: jota tulisi täällä vielä tarkemmin pohtia ja ym-         nut. Hetkessä hävisi myös melkoinen määrä työ-
46551:  märtää se logiikka, mikä sisältyy näihin päätök-        paikkoja.
46552:  siin siinä, että yksi päätös tuo tullessaan tarpeen         Emuun liittymisen myötä vähenee riski va-
46553:  tehdä seuraava.                                         luuttakurssien vaihtelun aiheuttamista ongelmis-
46554:                                                          ta ja epävarmuudesta. Taloudellisen vakauden
46555:     Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Haluan liittyä       positiivisina seurannaisina tulevat alhainen kor-
46556: ensinnäkin niiden edustajien joukkoon, jotka             kotaso ja luottamus jatkuvuuteen. Nämä ovat
46557: ovat ilmaisseet halunsa, että Emu-päätös teh-            oleellisia elinkeinoelämän toimintaedellytyksille,
46558: dään normaalissa lainsäätämisjärjestyksessä hal-         investointihalukkuudelle, työllisyydelle ja tur-
46559: lituksen esityksen ja asianmukaisen valiokunta-          vallisuudelle.
46560: käsittelyn pohjalta. Professorityöryhmän selvi-              Haittapuolelle on laskettava rajoitetut mah-
46561: tys korvaa osittain asiantuntijakuulemisen, mut-         dollisuudet hoitaa suhdanteiden aiheuttamia so-
46562: ta ihmettelen, kuinkahan moni meistäkään on              peutumisvaikeuksia. Emu-olosuhteissakin on
46563: kokonaan lukenut ne lähes kaksikymmentä iha-             huolehdittava hyvinvointimme säilymisestä. Pe-
46564: nan perusteellista väliraporttia.                        rusturva ja koulutusmahdollisuudet kuuluvat
46565:     Kansanäänestyskään ei saa olla kokonaan              kaikille suomalaisille asuinpaikasta, varallisuu-
46566: poissuljettu vaihtoehto, mutta näen sen ainakin          desta, koulutuksesta ja sukupuolesta riippumat-
46567: kahdesta syystä ongelmallisena. Monien kansa-            ta, oltiinpa Emussa tai ei. Emu-olosuhteissa
46568: laisten viesti on, ettei heillä ole riittävästi tietoa   palkkapolitiikan on oltava maltillista ja alhai-
46569: päätöksen tekemiseksi. Tämän voi hyvin uskoa.            semmalla verotuksella on turvattava käytettävis-
46570: Voikin kysyä, miten kansalaiset voisivat ja osaisi-      sä olevien tulojen riittävyys.
46571: vat hankkia tietoa ja seuloa saamaansa hajanais-             Perusturvaan minun mielestäni kuuluu työ,
46572: ta ja usein ristiriitaista tietoa, kun kansanedusta-     jota tällä hetkellä puuttuu sadoiltatuhansilta
46573: jana ja talousvaliokunnan jäsenenä on kuullut            kansalaisilta. Suuri huolenaihe on tietysti muis-
46574: kymmeniä tai satojakin asiantuntijoita, käynyt           sakin EU-maissa vallitseva työttömyys, joka ei
46575: erilaisissa seminaareissa ja ammentanut kirjallis-       tosin monessakaan paikassa vedä vertoja meidän
46576: ta tietoaja nähnyt asian laajuuden, vaikeuden ja         työttömyydellemme. Mielestäni työllisyyden oli-
46577: 2182                                     64. Keskiviikkona 21.5.1997
46578: 
46579: 
46580: si pitänyt kaikesta huolimatta olla yhtenä lähen-        tällainen ei välttämättä ole kokonaistaloudelli-
46581: tymiskriteerinä, jotta työttömyyden vähentämi-           sesti edullista, joskin se saattaa olla jonkin hinta-
46582: nen olisi otettu todella vakavasti ja siihen olisi       vaikeuksien parissa painiskelevan teollisuuden-
46583: paneuduttu tosissaan.                                    alan etujen mukaista. Maailma on muuttunut
46584:     Erityishuomiota on kiinnitettävä myös alue-          mielestäni sillä tavalla monimutkaisemmaksi,
46585: ja kuntapolitiikkaan. Koulutus ja terveyden-             että itsenäisen rahapolitiikan mahdollisuudet
46586: huolto on suurelta osin kuntien hoidossa, mutta          loppujen lopuksi suhdanteiden tasaamiseen ovat
46587: meidän verojärjestelmässämme valtion on suun-            vähentyneet. Tämä johtuu erityisesti pääoma-
46588: nattava keräämiään varoja kuntien avuksi, jotta          markkinoiden vapautumisesta.
46589: nämä pystyvät huolehtimaan velvollisuuksistaan               Voi sanoa myöskin, että devalvaatiot ja reval-
46590: järjestää erilaiset peruspalvelut kuntalaisille.         vaatiot ovat aina myös mittavia tulonsiirtoja.
46591:     ED-maiden kehitystä on seurattava, vertailuja        Sehän tietysti saattaa johtaa siihen, että epäva-
46592: tehtävä ja vaikutusarvioita etsittävä. On katsot-        kaus lisääntyisi,ja sitä kaiketi haluttaisiin välttää
46593: tava, miten Jaajana Emu on toteutumassa, jotta           näissä kaikissa vaihtoehdoissa. Kaikissa vaihto-
46594: osaamme ottaa tämän huomioon omassa ratkai-              ehdoissa lähdetään kuitenkin hakemaan vakaut-
46595: sussamme. Ekonomistien mukaan selvää on, et-             ta.
46596: tei kansantalouden lainalaisuuksien perusteella              Pidän päätöksentekokeskustelun osalta erit-
46597: voi löytää ehdotonta oikeaa tai väärää ratkaisua.        täin suuressa arvossa sitä, että ed. Korkeaoja
46598:     Ratkaisun vaikeus on se, ettemme tiedä, mitkä        mainitsi sen, että perustuslakivaliokunnan jäse-
46599: vaikutukset ovateri vaihtoehdoissa. On seuratta-         nenä hän ei halua ottaa tässä vaiheessa lopullista
46600: va tilannetta ja koetettava löytää niin paljon pitä-     kantaa asiaan. Tämä mielestäni onkin perustus-
46601: viä perusteita kuin mahdollista. Yritysten on            lakivaliokunnanjäsenten tehtävä. Minua on hie-
46602: muutenkin, mutta myös Emuun liittymisen va-              man kiusannut se, että ennen kuin asiasta on
46603: ralta pantava taseensa kuntoon, jottei niiden ja         vielä käsittely lainkaan käynnistynyt, on jo niin
46604: niiden henkilöstön kohtalo olisi suhdannemuu-            varmoja mielipiteitä.
46605: tosten varassa.                                              Tosin niitä toki voi esittää, mutta mielestäni
46606:    Arvoisa rouva puhemies! Emu-päätökseen tu-            ainakin perustuslakivaliokunnan jäsenten, kun
46607: lee sisältymään roppakaupalla tunnetta ja poli-          meillä perustuslakituomioistuin ta ei ole eikä mie-
46608: tiikkaa tosiasioiden rinnalla tai asemesta - ja          lestäni tarvitsekaan olla, täytyisi suhtautua vaati-
46609: pelkoja, niin kuin aikanaan ruotsalaisilla oikean-       vaan tehtäväänsä sillä tavoin, että pitää kantansa
46610: puoleiseen liikenteeseen siirryttäessä tai englanti-     kuitenkin sillä tavoin avoimena, että asiantunti-
46611: laisilla, kun punta muutettiin desimaalijärjestel-       jakuulemisella ja asiaan liittyvien eri näkökoh-
46612: mään.                                                    tien punninnalla voidaan tehdä sellaista kestävää
46613:     Kaiken epävarmuuden keskellä oma kantani             perustuslain säätämisjärjestyspolitiikkaa, joka ei
46614: on vielä avoin, mutta painopiste jossain määrin          ole ensisijaisesti poliittista, vaan lähtee Suomen
46615: Emuun liittymisen puolella. Selvityksiä haluan           hallitusmuodosta ja meidän omaksumastamme
46616: kuitenkin. Uskon, että Emu-olosuhteissa saam-            käytännöstä.
46617: me helpommin talouteemme vakautta ja luotta-                 Olisin halunnut myös mainita vakaussopi-
46618: musta, jolla myös työttömyys saadaan edes jon-           muksesta. Siinä on lähdetty siitä, että jos olete-
46619: kinlaiseen kuntoon. Savolaisittain sanoen: Suot-         taan, että Suomea kohtaisi esimerkiksi hyvin
46620: taahan sitä liittyäkkii tai sitten ei, kuhan kato-       poikkeuksellinen epäsymmetrinen taloudellinen
46621: taan.                                                    sokki, niin meillä on mahdollisuus argumentoida
46622:                                                          tämän epätavallisen kriisin puolesta ja saada tie-
46623:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Taas            tysti Vakaussopimukseen liittyvien sanktioiden-
46624: muutama kommentti tässä vaiheessa keskuste-              kin osalta helpotusta. Jos oletettaisiin, että oli-
46625: lua.                                                     simme olleet Raha- ja talousliitonjäseniä esimer-
46626:    Ed. Korkeaoja pohdiskeli sitä, että ehkä sit-         kiksi 90-luvun alussa talouden sukeltamisen ai-
46627: tenkin paras vaihtoehto olisi vaihtuvien kurssien        koihin, on mielestäni aika päivänselvä asia, että
46628: politiikka, niin kuin hän sen sanoi. Asiallisesti        esimerkiksi sen kaltainen tilanne, jonka Suomen
46629: ottaen sen täytyy tarkoittaa sitä, että valuutan         talous silloin kohtasija kävi läpi, koko itäviennin
46630: arvo olisi kelluvaja silloin se tietysti devalvoituisi   romahtaminen entisen Neuvostoliiton romahta-
46631: ja revalvoituisi. Mielestäni ed. Rehnin puheen-          misen myötä jne., olisi varmasti ollutjuuri sellai-
46632: vuorossa tuli aika vahvoja argumentteja jo men-          nen epätavallinen sokki, joka olisi varmasti joh-
46633: neittenkin kokemusten pohjalta sen suhteen, että         tanut siihen, että Vakaussopimuksenkin mukai-
46634:                                                Emu-selonteko                                           2183
46635: 
46636: sessa menettelyssä sanktiot eivät varmaankaan           rantuisivat. Näin ollen verotuksen harmonisoi-
46637: olisi meitä kohdanneet. Mielestäni oli myöskin          misen suhteen pitää olla tavattoman varaukselli-
46638: tarpeellista, että Vakaussopimuksen neuvottelu-         nen.
46639: jen yhteydessä ei haluttukaan hyvin yksiselittei-          Samalla voidaan kuitenkin kannattaa luon-
46640: sesti kuvata kaikkia niitä ongelmia, jotka voisi-       nollisesti epäterveen verokilpailun torjumiseksi,
46641: vat tulla kysymykseen silloin, kun poikkeaminen         joka on verotuksen alueella tärkeimpiä unionin
46642: alijäämäkriteeristä tai velkakriteeristä tulisi ky-     politiikan kokonaisalueita, sitä, että minimivero-
46643: symykseen, koska on tosiaankin hyvin vaikea             tasoista päästäisiin yhteisymmärrykseen. Tämä-
46644: nähdä, mitä kaikkia mahdollisuuksia saattaa             hän olisi juuri esimerkiksi ympäristöverotuksen
46645: syntyä. Taloudessakin epävarmuustekijät ovat            kannalta tärkeä asia, jotta työn verotusta voitai-
46646: suurempia kuin varmuustekijät.                          siin lievittää kaikissa unionimaissa työllisyyden
46647:      Ed. Suhola puhui aika paljon puheenvuoros-         edistämisen vuoksi. Silloinhan täytyisi löytyä
46648: saan kysymyksistä, joihin mielestäni löytyy halli-      korvaavia kohteita, ja minimiverotasot esimer-
46649: tuksen tulevaisuusselonteoista vastauksia. Niis-        kiksi juuri ympäristöverotuksessa voisivat olla
46650: sähän on lähdetty siitä, että Suomen taloudenkin        tuolloin hyödylliset.
46651: ja koko yhteiskunnan tulevaisuuden kannalta                Arvoisa puhemies! Mielestäni on ollut hyvä,
46652: keskeistä on tehdä linjaukset sosiaalisesta pää-        että tämän päivän keskustelu menettelytapojen
46653: omasta huolehtimiseksi ja toisaalta panostami-          sijaan on ollut ennen kaikkea juuri Raha- ja
46654:  seksi pitkäjänteiseen kasvuun, mikä merkitsee          talousliittoon liittyvää substanssikeskustelua,
46655: ennen kaikkea investointivetoisesta kasvusta in-        koska itse pidän arvokkaana Raha- ja talousliit-
46656:  novaatiovetoiseen kasvuun siirtymistä ja samalla       toon liittyen juuri sitä, että mitään ehdottomia
46657: infrastruktuurin korkeatasoisena pitämistä.             totuuksia ei ole, vaan erilaisten mahdollisuuksien
46658:  Tämä on mielestäni mahdollista ja täysin sopu-         ja uhkatekijöitten esille tuominen ja niiden pohti-
46659:  soinnussa Raha- ja talousliittoon liittymisenkin       minen ja sitä kautta ikään kuin oman argumen-
46660:  politiikan kanssa ja on mielestäni puhumassa sen       taation tarkistaminen on erittäin hyödyllistä niin
46661:  puolesta, että loppujen lopuksi Raha- ja talous-       hallituksessa kuin myöskin eduskunnassa.
46662:  liitto on enemmänkin väline. Se ei ole päämäärä,
46663:  se ei missään tapauksessa voi ratkaista kansalli-          Ed. K i 1j u ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
46664:  sia strategisia valintoja. Pidän suuressa arvossa      voisa puhemies! Ministeri Alho kiitti juuri pu-
46665:  sitä, jos myös eduskunta voisi tukea hallitusta        heenvuorossaan sitä, että tänä päivänä keskuste-
46666:  näissä pyrkimyksissä: sosiaalisesta eheydestä,         lu on keskittynyt Emu-päätöksen sisältöön eikä
46667:  sosiaalisesta pääomasta, huolehtimisessa, kuten        sen muotoihin. Itse olisin nyt kuitenkin kiinnittä-
46668:  myös pitkäjänteiseen kasvuun panostamisessa.           nyt muotoon huomiota.
46669:      Aiemmassa keskustelussa edustajat Roos ja              Viittaan ed. Rehnin puheenvuoroon, jonka
46670:  Karjalainen ovat viitanneet muun muassa vero-          avaus oli kyllä hyvin oraakkelimainen. Hän tote-
46671:  tukseen.                                               si, että Emu-päätös tulisi tehdä normaalissa lain-
46672:      Voin sanoa, että yhteisöverotuksessa Suomi-        säätämisjärjestyksessä hallituksen esityksen mu-
46673:  han on tällä hetkellä hyvin kilpailukykyinen. Ve-      kaisesti. Minulle jäi epäselväksi tarkoittiko hän
46674:  ropohjan tiivistäminen ja toisaalta verokannan         lakia vai sitä, että tiedonanto riittäisi. Hallituk-
46675:  alentaminen ovat tuottaneet sillä tavoin hyvän         sen esityshän on tiedonanto tällä hetkellä, ja se ei
46676:  tuloksen, että yhteisöveron tuotto on kehittynyt       ole lainsäädäntöä.
46677:  erittäin positiivisesti verrattuna siihen aikaan,
46678:  jolloin näin ei ollut. Tälläkin hetkellä näyttää          Ed. Korkea o j a (vastauspuheenvuoro ):
46679:  siltä, että budjettiin ennakoidut yhteisöveron         Arvoisa puhemies! On totta, että kelluvaan va-
46680:  kertymät tullaan ylittämään.                           luuttakurssijärjestelmään liittyy monia sellaisia
46681:      Sitä vastoin verotuksen harmonisoimisessa          asioita, joista myöskään ei varmasti etukäteen
46682:  hallituksen kanta suhteessa Euroopan unionin           voida sanoa, miten tilanne tulisi erilaisissa olo-
46683:  politiikkaan on sellainen, että harmonisoimises-       suhteissa kehittymään. Eikö juuri se ole seikka,
46684:  sa on oltava todella hyvin varovainen. Verotuk-        joka kuitenkin on hyvä perustelu sille, että tätä
46685:   sen harmonisoiminenhan varmasti johtaisi sii-         vaihtoehtoa pitäisi tutkia? On selvää ja tiedetään,
46686:   hen, että esimerkiksi meillä verotuksen kireys,       että muuttuvaa valuuttakurssijärjestelmää tul-
46687:  jota sinänsä on syytä höllentää, voisijohtaa myös      laan käyttämään. Euro itsessään tulee olemaan
46688:   siihen, että hyvinvointivaltion sosiaalisesta ehey-   kelluva valuutta, dollari on ja pysyy kelluvana
46689:   destä huolehtimisen edellytykset vakavasti vaa-       valuuttana, samoin jeni, eli valuuttojen keskinäi-
46690: 2184                                    64. Keskiviikkona 21.5.1997
46691: 
46692: 
46693: set suhteet tulevat vaihtelemaan. Nyt tietysti täs-       Arvoisa puhemies! Hallituksen Emu-selon-
46694: sä yhteydessä Suomen näkökulmasta on kysy-             teossa on valitettavasti vähin äänin sivuutettu
46695: mys siitä, että meidän valuutta-alueemme on hy-        keskustelu Emunja demokratian suhteesta,joka
46696: vin pieni ja ED-jäsenyyden oloissa kellutusjärjes-     monissa yhteyksissä on todettu yhdeksi Emu-
46697: telmä voi toimia vähän eri tavalla kuin, sanoisin-     hankkeen suurimmista ongelmista. Esimerkiksi
46698: ko, suurten valuuttojen kelluminen. Ainakin yh-        kansanedustaja Erkki Tuomioja toteaa kirjases-
46699: dysvaltalaisissa yliopistoissa toimivat tutkijat       saan "Markka vai euro" seuraavasti: "Kaiken
46700: ovat hyvin voimakkaasti puhuneet sen puolesta,         kaikkiaan Rahaliitto ja siinä Ekp:lle eli Euroo-
46701: että keHuvien valuuttojen järjestelmä on rele-         pan keskuspankille annettu demokraattisesta
46702: vantti, varteenotettava, vaihtoehto. Minusta oli-      valvonnasta ja vastuusta vapaa asema tulee mer-
46703: si näin ollen kyllä syytä toisena vaihtoehtona         kitsevästi kasvattamaan EU:n demokratiavajet-
46704: nostaa tämä rinnalle ja selvittää niin hyvin kuin      ta." Tätä ongelmaa on yritetty kiertää sanomal-
46705: mahdollista myös tämä vaihtoehto.                      la, että Suomen on päästävä Emussa mukaan
46706:                                                        vaikuttamaan ja että Euroopan keskuspankin
46707:     Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro): Rouva         neuvostossa kaikilla mailla on yksi ääni. Selonte-
46708: puhemies! Ministeri Alho puuttui Vakaussopi-           ossa todetaan: "Suomen kannalta kuuluminen
46709: mukseenja lähinnä siihen, että meillä erityistilan-    rahaliittoon toisi muassaan myös osallistumisen
46710: teissa poikkeuksellisten häiriöiden kohdatessa         yhteistä rahapolitiikkaa koskevaan päätöksente-
46711: talouttamme on mahdollisuus argumentoida ali-          koon."
46712: jäämäkriteeristä seuraavien sanktioiden vähen-            On kuitenkin huomattava, että edustajat kes-
46713: tämiseksi. Näin varmaan on, ja hyvä on, että           kuspankin neuvostossa ovat kansallisten keskus-
46714: meillä tällainen mahdollisuus on.                      pankkien johtajia. Kansalliset keskuspankit taa-
46715:     Mitä tulee itse Vakaussopimukseen, pidän sitä      sen ovat Emussa vain osa Euroopan keskuspan-
46716: kyllä jossain määrin ongelmallisena. Sehän voi         kin johtamaa keskuspankkijärjestelmää. Kan-
46717: johtaa siihen, että kun me tulkitsemme alijäämää       salliset keskuspankit toteuttavat Euroopan kes-
46718: kireästi, niin kuin nyt ilmeisesti tullaan teke-       kuspankin rahapolitiikkaa. Suomen Pankin pää-
46719: mään, se saattaa meidänkin julkisen taloutemme         johtaja olisi Euroopan keskuspankin pääjohta-
46720: ajaa tilanteeseen, jossa laskukautta ja työttö-        jan alainen. Voi kysyä, kontrolloiko Suomen
46721: myyttä mahdollisesti joudutaan syventämään.            Pankin pääjohtaja Euroopan keskuspankin toi-
46722: Itse näkisinkin, että alijäämäkriteeriä pitäisi voi-   mintaa vai onko tilanne päinvastoin.
46723: da tulkitajoustavasti useamman vuoden aikavä-             Toisaalta Emu-hankkeessa korostetaan hyvin
46724: lillä.                                                 tunnontarkasti keskuspankkien itsenäisyyttä.
46725:                                                        Suomen eduskunta ei voisi enää vaikuttaa edes
46726:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Suomen Pankin rahapoliittiseen toimintaan, saa-
46727: puhemies! Ed. Kiljuselle tarkennus. Hyvä on,           ti Euroopan keskuspankin päätöksiin. Keskus-
46728: kun hän on tarkka sanoistansa, itsellä sana hal-       pankit eivät saa ottaa neuvoja miltään poliittisel-
46729: lussa, niin on hyvä olla. Kun puhuin lainsäätä-        ta taholta.
46730: misjärjestyksestä, tarkoitin nimenomaan lakiesi-          Euroopan keskuspankin operatiivisesta toi-
46731: tystä, jonka perusteella päätetään liittymisestä.      minnasta vastaisi kuusihenkinen johtokunta.
46732: Tiedonanto minusta ei ole normaalia lainsäädän-        Euroopan keskuspankin neuvostossa sovelle-
46733: töä. Minusta se on eräänlainen poikkeama asioit-       taan myös peruspääomasijoituksien suhteessa
46734: ten käsittelyssä.                                      laskettuja äänimääriä silloin, kun kyse on esimer-
46735:                                                        kiksi pankin voittovarojen käytöstä. Sekin pai-
46736:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kommen-           nottaa suurten maiden valtaa ja merkitsee sitä,
46737: toin aluksi ed. Rehnin puheenvuoroa siltä osalta,      että pienen maan vaikutusmahdollisuudet ovat
46738: kun hän mainitsi, että olisi ollut hyvä ottaa työl-    erittäin minimaaliset. Kansalaisten vaikutus-
46739: lisyyskin yhdeksi Emu-kriteeriksi. Valtaosa suo-       mahdollisuuksista on tässä yhteydessä aivan tur-
46740: malaisista on varmasti samaa mieltä. Olen kui-         ha puhua, sillä ainoa kansallinen vaikutuskana-
46741: tenkin sitä mieltä, että työllisyys EU :n itsensä      va Euroopan keskuspankin toimintaan kulkisi
46742: kannalta katsottuna ei voi tulla kriteeriksi, koska    Suomen Pankin virkamiesten kautta.
46743: se ei mitenkään sovi EU:n ideologiaan kilpailu-           Koko Emu-hankkeen valmistelu ja sen käsit-
46744: kyvyn parantamisesta. Siksi ne puheet EU:n             telytapa Suomessa herättää myös paljon kysy-
46745: puolesta, että työllisyyteenkin kiinnitetään huo-      myksiä demokratiasta. Kun Emu-ratkaisut lä-
46746: miota, ovat mielestäni lähinnä silmänlumetta.          hestyvät, on korostettu, että Suomi jo EU-liitty-
46747:                                               Emo-selonteko                                            2185
46748: 
46749: missopimuksessa sitoutui Emuunja eurorahaan.           niin pitäisi aina siihen puheenvuoroansa lisätä
46750: Kirjaimellisesti niin onkin, sillä Maastrichtin so-    turvalauseke, varsinkin jos se menee tavalla tai
46751: pimus on osa liittymissopimusta eikä Suomi esit-       toisella julkisuuteen: Internetin kautta tai pääsee
46752: tänyt sen suhteen mitään varauksia. Sen sijaan         oikein televisioon. Näin minulle on käynyt tässä
46753: ennen kansanäänestystä Emu-hanketta vähätel-           asiassa, kun olen käyttänyt puheenvuoroja tästä
46754: tiin ja siitä annettiin utuinen kuva. Varsin arvo-     päätöksentekomenettelystä ja lausunut muun
46755: valtaisetkin tahot antoivat ymmärtää, että kyse        muassa, ettei tässä ole mitään tarvetta enää pää-
46756: on etäisestä tulevaisuudenhankkeesta,johon ote-        töksiä tehdä. Me olemme aikanaan vuonna 1994
46757: taan kantaa vasta myöhemmin. Asiakirjoista             päätöksen liittymisestä Euroopan rahaliittoon.
46758: löytyy esimerkiksi nykyisen pääministerin Lip-         Tänään on tullut muutama puhelu, joissa on
46759: posen toteamus television suuressa kansanäänes-        hämmästelty, kuinka minä voin muuttaa kantani
46760: tyskeskustelussa: "EU:ssa ei ole päätetty vielä        Emu-myönteiseksi.
46761: perustaa yhteistä rahaa, ei yhteistä puolustusta           Rouva puhemies! Nyt sanon heti kärkeen, että
46762: eikä myöskään yhteistä poliisia,joka olisi kaikis-     minä olen vastustanut ankarasti jäsenyyttä Eu-
46763: sa näissä maissa. Tällaisista on keskusteltava,        roopan unionissa ja vastustan loppuun saakka
46764: mutta ne ovat hyvin pitkän aikavälin asioita."         ankarasti liittymistä Rahaliittoon ja Emun kol-
46765:     Vuoden 1994 presidentinvaalien edellä kaikki       manteen vaiheeseen. Tämän selonteon olen luke-
46766: presidenttiehdokkaat vastasivat "ei" kysymyk-          nut pariinkin kertaan, tarkemmin kuin oikeas-
46767: seen, onko Suomen luovuttava omasta rahasta.           taan minkään muun selonteon, ja täytyy sanoa,
46768: Tästäkin muuten muistutetaan ed. Tuomiojan             ettei se ole mitenkään huono selonteko. Se on
46769: mielenkiintoisessa kirjasessa. Kansanäänestyk-         suhteellisen selvää tekstiä, mutta niin kuin selon-
46770: sen edellä heinäkuussa 1994 silloinen hallitus         teot aina, se on vähän tuollaista aivopesevää,
46771: päätti kansanäänestystiedotteesta, joka jaettiin       itseään runsaasti toistavaa. Samat asiat ovat siel-
46772: kaikille kansalaisille. Siinäkin annettiin Rahalii-    lä useaan kertaan, ja olen ajatellut, ettäjos turha
46773: tosta melko epäselvä kuva puhumalla vain tule-         toisto olisi otettu pois, ehkä todellinen teksti olisi
46774: vaisuuden tavoitteesta, joka myöhemmin johtaa          mahtunut kolmanteen osaan siitä 53-54 sivusta,
46775: yhteiseen rahaan. Näin yritettiin hämärtää se          mitä se on, mutta silloinhan se ei olisi ollut enää
46776: tosiasia, että Emun aikataulu ja toteuttamistapa       hyvä selonteko, koska täällä olisi moitittu, että se
46777: oli jo tarkkaan määritelty Maastrichtin sopi-          on aivan liian suppea. Näin yleensä nämä selon-
46778: muksessa ja että yhteinen raha otettaisiin käyt-       teot muodostuvat näin pitkiksi.
46779: töön heti Emun kolmannen vaiheen alkaessa                  Henkilökohtaisesti minä en ole antanut tuon
46780: muun muassa tilivaluuttana. Kansalaisilla ei si-       selonteon itseäni pettää. Niihin lupauksiin, mitä
46781: ten ED-kansanäänestyksen edellä voinut olla sel-       siellä on mainittu kaikesta siitä hyvästä, mikä
46782:  vää kuvaa siitä, että Rahaliitto ja euroraha sisäl-   meitä kohtaa Rahaliiton jäsenenä, olen suhtau-
46783:  tyvät liittymissopimukseen. Muutenkin Suomes-         tunut aivan samalla tavalla kuin aikanaan lupail-
46784: sa on annettu kansalaiskeskustelulle ja selvityk-      tiin, mikä suuri onni meitä kohtaa Euroopan
46785:  selle vähemmän aikaa ja tilaa kuin Ruotsissa.         unionin jäsenenä. Eihän sieltä ole tullut käytän-
46786:  Tilanteeseen on vasta viime kuukausina tullut         nössä mitään, sen paremmin onnea kuin onnetto-
46787:  korjausta, kun professorityöryhmän osittain           muuttakaan. Näin ollen minä en usko näihin-
46788:  melko kriittiset selvitykset on saatu käyttöön.       kään lupauksiin, jotka ovat tässä selonteossa, ja
46789:      Arvoisa puhemies! Nämä seikat painottavat         minun selontekoni on hyvin karsittu ja riisuttu.
46790:  sitä, että näin suuren luokan kysymyksestä on         Siinä ovat ainoastaan ne kohdat, mistä minä
46791:  lopullisessa vaiheessa päätettävä mahdollisim-        tiedän omasta mielestäni varmuudella, mitä tulee
46792:  man demokraattisesti ja tarkkaan perustuslakia        tapahtumaan.
46793:  noudattaen. Emu-päätös vaikuttaa Suomen itse-            Jos mennään Rahaliiton kolmanteen vaihee-
46794:  näisyyteen ja kansallisen olemassaolon edelly-        seen, ensinnäkin menetämme oman rahamme,
46795:  tyksiin ehkä vieläkin laajemmin kuin liittyminen      mitä pidän surkuteltavana asiana vanhana kan-
46796:  EU:hun. Siten kansanäänestys on perusteltu, jos       sanmiehenä, joka suhtautuu hyvin nostalgisesti
46797:  hallitus päättää esittää omasta rahasta luopumis-     markkaan. Näin ollen en voi hyväksyä sitä. Minä
46798:  ta.                                                   en voi myöskään hyväksyä, että meillä valuutta-
46799:                                                        politiikka viedään käsistä, toisin sanoen- sano-
46800:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun       taan se ruma sana taas kertaalleen - mahdolli-
46801: käyttää täällä puheenvuoroja, joiden voidaan           suus devalvoida joko kellutuksen kautta tai var-
46802: tulkita poikkeavan aikaisemmasta kannasta,             sinaisen devalvoinnin kautta. Meillähän on näi-
46803: 2186                                    64. Keskiviikkona 21.5.1997
46804: 
46805: 
46806: den vuosikymmenien aikana useita kymmeniä              tiin, oli se, että tuota eduskunnan tekemää varau-
46807: kertoja tehty devalvaatio. Aina se on onnistunut       maa ei aikanaan viety Eurooppaan niihin asia-
46808: pakon edessä, paitsi nyt viimeksi oli 90-luvun         kirjoihin, mihin se olisi pitänyt viedä, jotta se olisi
46809: alkupuolella, jolloin devalvaatio onnistui huo-        ollut varauma myöskin kansainvälisoikeudelli-
46810: nosti sikäli, että kysymys ei ollut suhdannelamas-     sesti. Eduskunta toimi siis oikein, mutta asiamie-
46811: ta niinkään vaan rakenteellisesta lamasta, ja de-      het olivat huonoja. En minä nyt tässä nimiä ru-
46812: valvaatio ei oikein rakenteelliseen lamaan pure        pea laususkelemaan, mutta tuota varaumaa ei
46813: sillä tavalla kuin suhdannelamaan.                     siellä ole.
46814:     Minä katson, että Suomen tuotantorakenteis-            Jos me olemme eduskunnassa näin päättäneet,
46815: sa pitää olla mahdollisuus valuuttakurssien            mikään mahti maailmassa ei estä sitä, että me
46816: muuttamiseen myöskin tulevaisuudessa. Meille           nimenomaan päätämme täällä sen perusteella,
46817: ei ole siinä asiassa mikään taivas auennut. Sitä       mitä olemme eduskunnassa päättäneet tulevai-
46818: tullaan vielä tarvitsemaan. Jos meillä ei sitä aset-   suutta varten, me päätämme täällä tästä asiasta.
46819: ta ole, niin me olemme varmasti todella lirissä.       Se on sitten toinen asia, millä tavalla päätämme,
46820: Näin ollen tämä mahdollisuus olisi meille jätettä-     päätämmekö lakiesityksen pohjalta, päätämme-
46821: vä.                                                    kö hallituksen tiedonannon pohjalta. Mutta jos
46822:     Kolmas asia on se, että omasta rahasta ja          me hyväksymme tämän asian tiedonannon poh-
46823: omasta rahapolitiikasta luopuminen on pitkä ja         jalta, johon liittyy hallitukselle mahdollinen epä-
46824: voimakas askel liittovaltiokehityksen suuntaan,        luottamuslause, se on aika hurjaa, kun tämä pää-
46825: oikeastaan merkittävin askel siihen suuntaan,          tös on tehty eduskunnassa edellisen hallituksen,
46826: mitä on tähän mennessä tapahtunut.                     Ahon hallituksen, aikana. Nytkö tämä hallitus
46827:     Koska haluan, että Suomi kuitenkin itsenäise-      samasta asiasta ottaisi sen riskin, että se ottaa
46828: nä maana säilytetään, minä en hyväksy tätä             epäluottamuslauseen siitä, minkä toiset ovat ai-
46829: asiaa, siis en oman rahan menetystä, en valuutta-      kanaan joskus päättäneet? Minun mielestäni on
46830: kurssien käyttömahdollisuutta enkä sitä askelta,       aika hurja siinä mielessä tämä tiedonanto tällä
46831: joka tässä tapahtuu liittovaltion suuntaan. Näil-      tavalla maustettuna. Se on minun mielestäni epä-
46832: lä perusteilla tämä selonteko ei ole muuttanut         looginen. Ehkä se olisi sitten parempi lain muo-
46833: näkemystäni yhtään. Olen tätä toimenpidettä ja         dossa. En osaa siihen sanoa, eikä sillä nyt ole
46834: Rahaliittoa, Emun kolmanteen vaiheeseen me-            mitään merkitystä.
46835: noa, jyrkästi vastustanut ja vastustan yhä edel-           Kun olen puhunut, että me olemme jo päättä-
46836: leen. Tämän ajattelun muuttumiseen ei ole mi-          neet tämän asian, totta kai olemme kansainvälis-
46837: tään mahdollisuutta.                                   oikeudellisesti, ja virhe on ollut siinä, että toisin
46838:     Mitä tulee, rouva puhemies, päätöksenteko-         kuin Tanska ja Britannia, jotka ovat jättäneet
46839: menettelyyn, mehän vuonna 1994 hallituksen esi-        aikanaan varauman tietyistä asioista, meillä ei-
46840: tyksellä 135, voimaansaattamislaki, hyväksyim-         vät asiamiehet ole sitä jättäneet. Siinä on se kau-
46841: me sopimuksen liittymisestä Euroopan unioniin.         neusvirhe. Mutta niin kuin sanottu, sillä ei ole
46842: Se tapahtui eduskunnassa 2/3:n enemmistövaati-         paljon merkitystä.
46843: muksella, ja siinä samassa yhteydessä, niin kuin           Se, minkä minä olen omalta osaltani- tuonut
46844: on moneen kertaan todettu, me hyväksyimme              esille tänäänkin, kun keskustelin omaa ryhmää
46845: myöskin eräät liiteasiakirjat, muun muassa             vastaankin oikeastaan hyökäten ed. Kääriäisen
46846: Maastrichtin sopimuksen, joka sisälsi sitoutumi-       kanssa, minua on ärsyttänyt se, että muutamien
46847: sen liittymisestä Euroopan rahaliittoon, sen           poliitikoiden on niin mahdottoman vaikeata
46848: kaikkiin vaiheisiin, siis kolmanteenkin vaihee-        myöntää jotakin selvää asiaa. Kun ei ole varau-
46849: seen. Tämä tuli tällä tavalla kansainvälisoikeu-       maajätetty, myönnettäisiin se, etteijuosta salissa
46850: dellisesti selvitettyä. Me olimme hyväksyneet tä-      asiapaperit kourassa pulpetista pulpettiin näytte-
46851: män asian siinä vaiheessa kansainvälisoikeudelli-      lemässä jotain lausetta. Kun sitä ei ole jätetty,
46852: sesti.                                                 kyllä politiikassa täytyy olla rohkeutta myöntää,
46853:     Mutta on selvää, niin kuin selonteostakin nä-      että näin on käynyt, mutta onpa lapsi kaunis, niin
46854: kyy, että eduskunta liitti silloin päätökseensä        kuin tahdotaan joskus sanoa. Se minua ärsytti
46855: ponnen, jossa se varasi itselleen oikeuden halli-      eniten, ja sen takia tässä asiassa o Ien jun tturoin ut
46856: tuksen esityksestä tehdä lopullinen päätös kol-        nämä kaksi päivää omalta vähäiseltä osaltani.
46857: manteen vaiheeseen liittymisestä. Näin ollen se        Mutta, niin kuin sanottu, halusin tällä puheen-
46858: ainoa kauneusvirhe, joka tässä asiassa tapahtui,       vuoroni osalla todeta sen, että minunkaan mie-
46859: kun tällainen mahdollisuus eduskunnalle jätet-         lestäni tässä ei isoista asioista ole kysymys.
46860:                                              Emu-selonteko                                           2187
46861: 
46862:     Hommat ovat ihan kunnossa, eikä olisi kan-        tulee olla? Pitääkö kaupalle asettaa joitakin ra-
46863: nattanut näinkään paljon keskustella, jos jotkut      joituksia, joista tullit ovat tyypillisiä? Noista
46864: olisivat sen verran antaneet periksi, että olisivat   asioista päätettiin ED-äänestyksen yhteydessä.
46865: myöntäneet, että ei sitä varaumaa ole jätetty.        Haluamme vapautta mutta toisaalta haluamme
46866: Mutta väitetään vain, että se on jätetty, vaikka      suojella omaa tuotantoamme, pyöritämme suo-
46867: sitä ei ole jätetty. Minä olen tänään tehnyt vielä    malaisuuskampanjoita, että kansalaisemme
46868: eduskuntakyselyn, onko se varauma jätetty vai         osaisivat valita vapaan kaupan valikoimien myi-
46869: ei. Selvittäköön sen nyt hallitus. -Anteeksi, ed.     Iäkästä kotimaisen tuotteen.
46870: Rimmi. (Ed. Rimmi: Onko siitä tehty oikein ky-            Nyt keskustelemme siitä, pitäisikö Suomen
46871: sely?)- Kyllä minä tein siitä. Se on hyvin tärkeä     liittyä Emun kolmanteen vaiheeseen ensimmäis-
46872: asia, koska nyt täytyy Lipposen hallituksen vas-      ten joukossa. Selonteko on ilmeisesti ollut vaikea
46873: tata, kun Niinistökin täällä väitteli, punasteli      laatia, sillä kysymys liittymisen eduista tai hai-
46874: sitä, että kyllä se on sinne jätetty taikka jotakin   toista ei ole yksiselitteinen. Olen istunut lukemat-
46875: siihen suuntaan. Vastatkoon nyt hallitus sitten,      tomissa seminaareissa ja luennoilla, missä on
46876: onko varaumaa jätetty vai ei, mutta ei sitä ole       pohdiskeltu Emuun liittymisen vaikutuksia ja sii-
46877: kyllä jätetty.                                        hen varautumista puskureineen. Sen sijaan ulko-
46878:     Rouva puhemies! Tämä tästä ja taas ollaan         puolelle jäämistä ja siihen liittyviä eri vaihtoehto-
46879: tipoilla, 20 sekuntia aikaa.                          ja ei juurikaan ole noissa virallisissa tai edes epä-
46880:     Kysytään, onko tämä Emu turvallisuuskysy-         virallisissa tilaisuuksissa käsitelty. Onko se mieli-
46881: mys. Kyllä se on. Katsokaapa pientä porukkaa,         kuvituksen puutetta vai kenties pelkoa edes tut-
46882: jolla on yhteinen rahapussi. Se merkitsee sitä,       kia ns. virallisen totuuden ja virallisen tien vas-
46883: että se on sisäisesti hyvin ehyt porukka, jolla on    taista ratkaisua? Sehän voisi antaa markkinoille
46884: yhteinen rahapussi, ja siellä kytätään toinen toi-    viestin epävarmuudesta.
46885: siaan, varsinkin sitä, jonka hallussa rahapussi on,       Tarkastelen kysymystä lähinnä hyvinvointi-
46886: että se ei pääse livohkaan. Näin ollen kyllä se       valtion kannalta, ja ed. Aittoniemenkin olisi
46887: jonkinlainen turvallisuuskysymys saattaa olla.        hyvä kuunnella. Siinä olennaisia ovat rahoituk-
46888:     Nyt meni 6 sekuntia yli. Anteeksi, rouva puhe-    sen riittävyys ja Suomen sosiaaliturvajärjestel-
46889: mies.                                                 män erilaisuus verrattuina muihin EU-maihin.
46890:                                                       Pohjoismaisessa universaalijärjestelmässä rahoi-
46891:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Mikä on     tus kerätään pääsääntöisesti verovaroin kansa-
46892: päätöksenteon peruste? Poliitikot hakevat vas-        laisilta sekä työnantajilta ja työntekijöiltä erilai-
46893: tauksia tohtoriryhmiltä ja talouden realiteeteis-     sin maksuin. Vakuutusjärjestelmä ei ole kattava,
46894: ta, siis ns. vastuuntuntoiset. Osa muodostaa          mutta se ei myöskään ole niin herkkä muutoksille
46895: mielipiteensä vaalipiirin kansalaisten oletetun       kuin meidän järjestelmämme.
46896: kannatuksen perusteella, ns. populistit. Miten            Virallisen totuuden kaivoissa sosiaaliturvan
46897: muodostaa mielipide asiasta, joka on asiantun-        menot suhteessa bruttokansantuotteeseen näyte-
46898: tijoidenkin mielestä ristiriitainen ja epävar-        tään lähes aina vain 1990-luvulta. Muttajos tut-
46899: muutta täynnä? Poliitikoilla täytyy olla kykyä        kimme lukuja ennen lamaa, voimme selvästi
46900: nähdä tulevaisuuteen, tehdä myös riskivalinto-        osoittaa suomalaisen järjestelmän edullisuuden.
46901: ja.                                                   Se on samalla kattava. Sitä voi pitää hyvänä
46902:     Niin tekivät myös ne 1800-luvun päätöksente-      mutta kriiseissä rahoitukseltaan haavoittuvana.
46903: kijät, joiden piti päättää, saavatko maalaiset        Suurin uhka suomalaiselle hyvinvointiyhteis-
46904: myydä tuotteitaan kaupungissa. Markkinathan           kunnalle ja sosiaaliturvajärjestelmälle löytyy
46905: syntyivät juuri siitä, että oli määrätyt päivät,      maan rajojen sisältä: uusliberalistisesta ajattelus-
46906: jolloin kauppaa käytiin. Kauppa oli todella sään-     ta ja sen toimenpiteistä.
46907: neltyä, jopa niin, että tänään naureskelisimme            Toinen suuri olemassa oleva uhka on valtion
46908: sen ajan touhuja. Mutta kehitys on juuri sitä, että   velka ja sen kasvaminen. Norjaharr on hyvä esi-
46909: tehdään valintoja myös umpimähkään. Niin te-          merkki siitä, että se voi toimia juuri niin kuin
46910: kivät entisajan päättäjät ja todennäköisesti osui-    haluaa: liittyä EU:hun tai olla liittymättä. Norja
46911:  vat oikeaan, koska ainakin suurimman osan mie-       voi elää riippumattomana. Sen valuuttaa ei niin
46912:  lestä on ihan hyvä, että kauppaa käydään useam-      vain heilutella. Suomen valtion velka on hoidet-
46913:  min kuin vain esimerkiksi neljänä markkinapäi-       tava joka tapauksessa, ja se vie markkoja tai
46914:  vänä vuodessa.                                       mahdollisesti euroja joskus tulevaisuudessa juuri
46915:     Mutta missä on raja, miten vapaata kaupan         hyvinvointivaltion rahoituksesta.
46916: 2188                                    64. Keskiviikkona 21.5.1997
46917: 
46918: 
46919:     Yksi rahoituksen ongelma tai kulmakivi on          kiltein oppilas ja tekee niin kuin isot käskevät?
46920: verotus. Monissa puheenvuoroissa pelätään ve-          Yksi positiivinenkin sinne oli mahtunut jouk-
46921: rotuksen harmonisointia, mutta niin kuin tutkija       koon: Hyvä, kun ei tarvitse vaihtaa valuuttaa
46922: Raija Julkunen tässä selvityksessä kertoi, niin        ulkomailla.
46923: hänen mielestään verotus pitäisi pikemminkin               Kun mietin omaa kantaani, ajattelen, olenko
46924: yhtenäistää tai ainakin pitäisi olla verostrategia,    alussa mainitsemani vastuullinen kansanedusta-
46925: jolla turvaisimme yhtenäisen verotuksen. Minä          ja, joka ottaa vastaukset tohtorityöryhmiltä tai
46926: ymmärrän sen niin, että silloin siinä olisi verotuk-   talouden realiteeteista, vai olenko se ns. populis-
46927: sen minimitaso, jolloin verodumppausta ei niin-        ti, joka kuuntelee kansan ääntä. Tällä hetkellä en
46928: kään tapahtuisi ja meidänkin rahoituksemme             ole vielä muodostanut mielipidettäni, mutta
46929: sosiaaliturvajärjestelmällemme olisi paremmin          tämä keskustelu on antanut siihen hyviä vihjeitä.
46930: kunnossa.
46931:     Mitä kansalaiset Emusta haluavat, Emusta
46932: ajattelevat? Sain mielenkiintoisen viestin EU-tie-       Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
46933: dotustoimistosta Kajaanista. Tässä on kainuu-          Uosukainen.
46934: laisten esittämiä konkreettisia Emu-kysymyksiä,
46935: eli tällä lailla kainuulaiset ajattelevat:
46936:     Lisääkö Emu sukupuolten välisiä palkkaero-             Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Kahden päi-
46937: ja? Pitääkö Suomen luopua postimerkistään eu-          vän aikana Talous- ja rahaliiton kysymyksestä-
46938: ron myötä? Miksi Emu-jäsenyydestä ei järjestetä        Suomen vaihtoehdot ja kansallinen päätöksente-
46939: kansanäänestystä? Lisääntyykö ulkomailla työs-         ko - on todella runsaasti keskusteltu. Esimer-
46940: säkäynti Emu-aikana? Miksi Ruotsi ei halua             kiksi vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa
46941: Emuun ja miksi Suomi haluaa? Voiko Ruotsi              ryhmän puheenjohtaja Helle varsin monipuoli-
46942: hyötyä jäämällä Emun ulkopuolelle, jos Suomi           sesti tätä isoa asiaa käsitteli. Itse tyydyn esittele-
46943: liittyy Emun kolmanteen vaiheeseen? Miten Emu          mään vain joitakin näkemyksiä, jotka ovat as-
46944: voi muka lisätä Suomen turvallisuutta?- Näin           karruttaneet.
46945: oli joku kysynyt Anneli Tainan lausunnon jäl-              Emu on asia, joka ei yksin eduskunnassa ja
46946: keen. - Pitääkö minun maksaa pankin kulut              hallituksessa keskustelu ta vaan todella keskuste-
46947: euroon siirtymisestä? Mitä hyötyä eurosta on           luttaa ihmisiä tänä päivänä toreilla, turuilla, kup-
46948: minulle? Laskevatko palkat euroaikana? Pitäisi-        piJoissa ja kodeissa ja herättää myös epävar-
46949: kö Emua kannattaa vai vastustaa?- Tähän ky-            muutta, pelkoja ja toiveita. Kansalaisten keskus-
46950: symykseen monet ovat halunneet vastausta               teluissa, kuten joissakin puheenvuoroissa todet-
46951: Emu-tiedotustoimiston työntekijältä. - Miksi           tiin, on myös varsin paljon voimakkaita tunnela-
46952: Emu pitää toteuttaa? Miksi Emua ei voida lykä-         tauksia. Sen toisaalta varsin hyvin ymmärtääkin,
46953: tä? Miten Emu vaikuttaa työttömyyteen? Kuka            koska olemme tekemisissä varsin suuren ja hy-
46954: valvoo Euroopan keskuspankkia? Miten Emu               vinkin oudon asian kanssa.
46955: vaikuttaa sosiaaliturvaan? Missä suhteessa                 Voimme olla myös varmoja siitä, että nyt, kun
46956: markka liitetään euroon?                               eduskunnassa keskustelua on käyty valtioneu-
46957:     Tällaiset kysymykset varmasti ovat hyvin tyy-      voston selonteon pohjalta, tämän jälkeen käyn-
46958: pillisiä joka puolella Suomea, ja voimmekin            nistyy syvällisempi ja laajempi keskustelu. Sehän
46959: miettiä sitä, onko esimerkiksi tämä keskustelu,        todella on ollut myös selonteon tarkoitus, että
46960: jota on nyt pari päivää käyty, antanut vastauk-        asiaa laajasti lähdetään pohtimaan.
46961: sia. Kiinnostaako kansalaisia se, miten asiasta            Itse peräänkuuluttaisin asioiden käsittelyssä
46962: päätetään, onko se hallituksen esitys vai tiedon-      rehellistä tarkastelua. Professori Jukka Pekkari-
46963: anto? Se on tietysti meitä kiinnostava asia, ja sen    sen työryhmän selvitys antaa tarkasteluun ja sy-
46964: vuoksi ehkä siitä haluamme puhua.                      välliseen pohdintaan hyvän lähtökohdan. Tästä
46965:     Kun kainuulaiset olivat käyneet Eurooppa-          työryhmän raportista löytyy myös joukoittain
46966: tiedotustoimistossa, he olivat myös mielellään         asioita, joita on punnittava ja tarkasteltava eri-
46967: antaneet kommentteja Emusta seuraavalla taval-         laisia mahdollisia tilanteita ja vaihtoehtoja vas-
46968: la: Hallitus vie meidät Emuun kansalaisten tah-        ten. Raportista tulee esiin myös erilaisia riskejä ja
46969: dosta riippumatta. Emu hyödyttää vain kansain-         vaikeuksia, jotka on selvitettävä ja joihin on va-
46970: välistä kapitalismia ja vientiyrityksiä. Emu on        rauduttava.
46971: askel kohti liittovaltiota. Emu etäännyttää EU :ta         Kokonaisuutena laaja selvittäminen ei var-
46972: kansalaisista. Mitä varten Suomi on aina luokan        mastikaan ole mikään helppo asia, vaikka luulisi-
46973:                                                Emo-selonteko                                          2189
46974: 
46975: kin, että vain punnitaan hyödyt ja haitat ja teh-       miota myös siihen, kuinka suomalainen vienti-
46976: dään sen jälkeen ratkaisu. En usko kuitenkaan,          teollisuus ja ennen muuta metsäteollisuus pärjää
46977: että sellaista selvänäkijää on olemassakaan, joka       Emu-oloissa.
46978: kykenisi tarkasti kertomaan Emuun osallistumi-              On myös kyselty, kuinka selviää suomalainen
46979: sen tai Emun ulkopuolelle jäämisen kaikki vaiku-        ay-kenttä. On eittämättä työntekijöiden etu se,
46980: tukset. Ainoa, mitä ymmärtääkseni voi varmuu-           että taloudellinen toiminta on vireää ja tehokas-
46981: della sanoa, on se, että jos yhteinen raha toteu-       ta, mutta on tosiasia myös se seikka, että vientite-
46982: tuu, maailma, jossa sen jälkeen elämme, ei ole          ollisuuden ongelmia ei voitaisikaan enää korjata
46983: nykyisen kaltainen, on Suomi sitten Emussa tai          devalvaatiolla. Tämäkin asia on tällä moneen
46984: ei. Toivoisikin, että tämä tosiasia rehellisesti tun-   kertaan tullut esiin. Tunnettuhanon se tosiseik-
46985: nustettaisiin, on itse Emusta mitä mieltä tahansa.      ka, että devalvaation rasitukset ovat aina maksa-
46986:     Talous- ja rahaliiton kolmas vaihe on niin          neet kotimarkkinayritykset, pienyritykset ja pal-
46987: suuri ja vakava asia, että kenelläkään ei mielestä-     kansaajat. Palkansaajien rasituksen kautta tä-
46988: ni ole oikeutta pitää tätä asiaa häikäilemättömä-       män laskun maksajana on ollut myös julkinen
46989: nä pelikenttänä, kuten nyt erilaisia poliittisia in-    sektori ja koko muu yhteiskunta tältä osin.
46990: tohimoja omaavien henkilöiden taholta on tehty              Emun oloissa kilpailu ja pärjääminen on myös
46991: ja näkyy tehtävän edelleenkin.                          huomattavasti paljon enemmän ammattialakoh-
46992:     Nyt käsittelyssä olevassa hallituksen selon-        taista. Ay-liikkeen puolella onkin määrätietoi-
46993: teossa on mielestäni liian myönteinen suhtautu-         sesti puhuttu puskurirahastoista,jotka ovat vält-
46994: minen Talous- ja rahaliittoon. Siinä on selkeästi       tämättömiä, etteivät työpaikat ja palkat olisi ai-
46995: myönteisempi ja asioihin paljon vähemmän kriit-         noita tekijöitä, jotka joustavat. Puskureista pu-
46996: tisesti suhtautuva ote kuin professorityöryhmän         huttaessa yhdessä vaiheessa ainakin tuli sellainen
46997: raportissa, sillä työryhmän loppuraportissahan          käsitys, että niitä oltiin enemmänkin puuhaa-
46998: on esitetty varsin kattavaakio kritiikkiä Emua          massa vientisektorille. Itse pidän erittäin tärkeä-
46999: kohtaan. Toisaalta ehkä hallituksen kanta on            nä sitä, että puskurirahastoja saataisiin aikaan
47000: ymmärrettävissä, sillä onhan hallituksen sisällä,       työntekijöiden suojelemiseksi, mutta rahastojen
47001: näin olen asian ymmärtänyt, varsin paljon henki-        on, sikäli kuin niitä aikaansaadaan, oltava kyllä
47002: löitä, joilla on hyvin vähän kritiikkiä tai täysin      sillä tavalla kattavia, että ne koskettavat koko
47003: kritiikitön suhtautuminen Emun kolmanteen               kenttää hoivasektorista vientiteollisuuteen saak-
47004: vaiheeseen. Suomen Pankin roolia esimerkiksi            ka. Pelkästään vahvojen ehdoilla rakentuviin
47005: on mielestäni äärettömän vähän käsitelty ja             puskurirahastoihin ei tule yksinomaan keskittyä.
47006: yleensä suomalaisen pankkipolitiikan osuutta.               Emu-keskustelussa myös huoli hyvinvointiyh-
47007:     Emun kohdalla työttömyys on puhuttanut ja           teiskunnan säilymisestä on kansalaisten keskuu-
47008: askarruttanut suomalaisia ja meitä kansanedus-          dessa kasvanut entisestään. Tämä huoli on tietys-
47009: tajiakin hyvin paljon eikä suinkaan aiheetta. Toi-      ti aivan luonnollista. Onhan vakava työttömyys
47010: saalta voisi kuitenkin kuvitella, että yhteisen ra-     osaltaan aiheuttanut myös mittavan verotulojen
47011: han tuoma vakaus lisäisi työllisyyttä ja olisi myös     vähennyksen ja valtiontalouden velkaantumisen,
47012:  suomalaisten pienten ja keskisuurten yritysten         minkä seurauksena tulonsiirtoihin ja työttö-
47013: kauppaa ED-alueella kasvattava asia. Toisaalta          myysturvaan on tehty leikkauksia. Oikeutetusti
47014:  kuitenkin EU-maiden yritysten on paljon hel-           pelätään edelleenkin leikkausten jatkuvan ja hy-
47015:  pompi tarjota omia tuotteitaan Suomessa ja sisä-       vinvointipalvelujen heikkenevän Emu-oloissa
47016:  markkinoiden tehostuessa tietenkin kilpailu            entisestään, ellei työttömyyttä saada huomatta-
47017:  myös kiristyisi. Hyvin oleellista on myös tieten-      vastikin laskemaan. Kannattaa arvioida jopa esi-
47018:  kin se, millaisilla kustannuksilla tuotteita tuote-    merkkien ja oletusten kautta Emun vaikutukset
47019:  taan. Kustannusasioihin tietysti liittyvät eivät       ja ulkopuolella olemisen vaikutukset esimerkiksi
47020:  pelkästään palkat vaan myös raaka-aineet ja            sosiaaliturvan tasoon ja sosiaaliturvan kehitys-
47021:  monet muut asiat.                                      mahdollisuuksiin.
47022:     Tässä kohdin tulee mieleeni myös se, miten              Selvitykset ja arviot on tarpeen siksikin, että
47023:  suomalaiset työnantajat ovat puhuneet joustojen        kansalaisilla ja myös meillä, jotka joudumme te-
47024:  tarpeellisuudesta ja työehtosopimusten yleissito-      kemään päätöksiä, on mahdollisimman hyvä ja
47025:  vuuden heikentämisestä ja purkamisesta. Tosin          selkeä kuva kokonaisuudesta. Keskeisintä hy-
47026:  on muistettava sekin, että samoja vaatimuksia on       vinvointivaltion kohtalossa onkin se, että tiukan
47027:  esitetty ennen EU :ta ja ilman Emunkin paineita.       finanssipolitiikan ja harmonisointipyrkimysten
47028:     Keskustelussa on kiinnitetty runsaasti huo-         myötä pohjoismainen hyvinvointimalli tuskin
47029: 2190                                    64. Keskiviikkona 21.5.1997
47030: 
47031: 
47032: selviää voittajana. Tästä syystä juuri Emua on         eduskunnalle. Olisi tietysti ollut hyvin erikoista,
47033: esimerkiksi Raija Julkusen selvityksissä kritisoi-     jos hallitus antaisi selonteon eduskunnalle Ta-
47034: tu.                                                    lous- ja rahaliitosta eikä sillä olisi kantaa.
47035:     Hyvinvointivaltion ja työllisyyden ohella             Selonteossa on sanottu: "Hinta- ja valuutta-
47036: muun muassa huoli omasta rahasta on hyvin              kurssivakauden varmistaminen ja siitä mata-
47037: tärkeä. Kansakunta mittaa omaa identiteettiään         lampina korkoina koituvat hyödyt kasvulle,
47038: oman rahankin kautta. Olen oikeastaan ollut            työllisyydelle ja rakenteille ovat suurin konk-
47039: iloinen siitä, että raha-asia on ollut keskustelussa   reettinen hyöty mikä talous- ja rahaliitosta olisi
47040: esillä, kun välillä on sellainen tunne, että suoma-    saatavissa." Mutta on myös todettu, totta kai,
47041: laisilla ei ole enää itsetuntoa kuin silloin, kun      että tähänkin liittyy riskejä. Mutta tämän ko-
47042: pärjätään jääkiekossa, ja silloinkin vain, kun voi-    konaisarvion perusteella on tietysti luonnollis-
47043: tetaan kultaa.                                         ta, että hallituksella täytyy olla kanta. Olisi aika
47044:     Emu ei ole myöskään vain musta tai valkoi-         outoa niin suhteessa Eurooppa-politiikkaan
47045: nen. Se ei myöskään ole vain taloudellinen, siis       kuin talous- ja työllisyyspolitiikkaan, ellei sillä
47046: pelkkä raharatkaisu, vaan mitä suurimmassa             olisi kantaa.
47047: määrin poliittinen ratkaisu. Pitkälle näitä ratkai-        Ed. Huotari arveli, että verotuksen harmoni-
47048: suja on pohjustettu jo Maastrichtin sopimukses-        soiminen olisi suomalaisen hyvinvointivaltion
47049: sa. Tämänkin tosiseikan haluaisi tunnustettavan,       säilyttämisen kannalta tärkeä asia. Olen hänen
47050: vallankin kun me, jotka vastustimme aikanaan           kanssaan eri mieltä. On eri asia päättää verotuk-
47051: ED-jäsenyyttä, ennen kansanäänestystä yritim-          sen minimitasoista, mikä mielestäni sopii oikein
47052: me kertoa ihmisille, mitä tästä mahdollisesti vä-      hyvin, mutta verotuksen harmonisoiminen mer-
47053: hitellen seuraa. Tätä asiaa ei silloin haluttu tun-    kitsee myös sitä, että erilaiset yhteiskunnat ja
47054: nustaa. Jos nyt samat henkilöt ovat kertomassa,        niiden traditiot tulevat poissuljetuiksi. Pohjois-
47055: että ei tiedetty, että ollaan menossa Rahaliittoon,    maissa on progressiivinen tuloverotus, jolla on
47056: mielestäni se on totuuden kiertämistä.                 pidetty yllä pohjoismaista hyvinvointivaltiota,ja
47057:     Arvoisa puhemies! Koska Emussa mukana              jos lähdetään harmonoimisen tielle, se tietysti
47058: olemisella tai siitä pois jäämisellä on molemmilla     merkitsee myöskin sitä, että tässä suhteessa meil-
47059: omat puolensa, haluaisin korostaa maltin merki-        lä ei ole muuta suuntaa verotuksessa, ei välillises-
47060: tystä tässä vaiheessa: Emun toteuttamisessa ei         sä eikä välittömässä verotuksessa, kuin tulla
47061: olisi kiirettä. Olisi kuitenkin parempi kai katsoa     alaspäin, ja se vaikuttaa hyvinvointivaltion ra-
47062: kuin katua, sillä en usko, että puheet ensi vaiheen    hoitukseen.
47063: mukanaolon tuomista vaikutusmahdollisuuksis-
47064: ta ovat meille suomalaisille erityisen oikeutettu-         Ed. M. M a r k k u l a : Arvoisa puhemies!
47065: ja. Onko meissä hivenen liikaa itserakkautta tai       Haluan omassa puheenvuorossani ottaa esille
47066: mammuttitautia, kun näin keskustelemme, en             muutamia kysymyksiä, joita täällä varsin laajalti
47067: osaa sanoa. Sen sijaan uskoisin, että Emu muo-         keskustelussa on toki jo käsitelty, mutta jotka
47068: toutuu suurempien maiden tahdon kaltaiseksi.           mielestäni ovat oleellisia, kun me täällä eduskun-
47069: Suomessa olisi siis mainio tilaisuus seurata, mil-     nassa teemme tätä ratkaisua.
47070: laiseksi Emu muotoutuu, ja vasta lopputuloksen             Emun kolmanteen vaiheeseen liittyminen on
47071: perusteella ratkaista, menemmekö mukaan vai            suuri historiallinen ratkaisu, jota ei voida tehdä
47072: emme. Varovaisuus olisi mielestäni järkevää.           vain vertailemalla pieniä yksityiskohtia. On vält-
47073: Emu on kuitenkin poliittinen prosessi, joka täh-       tämätöntä painottaa talouden ohella Emun po-
47074: tää syvempään integraatioon, ja se on todella          liittisia ja turvallisuuteen liittyviä ulottuvuuksia.
47075: paljon muuta kuin pelkkää taloutta.                    Suomen on kaikin käytettävissä olevin reaalisin
47076:                                                        keinoin järkevää pyrkiä ED:n kovaan ytimeen,
47077:    Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Ed.           koska Suomen asema ei koskaan ole ollut sa-
47078: Rimmi sanoi, että professorityöryhmä on ollut          maan tapaan turvattu kuin muiden ED-jäsen-
47079: paljon kriittisempi suhteessa Raha- ja talouslii-      maiden. Emu on nähtävä yhtenä osana tätä laa-
47080: ton etuihin ja haittoihin kuin hallitus. Tämähän       jaa eurooppalaista ja globaalia kehitysprosessia.
47081: on aika luonnollista, koska professorityöryhmän        Yhteinen raha ei ole itseisarvo, vaan raha on aina
47082: selvitys on tarkoitettu päätöksenteon tueksi eikä      väline edesauttaa suomalaista ja yleensä euroop-
47083: sen pitänytkään olla mikään johtopäätös siitä,         palaista hyvinvointia.
47084: mitä pitää tehdä. Tämä tehtävä kuuluu ehdotto-             Eurooppa on eräissä kauhuskenaarioissa ku-
47085: masti hallitukselle, jolla on poliittinen vastuu       vattu vanhaksi sairaaksi maanosaksi,joka loista-
47086:                                                Emo-selonteko                                           2191
47087: 
47088: vaan menneisyyteensä takertuen ei enää pysty            sääntymiseen liittyvät tekijät: nimellisen korko-
47089: uusiutumaan. Eurooppa ei ole kuitenkaan vain            tason lasku ja inflaatio-odotusten väheneminen,
47090: kansainväliseen talouskilpailuun sopeutuja. Sillä       valuutanvaihtokustannusten poistuminen Emu-
47091: on myös mahdollisuudet rakentaa kansalaisten-           maiden väliltä, korko- ja valuuttariskien pie-
47092: sa kestävää hyvinvointia, menestyä kansainväli-         neneminen sekä korkokehityksen vakaus. Emu-
47093: sessä kilpailussa sekä ratkaista myös globaaleja        alueen suurempi koko tuo rahamarkkinoille sel-
47094: ympäristöongelmia. Viisas globaalistuminen,             laista syvyyttä, että investointien, tuotannon ja
47095: jota tulevaisuusvaliokuntakin vastikään mietin-         työllisyyden voidaan olettaa kehittyvän suotui-
47096: nössään peräänkuulutti, merkitsee ennen kaik-           sasti. Oletettavaa on myös, että pitkien reaalikor-
47097: kea edelläkävijän roolia, vaikuttamista keskei-         kojen taso tulee olemaan korkeammalla Rahalii-
47098: siin kysymyksiin ja niillä foorumeilla, joilla Suo-     ton ulkopuolisissa maissa kuin sen jäsenmaissa.
47099: mea koskevia ratkaisuja tehdään.                        Yhtenä hyötynä on mainittu myös hintavertailu-
47100:     Kilpailuvaltiksi nostetaan tietoisesti luotta-      jen helpottuminen Emu-maiden välillä, jolloin
47101: muksen yhteiskunta, joka perustuu kansalaisten          myös sisämarkkinoiden toiminnan voidaan olet-
47102: hyvinvoinnin korkeaan tasoon, jatkuvasti kehit-         taa tehostuvan. Samalla se pitkällä aikavälillä
47103: tyvään koulutukseen ja sivistykseen. Talouskas-         tasaa hintaeroja ja toisaalta tekee kilpailuasetel-
47104: vu, osaaminen, innovaatiot ja muut menestyste-          man entistä kireämmäksi, jolloin kotimarkki-
47105: kijät kumuloituvat aiempaa voimakkaammin.               noilla toimivien yritysten hintamarginaalit kape-
47106: Tietoyhteiskunnassa aika ja paikka eivät samalla        nevat- kuluttajat hyötyvät.
47107: lailla kuin ennen estä ihmisten vuorovaikutusta            Tunnesidonnaisten syiden lisäksi on toki löy-
47108: ja yhteistyötä eivätkä rajoita tutkimus- ja kehi-       dettävissä myös selkeitä Emun mukanaan tuo-
47109: tystoiminnan hajauttamista eri puolille maail-          mia haittoja,joiden tarkastelussa täytyy muistaa,
47110: maa.                                                    että arvioinnit tehdään puutteellisen informaa-
47111:     Yritysten kannalta on jo selkeästi nähty, että      tion varassa, kuten toki myös etujenkin osalta.
47112: tuotanto sijoitetaan yhä useammin sinne, missä          Vasta tulevaisuus tulee näyttämään, millaiseksi
47113:  se on edullisinta, ei siis pelkästään halvinta, vaan   tämä kaikki muodostuu.
47114: kokonaisuutena järkevintä yrityksen kannalta.              Muutaman ajatuksen haluaisin tuoda esille
47115:  Tutkimus- ja kehitystoiminta taas useimmiten           myös yleensä kuluttajien ja palkansaajien näkö-
47116:  sijoitetaan sinne, missä sen avulla saadaan par-       kulmasta.
47117:  haat tulevaisuuden tuotannon ja samalla menes-            Emun tavoitteena on edistää jäsenmaiden ta-
47118:  tymisen eväät. Tutkimustoimintaa suurimmat             louksien vakautta. Tämä merkitsee pyrkimystä
47119:  yritykset harjoittavat useissa maissa, useiden yli-    alhaiseen inflaatioon. Suomessa on sotien jäl-
47120:  opistojen yhteydessä, kooten näin omaa kansal-         keen totuttu ajattelemaan inflaation olevan osa
47121:  lista ja kansainvälistä osaaruispääomaansa ja ra-      talouskulttuuriamme. Suhtautumisessa inflaa-
47122:  kentaen kriittisen massan vahvuuksia.                  tioon tarvitaankin myös palkansaajilta asentei-
47123:      Kaiken tämän kehityksen valossa on tärkeää,        den tarkistamista entiseen ajattelutapaan verrat-
47124:  että me annamme vahvan suomalaisen panoksen            tuna. Enää ei voida esimerkiksi ajatella inflaation
47125:  eurooppalaisen yhteisen valuutan synnyttämi-           hoitavan osaa asuntolainoista.
47126:  seen siten, että eurosta kasvaa valuutta, joka            Toisaalta talouden vakaus merkitsee myös
47127:  haastaa dollarin ja jenin kilpailuun maailman          hintavakautta ja sitä kautta ostovoimankin va-
47128: johtavan valuutan asemasta. Eurooppa on kil-            kautta. Vakaampi ostovoimakehitys, kun myös
47129:  pailijoitaan suurempi, väestöltään vahvempi ni-        korkotaso on aiempaa vakaampi, antaa palkan-
47130:  menomaan koulutuksen osalta, osaamistasen              saajille mahdollisuuden suunnitella omaa talout-
47131:  osalta olemme korkeammalla tasolla kuin kil-           taan pitkäjänteisemmin. Tämä puolestaan vai-
47132:  pailijamme muualla maapallolla, ja edelleen so-        kuttaa myös riskinottohalukkuuteen ja kulutus-
47133:  siaaliset ongelmat ovat muihin maanosiin verrat-       käyttäytymiseen.
47134:  tuna huomattavasti vähäisempiä.                           Matalaa inflaatiota voidaan pitää myös yhte-
47135:      Kuten tässäkin keskustelussa on käynyt ilmi,       nä perusedellytyksenä hyvään työllisyyskehityk-
47136:  Euroopan talous- ja rahaliiton haittoja ja hyötyjä     seen pääsemiseksi. Toisaalta vaarana on myös se,
47137:  on vaikea kirjata selkeisiin plussat ja miinukset      että työllisyys jää liikaa kunnianhimoisen inflaa-
47138:  -listoihin, joilla voitaisiin sanoa tarkasti, mitä     tiotavoitteen tai muiden Emu-kriteerien jalkoi-
47139:  kaikkea yhteisestä valuutasta seuraa.                  hin. Tässä valossa on tärkeää, että tiiviissä yhteis-
47140:      Makrotalouden kannalta selkeitä Emun tuo-          työssä työmarkkinoiden kanssa, palkansaajajär-
47141:   mia hyötyjä ovat rahataloudellisen vakauden Ii-       jestöjen kanssa, menemme vahvasti näihin rat-
47142: 2192                                    64. Keskiviikkona 21.5.1997
47143: 
47144: 
47145: kaisuihin, joita nyt Emun osalta olemme kiistatta      kyi vielä jatkuvan täällä, niin kiirehdin mukaan.
47146: tekemässä ja joita selkeästi maan hallituksen ot-      Ei Moskovasta valoa Emu-kysymykseen haettu
47147: tamat kannanmääritykset osoittavat.                    eikä sanaa Emu mainittu yhtään kertaa koko
47148:    SAK:n puheenjohtaja Lauri Ihalainen varoit-         matkalla. Tämä kertoo ainakin sen, ettei Emu
47149: taa suomalaisia spekuloimasta ajatuksella, että        näytä olevan turvallisuuspoliittinen kysymys.
47150: Talous- ja rahaliitto kaatuisi omaan mahdotto-         Sitä vastoin lyhenne Nato siellä mainittiin hyvin
47151: muuteensa. Emu ei todellakaan ole vain taloudel-       usein ja myös EU mainittiin silloin tällöin, mutta
47152: linen projekti. Siihen on pantu niin paljon poliit-    sekin lähinnä vain suomalaisten esittämissä ky-
47153: tista latausta, että on perusteltua uskoa sen to-      symyksissä. Nato-jäsenyys laajemmin sitä vas-
47154: teutuvan ajallaan. Suomen on myös viisasta täyt-       toin myös Venäjän näkökulmasta on todella suu-
47155: tää lähentymiskriteerit kaikissa olosuhteissa, sil-    ren luokan asia. Tässä yhteydessä siihen ei ole
47156: lä se on kansallisesti oman tulevaisuutemme kan-       kuitenkaan syytä puuttua.
47157: nalta hyvin perusteltua.                                   En voi hyväksyä niitä kaavailuja, joiden mu-
47158:     SAK ja muut palkansaajajärjestöt valmistele-       kaan Emu-ratkaisu tehtäisiin eduskunnassa ta-
47159: vat parhaillaan työnantajien kanssa yhteistä           vallaan vaiheittain. Tällaisella menettelyllä halu-
47160: Emu-kannanottoa, joka varmaankin saadaan               taan välttää se, ettei hanke viivästyisi perustus-
47161: näinä aikoina valmiiksi. Siinä on tarkoitus ottaa      lain säätämisjärjestystä edellyttävien lakien ta-
47162: kantaa muun muassa työehtosopimusten yleissi-          kia. Puhutaan poliittisesta päätöksestä. Sekin
47163: tovuuteen sekä hahmotella tulevaa neuvottelu-          tarvitaan, mutta poliittisen päätöksen lisäksi tar-
47164: järjestelmää. Puheenjohtaja Ihalaisen mukaan           vitaan myös lainsäädäntötoimia. Niistä osa vaa-
47165: työ on sujunut asiallisesti. Ilmapiiri on nyt aivan    tinee vaikeutettua säätämisjärjestystä. Tätä ei pi-
47166: erilainen kuin runsas vuosi sitten, jolloin työnan-    täisi keinotekoisesti, sopivasti aikatauluilla kik-
47167: tajat puhuivat sopimuspolitiikan hajauttamises-        kailemalla, mitätöidä, vaan koko paketti olisi
47168: ta ja vaativat, että Emu-Suomessa palkkojen pi-        mielestäni tuotava kerralla eduskunnan käsitte-
47169: tää joustaa kokonaan eri tavalla kuin tähän asti.      lyyn. Jos näin ei menetellä, tietoisesti viedään
47170: Onkin ilolla tervehdittävä sitä palkansaajaken-        eduskunnalta sille kuuluvaa päätösvaltaa.
47171: tän näkemysten selkiytymistä, joka viime aikoi-            Olin eduskunnassa, kun EU:hun liittymisestä
47172: na on tapahtunut ja joka antaa erinomaiset edel-       päätettiin. Kannatin liittymistä. Kun yksi on-
47173: lytykset tarpeelliseen päätöksentekoon myös            gelmakysymys EU:hun liittymisestä päätettäes-
47174: täällä eduskunnassa.                                   sä oli Suomen oman rahan, markan, kohtalo,
47175:     Keskustelussa on esille nostettu näkemykset        silloin korostettiin, että siitä päätetään erikseen.
47176: siitä, että meidän tulisi kysyä kansalta, mitä miel-   Se sanottiin moneen kertaan tässä salissa ja se
47177: tä kansa on. Siihen on mielestäni otettava sel-        sanoma sanottiin julki kaikilta tasoilta ennen
47178: keästi kantaa siten, että kansa on valinnut meidät     kansanäänestystä. Miksi sen sanominen oli sil-
47179: 200 kansanedustajaa tekemään tänne työtä, pa-          loin niin tärkeää? Tietysti siksi, että kansanää-
47180: neutumaan niihin oleellisiin ratkaisuihin, jotka       nestyksessä ei-äänet olisivat todennäköisesti
47181: Suomen tulevaisuuden mahdollisuudet paalutta-          voittaneet, jos olisi sanottu, että EU:hun liitty-
47182: vat ja joihin meidän pitää uskaltaa Suomen tule-       minen merkitsee ilman muuta myös omasta ra-
47183: vaisuus rakentaa. Meidän on tehtävä työmme             hasta luopumista. On minusta kansan pettämis-
47184: perusteellisesti niin, että me tiedämme, mitä me       tä, jos nyt sanotaan jälkikäteen, että mehän
47185: haluamme ja mikä on Suomen kannalta paras              olemme jo hyväksyneet omasta rahasta luopu-
47186: ratkaisu.                                              misen. Kaikista vastaväitteistä huolimatta olen
47187:                                                        sitä mieltä, että sitä ei sanottu riittävän painok-
47188:    Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-       kaasti julki ennen kansanäänestystä eikä myös-
47189: mies! Kun pitkän keskustelun lopulla pääsee pu-        kään ennen täällä eduskunnassa tehtyä EU-liit-
47190: humaan, joutuu toteamaan, että varmasti kaikki         tymispäätöstä.
47191: olennainen nyt käsiteltävänä olevasta Emu-se-              Tästä syystä kannatan niitä, jotka vaativat
47192: lonteosta on sanottu jo moneen kertaan. Tyy-           kansanäänestystä Emusta. Kansan tahtoa olen
47193: dynkin lyhyesti kertomaan oman käsitykseni             tässäkin asiassa valmis kuuntelemaan ja toimi-
47194: Emuun liittymisestä ja perusteluni valitsemalleni      maan kansan tahdon mukaan. Jos kansa antaa
47195: linjalle.                                              kansanäänestyksessä valtakirjan Emuun liitty-
47196:    En ehtinyt mukaan aikaisemmin tähän kes-            miselle, niin sen jälkeen lainsäädäntötoimet voi-
47197: kusteluun, koska olin puolustusvaliokunnan             daan tehdä helposti yhdellä kertaa yhtenä koko-
47198: Moskovan-matkalla. Mutta kun keskustelu nä-            naisuutena.
47199:                                                Emo-selonteko                                           2193
47200: 
47201:     Suomen hallituksen Emu-into on omituista,              En siis kannata Suomen mukaanmenoa
47202: kun katsotaan, mitä muut Pohjoismaat ovat te-           Emuun ensimmäisten joukossa. Ainoastaan sii-
47203: kemässä. Näyttää käyvän niin, että Suomi on             nä tapauksessa, että suoritettaisiin kansanäänes-
47204: menossa Emuun ainoana Pohjoismaana ensim-               tys ja kansa siinä haluaisi liittymistä, voisin sen
47205: mäisten joukossa. Norja ja Islanti ovat tietysti        hyväksyä. Muutoin haluan pitäytyä tiukasti kiel-
47206: ulkona, koska eivät kuulu EU:hun, mutta pois            teisenä kannalla.
47207: on jäämässä vanha EU-maa Tanska, ja kaiken
47208: todennäköisyyden mukaan Ruotsikin jää ulos.                Ed. K a II i o : Arvoisa rouva puhemies!
47209:     Kun Suomi muissa yhteyksissä puhuu mielel-          Aluksi lyhyt kommentti ed. Aittoniemen puheen-
47210: lään pohjoismaisesta yhteistyöstä, mihin se nyt         vuoron johdosta. Ed. Aittoniemi mielenkiintoi-
47211: unohdetaan? Suuret Emu-intoilijat ovat tänä il-         sella tavalla käsitteli Suomen mahdollisesti teke-
47212: tanakin vaahdonneet täällä kiihkoisasti Emun            mää varaumaa tässä asiassa, ja täytyy sanoa, että
47213: puolesta ikään kuin se olisi Suomen kohtalonky-         kyllä minun käsitykseni tässä kysymyksessä ovat
47214: symys. Kun se ei ole näköjään kohtalonkysymys           pitkälti samanlaiset kuin ed. Aittoniemellä.
47215: muille Pohjoismaille, miksi se olisi meillekään?           Mitä tulee ed. Aittoniemen käsityksiin valuut-
47216: Kun Ruotsi näkee viisaaksi edetä hitaamman              takurssipolitiikastamme, niin liekö ed. Aittonie-
47217: aikataulun mukaan, miksi mekään kiirehdimme?            meltä jäänyt huomaamatta, että tässä suhteessa
47218: Kaiken lisäksi tänään eduskunnassa kuultu ruot-         meidän ympäristömme on ihan oleellisesti muut-
47219: salainen asiantuntija, professori Lars Calmfors         tunut? Me olemme selkeästi siirtyneet alhaisen
47220: sanoi televisiohaastattelussa, että Emuun liitty-       inflaation aikaan, eikä siihen enää tämä vanha
47221: minen on Suomen talouden rakenteista johtuen            devalvaatio - inflaatio-kierre erityisen hyvin
47222: Suomelle paljon riskialttiimpaa kuin Ruotsille.         istu.
47223: Tästä huolimatta Ruotsi ei riskeeraa, mutta Suo-           Rouva puhemies! Ainekset monipuoliselle ja
47224: men hallitus on valmis riskeeraamaan. Tätä on           hedelmälliselle Emu-keskustelulle paranivat
47225: vaikea ymmärtää.                                        oleellisesti sen jälkeen, kun professori Pekkarisen
47226:     Minusta on suorastaan suuruudenhullua ku-           työryhmä sai työnsä valmiiksi. Työryhmän lop-
47227: vitella, että me olisimme Emun kautta Euroopan          puraportti on hyvä pohja toivoakseni monipuoli-
47228: kovaa ydintä. Tosiasiassa oma päätösvaltamme            selle ja laajalle kansalaiskeskustelulle. Tosin pro-
47229: omissa asioissamme entisestään heikkenee.               fessori Antola kyllä jossakin vaiheessa totesi, että
47230: Emussa Euroopan suuret määräävät Suomen ta-             tuskinpa tämä loppuraportti kovinkaan paljolti
47231: louden ja osin myös sosiaalipolitiikan linjat. Kyl-     kansalaisten käsissä kuluu, tarkoittaen tietysti
47232: lähän markkinavoimat ovat niihin vaikuttaneet           sen vaikeaselkoisuutta. Tällaista on, kun ekono-
47233: ennenkin, mutta nyt annetaan entistä laajempi           mistit keskustelevat keskenään, sitä voi olla mui-
47234: valtakirja muille. Me jäämme entistä enemmän            den vaikea ymmärtää. Joka tapauksessa työryh-
47235: sivustakatsojiksi omissa asioissamme.                   mä lähtikin siitä, että se tuottaa tietoa poliittisen
47236:     Emu edistää liittovaltiokehitystä. Niille, jotka    päätöksenteon pohjaksi.
47237: näkevät tällaisen kehityksen toivottavana, Emu             Professorityöryhmän loppuraportti on hyvin
47238: on luonnollisesti myönteinen asia. Mutta sen,           analyyttinen ja nousee selkeästi edukseen muiden
47239: joka kavahtaa eurooppalaisen liittovaltion syn-         Emu-tekeleiden joukosta, missä Emu yleensä on
47240: nyttämistä, on vaikea hyväksyä Emua. Kun ay-            nähty hyvin mustavalkoisena. Tällaiseen, sa-
47241: liike näyttää liittyvän Emun tukijoihin pitkien         noisinko, liialliseen yksioikoisuuteen jossain
47242: selitysten ja varausten saattelemana, ei voi olla       määrin sorrutaan hallituksen selonteossakin. Sii-
47243:  rinnastamaHa sitä siihen, mitä tapahtui ennen          nä Emun problematisointi jätetään liian vähälle.
47244:  ED-kansanäänestystä. Silloin maanviljelijöille         Joka tapauksessa on todettava, että hallituksen
47245: annettiin lupauksia kansallisesta tuesta, joka          kanta ainakin tulee selväksi.
47246:  pehmentää EU:hun liittymistä. Lupaus piti vain            Asiantuntijaryhmä selkeästi on paaluttanut
47247:  muutaman kuukauden. Kun hallitus vaihtui,              Emun kiistattomat ja selkeät edut. Se on myös
47248:  kansallista tukea alettiin leikata. Silloin maanvil-   torjunut haihattelut siitä, että jättäytymällä
47249: jelijät ja myös monet päättäjät, itsekin heidän         Emun ulkopuolelle Suomi voisi harjoittaa muun-
47250:  mukanaan, kokivat tulleensa petetyiksi. Onko           laista kuin matalaan inflaatioon perustuvaa ta-
47251:  nyt sama tilanne edessä myös ay-liikkeellä? Mo-        louspolitiikkaa. Mutta Suomen osallistuminen
47252:  net asiat ovat Emussa enemmän toiveiden kuin           yhteiseen eurooppalaiseen rahaan on sangen
47253:  faktojen varassa. Onko suomalaisten opittava           monitahoinen talous- ja ulkopoliittinen kysy-
47254:  tämäkin asia kantapään kautta?                         mys. Esimerkiksi Rahaliiton taloudellisia vaiku-
47255: 
47256: 138 270174
47257: 2194                                   64. Keskiviikkona 21.5.1997
47258: 
47259: tuksia on äärettömän vaikea arvioida. Ne riippu-      korkea työttömyys, jonka vähentäminen on pi-
47260: vat olennaisesti siitä, miten yritykset, kotitalou-   dettävä etusijalla kaikissa talouspoliittisissa rat-
47261: det ja talouspoliittiset päätöksentekijät toimivat    kaisuissamme. Pidemmällä aikavälillä työttö-
47262: uusissa olosuhteissa, ja näistähän ei mitään täs-     myyden vähenemisen määrää paljolti se, kuinka
47263: mällistä voida ennustaa.                              nopeaksi taloudellinen kasvu maassamme lähi-
47264:    Jos ajatellaan Emun etuja, lienee aika kiista-     vuosina muodostuu ja kuinka tehokkaasti työ-
47265: tonta, että yhteinen raha tuo mukanaan selviä         markkinat toimivat. Haluan painottaa, että mi-
47266: tehokkuusetuja. Ne ilmenevät lähinnä valuutan-        kään valittavina olevista rahapoliittisista järjes-
47267: vaihtoon ja valuuttakurssiriskiltä suojautumi-        telmistä ei ratkaise työttömyysongelmaamme.
47268: seen liittyvien kustannusten alentumisena, va-        Mutta joitakin arvioita Emun ja työttömyyden
47269: luuttakurssiepävarmuuden vähenemisenä, hin-           suhteesta on kuitenkin syytä esittää.
47270: tojen vertailtavuuden paranemisena sekä kan-              Ensinnäkin, normaaleissa olosuhteissa Emu
47271: sainvälisen vaihdannan kasvuna. Siitä sitten,         todennäköisesti vakauttaa työmarkkinoita,
47272: ovatko nämä edut 0,5 prosenttia bkt:stä vai           mikä alentaa sekä suhdannetyöttömyyttä että
47273: enemmän taikka vähemmän, voidaan toki kiis-           rakenteellista työttömyyttä, mutta pahoissa krii-
47274: tellä. Mutta joka tapauksessa nämä vaikutukset        sitilanteissa Emu voi vaikeuttaa kansantalouden
47275: ovat positiivisia.                                    sopeutumista kohti uutta tasapainoa, mikä on
47276:     Mutta Rahaliiton vaikutukset taloudelliseen       uhka vakaalle työllisyyskehitykselle. Uhka tie-
47277: vakauteen ovat jo huomattavasti kiistanalaisem-       tenkin pienenee sitä mukaa kuin euroalueen talo-
47278: pia. Jos Euroopan keskuspankki pystyy harjoit-        uksien rakenteet yhtenäistyvät ja kansallisten
47279: tamaan uskottavampaa rahapolitiikkaa kuin             työmarkkinoiden joustavuus lisääntyy.
47280: pienen maan keskuspankki, on inflaatio keski-            Toiseksi, Emun ulkopuolelle jättäytyminen
47281: määrin alhaisempaaja vakaampaa. Myös reaali-          muodostaa riskin, koska tämä suurella todennä-
47282: korot voivat alentua. Näin onnistunut sopeutu-        köisyydellä johtaisi meillä korkeampaan reaali-
47283: minen Rahaliittoon voikin merkitä vakaampaa           korkotasoon ja epävarmuus korkotason vaihte-
47284: talouskasvua, kuin mihin Suomessa on totuttu.         luista ja valuuttakursseista aiheuttaisi ylimääräi-
47285: Toisaalta on kuitenkin mahdollista, että Suomen       siä kustannuksia, jotka vaikeuttaisivat suoma-
47286: kansantalouteen kohdistuu ulkoapäin taloudelli-       laisten yritysten toiminta- ja työllistämisedelly-
47287: sia häiriöitä, jotka poikkeavat kooltaan ja ajoi-     tyksiä.
47288: tukseltaan Rahaliiton muista osanottajamaista.            Kolmanneksi, työttömyyden näkökulmasta
47289: Kun rahapolitiikka on Rahaliitossa yhteistä, ei se    Rahaliitto on harjoitetun talouspolitiikan järke-
47290: eikä euron kurssi reagoi tällaisiin maakohtaisiin     vä jatko, koska kustannukset alhaisemmasta in-
47291: häiriöihin. Oman valuutan kellutus sen sijaan         flaatiosta ja valtiontalouden paremmasta tasa-
47292: antaa mahdollisuuden vaimentaa näiden häiriöi-        painosta korkeamman työttömyyden muodossa
47293: den vaikutuksia.                                      on jo pääosin maksettu.
47294:     Olen asiantuntijatyöryhmän kanssa samaa               Arvoisa puhemies! Emu ei ole mustavalkoi-
47295: mieltä siitä, että Suomen kannalta Rahaliiton         nen asia. Siihen liittyy Suomen kannalta niin
47296: merkittävin ongelma ovatkin eri maihin eri taval-     haittoja kuin hyötyjäkin. Niitä tulee viileästi ja
47297: la kohdistuvat ns. epäsymmetriset häiriöt. Suo-       harkiten punnita. Eduskunta tehköön aikanaan
47298: men kansantalous on vaihdellut lähihistoriassa        tämän arvioinnin perusteella itsenäisen ratkai-
47299: selvästi eri tavalla kuin esimerkiksi Saksan ja       sunsa. Tässä asiassa meidän ei tule piilottautua
47300: Ranskan. Sama koskee myös Ruotsia. Tämän              sen paremmin Ruotsin kuin minkään muun-
47301: vuoksi Suomessa ja Ruotsissa onkin taloudellisia      kaan maan taakse. Me emme kuitenkaan voi
47302: perusteita Emu-varauksellisuudelle, ja vaikka         paeta tulevaisuuttamme koskevia tärkeitä rat-
47303: monet tähän erilaiseen kehitykseen vaikuttaneet       kaisuja. Uskon, että siinä vaiheessa, kun edus-
47304: tekijät ovat jo menettäneet merkityksensä tai vä-     kunta päätöksensä tekee, on meidän tietomme
47305: henevät Rahaliittoon osallistumisen myötä, häi-       Emusta lisääntynyt ja jalostunut. Tällä hetkellä
47306: riöihin on syytä varautua tulevaisuudessakin.         itse suhtaudun Emuun varauksellisen myöntei-
47307: Tällöin Rahaliiton olosuhteissa korostuu työ-         sesti.
47308: markkinoiden toimivuus, tuotannontekijöiden
47309: liikkuvuus sekä finanssipolitiikan merkitys.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47310: Emussa tarvitaankinjäsenmaiden finanssipolitii-
47311: kan hoitoa koskevia pelisääntöjä.                        Puhe m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
47312:    Tänään Suomen ajankohtainen ongelma on
47313:                                              Pöydällepanoja                                         2195
47314: 
47315: 8) Hallituksen esitys laiksi pakkokeinolain 5 aja 6   13) Hallituksen esitys luottolaitostoiminnasta an-
47316: luvun muuttamisesta                                   netun lain ja siihen liittyvän lainsäädännön muut-
47317:                                                       tamisesta
47318: Hallituksen esitys 20/1997 vp
47319: Lakivaliokunnan mietintö 5/1997 vp                    Hallituksen esitys 4111997 vp
47320:                                                       Talousvaliokunnan mietintö 8/1997 vp
47321:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
47322: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
47323: toon.                                                 ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
47324:                                                       toon.
47325: 9) Valtioneuvoston selonteko: Euroopan turvalli-
47326: suuskehitys ja Suomen puolustus                       14) Hallituksen esitys laiksi yritystuen yleisistä
47327:                                                       ehdoista ja laiksi yritystuesta annetun lain 21 §:n
47328: Valtioneuvoston selonteko 1/1997 vp                   muuttamisesta
47329: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 6/1997 vp
47330:                                                       Hallituksen esitys 252/1996 vp
47331:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          Talousvaliokunnan mietintö 9/1997 vp
47332: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
47333: toon.                                                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
47334:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
47335: 10) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain   toon.
47336: muuttamisesta
47337:                                                       15) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain muutta-
47338: Hallituksen esitys 23611996 vp                        misesta
47339: Hallintovaliokunnan mietintö 8/1997 vp
47340:                                                       Hallituksen esitys 7111997 vp
47341:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/1997
47342: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-        vp
47343: toon.                                                 Lakialoite 25/1997 vp
47344: 
47345: 11) Hallituksen esitys Suomen liittymisestä Yli-         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
47346: opistollisen Eurooppa-instituutin perustamisesta      ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
47347: tehtyyn yleissopimukseen                              toon.
47348: 
47349: Hallituksen esitys 47/1997 vp
47350: Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1997 vp                   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
47351:                                                       nainen täysistunto on huomenna torstaina kello
47352:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          18, kyselytunti huomenna kello 16.30.
47353: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
47354: toon.
47355:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 23.24.
47356: 12) Hallituksen esitys laiksi tuontipolttoaineiden
47357: velvoitevarastoinnista annetun lain muuttamisesta                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
47358: 
47359: Hallituksen esitys 36/1997 vp                                                    Seppo Tiitinen
47360: Talousvaliokunnan mietintö 7/1997 vp
47361: 
47362:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
47363: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
47364: toon.
47365:                                                                                                 j
47366:                                                                                             j
47367:                                                                                         j
47368:                                                                                     j
47369:                                                                                 j
47370:                                                                             j
47371:                                                                         j
47372:                                                                     j
47373:                                                                 j
47374:                                                             j
47375:                                                         j
47376:                                                     j
47377:                                                 j
47378:                                             j
47379:                                         j
47380:                                     j
47381:                                 j
47382:                             j
47383:                         j
47384:                     j
47385:                 j
47386:             j
47387:         j
47388:     j
47389: j
47390:                       65. Torstaina 22 päivänä toukokuuta 1997
47391:                                                kello 16.30
47392: 
47393: 
47394: Päiväjärjestys                                           Ympäristöministeriön esitys Suomen Natura-
47395:                                                        ohjelmaksi on monilta osin vahvistettujen seutu-
47396:                                                        kaavojen vastainen. Miksi näin on?
47397:   Suullinen kyselytunti
47398:                                                           Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
47399:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat               puhemies! Meillä oli jo viime viikon valtioneu-
47400: valtioneuvoston jäsenet:                               voston kyselytunnilla mahdollisuus käydä tätä
47401:                                                        Natura-keskustelua, mutta on tietysti aivan sel-
47402: Pääministeri Lipponen                                  vä, että kun uutta tietoa luonnon monimuotoi-
47403: Valtiovarainministeri Niinistö                         suudesta, biodiversiteetistä, ja erilaisista lajeista
47404: Ministeri Norrback                                     tulee, niin kyllä tämä vaikuttaa myös kaavoituk-
47405: Puolustusministeri Taina                               seen, niin seutukaavoihin kuin muihinkin kaa-
47406: Sisäasiainministeri Enestam                            voihin ajan kanssa. Tietenkin Natura-ohjelma
47407: Työministeri Jaakonsaari                               pääosin on kooste, synteesi, olemassa olevista
47408: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki              luonnonsuojeluohjelmista. Noin 5 prosenttia sii-
47409: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre                  nä on sellaista, mitä ei ole olemassa olevissa luon-
47410: Ministeri Huttu-Juntunen                               nonsuojeluohjelmissa tai kaavoissa mukana.
47411: Ympäristöministeri Haavisto                            Näiden alueiden mukaanotto perustuu voimassa
47412: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                    oleviin EU :n lintu- ja luontodirektiiveihin ja sii-
47413: Oikeusministeri Häkämies                               hen, että näillä alueilla esiintyy harvinaisia lajeja.
47414: Liikenneministeri Aura                                 Valitettavasti lajit eivät aina liiku kaavojen mu-
47415:                                                        kaisesti. Täytyy ottaa elävä elämä huomioon.
47416: 
47417:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                     Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Nyt on
47418:                                                        kuitenkin niin, että siitä 5 prosentistakin, mikä ei
47419:                                                        ole alkuperäisiä luonnonsuojelualueita, aika
47420:                                                        suuri osa on Lapissa. Siellä on 300 000 hehtaaria
47421: Suullinen kyselytunti:                                 tällaista aluetta. Siellä kerta kaikkiaan aika pa-
47422:                                                        halla tavalla kohtaavat sekä Natura että seutu-
47423: N:o 81 Natura-ohjelman ja seutukaavojen ristirii-      kaava. Kysyn uudelleen saman kysymyksen:
47424: dat                                                       Miksi juuri näin? Eikö nyt ympäristöministe-
47425:                                                        riönkin pitäisi noudattaa seutukaava-asioita ja
47426:    Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Natu-         nimenomaan rakennuslakia?
47427: ra-ohjelma on luonnonsuojelulain mukaisessa
47428: laatimisvaiheessa tällä hetkellä. Luonnonsuoje-           Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
47429: lulain 8 §:n mukaan valmistelijoiden on nouda-         puhemies! On totta, että Lapissa on suuria ja
47430: tettava rakennuslakia. Siellä todetaan, että seu-      laajoja alueita jo nyt olemassa olevien suojeluoh-
47431: tukaava on oleva ohjeena laadittaessa ja muutet-       jelmien piirissä ja myös Natura-alueina. Joista-
47432: taessa eri kaavoja, ja toisaalta, että viranomais-     kin näistä uusista kohteista on käyty voimak-
47433: ten on suunnitellessaan alueiden käyttöä koske-        kaasti keskustelua, kun Natura-ohjelmaan kuu-
47434: via toimenpiteitä katsottava, ettei niillä vaikeute-   luu myös niin virtaavien vesien kuin järvien suo-
47435: ta seutukaavan toteutumista.                           jeluohjelmia. Eteläisestä Suomesta on esimerkik-
47436: 2198                                     65. Torstaina 22.5.1997
47437: 
47438: 
47439: si Puruvesi mukana. Lapissa ovat sellaiset koh-       nuslakia, jossa todellakin sanotaan, että kun suo-
47440: teet kuin Ounasjoki ja Inarinjärvi Natura-aluees-     jelualueita päätetään, niin on katsottava, ettei
47441: sa. Varmasti kuulemisen perusteella voidaan           kaavoitusta vaikeuteta. Tämä on tietysti myös
47442: päätellä, sisältävätkö ne sellaisia luonnonarvoja,    rakennuslainsäädännön ongelma, että sen sään-
47443: että halutaan ne tässä ohjelmassa säilyttää. Myös     tely on hyvin epämääräistä eikä tästäkään sään-
47444: Koitelaisenkaira, pitkään keskusteltu kohde, on       nöksestä voi tietää, kuinkapäin sitä oikein pitäisi
47445: tässä, ja siinä on pyritty ottamaan kaivostoimin-     tulkita. Ministeri Haaviston vastuulla on raken-
47446: nan edellytykset rajauksessa huomioon. Poliitti-      nuslainsäädännön kokonaisuudistus, ja tämän
47447: sesti kiistanalaisena on Vuotoksen alueella olevia    keskustelun avaukseen, sen aiheeseen, liittyen
47448: Kemihaaran suoalueita, jotka ovat luonnonsuo-         olisin kysynyt:
47449: jeluarvoiltaan saman tyyppisiä kuin muut Lapis-          Tullaanko ehkä uusissa kaavoitusta koskevis-
47450: sa suojelun piirissä olevat suoalueet.                sa säännöksissä ottamaan paremmin huomioon
47451:                                                       luonnonarvojen säilyttäminen ja toisaalta yhdys-
47452:    Ed. A l a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Mi-      kuntien kehittämisen tarpeet niin, että yhteenso-
47453: nisteri Haavisto sanoi, että 5 prosenttia Naturas-    vitus tapahtuu sillä tavalla, että kumpikaan ei
47454: ta on nyt lisää uutta suojeltavaa aluetta ja siihen   ikään kuin saa yliotetta, niin kuin tässä yritettiin
47455: on perustelut. Kysyn kuitenkin:                       kuvata luonnonsuojelun osalta?
47456:    Ovatko talousmetsät, metsätiet, jotka ovat
47457: valtion rahalla rakennettuja ja osittain vielä            Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
47458: maksamatta, ja ojitetut metsäalueet tällaista         puhemies! Rakennuslain uudistushan on vasta
47459: luonnonsuojelualuetta, joka nyt täytyy ottaa          valmisteluvaiheessa, ja työryhmän jäsenet var-
47460: Natura 2000 -ohjelman varjolla suojeluun?             masti tuntevat ajankohtaisen keskustelutilan-
47461: Nämä metsänomistajat, joilta menee metsätiet          teen. Minulla on kuitenkin se käsitys, että pe-
47462: esimerkiksi, joutuvat rakentamaan uudet metsä-        rinteisen luonnonsuojelu on nyt näillä päätök-
47463: tiet omille palstoilleen. Kysyn, onko tämä perus-     sillä ja myös valmisteilla olevalla Natura 2000
47464: teltua, koska kuitenkin saatujen tietojen mukaan      -ohjelmalla saatu Suomessa niin hyvälle tolalle,
47465: nämä koskevat Naturaa ja tiet sen jälkeen, kun        että rakennuslain valmistelussa voidaan keskit-
47466: ne on suojeltu, estävät siellä kulkuneuvoilla kul-    tyä nimenomaan rakennetun ympäristön ja
47467: kemisen.                                              kaupunkiympäristön kysymyksiin, kaupunki-
47468:                                                       ympäristön uudistamiseen, täydennysrakenta-
47469:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa        miseen ja tämän tyyppisiin asioihin. Uskon,
47470: puhemies! Missään tapauksessa Natura ei ole           että sellaiset vanhat kiistat kuin rantojensuoje-
47471: mikään metsäteiden eikä talousmetsien suojelu-        lukysymykset, jotka aikaisemmin kuormittivat
47472: ohjelma. Se vanhojen metsien suojelupäätös,           rakennuslain uudistusta, eivät tässä valmistelus-
47473: joka viime vuonna hallituksessa tehtiin, on ym-       sa uskoakseni enää nouse vastaavalla tavalla
47474: päristöministeriön näkökulmasta täysin tyydyt-        esiin.
47475: tävä, ja sillä on saatu vanhojen metsien suojelu-
47476: tarpeet Suomessa hoidettua.                              Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa puhemies! Kun
47477:    Ne alueet, jotka Naturan piirissä ovat herättä-    Natura-kysymys tuli jälleen esille, niin hallinto-
47478: neet keskustelua ja kummastusta viime aikoina,        menettelylain mukaan jokaisella maanomistajal-
47479: ovat olleet muun muassa geologisia kohteita,          la ja kunnalla on oikeus ja myös velvollisuus
47480: maankohouma-alueita, kallionsuojelualueita ja         tietää aluekohtaiset maankäytön rajoitukset.
47481: muita, joilla metsätalouteen ei ole minkään tyyp-     Kysynkin nyt sekä ympäristöministeriitä että oi-
47482: pisiä vaikutuksia. Eli Naturan piirissä on eri koh-   keusministeriltä:
47483: teisiin kohdistuvaa luonnonsuojelua, joka ei esi-        Onko Natura-ohjelman suhteen noudatettu
47484: merkiksi näiden alueiden talouskäyttöön - esi-        hallintomenettelylakia, ja ellei ole noudatettu,
47485: merkiksi lintujen levähdyspaikkoina oleviin niit-     mitä hallitus aikoo tässä suhteessa tehdä?
47486: tyihin ja peltoihin, niiden nykyiseen käyttöön-
47487: millään tavalla vaikuta. Tämä on ehkä se viesti,         Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
47488: jota kaikin tavoin emme ole saaneet perille myös-     puhemies! Esitetyt Natura-alueet ovat tällä het-
47489: kään valmistelun aikana.                              kellä kuuleruisvaiheessa eli kunnissa ja alueelli-
47490:                                                       sissa ympäristökeskuksissa 6. kesäkuuta saakka
47491:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Rask,      ovat esillä sekä alueiden rajaukset että niillä
47492: joka avasi tämän keskustelun, siteerasi raken-        esiintyvät luonnonarvot, mihin suojelutarve tai
47493:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2199
47494: 
47495: tarve ottaa ne Natura 2000 -ohjelmaan perustuu.        kalastajat saadaan sieltä kyllä myös äkkiä syyt-
47496: Jatkoprosessissa, mikäli maanomistajilla tai           teeseen ja myös muilla toimenpiteillä pois kalas-
47497: kunnilla on muistutettavaa tätä vastaan, jatke-        tamasta. Me yritämme nyt kuitenkin saada sellai-
47498: taan tietenkin neuvotteluja maanomistajien ja          sen ratkaisun, että Ahvenanmaa hyväksyisi yh-
47499: kuntien kanssa ja ehdottomasti pyritään yksi-          teiset päätökset ja he itse kutsuisivat kalastajansa
47500: mielisiin ratkaisuihin Natura-kysymyksissä.            sieltä pois.
47501: 
47502:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-          Ed. P u 11 i a i n e n : Puhemies! Olisin minis-
47503: hemies! Kuten kysyjä totesi, tällaisissa tapauksis-    teri Enestamilta kysynyt Rajavartiolaitoksen ja
47504: sa tulee noudattaa hallintomenettelylakia, joka        merivartioston roolista tässä asiassa. Jos olen
47505: tarkoittaa sitä, että asianosaisia on aina heidän      oikein ymmärtänyt, merivartiosto on kieltäyty-
47506: omassa asiassaan kuultava. Se tietysti sisältää        nyt varsinaisesta kalastuksenvalvonnasta Ahve-
47507: myös sanktiot niiden tilanteiden varalle, jos näin     nanmaan vesillä. Jos ajatellaan merivartioston
47508: ei menetellä. Se ei tietysti yksittäisen ihmisen tai   toimintaa esimerkiksi meidän rannikollamme
47509: tahon kannalta välttämättä ole riittävä keino,         Perämeren pohjukassa, niin kun on edes pikkui-
47510: vaan korostan sitä, että viranomaisten on nämä         senkaan verkkoja kiistanalaisella alueella, meri-
47511: lain velvoitteet otettava tosissaan. Valitettavasti    vartiosto, aivan oikein, oitis ottaa verkot talteen
47512: tämän prosessin ympäriltä kentältä tuleva palau-       ja ryhtyy toimenpiteisiin. Nyt se ei ole suostunut
47513: te ei kyllä tässä suhteessa ole aina ollut ollenkaan   mihinkään toimenpiteisiin Ahvenanmaan ranni-
47514: hyvän sorttista.                                       kon tuntumassa.
47515:                                                           Arvoisa puhemies! Ministeri Enestamille ky-
47516:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    symys: Ovatko suomen-ja ruotsinkieliset eriar-
47517: ty.                                                    voisessa asemassa, ja onko Rajavartiolaitos luo-
47518:                                                        pumassa kokonaan kalastuksenvalvonnasta?
47519: N :o 82 Ahvenanmaan lohenkalastus
47520:                                                           Sisäasiainministeri E n e s t a m :Arvoisa rou-
47521:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tä-      va puhemies! Eivät tietenkään ole, eikä ole kysy-
47522: män hallituksen aikana on päästy hyvin oikeu-          mys siitä, että merivartiosto olisi tässä kieltäyty-
47523: denmukaiseen merilohipolitiikkaan, joka on             nyt yhteistoiminnasta. Merivartiosto on valmis
47524: mahdollistanut myös sen, että vihdoin ja viimein       antamaan virka-apua tässä asiassa sillä tavalla
47525: pitkän ajan jälkeen merilohi on voinut palata          kuin toimivaltaisen viranomaisen eli maa- ja met-
47526: kutujokiinsa Tornionjokeen ja Simojokeen.              sätalousministeriön kanssa sovitaan.
47527: Tänä vuonnakin on päästy siihen, että lohikiin-
47528: tiö, noin 103 000 kappaletta, on ajallisesti jaettu       Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies!
47529: eri osiin. Nyt kuitenkin on käynyt ilmi, että Ah-      Kysyn ministeri Hemilältä: Missä hengessä neu-
47530: venanmaan kalastajat eivät tyydykään tämän             vottelut tähän asti ovat sujuneet?
47531: Suomi-merkkisen valtion lohipolitiikkaan, vaan            Nimittäin nähdäkseni ongelma on sekä poliit-
47532: ovat lähteneet valtioneuvoston ratkaisujen vas-        tinen että oikeudellinen. Ed. Pulliainen sanoi,
47533: taisesti pyytämään lohiajuuri siltä alueelta, mitä     etteivät ahvenanmaalaiset kalastajat tyydy ase-
47534: kautta lohet vaeltavat kohti pohjoisia kutujo-         tukseen. Totta kai, ongelma on mahdollisesti sii-
47535: kiaan. Olisin, arvoisa puhemies, kysymys maa- ja       nä, että on olemassa kaksi asetusta. Tämä oli
47536: metsätalousministeriltä:                               juridiikkaa.
47537:    Onko Ahvenanmaan kalastajat saatu järjes-              Sitten on poliittinen puoli, ilmapiiri ja sen
47538: tykseen viime tuntien aikana?                          semmoinen. Totta kai ymmärrän ja myönnän
47539:                                                        myös, että tämä on hankala tilanne. Ei ole ai-
47540:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-      noastaan kyse kalastuksesta, vaan suuremmista
47541: voisa puhemies! Heidät yritetään saada järjestyk-      asioista, ja sen vuoksi tämä kysymys on myös
47542: seen. Meillä on neuvottelut käynnissä. Koko päi-       poliittinen. Ministerin kommentit tähän haluai-
47543: vä on Ahvenanmaan hallinnon kanssa asiasta             sin kuulla.
47544: neuvoteltu. Olen tällä hetkellä optimistinen, että
47545: tulevan yön aikana jonkinlainen ratkaisu aikaan-          Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
47546: saadaan.                                               voisa puhemies! Ilmapiiristä täytyy todeta, että se
47547:    Meillä on kalastusta seurattu sillä tavalla, että   on ollut ihan kohtuullinen. Neuvottelut ovat erit-
47548: merivartiosto on seurannut heitä. Tarvittaessa         täin vaikeat, mutta ilmapiiri on sen verran hyvä,
47549: 2200                                       65. Torstaina 22.5.1997
47550: 
47551: 
47552: että voin tähän kyselytunnin jälkeen toivon mu-         mitä ilmeisimmin rikkoneet voimassa olevia
47553: kaan uudelleen neuvotteluihin mennä.                    säännöksiä, velvoitettaisiin korvaamaan pohjoi-
47554:    Itse asiasta, mihin edustaja viittasi: Tässä on      sen jokien matkailuyrittäjille ja kalastajille mah-
47555: kysymys yhteisen kalastuspolitiikan täytäntöön-         dollisesti aiheutuva vahinko?
47556: panosta hyvin pitkälle, ja yhteisen kalastuspoli-
47557: tiikan täytäntöönpanija Suomessa on maa- ja                Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
47558: metsätalousministeriö. Tältä osin minulla ei ole        voisa puhemies! Rangaistussäännökset ovat niin
47559: minkäänlaista mahdollisuutta joustaa.                   meidän omassa kalastuslainsäädännössämme
47560:                                                         kuin EU :n yhteisessä kalastuslainsäädännössä.
47561:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kuten        Sieltä ne sanktiot löytyvät.
47562: on todettu ed. Pulliaisen kysymyksessä, niin ver-
47563: kolla tapahtuvasta kalastuksesta on syytä siirtyä          Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
47564: nimenomaan urheilukalastukseen, jalostaa 15             Aluksi annan kiitokset ministeri Hemilälle lohi-
47565: markan lohikilo 700 markkaan kilo ja tukea mat-         asian hoitamisesta ja toivon, että hän yhtä päät-
47566: kailuelinkeinoa. Eduskunta on muun muassa               täväisesti hoitaa tämänkin asian loppuun.
47567: tänä aamuna Tornionjoen kalastuksen osalta                 Tiedustelisin Tornionjokea koskevan lakiesi-
47568: tehnyt eräitä ratkaisuja maa- ja metsätalousva-         tyksen johdosta, onko tarkoitus sallia Tornion-
47569: liokunnassa.                                            joessa perinteinen vuosisatainen siian lippous
47570:    Olisin kysynyt ministeri Hemilältä: Aiotaanko        Matkakoskella ja Kukkolankoskella. Tämä ei
47571: tämä sopu ottaa Ahvenanmaan sanelun pohjalta            sinänsä varmasti loheen vaikuta, mutta siellä on
47572: Suomen kiintiöstä niin suurella osuudella, että se      esitetty tällaisia pelkoja.
47573: aiheuttaa kohtuuttomia haittavaikutuksia muul-
47574: le kalastukselle Suomessa? Jos ei asiassa asialli-         Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar-
47575: seen ratkaisuun päästä, miten nopeasti tähän            voisa puhemies! Lippoaminen ei tähän lohi-
47576: puututaan määrätietoisesti Suomen viranomais-           asiaan liity, mutta lähtökohta on, että Tornion-
47577: ten toimesta?                                           joella tullaan lähtemään liikkeelle siitä samasta
47578:                                                         kalastussäännöstä, mikä siellä on ollut, mutta
47579:     Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-       kuitenkin sillä tavalla, että verkoilla tapahtuva
47580: voisa puhemies! Niin kuin äsken jo totesin, meri-       kalastus pyritään siellä kieltämään tai ainakin
47581: vartiosto ja kalastusvalvojamme ovat seuranneet         minimoimaan mahdollisimman vähiin. Olemme
47582: tilannetta sillä tavalla, että aineistoa on viedä nuo   yhdessä Ruotsin kanssa hakeneet tässä sellaista
47583: kalastajat syytteeseen vaikka heti. Olemme yrit-        linjaa, että Tornionjoessa voitaisiin jatkaa vain
47584: täneet neuvottelutulosta ja yritämme edelleen.          viehekalastusta.
47585:    Tuosta perusasiasta, luonnonlohen kantojen
47586: vahvistamisesta, ei ole tarkoitus antaa periksi               P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
47587: yhtään tuumaa. Me emme mitenkään voi hyväk-             ty.
47588: syä, että Ahvenanmaalla kalastettaisiin kesä-
47589: kuun kahden ensimmäisen viikon aikana lohta,
47590: juuri silloin kun Ahvenanmaan merialue on ni-           N:o 83 Maahanmuutto- ja pakolaispoliittisen toi-
47591: menomaan täynnä luonnonlohta. On sellainen              mikunnan mietintö
47592: tilanne, että kun luonnonlohta yleensä on alle 10
47593: prosenttia koko lohikannasta, tuohon aikaan                Ed. M a r k k u 1 a - K i v i s i 1 t a : Arvoisa
47594: Ahvenanmerellä luonnonlohta on noin 40-50               puhemies! Maahanmuutto- ja pakolaispoliitti-
47595: prosenttia koko lohimäärästä. Silloin siellä ei voi     nen toimikunta jätti mietintönsä ministeri Ene-
47596: kalastaa.                                               stamille tämän vuoden tammikuussa. Lausunto-
47597:                                                         kierros päättyi parisen kuukautta sitten, mutta
47598:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kun       mitään sen enempää asiasta ei olekaan kuultu.
47599: toimivalta, niin kuin ministeri sanoi, on maa- ja       Olisin tiedustellut ministeri Enestamilta:
47600: metsätalousministeriöllä ja kun yleisesti ottaen           Mitä mietinnölle tällä hetkellä kuuluu, ja ai-
47601: silloin, kun on syyllistytty rikoksiin, on korvaus-     kooko hallitus käsitellä sitä sellaisella aikataulul-
47602: velvollinen, kysyisin arvoisalta ministeriltä:          la, että siitä voitaisiin joitain uudistuksia saada
47603:     Onko suunniteltu tai harkittu tai tullaanko         ensi vuoden budjetissa käytäntöön? Kaikki uu-
47604: mahdollisesti harkitsemaan tai suunnittelemaan,         distuksethan eivät tarkoita lisää rahaa, mutta
47605: että ahvenanmaalaiset kalastajat, jotka ovat nyt        kuitenkin budjettiteknisiä muutoksia.
47606:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2201
47607: 
47608:    Sisäasiainministeri E n e s ta m :Arvoisa rou-          Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
47609: va puhemies! Valmistelutyö on täydessä vauhdis-         Korostaisin edelleen, että kysymys ei ole hallin-
47610: sa. Lausunnot on käyty läpi, ja tarkoitus on käsi-      nosta. Hallinnollisilla rajoilla, joita ovat esimer-
47611: tellä asiaa uudestaan iltakoulussa kesäkuun ai-         kiksi läänirajat, ei ole tekemistä tässä. On kysy-
47612: kana ja siellä sopia jatkotoimenpiteistä.               mys tuotannosta. Tielaitos tulee sijoittamaan ne
47613:    Suurin yksittäinen hanke tässä on ulkomaa-           neljä aluetta sen mukaan kuin on sen toiminnan
47614: laislain uudistus, ja siinä tapauksessa on päädyt-      kannalta tarkoituksenmukaista.
47615: ty siihen, että on parempi tehdä kokonaisuudis-
47616: tus kuin osittaisuudistus. Tältä osin asia siirtyy          Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tähän
47617: vasta syksyyn. Se on parempi kokonaisuus tällä          liittyen kysyn: Kun Kainuun tiepiiri edellisen
47618: tavalla.                                                hallituksen aikana lopetettiin, niin silloin sinne
47619:    Mitä budjettiasioihin tulee, ne ratkaistaan pe-      luvattiin vahva maakuntakonttori. Nyt kuiten-
47620: rinteisesti budjettiriihen yhteydessä.                  kin maakuntakonttoreita ei enää ole, vaan sieltä
47621:                                                         on koko ajan vähennetty toimintoja, siirretty
47622:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-     Ouluun, ja nyt odottaa useita kymmeniä työnte-
47623: ty.                                                     kijöitä jopa kahdeksan kuukauden lomautus.
47624:                                                             Eikö se riitä, että Oulun tiepiiri on tehnyt
47625:                                                         suurimmat säästöt tähän mennessä jo?
47626: N:o 84 Tielaitoksen organisaatio
47627:                                                            Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
47628:    Ed. Te n n i 1 ä :Arvoisa puhemies! Tielaitok-       En tunne tarkkaan tätä konttorilupausta. En tie-
47629: sen osalta on tulossa sellainen muutos, että tuo-       dä, onko se edellisen hallituksen vai tämän halli-
47630: tantotoiminnan osalta siirrytään neljään tuotan-        tuksen aikana annettu. Sen sijaan sanoisin näihin
47631: toalueeseen. Jos näin menetellään niistä tulee ta-      lomautusuhkiin, että perimmäinen syyhän on,
47632: vattoman isoja; pohjoiseen tuotantoalueeseen            että sieltä on kaksi miljardia tierahoja poistunut
47633: tulee yli puolet Suomesta. Kysynkin:                    ja tekemistä on vähemmän, ja sitä ei tule enem-
47634:    Miksi ei noudateta edes sovittua lääninjakoa,        pää, jos ei ole enempää rahoja. Siitä johtuu, että
47635: joka lähtisi viidestä alueesta? Miksi tehdään val-      joudutaan lomautuksiin.
47636: tionhallintoon tällainen sekamelska, jossa yksi            Tielaitos on optimistinen, näistä lomautus-
47637: laitos tekee yhdenlaisia alueita ja toiset tekevät      uhista on aikaisemmin selvitty neuvottelemalla,
47638: toisenlaisia? Huomautan myös siitä, että tässä on       ja saattaa olla, että tänäkin vuonna selvitään,
47639: kyse nyt myös säästöistä ja työpaikkojen mene-          mutta neuvottelut ovat nyt käynnissä.
47640: tyksistä.
47641:                                                               Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
47642:    Liikenneministeri A u r a : Puhemies! Huo-           ty.
47643: mauttaisin ensin, että hallinnossa noudatetaan
47644: entistä jakoa eli hallinto kuuluu tiepiireille. Niitä   N:o 85 Poliisin toimintamäärärahat
47645: tulee olemaan yhdeksän, nykyiset yhdeksän tie-
47646: piiriä. Sen sijaan tuotantotoiminta eriytetään, ja          Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-
47647: sen organisoiunista neljään alueeseen tulee päät-       hemies! Osoitan kysymykseni ministeri Enesta-
47648: tämään Tielaitos sen mukaan, mikä on tarkoi-            mille: Poliisin viroista on 326 täyttämättä, ja po-
47649: tuksenmukaista tuotannon sijoittamisen kannal-          liisin tämän vuoden määrärahat ovat niin niukat,
47650: ta. Siinä ei ole kysymys hallinnosta.                   että on arvioitu, että pitäisi pitää 500 virkaa täyt-
47651:                                                         tämättä. Nyt on puhuttu jopa poliisien lomautta-
47652:    Ed. Te n n i 1 ä : Puhemies! Kyllä kai siitä         misesta.
47653: osaajotakin päätellä. Meillä on viisi lääniä. Nyt           Aikooko hallitus lisäbudjetissa osoittaa lisää
47654: tulee neljä tuotantoaluetta. Tässä tulee pohjoi-        varoja poliisille, vai voidaanko toteuttaa lomaut-
47655: nen tuotantoalue, joka on Oulun ja Lapin lääni.         tamisia kansalaisten turvallisuuden heikenty-
47656: Se on kohtuuttoman iso. Toiminnot ovat kauka-           mättä?
47657: na sieltä, missä voidaan päätöksiä tehdä. Siellä
47658: tulee säästöjä.                                             Sisäasiainministeri E n e s t a m :Arvoisa rou-
47659:    Miksi te ette mene tähän viiden tuotanto-            va puhemies! On totta, että poliisin toimintamää-
47660: alueen jakoon, joka olisi läänijaon mukainen?           rärahat ovat vähissä. Niistä käydään neuvottelu-
47661: Tätä meillä nyt kauheasti ihmetellään.                  ja, joita valtiovarainministeriön kanssa on käyty
47662: 2202                                       65. Torstaina 22.5.1997
47663: 
47664: 
47665: virkamiestasolla, ja viimeistään hallituksen neu-       keskusteluaja pyritään siihen, että näihin tarkoi-
47666: vottelussa 2.6. tähän asiaan koko hallituksen tii-      tuksiin päästäisiin eikä pelkästään lisäämällä ra-
47667: moilta palataan.                                        hoitusta.
47668: 
47669:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!              P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
47670: Tähän asiaan liittyen tiedustelisin herra päämi-        ty.
47671: nisteriltä. Te eilen Turussa totesitte, että on syytä
47672: käydä arvokeskustelua. Tällä hetkellä on tulossa
47673: päätöksiä siitä, että puolustusvoimille hankitaan       N:o 86 Kroonikkopotilaiden hoidon taso
47674: merkittävä määrä uutta kalustoa, miljardiluokil-
47675: la, kun samanaikaisesti poliisien kalustomäärä-            Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
47676: rahat ovat lähes nollillaja myös poliisien kalusto      Kysymykseni on sosiaali- ja terveysministeri
47677: vanhenee koko ajan.                                     Terttu Huttu-Juntuselle: Potilaan oikeuksia kos-
47678:    Aikooko hallitus käydä arvokeskustelua siitä,        keva laki edellyttää, että potilaita on hoidettava
47679: kumpi on tärkeämpää, hankkia kalustoa puolus-           heidän ihmisarvoaan kunnioittaen. Viime aikoi-
47680: tusvoimille vai poliiseille, jotka vastaavat kansa-     na on kroonikkohoidosta tullut kovasti jobin-
47681: laisten jokapäiväisestä turvallisuudesta?               postia. Ihmiset ottavat yhteyttä meihin kansan-
47682:                                                         edustajiin, ja varmasti ministeriöönkin on tullut
47683:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        yhteydenottoja siitä, että ihmiset ovat kovin huo-
47684: mies! Arvokeskustelu on sitä, että joudutaan va-        lestuneita vanhuksien hoidosta tänä päivänä.
47685: litsemaan eri vaihtoehtojen välillä. Toisin sanoen      Vanhukset ovat heitteillä. He joutuvat makaa-
47686: kaikkea hyvää ei voi toteuttaa. On erittäin hyvä,       maan pitkän aikaa eritteissään. He ovat nälkäi-
47687: jos oppositio, keskus takin, tämän periaatteen voi      siä, ja aivan huippuna eilen Ilta-Sanomista voim-
47688: omaksua niin, ettei ehdota koko ajan vain lisää         me lukea, että he makaavat jopa tekohampait-
47689: menoja ja vähemmän tuloja.                              tensa päällä pitkiä aikoja, ilman että kukaan
47690:     Mutta tässä asiassa haluan hallituksen puoles-      katsoo, mikä heidän tilanteensa on.
47691: ta vakuuttaa, että suhtaudumme todella vaka-               Mitenkä ministeriö aikoo huolehtia siitä, että
47692: vasti poliisin voimavaratarpeisiin. Niin kuin mi-       kroonikkohoito saadaan sivistysvaltion edellyt-
47693: nisteri Enestam sanoi, budjettineuvotteluissa on        tämälle tasolle ja että potilaita hoidetaan heidän
47694: yksi tärkeimpiä kysymyksiä se, miten turvaam-           ihmisarvoaan kunnioittaen?
47695: me poliisin toimintamahdollisuudet.
47696:                                                            Ministeri H u t t u - 1 u n t u n e n : Arvoisa
47697:     Ed. V i s t b a c k a : Puhemies! Osittain ed.      puhemies! Tämä on selkeästi sellainen asia, joka
47698: Manninen jo puuttui arvokeskusteluun. En                kuuluu kuntien päätettäviin. Ministeriöönkin
47699: puuttuisi niinkään arvokeskusteluun, vaan sii-          tulee monenlaista palautetta, mutta tulee myös
47700: hen, että eilen olijulkisuudessa tietoja siitä, mihin   palautetta siitä, että asiat ovat hyvin. Kroonik-
47701: tilanne on johtanut esimerkiksi naapurimaas-            kohoidossa, ylipäätänsä ihmisten hoidossa, on
47702: samme Ruotsissa. Siellä hallitus on luvannut nyt        alueellisia eroja. 1oissakin kunnissa asiat hoide-
47703: satsata poliisien toimintaan ja nimenomaan ri-          taan paremmin kuin toisissa, eivätkä erot aina
47704: kostutkintaan. Kysyisinkin ministeri Enestamil-         näytäjohtuvan edes kunnan taloudellisesta tilan-
47705: ta:                                                     teesta. Minusta on tavattoman tärkeää, että
47706:     Onko kesäkuun neuvonpidossa tarkoitus tur-          tämä palaute menee oikeaan osoitteeseen eli nii-
47707: vallisuuden ja ennaltaehkäisyn lisäksi puuttua          hin kuntiin, joissa ratkaisuja tehdään ja joissa
47708: siihen, että myös tehdyt rikokset saataisiin tutkit-    määrärahoista päätetään.
47709: tua eli voimavaroja tulisi myös tutkinnan puolel-          Toki me sosiaali- ja terveysministeriössä seu-
47710: le?                                                     raamme hyvin tarkoin, niin kuin aikaisemminkin
47711:                                                         olen todennut, mitä kunnissa tapahtuu, mutta
47712:    Sisäasiainministeri En e s t a m :Arvoisa rou-       myös lääninhallituksilla on velvoitteensa seurata
47713: va puhemies! Tämä on tietenkin osa kokonai-             oman alueensa kuntien sosiaali- ja terveyden-
47714: suutta. Mutta haluan tässä yhteydessä korostaa,         huoltoa.
47715: että ei ole pelkästään rahasta kysymys, vaan               Tietysti on valitettavaa, että tämän tyyppistä
47716: myös organisaatiota muuttamalla voidaan saada           tapahtuu, mutta toivoisin, että tämä palaute me-
47717: huomattavasti enemmän toiminnallista tehoa              nisi oikeaan osoitteeseen, sinne missä ensisijai-
47718: organisaatiosta irti. Koko ajan käydään tällaista       sesti ollaan vastuussa potilaiden hoidosta.
47719:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2203
47720: 
47721:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!      kaan. Toki meiiiä on vaikeuksia, henkilökunta
47722: Tiedän hyvin, että ensisijainen vastuu on kunnil-      on kuormittunut, mutta asiat hoituvat vielä. Sel-
47723: la, mutta kun ja jos tämä vastuu ei toimi riittävän    lainen viestin olen lääninhallitusten kautta saa-
47724: hyvin, niin kuin nyt palautteesta olemme voineet       nut.
47725: hyvin havaita, ainakin ennen muinoin, kun olin
47726: vielä sosiaali- ja terveydenhuollon virkamies, sil-       Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
47727: loin meille opetettiin, että ylinjohto maassa näis-    mies! Yhteenkään potilaaseen ei voida suhtautua
47728: sä asioissa kuuluu sosiaali- ja terveysministeriöl-    välinpitämättömästi, ja se, mitä ministeri Huttu-
47729: le. Mielestäni ministeriö ei voi pakoilla tällä ta-    Juntunen sanoi, tarkoittaa sitä, että hallitus seu-
47730: valla vastuutaan. Aiotaanko tässä ryhtyä toi-          raa tilannetta tarkoin. Mutta ei myöskään vas-
47731: menpiteisiin?                                          tuuta voi siirtää pois sieltä, missä se on: organi-
47732:                                                        soida hoito kunnissa. Minä voisin kiinnittää huo-
47733:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Rouva       miota siihen, että kunnat eivät ole saaneet pää-
47734: puhemies! Ministeriöllä ei ole mitään tarkoitusta      täntävallassaan olevan erikoissairaanhoidon
47735: pakoilla vastuutaan. Ministeriö kantaa sen vas-        kustannuksia hallintaan. On jouduttu leikkaa-
47736: tuun, joka sille lainsäädännössä kuuluu, mutta         maan valtionosuuksia, jos niitä ei olisi tästä lei-
47737: minun mielestäni tilanne ei ole sen suuntainen,        kattu, olisi pitänyt leikata jostakin muualta. Op-
47738: että ministeriön tulisi tähän akuutisti reagoida.      positio voisijoskus kertoa sen, mikä on vaihtoeh-
47739: Seuraamme tilannetta ja tarvittaessa olemme            to, pitäisikö leikata enemmän tulonsiirroista,
47740: valmiit puuttumaan asioihin.                           maataloustuesta, muusta elinkeinotuesta vai
47741:                                                        mistä, jos te samalla olette huolissanne valtionta-
47742:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!     loudesta niin kuin viime syksynä, kun teidän
47743: Minua hiukan ihmetyttää, että ministeri todella        edustajanneolivat sitä mieltä, että olemme kohti
47744: pakoilee vastuuta asiassa. Onhan valtionosuus-         katastrofia menossa valtiontaloudessa. Joskus
47745: leikkauksilla suuri merkitys, ja hän on ollut itse     teidänkin täytyisi ottaa vastuu tästä asiasta aina-
47746: niitä tekemässä. Kunnat joutuvat todella paini-        kin omalta osaltanne.
47747: maan ikääntyvän väestön terveydenhuollon ja
47748: sosiaalihuollon kanssa siitä huolimatta, että vuo-        Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-
47749: si vuodelta olette erittäin kovalla kädellä leikan-    täni ed. Kokkosen esiin tuoma ongelma on hyvin
47750: neet valtionosuuksia. Kunnat joutuvat säästötoi-       tärkeä, koska se on yksi oire siitä ongelmasta,
47751: mien vuoksi pitämään liian vähän henkilökuntaa         joka koskee, arvoisa pääministeri, sekä kuntien
47752: suhteessa siihen, että monet vanhukset tarvitse-       välittömässä hallinnassa olevaa perusterveyden-
47753: vat aivanjatkuvaa huolenpitoa.                         hoitoa ja perussairaanhoitoa että myös erikois-
47754:                                                        sairaanhoitoa. Viime vuosien aikana aivan sel-
47755:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Rouva       västi sairaalalaitosten tilanne on vaikeutunut, ja
47756: puhemies! On aivan totta, että sosiaali- ja tervey-    yhdyn siinä ministeri Huttu-Juntuseen, että usein
47757: denhuollon henkilöstö on tänä päivänä tavatto-         kunnat käyttävät nimenomaan sairaanhoitopii-
47758: man uupunutta, mutta vaikuttaa siltä, että sellai-     rejä säästökohteina samanaikaisesti, kun käyttä-
47759: sissakaan kunnissa, joissa verotulot kasvavat ja       vät lisää rahaa muualle. Kun tekohammaskysy-
47760: jotka ovat jopa laskeneet veroäyrin hintaa, ei ole     mys-kyseinen tapaus - oli nimenomaan Ete-
47761: halukkuutta eikä valmiutta palkata lisää henki-        lä-Suomessa rikkaan kunnan alueella, viittaan
47762: löstöä terveyskeskuksiin, sairaaloihin, vanhain-       vain siihen, että tietysti kysymys on myös, aivan
47763: koteihin.                                              oikein, kunnan omasta vastuusta. Kysyisinkin
47764:    Ministeri Jouni Backmanin johdolla on aloit-        ministeri Huttu-Juntuselta edelleen sitä:
47765: tamassa sellainen työryhmä, joka pohtii tarkem-           Ovatko ministeri ja ministeriö valmiit aktiivi-
47766: min kuntien ja valtion taloussuhteita samoin           sesti ottamaan kantaa koko sairaanhoidon tilaan
47767: kuin kuntien ja valtion työnjakoa. Minusta tässä       Suomessa, nimenomaan sairaaloiden tilaan?
47768: yhteydessä täytyy tarkastella kuntien taloudellis-
47769: ta tilannetta pidemmällä tähtäimellä. Itsekin             Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
47770: olen sitä mieltä, ettäjos näyttää siltä, että kunnat   rouva puhemies! Meillähän sairaanhoidossa ja
47771: eivät perustehtävistään pysty suoriutumaan, val-       terveydenhuollossa kaiken aikaa tapahtuu. Meil-
47772: tion on reagoitava. Mutta minusta sellainen ti-        lä istuu työryhmiä, kehitämme asioita, pohdim-
47773: lanne ei ole vielä tässä maassa. Minusta ei pidä       me sitä, miten saisimme nykyisiiiä varoiiia ai-
47774: yrittää nähdä asioita synkempinä kuin ne ovat-         kaan enemmän. Monet kunnat ovat ryhtyneet
47775: 2204                                       65. Torstaina 22.5.1997
47776: 
47777: 
47778: sosiaali- ja terveydenhuollossa jakamaan työtä          sa suhteessa. Sinne on kohdistettu liikaa. Se nä-
47779: uudelleen aivan omaehtoisesti ja saaneet sitä           kyy nyt näissä ongelmissa.
47780: kautta ikään kuin lisää resursseja, uusia voimia,
47781: suoritustasolle sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Se         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
47782: näyttää olevan ihan hyvä keino ja toimivan mo-          mies! Velanhoitomenot ovat yksistään yli 30 mil-
47783: nissa kunnissa eikä välttämättä maksa sen enem-         jardia markkaa. Samalla kun te esitätte, että pi-
47784: pää. Toivoisin, että kunnissa käytettäisiin myös        täisi vetää takaisin valtionosuusleikkauksia, te
47785: luovuutta ja mielikuvitusta ja otettaisiin oppia        esitätte menoihin lisäyksiä muihin tarkoituksiin,
47786: niistä kunnista, jotka ovat onnistuneet.                kuten puolustusmenoihin. Ette ole käyneet arvo-
47787:                                                         keskustelua siitä, että jos valtiontalous aiotaan
47788:     Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   panna kuntoon, jostakin on tingittävä. Jos te
47789: voisa puhemies! Koko tämän vuosikymmenen                haluatte tinkiä valtionosuusleikkauksista, silloin
47790: on maassa ollut käynnissä terveydenhuollossa            on haettava muualta, kuten tulonsiirroista. Sii-
47791: palvelurakenneuudistus, jota on sosiaali- ja ter-       hen olisi hyvä saada joitakin vastauksia. Jokai-
47792: veysministeriöstä käsin johdettu. Sen tuloksena         nen miljardi, jokainen miljoona on tärkeä silloin,
47793: on monissa kunnissa saatu jo aikaan oikeaa hoi-         kun lähdetään näihin leikkauksiin.
47794: don porrastusta. Siellä, missä toimii väestövas-           Haluan vain esimerkkinä mainita, että yksis-
47795: tuinen omalääkärijärjestelmä, missä peruster-           tään Helsingissä arvioidaan, että 500 miljoonaa
47796: veydenhuolto on kunnossa, on myös erikoissai-           markkaa voitaisiin säästää, jos erikoissairaan-
47797: raanhoidon palvelutarjonta saatu oikeaan mitta-         hoito järjestettäisiin tarkoituksenmukaisella ta-
47798: kaavaan ja sillä tavalla kustannuksia on säästet-       valla.
47799: ty. Pääkaupunkiseudulla tässä asiassa ollaan tu-
47800: lossa vasta jäljessäpäin.                                  Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
47801:     Olen ymmärtänyt, että väestövastuinen oma-          Kiinnitän arvoisien ministereiden huomiota sii-
47802: lääkärijärjestelmä on täällä vasta nyt käynnisty-       hen, että aloitin keskustelun kroonikkohoidosta.
47803: nyt, neljä viisi vuotta myöhemmin kuin jossakin         Tarkoitin nimenomaan vanhuksien hoitoa. En
47804: muualla maassa. Kaikkea sitä tehokkuutta, jota          puhunut varojen lisäämisestä, vaan nimenomaan
47805: terveydenhuollosta saadaan irti, ei ole täällä saa-     kysymys on mielestäni priorisoinnista. Kysymys
47806: tu.                                                     on vanhoista ihmisistä. Katsoin, että näin itse-
47807:     Toisaalta ovat tulleet laman mukanaan tuo-          näisyyden juhlavuotena he eivät voi odottaa pit-
47808: mat henkilöstöongelmat. Henkilöstöä on liian            käaikaisia ohjelmia, niiden toteutumista vuosien
47809: vähän, ja kunnat eivät ole uskaltaneet vielä riittä-    kuluttua.
47810: västi henkilöstöä lisätä. Laatua, oikeaa hoidon            Aikovatko ministerit tehdä tämän asian eteen
47811: porrastusta lisäämällä tässäkin asiassa edetään.        jotakin tänä juhlavutena?
47812: 
47813:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!            Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
47814: Pääministeri on varmaan siinä oikeassa, että eri-       voisa puhemies! Sellaisissa kunnissa, joissa on
47815: koissairaanhoidon kustannuksia ei ole saatu hal-        toteutettu oikea hoidon porrastus ja joissa osa-
47816: lintaan tai päinvastoin ne ovat jopa kasvaneet.         taan tehokkaasti hoitaa terveydenhuoltoa, hoi-
47817: Mutta eikö siinä ole juuri kysymys siitä, että kun      detaan myös vanhukset hyvin. Siellä käytetään
47818: valtionosuuksia on leikattu ylimitoitetusti, se on      voimavarojajuuri oikein sinne, mihin kuuluukin.
47819: johtanut siihen, että kunnat säästävät valitetta-       Mutta tämän vuosikymmenen aikana on alkanut
47820: vasti perusterveydenhoidosta, mikä johtaa hoi-          kaivata sitä, mitä 1980-luvulla saatiin sosiaali- ja
47821: don porrastumisen ontumiseen ja sitä kautta eri-        terveysministeriössä tehdä: mitoittaa henkilös-
47822: koissairaanhoidon kustannusten aivan tarpeet-           tön määrä väestön lukumäärän ja väestöraken-
47823: toman suureen kasvuun?                                  teen mukaan. Se on nyt puute valtionosuusuudis-
47824:    Kun pääministeri kysyy sen perään, mistä             tuksen jälkeen, mutta lopullinen harkintavalta
47825: säästöjä tai että jostakin säästöt on tehtävä, se on    on kunnissa. Niissä kunnissa, joissa viisautta on,
47826: tietysti totta. Kun valtion menot ovat 200 miljar-      osataan myös hoitaa kroonikot ja vanhukset ja
47827: dia markkaa ja valtionosuudet kunnille ovat 30          rahat riittävät. Oikea henkilöstörakenne on
47828: miljardia markkaa, voi kysyä: Onko aivan oi-            myös siinä hyvin ratkaiseva.
47829: keassa suhteessa se mitta, minkä verran näistä
47830: säästötarpeista on nyt kohdennetty tähän 30 mil-          Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
47831: jardin markan erään? Mielestäni se ei ole oikeas-       rouva puhemies! Jos kyse on Helsingin kaupun-
47832:                                              Suullisia kysymyksiä                                       2205
47833: 
47834: gin vanhustenhoidosta, ymmärtääkseni ei aina-            vä. Toisaalta- myös Kuntaliitto erityisesti näin
47835: kaan Helsingillä eikä monilla muillakaan pää-            arvioi- olisijouduttu lisäämään kuntien rasitet-
47836: kaupunkiseudun kunnilla ole rahoista vanhus-             ta. Hallitus on sitoutunut siihen, että kuntien
47837: tenhoidonjärjestäminen kiinni, vaan kysymys on           rasitetta ei lisätä.
47838: pikemminkin arvoista.                                        Minusta tässä on jälleen, kun tänään on kes-
47839:    Olen samaa mieltä ministeri Mönkäreen kans-           kusteltu arvokeskustelun tarpeesta, kysymys sii-
47840: sa siitä, että oikealla hoidon porrastuksella, väes-     tä, mihin halutaan voimavarat suunnata. Jos uu-
47841: tövastuisella toiminnalla saadaan aikaan tehok-          sia uudistuksia halutaan, on jostakin muualta
47842: kuutta ja säästöjä terveydenhuoltoon. Jos perus-         säästettävä. Siihen ei ole vastausta löytynyt. Hal-
47843: terveydenhuolto ei toimi, jos perustason sosiaali-       litus ei missään tapauksessa halua kuntien ta-
47844: palvelut eivät toimi, silloin kustannukset ja pai-       loutta nyt rasittaa tällä enempää kuin muilla-
47845: neet kohdistuvat helposti erikoissairaanhoitoon.         kaan ratkaisuilla.
47846: Silloin toiminta on tehotonta ja maksaa.
47847:                                                              Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
47848:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      puhemies! Esiopetukseen liittyen haluaisin tässä
47849: ty.                                                      yhteydessä kertoa, että meillähän on 65 prosent-
47850:                                                          tia kuusivuotiaiden ikäluokasta päivähoidossa
47851: N:o 87 Maksuton esiopetus                                tapahtuvan esiopetuksen piirissä.
47852:                                                              Subjektiivinen oikeus päivähoitoon mahdol-
47853:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!           listaa periaatteessa kaikkien kuusivuotiaiden
47854: Hallituksen talouspoliittinen ministerivaliokun-         osallistumisen päivähoidon esiopetukseen, mut-
47855: ta hylkäsi koululakiuudistuksen sisällöllisesti          ta tässä on suuria alueellisia eroja. Uudenmaan
47856: merkittävimmän ja pitkään valmistellun osan,             läänissä taitaa olla niin, että peräti 70 prosenttia
47857: maksuttoman esiopetuksen. Suomihan on Tur-               kuusivuotiaista osallistuu päiväkotien esiope-
47858: kin ohella Euroopan maista ainoa, jossa ei ole           tukseenja Pohjois-Karjalassa vain 35 prosenttia.
47859: järjestetty kuusivuotiaiden opetusta. Kattava            Toki koulun kautta toteutettu esiopetus olisi kat-
47860: esiopetus on eräs parhaimmista keinoista ehkäis-         tavampi ja sen piiriin saataisiin kaikki.
47861: tä myöhäisempää syrjäytymistä koulussa ja an-               Tosiasia on sekin, että päivähoidossa on mak-
47862: taa eväitä erilaisista kotitaustoista tulevien lasten    sut ja se myös vähentää esiopetukseen osallistu-
47863: koulutielle. Mielestäni esiopetuksen toteuttami-         mista, mutta ei meillä mitään tyhjiötä esiopetuk-
47864: nen on sivistyspoliittisesti niin kiireellinen hanke,    sen kohdalla vallitse, vaan esiopetusta kyllä jär-
47865: että sitä ei saisi jättää seuraavien vaalien yli ensi    jestetään. Siihen eivät vain kaikki tänään valitet-
47866: vuosituhannen toiveeksi, kuten on hallituksen            tavasti kuulu.
47867: taholta esitetty.
47868:    Kun tiedettiin, että resurssit olisivat olleet ope-      Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Haluaisin
47869: tusministeriön hallinnon sisältä löydettävissä esi-      vielä tarkemman selvityksen siitä, kun opetus-
47870: merkiksi aikuiskoulutusrahoista, ihmettelen sitä         ministeri oli lähtenyt omassa esityksessään siitä,
47871: perustelua, että tämän toteuttamiseen ei löytynyt        että tämä uudistus rahoitettaisiin aikuisopinto-
47872: varoja. Tiedustelisinkin mielelläni pääministeri         tukeen tarkoitettavista rahoista, mistä syystä
47873: Lipposelta:                                              tätä säästöä ei pidetty riittävänä tai tarpeellise-
47874:    Mikä oli todellinen syy esiopetushankkeen             na.
47875: hylkäämiseen?                                               Toinen kysymys on se, että tässä yhteydessä
47876:                                                          on puhuttu myös esikoululaisten koulukuljetuk-
47877:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          sista. Katsoiko opetusministeriö tämän meno-
47878: mies! Esiopetushanke on sellainen, että uskon,           erän kuuluvan tähän yhteyteen, koska koulukul-
47879: että kaikki tässä salissa edustettuina olevat puo-       jetus ei sisältynyt niihin asioihin, joita koululake-
47880: lueet haluaisivat sen toteutuvan. Tästä ei ole ky-       ja pohtinut toimikunta esitti?
47881: symys.
47882:    Sen sijaan, kun uusia uudistuksia halutaan, ne           Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
47883: on myös voitava rahoittaa. Nyt kävi ilmi, että ne        puhemies! Kuten täällä jo tuli esille, opetusminis-
47884: säästöt tai ne rahoitusratkaisut, joita opetusmi-        teriö esitti osan kustannuksista säästettäväksi ai-
47885: nisteriön puitteissa oli kaavailtu, eivät sopineet       kuiskoulutuksen puolella ja osan siirrettäväksi
47886: täysin finanssipoliittiseen linjaan, eli kysymys on      suoraan kuntien harteille. Kuljetuksista ei ollut
47887: tietenkin siitä, että pysyviä menoja on säästettä-       mitään puhetta, mutta Kuntaliitto tosin pyysi,
47888: 2206                                     65. Torstaina 22.5.1997
47889: 
47890: 
47891: että tässä yhteydessä ratkaistaisiin väistämättä         Silloin, kun puhutaan lastensuojelusta ja per-
47892: eteen tuleva kuljetuskysymys, joka olisi ollut        heen kasvatuksellisista vaikeuksista, olen sitä
47893: noin 200 miljoonaa markkaa ja sekin haettava          mieltä, että siltä ryhmältä ei päivähoitoa pidä
47894: jostain.                                              ottaa pois. Se täytyy heille joka tapauksessa tur-
47895:    Mutta sitten aikuiskoulutuksesta. Sellainen        vata. Meillä on hyvä päivähoitolaki, eikä ole
47896: säästö, jossa säästäjän piikki joudutaan muualta      mitään perusteita sille, että tätä pitäisi muuttaa
47897: täyttämään, ei ole säästö. Tässä oli periaate-eri-    näin alkuvaiheessa.
47898: mielisyyttä. Nimittäin, kun hallitus on sopinut,
47899: että tietty määrä ihmisiä on ns. aktiivisten toi-        Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
47900: menpiteitten kohteena, niin jos aikuiskoulutuk-       mies! Haluanjatkaa siitä, mihin ministeri Huttu-
47901: sesta olisi säästetty, pudotettu määrää, se olisi     Juntunen päätti.
47902: tarkoittanut sitä, että ilmeisesti työministeriöstä      Olemme juuri laajentaneet päivähoidon sub-
47903: olisi jouduttu ottamaan enemmän rahaa samaa           jektiivista oikeutta. Tämä kysymys on tietenkin
47904: tarkoitukseen, elikkä se oli kvasisäästö.             aivan luonnollinen, ja Kuntaliittokin on sen otta-
47905:                                                       nut esille. Pitäisi sitten lähteä purkamaan tätä
47906:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Esiope-      uudistusta, jotta saisimme tämän uuden. Se tun-
47907: tuksen suhteen kuusivuotiaat ovat tällä hetkellä      tuu vähän nurinkuriselta, että yhtäkkiä lähdet-
47908: keskenään eriarvoisessa asemassa: toiset mak-         täisiin taaksepäin.
47909: suttornissa kokeiluissa koulun yhteydessä ja toi-        Kyllä minusta nyt kaivataan vähän lisää aikaa
47910: set taas maksullisessa päivähoidossa.                 ja tätä arvokeskustelua, koska me elämme aiko-
47911:    Lisäksi päivähoito-oikeuden laajentaminen          ja, jolloin on jouduttu rajusti leikkaamaan eri
47912: kaikkiin alle kouluikäisiin, niihinkin joiden per-    puolilta, ja silloin ehkä hieman irtaudutaan
47913: heissä vanhemmat hoitavat esimerkiksi kuopus-         maanpinnasta, jos kuvitellaan, että voitaisiin
47914: ta kotona, yhdistettynä kotihoidon tuen rajuun        merkittäviä uudistuksia toteuttaa, ilman että nii-
47915: leikkaukseen, on johtanut siihen, että julkiselle     den rahoitus on kestävällä pohjalla.
47916: taloudelle, niin kunnille kuin valtiolle, koituvat
47917: päivähoidon kustannukset ovat karanneet käsis-            Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
47918: tä ja paisuneet hallitsemattomiksi. On helppo         Olen samaa mieltä pääministeri Lipposen kanssa
47919: laskea, että päivähoitolakeja järkeistämällä voi-     siitä, että tässä on kyllä arvokeskustelun paikka.
47920: taisiin saada myös tarvittavat resurssit esiope-          Nyt esiopetuksesta on laskelmia esitetty, ja
47921: tukselle.                                             jos se toteutettaisiin kokonaisuudessaan, se vei-
47922:    Tiedustelenkin ministeri Huttu-Juntuselta:         si valtiolta 117 miljoonaa markkaa ja kunnilta
47923: Mitä mieltä hän on tästä eriarvoisesta tilanteesta     170 miljoonaa markkaa. Samaan aikaan tänä
47924: kuusivuotiaiden kesken, ja eikö tässä nyt olisi       vuonna on lisätty 600 miljoonaa markkaa ai-
47925: tarve tarkistaa päivähoidon tarpeen painopistet-      kuisille tarkoitettuihin opintoihin. Sen lisäksi
47926: tä ja etsiä päivähoidon sisältä resursseja?           arvokeskustelua olisi vaadittu myös päivähoito-
47927:                                                       asiassa, kun samaan aikaan kotihoidon tukea
47928:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa   leikattiin 22,5 prosenttia. Kymmenettuhannet
47929: puhemies! Olen parhaillaan selvittämässä sitä,        perheet valitsivat kotihoidon sijasta kunnallisen
47930: kuinka paljon meidän päivähoidossamme on              päivähoidon. Näin ollen tämä väärä päivähoi-
47931: lapsia, joiden vanhemmat eivät ole työssä. Itse       toratkaisu on se, mikä estää nyt suomalaisia
47932: arvelen, että se määrä on hyvin pieni.                kuusivuotiaita saamasta tämän esikoulun, kos-
47933:     Suurin osa pienten lasten työttömistä van-        ka kustannukset ovat karanneet käsistä, kuten
47934: hemmista haluaa hoitaa itse lapsensa. Jos he päi-     täällä on todettu.
47935: vähoitoa tarvitsevat, he hakevat ainoastaan osa-          Oletteko hallituksessa sitä mieltä, että vielä
47936: aikaista kerhotoimintaa, esikouluryhmiä. Erit-        allekirjoitatte sen lapsipoliittisen selonteon sano-
47937: täin harvoin työttömänä oleva vanhempi tuo lap-       man, joka minulla on tässä edessäni? Silloin olitte
47938: sensa kokopäivähoitoon. Jos näin käy, yleensä         yksimielisesti sitä mieltä, kuten eduskuntakin,
47939: silloin on kysymys kunnasta, jossa ei ole palvelu-    että esiopetus on tärkeää ja sen on oltava maksu-
47940: vaihtoehtoja ja jossa on hyvin yksipuolinen ja        tonta kaikille kuusivuotiaille.
47941: jäykkä palvelurakenne päivähoidossa. Minä luu-
47942: len, että sieltä ei kovin paljon säästöjä löydy,        Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
47943: koska suurin osa työttöminä olevista vanhem-          mies! Kuten aikaisemmin totesin, pienten lasten
47944: mista hoitaa itse lapsensa.                           hoito ja esiopetus ovat asioita, joita on pidettävä
47945:                                           Suullisia kysymyksiä                                      2207
47946: 
47947: erittäin tärkeinä. Mutta kansainvälisessä vertai-     päästään parempiin tuloksiin. Eli ministereiden
47948: lussa meillä lastenhoito ja ylipäänsä perhepoli-      on paneuduttava asioihin, mihin nimensä pane-
47949: tiikka on aivan maailman huipputasoa.                 vat, entistä paremmin.
47950:    Mutta meillä on erittäin suuri ongelma työ-
47951: markkinoilla. Satojatuhansia aikuisia on ilman           Ed. Bremer: Arvoisa rouva puhemies!
47952: ammatillista peruskoulutusta. Pitkäaikaistyöt-        Useampi kansanedustaja on talven aikana ky-
47953: tömyys on suurta, edelleenkin meillä on suuri         synyt esimerkiksi 80 kilometrin talvinopeusra-
47954: työttömyys. Kyllä siihen nyt on panostettava. Se      joitusten mielekkyydestä. Hallituksen vastauk-
47955: on ajankohtainen kysymys, ja se on myös tapa,         set ovat olleet vääristeleviä ja jopa karkeasti
47956: jolla aikaansaadaan säästöjä niin, että voimme        virheellisiä. Kuin huonosta omastatunnosta lii-
47957: toivottavasti tulevaisuudessa tehdä myös lisää        kenneministeriö julkisti taannoin tiedotteen,
47958: uudistuksia, kun olemme tämän työttömyyson-           jota media kritiikittömästi toisti. Se väitti yksi-
47959: gelman saaneet paremmin ratkaistua.                   selitteisesti 80 kilometrin talvinopeusrajoitusten
47960:                                                       vähentäneen kaikkia onnettomuustyyppejä. Sa-
47961:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-           nallakaan ei viitattu tutkimuksen tekijän,
47962: ty.                                                   VTT:n erikoistutkija Peltolan itsensä julkista-
47963:                                                       maan arvioon, että hänen tutkimustuloksensa
47964: N:o 88 Kansanedustajien kirjalliset kysymykset        olivat epäluotettavia, koska tutkimusolosuhteet
47965:                                                       eivät täyttäneet asetettavia perusvaatimuksia.
47966:     Ed. B r e m e r :Arvoisa rouva puhemies! Pää-     Vastaavia ylimielisiä ja epärehellisiä vastauksia
47967: ministeri Lipponen on toistuvastikin joutunut         on liikenneministeriöitä saatu vuoden aikana
47968: vakuuttamaan kansanedustajille, että heidän kir-      solkenaan. Kysynkin:
47969: jallinen kyselyoikeutensa on demokratiamme               Onko liikenneministeri tietoinen ministeriön-
47970: peruspilareita ja että hallituksen vastausten on      sä virkamiesten lievästi sanoen valikoivasta ta-
47971: täytettävä kovimmat laatuvaatimukset. Silti vas-      vasta käsitellä tosiasioita, ja aikooko ministeri
47972: tausten kiertelevä ja selittelevä perussävy, asia-    yrittää kohentaa ministeriönsä tapaa vastata
47973: virheetjajohdonmukainenkin tapa pyrkiä todis-         edustajien kysymyksiin?
47974: tamaan, että kysyjä on väärässä, panevat oikeu-
47975: tetusti ihmettelemään, miten kevytmielisesti ja          Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
47976: asioista usein tietämättöminä ministerit lykkää-      Liikenneministeriön virkamiehet tekevät vas-
47977:  vätkään nimensä hallituksen puolesta virkamies-      taukset parhaan tietonsa mukaan eivätkä sen
47978:  ten tekeleisiin. Kysynkin:                           mukaan, että vastaukset tyydyttäisivätja olisivat
47979:     Onko todella mahdotonta myöntää, että ky-         sen mukaisia, kuin kansanedustaja haluaa niiden
47980:  selyn tekijä voi olla oikealla asialla ja jopa oi-   olevan. Vastaus ei muutu siitä, jos samaa asiaa
47981:  keassa? Näen kyllä ministerinkin vaikean ase-        kysytään moneen kertaan, jos tosiasiatkaan eivät
47982:  man allekirjoittajina. Millä vastausjärjestelmän     ole muuttuneeet.
47983:  parannuksilla me kansanedustajat voisimme
47984:  saada hallitukselta nykyistä asiallisempia, tar-           Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-
47985:  koituksenmukaisempia ja laadukkaampia vas-           ty.
47986:  tauksia kirjallisiin kysymyksiimme? Olisiko aja-
47987:  teltavissa ehkä työryhmä, joka voisi pureutua        N:o 89 Läntisen Uudenmaan kehittämisohjelma
47988:  asiaan?
47989:                                                           Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
47990:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       Läntisellä Uudellamaalla on ongelmia nimen-
47991: mies! Olen pahoillani, jos ed. Bremer ei ole ollut    omaan Karjaa- Tammisaari - Hanko-alueel-
47992: tyytyväinen saamiinsa vastauksiin. (Ed. Karhu-        la. RannikkopaHeriston toimintaa ollaan aja-
47993: nen: Ei ole ainoa!) Hyvin paljon työtäjoudutaan       massa alas, Hanko - Karjaa-rautatiellä henki-
47994: panemaan ja aivan oikein pannaan myös vas-            löliikennettä lakkauttamassa, Meltolan sairaa-
47995: tausten laatimiseen. Virkamiehethän tekevät           lan toiminta Karjaalla on lopetettu. Railship-
47996: pohjatyön ja vielä virkavastuulla, ja kun kysy-       liikenne Hangon satamaan on lakkaamassa. Ky-
47997: mys on täsmällisistä asioista, lakeihin liittyvistä   synkin:
47998: kysymyksistä, kielikin saattaa olla sen mukaista.         Onko hallituksella tarkoitus käynnistää Itä-
47999: Teemme parhaamme, mutta en usko, että byro-           Suomi-ohjelmaa vastaavia toimenpiteitä myös
48000: kratiaa lisäämällä näiden vastausten laatimisessa     läntisellä Uudellamaalla?
48001: 2208                                       65. Torstaina 22.5.1997
48002: 
48003: 
48004:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-            Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa rou-
48005: mies! Alueellisia ohjelmia on mahdollista laatia,       va puhemies! En ole oikeusministeri, mutta tie-
48006: ja lähtökohtana on silloin se, että haetaan alueel-     dän tämän ongelman, ja työt ovat jo täydessä
48007: lista yhteistyötä ja mielellään tietysti riittävän      käynnissä. Hyvässä yhteistyössä poliisin kanssa
48008: laajalta alueelta. Kun hallitus on lähtenyt mu-         on sovittu jo eräistä toimenpiteistä, muun muas-
48009: kaan Itä-Suomi-työhön ja kun se ja Pohjois-Suo-         sa siitä, että metallinpaljastimia lisätään vanki-
48010: mi ja ehkä Pohjanmaa on tehty, se ei tarkoita sitä,     loihin ja ylipäätänsä tarkkailua tehostetaan. On
48011: että muut alueet ovat ikään kuin poissuljettuja.        myös valmisteilla uusia lakiesityksiä, jotka ovat
48012: Olemme hyvin tietoisia tuon alueen eli Länsi-           yhteydessä pakkokeinolain uudistukseen ja jotka
48013: Uudenmaan ongelmista, ja niihin kyllä on tar-           aikanaan tuodaan eduskuntaan. Mietitään myös
48014: koitus paneutua nimenomaan, kun budjettia laa-          sitä, että todella vaaralliset vangit säilytettäisiin
48015: ditaan.                                                 sillä tavalla, että tällainen toiminta ei olisi mah-
48016:                                                         dollista.
48017:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
48018: ty.                                                           P u he m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
48019:                                                         ty.
48020: N :o 90 Vaukiloista johdettu rikollisuus
48021: 
48022:    Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Ky-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
48023: syisin oikeusministeriltä: Viime aikoina on tullut      tunto on tänään kello 18.
48024: ilmi, että eräistä vankiloistamme käsin on johdet-
48025: tu rikollista toimintaa, muun muassa laajaa huu-
48026: mekauppaa. Mitä hallitus aikoo tehdä ehkäis-                  Täysistunto lopetetaan kello 17 .30.
48027: täkseen tällaisen kovan luokan rikollisen toimin-
48028: nan?                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
48029: 
48030:                                                                                       Seppo Tiitinen
48031:                         66. Torstaina 22 päivänä toukokuuta 1997
48032:                                                      kello 18
48033: 
48034: 
48035: Päiväjärjestys                                               5) Hallituksen esitys laiksi valtion virka-
48036:                                                            mieslain muuttamisesta........................... 2212
48037: 
48038:    Ilmoituksia                                             Hallituksen esitys 236/1996 vp
48039:                                                            Hallintovaliokunnan mietintö 811997 vp
48040: 
48041:    Kolmas         käsittely                                  6) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain
48042:                                                            muuttamisesta......................................... 2214
48043:    1) Hallituksen esitys laiksi eläintautilain
48044: 15 §:n muuttamisesta............................... 2210   Hallituksen esitys 7111997 vp
48045:                                                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/
48046: Hallituksen esitys 23/1997 vp                              1997 vp
48047: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                    Lakialoite 25/1997 vp
48048: 3/1997 vp
48049:                                                               7) Hallituksen esitys laiksi tuontipoltto-
48050:    Toinen        käsittely                                 aineiden velvoitevarastoinnista annetun
48051:                                                            lain muuttamisesta.................................. 2225
48052:    2) Hallituksen esitys Pohjois-Atlantin
48053:                                                            Hallituksen esitys 36/1997 vp
48054: sopimuksen sopimusvaltioiden ja muiden
48055: rauhankumppanuuteen osallistuvien val-                     Talousvaliokunnan mietintö 711997 vp
48056: tioiden välisen sopimuksen niidenjoukko-
48057:                                                              8) Hallituksen esitys luottolaitostoimin-
48058: jen asemasta ja sen lisäpöytäkirjan eräiden
48059: määräysten hyväksymisestä ................... .       ,    nasta annetun lain ja siihen liittyvän lain-
48060:                                                            säädännön muuttamisesta ...................... .         ,
48061: Hallituksen esitys 19/1997 vp
48062: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 711997                      Hallituksen esitys 4111997 vp
48063:                                                            Talousvaliokunnan mietintö 8/1997 vp
48064: vp
48065:                                                               9) Hallituksen esitys laiksi yritystuen
48066:    Ensimmäinen              käsittely                      yleisistä ehdoista ja laiksi yritystuesta an-
48067:                                                            netun lain 21 §:n muuttamisesta ............. .          ,
48068:    3) Hallituksen esitys Suomen liittymi-
48069: sestä Yliopistollisen Eurooppa-instituutin                 Hallituksen esitys 252/1996 vp
48070: perustamisesta tehtyyn yleissopimukseen 2211               Talousvaliokunnan mietintö 911997 vp
48071: 
48072: Hallituksen esitys 47/1997 vp                                   Mietintöjen           pöydällepano
48073: Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1997 vp
48074:                                                               10) Hallituksen esitys laiksi kalastukses-
48075:    4) Hallituksen esitys laiksi pakkokeino-                ta Tornionjoen kalastusalueella............... 2232
48076: lain 5 aja 6 luvun muuttamisesta ........... .
48077:                                                            Hallituksen esitys 78/1997 vp
48078: Hallituksen esitys 20/1997 vp                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
48079: Lakivaliokunnan mietintö 5/1997 vp                         4/1997 vp
48080: 
48081: 139 270174
48082: 2210                                        66. Torstaina 22.5.1997
48083: 
48084:    11) Hallituksen esitys laiksi luonnon-                   Ensimmäinen varapuhemies:
48085: suojelulain muuttamisesta ... .................... 2232   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
48086:                                                           daan nyt hyväksyä tai hylätä.
48087: Hallituksen esitys 80/1997 vp
48088: Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1997 vp                      Keskustelu:
48089: 
48090:                                                              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämän
48091:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                 tyyppinen eläinten tarhaus, mitä lakiesitys käsit-
48092: Pesälä.                                                   telee, ei ole ongelmatonta. Se käy kyllä mielestäni
48093:                                                           epäsuorasti ilmi myös maa- ja metsätalousvalio-
48094:                                                           kunnan mietinnöstä, joka käsittelee nimen-
48095:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                omaan uusien eläintyyppien eli tässä tapauksessa
48096: edustajat Aaltonen, Aho, Ala-Nissilä, Alho,               ennen muuta sorkkaeläinten, villipeurojen ja esi-
48097: Anttila U., Aula, Backman, Biaudet, Brax, Bryg-           merkiksi villisian, tarhaamista.
48098: gare, Dromberg, Gustafsson, Haatainen, Halo-                 Haluaisin tässä kohden todeta, että eläinsuo-
48099: nen, Hassi, Heinonen, Immonen, Isohookana-                jelullisesti ei ole itsestäänselvää eikä ongelmaton-
48100: Asunmaa, Jääskeläinen, Karjalainen, Kemppai-              ta tämän tyyppisen eläinten tarhauksen laajene-
48101: nen, Kiviniemi, Koski V., Krohn, Kuisma, Kuk-             minen. Siihen liittyy varsin paljon muitakin kuin
48102: konen J., Laakso, Lax, Leppänen P., Lindroos,             eläimen terveyteen liittyviä ongelmia, ennen
48103: Luhtanen, Lämsä, Löv, Metsämäki, Mähönen,                 muuta eläinsuojelullisia ongelmia. Onhan kysy-
48104: Ojala R., Partanen, Pietikäinen M., Prusti, Rau-          myksessä villien eläinten tarhaus.
48105: ramo, Rinne, Roos, Saari, Sasi, Suhola, Uotila,
48106: Vehkaojaja Veteläinen.                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48107: 
48108:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                Lakiehdotus hyväksytään.
48109: jat Luhtanen ja Lax.
48110:                                                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
48111:                                                           päättyneeksi.
48112: Ilmoitusasiat:
48113:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
48114: Lomanpyynnöt
48115:                                                           2) Hallituksen esitys Pohjois-Atlantin sopimuksen
48116:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                      sopimusvaltioiden ja muiden rauhankumppanuu-
48117:    tästä päivästä sairauden takia ed. Haatainen,          teen osallistuvien valtioiden välisen sopimuksen
48118: virkatehtävien takia edustajat Aula, Heinonen,            niiden joukkojen asemasta ja sen lisäpöytäkirjan
48119: Löv ja Sasi sekä yksityisasioiden takia edustajat         eräiden määräysten hyväksymisestä
48120: Alho, Biaudet, Bryggare, Gustafsson, Hassi,
48121: Jääskeläinen, Karjalainen, Kemppainen, V.                 Toinen käsittely
48122: Koski, Lämsä, Mähönen, R. Ojala, Rauramo,                 Hallituksen esitys 1911997 vp
48123: Roos, Saari ja Suhola sekä                                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1997 vp
48124:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
48125: takia edustajat Laakso ja Prusti sekä yksityisasi-          Ensimmäinen varapuhemies:
48126: oiden takia edustajat Aho, Lindroos ja Rinne.             Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
48127:                                                           mietintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
48128:                                                           kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
48129: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
48130: 
48131: 1) Hallituksen esitys laiksi eläintautilain 15 §:n           Yleiskeskustelua ei synny.
48132: muuttamisesta
48133:                                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48134: Kolmas käsittely                                          keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
48135: Hallituksen esitys 23/1997 vp
48136: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 3/                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48137: 1997 vp                                                   päättyneeksi.
48138:                                           Poliisin tutkiotaoikeudet                                    2211
48139: 
48140: 3) Hallituksen esitys Suomen liittymisestä Yliopis-     mään hyvin sormenjälkensä. Vielä kolmanneksi
48141: tollisen Eurooppa-instituutin perustamisesta teh-       todettakoon, että DNA-tutkimus voidaan tehdä
48142: tyyn yleissopimukseen                                   äärimmäisen pienestä, lähes silmin näkymättö-
48143:                                                         mästä näytteestä. Tässäkin mielessä sen merkitys
48144: Ensimmäinen käsittely                                   on suuri.
48145: Hallituksen esitys 47/1997 vp                               On korostettava sitä, että noin 95 prosenttia
48146: Sivistysvaliokunnan mietintö 811997 vp                  ihmisen soluissa olevasta DNA:sta on ns. ei-koo-
48147:                                                         daavaa eli geenin ulkopuolella olevaa materiaa-
48148:    Ensimmäinen varapuhemies:                            lia, johon ei sisälly perimään liittyvää tietoa.
48149: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-          Tämä on ihmisoikeuskysymyksenä äärimmäisen
48150: tintö n:o 8.                                            tärkeä. On nimittäin pelätty sitä, että jos tällai-
48151:                                                         nen rekisteripankki perustetaan, saadaanko siinä
48152:    Keskustelua ei synny.                                selville erilaisia ihmiseen liittyviä muita ominai-
48153:                                                         suuksia. Näin ei todellakaan tule käymään, vaan
48154:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          tämä on eräänlainen numerosarja, lähes henkilö-
48155: tetaan päättyneeksi.                                    tunnukseen verrattavissa oleva luku.
48156:                                                             Niin ikään on korostettava oikeussuojan kan-
48157: 4) Hallituksen esitys laiksi pakkokeinolain 5 aja 6     nalta sitä, että DNA-rekisterinäyttö on poissul-
48158: luvun muuttamisesta                                     kevaa näyttöä ja siten palvelee myös rikoksesta
48159:                                                         epäillyn oikeusturvan toteutumista.
48160: Ensimmäinen käsittely                                       Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan tässä on
48161: Hallituksen esitys 20/1997 vp                           hyvin merkittävästä lakiin otettavasta lisäykses-
48162: Lakivaliokunnan mietintö 5/1997 vp                      tä kysymys, joka antaa uusia aseita kansainväli-
48163:                                                         sessä ja muussa vakavamman luokan rikoksen-
48164:    Ensimmäinen varapuhemies:                            torjunnassa.
48165: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
48166: n:o 5.                                                     Ed. A i t t o n i e m i :Herra puhemies! Minul-
48167:                                                         la ei ole mitään muuta lisättävää ed. Markku
48168:    Keskustelu:                                          Pohjolan puheenvuoroon kuin todeta se, että
48169:                                                         DNA-määrityksessä on eräs ongelma. Sitä ei mi-
48170:    Ed. M. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Halli-         nun käsitykseni mukaan voida pitää ehdottoma-
48171: tuksen ohjelmassa rikoksen torjunta on hyvin            na osoituksena siitä, että henkilö olisi ollut rikos-
48172: keskeisellä sijalla. Hallituksen esityksessä n:o 20/    paikalla, niin kuin sormenjälki on tähän saakka
48173: 1997 vp on tarkoitus ottaa lakiin DNA-tunnis-           ollut. Jos henkilön sormenjälki löytyy rikospai-
48174: teen määrittämistä ja tallentamista koskeva             kalta, niin siihen asti, kunnes kahdelta ihmiseltä
48175: säännös. Mitä tämä tarkoittaa? On tarkoitus ot-         maailmassa löydetään samanlainen sormenjälki,
48176: taa yksi hyvin merkittävä rikostorjunnan työka-         tämä on jo yksin langettava näyttö.
48177: Iu käyttöön. Millä tavalla? Nythän on niin, että           Mutta DNA-määrityksessä on se ongelma,
48178: erilaisten rekisterien käyttö rikostorjunnassa on       että viidestä miljoonasta neljällä ihmisellä on sa-
48179: vakiintunut. Nimittäin tutkimusten mukaan 49            manlainen DNA-tunniste ja näin ollen tätä ei
48180: prosenttia rikoksentekijöistä on rikoksenuusijoi-       voida koskaan käyttää sillä tavalla langettavana
48181: ta. Kun heidän tekemiään rikoksia yritetään sel-        näyttönä kuin sormenjälkeä. Siinä mielessä
48182: vittää, erilaiset rekisterit näyttelevät hyvin kes-     DNA:n virhemahdollisuudesta puhutaan liian
48183: keistä roolia.                                          vähän. Se on äärimmäisen pieni, mutta se on
48184:     On laskettu, että DNA-rekisterin luomisella         olemassa eli viidestä miljoonasta neljällä tunniste
48185: tavoitetaan Suomessa vuosittain 300-600 ri-             voi olla samanlainen. Jos olisi samanlainen sor-
48186: koksentekijää,jotkajutut muutoinjäisivät selvit-        menjälki, niin silloin sormenjälkikään ei voisi
48187: tämättä. Sormenjälkiin verrattuna DNA-määri-            olla langettava näyttö. Siinä mielessä DNA:n
48188: tykseen sopivat näytteet ovat veri, eritteet,juurei-    käyttäminen - toki rikostutkinnassa erinomai-
48189: Iiset hiukset, sylki jne. Ne ovat sormenjälkiä tär-     nen asia- ei yksinään voi olla langettava näyttö.
48190:  keämpiä menetelmiä sen johdosta, että rikospai-           Asia, mikä tässä laissa jää hiukan huonosti
48191: kalta voidaan tavoittaa monenlaisia erilaisia jäl-      hoidetuksi, on 3 §:ssä, jossa annetaan poliisille
48192:  kiä eikä vain sormenjälkiä. Lisäksi ammatti- ja        oikeus asianomistajan suostumuksella eräiden
48193:  taparikolliset ovat viime aikoina oppineet peittä-     rikosten tutkinnassa kohdistaa televalvontaa
48194: 2212                                       66. Torstaina 22.5.1997
48195: 
48196: 
48197: henkilön omistamaan teleliittymään. Joissakin              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
48198: tapauksissa on niin, että kyseinen henkilö ei jos-      tetaan päättyneeksi.
48199: takin syystä voi antaa suostumusta. Hän on saat-
48200: tanut rikoksen uhrina joutua tällaiseen tilaan tai      5) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain
48201: muusta syystä, ja näin ollen tällaiselle henkilölle,    muuttamisesta
48202: jotta suostumuksen voidaan katsoa olevan, täy-
48203: tyy määrätä ensin uskottu mies ja häneltä ottaa         Ensimmäinen käsittely
48204: tämä suostumus. Minun mielestäni se on aivan            Hallituksen esitys 236/1996 vp
48205: turhaa. Toki valiokunnan mietintö on yksimieli-         Hallintovaliokunnan mietintö 8/1997 vp
48206: nen, emmekä me opposition edustajatkaan lähte-
48207: neet siitä rähisemään, mutta kyllä tässä tapauk-           Ensimmäinen varapuhemies:
48208: sessa olisi pitänyt takaporttijättää siihen, ettäjos    Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
48209: asianomistaja ei ole kyvyllinen suostumusta an-         tintö n:o 8.
48210: tamaan, niin silloin tuomioistuin voi asian päät-
48211: tää ilman sitä. Uskotun miehen määrääminen,                Keskustelu:
48212: vaikka se suhteellisen nopeasti voidaan tehdä, on
48213: aika lailla turhanaikainen ja jopa suorastaan hy-           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ihan
48214: myilyttävä tällaisessa asiassa.                         muutama näkökohta itse mietinnöstä. Lupasin
48215:                                                         valiokunnan puheenjohtajalle, joka joutui virka-
48216:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies!            tehtäviin, että lausahdan tästä jotakin, ja ihan
48217: Vaikka hallitusta tietysti usein tulee moitittua,       omaperäistä lopuksi.
48218: niin tältä osin voin kyllä todeta, että tämä laki-          Valiokunnassa käytiin asian tiimoilta hyvin
48219: esitys, joka nyt on yksimielisesti tullut lakivalio-    kova keskustelu sidonnaisuuksien ilmoittamis-
48220: kunnasta, on sen suuntainen, että sitä varmasti         velvollisuudesta ja käsittely oli perusteellinen kii-
48221: nykyaikaisessa rikostutkinnassa on odotettu jo          tos ed. Mikkolan. Keskustelu johti siihen, että
48222: pitkään.                                                kun otetaan huomioon monien virkatehtävien
48223:    Ed. Aittoniemi puhui DNA:n virhemahdolli-            hyvin laaja ala, päädyttiin siihen, että tulee tämä
48224: suuksista, mutta kun se yhdistetään muuhun ri-          "muu sidonnaisuus" ilmoitettavien asioitten
48225: kostutkintaan, uskoisin, että tällä saadaan sel-        joukkoon. Henkilökohtaisestikin pidän ratkai-
48226: vitettyä monia sellaisia rikoksia, jotka muuten         sua erittäin kannatettavana ja myös sitä, että
48227: olisivat jääneet selvittämättä. Tällä hetkellä ni-      asiaa mietinnössä vähän perusteellisemmin poh-
48228: menomaan Pohjanmaalla on eräs törkeä rikos              diskellaan.
48229: tuomioistuin vaiheessa, ja siinä on päästy nimen-           Niin ikään käsiteltiin terveydentila-asia ja
48230: omaan syylliseksi epäillyn kintereille DNA-tun-         ikään kuin simuloitiin erilaiset tilanteet läpi ja
48231: nisteen kautta eli sylkieritteen välityksellä saatu     katsottiin, ettei myöskään näillä asioilla hyvää
48232: selvityksiä. Uskon todella, että tästä on suuri apu     tarkoittavuudessa tule mennä ylireagoimiseen,
48233: nimenomaan törkeissä rikoksissa, kun huomioi            eli siirryttiin lähemmäksi kunnallista menettelyä:
48234: sen, millä tavoin esimerkiksi 5 § määrittelee tun-      Olennaisessa tilanteessa terveydentilaselvitys
48235: nisteitten ottamisen.                                   suoritetaan ja sillä tavalla katsotaan, että se hen-
48236:                                                         kilö, joka on loppusuoralle päässyt, on myös
48237:    Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Haluaisin ly-        terveydentilansa puolesta kykeneväinen hoita-
48238: hyesti paikaltani todeta, että ed. Markku Pohjo-        maan tehtävänsä.
48239: lan puheenvuoroon liittyi useita varteenotettavia           Arvoisa puhemies! Kolmantena asiana oli
48240: havaintoja nimenomaan siltä osin kuin asia liit-        tehtävässä jatkaminen 65 ikävuoden jälkeen.
48241: tyy ihmisoikeuskysymykseen.                             Tässähän hallitus oli esittänyt, että olisi tietyin
48242:    Toiseksi haluaisin todeta, että yleensäkin tä-       edellytyksin kahden vuoden jatkoaika mahdol-
48243: män kaltaisissa kysymyksissä pitäisi valiokunta-        linen. Tässä todettiin, että tämä taitaa kyllä olla
48244: työskentelyssä pyrkiä nostamaan esiin myös lau-         vähän liian pitkä aika ja kyllä ne hommat tule-
48245: sunnossa kaikki ne kriittiset painotukset, joita        vat hoidetuiksi lyhyemmässäkin ajassa. Puhut-
48246: lakiehdotukseen liittyy. Vaikka itse tekstimuo-         tiin paljon projektien suorittamisesta. Muun
48247: toiluun niitä ei olisi vietävissä, lakien tulkinnassa   muassa mainittiin se, että voi olla jokin raken-
48248: mietinnöillä voisi olla merkittävämpi vaikutus.         nushanke taikka hallinnon kehittämishanke tai
48249:                                                         jokin muu sellainen ja on yhteisen eli valtion
48250:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 edun mukaista, että henkilö jatkaa vuoden päi-
48251:                                             Valtion virkamiehet                                       2213
48252: 
48253: vät siitä eteenpäin, mutta siinä se raja sitten            Mutta mep-kandidatuurin lisäksi minua as-
48254: kulkeekin.                                             karruttaa se kohta, jossa puhutaan "muista si-
48255:     Näistä ratkaisuista pitkän keskustelun tulok-      donnaisuuksista". Mitä nämä "muut" mahtavat
48256: sena valiokunta oli yksimielinen.                      olla? Voisivatko ne olla esimerkiksi sidonnai-
48257:     Arvoisa puhemies! Ihan vähän muuta asiaa,          suutta vapaamuurarijärjestöön, sidonnaisuutta
48258: joka osaltaan tangeeraa tätä asiaa, ja se on sidon-    vaikkapa Greenpeaceen? Voisin luetella pitkän
48259: naisuudet politiikkapuolella.                          listan erilaisia instituutioita, jotka saattavat ai-
48260:     Nimittäin tässä yhteydessä on syytä kiinnittää     heuttaa mielenkiintoista pohdiskelua siitä, onko
48261: huomiota siihen, että samanaikaisesti kun puhu-        sidonnaisuuden aste niin suuri, että sillä on mer-
48262: taan sidonnaisuuksista virkamiespuolella, on           kitystä tällaisten tehtävien hoidolle. Ministereis-
48263: syytä puhua myös sidonnaisuuksista poliitikko-         tähän sidonnaisuudet tietenkin tiedetään, mutta
48264: jen puolella. Kun tämä eduskuntakausi alkoi,           kyllä "muiden sidonnaisuuksien" analysointi
48265: niin meillä oli tilaisuus ilmoittaa sidonnaisuut-      saattaisi olla tarpeen paitsi mep-mielessä myös
48266: emme sellaisina kuin koimme ne sidonnaisuudet.         ihan kotimaisessakin katsannossa.
48267:     Mutta sitten on eräs parlamentaarinen systee-
48268: mi tämän ED-jäsenyyden tiimoilta, jossa tämä               Ed. E 1 o : Herra puhemies! Kiinnitti huomio-
48269: puoli on Suomessa aivan kokonaan lapsipuolen           ta ed. Pulliaisen puheenvuorossa se, kun hän
48270: asemassa verrattuna siihen, mitä se on monissa         totesi, että valiokunta tuli siihen tulokseen, että
48271: muissa EU-jäsenvaltioissa. Se on ruepien tilanne.      eläkeikään voidaan myöntää vuoden pidennys.
48272: Meidän ryhmässämme ja myös varsinaisen puo-            Olen monta kertaa ihmetellyt sitä, kuinka tässä
48273: lueen puolella on kiinnitetty huomiota siihen,         yhteiskunnassa löytyy niin kamalan tärkeitä hen-
48274: että pikimmiten pitäisi saada aikaiseksi sellainen     kilöitä, jotka eivät voi mitenkään siirtyä 65 vuo-
48275: lainsäädäntö, joka velvoittaa mep-kandidaatit          den iässä eläkkeelle. Niitähän ovat olleet yleensä
48276: ilmoittamaan sidonnaisuutensa. Sillä voisi olla,       erittäin korkeassa asemassa olevat henkilöt. To-
48277: kun he ovat kuitenkin Suomen edustajia, uskot-         dellisuudessa kai tilanne on se, että kukaan meis-
48278: tavuutta ja luotettavuutta lisäävä vaikutus. Kuu-      tä ei ole korvaamaton, eivät myöskään nämä,
48279:  lemma varsin monen EU-jäsenvaltion ruepien            jotka itselleen pyytävät kahden vuoden jatkoai-
48280:  kohdalla tämän laatuinen sidonnaisuuksien il-         kaa, ovat pyytäneet ja hyvin usein ovat vielä
48281:  moittamisvelvollisuus on.                             saaneet.
48282:     Jos se olisi ollut teknisesti mahdollista, niin        Erityisesti, herra puhemies, tässä työttömyys-
48283:  olisimme jopa tarjoilleet tähän pontta. Mutta         tilanteessa minun mielestäni valtion pitäisi toi-
48284:  kun on kysymys virkamieslaista eikä politiikka-       mia esimerkkinä ja pyrkiä siihen, että kun eläke-
48285:  puolen laista, niin se ei oikein tähän kuvioon        ikä tulee täyteen, niin silloin vain siirrytään eläk-
48286:  sopinut. Mutta ehkä riittää se, että virittää kes-    keelle. Tämä kansanedustajan tehtävähän on vä-
48287:  kustelun tästä aiheesta. Henkilökohtaisesti pi-       hän erilainen. Tässä minun mielestäni saattaa
48288:  dän poliittisen uskottavuuden nimessä erittäin        olla paikallaan, että joku vähän vanhempi mies
48289:  paikallaan olevana, että meidän sidonnaisuu-          on hillitsemässä nuorten holtitonta käyttäyty-
48290:  temme ovat tiedossa. Eiväthän sidonnaisuudet          mistä täällä, ja sen takia ymmärrän hyvin, että
48291:  sinänsä ole paha asia. Hyvä, että on sidonnai-        myös vanhempia kansanedustajia on, mutta se
48292:  suuksia. Se osoittaa, että on vähän ollut liikettä-   on toinen asia.
48293:  kin yhteiskunnassa ja kaikkialla. Mutta olen-             Herra puhemies! Haluan vielä kerran sanoa
48294:  naista on se, että ne ovat tiedossa niillä, jotka     sen, että minun mielestäni kaikin keinoin pitäisi
48295:  ovat niistä kiinnostuneita.                           pyrkiä siihen, että eläkeläisillä, jotka ovat nyt
48296:                                                        työelämässä ja hyvin usein armeijan puolelta yk-
48297:                                                        sityiselle sektorille siirtyneitä ihmisiä, olisi vain
48298:    Ed. Luhtanen merkitään läsnä olevaksi.              joko eläke tai työ. Minun mielestäni valtiovallal-
48299:                                                        la on kaikki edellytykset sen hoitamiseen. Tie-
48300:                                                        tääkseni kysymys on noin 2 000--3 000 henkilös-
48301:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa herra puhemies!       tä, mutta joka tapauksessa minusta valtiovallan
48302: Minusta oli hyvin mielenkiintoinen näkökulma           pitäisi näyttää esimerkkiä ja olisi pitänyt näyttää
48303: se, minkä ed. Pulliainen otti esiin koskien mep-       myös tässä tapauksessa.
48304: kandidaatteja. Minusta tässä on epäilemättä us-
48305: kottava siihen, että yksimielinen mietintö kestää        Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
48306: tarkastelun kaikilta osiltansa.                        Elolie kommenttina, että nythän ei ole mitään
48307: 2214                                        66. Torstaina 22.5.1997
48308: 
48309: 
48310: jatkoaikaa. Tässä tavallaan otetaan askel eläke-             Hallituksen esityksen nähdessäni olin kyllä
48311: iän suhteen taaksepäin, jos olen ymmärtänyt oi-          toisaalta hämmästynyt siitä, että sen perustelu-
48312: kein. Tässä on se "enintään vuosi" ja vain "erityi-      osuus oli suurin piirtein sanasta sanaan sama,
48313: sen painavista syistä", siis tämän Jaatoinen rat-        jonka olin kirjoittanut oman aloitteeni perustelu-
48314: kaisu olisi nyt mahdollinen. Yritin äsken kuvata         osaan. Ilmeisesti kiire oli syynä siihen, että minis-
48315: niitä tuntoja ja ajatuksia, mikä valiokunnassa           teriössä ei saatu asiantuntijakierrosta käytyä ja
48316: tässä suhteessa oli.                                     omaa perusteluosuutta kirjoitettua.
48317:    Itse kyllä hyvin paljon ajattelen samalla taval-          Tässä perusteluosuudessahan todettiin se, että
48318: la kuin ed. Elo ja totean, että ennen vanhaan, kun       lasten ja nuorten alkoholin käyttö ja päihdeon-
48319: tämä jatkoaikasysteemi oli, sitähän sovellettiin         gelmat ovat voimakkaassa kasvussa oleva ilmiö
48320: nimenomaan korkeakoululaitoksessa. Meillä oli            jopa niin, että lasten alkoholinkäytön suhteen
48321: harvinaisten kielten professoreja, he keppaloivat        kotoinen tilanteemme on pahempi kuin missään
48322: 70-kesäisinä siellä, kun odotettiin, että tulisi vielä   muussa Euroopan unionin maassa. Tässä viitat-
48323: joku, jolla olisi pätevyyttä tuohonkin virkaan.          tiin myös tutkimustietoihin Tampereelta, joissa
48324: Jollakin tavalla ymmärsin, että olijonkin Helsin-        todettiin, että 10 prosenttia peruskouluikäisistä
48325: gin yliopiston, Keisarillisen Aleksanterin yliopis-      nuorista on vaarassa alkoholisoitua, niin että
48326: ton, etu, että näin tehtiin. Mutta nyt ei ole katsot-    tutkijat ovat ottaneet käyttöön termin lapsialko-
48327: tu olevan tarpeellista edes sen. Nyt on otettu           holistit tai IapsijuopoL Hieman vanhempi tutki-
48328: tämmöinen lievä askel taaksepäin siitä, mikä oli         mus Lappeenrannasta kertoo, että joka kymme-
48329: toiseen suuntaan otettu. Minusta senkin askelen          nes 14-vuotias on juonut itsensä tajuttomaksi yli
48330: ehkä olisi voinut jättää ottamatta siinä mielessä        kymmenen kertaa.
48331: kuin ed. Elo sanoi, mutta kun keskustelussa pää-             Peruskouluikäiset lapset ovat perinteisesti vii-
48332: dyttiin tähän, niin nyt ollaan tässä.                    me vuosina käyttäneetjuopottelumielessä lähin-
48333:                                                          nä keskiolutta, mutta viime aikoina yhä nouseva-
48334:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  na ilmiönä on tullut esiin se, että lapset, 10-12-
48335:                                                          vuotiaat, käyttävät humaltumistarkoituksessa
48336:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           ns. alkoholivirvokkeita eli limuviinoja, siis päi-
48337: tetaan päättyneeksi.                                     vittäistavaraliikkeistä saatavia virvoitusjuomia,
48338:                                                          joiden alkoholipitoisuus on alle 2,8 prosenttia.
48339: 6) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain muuttami-      Kuitenkin lapsen elimistöä ajatellen näistä saa-
48340: sesta                                                    daan varsin huomattavia määriä alkoholia, mi-
48341:                                                          käli niitä useampi pullollinen juodaan, ja lapsen
48342: Ensimmäinen käsittely                                    ja nuoren, alle 15-vuotiaan, elimistö ei kykene
48343: Hallituksen esitys 71/1997 vp                            käsittelemään alkoholia samaan tapaan kuin ai-
48344: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/1997          kuisen. Siitä seuraa se, että suhteellisen pienetkin
48345: vp                                                       alkoholimäärät voivat aiheuttaa lapselle alkoho-
48346: Lakialoite 25/1997 vp                                    limyrkytyksen. Viime vuosina onkin lastenklini-
48347:                                                          koiden teho-osastoilla jouduttu hoitamaan yhä
48348:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   nuorempien lasten alkoholimyrkytyksiä, ja ni-
48349: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-         menomaan näissä on tullut esille limuviinojen
48350: kunnan mietintö n:o 9.                                   kasvava osuus.
48351:                                                              Tottumattomat lapset ovat juovuksissa myös
48352:    Keskustelu:                                           alttiita tapaturmille. Lasten juopottelu tapahtuu
48353:                                                          usein ulkona, mikä on vaarallista suomalaiset
48354:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Olen ol-       ilmasto-olosuhteet huomioiden. Sammuminen
48355: lut varsin tyytyväinen sekä sosiaali- ja terveysmi-      ulkona voi olla varsin kohtalokasta etenkin talvi-
48356: nisteriön että sosiaali- ja terveysvaliokunnan ri-       pakkasella.
48357: peään toimintaan limuviinojen myynnin rajoitta-              Mannerheimin Lastensuojeluliitto järjesti äs-
48358: miseksi alaikäisille aloitteeni pohjalta. Hallituk-      kettäin kuuman linjan puhelinpalvelun, jossa
48359: sen esityksessä todettiin, että esitys perustuu          keskusteltiin lasten päihdeongelmiin liittyvistä
48360: eduskunnan tekemään lakialoitteeseen, joka oli           kysymyksistä, ja suurin yksittäinen huolenaihe,
48361: siis tekemäni aloite näiden juomien vähittäis-           mikä näissä etupäässä vanhempien ja muiden
48362: myynnin kieltämiseksi alle 15-vuotiaille. Aloit-         lähinnä ammattikasvattajien, soitoissa tuli esiin,
48363: teenhan allekirjoitti 135 kansanedustajaa.               liittyi nimenomaan limuviinoihin kasvavana il-
48364:                                           Alkoholin myyminen alaikäisille                                  2215
48365: 
48366: miönä. Vanhempien viesti oli varsin selvä: Halut-           Tietysti tässä yhteydessä on myös pidettävähuol-
48367: tiin rajoittaa näidenjuomien myyntiä lapsille.              ta siitä, että informaatio kulkee eteenpäin tästä
48368:     Ongelma, jonka kanssa nyt olemme tekemisis-             lainsäädännön muutoksesta niin, että sen todel-
48369: sä, johtuu nimenomaan siitä, että voimassa ole-             lakin kaikki myyjät ja kauppiaat tietävät.
48370: van alkoholilain mukaan sellaiset virvoitusjuo-                 On toki selvää, että tälläkään rajoituksella ei
48371: mat, joiden alkoholipitoisuus on alle 2,8 prosent-          estetä sitä, etteikö lasten käsiin niin näitä pulloja
48372: tia, määritellään alkoholittomiksijuomiksi,joita            kuin vahvempiakin juomia kuitenkin päätyisi.
48373: voidaan siis ikärajoituksetta myydä lapsille. Ny-           Kuitenkin ajattelen, että nyt vallitseva lainsää-
48374: kyisen lain puitteissa vaikkapa 6-vuotias voi kä-           dännöllinen tilanne antaa lapsille harhaanjohta-
48375: vellä kauppaan ja ostaa yhtä hyvin vodkapuo-                van kuvan siitä, että tämän vahvuinen alkoholi-
48376: lukkalonkeroa kuin Aku Ankka -limonadia.                    juoma olisi heille sopivaa. Panimoteollisuus otti-
48377: Kuitenkin alkoholilain 33 §:ssä kielletään sellais-         kin järkevän kannan antaessaan tukensa myyn-
48378: tenjuomien alaikäisiin kohdistuva mainonta, joi-            nin ikärajalle. Mielestäni panimoteollisuus on
48379: denalkoholipitoisuus on vähintään 1,2 prosent-              myös oikeassa siinä, että ongelmaa ei ratkaista
48380: tia, eli sellaistenkinjuomien,jotka eivät ole alko-         sillä, että näiden juomien valmistusta ei sallittai-
48381: holilain määritelmän mukaan alkoholijuomia.                 si, niin kuin julkisessa keskustelussa on myös
48382: Tähän rajoitukseen on aikanaan päädytty minis-              heitetty. Eihän olisi mitään järkeä alkaa suosia
48383: teriöstä saamieni tietojen mukaan nimenomaan                vahvempia juomia ajatellen niitä aikuisia kulut-
48384: siksi, että tiedostetaan mietojenkin alkoholipi-            tajia, jotka eivät halua ostaa varsinaisiksi alko-
48385: toisten juomien vaarat lapsille.                            holijuomiksi määriteltyjä, herkemmin humallut-
48386:     Näin ollen vallitsevassa alkoholilainsäädän-            tavia tuotteita.
48387:  nössämme on tällä hetkellä ilmeinen ristiriita.                Lakialoitetta valmistellessani olin itse asiassa
48388:  Niitä juomia, joita lapsille ei saa mainostaa, saa         alun perin kirjoittanutkin sen tässä 18 vuoden
48389: kuitenkin heille myydä. On tietenkin luonnollis-            ikärajan muodossa, mikä on nyt hallituksen esi-
48390:  ta, että panimoteollisuus käyttää tätä tilannetta          tys, mutta eräistä näkökulmista päädyin esittä-
48391:  hyväkseen ja kehittelee lasten makuun sopivia ja           mään 15 \lUoden ikärajaa. Kävin keskusteluja
48392:  muutenkin ulkonäöltään lapsia miellyttäviä juo-            muun muassa ministeriön virkamiesten kanssa,
48393:  mia, joiden alkoholipitoisuus jää juuri ja juuri           ja siltä taholta siinä vaiheessa pidettiin 15 vuoden
48394:  sallitun rajan alle. Näidenjuomien myynti onkin            rajaa parempana. Lisäksi ajattelin muilta edusta-
48395:  kasvanut räjähdysmäisesti aivan viime vuosina.             jilta saatavaa tukea. Nimittäin keskusteluissa
48396:  Sen vuoksi on mielestänijohdonmukaista ja vält-            monet pitivät 15 vuoden rajaa parempana kuin
48397:  tämätöntä, että todellakin tällainen lainmuutos             18:aa vuotta. Näin mietojen juomien kohdalla
48398:  saadaan aikaan. Sinänsä ajankohta on myös hy-              rajoitus kohdistuisi selkeästi lapsiin, ei enää esi-
48399:  vin otollinen tälle lainmuutokselle, koska ennus-          merkiksi 17-vuotiaisiin nuoriin. Koska perustee-
48400:  teiden mukaan nimenomaan ensi kesä olisi tullut            ni rajoitukselle olivat ennen kaikkea lääketieteel-
48401:  olemaan se aika, jolloin näiden juomien kulutus            liset, 15 vuoden ikäraja sopi siihen. Terveyden-
48402:  olisi entisestään kasvanut.                                huollossa henkilö, joka on 15:tä vuotta nuorem-
48403:      Kun tämä lakialoite tuli julkisuuteen. Päivit-         pi, lasketaan lapseksi. Tätä vanhemmat taas hoi-
48404:  täistavarakauppayhdistys antoi kiitettävän no-             detaan aikuisten osastoilla. Nimenomaan alle
48405:  peasti suosituksen limuviinojen myynnin lopet-              15-vuotiaan eli lapsen elimistö on alkoholin sie-
48406:  tamisesta alaikäisille, mikä jo sinänsä on erin-           tokyvyn suhteen heikompi tässä suhteessa.
48407:  omainen asia. Tämä suositus ei kuitenkaan si-                  Vaikka aloitteeni näyttää nyt edustavan libe-
48408:  nänsä riitä. Suositukset unohtuvat herkästi, kun           raalimpia alkoholipoliittista linjaa kuin hallituk-
48409:  julkinen keskustelu asiasta lakkaa. Kauppiaat ja           sen esittämä, en ole ajatellut ryhtyä sitä vastusta-
48410:  myyjät vaihtuvat eivätkä välttämättä saa tietoa            maan. On selvää, että kauppiailJe tämä raja on
48411:   aiemmista suosituksista.                                  valvonnan kannalta selkeämpi, yhdenmukai-
48412:      Monet kauppiaat ovat julkisessa keskustelus-           sempi ja helpompi. Edelleenkin kaikkein tär-
48413:   sa kiinnittäneet mielestäni aivan asiallisesti huo-       keimpänä pidän sitä, että ainakin alle 15-vuotiai-
48414:   miota myös lasten oikeuksiin kuluttajina. Jos             den ulottuvilta nämä juomat poistetaan.
48415:   heillä on lain mukaan oikeus ostaa näitä tuottei-             Hallituksen esittämä limuviinojen hallussapi-
48416:   ta, eikö ole vallitsevan lain kanssa ristiriitaista se,   don kielto herättää kysymyksen, onko tarpeen
48417:   että heille ei kuitenkaan myydä jotain tuotetta           asettaa tällaista rajoitusta. Lakialoitteessanihan
48418:   ikään vedoten? Sen vuoksi on todellakin asiallis-         rajoitettiin ainoastaan vähittäismyyntiä lapsille.
48419:   ta, että tämä rajoitus tulee lainsäädännön tasolle.       En ole varmasti tässä salissa ensimmäinen edus-
48420: 2216                                        66. Torstaina 22.5.1997
48421: 
48422: 
48423: tamaan liberaalia alkoholipolitiikkaa, mutta so-         Suomessa on suuri ongelma. Verrattuna Euroo-
48424: siaali- ja terveysvaliokunnan ponsi simanja koti-        pan maihin olemme todella heikommassa ase-
48425: kaljan käytön mahdollistamisesta esimerkiksi             massa tässä asiassa. Näin ollen katson, että halli-
48426: perhejuhlissa oli kyllä lähinnä hupaisa. Tällaiset       tuksen esitys on aivan oikeutettu.
48427: ponnet olisivat ymmärtääkseni olleet tarpeetto-             Tässähän täytyy nyt lopettaa puheet siman ja
48428: mia, mikäli esitys olisi hyväksytty aloitteeni muo-      kotikaljan sallimisesta. Se on aivan selkeästi sa-
48429: dossa, toisin sanoen niin, että olisi mahdollista        nottu valiokunnan mietinnössä. Tällä ei kielletä
48430: se, että 17-vuotias nuori voi käydä hakemassa            normaalia juomista, ruokajuomien juomista
48431: simapullon kellarista ja tuoda sen perhejuhlaan          näissä tilanteissa. Mielestäni myöskään tässä sa-
48432: tarjolle.                                                lissa sitä ei tarvitse enää ottaa esille.
48433:     Itse en ole saanut mitään kansalaispalautetta           Oli oikeastaan valitettavaa, että iltapäivälehti
48434: siitä, että mietojen juomien hallussapito tulisi         otsikoi täysin päinvastoin valiokunnan tarkoi-
48435: kieltää. Vähittäismyynnin rajoitus olisikin ilmei-       tuksenja tuloksen. Ihmettelen lehdistöäkin,joka
48436: sesti riittänyt torjumaan varsinaisen ongelman           haluaa tietoisesti vääristellä, koska valiokunnan
48437: eli lasten humalahakuisen limuviinojen käytön.           päätöshän oli täysin päinvastainen kuin mitä leh-
48438: Olenkin miettinyt sitä, että jos itse olisin hallituk-   dissä oli esitetty.
48439: sen esittämässä muodossa tehnyt aloitteeni,                  Hallituksen esitys on erittäin hyvä. Vihdoin-
48440: kuinka moni edustaja olisi sen allekirjoittanut.         kin oppositiosta voimme kehua ja kiittää halli-
48441: Todennäköisesti se olisi tyrmätty ainakin muu-           tusta hyvistä esityksistä. Tämä taitaa ollakin vaa-
48442: tosesityksenä tässä salissa ahdasmielisenä alko-         likauden aikana ensimmäinen kerta, kun sen
48443: holipoliittisena vetona.                                 teen.
48444:     Joka tapauksessa haluan vielä kerran kiittää
48445: hallitusta ja ministeri Huttu-Juntusta siitä, että           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
48446: hän näin ripeästi tarttui tähän ongelmaan ja lähti       Arvoisa puhemies! Minä kyllä ihmettelen ed.
48447: viemään eteenpäin tätä rajoitusesitystä, joka on         Hyssälän tulkintaa, jos hän valiokunnassa on
48448: varmasti erittäin tarpeellinen, kiireellinen ja          käsitellyt tätä ja lukenut lain pykälän ja valio-
48449: ajankohtainen.                                           kunnan edellytykset kotikaljasta ja simasta. Kyl-
48450:                                                          lä tämä esitys on niin kaukana ja käytännön
48451:                                                          elämälle vieras, jos puhutaan 18-vuotiaasta ja
48452:    Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi.                     ettei pilsneriä saa pitää hallussa. Kuka tällaista
48453:                                                          valvoo?
48454:                                                              Minä ymmärrän kiellon ja itse allekirjoitin ed.
48455:    Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          Räsäsen aloitteen nimenomaan 15-vuotiaiden
48456: sa puhemies! Ed. Räsänen kiinnitti huomiota ai-          osalta. Henkilö voi mennä 17-vuotiaana naimi-
48457: van oikein siihen, että suositus limuviinöjen            siin ja armeijaan, mutta ei saa pitää hallussaan
48458: myynnin rajoittamisesta kauppiaille ei yksin rii-        tupakkaa, ei pilsneriä eikä kotikaljaa. Jos sattuu
48459: tä, vaan informaation pitäisi kulkea eteenpäin.          vielä, että etyylialkoholia on simassa 1,2 prosent-
48460: Olenkin erittäin iloinen siitä, että asiantuntija-       tia, niin paha poliisi tulee ja vie senkin pois ja
48461: kuulemisessa Päivittäistavarakauppayhdistys on           antaa sakot päälle. Siis täysin todelliselle elämäl-
48462: todennut, että he ovat käynnistäneet valvontaa           le vieras lakiesitys. Ihmettelen sitä, että yksimieli-
48463: koskevan myymälähenkilökunnan koulutusoh-                sesti on otettu 18 vuoden ikäraja asianomaisessa
48464: jelman. Ikärajojen valvonta tulee kuulumaan              valiokunnassa.
48465: kaupan laatujärjestelmiin ja sitä tullaan seuraa-
48466: maan kaupan ja viranomaisten yhteistyönä to-                Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
48467: teutettavan omavalvonnan kautta. He ovat                 voisa puhemies! Ed. Räsänen päivitteli puheen-
48468: myöskin paneutuneet kouluttamiseen. Se on var-           vuoronsa alussa sitä, että hallituksen lakiesityk-
48469: masti ihan paikallaan.                                   sen perusteet ovat saman kaltaiset kuin hänen
48470:                                                          lakialoitteensa perusteet. Minulle heräsi kysy-
48471:    Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-            mys, ettei kai ed. Räsänen vain epäillyt omia
48472: voisa puhemies! Kuten ed. Räsänen totesi, ikära-         perusteitansaja omaa asiantuntemustansa. Minä
48473: ja pohditutti myöskin valiokuntaa. Päädyimme             en henkilökohtaisesti haluaisi aliarvioida hänen
48474: hallituksen esitykseen, koska olemme jo aikai-           lakiesityksensä perusteita, en myöskään asian-
48475: sempien asiantuntijakuulemisten perusteella va-          tuntemusta. Senpä vuoksi allekirjoitinkin sen
48476: kuuttuneita siitä, että nuorten alkoholin käyttö         alun pitäen. Toivottavasti hän ei itsekään niin tee.
48477:                                        Alkoholin myyminen alaikäisille                                  2217
48478: 
48479:    Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuo-         alkoi Suomessakin olla kehittyneitä naisia, jotka
48480: ro): Arvoisa puhemies! Minusta ed. Räsänen on           näyttivät siis naisilta 12-vuotiaina.
48481: kyllä tällä kertaa aika oikeassa. Asia, josta hän           Tämä ei kaikessa irvokkuudessaan tunnusta
48482: teki aloitteen, on ihan oikea. Tämmöiset 10-            sitä ihmiskehitystä. Täällä lääkäri tai kansan-
48483: 12-vuotiaat lapsukaiset juovat näitä limonadi-          edustaja Räsänenkin tietää, että suurimpia on-
48484: pohjaisia viinejä. Nyt olisi pitänyt kieltää limo-      gelmia on se, että tytöille syötetään kouluissa
48485: nadipohjaisten, lievästi alkoholia sisältävien          liian paljon ehkäisypillereitä jostain II-vuotiaas-
48486: juomien valmistus. Asiantuntijoitten mukaan se          ta. Lääkärit tunnustavat sen suureksi ongelmak-
48487: olisi ollut aivan helposti määriteltävissä. Oli ai-     si, arvoisa puhemies, kaikki on heikun keikun ja
48488: van turha yhdistää tähän käymispohjaisia juo-           myös pää alkaa olla sekaisin jo jossain 17-vuo-
48489: mia elikkä kotikaljaa, simaa ja pilsneriä, koska        tiaana. On se järjetöntä, että viisi vuotta on vetä-
48490: niistä ei koskaan ole ollut mitään ongelmaa. Oli        nyt ehkäisypillereitä ja sitten ei saa jotain limuvii-
48491: aivan järjetöntä nostaa ikäraja 18 vuoteen ja oli       naa 16- tai 17-vuotiaana; no sitten 18-vuotiaana
48492: aivan järjetöntä saattaa tämä koskemaan myös            saa.
48493: anniskelua, koska ei ongelma ollut anniskeluti-             Kun porttiteorioita aina hoetaan täällä, niin
48494: lanteessa.                                              sehän on aina ollut konservatiivisen ahdasmieli-
48495:     Nyt tässä on tietysti se ongelma, että ponnella     syyden taikasana. Todellisuudessa on hyvin pal-
48496: valiokunta toteaa, että laki ei tarkoita sitä, mitä     jon näyttöä siitä, että jos on yhteiskunta, joka
48497: siinä lukee. Jos olisi tarkoitettu, että se ei koske    sallii ja jolla on välittämisen kykyä lapsista ja
48498:  käymisellä tehtyjä juomia, se olisi pitänyt kirjoit-   kasvatettavistaan, voi olla myös vanhemmista-
48499:  taa pykälään, koska eivät ponnet ole lainsäädän-       kin ihmisistä, niin porttiteoria ei pidä ikinä paik-
48500:  töä. Nyt tämä on ainoastaan ohje siitä, että viran-    kaansa. (Ed. Kekkonen: Mikä on porttiteoria?)
48501:  omaisten ei pidä valvoa lain noudattamista käy-        - Se on sitä, että kun saa pikkuisen määrän ja
48502:  mistuotteiden osalta, mutta kiellettyä se tämän        jotain muuta koettaa, niin heti on sitten kaikki
48503:  mukaan kyllä on.                                       yltympäriinsä mäihässä. Se on siis porttiteoria.
48504:     Tämä on vähän sama kuin käyttäisi ampu-                 Todellisuudessa Aulis Juneskin,joka on suuri
48505:  tointia, kun jalassa on pieni haava, vaikka haa-       alkoholituntija, alkoholistituntija, ihmisauttaja
48506:  vankin olisi voinut korjata.                           ja muuta, on esittänyt hyvin painavia kannanot-
48507:                                                         toja siitä, että kun hän on tutustunut nuoriin ja
48508:    Ed. V i r ta ne n :Arvoisa puhemies! Viimek-         vähän vanhempiinkin alkoholisteihin, niin hän
48509: sikin, kun tästä puhuin, aloitin suunnilleen niin,      on kokenut hyvinkin vahvasti tämän mahdollise-
48510: että minusta on tehty tyhmä, mutta kuulin kyllä,        na kasvattavana elementtinä, kunhan se oikein
48511: että ikäraja oli 15. Minä en tosin aikonut laittaa      integroitaisiin meidän yhteiskuntaamme. Eli siis
48512: nimeäni silloinkaan siihen, koska minusta ikära-        meillä ei ole mitään näyttöjä siitä todellakaan.
48513: jan pitäisi olla joku 12-13, kun lapsista puhu-         Tietysti on, jos mennään lapsiin, mutta lapsi on
48514: taan. Täällä on hämmästyttävää tietämättö-              sitten lapsi ja lasta voidaan viedä karamellilla.
48515: myyttäja kyvyttömyyttä sosiaalipuolella ja muu-         Lolita-kompleksin idea on siinä, että kuvissakin
48516: tamalla yhteiskuntatieteilijälläkin näköjään sii-       on tikkari. Karkkia voivat antaa namusedät, ja
48517: tä, minkä ikäiset ovat nykyään aikuisia.                pahimmat namusedät varmaan antavat limsavii-
48518:     Kun me olemme Eurooppaan menossa, ja                naa ja ehkä ovat torauttaneet vähän ponua tai
48519: muutenkin Suomen päätöksille välillä naure-             jotain muuta kiljua vielä sekaankin, niin sitten
48520: taan, niin tämä edustaa kaikkein ahdasmielisin-         pää menee sekaisin.
48521: tä, eurooppalaisittain naurettavinta käsitystä,             Mutta symboli ja koko huoli on lapsista eikä
48522: että lapsuus ulottuu 18 vuoden ikään. Miten             tosiaan sotkussa istuvista 17-vuotiaista äijistä,
48523: minä sen sanoisin hyvin yksinkertaisesti? 60-, 70-      jotka saavat tappaa mutta eivät juoda pilsneriä
48524: tai 80-luvulta on lähtenyt aikuistumisprosessi          eivätkä limuviinaa. Tässä on kyllä jotain häm-
48525: kaikilla tavoilla. Aikuistumisen ikärajana, jos         mästyttävää kykenemättömyyttä. Minä toivon,
48526: katsotaan ruumiillisesti, voisi pitää ... Meillähän     että tähän tulee joitain vastaesityksiä, tai sitten
48527:  on ollut sama ongelma seksuaali- ja pomojuttu-         hallitus antaa tässä harvinaisen ahdasmielisellä
48528: jen kanssa. Jo joskus 60-luvulla on tehty Lolita-       tavalla opposition ahdasmielisimmälle ja konser-
48529:  nimisiä kirjoja, aikoinaan Nabakov teki sen ja         vatiivisimmalle osalle nappulat käteen.
48530:  Kubrick teki siitä elokuvan ja minä tein siitä             Mitäs tässä nyt vielä? Yksi asia vielä on se,
48531:  laulunkin vuonna 74 ja lauloin, että kaksi vuotta      mikä on täysin sivuutettu, että me kaikki aikui-
48532:  vasta olet päälle kymmenen. Silloin 70-luvulla         set tiedämme, että kun ostaa kepua eli keskikal-
48533: 2218                                       66. Torstaina 22.5.1997
48534: 
48535: 
48536: jaa ja lukee mitä pullon kyljessä lukee, niin sii-      teydessä nostattamassa, hellimässä, herkistä-
48537: nä lukee, että 4,5- tai 4,8-prosenttista on keski-      mässä tunteita eikä niin, että siitä tulee jonkinlai-
48538: kalja. (Ed. Kekkonen: Se on A:ta!) - Eikä ole,          nen paon muoto. Siinä te olette oikeassa, kun te
48539: kun siihen on otettu tilavuusprosentti. Se on           puhutte lapsista, että meillä ei osata kasvattaa ja
48540: muuttunut. Te ette ole pitkään aikaan katsonut          elää murrosikää läpi niin, että meistä tulisi täysi-
48541: niitä numeroita. Se on ollut pari vuotta jo tila-       valtaisia aikuisia. Sen takia me monet aikuisetkin
48542: vuusprosentti. Keskikaljaa vedetään 4,8-pro-            valitettavasti tarvitsemme viinaa niin paljon,
48543: senttisena. - Samalla lailla limuviinoissa on ti-       koska me emme pysty aikuiseen todelliseen nau-
48544: lavuusprosentti ja suurin määrä on 2,8. Sillä           tintoonja nautintaoikeuteen. Murrosikäiset liian
48545: meidän aikuisten miesten ja ehkä joidenkin              helposti jäävät vetelehtimään yhteiskunnallisesti
48546: naistenkin laskentatavalla, jotka ovat juoneet          veltoiksija muiden armoille, ja sitten ainoa keino
48547: kepua aina 3-prosenttisena, limuviinat eivät ole        on tällä epätoivoisella ilon irti ottamisella irrotel-
48548: kuin 1,5-prosenttisia ja alarajassa ei ole oikeas-      la, siis irtautua jostain, joka on vielä kielellisesti
48549: taan enää mitään. Se on se legendaarinen kan-           päin mäntyä ilmaisu sille, kun pitäisi olla enem-
48550: tavierreväkevyys, jolla ennen mitattiin keskikal-       män elämässä sisällä.
48551: jaa. Katsokaapa paljonko keskikaljassa on,                  Eli en kannata tätä lakiehdotusta tässä muo-
48552: menkää kaikki ottamaan keskikaljaa, niin se on          dossa. Alaikäraja pitäisi pistää noin 14 vuoteen,
48553: 4,5:n kohdalla. Eli esimerkiksi prosenttimäärä          ja sitten hallussapidot ja muut vastaavat pelleilyt
48554: on eräänlaisen eurooppalaisen kikkailun silmis-         otettava laista ilman muuta pois. Saa nyt nähdä,
48555: sä nykyään jo aika suuri, 2,8, mutta niin kuin          saako tästä sitten jonkun kansan alkoholisoijan
48556: minä sanoin, todellisuudessa sillä tavalla kuin         leiman. Tupakkalakikin, vaikka olen aina itse
48557: suomalaiset ovat tottuneet viinaa ottamaan,             vastustanut tupakointia, meni kyllä siinä täysin
48558: tämä on noin 1,5 prosenttia tai vähän alle 2.           pieleen, että raja on 18. Jos ei 16-vuotias ihminen
48559:     Puhutaan siitä, että 15-vuotiaille alkoholi on      Suomessa ole jo ihminen tai aikuinen, niin silloin
48560: vaarallisempaa. Kyllä minä väitän, että 15-16-          on sosiaali- ja terveysvaliokunnan ja sivistys- ja
48561: vuotiaat alkavat olla aika kypsän näköisiä, ikäi-       kulttuurivaliokunnan ja koulutuspolitiikan vika
48562: siä ja varttuneita. Kyllä he vähän siitä vielä saat-    eli ennen kaikkea eduskunnan ja päättäjien vika,
48563: tavat kasvaa, mutta toisaalta esimerkiksi, ed.          jos 16-vuotias todella ei ole myös henkisesti val-
48564: Räsänen, miksi te ette vaadi, että tytöiltä kiellet-    mis aikuisuuteen, kun hän ruumiillisesti sitä on,
48565: täisiin alkoholi, koska se vaikuttaa heihin enem-       arvoisa puhemies.
48566: män. Heillä on kolmasosaa heikommat munuai-
48567: set, maksa ja kaikki muukin, pääkin taitaa olla             Ed. A. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Oli mie-
48568: sen verran heikompi, että alkoholin vaikutus on         lenkiintoista kuulla ed. Virtasen kommentteja.
48569: niin paljon tehokkaampi.                                Itselleni kävi niin, että olen ollut päättämässä
48570:     Eli jos me välittäisimme ihmisistä, nuorista ja     tätä lakia varalla ja näin ollen en ole koko asian-
48571: lapsista, niin meidän täytyisi naisille tehdä erilai-   tuntijakuulemismenettelyä käynyt läpi. Olen lu-
48572: set säännökset, koska alkoholin turmeleva vai-          kenut toki nuo lausunnot, mitä on annettu. Mut-
48573: kutus, enkä puhu nyt henkisistä enkä tunnevai-          ta huolimatta ikärajasta, joka täällä on noussut
48574: kutuksista, on ruumiillisestikin naisille monella       kaikkein tärkeimmäksi asiaksi, minusta tämä
48575: tavalla paljon vaarallisempaa ja tilastollisestikin     laki on erittäin hyvä. On hyvä, että tällainen laki
48576: todistettavampaa, arvoisa puhemies. Eli täm-            on näin nopeassa aikataulussa valiokunnasta
48577: möisillä heittelyillä aina jostain vähän tuonne         saatu ulos ja vielä yksimielisenä.
48578: noin ja tuonne noin, kyllä niillä voi todistaa kai-         Se, että sekä tupakkalaki että keskikaljalaki
48579: ken näköistä. On aivan eri asia olla huolissaan         koskevat molemmat alle 18-vuotiaita, niissä on
48580: liiallisesta viinan juonoista tämän kansan paris-       18 vuoden ikäraja, niin päivittäistavarakaup-
48581: sa. Olen ennenkin käyttänyt sitä esimerkkiä, että       piaat ovat toivoneet, ettei tulisi kovin monia eri
48582: me suomalaiset olemme tosiaan Euroopan in-              ikärajoja. Tämä ikäraja on lähinnä myös heidän
48583: tiaaneja. Venäjääkin hallittiin sillä tavalla, että     toivomuksensa, jotta valvonta olisi heidänkin
48584: sieltä sai väkijuomia, niitäjuotiin ja sitten tapah-    kannaltaan helpompaa kuin jos eri tuotteilla olisi
48585: tui kaikenlaista. Siihen asiaan minä en enää            eri ikärajat.
48586: mene.                                                       Sitten on kovasti kritisoitu sitä, ettei kotikal-
48587:     Kaikkein parasta olisi, että meidän kasvatus-       jaakaan saa juoda. Monissa keskusteluissa, mitä
48588: ja aikuistumisprosessimme olisi sen luonteista,         on tuolla käytävillä käyty, on kummeksuttu, et-
48589: että me osaisimme juoda väkijuomia juhlan yh-           tei kotikaljaakaan saa juoda; eihän se ole alkoho-
48590:                                       Alkoholin myyminen alaikäisille                                  2219
48591: 
48592: Iipitoinen juoma. Valitettavasti sen prosentti-        etenee ja siihen aletaan todella kiinnittää voi-
48593: määrä on 2,2. Jos halutaan promillerajat säilyt-       makkaammin huomiota.
48594: tää laissa, niin silloin se on tämä. Ei mahda mi-
48595: tään, että se kuuluu siihen joukkoon huolimatta           Ed. K i l j u n e n : Arvoisa puhemies! Yhdyn
48596: siitä, että minustakin olisi huomattavasti parem-      niihin puheenvuoron käyttäjiin, jotka ovat to-
48597: pi, että jos ikäraja ensinnäkin olisi ollut 15, täm-   denneet ja kiittäneet valiokuntaa siitä, että se on
48598: möistä mainintaa siellä ei olisi tarvinnut olla.       toiminut ripeästi lakiesityksen osalta. Ehdotto-
48599: Mutta valiokunta halusi ottaa sen kannan ni-           masti on painavat perusteet sille, että pyrimme
48600: menomaan siksi, että ei missään nimessä vai-           lapsilta kieltämään sen, että lapsille myydään ja
48601: keuteta perhejuhlia, jotka nytkin lähestyvät mo-       myös anniskenaan näitä ns. limuviinoja.
48602: nessa perheessä, ja näin ollen siellä myös saadaan        Lakiesityksessä kielletään myös alle 18-vuo-
48603: tarjoilla niin simaa kuin kotikaljaakin.               tiailta limuviinojen hallussapito ja kuljetus. Täs-
48604:     Mutta minusta hallituksen esityksen yleispe-       sä saattaa olla tilanne, jossa olemme viemässä
48605: rusteluissa todetaan selkeästi se, että lasten ja      lakia liian kireälle, jolloin itse asiassa sen noudat-
48606: nuorten alkoholin käyttö ja päihdeongelmat             taminen johtaa eroosioon siltä osin, että sitä on
48607: ovat voimakkaassa kasvussa oleva ilmiö. Tuo-           mahdotonta valvoa ja näin ollen lain merkitys ja
48608: reet tutkimustiedot esimerkiksi Tampereelta            sisältö tietyllä tavalla heikkenee.
48609: osoittavat, että 10 prosenttia peruskouluikäisistä        Eikö, jos näin tiukka laki ollaan tekemässä,
48610: nuorista on vaarassa alkoholisoitua. Ja, hyvät         olisi ollut jopa loogisempaa se, että näiden !imu-
48611: työtoverit, se todella näkyy Tampereen kaupun-         viinojen valmistus ja markkinointi olisi kielletty,
48612: kikuvassa.                                             kuin se, että pääsemme nyt syyllistämään monis-
48613:     Itse erityisopettajana en tietenkään maita am-     sa tilanteissa alle 18-vuotiaita. Jo käsitteenä li-
48614: mattini vuoksi olla vähän seuraamatta, mitä            muviinaa markkinoidaan ja ne hakevat nimen-
48615: nuorisolle ja lapsille tapahtuu. Kiinnitin pari ke-    omaan lapsiasiakkaita. Tässä suhteessa se olisi
48616: sää sitten huomiota 7-8-vuotiaisiin lapsiin, jot-      ollut ehkä loogisempi lähestymistapa koko kysy-
48617: ka istuivat kalliolla. Sieltä kuului merkillisen       myksessä.
48618: kova ääni ja päätin mennä katsomaan, mitä siellä          Arvoisa puhemies! Kuulun eduskunnassa toi-
48619: oikein tapahtuu. Siellä oli koppa poikien keskel-      mivaan vastuullisen alkoholinkäytön alkoholi-
48620: lä. Kysyin, mitä heillä siinä kopassa oli? No,         poliittiseen ryhmään, ja se ryhmä tervehtii myös
48621: eihän tämä ole kuin lonkkua, oli poikien vastaus.      tätä lakiesitystä. Samalla kuitenkin haluaisin ko-
48622:  Siinä oli neljä pientä 7-8-vuotiasta lasta, jotka     rostaa, että tämä on vain yksi osa meidän ongel-
48623: joivat kopallisen lonkkua. Kyllähän se jo vähän        mallista alkoholikulttuuriamme, jossa tabut,
48624:  vaikuttaa.                                            syyllistäminenja kiellot ovat osasia. Jotta nimen-
48625:     Näin ollen ilmeisesti on myös kysymys siitä,       omaan aikuisten osalta ilmapiiri vapautuisi, joka
48626:  että sen enempää opettajat, vanhemmat kuin mi-        heijastuisi toivonmukaan myös nuorten alkoho-
48627:  nisteriön virkamiehet tai kauppiaat eivät ole kiin-   linkäytön ymmärrykseen, olisi tarkoituksenmu-
48628:  nittäneet huomiota siihen, että tämän prosentti-      kaista pyrkiä siihen, että mietojen alkoholijuomi-
48629:  määrän omaavilla juomilla on todella jo vaiku-        en saantia vapautettaisiin. Ennen kaikkea tämä
48630:  tusta lapsiin. Siitä syystä minusta on erittäin       koskisi silloin sitä, että myös päivittäistavara-
48631:  hyvä, että ainakin meiltä tulee nyt viestijulkisuu-   kaupoissa meillä olisi saatavilla mietoja alkoholi-
48632:  teen siitä, että tämä on asia, johon pitää kiinnit-   juomia nimenomaan aikuisväestölle. Minusta
48633:  tää huomiota, asia, joka pitää saada mahdolli-        tuntuisi, että tämä toinen pyörä tässä vaunussa
48634:  simman nopeasti kitketyksi Suomesta pois niin,        olisi lähes yhtä tarpeellinen kuin nyt käsillä oleva
48635:  etteivät tämän ikäiset, 7-vuotiaat, ole kadulla       lakiesitys.
48636:  juovuksissa.
48637:     Kuten eräs asiantuntija on todennut, tämähän          Ed. L a h t e l a : Arvoisa herra puhemies! Ed.
48638:  ei ole kaupan asia, vaan kyllä tämä on nimen-         A. Ojala totesi, että asia pois kitkettävä. Jos
48639:  omaan vanhempien ja kodin asia, ja myös yhteis-       voisimme lailla eri asiat kitkeä pois, niin se olisi
48640:  kunnan ilmapiirin, sallimmeko me lapsille juo-        kovin helppoa. Tehtäisiin sellainen laki, että
48641:  vuksissa liikkumisen vai emme. Ihan liian paljon      työttömyys on pois kitkettävä, eli työnantajat on
48642:  tänä päivänä kaupunkien kaduilla näkyy alle 15-       velvoitettava työllistämään, tai jokin tällainen
48643:  vuotiaita lapsia liian "liikutetussa tilassa", ed.    juttu. Sen vuoksi nousi sellainen ajatus, että an-
48644:  Aittoniemi. Toivon, että tämän lain myötä se          taako tämä sen viestin, että silloin homma on
48645:  viesti siitä, että asia on pois kitkettävä, myös      hoidossa, kun tällainen laki tehdään. Voidaan
48646: 2220                                       66. Torstaina 22.5.1997
48647: 
48648: 
48649: todeta, että nuorten alkoholin käyttö on ojen-          monellekin, vaikka vakava kysymys on, tulee
48650: nuksessa, ollaan tehty laki.                            hymy huuleen, kun katsoo maan korkeimman
48651:     No, siihen minä en tietysti usko, eikä moni         lainsäädäntöelimen toimia näissä asioissa.
48652: muukaan tässä porukassa usko. Mietin vain sitä,
48653: härppääkö tämä yli siinä mielessä, että tässä teh-          Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
48654: dään vallan vasten joistakin nuorista rikollisia.       voisa puhemies! Minua hiukan ihmetyttää kah-
48655: Kun tehdään tällaiset rajat, joita ei voi noudat-       den edeltäneen puheenvuoron sisältö sikäli, että
48656: taa, ei voi valvoa, niitä rikotaan. Sen tiedämme jo     etukäteen tuomitaan lain sisältö ja sanotaan, että
48657: tässä vaiheessa, että tätä tullaan rikkomaan hir-       tätä rikotaan ja tämä on turha. Minä haluaisin
48658: veän paljon. Yleinen lain kunnioitus kärsii myös.       tietää näiden kansanedustajien näkemykset siitä,
48659: Kun joudutaan rikkomaan, niin miksei rikota             millä tavalla te ratkaisisitte tämän ongelman,
48660: sitten toistakin sääntöä, kun tätä rikotaan.            koska me kaikki tiedämme, että tämä on ongel-
48661:     Omasta nuoruudestani on kyllä jo vähän ai-          ma. Me kaikki varmasti tiedämme, että tämä laki
48662: kaa, mutta ei kovin kauan. Muistan oman aikani          ei poista ongelmaa kokonaan, mutta se antaa
48663: ja tiedän, miten tässä tapahtuu, miten poikajou-        eräät välineet ongelman korjaamiseen. Riippuu
48664: kossa käy, jos on 17-vuotias kaveri, niin ihan          hyvin paljon voimavaroista, tiedotuksestaja ylei-
48665: varmasti se 18-vuotias saa käydä hakemassa.             sestä ja yhteisestä hengestä, millä tavalla me ha-
48666: Aina löytyy kiertotie. Sen vuoksi minusta ikära-        luamme viedä tätä lakia eteenpäin, me täällä
48667: jakysymyksessä hurahdettiin vähän liian pitkäl-         ynnä kaikki viranomaisvalvonta, millä tavalla
48668: le. Mutta en lähde tekemään esityksiä. Katso-           saamme kansakunnan tietoisuuteen tämän
48669: taan, toivon mukaan tässä ei nyt hirmu pahoille         asian. Tämä on minusta erittäin hyvä lähtökohta
48670: jäljille kuitenkaan mennä.                              ja hyvä yritys viedä asiaa eteenpäin ongelman
48671:                                                         korjaamiseksi.
48672:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Niin          Herra puhemies! Tässä yhteydessä haluaisin
48673: kiire ei eduskunnassa eikä valiokunnassa saisi          tuoda esiin myös sen kysymyksen, että meillä on
48674: olla, että päästetään tuollaisia lakeja läpi kuin       myös muita juomia, jotka vaikuttavat hyvin tu-
48675: tässä on nyt kysymyksessä. Mutta meillä on jos-         hoisasti lapsiin ja erityisesti nuoriin lapsiin. Niitä
48676: takin syystä se vika, että aina kun on kysymys          ovat erityisesti ulkomaiset, erilaisilla urheilu- ym.
48677: nimenomaan alkoholilainsäädännöstä, niin                virkistys- ja piristysjuomien nimillä tapahtuva
48678: tämä lakia säätävä elin menettää jollakin tavalla       tarjonta. Se on erityisen paha sikäli, että näissä
48679: malttinsa. Se nähtiin silloin, kun alkoholilakia        juomissa on vieraskielinen teksti, jota esimerkik-
48680: muutettiin. Myönnän itse avoimesti, että paine-         si kauppiaat ja kioskien myyjät eivät osaa lukea
48681: lin vääriä nappeja. En tiennyt mitä painelin, vaik-     eivätkä niihin sisältyvää varoitusta siitä, että
48682: ka olen yrittänyt kovasti aina seurata, ettei sel-      nämä voivat olla hyvin tuhoisia pienille ja nuoril-
48683: laista sattuisi, mutta tämä talo oli kaaoksessa,        le lapsille erityisesti, jos niitä juodaan ilman ruo-
48684: erilaisia esityksiä vaikka kuinka paljon.               kaa tai tyhjään vatsaan. Toivoisin, että myös
48685:     Kyllä tämä ed. Räsäsen ehdotus on ehdotto-          näihinjuomiinja niitten myyntiin kiinnitettäisiin
48686: masti paikallaan, vaikka minä en sitä itse allekir-     tulevaisuudessa huomiota vastaavalla tavalla
48687: joittanut. Olisin voinut allekirjoittaakin, mutta       kuin näihin.
48688: kun alkoholipolitiikassa vedetään ja lykätään
48689: edes sun takaisin äsken mainitsemallani tavalla,            Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
48690: niin katsoin etten siihen kuitenkaan nimeäni lait-      puhemies! Aivan muutamaan asiaan olisin puut-
48691: tanut. Ehdotus on sellaisenaan hyvä, mutta 18           tunut liittyen edustajien puheenvuoroihin.
48692: vuoden ikäraja on täysinjärjetön ja sitten se, että        On ihmetelty ikärajoja, ja kävimme siitä kes-
48693: vappusiman ja kotikaljan osuus hoidellaan pon-          kustelua ministeriössä ja erilaisten asiantuntijoi-
48694: nella, kun se on pykälässä velvoittavasti sanottu.      denkin kanssa. Totesimme, että meille tulee val-
48695: Eihän tämä mitään lainsäädäntöä ole. Pykälä on          vonnassa suuria ongelmia, jos meillä on monen-
48696: pykälä ja jonkin verran sitä perusteluilla ohja-        laisia ikärajoja, aivan niin kuin ed. A. Ojalan
48697: taan, mutta ei sillä tavalla, että pykälä kaadetaan.    puheenvuorossa muun muassa todettiin. Myös
48698:     Kyllä tämä laki on täysin susi. Ed. A. Ojala,       hallussapito ja kuljetus on jollakin lailla epäloo-
48699: jonka näkemyksiä tosin arvostan, sanoi, että            gista, jos jotakin toista alkoholijuomaa, jota saa
48700: tämä on viesti yhteiskunnalle. Kyllä tämä viesti        samasta kaupasta ostaa, saa kuljettaa mutta tois-
48701: sille, joka lukee tätä lakia ja katsoo lain kehitystä   ta ei. Yhdenmukaisuus ja loogisuus minusta edel-
48702: eduskunnassa, on lähinnä huvittava. Varmasti            lytti, että asetimme säännökset näin. Pyrimme
48703:                                      Alkoholin myyminen alaikäisille                                  2221
48704: 
48705: yhdenmukaiseen ratkaisuun sekä ikärajojen että        vuoteen. Tässä on mielestäni yritys pilata hyvä
48706: hallussapidon osalta.                                 asia järkiään. En tiedä, tulisiko se tässä muodos-
48707:    Arvoisa puhemies! Lapset ovat se ryhmä yh-         saan edes hyväksytyksi tässä salissa, niin paljon
48708: teiskunnassa, jota meidän aikuisten on suojelta-      närkästyneitä puheenvuoroja on ollut.
48709: va. On käytetty erittäin hyviä puheenvuoroja la-         Niin kuin monessa puheenvuorossa on esitet-
48710: kiesityksen ja valiokunnan mietinnön puolesta.        ty, ikäraja olisi pitänyt säätää 15 vuoteen taijopa
48711: Limuviinathan nimenomaan oli suunnattu taval-         14 vuoteen, mikä sekään ei olisi ollut täysi mah-
48712: laan lapsille värikkyydellään, ne muistuttavat li-    dottomuus. Nyt ollaan säätämässä lakia, jota ei
48713: monadeja jne., niihin on hyvin helppo lapsen          voida valvoa. Eihän tietenkään voida valvoa alle
48714: tarttua. Tulimme siihen tulokseen, että on pa-        18-vuotiaittenkaan juomista, mutta ehkä nyt jo-
48715: rempi sittenkin kieltää ne alle 18-vuotiailta kuin    kin tolkku myynnin osalta olisi nuorimpien koh-
48716: lähteä kieltämään valmistus ja myynti.                dalla. Samalla aliarvioimme mielestämme 17-
48717:    Mitä tulee yleiseen alkoholipolitiikkaan, olen     vuotiaita, jos kutsumme heitä lapsiksi.
48718: aivan samaa mieltä muutamien edustajien kans-            Tulenkin mahdollisesti toisessa käsittelyssä
48719: sa siitä, että ei tällä poisteta meidän alkoholion-   esittämään, että ed. Räsäsen lakialoite otetaan
48720: gelmaamme missään tapauksessa. Tämä auttaa            mietinnön vaihtoehtona käsittelyyn.
48721: alkoholipolitiikassa.
48722:    Ed. Kiljuselle toteaisin - ymmärsin näin pu-          Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
48723: heenvuorostanne- että meidän nykyinen alko-           Arvoisa puhemies! Täytyy yhtyä hyvin pitkälle
48724: holipolitiikkamme, johon liittyy rajoituksia ja       siihen, mitä ed. Rehn sanoi nimenomaan ikära-
48725: kontrollia, olisi ikään kuin syy juomakulttuu-        joista. Ihmettelen aika suuresti sitä, että arvoisa
48726: riimme. Tätä ei ole voitu tutkimuksissa osoittaa.     ministeri puhui lapsista silloin, kun puhutaan jo
48727: En oikeinjaksa uskoa sitä, ettäjos me lähdemme         17-vuotiaista. Nyky-yhteiskunnassa kuitenkin,
48728: edistämään voimallisesti myyntiä siirtämällä          kun siellä liikkuu, mielestänijo 16-17-vuotiaat
48729: vaikkapa miedot alkoholijuomat vähittäiskaup-         ovat sellaisia henkilöitä, joilla pilsneripullo var-
48730: paan, niin mukavalta kuin se ajan hengessä tun-       masti tulee olemaan. Eniten minua hämmästyt-
48731: tuukin, se muuttaisi suomalaisten juomatapoja.        tää se, että pykälillä ikään kuin ohjataan 1,2
48732: Pikemminkin se nostaisi kokonaiskulutusta ja          prosentin alkoholijuoman käyttöä. Vastuu las-
48733: sitä kautta lisäisi ongelmia.                         ten osalta mielestäni on vanhemmilla hyvin pit-
48734:    Minusta on myönteistä, että näistä asioista        kään. Suurin ongelma, joka tässä tulee olemaan,
48735: käydään keskustelua.                                  on se, että valvonta ei pelaa, ei varmasti. Käytän-
48736:                                                       nön elämästä tiedän sen, että hyvä laki pilataan
48737:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-             nimenomaan tällä- valitettavasti.
48738: voisa puhemies! Olin kiitollinen, että ministeri
48739: vastasi huomioihin, joita on tehty. Olisin halun-        Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Your
48740: nut häneltä vielä oikeastaan täsmällisemmin           highness! Minä olen iloinen, että hallitus on teh-
48741: kuulla sen, minkä vuoksi ns. limuviinojen mark-       nyt tällaisen esityksen, ja tämä lakiesitys on eh-
48742: kinointia ja nimenomaan valmistusta ei olisi voi-     dottomasti hyvän suuntainen. Mutta mikä ikära-
48743: tu kieltää. Nyt, kun olemme ikärajojen osalta ja      jan pitäisi olla, sitä olen miettinyt, kun olen tutki-
48744: muuten siinä tilanteessa, että olemme monissa         nut ed. Räsäsen aloitetta ja hallituksen esitystä.
48745: kohdissa syyllistämässä nuoria ja lapsia joka ta-     Minulla on herännyt kysymys, milloin lapsi itse-
48746: pauksessa, miksi emme pane syytä sille, joka on       näistyy. Se on minusta varsin mielenkiintoinen
48747: varsinaisesti käynnistänyt tämän koko ongelman        kysymys. Tiedän, että 18 vuotta on täysi-ikäisyy-
48748: eli limuviinojen valmistukseen. Me tiedämme,          den raja, mutta ei se ole mikään kypsyyden mitta
48749: että käsitteenä limuviina hakee lapsia ja nuoria      monessakaan tapauksessa. Tarkoitan sitä, mil-
48750: markkinointikohteeksi. Sen takia minun on hy-         loin ihminen tulee itsenäiseksi ja ottaa vastuun
48751: vin vaikea edelleenkään ymmärtää, miksi ei läh-       teoistaan. Useimmilla käytännössä se vastuu sel-
48752: detty valmistuksen ja myynnin kieltämisestä.          kenee vasta päälle 20-vuotiaana. Toveripiiri ja
48753:                                                       muut asiathan tähän vaikuttavat niin runsaasti.
48754:    Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         Se, että nuoret kehittyvät ruumiillisesti, ei myös-
48755: puhemies! Olin todella hämmästynyt, että ed.          kään takaa sitä, että he välttämättä henkisesti
48756: Räsäsen hyvä aloite muuttui matkan varrella           pystyvät kehittymään nuorempina.
48757: niin, että limuviinojen nauttimisen, hallussapi-         Mitä alkoholin turmion tuottamiseen tulee,
48758: donja kuljettamisen ikäraja muutettiin 15:stä 18      kun vähäteltiin, että Euroopassa ollaan parem-
48759: 2222                                       66. Torstaina 22.5.1997
48760: 
48761: 
48762: pia, alkoholi turmelee siellä aivan samalla lailla      on todellinen ongelma tänä päivänä. Minusta
48763: kuin Suomessa, joten siihen on turha vedota.            tämä lakiesitys on ihan hyvä, parempi kuin ei
48764: Siitä vain puhutaan vähemmän, miten paljon se           mitään siinä mielessä, että ainakin nyt annetaan
48765: turmelee muun muassa Keski-Euroopassa.                  osoitus siitä, ettei hyväksytä lapsijuopottelua.
48766:    Mitä nuorempana ruvetaan käyttämään alko-            Jos ei mitään tehdä, se jatkuu joka tapauksessa ja
48767: holijuomia, yhtäläisyys huumeitten tai vastaa-          saattaa jatkua tästä laista huolimatta, koska va-
48768: vien käyttöön on aivan ilmeinen. Tässä on eräs          liokunnassakin keskusteltiin paljon valvontaky-
48769: huomio, jota myös pitäisi miettiä.                      symyksestä, joka tulee olemaan ongelma jatkos-
48770:    Kun olen miettinyt lakiesitystä, minusta tun-        sakin. Vähän iäkkäämmät nuoret aikuiset toi-
48771: tuu, että kuitenkin periaatteessa ehkä ed. Räsä-        mittavat lapsille viinaa kuten myös vanhemmat.
48772: sen lakialoite olisi parempi lähinnä juuri ajatellen    Siksi valvontaan on todella kiinnitettävä huo-
48773: valvontakysymystä. Mutta tämä on vielä minulla          miota.
48774: itsellänikin kypsyttelyssä, kumpi olisi parempi            Keskustelimme siitä, pystytäänkö jollakin ta-
48775: ikäraja.                                                valla esimerkiksi alkoholitarkastajat tähän työ-
48776:                                                         hön valjastamaan, mutta se jäi vielä lopullisesti
48777:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa herra puhemies!       miettimättä. Siihen ei vastausta saatu.
48778: Olen kuunnellut mielenkiinnolla keskustelua, ja            Mutta sen sijaan yhteiskunnallisiin ongelmiin,
48779: minun täytyy ilmoittautua siihen joukkoon, joka         miksi lapset tänä päivänä juovat, siihen asiaan
48780: on ollut sitä mieltä, että tällainen laki on tarpeen,   mielestäni pitäisi entistä enemmän paneutua. Me
48781: koska kyllähän laki aina on normi. Se viestittää        tarvitsemme lastensuojeluun nimenomaan so-
48782: siitä, että tällaisesta asiasta kannetaan huolta.       siaalityöntekijöitä, jotka pyrkivät hoitamaan
48783:     Kysymys ikärajoista on epäilemättä kauhean          vanhempia, perheitä, joissa lapset saavat ensim-
48784: vaikea, milloin ihminen on kypsä. Jos pieni leikki      mäisen kosketuksen myös alkoholijuomiin. Se
48785: sallitaan, joskus on tuntunut tässä salissa, että       kasvatus lähtee kotoa.
48786: viisikymppisetkään eivät välttämättä niin tavat-           Minä myös peräisin vastuuta valmistajilta,
48787: toman kypsiä ole, kuusikymppisistä nyt puhu-            kuten ed. Kiljunen, ja myös siitä, miten juomia
48788: mattakaan, ed. Aittoniemi.                              markkinoidaan. Mielestäni on syytä myös tuoda
48789:     Minä näkisin alkoholiasian hyvin pitkälle           esille vastuu valmistajan puolelta.
48790: myös ilmapiirikysymyksenä. Minusta ed. A. Oja-
48791: la viittasi siihen hyvin. Minusta alkoholiin liittyy       Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
48792: tällä hetkellä Suomessa sen kaltaista hyväntah-         puhemies! Monien edustajien puheenvuoroissa
48793: toista huvittuneisuutta, joka ei voi olla näkymät-      on korostettu vanhempien vastuuta. Minä yhdyn
48794: tä myös siinä, miten nuoret ihmiset suhtautuvat         näihin puheenvuoroihin. Olen sitä mieltä, että
48795: alkoholiin.                                             missään tapauksessa yhteiskunta ei saa ottaa vas-
48796:     Myönnän itse, että kuulun juuri siihen jouk-        tuuta pois kodeilta ja vanhemmilta. Vastuu las-
48797: koon, joka on vähän naureskellut näitä puheita,         ten kasvatuksesta ja heidän hyvinvoinnistaan
48798: ja kun katson valiokunnan edellyttävän sitä, ettei      kuuluu perheelle. Mutta yhteiskunnan täytyy tu-
48799: lailla tarpeettomasti vaikeuteta esimerkiksi koti-      kea perhettä tarvittaessa, luoda edellytyksiä hy-
48800: kaljan tai siman anniskelua ruokajuomana, nau-          välle vanhemmuudelle muun muassa vahvalla
48801: rattaahan se jokaista, jolla on minkään näköistä        perhepolitiikalla. Meillä on siitä tässä maassa
48802: tajua päässänsä. Mutta se ei muuta, arvoisa herra       erittäin hyvää näyttöä.
48803: puhemies, sitä seikkaa, että lailla yhteiskunta            Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron oi-
48804: viestittää, että se on huolissaan tästä asiasta, ja     keastaan ed. Kiljusen kysymyksen johdosta liit-
48805: nuorten ihmisten alkoholin käyttö tällä hetkellä        tyen ns. limuviinojen valmistuksen kieltämiseen,
48806: on todellinen ongelma.                                  miksi tätä vaihtoehtoa ei tuotu, että olisi kielletty
48807:     Valvontakysymys on luku sinänsä. Mutta sillä        näiden tuotteiden valmistus ja myynti. Se on aika
48808: seikalla, ettäjotakin asiaa ei kyetä valvomaan, ei      kova toimenpide, jos tällaiseen mennään. Ym-
48809: pidä vesittää sitä hyvää periaatetta, joka tähän        märtääkseni pitäisi olla huomattavasti enemmän
48810: lakiin mielestäni sisältyy.                             näyttöä tuotteen todellisista vaaroista, esimer-
48811:                                                         kiksi kuolemantapauksia ja muita, ennen kuin
48812:    Ed. Pelto m o: Arvoisa puhemies! Ed. Kek-            voitaisiin tällainen esitys tehdä. Tulin siihen tu-
48813: konen käytti erittäin hyvän puheenvuoron, kii-          lokseen, kun keskustelin tästä asiantuntijoiden
48814: toksia siitä!                                           kanssa, ja päädyimme sittenkin siihen, että ase-
48815:    Me jokainen tiedämme, että lapsijuopottelu           tamme ikärajat, mikä on tässä tilanteessa perus-
48816:                                        Alkoholin myyminen alaikäisille                                 2223
48817: 
48818: tellumpaa kuin totaalinen tuotteen valmistuksen         voitaisiin pitää tästä erillään. Ei sotkettaisi näitä
48819: kieltäminen.                                            asioita keskenään. En näe, että tämä ohjelma
48820:    Minusta on hyvä, että seuraamme nyt, olem-           liittyy kotikalja-ja simakysymyksiin.
48821: me valppaina sen suhteen, mitä tapahtuu alkoho-             Mitä kuljetukseen ja hallussapitoon vielä tu-
48822: lipolitiikassa ja millä lailla päivittäistavarakau-     lee, niin totesin jo aikaisemmassa puheenvuoros-
48823: pat reagoivat tähän, toimiiko valvonta, ja teem-        sani, että on aika vaikeaa, josjotakin toista alko-
48824: me sitten tarvittavia uusia toimenpiteitä.              holituotetta, samasta kaupasta ostettua alkoho-
48825:                                                         lijuomaa saa kuljettaa, pitää hallussa ja toista ei.
48826:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Haluan         Eli kyllä tämä loogisuus ja yhdenmukaisuus ja
48827: ed. Kiljusen puheenvuoroja kommentoida siinä            myös valvonta edellyttävät, että nämä säännök-
48828: suhteessa, kun hän epäili, että en olisi ollut varma    set ovat yhdenmukaiset tältäkin osin. Olisi aika
48829: omista perusteluistani. En hämmästellyt sitä,           erikoista, jos limuviinoja saisi pitää hallussa ja
48830: että hallituksen esityksen perusteet ovat saman         kuljettaa, mutta keskiolutta ei. Se olisi vaikea
48831: kaltaiset, mutta sitä hämmästelin, että hallituk-       ihmisille perustella ja kertoa.
48832: sen perusteluosa oli sanasta sanaan sama kuin se,
48833: minkä olin kirjoittanut. Tietysti olen ennen kaik-          Ed. A 1 a ranta: Herra puhemies! Ymmär-
48834: kea imarreltu siitä, että perusteluosuuteni hyväk-      rän sen, että ed. Räsänen puhuu täällä siitä, että
48835: syttiin ja kelpasi ministeriölle sellaisenaan.          hallituksen esityksen perustelut ovat samat kuin
48836:    Sen sijaan toivoisin vielä, että keskustelussa       hänen aloitteensa perustelut, eikä sitä mainita.
48837: ministeri Huttu-Juntunen perustelisi sitä, miksi        Mehän olemme säätäneet tekijänoikeuslain.
48838: näidenjuomien hallussapito ja kuljetus myös tu-         Kyllä kai olisi kohtuullista, että hallituksen esi-
48839: lee kieltää. Itse en ole törmännyt niihin ongel-        tyksen perusteluissa edes viitattaisiin ed. Räsäsen
48840: miin, joita tästä olisi aiheutunut, vaan nimen-         aloitteeseen ja toisaalta myöskin ennen sitä teh-
48841: omaan siihen ongelmaan, että lapset, 11-12-             tyihin eduskunnan enemmistön hyväksymiin
48842: 13-vuotiaat, menevät vähittäiskauppaan ja osta-         päätöksiin, jotka ovat viitoittaneet hallitusta täl-
48843: vat näitä juomia.                                       le tielle eli toimiin lasten ja nuorten alkoholin
48844:    Kysyisin myös, miten ministeri suhtautuu tä-         käytön vähentämiseksi.
48845: hän kotikalja-ja simaongelmaan, esimerkiksi sii-            Herra puhemies! En ole kuullut, onko keskus-
48846: hen, että perheen alaikäiset lapset syyllistyvät        tan ryhmästä kukaan vielä kannattanut tätä hal-
48847: rikokseen kantaessaan näitä juomia kellarista           lituksen lakiesitystä, ja siksi haluan sitä kannat-
48848: keittiön pöydälle perhejuhlissa.                        taa. Minä pidän sitä hyvänä ja myöskin olen
48849:    Vielä haluan mennä tähän valmistuksen kiel-          tyytyväinen valiokunnan mietintöön. Se var-
48850: toasiaan, jota ed. Kiljunen ehdotti. Mielestäni         maanjohtuu siitä, että itse lähden siitä ajatteluta-
48851: näiden juomien valmistusta nimenomaan ei tule           vasta, että mitä pitemmälle ihminen säilyy täysin
48852: kieltää, koska kyllä aikuisilla tulee olla tällaisia    raittiina, sitä parempi, sitä parempi hänelle ja sitä
48853: vaihtoehtoja saatavilla. Esimerkiksi jos menen          parempi koko tälle kansakunnalle. Siksi on hyvä,
48854: ravintolaan ja haluan tilata hääpäiväni juhlista-       että tällainen ikäraja on.
48855: miseksi alkoholitonta samppanjaa, ne ovat juuri             Ihmettelen kyllä tätä ikärajakeskustelua, kun
48856: näitä juomia,joita tarjoilija silloin tuo. Aikuisille   se on niin selkeästi täällä perusteltu. Hallituksen
48857: täytyy olla näitä vaihtoehtoja, ns. alkoholittomia      esityksen ensimmäisellä sivulla todetaan, puhu-
48858: vaihtoehtoja.                                           taan henkilöstä, joka on 18:aa vuotta nuorempi
48859:                                                         eli alaikäinen. Siinähän se on sanottu. Me olem-
48860:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa      me säätämässä lakia, joka kieltää alaikäiseltä
48861: puhemies! Ed. Räsänen on useita kertoja osoitta-        tällaisten alkoholijuomien käytön.
48862: nut tyytyväisyyttään toteamalla, että ministeriön           Valiokunta on myöskin käyttänyt palstatilaa
48863: perusteluteksti ja hänen lakialoitteeseensa sisäl-      mietinnön kakkossivulla juuri tämän ikärajan
48864: tyvä teksti ovat yhdenmukaisia, ja kyllä nämä           perustelemiseen, ihan niin kuin keskustelussa on
48865: tutkimukset, joihin sekä ed. Räsäsen tekstissä          todettu. Se on yhdenmukaisuuden kannaltakin
48866: että ministeriön tekstissä viitataan, ovat yhden-       välttämätön. Joku täällä huuteli tupakkalaista.
48867: mukaiset. Ilmeisesti olemme käyttäneet samoja           Eikö se ole myöskin hyvä rinnastus? Siellä on
48868: lähteitä. Tässä lakialaitteessa oli aika hyvin mie-     sama ikäraja. Minä viittaisin vielä avioliittola-
48869: lestäni eritelty nämä asiat, eikä siinä ole mitään      kiin. Me olemme muutama vuosi sitten muutta-
48870: pahaa.                                                  neet avioliittolakia niin, että 17-vuotias nuori
48871:    Toivoisin, että tämä kotikalja- ja sima-asia         nainen ei voi vielä solmia avioliittoa vaan vasta
48872: 2224                                       66. Torstaina 22.5.1997
48873: 
48874: 
48875: 18-vuotias. Sekin kertoo siitä, missä iässä ihmi-       limujuoma-, limualkoholikysymys ole noussut
48876: nen pystyy ottamaan itsenäistä vastuuta. Siinä          niin vakavaksi ongelmaksi kuin eräissä muissa
48877: mielessä minusta tämä ikäraja on aivan kanna-           maissa.
48878: tettava.                                                    Itse asiassa taitaa olla niin, että tämä villitys
48879:                                                         lähti liikkeelle ihan juomateollisuuden puolelta
48880:     Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Pyysin         Britanniassa. Siellä tuotiin useiden kymmenien
48881: puheenvuoron lähinnä ed. Peltomon käyttämän             limualkoholien valikoima ja suunnattiin todella
48882: puheenvuoron johdosta, kun minusta hän pu-              rajua markkinointia suoraan nuoriin. Siellä ei ole
48883: heenvuorossaan kiteytti erittäin hyvin tämän on-        vastaavaa alkoholijuomien mainoskieltoa kuin
48884: gelman eli miksi lapset juovat. Se on asia, johon       meillä. Todella hyvin nopeaan tahtiin saatiin täl-
48885: minusta meidän pitäisi todella tässä talossa jos        laisten alkoholijuomien kulutus kasvamaan.
48886: missä kiinnittää huomiota.                              Niistä tuli ihan menestysartikkeli, keskeinen osa
48887:     Mikä on se syy? Onko se syy tällä hetkellä, että    alkoholiteollisuuden liikevaihtoa. Tätä esimerk-
48888: nyt kaiken salliva uusliberalismi valtaa alaa ja        kiä on sitten lähdetty eri maissa seuraamaan ja
48889: näin ollen unohdetaan kokonaan, että vapauteen          luomaan uutta kysyntää, uusia markkinoitajuu-
48890: liittyy myöskin vastuu? Vastuu siitä vapauden           ri alaikäisten ja nuorten aikuisten alkoholin käy-
48891: käyttämisestä on meillä aikuisilla, kun puhutaan        tön lisäämiseksi. Luodaan sellaista tuoteryhmää,
48892: alaikäisistä lapsista. Ei kauppa ole mikään kas-        jolle luodaan samalla uusia markkinoita koko-
48893: vattaja vaan koti ja koulu. Nämä instanssit pitää       naiskulutuksen lisäämiseksi.
48894: ehdottomasti ottaa ja palauttaa sille tasolle, millä        Tämähän on todella vakava piirre ja sille on
48895: niiden pitäisi olla silloin, kun puhutaan lasten        syytä lyödä jarrut ajoissa. Näin tässä yhteydessä
48896: kasvatuksesta. Sanoisin, että koko yhteiskunnan         nyt tulee toivottavasti tehdyksi Suomen osalta,
48897: ilmapiiri myöskin heijastaa ilman muuta sitä aja-       että tällä kohdalla vyörytystä ei alkoholin koko-
48898: tusmaailmaa, mitä lapset sitten itseensä imevät.        naiskulutuksen lisäämiseksi tapahdu.
48899: Siitä syystä on erittäin välttämätöntä, että meillä
48900: on tämän tyyppinen laki, joka tässä nyt on tulos-           Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! En
48901: sa.                                                     voinut olla sekaantumatta tähän asiaan, kun riit-
48902:                                                         tävän hyvin kyllä kuuntelin tuosta hallussapidos-
48903:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En        ta, mistä puhuttiin. Vuonna 62 valtiovalta mak-
48904: voi olla käyttämättä tätä puheenvuoroa ed. Rä-          soi ylimääräistä palkkiota siitä, kun aina silloin
48905: säsen puheenvuorojen vuoksi sen takia, että ky-         tällöin jonkun sai käräytettyä Iuvattarnasta hal-
48906: symyshän on politiikan poluista, kuinka me pää-         lussapidosta.
48907: dymme johonkin tulokseen. Jos minä olisin kir-              Pitäisi huomata hallussapidosta se, mitä alko-
48908: joittamassa tällaisia hallituksen esityksen perus-      holin luvaton hallussapito tarkoittaa. Kyllä siellä
48909: teluita ja olisi käytettävissä teksti, jonka 135 kan-   kotioloissa se 10-12-vuotias, vaikka se ei suota-
48910: sanedustajaa on hyväksynyt, minä uskoisin, että         vaa ole, saa sitä alkoholia siellä siirrellä huonees-
48911: he ovat vakaasti olleet juuri tätä mieltä. Toisin       ta ja kellarista toiseen. Samalla tavalla kaupasta-
48912: sanoen hyväksyntä on varmasti suurella enem-            kin, kyllä sitä kaljakassia saa se 12-vuotias, vaik-
48913: mistöllä.                                               ka se ei ole suositeltavaa, kantaa, jos siinä asiassa
48914:    Minä vain siinä vaiheessa, kun huomaan, että         vanhempi on mukana. Hallussapito tapahtuu
48915: on tullut adoptoitua oma tekstini, jo suunnitteli-      vain silloin, jos tämä nuori tai lapsi itsellisesti
48916: sin seuraavaa vaalikampanjaa, mikäli olisin             pääsee määräämään siitä juomasta. Hän ei saa
48917: suunnittelemassa jatkopaikkaa itselleni, ja hyviä       yksinään tulla sen kaljakassin kanssa kaupasta,
48918: lehti-ilmoituksia, joissa ilmoitan, että näin hyvä      mutta jos siinä vanhemmat ovat mukana, niin
48919: minä olen kansanedustajana oppositiossakin ol-          silloin se on täysin laillista. Jos tarjoaa tuolla
48920: lut, että on kelvannut minun tekstini suoraan           ryypyn toinen toiselleen, niin vaikka ottaa siitä
48921: hallituksen esityksen perusteluiksi. En liiemmin        pullosta ryypyn, ei se silti ole sen hallussa, joka
48922: valittelisi täällä vaan olisin äärimmäisen ylpeä.       siitä ryyppää, vaan kyllä oikea omistaja vastaa
48923:                                                         siitä juomastakin. Ei voida rangaista hallussapi-
48924:    Ed. JohannesKoskinen :Herra puhemies!                dosta, vaikka siitä pullosta ryyppää, jostakin
48925: Näistä tekijänoikeuskysymyksistä itse lakiesi-          muusta myös.
48926: tyksen sisältöön hetkeksi aikaa. Tämä on oikeas-            En tiedä, onko tällä minkä verran merkitystä
48927: taan tuosta keskustelusta poiketen hyvä ennalta         tähän asiaan sinänsä. Kaiken kaikkiaan olen sitä
48928: ehkäisevänä toimena. Meillähän onneksi ei tämä          mieltä, että kyllä tuossa nyt taitaa olla sillä taval-
48929:                                                   Yritystuki                                            2225
48930: 
48931: Ia, että tuo 15 vuoden ikäraja olisi kuitenkin           8) Hallituksen esitys luottolaitostoiminnasta an-
48932: sellainen kohtuullinen ja oikea. 18 saattaa olla         netun lain ja siihen liittyvän lainsäädännön muut-
48933: vähän liian jyrkkä. Meillä menee nyt vähän lai-          tamisesta
48934: dasta laitaan nämä alkoholikeskustelut. Välillä
48935: kun esitettiin, että alkoholin nauttiminen on kiel-      Ensimmäinen käsittely
48936: letty julkisella paikalla yleisesti ottaen, sitä vas-    Hallituksen esitys 4111997 vp
48937: tustettiin hirveästi, ettei sellaista pykälää saa olla   Talousvaliokunnan mietintö 811997 vp
48938: olemassa. Nyt täällä taas mennään niin kuin lai-
48939: dasta laitaan. Ehkä pitäisi kohtuudessa pysyä.              Ensimmäinen           varapuhemies:
48940: Tuo 15 vuoden ikäraja olisi ehkä paras tässä             Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
48941: vaiheessa.                                               tintö n:o 8.
48942: 
48943:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Lasten alko-             Keskustelua ei synny.
48944: holin käyttö on todella ongelma. Sen myönnäm-
48945: me kaikki. Sen tietävät monet perheet, sosiaali-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
48946: työntekijät, vapaaehtoistyöntekijät, poliisi, kou-       taan päättyneeksi.
48947: luviranomaiset jne. Englannissa on sama ongel-
48948: ma julkisessa keskustelussa tälläkin hetkellä. Vii-
48949: me viikonloppuna siellä televisiossa käytiin hy-         9) Hallituksen esitys laiksi yritystuen yleisistä eh-
48950: vinkin voimakkaita keskusteluja, kun minulla oli         doista ja laiksi yritystuesta annetun lain 21 §:n
48951: tilaisuus seurata Englannin television ohjelmia          muuttamisesta
48952: lyhyesti.
48953:     Vanhempien vastuusta on puhuttu paljon.              Ensimmäinen käsittely
48954: Katsoisin, että kyllä vanhempien arvot ja asen-          Hallituksen esitys 252/1996 vp
48955: teet ovat tässä erittäin merkittäviä, missä iässä        Talousvaliokunnan mietintö 9/1997 vp
48956: lapset yleensä haluavat aloittaa alkoholin käy-
48957: tön. Mutta kun tästä lakiesityksestä on puhetta,            Ensimmäinen           varapuhemies:
48958: niin mehän olemme päättämässä tästä laista,              Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
48959: mutta meillä on myöskin mahdollisuus sen toi-            tintö n:o 9.
48960: sessa käsittelyssä muuttaa sitä esitystä, ettei käy
48961: niin, että pian lain hyväksynnän jälkeen jou-               Keskustelu:
48962: dumme sitten ottamaan sen pian esille kuiten-
48963: kin.                                                        Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Tä-
48964:                                                          män värikkään ja tunteisiin käyvän keskustelun
48965:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  jälkeenjoudumme valitettavasti siirtymään huo-
48966:                                                          mattavasti lähemmäksi arkipäivää ja varsin abst-
48967:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           raktejakin asioita, jotka koskevat yritystukia,
48968: tetaan päättyneeksi.                                     yritystukiohjelmia ja yritystuen myöntämisen
48969:                                                          edellytyksiä. Niitä koskeva puitelainsäädäntö on
48970: 7) Hallituksen esitys laiksi tuontipolttoaineiden        nyt tällä hetkellä esillä eduskunnan ensimmäises-
48971: velvoitevarastoinnista annetun lain muuttamisesta        sä käsittelyssä.
48972:                                                             Puitelain keskeinen sisältö on nimenomaan
48973: Ensimmäinen käsittely                                    siinä, että sillä luodaan uudet puitteet yritystuen
48974: Hallituksen esitys 36/1997 vp                            yleisille ehdoille ja määritellään lailla nimen-
48975: Talousvaliokunnan mietintö 7/1997 vp                     omaan ne perusteet, joilla yritystukiohjelmia
48976:                                                          noudatetaan ja joilla yritystukea annetaan. Val-
48977:    Ensimmäinen           varapuhemies:                   vontaa on tarkoitus tehostaa ja luoda sellaiset
48978: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-             menettelytavat eri hallinnonalojen välille, että
48979: tintö n:o 7.                                             yritystukipolitiikkaa voidaan yhteensovittaa.
48980:                                                             Tällä hetkellä ei ole olemassa puitelakia, jolla
48981:    Keskustelua ei synny.                                 yleiset periaatteet olisi määritelty. Tukia anne-
48982:                                                          taan useiden ministeriöiden alueella eikä yhteen-
48983:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           sovitus välttämättä ole kovin tehokasta ja tuki-
48984: tetaan päättyneeksi.                                     ohjelmien painopistekin voi olla muualla kuin
48985: 
48986: 140 270174
48987: 2226                                    66. Torstaina 22.5.1997
48988: 
48989: 
48990: varsinaisessa yritystuessa. Tukien säädöspohja       kustajaliikenteestä, jota ei pelkästään matkusta-
48991: on myös hyvin kirjava tällä hetkellä.                jamäärillä kyetä ilman erillisiä tukia ylläpitä-
48992:     Nyt käsittelyssä oleva uusi puitelaki korjaa     mään. Talousvaliokunnan saaman selvityksen
48993: merkittävällä tavalla näitä äsken kuvattuja puut-    mukaan joukkoliikennepalvelut ostetaan tarjo-
48994: teita. Yhtenäisten periaatteiden noudattamisella     uskilpailun perusteella aina, kun se on mahdollis-
48995: voidaan tehostaa tukiohjelmien tavoitteellisuut-     ta, eikä palvelujen oston ole katsottu vääristävän
48996: ta ja sovittaa ne yhteen kansantalouden koko-        kilpailua. Palveluja ostettaessa käydään aina ai-
48997: naisedun kanssa.                                     toja hintaneuvotteluja.
48998:     Tukien odotetaan nyt suuntautuvan erityisesti        Käsiteltävän lain perusteluissa puolestaan sa-
48999: markkinoilla olevien puutteiden korjaamiseen.        notaan, että "tarjouskilpailun perusteella tehtä-
49000: Kilpailun vääristymistä pyritään välttämään.         vät julkiset hankinnat eivät ole yritystukea".
49001: Tuet on tarkoitus antaa määräaikaisina. Niiden       Kun siis joukkoliikennepalvelut ostetaan vastik-
49002: vastikkeellisuutta korostetaan myös. Tuen koh-       keellisina, palveluntarjoajia kilpailutetaan ja
49003: teena olisivat ennen kaikkea aineeton kehittä-       hintaneuvotteluja käydään, valiokunta on katso-
49004: mistyö ja pienten ja keskisuurten yritysten pitkän   nut, että joukkoliikennepalvelujen ostossa onni-
49005: aikavälin kilpailukyvyn parantaminen.                menomaan silloin kyse julkisten palvelujen han-
49006:     Yritystukien antamia hyötyjä on tähän saak-      kinnasta eikä yritystuesta. Valiokunta myös
49007: ka arvioitu varsin vähän. Nyt halutaan myös          "edellyttää, että lakia yritystuen yleisistä ehdois-
49008: tukien vaikuttavuuteen kiinnittää erityistä huo-     ta ei näin ollen tule soveltaa joukkoliikenteen
49009: miota. Valiokunta tervehtii aivan erityisellä tyy-   palvelujen ostoon ja kehittämiseen." Valiokunta
49010: dytyksellä sitä, että nyt on tarkoitus arvioida      vielä aivan erikseen toteaa, että se "ei tässä yhtey-
49011: entistä paremmin tuen vaikutuksia ja asetettu-       dessä ota kantaa joukkoliikennepalvelujen os-
49012: jen tavoitteiden toteutumista. Myös tukien käy-      toon tarvittavien määrärahojen suuruuteen".
49013: tön valvontaa on tarkoitus tehostaa. Tarkoi-             Mitä tällä käytännössä tarkoitetaan? Pyrin
49014: tuksena on ehkäistä nimenomaan tukien vää-           vielä kerran äsken kuvatun rajauksen merkitystä
49015: rinkäyttöä.                                          täsmentämään. Käytännössä se tarkoittaa sitä,
49016:     Jatkossa eduskunnalle annetaan päätösvaltaa      että ministeri Aura voi edelleenkin ohjata varoja
49017: yritystuen periaatteista ja niiden yleisestä suun-   esimerkiksi junaliikenteen ylläpitämiseen reiteil-
49018: taamisesta. Tukiohjelmia koskevat säädökset on       lä, joilla matkustajamäärät muuten eivät ehkä
49019: tarkoitus antaa lain tasoa alemmissa säännöksis-     riittäisi liikenteen ylläpitämiseen. Uuden puite-
49020: sä, mutta ohjelmien mitoituksesta päättää asia       lain määrittely tuen määräaikaisuudesta ei siis
49021: eduskunta valtion talousarvion yhteydessä.           voi muodostua esteeksi, eikä myöskään esteeksi
49022:     Talousvaliokunta tukee hallituksen esityksen     voi muodostua sinänsä terve ajatus, että tuki
49023: äsken kuvattuja tavoitteita. Valiokunta pitää        pitää aina myöntää vain kannattavaan toimin-
49024: erittäin tärkeänä sitä, että tukijärjestelmää sel-   taan.
49025: keytetään, tuen vastikkeellisuutta lisätään ja sen       Ministeri Niinistökin voi nukkua yönsä rau-
49026: kilpailua vääristäviä päällekkäisyyksiä poiste-      hassa. Liikennepalvelujen tarvitsemien määrära-
49027: taan.                                                hojen suuruuteen emme ole ottaneet kantaa em-
49028:     Valiokunta pyrki hyvin huolellisesti arvioi-     mekä ole halunneet siihen puuttua. Se jää edel-
49029: maan uuden puitelain vaikutuksen olemassa ole-       leenkin hallituksen budjettineuvotteluissa käsi-
49030: viin tukiohjelmiin ja tukiin. Halusimme nimen-       teltäväksi ja ratkaistavaksi viime kädessä edus-
49031: omaan varmistaa sen, että hyväksyessämme tä-         kunnassa ihan muissa valiokunnissa kuin talous-
49032: män lain hyvät periaatteet emme tietämättämme        valiokunnassa. Emme siis halunneet määritellä,
49033: samalla aiheuttaisi ristiriitoja joidenkin muiden    paljonko ministeri Niinistön pitää irrottaa rahaa
49034: hyviksi havaittujen periaatteiden kanssa. Tar-       ministeri Auralle, mutta pidimme huolen siitä,
49035: kastelimme hyvin huolellisesti eri hallinnonaloil-   että ministeri Kalliomäen esittelemä laki ei puo-
49036: la myönnettäviä tukia ja havaitsimme siinä yh-       lestaan ministeri Auran toimintaa voi estää.
49037: teydessä, että tämän puitelain suhde erityisesti        Tästä asiasta käytiin valiokunnassa useita kes-
49038: joukkoliikenteen tukeen ja lehdistön tukeen vaa-     kusteluja kauppa- ja teollisuusministeriön, lii-
49039: tii selventämistä.                                   kenneministeriön ja valtiovarainministeriön
49040:     Talousvaliokunta on mietinnössään kuvannut       edustajien välillä ja me päädyimme kaikki yhteis-
49041: joukkoliikennepalvelujen tuen ohjaamista. Tar-       ymmärrykseen siitä, mitä tässä on tarkoitettu.
49042: koitetaan siis niitä tukia, joilla on tavoitteena    Kun periaate on luettavissa myös lain peruste-
49043: muun muassa huolehtia haja-asutusalueen mat-         luista, emme katsoneet tarpeelliseksi, että asia
49044:                                                  Yritystuki                                           2227
49045: 
49046: tulisi erikseen pykälissä täsmentää joukkoliiken-       seen omissa erityislaeissaan säädetty, niin kuin
49047: teen osalta.                                            aluepolitiikka, työllisyyspolitiikka jne. Se olisi
49048:     Sen sijaan pykälien tarkistamistarve tuli muu-      rikkonut tämän lain kirjoittamisen periaatteen,
49049: ten esille.                                             jos me olisimme jonkun erityislakien tavoitteiden
49050:     Ensiksikin totesimme, että ns. lehdistötuki ei      runsaasta skaalasta ottaneet erikseen pykälissä
49051: oikein hyvin sovellu tämän puitelain piiriin. Sitä      maini tta vaksi.
49052: annetaan yleisesti kannattamattomaan elinkei-              Valiokunta suhtautuu suurilla odotuksilla tä-
49053: notoimintaan. Se on pikemminkinjatkuvaa kuin            män lain soveltamiseen. Me odotamme myös,
49054: määräaikaista eikä oikein hyvin sovellu myös-           että syksyllä aloittavat elinkeinokeskukset tule-
49055: kään yritystukineuvottelukunnan käsittelyyn.            vat omalta osaltaan tehostamaan yritystukien
49056: Lehdistötukea toisaalta ei myönnetäkään elin-           kohdistamista sillä tavoin, että ne parhaalla
49057: keinotoiminnan tukemiseen, niin kuin yritystu-          mahdollisella tavalla palvelevat kansantaloutta
49058: kia yleensä, vaan nimenomaan sananvapauden              ja niitä tavoitteita, joita tämän kansakunnan hy-
49059: ylläpitämiseen ja moniarvoisen viestinnän tur-          vinvoinnille on asetettu.
49060: vaamiseen. Valiokunta onkin sen vuoksi pääty-
49061: nyt ehdottamaan muutosta lakiehdotukseen si-               Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
49062: ten, että erikseen todetaan ne tämän puitelain          m ä k i : Puhemies! Vähän samaan tapaan kuin
49063: pykälät, joita ei lehdistötukeen sovelleta. Kun         valiokunnan puheenjohtaja voi arvella, että ei
49064: siinä puhutaan lehdistötuesta ja kulttuurilehtien       varmaan tällä asialla salista mitään hillitöntä
49065: tuesta, se kattaa myös kaikki ns. mielipidelehdet       tunteiden purkausta enää aikaansaada, vaikka
49066: ja myös uskonnolliset lehdet siltä osin, kuin ne        tietysti edustajapotentiaalia siihen olisi paikalla.
49067: ovat tuen piirissä.                                     Kuitenkin kyseessä on minun mielestäni niin
49068:     Lakiehdotuksen perusteluissa on myös mai-           tärkeä ja arvokas asia, että on syytä hallituk-
49069: nittu, että tämä ehdotus ei koske kulttuuria, lii-      senkin puolelta käyttää siitä valmisteltu pu-
49070: kuntaa eikä yleishyödyllistä toimintaa. Valio-          heenvuoro, joka osin menee samoja latuja,
49071: kunta on kuitenkin halunnut erikseen varmistaa          päällekkäinkin, kuin valiokunnan puheenjohta-
49072: tämän asian siten, että puitelaki ei voi tulla esi-     jan ansiokas asian perkaus juuri äsken. (Ed.
49073: merkiksi kulttuurin tukemisen esteeksi, ja näin         Hämäläinen: Parempi niin. Huolestuttavam-
49074: me olemme kirjoittaneet tämän rajauksen pykä-           paa, jos olisimme eri mieltä!) - Aivan totta.
49075: lään. Kulttuuri nimenomaan sisältää myös valio-         Harvoinpa me olemme eri mieltä ja silloinkin
49076:  kunnan maininnan mukaisesti tässä teatterin ja         lähinnä vahingossa.
49077: elokuvan tuen.                                             Hallitushan sitoutui jo ohjelmassaan yritystu-
49078:     Yleishyödyllisiä yhteisöjä puitelaki ei myös-       kijärjestelmän kokonaisvaltaiseen uudistami-
49079:  kään koske. Halusimme myös varmistaa sen, että         seen,ja yhtenä osana siinä on tukiin käytettävien
49080:  tämä todetaan pykälässä, ja halusimme myös             valtion varojen leikkaaminen, tuo kuuluisa asia,
49081:  varmistaa jatkon. Jos syntyysellaisia rajatapauk-      johon osaksi pontimena on ollut valtion tiukka
49082:  sia,joissa syntyy epävarmuutta siitä, sovelletaan-     taloustilanne, tyhjä kassa. Tämä osa uudistuk-
49083:  ko tätä lakia vai ei, niin kirjoitimme myös lisäyk-    sesta on itse asiassa hyvin aikataulussaan, ja> nyt
49084:  sen siitä, että tätä lakia ei sovelleta myöskään       voi jo oikeastaan ollajokseenkin varma siitä, että
49085:  yleishyödylliseen toimintaan rinnastettaviin yh-       hallitusohjelman edellyttämät leikkaustavoitteet
49086:  teisöihin.                                             tulevat saavutetuiksi tämän hallituskauden aika-
49087:     Valiokunta on hyvin yksituumaisesti hyväksy-        na.
49088:  nyt tämän puitelain tavoitteet ja yritystukien an-        Määrärahojen leikkaaminen tai lisääminen ei
49089:  tamisen edellytykset.                                  kuitenkaan ole oleellisinta vaan se, mihin ja mi-
49090:     Mietintöön sisältyy vastalause, jossa koroste-      ten tukirahat käytetään. l;;uki on vain väline eikä
49091:  taan ennen kaikkea aluepoliittisia näkökohtia          itseisarvo, ei hyvässä eikä pahassa. Oleellista on,
49092:  yritystukien yhteydessä. Talousvaliokunta on           että tätä varsin vaikeaa välinettä käytetään oi-
49093:  mietinnössään useassa kohdin maininnut alue-           kein eli taloudellisesti, tehokkaasti ja vaikutta-
49094:  poliittisen näkökulman. Me emme voineet yhtyä          vasti elinkeinopolitiikan tavoitteita toteuttaenja
49095:  ajatukseen aluepolitiikan kirjoittamisesta lain        nimenomaan niitä tavoitelinjoja pitkin, jotka
49096:  pykäliin, niin kuin oppositio oli esittänyt. Tämä      täällä vastikään elinkeinopoliittisessa selonteos-
49097:  oli enemmänkin lakitekninen erimielisyys. Tä-          sa määritettiin. Siksi yritystukijärjestelmämme
49098:  män puitelain konstruktio on nimittäin sellainen,      sisällön ja rakenteiden uudistamista voitaneen
49099:  että se ei koskettele niitä seikkoja, jotka on erik-   pitää tärkeämpänä kuin vuosittaisten määrära-
49100: 2228                                     66. Torstaina 22.5.1997
49101: 
49102: hojen tasoa. Tulokset siis ovat tärkeämpiä kuin       taan liiketoiminnan muodossa. Tämän vuoksi
49103: panokset.                                             talousvaliokunnan tekemät täsmennykset lain
49104:    Lakiesitys ja siihen liittyvä ansiokas talousva-   soveltamisalaan ovat lakiesityksen hengen mu-
49105: liokunnan mietintö ovat yhdessä merkittävä as-        kaisia ja selviä parannuksia. Kiitoksia siitä.
49106: kel yritystukien hallinnollisessa kehittämisessä.     Niinpä hallituksen puolesta on todella helppo
49107: Jos haemme vertailukohtaa vaikkapa yritysmaa-         yhtyä valiokunnan mietinnössä esitettyihin
49108: ilmasta, sen voisi sanoa olevan jonkinlainen yri-     muutoksiin.
49109: tystukien laatujärjestelmä, joka voi taata sen,          Tärkein käytännön rajaus koskee lehdistön
49110: että hallinnon tuottamat tukipalvelut ovat hyvin      tukea, kun sen perusteena on sananvapauden ja
49111: harkittuja, hyvin valmisteluja, hyvin suunnattuja     viestinnän monipuolisuus. Sanomalehdistön tu-
49112: yritysten ja kansantalouden tarpeisiin sekä kus-      keen sekä mielipidelehtien ja uskonnollisten leh-
49113: tannustehokkaasti vielä tuettujakin.                  tien tai kuten kuuluu opetusministeriön käyt-
49114:    Lakiesitys ei sinänsä määrittele yksittäisiä tu-   töön ottama uusi yhteisnimike, "kulttuurileh-
49115: kiohjelmia, mutta painottaa sitä, että näiden oh-     tien" tukeen ei sovelleta eräitä lain pykäliä. M uil-
49116: jelmien tulisi edistää talouden kasvuedellytyksiä     ta osin esimerkiksi annetun tuen valvonnan ja
49117: ja yritysten toiminnan tehokkuutta. Tämä toteu-       tarkastuksen osalta lehtien kustantamista ei ole
49118: tuu, jos tuet suunnataan markkinoiden puuttei-        asetettu muusta liiketoiminnasta poikkeavaan
49119: den korjaamiseen. Merkittävimmät tällaiset            asemaan.
49120: puutteet liittyvät, niin kuin valiokuntakin käsit-       Toinen alue, jossa lain soveltamisen rajanve-
49121: telyssään on huomioinut, aineettorniin investoin-     dosta on syntynyt tarpeellista keskustelua, on
49122: teihin sekä pk-yritysten pitkän aikavälin kilpai-     joukkoliikenteen tukeminen, johon valiokun-
49123: lukyvyn parantamiseen.                                nan puheenjohtaja jo hyvinkin selkeästi ja yksi-
49124:    Oleellinen piirre lakiesityksessä ja ehkä mer-     tyiskohtaisesti puuttui. Tältäkin osin ratkaisu
49125: kittävin hallinnollinen innovaatio on se, että        on lopulta ollut melko helppo. Joukkoliiken-
49126: kaikkien tukiohjelmien tulisi olla määräaikaisia      teen palvelut pyritään varmistamaan kuluttajil-
49127: ja niiden vaikuttavuus on määräajoin selvitettä-      le julkisia hankintoja käyttämällä ja siten niitä
49128: vä- harvinainen määrittely suomalaisessa tuki-        koskee vastaava lainsäädäntö. Käsiteltävänä
49129: politiikassa. Tämä nimittäin takaa yritystukijär-     oleva lakiesitys ei koske julkisia hankintoja, sii-
49130: jestelmän tehokkuuden sekä sisäisen uudistumi-        tähän on lain muutosesitys parhaillaan edus-
49131: sen ja ajan tasalla pysymisen.                        kunnassa.
49132:    Yritystukien vaikuttavuuden selvittäminen on          Talousvaliokunnassa on keskusteltu myös la-
49133: ollut tähän saakka varsin epämääräistä. Vaka-         kiesityksen suhteesta aluepolitiikkaan, ilmeisen
49134: vasti otettavat tutkimukset ovat olleet harvassa,     säyseässä hengessä, mutta kuitenkin. Niiltä
49135: mutta nekin ovat jo kyenneet osoittamaan, että        pohjilta valiokunnan mietintöön sisältyy vasta-
49136: on kuitenkin luotettavia menetelmiä tähän tar-        lause, jossa on ehdotettu aluepoliittisten syiden
49137: koitukseen. Hallitus näkeekin omaksi velvolli-        lisäämistä tukiohjelmien perustaksi. Minä
49138: suudekseen edistää vaikuttavuuden tutkimusme-         omalta osaltani säyseästi totean, että tämän
49139: netelmien kehittämistä ja soveltamista. Tämä on       kannan kyllä täytyy perustua pahimmanlaatui-
49140: johdonmukaista tietenkin myös siksi, että halli-      seen väärinkäsitykseen. Kuten valiokunnan pu-
49141: tus esittää tällaisia tutkimuksia lain velvoitta-     heenjohtajankin puheenvuorosta kävi ilmi,
49142: miksi.                                                aluepoliittisesta tuesta on olemassa ihan ikioma
49143:    Tarkoitus on myös, että yritystukiohjelmien        lainsäädäntönsä eikä samasta asiasta pidä sää-
49144: vaikutukset tutkittaisiin toden teolla eikä vain      tää laissa useissa kohdissa. Käsiteltävänä oleva
49145: tuoteHaisi näennäisselvityksiä, joiden ainoa pää-     lakiesitys ei koske niitä tukiohjelmia, joista on
49146: määrä on todistaa viranomaisten olevan oikeas-        olemassa lakitasoista säätelyä. Tämä on lakiesi-
49147: sa. Sitäkin meillä ihan riittävästi tehdään. Vain     tyksessä selvästi sanottu eikä asiasta siis pitäisi
49148: tällä tavalla saadaan veromarkat tehokkaaseen         ollenkaan ollakaan epäselvyyttä. Näyttää siltä,
49149: käyttöön ja niukat resurssit kohdistetuiksi talou-    että perimmiltään sitä ei paljon ole, koska joh-
49150: den kannalta parhaimmalla tavalla.                    tava oppositioryhmä kunnioittaa kahden edus-
49151:    Lakiesitys koskee valtion tukea teollisuus- ja     tajan voimin läsnäolollaan tätä Iainkäsittelyvai-
49152: palvelualojen liiketoiminnalle. Se ei ole tarkoi-     hetta.
49153: tettu koskemaan yleishyödyllistä toimintaa, ei           Toisin sanoen lakiesityksen hyväksyminen ei
49154: kulttuuria eikä liikuntaa. Rajanveto on tarpeen       vaikuta millään lailla nyt voimassa oleviin tai
49155: tapauksissa, joissa tällaista toimintaa harjoite-     eduskunnan tulevaisuudessa hyväksymiin alue-
49156:                                                   Yritystuki                                            2229
49157: 
49158: poliittisiin tukiin ja vielä vähemmän niiden mi-             Ed. R e h n :Arvoisa puhemies! Aivan muuta-
49159: toitukseen, joka tapahtuu vuosittaisissa talous-         ma sana yritystukia koskevan lain muuttamises-
49160: arvioissa. Myös tämän pitäisi olla näihin asioihin       ta.
49161: käsittääkseni oikein hyvin perehtyneiden vasta-              Talousvaliokunnassa sitä todellakin käsitel-
49162: lauseen allekirjoittajien tiedossa, mutta nimet on       tiin hyvin pitkälle yksimielisyyden vallitessa, niin
49163: paperiin kuitenkin pistetty.                             kuin jo talousvaliokunnan puheenjohtajan ja
49164:     Itse asiassa alueellisista yritystuista on olemas-   ministeri Kalliomäen puheenvuoroista on saatu
49165: sa oma uudistushankkeensa. Viittasin siihen ai-          kuulla. Lain tarkoituksenahan on luoda tuen
49166: kanaan, kun tämä lakiesitys oli lähetekeskuste-          käyttämiselle kansantalouden kannalta mahdol-
49167: lussa salissa. Siltäkin osin voidaan jo nyt valmiik-     lisimman tehokkaat puitteet, ja tämä on ihan
49168: si keskustan vastalauseen kirjoittajille ilmoittaa,      oikea periaate.
49169: ettei alueellisia tukia olla siinäkään lain valmiste-        Esityksessä puhutaan, että tuilla voi olla myös
49170: lussa poistamassa, vaan pääsyynä lain valmiste-          muita tavoitteita, jotka liittyvät esimerkiksi alue-
49171: luun ovat EU :n rakennerahastojen edellyttämät           poliittiseen tulonjakoon. Tuo kohta on sellainen,
49172: muutokset kansalliseen järjestelmäämme.                  johon vastalauseessa viitataan. Itse en ollut alle-
49173:     Alueellisesti tasapainoinen kehitys ja maan eri      kirjoittamassa vastalausetta, koska sattumalta
49174: osien kehitysmahdollisuuksien turvaaminen                olin tuona päivänä matkalla, kun mietintö oli
49175: kuuluvat tämän hallituksen politiikkaan. Alueel-         loppuvaiheissansa, mutta yhdyn siihen mielipi-
49176: lisiin tukiin sopii kuitenkin se, mikä muihinkin         teeseen, joka vastalauseessa on esitetty. Toivon
49177: tukiin, eli että rajalliset resurssit on käytettävä      todella alueellisuuden parempaa huomioon otta-
49178: parhaimmalla mahdollisella tavalla ja tukien laa-        mista.
49179: tuun on kiinnitettävä huomiota. Pitäisin hyvin               Yksi hyvä asia vielä mainittakoon. Esitykses-
49180: suotavana, että esimerkiksi tässä yleisessä puite-       sä sanotaan, että on valvottava yritystuen käyt-
49181: laissa esitetty pakollinen tukiohjelmien vaikutta-       töä, kustannuksia ja vaikuttavuutta. Vaikutta-
49182: vuuden ajoittainen selvittäminen otettaisiin             vuudesta sai talousvaliokunnan puheenjohtajan
49183: myös aluepoliittisiin tukiin mukaan. Se tekisi           puheesta sen käsityksen, että sitä ei olisi tutkittu.
49184: varmasti terää. On sanottava, että myös maa-             Siitä ei ole systemaattista laajaa tutkimusta ollut,
49185: kuntien etu on, että tukijärjestelmä on mahdolli-        mutta kyllä kaikki nämä instanssit, KTM, Ulko-
49186: simman tehokas. Tehoton raha ei lopultakaan              maankauppaliitto, Tekes, Kera sekä yrittäjäjär-
49187: juuri ketään hyödytä.                                    jestöt koko ajan seuraavat yritystukien vaikutta-
49188:     Arvoisa puhemies! Käsittelyn alla oleva laki-        vuutta. Mutta ehkä koottu, koordinoitu tutki-
49189: esitys on mielestäni eräs perusteellisimmin val-         mus on myös tarpeen.
49190: mistelluista ja tähän saliin tuoduista esityksistä.          Tällaisenaan hyvä, mutta vastalauseessa tu-
49191: Ministeriössä sen juuret ovat, voi sanoa, uraa           lemme esittämään alueellisuuden korostamista,
49192: uurtavassa, kattavassa selvitysmiesraportissa ja         ettei se jää sen varaan, että voi olla muitakin
49193: laajapohjaisessa toimikunnassa, joiden jälkeen           tavoitteita.
49194: lakiesitystä on vielä hiottu tarkasti virkamiesval-
49195: mistelussa ennen hallituksen poliittista käsitte-            Ed. K e k k o n e n : Puhemies! Minusta tämä
49196: lyä. Talousvaliokunnan työ on ollut yhtä huolel-         laki on hyvä ja talousvaliokunnan mietintö, teki-
49197: lista ja edelleen parantanut esitystä, kuten edellä      si mieli sanoa, vielä parempi. Tämä on linjassa
49198: jo totesin.                                              sen aikoinaan tätä hallitusta muodostettaessa
49199:     Yritystukilakitoimikunnan mietinnöstä saa-           tehdyn periaateratkaisun kanssa, että pyritään
49200: dut lausunnot olivat hyvin myönteisiä ja saa-            tuettomaan talouteen. Pyritään sellaiseen talou-
49201: mani tiedon mukaan myös valiokuntakäsitte-               teen, joka ei tarvitse kainalosauvoja, koska vain
49202: lyssä asian laita on ollut saman suuntainen. Itse        sitä kautta me voimme pärjätä siinä eurooppalai-
49203: olen saanut eri tahoilta varsin myönteistä pa-           sessa prosessissa, joka parhaillaan on meneil-
49204: lautetta.                                                lään.
49205:     Niinpä, puhemies, eduskunnan käsitellessä                Aivan erityisen iloinen olen, herra puhemies,
49206: hallituksen elinkeinopoliittista selontekoa esi-         siitä, että ne poikkeukset, mitkä tässä tehdään,
49207: tettiin toivomuksia siitä, että sen linjaukset ii-       tulevat henkiselle puolelle niin, että lehtikysy-
49208: menisivät konkreettisina toimenpiteinä. Tämä             mys, nimenomaan mielipidelehdet, joiden tar-
49209: lakiesitys on hyvinkin konkreettinen ilmentymä           koituksena on sananvapauden ja viestinnän mo-
49210: hallituksen elinkeinopolitiikasta ja sen suunnas-        nipuolisuuden turvaaminen, ovat mietinnössä
49211: ta.                                                      mukana. Kun katsomme, mitä kaikkea on ta-
49212: 2230                                         66. Torstaina 22.5.1997
49213: 
49214: 
49215: pahtumassa parhaillaan joukkoviestinnän alalla,            suudessa muutama vuosi eteenpäin panostamme
49216: niin tämä on aivan ehdottoman välttämätön                  todella suuresti tutkimukseen ja tuotekehityk-
49217: huomio.                                                    seen,ja on hyvin tärkeää, että tällä panostuksella
49218:    Sitten, herra puhemies, tämä on vähän kysy-             on oikeat puitteet.
49219: myksenomainen huomio: Kun valiokunta il-                       Voin myös omasta puolestani korostaa sitä,
49220: moittaa, ettei se tässä yhteydessä ota kantaa              että valiokunnassa käsittely oli todella perusteel-
49221: joukkoliikennepalvelujen ostoon osoitettavien              lista ja hyvin suuressa yhteishengessä tapahtu-
49222: määrärahojen suuruuteen, mutta edellyttää, että            vaa. Tämä eriävä mielipide aluepoliittisesta ele-
49223: lakia yritystuen yleisistä ehdoista ei tule soveltaa       mentistä minun mielestäni ei tietenkään ole hyvä.
49224: joukkoliikenteen palvelujen ostoon ja kehittämi-           Haluaisin omasta puolestani korostaa sitä, että
49225: seen, niin minun vähän spesifinen kysymykseni ja           aluepolitiikka ei todellakaan ole ensisijainen ta-
49226: hämmentynyt kyselyni, kun en vastausta tästä               voite silloin, kun me teemme tällaista puitelakia
49227: paperista siihen löydä, on, miten tämä suhteutuu           koko yritystoiminnan tuen jakamiselle. Kyllä
49228: Valtion rautateihin, VR:ään, joka myöskin on               minä lähden siitä, että meidän tulee ensisijaisesti
49229: erittäin hankalassa ja vaikeassa kilpailutilantees-        tukea niitä yrityksiä, jotka luovat jotain uutta.
49230: sa tällä hetkellä.                                         Aluepoliittinen elementti tulee toissijaisena pe-
49231:                                                            rässä.
49232:     Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
49233: puhemies! Ed. Kekkoselle pieni kommentti siitä,               Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
49234: kun hän sanoi, ettei yritystä pidä kainalosauvoil-         Pyysin puheenvuoron ed. Kekkosen kysymyksen
49235: la tukea. Ei tietenkään koko ikää, se ei olisi hyvä,       johdosta, kun hän kysyi, miten tämä puitelaki
49236: muttajos ihmisellä on jalassa luunmurtuma, niin            suhtautuu esimerkiksi VR:n tukemiseen.
49237: hän tarvitsee tukea vähäksi aikaa. Yritys voi olla            Mehän tiedämme, että tällä hetkellä esimer-
49238: tilanteessa, jossa sen kehityshanke tai investoin-         kiksi tulevan vuoden budjettia valmistellessa val-
49239: tihanke vaatii tilapäistä tukea. Sillä saatetaan           tiovarainministeriö ja liikenneministeriö käyvät
49240: saada erittäin hyvä jatkuvuus yritykselle ja hyvä          keskustelua siitä, kuinka paljon liikenneministe-
49241: vaikutus ympäristöön. Ei tarvitse maksaa sille             riön momenteilla voi olla liikennepalvelujen os-
49242: ilman kainaiosauvoja olleelle yritykselle siitä,           tamiseen tarvittavaa tukea. Olen ymmärtänyt,
49243: että se pistää henkilöstön pellolle työttömyys-            että jopa tämän vuoden tuen määristä käydään
49244: kortistoon.                                                keskusteluja.
49245:                                                               Nämä ovat tietysti tavattoman tärkeitä asioi-
49246:     Ed. L u h t a n en : Arvoisa puhemies! Ei ole          ta, muun muassa VR:n palvelujen säilyttäminen
49247: hyvin tavallista se, että esittelevä ministeri suh-        samoin kuin tietysti ne lääninhallitusten ostamat
49248: tautuu niin myönteisesti valiokunnan tekemiin              palvelut, joilla turvataan haja-asutusten linja-
49249: muutoksiin ja lisäyksiin kuin nyt ministeri Kal-           autoliikennettä jne. Kun hallitusohjelmaa teh-
49250: liomäki teki. Tällä on tietysti perusteensa ja voin        dessä, näin olemme ymmärtäneet, on yleisesti
49251: todeta, että lakiesitys sinänsä on ilman muuta             puhuttu yritystuista, on sovittu yritystukien
49252: hyvä ja tarpeellinen. Talousvaliokunnan perus-             määrän supistamisesta samalla, kun on kaikista
49253: teellisen käsittelyn jälkeen, kun otimme huo-              muistakin leikkauksista sovittu, niin me olemme
49254: mioon täällä esiin tulleet lehdistötuen ja joukko-         tällä ehkä äkkipäätä luettuna hiukan epäselvällä-
49255: liikennekysymykset, laki on vielä täydellisempi.           kin konstruktiolla halunneet nimenomaan var-
49256: Voisinpa sanoa, että se on todella hyvä.                   mistaa sen, että kun tätä tavanomaista keskuste-
49257:     Haluaisin omasta puolestani korostaa sitä,             lua valtiovarainministeriön ja sektoriministeriön
49258: että lakiesitys tuli todella oikeaan aikaan siinä          kesken käydään tulevan vuoden budjeteista ja
49259: mielessä, että minä todella allekirjoitan ja paino-        määrärahoista, niin tätä puitelakia ei voida käyt-
49260: tan sitä, mikä on yritystukiohjelman yleisenä ta-          tää ikään kuin painostuksena siihen, että nyt ei
49261: voitteena, eli että yritysohjelmat ja tukiohjelmat         voitaisi tukea. Me olemme halunneet nimen-
49262: on suunnattava ensi sijassa tutkimukseen, tuote-           omaan varmistaa sen ja olemme nimenomaan
49263: kehitykseen, koulutukseen, kansainvälistymi-               pitkän johdattelun kautta päässeet siihen, että
49264: seen tai muuhun tällaiseen aineettomaan kehittä-           kun ostetaan VR:n palveluja, niin kysymyksessä
49265: mistoimintaan. Tietysti siinä ovat myös pienet ja          ovat silloinjulkiset hankinnat, ja niin kuin minis-
49266: keskisuuret yritykset ja niiden tukeminen muka-            teri sanoi, tämä ei koske julkisia hankintoja. Ni-
49267: na. Tämä on oikea aika sikäli, että niin kuin              menomaan tarkoituksena on ollut sen huolelli-
49268: täällä on tullut esiin, tällä hetkellä ja vielä tulevai-   nen kirjaaminen, että ei tule soveltamisessa on-
49269:                                                  Yritystuki                                            2231
49270: 
49271: gelmia ja että tätä lakia ei käytettäisi sellaisiin     eväin lähteneet mukaan nyt, kun siihen on val-
49272: tarkoituksiin, johon sitä ei ole tarkoitettu käytet-    tion rahaakin runsaasti ollut tarjolla. Sen vuoksi
49273: tävän. Se on erittäin hyvä ja tehokas instrumentti      toivoisi, että tässä otettaisiin arviointi aivan eri-
49274: nimenomaan oikeiden yritystukien ohjaamiseen.           tyisen vakavasti ja katsottaisiin, että tuet käyte-
49275: Valtiovarainministeriö ja liikenneministeriö tule-      tään tehokkaasti ja tarkoituksenmukaisella ta-
49276: vat jatkossakin neuvottelemaan näiden määrära-          valla, ettei käy niin, että ainoat, jotka hyötyvät
49277: hojen tarpeesta ja suuruudesta tämän lain niitä         tuistaja tulevat niillä työllistetyiksi, ovat konsul-
49278: neuvotteluja häiritsemättä. Sitä halusimme myös         tit, sitten myöhemmin tilintarkastajat, sitten
49279: korostaa siinä, kun sanoimme, että emme ota             konkurssijuristit, jotka sen pesän huonon neu-
49280: kantaa määrärahoihin. Emme halua mennä ulos             vonnan jälkeen putsaavat.
49281: reviiriltämme, emme halua liikennevaliokunnan               Tämä oli ehkä kärjistynyt havainto konsultti-
49282: emmekä liikennejaoston reviirille suinkaan men-         palveluista, mutta minusta on nyt kyllä syytä
49283: nä.                                                     ravistella sitä uskoa, että jostakin voidaan pol-
49284:      Kun ministeri vielä istuu paikalla, niin haluai-   kaista yhtäkkiä sellaista tietoa, joka korvaisi pit-
49285: sin pari sanaa kohdistaa erityisesti hänelle.           kän koulutuksen, pitkän kokemuksen ja hyvin
49286:      Useassakin puheenvuorossa on kiitelty sitä         laaditut kurssit jne. Minusta niihin havaintoihin,
49287: ajatusta, että tukien vaikuttavuus otetaan entistä      joita itse yrityselämän puolelta tulee, pitää suh-
49288: paremmin arvioitavaksi. Siihen tämä laki antaa          tautua hyvin vakavasti.
49289: nyt ihan uudet mahdollisuudet ja velvoitukset.
49290: Toivoisin, että ministeriössä aivan erityisen sil-         Ed. Johannes K o s k i n e n :Herra puhemies!
49291: mälläpidon ja arvioinnin kohteeksi otetaan tä-          Valiokunta on aivan oikein pyrkinyt täsmentä-
49292: män hetken muoti-ilmiö, runsas konsulttipalve-          mään eroa yritystukien ja julkisen vallan ostojen
49293: lujen käyttö.                                           välillä. Lakiehdotuksen perustelujen maininta,
49294:      Yhä uudelleen elinkeinopolitiikkaa koskevis-       että ainoastaan tarjouskilpailun perusteella teh-
49295: sa keskusteluissa ja asiantuntijakuulemisissa käy       tävät julkiset hankinnat eivät ole yritystukea,
49296:  ilmi pettymys siitä, että yhteisten varojen käyttä-    olisi turhan rajaava. Siihen jäisivät harmaana
49297:  minen konsulttipalveluihin ei tuota sitä tulosta,      vyöhykkeenä muutoin tehtävät esimerkiksi lii-
49298: jota siltä on odotettu. Nyt yritykset itse ja yritys-   kennepalvelujen ostot. Valiokunnan sanonnas-
49299:  ten toimintaan perehtyneet ovat jo huomanneet          sakin on ehkä vielä jäänyt huomioon ottamatta
49300:  sen. Muun muassa arvovaltainen tilintarkastus-         se, että juuri esimerkiksi vähäliikenteisten rata-
49301:  toimisto julkisti äskettäin julkaisun, jossa se        yhteyksien junavuorojen ostaminen on sallittua
49302:  moitti yrityksiä nimenomaan konsulttipalvelu-          palvelujen ostamista, vaikkei siinä mitään kilpai-
49303: jen liiallisesta käytöstä ja johtajia kaikennäköis-     luttamista ei tapahdukaan eikä ole syytä pyrkiä-
49304:  ten turhanaikaisten palaverien pitämisestä, jolla      kään kilpailuun, koska kannattamattomaan toi-
49305:  ne vain sitä oikeutta päätöksentekoon, joka niillä     mintaan ei varmaan uusia yrittäjiä tule, ellei niille
49306:  itsellään on, pyrkivät sysäämään pois, tekemään        taas syydetä tuntuvaa määrää tukimarkkoja.
49307:  päätöksenteosta hyvin monimutkaisen, raskaan           (Ed. Hämäläinen: Hintaneuvottelut käydään!)
49308: jne. Eli pitää käyttää myös niitä valtuuksia, joita     - Hintaneuvottelut käydään, niin kuin valio-
49309:  päätöksenteossa on.                                    kunta aivan oikein kiinnittää huomiotakin.
49310:      Hyvin paljon kritiikkiä on tullut muun muassa         Toivottavasti tällä täsmennyksellä myös pys-
49311:  siitä, että pienyritykset eivät näillä konsulttipal-   tytään vaikuttamaan valtiovarainministeriön
49312:  veluilla saa sitä tukea ja sitä informaatiota toi-     suuntaan siten, että kun siellä on liikennetukien
49313:  mintansa jatkon tueksi kuin mitä niiltä on odo-        säästötavoitteita tehty, valitettavasti niihin on
49314:  tettu. Samoin työllistämistukien puolelta kuuluu       luettu julkisten palvelujen ostorahat aivan vir-
49315:   samaa kritiikkiä. Osa näistä toimistoista ei ole      heellisesti. Jatkossa myös valtiovarainministe-
49316:   ollut tehtäviinsä kypsiä. Kunnat ovat entistä         riön tulisi tarkemmin miettiä, mitä todella yritys-
49317:  enemmän istuttaneet palveluihin yleisön palvele-       ja elinkeinotuilla tarkoitetaan ja mitkä taas ovat
49318:   miseen tarkoitettavaa henkilökuntaa konsulttien       aivan muita, kansalaisten palvelujen turvaami-
49319:   luennoilla. Yhä useammin tulee palautetta myös        seen tarkoitettuja varoja.
49320:   siitä, että henkilökunta ei ole lainkaan nähnyt
49321:   palvelun edistävän heidän kykyään palvella               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49322:   asiakkaita.
49323:       On monen tasoisia konsulttitoimistoja. On            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
49324:   hyviä ja niitä, jotka ovat vähän huonommin            taan päättyneeksi.
49325: 2232                                   66. Torstaina 22.5.1997
49326: 
49327: 10) Hallituksen esitys laiksi kalastuksesta Tor-       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
49328: nionjoen kalastusalueella                           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
49329:                                                     toon.
49330: Hallituksen esitys 78/1997 vp
49331: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/
49332: 1997 vp                                                Ensimmäinen varapuhemies:
49333:                                                     Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
49334:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-        lo 20.15.
49335: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
49336: toon.
49337:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 20.09.
49338: 11) Hallituksen esitys laiksi luonnonsuojelulain
49339: muuttamisesta                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
49340: 
49341: Hallituksen esitys 80/1997 vp                                                 Seppo Tiitinen
49342: Ympäristövaliokunnan mietintö 411997 vp
49343:                         67. Torstaina 22 päivänä toukokuuta 1997
49344:                                                    kello 20.15
49345: 
49346: 
49347: Päiväjärjestys                                             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
49348: 
49349:                                                            1) Hallituksen esitys laiksi kalastuksesta Tornion-
49350:    Ilmoituksia                                             joen kalastusalueella
49351: 
49352:                                                            Ensimmäinen käsittely
49353:    Ensimmäinen              käsittely                      Hallituksen esitys 7811997 vp
49354:                                                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/
49355:   1) Hallituksen esitys laiksi kalastuksesta               1997 vp
49356: Tornionjoen kalastusalueella ..... .............. 2233
49357:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
49358: Hallituksen esitys 78/1997 vp                              metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4.
49359: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
49360: 4/1997 vp                                                     Keskustelu:
49361: 
49362:    2) Hallituksen esitys laiksi luonnonsuo-                   Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tä-
49363: jelulain muuttamisesta............................. 2236   män hallituksen esityksen Iähetekeskustelun yh-
49364:                                                            teydessä käytin asiasta puheenvuoron todeten
49365: Hallituksen esitys 80/1997 vp                              muun muassa, että asialla on kiire ja tämä on
49366: Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1997 vp                    monessa suhteessa pakkotilanteesta seurannut
49367:                                                            hallituksen esitys. Tässähän taustalla oli alun
49368:                                                            perin se, että Ruotsin puolella, siis rajajokiko-
49369:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                      mission toisen osapuolen puolella, oli korkeim-
49370:                                                            massa oikeusasteessa kumoutunut se toimivalta,
49371:                                                            joka rajajokikomissiossa näissä asioissa oli. Siitä
49372:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi            seurasi, että täytyi ryhtyä joihinkin erityisiin toi-
49373: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-       menpiteisiin, niin että tämä erikoisesti merilohen
49374: tuntoon, sekä ed. Dromberg.                                kalastus saadaan rajajoella, Tornionjoella ja sii-
49375:                                                            hen Iiittyvällä sivujoella Muonionjoella, hallin-
49376:                                                            taan. Tässä suhteessa asiat ovat olleet ihan OK.
49377: Ilmoitusasiat:                                                Nyt on kysymys siitä, millä tavalla tässä ni-
49378:                                                            menomaisessa asiassa, joka on yksi osa lohiko-
49379: Lomanpyynnöt                                               konaisuutta, tulisi menetellä. Valiokunnassa
49380:                                                            käytiin asiasta pikavauhdilla, niin kuin tilanne
49381:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                       vaatii, asiaankuuluva keskustelu ja selvittelytyö,
49382:    tästä päivästä yksityisasioiden takia ed. Uotila        ja osoittautui tarpeelliseksi, että valiokunta sii-
49383: sekä                                                       vittää tätä asiaa myöskin alemmanasteisten sää-
49384:    tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden           dösten osalta. Ensinnäkin todettakoon, että
49385: takia ed. Immonen.                                         nämä pykälämuotoilut saatettiin siihen muo-
49386:                                                            toon, että ne ovat OK, ja toisekseen, että valio-
49387: 2234                                       67. Torstaina 22.5.1997
49388: 
49389: 
49390: kunnan mietintöä siivitettiin edellyttämisponnel-       tävästä parvena menevät, ja niin kuin televisio-
49391: la, jossa selvennetään, millä tiellä tässä asiassa      kuvissa näytettiin, niitä on siinä muutama metri
49392: ollaan jatkossa. Valiokunta lähti yksimielisesti        toisistaan. Ne ovat tiheitä luonnonlohiparvia ja
49393: siitä, että Tornionjoen tulee olla nimenomaan           jos ne pyydetään pois, niin tämä tarinahan lop-
49394: tällainen virkistyskalastus- ja turistien kalastus-     puu siihen. Eihän siellä Tornionjoella ole enää
49395: joki. Tämän mukaisesti myöskin nyt siinä vai-           mitään säädeltävää. Tässä suhteessa olen iloinen,
49396: heessa, kun näitä luonnonlohikantoja siellä elvy-       että tästä toisesta olennaisesta laista tämä on
49397: tetään, harvinaisen selvästi rajoitetaan ryöstö-        jälleen kerran maa- ja metsätalousvaliokunnasta
49398: pyynninomaiset pyyntitavat kriittisenä aikana           tullut täysin yksimielisenä isoon saliin.
49399: kokonaan pois. Tämä tarkoittaa käytännössä
49400: sitä, että kaikki kalastus kulku-, kulle- ja ajover-       Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
49401: koillaja nuotilla kielletään kesäkuun 1. päivästä       Kyllä nyt taisi käydä niin, että ed. Pulliainen teki
49402: heinäkuun 20. päivän loppuun, mikä tarkoittaa           minun puheenvuoroni aivan virattomaksi, koska
49403: juuri sitä aikaa, kun lohet ovat siellä menossa         hän oikeastaan vastasi kaikkiin niihin kysymyk-
49404: kutupaikoilleen. Sillä tavalla sinne jää jäljelle ai-   siin,jotka minun mieltäni askarruttivat. Mutta se
49405: noastaan vavallaja vieheellä tapahtuva kalastus.        iso periaate, minkä valiokunta yksimielisesti on
49406: Käytännössä se merkitsee samaa kuin Tenojoel-           hyväksynyt, eli että Tornionjoen kalastusalueella
49407: la, että ei moottoriajoneuvoa käytetä ollenkaan         lohen ja taimenen kalastuksen painopiste siirre-
49408: apuna, soutaa pitää eli siinä on todellinen urhei-      tään verkoillaja nuotilla tapahtuvasta kalastuk-
49409: lukalastuksen maku, ja silloin siinä on myöskin         sesta urheilukalastukseen vavallaja vieheellä, on
49410: kulttuuri mukana. Ja vielä edelleen siellä on va-       hieno periaate. Se on erittäin moderni ja hyvä
49411: paapäivät lohilla eli ne päivät, jolloin lohet saa-     periaate ja sopusoinnussa luonnonsuojelullisten
49412: vat kaikesta pyynnistä vapaana painella mene-           näkökohtien kanssa.
49413: mään ylävirtaan sinne, mihin ovat nyt suunnitel-           Mutta kun luonto on iso kokonaisuus, kyllä-
49414: leet kutupaikkansa.                                     hän tämä Ahvenanmaa-kysymys tässä on jäänyt
49415:     Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, tämä asia        vaivaamaan. Eikö niin, ed. Pulliainen, että kun
49416: olisi minusta tältä osin hyvin selvä, ja äsken pide-    lohi liikkuu, sehän liikkuu Ahvenanmaan vesien
49417: tyllä kyselytunnillahan arvoisa esittelevä minis-       kautta sinne ylös. Ja jos Ahvenanmaalla kalaste-
49418: teri ilmoitti yhtyvänsä tähän pyrkimykseen. Täs-        taan jotenkin muuten eri aikoina ja eri menetel-
49419: sä suhteessa harmonia on kunnossa.                      millä, kovemmilla menetelmillä, voi käydä, että
49420:     Kyselytunnilla, arvoisa puhemies, oli esillä        se lohi, joka sinne ylös on kapuamassa, loppuu-
49421: myöskin Ahvenanmaan tilanne. Keskustelinjuu-            kin ennen pääsyään varsinaiselle alueelle. Minus-
49422: ri äsken ministerin kanssa puhelimessa ja hän           ta tässä suhteessa olisi hyvin tärkeätä saada tie-
49423: totesi, että on päästy neuvotteluratkaisuun tästä       tää nyt mahdollisimman pian, mitkä ovat ne jär-
49424: asiasta. Tämä tilanne edellyttänee kuitenkin sitä,      jestelyt, joihin ed. Pulliainen viittasi Ahvenan-
49425: kun meillä on tämä kalastuslain muutos valvon-          maan kalastuksen osalta, koska sillä voi olla sit-
49426: nan osalta käsittelyssä, että huomisaamuna sel-         ten yleisempää merkitystä myöskin niille lohi-
49427: vennettäisiin myös siinä nämä viranomaisvelvol-         kannoille, jotka liikkuvat esimerkiksi Suomen-
49428: lisuudet ja vastuu, niin ettei ole epäselvää, kuka      lahdella.
49429: hoitaa valvontaa missäkin. Tässä suhteessa toi-            Sitten yksi vähän retoriseksi varmaan jäävä
49430: von, että tämän laatuinen muutos on mahdolli-           kysymys. Kun ed. Pulliainen puhui luonnonlo-
49431: nen.                                                    hesta, laskeeko hän luonnonlohiksi istutetut lo-
49432:     Ministeriöstä on tullut kalastuslain tähän          het?
49433: osaan muutaman sanan muutosesitykset, niin
49434: että auki olevat pykälät nyt saavat sellaisen muo-         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-
49435: don, että asia on jatkossa hallinnassa. On sinänsä      nun puheenvuoroni on vielä tarkoituksettomam-
49436: erittäin ikävää, että tämmöinen tilanne on pääs-        pi sikäli, kun ed. Kekkonen tavallaan toisti ed.
49437: syt syntymään. Tämä ei ole Suomelle maineeksi           Pulliaisen asiantuntevat näkemykset. Olen itse-
49438: eikä se ole tälle asialle hyväksi. Nimittäin kun        kin sitä mieltä, että se, mitä Tornionjoella tapah-
49439: tässä Tornionjoki-laissa pyritään saamaan tämä          tuu kalastusmenetelmien suhteen, on aivan ter-
49440: asia kokonaisuudessaan hallintaan, niin tässä           vettä kehitystä tässä yhteiskunnassa. Siinä mie-
49441: Ahvenanmaan tilanteessa rokotettiin taikka py-          lessä asia on kunnossa.
49442: rittiin rokottamaan sitä kaikkein herkintä vai-            Mutta pari kolme sanaa, rouva puhemies,
49443: hetta, kun luonnonlohet sellaisesta kapeasta käy-       haluan lausua Ahvenanmaasta. Minähän olen
49444:                                             Tornionjoen kalastus                                       2235
49445: 
49446: 
49447: tunnettu Ahvenanmaan syoJa, oikein olkoon               honkin muuhun lainsäädäntöön, sehän tarkoit-
49448: sanottu, mutta en pahassa ja vilpillisessä tarkoi-      taisi aika kovia asioita. Itse kun olen Kiteeltä,
49449: tuksessa. Olen oikeastaan tyytyväinen, että             niinjos sattuu olemaanjollakin kaapissa pontik-
49450: osoittautuu, minkälaisia ahvenmaalaiset ovat            kapannu, joka on vain näytteillä, sehän tarkoit-
49451: tässä asiassa. Kymmenen vuotta olen tätä kat-           taisi sitä, että rangaistushan tulisi, mahdollisesti
49452: sellut. Alkuaikoina he olivat passiivisia, nouk-        linnaa ja vankeutta ja kaikkea tällaista.
49453: kivat etuja, mutta nyt he alkavat käydä aggres-
49454: siivisiksi ja toimia vasten sopimuksia ja yhteis-           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
49455: kunnan etua, niin kuin tässäkin tapauksessa.            Nikula, ei saa naurattaa tässä, kun toinen rupeaa
49456: Eihän tämä koko Tornionjoki-järjestelmä toimi           puhumaan.
49457: ollenkaan, jos Ahvenanmaan kurkussa pyydys-                Arvoisa puhemies! Ed. Kekkoselle komment-
49458: tetään ne kalat, joiden tarkoituksena on virittää       tina se, että minä en tarkoita luonnonlohella -
49459: tätä toimintaa ja mahdollisuuksia Tornionjoel-          eikä ehkä kukaan muukaan meistä alan ammat-
49460: la, mistä tässä aikaisemmin on puhuttu. Tämä            tilaisista- niitä, jotka on istutettu, vaan nimen-
49461: on tietyllä tavalla aggressiivinen hyökkäys.            omaan niitä lohia, joiden perinnöllisen moni-
49462: Minä näkisin ja toivoisin, että täältä kanta-           muotoisuuden varassa koko lohen tulevaisuus
49463: Suomen puolelta pidettäisiin tiukkaan kiinni            on, jotka käyvät vielä nyt kutemassa Tornion- ja
49464: asiasta: ei mitään periksi, ei milliäkään. Ahve-        Simojoessa ja sitten Ruotsin puolenjoissa liittyen
49465: nanmaalaisten on annettu aivan riittävästi kuo-         meidän pohjoiseen suomalaiseen ja Itämeren ku-
49466: ria jo kermat kaikesta päältä meidän kustan-            tevaan lohikantaan. Sitten ovat nämä ns. termi-
49467: nuksellamme. Nyt pitää tulla loppu, ja katso-           naalilohet, jotka ovat istutettuja lohia ja jotka
49468: taan, että ei milliäkään anneta periksi ahvenan-        ovat ihan oman puheensa väärti tapaus, joiden
49469: maalaisille siitä, mitä ovat sopimukset.                asia on ratkaistava lähipäivinä.
49470:                                                            Mikä koskee, ed. Aittoniemi, ratkaisua, mikä
49471:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         on tullut, teille suureksi murheeksi minä voin
49472: Pohjimmiltaan tässä on kysymys tietysti siitä,          kertoa ehkä huomenna tarkemmin, että kyllä
49473: että ihminen on ahne. Tämänhän todistaa se, kun         niille ahvenanmaalaisillekin on annettu kuulem-
49474: joudumme tekemään hyvin kovia lakeja siitä,             ma vähän periksi. (Ed. Aittoniemi: Totta kai,
49475: millä tavalla voidaan hallita tilannetta, että ei       kuten aina!) Toivotaan nyt kuitenkin, että koko-
49476: ryöstökalasteta perusteellisesti loppuun luon-          naisuus tästä rauhoittuu ja saamme koko asian
49477: nonlohikantaa, niin kuin tässä on kysymys.              hallintaan. Nimittäin ei tämä mukavaa ole ollut.
49478:     Toisekseen nyt näyttää aika hyvältä tämä
49479: homma ja ollaan nopeassa aikataulussa tämä                 Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä
49480: laki saatu läpi vietyäkin, että se ennättää vielä       asia on tietysti paljon enemmänkin kuin vain
49481: kohtuullisen nopeasti tulla voimaan. Ed. Pulliai-       luonnonlohikannat ja niiden säilyminen. Se on
49482: nen lienee ison työn tehnyt. Kiitos hänelle siitä,      yleensäkin tämä periaate biodiversiteetin säilyt-
49483: myös tästä tiedotustilanteesta ja neuvottelutilan-      tämisestä. Kun eduskunta vastikään on hyväksy-
49484: teesta ministerinkin kanssa siinä mielessä, että        nyt uuden luonnonsuojelulain, siinä aivan sel-
49485:  nyt on päästy ilmeisesti Ahvenanmaankin kanssa         keästi puhutaan maamme biodiversiteetistä,
49486: jollakin tavalla sopimukseen.                           uhanalaisista lajeista jne. Myöskin luonnonlohi-
49487:     Itse mietinnössä ja laissa on rangaistussään-       kanta edustaa näitä uhanalaisia eläinlajeja. Sitä
49488: nös siitä, että ilman näyttääkin voidaan pyydyk-        ei vain niin tule ajatelleeksi samalla tavalla kuin
49489:  set ottaa pois, jos ne sattuvat veneessä olemaan.      nelijalkaisia ystäviämme, uhanalaisia suurnisäk-
49490:  Se on aika kova menettely. Minä olen sitä mietis-      käitä, niin kuin susia, karhuja ja ahmoja, ja sai-
49491:  kellyt enkä tarkkaan tiedä, miten monessa muus-        maannorppaa.
49492:  sa laissa on näin kovaa säännöstä. Kun niillä             Toinen asia, johon moneen kertaan olemme
49493:  vesillä sattuu olemaan vene, jossa on verkkoja         tämän asian yhteydessä joutuneet, on se ajoverk-
49494:  kyydissä, tämän lain mukaanhan sellaiset verkot        kokalastus, mitä Itämeren pääaltaalla harraste-
49495:  voidaan ottaa talteen, vaikka niitä ei olisi käytet-   taan, joka nimenomaan myös on uhka luonnon
49496:  tykään.                                                kannalle. Tässä asiassa ei, toisin kuin nyt tässä
49497:     Ilmeisesti tämä on sen verran arvokas asia,         yksityiskohdassa, maa- ja metsätalousministeriö
49498:  että vaaditaan tämän tyyppinen lainsäädäntö ja         ole aktiivisesti aina ollut edustamassa, tässä ta-
49499:  kovat otteet, että tämä asia saadaan hallintaan.       pauksessa Euroopan unionissa, Suomen kantaa,
49500:  Mietin vain tuossa, että jos tämä johdetaan jo-        jonka pitäisi olla, arvoisa puhemies, ajoverkko-
49501: 2236                                      67. Torstaina 22.5.1997
49502: 
49503: 
49504: kalastuksen tuomitseva. Tässä on toivomisen               Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Itse
49505: varaa.                                                 asiassa ongelma on lähinnä se, että asia ei ole
49506:                                                        tullut aikaisemmin ilmi. Uhanalaisten lajien
49507:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kauppaa koskeva kansainvälinen sopimusasia
49508:                                                        olisi pitänyt saada jo aikaisemmin Suomen edus-
49509:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         kuntaankin käsiteltäväksi ja sen mukaisesti hy-
49510: tetaan päättyneeksi.                                   väksyttäväksi.
49511:                                                           Asiat ovat sellaisia luonteeltaan, kuten ed.
49512: 2) Hallituksen esitys laiksi luonnonsuojelulain        Tiusanen äsken totesi, ja näillähän on oma hin-
49513: muuttamisesta                                          tansa sitten toisella puolella, että kaikki ne lajit,
49514:                                                        jotka tähän liittyvät, eivät ole niin kauhean uhan-
49515: Ensimmäinen käsittely                                  alaisia kaikkialla. Sillä tavalla kuitenkin, kun
49516: Hallituksen esitys 80/1997 vp                          kansainvälisillä sopimuksilla säädellään, siitä sit-
49517: Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1997 vp                ten aina tulevat omat kielteiset puolensa. Olen
49518:                                                        kuitenkin saanut sellaisen vaikutelman, että Suo-
49519:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-        men ympäristöministeriössä asia on hallinnassa
49520: ristövaliokunnan mietintö n:o 4.                       ja se vauhkoontuminen, joka eräillä tahoilla on
49521:                                                        asian tiimoilta ollut nähtävissä, on nyt laantunut,
49522:    Keskustelu:                                         kun on annettu ymmärtää, että ympäristöminis-
49523:                                                        teriö hoitaa asian suomalaisittain kuitenkin kan-
49524:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä        sainvälisistä sitoumuksista kiinni pitäen.
49525: varsin hyvä laki sinänsä koskee uhanalaisten la-
49526: jien kauppaa ja sitä säätetevää sopimusta. Val-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49527: vonta- ja asiantuntijaviranomainen tässä laissa
49528: määritellään, ja tähän asiaan kaiken kaikkiaan            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
49529: kiinnitetään tietysti huomiota. Samalla tietysti       tetaan päättyneeksi.
49530: asian käsittely mahdollistaa sen asian painotta-
49531: misen, että maailmassa on todellakin lähes kai-
49532: killa mantereilla varsin laaja näiden lajien hyö-        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
49533: dyntämisbisnes, liiketoiminta, joka koskee suu-        tunto on tänään kello 20.40.
49534: ria lintuja, papukaijalintuja, se koskee matelijoi-
49535: ta, suuria nisäkkäitä, karhuja, tiikereitäjne. Täs-
49536: sä on usein todellakin järjestäytynyt rikollisuus         Täysistunto lopetetaan kello 20.34.
49537: takana. Maailman laajuinen verkosto ja liiketoi-
49538: minta, jos sitä edes sellaiseksi voi nimittää, uhkaa                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
49539: todella sukupuuttoon kuolemisella varsin mon-
49540: taa lajia.                                                                          Seppo Tiitinen
49541:    Vielä Suomen itäraja on sellainen, jonka kaut-
49542: ta julkisuudessakin olleiden tietojen pohjalta tie-
49543: dämme varsin paljon tätä varsin tuomittavaa
49544: kauppaa käydyn.
49545:                             68. Torstaina 22 päivänä toukokuuta 1997
49546:                                                            kello 20.40
49547: 
49548: 
49549: Päiväjärjestys                                                      5) Hallituksen esitys laiksi valtion virka-
49550:                                                                   mieslain muuttamisesta . ... ... .. .. . .... ... . .. ... .. 2239
49551: 
49552:                                                                   Hallituksen esitys 236/1996 vp
49553:    Ilmoituksia                                                    Hallintovaliokunnan mietintö 8/1997 vp
49554: 
49555:                                                                      6) Hallituksen esitys laiksi tuontipoltto-
49556:                                                                   aineiden velvoitevarastoinnista annetun
49557:    Toinen           käsittely                                     lain muuttamisesta ................................. .
49558: 
49559:                                                                   Hallituksen esitys 36/1997 vp
49560:   1) Hallituksen esitys laiksi kalastuksesta                      Talousvaliokunnan mietintö 7/1997 vp
49561: Tornionjoen kalastusalueella ................... 2238
49562:                                                                     7) Hallituksen esitys luottolaitostoimin-
49563: Hallituksen esitys 78/1997 vp                                     nasta annetun lain ja siihen liittyvän lain-
49564: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                           säädännön muuttamisesta ...................... .
49565: 4/1997 vp
49566:                                                                   Hallituksen esitys 41/1997 vp
49567:                                                                   Talousvaliokunnan mietintö 8/1997 vp
49568:   2) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain
49569: muuttamisesta ........................................ .             8) Hallituksen esitys laiksi yritystuen
49570:                                                                   yleisistä ehdoista ja laiksi yritystuesta an-
49571: Hallituksen esitys 7111997 vp                                     netun lain 21 §:n muuttamisesta .............. 2240
49572: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/
49573:                                                                   Hallituksen esitys 252/1996 vp
49574: 1997 vp
49575:                                                                   Talousvaliokunnan mietintö 9/1997 vp
49576: Lakialoite 25/1997 vp
49577:                                                                     9) Hallituksen esitys laiksi luonnonsuo-
49578:    3) Hallituksen esitys Suomen liittymi-                        jelulain muuttamisesta ............................ .
49579: sestä Yliopistollisen Eurooppa-instituutin
49580:                                                                   Hallituksen esitys 80/1997 vp
49581: perustamisesta tehtyyn yleissopimukseen
49582:                                                                   Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1997 vp
49583: Hallituksen esitys 47/1997 vp
49584: Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1997 vp
49585:                                                                      Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
49586: 
49587:    4) Hallituksen esitys laiksi pakkokeino-
49588: lain 5 aja 6 luvun muuttamisesta ........... .                       Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
49589:                                                                   ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
49590: Hallituksen esitys 20/1997 vp                                     tuntoon.
49591: Lakivaliokunnan mietintö 511997 vp
49592: 2238                                     68. Torstaina 22.5.1997
49593: 
49594: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     4) Hallituksen esitys laiksi pakkokeinolain 5 aja 6
49595:                                                       luvun muuttamisesta
49596: 1) Hallituksen esitys laiksi kalastuksesta Tornion-
49597: joen kalastusalueella                                 Toinen käsittely
49598:                                                       Hallituksen esitys 20/1997 vp
49599: Toinen käsittely                                      Lakivaliokunnan mietintö 5/1997 vp
49600: Hallituksen esitys 78/1997 vp
49601: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
49602: 1997 vp                                               liokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan yleis-
49603:                                                       keskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
49604:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja    dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49605: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin
49606: sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-      Yleiskeskustelu:
49607: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
49608: telyyn.                                                   Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies!
49609:                                                       Laki on sinänsä ihan hyvä, mutta siihen jäi yksi
49610:   Yleiskeskustelua ei synny.                          aukko, josta lakivaliokunnassa pitkään puhut-
49611:                                                       tiin. Nyt käy niin, että DNA-rekisteriin saa rekis-
49612:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        teröidä pääsääntöisesti henkilöitä syyllisen sel-
49613: keskustelutta 1-13 §, johtolause ja nimike.           ville saamisen vuoksi vain, jos asiassa saattaa olla
49614:                                                       vakavakin rikos, ryöstö, väkisinmakaaminen.
49615:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Jos asia on sinänsä selvä, silloin ei saa tätä näytet-
49616: päättyneeksi.                                         tä ottaa eikä sitä saada rekisteröidä. Mutta tie-
49617:                                                       tenkin voi tapahtua sillä tavalla, että syylliseksi
49618:                                                       epäillyn todetaan lainvoimaisella tuomiolla syyl-
49619:                                                       listyneen tällaiseen törkeään rikokseen ja hän on
49620: Poisto päiväjärjestyksestä
49621:                                                       esimerkiksi vankilassa. Silloin voidaan nämä sa-
49622:                                                       mat toimenpiteet tulevaisuutta varten ottaa tal-
49623:    Puh e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan     teen ja rekisteröidä. Mutta saattaa olla, että hy-
49624:                                                       vin hankalassa rikoksessa, ryöstössä ja väkisin-
49625: 2) asia.
49626:                                                       makaamisessakin, henkilö ei olekaan vangittuna
49627:                                                       kuin 2-3 päivää ja tuomiosta tuleekin ehdolli-
49628:                                                       nen. Sen jälkeen tällaisesta henkilöstä ei voida
49629:                                                       ottaakaan näytettä, kun sitä ei otettu alkuvai-
49630: 3) Hallituksen esitys Suomen liittymisestä Yliopis-   heessa, eikä sitä voi ottaa myöskään enää sen
49631: tollisen Eurooppa-instituutin perustamisesta teh-     jälkeen, koska hän ei ole kiinni otettuna viran-
49632: tyyn yleissopimukseen                                 omaisilla, tämän tyyppinen henkilö, josta ei ole
49633:                                                       mitään rekisteriä olemassa, kuten sormenjälkire-
49634: Toinen käsittely                                      kisteri.
49635: Hallituksen esitys 47/1997 vp                             Tämä on melkoinen puute, ja tähän ei saatu
49636: Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1997 vp                valitettavasti kovan keskustelunkaan jälkeen la-
49637:                                                       kivaliokunnassa muutosta. Vieläkin palaan tä-
49638:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-     hän väkisinmakaamisrikokseen,joka usein uusi-
49639: tysvaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan        taan. Jos näytteet olisivat olemassa poliisiviran-
49640: yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään la-    omaisilla, niin kun joku tämmöinen tapahtuma
49641: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          olisi ja pystyttäisiin epäilemään kansalaista tästä
49642:                                                       teosta, voitaisiin verrata näitä näytteitä, mutta
49643:    Yleiskeskustelua ei synny.                         nyt tämä ei toteudu. Tässä tulee tämmöinen eri-
49644:                                                       arvoisuus. Kyllä jossakin tapauksessa saattaa
49645:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        saman tyyppiseen rikokseen syyllistyä toinen ja
49646: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.         toinen rekisteröidään mutta ei toista. Tämä laki
49647:                                                       on menossa siinä mielessä vähän vikaan.
49648:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49649: päättyneeksi.                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49650:                                             Valtion virkamiehet                                       2239
49651: 
49652:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49653: keskustelutta 5 a luvun 3 ja 6 §ja luvun otsikko
49654: sekä 6luvun 5 ja 6 §ja luvun otsikko, voimaantu-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49655: losäännös, johtolause ja nimike.                       keskustelutta 8 a, 8 b, 35, 45, 52-54, 57 ja 66 §,
49656:                                                        voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
49657:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49658: päättyneeksi.                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49659:                                                        päättyneeksi.
49660: 
49661: 5) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain
49662: muuttamisesta                                          6) Hallituksen esitys laiksi tuontipolttoaineiden
49663:                                                        velvoitevarastoinnista annetun lain muuttamisesta
49664: Toinen käsittely
49665: Hallituksen esitys 236/1996 vp                         Toinen käsittely
49666: Hallintovaliokunnan mietintö 8/1997 vp                 Hallituksen esitys 36/1997 vp
49667:                                                        Talousvaliokunnan mietintö 7/1997 vp
49668:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
49669: tovaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
49670: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-      valiokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan asias-
49671: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
49672:                                                        dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49673:    Yleiskeskustelu:
49674:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
49675:     Ed. A l a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluai-
49676: sin kiinnittää eduskunnan huomiota erääseen               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49677: yksityiskohtaan eli siihen laajennukseen, jonka        keskustelutta 1, 2, 4, 5, 8, 9, 13 ja 15 §,voimaan-
49678: hallintovaliokunta on tehnyt hallituksen esityk-       tulosäännös, johtolause ja nimike.
49679: seen nähden pykälään 8 a. Siitä täällä ensimmäi-
49680: sessä käsittelyssä muun muassa ed. Kekkonen jo           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49681: lyhyesti puhui, kun on kysymys muusta sidon-           päättyneeksi.
49682: naisuudesta tai virkamiehen virkatoimiin kuulu-
49683: mattomista tehtävistä.
49684:     Kun tämän hallituksen esityksen perusteluja        7) Hallituksen esitys luottolaitostoiminnasta an-
49685: lukee sen, mitä tässä nyt on ehtinyt, niin tämähän     netun lain ja siihen liittyvän lainsäädännön muut-
49686: liittyy taloudellisiin sidonnaisuuksiin, jotka saat-   tamisesta
49687: tavat olla esteenä viran hoitamiselle eräissä kor-
49688: keissa viroissa. Nyt kuitenkin valiokunnan teke-       Toinen käsittely
49689: mä laajennus kyllä varmasti aivan oleellisesti laa-    Hallituksen esitys 4111997 vp
49690: jentaa tätä asiaa muihinkin kuin taloudellisiin        Talousvaliokunnan mietintö 8/1997 vp
49691: sidonnaisuuksiin. Nimittäin mietinnön sivulla 2
49692: vasemman palstan alaosassa viitataan luotta-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
49693: mus- ja hallintotehtäviin yrityksissä ja yhteisöis-    valiokunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan asias-
49694: sä. Sen takia olisi kyllä näin valiokunnan ulko-       ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
49695: puolisena jäsenenä kaivannut hieman valaisua           dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49696: siihen, miksi tästä laajennuksesta, tästä laven-
49697: nuksesta ei ole pyydetty perustuslakivaliokun-            Yleiskeskustelua ei synny.
49698: nan lausuntoa, koska näyttää näin nopeasti luet-
49699: tuna siltä, että tämä kyllä lähentelee kansalaisen        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49700: eräitä perusoikeuksia, yhdistymisvapautta tai          keskustelutta
49701: jopa sananvapautta ja uskonnon vapauttakin,               ensimmäisen lakiehdotuksen 36, 73 ja. 94 §,
49702:  kun tällainen hyvin kategorinen laajennus tähän       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
49703: pykälään on tullut. Mutta ehkä tämän lain käsit-          toisen lakiehdotuksen 8, 16 ja 17 § sekä 25 §ja
49704:  telyn kolmannessa vaiheessa voidaan tähän             5 luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolau-
49705: asiaan valaisua saada.                                 se ja nimike,
49706: 2240                                       68. Torstaina 22.5.1997
49707: 
49708: 
49709:    kolmannen lakiehdotuksen 81 ja 83 §ja 6 lu-          män jälkeen joidenkin muiden erillislakien ta-
49710: vun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja          voitteet eivät sitten enää olisikaan voimassa.
49711: nimike,                                                    Haluan tämän nyt vain todeta, vaikka tiedän,
49712:    neljännen lakiehdotuksen 39 ja 41 §ja 6luvun         että äänestys tästä varmasti tulee, että kysymys
49713: otsikko sekä 41 i §, voimaantulosäännös, johto-         on todella juridis-teknisestä ongelmasta ja ehkä
49714: lause ja nimike,                                        myös siitä tavoitteesta, joka oppositiolla näyttää
49715:    viidennen lakiehdotuksen 28 a §, voimaantu-          olevan, että nyt tällä hetkellä pyritään nimen-
49716: losäännös, johtolause ja nimike sekä                    omaan aluepoliittista keskustelua ylläpitämään
49717:    kuudennen lakiehdotuksen 32 ja 48 §, voi-            ja sillä tekemään eroa hallituksen politiikkaan.
49718: maantulosäännös, johtolause ja nimike.
49719:                                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49720:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49721: päättyneeksi.                                              P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
49722: 
49723: 8) Hallituksen esitys laiksi yritystuen yleisistä eh-   9) Hallituksen esitys laiksi luonnonsuojelulain
49724: doista ja laiksi yritystuesta annetun lain 21 §:n       muuttamisesta
49725: muuttamisesta
49726:                                                         Toinen käsittely
49727: Toinen käsittely                                        Hallituksen esitys 80/1997 vp
49728: Hallituksen esitys 25211996 vp                          Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1997 vp
49729: Talousvaliokunnan mietintö 911997 vp
49730:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
49731:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-       ristövaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan
49732: valiokunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan asias-      asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
49733: ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-       kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49734: dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49735:                                                            Yleiskeskustelu:
49736:    Yleiskeskustelu:
49737:                                                             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Yleis-
49738:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Tulen asian          keskusteluun vielä muutama huomio. Ensim-
49739: yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään mie-        mäisen käsittelyn yhteydessä todettiin, ettei ai-
49740: tintöön liitetyn vastalauseen mukaisen muutos-          noastaan kaikkein uhanalaisimpia elämiä sala-
49741: ehdotuksen.                                             kuljeteta, vaan myös muita. Viittaisin tässä koh-
49742:                                                         din siihen kärsimykseen, mitä yleensä tämän
49743:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!         tyyppinen salakuljetus eläimille aiheuttaa. Sen
49744: Kun tiedän, minkä sisältöinenjykevä muutosesi-          kautta ja sen vuoksi valvontatoimet ja niiden
49745: tys on tulossa, haluan kuitenkin todeta, että on-       tehokkuus meidän rajoillamme, joka on myös
49746: gelma, jota siinä nyt pyritään lähestymään, ei          EU :n ulkoraja, niiden merkitys korostuu.
49747: suinkaan ole poliittinen ongelma eikä erimieli-             Lain sisältö edellyttää asetusta, joka nimeää
49748: syys puitelain sisällöstä. Tavallisesti äänestykset     viralliset rajanylityspaikat eläinten kuljettami-
49749: ja vastalauseet koskevat nimenomaan tämän ta-           seen. Näin ollen tässä kohdin sopii tietysti myös
49750: paisia asioita. Nyt on kyseessä nimenomaan juri-        toivoa sitä, että näillä paikoilla on myös tarvitta-
49751: dis-tekninen asia.                                      vat resurssit eli myös työvoimaa tarkastuksen ja
49752:     Puitelaki on sillä tavoin rakennettu, että se ei    valvonnan suorittamiseen.
49753: puutu aluepoliittiseen lainsäädäntöön, ei työlli-           Lopuksi, arvoisa puhemies, hallituksen esitys
49754: syyspoliittiseen lainsäädäntöön, eikä mainitse          n:o 80/1997 vp on käsittelyssä ja valiokunta on
49755: mitään muitakaan tukia, joista on oma erillis-          kuulemisen jälkeen hyvin lyhyessä muodossa
49756: lainsäädäntönsä. Kaikki nämä erillislait kulke-         oman mietintönsä tästä lausunut. Aivan muuta-
49757: vat tämän puitelain yläpuolella. Sen vuoksi ni-         ma teknisluontoinen muutos luonnonsuojelula-
49758: menomaan juristit ovat erityisesti varoittaneet         kiin tässä suoritetaan, tuohon laajaan lakipaket-
49759: siitä, että syntyy kovin ontuvaa lainsääntöä, jos       tiin. Yksityiskohtana eräs on se, että sana luon-
49760: me joidenkin erityislakien tavoitteista tässä aivan     nonsäätiö muutetaan nykymuotoon luonnon-
49761: erikseen mainitsisimme. Siitä saattaisi päinvas-        puistoksi. Näin ollen tekniikka on ollut varsin
49762: toin syntyäjuristien ekontrariopäätelmä, että tä-       vähäistä, mitä on jouduttu muuttamaan.
49763:                                        Uhanalaisten lajien kauppa                               2241
49764: 
49765:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis-
49766:                                                      tunto on huomenna perjantaina kello 13.
49767:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49768: keskustelutta 19, 37, 44,44 a, 58 ja 64 §,voimaan-
49769: tulosäännös, johtolause ja nimike.                      Täysistunto lopetetaan kello 20.58.
49770: 
49771:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
49772: päättyneeksi.
49773:                                                                                Seppo Tiitinen
49774: 
49775: 
49776: 
49777: 
49778: 141 270174
49779:                 J
49780:                 J
49781:                 J
49782:               J
49783:              J
49784:             J
49785:             J
49786:             J
49787:           J
49788:          J
49789:         J
49790:         J
49791:         J
49792:       J
49793:      J
49794:     J
49795:     J
49796:     J
49797:   J
49798:  J
49799: J
49800: J
49801: J
49802: J
49803: J
49804:                             69. Perjantaina 23 päivänä toukokuuta 1997
49805:                                                                 kello 13
49806: 
49807: Päiväjärjestys                                                             Mietintöjen            pöydällepano
49808: 
49809:                                                                        4) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain
49810:    Ilmoituksia                                                       muuttamisesta . .. ................ ................. ..... 2253
49811: 
49812:                                                                      Hallituksen esitys 68/1997 vp
49813:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
49814: tyksen                                                               5/1997 vp
49815: 
49816:    Valtioneuvoston selonteko: Talous- ja
49817: rahaliitto - Suomen vaihtoehdot ja kan-                                    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
49818: sallinen päätöksenteko .... ......... ........... .... 2244
49819: 
49820: Valtioneuvoston selonteko 411997 vp                                     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
49821: Äänestykset                                                          ensimmäinen varapuhemies Pesälä sekä edusta-
49822:                                                                      jat Aaltonen, Aho, Ala-Nissilä, Anttila U.,
49823:                                                                      Aula, Brax, Halonen, Immonen, Isohookana-
49824:    Vaaleja                                                           Asunmaa, Juhantalo, Kallis, Kanerva S., Kivi-
49825:                                                                      niemi, Krohn, Kuisma, Kukkonen J., Laakso,
49826:   1) Eduskunnan tilintarkastajien täyden-                            Lax, Leppänen P., Lindroos, Lipponen, Mik-
49827: nysvaali .................................................. .        kola, Ojala A., Olin, Prusti, Rajamäki, Rinne,
49828:                                                                      Taina, Veteläinen, Viljamaa, Vistbacka ja Vok-
49829:                                                                      kolainen.
49830:    Toinen            käsittely
49831:                                                                        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Kuis-
49832:    2) Hallituksen esitys laiksi yritystuen                           ma.
49833: yleisistä ehdoista ja laiksi yritystuesta an-
49834: netun lain 21 §:n muuttamisesta ............. .
49835:                                                                      llmoitusasiat:
49836: Hallituksen esitys 252/1996 vp
49837: Talousvaliokunnan mietintö 911997 vp                                 Lomanpyynnöt
49838: 
49839:   3) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
49840: muuttamisesta .... ................ ..................... 2245       västä virkatehtävien takia edustajat Lax, Lippo-
49841:                                                                      nen, Pesälä, Taina ja Vistbacka sekä yksityis-
49842: Hallituksen esitys 71/1997 vp                                        asioiden takia edustajat Aula, Juhantalo, Kallis,
49843: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/                          S. Kanerva, Mikkola, Olin, Rajamäki, Viljamaa
49844: 1997 vp                                                              ja Vokkolainen.
49845: Lakialoite 2511997 vp
49846: 2244                                    69. Perjantaina 23.5.1997
49847: 
49848: Uudet hallituksen esitykset                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 117
49849:                                                       jaa- ja 48 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 32. (Aän. 1)
49850:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
49851: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-         Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
49852: lituksen esitykset n:ot 83-90.                        ton ehdotuksen.
49853: 
49854:                                                          Selonteko lähetetään suureen valiokuntaan,
49855:                                                       jolle perustuslakivaliokunnan, valtiovarainva-
49856: Kirjalliset kysymykset                                liokunnan ja talousvaliokunnan on annettava
49857:                                                       asiasta lausunto.
49858:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
49859: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
49860: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 349, 366,       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
49861: 367, 370, 373, 375, 376, 384, 385, 387, 392, 393,
49862: 399,408 ja 462. Nämä kysymykset vastauksineen         1) Eduskunnan tilintarkastajien täydennysvaali
49863: on nyt jaettu edustajille.
49864:                                                           Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on
49865:                                                       eduskunnan tilintarkastajien täydennysvaali.
49866:                                                           Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
49867: Valtioneuvoston selonteko: Talous- ja rahaliitto      19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka
49868: - Suomen vaihtoehdot ja kansallinen päätöksen-        puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,
49869: teko                                                  on eduskunnan tilintarkastajaksi ehdotettu valit-
49870:                                                       tavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,
49871: Yaltioneuvoston selonteko 411997 vp                   totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on
49872: Aänestys                                              yksimielinen ja että valituksi on tullut ehdokas-
49873:                                                       listan mukaisesti ed. Mölsä.
49874:     P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
49875: sen tehdään päätös Talous- ja rahaliitto -Suo-           Asia on loppuun käsitelty.
49876: men vaihtoehdot ja kansallinen päätöksenteko
49877: -nimisen valtioneuvoston selonteon valiokun-          2) Hallituksen esitys laiksi yritystuen yleisistä eh-
49878: taan lähettämisestä (VNS 4/1997 vp). Viime kes-       doista ja laiksi yritystuesta annetun lain 21 §:n
49879: kiviikon istunnossa julistettiin keskustelu asiasta   muuttamisesta
49880: päättyneeksi.
49881:     Puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaan asia          Toinen käsittely
49882: lähetettäisiin suureen valiokuntaan, jolle perus-     Hallituksen esitys 252/1996 vp
49883: tuslakivaliokunnan, valtiovarainvaliokunnan ja        Talousvaliokunnan mietintö 9/1997 vp
49884: talousvaliokunnan on annettava asiasta lausun-
49885: to.                                                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
49886:     Keskustelussa on ed. Vanhanen ed. Kääriäi-        valiokunnan mietintö n:o 9. Eilen pidetyssä kol-
49887: sen kannattamana vastoin puhemiesneuvoston            mannessa varsinaisessa istunnossa julistettiin
49888: ehdotusta ehdottanut, että asia lähetettäisiin        yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
49889: suureen valiokuntaan, jolle perustuslakivalio-
49890: kunnan, valtiovarainvaliokunnan ja talousvalio-          Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
49891: kunnan lisäksi hallintovaliokunnan, maa- ja           sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49892: metsätalousvaliokunnan, sosiaali- ja terveysva-
49893: liokunnan sekä työasiainvaliokunnan on annet-            1 ja 2 §hyväksytään keskustelutta.
49894: tava asiasta lausunto.
49895:                                                          3§
49896:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
49897:                                                          Keskustelu:
49898:    Aänestys ja päätös:
49899:                                                         Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
49900:   Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Van-           dotan, että 3 § hyväksytään mietintöön liitetyn
49901: hasen ehdotus "ei".                                   vastalauseen mukaisessa muodossa, mikä tar-
49902:                                                 Yritystuki                                           2245
49903: 
49904: koittaa sitä, että yritystuilla vahvistetaan myös     koholin myyminen ja hallituksen esityksen mu-
49905: alueellista tasapainoa.                               kaan myös anniskelu alle 18-vuotiaille.
49906:                                                          Kun asia ongelmana tuli julkisuuteen, edus-
49907:   Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.        kunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta saatuaan
49908: Kääriäisen tekemää ehdotusta.                         ed. Räsäsen yli sadan allekirjoittajan aloitteen
49909:                                                       päätti myös omalta osaltaan valtiopäiväjärjes-
49910:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tyksen mukaisesti ryhtyä toimenpiteisiin, kuuli
49911:                                                       asiantuntijoita ja teki hallitukselle sen tyyppisen
49912:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kääriäi-     ehdotuksen kuin hallitus on nyt eduskunnalle
49913: nen ed. Rehnin kannattamana ehdottanut, että          palauttanut.
49914: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.           Eilen käydyssä keskustelussa ja samoin, voi-
49915:                                                       daan sanoa, ed. Virtasen nimellä kulkevassa
49916:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      muutosehdotuksessa tuodaan esille niitä kaikkia
49917:                                                       asioita, jotka valiokunnassa olivat esillä asian-
49918:   Å'änestys ja päätös:                                tuntijakierroksella. Valiokunta päätyi siihen, mi-
49919:                                                       hin se oli päätynyt ennen hallituksen esitystä ja
49920:   Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen ehdotus "ei".        myös hallituksen esityksen antamisen jälkeen.
49921:                                                       (Hälinää)
49922:    Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 116
49923: jaa- ja 45 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 34. (Aän. 2)       Puhemies (koputtaa): Kehotan edustajia
49924:                                                       rauhoittumaan!
49925:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49926:                                                          P u h u j a : Kuunnelkaa nyt, kun puhemies
49927:   4---12 §, johtolause ja nimike hyväksytään          puhuu täällä. -Ensiksi promillerajoihin.
49928: keskustelutta.                                           Tutkittiin myös sitä, että promilleraja olisi
49929:                                                       alennettu l ,2:sta O:aan, mutta käytännössä myös
49930:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       alan teollisuus oli sitä mieltä, että tämän jälkeen
49931: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, joh-    he eivät ryhdy enää tekemään 1,1 tilavuuspro-
49932: tolause ja nimike.                                    senttia etyylialkoholia sisältäviä juomia, vaan
49933:                                                       nykyiset rajat riittävät. Näin tämän vaihtoehdon
49934:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         selvittely jätettiin tämän uskomuksen varaan.
49935: päättyneeksi.                                            Mitä ikärajaan tulee, sitä kyllä todella myös
49936:                                                       pohdittiin, että ikärajaa ed. Räsäsen aloitteen
49937:                                                       mukaisesti olisi alennettu 15 vuoteen. Mutta on-
49938: 3) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain muuttami-   gelmana on käytännössä se, että tämä olisi ollut
49939: sesta                                                 viesti siitä, että 15-18-vuotiaat saavat sitten juo-
49940:                                                       da. Tällaista viestiä valiokunta ei halua antaa ja
49941: Toinen käsittely                                      toivon, että ei myöskään eduskunta, koska näitä
49942: Hallituksen esitys 71/1997 vp                         nuoria ihmisiä, jotka ovat alle 18-vuotiaita, pitää
49943: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/1997       edes yrittää varjella.
49944: vp                                                       Täällä on tuotu monessa yhteydessä esiin, että
49945: Lakialoite 25/1997 vp                                 valvonta on heikkoa. Se on meillä kaikessa lain-
49946:                                                       säädännössä heikkoa. Täällä ei toimi rikoslain-
49947:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-   säädäntö sillä tavoin, että kaikki saataisiin kos-
49948: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin       kaan kiinni, koskaan tulisi selvittelyyn. Tupak-
49949: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-   kalain yhteydessä naureskeltiin sille, että tällaisia
49950: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-       säännöksiä laaditaan, joista kaikista ei ole edes
49951: telyyn.                                               mitään rangaistusta. Mutta viimeinen Who:n
49952:                                                       kokous, joka äskettäin oli Genevessä, osoitti,
49953:    Yleiskeskustelu:                                   että Suomi on kaikkein parhaiten menestynyt
49954:                                                       tupakan torjunnassa. Eli vaikka ei ole rangais-
49955:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Käsitte-   tussäännöksiä ja poliisi ei jokaisen nurkan taka-
49956: lyssä on alkoholilain muutos, joka julkisuudessa      na ole kyttäämässä, mitäjoku tekee, niin lainsää-
49957: on saanut nimekseen "limsaviinaongelma" eli al-       däntö ohjaa ihmisten käyttäytymistä jopa sillä
49958: 2246                                       69. Perjantaina 23.5.1997
49959: 
49960: 
49961: tavoin, että tupakankin osalta ovat ulkomaalai-           ta, voitaisiinko säilyttää nykyinen tilanne, että
49962: set ihmetelleet, miksi joidenkin naisvaltaisten           vastuuta olisi myös vanhemmilla, mikä tässä on
49963: työpaikkojen edustajalla on niin paljon naisia            nyt aika tavalla jäänyt syrjään. Itse haluaisin
49964: yhtäaikaa kadulla polttamassa tupakkaa. Mutta             tässä kuten monessa muussakin yhteydessä pe-
49965: tämäkin on varmasti ajan mukaan korjautumas-              räänkuuluttaa vanhempien vastuuta lapsistaan
49966: sa. Tarkoitan tässä nyt tupakkalain tuomia epä-           ja myös nuorten vastuuta omasta itsestään, kos-
49967: kohtia.                                                   ka on tietysti kysymys siitä, mitä terveydelleen
49968:     Jos siis valvonta on ongelma, se on vielä suu-        haluaa tehdä ja kuinka kauan on ajatellut täällä
49969: rempi ongelma, jos meillä on erilaisia ikärajoja,         elää. Vakuutusyhtiöt ovat tietysti tyytyväisiä, jos
49970: sille kassalle tai kaupanmyyjälle, joka joutuu ole-       kuolee nuorena. Tämä on jokaisen omalla vas-
49971: maan se henkilö, joka tätä kontrolloi. Jos laissa         tuulla, mutta myös entistä enemmän vanhempi-
49972: on 15 vuotta ja 18 vuotta, se on vielä suurempi           en vastuulla. Keski-Euroopasta suomalaisten pi-
49973: ongelma, kuin että on 18 vuoden ikäraja. Tämä             täisi tässä ottaa oppia. Siellä ei voida vaatia jo-
49974: on kyllä asiantuntijoiden kanssa ja valiokunnas-          kaiseen asiaan viranomaista, että se on viran-
49975: sa voi sanoa, käyty kolmeen kertaan lävitse, siis         omaisen ongelma, vaan monissa tapauksissa on
49976: sosiaali- ja terveysministeriön ja Tuotevalvonta-         kotien ongelma antaa ohjeita siitä, miten mene-
49977: keskuksen asiantuntijoiden kanssa.                        tellään.
49978:     Sama koskee hallussapitoa. Jos hallussapito-              Perhejuhlat on nyt jätetty lasten ja vanhem-
49979: säännöstä ei ole, se johtaa tilanteeseen, jolloin         pien keskeiseksi asiaksi, miten kotikaljaa ja si-
49980: 15-18-vuotias voi sitä pitää hallussaan. Tällais-         maa siellä otetaan. Tuotevalvontakeskuksen
49981: takaan tilannetta ei haluta, vaan halutaan, että          johtajalta nimenomaan kysyin, että jos tähän
49982: niillä viranomaisilla, joilla valtaa on, eli poliiseil-   tehdään sellainen ponsi, jonka toivon sinun
49983: la, on oikeus ottaa tämä pois. Tämän vuoksi               käyvän vielä läpi, ennen kuin valiokunnan mie-
49984: tämä säännös lainsäädäntöön on otettu. Sitä on            tintö valmistuu, ja siinä on otettu hänen näkö-
49985: mietitty ja valiokunta yksimielisesti päätti näin         kohtansa huomioon, pärjääkö Tuotevalvonta-
49986: tehdä. Tämä ei nyt mikään puoluepoliittinen on-           keskus ja ministeriö antaessaan ohjeita poliisille
49987: gelma ole, vaan tässä täytyy lähinnä käyttää jär-         ja hallintoviranomaisille, että tässä käytetään
49988: keä, olkoon mikä jäsenkirja tahansa.                      tervettä järkeä 15-18-vuotiaitten osalta.
49989:     Mitä näihin ongelmiin yleensä tulee, niin täy-        Asiantuntija sanoi, että jos tällainen ponsi teh-
49990: tyy aina muistaa se, että Suomessa suurin osa             dään, mikä valiokunnan mietinnössä on perhe-
49991: juodusta alkoholista on olutta, siis 50 prosenttia        juhlien, kotikaljan ja siman osalta, niin hallinto
49992: juodusta alkoholista on olutta ja se on nimen-            pärjää näillä säännöksillä ja voi tällaisen ehdo-
49993: omaan yli 2,8-prosenttista olutta. Siellä ovat suu-       tuksen antaa.
49994: rimmat ongelmat. Alkoholi on huumausaineisiin                 Kaiken kaikkiaan, jos pannaan asioita suh-
49995: verrattuna, jos niin voidaan sanoa, onneksi pää-          teelliseen järjestykseen, niin alkoholi Suomessa
49996: ongelma. Kaikki muut ovat sivuongelmia verrat-            on todella ongelma ja se on suuri ongelma. Suu-
49997: tuna juomiseen. 10 prosenttia suomalaisista juo           rin osa alkoholista on kaikkea muuta kuin sitä
49998: suurimman osan viinoista ja jättää ilonpidon              juomaa, josta tässä on kysymys. Tämä on yh-
49999: muille paljon vähemmälle, jos se niissä määrissä          teistyössä viranomaisten kanssa tehty ja on ha-
50000: enää ilonpitoa on.                                        luttu eduskunnan taholta nopeasti puuttua ha-
50001:     On myös epäilty sitä, onko valiokunta ollut           vaittuun ongelmaan. Hallussapito ja perhetilai-
50002: ihan tolkuissaan, kun se on ruvennut puhumaan             suudet - nimenomaan perhetilaisuudet - ei-
50003: kotikaljasta ja simasta tässä yhteydessä. Mutta           vät ole käytännössä olleet viranomaisten mu-
50004: tämäkin on asiantuntijoitten kanssa käyty läpi            kaan ongelma, vaan ongelma on ollut alkoholin
50005: sillä tavoin, että sosiaali- ja terveysministeriössä      myyminen limsaviinojen muodossa alle 18-vuo-
50006: nimenomaan Tuotevalvontakeskus huolehtii                  tiaille.
50007: käytännön valvonnasta ja antaa lupia. Luvan                  Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla totean,
50008: menettäminenhän on yksi sanktio sekä ravinto-             että ei ole mitään syytä ensinnäkään ed. Virtasen
50009: loille että myös vähittäiskaupalle. Suurin sank-          muutosehdotusta esittää puhumattakaan, että
50010: tio, mikä voi kohdata, on se, että menee toimilu-         joku sitä kannattaisi.
50011: pa.
50012:     Tässä halutaan, että käytettäisiin tervettä jär-
50013: keä. Tuotevalvontakeskuksen johtajalta kysyt-                Ed. Kuisma merkitään läsnä olevaksi.
50014: tiin, kun tässä nyt on ongelma perhejuhlien osa!-
50015:                                         Alkoholin myyminen alaikäisille                                   2247
50016: 
50017:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-               on vielä selkeämpi ja pelkistetympi, on ihan pai-
50018: voisa puhemies! Ed. Skinnari otti ikärajakysy-            kallaan.
50019: myksen esille,ja haluan todeta, että hallitus esitti          Mutta, rouva puhemies, ihan lopuksi se, mitä
50020: ikärajaksi 18:aa vuotta. Jos valiokunta olisi alen-       täällä on puhuttu siitä, että ei nyt saisi alle 18-
50021: tanut ikärajaa, olisi se ollut selvä viesti, että alko-   vuotias hakea kellarikoruerosta kotikaljaa tai si-
50022: holin käyttö on suositeltavaa yhä nuoremmille.            maa neljänteen kerrokseen, vaan sinne pitäisi
50023: Sama koskee nyt tietysti eduskuntaa. Nimen-               mennä aikuisen, ei kyllä pidä paikkansa. Tässä
50024: omaan kaupan järjestöt ja muut asiantuntijat              olen ihan samaa mieltä kuin ed. Myllyniemi tääl-
50025: olivat 18 vuoden ikärajan kannalla. Yksi ja sama          lä eilen. Ei tällainen henkilö ole hallussapitäjä
50026: ikäraja eri tavaroiden myymiselle on tietysti hel-        siinä mielessä eikä sellainenkaan kaupan lähetti,
50027: pompaa kaupan tiskillä ja kassalla. Sitä paitsi           joka siirtää varastosta toiseen tai varastosta
50028: mitä vanhempana alkoholin käytön aloittaa, sitä           kauppaan tällaisia aineita. Ei hän ole hallussapi-
50029: parempi asianomaisen terveydelle eikä vähiten             täjä, vaan mekaaninen lähetti, joka ei täytä hal-
50030: maksan kehittymiselle.                                    lussapitäjän tunnusmerkkejä lainkaan. Siinä
50031:                                                           mielessä olen tässä asiassa samaa mieltä.
50032:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä           Mutta turha tämmöisiä asioita lakiin on tässä
50033: ei ole aikaa pitkiin jorinoihin. Kun on saatu tuo-        tapauksessa tuodakaan, vaan muutetaan se niin,
50034: reita hedelmiä ja kauniita kukkia kotiin vietäväk-        että alle 15-vuotiaalle myynti on kielletty ja se on
50035: si, niin täytyy lähteä niitä viemään, ennen kuin          sillä siisti. Lain täytyy olla kohtuullinen ja keskel-
50036: ehtivät nahistua ja Iakastua, niin kuin sanotaan.         lä oikeutta, niin silloin sitä myös noudatetaan.
50037: Mutta ihan muutama sana.                                  Mutta jos pannaan alle 18-vuotiaalle, ettei saa
50038:     Ed. Räsäsen aloite !imu viinojen myynnin kiel-        pilsneripulloa avata, niin kyllä minä sanon suo-
50039: tämisestä alle 15-vuotiailta oli erinomaisen hyvä,        raan, että oikein uhallakin rikotaan tämmöistä
50040: vaikken sitä allekirjoittanutkaan. Olen myöntä-           lakia. Täytyy pysyä kohtuudessa näissä asioissa
50041: nyt sen suoraan ja selittänyt syynkin eikä siinä ole      minun mielestäni. Se on vain minun mielestäni,
50042: mitään. Minä allekirjoitan mitä haluan niin kuin          rouva puhemies.
50043: muutkin, tai olen allekirjoittamatta ja sillä siisti.
50044:     Mutta niin kuin aina eduskunnassa, kun pu-                Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Hyvin
50045: hutaan alkoholista ja myös tupakasta, jollakin            lyhyesti, vaikka pahimmat puhuvatkin minun
50046: tavalla menetetään maltti ja tehdään tällaisia            jälkeeni uudestaan tästä. Yksinkertaisesti minä
50047: muutoksia kuin nyt valiokunnassa on tehty. Toi-           olen 15 vuoden kannalla ja voisin olla alemman-
50048: sin sanoen alle 18-vuotiasta kielletään, aikuista         kin rajan kannalla. En suinkaan puolustele alko-
50049: ihmistä, kun on 18 täyttämässä, juomasta pilsne-          holin käyttöä, vaan olen sitä mieltä, että tämä
50050: riä. Jos pitkälle ajatellaan asiaa, niin on väitetty,     laki halveksii suomalaista nuorisoa. Kun tällä
50051: ettei saisi hakea juoman perhejuhliin kellarista-         piti suojella lapsia alkoholin varhaislimukäytöl-
50052: kaan, vaan pitäisi siihen aikuinen palkata, mikä          tä, niin tänne on pantu todella 18 vuoden ikäraja.
50053: tietysti on sellaisenaan perusteeton näkemys.             Jos eduskunta haluaa entisestään romahduttaa
50054:     Keskustelussa on puhuttu kodista, totta kai           arvovaltaansa ja tehdä itsensä naurettavaksi,
50055: koti on tärkeä, mutta uskonnosta ja isänmaasta            niin siitä vain, koska todellakin kun tietää, mikä
50056: ja kaikesta muustakin. Kaikki alkoholipoliittisen         todellisuus on ja miten kokemukset hankitaan,
50057: keskustelun asiat ovat tulleet kaikkine maustei-          niin on todella säälittävä ja naurettava tämä 18
50058: neen esille ja nyt ollaan ratkaisun hetkillä.             vuoden rajan vetäminen näissä viinoissa, teidän
50059:     Olen sitä mieltä, että se riittää, että kielletään    kielellänne viinoissa.
50060: Iimuviinojen myyminen alle 15-vuotiaille, niin                Minä eilen sanoin, että kun ennen juotiin kes-
50061:  kuin on ed. Räsäsen aloitteessa ja sillä siisti.         kiolutta, niin se oli kolmeprosenttista. Nykyään
50062:  Kaikki, mitä on siitä menty yli, on kohtuutonta.         siinä lukee 4,5 prosenttia. Eli me vaihdoimme
50063:  Kun on sanottu, että alle 18-vuotiaan ikäraja on         kantavierreväkevyyden tilavuusprosenttiin ja
50064:  myös tupakkalaissa-jos oikein käsitin ed. Iha-           saatiin näyttämään keskiolut rankemmalta. Nyt
50065:  mäen näkemyksen, hän puolsi tällä perusteella-           tämä prosenttimäärä, mikä tässä on 2,8, on sillä
50066:  niin ei se, että lainsäädännössä yhtä virhettä kor-      vanhalla kielellä vähän alle kaksi, puolitoista
50067: jataan toisella, auta mitään. Pitäisi korjata myös        ehkä. Siinä ei edes paljon sitä ole puhumattakaan
50068:  tupakkalaki, mutten nyt siihen enää puutu. Toi-          tosiaan sotkujutuista, että pojat ovat valmiita
50069:  sin sanoen ed. Virtasen esitys tässä tapauksessa,        armeijaan ja muualle eivätkä saa juoda pilsneriä
50070:  joka noudattelee ed. Räsäsen lakialoitetta, joka         eivätkä pitää hallussa. Tietysti tässä tuli näin
50071: 2248                                       69. Perjantaina 23.5.1997
50072: 
50073: 
50074: kiire ja kiireellähän ei synny mitään muuta kuin         kulman tuon esille. Täällä on tänäänkin tuotu se
50075: tosiaan, että lasten päähän jää jotain muutakin,         näkökulma esille, että mikäli eduskunta nyt las-
50076: että se alkoholi vielä vaikuttaa tehokkaammin.           kisi ikärajan hallituksen esityksen 18 vuodesta
50077:    Mutta minun esityksestäni jäi 16 §pois, että          15:een, syntyisi se kuva, että me haluamme roh-
50078: vähittäismyynnissäkin olisi 15 vuotta raja. Sa-          kaista nuorten alkoholinkäyttöä. Mutta eikö ti-
50079: malla minä olisin ottanut tästä kotikaljatja simat       lanne oikeastaan olisi vain päinvastoin, vaikka se
50080: pois, vaikka kuka sanoisi mitä. Todellajos halli-        ikäraja olisikin 15 vuotta, sillä tällä hetkellähän
50081: tus haluaa vielä näyttää lapsillekin, kuinka sur-        limuviinojen osalta tilanne on villi eli sitä ei ole
50082: kea se on, niin siitä vain.                              kielletty? Jos ikäraja nyt tulisi l5:een, niin tilanne
50083:                                                          tämänhetkisestä kiristyisi.
50084:    Ed. H y s s ä l ä : Arvoisa puhemies! Helppo
50085: yhtyä tuohon ed. Skinnarin puheen vuoroon. Tä-               Ed. K a r h u n e n : Arvoisa rouva puhemies!
50086: mähän on siis hallituksen esitys eikä sosiaali- ja       Täytyy aloittaa kommentoimalla ed. Kiljusen
50087: terveysvaliokunnan esitys, mutta valiokunnan             puheenvuoroa, joka oli kyllä aivan käsittämä-
50088: yksimielinen päätös. Se perustui asiantuntija-           tön. Hän totesi, että täällä olisi pitänyt kieltää
50089: kuulemisiin, ei sitä hatusta vedetty, vaan kyllä         limuviinojen valmistaminen. Eikö sitten 30-vuo-
50090: siihen perehdyttiin. Siellä tuli selkeästi esille se,    tias ihminen saisi nauttia limuviinoja näin halu-
50091: että huoli nuorison alkoholisoitumisesta on to-          tessaan, jos pitää sen tyyppisistä? Se on uusi tuote
50092: della vakava. Siitä kertovat uusimmat tutkimus-          markkinoilla. Samanlaisia voi tehdä kotona. Jos
50093: tulokset, erityisesti tutkimusprofessori Matti           joku haluaa sen valmiina ostaa, niin ostakoon.
50094: Rimpelän esimerkiksi Tampereella tehdyt tutki-               Ylipäätänsäkään en ymmärrä tätä keskuste-
50095: mukset.                                                  lua nuorten nuoriin kohdistuvasta holhouksesta.
50096:    Tässä on kiinnitettävä suurta huomiota myös           On ihan selvä juttu, että alaikäisiltä lapsilta pitää
50097: tähän valvontaan, ja sanktiothan ovat myyntioi-          kieltää limuviinojen ostaminen. Olen itse allekir-
50098: keuden menettämiset. Tupakkatuotteiden osta-             joittanut ed. Räsäsen aloitteen. Nuoret juovat
50099: misestahan kerrotaan tutkimustuloksin, että val-         siitä huolimatta, oliko heidän suoraan ostettavi-
50100: vonta ei siellä pelaa eli erittäin helppo on alaikäis-   naan limuviinoja tai ei. Nuortenjuomisen suurin
50101: ten ostaa tupakkatuotteita. Toivottavasti tässä          ongelma ei ole edes limuviinat, vaan keskiolut ja
50102: saadaan valvonta toimimaan paremmin.                     itse asiassa ihan oikea alkoholi, jota heille aina
50103:                                                          löytyy joku ostamaan. Mielestäni on todella huo-
50104:    Ed. K i l j u n e n : Arvoisa puhemies! Pidän         lestuttavaa tämä suunta, mihin Suomessa on
50105: käsittelyssä olevaa lakiesitystä tarpeellisena ja        menty, että jatkuvasti vedetään vastuuta pois
50106: kiitän sekä hallitusta että valiokuntaa asian ri-        perheeltä, vanhemmilta ja lähiympäristöltä eikä
50107: peästä käsittelystä.                                     nuoren tarvitse itse ottaa lainkaan vastuuta siitä,
50108:    Tällä laillahan pyritään kieltämään limuviino-        miten käyttäytyy ja miten juo. Tämänhetkisellä
50109: jen myynti ja anniskelu alle 18-vuotiaille, mutta        kehityksenä ei lainkaan paranneta juoruiskult-
50110: sen lisäksi sillä pyritään kieltämään myös !imu-         tuuria Suomessa, päinvastoin koko ajan lisätään
50111: viinojen hallussapito ja kuljettaminen.                  holhoamista ja kierretään varsinaista ongelmaa.
50112:    Kun lakiesitys on näin tiukka, mikä minusta
50113: on kyllä ihan hyvä, että näin on, jää kuitenkin             Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
50114: kysymään, olemmeko luomassa järjestelmää,                Kun tässä on moneen kertaan korostettu sitä,
50115: joka tulee kylläkin syyllistämään nuoria ja lapsia,      että sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö on
50116: mutta jättää tärkeimmän pään eli limuviinojen            yksimielinen, niin meillä on sellainen hallitus-
50117: tuottajat koskemattomaksi.                               puolueitten sääntö, että hallituspuolueiden edus-
50118:    Minusta, jotta tämä laki olisi todella tehokas        tajat vain yksimielisesti muuttavat hallituksen
50119: ja todella suojaisi lapsia, mikä tässä on ollut          ehdotuksia. Tältä osin jäin hallituspuolueissa
50120: tavoitteenakin, sillä olisi pitänyt kieltää limuvii-     kyllä yksin. Minua on senjälkeen kyllä valistettu,
50121: nojen valmistus ja markkinointi. Sen olisi pitänyt       että koska tämä kuitenkin jollakin tavoin liittyy
50122: olla tässä lähtökohtana. Me hyvin tiedämme,              alkoholiin ja koska alkoholiasiat ovatkin oman-
50123: että limuviinat käsitteenä on suunnattu lapsille.        tunnon kysymyksiä, säännöt eivät niitä koske.
50124:                                                          Niinpä aion täällä suuressa salissa äänestää
50125:    Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Koska         alemman ikärajan puolesta. Harmittaa vain, että
50126: aikaa ei ole paljon, en käytä tässä mitään varsi-        vastaehdotuksessa ei ole korjattu muita tämän
50127: naista puheenvuoroa, vaan aivan yhden näkö-              lain puutteita.
50128:                                      Alkoholin myyminen alaikäisille                                 2249
50129: 
50130:     Ongelmahan lähti, niin kuin täällä koko ajan      tuotetaan. Mutta limuviinoja ei ole valmistettu
50131: on puhuttu, limuviinoista. Lakiehdotus ei puhu        alaikäisten juotavaksi, ja sen tähden katsoimme,
50132: niistä vaan se puhuu kaikista miedoista alkoholi-     että on välttämätöntä tämä esitys tehdä. Valvon-
50133: juomista. Limonadipohjaisten mietojen alkoho-         nan kannalta on huomattavasti parempi, että eri
50134: lijuomien osuus on noin 5 prosenttia juomista,        tuotteiden ikärajat ovat samanlaiset. Tupakan ja
50135: jotka kielletään. Merkittävimmät kaupassa myy-        alkoholin suhteen nyt on päädytty 18 vuoteen, ja
50136: tävät tuotteet, jotka joutuvat nyt listalle, ovat     se on mielestäni aivan hyvä asia.
50137: todellakin ykkösolut ja niin sanottu perhekalja
50138: tai kotikalja,ja anniskelun puolella ehdottomasti         Ed. Per h o : Arvoisa puhemies! Nuorten al-
50139: merkittävin syntilistalle joutuva on normaali         koholinkäyttö on joka tapauksessa vakava yh-
50140: kannusta kaadettava kotikalja, joka yleensä on        teiskunnallinen ongelma. Tosiasia on esimerkik-
50141: baareissa itsepalvelussa ja joka tämän jälkeen ei     si, että nuorista alle 18-vuotiaista on tutkimusten
50142: oikeastaan voisi enää olla itsepalvelussa, koska      mukaan havaittu olevan noin 15 prosenttia suur-
50143: baaria uhkaa anniskelukielto, jos joku alle 18-       kuluttajauralla. Kun maamme aikuisväestöstä
50144: vuotias sitä kaataa.                                  noin 10 prosenttia on suurkuluttajia, niin voim-
50145:     Luen valiokunnan pontta sillä tavalla, että       me vain arvioida sitä rasitusta muun muassa ter-
50146: kuitenkaan anniskelukieltoa ei aivan heti annet-      veydenhuoltojärjestelmälle, mikä aikanaan ai-
50147: taisi, vaikka joku 17-vuotias lasillisen kotikaljaa   heutuu, jos tämä trendi jatkuu.
50148: joisi tai joku alle 18-vuotias eduskunta-avustaja         On tietysti hyvin monitahoinen kysymys, mil-
50149: eduskunnan kahvilassa kotikaljaa ottaisi. Mi-         lä tavalla nuorten alkoholinkäyttöön voidaan
50150: nusta tässä mennään selvästi liiallisuuksiin ja ta-   vaikuttaa. Tämä lakiesitys on yksi keino, mutta
50151: vallaan pientä ongelmaa korjataan määräyksillä,       ennen kaikkea on tärkeää, että aikuiset eivät
50152: jotka koskevat satakertaisesti laajempaa aluetta.     siirrä suomalaisenjuomakulttuurin mallia suku-
50153:                                                       polvesta toiseen lapsille. Myös lapsialkoholistit,
50154:     Ed. A 1a r a n t a :Arvoisa puhemies! Lyhyes-     jos näin voi sanoa, ovat samanlaisia kuluttajia,
50155: ti toivon, että tästä eduskunnasta ei tulisi huuto-   kerran viikossa pää kunnolla täyteen. Tässä on
50156: kauppakamaria, jossa hetkellisten mielijobtei-        kysymys aikuisten antamasta mallista ja minusta
50157: den vallitessa pelkällä mutu-tuntumalla muutei-       ennen kaikkea siitä, että alkoholivalistus ei ole
50158: taan valiokuntien työtä ja valiokuntien mietintö-     tätimäistä moralisointia, vaan se vetoaa nimen-
50159: jä. Niin kuin on todettu, tässä on taustalla halli-   omaan nuoren tietoon, tuo selkeästi julki sekä
50160: tuksen yksimielinen esitys ja sosiaali- ja terveys-   alkoholin terveyshaitat että sen, mitä myönteistä
50161: valiokunnan yksimielinen mietintö. Valiokunta         siitä voi seurata, mutta ennen kaikkea, mitä suur-
50162: on kuunnellut, niin kuin täältä voi lukea, asian-     kuluttaminen ja tiedottomaksi vetäminen voi
50163: tuntijoita ja miettinyt, kuten valiokunnan pu-        pahimmillaan aiheuttaa.
50164: heenjohtaja Skinnarijo totesi, tarkkaan ikärajaa
50165: ja tullut tähän lopputulokseen, mikä mietinnöstä         Ed. K o k k o n en :Arvoisa rouva puhemies!
50166: käy ilmi ja mitä eilen illalla keskustelussa moneen   Olin ensimmäinen allekirjoittaja eduskunnassa,
50167: kertaan käsiteltiin.                                  kun teimme hallitukselle kyselyn siitä, aikooko
50168:     Toivon, että eduskunta hyväksyy valiokun-         hallitus vapauttaa miedot viinit päivittäistavara-
50169: nan mietinnön.                                        kauppoihin. Olen ymmärtänyt, että joillekin on
50170:                                                       siitä syntynyt sellainen käsitys, että olen hyvin
50171:    Ed. Ra s k :Arvoisa rouva puhemies! Vallalla       vapaan alkoholipolitiikan kannattaja ja sen kan-
50172: on yleinen ja yhteinenkin mielipide siitä, että       nattaja, että lapsillekin voidaan myydä vaikka
50173: jotakin pitäisi Iapsijuopottelulie tehdä. Nyt sit-    limuviinoja. Haluan sen vuoksi tuoda esiin, että
50174: ten, kun ollaan asiaan puuttumassa, joidenkin         olen täysin sieluin sosiaali- ja terveysvaliokun-
50175: mielestä on tehty väärin. Niin kuin edellä useat-     nan mietinnön takana. Olen ollut valiokunnassa
50176: kin ovat todenneet, asiantuntijakuulemisen pe-        tätä asiaa käsittelemässä. Minusta on hyvin sel-
50177: rusteella päädyttiin valiokunnassa nyt käsittelys-    vää, että alkoholi ei ole terveellistä nuorille.
50178: sä olevaan esitykseen. Valiokunta ei todellakaan      Nuorten elimistö ei ole sopeutunut kuluttamaan
50179: muuttanut ikärajaa, vaan se oli hallituksen esi-      alkoholia samalla tavalla kuin hieman vanhem-
50180: tyksessä.                                             pien ihmisten. Vaikka vastuuta on myös lapsilla
50181:    Limuviinojahan on tuotettu jo vuosiaja niiden      itsellään, nuorilla itsellään, niin kyllä vastuuta on
50182: tuottamisen kieltäminen ei olisi ollut mahdollis-     oltava myös perheillä. Aikuiset eivät saa siirtää
50183: ta, koska niitä kuitenkin muualla Euroopassa          tässä kokonaan vastuuta nuorille ihmisille.
50184: 2250                                     69. Perjantaina 23.5.1997
50185: 
50186: 
50187:    Hyvin selväksi, kuten täällä jo on aikaisemmin      kaikella lainsäädännöllä ohjataan aina johonkin
50188: mainittu, tuli valiokunnan käsittelyssä myöskin        suuntaan. Rohkenisin toivoa sitä, että tällä lailla
50189: se, että anniskelukieltoa ei varmuudella tule heti,    kyettäisiin ohjaamaan paitsi nuorisoa ennen
50190: jos nuorille tarjotaan, niin kuin tähänkin saakka,     kaikkea vanhempia perheenjäseniä siihen suun-
50191: simaa taikka kotikaljaa. Minusta hallituksen esi-      taan, että tämä laki olisi sellainen viesti, joka
50192: tys on kannatettava. Hallitus ansaitsee kiitoksen,     pysäyttäisi myöskin perheissä miettimään lasten
50193: että on näin ripeästi tässä asiassa toiminut.          kasvatusta, nuorison ohjaamista entistä parem-
50194:                                                        min. On valitettava tosiasia se seikka, että tämän
50195:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!       päivän suomalaisissa perheissä ja kodeissa aivan
50196: Asian vireilletulo lähti siitä, että erittäin nuoret   liian löysästi tähän vakavaan ongelmaan suhtau-
50197: lapset ovat ryhtyneet juomaan limuviinaa. Näin         dutaan. Toivon todella, että eduskunnassa nyt
50198: ollen kohderyhmä erityisesti on ollut alusta saak-     käyty keskusteluja tämä laki pysäyttävät suoma-
50199: ka alle 15-vuotiaat. Näen itse niin, että eduskun-     laisia laajemminkin pohtimaan meidän hyvin
50200: nasta joka tapauksessa tulee lähtemään signaali,       ongelmallista lasten ja nuorten juomatapaa.
50201: joka on lapsijuopottelua vastaan, tuleepa pää-
50202: tökseksi kumpi ikärajan tahansa.                          Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! En aio
50203:    Pidän huonona sitä asiaa, että alkoholipoli-        puhua pitkään, mutta tulen puhujakorokkeelle
50204: tiikka on edelleen näin poukkoilevaa meillä. Se-       varmuuden vuoksi, että minua ei keskeytetä kes-
50205: hän osoittaa mitä suurimmassa määrin, että me          ken puheen.
50206: elämme edelleenkin suurten traumojen kanssa               Haluan vielä kiittää sosiaali- ja terveysvalio-
50207: näiden alkoholikysymysten osalta.                      kunnan puheenjohtajaa ed. Skinnaria asiallisesta
50208:    Olen sitä mieltä, ilmoitin sen myöskin valio-       puheenvuorosta ja siitä, että valiokunta todella-
50209: kunnassa lähetekeskustelussa, en päässyt varsi-        kin ripeästi tarttui tähän aloitteeseen ja ongel-
50210: naiseen päätöstilanteeseen, että mielestäni 15         maan ja lähti viemään asiaa eteenpäin, samoin
50211: vuotta kyllä riittää tässä ikärajaksi. Me voisimme     kuin sosiaali- ja terveysministeriö toimi asiassa
50212: hyvin mielestäni palauttaa sen vanhan hyvän aja-       nopeasti.
50213: tuksen, että rippikouluun asti ollaan lapsia, mut-        Jos mennään ikärajakysymykseen, niin mie-
50214: ta sitten, niin kuin elävä elämäkin on osoittanut,     lestäni se on melko monitahoinen kysymys, eli
50215: aletaan vähitellen harjoitella sitä aikuisuuteen       tulisiko rajan olla 18 vuotta vai 15 vuotta, joka oli
50216: sopeutumista. Tässä kuitenkin täytyy muistaa,          aloitteessani. Itse asiassa lakialoitetta valmistel-
50217: että prosenttiraja,josta nyt puhutaan, on melkoi-      lessani olin alkuperäiseen tekstiin kirjoittanut 18
50218: sen kohtuullinen. En näe näitä mörköjä, niin           vuoden ikärajan, mutta erinäisten seikkojen
50219: kuin täällä on tullut esille.                          vuoksi päädyin esittämään 15 vuotta. Yksi seik-
50220:    Onneksi alkoholi on omantunnon asia. Minä-          ka, mikä siihen vaikutti, oli se, että kävin keskus-
50221: kin olen ajatellut niin, että voin eduskuntakäsit-     teluja sosiaali- ja terveysministeriön virkamies-
50222: telyssä kantani tuoda myöskin julki.                   ten kanssa ja sieltä taholta tuli siinä vaiheessa
50223:    Ed. Kiljuselle haluaisin kuitenkin sanoa sen        aika vahvana 15 vuoden esitys. Myös käymissäni
50224: kommenttina, että alkoholi se juovuttaa eikä se,       keskusteluissa edustajien kanssa kävi selväksi se,
50225: missä muodossa sitä juo. Mallasjuomat ja limu-         että on lukuisia edustajia, jotka eivät 18 vuoden
50226: viinat mielestäni on tästä syystä hyvin tärkeä         ikärajaa hyväksyneet vaan olivat 15 vuoden ra-
50227: pitää samanlaisessa käsittelyssä.                      jan kannalla.
50228:                                                           Lisäksi 15 vuoden rajaa puolsi ajattelussani se,
50229:     Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Kun ed. Rä-        että näin mietojen juomien kohdalla rajoitus
50230: sänen aikoinaan lakialoitteen tästä asiasta teki,      kohdistuisi selkeästi lapsiin, ei esimerkiksi 17-
50231: silloin rohkeni toivoa sitä, että asia saadaan no-     vuotiaisiin nuoriin. Koska omat perusteluni tälle
50232: peasti käsitellyksi. Nyt haluan lausua hallituksel-    rajoitukselle olivat ennen kaikkea lääketieteelli-
50233: le ja myös valiokunnalle suuret kiitokset siitä,       set, 15 vuoden raja sopi siihen. Terveydenhuol-
50234: että asia on nyt näin pitkällä.                        lossahan henkilö, joka on 15 vuotta nuorempi,
50235:     Mitä tulee ikäraja-asioihin, olen sitä mieltä      lasketaan lapseksi. Hänet hoidetaan lasten osas-
50236: myöskin, että valiokunta on tehnyt aivan hyvää         toilla ja hänen elimistönsä, esimerkiksi maksa, ei
50237: työtä. He ovat todella asiantuntijoiden lausunto-      ole kehittynyt sillä tavalla kuin on aikuisen eli-
50238: jen perusteella ikärajaan päätyneet.                   mistö.
50239:     Mitä tulee siihen, kun jossain puheenvuorossa         Kun ed. Kokkonen puhui nuorista, joiden eli-
50240: tuli esiin, että halutaan liiaksi ohjata nuorisoa,     mistö ei kestä alkoholia, kyllä tosiasia on se, että
50241:                                          Alkoholin myyminen alaikäisille                                   2251
50242: 
50243: lääketieteellisesti nimenomaan alle 15-vuotiai-                Ed. K i l j u n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
50244: den henkilöiden elimistö on sellainen, että se ei          voisa puhemies! Väärinkäsityksen välttämiseksi
50245: kestä alkoholia. Sitä vanhempien elimistö sinän-           haluan tuoda sen seikan esille, että en ole ehdot-
50246: sä, jos ihan puhutaan pelkästään fyysisestä todel-         tanut alle 2,8 prosenttia alkoholia sisältävienjuo-
50247: lisuudesta, alkoholia pystyy käsittelemään. Eri            mien valmistuksen kieltämistä. Tämä väärinkä-
50248: asia on tietenkin sosiaaliset ulottuvuudet.                sitys tuli eräissä muissakin keskusteluissa jo esil-
50249:    Toisaalta 18 vuoden ikärajaa puoltaa mieles-            le.
50250: täni yhdenmukaisuus ja johdonmukaisuus. On                     Olisin sitä mieltä, että nimenomaan limuviino-
50251: selvää, että kauppiaiden ja myyjien kannalta val-          jen valmistus ja markkinointi tulisi kieltää eli
50252: vonta on yksinkertaisempaa, jos raja on sama,              limonadin muodossa alkoholin markkinointi ja
50253: olipa sitten kysymys näistä virvokkeista, joita ei         valmistus. Itse asiassa tämäntapainen kielto rat-
50254: itse asiassa edes lasketa alkoholijuomiksi tämän-          kaisisi myös ongelman ikärajoista,johon ed. Rä-
50255: kään lainmuutoksen jälkeen, tai sitten keskiolu-           sänen puheenvuorossaan viittasi, koska on itses-
50256: esta.                                                      täänselvää, että 15-18 vuoden ikärajoilla speku-
50257:     Myös jos ajatellaan nimenomaan näiden }imu-            lointia on vaikea valvoa ja se tuottaa ongelmia.
50258: viinojen käyttöä, jotka ovat yhä voimakkaam-               Ylipäätään limuviinaongelmasta parhaiten
50259: min tulossa markkinoille, humalahakuisessajuo-             päästäisiin sillä tavalla irti, että kiinnittäisimme
50260: misessa ne ovat ongelma nimenomaan lasten                  huomion tuotantoon ja markkinointiin.
50261: kohdalla. 11-, 12- ja 13-vuotiaat lapset menevät
50262: kauppoihin ja ostavat näitä juomia sitä varten,               Ed. Saarnio (vastauspuheenvuoro): Ar-
50263: että he voisivat näistä humaltua. Vanhemmat                voisa rouva puhemies! En oikein ymmärtänyt ed.
50264: lapset, yli 15-vuotiaat, taas enimmäkseen käyttä-          Räsäsen puheenvuorossa sitä osaa, jossa hän
50265: vät keskiolutta ja muitajuomia humalahakuises-             puhui alkoholittomasta vaihtoehdosta näiden
50266: sa juomisessa. Mielestäni kaikkein tärkeintä on            juomien kyseessä ollen. Olemmeko nyt kieltä-
50267: se, että joka tapauksessa alle 15-vuotiailta nämä          mässä alkoholittomia juomia alle 15-vuotiailta?
50268: juomat kielletään.                                         Tämä logiikka tuntuu aika kummalliselta. Siinä
50269:     Haluaisin vielä puuttua limuviinojen valmis-           mielessä toivoisin, että ed. Räsänen voisi vielä
50270: tuskieltoasiaan,joka tulijälleen esiin ed. Kiljusen        kerran kertoa siitä alkoholittomasta vaihtoeh-
50271:  puheenvuorossa. Omasta mielestäni näiden juo-             dosta, jonka näissä näkee.
50272:  mien valmistusta nimenomaan ei tule kieltää,
50273:  koska aikuisilla tulee olla tällaisia vaihtoehtoja           Ed. R ä s ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
50274:  saatavilla. Esimerkiksi mainitsin eilisessäkin kes-       voisa puhemies! Olemme todellakin nimen-
50275:  kustelussa sen, että jos itse menen ravintolaan ja        omaan kieltämässä alkoholittomien juomien
50276:  haluan tilata alkoholitonta samppanjaa hääpäi-            myyntiä. Nimittäin nykyisen alkoholilain mu-
50277:  väni kunniaksi, nämä ovat juuri niitä juomia,             kaan juomat, joiden vahvuus on 1,2-2,8 pro-
50278: joita silloin tarjoilija tuo, eli aikuisille täytyy olla   senttia, määritellään alkoholittomiksi juomiksi.
50279:  näitä vaihtoehtoja. Nämä ovat ns. alkoholitto-            Tämä pitää todellakin paikkansa.
50280:  mia juomia, joita tarjoillaan silloin, kun niitä             Ed. Kokkoselle vielä haluaisin todeta sen, että
50281:  halutaan.                                                 yli 15-vuotiaan ihmisen elimistö, muun muassa
50282:     Olisikin täysin järjetöntä kieltää alle 2,8-pro-       maksa, vastaa kaikilta toiminnoiltaan aikuisen
50283:  senttistenjuomien valmistus, kun meillä saadaan           ihmisen maksan toimintoja. Siinä mielessä se ky-
50284:  valmistaa nyt menneen lakiuudistuksen myötä               kenee polttamaan alkoholin, mutta aivan eri asia
50285:  huomattavan vahvoja juomia, jotka ovat todella            ovat sitten sosiaaliset ulottuvuudet, onko 16-
50286:  vaarallisia varsinkin tottumattomille käyttäjille.        vuotias sosiaalisesti kypsä siirtymään tällaisiin
50287:     Joka tapauksessa pidän tärkeänä sitä, että             juomiin. Se on sitten kokonaan eri asia.
50288:  asian käsittely etenee ripeästi, niin kuin se on
50289:  tähänkin saakka edistynyt. Olen iloinen siitä, että          Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Viime kau-
50290:  asia on etenemässä.                                       della, kun alkoholilainsäädäntöä muutettiin, oli
50291:                                                            aavistettavissa tämän tyyppinen tuote, joka nyt
50292:    Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):              on nimellä limsaviina. Erityisesti kiinnitettiin sil-
50293: Arvoisa rouva puhemies! Olisin kysynyt ed. Rä-             loin huomiota mainospykälään ja mainospykä-
50294: säseltä, mihin lähteeseen hän viittaa, kun hän             lää hiottiin pitkään. Oleellinen osa mainospykä-
50295: toteaa, että 15-vuotiaan elimistö pystyy käsittele-        lässä oli se, että alkoholin mainonta, jonka pro-
50296: mään alkoholia aivan yhtä hyvin kuin aikuisen.             senttimainontaa korotettiin silloin ns. campari-
50297: 2252                                       69. Perjantaina 23.5.1997
50298: 
50299: 
50300: asteeseen asti, ei saa missään tilanteessa olla miel-       Å'änestys ja päätös:
50301: lyttäviä tai paremman elämän mielikuvia luovaa.
50302: Limsaviinojen kohdalla mainos on erityisesti                Mietintö "jaa", ed. Virtasen ehdotus "ei".
50303: kohdentunut nuoriin tyttöihinja se erityisen suu-
50304: rilla, värikkäillä mainoksilla antaa mielikuvan             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
50305: paremmasta porukasta, mukavammasta elämäs-               jaa- ja 24 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 53. (Ään. 3)
50306: tä.
50307:     Tältä osin olen erittäin iloinen, että hallitus on      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50308: nopeasti reagoinut, ja tämä on tähän mainos-
50309: kampanjaan hallituksen vastaisku. Toivon, että              22 §hyväksytään keskustelutta.
50310: pystymme tästä tänään äänestämään, jotta tämä
50311: olisi kesäkuun 1 päivänä voimassa.                          24§
50312:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aivan            Keskustelu:
50313: lyhyesti ongelma on siis se, että lapset ja erittäin
50314: nuoret henkilöt haluavat huumata itsensä. Se on             Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
50315: todellinen ongelma. Yhteiskunnan pitäisi siihen          tan, että pykälä hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
50316: puuttua, miksi näin tapahtuu. Lakiesitys sinänsä         "Vähintään 1,2jaenintään 2,8 tilavuusprosenttia
50317: on tietysti hyvä.                                        etyylialkoholia sisältävää juomaa ei saa anniskel-
50318:    Aivan lyhyesti maksakysymykseen. Se on ai-            la henkilölle, joka on viittätoista vuotta nuorem-
50319: van selvä, että 15- ja 16-vuotiaiden maksan ent-         pi." Anniskelussa ikäräja olisi siis 15 vuotta.
50320: syymitoiminta on sitä laatua, että alkoholin eli-
50321: minoiminen on suunnilleen samanlaista kuin ai-              Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
50322: kuisillakin. Sen tiedän.                                 Vaikka vähittäismyyntiä koskeva pykälä meni-
50323:                                                          kin jo ja kotikaljaa voisi 17-vuotiaskin ravinto-
50324:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             lassa saada, kannatan ed. Virtasen ehdotusta.
50325:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50326: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
50327: lyyn.                                                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Virtanen
50328:                                                          ed. Soininvaaran kannattamana ehdottanut, että
50329:    15 §hyväksytään keskustelutta.                        pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämänsä
50330:                                                          ehdotuksen mukaisena.
50331:    16§
50332:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
50333:    Keskustelu:
50334:                                                             Äänestys ja päätös:
50335:    Ed. V i r ta ne n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
50336: tan, että pykälä hyväksyttäisiin ed. Räsäsen al-            Mietintö "jaa", ed. Virtasen ehdotus "ei".
50337: kuperäisen lakialoitteen mukaisena niin, että vä-
50338: hittäismyyntiraja olisi 15 vuotta.                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
50339:                                                          jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 56. (Ään. 4)
50340:   Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
50341: Kannatan ed. Virtasen ehdotusta siitä, että 16 §            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50342: hyväksyttäisiin lakialoitteen mukaisena.
50343: 
50344:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     34§
50345: 
50346:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Virtanen          Keskustelu:
50347: ed. Soininvaaran kannattamana ehdottanut, että
50348: pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 25 mu-             Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Hallus-
50349: kaisena.                                                 sapito on ehkä kaikista hauskin juttu, että alle 18-
50350:                                                          vuotias ei saisi pitää hallussaankaan. Siihen nyt
50351:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        ainakin voisi tulla 15 vuotta. Näyttää siltä, että
50352:                                      Alkoholin myyminen alaikäisille                                2253
50353: 
50354: keskusta on tärähtänyt. Ehdotan, että pykälä             Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
50355: hyväksyttäisiin näin kuuluvana:                       nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la-
50356:    "Vähintään 1,2 ja enintään 2,8 tilavuuspro-        kiehdotuksen hylkäämisestä.
50357: senttia etyylialkoholia sisältävää juomaa ei saa
50358: pitää hallussaan tai kuljettaa henkilö, joka ei ole     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
50359: täyttänyt viittätoista vuotta."                       päättyneeksi.
50360: 
50361:    Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan        4) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain muuttami-
50362: ed. Virtasen ehdotusta.                               sesta
50363: 
50364:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Hallituksen esitys 68/1997 vp
50365:                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 5/
50366:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Virtanen    1997 vp
50367: ed. Nikulan kannattamana ehdottanut, että py-
50368: kälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämänsä            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
50369: ehdotuksen mukaisena.                                 ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
50370:                                                       toon.
50371:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
50372:   Å·änestys ja päätös:                                  Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
50373:                                                       tunto on tänään kello 16.
50374:    Mietintö "jaa", ed. Virtasen ehdotus "ei".
50375: 
50376:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 117        Täysistunto lopetetaan kello 13.59.
50377: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 54. (Aän. 5)
50378:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
50379:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50380:                                                                                   Seppo Tiitinen
50381:    42 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
50382: ke hyväksytään keskustelutta.
50383:                          70. Perjantaina 23 päivänä toukokuuta 1997
50384:                                                           kello 16
50385: 
50386: 
50387: Päiväjärjestys                                                  Päiväjärjestyksessä oleva                     asia:
50388: 
50389:                                                                 Hallituksen esitys laiksi kalastuslain muuttami-
50390:    Ilmoituksia                                                  sesta
50391: 
50392:                                                                 Ensimmäinen käsittely
50393:    Ensimmäinen                 käsittely                        Hallituksen esitys 68/1997 vp
50394:                                                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 51
50395:   Hallituksen esitys laiksi kalastuslain                        1997 vp
50396: muuttamisesta ................................. ........ 2255
50397:                                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
50398: Hallituksen esitys 68/1997 vp                                   Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
50399: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                         kunnan mietintö n:o 5.
50400: 5/1997 vp
50401:                                                                      Keskustelua ei synny.
50402: 
50403:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
50404: Pesälä.                                                         tetaan päättyneeksi.
50405: 
50406: 
50407:     Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                   Ensimmäinen varapuhemies:
50408: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-            Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
50409: tuntoon, sekä ensimmäinen varapuhemies Pesä-                    lo 16.10.
50410: lä.
50411:                                                                      Täysistunto lopetetaan kello 16.01.
50412: 
50413:                                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
50414: 
50415:                                                                                              Seppo Tiitinen
50416:                               71. Perjantaina 23 päivänä toukokuuta 1997
50417:                                                                      kello 16.10
50418: 
50419: 
50420: Päiväjärjestys                                                                Päiväjärjestyksessä oleva asia:
50421: 
50422:                                                                               Hallituksen esitys laiksi kalastuslain muuttami-
50423:     Ilmoituksia                                                               sesta
50424: 
50425:                                                                               Toinen käsittely
50426:    Toinen              käsittely                                              Hallituksen esitys 68/1997 vp
50427:                                                                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 5/
50428:   Hallituksen esitys laiksi kalastuslain                                      1997 vp
50429: muuttamisesta ... .. .... ... ... ... . ... .. . .... .. ... .... .. . 2257
50430:                                                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
50431: Hallituksen esitys 68/1997 vp                                                 Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
50432: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                       kunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta
50433: 5/1997 vp                                                                     yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
50434:                                                                               tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
50435: 
50436:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                       Yleiskeskustelua ei synny.
50437: Pesälä.
50438:                                                                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
50439:                                                                               keskustelutta 75, 85, 96, 98, 99, 102 ja 123 §,
50440:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                               voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
50441: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
50442: tuntoon.                                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
50443:                                                                               päättyneeksi.
50444: 
50445: 
50446:                                                                                 Ensimmäinen varapuhemies:
50447:                                                                               Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi maa-
50448:                                                                               nantaina kello 14.
50449: 
50450: 
50451:                                                                                 Täysistunto lopetetaan kello 16.11.
50452: 
50453:                                                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
50454: 
50455:                                                                                                         Seppo Tiitinen
50456: 
50457: 
50458: 
50459: 
50460: 142 270174
50461:                     72. Maanantaina 26 päivänä toukokuuta 1997
50462:                                                                    kello 14
50463: 
50464: 
50465: Päiväjärjestys                                                             6) Hallituksen esitys Suomen liittymi-
50466:                                                                         sestä Yliopistollisen Eurooppa-instituutin
50467:   Ilmoituksia                                                           perustamisesta tehtyyn yleissopimukseen 2268
50468: 
50469:   Kolmas         käsittely                                              Hallituksen esitys 4711997 vp
50470:                                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1997 vp
50471:    1) Hallituksen esitys laiksi pakkokeino-
50472: lain 5 aja 6 luvun muuttamisesta            2261
50473:                                              00 0 oo . . 00 0 00
50474:                                                                           7) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain
50475:                                                                         muuttamisesta                               2269
50476:                                                                                         ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
50477: Hallituksen esitys 2011997 vp
50478: Lakivaliokunnan mietintö 5/1997 vp
50479:                                                                         Hallituksen esitys 71/1997 vp
50480:                                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/
50481:    2) Hallituksen esitys Pohjois-Atlantin
50482:                                                                         1997 vp
50483: sopimuksen sopimusvaltioiden ja muiden
50484:                                                                         Lakialoite 25/1997 vp
50485: rauhankumppanuuteen osallistuvien val-
50486: tioiden välisen sopimuksen niiden joukko-
50487: jen asemasta ja sen lisäpöytäkirjan eräiden                                8) Hallituksen esitys laiksi tuontipoltto-
50488: määräysten hyväksymisestä            oooooooooooooooooooo               aineiden velvoitevarastoinnista annetun
50489:                                                                    "    lain muuttamisesta                            2271
50490:                                                                                               oooooooooooooooooooooooooooooooooo
50491: 
50492: 
50493: Hallituksen esitys 19/1997 vp
50494: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1997                                   Hallituksen esitys 36/1997 vp
50495: vp                                                                      Talousvaliokunnan mietintö 7/1997 vp
50496: 
50497:   3) Hallituksen esitys laiksi valtion virka-                             9) Hallituksen esitys luottolaitostoimin-
50498: mieslain muuttamisesta        ooooooooooooooooooooooooooo               nasta annetun lain ja siihen liittyvän lain-
50499:                                                                         säädännön muuttamisesta          ooooooooooooooooooooooo
50500: 
50501: 
50502: Hallituksen esitys 236/1996 vp                                                                                                                "
50503: Hallintovaliokunnan mietintö 811997 vp                                  Hallituksen esitys 41/1997 vp
50504:                                                                         Talousvaliokunnan mietintö 8/1997 vp
50505:   4) Hallituksen esitys laiksi kalastuksesta
50506: Tornionjoen kalastusalueella          ooooooooooooooooooo                  10) Hallituksen esitys laiksi yritystuen
50507:                                                                    "    yleisistä ehdoista ja laiksi yritystuesta an-
50508: Hallituksen esitys 78/1997 vp                                           netun lain 21 §:n muuttamisesta               2272
50509:                                                                                                                       oooooooooooooo
50510: 
50511: 
50512: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
50513: 4/1997 vp                                                               Hallituksen esitys 25211996 vp
50514:                                                                         Talousvaliokunnan mietintö 9/1997 vp
50515:   5) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain
50516: muuttamisesta                               2268
50517:                 oooooooooooOooooooooooooooooooooooooooooo                  II) Hallituksen esitys laiksi luonnon-
50518:                                                                         suojelulain muuttamisesta        0 0 oo Oo 000 00 00 0 ooo ooo 00 0
50519: 
50520: 
50521: Hallituksen esitys 68/1997 vp                                                                                                                 "
50522: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 Hallituksen esitys 80/1997 vp
50523: 5/1997 vp                                                               Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1997 vp
50524: 2260                                                72. Maanantaina 26.5.1997
50525: 
50526: 
50527:    Lähetekeskustelu                                                   tamies, Viljamaa, Vähänäkki, Wahlström ja
50528:                                                                       Wideroos.
50529:    12) Hallituksen esitys laiksi kotitalous-
50530: työn väliaikaisesta verotuesta ... .. .... .. . ...... 2272              Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
50531:                                                                       jat Saapunki, Huuhtanen, Karpio ja Pykäläi-
50532: Hallituksen esitys 85/l997 vp                                         nen.
50533: 
50534:    13) Hallituksen esitys laiksi kotitalous-
50535: työn väliaikaisesta tukijärjestelmästä .. .... 2283                   Ilmoitusasiat:
50536: 
50537: Hallituksen esitys 90/1997 vp                                         Lomanpyynnöt
50538: 
50539:    14) Hallituksen esitys laeiksi työttö-                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
50540: myysturvalain muuttamisesta ja työmark-                                   tästä päivästä sairauden takia edustajat R.
50541: kinatuesta annetun lain muuttamisesta ...                             Korhonen, Lamminen, A. Ojala ja Veteläinen,
50542:                                                                       virkatehtävien takia edustajat Aura, Backman,
50543: Hallituksen esitys 88/1997 vp                                         Huotari, Huttu-Juntunen, Hyssälä, Häkämies,
50544:                                                                       Knaapi ja Taina sekä yksityisasioiden takia ed.
50545:    15) Hallituksen esitys laiksi työeläkeva-                          Aho, Ala-Harja, J. Andersson, Apukka, Heli-
50546: kuutusyhtiöistä annetun lain muuttami-                                berg, Helle, Huuhtanen, lsohookana-Asunmaa,
50547: sesta......................................................... 2287   Itälä, 1. Kanerva, Kantalainen, Karjalainen,
50548:                                                                       Karpio, Kemppainen, Komi, Korkeaoja, M.
50549: Hallituksen esitys 89/l997 vp                                         Koski, Johannes Koskinen, Lapintie, Lehtosaa-
50550:                                                                       ri, J. Leppänen, Linden, Lindroos, Metsämäki,
50551:    16) Lakialoite laiksi maatalousyrittäjien                          Myllyniemi, Nyby, R. Ojala, Pekkarinen, Pentti-
50552: lomituspalvelulain 6 §:n muuttamisesta ...                            lä, Perho, S. Pietikäinen, Puisto, Pulliainen, Py-
50553:                                                                       käläinen, Ranta-Muotio, Rantanen, Rask, Rau-
50554: Lakialoite 42/1997 vp (Eero Lämsä /kesk                               ramo, Rehn, Rehula, Roos, Saapunki, Saari, Sa-
50555: ym.)                                                                  vela, Tarkka, Törnqvist, Vartiainen, Vehkaoja,
50556:                                                                       Vihriälä, Viitamies, Viljamaa, Vähänäkki, Wahl-
50557:                                                                       ström ja Wideroos,
50558:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
50559:                                                                       takia edustajat Alho, Elo, Enestam, Jansson ja
50560:                                                                       Kautto sekä yksityisasioiden takia ed. Karhunen
50561:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                           sekä
50562: toinen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat                              tämän kuun 28 päivään virkatehtävien takia
50563: Aaltonen, Aho, Ala-Harja, Alho, Andersson J.,                         edustajat Jäätteenmäki ja Norrback sekä yksi-
50564: Anttila U., Apukka, Aura, Backman, Brax,                              tyisasioiden takia edustajat Kalli ja S. Kanerva.
50565: Elo, Enestam, Hellberg, Helle, Huotari, Huttu-
50566: Juntunen, Huuhtanen, Hyssälä, Häkämies, Iso-
50567: hookana-Asunmaa, Itälä, Jansson, Juhantalo,                           U-asiat
50568: Jäätteenmäki, Kalli, Kanerva 1., Kantalainen,
50569: Karhunen, Karjalainen, Karpio, Kautto,                                   Puhemies: Ilmoitetaan, että 22 päivänä
50570: Kemppainen, Kiviniemi, Knaapi, Komi, Kor-                             toukokuuta 1997 päivätyllä valtioneuvoston kir-
50571: honen R., Korkeaoja, Koski M., Koskinen Jo-                           jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
50572: hannes, Krohn, Lamminen, Lapintie, Lehtosaa-                          väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
50573: ri, Leppänen J., Leppänen P., Lindroos, Lin-                          unionin asiat n:ot U 19-21.
50574: den, Metsämäki, Mikkola, Myllyniemi, Norr-                               Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tä-
50575: back, Nyby, Ojala A., Ojala R., Pekkarinen,                           nään toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi
50576: Penttilä, Perho, Pietikäinen S., Puisto, Pulliai-                     suureen valiokuntaan, jolle asian n:o U 19 osal-
50577: nen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta-Muotio,                              ta liikennevaliokunnan ja asioiden n:ot 20-21
50578: Rantanen, Rask, Rauramo, Rehn, Rehula,                                osalta ympäristövaliokunnan on annettava lau-
50579: Roos, Saapunki, Saari, Savela, Taina, Tarkka,                         sunto.
50580: Vartiainen, Vehkaoja, Veteläinen, Vihriälä, Vii-
50581:                                          Poliisin tutkiotaoikeudet                                     2261
50582: 
50583: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
50584:                                                        seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
50585: 1) Hallituksen esitys laiksi pakkokeinolain 5 aja 6
50586: luvun muuttamisesta                                       Asia on loppuun käsitelty.
50587: 
50588: Kolmas käsittely                                       3) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain
50589: Hallituksen esitys 20/1997 vp                          muuttamisesta
50590: Lakivaliokunnan mietintö 5/1997 vp
50591:                                                        Kolmas käsittely
50592:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            Hallituksen esitys 23611996 vp
50593: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           Hallintovaliokunnan mietintö 8/1997 vp
50594: 
50595:   Keskustelua ei synny.                                   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
50596:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50597:   Lakiehdotus hyväksytään.
50598:                                                           Keskustelua ei synny.
50599:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50600: päättyneeksi.                                             Lakiehdotus hyväksytään.
50601: 
50602:   Asia on loppuun käsitelty.                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50603:                                                        päättyneeksi.
50604: 2) Hallituksen esitys Pohjois-Atlantin sopimuksen
50605: sopimusvaltioiden ja muiden rauhankumppanuu-              Asia on loppuun käsitelty.
50606: teen osallistuvien valtioiden välisen sopimuksen
50607: niiden joukkojen asemasta ja sen lisäpöytäkirjan       4) Hallituksen esitys laiksi kalastuksesta Tornion-
50608: eräiden määräysten hyväksymisestä                      joen kalastusalueella
50609: 
50610: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely              Kolmas käsittely
50611: Hallituksen esitys 19/1997 vp                          Hallituksen esitys 78/1997 vp
50612: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 711997 vp               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/
50613:                                                        1997 vp
50614:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
50615: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
50616: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50617: Lakiehdotuksesta on päätettävä noudattamalla
50618: valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 1 momentissa ole-          Keskustelu:
50619: via säännöksiä, koska asia koskee perustuslakia.
50620: Lakiehdotusta ei siis voida hyväksyä jätettäväksi         Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Punainen
50621: lepäämään, ja se on hylätty,jollei sitä ole kannat-    lohi uimassa ylös sinistä virtaa vihreiden rantojen
50622: tanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.                välissä. Se on komea tavoite, jonka toteuttami-
50623:    Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä ulko-       sessa Tornionjoella on edistytty ainakin näin laa-
50624: asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen               jan värikirjon yhteisellä ja sitkeällä yhteistyöllä ja
50625: panteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee         ponnistelulla. On päästy siihen, että lohen ryös-
50626: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,             töpyyntiä merellä on saatu rajoitettua.
50627: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.                   Maa- ja metsätalousministeriö on esitykses-
50628:                                                        sään laiksi kalastuksesta Tornionjoella ja varsin-
50629:    Menettelytapa hyväksytään.                          kin siihen liitetyssä, vasta nyt - ja siis pahasti
50630:                                                        myöhästyneenä -lausunnolle Lappiin tulleessa
50631:    Keskustelua ei synny.                               ohjastuksessaan hakemassa kuitenkin hyvitystä
50632:                                                        merikalastajille. Meripyytäjien paineessa ohjees-
50633:    Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.             sa on lehtitietojen mukaan menty hyvin lyhyeen
50634:                                                        pyyntiaikaan. Kyse on jo sovittujen pyyntiaiko-
50635:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          jen rukkaamisesta ja siten sotkun aiheuttamises-
50636: pää ttyneeksi.                                         ta muun muassa lohiturismia edistäville tahoilla.
50637: 2262                                     72. Maanantaina 26.5.1997
50638: 
50639: 
50640:     Maa- ja metsätalousvaliokuntakin käsitteli          sa oikeassa. Siitä voinee vetää sen johtopäätök-
50641: Tornionjokilain, lohilain, sillä tavoin, että se oli    sen, että ainakaan näissä asioissa ei ole sinänsä
50642: tosiasiassa käsitelty jo ennen kuin asia edes esitel-   oikeaa tai väärää. Kysymys on vain siitä, miltä
50643: tiin eduskunnalle. Lapin kansanedustajat saavat         kannalta asioita kulloinkin tarkastelee.
50644: varmasti syyttää myös itseään siitä, ettei asiaan          Kokonaisuudessaan haluan kuitenkin tässä
50645: ole ajoissa paneuduttu riittävästi, mutta kyllä         yhteydessä ensiksi antaa nykyiselle hallitukselle
50646: tässä on myös käsittelyproblematiikkaa. Koh-            reilun tunnustuksen Tornionjoen ja yleensäkin
50647: tuullista olisi ollut kuulla myös laajemmin joki-       luonnonlohipolitiikan hoitamisesta. Se on hyvin
50648: vartta. Nyt kuulluksi tullut asiantuntija sieltä        selkeällä tavalla luonut puitteet ja raamit sille,
50649: päin ei hänkään tiennyt, mitkä tulevat olemaan          että luonnonlohen nousu voidaan Tornionjo-
50650: maa- ja metsätalousministeriön suunnitelmat sen         keen turvata. Viime vuosi oli ensimmäisen kerran
50651: suhteen, mikä on kalastusaika.                          vuosikymmeniin aikaa, jolloin lohi todella sanan
50652:     Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunnossa          varsinaisessa merkityksessä nousi hääseremo-
50653: on ponsi, jossa lohen- ja taimenpyytäjien vavalla       nioihin joen yläjuoksulle.
50654: ja vieheellä harjoittama kalastus esitetään toteu-         Käytännön kalastusjärjestelyt olivat kyllä vii-
50655: tettavaksi aiemman sopimuksen mukaan siten,             me kesänä monilta osin katastrofaalisia. Rajajo-
50656: että se sallitaan vuosina 1997-2002 1.5.-15.8.          kikomissio antoi kalastuksen rajoittamista kos-
50657: välisenä aikana lukuun ottamatta maanantai-il-          kevat määräyksensä, mutta niitä rikottiin ruotsa-
50658: lan ja keskiviikon välistä aikaa. Tältä osin valio-     laisten taholta vedoten siihen, että rajajokiko-
50659: kunnan mietinnössä oleva esitys on kohdallaan.          missio ei ole toimivaltainen rajoittamaan ruotsa-
50660: Sen sijaan kokonaan kielletyksi tulisi valiokun-        laisten lohenpyyntiä. Oikeuskäsittely totesi lo-
50661: nan ponnenkin mukaan 1.6.-20.7. kaikki kalas-           puksi, että rajajokisopimusta ei ollut käsitelty
50662: tus kulku-, ajo-, sekä kulleverkolla sekä nuotilla.     Ruotsin valtiopäivillä sillä tavoin, että rajajoki-
50663: Maa- ja metsätalousvaliokuntakin on pelkiste-           komissiolla olisi asianmukainen toimivaltuus
50664: tysti sanottuna kallellaan turisteihin.                 antaa se kielto,jonka se oli tehnyt. Tämän vuoksi
50665:     Lohenpyynnin osalta pitää saada aikaan oi-          tällä lakiesityksellä, jota vastaava esitys on pe-
50666: kea tasapaino niin merikalastuksen kuin joella          rusteluiden mukaan annettu maaliskuussa myös
50667: tapahtuvan kalastuksen osalta, mutta pitää saa-         Ruotsin valtiopäiville, kalastustoimivalta siirre-
50668: da aikaan oikea tasapaino myös turistikalastuk-         tään maa- ja metsätalousministeriölle sillä ta-
50669: sen ja perinteisin konstein kalastavien paikallis-      voin, että kalastussäännökset ovat samanlaiset
50670: ten ihmisten välillä. Epäilen, ettei turistikalastus-   niin Ruotsin kuin Suomen puoleisellakin Tor-
50671: kaan onnistu, jos paikallisetjoutuvat vain sivusta      nionjoella.
50672: seurailemaan lohen ja taimenen nousua ja jos               Sen vuoksi en voi yhtyä ed. Tennilän hylkäys-
50673: heidän osaltaan vielä siian pyyntikin vaikeutuu,        esitykseen, koska sen läpimeno merkitsisi käy-
50674: niin kuin nyt uhkaa käydä.                              tännössä sitä, että rajajokikomissio voisi rajoit-
50675:     Mitä kauemmaksi päätäntä etääntyy, sitä vä-         taa lohenkalastusta Suomen puolella, mutta
50676: hemmän aluetta yleensä kuullaan, ja niin se näyt-       ruotsalaiset saisivat pyytää omalla puolellaan
50677: tää näissäkin asioissa olevan. Rajajokikomissio-        täysin mielin määrin haluamallaan tavalla.
50678: ta on arvosteltu, mutta vielä kurjemmalta oikeas-          Kuitenkin lakiesitykseen liittyy eräitä ongel-
50679: taan tuntuu antaa blankovaltakirja maa- ja met-         mia,joista ed. Tennilä jo mainitsi. Levottomuut-
50680: sätalousministeriölle, joka erityisesti merikalas-      ta on herättänyt myöskin se, että hallitus joutui
50681: tajien paineessa voijatkossa tehdä ihan mitä lys-       - tai en tiedä lopullista syytä, ehkä uskalluksen
50682: tää Tornionjoella kalastamisen osalta. Minusta          puutteessa- perääntymään ahvenanmaalaisten
50683: Lappia ei ole kuultu lainvalmistelussa tarpeeksi.       edessä ja lupasi ahvenenmaalaisille 29 prosentin
50684: Perinteinenjokivartinen kalastaja saisi pääsään-        osuuden Suomen lohikiintiöstä. Ed. Pulliaisen
50685: töisesti katsella vain vesi kielellä, kun kalatjoessa   mukaan - hän ei valitettavasti ole nyt paikalla
50686: uiskentelevat.                                          - tämä osuus on niin suuri, että aikaisemmin
50687:     Tällä perusteella ehdotan, että lakiehdotus         ahvenanmaalaiset eivät ole laillisesti edes pyytä-
50688: hylätään.                                               neet tätä määrää. Siksi tuntuu siltä, että hallitus
50689:                                                         on tässä kohdassa kyllä ikävällä tavalla horjahta-
50690:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!        nut, mutta siihen ilmeisesti lienee hallituksella
50691: Kalastus on varmaan asia, josta tässä valtakun-         syynsä, joita en kuitenkaan ymmärrä saatikka
50692: nassa ollaan eniten eri mieltä, ja kaikki uskovat       hyväksy.
50693: niin tässä kuin yleensä muissakin asioissa olevan-         Kuitenkin on syytä todeta, että hallituksen
50694:                                               Tornionjoen kalastus                                       2263
50695: 
50696: esityksen lähtökohdat pyynnin rajoituksesta               on osittain rajoittanut, sikäli kuin ponnella voi-
50697: Tornionjoella ovat oikeat. Voisi jopa lisätä sen,         daan katsoa rajoitettavan, ministeriön valtaa tä-
50698: että saalismääriä toivottavasti paikallisten kalas-       män asian suhteen.
50699: tuskuntien toimesta annettavilla suosituksilla ra-           Kaiken kaikkiaan asiassa mennään eteenpäin
50700: joitettaisiin nykyistäkin enemmän sillä tavalla,          ja pienillä korjauksilla tästä saataisiin käsittääk-
50701: että vieheelläkin pyydettäessä sallittaisiin vain         seni kohtuullisessa määrin eri osapuolia tyydyt-
50702: enintään yksi lohi päivässä uistelijaa kohden.            tävä ratkaisu, voisi sanoa siinä määrin kuin
50703: Näin ollen uskon, että me Tornionjokivarressa             yleensä kalastusasioissa on mahdollisuutta saada
50704: olemme yksimielisiä siitä, että sääntelyä tarvi-          tyytyväisyyttä aikaan.
50705: taan ja että sinänsä hallituksen sääntely ei ole
50706: ollenkaan liiallinen. Erimielisyyttä on vain siitä,           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
50707: millä tavalla tuo saaliskiintiö jaetaan toisaalta         Rouva puhemies! Ed. Manninen antoi ymmär-
50708: turistien ja toisaalta jokivarren asukkaiden ja           tää, että hallitus olisi ollut liian taipuvainen Ah-
50709: vesialueiden omistajien kesken.                           venanmaan suuntaan lohikiintiöasiassa, toisin
50710:     Tornionjoki ja Muonionjoki siihen yhdistetty-         sanoen ollut vähän rähmällään. Näin varmasti
50711: nä on pitkä joki, Kilpisjärveltä alkaen yli 530           olikin, ja kyllähän ahvenanmaalaiset itse tiesivät
50712: kilometriä, ja sen varrella on hyvin monenlaisia          sen, että kun he nostavat tietynasteisen kalakapi-
50713: paikkoja. Tornion yläosassa ja Ylitornion kun-            nan, niin seurauksena on se, että heidän laillisia
50714: nan alueella on sellaisia vesialueita, joissa ei yk-      oikeuksiaan automaattisesti lisätään Suomen
50715: sinkertaisesti saada lohta viehekalastuksen avul-         hallituksen puolesta, koska me olemme aina sii-
50716: la. Sen vuoksi näiden vesialueiden omistajilla on         hen suuntaan rähmällään.
50717: ollut vuosisatainen pyyntiperinne kulleverkoilla.             Mutta ed. Manninen, ei tämä hallitus ole ai-
50718: Tämän vuoksi väestö kokee, mielestäni täysin              noa, se on ollut yleinen tapa Suomessa. Kun
50719:  oikeutetusti, että kokonaan tämän oikeuden               käsiteltiin aikanaan itsehallintolakia, tämä oli
50720: käyttämisen kieltäminen ei ole kohtuullista hei-          silloin ongelma. ED-jäsenyyden suhteen an-
50721: dän kannaltaan. Olen heidän kanssaan täysin               noimme periksi kohtuuttomasti ja siihen liittyvis-
50722:  samaa mieltä. He kyllä hyväksyvät sen, että saa-         sä verorajakysymyksissä myös. Tämä on maan
50723:  lismääriä rajoitettaisiin ja että he saisivat vain sen   tapa, että Ahvenanmaata kohdellaan tavalla,
50724:  suhteellisen osuuden kokonaiskiintiöstä, joka            joka on kohtuutonta nimenomaan positiivisessa
50725:  heille perinteisesti kuuluu, mutta kokonaan kiel-        mielessä.
50726:  tämistä he eivät hyväksy.                                    Täytyy kyllä sanoa, että jos katsotaan Lappia
50727:     Esityshän sallii sen, että kulleverkkoja saa          ja Ahvenanmaata vastakkain, niin se olisi vähän
50728:  käyttää heinäkuun 20 päivän jälkeen. Näin aina-          sama kuin jos korpirastas ja käki katselisivat
50729:  kin ministeri Hemilä ja maa- ja metsätalousvalio-        toisiansa. Kumpikin on, sekä Ahvenanmaa että
50730:  kunnan varapuheenjohtaja on vakuuttanut. Ti-             Lappi kovin kärkevä etsimään omia etujaan
50731:  lanne on vain sikäli hankala, että kun lohi nousee       muun maan kustannuksella. Kyllä siellä Lapin
50732:  tiettyjen aikojen puitteissa, niin silloin kun kulle-    suunnassakin nämä asiat tunnetaan, mutta Ah-
50733:  verkon pyyntioikeus näille alueille sallitaan, voi       venanmaa totta kai on ihan omaa lukuansa.
50734:  sanoa, että lohi on suurin piirtein jo ohittanut
50735:  nämä alueet eikä ole mahdollisuutta sen saantiin.            Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
50736:     Kaiken kaikkiaan lakiesitys kuitenkin anne-           mies! Nyt jo kolmannessa käsittelyssä oleva laki
50737:  taan väliaikaisena ja se parantaa nykyistä tilan-        kalastuksesta Tornionjoen kalastusalueella on
50738:  netta, mutta se tarvitsisi täydennyksekseen sen          käsitelty sellaisella kiireellä, että mukana on ollut
50739:  ponnen, jonka ed. Korteniemi tulee täällä myö-           vaikea pysyä, kuten edelliset puhujat ovat jo tääl-
50740:  hemmin esittämään. Lakihan on tarkoitettu ole-           lä todenneet. Lähetekeskustelu oli tiistai-iltana ja
50741:  maan voimassa määräajan sen mukaisesti kuin              jo torstaiaamuna valiokunnan mietintö oli val-
50742:  asetuksella säädetään, ja toivomme, että tuo ra-         mis. Asiantuntijoita on valiokunnassa kuultu,
50743: jajokikomission toimivaltakysymys kalastus-               mutta mielestäni laajempi kuuleminen olisi ollut
50744:  asioiden osalta selvitetään mahdollisimman pi-           tarpeen.
50745:  kaisesti ja että tämä kysymys ratkaistaan niin,              Tämän lainsäädäntöasian tausta on siinä, että
50746:  että meidän ei kovin kauan tarvitsisi antaa hyvin        viime vuonna kesäkuussa Ruotsin korkein oi-
50747:  avointa blankovaltakirjaa maa- ja metsätalous-           keus kumosi rangaistuksia, jotka oli annettu suo-
50748:  ministeriölle näiden asioiden hoitamisessa. Kui-         malais-ruotsalaisen rajajokikomission antamien
50749:  tenkin onneksi maa- ja metsätalousvaliokunta             kalastusmääräysten rikkomisesta. Ruotsin kor-
50750: 2264                                    72. Maanantaina 26.5.1997
50751: 
50752: kein oikeus perusteli tuomiotaan sillä, että val-         Kun ministeriön aikomus tuli tietoon, niin sii-
50753: tuutusta rajajokikomissiolle kalastuksen sääte-        tä syntyi valtava hämminki. Kalastuslupia oli jo
50754: lystä ei ollut annettu Ruotsin valtiopäivillä asian    myyty komission säätämäksi ajaksi ja majoitusti-
50755: edellyttämällä tavalla. Kuluneen vuoden aikana         loja oli myyty ja varattu koko ensi kesäkaudeksi.
50756: asia piti saattaa Ruotsissa järjestykseen siten,       Muutos olisi sotkenut matkailuelinkeinon har-
50757: että valtuudet rajajokikomissiolle annetaan val-       joittamisen Tornionjokilaaksossa tulevana kesä-
50758: tiopäivien toimesta. Syystä, jota en tunne, asia ei    nä täysin. Onneksi valiokunta puuttui tähän
50759: ole kuitenkaan tullut siellä järjestykseen. Sitä       asiaan siten, että otti mietintöönsä ponnen, jossa
50760: vastoin Ruotsin hallitus on maaliskuussa tänä          se edellyttää, että vavalla ja vieheellä saa kalas-
50761: vuonna antanut valtiopäiville esityksen laiksi,        taa, niin kuin rajajokikomissiokin on päättänyt,
50762: jolla valtuutetaan hallitus tai hallituksen valtuut-   toukokuun alusta elokuun puoleen väliin saak-
50763: tama viranomainen antamaan määräyksiä kalas-           ka. Kulku-, ajo- ja kulleverkolla sekä nuotalla
50764: tuksesta Tornionjoen kalastusalueella. Toimen-         valiokunta kieltäisi kalastuksen 1.6.-20.7. väli-
50765: pide on tarkoitettu väliaikaiseksi.                    senä aikana.
50766:     Lakiesitys on sikäli perusteltu, jotta sekä           Valiokunnan mietintö selkeytti asiaa. Olen
50767: Ruotsissa että Suomessa on kiistattajokin viran-       keskustellut tänään viimeksi ministeri Hemilän
50768: omaistaho, joka voi antaa kalastusta koskevia          kanssa ja hän lupasi, että valiokunnan ponnessa
50769: määräyksiä Tornionjoen kalastusalueella. Kun           esittämiä määräaikoja tullaan kunnioittamaan.
50770: Ruotsissa on valittu tällainen menettely, Suomen       Asiasta on tosin neuvoteltava Ruotsin kanssa.
50771: tulee seurata perässä ja antaa vastaava valtuus           Asia onkin muutoin minusta järjestyksessä,
50772: kalastusasioista päättävälle maa- ja metsätalous-      mutta mielestäni niin sanottujen perinteisten ka-
50773: ministeriölle, jotta ei sellaista villiä tilannetta    lastustapojen harjoittajille tulisi antaa lupa yhte-
50774: kuin viime kesänä olisi tulevana kesänä.               nä päivänä viikossa laillisesti pyytää kulku-, ajo-
50775:     Suomen hallitus antoi tätä tarkoittavan esi-       ja kulleverkolla sekä nuotalla erikseen merkityis-
50776: tyksen 15. toukokuuta 1997. Asiaan suhtaudut-          sä luvanvaraisissa apajapaikoissa. Minusta yhtä
50777: tiin aluksi kaikilla tahoilla myönteisesti, koska      ryhmää ei pitäisi kokonaan heittää ulos lohen ja
50778: viime kesän tilanteen ei toivottu enää toistuvan.      taimenen kalastuksesta. Niillä alueilla, joissa näi-
50779: Viime kesänähän kävi niin, niin kuin täällä on jo      tä pyyntitapoja harjoitetaan, ei voi suvantopai-
50780: edellä mainittu, että kun Ruotsin korkeimman           koista johtuen harjoittaa vapa- eikä viehekalas-
50781: oikeuden päätös tuli, niin Ruotsin puolella vallit-    tus ta. Siksi tämä muutos minusta tarvitaan. Täs-
50782: si Tornionjoen kalastusalueella täysin hallitse-       tä syystä teen lausumaehdotuksen,joka on jaettu
50783: maton tilanne. Rajajokikomission määräyksiä            pöydille ja kuuluu:
50784: rikottiin yleisesti. Suomen puolellakin muutama            "Eduskunta edellyttää, että päätöksessä ka-
50785: rikkomus tapahtui, mutta niistä on syytetty oi-        lastuksesta Tornionjoen kalastusalueen rajajoki-
50786: keudessa ja tuomiot annettu. Tuomioista on to-         sopimuksen B liitteen 1 §:ssä määritellyllä joki-
50787: sin valitettu ja ne ovat tällä hetkellä hovioikeu-     alueella vavalla ja vieheellä tapahtuva lohen ja
50788: den käsittelyssä.                                      taimenen kalastus sallitaan vuosina 1997-2002
50789:     Se, että nyt halutaan selkeästi määritelty toi-    toukokuun 1 päivän alusta elokuun 15 päivän
50790: mivaltainen elin molemmissa maissa säätele-            loppuun lukuun ottamatta tänä aikana viikoit-
50791: mään kalastusta, on todellakin perusteltu, ja          tain maanantain kello 19.00 ja keskiviikon kello
50792: asian piti mennä läpihuutojuttuna, niin kuin oli        19.00 välistä aikaaja että kaikki kalastus kulku-,
50793: tarkoitettu. Ongelmat syntyivät kuitenkin siitä,       ajo- ja kulleverkoilla sekä nuotilla kielletään ke-
50794: että maa- ja metsätalousministeriö lähetti 19.5.       säkuun 1 päivän alusta heinäkuun 20 päivän lop-
50795: eli viime maanantaina kirjelmän muun muassa            puun lukuun ottamatta erikseen määriteltävää
50796: Tornionjokilaakson kunnille ja pyysi lausuntoa         yhtä viikonpäivää."
50797: ehdotuksesta, jolla ministeriö aikoi rajoittaa ka-        Tämä lausumaehdotus on muutoin täsmäl-
50798: lastusta Tornionjoen kalastusalueella. Esitykses-      leen sama kuin valiokunnallakin, mutta viimei-
50799: tä ilmeni yllättäen, että ministeriö aikoo rajoittaa   sen virkkeen loppuun on lisätty osa "lukuun otta-
50800: vavalla ja vieheellä tapahtuvaa kalastusta siten,      matta erikseen määriteltävää yhtä viikonpäi-
50801: että se olisi sallittu kesäkuun 19. päivästä heinä-    vää".
50802: kuun loppuun. Nykyinen voimassa oleva rajajo-             Toivon, että tämä voitaisiin täällä hyväksyä.
50803: kikomission tälle vuodelle antama rajoitus sallii      Viime viikolla tehtiin tietynlainen kompromissi
50804: pyytämisen toukokuun alusta elokuun 15. päi-           jo ahvenanmaalaisten kanssa, siihenhän täällä
50805: vään.                                                  on edellä viitattu. Ehdottamani lausuma olisi
50806:                                           Tornionjoen kalastus                                      2265
50807: 
50808: vastaavanlainen kompromissi Tornionjoen                  Arvoisa puhemies! Pidän huonona sitä, että
50809: suuntaan. Se tekisi oikeutta niille, jotka on syr-    rajajokikomission toimivaltuudet ministeriölle
50810: jäytetty kokonaan lohen ja taimenen kalastuk-         siirtävä laki on tuotu eduskunnan käsittelyyn
50811: sesta. Kysymyshän tässä on kalastusta voista, joi-    näin viime tipassa. Laki on viety valiokunnassa
50812: ta on harjoitettu vuosisatoja Tornionjoella. Kun      läpi kovalla kiireellä niin, että valiokunnan ulko-
50813: kysymys on vain yhdestä päivästä viikossa, siitä      puolisilla kansanedustajilla ei ole juurikaan ollut
50814: ei muodostuisi myöskään todellista uhkaa luon-        mahdollisuuksia tarjota paikallisia asiantuntijoi-
50815: nonlohen kannalta.                                    ta valiokunnan kuultavaksi. Tällainen menette-
50816:                                                       lytapa ei herätä luottamusta. Näiden lohi- ja
50817:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Rajajokiko-       kala-asioiden ja rajajokikomission ympärille liit-
50818: mission toimivallan lakkaamisen takia säädettä-       tyy nimittäin kovin monenlaisia oikeudellisia ky-
50819: vä uusi Tornionjoen kalastusaluetta koskeva laki      symyksiä ja ristiriitojakin.
50820: on aiheuttanut paljon keskustelua Lapissa. Kun           Tässä yhteydessä olisi valiokunnassa tullut
50821: toimivalta nyt siirtyy maa- ja metsätalousminis-      käsitellä perusteellisemmin myös Perämeren
50822: teriölle asetuksen kautta, on tärkeää, että kalas-    pohjukan erikoisia kalastusjärjestelyjä, jossa
50823: tusta säädellään niin, että se koetaan eri puolilla   Laivaniemen ja Kaakamon kylien saarnat kor-
50824: jokivartta oikeudenmukaiseksi ja reiluksi. On         vaukset Kemijoen lohen menetyksestä on käy-
50825: matkailuelinkeinon kannalta tärkeää, että Tor-        tännössä nollattu. Näiden alueiden kalastusoi-
50826: nioujoella viehe- ja vapakalastuksen pyyntiajat       keuksia säädellään Tornionjoen kalastusalueen
50827: säilyvät riittävän pitkinä. Pyyntiaikaa ei tule ly-   kanssa yhdessä, vaikka aikaisempien lohikor-
50828: hentää. Siltä osin maa- ja metsätalousvaliokun-       vausten näkökulmasta niiden pitäisi kuulua ns.
50829: nan asiaan ottama kanta pyynnin sallimisesta          terminaalikalastusalueeseen, jolla rajoituksia ei
50830:  1.5.-15.8. välisenä aikana viikoittaisin rajoituk-   ole. Nyt asian oikeudellisen tilan selvittäminen
50831: sin on hyvä.                                          maa- ja metsätalousvaliokunnassa ei ollut asian
50832:     Perinteisten kalastusmuotojen ja paikallisten     pikaisen käsittelyaikataulun takia mahdollista.
50833: asukkaiden alemmalla Tornionjoella harjoitta-         Rajajokikomission toimivallasta tällä alueella on
50834: man verkkokalastuksen osalta maa- ja metsäta-         kuitenkin parhaillaan muun muassa valitus kor-
50835: lousvaliokunnan kannanotto on kuitenkin mie-          keimman hallinto-oikeuden käsittelyssä.
50836: lestäni liian jyrkkä. Valiokunta haluaa kieltää          Arvoisa puhemies! Kalastusasioissa on ollut
50837: verkko- ja nuottakalastuksen kokonaan 1.6.-           aikaisemmin tapana antaa eduskunnasta aika
50838:  20. 7. välisenä aikana. Perinteisillekin pyynti-     avoimet valtakirjat maa- ja metsätalousministe-
50839:  muodoille on syytä antaa oma sijansa myös lohen      riölle. On hyvä, että tässä mietinnössä on jatkettu
50840: nousuaikana, vaikka painopiste varmastijatkos-        sitä linjaa, että myös eduskunta haluaa puuttua
50841: sa onkin vapapyynnissä.                               siihen, millä tavalla kalastusta säädellään. Euroo-
50842:     Siksi kannatan ed. Korteniemen ehdotusta          panunioniin liittymisenjälkeen on kalastusminis-
50843: lausumaksi, joka tarkoittaa sitä, että maa- ja        terineuvostojen kokousten takia myös lisäänty-
50844:  metsätalousvaliokunnan mietinnössä esitettyä         nyt selkeiden evästysten antaminen maa- ja met-
50845:  ponsilausumaa muutettaisiin niin, että verkko- ja    sätalousministerille kalastusasioissa. Tätä kautta
50846:  nuottakalastus olisi mahdollista yhtenä päivänä      eduskunta on patistanut ministeriä muun muassa
50847:  viikossa myös kesäkuun 1 päivän ja heinäkuun         hyväksymään luonnonlohen pyynnin rajoitta-
50848:  20 päivän välisenä aikana. Näin kaikki tahot         mista avomerialueella Itämerellä. Tämä on hyvä
50849: jokivarrella voisivat kokea sääntelyn oikeuden-       suuntaus, ja toivottavasti se tulee jatkumaan.
50850:  mukaiseksi ja salakalastukselta ja muilta mah-
50851:  dollisilta lieveilmiöiltä voitaisiin välttyä.           Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kun kes-
50852:     Tenojoella on ollut vähän saman suuntaisia        kustelua kuuntelee, tulee selvästi ilmi, että pai-
50853:  paineita siihen, että paikallinen verkkopyynti lo-   kallisten asukkaiden perinteiset kalastustavat ja
50854:  petetaan ja säästetään kaikki kalat matkailuka-      perinteiset oikeudet lohenkalastukseen Tornion-
50855:  lastukselle. Saamelaiskulttuuria koskevien eri-      joella ovat vaarassa mennä lain myötä. Näin
50856:  tyissäännösten takia tällainen menettely Teno-       ollen katson, että olisi pitänyt kuunnella myös
50857:  joella on estynyt. Samalla tavalla täytyy paikal-    paikallisia asukkaita Lapista.
50858:  listen asukkaiden oikeuksia kunnioittaa myös            Kannatan ed. Tennilän hylkäysehdotusta.
50859:  muualla Lapissa, mutta tietenkään ei mitään
50860:  ryöstökalastusta tule sallia tässäkään tapaukses-      Ed: V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kun
50861:  sa.                                                  pyysin vastauspuheenvuoron ed. Mannisen pu-
50862: 2266                                      72. Maanantaina 26.5.1997
50863: 
50864: 
50865: heenvuoron johdosta mutta sitä ei myönnetty,             nyt vuosikymmenien odotuksen jälkeen vihdoin
50866: haluan todeta sen, että Ahvenanmaan osalta olen          viimein Tornionjoella alettiin viime kesänä lohta
50867: ihan samaa mieltä ed. Mannisen kanssa siitä, että        saada, sitä tosiaankin yksi pyytäjä saattoi saada
50868: kiintiö on ollut aivan kohtuuttoman suuri, 29            useita päivässä, ja sehän oli yllätys. Niinpä va-
50869: prosenttia, verrattuna siihen, mitä sieltä luon-         paaehtoisesti siellä kalastuskunnat ja myös ka-
50870: nonlohia nousee.                                         lastusalue ovat lähteneet tekemään suosituksen,
50871:    Sitä minä en ymmärtänyt, kun ed. Manninen             että otettaisiin korkeintaan yksi kala päivässä ja
50872: sanoi, että pyyntiä voitaisiin rajoittaa yhteen lo-      tällä tavalla annettaisiin useammalle mahdolli-
50873: heen vuorokaudessa. Minä epäilen, että kalas-            suus päästä saamaan saalista.
50874: tusmatkailuyritystoiminta kärsisi siitä. Sinne              Mitä tulee yhteen päivään viikossa, jonka olen
50875: otetaan Etelä-Suomesta kalliita matkoja, eikä se         lisännyt lausumaehdotukseen, että saadaan kul-
50876: lohi nyt niin herkästi tule vieheeseen. Ed. M.           ku-, ajo- ja kulleverkoilla sekä nuotilla pyytää
50877: Markkulan kanssa viime viikonvaihteessa oltiin           yhtenä päivänä viikossa, niin kuin puheenvuo-
50878: vuorokausi eräällä lohikoskella, mutta ei sieltä         rossani sanoin, siinä on kysymys tietyistä luvan-
50879: niin kovin paljon lohia siitä huolimatta tullut. Jos     varaisista apajapaikoista. Ne on tarkkaan määri-
50880: kalastusmatkailuyrittäjiä pohtii ja ajattelee hei-       telty rajajokisopimuksessa, rajajokikomissio on
50881: dän tulevaisuuttaan, mielestäni yksi 2,5 kilon           määritellyt apajapaikat, ja niihin tietyt jakokun-
50882: lohi vuorokaudessa ei riitä täyttämään sitä.             nat ovat saaneet luvat. Ei tässä ole kysymys siitä,
50883:    Arvoisa puhemies! Lausumasta, joka on esi-            että kaikkialla alettaisiin näillä välineillä pyytää.
50884: tetty, totean, että minua ihmetyttää vain se, kun
50885: on mainittu nimenomaan kulku- ja ajoverkot. En               Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Muutama
50886: tunne paikallisia olosuhteita, mutta tuntuisi siltä,     huomautus vielä keskustelun osalta. Ensinnä-
50887: että jos 500 kilometrin matkalla yhtenä päivänä          kään minä en ole hyväksymässä sitä ajattelua,
50888: kaikki laittavat ajo- ja kulkuverkkoja sinne, ei-        että rajajokikomission valta kokonaan on loppu-
50889: vätkö ne lohet sen 500 kilometrin matkalta sinä          massa. Ei se näin ole. Monet säädökset jäävät
50890: päivänä tule ylös? Onko siinä mitään järkeä, että        edelleen rajajokikomission käsiin lakiesityksen
50891: luonnonlohia sinne päästetään, jos ne vedetään?          mukaankin. Totta kai tässä siirretään päätösval-
50892:    Arvoisa puhemies! En tunne niin tarkasti tätä         taa nyt maa- ja metsätalousministeriölle, mutta
50893: yksityiskohtaa, mutta näin tuntuisi ainakin ta-          onko se siirto sitten viisasta Lapin kannalta, se on
50894: lonpoikaisjärjellä ajatellen.                            asia erikseen.
50895:                                                             Toinen huomautukseni koskee sitä, että minä
50896:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                    todella haluaisin, että olisi hyvä balanssi meri- ja
50897: Arvoisa puhemies! Minä ed. Vistbackalle vastai-          jokikalastuksen välillä ja sitten siellä joellakin
50898: sin, että lohen kalastuksessa, jota esimerkiksi oi-      sekä eri kunnissa asuvien ihmisten välillä ja myös
50899: kein ammattimaisesti turisteilla harjoitutetaan          sitten jokivartisten ja turistien välillä.
50900: Venäjän puolella Ponoi-joella ja siinä lähijoella,           Kolmas huomio on se, että entäs jatko? Nyt
50901: saa ottaa mukaan vain yhden kalan viikossa ja            annetaan aika lailla blankovaltakirja kuitenkin
50902: kaikki muut pitää päästää takaisin jokeen. Siellä-       maa- ja metsätalousministeriölle. Merikalasta-
50903: kin on erittäin vahva turismi, joten ei se ole tär-      jien paine kasvaa. Mitä tapahtuu jatkossa, jää
50904: keätä, että saa lohen mukaan, vaan se, että yleen-       sitten vain nähtäväksi ja arvailtavaksi.
50905: sä saa siellä kalastaa.                                      Viimeinen huomautukseni koskee ponsia. Mi-
50906:    Mitä tulee kysymykseen yhdestä päivästä vii-          nulla ei niitten osalta ole kauhean isoa luotta-
50907: kossa, sehän voidaan maa- ja metsätalousminis-           musta siihen, että ne aina johtavat siihen, mihin
50908: teriön asetuksessa myös alueellisesti rajata. To-        eduskunta haluaa niiden johtavan. Parempihan
50909: dellisuudessa ns. apajapaikkoja on vain Karun-           on tietenkin yrittää jotakin kuin ei mitään. Mi-
50910: ginjärvessä ja Ylitorniolla Kainuunkylän koh-            nullekin passaisi, jos ed. Korteniemen ponsi me-
50911: dalla eli sellaisilla alueilla, joilta ei vavalla eikä   nee läpi, olisihan siinä jonkinlaista pohjaa sitten
50912: vieheellä voi pyytää eikä saa lohta. Se yksi päivä       tietysti päätännälle. Mutta noudatetaanko sitä
50913: ei ole mikään ongelma. Siellä on kaksi aluetta,          esimerkiksi kahden vuoden päästä, se on asia
50914: joilla edes on käytössä tämä pyyntitapa.                 erikseen.
50915: 
50916:    Ed. K o r ! e n i e m i (vastauspuheenvuoro):           Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Niin
50917: Arvoisa rouva ptihemies! Ed. Vistbackaile vas-           kuin ed. Korteniemi minä myös poikasena olen
50918: taisin myös kysymykseen saaliskiintiöstä. Kun            kalastanut Tornionjoella lohta, kun olen sattu-
50919:                                            Tornionjoen kalastus                                        2267
50920: 
50921: maita sieltäpäin kotoisin. Myöhemmin rajavar-          kimaisemassa ja kulleverkko kalastaa aika te-
50922: tiotehtävissä aika paljon selviteltiin sitä ongel-     hokkaasti. Siinä mielessä en tiedä, kaataako se
50923: makenttää, joka oli verkotuksessa Röyttään             jonkun elinkeinon, jos tämä aika olisikin koko-
50924: edustalla. Kun se vihdoin on saatu purettua, niin      naan rauhoitettu, koska muuna aikanahan voi
50925: eihän siinä ole mitään järkeä, että sittenjossakin     sitten kalastaa.
50926: vaiheessa joella muualla aletaan verkottaa. An-           Toiseksi pitää laittaa vaakakoppiin molem-
50927: netaan vihdoinkin lohen mennä aivan äärilat-           mat asiat, se hyöty ,joka kalan hinnoista ja muus-
50928: voille asti rauhassa ainakin muutaman vuoden           ta turismin kautta alueelle tulee, kumpi on arvok-
50929: ajan.                                                  kaampi. Niin kuin ed. Pulliainen aikaisemmin
50930:                                                        käytti vertausta, viehekalastuksella turismin
50931:    Ed. M a 1 m : Rouva puhemies! Viime viikon          kautta saatavat lohet ovat 700 markkaa kilo ja
50932: aikana Ahvenanmaa sai oman lohikiintiönsä.             muut ovat huomattavasti halvempia, muutaman
50933: Nyt tänään keskustellaan Tornionjoen kalastus-         kympin kilohinnaltaan.
50934: alueen jonkinlaisesta lohikiintiöstä.
50935:    On muistettava, että meillä on melkoinen vesi-         Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
50936: alue Tornionjoen ja Ahvenanmaan välillä. Sama          Pulliainenbao on myös hyvin ansiokkaasti hoita-
50937: ongelma on ollut Merenkurkun osalta monta              nut lohikysymystä, ja tiedän, että hänen kantan-
50938: vuotta siitä syystä, että kalastajat ovat päässeet     sa on se, että myös kullekalastajalle tietty saalis-
50939: merelle vasta sen jälkeen, kun lohet ovatjättäneet     osuus tulee turvata, mutta tässä on tullut jostakin
50940: alueen. Siitä syystä on muistutettava, että jos        syystä tilanne, joka ei ole tullut huomioiduksi.
50941: jaetaan lohikiintiöitä, on pakko antaa se näille-         Mitä tulee Ahvenanmaan kiintiöön, sen va-
50942: kin kalastajille, siis Merenkurkun kalastajille.       hingollisuutta pitäisi rajoittaa. Toivottavasti
50943:                                                        maa- ja metsätalousministeriö toimiikin sen mu-
50944:    Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-        kaisesti sillä tavalla, että lisäkiintiö tavallaan
50945: mies! Lohenkalastuskysymykset kuumentavat              koskisi pieniä rannikkoaluksiaja että kesäpyynti
50946: tunteita eri puolilla Pohjanlahtea ja siihen laske-    alkaisi vasta 15.6. jälkeen, mikä tarkoittaa sitä,
50947: vissa pohjoisen joissa. Ahvenanmaalaiset saivat        että luonnonlohi on pääosin ohittanut jo Ahve-
50948: asiansa kuntoon ilmeisesti muiden kalastusaluei-       nanmaan. Niin kuin ministeri Hemilä totesi, ke-
50949: den ja kalastajien kustannuksella.                     vätaikaan saaliista Ahvenanmaalla on noin 50
50950:    Itsekin Tornionjokeen jonkin verran tutustu-        prosenttia luonnonlohta, joskus kesäkuun 15
50951: neena totean, että heille tämä on erittäin tärkeä ja   päivän jälkeen enää vain 10 prosenttia. Silloin
50952: arvokas asia. Toivon todella, että asiat myös          toteutuisi se tarkoitus, että luonnonlohikanta
50953: Tornionjoen varressa tulevat kuntoon.                  saadaan kestävälle pohjalle, mikä on myös EU:n
50954:     Minä edustan lähinnä Merenkurkun kalasta-          tavoite.
50955: jia. He kokevat kalastusoikeutensa rajoitukset            Ed. Lahtelan puheenvuoron johdosta totean,
50956: jopa perustuslain vastaisiksi. Oikeusasiamies on       että ei kullepyynti ole elinkeino. Sillä ei ole talou-
50957: kuitenkin todennut, että näin ei ole, vaikka rajoi-    dellisesti mitään merkitystä. Kysymys on ennen
50958: tusajat annetaan heille ja heidän kalastustaan         kaikkea vuosisataisesta kansanperinteestä, jota
50959: rajoitetaan asetuksilla.                               ei haluta lopettaa ja jota ihmiset haluavat ylläpi-
50960:                                                        tää, ja toivoo, että se heille sallittaisiin.
50961:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
50962: Valio kunnassa käytiin aika nopealla aikataululla          Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Ed. Lahte-
50963: lohikysymystä lävitse. Periaatebao tässä on, niin      lan puheenvuorosta olin huomaavinani - en
50964: kuin on jo todettu, että luonnonlohikannat saa-        tiedä, ymmärsinkö oikein -jotain ymmärrystä
50965: taisiin säilymään ja lisääntymään. Merenkurkun         sille, että siellä verkkokalastustakin saisi harjoit-
50966: ongelma lienee jollakin tavalla nyt ilmeisesti         taa tietyssä määrin eli rajoitetusti, mikä olisi mi-
50967: puissaan.                                              nustakin oikea lähtökohta. Tässä on kysymys
50968:    Kuitenkin aika, joka tässä on, on kovin lyhyt,      siitä, että kaikissa osin Tornionjokea ei voida
50969: minä aikana ei sitten ajo- ja kulleverkkoja ja         harjoittaa koskessa tapahtuvaa kalastusta, kun
50970: nuottia voi siinä kalastuksessa käyttää. Minun         kosket puuttuvat. On perinteiset paikat, joissa
50971: käsitykseni mukaan - vähän samalla tavalla             kalastetaan verkoilla, ja toiset paikat. On vähän
50972: kuin ed. Vistbacka, itse en ole viritellyt sinne       kohtuutonta panna se jokivarsi ihan erilaiseen
50973: pyydyksiä mutta kyselin asiantuntijoilta -aika         asemaan riippuen siitä, missä kohdassa jokivart-
50974: tehokkaasti saadaan tukittua horut kuitenkin jo-       ta sattuu asumaan.
50975: 2268                                       72. Maanantaina 26.5.1997
50976: 
50977: 
50978:    Mitä tulee turismikalastukseen, niin se on tie-        siitä, että oikeudenmukaisesti kohdellaan kaik-
50979: tysti iso kysymys, mutta olen ihan varma, että            kia sillä alueella asuvia paikallisia ihmisiä ja
50980: sitä ei saada sillä lailla loppuun saakka kuntoon         myös ulkopuolisia viehekalastajia ja että tämä
50981: hoidettua, että jokivartisetmenettävät oikeuten-          saaliskiintiö vain jaetaan oikeudenmukaisesti.
50982: sa. Siitä tulee vain ikuinen riita ja rähjä.              Emme halua yhtään lisää sitä saalista vaan sen
50983:                                                           jakoperusteiden lievää muuttamista.
50984:     Ed. M. M a r k k u 1a :Arvoisa puhemies! Ed.
50985: S. Kanervan puheenvuoroa täydentäen haluaisin               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50986: korostaa, että nyt kun Itämeren ja Pohjanlahden
50987: lohenpyyntiä on saatu rajoitettua jo kohtuulli-             P u he m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
50988: sessa määrin, niin on todella tärkeää, että seuraa-
50989: vat vuodet yhtä lailla Tornionjoen lohikantaaja           5) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain muuttami-
50990: pohjoisen muidenkin jokien, Simojoen erityises-           sesta
50991: ti, lohikantaa elvytetään. Tässä mielessä myös
50992: paikallisille asukkaille tämä valiokunnan mietin-         Kolmas käsittely
50993: nön mukainen ratkaisu turvaa riittävät etenemis-          Hallituksen esitys 6811997 vp
50994: mahdollisuudet, koska se monipuolistaa nimen-             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 5/
50995: omaan jokivarren elämää ja toimintoja nyt, kun            1997 vp
50996: lohi todella sinne Tornionjoelle nousee. Tässä
50997: mielessä vavalla ja vieheellä tapahtuva kalastus             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
50998: on toki se päämuoto ja pitää ollakin myös paikal-         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50999: lisille asukkaille.
51000:     Tässä valossa edustajien Tennilä ja Kortenie-           Keskustelua ei synny.
51001: mi tekemät ehdotukset veisivät uskoakseni kehi-
51002: tystä aivan väärään suuntaan. Meidän tulee ar-              Lakiehdotus hyväksytään.
51003: vioida ja seurata tilanteen kehitystä nyt aktiivi-
51004: sestija myös tarvittaessa eduskunnassa vaikuttaa            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51005: tulevinakin vuosina aktiivisesti kehitykseen si-          päättyneeksi.
51006: ten, että todella lohesta muodostuu entistä vah-
51007: vempi osa Tornionjoen tulevaisuutta niin turis-             Asia on loppuun käsitelty.
51008: min kuin paikallisten asukkaidenkin kannalta.
51009: Tässä valossa vapa ja viehe ovat riittävät pyynti-        6) Hallituksen esitys Suomen liittymisestä Yliopis-
51010: välineet.                                                 tollisen Eurooppa-instituutin perustamisesta teh-
51011:                                                           tyyn yleissopimukseen
51012:    Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
51013: mies! Suuri hyöty lohenkalastuksesta Tornionjo-           Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
51014: ella saadaan virkistyskalastuksesta, joka tapah-          Hallituksen esitys 47/1997 vp
51015: tuu vavallaja vieheellä. Tämä tiedetään Tornion-          Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1997 vp
51016: jokilaaksossa oikein hyvin ja tältä pohjalta siellä
51017: toimitaan. Olen tehnyt lausumaehdotukseni,jot-               P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
51018: ta ei kuitenkaan yhtä ryhmää sivuuteta koko-              asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
51019: naan lohen ja taimenen kalastuksessa. Tekemäni            tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
51020: esitys edistäisi rauhaa jokilaaksossa, sillä muu-         joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
51021: toin riitaa riittää ja sitähän meidän ei missään          ainoassa käsittelyssä sivistysvaliokunnan mietin-
51022: tapauksessa pitäisi täältä päin edistää.                  nön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuk-
51023:                                                           sesta, joka koskee sopimuksen niiden määräys-
51024:     Ed. M a n n i n en : Arvoisa puhemies! Voin           ten hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan
51025: todeta, että ed. Korteniemen esitys edustaa todel-        suostumuksen.
51026: la kokonaisnäkemystä Tornionjoesta ja että kul-
51027: leapajia ei ole yhtään ed. Korteniemen kunnassa.            Menettelytapa hyväksytään.
51028: Ne ovat kaikki hänen alapuolellaan. Eli jos hän
51029: haluaisi ajatella yläjokivarren etua yksipuolises-          Keskustelua ei synny.
51030: ti, hän ei olisi tehnyt tällaista esitystä, vaan todel-
51031: la on, niin kuin ed. Korteniemi totesi, kysymys             Lakiehdotus hyväksytään.
51032:                                         Alkoholin myyminen alaikäisille                                  2269
51033: 
51034:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             tuksensa puolesta, mikä osoittaa, että kaikki oli
51035: päättyneeksi.                                             vähän vinksin vonksinja sekaisin koko järjestel-
51036:                                                           mä. Mutta kunhan tämän kanssa nyt eletään taas
51037:   Sivistysvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen              muutama vuosi, niin taas käsitellään ja ollaan
51038: ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.                    taas yhtä hullussa tilanteessa.
51039: 
51040:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Ed. Saarnio: Arvoisa rouva puhemies!
51041:                                                           Olen hyvin pitkälti samaa mieltä kuin ed. Aitto-
51042: 7) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain muuttami-       niemi, että tällainen lainsäädännön muuttami-
51043: sesta                                                     nen ja laatiminen ei varmaankaan ole omiaan
51044:                                                           lujittamaan eduskunnan arvovaltaa. Olen aika
51045: Kolmas käsittely                                          huolestunut niistä ihmisistä, jotka ovat 15-18-
51046: Hallituksen esitys 71/1997 vp                             vuotiaita. He eivät kyllä aina tiedä, minkä lain
51047: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/1997           mukaan he milloinkin elävät. Ikärajaviidakko,
51048: vp                                                        niin kuin julkisuudessa on esitetty, alkaa olla
51049: Lakialoite 25/1997 vp                                     sellainen, että pitää olla melkoinenjonglööri sel-
51050:                                                           vitäkseen siitä kunnialla läpi ja lainkuuliaisena
51051:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,               kansalaisena.
51052: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-            Tässä mielessä toivoisin, ettäjossain vaiheessa
51053: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                             eduskunta ottaisi ikään kuin kokonaiskäsitte-
51054:                                                           lyyn sen ikäryhmän, jota tämäkin lainsäädäntö
51055:    Keskustelu:                                            koskee ja miettisi todella, mitä nämä ihmiset
51056:                                                           ovat. Ovatko he väliin lainsäädättömiä, väliin
51057:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies!             kelpaavat vaikka tykin ruoaksi, mutta he eivät
51058: Tämä asia on jo varmasti loppuun täällä pures-            saa esimerkiksi simaa nauttia. Tuntuu epäjoh-
51059: keltu, mutta en maita vielä viime perjantain to-          donmukaiselta ja tiedän, että näiden ihmisten
51060: teamukseni mukaisesti olla lausumatta sitä, että          kannalta asia on aika hankala.
51061: eduskunnassa joudutaan aina tietynlaisen
51062: kaaoksen valtaan, kun täällä käsitellään alko-               Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
51063: holilakia tai tupakkalakia. Jostakin syystä               Aittoniemi sanoi, että asiat ovat vähän vinksin
51064: eduskunnan tekemät päätökset eivät ole hyväk-             vonksin, kun lakialoitteen tehnyt ed. Räsänen-
51065: syttäviä millään tasolla kansan keskuudessa.              kään ei kannattanut omaa aloitettaan. Ei se siitä
51066: Tästä johtuu, että jos lait, joita säädetään, eivät       johtunut, vaan me koemme, että hallituksen esi-
51067: ole mielekkäitä eikä johdonmukaisia, niitä on             tys nostaa ikäraja 18 vuoteen on sittenkin parem-
51068: äärettömän vaikea silloin noudattaa, niitä ei             pi, niin kuin on monia muitakin kieltorajoja,
51069: haluta noudattaa, niitä rikotaan silloin jopa             tästähän se johtuu. Meillä ei ollut uskallusta lait-
51070: tarkoituksellisesti.                                      taa aloitteen ikärajaa ylemmäksi kuin 15 vuotta.
51071:     Tässä on suuri ongelma se, että lyhyesti sa-          Näin oli asia.
51072: noenjuuri huomenna 18 vuotta täyttävä henkilö
51073: ei saisi nauttia simaa, ei kotikaljaa, ei pilsneriä, ja       Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Aivan
51074: kuitenkin nämä ihmiset ovat aikuisia ihmisiä. On          lyhyesti haluan todeta sen, minkä edustajat Ait-
51075: järjetöntä jo lainsäädännöllisesti säätää tällaisia       toniemi ja Saarnio totesivat, että valtioneuvosto
51076: lakeja. Toisekseen me tiedämme varsin hyvin               kyllä tuomalla tällaisia esityksiä romuttaa lain
51077: sen, että me emme voi sitä millään tavalla estää.         kunnioitusta nuorten ja yleensäkin kansalaisten
51078: Näin ollen tämä laki olisi pitänyt asettaa koh-           keskuudessa. Niin kuin ed. Saarnio sanoi, armei-
51079: tuulliselle tasolle, eli ikäkysymyksen osalta sii-        jaan kyllä kelpaa jo 17-vuotiaana, mutta alkoho-
51080: hen, että tällaisia juomia, jotka on todetut haital-      lia, edes pilsneriä, ei voi pitää hallussaan. Minun
51081: lisiksi nuorille, ei olisi saanut myydä eikä annis-       mielestäni tämä on aika käsittämätön tilanne.
51082: kella alle 15-vuotiaille. Nyt 18 ikävuoden raja on        Kun tiedämme, mikä on elävä elämä, niin on
51083: täysin kohtuuton.                                         monia ammatteja, joissa pieni sakkorangaistus
51084:     Meidän olisi tältä osin pitänyt pysyä ed. Räsä-       jonkun pilsneripullon kantamisesta saattaa seu-
51085: sen tekemässä esityksessä, jonka ed. Virtanen             rata kielteisellä tavalla elämää vielä myöhem-
51086: äänestykseen toi. Tosin ed. Räsänenkään ei ää-            minkin. Toivoisin, että tulevaisuudessa valtio-
51087: nestänyt käsitykseni mukaan edes oman ehdo-               neuvosto hieman enemmän pohtisi asioita sillä
51088: 2270                                        72. Maanantaina 26.5.1997
51089: 
51090: 
51091: tavoin, että lakien kunnioitus tässä maassa säilyi-        nan vuoksi ja tällaista viestiä nuorisolle valio··
51092: si.                                                        kunta ei halunnut antaa.
51093: 
51094:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!                  Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluai-
51095: Olen kuunnellut alkoholilakia koskevaa keskus-             sin lyhyesti ihmetellä nyt käytävää keskustelua
51096: telua sen kaikissa käsittelyvaiheissa. Aivan ilmei-        tästä asiasta ensinnäkin siksi, etteihän tämä ole
51097: sesti edustajat mietinnön saavuttua saliin koki-           mikään hetken mielijohteesta syntynyt eduskun-
51098: vat ongelmia siinä, että jos niin päätetään kuin           nan demokraattinen päätös, kun päätöksenteon
51099: ministeriö oli esittänyt, niin jopa simanjuonti tu-        pohjana on hallituksen yksimielinen valmisteltu
51100: lee alle 18-vuotiaille kielletyksi ja kotikaljan an-       esitys ja eduskunnassa erikoisvaliokunnan yksi-
51101: niskelusta joudutaan ilmeisesti tekemään uusia             mielinen kanta. Ed. Skinnari valiokunnan pu-
51102: ohjeita myös itsepalveluravintoloissa jne. juuri           heenjohtajana esitteli, miten erilaisia vaihtoehto-
51103: tämän samaisen kiellon johdosta.                           ja oli punnittu ja tultu johtopäätökseen, että ikä-
51104:    Mutta eduskunta voisi siinä suhteessa tietysti          raja on hyvä säilyttää eri lainsäädännössä tällä
51105: mennä hieman itseensä, että hyvin harvoin, kun             alalla yhdenmukaisena.
51106: alkoholipolitiikasta yleensä eduskunnassa puhu-                Rohkenisin hieman myös kommentoida suu-
51107: taan, täällä käyttävät puheenvuoroja muut kuin             resti arvostamani ed. Hämäläisen puheenvuoroa
51108: ne, jotka ovat ehdottoman raittiuden tai yleensä           siltä osin, että mikäli meidän täysraittiutta kan-
51109: tiukemman alkoholipolitiikan kannalla ja se hei-           nattavien päättäjien mielipiteet olisivat päässeet
51110: jastuu tietysti niiden lakeja valmistelevien taho-         valmistelussa ja päätöksenteossa enemmän val-
51111: jen mielipiteisiin. Minä joskus aikanaan häm-              lalle, niin kyllä kai Suomen alkoholipolitiikka
51112: mästyksekseni huomasin, että joitakin asioita              olisi aivan toisen näköistä. Meillä ei olisi lapsial-
51113: perusteltiin nimenomaan eduskunnan aikaisem-               koholisteja eikä tätä ongelmaa, jonka takia tämä
51114: milla keskusteluilla, johon toki oli osallistunut          lainsäädäntö näin nopeasti on eduskuntaan tuo-
51115: edustajia runsaasti. Keskustelu oli saattanut olla         tu. Mutta juuri sen takia, että nämä keskustelut
51116: vilkasta, mutta keskusteluun oli osallistunut sil-         eivät ole sillä tavalla vaikuttaneet kuin meistä
51117: loinkin vain hyvin pieni osa eduskunnan jäsenis-           monet olisivat toivoneet, olemme näitten suurten
51118: tä ja nimenomaan vain tiukempaa alkoholipoli-              ongelmien edessä ja Suomi on monella tavalla
51119: tiikkaa vaatineet. Minusta tuntuu, että kannat-            sairas.
51120: taisi ed. Vistbackan ja muiden, jotka nyt tässä
51121: näkivät ongelmia, osallistua keskusteluun silloin,
51122: kun käydään niitä laajoja periaatekeskusteluja.               Ed. Saapunki merkitään läsnä olevaksi.
51123: Silloin nähdään, että eduskunnassakin on hyvin
51124: monen laatuisia mielipiteitä alkoholipolitiikan
51125: kehittämisen suhteen. Sitten nämä konfliktit hei-              Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!
51126: jastuvat jossakin pienessä yksityiskohdassa jol-           Henkilökohtaisestibao minulla ei ole ollut mah-
51127: loin huomataan, että soveltamisesta ollaan kovin           dollisuutta kovinkaan moneen alkoholipoliitti-
51128: erilaista mieltä.                                          seen keskusteluun osallistua enkä siinä mielessä
51129:                                                            tuntenut syyllisyyttä ed. Hämäläisen puheenvuo-
51130:    Ed. M a n n i n en : Arvoisa rouva puhe-                rosta.
51131: mies! Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, kun                   Haluaisin kyllä sanoa sen, että myös täysrait-
51132: tätä asiaa käsiteltiin, voisi sanoa, että siinä            tiit voisivat pohtia joskus sitä, mitkä ikämää-
51133: taustalla olivat tietysti terveyspoliittiset syyt.         reet ja muut ovat käytännölle vieraita. Ei var-
51134: Yksi asia 15 vuoden ikärajasta todettiin yleen-            masti kukaan halua edistää lasten alkoholin
51135: sä, että sen ikäisen lapsen maksa ei ole riittävän         käyttöä muttei myöskään halua edistää lain-
51136: kehittynyt vastaanottamaan alkoholia. Siitä                kuuliaisuuden vähenemistä nuorison keskuu-
51137: huolimatta ehkä valiokunnassa olivat henkisesti            dessa. Tällaiset lait väistämättä johtavat siihen,
51138: hyvin monet jäsenet - en minä, mutta monet                 että lakia rikotaan. Ja kun lakia voidaan rikkoa
51139: muut - sitä mieltä, että ikärajaa pitäisi alen-            yhdessä asiassa, ehkä tulee helpommaksi rikkoa
51140: taa, mutta valiokunta ei halunnut lähteä siihen            sitä myös toisessa. Siinä mielessä lainsäädän-
51141: sen vuoksi, koska hallitus oli antanut esityksen,          nön pitäisi olla aika herkkä seuraamaan myös
51142: jossa oli 18 vuoden ikäraja. Jos valiokunta olisi          sitä, mitä elävässä elämässä tapahtuu, eikä aina
51143: sitä alentanut, se olisi ollut viesti siitä, että halli-   vain edustaa sitä, mikä olisi toivottavaa, että
51144: tuksen linjaa pitää höllentää eduskunnan kan-              tapahtuisi. Tässä mielessä laki menee pieleen,
51145:                                        Alkoholin myyminen alaikäisille                                2271
51146: 
51147: oli se hallituksen ja valiokunnan yksimielinen          sääntöisesti ole vielä henkilöllisyystodistusta-
51148: kanta tai ei.                                           kaan eikä ajokorttia tai muuta asiakirjaa, jolla
51149:                                                         hän voisi ikänsä osoittaa.
51150:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies! Jos                   Huoli kotikaljasta on kyllä minun mielestäni
51151: nyt aletaan miettiä, miten tästä tulisi sellainen tai   liioiteltu, ikään kuin tällä nyt kotikalja Suomen-
51152: tällainen, niin luulen, että varsinainen syy on         maasta kitkettäisiin pois ja sen saatavuus tuntu-
51153: siinä, että suurin osa edustajista, jotka tästä vii-    vasti vähenisi. En muutenkaan tiedä, että se olisi
51154: meksi äänestivät, eivät tienneet, mistä äänestivät.     ollut erityisesti nuorison suosiossa oleva juoma,
51155: Koska keskustelussa puhuttiin koko ajan limu-           joten en usko, että tästä nuoriso kovasti siltä osin
51156: viinoista, kuviteltiin, että kyse on kohtalaisen        pahoittaa mieltään.
51157: paljon alkoholia sisältävistä juomista, tai joka
51158: tapauksessa kuviteltiin, että ne ovat näitä limo-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51159: nadipohjaisia, niin kuin tietysti tässä vaiheessa
51160: olisi pitänytkin olla. Harva tuli tietäneeksi, että       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
51161: tämä laki pääasiassa kohdistuu ykkösolueen ja           väksytään.
51162: baareissa tarjoiltavaan ns. kotikaljaan tai pöytä-
51163: kaljaan, jotka ovat määrällisesti tämän lain mer-          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
51164: kittävimmät seikat. Luulen, että suurin osa edus-       mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
51165: tajista, jotka asiasta äänestivät, eivät tätä seikkaa   lakiehdotuksen hylkäämisestä.
51166: ymmärtäneet, koska keskusteluja myös hallituk-
51167: sen esityksen perustelut olivat sen kaltaisia.            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
51168:    Simaahan tämä ei niin hirveästi koske, koska         päättyneeksi.
51169: simaa tarjotaan lähinnä kotona ja tämä laki ei
51170: nyt sentään kotiin asti ylety, vaan ainoastaan             Asia on loppuun käsitelty.
51171: baaritarjoiluun ja ravintoloissa myyntiin ja tie-
51172: tysti kauppakassin kantamiseen kaduilla. Mutta          8) Hallituksen esitys laiksi tuontipolttoaineiden
51173: joka tapauksessa tämä tulee varmasti Suomen             velvoitevarastoinnista annetun lain muuttamisesta
51174: lainsäädännön historiaan ehkä hyvin paljon ko-
51175: lumnikirjoituksia ja pakinoita aiheutta vana lain-      Kolmas käsittely
51176: säädäntönä.                                             Hallituksen esitys 36/1997 vp
51177:                                                         Talousvaliokunnan mietintö 711997 vp
51178:    Ed. Räsänen: Arvoisa puhemies! Vaikka
51179: täällä on nyt esiintynyt ehkä joiltain osin aiheel-        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
51180: listakin kritiikkiä tätä toisessa käsittelyssä hy-      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
51181: väksyttyä esitystä kohtaan, pidän kuitenkin tär-
51182: keimpänä sitä, että esitys nyt selkeästi ja yksimie-       Keskustelua ei synny.
51183: lisesti hyväksyttäisiin. Sekä 18 että 15 vuoden
51184: ikärajan puolesta on nähtävissä erilaisia peruste-         Lakiehdotus hyväksytään.
51185: luja. Vaikka lakialoitteessani esiintyi 15 vuoden
51186: ikäraja, johon siihenkin löytyy omat perustelun-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51187: sa, on kuitenkin selvää, että 18 vuoden ikäraja on      päättyneeksi.
51188: yksinkertaisempi valvoa ja selkeämpi myyjien ja
51189: kauppiaitten kannalta.                                     Asia on loppuun käsitelty.
51190:     Lisäksi esityksen puolesta puhuu se, että se on
51191: kyllä varsin selkeä viesti niin hallitukselta kuin      9) Hallituksen esitys luottolaitostoiminnasta an-
51192: eduskunnalta lasten lisääntyneen alkoholinkäy-          netun lain ja siihen liittyvän lainsäädännön muut-
51193: tön aiheuttamasta huolesta.                             tamisesta
51194: 
51195:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        Kolmas käsittely
51196: En käy enää toistamaan niitä puheenvuoroja,             Hallituksen esitys 41/1997 vp
51197: joita olen käyttänyt aikaisemmin asian käsittelyn       Talousvaliokunnan mietintö 8/1997 vp
51198: yhteydessä, mutta totean kuten ed. Räsänenkin,
51199: ettäjuuri 15 vuoden ikärajaa pidettiin epäselvänä          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
51200: valvonnan kannalta. 15-vuotiaallahan ei pää-            lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
51201: 2272                                    72. Maanantaina 26.5.1t97
51202: 
51203: 
51204:   Keskustelua ei synny.                                   Puhe m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
51205:                                                        että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan,
51206:    Lakiehdotukset hyväksytään.                         jolle perustuslakivaliokunnan ja valtiovarainva-
51207:                                                        liokunnan on annettava asiasta lausunto.
51208:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
51209: päättyneeksi.                                          myös päiväjärjestyksen 13) asiasta.
51210: 
51211:   Asia on loppuun käsitelty.                              Keskustelu:
51212: 
51213: 10) Hallituksen esitys laiksi yritystuen yleisistä
51214:                                                            Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
51215: ehdoista ja laiksi yritystuesta annetun lain 21 §:n    hemies! Todella perusteellisen vaihtoehtojen
51216: muuttamisesta                                          punnitsemisen jälkeen eduskunnalla on nyt käsi-
51217:                                                        teltävänään paljon odotuksia ja keskustelua vi-
51218: Kolmas käsittely                                       rittäneet hallituksen esitykset kotitalouksien
51219: Hallituksen esitys 252/1996 vp                         työllistämisen tukemisesta. Tarkoituksena onni-
51220: Talousvaliokunnan mietintö 9/1997 vp                   menomaan kokeilla kahta vaihtoehtoista mallia:
51221:                                                        kotitalouksille palveluja tuottavan yrityksen tu-
51222:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt            kemista (Ed. Ala-Nissilä: Minkä takia vain ko-
51223: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        keilu?) ja palvelujen käyttäjän verovähennysoi-
51224:                                                        keutta. - On erittäin tärkeää, että tätä asiaa
51225:                                                        kokeillaan ja kokeilua seurataan nimenomaan
51226:    Keskustelua ei synny.
51227:                                                        työllisyysnäkökulmasta. (Ed. Ala-Nissilä: Me-
51228:    Lakiehdotukset hyväksytään.                         nee pari vuotta hukkaan!) Tässähän on ollut
51229:                                                        muitakin pyrkimyksiä- selvästi vähän ylimää-
51230:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          räistä verohelpotusta isompituloisilla - mutta
51231: päättyneeksi.                                          hallituksen tavoitteena on nimenomaan kokeile-
51232:                                                        malla saada kotitalouksista se työllistämispoten-
51233:    Asia on loppuun käsitelty.                          tiaali irti, mikä on irti saatavissa.
51234:                                                            Hallituksen tarkoituksena on nyt vielä ennen
51235:                                                        juhannusta päättää kokeilukunnat, ja toivon to-
51236: 11) Hallituksen. esitys laiksi luonnonsuojelulain      ~ella,että työttömät jo nyt valmistautuvat perus-
51237: muuttamisesta                                          tamaan eri paikkakunnille osuuskuntia, pieni-
51238:                                                        muotoisia yrityksiä jne. tuottaakseen kotitalouk-
51239: Kolmas käsittely                                       sille heidän tarvitsemiaan palveluja, kuten kodin-
51240: Hallituksen esitys 80/1997 vp                          hoitoa, tilapäishoitoa ja yleensä sellaisia kotitöi-
51241: Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1997 vp                tä, joita tehdään tietty tuntimäärä yhdessä pai-
51242:                                                        kassa. Työministeriö on valmis kouluttamaan
51243:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            tällaisia yrityksiä suunnittelevat työttömät työ-
51244: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           voimakoulutuksena, ja tällaisen yrityksen perus-
51245:                                                        tamiseen on mahdollista saada myös starttirahaa.
51246:    Keskustelua ei synny.                                   Meillä oli vielä muutama vuosi sitten ihan
51247:                                                        sellainen virallinen oppi, kun sanottiin, että
51248:    Lakiehdotus hyväksytään.                            emme elä toinen toistemme paitoja pesemällä, ja
51249:                                                        sillä aivan vilpittömästi haluttiin korostaa ras-
51250:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          kaan teollisuuden, vientiteollisuuden, merkitys-
51251: päättyneeksi.                                          tä, joka on suuri. Se tuo meille valuuttaa, ja sen
51252:                                                        perustalla koko hyvinvointivaltio lepää. Mutta
51253:    Asia on loppuun käsitelty.                          työllisyyden kannalta on olennaista, elpyykö
51254:                                                        Suomessa yksityinen palveluyrittäminen. Tämän
51255: 12) Hallituksen esitys laiksi kotitaloustyön väliai-   palveluyrittämisen ja palvelujen elpymisen suh-
51256: kaisesta verotuesta                                    teen hallituksessa on tehty paljon työtä ja yksi
51257:                                                        pieni siivu on juuri kaivaa kotitalouksien työllis-
51258: Lähetekeskustelu                                       tämis- ja palvelupotentiaali esille. (Ed. Aittonie-
51259: Hallituksen esitys 85/1997 vp                          mi: Tällä ei kaiveta!)
51260:                                           Kotitaloustyön verotuki                                   2273
51261: 
51262:     Nämä lakiesitykset on mitoitettu siten, että       puhuttu piikatyöstä. Uskon, että yksikään polii-
51263: tukien tai verovähennysten piiriin kuuluu vain         tikko ei ole tuota termiä käyttänyt. Todellakin on
51264: sellainen työ, jota todellakin perinteisestikin teh-   ollut tarkoitus aivan muu kuin jonkun piikayh-
51265: dään kotona, eivät esimerkiksi kampaamo- tai           teiskunnan syntyminen.
51266: parturipalvelut kotona tehtynä. Tällainen rajaus          Tuen määrä olisi 40 prosenttia työstä makse-
51267: on tarpeen, jottei oman korttelin kampaamo jou-        tun palkkion määrästä, kuitenkin enintään 33
51268: tuisi tämän tuen tai verovähennyksen seuraukse-        markkaa tunnilta. Tuen enimmäismäärä kotita-
51269: na lopettamaan.                                        loutta kohti olisi 150 tuntia kalenterivuodessa.
51270:     Pidän todellakin tärkeänä, että erilaisia vaih-    Tuki myönnettäisiin ja maksettaisiin työvoima-
51271: toehtoja kokeillaan, jotta käytännössä voidaan         ja elinkeinokeskuksen rekisteriin merkitylle yri-
51272: tuloksia seurata. Varmasti puolin ja toisin mo-        tykselle, joka työn kotitaloudelle on tehnyt.
51273: lempien mallien suhteen on mahdollista näiden             Tämän kokeilun tarkoituksena, kuten äsken
51274: kokeilujen kautta erilaisista ennakkoluuloista         sanoin, on edistää palveluyritysten toimintaa
51275: päästä irti. Uskon, että esimerkiksi eläkeläiset,      alentamalla kotitalouksille tuotettujen palvelu-
51276: joiden eläke on kohtuullinen, jotka eivät ole oi-      jen hintaa. Uskon, että tuki parantaa vanhusten
51277: keutettuja kunnallisiin subventoituihin palvelui-      ja vammaisten mahdollisuuksia selviytyä kotona
51278: hin tai palvelumaksuihin, tulevat olemaan tyyty-       mahdollisimman pitkään ja helpottaa ansiotyös-
51279: väisiä uuteen järjestelmään, jonka näin toivon,        sä käyvien mahdollisuuksia hoitaa kotitaloudes-
51280: voidaan sanoa täydentävän tulevaisuudessakun-          sa tehtävät työt. Toisena tärkeänä tavoitteena
51281: nallisia palveluja.                                    työllisyyden parantamisen rinnalla on vähentää
51282:     Koska kotitalouksien tukeminen verovaroin          pimeää työtä. Kun kotitaloudelle olisi tarjolla
51283: on ollut ja varmasti edelleenkin on varsin tuntei-     mahdollisuus käyttää yksinkertaisempaa koh-
51284: siin vetoava asia, on ollut vaikea käydä syvälli-      tuuhintaista ostopalvelua, voidaan olettaa pime-
51285: sempää keskustelua tämän asian merkityksestä.          än työn vähentyvän. Tämä lakiesitys on valmis-
51286: En kuitenkaan maita olla tuomatta esille yhtä          teltu työministeriössä.
51287: seikkaa,joka kokeilujen seurannassa on otettava           Toinen kokeilu, joka myös alkaa lokakuun
51288: huomioon. Kysymys koskee työaikaa.                     alussa, on verovähennyskokeilu. Kotitalousvä-
51289:     Kotitalouksien tukeminenhan on myös tietyl-        hennyksen enimmäismäärä olisi 5 000 markkaa
51290: lä tavalla työn jakamista. Työllisyyden kannalta       vuodessa. Vähennyksen määrä olisi suurin piir-
51291: se on erinomaisen hyvä asia. Ihmiset, joilla on        tein yhtä suuri kuin samaan aikaan kokeiltavassa
51292: työ, jossa he viihtyvät, jossa työpäivät ovat pit-     yrityksille myönnettävän tuen kokeilussa mak-
51293: kiä, katsovat, että näin heille tulee mahdollisuuk-    settava tuki. Kotitalousvähennystä voisi saada
51294: sia panostaa omaan ammattiinsa enemmän, kos-           verovelvollinen, jonka kotona tai vapaa-ajan
51295: ka saavat kotiin tullessaan levähtää pitkän päi-       asunnossa olisi tuo kotitalous-, hoiva- tai hoito-
51296: vän jälkeen, kun joku toinen on tehnyt kotityöt.       työ tehty. Vähennyksen voisi saada myös asun-
51297:  Kaikki on hyvää. Mutta tämä näkökulma askar-          non kunnossapito- tai perusparannustöihin. Sen
51298:  ruttaa työaikapolitiikan osalta siksi, että meillä    sijaan terveyden- ja sairaanhoitopalveluiden
51299:  on selvästi muutenkin nähtävissä se, että työajat     sekä kodinkoneiden ja -laitteiden korjaustöiden
51300:  rapautuvat, osa ihmisistä tekee yhä lyhyempää         kustannuksista ei vähennystä myönnettäisi.
51301:  työaikaa ja osa yhä pidempää työaikaa. Toiset            Kotitalousvähennys tehtäisiin valtion tulove-
51302:  tekevät ylipitkiä työpäiviä ja toiset raapivat toi-   rosta. Verovelvollinen saisi vähentää tulovero-
51303:  meentulonsa yhä pienemmistä ja pienemmistä            tuksessaan maksamaosa pakolliset työnantajan
51304:  työnpätkistä. Tämänkin kokeilun aikana on             sosiaalivakuutusmaksut. Verovelvollinen voisi
51305:  hyvä miettiä myös työaikapolitiikkaa. Tähän va-       myös vähentää ennakkoperintärekisteriin mer-
51306:  kavasti toivonhallituksen tukemana työmarkki-         kitylle yrittäjälle maksamastaan työkorvaukses-
51307:  najärjestöjen ryhtyvän nyt, kun seuraavaa tulo-       ta 40 prosenttia. Tämän tuloverosta tehtävän
51308:  kierrosta ryhdytään juoksemaan kasaan.                verovähennyksen etuna on se, että se kohdistuu
51309:     Arvoisa puhemies! Lokakuun alussa alkava           yhtä suurena kaikkiin verovelvollisiin. Tosin
51310:  kotitaloustyön väliaikainen tukijärjestelmä läh-      kaikkein pienituloisimmat eivät vähennyksestä
51311:  tee siitä, että tukea voidaan myöntää yksityista-     hyödy, koska heidän ei tarvitse maksaa valtion
51312:  loudelle asunnossa tai vapaa-ajan asunnossa teh-      tuloveroa.
51313:  tävästä kotitalous-, hoiva- ja hoitotyöstä sekä          Tämän niin kuin toisenkin kokeilun tavoittee-
51314:  asunnon kunnossapito- tai perusparannustyös-          na on selvittää, mitä vaikutuksia kotitalousvä-
51315:  tä. Julkisuudessa on vähän aleotavaan sävyyn          hennyksellä on kotitaloudessa tehtävän työn tar-
51316: 
51317: 143 270174
51318: 2274                                    72. Maanantaina 26.5.1997
51319: 
51320: 
51321: jontaan ja kysyntään. Tarkoituksena on myös            nassa, jotta saadaan vielä selvyys siihen, voi-
51322: selvittää, voiJaanko kotitalouksien työllistämis-      daanko kansalaisia tällä tavalla kohdella.
51323: mahdollisuuksia parantaa ja siten vähentää työt-           Mutta haluaisin vedota ministeriin ennen
51324: tömyyttä. Tässäkin kokeilussa on tavoite vähen-        kaikkea kahden asian suhteen. Toinen on se, että
51325: tää kodeissa tehtävää pimeää työtä.                    kun kokeilupaikkakunnista nyt päätetään, niin
51326:     Näitä molempia kokeiluja seurataan, niistä         toivoisin, että molempia malleja kokeiltaisiin sa-
51327: tehdään laaja tutkimus, ja näiden kokeilujen           moilla paikkakunnilla. Ainoastaan näin voidaan
51328: pohjalta hallitus sitten ratkaisee, millä tavalla      mielestäni saada pätevät, vertailukelpoiset tulok-
51329: tulevaisuudessa se työllistämispotentiaali, mitä       set, sillä jos näitä kokeillaan hyvin erilaisilla,
51330: kiistattomasti kotitalouksissa on, mahdollisim-        väestörakenteeltaan ja tulotasoltaan eri tyyppi-
51331: man hyvin voidaan valjastaa työttömyyden puo-          sillä paikkakunnilla, on vaarana, että tulokset
51332: littamisen tielle.                                     eivät ole vertailukelpoisia ja kokeilu ikään kuin
51333:                                                        vesittyy. Tässähän alun perin väiteltiin kahdesta
51334:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):   mallista ja sitten päätettiin, että kokeillaan mo-
51335: Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari viittasi       lempia, jotta saataisiin luotettavat tulokset siitä,
51336: siihen, että tästä on paljon puhuttu. Todellakin       kumpi malli on parempi. Mielestäni vain näin ne
51337: kotitalouksien työllistämistyöryhmä sai mietin-        voidaan saada.
51338: tönsä valmiiksi viime kesänä. Sen jälkeen näh-             Toivoisin, että Helsinki, jossa on erittäin pal-
51339: däkseni on ollut kaikki valmius laittaa tämä koti-     jon maksukykyisiä vanhuksia, hyväksyttäisiin
51340: talouksien työllistämismahdollisuusasia liikkeel-      tällaiseksi kokeilukunnaksi.
51341: le. Nyt kuitenkin tässä käy niin, että vain kokeil-
51342: laan kahdella suhteellisen pienellä mallilla. Täs-        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
51343: sä, ministeri Jaakonsaari, tulee kaksijonkinlaista     Rouva puhemies! Tämä on yhtä huono kuin äs-
51344: tuluskukkaromallia kovan keskustelun jälkeen.          ken loppuun saatettu alkoholilaki. Minusta tun-
51345: Tämä on valitettavaa, sillä nyt hukataan talou-        tuujollakin tavoin, että ne ovat saman painoisia,
51346: den nousun aikana niitä työllistämismahdolli-          jos ne laitetaan vaakakuppeihin. Tämä toimii
51347: suuksia, joita kotitalouksissa on. Siellähän teh-      yhtä surkeasti kuin aikanaan tehty sapattivapaa-
51348: dään työtä laskennallisesti peräti 200 miljardin       kokeilu, vaikka sitä on paljon mainostettu. Se
51349: markan edestä.                                         antaa hyötyä vain hyvävaraisille, kotirouvan
51350:     Viittaan myös, arvoisa puhemies, siihen, että      tehtäviin haluaville henkilöille. Tämä sapattiva-
51351: tässä tuloverotus ensimmäistä kertaa Suomessa          paa ei köyhiä, työn raskauttamia ihmisiä helpota
51352: erilaistetaan ihmisten asuinpaikan mukaan.             yhtään.
51353: Luonnollisten henkilöiden tuloverotus erilaiste-          Tässä kokeilussa, jota nyt käsitellään, ehdot-
51354: taan asuinpaikan mukaan. Oulussa voi luon-             tomasti paras malli, hyvin yksinkertainen malli
51355: nollisella henkilöllä olla pienempi verotus kuin       olisi ollut se, joka on tuotu niin keskustan kuin
51356: esimerkiksi Loimaalla. Minä en pidä tätä yh-           SMP:n taholta eduskuntaan ja jossa tietty alen-
51357: denvertaisuuden kannalta ollenkaan hyvänä              nus annetaan kotiapulaisen palkkaa maksavalle
51358: asiana. Tässä näyttää oikeusministerikin olevan        palkansaajalle verotuksessa sillä tavalla, ettei
51359: sitä mieltä, että pitäisi pyytää perustuslakivalio-    joudu maksamaan samasta rahasta kahteen ker-
51360: kunnan lausunto. Sama ilmiö tulee tukimallin           taan veroa. Se on ihan sama kuin että maksetaan
51361: osalta. Toisella paikkakunnalla saa tukea, toi-        nykyisin sähköverosta liikevaihtoveroa, verosta
51362: sella ei. Periaatteellisestikin olisi pitänyt lähteä   maksetaan veroa. Niin maksaa myös sellainen
51363: siitä, että tämä olisi ulotettu koko maahan.           henkilö, joka käyttää kotiapulaista. Tällaisella
51364: Tekninen valmius on olemassa. Varsinkaan ve-           yksinkertaisella, selkeällä mallilla koko maahan
51365: rovähennysmalli ei edes tuo kustannuksia val-          ulotettuna olisi ollut nopeita ja selkeitä vaikutuk-
51366: tiolle. Mielestäni hallitus tekee nyt karhunpal-       sia. Se on olisi ollut samalla kokeilumalli, josta
51367: veluksen, kun lähtee vain tällaisiin tuluskukka-       olisi voitu luopua siinä vaiheessa, jos katsotaan,
51368: romallikokeiluihin ja unohtaa koko maan tässä          että se ei onnistu.
51369: yhteydessä ja rikkoo myös yhdenvertaisuusperi-            Tämä malli, joka hajautuu kahdelle taholle,
51370: aatetta.                                               toisaalta yrityspuolelle, toisaalta suoraan koti-
51371:                                                        avun käyttäjiin, jotka palkkaavat tällaista apua
51372:   Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                   suoraan itselleen, kaiken lisäksi tarjoaa ehdotto-
51373: Arvoisa rouva puhemies! Katson myös, että asia         masti väärinkäytösten mahdollisuudet. Saattaa
51374: on varmaan syytä käyttää perustuslakivalio kun-        olla, että tällaista työtä tarjotaan sellaisella
51375:                                           Kotitaloustyön verotuki                                     2275
51376: 
51377: alueella, jota tähän ei ole ollenkaan tarkoitettu,     heti jo alussa käyntiin myös kokeilujakson aika-
51378: vaikka omakotitalon rakentamisessa, mutta pa-          na, jolloin ihmiset työllistyisivät, mikä tässä on
51379: perilla näyttää siltä kuin olisi tämän lain tarkoi-    tärkein asia.
51380: tus tässä työtehtävässä. Tullaan varmasti näke-            Jos näitä malleja vertaa siinä mielessä keske-
51381: mään, että väärinkäytöksiä tulee aivan selvästi        nään, niin eikö tässä kuitenkin pitäisi katsoa niin
51382: olemaan tässä asiassa. Tämä on täydellinen susi.       päin tämä asia, ettäjos koko maa ei tule kokeilu-
51383: Kuinka voi olla tämä asia vielä pahempi kuin           jaksoksi, siinä tapauksessa Helsingin seudulle,
51384: alkoholilaki?                                          jolla voidaan paremmin ja on isommat tulot,
51385:                                                        sopisi verovähennysmalli erittäin hyvin. Missä
51386:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    on taas pienemmät tulot, niin kuin meidän seutu-
51387: hemies! Oppositiolla on tuttu tyyli: väärin työllis-   kunnallamme Pohjois-Karjalassa, siellähän hy-
51388: tetty, väärin kokeiltu, väärin vuoroteltu.             vitysmalli kävisi erittäin hyvin, koska siellä ihmi-
51389:     Ensinnäkään tästä ei tule mikään tuluskukka-       sillä on vähemmän maksukykyä. Toivon mu-
51390: ro. Mikä estää meitä kokeilemasta koko maassa?         kaan ministeri Jaakonsaari ajaa sen koko maa-
51391: Hyvin tärkeä asia on se, että etsitään tästä työlli-   han läpi ja antaa valiokunnalle viestin siitä tai
51392: syysvaikutukset Kun tämä on eurooppalaisit-            sitten toteutetaan tällainen jako, että köyhem-
51393: tainkin aika ainutlaatuinen asia, minusta on           mille alueille tämä, joka sopii sinne paremmin, ja
51394: hyvä kokeilla kahta mallia etukäteen. Mutta tu-        rikkaammille tämä, joka sopii tänne parempitu-
51395: luskukkaroa tästä ei tule, siitä pidämme huolen.       loisten alueelle.
51396:     Sapattivapaa myös, toisin kuin ed. Aittoniemi
51397: sanoi, toimii tällä hetkellä hyvin. On aivan selvä         Ed. R ä s ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
51398: asia, että kaikki uudet asiat vaativat tietyn ajan,    voisa puhemies! Vaikka on tietysti hyvä, että
51399: ennen kuin ne saavuttavat ihmisten tietoisuuden        nämä kauan odotetut esitykset ovat vihdoin käsi-
51400: ja ennen kuin niitä uskalletaan kunnolla käyttää.      teltävinä, pidän kuitenkin varsin valitettavana
51401: Siitä on ollut kysymys aika paljon vuorotteluva-       sitä, että hallitus on nyt käytännössä tältä kokei-
51402: paassa. Kun nyt ensi vuoden alusta vuorottelu-         luajalta hukannut todellisen mahdollisuuden
51403: vapaa on tarkoitus vakinaistaa, tästä kokeilusta       lähteä merkittävään uusien työpaikkojen luomi-
51404: saadut kokemukset on tarkoitus hyödyntää. Toi-         seen kutistamaila hyvän idean kahdeksi pieni-
51405: von, että myös kotitalouksien työllistämisestä         muotoiseksi kokeiluksi.
51406: saadut kokeilut aidosti hyödynnetään. Nimittäin            Ministeri Jaakonsaari totesi, että tämä on ol-
51407:  Suomessa ei oikein osata kokeilla. Sen jälkeen        lut tunteisiin vetoava kysymys ja herättänyt risti-
51408:  kunjokin asia on käynnistetty, se jää sikseen. Nyt    riitaisia tunteita. Varmasti kokeilujen tielle lähte-
51409:  tässä uudessa asiassa otetaan tarkkaan se tieto ja    misen syynä on ollut nimenomaan se, että halli-
51410:  hyöty, mikä on saatavissa. Todellakin on tarkoi-      tuksen sisällä poliittiset ryhmät eivät ole päässeet
51411:  tus tehdä molemmista malleista vakavat ja hyvät       sopuun linjasta kotitalouksien työllistämistues-
51412:  kokeilut.                                             sa. Joidenkin arvioidenhan mukaan kotitalouk-
51413:                                                        siin olisi saatu ja saataisiin helposti ja julkista
51414:    Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      taloutta rasittamatta luotua jopa 100 000 työ-
51415: sa rouva puhemies! Jotenkin tietysti me kansan-        paikkaa, jos vain olisi rohkeutta ryhtyä päättä-
51416: edustajat voimme olla vähän malttamattomia             väisesti toimeen. Kun kotitalouksien työn tarve
51417: joissakin asioissa, mutta kun hallitus lähti työttö-   on ilmeinen, harmaa talous tällä sektorilla on
51418: myyden puolittamistavoitteesta liikkeelle, tässä       enemmän sääntö kuin poikkeus ja työttömyyden
51419: olisi yksi hyvä mahdollisuus ollut. Kokeilujak-        aleneminen on ollut niin hidasta, on todellakin
51420: son pituus, kun se on kaksi vuotta, tuntuu hitaat-     harmi, että hallitus ei ole saanut aikaan koko
51421: ta systeemiltä. Jos se olisi vuoden kokeilujakso,      maata kattavaa ja tehokasta järjestelmää joko
51422: saisimme nopeammin näkyvyyttä aikaan, jolloin          verovähennyksen tai työllistämistuen muodossa.
51423: jo ennen vuotta 1999 nähtäisiin koko maassa,
51424: mitä tässä tapahtuu.
51425:    Sinällään ministeri Jaakonsaaren heittoa, jos          Ed. Huuhtanen merkitään läsnä olevaksi.
51426: se toteutuisi niin päin, että koko maassa kokeil-
51427: taisiin, pitäisi kyllä kannattaa. Jos se noin voisi
51428: olla, niin valiokuntahan voisi vaikka lähteä siltä       Ed. M. P i et ikäinen : Fru talman! Försla-
51429: pohjalta, että tällainen olisi mahdollista, koska se   gen om att underlätta anstälJning i hemmet är
51430: antaisi parhaan kuvan ja myös tehokkuus lähtisi        nödvändiga. Dagens situation är djupt otillfreds-
51431: 2276                                   72. Maanantaina 26.5.1997
51432: 
51433: 
51434: ställande. Det finns en massa arbete som bör              Rouva puhemies! Kuten hyvin tiedämme, on
51435: göras inom hemmets fyra väggar och som anting-        olemassa runsaasti vielä lyhytkestoisempia ja
51436: en blir ogjorda, utförs svart eller av slutarbetade   raha-arvoltaan pienimuotoisempia työsuorituk-
51437: familjemedlemmar. Speciellt stort är behovet av       sia kuin ne, joista nyt puhutaan näissä esityksis-
51438: extra hjälp hos åldringar och i barnfamiljer.         sä. Itse asiassa maamme on täynnä tällaisia sattu-
51439:                                                       manvaraisia ja usein pimeitä pikkukeikkoja. Oli-
51440:    Hallituksen esitys laiksi kotitaloustyön väliai-   si erittäin arvokasta sekä yhteiskuntamoraalises-
51441: kaisesta tukijärjestelmästä, jossa tuki on enin-      ti että valtiontaloudellisesti, jos pystyisimme
51442: tään 150 tuntia vuodessa kotitaloutta kohti, saat-    näillekin luomaan oman järjestelmän, joka olisi
51443: taa olla tervetullut vastaus vanhojen ihmisten        niin vaivaton, että se ikään kuin houkuttelisi
51444: avuntarpeisiin tai tilapäisiä korjaustöitä kotona     niiden lailliseksi muuttamiseen. Tämä voisi olla
51445: tarvitseville. Lapsiperheiden tarpeet ovat erilai-    yksinkertaisempaa kuin luulemmekaan.
51446: set. Ensisijaisesti perheen lapsia hoitamaan tar-         Yksi varteen otettava mahdollisuus on nyky-
51447: vittavan avun paikkaaminen ei ole mahdollista         aikaisen tiedonsiirtojärjestelmän avulla toimiva
51448: 150 tuntia vuodessa käsittävän mallin pohjalta.       polettijärjestelmä. Henkilö, joka joskus tekee
51449: Ei ole mielestäni myöskään onnistunut ratkaisu        pikkukeikkoja, ostaa vaikka kioskista 100 mar-
51450: palkata työllisyystuen avulla työtön henkilö          kan arvoiset poletit, joista maksaa esimerkiksi 15
51451: enintään kymmeneksi kuukaudeksi.                      markkaa, joka samalla sisältää veron valtiolle.
51452:    Lasten kotona tapahtuvan hoidon toimivuu-          Työn teettäjä maksaa satasen työntekijälle, vie
51453: den turvaamiseksi on välttämätöntä, että perheet      poletin takaisin ja saa esimerkiksi viiden markan
51454: voivat päättää, kenet he haluavat palkata. Työ-       hyvityksen. Välittäjä saa jonkin markan per po-
51455: suhteen tulisi aina voida olla pidempi kuin kym-      letti, loput jäävät valtiolle. Tietojärjestelmän
51456: menen kuukautta kerrallaan.                           avulla kuukausittaisia rajoituksia muun muassa
51457:    Tämän vuoksi on selvää, että erityisesti lapsi-    päivärahaoikeutta ajatellen voidaan ja pitää
51458: perheiden odotukset kohdistuvat kotitaloustyön        asettaa.
51459: väliaikaista verotukea koskevaan malliin. Se vas-         Kun tällainen on kerran saatu käynnistettyä,
51460: taakio paremmin lapsiperheiden tarpeita.              se ei olisi pullonpalautusjärjestelmää mutkik-
51461:                                                       kaampaa. Joka tapauksessa tämäkin olisi mieles-
51462:    Fru talman! Det är klart att speciellt barnfa-     täni kokeilun arvoinen idea. Meillä ei ole enää
51463: miljer ser fram emot modellen med skatteavdrag        varaa ennakkoluuloihin työllistämisideoiden
51464: för arbete i hemmet. Det svarar bättre mot barn-      suhteen.
51465: familjernas behov. Den försöksperiod med de två
51466: stödsystemen som nu skall inledas är av stor              Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
51467: betydelse. För att en verklig utvärdering skall ske   Arvoisa rouva puhemies! Täällä aikaisemmin
51468: borde båda systemen helst prövas ut i samma           keskustan ja kristillisten edustajat arvostelivat
51469: kommun eller i närliggande och tili sin struktur      esitystä, jopa SMP haudan takaa, näin ymmär-
51470: likartade områden. Jag anser att huvudstadsre-        sin, arvosteli tätä esitystä. Nyt ed. M. Pietikäi-
51471: gionen som helhet eller tili exempel det barnrika     nenkin kritisoi hallituksen esitystä eräiltä osin.
51472: Esbo kunde vara ett sådant område där vardera             Se on ihan selvää, että tottakai, kun liikkeelle
51473: modellerna utprövas. Om inte detta är möjligt         lähdetään, tämä on vaatimaton alku, mutta ha-
51474: borde åtminstone modellen med skatteavdrag            luan kuitenkin muistuttaa pari tosiasiaa mieleen.
51475: prövas i huvudstadsregionen.                          Ensinnäkin silloin, kun keskusta oli hallituspuo-
51476:                                                       lue ja kristilliset olivat hallituspuolue, silloin ei
51477:    Nyt käynnistyvällä kahden tukijärjestelmän         päästy näinkään pitkälle. Ei päästy liikkeelle ol-
51478: kokeilujaksolla on suuri merkitys. Jotta todelli-     lenkaan. Ei tullut minkäänlaista pientäkään as-
51479: sen arvion tekeminen olisi mahdollista, molem-        kelta, ei minkäänlaista pientäkään kokeilua,
51480: pia järjestelmiä olisi mieluusti kokeiltava samas-    joka olisi asiaa vienyt eteenpäin.
51481: sa kunnassa tai läheisillä ja rakenteeltaan saman-       Toiseksi totean, että tämä on kuitenkin alku
51482: laisilla alueilla. Katson, että pääkaupunkiseutu      tälle asialle. Nyt lähdetään kokeilemaan kahdella
51483: kokonaisuudessaan tai esimerkiksi lapsirikas Es-      erilaisella mallilla, ja kun näin otetaan askel
51484: poo voisi olla alue, jossa kumpaakin mallia ko-       eteenpäin, niin olen vakuuttunut siitä, että jat-
51485: keiltaisiin. (Ed. Ala-Nissilä: Entä Kauniainen?)      kossa otetaan uusia askeleita eteenpäin. Toivot-
51486: Jollei tämä ole mahdollista, ainakin verovähen-       tavasti kokeiluista, vaikka ne onkin sinänsä mi-
51487: nysmallia pitäisi kokeilla pääkaupunkiseudulla.       toitukseltaan jouduttu asettamaan ahtaisiin raa-
51488:                                           Kotitaloustyön verotuki                                     2277
51489: 
51490: meihin, saadaan sellaisia kokemuksia, jotka ker-       virhe hallituksen kokeilumallissa näyttää ole-
51491: tovat meille kaikille päättäjille sen, että kotita-    van.
51492: louksia kannustamalla voidaan pimeätä työtä               Arvoisa puhemies! Tulen sitten hallituksen
51493: kitkeä pois ja luoda uusia todellisia työpaikkoja.     esitykseen. Mielestäni on hyvä, että molempia
51494: En hyväksy sitä, että eduskunta tuntuu näin hap-       malleja kokeillaan. Kuitenkin tehokkaampi,
51495: pamasti suhtautuvan tähän askeleeseen,joka nyt         epäbyrokraattisempi keino on ilman muuta ve-
51496: on tarkoitus ottaa. Se on kuitenkin askel eteen-       rovähennysmalli. On valitettavaa, että tämä jää
51497: päin.                                                  nyt alueelliseksi kokeiluksi ja hukataan työllistä-
51498:                                                        mismahdollisuuksia. Olemme laskeneet, että ve-
51499:     Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa rouva puhe-    romallilla olisi voitu vähintään 20 000-30 000
51500: mies! Kodeilla on merkittävä työllistämismah-          henkilöä työllistää, ja se malli ei olisi toimiessaan
51501: dollisuus. Jos sitä voidaan hyödyntää, voidaan         juurikaan valtiolle maksanut mitään. Veron-
51502: todella luoda uusia työtilaisuuksia, helpottaa         maksajain Keskusliitto päätyi sellaiseen !askel-
51503: perheiden arkipäivää sekä hillitä harmaata ta-         maan, että se ei maksaisi valtiolle mitään, kun he
51504: loutta.                                                olettivat, että työllistetyt ihmiset maksavat ve-
51505:     Kun täällä ed. Zyskowicz puhui perheistä, niin     roa, niin kuin tietenkin maksavat, ja toisaalta
51506: ehkä on syytä laajemminkin todeta, mitä on ta-         työttömyysmenot vähenevät. Kolmanneksi,
51507: pahtunut. Mehän tiedämme, että kotihoidon              mitä laskelmassa ei edes otettu huomioon, tämä
51508: tuki, perheiden mahdollisuus hoitaa lapsia koto-       hillitsee harmaata taloutta, ja siitäkin nettovai-
51509: na on heikentynyt. Kun samaan aikaan estetään          kutus on valtiontalouden kannalta myönteinen.
51510: näin tehokkaasti kotien työllistämismahdolli-              Mutta nyt tässä käy niin, että jos tämä malli
51511: suuksia, tämä on kyllä kokoomukselta huonoa            tällä tavalla toteutetaan, tulee erilainen tulovero-
51512: politiikkaa perheiden kannalta.                        tus eri kunnissa Suomessa. Hallituksen esitykses-
51513:     Keskustabao osaltaan on pyrkinyt useaan ot-        sä todetaan, että lausunnoissa kokeilua pidettiin
51514: teeseen kiirehtimään asiaa. Hallituksen kotitalo-      jonkin verran ongelmallisena hallitusmuodon
51515: uksien työllistämisryhmän mietintöhän valmis-          yhdenvertaisuusperiaatteen kannalta, joten oi-
51516: tui jo vajaa vuosi sitten. Siitä saakka on ollut       keusministeriö päätyi suosittelemaan lausunnon
51517: tekninen valmius toteuttaa asia joko verovähen-        pyytämistä perustuslakivaliokunnalta. Mielestä-
51518: nysmallina tai sitten kotitalouksien tukimallina.      ni tämä onkin välttämätöntä. On varsin outoa,
51519: Näin ollen tällä asialla on jo vitkuteltu lähes        jos Helsingissä on erilainen verotus kuin Oulussa
51520:  vuosi. Kun nyt edessä on noin kahden vuoden           luonnollisilla henkilöillä. Tällaista ei ole nimit-
51521:  kokeilu, niin käytännössä merkittävä osa kotita-      täin koskaan Suomessa ennen ollut.
51522:  louksien työllistämismahdollisuuksista tällä vaa-         Verotusta on alueellisesti kyllä porrastettu,
51523:  likaudella hukataan.                                  mutta lähinnä välillisen verotuksen ja yritysvero-
51524:      Keskustabao esitti lakia kotitalouksien työl-     tuksen osalta, mutta ei luonnollisen henkilön ve-
51525:  listämiseksi tuloverolakia muuttamalla. Läh-          rotusta ole asuinpaikan mukaan eriytetty. Näin
51526:  demme siitä, että verovelvollinen saisi vähentää      ollen, kun ministerikin äsken vähän viittasi, että
51527:  verosta 30 prosenttia työn teettämisen kustan-        kokeillaan koko maassa, niin näin se pitäisi teh-
51528:  nuksista, joita hänelle on aiheutunut kotitalou-      dä. Pitäisi korjata tätä mallia vähän tehokkaam-
51529:  den kunnossapitoon ja perheen hoitoon liitty-         maksi ja ulottaa se koko maahan. Se ei olisi
51530:  vistä tehtävistä. Vähennyksen enimmäismäärän          valtiolle mikään oleellinen kustannus ja voisim-
51531:  pitää mielestämme olla huomattavasti suurempi         me luoda työpaikkoja. Nyt, kun talous nousee,
51532:  kuin hallituksella. Se voisi nousta jopa 25 000       elämme noususuhdannetta, niin ihmisillä on
51533:  markkaan, mikä merkitsisi 100 markan verotu-          ehkä luottamusta ja mahdollisuuksia paremmin
51534:  kea yhtä päivää kohden. Oltaisiin siis lähellä        hyödyntää tätä mallia. Jos me odotamme Iasku-
51535:  peruspäivärahaa tässä yhteydessä. Alarajana           suhdanteen vuosia, niin se voi olla taas huono
51536:  olisi 500 markkaa hallinnollisista syistä. Vähen-     asia tämänkin mallin toteuttamisen kannalta.
51537:  nys tehtäisiin ensisijaisesti valtiolle suoritetta-       Näin ollen ei pidä lähteä siihen, että hallitus
51538:  vasta tuloverosta, mutta toissijaisesti kunnallis-    sitten myöhemmin valitsee paikkakuntia, vaan
51539:  verosta. Näin ollen voitaisiin mennä alemmaksi        veromallia pitäisi ainakin korjata siten, että se
51540:   ihmisten tuloissa, toisin sanoen pienituloinen-      ulottuu koko maahan. Muuten tästä tulee kaksi
51541:   kin ihminen voisi hyödyntää tätä mallia, kun         niin kuin sanoin tuluskukkaromallia,ja työllistä-
51542:   taattaisiin mahdollisuus myös kunnallisverosta       mismahdollisuudet hukataan tänä massatyöttö-
51543:   tehtävään vähennykseen toissijaisesti. Tämä          myyden aikana. Viittaan myös siihen, että presi-
51544: 2278                                     72. Maanantaina 26.5.1997
51545: 
51546: 
51547: dentti Ahtisaari on usein puhunut kolmannesta           kokeiluilla näpertely on mielestäni huono ratkai-
51548: sektorista työllistäjänä. Suomessa on ollut rifki-      su, jos ajatellaan vaikka työttömyyden puolitta-
51549: neitä ja muita guruja asiasta kertomassa. Kotita-       mistavoitetta. Valitettavasti hallitus on monilla
51550: louksien työllistämismahdollisuudet voitaisiin          toimillaan tähän saakka heikentänyt kotitalouk-
51551: tavallaan rinnastaan kolmannen sektorin työllis-        sien käyttöä työllistämiseen. Otan tästä vain yh-
51552: tämiseen. Olisi siis korkea aika lähteä siitä, että     den näkökulman.
51553: annettaisiin ihmisille mahdollisuus työllistää ja          Kun kotitalouksien työllistämistukimahdolli-
51554: siten helpottaa heidän arkielämäänsä ja samalla         suuksia aiemmin käsiteltiin, ministeri Huttu-
51555: voitaisiin vielä hillitä harmaata taloutta.             Juntunen totesi eräässä yhteydessä, että on höl-
51556:    Arvoisa puhemies! Eduskunnassa pitää vält-           möläisten touhua ensin leikata kotihoidon tuesta
51557: tämättä korjata hallituksen esitystä.                   ja sitten yrittää paikata tehtyä virhettä luomalla
51558:                                                         kotitalouksille mahdollisuuksia työllistämiseen.
51559:     Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       Tosiasia on se, että käytännössä hallitus ajoi ra-
51560: sa rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilä esitteli Suo-        julla leikkauksenaan kodeista monia pienten las-
51561: men keskustan mallia, joka on verovähennys-             ten vanhempia pois mielekkäästä kotityöstä.
51562: mallijajota he aikaisemmin taisivat lakialoittee-       Toimiva pienten lasten kotihoidontukijärjestel-
51563: nakin esittää. Kyllä minä kuitenkin näen tässä          mähän on ollut käytännössä tähän asti maamme
51564: vaihtoehtoisena mallina joissakin tapauksissa           parhaiten toimiva työvuorottelujärjestelmä.
51565: parempana hyvitysmallin, koska verovähennys-               Kun perheet ovat valittaneet sitä, että esimer-
51566: maliihan antaa pienituloiselle edun vasta hyvin         kiksi nykyinen työllistämistukijärjestelmä koti-
51567: paljon myöhempään, kun verotus on valmistu-             talouksissa on joustamaton ja riittämätön, niin
51568: nut. Siinä mielessä hyvitysmalli on heti konkre-        työministeriön perustelu on usein ollut sellainen
51569: tiaa, kun voidaan saada ostettua halvemmalla            linjaus, että työllistämistuet eivät ole sosiaali- tai
51570: palvelu suoraan. Siinä mielessä jossakin mielessä       perhepolitiikkaa, vaan työllisyyspolitiikkaa.
51571: suoraviivainen, johdonmukainen ajatuskuva,              Kuitenkin terveen työllisyyspolitiikan tulisi ra-
51572: että verovähennysten kautta saadaan jotakin, on         kentua ihmisten todellisille tarpeille. Mielestäni
51573: huonompi pienituloisille ja köyhimmille ihmisil-        tässä on nyt nähtävissä aivan sama ongelma.
51574: le.                                                     Valitettavastijuuri niiden kotitalouksien kannal-
51575:                                                         ta, joissa olisi eniten tarvetta, eli pienten lasten
51576:    Ed. A 1a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):      vanhemmille nämä esitykset eivät tuo mitään
51577: Arvoisa puhemies! Ei se ole näin, ed. Lahtela.          merkitystä.
51578: Kyllä verotuksen ennakonpidätystä voidaan
51579: aina tarkistaa sen mukaan, mikä lopullinen vero
51580: tulee olemaan. Toisin sanoen ennakonpidätystä             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
51581: kannettaessa voidaan ottaa huomioon se verovä-          varapuhemies Pesälä.
51582: hennysoikeus, mikä kotitalouksien työllistämis-
51583: mahdollisuuksien kautta syntyy. Tämäkin on
51584: sellainen veruke, jonka sosialidemokraatit usein           Ed. L i n d q v i s t :Arvoisa puhemies! Sinän-
51585: esittävät, kun teillä ei ole rohkeutta antaa ihmisil-   sä on erittäin hyvä asia, että hallitus on tuonut
51586: le mahdollisuuksia työllistää ja itsekin siitä vä-      lakiesitykset eduskunnan käsittelyyn, mutta ha-
51587: hän hyötyä ja helpottaa arkielämää. Teidän pi-          luan siinä yhtyä muun muassa ed. Ala-Nissilän
51588: täisi uudistaa ajatteluanne vähän myönteisem-           puheen vuoroon, että kansalaisten eriarvoistami-
51589: pään suuntaan. Tässä ajassa pitää työllisyyttä          sen tielle on otettu askel, mikäli kokeilua toteute-
51590: hoitaa hieman ennakkoluulottomammin kuin                taan vain joillakin paikkakunnilla ja verojärjes-
51591: ennen. Sinällään en torju sitä, etteikö voida sitä      telmää toteutetaan luonnollisen henkilön tulove-
51592: toista malliakin kokeilla, mutta hyöty pitäisi ha-      rotuksen osalta epätasa-arvoisella tavalla. Us-
51593: kea nyt verovähennysmallin kautta hyvin no-             kon, että eduskunta tekee osaltaan selvityksiä, ja
51594: peasti.                                                 toivon, että hallitus antaa mahdollisuuden muut-
51595:                                                         taa esityksiä sen kaltaisella tavalla, joka lisää
51596:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Zys-       tasa-arvoa ja myös koko maahan kokeilua.
51597: kowicz puolusteli täällä tätä kokeilujärjestel-            Katsoisin, että mikäli tällaiset byrokratian
51598: mään lähtemistä sillä, että sitten voitaisiin myö-      kukkaset ovat niitä, jotka vievät esityksiä eteen-
51599: hemmin ryhtyä varsinaisiin ratkaisuihin. Kuiten-        päin, niin sekin on valitettavaa. Meillä on ollut
51600: kin kahden vuoden hukkaaminen, rajoitetuilla            todella erittäin toimiva kotihoidontukijärjestel-
51601:                                            Kotitaloustyön verotuki                                     2279
51602: 
51603: mä, joka on niiltä osin ollut kenties yksi parhaita     todellisuudessa. Eli tulevien parin vuoden aika-
51604: maailmassa lasten ja perheiden kannalta. Mutta          na, kokeiluaikana, ei työllisyystilanne tältä osin
51605: katson, että näissä esityksissä on paljon hyvää,        yhtään parane, päinvastoin pysyy samanlaisena
51606: muun muassa, jos ajatellaan peruskorjauksia,            ja harmaa talous jatkuu. 10-15 vuoden kuluttua
51607: monia pieniä kotitalouksissa tehtäviä töitä. Ehkä       ilmeisesti väestökehitys, ikärakennekehitys, jo
51608: tämä todella osaltaan vähentää pimeän työn              hoitaakin työllisyystilanteen sellaiseksi, ettei täl-
51609: mahdollisuutta ja sillä tavalla myös paitsi lisää       laisia malleja enää tarvita, vaan palataan jälleen
51610: työllisyyttä vähentääjoiltakin osin valtion meno-       takaisinpäin.
51611: ja ja toisaalta antaa lisätuloja.
51612:                                                            Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Mielestäni on
51613:    Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Silloin,       erittäin positiivista se, että nämä hallituksen esi-
51614: kun hallitus sopi siitä, että kotitaloustyön väliai-    tykset sekä kotitaloustyön verotuesta että myös
51615: kainen tukijärjestelmä toteutetaan alueellisina         kotitaloustyön tukijärjestelmästä on vihdoinkin
51616: kokeiluina, ministeri Alho televisiokameroiden          saatu eduskunnalle. Kun asioista neuvoteltiin ja
51617: edessä uutisten yhteydessä totesi toimittajan ky-       väännettiin kättä, kokoomuksessa pelkäsimme,
51618: symykseen, millä alueilla tätä mahdollisesti ko-        johtaako koko prosessi siihen, että hallituksen
51619: keillaan, että ei ainakaan Perämeren alueella.          esityksiä eduskuntaan ei koskaan saataisi. On-
51620: Tämän johdosta tiedustelisin, onko hallitus ra-         neksi ne ovat nyt täällä.
51621: jannut Hailuodon kunnan kokeilun ulkopuolelle              Täytyy sanoa, että varsin vaikeata on ollut
51622: ja jos on, niin mitä hallituksella on Hailuodon         koko hallintokoneiston kanssa tältä osin. Poliit-
51623: kuntaa vastaan?                                         tisella puolella on ollut hyvinkin paljon haluk-
51624:                                                         kuutta tämän tyyppisiin järjestelmiin, mutta sen
51625:     Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!      sijaan virkamieskunnassa on ollut voimakasta
51626: Kotitalouksien tarpeet ovat todella erilaisia, ja       vastustusta, ja tältä osin on hyvä, että poliittinen
51627: siksi tarvitaan varmasti kahdenlaista mallia työl-      tahto on voittanut.
51628: lisyystilanteen ja tarpeiden tyydyttämiseksi.              Mielestäni on myöskin hyvä, että on saavutet-
51629:     Lyhyisiin remonttitöihin sopii suora tuki, esi-     tu kompromissi, jossa kokeillaan sekä tukijärjes-
51630: merkiksi laiturin rakentaminen tai keittiöre-           telmää että verovähennysjärjestelmää. Niistä
51631: montti ovat sellaisia, että niihin se sopii hyvin ja    saatavien kokemusten perusteella arvioidaan,
51632: niihin taas verovähennyssysteemi sopii huonos-          kumpaanko kehittämisen painopiste tulee aset-
51633: ti. Pysyväisluonteisiin hoito- ym. vastaaviin töi-      taa. Luulen, että verovähennysjärjestelmä yksin-
51634: hin sopii taas varmasti verovähennysmalli.              kertaisuuden puolesta on parempi, mutta on
51635: Nämä johtopäätökset voisi tehdä jo käydystä             hyvä, että kumpikin malli saa osoittaa omat hy-
51636: aikaisemmasta keskustelusta, jolloin kokeiluja          vät ja huonot puolensa.
51637: ei silloin välttämättä ehkä tarvittaisikaan. Vielä         Ongelma tietysti kokeilussa on se, että ne mää-
51638: parempi olisi esimerkiksi pysyvien lastenhoito-         rät, joilla tukea annetaan, ovat varsin pieniä.
51639: tehtävien osalta ihan hoitopalkkajärjestelmään          Toivottavaa on, että tuen pienuus ei johda siihen,
51640: siirtyminen. Kotihoidon tuen leikkaus oli tässä         että kiinnostus kokeiluihin ei olisi riittävä. Us-
51641: suhteessa aivan väärään suuntaan tapahtunut             kon kuitenkin, että se poliittinen keskustelu, mitä
51642: toimenpide.                                             eduskunnassakin tullaan käymään, tulee herät-
51643:     Perusongelmat näillä kokeiluilla yhteiskun-         tämään sellaista kiinnostusta, että monet kansa-
51644: nastamme eivät poistu. Meillä on liian korkeat          laiset kuitenkin kokeilevat kumpaakin järjestel-
51645: välilliset työvoimakustannukset. Ne johtavat pi-        mää.
51646: meään työhön nimenomaan lyhytaikaisissa töis-              Toisaalta on syytä todeta se, että erilaisia yri-
51647:  sä ja remontti tehtävissä. Hoitotöissä taas kotona     tysten tukimuotoja on kokeiltu aikaisemmin ja
51648:  tapahtuvan hoidon osalta verotuksen kireys jo          myös kotona hoidettavien lasten verovähennys-
51649:  pieni- ja keskituloisten osalta on ongelma välillis-   järjestelmää on kokeiltu vuosina 87-88. Uskon,
51650:  ten kustannusten ohella. Näihin pitäisi pystyä         että eduskuntakäsittelyn yhteydessä on syytä
51651:  puuttumaan eikä antaa verovähennyksiä suuri-           käydä vielä nuo kokemukset lävitse ja katsoa,
51652:  tuloisille; se ei työllisyyttä paranna.                mitä niistä voitaisiin oppia nyt hyväksyttävää
51653:      Kokeilut sinänsä ovat yleensä hyviä, mutta         järjestelmää varten.
51654:  niissä on, niin kuin tässäkin, se ongelma, että           Voi olla, että on syytä jo ennen kokeilun päät-
51655:  kokeilut lukitsevat pariksi vuodeksi koko järjes-      tymistä arvioida näitä järjestelmiä uudestaan ja
51656:  telmän kehittämisen ja silloin ei päästä eteenpäin     kehittää niitä siten, että ne voisivat nykyistä pa-
51657: 2280                                    72. Maanantaina 26.5.1997
51658: 
51659: 
51660: remmin tukea työllisyystilanteen kehittämistä ja       duilla on tietysti vastaavasti matalammat,jolloin
51661: parantamista.                                          siellä on erityyppinen tarvekin olemassa.
51662:                                                           Samaten väestörakenteen osalta, jos ajatel-
51663:     Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!       laan, missä enemmän tulee ikääntynyttä poruk-
51664: Voin ensinnäkin yhtyä ed. Sasin näkemykseen            kaa, jotka tarvitsevat apua yhä enemmän, ja kun
51665: siitä, että meillä on virkamieskunnassa liiallista     ottaa huomioon kuntien mahdollisuudet järjes-
51666: verotuksen neutraliteettiajattelua ja verotuksen       tää palveluita, se on kaventunut, niin tältä puolen
51667: kannustavuus siellä usein kokonaan sivuutetaan.        voisivat ne, jotka pystyvät ostamaan ja haluavat
51668:    Toinen asia. mihin hän viittasi, on se, että        ostaa kumman mallin mukaan hyvänsä apua,
51669: Suomessa on usean vuoden ajan ollut käytössä           voisivat saada sitä. Siinä mielessä miksi ei voisi
51670: kotitalouksien työllistämistuki. Byrokratian           olla niinkin, että jatkossa olisivat verovähennys-
51671: vuoksi sitä on vain käyttänyt 1 300 verovelvollis-     malli ja hyvitysmalli olemassa yhtäaikaisestijopa
51672: ta. Tämän tuen taso taitaa olla rahamäärältään         jatkuvassa käytössä? Sinällään tämä kustannuk-
51673: pienempi, joten tuskin se on tehokkaampi.              siltaan johtaa samaan lopputulokseen kuitenkin
51674:     Minäkin hyväksyn, että molemmat mallit ote-        valtiontalouden kannalta. Taitaa olla viisikymp-
51675: taan käyttöön, mutta kyllähän tässä olisi kaikki       piä ero. Kun alun perin laskettiin 4 950, nyt on
51676: valmius ottaa ainakin verotukimalli käyttöön           näköjään 5 OOO:een noussut verovähennysmalli
51677: koko maassa, jolloin me saisimme tehoa, jolloin        ja toinen johtaa viittäkymppiä pienempään.
51678: me voisimme ihmisiä työllistää.                           Toinen asia, mikä tähän liittyy oleellisesti, on
51679:     Kiinnitän myös huomiota siihen, että esimer-       tietysti se, kun kysymys on kuitenkin useimmiten
51680: kiksi Kotitaloustyönantajaliitto, Mannerheimin         lyhkäisistä työsuhteista, voi olla aikakin lyhkäi-
51681: Lastensuojeluliitto, kuuden ammattirakentaja-          siä eli pätkätyösuhteita, koska tässä voidaan
51682: yhdistyksen muodostama rakennusalan elvytys-           käyttää semmoista, millä tavalla työttömyystur-
51683: ryhmä sekä Veronmaksajain Keskusliitto ovat            va suhtautuu tähän. Nythän ihmisille, jotka ovat
51684: kaikki selkeästi todenneet, että tämä veromalli        työttöminä, ei pitäisi olla yhtään kynnyksiä läh-
51685: on parempi ja se pitää ottaa nopeasti käyttöön.        teä näihin pätkiin eikä esteitä sillä tavalla, että
51686: Näin ollen tällä veromallilla on laaja yhteiskun-      työttömyyskorvaus myöhästyy sen takia, että on
51687: nallinen kannatus, eikä nyt pitäisi talouden           lähdetty päiväksi kahdeksi töihin tai kolmeksi
51688: nousuaikaa hukata tällaisiin ns. tuluskukkaro-         neljäksi päiväksi, mikä se onkin, koska se menee
51689: tason kokeiluihin, vaan lähteä nopeasti liikkeel-      aina alle kuukauden työsuhteessa joka tapauk-
51690: le, jos meinataan tässä maassa työttömyyttä            sessa sovittelun piiriin. Sen takia soviteltua päi-
51691: puolittaa.                                             värahaa pitäisi kehittää siltä pohjalta, kun siitä-
51692:                                                        hän poistui työttömyysturvamuutoksien yhtey-
51693:    Ed. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!          dessä suojaosuus, joka oli aikaisemmin 750, sen
51694: Täytyy todeta kummastakin mallista, mikä kos-          voisi työtön hankkia kuukaudessa, että hänen
51695: kee kotitalouksien työllistämistä, jotta ainakaan      päivärahansa ei vähenny. Nyt kun se meni sovit-
51696: hallitus ei ole vaalipropagandaan sortunut, kun        telun piiriin ja suojaosuus poistui, on tullut vä-
51697: tämä menee niin kauas, jotta ei vielä hirveitä         hän ongelmaa johtuen tietysti siitä, että työttö-
51698: uusia toimenpiteitä tehdä ennen seuraavia edus-        myyskassat joutuvat vähän pitempään laskel-
51699: kuntavaaleja. Siinä mielessä ei voi sanoa, että        moimaan näitä, kun ihminen toimittaa sinne
51700: tämä olisi ainakaan sellaisena pontimena ollut,        palkkatodistuksensa ja työtodistuksensa, miten
51701: vaikka olisi toivonut kyllä, että siihen mennessä,     pitkään on ollut töissä ja paljonko hankkinut,
51702: ennen kuin seuraavat vaalit käydään, olisi voitu       jolloin korvaus voi viivästyä jonkun ihan pienen,
51703: jo tehdä uusia toimenpiteitä sen suhteen, miten        satasen, ansion takia useammalla viikolla.
51704: nämä kokemukset antavat myötä ja näyttävät,                Kaikkein paras systeemi, että saataisiin tämä-
51705: kumpaa mallia lähdetään noudattamaan. Vai              kin kokeilumalli toimimaan, olisi, että palattai-
51706: olisiko mahdollista jopa niinkin päin ajatella tätä    siin vanhaan järjestelmään työttömyysturvan
51707: kysymystä, että yhtäaikaisesti olisivat molemmat       puolella, jossa, kun ihminen oli töissä päivän, oli
51708: mallit käytössä koko maassa, olipa kokeilujen          töissä ja kirjasi työttömyyskorvaushakemuk-
51709: tulos mikä hyvänsä? Nämähän kohtelevat eri             seensa,jotta "työtön", eikä semmoista mutkikas-
51710: tavalla eri tulonsaajaryhmiä ja vähän alueellises-     ta byrokratiaa ja laskentatointa olisi enää ole-
51711: tikin riippuen juuri siitä, että toisilla paikkakun-   massa.
51712: nilla, ennen kaikkea Etelä-Suomessa, on huo-              Yksi kysymys, josta on keskusteltu, on, voi-
51713: mattavasti korkeammat keskitulot ja muilla seu-        daanko kokeiluja harrastaa eri alueilla, johtaako
51714:                                             Kotitaloustyön verotuki                                     2281
51715: 
51716: se verotuksessa eriarvoiseen asemaan. Se onkin           varma, että se tullaan kokeilussa huomaamaan
51717: perustuslakivaliokunnan kysymys. Jos perustus-           hyvin lyhyellä aikataululla.
51718: lakivaliokunta toteaa, että se ei ole mahdollista,
51719: niin sillä tavallahan tämä kokeilu saataisiinkin            Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
51720: koskemaan koko maata, koska jos ei kokeilua-             mies! Voi mennä vähän yli kaksi minuuttia. Tulin
51721: kaan voisi toimeenpanna vuoden tai kahden ai-            puhujakorokkeelle, vaikkei mene pitkään.
51722: kana eri tavallajossakin kunnassa tai isommalla-            Nythän tässä on jotakin orastavaa alkua siitä,
51723: kaan alueella, niin sehän johtaisi suoraan koko          mitä on vuosikausia puhuttu. Mutta kyllähän
51724: maan kattavaan kokeiluun, joka olisi tietysti            tämä asia kovin vitkaan on saatu aikaan. Ed.
51725: hyvä asia. Mutta siihen minä en ota kantaa, kos-         Aittoniemeä lohduttaisin sillä, että tuskin vuori-
51726: ka perustuslakivaliokunnassa on huomattavasti            neuvokset niin halpoja remontteja tekevät, että
51727: pitemmälle lakia lukeneet ja perustuslakia tunte-        5 000 markasta heille paljon apua on. Jos he niin
51728: vat ihmiset ja asiantuntijat. Se nähdään aika-           pieniä remontteja tekevät, kerätään nekin marjat
51729: naan.                                                    maasta.
51730:                                                             Ihmettelin, kun pitkään jatkunutta valmiste-
51731:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kyllä      lua on kuunnellut ja tämän valmistelun käynnis-
51732: ihmiset joutuvat selkeästi eriarvoiseen asemaan          säotosta on kuultu pitkään, mitä ministerit ovat
51733: sillä perusteella, missä sattuvat asumaan ja mille       tarkoittaneet sillä, kun he ovat sanoneet, että
51734: alueelle tämä kokeilu ulotetaan. Siitä ei päästä         verovähennysmallin etuja ei saada heti aikaan.
51735: mihinkään, ja tämä ajatus on varsin hämmentä-            Nyt vasta ymmärsin, mistä se johtuu. Sehänjoh-
51736: vä.                                                      tuu siitä, että hallitus on ymmärryksessään kir-
51737:     Mutta itse asiasta täytyy vielä todeta se, että      joittanut pääasiallisen sisällön perusteluihin tällä
51738: ensinnäkään minä en ymmärrä tätä yritysten               tavalla, että vähennys myönnettäisiin vain lopul-
51739: kaQtta tapahtuvaa tukijärjestelmää. Mikä idea ja         lisessa verotuksessa. Tämä on minusta käsittä-
51740: järki on ollut tämän kokeilun toteuttamiseksi?           mätöntä, kun mihin tahansa asiaan voi hakea
51741:     Toinen asia on, kun mennään tähän verovä-            verokorttimuutoksen, jos jotakin ilmenee. Ym-
51742: hennysjärjestelmään. Minä ymmärrän sen, mut-             märrän tietysti, että ehkä 5 000 markan takia ja
51743: ta minä en ymmärrä sitä, että yhteiskunnan               nyt tänä vuonna ruhtinaallisen 1 250 markan ta-
51744: kustannuksella ruvetaan tukemaan jonkun vuo-             kia ei varmaan verokorttivähennystä pidäkään
51745: rineuvoksen keittiöremonttia tai peruskorjaus-           hakea eikä tarvitsekaan hakea, mutta kun minä
51746: ta. Ei se ole ollenkaan tämän lain tarkoitus.            elättelin toivoajossakin vaiheessa tätä parlamen-
51747: Kyllä peruslähtökohta on se, sanon sen vielä             taarista kautta, että hallitus tekisi kunnon vekot-
51748: ministeri Jaakonsaarellekin, pitkään eduskun-            timen tästä vempaimesta, minusta silloin vero-
51749: nassa esillä ollut ajatus, josta on monenlaisia          korttimuutoksella tämän edun olisi saanut heti
51750: kyselyjä, esityksiä, toivomusaloitteita ja Iaki-         käyttöön. Mutta tässähän se nyt näkyy,ja minul-
51751: aloitteitakin, että tämä selkeästi kohdistuisi esi-      lakin ymmärrys lisääntyi, kun näin, että tällä
51752:  merkiksi kotiapulaisen palkkauksesta tuleviin           tavalla hallitus esittää.
51753: kustannuksiin, jossa työssä käyvä ihminen                   Ed. Lahtela toivoi, että kokeilu tulisi koko
51754:  palkkaa kotiapulaisen ja näin ollen joudutaan           maahan. En tiedä, lausuuko perustuslakivalio-
51755: maksamaan samasta rahasta veroa yhteiskun-               kunta tästä mitään tai pyydetäänkö sieltä mitään
51756:  nalle kahteen kertaan. Tämän pitäisi kohdistua          lausuntoakaan, meillä on siellä muitakin asioita
51757:  huojennuksena tällaiseen, silloin tästä olisi jota-     runsaasti, mutta herätän kyllä sen kysymyksen,
51758:  kin hyötyä.                                             taisi olla ed. Lahtelallakin, millä periaatteella
51759:     Nyt tämä koko järjestelmä ei tuota mitään            osassa maata maksetaan eri määrä veroja kuin
51760:  muuta kuin veronkiertoa, siis tämän tapahtuman          toisessa osassa. Ei kansalaisten yhdenvertaisuus
51761:  kiertoa: Vuorineuvokset korjauttelevat tällä            ehkä aivan perustuslain hengen mukaan tule voi-
51762:  keittiöitään, tekevät muuta perusremonttia ihan         maan, mutta hyvä nyt, että edes tälläkin tavalla.
51763:  selkeästi ja suoraan niin kuin laki sallii, ja sitten      Kirjoitin ensimmäiseksi ajatukseksi, kun päi-
51764:  kierrellään, kirjanpidollisesti merkitään, että työ     vittelin itseni kanssa hidasta liikkeellelähtöä, että
51765:  on tehty tänne ja tänne, toisaalta se on saatettu       onhan se hyvä, että aikanaan uudellekin edus-
51766:  tehdä ihan johonkin toiseen kohteeseen. Tämä            kunnalle ja hallitukselle jää hyviä tehtäviä. Kun
51767: järjestelmä luo mitä herkullisimman mahdolli-            nykyinen hallitus aikansa kokeilee, tuleva, var-
51768:  suuden tällaiseen kiertelyyn. Koko homma on             masti vielä nykyistä parempi hallitus hedelmät
51769:  täysi susi, siitä ei päästä mihinkään. On aivan         kerää tästä asiasta ja laittaa kunnon lait voi-
51770: 2282                                   72. Maanantaina 26.5.1997
51771: 
51772: 
51773: maan. En ole sitä mieltä, että valtion pitäisi kyl-   muodostettiin, neuvotteluissa oli yhtenä vahva-
51774: vää niitä vähiä rahojansa, joita se verotuksella      na kohtana kaikilla, että valtion tuet pois joka
51775: vaivaisesti saa kasaan. Kyllähän valtiontalouden      paikasta.
51776: kokonaisuus tietysti niin huono on, ettei tässä          Nämä molemmat periaatteet nyt romuttuvat.
51777: mihinkään kylvömentaliteettiin ole tarvetta,          Verovähennysten tielle ilmeisesti ollaan palaa-
51778: mutta jos puhutaan työn jakamisesta, jota tämä        massa. Onko se hyvä vai huono, sitä en mene
51779: epäilemättä tekisi, puhutaan synergiaeduista,         suoraan sanomaan. Jossakin se on ihan hyvä
51780: joilla vähän harmaatakin työtä saataisiin valkoi-     mutta jossakin se on tietysti aivan sairasta ja
51781: selle puolelle ja ennen kaikkea jopa uusiakin työ-    järjetöntä, että ensin valtio perii hirvittävät verot
51782: paikkoja, uusia verotuloja, uutta eläketurvaa         ja sitten maksaa niitä takaisin. Verovähennykset
51783: jne., onhan tämä laki todellakin tarpeellinen ja      tietysti vaikuttavat suurituloisiin hyvin helposti
51784: voisi olla, että kun se kunnolla rapsautettaisiin     enemmän valtionverotuksessa erityisesti, koska
51785: liikkeelle, tulostakin olisi enemmän valtiontalou-    siellä palaumaprosentti on vähennysten kautta
51786: delle plussaa kuin miinusta.                          paljon suurempi kuin pienituloisilla. Siksi vero-
51787:     Eräänä päivänä tamperelainen tutkija radion       vähennykset ovat hyvin ongelmallinen tie.
51788: kautta kertoi siitä, että hänen tutkimustensa            Tukia ja verovähennyksiä perustellaan tässä
51789: mukaan syrjäytymisen estämisessä hyväksyttä-          tietysti työllisyyden parantamisella. Se on todella
51790: vän paikan ja työpaikan löytäminen yhteiskun-         tärkeä peruste. Ikävää vain, että tämä tavoite
51791: nassa on äärettömän tärkeää. Hän vetosi, en           näissä esityksissä ei tosiasiassa taida koskaan
51792: nimeä nyt muista, työn osittamisen ja työn jaka-      toteutua. Kaksi vuotta menee ja sitten tutkitaan
51793: misen puolesta hyvin vahvasti. Minusta näissä         vaikutuksia. Sen jälkeen ne sudenkuopat huoma-
51794: lakiehdotuksissa on nyt kysymys sen suuntaises-       taan, joita näissä on, ja saattaa käydä, niin kuin
51795: ta toiminnasta, oikeasta toiminnassa, vaikkakin       ed. Aittoniemi sanoi, ettei koskaan eteenpäin
51796: kovin verkkaisin askelin. Epäilenpä, etteivät tä-     päästä.
51797: män kokeilun lopputulokset aivan huimia miten-            Kolmas ongelma tässä on alueellinen eriarvoi-
51798: kään voi olla. Tämähän on nyt tätä. Liian pienet      suus. Valtionverotuksen osalta kansalaiset jou-
51799: summat, liian vähät paikkakunnat ja liian vähäi-      tuvat erilaiseen asemaan. Se on mielenkiintoinen
51800: set seuraukset, mutta iloitaan nyt siitäkin, että     kysymys, voidaanko sille tielle lähteä.
51801: tuleva parempi hallitus ja uusi eduskunta saavat
51802: kerätä hyvät hedelmät tästä kokeilusta ja rap-            Ed. R i n n e : Herra puhemies! Minä lähtisin
51803: sauttaa oikein kunnon lait, jos nyt valtiontalous     tässä, niin kuin vuorotteluvapaassakin olisi pitä-
51804: vielä joitakin verovähennyksiä kestää, ettemme        nyt lähteä, heti alun perin kunnollisin ehdoin,
51805: kaikki maksa vähintäänkin 50:tä prosenttia aika-      jotta saataisiin kunnolliset tulokset, mutta sehän
51806: naan valtiolle.                                       ei ollut mahdollista. Sitähän yritettiin korjata,
51807:                                                       mutta valtiovarainministeriön, ilmeisesti kokoo-
51808:                                                       muksen ja ehkä kolmikantalaistenkin kanta oli
51809:    Ed. Karpio merkitään läsnä olevaksi.               se, että sitä ei korjattu. Tulokset ovat vaatimatto-
51810:                                                       mat. Ne olisivat olleet paljon paremmat, koska
51811:                                                       työllisyys on tärkein kysymys.
51812:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!        Mutta sitten varsinainen asia, kokeilujen seu-
51813: Kymmenen vuotta sitten, kun me ed. Aittanie-          ranta. Se on aika vaativa tehtävä. Se vaatii aika
51814: men kanssa tulimme tähän saliin, kääntyi tässä        paljon menetelmäasiantuntemusta, jos kokeil-
51815: maassa, ei toki meidän ansiostamme vaan muu-          laan molempia malleja samalla alueella tai jos
51816: ten, keikka siinä suhteessa, että lähdettiin raken-   asia jätetään vain siihen, ettei kokeilla eri malleja
51817: tamaan sellaista verotusta, jossa ei vähennyksiä      eri alueilla, ja niitä tuloksia on myös verrattava.
51818: tunneta, eli hyvin yksioikoinen verotus ja kaikki     Suosittelisin, ettäjoku edustajatoveri Soininvaa-
51819: vähennykset pois. Tämä oli sinipunahallituksen,       ra tai joku menetelmäasiantuntija tekisi nämä
51820: Holkerin hallituksen, ministerien Liikanen ja         valinnat niin, että ne tulokset olisivat myös luo-
51821: Puolanne ym.linja,ja sitä on jatkettu ihan näihin     tettavia, etteivät ne olisi niitä näitä.
51822: päiviin asti. Verovähennyksistä on pyritty eroon.
51823:    Toinen periaate, joka on nyt vähän tuoreempi          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51824: laman myötä, on se, että yritystuistaja kaikenlai-
51825: sista muista yhteiskunnan tuista pyritään määrä-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
51826: tietoisesti eroon. Kun nykyistäkin hallitusta         asia lähetetään työasiainvaliokuntaan, jolle pe-
51827:                                              Työttömyysturva                                         2283
51828: 
51829: rustuslakivaliokunnan ja valtiovarainvaliokun-         dellakin selkeyttää työttömyysturvalakia, kuten
51830: nan on annettava asiasta lausunto.                     hallitus nyt tekee. Päätöksentekoinstansseja aina
51831:                                                        yhdessä tällaisessa työttömyyspäivärahaa koske-
51832: 13) Hallituksen esitys laiksi kotitaloustyön väliai-   vassa asiassa on peräti yli 500, joten epäyhtenäi-
51833: kaisesta tukijärjestelmästä                            syys on ymmärrettävää, joskaan ei tietenkään
51834:                                                        hyväksyttävää. Tulkintaa on työvoimatoimis-
51835: Hallituksen esitys 90/1997 vp                          toissa, työttömyyskassoissa, Kansaneläkelaitok-
51836:                                                        sen paikallistoimistoissa jne. Tämä takia monta
51837:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          kertaa on tullut epäyhtenäisiä ja epäoikeuden-
51838: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan, jolle pe-        mukaisiakin tulkintoja.
51839: rustuslakivaliokunnan ja valtiovarainvaliokun-             Muutokset kuitenkin lähtevät edelleen siitä,
51840: nan on annettava asiasta lausunto.                     että työttömän on oltava työmarkkinoiden käy-
51841:                                                        tössä eli matka etukäteen ilmoitetaan työvoima-
51842: 14) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysturvalain     toimistolle, jolloin työnhakija saa tiedon matkan
51843: muuttamisesta ja työmarkkinatuesta annetun lain        vaikutuksista työttömyyspäivärahaoikeuteen.
51844: muuttamisesta                                          Säännöksen uusi sanamuoto vastaa varsin sana-
51845:                                                        tarkasti eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokun-
51846: Lähetekeskustelu                                       nan keväällä 1996 työttömyysturvan ns. koko-
51847: Hallituksen esitys 88/1997 vp                          naisuudistusta koskevassa mietinnössään oma-
51848:                                                        aloitteisesti ilmaisemaa kantaa matkustusoikeu-
51849:     Ensimmäinen varapuhemies:                          desta. Kun se ei ole ollut lakitekstissä, työttö-
51850: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       myysturvalautakunta on päätöksissään tulkin-
51851: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perus-    nut työttömän kannalta tätä kohtuuttomasti.
51852: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-        Sitä sitten on ollut työvoimatoimistojen nouda-
51853: to.                                                    tettava.
51854:                                                            Ennakoitavuus nyt lisääntyy olennaisesti ja
51855:    Keskustelu:                                         muutenkin esimerkiksi päätoimisen opiskelun
51856:                                                        käsite selkeytyy. Se tulee vastaamaan koulutus-
51857:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    vakuutuksen ensimmäistä vaihetta koskevassa
51858: hemies! Hallitus antaa nyt eduskunnalle esityk-        lakiesityksessä ehdotettua määritelmää ja käsi-
51859: sen työttömyysturvalain tarkistamisesta niin,          tettä. Samaten koulutus- ja erorahaston sään-
51860: että myös julkisuudessa paljon keskustelua ai-         nöissä on nyt päätoimista opiskelua koskeva
51861: heuttanut työttömien oikeus ulkomaanmatkoi-            sama säännös.
51862: hin päivärahaa menettämättä nyt mahdollistuisi.            Vapaaehtoista taikootyötä koskeva säännös
51863: Toisaalta samassa yhteydessä tarkistetaan myös         ei sinänsä muuta noudatettua käytäntöä mutta
51864: palkatonta talkootyötä, yleishyödyllisen vapaa-        selkeyttää sitä ja mahdollistaa sen vuoksi laajem-
51865: ehtoistyön tekemisen mahdollisuutta niin, että ne      man osallistumisen vapaaehtois- ja taikoo-
51866: eivät estäisi työttömyyspäivärahan saantia.            työhön.
51867: Myös päätoimisen opiskelun käsitettä ehdote-               Toisaalta rajanvetoa täsmennetään myös siltä
51868: taan selvennettäväksi.                                 osin, ettei yritystoiminnassa tehty palkatonkaan
51869:    Miksi näitä tavallaan järjen vastauksia ei ole      työ tai työskentely palkatta tehtävissä, joita ylei-
51870: aikaisemmin toteutettu, se johtuu paljon siitä,        sesti tehdään palkkatyönä, täytä taikoo- tai va-
51871: että työttömyysturvalaki on ollut tältä osin hie-      paaehtoistyön tunnusmerkkejä. Minusta tämä
51872: man epäselvä, kun työttömyysturvaa käsitellään         on hyvin tärkeä linjanveto, koska pian tapahtuisi
51873: niin monissa eri instansseissa. Esimerkiksi työt-      niin, että ihmiset tekisivät työttömyysturvana
51874: tömyysturvan säännöksen selkeyden puuttumi-            työtä yrityksissä ja se vanha poliitikon unelma,
51875: nen on merkinnyt sitä, että erityisesti työttömän      että palkat ja verot tulevat valtion maksettaviksi,
51876: kannalta ratkaisun ensimmäisessä portaassa tul-        sitä kautta saattaisi toteutua.
51877: kinta on ollut hyvin epäyhtenäistä.                        Työmarkkinatuen osalta ehdotetaan, että 180
51878:    Erityinen ongelma on ollut heikko ennustetta-       päivän tarveharkinnaton aika, siis aika, jolloin
51879: vuus. Työnhakija ei ole voinut etukäteen saada         henkilö putoaa ansiopäivärahalta, kuluisi ai-
51880: luotettavaa tietoa siitä, miten hänen aikomansa        noastaan työttömyyspäivinä mutta ei esimerkik-
51881: opiskelu tai ulkomaanmatka vaikuttavat työttö-         si silloin, kun henkilö osallistuu työharjoitteluun.
51882: myyspäivärahaan. Tämän takia on viisasta to-           Tämän muutoksen odotetaan jossakin määrin
51883: 2284                                    72. Maanantaina 26.5.1997
51884: 
51885: 
51886: lisäävän pitkäaikaistyöttömien osallistumista          on selkeästi ongelmia käytännössä ja toivon mu-
51887: työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin.                  k~~n tämä lakiesitys tuo helpotusta näihin ongel-
51888:    Tällä pienellä ja vaatimattomalla työttömyys-       mnn.
51889: turvalain tarkistamisella halutaan vahvistaa jär-          Hyvin pitkälti olisin puuttunut samaan asiaan
51890: jen käyttöä ja työttömän kannalta oikeudenmu-          kuin ed. Prusti määrityksen kohdalta, joka kos-
51891: kaisempia tulkintoja työvoimatoimistoissa.             kee ulkomaanmatkaa. Esityksessä sanotaan, että
51892:                                                        työttömyyspäiväraha maksettaisiin ainoastaan
51893:    Ed. P r u s t i : Herra puhemies! Haluan tässä      ajallisesti suhteellisen lyhyen matkan ajalta ja
51894: antaa kiitosta hallitukselle, että vihdoinkin saatu    enimmäisaikana pidettäisiin noin viikon kestä-
51895: selkeytystä moneenkin sellaiseen pieneen koh-          vää matkaa. Siinä on positiivista ainakin tässä
51896: taan, joka on aiheuttanut työttömille erityisesti      vaiheessa se, että esitys lähtee perusteluissaan
51897: harmia.                                                siitä, että matkan ajallista kestoa ei kuitenkaan
51898:    Mutta puutun vain yhteen käsittelyssä ole-          otettaisi lainsäädäntöön.
51899: vaan esityksen kohtaan. Vihdoinkin meillä on              Tässä on perusteluihin otettu- minun mieles-
51900: nyt esitys, joka mahdollistaa myös työttömälle         täni perustelut on haettu negatiiviselta puolelta
51901: oikeuden lomailuun ja harrastusmatkoihin. La-          - ja esimerkkinä käytetty vuokratyövoimaa,
51902: kiesityksen perusteluosaan sisältyvät kuitenkin        mikä käytännössä merkitsee automaattisesti sel-
51903: tarkat rajaukset, kuten etukäteisilmoitus ja myös      laista ihmistä, joka on ollut jossain vuokrafir-
51904: se, että työttömän pitää antaa yhteystiedot, jos       massa töissä ja on nyt lomautettuna tai irtisanot-
51905: hän matkustaa.                                         tuna. Miten hän voi ulkomaanmatkaan osallis-
51906:    Lisäksi perusteluissa todetaan, että enimmäis-      tua? Ei käytännössä millään tavalla. Sen takia
51907: aikana pidettäisiin noin viikkoa eli viikon voisi      tätä pitäisi miettiä hyvinkin tarkkaan, ettei nyt
51908: ulkomaanmatkalla olla. Itse pidän hyvänä, että         näitä työttömiä tällä tavalla sitten laiteta eriar-
51909: lakiin ei ole sisällytty tarkkaa aikarajaa, mutta      voiseen asemaan johtuen siitä, mikä on ollut
51910: pelkään pahoin, että esitetty tapa, joka nyt on        edellisen työnantajan tarkoitusperä ihmisiä työl-
51911: kirjattu perusteluihin, tulee tuomaan jälleen mo-      listää. Vuokratyövoimaa käytetään erittäin pal-
51912: nia tulkintaongelmia. Tältä osin todellakin tar-       jon ja se lisääntyy koko ajan. Minun mielestäni
51913: vittaisiin tarkennuksia.                               tässä pitäisi hyvinkin tarkkaan miettiä, miten
51914:    Olen itse tehnyt noin runsas vuosi sitten laki-     asiaa käytännössä katsotaan sitten, kun asetusta
51915: aloitteen samasta asiasta ja siinä perustelin, miksi   aikanaan valmistellaan.
51916: loma-aika voisi olla pidempi, jopa kuukauden               Sen takia tässäkin yhteydessä toivoisi suurem-
51917: mittainen. Kun on etukäteen ilmoitusvelvolli-          paa joustoa, niin kuin ministeri Jaakonsaari itse-
51918: suus ja työttömän yhteystiedot, niin kyllä tieto       kin sanoi, että tälläkin hetkellä meillä työvoima-
51919: mahdollisesta työ- tai koulutuspaikasta tavoit-        piirit ja työvoimatoimistot samasta asiasta anta-
51920: taa työttömän. Otan esimerkkinä vain, että kun         vat aivan erilaisia tulkintoja. Tässä asiassa pitäisi
51921: loma perheillä on yleensä 4-6 viikkoa ja perhe         päästä nyt niin pitkälle, ettei kovin hirvittävän
51922: haluaa yhdessä matkustaa, niin voi vain kysyä,         paljon jäisi aukkoja tähän tulkintaan.
51923: pitääkö työttömän puolison palata yksin viikon             Sama koskee sitä toista asiaa, josta äsken ker-
51924: jälkeen kotiin, kun muut jatkavat lomaa, vai           roin, mihin aion lyhyesti ottaa kantaa, eli päätoi-
51925: nöyryytetäänkö koko perhettä. Tämä nyt vain            misen opiskelijan ja iltaopiskelijan raja. Tapaus
51926: yhtenä esimerkkinä.                                    on lähinnä työttömän osalta, jossa selkeästi näitä
51927:    Liikkumisoikeus on jokaisen ihmisen perusoi-        ongelmia on ollut lähinnä iltaopiskelun kellonai-
51928: keus ja pidän hyvänä, että esitys tulee myös pe-       karajan suhteen. Minulla on tässä muutamien
51929: rustuslakivaliokuntaan lausuntoa varten.               opiskelijoiden lähettämä kirje, joka on myös
51930:                                                        mennyt työministeriöön, jossa selkeästi on ollut
51931:    Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa herra puhe-     esillä tämä ongelma iltaopiskelun yhteydessä,
51932: mies! Hallituksen esityksessä on monta muutos-         jossa törmätään työministeriön asetukseen tai
51933: esitystä. Aion vain lyhyesti puuttua kahteen.          määräykseen, jossa kellonajaksi iltaopiskelun
51934: Myös ed. Prusti otti kantaa työttömän oikeuteen        kohdalla laitetaan 16.30.
51935: ulkomaanmatkaan, joka on myös hyvin pitkälti               Käytännössä minusta on kohtuutonta asettaa
51936: periaatteellinen kysymys ja sitä kautta oikeuden-      tällaisia rajoja,jos on työtön,joka haluaa esimer-
51937: mukaisuuskysymys ihmiselle, joka on joutunut           kiksi kieliopiskelua, joka tapahtuu aikuiskoulu-
51938: työttömäksi. Toinen asia on rajanvetäminen ko-         tuskeskuksessa tai iltalinjalla tällä hetkellä. Jos
51939: koaikaopiskelijan ja iltaopiskelijan välille. Siinä    opiskelu alkaa ennen kello 16.30, hänellä ei ole
51940:                                               Työttömyysturva                                          2285
51941: 
51942: mahdollisuutta opiskeluun osallistua eli täyden-        hyvä ja askelia otetaan monessa asiassa oikeaan
51943: tää omaa ammattitaitoaan ja toivon mukaan               suuntaan. En ole ymmärtänyt, miksi näin tiukka
51944: työllistyä. Tämä ohje on tällä hetkellä voimassa        linja meillä on ollut ulkomaan matkojen suhteen.
51945: ja toivon mukaan nyt tämän lain perusteluissa           Se on ilmeisesti johtanut siihen, että rehelliset
51946: sanotaan, että iltaopiskelu, kuten esimerkiksi          ovat pysyneet kotimaassa kiltisti ja hieman väl-
51947: opiskelu päivälukion iltalinjalla iltalukiossa sekä     jemmin säädöksiin suhtautuvat ovat matkanneet
51948: ammatillisen oppilaitoksen iltakurssilla ei pää-        tänäkin päivänä ja tähänkin asti melko lailla
51949: sääntöisesti ole esteenä työttömyysturvan saami-        ulkomaillakin. Nyt on ihan hyvä, että rehelliset
51950: selle.                                                  saavat samat oikeudet. Voisin ajatella, että tuo
51951:    Minä toivoisin, että tämä tulkinta myös tulisi       viikon aikakin saisi olla joustavampi. Se ei var-
51952: käytännöksi näissä tapauksissa, jotka ovat nyt          maan kenenkään eikä ainakaan yhteiskunnan-
51953: ongelmallisia. Varsinkin Kuopion läänin koh-            kaan etua loukkaisi. Mutta valiokunta sitä miet-
51954: dalta työvoimapiirin kanta on se, että pidetään         tiköön.
51955: tiukasti kiinni kellorajasta 16.30 ja minä toivon,          Toinen asia, joka osittain liittyy tähän sa-
51956: että tämän lakiesityksen muutoksen osalta tämä          maan, on se, että on ollut ongelmia humanitääri-
51957: rajoitus poistuu.                                       sen työn tekemisessä Karjalassa. En ole ihan
51958:                                                         tarkkaan esitykseen tutustunut tältä osin, mutta
51959:    Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Kah-           jos esitys ei sisällä sellaista joustavuutta, niin
51960: teen itse asiassa hyvin merkittävään asiaan puu-        valiokunnan pitäisi ehdottomasti antaa mahdol-
51961: tun. Kokonaisuutena tämä lakiesitys on kovasti          lisuus päivittäin tai pitempäänkin käydä teke-
51962: myönteinen asia työttömille ihmisille. Mitä tulee       mässä avustustyössä. Tarve itärajan takana on
51963: ulkomaan matkailuun, niin uskon, että se on             tavattoman suuri. Se olisi meidän kaikkien etu.
51964: paljon merkittävämpi kuin monet uskovatkaan.                Edelleen taikootyön selkiyttäminen on paikal-
51965: Kovin suurta taloudellista hyötyä siitä ei ole,         laan. Selkeät säännöt, mihin ne sitten harkitaan-
51966: mutta moraalinen voitto se kyllä on. Oma esi-           kin, on oltava ja siinä pitää edetä.
51967: merkkini: Olin muutama vuosi sitten Götebor-                Edellisen hallituksen aikana riitelimme kovas-
51968: gissa, jossa oli työvoimahallinnon edustajia, jot-      ti, taikka onko riita väärä sana mutta kuitenkin,
51969: ka saivat palkan ja päivärahan siltä viikon ajalta,     päätoimisen opiskelun kohdasta ja erityisesti il-
51970: ja minä olin työttömänä ja menetin päivärahani,         taopiskelusta. Toivon, että tämä on nyt saatu
51971: enkä saanut näin ollen minkäänlaista tuloa.             ratkaistua. Se oli myös opintotuen ja työttö-
51972: Tämä muutos on erittäin hieno juttu. On monia           myysturvan välisen rajanvedon kysymys. Se oli
51973: esimerkkejä siitä, kuinka ihmiset olisivat käyneet      todella vaikea ja toivon mukaan tosiaan tässä nyt
51974: Ruotsin puolella vanhempiensa tai isovanhem-            on löydetty sellainen järkevä ja opiskelua kan-
51975: piensa luona, mutta se ei ole ollut mahdollista         nustava malli. Mutta uskon, että valiokunnalla
51976: työttömyyskorvausten menettämisen vuoksi.               on kyllä työtä tämän asian miettimisessä, että
51977: Monelle ihmiselle tämä pieni työttömyyskorvaus          kaikki kohdat ovat järkevällä paikalla.
51978: on elämisen ehto. Näin ollen sitten perheyhteys-
51979: kin on katkennut.                                          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On
51980:    Sitten tästä vapaaehtoisesta työstä. Se on kyllä     ehkä turha kehuskella hallitusta tämän työttö-
51981: avaus myös parempaan suuntaan. Nyt liian usein          män ulkomaanmatkaa koskevan lainmuutoksen
51982: työttömyyskassoille ja työvoimatoimistoillekin          ansiosta sikäli, että siinä on nyt korjattu sellainen
51983: tulee viestejä siitä, kuinka joku naapuri on "ri-       epäkohta, joka on itsestäänselvä ja korjauksen
51984: kollisessa mielessä" käynyt auttamassa naapuria         arvoinen. Se olisi pitänyt korjata tietysti jo paljon
51985: ja näin ollen joutuu huonoille uutisille. Tästä         aikaisemmin. Mutta annetaan tunnustus, koska
51986: syystä se on hyvä. Tosin siinä esityksessä on           on todella erinomainen asia, että näin on tapah-
51987: rotankoloja, kuinka on aina tulkittavissa, ettäjos      tunut.
51988: teet ammattitaitoista työtä naapurille, kuten Ia-          Samalla kävin kysymässä ministeri Jaakon-
51989: kiesityksestä käy ilmi, että sitä oikeastaan ei saisi   saarelta itse moneen kertaan esille tuomaani
51990: tehdä. Eli minä entisenä kirvesmiehenä en oikein        asiaa eli ns. keikkakortistojärjestelmää, jossa
51991: helposti saisi mennä naapurin rappusia korjaa-          työvoimatoimistot tuolla kevyellä mallilla voivat
51992: maan. Se on selvitettävä valiokunnassa.                 työllistää lyhyiksi ajoiksi ammattimiehiä, joita
51993:                                                         kovasti tarvitaanjajoita on vaikea saada. Mutta
51994:  Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!        kun byrokratia on esteenä, niin sekin asia on vain
51995: Mielestäni tämä hallituksen esitys on todella           muutamissa kaupungeissa koekäyttöisenä ja toi-
51996: 2286                                     72. Maanantaina 26.5.1997
51997: 
51998: 
51999: vottavasti johtaa siihen, että se on toimiva koko       työttömille tuodaan vähän enemmän ihmisoi-
52000: valtakunnassa. Eli toisin sanoen näistä erityisesti     keutta, kun sitä on nyt yritetty eri tavoin paran-
52001: ministeri Jaakonsaarelle tietysti täytyy antaa hy-      nella. Tässä on yksi hyvä malli, jossa täsmenne-
52002: vin vahva tunnustus.                                    tään monta asiaa, mitkä tässä luetellaan. Ulko-
52003:     Mitä tulee vapaaehtoiseen työhön, niin se on        maanmatka-asia on etenkin itärajalla näkynyt
52004: ongelmallinen kysymys. Siinä on myös se, kuten          hyvin selkeästi siinä mielessä, että menneinä vuo-
52005: aikaisemmin edellisen asian yhteydessä puhuin           sina jotkut kateelliset ihmiset käräyttelivät aika
52006: siitä, miten kotiapulaiskorvausta tai keittiöra-        tiheään tahtiin, että taas kaveri meni käymään
52007: kennuskorvausta voidaan käyttää väärin, niin            Venäjällä, ja siitä sitten tuli vähän karenssia,
52008: myös vapaaehtoisen työn käsitettä. Se on hyvin          vaikka vain piipahti siellä.
52009: herkkä asia ja sitä käytetään hyvin helposti vää-          Mutta sellainen oleellinen seikka, minkä ed.
52010: rin sillä tavalla kuin täällä on tuotu esille. Mutta    Vokkkolainen totesi opiskelun osalta, on se, että
52011: toisaalta vapaaehtoisen työn arvo pitäisi tunnus-       aikarajat tuntuivat jollakin tavalla järjettömiltä.
52012: taa, koska se on kuitenkin yhteiskunnallisten toi-      En tiedä, mistä ne oikein muodostuvat. Johtuuko
52013: mintojen kannalta monta kertaa välttämätöntä.           se siitä, että työvoimatoimistojen virka-ajat ovat
52014:     Se, mikä on tässäkin asiassa positiivista, on       johonkin kellonaikaan asti, jolloin ajatellaan,
52015: positiivista, mutta myönnän sen vaikeuden kyllä,        että sen jälkeen ihminen voikin sitten mennä jo-
52016: mikä näiden rajanvetojen suhteen on olemassa.           honkin muualle, vaikka opiskelemaan, kun sitä
52017:                                                         ei kuitenkaan enää viranomainen tavoita. Vai
52018:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Pidän         onko semmoista ajattelua, että on päivätyömalli,
52019: tässä yhteydessä ministeri Jaakonsaarelta turha-        että ihmiset päiväsaikaan tekevät töitä eikä vuo-
52020: na vaatimattomuutena sitä, että hän piti tätä           rotöitä tunnettaisikaan tässä asiassa. Jos olisi
52021: esitystä kovin pienenä ja vaatimattomana kor-           joustavaa viranomaistoimintaa olemassa, voisi
52022: jauksena työttömän asemaan. Monen työttömän             vaikka illalla soittaa, että nyt tarvittaisiin yövuo-
52023: ihmisarvon kannalta tällä on mielestäni suuri           roon ihminen töihin. Mutta en tiedä tätä logiik-
52024: merkitys.                                               kaa, mikä tässä on ollut.
52025:     Erityisen tärkeänä pidän sitä, että tässä selkey-
52026: tetään työttömyyden ja taikoo- tai vapaaehtois-            Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Hallituksen esi-
52027: työn välistä rajanvetoa. Työvoimatoimistot ovat         tyksessä olevat ehdotukset ovat tarkoituksenmu-
52028: todellakin suhtautuneet hyvin eri tavoin taikoo-        kaisia varsinkin tässä tilanteessa, jossa meillä on
52029: työhön. Jotkut työttömät ovat joutuneet hyvin           suurtyöttömyys ja ihmisten on lähestulkoon
52030: yllättäen työvoimatoimiston hampaisiin tehdes-          mahdotonta useilla aloilla löytää työtä. Joillakin
52031: sään työttömänä vapaaehtoistyötä esimerkiksi            aloillahan toki työn löytäminen on tänäkin aika-
52032: seurakuntien tai kristillisten järjestöjen parissa.     na mahdollista, koska on tosiasiallisesti työvoi-
52033: Kuitenkin taikootyö ja vapaaehtoistyö merkitse-         mapula olemassa.
52034: vät monelle työttömälle aivan ratkaisevaa hen-             Haluan kuitenkin tämän esityksen osalta kiin-
52035: kistä voimavaraa pitämään yllä mielenterveyttä          nittää huomiota siihen, että tässä tilanteessa jos-
52036: ja estämään etenkin pitkäaikaistyöttömyyteen            sain määrin mielestäni kyllä työttömyysturvan
52037: liittyviä tarpeettomuuden tunteita. Moni työtön         perusta muuttuu ja se muuttuu nimenomaan
52038: tarvitsee erityistä kokemusta siitä, että hän on        kohti kansalaispalkkaa eli syntyy entistä enem-
52039: tarpeellinen ja hyödyllinen läheisilleen ja tälle       män ajatus siitä, että jos ollaan työttömänä, niin
52040: yhteiskunnalle.                                         yhteiskunnan velvollisuus on maksaa perustoi-
52041:                                                         meentuloa tai palkkaa siltä ajalta, kun työtä yk-
52042:     Ed. L a h t e l a : Arvoisa herra puhemies! Ed.     sinkertaisesti ei löydy. Juuri tätä osoittavat ne
52043: Aittaniemi vähän väheksyen kuvasi esityksen             kohdat, että voi olla lomalla ja voi tehdä taikoo-
52044: tuontia tässä vaiheessa. Tämä on luonnollinen           työtä.
52045: juttu, mutta nyt pitää antaa ministeri Jaakonsaa-          Mielestäni tämän pitäisi kyllä antaa aihetta
52046: relle kiitos, koska hän on toiminut nyt tämän           jossain määrin laajemminkin keskusteluun siitä,
52047: asian puolesta tyylikkäästi koko ajan. Hän on           pitäisikö perustoimeentuloturva järjestää jolla-
52048: ilmoittanut monta kertaa, että tämä tullaan tuo-        kin muulla tavalla. Meillä on toimeentulotuki,ja
52049: maan tänne saliin ja nyt se on täällä salissa. Tämä     se mahdollistaa käsitykseni mukaan kyllä lomai-
52050: on ollut jo pitkään epäkohta, joka on tiedostettu       lun. Mutta siinä, mikä on toimeentuloturvan,
52051: jo kymmeniä vuosia kohta.                               työttömyysturvan ja näiden kaikkien tekijöiden
52052:     Myönteinen seikka tässä asiassa on se, että         suhde, niin että ihmisten toimeentulo turvataan
52053:                                                Työttömyysturva                                         2287
52054: 
52055: kaikissa tilanteissa, ei saisi syntyä myöskään sitä      valtion välisenä suhteena, ja se on päätoimista
52056: harhakäsitystä, että periaatteessa työttömyys-           työnhakua. Minusta tämä perusasia on syytä
52057: turva olisi kansalaispalkkaa ja voisi ikuisesti jat-     muistaa, ja siihen perustuu se logiikka tietenkin,
52058: kua. Tältä osin sen pitäisi olla korvausta siitä,        että silloin, kun on päätoiminen työnhakija, ei
52059: että pyritään aktiivisesti etsimään ja löytämään         voi olla pitkiä aikoja ulkomailla eikä voi harras-
52060: työtä, ja sitten kun se on saatu, siirrytään jälleen     taa päätoimista opiskelua, koska ei päätoiminen
52061: palkkatyön piiriin.                                      opiskelija voi olla päätoiminen työnhakija.
52062:                                                             Minusta tämän perusasian uudelleen virittä-
52063:     Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!       minen on nyt erityisen tärkeää, kun talous on
52064: Mitä ed. Sasin esille ottamaan näkökulmaan tu-           elpymässä, uusia työsuhteita syntyy. Silloin työt-
52065: lee, niin kyllä kai kuitenkin työttömien ihmisoi-        tömän oman edun mukaista on panostaa työnha-
52066: keudet ovat tärkeämmät kuin kuviteltu ajatus             kuun eikä esimerkiksi siihen, että opiskelee pää-
52067: kansalaispalkkajärjestelmään siirtymisestä, jota         toimisesti. Opiskelun oikeutta haetaan työttö-
52068: sellaisenaan en kannata. Mutta ihmisten vapaata          mälle koulutusvakuutuksen kautta, ja pidän sitä
52069: elämismahdollisuutta kuitenkin täytyy pitää esil-        myös erittäin tärkeänä hallituksen uutena toi-
52070: lä ja tärkeänä.                                          menpiteenä.
52071:     Puheenvuoron varsinaisesti pyysin siksi, että           Työttömät ovat osittain syrjäytyneet työstä
52072: haluan nostaa esille myös esimerkiksi yksityisten        myös sen takia, että tietyllä tavalla perusajatus
52073: ylläpitämien päihdehuollon laitosten toiminta-           on hämärtynyt sikäli, että työnhaku ymmärrettä-
52074: vaikeudet tällä hetkellä. Siellä on tavattoman           vistä syistä silloin, kun työpaikkoja on ollut vä-
52075: ahdasta ollut laman myötä ja toisaalta asiakas-          hemmän, on jäänyt toissijaiseksi ja kaikki muu
52076: paine tavattoman suuri. Siellä korostuu taikoo-          on ollut ensisijaista. Kyllä perusasioihin pureutu-
52077: työn merkitys ja ehkä- viime päivien tapahtu-            minen on työttömyysturvan osalta ehdottoman
52078: mat osoittavat - myös mielenterveyshuollon               välttämätöntä lähiaikoina.
52079: puolella, jossa ei ehkä yksityisiä laitoksia niin-
52080: kään ole. Siellä todellakin taikootyöllä on tehty
52081: lähimmäisen auttamistyötä ja tehdään, mikä on              Ed. Pykäläinen merkitään läsnä olevaksi.
52082: erittäin arvokasta näiden ihmisten kannalta, hoi-
52083: dettavien, yhteiskunnan, sekä valtion että kun-
52084: tien, kannalta, mutta myös niille ihmisille, jotka         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52085: saavat tuota työtä tehdä.
52086:     Toivoisin tähän lainsäädäntöön tältä osin sel-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
52087:  keyttä. Valiokunta voisi harkita hyvässä yhteis-        asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
52088:  ymmärryksessä ministeri Jaakonsaaren kanssa             jolle perustuslakivaliokunnan on annettava
52089:  vaikka sellaista, että lueteltaisiin ne järjestöt tai   asiasta lausunto.
52090:  mahdollistettaisiin sellaisten järjestöjen luette-
52091: lointi, joiden yksiköissä tällainen taikootyö olisi      15) Hallituksen esitys laiksi työeläkevakuutusyh-
52092:  mahdollista ja luvallista. Toivoisin, että ammat-       tiöistä annetun lain muuttamisesta
52093:  tiyhdistysliike ei itsekkäistä syistä tällaista työtä
52094:  kaataisi. Nyt hyvin helposti tulee mieleen, että        Hallituksen esitys 89/1997 vp
52095:  taikootyöläiset vievät työpaikkoja, vaikka työn-
52096:  antajilla, tässä tapauksessa näillä järjestöillä, ei       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
52097:  ole palkanmaksukykyä ja tehtävät ovat tavatto-          sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
52098:  man tärkeitä, jolloin pitäisi mahdollistaa taikoo-
52099:  työ ihan yksiselitteisesti myös tällaisissa yksiköis-
52100:  sä.                                                     16) Lakialoite laiksi maatalousyrittäjien lomitus-
52101:                                                          palvelulain 6 §:n muuttamisesta
52102:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
52103: hemies! Ensi viikolla selvitysmiehet Heikki Räi-         Lähetekeskustelu
52104: sänen ja Harri Skog tuovat esiin ehdotuksensa            Lakialoite 4211997 vp (Eero Lämsä /kesk ym.)
52105: työvoimapolitiikan uudistamisesta. Siinä yhtey-
52106: dessä määritellään myös työttömän oikeudet ja               Ensimmäinen varapuhemies:
52107: velvollisuudet. Määrittely lähtee siitä perusasias-      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
52108: ta, mitä työttömyys on itse asiassa työttömän ja         siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
52109: 2288                                   72. Maanantaina 26.5.1997
52110: 
52111: 
52112:   Keskustelu:                                         tummaksi ja henkisesti raskaammaksi. Henkises-
52113:                                                       tä uupumuksesta on havaittavissa merkkejä jo
52114:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kysymyk-         nyt, sillä sijaisavun käyttö on lisääntynyt, vaikka
52115: sessä on lakialoite laiksi maatalousyrittäjien lo-    kustannukset ovat nousseet liki kaksinkertaisik-
52116: mituspalvelulain muuttamiseksi. Aloitteessa eh-       SI.
52117: dotetaan, että maatalousyrittäjä saisi lomaa             Lomitusjärjestelmään kohdistuneiden leik-
52118: enintään 23 päivän ajaksi kalenterivuoden aika-       kausten seurauksena lomittajia on jouduttu irti-
52119: na. Ehdotettu muutos merkitsee loma-ajan pi-          sanomaan tai heidän työsuhteitaan on muutettu
52120: dentämistä yhdellä päivällä ensi vuoden alusta        osa-aikaisiksi. JoiHain paikkakunnilla onkin vii-
52121: lukien.                                               me aikoina huomattu, että ammattitaitoisia lo-
52122:    Taloudelliset vaikutukset: Vuonna 1998 arvi-       mittajia ei tahdo löytyä, vaikka lomitustyötä on-
52123: oidaan vuosilomaan oikeutettuja maatalousyrit-        kin tarjolla. Selitys on yksinkertainen. Osa-aikai-
52124: täjiä olevan noin 55 000 eli noin 2 300 oikeutet-     sen lomittajan palkka on niin huono, ettei sillä
52125: tua vähemmän kuin vuonna 97. Ehdotettu muu-           tahdo tulla toimeen. Toimeentulon heikentyessä
52126: tos lisää lomitettavia päiviä 55 000 päivällä.        parhaat lomittajat ovat pakotettuja vaihtamaan
52127: Vuonna 1998 arvioidaan keskimääräisen päivä-          alaa.
52128: kustannuksen muodostuvan noin 450 markaksi.              Yhden vuosilomapäivän lisäyksellä on selkeä
52129: Siten ehdotettu muutos lisää lomituspalvelujen        lomittajia työllistävä vaikutus. Kaikkien etu on,
52130: kustannuksia noin 25 miljoonalla markalla. Vas-       että lomittaja pystyy tekemään koulutustaan
52131: taavasti lomaan oikeutettujen maatalousyrittäji-      vastaavaa työtä. Näin vältetään uhkaava para-
52132: en määrän arvioidaan vähenevän vuonna 98 noin         doksaalinen tilanne, jossa pätevät lomittajat kil-
52133: 2 300 yrittäjällä. Siten lomitettavien päivien mää-   pailisivat muiden alojen niukoista työpaikoista
52134: rä vähenee noin 50 600 päivällä. Maatalousyrit-       samalla, kun koulutusta vastaavalla alalla on
52135: täjien vähenemisen aiheuttaman kustannussääs-         työvoimapula, koska työstä ei saa kunnollista
52136: tön arvioidaan olevan noin 23 miljoonaa mark-         korvausta.
52137: kaa.                                                     Lakialoitteessa ehdotettu muutos lisää lomi-
52138:    Työllisyysvaikutukset ovat hyvin merkittävät.      tettavia päiviä 55 000 päivällä vuodessa. Yhden
52139: Vuonna 93 vakinaisia lomittajia oli 7 800. Vuon-      lomittajan työllistäminen siis maksaisi noin
52140: na 97 arvioidaan olevan 5 000 vakinaista lomitta-     100 000 markkaa vuodessa eli huomattavasti alle
52141: jaa, joista noin 1 500 on osa-aikaistettu. Tämä       sen, mikä on työpaikan keskihinta valtion ta-
52142: lakiesitys turvaisi noin 240 lomittajan työllistä-    lousarviossa kuluvana vuonna. Kun otetaan
52143: misen,jotka muutoinjouduttaisiin työn vähenty-        huomioon maatalousyrittäjien määrän arvioitu
52144: misen vuoksi irtisanomaan. Yhden lomittajan           väheneminen ensi vuonna esitetty muutos on liki-
52145: työllistäminen maksaisi noin 100 000 markkaa          pitäen niin sanotusti kustannusneutraali.
52146: vuodessa. Työministeriön tutkimuksen 167/97              Arvoisa puhemies! Muuttuvissa oloissa va-
52147: mukaan kuluvana vuonna työpaikan keskihinta           paa-ajan ja rentoutumisen merkitys korostuu.
52148: valtion talousarviossa oli 334 000 markkaa, eli       Aloitteen tarkoituksena on vähentää viljelijävä-
52149: olisi kysymys varsin edullisesta työllistämistoi-     estön henkistä ja fyysistä rasittuneisuutta ja näin
52150: mesta.                                                lisätä työnteon ja elämisen mielekkyyttä ja pa-
52151:    Arvoisa puhemies! Lomituspalvelut ovat pe-         rantaa työ kykyä. Samalla edistetään työllisyyttä
52152: rustava osa viljelijän sosiaaliturvaa, ja niille on   ja elinvoimaisuutta maaseudulla hyvin edullisel-
52153: aina ollut vankat sosiaali- ja terveyspoliittiset     la tavalla.
52154: perusteet. Lomituspalvelut tarjoavat monelle             Lakialoitteen hyväksyminen olisikin ennen
52155: maatalousyrittäjälle ainoan mahdollisuuden            kaikkea henkinen, mutta myös taloudellinen pi-
52156: työstä irrottautumiseen ja lepäämiseen. Riittä-       ristysruiske maaseudulle. Toivon, että lakialoite
52157: mätön lepo heijastuu henkisinä paineina, tapa-        johtaa jossakin vaiheessa tarkoitettuun tulok-
52158: turma-alttiuden kasvamisena ja sairauksien li-        seen.
52159: sääntymisenä. Lomituspalvelujen kehittäminen
52160: on siten kansanterveydellisesti ennalta ehkäise-         Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Ed.
52161: vää toimintaa.                                        Lämsän ensimmäisenä allekirjoittama lakialoite
52162:    Tällä hetkellä maaseudulla eletään murrosai-       maatalousyrittäjien lomituspalvelulain muutta-
52163: koja. Tulevaisuus vaikuttaa monesta viljelijästä      misesta ja yhden lomituspäivän lisäämisestä on
52164: epävarmalta. Jatkossa tilojen yksikkökokojen          erittäin kannatettava. Kaikki tutkimukset osoit-
52165: kasvaminen muuttaa viljelijän työtä entistä sido-     tavat, niin kuin ed. Lämsä perusteluissaan totesi,
52166:                                         Maatalousyrittäjien lomat                                  2289
52167: 
52168: viljelijöiden suuren ahdistuksen ja hädän tulevai-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52169: suudesta.
52170:    Kaiken kaikkiaan on myös syytä rionasteisesti         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
52171: todeta, että esimerkiksi lypsykarjatiloilla 23 päi-   asia lähetetään sosiaali- ja terveysvalio kuntaan.
52172: vää on erittäin vähän, kun verrataan siihen, että
52173: 15 vuotta palvellut valtion tai kunnan virkamies
52174: saa viikonloppuvapaata 104 päivää ja talviloman           Ensimmäinen varapuhemies:
52175: pidennys huomioon ottaen 45 päivää vuosilomaa         Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
52176: eli yhteensä 149 vapaapäivää, kun viljelijöiden       tiistaina kello 14.
52177: osuus on tänä päivänä vain 22 karjataloudessa,
52178: jossa joudutaan joka päivä sinne navettaan me-
52179: nemään. Siksi tällainen kustannusneutraali esi-          Täysistunto lopetetaan kello 16.44.
52180: tys tulisi mitä pikimmiten hyväksyä ja se olisi
52181: samalla hallitukselta ja eduskunnalta ennen                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
52182: kaikkea viesti siitä, että eduskunta arvostaa tä-
52183: män maan raivaajien ja rakentajien ja meidän                                     Seppo Tiitinen
52184: maamme leivänkasvattajien työtä.
52185: 
52186: 
52187: 
52188: 
52189: 144 270174
52190:                          73. Tiistaina 27 päivänä toukokuuta 1997
52191:                                                       kello 14
52192: 
52193: 
52194: Päiväjärjestys                                                4) Hallituksen esitys laiksi kaupankäyn-
52195:                                                            nistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä
52196:                                                            annetun lain muuttamisesta .... ................ 2382
52197:      Ilmoituksia
52198:                                                            Hallituksen esitys 52/1997 vp
52199:                                                            Talousvaliokunnan mietintö 10/1997 vp
52200:      Kolmas        käsittely
52201:                                                              5) Hallituksen esitys laiksi eräistä arvo-
52202:      1) Hallituksen esitys laiksi kalastuksesta            paperi- ja valuuttakaupan ehdoista ........ .
52203: Tornionjoen kalastusalueella................... 2292
52204:                                                            Hallituksen esitys 59/1997 vp
52205: Hallituksen esitys 78/1997 vp                              Talousvaliokunnan mietintö 11/1997 vp
52206: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
52207: 4/1997 vp                                                    6) Hallituksen esitys laiksi kaivoslain
52208:                                                            muuttamisesta ........................................ .
52209: 
52210:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                Hallituksen esitys 70/1997 vp
52211: tyksen                                                     Talousvaliokunnan mietintö 12/1997 vp
52212: 
52213:    Valtioneuvoston selonteko: Euroopan
52214: turvallisuuskehitys ja Suomen puolustus 2293                     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
52215: 
52216: Valtioneuvoston selonteko 1/1997 vp
52217: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 611997                         Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
52218: vp                                                         edustajat Alho, Andersson J., Anttila U., Apuk-
52219: Palautekeskustelu                                          ka, Brax, Elo, Enestam, Heinonen, Huuhtanen,
52220:                                                            Jansson, Juhantalo, Kalli, Kallio, Kalliomäki,
52221:                                                            Kankaanniemi, Karhunen, Kautto, Kiviniemi,
52222:      Mietintöjen pöydällepano                              Koski V., Krohn, Laitinen, Norrback, Nurmi,
52223:                                                            Puisto, Rajamäki, Siimes ja Väistö.
52224:    2) Hallituksen esitys laiksi veronkanto-
52225: lain 26 a §:n muuttamisesta ..................... 2382        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
52226:                                                            jat Laitinen, Puisto, Kallio ja Huuhtanen.
52227: Hallituksen esitys 62/1997 vp
52228: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1997
52229: vp                                                         Ilmoitusasiat:
52230: 
52231:    3) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais-               Lomanpyynnöt
52232: lain 12 §:n muuttamisesta ....................... .
52233:                                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
52234: Hallituksen esitys 60/1997 vp                                tästä päivästä sairauden vuoksi edustajat Ju-
52235: Hallintovaliokunnan mietintö 9/1997 vp                     hantalo ja Nurmi, virkatehtävien vuoksi edusta-
52236: 2292                                     73. Tiistaina 27.5.1997
52237: 
52238: jat Heinonen ja Kalliomäki sekä yksityisasioiden      Tornionjoen kalastusalueen rajajokisopimuksen
52239: vuoksi edustajat Huuhtanen, Kallio, Rajamäki          B liitteen l §:ssä määritellylläjokialueella vavalla
52240: ja Väistö,                                            ja vieheellä tapahtuva lohen ja taimenen kalastus
52241:     tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien       sallitaan vuosina 1997-2002 toukokuun l päi-
52242: vuoksi edustajat Siimes ja Vanhanen sekä yksi-        vän alusta elokuun 15 päivän loppuun lukuun
52243: tyisasioiden vuoksi ed. V. Koski sekä                 ottamatta tänä aikana viikoittain maanantain
52244:     tämän kuun 30 päivään yksityisasioiden vuok-      kello 19.00 ja keskiviikon kello 19.00 välistä ai-
52245: si ed. M. Koskinen.                                   kaa ja että kaikki kalastus kulku-, ajo- ja kulle-
52246:                                                       verkoilla sekä nuotilla kielletään kesäkuun 1 päi-
52247:                                                       vän alusta heinäkuun 20 päivän loppuun lukuun
52248: Kirjalliset kysymykset                                ottamatta erikseen määriteltävää yhtä viikonpäi-
52249:                                                       vää."
52250:    P u he m i e s :Ilmoitetaan, että eduskunnalle
52251: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
52252: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 342, 344,
52253: 350, 352, 356, 357, 362, 364, 365, 368, 369, 371,        Äänestykset ja päätökset:
52254: 372,374,378,380,382,383,388,395,397,400,
52255: 401,403,404,406,410--412,422,424,435,456ja               Puhemies: Ensin päätetään lakiehdotuk-
52256: 489 sekä n:ot 379 ja 407, joihin on annettu yhtei-    sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
52257: nen vastaus. Nämä kysymykset vastauksineen on
52258: nyt jaettu edustajille.                                  Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
52259:                                                       "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
52260: 
52261: Dominikaanisen tasavallan parlamentin puhemie-          P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
52262: hen vierailu                                          merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
52263: 
52264:    P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il-       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
52265: moitan, että Dominikaanisen tasavallan parla-
52266: mentin puhemies Rafael Peguero Mendez seu-               Aaltonen, Aho, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-
52267: rueineen on saapunut seuraamaan täysistuntoa.         Nissilä, Alaranta, Andersson C., Andersson J.,
52268: Eduskunnan puolesta lausun arvoisat vieraat ter-      Antvuori, Apukka, Aula, Aura, Backman, Bi-
52269: vetulleiksi eduskuntaan. (Suosionosoituksia)          audet, Bremer, Bryggare, Dromberg, Filatov,
52270:                                                       Gustafsson, Haatainen, Halonen, Hassi, Heli-
52271:                                                       berg, Helle, Holopainen, Huotari, Hurskainen,
52272: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     Huttu-Juntunen, Hyssälä, Häkämies, Hämäläi-
52273:                                                       nen, Immonen, Isohookana-Asunmaa, Itälä,
52274: 1) Hallituksen esitys laiksi kalastuksesta Tornion-   Joenpalo, Juurola, Järvilahti, Jääskeläinen,
52275: joen kalastusalueella                                 Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kallis, Kanerva 1.,
52276:                                                       Kanerva S., Kankaanniemi, Kantalainen, Kar-
52277: Kolmas käsittely                                      jalainen, Karjula, Karpio, Kekkonen, Kemp-
52278: Hallituksen esitys 78/1997 vp                         painen, Kiljunen, Knaapi, Koistinen, Kokko-
52279: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/            nen, Komi, Korhonen M., Korhonen R., Kor-
52280: 1997 vp                                               keaoja, Korteniemi, Koski M., Koskinen H.,
52281:                                                       Koskinen Jari, Koskinen Johannes, Koskinen
52282:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           M., Kuisma, Kukkonen J., Kuosmanen, Kuro-
52283: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Ei-      la, Kääriäinen, Laakso, Laaksonen, Lahtela,
52284: lisessä istunnossa julistettiin keskustelu asiasta    Laine, Lamminen, Lapintie, Lax, Lehtosaari,
52285: päättyneeksi.                                         Leppänen J., Leppänen P., Liikkanen, Lind-
52286:     Keskustelussa on ed. Tennilä ed. Kuopan kan-      qvist, Lindroos, Linden, Lipponen, Luhtanen,
52287: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-      Lämsä, Löv, Malm, Manninen, Markkula M.,
52288: siin.                                                 Markkula-Kivisilta, Metsämäki, Mikkola, Myl-
52289:     Ed. Korteniemi on ed. Aulan kannattamana          lyniemi, Mähönen, Mölsä, Mönkäre, Niinistö,
52290: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-        Nikula, Nyby, OjalaA., Ojala R., Olin, Parta-
52291: kunta edellyttää, että päätöksessä kalastuksesta      nen, Pehkonen, Pekkarinen, Peltomo, Penttilä,
52292:                                          Tornionjoen kalastus                                      2293
52293: 
52294: Perho, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,         P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
52295: Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Pulliai-     sen esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
52296: nen, Pykäläinen, Ranta-Muotio, Rantanen,            n:o 6, joka sisältää ehdotuksen Euroopan turval-
52297: Rask, Rauramo, Rehn, RehuJa, Rimmi, Rinne,          lisuuskehitystä ja Suomen puolustusta koskevas-
52298: Roos, Rosendahl, Ryhänen, Räsänen, Saapun-          ta valtioneuvoston selonteosta (VNS 111997 vp)
52299: ki, Saari, Saarinen, Saarnio, Sasi, Savela, Sjö-    annettavan lausunnon sanamuodoksi.
52300: blom, Skinnari, Smeds, Soininvaara, Suhola,            Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
52301: Tahvanainen, Taina, Takkula, Tarkka, Tiilikai-      ehdottama lausunto, jonka lopullisesta sisällöstä
52302: nen, Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Tyk-       eduskunnan on nyt päätettävä, minkä jälkeen
52303: kyläinen, Törnqvist, Uotila, Vanhanen, Vartiai-     eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen. Niiden, jot-
52304: nen, Vehkaoja, Vehviläinen, Veteläinen, Vihriä-     ka haluavat tehdä valiokunnan ehdotuksesta
52305: lä, Viitamies, Viitanen, Viljamaa, Virtanen,        poikkeavia ehdotuksia eduskunnan lausunnoksi,
52306: Vistbacka, Vokkolainen, Vuorensola, Vähä-           on tehtävä ehdotuksensa keskustelun kuluessa.
52307: näkki, Wahlström, Wideroos ja Zyskowicz.            Selonteon käsittelyssä ei voida tehdä ehdotusta
52308:                                                     eikä päätöstä valtioneuvoston tai sen jäsenen
52309:   "Ei" äänestävät edustajat Kuoppa, Puhjo ja        nauttimasta luottamuksesta.
52310: Tennilä.
52311:                                                        Keskustelu:
52312:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
52313:                                                         Ed. A a 1t o n e n : Arvoisa puhemies! Ulko-
52314:    Alho, Anttila U., Brax, Elo, Enestam, Heino-     asiainvaliokunnan käsiteltävänä oleva mietintö
52315: nen, Huuhtanen, Ihamäki, Jaakonsaari, Jans-         n:o 6/97 koskee valtioneuvoston selontekoa Eu-
52316: son, Juhantalo, Kalli, Kallio, Kalliomäki, Kar-     roopan turvallisuuskehitys ja Suomen puolus-
52317: hunen, Kautto, Kiviniemi, Koski V., Krohn,          tus, jonka perustarkoitus on luoda suuntaviivat
52318: Laitinen, Norrback, Nurmi, Puisto, Rajamäki,        Suomen puolustuksen kehittämiselle. Siinä on
52319: Siimes ja Väistö.                                   näin ollen käsitelty samoja asioita kuin aikai-
52320:                                                     semmin parlamentaarisissa puolustuskomiteois-
52321:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 170   sa. Hallitus on mielestäni käyttänyt luontevaa
52322: jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 26. (Ään. 1)             tapaa hankkia parlamentaarista tukea kehittä-
52323:                                                     missuunnitelmille. Eduskunnan kanta puolus-
52324:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           tuspolitiikan suuntaviivoihin voidaan hankkia
52325:                                                     vain itse eduskunnassa tapahtuvan käsittelyn
52326:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       kautta ja sen pohjaksi selonteko on sopiva me-
52327: päättyneeksi.                                       nettelytapa.
52328:                                                         Mietinnössään ulkoasiainvaliokunta toteaa
52329:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-   hallituksen selon teoista, että ne ovat lähinnä hal-
52330: lausumaehdotuksesta.                                lituksen kannanottoihin perustuvia poliittisia
52331:                                                     asiakirjoja. Siltä varalta, että valiokunta toteaa
52332:   Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei".     tarvitsevansa vertailukohdaksi hallituksesta riip-
52333:                                                     pumatonta tietoa, eduskunnalla on tietysti mah-
52334:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121           dollisuus pyytää selvityksiä tutkimuslaitoksilta
52335: jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Ään. 2)   tai yksityisiltä tutkijoilta.
52336:                                                         Selonteossa kiinnittää huomiota tietynlainen
52337:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ristiriitaisuus turvallisuuspoliittisen arvioinnin
52338:                                                     perusteissa. Siinä arvioidaan monia tällä hetkellä
52339:   Asia on loppuun käsitelty.                        turvallisuuteen vaikuttavia tekijöitä kylmän so-
52340:                                                     dan ajasta muistuttavin voimapoliittisin käsit-
52341:                                                     tein, mutta toisaalta yleisenä lähtökohtana on
52342: Valtioneuvoston selonteko: Euroopan turvalli-       laaja-alainen turvallisuuskäsite. Valiokunnan
52343: suuskehitys ja Suomen puolustus                     keskusteluissa herätettiin kysymys, onko selon-
52344:                                                     teko eräänlainen välivaiheen inventaario, jossa
52345: Valtioneuvoston selonteko 111997 vp                 vanha ja uusi esiintyvät rinnakkain epäloogisesti
52346: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 6/1997 vp            ja johdonmukainen toiminnallinen strategia
52347: Palautekeskustelu                                   puuttuu.
52348: 2294                                      73. Tiistaina 27.5.1997
52349: 
52350: 
52351:     Selonteon keskeiseksi kysymykseksi voidaan         vaan sotilaiden työ on osa rauhanajankin ulko-
52352: katsoa arvio siitä, millaisiin haasteisiin Suomen      ja turvallisuuspolitiikkaa avarasti ymmärretty-
52353: turvallisuus- ja puolustuspolitiikan olisi voitava     nä, tänä päivänä ehkä tärkeämpi osa maan koko-
52354: vastata. Tämän kysymyksen käsittelyssä selonte-        naisdiplomatiaa kuin aikoihin.
52355: on ulko- ja puolustuspoliittiset osat poikkeavat           Euroopassa odotetaan tällä hetkellä monen
52356: toisistaan lähtökohdiltaan. Ulkopoliittisia osia       merkittävän poliittisen prosessin tuloksia, joita
52357: hallitsee pyrkimys kaventaa perinteisen voima-         muun muassa Naton ja EU:n laajentuminen ja
52358: politiikan aluetta sekä merkitystä. Puolustuspo-       EU:n hallitustenvälinen konferenssi ovat. Mai-
52359: liittisten osien lähtökohtana on taas, että uhat       nittujen prosessien ohella Natonja Venäjän väli-
52360: johtuvat pääasiassa perinteisestä eurooppalai-         nen juuri solmittu sopimus tulee uskoakseni vai-
52361: sesta voimapolitiikasta. Koska Suomi tällöin           kuttamaan suotuisasti Suomen turvallisuuspo-
52362: voisijoutua sodankäynnin kohteeksi, tämä mah-          liittiseen toimintaympäristöön. Mietinnössä to-
52363: dollisuus tulee jokahetkisesti torjua ylläpitämällä    detaan, että omalta osaltaan Suomi ei hae Naton
52364: uskottavaa puolustuskykyä.                             jäsenyyttä, mutta seuraa tarkoin sotilasliiton laa-
52365:     Selonteko ei pyri määrittelemään uudelleen         jentumisen vaikutuksia Itämeren alueella sekä
52366: turvallisuuspolitiikan sellaisia lähtökohtia kuin      Naton ja Venäjän suhteissa. Nato on edelleen
52367: vakauspolitiikka, konfliktinhallinta ja puolus-        ensisijaisesti Yhdysvaltojen johtama puolustus-
52368: tuspolitiikka, vaan lähinnä tarkentaa niitä puo-       liitto, mutta se on muuttumassa myös laajan tur-
52369: lustuspolitiikan osalta. Tarkennuksien jälkeen-        vallisuuspoliittisen yhteistyön ja vakauspolitii-
52370: kin kokonaiskuvan täydennykseksi tarvittaisiin         kan välineeksi. Nato on mukautunut joustavasti
52371: tietoa pyrkimyksistäkonfliktinehkäisy-ja siviili-      uuteen Euroopan tilanteeseen ja sen rauhan-
52372: valmiuksien kehittämiseksi.                            kumppanuustoiminta on monipuolistanut sen
52373:     Suomen turvallisuuspolitiikassa ulkopolitiik-      suhteita ulkopuolisiin valtioihin.
52374: ka on edelleen ensisijainen osatekijä. Oikein mi-          On pidettävä merkittävänä asiana, että suur-
52375: toitettuna puolustuspolitiikka tukee sitä merkit-      valtasuhteet ovat säilyneet vakaina siitä huoli-
52376: tävällä tavalla, ja puolustuspolitiikan osa-aluei-     matta, että Venäjän vastustava asenne Naton
52377: den käyttöarvo kansainvälisen turvallisuusyh-          laajenemiseen säilyy. Euroopan unionin hallitus-
52378: teistyön välineenä on kasvanut. Keskeinen kysy-        tenvälisessä konferenssissa Suomen ja Ruotsin
52379: mys on, mitä tehtäviä itse puolustuksella näh-         yhteisellä ehdotuksella Länsi-Euroopan unionin
52380: dään olevan. Käsiteltävänä olevan selonteon yh-        Weu:n tulevaisuudesta on hyvät mahdollisuudet
52381: teydessä eduskunnalla on oikeastaan ensimmäis-         tulla hyväksytyksi. Sen mukaan Weu olisi käytet-
52382: tä kertaa tilaisuus tarkastella hallituksen puolus-    tävissä EU :n kriisinhallintatehtäviin ja tarkkaili-
52383: tuspoliittista linjausta laajempaa ulko- ja turval-    jajäsenet voisivat EU:n välityksellä ottaa osaa
52384: lisuuspoliittista taustaa vasten.                      Weu:n operaatioita koskeviin päätöksiin. Weu:n
52385:     Mielestäni puolustuksen tehtäviin ei kuulu         asteittaista sulautumista Euroopanunioniin kos-
52386: vain kyky vastata kulloisiinkin ulkoisiin uhkiin.      kevilla ehdotuksilla ei näytä olevan riittävästi
52387: Puolustuksen tehtävät alkavat maan ulko- ja tur-       kannatusta tullakseen hyväksytyiksi. Länsi-Eu-
52388: vallisuuspolitiikan tukemisesta jo rauhan aika-        roopan unionia koskeva sopimus solmittiin
52389: na. Suomi ei olisi viimeksi kuluneiden 50 vuoden       vuonna 1948 50 vuodeksi, joten koko järjestön
52390: aikana voinut toteuttaa sellaista ulko- ja turvalli-   luonne saattaajoutua vuoden kuluttua uudelleen
52391: suuspolitiikkaa kuin on tapahtunut ilman Puo-          harkittavaksi.
52392: lustusvoimien ja uskottavan puolustuskyvyn an-             Arvoisa puhemies! Selonteossa on laajasti kä-
52393: tamaa tukea. Tässä mielessä käytämme Puolus-           sitelty Venäjän tilanteen kehityksen merkitystä
52394: tusvoimiamme joka päivä politiikkamme tuke-            Suomen turvallisuudelle. On kuitenkin otettava
52395: na.                                                    huomioon, että Venäjä on edelleen suurvalta,
52396:     Olisimme ilman uskottavaa puolustusta olles-       joka reagoi toisten eurooppalaisten ja muiden
52397: samme joutuneet turvautumaan vieraaseen voi-           valtioiden asenteisiin ja toimintaan. Selonteon
52398: maan ja se olisi rajoittanut suuresti liikkuma-        toteamus, että Venäjän kyky ja halu sitoutua
52399: alaa. Sama pätee tulevaisuuteen nähden. Vain           yhteistyöhön ovat ratkaisevia tekijöitä Euroo-
52400: valtio, jolla on oma järkevästi mitoitettu puolus-     pan yhtenäistymisessä, sivuuttaa ehkä jossakin
52401: tuskyky, löytää tarpeen vaatiessa liittoon haluk-      määrin ulkoisten tekijöiden vaikutuksen Venä-
52402: kaan ystävän tai voi säilyttää suvereniteettinsa       jän käyttäytymiseen.
52403: ollessaan liittoutumaton. Sotilaiden tehtävä ei            Voidaan olla yhtä mieltä selonteon linjaukses-
52404: ala siitä, missä diplomatian tehtävä päättyy,          ta, jonka mukaan EU :n jäsenyydellä on Suomelle
52405:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                       2295
52406: 
52407: keskeinen turvallisuuspoliittinen merkitys. Jäse-       merkinnyt uuden aikakauden alkua maanosam-
52408: nyys lisää Suomen vaikutusmahdollisuuksia,              me historiassa. Eurooppalaista yhteistyötä ra-
52409: vahvistaa turvallisuuspolitiikan toimintakykyä          kennetaan nyt uudella yhteisellä arvoperustalla,
52410: ja antaa yhteisvastuuseen perustuvaa lisä turvalli-     jonka vahvistamisessa Euroopan turvallisuus- ja
52411: suutta. Suomelle on keskeistä EU:n rooli Poh-           yhteistyöjärjestö Etyjja Euroopan neuvosto ovat
52412: jois-Euroopan ja Itämeren alueen yhteistyön sy-         tehneet arvokasta työtä.
52413: ventämisessä, Baltian maiden tukemisessa ja Ve-             Suomen turvallisuuspoliittinen toimintaym-
52414: näjän vetämisessä mukaan alueelliseen yhteis-           päristö on ollut viime vuosina suurten muutosten
52415: työhön.                                                 alainen. Tällaisessa tilanteessa on ollut paikal-
52416:     EU:n pohjoisen ulottuvuuden vahvistaminen           laan, että hallitus ja eduskunta ovat käyneet tur-
52417: on avainasemassa Suomen turvallisuuspolitiikan          vallisuuspolitiikkamme perusteista tiivistä vuo-
52418: tavoitteiden joukossa. Erityisen merkityksellise-       ropuhelua, jonka viimeisin osa on tänään halli-
52419: nä on pidettävä sitä, että Suomen ja Ruotsin            tuksen turvallisuus- ja puolustuspoliittisesta se-
52420: turvallisuuspoliittiset näkemykset ja ratkaisut         lonteosta käytävä keskustelu.
52421: ovat viime aikoina lähentyneet. Näiden naapuri-             Sosialidemokraatit korostavat turvallisuuden
52422: maiden historiallinen erityissuhde ja yhtenäiset        tarkastelemista laaja-alaisena kokonaisuutena.
52423: arviot Pohjois-Euroopan alueen turvallisuuden           Tässä kokonaisuudessa ensisijainen tekijä on,
52424: ja vakauden kehittämisestä luovat perustan nii-         kuten ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä asian-
52425: den keskinäisen yhteistyön laajentamiselle.             mukaisesti korostetaan, edelleen ulkopolitiikka.
52426:     Yhdyn selonteon käsitykseen, että Suomen                Hallituksen edellisessä ulko- ja turvallisuus-
52427:  turvallisuuspolitiikan perustana on uskottava          poliittisessa selonteossa analysoitiin ansiokkaas-
52428:  kansallinen puolustuskyky. Puolustuspolitiik-          ti kokonaisvaltaisen turvallisuuden käsitettä.
52429:  kamme tulee sopeuttaa turvallisuusympäristös-          Nyt käsiteltävä selonteko on jäänyt aikaisempaa
52430:  sämme tapahtuviin muutoksiin. Samalla puolus-          kapea-alaisemmaksi ja sen tarkoitus on linjata
52431:  tuspolitiikan tulee olla yhdenmukaista noudate-        puolustuspolitiikan käytännön ratkaisuja lähi-
52432:  tun ulkopolitiikan kanssa.                             vuosien tähtäyksellä. Ulkoasiainvaliokunta on
52433:     Ulkoasiainvaliokunta yhtyy selonteossa esi-         kuitenkin mietinnössään pyrkinyt asettamaan
52434:  tettyyn näkemykseen siitä, että alueellinen puo-       tämänkin selonteon laaja-alaisen turvallisuuspo-
52435:  lustusjärjestelmä edellyttää Suomen olosuhteissa       litiikan yhteyksiin.
52436:  varusmiesarmeijaa. Varusmiesten palvelusaika-              Kasvavan keskinäisen riippuvuuden maail-
52437:  uudistuksen ja henkilöstön virkasuhteiden kehit-       massa muut kuin suoranaisen sodan uhka ovat
52438:  tämisen osalta ulkoasiainvaliokunta katsoo, että       nousseet ensisijaisiksi. Näitä ovat muun muassa
52439:  uudistusten seuraukset tulee selvittää ennen uu-       haitallisten ympäristömuutosten tai äkillisten
52440:  distusten toteutumista.                                ympäristökatastrofien mahdollisuus, näistä tai
52441:     Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa to-       muista syistä aiheutuvat väestöliikkeet ja pako-
52442:  detaan lopuksi, että puolustusvoimien pitkäjän-        laisuus sekäjärjestäytynyt rikollisuus, terrorismi,
52443:  teinen suunnittelu vaatisi selontekomenettelyn         huumekauppa ja muut sen kaltaiset kansainvä-
52444:  kehittämistä nimenomaan puolustuspolitiikan            listymiskehityksen lieveilmiöt. Tunnusomaista
52445:  osalta. Selonteon ehdotuksen mukaan valtioneu-         näille on, että ne hyvin vähäisessä määrin jos
52446:  vosto antaisi vaalikausittain eduskunnalle puo-        lainkaan ovat torjuttavissa perinteisen voimapo-
52447:  lustusta koskevan selonteon. Tämä on mielestäni        litiikan keinoin ja että niiden torjuminen edellyt-
52448:  kannatettava näkökohta. Ulko- ja turvallisuus-         tää laajaa kansainvälistä yhteistyötä. Siksi tur-
52449:  poliittinen ympäristö muuttuu nopeasti ja sen          vallisuudesta puhuttaessa on painotettava myös
52450:  mukana myös puolustuksen tarpeet. Säännön-             näiden ei-sotilaallisten kriisien ennaltaehkäisy-
52451:  mukainen vaalikausittainen selontekokäytäntö           ja hallintavalmiuksien kehittämistä. Selonteon
52452:  vahvistaisi myönteisesti turvallisuus- ja puolus-      käsittely olisi hyötynyt siitä, jos siihen olisi jo
52453:  tuspolitiikan parlamentaarista ulottuvuutta.           liitetty ulkoasiainvaliokunnan pyytämä konflik-
52454:                                                         tinehkäisyä ja siviilivalmiuksia koskeva selvitys.
52455:                                                             Selonteon käsittely on vahvistanut sen, että
52456:    Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.               aiempi epävarmuus ja epätietoisuus turvallisuus-
52457:                                                         politiikkamme linjauksista on selvästi vähenty-
52458:                                                         nyt ja yhteisymmärrys Suomen sotilaallisen Iiit-
52459:   Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Kylmän         toutumattamuuden ja itsenäisen puolustuksen
52460: sodan ja Euroopan kahtiajaon päättyminen on             peruslinjauksesta on vahvistunut. On arvokasta,
52461: 2296                                      73. Tiistaina 27.5.1997
52462: 
52463: 
52464: ettei tästä linjauksesta ole eduskunnassa erimieli-    suunnitelman asevOimiensa rajoittamisesta.
52465: syyttä. Suomen peruslinjausta arvostetaan myös         Suunnitelmien mukaan asevoimien henkilömää-
52466: naapurimaissamme ja laajemmin Euroopassa               rää supistetaan, aseistuksessa tingitään sekä
52467: maanosamme vakautta ylläpitävänä ratkaisuna.           määrällisesti että varsinkin ilmavoimien kalleim-
52468:     Liittoutumattomuuden linjaus ei nykymaail-         man teknologian osalta.
52469: massa voi tarkoittaa eristäytymistä, vaan päin-         .. Venäjä kaipaa aseriisuntaa vielä kipeämmin.
52470: vastoin aktiivista osallistumista vakauspolitiikan     Askettäin tapahtunut puolustusministerin ja
52471: edistämiseen ja rauhanturvaamisyhteistyöhön            puolustusvoimien komentajan erottaminen joh-
52472: kansainvälisen yhteisön kanssa.                        tui poliittisen johdon tyytymättömyydestä tilan-
52473:     Tässä suhteessa ensisijainen on Suomen jäse-       teeseen, jossa asevoimat vievät kohtuuttoman
52474: nyys Euroopan unionissa. Suomi ei koe turvalli-        suuren osan talousvaikeuksissa kamppailevan
52475: suusvajetta emmekä me ole liittyneet unioniin          maan voimavaroista. Venäjän armeija ei nykyi-
52476: siksi, että toivoisimme sen kehittävän sotilaallis-    sessä mitassaan pysty kouluttamaan tai edes
52477: ta ulottuvuutta. Euroopan turvallisuusratkaisut        huoltamaan itseään. Sillä on vaikeuksia ylläpitää
52478: ovat kehittyneet myönteiseen suuntaan, kun Na-         aseistuksensa kuntoa. Jopa huipputekniikkaa
52479: tossa toteutuneen euroatlanttisen yhteistyön           edustavat tiedustelusatelliitit ja ydinsukellusve-
52480: puolustuspoliittinen ulottuvuus on laajentunut         neet ovat menettäneet tai menettämässä toimin-
52481: rauhankumppanuuden myötä yleiseurooppalai-             takykyään. Aseidenriisuntasopimusten onnistu-
52482: sia turvallisuusrakenteita palvelevaksi yhteis-        minen olisi selkeästi Venäjän etujen mukaista. Se
52483: työksi.                                                voisi vähentää puolustusmenoja ja kohdentaa ne
52484:     Suomi on korostanut jokaisen valtion oikeut-       entistä paremmin. Yleinen aseidenriisunta takai-
52485: ta valita itse turvallisuusjärjestelynsä. Yhteinen     si sen, että aseiden vähentäminen etenisi kansain-
52486: etumme kuitenkin on, että muuttuvat ratkaisut          välisesti tasapainoisesti.
52487: eivät luo uusia rajalinjoja ja synnytä uusia jännit-       Aseidenriisunta lisäisi turvallisuutta ja va-
52488: teitä. Natonja Venäjän välinen sopimus on tässä        kautta myös lähialueillamme. Baltian maidenkin
52489: suhteessa arvokas osoitus siitä, että tästä tavoit-    kannalta olisi kaikin puolin suotavaa, että aseis-
52490: teesta vallitsee yksimielisyys ja että Naton laajen-   tuksen ja varustelun taso laskisi. Niiden vähäisiä
52491: tuminen ei johda uusiin ongelmiin.                     kansallisia voimavaroja voidaan käyttää var-
52492:     Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliit-      masti hyödyllisemmin kuin kiihtyvään varuste-
52493: tisen toimintakyvyn vahvistaminen on EU :n hal-        luun.
52494: litustenvälisen konferenssin keskeisiä kysymyk-            Myös Suomen puolustukselle aserajoitusten
52495: siä. Se on myös Suomen tukema tavoite, joka            edistyminen olisi paras mahdollinen lopputulos.
52496: toteutuu parhaiten Suomen ja Ruotsin yhteis-           Hallituksen selonteossa sovitellaan lähivuosien
52497: aloitteen pohjalta. EU:n ja Weu:n luontevin lä-        puolustusbudjetteja varsin tiukkoihin raamei-
52498: hentämisen muoto on se, että EU voisi käyttää          hin. Taustalla on valtiontalouden tilanteen sane-
52499: humanitaarisiin       ja    kriisinhallintatehtäviin   lema pakko, josta ei ole ulospääsyä. Aseidenrii-
52500: Weu:ta,jonka päätöksentekoon näiltä osin myös          sunta on tavoiteltavaa aina ja kaikissa tilanteissa,
52501: liittoutumattomat maat osallistuisivat. Sen si-        mutta nytjos koskaan voitaisiin tehdä välttämät-
52502: jaan Weu:n asteittainen sulauttaminen Euroo-           tömyydestä hyve.
52503: pan unioniin on, kuten valiokunta toteaa, Suo-             Hallituksen turvallisuus- ja puolustuspoliitti-
52504: men tavoitteiden kanssa ristiriitaisena torjuttava     sen selonteon tavoitteena on esittää lähivuosien
52505: esitys.                                                puolustuspolitiikan ja Puolustusvoimien kehittä-
52506:     Arvoisa puhemies! Euroopan turvallisuus- ja        misen suuntalinjat osana Suomen kokonaisval-
52507: yhteistyörakenteet ovat vahvistumassa. Se ei kui-      taista turvallisuuspolitiikkaa. Hyvin hoidettu ul-
52508: tenkaan merkitse sitä, että voisimme pysähtyä          kopolitiikka on Suomen elinehto. Eri politiikka-
52509: ihastelemaan tapahtunutta. Tarvitaan yhä uusia         lohkojen keskinäinen järjestys on selvä. Ulko- ja
52510: askeleita. Euroopan turvallisuuden painopisteitä       turvallisuuspolitiikka määrittelee tavoitteet, joi-
52511: ovat aseriisunnan ja aseidenrajoituksen edistä-        hin puolustuspolitiikka kytkeytyy. Turvallisuus-
52512: minen.                                                 poliittisen toimintaympäristön muutos on aset-
52513:     Wienissä 30 maan kesken käytyjen tavan-            tanut Suomen puolustuksen kehittämiselle uusia
52514: omaisten aseiden rajoitusneuvotteluiden ja suur-       haasteita.
52515: valtojen kesken käytävien ydinaseriisuntaneu-              Suomen päätöksentekojärjestelmä kriisival-
52516: votteluiden onnistuminen hyödyttäisi kaikkia           miuden tilanteissa on tärkeä asia. Pohdittaessa
52517: osapuolia. Yhdysvallat on halukas toteuttamaan         valtiosääntöuudistusta on päätöksenteon selke-
52518:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2297
52519: 
52520: ys tasavallan presidentin, hallituksen ja eduskun-      mielisyyttä edelsivät kiistat lausunnon antanees-
52521: nan osalta ensiarvoista. Poliittisen päätöksen-         sa puolustusvaliokunnassa.
52522: teon pitää olla selkeää, joustavaa ja kaikissa              Suomen kansan kannalta erimielisyys ulko- ja
52523: oloissa toimiva.                                        turvallisuuspolitiikasta on valitettavaa kahdes-
52524:     Itsenäinen ja uskottava puolustus säilyy ta-        takin syystä. On syytä pahoitella tilannetta, jossa
52525: voitteena. Puolustuksen järjestämisessä pysy-           eduskuntapuolueet yli hallitusrajan ovat todelli-
52526: tään entisessä perusratkaisussa. Se perustuu hen-       suudessa samaa mieltä politiikan linjasta mutta
52527: kilömäärältään vahvan reservin olemassaoloon            oppositio etsii pelkästään hallituksen vastusta-
52528: ja alueelliseen puolustusjärjestelmään. Puolus-         misen halusta syytä olla eri mieltä. Ennen kaik-
52529: tuksen, sodanajan joukkojen järjestämisessä no-         kea erimielisyys on valitettavaa, kun kysymyk-
52530: peasti ja joustavasti toimiva vastustaja on torjut-     sessä ovat kansallisesti keskeiset ulkoiseen tur-
52531: tavissa valmiutta kohentamallajajoukkojen liik-         vallisuuteemme liittyvät kysymykset. Pienen
52532: kuvuutta parantamalla. Tarve uusien valmiusyh-          maan voima turvallisuuspolitiikassa on yksi-
52533: tymien, uusien prikaatien luomiseen on tästä nä-        mielisyydessä. Asioiden riitauttaminen puolue-
52534: kökulmasta perusteltu.                                  poliittisen profiilin nostamiseksi on valitettavaa.
52535:     Sodanajan joukkojen kehittämisen tarpeista              Otan esille asiaa valottavan esimerkin. Suo-
52536: on johdonmukaista edetä rauhanajan joukko-              men hallitus on ollut aloitteellinen Euroopan
52537: jen järjestelyyn. Tässä suhteessa on tulossa tun-       unionissa kriisinhallinnan ja rauhanturvatoimin-
52538: tuvia muutoksia. Koulutusaikojen selvä eriyty-          nan kehittämisessä. Tähän ei kuulu rauhaanpa-
52539: minen muuttaa varusmiespalvelun luonnetta.              kottaminen. Nyt oman maan oppositio lähtee
52540: Motivoinnin haasteet ovat erilaisia eri koulu-          tulkitsemaan sanoja ja suomentamaan termino-
52541: tusaikoja läpi käyvien varusmiesten osalta.             logiaa siten, että linjamme selkeys vaarantuu.
52542: Kuuden kuukauden varusmieskoulutus on saa-                  Arvoisa puhemies! Eduskunta on saanut kii-
52543: tava tuntumaan mielekkäältä ja varusmiesten             tettävän runsaasti tietoa ulko- ja turvallisuuspo-
52544: asema maanpuolustuksessa tärkeältä. Vastaa-             litiikan päätöksenteon perusteista. Se on välttä-
52545: vasti selvästi pidempään palvelevien varusmies-         mätöntä, koska olemme nyt tekemässä päätök-
52546: ten on pystyttävä perustelemaan itselleen palve-        siä, jotka vaikuttavat vielä vuosia tämän edus-
52547: luun uhrattu aika.                                      kunnan toimikauden jälkeenkin. Jatkoksi kai-
52548:     Ensi kokemukset valmiusjoukkojen osalta             paamme hallituksen jo lupaamaa selontekoa ei-
52549: viittaavat siihen, että tehtävä on vaativa. Eräs        sotilaallisten siviilivalmiuksien kehittämisestä
52550: välttämätön uudistus on ilman muuta varusmies-          kansainvälisessä kriisien hoidossa, konfliktien
52551: ten aseman ja armeijan henkisen ilmapiirin pa-          ennaltaehkäisyssä ja konfliktien jälkeisessä jäl-
52552: rantaminen. Vaikka tässä suhteessa on vuosien ja        leenrakennus- ja kehitystyössä. Se täydentäisi
52553: vuosikymmenien aikana tapahtunut selvää kehi-           nyt käsittelyssä olevaa perinteistä puolustuspoli-
52554: tystä, toivomisen varaa on edelleen.                    tiikkaa painottavaa selontekoaja vastaisi omak-
52555:     Keskustelua herättänyt varuskuntien kohtalo         sumaamme laajaa turvallisuuskäsitettä.
52556: on periaatteessa nähtävä suuremman kokonai-
52557: suuden osana. Paineita varusmieskoulutuksen                Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-
52558:  keskittämiseen tulee toisaalta koulutusuudistuk-       mies! Selonteon turvallisuuspoliittinen osa an-
52559: sesta, joka mahdollistaa varuskuntakapasiteetin         saitsee tunnustuksen, kun sitä vertaa lähes kaksi
52560:  täysiaikaisemman käytön, ja toisaalta säästötar-       vuotta sitten annettuun turvallisuuspoliittiseen
52561:  peista. Suurten linjanvetojen ja sinänsä hyväk-        selontekoon. Nyt käsittelyssä ollut selonteko an-
52562:  syttävien päämäärien alle ei kuitenkaan saa pol-       taa selkeän kuvan toimintaympäristömme muu-
52563:  kea niitä ihmisiä, jotka saavat toimeentulonsa         toksesta ja hallituksen pyrkimyksistä. Onhan se-
52564:  Puolustusvoimilta.      Varuskuntauudistuksissa        lonteon tarkoituksena esittää lähivuosien puo-
52565:  henkilöstön asema on turvattava ja varuskunta-         lustuspolitiikan ja Puolustusvoimien kehittämi-
52566:  työpaikkoja menettävien paikkakuntien mah-             sen suuntalinjat osana Suomen kokonaisvaltais-
52567:  dollisuudet saada korvaavia toimintoja on selvi-       ta turvallisuuspolitiikkaa, kuten hallitus selon-
52568:  tettävä. Sosialidemokraattien taholta tullaan          teossa toteaa. Edelleen todetaan, että tavoitteena
52569: esittämään lakkautettavaksi ehdotettujen varus-         on luodajohdonmukainen ja tehokas puolustus-
52570:  kuntien asemaa koskeva päätöslauselma.                 poliittinen toimintalinja ja liittää se uudella ta-
52571:     Arvoisa puhemies! Eduskunnan ulkoasiainva-          valla turvallisuuspolitiikkaan.
52572:  liokunta ei jättänyt hallituksen selonteosta yksi-        Jo käsillä olevan selonteon lähetekeskustelus-
52573:  mielistä mietintöä. Ulkoasiainvaliokunnan eri-         sa tuli esille selonteon rakenteen ja sisällön risti-
52574: 2298                                      73. Tiistaina 27.5.1997
52575: 
52576: 
52577: rutatsuus, epämääräisyys ja sekavuus. Ulko-                Arvoisa puhemies! Oli hyvä, että mmtsteri
52578: asiainvaliokunta on joutunut yhtymään kritiik-         Halonen ilmaisi lähetekeskustelussa valmiutensa
52579: kiin kykenemättä kuitenkaan itse kaikilta osin         palata parlamentaariseen valmisteluun.
52580: pureutumaan selonteossa esitettyjen kannanot-              Helsingissä maaliskuussa järjestetty kahden
52581: tojen taustoihin ja ristiriitaisuuksiin. Mietintö ei   suurvallan huippukokous onnistui varsin hyvin
52582: näin ollen tuo kovinkaan paljon uutta ja valaise-      ja loi pohjan asiakirjalle,jonka presidentti Jeltsin
52583: vaa.                                                   ja Nato-maiden johtajat tänään allekirjoittavat
52584:     Selonteon heikkoutena on, ettei johdonmu-          Pariisissa. Haluan tässä yhteydessä antaa presi-
52585: kaisuutta turvallisuus- ja puolustuspoliittisten       dentti Ahtisaarelle täyden tunnustuksen hänen
52586: osien kesken ole saavutettu. Uhkakuvien analyy-        aktiivisuudestaan huippukokouksen onnistumi-
52587: sijää vajavaiseksi, esimerkiksi ydinaseiden yksin-     sen hyväksi.
52588: kertaisesti todetaan poistuneen uhkakuvana, so-            Turvallisuuspoliittisen selonteon lähetekes-
52589: tilaallisten uhkien todennäköisyyttä ei liioin ar-     kustelua maaliskuussa haittasi keskustelun ank-
52590: vioida, Venäjää käsitellään kapea-alaisesti, puo-      kuroituminen tuolloin ajankohtaiseen kysymyk-
52591: lustuksen uskottavuutta vakuutetaan niin, että se      seen Naton laajenemisesta. Myöskään hallituk-
52592: jo synnyttää epäilyjä, Suomi todetaan liittoutu-       sen linja ei selkeästi hahmottunut tuoiloisessa
52593: mattomaksi mutta toisaalta viitataan valmiuksi-        tilanteessa. Tänään Pariisissa allekirjoitettavan
52594: en luomiseen avun vastaanottamiseen. Nämä ol-          asiakirjan ja Naton laajenemispäätöksen jälkeen
52595: koot vain muutamina esimerkkeinä konkretisoi-          on paremmat perusteet arvioida koko Euroop-
52596: massa tekemääni arviota.                               paa koskevan yhteistyövaraisen turvallisuuden
52597:     Kun turvallisuuspoliittisen arvioinnin yhteys      tulevaisuutta.
52598: puolustusosaan on jäänyt osoittamatta, on puo-             Kehitys menee hyvään suuntaan sikäli, että
52599: lustuspolitiikan linja yksipuolinen ja puolustus-      Venäjä on yhteistoiminnassa Yhdysvaltojen ja
52600: ministeriön hallinnonalan näkökulmaan painot-          Länsi-Euroopan maiden kanssa. Keskeinen ky-
52601: tuva. Tämä vaikuttaa muun muassa huoltovar-            symys on, minkä luonteen Nato omaksuu laaje-
52602: muuden, laajan kriisivalmiuden ja kustannusten         nemisen jälkeen. Kylmä sota päättyi rauhan-
52603: arvioinnin johtopäätöksiin. Johtopäätökset on          omaisesti, mutta tulevaisuus on edelleen avoin.
52604: tehty ensin, eikä perusteita ja eri vaihtoehtoja ole   Virheliikkeet saattavat johtaa pirstoutumiseen
52605: punnittu. Sama heikkous sävyttää ulkoasiainva-         tai blokkiutumiseen. Sekä Euroopan että Suo-
52606: liokunnan mietintöä. Tietty tarkoitushakuisuus         men kannalta ylivoimaisesti paras vaihtoehto on
52607: madaltaa selonteon ja myös mietinnön arvoa.            koko Euroopan yhdentyminen, läntisen Euroo-
52608:     Selonteon ongelmissa heijastuu voimakkaasti        pan taloudellisen ja poliittisen yhteistyön asteit-
52609: sen valmistelutapa. Valmisteluun osallistuneilla       tainen leviäminen koko maanosaan.
52610: lienee ollut käytössään sellaista taustatietoa,            Avainkysymys on läntisen Euroopan ja Yh-
52611: joka perustelisi puolustuspolitiikan toteutukseen      dysvaltojen suhde Venäjään. Ulkoasiainvalio-
52612: ehdotettuja muutoksia. Ulkoasiainvaliokunnan           kunta paneutui hyvin Venäjän tilanteeseen. Ve-
52613: käsittelyssä toimien johdonmukaisuus jäi kuiten-       näjää kiinnostaa turvallisuusyhteistyö nimen-
52614: kin joiltakin osin hämäräksi.                          omaan Yhdysvaltojen kanssa, siitä erillään Län-
52615:     Hallitus on päätynyt antamaan selonteon tur-       si-Eurooppa ei ole kiinnostava neuvottelukump-
52616: vallisuus- ja puolustuspolitiikan suuntaviivoista,     pani.
52617: mikä on hyväksyttävissä. Hallitus valitsi kuiten-          Euroopan ja varsinkin suomalaisten etu on,
52618: kin puolustuspoliittisten linjanvetojen valmistus-     että syntyvässä uudessa turvallisuusjärjestykses-
52619: tavaksi poikkeuksellisesti ei-parlamentaarisen         sä Venäjää ei eristetä eikä sen anneta eristäytyä.
52620: lähestymisen. Keskusta lähtee siitä, että laaja-       Historian kokemukset todistavat, että eristetystä
52621: kantoisissa linjakysymyksissä, kuten turvalli-         suurvallasta kasvaa helposti aggressiivinen ja
52622: suus- ja puolustuspolitiikan perusteissa, valmis-      laajentumishaluinen. Venäjä on yhä suurvalta,
52623: telun tulee olla edelleen parlamentaarista. Puo-       vaikka se onkin taloudellisesti ja yhteiskunnalli-
52624: lustuslinjan on oltava pitkäjänteistä. Se ei voi       sesti alennustilassa. Venäjä hallitsee suuria ener-
52625: vaihdella hallitussuuntausten mukaan eikä pe-          gia- ja raaka-ainevarantoja, ja lisäksi se on ydin-
52626: rustua kulloisenkin hallituksen julistukseen. De-      asevalta.
52627: mokraattisen kontrollin ja päätöksenteon kan-              Idässä pitäisi kyetä seuraamaan samaa perus-
52628: nalta selontekotapa onkin ehkä liian haastava          oppia, jota lännessä on sovellettu toisen maail-
52629: eduskunnalle, jolta nyt vaaditaan tavallista suu-      mansodan jälkeen: keskinäinen taloudellinen yh-
52630: rempaa valppautta.                                     teistyö on rauhan varmin tae. Edellytykset siihen
52631:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2299
52632: 
52633: ovat olemassa. Noustakseen taloudellisesta, eko-          dellisenja teknologisen kehityksen vaikutuksista
52634: logisesta ja yhteiskunnallisesta ahdingosta Venä-         uhkakuviin ei ole arviota. Millaisten tarkoituspe-
52635: jälle on elintärkeää yhteistyö läntisen Euroopan          rien hyväksi sotilaallista voimaa ylipäätään voi-
52636: kanssa. Toisaalta on vaikea uskoa läntisen Eu-           daan ja kannattaa käyttää?
52637: roopan vaurauteen ja hyvinvointiin, jos se ei voi            Entä turvallisuuden uudet, ei-sotilaalliset
52638: olla mukana hyödyntämässä Venäjän energia- ja             ulottuvuudet? Tarve varautua ympäristöka-
52639: raaka-ainevaroja. Maanosaamme jakaa syvä                  tastrofeihin, kansainvälisen rikollisuuden kas-
52640: ekologinen ja elintasokuilu. Jos Venäjä saa de-          vuun tai taloudellisiin hätätiloihin selonteossa
52641: mokratiansa vakautetuksi, kulttuuriltaan ja              mainitaan, mutta ne kuitataan ensisijaisesti mui-
52642: luonnonvaroiltaan rikkaan maan kehittymistä ei           den hallinnonalojen murheiksi. Selvitys siviili-
52643: estä mikään.                                             alojen turvallisuustekijöistä olisi pitänyt käsitellä
52644:      Korostamme hallituksen selonteossa linjattua         samaan aikaan, sillä nyt ei paikoin tiedetty, pu-
52645: ulko- ja turvallisuuspolitiikan tavoitetta. Turval-      hutaanko laajasta turvallisuuden käsitteestä,
52646:  lisuuspoliittinen linjamme -sotilaallinen liittou-      niin kuin selonteko alussa vihjaa, vai perintei-
52647:  tumattomuus, uskottava, itsenäinen puolustus,            semmästä puolustuksesta, johon sitten päädy-
52648:  tiivistyvä yhteistyö Ruotsin kanssa ja Euroopan         tään. Valiokunnan mietinnössä tähän onkin
52649:  unionin jäsenyys -lisää selkeästi Euroopan tur-         kiinnitetty huomiota.
52650:  vallisuutta. Rakentamalla yhteistyötä Venäjän ja            Turvallisuuden uusiin ulottuvuuksiin olisi pi-
52651:  Baltian maiden kanssa lujitamme Itämeren                tänyt kuitenkin paneutua perusteellisemmin ai-
52652:  alueen vakautta.                                        nakin kahdesta syystä. Ensinnäkin siksi, että ne
52653:      Suomen Nato-jäsenyyttä vastaan puhuvat               ovat todellisia ja myös pelottavan todennäköisiä
52654:  monet painavat perustelut. Kuten selonteossakin         tämän päivän Euroopassa. Toisaalta siksi, että
52655:  todetaan, Suomeen ei kohdistu uhkia, joiden eh-         uudet uhkakuvat asettavat selvästi suuremmat
52656:  käisemiseen tai torjumiseen sotilasliiton turvalli-     vaatimukset puolustusvoimille ja niiden suori-
52657:  suustakuut olisivat tarpeen. Toiseksi Suomen            tuskyvylle kuin selonteosta ja sen tältä osin yliop-
52658:  liittoutuminen muuttaisi pohjoisen Euroopan             timistisesta virityksestä saattaisi päätellä.
52659:  turvallisuuspoliittista asetelmaa. Tähän liittyy            Puhemies! Ulkoasiainvaliokunta joutui tä-
52660:  keskustelu Venäjän vaikutuksesta Suomen pää-            mänkin selonteon yhteydessä käymään kovaa
52661:  töksiin. Suomi tekee linjavalintansa itse, omista       keskustelua kriisinhallinnan käsitteistä ja totea-
52662:  kansallisista eduistaan lähtien. Mutta toimisim-        maan lopulta, että ne ovat kansainvälisesti va-
52663:  me lyhytnäköisesti ja epäviisaasti, jos emme va-        kiintumattomia. Tässä viittaan äsken ed. Skinna-
52664:  lintoja tehdessämme ottaisi huomioon myös sitä,         rin käyttämään puheenvuoroon ja totean, että
52665:  miten oman politiikkamme muuttaminen vai-               keskusta ei suinkaan ole itse keksinyt erilaisia
52666:  kuttaa naapureihimme. Samaa tietenkin odo-              käsitteitä, vaan todella saatamme havaita, että
52667:  tamme vastavuoroisesti myös niiltä.                     kansainvälisesti on kirjavaa käytäntöä. Hvk:ssa
52668:      Liittoutumista voi kaikkein vähiten perustella      syntynyt tilanne osoittaa, että Suomi on toiminut
52669:  taloudellisilla syillä. Millä matematiikalla selviy-    hataralla pohjalla lähtiessään itse kehittämään
52670:  tyisimme Nato-jäsenyyden kustannuksista, kun            Iaajennetun rauhanturvaamisen käsitettä.
52671:  tahtoa ei näytä riittävän edes Puolustusvoimiem-            Keskusta on edelleen sitä mieltä, että Peters-
52672:  me nykyisten voimavarojen säilyttämiseen? Esi-          bergin julistukseen sisältyvä rauhan palauttami-
52673:  merkiksi Norja on kuuden viime vuoden aikana            nen, peacemaking, saattaa sisältää toimenpiteitä,
52674:  käyttänyt puolustukseensa kaksinkertaisen               jotka ovat Suomen rauhanturvalain vastaisia.
52675:  markkamäärän Suomeen verrattuna.                        Suomen ei tule missään tapauksessa osallistua
52676:      Valitettavasti hallituksen harjoittaman liit-       rauhaanpakottamiseen.
52677:  toutumattomuuspolitiikan uskottavuutta hei-                 Suomen omien turvallisuustavoitteiden to-
52678:  kentävät hallituksen sisältä tulevat ristiriitaiset     teutumisen kannalta on meidän tärkeää toimia
52679:  kannanotot. Puoluekokoukseen valmistautuvas-            hvk:ssa niin, että EU:n ja puolustusliitto Weun
52680:  takokoomuksestatuntuu yhä löytyvän niitä, jot-          yhdistäminen estetään. Tämä Ranskan ja Sak-
52681:  ka eivät ole lainkaan hallituksen politiikan kan-       san haave voisi jopa vaikeuttaa Baltian maiden
52682:   nalla. Varsinkin puolustusvaliokunnan puheen-          jäsenyysneuvotteluja EU:n kanssa. Sen sijaan
52683:  johtaja ja kokoomuksen varapuheenjohtajat               EU:n keskittyminen Itämeren alueella taloudel-
52684:  esittävätjatkuvasti muutosta hallituksen linjaan.       liseen yhteistyöhön lisää selkeästi alueen turval-
52685:      Hallituksen selonteko sisältää arvion asetek-       lisuutta. Emme suinkaan ole tässä Weu-asiassa
52686:   niikanja sodankäynnin kehityssuunnista. Talou-         yksin.
52687: 2300                                      73. Tiistaina 27.5.1997
52688: 
52689: 
52690:    Rauhanturvatoiminnassa on tärkeää kehittää          suuden työpaikkojen turvaamiseen on kaksi
52691: Nato-yhteyteen perustuvaa Pfp-yhteistyötä. On          mahdollisuutta: määrärahojen löytyminen koti-
52692: luonnollista, että Suomi rauhankumppanuusyh-           maisille tilauksille tai vienti ulkomaille. Toivon,
52693: teistyön osanottajamaana osallistuu turvalli-          että hallitus vastaa, miksi se ei halua keskittää
52694: suuspolitiikasta käytävään keskusteluun uudes-         kotimaisia hankintoja omalle tuotannollemme.
52695: sa euroatlanttisessa kumppanuusneuvostossa.                Keskusta kannattaa kilpailukykyisen viennin
52696: Uusi instituutio korostaa myös Etyj:lle kuuluvaa       edistämistä. Suomen linjan tulee kuitenkin olla
52697: roolia laajapohjaisen eurooppalaisen turvalli-         aina ja joka paikassa johdonmukainen. Viennin
52698: suusyhteistyön kehittäjänä.                            ei tulisi suuntautua maihin, joissa selvästi riko-
52699:    Merkillistä kyllä, selonteossa on oltu huolis-      taan ihmisoikeuksia.
52700: saan, että Suomea ei muka huolittaisi mukaan              Turvallisuus- ja puolustusselonteon pahin on-
52701: joihinkin rauhanturvaamistehtäviin. lfor/Sfor-         gelma on kustannusarvioiden puutteellisuus.
52702: hanke Bosniassa osoitti, että liittoutumaton maa       Eduskuntakäsittelyssä on selvästi tullut esiin,
52703: voi omista lähtökohdistaan hyvin osallistua rau-       että kustannusarviot ovat vain viitteellisiä, eikä
52704: hanturva yhteistyöhön. Pikemminkin kai on huo-         niihin sisälly yksityiskohtaisia vertailulaskelmia.
52705: lehdittava, että Suomea ei pakoteta sellaisiin teh-    Valtiovarainvaliokunta onkin huomauttanut,
52706: täviin, mikä ei kenties ole maan edun mukaista.        että laskettujen pitkän aikavälin säästöjen vasta-
52707:    Selonteon merkittävimmät linjanmuutokset            painoksi ei ole laskettu koulutuksen rakenteen
52708: löytyvät sen puolustuspoliittisesta osasta. Tähän      muutoksesta aiheutuvia kustannuksia.
52709: osaan myös puolustus- ja valtiovarainvaliokunta            Oulun ja Vaasan varuskuntien lakkauttami-
52710: ovat lausuneet käsityksiään.                           sen ja Sodankylän toimintojen supistamisen pe-
52711:    Kansallisesta puolustuskyvystämme on myös           rusteleminen säästöillä on hataralla pohjalla.
52712: tulevaisuudessa huolehdittava koko maassa ja           Välittömät lisäinvestointien kustannukset on ar-
52713: kaikissa olosuhteissa. Silloin tarvitaan runsaasti     vioitu ainakin 150:ksi tai lähemmäksi 200 miljoo-
52714: joukkoja. Yleinen asevelvollisuus on näin ollen        naa markkaa, mutta niitä ei ole huomioitu koko-
52715: erittäin perusteltu. Alueellinen liikekannallepa-      naisarvioissa. Selonteossa lähdettiin siitä, että
52716: nojärjestelmä on avainasemassa, eikä sitä voida        Puolustusvoimien menoihin voitaisiin käyttää
52717: korvata pientenjoukkojen liikkuvuuden lisäämi-         työllisyysvaroja. Työvoimaministeriön varojen
52718: sellä. Tämän vuoksi suunnitelma kolmen val-            käytöstä ei ole kuitenkaan saatu minkäänlaisia
52719: miusyhtymän luomiseksi kaipaa vielä lisäselvi-         takeita.
52720: tyksiä.                                                    Organisaatiomuutoksen aiheuttamista työ-
52721:    Hallituksen on otettava huomioon laajasti           paikkojen vähennyksistä ja tämän vaikutuksista
52722: kriisivalmiuden ylläpito. Jos meitä kohtaa todel-      varuskuntapaikkakunnille hallituksella ei ole sel-
52723: linen kriisi, EU:n sisämarkkinat eivät meitä pe-       vityksiä. Hallitus on vasta jälkikäteen asettanut
52724: lasta, vaan meidän pidettävä yllä omia tuotanto-       työryhmän arvioimaan näitä ongelmia. Itse pää-
52725: valmiuksiamme. Puolustusvoimien tarviketuo-            ministeri Lipponen vakuutti lähetekeskustelus-
52726: tannosta lähteneet tuoteideat ovat laajasti hyö-       sa, että "Hallitus on tässä selonteossa lähtenyt
52727: dyttäneet myös koko talouttamme. Ilman No-             siitä, että irtisanomisia ei suoriteta. Henkilökun-
52728: kian kumisaappaita ja kaapeleita ei meillä olisi       taa niin sanotusti kohdeunetaan uudelleen".
52729: nyt huippumenestyvää informaatioteknologian                Puhemies! Vaikkei lakkautuspäätöksiä ole
52730: suurtuotantoa. Nykylinjalla armeijamme joutuu          vielä eduskunnassa tehty, ensimmäiset irtisano-
52731: kuitenkin marssimaan virolaisissa kengissä, am-        miset Oulussa ovat kuitenkin todellisuutta. Mi-
52732: pumaan Kiinan kansanarmeijan ylijäämäaseilla           ten tämä tukee asianomaisen paikkakunnan
52733: ja syömään ruotsalaista näkkileipää. Viimeksi          työllisyyttä, kuten pääministeri lähetekeskuste-
52734: mainittu osaksi aliarvostetun kruunun ansiosta.        lussa linjasi? Myös puolustusvaliokunnan eräi-
52735: Tämä on tilanne, eikä sille ole syytä naljailla.       den jäsenten takinkääntö kriittisellä hetkellä loi
52736:    Laaja asevelvollisuusarmeija on myös riippu-        ikävän kuvan tahdottomasta politiikasta.
52737: vainen koko kansan puolustustahdosta.                     Toimivan, hajautetun varuskuntarakenteen
52738:    Laajan huoltovarmuuden osana kotimainen             purkaminen ei olekaan puhdas talouskysymys
52739: puolustustarviketeollisuus on keskeinen osa            eikä työvoimapoliittinen ratkaisu, vaan hallituk-
52740: Suomen taloudellista ja sotilaallista puolustus-       sen poliittinen päätös. Puolustusvoimien ylim-
52741: kykyä. Hallituksen onkin pikaisesti syytä ryhtyä       mänjohdon taholta on eduskunnassa muistutet-
52742: toimiin puolustustarvikkeista valmistuneen työ-        tu, että mm. Oulun alasajoa harkittiin jo Esko
52743: ryhmän raportin pohjalta. Puolustusvälineteolli-       Ahon hallituksen aikana. Silloin löytyi poliittista
52744:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2301
52745: 
52746: tahtoa torjua Oulun ja Vaasan varuskuntien lak-         mieskoulutukseen 12 kuukaudeksi. Kehitys joh-
52747: kauttaminen ja tahtoa pitää kiinni kattavasta           taisi ajan mittaan kohti ammattiarmeijaa.
52748: puolustusrakenteesta, vaikka jouduttiinkin to-             Puhemies! Kuten puheenvuorossani olen pe-
52749: teuttamaan mittava puolustushallinnon säästö-           rustellut, selonteko ja mietintö ovat jääneet eräil-
52750: hanke.                                                  tä merkittäviltä osiltaan puutteellisiksi. Siksi kes-
52751:    Valiokuntien kuulemisessa kävi ilmi sekin,           kustan ryhmän puolesta ehdotan seuraavia lau-
52752: että muutamat kalliit helikopterit eivät voi kor-       sumia:
52753: vata alueellista liikekannallepanon järjestelmää.          "Eduskunta edellyttää, että tulevaisuudessa
52754: Merkittäviä uusia hankintoja ei myöskään voida          puolustuspoliittiset uudistukset valmisteltaisiin
52755: toteuttaa ilman lisärahoitusta, sillä Hornet han-       parlamentaarisessa toimielimessä."
52756: kintojen lasku rasittaa yhä. Hallituksen suunni-           "Eduskunta edellyttää, että hallitus toimii si-
52757: telma supistaa neljässä vuodessa yli 1,7 miljardia      ten, että Suomen osallistuminen kansainväliseen
52758: varsinaisesta toiminnasta lienee epärealistinen         kriisienhallintaan ei ole ristiriidassa Suomen rau-
52759: uskottavaa puolustusta silmällä pitäen. Toisaal-        hanturvalain kanssa, ja että hvk:ssa Suomi toimii
52760: ta Puolustusvoimat odottaa saavansa parina seu-         niin, että EU:n ja Weu:n sulauttaminen este-
52761: raavana vuonna noin 600 miljoonan vuotuisen             tään."
52762: lisärahoituksen. Ristiriidat ovat ilmiselviä.              "Eduskunta edellyttää, että esitys kolmen val-
52763:    Uudet säästöt kohdistuvat raskaasti Puolus-          miusyhtymän perustamiseksi arvioidaan uudel-
52764: tusvoimien toimintamenoihin. Suuri osa varsi-           leen ja tähän liittyen luovutaan suunnitelmasta
52765: naisesta toiminnasta ja koulutuksesta voikin            lakkauttaa Oulun ja Vaasan varuskunnat sekä
52766: vaarantua. Hallituksen linja merkitsee, että ko-        supistaa Sodankylän varuskunnan toimintaa."
52767: neita voi kyllä tulevaisuudessa olla, mutta ei re-         "Eduskunta edellyttää, että valtiovalta huo-
52768: sursseja niiden käyttämiseen -ainakaan virka-           lehtii kotimaisen puolustusmateriaalituotannon
52769: ajan ulkopuolella.                                      jatkumisesta siten, että kotimaisen tuotannon
52770:    Koko kansantalouden kannalta asianmukai-             osuus turvataan nykyistä paremmin."
52771: sia kustannusvertailuja säästöjen toteuttamises-
52772: ta ei ole esitetty, siksi keskustan eduskuntaryhmä          Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Tur-
52773: katsoo, että ehdotettujen varuskuntien alasajon         vallisuus- ja puolustuspoliittisen selonteon lähe-
52774: sijasta eri vaihtoehdot ja niiden toimivuus on          tekeskustelusta on vain muutama kuukausi. Eu-
52775: vielä huolellisesti tutkittava.                         roopan turvallisuuspoliittisessa arkkitehtuurissa
52776:    Keskusta yhtyy selonteon arvioon, että puo-          on näiden kuukausien aikana edistytty ripeästi.
52777: lustuksemme tulee jatkossakin nojautua yleisen          Suomen isännöimä Bill Clintonin ja Boris Jeltsi-
52778: asevelvollisuuden ylläpitämiseen. Se on Suomen          nin välinen huippukokous maaliskuussa oli askel
52779: kaltaiselle maalle sopivin keino toteuttaa itse-        kohti vakaampaa ja turvallisempaa tulevaisuut-
52780: näistä puolustusta.                                     ta. Kokouksenjälkeen liikkeelle lähteneet tapah-
52781:    Koulutusjärjestelmän uudistamisen on myös            tumat ovat johtaneet nopeasti perusasiakirjan
52782: tuettava tätä linjaa. Uudistamisen yhteydessä on        syntymiseen Naton ja Venäjän välisistä suhteis-
52783: tarkasti selvitettävä, että se tukee koko ikäluo-       ta, yhteistyöstä ja turvallisuudesta.
52784: kan mahdollisuuksia osallistua myös esimies-               Meneillään olevaa ajanjaksoa kuvaa hyvin se,
52785: koulutukseen. Vaatii mittavia porkkanoita, että         että myös tulevien lähikuukausien aikana tulee
52786: rahapulassa tai koulutuspaikan menettämisuhan           tapahtumaan paljon. EU:n huippukokouksessa
52787: alla painiskeleva nuorijäisi päivärahalla puoleksi      on jo vajaan kuukauden päästä tavoitteena pääs-
52788: vuodeksi pitempään palvelukseen. Ehdotettujen           tä yhteisymmärrykseen unionin yhteisen ulko- ja
52789: 6 ja 12 kuukauden palveluaikojen lisäksi olisi          turvallisuuspolitiikan kehittämisestä sekä EU :n
52790: selvitettävä myös muut vaihtoehdot.                     ja Weu:n tulevasta suhteesta. Muutama viikko
52791:    Selkeydestään huolimatta puolivuotisjaossa           tästä Nato puolestaan pitää oman huippuko-
52792: on ongelmia: palvelun kannalta vaihdot olisijak-        kouksensa, jossa sen on tarkoitus julkistaa ne
52793: sotettava keskikesään ja talveen, jotta kaikki ko-      maat, joiden kanssa laajentumiskeskustelut en-
52794: kisivat sekä kesän että talven oloja. Tästä taas voi    simmäisessä vaiheessa aloitetaan.
52795: tulla ongelmia opiskelupaikkojen vastaanotta-              Selonteon mukaan Euroopan unioni, Venäjä
52796: misen kanssa. Ennen päätöksiä on oltava var-            ja Natoovat Suomen kannalta Euroopan turval-
52797: muus siis myös tarvittavista kannustimista. Sitä        lisuuskehityksen keskeisimmät tekijät. Kaikki
52798: emme voi hyväksyä, että vähitellen vain sotatoi-        nämä ovat viime kuukausien aikana ja tulevat
52799: mista innostuneimmat "lammiot" jäisivät esi-            lähikuukausien aikana edelleen omalta osaltaan
52800: 2302                                       73. Tiistaina 27.5.1997
52801: 
52802: 
52803: mukautumaan uuteen eurooppalaiseen todelli-             huomata, että myös käynnissä olevassa Naton
52804: suuteen tavalla, joka vaikuttaa myös Suomen             laajentumiskeskustelussa on kyse juuri tästä.
52805: asemaan ja sen tekemiin ratkaisuihin.                   Ajatus Naton laajentumisesta ei ole Natosta it-
52806:     Edellä esitetyn perusteella on selvää, että nyt     sestään tai sen päämajasta lähtöisin, vaan perus-
52807: käsillä oleva selonteko olisi, jos se olisi laadittu    tuu kommunismin ikeestä vapautuneiden entisen
52808: vaikkapa vain puoli vuotta nyt tehtyä myöhem-           Itä-Euroopan kansojen halukkuuteen päästä liit-
52809: min, monin osin erisisältöinen. Vielä erilaisempi       touman jäseniksi. Aloitteentekijöinä tässä pro-
52810: se varmasti olisi ollut, jos se olisi laadittu vuotta   sessissa ovat itsenäiset eurooppalaiset valtiot,
52811: myöhemmin kuin nyt tehtiin. Kysymys on sinän-           jotka pyrkivät käyttämään omaa oikeuttaan
52812: sä itsestäänselvästä, mutta samalla varsin rele-        päättää omista turvallisuuspoliittisista perusrat-
52813: vantista asiasta. Olemmehan me nyt linjaamassa          kaisuistaan.
52814: muun muassa Puolustusvoimiemme tulevaisuut-                 Suomen tehtävänä ei liittoumaan kuulumat-
52815: ta olosuhteisiin, joiden koko kuvaa emme vielä          tomana maana ole näkemysten esittäminen siitä,
52816: tiedä emmekä voikaan tietää.                            mitkä maat tulisi missäkin järjestyksessä ottaa
52817:     Ottaen huomioon niiden muutosten runsau-            Natonjäseniksi. Arviomme kokoomuksen edus-
52818: den, joita käynnissä oleva ajanjakso maanosam-          kuntaryhmässä kuitenkin on, että laajentumis-
52819: me turvallisuusrakenteiden osalta sisältää, ko-         prosessi sinänsä edistää vakautta ja rauhaa
52820: koomuksen eduskuntaryhmä edellyttää, että val-          maanosassamme edellyttäen, että se sujuu aina-
52821: tioneuvosto pitää eduskunnan jatkuvasti asian-          kin säällisessä konsensuksessa Venäjän kanssa.
52822: mukaisesti informoituna ulko- ja turvallisuuspo-        Syntymässä oleva Nato-Venäjä-sopimus an-
52823: litiikasta.                                             taa aiheen olettaa, että tämä on mahdollista.
52824:     Ulkoasiainvaliokunta korostaa lausunnos-                Suomi on kuitenkin EU :n jäsen, ja sillä on
52825: saan Suomen turvallisuuspolitiikan lähtökohta-          paitsi täysi oikeus myös velvollisuus vaikuttaa
52826: na olevan valtioiden oikeuden itse valita omat          EU:n laajentumisprosessiin. Kun näyttää siltä,
52827: turvallisuusjärjestelynsä. Tämä koskee myös             etteivät Baltian maat tule kuulumaan Naton laa-
52828: Suomea itseään. Vallitsevien olosuhteiden rat-          jentumisen ensimmäiseen aaltoon, on sitäkin tär-
52829: kaisevasti muuttuessa myös Suomella on oltava           keämpää, että ne otetaan huomioon tasavertai-
52830: valmius harkita uudelleen omaa turvallisuuspo-          sesti muiden hakijoiden kanssa EU:n päättäessä
52831: liittista perusratkaisuaan. Naton, Venäjän ja           omasta laajentumisestaan. Baltian mailla on
52832: EU:n kehityksen ohella tähän vaikuttavat myös           EU:n itsensä jo tekemien päätösten mukaan yh-
52833: läntisen naapurimme Ruotsin tekemät ratkaisut.          täläinen oikeus omien meriittiensä ja oman sisäi-
52834: On kuitenkin hyvä huomata, kuten eräs ulko-             sen kehityksensä perusteella päästä unionin jäse-
52835: asiainvaliokunnassa kuultu asiantuntija osuvasti        niksi kuin millä tahansa muullakin hakijalla.
52836: totesi, ettei poliittisen vallan haltija voi pohdis-    Suomen erityinen velvollisuus on pitää huolta
52837: kella vapaasti kaikkia ajateltavissa olevia vaihto-     siitä, ettei Baltian maita syrjitä EU:n laajentues-
52838: ehtoja ilman, että siinä nähdään jo kannanottoja        sa.
52839: ajankohtaisiin asioihin. Vaikka kysymys siitä,              Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy ulko-
52840: minkälaisia muutoksia vallitsevissa olosuhteissa        asiainvaliokunnan kantaan, jonka mukaan Suo-
52841: tulisi tapahtua, jotta Suomen olisi syytä muuttaa       men ja Ruotsin turvallisuuspoliittisten näkemys-
52842: perusratkaisuaan, onkin relevantti, se on myös          ten ja ratkaisujen viime aikoina tapahtunut lä-
52843: luonteeltaan sen kaltainen, ettei kysymykseen ai-       hentyminen on erittäin merkityksellistä. Samalla
52844: nakaan nykyisessä tilanteessa ole mahdollista           se luo edellytykset nykyistä pidemmälle menevän
52845: vastata.                                                sotilaallisen yhteistyön kehittämiselle maidemme
52846:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyykin                 välille.
52847: hallituksen kantaan, jonka mukaan turvallisuus-             Ulkoasiainvaliokunta korostaa mietinnös-
52848: politiikkamme perustuu sotilaalliseen liittoutu-        sään myös sitä, että taloudellinen turvallisuus on
52849: mattomuuteen, itsenäiseen ja uskottavaan puo-           osa Suomen turvallisuuspolitiikkaa. "Mitä kil-
52850: lustuskykyyn sekä Euroopan unionin jäsenyy-             pailukykyisempi talous on, sitä enemmän sillä on
52851: teen. Korostamme kuitenkin samalla, ettei tämä          joustavuutta ja sopeutumiskykyä sekä normaali-
52852: ole olosuhteiden muutoksista riippumaton pyhä           olosuhteissa että poikkeusoloissa", mietinnössä
52853: lähtökohta,jota ei maailman muuttuessa voisi tai        todetaan.
52854: jopa tulisi tarkistaa.                                      Emu-prosessi on osa maamme taloudellisen
52855:     Keskusteltaessa itse kunkin valtion oikeudes-       turvallisuuden edistämistä. Paitsi että se paran-
52856: ta itse päättää omista ratkaisuistaan on hyvä           taa mahdollisuuksiamme omasta kilpailukyvys-
52857:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                       2303
52858: 
52859: tämme huolehtimiseen, se myös kytkee meidät              kuin ennen siviilipalvelustaan. Merkittävin poik-
52860: osaksi EU:lle tätä kautta syntyvää kovaa ydintä.         keavuus on palkan muuttuminen sitä alemmaksi
52861: Emu-jäsenyys edistää maamme kansainvälisiä               korvaukseksi, joka sekin tosin on suurempi kuin
52862: vaikutusmahdollisuuksia ja pitää meidät siinä            varusmiehelle maksettava päiväraha. Monet
52863: pöydässä, jossa yhä keskeisempi osa maanosam-            pystyvät myös käyttämään siviilipalvelusaikansa
52864: me tärkeistä ratkaisuista tehdään. Tämän ulko-           yleishyödyllisesti, minkä lisäksi sen aikana voi
52865: ja turvallisuuspoliittista merkitystä ei tule aliar-     hankkia arvokasta työkokemusta.
52866: vioida.                                                      Varusmiesaika puolestaan kuluu enemmän tai
52867:     Arvoisa puhemies! Puolustusvaliokunta antoi          vähemmän eristyksissä muusta yhteiskunnasta.
52868: selonteon toisesta osasta "Suomen puolustuksen           Suunniteltujopa 12 kuukauden mittainen varus-
52869: kehittäminen" oman realistisen lausuntonsa.              miespalvelus on jo tämän takia saatava riittävän
52870: Erityisen tärkeää valiokunnan mukaan on rau-             houkuttelevaksi, jotta varusmiespalvelus olisi tu-
52871: hanajan koulutusjärjestelmän kehittäminen niin,          levaisuudessa edes kilpaileva vaihtoehto siviili-
52872: että se tuottaa taistelukelpoisia sodanajan yksi-        palveluksen kanssa. Vähintään yhtä tärkeätä on,
52873: löitä, jotka kykenevät toimimaan koko valta-             että itse varusmiespalveluksen eriytyminen hyvin
52874: kunnan alueella. Koulutuksessa on pyrittävä yhä          eripituisiksi palvelusjaksoiksi ei johda tilantee-
52875: enemmän antamaan koulutettaville niitä tietoja           seen, jossa kannustimet pidemmän palvelusajan
52876: ja taitoja, joilla varmistetaan puolustuskyky            valitsemiseksi muotoutuvat liian vähäisiksi. Jär-
52877: myös tulevaisuuden yhä nopeammin muuttuvis-              jestelmän tulee olla sen kaltainen, että ne, jotka
52878: sa tilanteissa. Itsenäinen ja uskottava puolustus-       Puolustusvoimiemme edun nimissä tarvitsevat
52879: kyky on sotilaallisen Iiittoutumattomuuden vält-         koko vuoden mittaisen koulutuksen, myös ovat
52880: tämätön ennakkoehto.                                     motivoituneita sen hankkimaan.
52881:      Sodan luonne tulevaisuudessa ei muutu vain              Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
52882:  fyysisesti taistelukenttien siirtyessä ratkaisevasti    ryhmä vaatii, että ennen varusmiesaikojen pi-
52883:  metsistä kaupunkeihin, vaan myös tekniikan ja           tuuksista tehtäviä esityksiä on huolellisesti selvi-
52884:  varusteiden kehittyminen asettavat omat vaati-          tettävä, mitä kannustimia pisimpien palvelusai-
52885:  muksensa koulutukselle. Varusmiespalvelusta             kojen yhteyteen voidaan liittää. Tällöin on mie-
52886:  kehitettäessä on kiinnitettävä huomiota myös            tittävä myös muita kuin taloudellisia houkutti-
52887:  riittäviin resursseihin opetuksessa. Vain seuraa-       mia, esimerkiksi koulutuksen hyödyntämistä si-
52888:  malla teknistä kehitystä ja panostamalla koulu-         viilielämässä.
52889:  tuksessa tietotaitoon -tulevaisuudessa sodan-               Varusmiesaikoja lyhennettäessä on koulu-
52890:  käynti on yhä enemmän tietojärjestelmien varas-         tuksessa kiinnitettävä entistä enemmän huo-
52891:  sa -luodaan uskottavuutta varusmieskoulutuk-            miota reservin taitojen ylläpitämiseen. Reservi-
52892:  seen. Varusmiesten lukumäärällä ei korvata              läisillä on oltava nykyistä parempi tuntuma no-
52893:  osaavien, tekniikkaa ja elektronista sodankäyn-         peasti muuttuviin sodanajan tehtäviin. Tämä
52894:  tiä taitavien ja ymmärtävien sotilaiden todellista      varmistetaan ainoastaan kertausharjoitusten
52895:  puolustuskykyä.                                         määrää tulevaisuudessa tuntuvasti lisäämällä.
52896:      Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy puo-               Nykyisin reservin taitojen ylläpitäminen on re-
52897:  lustusvaliokunnan näkemykseen, että varus-              surssipulan takia jäänyt pahasti unohduksiin.
52898:  miespalvelusta on kehitettävä rationaalisem-            Kehityksessä mukana pysyminen ja uudet tek-
52899:  maksi. Jos varuskuntien lukumäärä vähenee,              niset mahdollisuudet vaativat kuitenkin jatku-
52900:  joutuu varusmies suorittamaan asepalvelustaan           vaa johdonmukaista panostamista koulutuk-
52901:  yhä useammin pitkienkin matkojen päähän ko-             seen.
52902:  toaan. On järkevää, että armeijassaoloaika käy-             Varuskuntien lukumäärällä spekuloiminen ja
52903:  tetään tehokkaasti hyväksi. Tehokkuutta voi-            varuskuntien sijainnin tekeminen turvallisuus-
52904:  daan lisätä muun muassa käyttämällä yhä                 poliittiseksi linjakysymykseksi on kokoomuksen
52905:  useammin viikonloppujakin aktiivisiin harjoi-           eduskuntaryhmän mielestä väärin. Puolustus-
52906:  tuksiin. Samoin lisäämällä maastoharjoitusleire-        voimissa on voitava tehdä rakenteellisia uudis-
52907:  jä, metsäkeikkoja, voidaan saada opetukseen li-         tuksia niin nyt kuin varmasti myös tulevaisuu-
52908:   sää tehokkuutta. Uusien varusmiesaikojen suun-         dessa. Viime hallituskaudella lakkautettiin va-
52909:   nittelussa on kuitenkin oltava varovainen.             ruskunnat Kontiorannasta sekä Kouvolasta.
52910:      Siviilipalvelus kestää nykyisellään vain 13         Rakenneuudistus kohdistuu tällä kertaa länti-
52911:   kuukautta. Tänä aikana siviilipalvelusmies jat-        seen Suomeen Vaasan ja Oulun varuskuntien
52912:   kaa aivan liian usein vastaavissa työtehtävissä        lakkauttamisena. Päätös on tälläkin kertaa vai-
52913: 2304                                     73. Tiistaina 27.5.1997
52914: 
52915: 
52916: keaa, kuten olivat edellisetkin, keskustanjohdol- si linjan, jonka mukaan Suomi edistää muuttu-
52917: la tehdyt ratkaisut.                                vissa oloissa parhaiten Pohjois-Euroopan va-
52918:    Varuskuntien lakkauttamisesta käytyä kes- kautta pysyttelemällä sotilasliittojen ulkopuolel-
52919: kustelua ovat varjostaneet koko ajan alueelliset la ja ylläpitämällä uskottavaa itsenäistä puolus-
52920: ongelmakysymykset Ongelmat ovat sinänsä to- tusta. Hyväksyessään ulkoasiainvaliokunnan
52921: dellisia (Ed. Saaren välihuuto) - Pääministeri mietinnön eduskunta vahvisti sen, että Suomi
52922: oli teiltä - eikä niitä missään tapauksessa tule torjuu uusien etupiirien luomisen Eurooppaan
52923: väheksyä. Puolustuspoliittisten rationalisointi- eikä ole hakemassa Naton jäsenyyttä. Samalla
52924: ratkaisujen vaikutusta ei kuitenkaan voi pohtia eduskunta piti oikeana periaatetta, jonka mu-
52925: vain ahtaasti määritellystä aluepoliittisesta nä- kaan Suomi kunnioittaa kaikkien maiden oi-
52926: kökulmasta. On pystyttävä katsomaan kokonai- keutta valita omat turvallisuusratkaisunsa eikä
52927: suutta.                                             siten ota kantaa Baltian maiden tai muidenkaan
52928:    Toisaalta ulkoasiainvaliokunta toteaa mietin- maiden Nato-jäsenyyteen sinänsä.
52929: nössään, ettei kaikkia organisaatiouudistuksen         Edellä sanottua taustaa vasten on ollut häm-
52930: edellyttämiä selvityksiä ole vielä saatavilla. Pää- mästyttävää seurata viime kuukausina ja vuosina
52931: tösten pitkittäminen ja hankalien ratkaisujen käytyä keskustelua. Eräät kansanedustajat, jopa
52932: siirtäminen muiden harteille eivät kuitenkaan ministerit, jotka yhtyivät eduskunnan yksimieli-
52933: kuulu kokoomuslaiseen politiikkaan. Suomen seen kantaan, ovat kuluneen runsaan vuoden
52934: puolustuspoliittista turvallisuutta varuskuntien aikana vaatineet uutta keskustelua Suomen
52935: lakkauttaminen ei muuta. Kyse on rauhanajan Nato-jäsenyydestä tai suorastaan vaatineet Na-
52936: koulutuksen uudelleen kohdistamisesta. Sodan- toon liittymistä. On myös vaadittu, että Suomen
52937: ajan puolustus ei nojaa rauhanajan koulutuskes- tulisi aktiivisesti tukea Baltian maiden jäsenyys-
52938: kusten lukumäärään.                                 tavoitteita.
52939:    Arvoisa puhemies! Suomi on väestöltään pie-         Keskustelu on toki paikallaan ja sitä onkin
52940: ni, mutta alueeltaan laaja, resursseiltaan rajalli- käyty runsaasti, mutta olisi kuitenkin toivotta-
52941: nen kansakunta sotilaspoliittisesti poikkeukselli- vaa, että kun laajan ja avoimen keskustelun pe-
52942: sen merkityksellisellä alueella. Maamme turvalli- - rusteella teemme yksimielisen päätöksen, päätös
52943: suus perustuu pitkälti järkevään ja pragmaatti- loisi linjaa tulevalle keskustelulle ja päätöksen-
52944: seen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, mutta vii- teolle varsinkin, jos ei suuria muutoksia turvalli-
52945: me kädessä kansan isänmaallisuuteen ja haluun suusympäristössämme tapahdu. On varmaan
52946: puolustaa maataan sekä sen keskeisiä arvoja. kansallisten kannalta hyvin hämmentävää, jos
52947: Tämän maanpuolustustahdon luomisessa ja yllä- nyt esimerkiksi tällä viikolla tehtävän päätöksen
52948: pitämisessä on niin meillä poliitikoilla kuin Puo- jälkeenkin keskustelu jatkuisi ikään kuin emme
52949: lustusvoimillakin merkittävä rooli.                 olisi yhteistä linjaa löytäneet. Uskon nimittäin,
52950:                                                     että nytkin olemme yksimielisiä peruslinjasta,
52951:     Ed. W a h 1s t r ö m : Arvoisa puhemies! Kah- joka selonteossa ja valiokunnan mietinnössä on
52952: den viime vuoden aikana on eduskunnalle tarjou- rakennettu. Vastalause ei koske peruslinjaa,
52953: tunut lukuisia tilaisuuksia keskusteliaja päättää vaikka keskustan ryhmän puheenvuoro kuulos-
52954: ulko- ja turvallisuuspolitiikan linjauksista. Vuo- tikin kovin kriittiseltä ja kovasanaiselta, mutta
52955: den 1995 turvallisuuspoliittinen selonteko, halli- vastalauseessa ei ole mitään sitä vastaan, mikä on
52956: tustenvälistä konferenssia koskeva selonteko ja meidän ulkopoliittinen ja turvallisuuspoliittinen
52957: viime syksyn tulevaisuusselonteko kaikki käsit- peruslinjamme.
52958: telivät myös ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa pe-      Selonteko toteaa, että Suomen turvallisuuspo-
52959: rustuen samalle pohjalle. Nyt käsillä oleva selon- litiikan perustekijöinä ovat sotilaallinen liittou-
52960: teko vahvistaa turvallisuuspolitiikan peruslinjaa, tumattomuus, itsenäinen puolustus ja Euroopan
52961: mikä onkin luonnollista. Ei ole tapahtunut mi- unionin jäsenyys. Vasemmistoliiton eduskunta-
52962: tään sellaisia dramaattisia muutoksia, jotka ai- ryhmän mielestä linjaus on oikea ja merkitsee
52963: heuttaisivat kokonaan uudelleenarvioinnin.          myös sitä, että Suomi toimii valitun linjan mu-
52964:     Loppuvuonna 1995 eduskunta hyväksyi laa- kaan hallitustenvälisissä konferenssissa ja kaikis-
52965: jan ja perusteellisen keskustelun jälkeen ulkoasi- sa niissä yhteyksissä, joissa turvallisuuspoliittista
52966: ainvaliokunnan mietintöön sisältyvän, valtio- linjaamme testataan ja sovelletaan käytäntöön.
52967: neuvoston selontekoa tukevan peruslinjan yksi-         Selonteko siis vahvistaa aiemman linjan, mut-
52968: mielisesti. Erimielisyyttä oli lähinnä kriisinhal- ta sen perustarkoitus on luoda suuntaviivat Suo-
52969: lintajoukoista. Tuolloin eduskunta totesi oikeak- men puolustuksen kehittämiselle. Koko selon-
52970:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2305
52971: 
52972: teon alkuosa on siis tarkoitettu perusteluksi sille,     että oppositiolla ei liene erilaisia käsityksiä Suo-
52973: miksi, miten ja millaisin resurssein Suomen puo-         men turvallisuuspolitiikan peruslinjasta. Niitä ei
52974: lustusta aiotaan kehittää. Useat asiantuntijat           ole ainakaan esitetty. Miksi siis kiukutella? Kan-
52975: ovat kritisoineet selonteon osien erilaisuutta,          nattaako haaskata voimia sen sanomiseen, että
52976: jopa ristiriitaisuutta. Ensimmäinen osa pyrkii           rakennuksen piirustukset ovat oivatja rakennus-
52977: kaventamaan perinteisen voimapolitiikan aluet-           työ on tehty mainiosti, mutta rakentaja on väärä?
52978: ta etsien laajaa turvallisuuskäsitystä. Puolustus-          Selontekomenettelyssä koko eduskunta osal-
52979: poliittinen osa taas rakentuu pääosin perintei-          listuu asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Ei-
52980: seen voimapolitiikkaan.                                  köhän tämä ole parlamentaarista. Ulkoasiainva-
52981:     Valiokunta arvioi, että selonteon ulko- ja puo-      liokunta katsookin, että eduskunnan kanta puo-
52982: lustuspoliittisia osia ei ole laadittu koordinoidus-     lustuspolitiikan suuntaviivoihin voidaan hank-
52983: ti ja ne nojaavat siksi erilaisiin käsityksiin ulkoi-    kia vain itse eduskunnassa tapahtuvan käsittelyn
52984: sen ympäristön haasteista. Valiokunta painot-            kautta, jolloin selonteko on sovelias menetelmä
52985: taakin, että turvallisuutta tulee käsitellä yhtenä       tähän tarkoitukseen.
52986: laajan turvallisuuden kokonaisuutena. Siten                 Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä yhtyy se-
52987: myös puolustuspolitiikkaa tulee tarkastella aina         lonteon käsitykseen, jonka mukaan Suomen ta-
52988: yhdessä muiden elementtien kanssa osana laajaa           voitteena on tehokas yhteinen turvallisuus, joka
52989: ja yhteistyövaraista turvallisuutta.                     perustuu Yhdistyneiden Kansakuntien, Euroo-
52990:     Selonteon toisen osan alussa todetaan, että          pan turva- ja yhteistyöjärjestön ja Euroopan neu-
52991: Suomen turvallisuuspolitiikan perustana on us-           voston periaatteille. Meidän käsityksemme mu-
52992: kottava kansallinen puolustuskyky. Tämä har-             kaan ulkopolitiikan tulee luoda perustaa yhteis-
52993: haanjohtavaja suorastaan virheellinen ajatus sai         työvaraiselle turvallisuudelle. Se tarkoittaa pyr-
52994: ulkoasiainvaliokunnan erityisesti korostamaan,           kimystä laajaan kansainväliseen yhteistyöhön ja
52995: että ulkopolitiikka on turvallisuuspolitiikan ko-        vastuuseen. Maailma on muutakin kuin Euroop-
52996: konaisuudessa ensisijainen osatekijä. Oikein mi-         pa, joka ei sekään ole sama kuin Euroopan unio-
52997: toitetun puolustuspolitiikan tulee tukea sitä, sa-       ni. Siksi painotamme Ety-järjestön merkitystä
52998: malla kun puolustuspolitiikan eri osa-alueiden           turvallisuusinstituutioiden joukossa, sillä Etyjil-
52999: käyttöarvo ulkopolitiikan välineenä kansainvä-           lä on jäsenyydeltään kattavana foorumina erityi-
53000: lisessä toimintaympäristössä, turvallisuusyhtei-         set edellytykset edistää järjestöjen yhteistyötä.
53001: sössä, on kasvanut.                                         Euroopan turvallisuusrakennetta on kehitet-
53002:      Selonteon valmistelutapaa on arvosteltu voi-        tävä siten, että järjestöt täydentävät ja vahvista-
53003: makkaasti erityisesti opposition taholta, myös           vat toisiaan. Millään niistä ei tule olla toimival-
53004: äsken keskustan ryhmäpuheenvuorossa, ja väi-             taa toisten yli. Tämä selonteon ilmaisu on paikal-
53005: tetty sen johtaneen yksipuoliseen arvioon puo-           laan, sillä ovathan Euroopan neuvosto, Euroo-
53006: lustuksen tilasta ja tarpeesta. Vastalauseessaan         pan unioni ja Natovahvistaneet rooliaan ja ase-
53007: keskusta haikailee entiseen käytäntöön eli parla-        maansa Euroopan turvallisuusjärjestelyissä.
53008: mentaarisiin puolustuskomiteoihin tai -toimi-               Näiden instituutioiden tarkastelu ei saa hä-
53009:  kuntiin. Valmistelu oli toki aiemmin parlamen-          märtää sitä tosiasiaa, että Euroopan turvallisuu-
53010: taarista komiteatasolla, mutta varsinainen pää-          den kehittäjinä ja vakauttajina toimivat edelleen
53011:  tösehdotus syntyi hallituksessa oppositiota kuu-        valtiot, erityisesti suuret valtiot. Valtiot käyttä-
53012:  lematta ja ajettiin budjettikäsittelyssä läpi halli-    vät politiikkansa välineenä instituutioita eli Eu-
53013:  tusrintaman voimin. Ne taustatiedot, joita nyt on       roopan unionia, Natoa tai Euroopan neuvostoa,
53014:  kaivattu, eivät yleensä koskaan kantautuneet            jos ne katsovat sen olevan omien etujensa mu-
53015:  eduskuntaan asti, vaanjäivät niihin komiteoihin.        kaista.
53016:  Näin syntyi muun muassa päätös Hornet-hävit-               Hallitustenvälisen konferenssin keskusteluis-
53017:  täjien ostamisesta, jota päätöstä jälkeenpäin on        sa ja neuvotteluissa se tietenkin näkyy Saksan
53018:  tuskailtu sen viedessä rahat muulta puolustuksen        ja Ranskan painavassa roolissa Länsi-Euroo-
53019:  kehittämiseltä. Vasemmistoliitto vastusti aikoi-        pan unionin kehittämisen ja muunkin turvalli-
53020:  naan päätöstä, mutta eipä siinä auttanut parla-         suuspolitiikan suhteen. Se näkyy myös Venäjän
53021:  mentaarinen valmistelu, kun vähemmistöön jää-           ja USA:n vaikutusvallassa. Nato on laajene-
53022:  tiin.                                                   massa, mutta sen ongelmista ja seurauksista
53023:      Toisaalta voitaneen sanoa, että laajapohjai-        neuvottelevat USA ja Venäjä. Toivottavasti tä-
53024:  nen hallitus edustaa varsin laajaa turvallisuuspo-      nään allekirjoitettava sopimus tuo tähän hyviä
53025:  liittista näkökulmaa. Lisäksi voitaneen todeta,         ratkaisuja.
53026: 
53027: 145 270174
53028: 2306                                      73. Tiistaina 27.5.1997
53029: 
53030: 
53031:     Ulkoasiainvaliokuntahan pitääkin oikeana           koko valtakunnan kattavaan alueelliseen puo-
53032: selontekoon liittyvää toteamusta, että Nato on         lustusjärjestelmään ja yleiseen asevelvollisuu-
53033: edelleen ensisijaisesti Yhdysvaltojen johtama          teen. Tämä on hyväksyttävä lähtökohta.
53034: puolustusliitto, vaikka se onkin muuttumassa              Vasemmistoliitto hyväksyy liittoutumatto-
53035: pelkästä kollektiivisen puolustuksen järjestöstä       muuden ja uskottavan itsenäisen puolustuksen.
53036: laajan turvallisuuspoliittisen yhteistyön ja va-       Tästä seuraa ymmärtääkseni, että tarpeelliset
53037: kauspolitiikan välineeksi.                             varat on puolustukselle turvattava, jotta itsenäi-
53038:     Viitaten viime maaliskuun huippukokouk-            syys ja uskottavuus turvattaisiin. Mutta doktrii-
53039: seen Helsingissä valiokunta pitää merkittävänä         nista tai tilanteesta ei seuraa mitään erityistä lisä-
53040: suurvaltasuhteiden säilymistä vakaina siitä huo-       rahoitustarvetta eikä tiukassa valtiontaloudelli-
53041: limatta, että Venäjän vastustava asenne Naton          sessa tilanteessa Puolustusvoimilla voi olla mi-
53042: laajenemiseen säilyy.                                  tään erityisasemaa. Sellaisia uhkia ei selonteon
53043:     Ulkoasiainvaliokunta arvioi myös parhail-          alkuosa ennusta, että ne vaatisivat erityistä lisä-
53044: laan hallitustenvälisessä konferenssissa pohdit-       panostusta.
53045: tavaa Länsi-Euroopan unionin tulevaisuutta ja             Pitkäjänteistä suunnittelua toki tarvitaan,
53046: torjuu Länsi-Euroopan unionin sulauttamisen            mutta kuten valiokuntakin toteaa, puolustushal-
53047: Euroopan unioniin. Vasemmistoliiton eduskun-           linnon tulee muiden hallinnonalojen tapaan nou-
53048: taryhmä pitää välttämättömänä, että Suomi sel-         dattaa vuosittaista talousarviomenettelyä siihen
53049: västi torjuu ajatuksen Weu:n, siis Länsi-Euroo-        sisältyvine tilausvaltuuksineen. Selonteon liit-
53050: pan unionir, ja Euroopan unionin yhdistämises-         teessä esitetyt hankesuunnitelmat ja kustannuk-
53051: tä, koska lopputulos olisi täysin ristiriidassa Suo-   set ovat suuntaa-antavia, eivät sitovia. Vasem-
53052: men tavoitteiden kanssa. Jos yhdistyminen ta-          mistoliiton ryhmä pitää suuntaa siinä mielessä
53053: pahtuisi, Suomen sotilaallinen liittoutumatto-         oikeana, että pyrkimys on pitää puolustusmeno-
53054: muus olisikin muistokirjoituksen arvossa erään         jen osuus noin 1,5 prosentin tasossa bkt:stä ja
53055: selonteon lehdillä.                                    noin viiden prosentin tasossa valtion menoista.
53056:     Yhteisen turvallisuuden ja arvion turvallisuus-    Eurooppalaisessa vertailussa taso ei ole huikea,
53057: tilanteen myönteisestä kehityksestä tulee olla         mutta nostamiseen ei ole mitään syytä. Valtion-
53058: myös Suomen puolustuspolitiikan kehittämisen           talouden ongelmat ja suuri velkataakka asettavat
53059: perusteena. Selonteon alkuosan analyysista seu-        puolustussektorille aivan samat rajoitukset kuin
53060: raa arvio, ettei asevarainen turvallisuus ja puo-      sosiaali-, terveys- tai opetussektorillekin.
53061: lustusmäärärahojen lisääminen voi olla Suomen             On varmaa, että paineet määrärahojen korot-
53062: turvallisuusetujen mukaista. Tästä lähtökohdas-        tamiseen tulevat olemaan kovat Puolustusvoi-
53063: ta vasemmistoliiton eduskuntaryhmä arvioi se-          mien taholta. Valtiovarainministeri on kantanut
53064: lonteon varsinaista asiaa, puolustuksen kehittä-       huolta valtionvelasta ja huokaillut syntymättö-
53065: mistä.                                                 mien lasten puolesta jo muutaman miljoonan
53066:     Meidän mielestämme on myös tärkeää muis-           lisäkustannusten uhatessa työttömien tai lapsi-
53067: taa ulkopolitiikan ensisijaisuus ja laaja turvalli-    perheiden aiheellisten vaatimusten johdosta. Lä-
53068: suuden käsite. Se merkitsee turvallisuuden talou-      hitulevaisuudessa punnitaan ministeri Niinistön
53069: dellisen, kulttuurisenja sosiaalisen ulottuvuuden      kyvyt. Pystyykö hän torjumaan Puolustusvoimi-
53070: arvioita. Globaali tarkastelu nostaa esiin maail-      en ja kenraalien puolelta tulevat paineet? Tässä
53071: manlaajuisen vakauspolitiikan keskeiset kysy-          punnitaan Niinistö.
53072: mykset kuten kansainväliset taloussuhteet, kehi-          Lähivuosien keskeisenä tavoitteena on Puo-
53073: tysmaiden aseman, köyhyyden, kuivuuden, nä-            lustusvoimien toiminnan turvaaminen ja raken-
53074: länhädän, väestön kasvun ja maailmanlaajuiset          nemuutoksen toteuttaminen. Tavoitteet tulee to-
53075: ympäristöuhat. Nämäkin sektorit vaativat re-           teuttaa valtiontalouden sallimissa puitteissa, ku-
53076: sursseja myös meiltä, pieneltä Suomelta. Aseva-        ten jo Lipposen hallituksen ohjelmassa todetaan.
53077: rainen turvallisuus on kuitenkin vain osa, vaik-       Ulkoasiainvaliokunta on kiinnittänyt huomiota
53078: kakin tärkeä osa kansallista ja kansainvälistä         siihen, että uudelleenorganisoiunista saattaa ai-
53079: turvallisuutta.                                        heutua jopa 150-200 miljoonan markan välitön
53080:     Tässä selonteossa on, kuten sanottu, pääosas-      investointitarve. Valiokunta arvelee, että val-
53081: sa varsinaisen puolustuksen kehittäminen. Se-          tiontaloudelliset syyt eivät kiistatta puolla ly-
53082: lonteon mukaan Euroopan sotilaallisen tilanteen        hyellä tähtäimellä suunniteltua rationalisointia,
53083: muutokset eivät ole aiheuttaneet tarvetta tarkis-      vaan toimet on ratkaistava muilla perusteilla.
53084: taa Suomen puolustusratkaisua, joka perustuu           Valiokunta· kiinnittää huomiota myös siihen,
53085:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                         2307
53086: 
53087: että organisaatiouudistuksen edellyttämät vält-          försvarspolitik som stöder denna att bibehållas
53088: tämättömät perusselvitykset puuttuvat vielä täs-         oförändrad. Målet för Finlands säkerhetspolitik
53089: sä vaiheessa. Melko takaperoista on, että vasta          är en effektiv, samarbetsbaserad säkerhet som
53090: hallituksen kirjattua selontekoon eräiden varus-         baserar sig på FN:s, Osse:s och Europarådets
53091: kuntien lakkauttamisen on asetettu työryhmä              principer och som möjliggör en självständig in-
53092: selvittämään lakkauttamisen seurauksia kyseisil-         tressebevakning och självständiga valmöjlighe-
53093: le paikkakunnille.                                       ter. Om detta råder i Finland ett utbrett nationellt
53094:     Varuskuntien lakkauttaminen on julkisuudes-          samförstånd. De centrala faktorerna för säkerhe-
53095: sa ja monien mielessä noussut koko selonteon ja          ten i Nord-Europa och Finlands närområden är
53096: puolustuksen rakennemuutoksen tärkeimmäksi               Europeiska unionen, Ryssland och Nato, som
53097: asiaksi. Sitähän se ei tietenkään ole. Mutta on          alla är stadda i förändring.
53098: perin kiusallista joutua syytettyjen penkille lak-           Finlands medlemskap i Europaunioneo er-
53099: kauttamisesta syytettynä asiassa, jonka peruste-         känns allmänt innebära ett ökat, på gemensamt
53100: lut ovat vieläkin hämärät. Säästöjä ei synny ja on       ansvar grundat skydd för vårt land även om
53101: syytä epäillä, tokko koulutuksen tehokkuuskaan           militära säkerhetsgarantier inte ingår i medlem-
53102: lisääntyy. Käsitykseni mukaan on kyse rakenne-           skapet. Enligt redogörelsen stöder Finland vid
53103: muutokseen ja uuteen sotilaalliseen strategiaan          den pågående igc-konferensen en förstärkning av
53104: liittyvästä linjauksesta, joka perustuu sotilasjoh-      EU:s utrikes- och säkerhetspolitiska handlings-
53105: don vaatimuksiin ja jonka perusteet on hallituk-         förmåga samt deltar uppbyggande i den gemen-
53106: selle niin vakuuttavasti esitetty, että linjaus on       samma säkerhetsdimensionen, dock så att rätten
53107: hyväksytty selonteossa. Pidän kyllä perusteltuna         tili självständigt beslutsfattande och valfrihet bi-
53108: palvelusaikojen porrastusta, joka osaltaan pie-          behålls. Svenska riksdagsgruppen anser detta
53109: nentää samaan aikaan palveluksessa olevien va-           vara mycket viktigt ur Finlands synpunkt, för det
53110: rusmiesten maksimivahvuutta. Silti on vaikeata           utesluter inget säkerhetsalternativ, inte ens fullt
53111: ymmärtää ja hyväksyä alueellisestikin niin epäta-        medlemskap i Nato. Vi anser det inte nödvändigt
53112: sapainoista esitystä kuin varuskuntien kohdalla          att den relativt lösa formuleringen om ett gemen-
53113:  on tehty.                                               samt försvar i Maastrichtavtalet ändras.
53114:     Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-
53115:  kuntaryhmä hyväksyy ulkoasiainvaliokunnan                 Venäjään liittyvien turvallisuusongelmien hal-
53116:  mietinnössä esitetyt suuntaviivat ja huomautuk-        linta ja sotilaallinen vakaus ovat selonteon mu-
53117:  set, jotka täydentävät ja selventävät selonteon        kaan Suomen turvallisuuden kannalta ensiarvoi-
53118:  linjauksia. Kuten edellä totesin, tämänkertainen       sen tärkeitä. Suomelle ainoana EU-maana, jolla
53119:  selonteko viitoittaa pääasiassa puolustuspolitiik-     on yhteinen ulkoraja Venäjän kanssa, se on entis-
53120:  kaa. Ryhmämme pitää välttämättömänä, että              täkin tärkeämpää nykyisessä tilanteessa, jossa
53121: jatkuvan muutoksen maailmassa myös puolus-              Venäjä itse Neuvostoliiton hajoamisen jälkeen
53122:  tuspolitiikkaa tarkastellaan aina yhdessä muiden       kamppailee sekä poliittisissa, taloudellisissa että
53123:  osatekijöiden kanssa osana laajaaja yhteistyöva-       sotilaallisissa vaikeuksissa oman yhteiskuntajär-
53124:  raista turvallisuutta. Pidämme myös tärkeänä,          jestyksensä uudelleenluomisessa, kun samanai-
53125:  että nyt käsiteltävää selontekoa täydennetään          kaisesti Nato pyrkii laajenemaan itään entisen,
53126:  konfliktinehkäisyä sekä humanitaarisia ja siviili-     hajonneen Varsovan liiton alueelle. Venäjä onkin
53127:  valmiuksia koskevalla selvityksellä.                   kaikissa yhteyksissä viestittänyt kokevansa Na-
53128:                                                         ton laajenemisen sotilaallisena uhkana omalle
53129:     Ed. T i i 1i kai ne n: Arvoisa puhemies, ära-       turvallisuudelleen. Se koettaneen kuitenkin Ve-
53130: de talman! Regeringens redogörelse, Säkerhets-          näjällä myös uhkana Venäjän suurvallan arvo-
53131: utvecklingen i Europa och Finlands försvar, som         vallalle ja siihen liittynee samalla pelko Venäjän
53132: ligger tili grund för utrikesutskottets betänkan-       eristäytymisestä muusta eurooppalaisesta yhtei-
53133: de, är en logisk fortsättning på den säkerhetspo-       söstä. Tästä syystä Venäjän uudistuskehityksen
53134: litiska redogörelse som riksdagen behandlade år         tukeminen ja sitominen laaja-alaiseen poliitti-
53135: 1995. Där presenteras riktlinjerna för utvecklan-       seen, taloudelliseen ja sotilaalliseen yhteistyöva-
53136: det av försvarspolitiken och försvarsmakten som         raiseen turvallisuuteen on Suomen turvallisuu-
53137: en del av Finlands säkerhetspolitik långt in på         den kannalta ensiarvoisen tärkeää. Näin ollen
53138: 2000-talet.                                             vastikään syntynyttä sopimusta Naton ja Venä-
53139:     Enligt redogörelsen kommer indelningen av           jän välillä yhteistyön lisäämisestä ja syventämi-
53140: Finlands säkerhetspolitik i utrikespolitik och en       sestä on tervehdittävä tyydytyksellä.
53141: 2308                                       73. Tiistaina 27.5.1997
53142: 
53143: 
53144:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä kritisoi-          har dock efter Sovjetunionens sönderfall och de
53145: daan ulkopolitiikan ja puolustuspolitiikan eri          baltiska ländernas självständighet uppkommit
53146: lähtökohdista tapahtuvaa tarkastelutapaa, toi-          en helt ny situation, där Finska vikens och
53147: saalta ulkopolitiikan pyrkimystä kriisien ennal-        Ålands betydelse har ökat. Från den ryska mili-
53148: taehkäisemiseen ja perinteisen voimapolitiikan          tärledningens siga känner man stor oro för för-
53149: hillitsemiseen sekä toisaalta puolustuspolitiikan       bindelserna till Ostersjön när de för närvarande
53150: perinteistä sotilaallisiin uhkiin perustuvaa kat-       begränsas till å ena sidan basen i Kaliningrad på
53151: santotapaa. En näe näitä kuitenkaan toisilleen          det självständiga Lettlands område och å andra
53152: vastakkaisina ja ristiriitaisina, vaan toisiaan täy-    sidan en smal internationell farled från S:t Peters-
53153: dentävinä, sillä sotilaallinen valmius rakentuu         burg längst in i Finska viken där Finlands och
53154: aina kussakin tilanteessa uhkakuviin pahimmat-          Estlands territorialvatten i själva verket stänger
53155: kin vaihtoehdot huomioon ottaen. Suomen kan-            hela Finska viken. Ur den livsviktiga utrikeshan-
53156: nalta pahin vaihtoehtohan on juuri sotilaallisen        delns synvinkel är situationen handelssjöfarts-
53157: hyökkäyksen kohteeksi joutuminen, jonka torju-          mässigt minst lika besvärlig för en stormakt.
53158: minen eri vaihtoehdoissaan juuri tulisikin ottaa
53159: puolustuspolitiikan, Puolustusvoimien kehittä-             Arvoisa puhemies! Toimiakseen tehokkaasti
53160: misen lähtökohdaksi, kuten selonteossa on teh-          osana Suomen turvallisuuspolitiikkaa ulkopoli-
53161: tykin.                                                  tiikan tukena, myös ennaltaehkäisevästi, on puo-
53162:    Selonteossa on kuitenkin kiinnitetty huomiota        lustuskyvyn oltava uskottava. Ollakseen uskot-
53163: myös kriisien sotilaalliseen ennaltaehkäisemi-          tava on puolustus sopeutettava tapahtuneen tek-
53164: seenja voimankäytön hillitsemiseen YK:nja Ety-          nisen kehityksen myötä muuttuneeseen sodan-
53165: jin periaatteiden mukaisesti pyrkimyksellä pa-          kuvaan ottaen huomioon taloudelliset resurssit
53166: rantaa Puolustusvoimien valmiuksia laajennet-           ja yhteiskunnassa tapahtuneet muutokset.
53167: tuun kansainväliseen rauhanturvatoimintaan                  Hallitus on selontekoon liittyvässä analyysis-
53168: Natonjohdolla syvenevällä Pfp-yhteistyöllä. Tä-         sään päätynyt asevelvollisuuteen perustuvan alu-
53169: hän toimintaan liittyy myös humanitäärisiä ja           eellisen puolustuksen säilyttämiseen, mikä maan
53170: taloudellisia toimia päämääränä mahdollisim-            kaikkien osien puolustus ja maamme koko sekä
53171: man nopea ja tehokas poliittinen ratkaisu pikai-        taloudelliset resurssit huomioon ottaen onkin
53172: seen konfliktin jälkeiseen elvytykseen ja jälleen-      varmasti oikea ratkaisu. Myös ulkoasiainvalio-
53173: rakentamiseen pääsemiseksi.                             kunta mietinnössään ja puolustusvaliokunta lau-
53174:                                                         sunnossaan ovat päätyneet samalle kannalle.
53175:    Ärade talman! I den nuvarande säkerhetspoli-             Sodankuva on tapahtuneen teknisen kehityk-
53176: tiska situationen är Finland inte föremål för hot       sen myötä johtanut joukkojen henkilövahvuuk-
53177: som skulle förutsätta militärpolitiska säkerhets-       sien pienenemiseen samalla, kun niiden tulivoi-
53178: garantier för Finland. Därför är utgångsläget för       ma, liikkuvuus ja tekninen suojautumiskyky vi-
53179: Finlands försvar ett självständigt, alliansfritt för-   hollisen tulivoimaita sekä johtamiskyky ovat
53180: svar. Det anses stöda stabiliteten i Nordeuropa.        voimakkaasti kasvaneet. Tästä saatiin esimakua
53181: Ifall regeringen i redogörelsen hade dragit den         ns. Persianlahden sodassa, jossa etukäteen voi-
53182: motsatta slutsatsen, eller gått in för en militär       makkaaksikin luonnehdittu Irakin armeija kärsi
53183: allians, skulle den eventuellt uppnådda militära        lyhyessä ajassa murskatappion teknisesti ylivoi-
53184: nyttan på grund av det hot Ryssland upplever i          maista amerikkalaisjohdossa olevaa Nato-liit-
53185: samband med Nato:s utvidgning österut ha gått           toumaa vastaan. Hyökkäävänä osapuolena ole-
53186: förlorad som ökad osäkerhet i områdena runt             vien Nato-joukkojen tappiot olivat puolusta-
53187: norra Östersjön, framförallt som ett hot mot de         vaan Irakin armeijaan nähden minimaaliset ver-
53188: baltiska ländernas säkerhet.                            rattuna hyökkääjän tappioista aiemmissa sodis-
53189:    Militärt har det inte på senare tider skett stora    sa saatuihin kokemuksiin.
53190: förändringar i Finlands situation. Finlands luft-          Asevoimien kehitys eri puolilla Eurooppaa
53191: rum och norra Finland har fortsättningsvis bibe-        viittaakin tällä hetkellä selonteossa luonnehdit-
53192: hållit sin viktiga ställning på grund av Rysslands      tuun siirtymiseen maatalous- ja teollisuusyhteis-
53193: viktigaste strategiska basområde Kola och det i         kunnan armeijasta tietoyhteiskunnan armeijaan.
53194: omedelbart grannskap belägna Nato-landet                Muun muassa Ranska,. Belgia ja Venäjä ovat
53195: Norge samt på grund av de enorma olje- och              siirtymässä ammattiarmeijaan, mikä merkitsee
53196: gasfyndigheterna i Norra Ishavet och Barents            juuri tulivoiman, liikkuvuuden, johtamiskyvyn
53197: hav. Inom Finlands strategiskt viktigaste område        ja elektronisen suojaamiskyvyn kasvua mies-
53198:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                         2309
53199: 
53200: määrän kustannuksella. Johtopäätöksenä tästä             arna. Samtidigt skulle beväringarnas ledarut-
53201: on hallitus selonteossaan päätynyt kolmiastei-           bildning bli effektivare och de själva skulle bli
53202: seen sodankuvaan: painostusvaihe, strateginen            tvungna att utbilda och leda följande årsklass
53203: isku ja laajamittainen hyökkäys, joissa asetetut         beväringskamrater ett halvt år. Som en följd av
53204: tavoitteet pyritään saavuttamaan nopeasti poliit-        den effektivare utbildningen har man för avsikt
53205: tisella, taloudellisella ja sotilaallisen painostuk-     att dra in garnisonerna i Uleåborg och Vasa.
53206: sella sekä sotilaallisen voiman näytöllä, nopeasti          1 båda reformerna ingår också osäkerhetsfak-
53207: toimeen pantavilla tulivoimaisilla tietoyhteis-          torer och olägenheter. Beträffande beväringarna
53208: kunnan joukoilla ja lopuksi laajamittaisella             är deras benägenhet tili förmansutbildning på
53209: hyökkäyksellä, mikäli aiemmat vaiheet eivätjoh-          grund av den långa tjänstgöringstiden också osä-
53210: da tulokseen.                                            ker. Beträffande indragningen av garnisonerna
53211:     Uskottava puolustus edellyttää, että Suomi           återspeglas de menliga följderna på hela det om-
53212: kykenee puolustamaan koko maata kaikissa                 givande samhället samt de indragna enheternas
53213: edellä mainituissa tilanteissa, minkä vuoksi             personai och deras familjer. Svenska riksdags-
53214: alueellisen koko maan kattavan asevelvollisista          gruppen instämmer i utrikesutskottets betänkan-
53215: koostuvan reserviläisarmeijan rinnalle tarvitaan         de och försvarsutskottets utlåtande och vill fåsta
53216: kullekin maanpuolustusalueelle selonteossa esi-          allvarlig uppmärksamhet vid de problem och
53217: tetyt nopeasti toimeen pantavat valmiusyhtymät           osäkerhetsfaktorer försvarsmaktens fredstida
53218: ja helikopteriyksiköt niiden tarvitsemaan no-            omorganisering med indragning av garnisoner
53219: peaan siirtymiseen ja tuli tukeen. Samalla sodan-        och förändringar i personalens tjänsteförhållan-
53220: ajan prikaatien määrää voidaan tuntuvasti alen-          den samt förändringarna i beväringarnas tjänst-
53221: taa. Merivoimien ja Ilmavoimien määrä on tar-            göringstid förorsakar det omgivande samhället
53222: koitus säilyttää nykytasolla parantamalla niiden         och den tjänstgörande personalen. Man bör ock-
53223: suorituskykyä.                                           så fåsta uppmärksamhet vid de problem som
53224:     Valmiusyhtymät ja niiden vaatimat helikopte-         anknyter tiii personalens frivilliga rekrytering till
53225: riyksiköt ovat herättäneet runsaasti keskustelua         den internationella beredskapsutbildningen och
53226: kalleudellaan puolesta ja vastaan, mutta se on se        truppernas beredskap att fungera. En viktig osä-
53227: hinta, jolla uskottava, myös ulkopolitiikan tuke-        kerhetsfaktor som bör beaktas är också försvars-
53228: na ennalta ehkäisevästi toimiva puolustuskyky            andan, för vars skapande och upprätthållande
53229: 2000-luvun sodankuvan mukaisiin olosuhteisiin            garnisonerna har en central roll.
53230: voidaan luoda. Päätökset hankinnoista perustu-
53231: vat joka tapauksessa eduskunnan budjetissa                  Arvoisa puhemies! Vakavaa huomiota tulee
53232:  myöntämiin varoihin. Ohjelma on kuitenkin rea-          kiinnittää myös kotimaisen puolustustarviketuo-
53233: listinen perustuessaan virallisiin ennusteisiin          tannonjatkuvuuden turvaamiseen. Sillä on ensi-
53234:  kansantulon kasvusta säilyttäen puolustusmää-           arvoinen merkitys meille soveltuvan puolustus-
53235:  rät markkamääräisesti nykytasolla, mutta brut-          materiaalin kehittämisessä sekä rauhanajan että
53236:  tokansantuotteeseen nähden Iaskevalla tasolla.          sodanajan puolustusvälinehuollon turvaamises-
53237:                                                          sa. Pelkästään omille puolustusvoimille tapahtu-
53238:     Förnyelsen av den fredstida utbildningsorga-         vaan tuotantoon ovat sarjat liian pieniä ollak-
53239: nisationen som ingår i redogörelsen har väckt            seen kannattavia. Sen vuoksi ulkoasiainvalio-
53240: mest diskussioner och lidelser. Den bygger på            kunnan aikaisempaan lausuntoon yhtyen ruot-
53241: förnyelse av beväringarnas tjänstgöringstid och          salainen eduskuntaryhmä katsoo, että puolus-
53242: utbildningssystem och effektivering av garniso-          tusmateriaalihankinnat tulisi mahdollisuuksien
53243: nernas krigstida trupproduktion. Vad beväring-           mukaan suorittaa ensisijaisesti kotimaasta.
53244: arnas utbildning beträffar innebär reformen en           Eduskuntaryhmämme näkee myös Suomen puo-
53245: övergång tili två inryckningskontingenter per år.        lustustarviketeollisuuden kannalta myönteisenä
53246: Därvid skulle tjänstgöringstiden för en del bevä-        kansainvälisen yhteistyön erityisesti Euroopan
53247: ringar förkortas ti116 månader och för beväringar        unionin jäsenmaiden kanssa.
53248: i tekniska uppgifter och förmansställning skulle            Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta-
53249: tjänstgöringstiden öka till 9 och tili 8 månader.        ryhmä katsoo hallituksen puolustus- ja turvalli-
53250: Systemet skulle möjliggöra ett effektivare utnytt-       suuspoliittisen selonteon antavan hyvän perus-
53251: jande av utbildningskapaciteten genom att ut-            tan puolustusjärjestelmämme kehittämiseksi
53252: jämna topparna i beväringskontingenterna. Då             vastaamaan sekä turvallisuusympäristössämme
53253: kunde man också effektivera repetitionsövning-           että kriisin- ja sodankuvassa tapahtuvia muutok-
53254: 2310                                      73. Tiistaina 27.5.1997
53255: 
53256: 
53257: sia suomalaisen yhteiskunnan kehitys ja talou-         koitetaan laajan turvallisuuskäsityksen ulottu-
53258: delliset voimavaramme huomioon ottaen ja an-           vuuksia kuten ihmisoikeuksia ja keskinäistä soli-
53259: taa sille täyden tukensa.                              daarisuutta ympäristön suojelemiseksi, piiJoutu-
53260:                                                        minen arvokonservatiivisen sanaparin taakse
53261:    Ärade talman! Svenska riksdagsgruppen an-           kuulostaa harhaanjohtamiselta. Jos taas kysy-
53262: ser att regeringens försvars- och säkerhetspolitis-    mys on vanhan "koti, uskonto, isänmaa" -käsit-
53263: ka redogörelse ger en bra grund för utvecklande        teen uusikielisestä versiosta, olisi sekin ollut syy-
53264: av vårt försvarssystem tili att motsvara föränd-       tä kertoa. Jo nämä käsitepuuron kauhalliset
53265: ringarna både i vår säkerhetsomgivning och för-        osoittavat, että moniarvoisessa kansalaisyhteis-
53266: ändringarna i kris- och krigsbilden med beaktan-       kunnassa, jollaiseksi Suomikin on sanonut pyr-
53267: de av det finska samhällets utveckling och våra        kivänsä, yhteiskunnan perusarvojen määrittely
53268: ekonomiska resurser, och vi ger redogörelsen           on välttämätöntä, ennen kuin keskustelu niistä
53269: vårt fulla stöd.                                       turvallisuuspolitiikan päämääränä olisi ylipää-
53270:                                                        tänsä mahdollista.
53271:                                                           Turvallisuuspolitiikan päämääriksi ei ole jos-
53272:    Edustajat Puisto ja Kallio merkitään läsnä          takin syystä tunnistettu kansalaisten hyvinvoin-
53273: oleviksi.                                              tiaja heidän elinmahdollisuuksiensa turvaamista
53274:                                                        nyt ja tulevaisuudessa. Vihreän eduskuntaryh-
53275:                                                        män mielestä niiden pois jättäminen on osaltaan
53276:    Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-       osoitus siitä, ettei selonteossa ole sisäistetty laa-
53277: mies! Ulkoasiainvaliokunnan mietintö turvalli-         jaa turvallisuuskäsitystä turvallisuus- ja puolus-
53278: suus- ja puolustuspoliittisesta selonteosta on         tuspolitiikan kehikkona. Laaja turvallisuuskäsi-
53279: syystä kriittinen. Selonteon todetaan olevan tur-      tys on edelleen perinteisen turvallisuuskäsityksen
53280: vallisuuspoliittisen arvioinnin osalta perusteil-      vanki. Sitä on käytetty ylätason ilmauksena,jolla
53281: taan ristiriitainen. Puolustuspolitiikkaa ei mie-      ei juurikaan ole tekemistä käytännön turvalli-
53282: tinnön mukaan ole liitetty johdonmukaiseksi            suus- ja puolustuspoliittisten valintojen kanssa.
53283: osaksi ulkopolitiikkaa, vaan on asetettu ajoittain        Todellisuudessa tilanne on päinvastainen.
53284: koko turvallisuuspolitiikan perustaksi. Selonte-       Turvallisuuspolitiikan vaikutuspiirin laajenta-
53285: on laatijat eivät ole ottaneet todesta hallituksen     minen valtiollisen koskemattomuuden turvaami-
53286: 1995 antamassa Turvallisuus muuttuvassa maa-           sesta kansalaisten turvallisuuden vahvistamiseen
53287: ilmassa -selonteossa hahmoteltualaajaa turvalli-       tuo asian ihmisten arkipäivään paljon todempa-
53288: suuskäsitystä.                                         na kuin vaikkapa viime päivinä tutuksi tullut
53289:    Vihreä eduskuntaryhmä yhtyy näihin ulko-            maanpuolustushengen nostatusyritys Maanpuo-
53290: asiainvaliokunnan näkemyksiin. Mietinnössä             lustus 97 -messuilla.
53291: kuvatuista rakenteellisista puutteistaan johtuen          Kansalaisten turvallisuus liittyy uusia riippu-
53292: selonteko ei vastaa siihen kohdistuneisiin odo-        vuusverkkoja jatkuvasti kutovassa kansojen yh-
53293: tuksiin. Meiltä puuttuu yhä johdonmukainen             teisössä yhä vähemmän sotilaalliseen turvalli-
53294: strategia puolustuspolitiikan kehittämisestä osa-      suuteen ja valtioiden välisiin rajoihin. Se on ole-
53295: na kokonaisvaltaista ulko- ja turvallisuuspoli-        massa, kun yhteisön jokainen jäsen kokee elä-
53296: tiikkaa. Irrottautuminen kylmän sodan mieliku-         mänsä puitteet turvallisiksi ja voi luottaa ihmis-
53297: vista ja siihen liittyvistä sotilasopeista on selon-   oikeuksiensa toteutumiseen ja tulevaisuuteen.
53298: teon perusteella jäänyt puolitiehen. Puolitiehen          Selonteonjohdannossa tätä kansalaistasoa on
53299: on jäänyt myös Suomen turvallisuuspolitiikan           kuvattu osuvasti vuoden 1995 selontekoa laina-
53300: päämäärien kuvaus, eikä ulkoasiainvaliokunta-          ten. Siihen kuuluvat ihmisoikeudet, oikeusval-
53301: kaan ole tullut asiassa avuksi. Meille jokaiselle      tioperiaate sekä taloudellinen vapaus, sosiaali-
53302: johdannossa esitetyt päämäärät, itsenäisyyden          nen vastuu ja keskinäinen solidaarisuus ympäris-
53303: säilyttäminen ja Suomen poliittisen toimintaky-        tön suojelemiseksi. Nyt käsiteltävänä olevan se-
53304: vyn takaaminen, ovat itsestäänselviä ja ymmär-         lonteon pyrkimyksille on ollut vahingoksi, että
53305: rämme ne suunnilleen samalla tavalla.                  puolustusministeriön valmistelussa laajan tur-
53306:    Paljon hämärämpi tavoite sen sijaan on yhteis-      vallisuuskäsityksen avainsanat ovat jääneet ko-
53307: kunnan perusarvojen turvaaminen, jonka tulkin-         konaisuudesta irralliseksi mantraksi ja piiloil-
53308: nanvaraisuuteen turvallisuuspoliittisessa viiteke-     maisujen taakse.
53309: hyksessä kiinnitin jo kaksi vuotta sitten käydyssä        Vailla todellista sisältöä on myös johdannon
53310: selontekokeskustelussa huomiota. Jos sillä tar-        toinen mantra, jonka mukaan turvallisuuspoli-
53311:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2311
53312: 
53313: tiikka vaatii laajaa ja kokonaisvaltaista arvioin-       velvoite jossakin ennakoitavissa olevassa tilan-
53314: tia ja keskustelua, tiedon ja avoimuuden lisää-          teessa sotilaallisen liittoutumattomuuden peri-
53315: mistä sekä tulevien haasteiden tiedostamista. Se-        aatteemme, jää sanomatta. Ruotsi on tässä suh-
53316: lonteko on valmisteltu julkista keskustelua väl-         teessa selväkielisempi. Sen parlamentin hyväksy-
53317: tellen puolustushallinnon virkamiestyönä, ikään          mä turvallisuuspoliittinen linjaus ei jätä tilaa
53318: kuin lopputulos olisi itsestäänselvyys. Se on po-        tulkinnoille: Ruotsi on sotilaallisesti liittoutuma-
53319: liittinen kannanotto ilman vaihtoehtoisten rat-          ton voidakseen pysyä puolueettomana mahdolli-
53320: kaisumallien esittelyä taijohtopäätösten peruste-        sessa lähialuetta koskevassa sodassa.
53321: luja.                                                        Sotilaallista kriisienhallintaa koskevassa se-
53322:     Taustaselvitysten saiaarnineo ei ole omiaan          lonteon kohdassa laajennetun rauhanturvaami-
53323: hälventämään epäilyjä siitä, että puolustuspoli-         sen käsitteen piiriin on otettu niin rauhan palaut-
53324: tiikassa noudatetaan tällä hetkellä tietoista kak-       taminen kuin rauhaanpakottaminenkin. Tulkin-
53325: soisstrategiaa. Julkisesti korostetaan tietysti liit-    ta on laajempi kuin rauhanturvalain valtuutus,
53326: toutumattomuutta sekä itsenäistä ja uskottavaa           joka kieltää Suomen osallistumisen rauhaanpa-
53327: puolustusta. Samanaikaisesti valmistellaan kui-          kottamiseen. Vihreä eduskuntaryhmä pitää huo-
53328: tenkin maaperää myös liittoutumisen varalta. Se          lestuttavana      rauhanturvatoiminnan          rajan
53329: näkyy epäsuorasti myös selonteossa, jossa muun           liu'uttamista entistä aktiivisempien sotilasope-
53330: muassa Puolustuksen tehtävät -luvussa painote-           raatioiden suuntaan eikä näe mitään syytä muut-
53331: taan valmiuksien luomista sotilaallisen avun vas-        taa rauhanturvalain yhteydessä tehtyä rajausta.
53332: taanottoon ja samalla epäillään sen toteutumis-              Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on pyrit-
53333: ta, kun Suomi ei kuulu sotilaallisten turvallisuus-      ty selventämään rauhanturvaamisen, rauhaan-
53334: takuiden piiriin. Samalla tavalla vihjaileva on          pakottamisen ja rauhantekemisen käsitteitä. Se
53335: perustelu Naton rauhankumppanuusohjelmaan                onkin paikallaan, koska kriisinhallinnan käsit-
53336:  osallistumiselle: "Aktiivinen osallistuminen kan-       teiden vakiintumattomuudesta johtuen tarkoi-
53337:  sainväliseen kriisinhallintayhteistyöhön Naton          tuksellisen vedätyksen ohella myös väärinkäsi-
53338: rauhankumppanuusohjelman ja Weu:n puitteis-              tyksen mahdollisuus on suuri.
53339:  sa parantaa Suomen sotilaallista yhteistoiminta-            Arvoisa rouva puhemies! Keskeinen osa se-
53340:  kykyä ja lisää välillisesti Suomen turvallisuutta."     lonteon sisältöä käsittelee Suomen sotilaallisen
53341:     Arvoisa rouva puhemies! Ulkoasiainvalio-             puolustuksen kehittämistä. Vihreä eduskunta-
53342:  kunta korostaa aiheellisesti selontekoon sisälty-       ryhmä ei kyseenalaista sen lähtökohtana olevaa
53343:  vää toteamusta, että Nato on edelleen ensisijai-        aluepuolustusjärjestelmää, mutta ei näe ulko-
53344:  sesti Yhdysvaltojen johtama puolustusliitto. Ve-        asiain- ja puolustusvaliokunnan tavoin yleistä
53345:  näjän ja USA:n vastikään tekemä Pariisin sopi-          asevelvollisuutta itsestäänselvänä ehtona sen to-
53346:  mus Naton laajentamisen ehdoista ja Venäjän             teutumiselle.
53347:  roolista tässä prosessissa vahvistaa tätä arviota.          Pidämme tarpeellisena, että Suomessa seura-
53348:  Suomessa tätä itsestäänselvyyttä on pyritty tie-        taan tarkoin ja ennakkoluulottomasti monissa
53349:  toisesti hämärtämään painottamalla Naton uut-           Euroopan maissa menossa olevaa kehitystä ase-
53350:  ta roolia turvallisuuspoliittisessa yhteistyössä ja     velvollisuudesta luopumisesta ja selvitetään, voi-
53351:  vakauspolitiikassa. On selvää, että ainoana to-         taisiinko vastaava muutos käynnistää myös meil-
53352:  dellisena supervaltana USA käyttää määräysval-          lä. Eräänä käyttökelpoisena vaihtoehtona pidän
53353:  lassaan olevia sotilasliittoja välineenä vakiinnut-     itse naisten ja miesten tasa-arvoa korostavaajär-
53354:  taa maailman laajuinenjohtajuutensa, eikä Nato          jestelmää. Silloin kummankin sukupuolen ase-
53355:  ole siinä muita kummemmassa asemassa.                   palvelus olisi vapaaehtoista -ehkä kuitenkin
53356:      Kuten lähetekeskustelussa jo totesimme, vih-        hiukan paremmin sosiaalisin eduin kuin tällä het-
53357:  reä eduskuntaryhmä ei näe mitään syytä muuttaa          kellä.
53358:  Suomen asemaa liittoutumattomana valtiona.                 Asevelvollisuuden oloissa on kannatettavaa,
53359:  Liittoutumattomuudessa ei ole kysymys vain              että palvelusajat uudistetaan selonteossa esitetyl-
53360:  maamme suhteesta Natoon. Yhtä tärkeää on                lä tavalla. Muutos tuo tehokkuutta ja uudenlais-
53361:  tunnistaa ja paaluttaa puolueettomuutemme ra-           ta otetta puolustusvoimien koulutukseen. Toi-
53362:  jat EU:n jäsenvelvoitteiden puitteissa, ennen           vottavasti se samalla karsii kasarmeista alistami-
53363:  kuin niitä testataan todellisessa kriisissä.            sen ja nolaarnisen ilmapiirin, joka vuodesta toi-
53364:      Selonteossa todetaan, että unionin jäsenenä         seen ylläpitää simputtamisrituaaleja ja vääristy-
53365:  Suomi ei voi olla puolueeton EU:nja kolmannen           neitä mies- ja naismalleja. Uudistuksen toteutta-
53366:   osapuolen välisessä konfliktissa. Ylittääkö tämä       misessa pidämme tärkeänä, ettei yhdeksän ja
53367: 2312                                       73. Tiistaina 27.5.1997
53368: 
53369: 
53370: kahdentoista kuukauden palvelusaikojen kiin-            mys luvasta asian valmisteluun. Se, toteutuuko
53371: nostavuutta lisätä keinotekoisilla houkuttimilla,       helikopterihankinta ja millaisena, jää seuraavan
53372: kuten ilmaisina lisäpisteinä opiskelijavalinnoissa      eduskunnan päätettäväksi. Kun asia on ajankoh-
53373: tai ylimääräisinä opintosuorituksina.                   tainen, päätöstilanteen on oltava avoin. Sellai-
53374:     Selonteon suhtautuminen siviilipalveluun on         nen edellyttää kunnollista vaihtoehtotarkaste-
53375: silmin nähden torjuva. Siviilipalvelu on kuvattu        lua, jossa on mukana tasavertaisena vaihtoehto-
53376: Väkiluku ja koulutetun reservin määrä -otsikon          na myös nykyisen kaltaisen kuljetuskaluston uu-
53377: alla, ikään kuin se olisi uhka riittävälle sotilasre-   distaminen. Tämä selonteko ei missään tapauk-
53378: serville. Siviilipalvelun kehittämisessä on tär-        sessa anna riittäviä eväitä asian ratkaisemiseen
53379: keimmäksi nähty eriarvoisuuden uhkan torjumi-           suuntaan tai toiseen.
53380: nen suhteessa varusmiespalveluun. Sen tavoit-               Valtiovarainvaliokunnan mukaan kotimaisen
53381: teiksi on löydetty vain yhteiskunnalle saatava          puolustustarviketeollisuuden toiminnan turvaa-
53382: hyöty ja palveluksen kansalaisvastuuta kasvatta-        minen on keskeinen osa Suomen itsenäisen puo-
53383: va merkitys. Tarkoitushakuisesti palvelusaiko-          lustuksen taloudellista ja sotilaallista perustaa.
53384: jen vertailussa kehotetaan ottamaan huomioon            Viime aikoina esiin nousseet kaavailut asevien-
53385: palveluksen rasittavuus ja palvelusolosuhteet           nin luvanvaraisuuden höllentämisestä antavat
53386: Asiaa voi lähestyä toisinkin.                           aiheen korostaa ulkoasiainvaliokunnan asiaan
53387:     Laajaa turvallisuuskäsitystä soveltaen mei-         liittyvää näkemystä. Sen mukaan puolustustarvi-
53388: hin kohdistuvat uhkat ovat enenevässä määrin            keteollisuuden kehittäminen ei saa luoda sellaista
53389: muita kuin sotilaallisia. Tästä näkökulmasta si-        kasvavaa riippuvuutta aseteollisuudesta ja -vien-
53390: viilipalvelu on ennen kaikkea mahdollisuus tur-         nistä, joka voi olla pitkällä aikavälillä ristiriidas-
53391: vallisuuspolitiikan välineistössä. Siviilipalvelua      sa yleisen varustelutason alentamistavoitteen
53392: voitaisiin käyttää nykyistä paljon tehokkaam-           kanssa.
53393: min ei-sotilaallisten uhkien ennaltaehkäisyssä ja           Alkukeväästä puhjennut näkkileipäsota
53394: torjunnassa. Selonteon varovaista muotoilua             MTK:n ja Puolustusvoimien elintarvikehankin-
53395: rohkaisten vihreä eduskuntaryhmä kannattaa              nasta vastaavien välillä on havainnollinen osoi-
53396: siviilipalvelun kehittämisen eräänä osa-alueena         tus siitä, että ED-jäsenyyden oloissa myös huol-
53397: kansainvälisiä kriisinhallintavalmiuksia huma-          tovarmuudella on markkinahintansa. Jos ruotsa-
53398: nitaarisissa ja muissa siviilitehtävissä. Laajan        lainen näkkileipä on suomalaista halvempaa,
53399: turvallisuuskäsityksen mukaista toimintaa on            EU:n yhteisillä sisämarkkinoilla ei ole juuri kei-
53400: myös siviilipalvelun mahdollistaminen kehitys-          noja suosia suomalaista. Maailman laajuisesti
53401: yhteistyössä.                                           vähän vastaava hankintakisa käytiin pari vuotta
53402:     Arvoisa rouva puhemies! Selonteossa noste-          sitten suomalaisten ja kiinalaisten rynnäkköki-
53403: taan puolustuksen kehittämisen avainuudistuk-           väärien välillä. Silloinkin hinta ratkaisi ja toisen
53404: seksi kolmen valmiusyhtymän tyyppinimeltään             maan hyväksi.
53405: prikaati 2005 muodostaminen. Niiden perusta-                Arvoisa rouva puhemies! Vihreä eduskunta-
53406: miseen liittyy keskeisesti haave sekä joukkojen         ryhmä korostaa, että huoltovarmuutta arvioita-
53407: kuljetukseen että tulitukeen tarkoitettujen heli-       essa Suomen asema ED-jäsenyyden myötä on
53408: koptereiden hankinnasta. Tarkoitetaanko niillä          muuttunut. Sen vaikutuksia selonteossa ei ole
53409: varsinaisia taisteluhelikoptereita vai aseistettuja     kuitenkaan arvioitu. Pidämme tärkeänä, että
53410: kuljetushelikoptereita, on jäänyt selonteossa ja        asia selvitetään, jotta kotimaisuutta hankinnan
53411: asiantuntijapuheenvuoroissa hämäräksi, joskin           perusteena voidaan arvioida myös suhteessa
53412: alustava kustannusennuste viittaa kuljetusheli-         kansallisiin sitoumuksiimme.
53413: koptereihin. Selontekokin on ristiriitainen han-            Arvoisa rouva puhemies! Ulkoasiainvalio-
53414:  kintasuunnitelmien ja tekstiosan välillä.              kunnan lausunnossa selontekoa on asiantuntija-
53415:     Vihreän eduskuntaryhmän mielestä puolus-            kuulemiseen viitaten luonnehdittu välivaiheen
53416: tusmateriaalihankintasuunnitelmat täytyy sisäl-         inventaarioksi, jossa vanha ja uusi esiintyvät rin-
53417:  lyttää budjettiraameihin eikä budjetin ulkopuoli-      nakkain epäloogisesti, jolloin johdonmukainen
53418: siksi irrallisiksi hankkeiksi valtion taloudellisesta   toiminnallinen strategia puuttuu. Vihreän edus-
53419: tilanteesta piittaamatta.                               kuntaryhmän mielestä arvio on oikean suuntai-
53420:     Vihreä eduskuntaryhmä korostaa, että valio-         nen. Toivomme, että seuraavalla kerralla näke-
53421:  kuntakäsittely ei ole tuonut mitään sellaista uut-     mys on tämänkertaista kokonaisvaltaisempi ja
53422:  ta tähän asiaan, joka antaisi aihetta muuttaa          kirkkaampi.
53423:  lähetekeskustelun linjaustamme. Nyt on kysy-
53424:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                       2313
53425: 
53426:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             saolomme turvaaminen on henkivakuutustoi-
53427: puhemies Törnqvist.                                      mintaa. On onni, että hallitus piirtää allekirjoi-
53428:                                                          tuksensa tähän vekseliin.
53429:                                                             Jokainen selonteko, ei vähiten juuri turvalli-
53430:     Ed. K a II i s: Arvoisa rouva puhemies! Val-         suus- ja puolustuspoliittinen, nojaa arviointeihin
53431: tioneuvoston selonteko Euroopan turvallisuu-             ja joskus arvailuihinkin. Spekulatiivista pohdis-
53432: desta ja Suomen puolustuksesta kiteytyy muuta-           kelua ei voi välttää. On vain tiukasti pidettävä
53433: maan avainilmaisuun.                                     mielessä, mitä spekulaatio on. Spekulaatio on
53434:     1) Muutosprosessi teki ennakoimisen vaikeak-         mietiskelyä, joka yrittää kohota kokemusmaail-
53435: si. Hallitus myöntää aivan oikein, että Euroopan         man havainnollisten tosiasioitten yläpuolelle ta-
53436: turvallisuuskehityksen keskeiset tekijät ovat            jutakseen yliaistillisia asioita. Tämä tulevaisuu-
53437: muutoksen tilassa. Tästä tosiasiasta johtuu, että        teen tähtäävän mietiskelyn luonne on myönnet-
53438: kukaan ei pysty edes tyydyttävällä tavalla enna-         tävä silloinkin, kun johtopäätökset pyritään te-
53439: koimaan, mitä kaikkea tapahtuu ja mihin tämän            kemään järkeä käyttäen ja tosiasioita punniten.
53440: päivän päätökset ovat johtamassa.                            Kun tarkastelee selonteon moniulotteista
53441:     2) EU toi mukanaan liittosuhteen. Suomi tu-          tekstiä ja sen avainilmaisuja, on pakko todeta,
53442: kee EU:n ulko- ja turvallisuuspoliittisen toimin-        että ei ole olemassa hallitusta tai asiantuntijaa,
53443: takyvyn vahvistamista. Hallitus siis myöntää ja          joka pystyisi tämän päivän tosiasioista luomaan
53444: on tässä suhteessa realisti, että liittymisemme          ehdottoman varman toimintaohjelman, joka on
53445: Euroopan unioniin toi väistämättä mukanaan               kelvollinen myös vuosien jälkeen. Ajan riento on
53446: liittosuhteen,jolla on myös ulko-, turvallisuus- ja      niin nopeaa ja tapahtumien eteneruiskulku niin
53447: sotilaspoliittinen ulottuvuus.                           joutuisa sekä kotimaisessa politiikassa että var-
53448:     3) Nato-kysymys tulee esille. Hallitus avaa          sinkin ulkopolitiikassa, että on tyydyttävä hyväl-
53449: omasta puolestaan näköalan kauas Atlantin                tä tuntuviin johtopäätöksiin ja valistuneisiin ar-
53450: taakse todetessaan, että Yhdysvaltain sitoutumi-         vailuihin. Kun maailma ympärillä muuttuu, ei-
53451: nen Euroopan turvallisuuteen ja Naton toimin-            vätkä tämän päivän ajatukset enää sovi muuttu-
53452: takyvyn säilyttämiseen on tärkeätä. Kaikista             viin olosuhteisiin, on tehtävä nopeita, uusia rat-
53453: tyynnyttelevistä puheista huolimattaNatoastuu            kaisuja, sellaisiakin, jotka tänään todetaan mah-
53454: kuvaan erittäin voimakkaasti.                            dottomiksi tai ainakin ei-toivotuiksi.
53455:     4) Sotilaallinen yhteistyö kasvaa. Suomi huo-           Selonteon laatineella hallituksella ei ole tuke-
53456: lehtii turvallisuudestaan kaikissa tilanteissa. Tä-      naan muuta kuin valmistelukoneistonsa ja oma
53457: män itsestään selvyyden täytyy tulla lausutuksi,         harkintakykynsä. Jos pyritään väittämään, että
53458: koska se on omaksuttu doktriini kaikissa itsenäi-        selonteko sisältää jotakin sellaista, joka on alati
53459: sissä valtioissa. Samaan hengenvetoon hallitus           pysyvää ja kaikissa olosuhteissa pitävää, väite
53460: kuitenkin lausuu, että kansainvälinen sotilaalli-        jää pelkäksi haihatteluksi. Silloin, kun on kysy-
53461: nen yhteistoiminta on kasvava osa Suomen tur-            mys kansallisesta turvallisuudesta, spekulatiivi-
53462: vallisuuspolitiikkaa. Ne uhkat, jotka selonteko          sella haihatteluna ei ole sijaa.
53463: peittelemättömästi erittelee, asettavat niin halli-         Arvoisa rouva puhemies! Suomen on itse val-
53464: tuksen kuin eduskunnankin puntaroimaan sitä,             vottava etujaan. Myös ulkoasiainvaliokunta on
53465: miten kansainvälistymisen mukanaan tuomat                todennut mietinnössään erään tosiasian useaan
53466: tummat varjot voidaan yhteistyössä voittaa.              kertaan, kun se painokkaasti lausuu, että ED-
53467:     5) Asevelvollisuus säilyy. Suomi pitää yllä us-      jäsenyyteen ei sisälly sotilaallisia turvatakuita,
53468: kottavaa kansallista puolustusta ja säilyttää ylei-      vaikka hallitus vakuuttaakin, että jäsenyys
53469: sen asevelvollisuuden. Realismi on onneksi voit-         EU :ssa on eräänlainen turva takuu. On immateri-
53470: tanut. Joskus viljellyt ilmaisut pasifismista ja kai-    aalisessa merkityksessä, mutta hallituksenkin
53471: ken kattavasta maailmanrauhasta ovat väisty-             mainitsemat tekijät -poliittinen epävakaus,
53472:  neet,ja ympäröivä maailma nähdään todellisessa          alueelliset ristiriidat, kansallisuuskiistat ja muut
53473:  valossaan.                                              tekijät -voivat kärjistyä aseellisena selkkaukse-
53474:     6) Sodanajanjoukkoja tehostetaan. Maamme             na. Kun hallitus viittaa kansallisuuskiistoihin, se
53475:  kehittää sotilaskoulutuksen sellaiseksi, että so-       ei voi olla viittaamatta Bosnian sotaan ja Jugo-
53476:  danajanjoukkojen tuottamista tehostetaan. Hal-          slavian hajoamiseen ja muihin tekijöihin. Ne
53477:  litus ottaa todesta ikivanhan roomalaisen viisau-       muut tekijät ovat juuri niitä ennalta arvaamatto-
53478:  den: "Si vis pace, para helium" -jos tahdot             mia vaikuttajia, jotka saattavat milloin tahansa
53479:  rauhaa, varustaudu sotaan! Kansallisen olemas-          pulpahtaa pintaan.
53480: 2314                                       73. Tiistaina 27.5.1997
53481: 
53482: 
53483:     Valiokunta toteaa aivan oikein, että Suomen         että Nato ja Venäjä ovat kyllä päässeetjonkinlai-
53484: turvallisuuspolitiikan kehittämiseen kuuluu             seen sopimukseen mutta pahaenteisenä on pidet-
53485: omien etujen valvominen. "Kansakunta, seiso             tävä sitä, että tuoreeltaan osapuolet ovat erimie-
53486: tässä omalla pohjallasi, äläkä turvaa vieraaseen        lisiä siitä, mitä sopimus yksityiskohdissaan tar-
53487: apuun" on ikiaikainen totuus kansakuntien elä-          koittaa.
53488: mässä. Suomen etuja loppujen lopuksi ei ota                 Kristillinen liitto toteaa, että erilaisten kan-
53489: huomioon mikään muu valtio tai valtioiden yh-           nanottojen runsaudesta huolimatta Suomella on
53490: teenliittymä. Siksi kristillinen liitto antaa tukensa   edessään lopullinen ratkaisu suhteessaan Na-
53491: yleiselle asevelvollisuudelle ja kotimaiselle puo-      toon. Voimme hokea uudelleen ja uudelleen tai-
53492: lustustarviketeollisuudelle. Maamme puolustus-          kasanoiksi muodostuneita käsitteitä liittoutu-
53493: kykyä ei saa alistaa taloudellisille heilahduksille.    mattomuudesta ja itsenäisestä puolustuksesta
53494:     Kun ulkoasiainvaliokunta lausuu, että Suo-          kuin aikanaan ylisanoja yya:sta. Tosiasia on, että
53495: men sotilaallisen liittoutumattomuuden usko-            nopeasti muuttuvat tilanteet puristavat Suomen
53496: taan tukevan Pohjois-Euroopan vakautta, se              ennen pitkää silmätyksin sen tilanteen kanssa,
53497: joutuu samalla tarkastelemaan Nato-maa Nor-             että kiertoilmaisut eivät auta. Jo nyt on keksitty
53498: jan ja liittoutumattoman Ruotsin reaktioita eri-        joukko selittäviä termejä, kuten rauhan palautta-
53499: tyisesti Kalottialueella. Naapurimme lännessä           minen, rauhaanpakottaminen, kollektiivinen it-
53500: nojaavat selvästi omat turvallisuustarpeensa so-        sepuolustus ja monet muut. Ne ovat kaikki kau-
53501: tilaalliseen ajatteluun. Merkittävää on, että Suo-      niisti kuorrutettuja ilmaisuja, joiden merkityk-
53502: men hallitus lähtee kaiken turvallisuusvakuutte-        sestä on oltu ja ollaan sekä kansallisesti että var-
53503: lunja kansainvälisen yhteistyönjälkeen siitä, että      sinkin kansainvälisesti eri mieltä.
53504: Suomen on tuotettava joukkoja sotaa varten -                Selonteko kertaa Maastrichtin sopimuksen
53505: raadollista mutta samalla niin reaalista.               karvaan kohdan. Yhteinen puolustuspolitiikka
53506:     Selonteko on poliittinen ja osittain ristiriitai-   saattaa johtaa yhteiseen puolustukseen. Tämän
53507: nen. UaV kirjaa merkittävän kannanoton, kun se          tien päässä on Nato. Jo nyt monet EU:njäsenval-
53508: toteaa, että selonteot ovat lähinnä hallituksen         tioista katsovat, ettäjäsenyys Natossa on toivot-
53509: kannanottoihin perustuvia poliittisia asiakirjoja,      tavaa. Seuraava askel tässä prosessissa on Weu:n
53510: ja muistuttaa eduskunnan mahdollisuudesta               sulautuminen Euroopan unioniin. Enemmistö
53511: pyytää selvityksiä tutkimuslaitoksilta tai muilta       Euroopan unionin jäsenistä on tätä mieltä eikä
53512: riippumattomilta tahoilta, joiden toimittaman           Suomi pragmaattisista syistä taida sitä lähteä
53513: materiaalin pohjalta eduskunta ja sen valiokunta        vastustamaan, jos on pääministerin antamiin
53514: voivat esittää omat näkemyksensä.                       haastatteluihin luottamista.
53515:     Tämän voidaan katsoa tarkoittavan sitä, että            Rouva puhemies! Hallitus on sinisilmäinen.
53516: poliittinen monipuoluehallitus ei pysty viileään        Hallitus osoittaa huikeaa optimismia: Yhdenty-
53517: objektiivisuuteen asiassa, joka on kuitenkin            minen eri aloilla tekee sodat mahdottomiksi
53518: maan kannalta elämän ja kuoleman kysymys.               EU:n jäsenvaltioiden välillä. Tietysti näin on
53519: Niinpä valiokunta joutuu antamaan hallitukselle         toivottava ja tätä päämäärää kohti jatkuvasti
53520: korvapuustia tukevaruman iskun: Selonteko on            ponnisteltava, mutta mitään ehdotonta var-
53521: turvallisuuspoliittisen arvioinnin osalta perus-        muutta siitä ei hallituksen julistuksella voi saa-
53522: teiltaan ristiriitainen. Kokoomuksen ainakin lie-       da. Ihmiskunnan historian eri vaiheet puhuvat
53523: vää Nato-ystävällisyyttä ja vasemmistoliiton            enemmän konflikteista ja sodista kuin ainaisesti
53524: sekä vihreiden perusnäkemyksiä ei voi ristiriidat-      kestävästä rauhantilasta. On aina muistettava,
53525: tomasti kätkeä selonteon riveille, eikä pääminis-       että supistusten jälkeenkin USA ja Venäjä säi-
53526: terin Janus-kasvoisuus ole kaikkea kannattava           lyttävät tuhoisan strategisen vastaiskukyvyn ja
53527: silta eri osapuolten välillä.                           pitävät yllä keskinäistä ydinpelotetta. Mikään
53528:     Eduskuntaryhmämme kuitenkin edellyttää,             ideologia, sopimus tai liitto ei ole luonut sellais-
53529: että hallitus kaikesta huolimatta osoittaa pysty-       ta olotilaa, että selonteossa oleva maininta so-
53530: vän oppilaan ominaisuuksia ja nopeasti reagoi           dan mahdottomuudesta toteutuisi aina ja kai-
53531: silloin, kun asiat niin vaativat siitäkin huolimat-     kissa olosuhteissa.
53532: ta, että hallituksen laidoilla esiintyy repeämiä.           On muistettava aina se hallituksenkin kerto-
53533: Parempi revennyt hallitus kuin revitty Suomi!           ma tosiasia, että EU:n jäsenenä Suomi ei ole
53534:     Rouva puhemies! Weu yhtyy Euroopan unio-            puolueeton EU :n ja kolmannen osapuolen väli-
53535: niinja Nato lähestyy. Rajamme Venäjää vastaan           sessä konfliktissa. Kun tavoittelemme pysyvää
53536: on yli tuhat kilometriä. Viimeisin tieto kertoo,        rauhaa Euroopan unionin jäsenmaiden välillä,
53537:                                  Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2315
53538: 
53539: annamme itsemme alttiiksi selkkauksille muilta            siirryttävä teollisen aikakauden puolustusvoi-
53540: tahoilta. Sen kristillinen liitto tahtoo selkeästi ja     mista tietoyhteiskunnan puolustusvoimiin.
53541: peittelemättömästi sanoa kaikille. Samoin on               Tämä linjaus on kauaskantoinen ja merkittävä.
53542: suoraan sanottava, että avun saaminen kriisiti-            Se tulee vaikuttamaan Puolustusvoimien kehit-
53543: lanteissa on epävarmaa. Nyt vallitseva tilanne ei         tämiseen vuosikymmeniä eteenpäin.
53544: suinkaan ole pysyvä olotila maailman politiikas-              Käydyssä keskustelussa tämä linjaus on jää-
53545: sa.                                                       nyt muiden sinänsä tärkeiden kysymysten jalkoi-
53546:      Kristillinen liitto on puolueena maanpuolus-         hin. Eduskunnassa ja julkisuudessa on keskustel-
53547: tushenkinenja antaa kaiken tukensa sotilaallisel-         tu varuskuntien lakkauttamisesta, Naton tule-
53548: le maanpuolustukselle. Otamme huomioon val-               vaisuudesta, puolustusbudjetin suuruudesta ja
53549: tiontalouden tilan mutta huomautamme samal-               uskottavuuden määrittelystä. Nämä kaikki ovat
53550: la, että tosiasiallinen kyky puolustaa isänmaata          tärkeitä asioita, mutta ne ovat seurauksia siitä
53551: ei voi vaihdella talouden konjunktuurien mu-              linjauksesta,jonka hallitus nyt tekee, ne eivät ole
53552: kaan. Uskottavuus on uskottavuutta maanpuo-               itse linjauksen ydin.
53553: lustuksessa sekä niukkuuden että runsauden ai-                Uskon, että hallituksen tekemä puolustuspo-
53554: kana.                                                     liittinen linjaus on keskustelun arvoinen. Aion
53555:      Tekemämme sopimukset aiheuttavat sen, että           omassa puheenvuorossani keskittyä sen analy-
53556: hyväntahtoisuuttamme myös käytetään väärin.               sointiin. Lisäksi otan puheenvuoroni lopussa
53557: Kokonaisturvallisuuteemme liittyy kansainväli-            kantaa varuskuntien lakkauttamiseen sekä sii-
53558: sen rikollisuuden torjunta. Avoimet rajat ja va-          hen epätyydyttävään tapaan, jolla selontekoa
53559: paa kauppa tuovat Suomeen laitonta alkoholia,             eduskunnassa käsitellään.
53560: rikollisuutta ja elämää tuhoavia huumeita. Jos                Arvoisa puhemies! Nyt käsittelyssä olevalla
53561: jotakin asiaa voidaan käyttää väärin, sitä myös           puolustuspoliittisella linjauksella Suomi siirtyy
53562: käytetään. Edellytämme, että Rajavartiolaitok-            kahden armeijan malliin. Kahden armeijan mal-
53563: selle, tullille ja poliisille annettaan riittävät voi-    lilla tarkoitan Puolustusvoimia, joiden sisällä on
53564: mavarat, jotta valvonta rajoilla olisi tiukkaa ja         kaksi toimintafilosofiaa, kaksi teknologiatasoa
53565: luotettavaa.                                              ja kaksi limittäistä organisaatiota. Armeijoista
53566:      Mietintöönjätetyssä yhteisessä vastalauseessa        tai Puolustusvoimista ensimmäinen on perintei-
53567: keskustan kanssa painotamme eräitä näkökoh-               nen, teollista aikakautta ja kansallisvaltioiden
53568: tia, joiden huomioon ottaminen vastaisuudessa             aikaa edustava asevelvollisuusarmeija. Se käyt-
53569: on välttämätöntä, jotta kansallisen olemassa-             tää hyväkseen alueellisen maanpuolustuksen pe-
53570: olomme perusteet olisi ankkuroitu todelliseen             riaatteita, sen aseistus koostuu kivääreistä, ty-
53571: parlamentaariseen käsittelyyn.                            keistä, kranaatinheittimistä, panssarivaunuista
53572:      Arvoisa rouva puhemies! Vielä lopuksi haluan         sekä muista teollisen aikakauden aseista.
53573: tuoda esille ihmettelyni varuskuntien lakkautta-              Toinen armeija on jälkiteollista tietoyhteis-
53574: misesta ja niiden supistamisesta. Kuten valtiova-         kuntaa edustava ammatti- ja vapaaehtoisarmei-
53575: rainvaliokunnan lausunnosta ilmenee, mitään               ja. Sen idut ovat valmiusjoukoissa, sopimussoti-
53576: taloudellisia perusteita Oulun ja Vaasan varus-           laissa, ilmavoimissa ja hieman myös laivastossa.
53577:  kuntien lakkauttamiselle ei ole. Päinvastoin ne          Sen aseistus koostuu ensimmäisessä vaiheessa
53578: johtavat noin 150-200 miljoonan markan lisä-              parannetusta pimeätoimintavarustuksesta, heli-
53579: investointeihin, samalla kun hyvässä kunnossa             koptereista, tutkaa välttävistä aluksista ja tehok-
53580:  olevia rakennuksia jää tyhjiksi. Tätä kristillisen       kaista hävittäjistä. Myöhemmin uuden armeijan
53581:  liiton eduskuntaryhmä ei pidä järkevänä talou-           varustus koostuu täsmä- ja laseraseista, elektro-
53582:  denhoitona eikä näin ollen hyväksy Oulun ja              nisen sodankäynnin välineistä ja muista tietoyh-
53583:  Vaasan varuskuntien lakkauttamista eikä So-              teiskunnan aseista.
53584:  dankylän varuskunnan supistamista.                           Lyhyellä aikavälillä näiden kahden armeijan
53585:      Rouva puhemies! Kannatan lopuksi ed. Iso-            yhteistoiminta ei tuottane ongelmia. Pidemmällä
53586:  hookana-Asunmaan neljää eri ehdotusta lausu-             aikavälillä ongelmia voi tulla siksi, että asevelvol-
53587:  miksi.                                                   lisuus-ja ammattiarmeijan filosofinen perusta ja
53588:                                                           toiminnan eetos ovat hyvin erilaisia. Perinteisen
53589:    Ed. Pentti 1ä: Arvoisa puhemies! Hallituk-             asevelvollisuusarmeijan filosofinen perusta on
53590: sen puolustuspoliittinen selonteko sisältää histo-        kodin ja kotiseudun puolustaminen. Sen symboli
53591: riallisen puolustuspoliittisen linjauksen. Tämän          on asevelvollisuutensa suorittanut reserviläinen,
53592: linjauksen keskeinen sisältö on, että Suomen on           joka liikekannallepanon tullen kokoontuu tunte-
53593: 2316                                      73. Tiistaina 27.5.1997
53594: 
53595: 
53596: miensa miesten kanssa oman paikkakunnan                käli Venäjä vastoin odotuksia pystyisi nopeasti
53597: koululle.                                              uudistamaan puolustusvoimansa tietoyhteis-
53598:     Kehitteillä olevan tekoaarmeijan ajatusmaail-      kunnan asevoimiksi, olisi Suomen pidettävä
53599: ma on erilainen. Sen jäsenet eivät ole joutuneet       muutoksen kanssa kiirettä. Mikäli Venäjän ase-
53600: armeijaan pakosta, he ovat valinneet sotilaan          voimien uudistaminen on hidasta, kuten uskon,
53601: uran. Uravalinnan taustalla on epäilemättä isän-       jää Suomelle enemmän aikaa.
53602: maallisuus, mutta toimintaa ohjaa ammattimai-              Mitä tulee Suomen liittoutumispolitiikkaan,
53603: suus. Jos perinteisen asevelvollisuusarmeijan          toteaisin vain, että kahden armeijan malli on
53604: korkein moraali oli uhrautuminen kansallisval-         suhteellisen helposti yhdistettävissä jäsenyyteen
53605: tion puolesta, on tulevaisuuden ammattiarmei-          sotilasliitossa, mikäli tällainen vaihtoehto joskus
53606: jan korkein moraali tehtävän täydellinen suorit-       katsotaan tarpeelliseksi. (Ed. Kekkonen: Mikä
53607: taminen. Jos vanhan armeijan sotilaat olivat elä-      on sotilasliiton nimi?) -Mikä on sotilasliiton
53608: män koulimia reserviläisiä, ovat uuden armeijan        nimi, ei oikeastaan liity tähän filosofiaan, koska
53609: ammattilaiset laaja-alaisesti koulutettuja moni-       tässä kahden armeijan mallissa alueellisesta puo-
53610: kansallisissa joukoissa pätevyytensä hankkineita       lustuksesta huolehtivat suomalaiset joukot ja
53611: ammatti upseereita.                                    teknologisesta, uudesta armeijasta ja sen käytös-
53612:     Kahta armeijaa tarvitaan käsittääkseni siksi,      tä voidaan yhteisesti tehdä päätöksiä ja käyttää
53613: että Suomella on edessään kaksi hyvin erilaista        sitä, oli sotilasliiton nimi sitten mikä tahansa.
53614: sotilaallista uhkakuvaa. Perinteinen uhkakuva              Arvoisa puhemies! Haluan seuraavaksi kom-
53615: on Venäjän suorittama sotilaallinen operaatio,         mentoida hallituksen puolustuspoliittisen lin-
53616: jonka tavoitteena on Suomen osien valtaaminen,         jauksen käsittelyä eduskunnassa. Mielestäni kä-
53617: hyväksikäyttö tai haltuunotto. Tulevaisuuden           sittelyssä ovat ulkoasiainvaliokunnan ja puolus-
53618: uhkakuva on korkean teknologian sota, jossa            tusvaliokunnan roolit menneet sekaisin. Mieles-
53619: vihollinen pyrkii lamauttamaan Suomen tietolii-        täni on selvää, että niin kauan kuin puolustusva-
53620: kenteen sekä suomalaisen politiikan ja elinkeino-      liokunta on olemassa, kuuluu sen tehtäviin val-
53621: elämän hermokeskukset Ensimmäisessä uhka-              mistella eduskunnan mietintö silloin, kun halli-
53622: kuvassa vastassa on maastossa, vesistöissä tai         tus tekee puolustuspoliittisen selonteon. Nykyi-
53623: ilmassa etenevä vihollinen. Toisessa vastassa on       nen käytäntö, jossa ulkoasiainvaliokunta sorvaa
53624: elektronisen sodankäynnin kehittyvä arsenaali,         puolustuspoliittisen mietinnön, on pähkähullu.
53625: täsmäaseet ja teknosoturit.                                Käytännössä nykyinen käytäntö tarkoittaa ja
53626:     Nämä kaksi uhkakuvaa eivät rajoitu Venäjän         on johtanut siihen, että olemme käyneet kaksi
53627: ja Suomen suhteisiin. Kansainvälisten yhteenliit-      keskustelua Suomen turvallisuuspoliittisesta
53628: tymien suorittama rauhanturvaaminen ja kriisin-        doktriinista, mutta ei yhtään perusteellista kes-
53629: hallinta ovat yhtäältä perinteistä, alueen hallin-     kustelua Suomen puolustuksen kehittämisestä.
53630: taan sidottua väestön auttamista ja rauhanturva-       Olen varma, että mikäli puolustusvaliokunnalle
53631: toimintaa. Toisaalta juuri kansainvälisissä ope-       annettaisiin sille kuuluva vastuu näiden asioiden
53632: raatioissa käytetään viimeistä teknologiaa edus-       käsittelyssä, se tekisi hyvää jälkeä. Ainakaan sen
53633: tavia viestintä- ja asejärjestelmiä. Suomen osal-      analyysi ei olisi hampaaton.
53634: listuminen kansainvälisiin operaatioihin siis sekä         Arvoisa puhemies! Olen puolustanut hallituk-
53635: vaatii että lisää suomalaisten sotilaiden kykyä        sen puolustuspoliittista linjausta, koska olen pi-
53636: operoida korkean teknologian ympäristössä.             tänyt sitä oikean suuntaisena. On kuitenkin sa-
53637:     Kahden armeijan rakentaminen ei tarkoita           nottava, että minulla on suuria varauksia nykyi-
53638: puolustusbudjetin kaksinkertaistamista. Koska          sen linjauksen toimeenpanon suhteen.
53639: puolustusbudjetti suurella todennäköisyydellä              Ensimmäinen varaus koskee varuskuntien
53640: säilyy rajoitettuna, täytyy tekoaarmeijan raken-       lakkauttamista, jota sitäkin puolustin. Kun seu-
53641: taminen rahoittaa suureksi osaksi siirtämällä re-      raa puolustushallinnon toimintaa, näyttää siltä,
53642: sursseja perinteisestä armeijasta. Se, millä aika-     että päätöksiä tekisi grynderi eikä suinkaan
53643: taululla ja miten näitä resursseja tulee siirtää, on   maanpuolustuksen perinteitä ja jatkuvuutta ar-
53644: yksi seuraavien vuosikymmenien tärkeimmistä            vostava asiantuntijaviranomainen.
53645: puolustuspoliittisista kysymyksistä.                       Utin kunniakas tukikohta menetti lentoko-
53646:     Ratkaisevaa käsittääkseni on Venäjän soti-         neet, vaikka kukaan ei ole pystynyt esittämään
53647: laallinen kehitys. Näin siksi, että Venäjä maan-       yhtään kestävää perustetta sille, että kuljetusko-
53648: tieteellisistä syistä ja poliittisesta epävakaudesta   neet pitäisi siirtää pois sieltä, missä laskuvarjo-
53649: johtuen on yhä mahdollinen uhka Suomelle. Mi-          hyppääjät ovat. (Ed. Kekkonen: Helikopterit
53650:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                       2317
53651: 
53652: menevät sinne!) -Helikopterit menevät, mutta            misessa selonteko on monilta osin perusteellista
53653: helikoptereita käytetään vain osassa näistä ope-        ja pätevää työtä. Emme nähneet huomauttamis-
53654: raatioista.- Vaasa menettää varuskunnan taik-           ta selonteon peruslinjauksessa, joka korosti soti-
53655: ka suuren osan sotilaallisesta toiminnasta, vaik-       laallista liittoutumattomuutta ja itsenäistä puo-
53656: ka pohjalaiset ovat olleet maamme, elleivät maa-        lustusta.
53657: ilman, puolustustahtoisinta väkeä. (Ed. Kekko-             Selonteon käsittelyn aikana on hallituksen ta-
53658: nen: Mikä yhteys näillä asioilla on?) Oulu kokee        holta uudestaan vakuutettu, ettei Suomi hae Na-
53659: saman kohtalon.- Se yhteys, jota täällä perään-         ton jäsenyyttä. Haluamme tietenkin luottaa tä-
53660: kuulutettiin, tulee nyt.                                hän kannanottoon. Nämä vakuutukset eivät kui-
53661:    Puolustushallinnon harjoittamaan suoravii-           tenkaan täysin poista epäilyjä siitä, etteikö ko-
53662: vaiseen toimintaan sisältyy riski perinteiden kat-      koomuslaisten ja varsinkin nuorsuomalaisten
53663: keamisesta. Tämä riski on erittäin suurijuuri nyt,      hellimä lähentyminen Natoon jatkuisi. Vakuut-
53664: kun siirtyminen uusiin asejärjestelmiin jo muu-         telut eivät kokonaan häivytä vaikutelmaa vähit-
53665: toinkin koettelee Puolustusvoimien perinteiden          täisestä hivuttautumisesta, jonka lopputulokse-
53666: kestävyyttä. Jos puolustushallinnossa tosiaan           na Nato-jäsenyys jossakin vaiheessa on. Viimei-
53667: uskotaan siihen, että maanpuolustustahto on             sin vahvistus epäilyille tuli tämän aamun televisi-
53668: puolustuskyvyn keskeisin elementti, olisi sen           olähetyksessä, missä kokoomuslainen puolus-
53669: vaalittava tuota tahtoa. Tällä hetkellä en ole var-     tusvaliokunnan puheenjohtaja Kalevi Lammi-
53670: ma, että näin tapahtuu. (Ed. Aaltonen: Eivätkö          nen ei pannut lainkaan pahakseen Suomen tule-
53671: pohjalaiset?) -Satun olemaan pohjalaisia, mut-          vaa Nato-jäsenyyttä. Rauhanjärjestöt ja monet
53672: ta tässä on kysymys vähän suuremmasta asiasta           kansalaiset toivoisivat hallitukselta vielä selvem-
53673: mukaan lukien se, että Ilmavoimien toiminta on          pää ja vilpittömämpää kannanottoa Nato-jäse-
53674: siirtynyt kokonaan Utista pois pelkästään syyllä,       nyyttä vastaan. Mielipidetiedustelut kertovat sel-
53675: jota äsken kuvailin grynderinomaiseksi rakenta-         västi, että suomalaiset eivät kannata Nato-jäse-
53676: miseksi.                                                nyyttä.
53677:    Toinen varaukseni uuden linjauksen toimeen-             Heti selonteon antamisen jälkeen hallitus an-
53678: panoon on seuraava: Mitä tapahtuu silloin, jos          toi eduskunnalle uuden lakiesityksen, joka vie
53679: vanhan puolustusjärjestelmän supistaminen saa-          käytännön lähentymistä Natoon askeleen pi-
53680: daan vauhtiin, niin kuin nyt on käynyt, mutta ei        demmälle. Maaliskuun lopussa eduskunta sai
53681: kyetä saamaan rahoitusta uuden linjauksen mu-           käsiteltäväksi lakiesityksen ja sopimuksen, joka
53682: kaisiin asejärjestelmiin? Toisin sanoen mitä ta-        määrittelee Suomessa erilaisiin harjoituksiin
53683: pahtuu, jos karsimme varuskuntia ja vähennäm-           osallistuvien Nato-joukkojen sekä Naton rau-
53684: me kriisinajan miesvahvuutta, mutta emme saa            hankumppanuusohjelmaan osallistuvien muiden
53685: aikaan sitä poliittista tahtoa, joka tarvitaan          maidenjoukkojen aseman Suomessa. Jo lukkoon
53686: uusien korvaavien asejärjestelmien hankkimi-            lyödyssä laissa sitoudutaan noudattamaan Na-
53687: seen? Uskon, että tämä kysymys tulee olemaan            ton jäsenvaltioiden vuonna 1951 keskenään sol-
53688: puolustuskykymme akilleenkantapää tulevina              mimaa vastaavaa sopimusta.
53689: vuosikymmeninä.                                            Epäilyjä hivuttautumisesta pitävät yllä myös
53690:    Arvoisa puhemies! Nyt käynnissä olevan soti-         joidenkin turvallisuuspoliittisten asiantuntijoi-
53691: lasteknologisen vallankumouksen kaikkia ulot-           denja poliitikkojen puheenvuorot Nato-jäsenyy-
53692: tuvuuksia on mahdotonta arvioida. Näyttää kui-          den puolesta.
53693: tenkin siltä, että muutosta voidaan verrata sekä           Myös kokemukset EU- ja Emu-jäsenyyden
53694: sodankäynnin teollistumiseen 1800-luvun alussa          valmistelusta synnyttävät varautuneisuutta. En-
53695: että ydinaseiden käyttöönottoon toisen maail-           nen ED-kansanäänestystä EU-raha kuvattiin
53696: mansodan lopussa. On tärkeää, että oivalletaan,         etäiseksi ja epämääräiseksi hankkeeksi, johon
53697: kuinka suuresta muutoksesta ja kuinka merkittä-         vasta myöhemmin otetaan kantaa. Nyt sen sijaan
53698: västä linjauksesta on kysymys.                          korostetaan sitä, että Suomi on jo sitoutunut
53699:                                                         eurorahaan. Kun tässäkään suuren luokan asias-
53700:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Turvalli-          sa kansalaisten mielipiteille ei anneta kovin pal-
53701: suusselonteon käsittely ei ole antanut kovinkaan        jon arvoa, niin annetaanko sitten Nato-asiassa?
53702: paljon aihetta tarkistaa niitä huomioita, jotka            Valiokuntien mietintöjenja lausuntojen vasta-
53703: vasemmistoryhmän puheenvuorossa esitettiin              lauseissa ja eriävissä mielipiteissä on joitakin nä-
53704: selonteon lähetekeskustelussa. Silloin totesim-         kökohtia, joihin voimme yhtyä. Niissä kiinnite-
53705: me, että Suomen sotilaallisen aseman hahmotta-          tään huomiota muun muassa laajennetun rau-
53706: 2318                                      73. Tiistaina 27.5.1997
53707: 
53708: 
53709: hanturvaamisen käsitteeseen, jota selonteossa          ti kasvava tilauskantaja/tai laajeneva vienti maa-
53710: kehitellään ja joka voi olla luonteeltaan rauhaan-     ilman kriisialueille.
53711: pakottamista. Tällainen kehittely on hataralla             Arvoisa puhemies! Hallituksen suunnitelma
53712: pohjalla ja voijohtaa toimiin, jotka ovat Suomen       Oulun ja Vaasan varuskuntien lakkauttamisesta
53713: rauhanturvalain vastaisia. Arveluttavana pi-           sekä supistuksista muun muassa Sodankylässä
53714: dämme myös selonteon mainintaa siitä, että Suo-        on herättänyt paljon arvostelua. Suunnitelma ei
53715: mi ei voi olla puolueeton Euroopan unionin ja          selvästikään perustu vain säästösyihin, vaan
53716: kolmannen osapuolen välisessä konfliktissa.            taustalla on myös puolustuspoliittinen linjan-
53717: Eräät selonteon kohdat näyttävät vihreätä valoa        muutos. Varuskuntien lakkauttamisella on kiel-
53718: sotilaallisen avun vastaanotolle sekä Suomen           teisiä vaikutuksia työllisyys- ja aluepoliittisesti.
53719: osallistumiselle laajemmin kansainvälisiin krii-       Siksi me tuemme esityksiä varuskuntien säilyttä-
53720: sinhallintatehtäviin. Näiden tavoitteiden merki-       misestä ja Sodankylän varuskunnan nykyisen
53721: tys on ed. Laakson ym. eriävän mielipiteen mu-         laajuuden turvaamisesta.
53722: kaan jäänyt puolustusvaliokunnassa epäselväk-
53723: si.                                                        Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Eu-
53724:     Selonteon mukaan osallistuminen kansainvä-         roopan poliittinen tilanne on viimeisten vuosien
53725: liseen toimintaan vaatii tulevaisuudessa lisää voi-    aikana kokenut niin nopeita ja laajoja muutok-
53726: mavaroja. Näiden voimavarojen suuruutta ja             sia, että vastaavanlaista, valtioiden välisiä ja si-
53727: kustannuksia ei kuitenkaan tarkemmin selvitetä.        säisiä rajoja yhtä paljon muuttanutta ajanjaksoa
53728: Selonteossa esitetyt suunnitelmat uusista asehan-      joudutaan etsimään maailmansotien yhteydestä.
53729: kintaohjelmista ja niiden kustannuksista ovat          Tämänkertainen myllerrys on kuitenkin suureksi
53730: mielestämme jääneet liian vähälle huomiolle. Se-       osaksi tapahtunut kohtuullisen pienten ja paikal-
53731: lonteossa esitetty puolustuksen rahoitustarvelas-      listen sotilaallisten toimien seurauksena siksi,
53732: kelma venyttää hallituksen aikaisemmin päättä-         että pääosaa ovat näytelleet kansanjoukkojen lii-
53733: miä menokehyksiä vuosille 2000 ja 2001. Tämä           kehdintä tai kansainvälispoliittiset tapahtumat.
53734: lisäraha kahdelle vuodelle on yhteensä 1,4 miljar-         Pahimmat varsinaiset sotilaalliset toimet ovat
53735: dia markkaa. Kun valtiovarainministeriö muu-           olleet entisen Jugoslavian alueella käydyt eri
53736: ten niin tarkkaan ja mustasukkaisesti valvoo           väestöryhmien väliset taistelut niiden hakiessa
53737: menokehysten noudattamista, herättää huomio-           kansallisvaltioille parhaaksi katsomiaan rajoja.
53738: ta, että tämä muutos on hallituksessa nielaistu        Entisen Neuvostoliiton hajoamisprosessi on on-
53739: vähin äänin.                                           neksi tapahtunut rauhanomaisemmin Tshetshe-
53740:     Puolustusvaliokunnan lausuntoon liittyvässä        niaa lukuun ottamatta. Alun perin kommunis-
53741: eriävässä mielipiteessä huomautetaan aiheelli-         min romahduksesta alkunsa saanut Euroopan
53742: sesti, että uudet asehankintaohjelmat ovat kus-        muutoskehitys ei ole vieläkään lopussa. Onhan
53743: tannuksiltaan mittavat ja ylittävät todennäköi-        A1banian tilanne vielä lopullisesti selkiintymättä,
53744: sesti huomattavasti ne määrärahapuitteet, jotka        ja jotkut Venäjästä irtautuneet valtiot ovat aina-
53745: selonteossa on määritelty. Tässä vaiheessa ovat        kin osittain palaamassa takaisin sen yhteyteen.
53746: Hornet-hävittäjienkin kustannukset vielä osit-             Näiden muutostenkin jälkeen jää pinnan alle
53747: tain hämärän peitossa. Pelkästään tämän vuoden         kytemään vieläjoukko käytyjen maailmansotien
53748: budjetissa osoitetaan puoli miljardia markkaa          jälkeisten rajanvetojen valtioiden välille kasaa-
53749: asehankintojen indeksimaksuihin ja valuutta-           mia jännitteitä. Tämä muutoskehitys lieneekin
53750: kurssien muutoksista aiheutuviin lisäkustannuk-        loputon, sillä tuskin koskaan voidaan löytää
53751: siin. Muistutamme, että Puolustusvoimien hen-          kansoille ja valtioille sellaisia rajoja, jotka tyy-
53752: kilökuntaan kohdistuvat säästö- ja saneeraus-          dyttäisivät kaikkia osapuolia.
53753: paineet johtuvat paljolti suurista asehankinnois-          Kuten totesin, on tämänkertaisesta valtiopa-
53754: ta, joille ei menokehyksissä näytä muuten löyty-       kan uudelleenjaosta selvitty pienin paikallisin
53755: vän riittävästi tilaa.                                 sotatoimin. Osa-ansio sotien rajallisuudesta
53756:     Viime kuukausina on joissakin keskusteluissa       lankeaa varmaankin kehittyneemmälle kriisin-
53757: kovasti kannettu huolta kotimaisesta aseteolli-        hallinnan ja rauhanturvaamisen valmiudelle
53758: suudesta. Tästä on merkkejä myös valiokuntien          niin eurooppalaisittain kuin maailman laajui-
53759: kannanotoissa. Huoli työpaikoista on ymmär-            sestikin. Sodat eivät enää pääse rauhassa laaje-
53760: rettävä, mutta me emme tue kannanottoja, joissa        nemaan, ennen kuin niihin puututaan sovitte-
53761: aseteollisuuden merkitystä halutaan korostaa ja        lun tai väliintulon keinoin. 1990-luku on tapah-
53762: paisuttaa ja joissa sille halutaan turvatajatkuvas-    tumineen antanut kuitenkin meille kaksi arvo-
53763:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                      2319
53764: 
53765: kasta opetusta. Koskaan emme saa tuudittau-             sina EU :n puolustusorganisaatio. Yksi porras
53766: tua liialliseen levollisuuteen rauhallisten olojen      tässä hivuttamisessa on Suomen mukaan mene-
53767: rikkumattomuudesta Euroopassa, ja toisaalta             minen uuteen euroatlanttiseen kumppanuusneu-
53768: rauhanturvaamistoiminnan edellytyksiä ja val-           vostoon Eapc:hen. Jäsenyys tulee automaattises-
53769: miuksia on edelleen kehitettävä ja luotava mah-         ti Nacc-tarkkailijajäsenyytemme seurauksena,
53770: dollisimman monet maat kattava organisaatio             ellemme siitä erikseen kieltäydy. Naton taholta
53771: niiden lyhyellä varoitusajalla tapahtuvaan              on ilmoitettu, ettei kieltäytymistämme ole kuulu-
53772: käynnistämiseen.                                        nut. Niin jälleen yksi porras on astuttu matkalla
53773:     Suomi on eräs maailman aktiivisimmista rau-         kohti Suomen Nato-jäsenyyttä 2000-luvun alku-
53774: hanturvaamistoimintaan osallistuneista valtiois-        vuosina, näin epäilen.
53775: ta, ovathan suomalaiset olleet mukana YK:n                 Perussuomalaiset kannattavat Suomen pitä-
53776: rauhanturvaamisoperaatioissa 1950-luvulta läh-          mistä sotilaallisesti liittoutumattomana maana,
53777: tien ja olleet mukana myös Etyjin, EU:nja Naton         joka harjoittaa aktiivista puolueettomuuspoli-
53778: johtamissa tehtävissä Balkanin alueella. Tämä           tiikkaa. Tämä merkitsee sitä, että meidän on py-
53779: linja on oikea. Suomen tulee edelleenkin olla           syteltävä kansainvälisten kiistojen osalta puolu-
53780: tässä asiassa aktiivinen, mutta kuten olen jo           eettomana pyrkien kuitenkin aktiivisesti niitä
53781: aiemminkin todennut, asia ei ole täysin ongelma-        sovittelemaan. Kuvio on kuitenkin ongelmalli-
53782: ton. Olemme jo nyt muuttaneet rauhanturvala-            nen EU-jäsenyytemme takia, silläjoudummehan
53783: kiamme niin, että se mahdollistaa monipuolisem-         vielä tällä vuosikymmenellä unionin johtotroi-
53784: mat rauhanturvatoimet, ja olemme myös perus-            kassa toimiessamme vastaamaan koko EU:n ul-
53785: taneet erityisiä valmiusjoukkoja nopean toimin-         kopolitiikan toteutuksesta. Tämä politiikka ei
53786: nan varalle.                                            kaikissa yhteyksissä ole kovinkaan lähellä Suo-
53787:     Edelleen on paineita vielä tätäkin pidemmälle       men perinteistä puolueettomuuspolitiikkaa.
53788: menevään toimintaan eli nk. rauhaanpakottami-           Tämä sisältää riskin linjamme muuttumisesta il-
53789: seen osallistumisen sallimiseksi. Tämä on asia,         man omaa tietoista päätöstämme.
53790: jota perussuomalaiset eivät hyväksy. Katsomme,             Sotilaallinen liittoutumattomuus edellyttää
53791: että nytkin on menty turhan pitkälle perinteises-       omia, riittävän uskottavia puolustusvoimia. Voi-
53792: tä, YK:njohtamasta rauhanturvaamisesta. Suo-            daksemme olla sotilaallisesti uskottava me tar-
53793: malaisista tai Suomesta ei saa koskaan tehdä            vitsemme välttämättä riittävän iskukykyisen ar-
53794: USA:nkaltaista maailmanpoliisia,joka rientäisi          meijan. Suomalaisten maanpuolustustahtoon
53795: aseet ojossa sinne, mistä riitelyä kuuluu. Siihen       voimme mielestäni edelleenkin luottaa, onhan
53796: olemme liian pieniä ja köyhiä sekä riski miestap-       asepalveluksesta kieltäytyvien miesten joukko
53797:  pioihin on liian suuri.                                kansainvälisesti erittäin alhainen. Tämä luo hy-
53798:     Arvoisa puhemies! Sinänsä myönteiseen rau-          vät edellytykset yleiseen asevelvollisuuteen poh-
53799: hanturvaamisvalmiutemme parantamiseen liit-             jautuvan maanpuolustuksen jatkamiselle. Palk-
53800: tyy eräs riskitekijä, jota kaikki eivät myönnä.         ka-armeijaan ei Suomella olisi taloudellisia edel-
53801:  Kun kehitämme puolustusvoimiamme nyt toteu-            lytyksiäkään eikä se malli sopisi suomalaiseen
53802:  tetulla ja suunnitellulla tavalla, luomme samalla      ajattelutapaan. Tästä asiasta vallinneekin maas-
53803:  koko ajan paremmat edellytykset niille tahoille,       samme kiitettävä yksimielisyys, ellei sitten mai-
53804: jotka vaativat Suomen mukaan menemistä Na-              nitsemani Nato-intoilu edetessään johda johon-
53805:  ton toimintaan. Kun on Naton kanssa yhteenso-          kin muuhun kehityssuuntaan EU:n yhtenäisen
53806:  pivat puolustusvoimat, on helpompi junailla            linjan vaatimusten seurauksena.
53807:  asian poliittinen puoli EU:n tuella.                      Puolustusvoimiemme iskukykyä on pystytty
53808:     Kehityssuunta on selkeä, vaikka se virallisesti     kohtuullisen hyvin ylläpitämään huolimatta
53809:  hallituksen toimesta kielletäänkin. Todellisuu-        maanpuolustukseen käytettävissä olevien mää-
53810:  dessa kuitenkin kahden hallituspuolueen, ko-           rärahojen niukkuudesta ja alenevasta kehitys-
53811:  koomuksenja rkp:n taholta on hyvinkin arvoval-         suunnasta. Emme pysty pröystäilemään kalus-
53812:  taisesti vaadittu Suomen Nato-jäsenyyttä. Kun          tollamme, osin joudumme sitä vanhanaikaisem-
53813:  vielä tiedetään EU:n kahden mahtimaan, Saksan          malta osaltaan melkein häpeilemäänkin, mutta
53814: ja Ranskan yhteiset kaavailut Euroopan unionin          joka tapauksessa sen turvin olemme voineet tä-
53815:  puolustuksen organisoimisesta Naton yhteyteen,         hän saakka ylläpitää riittävän uskottavaa puo-
53816:  asia on täysin selvä. Suomea ajetaan EU:n jäse-        lustusvalmiuttamme. Tämän asiantilan jatkumi-
53817:  nyyden tapaan hiljaisuudessa ja hivuttamaila           nen ei sekään ole itsestäänselvää ja ongelmatonta
53818:  Natoon,josta tulee ensi vuosituhannen alkuvuo-         kahdesta syystä.
53819: 2320                                     73. Tiistaina 27.5.1997
53820: 
53821: 
53822:     Puolustusvoimillemme on hankittu USA:sta          lonteossa esitetystä varuskuntien lakkauttamis-
53823: uudet torjuntahävittäjät Hornetit. Niiden han-        suunnitelmasta. Valiokunta ei ole ottanut sel-
53824: kintahinta oli Suomen puolustusvoimien määrä-         keän kielteistä kantaa Oulun ja Vaasan varus-
53825: rahatason huomioon ottaen selvästi yliraskas          kuntien lakkauttamiseen. Päinvastoin se hyväk-
53826: väheksymättä sinänsä hinnalla saatua kalustoa         syy hiljaisesti toimenpiteen huolimatta siitä, että
53827: tai sen tarpeellisuutta. Suurosto aiheutti kuiten-    mielestäni on selonteon eduskuntakäsittelyn ai-
53828: kin sen, että se sitoi liian suuren osuuden armei-    kana tullut kiistattomasti selväksi se, että toi-
53829: jan hankintamäärärahoista Ilmavoimien han-            menpide ei säästäisi määrärahoja ja aiheuttaisi
53830: kintoihin ja muiden aselajien sinänsä yhtä tär-       mittavia haittoja maanpuolustustyölle ja koulu-
53831: keät kalusto-ostot saivat jäädä odottamaan ai-        tustehokkuudelle.
53832: koja parempia. Kun vielä valtion budjetin tasa-           Lakkauttamisia on siis perusteltu koulutuk-
53833: painotustoimet leikkasivat koko puolustusbud-         sellisilla ja taloudellisilla syillä. Nämä perusteet
53834: jettia, on armeijan kaluston uudistaminen ja ke-      kuitenkin ontuvat pahasti. Esimerkiksi Vaasassa
53835: hittäminen ontunut Hometien takia.                    nykyisin hoidettavien koulutustehtävien siirtä-
53836:     Nyt on esitetty ajatuksia, että seuraavaksi ar-   minen Uudenmaan prikaatiin Tammisaareen li-
53837: meijan tulisi saada uutta helikopterikalustoa niin    säisi koulutuskustannuksia. Suomenkielisen va-
53838: runsaasti, että uudenlaisten nopean toiminnan         rusmieskoulutuksen siirtäminen Kajaaniin vaa-
53839: yksikköjen operointi olisi mahdollista koko           tisi siellä noin 300 miljoonan markan investoin-
53840: maan alueella. Kyse lienee siis vähintäänkin          nit, joiden säästäminen siirron tuomilla muilla
53841: kymmenistä helikoptereista ja jälleen miljardeis-     oletetuilla säästöillä vaatisi todella pitkän ajan,
53842: ta markoista. Jos tämäkin suurhankinta tehdään        jos ne edes tulisivat koskaan takaisin.
53843: ja pakostakin jälleen ulkomailta, merkitsee se            Oma lukunsa on lakkauttamispäätöksen vai-
53844: Maavoimien ja Merivoimien kotimaisten ase- ja         kutus paikalliseen maanpuolustuskasvatukseen
53845: välinehankintojen pysymistä tämänhetkisellä,          ja maanpuolustushenkeen. Mainittakoon, että
53846: lähes olemattomalla tasolla. (Ed. Kekkonen:           Vaasan varuskunnassa palvelevista varusmiehis-
53847: Helikopterit ovat Maavoimia varten!) Tämä vaa-        tä peräti 98 prosenttia on kotoisin Pohjanmaalta,
53848: rantaa vielä kaiken lisäksi kotimaisen teollisuu-     mikä osoittaa varuskunnan maakunnallisen tär-
53849: den jatkuvuudenkin. - Ed. Kekkonen, kyllä             keyden ja tarpeellisuuden. Kun Vaasan varus-
53850: Maavoimia tarvitaan tietysti monessa muussa-          kunnan myötä menetettäisiin viimeinen varus-
53851: kin,ja helikopterit palvelevat Ilmavoimia, tietys-    mieskoulutusta antava Maavoimien yksikkö
53852: ti osittain Merivoimia ja Maavoimia kieltämättä.      Vaasan läänistä, kärsisivät aktiivisuudestaan
53853: (Ed. Kekkonen: Tulevat Maavoimien organisaa-          tunnetut vapaaehtoinen maanpuolustus ja muut
53854: tioon!)                                               sidosryhmät, kuten sotaveteraanit, päätöksestä
53855:     Suomen puolustusvoimien tulisi pikaisesti         kohtuuttomasti.
53856: päästä yhteistyöhön Ruotsin kanssa niin, että             Vaasan kaupungille ja sen lähialueille koituvat
53857: kalustohankintoja voitaisiin tehdä keskitetym-        taloudelliset tappiot olisivat myös mittavat, sa-
53858: min ja niistä hyötyisivät myös suomalaiset teh-       moin myös Oulun seudulla. Mainittakoon vielä
53859: taat. Näin olisi mahdollista saada vetoapua teol-     ne 40 miljoonaa markkaa, jotka on juuri käytetty
53860: lisuudelle naapurimaasta silloin, kun oma armei-      Vaasan varuskunnan korjaustöihin ja jotka toi-
53861: ja hankkiijoitakin muita varusteita. Lisäksi heli-    menpiteen valuisivat kuin kankkulan kaivoon.
53862: kopterien ja ohjusten tyyppisten kalliiden han-       Osa näistä on viimeistelyä vailla olevia remontti-
53863: kintojen mielekkyys tulee erityisen huolellisesti     töitä.
53864: harkita, jottei perinteistä kalustoa päästettäisi         Arvoisa puhemies! Tämän takia tuenkin ulko-
53865: täysin romuttumaan.                                   asiainvaliokunnan mietintöön liitettyyn vasta-
53866:     Toinen vaaratekijä on puolustusmääräraho-         lauseeseen sisältyvää pontta. Lisäksi kannatan
53867: jen jatkuva tason aleneminen. On ymmärrettä-          omalta osaltani ed. Isohookana-Asunmaan esit-
53868: vää, että myös puolustusministeriö on joutunut        tämiä erillisiä ponsilausumia.
53869: kantamaan kortensa säästö kekoon, mutta asian-
53870: tila ei voi jatkua riskittä loputtomiin. Määrära-        Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Tästä
53871: hoissa on pikaisesti päästävä lähemmäs normaa-        asiasta nyt on jo niin kauan puhuttu täällä, että
53872: litasoa, jolloin myös tavanomaisemmat hankin-         ajattelin päästää teidät helpommalla enkä enää
53873: nat olisivat mahdollisia huolimatta suuremmista       aiheuttaa kenellekään huonoa omaatuntoa ker-
53874: perushankinnoista.                                    tomalla suomalaisesta know-how'sta idän ja län-
53875:     Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama sana se-        nen välillä ja siitä kaikesta, mitä me olisimme
53876:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                          2321
53877: 
53878: voineet saavuttaa ja voisimme saavuttaa, kun me           oikeutettuja itsetuntoisesti, jopa kaivattuina, tie-
53879: todella tietotahomme kanssa uskaltaisimme vah-            totaitoisina, niin kuin äsken sanoin, näihin liit-
53880: vemmalla itsetunnolla hoitaa nämä asiat myös              toihin.
53881: tällä alueella. Sitä paitsi luin tänäänjuuri Helsin-         Se saa tällä kertaa riittää ja toivotaan nyt, ettei
53882: gin Sanomista jutun, jossa kerrotaan, että Ahon           se ajopuukäytäntö toteutuisi.
53883: hallitus kertoi tarkasti Emusta ennen kansanää-
53884: nestystä. Emu-asiassakin pääoppositiopuolue                  Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
53885: antoi sellaisen kuvan, että oikeastaan mitään ei         puhemies! Lähes jokainen ryhmäpuheenvuoron-
53886: ole sovittu. Minä luulen, että kun nämä paperit          käyttäjistä on sanonut, että selonteon antamisen
53887: kaivetaan esiin, tämä on jo taas pässinlihaa koko        jälkeen on kansainvälisessä turvallisuuspoliitti-
53888: juttu ja mennään vain suunnilleen sen mukaan,            sessa ympäristössä tapahtunut hyvin paljon, ja
53889: mitä edellinen hallitus on ajatellut.                    vertailut ovat vain vähän vaihdelleet, mihin ajan-
53890:    Vaikka entinen pääministeri sanookin, että            jaksoon asti pitää mennä, jotta voitaisiin kokea
53891: vanhoja on turha muistella tässä tapauksessa,            samanlaista.
53892: esimerkiksi kun Emu-paperit ovat löytyneet, voi              Minä kuitenkin uskoisin, että tämän kehitysti-
53893: olla, että tässä tulee vähän samanlainen kom-            lanteen osalta meidän kannattaa katsoa sitä, mi-
53894: mentti. En nyt väitä, että tämä hallitus olisi ihan      ten me olemme arvioineet tilanteen aikaisemmin
53895: vain marionettihallitus ja joutuisi toteuttamaan         ja miten kehitys sitten on mennyt. Minun käsit-
53896: niitä asioita, jotka on jo sovittu ja allekirjoitettu.   tääkseni me voimme olla hyvinkin tyytyväisiä
53897: Silti näin henkisesti ja perinteisesti ihmettelen        siitä, että oma tietomme ja ehkä jonkin näköinen
53898: kyllä, kun puhutaan sotilaallisista ja kaiken nä-        vaistommekin on vienyt aivan oikeaan suuntaan.
53899: köisistä puolustuksellisista asioista, suomalaisen       Kehitys on ollut omiaan vahvistamaan selonteon
53900: politiikan kompleksisuutta kompleksi-sanan               perusteita. Meillä on vankkaa tietoa ja meillä on
53901: merkityksessä. Kun ollaan isänmaan asialla ja            ollut myös historian tajua siitä, miten asiat ovat
53902: ajetaan näitä perinteisiäjuttuja ja tavallaan hylä-      kehittyneet.
53903: täänkin niitä, niin miksei tiedotusrohkeus yllä              Tänään juuri allekirjoitetaan Pariisissa huip-
53904: tähän saliin, miksei niistä voi puhua mahdolli-          putasolla Natonja Venäjän välinen perusasiakir-
53905: simman suoraan ja sillä tavalla, että visioidaan         ja, jolla on suuri merkitys Euroopan turvallisuu-
53906: ehkä voisi jopa sanoa mustavalkoisemmin sitä,            delle. Natojatkaa sopeutumista uuteen rooliinsa
53907: mitä todella tapahtuu? (Ed. Kekkonen: Sana on            ja, mikä on mielestäni erinomainen asia, Venäjä
53908: vapaa, ed. Virtanen!)                                    haluaa sitoutua yhteistyöhön eikä eristäytyä.
53909:     Tämä jatkuva käsien peseminen ja vastuusta           Mielestäni on kaikki syyt uskoa, että Naton ja
53910: vetäytyminen niitten taholta, jotka ovat paperei-        Venäjän saavuttama yhteisymmärrys vahvistaa
53911: taan kirjoitelleet, tuntuu kyllä tässäkin asiassa        kansainvälistä vakautta, kun edessä ovat Naton
53912: enemmänkin taas tragikoomiselta. Eli yksinker-           laajentumista koskevat ensimmäiset ratkaisut
53913: taisesti: Olen ennenkin sanonut sen, että kun aina       Madridin huippukokouksessa heinäkuussa.
53914: sanottiin, että Suomi on ajopuu, joskus vielä tie-           Suomelle on tietysti erityisen tärkeää kehitys
53915: donvälitys tajuaa, kuinka yksinkertainen totuus          omalla lähialueellamme, niin kuin täällä on mo-
53916: on, että Suomessa ei enää tällä alueella ole ajo-        nesta suusta todettu, ja Natolla on myös vastuu
53917: puuteoriaa, vaan ajopuukäytäntö. Suomessa on             laajentumisen vaikutuksista Itämeren alueella ja
53918: monella alueella menty siihen. Meidän harvinai-          täällä Pohjois-Euroopassa. Haluaisin kuitenkin
53919: nen vahvuutemme on kunnioitettava ja asialli-            painottaa sen jälkeenkin, kun Nato ja Venäjä
53920: nen, sillä englantilaisissa, lontoolaisissa pubeis-      ovat saaneet yhteisymmärryksen aikaan, että
53921: sakin olen saanut paljon rankempaa palautetta            Venäjän panos on tärkeä myös yhteistyön kehit-
53922: siitä strategisesta ja muusta soturihengestä, mitä       tämiseksi Itämeren ja Barentsin alueilla. Näin
53923: Suomessa on, kuin täällä, kun kuuntelee joskus           ollen en pidä Venäjän osallistumista pelkästään
53924: näitä vesityksiä siitä, missä mennään, ja sen takia      tervetulleena, vaan myös välttämättömänä
53925: siis ansaitaankin mennä mukaan tähän näin.               alueellisessa yhteistyössä.
53926:     Haluaisin joskus kyllä kuulla sen työn, sen              Suomen kannalta on muutoinkin tärkeää, että
53927: taistelun ja jopa sen kansallisen yhtenäisyyden          Euroopan turvallisuusjärjestys nojaa valtioiden
53928: satoa, joka meidän aikoinamme esittämiemme               yhteistyöhön ja valinnanvapauteen. Turvalli-
53929: soturitaitojen myötä muualla maailmassa kyllä            suusjärjestelyjen tulee perustua avoimuuteen.
53930: hyväksytään, mutta tässä paikassa valitettavasti         Kaikkien, myös sotilasliittojen ulkopuolisten
53931: tuntuu siltä, että taas mennään vain eikä olla           maiden, etuja tulee kunnioittaa, ja tässä mielessä
53932: 
53933: 146 270174
53934: 2322                                      73. Tiistaina 27.5.1997
53935: 
53936: 
53937: olemme varmaan kaikkien täälläolijoiden mie-               On hyvä muistaa myös se, että Suomen osallis-
53938: lestä tehneet oikean ratkaisun seuratessamme           tuminen rauhanturvatoimintaan perustuu aina,
53939: Naton kehitystä yleensä ja myös Natonja Venä-          nyt ja myös tulevaisuudessa, sen omaan rauhan-
53940: jän suhteiden kehitystä näistä lähtökohdista.          turvalakiin ja turvallisuuspoliittiseen linjauk-
53941: Näin ollen on myös oikeutettua, että me tulemme        seen. Olen halunnut eräissä yhteyksissä erikseen
53942: jatkamaan aktiivista yhteistyötä ja vuoropuhe-         painottaa sitä, että nykyisen lainsäädännön puit-
53943: lua kumpienkin kanssa.                                 teissakin toimittaessa ja ihan näillä organisatori-
53944:     Arvoisa puhemies! Euroatlanttinen kumppa-          silla kehyksillä, mitkä meillä on, meidän ei suin-
53945: nuusneuvosto on myös tarkoitus perustaa lähi-          kaan aina ole tarpeellista ja asianmukaista ottaa
53946: päivinä,ja on mielestäni ollut varsin ajankohtais-     osaa kaikkiin niihin rauhanturvaoperaatioihin,
53947: ta myös ryhmäpuheenvuoroissa ottaa siihen kan-         jotka mahdollisesti tulevat eteen. Näin me emme
53948: taa. Neuvoston tehtävänä on antaa poliittista          ole tehneet menneisyydessä enkä usko, että näin
53949: tukea rauhankumppanuustyölle ja tarjota fooru-         tehdään tulevaisuudessa. Meidän on mahdolli-
53950: mi turvallisuuspoliittiselle keskustelulle. Myös       suus mitoittaa oikein resurssimme ja tietotaitom-
53951: sen kautta on tarkoituksemme edistää yhteistyö-        me,ja tähän kaikki myös antavat meille mahdol-
53952: tä Itämeren alueen turvallisuuden hyväksi. Näin        lisuuden. Pyrimme varmistamaan sen, että meillä
53953: ollen ne puhujista, jotka odottivat, että me mah-      on tasavertainen mahdollisuus vaikuttaa yhteis-
53954: dollisesti olisimme voineet tai meidän olisi pitä-     ten operaatioiden suunnitteluun ja päätöksente-
53955: nyt kieltäytyä tästä kumppanuudesta, ovat mie-         koon, tapahtuivatpa ne EU-Weu:n tai Nato-
53956: lestäni väärässä sen vuoksi, että meidän mieles-       Pfp:n perustalta tai, kuten täällä eräät ovat tuo-
53957: tämme yhteistyön maailma on se, joka tulee             neet esille, YK:n tai Etyjin, toivottavasti myös
53958: myös turvallisuuden alueella tehostumaan. Toi-         joskus Etyjin, alaisena, jotka ovat edelleen toi-
53959: von omalta puoleltani, että kumppanuusneuvos-          mintamalleina.
53960: to jatkossa säilyisi laaja-alaisena ja että minkään        Mitä tulee täällä tehtyihin kommentteihin tai
53961: ryhmän kanssa ei tehtäisi sellaisia järjestelyjä,      huomautuksiin siitä, onko Suomen linja tässä
53962: jotkajoko estäisivät tai vähentäisivät mielenkiin-     suhteessa muuttunut, on hyvä muistuttaa, miltä
53963: toa ottaa osaa neuvoston toimintaan.                   pohjalta me lähdemme liikkeelle. Nyt istuva hal-
53964:     Arvoisa puhemies! Useat puhujista ovat täällä      litus on viiden puolueen yhteistyönä toimiva hal-
53965: kosketelleet myös Euroopan unionin merkitystä          litus. Hallituksella on hallitusohjelma. Se on an-
53966: eurooppalaisessa turvallisuuspolitiikassa. Eu-         tanut selonteot eduskunnalle ja saanut niihin
53967: roopan unionin hallitustenvälisessä konferens-         vastaukset. Meillä on myös ollut hyvin julkisesti
53968: sissa eli hvk:ssa nämä asiat ovat olleet hyvin         esillä se, että myös tasavallan presidentti on hy-
53969: näkyvästi esillä. Voidaan jo arvioida, että unio-      vin voimakkaasti ja lämpimästi tukenut näitä
53970: nin vakaana tarkoituksena on vahvistaa turvalli-       otettuja linjauksia. Meillä ei siis pitäisi olla mi-
53971: suuspoliittista rooliaan ja toimintakykyään. Yh-       tään ristiriitaa keskenämme hallituksen ja edus-
53972: teisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan valmistelua     kunnan välillä, on sitten kyse hallitukseen osallis-
53973: ja toteutusta pyritään tehostamaan. Siihen voi         tuvista puolueista tai oppositiosta. Samoin halli-
53974: kuulua tulevaisuudessa nykyistä suurempi aloit-        tus on pyrkinyt osaltaan ja myös itse olen henki-
53975: teellisuus, varmasti myös vastuu ja yhteistyö rau-     lökohtaisesti pyrkinyt pitämään eduskunnan
53976: hanturva-ja kriisinhallintatehtävissä, ja meidän       niin hyvin kuin mahdollista ajan tasalla siitä,
53977: mielestämme Suomen ja Ruotsin tekemä aloite            mitä hallitustenvälisessä konferenssissa EU:ssa
53978: EU:nja Weu:n välisestä yhteistyöstä voisi nimen-       tapahtuu.
53979: omaan toimia tässä hyödyllisenä välikappaleena.            Kun me teimme yhdessä Ruotsin kanssa esi-
53980:     Täällä on eräissä puheenvuoroissa kannettu         tyksen EU:n ja Weun välisestä yhteistyöstä, sil-
53981: huolta siitä, muodostaisiko EU:n ja Weu:n väli-        loin oli tiedossa, että Euroopan unionissa on
53982: nen yhteistyö riskin meidän perinteiselle sotilaal-    hyvin erilaisia mielipiteitä tästä asiasta. On niitä,
53983: liselle liittoutumattomuudellemme taikka nyt           jotka haluavat hyvin läheistä yhteistyötä, joka
53984: voimassa olevan rauhanturvalainsäädäntömme             integroituu lopulta EU:n ja Weun sulauttami-
53985: kanssa hankalasti yhteensovitettavia kohtia. Nä-       seen, mutta yhtä lailla on olemassa niitä, joiden
53986: kemykseni mukaan Euroopan unionin yhteisestä           mielestä nykytilannekin on kutakuinkin riittävä.
53987: ulko- ja turvallisuuspolitiikasta tekemämme eh-        Me tiedämme hyvin, että jos me tästä kategorias-
53988: dotukset eivät toteutuessaan muuttaisi Suomen          ta otamme toisena laitana Ranskan ja toiseen
53989: asemaa sotilaallisesti liittoutumattomana maa-         päähän asetamme Englannin, vaikkapa nyt Yh-
53990: na.                                                    distyneet Kuningaskunnat vaalien jälkeenkin,
53991:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                       2323
53992: 
53993: niin siinä on melkoisesti tilaa. Kuitenkin, jos         sovat voivansa hyvinkin tukea meidän teke-
53994: kaikki haluamme, niin kuin Maastrichtin hen-            määmme aloitetta.
53995: keen sopii, päästä eteenpäin siinä, mikä on käy-            Summa summarum, minun mielestäni tässä
53996: tännön tarve, silloin mitä todennäköisimmin vie-        suhteessa ei ole aihetta sellaiseen huoleen, minkä
53997: lä tänään arvioiden voin tehdä saman johtopää-          oppositio on kirjannut vastalauseeseensa. Voisi
53998: töksen kuin aikoinaan lähtiessämme aioitteem-           sanoa niinkin päin, että se sisältyy kyllä meidän
53999: me kanssa liikkeelle, että Suomen ja Ruotsin            omaan ajatteluumme, että kaikki tapahtuu sen
54000: yhdessä tekemä aloite on kutakuinkin se, mitä           mukaisesti, mitä mieltä suomalaiset ovat, ja totta
54001: voidaan maksimaalisesti kuvitella hallitustenvä-        kai me elämme voimassa olevan lainsäädännön
54002: lisestä konferenssista tulevan ulos.                    mukaan. Kaiken uhallakin uskallan myös sanoa
54003:    Toinen kysymys on, ja se on minullekin ase-          sen, että minä en myöskään kuulu niihin, jotka
54004: tettu monta kertaa, mikä on meidän suhtautu-            haluavat sitoa tulevaisuuden sukupolvien käsiä
54005: misemme alkujaan Ranskan ja Saksan ja sit-              sen suhteen, minkälaisia päätöksiä he sitten teke-
54006: temmin myös puheenjohtajan nimiinsä otta-               vät vuosien päästä, koskee se mitä tahansa kir-
54007: maan ehdotukseen, jossa mitoitetaan tulevai-            jainyhdistelmää. Mutta olen tämänhetkisestä ti-
54008: suutta silmällä pitäen integroitumisen eri asteet       lanteesta vakuuttunut, ja pyrin sitä rehellisesti
54009: aikatauluineen ja sijoitetaan sitten ensimmäi-          ajamaan.
54010: seksi askeleeksi saman suuntaineo ajatus kuin               Selonteon tehtävänä, arvoisa puhemies, on
54011: mitä EU:n ja Weun välinen yhteistyöesityksem-           eduskunnan vuonna 95 antaman turvallisuuspo-
54012: me on. Menemättä yksityiskohtiin kannattaa              liittisen selonteon pohjalta arvioida toimintaym-
54013: kuitenkin kysyä itseltään, onko meidän tarpeel-         päristön kehitystä ja luodajohdonmukainen tur-
54014: lista tällä hetkellä miettiä mahdollisia yhteistyö-     vallisuus- ja puolustuspoliittinen toimintalinja.
54015: ratkaisuja sen pidemmälle, kuin mitä nyt on esi-        Väitän, että se perustuu kokonaisvaltaiselle käsi-
54016: tetty. Weu tosiasiallisesti, vaikkakin se on iäl-       tykselle turvallisuudesta, joka on saanut edus-
54017: tään vanha organisaatio, ei ole vielä toiminut          kunnalta niin laajan tuen jo edellistä selontekoa
54018: käytännössä huomattavammin. Samanaikaises-              käsiteltäessä, että toistamiseen olemme kuulleet
54019: ti meillä on tiedossa jo vuoden sisällä tuleva          siitä, että nimenomaan nämä uudet elementit
54020: Weun huippukokous, josta me näemme, miten               ovat eduskunnan mielestä vieläkin vähän varjos-
54021: peruskirjaa aiotaan jatkaa. Asiantuntijoiden-           sa kasvaneita verrattuna perinteiseen asevaraisen
54022: kin, poliitikkojen mielipiteet meillä vaihtelevat       turvallisuuden puoleen.
54023: siitä, tuleeko 5. artikla säilymään vai ei tai mitä         Mielestäni sanonta siitä, että tämä on välivai-
54024: muuta mahdollisuutta tulee.                             heen inventaario, voisi tietysti kuulua oikeastaan
54025:     Naton laajentuminen on edessämme. Siitä-            mihin tahansa selontekoon. Kukaan meistä ei kai
54026: kään me emme tiedä muuta kuin sen, että toden-          usko, että teemme tämän maallisen pysyvästi oi-
54027: näköisesti ensimmäisen vaiheen jälkeen, näin on         keanlaiseksi, vaan aina on jonkinlaisesta välivai-
54028: luvattu, laajentuminen jatkuu. Yhtä tärkeää -           heesta kyse. Siinä mielessä on päinvastoin myön-
54029: tässä olen eri mieltä kuin eräät puhujat täällä-        teinen asia se, että on näkyvissä muutos. Toivon
54030: mielestäni kuitenkin on Naton avautuminen               vain, että pystymme jatkossakin pitämään muu-
54031: ulospäin, Naton yhteistyökykyisyys ja tässä mie-        tosta yllä herkästi ja samalla kuitenkin voima-
54032: lessä sen luonteen muuttuminen vanhan kylmän            kastahtoisesti.
54033: sodan ajan sotilasliitosta.                                 Selonteosta käy ilmi, että puolustuspolitiikan
54034:     Näin ollen, kun kaikki tämä on eletty läpi, niin    alan kansainväliset tehtävät ovat tärkeä osa tur-
54035: varmasti me taas vedämme johtopäätöksiä siitä,          vallisuuspolitiikkaa. Näitä tehtäviä ovat laajen-
54036: millä tavalla yhteistyö kehittyy. Suomen ja Ruot-       tuva ja vaativa rauhanturvatoiminta, yhteistyö
54037: sin tekemä aloite on käytännön vastaus siihen           Baltian maiden kanssa puolustusvoimien raken-
54038: yhteistyöhön, mihin tällä hetkellä on tarve. Se on      tamisessa ja avoimuuteen ja vakauteen tähtäävä
54039: samalla vastaus, joka ei vaadi keneltäkään mi-          asevalvonta yhteistyö.
54040: tään muutoksia heidän suhteissaan sotilaallisiin            Itsenäisen ja uskottavan puolustuskyvyn yllä-
54041: liittokuntiin. Näin ollen minun mielestäni tämä         pitäminen kuuluu selonteon mukaan myös Suo-
54042: tilanne on edelleen meidän kannaltamme hyvin            men laaja-alaiseen turvallisuuspolitiikkaan ja
54043: edullinen aloitteen ajamiseksi. Sen jälkeen kun         palvelee ulkopolitiikan päämääriä. Selonteossa
54044:  Englannissa nyt on ollut vaalit, me olemme             esitetty ohjelma puolustuksen kehittämiseksi ja
54045: useampaan otteeseen kuulleet myös Englannin             Puolustusvoimien rakenneuudistukseksi on hal-
54046:  uuden hallituksen kannanotot siitä, että he kat-       lituksen vastaus reagoinoista muuttuvaan toi-
54047: 2324                                      73. Tiistaina 27.5.1997
54048: 
54049: 
54050: mintaympäristöön ja sen vaatimuksiin niin rau-         tava edelleenkin se, että pidämme kiinni jäseneh-
54051: hanajan tehtävissä kuin myös puolustuskyvyn            dokkaiden tasapuolisesta kohtelusta. Kysymys
54052: rakentamisessa. Uskon, että ministeri Taina            ei ole vain reilun pelin hengestä, vaan kysymys on
54053: osaltaan kertoo tästä puolesta.                        siitä, että juuri sillä tavoin rakennamme myös
54054:     Rauhanturvaoperaatioiden tavoitteena on            vahvan Euroopan unionin. Uskoisin, että mei-
54055: yhä useammin luoda kokonaisvaltaisesti perus-          dän lähinaapureillamme, Baltian kolmella tasa-
54056: edellytykset kriisissä kärsineiden yhteiskuntien       vallalla, on tällöin myös erinomaiset mahdolli-
54057: uudelleen toimintakuntoon saattamiselle ja jäl-        suudet tulla huomioon otetuiksi.
54058: leenrakentamiselle. Tämä edellyttää tietysti eri           Sitten kokonaisvaltaisesta turvallisuuskäsi-
54059: toimintamuotojen yhteistyötä ja yhteensopi-            tyksestä. Sanoin jo oman toteamukseni. Itse
54060: vuutta. Sotilaallisen rauhanturvaamisen ja krii-       asiassa huomasin, että ainoastaan nuorsuoma-
54061: sinhallinnan siviilivoimien tulee pystyä täydentä-     laiset ryhmäpuheenvuorossaan mielenkiintoisel-
54062: mään toisiaan ja myös rakentamaan pitkäkes-            la tavalla hajoittivat tämän niin, että jäin kysy-
54063: toista konfliktinratkaisua.                            mään, ovatko he laajan turvallisuuskäsitteen ta-
54064:     Olen ollut tyytyväinen siitä, että minua on        kana. Mielestäni eduskunnan omaksuman mal-
54065: moitittu täällä, sanottu, että hallituksen pitäisi     lin,jossa ulkoasiainvaliokunta toimiijuuri koko-
54066: vielä nykyistä nopeammin päättää Suomen kan-           naisvaltaisen turvallisuuden kartoittajana, pitäi-
54067: sainvälisen kriisinhallinnan siviilivalmiuksien        si olla se, mihin puolustusvaliokunnankin pitäisi
54068: kehittämistä koskevan selvityksen sisällöstä ja        mahtua. En lähde sitä lähemmin kommentoi-
54069: antaa selvitys mahdollisimman pian eduskun-            maan, vaikka kansanedustaja itsekin olen. Mut-
54070: taan. Voin kertoa, että tässä asiassa edistytään.      ta mielestäni sen, jos antaa lausunnon toiselle
54071: Toivon, että vastaus ei ole, että hitaita on herro-    valiokunnalle, ei pitäisi rajoittaa työn laadun ta-
54072: jen kiireet. Nimittäin varsinainen selvitysosa teh-    soa, niin kuin puheenvuorossa väitettiin.
54073: tiin ulkoministeriössä, ja se on tällä hetkellä täy-       Sitten miinakysymyksestä ja siihen liittyvistä
54074: dennyspyynnöllä sosiaali- ja terveysministeriön        helikoptereista ja kaikesta muusta mahdollises-
54075: puolella. Uskoisin, että olemme melko pian val-        ta. Itse asiassa vastaan parlamentin ulkopuolisil-
54076: miita hallituksen puolelta. Keskustelua on jo          le voimille aika pian tänään siitä, miksi Suomi on
54077: käyty alustavasti arvoisan ulkoasiainvaliokun-         siirtymässä tarkkailijaksi ns. Ottawa-prosessissa,
54078: nan puheenjohtajan kanssa siitä, mikä asian            mitä tulee miinakysymykseen. Suomen kanta on
54079: luonteen ottaen olisi paras tapa käsitellä asia        ollut, siis sekä ulkoministeriön, puolustusminis-
54080: eduskunnassa.                                          teriön että hallituksen yhdessä, että Suomi on
54081:     Olen heittänyt ilmaan ajatuksen siitä, että        valmis neuvotteluihin, mutta Suomi ei ole valmis
54082: vaikka täysistuntokäsittely ja keskustelu on tie-      yksipuoliseen luopumiseen miina-aseista. Tä-
54083: tysti kunnioitettava muoto ja hyvä sellaisenaan,       män vuoksi Suomi on pitänyt normaaleja neu-
54084: niin yksi vaihtoehto joko vaihtoehtona tai täy-        votteluja YK:n kautta, tässä tapauksessa Gene-
54085: dentävänä olisi se, että voitaisiin saada myös sen     ven kautta, sinä tienä, joka voi taata myös tämän
54086: tapainen selvitys aikaiseksi, jossa parlamentin        aselajin kohdalla parhaan, kestävän kansainväli-
54087: ulkopuoliset tahot, erilaiset järjestöt, voisivat      sen lopputuloksen. Sitä silmällä pitäen, että
54088: olla mukana keskustelussa. Tiedän, että ulko-          olemme valmiit tähän, olemme myös varautu-
54089: asiainvaliokunta on joskus tällaista tapaa käyt-       neet siihen, että meillä on aikaisempaa paremmat
54090: tänyt. Se on viime kädessä ulkoasiainvaliokun-         resurssit Genevessä. Koska meidät on nyt myös
54091: nan päätettävissä, mutta hallitus mielellään           hyväksytty täysivaltaiseksi jäseneksi aseistarii-
54092: myös kuulee siitä, mikä on joustavin tapa mennä        suntakonferenssiin, voimme myös täällä olla
54093: eteenpäin.                                             mukana. Pidämme sinänsä myönteisenä sitä, että
54094:     Sitten muutama ihan lyhyt kommentti enää,          myös toisessa päässä YK:ta eli New Yorkissa
54095: arvoisa puhemies, liiankin pitkän puheenvuoro-         voidaan mennä samaan suuntaan eikä tässä suh-
54096: ni jälkeen.                                            teessa ole mitään ortodoksista yksisilmäisyyttä
54097:     Ensinnäkin ED-jäsenyydestä. Ed. Dromberg           olemassa.
54098: kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa toi oikein                Sen sijaan ajatus siitä, että vain yksipuolisesti
54099: esiin huolen siitä, että ehdokkaita tulee kohdella     muuta kuin eleenä tehdään tällaisia ilmoituksia
54100: tasapuolisesti. Kun tämä prosessi lähtee liikkeel-     luopumisista, ei meidän kohdaltamme, niin kuin
54101: le onnistuneen hvk:njälkeen kuuden kuukauden           tämän laajan keskustelun jälkeen varmaan on
54102: kuluessa, mielestäni on nimenomaan meidän              täällä käynyt ilmi, ole ihan niin helppo tehtävä
54103: pohjoistenjäsenmaiden yhteisenä tavoitteena ol-        kuin vaikkapa Ruotsilla taijoillain muilla. Se on
54104:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2325
54105: 
54106: ollut niin perinteisesti osa omaa puolustusstrate-      on hallituksen kanssa samalla linjalla. Näin ollen
54107: giaamme, että minun mielestäni on hyvin ym-             laaja yksimielisyys turvallisuuspolitiikan perus-
54108: märrettävää, että haluamme edetä neuvottelutie-         linjasta luo hyvän perustan sen harjoittamiselle.
54109: tä.                                                         Tässä otetaan myös kantaa siihen, että Suomi
54110:     Arvoisa puhemies! Jos nyt käyty keskustelu          tekee entistä tiiviimpää yhteistyötä eri yhteyksis-
54111: on välivaiheen inventaaria, odotan kyllä, että          sä. Ministeri Halonen viittasi muun muassa euro-
54112: seuraavatkin inventaariot ja johtopäätökset Eu-         atlanttiseen kumppanuusneuvostoon, jota kaut-
54113: roopan turvallisuuskehityksestä ja Suomen               ta on mahdollisuus tiivistää yhteistyötä muun
54114: puolustuksesta ovat rohkaisevia sekä yhteisym-          muassa Naton kanssa. Uskon, että eduskunta
54115: märryksen aikaansaamiseksi että siitä seuraa-           antaa myös tälle tiiviille yhteistyölle oman tuken-
54116: viin toimenpiteisiin. Ymmärrän, että oppositio          sa.
54117: tekee vastalauseita, mutta olen koettanut lukea             Selonteossa korostetaan, että sotilaallinen liit-
54118: niitä, niin kuin me juristit sanomme, bona fide,        toutumattomuus edellyttää itsenäisen puolustus-
54119: jota kai voidaan kuitenkin sallia tehtäväksi, ja        kyvyn uskottavuutta. Puolustuskykyämme ja
54120: uskoisin, että käytännössä pääsemme asiassa             tahtoamme kehittää sitä arvioidaan tietysti jat-
54121: eteenpäin.                                              kuvasti. Puolustuskykymme uskottavuus mer-
54122:                                                         kitsee sitä, että muut valtiot ovat vakuuttuneita
54123:     Puolustusministeri Ta i n a : Arvoisa puhe-         halustamme ja kyvystämme puolustaa Suomea.
54124: mies! Eduskunnassa nyt käyty keskustelu Suo-                Hallituksen selonteko sisältää linjauksen siitä,
54125: men turvallisuuspolitiikan linjasta ja Puolustus-       että Suomi aikoo tulevaisuudessakin vastata ra-
54126: voimien kehittämisestä on alku uudenlaiselle            jojensa koskemattomuudesta ja puolustaa koko
54127: menettelylle turvallisuuskysymyksissä. Nyt ehkä         maata mahdollisen kriisin sattuessa. Tämä edel-
54128: ensimmäistä kertaa koko eduskunta on osallistu-         lyttää riittävien voimavarojen käyttämistä puo-
54129: nut ja osallistuu puolustuspolitiikan keskeisten        lustukseen. Tämä on ollut hallituksen lähtökoh-
54130: tavoitteiden linjaamiseen. Mielestäni menettely         ta määritettäessä puolustusbudjetin taso seuraa-
54131: on erittäin hyvä, kun koko eduskunta ottaa asioi-       ville vuosille.
54132: hin kantaa, ja pidän tätä menettelyä, jos mitä,             Arvoisa puhemies! Eduskunnassa valiokunta-
54133: erittäin parlamentaarisena, joten hieman oudok-         käsittelyssä on kiinnitetty erityistä huomiota ko-
54134: sun keskustan kannanottoa siitä, että eduskun-          timaisen puolustustarviketeollisuuden kriittiseen
54135: nan käsittely ei olisi parlamentaarista käsittelyä.     tilanteeseen. Valtiovarainvaliokunta on lausun-
54136: Tämä laaja ja perusteellinen selonteon käsittely        nossaan todennut, että valtiovallan on turvatta-
54137: on nyt mahdollistanut eduskunnan paneutumi-             va kotimaisen puolustustarviketeollisuuden jat-
54138: sen tärkeisiin puolustuksen kehittämistä koske-         kuminen. Myös puolustushallinnossa lähdetään
54139: viin kysymyksiin.                                       siitä, että kotimaisen puolustustarviketeollisuu-
54140:     Ulkoasiainvaliokunta katsoo mietinnössään,          den asema on turvattava. Suomen itsenäinen ja
54141: että juuri selonteko on sovelias menettely edus-        uskottava puolustuskyky edellyttää korkeatasoi-
54142: kunnan kytkemiseksi pidemmän aikavälin puo-             sen sekä riittävän laaja-alaisen kotimaisen puo-
54143: lustussuunnitteluun. Selonteossa hallitus on            lustustarviketeollisuuden olemassaoloa.
54144: esittänyt, että nyt käsitellyn ja toivottavasti per-        Hornet-hankinta on kiistatta vienyt puolus-
54145: jantaina hyväksyttävän suunnitelman etenemis-           tusmateriaalihankinnoista niin suuren osan, että
54146: tä arvioitaisiin vuonna 2001. Seuraava varsinai-        kotimaasta tilattavien tarvikkeiden suhteellinen
54147: nen puolustuksen rakenteen kehittämistä käsit-          osuus hankintamäärärahoista on tilapäisesti las-
54148: televä selonteko annettaisiin viimeistään vuon-         kenut, ja nyt tämän suunnitelman mukaan epä-
54149: na 2005.                                                kohta korjaantuu.
54150:     Mielestäni nyt käyty eduskuntakäsittely, tar-           Eduskunta päätti viime vuonna uudesta ti-
54151: koitan koko kevään aikaa, osoittaa sen, että            lausvaltuudesta, jota käytetään erityisesti koti-
54152: eduskunta myös haluaa käsitellä turvallisuuteen         maisen puolustustarviketeollisuuden tutkimuk-
54153: liittyviä kysymyksiä ja on näissä kysymyksissä          seen ja tuotekehittelyyn. Kuten puolustusselon-
54154: aktiivinen.                                             teossa todetaan, on nyt vuorossa Maavoimien
54155:     Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä yhdy-             kehittäminen, ja tämä merkitsee lisääntyvää ti-
54156: tääri hallituksen esittämään näkemykseen siitä,         lauskantaa omalle puolustustarviketeollisuudel-
54157: että Suomen turvallisuus perustuu sotilaalliseen        lemme. Tämän lisäksi on ulkomailta astettavien
54158: Iiittoutumattomuuteen sekä itsenäiseen ja uskot-        puolustustarvikkeiden yhteydessä sovittavat
54159: tavaan puolustukseen. Tältä osin myös oppositio         vastaostovelvoitteet tarkoitus kohdentaa erityi-
54160: 2326                                     73. Tiistaina 27.5.1997
54161: 
54162: 
54163: sesti suomalaiselle puolustustarviketeollisuudel-     asiain- ja puolustusvaliokuntien enemmistö tu-
54164: le.                                                   kee tätä esitystä. Vähemmistöön jääneen opposi-
54165:     Suomen omat tilaukset eivät kuitenkaan riitä      tion vastalauseen tekstistä sen sijaan käy ilmi,
54166: turvaamaan kotimaisen teollisuuden tulevai-           että oppositio ei ole ottanut huomioon selonteon
54167: suutta. Alan toimintakyvyn ylläpitäminen edel-        olennaisinta tavoitetta, joka on rakennemuutok-
54168: lyttää puolustustarvikkeiden vientiä ulkomaille.      sen toteuttaminen Puolustusvoimissa niin, että
54169: Ulkoasiainvaliokunta on mietinnössään kiinnit-        Puolustusvoimat voi vastata uusiin haasteisiin.
54170: tänyt huomiota siihen, että valtioneuvoston on        Nythän oppositio esittääkin, että koko tämä ra-
54171: vientilupia myöntäessään otettava ihmisoikeus-        kenneuudistus arvioitaisiin uudelleen, joten
54172: politiikka huomioon. Näin hallitus on joka ker-       kaikki se suunnitelma, jota tässä esitetään val-
54173: ran tehnytkin, kun lupia on myönnetty.                miusyhtymien perustamiseksi, Puolustusvoi-
54174:     Vientiluvan myöntäminen perustuu kuitenkin        mien toiminnan tehostamiseksi sitä kautta, ei
54175: kokonaisharkintaan. On selvää, että EU:n jäse-        yllättäen saakaan opposition tukea.
54176: nenä Suomen ei enää tule harjoittaa omalaatuis-           Hallitus ei ole näitä muutoksia perustellut mis-
54177: ta vientilupapolitiikkaa, vaan tulee toimia samo-     sään vaiheessa pelkillä säästöillä, vaan myös sil-
54178: jen periaatteiden pohjalta kuin esimerkiksi vaik-     lä, että nimenomaan muutoksilla voimavarat
54179: kapa Englanti ja Ranska toimivat. Nämä maat           voidaan suunnata sinne, missä ne Puolustusvoi-
54180: ovat usein kilpailijoitamme viennissä. Tällöin        mien kehittämisen kannalta tuottavat parhaan
54181: puolustusvälineteollisuutemme pääsisi edes joi-       tuloksen. Tämä on eduskuntakäsittelyssä joskus
54182: tain osin samalle viivalle kilpailijoiden kanssa.     todella jäänyt huomiotta.
54183: Jos Suomi noudattaa muista EU-maista poikke-              Toimintojen keskittäminen kolmeen valmius-
54184: avaa vientipolitiikkaa, ainoa seuraus on suoma-       joukkojen koulutuskeskukseen, Säkylään, Veka-
54185: laisen työllisyyden heikkeneminen.                    ranjärvelle ja Kajaaniin, tulee merkitsemään joi-
54186:     Muun muassa RKP:n puheenvuorossa koros-           takin lisäinvestointeja näissä varuskunnissa.
54187: tettiin kansainvälisen puolustusmateriaaliyhteis-     Puolustusministeriössä on käynnistetty selvitys
54188: työn kehittämistä. Tässä suhteessa on pyrkimyk-       siitä, mitä tarpeita varuskunnissa on. Tarkoitus
54189: senä tietysti tiivistää yhteistyötä esimerkiksi       on kuitenkin minimoida uuden rakentaminen.
54190: Weagin kanssa, jotta sitä kautta voitaisiin myös      Uskon, että kustannukset tulevat jäämään sel-
54191: edesauttaa suomalaisen puolustustarviketeolli-        västijulkisuudessa esitettyjä lukuja pienemmiksi,
54192: suuden vientiä.                                       ja nämä luvuthan eivät perustu vielä mihinkään
54193:     Arvoisa puhemies! Hallituksen tavoitteena on      tarkkoihin suunnitelmiin vaan ovat arvioita. Esi-
54194: kehittää Puolustusvoimia vastaamaan uusiin            merkiksi Kainuun osalta selvitetään tarkasti,
54195: haasteisiin, kuten asejärjestelmien teknistymi-       onko Kainuun prikaatin itselleen vaatimalle uu-
54196: seen sekä muutoksiin sodan kuvassa. Tarkoitus         den kasarmin rakentamiselle riittäviä perusteita.
54197: on keskittyä määrän sijasta laatuun. Muutokset            Rakennemuutoksen yhteydessä kaikille tul-
54198: tulevat olemaan suurimmat Maavoimissa. Tar-           laan osoittamaan uusi työpaikka. Ketään ei ensi-
54199: koitus on lisätä Maavoimien parhaiden sodan-          sijaisesti irtisanota. Niille, jotka eivät voi ottaa
54200: ajanjoukko-osastojen liikkuvuutta ja tulivoimaa       vastaan muualta puolustushallinnon piiristä tar-
54201: sekä modernisoida johto- ja viestijärjestelmät.       jottua työpaikkaa, suunnitellaan erityistoimia,
54202:     Kaikki tämä edellyttää voimavarojen, siis vir-    joiden toteuttamisesta valtiosihteeri Saaren joh-
54203: kojen, toimintamäärärahojen ja hankintamäärä-         tama työryhmä vastaa. Tämän työryhmän tehtä-
54204: rahojen, suuntaamista uusille aloille. Tämä on        vänä on muun muassa työvoimahallinnon ja
54205: taloudellisesti mahdollista vain suuntaamalla         opetushallinnon palveluita hyväksi käyttäen tur-
54206: voimavaroja uudelleen. Kysymys on siis voima-         vata työttömiksi jääville korvaavia ratkaisuja.
54207: varojen suuntaamisesta sinne, missä niistä on         Tämä tehtävä ei tietenkään ole mitenkään yksin-
54208: eniten hyötyä puolustuksen kehittämisen kan-          kertainenja helppo, mutta on tärkeää, että tavoi-
54209: nalta. Juuri tämän vuoksi on selonteossa esitetty     te on myönteisessä mielessä asetettu.
54210: kahden joukko-osaston ja muutaman pienem-                 Puolustusministeriö aloittaa välittömästi se-
54211: män yksikön lakkauttamista sekä määrättyjen           lonteon tultua hyväksytyksi toimet Puolustus-
54212: joukko-osastojen toimintojen yhdistämistä. Tar-       voimien kehittämiseksi. Henkilöstön asema vaa-
54213: koitus on myös kohdentaa yli tuhat virkaa uusiin      tii tässä muutosvaiheessa erityistä huomiota.
54214: tehtäviin.                                            Valmistelutyö tehdäänkin yhdessä työntekijäjär-
54215:     Hallitus esitti Vaasan rannikkopatteriston        jestöjen kanssa. Tietenkin käydään normaalit yt-
54216: sekä Pohjan prikaatin lakkauttamista. Ulko-           neuvottelut lain edellyttämällä tavalla. Tämän
54217:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2327
54218: 
54219: lisäksi kaikki puolustusselonteon toteuttamiseen         manaikaisesti selvitetään näiden taloudellisten
54220: liittyvät asiat käsitellään yhdessä työntekijäjär-       etujen uudistus.
54221: jestöjen puheenjohtajien kanssa erityisessä työ-            Vihreiden ryhmäpuheenvuorossa arvosteltiin
54222: ryhmässä.                                                selonteon valmistelua. Se on valmisteltu hyvin
54223:     Jonkin verran kritiikkiä on esitetty siitä, että     laajalla asiantuntijajoukolla, jossa ovat olleet
54224: näitä asioita ei ole käsitelty aikaisemmin. Mutta        mukana ulkoministeriön ja puolustusministe-
54225: kysymyshän on siitä, että eduskunta antaa omat           riön edustajat, samoin Puolustusvoimien edusta-
54226: ratkaisunsa ja suuntalinjat tälle työlle ja vasta sen    jat,ja sen poliittinen valmistelutyö on ollut laajaa
54227: jälkeen voidaan ryhtyä toimenpiteisiin näiden            hallituksen piirissä. Vihreiden edustaja on luon-
54228: periaatteiden mukaisten toimenpiteiden toteut-           nollisesti osallistunut jatkuvasti selonteon val-
54229: tamiseksi. Muutamissa puheenvuoroissa on esi-            mistelutyöhön, joten hallituspuolueiden kohdal-
54230: tetty huoli henkilöstön asemasta, ja se on aivan         la ei ainakaan voida esittää kritiikkiä siitä, että
54231: oikeutettu huoli, mutta me pyrimme tekemään              jokin ryhmä ei olisi ollut tämän valmistelussa
54232: kaiken mahdollisen, että tämä muutosvaihe su-            mukana, koska tätä on valmisteltu jatkuvasti
54233: juisi henkilöstön kannalta positiivisella tavalla.       yhteistyössä koko hallituksen sisällä.
54234:     Monissa puheenvuoroissa on myös viitattu si-            Nimenomaan vihreiden ryhmäpuheenvuoros-
54235: viilivalmiuksien ja ei-sotilaallisten valmiuksien        sa esitettiin myös kritiikkiä siitä, että selonteossa
54236: kehittämiseen, ja tästä ministeri Halonen jo tote-       ei kerrota täsmällisesti, minkälaisia helikopterei-
54237: si omalta osaltaan selvitystöiden tekemisen. Ha-         ta Maavoimille hankitaan. Selonteossa esitetään
54238: luan tätä kuitenkin kommentoida siltä osin, että         linjaus siitä, että Maavoimien tehokkuutta ja
54239: vierailin eilen Suomen valmiusjoukon luona har-          liikkuvuutta lisätään helikopterihankinnoilla.
54240: joituksessa, joka pidetään Norjassa. Tutustuim-          Siinä on kysymys kuitenkin niin suuresta hankin-
54241: me siis koko harjoitukseen, Nordic Peace -harjoi-        nasta, että tämän projektin valmistelu vie run-
54242: tukseen, joka on rauhanturvaharjoitus. Tässä             saasti aikaa. Ainakin vuoden kestää, ennen kuin
54243: harjoituksessa on mukana myös siviilijärjestöjä,         voidaan nähdä, minkä tyyppisiä helikoptereita
54244: muun muassa Norjan Punainen Risti ja Norjan              hankitaan. Voi olla, että kysymykseen tulee yh-
54245: kirkko. Siellä on miinanraivaukseen erikoistunut         distelmä taisteluhelikoptereista ja kuljetusheli-
54246: vapaaehtoinen järjestö, ja siellä harjoitellaan yh-      koptereista, mutta tähän asti on todettu, että
54247: teistoimintaa sotilaiden ja näiden siviiliorgani-        ainakaan pelkkiä taisteluhelikoptereita tämä
54248: saatioiden kesken. Sieltä varmaan löytyy käytän-         hankinta ei tule sisältämään. Aivan samoin ei
54249:  nön oppeja siihen, miten tätä yhteistoimintaa           niin tätä yksityiskohtaa kuin montaa muutakaan
54250:  voidaan kehittää, mutta varmasti voidaan myös           asiaa ole aivan yksityiskohtaisesti selostettu vielä
54251:  lisätä ymmärrystä näiden kahden erilaisen orga-         selonteossa vaan esitetään periaatelinjauksia,
54252: nisaation toiminnan perusteista ja tavoitteista.         minkä jälkeen valmistelutyö alkaa, kun eduskun-
54253:     Me olemme keskustelleet Pohjoismaiden puo-           ta on nämä linjaukset hyväksynyt.
54254:  lustusministereiden kesken näiden harjoitusten             Nuorsuomalaisten puheenvuorossa esitettiin
54255: jatkamisesta ja siitä, että seuraava harjoitus mah-      ajatus siitä, että kyse on uudesta ja vanhasta
54256:  dollisesti järjestettäisiin Suomessa. Toivon, että      armeijasta, ja se oli tietysti ihan mielenkiintoinen
54257:  kun tätä suunnitelmaa viedään eteenpäin, siinä          linjaus tavallaan siitä, mistä tässä on kysymys.
54258:  yhteydessä voitaisiin myös Suomessa ottaa huo-          Olen itsekin todennut, että tämä uudistus on
54259:  mioon siviiliorganisaatioiden mahdollisuudet            yhdistelmä ammattiarmeijaa tai ammattitaidon
54260:  osallistua harjoitukseen. Se voisi olla yksi tapa       lisäämistä armeijassa ja myös varusmiespalvelus-
54261:  edistää myös niitä valmiuksia, joita varten suun-       järjestelmän ylläpitämistä. Sillä pyritään suoma-
54262:  nitelmaa ulkoministeriön johdolla on tällä het-         laisen sovellutuksen mukaan lisäämään tehok-
54263:  kellä tehty.                                            kuutta niiden voimavarojen puitteissa, jotka
54264:     Kokoomuksen puheenvuorossa viitattiin va-            meillä on käytettävissä. Me olemme todenneet
54265:  rusmiespalvelusaikojen muutokseen ja siihen,            selonteossa myös sen, että asevelvollisuusjärjes-
54266:  että se tulee tehdä huolellisesti. Näin on todella      telmä sopii Suomen olosuhteisiin mutta että me
54267:  tarkoitus ja valmistelutyö aloitetaan. Sehän mer-       tarvitsemme myöskin tehokkuutta lisääviä ele-
54268:  kitsee myös lakiesitystä eduskunnalle. Selonteos-       menttejä. Lisäisin tähän vielä sen, että paikallis-
54269:  sahan jo otetaan kantaa siihen, että tämä muutos        puolustuksen merkitys tämän suunnitelman mu-
54270:  merkitsee myös taloudellisten etujen muutosta,          kaan kasvaa ja sitä kautta myös vapaaehtoisen
54271: ja olen jo lähetekeskustelussa todennut, että uu-        maanpuolustustyön liittäminen tähän Puolus-
54272:  distus on sillä tavoin huolella tehtävä, että sa-       tusvoimien toimintaan. Tämä seikka on jäänyt
54273: 2328                                       73. Tiistaina 27.5.1997
54274: 
54275: 
54276: eduskuntakeskustelussa toistaiseksi aika vähälle        leet valmistelutapaa, joka on täysin puutteelli-
54277: huomiolle.                                              nen.
54278:    Kaiken kaikkiaan voi todeta sen, kun on ryh-
54279: mäpuheenvuorot kuunnellut, että eduskunnan                  Ed. A a 1t o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
54280: suhtautuminen selonteon linjauksiin on hyvin            voisa puhemies! Ehkä on hyväjatkaa siitä, mihin
54281: myönteinen. Kun ottaa huomioon, että tämä esi-          ed. lsohookana-Asunmaa päätyi, eli ne moitteet,
54282: tys on viiden puolueen hallituksen tekemä, voi          jotka menettelyä ovat kohdanneet ikään kuin ei-
54283: ennakoida, kun tässä on kysymys pitkän tähtä-           parlamentaarisena, pitävät huonosti paikkansa.
54284: yksen suunnitelmasta, että se toteutuu myös tule-       Vanha haikailu parlamentaarisia puolustusko-
54285: vaisuudessa ja että se on melko varmalla pohjalla       miteoita kohtaan on aikansa elänyt. Tuskin nii-
54286: sen jälkeen, kun eduskunta on päätöksensä teh-          hin kannattaa enää palata. Nehän olivat halli-
54287: nyt.                                                    tuksen asettamia valmistelevia komiteoita, joihin
54288:                                                         puolueet nimesivät omat asiantuntijansa, mutta
54289:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-       eduskunta pidettiin tuolloin puolustuspoliittises-
54290: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri          ta keskustelusta täysin sivussa. Me olemme nyt
54291: Halosta ei millään tee mieli moittia, päinvastoin       ensimmäistä kertaa siinä tilanteessa, että täällä
54292: oppositionkin puolelta kehua siitä, että todella        on laajan valiokuntakäsittelyn pohjalta käyty
54293: aikana, jolloin joudutaan luomaan uusia malle-          hallituksen selonteon pohjalta perusteellinen
54294: ja ja instituutioitakin, olette kyennyt varsin          linjanveto. Niin kuin ministeri Halonenkin tote-
54295: kohtuullisesti luovimaan. Haluan kuitenkin tar-         si, voidaan yhteisesti hyväksyä se, että välivaihet-
54296: kennuksena todeta, että kaikki ei ehkä ole niin         ta tämä varmaan kaikki on, koska turvallisuus-
54297: täydellisen hyvin onnistunut kuin puheenvuo-            ympäristö on niin nopeassa muutoksessa, että
54298: rostanne tuli esille. Haluan viitata tällöin muun       me, niin kuin puheenvuoroni lopussa yhdyinkin
54299: muassa valmiusjoukkoratkaisuun. Vaikka se               hallituksen kantaan, pitäisimme tärkeänä sitä,
54300: onkin laajan hallituksen esittämä ratkaisu, käy-        että näitä selontekoja puolustuslinjaustenkin
54301: täntö on osoittanut, että ne pelot, joita opposi-       osalta voitaisiin vaalikausittain tehdä.
54302: tion puolelta tuotiin esille, ovat olleet aiheelli-         Kun ed. Penttilä hiukan vaivoitteli sitä, että
54303: sia.                                                    puolustusvaliokunnan ja ulkoasiainvaliokun-
54304:     Edelleen nyt, kun kriisinhallinta- ja rauhan-       nan roolit ovat menneet sekaisin, olin havaitse-
54305: turvatoiminnan uusiajäljestelyjä mietitään ja eri       vinani siinä jonkinlaisen myöntymyksen sille,
54306: instituutioiden muutospaineodotuksia on, tun-           että jos turvallisuuspolitiikkaa nyt tällaisena
54307: tuu siltä, että olisi hyvä, että Suomi osallistuisi     laajana kokonaisuutena aletaan käsitellä, niin
54308: hyvin laajapohjaiseen keskusteluun ja miettisi,         kuin pitäisi käsitellä, tässä talossa tarvittaisiin
54309: millä tavalla meille on sopivaa liittoutumattoma-       todella yksi laaja ulko- ja turvallisuuspoliittinen
54310: na maana toimia esimerkiksi hvk:ssa. Haluan             valiokunta, johon nykyinen puolustusvaliokun-
54311: korostaa sitä, että hallitukselta odottaisimme ja       ta pitäisi voida sulauttaa. Sitä osoittaa sekin,
54312: kaikki odottavat varmaan selkeitä tavoitteita.          että puolustusvaliokunta ei löytänyt, vaikka mi-
54313: Suru-aloite on diplomaattisena eleenä aivan oi-         kään ei sen toimintaa rajoittanut, itselleen oi-
54314: vallinen, mutta sekään ei ole ongelmaton. Tulee         keaa roolia.
54315: mieleen, kun meillä on varsin hyvä yhteistyö
54316: Naton kanssa luotuja Etyj on niin ikään olemas-             Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
54317: sa, minkä takia näitä ei arvosteta, niin että näitä     Arvoisa puhemies! Täytyy antaa ministeri Halo-
54318: "instituutiomuotoja" kehitettäisiin.                    selle tunnustus siitä työstä, jota hän on tehnyt
54319:     Edelleen ihmetystä herättää se, mihin perintei-     rauhan eteen myös Euroopassa, koska hän on
54320: nen rauhanturvatoiminta ja rauhanturvajoukko-           Euroopan neuvostonjäsenenä hyvin laajastijou-
54321: jen käyttäminen on nyt yhtäkkiä kadonnut, kos-          tunut paneutumaan niihin demokraattisiin pyr-
54322: ka se on ollut varsin onnistunut tapa ja toivoo         kimyksiin, joita Euroopassa on Euroopan neu-
54323: mukaan on tulevaisuudessakin.                           voston kautta luotu. Se prosessi, että se tapahtuu
54324:    Sen sijaan ministeri Tainan puheenvuorossa           rauhallisin keinoin, on minusta erittäin merkittä-
54325: oli lukuisia sellaisia kohtia, joita tekee mieli kom-   vää ja muutenkin se laaja työ, jota hän Etyj:n
54326: mentoida, jopa virheitä. Ensiksikin hän kritikoi        kautta ja muissa elimissä on tehnyt.
54327: oppositiota siitä, että me emme hyväksyisi käsit-          Erääseen asiaan haluaisin kuitenkin puuttua,
54328: telytapaa. Mehän nimenomaan hyväksymme se-              asevaraiseen turvallisuuteen, jonka hän otti mie-
54329: lonteon käsittelytavan mutta olemme arvostel-           lestäni varauksellisesti esiin. Toivon, että kuiten-
54330:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2329
54331: 
54332: kin ministeri antaa tunnustuksen sille työlle, jota          Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
54333: ministeri Taina joutuu omassa työssään teke-             Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan kri-
54334: mään itsenäisen ja uskottavan puolustuksen               tiikissä ehkä kaikkein keskeisin osa oli se, että
54335: puolesta ja nimenomaan kotimaisen puolustus-             todettiin, että turvallisuuspoliittisen osaoja puo-
54336: tarviketeollisuuden hyväksi ja sen turvaamiseksi,        lustuksen kehittämisosan väliltä puuttuu loogi-
54337: että meillä on materiaalinen varmuus Suomessa.           nen yhteys. Tähän kiinnittivät huomiota erityi-
54338: Se on ehdoton edellytys, jotta itsenäinen ja uskot-      sen monet asiantuntijat eikä tähän kysymykseen
54339: tava puolustus pystytään turvaamaan myös tule-           vastausta tässäkään keskustelussa ainakaan tois-
54340: vaisuudessa.                                             taiseksi ole tullut.
54341:                                                              Ministeri Halonen on kuvannut tässä yhtey-
54342:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva          dessä jo aikaisemmin turvallisuusympäristössä
54343: puhemies! Ministeri Halonen totesi aivan oikein,         tapahtuvaa muutosta. Selonteossa todetaan, että
54344: ettei eduskunnan ja hallituksen välillä ole erilai-      suursodan uhka on väistynyt ja pikemminkin
54345: sia linjauksia ulko- ja turvallisuuspolitiikan pe-       uhkakuvat ovat etuisiä ongelmia ja siitä aiheutu-
54346: ruskysymyksissä.                                         via erilaisia uhkakuvia. Kuitenkin kun hypätään
54347:    Ed. Isohookana-Asunmaa viittasi jo siihen,            turvallisuuspoliittisesta osasta puolustuspoliitti-
54348: että Nato-kysymyksessä hallituksen sisällä on            seen osaan, siellä todetaan, että uhkakuva on
54349: ollut erilaisia linjauksia.                              yllättäen aloitettava strateginen isku, jonka ta-
54350:    Mielenkiintoista on se, että niinkin tärkeässä        voitteena on elintärkeiden kohteiden lamautta-
54351: kysymyksessä kuin EU:nja Weu:n sulauttamista             minen sekä haltuunotto sekä valtakunnan joh-
54352: koskevassa kysymyksessä pääministeri ja presi-           don alistaminen kohtana kaksi. Tästä sitten läh-
54353: dentti puhuvat eri tavalla. Tultuaan vierailulta         detään rakentamaan puolustuspolitiikkaa ja
54354: Saksasta pääministeri Lipponen ilmoitti, että            puolustuksen kehittämistä tämän uhkakuvan
54355: Suomi ei tule torjumaan Saksan ja Ranskan ja             pohjalta. Tämähän tarkoittaa idän ja lännen vä-
54356: eräiden muiden Euroopan unionin jäsenmaiden              listä perinteistä asetelmaa. Se suomennettuna tie-
54357: aloitetta EU:nja Weu:n yhdistämisestä, ja ilmaisi        tysti tarkoittaa sitä, että ajatellaan, että Venäjä
54358: tukensa näiden kahden järjestön yhdistämiselle.          voisi hyökätä Suomeen. Mitenkään muuten kai
54359: Myönteistä on se, että ulkoasiainvaliokunta on           tätä ei voida tulkita. Haluaisin nyt selvennystä
54360: ottanut tähän asiaan yksiselitteisen selvän ja kiel-     arvoisilta ministereiltä, miten looginen silta ra-
54361: teisen kannan.                                           kennetaan näiden kahden osan välille.
54362:    Kun katsoin tämän, niin todellakaan hallituk-
54363: sen selonteossa tähän asiaan ei ole otettu min-             Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
54364: käänlaista kantaa. Heijastaako hallituksen se-          Arvoisa rouva puhemies! Heti alkuun ed. Laak-
54365: lonteko nyt enemmän pääministerin käsityksiä ja         solle. Puhuikohan hän nyt hiukan vastoin pa-
54366: heijastaako ulkoasiainvaliokunnan mietintö              rempaa tietoaan väittäessään, että pääministeri
54367: enemmän ulkoministerin ja presidentin käsityk-          Lipponen on ilmoittanut tukensa tälle hänen sa-
54368: siä kuin pääministerin käsityksiä?                      nomalleen hankkeelle. Minusta näin ei ole. Hän
54369:                                                         ei ole ilmoittanut missään vaiheessa tukeaosa
54370:    Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-                sille. Luultavasti ulkoministeri Halonen pystyy
54371: voisa puhemies! Ministeri Taina totesi, että ra-        muistamaan ihan tarkasti sen muotoilun, mitä
54372: kennemuutoksista seuraavat lisäinvestointien            Lipponen sanoi. Mutta noin se ei ollut, niin kuin
54373: kustannukset tulevat jäämään selvästi pienem-           ed. Laakso sanoi.
54374: miksi kuin opposition vastalauseessa arvioitu               Minuakin on, arvoisa rouva puhemies, hiukan
54375: 150---200 miljardia markkaa. Olisi mielenkiin-          askarruttanut haikailu parlamentaaristen puo-
54376: toista kuulla, mikä sitten on ministerin arvio lisä-    lustuskomiteoiden perään. Nehän, aivan niin
54377: kustannuksista.                                         kuin valiokunnan puheenjohtaja ed. Aaltonen
54378:    Lisäksi ihmettelen sitä, että ministeriössä on       totesi, olivat komiteoita, joihin keksittiin tämä
54379: ryhdytty vasta nyt arvioimaan tämän suuruutta.          sana parlamentaarinen eteen. Viimeistä johti
54380: Eikö tämän olisi tullut tapahtua nimenomaan             Jan-Magnus Jansson, joka ei kuunaan ole ollut
54381: selonteon valmistelun yhteydessä?                       esimerkiksi eduskunnan jäsen. Minusta on pal-
54382:    Toinen asia, joka edelleen jää varsin epämää-        jon parlamentaarisempaa se, että nyt näitä asioi-
54383: räiseksi, on suunnitelma toimenpiteistä menetet-        ta käsitellään eduskunnan valiokunnissa, joissa
54384: tävien työpaikkojen korvaamiseksi niillä paikka-        niihin todellakin kansanedustajat pääsevät pe-
54385: kunnilla, joissa varuskunnat lakkautetaan.              rehtymään ihan työn johtamisenkin kautta.
54386: 2330                                       73. Tiistaina 27.5.1997
54387: 
54388: 
54389:     Myös ihmettelin ed. Penttilän sellaista ajatus-     käytti keskustan ryhmäpuheenvuoron: Minne
54390: ta, että puolustusvaliokunta tässä tapauksessa ei       keskusta haluaa siirtää parlamentaarisen vallan-
54391: olisi ikään kuin saanut tehdä sitä työtänsä, mikä       käytön?
54392: sille olisi kuulunut. Ei se, että joltakin valiokun-       Toiseksi, arvoisa puhemies, keskustan pu-
54393: nalta pyydetään lausunto, merkitse sitä, etteikö        heenvuorossa myös todettiin, että kriisinhallin-
54394: tätä lausuntoa sorvattaessa ja tehtäessä pitäisi        nan käsitteet ovat kansainvälisesti vakiintumat-
54395: voida perehtyä asiaan ihan samalla tavoin kuin          tomia ja myös moititaan siitä, että Suomi on
54396: täällä talossa pitäisi kaikkeen voida perehtyä, oli     hataralla pohjalla lähtiessään kehittämään laa-
54397: kyseessä sitten lausunto, mietintö taijotain muu-       jennetun rauhanturvaamisen käsitettä. Tämä
54398: ta.                                                     huomio on sikäli totta, että kansainvälisen krii-
54399:     Arvoisa rouva puhemies! Kun ulkoministeri           sinhallinnan käsitteet eivät ole yksiselitteisiä ja
54400: Halonen kutsui tätä välivaiheen inventaarioksi,         yhteneväisiä eri maaryhmien välillä tai myös-
54401: niin on hyvin mielenkiintoista nähdä se, että väli-     kään eri järjestöjen osalta, mutta juuri siksi, se
54402: vaihe nyt, kun me palautekeskustelemme tästä,           kai on se syy, miksi meidän ainakin omalta osal-
54403: on hiukan erilainen kuin silloin, kun tämä lähe-        tamme tulisi selkiyttää tätä käsitteistöä.
54404: tettiin valiokuntiin. Nato ja Venäjä tekevät pe-            Minulla olisi kolme kysymystä keskustalle: a)
54405: rusasiat ...                                            Miksi emme halua kehittää ja selkiyttää tätä kä-
54406:                                                         sitteistöä, mitä käytämme? b) Miksi keskusta ali-
54407:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       arvioi sitä työtä, mitä hallitus ja myös ulkoasiain-
54408: Kaksi minuuttia, ed. Kekkonen!                          valiokunta on tässä suhteessa tehnyt? c) Miksi
54409:                                                         keskusta tavallaan omalla esiintymisellään ha-
54410:    Ed. Linden (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              luaa sotkea ja epäselventää tätä käsitteistöä,
54411: sa puhemies! Keskustan ryhmäpuheenvuorossa              mikä meillä on? Eikö vähintäänkin olisi nimen-
54412: ed. lsohookana-Asunmaa moitti joitakin puo-             omaan meidän itsemme tarkoituksenmukaista
54413: lustusvaliokunnan hallituspuolueiden kansan-            selkiyttää tätä käsitteistöä, koska silloin myös
54414: edustajia takinkäämröstä. Jos näin oli, niiri sa-       tiedämme, kuinka reagoida eri tilanteissa, kun
54415: moin voi moittia keskustalaisia populistisesta          joudumme osallistumaan kansainväliseen rau-
54416: oppositiopolitiikasta puolustusvaliokunnassa.           hanturvatoimintaan ja myös kansainväliseen
54417: Mikäli oppositiolla olisi ollut todellista halua ja     kriisinhallintaan? Juuri sen vuoksi ...
54418: tahtoa turvata varuskuntien toiminta, se olisi
54419: yhtynyt puolustusvaliokunnan puheenjohtajan               Toinen vara p u he m i e s (koputtaa):
54420: esitykseen, jossa todettiin, että varuskuntia ei        Kaksi minuuttia!
54421: tule lakkauttaa.
54422:    Valiokunnan puheenjohtajan esitys ei kuiten-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
54423: kaan oppositiolle kelvannut, koska se tuli halli-       Rouva puhemies! Puolustuspolitiikka on huo-
54424: tuksen kansanedustajalta, vaan opposition piti          mattavasti monimutkaisempaa kuin itse sodan-
54425: saada harrastaa oppositiopolitiikkaa ja muotoil-        käynti, varsinkin kun tätä viimeksi mainittua
54426: la oma ehdotuksensa. Tästä sitten aiheutuivat ne        tulevaisuudessa käydään nojatuolissa istuen ja
54427: surkuteltavat lopputulokset, niin kuin nyt puo-         nappia painellen, näin arvelisin.
54428: lustusvaliokunnan lausunnosta näkyy.                        Mutta aivan pari asiaa näistä ryhmäpuheen-
54429:                                                         vuoroista, ihan ruohonjuuritasolla. Täällä on
54430:    Ed. K i l j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-          puhuttu siitä, miten voidaan varusmiehet ruoti-
54431: voisa puhemies! Keskustan ryhmäpuheessa ja              voida 12 kuukauden asevelvollisuuteen. Täällä
54432: myös eriävässä mielipiteessä todetaan, että tule-       ed. Pykäläinen totesi, että missään tapauksessa
54433: vaisuudessa puolustuspoliittiset uudistukset val-       siitä ei saada mitään lisäpointsia opiskeluun eikä
54434: misteltaisiin parlamentaarisessa toimielimessä.         muuhun. Aika erikoinen käsitys sikäli, että aina-
54435: Minusta on aika erikoista, että tämä kanta on           han on tästä Puolustusvoimissa palvelusta saa-
54436: eriävä mielipide, kun puolustuspoliittisia uudis-       nut jotakin, ainakin aikaisemmin jonkinlaisia
54437: tuksia käsitellään parlamentissa. Keskustan mu-         pisteitä. Saako enää, se on sitten toinen asia.
54438: kaan puolustuspoliittiset linjaukset tulisi siis val-      Toteaisin sen, että 12 kuukauden palvelusta ei
54439: misteliaja ilmeisesti myös käsitellä parlamentaa-       millään tavalla muuten voida ruotivoida kuin
54440: risessa toimielimessä, joka kuitenkin on jokin          nimenomaan ammattiin liittyvällä motivoinnil-
54441: muu kuin eduskunta. Haluainkin kysyä hyvin              la. Olen esimerkiksi monta kertaa puhunut va-
54442: vakavasti ed. lsohookana-Asunmaalta, joka               rusmieslääkäreistä, jos heidän palvelustaan va-
54443:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                       2331
54444: 
54445: ruskuntasairaalassa ei katsota orientoivan vai-          tos ulko- ja turvallisuuspoliittisessa keskustelus-
54446: heen osaksi, niin se on silloin huonosti moti-           sa. Muistan vielä, kun 80-luvun puolivälissä jo-
54447: voivaa ja yhä harvempi lääkäri tulee aseelliseen         kainen ryhmäpuheenvuoro, jopa budjettipu-
54448: palvelukseen. Kaikki menevät sivareiksi taikka           heenvuoro piti aloittaa yya-sopimuksen ylistämi-
54449: sitten palvelevat vain sen aliupseerikoulun, mikä        sellä ja piti käyttää tarkkoja sanamuotoja. Jos
54450: se sitten tulee olemaankaan.                             sanamuodossa sanankin verran erehtyi, niin sii-
54451:    Mitä tulee sitten kotimaiseen puolustusväline-        nä tilanteessa joutui ulkopoliittiseen kadotuk-
54452: teollisuuteen, katsoisin, että se ei kyllä voi toimia    seenja menetti poliittisen vaikutusvalta-aseman-
54453: markkinavoimien ehdoilla, vaikka se olisi tap-           sa. On ihanaa, että nykyisessä eduskunnassa ny-
54454: piollista. Meillä on tietty puolustustarviketeolli-      kyisen hallituksen aikana voidaan vapaasti ja
54455: suus pidettävä kotimaassa, ettei meille käy sa-          avoimesti keskustella ulko- ja turvallisuuspolitii-
54456: malla tavalla kuin viime sotien aikana, että an-         kasta.
54457: nettiin miehille jossakin loppuvaiheessa ohje,              Suomihan on sitoutunut EU:n yhteisen ulko-
54458: että vain kaksi laukausta sai yön aikana ampua,          politiikan kehittämiseen ja tietysti ymmärretään,
54459: koska oli vain kaksi patmunaa henkilöä kohden.           että kun EU:ta pyritään kehittämään, niin kaik-
54460: Kyllä se täytyy olla sillä tavalla, että vaikka se on    kia sen osa-alueita tulisi pyrkiä kehittämään.
54461: tappiollista, sen pitää kuitenkin toimia sillä ta-       Mutta haluan kyllä todeta skeptisyyteni EU:n
54462: valla, että puolustus toimii näillä ehdoilla.            yhteisen ulkopolitiikan suhteen. Mielestäni Bos-
54463:     Mitä tulee sitten parlamentaariseen komi-            nian tapaus hyvin selvästi osoitti sen, että EU ei
54464: teaan, minäkin katson, että ne ovat aikansa elä-         kykene yhteiseen ulkopolitiikkaan. Haluan näh-
54465: neitä fossiileita. Minulla on kokemusta sellaises-       dä sen päivän, kun Ranska uhraa etunsa Kiinas-
54466: ta. Parlamentaarinen liikennekomitea toimi kyl-          sa Kiinan aseviennin osalta ihmisoikeuksien hy-
54467: lä, mutta ei se loppujen lopuksi vastannut mitään        väksi tai politiikkansa Zairessa kielipolitiikkansa
54468: parlamentaarista tarkoitusta. Joku uudempi,              uhraten tai Espanja alkaisi kunnioittaa ihmisoi-
54469: liikkuvampija parempi systeemi täytyy mielestä-          keuksia Kuubassa tai Italia ihmisoikeuksia Liby-
54470: ni kyllä keksiä.                                         assa tai että EU todellakin tekisi jotakin Iranin
54471:                                                          ihmisoikeuksien edistämiseksi.
54472:    Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):                Täytyy todeta, että EU:n ulkopolitiikassa kyl-
54473: Arvoisa puhemies! Oli miellyttävää kuulla, kun           lä kansalliset intressit ovat niin voimakkaita, että
54474: ministeri Taina kertoi, että ministeriöön tulleissa      vuosikymmeniin tuskin voidaan puhua yhteises-
54475: asevientipäätöksissä on ihmisoikeuspolitiikka            tä EU:n ulkopolitiikasta, vaikka sitä kuinka
54476: tähän saakka otettu huomioon. Ministeri mainit-          säännösperusteisesti pyrittäisiin kehittämään.
54477: si, että EU:ssa ei voi harjoittaa omalaatuista           Olen ottanut vain esimerkin, jonka pitäisi olla
54478: vientilupatoimintaa ja viittasi, että Suomijoutuu        helpointa EU:lle: yhteisten arvokuvien edistämi-
54479: kilpailemaan muun muassa Ranskan ja Englan-              nen koko maailmassa. Joten jos jotakin vakavas-
54480: nin kanssa aseviennistä. En voi hyväksyä, että           ti otettavaa halutaan tehdä Euroopan ja miksei
54481: esimerkiksi ihmisoikeuskysymyksistä annetaan             maailmankin turvallisuuden ja vakauden edistä-
54482: periksi. Olisikin mielenkiintoista tietää, mitä mi-      miseksi, niin kyllä se löytyy euroatlanttisesta yh-
54483: nisteri tarkoitti sanoessaan, että Suomi ei voi          teistyöstä.
54484: harjoittaa EU :ssa omalaatuista vientilupapoli-             Kyllä sanon sen, että mitä Weu:hun tulee, niin
54485: tiikkaa.                                                 onhan hyvä, että on erilaisia järjestöjä, että jos
54486:     Lisäksi, kun sain vastauspuheenvuoron, niin          ryhmän puheenjohtajan ehdotus Euroopan par-
54487: vastaisin myös ed. Aittoniemelle, että kahden            lamentin lakkauttamisesta ei etene, niin mielestä-
54488: kuukauden palveluksesta voijoissain oppilaitok-          ni Weu:n lakkauttamista voitaisiin kyllä ryhtyä
54489: sissa saada kuitattua joitain kurssisuorituksia.         harkitsemaan. On täysin turhaa, että meillä on
54490: Ministeri Taina voi tietenkin tarkentaa, mutta           tällaisia päällekkäisiä organisaatioita ja pitäisi
54491: olen ymmärtänyt, että puolustusministeriössä on          pyrkiä siihen, että keskitetään asiat sinne, missä
54492: suunnitteilla ehdotus, jonka mukaan nuoren on            on riittävää voimaa olemassa.
54493: mahdollisuus saada vuoden palvelusajan päätyt-
54494: tyä vielä vuodeksi työpaikka armeijan palveluk-              Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
54495: sessa.                                                   Rouva puhemies! Yhdyn ed. Sasin näkemyksiin
54496:                                                          siitä, että oli virkistävää se poikkeama, mitä
54497:   Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-         muutaman vuoden takaisessa ajassa oli, kun
54498: hemies! Eduskunnassa on tapahtunut suuri muu-            ulko- ja turvallisuuspolitiikasta ja puolustuspoli-
54499: 2332                                      73. Tiistaina 27.5.1997
54500: 
54501: 
54502: tiikasta puhuttiin. Mutta tähän asti täällä ovat       valmistukseen, vientiin ja kauppaan entistä
54503: puhuneet asiaan vihkiytyneet ministerit ja ulko-       enemmän. Tässä mielessä minusta se keskustelu,
54504: asiain- sekä puolustusvaliokunnan asiantuntijat        mitä olemme täällä tänä päivänä kuulleet ja näh-
54505: ja jäsenet. Olisin sitä mieltä, että eiköhän tämä      neet, ei minua oikein tyydytä.
54506: mantra ole jo tullut luetuksi tarpeeksi monta             Vientiperiaatteista ja ponnisteluista kannat-
54507: kertaa. Olemme näistä kielilokerolla yrittäneet        taa myös keskusteliaja siitä, millä tavalla me itse
54508: oppia liittoutumattomuuden ja itsenäisen puo-          niissä käyttäydymme. Myöskyselen sen perään,
54509: lustuksen, kun aikanaan vielä piti liittää se yya-     eikö ministeri Tainan ja kaikkien puolustushal-
54510: sopimus. Toivonkin, että seuraavat puheenvuo-          linnosta ja -valmiuksista huolta kantavien tulisi
54511: rot eivätjatkaisi siitä, että puhuja sanoisi olevan-   pohtia sitä, eikö koko tämän sekavan vyyhden
54512: sa samaa mieltä ja luettelisi nämä keskeiset peri-     takana nyt ole todellakin Hornet-hankinnat. Jot-
54513: aatteet.                                               ta jatkossa emme sotkeentuisi samoihin varuste-
54514:    Olisin ottanut muutaman pienen näkökul-             luongelmiin, ei kuulosta oikein hyvältä se, että
54515: man, joista toivoisin ministeri Tainan lähinnä         helikopterihankinnoista nyt keskustellaan ja
54516: kertovan, koska ministeri Halosen tekstissä tuli       myös mahdollisesti niiden yksityiskohdista ar-
54517: kaikki se, mitä ulkopolitiikan ja oleellisen turval-   voisien edustajien taholta. On vältettävä siis sa-
54518: lisuuspolitiikan puolelta odotin. Minä olisin          mat erehdykset, jotka tehtiin Hometien kohdal-
54519: maamiinoista halunnut ministeri Tainalta lisä-         la. Myöskään vapaaehtoisen maanpuolustus-
54520: selvitystä. Suomessahan miinoitusta on käytetty        työn suhteen en missään tapauksessa näe, että
54521: kaikissa viime sodissa menestyksellisesti ja eri       sitä tulisi missään mielessä enää lisätä.
54522: tavalla kuin mitä näemme päivittäin Afrikassa
54523: käytettävän jopa poliisitoimiin ja oman väestön           Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
54524: kulkemiseen oman maansa alueella. Suomessa ei          puhemies! Puolustusministeri Taina sanoi käsi-
54525: ole näin koskaan tapahtunut. Ne ovat olleet ra-        tellessään asevientikysymystä, ettei Suomen
54526: joilla ja vastapäätä uhkaavaa hyökkäystä taikka        vientilupakäytäntö voi poiketa muista ED-mais-
54527: sitten meidän puolellamme sulkumiinoituksena.          ta. Eikö todellakaan voi poiketa esimerkiksi
54528: Tästä olisi hyvä kuulla ja myös jokunen sana           Ranskan asevientipolitiikasta, Ranskan asevien-
54529: Merivoimien ja rannikkotykistön yhdistämises-          tikäytännössä, niin kuin ed. Sasi totesi, muun
54530: tä. Meillähän on sokkeloinen saaristo. Me tarvit-      muassa Kiinan ja Zairen suhteen?
54531: semme vesillä liikkuvaa kalustoa, mahdollisesti           Puolustusvälineteollisuuden        tulevaisuutta
54532: juuri torpedo- ja tykkiveneitä. Miten on näiden        pohtivan työryhmän enemmistö päätyi vähän
54533: asianlaita?                                            samanlaiseen linjaukseen ja esitti, että puolustus-
54534:                                                        välineiden vientilupakäytäntöä on muutettava
54535:                                                        niin, että päätökset delegoitaisiin hallitukselta
54536:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            puolustusministeriölle ja sen avuksi asetettaisiin
54537: varapuhemies Pesälä.                                   jonkinlainen valvontaelin vähän samaan malliin
54538:                                                        kuin Ruotsissa.
54539:                                                           Minusta nykyinen käytäntö on kuitenkin pe-
54540:     Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):              rusteltu muuttuvassa maailmassa. Ottaen huo-
54541: Arvoisa puhemies! Olen näitä puheenvuoroja ja          mioon esimerkiksi muuttuvat ihmisoikeustilan-
54542: ministereiden vastauksia kuunnellut ajatuksissa-       teet ja muuttuvat painotukset on tärkeää, että
54543: ni takana se, missä tilanteessa tänä päivänä eläm-     merkittävät asevientipäätökset tehdään tarkan
54544: me. Kävin juuri kello viiden uutisista kuuntele-       poliittisen harkinnan perusteella muistaen eetti-
54545: massa ja katsomassa, miten presidentti Jeltsin         set ja moraaliset näkökohdat, ja silloin oikea
54546: julisti, kuinka kaikista Nato-maihin suunnatuis-       paikka on hallitus. Kysynkin ulkoministeri Ha-
54547: ta ohjuksista poistetaan ydinkärjet tänään teh-        loselta, onko hän sitä mieltä, että olisi oikein,
54548: dyn päätöksen jälkeen Venäjän toimesta. Sitten         että isoja asevientipäätöksiä delegoitaisiin suo-
54549: kysyn tässä itseltäni ja teiltä, onko sama kaiku       raan puolustusminiteriön alaisuuteen ja halli-
54550: askelten myös tässä talossa ajatellen esimerkiksi,     tukselta vietäisiin tilaisuus ja foorumi käydä pe-
54551: mitä merkitsee oma itsenäisyys taikka Suomen           riaatteellista keskustelua liittyen asevientipää-
54552: puolustuspolitiikka. Tässä mielessä, ed. Sasi,         töksiin.
54553: kannattaa todella pohtia, eikö myös meidän tuli-
54554: si osallistua sekä keskusteluihin aseistariisunnas-      Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
54555: ta että ihmisoikeuspolitiikasta suhteessa aseiden      Herra puhemies! Tämä kysymys on varmaankin
54556:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                       2333
54557: 
54558: vähän toistoa, mutta aion kaatua tässä asiassa           valiokunnassa myös tähän ongelmaan puuttu-
54559: vähintäänkin saappaat jalassa.                           neet ja yrittäneet valaista eri puolia.
54560:    Ihmettelen ministeri Tainan puhetta siltä
54561: osin, ettei hän vieläkään tuonut julki, miksi län-          Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
54562: tisellä puolustusalueella, siis Säkylässä, koulu-       puhemies! Valitettavasti tästä voi tulla vähän pit-
54563: tus voidaan antaa kolmessa eri varuskunnassa,           kä puhe, kun edustajat pystyvät kysymään kah-
54564: mutta pohjoisessa vain yhdessä, siis Kajaanissa.        dessa minuutissa harvinaisen paljon.
54565: Ministeri Taina lupasi muutama viikko sitten                Ensinnäkin, mitä tulee ed. Isohookana-Asun-
54566: tässä salissa, että asia selvitetään vähintäänkin       maan kysymykseen siitä, mihin perinteinen rau-
54567: valiokuntakäsittelyssä, koska hän ei silloinkaan        hanturva on kadonnut, hieman yksiniitisesti vas-
54568: asiaa tiennyt. Mutta ei tätä tietoa tullut vielä        tattuna voisin sanoa, että se on kovaa vauhtia
54569: tällä hetkelläkään. Jos olisi kyselytunti, kysyi-       katoamassa perinteisten kriisien katoamisen
54570: sin, miksikä yhtymiä kohdellaan tällä tavalla eri       myötä. Hieman pidempi vastaus on tietysti se,
54571: lailla.                                                 että juuri kriisien luonteen muuttuminen on he-
54572:    Toisekseen Pohjan prikaatista Oulusta on jo          rättänyt sekä ed. Isohookana-Asunmaan esille
54573: sanottu irti kuusi henkilöä. Ministeri Taina ei         tuomien YK:n että Etyjin, mutta myös Euroo-
54574: ollut tästä asiasta huolissaan. Vaikka mitään           pan unionin, Naton jne., pohtimaan sitä, mikä
54575: päätöksiä ei vielä ole tehty, on ryhdytty irtisano-     voisi olla kulloinkin oikea tapa vastata näihin
54576: misiin. Tämä on aika erikoista, sinänsä ihan kun-       kriiseihin.
54577: nwitettavan reipasta toimintaa Puolustusvoimis-             Hieman vastaten jo ed. Aittaniemen pohdis-
54578: sa, mutta ei oikein hyväksyttävää.                      keluun siitä, mahtaakohan maailma vastata mei-
54579:                                                         dän tekemiämme kaavoja, olen mietiskellyt mon-
54580:     Ed. 1 s o h o o k a n a- A sun m a a (vas-          ta kertaa samaa sen vuoksi, että vaikka annan
54581: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Edustajil-         kovasti arvoa asiantuntijoiden tekemille eroille
54582: le Aaltonen, Kekkonen ja Kiljunen täytyy vielä          rauhanturvaamisesta, rauhaanpakottamisesta,
54583: yrittää selittää, mitä ryhmäpuheenvuorossani            rauhantekemisestä jne., se ei säästä meitä siltä
54584: sanoin; jokainen sana oli kyllä hyvin harkittu.         hyvin vaikealta päätöksenteolta, mikä meillä on
54585: Missään tapauksessa keskusta ei arvostele edus-         jokaisen operaation osalta, mihin aiomme ottaa
54586: kunnan käsittelyä puolustuspolitiikan linjanve-         osaa. Meidän tulee tehdä analyysi siitä, millä
54587: doissa, mutta arvostelemme sitä tapaa, jolla suu-       tavoin rauhanturva voitaisiin, jos sitä tarvitaan,
54588: ria linjakysymyksiä valmistellaan. Puolustuspo-         siinä tilanteessa parhaiten suorittaa, ja myös
54589: litiikan puolella on nyt .toisenlainen käytäntö         oman suorituskykymme rajoista ja tältä pohjalta
54590: kuin esimerkiksi sosiaalipolitiikan puolella, mis-      tehdä poliittinen analyysi. Tietysti lainsäädäntö,
54591: sä perusoikeuskomitea on istunut parlamentaa-           joka meillä on, antaa kehyksen, minkä puitteissa
54592: risena· ja niin ikään perustuslakikomitea istuu         me toimimme. Se antaa sen uloimman rajan,
54593: parlamentaarisena. Nämä ovatjuuri esimerkkejä           mihin me voimme mennä. Mutta se ei anna sitä
54594: suurista linjakysymyksistä, joita mielestämme           rajaa, missä rajoissa kansainvälistä rauhanturva-
54595: täytyy pystyä käsittelemään parlamentaarisesti.         toimintaa tullaa tekemään, vaan siitä isommasta
54596: Eikä parlamentarismi mielestäni tarkoita sitä,          kehyksestä, epäselvemmästä kehyksestä meidän
54597: että kansanedustajan on istuttava niissä komi-          tehtävämme on omien valtuuksiemme mukaises-
54598: teoissa ja oltava valmistelutyössä mukana. Ym-          ti katsoa se viipale, se alue, missä voimme olla
54599: märrän parlamentarismilla vähän muuta eli sitä,         hyödyllisiä.
54600: että parlamentissa edustetut ryhmät pääsevät                Vastikään suoritetun rauhanturvalainsäädän-
54601: vaikuttamaan valmisteluun.                              nön muutoksen tarkoituksena oli nimenomaises-
54602:     Mitä tulee, ed. Kiljunen -on ilmeisesti jo          ti, arvoista puhemies, saada lainsäädäntömme
54603: poistunut -käsitemäärittelyyn, haluan todeta,           paremmin vastaamaan itse asiassa sitä käytän-
54604: että keskusta ei nyt missään tapauksessa sotke          töä, mikä meillä jo oli ollut. Kaiken kaikkiaan en
54605: näitä käsitteitä, vaan jokin muu taho. Ongelma-         voi luvata, enkä usko, että kukaan täällä olijoista
54606: hanon periaatteessa syntynyt siitä, kun "rauhan-        voi luvata sitä, että me tulevaisuudessa minkään-
54607: turvan" ja "rauhaanpakottamisen" välille Suo-           laisella lainsäädännöllä voimme välttää sitä ti-
54608: messa kehitettiin keskustasta riippumatta "laa-         lannetta, ettäjoudumme aina arvioimaan tavoit-
54609: jennettu rauhan turva" ,joka nyt aiheuttaa tulkin-      teen ja keinojen välisen sopusoinnun tai ristirii-
54610: taongelmia myöhemminkin niin kuin hyvin tie-            dan ja sen, miten me voimme olla siinä mukana.
54611:  dämme. Asiantuntijat ovat erittäin valaisevasti        Minä elän täysin hyvin näiden lainsäädäntöjen
54612: 2334                                      73. Tiistaina 27.5.1997
54613: 
54614: 
54615: puitteissa, mitä meillä tällä hetkellä on. Meillä on   den. Mielestäni pikemminkin meidän pitäisi olla
54616: paljon tilaisuuksia toimia sillä puolella, ei aina     kiinnostuneita siviiliyhteistyön kehittämisestä
54617: kovin helppoja, mutta tilaa löytyy.                    sen takia, että asevarainen yhteistyö on erilaisissa
54618:     Mitä tulee toimintaamme YK:n puolella, se ei       konfliktitilanteissa kuitenkin onnistunut kaiken
54619: ole unohtunut. YK:ssa olemme olleet mukana             kaikkiaan nopeammin, on sitten kysymyksessä
54620: sekä YK:n toimintavalmiuden kehittämisessä             ollut entinen Jugoslavia tai joku muu. Samat
54621: että myös YK:n yhteistyömallien edelleenkehit-         maat, jotka eivät saaneet aikaan asevientiembar-
54622: tämisessä. Ongelma tietysti YK:n puolella on se,       goa entisen Jugoslavian alueella, kyllä saivat
54623: että se on jatkuvassa rahoituskriisissä ja monista     60 000 miestä lforinjoukkoihin. Hyvä niin, mut-
54624: eri syistä sen suuret jäsenvaltiot eivät ole olleet    ta joka tapauksessa olisi toivonut, että yhteistyö
54625: halukkaita samalla tavalla kuin aikaisemmin            olisi löytynyt aikaisemmin. Tämän olen sanonut
54626: osallistumaan niihin kustannuksiin, joita he sit-      monta kertaa.
54627: ten toista kautta kyllä ovat olleet valmiita maksa-        Ed. Laakso kysyi, onko erilaisia mielipiteitä
54628: maan rauhanturvaoperaatioissa toisenlaisen ni-         hallituksessa. Olen kyllä sitä mieltä, että on on-
54629: mikkeen alla.                                          nellinen asia, että hallituksenkaan jäsenet eivät-
54630:    Asia, joka joskus näissä keskusteluissa unoh-       kä edes saman puolueen jäsenet ole aivan kloo-
54631: tuu ja jota minun mielestäni pitäisi tuoda esiin,      nattuja. Ajatuksenvapaus on minun mielestäni
54632: on se, että toisaalta YK:n rooli on aikaisemmas-       kantava voima, mutta samanaikaisesti, kun pu-
54633: takin vahvistumassa sen suhteen, että YK:n tur-        hutaan ajatuksenvapaudesta, pitää tietysti kun-
54634: vaneuvostoa pidetään nykyään lähes, sanoisin-          nioittaa tehtyjä sopimuksia. Mielestäni kaikki
54635: ko, automaattisena paikkana tarkistaa, mikä            luetellut henkilöt ovat sen kyllä tehneet.
54636: mandaatin pitäisi olla, mitä pitäisi tehdä. Mieles-        Kysymyksessä on tietysti se, kuinka pitkälle
54637: täni tämä on erittäin myönteinen asia, se että         kukin ja millä tavalla selvittää tätä kantaa. Edus-
54638: YK, kuitenkin kollektiivisena elimenä, katsoo,         kuntaan on hallituksen puolelta tuotu selvitys
54639: mitä jäsenvaltiot erilaisissa kokoonpanoissa ai-       siitä, minkä päätöksen hallitus on tehnyt, minkä
54640: kovat tehdä. Muunkinlaisia malleja on historian        päätöksen mukaisesti edetään, ja sitten on ollut
54641: aikana nähty.                                          kysymys siitä, kuinka voimakkaasti ja minkälai-
54642:     Toinen kysymys oli seuraava: Ed. Aaltonen ja       sella profiililla asiaa ajetaan. Pääministeri sanoi
54643: eräät muut ovat keskustelleet jo asiasta, mikä on      muistaakseni kutakuinkin tarkkaan -lehtitieto-
54644: parlamentaarinen ja mikä ei ole. Se on osittain        jen mukaan -että ei ole Suomen kutsumusteh-
54645: eduskunnan sisäistä, mutta kun ed. Isohookana-         tävä tappaa tätä aloitetta. Sitä on kyllä vähän
54646: Asunmaa ensimmäisessä kysymyksessään aikoi-            irrotettu turhaan ympäristöstään. On ollut aika
54647: naan tiedusteli, mikä on ulkoministerin kanta,         varmat takeet siitä, että Englanti on joka tapauk-
54648: niin sanon vain tulevaisuutta silmällä pitäen, että    sessa vastaan. Näin ollen se, mitä uusi hallitus on
54649: tässäkään asiassa en olisi kovin dogmaattinen.         Englannissa sanonut, on pitänyt täsmälleen
54650: Tänään olemme tällä tavoin tehdyn selonteon            paikkansa ennakkotietoon nähden. Ruotsi on
54651: kanssa keskustelemassa eduskunnassa ja huo-            hieman liikuskellut. Ruotsi oli ensin aika voi-
54652: menna ehkäjonkun toisella tavoin valmistellun.         makkaasti Moskovan mielipiteen julkituonnissa
54653: Se, mikä minunkin mielestäni on erinomaisen            mukana, mutta nyttemmin Ruotsi on jossain
54654: tärkeää, on se, että eduskunta kuitenkin itse lau-     määrin viilannut lisää kantaansa. Mielestäni
54655: suu oman mielipiteensä eikä tarvitse siihen edus-      olemme Ruotsin kanssa hyvin lähellä toisiamme
54656: miestä. Se, miten kulloinkin pohja valmistellaan,      siinä, että edelleen tarjoamme omaa ehdotustam-
54657: voidaan ehkä päättää aina olosuhteitten mu-            me ja hyvin realistisesti pidämme sitä suurimpa-
54658: kaan.                                                  na kompromissimahdollisuutena.
54659:     Ed. Dromberg pyysi minua vastaamaan ase-               Kysymyksenasettelu onkin tavallaan siinä,
54660: varaiseen turvallisuuteen. Hän on nyt poissa,          että kun jotkut olisivat halunneet mennä pidem-
54661: mutta ehkä kuitenkin saa tietää vastaukseni. Itse      mälle, niin jos he tietävät, että varsinaisia aika-
54662: olen kuullut useamminkin väitteen siitä, että olen     tauluja ei voi tehdä ja se on tavallaan, niin kuin
54663: alkanut ymmärtää asevaraista turvallisuutta,           eräät näiden maiden puolustusministereistä ovat
54664: yritystoimintaa ja kansainvälistä kauppaa no-          sanoneet, ongelman piilottamista aikataulun
54665: peammin kuin kukaan osasi odottaakaan. On              taakse, silloin jää tietysti kysymyksen tueksi jon-
54666: kuitenkin hyvä kuulla, että jotain muuta on vielä      kinlainen lausunto, jossa sanotaan, että asiaan
54667: jäljellä. Vakavasti sanottuna nämä mielestäni          palataan jossakin vaiheessa. Näitä on ollut pilvin
54668: muodostavat varsin monisäikeisen kokonaisuu-           pimein erilaisissa sopimuksissa ja kannanotoissa.
54669:                                  Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                       2335
54670: 
54671: Jos niillä saadaanjotain poliittista yksimielisyyt-        he ovat ajaneet takaa, kuka ajaa Natoon liitty-
54672: tä, niin miksikä ei, mutta silloinjää tietysti kysy-       mistä ja kuka ei. Se on hyvin nähtävissä. Tässä
54673: mykseksi se, että ei pidä sitten antaa sellaista           mielessä minun mielestäni usein poliittinen kes-
54674: mielikuvaa, että silloin olisi jo ratkaistu sisältö.       kustelu on tässä suhteessa rehellisempää, koska
54675: Kaikkiin kysymyksiin voidaan palata jossakin               siinä sekä tehdään analyysi että kerrotaan omat
54676: vaiheessa ja varmaan erilaisiin nyt keskenjäänei-          tavoitteet, millä tavoin tähän analyysiin suhtau-
54677: siin asioihin tullaan palaamaan. Juuri sen vuoksi          dutaan.
54678: selvittelin myös kuviota Nato-Weu ja toisaalta                 Ed. Kiljusen kysymykseen: keskustalle, sitten
54679: EU, että on monta muuttujaa yhtä aikaaja kan-              ed. Aittaniemelle minä jo esitinkin tämän, että
54680: nattaa seurata ei pelkästään tehtyjä päätöksiä,            olen samaa mieltä, että hienoja kuvioita usein
54681: vaan miten ne käytännössä toimivat.                        teemme, mutta käytäntö valitettavasti ei aina
54682:     Ed. Korkeaoja väitti, että ministeri Tainan ja         mahdu näihin malleihin. Sen takia pitää on varaa
54683: minun välisten hallintojen yhteenvedot eivät ole           käyttää tervettä järkeä tarvittaessa.
54684: loogisia. Minusta nämä olisi kyllä aika tavalla                Sitten ed. Hurskaiselle, kun kysymys koski
54685: mahdollisuus yhdistääkinja itse asiassa nuorsuo-           Englannin ja Ranskan linjaaja muutkin kysyivät
54686: malaiset kai yrittivätkin niitä jossakin määrin            sitä, totean, että tässä on löytymässä ehkä hie-
54687: yhdistää. Vaikka laajamittaisen suursodan vaara            man eri näkövinkkeleitä ministereiden välillä jo
54688: on kadonnut epätodennäköisemmäksi kuin ai-                 vanhastaan, epäilisin.
54689: kaisemmin, niin ei alueellisten sotien mahdolli-               Meillähän on Euroopan unionissa useita ase-
54690: suus tietysti ole vielä kadonnut. Se löytyy yhtä           viejiä ja niillä on erilaisia linjoja. Yhteistä ED-
54691: hyvin Naton kuin kaikkien muidenkin papereis-              linjausta on vaikea nähdä. Nyt tietysti on kysy-
54692: ta.                                                        mys siitä, kenen kanssa kilpailua käydään. Tässä
54693:      Mutta minä siviilinä asiaa katson siten, että         mielessä nyt esimerkiksi Ranska ja Englanti mi-
54694: kun meillä kuitenkin tarvitaan oma itsenäinen              nun mielestäni ovat kovemmasta päästä. Mutta
54695: puolustuksemme, niin silloin niillä on myös omat           en väitä, että ruotsalaisetkaan olisivat kaihtaneet
54696: perinteiset tehtävät, mitä ne tekevät. Sitten meillä       kaupankäyntiä, tai itävaltalaiset viimeksi ovat
54697:  on olemassa sotilaallinen kriisinhallinta kansain-        kai vieneet lehtitietojen mukaan Iraniin. Tässä
54698:  välisenä yhteistyönä yhä useammin esille tuleva-          mielessä suomalaisten perusvika, mutta samalla
54699:  na asiana, ja kun meillä nyt on yksi armeija              perushyväpuoli on se, että me otamme aika tosis-
54700:  käytössä, niin olisi tietysti hyvä, että sen toimin-      samme nämä. Jos me sanomme, että me viemme,
54701:  tavalmiudet kehittyisivät sellaisiksi, että niitä         niin me viemme. Jos me emme vie, niin emme vie.
54702:  voitaisiin käyttää molemmissa tehtävissä. Sen                 Kun ed. Sasi sanoi, ettei hän kovin paljon
54703:  vuoksi olen ollut myös valmis niihin armeijan             usko yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan,
54704:  uudistusehdotuksiin, joissa on koetettu löytää            niin melkein teki mieleni huokaista, että usko
54705:  tapoja, joilla sinänsä kansanarmeijan pohjalta            on ollut meikäläiselläkin aina välillä vähissä,
54706:  voitaisiin löytää kansainväliseen yhteistyöhön ja         kun on käytännössä jouduttu tätä tekemään.
54707:  rauhanturvatoimintaan sopivampia yksiköitä.               Mutta sitten on aina kuitenkin optimismi voit-
54708:  Varmasti, kunjoudumme säästämään, niiden pi-              tanut ja olen sitä mieltä, että askel askeleelta on
54709:  tää olla sellaisia, että niitä voi käyttää myös koti-     menty eteenpäin.
54710:  maiseen tarpeeseen, jos joskus kaikesta huoli-                Ranska on ollut hankala, se on totta, jos ihan
54711:  mattajossakin tarvittaisiin. Uskoisin, että minis-        nimeltä sanotaan. Ranska on ollut hyvin hanka-
54712:  teri Taina tätä puolta enemmän kehittelee.                la, mutta se ei ole ainoa. On muitakin Euroopan
54713:      Sitten ed. Kekkosen puheenvuoroon. Täytyy             unionin maita, joilla on loistava menneisyys kan-
54714:  kyllä myöntää, että välivaiheen inventaarion otin         sainvälisessä politiikassa, ja heidän oman käsi-
54715:  kyllä muiden puheista, minusta se oli vain hyvä           tyksensä mukaan he eivät ihan vaikeuksitta sitä
54716:  sanonta eikä valitettavasti itseni keksimä. Ha-           tällä hetkellä sopeuta tällaiseen yhteiseen menet-
54717:  luaisin tuoda esille, että minun mielestäni anne-         telyyn tai he haluaisivat sen hyvin generöösisti,
54718:  taan usein lehdistön puolella, median puolella            hyvin anteliaastijakaa meille muille. Esimerkiksi
54719:  väärä kuva siitä, mikä on ollut poliittinen analyy-       Ranskan kohdalla tämä tuli ydinkoekeskustelun
54720:  si ja mikä on ollut ns. asiantuntijoitten analyysi.       aikana esille. Se on tullut meille Lähi-idän kes-
54721:  Minä haluaisin väittää niin, että usein esimerkik-        kustelun aikana esille. Se on tullut Kiinan kysy-
54722:  si lehdistössä esiintyneet asiantuntijat eivät ole        myksen aikana esille. Me kaikki olemme valmiita
54723:  mitenkään hajuttomia, mauttomia, värittömiä,              myöntämään, että heillä on loistavan paljon his-
54724:  vaan heillä on myös ihan selvät kannat siitä, mitä        toriasta tuntemusta ja tietämystä, mutta keskus-
54725: 2336                                       73. Tiistaina 27.5.1997
54726: 
54727: 
54728: telut olisi usein ollut hyvä käydä hieman aikai-            Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
54729: semmin. Ehkä tässä mennään eteenpäin.                   mies! En aivan tarkkaan tiedä, minkälaista risti-
54730:    Mutta toisaalta olisin eri mieltä ed. Sasin kans-    riitaa ed. Korkeaoja tarkoittaa, kun hän totesi,
54731: sa siitä, että euroatlanttinen yhteistyö turvalli-      että tässä selonteossa olisi ristiriita turvallisuus-
54732: suuden alalla poistaisi ne ongelmat. Ei voi olla        politiikan ja Puolustusvoimien kehittämisen kes-
54733: euro ja atlantinen, jos eurolla ei ole omaa kantaa,     ken.
54734: vaan se nimenomaisesti edellyttää sen, että mei-            Ne linjaukset, jotka tässä tehdään ja jotka
54735: dän pitää saada luoduksi oma eurooppalainen             ovat meidän aiemminkin tekemämme linjaukset,
54736: kantamme. Uskoisin, että tässä suhteessa Rans-          ovat siis, että Suomi on sotilaallisesti liittoutuma-
54737: kaa on kyllä kiittäminen, jos tätä yhtä maata           ton maa ja että meillä on uskottava ja itsenäinen
54738: pidetään esillä. Ranskahanon ollut hyvin aktiivi-       puolustus. Tämä on meidän turvallisuuspolitiik-
54739: nen eurooppalaisen profiilin luomisessa. Mutta          kamme selkänoja. Se antaa mahdollisuudet teh-
54740: tästä voisin keskustella pitkänkin tovin ja ehkä        dä itsenäisiä ratkaisuja myös turvallisuuspolitii-
54741: keskustelenkin.                                         kassa, ja selonteossa todetaan, että asia on näin.
54742:    Mitä tuli asevientidelegointiin,jota ed. Uotila          Minkälainen puolustus on uskottava? Tällä
54743: kysyi suoraan ja ed. Kekkoselta tuli vähän kier-        uudistuksella pyritään tätä tietenkin suhteessa
54744: täen ja naapureille menneenä, me olemme nyt             meidän ympäristöömme nyt edistämään, koska
54745: kokeilleet edellisen hallituksen tekemää lainsää-       Suomen armeija ei tällä hetkellä vastaa täysin sitä
54746: däntöä. Sitä ei ollut mitenkään helppo soveltaa         kehitystä, mitä armeijoissa ylipäätään on tapah-
54747: käytännössä. Mutta sen ongelman ratkaisemi-             tunut, ja sekin tässä hyvin selvitetään, miten tek-
54748: nen siten, että ei olisi minkäännäköistä lainsää-       nologinen kehitys- ja uudistustyö eri maiden
54749: däntöä, siitä vain vapaasti, on kyllä minun mie-        puolustusvoimissa on kehittynyt. Jos me puhum-
54750: lestäni väärä suunta. Minun mielestäni on oikein        me uskottavasta puolustuksesta ja siitä, että se
54751: se, että on olemassa rajat ja valtuudet, millä ta-      antaa meille myös selkänojan tehdä itsenäisiä
54752: valla hallituksen pitää toimia. Ne valtuudet on         ratkaisuja, niin meidän on huolehdittava siitä,
54753: eduskunta antanut meille. Emme me ole niitä itse        että puolustus on uskottavaa. Minun mielestäni
54754: keksineet, eduskunta ne on antanut. Me olemme           näissä linjauksissa ei ole mitään ristiriitaa.
54755: tehneet niihin lisävelvoitteita, yksityiskohtia on          Se uusi linjaus, jonka kansainvälinen muutos
54756: säännelty. Päinvastoin olen joutunut törmää-            on tuonut mukanaan, on kriisinhallintayhteistyö
54757: mään eräissä tilanteissa siihen, että tällä hetkellä-   ja kansainvälinen vastuun kantaminen, jota me
54758: kin pienten erien lupia on urheilu- ym. tarkoituk-      eduskunnassa olemme pohtineet useaan ottee-
54759: seen delegoitu. Mielestäni niissäkin voi olla entis-    seen ja jonka osalta olemme tehneet päätökset
54760: tä tarkempi, koska on olemassa varmasti raja,           valmiusjoukkokoulutuksesta jne. Se on myös lin-
54761: että joissakin tapauksissa maa voi olla sellainen,      jaus, joka nojaa turvallisuuspoliittiseen linjauk-
54762: että vaikka olisi kuinka hyviä ampujia ja olisi         seen siitä, että Suomi haluaa olla mukana kan-
54763: poliisikerhosta kyse, niin on kuitenkin parempi,        sainvälisessä yhteistyössä ja että siinä Puolustus-
54764: että sinne ei viedä, koska väärinymmärryksen            voimien kehittäminen yhteensopivaksi muiden
54765: vaara voi olla liian suuri.                             maidenjärjestelmien kanssa on yksi tavoite, joka
54766:    Tässä mielessä pyytäisin kärsivällisyyttä. 90        tähtää tämän kyvyn edistämiseen. Näin ollen en
54767: prosenttia näistä vienneistä on mennyt aivan sen        itse näe mitään ristiriitaa Puolustusvoimien ke-
54768: mukaisesti kuin eduskunta yksimielisesti ja halli-      hittämislinjausten ja turvallisuuspoliittisten lin-
54769: tus yksimielisesti haluaisi. Ne muutamat tapauk-        jausten välillä, mutta ehkä ed. Korkeaajalla on
54770: set, jotka meillä ovat olleet julkisesti esillä, ovat   mahdollisuus vielä täsmentää, minkä ongelman
54771: osoitus siitä, että tämä on muodostumassa nor-          hän tässä näkee.
54772: maaliksi keskustelunaiheeksi, josta voidaan                 Sitten on edelleen tivattu koulutuspaikkojen
54773: myös kaiken kauppapolitiikan salaisuuksien pii-         muutoskysymyksistä. Puolustusvoimien kehittä-
54774: rissäkin puhua suhteellisen avoimesti, siis sen         missuunnitelmahan on laaja kokonaisuus, johon
54775: periaatteista. Tässä mielessä olen vilpittömästi        sisältyy koulutuksen keskittämistä toisaalta ja
54776: kannattamassa ajatusta, että myös Suomessa              ylikapasiteetin purkamista. Koska järjestelmiä
54777: siirrytään jatkossa sellaiseen menettelyyn, jossa       uudistetaan, meillä on ylikapasiteettia. Itse ve-
54778: eduskunta saa myös yhteenvedon vuosittain sii-          ronmaksajien edustajana olen sitä mieltä, ettei
54779: tä, mitä on tapahtunut, tietysti sillä luottamuk-       Puolustusvoimissa pidä olla ylikapasiteettia, kun
54780: sella kuin näihin asioihin kuuluu, näin transpa-        sitä ei muuallakaan yhteiskunnassa varaa ylläpi-
54781: rentiksi lopuksi.                                       tää. Tällaisia uudistuksia on tehtävä myös Puo-
54782:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2337
54783: 
54784: lustusvoimien puolella. Näin tulee tämän suunni-          yksipuolisesti kieltäisi maamiinojen käytön tääl-
54785: telman mukaan tapahtumaan.                                lä tai toteaisi, että me emme niitä puolustusasee-
54786:     Mitä ne uudistukset täsmällisesti ja markka-          na käytä silloin, kun tilanne niin vaatisi. Se on
54787: määrineen ovat? Totesin jo aikaisemmin, että              meille tärkeä ase. Mutta jos yhteinen sopimus
54788: tarkat suunnitelmat ja päätökset tehdään tietysti         tehdään, niin Suomi on varmasti aikanaan siinä
54789: sen jälkeen, kun linjaukset tästä uudistuksesta on        mukana.
54790: eduskunnassa tehty ja voidaan ryhtyä toimenpi-
54791: teisiin. Sen jälkeen eduskunnallakin on luonnol-             Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):
54792: lisesti halutessaan mahdollisuus pyytää suunni-           Arvoisa puhemies! Ministeri Taina puuttui pu-
54793: telman eri vaiheista selvityksiä. Se mahdollisuus         heenvuorossani esittämääni arvioon kahden
54794: luonnollisesti on.                                        osan keskinäisistä ongelmista. Jos käytin sanaa
54795:     Mitä tulee vientilupakeskusteluun, totesin, et-       ristiriita, se oli ehkä epätäsmällinen ilmaisu. Pi-
54796: tei Suomella pidä olla omalaatuista eli omaa eril-        kemminkin tarkoitin loogista aukkoa, joka pe-
54797: listä vientilupapolitiikkaansa EU:ssa. Usein mei-         rustuisi siihen kysymyksenasetteluun, onko se
54798: dän kilpailijamaitamme vientikysymyksissä ovat            uhkakuva, mikä esitetään puolustuksen kehittä-
54799: todella suuret ED-jäsenmaat Ranska, Englanti,             misen peruslähtökohdaksi, ne kolme kohtaa, jot-
54800: Saksa. Jos me pohdimme sitä, että nämä maat               kaselonteossa on, realistinen sen turvallisuusym-
54801: suhtautuvat johonkin vientitapahtumaan posi-              päristössä tapahtuneen muutoksen pohjalta ar-
54802: tiivisesti,ja me katsomme, että Suomi oman poli-          vioituna, mitä ensimmäisessä osassa esitetään.
54803: tiikkansa mukaan jättää tällaisen vientiluvan             Tämä uhkakuvaesitys on hyvin perinteinen ja
54804: myöntämättä, se vaikutus, mikä sillä on, on se,           suurin piirtein samanlainen, mikä se on ollut
54805: että Suomi ei sitä kauppaa saa ja meidän työUi-           koko kylmän sodan ajan. Tämä on asia, mihin
54806: syytemme heikkenee. Mutta se vaikutus, mikä               myöskin asiantuntijat kiinnittävät huomiota, et-
54807: tällaisella vientipolitiikalla meidän kaikkien mie-       tei ole selkeästi osoitettu, että uhkakuva pitäisi
54808: lestä pitäisi olla, samoin sillä, että ihmisoikeudet      säilyttää suurin piirtein kylmän sodan kauden
54809: otetaan huomioon~ jää tulematta, koska viejä on           tasolla, kun aika on muuttunut, mikä turvalli-
54810: jokin toinen maa. Me emme siis saavuta sitä               suusosassa selvitetään.
54811: tavoitetta, että me omilla päätöksillämme voi-               Totta kai loogista on puolestaan se, että puo-
54812: simme vaikuttaa näihin tilanteisiin. Tässä suh-           lustusvoimien kehittämistavoitteet asetetaan uh-
54813: teessa olen sitä mieltä, että Suomen ei pidä mi-          kakuvan pohjalta. Näin kai voidaan ajatella, että
54814: tään omaa linjaa vetää. Sen sijaan kaikki se työ,         rakenne etenee siitä eteenpäin loogisesti. Tämä
54815: mitä yhteisesti tehdään ihmisoikeuksien hyväksi,          oli se looginen aukko, jota tarkoitin.
54816: on tietenkin aivan toinen kysymys ja siinä pitää
54817: Suomen olla aktiivinen. Varmasti esimerkiksi                Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
54818:  ministeri Halonen omalta osaltaan on kaikin ta-         voisa puhemies! Olisin reagoinut ministeri Tai-
54819: voin ollut näitä asioita edistämässä niillä keinoil-     nan pohdiskeluihin, kun hän mietti suomalaisia
54820:  la, jotka ovat mahdollisia.                             kannanottoja sekä koskien maamiinakysymyk-
54821:      Sama koskee miinakysymystä. Me olemme               siä että toisaalta aseiden vientilupapäätöksiä sil-
54822:  yhdessä todenneet sen, että me emme halua olla          loin, kun on kysymys maista, joissa ihmisoikeuk-
54823: yksipuolisesti tekemässä ratkaisuja jalkaväkimii-        sia ei ole kunnioitettu. Yhdyn ministeri Tainaan
54824:  nojen tai henkilömiinojen kieltämisestä, mutta          siinä, että epäilemättä tehokkaat toimet kansain-
54825:  me olemme valmiit tukemaan yhteistä politiik-           välisesti tällaisissa asioissa ovat yhteiset toimet,
54826:  kaa, että saataisiin aikaan sellaiset kiellot, jotka    kun voidaan kansainvälisin yhteistoimin kieltää
54827:  todella purisivat niihin maihin, missä nämä on-         joitakin asejärjestelmiä tai esimerkiksi julistaa
54828:  gelmat ovat ja aiheuttavat tällä hetkellä suuria        kauppasaarto jotakin maata vastaan, jossa joko
54829:  inhimillisiä ongelmia.                                  sisäinen tilanne on sen kaltainen, että se joudu-
54830:      Viittasin jo aikaisemmin harjoitukseen, joka        taan eristämään kansainvälisesti, tai maa on vaa-
54831:  Norjassa on parhaillaan meneillään. Siellä erit-        rantamassa kansainvälistä rauhantilaa laajem-
54832:  täin konkreettisella tavalla esitetään, miten vai-      min.
54833:  valloista on miinanraivaustyö, kun miinoja on              Tämän toteaminen ei kuitenkaan tarkoita
54834:  käytetty summittaisesti, ja minkälaista tuhoa se        sitä, etteikö myöskin olisi merkitystä sillä, että
54835:  saa aikaan. Tätä pitää kaikin tavoin pystyä estä-       yksittäiset maat reagoivat. Me olemme osa kan-
54836:  mään niillä poliittisilla keinoilla, mitkä ovat käy-    sainvälistä yhteisöä. Suomi on yksi toimija sii-
54837:  tettävissä. Mutta se keino ei ole se, että Suomi        nä. Meidän ei tietenkään pidä liioitella sitä mer-
54838: 
54839: 147 270174
54840: 2338                                       73. Tiistaina 27.5.1997
54841: 
54842: 
54843: kitystä, mikä yksittäisen maan toimilla, esimer-        sa dialogissa uuden, aikaisempaa ehyemmän
54844: kiksi vientilupapäätöksillä on ostavan maan ih-         kuvan.
54845: misoikeustilanteeseen, mutta ei meidän tule                Jos muistetaan, mikä tämän selonteon piti olla
54846: myöskään aliarvioida sitä tai väheksyvästi suh-         alkujaan, niin sen piti sen ensimmäisen selonteon
54847: tautua siihen. Sillä on oma merkityksensä ja sii-       yhteydessä olla alkujaan se, että me katsomme,
54848: nä mielessä - toistan vielä - Suomi on osa              miten sen kokonaiskuvaan meidän Puolustus-
54849: kansainvälistä yhteisöä. Me muovaamme sitä              voimamme istuu. Sen takia toisaalta olen musta-
54850: kautta sitä yleistä ilmapiiriä, jossa toimitaan sil-    sukkaisesti partioinut sellaisia kohtia turvalli-
54851: loin, kun maat selkeästi loukkaavat esimerkiksi         suuspoliittisessa analyysissa, jotka on kerran teh-
54852: ihmisoikeuksia.                                         ty ja joita ei haluta muuttaa, ei sentään liturgiana
54853:                                                         niin kuin täällä on väitetty. Sanoisin, että on
54854:     Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa         hyvin tarkkaan katsottu, että niiltä osin ei ana-
54855: puhemies! Sovimme ministeri Tainan kanssa,              lyysia muuteta uudella, ehkä hieman toisenlaisel-
54856: että minä voin vastata tähän pohjalle, mikä on          la kirjoittamisella, jottei tulisi väärinkäsitystä sii-
54857: ollut turvallisuuspolitiikan kokonaisuus. Ehkä          tä, että me olemme jotain sellaista kantaa muut-
54858: nyt voisin ihan omalta puoleltani sanoa, että           taneet, jota ei nyt ole vielä kahdessa vuodessa
54859: minä näen myöskin ongelmana sen, että jos pu-           ehditty muuttaa.
54860: hutaan modernista konfliktianalyysista ja sitten
54861: puhutaan perinteisestä sodasta, meidän on hel-              Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa herra puhemies!
54862: pompi rakentaa maailma siten, että perinteinen          Hallituksen antama selonteko Turvallisuuspoli-
54863: sota uhkaa lähellä ja moderni konflikti on kauka-       tiikka ja Suomen puolustus on asiakirja, jossa
54864: na. Kuitenkin voisi ajatella, että omastakin yh-        vedetään suuria linjoja Suomen ulkoisen turvalli-
54865: teiskunnasta ja lähialueympäristöstä voisi tehdä        suuden takaamiseksi nyt ja tulevaisuudessa. Näi-
54866: modernin konfliktin kuvan mukaisia analyyseja           den suurten linjojen takana on hallitus, sitä tuke-
54867: ja katsoa, miten myös niihin voi reagoida, ja           vat kansanedustajat ja, niin ainakin itse uskon,
54868: sitten katsoa, että kaukanakin saattaa syntyä           sisimmässään suuri osa poliittisesta oppositiosta.
54869: suuren alueellisen sodan uhka.                              Hallituksen selontekoa on syytä kehua. Sen
54870:     Parilla sanalla, arvoisa puhemies, tästä kuvas-     turvallisuuspoliittinen osa jatkaa johdonmukai-
54871: ta. Aloitan lopusta päin. Hyvin usein kun me            sesti sitä politiikkaa, jonka taakse kansalaisten
54872: näemme sen, että Euroopasta on kadonnut suu-            enemmistö on asettunut. Suomen turvallisuus
54873: remman sodan uhka, unohdamme sen, että saat-            perustuu sotilaalliseen liittoutumattamuuteen ja
54874: taa olla, että jos globaalisesti katsotaan tiettyjä     itsenäiseen puolustukseen. Sama linjaus on tuttu
54875: ristiriitoja, meidän täytyisi tehdä tavattoman          jo aiemmista tälle eduskunnalle annetuista selon-
54876: paljon konfliktinehkäisytyötä, jotta tällaisia ei       teoista.
54877: myöskään tulevaisuudessa pääsisi syntymään                  Hallituksen selontekoa on paikallaan arvos-
54878: ehkä suurempien kokonaisuuksien keskellä.               tella. Siitä puuttuu tavallista kansalaista lähellä
54879: Konfliktiteoreetikot huomattavan paljon tällä           oleva näkemys ja näkemys maanpuolustuksesta
54880: hetkellä pohtivat sitä, mitä erilaisilla kulttuurite-   koko yhteiskunnan osana. Turvallisuuspolitii-
54881: kijöillä on tässä vaikutusta yhdistyneenä talou-        kan suurten linjojen taakse on jäänyt käytännös-
54882: teen.                                                   sä tärkeitä asioita. Maanpuolustuksen selkäran-
54883:     Toisin päin: modernin konfliktianalyysin            kana on Suomessa maanpuolustustahto. Puolus-
54884: mahdollisuudet lähiympäristössä. Meillähän on           tustahto on meillä selkeästi korkeammalla tasol-
54885: osittain vastaukset näihin annettu muiden asioi-        la kuin muualla. Mitattiinpa maanpuolustustah-
54886: den puitteissa. Jos me puhumme asioista nimil-          toa sitten kansalaisten valmiudella puolustaa
54887: tään, niin esimerkiksi meillä on lähialueyhteis-        maata kaikissa oloissa tai asevelvollisuusikäisten
54888: työtä, meillä on Itämeri-yhteistyötä, meillä on         nuorten valmiudella rauhanajan asepalveluk-
54889: eurooppalaista yhteistyötä turvallisten rakentei-       seen, Suomi sijoittuu Euroopan kärkeen.
54890: den parantamiseksi tai kaupan kanssakäymisen                Maanpuolustustahto ei kasva tyhjästä. Se kas-
54891: lisäämiseksi. Meillä on itse asiassa joka ren-          vaa historian ymmärtämisestä ja Puolustusvoi-
54892: kaassa näitä samoja. Niin kuin uskon, arvoisa           mien ja kansalaisten jokapäiväisestä yhteistyös-
54893: puhemies, että me jatkossa teemme lisäanalyy-           tä. Tätä taustaa vasten on selontekoon sisältyvää
54894: seja, silloin juuri sen toivomuksen mukaan, että        ehdotusta kokonaisten varuskuntien sulkemises-
54895: siviilipuolta katsotaan yhä enemmän, me ehkä            ta syytä arvostella. Suljettavaksi ehdotetuilla va-
54896: voimme luoda myöskin tässä parlamentaarises-            ruskunnilla on takanaan pitkä historia. Ne ovat
54897:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2339
54898: 
54899: 
54900: jo sukupolvien ajan olleet seutukuntiensa omia            tulevaisuudessa rakenna tähän maahan uusia
54901: yhteiskunnallisia instituutioita. Varuskuntien            varuskuntia.
54902: sulkeminenjohtaa paitsi haitallisiin taloudellisiin           Arvoisa puhemies! Hallituksen ohjelmassa ja
54903: ja työllisyysvaikutuksiin myös alueen maanpuo-            nyt annetussa puolustusselonteossa on Puolus-
54904: lustustahdon kärsimiseen.                                 tusvoimien toiminnan rahoitukselle asetettu
54905:     Maanpuolustustahdon laiminlyönnin lisäksi             tiukka kehys. Säästäminen on tarpeen. Sitä ei voi
54906: on pelättävissä, että kokonaisturvallisuus on             kiistää. Säästämiseen tulisi kuitenkin liittyä
54907: kärsimässä sen taloudelliselta osalta. Mitä tasa-         suunnitelmallisuus. Toimintamenojen leikkauk-
54908: painoisempi koko maan talous on, sitä enemmän             set eivät ole säästöjä, mikäli niiden aikaansaami-
54909: sillä on joustavuutta ja sopeutumiskykyä poik-            seksi joudutaan lisäämään muita menoja.
54910: keusoloissa. Mitä vakaampi yhteiskunta on nor-                Ehdotettu Oulun varuskunnan varusmieskou-
54911: maalioloissa, sitä parempi on sen valmius varau-          lutuksen siirtäminen lisää merkittävästi inves-
54912: tua erilaisiin kriisitilanteisiin. Oulun ja Vaasan        tointimenoja vastaanottavassa Kajaanin varus-
54913: varuskuntien sulkeminen merkitsee vakavaa is-             kunnassa. Investointimenojen suuruudesta on
54914: kua keskuksille,joiden vastuulla on omien laajo-          annettu erilaisia laskelmia, joita kaikkia kuiten-
54915: jen alueiden taloudellisten ja sivistyksellisten olo-     kin yhdistää se, että välitön toimintamenojen
54916: jen edistäminen.                                          säästö on olematon. Väite siitä, että pitkällä täh-
54917:     Arvoisa puhemies! Selontekoa käsiteltäessä            täyksellä saadaan aikaan säästöjä, on epäuskot-
54918: opposition työstä on puuttunut halu ottaa vastuu          tava. Lisäksi se jättää huomioimatta sen, että
54919:  omista teoista ja kyky asettaa asioita tärkeysjär-       puolustushallinnon vaikeimmat vuodet ovat juu-
54920: jestykseen. Suomen keskusta johti tämän maan              ri lähitulevaisuudessa.
54921: hallitusta vuosina,jolloin päätettiin Ilmavoimien             Sekä varuskunta-asiassa että koulutusuudis-
54922: suurista torjuntahävittäjien hankinnoista. Jo             tuksessa on rynnäkkö uuteen järjestelmään aloi-
54923:  päätöstä tehtäessä harkittavien koneiden hinta           tettu, vaikka vaadittavia valmisteluja ei ole tehty.
54924:  oli kaikkien tiedossa. Oli selvää, että niin suuri       Tämän osoittaa se, että valtioneuvosto on vasta
54925:  hankinta johtaisi säästötarpeisiin. Säästöpää-           nyt asettanut työryhmän selvittämään organi-
54926:  töksiä kuitenkin lykättiin, koska haluttiin välttää      saatiouudistuksen, muun muassa varuskuntien
54927:  vaikeuksia presidenttipelissä ja eduskuntavaa-           lakkauttamisen vaikutuksia asianomaisille va-
54928:  leissa.                                                  ruskuntapaikkakunnille.
54929:     Suomen keskusta johti tämän maan hallitusta               Mikäli varuskuntien toimintaanjoudutaan te-
54930:  vuosina, jolloin säästöjenja alasajamisen suunni-        kemään supistuksia, on henkilöstön aseman tur-
54931:  telmat olivat valmiina. Sen todistaajo esimerkik-        vaaminen välttämätöntä. Oulun varuskuntien
54932:  si se, että Oulun varuskunnan vaatetuskorjaa-            henkilökunta on ollut irtisanomispaineen alaise-
54933:  mon lakkauttaminen olisi ollut ilman vuoteen             najo useiden vuosien ajan. Selontekoa lähetekes-
54934:  2000 ulottuvaa jatkoaikaa edessä jo pari vuotta          kustelussa esitellessään pääministeri Lipponen
54935:  sitten. Ajankohta oli jo vuosia sitten valittu yh-       totesi, että puheena olevat muutokset toteute-
54936:  distettäväksi suunniteltuun varuskunnan alas-            taan ilman irtisanomisia. Tämän perusteella on
54937:  ajoon. Nyt lykätyt päätökset ovat edessämme.             kohtuullista vaatia, että esimerkiksi Oulun va-
54938:  Siksi on kohtuutonta ja epärehellistä nyt vaatia         ruskunnassa toimeenpannut irtisanomiset pe-
54939:  turvaamaan Puolustusvoimien toimintamenot                ruutetaan. Tässä haluan korjata ed. Myllynie-
54940:  Opposition pitäisi vastata siihen, mistä tarvitta-       men käsityksen. Olemme toimittaneet pääminis-
54941:  vat lisäresurssit ja lisärahat otetaan. Puolustus-       terille irtisanomispaperit, ja niitä henkilöitä on
54942:  menojen kokonaismäärän kasvattaminen ei ai-              tällä hetkellä kaksi.
54943:  nakaan tule kysymykseen. Kun olemme joutu-                   Arvoisa puhemies! Edellisen perusteella eh-
54944:  neet säästämään kuntien valtionosuuksista ja             dotan seuraavan lausuman, jota tukevat kaikki
54945:  lapsilisistä ja jäädyttämään työttömyysturvan            hallituspuolueet. Vähentääkseen Puolustusvoi-
54946:  peruspäivärahan, emme voi antaa puolustusme-             mien uudistuksesta aiheutuvia haittavaikutuk-
54947:  nojen määrärahakaton nousta.                             sia eduskunta edellyttää lausumanaan seuraa-
54948:      Ilman todellisten vaihtoehtojen esittämistä on       vaa:
54949:  keskustan politikointi varuskunta- ja toiminta-              "Puolustusvoimien henkilöstöä koskevat
54950:  menoasiassa vastuutonta. Se on pelkkää ihmis-            muutokset tehdään hallituksen selonteossa esite-
54951:  ten hädän lietsomista ja hyväksikäyttöä. Toisin          tyn mukaisesti luonnollista poistumaa hyväksi-
54952:  kuin keskustan puheenjohtaja on antanut ym-              käyttäen ja irtisanomisia välttäen. Päätökset sii-
54953:  märtää, mikään hallitus ei nähtävissä olevassa           tä, mitä toimintoja varusmieskoulutuksen me-
54954: 2340                                      73. Tiistaina 27.5.1997
54955: 
54956: 
54957: nettäviin varuskuntiin jää ja millaisiin korvaa-       päätös, että Suomen puolustuspoliittinen paino-
54958: viin toimenpiteisiin ryhdytään, on tehtävä viipy-      piste on siirtynyt etelään päin. Näin on tapahtu-
54959: mättä. Samalla selvitetään, miten yhteistyötäjat-      nut omien toimenpiteittemme seurauksena. Elin-
54960: ketaan Puolustusvoimien ja sen eri yhteistyöta-        keinotoiminta, hallinto ja ihmiset ovat sijoittu-
54961: hojen kesken."                                         neet ja sijoittumassa yhä enenevässä määrin Ete-
54962:                                                        lä-Suomeen. Toteutettu lääniuudistuskin vauh-
54963:     Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-                 ditti kehitystä.
54964: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Minua                Toisaalta Itämeren alueen kansainvälinen ke-
54965: kyllä suuresti hämmästyttää ed. T. Pohjolan nä-        hitys korostaa rantavaltioiden strategista merki-
54966: kemys siitä, että Oulun varuskunnan lakkautta-         tystä ja houkuttelevuutta.
54967: minen johtuisi edellisen hallituksen toimista. Ed.        Selonteossa todetaan, että Euroopan pohjois-
54968: Pohjolalle haluan todeta vielä kertaalleen sen,        osat ovat säilyneet vakaana turvallisuusympäris-
54969: mitä sanoin ryhmäpuheenvuorossa. Edellisen             tössä tapahtuneista muutoksista huolimatta.
54970: hallituksen aikana nimenomaan tämä asia tor-              Puolustusvaliokunta ja edelleen ulkoasiainva-
54971: juttiin. Myös uskoisin, että puolustusvaliokun-        liokunta ovat kirjanneet mielipiteenään, ettei
54972: nassa niin kuin ulkoasiainvaliokunnassa Puolus-        meidän tule luopua koko maan kattavasta alue-
54973: tusvoimien korkeimmanjohdon taholta on tämä            puolustusjärjestelmästämme. Suomi pitää siis
54974: asia niin ikään vahvistettuja siitä on myös doku-      kiinni edelleen alueellisesta puolustuksesta. Alu-
54975: mentit olemassa. Eduskunnan ulkoasiainvalio-           eellisen maanpuolustuksen lämpimänä kannat-
54976: kunnan puheenjohtaja on tietoinen samasta              tajana kysyn, miten Pohjanmaan varuskuntien
54977: asiasta, josta puhuin.                                 lakkauttaminen palvelee alueellista maanpuolus-
54978:     Edelleen hämmästelen ed. Pohjolan puheen-          tusta ja maanpuolustushenkeä. Itse vastaan sii-
54979: vuoroa siltä osin, että kun hän on, sanoisinko,        hen, että kelvottomasti.
54980: tietynlaisen takinkäännöksen puolustusasiain-             Ulkoasiainvaliokunta yhtyy valtiovarainva-
54981: valiokunnassa tehnyt, niin hän nyt sitten yrittää      liokunnan kannanottoon, että "Organisaatiouu-
54982: pestä kätensä tällaisella ympäripyöreällä pon-         distuksen edellyttämät välttämättömät perussel-
54983: nella, jolla ei tietenkään ole mitään merkitystä       vitykset puuttuvat vielä tässä vaiheessa. Tätä
54984: niihin käytännön toimiin, joita varuskunnan            osoittaa myös se, että vasta aivan hiljattain val-
54985: mahdollinen lakkauttaminen aiheuttaa. Mo-              tioneuvoston kanslia on asettanut työryhmän
54986: lemmissa valiokunnissa on aivan selvästi voitu         selvittämään selontekoon sisältyvän varuskun-
54987: osoittaa se, että kysymys varuskunnan lakkaut-         tien lakkauttamisen seurauksia näille varuskun-
54988: tamisessa ei ole taloudellisesta puolesta, kysy-       tapaikkakunnille." Tämä on suora lainaus ulko-
54989: mys ei ole myöskään työvoimapoliittinen, ei            asiainvaliokunnan mietinnöstä.
54990: myöskään koulutuspoliittinen eikä rakennepo-              Kannanotto osoittaa kieltämättömästi, että
54991: liittinen, vaan pelkästään poliittinen. Poliittisen    eduskunta on huonon valmistelun seurauksena
54992: vastuun kantavat tästä hallituspuolueiden kan-         puutteenisin ja puuttuvin tiedoin tekemässä ai-
54993: sanedustajat, kaikki ne, jotka äänestävät ensi         nakin Pohjanmaata tarkastellen monin tavoin
54994: perjantaina keskustan pontta vastaan ja sillä ta-      masentavaa ja epäoikeudenmukaista selonteon
54995: valla sinetöivät Oulun ja Vaasan varuskuntien          hyväksymispäätöstä.
54996: lakkauttamisen sekä Sodankylän toiminnan su-              Ulkoasiainvaliokunta ilmeisesti rauhoittaak-
54997: pistamisen.                                            seen omaatuntoaan vaatii, että tulevaisuudessa
54998:                                                        edellä esitetyn kaltainen selvitystyö on tehtävä
54999:    Ed. T. P o h j o 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      etukäteen ennen tulevista toimenpiteistä päättä-
55000: voisa puhemies! Puolustusvaliokunnan kokouk-           mistä. Mielestäni on kaikki syyt vaatia selvitys-
55001: sissa saamiemme tietojen mukaan ministeriön            työ tehtäväksi heti ja ennen Vaasan ja Oulun
55002: virkamiehet totesivat, että nämä suunnitelmat on       varuskuntien tulevaisuudesta tehtäviä päätök-
55003: tehty vuonna 92, ja sitä on turha täällä kieltää.      siä.
55004:    Toiseksi haluan vielä tässä kertoa sen, että en        Ed. Kukkoselle, hän on nyt jo poistunut, ha-
55005: ole suinkaan ollut takinkääntäjä. Ed. lsohooka-        luan todeta, että toivottavasti ainakin Pohjan-
55006: na-Asunmaa voi lukeajättämäni eriävän mielipi-         maalla on mahdollisuus lisätä vapaaehtoista
55007: teen puolustusvaliokunnan lausunnosta.                 maanpuolustustyötä. Se on varmasti tärkeää
55008:                                                        senkin vuoksi, että nekin nuoret, jotka suoritta-
55009:    Ed. H. Koskinen: Herra puhemies! Val-               vat tai tulevat suorittamaan siviilipalvelustaan
55010: tioneuvoston selonteosta voitanee vetää johto-         muun muassa pitkien palvelusmatkojen vuoksi,
55011:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                          2341
55012: 
55013: voivat halutessaan saada koulutusta vapaaehtoi-           on, että voin tehdä päätökseni eduskunnassakin
55014: sessa maanpuolustuksessa. (Ed. Aittoniemi:                riittäviin ja oikeisiin asiatietoihin ja perusteluihin
55015: IKL:n toimesta!) -Heikohkosti.                            pohjautuen.
55016:     Arvoisa herra puhemies! Viitteenomaisesti
55017: mainitsen lopuksi, minkä tyyppiset selvitykset                Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro): Herra
55018: olisivat mahdollisesti avanneet selonteon laati-          puhemies! Kun tässä nyt ovat puhujina edustajat
55019: joiden silmiä sekä ainakin helpottaneet ja jänte-         T. Pohjola, H. Koskinen ja myös Linden, on
55020: vöittäneet meidän päätöksentekoamme. Ensin-               aivan ymmärrettävää, että tässä keskitytään lä-
55021: näkin talousselvitykset: Valtiovarainvaliokunta           hinnä heidän omien kotipaikkakuntiensa ja maa-
55022: on omakohtaisesti selvittänyt, että uudelleenor-          kuntieosa varuskuntien sulkemiseen.
55023: ganisointi vaatii välittömästi 150-200 miljoo-                Ed. Isohookana-Asunmaa moitti hallitusta
55024: nan markan uusinvestointeja. Tähän mielestäni             näistä toimenpiteistä. On ehkä hiukan farisea-
55025: kyllä ministeri Taina vastasi, että näiden tieto-         laista näin todeta, kun ajatellaan, mitä myös
55026: jen ei ehdottomasti tarvitse pitää paikkaansa,            edellisen hallituksen aikana yritettiin. Kyllä
55027: mutta olin ymmärtävinäni myös, että ministeri             myös siinä vaiheessa tapahtui sotilasyksiköiden
55028: Tainana ei ollut itselläänkään tarkempia tieto-           supistamisia. Ongelmana on tietysti se, että val-
55029: ja.                                                       tioneuvoston eri ministeriöiden on pysyttävä
55030:     Toiseksi, on myös esitetty, että Vaasan varus-        näissä raameissa, ja silloin on myös ikäviä pää-
55031: kunnan lakkauttamistataloudellisempiaja edul-             töksiä jouduttu tekemään. Toki varmasti Puo-
55032:  lisempia ratkaisujakin löytyy.                           lustusvoimien ylin johto on hyvinkin tarkkaan
55033:      Kolmanneksi, miksei ole vaivauduttu esittä-          perustellut nämä ensin puolustusministerille ja
55034:  mään, miten paljon Vaasan ja Oulun varuskun-             sitä kautta hallitukselle, mitä kautta esitykset
55035:  tiin on investoitu viime vuosien aikana valtion ja       ovat tulleet.
55036:  sijaintikuntien sekä naapurikuntien varoja ja il-            Tulevaisuudelta toki toivoisi pitkäjänteisem-
55037:  meisesti nyt turhaan?                                    pää toimintaa, että voitaisiin pitemmällä aikavä-
55038:      Neljänneksi, mikä on järkevä ja toteutuva            lillä todeta, mitkä varuskunnat ovat tarpeen ja
55039:  käyttö sotilastarkoituksiin rakennetuilla raken-         mistä mahdollisestijouduttaisiin luopumaan, et-
55040:  nuksilla ja alueilla varsinkin silloin, kun ne ovat      tei näin yllättäen selonteon yhteydessä tulisi täl-
55041:  suojelukohteita, niin kuin on Vaasan varuskun-           laisia tietoja.
55042:  ta?                                                          Kaiken kaikkiaan on tietysti toivottavaa, että
55043:      Aluepoliittiset selvitykset. Samaa aluetta eli       nämä paikkakunnat, niin Vaasa, Oulu kuin myös
55044:  nykyistä Vaasan lääniä on rokotettu lyhyellä             Jyväskylän maalaiskunta, saisivat jonkinlaista
55045:  ajalla olan takaa. Esimerkiksi Kokkolan asekou-          kompensaatiota menetysten suhteen.
55046:  lu on siirretty Lahteen, lääni lakkautettu, pää-             Ed. Pohjola viittasi hävittäjäkauppoihin ja
55047:  kaupunki menetetty ja nyt uhkaa myös varus-              syytti niitä osaltaan supistamistoimenpiteistä.
55048:  kunnan lakkauttaminen.                                   Mielestäni vertausten hakeminen näin kaukaa
55049:      Toiseksi aluepoliittisesta selvityksestä: Miksei     on vähän teennäistä eikä sovi tähän yhteyteen.
55050:  sitten puhtaasti ruotsinkielinen varuskunta sopi-
55051:  si Vaasaan? Mitkä ovat ne syyt, ettei sitä sinne voi       Ed. A a 1t on en (vastauspuheenvuoro):
55052:  sijoittaa?                                              Herra puhemies! Ed. H. Koskinen puhui ikään
55053:      Puolustuspoliittiset selvitykset: Niinisalon ja     kuin käsittelisimme jotakin aluepoliittista selon-
55054:  Sodankylän väliin syntyy Maavoimien koulu-              tekoa. Ymmärrän toki hänen ja oikeastaan kaik-
55055:  tuksen osalta tyhjiö ja Pohjanmaa menettää sota-        kien meidän muidenkin pohjalaisten murheen
55056:  väen positiivisen merkityksen lähes tyystin.            siinä, että olemme menettämässä Vaasan varus-
55057:      Sosiaalipoliittiset seuraukset tulisi selvittää     kunnan. Mutta pitää muistaa, että olemme käsit-
55058:  siitä lähtökohdasta, että Vaasan sotilaat ja siviilit   telemässä valtakunnan turvallisuuspoliittista lin-
55059:  uskoivat, että valtiovallan päätökset kestävät pi-      janvetoa, Suomen kokonaisturvallisuutta. Sil-
55060:  tempään kuin kolme vuotta. Monet ovat raken-            loin niistä painotuksista ja tavoitteista, joihin
55061:  taneet elämänsä ja taloutensa päätöksiin luot-          ministeri Taina jo viittasi sanomalla, että kysy-
55062:  taen. Nyt on edessä muutto ja perheiden erillään        mys on puolustuslaitoksen rakennemuutoksen
55063:  asuminen. Toiseksi tässä kohdassa varusmiesten          toteuttamisesta niin, että voitaisiin vastata niihin
55064:  ja -naisten palvelumatkat, kustannukset ja muut         uusiin haasteisiin, joita turvallisuuspoliittinen
55065:  vaikeudet tulevat lisääntymään.                         ympäristö ja sotateknologian kehittäminen meil-
55066:      Arvoisa herra puhemies! Vähin, mitä toivon,         le asettavat, näistä lähtökohdista on aika ajoin,
55067: 2342                                        73. Tiistaina 27.5.1997
55068: 
55069: 
55070: niin kuin nytkin, vaikea asettautua puhtaan alue-        oikein, edellinen hallitus pystyi torjumaan varus-
55071: poliitikon saappaisiin.                                  kuntien lakkauttamispäätökset tai -uhat.
55072:                                                              Edelleen, että nykyinen hallitus on luvannut
55073:    Ed.I s o h o o kana-Asun m a a(vastaus-               kompensaatioita. Hieman epäilen näiden kom-
55074: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Sitä ei käy kiel-        pensaatioiden toteutumista sen vuoksi, että ne
55075: täminen, etteikö edellisen hallituksen aikana teh-       pitää ottaa mahdollisesti muilta hallinnonhaa-
55076: ty puolustusministeriön hallinnonalalla ja Puo-          roilta kuin Puolustusvoimilta, ja heillä on omat
55077: lustusvoimissa supistuksia. Kyllä tehtiin, mutta         suunnitelmansa. Mutta toivon kuitenkin paras-
55078: ne eivät suinkaan johtuneet mistään Hometien             ta.
55079: ostamislaskuista, vaan ne johtuivat puolestaan,              Minua vastaan hyökättiin, että puhun aluepo-
55080: niin kuin kaikki hyvin tiedämme, 80-luvun lopun          liittisesti. Käsittääkseni selonteossa on puhuttu
55081: ja Holkerin hallituksen ajan tavattoman suurista         näistä varuskunnista,ja silloin minulla on oikeus
55082: taloudellisista vaikeuksista,joiden edessä olimme        myös tarkastella aluepoliittisesti seurauksia,
55083: kaikki 90-luvun alussa. Supistamiset koskivat            mitä tässä on.
55084: jokaikistä hallinnonalaa. Ehkä se suuri linjaero             Haluan ed. Aaltoselle hyvin lämpimästi tode-
55085: edellisen hallituksen ja nyt tehtävien lakkautus-        ta, että jos tässä olisi ollut vaihtoehtoja tai tarkat
55086: päätösten välillä on, että silloin vältyttiin, todella   selvitykset, mihin varuskuntien lakkauttamiset
55087: torjuttiin, suurten, vahvojen varuskuntien lak-          perustuvat, niin minulla olisi ollut huomattavasti
55088: kauttaminen. Ed. Karpio mainitsi Kouvolan.               helpompi olla, ei olisi ehkä tarvinnut keskustella
55089: Sieltä lakkautettiin toimintoja, mutta Kouvolan          tällä tavalla. Mutta kun niitä ei ole, täytyy näiden
55090: välittömään läheisyyteen jäi huomattavasti toi-          perään kysyä.
55091: mintoja jäljelle. Eli tällaista totaalialasajoa, mikä        Ed. Bremer, totean vain, että vapaaehtoinen
55092: nyt tapahtuu Vaasassa ja Oulussa, ei todellakaan         maanpuolustustyö vaikeutuu ja yleensä maan-
55093: edellisen hallituksen aikana haluttu tehdä ja se oli     puolustustyö vaikeutuu Pohjanmaalla, kun sieltä
55094: poliittinen linjavalinta. Silloin kyllä myös kokoo-      varuskunta viedään pois. Varuskuntien varassa
55095: mus oli vastaamassa tästä linjavalinnasta.               ja heidän kanssaan on ollut aika helppo yhteis-
55096:                                                          työssä tehdä tätä työtä. Sen vuoksi en hyväksy
55097:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               sitä arvostelua, joka ed. Bremerin taholta tuli,
55098: sa herra puhemies! Edustajien Karpio ja Aalto-           että minä puhuisin pelkästään aluepolitiikkaa.
55099: nen tapaan minäkin reagoin aika voimakkaasti             Tämä on osa kokonaisvaltaista maanpuolustus-
55100: ed. H. Koskisen hyvin nurkkakuntaista näkö-              työtä, maanpuolustuspolitiikkaa Suomessa.
55101: vinkkeliä vastaan, kun puhutaan kuitenkin Eu-
55102: roopan turvallisuuskehityksestä ja Suomen puo-              Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Kuten ed.
55103: lustuksesta.                                             Karpio hieman aikaa sitten ennusti, myös minun
55104:    Ed. Koskinen kysyi, miten Pohjanmaan va-              puheenvuoroni tulee käsittelemään varuskuntien
55105: ruskuntien lakkauttaminen palvelee alueellista           lakkauttamisasiaa. Uskoakseni se on täysin
55106: maanpuolustusta. Mielestäni se palvelee nimen-           luonnollista.
55107: omaan alueellista maanpuolustusta. Vihdoinkin               Edellisissä vastauspuheenvuoroissa olin
55108: taitaa olla rohkeutta tällä kansalla todeta, mistä       edustajien Aaltonen ja Bremer taholta kuule-
55109: päin vaara enimmäkseen suuntautuu, ja sorttee-           vinani kritiikkiä siitä, että tässä nyt sekoitetaan
55110: rata puolustuksensa sen mukaisesti.                      puolustus- ja turvallisuuspolitiikka aluepolitiik-
55111:    Sitä vastoin taloudellinen tarkoituksenmukai-         kaan. Näin ei kuitenkaan ole, koska puolustus-
55112: suus on toinen asia sulkemisessa, kun juuri on           ja turvallisuuspoliittisen selonteon eduskunta-
55113: investoitu varsin huomattavia summia erinäisten          käsittelyn aikana ei ole tullut selvyyttä siitä,
55114: rakenteiden kunnostukseen ja ilmeisesti tarkoi-          ovatko kyseessä taloudelliset perusteet vai puo-
55115: tuksena aivan juuri ennen lakkauttamispäätöstä           lustukselliset perusteet, joiden takia näiden va-
55116: on ollut vielä jatkaa hyvin voimakkaasti. Sen            ruskuntien lakkauttamista esitetään. Käytin
55117: tarkoituksenmukaisuutta mielestäni voidaan ky-           hallituksen turvallisuuspoliittisen selonteon lä-
55118: seenalaistaa, mutta sitä ei kyllä ed. Koskinen           hetekeskustelussa puheenvuoron, jossa kritisoin
55119: kovinkaan voimallisesti tehnyt. Tästä voitaneen          hyvin voimakkaasti hallituksen esitystä lak-
55120: keskustella vielä enemmänkin.                            kauttaa Pohjan prikaati ja koko Oulun varus-
55121:                                                          kunta. Niin kuin äsken totesin, asian käsittely
55122:   Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                  eduskunnassa on sittemmin vain vahvistanut
55123: Arvoisa herra puhemies! Ed. Karpiolle: Aivan             käsitystäni siitä, että varuskunnan lakkauttami-
55124:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                       2343
55125: 
55126: nen on sekä taloudellisesti että ennen kaikkea           puheenvuoroissa on jo puhuttu investointien
55127: sotilaallisesti perusteetonta.                           suuruudesta ja niiden hukkaan heittämisestä.
55128:     Puolustushallinto on asian käsittelyn eri vai-       Oulun osalta voidaan todeta, että varusmiesten
55129: heissa antanut itsestään varsin ikävän kuvan. Se         matkakustannukset nousevat, kun he alkavat
55130: ei ole edes kyennyt päättämään, miksi se ensisi-         kulkea Kajaaniin. Myös useissa asiantuntijakuu-
55131: jaisesti haluaa lakkauttaa nämä varuskunnat.             lemisissa oltiin huolestuneita maanpuolustustah-
55132: Toisaalta on esitetty, että varuskuntien lopetta-        don ja vapaaehtoisen maanpuolustustoiminnan
55133: minen tuo puolustushallinnolle suuria säästöjä.          jatkotoiminnasta näillä alueilla, joilla varuskun-
55134: Puolustushallinto ei kuitenkaan ole sisällään            nat lakkautetaan.
55135: pystynyt päättämään, aiheuttaako esimerkiksi                 Mielestäni ei ole eduskunnan arvovallan mu-
55136: Oulun varuskunnan lakkauttaminen Oulussa 40              kaista joutua tekemään päätöksiä näin ristirii-
55137: miljoonan markan, 150 miljoonan markan vai               taisten asiantuntijakuulemisten jälkeen. Meillä
55138: 370 miljoonan markan lisäinvestoinnit Kajaa-             kaikilla on vastuu myös taloudenhoidosta, ja
55139: niin. Välillä on myös esitetty, että säästöillä ei ole   kysynkin, ketä pitäisi uskoa tässä asiassa, kun eri
55140: asian kanssa mitään tekemistä vaan että kysymys          asiantuntijoiden näkemykset ovat näin kovin toi-
55141:  on uudesta puolustussotilaallisesta strategiasta,       sistaan erilaisia.
55142: joka välttämättä edellyttää toiminnan keskittä-              Mikäli eduskunta kaikesta huolimatta päätyy
55143: mistä valmiusprikaatiin Kajaaniin. Kovin hyvää           sille kannalle, että Oulun ja Vaasan varuskunnat
55144:  kuvaa Puolustusvoimista ei anna sekään, että            lakkautetaan ja Oulun toiminnat keskitetään
55145:  Puolustusvoimien komentaja simputti alaistaan,          Kajaaniin, on eduskunnan tarkoin vahdittava,
55146:  Pohjan prikaatin komentajaa, lähettämällä tä-           että puolustusministeriö pysyy lupauksissaan.
55147:  män Oulun kansalaistilaisuuteen edustajakseen           Puolustusministeriö on tiedotteessaan ilmoitta-
55148:  perustelemaan prikaatin lopettamista.                   nut, että Kajaaniin ei missään tapauksessa tarvit-
55149:     Selonteon käsittely puolustusvaliokunnassa           se tehdä 370 miljoonan markan lisäinvestointeja,
55150:  sai farssinomaisia piirteitä. Edustajille annettiin     vaikka kyseinen arvio on annettu Kajaanin pri-
55151:  ristiriitaista informaatiota, ja monille puolustus-     kaatista. Puolustusministeriöllä on taipumusta
55152:  valiokunnan jäsenille tulikin yllätyksenä, että         aluksi vähätellä kustannuksia ja sitten pikkuhil-
55153:  puolustushallinnon viralliset selitykset varus-         jaa ujuttaa lisäkustannukset budjettiin. Muistel-
55154:  kuntien lakkauttamistarpeesta olivat vähintään-         laanpa vain sinällään aiheellista Hornet-hankin-
55155:  kin kyseenalaisia. Paljastui kyseisen käsittelyn        taa, jonka kokonaiskustannukset ovat matkan
55156:  aikana, että varuskuntien lopettaminen aiheut-          varrella kaksinkertaistuneet. Viimeksi Puolus-
55157:  taa vain lisäkustannuksia, ja myös se, että Pohjan      tusvoimista on arvioitu, että 40 miljoonalla mar-
55158:  prikaatin lakkauttaminen monin tavoin heiken-           kalla investoinnit Kajaaniin saadaan aikaan. Tä-
55159:  täisi Pohjois-Suomen maanpuolustusta. Useat             män enempää rahaa ei siis ole syytä tarkoituk-
55160:  hallituspuolueidenkin kansanedustajat mukaan            seen jatkossa myöntää.
55161:  lukien puolustusvaliokunnan puheenjohtaja                   Pääministeri Lipponen on luvannut, että va-
55162:  päätyivätkin asiantuntijakuulemisenjälkeen sille        ruskuntien lopettaminen ei aiheuta irtisanomisia.
55163:  kannalle, että Oulun ja Vaasan varuskuntia ei           Tässä päätöksessä on aidosti pysyttävä. Päätök-
55164:  tule lakkauttaa. Puolustusvaliokunnan enem-             sen kirjaimen toteuttaminen ei riitä, vaan myös
55165:  mistö oli kallistumassa varuskuntien säilyttämi-        päätöksen hengen on toteuduttava. Olisi kovin
55166:  sen kannalle, vain asian käsittelyyn tullut tauko       helppo menetellä siten, että lakkautettavien va-
55167:  pelasti hallituksen esityksen.                          ruskuntien henkilöstölle tarjotaan työpaikkoja,
55168:      Aikaisemmin vastauspuheenvuorossa jo toin           joita nämä mitenkään perhe- tai muista painavis-
55169:  esille sen, että opposition toimintaa puolustusva-      ta syistä eivät voi hyväksyä, ja sitten sanotaan,
55170:  liokunnan käsittelyssä ei myöskään voi kovasti          että kaikille tarjottiin työpaikka. Muutenkin
55171:  kehua. Jos oppositio olisi tosissaan halunnut tu-       henkilöstön piinaaminen on lopetettava. Nyt
55172:  kea varuskuntien lakkauttamispäätöksen estä-            lakkautusuhan alaisissa varuskunnissa eletään
55173:  mistä, se olisi tukenut valiokunnan puheenjohta-        epävarmuudessa siitä, mitkä Puolustusvoimien
55174:  jan esitystä eikä lähtenyt tekemään vastakkaisia        toiminnat lakkauttamisen tullessa jäisivät Ou-
55175:  esityksiä.                                              luunja Vaasaan. Esimerkiksi Pohjan sotilassoit-
55176:      Selonteon lähetekeskustelussa ja asiantuntija-      tokunnan ja Pohjan sotilassairaalan tulevaisuus
55177:   kuulemisen aikana on tullut suuri joukko talou-        on viipymättä ratkaistava.
55178:   dellisia ja sotilaallisia argumentteja, jotka tuke-        Ed. Tuija Pohjolan lausumaehdotuksessa,
55179:   vat näiden varuskuntien säilyttämistä. Useissa         jota nyt, puhemies, kannatan, eduskunta edellyt-
55180: 2344                                      73. Tiistaina 27.5.1997
55181: 
55182: 
55183: tää, että selvitetään, miten Puolustusvoimien ja           Nyt, kun me ajattelemme omaehtoisesti,
55184: yhteistoimintajärjestöjen yhteistyö voi jatkua         emme enää Neuvostoliiton vaatimuksesta vaan
55185: alueilla, joilla varusmieskoulutus lakkaa. Muun        oman puolustuksen kannalta, niin olisi tietysti
55186: muassa erilaisten vapaaehtoisten maanpuolus-           voinut ajatella, että Sodankylän varuskunta olisi
55187: tusjärjestöjen tehokas toiminta edellyttää niiltä      voitu lakkauttaa, mutta se ei ole perusteltua sikä-
55188: tiivistä yhteyttä Puolustusvoimiin. Järjestöt tar-     li, että jos katsotaan maantieteellisesti, tietysti
55189: vitsevat toiminnassaan Puolustusvoimien koulu-         Oulun ja Vaasan varuskunnat ovat helpommin
55190: tusapua, maa-alueita ja kalustoa. Niin ikään eri-      lakkautettavissa, koska siltä suunnalta, aivan
55191: laiset etsintä- ja pelastustehtävät tarvitsevat on-    kuten ed. Bremer aikoinaan sanoi, Suomea ei
55192: nistuakseen Puolustusvoimien panosta. Maan-            uhkaa minkäänlainen hyökkäys. Ruotsi ei meille
55193: puolustustahto ei katoa, jos järjestöille luodaan      hyökkää tai ei oikeastaan pystykään hyökkää-
55194: toimintaedellytykset maanpuolustushengen yllä-         mään, koska sillä ei ole sellaisia sotilaallisia val-
55195: pitämiseksi.                                           miuksia. Näin ollen pohjoisessa täytyy olla So-
55196:     Arvoisa puhemies! Vielä ei ole liian myöhäistä.    dankylän varuskunta, koska siellä on kuitenkin
55197: Meillä kansanedustajilla on valta päättää varus-       pitkä itäraja vahdittavana, samoin Kajaani vah-
55198: kuntien kohtalosta päätettäessä selonteosta.           vistettuna ja yleensä itärajan varuskunnat, koska
55199: Meidän on myös kannettava päätöksestämme               sotilaallinen miehitys on kuitenkin tärkeätä niillä
55200: vastuu. Tässä tapauksessa mielestäni vastuun           alueilla, mistä vaara saattaisi olla uhkaamassa.
55201: kantaminen tarkoittaa luopumista perusteetto-              Näin ollen, jos jotakin täytyy lopettaa, se on
55202: mista varuskuntien lakkauttamisista.                   silloin ilman muuta Oulun ja Vaasan varuskun-
55203:                                                        nat. Sodankylä olisi pitänyt jättää ehkä entisel-
55204:     Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-          leen. Se olisi muuten voitu lakkauttaa, mutta
55205: voisa herra puhemies! Ymmärrän hyvin, millais-         siellä on pitkä raja itään, joka on myös puolustet-
55206: ta on olla hallituspuolueen kansanedustajana te-       tava, ja näin ollen se on perusteltua. Tarkoitus on
55207: kemässä päätöksiä omaa kotiseutua ja varmaan           vain muuttunut, kun ennen se oli puolustusta
55208: myös omia äänestäjiä vastaan. Se ei ole totisesti      länteen Venäjän hyväksi, nyt se on puolustusta
55209: helppoa -nimimerkki Kokemusta on. En halua             itään päin Suomen hyväksi Sodankylän osalta.
55210: sen takia lisätä edustajien Linden ja T. Pohjola
55211: taakkaa, mutta haluaisin muistuttaa ponsitehtai-          Ed. M y II y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
55212: lun yhteydessä politiikan moraalista. Tällaisella      Herra puhemies! Kiinnitän huomiota siihen, ed.
55213: ponnellahan saa tietysti oman mielenrauhan ja          Linden, että ei koskaan lehtien palstoilla kenen-
55214: omat yöunet turvatuiksi, mutta sillähän ei toti-       kään ilmaisemana ollut tullut tällainen kanta,
55215: sesti mitään muuteta. Pudasjärven turvevoimala-        että asia olisi mennyt hyvin mallille, jos olisi
55216: kin päätettiin kerran rakentaa eduskunnan pon-         jotenkin kannatettu puolustusvaliokunnan pu-
55217: nella, ja ainakin viime viikolla se oli vielä raken-   heenjohtajan esitystä, joka ensimmäisen kerran
55218: tamatta.                                               on nytjulki tuotu. Tämä asia tulee varmasti ihan
55219:     Arvoisa puhemies! Jos kansanedustaja haluaa        hyvään kuntoon. Siitä on ed. T. Pohjola tehnyt
55220: kantaa vastuuta, niin kuin ed. Linden äsken suo-       ponnen ja ed. Linden on sitä kannattanut, joten
55221: sitteli, ainoa keino on äänestää sellaisen esityksen   minä uskon vankasti, että se tästä hyvin nyt ete-
55222: puolesta, jossa vastustetaan Pohjan prikaatin          nee.
55223: lakkauttamista.
55224:                                                           Ed. Linden (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55225:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       sa puhemies! Ensinnäkin haluaisin todeta ed.
55226: Herra puhemies! Meillä varuskuntia sijoiteltiin        Myllyniemelle, että se, miten asia eteni puolus-
55227: aikoinaan silloin, kun yya-sopimus oli voimassa        tusvaliokunnassa, on vain totuus ja sille ei voi
55228: ja istuttiin Neuvostoliiton polvella, hyvin pitkälti   mitään. Mielestäni sitä ei tarvitse lehtien palstoil-
55229: Neuvostoliiton toivomusten tai jopa painostuk-         la selitellä. Näin vain tapahtui.
55230: sen perusteella. Neuvostoliitto tunsi silloin hyvin       Ed. Alaranta totesi puheenvuorossaan, että
55231: suurta huolta siitä, että pohjoinen Suomi on liian     ponsilla ei ole juuri merkitystä, mutta muistaak-
55232: vähän sotilaallisesti varustettu eli Kalottialueen     seni ed. Alaranta itse oli tukemassa tätä pontta,
55233: kautta voitaisiin käyttää Suomen aluetta helposti      jolla Pudasjärven turvevoimala aikoinaan piti
55234: hyökkäykseen Neuvostoliittoon. Silloin muun            rakentaa. Toteaisinkin, että sinällään ponsilau-
55235: muassa perustettiin tästä syystä juuri Sodanky-        sumalla, jossa kiirehditään muun muassa niitä
55236: lään varuskunta.                                       ratkaisuja, joilla todetaan asiat esimerkiksi Ou-
55237:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2345
55238: 
55239: lun Pohjan prikaatin osalta, mitkä toiminnotjää-         taamaan parissa kohdassa laajempaan turvalli-
55240: vät varuskunta-alueelle ja mitkä siirretään Ka-          suuspolitiikkakäsitteeseen ja vetosi, että puolus-
55241: jaaniin, tällä kiirehtimisellä on erittäin suuri mer-     tuspolitiikan kehittämistä ja sen laatua, laajuutta
55242: kitys kyseisten ihmisten elämässä.                       ja voimavaroja on arvioitava osana koko laajan
55243:    Se, että ponsilla ei varmastikaan turvevoima-         turvallisuusympäristön haasteita ja sieltä tulevia
55244: loita rakenneta, on ihan selvä, mutta asioita voi-       kehittämistarpeita.
55245: daan kiirehtiä. Sen vuoksi mielestäni ed. T. Poh-            Puolustusmäärärahojen tason on suunniteltu
55246: jolan ponsilausuma on tärkeä.                            tulevien vuosien aikana olevan noin 9,5 miljar-
55247:                                                          dia. Vertailun vuoksi Venäjän puolustusbudjetti
55248:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!           on 60 miljardia ja USA:n 265 miljardia. Selonte-
55249: Eduskunnassa on käsittelyssä hallituksen selon-          ossa esitetään lakkautettaviksi joitakin armeijan
55250: teko maamme ulko- ja turvallisuuspolitiikasta.           yksiköitä muun muassa Oulusta ja Vaasasta. Li-
55251: Selonteon johdannossa todetaan, että selonteon           säksi puolustusmenojen supistus tulee aiheutta-
55252: tarkoituksena on esittää lähivuosien puolustus-          maan kahden vuoden tauon muun muassa kerta-
55253: politiikan ja Puolustusvoimien kehittämisen              usharjoituksissa.
55254: suunta ja linjat osana Suomen kokonaisvaltaista              Kuulin, että Puolustusvoimien koulutuksessa
55255: turvallisuuspolitiikkaa. Hallituksen selonteon si-       on vuosittain 15 000-33 000 nuorta, joten tällä
55256: vulla 48 todetaan, että puolustusratkaisu on Suo-        hetkellä esimerkiksi Puolustusvoimien tilojen
55257: men turvallisuuspolitiikan keskeinen osatekijä.          käyttö on hieman hakkaavaa eli vähän zikzak-
55258: Vallitsevissa oloissa Suomi tukee Pohjois-Euroo-         maista. Välillä on vähän koulutettavia ja välillä
55259: pan ja koko Euroopan vakautta pysyttäytymällä            taas vähän liikaa. Niinpä 12, 9 ja 6 kuukauden
55260: sotilasliittojen ulkopuolella sekä ylläpitämällä ja      koulutusjärjestelmään siirtyminen saisi aikaan
55261: kehittämällä turvallisuusympäristöön nähden              tehokkaamman tilojen käytön sekä myös toimin-
55262: uskottavaa kansallista puolustusta. Hallitus on          nan. 12 kuukautta valinneille nuorille on suun-
55263: painottanut selonteossa puolustuspolitiikan kes-         nitteilla tarjota työpaikka armeijan leivissä vuo-
55264: keistä asemaa turvallisuuspolitiikassa.                  deksi palvelusajan päätyttyä, mikä lienee tässä
55265:    Ulkoasiainvaliokunta halusi lausunnossaan             työttömyystilanteessa melkoinen houkutin.
55266: erityisesti korostaa, että ulkopolitiikka on tur-            Puolustusasiain suunnittelukunta, johon
55267: vallisuuspolitiikassa ensisijainen tekijä ja puolus-     myös itse kuulun, asetti työryhmän pohtimaan
55268: tuspolitiikan tulee tukea sitä. Eli siis ulkoasiain-     puolustusvälineteollisuuden turvaamista Suo-
55269: valiokunta painotti erityisesti ulkopolitiikan           messa. Tähän työryhmään kuului muiden muas-
55270: merkitystä.                                              sa kuusi kansanedustajaa. Työryhmä päätyi esit-
55271:    Selonteossa on käsitykseni mukaan turvalli-           tämään välittömiä toimenpiteitä kaksi ja pitkän
55272: suuspolitiikkaa käsitelty hyvin suppeasti ja sen         aikavälin toimenpiteitä kaikkiaan yhdeksän.
55273: vuoksi selonteossa turvallisuuspolitiikkaa käsi-             Välittömiin toimenpiteisiin oli tämä työryhmä
55274: tellään pääasiassa puolustuspolitiikan näkökul-          kirjannut muun muassa sen, että on selvitettävä
55275: masta. Olisi ollut suotavaa, että maamme turval-         puolustushallinnon lähivuosien kotimaahan
55276: lisuuspolitiikan mahdollisuuksia ja riskejä olisi        kohdennettavissa olevien hankintamääräraho-
55277: käsitelty hieman laajemmin esimerkiksi siltä             jen lisäämistä. Lisääminen on hyväksyttävää, jos
55278: pohjalta kuin hallituksen edellisessä selonteossa.       hankintamäärärahoja vähennetään taas ulko-
55279:    Näkisin, että turvallisuuspolitiikkaan kuuluu         maisista hankinnoista, mutta kokonaismäärära-
55280: ulko- ja turvallisuuspolitiikan lisäksi varautumi-       han lisääminen ei mielestäni ole tarpeellista. Toi-
55281: nen erilaisiin kriiseihin kuten ryhmämme vara-           seksi pitkän aikavälin toimintaedellytyksiin ryh-
55282: puheenjohtaja Jouko Skinnari myös puheenvuo-             mä näytti kirjaavan muun muassa, että Puolus-
55283: rossaan toi esille. Näitä olisivat muiden muassa         tusvoimien kotimaisiin hankintoihin ja tuoteke-
55284: ympäristökatastrofit, terrorismi, rikollisuus,           hitykseen käytettävissä olevien määrärahojen
55285: massapakolaisvirrat jne. Turvallisuuspolitiikan          riittävyys tulee turvata pitkällä aikavälillä.
55286: sateenvarjoa levitettäessä tulisi myös näitä kysy-           Sinänsä on mielenkiintoista, että lukeepa min-
55287: myksiä käsitellä laajemmin.                              kä hyvänsä puolustusalaa koskevan raportin tai
55288:     Lisäksi olisin mielelläni nähnyt edellä mainit-      selvityksen, niin aina päädytään siihen, että ra-
55289: tuja osa-alueita koskevat kriisiajan valmiussuun-        hoja puolustushallintoon tarvitaan. Toivoisi,
55290: nitelmat. Samalla olisi selonteon yhteydessä pitä-       että tämä yletön aktiivisuus ei sokaisisi meitä
55291: nyt selvittää eri osa-alueiden synergiaedut kriisi-      ainakaan täällä eduskunnassa ja huomaisimme,
55292: tilanteessa. Valiokunta tyytyi mietinnössään viit-       että esimerkiksi sosiaalisektorilla on tarpeita
55293: 2346                                       73. Tiistaina 27.5.1997
55294: 
55295: 
55296: monin verroin enemmän kuin esimerkiksi puo-             johtaja Aaltonen minunkin puheenvuoroni jäl-
55297: lustushallinnon alalla. Jokaisella hallinnonalalla      keen voi sanoa, että aluepolitiikkaa siellä taas
55298: on luonnollisesti tarve turvata pitkällä aikavälil-     puhuttiin, mutta en minä nyt juuri tätä häpeä,
55299: lä omat hallinnonalansa tarpeet ja hankinnat.           vaikka minä pikkuisen aluepolitiikan puolelle
55300:    Ulkoasiainvaliokunta ottijonkin verran poik-         siirrynkinomassa puheenvuorossani määrätyiltä
55301: keavan kannan tähän työryhmän esitykseen, ja            osin.
55302: ulkoasiainvaliokunnan mukaan selonteossa ja                Selonteon tavoitteena kerrotaan olevan joh-
55303: sen liitteissä esitetyt hankintasuunnitelmat ja nii-    donmukaisen ja tehokkaan puolustuspolitiik-
55304: den aiheuttamat kustannukset ovat vain suuntaa          kamme toimintalinjan luominen. Valtioneuvos-
55305: antavia, eivät siis sitovia. Ei pidä luvata, että       ton mukaan Suomessa on sekä poliittinen tahto
55306: määrärahojen riittävyys turvattaisiin pitkällä ai-      että taloudelliset edellytykset ylläpitää uskotta-
55307: kavälillä, vaan että vuosittain budjetin yhteydes-      vaa kansallista puolustuskykyä. Korostaen tässä
55308: sä tarkistettaisiin tilanne niin puolustusmenojen       tulee esille, että myöskin taloudelliset resurssit on
55309: kuin muidenkin hallinnonalojen kohdalla ja että         Suomella olemassa. Suomen sotilaallisessa ase-
55310: leikkaukset kohdistuisivat yhtä lailla puolustus-       massa ei katsota selonteon mukaan tapahtuneen
55311: menoihin kuin muidenkin hallinnonalojen me-             merkittäviä muutoksia. Ilmatila ja pohjoisin
55312: noihin.                                                 Suomi ovat säilyttäneet merkityksensä lähialuei-
55313:    Arvoisa puhemies! Puolustuspolitiikkaa ja            den suurvaltastrategian tärkeyden vuoksi. Ete-
55314: puolustushallinnon budjettia tulisikin käsitellä        läinen Suomi on maan strategisesti tärkein alue
55315: tulevaisuudessa samalla tavalla kuin yleensäkin         kaikissa tilanteissa, selonteossa myöskin tode-
55316: budjetin hallinnonaloja on käsitelty. Puolustus-        taan.
55317: menoja ja -hankintoja ei pidä mitenkään asettaa            Puolustusvaliokunnan jäsenenä, selonteon
55318: erityisasemaan.                                         johdosta runsaasti asiantuntijoita kuulleena ja
55319:                                                         reservin vääpelin ymmärryksellä varustettuna
55320:                                                         olen omaksunut Suomen kannalta oikeiksi läh-
55321:    Ed. Huuhtanen merkitään läsnä olevaksi.              tökohdiksi liittoutumattomuuden ja maamme it-
55322:                                                         senäisen puolustusstrategian, kuten selonteossa
55323:                                                         todetaan. Nuo lähtökohdat ovat olleet jo pitkään
55324:     Ed. S a a p u n k i : Arvoisa herra puhemies!       Suomen itsenäisyyden vahvat kivijalat. Samoin
55325: En maita olla heti tähän alkuun muutamaa kom-           hyväksyn, vaikka alkuun epäröinkin, varusmies-
55326: menttia esittämättä oululaisten kansanedusta-           aikojen muuttamisen selonteon mukaisiksi. Hy-
55327: jien T. Pohjolan ja Lindenin puheenvuorojen             väksyn myös Etelä-Suomen strategisen merki-
55328: johdosta, jotka molemmat syyttivät keskustaa            tyksen maanpuolustuksellisin perustein.
55329: Oulun varuskunnan lopettamisesta. Mielestäni               Nyt sitten mennään ed. Aaltosen mukaan il-
55330: nuo syytökset ovat hyvinkin populistisia ja ne          meisesti aluepolitiikan puolelle. Väliotsikolla
55331: siinä mielessä voidaan jättää omaan arvoonsa.           "Varuskuntien lakkautus" on esityksessä huo-
55332: Lisäksi ed. Pohjola sanoi, että Oulusta on kaksi        mattavaa epäjohdonmukaisuutta. Etelä-Suo-
55333: henkilöä vasta irtisanottu, ja juuri tulleen tiedon     men puolustuksen tärkeyden mukaisesti tänne
55334: mukaan siellä on kuitenkin jo kuusi sanottu irti.       on jätetty runsaasti varuskuntia muutaman kym-
55335: Ed. Linden esitti vielä, että uhkaa olla keskustan      menen kilometrin välein. Selonteossa todetaan
55336: syy, ettei puolustusvaliokunnassa satu Oulu-            myös Pohjois-Suomen olevan jopa suurvalta-
55337: myönteistä lausuntoa. Sehän nyt ei pidä ollen-          strategisesti hyvin tärkeän alueen, jota se on ollut
55338: kaan paikkaansa. Ensimmäisessä käsittelyssä             useasti ennenkin maamme historiassa. Puna-ar-
55339: meni lävitse keskustan esitys, johon yhtyi myös         meija on yrittänyt katkaista Suomi-neidon sen
55340: puheenjohtaja Lamminen, mutta sitten tuli suuri         ohuimmalta kohdalta, viimeksi hieman yli 50
55341: hätä hallituspuolueille, että tämä saattaa mennä        vuotta sitten. Historialla on paha tapa toistaa
55342: lävitse, ja he siirsivät toisen käsittelyn seuraavaan   itseään, vaikkei juuri tällä hetkellä siltä tuntuisi-
55343: päivään ja sitä kautta he saivat enemmistön, ettei      kaan.
55344: tämä meidän asiamme mennytkään enää toisessa               Oulussa syntyneenä, Kuusamossa kotiani pi-
55345: käsittelyssä lävitse. Eikä ed. Linden kaiken lisäk-     tävänä ja edellisen sodan synnyttämänä suhtau-
55346: si ole edes koko valiokunnassa, vaan rupeaa hu-         dun hyvin tunneperäisesti selonteon mukaiseen
55347: hun perusteella täällä liikkumaan puheenvuoros-         Oulun varuskunnan lopettamispäätökseen, olen-
55348: saan.                                                   han lisäksi juuri tuossa varuskunnassa saanut
55349:    Varmastikin ulkoasiainvaliokunnan puheen-            maanpuolustukselliset oppini. Vaikka Pohjois-
55350:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2347
55351: 
55352: 
55353: Suomessa elämä ei ole nykyiselläänkään ruusuil-         kilöstö perheineen sekä Oulun strateginen ole-
55354: la tanssimista, niin mitähän tuo mahtaisi olla, jos     mus koko Suomelle olisivat tarvinneet maanpuo-
55355: puna-armeija olisi aikanaan onnistunut Kuusa-           lustukselliseen näkökulmaan sekoitettavaksi
55356: mo - Oulu-linjan katkaisuyrityksessään? On-             myös yhteiskuntapoliittista näkökulmaa. Miksi
55357: neksi urhoolliset sotilaamme yhdessä silloisten         puolustusstrategian uudelleenarvioinnissa ja Ou-
55358: aseveljiemme kanssa pystyivät estämään kyseiset         lun varuskunnan lakkautuspäätöstä valmistel-
55359: yritykset.                                              taessa ei vaivauduttu edes keskustelemaan Oulun
55360:     Jo tuolloin yli 50 vuotta sitten Oulu oli vihol-    kaupungin ja läänimme johdon kanssa?
55361: lisjoukkojen tavoittelema kohde. Nykyinen Oulu             Puolustusvaliokunnan asiantuntijakuulemi-
55362: on Pohjois-Suomen selkeänä kasvu- ja korkean            sessa kävi selkeästi myös ilmi, että Oulun varus-
55363: teknologian keskuksena varmasti vieläkin halu-          kunnan lakkauttamisesta johtuvat monitahoiset
55364: tumpi valtauskohde mahdolliselle viholliselle           tekijät huomioiden ratkaisuesityksellä ei saavu-
55365: kuin silloin. Näin ollen varuskunnan antama so-         teta kansantaloudellista säästöä juuri ollenkaan.
55366: tilaspoliittinen ja myöskin yhteiskuntapoliittinen      Onko suunnitelma rakennettu todella liian kii-
55367: turvatekijä Oululie sekä koko Pohjois-Suomelle          reestija esitykset tehty hatarien perustietojen va-
55368: on ollut ja tulisi olemaan hyvinkin tärkeä.             rassa? Ainakaan kuulemisen perusteella ei muu-
55369:     Selonteon varuskuntien lakkauttamiseen liit-        hun johtopäätökseen voi tulla.
55370: tyvän osanjohdosta tulee mieleen runsaasti kysy-           Onkohan suunnitelmaa tehdessä huomioitu,
55371: myksiä, joihin tähän saakka saadut vastaukset           että Puolustusvoimien henkilöstön massiivisella
55372: ovat olleet vähintäänkin ontuvia. Miksi Etelä-          pakkosiirrolla heikennetään henkilöstön moti-
55373: Suomen puolustuksen tueksi jätettiin runsaasti          vaatiota, hajotetaan perheitä ainakin asumaan
55374: pienehköjä, erillään olevia varuskuntia? Sen si-        erillään, koska uudessa paikassa ei ole työtä
55375: jaan Pohjois-Suomen alueella niitä kerätään lä-         koko perheelle tarjolla? Myös lasten koulu ja
55376: hes yhdeksi kokonaisuudeksi, vaikka puolustet-          sosiaaliset suhteet muodostavat perheille suuren
55377: tava alue, jonka strateginen merkitys kuitenkin         ongelman. Oulun lisäksi selonteossa esitetty rat-
55378: tunnustetaan tässä selonteossa, on puoli Suo-           kaisu heijastuu negatiivisesti kaikkiin ympäristö-
55379: mea. Suurten etäisyyksien alueella eivät ns. liik-      kuntiin aina Pudasjärveä ja Taivalkoskea myö-
55380: kuvien joukkojen perustelut ole vahvalla pohjal-        ten.
55381: la, kun verrataan Etelä-Suomen vastaavaan rat-             Edellä esitetyn lisäksi Vaasan ja Sodankylän
55382: kaisumalliin.                                           varuskuntien ongelmat huomioiden kannatan
55383:     Selonteossa korostetaan johdonmukaisen              ulkoasiainvaliokunnan mietintöön liitetyn kes-
55384: puolustuspolitiikan merkitystä, johon aina Suo-         kustalaisten vastalauseen mukaista sanamuotoa
55385: messa olen luottanut. Nyt tuo uskoni on horju-          eduskunnan päätökseksi selonteon johdosta.
55386: massa, sillä lopetettavaksi aiotussa Oulun varus-
55387: kunnassa astui perusteellisen työn tuloksena                Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
55388: Puolustusvoimiemme valvovan silmän alla uusi            tus on ennen nyt loppuun käsiteltävää selonte-
55389: organisaatiomalli voimaan 1.1.97. Kyseisen teki-        koa tuonut eduskunnalle jo koko joukon selonte-
55390: jänjohdonmukaisuudesta tulee mieleen Suomen             koja,joiden pääaiheena on Suomen turvallisuus-
55391: "johdonmukaisuuteen" perustunut raha- ja ta-            politiikka. Ensimmäinen selonteko toimitettiin
55392: louspolitiikka kasinopelin aikakautena. Tuosta          jo kesällä 1995. Se oli valmisteltu aivan hallitus-
55393: johdonmukaisuudesta saavat maksaa kalliin hin-          ohjelmakiireiden ja ensimmäisen työllisyysta-
55394: nan niin lapsemme kuin lapsenlapsemmekin.               lousarvion jälkeen, mutta siitä huolimatta asia-
55395: Toivoa vain sopii, ettei puolustuspolitiikkamme         kirjan sisältö on vieläkin varsin käypää tavaraa
55396: hoidossa ja arvioinnissa kävisi samalla tavalla.        turvallisuuspolitiikan perusteiden selvittelemi-
55397:     Eräiden asiantuntijoiden sanonta "Puolustus-        sessä.
55398:  politiikka on puolustuspolitiikkaa, ei yhteiskun-          Turvallisuuspoliittista selontekoa on seuran-
55399:  tapolitiikkaa" on tuttu. Mieleeni on tullut, että      nut muita tilaisuuksia selvittää asioita eduskun-
55400:  selonteon mukaan varuskuntien lakkauttamis-            nalle. Esimerkiksi hallitus on tuonut esityksensä
55401: asiassa Etelä-Suomessa päätösesityksessä on             rauhanturvalain muuttamiseksi ja Suomen osal-
55402: myös yhteiskuntapolitiikkaa, jopa kielipolitiik-        listumiseksi Bosnian rauhanturvaamiseen.
55403:  kaakin puolustuspolitiikan lisäksi. Miksi ja jäl-          Eduskunnan saama tietomäärä on mittava.
55404:  leen miksi se ei ole myös Pohjois-Suomessa sa-         Asiat on sitä paitsi tuotu meille kansanedustajille
55405:  moin? Olisi olettanut, että Oulussa oleva Puolus-      ilmeisesti melkoisen viipymättä. Asioita ei ole
55406:  tusvoimien miljardiomaisuus, varuskunnan hen-          salattu eikä piiloteltu hallinnossa tai hallitukses-
55407: 2348                                      73. Tiistaina 27.5.1997
55408: 
55409: 
55410: sa. Tämän valossa keskustan kantamaa murhet-           kiksi rakentaminen ja puolustustarvikehankin-
55411: ta parlamentaarisen komitean puuttumisesta on          nat siten, että suomalainen elinkeinoelämä on
55412: minun hyvin vaikea ymmärtää, niin kuin täällä          hyvissä asemissa kilpailua käytäessä. Muun
55413: monet ovat jo asian ilmaisseet omalta osaltaan.        muassa rakentaminen on ajoitettava siten, että
55414: Miksi komitea olisi parempi elin käsittelemään         oman rakennusalamme kapasiteetti on parhaiten
55415: näitä kysymyksiä kuin eduskunta? Ainakaan ko-          käytössä alueellisia ja suhdanneluontoisia ka-
55416: mitea ei olisi sen parlamentaarisempi kuin parla-      peikkoja välttäen. Puolustustarvikkeiden han-
55417: mentti itse.                                           kinnat on suunniteltava meidän oma korkeata-
55418:     Nyt eduskunnalle annettu selonteko toistaa         soinen viestialan tuotantomme huomioon ot-
55419: turvallisuuspolitiikassa jo ennestään tuttuja lin-     taen. Meillä on oltava mahdollisuus täyttää Puo-
55420: jauksia. Näiden toistamisesta ei kuitenkaan voi        lustusvoimain tilauskanta siten, että tilaukset tu-
55421: hallitusta moittia. Suomen linja - sotilaallinen       kevat alan teollisuuden kilpailukykyä ja inno-
55422: liittoutumattomuus ja itsenäinen, uskottava            vaatioita.
55423: puolustus - on hyvin valittu. Sitä ei ole syytä           Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että Suo-
55424: muuttaa eikä toisin painottaa, koska mitään syy-       men puolustus rakentuu monista osista. Aseelli-
55425: tä muutokseen ei ole ilmennyt. Turvallisuuspoli-       nen maanpuolustus on vain osa siitä. Puolustus-
55426: tiikanjäsentämisen ohella tämä selonteko keskit-       järjestelmässämme tulisi taloudellisen turvalli-
55427: tyykin varsinaiseen puolustuspolitiikkaan, Suo-        suuden merkitystä maanpuolustukselle korostaa
55428: men puolustamiseen.                                    mielestäni entistä enemmän.
55429:     Arvoisa puhemies! Suomi on luonut itselleen
55430: uskottavan kansallisen puolustuskyvyn. Sitä                Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Täällä on
55431: kohtaan tunnetaan kansainvälistä luottamusta           käyty mielenkiintoinen keskustelu siitä, mikä on
55432: ja sen pitäisi antaa itseluottamusta meille itsel-     parlamentaarista ja mikä ei ole parlamentaarista.
55433: lemmekin. Tätä itseluottamusta toivon, aivan           Mielestäni on tietenkin myönteistä se, että tämä
55434: ryhmäni puheenvuoron tavoin, hallituksemme             selonteko on tullut eduskunnan käsittelyyn.
55435: käyttävän rohkeaan aseriisunta-ja aserajoitta-         Mutta on hyvä kysyä, mikä valiokunta on käsi-
55436: mispolitiikkaan. Perusteluni on osaltaan kansal-       tellyt mittavan asehankintaohjelman ja siitä ai-
55437: lisen edun sanelema. Mitä alempi varustelun taso       heutuvat kustannukset eduskunnassa. Vastaus
55438: Euroopassa yleensä ja Pohjolassa erityisesti on,       on, että ei mikään valiokunta. Eli se, mitä tästä
55439: sitä pienempi taakka meille itsellemmekin jää.         selonteosta käytännössä puolustuspolitiikassa ja
55440: Mutta aivan yhtä suuressa määrin kannatan ase-         muun muassa määrärahojen osalta seuraa, on
55441: riisuntaa periaatteellisista syistä. Edustan poliit-   ikään kuin eduskunnan valvonnan ulkopuolella
55442: tista liikettä ja aatetta, joka haluaa, niin kuin      tällä hetkellä. Miksi? Siksi että puolustusvalio-
55443: sanotaan, takoa miekat auroiksi ja ohjukset            kunnalle ilmoitettiin, että valtiovarainvaliokun-
55444: vaikkapa matkapuhelimiksi.                             ta käsittelee tämän mittavan asehankintaohjel-
55445:     Aseriisunta-aatteestani huolimatta, kun nyt        manja sen aiheuttamat määrärahatarpeet ja siksi
55446: maailma on yksinkertaisesti sitä, mitä on, kan-        puolustusvaliokunnan ei ole tarpeen asiaa käsi-
55447: nan huolta suomalaisesta puolustusvälinetuo-           tellä.
55448: tannosta ja muusta Puolustusvoimien tuotan-                Kuitenkin on käynyt ilmi, ettei valtiovarain-
55449: nosta. En ole niitä, jotka kannattavat häikäile-       valiokunta olekaan käsitellyt tätä mittavaa ase-
55450: mätöntä asekauppaa. Kuitenkin miljardien               hankintaohjelmaa, johon sisältyy suuri joukko
55451: markkojen puolustusbudjetti on mittava talou-          kokonaisia uusia asejärjestelmiä ja niistä aiheu-
55452: dellinen tekijä. Sellaisen rahamäärän käyttö ei        tuvia kustannuksia. Siis sen paremmin eduskun-
55453: ole suinkaan yhdentekevä juttu. Sen yhteydessä         nan puolustusvaliokunta kuin valtiovarainvalio-
55454: myöskään moraalin perääminen ei ole perustee-          kuntakaan eikä myöskään ulkoasiainvaliokun-
55455: tonta, aivan niin kuin ed. Uotila täällä aiemmin       ta, jonka puheenjohtaja parhaillaan saapuu pai-
55456: päivällä mainitsi.                                     kalle, ole käsitellyt tämän selonteon hyväksymi-
55457:     Puolustusvoimain varainkäyttöä suunnitel-          sestä aiheutuvia uusien asejärjestelmien hankki-
55458: taessa odotan, että puolustuksen tarpeet ja suo-       misen kustannuksia. Eli tässä suhteessaeduskun-
55459: malainen teollisuuspolitiikka kohtaavat toisen-        ta ei käytä sitä valvonnan välinettä, joka sillä
55460: sa. Koska kansainvälisen kaupan säännöt ovat           pitäisi olla suhteessa hallituksen työhön.
55461: juuri Suomelle tai Suomen kaltaiselle maalle              Tässä mielessä yhdyn siihen, että tältä osin
55462: edullisia, on tietenkin niistä pidettävä kiinni. Ta-   tämän selonteon käsittely ei täytä parlamentaris-
55463: voitteeseen päästään suunnittelemalla esimer-          min vaatimusta. Esimerkiksi parlamentaariset
55464:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2349
55465: 
55466: puolustuskomiteat, jotka aiemmin toimivat, kä-          kin kysymys Weu:n ja EU:n yhdistämisestä on
55467: sittelivät hyvin yksityiskohtaisesti paitsi ulko- ja    ollut keskeisesti esillä.
55468: turvallisuuspoliittiset linjaukset myös puolustus-          Muistuttaisin tässä yhteydessä pääministeri
55469: politiikassa tapahtuvat muutokset uusine ase-           Lipposen keväällä 1995 kannattaneen Suomen
55470: hankintoineen. Mielestäni tämä on yksi keskeisiä        jäsenyyttä Länsi-Euroopan unionissa Weu:ssa.
55471: puutteita.                                              Oma mielenkiintonsa on sillä, että tätä pääminis-
55472:     Kun ed. Mähönen niin kauniin sanoin äsken           teri Lipposen puheenvuoroa ei seurannut ainoa-
55473: puhui aseriisunnan puolesta, niin kyllä näiden          kaan tukikannanotto hallituksen muiden minis-
55474: sanojen kanssa on ristiriidassa se, että eduskunta      tereiden tai presidentin taholta. Se jäi yksittäisek-
55475: hyväksyessään tämän selonteon tulee hyväksy-            si kannanotoksi, jonka sisältö kuitenkin oli se,
55476: mään tavattoman mittavan asehankintaohjel-              että Suomenkin jäsenyys Länsi-Euroopan unio-
55477: man, josta yksi osa on julkisuudessa käsitelty          nissa Weu:ssa on mahdollista.
55478: helikopterihankinta. Tiedän, että aika monella              Itse asiassa pääministeri Lipponen jatkoi osin
55479: kansanedustajalla on sellainen käsitys, että ei         samalla linjalla, kun hän ilmoitti jokin aika sit-
55480: eduskunta sitoudu tässä vaiheessa mihinkään. Se         ten, ennen vappua, että Suomi ei kaada Euroo-
55481: ei ole totta. Eduskunta sitoutuu hyväksyessään          pan unionin ja Länsi-Euroopan unionin yhdistä-
55482: tämän hallituksen selonteon muun muassa mit-            mistä. Hänen mielestään Euroopan unionin ja
55483: tavaan - vähintäänkin 3 miljardin markan,               Länsi-Euroopan unionin yhdistäminen aloittees-
55484: 3 000 miljoonan markan - helikopterihankin-             sa, jonka Saksa, Ranska ja eräät muut Euroopan
55485: taan. Tämä on vain yksi esimerkki niistä uusista        unioninjäsenmaat ovat tehneet, on paljon hyviä-
55486: asejärjestelmistä,joita tämä selonteko pitää sisäl-     kin puolia. Pääministerin mukaan aloite edistää
55487: lään.                                                   eurooppalaista asehankinta- ja aseteollisuusyh-
55488:     Kun olen yrittänyt eräiden puolustuspolitii-        teistyötä, jossa Suomi ilman muuta haluaa olla
55489: kan asiantuntijoiden kanssa hahmottaa sitä ko-          mukana, kuten pääministeri sanoi. Lisäksi pää-
55490: konaissummaa, joka selontekoon liittyvistä ase-         ministerin mielestä on viisastakin kehitellä vaih-
55491: hankintaohjelmista muodostuu, kyse on niin              toehtoja siltä varalta, ettei Yhdysvallat enää jo-
55492: suurista uusista kustannuksista, että ne eivät to-      nakin päivänä ole valmis asettamaan asejoukko-
55493: dellakaan sovi niihin kehyksiin, missä hallitus on      ja Euroopan puolustamiseen.
55494: sopinut lähivuosien puolustusbudjettien raken-             Pitäessään Weu:nja EU:n yhdistämishanket-
55495: tuvan. Eli hyväksyessään hallituksen selonteon          ta puhtaasti poliittisena pitkän tähtäimen tavoit-
55496: ja sen mukana periaatepäätöksen uusien asejär-          teena, jolla ei ole juurikaan käytännön merkitys-
55497: jestelmien hankkimisesta eduskunta itse asiassa         tä, kuten pääministeri Helsingin Sanomien haas-
55498: tekee päätöksen, jolla ylitetään hallituksen puo-       tattelussaan 27 päivänä huhtikuuta tänä vuonna
55499: lustusmäärärahoihin varaamat budjettikehykset           sanoi, pääministeri ilmoitti, että hänellä on yksi
55500: lähivuosien osalta.                                     tiukka reunaehto EU:n ja Weu:n fuusion suh-
55501:     Tämä on hyvä todeta, ja tästä syystä jätin          teen. Suomella pitää olla mahdollisuus jäädä
55502: puolustusvaliokunnan lausuntoon yhdessä kah-            näin syntyvän puolustusyhteisön ulkopuolelle,
55503: den muun kansanedustajan kanssa eriävän mieli-          sanoo pääministeri. Eli pääministeri ei näe ongel-
55504: piteen, jossa katson, että en voi sitoutua näihin       maa Weu:nja EU:n sulauttamisessa, näiden kah-
55505: uusiin mittaviin asehankintaohjelmiin ja niistä         den järjestön sulauttamisessa, päinvastoin kuin
55506: aiheutuviin kustannuksiin. Vielä siinä vaiheessa        eräät muut ministerit ja eräs läsnä olevakio mi-
55507: kuvittelin, että eduskunnassa valtiovarainvalio-        nisteri on nähnyt, kunhan vain Suomelle jää
55508: kunta olisi yksityiskohtaisesti käynyt asiaa lävit-     mahdollisuus, huom. mahdollisuus. Mahdolli-
55509: se, mutta näin ei ole käynyt.                           suusbao tarkoittaa sitä, että sitä ei välttämättä
55510:     Sitten muutamia muita asioita.                      käytetä, mutta kun mahdollisuus on periaattees-
55511:     Me äsken käsittelimme kysymystä Weu:n ja            sa olemassa, silloin tällainen EU:n ja Weun fuu-
55512: EU :n yhdistämisestä. Kuten jo aiemmin totesin,         sio voisi pääministerin mielestä toteutua.
55513: pidän myönteisenä sitä, että ulkoasiainvaliokun-           Oma mielenkiintonsa on ollut myös sillä, että
55514: ta on ottanut hyvän ja yksiselitteisen kielteisen       aivan samalla tavalla kuin pääministerin kevääl-
55515: kannan Weu:n ja EU:n yhdistämiseen. Ymmär-              lä 95 toteamaa mahdollisuutta Suomen jäsenyy-
55516: rän, että tämä kannanotto on otettu nimen-              destä Länsi-Euroopan unionin sotilasliitossa ei
55517: omaan siksi, että aivan viimeaikaisessa keskuste-       seurannut ainoankaan muun ministerin tukikan-
55518: lussa niin Suomessa kuin keskusteluissa Euroo-          nanotto, niin myöskään sulauttamiseen myöntei-
55519:  pan unionin hallitustenvälisessä konferenssissa-       sesti suhtautuvaa pääministerin haastattelupu-
55520: 2350                                    73. Tiistaina 27.5.1997
55521: 
55522: heenvuoroa ei ole yksikään hallituksen ministe-      hen, mitä rauhantekeminen, peacemaking, on.
55523: reistä toistaiseksi tukenut. Mielenkiintoista on     Pidän kuitenkin ulkoasiainvaliokunnan kannan-
55524: nähdä, mitä presidentti Ahtisaari ensi viikolla      ottoa puutteellisena. Ulkoasiainvaliokunnan
55525: puhuessaan tiistaina Pariisissa Länsi-Euroopan       kannanotto on suoraan lainattu eräästä kirjases-
55526: unionin, Weu:n, kokouksessa tästä asiasta sa-        ta. Muistaakseni kirjasen nimi on "Rauhantur-
55527: noo.                                                 vaamisesta rauhaanpakottamiseen". Kirjat-
55528:     Kysymys EU:nja Weun sulauttamisesta ei ole       tuaan muistaakseni Ekströmin kirjasesta otetun
55529: yhdentekevä asia. Ulkoasiainvaliokunta on juuri      määritelmän valiokunta sanoo: "Valiokunta
55530: tästä syystä, asian vakavuuden takia käsitellyt      katsoo, että näin määritelty rauhantekeminen ei
55531: tätä ja ottanut kielteisen kannan sulauttamiseen.    ole rauhaanpakottamista." Valiokunta myön-
55532: Ulkoasiainvaliokuntahall toteaa mietinnössään:       tää, että eri kansainvälisillä järjestöillä on erilai-
55533: "--ehdotukset, jotka merkitsisivät Weu:n asteit-     nen kanta siitä, mitä rauhantekeminen, peace-
55534: taista sulauttamista EU:hun, ovat valiokunnan        making, tarkoittaa. Mielenkiintoista on se, että
55535: mielestä Suomen pyrkimysten kanssa ristiriitaisi-    ulkoasiainvaliokunta jättää kokonaan kerto-
55536: na torjuttavia- -".                                  matta, vaikka kysymys on Weu:sta, miten Weu
55537:     Tätä taustaa vasten, kun tiedossa on ollut jo    määrittelee rauhantekemisen, peacemaking. En
55538: pitkään ennen tämän ehdotuksen virallista jättä-     tiedä, miksi valiokunta ei halua käsitellä sitä,
55539: mistä, että ennen kaikkea Saksa ja Ranska kan-       miten Weu eli se järjestö, josta nyt on kyse, mää-
55540: nattavat pidemmällä aikavälillä EU:n ja Weu:n        rittelee rauhantekemisen, vaan määritellään ku-
55541: sulauttamista, on ollut mielenkiintoista seurata     ten ed. Kiljunen teki Helsingin Sanomien artik-
55542: tämän aloitteen takana olevien maiden reaktioita     kelissaan, josta ulkoasiainvaliokunnan kohta on
55543: Suomen ja Ruotsin tekemään ehdotukseen Pe-           aivan suora lainaus. Tämä voidaan lainata ed.
55544: tersbergin tehtävien lisäämisestä Maastrichtin       Kiljusen artikkelista Helsingin Sanomissa.
55545: sopimukseen eli humanitaaristen, rauhanturvaa-           On käsitelty, miten rauhantekeminen on mää-
55546: mis- ja kriisienhallintatehtävien lisäämisestä       ritelty Yhdistyneissä kansakunnissa. Mutta mik-
55547: Maastrichtin sopimukseen ja ikään kuinEU:n           si ei ole käsitelty sitä, miten Weu määrittelee
55548: toimivallan lisäämisestä suhteessa Weu:hun. Ne       asian, vaikka nimenomaan nyt on kysymys
55549: maat,jotka kannattavat Weu:nja EU:n sulautta-        Weu:lle annettavasta mandaatista? Weu on käsi-
55550: mista, ovat antaneet tukensa Suomen ja Ruotsin       tellyt näitä asioita viime syksynä aika laajasti ja
55551: ehdotuksellejuuri siksi, että nämä maat katsovat     päässyt yksimieliseen ratkaisuun. Kun Weu on
55552: näiden kahden sotilaallisesti liittoutumattoman      määritellyt kokonaisuudessaan sen osan, mikä
55553: maan ehdotuksen olevan askel siihen suuntaan,        on tarkoitus lisätä Maastrichtin sopimukseen,
55554: jota nämä maatkin tavoittelevat fuusioehdotuk-       niin Weu katsoo, että pisimmällään rauhanteke-
55555: sellaan.                                             minen, peacemaking, on interventio-oikeutta. Se
55556:    Tässä mielessä tiedän, että eräät europarla-      on muun muassa oikeus tulla kahden taistelevan
55557: mentaarikot, muun muassa Heidi Hautala, ovat         osapuolen väliin taistelujoukoin. Eli ed. Kilju-
55558: arvostelleet Suomen aloitetta ikään kuin askelee-    nen, kun te lainasitte onnistuneesti tätä kirjaa
55559: na siihen suuntaan, joka saattaa tulevaisuudessa     Helsingin Sanomiin kirjoittamassanne jutussa,
55560: johtaa EU:n ja Weu:n yhdistämiseen. Tämän            niin miksi ette lainannut myös tämän kirjan seu-
55561: yhdistämisen tuloksenahan Suomi löytäisi itsen-      raavaa kappaletta, jossa olisi kerrottu, mitä Weu
55562: sä sotilasliiton jäsenenä, jos EU ja Weu fuusioi-    ajattelee tästä asiasta? (Ed. Kiljunen: Kirja on
55563: taisiin.                                             tässä!)- Hyvä.
55564:    Tässä yhteydessä on todettava, että Suomi on          Mitä Suomi siis on hyväksynyt? Suomi on
55565: hallitustenvälisessä konferenssissa hyväksymäs-      hyväksynyt nyt sen, mitä Suomi aikaisemmin
55566: sä joukon ratkaisuja,jotka perustuvat Suomen ja      vastusti. Suomi on hyväksynyt sen, että taistelu-
55567: Ruotsin aloitteeseen. Ehkäpä Suomen ja Ruotsin       joukkoja voidaan käyttää kriisin hallinnassa ja
55568: tarkoitus ei ollut alun perin mennä niin pitkälle    rauhantekemisessä. Ikään kuin vahingossa on
55569: kuin nyt on jouduttu hyväksymään. Mutta se,          jouduttu tällaiseen tilanteeseen. Suomella oli ai-
55570: että Suomi ja Ruotsi ovat nyt näyttämässä vih-       kaisemmin toisenlainen kanta, kriittinen kanta,
55571: reää valoa hallitustenvälisessä konferenssissa       jopa kielteinenkin kanta, mutta Euroopan unio-
55572: taistelujoukkojen käytölle kriisinhallinnassa ja     nin sisällä on seurattava valtavirtaa, ei jäätävä
55573: rauhan palauttamisessa, osoittaa, että kun pirul-    yksin, on pitäydyttävä Lipposen filosofiaan,
55574: le antaa pikkusormen, se voi viedä koko käden.       mainstream, valtavirtafilosofiaan ja hyväksyttä-
55575:    Ulosasiainvaliokunta on ottanut kantaa sii-       vä se, mitä isoiset katsovat hyväksi hyväksyä.
55576:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                       2351
55577: 
55578: Tämän tuloksena löydämme nyt itsemme rinta-             hallituksen ei pitäisi tässä kysymyksessä antaa
55579: masta, jossa Suomi on mukana hyväksymässä               periksi. Olen huomannut, että pääministeri Lip-
55580: sitä, että Weu voi käyttää kriisienhallintaoperaa-      posen mielestä tämä ei aiheuta Suomelle mitään
55581: tioissa tulevaisuudessa taistelujoukkoja, myös          ongelmia, vaikka "saattaa" -sana pudotettaisiin-
55582: rauhan tekemisessä, interventio-oikeus mukaan           kin pois. Ollaanhan mukana jälleen valtavirras-
55583: lukien.                                                 sa, jota hän tunnetusti kannattaa.
55584:     Eduskunnalle ei ole välitetty esimerkiksi sitä          Herra puhemies! Haluaisin vielä puuttua yh-
55585: aineistoa, joka käsittelee Weu:ssa käytyjä neu-         teen kysymykseen. Se on kysymys valmiuksien
55586: votteluja, joihin Suomi osallistui tarkkailijana ja     luomisesta. Sivulla 48 todetaan: "Valmiuksien
55587: joissa lyötiin lukkoon se, mitä rauhantekeminen         luominen avun vastaanottoon" - on kysymys
55588: on, minkälaisen sisällön se sai. Tätä aineistoa ei      siis sotilaallisesta avusta - "on tarpeen ottaa
55589: ole välitetty sen paremmin ulkoasiainvaliokun-          huomioon puolustuksen kehittämisessä." Tämä
55590: nalle kuin puolustusvaliokunnallekaan. Se on            on uusi avaus, kuten myös lehdistö on todennut.
55591: kyllä olemassa puolustusministeriössä ja ulkomi-        Ensimmäistä kertaa eduskunta näyttää nyt vih-
55592: nisteriössä.                                            reää valoa sille, että puolustuksen kehittämisessä
55593:     Tällä hetkellä hallitustenvälisessä konferens-      jatkossa otetaan huomioon valmiuksien luomi-
55594: sissa käsitellään myös kysymystä yhden kaikkein         nen kansainvälisen sotilaallisen avun vastaanot-
55595: tärkeimmän artiklan muutoksesta, joka koskee            toon.
55596: yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa, jonka            Kun puolustusvaliokunnassa kysyimme Puo-
55597: tavoitteena on muotoilla yhteinen puolustuspo-          lustusvoimain komentajalta kenraali Hägg-
55598: litiikka ja, kuten Maastrichtin sopimus sanoo,          lundilta, mitä tämä tarkoittaa, hän sanoi:" Jaa'a,
55599: joka saattaa ajan mittaan johtaa yhteiseen puo-         täytyypä alkaa ottaa selvää asiasta, mitä se tar-
55600: lustukseen.                                             koittaa." Hänen mielestään, kun eduskunta te-
55601:     Nyt käsittelyn pohjana on ns. Dublinin luon-        kee tällaisen päätöksen, niin sen jälkeen pitää
55602:  nos, puheenjohtajamaan luonnos, josta "saat-           selvittää, mitä se tarkoittaa. Jos kenraali Hägg-
55603:  taa" -sana on jätetty kokonaan pois. En tiedä,         lund olisi tutustunut vieressään istuvan amiraali
55604:  mikä on hallituksen kanta tähän. Olen saanut           Kaskealan ns. salaiseen alustukseen, hän olisi
55605:  vähän ristiriitaisia tietoja siitä, onko Suomi jo      kyllä tiennyt, mitä valmiuksien luominen kan-
55606:  hyväksynyt sen, että "saattaa" -sana pudotetaan        sainvälisen sotilaallisen avun vastaanottamiseen
55607:  pois. Mikä seuraus tästä "saattaa" -sanan pu-          merkitsee. Amiraali Kaskealan mielestä ei ole
55608:  dottamisesta on? Tästä on se seuraus, että ne,         kysymys mistään muusta kuin siitä, että luodaan
55609: jotka haluavat ajaa Suomen sotilasliittojen jäse-       ns. yhteensopivuus eli kehitetään asejärjestel-
55610:  neksi, katsovat, että "saattaa" -sanan pudotta-        mien yhteensopivuus. Itse arvelen, että tarkoitus
55611:  minen merkitsee juridista sitoumusta, jonka tu-        on ottaa askeleita huomattavasti pitemmälle.
55612:  loksena sotilaallinen liittoutumattomuus on            Tarkoitus.on muuntaa puolustukselliset raken-
55613:  vain väliaikainen vaihe, joka päättyy silloin,         teet sellaisiksi, että muodostuisi valmius kansain-
55614:  kun Euroopan unioni on kehittänyt itselleen            välisen sotilaallisen avun vastaanottamiseen.
55615:  yhteisen puolustuspolitiikan ja ajan mittaan yh-       Puolustusvaliokunnan kuulema asiantuntija
55616:  teisen puolustuksen.                                   Pekka Visuri kiinnitti tähän samaan kohtaan
55617:     Selonteossa asia on ilmaistu hyvin epäselvästi      huomiota ja varoitti tämän kaltaisista ilmauksis-
55618:  oikeastaan kahdella eri tavallakin. Sivulla 19 to-     ta.
55619:  detaan: "Yhteinen puolustus säilyy asialistalla            Tässä yhteydessä on myös muistutettava, että
55620:  unionisopimukseen kirjattuna yhdentymista-             selonteko toteaa, että Suomi ei voi olla puoluee-
55621:  voitteena." Pääkysymys on kuitenkin se, onko           ton Euroopan unionin ja kolmannen maan väli-
55622:  Suomi valmis hyväksymään sellaisen muotoilun,          sessä konfliktissa. Selonteko ei kerro, mitä sitten.
55623:  jota Euroopan unionin suurimmat jäsenvaltiot           Sekin mitä sitten sisältyi kyllä amiraali Kaskea-
55624:  ajavat ja myös puheenjohtajamaa Irlanti ja jossa       Jan kuuluisaan ei-julkiseen alustukseen. Merkit-
55625:  tavoitteeksi asetetaan yhteinen puolustus.             seekö se selonteossa todettu kanta, että Suomi ei
55626:      Kuinka maalla, joka on sotilaallisesti liittou-    voi olla puolueeton EU:n ja kolmannen maan
55627:  tumaton, voi olla yhteinen puolustus Euroopan          välisessä konfliktissa, sitä, että Suomi Euroopan
55628:  unionin kanssa? Ei tietenkään voikaan olla ja          unioninjäsenvaltiona ei enää katso itsellään ole-
55629:  siksi sotilaallinen liittoutumattomuus jää väliai-     van oikeutta määrittää itsenäisesti kantaansa lä-
55630:  kaiseksi vaiheeksi, mikäli tällainen tavoite kirja-    hialuetta mahdollisesti koskevaan sotilaalliseen
55631:  taan Maastricht kakkoseen. Mielestäni Suomen           kriisiin tai sotaan?
55632: 2352                                       73. Tiistaina 27.5.1997
55633: 
55634: 
55635:    On mielenkiintoista, että juuri tässä Ruotsin           Näen, että minulta aika loppuu. Tulen pu-
55636: kanta poikkeaa Suomen kannasta. Ruotsi sanoo            heenvuorossani käsittelemään muita ongelmia
55637: yksiselitteisesti ja avoimesti sen, että Ruotsi Eu-     ed. Laakson puheenvuorossa.
55638: roopan unionin jäsenvaltiona pitää itsellään oi-
55639: keuden määrittää itsenäisesti kantansa lähialuet-           Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
55640: ta mahdollisesti koskevaan sotilaalliseen kriisiin      puhemies! Minä jatkan tuosta sujuvasti, mihin
55641: tai sotaan ja että Ruotsi harjoittaa puolueetto-        ed. Kiljunen jätti lauseensa. Varmasti hän voi
55642: muutta lähialueilla. Tässä on mielenkiintoinen          jatkaa vielä omalta puoleltaan puheenvuoros-
55643: ero, ja toistaiseksi tähän kysymykseen emme ole         saan.
55644: hallituksen taholta saaneet vastausta.                      Tosiaan siinä alkujaan Ranskan ja Saksan,
55645:                                                         sitten puheenjohtajan ehdotuksessa on pidetty
55646:                                                         sinänsä hyvänä puolena sitä, että se on lähtenyt
55647:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                tietysti siitä ajatuksesta, että ne menevät mu-
55648: Uosukainen.                                             kaan, jotka haluavat, ja toiset jäävät ulkopuolel-
55649:                                                         le. Juuri sen vuoksi niiltä, jotka ovat vastustaneet
55650:                                                         tätä sulauttamista, on kysyttykin, minkä takia te
55651:     Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-              ette antaisi muiden joustavuuden nimessä tehdä
55652: voisa puhemies! Ed. Laakson ulkoisesti vahva            tätä.
55653: esiintyminen peitti puheen eräät sisäiset heikkou-          Tällä hetkellä neuvottelutilanne kakkospila-
55654: det. Ensinnäkin hän puheenvuoronsa alussa               rin osalta on kuitenkin se, että näyttää siltä, että
55655: problematisoi ja pohdiskeli sitä, että valtiova-        varsinaista joustavuutta kakkospilariin ei tule.
55656: rainvaliokunta ja puolustusvaliokunta eivät ole         Siitä ei synny yksimielisyyttä. Nyt tietysti se voi-
55657: riittävässä määrin käsitelleet selontekoa, ja pää-      daan rakentaa toisella tavalla, jolloin se ei ole
55658: tyi johtopäätökseen, että sen vuoksi parlamen-          varsinaista joustavuutta, että katsotaan etukä-
55659: taarinen puolustuskomiteakäytäntö on järke-             teen, mikä on tavallaan tämä opting in,jos käyte-
55660: vämpi. Ei kai voida tehdä johtopäätöstä, ettäjos        tään slangisanoja, missä vaiheessa kukin voi
55661: jotkut valiokunnat, jos ed. Laakson kanta pitää         mennä sisään.
55662: paikkansa, ovat laiminlyöneet tehtävänsä, näi-              Minä olen täällä selvittänyt jo yhteen kertaan
55663: den asioiden käsittely siirrettäisiin eduskunnan        sen, ja muistaakseni ed. Laaksokin oli silloin
55664: ulkopuolelle?                                           paikalla, että minkä takia siitä huolimatta, että
55665:     Toiseksi ed. Laakso pohdiskeli pääministeri         tuollainenkin kuvio saattaa tulevaisuudessa jos-
55666: Lipposen kannanottoja. Minulla ei ole varmasti          kus ehkä olla mahdollinen, en nyt pitäisi tässä
55667: syytä tulkita pääministeri kantoja, hän varmasti        hvk:ssa aiheellisena kiirehtiä ottamaan kantaa,
55668: tekee sen itse. Ed. Laakso totesi, että pääministe-     pitäisikö noin tehdä vai eikö pitäisi tehdä. Jos nyt
55669: ri ei näe ongelmaa EU:nja Weun yhdistämisessä,          vielä kerran toistan pöytäkirjaan, jotta tulee loo-
55670: kun pääministeri otti kannan siitä, että Suomi ei       ginen kokonaisuus, niin tällä hetkellä on auki
55671: ole se maa, joka tulee viime kädessä kaatamaan          ensinnä Naton laajentuminen ja Naton Pfp-oh-
55672: EU:nja Weun yhdistämisen,josjotkut maat sitä            jelmien syventyminen, mahdollisuudet katsoa
55673: loppuun saakka ajavat. Tässä suhteessa täytyy           sitä kautta tilannetta, ja toisekseen auki on tietys-
55674: tietenkin todeta, että kanta siitä, että ei kaada       ti myös Weun tulevaisuus niiltä osin, mitä Weun
55675: muiden pyrkimystä, ei välttämättä tarkoita sitä,        oma kokous tulee merkitsemään. Kolmanneksi
55676: että ei näkisi ongelmaa tässä yhdistämisproses-         meillä ei ole vielä kokemusta siitä, minkälaista
55677: sissa, puhumattakaan, että voisi tehdä sen johto-       yhteistyö Weun kanssa on, koska Weu on tällä
55678: päätöksen, jonka ed. Laakso teki, että pääminis-        hetkellä aika tavalla vain järjestö eikä siitä ole
55679: teri olisi suoranaisesti tukemassa tätä ehdotusta.      käytännön yhteistyökokemusta.
55680:     Ed. Laakso totesi myös sen, ettäjos Weuja EU            Jos otan toisen esimerkin suomalaisille rak-
55681: yhdistyisivät, se johtaisi siihen, että Suomi löytäi-   kaammasta asiasta, niin me puhumme usein
55682: si itsensä sotilasliiton jäsenenä. Tuntui aivan eri-    Etyj:n rauhanturvaamisominaisuudesta. Sekin
55683: koiselta tämä johtopäätös, kun hän hetkeä aikai-        on asia, jonka olemme tehneet paperille mutta
55684: semmin oli todennut sen, että pääministerikin oli       jota toistaiseksi ei ole käytetty.
55685: sanonut, että nimenomaan EU:nja Weun yhdis-                 Sitten Weun luonteesta. Siinähän on viides
55686: tyminen ei ole ongelma, kun meillä on mahdolli-         artikla, joka on tiukempi sanamuodoiltaan kuin
55687: suus jättäytyä sen yhdistymishankkeen ulkopuo-          mitä Naton vastaava keskinäisestä solidaarisuu-
55688: lelle.                                                  desta ja tuesta, mutta kunjärjestö ei ole koskaan
55689:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2353
55690: 
55691: 
55692: toiminut tällä puolella, ei voi tietää, miten se        sitten pitää miettiä, olemmeko me jossakin
55693: käytännössä toimisi. Monet sellaiset maat, jotka        muussa tapauksessa olleet jo tilanteessa, jossa
55694: ovat molemmissa mukana, ovat pohtineet sitä,            muut ovat tehneet muuta kuin mitä me haluam-
55695: onko tämmöinen kaksoisstrategia tarpeellinen.           me. Rauhanturvaaminen nyt kai rehellisyyden
55696: Kaikki, jotka ovat asiaa enemmän tutkineet, tie-        nimessä on semmoinen alue, jossa ne sanonnat,
55697: tävät varmaan sen, että on ollut erilaisia kausia       joita on käytetty eri järjestöissä, joissa me olem-
55698: eurooppalaisessa turvallisuuspolitiikassa ja puo-       me olleet mukana tekemässä rauhan turvaa, ovat
55699: lustuspolitiikassa, milloin on haluttu enemmän          olleet vähän laajempiakio kuin meidän omam-
55700: eurooppalaista profiilia ja milloin on pidetty tär-     me. Mutta tullaan jälleen siihen, että pitäisi mi-
55701: keämpänä euroatlanttista linkkiä. Nehän eivät           nun mielestäni Suomen eduskunnan kansan-
55702: sulje toinen toisiaan sinänsä pois. Tehdäänkö           edustajien luottaa omaan päätösvaltaansa. Siitä-
55703: siitä europainotusta Naton sisällä, mahdollisesti       hän nyt on viime kädessä kyse, jos olemme suun-
55704: jossakin muualla vai tehdäänkö sitä sekä että, on       nilleen rautalangasta vääntäen kertoneet sen,
55705: myös tietysti vielä kysymyksenalaisena.                 että operaatioihin osallistuminen viime kädessä
55706:     Minä en sinänsä pidä kauhean hyödyllisenä           on meidän omissa käsissämme. Me tiedämme
55707: sitä, että tavallaan kaikkia vaihtoehtoja etukä-        tämänhetkisen lainsäädännön, ja sitä lainsää-
55708: teen ajatellaan aina pahimpana mahdollisena,            däntöä ei kukaan muuta, ellette te tässä talossa,
55709: niin kuin suomalainen sananlasku sanoo, että            arvoisa puhemies,jos nämä kansanedustajat täs-
55710: luetaan kuin piru Raamattua. Se on myös avoi-           sä talossa eivät sitä muuta. Mitään muuta laillista
55711: men tiedonvaihdon ja ajattelun ja keskustelun           tapaa ei ole.
55712: kannalta aika tuhoisa, aika autoritäärinen malli,           Minä en kyllä lähtisi lausumaan omasta itses-
55713: että aina etukäteen sanotaan, mitä asioita ei saa       täni kollektiivisesti sellaista epäluottamusta, ettei
55714: ollenkaan miettiä, mitkä ovat hankalia. Näin sa-        luota eduskuntaan. Vielä enemmän tietysti us-
55715: non siitä huolimatta, että kuten olen tänään jo         koisi ed. Laakson uskovan omaan hallitukseen-
55716: sanonut, olen sitä mieltä, että hallituksen ulko- ja    kin. Tämä nyt oli tietysti sopimaton välihuomau-
55717: turvallisuuspoliittisen valiokunnan päätös siitä,       tus. Mutta siitähän on kyse, mitä me haluamme
55718: että me ajamme tässä hvk:ssa omaa ehdotustam-           tehdä yhdessä hallituksessa ja eduskunnassa.
55719: me, on minun mielestäni erinomaisen hyvä ja             Kukaan ei tule ottamaan meiltä pois tätä oikeut-
55720: viisas ratkaisu ja sillä voidaan mennä eteenpäin.       ta, ellemme itse halua, joten tässä mielessä toi-
55721:     Sitten on toinen puoli, arvoisa puhemies,           von, että voimme jatkaa yhteistyötä sen puitteis-
55722:  kuinka paljon nyt vielä tapahtuu tämän hallitus-       sa, minkälaiset tekstit me hyväksymme.
55723:  tenvälisen konferenssin puitteissa. Välillä men-       Mainstreamissä, valtavirrassa, ei ole mitään pa-
55724:  nään niin kuin poloneesissa kaksi askelta eteen-       haa sinänsä. Kai me haluamme saada aikaan
55725:  päin ja sitten taas askel taaksepäin aina kullois-     tilanteen, jossa me olemme saamassa päätöksiä
55726:  tenkin vaalien ja puheenjohtajien myötä. Minä          aikaan? Siinä minäkin olen samaa mieltä, että
55727:  olen tällä hetkellä suhteellisen optimistinen sen      pelkästään siinä ajelehtiminen, vain oleminen sen
55728:  suhteen, että saamme Amsterdamin kokouksen             takia, että haluaa olla enemmistössä, on henkilö-
55729:  yhteydessä hallitustenvälisen konferenssin lop-        kohtaisen vastuun välttämistä.
55730:  putulos aikaan. Se toisaalta todennäköisesti mer-          Luulisin, että jälkeenpäin, vaikka suomalaiset
55731:  kitsee sitä, kun kukaan ei halua pitkien puukko-       eivät yleensä koskaan toista suomalaista kiitä,
55732: jen yötä, siis viimeistä vääntöä, josta ei jälkeen-     hallitustenvälisen konferenssin jälkeen emme ai-
55733:  päin tiedetä mitä siitä tulee, että edessä olevat      nakaan siinä porukassa ole, jotka olisivat vähiten
55734:  pari viikkoa ovat sitä aikaa, jolloin pitää nähdä,     omia ajatuksiaan saaneet läpi. Jo tältä istumalta
55735:  minkälaiset sanamuodot ja sanonnat meille kel-         voi sanoa, että jos sieltä tulosta tulee, niin koko
55736:  paavat.                                                niin sanottu kansalaisuusosa, citizen-osa, on
55737:     Meillä on ollut Suomessa erittäin suurta har-       puhdasta pohjoismaista tavaraa, jossa suomalai-
55738:  rastusta sanoihin "in the perspective of' ja siihen    set ovat olleet varsin näkyvästi sekä aloittein että
55739:  peace-alkuiseen sanaan. Mitä tulee rauhaan, sen        muuten mukana. Sitä minäkään en mene sano-
55740:  aikaansaamiseenjollakin keinoin, tukemiseen tai        maan, mikä sana siihen rauhaan tulee, jos olem-
55741:  pelastamiseen tai säästämiseen, niin olen itse sa-     me ainoina mukana, kun siellä on mukana niin-
55742:  nonut eduskunnan ulkoasiainvaliokunnalle ku-           kin todella ed. Laakson mielestä vaarallisia maita
55743:  luneiden kuukausien aikana, että olisi tietysti        kuin Irlanti, joka ei ole tullut tähän mennessä
55744:  erinomaisen hyvä asia, jos muut tekisivät niin         vielä edes Nato-Pfp:n tai Weun tarkkailijajäse-
55745:  kuin me haluamme. Mutta jos eivät tee, niin            neksi.
55746: 
55747: 148 270174
55748: 2354                                       73. Tiistaina 27.5.1997
55749: 
55750: 
55751:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        maan ed. Laaksonkin on pakko myöntää, että
55752: sa puhemies! Mitä tulee ensinnäkin Irlantiin, niin      me olemme siellä mukana ja me olemme edellisen
55753: varmasti ulkoministeri Halonenkin tietää sen,           hallituksen päätöksellä ja kansanäänestyksen
55754: että Irlanti on puolueeton ennen kaikkea suhtees-       ohjaamana, ja olen itse ollut siihen ratkaisuun
55755: sa Englantiin. Irlannin puolueettomuuspolitii-          ihan tyytyväinen - niin ei siellä kauhean kum-
55756: kan tausta on löydettävissä nimenomaan tätä             mallisia maita enää löydy. Ne, jotka ovat soti-
55757: taustaa vasten. Irlanti on käynyt täsmälleen sa-        laallisesti liittoutumattomia, joiden kanssa yh-
55758: manlaisen kehityksen ja muodonmuutoksen lä-             teistyötä on tehty, ovat Ruotsi, joka nähtävästi ei
55759: vitse suhtautumisessaan Weu:n kriisienhallinta-         nauti kovin suurta luottamusta, sitten Itävalta,
55760: toimintaan kuin Suomikin. Joka tapauksessa Ir-          josta tietysti epäillään, että se on kohta liittymäs-
55761: lannin kompromissi on kuitenkin tällä hetkellä          sä Natoon, sitten Irlanti, joka on tähän asti ollut
55762: se, että Irlanti esittää "saattaa" -sanan pudotta-      kaikkein varovaisin, ja sitten Suomi. Minunkin
55763: mista pois. Se johtaisi, kuten englantilaiset totea-    hyvä ohjeeni on se, että paras luottaa vain ihan
55764: vat, ennen kaikkea sotilaallisesti liittoutumatto-      itseensä.
55765: mat maat vaikeaan tilanteeseen, koska sotilaalli-
55766: nen liittoutumattomuus tämän jälkeen olisi vain             Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
55767: väliaikainen vaihe.                                     Arvoisa puhemies! Tietysti perimmältään kysy-
55768:    Kysymys Weu:sta on tärkeä. Se on tärkeä              mys on siitä, halutaanko unionin syvenevän po-
55769: siksi, että jo pitemmän aikaa Pohjois-Atlantin          liittisesti. Sitä taustaa vasten tietysti muun muas-
55770: sotilasliiton Naton taholta on sanottu, myös            sa yhteisen turvallisuuspolitiikan ja siihen vähi-
55771: viimeksi julkisuudessa Naton apulaispääsihteeri         tellen mukaan tulevan yhteisen puolustuspolitii-
55772: von Moltke esitti, että Suomen pitäisi ratkaista        kan ja mahdollisesti yhteisen puolustuksen kehi-
55773: suhteensa Weu:hun hallitustenväliseen konfe-            tyslinjat on nähtävä. Tässä tietysti on olemassa,
55774: renssiin mennessä. Onko Suomi mukana                    sanotaanko, periaatteellisia näkemyseroja. Jot-
55775: Weu:ssa vain osittain vai kokonaan? Kun täl-            kut kannattavat sitä, että unionin pitää koko
55776: laista painetta tulee Naton taholta, on jo tullut       ajan syventyä, integraation pitää syventyä, jot-
55777: parin kolmen vuoden ajan, niin on tietenkin sel-        kut vastustavat sitä. Tässä on törmäys.
55778: vää, että kaikki se, mitä hallitustenvälisessä              Näyttää siltä, että hallituksen linja on se, että
55779: konferenssissa Weu:n osalta nyt tapahtuu, on            asetetaan jonkin verran jarruja erilaiselle syvene-
55780: kiinnostavaa, meneekö Suomi siihen suuntaan,            miskehitykselle, mutta jos mainstream kulkee
55781: mitä Nato toivoo, vai pitääkö Suomi sotilaalli-         syvenemistä kohti, jossa monien maiden mielestä
55782: sesta liittoutumattomuudestaan kaikissa ratkai-         yhteinen puolustus on oleellinen osa federalistis-
55783: suissa kiinni. Mielestäni ei ole samantekevää,          ta unionia, johon pyritään, niin Suomi ei sitten
55784: hyväksyykö hallitus tämän "saattaa" -sanan, siis        halua jyrkästi sanoutua irti ja omalta osaltaan
55785: puolustuksen tavoitteen, joka on ehdollisena            katkaista kehitystä tällaiseksi, vaan on mukana,
55786: tällä hetkellä olemassa, pudottamisen pois ja           jos siltä näyttää, että valtavirta tänne vie.
55787: sen muuttamisen tavoitteeksi, kuten Irlanti eh-
55788: dottaa. En tiedä, mikä on hallituksen linja täs-           Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
55789: sä, koska näyttää ainakin siltä, että monet aina-       voisa puhemies! Kun ed. Laakso omaa harrastu-
55790: kaan oman puolueeni ministereistä eivät tunnu           neisuutta semanttiseen keskusteluun määrittely-
55791: tätä asiaa tietävän.                                    jen osalta, mielelläni vastaisin, kun hän viittasi
55792:                                                         peacemaking-käsitteeseen, rauhantekemiskäsit-
55793:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa          teeseen, joka on ajateltu ottaa EU:n perussopi-
55794: puhemies! Tämän hetken neuvottelutilanne on             muksiin. Kun ulkoasiainvaliokunta on siihen vii-
55795: se, että Suomi on hyväksynyt ns. Maastrichtin           tannut, ed. Laakso totesi, että me olisimme ulko-
55796: tekstin, joka on tämä aikaisempi. Me sanomme,           asiainvaliokunnassa lainanneet Marcus Ekströ-
55797: että meille riittää se aivan hyvin. Sitä, mitä tapah-   min teosta. Me emme ole lainanneet Marcus Ek-
55798: tuu seuraavien viikkojen aikana ja mitä kulloin-        strömin teosta sen paremmin kuin ed. Kiljusen-
55799: kin on, me tuomme tietysti aina neuvotteluissa          kaan artikkelia Helsingin Sanomista, johon ed.
55800: esille.                                                 Laakso viittaasi, vaanYK:npääsihteerin raport-
55801:    Minä nyt vielä uudelleen palaisin siihen, kun        tia Peace agendaa, jossa rauhantekeminen on
55802: tässä vielä Irlanninkin puolueettomuus otettiin         määritelty YK:n peruskirjan 6 luvun mukaiseksi
55803: esiin, ja haluaisin sanoa ääneen, ettäjos me olem-      toiminnaksi, joka on diplomaattista toimintaa
55804: me nyt mukana Euroopan unionissa -ja var-               mukaan lukien sanktiot, joilla pyritään jo lauen-
55805:                                  Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2355
55806: 
55807: nut kriisi saamaan hallintaan. Se on siis poliittis-      seen. Olemme eri mieltä siitä, onko peacemaking,
55808: ta, diplomaattista toimintaa.                             rauhantekeminen, rauhaanpakottamista vai ei.
55809:    Kun ed. Laakso pyysi lukemaan tuosta kirjas-           Tämä on se erimielisyys.
55810: ta sen seuraavan kappaleen, jossa Naton ja                    Kun Ekström kirjoitti kirjansa, hän todellakin
55811: Weu:n määrittely rauhantekemisestä on muka-               totesi, että Weu:n rauhantekeminen on sotilaal-
55812: na, otin sen ja luin. Siinä viitataan, että rauhan te-    lista voiman näyttöä. Mutta, ed. Kiljunen, te ette
55813: kemistä, diplomaattista toimintaa, voivat myös-           tätä lainannut omassa artikkelissanne, edes tätä
55814: kin tukea sotilaalliset operaatiot, jotka ovat            ette kertonut, että Weu on tätä mieltä, puhumat-
55815: joukkojen ennalta ryhmittämistä ja voiman näyt-           takaan siitä, että kertoisitte, mihinjohtopäätök-
55816: töä. Mutta aivan olennainen ero on, että kysy-            seen Weu on tullut viime syksynä, jolloin Weu on
55817: mys on voiman näytöstä eikä voiman käytöstä.              yksimielisesti sopinut siitä, minkälainen sisältö
55818: Voiman käyttö olisi jo rauhaanpakottamista.               rauhantekemiselle, peacemaking sanalle, anne-
55819: Tässä suhteessa toivoisin ed. Laaksolta myöskin           taan. Suomi oli mukana näissä neuvotteluissa. Se
55820: tarkempaa kielenkäyttöä.                                  on kaikkea sitä, mitä YK:kin määrittelee, mutta
55821:                                                           se on myös sen lisäksi interventio-oikeutta, tais-
55822:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa            telujoukkojen käyttöä.
55823: puhemies! Kyllä minun täytyy vastata ed. Kor-                 Mielestäni tuntuu aika oudolta, että ulkoasi-
55824: keaojalle, ettei Suomi pelkästään, jos se                 ainvaliokunta kertoo, miten YK määrittelee rau-
55825: mainstream sattuu tulemaan, ole puoltamassa               hantekemisen, kun kysymys on Weu:sta. Eikö
55826: vahvempaa unionia. Suomi on, ja hallitus on               teidän olisi pitänyt tutkia se, miten Weu asian
55827: sanonut sen hyvin selkeästi, ajamassa vahvem-             määrittelee?
55828: paa unionia, mutta se ei ole sama asia kuin olla
55829: federalisti tässä mielessä. Vahvempi unioni tar-             Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
55830: koittaa tietysti sitä, että me olemme olleet Single       Täällä on käyty yksityiskohtaista keskustelua
55831: Marketin, sisämarkkinoiden, kannalla. Me                  turvallisuuspoliittisesta toimintaympäristöstä
55832: olemme vahvistaneet myöskin Euroopan unio-                ed. Laakson puheenvuoron jälkeen. Tietenkään
55833: nin päätöksentekomallia ykköspilarissa. Me                tässä tilanteessa kompetenssi ei riitä lähteä ar-
55834: olemme olleet sitä mieltä, että pitää tulla ulko- ja      vioimaan sitä, kuka on oikeassa ja kuka vääräs-
55835: turvallisuuspolitiikassa lisää sisäistä yhteistyötä       sä, mutta haluan omalta osaltani kuitenkinjota-
55836: ja enemmän ehkä profiilia. Kolmannessa pilaris-           kin näistä perusasioista mainita eduskunnan
55837: sa me olemme olleet lämpimästi tukemassa sekä             pöytäkirjoihin.
55838: poliisien että oikeusministereiden välistä yhteis-           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö antaa häily-
55839: työtä. Olemmepa olleet myönteisiä myöskin                 vän tuen sille linjalle, jonka mukaan Suomi pitää
55840: Schengenille. Siellä on koko joukko asioita, jotka        kiinni vallitsevissa oloissa liittoutumattomuu-
55841: kaikki tekevät yhdessä vahvemman unionin.                 destaja itsenäisestä puolustuksesta, samoin siitä,
55842: Hallitus käsittääkseni on myöskin yrittämässä             että tällä hetkellä ei ole paineita muuttaa turval-
55843: kovasti saada Suomea Emu-kelpoiseksi.                     lisuuspoliittista linjaa. Linjan säilyttäminen tulee
55844:    Tässä mielessä se, mitä mieltä me satumme              kuitenkin vaikeaksi, kun useat EU:njäsenvaltiot
55845: olemaan ulko- ja turvallisuuspolitiikan yhden             toivovat, että kaikki EU:njäsenet olisivat ennen
55846: osan parista sanasta, on tietysti hyvä asettaa,           pitkää Weu:n ja N aton jäseniä.
55847: ihan niin kuin ehkä ed. Korkeaojakin ajatteli,               Euroopan unionista on tulossa sotilasliitto,
55848: tähän kehykseen. Mutta kyllä me olemme silti              mikäli Saksa ja Ranska saavat tahtonsa läpi
55849: pitäneet koko ajan sen selvän eron, että Maas-            unionin perussopimuksen uudistamista valmis-
55850: tricht on hyväksytty edellisen hallituksen ehdo-          televassa hallitustenvälisessä konferenssissa. Uu-
55851: tuksesta, Maastricht on hyväksytty. Mutta sitten          desta perussopimuksesta päätetään Amsterda-
55852: me olemme edelleenkin sotilaallisesti liittoutu-          min huippukokouksessa. Saksa ja Ranska ovat
55853: mattomia ja meillä on uskottava kansallinen               tehneet esityksen sotilasliitto Weu:n ja EU:n yh-
55854: puolustus, jota me ministeri Tainan kanssa täällä         distämisestä, kuten täällä olemme jo useaan ker-
55855:  tänään olemme pontevasti puolustaneet.                   taan kuulleet. Tämä onkin looginen jatko
55856:                                                           Maastrichtin sopimuksessa olevalle maininnalle,
55857:   Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva                  jonka mukaan unionilla tulevaisuudessa on yh-
55858: puhemies! Me olemme ed. Kiljusen kanssa samaa             teinen puolustuspolitiikka.
55859: mieltä siitä, että Suomen rauhanturvalain mu-                Tosin ulkoasiainvaliokunta on ottanut tällä
55860: kaan Suomi ei voi osallistua rauhaanpakottami-            hetkellä yhdistämiseen selkeän kielteisen kan-
55861: 2356                                      73. Tiistaina 27.5.1997
55862: 
55863: 
55864: nan. Alleviivaan, että tällä hetkellä mietinnöstä      arka, toisaalta myös mielenkiintoinen kysymys
55865: näin voi ainakin lukea.                                oli nimenomaan aseiden vienti.
55866:    Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan                 Työryhmä ehdottaa, että puolustustarvikkei-
55867: mietintö antaa tukensa kotimaisen puolustustar-        den vientilupakäytäntöä uudistetaan delegoi-
55868: viketeollisuuden toiminnan turvaamiselle, koska        malla yksittäiset lupapäätökset ministeriötasol-
55869: se on keskeinen osa Suomen sekä taloudellista          le. Valtioneuvosto päättäisi edelleen viennin
55870: että sotilaallista puolustuskykyä. Valtiontalou-       suuntaviivoista ja periaatteellisista asioista. On
55871: delliset syyt puoltavat sitä, että meillä on voima-    selvää, että puolustusministeriö tarkastelisi pää-
55872: kas ja tehokkaasti toimiva puolustustarviketeol-       töksiä enemmän kotimaan työllisyyden ja alan
55873: lisuus. Keskeisen osan siitä muodostaa tällä het-      teollisuuden jatkumisen tarpeista kuin yleispoli-
55874: kellä Patria Industries Oy, mutta emme saa             tiikan näkökulmasta. Yksimielisyys kolmen suu-
55875: myöskään unohtaa merkittävää elintarviketeol-          rimman puolueen välillä oli tässä mielestäni mer-
55876: lisuutta.                                              kittävä asia, kun esimerkiksi muistaa sen, että
55877:    Valtiovarainvaliokunnan lausunnossa ulko-           1970-luvulla SDP:n puoluekokous suorastaan
55878: asiainvaliokunnalle todetaan, että tehokas koti-       kielsi aseiden viennin. Jotenkin on se muistikuva,
55879: mainen teollinen toiminta ja sen tuotteiden riittä-    että kieltoa ei kuitenkaan sitten noudatettu, mut-
55880: vä kotimainen käyttöaste mahdollistavat myös           ta siitä aiheutui silloisille hallituksille hyvin mo-
55881: sen, että puolustustarviketeollisuuden alalla saa-     nenlaista harmia ja monia epäilyksiäkin.
55882: daan aikaan alan olemassaolon ja kehittämisen              Tämä nyt tehty työryhmän ehdotus antaa hy-
55883: kannalta välttämätön vientitoiminta. Valiokun-         vän pohjan puolustustaloudelliselle suunnittelu-
55884: nan mielestä olisikin vakavasti harkittava erilai-     kunnalle selkeyttää vientilupakäytäntöä työryh-
55885: sia tapoja viennin edellytysten joustavuuden li-       män enemmistön esittämien näkemysten pohjal-
55886: säämiseksi. Mahdollisuudet teolliseen yhteistyö-       ta.
55887: hön Ruotsin kanssa on myös pikaisesti selvitettä-          Arvoisa puhemies! Sitten myös aluepolitiik-
55888: vä.                                                    kaan, jota täällä on käsitelty monellakin tavalla.
55889:    Arvoisa puhemies! Viime viikolla jätti puolus-      Puo1ustusstrategiamme ei edellytä Oulun eikä
55890: tustaloudelliselle suunnittelukunnalle mietintön-      Vaasan varuskuntien lakkauttamista. Asiantun-
55891: sä puolustusvälineteollisuuden turvaamista sel-        tijoiden mukaan varuskuntien lakkautukset on
55892: vittelevä työryhmä. Työryhmän keskeinen tavoi-         valmisteltu taloudellisesta näkökulmasta katsot-
55893: te oli selvittää, voidaanko maamme nykyisen            tuna riittämättömästi. Valtiovarainvaliokunnal-
55894: kokoista puolustusvälineteollisuutta myös tule-        le ei esitetty yksiselitteisiä taloudellisia laskelmia,
55895: vaisuudessa ylläpitää ja miten sitä kehitetään. On     työllisyys- ja aluetaloudellisia vaikeuksia arvioi-
55896: selvää, että liikkeenjohdollisia keinoja tarvitaan     via selvityksiä. Varuskuntien lakkauttamista on
55897: aina, mutta erityisesti tässä asiassa tarvitaan        perusteltu kokonaistaloudellisilla perusteilla,
55898: myös merkittävää poliittista tahtoa ja poliittisia     vaikka ratkaisu merkitsee uusia rakennusinves-
55899: päätöksiä.                                             tointeja ja sekä matkustus- että kuljetuskustan-
55900:    Puolustustarviketeollisuuden kannalta on            nusten lisääntymistä. Laskelmissa ei oteta huo-
55901: merkitsevää se, että kotimainen asiakas eli Puo-       mioon myöskään tyhjiksi jäävien varuskuntati-
55902: lustusvoimat voi ylläpitää tasaista tilauskantaa       lojen käyttöä. Työministeriön edustajat eivät ole
55903: ja antaa myös mahdollisuudet välttämättömään           osallistuneet turvallisuuspoliittisen selonteon
55904: tuotekehitykseen. Myös viennin ylläpitäminen           valmisteluun, vaikka työllisyysvarojen käyttö
55905: on välttämätöntä liiketaloudellisten mittakaava-       mainitaan selonteossa rahoituslähteenä.
55906: etujen saavuttamiseksi.                                    Kokkolan asekoulun lakkauttaminen osoitti,
55907:    Vahvistaessaan maallemme uudet huoltovar-           että Puolustusvoimien rationalisointilaskelmat
55908: muuden tavoitteet joulukuussa 95 valtioneuvos-         ovat pettävällä pohjalla. Tähän kiinnitti huomio-
55909: to otti kantaa myös puolustusvälineteollisuu-          ta myös Valtiontalouden tarkastusvirasto. Selvi-
55910: teen. Tavoitteena on ylläpitää ja kehittää puolus-     tyksen mukaan lyhyellä tähtäimellä nyt suunni-
55911: tusvalmiuden kannalta välttämätöntä perusteol-         tellut rationalisointihankkeet lisäävät rakenta-
55912: lisuutta, kannanotossa todetaan. Viime viikolla        miskuluja noin 150-200 miljoonaa markkaa.
55913: jätetty työryhmän esitys päätyi, kuten täällä on       On todella käynyt ilmi myös tässä selonteon pa-
55914: jo aikaisemmissa puheenvuoroissa todettu, 11           lautekeskustelussa, että kyseessä eivät ole talou-
55915: toimenpide-ehdotukseen, välittömiin, joita oli 2,      delliset vaan poliittiset, ehkä myös aluepoliittiset
55916: ja sitten pitkän aikavälin toimintaedellytyksiin,      ja jopa kielipoliittiset perusteet, miksi ratkaisut
55917: joita oli 9 kappaletta. Ehkä poliittisesti hyvin       näin tehdään.
55918:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                              2357
55919: 
55920:     Vaasan rannikkopatteristonja Pohjan prikaa-          luvun venäläiseen strategiaan, jolla turvattiin
55921: tin lakkauttaminen on vakava isku myös Pohjan-           valtakunnan länsiraja, toteaa puheenjohtaja
55922: maan maanpuolustustahdolle. Lakeuksilla on               Aaltonen. Aika on todella muuttunut, mutta
55923: tähän saakka luotettu- ja tietenkin uskoa pitää          rauhanajan sotilaallisia koulutuskeskuksia tarvi-
55924: olla, että tulevaisuudessakin luotetaan- itsenäi-        taan sekä Vaasassa että Oulussa.
55925: sen maan omiin puolustusvoimiin. Kuitenkin                  Kansanedustajan keskeinen tehtävä on ajaa
55926: kansalaiset niin Etelä-, Keski- kuin Pohjois-Poh-        myös oman alueensa asioita. Tämän ja myös sen
55927: janmaaliakin ovat olleet tyrmistyneitä ja vedon-         vuoksi, että puolustuksellista tyhjiötä ei saa muo-
55928: neet meihin päättäjiin monella tavalla. Järjestöjä       dostua Pohjanmaalle, kannatan ed. Tytti Iso-
55929: on erittäin paljon. Alueen veteraanijärjestöt lai-       hookana-Asunmaan ponsiehdotuksia, joista
55930: dasta laitaan, jopa Pohjanmaan Liikunta ja Ur-           yksi turvaisi varuskuntatoiminnan Vaasassa
55931: heilu on lähettänyt meille viestiä, että Vaasan          sekä Oulussa ja pysäyttäisi Sodankylän varus-
55932: varuskuntaa tarvitaan, samoin Etelä-Pohjan-              kunnan supistamiskaavailut.
55933: maan reserviläisjärjestöt, Etelä-Pohjanmaan so-
55934: tilaspoikien perinnekilta, Seinäjoen sotilaspiirin           Ed. A a 1 t on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
55935: kilta jäsenjärjestöineen, ja näitä voisi luetella        voisa puhemies! Ed. Vihriälä hyvin tietää, että
55936: vaikka kuinka pitkään. Mutta näyttää siltä, että         käsiteltävänä olevan puolustusreformin valmis-
55937: nämä vetoomukset kaikuvat nyt kuuroille kor-             telun taustalla on laaja ja syvällinen Puolustus-
55938: ville.                                                   voimien valmistelu, yksimielinen valtioneuvos-
55939:     Vapaaehtoiset maanpuolustusjärjestöt ovat            ton esitys eduskunnalle, kolmen valiokunnan
55940: saaneet Vaasan varuskunnalta ja uskoakseni               enemmistön kanta. Se intiaanitanssi, jota näiden
55941: myös Oulussa Pohjan prikaatilta ja myös Seinä-           kahden varuskunnan ympärillä on ryhdytty jär-
55942: joella Seinäjoen sotilastoimistolta, joka myös           jestämään, on turhien toiveiden herättelyä poh-
55943: lakkautetaan, arvokasta käytännön tukea työs-            jalaisissa ihmisissä. Sitä olen halunnut välttää.
55944: sään maanpuolustustahdon ja -hengen ylläpitä-                Ed. Vihriälä argumentoi kysymystä aluepo-
55945:  misessä.                                                liittisilla ja kielipoliittisilla seikoilla, taloudellisil-
55946:     Sotilaspiirin kilta pelkääkin, että mikäli varus-    la kysymyksillä mutta ei ilmeisesti ollut kuuntele-
55947:  kunta lakkautetaan - tämä on sotilaspiirin kil-         massa puolustusministeri Tainan perusteluja sii-
55948: lan käsitys -ja Vaasassa säilyy siviilipalvelu-          tä, mitkä seikat ovat tämän reformin taustalla.
55949:  miesten koulutuskeskus ja sitä kehitetään niin,         En niitä toista, koska olen ne tänään jo yhden
55950: että se ajaa edelle asepalvelusajalta saadun hyö-        kerran esille tuonut.
55951: dyn palvelusmatkan ollessa vielä lyhyt, on toden-            Mitä tulee puolustuspolitiikan käsittelyyn
55952:  näköistä, että siviilipalvelumiesten määrä kas-         eduskunnassa, olen todella muutamaan ottee-
55953:  vaa. Jo nyt Vaasan ympäristöstä tulevat varus-          seen todennut, että tässä talossa voitaisiin tehdä
55954:  miehet suorittavat enenevässä määrin siviilipal-        samanlainen reformi kuin hallituksen puolella,
55955:  veluksen, koska pitävät Tammisaarta liian kau-          jossajokuneo aika sitten muodostettiin hallituk-
55956:  kaisena. Vaasan rannikkoseudulta anoi kutsun-           sen ulko- ja turvallisuuspoliittinen valiokunta
55957:  takierroksella vuonna 96 siviilipalvelukseen 70         nimenomaan, jotta turvallisuuspolitiikan koko-
55958:  miestä vedoten nimenomaan pitkään matkaan.              naisuutta voitaisiin käsitellä yhdessä.
55959:     Arvoisa puhemies! On totta, että turvallisuus-           Ehkä kaikkein tärkein seikka puolustusasioi-
55960:  politiikassa eletään tänään aikaa, jolloin Suomi        den käsittelyn osalta on vielä sanomatta, ja se on
55961:  lähentyy koko ajan myös Natoa. Ulkoasiainva-            se, että kun sekin on kuitenkin ulkopolitiikan
55962:  liokunnan puheenjohtaja Aaltonen, joka ei halua         ohella alue, jolla on paljon vaitiolovelvollisuutta
55963:  Pohjalaisen haastattelun mukaan olla aluepolii-         edellyttäviä salaisia ja luottamuksellisia kysy-
55964:  tikko ainakaan tässä kysymyksessä eikä puolusta         myksiä, niin ainoa valiokunta eduskunnassa, jol-
55965:  Vaasan varuskuntaa, toteaa myös, että puolus-           le hallitusmuodon 48 §:ssä on edellytetty vaiti-
55966:  tusvaliokuntaa ei tarvita, ja väheksyy muutenkin        olovelvollisuus ja samalla säädetty mahdollisuus
55967:  puolustusvaliokunnan työtä. Hän on useasti jul-         tämän tyyppisten asioiden käsittelyyn, ja ainoa
55968:  kisuudessa ehdottanut puolustusvaliokunnan              elin tässä talossa, joka voi laajalti turvallisuuspo-
55969:  tehtävien siirtämistä ulkoasiainvaliokunnalle.          liittisia kysymyksiä pohtia, on ulkoasiainvalio-
55970:  Mielestäni puolustusvaliokunta on tarpeellinen          kunta.
55971:  ainakin niin kauan, kuin puhumme itsenäisestä
55972:  Suomesta ja sen uskottavasta puolustuksesta.               Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55973:     Vaasan ja Oulun varuskunnat kuuluvat 1800-           sa rouva puhemies! Pyysin puheenvuoroa ed.
55974: 2358                                       73. Tiistaina 27.5.1997
55975: 
55976: 
55977: Laakson puheenvuoron jälkeen, ja ensimmäinen                Mitä tulee ed. Aaltoselle vielä ulkoasiainvalio-
55978: varapuhemies Pesälä jopa nyökkäsi. Taisin olla          kuntaan ja sen vaitiolovelvollisuuteen, minä
55979: ensimmäinen, joka pyysi puheenvuoroa. Sitten            näen, että voisi olla myös niin, että on toinen
55980: tämä keskustelu meni sellaiseksi kenraalien väli-       valiokunta, puolustusvaliokunta, jolla on vaiti-
55981: seksi keskusteluksi. Meikäläinen korpisoturi ja         olovelvollisuus, jos se siitä asiasta kiinni on. Jo-
55982: katutappelija ei varmaan olisi saanutkaan pu-           tenkin tuntuu, että ulkoasiainvaliokunnan pu-
55983: heenvuoroa niin korkealentoisessa keskustelus-          heenjohtajaja eräät muutkin ovat lähteneet siitä,
55984: sa. Siitä huolimatta minua potuttaa se, mitä on         että puolustusvaliokunta, ja tuntuu sitten, että
55985: puhunut kvasikenraali Kiljunen, joka luultavasti        koko Puolustusvoimat on vähämerkityksellinen,
55986: vietäisiin navetan taakse aika nopeasti niillä teo-     koska sitä työtä täällä on väheksytty muiden
55987: reettisilla puheillaan, joita hän täällä tänään esit-   valiokuntien ja erityisesti ulkoasiainvaliokunnan
55988: tää.                                                    taholta.
55989:     Arvoisa puhemies! Minua vieläkin potuttaa               Muistan hyvin viime vaalikaudella ollessani
55990: se, että en saa puhua silloin, kun minulle myönne-      itse puolustusvaliokunnan jäsenenä, miten niille
55991: tään ihan selkeästi puheenvuoro, enkä voi palata        lausunnoille, joita siellä käsiteltiin, ei annettu
55992: siihen keskusteluun. Sanon, että onneksi täällä         mitään arvoa eikä sille asiantuntijoiden kuule-
55993: on sentään tällaisia pohjalaisia niin kuin ed. Vih-     miselle, jota puolustusvaliokunnassa tehtiin.
55994: riälä, joka osaa puhua puolustusvälineteollisuu-        Mutta kun ne kuulemiset tapahtuivat ulkoasi-
55995: desta ja sen kurjuudesta. Ihmettelen, että hän ei       ainvaliokunnassa ja ehkä jossakin muussa pa-
55996: puhu nimillä Lapuan patruunatehdas, selkeä              remmassa valiokunnassa, silloin niillä oli pont-
55997: alasajo, Patria, murha ja Schönebeckin tehdas,          ta ja kanttia.
55998: joka on sellainen suomalaisen kauppiastaidon               Minä en ollenkaan kiistä sitä, ettei ulko-
55999: murhenäytelmä, samanlainen idiotismi, jolla             asiainvaliokunta tee arvokasta ja hyvää työtä
56000: suomalaiset vievät jotakin saunaa maailmalle ja         ed. Aaltosen johdolla. En halua suinkaan sitä
56001: ruotsalaiset korjaavat hedelmän, samalla tavalla        väheksyä, mutta tuntuu ihmeelliseltä se, että
56002: on tapahtumassa Schönebeckin kanssa.                    puolustusvaliokunnan työtä niin väheksytään
56003:    Ainoa, missä protestoin ed. Vihriälää vastaan,       tässä salissa.
56004: on se, että hän sanoi, että puolustustahto menee
56005: nyt Pohjanmaalta. Senhän pitäisi vain lisääntyä,            Ed. Jäätteen m ä k i (vastauspuheenvuo-
56006: jos sieltä viedään pois varuskunnat.                    ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälä otti aivan
56007:                                                         oikein esille Vaasan varuskunnan ja Pohjan pri-
56008:    Puhemies: Ed. Bremer, olen pahoillani,               kaatin lakkauttamisen. Minä ihmettelen, mikä
56009: jos vaihdoksessa on jäänyt huomaamatta teidän           kiire hallituksella ja puolustusministeriöllä on
56010: vastauspuheenvuoropyyntönne. Me olemme pi-              ollut irtisanoa varuskuntien henkilökuntaa jo
56011: täneet varapuhemiesten kanssa vastauspuheen-            ennen kuin päätös varuskuntien lakkauttamises-
56012: vuoronappulan kiinni, koska on perussääntö              ta eduskunnassa on tehty.
56013: nousta seisomaan ja pyytää puheenvuoroa. Te                 Kaleva-lehdessä oli ilmoitus, että Pohjan pri-
56014: ette ole silloin noussut, kun minä olen ollut pai-      kaatissa on jo irtisanomisia tapahtunut, ja muun
56015: kalla. Tämä on nyt tällainen työtapaturma, ja           muassa työministeri Liisa Jaakonsaari ihmetteli
56016: olen siitä hyvin pahoillani. Te putositte nyt tässä     sitä ja totesi, että jos se on totta, niin tähän pitää
56017: kohdassa väliin, mutta olen varma, että te saatte       puuttua. Olisikin mielenkiintoista tietää, onko
56018: puheenvuoron silloin, kun kuuluu. Pahoittelen           puolustusministeri Taina puuttunut tähän vai
56019: tätä meidän risteystämme.                               onko niin, että sekä pääministeri Paavo Lipposen
56020:                                                         että puolustusministeri Tainan puheet 18. maa-
56021:    Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-         liskuuta olivat vain huulten liikuttelua eivätkä
56022: voisa puhemies! Mitä tulee maanpuolustustah-            mitään todellista lupausta, ei ollut tarkoituskaan
56023: toon ja maanpuolustushenkeen, koetin perustel-          hoitaa tätä asiaa niin, että ihmisiä ei irtisanottai-
56024: la, että ratkaisut, jotkat tehdään, varmasti vai-       si.
56025: kuttavat koko valtakunnassa. En minä sitä tie-              Ihmetystä herättää myös se, miksi puolustus-
56026: tenkään epäile, ettei Pohjanmaalla -ja me pi-           ministeriö ei asettanut työryhmää, jossa olisi uu-
56027: dämme itsestämme huolen- puolustustahtoa ja             delleen laskettu ja selvitetty, mitä haittoja ja etuja
56028: -henkeä riitä. Mutta väitän niin, että heijastus-       aiheutuu Vaasan rannikkopatteriston lakkautta-
56029: vaikutukset näistä ratkaisuista tulevat olemaan         misesta ja sen tehtävien mahdollisesta tehtävien
56030: kokonaisuudessaan negatiivisia.                         siirtämisestä Uudenmaan prikaatiin.
56031:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                          2359
56032: 
56033:     Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-          maanpuolustustahto ja siihen, että kun etäisyy-
56034: mies! Kun selonteon yhteydessä on hallituksessa           det kasvavat Oulun ja Vaasan alueella, niin on
56035: tehty periaatteellinen ratkaisu siitä, että ketään ei     vaarana todella, kun siviilipalvelumiehillä vali-
56036: irtisanota, se on erittäin merkittävä päätös. Toi-        tettavasti on paremmat edut muutenkin kuin va-
56037: mintamenosäästöjen vuoksi irtisanomisia olisi             rusmiehillä, että siviilipalvelumiesten ja -naisten-
56038: ollut pakko tehdä ja nyt on tukea Puolustusvoi-           kin määrä kenties kasva a tulevaisuudessa. (Ed.
56039: mien ratkaisulle tullut niin, että näin ei tarvitse       Kiljunen: Naiset!)- No, naiset voivat vapaaeh-
56040: menetellä. Nyt haetaan sitten tietysti käytännön          toisesti hakeutua sinnekin halutessaan. - Sen
56041: ratkaisuja siitä, miten aikataulutetaan esimer-           tähden katsoisin, että on erittäin tärkeää selvit-
56042: kiksi nämä muutokset ja miten löydetään sellai-           tää näitä näkökohtia, mikäli hallitus ja puolus-
56043: sia korvaavia toimenpiteitä, joilla esimerkiksi           tusministeriö todella toteuttavat tämän päätök-
56044: suurten työpaikkojen menettäminen kyseisillä              sen näiltä osin, miten Vaasan ja Oulun seuduilla
56045: paikkakunnilla korvautuu, tai miten niiden hen-           asia hoidetaan niin, että maanpuolustustahto
56046: kilöiden työllisyystilannetta voidaan tukea, jotka        säilyy vahvanaja sieltä pojat hakeutuvat tulevai-
56047: eivät syystä tai toisesta halua siirtyä, kun uusi         suudessakin palvelukseen.
56048: työpaikka osoitetaan toiselta paikkakunnalta                 Kokonaisuutena Suomen puolustus on laajan
56049: kaikkein todennäköisimmin.                                maan takia erittäin tärkeä ulottaa jokaiseen
56050:     Mitä tulee yksittäisiin irtisanomisiin, jotka         kolkkaan ja sen tähden tämä olisi pitänyt selvit-
56051: ovat olleet julkisuudessa, olen saanut selvityksen        tää myös siitä näkökulmasta, saavutetaanko to-
56052: siitä, että rakennuslaitoksella on ollut projekti-        dellisia säästöjä vai ei, koska leiritykset ja koti-
56053: luontoinen työ Oulussa ja projekti on päättynyt           matkakorvaukset lisäävät kuluja paljon ja se
56054: ja he ovat irtisanoneet sieltä, lukumäärää en ai-         osaltaan vähentää mahdollisia säästöjä.
56055: van tarkkaan tiedä, muutaman henkilön siksi,
56056: että projekti on loppunut. Se ei ole siis saamieni            Ed. Jäätteen mä k i (vastauspuheenvuo-
56057: selvitysten mukaan liittynyt varuskuntamuutok-            ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Tainalle tiedok-
56058:  seen sinänsä.                                            si, että Oulun varuskunnasta on irtisanottu viisi
56059:     Rakennuslaitos, joka tekee parhaillaan omaa           henkilöä. Nämä ovat työskennelleet kiinteistön-
56060:  rakenneuudistustaan ja rationalisointityötään,           hoidossa. Minua kyllä ihmetyttää, jos siinä vai-
56061:  on katsonut välttämättömäksi pienentää kustan-           heessa, kun hallituksessa ja puolustusministe-
56062:  nuksiaan ja niin kuin hyvin tiedätte, kustannus-         riössä on suunniteltu varuskuntien lakkautta-
56063:  ten pienentäminen tämän päivän Suomessa                  mista, ei ole tiedetty sitä, että näissä varuskunnis-
56064:  yleensä merkitsee henkilöstön vähentämistä. Ra-          sa on muitakin kuin varusmiehiä ja varusmiesten
56065:  kennuslaitokselle on ilmoitettu, että henkilöstön        esimiehiä. Siellä on myös kiinteistönhoidosta
56066:  vähentäminen ei voi kohdistua nyt näihin varus-          vastaavia ihmisiä,joilla ei ole töitä, jos varuskun-
56067:  kuntiin, vaan niissä oleville henkilöille on osoi-       nat lakkautetaan. Näitä on nyt sitten alettu irti-
56068:  tettava uusi työpaikka. Tässä suhteessa ehkä             sanoa.
56069:  voin sanoa, että saattaa käydä niinkin, että ihmi-           Minusta kummallista on myös se, että kun on
56070:  set joutuvat vähän eri tilanteeseenkin siitä riip-       tällainen Rauno Saaren työryhmä, joka miettii
56071:  puen, millä perusteella rationalisointia tapahtuu.       korvaavia toimenpiteitä, niin tämä työryhmä ei
56072:  Mutta kyllä tässä hyvä ja vilpitön pyrkimys on           ole vielä kokoontunut, mutta sen sijaan on pidet-
56073:  siihen, että nyt tehtävät ratkaisut tehtäisiin niin      ty hirveää kiirettä sillä, että ihmiset ehditään irti-
56074:  pehmeästi kuin se suinkin on mahdollista.                sanoa ennen kuin eduskunta on saanut sanansa
56075:     Vielä toistan sen, että kaiken kaikkiaan kus-         sanoa tässä asiassa.
56076:  tannustenja toimintamenojen vähentäminenhän
56077:  merkitsee sitä, että henkilöstöä pitää vähentää ja          Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
56078:  sitä on vähennettykin tuhansia viime vuosien             mies! En tiedä, mistä ed. Jäätteenmäki niin kuvit-
56079:  kuluessa puolustushallinnon piiristä. Sinänsä            telee, ettei puolustushallinto tuntisi omaa vä-
56080:  tässä ei ole mistään uudesta ilmiöstä puolustus-         keään. Kyllä varmasti on tiedossa se, että puolus-
56081:  hallinnon puolella kysymys.                              tushallinnossa on niin siviilejä kuin myös sotilai-
56082:                                                           ta. Tämä päätös siitä, että irtisanomisia ei tehdä,
56083:   Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro):                     koskee ennen kaikkea siviilipuolen työntekijöitä,
56084: Rouva puhemies! Ed. Vihriälä puuttui varsin tär-          koska upseereilla yleensä irtisanomissuoja on
56085: keään kysymykseen puheenvuorossaan ja vielä               erittäin vahva. Siirtovelvollisuus on sitten tieten-
56086: vastauspuheenvuorossaankin, eli siihen, mikä on           kin se, joka vaikuttaa, että he joutuvat siirty-
56087: 2360                                      73. Tiistaina 27.5.1997
56088: 
56089: 
56090: mään, joten en tiedä, mitä ed. Jäätteenmäki tällä      massa, missä liittoutumattomuus on meille par-
56091: huomautuksenaan tarkoitti.                             hain vaihtoehto. Se sisältää myös sen, että olo-
56092:    Kuten totesin, rakennuslaitos on oman selvi-        suhteiden muuttuessa myös oma linjamme voi
56093: tyksensä antanut ja todennut, että nämä irtisano-      tulla uudelleen tarkastelun ja harkinnan koh-
56094: tut ovat olleet projektiluontoisissa tehtävissä.       teeksi. Tämmöisiä muutoksia voivat olla Naton
56095: Mutta niin tai näin, joka tapauksessa hallituksen      laajentuminen, sen ja Venäjän välinen yhteistyö
56096: päätös siitä, että irtisanomisiin ei ryhdytä, on       sekä Baltian maissa tapahtuvat muutokset. Mei-
56097: merkittävä ja koskee hyvin suurtajoukkoa ihmi-         dän on siis jatkuvasti seurattava oman maan-
56098: siä.                                                   osamme, myös ympäristömme kehitystä sekä
56099:    Mitä tulee Saaren työryhmän työhön, niin            tarvittaessa nopeastikin reagoitava tapahtunei-
56100: työryhmä niin kuin puolustusministeriökin on           siin ja tapahtuviin muutoksiin.
56101: varmasti halunnut kunnioittaa sitä, että edus-             Vaikka tämänhetkinen tilanteemme ei siis mil-
56102: kunta tekee ensin päätöksen. Mihinkään varsi-          lään muotoa edellytä meiltä hakeutumista Naton
56103: naisiin toimenpiteisiin ei ryhdytä ennen kuin          jäseneksi pitkällisine ja epävarmoine prosessei-
56104: eduskunnan ratkaisut on tehty. Eduskunnan              neen, ei se luonnollisestikaan sulje pois mahdolli-
56105: päätettäväksi on annettu periaatteelliset kysy-        suutta tehdä sen kanssa yhteistyötä. Myös mei-
56106: mykset, mitkä ovat linjaukset, ja eduskunnan           dän näkökulmastamme vahva ja yhteistyökykyi-
56107: ratkaistavaksi on tässä tapauksessa annettu            nen Nato on edellytys myös Euroopan rauhalleja
56108: myös ne paikkakunnat, joista varuskunnat lope-         turvallisuudelle. Viime sotienjälkeen sen rooli oli
56109: tetaan. Sitä päätöstä odotetaan ennen kuin toi-        aivan toinen kuin mitä se tänä päivänä on. Se
56110: menpiteisiin ryhdytään.                                huolehti aikanaan läntisen Euroopan puolustuk-
56111:                                                        sesta ja sotilaallisesta tasapainosta. Nyt se edis-
56112:     Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! En-      tää myös jäsenmaittensa poliittista vakautta ja
56113: sinnäkin on annettava tunnustus puolustusmi-           kaikenlaista myönteistäkin kehitystä. Se on otta-
56114: nisterillemme, että hän on koko iltapäivän ja          nut myös selkeän roolin Euroopan rauhan edis-
56115: illan jaksanut seurata selonteosta ja mietinnöstä      täjänä muun muassa Bosnian rauhan palautta-
56116: käytävää keskustelua.                                  misessa ja sen turvaamisessa.
56117:     Arvoisa puhemies! Kun viime maaliskuussa               Selonteossa samoin kuin nyt annetussa mie-
56118: käsittelimme valtioneuvoston selontekoa, ajoit-        tinnössä käsitellään seikkaperäisesti Puolustus-
56119: tui se samaan ajankohtaan kuin myös USA:n ja           voimiemme tämänhetkistä tilaa, varusmiehille
56120: Venäjän presidenttien neuvottelut Helsingissä          annettavaa koulutusta sekä materiaalihankinto-
56121: käytiin. Pidetty huippukokous sai aikaan paran-        ja ja niiden kohdentamista joko ulkomailta teh-
56122: nuksen Natonja Venäjän välisissä suhteissa sekä        täviin hankintoihin tai omaan kotimaiseen tuo-
56123: perusasiakirjan syntymisen.                            tantoomme. Selonteossa sanotaan häveliäästi,
56124:     Turvallisuuskehityksemme tärkeimmät teki-          että useita vuosia jatkunut määrärahojen lasku
56125: jät ovat kuitenkin edelleen suhteemme Venäjään,        alkaa vaikuttaa puolustusrakenteisiin. Se on var-
56126: Naton laajentumiseen entisen itäblokin maihin          masti nyt jo vaikuttanut sen rakenteisiin Puolus-
56127: sekä Euroopan unioniin. Enemmistö oli kaksi            tusvoimien henkilökunnan vähenemisenä sekä
56128: kuukautta sitten ja on varmasti nytkin sillä kan-      koulutuksen supistumisena.
56129: nalla, ettei nykyinen tilanteemme edellytä Naton           Puolustusvoimiemme kaltaista apparaattia
56130: jäsenyyttä, mutta emme voi toki sulkea tätä vaih-      varten on sen toiminta ja varojen käyttö suunni-
56131: toehtoa pois tulevaisuudessa. Emme nyt siis pää-       teltava entistäkin pitemmällä tähtäyksellä. On
56132: tä Nato-jäsenyydestä, mutta emme myöskään tee          selvää, että myös suunniteltujen hankintojen lyk-
56133: päätöstä siitä, etteikö mahdollisesti näin tulevai-    kääminen määrärahojen supistamisesta johtuen
56134: suudessa joissain olosuhteissa voisi tapahtua.         vaikeuttaa muutoinkin armeijamme toimintaa.
56135: Tulemme itse huolehtimaan omien turvallisuus-              Arvoisa puhemies! Meidän on kaikissa olo-
56136: etujemme määrittelystä, niin kuin myös mietin-         suhteissa turvattava kotimainen puolustusväli-
56137: nössä todetaan.                                        neteollisuutemme, mikä käytännössä merkitsee
56138:     Natosta on myös meidän kannaltamme ja              riittäviä tilausvaltuuksia puolustusministeriölle.
56139: Suomen osalta voitava käydä avointa keskuste-          Onhan meillä perustetun Suomen Puolustusväli-
56140: lua. On selvää, että määritellessämme oman tur-        ne Oy:n palveluksessa tälläkin hetkellä yli 2 000
56141: vallisuuspoliittisen asemamme, otamme huo-             henkilöä. Meidän on osaltamme turvattava suo-
56142: mioon naapurimaittemme, ennen kaikkea Venä-            malaisen puolustusvälineteollisuuden toiminta-
56143: jän ja Ruotsin näkemykset. Me olemme nyt ase-          edellytykset panostamalla myös riittävästi tuote-
56144:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                       2361
56145: 
56146: kehitykseen ja markkinointiin. Toivottavaa              yhteyteen voidaan liittää. Määrärahoista joh-
56147: myös on, että puolustusmateriaalimme vienti-            tuen kertausharjoitusten määrä ei ole riittävä,
56148: markkinat tulevaisuudessa paranevat entises-            joten vapaaehtoiseen maanpuolustustyöhön on
56149: tään, sillä Puolustusvoimiemme tilaukset tuskin         tulevaisuudessa kiinnitettävä erityistä huomiota.
56150: riittävät ylläpitämään nykyistä kapasiteettia.             Varuskuntien lakkauttamiset ovat aina vaikea
56151:     Mietinnössä painotetaan erityisesti varusmie-       paikka sille paikkakunnalle, johon ne kohdistu-
56152: hille annettavan koulutuksen tasoa ja sen moni-         vat. Tämänhän olemme moneen otteeseen voi-
56153: puolistamista. Siinä on tulevaisuudessa entistä         neet myös tänä iltana useissa eri puheenvuoroissa
56154: enemmän kiinnitettävä huomiota resursseihin             todeta. Kunnat ovat myös voineet panostaa huo-
56155: koulutuksessa sekä riittävän korkeatasoisen ope-        mattavia määriä paikkakuntansa varuskunnan
56156: tuksen laatuun. Myös matkaetäisyydet kotipaik-          toimintaedellytysten parantamiseen samoin kuin
56157: kakunnilta varusmiespaikkakunnalle tulevat li-          varuskunnan merkitys muutoinkin on sijainti-
56158: sääntymään entisestäänkin varuskuntien luku-            paikkakunnalle mitä tärkeintä. On siis ymmär-
56159: määrän vähetessä.                                       rettävää, että nyt selonteossa ehdotettavat vä-
56160:     Selonteossa esitetään muun muassa muutok-           hennykset niin Vaasalle, Oululie kuin Jyväskylän
56161: sia varusmiesten palveluaikoihin. Niiden suun-          maalaiskunnalle Kanavuoren varikon suhteen
56162: nittelussa on kuitenkin oltava varovainen. Sa-          ovat erittäin vaikeita asioita. Työskenteleehän
56163: maan aikaan, kun Puolustusvoimiemme kalus-              Kanavuoren varikolla myös siviilihenkilöstöä,
56164: ton tekninen taso nousee ja asettaa yhä korkeam-        joiden paikkakunnan vaihto ei ole mahdollista
56165: pia koulutusvaatimuksia, esitetään, että taisteli-      monien liikuntaan liittyvien sairauksien takia.
56166: joiksi koulutettavien koulutusaikaa lyhenne-            Kohtuullista siis on, että valtiovalta pyrkii myös
56167: tään. Erikoiskoulutuskautta ehdotetaan supis-           käytännössä toimenpiteillään korvaamaan me-
56168: tettavaksi kahdella kuukaudella. On syytä arvail-       nettäville paikkakunnille aiheutuvat taloudelli-
56169: la, onko ehdotus syntynyt todellisista tarpeista        set vahingot uusien työpaikkojen muodossa. Nyt
56170: vaiko määrärahapakotteen sanelemana. Ehdi-              tämä toimenpide tapahtuu jälkikäteen, mutta
56171: täänkö puolen vuoden palveluaikana, mikäli se           tulevaisuudessa pitkäjänteisempi toiminta niin
56172: toteutuisi, todellakin harjaautua edes tyydyttä-        Puolustusvoimien kuin hallituksen taholta on
56173: västi Maavoimien tehtävään?                             toivottavaa.
56174:     Selonteossa mainitaan, että lyhyt palveluaika          Mitään ainutlaatuista nyt tehtävät toimenpi-
56175: tullaan käyttämään entistä tehokkaammin ja sa-          teet eivät toki ole, vaan myös edellinen hallitus
56176: malla kiinnittämään huomiota myös loma- ja              joutui tekemään edellä mainittuja ikäviä supis-
56177: vapaa-aikajärjestelyihin. Tämä onkin tarpeellis-        tuksia, mikä on myös nyt kiivaimpien arvosteli-
56178: ta. Palveluaikajärjestelyissä kiinnittää huomiota       joidenkin syytä muistaa.
56179:  aikomus järjestää palvelukseen astumiset ja ko-           Arvoisa puhemies! Meidän tehtävämme on
56180: tiuttamiset siten, että puolet koulutettavista jää      luoda Puolustusvoimillemme riittävän hyvät
56181:  ilman talvikoulutusta. Kasvihuoneilmiöstä huo-         olosuhteet. Meidän on myös tarkoin seurattava
56182: limatta ei liene näköpiirissä, että talvi lakkaisi      maailmanpoliittista tilannetta ja siinä tapahtuvia
56183: Suomessa kohtapäätä olemasta, joten eri vuo-            sotilaallisia muutoksia sekä tarvittaessa pystyttä-
56184:  denaikoina kouluttaminen on kaikille varusmie-         vä turvaamaan puolustuskykymme kaikissa olo-
56185:  hille mitä tärkeintä, jollei muutoin, niin ainakin     suhteissa, mille osaltaan luo varsin hyvät edelly-
56186:  kertausharjoitusten muodossa.                          tykset tämä hallituksen selonteko ja siitä annettu
56187:     Arvoisa puhemies! Suomalaisen nuorison              suhteellisen perusteellinen ja monipuolinen ulko-
56188:  maanpuolustustahto on edelleen varsin korkea           asiainvaliokunnan mietintö.
56189:  yli 80 prosentin suorittaessa varusmiespalveluk-
56190:  sen armeijassa. Siviilipalveluvaihtoehdon teke-            Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva
56191:  minen liian houkuttelevaksi varusmiespalveluk-          puhemies! Ed. Karpio väitti, että puolustusmää-
56192:  seen nähden ei ole näin ollen oikeudenmukaista.         rärahoja on vähennetty. Tämän kaltaisen väit-
56193:  Varusmiespalveluksen on tulevaisuudessa oltava          teen saa hyvin usein lukea tiedotusvälineistä. Sen
56194:  myös riittävän kilpailukykyinen vaihtoehto sivii-       kuulee myös hyvin usein eduskunnassa. Uskon,
56195:  lipalvelukselle eikä siviilipalveluksen lyhentämi-      että ed. Karpio tarkoitti puolustusmäärärahojen
56196:  nen muutoinkaan jo nyt vapaissa olosuhteissa            toimintamenoja. Niitä on vähennetty, mutta
56197:  ole mielestäni mielekästä. Mietittäessä siis varus-     puolustusmäärärahoja kokonaisuutena on kyllä
56198:  miesaikojen pituuksia on huolellisesti selvitettä-      korotettu. Tosin tämä selonteko on aika tarkoi-
56199:  vä, mitä kannustimia pitempien palveluaikojen           tushakuinen siinä, että se vertaa esimerkiksi vuo-
56200: 2362                                       73. Tiistaina 27.5.1997
56201: 
56202: 
56203: sia 92 ja 96. Jos verrattaisiin esimerkiksi vuotta      maailma, jollainen se oli ennen kylmää sotaa ja
56204: 96 ja 97, luvut osoittaisivat, että Puolustusvoimat     kylmän sodan aikana.
56205: saa peräti 776 miljoonaa markkaa eli 10,3 pro-             Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön hurskaste-
56206: senttia enemmän jo tämän vuoden varsinaisessa           leva toiveajattelu on vähän huolestuttavaa. Polii-
56207: budjetissa kuin koko viime vuonna- vielä tänä           tikoilla näyttää olevan synnynnäinen taipumus
56208: vuonna tulevat lisäbudjetit erikseen.                   alkaa itse vähitellen uskoa omaa propagandaan-
56209:    Eli täytyy olla hyvin tarkka. Kun puolustusva-       sa. Turvallisuuspolitiikassa se on vaarallista.
56210: liokunta arvostelee puolustusmenojen kehitystä,         Ministeriössä pääosiltaan valmisteltu selonteko
56211: me arvostelemme nimenomaan sitä, että toimin-           heijastaa varsin johdonmukaisesti sitä tosimaail-
56212: tamäärärahoja on vähennetty siksi, että armeijan        maa, jossa elämme ja johon puolustuspolitiik-
56213: hankintoihin menee niin tavattoman paljon va-           kammekin joudutaan perustamaan. Ulkoasiain-
56214: roja, mutta kokonaisuudessaan Puolustusvoimi-           valiokunnan periaatteelliset kannanotot ovat
56215: en määrärahat ovat viime vuosien aikana nous-           kokonaan muusta maailmasta. Melkein hirvit-
56216: seet.                                                   tää,jos tällainen ajattelu valtaa alaa eduskunnan
56217:                                                         turvallisuuspoliittisessa toiminnassa. Se olisi eri-
56218:     Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Ulkoasiain-       tyisen ongelmallista sen takia, että eduskunta on
56219: valiokunnan mietintö moitiskelee vähän vanha-           viime aikoina saanut todellista sanansijaa turval-
56220: kantaisesti hallituksen selonteon voimapoliittis-       lisuuspolitiikan perimmäisten kysymysten käsit-
56221: ta lähestymistapaa ja sotilaspainotteista ajatuk-       telyssä. Onko tällä kansan valioiden kokouksella
56222: senkulkua. Olisihan se tietysti ihanaa, jos kylmän      kykyä kantaa vastuuta näistä asioista, jotka vuo-
56223: sodan äkillinen loppu olisi ollut se historiallinen     sikymmenet päätettiin korkealta eduskunnan
56224: käänne, jonkajälkeen voimapoliittinen vallan ta-        pään yli?
56225: voittelu olisi kadonnut maan päältä ja kansain-            Uudesta tilanteesta, joka nyt on syntymässä,
56226: välistä elämää hallitsisi lempeä yhteinen ponnis-       seuraa myös se, että kaikesta siitä, mitä me täällä
56227: telu yleiseen hyvään. Näinhän on ajateltu mel-          sanomme, seuraa jotakin ja joudumme siitä vas-
56228: kein kaikkien suurten sotien jälkeen, ja kerta          tuuseen toisin kuin kylmän sodan aikana, jolloin
56229: toisensa jälkeen se ajatus on osoittautunut kuvi-       Tamminiemen herra korjasi ne ikkunat, jotka
56230: telmaksi. Sellaiseen uskominen antaa vähäksi ai-        muut rikkoivat, ja joskus kertoi sellaistenkin ik-
56231: kaa ehkä hyvän olon, mutta muuta hyvää siitä ei         kunoiden menneen rikki,jotka oikeastaan eivät
56232: sitten seuraakaan. Maailman muuttamiseen ei             olleet rikki, mutta se on eri asia. Ulkopuoliset
56233: riitä se, että haluaa oikein kovasti uskoa siihen,      eivät osaa oikein ottaa Suomen eduskuntaa va-
56234: mitä toivoo. Varsinkin turvallisuuspolitiikassa se      kavasti, jos sen vastuullinen valiovaliokunta
56235: voi johtaa suuriin vaikeuksiin.                         moittii selontekoa siitä, että hallitus arvioi puo-
56236:     Kylmän sodan loppuminen ei johtunut siitä,          lustuspolitiikkaa niillä käsitteillä, jotka kansain-
56237: että ihmiskunnan arvomaailmassa olisi tapah-            välisessä politiikassa vallitsevat.
56238: tunut jonkinlainen niksahdus niin, että sotilaal-          Mietintö moittii selontekoa siitä, että se osit-
56239: linen voima olisi menettänyt merkityksensä              tain asettaa puolustuspolitiikan koko turvalli-
56240: kansainvälisessä politiikassa. Kylmä sota alkoi         suuspolitiikan perustaksi, mutta sehän on vält-
56241: siitä, että Neuvostoliitto yritti henkisellä ja soti-   tämätöntä niissä asioissa, joissa kansainvälistä
56242: laallisella painostuksella pakottaa lähinaapu-          elämää hallitsevat perinteisestä voimapolitiikas-
56243: reilleen ja sitä kautta vähitellen ehkä koko maa-       ta syntyvät uhat. Siihen vaikuttaa tietysti mui-
56244: ilmalle ihmiskäsitystä, yhteiskuntamuotoa ja ta-        takin tekijöitä kuin vain sotilaallinen voima,
56245: lousjärjestelmää, jota nämä eivät halunneet.            mutta myös sotilaallinen voima vaikuttaa sii-
56246: Kylmä sota ei loppunut siksi, että halu voiman          hen. Strategiset ydinaseet eivät ole kadonneet
56247: käyttämiseen olisi kadonnut. Se loppui siksi,           Kuolan alueelta. Euroopan aseriisunta on ka-
56248: että Neuvostoliitto menetti kykynsä ylläpitää           sannut Suomen itärajan tuntumaan ennennäke-
56249: sotilaallista voimaa.                                   mättömän keskittymän taktisia ydinaseita, tais-
56250:     Tämä ei merkitse siis sitä, että voimapolitiikka    telupanssareita, rynnäkköhelikoptereita ja len-
56251: olisi menettänyt merkityksensä. Jokainen, jolla         tokoneita. Jos näitä tekijöitä ei saisi ottaa huo-
56252: on sotilaallista voimaa, saattaa joissakin tilan-       mioon puolustuspoliittisessa selonteossa, niin
56253: teissa käyttää sitä samalla vanhanaikaisella ta-        mitä siinä oikein pitäisi ottaa huomioon? Silloin
56254: valla,jolla sitä on aina käytetty. Siksi se maailma,    kun ulkoasiainvaliokunta joutuu ottamaan
56255: jossa elämme nyt kylmän sodan jälkeen, on poh-          kantaa kovan ja ruman maailman realiteettei-
56256: jimmiltaan aivan samanlainen voimapoliittinen           hin, sen kannattaisi jättää suloisesta ihanne-
56257:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2363
56258: 
56259: maailmasta haaveilu vapaan kansalaistoimin-               muissa yhteyksissä tarkoittaa 'tekemistä', tar-
56260: nan sektorille.                                           koittaisikin tässä yhteydessä 'pakottamista', sillä
56261:     Vaikka ulkoasiainvaliokunta on juuttunut              pakottamista tarkoittaa englannin kielessä sana
56262: vanhoihin turvallisiin näennäisfraaseihin ulko-           "enforcement". Jos siis ulkoasiainvaliokunta on
56263: politiikan perusilmastoa koskevassa kannan-               suhtautunut pelokkaan vanhakantaisesti turval-
56264: otossaan, se on sentään onneksi yhdessä asiassa           lisuuspolitiikan yleisilmaston tulkintaan, se on
56265: uskaltanut ottaa vanhasta ulkopoliittisesta ar-           kuitenkin ryhdistäytynyt tämän uuden termin
56266: kailusta poikkeavan suoraselkäisen kannan.                tulkinnassa. Se on uskaltanut päätyä siihen yk-
56267:     Sen jälkeen, kun Suomi ja Ruotsi olivat teh-          sinkertaiseen lopputulokseen, että sanat saatta-
56268: neet yhteisen aloitteen Weu:n roolin rajaamisesta         vat turvallisuuspoliittisessa ympäristössä joskus
56269: Peters ber gin julistuksessa määri teltyih in rauhan-     tarkoittaa samaa kuin muussakin ympäristössä!
56270: turvatehtäviin, paljastui se järkyttäväitä tuntuva           Ulkoasiainvaliokunta saattaa sittenkin olla
56271: yksityiskohta, että Suomen kannattamassa mää-             kehityskelpoinen toimielin. Toivotan siiie onnea
56272: ritelmässä esiintyy tuo paha sana "peacema-               itsenäisen ajattelun ohdakkeisella tiellä.
56273: king". Tämä tarjosi mahdollisuuden sellaiseen
56274: ylihuolestuneeseen tulkintaan, että Petersbergin             Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
56275: julistus tarkoittaa rauhaanpakottamista, johon           puhemies! Tuntuu oudolta, ettei ed. Tarkka, joka
56276: osallistumisen Suomen rauhanturvalaki kieltää.           muuten ottaa asioista selvää, ole halunnut tutus-
56277: Asenteellinen ylihuolestuneisuus oli Suomen kyl-         tua Länsi-Euroopan unionin Weu:n panokseen
56278: män sodan aikainen hallitseva tekijä. - Eihän            hallitustenväliselle konferenssille, vaikka tämä
56279: älyllisessä varovaisuudessa tietenkään mitään            panos on kirjallisesti olemassa. Weu:n tehtävänä
56280: pahaa ole, mutta se ei saisi rajoittaa rauhallista       hallitustenvälisessä konferenssissa oli nimen-
56281: rationalismia.                                           omaan antaa apu Petersbergin tehtävien määrit-
56282:     Tämä asia on pohjimmiltaan paljon yksinker-          telyn suhteen. Siksi Weu - ei vain jäsenmaat
56283: taisempi kuin edustajien Laakso ja Kiljunen vä-          vaan myös tarkkailijat, liitännäiskumppanit ja
56284: lillä käydystä ylen määrin oppineesta väittelystä        liitännäisjäsenet yhteistyössä - on määritellyt,
56285:  voisi päätellä. Tässä kannattaisi soveltaa tieteen-     mitä nämä Petersbergin tehtävät ovat, mikä on
56286:  filosofian keskeistä perusperiaatetta, ns. Occa-        niiden määritelmä, mitä tarkoittavat humanitaa-
56287:  min parta veistä, jonka mukaan asioista ei pidä         riset tehtävät, rauhanturvaamistehtävät, taiste-
56288:  tehdä monimutkaisempia kuin ne ovat.                    lujoukkojen käyttö ja rauhaanpakottaminen.
56289:     Nuorsuomalaiset kiinnittivät jo viime joulu-             Ongelma on juuri se, että esimerkiksi tässä
56290:  kuussa Sfor-operaatiota koskevassa eduskunta-           määrittelyssä viime syksynä kaikkein jyrkimmät
56291:  keskustelussa huomiota siihen, että tällainen           vaateet, jotka olivat rauhaanpakottamista, tor-
56292:  muodon vuoksi pahoin päin tulkinta on aihee-            juttiin. Ranska esitti, että taistellen vapautetaan
56293:  tonta. Rauhaanpakottamisesta käytetään ylei-            jo miehitetyt alueet. Tällainen esitys ei tullut hy-
56294:  sessä kansainvälisessä sanastossa ilmausta              väksytyksi näissä neuvotteluissa. Mutta ongelma
56295:  "peace enforcement", mistä seuraa, että Peters-         oli se, että tuli hyväksytyksi sellainen interventio-
56296:  bergin julistuksen sana "peacemaking" merkit-           oikeus, että esimerkiksi taistelujoukkojen avulla
56297:  see jotakin muuta kuin 'rauhaanpakottamista'.           voidaan mennä taistelevien osapuolten väliin.
56298:  Silloin esittämämme käännös sanalle "peacema-           Tämä on rauhaanpakottamista. Peacemaking,
56299:  king" oli 'rauhan palauttaminen', mikä tarkoit-         rauhan tekeminen, ei kokonaisuudessaan ole rau-
56300:  taa ainakin pääasiassa muita asioita kuin väki-         haanpakottamista. Siihen sisältyy myös muita
56301:  vallan käyttöä.                                         keinoja, mutta äärimmiiieen vietynä, muun
56302:      Ulkoasiainvaliokunta on nyt päätynyt tulkin-        muassa sellaisena kuin Weu on sen eräiltä osin
56303:  taan, jonka mukaan "peacemaking" tarkoittaa             hyväksynyt, se merkitsee interventio-oikeutta ja
56304:  sanatarkasti juuri sitä, mitä se sanoo, siis 'rau-      rauhaanpakottamista. Ei tästä ole Weu:n sisällä
56305:  hantekemistä'. Rauhantekeminen tapahtuu pää-            minkäänlaista erimielisyyttä.
56306:  asiassa diplomatian menetelmin. Se on siis väli-
56307:  tystehtäviä, neuvottelua, oikeudellisia toimia ja          Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
56308:  mahdollisesti myös pakotteita. Kaikki nämä              tauspuheenvuoro ): Puhemies! En halua enää
56309:  ovat asioita, jotka hyvin mahtuvat Suomessa             puuttua käsitekeskusteluun. Sitä on jo aika pal-
56310:  omaksutun laajennetun turvallisuuskäsitteen pii-        jon käyty. Kuitenkin haluan todeta ulkoasiain-
56311:  riin ja uuden rauhanturvalain raameihin. On vai-        valiokunnan mietinnön puolesta sen, että pidän
56312:  kea kuvitella, miksi sana "making" ,joka kaikissa       itse hyvänä, että ulkoasiainvaliokunta kykeni
56313: 2364                                       73. Tiistaina 27.5.1997
56314: 
56315: 
56316: mielestäni varsin selkeästi joka tapauksessa itse       historiallinen päivä Euroopan turvallisuuskehi-
56317: määrittelemään näitä käsitteitä, vaikka mietin-         tyksen kannalta siksi, että Venäjä ja Nato ovat
56318: nössä tietynlainen epäjohdonmukaisuus ja kes-           allekirjoittaneet kauaskantoisen yhteistyösopi-
56319: kustelun aines sisällä edelleen onkin.                  muksen.
56320:     Mitä tulee ed. Tarkan kritiikkiin ulkoasiain-           Itse asiassa eräässä toisessa parlamentissa,
56321: valiokunnan mietintöä kohtaan siltä osin, että-         Yhdysvaltain kongressissa, tullaan vielä käy-
56322: niin ymmärsin- hän pitää mietintöä vanhakan-            mään melkoisen kuuma keskustelu. Siellä on
56323: taisenaja varovaisenakin, näen, että yksi ongel-        koko joukko senaattoreita, jotka vastustavat
56324: ma todella ulkoasiainvaliokunnassa mietinnön            Naton laajennushanketta ja primäärisin syy vas-
56325: käsittelyn yhteydessä oli se, että ulkoasiainvalio-     tustaa Naton laajentumista on se, että Yhdysval-
56326: kunnassa ei ole totuttu käsittelemään turvalli-         lat on ikään kuin ajautunut Clintonin administ-
56327: suus- ja ulkopolitiikkaa ja puolustuspolitiikkaa        raation holtittoman turvallisuuspolitiikan vuok-
56328: sillä tavalla yhdessä kuin nyt olisi pitänyt. Täällä    si tällaiseen kummajaiseen, sopimukseen perivi-
56329: on myös viitattu aikaisemmin siihen epäloogi-           hollisen Venäjän kanssa.
56330: suuteen tai aukkoon, joka tämän turvallisuuspo-             On jopa ehkä ennakoitava, arvoisa puhemies,
56331: liittisen ja puolustuspoliittisen osan välille on       että koko Naton laajentumisprosessin loppujen
56332: syntynyt.                                               lopuksi historiallisesti merkittävin osanen tulee-
56333:     Toivon, että keskustelu eduskunnassa moni-          kin olemaan tämä sopimus, ja siinä suhteessa itse
56334: puolistuu ja että pystymme tulevaisuudessa laa-         olisin toisesta näkökulmasta kuin nämä konser-
56335: ja-alaiseen turvallisuuspoliittiseen keskusteluun,      vatiiviset senaattorit ja edustajanhuoneenjäsenet
56336: joka silloin myös pitää sisällään selvästi nämä         pitämässä tuota kehitysprosessia erinomaisen
56337: puolustusulottuvuudet.                                  arvokkaana ja tärkeänä. Se saattaa itse asiassa
56338:                                                         tietyllä aikajänteellä johtaa siihen, että Naton
56339:     Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Rouva              osuus eurooppalaisessa turva-arkkitehtuurissa
56340: puhemies! Tässä asiayhteydessä nämä termit, siis        tulee saamaan kokonaan toisen merkityksen
56341: peacekeeping, peace enforcement ja peace-               kuin tähän asti, jopa sen merkityssuhteessa
56342: making, muodostavat tiiviin rypäänja ne kaikki          Etyj:iin, eurooppalaisessa turvajärjestelmässä.
56343: menevät osittain limittäin ja päällekkäin. Tätä         Siitä huolimatta yhteistyösopimukseen nimen-
56344: mielenkiintoista olosuhdetta ed. Laakso käyttää         omaan oli kirjattu selkeästi myös se, että Etyj:n
56345: hyväkseen sotkeakseen tätä kuvaa mahdollisim-           operatiivista roolia ja merkitystä tullaan vahvis-
56346: man hyvin.                                              tamaan, yhtä lailla kuin kirjattiin se, että YK:n
56347:     Hänen äskeisessä vastauspuheenvuorossaan            turvallisuusneuvoston asemaa myös kansainvä-
56348: esitty kauhukuva, että peacemaking sanan piiriin        lisessä rauhan säilyttämisessä tullaan ylläpitä-
56349: kuuluu interventio eli väliinmeno, ei pelästytä         mään.
56350: minua niin kovasti, sillä jos ajatellaan, mitä Suo-         Venäjän ja Naton välisen sopimuksen yksi
56351: mi on tehnyt nyt rauhanturvalain perusteella            ulottuvuus on myös se, että se vähentää sitä raja-
56352: Bosniassa, niin sehän on interventio, taistelevien      aitaa, joka vallitsee Naton jäsenyyden ja sen ul-
56353: osapuolien väliin meneminen. Sinne meneminen            kopuolella olemisen välillä, ja se on juuri sitä
56354: ei tarkoita taisteluun osallistumista ja se on täy-     linjaa myös, mitä Suomi on ollut tukemassa
56355: sin rauhanturvalain mukaista.                           muun muassa osallistumalla kriisinhallintatoi-
56356:                                                         mintoihin ja rauhankumppanuusohjelmiin. Me
56357:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Kuulin       olemme myös ilmaisseet kiinnostuksemme osal-
56358: tässä iltapäivällä kuuluvani sellaiseen eliölajiin,     listua Atlantin yhteistoimintakumppanuusneu-
56359: joka olisi tarkoitettu lopetettavaksi, ainakin olisi    vostoon. Nämähän ovat kaikki toimia, joilla py-
56360: toivottavaa, että se olisi lopetettava, sanasaivar-     ritään vähentämään sitä epävakauttavaa vaiku-
56361: teluun syyllistyvä kvasikenraali. Suomi on mu-          tusta, joka Naton laajentumisella sinänsä on Eu-
56362: kana Rion biodiversiteettisopimuksessa ja sen           roopan turvajärjestelmään ollut ja tulee myös
56363: nimissä soisin vielä kuitenkin tällekin eliölle elin-   olemaan. Tässä suhteessa juuri tämän kaltaiset
56364: tilaa.                                                  toimenpiteet ovat kaikki niitä, jotka luovat edel-
56365:     Arvoisa puhemies! Tänään on historiallinen          lytyksiä vakaammalle turvallisuuskehitykselle
56366: päivä. Tänään ei ole historiallinen päivä siksi,        Euroopassa.
56367: että tämä parlamentti, Suomen eduskunta, käsit-             Arvoisa puhemies! Kun arvioimme tätä tur-
56368: telee hallituksen selontekoa Euroopan turvalli-         vallisuuspoliittista selontekoa, joka meillä nyt on
56369: suuskehitys ja Suomen puolustus. Tänään on              käsillä, niin en voi olla syyllistymättä hieman
56370:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2365
56371: 
56372: vanhakantaisiin ilmaisuihin siitä huolimatta,            lyhennenimen saanut Suru-aloite, Suomen ja
56373: että ed. Tarkka äskeisessä puheenvuorossaan              Ruotsin aloite Weu:n toimintojen kehittämiseksi
56374: kritisoikin ulkoasiainvaliokuntaa ja hallitusta          kriisinhallinnan, rauhanturvatoiminnan suun-
56375: vanhakantaisuudesta. Erityisesti hallituksen se-         taan, ns. Petersberg-periaatteet, joihin täällä on
56376: lonteossa ja ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä           tänään moneen kertaan viitattu. Tämä on ilmi-
56377: korostetaan sitä seikkaa, että suomalaisen tur-          selvästi meidän intressiemme mukaista. Sille
56378: vallisuuspolitiikan perustana viime kädessä on           myös eduskunta toivon mukaan ja ainakin ulko-
56379: viisas ulkopolitiikka. Se saattoi osittain hämär-        asiainvaliokunta antoi selkeästi tukensa.
56380: tyä hallituksen selonteossa sen vuoksi, että sen             Ongelman ulottuvuutena on epäilemättä se
56381: perustanahan on ollut nimenomaan puolustus-              keskustelu, jota täällä on tänään käyty Weu:n eli
56382: ulottuvuuden kehitysnäkymien hahmottaminen.              Länsi-Euroopan puolustusliiton ja toisaalta Eu-
56383: Sen vuoksi siinä ulko- ja turvallisuuspoliittinen        roopan unionin yhdistämisestä. Se yhdistäminen
56384: dialogi, mikä on väistämätön suhteessa puolus-           merkitsisi epäilemättä sitä, että Euroopan unio-
56385: tuspolitiikkaan, saattoi osaltaan hämärtyä. Osit-        nista muodostuisi sotilasliitto, ja se on periaate-
56386: tain myös hallituksen selonteko on kaksijakoi-           tasolla sotilaallisesti liittoutumattomalle maalle
56387: nen, mikä eräiden edustajien puheenvuoroissa on          kuten Suomelle ongelmallinen kysymys. Tämä
56388: tullut jo esille. Kun ed. Tarkka totesi, että ollaan     periaatteellinen ongelmallinen lähestymistapa
56389: vanhakantaisia, niin siinä on uutta tämä laaja           saattaa löytää ratkaisunsa, jos yhdistymisproses-
56390: turvallisuuskäsite, jossa nähdään turvallisuus           si hypoteettisessa tulevaisuudessa tapahtuisi,
56391: myös muuna kuin perinteisenä asevaraisena puo-           joustavuusperiaatteen käyttöönoton kautta,
56392: lustuspolitiikkana. Turvallisuuspolitiikka näh-          koska meille jäisi edelleenkin mahdollisuus jät-
56393: dään keinona turvata ylipäätään ihmisten elin-           täytyä sotilasliiton, yhdistyneen Weu:n ulkopuo-
56394: tärkeät edut laaja-alaisesti suhteessa ulkoisiin         lelle tuon ulottuvuuden osalta. Se mahdollisuus
56395: uhkiin. Tämä on tietenkin uutta.                         meille jäisi ja siinä suhteessa se ei olisi ratkaise-
56396:     Sen sijaan ne konkreettiset suositukset, jotka       maton ongelma.
56397: tässä selonteossa nyt ovat esillä, ovat kuitenkin            Ratkaisemattomaksi tämä ongelma kuitenkin
56398: korostamassa tätä perinteistä puolustuspoliittis-        tulee sitä kautta, jos me pohdiskelemme myös
56399: ta ulottuvuutta. Siinä onkin ongelma, joka sosia-        hallituksen kannanottoja, että kun meillä on ol-
56400: lidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa tuotiin              lut selkeä pyrkimys, ja itse olen sitä pyrkimystä
56401: hyvin selkeästi esille. Jotta alkuosan laaja turval-     tukemassa, päästä niihin pöytiin, joissa päätök-
56402: lisuuskäsite olisi uskottava, puolustuksen kehit-        siä tehdään Euroopan unionin sisällä -ja pu-
56403: tämisulottuvuus vaatii rinnalleen myös hallituk-         humme Euroopan unionin ytimestä - niin jos
56404: sen selonteon, jossa ei-sotilaallisia siviilivalmiuk-    Weu:nja EU:n sulautuminen tapahtuisijajos ja
56405: sia kriisinhallinnassa, konfliktien ennaltaehkäi-        kun me pyrimme säilyttämään sotilaallisen liit-
56406:  syssä ja myös konfliktien jälkeisessä yhteiskun-        toutumattomuuspolitiikkamme, niin silloin me
56407: tien jälleenrakennustyössä tarvitaan. Se on sel-         nimenomaan tältä keskeiseltä ulottuvuudeltajäi-
56408: keästi se uusi keskeinen ulottuvuus, josta soisim-       simme Euroopan unionin ytimen ulkopuolelle.
56409:  me, että myös eduskunnassa pääsisimme mah-              Se ei voi luonnollisestikaan olla meidän intres-
56410:  dollisimman pikaisesti keskustelemaan. Tämä             siemme mukaista.
56411:  on luonnollisesti syytä näkökulmana tässä rekis-            Tästä periaatelähtökohdasta liikkeelle lähtien
56412: teröidä.                                                 luonnollisesti hallituksen kanta, toisin kuin ed.
56413:     Arvoisa puhemies! Euroopan unionin kehitty-          Laakso tänään täällä sanoi, on sen kaltainen, että
56414:  minen sotilasliitoksi on ulkoasiainvaliokunnan          me emme ole tukemassa Weu:nja EU:n sulautu-
56415:  mietinnössä selkeästi torjuttu ja samaa torjuntaa       mista yhteen. (Ed. Laakso: Minä puhuin päämi-
56416:  osoittaa myös hallituksen kanta. Suomen etujen          nisterin kannasta!) -Minä viittaan nimenomaan
56417:  mukaista ei ole se, että Euroopan unionista kehit-      myös pääministerin kantoihin tässä asiassa. Täs-
56418:  tyisi sotilasliitto. Sen sijaan -ja tätä on syytä       sä on tulkintaerimielisyys. Tietysti pääministeri
56419:  korostaa- Suomen etujen mukaista on ilmisel-            itse ei ole täällä nyt todistamassa, mitä hän tar-
56420:  västi se, että Euroopan unionin ulko- ja turvalli-      koittaa, mutta tästä, ed. Laakso, on kysymys.
56421:  suuspoliittista ulottuvuutta, sen toimintakykyä            Arvoisa puhemies! Hvk-prosessissa, hallitus-
56422:  pyritään vahvistamaan. Se on mitä suurimmassa           tenvälisessä konferenssissa ollaan Euroopan
56423:  määrin Suomen ulko- ja turvallisuuspoliittisten         unionin perussopimuksiin liittämässä käsite
56424:  linjojen mukaista, ja sitä prosessia on nimen-          peacemaking, rauhantekeminen. Täällä tänään
56425:  omaan ollut tukemassa tämä vähän erikoisen              on jo sanasaivartelua käyty siitä, mitä se määri-
56426: 2366                                        73. Tiistaina 27.5.1997
56427: 
56428: 
56429: telmä tarkoittaa. Keskusta on omassa eriävässä           jonka hallitus on tehnyt ja jonka ulkoasiainvalio-
56430: mielipiteessään korostanut, että peacemaking             kunta on tehnyt selkeyttääkseen nämä käsitteet,
56431: saattaa olla Suomen rauhanturvalain vastaista ja         joilla joudumme rauhanturvatoimintaan osallis-
56432: saattaa tuottaa meille ongelmia.                         tumaan?
56433:     Kun syksyllä 1995 eduskunnassa hyväksyttiin             Ja miksi c) keskusta kaiken lisäksi vielä näillä
56434: uusi rauhanturvalaki, niin sehän nimenomaan              omilla lisäyksillään on tarkoituksellisesti sotke-
56435: lisäsi voimankäyttövaltuuksia rauhanturvatoi-            massa ja epäselventämässä käsitteistöä, joka
56436: minnassa ylitse sen, miten me perinteisessä rau-         meillä on käytössä?
56437: hanturvatoiminnassa olemme sen ymmärtäneet.                 Minä haluaisin kuulla näihin kysymyksiin
56438: Tämä on tietenkin uusi ulottuvuus rauhanturva-           keskustan edustajilta vastaukset. Olemme kui-
56439: toiminnassa, mutta kuten rauhanturvalakimme              tenkin hyvinkin keskeisissä, sensitiivisissä asiois-
56440: selkeästi totesi, Suomi ei tule osallistumaan rau-       sa. Viime kädessä silloin kohtaamme nämä asiat,
56441: haanpakottamiseen.                                       kun seuraavan kerran rauhanturvalakia jou-
56442:     Nyt täällä on monissa puheenvuoroissa tuotu          dumme käyttämään ja joudumme osallistumaan
56443: esille se, että kansainvälisissä järjestöissä, on sit-   kansainvälisiin rauhanturvaoperaatioihin. Sen
56444: ten kysymys Weu:sta, Natosta, YK:sta, eri maat           vuoksi pitäisin erinomaisen tähdellisenä sitä, että
56445: käyttävät vähän erilaisia kriisinhallintakäsittei-       keskusta ei harjoittaisi pikkupolitikointia, oppo-
56446: tä. Tämä aiheuttaa sekaannusta, ellei ole yhtä           sitiopolitikointia vain opposition vuoksi sinänsä.
56447: yhtenäistä käsitettä, ja tämä tietenkin, arvoisa         Minusta on arvokasta, että meillä on dialogi op-
56448: puhemies, pitää paikkansa. Haluaisin kuitenkin           position ja hallituksen välillä ja tätä keskustelua
56449: sanoa sekä keskustan edustajille että myös edus-         meidän täytyy käydä, mutta ei käydä sitä keskus-
56450: tajille Laaksolle ja Tarkalle, jotka tätä asiaa ovat     telua sillä tavalla, että keinotekoisesti synnytäm-
56451: tänään täällä pohdiskelleet, että loppujen lopuk-        me ja luomme ongelmia erityisesti osa-alueilla,
56452: si olennaisinta meidän kannaltamme ei ole se,            jotka ovat kansallisen päätöksentekomme kan-
56453: minkä tyyppistä kriisinhallintakäsitteistöä eri          nalta olennaisia, ja juuri tällaisia kysymyksiä
56454: instanssit, eri instituutiot käyttävät.                  ovat ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan liittyvät
56455:     Meidän kannaltamme myös rauhanturvala-               kysymykset.
56456: kimme kannalta on ylivoimaisesti olennaisinta
56457: nimenomaan se, mitkä ovat meidän käsitteitäm-               Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
56458: me ja miten me itse sen asian ymmärrämme.                puhemies! Puuttuisin kahteen asiaan ed. Kiljusen
56459: Tämä on avainseikka. Meillä täytyy olla selkeät          puheenvuorossa. Ensimmäiseksi toivon, että
56460: käsitteet, joilla me operoimme, ja tähän nimen-          huomioni on aiheeton. Hän mainitsi, että on his-
56461: omaan ulkoasiainvaliokunta on pyrkinyt sekä              toriallista, että Venäjä ja Natoovat tehneet sopi-
56462: rauhanturvalakia käsitellessään että nyt käsitel-        muksensa. Mutta aina kannattaisi muistella
56463: lessään tätä selontekoa. Meillä pitää olla kirkas        myös historiaa, ettei vain historia toistaisi itse-
56464: näkemys siitä, että kun kansainvälisiä kriisinhal-       ään. Olihan meillä 30-luvullakin hyvin laajaa va-
56465: lintatoimia käynnistetään, ovat ne sitten YK:n           rustautumista ja silloin Saksan ja Neuvostoliiton
56466: tai mahdollisesti tulevaisuudessa Weu:n tai              hyökkäämättömyyssopimus. Nyt, vaikka tilan-
56467: Etyjin käynnistämiä, jotka periaatteessa ovat            ne on kohtuullisen rauhallinen Euroopassa, va-
56468: mahdollisia, niin me tiedämme, minkälaiseen              rustautuminen on aika kovaa. Niin kuin täällä-
56469: prosessiin me lähdemme mukaan. Kaikki kriisin-           kin on ilmennyt, niin tulevat Suomen puolustus-
56470: hallintatoimiin osallisturuispäätökset tehdään           menot ovat melkoisen suuria, mikäli hallituksen
56471: viime kädessä eduskunnassa, ja siksi meillä täy-         suunnitelmat menevät lävitse.
56472: tyy olla selkeä näkemys.                                    Vieläjoukkojen kokoamisesta sen verran, että
56473:     Sen vuoksi, arvoisa puhemies, minä itse olen         esimerkiksi 90-luvun alussa USA, Iso-Britannia
56474: ollut hyvin huolissani siitä, millä tavalla keskusta     ja Ranska varoittivat Saksaa, että Jugoslavian eri
56475: tätä kysymystä on lähestynyt. Minä esitin jo             tasavaltoja ei saa tunnustaa, että siitä tulee kriisi.
56476: eräässä vastauspuheenvuorossani kysymykseni              No, nämä maat olivat oikeassa.
56477: keskustalle enkä ole saanut siihen vastausta ja             Sitten ed. Kiljunen mainitsi, että Suomessa ei
56478: siksi, arvoisa puhemies, olisin sen toistamassa.         tulla rauhanturvalakia rikkomaan, koska Suomi
56479:     Minkä vuoksi keskusta pitää a) ongelmallise-         ei osallistu rauhaanpakottamiseen. Minun mie-
56480: na sitä, että pyrimme selkeästi itse määrittele-         lestäni selonteossa on pahaenteinen maininta sii-
56481: mään kriisinhallintakäsitteet?                           tä, että Suomi voi myöhemmin ottaa osaa krii-
56482:     Minkä vuoksi b) keskusta aliarvioi sitä työtä,       sienhallintaan ulkomailla.
56483:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                         2367
56484: 
56485:     Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-         miusjoukot, jotka ovat taistelujoukot, jotka on
56486: tauspuheenvuoro ): Puhemies! Aivan juuri niin             tarkoitettu ns. laajennetun rauhanturvaamisen
56487: kuin ed. Puhjo lopuksi sanoi.                             tehtävien suorittamiseen ja tulevaisuudessa rau-
56488:     Ed. Kiljuselle totean vain, että hän ei ollut         hantekemiseen ja kriisienhallintaan muun muas-
56489: silloin salissa, kun yritin ensimmäisen kerran vas-       sa Weun operaatioissa.
56490: tata hänen esittämiinsä kysymyksiin. Toistan                  Oma mielenkiintonsa on sillä, ed. Kiljunen,
56491: sen, että keskusta ei missään tapauksessa aliar-          että hallituksen asiakirjoissa, ulkoministeriön
56492: vioi, emmekä me missään tapauksessa sotke kä-             asiakirjoissa, rauhantekemisen todettiin aikai-
56493: sitteistöä. Ed. Kiljunen, tiedätte varsin hyvin,          semmin aivan yksiselitteisesti olevan rauhaanpa-
56494: että ongelma on lähtenyt tavallaan liikkeelle sii-        kottamista. Vasta siinä vaiheessa, kun kävi sel-
56495: tä, kun Suomi eli hallitus keskustan varoituksista        väksi, että Suomen hallitus aikoo muuttaa kan-
56496: huolimatta aikanaan keksi uuden käsitteen laa-            taansa suhteessa taistelujoukkojen käyttöön krii-
56497: jennettu rauhan turva, joka on rauhanturvaami-            sienhallinnassa ja rauhantekemisessä, ulkomi-
56498: sen ja rauhaanpakottamisen välillä. Itse asiassa          nisteriössä, ilmeisesti valtiosihteeri Blombergin
56499: rauhaanpakottamisen ja rauhanturvaamisen vä-              avustuksella, ryhdyttiin sanakikkailuun, päätet-
56500: lille ei mahdu mitään keinotekoista laajennettua          tiin korvata sana rauhaanpakottaminen rauhan-
56501: rauhan turvaa, ja tästä näkökulmasta ensimmäi-            tekemisellä, koska rauhantekeminen on helpom-
56502: nen käsitekeskustelu käytiin aikanaan, niin kuin          pi myydä varsinkin niille kansanedustajille ja
56503: hyvin muistatte.                                          yleiselle mielipiteelle, jotka eivät esimerkiksi seu-
56504:     Asiantuntijakuulemisessa on käynyt aivan sel-         raa sitä, kuinka Weu:ssa rauhantekeminen on
56505:  keästi ilmi, että kansainvälisellä tasolla erijärjes-    määritelty.
56506:  töissä on erilaisia näkemyksiä näistä englannin-             Toivoisin, että ed. Kiljunen ottaisi nyt selvää
56507:  kielisistä termeistä. Minä pidän, ed. Kiljunen,          siitä, miten Weu:ssa rauhantekeminen määritel-
56508:  hyvänä sitä, että ulkoasiainvaliokunnassa, kuten         lään. Se on todellakinjyrkimmillään rauhaanpa-
56509:  äsken totesin, on sentään yritetty nyt löytää yh-        kottamista.
56510:  teisiä näkemyksiä. Pidän kiinni siitä keskustan
56511:  näkemyksestä, joka ryhmäpuheenvuorossamme                   Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
56512:  tuli esille, että on välttämätöntä todeta, mitä me       voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Puhjolle. Voin
56513:  ymmärrämme rauhanturvalla, juuri siitä syystä,           lohduttaa häntä, kun hän kysyi, onko hän vää-
56514:  että eri tilanteissa käytetään näitä käsitteitä vä-      rässä, ja että hän toivoo olevansa väärässä. Voin
56515:  hän päällekkäin ja ristikkäin.                           lohduttaa, että hän on väärässä. Viittasitte sii-
56516:     En ole samaa mieltä ed. Kiljusen kanssa siitä,        hen, että 30-luvulla Euroopassa tapahtui laajaa
56517:  että tämä on vain meidän asiamme. Kyllä meidän           varustautumista. Tänä päivänä Euroopassa en-
56518:  asiamme on myös se, että ymmärrämme, mitä eri            simmäiset askeleet kymmenen viime vuoden ai-
56519:  termit kansainvälisessä kielenkäytössä sisällänsä        kana on otettu nimenomaan todellisessa aserii-
56520:  pitävät.                                                 sunnassa. Sitä ennen aseriisuntaneuvottelut ovat
56521:                                                           luonteeltaan olleet aserajoitussopimuksia, joilla
56522:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva                 on hillitty kiihtyvää varustelua. Nyt on otettu
56523: puhemies! Käsite laajennettu rauhanturvaami-              jyrkät, voimakkaat askeleet todellisessa aserii-
56524: nen eroaa perinteisestä rauhanturvaamisesta               sunnassa. Tilanne on kokonaan toinen tämän
56525: ennen kaikkea siinä, että kun perinteinen rau-            päivän Euroopassa kuin 30-luvulla.
56526: hanturvatoiminta on puolueetonta, niin laajen-               Ed. Isohookana-Asunmaa totesi, että me
56527: nettu rauhanturvatoiminta ei enää olekaan                 olemme itse luoneet ongelman käsitteistä, kun
56528: puolueetonta, eri osapuoliin samalla tavalla              keksimme laajennetun rauhanturvan käsitteen.
56529: suhtautuvaa. Toiseksi se eroaa siinä, että väki-          Haluaisin todeta sen, että näissä käsitteissä kyse
56530: vallan käyttö hyväksytään ei enää vain itsepuo-           on itse asiassa, aivan kuten ed. Tarkka sanoi,
56531: lustukseksi, kuten perinteisessä rauhanturvaa-            jatkumosta eikä siitä, että meillä olisi olemassa
56532: misessa, vaan myös annetun tehtävän toteutta-             selkeitä luokkia, ja sen takia on järkevää, että
56533: miseksi.                                                  pystymme hahmottamaan koko spektrin. Tär-
56534:    Mistä loppujen lopuksi on kysymys? On kysy-            keätä on se ehdottomasti, että me ymmärrämme,
56535: mys siitä, että termillä laajennettu rauhanturvaa-        mitä eri kansainväliset järjestöt ja muut toimijat
56536: minen halutaan ainoastaan peittää se tosiasia,            kansainvälisessäjärjestelmässä käyttävät, mutta
56537: että on kyse taistelujoukkojen käytöstä. Sitä var-        olennaisinta on se, että me itse tiedämme, mitä
56538: ten Suomeen rakennetaan parhaillaan ns. vai-              me itse tarkoitamme, kun osanistumme kansain-
56539: 2368                                     73. Tiistaina 27.5.1997
56540: 
56541: 
56542: välisiin kriisinhallintatoimiin. Se on kaikkein       sitä työtä, jota ed. lsohookana-Asunmaa pe-
56543: olennaisinta.                                         räänkuuluttaa.
56544:    Ed. Laaksolle lyhyesti, kun hän totesi, että
56545: laajennettuun rauhanturvatoimintaan sisältyy              Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
56546: ajatus siitä, että täytetään annettu tehtävä. Jos     tauspuheenvuoro ): Puhemies! Aivan lyhyesti.
56547: katsotte tarkasti määrityksen, siellä todetaan,       Juuri siitä syystä, että me emme ole vakuuttunei-
56548: että toiminta laajennetussa rauhanturvatoimin-        ta, ed. Kiljunen, että hallitus on selkeästi myös
56549: nassa on reaktiivista luonteeltaan. Vaikka voi-       itse pitämässä niitten käsitteitten sisällöstä kiin-
56550: mankäyttövaltuudet ovat laajemmat kuin rau-           ni, joita me olemme yrittäneet määritellä ulko-
56551: hanturvatoiminnassa eli laajempaa kuin perin-         asiainvaliokunnan mietinnössä. Olen todennut
56552: teinen itsepuolustus, kysymys on kuitenkin hu-        tämänkin aikaisemmin, että minusta on hyvä
56553: manitaarisesta operaatioista tai rauhansopimuk-       asia, että ulkoasiainvaliokunnassa sentään on
56554: sen täytäntöönpanosta. Tämä on selkeästi lähtö-       pyritty määrittelemään näitä käsitteitä. Mutta
56555: kohta, se on reaktiivista toimintaa, ei aktiivista    minusta on aivan välttämätöntä, ed. Kiljunen,
56556: voimankäyttöä aseellisen konfliktin kokonais-         että sanomme vastalauseessamme sen, mitä sa-
56557: hallitsemiseksi kuten rauhaanpakottaminen on.         nomme, jotta ainakin keskustasta viestitetään
56558:                                                       teille se, että me ymmärrämme sitä, mitä ymmär-
56559:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-      rämme.
56560: tauspuheenvuoro): Puhemies! Olisikin hyvä, jos
56561: itse tietäisimme, mitä tarkoitamme. Mutta, ed.         Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
56562: Kiljunen, äsken ed. Puhjo juuri mainitsi erään sa puhemies! Mielestäni eduskunnassa on syytä
56563: merkittävän kohdan tästä selonteosta, joka pa- todeta se, että ulkoasiainministeriönjohdossa on
56564: nee epäilemään, ed. Kiljunen, että te ette tiedä, henkilöitä, jotka ovat toista mieltä siitä laista,
56565: hallituskaan ei tiedä itse, mitä tarkoittaa. Täällä jonka olemme eduskunnassa vastoin- tai ehkä
56566: on eräs kohta, jossa kyllä aika tavalla käsitteitä on huono sanoa vastoin hallituksen kantaa, mut-
56567: edelleen sekoitetaan, kun täällä on kirjoitettu, .ta ainakin vastoin ulkoasiainministeriön eräiden
56568: että laajennettu rauhanturvaaminen,joka eri yh- merkittävien virkamiesten kantaa hyväksyneet
56569: teyksissä voi olla luonteeltaan myös rauhan pa- rauhaanpakottamisesta. Vielä tänä päivänä he
56570: lauttamista tai rauhaanpakottamista, poikkeaa ovat sitä mieltä, että eduskunta teki pahan vir-
56571: perinteisestä jnp. Kun laajennettua rauhantur- heen hyväksyessään kielteisen kannan rauhaan-
56572: vaamista aletaan tulkita myös siten, että se voi pakottamiseen. Ongelma on se, että samojen vir-
56573: joissakin tapauksissa olla rauhaanpakottamista, kamiesten käsiala heijastuu juuri tässä hallituk-
56574: niin eikö tämä, ed. Kiljunen, osoita, että rau- sen selonteossa ja juuri siinä kohdassa, mitä ed.
56575: haanpakottamisen ja rauhanturvaamisen välille lsohookana-Asunmaa siteerasi. Hallitus selon-
56576: on keinotekoisesti luotu käsite, joka tarpeen tul- teossaan yritti antaa laajennetulle rauhanturvaa-
56577: len on molempaa laitaa?                             miselle aivan toisenlaisen sisällön, mitä ulko-
56578:                                                     asiainvaliokunta omassa ja juuri tässä kysymyk-
56579:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- sessä hyvässä kannanotossaan on ottanut, juuri
56580: voisa puhemies! Molemmat olemme olleet ulko- tässä kohdassa, että laajennettu rauhanturvaa-
56581: asiainvaliokunnan istunnoissa, joissa olemme minen eri yhteyksissä voi olla luonteeltaan rau-
56582: käsitelleet asiaa, ja aivan oikein, ed. lsohooka- han palauttamista tai rauhaanpakottamista. Se
56583: na-Asunmaa on oikeassa, että hallituksen se- heijastaa sitä, että edelleenkin ulkoasiainministe-
56584: lonteossa on jossain määrin epämääräinen, epä- riönjohdossa yritetään väen väkisin saada taval-
56585: selvä ilmaisu. Senpä vuoksi ulkoasiainvaliokun- la tai toisella eduskunta hyväksymään jotakin
56586: ta pyrki mietinnössään selkiyttämään tämän. muuta, mitä nykyinen laki sisältää.
56587: Sen vuoksi kävimme lävitse käsitteistöä, sen ta-
56588: kia tätä keskusteluakio täällä parhaillaan käy-        Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
56589: dään. Viittasimme viime kädessä rauhantekemi- voisa puhemies! Tämä nyt menee hieman toista-
56590: sen osalta YK:n pääsihteerin peacemaking-oh- miseksi, mutta yritetään nyt vielä ottaa tilanne
56591: jelmaan, jossa nämä on pyritty määrittelemään. hallintaan.
56592: Sen vuoksi ihmettelen sitä, miksi keskusta on          Edustajat Laakso ja lsohookana-Asunmaa
56593: katsonut tarpeelliseksi sen, että kirjoititte eriä- molemmat toistavat sitä, että eräillä virkamiehil-
56594: vän mielipiteen nimenomaan ulkoasiainvalio- lä- he käyttävät tällaisia termejä-tai hallituk-
56595: kunnan mietintöön, jossa olemme juuri tehneet sella olisi erilainen kanta kuin eduskunnalla mää-
56596:                                  Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                       2369
56597: 
56598: rittelykysymyksissä. Haluaisin palauttaa sen kes-         strategisen merkityksen vuoksi. Norja ja Ruotsi
56599: kustelun viime kädessä siihen, mikä on päätök-            eivät todella olekaan heikentäneet maidensa
56600: sentekofoorumi. Viime kädessä näiden käsittei-            pohjoisosien puolustusta, saati sitten suurvalta
56601: den tulkinta on täällä eduskunnassa. Rauhantur-           Venäjä. Tästä huolimatta selonteon puolustus-
56602: valain mukaan Suomen eduskunta päättääjokai-              osassa on päädytty suhteellisesti heikentämään
56603: sessa yksittäisessä tilanteessa rauhanturvatoi-           pohjoisen Suomen puolustusta. Vain pohjoisella
56604: mintoihin, kansainvälisiin kriisienhallintaope-           alueella uusi valmiusyhtymä muodostetaan Iak-
56605: raatioihin osallistumisesta. Meidän täytyy olla           kauttamalla ja supistamalla olemassa olevia va-
56606: selkeitä määrityksissä. Sen vuoksi toistan vielä,         ruskuntia Oulussa ja Sodankylässä ja keskittä-
56607: kysyn ja ihmettelen sitä, miksi edustajat Laakso          mällä voimavarat Kajaaniin. Lännessä tai idässä
56608: ja Isohookana-Asunmaa ovat allekirjoittaneet              ei aivan vastaavalla tavalla lakkautuksia tehdä,
56609: eriävän mielipiteen eduskunnan valiokunnan sel-           vaikka uusia valmiusyhtymiä muodostetaankin.
56610: keyttävään kannanottoon näissä asioissa.                     Pidän erityisesti Sodankylän varuskunnan esi-
56611:                                                           tettyä supistamista prikaatista pataljoonaksi ly-
56612:     Ed. A u l a : Arvoisa puhemies! Olen iloinen          hytnäköisenä ja pohjoisen puolustusta merkittä-
56613: siitä, että ulkoasiainvaliokunta mietinnössään            västi heikentävänä toimenpiteenä. Sodankylän
56614: on ottanut vahvasti esille turvallisuus- ja puolus-       varuskunta on ainoa napapiirin pohjoispuolisis-
56615: tuspoliittisen selonteon turvallisuuskäsitteeseen         sa oloissa varusmiehiä kouluttava joukko-osas-
56616: liittyvät ristiriitaisuudet. Kun selonteon alkuosa        to. Vastaavia arktisia koulutusolosuhteita ei löy-
56617: lähtee liikkeelle ns. laajan turvallisuuskäsityksen       dy mistään muualta Suomen varuskunnista.
56618: pohjalta, niin päätyy selonteon toinen osa puh-              Kolmas selonteon ristiriita liittyy sen valtion-
56619: taasti perinteisen sotilaallisen puolustuksen lin-        taloudellisiin linjauksiin. Eduskuntahan ottaa
56620: jauksiin. Siksi ulkoasiainvaliokunnan esitys eril-        nyt kantaa Puolustusvoimien määrärahoihin
56621: lisen selvityksen antamisesta eduskunnalle kan-           noin kymmenen vuoden tähtäimellä. Kun selon-
56622: salaisyhteiskunnan tai siviiliyhteiskunnan tur-           tekoa valtiontalouden näkökulmasta valtiova-
56623: vallisuusnäkökulmista on minusta erittäin perus-          rainvaliokunnassa koetettiin avata, alkoivat
56624: teltu.                                                    määrärahakehykset näyttää ainakin minulle yhä
56625:     Jos tarkastelemme vaikkapa Euroopassa tä-             enemmän hataralta korttitalolta. Puolustusvoi-
56626: män vuosikymmenen aikana syntyneitä kriisejä,             mille selonteossa esitetyt budjettikehykset jakaa-
56627: on niiden taustalla ollut useimmin juuri kansan-          vailut ns. rakennemuutoksen rahoituksesta eivät
56628: valtaisten järjestelmien tai kansalaisyhteiskun-          oikein kestä lähempää tarkastelua. Ne on aivan
56629: nankin romahtaminen. Näin kävi viimeksi Alba-             selvästi valmisteltu liian yksipuolisesti puolustus-
56630: niassa. Monissa Afrikan alueen kriiseissä taustat         ministeriössä ilman laajempaa koordinaatiota
56631: ovat olleet saman tyyppiset. Tällaisten konflikti-        valtioneuvostossa. Otan esille eräitä minun mie-
56632: en ehkäisyssä tai rauhanturvatehtävissä tällaisil-        leeni nousseita kysymysmerkkejä tältä osin.
56633:  la konfliktialueilla eivät riitä perinteiset sotilaal-      Ensinnäkään kehykset eivät ole etenkään lähi-
56634: liset näkökulmat, vaan tarvitaan laajempaa, kan-          vuosien osalta lainkaan yhtäpitävät sen kanssa,
56635:  salaisyhteiskunnan uudelleen rakentamisen nä-            mitä Puolustusvoimien tehtäviksi esitetään. Jo
56636: kökulmaa. Samoin ympäristöriskit tuovat aivan             aiemmin on ollut hyvin tiedossa, että vuosien
56637:  uudenlaisia haasteita turvallisuusajattelullem-          1998 ja 1999 määrärahakehykset ovat toiminta-
56638:  me. Nämä riskit ovat pohjoisessa Suomessa koko           menojen osalta niin tiukat, että kertausharjoi-
56639:  ajan läsnä Kuolan alueen ydinvoimaloiden huo-            tuksia joudutaan vähentämään ja varusmieskou-
56640:  non kunnon takia. Näihin turvallisuushuoliin             lutuksen laadusta tinkimään. Valtiovarainvalio-
56641:  selonteko ei anna vielä vastausta.                       kunta otti tämän vuoden budjettikäsittelyn yh-
56642:     Turvallisuuskäsityksen ristiriita ei kuitenkaan       teydessä asiasta aivan yksimielisen tämän sisäl-
56643:  ole selonteon ainoa sisäinen jännite. Toinen jän-        töisen kannanoton. Hallitus ei nyt esitä lähivuo-
56644:  nite tai ristiriita liittyy pohjoisen Suomen ase-        sien kehyksiin mitään muutoksia, mutta silti se-
56645:  maan selonteon puolustuslinjauksissa. Tämä ris-          lonteko lähtee siitä, että kertausharjoitettavien
56646:  tiriitahan tuli esille jo selonteon lähetekeskuste-      määrää lisätään ja asevelvollisten koulutuksen
56647:  lussa. Olenkin pettynyt siihen, että ulkoasiainva-       voimavaroja lisätään. Tämä on mielestäni kovin
56648:  liokunta ei tähän kysymykseen ottanut selkeäm-           vaikeasti toteutettava yhtälö.
56649:  pää kantaa.                                                 Toiseksi kehykset eivät ilmeisestikään sisällä
56650:      Selonteon turvallisuuspoliittisessa osassa           kaikkiajo tiedossamme olevia puolustusmenoja.
56651:  pohjoisen merkitystä korostetaan sen suurvalta-          Jo nyt työministeriön työllistämisvaroilla on
56652: 
56653: 149 270174
56654: 2370                                       73. Tiistaina 27.5.1997
56655: 
56656: 
56657: Puolustusvoimien palveluksessa 900-1 000 hen-           mättömästi. Minusta puolustuspoliittisiakaan
56658: keä, vähän vuodenajasta ja kuukaudesta riip-            linjauksia ei pitäisi tehdä aivan muusta yhteis-
56659: puen. Lisäksi on käynyt ilmi, että puolustusmi-         kunnasta irrallaan. Eduskunnalle ei ole esitetty
56660: nisteriö olettaa varuskuntien lakkauttamista ja         yksiselitteisiä taloudellisia laskelmia, saati sitten
56661: tätä ns. rakennemuutosta rahoitettavan huomat-          kansantaloudellisia, työllisyys- tai aluetalouden
56662: tavassa määrin työministeriön varoilla. Työlli-         vaikutuksia arvioivia selvityksiä näistä lakkau-
56663: syysvaroja halutaan suunnata henkilöstösiirtoi-         tuksista. Ja kun laskelmia tehdään, olisi paitsi
56664: hin, rakentamiseen, korjauksiin ja ns. sopimus-         otettava huomioon varuskuntien nykyiset toi-
56665: sotilaitten palkkaamiseen. Valtiovarainvalio-           mintamenot myös arvioitava matkustus- ja kul-
56666: kunnalle puolustusministeriö esitti näihin tarkoi-      jetuskustannusten muutoksia sekä tyhjiksijäävi-
56667: tuksiin tarvittavan 500-600 miljoonaa markkaa           en varuskuntien käyttö.
56668: vuosittain kahden seuraavan vuoden aikana                  Valitettavasti minun on todettava, että Puo-
56669: työlli~yysvaroista.                                     lustusvoimien suunnittelukyky ei tältä osin ole
56670:     Kuitenkaan työministeriö ei ilmeisestikään          ollut luottamusta herättävä aikaisemminkaan.
56671: ole ollut lainkaan mukana selonteon valmistelus-        Muistamme hyvin täällä eduskunnassa, miten
56672: sa, sillä ministeriötä edustaneet virkamiehet suh-      kriittisen arvion Valtiontalouden tarkastusviras-
56673: tautuivat erittäin kriittisesti näihin suunnitelmiin    to antoi muutama vuosi sitten Kokkolan asekou-
56674: valiokunnassa. Itse asiassa he totesivat suunni-        lun lakkauttamisen yhteydessä.
56675: telmien olevan aivan ristiriidassa sen kanssa, mi-         Arvoisa puhemies! Mielestäni eduskunnan ei
56676: hin työministeriö itse on viime aikoina halunnut        tule hyväksyä selonteon yhteydessä Oulun ja
56677: työllisyysvaroja suunnata eli pysyvien työpaik-         Vaasan varuskuntien lakkauttamista eikä So-
56678: kojen luomiseen eikä esimerkiksi työpaikkojen           dankylän varuskunnan supistamista. Hallituk-
56679: siirtämiseen paikkakunnalta toiselle.                   sen esittämiä linjauksia ei todellakaan voi perus-
56680:     Kolmanneksi Hornet-kauppojen ns. indeksi-           tella ainakaan valtiontalouden säästöihin vedo-
56681: maksut on ilmoitettu otettavaksi huomioon lisä-         ten tai työttömyyden vähentämisen näkökulmas-
56682: budjeteissa, eli ne eivät sisälly esitettyihin rahoi-   ta. Päinvastoin, kulut tulevat kasvamaan lähi-
56683: tuskehyksiin. Nämä merkitsevät kenties noin 200         vuosina ja työttömyys lisääntymään erityisesti
56684: miljoonaa markkaa vuodessa.                             Pohjois-Suomessa. Mutta myöskään puolustus-
56685:     Neljänneksi valtiovarainvaliokunta totesi ai-       poliittisesta näkökulmasta ei minun mielestäni
56686: van yksimielisesti, että lähivuosina varuskuntien       ole perusteita heikentää pohjoisen Suomen puo-
56687: lakkauttamiset tulevat lisäämään puolustusme-           lustusta esitetyllä tavalla.
56688: noja ja lisäämään työttömyyttä, eli molemmat               Aivan lopuksi kommenttina eduskunnassa
56689: ovat valtion budjetin kannalta kielteisiä näky-         käytyy keskusteluun puolustusasioiden käsitte-
56690: miä. Valiokunta on päätynyt siihen, että tarvitta-      lystä eduskunnassa, haluan todeta, että minun-
56691: vat rakennus- ym. kulut näyttävät rakennemuu-           kin mielestäni ulkoasiainvaliokunnan perinne ja
56692: toksen seurauksena nousevan 150-200 miljoo-             ehkä koko eduskunnan perinne käsitellä puolus-
56693: naan markkaan. Ottaen huomioon lähivuosien              tuspolitiikan asioita on jollakin tavalla liian arka.
56694: muutenkin tiukat puolustusministeriön budjetti-         Tästä syystä epäilen, että puolustushallinnon vir-
56695: kehykset, minulle on jäänyt epäselväksi, miten          kamiehet ja kenraalit pääsevät hieman liian hel-
56696: tämäkin yhtälö sitten lopulta ratkaistaan.              polla parlamentaarisesta valvonnasta, kun ote-
56697:     Ottaen edellä sanotun huomioon ja vielä lisä-       taan huomioon esimerkiksi edellä mainitsemani
56698: ten siihen kotimaisen puolustusteollisuuden pai-        valtiontaloudelliset näkökohdat.
56699: neet, jotka ovat keskustelussa tulleet hyvin esille,
56700: minä en usko, että Puolustusvoimat tulee toimi-            Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
56701: maan lähivuosina selonteossa esitetyillä voima-         Arvoisa puhemies! Ed. Aula nosti esille hyvin
56702: varoilla. Esitetyt kehykset taitavat olla enem-         mielenkiintoisella tavalla taloudellisissa asioissa
56703: mänkin kaunis kuorrutus kakussa, josta tulevat          olevan aivan ilmeisen ristiriidan. Tässä ehkä on
56704: löytymään paljon suuremmat kokonaiskustan-              nyt tyypillinen esimerkki sateenkaarihallituksen
56705: nukset valtiolle. Ennustankin, että näemme vielä        politiikasta, jossa selkeästi näyttäisi siltä, että
56706: monta kovin hankalaa budjettiriihtä ja lisäbud-         kokoomus on saanut tekstiosaan omat tavoit-
56707: jettineuvotteluja tältä osin.                           teensa puolustusvoimien kehittämisestä ja myös-
56708:     Korostan vielä sitä, että varuskuntien lakkau-      kin Puolustusvoimien johto on saanut teksti-
56709: tukset on valmisteltu valtiontaloudellisesta ja         osaan ja liitteisiin omat tavoitteensa läpi, mutta
56710: kansantaloudellisesta näkökulmasta aivan riittä-        vasemmiston lähtökohta on se, että rahaa ei kui-
56711:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                       2371
56712: 
56713: 
56714: tenkaan anneta lisää. Nämä ovat aivan selvästi          pohjalta, että yhteys mietinnön turvallisuuspo-
56715: keskenään ristiriidassa. Ulkoasiainvaliokunta           liittisen osan ja Suomen puolustusta koskevan
56716: vielä vei sitä sosialidemokraattien ja vasemmisto-      osan välillä jää hataraksi, niin kuin monet asian-
56717: liiton suuntaan toteamalla, että nämä tavoitteet        tuntijat valiokunnassa asiasta totesivat. Niinpä
56718: ovat vain suuntaa antavia, jolloin lopputulok-          vastausta kysymykseen, vastaako esitetty Puo-
56719: seksi jää aivan selkeä ja ilmeinen ristiriita koko-     lustusvoimien kehittämissuunnitelma niihin tur-
56720: naisuuden sisällä.                                      vallisuustarpeisiin, joita esitetään turvallisuus-
56721:                                                         ympäristön muutosta koskevassa osassa, ei saa-
56722:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       da.
56723: Rouva puhemies! Olen ed. Aulan kanssa samaa                 Selonteon turvallisuuspoliittisessa osassa ku-
56724: mieltä siitä, että Sodankylän varuskunnan pie-          vataan turvallisuuspoliittisen tilanteen muuttu-
56725: nentäminen oli perusteetonta. Se kyllä aikanaan,        mista kylmän sodan päättymisen jälkeen. Selon-
56726: niin kuin olen aikaisemmin tänä iltana todennut,        teossa todetaan suursodan vaaran oleellisesti vä-
56727: perustettiin sotilaallisen tyhjiön täyttämiseksi        hentyneen. Sen sijaan todetaan sotilaallisten krii-
56728: Lapissa ja tapahtui nimenomaan silloisen Neu-           sien mahdollisuuden liittyvän entistä enemmän
56729: vostoliiton taholta tulleesta toivomuksesta tai         etnisiin, valtioiden sisäisiin ja niistä johtuviin
56730: vaatimuksesta. Tämä tilanne tietysti tällä hetkel-      muun muassa pakolaisongelmiin.
56731: lä on poissa, mitä oli siinä vaiheessa, kun tällai-         Puolustusvoimiemme kehittämistä koskevas-
56732: nen tyhjiö täytettiin. Muttajos ajatellaan sotilas-     sa osassa tehdään arvio uhkakuvista ja luodaan
56733: poliittisesti sotilaallista uhkaa, joka Suomea voi-     puolustuksen kehittämistavoitteet luonnollisesti
56734: si uhata tänä päivänä, kun sen voi vapaasti sano-       näistä uhkakuvista lähtien. Uhkakuva, joka esi-
56735: ta, se on tietysti Venäjän suunnasta. Näin ollen        tetään, on kuitenkin perinteinen, jolloin vääjää-
56736: ottaen huomioon pitkä rajaosuus Lapissa varus-          mättä nousee esiin kysymys, vastaako se selon-
56737: kunnan säilyttäminen täysimääräisenä Kajaa-             teossa esitettyä muuttunutta tilannetta turvalli-
56738: nista ylöspäin olisi ollut täysin perusteltua, koska    suusympäristössämme. Selonteon mukaan suun-
56739: aivan ilmeinen painopiste sotilaspoliittisesti on       nittelun perusteena ovat seuraavat kriisit ja uh-
56740: se, että me suuntaamme myöskin varuskuntia ja           kamallit. Tässä lainaan suoraan selontekoa:
56741: voimavaroja siihen suuntaan, mistä mahdollinen              "1. Poliittinen ja sotilaallinen painostus,johon
56742: uhka sotilaallisesti saattaisi tulla.                   liittyy sotilaallisella voimalla uhkaaminen sekä
56743:    Oululla ja Vaasalla ei ole tätä merkitystä           sen rajoitettu käyttö.
56744: Ruotsin rajalla. Ne ovat aluepoliittisesti tietysti         2. Yllättäen aloitettava strateginen isku,jonka
56745: merkityksellisiä, sitä en kiistä, mutta jos nyt pu-     tavoitteena on elintärkeiden kohteiden lamautta-
56746: hutaan puolustuspolitiikasta, olen sitä mieltä,         minen ja haltuunotto sekä valtakunnan johdon
56747: että Oulu ja Vaasa saavat kyllä siinä mielessä          alistaminen.
56748: mennä, jos jotakin täytyy vähentää. Mutta on                3. Laajamittainen hyökkäys, jonka tavoittee-
56749: selvä asia, että aluepoliittisesti se on kipeä asia.    na on strategisesti tärkeiden alueiden valtaami-
56750: Ihailen suuresti alueen kansanedustajia, jotka          nen tai Suomen alueen hyväksikäyttö kolmatta
56751: kynsin hampain tappelevat tämän asian puolesta          osapuolta vastaan."
56752: nimenomaan aluepoliittisilla perusteilla.                   Nämä uhkakuvat viittaavat eurooppalaisen
56753:                                                         suursodan syttymismahdollisuuteen ja siinä pe-
56754:     Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Hal-      rinteiseen Venäjä - Länsi-Eurooppa-vastak-
56755: lituksen turvallisuus- ja puolustuspoliittisen se-      kainasetteluun, sanalla sanoen siis mahdollisuu-
56756: lonteon tarkoituksena aivan ilmeisesti oli luoda        teen, että Venäjä hyökkäisi Suomeen. Selonteon
56757: perusta puolustusvoimien pitkän aikavälin ke-           turvallisuuspoliittisen tilanteen kuvaus ei aina-
56758: hittämiselle. Ulkoasiainvaliokunnan mietintö,           kaan suoranaisesti anna perustaa tällaiselle uh-
56759: kuten juuri äskeisessä keskustelussa, debatissa,        kakuvalle. Vai onko lähtökohdaksi otettu niin
56760: tuli esille, vesittää kuitenkin aika pitkälti tätä      sanotusti pahimman kuvitellun ja ehkäpä vain
56761: hallituksen esitystä, kun mietinnössä koroste-          teoreettisen vaihtoehdon malli ja tästä tehtävä
56762: taan selontekoon liittyvien hankintasuunnitel-          päätelmä, että itsenäisen, uskottavan puolustuk-
56763: mien olevan vain suuntaa antavia. Voikin kysyä,         sen on kyettävä vastaamaan tällaiseenkin haas-
56764: minkälaisen pohjan tämä tällä tavalla tehdyn            teeseen? Kuitenkaan tähän kysymykseen ei sen
56765: muotoilun jälkeen antaa puolustusvoimien pit-           paremmin selonteko kuin puolustusvaliokunnan
56766: kän aikavälin kehittämiselle.                           lausuntokaan tai ulkoasiainvaliokunnan mietin-
56767:     Valiokunnan kannan voi kyllä ymmärtää siltä         tö anna minkäänlaista vastausta. Kun näin on,
56768: 2372                                       73. Tiistaina 27.5.1997
56769: 
56770: 
56771: jää kysymys siitä, onko esitys Puolustusvoimien         että tällä koulutettaisiin välittömästi rauhantur-
56772: kehittämistavoitteeksi kyllin vahvasti perusteltu,      vatoimintaan tulevia joukkoja.
56773: täysin avoimeksi.                                           Mietinnössä esitetty varusmiesten palvelusai-
56774:     Toisaalta ei myöskään perustella sitä, onko         kauudistus on niin ikään puutteellisesti valmis-
56775: esitys Puolustusvoimien kehittämislinjaksi oikea        teltu ja näin epäkypsä toteutettavaksi. Vaikka
56776: vastaus turvallisuuspoliittisessa osassa esitettyyn     6+ 12 kuukauden järjestelmä on yksinkertainen
56777: uhkakuvaan eli siihen mahdollisuuteen, että lähi-       ja selväpiirteinen ja ehkä siksi Puolustusvoimien
56778: alueillamme syntyisi esimerkiksi etnisiä selk-          johtoa miellyttävä, ei sen toimivuudelle näytä
56779: kauksia kaikkine niistä johtuvine heijastusvaiku-       olevan kovin hyviä edellytyksiä. Asevelvollisen
56780: tuksineen. Voi kysyä, mitä esimerkiksi tekisim-         armeijamme perusta on ollut siinä, että maan-
56781: me, jos Venäjä tällaisessa tilanteessa, jossa Venä-     puolustus on ollutjokaisen oikeus ja velvollisuus.
56782: jän alueella syntyisi tämäntapainen edellä kuvat-       Koko ikäluokka on saanut osallistua koulutuk-
56783: tu kriisi, lopettaisi rajojensa valvomisen ja tässä     seen, ja kunkin ikäluokan parhaimmisto on kou-
56784: tapauksessa tietysti Suomen ja Venäjän välisen          lutettu johtotehtäviin. On ilmeistä, että ehdotet-
56785: rajan valvomisen, josta hyvin tiedämme, että sen        tu uudistus rikkoo tämän perustan, koska ero
56786: rajan valvonta ja sen rajan pitävyys oleellisesti       miehistön ja päällystön koulutusajoissa kasvaa
56787: riippuvat nimenomaan siitä, mitä venäläiset te-         liian suureksi. On vaikea kuvitella, mitkä olisivat
56788: kevät.                                                  sellaisia porkkanoita, joilla tehtäviin sopivimmat
56789:     Kun keskusta on edellyttänyt, että tämänta-         voitaisiin saada käyttämään kaksinkertainen
56790: paisia laajakantoisia ja osin sensitiivisiä asioita     aika sotaväessä. Suunnitelmien tekijöiltä näyttää
56791: pitäisi valmistella parlamentaarisessa toimikun-        puuttuvan realistinen tuntuma tämän päivän
56792: nassa, juuri tämäntapaisten edellä esitettyjen ky-      nuorten ajatusmaailmaan. Mielestäni perustel-
56793: symysten osalta tämä olisi tarpeellista ja nämä         lumpaa olisi lyhentää kaikkien, myös siis johta-
56794: nyt esittämäni avoimet kysymykset olisi ilmeises-       jiksi koulutettavien palvelusaikaa ja tehostaa sitä
56795: ti ollut tarpeetonta esittää, jos tällainen valmiste-   mutta vastaavasti lisätä kaikille kertausharjoi-
56796: lutyö olisi tehty.                                      tuksia. Lopputulos näin olisi epäilemättä parem-
56797:     Arvoisa puhemies! Keskusta vastusti ns. val-        pi.
56798: miusjoukkojen koulutuksen aloittamista osana                Arvoisa puhemies! Materiaalisen valmiuden
56799: Puolustusvoimissa suoritettavaa asevelvolli-            lisäksi puolustuskyky riippuu maanpuolustus-
56800: suutta. Tänä päivänä, kun asiaa on nyt vajaa            tahdosta. Puolustusvoimien kokeminen kaik-
56801: vuosi harjoitettu, käytäntö on osoittanut, että         kien yhteiseksi asiaksi on saanut viime vuosina
56802: järjestelmä oli puutteellisesti valmisteltu, niin       useita kolauksia. Edellä todettu huonosti valmis-
56803: kuin sanoimme. On toki perusteltua ja Suomen            teltu valmiusjoukkojen perustaminen oli eräs täl-
56804: puolustuksen kannalta tarpeellista ottaa varus-         lainen. Viime vuoden aikana esille tulleet armei-
56805: miesten koulutukseen kansainväliseen toimin-            jan ulkomaiset hankinnat ovat osaltaan edelleen
56806: taan valmentavia osia. Osallistumisemme Pfp-            murentaneet Puolustusvoimia kohtaan tunnet-
56807: ohjelmiinkin edellyttää jo tätä. Mutta sellainen        tua hyväksyntää. Pakasteet Unkarista, kengät
56808: ajatus, että vaativiin rauhanturvatehtäviin -           Virosta, kiväärit Kiinasta, näkkileipä Ruotsista,
56809: nythän hallituksen puolestakin on korostettu,           ja tämänjälkeen sitten vielä kaiken päälle vanno-
56810: että uudet rauhanturvatehtävät ovat ns. vaati-          taan itsenäisen ja uskottavan puolustuksen ni-
56811: via rauhanturvatehtäviä - lähetettäisiin vasta          miin. (Eduskunnasta: Hiukan halpa vertaus, ed.
56812: varusmiespalveluksensa päättäneitä, hädin tus-          Korkeaoja!)
56813: kin 20-vuotiaita nuoria, on järjetön ja vastuu-             Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä jokunen
56814: ton.                                                    sana Weu-problematiikasta, jota on jo paljon
56815:     Suomen korkea kansainvälinen maine rau-             kosketeltu. Suomen ja Ruotsin hallitukset teki-
56816: hanturvatoiminnassa on perustunut joukkojem-            vät tunnetun yhteisen aloitteen Weu:n kehittämi-
56817: me korkeaan osaamiseen. Suomalaiset rauhan-             seksi EU:n päättämien kriisinhallintatoimien to-
56818: turvaajat ovat olleet elämänkokemusta ja siviili-       teuttajaksi. Ehdotus tehtiin, näin voi päätellä,
56819: ammattitaitoja omaavia henkilöitä, jotka juuri          erityisesti siksi, että voitaisiin sanoa, että olemme
56820: näillä avuillaan ovat saavuttaneet korkean luot-        aktiivisesti kehittämässä EU:n yhteistä turvalli-
56821: tamuksen. Tämä on vahva peruste sille, että             suus- ja puolustuspolitiikkaa ja että näin meitä ei
56822: rauhanturvatoiminnassa tulee jatkossakin nou-           voitaisi puolueettomina maina syyttää passiivi-
56823: dattaa tätä hyväksi koettua linjaa ja lopettaa          suudesta.
56824: valmiusjoukkojen koulutus siinä tarkoituksessa,             Keskusta kuitenkin piti tätä esitystä epäonnis-
56825:                                   Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                       2373
56826: 
56827: tuneena ja katsoi, että kriisinhallintatoimien ke-          perusteltua ryhtyä toimiin sotilaspuolella edes
56828: hittämisessä laajapohjainen Ifor- Sfor-tyyppi-              kriisinhallinnan kehittämisen nimissä.
56829: nen toimintamalli olisi parempi monesta syystä.
56830: Erityisesti näimme hyvänä sen, että tässä yhdis-
56831: tyvät niin sanotusti transatlanttinen ja paneu-               Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
56832: rooppalainen yhteistyö eli yhteistyö, joka pitää            puhemies Törnqvist.
56833: sisällään kaikki merkittävät osapuolet.
56834:     Nyt suomalais-ruotsalainen ehdotus on halli-
56835: tustenvälisessä konferenssissa karkaamassa esit-              Ed. P u hj o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56836: täjiensä käsistä, kun Weu-jäsenmaat ovat hyväk-            puhemies! Ihmettelin kovasti välihuutoja ed.
56837: symässä tämän ajatuksen mutta niin tulkittuna,             Korkeaojan puheenvuoron aikana, kun hänen
56838: että kriisinhallinta pitäisi sisällään kaikki niin         mainitsemiaan asioita mainittiin helppobiotai-
56839: sanotut Petesbergin julistuksessa esitetyt toimet.         siksi tai populistisiksi. Vaikka en ole mikään so-
56840: Peteersbergin julistuksen ilmaisu rauhan palaut-           taintoilija, täytyy kuitenkin ottaa huomioon, että
56841: taminen tai rauhantekeminen, peacemaking, voi,             jos tämän maan puolustusta ajatellaan, niin ed.
56842: niin kuin on todettu, aivan ilmeisesti pitää sisäl-        Korkeaoja otti esiin tärkeitä asioita: miten käsit-
56843: lään toimia, jotka ovat meidän rauhanturvala-              telemme tasapuolisesti varusmiehiä ja miten ar-
56844: kimme vastaisia.                                           meijalle hankitaan erilaisia varusteita. Jokaisen
56845:     Weu:n jäsenmaille asia ei liene ongelmallinen          maan, joka itseään kunnioittaa, pitää pystyä
56846: mutta Suomelle kyllä. Tässä, ed. Kiljunen, ha-             hankkimaan omalle armeijalleen varusteita koti-
56847: luan vastata keskustan puolesta, miksi asia on             maastaan. Ei tämä ole populismia eikä helppo-
56848: ongelmallinen. Siksi, että Suomen näkökulmasta             hintaista.
56849: laajalti täällä todettuna me emme lähetä sotavä-              Ylipäätänsäkin elämässä voi tulla erilaisia iso-
56850: keä, taistelujoukkoja ulkomaille vaan meidän               jakin kriisejä, eli jokaisen maan pitää varustau-
56851: toimintamme ulkomailla on lähinnä nimen-                   tua tällaiseen tilanteeseen, mikä ei aina ole talou-
56852: omaan rauhanturvaamista. Tämä yhtenäinen                   dellisesti edullista. Esimerkkinä vain: Ammo-
56853: periaate on myös kiteytetty siinä, missä itse tote-        niakkia ei ole mitään järkeä hinnan puolesta
56854: sitte, että ulkoasiainvaliokunnankin määritelmä            tuottaa täällä, kun muualta saa pilkkahintaan,
56855: reaktiivisesta toiminnasta juuri pitää sisällään           mutta tämäkin on esimerkki, että se pitää koti-
56856: sen, että emme lähde aktiivisiin sotilastoimiin            maassa tuottaa. Kovasti ihmettelen Puolustus-
56857:  osapuolten välille. Petersbergin periaatteet joka         voimien ulkomaisia hankintoja. Tässä olisi syytä
56858: tapauksessa saattavat sisältää sen mahdollisuu-            muuttaa lainsäädäntöä valtion hankinnoista.
56859: den, että näin tehtäisiin.
56860:      Me voisimme periaatteessa sanoutua irti täl-              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
56861:  laisesta toiminnasta, niin kuin korostettiin, että        Rouva puhemies! Ed. Korkeaoja käsitykseni
56862:  me itse viime kädessä päätämme sen, mutta kyllä           mukaan kannattaa sitä, että me osanistumme
56863:  asia on niin, ettäjos siis tällaisen aloitteen esittäjä   perinteiseen rauhanturvatoimintaan, niin kuin
56864:  itse, niin kuin Suomi nyt on ollut osaltaan esittä-       meillä on vuosikymmenien historia. Olen joskus
56865:  mässä, toteaa, että tämä ei nyt sittenkään meille         käyttänyt vähän ehkä turhankin karrikoituja
56866:  käy, me käytännössä tiedämme, että tällainen              puheenvuoroja, vaikka en ole tarkoittanutkaan
56867:  vetäytyminen omista hankkeista on poliittisesti           pilkata rauhanturvatoimintaa, mutta olen puhu-
56868:  kutakuinkin mahdotonta. Sen takia pitäisi lähteä          nut maamerkeistä. Vanhanaikaisessa rauhantur-
56869:  siitä, että EU:lle ei ylipäätään luotaisi tällaista       vatoiminnassa mennään maamerkiksi siihen vä-
56870:  sotilaallista käsivartta eikä sotilaallista toiminta-     lille, kun vihollisuudet ovat loppuneet, niin kuin
56871:  politiikkaa.                                              tänäkin päivänä Kyproksella. Tämä on tällaista
56872:      Tässä voin lämpimästi yhtyä kokoomuksen               toimintaa, mutta nykyaikana rauhanturvatoi-
56873:  eduskuntaryhmän varapuheenjohtajan ajatuk-                minta on muuttunut enemmän valmiuksia vaati-
56874:  seen, kun hän vastauspuheenvuorossaan totesi,             vaksi sillä tavalla, että ollaan valmiita myös
56875:  että Weu voitaisiin Suomen näkökulmasta mie-              aseellisesti puolustamaan itseään ja ehkä vähän
56876:  luiten lopettaa. Se oli hyvä esitys ja sitä kannattaa     sen rajan ylikin, ja tämä on kehitys rauhanturva-
56877:  kannattaa.                                                toiminnassa.
56878:      Itse toivoisin, että EU päättäisi hallitustenvä-          Nyt minä olen nähnyt jossakin määrin ihme-
56879:  lisessä konferenssissa, ja toivoisin, että Suomi          teltävän sitä, että Suomea ei pyydetä kaikkiin
56880:  tällaista kantaa ajaisi, ettei tässä vaiheessa ole        rauhanturvatehtäviin. Me yötä päivää odotam-
56881: 2374                                        73. Tiistaina 27.5.1997
56882: 
56883: 
56884: me kutsua, mutta sitä ei tule, ja on arvosteltu sitä,       Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro ):
56885: että tämä johtuu ehkä siitä, että sellaista maa-         Rouva puhemies! Jokaiseen uhkakuvaan ei var-
56886: merkkitoiminta ei enää tarvittaisi rauhanturva-          masti ole edes olemassa vastausta. Itse asiassa
56887: toiminnassa vaan tarvittaisiin muitakin valmiuk-         tämä tulee todetuksi myös tässä ulkoasiainvalio-
56888: sia,joihin Suomi ei ole valmis. Näin ollen suoma-        kunnan mietinnössä, että kaikkeen ei puolustuk-
56889: laiset katsotaan nykyaikaisessa rauhanturvatoi-          sen keinoin voida vastata.
56890: minnassa jonkinlaisiksi lastentarhanopettajiksi,            Mutta ed. Korkeaojalle, kun taidan olla se ed.
56891: joita ei koskaan pyydetä mihinkään.                      Puhjon tarkoittama yksi välihuutaja, tarkoituk-
56892:     Mitä mieltä ed. Korkeaoja on siitä, putoam-          seni oli vain huomauttaa siitä, että tämä näkkilei-
56893: meko me pois rauhanturvatoiminnan kelkasta               päasia, niin tunteita kuohuttava kuin se saattaa
56894: sillä tavalla, että pysymme vain perinteisessä, ja       ollakin, ei välttämättä ole olennaisen tärkeä tässä
56895: kuitenkin rauhanturvatoiminta muuttuu ehkä               kysymyksessä. Siitä kumpusi minun spontaani
56896: hiukan kovemmaksi, kärjekkäämmäksi ja myös               välihuudahdukseni, kun ed. Korkeaoja puuttui
56897: mahdollista aseellista toimintaa vaativaksi?             näkkileipään ja myös virolaisiin kenkiin. Minä
56898:                                                          panen nämä kengät siihen samaan kategoriaan.
56899:     Ed. K i l j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-             Mutta ed. Puhjo käytti minusta sillä lailla mie-
56900: voisa puhemies! Ed. Korkeaoja oli mielenkiintoi-         lenkiintoisen puheenvuoron, että kun hän pa-
56901: sessa puheenvuorossaan oikeassa sikäli, että tä-         heksui kritiikkiä varustautumisen tätä osaa koh-
56902: män hallituksen selonteon turvallisuuspoliittisen        taan, siis näkkileipää tai kenkiä, niin sitten hän
56903: osan uhkakuvat olivat erilaisia kuin puolustus-          kuitenkin omassa puheenvuorossaan, ryhmäpu-
56904: poliittisen osan vastaukset näihin uhkakuviin.           heenvuorossa, mielestäni aika kiivaasti vastusti
56905: Tämä oli ilmiselvä ongelma tässä selonteossa.            eräitä muita varustautumiseen liittyviä seikkoja.
56906: Siihen myös ulkoasiainvaliokunnassa kiinnitet-           Minusta olisikin nyt kovin mielenkiintoista kuul-
56907: tiin huomiota. Kun ministeri ei ole täällä nyt           la jossain vaiheessa vaikkapa kahvilan puolella
56908: paikalla, niin täytyy toistaa se, mitä ulkoasiain-       ed. Puhjolta, mikä hänen mielestään on sellaista
56909: ministeri täällä useampaan kertaan jo totesi, että       varustautumista, mikä on hyvää ja kannatetta-
56910: hallitus on valmistelemassa jatkoselontekoa, jos-        vaa suhteessa sotaväkeen, ja mikä sellaista, joka
56911: sa nimenomaan pohditaan ei-sotilaallisia toimia,         on aivan kammottavaaja suorastaan militarisoi-
56912: siviilivalmiuksia kansainvälisessä kriisinhallin-        mista.
56913: nassaja kuinka moderneihin konflikteihin, kuten
56914: hän käytti termiä, turvallisuusriskeihin voidaan             Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
56915: varautua Suomessa. Tähän siis hallitus on anta-          Arvoisa puhemies! Ed. Kekkoselle näkkileivästä
56916: massa vastauksen ed. Korkeaojalle.                       ja kengistä. Eivät ne ole suuria asioita, sen myön-
56917:     Ed. Korkeaoja viittasi ed. Sasin puheenvuo-          nän, mutta kun puolustuksen oleellinen osa on
56918: roon, jossa ehdotettiin Weu:n lakkauttamista, ja         se, että suomalaiset pitävät tätä omana asianaan,
56919: hän olisi valmis yhtymään tähän toimenpitee-             niin ei meillä ole varaa murentaa tällaista yhteis-
56920: seen. Ed. Korkeaojan ei ehkä yllätykseksijoudun          henkeä. Se kyllä murenee sillä, että sieltä sun
56921: toteamaan myös, että olisin mielihyvin valmis            täältä lähdetään toimiin, joita kansalaiset eivät
56922: myös vastaavan tyyppiseen operaatioon. Jos se            koe oikeiksi.
56923: vain meistä riippuisi, olen varma, että myös hal-            Sitten ed. Aittoniemelle koskien rauhantur-
56924: litus olisi sitä mieltä. Mutta kun se ei meistä riipu.   vaamista, mihin suomalaisten pitäisi osallistua.
56925: (Ed. Laakso: Suomen hallitus?)- Nimenomaan               Minusta perinteiselle rauhanturvaamiselle on
56926: Suomen hallitus myös.- On olemassa Weu ja on             edelleenkin suuri tilaus. Esimerkiksi viimeksi
56927: olemassa voimat, jotka haluavat sitä ylläpitää.          olen ollut Makedoniassa, jossa on ennaltaehkäi-
56928: Eikö ole tarkoituksenmukaista nyt sitten se, että        sevä projekti meneillään, ja aivan selkeästi siellä
56929: Suomi yhtenä Euroopan unioninjäsenmaana on               on voitu myötävaikuttaa siihen, että siellä ainoa-
56930: aloitteellinen, että kehittäisimme Weu:ta kan-           na näistä entisen Jugoslavian valtioista on rau-
56931: sainvälisen kriisinhallinnan ja rauhanturvatoi-          hantila voitu säilyttää suurista poliittisista pai-
56932: minnan osalta siihen suuntaan, joka sopii meille         neista huolimatta.
56933: parhaiten? Meille sopii parhaiten juuri se, että            Sitten mitä tulee uhkakuvaan, en tarkoittanut
56934: tämä instrumentti ei ole rauhaanpakottamisen             ainoastaan kysymykselläni uhkakuvan ja reak-
56935: välineenä vaan se on perinteisissä rauhanturva-          tioiden taikka toimenpide-ehdotusten ristiriidas-
56936: toiminnoissa ja ehkä moderneissa kriisinhallin ta-       ta tai epäloogisesta aukosta vain siviiliongelmia
56937: toimissa, joista täällä on tänään puhuttu.               vaan myös sitä, että vastaavatko sotilaspuolen
56938:                                  Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                       2375
56939: 
56940: kehittämisen ajatukset valmiusyhtymistä, heli-            ja kansojen turvallisuudelle myös Euroopassa.
56941: koptereista, uudenlaisesta puolustusvoimien               Valitettavasti saattaa vasemmiston osalta käydä
56942: ryhmittelystä sitä uhkakuvaa, mikä on turvalli-            Ranskassa samalla tavalla kuin kävi Suomessa-
56943: suuspoliittisessa osassa tuotu esille. Tällaista           kin, että vaaliyön jälkeen, kun tulos on selvinnyt,
56944: linkkiä ei näytä olevan.                                  niin takki kääntyy täydellisesti ja vielä pahempi
56945:                                                           politiikka jatkuu kuin meillä. (Ed. Kekkonen:
56946:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-       Siis missä asiassa?)- Emu-asiassa erityisesti, ed.
56947: hemies! Turvallisuuspolitiikan ollessa teemana             Kekkonen. (Ed. Kekkonen: Mitä Emu-asiassa
56948: katseet ja ajatukset myös kiinnittyvät uhkaku-            on tapahtunut?) - Näin siinä käy, että Emu-
56949: viin, niin kuin keskustelussa on ilmennyt, ja on          valta voittaa sosialistisen vasemmiston mielipi-
56950: syytäkin näitä tarkastella. Ehkä hieman uudelta           teissä niin, että kaikki ne kauniit lupaukset, joita
56951: kannalta sikäli, vaikken tätä keskustelua ole ai-         kansalle on annettu sosiaaliturvan ja työllisyy-
56952: van tarkkaan pystynyt seuraamaan, niin katsoi-            den ja muiden nimissä, unohdetaan ja Emuun
56953: sin erääksi ja ehkä suurimmaksi uhkakuvaksi,              ajetaan maa. Näin ennustan valitettavasti käy-
56954: joka on meitä koskettava, kehityksen toisaalta            vän. Suomessahan myös viime vaalien edellä an-
56955: läntisessä Euroopassa ja toisaalta Venäjällä. Ni-         netut vaalilupaukset unohtuivat hyvin nopeasti
56956: menomaan läntisen Euroopan kehitys, eli Eu-               ja on ajettu vieläkin syvempää linjaa kuin edelli-
56957: roopan unionin kehittyminen kohti liittovaltio-           sen aikana konsanaan tehtiinkään sosiaaliturvan
56958: muotoa on uhka.                                           leikkaamisissa Emun takia.
56959:     Emu on tosiasia, johon Suomenkin hallitus                 Arvoisa puhemies! Tämä kehitys läntisessä
56960: meitä härkäpäisesti ajaa suuren median voimalla           Euroopassa, joka tapahtuu kansojen päiden yli,
56961: ja tuella, vie kohti federalismia. On jopa korkeal-       on mielestäni uhkakuva. Kansat jaetaan niin
56962: ta poliittiselta taholta katsottu, että Emu vaatii-       meillä kuin koko läntisessä Euroopassa menesty-
56963: kin federalistista kehitystä, liittovaltiokehityksen      jiin ja syrjäytyviin hyvin raa'alla tavalla. Meillä
56964: eteenpäinviemistä, eli rahapoliittisen vallan sul-        ehkä noin kaksi kolmasosaa kansasta menestyy
56965: keminen harvojen käsiin, ulkopuolelle demo-               kohtuullisen hyvin tai erittäin hyvin ja yksi kol-
56966: kraattisen julkisen valvonnan vaatii vahvaa po-           masosa on pudonnut kelkasta. Voi käydä jona-
56967: liittista vastapainoa samalla alueella eli Emu-           kin päivänä toisin päin, että nämä osat tasoittu-
56968: alueella. Tämä johtaa väistämättä siihen, että            vat ja silloin on pitelemätön tilanne se, mikä on
56969: olemme kulkemassa kohti liittovaltio-EU:ta.               tästä nouseva näkymä turvallisuudelle. Näin on
56970:     Hallitustenvälisessä konferenssissa esillä ole-       vaarassa tapahtua niin Suomessa kuin kaikissa
56971: vat asiat monelta osin vievät samaa suuntaan.             ED-maissa, jos tällä linjalla ajetaan, mille nyt
56972:  Monet muutkin asiat hallitustenvälisessä konfe-          ollaan menossa.
56973: renssissa, tietysti myös ulko- ja turvallisuuspoli-           Hallitukset ja EU vastaavat näihin haasteisiin
56974:  tiikka, sen kehitys, Weun ja sitä kautta Naton           väärällä tavalla. Ei sosiaaliturvaa ylläpitämällä
56975:  näkymät, mitkä ne sitten tulevatkin lähivuosina          ja kehittämällä eikä työllisyyttä edistämällä,
56976:  olemaan, ovat kuitenkin liukumassa vähin erin            vaan leikkauksilla ja syrjäytymisen hyväksymi-
56977:  siihen suuntaan, että tältäkin osin liittovaltio-        sellä. Vastaus toisaalta tähän kehitykseen näyt-
56978:  muoto toteutuu. Vain aikataulu on tällä hetkellä         tää olevan tällaisten kriisinhallintajoukkojen ja
56979:  hieman avoin, mutta suunta on selkeä. Suomen             valmiusjoukkojen muodostaminen, pikakoulut-
56980:  hallitus vasemmistosta vihreitten kautta kokoo-          taminen, niin meillä kuin muuallakin.
56981:  mukseenja ruotsalaisiin asti on tällä linjalla yksi-         On vähän raaka sanoa näin ajatukset selkeäk-
56982:  selitteisesti, siltä valitettavasti näyttää.             si, mutta miksipä se siitä salaamisesta tulee. Pel-
56983:      Tämä kehitys on mielestäni uhkakuva nimen-           kään pahoin, että valmiusjoukkoja muodoste-
56984:  omaan turvallisuudelle siksi, että tätä viedään          taan kiireellä siksi, että osittain pelätään kanso-
56985:  eteenpäin poliittisen eliitin, johtajien tasolla, hal-   jen sisäisiä levottomuuksia ja mielenosoituksia,
56986:  litusten tasolla ja markkinavoimien ehdoilla.            jotka voivat muuttua minä päivänä tahansa meil-
56987:  Kansan mielipidettä ei kuunnella. Ranskassa on           läkin sellaiseen muotoon, jota ei enää hallita
56988:  näinä päivinä kuunneltu ja nähdään, mikä on              normaalitoimenpitein. Kun oikein kuritetaan,
56989:  kansan vastaus hallitseville piireille. (Ed. Kekko-      niin jossakin se pinna katkeaa, ja vakavia merk-
56990:  nen: Niin, vasemmisto voitti!) - Onnittelen sy-          kejä tästä on tällä hetkellä jo meillä ja muuallakin
56991:  västi sitä, että vasemmisto siellä voitti. Jos se        Euroopassa.
56992:  estäisi tämän järjettömän Emu-kehityksen, niin               EU:n ja meidän nykyisen hallituksemme linja
56993:  se olisi tavattoman arvokas asia koko Euroopalle         tässä suhteessa on mielestäni uhka turvallisuu-
56994: 2376                                       73. Tiistaina 27.5.1997
56995: 
56996: 
56997: delle. Pitäisi vastata tehokkaalla sosiaalipolitii-     den, ei rauhaanpakottamiseen eikä rauhanteke-
56998: kalla ja erittäin tehokkaalla työllisyyspolitiikal-     misenkään tiellä.
56999: la. Onko sitten Euroopalla enää menestymisen               On sanakikkailua näillä termeillä leikkiminen,
57000: mahdollisuuksia t~Jtä osin kilpailussa Aasian           joista täällä on puhuttu, ja mielestäni tarpeeton-
57001: nousevien talouksien ja Amerikan mantereen              ta, vahingollista ja vaarallista. Se johtaa siihen,
57002: välillä, on kysymys, joka on tietysti suuri ja vai-     että olemme jonakin päivänä jossakin paikassa
57003: kea, jota emme pysty täällä ratkaisemaan. Mutta         mukana osapuolena niin, että se heijastuu terro-
57004: sosiaalinen oikeudenmukaisuus ja työllisyyden           rismin ja kaikkien muiden vaikeuksien kautta
57005: parantaminen kaikin mahdollisin keinoin on nyt          elämäämme ja toimintaamme. En tietysti tarkoi-
57006: kaikkein tärkeintä EU:n alueella turvallisuuspo-        ta sitä, että meidän pitäisi hyväksyä mitä tahansa
57007: litiikan kannalta. Aivan toisarvoista on se, että       maailmassa sillä perusteella, että meidän olisi
57008: rakennetaan valmiusjoukkoja ja uhrataan soti-           hyvä olla, mutta järki puhuu tämän puolesta,
57009: laalliseen varustautumiseen entistä enemmän             ettei ole syytä painaa päätämme pienenä kansa-
57010: voimavaroja meidänkin vasemmistovetoisen                kuntana sellaisiin paikkoihin, joissa emme pysty
57011: hallituksemme toimesta.                                 olemaan puolueettomia ja todella rauhanturvaa-
57012:     Mielestäni Suomen tulee pysyä Naton ulko-           jia.
57013: puolella, niin kuin yleinen mielipide nyt näyttää          Organisaatiot ovat olemassa. On väitetty, että
57014: olevankin. Mielestäni tätä kantaa vahvistaa vain        esimerkiksi YK:n rauhanturvatoiminnalla ei ole
57015: se, että Nato ja Venäjä ovat saaneet sopimuksen,        mahdollisuuksia sen tähden, että YK:lla ei ole
57016: vaikka heikonkin, niin kuitenkin sopimuksen.            taloudellisesti varaa. Kaikki operaatiothan, ol-
57017: Me vahvistamme rauhankehitystä alueellamme              laan missä tahansa mukana, joku maksaa. Mik-
57018: ja Euroopassa parhaiten sillä, että pysymme soti-       semme voisi maksaa YK:n kautta mieluummin
57019: laallisen liittoutumisen ulkopuolella ja toisaalta      kuin Brysselin ja Naton kautta. Näin olisimme
57020: olemme aktiivisesti mukana siinä perinteisen            paljon kestävämmällä pohjalla.
57021: tyyppisessä rauhanturvatoiminnassa, jolle on                Arvoisa puhemies! Sotilasliiton laajentaminen
57022: tarvetta ja haasteita niin paljon kuin meidän voi-      ei ole Euroopan kysymyksiin oikea ratkaisu. Me
57023: mavaramme antavat myöten.                               emme tietysti sille mitään voi, että näin nyt ta-
57024:     Arvoisa puhemies! Minua hieman pelottaa             pahtuu ja samalla sotilaallinen varustautuminen
57025: nämä pohdiskelut, kun leikitään näillä sanoilla         laajenee ja siihen käytettävien varojen kasvu on
57026: rauhantekeminen ja rauhaanpakottaminen. Yk-             tosiasia. Paljon viisaampaa ja vastuullisempaa
57027: siselitteisen selkeä, viisas ja vastuullinen linja on   olisi, että ne varat, joita läntinenkin Eurooppa ja
57028: se, että pysytään sillä pohjalla, mikä on meillä        Amerikka käyttävät sotilaallisen varustautumi-
57029: ollut rauhanturvaamisessa eli siihen ryhdytään          sen lisäämiseen ja sotilasliiton laajentamiseen,
57030: silloin, kun on aselepo tai osapuolten suostumus        käytettäisiin sosiaalisten ja ympäristöongelmien
57031: näille toimenpiteille. Silloin ollaan turvallisella     ratkaisemiseen, jotka uhkaavat meitäkin ja koko
57032: reitillä ja kansojen puolesta toimimassa, todella       ihmiskuntaa paljon vakavammin kuin ne uhkat,
57033: tavallisenkin kansan etujen nimissä. Sen sijaan         mihin voidaan vastata sotilaallisen voiman lisää-
57034: heti, kun lähdetään tältä tieltä tilanteisiin mu-       misellä.
57035: kaan sotilaallisesti varustautuneina, vahvasti              Arvoisa puhemies! Äsken taisi olla ed. Kekko-
57036: koulutettuina, sellaisiin tilanteisiin, joissa ei ole   nen, joka totesi, että siviilivalmiusjoukkoja ol-
57037: aselepoa tai suostumusta osapuolilta, ollaan ti-        laan hallituksessa miettimässä, tai ainakin jota-
57038: lanteessa, jossa ajaudutaan toisen puolelle toista      kin siihen suuntaan. (Ed. Kekkonen: Ei ollut ed.
57039: vastaan hyvin helposti. Silloin Suomi ei ole soti-      Kekkonen!) - Se oli joku muu, valitan. (Ed.
57040: laallisesti liittoutumaton, puolueeton, ja silloin      Laakso: Ed. Kiljunen!) - Ed. Kiljunen se taisi
57041: tulokset ovat hyvin synkät ja murheelliset.             olla, mutta varmaan henkilö, joka tietää asioista
57042:     Mielestäni tällaiseen tilanteeseen pitäisi enna-    jotakin.
57043: kolta pystyä varautumaan. Aina ei näköjään pys-            Taannoin tässä salissa hyväksyttiin ponsi,
57044: tytä eikä tulla koskaan täydellisesti pystymään-        taisipa olla oma esitykseni, jolla hallitus velvoi-
57045: kään, mutta tätä on syytä yrittää nimenomaan            tettiin ympäristövalmiusjoukkojen perustami-
57046: YK:n toimesta, jossa ovat ainakin periaatteessa         seen, taisipa olla selvittämisvelvoitteen muodos-
57047: kaikki kansakunnat mukana, ja Euroopan tasol-           sa. Tällaista selvitystä emme ole saaneet. Pe-
57048: la Etyjin ja Euroopan neuvoston periaatteita to-        räänkuulutan sitä hallitukselta edelleen. Ydin-
57049: teuttamalla, ja niissä Suomen tulee olla ensi sijas-    voimalat ja monet muut asiat ovat sellaisia, että
57050: sa liikkeellä, ei Weu:n eikä muiden organisaatioi-      ne vaatisivat tällaista valmiutta. Se sopisi Suo-
57051:                                  Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2377
57052: 
57053: melle erittäin hyvin, ja sillä sektorilla ei ole toi-     varmasti näissä perinteisissä aselajeissa, lähinnä
57054: mijoita tässä maailmassa eikä Euroopassa juuri            Maavoimissa, on säästöjä tehtävä, jotta emme
57055: lainkaan. Odotan todella sitä, että tämä asia             joudu kärsimään taas muilla yhteiskunnan aloil-
57056: menisi eteenpäin ja tulisi myös eduskunnan kä-            la, esimerkiksi sosiaaliturvan, ympäristönsuoje-
57057: sittelyyn.                                                lun ja kansainvälisen kehitysavun osalta, ettem-
57058:     Suomen on siis syytä pysyä sotilaallisen liit-        me joudu niitä ajamaan niin alas kuin nyt on
57059: toutumattomuuden ja itsenäisen puolustuksen               linja.
57060: linjalla ja harjoittaa aktiivista ulkopolitiikkaa
57061: mielellään irti EU:sta -linjalla eli niin, että sieltä        Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
57062: ei määrätä meidän ulkopoliittisia kannanotto-             Suomen turvallisuuspoliittisen toimintaympäris-
57063: jamme erilaisiin kysymyksiin, niin kuin nyt pit-          tön kehitystä kuvattaessa on tavattu puhua mul-
57064: kälti tapahtuu. Se olisi sitä itsenäisyyttä myös,         listuksesta, koko turvallisuustilanteen nopeasta
57065: mutta se on tietysti mennyttä aikaa tältä osin.           muuttumisesta. Niin ikään on toistettu uskoa
57066:     Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että pidän          siihen, että Euroopan turvallisuus on parane-
57067: kohtuullisen sopivana sitä, että palvelusaikoja           massa, kehittymässä asevaraisesta yhteistyöva-
57068: Suomen puolustusvoimissa uudistetaan tältä                raiseen järjestelmään. Lauseisiin on latautunut
57069: pohjalta, millä hallitus nyt on liikkeellä. Näin          liturgian- tai fraasinomaisia sävyjä, mutta mie-
57070: käytetään varoja tarkoituksenmukaisesti niihin            lenkiintoista havaita, että kerta toisensa jälkeen
57071: kohteisiin, mitkä ovat todella tarpeen.                   nämä molemmat näkökulmat ovat osoittautu-
57072:     Varuskuntakysymys on tietysti hankala alue-           neet perustelluiksi. Politiikassa liturgia, fraasit
57073: poliittisesti, mutta on selvää, että kun koulutetta-      harvoin pitävät sisällään totuutta, ainakaan
57074: vien määrä vähenee ja jos palvelusajatkin vielä           koko totuutta. Tässä yhteydessä näin voi sanoa
57075: lyhenevät, niin nykyistä määrää varuskuntia ei            jopa käyneen.
57076: tarvita. Lakkauttaminen tulisi kuitenkin tehdä                Kylmän sodan päätyttyä Euroopan kahtiaja-
57077: todella harkitusti kaikki eri tekijät huomioon            ko purkautui parissa vuodessa. Tänä aikana ra-
57078: ottaen. Esimerkiksi Keski-Suomessa tapahtuu               kennettiin arvoperusta uudelle Euroopalle. Täs-
57079: niin, että Vaajakoskelta ollaan siirtämässä suoje-        sä työssä esimerkiksi Etyj ja Euroopan neuvosto
57080: luvarikko Keuruulle. Se on sinänsä hyvä Keu-              ovat olleet kovin tärkeitä. Nyt voimme olla todis-
57081: ruun kannalta, mutta Vaajakosken tiloja vastaa-           tamassa sitä, kuinka uuden turvallisuusjärjestel-
57082: via tiloja ei halvalla eikä ehkä millään saada            män poliittissotilaalliset osat alkavat löytää
57083:  Keuruulie aikaiseksi, joten tällainenkin toimen-         paikkaansa. Pohjois-Atlantin puolustusliitto
57084: pide kannattaa kyllä harkita.                             Nato on rauhankumppanuusohjelmienja sitten-
57085:     Arvoisa puhemies! Olin muutama vuosi sitten           kin ilmeisen hyvin hoitamiensa rauhanturvateh-
57086: mukana, kun Suomen hallitus päätti hankkia                tävien myötä muuttunut sotilasliitosta entistä
57087:  Hornetit tähän maahan. Olisin silloin ollut val-         enemmän yleiseurooppalaiseksi turvallisuusra-
57088:  mis tyytymään vähän vähempään määrään niitä,             kenteeksi. Heinäkuussa Nato aloittaa laajentu-
57089:  mutta hankittiin, mikä määrä hankittiin. (Ed.            misneuvottelut uusien keskieurooppalaisten jä-
57090:  Laakso: Yksimielinen hallituksen päätös!) -              senten mukaan ottamisesta ja, mikä tähdellistä,
57091:  Hallituksen päätös oli yksimielinen. Olin siinä          tässä Naton roolin korostuminen ja sen laajene-
57092:  mukana ja vastuuta kannan. Perusteiin sitä sil-          minen ei ole aiheuttamassa pelättyä jyrkkää risti-
57093: loin ja perustelen tänä päivänä sillä, että ilma-         riitaa Natonja Venäjän välille. Nimittäin tänään
57094:  puolustus sinänsä on hyvin tärkeä toimenpide.            Venäjän presidentti ja 16 Nato-maan edustajat
57095:  Sillä on myös hyvin tärkeä väestönsuojelullinen          ovat allekirjoittaneet Pariisissa asiakirjan keski-
57096:  merkitys, koska ohjuksia ja muita erilaisia ilmas-       näisten suhteiden, yhteistyön ja turvallisuuden
57097:  sa liikkuvia sotilaallisia uhkatekijöitä on olemas-      edistämisestä.
57098:  sa tarkoituksella tai jopa tarkoituksetta, ja on             Samaan sysyyn presidentti Jeltsin ilmoitti, että
57099:  paljon parempi, jos esimerkiksi harhautuva oh-           Venäjä eliminoi Nato-maihin suuntaamansa
57100: jus pystytään torjumaan ja tuhoamaan jossakin             ydinkärjet. Se oli kova lausunto historiallisessa
57101:  merellä taikka etäämmällä kuin Helsingin kes-            tilanteessa. Nähtäväksi jää, onko se sellainen lau-
57102:  kustassa, jossa se tekee pahaa tuhoa.                    sunto, joka jossain vaiheessa tulee peruttavaksi.
57103:     Eli kun Hornetit hankittiin, mikä päätös si-          Senkin kaltaisia lausuntoja on idän suunnasta
57104:  nänsä oli mielestäni tässä suhteessa perusteltu,         viime aikoina ollut kuultavissa, jotka eivät ole
57105:  nyt tarvitaan voimavaroja niiden tehokkaan               kestäneet reaalimaailmaa kovin pitkälle. Mutta
57106:  käyttöön saamisen varmistamiseksi, ja silloin            tämä oli kyllä lausuttu sellaisessa tilanteessa, että
57107: 2378                                      73. Tiistaina 27.5.1997
57108: 
57109: 
57110: tuntuisi aivan mahdottomalta, että se vedettäi-        EU:n merkitys turvallisuutta ja vakautta luova-
57111: siin takaisin.                                         na tekijänä lisääntyy unionin laajentuessa itäi-
57112:    Suomen ulkopoliittisen johdon arviot Euroo-         seen ja keskiseen Eurooppaan. Laajentumisen
57113: pan turvallisuustilanteen kehityksestä ovat kyllä      myötä rajalinja Euroopan keskeltä häviää.
57114: osuneet oikeaan nekin, ja tästä lienee lupajohtaa         EU :n turvallisuusulottuvuuden kehittäminen
57115: päätelmä, että myös valitut perusratkaisut- siis       vaatii kuitenkin laajentamisen ohella myös yh-
57116: sotilaallinen liittoutumattomuus ja itsenäinen         teistyön syventämistä. EU :n hallitustenvälisessä
57117: uskottava puolustus- ovat olleet oikeita.              konferenssissa eräänä pääasiana on yhteisen
57118:    Venäjän ja Naton ryhtyessä neuvotteluihin           ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehittäminen. Ul-
57119: Naton laajenemiseen liittyvästä yhteistyösopi-         kopoliittisen päätöksenteon edellytysten paran-
57120: muksesta oli mahdollista esittää perusteltujakin       tamiseksi ollaankin unionin käyttöön rakenta-
57121: pelkoja siitä, että liittoutumattomana maana           massa tiedonhankinta- ja myös suunnittelevaa
57122: Suomi saattaisi jäädä kokonaan ulkopuolelle            kapasiteettia. Päätöksenteon tehokkuuden pa-
57123: niistä organisaatioista, joissa Euroopan turvalli-     rantamiseksi ollaan päätöksentekosäännöksiä
57124: suudesta päätetään. Oli, ainakin teoriassa, mah-       muuttamassa niin, että päätöksiä voitaisiin tehdä
57125: dollista, että eurooppalainen turvallisuusjärjes-      nykyistä useammin määräenemmistöllä, ei yksi-
57126: telmä olisi kokonaan perustunut Natonja Venä-          mielisyyttä vaatien. Oma lukunsa on moneen
57127: jän suljetulle päätöksen teolle, jossa liittoutumat-   kertaan täälläkin puhuttu Länsi-Euroopan unio-
57128: tomilla mailla ei olisi ollut sijaa majatalossa, ei    nin Weu:n ja EU:n keskinäisen suhteen kehittä-
57129: mitään osaa.                                           minen.
57130:    Naton laajenemisprosessinja Venäjän suhteen            Hallitustenvälisessä konferenssissa EU :n pu-
57131: selkiytyessä on kumminkin käynyt ilmi, että pe-        heenjohtajamaa Hollanti on ottanut nimiinsä
57132: lot olivat liioiteltuja. Naton ja Venäjän pysyvä       aloitteen, joka tähtää pitkälle menevään turvalli-
57133: yhteistyöneuvosto ei ole elin, joka sanelisi lopul-    suuspoliittiseen yhteistyöhön. Kehityksen en-
57134: Iisiaja sitovia päätöksiä muille maille. Euroopan      simmäisessä vaiheessa Weu asetettaisiin Euroo-
57135: maille on taattu oikeus tehdä omaa turvallisuut-       pan unionin käyttöön kriisinhallintatehtävissä.
57136: taan koskevat ratkaisut itsenäisesti. Maat, jotka      Toisessa vaiheessa ulko- ja turvallisuuspoliitti-
57137: haluavat Naton jäseniksi, voivat siihen hakeu-         nen koneisto siirrettäisin Weu:sta unionin käyt-
57138: tua, ja ne, jotka haluavat säilyttää liittoutumat-     töön ja Weu:n ainoaksi sisällöksi jäisi keskinäi-
57139: tomuutensa, voivat luottaa merkityksensä, vai-         seen puolustukseen velvoittava 5 artikla. Kol-
57140: kutusvaltansa säilymiseen.                             mannessa ja viimeisessä vaiheessa EU ja Weu
57141:    Arvoisa rouva puhemies! Suomessa on jo pit-         sulautettaisiin toisiinsa. EU:hun tuotavan jous-
57142: kään ymmärretty läntisen Euroopan yhdentymi-           tavuusperiaatteen mukaisesti sotilaallisesti liit-
57143: sen turvallisuuspoliittinen merkitys, turvalli-        toutumattomat maat voisivat aina halutessaan
57144: suuspoliittinen ulottuvuus. On syntynyt pyrki-         jäädä tämän kehityksen ulkopuolelle, mutta ei-
57145: mys koko Euroopan vakauden lisäämiseen ja              vät estää muita etenemästä siinä. Esityksellä on
57146: erityisen painopisteen luomiseen suoraan lähi-         puolensa ja puolensa.
57147: alueilla tapahtuvan poliittisen yhteistyön kasvat-        On syytä kysyä, onko tarkoituksenmukaista
57148: tamisen kautta. Meidän korostuksemme on kui-           asettua vastustamaan Euroopan unionin turval-
57149: tenkin ollut ehkä jossain määrin yksipuolinen.         lisuuspoliittisen toimintakyvyn vahvistamista.
57150: Olemme ajatelleet pienten reunamaiden saavan           Suomen kannaltahan keskeistä on pyrkimys yh-
57151: Euroopan unionilta turvaa vastineeksi solidaari-       teistyörakenteiden kehittämisen kautta luoda
57152: suudelleen.                                            alueelle kestävää poliittista kehitystä. Kuiten-
57153:    Meille ei ehkä sittenkään helposti avaudu se,       kin Hollannin taholta esitetty pitkälle menevä
57154: että myös ja ennen kaikkea EU :n suurten perus-        turvallisuusjärjestely on tässä vaiheessa vain
57155: tajajäsenten lähtökohdat yhteistyölle ovat ulko-       teoreettinen rakennelma, ed. Aittoniemi. Sille ei
57156: ja turvallisuuspoliittisia. Saksalle, Ranskalle ja     juuri nyt löydy konkreettista tehtävää eikä tar-
57157: monille muille EU ja sen edeltäjät ovat ennen          vetta.
57158: muuta suuri eurooppalainen rauhanliike. Länti-            Suomen ja Ruotsin ehdotus Weu:n ja EU:n
57159: sen Euroopan historialliset ristiriidat on pyritty     suhteiden järjestämisestä on käyttökelpoisempi.
57160: ratkaisemaan yhdentymisellä. EU:n ydinmaiden           Siinä Weu:lle annetaan selkeä, konkreettinen
57161: historian ja niiden poliittisen johdon lähtökoh-       tehtävä EU:ssa päätettävien rauhanturvaamis-
57162: dat tuntien on helppo ymmärtää, että ne halua-         ja kriisinhallintatehtävien hoitamisessa. Yhden-
57163: vat kehittää EU :n turvallisuusulottuvuutta,           kään liittoutumattoman maan ei tarvitse liittyä
57164:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2379
57165: 
57166: sotilasliittoon taatakseen puhevallan turvani-          Vaahtorannan kannanoton loogista arviointia.
57167: su uspo li tiikassa.                                    Tässä katsannossa täytyy sanoa, että en pysty
57168:     Arvoisa rouva puhemies! Tähän loppuun pari          vauhdissa mukana ollenkaan. (Ed. Laakso: Mitä
57169: sanaa puolustuspolitiikasta. Suomen kaltaisen           tahansa tapahtuu kansainvälisessä politiikassa,
57170: pienen valtion turvallisuuspolitiikan tärkeä ele-       aina pitäisi mennä Natoon hänen mielestään!)-
57171: mentti on luonnollisesti puolustus ja myös sen          Näin, arvoisa ed. Laakso, ilmeisesti on, mutta
57172: kehittäminen. Pikainenkin arvio puolutuksen             joka tapauksessa Suomen kansalla on tällä het-
57173: kehittämistarpeista johtaa kysymään, kuinka             kellä tämän historiallisen päivän iltana se kuva,
57174: puolustuksen tarpeet rahoitetaan, mitä puolus-          että turvallisuusvaje syntyi ja että siihen vasta-
57175: tus maksaa. Sosialidemokraatit ovat johdonmu-           taan Natoon liittymällä, kun kylmä sota on päät-
57176: kaisesti painottaneet sitä, että puolustushallinto      tynyt, kun vielä presidentti Jeltsin tällä repliikil-
57177: on sittenkin yksi muiden joukossa. Sitä koskevia        Iään, ed. Kekkonen, spontaanisti ilmoitti, että
57178: valtiontalouden tasapainottamisen tarpeistajoh-         ydinkärjet on poistettu hänen tällä hetkellä teke-
57179: tuvia säästöpäätöksiä ei ole syytä purkaa tai aset-     mällään päätöksellä, po russkkii. - Toisin sa-
57180: taa kyseenalaisiksi. Uudet hankinnat on maltet-         noen tämä on hyvin mielenkiintoista siinä kat-
57181: tava lykätä ainakin muutaman vuoden päähän              sannossa, että kaikki tämä, ydinkärkien poista-
57182: eikä tulevankaan ajan varusteluhankinnoista             minenkin on merkinnyt Suomelle turvallisuusva-
57183: kannata tehdä liian pitkälle meneviä ja liian kal-      jetta.
57184: liita suunnitelmia.                                        Arvoisa puhemies! Toinen asia on, johtaako
57185:                                                         tämä siihen, että kaikki tämä, mitä Jeltsin totesi,
57186:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.       on aivan viime kädessä todeksi otettavaa,johtaa-
57187: Kiljunen aloitti puheenvuoronsa todeten, että           ko hänen tämänpäiväinen spontaani päätöksen-
57188: tämä on hyvin historiallinen päivä, kun Nato-           sä siihen, että 250 miljoonaa venäläistä on samaa
57189: valtiot ja Venäjä ovat yhteisesti päättäneet, että      mieltä ja heitä edustava duuma on samaa mieltä
57190: kylmä sota on päättynyt. Olen aivan samaa miel-         jnp. Joka tapauksessa näin on.
57191: tä, että tämä on historiallinen päivä tässä katsan-        Arvoisa puhemies! Olen suuri posetivisti ja
57192: nossa, mutta mitä se sitten saattaa merkitä muuta       opportunisti siinä katsannossa, että haluan
57193: kuin sen, minkä yleisesti voimme näistäjulistuk-        nähdä tässä eräässä mielessä todellisen mahdol-
57194: sista ja allekirjoituksista todeta?                     lisuuden, todellisen riskin poistamisen mahdol-
57195:    Tämän illan puoli yhdeksän uutisissa tohtori         lisuuden. Se on Kuolan niemimaalle sijoitettu-
57196: Tapani Vaahtoranta oli esittämässä omaa tulkin-         jen ydinlatausten purkaminen ja ydinromun
57197: taansa tämän historiallisen asiakirjan allekirjoi-      poistaminen. Haluaisin nähdä tässä nimen-
57198: tuksesta Suomen kannalta ja hänenjohtopäätök-           omaan mahdollisuuden siihen, että nyt kun ta-
57199: sensä oli, että tästä on seurauksena oleva Suomen       vallaan varallisuutta vapautuu, jos näin uskal-
57200: Natoon liittymisen kynnyksen alentuminen. Ar-           taa sanoa, se vapautuva varallisuus yhteisesti
57201: voisa puhemies! Tämä arvovaltainen lausunto ei          Nato-valtioiden ja Venäjän kesken sovittaisiin
57202: voi jäädä kommentoimatta.                               käytettäväksi näiden turvallisuusriskien poista-
57203:     Nyt meidän on syytä palauttaa mieleen, mitä         miseen. (Ed. Kekkonen: Tärkeä huomio, ed.
57204: tasavallan presidentti on hyvin korostetusti usei-      Pulliainen!) Tässä suhteessa toivoisin, että kun
57205: ta kertoja parin kolmen viime kuukauden aikana          presidenttimme on ottanut mielestäni aivan oi-
57206: todennut. Hän on todennut, että Suomella ei ole         kean kannan suurpoliittisiin kysymyksiin, hän
57207: mitään turvallisuusvajetta. Hän on oikein kysy-         ottaisi tämän aiheen aivan erityiseksi huolek-
57208: nyt toimittajilta ja retorisesti kansalta, onko ole-    seen juuri tässä saumassa, kunnes ilmoitetaan,
57209: massa mitään turvallisuusvajetta, voiko joku            että asiat ovat toisin. Kaikkihan, mitä tänä päi-
57210: osoittaa minkään turvallisuusvajeen olemassa-           vänä on kuultu, ei sitten olekaan ihan todeksi
57211: olon. Hän on itse varmuuden vuoksi vastannut,           tarkoitettu otettavaksi.
57212: että sellaista ei ole.                                     Arvoisa puhemies! Muutama sana siitä, mitä
57213:     Nyt on tietysti hyvin mielenkiintoista tulkinta     kylmän sodan päättyminen merkitsee rauhaan-
57214: siitä, että jos siis kylmä sota on päättynyt, niin      pakottamisen kannalta. Sehän tarkoittaa sitä,
57215: Suomen täytyy liittyä Natoon. Tästä seuraa loo-         että nyt on sallittu Naton laajeneminen kohti
57216: gisesti se johtopäätös, että kylmän sodan päätty-       itää eli sieltä tulee valtiota kuin pipoa. Tänä
57217: misasiakirjan allekirjoittaminen on lisännyt Suo-       päivänä televisioruudussa näytettiin karttaa,
57218: men turvallisuusvajetta, mihin pitää reagoida           mistä näkyy, kuinka monta valtiota sieltä on
57219: sotilaallisesti liittoutumalla. Tämä on siis tohtori    nyt Natoon tulemassa. (Ed. Kekkonen: Kohta
57220: 2380                                       73. Tiistaina 27.5.1997
57221: 
57222: 
57223: koko Eurooppa!) - Kohta koko Eurooppa. -                   Otan äsken siteeraamastani tapauksesta Jelt-
57224: Tämähän tarkoittaa rauhaanpakottamisen ja               sinin repliikin, spontaanin kannanoton, että
57225: rauhanturvatoiminnan kannalta, että konflik-            ydinkärjet poistetaan suunnattuina Nato-val-
57226: tithan ovat silloin sellaisten valtioiden sisäisiä,     tioihin. Tämähän tarkoittaa käytännössä sitä,
57227: jotka nyt ovat mukaan menossa. Toisin sanoen            että tilanteet voivat poliittisesti muuttua aivan
57228: rauhaanpakottaminen, mikä minusta on ainut              millisekunnissa aivan toisenlaisiksi myös valtioi-
57229: rehellinen ilmaisu tässä yhteydessä, on itse            den sisäisesti. Silloin on parempi, että tämän laa-
57230: asiassa poliisitoimintaa, jota harjoittavat sota-       tuisissa asioissa vihonviimeinen päätöksenteko-
57231: joukot, parhaalla mahdollisella aseistuksella va-       valta on kulloisellakin poliittisella valtioneuvos-
57232: rustetut sotajoukot. (Ed. Kekkonen: Poliisit te-        tolla, niin että poliittinen harkinta tapahtuu siinä
57233: kevät harvoin ruumista!) -Toivottavasti teke-           hetkessä, mitä eletään. Se ei ole virkamiestoimin-
57234: vät harvoin ruumiita, mutta tekevät tätä työtä          taa.
57235: kuitenkin, ed. Kekkonen.
57236:    Tässä katsannossa mielestäni koko rauhaan-              Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Siirryn
57237: pakottamiskeskustelu pitäisi nyt tässä muuttu-          näistä edellisen puhujan, ed. Pulliaisen, laajem-
57238: neessa tilanteessa tästä eteenpäin siirtää rehelli-     mista ympyröistä ihan kotoisalle kentälle ja tar-
57239: sesti sille kielelle, mikä kertoo, mistä tässä on       kastelen puheessa hallituksen selonteon ja valio-
57240: kysymys. Tällainen Suomen armeijan kenraalien           kuntien mietinnön puolustuspoliittista ulottu-
57241: ja erään alivaltiosihteerin keksimä, vai onko           vuutta ja sitäkin vain Oulun näkökulmasta.
57242: Blomberg nykyisin valtiosihteeri, kikkailu näillä          Tukeudun aluksi ulkoasiainvaliokunnan si-
57243: sanoilla olisi syytä lopettaa silmänräpäyksessä.        vulla 3 olevaan kappaleeseen, jossa todetaan
57244: Tällainen vie täydellisesti uskottavuuden näihin        näin: "Selonteon ansiona voidaan valiokunnan
57245: asioihin, kun kikkaillaan vippaskonsteilla, sa-         mielestä pitää sitä, että jo johdannossa tode-
57246: noilla, joita ei edes pysty kääntämään englannik-       taan, mihin sillä pyritään: tarkoituksena on
57247: si. Niille ei synny mitään sisältöä englanniksi         esittää lähivuosien puolustuspolitiikan ja puo-
57248: käännettynä. Kukaan ei ymmärrä, mistä Suo-              lustusvoimien kehittämisen suuntalinjat osana
57249: messa puhutaan ylipäätänsä. (Ed. Kekkonen:              Suomen kokonaisvaltaista turvallisuuspolitiik-
57250: Kikkailua on myös tässä salissa kuultu tänään!)         kaa. Keskeiseksi kysymykseksi nousee arvio sii-
57251: - Kyllähän sitä on kieltämättä, mutta minä en           tä, millaisiin haasteisiin Suomen turvallisuus- ja
57252: ole siinä mukana, ed. Kekkonen. (Ed. Kekko-             puolustuspolitiikan olisi voitava vastata." Myö-
57253: nen: En tarkoittanut sitä!)                             hemmin mietinnössä korostetaan uskottavaa
57254:    Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti vielä yhdes-        kansallista puolustuskykyä, voimakkaan reser-
57255: tä asiasta. Se on se, mitä kaikkea äsken mainittu       vin olemassaoloa ja alueellista puolustusjärjes-
57256: asia merkitsee myös puolustusvälineteollisuuden         telmää.
57257: kannalta. Niin kuin ed. Kekkonen muistaa, olim-            Tätä taustaa vasten tuntuu aivan käsittämät-
57258: me eräässä työryhmässä äskettäin jäseninä.              tömältä se, että valtiokuntien enemmistöt ovat
57259: Olimme hiukan erimielisiä siitä, millä tavalla          taipuneet eräiden varuskuntien lakkauttamiseen,
57260: puolustusvälineiden vienti pitäisi järjestää Suo-       ja silloin tarkoitan erityisesti Ouluaja sen varus-
57261: mesta poispäin. (Ed. Laakso: Onko ed. Kekko-            kuntia. Kun valtiovarainministeri Niinistö vie-
57262: nen Halosen linjalla vai Tainan linjalla?)- Ed.         raili Oulussa, ennen kuin tämä selonteko oli
57263: Kekkonen vastatkoon itse puolestaan, millä lin-         eduskunnalle annettu, hän kertoi lehtien uuti-
57264: jalla oli. Minä totean, että minä olin sitä mieltä ja   soinnin mukaan ennakkotietoja tästä selonteosta
57265: olen edelleen, samoin meidän puolueemme ja              ja korosti, ettei ole kysymys säästöpäätöksistä,
57266: eduskuntaryhmämme, että säilytetään nykyinen            kun varuskuntia lakkautetaan, vaan puolustus-
57267: käytäntö tässä asiassa.                                 strategian muutoksista, rakenneuudistuksesta,
57268:    Tämän päivän tapahtumien valossa olen en-            johon pyritään.
57269: tistäkin vakuuttuneempi siitä, että näin on syytä          Kun tämä hallituksen selonteko lähetettiin
57270: olla ja aivan erikoisesti sen jälkeen, kun kuulin       valiokuntien valmisteltavaksi 17 ja 18 päivänä
57271: muutaman ryhmäpuheenvuoron täällä, joissa               maaliskuuta tänä vuonna, käytin itsekin lähete-
57272: sanottiin suurin piirtein: pitää olla selvä tapaus,     keskustelupuheenvuoron, jossa vetosin muun
57273: huom. selvä tapaus, että ihmisoikeuksia ao. val-        muassa tasavallan presidentti Martti Ahtisaa-
57274: tiossa ei loukata, siis on viety rima aika korkealle.   reen, että hän Oulun ystävänä arvovallanaan es-
57275: Minusta poliittiset tilanteet muuttuvat nykyisin        täisi meitä poliitikkoja tekemästä niin tyhmää
57276: äärimmäisen nopeasti.                                   päätöstä, että Pohjan prikaati päädyttäisiin lak-
57277:                               Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2381
57278: 
57279: kauttamaan. Kun presidentti sitten vieraili Ou-         tätä RKP:n Ole Norrbackiin, joka jatkuvasti
57280: lussa, toimittajat häneltä kysyivät kantaa tähän       profiloituu valtioneuvostossa oman alueensa
57281: asiaan ja hän julkisesti ilmoitti, ettei ole syytä      asianajajaksi.
57282: pyrkiä muuttamaan hallituksen linjauksia tässä-            Sitten ed. Linden toteaa: "Liisalta olisi voinut
57283: kään kohden. Se toivo siis meni.                        odottaa korkeampaa profiilia. Hänen valintansa
57284:    Vetosin puheenvuorossa myös eduskunnan              ilmeisesti oli, että hän haluaa tukea pääministe-
57285: valiokuntiin, että siellä paneuduttaisiin vakavas-      riä. Jaakonsaari kantaa valinnasta myös vas-
57286: ti asiaan ja muutettaisiin selontekoa. Näinhän          tuun." Ed. Linden aikaisemmin täällä puheen-
57287: monet muutkin edustajat OV(\t tehneet. Nyt, kun        vuorossaan ilmoitti myös itse kantansa vastuuta
57288: mietintö valmistui, voi todeta, että sekin toivo       tässä asiassa ja kannatti ed. Tuija Pohjolan esit-
57289: meni.                                                  tämää perustelulausumaa.
57290:     Mutta yhä toivoin, niin kuin vanha virren se-          Tässä kamppailussa, jota nyt ei viitsi arkisem-
57291: pittäjä: "Mä toivon vaan, vaikkei ois toivoa ol-       milla nimillä nimittää, käy siis niin, että Pohjan
57292: lenkaan." Asetin toivoni eräisiin naispoliitikoi-      prikaati lakkautetaan, ponsi hyväksytään.
57293: hin. Naiset ovat yleensä pehmeämpiä, taipuvai-          Nämä taistelijat siirtyvät uusille areenoille ja uu-
57294: sempia ja sosiaalisempia poliitikkoja kuin mie-        siin asioihin luottaen siihen, että äänestäjät ym-
57295: het. Nimittäin asetin toivoni siihen, että edus-       märtävät ja unohtavat.
57296: kunnan puhemiehenä istuu reservin majurin                  Tässä tulee vähitellen sellainen olo, että täällä
57297: rouva, Riitta Uosukainen. Asetin toivoni sii-          on eduskunnassa käynnissä Naisten kymppi, kil-
57298: hen, että "kenraalien komentajana", sitaateissa        pailu siitä, kuka vakuuttavammin ja paremmin
57299: kuten sanomalehti Kaleva otsikoi, eli puolus-          voi puhua ja vakuuttaa kuulijoita siitä, että on
57300: tusministerinä on äitien ristien isän eli vänrikki     ollut tukemassa Pohjan prikaatin säilyttämistä,
57301: Toivo Jussilan tytär, Anneli Taina. Tuo vänrik-        mutta näin tässä vain sitten kävi.
57302: ki Jussilahan oli se mies, joka 25-vuotiaana kir-          Arvoisa puhemies! Ryhmäpuheenvuoroissa-
57303: joitti etulinjan korsussa kirjeen marsalkka            kin on hallituksen sisällä erittäin voimakkaita
57304: Mannerheimille, että Suomen äideille myönnet-          ristiriitaisuuksia. Kokoomuksen ryhmäpuhuja
57305: täisiin vapauden risti "kiitoksena ja tunnustuk-       ed. Dromberg ilmoitti, että kokoomuslaista poli-
57306: sena isänmaalta ja sen urhealta armeijalta".           tiikkaa ei ole se, että päätöksiä pitkitetään ja
57307: Tämä päiväkäsky on meitäkin lähellä valtiosa-          hankalia ratkaisuja siirretään. Nopeasti vain
57308: lin seinällä ja se on yhä myös kaikissa Suomen         käydään toimenpiteisiin, olivatpa seuraukset
57309: kirkoissa.                                             mitkä tahansa. Tämä loppu oli minun tulkintaa-
57310:     Niin paljon kuin haluan yrittää ymmärtääkin        ni.
57311: työministeri Liisa Jaakonsaaren raskasta työ-              Mutta sitten vasemmistoliiton puhuja, vaasa-
57312: taakkaa näissä oloissa, joissa eletään, on vai-        lainen kansanedustaja Jarmo Wahlström ym-
57313: keuksia ymmärtää sitä, että hän hyväksyy hiljai-       märrettävistä syistä kokee olevansa hyvin kiusal-
57314: sesti, mitään julkisesti asiasta lausumatta koti-      lisessa tilanteessa, kunjoutuu syytettyjen penkil-
57315: kaupungissaan Oulussa nämä toimet, joiden seu-         le asiassa, jonka perustelut ovat yhäkin hämärät.
57316: rauksena syntyy satoja työttömiä taas sinne Lii-       Tällainen on täällä puheen sivulla 5. Hän koko
57317: san listoille.                                         ryhmänsä nimessä, siis hallitusryhmänä, ilmoit-
57318:     Tätä naispoliitikkojen sarjaa voisi vielä jat-     taa, että on vaikea ymmärtää tällaista alueellises-
57319: kaakin kuvauksena tästä keskustelusta, jota on         ti epätasapainoista esitystä kuin varuskuntien
57320: tänään täällä käyty. Nimittäin oman erityisen ja       kohdalla nyt on olemassa.
57321: erikoisen piirteen tähän keskusteluun ovat tuo-            Tuntuu todella erikoiselta, että meillä päättä-
57322: neet oululaiset kansanedustajat Suvi Linden ja         jillä on rohkeutta ohittaa niin voimakas kansa-
57323: Tuija Pohjola ja heidän julkinen kaksinkamppai-        laismielipide, joka on olemassa juuri Pohjan pri-
57324: lunsa siitä, kumpi heistä on pontevammin tuke-         kaatin säilyttämisen puolesta. Tuntuu myös ih-
57325: nut Pohjan prikaatin säilyttämistä.                    meelliseltä se, että puolustuslaitoksella, Puolus-
57326:     Minulla on täällä sanomalehti Kalevan eräs         tusvoimilla, on rohkeutta ja kanttia ohittaa täl-
57327: uutinen, jossa ed. Linden hyökkää kovasti sekä         lainen maanpuolustukselle erittäin laaja ja
57328: pääministeri Lipposta että demareita vastaan           myönteinen kansalaismielipide läntisessä Suo-
57329: kyselemällä, ovatko Oulun demarit antaneet jo          messa.
57330: varuskunta-asiassa periksi. Sitten todetaan, että          Minulla on täällä mukanani papereita, joita
57331: ed. Linden olisi odottanut enemmän työministeri        Oulun läänin edustajille on asiasta toimitettu. En
57332:  Liisa Jaakonsaarelta tässä yhteydessä, ja vertaa      niitä nyt tässä myöhäisenä hetkenä paljon lue,
57333: 2382                                     73. Tiistaina 27.5.1997
57334: 
57335: 
57336: mutta täällä on muun muassa Oulun seutukun-           2) Hallituksen esitys      laiksi   veronkantolain
57337: nan vetoomus Pohjan prikaatin säilyttämisestä,        26 a §:n muuttamisesta
57338: jossa on erittäin perusteltuja argumentteja, on
57339: maaherra Siuruaisen johtaman Oulun läänin             Hallituksen esitys 62/1997 vp
57340: maanpuolustusyhdistyksen vetoomus, jossa ve-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1997 vp
57341: dotaan siihen, että tällaiset puolustushallinnon
57342: yksiköt ovat yhteydessä myös siviilihallintoon,ja        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
57343: kun nyt Puolustusvoimien yksiköt lakkautetaan,        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
57344: varuskunnat lakkautetaan, niin myös tämä yhte-        toon.
57345: ys katkeaa.
57346:    Kansallinen maanpuolustustahto tämän lau-
57347: sunnon mukaan syntyy sotilashenkilöstön ja si-        3) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain 12 §:n
57348: viiliväestön yhteistyöstä, ja kun tämä yhteistyö      muuttamisesta
57349: loppuu, sillä on myös seurauksia siihen suun-
57350: taan, että vapaaehtoinen maanpuolustustyö ja          Hallituksen esitys 60/1997 vp
57351: maanpuolustushenki hiipuvat ajan mittaan.             Hallintovaliokunnan mietintö 9/1997 vp
57352: Tämä ei ole siis minun puhettani eikä keksimääni
57353: vaan arvovaltaisen yhdistyksen lähettämä tiedo-          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
57354: te kansanedustajille.                                 ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
57355:    Arvoisa puhemies! Ihan viimeiseksi tästä           toon.
57356: Pohjan prikaatin asiasta vetoan vielä päättäjiin.
57357: Ministeri Taina taitaa olla tässäkin asiassa vas-
57358: tuullinen päättäjä. Eräänlaisena kompensaatio-        4) Hallituksen esitys laiksi kaupankäynnistä va-
57359: na on siellä Oulussa esitetty, että Pohjois-Suo-      kioiduilla optioilla ja termiineillä annetun lain
57360: men soittokunta voisi säilyä vielä Oulussa, jossa     muuttamisesta
57361: se on toiminut jo yli 50 vuotta. Senkin eräs teh-
57362: tävä on kansalaisten maanpuolustustahdon ja           Hallituksen esitys 52/1997 vp
57363: maanpuolustukselle myönteisten asenteiden yl-         Talousvaliokunnan mietintö 10/1997 vp
57364: läpitäminen ja kehittäminen. On olemassa esi-
57365: merkkejä muualtapäin maata siitä, että vaikka            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
57366: varuskunnat lakkaavatkin, niin tällainen soitto-      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
57367: kunta voisi kuitenkin vielä, vaatimattomasti to-      toon.
57368: sin, mutta omalta osaltaan tällaista työtä jat-
57369: kaa.                                                  5) Hallituksen esitys laiksi eräistä arvopaperi- ja
57370:    Arvoisa puhemies! Jokainen RUK:n käynyt            valuuttakaupan ehdoista
57371: tuntee tarinan Haminassa olevasta kivestä, jon-
57372: ka nimi on Isä meidän -kivi. Nimen antoi up-          Hallituksen esitys 59/1997 vp
57373: seerioppilas Mika Waltari. Kouluttaja kuvasi          Talousvaliokunnan mietintö 11/1997 vp
57374: pienen peltoaukion reunassa, kuinka vihollinen
57375: tulee sekä ilmasta että maalta, joka puolelta            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
57376: tuolle aukiolle, kysyi sitten, mitä oppilas Walta-    ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
57377: ri aikoo tehdä puolustaakseen peltoaukeata.           toon.
57378: Silloin oppilas Waltari heittäytyi aukiolla ollut-
57379: ta suurta kiveä vasten ja alkoi rukoilla: "Isä
57380: meidän, joka olet taivaissa." Siitä kivi sai ni-      6) Hallituksen esitys laiksi kaivoslain muuttami-
57381: mensä, joka on vieläkin Haminan seudun kar-           sesta
57382: tassa.
57383:    Arvoisa puhemies! Minullakin on tunne, että        Hallituksen esitys 70/1997 vp
57384: tänäänkään ei ole enää mitään muuta tehtävissä        Talousvaliokunnan mietintö 12/1997 vp
57385: Pohjan prikaatin puolesta.
57386:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
57387:     Toinen varapuhemies: Asian kä-                    ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
57388: sittely keskeytetään.                                 toon.
57389:                                         Istunnon lopettaminen                                  2383
57390: 
57391:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-      Täysistunto lopetetaan kello 23.09.
57392: nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
57393: viikkona kello 16.                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
57394: 
57395:                                                                               Seppo Tiitinen
57396:                      74. Keskiviikkona 28 päivänä toukokuuta 1997
57397:                                                       kello 16
57398: 
57399: 
57400: Päiväjärjestys                                               5) Hallituksen esitys laiksi kaivoslain
57401:                                                            muuttamisesta . .. . ... ..... .. .. . ...... .. ... .. .. ..... .. .. 2412
57402: 
57403:    Ilmoituksia                                             Hallituksen esitys 70/1997 vp
57404:                                                            Talousvaliokunnan mietintö 12/1997 vp
57405:   Ulkopuolella päiväjärjes-
57406:                                                                  Lähetekeskustelu
57407: tyksen
57408:                                                               6) Hallituksen esitys Venäjän kanssasi-
57409:    Valtioneuvoston selonteko: Euroopan
57410:                                                            joitusten edistämistä ja molemminpuolista
57411: turvallisuuskehitys ja Suomen puolustus 2386               suojelua koskevan sopimuksen muuttami-
57412:                                                            sesta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräys-
57413: Valtioneuvoston selonteko 111997 vp
57414:                                                            ten hyväksymisestä ................................. .
57415: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 6/1997                                                                                               "
57416: vp                                                         Hallituksen esitys 83/1997 vp
57417: Palautekeskustelu jatkuu
57418:                                                               7) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten
57419:    Ensimmäinen                käsittely                    polttoaineiden valmisteverosta annetun
57420:                                                            lain muuttamisesta ................................. .
57421:    1) Hallituksen esitys laiksi veronkanto-                                                                                         "
57422: lain 26 a §:n muuttamisesta ..................... 2412     Hallituksen esitys 8411997 vp
57423: 
57424: Hallituksen esitys 6211997 vp                                8) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
57425: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1997                    muuttamisesta......................................... 2413
57426: vp
57427:                                                            Hallituksen esitys 87/1997 vp
57428:    2) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais-
57429: lain 12 §:n muuttamisesta ....................... .           9) Lakialoite laiksi työntekijäin eläke-
57430:                                                        "   lain 8 §:n muuttamisesta annetun lain voi-
57431: Hallituksen esitys 60/1997 vp                              maantulosäännöksen muuttamisesta ja
57432: Hallintovaliokunnan mietintö 9/1997 vp                     laiksi valtion eläkelain muuttamisesta an-
57433:                                                            netun lain voimaantulosäännöksen muut-
57434:    3) Hallituksen esitys laiksi kaupankäyn-                tamisesta ................................................ .
57435: nistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä
57436: annetun lain muuttamisesta ................... .           Lakialoite 46/1997 vp (Ulla Juurola /sd
57437:                                                        "   ym.)
57438: Hallituksen esitys 52/1997 vp
57439: Talousvaliokunnan mietintö 10/1997 vp                            Mietintöjen                 pöydällepano
57440: 
57441:   4) Hallituksen esitys laiksi eräistä arvo-                 10) Hallituksen esitys laiksi lääninoi-
57442: paperi- ja valuuttakaupan ehdoista ........ .              keuslain 1 aja 13 §:n muuttamisesta........ 2416
57443: 
57444: Hallituksen esitys 59/1997 vp                              Hallituksen esitys 50/1997 vp
57445: Talousvaliokunnan mietintö 11/1997 vp                      Lakivaliokunnan mietintö 611997 vp
57446: 
57447: 150 270174
57448: 2386                                                74. Keskiviikkona 28.5.1997
57449: 
57450:    11) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain                          Pehkonen, Pekkarinen, Pesälä, Rinne, Viljamaa
57451: 66 §:n muuttamisesta ... ... .. .. .. .. ..... .. .. ... .. ... 2416   ja Wideroos sekä
57452:                                                                           tämän kuun 30 päivään sairauden vuoksi ed.
57453: Hallituksen esitys 6111997 vp                                          Juhantalo, virkatehtävien vuoksi ed. Lamminen
57454: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1997                                ja yksityisasioiden vuoksi ed. Jari Koskinen.
57455: vp
57456: 
57457:    12) Hallituksen esitys laiksi henkilöstö-                           Valtioneuvoston selonteko: Euroopan turvalli-
57458: rahastolain muuttamisesta .................... ..                      suuskehitys ja Suomen puolustus
57459: 
57460: Hallituksen esitys 7411997 vp                                          Valtioneuvoston selonteko 111997 vp
57461: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1997 vp                                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 6/1997 vp
57462:                                                                        Palautekeskustelu jatkuu
57463:   13) Hallituksen esitys laiksi jätelain
57464: muuttamisesta ........................................ .                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
57465:                                                                   "    lella päiväjärjestyksen jatketaan eilen pidetyssä
57466: Hallituksen esitys 7511997 vp                                          istunnossa keskeytettyä ulkoasiainvaliokunnan
57467: Ympäristövaliokunnan mietintö 511997 vp                                ehdotuksen käsittelyä eduskunnan lausunnoksi
57468:                                                                        Euroopan turvallisuuskehitystä ja Suomen puo-
57469:                                                                        lustusta koskevasta valtioneuvoston selonteosta.
57470:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-
57471: qvist.                                                                   Keskustelu jatkuu:
57472: 
57473:                                                                            Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
57474:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                         mies! Eduskunta hyväksyi vaalikauden alussa
57475: simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat                           käsittelyssä olleessa selonteossa maamme puo-
57476: Aho, Anttila U., Biaudet, Brax, Bryggare, Iso-                         lustuksen lähtökohdaksi sotilaallisen liittoutu-
57477: hookana-Asunmaa, Juhantalo, Kanerva S., Kar-                           mattomuuden. Suomen turvallisuus rakentuu
57478: jalainen, Kautto, Kiviniemi, Komi, Korhonen                            kansainvälisen yhteistyön ja uskottavan kansalli-
57479: M., Koskinen H., Koskinen Jari, Koskinen Jo-                           sen puolustuskyvyn varaan.
57480: hannes, Koskinen M., Krohn, Kääriäinen, Lah-                               Uskottava puolustus perustuu kykyyn puo-
57481: tela, Lamminen, Leppänen J., Leppänen P.,                              lustaa sekä maatamme että kansalaisten turvalli-
57482: Lindqvist, Linden, Niinistö, Norrback, Pehko-                          suutta ja koskemattomuutta mahdollisia ulkoi-
57483: nen, Pekkarinen, Perho, Rinne, Siimes, Suhola,                         sia uhkia vastaan. Puolustuskykymme tulee olla
57484: Tiilikainen, Tiusanen, Vihriälä, Viljamaa ja                           riittävän uskottava, jotta se luo ennalta ehkäise-
57485: Wideroos.                                                              vän kynnyksen sotilaallisen voiman käyttöä tai
57486:                                                                        sillä uhkaamista vastaan, ja tarvittaessa meidän
57487:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                          on kyettävä torjumaan alueellisen koskematto-
57488: jat Leppänen J., Perho, Vihriälä, Tiusanen, Su-                        muuden loukkaukset. Kansallinen puolustus
57489: hola, Koskinen Johannes, Linden, Karjalainen ja                        palvelee ennen kaikkea maamme ja sen kansa-
57490: Korhonen M.                                                            laisten turvallisuutta ja myös Suomen kansainvä-
57491:                                                                        lisiä tavoitteita rauhan ja vakauden lujittamises-
57492:                                                                        sa.
57493:                                                                            Kansallisesta puolustuskyvystämme on huo-
57494: Ilmoitusasia:                                                          lehdittava kaikissa olosuhteissa. Vain siten kan-
57495:                                                                        sallinen panoksemme voi olla uskottava ja yh-
57496: Lomanpyynnöt                                                           teistä turvallisuutta lujittava. Itsenäinen puolus-
57497:                                                                        tuskyky sekä kansakunnan voimavaroihin so-
57498:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                    peutetut puolustusmenot perustuvat arvioituun
57499:   tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat                       kehitykseen. Puolustussuunnittelussa ja puolus-
57500: Niinistö ja Tiilikainen sekä yksityisasioiden                          tusjärjestelmän kehittämisessä on otettava huo-
57501: vuoksi edustajat Biaudet, Bryggare, Isohooka-                          mioon sotilaalliset uhkatilanteet poliittisesta ja
57502: na-Asunmaa, S. Kanerva, Kautto, Komi, M.                               sotilaallisesta painostuksesta laajamittaiseen
57503: Korhonen, H. Koskinen, Kääriäinen, Lahtela,                            hyökkäykseen. Lisäksi maan puolustuksen suun-
57504:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                       2387
57505: 
57506: 
57507: nittelussa on varauduttava estämään tai rajoitta-       telmämme valmiuksia sopeutua nopeastikin
57508: maan lähialueilla syttyvän kriisin vaikutusten          muuttuviin uusiin tilanteisiin.
57509: ulottaminen omille alueillemme.                            Turvallisuuspolitiikan kehittämisessä tulee
57510:     Määriteltäessä maamme turvallisuuspoliittis-        Suomelle kuulua mahdollisuus tehdä itsenäisiä
57511: ta asemaa on otettava huomioon naapurimai-              valintoja ja valvoa omia etujaan. Meidän tulee
57512: den, ennen kaikkea Ruotsin ja Venäjän, ratkaisut        pyrkiä siihen, että meillä on parhaat mahdolliset
57513: ja näkemykset. Lähialueidemme vakaus riippuu            keinot, paras mahdollinen nykytekniikka huo-
57514: alueella sijaitsevien valtioiden keskinäisistä suh-     lehtia turvallisuudestamme kaikissa tilanteissa
57515: teista ja niiden sisäisestä kehityksestä ja vakau-      unohtamatta kuitenkaan YK:n, Etyjin ja EN:n
57516: desta.                                                  periaatteita.
57517:     EU:njäsenyys on vahvistanut omalta osaltaan            Valmius osallistua kansainvälisiin kriisinhal-
57518: maamme turvallisuuspoliittista asemaa. Turval-          lintaoperaatioihin vahvistaa maamme sotilaallis-
57519: lisuuspolitiikkamme perustekijänä on sotilaalli-        ta yhteistyötoimintakykyä ja parantaa siten puo-
57520: sen liittoutumattomuuden ja itsenäisen puolus-          lustusvalmiuttamme. Suomella on sekä poliitti-
57521: tuksen ohella myös Euroopan unionin jäsenyys.           nen tahto että taloudelliset edellytykset ylläpitää
57522: Euroopan unionin jäsenenä meillä on mahdolli-           uskottavaa kansallista puolustuskykyämme.
57523: suus osallistua erityisesti eurooppalaisen ulko- ja        Puolustusjärjestelmän valmiutta ja reagointi-
57524: turvallisuuspolitiikan kehittämiseen. Vaikkei           kykyä on päätetty parantaa. Kehittämisen pai-
57525: EU:lla ole sotilaallista turvajärjestelmää,jo pelk-     nopiste on tällä hetkellä Maavoimissa. Puolus-
57526: kä suureen yhteisöön kuuluminen luo turvalli-           tuksen ennalta ehkäisevää kykyä vahvistetaan
57527: suuttamme. Kykenemme entistä tehokkaammin               muodostamaila maanpuolustusalueille nopeasti
57528: kehittämään omaa kokonaisvaltaista turvalli-            toimeenpantavat valmiusryhmät sekä nostamal-
57529: suusstrategiaamme.                                      la materiaalin ja koulutuksen laatua. Puolustus-
57530:     Suomen on oltava mukana turvallisuuspoliit-         voimien rakennemuutoksessa on kyse tärkeästä
57531: tisissa konferensseissa päättämässä, mihin suun-        ja kauaskantoisesta turvallisuuspoliittisesta pää-
57532: taan unionin yhteistä ulko- ja turvallisuuspoli-        töksestä.
57533: tiikkaa ollaan kehittämässä. Mahdollinen Emu-               Viime hallituskaudella lakkautettiin varus-
57534: jäsenyys tulee vahvistamaan maamme liittämistä          kunnat Kouvolasta, Korialta ja Kontiorannasta.
57535: yhä kiinteärumin Euroopan yhteistyörakentei-            Ratkaisu lakkauttamisesta oli vaikea, kuten nyt-
57536: siin ja toimintaan muiden EU-maiden kanssa.             kin, kun on kyseessä Oulun ja Vaasan varuskun-
57537:  Näin ollen Emu osaltaan antaa uuden turvalli-          tien lakkautus ja pioneerikoulun siirto Kouvolas-
57538: suuspoliittisen ulottuvuutensa.                         ta Keuruulle. Kouvolasta lakkautetun varuskun-
57539:     Kansainvälinen puolustuksellinen yhteistyö          nan tilat saneerattiinja otettiin uuteen hyötykäyt-
57540: edistää myös omalta osaltaan turvallisuusnäkö-          töön. Tällähetkelläentisistä varuskunnan tiloista
57541:  kohtiamme. Tätä toimintaa ja sen kehittämistä          on muun muassa hyödynnetty ammattikorkea-
57542:  Nato-maiden kanssarauhanturva-ja kriisinhal-           koulun, Helsingin yliopiston ja erilaisten yritys-
57543:  lintatehtävissä meidän tulee tukea. Näkökulmas-        ten toimitilat. Samoin kunnostettiin asuntoalu-
57544:  tamme Euroopan unioni, Venäjä ja Nato ovat             een kasarmit uuskäyttöön asunnoiksi. Alueen
57545:  Euroopan turvallisuuskehityksessä keskeisim-           kokonaissaneerauskustannukset olivat viiden
57546:  mät tekijät. Ne ovat kaikki muutoksen tilassa ja       viime vuoden aikana yli 200 miljoonaa markkaa.
57547:  vaikuttavat turvallisuuteen ja vakauteen Suomen           Arvoisa rouva puhemies! Varusmiesten kou-
57548:  lähialueilla.                                          lutuksessa on pyrittävä yhä enemmän antamaan
57549:     Euroopan unionin jäsenyyden katsotaan sel-          koulutettaville sellaisia tietoja ja taitoja, joilla
57550:  keyttäneen ja vahvistaneen kansainvälisiä ase-         puolustuskyky nyt ja tulevaisuudessa taataan.
57551:  miamme. Vaikkajäsenyyteen ei sisälly sotilaalli-       Etenkin tekniikan ja varusteiden kehittyminen
57552:  sia turvallisuustakuita, siihen kuuluu yhteisvas-      asettavat korkeita haasteita koulutuksen tasolle.
57553:  tuuseen perustuva suoja. Muutokset turvalli-           Varusmiesten armeijassaoloaika tulee käyttää
57554:  suusympäristössämme, sodankäynnin muuttu-              tehokkaasti hyväksi. Mitä tulee kysymykseen sii-
57555:  minen sekä asejärjestelmien teknistyminen aset-        tä, onko riittävän pitkä varusmiesten koulutusai-
57556:  tavat haasteita Puolustusvoimiemme uudista-            ka 6 kuukautta, itse henkilökohtaisesti katson,
57557:  mistyölle. Niiden on pysyttävä kansainvälisessä        että varusmieskoulutuksen tässä tilanteessa on 8
57558:  kehityksessä mukana. Tämä edellyttää entistä           kuukauttakin liian lyhyt. Peruskoulutuksen pi-
57559:  aktiivisempaa seurantaa ja osallistumista kan-         tuuden, kun ikäluokat pienenevät, mielestäni pi-
57560:  sainväliseen toimintaan lisäten puolustusjärjes-       täisi olla noin II kuukautta.
57561: 2388                                   74. Keskiviikkona 28.5.1997
57562: 
57563: 
57564:    Arvoisa puhemies! Loppuyhteenvetona kat-           nassa oli alokkaita yli 2 000. Kun näin suuri
57565: son, että puolustusjärjestelmämme on kyettävä         varuskunta ykskaks lopetettiin Kouvolasta
57566: joustavasti sopeutumaan erilaisiin haasteisiin.        1989, kyllä se oli aikamoinen shokki niin kunnal-
57567: Unionin jäsenyys on vakiinnuttanut Suomen             le, työntekijöille kuin ympäristöHekin siinä mie-
57568: asemaa uudessa Euroopassa. Kuitenkin viime            lessä, mistä uudet työpaikat.
57569: kädessä vastuu on meillä itse kullakin puolustaa          Kouvolan kohdalla voin todeta sen, että valtio
57570: maatamme ja kotiamme.                                 täysin laiminlöi kasarmienjälkihoidon, niin kuin
57571:                                                       nyt on tehty muun muassa Korian varuskunnas-
57572:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):         sa. Korkeintaan valtio lämmittää ne kasarmit,
57573: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kuosmanen puut-           jotka ovat siinä kunnossa, että niitä voi enää
57574: tui aivan oikein niihin supistuksiin, joita on ta-    lämmittää. Muuten kaikki kasarmien uuskäyttö
57575: pahtunut Kymen läänissä ja nyt tässä yhteydessä       on valtion taholta täysin laiminlyöty. Se on hyvin
57576: myös Kouvolassa. Mutta minusta on tähdellistä         valitettavaa kunnan kannalta.
57577: muistaa, kun maanpuolustusta ei voi katsella              Ed. Kekkonen on oikeassa siinä, että Val-
57578: vain yhden paikkakunnan näkökulmasta, että            kealan varuskunta sijaitsee kyllä oikeassa pai-
57579: Kouvolan läheisyyteen Vekarajärvelle on tulossa       kassa ja se on tällä hetkellä Suomen suurin.
57580: yksi alueellinen keskus, yksi kolmesta suuresta       Siellä on 5 000-6 000 varusmiestä tällä hetkel-
57581: Maavoimien keskuksesta. Se on minusta aina            lä. Sikäli Puolustusvoimien keskittyminen Poh-
57582: pidettävä mielessä silloin, kun me puhumme siitä      jois-Valkealassa oli oikea siirto, sitä minä en
57583: hyvin pienestä nipistyksestä, joka Kouvolan           vastusta.
57584: osalta tapahtui. Kun siihen vielä lisätään ne odo-        Pioneerikoulun siirrosta Kouvolasta Keu-
57585: tukset, jotka liittyvät Uttiin tämän mahdollisen      ruulle olen sitä mieltä, että näin siinä asiassa piti
57586: uuden aluevaltauksen kautta, jota Maavoimat           menetelläkin, koska pioneerien pääkoulutus-
57587: tulevat lentokaluston osalta kenties tekemään,        paikka tällä hetkellä on KeuruuHaja Kouvolassa
57588: minusta ei kannattaisi tavattoman murheellinen        oli vain 30 oppilasta pioneerikoulussa. Nythän
57589: olla siitä, että Kouvolasta todellakin hiukan ni-     sinne ei jäänyt enää yhtään, kun sotilaspiirin
57590: pistetään. Se alue vähän laajemmin katsottuna ei      pääpaikka eli varuskunta on täysin tyhjentynyt
57591: millään tavalla voi väittää kärsineensä siitä, mitä   varusmiehistä tällä hetkellä.
57592: nyt on tapahtunut.
57593: 
57594:     Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe-          Edustajat J. Leppänen, Perho, Vihriälä ja Tiu-
57595: mies! Ed. Kuosmanen aivan oikein totesi, että         sanen merkitään läsnä oleviksi.
57596: Euroopan tilanne on koko ajan muutoksessa.
57597: Varmasti me suomalaisetkin paitsi seuraamme
57598: sitä tarkkaan myös joudumme ottamaan kantaa               Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
57599: siihen, minkälainen Euroopan tuleva rakennel-         Arvoisa puhemies! Olisin yhtynyt ed. Kekkosen
57600: ma, erityisesti Euroopan unionin tuleva raken-        näkemykseen, kun hän arvosteli ed. Kuosmasen
57601: nelma puolustuksen suhteen on. Tämä asiahan           ahdasta aluepoliittista näkemystä, vaikka hän
57602: on esillä myös hallitustenvälisessä konferenssis-     toisaalta niin kauniisti sanoi, että isänmaan puo-
57603: sa.                                                   lustuksen osalta pitää keskittää voimia ja kaik-
57604:     Olisi ollut mielenkiintoista kuulla, mikä on      kien olla asioista samaa mieltä sikäli, kun on
57605: esimerkiksi ed. Kuosmasen näkemys Euroopan            puolustus- ja turvallisuuspolitiikasta kysymys.
57606: unionin ja Länsi-Euroopan unionin suhteesta.          Kyllä asia on niin, että aluepoliittiset ahdassil-
57607: Onko hänellä se käsitys, että Länsi-Euroopan          mäiset näkemykset ovat taaksejäänyttä histo-
57608: unioni voisi hyvinkin sulautua Euroopan unio-         riaa, vaikka pääoppositiopuolue vastalausees-
57609: niin, vai mikä on hänen rakennelmansa? Se, että       saan ja eriävissä mielipiteissään sitä edelleen vil-
57610: toteaa, että puolustustilanne tai yleensä tilanne     jelee.
57611: on muutoksessa Euroopassa, ei kovin paljon vie-           Sitä paitsi on huomioitava, kuten ed. Kekko-
57612: lä sano. Olisi ollut mielenkiintoista kuulla, mikä    nen totesi, että lähiympäristöönsä Kouvola saa
57613: on edustajan oma näkemys tässä asiassa.               lisää kahteenkin varuskuntapaikkaan. Vieläpä
57614:                                                       ympäristökeskuskin sijoittui Kouvolaan, vaikka
57615:    Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro ):       monet olisivat pitäneet parempana Koriaa eli
57616: Arvoisa puhemies! Ensiksi ed. Kekkoselle vastai-      Elimäen kunnan aluetta.
57617: sin, että 1960-luvun alussa Kouvolan varuskun-            Kyllä pitäisi kokonaisuus ymmärtää hallitus-
57618:                                  Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                       2389
57619: 
57620: puolueen edustajan silloin, kun isänmaan asiasta          sen Euroopan unioniin. Täällä eilen useat halli-
57621: on kysymys.                                               tuspuolueidenkin kansanedustajat olivat keskus-
57622:                                                           tan edustajien kanssa samaa mieltä siitä, että
57623:     Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):            tällainen sulautuminen ei olisi hyvä asia.
57624: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vähänäkilie vas-                  Selonteossa todetaan, että Suomen turvalli-
57625: taan, että kun Kouvolan varuskunta lakkautet-             suuspolitiikka nojaa jatkossakin sotilaalliseen
57626: tiin, valtio ei millään tavalla osallistunut jälkihoi-    liittoutumattomuuteen ja itsenäiseen uskotta-
57627: toon, niin kuin edellisessä puheenvuorossa mai-           vaan puolustukseen. Hallituksen piirissä on kui-
57628: nitsin. Kouvolan kaupunki itse omalla kustan-             tenkin tunnettu viehtymystä myös Natoa koh-
57629: nuksellaan kunnosti varuskunnan tilat Helsingin           taan. Useat hallituspuolueiden edustajat ovat sen
57630: yliopiston uuskäyttöön. Näiden tilojen kunnos-            avoimesti tuoneet esille. Näin on tehnyt myös
57631: taminen maksoi 45 miljoonaa markkaa, jotka                Eurooppa-ministeri Ole Norrback, joka on liput-
57632: valtio sitten kymmenen vuoden aikavälillä mak-            tanut Nato-jäsenyyden puolesta. Olisi mielen-
57633: saa takaisin kunnalle. Kyllä valtion tehtävä on           kiintoista tietää, mitä linjaa Eurooppa-ministeri
57634: vastata omien laitostensa kunnossapidosta ja sa-          nyt ajaa.
57635: neerauksesta. Se ei ole kunnan tehtävä.                       Arvoisa puhemies! Turvallisuuspolitiikkaan
57636:     Vielä jatkan tätä keskustelua sen verran, että        pätevät samat demokratian pelisäännöt kuin
57637: sen lisäksi rakennettiin kaupungin varoilla Kou-          muihinkin politiikan lohkoihin. Kyseessä ei ole
57638: volan hovioikeuden talo, joka valmistui puoli             eikä saa olla pienen piirin salatiede, johon ei
57639: vuotta sitten ja maksoi 30 miljoonaa markkaa,             kansalaismielipidettä tarvita. Asioiden avoin
57640: samoin verotalo, II miljoonaa markkaa. Toisin             valmistelu ja kansalaiskeskustelu ovat ehdoton
57641: sanoen ei valtio voi kunnalle asettaa semmoisia           edellytys sille, että kansalaiset kokevat olevansa
57642: rasitteita, että kunnan täytyy virastot paikka-           omalta osaltaan vastuussa Suomen turvallisuu-
57643: kunnalla säilyttääkseen saneerata niiden raken-           desta. Mikäli ratkaisut valmistellaan salassa ja ne
57644: nukset ja edullisesti ne vuokrata. Tätä minä tar-         tulevat saneluratkaisuina kansalaisten ja kansan-
57645: koitan, että kyllä valtion täytyy kantaa vastuu           edustajien tietoon, niihin on vaikea sitoutua.
57646: kasarmi en jatkohoidosta.                                 Maanpuolustushenkikin on nimenomaan kansa-
57647:                                                           laisten sitoutumista Suomen turvallisuuspolitiik-
57648:                                                           kaan. Suomen perinteisesti korkea maanpuolus-
57649:    Ed. Suhola merkitään läsnä olevaksi.                   tushenki on yksi uskottavan puolustuksemme
57650:                                                           kulmakivi, jota ei saa rapauttaa ylimielisyydellä.
57651:                                                               Arvoisa puhemies! Jo eilen täällä kyselyssäni
57652:    Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa rouva pu-        ihmettelin hallituksen ja puolustusministeriön
57653: hemies! Näinä päivinä vietetään Euroopassa                kiirettä irtisanoa henkilöstöä varuskuntia lak-
57654: Marshall-avun vuosipäivää. Yhdysvaltain tuki              kautettaessa. Pääministeri Paavo Lipponen lu-
57655: 50 vuotta sitten Länsi-Euroopan valtioille oli ää-        pasi eduskunnassa tämän asian lähetekeskuste-
57656: rettömän tärkeää. Tänä päivänä voi todeta, että           lussa maaliskuussa, että varuskuntien lopettami-
57657: Euroopan unionin ja Euroopan neuvoston talou-             set hoidetaan ilman irtisanomisia. Nyt on pakko
57658: dellinenja muu tuki entisille Itä-Euroopan maille         kysyä, mikä on pääministeri Paavo Lipposen
57659: on näille tärkeää. On aiheellista kysyä, että jos         hallituksen puheiden painoarvo.
57660: EU:sta kehittyy puolustusliitto, voiko se vaaran-             Sekä pääministeri Lipponen että puolustusmi-
57661: taa ja miten se vaarantaa turvallisen ja vakaan           nisteri Taina lupasivat, että irtisanomisia ei ta-
57662: kehityksen koko Euroopassa.                               pahdu. Ensimmäiset oululaiset ovat kuitenkin jo
57663:    Arvoisa puhemies! Selonteon ajoitus on erit-           menettäneet työpaikkansa varuskunnassa, vaik-
57664: täin onnistunut, koska Euroopan unionin halli-            ka sen lakkauttamisesta ei ole edes lopullista
57665: tustenvälisessä konferenssissa pohditaan par-             eduskunnan ratkaisua. Se koski siviilihenkilöitä,
57666: haillaan turvallisuuspoliittisia ratkaisuja. Nyt          ei sotilaita, muttajoka tapauksessa irtisanomisia
57667: viimeistään hallituksen on tiedettävä, mitä linjaa        on tapahtunut, ja kun ihmiset ovat lopputilin
57668: se EU:ssa ajaa. Selonteko olisi ollut erinomainen         saaneet, se on heille kyllä hyvin vakava paikka.
57669: mahdollisuus kertoa hallituksen linjauksista                  Minusta on kummallista, että irtisanomisissa
57670: hvk:ssa.                                                  on kiirehditty. Sen sijaan ei ole kiirehditty siinä,
57671:    Selonteko ei, ikävä kyllä, anna paljoakaan va-         että valtiosihteeri Rauno Saaren kompensaatio-
57672: laisua Weu:n ja EU:n suhteista eikä siitä, miten          työryhmä olisi alkanut työskennellä. Eilen puo-
57673: Suomi aikoo, jos aikoo, estää Weu:n sulautumi-            lustusministeri Taina totesi, että työryhmä on
57674: 2390                                  74. Keskiviikkona 28.5.1997
57675: 
57676: 
57677: halunnut odottaa ja kunnioittaa eduskunnan           nilla, missä puolustusvälineteollisuutta on, muun
57678: päätöstä tässä asiassa eikä ole alkanut työsken-     muassa Lapualla Lapua Oy:ssä, on käyty yt-
57679: nellä. Mutta miten samanaikaisesti sitten irtisa-    neuvottelut ja ihmisiä on jo irtisanottu. Kuten
57680: nomisissa ei ole kunnioitettu eduskunnan pää-        sanoin, näin on muissakin puolustusvälinefir-
57681: töstä? Minusta tässä asiassa on aivan selvä risti-   moissa.
57682: riita.                                                  Haluaisinkin kuulla koko hallituksen ja puo-
57683:     Ihmetystä herättää myös se, miksi puolustus-     lustusministeri Anneli Tainan perustelut, miten
57684: ministeriö ei asettanut työryhmää, jonka tehtä-      hallitus aikoo turvata kotimaisen puolustustarvi-
57685: vänä olisi ollut selvittää, mitä etuja ja haittoja   keteollisuuden toimintaedellytykset. Minusta sii-
57686: aiheutuu Vaasan rannikkopatteriston lakkautta-       hen ei riitä vain tämä työryhmän esitys kotimai-
57687: misesta ja sen tehtävien siirtämisestä Uuden-        sen puolustusvälineteollisuuden toimintaedelly-
57688: maan prikaatille. Tällaista työryhmän asettamis-     tysten turvaamisesta. Haluaisin edes tietää, ai-
57689: ta esittivät muun muassa Vaasan, Seinäjoen ja        kooko hallitus toteuttaa ne, millä tavalla ja missä
57690: Kokkolan kaupungit, Pohjanmaan liitto, Etelä-        aikataulussa.
57691: Pohjanmaan liitto ja Keski-Pohjanmaan liitto.
57692: Näiden ääntä ei ole kuitenkaan haluttu kuulla.           Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
57693:     Eivätkö puolustusministeriö ja hallitus uskal-   puhemies! Ed. Jäätteenmäki kiinnitti huomiota
57694: taneet asettaa tällaista ryhmää, koska oli pelko-    ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä olevaan to-
57695: na, että työryhmän työssä olisi selvinnyt, että      teamukseen, jonka mukaan Weu:n asteittainen
57696: Vaasan rannikkopatteriston lakkauttaminen on         sulauttaminen Euroopan unioniin, pyrkimykset,
57697: heikosti perusteltu ja seurauksiltaan negatiivi-     joita eräät Euroopan unionin jäsenvaltiot ovat
57698: nen? Varuskunnan lakkauttamisesta aiheutuvat         edustaneet, on torjuttava. Olen hänen kanssaan
57699: taloudelliset vaikutukset Vaasan kaupungille ja      samaa mieltä mutta mielestäni, ed. Jäätteenmäki,
57700: sen lähialueille ovat raskaat. Varuskunta työllis-   meidän pitäisi myös yksiselitteisen selvästi ker-
57701: tää tällä hetkellä suoraan noin 150 henkilöä ja      toa, miksi pyrkimykset yhdistää nämä kaksi jär-
57702: välillisesti vielä useampia. Varuskunnan poistu-     jestöä ovat yhteensopimattomia Suomen ulko-
57703: essa alueelta laskevat kaupungin verotulot sa-       poliittisen linjan kanssa.
57704: maan aikaan, kun sosiaalimenot kasvavat työt-            Tilannehan on se, että kun Saksa, Ranska ja
57705: tömyyden lisääntyessä.                               eräät muut Euroopan unionin jäsenmaat ovat
57706:     Eduskunnan huomenna mahdollisesti tekemä         ehdottaneet näiden järjestöjen fuusiota, se käy-
57707: päätös Vaasan ja Oulunkin varuskuntien lak-          tännössä merkitsisi sitä, että Länsi-Euroopan
57708: kauttamisesta on huono päätös. Vaasan läänin         unionin sotilasjärjestön tehtävät siirtyisivät Eu-
57709: kohdalla voi sanoa, että on lyhyen ajan sisällä      roopan unionille. Käytännössä Euroopan unio-
57710: tehty kaksi huonoa päätöstä. Ensin vietiin Vaa-      nista silloin tulisi sotilasliitto,ja tämä on ymmär-
57711: san lääni ja nyt varuskunta. Voi kysyä, mikä on      tääkseni myös se syy, miksi ulkoasiainvaliokunta
57712: listalla seuraavana. Onko hallitus kokonaan          pitää näitä pyrkimyksiä torjuttavina.
57713: unohtanut Vaasan ja Vaasan läänin asukkaat?              Tämän kanssa tietenkin on ristiriidassa se,
57714:     Puhun täällä Vaasan varuskunnan puolesta,        että ulkoministeriössä näyttää edelleenkin elä-
57715: vaikka pääministeri Paavo Lipponen maalis-           vän, ainakin joissain piireissä, myönteinen kan-
57716: kuussa totesi, että tällaisista pikkuasioista kuin   ta EU:n ja Weun sulauttamiseen. Osin tätä
57717: varuskunnista ei tulisi eduskunnassa paljon pu-      myönteistä kantaa heijastaa myös pääministeri
57718: hella. Varuskunnilla on kuitenkin näille alueille,   Lipposen lausunto, jossa hän ilmoittaa, että
57719: joista varuskunnat viedään, hyvin suuri merki-       Suomi ei kaada Euroopan unionin ja Weun yh-
57720: tys, ja ennen kaikkea niillä on merkitystä niille    distämistä. Kun ulkoasiainvaliokunta pitää näi-
57721: ihmisille, jotka jäävät ilman työpaikkaa.            tä pyrkimyksiä torjuttavina, niin pääministeri
57722:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin kiinnit-     Lipponen katsoo, että Suomi ei aio kaataa hal-
57723: tää huomiota Suomen puolustustarviketeolli-          litustenvälisessä konferenssissa Saksan ja Rans-
57724: suuden asemaan suomalaisessa yhteiskunnassa.         kan yhteistä aloitetta. (Ed. Kekkonen: Pystyisi-
57725: Selonteon sivulla 86 todetaan, että kotimaisen       kö Suomi tekemään sen?) - Ed. Kekkonen ei
57726: puolustustarviketeollisuuden toimintaedellytyk-      tunnu tietävän sitä, että näissä kysymyksissä on
57727: set pyritään turvaamaan sekä riittävällä kotimai-    yksimielisyysperiaate voimassa Maastrichtin
57728: sella tilauskannalla että edistämällä alan kan-      sopimuksen osalta eli nämä päätökset on tehtä-
57729: sainvälistä työnjakoa. Nämä sanat tuntuvat hy-       vä yksimielisesti. Suomi pystyy omalla vetol-
57730: vin ontoilta, kun tietää, että monilla paikkakun-    Iaan kaatamaan. Tosin ed. Kekkonen kuuluu
57731:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                       2391
57732: 
57733: 
57734: niihin, jotka olisivat tältä osin Suomelta vie-            Ed. E l o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-
57735: mässä veto-oikeuden.                                    va puhemies! Puuttuisin myös ed. Jäätteenmäen
57736:                                                         esille ottamaan Weu:n sulautumiseen EU:hun,
57737:    Ed. K i l j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       jonka hän totesi olen ei-hyvä asia.
57738: voisa puhemies! Ed. Jäätteenmäki kiinnitti pu-             Arvoisa rouva puhemies! Tässä kyllä jonkin
57739: heenvuorossaan huomiota Euroopan unionin ja             verran tulevat mieleen 80-luvun keskustelut Suo-
57740: Länsi-Euroopan unionin eli Weun yhdistämi-              men Euroopan neuvoston jäsenyydestä, jossa me
57741: seen, juuri siihen, mihin ed. Laaksokin puheen-         mahdollisimman pitkään torjuimme sen euroop-
57742: vuorossaan viittasi. Hän totesi, että keskusta ei       palaisen kehityksen, joka oli tapahtumassa.
57743: kannata asiaa. Hän totesi myös puheenvuoros-            Muun muassa ed. Laakso, joka ei silloin vielä
57744: saan ilahtuneensa siitä, että eräät hallituspuo-        ollut eduskunnassa, oli kuitenkin hyvin vahvasti
57745: lueiden edustajat myös yhtyvät keskustan kan-           sitä vastaan. Nythän ed. Laakso toimii hyvin
57746: taan.                                                   ansiokkaasti kuitenkin Euroopan neuvostossa,
57747:     Haluaisin todeta, että ed. Jäätteenmäki oli ai-     tietysti vähän erilaisessa Euroopassa kuin esi-
57748: van oikeassa perusteissaan pohtiessaan EU:n ja          merkiksi vuonna 88 tai kun liityimme jäseniksi
57749: Weun yhdistämistä ja kielteistä suhtautumista           Euroopan neuvostoon vuonna 89. Joka tapauk-
57750: siihen, mutta hyvin erikoista oli lopputuleman          sessa tässä on vähän samanlaista kaikua.
57751: muotoilu. Mieluumminkin haluaisin sanoa näin-               Minun mielestäni meidän suomalaisten pitää
57752: päin, että on miellyttävää havaita, että keskusta       kyllä suhtautua myös vähän ennakkoluulotto-
57753: on yhtymässä tässä asiassa hallituksen kantaan          mammin, katsoa, mitä Euroopassa tapahtuu.
57754: ja on yhtä mieltä hallituksen kanssa tässä kysy-        Olen ymmärtänyt, en ollut paikalla, että ed.
57755: myksessä. Tämä minusta on tärkeämpi huomio,             Laakso on täällä eilen pääministeri Lipposta ar-
57756: kun huomioimme sen, että keskusta on muutoin            vostellut, ja toteaisin kyllä siltä osin, että minun
57757: rakentanut eriävän mielipiteen muun muassa ul-          mielestäni, kun tarkkaan lukee, mitä pääministe-
57758: koasiainvaliokunnan esitykseen.                         ri on sanonut, niin hän on sanonut vain sen, että
57759:     Ed. Laakso peräänkuulutti perusteita, minkä         Suomen ei välttämättä ehkä olisi viisasta vastus-
57760: vuoksi Weunja EU:n yhdistäminen on ongelmal-            taa tätä mutta että Suomella pitäisi olla vaihtoeh-
57761: lista.                                                  to joka tapauksessajättäytyä näin syntyvän puo-
57762:     Ensinnäkään se ei sovi meidän liittoutumatto-       lustusyhteistyön ulkopuolelle. Minusta se on jo
57763: muuspolitiikkaamme. On itsestäänselvää, että se         paljon sanottu. Se on hyvin tärkeä sanonta.
57764: muovaisi Euroopan unionia sotilasliiton suun-               Rouva puhemies! Vielä haluaisin sanoa, että
57765: taan, jos Weu integroitaisiin osaksi EU:ta.             Suomen täytyy myös pitää huoli, jos tämä kehi-
57766:     Toiseksi se on myös sitä pyrkimystä vastaan,        tys nyt jatkuu, paitsi siitä, että voimme jättäytyä
57767: joka Suomen hallituksella on päästä Euroopan            syntyvän yhteistyön ulkopuolelle, että myös
57768: unionin ytimeen, varsinaisiin päätöksentekopöy-         voimme edelleen sanoutua irti N aton jäsenyydes-
57769: tiin, koska sotilaallisesti liittoutumattomana          tä. Nämä kaksi vaihtoehtoa minun mielestäni
57770: maana me pois suljemme sen mahdollisuuden,              Suomen pitää täyttää.
57771: että olisimme Weun jäseniä.                                Toivoisin myös kansanedustajilta pikkuisen
57772:     Mutta kolmanneksi myös Euroopan unionin             ennakkoluulottomampaa suhtautumista. Me
57773:  kannalta se on ongelmallinen sikäli, että näiden       olemme eurooppalaisissa asioissa aina vähän jäl-
57774: järjestöjen integroiminen toisiinsajohtaisi siihen,     kijunassa. Tuntuu siltä, ettäjuna saattaa mennä.
57775: että ulkopuoliset maat, erityisesti Yhdysvallat,        Tosin tässä asiassa ilmeisesti emme ole läheskään
57776:  saisi sanansijaa koskien Euroopan unionin laa-         ainoita, sillä Iso-Britannia todennäköisesti tulee
57777: jentamista, koska Weu:ssa on 5 artikla, joka an-        varmistamaan sen, että tätä ei ollenkaan synny.
57778:  taa kollektiiviset turvallisuustakeet, ja viime kä-       Arvoisa puhemies! Halusin kiinnittää huo-
57779:  dessä ne ovat itse asiassa Naton varassa olevia        miota ennakkoasetelmaan, mikä meillä näyttää
57780:  takeita. Näin ollen itse asiassa Natonjäsenmaat,       olevan hyvin monien asiantuntijoiden ja asiaa
57781:  Yhdysvallat mukaan luettuna, siinä ovat myös           tuntevien kansanedustajien taholla.
57782:  Islanti ja Turkki, jotka eivät ole Euroopan unio-
57783:  nin jäsenmaita, saisivat sananvallan siihen, mille        Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
57784:  Euroopan unionin jäsenmaille nämä ...                  voisa rouva puhemies! Ed. Jäätteenmäen pu-
57785:                                                         heenvuoro liittyi niiden monien puheenvuorojen
57786:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                       joukkoon, joissa surtiin kahden lakkautettavan
57787: Kaksi minuuttia, ed. Kiljunen!                          varuskunnan kohtaloa, Vaasaa ja Oulua. Niin
57788: 2392                                    74. Keskiviikkona 28.5.1997
57789: 
57790: hänen kuin aikaisemmissa puheenvuoroissa,              enemmän tai vähemmän avoimesti tämän hank-
57791: joissa näitä asioita on käsitelty, on kovastijäänyt    keen puolesta nähden siinä monia positiivisia
57792: taka-alalle, että Suomessa on muitakin paikka-         piirteitä ja asettaen ainoastaan yhden varauksen,
57793: kuntia,jotka ovat joko lakkauttamis- tai alasajo-      ettäjos se toteutuu, niin Suomella pitää olla mah-
57794: uhan alaisina. Olisin toivonut, että hän olisijolla-   dollisuusjäädä sen ulkopuolelle, vaikka kysymys
57795: kin tavalla osoittanut sympatiaa myös Suomen           on siitä, kehittyykö Euroopan unioni sotilaslii-
57796: eteläisimmän kaupungin Hangon suunnalla ole-           toksi.
57797: via ongelmia kohtaa. Myös Hangon Rannikko-                Eli koko aloitteen toteutuminen, Weu:n ja
57798: patteristoa ollaan alasajamassa, ja se jäi huo-        EU :n fuusio, merkitsisi kielteistä kehitystä siinä,
57799: miotta niin ed. Jäätteenmäen kuin monien mui-          mitä olemme yhteisesti asettaneet tavoitteeksi.
57800: denkin Vaasan ja Oulun puolesta vedonneiden            Siksi Suomen pitäisi se torjua eikä vain asettaa
57801: edustajien puheenvuoroissa.                            tavoitteeksijonkinlainen opting out, saada ulos-
57802:                                                        jäämisen mahdollisuus siitä järjestelmästä, joka
57803:     Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro ):          koskee esimerkiksi turvatakuita. Tässä mielessä
57804: Arvoisa rouva puhemies! Puutun ed. Jäätteen-           tiedän, että hallituksen sisälläkin on ollut kriitti-
57805: mäen puheenvuoron siihen osaan, jossa hän kä-          siä näkemyksiä pääministeri Lipposen puheen-
57806: sitteli kotimaista puolustustarviketeollisuutta,       vuoron johdosta.
57807: vähän retorisesti kysyi, mitä tässä aiotaan tehdä.
57808:     Tässä on tehty aika paljon. Lapuan edustajat           Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
57809: muutama päivä sitten itse asiassa kävivät ty-          ro ): Arvoisa puhemies! Ensiksi haluaisin todeta
57810: könäni, ja tunnen varsin hyvin sen problematii-        ed. Kekkoselle, että en mitenkään vähättele hä-
57811: kan, mikä Lapualla on. Se, mitä on tehty, on, että     nen johtamansa neuvottelukunnan työtä. Sen si-
57812: Lapua, Vammas, Finavitec, Sisu Defenceja Vih-          jaan kaipasin paljon enemmän sanoja tälle selon-
57813: tavuori ovat yhdessä muodostaneet konsernin            teon sivulle, jolla todetaan, että "kotimaisen puo-
57814: nimeltä Patria Industries, jolla ön yritetty saada     lustustarviketeollisuuden toimintaedellytykset
57815: sen kaltaista synergiaetua, että me pärjäisimme        turvataan", mutta hallitus ei selonteossa millään
57816: puolustusvälineteollisuudessa niin kotimaassa          tavalla yksilöi, mitä se aikoo tehdä. Siinä mieles-
57817: kuin ulkomaillakin.                                    sä nämä ovat täysin tyhjiä sanoja. Nämä ovat
57818:     Kun ed. Jäätteenmäki hieman vähäteilen viit-       aivan samanlaisia tyhjiä sanoja kuin se, mitä
57819: tasi työryhmään, joka on pohtinut puolustusväli-       pääministeri täällä toteaa, että varuskunnat lak-
57820: neteollisuuden ongelmia, niin sen tehtävä yksin-       kautetaan ilman irtisanomisia, ja irtisanomisia
57821: kertaisesti oli virtaviivaistaa vientikäytäntöä,       on jo tapahtunut.
57822: joka meillä on ollut hieman monimutkainen, ja              Ed. Elolie haluaisin todeta, että olen hänen
57823: virtaviivaistaa sitä EU:n hengessä. Kun arvaan,        kanssaan aivan samaa mieltä siitä, että meidän
57824: että joku rupeaa puhumaan ihmisoikeuksista,            täytyy hyvin avoimella mielellä katsoa Euroop-
57825: niin kun me virtaviivaistamme käytäntöämme             paan ja pohtia erilaisia vaihtoehtoja. Mutta jos-
57826: EU :n hengessä, meidän viitekehyksemme tässä           sakin vaiheessa meidän on aika sulkea jotkin
57827: suhteessa on kyllä silloin mahdollisimman tur-         vaihtoehdot pois, mitkä eivät ole Suomen ase-
57828: vallinen, niin turvallinen oikeastaan kuin se mis-     man kannalta hyviä. Tässä mielessä hallitus ei ole
57829: sään maailmankolkassa voi olla.                        tehnyt tällaista selvää päätöstä, mikä minusta
57830:                                                        olisi pitänyt tehdä.
57831:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
57832: puhemies! Mielestäni ed. Kiljunen käytti erittäin         Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
57833: hyvän puheenvuoron niistä syistä, miksi Suomi ei       mies! Hallitus ei ole ottanut kantaa Weu:n yhdis-
57834: voi kannattaa Euroopan unionin ja Länsi-Eu-            tämisen puolesta, että Weu yhdistettäisiin Eu-
57835: roopan unionin yhdistämistä. Oikeastaan hänen          roopan unioniin, ja sehän on aivan luonnollista,
57836: puheenvuoronsa sisälsi vastauksen jo ed. Elon-         niin kuin täällä on puheenvuoroissa todettu. Jos
57837: kin puheenvuoroon.                                     ottaisimme kantaa tämän puolesta, ottaisimme
57838:    Mutta haluaisin vielä tarkentaa, että Suomella      kantaa sotilaalliseen liittoutumiseen, ja koska
57839: tällä hetkellä Maastrichtin sopimuksen perus-          meidän linjauksemme on sotilaallinen liittoutu-
57840: teella on mahdollisuus torjua tällainen hanke. Eli     mattomuus, emme myöskään Weu:n sulautta-
57841: yksikin maa riittää tällaisen hankkeen kaatami-        mista voi tukea. Kantaa ei siis sen puolesta ole
57842: seen. Sen takia en pidä oikeana sitä menettelyä,       otettu.
57843: että ikään kuin pääministeri Lipponen tiputtaa            Suomihan on esittänyt oman ehdotuksensa
57844:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                         2393
57845: 
57846: kriisienhallintakapasiteetin lisäämisestä EU :n          Laakso: Yhdysvallat!) -Anteeksi, Yhdysvallat
57847: toimintamahdollisuuksiin,ja tätä on laajalti kan-        tulee olemaan Euroopassa vuosikymmeniä.
57848: natettu, ja se on tarkoitettu vahvistamaan Eu-               Kun eilen oli tilaisuus seurata CNN :n suoraa
57849: roopan unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa.         lähetystä Pariisin allekirjoitustilaisuudesta, niin
57850:    Täällä on pohdittu sitä, josko Euroopan unio-         kyllä monet kommentoijat olivat sitä mieltä, että
57851: ni Weu:n mahdollisen sulautumisen myötä                  kun tämä sopimus tulee Yhdysvaltojen kongres-
57852: muuttuisi sotilasliitoksi. Itse en usko sellaiseen       sin edustajainhuoneeseen hyväksyttäväksi, Yh-
57853: kehitykseen sinänsä, vaan jos tässä mentäisiin           dysvalloissa syntyy todella voimakas keskustelu
57854: eteenpäin, niin Euroopan unioni varmasti nojaisi         siitä, kuinka paljon amerikkalaisten on oltava
57855: yhteisen puolustuksen Naton voimavaroihin.               mukana Euroopassa, kuinka paljon se vaatii
57856: Nyt jos pohdimme sitä, miten Suomi sellaiseen            amerikkalaisilta rahaa ja joukkoja.
57857: tilanteeseen tulevaisuudessa suhtautuisi, kysy-              Ed. Laakso ja puolustusministeri Taina var-
57858: mys pitäisi tietysti asettaa niin, katsommeko me         masti tietävät tämän keskustelun,jota Amerikas-
57859: EU:n jäsenenä EU:n yhteisen puolustuksen ke-             sa käydään. Ei ole itsestäänselvää, että Yhdys-
57860: hittämisen mahdolliseksi ja tarpeelliseksi vai           vallat on aina ja lopullisesti jäämässä Euroop-
57861: emme.                                                    paan, vaan se on amerikkalaisen oman sisäpoliit-
57862:     Haluan myös tässä yhteydessä korostaa sitä,          tisen mielipiteen tulos viime kädessä. Siinä suh-
57863: että hallitus ei ole ottanut myöskään kantaa sii-        teessa pyytäisin myös harkintaaja avomielisyyt-
57864: hen, että jos tilanne kehittyy, mikä olisi silloin       tä, avointa katsetta, kun seurataan tätä kehitystä
57865: Suomen asema. Joku totesi, että olisi otettu kan-        Euroopassa.
57866: taa siihen, että Suomi jättäytyisi tällaisen kehi-           Mitä tulee Suomen asennoitumiseen, täysin
57867: tyksen ulkopuolelle. Haluan korostaa, että emme          tuen pääministeri Lipposen näkemystä myös sii-
57868: me hallituksessa ota kantaa mahdollisiin tilantei-       tä, että meillä suomalaisilla pitää olla hallitusten-
57869: siin vaan tilanteen mukaan, jos asiat etenevät.          välisessä konferenssissa myös mahdollisuuksia
57870: Sen, mihin loppujen lopuksi puolustusulottu-             tehdä kompromisseja, jotta me saisimme omaa
57871: vuuden kohdalla hvk:ssa päädytään, näyttävät             näkemystämme esimerkiksi kriisinhallintajou-
57872: lähiviikot. Ulkoministeri, jonka vastuulla neu-          koista läpi. Minun mielestäni tämä pitää ottaa
57873: vottelut ovat, eilen hyvin tarkkaan selvitti Suo-        huomioon. Totta kai me voimme, ed. Laakso,
57874: men tilannetta ja asennoitumista.                        lyödä jatkuvasti päätämme seinään. Me emme
57875:     Kommentoisin ed. Jäätteenmäen puolustus-             saa minkäänlaisia myönnytyksiä emmekä anna
57876: tarviketeollisuutta koskevaa osaa puheesta. Ei-          myönnytyksiä. Kysymys on nyt siitä, mikä on
57877: lenhän tästäkin kysymyksestä keskusteltiin hy-           neuvottelutaktisesti paras mahdollinen menette-
57878: vinkin paljon. Uusi suunnitelma Puolustusvoi-            ly. Minä en usko, että meillä asiasisällöllisesti on
57879:  mien kehittämiseksi omalta osaltaan merkitsee           ed. Laakson kanssa kovinkaan suurta erimieli-
57880: sitä, että suomalaiseen puolustustarviketeolli-          syyttä tästä asiasta.
57881: suuteen satsataan tulevaisuudessa. Jo aikaisem-
57882:  min on tehty päätös tilausvaltuudesta, joka               Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
57883:  kohdistetaan nimenomaan suomalaiseen puo-              voisa puhemies! Ed. Laaksolta toivoisi täsmälli-
57884:  lustustarviketeollisuuteen ja sen tuotekehitys-        sempää tulkintaa, kun hän pohdiskelee, mitä
57885:  työhön. Viime kädessä tietysti ratkaisut teh-          pääministeri Lipponen on todella sanonut. Hän
57886:  dään täällä eduskunnassa, ja ne riippuvat siitä,       ei ole sanonut sellaista, jolla hän selkeästi liput-
57887:  miten paljon hankintamäärärahoja Puolustus-            taisi Weu:n ja EU:n sulauttamisen puolesta. Jos
57888:  voimille tulevissa budjeteissa myönnetään.             hän on ilmoittanut, että Suomi ei kaada Weu:nja
57889:  Mutta lähtökohta suunnitelmille ja arviot mää-         EU:n yhdistämistä tilanteessa, jossa kaikki muut
57890:  rärahoista ovat juuri siinä selonteossa, jota par-     Euroopan unionin jäsenmaat sitä tahtovat, niin
57891:  haillaan käsitellään.                                  se ei tarkoita tämän hankkeen puolesta liputta-
57892:                                                         mista. Me tiedämme ja ed. Laakso myös tietää,
57893:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-        että kaikki muut Euroopan unionin jäsenmaat
57894: va puhemies! Mitä ensinnäkin Naton rooliin Eu-          eivät halua Weu:n ja EU:n sulauttamista, joten
57895: roopassa tulee, yhtyisin siinä kyllä myös päämi-        tämä keskustelu, jota täällä nyt käydään, on puh-
57896: nisteri Lipposen arvioon, jonka hän esitti jokin        dasta teoreettista spekulaatiota.
57897: aika sitten Helsingin Sanomien haastattelussa,             Minusta ministeri Taina ilmaisi asian erin-
57898: 27. huhtikuuta. Ei ole itsestäänselvää, että Nato       omaisen selkeästi, kun hän sanoi, että Suomi
57899: tulee olemaan Euroopassa vuosikymmeniä. (Ed.            ylipäätään ei voi liputtaa Weu:nja EU:n sulatta-
57900: 2394                                    74. Keskiviikkona 28.5.1997
57901: 
57902: 
57903: misen puolesta sen vuoksi, että se merkitsisi soti-    lausutaan suoraan: "Itämeren uusi tilanne on
57904: laallisen Iiittoutumattamuuden politiikasta luo-       lisännyt Ahvenanmaan ja Etelä-Suomen rannik-
57905: pumista.                                               koalueiden merkitystä, ja ne ovat elintärkeitä
57906:                                                        Suomen kriisiajan meriyhteyksille. Eteläinen
57907:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva             Suomi on väestön, elinkeinoelämän ja hallinnon
57908: puhemies! Ongelma tässä on se, mitä Suomi ha-          sijoittumisen vuoksi strategisesti tärkein ydin-
57909: luaa, minkä puolesta Suomi liputtaa. On aivan          alue kaikissa tilanteissa."
57910: totta, että Suomi ei ole kannattanut Weu:n ja             Tarkoittaako tämä todellakin sitä, että se on
57911: EU:n fuusiota hallitustenvälisessä konferenssis-       kaikissa tilanteissa tärkein alue eikä tämä siis
57912: sa. Mutta ongelma on se, että Suomi ei ole myös-       missään tapauksessa koskisi Pohjois-Suomea?
57913: kään vastustanut tätä hanketta. Pääministeri           Pohjois-Suomea ei tämän selonteon mukaan olisi
57914: Lipponen omassa puheenvuorossaan näki, että            tarkoituskaan millään tapaa puolustaa. Eivät tie-
57915: tämä aloite sisältää paljon hyviäkin puolia. Hän       tenkään ketkään tämmöisiä lausumia myönnä,
57916: ei muuten haastattelussaan lainkaan sano, että         vaan väitetään, että tämä on sanahelinää, mutta
57917: hän suhtautuu kielteisesti tähän hankkeeseen. Se       niin joka tapauksessa selontekoon on kyllä kir-
57918: edistäisi eurooppalaista asehankinta-ja aseteolli-     jattu, ja se kyllä huolettaa minua suuresti.
57919: suusyhteistyötä, jossa Suomi ilman muuta ha-              Jos pohjoissuomalaiset sen näin ymmärtävät,
57920: luaa olla mukana, ja tämän lisäksi on eräitä mui-      niin mahtaakohan se siellä lisätä maanpuolustus-
57921: ta syitä, missä hän näkee hyviä puolia.                henkeä? Ensiksi viedään varuskunnat ja sitten ei
57922:     Suomella pitäisi olla kielteinen kantajuuri sik-   ehkä edes yhteisesti puolusteta koko maata. Ete-
57923: si, että Weu:nja EU:n fuusio vie koko Euroopan         lä-Pohjanmaalla on sellainen sanonta, että kyllä
57924: unionin kehitystä virheelliseen, väärään ja soti-      meilläkin vielä kuoliaan eikä kutsuta sitten hau-
57925: laalliseen suuntaan, niin kuin me täällä yksimieli-    tajaisiin. Tekisi mieli käyttää tätä samaa sanon-
57926: sesti olemme todenneet.                                taa tässä.
57927:     Haluaisin itse asiassa puuttua suomalaisen            Kokoomuksen puheenvuorossa toistettiin sitä
57928: puolustusvälineteollisuuden tilanteeseen. Kaikki       samaa kuin myös ed. Kuosmanen nyt, että varus-
57929: puhuvat nyt suomalaisen puolustusvälineteolli-         kuntia on toki lakkautettu Etelä-Suomessakin.
57930: suuden puolesta, mutta tämä puhe tuntuu vähän          Näin on todella tapahtunut, ja se varmasti on
57931: omalaatuiselta, kun muistamme, että Hornet-            jokaiselle yksittäiselle kunnalle suuri onnetto-
57932: hankinnat ovat vieneet nyt suomalaiselta puolus-       muus. Näitä varuskuntia on kuitenkin vain lak-
57933: tusvälineteollisuudelta pohjaa pois. 100 000 ryn-      kautettu toisten varuskuntien vierestä. Lappeen-
57934: näkkökivääriä Kiinasta, 100 000 rynnäkköki-            rantaanjäi ns. entinen Kanta-aliupseerikoulu ai-
57935: vääriä entisen Itä-Saksan armeijan varastoista.        kanaan, Haminaan Reserviupseerikoulu, Kou-
57936: Nämä aikaansaivat tilanteen, jossa suomalaisel-        volan läheisyydessä on todellakin suuri Vekaran-
57937: ta rynnäkkökivääriteollisuudelta putosi pohja          järven varuskunta, taitaa olla suurin varuskunta
57938: pois, ja puolustusvaliokunta varoitti näistä han-      Suomessa. On aivan eri asia lakkauttaa viimeiset-
57939: kinnoista viime kaudella. Kun vielä muuten, ja se      kin rippeet. Kouvolasta lähti varmasti muutama
57940: saattaa tulla monille kansanedustajille uutena         kymmenen pois, aikaisemmin lähti todella hyvin
57941: asiana, näyttää siltä, että Suomi aikoo hankkia        merkittävä määrä ja se oli todellakin Kouvolalle
57942: Hornet-koneita lisää, ei tosin tällä suunnittelu-      kova suonenisku. Sitä ei voi väittää. Mutta kun
57943: kaudella, mutta seuraavalla, niin me olemme taas       ajatellaan maanpuolustuksellisesti ja puolustus-
57944: ajautumassa tilanteeseen, jossa vaikeudet lisään-      hengen kannalta tätä asiaa, niin on aivan eri asia,
57945: tyvät.                                                 kun viedään varuskunta satojen kilometrien pää-
57946:                                                        hän, niin kuin Oulussa tulee tapahtumaan.
57947:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.         Muun muassa on väitetty, että Kuopiossa ei
57948: Laakso sattui puhumaan aivan oikeaa asiaa. Os-         ole omaa varuskuntaa. Siellähän on Rissala
57949: tettiin Kiinasta niin ja niin paljon aseita. Ehkä      kaikkine Horneteineen. Siellä tulee varmasti vie-
57950: olisikin hyvä konsti, että Suomi ostaisi meidän        lä tulevaisuudessa olemaan erittäin voimakas
57951: vihulaisiltamme aseet pois. (Ed. Laakso: Ne oli-       varuskunta. Semmoista varuskuntaa, missä on
57952: vat ruosteessa!) Eihän meillä silloin olisi mitään     Hornetit, pitää myös jalkaväen melkoisesti puo-
57953: hätää ollenkaan. Mutta ne ovat kyllä vähän kau-        lustaa, eivät ne lentokoneet yksinään siellä pär-
57954: kana. Kiina ei varmaan ole Suomeen tulossa eikä        jää. Tampereen ympäristössä, kun ed. Aittanie-
57955: mikään muukaan valtio lähitulevaisuudessa toi-         mi sanoi, että turhaan Oulussa ja pohjoisessa
57956: vottavasti varsinkaan, kun selonteon sivulla 47        mitään on, on tuhat sotilastyöpaikkaa, sotilas-
57957:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2395
57958: 
57959: toimintaan kuuluvaa työpaikkaa, aivan eri asia           Näin on tehty joka paikassa muuallakin, miksei
57960: kuin se, mitä Ouluun tällä erää on jäänyt. Ed.            meilläkin. Siellä olisi ainakin tilaa näille patal-
57961: Kekkonen todellakin puuttui siihen, että Veka-           joonille, kun 2 400 petipaikkaa taitaa kaiken
57962: ranjärvellä on varuskunta, joten ei sitä sen enem-       kaikkiaan tyhjentyä, jos otetaan vanhatkin ka-
57963: pää tarvitse toistaa.                                    sarmit mukaan.
57964:     On siis helppo lakkauttaa varuskuntia, koska            Toiseksi vetoaisin vielä siihen, että sinne jä-
57965: jäljellejää vieläkin Etelä-Suomeen 25, en varmaa         tettäisiin kuitenkin edes soittokunta. Pohjan
57966: lukua tiedä, mutta 25:n paikkeilla. Pohjoiseenjää         soittokunta esiintyy 200 kertaa vuodessa, ja niis-
57967: vain 2-3 varuskuntaa. Kun katsotaan Suomen               tä esityksistä on muita kuin sotilaspuolen tilai-
57968: karttaa, missä Kajaani oikein loppujen lopuksi           suuksia yli 85 prosenttia. Jos sotilassoittokunta
57969: sijaitsee? Eihän se missään Pohjois-Suomessa ole         viedään Kajaaniin, niin kuin on suunniteltu, sii-
57970: lainkaan. Se on juuri ja juuri Kuopion läänin            nä ei ole mitään järkeä, koska sen tilaisuudetjoka
57971: rajalla, ja tosiasiallisesti Kuopioon on matkaa          tapauksessa ovat suurimmaksi osaksi Oulun seu-
57972: huomattavasti vähemmän kuin esimerkiksi Ou-              dulla. Tämä soittokunta tulisi olemaan enem-
57973: luun, ei paljon, mutta 20-30 kilometriä lyhyem-          män linja-autossa kuin soittamassa ja tilaisuuk-
57974: pi matka on Kuopioon kuin Ouluun. Kajaani on,            sissa. Se ei voi olla mitenkäänjärkevää taloudel-
57975: jos katsotaan karttaa edelleen, Kalajoen korkeu-         lisestikaan. Vaikka eräissä suunnitelmissa on,
57976: della, lähes Kokkolan korkeudella maantieteelli-         että Kajaanin soittokuntaa vahvistetaan merkit-
57977:  sesti, ja jos verrataan esimerkiksi Sodankylän ja       tävästi, ilmeisesti käy niin, ettei sitä vahvisteta
57978:  Helsingin väliä, niin Sodankylään on vain runsas        lainkaan vaan lakkautetaan Oulun soittokunta
57979:  sata kilometriä vähemmän matkaa kuin Helsin-            kokonaisuudessaan. Sitä minä pelkään, mutta
57980:  kiin, Helsinkiin noin 550 ja 430 kilometriä on          toivotaan, että jätettäisiin soittokunta edes Ou-
57981:  Kajaanista Sodankylään. Kajaanista lähtee liik-         luun. Soittokuntahan tietenkin on vähäsen si-
57982:  keelle vielä pohjoiseen johonkin Inariin tai vielä      doksissa, mutta joka tapauksessa ei ole niin vah-
57983:  kauemmas, noin 700-800 kilometriä on mat-               vasti sidoksissajoukkoihin kuin normaalisti. Jos-
57984:  kaa. Kun otetaan sama matka Kajaanista ete-             sakin muualla on olemassa jokin soittokunta, en
57985:  lään päin, olemme pitkällä Viron etelärajoilla.         saa päähäni, missä, mutta siellä ei ole kuitenkaan
57986:      Siis Kajaani ei ole suinkaan mikään pohjoinen       koulutettavia varusmiehiä lainkaan. Se kuiten-
57987:  varuskunta vaan kuuluisi pikemminkin itäiseen           kin vahvistaisi maanpuolustushenkeä sillä
57988:  maanpuolustusalueeseen (Ed. Takkula: Etelä-             alueella ja olisi osoitus siitä, että sotilaita vielä
57989:  Suomea se on!) -lähes Etelä-Suomea siis. -Se            tällä alueella on olemassa.
57990:  kuuluisi lähinnä itäiseen maanpuolustusaluee-              Pohjan prikaatin juhla 17.5.1997 aika äkkiä
57991:  seen. Kun maanpuolustusalueita aikanaan jaet-           laitettiin pystyyn. Se oli Oulun kaupungin osal-
57992:  tiin, piti pohjoiseen maanpuolustusalueeseen            taan masinoima, aika vähäisessä määrin, mutta
57993:  saada jokunen alue, jolloin ilmeisesti esikuntien       maanpuolustusyhdistykset lähinnä olivat sitä
57994:  ja muitten tasapainottamiseksi Kajaani katsot-          järjestämässä. Vajaan kahden viikon aikana sin-
57995:  tiin kuuluvaksi pohjoiseen maanpuolustusaluee-          ne saatiin kokoon yhtenä lauantaina väkeä tois-
57996:  seen. Se on todellakin etelässä.                        tatuhatta henkeä aika kaukaakin Oulun ympä-
57997:      Jos verrataan sitä, kuinka monta varuskuntaa        ristöstä, ja siellä oli yhtenä teemana, kuinka lä-
57998:  jää vielä Kajaanin ja Sodankylän väliin, niin           hinnä eri yhdistykset ja kansalaisjärjestöt voivat
57999:  Rovaniemellä on hyvin vähäinen määrä väkeä ja           osoittaa, mitä mieltä ne ovat varuskunnan tär-
58000:  sitäkin ollaan lakkauttamassa. Mutta lähdetään-         keydestä. 127 eri yhdistystä toi sinne A3-kokoi-
58001:  pä Kajaanista tulemaan Helsinkiin päin. Siinä           sen lipukkeen, jonka ne itse henkilökohtaisesti
58002:  välissä on 10-1 5 varuskuntaa, ja välimatka on          liimasivat Oulun Pyrinnön seinälle. Tämä osoit-
58003:  suurin piirtein samanlainen. Pohjois-Suomi ol-          taa sitä, että tämä ei ole pelkästään reserviläisjär-
58004:  laan jättämässä yksin, ja sitä ei voi tässä tapauk-     jestön ajamaa asiaa, vaan Oulussa ja Oulun lää-
58005:  sessa millään tavalla ymmärtää.                         nissä tunnetaan muutenkin tarvetta Pohjan pri-
58006:      Kun Ouluun nyt ainakin tällä näkymällä jää-         kaatille. Luettelen muutamia nimiä tästä luette-
58007:  vät niin sotilasläänin kuin maanpuolustusalueen         losta: Oulun Sinibaretit ry on tietenkin sotilasjär-
58008:  esikunnat, niin melkeinpä pitää nöyrästi toivoa,        jestö, Oulun Sotilaskotiyhdistyksen työntekijät,
58009:  että niitten tueksi jätettäisiin edes yksi pataljoo-    Oulun seudun it-upseerit, on Pudasjärven reser-
58010:  na. Tarvitsevatbao esikunnat muun muassa kul-           viupseerit, reserviläisjärjestöjä näyttää olevan
58011:  jetus-, viesti- ja vartiointipalveluja. Muutaman        tuolla listalla todellakin aika paljon. Vapaaehtoi-
58012:  sadan miehen pataljoona olisi sentään jotakin.          sista maanpuolustusjärjestöistä on Kuusamon
58013: 2396                                     74. Keskiviikkona 28.5.1997
58014: 
58015: 
58016: paikallisosasto, Raahen seudun paikallisosasto,          Jaakonsaarihan on tunnettu hyvin runollisesta
58017: on Lakeuden reserviläisiä, suurin osa näyttää            puhetavastaan. Hän oululaisessa lehdessä kir-
58018: olevan. Merkittävää on Oulun sotilaskotiyhdis-           joitti samaan asiaan liittyen moittien eräitä hal-
58019: tyksen 355 vihreää sisarta. Näin paljon on myös          lituspuolueiden edustajia vieterihiiriksi. Vieteri-
58020: vapaaehtoista työtä, mitä Oulussa harrastetaan.          hiiri on kuulemma sellainen otus, joka herkästi
58021: (Ed. Vähänäkki: Kyllä se varmaan nyt menee               seuraa keskustalaisten tekemiä ehdotuksia. Sa-
58022: läpi!)- Toivottavasti. Ed. Vähänäkilie ainakin,          nomalehti Kalevasta ei valitettavasti ilmennyt,
58023: jos hän äänestää hallitusta vastaan, minä nostan         keitä nämä vieterihiiret ovat. Olisi mielenkiin-
58024: hattua hyvin korkealle.                                  toista tietää, jotta osaisi käydä vetämässä vetoa
58025:     Joka tapauksessa täällä oli suuri määrä erilai-      päälle, jotta olisivat meidän mukanamme sitten
58026: sia järjestöjä, jotka olivat Pohjan prikaatin kan-       perjantaina myöskin äänestämässä, jos se näin
58027: nalla. Tietenkin olisi erikoista, elleivät olisi, mut-   helposti tapahtuu.
58028: ta näin merkittävästi ne ovat olleet liikkeellä täs-         Ed. H. Koskinen ihmetteli Puolustusvoimien
58029: sä yhdessä ja ainoassa lauantai-iltapäivänä ta-          suunnittelun hataruutta, ja sitä voidaan kyllä
58030: pahtuneessa tilaisuudessa.                               ihmetellä. Olen aina kunnioittanut Puolustusvoi-
58031:     Pääministeri Lipponen ja työministeri Jaa-           mia, joku sanoo, että ylen määrin, liikaakin.
58032: konsaari ovat luvanneet, ettei ketään irtisanota,        Edelleen tämän jälkeenkin kunnioitan. Siinä
58033: tämä nyt on vanhan toistoa varmasti, vaan työ-           mielessä en halua millään tavalla heittää sitä ki-
58034: paikat turvataan. Lehtitietojen mukaan tähän             villä. Se on tärkeä asia meillä nyt ja tulee joka
58035: mennessä on kuusi henkilöä sanottu irti Pohjan           tapauksessa olemaan, mutta jotakin arvostelua
58036: prikaatista. Ed. Tuija Pohjola väitti eilen, että        tässä nyt on kuitenkin pakko antaa.
58037: näitä tapauksia on vain kaksi, mutta siinä on                Viime vuosina on niin Oulussa kuin Vaasassa-
58038: tietysti kaksikin liikaa, ja aivan hyvin suon sen        kin uhrattu rahaa yhteensä yli 100 miljoonaa
58039: ilon ed. T. Pohjolalle, jos näitä on vain kaksi. En      markkaa erilaisiin uudistuksiin ja korjauksiin.
58040: väitä, että hän olisi asiassa väärässä. Itse olen        On tietenkin luonnollista, että kun 6--7 vuoteen
58041: lehtitietojen varassa enkä osaa väittää enempää          mitään päätöksiä ei ollut tehty, totta kai silloin
58042: vastaan. On hyvä, kun ei ole irtisanottu enempää         täytyy kasarmeja korjata, eiväthän niissä voineet
58043: kuin kaksi, mutta on kuitenkin aivan erikoista se,       tietenkään muuten varusmiehet elää ja olla. Mut-
58044: että nyt jo on aloitettu irtisanomiset. Tämä on          ta kyllä Puolustusvoimissa pitäisi tietää ainakin
58045: vähän hämmästyttävää kaiken kaikkiaan. Ken-              viisi vuotta aikaisemmin, mitä missäkin varus-
58046: raali Hautamäki, se hänen nimensä kai oli, oli           kunnassa tulee tapahtumaan. Ei voi olla sillä
58047: Oulussa käymässä. Hän kertoi vain sitä, että             tavalla kuin esimerkiksi Vaasassa. Sinne raken-
58048: heidän tehtävänsä oli vain lakkauttaa varuskun-          nettiin kerta kaikkiaan viimeisen päälle olevia
58049: ta, ei heidän tarvitse kantaa huolta, mitä sen           tiloja, joita ei ole oikeastaan koskaan käytetty.
58050: jälkeen tapahtuu. Tämä on aika erikoista suunni-         Joku väittää, etteivät ne ole vieläkään täysin val-
58051: telmallisuutta.                                          miit. Tosiaan viime vuonna Oulussakin laitettiin
58052:     Aivan toivottomia oululaiset eivät tietenkään        miljoonia markkoja lisää rahaa niin korjauksiin
58053: ole. Tästä on yksi tapaus. Itse en ole paikalla          kuin uudistustöihinkin.
58054: ollut, mutta on näin sattunut Pohjan prikaatin               Olen hiljaa odotellut kysymystä, miksei val-
58055: keittiöllä. Siellä 60-vuotias rouva vatkasi suures-      tiontilintarkastajilla olisi mielenkiintoa tutkia,
58056: sa kattilassa ruokaa, taisi olla jotain jauhelihan       onko Puolustusvoimien suunnittelujärjestelmät
58057:  tapaista. Suuret siivet pyörivät kattilassa ympä-       ja kiinteistötoimi todella järjestetty tarkoituk-
58058: riinsä. Rouva totesi siinä ilahtuneesti, että Puo-       senmukaisesti. Siihen en voisi ottaa oikeastaan
58059: lustusvoimat on luvannut hänen työpaikkansa              kantaa, koska itse olen valtiontilintarkastaja,
58060: säilyvän. Rouva sanoi, että hänet koulutetaan            mutta tuonaistakin ajatusta tässä on tullut mie-
58061: uudelleen. Hänestä tulee kuulemma hävittäjälen-          leen, että joku voisi kysyä täällä salissakin, mik-
58062: täjä. Se tietenkin oli huumorimielessä, mutta on         sei tilintarkastus voisi tähän asiaan jollakin tapaa
58063:  todella hyvä joka tapauksessa, että säilytetään         puuttua.
58064: tämänkin tyyppistä huumoria, koska se näinä                  Ilmeisesti tämän jälkeen joka tapauksessa, ol-
58065: vaikeina aikoina joka tapauksessa auttaa yli me-         koon tämä nyt hyvä taikka huono loppu, on
58066: nemään. Tuskinpa hänestä hävittäjälentäjää tu-           Pohjan prikaatista puhuttu kyllä aivan riittäväs-
58067: lee, mutta hän tietenkään ei sitä myöskään tar-          sä määrin. Ehkä en ihan turhan päiten minäkään
58068:  koittanut.                                              puhunut, ehkä turhan päiten lopputulokseen
58069:     Aivan eri kantilta sitten huumoria. Ministeri        nähden. Mutta kuitenkin ottaen huomioon, että
58070:                               Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2397
58071: 
58072: todellakin vuodesta 1960 Pohjan prikaatin kans-        masti syytä keskustella myös siitä, mistä taustas-
58073: sa olen melkein vuosittain ollut tekemisissä, tämä     ta tällaiset ratkaisut kumpuavat. Minusta on sel-
58074: on todella melkoinen jäähyväispuhe.                    västi nähtävissä, että varuskuntien sijoittelussa
58075:    Joka tapauksessa tämän jälkeen joudun niin          on selvänä suuntana se, että vedetään pois poh-
58076: kansanedustajana kuin Oulun kaupunginhalli-            joisesta ja siirretään lännestä itään. Tässä on
58077: tuksen puheenjohtajana ottamaan karvalakin             tietysti kysymys nyt ensinnäkin aluepoliittisesta
58078: päästäni ja taidan ottaa sotasaappaatkin jalasta       linjan vedosta, mutta kyllä minä olen näkemässä,
58079: pyrkien neuvottelemaan todellisista korvaavista        että tässä on tietynlaista varautumista esimerkik-
58080: toimista Oulun osalta. Oulu on joka tapauksessa        si tuleviin aikoihin eli niihin aikoihin, jolloin ko-
58081: pieni kiistakumppani valtion kanssa, joten mei-        koomuksen suuri hanke eli Nato-jäsenyys Suo-
58082: dän pitää saada suhteet kuntoon valtion kanssa         messa on toteutunut. Muista puolueista poike-
58083: mahdollisimman pian, jotta voidaan korjata,            tenhan puolustusministerin puolue eli kokoomus
58084: mitä korjattavissa on.                                 aika avoimesti toistuvasti ja yhä useammalla
58085:                                                        suulla liputtelee Nato-jäsenyyden puolesta. Täs-
58086:    Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           sä niitä rakenteita nyt käytännössä luodaan.
58087: sa puhemies! Ymmärrän hyvin, että ed. Mylly-
58088: niemi, kun hän on Oulusta kotoisin, ja myöskin            Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):
58089: muut oululaiset ja Vaasan seudun kansanedusta-         Arvoisa puhemies! Lyhyesti vain ed. Karpiolle.
58090: jat käyttävät kriittisiä puheenvuoroja juuri näi-      Toistan niin kuin moneen kertaan sen, että on
58091: den paikkakuntien varuskuntien menettämisen            helppo ottaa sieltä, missä paljon on, jos sinne jää
58092: uhan johdosta. Ed. Myllyniemi osoitti, miten           varuskuntia aina jäljelle. Jos tänne Kajaanin ala-
58093: adressin kanssa on tehty kovasti töitä eri kansa-      puolelle tosiaan jää 25 varuskuntaa, niin onhan
58094: laispiireissä. Tiedän hyvin sen tuskan, mitä           se aivan eri asia, että Kajaanista ylöspäinjää vain
58095: myöskin viime syksynä oli, kun täällä käytiin          Sodankylä ja osittain Rovaniemi alueelle, joka
58096: läänikysymystä. Ihan samaa työtä silloin tehtiin.      kuitenkin on yli puolet Suomen pinta-alasta. Jos
58097: Valitettavasti myöskään ei silloin tullut kovin-       sitä aiotaan puolustaa, niin kyllä minä vähän
58098: kaan paljon esimerkiksi Oulun seudulta ymmär-          hämmästelen, miten se tulee tapahtumaan. Hy-
58099: tämystä sen asian suhteen.                             vin monet sotilashenkilöt ihmettelevät tätä sys-
58100:    Ei todellakaan ole ainutlaatuista, että varus-      teemiä noin sotilaallisesti. En minä pysty sitä
58101: kuntia lakkautetaan. Ed. Myllyniemi tietää var-        arvioimaan, että sotilaallisesti tässä väärin mene-
58102: sin hyvin, kuinka myöskin viime vaalikaudella          tellään, mutta arvostelua riittää.
58103: lähes samanlaisia toimenpiteitä tehtiin. Varmasti         Siitä, mitäed. Tennilä sanoi Natosta, en uskal-
58104: menettelytapa on ollut se, että ylin sotilasjohto      la vaatimattomalla opillani paljon mennä sano-
58105: on katsonut maanpuolustukselliset näkökohdat,          maan, mutta melkein voisin lyödä vetoa, että
58106: kun on näitä ikäviä ratkaisuja jouduttu kuiten-        kolmen neljän vuoden päästä Oulussa on varus-
58107: kin budjetin raamien puitteissa tekemään. On           kunta täynnä väkeä, ja kaikki eivät välttämättä
58108: tietenkin valitettavaa, että myöskin varmasti          ehkä puhu suomea.
58109: Oulun kaupunki on huomattavat määrät sijoitta-
58110: nut rahavaroja varuskuntapaikkakunnalle va-
58111: ruskuntien rakentamiseen ja ylläpitämiseen. On            Edustajat Linden ja Karjalainen merkitään
58112: aivan kohtuullista, että niin Oululle, Vaasalie        läsnä oleviksi.
58113: kuin Jyväskylän maalaiskunnallekin tulisi tietty
58114: määrä kompensaatiota näiden toimenpiteiden
58115: johdosta.                                                 Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
58116:                                                        mies! Minusta on hyvä, että peruskysymyksissä
58117:                                                        vallitsee turvallisuus- ja puolustuspolitiikassa
58118:   Ed. Johannes Koskinen merkitään läsnä ole-           laaja yksimielisyys. Tiedossa on, että näkemyse-
58119: vaksi.                                                 rojakin on, mutta ne eivät ole nousseet isommin
58120:                                                        esille sen enempää selonteossa kuin valiokunnas-
58121:                                                        sakaan. Näin voi päätellä valiokunnan mietin-
58122:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-          nöstä, ja myös täällä käyty keskustelu on ollut
58123: va puhemies! Ed. Myllyniemen puheenvuorossa            varsin tasapainoinen.
58124: oli paljon täsmällisiä faktoja siitä, mitä seuraa         Pyrkimykset liittää Suomi Natoon ovat jää-
58125: Pohjan Prikaatin alasajosta, mutta tässä on var-       neet häveliäästi piiloon ja yksittäisten kannanot-
58126: 2398                                   74. Keskiviikkona 28.5.1997
58127: 
58128: 
58129: tojen varaan. Tärkeää minusta onkin, että Suomi       sumaa, jolla olisi vaadittu riittäviä taloudellisia
58130: jatkaa sotilaallisesti liittoutumattomana maana.      resursseja tätä tarkoitusta varten. Yritys oli tur-
58131: Toinen tärkeä asia on huolehtia itsenäisestä, us-     ha, sillä esitykseni hylättiin äänestämällä halli-
58132: kottavasta puolustuksesta.                            tuspuolueiden edustajien toimesta.
58133:     Puolustusvaliokunnanjäsenenä käsittelen pu-          Kun tilanne on tämä, olen vielä enemmän
58134: heenvuorossani vain eräitä puolustuspolitiik-         huolissani selontekoon sisältyvästä varusmiesten
58135: kaamme liittyviä kysymyksiä, jotka nousevat           palveluaikojen muutosesityksestä. Minusta tässä
58136: esille selonteosta.                                   mennään pahasti vikaan, ja ihmettelen Puolus-
58137:     Suhtaudun varsin kriittisesti suunnitelmiin,      tusvoimienjohdon kantaa tämän asian yhteydes-
58138: joiden mukaan varusmiesten palvelusaikoja             sä. Ainakin minulle tämä on tullut eräänlaiseksi
58139: muutetaan. On tuntunut aika erikoiselta, että         uskottavuuskysymykseksi. Minun uskoni Puo-
58140: Puolustusvoimien taholta on pidetty hyvänä pal-       lustusvoimien johtoon on vakavasti horjunut,
58141: veluaikojen lyhentämistä, jotta koulutusta voi-       kun havaitsen, kuinka helposti Puolustusvoi-
58142: daan tehostaa. Onko koulutus siis tehotonta tällä     mien johto taipuu poliittisten päättäjien edessä.
58143: hetkellä? Kun järjestelmä on ollut voimassa              Toinen asiakokonaisuus, johon haluan puut-
58144: vuosikymmenet, nytkö vasta huomataan, että            tua, on suunnitelma eräiden varuskuntien lak-
58145: tämähän on tehotonta? En usko tällaisiin selityk-     kauttamisesta. En voi hyväksyä suunnitelmaa,
58146: siin.                                                 joka merkitsee Oulun ja Vaasan varuskuntien
58147:     Kysymys on paljon raadollisempi. Halutaan         lakkauttamista ja Sodankylän jääkäriprikaatin
58148: säästää rahaa varusmiesten koulutuksessa ja yri-      supistamista.
58149: tetään tehdä tästä pakonomaisesta toimenpitees-          Oulussa ja Vaasassa on marssittu varuskun-
58150: tä hyve. Poliittiset päättäjät, tässä tapauksessa     tien puolesta. Hyvä, että alueilla reagoidaan.
58151: maan hallitus, sanelevat puitteet, ja Puolustus-      Toivottavasti siellä on mielenosoitukselle löydet-
58152: voimien johto tekee vaaditut säästöt ja urheasti      ty myös oikea kohde. Johtavat hallituspuolueet,
58153: selittää, että tämä on oikeastaan parempi.            sosialidemokraatit ja kokoomus, uhraavat nämä
58154:     Kyllä minä ainakin olen vakuuttunut siitä,        varuskunnat saadakseen pitää omilla ydinalueil-
58155: että kahdeksassa kuukaudessa voidaan antaa            laan mieleisensä varuskunnan.
58156: paremmat valmiudet maanpuolustuksellisiin                Puolustusvaliokunnan äänestys varuskuntien
58157: tehtäviin kuin kuudessa kuukaudessa. Voisi ky-        lakkauttamisesta oli varsinainen näytelmä. Kun
58158: syäkin, että jos palveluajanlyhentäminen tehos-       keskusta esitti, että lakkauttamisesta luovutaan,
58159: taa koulutusta, miksi pysähdyttiin kuuteen kuu-       ja näytti jo siltä, että se tulee myös valiokunnan
58160: kauteen. Olisiko tätäkin parempi teho saatu ai-       enemmistön kannaksi, peli puhallettiin poikki,
58161: kaan lyhentämällä palveluaikaa vielä enemmän?         valiokunnan kokous keskeytettiin ja ratkaisu
58162:  Vai onko jo suunnitelma ajasta, jolloin yleisestä    siirrettiin seuraavaan päivään. Tällä välin halli-
58163: asevelvollisuudesta voidaan luopua ja siirtyä         tuspuolueiden ryhmänjohtajat kokoontuivat,
58164:  palkka-armeijaan? Kun varusmiespalvelus teh-         antoivat äänestysohjeet, ja niinpä uudessa äänes-
58165: dään merkityksettömäksi, siitä on lyhyt askel         tyksessä saatiin haluttu tulos: varuskuntien lak-
58166: palkka-armeijaan.                                     kauttamissuunnitelmat saivat myös puolustus-
58167:     Toinen suuri ongelma palveluaikojen muutta-       valiokunnan enemmistön siunauksen.
58168:  misessa on se, että päällystötehtäviin koulutetta-      Mutta mielialoja haluttiin ilmeisesti hoitaa
58169:  vien palveluajan pidentäminen 12 kuukauteen          myös niillä paikkakunnilla, jotka ovat menettä-
58170:  kasvattaa eron miehistön palveluaikaan 6 kuu-        mässä varuskuntansa, koska yksi edustaja sosia-
58171:  kaudeksi. Ero on ehdottomasti liian suuri. Se        lidemokraateista, yksi edustaja kokoomuksesta
58172: aiheuttaa valitettavasti päällystöaineksen tason      ja yksi edustaja vasemmistoliitosta sai äänestää
58173: laskun. Osa muuten sopivasta päällystöainekses-       opposition mukana, ikään kuin viestinä Ouluun
58174: ta ei hakeudu päällystökoulutukseen, vaan valit-      ja Vaasaan, että olihan meidänkin puolueesta
58175:  see lyhyemmän tien. Se on Puolustusvoimiemme         sentään joku lakkauttamista vastaan. Vihreillä
58176: tulevaisuuden kannalta vakava asia. Sitä ei kor-      on valiokunnassa yksi edustaja, joten oli vaikea
58177: vata millään materiaalisella panostuksella.           olla sekä puolesta että vastaan, mutta ratkesihan
58178:     On puhuttu ns. porkkanoista, joilla houkutel-     sekin ongelma, kun vihreiden edustaja äänesti
58179: laan varusmiehiä pitempään palvelusaikaan.            tyhjää.
58180:  Näistä porkkanoista on puhuttu, mutta mitään            Eihän tämä ole mitään muuta kuin vastuun
58181: konkreettista ei ole toistaiseksi esitetty. Puolus-   pakoilua. Siihen samaan sarjaan kuuluu eräiden
58182:  tusvaliokunnassa yritin saada hyväksytyksi lau-      edustajien selittely, etteihän tämä ole meidän
58183:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2399
58184: 
58185: puolueemme tai edes hallituksen syy vaan oikeas-         joka kesä Puolustusvoimien valtakunnalliset ty-
58186: taan syyllisiä ovat Pääesikunnan kenraalit. Kyllä        kistöleirit. Miksi siis parhaiden koulutusmahdol-
58187: se kuitenkin on niin, että vastuu niin Oulun kuin        lisuuksien keskeltä siirrytään Kajaaniin, jossa on
58188: Vaasankin varuskunnan lopettamisesta on yk-              kaiken lisäksi tehtävä satojen miljoonien inves-
58189: sinomaan hallituksen. Hallituksen selontekoon            toinnit uusiin kasarmeihin, varastoihin ja erilai-
58190: tämä suunnitelma on kirjattu, ja yksin hallitus          siin huoltotiloihin? Tämä jo osoittaa, että siirto ei
58191: siitä tietenkin vastaa. Eduskunnalla on kuitenkin        ole taloudellisestikaanjärkevä. Nyt vain näyttää
58192: mahdollisuus torjua lausumillaan hallituksen             Puolustusvoimien johdolla olevan eräänlainen
58193: suunnitelmat. Äänestystulokset kertovat sitten           pakkomielle, että kaikki koulutushaarat pitää
58194: aikanaan, miten eri eduskuntaryhmät toimivat ja          pohjoisella maanpuolustusalueella koota yhteen
58195: kenen puolella ne tässä asiassa ovat.                    paikkaan.
58196:     Eilen täällä käydyssä keskustelussa ed. Linden           Vastaavanlaista kokoamista ei kuitenkaan ta-
58197: väitti keskustan torjuneen puolustusvaliokun-            pahdu kaikilla muilla maanpuolustusalueilla.
58198: nassa valiokunnan puheenjohtaja Lammisen eh-             Tämäkin osoittaa, että pohjoinen on joutunut
58199: dotuksen taktisista syistä. Ei siinä mitään taktiik-     hallituksen ja Puolustusvoimienjohdon lyömäk-
58200: kaa ollut. Puheenjohtaja Lammisen ehdotukses-            si tässä varuskunta-asiassa. Tältä kohtaa aita on
58201: sa vainjätettiin sanomatta se, minkä me halusim-         ollut näköjään matalin ja siitä mennään. Ei voi
58202: me sanoa selkeästi julki, eli että Oulun ja Vaasan       olla kuin katkera, että alueet, joilla on aina ollut
58203: varuskuntia ei pidä lakkauttaa eikä Sodankylän           vahva maanpuolustushenki, ovat joutuneet täl-
58204: varuskuntaa supistaa. Puheenjohtaja Lammi-               laisen kohtelun alaisiksi.
58205: neuhan tuli lopullisessa äänestyksessä keskustan             Samaan sarjaan kuuluu myös sotilastoimisto-
58206: esityksen taakse, mutta ei hän itse tämän sisäl-         jen lakkauttaminen. Kun sotilaspiirijako lakkau-
58207: töistä esitystä valiokunnan kokouksessa tehnyt.          tettiin muutama vuosi sitten, siinä yhteydessä
58208: Hänen esityksensä oli niin yleisellä tasolla, ettei      jätettiin eräille talousalueille sotilastoimisto hoi-
58209:  se voinut meitä tyydyttää.                              tamaan asevelvollisuusasioita ja edistämään jär-
58210:     Meitä kiinnosti koko ajan lopputulos enem-           jestöjen ym. kanssa yhteistyössä tehtävää maan-
58211:  män kuin se, kenen nimessä muutosesitys tulee.          puolustustyötä. Muun muassa Kemissä on tällai-
58212:  Mehän muutimme omaa lausumaehdotustamme                 nen sotilastoimisto toiminut menestyksellisesti.
58213:  muun muassa ed. Tuija Pohjolankin toivomalla                Puolustusvaliokunnassa otin tämän asian esil-
58214:  tavalla, jotta hänkin voisi siihen yhtyä. Hän kan-      le ja esitin, että valiokunta puoltaisi lausunnos-
58215:  nattikin sitten muutettua esitystä lopullisessa ää-     saan sotilastoimistojen säilyttämistä. Esityksen
58216:  nestyksessä. Valitettavasti vain voimamme eivät         taakse tulivat vain keskustan edustajat, ja näin
58217:  riittäneet voittoon asti.                               hallituksen tahto tuli tässäkin asiassa myös valio-
58218:      Minusta niin Oulu kuin Vaasakin ansaitsevat         kunnan toimesta siunatuksi. Tämäkin on minus-
58219:  varuskuntaosa ja näillä varuskunnilla olisi myös        ta taka-askel maanpuolustustyön kannalta. Ku-
58220:  tulevaisuudessa tärkeä merkitys osana Suomen            vaavaa on lisäksi, että valiokunnassa asiantunti-
58221:  itsenäistä uskottavaa puolustusta.                      jana kuultu puolustusministeriön kansliapäällik-
58222:      Myös suunnitelma Sodankylänjääkäriprikaa-           kökin myönsi, ettei sotilastoimistojen lakkautta-
58223:  tin supistamisesta pataljoonaksi on minusta huo-        misella saavuteta mainittavia säästöjä.
58224:  no ehdotus. Vuosikymmenet puhuttiin Lapin                   Tiedän varsin hyvin, että monet pitävät varus-
58225:  strategisesta tyhjiöstä. Vähitellen kuitenkin vuo-      kuntien tai sotilastoimistojen lakkauttamista
58226:  sien varrella Lappiin perustettiin yksiköitä ja         pieninä asioina. Sitä ne ovatkin koko puolustus-
58227:  näin vahvistettiin tämän valtakunnallisestikin          budjettimme mittakaavassa. Ne eivät ole kuiten-
58228:  tärkeän painopistealueen puolustusta. Samalla           kaan pieniä asioita paikkakunnilla, joita lak-
58229:  mahdollistui koulutuksen antaminen varusmie-            kauttamiset koskevat. Se on käynyt ilmi palaut-
58230:  hille Lapin arktisissa olosuhteissa. Onhan tavoit-      teesta, mitä eri paikkakunnilta on tullut. Niihin-
58231:  teena antaa koulutusta juuri niissä olosuhteissa,       hän ed. Myllyniemi äsken viittasi. Todella suuria
58232:  missäjoukkomme tulisivat toimimaan mahdolli-            kysymyksiä ne ovat niiden ihmisten ja perheiden
58233:  sissa kriisitilanteissa. Siksi varuskuntia ja koulu-    kannalta, joita lakkauttamiset koskevat.
58234:  tuspaikkoja tuleekin olla eri puolilla maata.               Vastineeksi luvataan korvaavaa työtä. Näillä
58235:      Sodankylästä aiotaan siirtää tykistö Kajaa-         lupauksilla ei valitettavasti ole kovin suurta ka-
58236:  niin. Tämä tuntuu merkilliseltä siirrolta, kun tie-     tetta aikana,jolloin maassamme on jo ennestään
58237:   tää, että tykistön tärkein harjoitusalue sijaitsee     noin 400 000 työtöntä. Mitä tilalle, mistä korvaa-
58238:   Sodankylän lähellä Rovajärvellä. Siellä pidetään       vat työpaikat tulevat? Tätä kysyvät työntekijät ja
58239: 2400                                    74. Keskiviikkona 28.5.1997
58240: 
58241: 
58242: päättäjät niillä paikkakunnilla, joilla varuskun-      pidettiin eri aikana kuin ensimmäinen käsittely.
58243: tia lakkautetaan. Tätä olemme kysyneet täällä          Tässä siis ei keskeytetty mitään kokousta, vaan
58244: eduskunnassa jo tämän asian lähetekeskustelus-         pidettiin kaksi eri käsittelyä, joita ei viety peräk-
58245: sa. Valitettavasti olemme jääneet vaille sellaisia     käin, niin kuin joskus hyvin pienissä asioissa ta-
58246: vastauksia, jotka olisivat vakuuttaneet suunni-        pana on. Siis mitään keskeyttämisiä, arvoisa rou-
58247: teltujen toimenpiteiden järkevyydestä ja tarkoi-       va puhemies, ei ollut, vaan aivan normaali käy-
58248: tuksenmukaisuudesta. Siksipä kannatan niitä            täntö.
58249: lausumaehdotuksia, joita keskustan taholta on             Päällystöaineksen tason lasku, mihin ed. Kor-
58250: esitetty.                                              teniemi viittasi, on varmasti asia, jota pitää miet-
58251:                                                        tiä. Voisi tietysti miettiä myös niin päin, että
58252:    Ed. Karju 1a(vastauspuheenvuoro): Arvoi-            ihmisen, joka menee kuuden kuukauden sijasta
58253: sa puhemies! Ed. Korteniemi otti tärkeitä näkö-        kahdeksitoista kuukaudeksi palvelukseen, moti-
58254: kohtia esille liittyen muun muassa maanpuolus-         vaatiotaso on todella kova, ja tämän motivaation
58255: tushenkeen, Oulun varuskunnan lakkauttami-             kautta hän on hyvää ainesta niihin tehtäviin,
58256: seen, asevelvollisuusaikaan; hän epäili asevelvol-     joihin hän haluaa. Mutta myönnän, että tämä
58257: lisuusajan lyhentämisen merkitystä.                    asia ei ole ihan näin yksioikoinen.
58258:    Mutta eräs näkökohta, jossa olen aika lailla            Mitä sitten tulee, arvoisa rouva puhemies,
58259: eri mieltä ed. Korteniemen kanssa, oli nimen-          Puolustusvoimien johdon vähättelyyn, siis sii-
58260: omaan Puolustusvoimien johdon taipuminen               hen, että se olisi kovin taipuisa joukko, niin minä
58261: poliitikkojen edessä. Minä omasta puolestani           en ole saanut tällaista käsitystä milloinkaan, pi-
58262: koen, että koko tämä asiakokonaisuus, joka             kemminkin päinvastoin. Kyllä minusta terästä
58263: koskettaa esimerkiksi Oulun varuskunnan koh-           selkärangassa siellä on vähintäänkin yhtä paljon
58264: taloa, on osoittautunut asiaksi, jossa Puolustus-      kuin täällä eduskunnassa.
58265: voimien johto on tehnyt ratkaisut ja päätökset
58266: ja me poliitikkoina tavallaan saamme huutaa               Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
58267: ihan tyhjään korpeen. Minusta tämä on erittäin         voisa puhemies! Ed. Korteniemen puheenvuoron
58268: valitettava asia. Olen siinä mielessä erittäin har-    johdosta totean, että Puolustusvoimat on vallan-
58269: mistuneena seurannut esimerkiksi sitä, kun             pitäjän kannalta siinä mielessä hyvä organisaa-
58270: Puolustusvoimien komentaja Hägglund on jo              tio, että kun se saa määräyksen säästää, leikata
58271: nyt tekemässä helikopterihankintojen osalta yh-        tai tulla vähemmällä toimeen, niin se säästää ja
58272: teistyösuunnitelmia, millä tavalla Suomi ja            leikkaa ja tulee vähemmällä toimeen, koska niin
58273: Ruotsi voivat asioissa toimia yhdessä, ennen           on määrätty. Se vähentää varusmiesten palvelu-
58274: kuin olemme saaneet edes kuntoon kotimaisia            aikaa, se vähentää sota-ajan mieslukua, se koh-
58275: hankintoja Suomen omalta puolustusteollisuu-           dentaa uudestaan tuhannen henkilöä, se tulee
58276: delta. Tässä mielessä, vaikka ei olekaan kysy-         toimeen 2 miljardia markkaa vähemmillä rahoil-
58277: mys helikoptereista, ajattelisin näin, että Puo-       la kuin aikaisemmin, ja se vähentää varuskuntia,
58278: lustusvoimien hankintojen ja puolustusteolli-          koska niin on määrätty ja rahat eivät riitä enem-
58279: suuden yhteistyön pitäisi nousta ihan uudelle          pään. Kaiken lisäksi Puolustusvoimat pyrkii vie-
58280: tasolle. Tämä on varmasti myös kansallinen             lä selittämään kaiken uskottavasti uudelleenjär-
58281: etu.                                                   jestelynä ja kehittämisenä. Me kaikki kuitenkin
58282:                                                        tiedämme, että tässä on hyvin paljon valtionta-
58283:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                  louden tilasta kiinni. Puolustusvoimille onkin
58284: Arvoisa rouva puhemies! Tämä nyt on ihan pöy-          annettava tunnustus, että se etsii keinoja,joilla se
58285: täkirjoja varten. Kun ed. Korteniemi sanoi, että       voi hoitaa tehtävänsä tässä valtiontalouden ti-
58286: peli puhallettiin poikki ja puolustusvaliokunnan       lanteessa.
58287: kokous keskeytettiin, niin hän antoi kuvan, joka
58288: ei ole ihan totta. Mutta olen havainnut, että tätä        Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-
58289: kuvaa on varsin tarmokkaasti levitetty, koska          voisa puhemies! Haluaisin ed. Ihamäen ja eräi-
58290: olen törmännyt siihen monessa osassa Suomea,           den muidenkin edustajien puheenvuoroihin,jois-
58291: kun olen liikkunut.                                    sa on puhuttu säästöistä varuskuntien lakkautta-
58292:    Oli nimittäin niin, että oli ensimmäinen käsit-     misen yhteydessä, kertoa, kun minulla on edessä-
58293: tely ja sitten katsottiin, että toista käsittelyä ei   ni sanomalehti Kalevan sivu tiistailta maalis-
58294: pidetä ensimmäisen käsittelyn perään, vaan toi-        kuun 11 päivältä, jolloin valtiovarainministeri
58295: nen käsittely ihan kyseisten ohjeiden mukaisesti       Niinistö on Oulussa kädessään antanut lausun-
58296:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                       2401
58297: 
58298: non tästä asiasta. Hän vakuuttaa, että varuskun-         Puolustusvoimien koulutusjärjestelmän uudista-
58299: tien lakkauttaminen ei ole säästöpäätös, vaan se         minen, Puolustusvoimien toiminnan rakenteelli-
58300: on osa puolustuksen uutta linjausta, moneen ker-         set muutokset, joihin liittyvät valmiusyhtymät,
58301: taan tässä toimittajan niin kysyessä. Teidän puo-        Puolustusvoimien toiminnan tehostaminen, yli-
58302: luettanne edustava valtiovarainministeri kiistää,        kapasiteetin purkaminen ja varusmiesten koulu-
58303: että tässä ei ole kysymys säästöistä. Tämä on            tusjärjestelmän uudistaminen, henkilöstön uu-
58304: tällainen hokema, joka elää täällä koko ajan.            delleen sijoittaminen jne. Nämä kaikki asiat on
58305: Tässä on kysymys siis aivan muista asioista, ed.         esitetty puolustusselonteossa, ja tähän suureen
58306: Ihamäki.                                                 kokonaisuuteen liittyy se, että ylikapasiteettia
58307:                                                          puretaan Iakkauttamalla varuskuntia. Tuntuu
58308:   Ed. I h a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-            vain siltä, että asiaa ei haluta täällä ymmärtää ja
58309: voisa puhemies! Puhuinkin yleisellä tasolla enkä         hyväksyä.
58310: yksistään varuskuntien kohtalosta.                          Aivan hyvin kyllä toisaalta ymmärrän sen,
58311:                                                          että jonkin alueen kansanedustajat puolustavat
58312:    Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):                  tietyn paikkakunnan suurta työpaikkaa tai sitä,
58313: Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin ed. Karju-            että siellä on työnantajana Puolustusvoimat, ja
58314: lan puheenvuoron johdosta: Hänhän oli sitä               näkevät, että sillä on alueen kannalta merkitystä.
58315: mieltä, että syy varuskuntien lakkauttamiseen on         Tietysti kansanedustajana ymmärrän sen, että
58316: yksin Puolustusvoimien johdon. Kyllä minä olen           juuri näin alueen kansanedustajien tulee toimia-
58317: toista mieltä. Nämä asiat on kirjattu hallituksen        kin, mutta toivoisin silti, että myös ymmärrettäi-
58318: antamaan selontekoon ja siitä vastaa nimen-              siin kokonaisuus, mihin tämä liittyy. Toivoisin,
58319: omaan hallitus.                                          että kansanedustajat näkisivät myös olevansa
58320:    Mitä sitten tulee ed. Kekkosen puheenvuo-             tässä talossa veronmaksajien edustajia, ja me
58321: roon, kun hän muisteli, missä järjestyksessä asiat       olemme täällä velvollisia huolehtimaan valtion
58322: puolustusvaliokunnassa menivät, paikalla ollee-          varoista järkevällä tavalla. Siitä tässä uudistuk-
58323: na minäkin kertaan sen, miten minä tämän asian           sessa nyt on myöskin kysymys, että uudelleen
58324: muistan. Kun ensimmäinen käsittely oli suoritet-         suunnataan niitä voimavaroja, jotka ovat käytet-
58325: tu, puheenjohtaja kysyi sen jälkeen, pidetäänkö          tävissä, järkevimmällä mahdollisella tavalla, jot-
58326: toinen käsittely välittömästi. Sitä ei ed. Kekko-        ta Puolustusvoimat pysyy vastaamaan tulevai-
58327: sen toivomuksesta pidetty, vaan pidettiin noin           suuden haasteisiin.
58328: viiden minuutin tauko, jonka jälkeen jatkettiin
58329: kokousta tai tuli tavallaan uusi kokous, jossa              Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
58330: aloitettiin toinen käsittely. Heti kun asiaa alettiin    Arvoisa puhemies! Ministeri Taina varmaan pu-
58331: käsitellä, ed. Kekkonen pyysi, että asia pantaisiin      hui tietenkin totta, ei siitä ole kysymyskään mil-
58332: pöydälle. Hän nimenomaan toi esille sen, että            lään tavalla. Mutta eikö tämä mene vähän taka-
58333: hallituspuolueidenjohto saisi käsitellä tätä asiaa,      peroisessa järjestyksessä, kun ensiksi lakkaute-
58334: sen hän mainitsi tuossa kokouksessa. No, kun ei          taan varuskuntia ja vasta sen jälkeen päätetään,
58335: oltu yksimielisiä siitä, että toinen käsittely kes-      millainen tulee varusmiesaika olemaan? Silloin-
58336: keytetään, asiasta suoritettiin äänestys. Aänes-         han tulee vasta olemaan niitä vapaita paikkoja.
58337: tyksen voitti toisen käsittelyn keskeyttämistä tar-      Jos eduskunta tulevaisuudessa ei hyväksykään
58338: koittava esitys, ja näin sitten käsittely keskeytyi      sitä, että on kuuden kuukauden ns. kesä- ja talvi-
58339: ja toinen käsittely jatkui seuraavana päivänä.           sotilaita, niin meidän ei tarvitsisi ainakaan niin
58340: Välillä kokoontuivat hallituspuolueiden puheen-          paljon lakkauttaa varuskuntia, minkä tämä pää-
58341: johtajat. Kun ohjeet oli saatu, saatiin haluttu          tös toteuttaisi.
58342: tulos seuraavan päivän äänestyksessä, niin kuin
58343: hyvin muistamme.                                            Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
58344:                                                          mies! Kuten totesin, tämä on kokonaisuus. Va-
58345:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-          rusmiespalvelusaikajärjestelmän muutos liittyy
58346: mies! Keskustelussa tulee valitettavasti vähän           kokonaisuuteen olennaisesti ja myös henkilös-
58347: toistettua itseään, mutta kun täällä toistuvasti         tösiirtoihin ja paikkakuntamuutoksiin, joten
58348: käytetään puheenvuoroja esimerkiksi säästöistä,          nyt, kun selonteon periaatteet hyväksytään, se
58349: on tietysti kommentoitava asiaa.                         hyväksytään tässä kokonaisuudessa, johon myös
58350:    Ed. Ihamäki on aivan oikeassa siinä, että kysy-       palvelusaikauudistus kuuluu, niin kuin aikai-
58351: mys on kokonaisuudesta, jossa on tavoitteena             semmin totesin.
58352: 
58353: 151 270174
58354: 2402                                   74. Keskiviikkona 28.5.1997
58355: 
58356: 
58357:     Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-     peettomasti vaarantaisivat turvallisuuttamme ja
58358: mies! Kun tänä keväänä reilut kaksi kuukautta         repisivät auki hyvän, luottamuksellisen yhteis-
58359: sitten keskusteltiin eduskunnassa turvallisuus- ja    työn monissa asioissa Venäjän kanssa.
58360: puolustuspolitiikasta, koimme elävämme histo-            Muistetaanhan, että Suomella ja Venäjällä on
58361: riallisia vaiheita. Kohtasivathan silloin suurval-    yhteistä rajaa yli tuhat kilometriä. Se on samalla
58362: tajohtajat Clinton ja Jeltsin Helsingissä. Suomi      myös EU:nja Venäjän yhteinen raja. Eikö se, että
58363: oli silloin tiedotusvälineissä maailman keskipis-     samainen raja olisi myös Natonja Venäjän yhtei-
58364: teenä. Se tuntui hyvältä ja oli osoitus maamme        nen raja, vaarantaisi myönteisen ja rauhanomai-
58365: korkealle arvostetusta linjasta. Jälleen eilen, kun   sen kehityksen sekä Suomen ja Venäjän että
58366: aloitimme selontekokeskustelun eduskunnassa           myös EU:nja Venäjän kesken?
58367: turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta, tapahtui         Itsenäinen uskottava puolustus ja sen ylläpito
58368: Euroopan turvallisuuden kannalta historiallisia       toteutuu vain asevelvollisuuteen perustuvan ar-
58369: asioita: Venäjä ja Nato solmivat yhteistyösopi-       meijan, rauhanajan reserviläisjoukon ja alueelli-
58370: muksen. Tämä osoittaa sen, että elämme aikaa,         sen maanpuolustuksen kautta, sen kautta, että
58371: jolloin varsin nopeastikin voi tapahtua Euroo-        asevelvollisten ja reserviläisten kouluttamiseen
58372: pan turvallisuutta edistäviä päätöksiä. Hedel-        on myös kohtuulliset määrärahat.
58373: mällinen yhteistyö Venäjän ja Naton k(.;sken he-          Varusmiespalveluksesta ja sen sisällöstä on
58374: rättää jopa ihmettelyä kylmän sodan jälkeen.          keskusteltu paljon. On puhuttu tehokkuudesta
58375: Vaikka Nato laajeneekin, on hyvä, että Venäjä ei      tai tehottomuudesta ja mielekkyyteen on kiinni-
58376: tunne itseään eristetyksi muusta maailmasta           tetty myös paljon huomiota. Myös armeijan ar-
58377: vaan se voi olla vaikuttamassa kehitysprosessei-      vovaltaa Iaskevia simputustapauksia on karsitta-
58378: hin.                                                  va ja vastuuta tapahtuneesta laajennettava kos-
58379:     Eilen selonteosta käyty keskustelu oli hyvä ja    kemaan myös ylempää tasoa, kun uudistustoi-
58380: debatit varsin mielenkiintoisia, niin myös tänä       mia tehdään.
58381: päivänä. Niissä on pureuduttu asioihin monelta           Puheissa on nostettu esille myös palkka-ar-
58382: näkökulmalta ja esitetty tulkintojakin aina sano-     meijan näkökulma. Nämä kannanotot tosin ovat
58383: jen terminologiaa myöten. Itse en syvenny pu-         yksittäisiä eivätkä varmaan perustu realismiin,
58384: heenvuorossani kovin syvällisesti, vaan puheen-       mahdotonta mikä mahdotonta. Ensiksi määrä-
58385: vuoroni on aika yleisellä tasolla liikkuva.           rahat eivät varmasti riittäisi sellaisen ylläpitoon,
58386:     Turvallisuus- ja puolustuspoliittista keskuste-   mutta myös motivaatioon liittyvät tekijät anta-
58387: lua on mielestäni häirinnyt se, että hallituksen      vat aiheen palkka-armeijan toimivuuden kyseen-
58388: yksimielistä kantaa, joka perustuu Suomen itse-       alaistamiseen. Korkea motivaatio maanpuolus-
58389: näiseen, uskottavaan puolustukseen ja sotilaalli-     tukseen on voimavara, jota ei tule vaarantaa.
58390: seen liittoutumattomuuteen, on julkisuudessa          Tästä motivaatiotekijästä ed. Kekkonen puhui
58391: höystetty Nato-myönteisin kannanotoin. Halli-         äsken vastauspuheenvuorossaan, kun hän puhui
58392: tuksen yksimielinen selonteko on tietyllä tavalla     varusmiespalvelusajan lyhentämisestä.
58393: asetettu yksittäisten, merkittävässä asemassa            Edellisellä hallituskaudella tehty ratkaisu Il-
58394: olevien hallituspuolueiden edustajien taholta ky-     mavoimien Hornet-hävittäjien hankinnasta on
58395: seenalaiseksi ja vain tavallaan välivaiheeksi.        merkinnyt luonnollisesti myös taloudellisia ra-
58396: Tämä ei voi olla oikein.                              sitteita varsin pitkäksi aikaa, ovathan kustan-
58397:     On toki itsestäänselvää, että Suomen on jatku-    nukset kaksinkertaistuneet hankintapäätösten
58398: vasti seurattava sitä, mitä ympärillämme tapah-       jälkeen, kuten on todettukin. Tästä on aiheutu-
58399: tuu, ja elettävä ajan tasalla. Se ei kuitenkaan       nut se, että resurssiongelmat ovat kohdanneet
58400: edellytä lausuntoja, joissa annetaan ymmärtää,        muita puolustushallinnon sektoreita. Hornet-
58401: että Suomi pitää ovet auki Nato-jäsenyydelle tai      hankinnat on tehty, ja vastuu ajateltuakin suu-
58402: jopa että Suomi hakee lähitulevaisuudessa jäse-       remmista kustannuksista kaatuu vääjäämättö-
58403: nyyttä. Tämä luo kansalaisten keskuudessa risti-      mästi hoidettavaksi. Se aiheuttaa budjetin laa-
58404: riitaisia käsityksiä Suomen todellisesta linjasta     dinnassa tiettyjä vaikeuksia, joiden ymmärtä-
58405: puolustus- ja turvallisuuspolitiikassa. Ei jää epä-   mystä oppositionkin taholta toivoisin nykyistä
58406: selväksi, ettei tällaisia keskusteluja seurata myös   enemmän. Päätöksenteko vaatii jatkuvuutta ja
58407: itänaapurissamme.                                     myös vastuuntuntoa aiemmin tehdyistä päätök-
58408:     Näillä näkyminjäsenyys ei toisi mitään lisäar-    sistä.
58409: voa maamme ja Euroopan turvallisuudelle mutta            Arvoisa rouva puhemies! Haluan puhua aivan
58410: toisi mukanaan runsaasti riskitekijöitä, jotka tar-   muutaman sanan myös yleisestä turvallisuudes-
58411:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                       2403
58412: 
58413: ta. Käsitän turvallisuuden hyvin Jaajana käsittee-      pidä tällaisiin asioihin suhtautua erityisesti sii-
58414: nä, jota useissa hallituksen antamissa selonteois-      näkään mielessä, että Venäjä tässä tapauksessa
58415: sa on talven aikana käsitelty. Turvallisuuteen          selvästi pelaa aikaa tässä asiassa. Sen on pakko,
58416: liittyy esimerkiksi se, että ihmisillä on ravintoa,     jotta välttyy tietynlaiselta sotilaalliselta ja po-
58417: asunto, terveydenhuolto ja muita välttämättö-           liittiselta häväistykseltä. Kun laajeneminen joka
58418: miä palveluita sekä resurssit toimeentuloon. Tur-       tapauksessa on jo tapahtumassa, pakko tällai-
58419: vallisuutta lisää se, että me koko ajan osanistum-      nen sopimus on allekirjoittaa, jotta sai pelastet-
58420: me kansainväliseen yhteistyöhön lukuisilla eri          tua, mitä pelastettavissa oli, ja sai tavallaan hiu-
58421: osa-alueilla, niin kuin on tehtykin.                    kan aikaa sopeutua uuteen tilanteeseen. Mikä
58422:     Suomenjäsenyys EU :ssa luo myös entistä suu-        on Venäjän todellinen tarkoitus tässä asiassa, se
58423: remmat mahdollisuudet vaikuttaa ED-ohjelmien            nähdään myöhemmin, ja tietysti tätä asiaa voi-
58424: kautta muun muassa Venäjän Karjalan vaikeaan            daan ajatella ja arvostella ehkä vuosikymme-
58425: tilanteeseen ja sitä kautta yhteistyön syventämi-       nien päästä, niin kuin arvosteltiin Hitlerin ja
58426: seen. Pohjois-Karjalan kansanedustajat vieraili-        Stalinin välisiä sopimuksia. En pirua maalaa
58427: vat muutama viikko sitten vanhassa Värtsilässä          tässä seinälle, mutta näin saattaa olla tässäkin
58428: ja Sortavalassa. Koimme silloin kantapään kaut-         tapauksessa. Jotakin hämärää tässä sopimuk-
58429: ta sen, miten tärkeitä Venäjän Karjalalle olisivat      sessa varmasti on. Kaikki ei ole ihan niin kuin
58430: hyvät EU-ohjelmatja niiden kautta tuleva rahoi-         uskotaan olevan.
58431: tus moniin jokapäiväistä elämää koskettaviin
58432:  hankkeisiin. Tässä Suomi on hyvä yhteistyön                 Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):
58433:  silta EU:nja Venäjän välillä.                           Arvoisa rouva puhemies! Keskustelussa on käy-
58434:     Turvallisuuteen liittyvät myös kansainvälinen        tetty hyvin monia puheenvuoroja nimenomaan
58435:  rikollisuus, huumeiden levitys, laittomat aseet,        hallituspuolueitten taholta. Puheenvuorot ovat
58436: joukkotuhoaseisiin liittyvän teknologian leviä-          liikkuneet yleisellä tasolla. Näissä puheenvuo-
58437:  minen, ympäristöongelmat, ydinkatastrofit jne.          roissa on otettu kantaa yleisiin näkemyksiin ja
58438:  Näillä alueilla kannattaa myös tehdä todella laa-       jätetty kipeät kysymykset käsittelemättä. Mieles-
58439: jaa kansainvälistä yhteistyötä. Kun rajat ovat           täni ed. Holopaisen puheenvuoro oli eräs tällai-
58440:  entistä avoimemmat, myös rikollisuus laajenee ja        nen, kaunis ja hyvin rakennettu puheenvuoro
58441:  kansainvälistyy. Se on todellinen uhka kansain-         sinällään.
58442:  väliselle turvallisuuskehitykselle, josta Suomi-            Olenkin ihmetellyt, miksi moniin asioihin ei
58443:  kaan ei ole ulkona.                                     ole kiinnitetty huomiota kovinkaan paljon halli-
58444:                                                          tuspuolueiden edustajien toimesta. Eräs sellai-
58445:                                                          nen asia on sotilastoimistojen lakkauttaminen.
58446:    Ed. M. Korhonen merkitään läsnä olevaksi.             Ed. Korteniemi otti sen puheenvuorossaan erit-
58447:                                                          täin hyvin esille, ja haluaisin todeta sen, että
58448:                                                          sotilastoimistojen lopettaminen, joka sisältyy se-
58449:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         Iontekopäätökseen, on erittäin paha isku hyvin
58450: Rouva puhemies! Täällä on yleensä suhtauduttu            monille paikkakunnille. Nämä sotilastoimistot
58451: hyvin myönteisesti Helsingin tapaamiseen ja              ovat sellaisia palvelupisteitä alueilla, joissa
58452: myös Pariisissa allekirjoitettuun sopimukseen            alueen väki voi käydä asioimassa, ja siellä on
58453: Venäjän ja Naton välillä. Jo aikaisemmin eilen           myös työpaikkoja jonkin verran. Niitten merki-
58454: illalla ed. Puhjo suhtautui asiaan toisin, jos nyt       tys on myös aika tärkeä. Mutta erityisesti sotilas-
58455: oikein muistan, ja olisin samassa yhteydessä             toimistoilla on tietyille alueille maanpuolustus-
58456: käyttänyt samanlaisen vastauspuheenvuoron,               hengen kannalta hyvin merkittävä vaikutus. So-
58457: mutta kun hän sen käytti, en sitä sitten tehnyt.         tilaat näkyvät katukuvassa toimistosta käsin. He
58458:     On aina oletettavissa, että historia toistaa it-     ovat myös eri tapahtumissa ja tilaisuuksissa näil-
58459: seään. Samanlaisia sopimuksia tehtiin ennen              lä alueilla, joilla mitään muuta vastaavaa toimin-
58460: toista maailmansotaa. Muistan hyvin tarkkaan             taa ei ole.
58461: Venäjän ja Saksan väliset sopimukset, jotka sit-             Haluan todeta, että muun muassa Savonlinna
58462: ten osoittautuivat hyvin hankaliksi ja ihan toi-         on eräs sellainen paikka, joka menettää sotilas-
58463: senlaisiksi kuin luultiin.                               toimiston tässä yhteydessä. Savonlinnan alueella
58464:     En minä nyt väitä sitä, että olisi tehty jotakin     sitä pidetään erittäin valitettavana. Säästöjen
58465: suurta petosta näissä sopimuksissa ja allekirjoi-        kannalta tällä ratkaisulla ei ole juuri mitään mer-
58466: tuksissa Pariisissa, mutta ei kovin luottavaisesti       kitystä.
58467: 2404                                     74. Keskiviikkona 28.5.1997
58468: 
58469: 
58470:     Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):          jo puolustusvaliokunnassa huomiota siihen, että
58471: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Holopainen käsit-           hallitus kirjoittaessaan selontekoa Euroopan
58472: teli hyvin tasapainoisella tavalla tätä suurta ko-      turvallisuuskehitys ja Suomen puolustus ei ole
58473: konaisuutta. Kajoan hänen puheeseensa siltä             lukenut siinä yhteydessä Maastrichtin sopimus-
58474: osin kuin hän mainitsi rajojen poistumisen myötä        ta. Sen tähden minä luen hieman tätä sopimusko-
58475: lisääntyvästä sotilasteknologian kenties rikolli-       koelmaa. (Ed. Kekkonen: Väyrynen teki saman
58476: sestakin rajojen yli menemisestä.                       pari vuotta sitten!)
58477:     Itse asiassa selonteon ja siitä annetun mietin-         Tämän kokoelman J artiklassa sanotaan tällä
58478: nön yksi idea on päästä eroon tästä avoimuutta          tavalla: "Ryhdytään harjoittamaan yhteistä
58479: lisäämällä, siis niin, että siinä viitekehyksessä,      ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa, jota koskevat
58480: jossa me olemme, eli läntisessä Euroopassa mei-         seuraavat määräykset. Unioni ja senjäsenvaltiot
58481: dän ihmisoikeustilanteemme, meidän demokra-             määrittelevät tämän osaston määräysten mukai-
58482: tiakäsityksemme, kaikki nämä ovat sillä tavalla         sen yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan, joka
58483: sopusoinnussa keskenään, että sotilasteknolo-           kattaa kaikki ulko-ja turvallisuuspolitiikan alat,
58484: gianrajojen yli kulkeminen ei välttämättä tarvitse      sekätoteuttavat sen." Edelleen täällä lukee muun
58485: minkään näköistä rikollista toimintaa taaksensa.        muassa tällä tavalla:" Jäsenvaltiot tukevat aktii-
58486: Tässä suhteessa hyvää työtä tekee esimerkiksi se        visesti ja varauksettomasti unionin ulko- ja tur-
58487: mahdollinen tilanne, joka meillä on, että me pys-       vallisuuspolitiikkaa uskollisuuden ja keskinäisen
58488: tymme olemaan tarkkailijajäseninä Weagissa ja           yhteisvastuun hengessä. Ne pidättyvät kaikista
58489: tätä kautta tietämään kutakuinkin tarkasti siitä,       toimista, jotka ovat unionin etujen vastaisia tai
58490: mitä tapahtuu sivistyneessä Euroopassa. Mutta           jotka ovat omiaan haittaamaan sen tehokkuutta
58491: sitten, kun me alamme käsitellä asiaa ihan puh-         yhtenäisenä voimana kansainvälisissä suhteissa.
58492: taasti hämärän asekaupan näkökulmasta, tulem-           - - Jäsenvaltiot huolehtivat siitä, että niiden kan-
58493: me hankaliin kysymyksiin,ja silloin katseet tietys-     sallinen politiikka on yhteisten kantojen mukais-
58494: ti kohdistuvat entiseen Itä-Saksaan, entiseen           ta. Jäsenvaltiot sovittavat yhteen toimintansa
58495: Neuvostoliittoon, niihin maihin, niihin valtioi-        kansainvälisissä järjestöissä ja kansainvälisissä
58496: hin, joiden asearsenaalit olivat suunnattoman           konferensseissa. Ne tukeutuvat niissä yhteisiin
58497: suuret, jotka nyt ovat palanneet entisen Neuvos-        kantoihinsa. - - Neuvosto päättää Eurooppa-
58498: toliiton alueelle ja jatkavat sieltä matkaansa ties     neuvoston vahvistamien yleisten suuntaviivojen
58499: mihin ja ties minkälaisin mekanismein. Minusta          perusteella, että asiassa noudatetaan yhteistä toi-
58500: sillä puolella on todellinen pulma.                     mintaa."
58501:     Ja kun ed. Aittaniemi puhui Hitleristä ja Stali-        Täällä on, arvoisa puhemies, useissa kohdin
58502: nista, ketkä ovat nykyiset Hitler ja Stalin?            tuotu esille kirkkaasti se, että tämän unionin
58503:                                                         mukainen yhteinen toiminta, niin kuin täällä kir-
58504:       Ed. H o l o p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):    joitetaan, sitoo jäsenvaltioiden kannanottoja ja
58505:   Arvoisa puhemies! En puhu kovin paljon, mutta         niiden toimintaa. Siis puhe sotilaallisesta liittou-
58506:   jotakin lausun.                                       tumattomuudesta on hyvin kyseenalaista ja joh-
58507:       Ed. Aittaniemi totesi vähän epäilevään sävyyn     topäätökset täysin vääriä. Suomi on Maastrich-
58508:   Venäjän tarkoitusperän, ja näin avoimuuden ai-        tin sopimuksessa sitoutunut myöskin sotilaalli-
58509:   kana ei voi kuin ihmetellen suhtautua ed. Aitta-      sesti, koska puolustuspolitiikkaa ja turvallisuus-
58510:   niemen puheenvuoroon.                                 politiikkaa ei voi erottaa toisistaan aivan samalla
58511:       Sitten yleisellätasolla käydystä keskustelusta.   tavalla kuin ulkopolitiikkaa ja turvallisuuspoli-
58512:   Itse koin sen semmoisena, että en takertunut yk-      tiikkaa ja puolustuspolitiikkaa ei voi erottaa toi-
58513:   sityiskohtiin, koska nimenomaan nämä debatti-         sistaan. Täällähän ulkoasiainvaliokunnan pu-
58514:   puheenvuorot ovat olleet erittäin hyviä ja niissä     heenjohtaja jo on ehdotellut muun muassa puo-
58515:   on olennaisin osa tästä selonteosta tullut keskus-    lustusvaliokunnan 1'akkauttamista ja tehtävien
58516:   telluksi. Halusin kiinnittää huomion nimen-           siirtämistä ulkoasiainvaliokunnalle.
58517:   omaan Nato-jäsenyyteen. Minua on tietyllä lailla          Yhteisen suuren otsikon ulkopolitiikan alle
58518:   häirinnyt, että ~llituspuolueiden edustajien ta-      sisältyy väistämättömästi turvallisuuspolitiikka
58519: . holta on vielä pidetty auki Suomen Nato-jäse-         ja.puolustuspolitiikka. Minä ymmärrän, että tä-
58520:   nyyttä.                                               hän on käännetty jostakin vieraskielisestä sanas-
58521:                                                         ta tämä "sotilaallinen liittoutumattomuus".
58522:    Ed. Ryhänen: Arvoisa puhemies! Muuta-                Yhtä hyvin se olisi voitu kääntää "puolustuspo-
58523:  mia huomioita käytyyn keskusteluun. Kiinnitin          liittinen liittoutumattomuus". Suomi on liittou-
58524:                                 Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2405
58525: 
58526: tunut itse asiassa Euroopan unionissa johonkin           histä. Näytti siltä, että vihreiden ryhmäpuheen-
58527: sellaiseen, mikä sulkee pois muut ilmansuunnat.          vuorossa kannettiin keskeisintä huolta siviilipal-
58528: (Ed. Kekkonen: Onko Norja liittoutunut, kun se           velusmiesten asemasta. Minä väitän, että sivari-
58529: ei ole EU:ssa?) - Norja on liittoutunut. Se on           en asema ja asia on taatusti vähäisimpiä ongel-
58530: Natonjäsen, aivan niin kuin ed. Kekkonen hyvin           mia Suomen turvallisuuspolitiikassa. Mikä maa
58531: tietää.                                                  on taannut sivareille paremmat oikeudet ja edut
58532:     Tästä päästäänkin hyvin äkkiä toiseen kysy-          kuin Suomi on taannut? Vaikka on hyväksyttä-
58533: mykseen, jonka haluan ottaa erityisesti esille,          vää, että esimerkiksi uskonnollisista ja omantun-
58534: jota on selonteossakin hoettu aivan kuin mant-           non syistä kieltäytyy asevelvollisuudesta, on kui-
58535: raa, että Suomella on uskottava puolustuskyky,           tenkin kirkkaasti sanottava, että tosipaikan tul-
58536: niin kuin yhteenvedossa täällä sanotaan: "Suo-           len nämä henkilöt, jotka kieltäytyvät, istuvat tu-
58537: men turvallisuuspolitiikan ja sen kehittämisen           leen toisten persuuksilla. Jos heidän aatteensa on
58538: perustana on uskottava puolustus." Onko Suo-             niin jalo, kuin esimerkiksi ed. Pykäläinen täällä
58539: mella tällä hetkellä uskottava puolustus? Ed.            esille toi, tulee heidän myöskin olla valmiita mak-
58540: Kekkonen viittasi tuossa Norjaan. Norja on Na-           samaan tuosta aatteestaan jotakin. Niin ovat
58541: ton jäsen. Sen puolustuskyky on turvattu tuota-          maksaneet ja tulevat maksamaan myöskin ne,
58542: kin kautta vahvasti. Norjan geopoliittinen asema         jotka tarpeen tullen astuvat tositoimiin maan-
58543: on kokonaan toinen kuin Suomen. Olettaisin,              puolustuksessa.
58544: että sillä ei ole yhtä suuria uhkia. Eihän meillä-
58545: kään ilmeisesti ole suuria uhkia, elleivät nyt filis-        Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
58546: tealaiset hyökkää meidän päällemme.                      Hallitus on päätynyt antamaan selonteon turval-
58547:     Kun Norja satsaa puolustukseen kaksi kertaa          lisuus- ja puolustuspolitiikan suuntaviivoista,
58548: niin paljon määrärahoja kuin Suomi, voimme               mikä on sinänsä hyväksyttävissä. Mutta jos läh-
58549: kysyä, onko Suomen maanpuolustuskyky uskot-              detään muotoasioista liikkeelle, kuitenkin halli-
58550: tava. Kuka määrittelee sen, onko jokin maa soti-         tuksen valitsema tapa puolustuspoliittisten lin-
58551: laallisesti liittoutumaton tai onko jonkin maan          janvetojen valmistelussa herättää hiukan kysy-
58552: puolustuskyky uskottavaa? Ei riitä, jos me itsel-        myksiä.
58553: lemme hoemme täällä, että meillä nämä asiat                  Varmasti olisi ollut viisasta tämänkin suurui-
58554:  ovat kunnossa. Suomi on sotilaallisesti liittoutu-      sen kysymyksen kohdalla, näin laajakantoisen
58555: maton ja Suomella on uskottava puolustuskyky.            kysymyksen kohdalla suorittaa valmistelu parla-
58556:  Se ei riitä, että me itse uskomme siihen. Ainoa         mentaariselta pohjalta. Onhan niin, että turvalli-
58557:  oikea johtopäätös on, että meidän täytyy vakuut-        suus- ja puolustuspolitiikan on oltava pitkäjän-
58558: taa filistealaiset, meidän mahdolliset vihollisem-       teistäja toivonmukaan myöskin linjakasta. Täs-
58559:  me, että näin asianlaita on. Vain silloin näillä        täkin syystä parlamentaarinen valmistelu olisi
58560:  sanoilla on merkitystä.                                 ollut perusteltua. (Ed. Aittoniemi: Se on hieno
58561:     Me tiedämme, että maailmalla seurataan jo-           sana, mutta se ei toimi!) On tietenkin totta, että
58562:  kaisen maan puolustusvoimien kehittämistä ja            ed. Aittoniemi tuolta mukavasti säestää; me
58563:  puolustusolojen kehitystä ja analyysit tehdään.         voimme Vallattornina opposition penkistä näin
58564:  Siellä tehdään tarkkoja analyyseja, sotilasasia-        tietysti toivoa- hallitushan on itse se, joka valit-
58565:  miehet ym. ne tekevät, pelkästään määrärahojen,         see linjansa, ja näin tässäkin asiassa on tehty. Ilo
58566:  resurssien, perusteella. Analyyseja ei tehdä julki-     on oHut kuitenkin havaita, että tämän tyyppisiä
58567:  lausumien, edes hyvienkään eduskuntapuheiden            puheenvuoroja lähetekeskustelunkin yhteydessä
58568:  tai hallituksen kannanottojen perusteella vaan          jo tuli esille. Tulihan siellä tietenkin paljon muu-
58569:  todellisten resurssien perusteella. Siihen nähden       takin, mutta muun muassa ulkoministeri Halo-
58570:  hallituksen toiminta, missä puolustusmäärära-           nen totesi, että valmiutta voisi olla palata parla-
58571:  hoja on voimakkaasti supistettu, esimerkiksijuu-        mentaariseen valmisteluun. Tämä osoittaa kyllä
58572:  ri käyttömäärärahoja ja varikoita on lakkautet-         sen, että hallituksella on ainakin osittain halua
58573:  tu, osoittaa, että me olemme heikentäneet ja hei-       viisastua vahingosta.
58574:  kentämässä jatkuvasti uskottavaa puolustusky-              Selonteon lähetekeskustelusta. Kun se osui sii-
58575:  kyämme, mihin yhteenvedossakin ja koko selos-           hen aikaan, kun Helsingissä oli huippukokous,
58576:  tuksessa hallitus koko ajan kiinnittää huomiota.        nousivat varsin voimakkaasti Nato ja Naton laa-
58577:     Arvoisa puhemies! Erityisesti vihreiden ryh-         jeneminen esille. Nyt sitten, kun huippukokouk-
58578:  mäpuheenvuorossa aiemmin tuotiin esille ed.             sen jälkeen eilen Pariisissa on allekirjoitettu Jelt-
58579:  Pykäläisen toimesta kysymys siviilipalvelusmie-         sinin ja Nato-maiden johtajien toimesta asiakir-
58580: 2406                                    74. Keskiviikkona 28.5.1997
58581: 
58582: 
58583: ja, meidän lienee syytä todeta, että Helsingin         somme, että ilman Natoa meillä on paremmat
58584: kokous oli kokonaisuutena varsin onnistunut,           edellytykset Suomessajatkaa uskottavaa puolus-
58585: joskin toisaalta vähän kuin ulkopuolelta me jou-       tus- ja turvallisuuspoliittista linjaa.
58586: dumme tietenkin nyt arvioimaan ja katsomaan                Vielä huippukokouksista tähän kehitykseen,
58587: Euroopan tulevaisuutta ja Euroopan turvalli-           mikä laajemmin on menossa. Se on menossa pää-
58588: suuden tulevaisuutta, mutta kyllä jonkinlaiset         piirteissään hyvään suuntaan, sillä Venäjä on
58589: perusteet meillä on tulevaisuuden arviointityö-        yhteistoiminnassa Länsi-Euroopan maiden ja
58590: hön tämänkin sopimuksen pohjalta lähteä.               Yhdysvaltojen kanssa. Se, minkä luonteen sitten
58591:    Toisaalta Nato-kysymys nousi silloin hyvin          Nato omaksuu laajenemisen jälkeen, on vielä
58592: voimakkaasti esille, ja jos en aivan väärin muista,    tietenkin monilta osin avoin.
58593: niin ainakin käytäväpuheissa jo muutama kan-               Kylmä sota päättyi rauhanomaisesti, mutta
58594: sanedustaja Lammisen johdolla oli valmis ha-           tulevaisuuden ennustaminen on edelleenkin vai-
58595: keutumaan henkilöjäseniksikin Natoon,jos sem-          keaa, ja sen vuoksi tulevaisuuden linjanvedot pi-
58596: moinen vain tulisi mahdolliseksi, ja ehkäpä joh-       täisi tehdä hyvin harkiten, jotta virheliikkeiltä
58597: tuen siitä keskustelu veiloi vähän yli äyräittenkin.   säilyttäisiin. Suomen kannalta tietysti paras
58598: Samalla tavallahan tietenkin on ymmärrettävää,         vaihtoehto olisi läntisen Euroopan taloudellisen
58599: että Emu-keskustelussakin välillä on yli äyräitten     ja poliittisen yhteistyön asteittainen leviäminen
58600: menty, koska kun innostutaan, innostutaan kun-         koko maanosaan. Tämä myös palvelee laajem-
58601: nolla ja Emun ulkojäseneksi ... (Ed. Skinnari:         min koko Euroopan etua.
58602: Kumpi on nyt esillä?)- Se muuten lisää vakaut-             Uudessa turvallisuusjärjestyksessä on huoleh-
58603: taja turvallisuutta,joidenkin mukaan oikein voi-       dittava siitä, mikä tässäkin keskustelussa on mo-
58604: makkaasti, ja turvallisuuspoliittinen ulottuvuus-      nesti esille noussut, että Venäjä ei eristäydy taik-
58605: kin, ed. Skinnari, on. Muun muassa teidän puo-         ka ei pääse eristäytymään. Historia kertoo varsin
58606: leltanne on tullut tällaisia paineita Emuun.           karua kieltä siitä, mitä on tapahtunut silloin, kun
58607:    Mutta olin sanomassa, ettäjos ed. Lamminen          suurvallat ovat joutuneet eristämisen kohteeksi.
58608: oli menossa Natoon ulkojäseneksi, niin Emuun           Venäjä on suurvalta, ja huolimatta siitä alennus-
58609: on menossa ainakin vasemmistoliitosta puolue-          tilasta, mikä nyt taloudellisesti ja yhteiskunnalli-
58610: sihteeri Sund, joten näyttää siltä, että pienten       sesti on, on muistettava se, että Venäjä on suur-
58611: askelien linjaa tässä mennään, että ensin henki-       vallan lisäksi ydinasevalta ja luonnonvaroiltaan
58612: löjäsenyyksien kautta, sitten pyritään viemään         yksi maailman rikkaimmista maista. Kun Venäjä
58613: laajemmin vissiin koko poliittista viitekehystä ja     saa olonsa vakiinnutettua, demokratiakehityk-
58614: sen jälkeen tätä maata.                                sen kunnolla vietyä eteenpäin, niin tällaisen kult-
58615:    Toivon mukaan ei kuitenkaan näin käy, vaan          tuuriltaan ja luonnonvaroiltaan rikkaan maan
58616: se sotilaallinen liittoutumattomuus, mihin täällä      kehittymistä ei voi estää mikään. Varmasti myös
58617: nyt on monissa puheenvuoroissa viitattu, voisi         Venäjän ja idän suuntaan yleensäkin toimii se
58618: edelleen säilyä ohjenuorana, huolimatta siitä että     vanha perusoppi, että keskinäinen taloudellinen
58619: äsken ed. Ryhänen luki vähän Maastrichtin sopi-        yhteistyö on myös varmin rauhan tae.
58620: musta. On kyllä totta, että kun tähän Emu-                 Arvoisa puhemies! Itsenäinen puolustus on
58621: asiaan mentiin, niin ei aivan mahdotonta olisi         asia, mikä on noussut luonnollisestikin voimak-
58622: Weu:n tai muun yhteisen puolustuksen järjestä-         kaasti esille, ja se on myös asia, mistä ei tulisi
58623: minen vähän samalta pohjalta kuin Emua nyt             tinkiä missään olosuhteissa. Tulevaisuudessa on
58624: viedään eteenpäin. Kyllähän Maastrichtin sopi-         huolehdittava kansallisesta puolustuksesta koko
58625: muksessa on sitouduttu melko pitkälle yhteiseen        maassa ja kaikissa olosuhteissa. Jotta se olisi
58626: turvallisuus- ja puolustuspoliittiseen linjaan.        uskottavaa eikä vain sanoja toistensa perään,
58627: Kyllä jäsenmaat ovat siinä mukana, jos                 tarvitaan siihen riittävästi myös joukkoja. Alu-
58628: Maastrichtin sopimusta tulkitaan, niin kuin ed.        eellinen liikekannallepanojärjestelmä on avain-
58629: Skinnari varmasti hyvin tietää Maastrichtin so-        asemassa, eikä sitä voida korvata pienten jouk-
58630: pimuksen lukeneena, kun siitä on ollut myös            kojen liikkuvuuden lisäämisellä. Tämän vuoksi
58631: eduskunnassa itse päättämässä ja äänestämässä.         suunnitelma kolmen valmiusyhtymän luomisek-
58632:    Toivon mukaan kuitenkin- niin kuin jo sa-           si kaipaa vielä lisää selvityksiä.
58633: noin, toistan kuitenkin vielä- sotilaallinen liit-         Myös omalta kohdaltani olen hiukan monen
58634: toutumattomuus säilyy meidän ohjenuoranam-             muun edustajatoverin ja edustajakaverinkin ta-
58635: me ja me selkeästi torjumme ne haaveilut, mitä         paan huolestunut siitä, että varusmiesten palve-
58636: jotkut täällä esittävät Naton suunnasta, ja kat-       luaikoja ollaan lyhytnäköisesti lyhentämässä ja
58637:                                  Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                         2407
58638: 
58639: puhutaan kuuden kuukauden tehokurssista,                  taen. Kyllähän se niin on, että jos kriisi meitä
58640: joka loisi parempia valmiuksia. Näkisin, että             kohtaa, meitä ei pelasta EU eivätkä myöskään
58641: tämä suuntaus ei välttämättä ole oikea enkä pidä          EU:n sisämarkkinat vaan oma tuotantovalmius.
58642: sitä toivottavana, vaan näen, että nykyisillä va-         Sen vuoksi kokonaisvaltainen näkemys ei saisi
58643: rusmiesajoilla varmasti hyvin tullaan toimeen.            myöskään turvallisuus- ja puolustuspolitiikassa
58644: Ainahan koulutusjärjestelmien on arvioitava itse          unohtua.
58645: itseään ja tehokkuuttaanjaniistä on huolehditta-              Eli tuohon listaan, mihin äsken viittasin, us-
58646: va ja tehokkuutta on myös varmasti lisättävä,             koakseni- kun täällä puolustusministeri on pai-
58647: mutta minä en usko, että tehokkuuden lisäämi-             kalla - varmasti jatkossa, kun hallitus tekee
58648: nen tapahtuu koulutusaikoja lyhentämällä vaan             hankintoja, entistä voimakkaammin kiinnite-
58649: koulutuksen laatujärjestelmiä kehittämällä.               tään huomiota ja myös kotimaiseen työllistämi-
58650:     Sitä, mitä ed. Korteniemi sanoi, että tämä            seen liittyvään turvallisuuteen. On myös hallitus-
58651: voisi viitata siihen, että aste asteelta, pala palalta    ohjelmassa mainittu, ei sivulauseessa vaan ihan
58652: syötäisiin koko varusmiesaikaa pois ja siirryttäi-        yhtenä johtavana lähtökohtana, että työttömyys
58653: siin palkka-armeijaan, en pidä toivottavana enkä          tullaan puolittamaan ja sitä kautta kotimaista
58654: pidä tämän selonteon pohjalta kovin todennä-              työllisyyttä hoidetaan. Onhan niin, että puolus-
58655: köisenäkään, mutta kukapa tulevaa aikaa pystyy            tusministeriökin on yksi osa tätä sateenkaaren
58656: ennustamaan. Mene ja tiedä sitten, liekö hänellä          kirjavaa väriloistoa. Näin ollen samat lainalai-
58657: puolustusvaliokunnan jäsenenä jotakin suurem-             suudet ja toimintaohjeet toivon mukaan myös
58658: paa ja salatumpaa tietoa, mitä ei meille rivimie-         siellä toimivat.
58659: hille vielä tänne saliin ole tihkunut.                       En syytä tästä rouva puolustusministeriä mut-
58660:      Laajan huoltovarmuuden osana kotimainen              ta en tiedä, pitäisikö tästä syyttää, niin kuin täällä
58661:  puolustustarviketeollisuus on keskeinen osa              salissa on syytetty, kenraaleja. Ei tässä syyttelyn
58662:  myös Suomen sotilaallista ja taloudellista puo-          linjaa ole, vaan tässä on selvä epäkohdan totea-
58663:  lustuskykyä. Hallituksen on syytä ryhtyä pikai-          misen linja, ja me rakentavassa keskustaopposi-
58664:  siin toimiin puolustustarvikkeista valmistuneen          tiossa annamme mahdollisuuden tehdä tässä
58665:  raportin pohjalta. Puolustusvälineteollisuuden           suhteessa täyskäännös sillä tavalla, että hankin-
58666:  työpaikkojen turvaamiseen on lähinnä kaksi               nat tulevaisuudessa keskitetään kotimaahan ja
58667:  mahdollisuutta, jotka täällä ovat myös nousseet          sitä kautta tuetaan kotimaista työllisyyttä.
58668:  esiin, eli määrärahojen löytyminen kotimaisille             Arvoisa puhemies! Kun huomaan, että aika
58669:  tilauksille tai vienti ulkomaille. Viennissä täytyy      rientääja kello käy, on vielä tultava siihen yhteen
58670:  kuitenkin muistaa noudattaa niitä taiteen sään-          kohtaan, mikä toisaalta on pieni nyanssi, kun
58671:  töjä, että ei viedä aseita sellaisiin maihin, missä      puhutaan suuresta turvallisuuspoliittisesta lin-
58672:  ihmisoikeudet tulevat poljetuiksi.                       jauksesta, mutta toisaalta erittäin merkitykselli-
58673:      Hallitukselta toivoisi myös voimakkaampaa            nen ja tärkeä kysymys. Se on erittäin merkityk-
58674:  hankintojen keskittämistä kotimaiselle tuotan-           sellinenja tärkeä tänä aikana pohjoiselle Suomel-
58675:  nolle. Puhe itsenäisestä puolustuksesta ei kuulos-       le. Niin kuin moneen kertaan tältä paikalta ja
58676:  ta kovin uskottavalta, jos seuraa hallituksen han-       osin tuoltakin puolelta on todistettu, Oulun ja
58677:  kintalistoja. Tätä hankintalistaahan täällä jo ei-       Vaasan varuskuntien lakkauttaminen ja Sodan-
58678:  len ansiokkaasti ed. Korkeaoja kävi läpi. Vaikka         kylän jääkäriprikaatin toimintojen supistaminen
58679:  siinä on pieni populismin leima, niin kuitenkin          ei ole perusteltua. Kun sitä on perusteltu täällä
58680:  siinä on myös politiikan tekemisen ja suunnan            säästöillä, niin kuin äskeisessä debatissa kävi
58681:  leima. Meneehän se näin, kun katsoo hankinta-            ilmi, ainakaan valtiovarainministeriön suulla sii-
58682:  listoja. Jos pakasteet tulevat Unkarista, kengät         nä ei ole säästöistä kysymys, joten säästöillä pe-
58683:  Virosta, vanikat ja kalsarit Ruotsi~ta, kiväärit         rustelu on todella hataralla pohjalla. (Ed. Ala-
58684:   Kiinasta ja kaikki tämä tässä työllisyystilantees-      ranta: Politiikkaa!) - Se on politiikkaa, juuri
58685:  sa, niin kyllä silloin voi kysyä, missä on puhe          näin. (Ed. Kekkonen: Onpa ihme, kun täällä
58686:   kokonaisvaltaisesta itsenäisestä puolustuksesta         puhutaan politiikkaa, ai, ai!)
58687:  ja siitä tinkimisestä.                                      Siinä mielessä politiikan esille nostaminen täs-
58688:      Tämä osoittaa, että kun huoltovarmuudesta            sä on erittäin hyvä, koska aikaisemminkin täl-
58689:   puhutaan, pitäisi myös muistaa kotimainen ti-           laista politiikkaa on pyritty tässä maassa teke-
58690:   lanne. Täytyisi myös muistaa huoltovarmuudes-           mään. Esko Ahon hallituksen aikanahan oli täl-
58691:   ta puhuttaessa kotimainen elintarvike- ja ener-         laisia kaavailuja myös, signaaleja Oulun kohdal-
58692:   giatuotanto sekä niiden merkitys laajemmin ot-          ta, että Oulun varuskunta pitäisi alas ajaa. Silloin
58693: 2408                                     74. Keskiviikkona 28.5.1997
58694: 
58695: 
58696: myös tehtiin politiikkaa eikä löytynyt poliittista      Siinä voi olla ajatus siitä, että valmistaudutaan
58697: tahtoa tämmöiseen toimintaan. Näin Oulun va-            tulevaan Nato-jäsenyyteen, mistä ei vielä saa pu-
58698: ruskunta sai säilyä. Tämä on hyvin vahvaa kieltä        hua kuin ed. Lammisen ja Pihan suulla ja ehkä
58699: ja kertoo hyvin vahvasti siitä, millä tavalla poli-     joidenkin muiden ulkoparlamentaaristen voi-
58700: tiikkaa tehdään.                                        mien suilla. (Ed. Kekkonen: Mitä tekemistä sillä
58701:    Se, mikä tässä tietenkin vielä on politiikkaa,       on Suomen kanssa?)- Sillä on sellainen tekemi-
58702: on se, että tämä vaikuttaa melko voimakkaasti           nen, ed. Kekkonen, te varsin hyvin tunnette tä-
58703: työllisyyteen näillä alueilla. Kyllä täällä käytiin     män, että silloin ei rauhanomaisella länsirajalla
58704: lähetekeskustelussa keskustelua, missä päämi-           tarvita minkäänlaisia varuskuntia, vaan lähtö-
58705: nisterikin sanoi, että ketään ei irtisanota tehtävis-   kohta on se, että itäistä rajaa ja siellä olevaa
58706: tä, mutta nyt valitettavasti on näkyvissä aivan         mahdollista uhkaa vastaan ikään kuin valmis-
58707: toisenlaiset ilmiöt pohjoisessa. Vaikkei lakkaut-       taudutaan.
58708: tamispäätöstä ole vielä täällä eduskunnassa lo-             Kyllä monenlaista tämän ilosanoman julista-
58709: pullisesti tehty, ensimmäiset irtisanomiset ovat jo     jaa on myös käynyt tuolla pohjoisessa kertomas-
58710: kuuleman mukaan todellisuutta, ja tällä linjalla        sa siitä meille, epävirallisissa merkeissä kuiten-
58711: mennään eteenpäin.                                      kin, mutta ovat yrittäneet jopa kevyen kenttä-
58712:     Kerrattakoon vielä: Toimivan hajautetun va-         huumorin avulla sanoa, eikö virkistävästi vaikut-
58713: ruskuntarakenteen purkaminen ei ole siis puhdas         taisi Naton tuleminen myös geeniperimään täällä
58714: talouskysymys eikä työvoimapoliittinen ratkaisu         Salla - Savukoski - Pelkosenniemi-akselilla
58715: vaan hallituksen poliittinen päätös. Tältä halli-       jne. Milloin on suoraan viitattu siihen, että tämä-
58716: tukselta löytyi tällaista poliittista voimaa ja tah-    hän on se tulevaisuuden suunta, mutta tästä ei
58717: toa.                                                    vielä voi puhua ääneen, että Fritzit ja Fransit
58718:     Mutta Sodankylän varuskunnan heikentämi-            ovat saapumassa, mutta odotetaan nyt vähän,
58719: nen ei ole perusteltavissa millään muotoa. Eikö         lyhyillä askelilla, step by step, niin kuin hallitus
58720: ole näin, arvoisa rouva ministeri? Jos ajatellaan,      on meitä vienyt.
58721: että hallitus esittää, niin kuin monessa yhteydes-          Itse kuitenkin, arvoisa puhemies, haluan ed.
58722: sä on tullut täällä esille, että Oulu kasvavana         Kekkosen provosoinnista huolimatta uskoa niin,
58723: pohjoissuomalaisena paikkakuntana voisi kiriä           että Suomi haluaa myös käytännössä eikä vain
58724: umpeen sen tuhannen työpaikan menetyksen,               sanoissa pysyä sotilaallisesti liittoutumattoma-
58725: niin kyllä tämän hallituksen aluepolitiikkakin on       na. Mutta niin kuin sanoin, kuunnellessa halli-
58726: todistanut, ettäjossain Kajaanista pohjoiseen on        tuksen apupuolueen kokoomuksen puheenvuo-
58727: työpaikka kullan arvoinen ja vieläkin tärkeämpi.        roja kentällä, kun puheenjohtajistoon kuuluvien
58728: Sodankylän kasvuluvuilla niitä muutamaakaan             suusta tulee tällaisia Nato-jäsenyyteen viittaavia
58729: työpaikkamenetystä ei umpeen kurota.                    lausuntoja, niin kyllä se hieman ihmetyttää, vaik-
58730:     Puolustuspoliittisesti myöskään tässä salissa       ka minä ymmärränkin, että tietynlainen mielipi-
58731: ei ole vielä kuulunut yhtään sellaista hyvää perus-     teenvapaus myös kansallisessa kokoomuksessa
58732: telua, minkä vuoksi Sodankylää voitaisiin hei-          sallitaan. Tältä osin arvoisa ministeri on kyllä
58733: kentää. Tässä on käynyt ilmi, että pohjoisessa ei       pysyttäytynyt vakaalla ja kaidalla tiellä eikä moi-
58734: ole kuin Sodankylän varuskunta, Rovaniemellä            sille linjauksille ole lähtenyt. Sitä pidän suuresti
58735: on tietenkin Lapin lennosto, mutta kun katso-           arvossa ja haluan uskoa, että tätä kautta teidän
58736: taan, niin muut jäävät Etelä-Suomen puolelle,           edustamannelinja voittaa yhä enemmän maape-
58737: Kajaani siinä ensimmäisenä Etelä-Suomen va-             rää myös kansallisen kokoomuksen riveissä.
58738: ruskunnista ja sen jälkeen loput täällä rintamail-          Arvoisa puhemies! Lopuksi ehkä voisi tode-
58739: la. Kun puhutaan Lapin puolustuksesta ja siitä,         ta, että kun selontekoa luki, niin monelta osin
58740: että kaikissa olosuhteissa pitäisi kuitenkin huo-       varsinkin talouteen liittyvien kysymysten osalta
58741: lehtia itsenäisestä puolustuksesta ja kaikkialla,       se oli ristiriitainen. Hallituksella on suunnitel-
58742: niin ei millään tavalla ole perusteltu tämä halli-      mia supistaa neljässä vuodessa 1, 7 miljardia
58743: tuksen esitys, että Sodankylän varuskuntaa hei-         markkaa varsinaisesta Puolustusvoimien toi-
58744: kennetään.                                              minnasta. Tämä kuulostaa melko mielenkiin-
58745:     Sen, että Oulu ja Vaasa ajetaan alas, minä          toiselta. Kun puhutaan uskottavasta puolus-
58746: ymmärrän kyllä vähän niin kuin toveri tuolta            tuksesta, niin millä tavalla se on sen kanssa käsi
58747: vasemmalta, ed. Esko-Juhani Tennilä puheen-             kädessä, toimiiko sen jälkeen vielä uskottava
58748: vuorossaan, että tässä voi olla suuremmat, sy-          puolustus? Toisaalta myös puhutaan siitä, että
58749: vemmät yhteiskuntapoliittiset linjaukset takana.        seuraavien parin vuoden aikana Puolustusvoi-
58750:                                Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2409
58751: 
58752: mat tulisi saamaan noin 600 miljoonaa mark-             kylässä toiminta jatkuu. Siihen tulee kyllä muu-
58753: kaa lisärahoitusta. Jotenkin näin maalaisedus-          toksia, mutta mitä ne aivan tarkkaan ottaen
58754: tajan logiikkaan tämä ei kaikki mene, vaan täs-         ovat, siitä ei ole olemassa päätöstä. Silloin kun
58755: sä on ilmiselvästi jokin ristiriita.                    pohdittiin, miten ylikapasiteettia puretaan, mistä
58756:     Kuitenkin säästöjen linja on valittu ja sitä nyt    sitä voitaisiin ottaa, ja eri vaihtoehtoja tarkastel-
58757: toteutetaan huolimatta siitä, että valtiovarainmi-      tiin, niin Oulu ja Sodankylä olivat toistensa vaih-
58758: nisteri välillä sanoo, että kysymys ei ole vain         toehdot. Silloin todettiin, että varmasti onjärke-
58759: säästöistä, vaan on kysymys myös politiikasta.          vämpää jättää Sodankylään toimintoja ja kehit-
58760: Kysymys on sekä/että varmasti, siinä jossakin se        tää niitä, koska Sodankylän tilanne olisi varmas-
58761: totuus kai menee. On pelättävissä, että säästöt         ti muodostunut huomattavasti vaikeammaksi
58762: vakavasti vaikeuttavat Puolustusvoimien toi-            kuin Oulun tilanne silloin, kun näitä kahta paik-
58763: mintaa, koulutus voi siinä vaarantua. Jotenkin          kakuntaa vertailtiin.
58764: on nähtävissä, että tämä hallituksen linja on joh-          Mitä tulee muuten pohjoisen Suomen puolus-
58765: tamassa siihen, että koneisiin satsataan, helikop-      tamiseen, niin kyllä tällä koko uudistuksella, niin
58766: tereihin jne., mutta niitä käyttävä resurssi on se,     kuin olen useaan kertaan monissa eri yhteyksissä
58767: mistä voidaan säästää. Sen vuoksi tältäkin osin         todennut, pyritään nimenomaan tehostamaan
58768: olisi varmasti hyvä käydä sellainen kokonaisval-        Suomen puolustuskykyä. Myös selonteossa on se
58769: tainen keskustelu, missä myös kansantaloudelli-         linjaus, että koko Suomea puolustetaan. Tässä
58770: set lähtökohdat otettaisiin huomioon ja varus-          suhteessa ei ole mitään muutoksia siihen, miten
58771: kuntien silmittömän alasajon sijasta tutkittaisiin      tähän mennessä asiat on linjattu.
58772: erilaisia vaihtoehtoja.                                     Ed. Takkulan pohdiskelut siitä, että näillä uu-
58773:     Arvoisa puhemies! Kun opposition penkiltä           distuksilla valmistauduttaisiin Nato-jäsenyy-
58774: tulee tänne eteen puhumaan ja on vielä ilo puhua        teen, edustavat sitä samaa epäluuloista linjaa,
58775: siihen aikaan, kun arvoisa ministeri on paikalla,       jota täällä monissa eri yhteyksissä on esitetty,
58776: uskon, että nämäkään sanat, mitä me opposition          että eri päätösten taakse kätkeytyisi tietynlainen
58777: edustajat esitämme, eivät kaiu kuuroille korville,      valmistautuminen jäsenyyteen. Olen todennut
58778: vaan hallitus todellakin huomaa, että virheitä          senkin aikaisemmin, että jos Suomessa aletaan
58779: sattuu, niin kuin selonteossa Sodankylän kohta-         pohtia Nato-jäsenyyttä, niin sitä kyllä pohditaan
58780: lo. Nämä virheet, mitä sattuu, on hyvä tässä            ihan ääneen ja oikeilla nimillä.
58781: vaiheessa tunnustaa ja todeta, joten kerkiämme              Mutta on tietysti syytä huomata se, mikä se-
58782: ne vielä korjaamaan ennen lopullista äänestystä.        lonteossakin todetaan, että kansainvälinen yh-
58783: Sitä kautta voimme myös katsoa Oulun ja Vaa-            teistyö on yksi päälinjauksistamme ja kriisinhal-
58784: san tilannetta.                                         lintatoimintaa kehitetään ja kansainvälistä yh-
58785:     Mutta ennen kaikkea Sodankylän kohtalosta,          teistoimintakykyä kehitetään. On todettu sekin,
58786: mihin ei ole puolustuspoliittisia eikä mitään mui-      että Suomen oma puolustuskyky kehittyy myös
58787: takaan perusteita, näkisin, että rakentava kä-          yhteistoimintakyvyn myötä ja että tarvittaessa
58788: denojennus hallitukselta, sateenkaarelta, vih-          yhteistoimintakyvyn kehittämisestä voisi suoma-
58789: reään keskustaan olisi se, että tämä osa selonte-       laisen kriisin sattuessa olla myös hyötyä. Mutta
58790:  koa saataisiin uusiin puihin ja Sodankylä voisi        se ei todellakaan tarkoita sitä, että puhuttaisiin
58791: jatkaa, että Sodankylän varuskunta voisi tehdä          Nato-jäsenyydestä.
58792:  sitä arvokasta työtä, mitä se on tehnyt tähänkin           Monessa puheenvuorossa on myös viitattu sii-
58793:  asti ja siltä osin huolehtia siitä, että vielä elää    hen, että kokoomuksen jäsenistön taholta (Ed.
58794:  isiemme henki Lapissa ja siellä on turvattu tie.       Ryhänen: Johtohenkilöiltä!) on tullut esityksiä
58795:  Pohjoisen Suomen puolustuksesta ei tingitä,            Suomen Nato-jäsenyydestä. Täytyy erottaa yksi-
58796:  vaan asianmukaisesti pohjoisen Suomen puolus-          Iöitten esittämät mielipiteet ja puolueen linja.
58797:  tusta hoidetaan myös tänä päivänä ja tulevaisuu-       Kokoomus ei ole ollut Nato-jäsenyyden kannal-
58798:  dessa.                                                 la. Me olemme hallituspuolue ja olemme halli-
58799:                                                         tuksen linjausten takana. Tässä suhteessa ei ole
58800:   Ensimmäinen varapuhemies:                             mitään epäilystä.
58801: Puhe kesti 23 minuuttia.
58802:                                                            Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
58803:   Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-           Arvoisa rouva puhemies! Käsittelin lyhyesti näk-
58804: mies! Jottei jää väärää käsitystä, aivan lyhyesti        käri- ja kaisarikysymyksen jo eilen, niin etten
58805: haluaisin Sodankylän osalta todeta, että Sodan-          puutu siihen enempää. Minusta se kovin huonos-
58806: 2410                                    74. Keskiviikkona 28.5.1997
58807: 
58808: 
58809: ti istuu tähän suureen kokonaisuuteen, mitä tääl-      hyvin tärkeä, varsinkin Sodankylän kohtalo. On
58810: lä käsitellään.                                        siinä ja siinä, onko kotia menemistä, ja kun nyt
58811:     Mutta kun ed. Takkula puhui hankinnoista,          oli tällainen tilaisuus, että ministeri oli paikalla
58812: niin kyllä sillä lailla täytyy huolta kantaa hänen     kuuntelemassa, mikä harvoin on tilanne selon te-
58813: kanssansa,joka ei ole mitenkään tämän hallituk-        oissa,- minusta tästä täytyy antaa kyllä kiitos ja
58814: sen vika, että kun edellinen hallitus osti Itä-Sak-    kunnia ministerille - niin halusin hänelle välit-
58815: sasta kovin paljon tavaraa, joka ei välttämättä        tää näitä tuntoja, terveisiä, ja uskon kyllä vas-
58816: ole niin kuranttia kuin tuolloin väitettiin, ja kun    tauksesta, että varmasti näillä myös oli merkitys-
58817: ostettiin Kiinasta rynnäreitä, joita myöskään ei       tä ja sitä kautta asiat menevät parempaan suun-
58818: voida pitää järin kuranttina tavarana, niin nämä       taanja Sodankylänkin kotiliesi on turvattu tule-
58819: hankinnat ovat nyt pulmana puolustusväline-            vaisuudessa paremmin.
58820: teollisuutemme edessä, se on aivan totta.                  Ed. Kekkoselle sanoisin, että mitä tulee puo-
58821:     Ed. Takkula viittasi raporttiin puolustusväli-     lustusvälinehankintaan, olemme samalla puolel-
58822: neteollisuudesta. Siinä työryhmässä, joka rapor-       la. On totta, että edellinen hallitus hankki Itä-
58823: tin rakensi, oli mielenkiintoista havaita, että kes-   Saksasta osittain varmaan epäkuranttiakin tava-
58824: kusta ja sosialidemokraatit olivat samalla linjal-     raa, mutta panssarituotanto oli Suomessa koh-
58825: la, samalla kannalla, kuten myös muuten kokoo-         tuullisen heikkoa ja sitä kai sillä perusteltiin. Ne
58826: mus oli. Minusta tämä on hyvä havaita, kun             virheet, mitä edellinenkin hallitus teki, ovat vir-
58827: keskustelemme näistä hyvin käytännöllisistä            heitä, joista pitää oppia. Sen vuoksi tässäkin olisi
58828: asioista.                                              mahdollisuus reivata oikeammalle suomalaiselle
58829:     Toistan sen, minkä sanoin eilen parlamentaa-       tielle takaisin. Kiväärihankinnat olisi täysin pys-
58830: risuudesta. En ymmärrä, mihin perustuu parla-          tytty suorittamaan Suomesta, siinä kyllä jaan
58831: mentaarisesta valmistelusta puhuminen. Mikä            teidän kanssanne näkemyksen. Siksi näitä on
58832: voi olla parlamentaarisempaa työtä kuin se, mikä       aina hyvä välillä palautella mieleen.
58833: tapahtuu tässä talossa? Kolme valiokuntaa,
58834: tämä iso sali ja hallituksen edustus kaiken aikaa        Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
58835: paikalla. Minusta se on parlamentarismia jos jo-       Kaksi minuuttia, ed. Takkula!
58836: kin. Arvaan, että tässä kummittelevat ne ikivan-
58837: hat parlamentaariset puolustuskomiteat, jotka              Ed. 1 h a mäki : Arvoisa puhemies! Toivot-
58838: olivat komiteoita, joihin arvovallan tähden lisät-     tavasti minä en puhu niin pitkään, että karkotan
58839: tiin eteen sana "parlamentaarinen". Viimeisin          ministerin salista.
58840: niistä oli sellainen, jota johti Jan-Magnus Jans-          Eurooppa on läpikäynyt suuret muutokset vii-
58841: son, joka ei milloinkaan ole ollut eduskunnan          me vuosina. Aiemmin vastaavan kokoisia muu-
58842: jäsen. Myös sen kokoonpano oli sellainen, jossa        toksia tapahtui toisen maailmansodan seurauk-
58843: ei ollut järin paljon kansanedustajia.                 sena puoli vuosisataa sitten. Myös Suomi on
58844:                                                        joutunut arvioimaan omaa asemaansa muuttu-
58845:     Ed. T a k k u l a (vastauspuheenvuoro ): Ar-       neessa tilanteessa. Yya-sopimus on vaihtunut
58846: voisa puhemies! Ensinnäkin kiitokset ministeri         ED-jäsenyyteen. Vaikka ED-jäsenyyden vaiku-
58847: Tainalle, kun hän vielä on paikalla ja kertoi, että    tukset taloudelliseen kehitykseemme ja vaikutus-
58848: hänellä on tapana puhua oikeilla nimillä. Niin         mahdollisuuksiimme ovat tärkeitä, oli kansalli-
58849: minä puheenvuorossani arvelinkin, että te pu-          nen turvallisuus painava peruste ED-jäsenyydel-
58850: hutte oikeilla nimillä, olipa kysymyksessä Nato        le.
58851: tai Weu tai itsenäinen uskottava puolustus. Niin           Suomella ei ole nyt näköpiirissä sotilaallista
58852: kuin kävi ilmi, totesin vain, että jotkut ovat pu-     uhkaa. Silti meillä on vuosisataisten kokemusten
58853: huneet jo oikeilla nimillä, mutta todennäköisesti      opettamina sekä oikeus että velvollisuus varau-
58854: ja niin kuin te vahvistitte, enemmän omiin ni-         tua myös kaikkein vaikeimpiin ja pahimpiin
58855: miin.                                                  vaihtoehtoihin. Tämähän on pienen valtion legi-
58856:     Arvoisalie puhemiehelle toteaisin, kun kello-      tiimi turvallisuusintressi, niin kuin on sanottu.
58857: titte minun aikaani puheesta, että lähetekeskus-       Vuosikymmeniähän meitä opetettiin huolehti-
58858: telussa tyydyin kuulijan osaan, niin kuin pöytä-       maan siinä määrin erään suuren valtion legitii-
58859: kirjoista varmaan näkyy, ja silloin ajattelin, että    meistä turvallisuusintresseistä, että omista in-
58860: varmasti hallitus ja valiokunta suuressa vii-          tresseistä puhutaan vieläkin ujostellen.
58861: saudessaan asian saavat vietyä läpi. Mutta niin            ED ei ole sotilasliitto, vaan poliittinen yhteisö,
58862: kuin ymmärrätte, tämä asia on meille Lapissa           joka nojaa yhteisiin eurooppalaisiin arvoihin.
58863:                                  Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                          2411
58864: 
58865: ED-jäsenyys ei näin ollen tarjoa sotilaallisia tur-       maiden turvallisuuspoliittiset linjaukset vaikut-
58866: vatakuita, mutta se kylläkin estää Suomen koh-            tavat meihin, kuten esimerkiksi Ruotsioja Venä-
58867: talosta päättämisen yli meidän suomalaisten päi-          jän. Eurooppalainen yhteinen puolustuspolitiik-
58868: den ilman, että me voisimme päätöksiin lainkaan           ka ja kansainvälinen yhteistyö on ollut positiivis-
58869: vaikuttaa. Tällaisesta kielteisestä tilanteesta Suo-      ta.
58870: men historia tarjoaa riittävästi esimerkkejä.                 Keskeinen puolustuspoliittinen teema on nyt
58871:     Turvallisuutemme kannalta onkin tärkeää,              ja tulevaisuudessa Suomen puolustusvoimien ke-
58872: että olemme mukana aktiivisena osapuolena                 hittäminen. Avoin kysymys on se, kuinka pitkäl-
58873: niissä neuvottelupöydissä, joissa Euroopan tur-           le löytyy poliittista tahtoaja varaa Puolustusvoi-
58874: vallisuudesta päätetään. Tältä kannalta EU -jäse-         mien kehittämiseen ja uudenaikaistamiseen. Tär-
58875: nyys on nostanut Suomen olemassaolon kansa-               keää on yleisen asevelvollisuuden säilyttäminen
58876: kuntana ihan uudelle tasolle. Toimimme itsenäi-           ja nyt vallitsevan hyvän maanpuolustustahdon
58877: senä valtiona mukana eurooppalaisessa päätök-             ylläpitäminen.
58878: senteossa, joka nojaa yhteisiin eurooppalaisiin
58879: arvoihin, demokratiaaoja tiiviiseen keskinäiseen             Ed. T i u s a n e n : Puhemies! Aivan lyhyesti
58880: yhteistyöhön.                                             kolmeen asiaan. Ensiksi keskusteluun puolustus-
58881:     Tällä hetkellä Euroopan unionissa hallitus-           välineiden myynnistä ja siihen, onko tässä asiassa
58882: tenvälisen konferenssin myötä tehdään monia               ongelmia. Mielestäni se taannoin tapahtunut
58883: puolustuspolitiikkaamme vaikuttavia päätöksiä.            kannanotto, että osa istuvassa hallituksessa ole-
58884: Suomen on otettava kantaa näihin ratkaisuihin             vista puolueista oli toista mieltä kuin enemmistö
58885: ja maallamme on oltava poliittinen valmius rea-           lausunnon antajista siitä, tuleeko siirtää päätök-
58886: goida tilanteeseen. Suomen kannalta unionin               senteko valtioneuvostolta ministeriölle, kun
58887: kriisinhallintavalmiuksien lisääminen on positii-         myydään puolustusvälineteollisuuden tuotteita,
58888: vinen asia, joka ei rasita poliittisesti Suomen ase-      osoittaa, että tässä kysymyksessä on ongelmia.
58889: maa. Tosiasia on, että Euroopan unioniin liit-            (Ed. Kekkonen: Mikä se ongelma on?)- Ongel-
58890: tyessään Suomi käytännössä hyväksyi myös                  ma on se, että Suomi on myynyt puolustusväli-
58891: puolustuspolitiikkaa määrääviä sopimuksia, si-            neitä sellaisille maille, jotka eivät todellakaan ole
58892: toutui yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiik-           maita, joissa ei olisi sisäistä sotatilaa, esimerkiksi
58893: kaan.                                                     Indonesia, esimerkiksi Turkki. Tämän asian tie-
58894:      Suomen puolustuspolitiikkaan vaikuttaa mo-           dostaminen on mielestäni tärkeätä. On toki niin,
58895: nia puolustuspoliittiseen ympäristöön liittyviä           aivan kuten ed. Kekkonen sanoi, että olemme
58896: epävarmuuksia. VaikkaNatoja Venäjäsopimuk-                hyvässä seurassa, kun olemme EU:ssa, on paljon
58897: seen Naton laajenemisprosessista pääsivätkin, on          huonompia esimerkkejä, mutta tästä huolimatta.
58898: epävarmaa, mikä on Naton rooli Euroopassa                    Toinen asia, arvoisa puhemies, Nato-keskus-
58899: tulevaisuudessa. Iso kysymysmerkki on nimen-              telu. Olen itse sitä mieltä, että hallitus ei ole
58900: omaan Naton tulevaisuuden suhde Venäjään.                 viemässä Suomea Natoon. Se on aivan selvää.
58901: Suomen kannalta epäedullista olisi, jos syntyisi          Myöskään kokoomuksen viralliset kannat ovat,
58902:  uusi etupiirijako, jonka ulkopuolella osa Euroo-         niin kuin täällä on tullut esille, aivan positiivisella
58903: pasta olisi. Erityisesti Baltiassa pelätään joutu-        tavalla muuta kuin Nato-myönteisiä kantoja. Se
58904:  masta yksin. On ymmärrettävää, että on etsitty           on tietysti sanottava, että on näitä piirejä, tahoja,
58905:  kuumeisesti muunkinlaisia ja muunkin tyyppisiä           jotka haluavat tähän suuntaan. Sekin on tiedos-
58906:  turvallisuussopimuksia. Suomen turvallisuuspo-           tettava.
58907:  liittiseen tilanteeseen vaikuttavat myös lähialuei-         Aivan lyhyesti, puhemies, kolmas asia. Näkki-
58908:  den uudet epästabiilit demokratiat sekä niiden           leipäisänmaallisuuteen, jota tässäkin salissa on
58909: epävakaat taloudet, erityisesti työttömyys. Vaa-          kritisoitu, liittyy mielestäni varsin vakava huoli
58910:  rana on, että näiden maiden kehitys alkaa kulkea         suomalaisista työpaikoista. Esimerkiksi näkki-
58911:  taaksepäin. Myös Suomen huono työttömyysti-              leipä liittyy ed. Kekkosen ja minun kotikaupun-
58912:  lanne voidaan nähdä turvallisuuspoliittisena uh-         kiin Kotkaan.
58913:  kana, vaikka usein ei niin ajatellakaan.
58914:      Täytyy todeta, että tällä hetkellä ei ole näkö-        Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
58915:  piirissä sellaista tilannetta, että Suomen olisi tar-    Kun tässä nyt tuli niin aseviennin osalta ihmisoi-
58916:  ve hakea Naton jäsenyyttä. Tämänhetkinen Na-             keuskysymys ja tässä mainittiin Indonesia ja
58917:  ton kanssa tehtävä yhteistyö on koettu positiivi-        Turkki ja kun hyvin yleisesti puhutaan ihmisoi-
58918:  seksi. Koko ajan täytyy muistaa, että muiden             keuksista, niin olisi tietysti mukava, että ne jolla-
58919: 2412                                   74. Keskiviikkona 28.5.1997
58920: 
58921: kin lailla määriteltäisiin. Kun tiedän ed. Tiusasen     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
58922: erinomaiseksi Itä-Saksan tuntijaksi, niin kysyn       pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 10.
58923: tässä nyt ihan avoimesti, kun me olemme nyt
58924: saaneet tietää, mitä kaikkea Itä-Saksassa on ta-         Keskustelua ei synny.
58925: pahtunut, olisiko Itä-Saksan voimassa ollessa
58926: Itä-Saksa ollut sen kaltainen maa, johon Suomi           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
58927: olisi voinut viedä aseita.                            tetaan päättyneeksi.
58928: 
58929:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58930:                                                       4) Hallituksen esitys laiksi eräistä arvopaperi- ja
58931:                                                       valuuttakaupan ehdoista
58932:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
58933: sittely keskeytetään.
58934:                                                       Ensimmäinen käsittely
58935:                                                       Hallituksen esitys 5911997 vp
58936:                                                       Talousvaliokunnan mietintö 1111997 vp
58937: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
58938:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
58939: 1) Hallituksen esitys      laiksi   veronkantolain
58940: 26 a §:n muuttamisesta
58941:                                                       pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 11.
58942: 
58943:                                                          Keskustelua ei synny.
58944: Ensimmäinen käsittely
58945: Hallituksen esitys 62/1997 vp
58946:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
58947: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1997 vp
58948:                                                       tetaan päättyneeksi.
58949:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
58950: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           5) Hallituksen esitys laiksi kaivoslain muuttami-
58951: n:o 6.                                                sesta
58952: 
58953:   Keskustelua ei synny.                               Ensimmäinen käsittely
58954:                                                       Hallituksen esitys 70/1997 vp
58955:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        Talousvaliokunnan mietintö 1211997 vp
58956: tetaan päättyneeksi.
58957:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
58958: 2) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain 12 §:n   pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 12.
58959: muuttamisesta
58960:                                                          Keskustelua ei synny.
58961: Ensimmäinen käsittely
58962: Hallituksen esitys 60/1997 vp                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
58963: Hallintovaliokunnan mietintö 9/1997 vp                tetaan päättyneeksi.
58964: 
58965:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    6) Hallituksen esitys Venäjän kanssa sijoitusten
58966: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 9.        edistämistä ja molemminpuolista suojelua koske-
58967:                                                       van sopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkir-
58968:   Keskustelua ei synny.                               jan eräiden määräysten hyväksymisestä
58969: 
58970:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        Hallituksen esitys 83/1997 vp
58971: tetaan päättyneeksi.
58972:                                                          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
58973: 3) Hallituksen esitys laiksi kaupankäynnistä va-      sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
58974: kioiduilla optioilla ja termiineillä annetun lain
58975: muuttamisesta                                         7) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten polttoai-
58976:                                                       neiden valmisteverosta annetun lain muuttamises-
58977: Ensimmäinen käsittely                                 ta
58978: Hallituksen esitys 5211997 vp
58979: Talousvaliokunnan mietintö 10/1997 vp                 Hallituksen esitys 84/1997 vp
58980:                                      Turun arkkihiippakunnan piispat                                 2413
58981: 
58982:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
58983: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.              neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
58984:                                                       li- ja terveysvaliokuntaan.
58985: 8) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-
58986:                                                          Keskustelu:
58987: sesta
58988:                                                          ~d. J _u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Laki-
58989: Lähetekeskustelu
58990:                                                       alOit!ee~u ~oskee kansaneläkkeen pohjaosan vä-
58991: Hallituksen esitys 87/1997 vp
58992:                                                       hentamista kahteen kertaan eräiden valtion
58993:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     kunnallisten sekä muiden julkisyhteisöjen eläk~
58994: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin-   keiden ?.salta. Asia ei ole kansanedustajille uusi,
58995: tovaliokuntaan.                                       koska sntä on tehty useita kirjallisia kysymyksiä,
58996:                                                       mutta ne eivät ole johtaneet mihinkään.
58997:   Keskustelu:                                             Eläkepoliittisesti on ollut perusteltua sovittaa
58998:                                                       k~nsaneläke ja työeläke yhteen, jotta yhteinen
58999:    Ed. A 1 a r a n ta : Arvoisa puhemies! Tässä       elakeprosentti palkkasummasta laskettuna muo-
59000: on kysymyksessä kirkkolain uudistus, jota on jo       dostuisi yhdenvertaisesti. Yhteensovittamisen
59001: pitkään kaivattu, eli uudistus, jolla perustetaan     yhteydessä on siis kansaneläkkeen pohjaosa vä-
59002:                                                       h~nne~ty työeläkkeen ylittäessä tietyn tason, joi-
59003: toinen piispanvirka Turun arkkihiippakuntaan
59004: nykyisin olevan arkkipiispan viran lisäksi. Halli-    Iom elake on muo_dostunut 66 prosentiksi palkas-
59005: tuksen esityksen perusteluissa kuvataan kehitys-      ta. Nyt, kun pohJaosa vähennetään toiseen ker-
59006: tä, joka on vienyt tätä esitystä kohden. Kirkon       taan, eläkkeeksi muodostuu 61-62 prosenttia
59007: niin sanotut yhteiset tehtävät työllistävät kirkon    palkasta.
59008: eräänlaista johtajaa eli kirkon arkkipiispaa niin         Viime vuosina kaupungeissa ja kunnissa on
59009: paljon, että hänjoutuu aika ahtaalle työtehtävis-     taloudellisista syistä irtisanotuille luvattu kunnal-
59010:                                                       lis~n viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain mu-
59011: sään omassa varsinaisessa hiippakunnassaan.
59012:                                                       ka~se_t täydet ~läke-edut eli 66 prosenttia palkasta.
59013: Tämän kehi!yksen tuloksena tämä uusijärjestely
59014: on tulossa Ja se on tervetullut ja myönteinen         Olm Itse suonttamassa näitä irtisanomisia ja tun-
59015: uudistus.                                             nen os~ltani pettäneeni nämä ihmiset, jotka tällä
59016:                                                       hetken~ ovat todella katkeria. Jos he olisivatjää-
59017:    Perusteluja lukemalla kyllä tulee vähän häm-
59018: ~entY.~e:ksi tehtävä- ja työnjakokysymyksestä,
59019:                                                       neet elakkeelle l.l.l996 jälkeen, he olisivat saa-
59020:                                                       ne~t t~yden eläkkeen 66 prosenttia, minkä siis
59021: JOta taalla kuvataan. Se on hyvin sekava ja vähän
59022: valmistelemattoman tuntuinen. Arvelenkin että         kmkklllyteläkkeellejäävätjälleensaavat. Uskon
59023: hallintovaliokuntajoutuu tähän asiaan pan~utu­        ett_ä .?ämä. henkilöt eivät koe vääryyttä, mikäli
59024:                                                       h~Idan ylemen eläkeprosenttiosa laskee muuta-
59025: maan ja ainakin perustelutekstissä ohjaamaan
59026: työ~ja~oa se~laise_ksi, että näiden kahden piispan
59027:                                                       mta prosentteja tästä 66:staja mikäli se tapahtuu
59028: tehtavien hoitammen on järkevää kokonaiskir-          yhdenvertaisessa aikataulussa kaikkien osalta.
59029: kon ja sitten varsinaisen arkkihiippakunnan teh-          Lakialoite on rakennettu siten että sitä mukaa
59030: tävien kannalta.                                      kuin kansaneläkkeen pohjaosa 'alenee, vastaa-
59031:                                                       vasti heidän bruttoeläkkeensä nousisi, jolloin ta-
59032:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sapaino säilyisi. Tavallaanhan tämä merkitsee
59033:                                                       sitä, että tätä yhteensovittamista peruttaisiin sa-
59034:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           massa tahdissa kuin kansaneläkkeen pohjaosaa
59035: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                 leikataan.
59036:                                                           Toivon, että aloitteeni saa suopean käsittelyn.
59037: 9) Lakialoite laiksi työntekijäin eläkelain 8 §:n        Ed. V a r t i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vii-
59038: muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök-        me vuoden alusta voimaan tulleiden eläkeuudis-
59039: sen muuttamisesta ja laiksi valtion eläkelain muut-   tuste? tarkoitus. oli saattaa työeläkejärjestelmän
59040: tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen          rahoitus tasapamoon tulevina vuosina ja vuosi-
59041: muuttamisesta                                         kymmeninä. Työeläkejärjestelmä on tärkeä osa
59042:                                                       suomalaista sosiaaliturvaa. Uudistukset olivat
59043: Lähetekeskustelu                                      taq:~e~~lisia ja pääosin onnistuneitakin ja niistä
59044: Lakialoite 46/1997 vp (Ulla Juurola /sd ym.)          sov1ttun myös työmarkkinaosapuolten kesken.
59045: 2414                                    74. Keskiviikkona 28.5.1997
59046: 
59047: 
59048:    Kuitenkin niin kuin moniin lakeihin, tähänkin       teja ja vasemmistoliittolaisia allekirjoittajia. Mi-
59049: on jäänyt paha vääristymä. Voisiko sanoa veri-         näkin olisin kyllä tällaisen aloitteen mielelläni
59050: nen vääryys tapahtuu niille, jotka kuntasektoril-      allekirjoittanut.
59051: ta saavat eläkkeen. Aivan niin kuin ed. Juurola           Eduskunta teki tämän ratkaisun aivan tietoi-
59052: aloitteessaan toteaa, kaksi kertaa leikataan näil-     sesti, mutta toki sillä tavalla, että tämä kaksin-
59053: tä eläkettä. Työeläke on työssäoloaikana ansait-       kertainen leikkaus toteutettiin ei pykälämuutok-
59054: tua palkkaa, joka maksetaan työn loputtua eläk-        sella vaan voimaantulosäännöksellä. Meistä mo-
59055: keen alettua eli eläkeiässä. Kuntasektorilla työn-     net kansanedustajat kyllä jo siinä vaiheessa vä-
59056: sä ja elämäntyönsä tehneiden kohdalla nyt vä-          hän nikottelivat tämän asian perään. Me olemme
59057: hennetään heidän työaikana ansaitsemaansa sel-         täältä keskiosasta salia yrittäneet toimia tässä
59058: vää eläkepalkkaa. Tuntuu kuin tässä olisi tehty        niin, että kansaneläkkeessä olisi säilytetty ns.
59059: vahingossa jokin virhe. Näin ainakin uutena            universaalisuus elikkä se, että kaikille 65 vuotta
59060: kansanedustajana toteaa. Ei kai tällaista ole tar-     täyttäneille olisi maksettu edelleenkin kansan-
59061: koitettu yhdelle ryhmälle tehdä?                       eläkkeen pohjaosaa. Sehän olisi ollut eräs ratkai-
59062:    Työeläkettä täydentävästä kansaneläkkeestä          su tähän ongelmaan, ettei tätä yhteensovitusta
59063: luopuminen tietyn tulorajan ylittävissä eläkkeis-      olisi koskaan tapahtunutkaan.
59064: sä oli mahdollista toteuttaa. Pääosin eläkeuudis-         Monien edustajien tiedossa on, että tästä on
59065: tukset olivat saavuttaneet sen tason, johon oli        tehty lukuisa määrä kanteluita eduskunnan oi-
59066: tarkoitettukin. Kansaneläkkeen yhteensovituk-          keusasiamiehen toimistoon. Aivan muutama
59067: sella ei täsmällisesti ottaen ollut tekemistä mak-     päivä sitten eräs esittelijä kertoi minulle, kun olen
59068: settujen kansaneläkemaksujen kanssa, sillä näil-       sieltä erästä kantelua aina perännyt, että aivan
59069: lä veroluontoisilla maksuilla oli maksettu kulu-       lähiaikoina on tulossajonkinlainen ratkaisu suu-
59070: neiden vuosikymmenien aikaiset kansaneläk-             reen jutturuuhkaan, mikä siellä on. Tällainen
59071: keet. Kansaneläkejärjestelmä on aina ollut jako-       aloite on kansalaisten pyynnöstä varmaan tehty.
59072: järjestelmä, ei vakuutus.                              Sinällään kannatan tätä ja toivon, että vaikka
59073:    Eläkeuudistuksen suoranaiseksi kauneusvir-          joukko on näin vähälukuinen, viesti menisi valio-
59074: heeksi jäivät siis nämä eläkkeet, joissa kansan-       kuntaan ja tätä asiaa siellä käsiteltäisiin.
59075: eläkkeet oli kertaalleen yhteensovitettu koko-
59076: naiseläkettä mitoitettaessa ja joiden kohdalla             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Siinä
59077: kansaneläke uudestaan yhteensovitettiin toiseen        ei ole mitään erikoista, että kansanedustajat ovat
59078: kertaan eli leikattiin eläkepalkkaa. Hyvän koko-       pääministeri Lipposen vieraina tavan mukaan,
59079: naisuudistuksen oikeudenmukaisuutta ja uskot-          mikä on vuosikymmeniä varmasti ollut tapa täs-
59080: tavuutta jäi kaivamaan nimenomaan tämä epä-            sä talossa. Jos ed. Alarantaa se harmittaa, niin
59081: kohta. Eläkeläisten oikeudenmukaisen kohtelun          taksi vaan ja sinne Kesärantaan taikka pääsee
59082: vuoksi on kohtuullista, että ei kahteen kertaan        minun mukanani, kun minä lähden sinne, kun
59083: yhteensoviteta eikä todellakaan leikata eläke-         istunto päättyy.
59084: palkkaa. En usko, että myöskään tarkoitettiin,             Itse asiaan. Sosialidemokraattiset kansan-
59085: että näiden ihmisten eläkkeet laskevat. Niinjoka       edustajat ripittäytyvät täällä siitä, että tämä hal-
59086: tapauksessa on käynyt.                                 litus on tehnyt tässä asiassa suurta vääryyttä.
59087:    Ed. Ulla Juurolan lakialoite ei ole ristiriidassa   Eihän tämä hallitus ole mitään muuta tehnyt-
59088: työeläkkeiden kokonaisuudistuksen kanssa,              kään kuin vääryyttä nimenomaan vähäosaisten
59089: vaan toteutuessaan osoittaa, että erehdykset on        suuntaan, ottanut vähäosaisilta ja antanut rik-
59090: mahdollista korjata. Kannatan ed. Juurolan te-         kaille. Se nähtiin viime verouudistuksen yhtey-
59091: kemää lakialoitetta.                                   dessä, mitä siinä tapahtui. Se on kiistämätön
59092:                                                        seikka.
59093:     Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! On tie-        Olisi mukavaa ollut, kun olisitte maininneet
59094: tysti harmillista, että eduskunnassa on tällä het-     siitä, että kun kansaneläkkeen pohjaosa tehtiin
59095: kellä näin vähän kansanedustajia. Se johtuu osit-      työeläkevähenteiseksi, niin eläkkeiden ei pitänyt
59096: tain siitä, että opposition edustajat on kutsuttu      lainkaan vähentyä. Sen piti tapahtua sillä tavalla,
59097: illanviettoon Kesärantaan pääministeri Lippo-          että indeksikorotuksen käyttöönotto ja eräät elä-
59098: sen luokse ja siellä on varmaan muutakin väkeä.        ke- ja sairausvakuutusmaksujen poistamiset vai-
59099:     Tämähän on asia, josta täällä on paljon kes-       kuttivat sen, että tämä kompensoi kansaneläk-
59100: kusteltu. Aloite on tietysti sinällään hyvä. Vähän     keen pohjaosan poistamisen. Näin ei ole kuiten-
59101: harmittaa, että täällä on vain sosialidemokraat-       kaan käynyt. Osin se on johtunut myöskin siitä,
59102:                                            Eläkkeiden yhteensovitus                                      2415
59103: 
59104: että indeksin vaikutus on ollut varsin pieni. Hy-           Nyt kuitenkin, kun olen esimerkiksi itse yrittä-
59105: vin useat eläkeläiset ovat saaneet vastoin lupauk-       nyt asiaa viime viikolla viimeksi selvittää tällais-
59106: sia käteensä huomattavasti vähemmän kuin ai-             ten eläkepäätösten osalta, jotka kahteen kertaan
59107: kaisemmin. Tästä olisi kannattanut täällä myös-          leikatun pohjaosan kohtelun ovat joutuneet ko-
59108: kin puhua. On kyllä aika säälittävää puhua tästä-        kemaan, niin jokaisella eläkeJäisellähän on ole-
59109: kin asiasta. Olen teidän kanssanne samaa mieltä,         massa eläkepäätös omalta eläkelaitokseltaan. Se
59110: muttei tämä nyt ole yksi ja ainoa asia. Kyllä näitä      on jo sitä kautta tarkistettavissa, teettää tietysti
59111: löytyy muitakin, mutta kansaneläkkeen osalta             pikkaisen enemmän töitä. Mutta muistan, kun
59112: tämä asia, minkä otin esille, on sellainen pohja-        ministeri Mönkäre sanoi, että ei ole kauhean
59113: vääryys. Näin asian näkisin, rouva puhemies.             suuresta joukosta ihmisiä kyse, silloin kun asias-
59114:                                                          ta täällä talossa keskusteltiin. Sitäkin helpommin
59115:     Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Totta         se on selvitettävissä, kun ei ole kovin, kovin suu-
59116: on, että tämä hallitus on leikannut, mutta tässä         resta joukosta kyse.
59117: kohtaa se on kehittänyt sellaisen tilanteen, että se        Todella rohkenen myös toivoa nyt sitä, että
59118: pystyy leikkaamaan kahteen kertaan, sama asia            ed. Juurolan lakialoite saa asiallisen kohtelun ja
59119: kahdesti. Ensimmäinen yhteensovittaminenhan              että me edes tämän asian eduskunnassa tältä osin
59120: on tapahtunut silloin, kun eläkeratkaisu syntyy,         saamme korjatuksi.
59121: eli silloin on jo leikattu pohjaosa pois, kelan
59122: pohjaosa on otettu pois eläkkeestäjo kertaalleen            Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
59123: ja nyt otetaan toiseen kertaan. Tämä on se todel-        voisa puhemies! Ed. Aittaniemi ja ed. Tiusanen
59124: linen vääryys.                                           ovat kyllä aivan oikealla asialla, kun peräävät
59125:     Kun tätä asiaa on ministeri Mönkäreeltä ai-          myös tätä lupausta, että kenenkään nettoeläke
59126: kaisemmin kysytty tässäkin salissa, hän on vas-          ei pienene silloin, kun kansaneläkkeen pohjaosa
59127: tannut suulliseen kysymykseeni siten, että asia on       yhteensovitetaan tai se vähennetään. Minulle-
59128: teknisesti mahdotonta, siis ikään kuin teknisesti,       kin on tullut useita viestejä, että nettoeläke on
59129: selvittää. Varmasti me täällä, ja ed. Juurola ni-        pienentynyt, ja olen aivan samoin kuin ed. Tiu-
59130: menomaan, joka on tehnyt tämän aloitteen,                sanen nyt vastannut, että koska ministeri Mön-
59131: olemme toista mieltä. Se on mahdollista selvit-          käre on ilmoittanut, että niissä tapauksissa syy
59132: tää. Sen tulee olla mahdollista selvittää.               on muussa kuin uudistuksessa, niin olen kehot-
59133:     Sitten asia, mihin ed. Aittoniemi kehuessaan         tanut heitä kääntymään sosiaaliministeriön
59134:  pääministerin vieraanvaraisuutta lisäksi viittasi,      puoleen, jotta he saavat sieltä oikean vastauk-
59135: siis sen että eläkeläiset saavat vähemmän eläkettä       sen.
59136:  käteensä kuin aikaisemmin. Mielestäni tässä pi-            Tässä on erittäin vaikeasta asiasta kysymys.
59137:  täisi tehdä, niin kuin ministeri Mönkäre meitä          Kela on minulle ilmoittanut summan, kuinka
59138:  neuvoi. Kaikille näille ihmisille pitää sanoa, että     monesta eläkkeensaajasta nyt arvioidaan olevan
59139:  ottakaa yhteyttä sosiaali- ja terveysministeri          kysymys. Olen ymmärtänyt, että alunperin on
59140:  Mönkäreeseen. Niinhän hän on sanonut. Hän               tapahtunut niin, että kun tästä eläkejärjestöjen
59141:  kun ei usko tähän asiaan, jolloin pitäisi vakuut-       kanssa on sovittu, niin on vain yksityisen sekto-
59142:  taa sillä tavalla. Mielestäni tämä olisi ihan aidosti   rin työeläkemalli siirretty kunnalliselle puolelle
59143:  se keino, jolla voitaisiin ministeriöön vaikuttaa.      eikä ollenkaan ole pohjaa selvitetty. Mutta täy-
59144:                                                          tyyhän tämä saada selville, kuinka paljon ja keitä
59145:    Ed. R i mm i: Arvoisa puhemies! Ed. Juuro-            nämä ovat.
59146: Ian lakialoite on todella hyvä ja välttämätönkin
59147: tässä tilanteessa, sillä lähes viikoittain vieläkin         Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kun
59148: kansalaiset kysyvät sitä, eikö tätä asiaa todella-       tämä asia aikanaan päätettiin ja kansaneläkkeen
59149: kaan korjata. Muistan varsin hyvin sen keskuste-         pohjaosa vietiin, niin eläkkeiden ei ollut tarkoi-
59150: lun, mikä käytiin silloin, kun laki aikanaan hy-         tus pienentyä, tai ainakin näin ilmoitettiin halli-
59151: väksyttiin. Sen lisäksi, että kritisoimme kovasti-       tuksen taholta ja sitten myöhemmin myös minis-
59152: kin sitä, että kansaneläkkeen pohjaosaa leika-           terin taholta monta kertaa.
59153: taan, tämä tuplavääryys oli se, joka todella pal-           Asiasta on keskusteltu, ja on ollut erilaisia
59154: jon puhutti. Syyksi on, kuten ed. Tiusanenkin            näkemyksiä ja erilaista mielipidettä tästä tilan-
59155: edellä mainitsi, kerrottu se, että ei tiedetä näistä     teesta. Kun tästä nyt on tehty lakialoite, toivon,
59156: henkilöistä, kenellä tämä kahteen kertaan leik-          että valiokunta perusteellisesti käsittelee ja selvit-
59157: kaaminen on tapahtunut.                                  tää, mikä tässäkin on totuus.
59158: 2416                                    74. Keskiviikkona 28.5.1997
59159: 
59160: 
59161:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
59162:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
59163:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            seen täysistuntoon.
59164: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
59165:                                                        13) Hallituksen esitys laiksi jätelain muuttamises-
59166: 10) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeuslain 1 aja   ta
59167: 13 §:n muuttamisesta
59168:                                                        Hallituksen esitys 75/l997 vp
59169: Hallituksen esitys 50/l997 vp                          Ympäristövaliokunnan mietintö 5/l997 vp
59170: Lakivaliokunnan mietintö 6/1997 vp
59171:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
59172:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
59173: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-         seen täysistuntoon.
59174: seen täysistuntoon.
59175: 
59176: 11) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 66 §:n         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
59177: muuttamisesta                                          nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
59178:                                                        menna torstaina kello 18, kyselytunti huomenna
59179: Hallituksen esitys 61/1997 vp                          kello 16.30.
59180: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/l997 vp
59181: 
59182:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-              Täysistunto lopetetaan kello 18.55.
59183: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
59184: seen täysistuntoon.                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
59185: 
59186: 12) Hallituksen esitys laiksi henkilöstörahastolain                                Jouni Vainio
59187: muuttamisesta
59188: 
59189: Hallituksen esitys 74/l997 vp
59190: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/l997 vp
59191:                     75. Torstaina 29 päivänä toukokuuta 1997
59192:                                             kello 16.30
59193: 
59194: Päiväjärjestys                                     toa pitää hyvin radikaalisti vähentää ja siirtää
59195:                                                    kehitysvammaisia lähinnä asumaan viiden hen-
59196:                                                    gen ryhmiin pieniin palvelukoteihin, mikä tun-
59197:   Suullinen        kyselytunti                     tuu aika käsittämättömältä. Haluaisinkin kysyä
59198:                                                    ministeriltä:
59199:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat              Onko tämän työryhmän muistion mukaanjo-
59200: valtioneuvoston jäsenet:                           takin suunnitteilla ja aiotaanko sen puolesta jo-
59201:                                                    tain tehdä ja milloin esimerkiksi laki tulee tämän
59202: Pääministeri Lipponen                              pohjalta?
59203: Valtiovarainministeri Niinistö
59204: Ministeri Norrback                                    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
59205: Ulkoasiainministeri Halonen                        puhemies! Puheena oleva työryhmä on todella-
59206: Opetusministeri Heinonen                           kin jättänyt mietintönsä, ja työryhmässä koros-
59207: Puolustusministeri Taina                           tetaan vanhoja hyviä periaatteita kehitysvam-
59208: Sisäasiainministeri Enestam                        maisten integroimisesta normaaliin yhteiskun-
59209: Työministeri Jaakonsaari                           taan, kuntien vastuuta palvelujen järjestämises-
59210: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki          sä, avopalvelujen ensisijaisuutta, henkilöstön
59211: Ministeri Alho                                     osaamista, tietoa, taitoa jne. Työryhmän esitys
59212: Ministeri Andersson                                on nytjatkotyöstettävänä ministeriössä. En osaa
59213: Ministeri Backman                                  varmuudella sanoa, milloin lakiesityksiä alkaa
59214: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre              tulla.
59215: Ministeri Huttu-Juntunen                              Itse olen sitä mieltä, että palvelurakenneuu-
59216: Ympäristöministeri Haavisto                        distus tulee aina sopeuttaa kulloisiinkin kunnan
59217: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                tarpeisiin ja voimavaroihin. Täytyy edetä siinä
59218: Oikeusministeri Häkämies                           tahdissa kuin voimavarat antavat myöten, niin
59219:                                                    kuin tähänkin saakka on edetty. Tietysti myös
59220:                                                    paikalliset tarpeet vaihtelevat. Totta kai linja on
59221:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies          edelleenkin se, että me pyrimme pois suurista
59222: Pesälä.                                            laitoskeskittymistä pienempiin yksiköihin, mut-
59223:                                                    ta minkä tyyppisiä nämä yksiköt ovat kooltaan
59224:                                                    ja muutenkin, se on aina paikallisesti harkittava
59225: Suullinen       kyselytunti:                       asia.
59226: 
59227: N:o 91 Kehitysvammaisten huolto
59228:                                                    Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvos-
59229:    Ed. A. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Kysy-        ton puheenjohtajan valtuuskunnan vierailu
59230: mykseni osoitan lähinnä ministeri Huttu-Juntu-
59231: selle, joka onneksi juuri saapui paikalle. Kehi-      Ensimmäinen varapuhemies:
59232: tysvammahuollon palvelurakenteen seuranta-         Arvoisat edustajat! Ilmoitan, että Venäjän fede-
59233: työryhmän muistio "Kohti lähiyhteisöä" on          raation liittokokouksen liittoneuvoston puheen-
59234: valmistunut, ja siinä on aika voimakkaasti pai-    johtajan J. S. Strojevinjohtama valtuuskunta on
59235: notettu sitä, että kehitysvammaisten laitoshuol-   saapunut seuraamaan kyselytuntia. Eduskunnan
59236: 
59237: 152 270174
59238: 2418                                    75. Torstaina 29.5.1997
59239: 
59240: 
59241: puolesta lausun puheenjohtaja Strojevin seuruei-     myös tulevaisuudessa kehitysvammaisille laitos-
59242: neen tervetulleeksi eduskuntaan. (Suosionosoi-       paikkojakin. Aina osa vammaisista tulee ole-
59243: tuksia)                                              maan siinä määrin huonokuntoisia, että he eivät
59244:                                                      laitoshoidon ulkopuolella pärjää. Mutta tosiasia
59245:                                                      on se, että meillä tänä päivänä on vielä varsin
59246:    Ed. R a s k :Arvoisa herra puhemies! Työryh-      runsaslukuisesti sellaisiakin kehitysvammaisia
59247: män mietinnössä painotetaan sitä, että kehitys-      laitoksissa, jotka selviytyvät yksilöllisten ja laa-
59248: vammahuollossa tarvitaan pysyvää ammattitai-         dukkaiden avopalvelujen turvin asuntolatyyppi-
59249: toista ja koulutettua henkilökuntaa, mikä on ai-     sessä asumisessa esimerkiksi jne. Ei laitoshoitoa
59250: van oikein. Kuitenkin tämän työryhmän näke-          kokonaan tulla lakkauttamaan. Työryhmän
59251: myksen mukaan myös työttömiä henkilöitä tulisi       mietintö on parhaillaan ministeriössä jatkosel-
59252: työllistää pysyvästi kehitysvammaisen henkilön       vittelyn alla, ja katsomme yhdessä, miltä osin sitä
59253: selviytymistä edistäviin tehtäviin, esimerkiksi      voidaan lähteä viemään eteenpäin.
59254: henkilökohtaisiksi avustajiksi. Kysynkin, kun
59255: minusta tässä on tietynlainen ristiriita olemassa,      Ed. A 1 a r a n ta : Herra puhemies! Ministe-
59256: koska tässä ei millään tavalla yksilöidä työttömiä   reiden vastaukset kyselytunneilla eivät tietysti
59257: ihmisiä, keitä on tarkoitettu:                       ole kovin vakavasti otettavia, eikä niihin siinä
59258:    Ovatko he sitten kehitysvammahuollon am-          mielessä pitäisi varmaan takertua. Minun kor-
59259: mattilaisia, vai mitä tässä tarkoitetaan? Tätä ha-   viini kuitenkin jäi vähän soimaan ministeri
59260: luaisin ministeri Huttu-Juntusen kommentoi-          Huttu-Juntusen ensimmäisessä vastauksessa
59261: van.                                                 kriteeristö "kunnan tarpeet ja voimavarat" täs-
59262:                                                      sä yhteydessä, kun me puhumme kaikkein avut-
59263:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa   tomimmista kansalaisista eli kehitysvammaisis-
59264: puhemies! Erilaisia hoiva-alan ammattilaisia,        ta, hyvin vaikeasti vammaisista ja monivam-
59265: myös kehitysvammahuollon ammattilaisia on            maisista. Olen iloinen siitä, että ministeri Hut-
59266: tänä päivänä työttöminä, ja mielestäni silloin,      tu-Juntunen vakuutti jo, että erityislainsäädän-
59267: kun henkilökohtaiseksi avustajaksi palkataan         töä ei kuitenkaan tämän huollon pohjalta pois
59268: henkilöstöä, tulee aina luonnollisesti ottaa huo-    pureta. Mutta kun tiedän, että ministeri Norr-
59269: mioon myös henkilökohtainen soveltuvuus.             back tuntee tätä asiaa myös erittäin läheltä, hän
59270: Henkilökohtaisen avustajan kyseessä ollen myös       on ruotsinkielisen omaisjärjestön valtakunnalli-
59271: vammaisen oma mielipide on aivan keskeinen.          nen puheenjohtaja, olisin toivonut, että myös
59272: Minä lähden siitä, että kehitysvammahuollossa        ministeri Norrback ikään kuin vakuuttaisi vielä
59273: tarvitaan osaavaa ja ammattitaitoista henkilö-       poliittisen kartan toiselta reunalta meitä kan-
59274: kuntaa ja ensisijaisesti työttömiä, jos sellaista    sanedustajia, jotka olemme huolestuneita, että
59275: työttömistä löytyy.                                  todella nämä kaikkein heikoimmassa asemassa
59276:                                                      olevat kansalaiset saavat hallitukselta tulevai-
59277:     Ed. T u 1 on en: Arvoisa puhemies! Ministeri     suudessakin turvaa.
59278: Huttu-Juntusen vastaukset ovat hyvin kauniita,
59279: mutta valitettavasti työryhmän mietintö on hie-          Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
59280: man karkeampi ja on aiheuttanut erittäin paljon      Nyt siirryn kollegan tontille, jos hänen luvanaan
59281: epätietoisuutta nimenomaan kehitysvammaisten         esitän joitakin kommentteja. Minä henkilökoh-
59282: vanhemmissa ja henkilöissä,jotka heitä hoitavat.     taisesti uskon siihen, että hajasijoitetaan toimin-
59283: Kysynkin:                                            taa kuntiin. Se luo enemmän turvallisuutta kehi-
59284:    Onko todella niin, että ministeriö valmistelee    tysvammaisille, ja omaiset pääsevät helpommin
59285: erityishuoltopiirien lakkauttamista ja nimen-        tapaamaan. Todennäköisesti saadaan halvem-
59286: omaan vaikeavammaisten kehitysvammaisten             paa hoitoa myös, jos hoidetaan pienemmissä yk-
59287: siirtämistä laitoshoidosta avohoitoon?               siköissä. Saadaan ainakin enemmän ihmislähei-
59288:                                                      syyttä aikaan. Löytyy tietenkin sellaisia, jotka
59289:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa   ovat niin kauan olleet laitoksissa, etteivät enää
59290: puhemies! Erityislainsäädäntöä kehitysvam-           pysty sopeutumaan. Mutta kun puhutaan uusis-
59291: maisten osalta ei tulla kumoamaan, vaan se jää       ta, pitäisi mielestäni olla tavoitteena se, että kehi-
59292: ennalleen. Ei työryhmän mietinnössä kai siitä        tysvammaisten hoitoa hajasijoitetaan mahdolli-
59293: lähdetä, että laitoshoito tyystin lakkautetaan.      simman pitkälle ja ettei se olisi pelkästään hoitoa,
59294: Me varmasti tässä maassa tarvitsemme nyt ja          että heidät hoidetaan siellä niin kauan kuin he
59295:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2419
59296: 
59297: elävät, vaan että siihen kytketään myös opetus-          Ensimmäinen varapuhemies:
59298: toiminta, opetustehtäviä. Jopa hyvin vaikeasti         Kysymys on loppuun käsitelty.
59299: kehitysvammainen voi aina oppia jotakin. Sitä
59300: varten pitää käyttää enemmän resursseja tai niitä     N:o 92 Nuorisotyöttömyys
59301: resursseja, joita on, mutta allokoida uudella ta-
59302: valla.                                                   Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Herra puhemies! Ti-
59303:                                                       lastokeskuksen tämän päivän tilaston mukaan
59304:    Ed. V e h k a o j a :Arvoisa puhemies! Minus-      työttömiä on nyt 424 000, ja lisäys Tilastokes-
59305: ta oli erittäin hyvä, että ministeri Norrback tote-   kuksen mukaan on syntynyt nimenomaan nuo-
59306: si, että meillä on toisenkinlaisia kokemuksia.        rista työttömistä. Heitä Tilastokeskuksen mu-
59307: Ruotsinkielinen kehitysvammahuolto on todella         kaan tuli vuodessa 20 000 lisää. Hallitushan
59308: jättiläisen askeleen edellä suomenkielisistä. Suo-    runnoi tässä talossa läpi työmarkkinatukilaki-
59309: menkielisellä puolella on paljon ennakkoluuloja.      muutokset ensin alle 20-vuotiaiden osalta ja sit-
59310: Kysyn kuitenkin varsinaisesta peruskysymykses-        temmin alle 25-vuotiaiden osalta. Nyt nuoriso-
59311: tä lähtien.                                           asiain neuvottelukunnan tutkimukset kertovat,
59312:     Suomenkielisten kehitysvammaisten avohoi-         että työmarkkinatuen muutokset ensinnäkin
59313: dossa on tullut myös huonoja toteutuksia, kun         koskivat viime vuonna noin 10 OOO:ta henkilöä
59314: heitä on sekoitettu muiden vammaisryhmien             ja heistä 6 000 hakeutui koulutukseen. Sitten
59315: kanssa samaan. Ollaanko tässä nyt hukkaamassa         dramaattinen tieto: Heistä puolet, lähes 3 000
59316: erityisosaamista, jota kuitenkin kehitysvamma-        henkilöä, keskeytti ensimmäisen vuoden aika-
59317: huollon jatkossakin pitäisi olla? Miten ministeri     na. Mielestäni nämä tilastot, mitä tänään on
59318:  Huttu-Juntunen voi meille nyt vakuuttaa, että        tullut ilmi, kertovat siitä, että hallitus on epäon-
59319: lasta ei heitetä pesuveden kanssa pois, kun avo-      nistunut erittäin pahoin nuorten työllisyydessä.
59320: hoitopuolta suomenkielisellä kehitysvamma-            Kysynkin:
59321:  puolella kehitetään?                                    Miten hallitus itse arvioi omaa kykyään hoitaa
59322:                                                       nuorisotyöttömyyttä, ja onko uusia suunnitel-
59323:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa   mia, joilla nuorisotyöttömyyteen pystyttäisiin
59324: puhemies! Ei työryhmän esityksessä ole mitään         paneutumaan?
59325: sellaista, mikä antaisi aiheen pelätä, että me
59326: olemme hukkaamassa erityisasiantuntemuksen.              Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
59327: Pidän itsekin tavattoman arvokkaana sitä eri-         hemies! Tämän päivän Tilastokeskuksen nuo-
59328: tyisasiantuntemusta, joka kehitysvammahuol-           risotyöttömyyttä koskevat tiedot kertovat siitä,
59329: lossa suoritustasolla kunnissa ja myös kuntayh-       että Tilastokeskuksen nuorisotyöttömyyttä kos-
59330: tymissä erityishuoltopiireissä on. Se asiantunte-     kevat kriteerit ovat muuttuneet. Nuorisotyöttö-
59331: mus täytyy luonnollisesti säilyttää silloin, kun      myys on reippaassa laskussa, mutta uusien tilas-
59332: puhumme kehitysvammaisista.                           tojen ja tilastoinnin mukaan esimerkiksi kouluis-
59333:     Arvoisa puhemies! Niin kuin usein olemme          sa olevat, ammattikouluissa olevat, lukiolaiset ja
59334: tässä salissa todenneet, järjestelmä on tänä päi-     työvoimakoulutuksessa olevat lasketaan työttö-
59335: vänä se, että hyvin paljon kunnat päättävät           miksi, jos he ensin ilmoittavat, että he ovat kou-
59336: asioista. Me luomme suuria linjoja valtakunnan        lussa, ja sitten ilmoittavat, että hakevat työtä.
59337: tasolla.                                              Aikaisemmin koulussa olevia ei ole tilastoitu
59338:     Ed. Alaranta puhui kehitysvammaisten koh-         työttömiksi, joten tämä on täysin määritelmästä
59339: dalla kaikkein heikko-osaisimmista. Viime aikoi-      johtuva nuorisotyöttömyyden nousu.
59340: na olemme käyneet keskustelua ministeriössä              Mitä tulee työmarkkinatuen muutokseen, pi-
59341: muun muassa kuntien ohjauksesta silloin, kun          dän erittäin tärkeänä sitä, että kouluttamatto-
59342: puhutaan heikko-osaisimmista ryhmistä, pitäisi-       muudestajohtuvaa nuorisotyöttömyyttä alenne-
59343: kö meidän ohjauskäytäntöjä muuttaa tai tehos-         taan ohjaamalla ihmisiä koulutukseen, koska
59344: taa. Lähivuodet osoittavat sen, pystyvätkö kun-       varmin tapa syrjäyttää nuori on se, että hän jat-
59345: nat kantamaan vastuun myös näiden heikko-             kaa elämäänsä passiivituen, työmarkkinatuen
59346: osaisimpien kohdalta. Mielestäni järjestelmän         varassa.
59347: tulee olla sellainen, että missään tapauksessa ns.
59348: heikko-osaisimmat ryhmät eivät putoa seulan              Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
59349: läpi, vaan järjestelmän täytyy heidän osaltaan        Onko työministeri Jaakonsaaren mielestä myös
59350:  olla pitävä.                                         tilastoharha se, että 6 OOO:sta kouluun pakote-
59351: 2420                                        75. Torstaina 29.5.1997
59352: 
59353: 
59354: tusta 3 000 on keskeyttänyt ensimmäisen vuoden           Onko kysymys opetuksen sisällöstä, pedagogii-
59355: aikana, vai eivätkö nämä nuorten tilastot ole-           kasta vai mistä on kysymys?
59356: kaan totta?
59357:     Toiseksi haluaisin kysyä: Kun pakkokoulu-               Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
59358: tukseen liittyy osallistuminen yhteishakuun, pi-         hemies! Kuten äsken sanoin, niin työministeriös-
59359: tää hakea joko neljään tai viiteen paikkaan ja           sä seurataan tarkasti työmarkkinatuen uudistu-
59360: nuori joutuu hakemaan myös sellaisiin paikkoi-           misen vaiheita ja yhteistyössä opetusministeriön
59361: hin, joihin ei todellakaan halua, onko tämä todel-       kanssa etsitään niitä syitä, jotka ovat johtaneet
59362: lakin hallituksen mielestä viisas linja, että pakol-     mahdolliseen koulutuksen keskeyttämiseen.
59363: la ihmisiä laitetaan koulutukseen, ihmisiä sellai-          Ne esitiedot, joita on työvoimatoimistoista
59364: sille aloille, joille heillä ei todellakaan ole min-     kerrottu, kertovat sen, että osa keskeytymisistä
59365: käänlaista motivaatiota? Miten te katsotte, että         johtuu siitä, että nuori on yksinkertaisesti työllis-
59366: nämä ihmiset todellakin haluaisivat käydä sitä           tynyt.
59367: koulua ja mennä sen jälkeen mahdollisesti työ-
59368:   .. ?
59369: hon.                                                         Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Oli-
59370:                                                          sin vain kysynyt: Mistä tämmöinen tilastollinen
59371:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     temppu tai muutos tässä välillä nyt voi johtua?
59372: hemies! Ihmettelen Suomen Keskustan intoa sii-           Onko hallitus sitä selvittänyt Tilastokeskuksen
59373: hen, että nuorten koulutusta lisäämällä paran-           osalta, ja miten yleisesti ottaen, jos katsoo vaikka
59374: nettaisiin nuorisotyöttömyyttä, että halutaan            Euroopan laajuisesti, onko meillä jotain poikke-
59375: nuoret niin kuin pakosta pitää työmarkkinatuel-          avaa sitten tilastoinnissa vai onko tässä nyt tultu
59376: la, että tavoitteeksi asetetaan poliittisesti se, että   eurooppalaiseen systeemiin? Tuntuu aika hassul-
59377: nuori siirtyy koulusta kortistoon. Minä ihmette-         ta, jos opiskelijat, jotka eivät vielä siinä vaiheessa
59378: len sitä poliittista linjaa.                             ainakaan ole työnhakijoita, luettaisiin työttö-
59379:     Työministeriössä selvitetään tarkkaan Nuo-           miksi, ainakaan se tunnu ei oikeudenmukaiselta.
59380: ran selvitys ja tässä suhteessa kyllä tehdään tar-       Onko ministeri Jaakonsaarella tästä havaintoa
59381: kennuksia siihen käytäntöön, mitä koulutuk-              tai näkemystä?
59382: seen hakeutumisessa on viime aikoina nouda-
59383: tettu.                                                      Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
59384:     Kokonaisuudessaan kaikkine ongelmineen-              hemies! Kyllä minustakin tämä tilanne on erit-
59385: kin koen uudistuksen erittäin hyvänä. Se, että           täin hämmentävä. Nyt Tilastokeskuksen määri-
59386: nuoria on osittain keskeyttänyt koulutuksen, pe-         telmiä on sovitettu kansainvälisen työjärjestön
59387: rustuu siihen, että nuoret ovat työllistyneet pa-        Ilo:n ja Eurostatin normien mukaan, mutta esi-
59388: remmin kuin pitkiin, pitkiin aikoihin. Tilastokes-       merkiksi työministeriön tilastoihmisten epäilyt
59389: kuksen tämän päivän luku ei saa johtaa siinä             ovat viittaamassa siihen suuntaan, että Tilasto-
59390: suhteessa harhaan.                                       keskuksessa on turhan löysästi näitä kriteerejä
59391:                                                          nyt sovellettu eivätkä nämä sovellu oikein Suo-
59392:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!          men oloihin, mutta tämän päivän tietojen pohjal-
59393: Puolustan sitä hallituksen linjaa, että on parem-        ta myös Tilastokeskuksessa arvioidaan kriittises-
59394: pi, että nuoret hankkivat ammatin ja vaikka puo-         ti omaa tapaa tehdä näitä tilastoja. Olennaista
59395: littain pakotetaankin koulutukseen sen vasti-            minusta on nyt nähdä se, että myös Tilastokes-
59396: neeksi, että makaisivat passiivisena kotona.             kuksen tietojen mukaan työttömyyden alenemi-
59397:     Kysymykseni koskee ed. Vehviläisen sitä ky-          sen trendi jatkuu, vaikka nämä luvut olivat hät-
59398: symyksenosaa, että puolet on kuitenkin keskeyt-          kähdyttäviä.
59399: tänyt koulutuksen. Se on minusta vakava ja tär-
59400: keä kysymys. Olisin kysynyt:                                Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
59401:     Ovatko työministeriö ja opetusministeriö             mies! Kysymys on siitä, että Tilastokeskuksen
59402: miettineet tämän asian tarkempaa tutkimista ja           otantatutkimuksiin perustuvat menetelmät ja
59403: selvittämistä? Osahan on voinut tietysti keskeyt-        niiden perusteet ovat muuttuneet sen takia, kuten
59404: tää sen takia, että on esimerkiksi päässyt töihin,       työministeri sanoi, että niitä on sopeutettu eu-
59405: joka on ihan ehkä perusteltukin syy, vaikka itse         rooppalaiseen vertailtavuuteen. Kestää jonkun
59406: mieluummin suorittaisin ammattitutkinnon lop-            aikaa ensi vuoden puolelle, ennen kuin nämä
59407: puun. Minusta asia kannattaisi vakavasti selvit-         tilastot ovat ikään kuin vakiintuneet. Eikä voida
59408: tää, jotta voitaisiin tehdä korjaustoimenpiteitä.        tehdä hätiköityjä johtopäätöksiä. Muistan, kun
59409:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2421
59410: 
59411: viime kesänä ei nähty pellolla niinä päivinä ihmi-     N:o 93 Riita-asioiden käsittely tuomioistuimissa
59412: siä, niin maatalouden työllisyys näytti romahta-
59413: neen, mutta se ei pitänytkään paikkaansa. Nyt             Ensimmäinen varapuhemies:
59414: täytyy seurata kehitystä.                              Ed. Laxin kysymys on toimitettu etukäteen val-
59415:    Huhtikuussa oli nyt se erikoisuus, että työnvä-     tioneuvostolle.
59416: litystilaston työttömyysluku laski enemmän kuin
59417: kahteen vuoteen kertaakaan. Nyt taas kävi sitten          Ed. La x : Herr talman! Med reformen av
59418: niin, että Tilastokeskuksen luku nousi. Eli tätä       civilprocesser följde två oönskade problem. Svå-
59419: pitää seurata tästä eteenpäin, että saadaan trendi.    ra mål räcker länge och blir dyra. Därför är
59420:                                                        advokaträkningarna idag på en helt annan nivå
59421:     Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Herra puhemies!      än vad tidigare var fallet och enligt många advo-
59422: Kun kuuntelee täällä ministerien vastauksia, tu-       kater så passar den koncentrerade behandlingen
59423: lee sellainen tunne, että ongelma onkin vain tilas-    och det muntliga förfarandet inte för komplicera-
59424: toissa. Olisin tiedustellut ministeri Jaakonsaarel-    de mål med många vittnen och annan bevisfö-
59425: ta:                                                    ring. Ett annat problem som advokaterna påpe-
59426:     Kumpi on suurempi ongelma, tämä tilastolli-        kar är den av domstolarna antagna inflexibla
59427: nen ongelma vai se, että nuorille ihmisille ei saada   tolkningen av de så kallade preklusionsstadgan-
59428: työtä tai että yleensä nämä työttömyysluvut eivät      dena, dvs. reglerna om ogiltigförfarande av bevis.
59429: parane?                                                Av rädsla för att ett bevis annars prekluderas,
59430:                                                        ogiltigförklaras, tvingas advokaterna vända på
59431:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    varenda sten redan innan den förberedande be-
59432: hemies! Kansanedustaja Anneli Jäätteenmäen             handlingen inleds, vilket leder tili att deras ar-
59433: ilo siitä, että nuorisotyöttömyys olisi dramaatti-     betsbörda ökar och räkningarna sväller ut. De
59434: sesti noussut, ei pidä valitettavasti paikkaansa.      längre behandlingstiderna och de höjda kostna-
59435: Nuorisotyöttömyys laskee, muttajokainen nuori          derna kan ses som ett hot mot rättsskyddet och
59436: työtön on ongelma. Hallitus tulee tekemään             medborgarnas jämlikhet inför lagen. Av denna
59437: kaikkensa, että nuorisotyöttömyyttä saataisiin         orsak vill jag fråga justitieministern:
59438: vielä nopeammin alas.                                     Vad ämnar regeringen göra för att medbor-
59439:    Esimerkiksi tänä kesänä nuorille tarjotaan ke-      garnas rättsskydd inte skall bli lidande?
59440: sätyöpaikkoja enemmän kuin pitkiin, pitkiin ai-
59441: koihin ja juuri, niin kuin sanoin, vastavalmistu-          Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
59442: neet, parhaat tiedot omaavat nuoret ovat halut-        hemies! Kaikki modernit prosessijärjestelmät on
59443: tua työvoimaaja vastaavat uuteen työvoimanky-          suunniteltu toimimaan kokonaisuuksina ja pal-
59444: syntään. Siinä suhteessa asiat ovat parempaan          velemaan parhaiten ns. tavanomaisissa jutuissa,
59445: suuntaan menossa. Toki ongelma on vielä edel-          joita juttujen suuri enemmistö oikeuksissa kui-
59446: leenkin olemassa.                                      tenkin käytännössä on. Suullisuuden keskityk-
59447:                                                        sen ja välittömyyden periaatteesta ei kuitenkaan
59448:    Pääministeri L i p p o n e n : Herra puhemies!      olisi niiden tuottamiin kiistattorniin etuihin näh-
59449: Tätä keskustelua on käyty täällä aikaisemmin-          den mahdollista eikä viisasta isoissakaan tai
59450: kin. Kun työmarkkinatuki tuli, te muistatte sen        muutoin erikoislaatuisissa jutuissa luopua. Oi-
59451: edellisessä hallituksessa, niin sen tarkoituksena      keudenkäymiskaaren säännökset ovat, tai aina-
59452: oli aktivoida hakemaan työtä. Siitä on tullut toi-     kin niin tulisi olla, riittävät joustavat järkevälle
59453: meentulotuen yksi muoto eli se ei ollut sen tarkoi-    menettelytapojen räätälöinnille. Nykyisin vallit-
59454: tus. Jos sanotaan, että pakotetaan nuoret koulu-       see selkeä prosessisääntö: mikä menettelymuoto
59455: tukseen, niin eihän ketään pakoteta, vaan kysy-        ei ole suorastaan laissa kiellettyä, on varsinkin
59456: mys on siitä, että tällaisen passiivisen olemisen      riita-asioissa asianosaisten kesken sopimaila
59457: sijasta, josta vielä maksetaan, yhteiskunta tarjo-     aina sallittua.
59458: aa koulutusta, jotta nuori voisi, jos ei heti, niin        Isoissa jutuissa ovat kustannukset aina suu-
59459: joskus tulevaisuudessa työllistyä. Tämä on todel-      remmat tietenkin kuin rutiinijutuissa, olipa sitten
59460: la parempi vaihtoehto kuin se, että palkitaan sitä,    kulusäännökset lakiin kirjoitettu minkälaisiksi
59461: että ollaan kotona.                                    tahansa. On myös varsin vaikeaa normatiivisin
59462:                                                        keinoin vaikuttaa siihen, että yksityisen, itse
59463:   Ensimmäinen varapuhemies:                            maksavan kansalaisen on, ja korostan aina on
59464: Kysymys on loppuun käsitelty.                          ollut, taloudellisesti riskialtista ryhtyä oikeuden-
59465: 2422                                     75. Torstaina 29.5.1997
59466: 
59467: 
59468: käyntiin esimerkiksi suurta yritystä vastaan, jolle   olemassa. Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen
59469: jutun kustannusvaikutuksilla ei ole käytännön         toimeksiannosta suoritettava tutkimus oikeu-
59470: merkitystä tai merkitys on selkeästi vähäisempi       denkäyntikuluista valmistuu kesäkuussa.
59471: kuin yksittäiselle kansalaiselle. Tästäkin syystä
59472: on uudessa lainsäädännössä, siis joka tässä salis-       Ensimmäinen varapuhemies
59473: sa on muistini mukaan yksimielisesti varsin äs-       (koputtaa): Ministeri Häkämies, myös vastauk-
59474: ken hyväksytty, lukuisin keinoin myös tuomarin        sen tulisi rajoittua kahteen minuuttiin, mutta jos
59475: tehokasta myötävaikutusta korostaen kannus-           nyt hyvin nopeasti ministeri lopettaa.
59476: tettu entistä ponnekkaammin sovinnon tielle ja
59477: luotu mahdollisuuksia sille, että oikeudenkäyn-          P u h u j a : Pahoittelen, herra puhemies, mut-
59478: nissä syntyy aikaisempaa enemmän ns. asian-           ta tietysti kysymykset pitäisi esittää sillä tavalla,
59479: osaisten sopuratkaisuja.                              että kahdessa minuutissa olisi mahdollisuus vas-
59480:     Laajojen riita-asioiden käsittelyaikojen valta-   tata. (Naurua)
59481: kunnallinen mediaani vuonna 96 oli seitsemän
59482: kuukautta, jota ei voida pitää aikanaan euroop-         Ensimmäinen varapuhemies:
59483: palaisittain katsoen missään tapauksessa pitkä-       Ministeri Häkämies, nyt hyvin nopeasti.
59484: nä. On tietenkin ollut yksittäisiä venyneitä juttu-
59485: ja, ja se, miksi näin käy, niin syyt voivat olla         P u h u j a : On tässä vaiheessa vaikea arvioida
59486: monenlaisia. Ongelmia on vaikea torjua uusilla        sitä, millaisin lainsäädännöllisin toimin ongel-
59487: laeilla, koska ne ovat väistettävissä vain tuoma-     maa voitaisiin helpottaa.
59488: reiden ja asianajajien saumattomalla yhteistyöllä        Haluan lopuksi todeta, kun puhutaan oikeu-
59489: istuntojen ajoitusta ja sisältöä etukäteen suunni-    denkäyntikuluista, että ...
59490: teltaessa.
59491:     Esitetty kysymys rekiuusiasäännöksen onnis-         Ensimmäinen varapuhemies
59492: tuneisuudesta on vaikeampi. Asianajajien työtä        (koputtaa): Ministeri Häkämies, nyt aika on lop-
59493: kysymyksessä väitetyn tavoin kohtuuttomasti li-       puun käytetty.
59494: säävä lainkohta kuuluu näin: "Asianosainen ei
59495: saa pääkäsittelyssä vedota sellaiseen seikkaan tai        P u h u j a : ... niiden ratkaisemiseen esitetään
59496: todisteeseen,johon hän ei ole vedonnut valmiste-      liian yksisilmäisiä ratkaisuja.
59497: lussa, ellei asianosainen saata todennäköiseksi,
59498: että hänen menettelynsä johtuu pätevästä syys-           Ed. L a x : Herr talman! Det blev oklart för
59499: tä." Lienee käynyt niin, että pätevän syyn luon-      mig, inte det att det här är ett problem. Det
59500: netta tulkitaan eri tavoin ja senkin vuoksi asian-    erkänner justitieministern. Men det blev oklart
59501: ajajat todella saattavatjoutua tekemään valmis-       för mig om han har någon som helst avsikt att
59502: telussa turhaakin työtä, ikään kuin varman pääl-      försöka övertyga domstolarna om att de skall
59503: le.                                                   ändra på sin tolkning.
59504:     Ruotsin vastaavassa laissa, josta riita-asiain
59505: menettelysäännöksemme on muutoin pääosin                 Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
59506: omaksuttu, rekiuusiosta säädetään ehkä jollain        hemies! Meillä on riippumaton tuomioistuinlai-
59507: lailla toisella tavalla. Ruotsin rekiuusiasääntely    tos, jota oikeusministeriö ei tietysti, koska olem-
59508: on ikään kuinjoustavampi kuin meidän. Saattai-        me oikeusvaltio, voi käskeä, mutta prekluusio-
59509: si olla myös meillä aiheellista selvittää, olisiko    tulkinnan suhteen se on varmaan koulutuskysy-
59510: uuteen prosessiin tottumisen myötä aihetta            mys, ja siinä suhteessa oikeusministeriöllä voi
59511: muuttaa omaa säännöstöämme joustavammak-              olla konsultoiva rooli tuomioistuimen suhteen ja
59512: si. Joka tapauksessa haittojen välttämiseksi lie-     tulemme varmasti tällä tavoin etenemään.
59513: nee syytä nykyistä pykälää tulkita joustavasti
59514: säännöksen sisältämän liikkumavaran puitteis-            Ed. S a a r n i o : Arvoisa herra puhemies!
59515: sa. Ehkä tässä suhteessa tuomioistuinlaitoksessa      Ymmärsinkö oikein oikeusministerin vastauk-
59516: ei ainakaan kaikissa tapauksissa ole oltu tarpeek-    sen hallituksen puolesta: Köyhät sovitelkoot ja
59517: si joustavia.                                         rikkaammat käyköön oikeutta, kun on siihen
59518:     Oikeudenkäyntikulut ovat nousseet varsinkin       varaa. Tällainen käsitys tuli väistämättä oikeus-
59519: laajoissa riita-asioissa, kuten kysymyksessä tode-    ministeriön vastauksesta esiin. En voi pitää sitä
59520:  taan. Siitä lienee myös yksimielisyys, olkoonkin     oikeudenmukaisena lähtökohtana, kun on kysy-
59521:  niin, että varmaa, tutkittua tietoa asiasta ei ole   mys laista ja oikeudesta yhteiskunnassa.
59522:                                            Suullisia kysymyksiä                                         2423
59523: 
59524:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-          Ed. K o k k o n e n : Arvoisa herra puhemies!
59525: hemies! Kysyjä ymmärsi vastaukseni täysin vää-         Jäi äsken se vaikutelma, kun oikeusministeri vas-
59526: rin. Ensinnäkin täytyy todeta se, että köyhälle        tasi ed. Laxille, että hänellä olisi vielä ollut sanot-
59527: oikeudenkäynti ei ole ongelma, koska hän saa           tavaa, jos aika olisi siihen riittänyt. Minua kiin-
59528: maksuUoman oikeudenkäynnin. Se ei ole myös-            nostaisi kovasti, mitä hän olisi sanonut. (Nau-
59529: kään rikkaalle ongelma, koska hänellä on varoja,       rua)
59530: mutta keskituloiselle se saattaa olla ongelma.
59531:    Kuten sanoin, sellaista tilannetta, että ei olisi      Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
59532: mitään ongelmia, ei voi järjestää muuten kuin          hemies! Ei voi tietysti olla enää sanottavaa, jos
59533: rahalla eli maksuttoman oikeudenkäynnin laa-           puhemies niin toteaa, mutta kyllä minä suunnil-
59534: jentamisella. Mutta näissä kehyksissä, missä me        leen pääsin vastaukseni loppuun.
59535: tällä hetkellä olemme valtion budjetissa, se ei ole        Halusin sanoa vain sen, että kokonaisuutena
59536: mahdollista.                                           tätä keskustelua on käyty hieman epä-älyllisesti.
59537:    On myös monta kertaa oikeudenkäynnissä              On esitetty kovin vaikeaan ongelmaan liian yksi-
59538: niin, että sovinto on sinänsä aivan oikea lopputu-     selitteisiä ratkaisumalleja. Jotta tästä eteenpäin
59539: los, mutta entinen oikeudenkäyntimenettely oli         päästäisiin - kerran aikaisemminkin jo sanoin
59540: sen tyyppinen, että sovinnolle ei ollut alkuun-        -siihen ei keskituloisen ihmisen kohdalla kyllä
59541: kaan niin konkreettisia mahdollisuuksia ja tilan-      itse asiassa auta muu kuin raha. Mutta tämän-
59542: teita kuin nyt voimassa olevassa.                      hetkinen valtiontalouden tilanne on sen kaltai-
59543:                                                        nen, että lienee epärealistista kuvitella laajennet-
59544:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Her-     tavan maksuUoman oikeudenkäynnin säännök-
59545: ra oikeusministeri oikaisi aivan oikein ed. Laxia      siä. Päinvastoin oikeusministeriö on jo monen-
59546: siinä, että Suomessa ei tuomioistuimia voida neu-      kin vuoden aikana saanut valtiontilintarkastajil-
59547: voa siinä, minkälaisia oikeudenkäyntikuluja ne         ta huomautuksia siitä, että maksuttomien oikeu-
59548: tuomitsevat.                                           denkäyntien korvaukset ovat kasvaneet suunni-
59549:     Sen sijaan olisin halunnut kysyä ministeriltä:     teltua nopeammin.
59550: Olisiko mahdollista ja syytä Asianajajaliiton ja
59551: muiden puolivirallisten, oikeudenkäyntiavustaji-          Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Puhemies! Oikeus-
59552: na toimivien yhteenliittymien kanssa neuvotella        ministeri on aivan oikeassa siinä, että oikeuden-
59553: siitä, kun siviiliprosessi on uudistunut ja aiheut-    käyntikulut ovat ongelma nimenomaan keskitu-
59554: tanut erilaisia ja hyvinkin suuria muutoksia ja        loisille. Muutama vuosi sitten eduskunta taisi
59555: rikosprosessi on tulossa, eikö voitaisi käytäntöjä     yksimielisesti muuttaa oikeudenkäymiskaarta
59556: laskutuksissa muuttaa sillä oikeudenkäyntiavus-        niin, että hävinnyt osapuoli joutuu korvaamaan
59557: tajien puolella? Tunnetusti nimenomaan oikeu-          voittajan oikeudenkäyntikulut. Tämä tuntuu
59558: denkäyntiavustajat tulevat kohtuuttoman kal-           kohtuuttomalta varsinkin silloin, jos yksityinen
59559: liiksi tässä maassa.                                   henkilö käy oikeutta valtiota tai jotakin suurta
59560:                                                        yritystä vastaan.
59561:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-          Onko oikeusministeriössä ollut harkinnassa
59562: hemies! Kysyjä on aivan oikeassa siinä, että eihän     se, että oikeudenkäymiskaarta muutettaisiin
59563: suomalaisessa oikeudenkäynnissä asianosaiselle         niin, että ainakin sellaisessa tapauksessa, jossa
59564: kansalaiselle mikään muu oikeastaan maksa              oikeudenkäynti on todella ollut aiheellinen, oi-
59565: kuin asianajaja. Tällä hetkellä - tietysti vähän       keudenkäyntikulut voitaisiin määrätä kumman-
59566: riippuu jutusta ja siitä, mitä toimistoa käytetään     kin osapuolen maksettavaksi? Tiedän, että kor-
59567: -aika usein taitaa jossakin suullisen käsittelyn       kein oikeus on tästä ottanut kannan, mutta olisi-
59568: valmistelussa laskutushinta olla noin 1 000            ko tässä tapauksessa syytä muuttaa ihan lakia?
59569: markkaa tunti. Tietysti meillä on voimassa järjes-
59570: telmä, jossa yhteiskunta ei millään lailla ohjaa          Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
59571: tietenkään sitä, mikä on laskun loppusumma.            hemies! Asiaa voidaan kyllä aivan perustellusti
59572: Asianajajaliitolla itsellään on kyllä järjestelmä,     harkita, mutta siinäkin täytyy muistaa se, että
59573: jossa kansalainen voi tarvittaessa saattaa liiton      mikään tyyppitilanne ei ole tietysti tämä, että
59574: käsittelyyn kohtuuttomaksi kokemansa laskun            yksittäinen ihminen käy oikeutta suuryritystä
59575: loppusumman, mutta sellaista mekanismia en             vastaan. Kyllähän tyyppitilanne on se, että kaksi
59576: oikein usko markkinatalouteen voitavan istut-          tavallista kansalaista käy oikeutta keskenään, ja
59577: taa, jossa palkkiot säänneltäisiin.                    siinä lähtökohtana mielestäni pitää olla nykyisen
59578: 2424                                        75. Torstaina 29.5.1997
59579: 
59580: 
59581: lain sisältö: sille, jokajutun voittaa, ei saa seurata   teli viime vuonna 100 markasta 4 000 markkaan.
59582: asiasta taloudellisia seuraamuksia. Jos me, ed.          Voisiko yhteisöveron jakoperusteena olla kun-
59583: Jäätteenmäki, käymme keskenämme oikeutta ja              nan asukasluku?
59584: minä sen voitan, mutta minulle tulee siitä 30 000
59585: markan lasku, niin ei minusta tunnu, että minä              Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Se
59586: voitin juttuni.                                          tietysti teknisesti voisi olla, mutta tuolloin tulee
59587:                                                          kyseenalaiseksi koko yhteisöveron määrittely
59588:   Ensimmäinen varapuhemies:                              sellaiseksi kuntaveroksi, josta kunnat saavat
59589: Kysymys on loppuun käsitelty.                            jako-osuuden. Toisaalta se lähentelee jo silloin
59590:                                                          niin paljon puhdasta valtionosuusjärjestelmää,
59591: N:o 94 Yhteisöveron tuoton jakoperusteet                 että tältäkin osin koko yhteisöverojärjestelmältä
59592:                                                          katoaisi pohja.
59593:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Yhteisö-           Itse pidän kuitenkin perusteltuna sitä, että on
59594: veron kuntakohtainen jakaminen on herättänyt             jonkinlainen järjestelmä, joka huomioi esimer-
59595: keskustelua eikä vähiten viime Kuntapäivillä. On         kiksi kunnan aktiivisuuden elinkeinotoiminnan
59596: käynyt niin, että toiset kunnat saavat yhteisöve-        ja yritystoiminnan kehittämisessä ja tätä kautta
59597: ron tuotosta sopivasti tuottoa, mutta toiset kun-        lisääntyvä verotulo tulee myös kyseiseen kun-
59598: nat saavat liian vähän. Tosiasia on kuitenkin,           taan.
59599: että kunnille kuuluva veromäärä jaetaan kuntien
59600: kesken vuosina 91 ja 92 kuntakohtaisesti makset-            Ministeri A 1h o: Arvoisa puhemies! Jatkoksi
59601: tujen yhteisöverojen suhteessa. Vero jaetaan sil-        ministeri Backmanin esittämiin näkemyksiin
59602: loisen suhdanteen määräämän sattuman mu-                 vain totean, että mikäli meneteltäisiin siten, että
59603: kaan. Silloisessa laskusuhdanteessa eräät yritys-        yhteisöveron tuotto olisi asukaskohtainen, tie-
59604: toiminnan alat eivät maksaneet ollenkaan tai             tysti olisi perusteltua menetellä siten, että yhtei-
59605: maksoivat erittäin vähän yhteisöveroa, ja tästä          sövero olisi valtion tuloa ja valtionosuuksien
59606: tilanteesta hyötyvät toiset kunnat ja toiset menet-      kautta kunnat saisivat tämän. Mutta jos halu-
59607: tävät.                                                   taan, että kunnilla on kiinnostusta elinkeinoelä-
59608:    Onko hallituksella tarkoitus tarkistaa yhteisö-       män kehittämistä kohtaan ja tätä kautta huoleh-
59609: veron jakauman perusteita?                               timiseen kunnan tulopohjasta, tietysti on järke-
59610:                                                          vää menetellä niin kuin nyt, että kunnat ovat
59611:     Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!          veronsaajia, ja tarkastella näitä jako-osuuksia,
59612: Tarkoitus on ensi viikolla viedä hallituksen ta-         jotka olisivat kohtuulliset ja suhteessa siihen,
59613: louspoliittiseen ministerivaliokuntaan selvitys          mikä on kunnan oma ponnistelu.
59614: siitä, mikä tilanne tällä hetkellä on ja millaisia
59615: vaihtoehtoja on tilanteen korjaamiseksi. Tarkoi-             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! On
59616: tus on asettaa työryhmä, joka ryhtyisi katso-            totta, että tällä hetkellä eräät kunnat kokevat,
59617: maan asiaa ilman sellaista toimeksiantoa, jossa          että eivät saa riittävää osuutta yhteisöverotuo-
59618: olisi vain yksi vaihtoehto ratkaisuksi.                  tosta samalla tavalla, kun täsmälleen toiset kun-
59619:    Tämä tilanne kuntakohtaisesti on todella eri-         nat muutama vuosi sitten kokivat, että eivät sil-
59620: lainen, mutta meidän nykyinen valtionosuusjär-           loin saaneet. Näinhän tässä kävikin, että eri ai-
59621: jestelmämme on sellainen, että se perustuu kun-          koina riippuen siitä, mikä suhdannetilanne on,
59622: tien verotulojen tasausjärjestelmään,ja löytyy itse      eri kunnat saavat erilaisen osuuden tästä potista.
59623: asiassa vain muutamia kymmeniä kuntia, joille            Arvoisa puhemies! Kysyn kuitenkin asian val-
59624: muutaman vuoden siirtymäkaudenjälkeen yhtei-             mistelijoilta, kun nyt valmisteluhanke lähtee liik-
59625: söverotuoton suuruudella on suurempaa merki-             keelle:
59626: tystä. Muiden osalta, jos ne jäävät 90 prosentin            Onko sen lisäksi, mitä tässä ministerit ovat
59627: tasausrajan alapuolelle, valtionosuuksien kautta         kertoneet, tarkoitus ottaa huomioon myös se
59628: tulee puuttuva osuus, mikä nyt jää saamatta yh-          seikka, että vuonna 93, kun järjestelmä uudistet-
59629: teisöveroa, ja ainoastaan sellaisten kuntien osal-       tiin, siirryttiin samassa yhteydessä myös koti-
59630: ta,jotka eivät ole tasausjärjestelmän piirissä, saa-     kuntaverotukseen ja sen kotikuntaverotukseen
59631: matta jäävä yhteisövero merkitsee jotain.                siirtymisen vaikutus haluttiin ottaa huomioon
59632:                                                          kuntakohtaisen yhteisöverokertoimen määritte-
59633:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Asukas-         lyn yhteydessä? Kun olen lukenut joitakin pape-
59634: ta kohti kuntien saama yhteisöveron määrä vaih-          reita, mitkä ovat liikkuneet, tätä seikkaa niissä ei
59635:                                              Suullisia kysymyksiä                                      2425
59636: 
59637: ole otettu huomioon. Minä toivon, että jatkossa          sa. Tähän samaan on viitannut Ilkka-Christian
59638: otetaan tässä valmistelutyössä.                          Björklund ja kysyisin:
59639:                                                             Aikooko opetusministeri Heinonen asettaa
59640:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!           työryhmän selvittämään kieltenopetusta yleensä
59641: Tämä, mutta monta muutakin täällä vielä mai-             ja erityisesti ruotsin kielen asemaa suomalaisessa
59642: nitsematoota seikkaa, tulee ottaa huomioon.              koulujärjestelmässä?
59643:    Meillä on hyvin suuria eroja esimerkiksi met-
59644: sävaltaisten kuntien osalta. Eräät metsävaltai-             Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
59645: set kunnat ovat saaneet ylikompensaatiota sii-           hemies! Kielitaitoa pidetään Suomessa arvok-
59646: hen tilanteeseen nähden, joka ennen vuotta 93            kaana pääomana ja kieliä halutaan oppia entistä
59647: oli, koska metsäverouudistuksen yhteydessä an-           paremmin. Samoin halutaan oppia entistä
59648: nettiin metsänomistajille mahdollisuus valita            useampia kieliä.
59649: kahdesta eri metsäverotyypistä ja osa metsän-               Kielten oppimistuloksiin ja motivaatioon op-
59650: omistajista valitsi sellaisen verotyypin, josta ve-      pia jotakin kieltä vaikuttaa tutkimusten mukaan
59651: rotuotto tulee edelleenkin siihen kuntaan, jossa         keskeisesti opetuksen laatu ja asennoituminen
59652: aiemminkin verotuotto oli. Tältä osin se potti ei        kieltä puhuvia henkilöitä ja kansoja kohtaan,
59653: ole jaettavissa kaikkien kuntien kesken. Nämä            kielen sukulaisuus verrattuna jo osattuihin mui-
59654: kunnat saavat yhteisöveron kautta ylikompen-             hin kieliin, oppimistilaisuuksien määrä, oppijan
59655: saation.                                                 ikä ja kehitystaso sekä kielellinen ja yleinen lah-
59656:     Näitä kysymyksiä on monia monia, jotka täy-          jakkuus.
59657: tyy tässä selvityksessä ottaa huomioon.                     Yleensä oppiaineen muuttaminen valinnai-
59658:                                                          seksi tai vapaaehtoisesti on vähentänyt tätä ai-
59659:   Ensimmäinen varapuhemies:                              netta opiskelevien määrää. Kielitaidon tarvetta
59660: Kysymys on loppuun käsitelty.                            koskevien selvitysten mukaan maassamme tarvi-
59661:                                                          taan suomen kielen lisäksi eniten englannin ja
59662: N:o 95 Ruotsin kielen opetus                             ruotsin kielen taitoa ja näiden jälkeen saksan,
59663:                                                          ranskan ja venäjän kieltä.
59664:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Opetusministeriön käsityksen mukaan kiel-
59665: Ed. Elon kysymys on toimitettu etukäteen valtio-         tenopetuksen rakennetta voidaan pitää nykyisel-
59666: neuvostolle.                                             lään toimivanaja koko maan kannalta arvioiden
59667:                                                          kattavana. Valtioneuvosto on hyväksynyt kou-
59668:     Ed. E 1 o : Arvoisa herra puhemies! Varsin           lutuksenja korkeakouluissa harjoitettavan tutki-
59669: yleinen käsitys pedagogien keskuudessa on se,            muksen kehittämissuunnitelmassa kieltenope-
59670: ettei minkään aineen opiskelu edisty sillä, että         tuksen kehittämisen suuntaviivat vuosille 1995-
59671: opiskelija pakotetaan sitä opiskelemaan. Tämä            2000. Tämän kehittämissuunnitelman perusteel-
59672: keskusteluhan on ollut meillä käynnissä erityises-       la opetusministeriö on laatinut kieltenopetuksen
59673: ti pakollisen ruotsin kielen osalta peruskoulussa.       ja kansainvälistymisen strategiaohjelman kulu-
59674: Monet asiantuntijat ovat sitä mieltä, että laadul-       van vuoden alussa. Ruotsin kielen opetuksen si-
59675: linen osaaminen saattaisi jopa parantua, jos pe-         sältöä, opetusmenetelmiä ja oppimistapoja kehi-
59676: ruskoulun yläasteella ruotsin kieli tehtäisiin va-       tetään parhaillaan opetushallituksen johtamassa
59677: paaehtoiseksi.                                           kieltenopetuksen kehittämishankkeessa. Myös
59678:     Tähän viittaa muun muassa viime viikon Huf-          useita muita kielten oppimistulosten parantami-
59679: vudstadsbladetissa kaksi suomenruotsalaista              seen tähtääviä hankkeita on vireillä.
59680: ruotsin kielen korkeakouluopettajaa Anita Löf-              Koska kieltenopetuksen kehittämistä ja kou-
59681: manja Elisabeth Sucksdorff,jotka toteavat, että          lulaitoksen kansainvälistymistä koskevat suun-
59682: pedagogeina he ovat täysin tietoisia siitä, että         nitelmat ja ohjelmat ovat varsin uusia ja niihin
59683: ainoastaan se, mikä on hauskaa ja motivoivaa,            perustuva kehittämistyö on vasta alussa, opetus-
59684: antaa hyviä tuloksia oppimisprosessissa. Pakos-          ministeriö ei pidä tarpeellisena erillisen asiantun-
59685: ta ja kielteisistä asenteista tulee helposti painolas-   tijatyöryhmän asettamista selvittämään maam-
59686: ti sekä oppilaille että opettajille. Mainitut peda-      me kieltenopetuksen tilaa.
59687: gogit Anita Löfman ja Elisabeth Sucksdorff esit-
59688: tävät myös, että asetettaisiin asiantuntijatyöryh-          Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Siihen, mitä ope-
59689: mä selvittämään kieltenopetusta ja erityisesti           tusministeri Heinonen sanoi, eivät viittaa ne vii-
59690: ruotsin kielen asemaa suomenkielisissä kouluis-          me aikojen tiedot meidän kielellisestä osaamises-
59691: 2426                                       75. Torstaina 29.5.1997
59692: 
59693: 
59694: tamme, joita esimerkiksi on esittänyt apulaispro-       sessa hallituksen esityksestä menee pois? Onko
59695: fessori Paavo Castren Helsingin yliopistossa.           tällä vaikutusta myös siihen, millä tavalla suoma-
59696: Hän sanoi, että opiskelijat tänä päivänä oikeus-        laisten lasten kielten opetus kehittyy lähiaikoina?
59697: tieteellisessä tiedekunnassa ja valtiotieteellisessä
59698: tiedekunnassa eivät pysty lukemaan oppikirjoja             Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
59699: esimerkiksi englannin kielellä. Se, mitä voitetaan      hemies! Varmasti voimme kaikki olla sitä mieltä,
59700: käytännön kielitaidossa, hävitään teoreettisessa        että esiopetuksen toteutuminen mahdollisimman
59701: kielitaidossa. Samaan viittaa tämän päivän Ilta-        kattavana olisi hyvä asia. Näyttää vain siltä, että
59702: lehden tieto, jossa Teollisuuden ja Työnantajain        meillä ei ole julkisessa kokonaistaloudessa edel-
59703: Keskusliitossa valmistunut selvitys osoittaa, että      lytyksiä nopealla aikavälillä esiopetusta katta-
59704: suomalaiset insinöörit osaavat erittäin kehnosti        vasti toteuttaa. Meillä kuitenkin maassamme, jos
59705: englantia. Esimerkiksi kun väitetään, että suo-         puhutaan varhaiskasvatuksesta ja kieltenope-
59706: malainen oppii hyvin kolmea neljää eri vierasta         tuksesta, tapahtuu hyvin paljon myönteistä.
59707: kieltä noin vain, minä voin kyllä käytännön opet-       Meillä esimerkiksi kielikylpytoiminta on laajen-
59708: tajana sanoa, että se ei pidä paikkaansa. Jokai-        tunut erittäin voimakkaasti viimeisten vuosien
59709: nen meistä tietysti voi arvioida omaa kielitai-         aikana, ja pullonkaula tällä hetkellä siinä asiassa
59710: toaan.                                                  onkin enemmän se, miten saadaan opettajia, jot-
59711:     Herra opetusministeri! Eikö näillä perusteilla      ka kykenevät vieraalla kielellä opettamaan. Nyt
59712: kuitenkin, mitä nämäkin asiantuntijat ovat sano-        on erityisesti panostettu siihen, että tämän kaltai-
59713: neet ja esimerkiksi Ilkka-Christian Björklund           seen haasteeseen opettajankoulutus myös kyke-
59714: esitti, olisi järkevää, että selvitettäisiin todella,   nee vastaamaan.
59715: kuinka paljon eri kieliä meillä pitäisi opiskella?
59716:                                                           Ed. Bremer: Arvoisa herra puhemies! Pak-
59717:     Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- · koruotsi kärjistää tarpeettomasti tunteita suo-
59718:  hemies! Ensin suomalaisten kielten osaamisesta. -malaisessa yhteiskunnassa ja jopa epätarkoituk-
59719:  Siitä on olemassa myös tutkimustuloksia. Muun senmukaisiin mittasuhteisiin. Voidaan jopa sa-
59720:  muassa peruskoulun laaja arviointi antoi hyvin noa, että se tavallaanjakaa kansaa. Mitä hallitus
59721:  paljonkin tuloksia siitä, miten meillä kieliä osa- tekee ruotsin kielen popularisoimiseksi siten, että
59722:  taan, ja niiden tulosten perusteella itse asiassa pakkoruotsin, nimenomaan pakkoruotsin henki
59723:  kielten osaaminen Suomessa on parantunut. Eri- lievenisi ja korvautuisi älyllisillä hyväksymispe-
59724:  tyisesti parantumista on tåpahtunut käytännön rusteilla?
59725:  kielitaidon osalta. Nämä tutkimustulokset osoit-
59726:  tavat kyllä hyvin erilaista kuin yksittäisten henki-     Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
59727:  löiden antamat lausunnot.                            hemies! Ensinnäkin tästä pakosta. Tietystijokai-
59728:     Kysymys siitä, moniako kieliä kussakin maas- sen muun aineen osalta voitaisiin puhua saman
59729:  sa pitää osata, liittyy siihen, miten kussakin kaltaisesta tilanteesta, joka peruskoulun opetus-
59730:  maassa yleissivistys määritellään. Suomen kal- suunnitelman perusteisiin liittyy. Niin kuin pu-
59731:  taiselle pienelle maalle kielitaito ja kansainvälis- heenvuorossani totesin, se, miten yleensä yhteis-
59732:  tyminen ovat äärettömän tärkeitä asioita. Näistä kunnassa suhtaudutaan kyseistä kieltä puhuviin
59733:  syistä on nähty järkeväksi peruskouluopetuk- kansoihin, vaikuttaa hyvin voimakkaasti myös
59734:  seen sisällyttää varsin laaja kieliohjelma.          oppimismotivaatioon. Silloin tietysti kysymys
59735:                                                       siitä, miten Suomessa yleensä suhtaudutaan
59736:      Ed. U o t i 1 a :Herra puhemies! Suomalaisilla Ruotsiin ja ruotsin kieleen, on hyvin keskeinen
59737:  lapsilla on moniin muihin Euroopan suuriin mai- asia, ja tietysti siihen asennekasvatukseen var-
59738:  hin verrattuna suurempia vaatimuksia, koska masti eivät pelkästään koululaitoksen toimet rii-
59739:  monessa maassa kuten Saksassa, Ranskassa, tä, vaan kysymys on laajemmastakin asennekas-
59740:  Englannissa äidinkieli on yksi valtakielistä, joka vatuksesta. Toivon ainakin, että esimerkiksi
59741:  opitaan automaattisesti. Esiopetus on yksi keino tämä talo voi keskustella tästä kysymyksestä ta-
59742:  lisätä oppimisvalmiuksia ja koulunkäyntival- valla, joka edesauttaa sitä, että ruotsin kielen
59743:  miuksia. Tältä osin varmasti tämä koskee myös opiskelu koetaan motivoiduksi.
59744: ·kielten opiskelun valmiuksien parantamista. Ky-
59745:  syisinkin opetusministeri Heinoselta: Kuinka va-         Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Haluaisin tästä
59746:  litettavana pidetään sitä, että maksuton maksu- jatkaa ja laajentaa kulmaa vähän ja esitän kysy-
59747:  ton esiopetus nyt koululainsäädännön uudistuk- myksen pääministerille.
59748:                                           Suullisia kysymyksiä                                      2427
59749: 
59750:    Luonnollista ja oikein on, että kaksikielisen      Join Suomen ja Venäjän välille solmittiin sopi-
59751: maan molemmat kansalliskielet kuuluvat yleissi-       mus yhteistyöstä kaatuneiden sotilaiden etsimi-
59752: vistävän koulun vakio-opetusohjelmaan, niin           seksi ja tunnistamiseksi.
59753: kuin ministeri Heinonen toteaa. Haluan muistut-          Tämän vuoden budjettiin on varattu 200 000
59754: taa siitä, että perusoikeusuudistuksen myötä          markkaa kaatuneiden etsintään. Suomi on käyt-
59755: tämä ja edellinen eduskunta ovat entistä terä-        tänyt Bosnian sodan uhrien tunnistamiseen noin
59756: vämmin vahvistaneet maamme kaksikielisyyden.          2 miljoonaa markkaa, mikä on enemmän kuin
59757: On uutta tutkimustietoa, joka osoittaa, että aina-    yhteensä näiden viiden vuoden aikana on käytet-
59758: kin 70 prosenttia tästä kansasta pitää tärkeänä,      ty suomalaisten sodassa kadonneiden etsintään
59759: että maa säilyy kaksikielisenä, samoin, että tämä     ja tunnistamiseen.
59760: maa ei vain lukeudu, vaan myös luetaan pohjois-          Mitä aikovat hallitus ja opetusministeri tehdä,
59761: maisen perheyhteisön piiriin. Tiedämme myös,          jotta Suomen valtio hoitaa velkansa kaatuneiden
59762: että elävää kaksikielisyyttä ja siteitä Pohjoismai-   omaisille ja huolehtii suomalaisten sodassa kaa-
59763: hin ei voida turvata pelkästään maamme ruotsin-       tuneiden etsinnästä ja tunnistamisesta?
59764: kielisen väestön varassa, vaan suomenkielisten
59765: asenteet ovat tässä tärkeitä. Kysynkin:                  Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
59766:    Onko, kun me tarvitsemme kansallista strate-       hemies! Tosiaankin usean vuoden ajan budjetissa
59767: giaa, hallitus valmis toimiin, joilla myös ruotsin    on ollut varattuna määräraha sitä varten, että
59768: kielen merkitys kansallisena voimavarana ja           viime sodissa kentille jääneiden kaatuneiden et-
59769: identiteettitekijänä vahvistuisi kansalaisten mie-    sintää voidaan toteuttaa. Sitä on myös kyetty
59770: lessä?                                                toteuttamaan ja sitä kautta tätä kansallista vel-
59771:                                                       vollisuutta hoitamaan. Näin on tarkoitus tehdä
59772:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       tästä eteenpäinkin. Tässä työssä on ollut mukana
59773: mies! Ministeri Heinonen on oikeastaan jo vas-        runsaasti vapaaehtoisia. Nyt tavoitteena on se,
59774: tannut tähän kysymykseen. Kieltenopetusta ke-         että jatkossa vastuu kaatuneiden etsinnästä siir-
59775: hitetään, myös ruotsin kielen opetusta. Siinä on      tyisi sitä varten perustetta valle kansalaisjärjes-
59776: paikallaan pyrkiä kehittämään menetelmiä niin,        tölle, jota ollaan yhdessä eri järjestöjen kanssa
59777: että olisi helpompi asennoitua sen oppimiseen.        perustamassa.
59778:    Minä lisäisin tähän sosiaalisen näkökulman.
59779: Jos me luovumme ns. pakkoruotsista, se tulee             Ed. H. Koskinen: Herra puhemies! Myös
59780: johtamaan siihen, että lasten eriarvoisuus kas-       sankarivainajien kalmistot Karjalan tasavallassa
59781: vaa eli ne, joilla ei ole jostakin syystä motivaa-    ja Kannaksella ovat suurelta osin tuhotut tai
59782: tiota hankkia ruotsin kielen taitoa, jäävät työ-      tuhoutuneet.
59783: markkinoilla huonompaan asemaan, kun vaati-              Onko hallitus aktiivinen, että yhdessä venä-
59784: mukset ovat, mitkä ovat. Meillä on rannikko-          läisten viranomaisten kanssa ja heidän avustuk-
59785: seudut, joilla erityisesti tarvitaan ruotsin kielen   senaan voitaisiin kunnostaa nämä kalmistot ar-
59786: taitoa. Emme me voi ottaa tällaista vastuullem-       vonsa mukaiseen kuntoon?
59787: me, että aiheutamme eriarvoisuutta. Sen lisäksi
59788: ovat nämä laajat kansalliset ja kulttuurinäkö-           Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
59789: kohdat                                                hemies! Tämän kaltaista toimintaa myös siihen
59790:                                                       erikseen varatuilla budjettivaroilla on viimeisten
59791:   Ensimmäinen varapuhemies:                           vuosien aikana tehty ja tullaan tekemään myös
59792: Kysymys on loppuun käsitelty.                         jatkossa.
59793: 
59794: N:o 96 Viime sodissa kaatuneiden suomalaisten             Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa
59795: etsintä                                               puhemies! Koska kysymyksen alkuosaa perustel-
59796:                                                       tiin sillä, että hallitus on varannut myös 2 miljoo-
59797:     Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Viime so-     naa markkaa Bosniassa ruumiiden tunnistami-
59798: dissa katosi ja jäi kentälle hautaamattomina          seen, haluan painottaa, että niiden inhimillisten
59799: kaikkiaan noin II 000 suomalaista sotilasta. Osa      syiden lisäksi, mitkä yhtä hyvin pätevät tietysti
59800: talvisodassa kaatuneista ja kadonneista löydet-       Karjalassa kuin Suomessa, eli omaisille on tär-
59801: tiin ja haudattiin. Sen sijaan kesällä 1944 hautaa-   keätä tietää, missä heidän rakkaimpansa ovat,
59802: maHajääneiden noin 5 000 suomalaissotilaan et-        toinen puoli Bosniassa oli tietenkin saada selville
59803: sinnät voitiin aloittaa vasta vuonna 1992. Tuo!-      myös se, oliko kysymys sellaisesta joukkomittai-
59804: 2428                                        75. Torstaina 29.5.1997
59805: 
59806: 
59807: sesta sotarikoksesta, josta nyt syylliset ovat vas-         Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
59808: taamassa kansainvälisessä tuomioistuimessa.              Kyllä läksiäisten järjestäminen sallitaan, mutta
59809:                                                          veronmaksajien näkökulmasta ei ole perusteltua,
59810:   Ensimmäinen varapuhemies:                              että valtion hallinto-organisaatiot käyttävät sa-
59811: Kysymys on loppuun käsitelty.                            tojatuhansia markkoja veronmaksajien rahaa
59812:                                                          siihen, ettäjokin organisaatio lakkaa. Paljon tär-
59813: N:o 97 Lääninhallitusten lakkauttamisjuhlat              keämpää näiden varojen käyttämisessä on se,
59814:                                                          että se jatkava organisaatio, joka säilyy kaikilla
59815:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ke-        niillä paikkakunnilla, joilla nykyisetkin läänin-
59816: sän loputtua joukko lääninhallituksia lopettaa           hallitukset ovat, käyttää nuo voimavarat kansa-
59817: toimintansa, niin kuin eduskunta on päättänyt.           laisten palvelemiseen.
59818: Nyt on käynyt ilmi, että sisäministeriö on kieltä-
59819: nyt läksiäisjuhlien järjestämisen näissä lak-              Ensimmäinen varapuhemies:
59820: ka u tettavissa lääninhallituksissa.                     Kysymys on loppuun käsitelty.
59821:    Millä perustelee sisäministeri Backman tätä
59822: ratkaisua?
59823:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
59824:   Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!            Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
59825: Tällaista kieltoa ei ole. On vain suositus siitä, että   lo 18.
59826: kun uudet lääninhallitukset aloittavat 1.9., se on
59827: vähän näkyvämpi tapahtuma kuin edellisen päi-
59828: vän tapahtuma.                                              Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
59829: 
59830:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
59831: ajatellaan esimerkiksi Keski-Suomen lääninhal-
59832: litusta, joka on 60-luvun alkupuolelta toiminut,                                     Jouni Vainio
59833: ja monet virkahenkilöt ovat siellä toimineet rei-
59834: lusti kolmisenkymmentä vuotta, eikö nyt olisi
59835: varsin kohtuullista, että sallittaisiin tuolle työyh-
59836: teisölle läksiäisten järjestäminen?
59837:                            76. Torstaina 29 päivänä toukokuuta 1997
59838:                                                            kello 18
59839: 
59840: 
59841: Päiväjärjestys                                                        Ensimmäinen               käsittely
59842: 
59843:                                                                    6) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeus-
59844:                                                                 lain 1 aja 13 §:n muuttamisesta ............... 2431
59845:    Ilmoituksia
59846:                                                                 Hallituksen esitys 50/1997 vp
59847:                                                                 Lakivaliokunnan mietintö 6/1997 vp
59848:    Toinen          käsittely
59849:                                                                    7) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain
59850:    1) Hallituksen esitys laiksi veronkanto-                     66 §:n muuttamisesta ............................... 2432
59851: lain 26 a §:n muuttamisesta ....................! 2430
59852:                                                                 Hallituksen esitys 61/1997 vp
59853: Hallituksen esitys 62/1997 vp                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1997
59854: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 611997                         vp
59855: vp
59856:                                                                   8) Hallituksen esitys laiksi henkilöstöra-
59857:    2) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais-                    hastolain muuttamisesta.......................... 2438
59858: lain 12 §:n muuttamisesta ...................... ..
59859:                                                             "   Hallituksen esitys 74/1997 vp
59860: Hallituksen esitys 60/1997 vp                                   Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1997 vp
59861: Hallintovaliokunnan mietintö 9/1997 vp
59862:                                                                   9) Hallituksen esitys laiksi jätelain
59863:    3) Hallituksen esitys laiksi kaupankäyn-                     muuttamisesta ........................................ .
59864: nistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä
59865: annetun lain muuttamisesta .................... 2431            Hallituksen esitys 75/1997 vp
59866:                                                                 Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1997 vp
59867: Hallituksen esitys 52/1997 vp
59868: Talousvaliokunnan mietintö 10/1997 vp                                 Lähetekeskustelu
59869: 
59870:   4) Hallituksen esitys laiksi eräistä arvo-                       10) Lakialoite laiksi tieliikennelain
59871: paperi- ja valuuttakaupan ehdoista .........                    71 §:n muuttamisesta............................... 2442
59872: 
59873: Hallituksen esitys 59/1997 vp                                   Lakialoite 34/1997 vp (Maija-Liisa Vete-
59874: Talousvaliokunnan mietintö 11/1997 vp                           läinen /kesk ym.)
59875: 
59876:   5) Hallituksen esitys lai~si kaivoslain                         11) Lakialoite laiksi elintarvikelain 6 §:n
59877: muuttamisesta ........................................ .        muuttamisesta ........ .... ............................. 2448 .
59878:                                                             "
59879: Hallituksen esitys 7011997 vp                                   Lakialoite 40/1997 vp (Esa Lahtela /sd
59880: Talousvaliokunnan mietintö 12/1997 vp                           ym.)
59881: 2430                                               76. Torstaina 29.5.1997
59882: 
59883:   12) Lakialoite laiksi jätelain 35 §:n                              Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
59884: muuttamisesta ............... ................ .... ...... 2450   jat Aaltonen, Tahvanainen, Kanerva 1., Mark-
59885:                                                                   kula M. ja Kanerva S.
59886: Lakialoite 41/1997 vp (Tytti Isohookana-
59887: Asunmaa /kesk ym.)
59888:                                                                   Ilmoitusasiat:
59889:    13) Lakialoite laiksi arvonlisäverolain
59890:                                                                   Lomanpyynnöt
59891: 36 §:n muuttamisesta .............................. .
59892:                                                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
59893: Lakialoite 43/1997 vp (Tuija Nurmi /kok)
59894:                                                                      tästä päivästä yksityisasioiden takia edustajat
59895:                                                                   Kallis, Liikkanen, M. Markkula, Penttilä, Roos,
59896:    14) Lakialoite laiksi sairausvakuutus-                         Saari, Tiilikainen ja Väistö sekä·
59897: lain 33 §:n muuttamisesta .............. .......... 2452             tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
59898:                                                                   takia edustajat Aura, Jansson, Korkeaoja ja
59899: Lakialoite 44/1997 vp (Erkki J. Parta-                            Lindqvist sekä yksityisasioiden takia ed. Nikula.
59900: nen /sd ym.)
59901: 
59902:    15) Lakialoite laeiksi tuloverolain                            Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:
59903: 124 §:n ja korkotulon lähdeverosta anne-
59904:                                                                   1) Hallituksen esitys      laiksi   veronkantolain
59905: tun lain 6 §:n muuttamisesta .............. .... .. 2455
59906:                                                                   26 a §:n muuttamisesta
59907: Lakialoite 4511997 vp (Erkki J. Parta-
59908:                                                                   Toinen käsittely
59909: nen /sd ym.)
59910:                                                                   Hallituksen esitys 62/1997 vp
59911:                                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1997 vp
59912:    Mietintöjen               pöydällepano
59913:                                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
59914:    16) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 37                     pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
59915:                                                                   n:o 6. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
59916: luvun muuttamisesta ..................... ... ....... 2459
59917:                                                                   jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
59918:                                                                   taiseen käsittelyyn.
59919: Hallituksen esitys 38/1997 vp
59920: Lakivaliokunnan mietintö 711997 vp
59921:                                                                      Yleiskeskustelua ei synny.
59922: 
59923:    17) Hallituksen esitys laiksi lääkkeiden                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
59924: velvoitevarastointilain muuttamisesta .....                       keskustelutta 26 a §, voimaantulosäännös, joh-
59925:                                                              "    tolause ja nimike.
59926: Hallituksen esitys 45/1997 vp
59927: Talousvaliokunnan mietintö 13/1997 vp                               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59928:                                                                   päättyneeksi.
59929: 
59930:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-                       2) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain 12 §:n
59931: qvist.                                                            muuttamisesta
59932: 
59933:                                                                   Toinen käsittely
59934:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                        Hallituksen esitys 60/1997 vp
59935: edustajat Aaltonen, Aura, Brax, Jansson, Juhan-                   Hallintovaliokunnan mietintö 9/1997 vp
59936: talo, Kallis, Kanerva 1., Kanerva S., Karhunen,
59937: Kiviniemi, Korkeaoja, Koskinen Jari, Koskinen                        T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
59938: M., Krohn, Lamminen, Leppänen P., Liikkanen,                      pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 9.
59939: Lindqvist, Markkula M., Markkula-Kivisilta,                       Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
59940: Nikula, Penttilä, Roos, Saapunki, Saari, Tahva-                   keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
59941: nainen, Tiilikainen ja Väistö.                                    seen käsittelyyn.
59942:                                       Lääninoikeuksien tuomiopiirit                                  2431
59943: 
59944:   Yleiskeskustelua ei synny.                          5) Hallituksen esitys laiksi kaivoslain muuttami-
59945:                                                       sesta
59946:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
59947: keskustelutta 12 §, voimaantulosäännös, johto-        Toinen käsittely
59948: lause ja nimike.                                      Hallituksen esitys 70/1997 vp
59949:                                                       Talousvaliokunnan mietintö 12/1997 vp
59950:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59951: päättyneeksi.                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
59952:                                                       pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 12.
59953: 3) Hallituksen esitys laiksi kaupankäynnistä va-      Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
59954: kioiduilla optioilla ja termiineillä annetun lain     keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
59955: muuttamisesta                                         seen käsittelyyn.
59956: 
59957: Toinen käsittely                                         Yleiskeskustelua ei synny.
59958: Hallituksen esitys 5211997 vp
59959: Talousvaliokunnan mietintö 1011997 vp                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
59960:                                                       keskustelutta 4, 5, 10 ja 16 §, voimaantulosään-
59961:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   nös, johtolause ja nimike.
59962: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 10.
59963: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59964: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-         päättyneeksi.
59965: seen käsittelyyn.
59966:                                                       6) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeuslain 1 a ja
59967:   Yleiskeskustelua ei synny.                          13 §:n muuttamisesta
59968: 
59969:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Ensimmäinen käsittely
59970: keskustelutta 2luvun 1, 3-6, 10 ja 12 §ja luvun       Hallituksen esitys 50/1997 vp
59971: otsikko, 3 luvun 1-3 ja II §ja luvun otsikko          Lakivaliokunnan mietintö 611997 vp
59972: sekä 41uvun 1, 3 ja 4 §ja luvun otsikko, voimaan-
59973: tulosäännös, johtolause ja nimike.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
59974:                                                       pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 6.
59975:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59976: päättyneeksi.                                            Keskustelu:
59977: 
59978: 4) Hallituksen esitys laiksi eräistä arvopaperi- ja       Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
59979: valuuttakaupan ehdoista                               Skinnari masensi heti puhujakorokkeelle tulles-
59980:                                                       sani, kun sanoi, että puhu lyhyesti. Minä toteu-
59981: Toinen käsittely                                      tan kyllä toiveen.
59982: Hallituksen esitys 59/1997 vp                            Tällä lailla nykyiset lääninoikeudet pidetään
59983: Talousvaliokunnan mietintö 1111997 vp                 voimassa siitä huolimatta, vaikka läänijako
59984:                                                       muuttuu viideksi lääniksi, ja siinä ei sellaisenaan
59985:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   ole mitään. Näinhän tietysti täytyy tehdä, koska
59986: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o II.         lääninoikeuksia ei muuteta tuon viiden läänin
59987: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     mukaisiksi myöskään tulevaisuudessa lääninoi-
59988: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-         keuksina.
59989: seen käsittelyyn.                                         Minä tulin puhujakorokkeelle vähän moitis-
59990:                                                       kelemaan hallitusta ja erityisesti ministeri Back-
59991:    Yleiskeskustelua ei synny.                         mania siitä, kun hän ei ole puhunut ihan totuu-
59992:                                                       denmukaisesti muutamia kuukausia sitten, kun
59993:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        eduskunnassa ensinnäkin hyväksyttiin läänija-
59994: keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.            koa koskeva laki, jolla mentiin viiteen lääniin, ja
59995:                                                       sitten tehtiin toinen laki, jolla muodostettiin lää-
59996:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         ninoikeuksille yhteisiä tuomiopiirejä, myös viisi
59997: päättyneeksi.                                         kappaletta sillä tavalla, että lääninoikeudet voi-
59998: 2432                                      76. Torstaina 29.5.1997
59999: 
60000: 
60001: vat antaa toisen lääninoikeuden alueelle juttu-        ninoikeuksien sijaan perustettavien uusien
60002: jaan selvitettäväksi ja päätettäväksi, jos lääninoi-   alueellisten hallinto-oikeuksien tuomiopiirijaos-
60003: keudessa on ruuhkaa.                                   sa pyrkii muodostamaan piirit niin, että piirirajat
60004:    Viiden yhteisen tuomiopiirin muodostaminen          noudattavat hallintolainkäytön kannalta tär-
60005: oli kovin enteellinen siihen nähden, että meillä       keimpiä hallinnollisia piirijakoja.
60006: muodostettiin samalla kertaa myös viisi uutta             Tarkoittaa esimerkiksi sitä, että kun entinen
60007: lääninhallitusta täällä valtakunnassa. Silloin         Kymen lääni tulee Etelä-Suomen lääniin, niin
60008: epäilin, että yhteisten tuomiopiirien muodosta-        yleinen mielipide on sellainen, että meidän tulisi
60009: minen enteilee sitä, että Suomessa tulee olemaan       myös kuulua Etelä-Suomen hallinto-oikeuden
60010: tulevaisuudessa myös viisi lääninoikeutta. Tämä        tuomiopiiriin eikä, niin kuin tässä väliaikaisessa
60011: kiistettiin hallituksen taholta kovasti, myös mi-      ratkaisussa Savoon päin olevaan tuomiopiiriin.
60012: nisteri Backmanin taholta, mikäli oikein muis-
60013: tan, mutta nythän tilanne on se, että nykyisten           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60014: lääninoikeuksien edelleen voimassapitäminen on
60015: vain väliaikaista. Lähiaikoina tullaan Suomeen            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
60016: muodostamaan viisi uutta hallintotuomioistuin-         tetaan päättyneeksi.
60017: ta, jotka vastaavat nykyisiä lääninoikeuksia, ja
60018: käytännössä tapahtuu juuri tällä tavalla kuin sil-     7) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 66 §:n
60019: loin epäilin ja jota kysyin. Toisin sanoen, kun        muuttamisesta
60020: mentiin viiteen lääniin, mennään myös viiteen
60021: lääninoikeuteen, jotka eivät tosin ole enää lää-       Ensimmäinen käsittely
60022: ninoikeuden nimellä, vaan puhutaan viidestä            Hallituksen esitys 61/1997 vp
60023: hallintotuomioistuimesta.                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1997 vp
60024:     Minä ihmettelen sitä, että kun tällaista kysyt-
60025: tiin, onko tarkoitus tällaisiin mennä, niin miksi         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
60026: sitä ei voitu täällä sanoa, kun sitä kysyttiin.        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
60027: Osoittaa hallitukselta tiettyjä epärehellisyyttä,      n:o 8.
60028: kun eduskunnassa ei sanota jo voimassaolevista
60029: selkeistä suunnitelmista, niin kuin on totuus.            Keskustelu:
60030: Toisaalta tietysti täytyy sanoa, että Lipposen hal-
60031: litus on niin yksinkertainen, että sen toimia on          Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! On
60032: helppo etukäteen arvioida, mitä tulee tapahtu-         hyvä, että hallitus puuttui optiomenettelyn uu-
60033: maan. Siinä mielessä se yksinkertaisellekin kan-       simpaan porsaanreikään, siihen, että näitä sopi-
60034: sanedustajille on erinomainen asia. Sen toimen-        muksia oltiin siirtämässä perillisille. Sitä kautta
60035: piteet pystyy aika pitkälti tukäteen arvailemaan.      löytyi mahdollisuus kiertää normaalia veroa ja
60036:     Siis tapahtui, kuten sanoin. Tulee viisi läänin-   saada aiemmalle verokannalle optioiden tuotta-
60037: oikeutta, ei tosin sillä nimellä, vaan hallinto-       ma hyöty.
60038: oikeuden nimellä. Sillä ei ole sellaisenaan mitään        Vieläkin, ja sen haluan tässä sanoa, lakiin jää
60039: merkitystä. On ihan hyvä asia, että tulee viisi        pieni, sanoisiko, keinottelun paikka. En nyt kui-
60040: hallinto-oikeutta,jotka kyllä riittävät Suomessa.      tenkaan rohkene uskoa, että sitä keinottelun
60041: Ei tarvita 11 lääninoikeutta. Mutta sitä, että         paikkaa välttämättä hyväksi käytetään, mutta
60042: tämä asia on vielä muutama kuukausi sitten kiis-       ääneen se on kuitenkin sanottava. Kun uusien
60043: tetty hallituksen taholta, pidän tietyllä tavalla      sopimusten rekisteröintiaikaa on kaksi kuukaut-
60044: naurettavana.                                          ta, niin sen jälkeen, kun hallituksen esitys on
60045:                                                        annettu, on ainakin teoriassa vielä mahdollisuus
60046:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Minä     käytännössä pelata kahden kuukauden ajan tällä
60047: yhdyn ed. Aittoniemen näkemykseen siinä, että          menettelyllä. Nyt täytyy vain toivoa, että tällai-
60048: näitä väliaikaisia lääninoikeuksien suuria tuo-        seen peliin ei yrityksissä lähdettäisi, vaan pidet-
60049: miopiirejä ei tule vakinaistaa sinällään, vaan ni-     täisiin siinä määrin korkeasta moraalista kiinni,
60050: menomaan selvittää, kun nämä viisi hallintotuo-        että toteltaisiin lainsäätäjän tahtoa, mikä tällä
60051: mioistuin ta muodostetaan, että ne ovat mahdol-        lailla nyt ollaan selvästi eduskunnan tahdoksi
60052: lisimman sopivia elinkeinorakenteen ja kulkuyh-        kirjaamassa.
60053: teyksien puolesta. Lakivaliokunta on tämän                Sen tausta, että tämän ääneen sanoin, on juuri
60054: asian noteerannut ja edellyttää, että hallitus lää-    siinä, että kokemus osoittaa, että yllättävän te-
60055:                                          Työsuhdeoptioiden verotus                                       2433
60056: 
60057: hokkaalla tavalla teoreettisetkin porsaanreiät ai-     tänä päivänä parempaan tulokseen sinänsä. Toi-
60058: nakin tähän saakka optiomenettelyssä on esiin-         vonkin, että kun optioita valtionyhtiöissä ja
60059: kaivettu.                                              muuallakin luodaan, yhtiön omistajat ottaisivat
60060:    Mitä muutoin tulee optioitten käyttöön, niin        nykyistä huomattavasti tiukemman linjan op-
60061: voin kernaasti yhtyä pääministerin tämänpäiväi-        tioiden suhteen niin, että niissä olisi myös tappio-
60062: seen moralisointiin. Kyllä yrityksissä pitäisi olla    riski johdolle, jos yritys ei menesty.
60063: selkärankaa siinä, että tällaiseen menettelyyn yli-        Mitä tulee tähän verolakiesitykseen, se on eri-
60064: päänsä, kohtuuttomien optiosopimusten tekemi-          tyisen tarkoituksenmukainen, koska optiohan
60065: seen ei lähdetä.                                       menettää mielekkyytensä, jos se siirretään lapsil-
60066:                                                        le tai jollekulle intressipiirissä olevalle, joka sitten
60067:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Työsuh-       hyötyy siitä. Tavallaan tällä tavalla se ei ole enää
60068: deoptio-oikeudessa on tarkoitus kannustaa              sidoksissa johtajan tulokseen. Vaikka useimmis-
60069: asianomaista parempiin suorituksiin ja tavoittei-      sa tapauksissa tarvittaisiinkin yhtiön hallituksen
60070: siin ja palkita häntä sitten, kun tulosta on tullut.   suostumus siirtämiseen, jos tässä yhteydessä tätä
60071: Ei ole ollut tarkoitus kannustaa jälkeläisiä eikä      reikää ei tukittaisi, uskon, että se hyvin helposti
60072: lähiomaisia. Siinä mielessä tämä laki on kovasti       johtaisi siihen, että kaikesta huolimatta yhtiöi-
60073: paikallaan, vaikka se tuntuukin vähän turhalta.        den hallitukset antaisivat lupia optioiden siirtä-
60074: Tässähän on itse asiassa tehty kärpäsestä härkä-       miseen lapsille ja sukulaispiiriin ja tällä tavalla
60075: neo, koska tiedossa on vain yksi tapaus, jossa         meneteltäisiin epätarkoituksenmukaisesti pel-
60076: optio-oikeuden siirtoa on käytetty, ja se oli siir-    kästään veroedun saavuttamiseksi.
60077: retty intressipiireihin eli annettu itse asiassa hy-       Tästä syystä mielestäni on erittäin tärkeätä,
60078: väntekeväisyyteen. Mutta ennalta ehkäisevänä           että heti, vaikka vain yksi tapaus on havaittu,
60079: lakina tämä toimii.                                    puututtiin optio-ongelmaan. Tähän olisi voitu
60080:                                                        puuttua ehkä myös perustuslain 28 §:n nojalla ja
60081:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.        tulkita nämä veronkierroksi puhtaasti ja verot-
60082: Ihamäen ajatuksiin voi yhtyä sikäli, että on ai-       taa. Mutta on tärkeätä, että oikeudellinen epä-
60083: heellista ajoissa asiaan puuttua, ennen kuin tulee     varmuus ei ole tässä asiassa vallalla vaan selvästi
60084: enemmän tapauksia. Ajatelkaamme asiaa myös             osoitetaan, että optio, joka siirretään lapsille tai
60085: siltä kannalta, että kun nyt vientituotanto lisään-    lähipiiriin, on ansiotuloaja verotetaan ansiotulo-
60086: tyy, se lisääntyy paljon siitä syystä, että myös       na sen henkilön kädessä, joka alkuperäisen op-
60087: valtiovalta monin keinoin on tukenut teollisuut-       tion on saanut.
60088: ta ja talouselämää ja antanut sille mahdollisuuk-
60089: sia lisätä toimintaansa ja aktivoitua. Näinhän on         Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Minus-
60090: monella tavalla tapahtunut. Se on käyttänyt            takin on hyvä, että hallitus ja tällä hetkellä myös
60091: myös erilaisiin tukiin rahaa, ja mistä se tulee? Se    eduskunnan valtiovarainvaliokunta ovat tässä
60092: tulee veroista. Ei voi olla tavallisen veronmaksa-     asiassa lähteneet liikkeelle. Ihan näistäkin syistä,
60093: jan näkökulmasta oikein, että jotkut suurituloi-       kuin todettiin, valitettavasti elinkeinoelämän
60094: set ihmiset pystyisivät keinottelemaan tuloillaan      johtohenkilöiden toimenpiteisiin pitää puuttua.
60095: ja olemaan maksamatta säädettyä veroa tällaisil-          Väkisinkin tulee mieleen, että jos tätä bisnestä
60096: la siirroilla, joita option suhteen on tapahtunut      tehtäisiin yhtä suurella mielikuvituksella kuin
60097: - ajatukset, että siirretään lähiomaisille. Näin       viime vuosien tapahtumia yritysjohdon osalta on
60098: ollen uskottavuuden ja ed. Pekkarisenkin mainit-       seurattu, tällaista työttömyystilannetta ei olisi.
60099: seman yhteiskuntamoraalin kannalta on hyvin            Tässä mielessä minusta yritysjohdon vastuuta
60100: tärkeätä, että kaikki ihmiset ovat edes lähellä        työllisyyden hoitamisessa pitäisi korostaa. Suo-
60101: samaa viivaa verotuksessa.                             messa bisnes eräissä yrityksissä on liian helppoa.
60102:                                                        Ne omistavat ristiin yrityksiä, ja jos pankista ei
60103:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Pidän tärkeä-       saa rahaa, ne menevät eläkevakuutusyhtiöön,
60104: nä, että yrityshyödyn palkkaus voidaan muo-            jossa ovat myös hallinnossa mukana, ottavat
60105: touttaa siten, että se on suhteessa yrityksen tu-      sieltä rahaa ja sopivat korosta. Tällä tavoin syn-
60106: lokseen. Optiojärjestelmä sinänsä on tarkoituk-        tyy ylätasolle sellainen yritystoiminta, jossa ei ole
60107: senmukainen. Mutta kun katson suomalaisten             varsinaisesti kilpailua vaan turvataan kunkin
60108: johtajien optioita, yleensä niihin ei sisälly min-     etuudet. Jos on katsonut mustien autojen taka-
60109: käänlaista riskiä vaan hyvin usein melko huima-        penkillä olevaa porukkaa, niin se on ollut suurin
60110: kin voiton mahdollisuus ja ne eivät kannusta           piirtein sama 80-luvun lopun jälkeenkin ja
60111: 
60112: 153 270174
60113: 2434                                        76. Torstaina 29.5.1997
60114: 
60115: 
60116: oikeastaan ainoa lisä, joka näihin samoihin ris-         set tuloksentekijät eli henkilöstö on samanaikai-
60117: tiinomistuksiinja muihin on tullut, on Iiro Viina-       sesti optioansioita nauttivien johtajien jatkuvan
60118: nen.                                                     tulituksen kohteena. Palkkoja ja muita menoja
60119:                                                          on leikattava, henkilöstöä vähennettävä, eli tällä
60120:     Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies!         tavalla tehdään osa siitä tuloksesta, jonka nämä
60121: Toivon tulkinneeni oikein ed. Sasia, kun hän             johtajat optioidensa kautta ovat hankkimassa.
60122: mielestäni antoi ymmärtää, että asia ei voi olla         Tässä mielessä tämä verolain muutos on korjaa-
60123: tulkintakysymys, viitaten verolain 28 §:ään.             massa pieneltä osin tällaista työelämän epäoi-
60124: Tämä ei todellakaan voi olla tulkintakysymys,            keudenmukaisuutta. Kyse ei ole kateudesta vaan
60125: koska siitä seuraa loputon suo, sellainen hetteik-       siitä, että työelämässä pitää olla samat pelisään-
60126: kö, jolta ei ole paluuta.                                nöt kaikille asemasta riippumatta.
60127:     Ed. Skinnari vetosi johtajien vastuuseen. Mi-
60128: nusta olemme nyt sellaisessa tilanteessa, jossa              Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Pääministeri
60129: omistajan vastuu nousee erinomaisen tärkeäksi,           on tosiaan tänään arvostellut optiolainajärjeste-
60130: siis sillä tavalla omistajan vastuu, että hän pitää      lyjä yleisesti ottaen, ja mielestäni pääministeri
60131: huolen siitä, että tekninen johtaja, siis se, joka       on varsin oikeassa kritiikissään. Sanon, että täs-
60132: suurella palkalla on otettu töihin, ei pelaa sillä       sä maassa meillä omistus on todellinen ongel-
60133: tavoin, että toisaalta omistajan ja toisaalta verot-     ma. Meillä omistus on erittäin harmaata. Jos
60134: tajan vastuu hämärtyy ja että tällä tavalla hämär-       katsomme talouselämän edustusta hallituksissa
60135: tyy koko se mekanismi, jolla verotus toimii. Täs-        ja hallintoneuvostoissa, oikeastaan sieltä kum-
60136: sä mielessä minusta koko optioproblematiikka             puaa osittain tämä optio-ongelma. Samat mie-
60137: on sen kaltainen, että siitä olisi hyvä päästä, jos      het istuvat ristiin eri yhtiöiden hallituksissa,
60138: mahdollista, kokonaan eroon.                             myöntävät toisilleen optioita ja kilpailevat kes-
60139:                                                          kenään siitä, kuka myöntää kaverilleen par-
60140:    Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!         haan option.
60141: On hyvin tärkeätä, että optiojärjestelmään sisäl-            Mielestäni jossakin vaiheessa pitäisi vaka-
60142: tyvään epäkohtaan puututaan välittömästi. Joku           vammin yhteiskunnassa keskustella suomalais-
60143: on sanonut, että nyt ammutaan tykillä kärpästä.          ten yritysjohtajien osallistumisesta hallitus- ja
60144: Näin asia ei varmastikaan ole. Jos nyt puheena           hallintoneuvostotyöskentelyyn. Poliitikkoja on
60145: olevan tapauksen annettaisiin mennä läpi sor-            paljon arvosteltu, mutta mielestäni yritysjohtajia
60146: mien, on selvä, että nämä tulevat lisääntymään.          voidaan tällä kertaa arvostella. Usein on niin,
60147:    Tätä asiaa on tarkasteltava myös yritysjohta-         että nämä johtajat eivät itse omista edes min-
60148: jien ja yritysten omistajien moraalin kannalta.          käänlaisia osakkeita näissä yhtiöissä vaan ovat
60149: Samanaikaisesti, kun esimerkiksi valtionyhtiöis-         jonkin harmaan instituution edustajina näissä
60150: sä eräät yritysjohtajat, johdossa olevat henkilöt        yhtiöissä ja heillä ei ole omaa lehmää millään
60151: optiojärjestelmän kautta ottavat suuria lisäan-          tavalla ojassa eikä omaa intressiä. Hyvin usein on
60152: sioita itselleen, puretaan henkilöstörahastoja           myös sillä tavalla, että istutaan eri yhtiöiden hal-
60153: pois ikään kuin sillä tavalla, että tulos olisi synty-   lituksissa siten, että näiden yhtiöiden intressit
60154: nyt pelkästään yrityksessä vainjohdon tekemillä          ovat ristiriidassa keskenään. Voi sanoa, että ei
60155: toimilla. Näinhän asianlaita ei ole. Minusta eri-        oikeastaan monessa maailman sivistyneessä
60156: tyisesti, kun puhutaan valtionyhtiöistä, pitää           maassa ole mahdollista se, että istutaan kilpaile-
60157: omistajan eli valtion katsoa nyt, mitä eri yrityk-       vien yritysten hallituksissa tai hallintoneuvos-
60158: sissämme tapahtuu. Tästä tullaan siihen kysy-            toissa. Mutta Suomessa tällainenkin on mahdol-
60159: mykseen,josta ed. Kekkonen puhui, että omista-           lista.
60160: jan vastuuta korostetaan nyt näissä asioissa.                Täytyy todeta, että Suomessa on äskettäin
60161:                                                          käyty keskustelua siitä, millä ammattitaidolla
60162:                                                          johtajia valitaan eri yhtiöiden hallituksiin ja hal-
60163:    Ed. Aaltonen merkitään läsnä olevaksi.                lintoneuvostoihin. Viimeisin oli esimerkiksi se,
60164:                                                          kunjotkut sijoittajat ihmettelivät, millä ammatti-
60165:                                                          taidolla Nokian hallitus oikeastaan on valittu.
60166:    Ed. J o e n p a 1o : Rouva puhemies! Ajatuk-          Ottamatta kantaa enemmän näiden henkilöiden
60167: seni kulkevat aika tavalla samaa rataa kuin ed.          pätevyyteen täytyy todeta, että ehkä näistä kysy-
60168: Laitisen. Kyse on siitä, että työelämässä vallitsee      myksistä tarvittaisiin yhteiskunnallista keskuste-
60169: erittäin suuri epäoikeudenmukaisuus. Varsinai-           lua myös Suomessa.
60170:                                           Työsuhdeoptioiden verotus                                     2435
60171: 
60172:     Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Tarkoi-          jotka viettävät etelässä osan vuotta. Kaikki ne,
60173: tukseni oli todeta, että ed. Sasi käytti kerrankin       niin kuin tänä päivänä selvitettiin aihepiiriä, so-
60174: todella hyvän puheenvuoron ja siihen voidaan             siaaliturvan kustannukset, esimerkiksi tervey-
60175: hyvin yhtyä.                                             denhuollon kustannukset, jotka siellä aiheutuvat
60176:     Oikeastaan kuitenkin minun puheenvuoroni             tällaiselle suomalaiselle, tulevat Suomen makset-
60177: lähtee liikkeelle siitä, mitä ed. Skinnari sanoi, eli    tavaksi samaan aikaan, kun tällainen kansalai-
60178: että tämä olisi erityistä suomalaista luovuutta          nen ei kuitenkaan itse maksa erilaisia sotumaksu-
60179: johdon taholta. Kyllä kai tosiasia on, että optio-       ja lainkaan.
60180: järjestelmä on kansainvälinen järjestelmä, mutta            Tämän tyyppisten kohtuuttomuuksien olemi-
60181: kyllä suomalaiset tietysti ovat vielä omia lisiään       nen siinä tilanteessa, jossa tavalliset pienituloiset
60182: tuoneet siihen.                                          kansalaiset painivatjokapäiväisten toimeentulo-
60183:     Mitä muuten tulee yrityskulttuuriimme, olen          ongelmien kanssa, ovat aihepiiriä, jossa pitäisi
60184: ihmetellyt myös sitä, että valtionyhtiöitä, rouva        jatkaa tätä hyvää työtä, josta nyt käsittelyssä
60185: puhemies, jotka ovat hyvin toimineet, on arvos-          oleva laki on ensimmäinen esimerkki. Seuraaviin
60186: teltu, esimerkiksi poliitikkoja siitä, että he ovat      askeliinpitäisi myös pystyä kajoamaan.
60187: hallintoneuvostoissa. Kuitenkin poliitikot, jos
60188: nyt vertaa yksityisten yritysten johtoon, ovat              Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tämän
60189: erittäin pienillä korvauksilla olleet siellä. Jos sit-   kaltainen työsuhdeoptio-oikeus pelaa myös val-
60190: ten katsotaan, minkälaisessa kunnossa valtion-           tionyhtiöissä. Nyt valtio voisi näyttää esimerk-
60191: yhtiöt ovat olleet, kun osakkeita on myyty, on           kiä, miten toimitaan.
60192: yksityistetty, nehän ovat olleet hyviä yhtiöitä.
60193:     Esimerkiksi voisin esittää kysymyksen, mitä              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On
60194: entinen valtionyhtiö Outokumpu voitti sillä, että        syntynyt oikein herravihan tyyppinen ilmiö, joka
60195:  poliitikot heitettiin pois hallintoneuvostosta ja       on mahdottoman terve ilmiö suomalaisessa yh-
60196:  otettiin kaksi eläkeläistä hallitukseen mukaan.         teiskunnassa joskus vähän roihahtaa.
60197:  Tämäkö tarkoitus tällä uudistuksella todella oli?           Mutta minä sain aiheen puheenvuorooni ed.
60198:  Ihmettelen sitä, että me poliitikot olemme suos-        Elon puheenvuoron johdosta, jossa hän sopivan
60199:  tuneet tähän itsemme mollaamiseen, jota tapah-          tilaisuuden tullen korosti poliitikkojen asemaa
60200:  tuu lehdistössäkin koko ajan.                           johtokunnissa ja hallintoneuvostoissa. Minä sa-
60201:     Rouva puhemies! Vielä lopuksi sanon, että            non ihan suoraan, että ihan sama, ovatko siellä
60202:  kun Vattin tutkimusjohtaja Reino Hjerppe kuu-           eläkeläiset tai sellaiset, joita ed. Sasi ilmeisesti
60203:  kausi sitten sanoi, että suurituloiset ihmiset ovat     tarkoitti, tai poliitikot. Kyllähän kysymys on sii-
60204:  luopuneet eduistaan mutta pienituloiset eivät ole,      tä, että käydään syömässä päivälliset ja juomassa
60205:  se oli hämmästyttävä lausunto mieheltä, joka on         kahvit eikä mitään tiedetä yhtiön asioista. Se,
60206:  valtiotieteen tohtori.                                  joka johtaa yhtiötä, on Nokialiakio joku Ollila
60207:                                                          suvereenisti, eivätkä siellä tällaiset johtokunnan
60208:    Ed. P e k k a r i n e n :Arvoisa puhemies! Täs-       jäsenet tiedä hölkkäsen pölähtävää asioista, ei-
60209: sä mainiossa yhteishengessä, joka on löytynyt            vätkä tiedä myöskään poliitikot, jotka ovat hal-
60210: tässä keskustelussa, oppositio on hyvin kernaasti        lintoneuvostoissa ja johtokunnissa.
60211: mukana ilman muuta, niin kuin jo ensimmäisessä               Olen aikoinaan ollut itse Pohjolan Liikenteen
60212: puheenvuorossani sanoin. Olisi tavattoman tär-           hallituksessa ja lähdin sieltä kävelemään, kun
60213: keää, että myös veroministeri olisi itse paikalla.       huomasin, minkälaista se homma oli. Käytiin
60214: Tätä listaa voisi jatkaa, tekemistä hänelle riittäisi    syömässä hyvä ateria ja juomassa kahvit ja sillä
60215: tällä alalla kosolti. Veroparatiiseihin sijoittavat      tavalla, mutta yhtiön asioista ei kukaan tiennyt
60216: suomalaiset on yksi tie,joka tarjoaa tällä hetkellä      mitään. Yhtiöllä meni silti todella loistavasti hy-
60217: vielä tietynlaisen verotuksen kiertomahdollisuu-         vän johtajan ... (Välihuutoja)- Antakaa minun
60218: den. Hallintorekisterin ei-julkisuus tällä hetkellä      puhua, älkääkä mekkaloiko! - Yhtiötä johdet-
60219: antaa mahdollisuuden joillekuille rikkaimmille           tiin hyvin ja se toimi hyvin, mutta se ei ollut
60220: suomalaisille toimia kolmansien maiden kautta            mitenkään johtokunnan eikä hallituksen ansio-
60221: ja saada itselleen verohyötyä tavalla, kun moraa-        ta, eikä täällä ole yhtään sellaista poliitikkoa,
60222: lista puhuttiin, joka välttämättä ei ole vähintään-      joka olisi johtanut Outokumpua aikoinaan tai
60223: kään suomalaisen kansalaismoraalin kannalta              jotakin valtionyhtiötä niin, että sillä olisi ollut
60224: hyväksyttävää.                                           mitään tekemistä niiden kehityksen kanssa ny-
60225:     Toinen esimerkki liittyy aihepiiriin eläkeläiset,    kyiseen arvoonsa. Paljolti olen ed. Sasin kanssa
60226: 2436                                       76. Torstaina 29.5.1997
60227: 
60228: 
60229: samaa mieltä, että siellä eläkeläiset sun muut          seen. He ovat olleet erittäin tärkeitä henkilöitä
60230: pyöriskelevät suhteilla näissä johtokunnissa ja         silloin, kun on luotu sitä teollisuutta, sitä kansal-
60231: samalla lailla suhteilla ja poliittisella mandaatilla   lisvarantoa, josta me kaikki nyt pääsemme naut-
60232: poliitikot, joilla ei ole mitään muuta tekemistä        timaan.
60233: siellä kuin päivällisten syöminen.                          Mutta ed. Pekkarinen, saanko pikkuilkeästi
60234:                                                         nyt teille sanoa, milloin tämä optiokäytäntö
60235:                                                         Suomeen oikeastaan hiipi. Se hiipi kyllä Esko
60236:    Ed. Tahvanainen merkitään läsnä olevaksi.            Ahon hallituksen aikana ja tuossa hallituksessa
60237:                                                         ed. Pekkarinen oli tavattoman voimakas vai-
60238:                                                         kuttaja.
60239:    Ed. El o : Rouva puhemies! Minulla on yh-
60240: deksän vuoden kokemus Outokumpu Oy:n hal-                   Ed. P a r t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
60241: lintoneuvoston työskentelystä. Minulla on val-          Pekkariselle sanoisin sen verran, että milloin ra-
60242: lan eri kuva siitä kuin ed. Sulo Aittoniemellä.         halla on ollut moraalia. Kuten äsken totesitte,
60243: Siellä oli muun muassa ed. Zyskowicz samaan             niin sillä ei sitä ole eikä näy sen tekijöilläkään
60244: aikaan minun kanssani. Mielestäni siellä tehtiin        olevan. (Ed. Takkula: Joillakin on!) - En
60245: hyviä päätöksiä. Ed. Aittoniemi, hallintoneuvos-        usko, että Lapissakaan. - Ed. Kekkosen pu-
60246: to valitsee esimerkiksi korkeimman johdon. Kun          heenvuoroon en maita olla mainitsematta, kun
60247: katsomme esimerkiksi Outokumpua, olemme                 puhutaan poliitikoista, jotka tähän maahan
60248: aina tehneet hyviä ratkaisuja tai tehtiin silloin       teollisuutta ovat luoneet ja edellytyksiä sille,
60249: aikanaan hyviä ratkaisuja. En nyt ymmärrä, ed.          että kyllä tässä maassa on vaikuttanut varsin
60250: Aittoniemi, että se tästä eläkeläishallituksesta        korkealla paikalla eräs toinenkin Kekkonen,
60251: kovinkaan paljon paranee, jos nyt poliitikot kor-       joka on ollut voimakkaasti vaikuttamassa sii-
60252: vataan entisillä yritysjohtajilla, jotka vain hoita-    hen, että tässä maassa eräät valtionyhtiöt ja
60253: vat siellä omia ja toisten yritysjohtajien etuuksia,    niitten ympärille myöhemmin yksityistetytkin
60254: niin kuin täällä ed. Zyskowiczja Sasi ovat toden-       yhtiöt ovat kehittyneet. Kyllä tämä on ollut po-
60255: neet.                                                   liittista vaikutusta.
60256:    Vielä kerran sanon, rouva puhemies, että ne              Mitä tulee viime vuosien kikkailuun, niin on
60257: valtionyhtiöt, jotka ovat tulleet yksityistetyiksi,     totta, että ainakin valtionyhtiöissä nähtiin se,
60258: ovat olleet hyvässä kunnossa ja on ollut jotakin        että silloin, kun herrat pääsevät rakentamaan
60259: myytävää. En ole ihan varma, että kaikki yksi-          omia optioita itselleen, niin kyllä ne syntyvät aika
60260: tyisten johtamat yhtiöt olisivat olleet samassa         herkällä sidonnaisuudella ja vailla riskiä. Nämä
60261: kunnossa. Hallintoneuvostot ovat kuitenkin              ovat olleet riskittömiä papereita näille isännille,
60262: kantaneet keskeisen vastuun siitä, miten yhtiöitä       jotka ovat näistä viime päivinä saaneet kultamu-
60263: on johdettu. Ed. Aittaniemelle näyttää vain ruo-        nia nostaa itse tai sukulaistensa kautta. Ei ole
60264: ka ja juoma olevan kaikkein tärkeintä, (Ed. Ait-        minkäänlaista riskiä ollut. Enkä usko, että näillä
60265: toniemi: Totta kai!) Rouva puhemies, ihme kun           on tulevaisuudessakaan riskiä.
60266: hän ei konjakista mitään puhunut!                           Mutta samaan aikaan, niin kuin ed. Laitinen
60267:                                                         totesi, on eräässä erittäin hyvin menestyneessä
60268:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       yrityksessä purettu henkilöstön osalta rahastoja,
60269: Minäkin vähän provosoiduin ed. Aittaniemen              jotka todella tuloksen tekevät. Minusta tässä on
60270: puheenvuorosta, kun hän tavattomasti vähätteli          kyllä pitemmän tuumaamisen paikka myös edus-
60271: yhteiskunnallisen päätöksenteon merkitystä val-         kunnalle ja hallitukselle.
60272: tionyhtiöissä esimerkiksi.
60273:     Kun ed. Elo on puhunut taajaan Outokum-                Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
60274: musta, niin haluaisin kyllä sanoa- voi olla, että       Elo kertoi, kuinka tehtiin hyviä päätöksiä. Minä
60275: tämä kuulostaa vähän yllättävältä tästä sektoris-       uskon, että helppo on hyviä päätöksiä tehdä, kun
60276: ta- että Ahti Karjalaisen merkitys Outokum-             ne on hyvin valmisteltu. Olen jo 10-15 vuotta
60277: mun kehittämisessä, sen tuomisessa sellaiseksi          käyttänyt kunnallispolitiikassa sellaista sanon-
60278: yhtiöksi kuin mitä se nyt on, oli tavattoman suu-       taa, että lautakunnan jäsenien kannalta paras
60279: ri. Hän oli mitä tyylipuhtain yhteiskunnallinen         teko on se, ettei vastusta hyviä esityksiä, silloin
60280: päätöksentekijä (Ed. Gustafsson: Puhu vaikka            on parhaiten menestynyt. Pelkään pahaa, että
60281: Nesteestä ja Väinö Leskisestä 50-luvulla!)- Ed.         taitaa samalla tavalla olla korkeammallakin ta-
60282: Gustafsson viittasi Väinö Leskiseen ja Nestee-          solla.
60283:                                          Työsuhdeoptioiden verotus                                     2437
60284: 
60285: 
60286:    Ed. La h te 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. Myl-          Ie näitten vekkuleitten monipuoliset taidot löy-
60287: lyniemen ajatukseen voisi jatkaa sillä laiila, että     tää porsaanreikiä. Ne tukittiin silloin ja nyt tuki-
60288: eikös luottamushenkilön tehtävä ole luottaa,            taan seuraavan kerran.
60289: mitä ylempää kerrotaan.                                    Minä vain toivon, että tätä kahden kuukau-
60290:    Tässä voisi heittää toiseen suuntaan ajatuksen       den pelimahdollisuutta - en tiedä, selvisikö se
60291: hallintoneuvostoista, johtokunnista ja isännistä,       kaikiile edustajille, mikä pelimahdollisuus vielä
60292: mitä ne ovatkin, kun miettii pankkimaailman             tähänjää-ei nyt yrityksissä käytettäisi hyväksi.
60293: kriisiä, mitä tapahtui. Nyt kun siitä on käyty          Teoriassa yritykset voivat nyt tehdä ja kirjata ne
60294: kaikennäköisiä käräjiä, niin ainakin ne edusta-         päätökset tästä taaemmaksija vieläjärjestää näi-
60295: jat, jotka hallintoneuvostoissa ja elimissä ovat        tä optioita ja käyttää porsaanreikää hyväkseen.
60296: olleet, väittävät nyt käräjillä silmät kirkkaina,       Toivotaan, että näin ei käy.
60297: että he eivät ole tienneet yhtään mitään, miten he
60298: voivat olla vastuussa. Tässä on vertaus tähänkin           Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ihan lopuksi tä-
60299: kysymykseen, että jossakin puolivälissä kai kiis-       hän keskusteluun haluan todeta kyllä senkin nä-
60300: tassa on totuus, mitä puhutaan.                         kökohdan, että ne poliitikkojen hallitsemat hal-
60301:    Ed. Laitisen ajatteluun siitä, kun hän puhui         lintoneuvostot valtionyhtiöissä ovat olleet varsin
60302: valtionyhtiöiden moraalista ja roolista, millaisia      tiukkoja esimerkiksi palkkapolitiikassa. Jos on
60303: esimerkkitapauksia näiden pitäisi olla. Todennä-        katsottu ja vertailtu eri yhtiöitten palkkoja, niin
60304: köisesti samanlainen tilanne on yksityiselläkin         voidaan todeta, että valtionyhtiöissä keskimää-
60305: puolella, mutta ymmärsin ed. Laitisen huolen            rin ottaen kuitenkin kuri on selvästi ollut parem-
60306: siinä mielessä, että valtionyhtiöihin me voimme         pi kuin yksityisissä yhtiöissä. Tästä meillä on
60307: vaikuttaa, mutta yksityisen puolen moraaliin ei         hyviä esimerkkejä.
60308: niinkään paljon. Eli koska kuitenkin valtiovallan          Vielä kerran, rouva puhemies, minä sanon,
60309: edustajat elimissä ovat, niin sieltä kautta valtion-    että totta kai kaikkia yhtiöitä johtaa toimiva
60310: yhtiöiden pitäisi olla esimerkillisiä ja mallikelpoi-   johto. Niiden keskeinen tehtävä on se, mutta
60311: sia eikä tehdä tulosta sillä tavalla, että johtajille   hallintoneuvostojen tai hallitusten tehtävä on
60312: sitten jaetaan optioita. Onneksi tässä nyt ainakin      valita tämä toimiva johto. Siinähän voidaan teh-
60313: yksi reikä isketään tukkoon, että ei ainakaan           dä aivan keskeisiä virheitä. Minun mielestäni ai-
60314: etukäteisperintönä ja sukulaisille näitä lahjoite-      nakin pääosin valtionyhtiöissä tässä ollaan on-
60315: ta. Siinä mielessä tämä on ihan myönteinen asia.        nistuttu ihan hyvin.
60316:                                                            Mitä tulee siihen, niin tosiaan esimerkiksi
60317:     Ed. P e k k arin en :Arvoisa puhemies! Ed.          luottamusmiesten hallitsemissa hallituksissa lä-
60318: Kekkonen on niin taitava poliitikko, että hän           hinnä yritysjohtajat ovat toinen toistensa halli-
60319: kyllä saa edellisen hallituksen ministerit kiinni       tuksissa, ehkä 10-IS:ssä. Miten, rouva puhe-
60320: vaikka pullan leipomisesta. Välillä tuntuu kyllä        mies, voidaan kuvitella, että he ehtivät sen pa-
60321: siltä.                                                  remmin kuin me poliitikotkaan perehtyä näitten
60322:     Minä halusin tästä vaan sanoa kuitenkin, että       yritysten todelliseen hallintoon?
60323: sellaista lainsäädäntöähän ei ole säädetty, (Ed.
60324: Kekkonen: Ei kukaan sitä väittänytkään!) että               Ed. P a r t a ne n : Arvoisa puhemies! Näistä
60325: tämmöisten optioitten tekeminen tulisi mahdolli-        valintakriteereistä, niin nykyisinhän näihin halli-
60326: seksi, niin kuin me kaikki tiedämme. Muttajotta         tuksiin ja hallintoneuvostoihin on päässyt hyvin
60327: pöytäkirjoihin tulisi sanotuksi, niin halusin sen       paljon henkilöstön edustajiakin. Näitähän on pi-
60328: sanoa. Tämä liittyy tietysti pääomaverojärjestel-       detty peikkona kautta historian, että eihän taval-
60329: män käyttöönottamiseen ja se teki mahdolliseksi         linen duunari saa nähdä eikä kuulla mitään oi-
60330: välillisesti tällaisten porsaanreikien löytymisen.      keaa asiaa. Kauan mukana olleena voin myös
60331:     Ed. Kekkonen, jos nuo Ilta-Sanomien tiedot          todeta sen, että ainut pelko, mikä tässä kapitaa-
60332: pitävät paikkansa, niin taisin ensimmäisenä olla,       lilla on ollut yhtä lailla valtion kuin yksityisellä-
60333: kun nämä porsaanreiät ilmestyivät, tarttumassa          kin puolella, on ollut se, että paljastuisi, kuinka
60334: tähän ongelmaan sen jälkeen, kun ensimmäisen            vähällä järjellä näitä asioita voidaan hoitaa.
60335: kerran huomattiin, että tämmöinen ongelma on
60336: olemassa. Sitä ei muuten huomannut liioin val-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60337: tiovarainvaliokunta edellisellä vaalikaudella
60338: eikä sen verojaosto, niin hyvää työtä kuin ne              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
60339: tekevätkin. Vasta käytännön elävä elämä toi esil-       tetaan päättyneeksi.
60340: 2438                                     76. Torstaina 29.5.1997
60341: 
60342: 
60343: 8) Hallituksen esitys laiksi henkilöstörahastolain       Ed. 1. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.
60344: muuttamisesta
60345: 
60346: Ensimmäinen käsittely                                    Ed. Joen p a 1 o : Rouva puhemies! Ympä-
60347: Hallituksen esitys 74/1997 vp                         ristövaliokunnan puheenjohtaja ed. Tiusanen
60348: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1997 vp               puheenvuorossaan ei ollut aivan väärässä niiltä
60349:                                                       osin, mikä kosketteli teollisuuden omia kaato-
60350:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    paikkoja. Se on asia, joka on tietysti ratkaistava,
60351: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5.       mutta tällä hetkellä suomalaista teollisuutta on
60352:                                                       eduskunnan päätöksillä jo paljon rangaistu. On
60353:    Keskustelua ei synny.                              tullut lisänä energiaverokysymys ja monta muu-
60354:                                                       ta asiaa, niin että ei tällä asialla ole kyllä kiire. Se
60355:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        koskettaa erittäin suuria massoja, erittäin suuria
60356: tetaan päättyneeksi.                                  markkamääriä ja kyllä tällä on enemmän vahin-
60357:                                                       gollisia vaikutuksia teollisuuden kilpailukykyyn
60358:                                                       kuin hyödyllisiä vaikutuksia luonnon ja kaato-
60359: 9) Hallituksen esitys laiksi jätelain muuttamisesta   paikkojen kierrätystoiminnan kannalta. Teolli-
60360:                                                       suus tutkii erittäin tarkasti, mitä voi tehdä näillä
60361: Ensimmäinen käsittely                                 varastoiduilla jätteillään, ja niitten hyötykäyttö
60362: Hallituksen esitys 75/1997 vp                         lisääntyy sitä mukaa kuin tekniikka kehittyy.
60363: Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1997 vp               Tässä kannattaa kyllä hiukan odotella eikä ho-
60364:                                                       sua.
60365:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
60366: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tuo-
60367: 5.                                                    hon ed. Joenpalon huomioon sikäli toki tuleekin
60368:                                                       yhtyä, että jäteveron kehittäminen siihen suun-
60369:    Keskustelu:                                        taan, että myös teollisuuden kaatopaikat ovat
60370:                                                       sen alaisuudessa, ei merkitse eikä sen tule merkitä
60371:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä       sitä, että teollisuuden kilpailukyky vaarantuisi.
60372: hallituksen esitys on varsin oikea. Se vie eteen-     Uskon, että yleensäkään tämä jätevero ei ole
60373: päin viime vuonna alkanutta kehitystä. Eli 1.9.96     minkäänlaatuista kilpailukykyä Suomessa hei-
60374: tuli jätevero voimaan ja sen tuloksena jätteiden      kentänyt, vaan tuonut aivan uuden teollisuuden-
60375: käsittely ja nimenomaan kierrätys nopeutui ja         alan elijätteiden hyödyntämisen mukaan yhteis-
60376: voimistui, toisin sanoen kaatopaikalle kuljetetta-    kuntaan. Siihen liittyy laaja, lähes 2 000 miljoo-
60377: va jätemäärä väheni. Tämä on nyt jo selkeästi         naa markkaa vuodessa liikevaihtoa toteuttava
60378: nähtävissä.                                           yritysrypäskokonaisuus.
60379:    Eräs asia kuitenkin tässä on kesken, asia,            Tämä ed. Joenpalo huoli sinänsä mielestäni ei
60380: joka koskee yleensä tätä kierrätystä ja heiken-       ole välttämättä sellainen, että se estäisi meitä
60381: tää sen toteutumista. Se on se, että teollisuuden     kehittämästäjäteveroa myös teollisuuden kaato-
60382: omat kaatopaikat ovat edelleenkin tämän jäte-         paikkojen suuntaan. Voimme toki hienosäätää
60383: veron ulkopuolella. Ne jäivät tuolloin viime          lain niin, että se ei estä teollisuuden toimintaa
60384: vuonna eduskunnan päätöksessä tämän mak-              eikä lisää oleellisella tavalla rasitusta teollisuu-
60385: sun 90 markkaa per jätetonni ulkopuolelle.            den kannattavuuteen, mutta samalla kuitenkin
60386: Myös teollisuuden omat kaatopaikat olisi saa-         edistää jätteiden hyötykäyttöä.
60387: tava mukaan tämän jäteveron alaisuuteen, ja
60388: tässä kohdin sopiikin toivoa, että hallitus lähtisi       Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
60389: tässä asiassa liikkeelle vielä uuden esityksen        Ed. Joenpalo osui sillä tavalla oikeaan, että tä-
60390: kanssa.                                               mäkään ei ole kovin laajalla pensselillä käsiteltä-
60391:    Muuten ympäristövaliokunta mietinnössään           vä asia, vaan tässä on hyvin erilaisia yksityiskoh-
60392: toteaa selkeästi, että tämä on hyvä ja varsin tär-    tia: toisessa ääripäässä teollisuuden jätteeksi luo-
60393: keä esitys hallitukselta. Painotamme nimen-           kiteltavissa oleva ydinjäte ja toisessa päässä jota-
60394: omaan sitä kohtaa, että jätteiden tuottajilla on      kin kovasti pientä.
60395: vastuu näistä jätteistä.                                 Se, minkä takia, arvoisa rouva puhemies, tä-
60396:                                                       män puheenvuoroni pyysin, on se, että tämä
60397:                                                  Jätehuolto                                            2439
60398: 
60399: luonnonsuojeluväki tai miksi heitä nyt kutsu-           Ainakin muovijäte on käsitetty niinpäin, että
60400: taankin, on sillä lailla hiukan epärehellistä, että     teollisuudesta se saadaan kohtuullisen hyvin vie-
60401: kun eri paikkakunnille yritetään saada laitoksia,       tyä hyödynnettäväksi, kun se on kohtuullisen
60402: joissa käsiteltäisiinjätteitä yleensä ja ongelmajät-    puhdasta, mutta kotitaloudesta tuleva jäte, mikä
60403: teitä aivan erityisesti, minkä pitäisi olla luonnon-    on muovia, haudataan kaatopaikan penkkoihin,
60404: suojelumielessä suurin kysymys, merkittävin ky-         ja se ei sinällään ole hyvä asia. Tosin siinä on se
60405: symys, niin aina löytyy jokaiselta paikkakunnal-        ongelmatiikka, millä tavalla muovi erotetaan
60406: ta se nerokas luonnonsuojelija, joka katsoo, että       muusta jätteestä, kun siinä yleensä on paljon
60407: ei sitä nyt meidän paikkakunnanemme voi tehdä.          muuta seassa, ja se on tietysti kallis ongelma.
60408: Tässä mielessä, kun me tässä salissa käsittelem-        Mutta sinällään jossakin vaiheessa luulen ja toi-
60409: me valtakuntaa kokonaisuutena, minusta täällä           von, että pitäisi siihen suuntaan myös edetä, että
60410: olisi voitava tämä nähdä ja pystyttävä tekemään         jätteenkäsittelylaitokset pystyisivät haravoi-
60411: myös sellaista lainsäädäntöä, jolla saadaan ai-         maan myös tämän muovijätteen, jotta saataisiin
60412: kaan kattava verkosto ongelmajätteitä varten.           biojäte ja muovijäte erikseen.
60413: 
60414:    Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tässä
60415: Minusta kokonaisuutena teollisuuden ympärille           valiokunnan mietinnössä valiokunta edellyttää
60416: kerätyssä kuormassa siinä, mitä jätteillä yleensä       myös jätehuollon kilpailun toimimista seuratta-
60417: käsitetään, on käsittämättömiä asioita, ei juuri        van. Muun muassa voisi tietysti ajatella niin, että
60418: tässä mutta jo voimassa olevissakin lakipykälis-        teollisuuden omat kaatopaikat,jotka ovat tämän
60419: sä. Esimerkin otan siitä. Yleensähän täällä tykä-       jäteveron ulkopuolella, vääristävät sitä kilpailua,
60420: tään, kun valimostakin ruvetaan puhumaan, että          jota syntyy jätteen hyötykäytön yhteydessä. Siis
60421: se tuottaa suurta sontaa ja aiheuttaa suuria on-        todellakin jätehuollon ja jätteen kierrätyksen
60422: gelmia ympäristölle. On käsittämätöntä, että            ympärillä on 2 miljardia markkaa liikevaihtoa,
60423: miljoonien laskut tulee valimon ympärillä toimi-        eli se on hyvinkin laaja talouselämän haara.
60424: valle yritykselle siitä, että se tuhansia tonneja tai       Tuo, mihin ed. Partanen aivan aiheellisesti
60425: kuutioita vuodessa lähettää tehtaalta parasta           kiinnitti huomiota, miten järjetöntä on viedä
60426: maanparannusainetta kaatopaikalle, hienoa               käyttökelpoisia tuotteita kaatopaikalle ja vielä
60427: hiekkaa, joka on parasta, mitä voi olla. On käsit-      maksaa varastoinnista sinne, on aivan tärkeä
60428: tämätöntä, ettei minkälaista soveltavaa taidetta        asia. Eli tässä suhteessa nimenomaan tarvitsem-
60429: ei ole oikeissa asioissa. Lukitaan tämmöisiä            me vieläkin tehokkaampaa kierrätysteollisuutta.
60430: asioita kiinni. Kyllä tässä talossa pitäisi ruveta      Tässä nimenomaan ed. Partanen viittasi siihen,
60431: pikkuhiljaa ymmärtämään, että nämä asiat eivät          että se on käyttökelpoista ainetta esimerkiksi ra-
60432: ole sokeitten asioita. Kyllä pitää olla varaa sovel-    kennusteollisuuteen ja moneen muuhun eli se ei
60433: taa.                                                    ole sellaista jätettä, joka pitäisi hylätä kaatopai-
60434:                                                         kalle.
60435:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!               Sitten eräs huomio ed. Kekkosen puheenvuo-
60436: Kyllä jäteasioissa pitää lähteä tietysti siitä, että    roon liittyen. Suomessa on tällä hetkellä noin 600
60437: ne, jotka tuottavat jätteitä, maksavat myös viu-        kaatopaikkaa. Meillä on suunnitelmat siitä, että
60438: lut. Se periaate johtaa semmoiseen ajatteluun,          niiden määrä tulee oleellisesti vähenemään, ehkä
60439: että hyödynnetään, tehdään talteenotto, hyöty-          noin 400:lla eli noin 200 kaatopaikkaan. Näin
60440: käyttö mahdollisimman tehokkaasti, saadaan              ollen kaatopaikkoja tulee yhä vähemmän, ja esi-
60441: oikeaan putkeen menemään oikeat jätteet. Sitä           merkiksi sellaisia yksikköjä kuin Kymenlaaksoa
60442: kautta myös niiden määrä vähenee. Kyllä sillä           kohden tulee olemaan mahdollisesti vain kolme
60443: tavalla on, että kuka tekee, se maksaa. Ei sillä        suurta tehokasta kaatopaikkaa. Tämä on tule-
60444: tavalla voi olettaa, että veronmaksajien kontol-        vaisuuden visio.
60445: le jätettäisiin, kunnan tai valtion sektorilta
60446: maksettaisiin, semmoista toimintaa, joka saas-             Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
60447: tuttaa mahdollisesti luontoa ja tekee ylimää-           Minun täytyy sen verran ed. Tiusaselle oikaista,
60448: räistä kustannusta. Eli se tulee tulee aikanaan         että en kyllä tarkoittanut, että nämä hiekat mi-
60449: tuotteen hintaankin, ja se on minusta ihan oi-          hinkään rakennustuotantoon menevät. Jos ne
60450: kea näköala.                                            sinne pantaisiin menemään, edustamanne valio-
60451:    Sen sijaan hyötykäytössä ja talteenotossa on         kunta olisi tyrmäämässä niillä rakentamisen
60452: vielä hyvin paljon kehitettävää meillä Suomessa.        mahdottoman nopeasti.
60453: 2440                                     76. Torstaina 29.5.1997
60454: 
60455: 
60456:    Mutta siellä, mihin ne menevät nyt, kaatopai-      käytetty kuitu, kertaalleen kierrätetty kuitu sääs-
60457: kalla, ne ovat parasta maanparannusainetta,           tää sikäli, että meidän ei tarvitse hakata esimer-
60458: mutta niistä otetaan hirveä maksu, että ne saa        kiksi neitseellisiä metsiä. Silloin kun me voimme
60459: viedä tai pakotetaan viemään sinne. Tästä on          siltä välttyä, miksi tekisimme sillä tavalla? Kyllä
60460: kysymys. Nykyisellä lainsäädännöllä teetetään         paperin kulutus lisääntyy yhteiskunnassa ihan
60461: hirvittävät laskut yrityksille sen takia, että ne     siitä huolimatta, että me hankimme myös kierrä-
60462: luovuttavat kuitenkin prosessissa käynyttä tava-      tyskuitua. Neitseellistä kuitua menee ennätys-
60463: raa sinne. Tätä minä en ymmärrä. Kuitenkin            määrät koko ajan tuotannossa lävitse. Näin ollen
60464: pitäisi yhteiskunnan ostaa se sama aine sinne         tämä ei ole mikään uhka metsureille, vaan auttaa
60465: erikseen.                                             meitä hallitsemaan tätä tilannetta eli edistää sitä,
60466:                                                       että me käytämme kaiken sen tavaran, mikä
60467:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Jos       meillä on, mahdollisimman tehokkaasti.
60468: jätetään huomiotta se, mikä ongelma tulee kaa-            Edelleenkin, ed. Partaselle haluaisin viitata sii-
60469: topaikoista, toisin sanoen siitä, että yhteiskun-     hen tosiasiaan, että varmasti myöskin metalliva-
60470: nasta yhä enemmän ja enemmän menee hylättyä           limoista jne. tulee hyvin monenlaista jätettä,
60471: tavaraa kaatopaikalle, kierrätys sellaisenaan on      myös sellaista, joka ei sisällä esimerkiksi raskas-
60472: yhteiskunnan toimintoja vähentävä ja halvautta-       metalleja eikä ympäristöllisesti ongelmallisia
60473: va tekijä, ihan sama kuin olivat kirpputorit. Jos     tuotteita. Sopii todella miettiä, aivan oikein, nii-
60474: monikin osti kirpputorilta kenkänsä ja niitä pi-      den jatkokäyttöä.
60475: dettiin viimeiseen saakka, uusia ei mennyt kau-
60476: paksi.                                                   Ed. J o e n p a l o : Rouva puhemies! Rohke-
60477:    Aivan samalla tavalla, jos tölkkejä ja kaikkea     nen puheenvuorossani palata taas itse asiaan,
60478: kierrätetään, jos sanomalehtipaperiakio kierrä-       josta me olemme keskustelemassa, ja tulla Aalto-
60479: tetään, se merkitsee sitä, että metsän tuotteet       sen kenkätehtailta lähemmäksi jätehuoltoasiaa.
60480: eivät mene kaupaksi eikä myöskään tarjota met-           Valiokunnan kannanotossa on erittäin mie-
60481: sureille töitä, jotka tuovat sieltä metsästä niitä    lenkiintoinen lausahdus. Olen pahoillani, etten
60482: tavaroita. On se mikä muovitölkki hyvänsä,            päässyt muotoBernaan tätä kannanottoa. Sen vii-
60483: mikä tavara hyvänsä, jos valmistettaisiin aina        meisessä kappaleessa todetaan, että myös jäte-
60484: uusi eikä kierrätetä roskiksesta uudelleen käyt-      huollon kilpailun toimimista tulee seurata. Jos
60485: töön, kyllä se silloin merkitsee lisääntyvää tuo-     tämä tarkoittaa sitä, että kuntien investoinnit eli
60486: tantoa valtaosin. Tästä on kysymys.                   jätehuoltoalueet ovat tässä kilpailutilanteessa
60487:     Ei tämä niin yksinkertaista ole, että me lai-     mukana, sehän tarkoittaa käytännössä sitä, että
60488: naamme toisiltamme saappaita ja panemme kier-         kunnat eivät niitä rakenna tai maahan rakenne-
60489: rätykseen, ja köyhempi pitää aina huonompia           taanjätehuoltoalueita,jotka eivät täytä normeja.
60490: saappaita ja rikkaampi aina parempia. Aaltosen           Forssaan on juuri valmistunut ensimmäinen
60491: tehtaat Tampereella seisovat, kun me pidämme          maailmassa oleva vahvistamattomien euronor-
60492: toistemme risoja, ed. Kekkonen. Ei tämä niin          mien mukainen jätehuoltoalue. Se on maksanut
60493: yksinkertainen asia ole.                              28 miljoonaa markkaa, josta osan on rahoittanut
60494:     Mutta minä myönnän sen- älkää puhuko,             myös Euroopan unioni. Jos senjätehuoltoalueen
60495: ed. Kekkonen, minun kanssani samaan aikaan            on kilpailtava jonkin muun alueen kanssa, se
60496: - että tietysti jäteongelmana tämä on suuri.          tarkoittaa sitä, että se huoltoalue lakkaa toimi-
60497: Mutta on tuotantoa hidastavaa ja vähentävää,          masta.
60498: mitä enemmän käytetään risoja tässä yhteiskun-           Näin ollen valiokunnan, kun se on tällaisen
60499: nassa. Jos heitettäisiin kaatopaikalle ja ostettai-   lausahduksen tänne laittanut, olisi pitänyt sanoa
60500: siin uudet kengät, niin Aaltosen tehtaalla kävisi     myös, mitä se tarkoittaa sillä, tarkoittaako se
60501: aika vilske Tampereella.                              ainoastaan keräilyä, kuljetusta, esikäsittelyä vai
60502:                                                       sisällyttääkö se kilpailuun myös kaatopaikkakil-
60503:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Todel-     pailun. Tämä on todella hankala lause kunnalli-
60504: lakin jos ed. Aittoniemi katsoo kenkiinsä, eikö-      sen jätehuoltoalueen kannalta, ed. Tiusanen,
60505: hän ne omat ole. Tuskin niitä on jostakin kirppu-     joka olette valiokunnan puheenjohtaja.
60506: torilta ostettu, eli alkuperäiset on kaupasta haet-
60507: tu. Sinänsä tilanne on varmasti se, että kierrätys       Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
60508: sellaisenaan on hyvin arvokas asia. Jos ajattelem-    Minusta ed. Joenpalo puuttui sillä tavalla olen-
60509: me esimerkkiänne sanomalehdistä, todellakin           naiseen seikkaan, että tässä me jälleen huomaam-
60510:                                                  Jätehuolto                                            2441
60511: 
60512: me, että on asioita, joilla voidaan kilpailla, ja       malla on hyvin tehokkaat järjestelmät, mikä tar-
60513: sitten on asioita, joilla ei voida kilpailla. On tie-   koittaa sitä, että se pystyy käsittelemään kaikki
60514: tenkin niin, että jonkin ympäristövaliokunnan           jätteisiin liittyvät kysymykset.
60515: mietinnössä tahi lausunnossa olevan lauseen                 On jo tänä päivänä totta, että siinä kilpaillaan
60516: merkitys ei ole järin suuri käytännön elämää aja-       kovasti siitä, kuka tekee paremmin, kuka tekee
60517: tellen. Mutta sillä on sellainen merkitys, että se      sen edullisemmin. Sinällään lupamenettelyllähän
60518: voi ohjeistaa, jos niin halutaan, kunnallista toi-      voidaan kaatopaikka-asioita kontrolloida ja to-
60519: mintaa. Kun tällainen lause, mihin ed. Joenpalo         dennäköisesti ne eivät koskaan tulekaan sillä ta-
60520: nyt viittasi, liittyy tällaiseen mietintöön tai lau-    valla kilpailluiksi - tai en tiedä, yksityisyys on
60521: suntoon-nyt en, arvoisa rouva puhemies, muis-           tänä päivänä kova huuto. Voi olla jossakin vai-
60522: ta, kumpi kyseessä on - se joka tapauksessa             heessa, että tuleekin kilpaileva kaatopaikka, jolla
60523: saattaa johtaa lopputulokseltaan mielettömään           on tehokkaammat järjestelmät, mutta tietysti
60524: tilanteeseen.                                           yhteiskunta luvista päättäessään ratkaisee, anne-
60525:    Tässä suhteessa minusta valiokuntien pitäisi         taanko lupa kilpailevalle kaatopaikalle. Oikeas-
60526: olla aika tarkkoja siinä, minkälaisia lauseita ne       taan se ei ole kaatopaikka, vaan ne ovat yleensä
60527: heittelevät mietintöihinsä. Myönnettäköön, että         jätteenkäsittelylaitoksia, joka on laajempi käsite
60528: tämä nyt ei ole maailmoja mullistava seikka, ei         kuin pelkkä kaatopaikka.
60529: ollenkaan, pikemminkin päinvastoin, koska
60530: näissä jäteasioissa, arvoisa rouva puhemies, kui-          Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Kyl-
60531: tenkin terve järki kulkee edellä sen, mitä mietin-      lä välillä rupesi tuntumaan, että tämä keskustelu
60532: nön yhteen lauseeseen on sisällytetty. Muttajoka        on sellaista, että on tehty tikusta asiaa, mutta
60533: tapauksessa tämä pitää sisällään mahdollisuu-           (Ed. Kekkonen: Jätteistä asiaa!) kun muistelen
60534: den,joka avaajuuri sen tilanteen, johon ed. Joen-       eräitä puheenvuoroja, niin kyllä niissä sellaisia
60535: palo tässä puuttui.                                     asioita on, mihin kannattaa tarttua, esimerkiksi
60536:                                                         ed. Aittaniemen näkemys, että vietäköön kaikki
60537:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ikään        jätepaperi kaatopaikalle, kumisaappaat ynnä
60538: kuin kommenttina myöskin ed. Kekkosen pu-               muut. Kuitenkin Suomessa noin kolmannes vuo-
60539: heenvuoroon, edustaja tietää, että kun käsitte-         tuisesta puunkasvusta jää käyttämättömänä
60540: lemme lakia, käsittelemme tietysti silloin mietin-      metsään. Olen vuorenvarma siitä, että muuta-
60541: töä.                                                    man vuoden tai vuosikymmenen kuluttua me
60542:    Tässä kohdin ed. Joenpalolle, kun hän ei ole         tarvitsemme sen kolmanneksen ja me tarvitsem-
60543: päässyt valitettavasti ympäristövaliokunnan ko-         me sen jätepaperin, emme välttämättä paino-
60544: koukseen ikään kuin tätä asiaa omalta osaltaan          tuotteisiin, koska vastoin mitä ymmärsin ed. Tiu-
60545: huomioimaan, haluaisin vain todeta sen, että            sasen sanovan, jätepaperista valmistettu paperi
60546: tämä lause todellakin viittaa edellisiin lauseisiin,    ei ole painokelpoista ainakaan meidän mitta-
60547: joissa todetaanjätteen keräys, kuljetus ja käsitte-     puumme mukaan. Ehkä tuolla muutama kilo-
60548: ly ja niiden keskinäinen kilpailu; tästä on kysy-       metri idempänä se saattaa kelvata siihen tarkoi-
60549: mys, ei siis näistä alueista eikä kunnan aseman         tukseen.
60550: jollakin tavalla uhkaamisesta. Jos ja kun luemme           Mitä tulee kaatopaikkoihin, että pyrkimys on,
60551: tätä lakia ja sen perusteluja, niin siellä on varsin    niin kuin ed. Tiusanen sanoi, 200 kaatopaikkaan
60552: selvästi, arvoisa puhemies, kunnan asema kyllä          maassamme, niin minusta se olisi hieno asia,
60553: selvitetty.                                             mutta nyt on huomattava kuitenkin, kun tätä
60554:                                                         asiaa viedään eteenpäin, että kaikkein harmilli-
60555:    Ed. L a h te 1a :Arvoisa rouva puhemies! Sen         simpia naapureita maanomistajalla, tontinomis-
60556: verran totean tähän kilpailuttamisjuttuun, että         tajana ja asukkaalla ovat hautausmaat ja kaato-
60557: pääkaupunkiseudulla lienee kaksi isoa jätteiden         paikat. Siinä varmasti ympäristöihmisillä ja kun-
60558: kuljetus- ja käsittelyfirmaa, joilla on tietysti hy-    nan viranomaisilla on suuri työ ja ongelma, mistä
60559: vin suuret kalustotja hyvä tekniikka, joka koskee       löytyvät ne paikat, ja siinä varmasti ympäristö-
60560: kaikkia alueita. Tässähän on kotitalousjätteet,         valiokuntakin joutuu tähän paneutumaan, että
60561: ongelmajätteet, kuten öljyt, saastuneet vedet ja        yhteistyötä varmasti tarvitaan kaikkien tahojen
60562: tämmöiset.                                              kanssa.
60563:    Itsekin kävin juuri WM Ympäristöpalveluis-              Toinen asia on tietysti se, että riippumatta
60564: sa, joka on kuulemma täysin amerikkalainen fir-         paikasta riippuu kaatopaikan haitallisten asioi-
60565: ma ja levittäytynyt koko Suomeen. Tälläkin fir-         den määrä siitä, millä tavallajätteet siellä käsite!-
60566: 2442                                     76. Torstaina 29.5.1997
60567: 
60568: lään. Ei niitä jätetä sinne maastoon, niin kuin       kuutiota hakataan kunakin vuonna silloin, kun
60569: tähän asti, vaan ne käsitellään.                      Suomessa on niin paljon hakattavaa kuin on,
60570:                                                       vaan olennaista on se, pystymmekö me maail-
60571:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.       malla kilpailemaan omalla tuotannollamme.
60572: Vähänäkin, samoin ed. Kekkosen ja minun koti-         Meidän tuotantomme perusjalka toistaiseksi vie-
60573: kuntamme ovat esimerkiksi Kymenlaaksossa so-          lä on paperi ja sen laatuvaatimukset tällä hetkellä
60574: pineet Kymenlaakson jätehuolto osakeyhtiön            ovat jotain enemmän kuin vain sanomalehti pa-
60575: perustamisesta ja etsineet sille sijaintipaikan An-   peri, voimapaperi tai muu sen kaltainen tuotan-
60576: jalankoskelta. Aivan oikein nämä ongelmat var-        to. Edellytetään sellaisia laatuja, jotka kestävät
60577: mastikaan eivät poistu tästä sopimisesta, vaan ne     juuri sen kulutuksen, mitä tietokoneistuminen
60578: ovat olemassa ja asuinalueet ja muut ovat sellai-     tällä hetkellä tarkoittaa.
60579: sia, joiden kanssa tämä jätehuoltopiste, sano-
60580: kaamme sitä sitten vaikka kaatopaikaksi tai jät-          Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
60581: teiden käsittelylaitokseksi, joutuu tietysti näiden   Minusta on hyvä, että syvällä rintaäänellä ja
60582: ongelmien kanssa selviämään. Ne ovat ihan aito        ammattitaidolla puhutaan paperin tekemisestä,
60583: asia.                                                 erittäin hyvä. Kyllä silläkin mentaliteetilla tietys-
60584:     Mutta tulee kierrätyskuidun käyttöön, mihin       ti, että suvussa on joku paperin tekijä, voi siitä
60585: ed. Vähänäkki viittasi, tietysti Suomessa myös        puhua. (Ed. Kekkonen: Kolmas polvi!) - Nel-
60586: käytetään sitä jatkuvasti hyvin suurella prosen-      jännessäkin polvessa siihen aikaan, kun jänikset
60587: tillaja käytännössä meidänjätepaperin käyttöm-        purivat massaksi ja sitten se tuotiin kuuppiin ja
60588: me on lähes sataprosenttista. Kierrätyskuitua         kyyppiin ja hapatettiin siellä ja käsin Ieviteitiin ja
60589: käytetään yhdessä niin sanotun neitseellisen kui-     annettiin auringossa kuivua. Nämä tuotteet, ed.
60590: dun kanssa tuottamaan päivittäin luettavia sano-      Kekkonen, joita allekirjoittanutkin on ollut ra-
60591: malehtiä, mitä me Suomessa luemme. Kyllä se on        kentamassa, suottavat tänä päivänä tavaraa
60592: käyttökelpoista ja sitä myös käytetään. Jätepa-       maailmalle 96 kilometriä tunnissa 4 metriä le-
60593: perinkeräys on nimenomaan Suomessa hyvin              veästi. Siellä ei minkäänlain en pinkopahvi, keräi-
60594: hoidettu ottaen huomioon maan laajuus ja pitkät       lypaperi ehdi kyytiin siinä vaiheessa, kun teh-
60595: välimatkat.                                           dään laadukkaita tavaroita. Tämä keräilyintoi-
60596:                                                       lukin on mennyt liian pitkälle. On niin, että jos
60597:                                                       jauhetaan samaa niin monta kertaa, niin myös-
60598:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              kään ed. Tiusanen ei sitä tuotetta käytä, kun se
60599: Uosukainen.                                           on repattu ja siihen tulee reikiä.
60600: 
60601:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60602:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
60603: Ed. Vähänäkki puuttui erittäin olennaiseen               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
60604: asiaan äsken puuttuessaan siihen, mikä on neit-       tetaan päättyneeksi.
60605: sytkuidun ja jätepapereista syntyvän kuidun ero.
60606: Hän ei analysoinut sitä tarkemmin, vaikka tiedän      10) Lakialoite laiksi tieliikennelain 71 §:n muutta-
60607: hänen sen tietävän, mutta minusta on hyvä, että       misesta
60608: se tulee tässä jätekeskustelussa käsitellyksi.
60609:    Kun tietokoneistuminen edellyttää paperilta        Lähetekeskustelu
60610: aivan erilaisia ominaisuuksia kuin vain ne omi-       Lakialoite 34/1997 vp (Maija-Liisa Veteläi-
60611: naisuudet, mitkä on sellaisella paperilla, mihin      nen /kesk ym.)
60612: painetaan tekstiä, kuvia tai muuta vastaavaa,
60613: neitsytkuitu on ainoa mahdollisuus silloin, kun          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
60614: tehdään sellaista paperia, jolta edellytetään sit-    että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.
60615: ko-ominaisuuksia. Sitko-ominaisuudet ovat nii-
60616: tä ominaisuuksia, joita tarvitaan tietokoneistu-         Keskustelu:
60617: vassa maailmassa. Niitä sanotaan tietokonepa-
60618: pereiksi.                                                Ed. V e t e l ä i n e n : Arvoisa puhemies! Lii-
60619:    Tässä suhteessa minusta ed. Vähänäkki viritti      kenneturvallisuus on parantunut Suomessa pa-
60620: erittäin tärkeän näkökulman tähän keskuste-           rin viime vuosikymmenen aikana, mutta edel-
60621: luun. Minusta ei ole olennaista se, kuinka monta      leenkin liikenteessä kuolee vuosittain noin 500
60622:                                           Ajokorttivaatimukset                                       2443
60623: 
60624: ihmistä ja vammautuu yli 60 000. Vammautunei-         opetuskokonaisuus, jossa käsitellään toimintaa
60625: den lukumäärä on suuri ja varsinkin nuorten           onnettomuuspaikalla. Osion tavoitteet olivat
60626: kuljettajien viimeaikaiset rajut kuolonkolarit        mittavat lähtien valmiudesta tilanteen oikeaan
60627: ovat herättäneet keskustelua myös ajotaidon           arviointiin onnettomuuspaikalla ja päätyen vä-
60628: opetuksen tason ja monipuolisuuden riittävyy-         littömässä hengenvaarassa olevien pelastami-
60629: destä.                                                seen. Tiedustelin yhdestä autokoulusta, mitä
60630:     Suomen Punainen Risti on useaan otteeseen         tämä osio konkreettisesti tarkoittaa. Vastaus oli,
60631: herättänyt keskustelua ensiapukoulutuksen liit-       että aika mahdollistaa videon näytön kyseessä
60632: tämisestä ajokorttivaatimuksiin esimerkiksi pi-       olevasta tilanteesta, mutta ei muuta. Kyseinen
60633: meän ajon ja liukkaan kelin kurssin tavoin.           autokoulun omistaja totesikin, että ensiapukou-
60634: Muualla Euroopassa, esimerkiksi Saksassa, Ita-        lutuksen pakollisuus olisi erittäin hyvä asia.
60635: liassa, Itävallassa ja Norjassa ensiaputaito on           SPR:n Helsingin ja Uudenmaan piiri järjesti
60636: oleellinen osa ajotaidon opetusta. Meillä Suo-        viime vuoden alkupuolella kokeiluna ensiapu-
60637: messa liikenneministeriö on käynnistänyt selvi-       koulutusta liikennekoulun opettajille ja ajo-op-
60638: tyksen, miten laajasti ensiapuopetus sisältyy Eu-     pilaille. Ajo-oppilaiden vapaaehtoinen ensiapu-
60639: roopan eri maiden ensimmäisen ajokortin suorit-       koulutus järjestettiin Kampin Young Drivers-
60640: tamiseen. Selvityksen käynnistyminen on myön-         autokoulussa. Kurssi kiinnosti jonkin verran ja
60641: teinen signaali siitä, että meilläkin pohditaan en-   sen suoritti kymmenkunta tyttöä, ei yhtään poi-
60642: siapu opetuksen tarpeellisuutta kaikille mootto-      kaa. Pojat olivat todenneet, että heitä kiinnostaa
60643: riajoneuvon kuljettajille.                            vain ajaminen.
60644:     Ensiapukoulutus kuuluu jo nykyisellään pa-            Nuoret ovat riskialtis ryhmä liikenteessä var-
60645: kollisena ns. raskaan kaluston kuljettajaopetuk-      sinkin ensimmäisen ajovuoden aikana. Auto-
60646: seen sekä erikoistumiskoulutusohjelmiin. Tästä        kouluja varten räätälöidyllä ensiapukoulutuksel-
60647: ei pitäisi olla enää pitkä askel ulottaa ensiapu-     la voisi olla hyvinkin merkittävä liikennekäyttäy-
60648: koulutus koskemaan kaikkia moottoriajoneu-            tymiseen vaikuttava tekijä.
60649: von kuljettajia.                                          Arvoisa puhemies! Allekirjoittamamme laki-
60650:     Tein viime syksynä silloiselle liikenneministe-   aloite laiksi tieliikennelain 5luvun 71 §:n muutta-
60651: rille Linnainmaalle kirjallisen kysymyksen ky-        misesta sisältää vain yhden sanan, "ensiapukurs-
60652: seessä olevasta asiasta. Saamassani vastauksessa      sin", lisäyksen kyseessä olevaan pykälään. Tuon
60653: ongelma tiedostettiin mutta lopputoteamus oli         sanan lisäyksellä voi tulevaisuudessa olla suuri
60654:  seuraava: "Tällä hetkellä liikenneministeriössä ei   merkitys liikennekäyttäytymiselle, liikenneon-
60655: kuitenkaan nähdä mahdollisena sisällyttää             nettomuustilanteissa sen kaikille osapuolille ja
60656: SPR:n asiantuntijoiden edellyttämää riittävän         yhteiskunnalle monella tapaa syntyvien säästö-
60657:  laajuista 4-16 tunnin jatkuvasti ylläpidettävää      jen muodossa. Ensiapukurssi nostaa jonkin ver-
60658: ja näin käytännön tilanteissa hyödyllistä ensi-       ran ajokortin hintaa, mutta kustannus tulee mo-
60659:  apukurssia kuljettajaopetukseen."                    ninkertaisena säästönä myöhemmin takaisin.
60660:     Arvoisa puhemies! Hyvä ensiapukoulutus an-
60661:  taa auttamisrohkeutta. Se antaa kykyä hallita ja        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En
60662:  aloittaa nopeasti auttamistilanne, aloittaa no-      kiistä ensiapukoulutuksen tarpeellisuutta ajo-
60663:  peasti ensiapu ja estää liikenneonnettomuudet.       kortin saamisen ehtona, mutta eräs asia, joka
60664:  Tapaturmapaikalla annettu ensiapu vaikuttaa          minun mielestäni on vielä helpommin toteutetta-
60665:  merkittävästi loukkaantuneen selviytymiseen ja       vissa ja jota ei ole toteutettu, on se, että autoissa
60666:  estää vammojen pahentumisen. Se lisää liikenne-      pitäisi olla ensiapuvälineet. Käsitykseni mukaan
60667:  turvallisuutta. Vaarat osaa helpommin tunnistaa      sellaista ei ole määrätty. Kyllä minullakin sellai-
60668: ja välttää riskitilanteita.                           nen laukku on, kaksikin, mutta ei niitä ole mää-
60669:     Suomi on pitkien etäisyyksien maa. Ambu-          rätty autoon. (Ed. Kekkonen: Ed. Aittoniemi on
60670:  lanssi ja poliisi eivät ole ensimmäiset onnetto-     vastuuntuntoinen henkilö!) - Toinen on saatu
60671:  muuspaikalle tulijat. Heidän edeltäjiensä toimin-    SMP:stä ja toinen taisi olla keskustasta. - Kun
60672:  noilla on ensiarvoinen merkitys liikenteen uhrien    olin onnettomuustilanteessa monta kertaa siihen
60673:  selviytymiselle ja tervehtymiselle.                  aikaan, kun olin vielä poliisina, siitä on pitkä
60674:     Arvoisa puhemies! Liikenneministeri Linnain-      aika, kun olin liikennevalvonnassa, aina ongel-
60675:  maa totesi viime syksyisessä kirjallisessa vas-      ma oli siinä, ettei ollut mitään sellaisia ensiapuvä-
60676:  tauksessaan, että vuonna 1989 voimaan tulleessa      lineitä, mitä olisi auttamisessa voitu käyttää.
60677:  opetussuunnitelmassa on pakollisena osiona           Aina tuli paikalle joku, jolla oli rohkeutta ja
60678: 2444                                     76. Torstaina 29.5.1997
60679: 
60680: 
60681: taitoa suorittaa toimenpiteitä, mutta välineistä      kin lupasivat puoli vuotta, että herra Bremer ei
60682: oli puutetta.                                         koskaan enää kävele. Siinä tilanteessa, jossa
60683:    Tässä tilanteessa on hyvä tuoda esille, että       auto paloi keskellä tietä, kolme ensiksi tapahtu-
60684: ensimmäisenä vaiheena autoihin pitäisi määrätä        mapaikalle tullutta autoa ajoi nurmikon, tien
60685: pakolliseksi tietynlainen pakkaus, jota voitaisiin    vieren kautta ohi pysähtymättä. Enkä voi tulki-
60686: käyttää tapaturmatilanteissa. Sitten, totta kai       ta sitä muuksi, kuin että pelättiin koko tilannet-
60687: taito, mutta eivät ne ensiapukurssit kovin paljon     ta.
60688: sitä taitoa lisää. Olen minäkin käynyt kaikenlai-         Sen takia olen sitä mieltä, että ensiapukurssi,
60689: sia ensiapukursseja, ykkösiä ja kakkosia, enkä        oli se sitten Punaisen Ristin vaatimukset täyttä-
60690: osaa paljon muuta kuin suusta suuhun hengittä-        vä, toivottavasti kuitenkin aika hyvät vaati-
60691: misen. Se on ainoa, joka on jäänyt siitä jäljelle.    mukset täyttävä, tulisi sisällyttää jokaisen auto-
60692:                                                       koulun pakolliseen opetusohjelmaan. Toivoisin,
60693:    Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed.      että sen lisäksi vielä joka kerta, kun ajokortin
60694: Aittaniemi on täysin oikealla asialla, hyvin mo-      joutuu uusimaan, uusimisen ehtona olisi myös
60695: nessa maassa ensiapupakkaus on määrätty pa-           ajanmukaisen ensiapukurssin suorittaminen. Pi-
60696: kolliseksi varusteeksi. On jotenkin häpeällistä,      tää muistaa, että ensiaputekniikkakin kehittyy
60697: että Suomessa se on pakollinen ainoastaan auto-       koko ajan, on syytä pysyä kehityksessä muka-
60698: urheilukilpailuissa, rallikilpailuissa. Sen pitäisi   na.
60699: olla jokaisessa autossa.                                  Toiseksi, aivan niin kuin ed. Aittaniemi sa-
60700:    Mutta on ed. Veteläinenkin aivan oikealla          noi, se taito ruostuu, jos se jää pelkästään aivoi-
60701: asialla. Minäkin olen ed. Aittaniemen tapaan          hin, sitä pitäisi todella käytännössä harjoitella
60702: käynyt suusta suuhun -kurssin moneen kertaan.         ja pakottaa harjoittelemaan. Itse tällä hetkellä
60703: Päinvastoin kuin ed. Aittaniemi epäilen, osaisin-     kuvittelen osaavani kaiken, mutta jos pantaisiin
60704: ko sittenkään sitä todellisen tilanteen syntyessä.    käytännön kokeeseen, niin epäilenpä, että mi-
60705: Kun katson tätä seurakuntaa, en edes harjoitteli-     nunkaan käsistäni paljon syntyisi. Sen vuoksi
60706: sin sitä asiaa, muutamaa poikkeusta lukuun otta-      olen sitä mieltä, että tämä asia pitäisi tuoda pa-
60707: matta. (Ed. Kekkonen: Minä jo pelkäsin, ed.           kollisena opetukseen ja sellaisessa muodossa,
60708: Bremer!)                                              että jatkuvasti pitää harjoitella ja pysyä ajan ta-
60709:    Joka tapauksessa tässä seurakunnassa on            salla.
60710: ihan niin kuin sananlasku sanoo helppo olla               Tällä on laajempaakin merkitystä. Tällä on
60711: maalla viisas, kun merellä myrskyää. On helppo        ihan kansallista turvallisuusmerkitystä, koska
60712: täällä vähätellä, että nykyistä enempää ensiapu-      joutuuhan muuallakin onnettomuuksien eteen
60713: koulutusta ei tarvita, kun jossakin kaukana           kuin pelkästään maantiellä. Ihan niin kuin ed.
60714: maantiellä paukkuu. Se on vasta sitten, kun äk-       Veteläinen totesi, kyllä tämä kuuluu myös pojille
60715: kiarvaamatta itse joutuu sen tilanteen eteen,         eikä pelkästään tytöille. Tiedän, että Punaisen
60716: että jotakin on tapahtunut, kun edessä on sa-         Ristin kurssien osallistujista valtaosa on nais-
60717: vuava autonromu ja siellä ihminen, joka ... Ker-      puolisia.
60718: ron nyt ihan omasta kokemuksestani ehkä vä-               Ei myöskään ole pelkoa siitä, että tällä asialla
60719: hän asiatontakin tilanteesta, jossa yksi ihminen      Suomea pakotetaan minkäänlaiseen uraauurta-
60720: makaa puun juurella, aivot siinä vieressä, toi-       vaan toimintaan. Tämä on kaikkialla maapallol-
60721: nen raskaana oleva voihkii selkävikaa eikä pys-       la vaatimuksena. Itse asiassa on häpeä, että Suo-
60722: ty liikuttelemaan jäseniään ja kolmas valuu vai-      mi on jäänyt tässä asiassa jälkeen.
60723: toimenaan verta. Siinä tulee ensimmäisenä mie-            Mielestäni aloite on niin hyvä, että jos jostain
60724: leen, että tekisi mieli vain paeta ja jättää jonkun   syystä tämä ei menisi läpi tässä seurakunnassa,
60725: muun tehtäväksi nämä asiat, eikä tule ajatel-         niin katson, että hallituksen tulee itse alkaa val-
60726: leeksi sitä, että se, mitä ne ihmiset kaikkein eni-   mistella saman suuntaista esitystä asian toteutta-
60727: ten pyytävät, on että tule auttamaan.                 miseksi.
60728:    On valitettavaa, että näitä paikalta karkaa-
60729: misia tapahtuu hirvittävän paljon nimenomaan
60730: sen vuoksi, että ei osata tehdä, eikä uskota, että       Ed. M. Markkula merkitään läsnä olevaksi.
60731: osataan mitään tehdä. Itse olen ollut onnetto-
60732: muudessa, jossa tienvieren suojapaalu lävisti
60733: kylkeni, katkaisi kolme okahaaraketta ja siirteli       Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
60734: kolmea selkänikamaa sen verran, että lääkärit-        Ed. Veteläisen aloitetta pitää kannattaa, tämä
60735:                                            Ajokorttivaatimukset                                        2445
60736: 
60737: on sen verran hyvä. Ed. Bremer puhui siltä             ed. Bremer, että olen itse kokenut myöskin sen
60738: pohjalta, että hän itse on ollut onnettomuudes-        kaltaisen tilanteen kuin mitä kuvailitte, siis itse
60739: sa. Minä olen itsekin joutunut olemaan sormi           ollut mukana hyvin vakavassa onnettomuudes-
60740: suussa, kun edellä auto ajoi ojaan ja sieltä ihmi-     sa.
60741: set lensivät ulos. Kyllä siinä jotenkin tunsi it-          Arvoisa rouva puhemies! Kuten sanoin, mi-
60742: sensä avuttomaksi, kun mitään ei osaa tehdä.           nulla ei ole mihinkään yksityiskohtaan pienintä-
60743: Sen jälkeen, kun en paljon muuta osannut teh-          kään lisättävää tai kommentoitavaa, mutta olen
60744: dä kuin hälyttää apua, painuin välittömästi            erittäin iloinen, että löysin liikennetoimittaja
60745: kuukauden sisään ensiapukurssille. Nyt ainakin         Bremeristä tämän asenteen, mitä hän korokkeel-
60746: tiedän, mitä on natoasento, mutta kaikkia elvy-        ta äsken esitti.
60747: tystoimenpiteitä en varmasti vieläkään osaa
60748: tehdä.                                                     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
60749:    Tämä kansalaistaito pitäisi saada myös mei-         Maija-Liisa Veteläisen lakialoite on menossa va-
60750: hin poikiin eli miehiin istutettua jo nuorempa-        liokuntaan. Toivoisin todellakin sille asianmu-
60751: na. Sitä pitäisi olla kouluissa, mutta kun tiede-      kaista käsittelyä ja myös niin, että siihen valio-
60752: tään, että pojat ovat vähän toisen tyyppisiä           kunta pystyisi paneutumaan sikäli, että todella-
60753: kuin tytöt näissä asioissa, niin viimeistään auto-     kin ensihoidon merkitys, ensimmäisten minuutti-
60754: koulussa se olisi erittäin hyvä. Kun ei muuten         en merkitys on loukkaantuneen, vammautuneen
60755: saisi korttia, niin silloin on pakko käydä mää-        potilaan selviytymisen kannalta ihan ensisijaista.
60756: rätty kuvio läpi. Joskus olen miettinyt, millä ta-     Näin ollen koulutuksessa, joka annettaisiin, tuli-
60757: valla nuoriin miehiin, jotka ovat korttia suorit-      si tämä huomioida. Näin ehkä välttyisimme tule-
60758: tamassa, saisi vaikka jonkin tyyppisen ensiapu-        vaisuudessa niiltä virheellisiltä otteilta, joita var-
60759: kurssin kautta, vaikka kauhuvideolla, totuu-           sin usein kohdistetaan tajuttomaan potilaaseen
60760: denmukaista tietoa siitä, miten liikenteessä voi       ensimmäisessä vaiheessa, kun hänet löydetään
60761: käydä, että edes tiedettäisiin mihin hurjastelu        esimerkiksi autosta tai sen läheisyydestä tajutto-
60762: johtaa, koska pojat ovat useimmiten niitä, jotka       mana, jolloin nimenomaan kaula- ja lanneran-
60763: viime aikoina ovat kolareita ja ylinopeuksia           gan vammojen yhteydessä on tietyt asiat pystyt-
60764: ajaneet. En tiedä tehoaako se, mutta olisi aina-       tävä hallitsemaan.
60765: kin muistutus siitä, että näinkin voi käydä ja             Haluaisin erääseen asiaan vielä kiinnittää
60766: miten toimitaan tilanteessa, kun pitää mennä           huomiota. Ei ole kovinkaan monta vuotta siitä,
60767: auttamaan ja paikkaamaan ihmisiä.                      kun käytiin keskustelua tässä maassa, pystyykö
60768:                                                        palolaitosten ambulanssihenkilökunta, muutkin
60769:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       kuin lääkärit, auttamaan sillä tavalla ensihoidos-
60770: Heti alkuun haluan sanoa, että nyt on jopa vähän       sa potilasta, että se aloittaisi esimerkiksi suonen-
60771: huono omatunto sen jälkeen, kun olen lukenut           sisäisen infuusion potilaan kotona tai muualla.
60772: puhemiehistön erinomaisen kirjeen, joka kan-           Näkisin, että ajan mittaan meillä pitäisi olla sel-
60773: sanedustajille on tullut siitä, mitä puheenvuoro-      lainen, sanoisinko, maallikkojoukko auton käyt-
60774: jen tulee sisältää ja kuinka pitkiä ne voivat olla.    täjiä, jotka pystyisivät aloittamaan mainitun toi-
60775: Tämä on nyt aivan sillä rajalla, rouva puhemies,       menpiteen. Tällöin tietysti koulutus pitäisi, ar-
60776: mitä minä sanon.                                       voisa puhemies, pystyä suuntaamaan tiettyyn
60777:    Ed. Bremer sai minut tarttumaan nappiin, ei         ydinjoukkoon vielä tehokkaammin kuin tavan-
60778: minkään sellaisen seikan takia, jota vastauspu-        omainen ensiapukoulutus.
60779: heenvuorolta edellytetään, toisin sanoen, että
60780: puuttuisin mihinkään yksittäiseen hänen esittä-           Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Edelläedusta-
60781: määnsä kohtaan, vaan haluan puuttua siihen             jat Aittoniemi ja Bremer puuttuivat ensiapuväli-
60782: asenteeseen, mitä ed. Bremer edusti, jos rouva         neistön tarpeellisuuteen ja mahdolliseen pakolli-
60783: puhemies sen sallii.                                   suuteen ajoneuvoissa. Nythän ensiapuvälineet
60784:    Olen keskustellut paljon ed. Bremerin kanssa        kuuluvat pakollisina ammattiajoneuvoihin, mut-
60785: ja olen kovin monesta asiasta ollut hänen kans-        ta eivät yksityisajoneuvoihin.
60786: saan eri mieltä. Olin tavattoman positiivisesti           Ed. Veteläisen erinomaisen aloitteen toivoisi
60787: yllättynyt puheenvuorosta, minkä ed. Bremer            tulevan otetuksi vakavasti täällä. Toivotaan, että
60788: äsken piti. Minusta se oli sellaista sosiaalisuutta,   se saadaan toteutetuksi myös.
60789: huolenpitoa ja vastuullisuutta liikenteestä, joka         Mielestäni ensiapukurssi oikeastaan voisi kyl-
60790: ilahdutti syvästi mieltäni, ei vähiten sen vuoksi,     lä kuulua peruskoulun loppuvaiheeseen, jolloin
60791: 2446                                      76. Torstaina 29.5.1997
60792: 
60793: 
60794: nuoriso on liikenteessä jo polkupyörineen, mo-             Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Minä-
60795: poineen ja erilaisine rullaluistimineen ja mui-        kin haluan liittää oman kannatuspuheenvuoroni
60796: neen. Monta kertaa ensiaputaito tulisi tarpee-         vielä tähän keskusteluun. Tämä on todella hyvä
60797: seen jo siinä vaiheessa. Peruskoulun viimeiset         aloite. Mutta kun epäilen, että tämä asia ei aloit-
60798: luokat olisivat aivan aiheellinen ajankohta ensi-      teen kautta toteudu, niin ehkä evästyksenä mi-
60799: apukurssin käymiselle.                                 nisteriöön päin, jossa näitä asioita valmistellaan,
60800:                                                        niin tokihan tieliikennelaissa on muitakin puut-
60801:     Ed. P u hj o: Arvoisa puhemies! Ed. Veteläi-       teita.
60802: sen lakialoite ensiapukurssin sisällyttämiseksi            Kun täällä on lääkärikansanedustajia paikal-
60803: ajokortin saamisehtoihin on kyllä hyvä. Toivot-        la, niin ainakin se puute on olemassa, että ajokor-
60804: tavasti se menee lävitse tai siitä kumpuaa vielä       tilla ei taida olla yläikärajaa. Yksityislääkärit kir-
60805: parempi hallituksen esitys. Me kaikki tiedämme,        joittavat lääkärintodistuksia hyvin iäkkäille au-
60806: kun olemme olleet kolaripaikalla, että yleensä         tonkuljettajille, sellaisille,jotka eivät tiellä kävel-
60807: väkeä on paljon seuraamassa, mutta kaikki ovat         lessä tunne vastaan tulijoita, jotka kahdella kepil-
60808: niin sanotusti tumput suorana. Kyse on var-            lä haappuilevat siellä tiellä, mutta ajavat autoa
60809: maankin eräänlaisesta pelosta, kun ei osata toi-       kuitenkin päivittäin. Ehkä sekin pitäisi ottaa
60810: mia. Ed. Veteläinen sanoikin aika tärkeän asian,       huomioon.
60811: että kun on taitoa ja kurssit käyty, on myös               Vielä sen haluaisin todeta, että kyllähän perus-
60812: rohkeutta tehdä jotakin, ja yleensä kun on taitoa,     koulussa kansalaistaidon tunneilla, tietysti vä-
60813: niin tehdään sitten oikein päin.                       hän opettajista riippuen, näitä asioita nuorille ja
60814:     Eräs näkökohta vielä tähän. Uskon, että Suo-       lapsille opetetaan. Kun täällä on valitettu sitä,
60815: messa tästä aloitteesta voisi olla hyvä apu. Suo-      että pojat eivät osallistu, niin varusmieskoulu-
60816: malaiset varmasti auttaisivat kolaritilanteessa,       tuksessa on, jälleen kouluttajista vähän riippuen,
60817: jos vain osaisivat eikä siitä rangaistaisi. Täällä     myös näiden taitojen opetusta sille porukalle,
60818: päinvastoin moni tuntee velvollisuutta auttaa.         joka varusmiespalveluksen suorittaa.
60819: On eri asia tietysti eräissä muissa maissa, missä          Arvoisa puhemies! Vielä erääseen yksityiskoh-
60820: jos menee auttamaan, niin voijoutua välittömäs-        taan kiinnittäisin huomiota. Kun tänään kysely-
60821: ti tuomiolle taikka yleisön lynkattavaksi. Tässä       tunnilla puhuttiin pakkoruotsista ja täällä ker-
60822: maassa tämä aloite varmaan tuottaa hyvän tu-           rottiin teorioita siitä, mitenkä ihmiset oppivat
60823: loksen.                                                kaikkia asioita helpommin vapaaehtoisesti kuin
60824:                                                        pakolla, nyt me olemme keskustelemassa tällai-
60825:    Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ha-       sesta pakkoensiapuopetuksesta, ja tuntuu siltä,
60826: lusin pari sanaa liittää vielä ed. Tiusasen mielipi-   ettäjotkut teoriat on nyt tällä keskustelulla taval-
60827: teeseen siitä, että nyt olisi paikallaan ainakin       laan kumottu, kun vapaaehtoinen opiskelu ei ole
60828: harkita sellaisen erikoisjoukon, valiojoukon,          tuottanutkaan sitä tulosta, mikä olisi toivotta-
60829: kouluttamista, sellaisen joka voisi tehdä vähän        vaa.
60830: normaalia enemmänkin onnettomuuspaikoilla.                 Toivotaan, että tämä aloite käynnistää kes-
60831: Tällainenjärjestelmä on USA:ssa,ja siitä on saa-       kustelun, joka vie asiaa eteenpäin.
60832: tu varsin hyviä tuloksia. Voimme jatkaa ed. Tiu-
60833: sasen kanssa tällaisen asian kehittelyä varmaan           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
60834: vaikkapa kuppilan puolella.                            Alarannan puheenvuoroon haluaisin puuttua si-
60835:                                                        käli, että varmaankaan me emme myöskään tar-
60836:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Tämä        vitse mitään yläikärajaa ajoluvan saamiseen tai
60837: aloite ensiapukurssin vaatimisesta ajokortin           ajokortin uusimiseen. Siis ikäraja sellaisenaan ei
60838: saannin edellytyksiin on varsin hyvä asia. Täällä      ole mielestäni oikea tapa lähestyä tätä asiaa, kos-
60839: puhuttiin siitä, että se voi nostaa koulussa kurssi-   ka ihmiset ovat hyvin erilaisia myös täyttäessään
60840: maksua. Minusta tässä pitäisi olla vain lisäys,        vaikka 80 vuotta ja joku 60-vuotias on fyysisesti,
60841: että tietyn ikäinen ensiapukoulutus hyväksyttäi-       psyykkisesti jo hyvin toisessa tilanteessa kuin
60842: siin myös muualla suoritettuna. Silloinhan tämä        häntä huomattavasti vanhempi ihminen. Eli
60843: on mahdollista, sillä monethan harrastusmieles-        ikääntyminen ei tapahdu tasatahtia.
60844: sä jo suorittavat näitä kansalaisopistoissa tai           Mutta se on aivan oikea huomio, että hyvin
60845: missä, ja se tulee hyvin edulliseksi. Mutta pääasia    paljon autoilijoiden joukossa on ihmisiä, joiden
60846: on, että tietyn ikäinen ensiaputodistus olisi mu-      ajokyky on heikko,ja siitä huolimatta aika kritii-
60847: kana. Tämä on hyvä aloite.                             kittäkin on mahdollisuus saada ajokorttitodis-
60848:                                            Ajokorttivaatimukset                                        2447
60849: 
60850: tus. Se huomio on aivan oikea. Liikennelääkäri-        olla humalainen mies ja lääkäri katsoo ikkunas-
60851: yhdistys on kiinnittänyt tähän asiaan huomiota         ta, kuinka mies istuu autoon ja lähtee ajamaan, ja
60852: ja tehnyt aloitteita asian selvittämiseksi, hyvin-     lääkäri tiettävästi, näin on todistettu, ei voi siihen
60853: kin pitkälle meneviä aloitteita. Luulenkin, että       puuttua. Vastaavasti Kuopiossa patologian lai-
60854: tämä asia on etenemässä aika pian uuteen vaihee-       toksella - oletan että siellä on sellainen, saatan
60855: seen.                                                  vähän sekoittaa nimiä - tehtiin tutkimus aika-
60856:    Sitten tuo pakko tässä asiassa. Uskoisin, että      naan, avattiin pääkoppiaja katsottiin, mitä kes-
60857: ensiapukurssitus ehkä on sen tyyppinen asia, jota      kuksia aivoista oli jäljellä, ajamisen edellyttämiä,
60858: ei koeta vastenmieliseksi, vaan sellaiseksi, että      ja todettiin kauheita tuhoja, sellaisia tuhoja, jot-
60859: siihen ei tällaista pakkoruotsiasennetta lainkaan      ka olisivat ehdottomasti edellyttäneet, että ajo-
60860: synny.                                                 kortti on luovutettu pois. Näistä sitten tutkittiin,
60861:                                                        kuinka moni todella oli luovuttanut ajokortin
60862:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tä-       pois, ja sehän oli kauheata luettavaa. Todettiin,
60863: män asian osalta omalta osaltani taatusti lopuksi      että monelle lääkäri oli sanonut, että sinun pitäisi
60864: totean sen, että aloite on sellaisenaan ihan hyvä,     luovuttaa, että et pysty enää ajamaan. 36:sta
60865: mutta kyllähän auttamisessa niin tien päällä kuin      muistaakseni 1 oli luovuttanut ajokorttinsa pois.
60866: muuallakin on kysymys yleisistä asenteista. Ha-        Tämä kaikki menee lääkärin vaitiolovelvollisuu-
60867: lutaan mieluummin päästä eroon ikävästä asias-         den taakse.
60868: ta kuin tarttua siihen. Ihan sama asia, kun hiljat-
60869: tain Tampereella ryöstettiin 77-vuotiasta naista         P u h e m i e s : Kehotan silti keskittymään
60870: kadulla ja ihmisiä oli ympärillä vaikka kuinka         nyt ed. Veteläisen tekemään aloitteeseen.
60871: paljon, miehiä ja naisia, kukaan ei mennyt häntä
60872: auttamaan ja häneltä murtui luita ja kaikkia.             Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies! Ensi-
60873: Sama systeemi, kukaan ei mene auttamaan.               aputaito on kaikille erittäin tärkeä, ja mielestäni
60874: Kaikki myös tien päällä haluavat ajaa nurmikon         juuri niille, jotka ajavat autoa, se on aivan erityi-
60875: kautta ohi, vaikka olisi taitoakin.                    sen tärkeä. Sikäli tämä lakialoite on hyvä, mutta
60876:    Tärkeintä olisi tietysti saada asenne siihen,       pakkokeino on aina tietenkin pakkokeino ,ja sii-
60877: että ihmisellä on sisäinen velvollisuus mennä aut-     tähän voi olla hyvin eri mieltä.
60878: tamaan sen kyvyn mukaan, mikä hänellä on.                 Haluaisin kiinnittää huomiota vain siihen,
60879: Joku pystyy auttamaan, vaikkei olisi mitään            että kyllä miehetkin ensiaputaitoa hallitsevat
60880: kurssia käynyt, joka on käytännön mies. Toinen,        erittäin hyvin. Esimerkiksi varusmiehet ovat saa-
60881: vaikka on käynyt kymmenen kurssia, seisoo nyr-         neet hyvin paljon huomionosoituksia hyvästä
60882: kit suorana. Mutta asennekysymys tässä asiassa         käytöksestä ja toiminnasta, mitä he ovat osoitta-
60883: on hyvin suurimerkityksellinen, kuinka ihminen         neet kolaritilanteissa, koska varusmiehet saavat
60884: toista auttaa, on sitten tien päällä tai muualla.      ensiapukoulutuksen varusmiesaikanaan puolus-
60885:                                                        tusvoimissa.
60886:    Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed.          Myös tutkimukset osoittavat, että vain 25 pro-
60887: Alaranta, ed. Tiusanen ja ed. Aittoniemi toivat        senttia ihmisistä kykenee toimimaan asianmu-
60888: esille asennekysymyksen. Pakolla ei varmasti ole       kaisesti ja rauhallisesti katastrofitilanteissa.
60889: helppo opettaa, mutta eikö opetuksen tarkoituk-
60890: sena myöskin ole luoda motiiveja ja motivoida,            Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
60891: kertoa, herättää halua tehdä, halua oppia? Mi-         Kun tuossa vilahteli semmoinen ajatus, että
60892: nusta tässä ei nyt kohdata mitään ylivoimaisia         ikääntynyt ihminen ensimmäisen kerran saisi
60893: vaikeuksia, ensiapukurssin tuomisessa ajokortti-       kortin ja kuvitellaan tilannetta, että hän saisi sen
60894: opetukseen, autokouluopetukseen, ajo-opetuk-           55-vuotiaana.
60895: seen yleensä, jos se voidaan oikealla tavalla ruoti-
60896: voida, ja sehän on kaikessa opetuksessa ja oppi-          P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Lahtela, keski-
60897: misessa avainkysymys.                                  tytään nyt tähän aloitteeseen!
60898:     Mitä tulee ajotaitoon iäkkäillä ihmisillä, mikä
60899: kyllä menee asiasta vähän sivuun, mutta tulkoon           P u h u j a :Arvoisa puhemies! Siihen keskityn
60900: sekin nyt muutamalla sanalla kuitenkin käsitel-        juuri, koska tämä aloite käsittelee ensiapu taitoa.
60901: lyksi, ed. Tiusanenja ed. Puhjo, suurimpia ongel-         Siinä vaiheessa vaade, että ihminen saa ensi-
60902: mia tässä asiassa on lääkäreiden vaitiolovelvolli-     apukoulutuksen, tietysti tähän ongelmatiikkaan
60903: suus. Te tiedätte, että lääkärin vastaanotolla voi     tuo sen juonteen, että tavallaan ei sitä ennen ole
60904: 2448                                       76. Torstaina 29.5.1997
60905: 
60906: pystynyt auttamaan ketään, jos tien päällä olisi        makkara voisi olla sellainen, jotta sitä voisi huo-
60907: sattunut vahinko, kun hän olisi ollut kyydissä.         letta ostaa ja sitä kun syö, verenpaine ja koleste-
60908:     Mitä on aikaisemmin puhuttu ensiaputaidos-          roli alenevat, mahdollisesti lihominen estyy ,jopa
60909: ta, tuleeko se tässä yhteydessä vai aikaisemmin,        edesauttaa laihtumista. Siinä voisi olla sellaisia
60910: minusta pienenä vitsa on väännettävä. Miksei se         elementtejä, jotka vähentävät syöpäalttiutta. Jos
60911: voi olla jo esikoulussa, niin kuin ed. Alaranta         jossain vaiheessa tällainen makkara tulisi, sitä ei
60912: totesi kieliasiassa, kun aiemmin illalla kyselytun-     voisi kuvata missään mainoksessa, tiedotteessa,
60913: nilla oli siitäkin puhetta, eikö kielitaitoa voisi jo   joka on virallinen, koska meidän elintarvikela-
60914: esikoulussa opiskella. Minusta tämä ensiapu-            kimme kieltää tänä päivänä sellaisen mainonnan
60915: homma pitäisi aloittaa sieltä ja sitten olisi testi     käyttämisen, vaikka todisteet olisivat olemassa.
60916: tavallaan; kuka menee mihinkin aikaan auto-             Siitä taas johtuu se seikka, että se tiedottaminen,
60917: kouluun, siellä joutuisi suorittamaan kuitenkin         mitä tapahtuu tällaisten terveysvaikutteisten,
60918: määrätyn asian, menemään läpi ne kuviot.                terveyttä edistävien elintarvikkeiden osalta, ta-
60919:     Sinällään, kuten jo aikaisemmin totesin, eh-        pahtuu erinäköisten lehtijuttujen, lobattujenjut-
60920: dottomasti kannatan ed. Veteläisen aloitetta,           tujen avulla. Siellä voi olla kaiken näköistä huu-
60921: koska tämä on tosi hyvä. Odotetaan hallituksel-         haata. Sellaista fakta tietoa, mikä rahalla makset-
60922: ta, jos ei näin mene läpi, niin hallitus tekee omalle   taisiin, ei voi kuvata. Siinä mielessä tässä on
60923: paperilleen esityksen.                                  sellainen epäkohta, mikä minusta pitäisi saada
60924:                                                         korjattua.
60925:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Pyydän an-             Koko homman juonihan lähtee siitä, että kui-
60926: teeksi, että kommentoin ed. Bremerin puheen-            tenkin ruoka on sellaista, mikä pitää ihmisen
60927: vuoroa siinä suhteessa, kun hän otti nimeni esiin       kunnossa. Suomalaisten keski-ikähän on men-
60928: ikääntyneiden ajokorttiasiassa. Hänen kommen-           neinä vuosikymmeninä noussut neljällä viidellä
60929: tointinsa oli aiheeton, koska en puuttunut kysei-       vuodella. Joitakin tutkimuksia kävin läpi. Niissä
60930: seen asiaan ollenkaan edellisessä puheenvuoros-         oli analysoitu sitä, mitkä kaikki tekijät ovat vai-
60931: sani.                                                   kuttaneet keskieliniän nousuun. Niissä todettiin
60932:                                                         sillä tavalla, että lääketiede ja monet uudet tek-
60933:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 niikat, lääkkeet ja hoitotavat eivät välttämättä
60934:                                                         ole nostaneet ihmisen keski-ikää kuin puolesta
60935:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             vuodesta vuoteen. Kaikki muu on erinäköisillä
60936: asia lähetetään liikennevaliokuntaan.                   muilla asioilla selitettäviä. Yksi on se, että on
60937:                                                         opittu käyttämään terveellisempää ravintoa.
60938: 11) Lakialoite laiksi elintarvikelain 6 §:n muutta-     Yksi merkittävä syyhän on ollut tietysti, että
60939: misesta                                                 aikaisemmin on syöty hyvin paljon rasvaa, mutta
60940:                                                         hyvin olennainen seikka on myös suolan käyttö.
60941: Lähetekeskustelu                                        Yhteensä kaikki suolat, rasvat ja terveellisemmät
60942: Lakialoite 40/1997 vp (Esa Lahtela /sd ym.)             elintavat ovat vaikuttaneet lopun. Sellainen 3-4
60943:                                                         vuotta sieltä on tullut lisää keski-ikää ihmisille.
60944:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         Me olemme siirtyneet tavallaan terveellisempiin
60945: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.            ruokatapoihin, terveellisempiin ruokiin, mutta
60946:                                                         nyt on yhä enemmän tullut näitä uusia asioita
60947:    Keskustelu:                                          markkinoille.
60948:                                                             Yksi, josta aloitteessa puhutaan, on Pan-suo-
60949:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          la. Pan-suolahanon terveyttä edistävä suola. Sii-
60950: Niin kuin jokaisen edestä näkyy, kysymyksessä           nä ei ole läheskään niin paljon samoja vaikutteita
60951: on lakialoite, joka koskee elintarvikelain 6 §:n        kuin tavallisessa suolassa, eli onko siinä natrium
60952: muuttamista siten, että sellaisia terveysvaikuttei-     poistettu tai vähennetty aika rajusti. Sitäkään ei
60953: sia, terveyttä edistäviä elintarvikkeita voitaisiin     voi kertoa mainoksessa, mitä se suola vaikuttaa,
60954: mainostaa tai mainonnassa kuvata ne vaikutuk-           vaikka onhan se tietysti levinnyt tietoisuuteen,
60955: set, jotka on kliinisin kokein osoitettu eikä siinä     mitä Pan-suolan vaikutteita on olemassa. Jopa
60956: ole epäilyä olemassa, että ne eivät pitäisi paik-       on tainnut Ruotsin elintarvikevirasto muutama
60957: kaansa.                                                 viikko sitten ilmoittaa, että se on todettu heillä-
60958:    Jos lähtisi siitä näköalasta, että jossakin vai-     kin ja suositellaan käytettäväksi, koska sillä on
60959: heessa suomalaisten suosima vihannes lenkki-            verenpainetta alentava vaikutus.
60960:                                       Elintarvikkeiden terveysvaikutukset                                 2449
60961: 
60962:    Toiseksi on juuri se ajatus, että lakialoitteessa-    Lahtela on tehnyt ja joka mielestäni on kannatet-
60963: nihan lähdetään siitä, että taas sellaisia asioita ei    tava, on ristiriidassa joidenkin Euroopan unio-
60964: saa mainoksessa kertoa, jotka eivät pidä paik-           nin direktiivien kanssa.
60965: kaansa, eli ne ovat rangaistavia, vaan sellaiset,
60966: jotka on oikeasti todistettu kliinisillä kokeilla,          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
60967: voidaan kertoa. Sillä rajataan se pois, että väärää      Lahtela ajaa esityksellään tietoisuutta tietyistä
60968: tietoa ei voi antaa. Meillähän on olemassa tietysti      vaikutuksista, jotka on kliinisesti todettu. Tuli
60969: järjestelmät siltä varalta, jos väärää tietoa annet-     vain mieleen, että mitähän, josjossakin vaiheessa
60970: taisiin. Siinä on omat sanktiojärjestelmänsä.            vaadittaisiin sitä, että ruoka-aineisiin merkittäi-
60971: Meillä on tehokas elintarvikevalvonta, kulutta-          siin niiden lisäaineiden määrät, joita niihin on
60972: javalvonta, kuluttajansuoja siinä, että voidaan          laitettu ja jotka kiistämättä ovat vähentäneet ih-
60973: hoitaa asiat kuntoon.                                    misten elinikää. Siis kun ajatellaan, mistä syöpä
60974:    Siinä mielessä toivon, että samalla tavalla kuin      on aiheutunut niin laajamittaisesti, kuin sitä tänä
60975: edellisen lakialoitteen osalta, jos hallitus ei suora-   päivänä on yhteiskunnassa ja maailmassa, kysy-
60976: naisesti, arvoisa rouva puhemies, tätä tekstiä,          mys on siitä, että ruoka-aineisiin sijoitetut lisäai-
60977: jota tähän olen kirjoittanut, tule hyväksymään,          neet, joilla palveliaan vain markkinatalouden
60978: hallitus voi tätä tietysti pohjana käyttää. Siksi        etuja, ovat niitä, jotka tappavat ihmisiä kuin
60979: tämä on vakavalla mielellä tehty ja kerätty paljon       heinää, mutta niistä ei koskaan mainita missään
60980: nimiä siihen. Toivon mukaanjatkossa Suomessa             mitään.
60981: voitaisiin tämän tyyppistä mainontaa harrastaa              Jos tänä päivänä sellaisiin ruoka-aineisiin,
60982: ja kertoa hyviä asioita ja samalla edistää suoma-        joissa käytetään lisäaineita runsaasti ja jotka
60983: laisen ihmisen terveydellistä tilaa, että hän voisi      ovat terveydelle vaarallisia, ne merkittäisiin,
60984: käyttää oikeita terveeliisiä tuotteita.                  minä luulen, että oltaisiin paljon hoikempia. Ei
60985:                                                          voisi enää syödä paljon mitään. Tämä ei nyt
60986:                                                          varsinaisesti liity aloitteeseen ja on tietyllä tavalla
60987:    Ed. S. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.              vastakkainen ed. Lahtelan esitykseen nähden,
60988:                                                          mutta näitäkin asioita voisi tuoda joskus esille,
60989:                                                          mitä lisäaineita ruoka-aineet sisältävät ja miten
60990:    Ed. Laakso: Rouva puhemies! Varmasti                  ne vaikuttavat ihmisen terveyteen haitallisesti.
60991: moni on hämmästynyt sitä, että todellakin tällä
60992: hetkellä on voimassa kielto, jossa terveyteen liit-         Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
60993: tyviä tietoja ei saa liittää elintarvikkeiden mai-       Laakso totesi tuossa tilanteessa, mikä Euroopan
60994: nontaan. Ongelma tietenkin on se, että mainon-           unionissa on vallalla. Tällä hetkellä siellä parasta
60995: nan ylipäänsä pitäisi olla aina totuuden mukais-         aikaa valmistellaan asiaa ja tutkitaan mahdolli-
60996: ta. Meillä on esimerkiksi erilaisia terveyden var-       suuksia, koska funktionaalisten elintarvikkeiden
60997: jolla myytäviä ei-lääkkeitä, joita myydään ter-          kysyntä on todettu kuitenkin valtavan isoksi.
60998: veyskaupoissa ja joita tällä hetkellä myydään            Ihmiset haluavat näitä tuotteita. He haluavat
60999: varsin harhaanjohtavasti. Muistan erään joka             terveysvaikutteita, haluavat elää pitempään, ha-
61000: kotiin jaetun lehden, jossa kerrottiin erään table-      luavat laihtua jne. Sitä varten ollaan kehittämäs-
61001: tin muun muassa ehkäisevän aidsin saamista.              sä kaiken näköisiä asioita, jotka eivät ole huu-
61002: Jopa eräässä aikaisemmassa lehdessä kerrottiin           haata. Ne ovat aivan tosiasioita.
61003: -kysymys ei ollut siis kondomista vaan tabletis-            Sen takia toivoisi selvitettävän ja tietysti halli-
61004: ta- saman tabletin parantavan aidsista. Tämän            tus selvittää sen kysymyksen, onko meillä Suo-
61005: kaltaista mainontaa meillä on eräiden ns. ter-           messa mahdollista tehdä tämän tyyppistä omas-
61006: veystuotteiden osalta.                                   sa lainsäädännössämme. Jos ei ole, siinä tapauk-
61007:    En tiedä, onko ed. Lahtela ottanut selvää siitä,      sessa meidän täytyy toimia aktiivisesti Brysselin
61008: mitä Euroopan unionin direktiivit sanovat tästä          suuntaan ja vaikuttaa sitten siellä. Siellä tietysti
61009: hänen esityksestään. Meillähän on tiedossa, että         meidän euroedustajamme ja meidän kaikki muut
61010: me emme omassa lainsäädännössämme saa esi-               lobbarimme toimisivat tähän suuntaan, koska
61011: merkiksi verotuksellisesti soveltaa sellaisia toi-       minusta tämä on tärkeä asia ja tämä on tulevai-
61012: mia, joilla terveyteen myönteisesti kiistatta vai-       suuden asia.
61013: kuttavat tuotteet asetettaisiin parempaan ase-              Sitten ed. Aittoniemen toteamukseen haitalli-
61014: maan kuin jotkin muut samanlaiset tuotteet.              sista aineista taikka yleensä lisäaineista. Meillä-
61015: Saattaa olla, että myös tämä esitys, jonka ed.           hän siitä dierektiivi määrää, että pitää merkitä,
61016: 
61017: 154 270174
61018: 2450                                      76. Torstaina 29.5.1997
61019: 
61020: 
61021: tosin kaikki lisäaineet ovat koodein ja numeroin          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
61022: siellä merkittyinäja pitäisi olla selityskirja muka-   että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
61023: na, että tietäisi, mitä ne mahtavat tarkoittaa.
61024: Selityskirja ensin toteaisi, että tämä aiheuttaa          Keskustelu:
61025: syöpää, tästä menee näkö, toinen heikentää kuu-
61026: loa, mutta joka tapauksessa lisäaineethan on              Ed. Nurmi : Arvoisa rouva puhemies! Hy-
61027: merkittävä. Siitä ei päästä mihinkään.                 vät kansanedustajat! Tässä lakialoitteessa on ky-
61028:                                                        symys siitä, että doping-testeistä ei perittäisi ar-
61029:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Asiaauhan        vonlisä veroa. Doping-testejä tehdään virtsasta ja
61030: liittyy myös Euroopan unionin osalta sellainen         verestä laboratoriotestein. Se on yleishyödyllistä
61031: ongelma, ettäjäsenyys Euroopan unionissa mer-          toimintaa eikä suinkaan mitään kaupallista toi-
61032: kitsi ns. atsovärien sallimista jälleen esimerkiksi    mintaa.
61033: karamellien värjäämisaineena. Suomihan oli                Tässähän on kysymys ihmisten terveydestä.
61034: kieltänyt atsovärien käytön, koska niillä oli to-      Ajatellaanpa esimerkiksi sitä, että jos urheilija
61035: dettu olleen kiistatta haitallisia vaikutuksia. Ne     käyttää saastunutta kasvuhormonia, hän saattaa
61036: aiheuttavat lapsissa muun muassa allergiaa.            sairastua Creutzfeldt-Jakobin tautiin. Jos haluaa
61037:     Suomi sai tietyn siirtymäkauden tältä osin.        ihan pahimpia kuvia maalailla seinälle, voidaan
61038: Tietenkään suomalaisen karamelliteollisuuden ei        sairastua ihan maksatulehdukseen, hepatiittiin
61039: tarvitse itse ottaa käyttöön atsovärejä, mutta ti-     tai jopa aidsiin. Nämä testit ovat tärkeitä, kun
61040: lanne on nyt se, että Euroopan unionin taholta         ajattelee sitä, että huumausaineiden käytöllä voi
61041: tulee painetta huonompaan lainsäädäntöön kuin          olla hengenvaarallisia seurauksia ihmiselle itsel-
61042: meillä on ollut voimassa muun muassa juuri atso-       leen tai sitten muille.
61043: värien käytön osalta.                                     Toivon, että lakialoite saa myönteisen vas-
61044:     Myös viittaisin siihen, että kun me olemme         taanoton ja että tämä ajatus kyetään viemään
61045: tehneet paljon terveystyötä rasvaisten maitotuot-      läpi, koska tässä on kyse terveyttä edistävästä
61046: teiden käytön rajoittamisen suhteen, tältäkin          toiminnasta ja se on asia, joka koskee meitä kaik-
61047: osalta se tukipolitiikka, jonka me olemme nyt          kia yli puoluerajojen.
61048: joutuneet hyväksymään Euroopan unionin jäse-
61049: nenä, merkitsee sitä, että rasvaisten tuotteiden          Ed. K e k k o n e n : Rouva puhemies! En täl-
61050: käyttöä tuetaan Euroopan unionin toimesta              laisessa spesiaalikysymyksessä halua jatkaa kes-
61051: enemmän kuin ei-rasvaisten tuotteiden. Tälläkin        kustelua, mutta yksi asia ed. Nurmen puheen-
61052: on kielteiset vaikutukset ja haitallinen vaikutus      vuorosta jäi auki. Asia on se, kuinka laaja tämä
61053: siihen koko terveyskasvatukseen,joka meillä vii-       ongelma on. Onko tämä vain huippujen huippu-
61054: me vuosien aikana on ollut käytössä.                   jen kysymys, vai onko tällä jokin sellainen ylei-
61055:                                                        sempi isompikin merkitys, joka tekisi tästä vai-
61056:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kean, hankalan, jopa kalliin asian? Tämä ihmet-
61057:                                                        telyni on ihan vilpitöntä. Asia on varmasti pohti-
61058:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            misen arvoinen.
61059: asia lähetetään talousvaliokuntaan.
61060:                                                           Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Minäkään
61061: 12) Lakialoite laiksi jätelain 35 §:n muuttamisesta    en muista, kuinka paljon doping-testejä tehdään
61062:                                                        vuosittain Suomessa. Muistaakseni luku on kui-
61063: Lakialoite 41/1997 vp (Tytti lsohookana-Asun-          tenkin useampi kymmenen tuhatta. Sen takia
61064:                                                        mielestäni on kyse liiketoiminnasta niiden firmo-
61065: maa /kesk ym.)
61066:                                                        jen osalta, jotka suorittavat doping-testejä. Tästä
61067:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          syystä ainakin ensivaikutelma näiden vapautta-
61068: sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan.                  misesta arvonlisäverosta ei tunnu kovin hyväk-
61069:                                                        syttävältä.
61070:                                                           En suoraan sanoen ole myöskään varma siitä,
61071: 13) Lakialoite laiksi arvonlisäverolain 36 §:n         onko aloite sopusoinnussa arvonlisäverodirektii-
61072: muuttamisesta                                          vin kanssa. Epäilen, ettei ole. Kun Suomi hyväk-
61073:                                                        syi arvonlisäverojärjestelmän käyttöönoton osa-
61074: Lähetekeskustelu                                       na sitä lainsäädäntöä, jonka me liittyessämme
61075: Lakialoite 43/1997 vp (Tuija Nurmi /kok)               Euroopan unionin jäseneksi hyväksyimme, me
61076:                                        Dopingtestien arvonlisäverotus                                 2451
61077: 
61078: silloin teimme päätöksen vapauttaa tietyt tuote-       kultamitalimies kyllä mutta tänä päivänä tietyllä
61079: ryhmät arvonlisäverosta ja määrätä tietyille           tavalla terveydellisesti varmasti ihan ihmisrau-
61080: tuoteryhmille alemman verokannan. Luulen,              nio.
61081: että tässä vaiheessa tästä päättäminen saattaa             Eli kyllä doping-testien käyttäminen ja tervei-
61082: olla ristiriidassa EU-direktiivien kanssa. En ole      den urheilutapojen ylläpitäminen ja vaatiminen
61083: siitäkään varma.                                       on perusperiaate, josta on lähdettävä. Ei kai nyt
61084:                                                        siitä lähdetä, että lähdetään epäterveeseen suun-
61085:    Ed. J o e n p a l o : Rouva puhemies! En ole        taan näissä asioissa. (Ed. Kekkosen välihuuto)
61086: aivan varma direktiiveistä enkä tästä puolesta,        - Jaha, ed. Kekkonen vielä yrittää selittää vä-
61087: mutta tarkastelen lakialoitetta urheilumoraalin        liin. Minä en kuullut, mutta tämä on minun nä-
61088: puolelta. Itse pidän aika tavalla kyseenalaisena,      kemykseni tästä asiasta.
61089: että dopingia käytetään ja että sitä pitää näin
61090: valtavasti tutkia. On urheilun kannalta hyvin             Ed. J o e n p a 1 o : Rouva puhemies! Haluai-
61091: epämoraalista, että lisäaineita, voima-aineita ja      sin oikaista ed. Aittaniemen minun puheenvuo-
61092: muita käytetään. Antaako arvonlisäveron pois-          rostani saamaa väärää käsitystä. En ollut mil-
61093: taminen sitten sen kuvan, että dopingin käyttö         tään osin doping-testejä vastaan vaan jyrkästi
61094: on ikään kuin sallitumpaa, kun sen tutkimukses-        dopingin käyttöä vastaan. Ne ovat kaksi eri
61095: ta ei makseta arvonlisäveroa? Mikä on se viesti,       asiaa, jotka ed. Aittoniemi syystä taikka toisesta
61096: joka tästä lakialoitteesta lähtee maailmalle?          halusi sekoittaa.
61097: Onko se sitä, että dopingin käyttö tuomitaan              Halusin myös eduskunnan pöytäkirjoihin oi-
61098: entistä jyrkemmin vai se, että me olemme ikään         kaista sen käsityksen, että käytin puheenvuoroni
61099: kuin hyväksymässä tätä kautta helpommin do-            kansanedustajana, en ammattiyhdistysjohtaja-
61100: pingin käytön? Tämä nousi mieleen ed. Nurmen           na, mikä minun mielestäni on aivan selvä asia,
61101: aloitetta luettuani ja hänen puheenvuoronsa            kun tässä salissa puhutaan. Emme kenenkään
61102: kuultuani.                                             muunkaan siviiliammateista minun ymmärtääk-
61103:                                                        seni kovin paljon täällä merkintöjä pöytäkirjoi-
61104:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ed. Nurmen        hin laita.
61105: aloite liikevaihtoveron poistamiseksi doping-tes-
61106: teistä on minun mielestäni hyvä ja kannatettava.           Ed. N u r m i :Arvoisa rouva puhemies! Tässä
61107: Tässä asiassa ei ole mielestäni tärkeää, ovatko        lakialoitteessa on puhtaasti kysymys siitä, että
61108: laboratoriotoiminnot liiketoimintaa vai eivät.         urheilu ja urheilijat pysyisivät terveinä ja ns. puh-
61109: Joka tapauksessa dopingia käytetään niin pal-          taina, ei suinkaan mistään liiketoiminnasta vaan
61110: jon, että tämän ilmiön takia täytyy tehdä testejä.     siitä, että urheilijoiden terveys voitaisiin taata.
61111: Minun mielestäni ongelma on niin suuri, että se        Jos on kyseessäjoku laboratorio, joka tekee sillä
61112: koskettaa jo jokapäiväistä elämääkin. Kotikau-         rahaa, niin mehän voimme olla vaikuttamassa
61113: pungissanikin on sattunut tällaisen henkilön           siihen, että kukaan ei lähde lyömään tästä bisnes-
61114: kuolemaan johtanut pahoinpitely, eivätkä väki-         tä.
61115: vallanteot ole olleenkaan harvinaisia dopingia             Tässä on tarkoituksena, että mahdollisim-
61116: harrastaneiden keskuudessa, saati sitten, että ky-     man nopeasti saadaan ihmiset testatuiksi. Tässä
61117: seiset henkilöt sairastuvat itse eri sairauksiin.      muistaakseni ei ole kovin suurista summista ky-
61118: Kyllä minun mielestäni ehdottomasti testejä kai-       symys. Kuulin joltakin taholta, että se olisi noin
61119: vataan, vaikka muissa maissa katsellaan asiaa          miljoona markkaa, mutta en ole saanut tarkko-
61120: läpi sormien.                                          ja lukuja enkä ole niitä hakenutkaan. Kysymys
61121:                                                        on periaatteesta. Mielestäni terveys urheilijoille
61122:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen      pitää pystyä takaamaan, ja semmoista toimin-
61123: hämmästynyt kansanedustaja, ammattiyhdistys-           taa, joka siihen tähtää, pitäisi tukea kaikin kei-
61124: johtaja Joenpalon puheenvuorosta, kun kysy-            noin. Mielestäni edustajat Puhjo ja Aittoniemi
61125: myshän on siitä, että urheilussa mitellään parem-      ymmärsivät aloitteen sisällön niin kuin se oli
61126: muutta terveen kehityksen pohjalta. Siis mikä          tarkoitettu.
61127: ihminen on treenattuna, se on se, miltä pohjalta
61128: kilpaiiiaan eikä muodosteta sellaisia ihmisrauni-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61129: oita piristeillä ja muiiia, joiden testaamiseksi kai
61130: doping-kokeet on tehty. Kyllä Porissakin on yksi          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
61131: dopingin ja hormonien käyttäjä, elävä esimerkki,       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
61132: 2452                                     76. Torstaina 29.5.1997
61133: 
61134: 
61135: 14) Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain 33 §:n      keläisiltä on epäloogista, koska eläkeläiset eivät
61136: muuttamisesta                                         tarvitse ansionmenetyksen korvausta työttö-
61137:                                                       myyden, työkyvyttömyyden, raskauden tai syn-
61138: Lähetekeskustelu                                      nytyksen vuoksi. Korotettujen sairausvakuutus-
61139: Lakialoite 44/l997 vp (Erkki J. Partanen /sd ym.)     maksujen lisäksi on eläkeläisille viime vuosina
61140:                                                       tullut huomattavia lisäkuluja mm. sairauskulu-
61141:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       vähennyksen poistamisen takia.
61142: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-      Koska eläketuloa saavan henkilön korotetulle
61143: kuntaan.                                              Sairausvakuutusmaksulie ei ole olemassa sosiaa-
61144:                                                       livakuutuksesta tai oikeudenmukaisuuden peri-
61145:   Keskustelu:                                         aatteista jobdettavia perusteita, on korotetun
61146:                                                       sairausvakuutusmaksun perimisestä eläkkeen-
61147:    Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!      saajilta luovuttava.
61148: Suomessa asuva henkilö on vakuutettu sairau-             Edellä olevan perusteella ehdotan, että edus-
61149: den varalta sairausvakuutuslain mukaisesti. Sai-      kunnan päätöksen mukaisesti 4 päivänä heinä-
61150: rausvakuutuslain mukaan vakuutetulle korva-           kuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/
61151: taan sairauden perusteella korvausta tarpeellisen     1963) 33 §:ään lisätään uusi 3 momentti seuraa-
61152: sairaanhoidon kustannuksista, sairaudesta joh-        vasti: "Eläketulosta ei peritä korotettua sairaus-
61153: tuvasta työkyvyttömyydestä päivärahaa sekä            vakuutusmaksua."
61154: raskauden ja synnytyksen perusteella korvausta.          Jos eduskunta tällaiseen muutokseen hyväk-
61155: Sairausvakuutusmaksujen maksamiseen osallis-          syy, niin se tarkoittaisi sitä, että valtion tulot
61156: tuvat työnantajat ja vakuutetut.                      vähenisivät noin 1,5 miljardia markkaa. Työjär-
61157:    Vuodelta 1997 perittävä työnantajan sairaus-       jestyksen seuraavassa kohdassa on ehdotus siitä,
61158: vakuutusmaksu vaihtelee yksityisen sektorin           millä tavalla tämä aukko budjetissa täytettäisiin.
61159: työnantajien, kunnan ja kuntayhtymän sekä                Itse asiasta voisi todeta sen verran, että jokai-
61160: kunnallisten liikelaitosten 1,60 prosentista kirk-    selta jakkaralta tässä salissa eri yhteyksissä on
61161: kojen ja seurakuntien 6,85 prosenttiin ennakon-       tämän istuntokauden aikana käytetty puheen-
61162: pidätyksen alaisen palkan määrästä. Valtio osal-      vuoroja, että tämä maksu pitää eläkeläisiltä pois-
61163: taan huolehtii, että sairausvakuutusrahaston          taa. Jos kaikki mielipiteet tuolta kerätään, kun
61164: maksuvalmius on jatkuvasti riittävä, ja suorittaa     on vedottu eri yhteyksissä eläkeläisten kohte-
61165: kalenterivuoden aikana puuttuvan osan sairaus-        luun, niin tämä on tullut jokaisen yksittäisen
61166: vakuutusrahastoon, josta sairausvakuutuksen           kansanedustajan suusta todettua. Uskon tälle
61167: kustannukset suoritetaan.                             ehdotukselle laajaa suosiota.
61168:    Vakuutetun sairausvakuutusmaksun suuruu-
61169: deksi vuonna 1997 on säädetty 1,90 penniä vuo-            Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
61170: delta 1997 toimitetta vassa kunnallisverotuksessa     Ed. Erkki J. Partasen tekemä lakialoite on hyvin
61171: vahvistetulta veroäyriltä. Vakuutusmaksu on           perusteltu. Niin kuin hän mainitsi, hyvin monet
61172: 2,35 penniä vakuutetulle kunnallisverotuksessa        meistä ovat eri yhteyksissä tuoneet julki sen, että
61173: vahvistetulta veroäyriltä siltä osin kuin veroäyri-   epäoikeudenmukaisuus, mikä koskettaa eläke-
61174: en määrä ylittää 80 000 äyriä. Eläketuloa saavai-     läisten korotettua sairausvakuutusmaksua, tulisi
61175: Ja henkilöllä on edellisen lisäksi korotettu saira-   alentaa. Vuonna 1991 eläkkeensaajien sairausva-
61176: usvakuutusmaksu 3,0 penniä vuodelta 1997 toi-         kuutusmaksu oli 1,70 penniä veroäyriltä ja yli
61177: mitettavassa kunnallisverotuksessa vahvistetulta      80 000 markkaa vuodessa ansaitsevien osalta
61178: veroäyriltä. Korotus voi kuitenkin olla enintään      2,70 penniä veroäyriltä. Tänä päivänä se on 4,90
61179: kolme prosenttia veronalaisesta eläketulosta.         penniä veroäyriltä sekä yli 80 000 markkaa vuo-
61180: Eläketuloa saavien korotetun sairausvakuutus-         dessa ansaitseviita 5,35 penniä veroäyriltä. Tämä
61181: maksun ainoa peruste on, etteivät eläketuloa saa-     on tavattoman korkea, se on aivan liian korkea ja
61182: vat maksa työeläkemaksua ja työttömyysvakuu-          ei ole millään tavalla perusteltu, koska palkan-
61183: tusmaksua. Eläkkeensaajilta on peritty lisäveroa      saajien sairausvakuutusmaksu on 3 penniä alhai-
61184: korotetun sairausvakuutusmaksun nimellä.              sempi. Joskus tätä on perusteltu sillä, että eläke-
61185:    Sosiaalivakuutusjärjestelmän idea on, että va-     läiset eivät maksa työttömyysvakuutusmaksua
61186: kuutusmaksut kerätään niiltä henkilöiltä, jotka       ja tästä johtuen voidaan pitää perusteltuna eläke-
61187: ovat vakuutusperusteisen etuuden käyttäjiä. Ko-       läisten korotettua sairausvakuutusmaksua.
61188: rotetun sairausvakuutusmaksun periminen elä-              Sairausvakuutusmaksubao rupesi nousemaan
61189:                                Eläkkeensaajien korotettu sairausvakuutusmaksu                            2453
61190: 
61191: erittäin voimakkaasti edellisen hallituksen aika-        sillä ei ole työttömyysvakuutusmaksua, mikä on
61192: na. Silloin tehtiin erittäin paljon muun muassa          palkansaajilla. Ed. Partanen totesi, että koko
61193: eläkepolitiikassa erilaisia ratkaisuja. Yksilöllistä     eduskunta on sillä kannalla, että sairausvakuu-
61194: varhaiseläkeikärajaa nostettiin 55 vuodesta 58           tusmaksu tulisi poistaa. Tämähän ei kyllä viime
61195: vuoteen jne. Tällä korotetuna maksulla nyt sitten        syksynä, jolloin keskusta teki konkreettisen esi-
61196: on kerätty eläkeläisten pussista valtion kassaan         tyksen siitä, että sitä olisi alennettu yhdellä pro-
61197: rahaa.                                                   senttiyksiköllä, ei realisoitunut. Silloin sosialide-
61198:    Toivon, että ed. Erkki J. Partasen lakialoite         mokraatit eivät esitystämme valitettavasti kan-
61199: johtaa toimenpiteisiin siten, että valiokunta ot-        nattaneet. Pitää paikkansa, että tämä yksi pro-
61200: taa sen käsiteltäväksi ja tekee siitä mietinnön ja       senttiyksikkö on 430 miljoonaa markkaa val-
61201: että ainakin tämän vaalikauden aikana päästäi-           tiontaloudessa, mutta asia on hoidettava.
61202: siin tilanteeseen, jossa eläkeläisillä olisi saman           Kiinnitän kuitenkin huomiota siihen, että elä-
61203: suuruinen sairausvakuutusmaksu kuin palkan-              keläiset eivät ole mikään homogeeninen ryhmä
61204: saajilla.                                                veronmaksajia. Kyllähän viime syksynä tehdyis-
61205:                                                          sä veroratkaisuissa suurituloiset eläkeläiset sai-
61206:    Ed. L a h t e 1a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.         vat asteikkotarkistukset ja ehkä joku eläkeläinen
61207: Partanen on puuttunut sellaiseen asiaan, josta on        Jaakko Lassila -tyyliä sai todella tuhansien
61208: keskusteltu tässä salissa hyvin paljon ja joka kes-      markkojen verohelpotukset. Sen sijaan kaikkein
61209: kusteluttaa eläkeläisen piirissä hyvin paljon siinä      pienituloisimmat eläkeläiset, jotka eivät maksa
61210: mielessä, että tämä koetaan epäoikeudenmukai-            lainkaan veroa, eivät päässeet lainkaan verovä-
61211: sena maksuna. Aikanaan, kun edellinen hallitus           hennysten piiriin. Toisaalta heidän maksettavak-
61212: tätä rustasi, perusteista en tarkkaan tiedä, mutta       seen tulivat kuitenkin korotetut energia- ja jäte-
61213: kuulin, että perusteena lienee ollut sellainen aja-      verot. Kiinnitän huomiota siihen, että myös elä-
61214: tus, että eläkeläiset sairastavat enemmän, niin          keläisryhmän sisällä meidän tulisi toimia niin,
61215: maksavat sitten vähän enemmän.                           että verokevennykset painottuisivat pieni-jakes-
61216:    Nythän tietysti eläkeläisten kohdalla on ta-          kituloisille eläkeläisille eikä mentäisi prosenttike-
61217: pahtunut joitakin parannuksia ja muutoksia sii-          vennyksiin näin summittaisesti.
61218: nä mielessä, että kelamaksu poistui. Mutta tämä              Keskusta tukee ed. Partasen aloitetta.
61219: on se epäkohta, tämä yhä edelleen on olemassa.
61220: Mitä parhaimmin tämä sopisi tähän yhteyteen,                Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies! Itse
61221: että jos ei tänä vuonna, niin ensi vuonna tämä           tuen lämpimästi ed. Partasen aloitetta, olenhan
61222: voitaisiin poistaa ja mahdollisesti seuraavana           tehnyt samasta asiasta itse myös toivomusaloit-
61223: vuonna loput. Nyt kuitenkin kansaneläkkeen               teen. Minusta tämä lisäisi oikeudenmukaisuutta,
61224: pohjaosan leikkaus kun tehtiin, niin luvattiin           mikäli se toteutuisi sellaisenaan.
61225: minun käsitykseni mukaan hallituksen toimesta,
61226: että kenenkään käteen jäävä osuus ei pienenisi.             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En
61227: Jollakin tavoin se on tietysti toteutunutkin, mut-       puutu asian sisältöön, se on tullut tässä selville.
61228: ta osin näyttää siltä, että loppuleikkauskauden          Kun ed. Partanen totesi, että lähes joka paikalta
61229: osalta se lienee mahdottomuus toteuttaa. Tässä           täällä asiaa on puollettu ja nyt aloitteessa on
61230: olisi ainakin yksi hyvä keino tehdä se sillä tavalla,    nimiä vain vajaa neljäkymmentä, niin uskon, että
61231: että 3 penniä korkeampi maksu pudotettaisiin             siihen olisi ollut saatavissa yli satakin nimeä,
61232: samalle tasolle, mitä muilla tulonsaajaryhmillä ja       jolloin sen painoarvo olisi valiokunnassa tullut
61233: silloin pääsisimme siltäkin osin parempaan oi-           paremmin esille. Helppo tässä on arvostella, että
61234: keudenmukaisuuteen.                                      ed. Partanen ei ole hakenut yli sataa nimeä, mut-
61235:    Toivoisin nyt, että kun ministeri Mönkäre te-         ta varmasti olisi ollut ne helppo saada. Minunkin
61236: kee ensi vuoden budjettilinjauksia, hän sisällyt-        nimeni on kyllä tässä, mutta ei ed. Partasen seu-
61237: täisi siihen tämän tyyppisen asian joko kokonai-         raavassa aloitteessa, joka on sitten taas toinen
61238: suutena tai osittain pudotettuna, mutta että kah-        asia.
61239: den kolmen vuoden aikana tämä tehtäisiin.                   Saattaa olla, että tämä asia hautautuujyväka-
61240:                                                          san alle, ei jyväkasan sikäli, että se viittaa keskus-
61241:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!           taan, mutta sanotaan, että metallikasan alle tääl-
61242: Eläkeläisillä on ylimääräinen 3 pennin sairausva-        lä eduskunnassa, kun siinä ei ole niitä yli sataa
61243: kuutusmaksu, kuten ed. Partasenkin aloitteessa           nimeä, mutta on kuitenkin hyvä, että on tuotu
61244: todetaan. Sitä osin perusteltiin sillä, että eläkeläi-   konkreettisesti esille tällainen eduskunnan halu.
61245: 2454                                      76. Torstaina 29.5.1997
61246: 
61247: 
61248: Tähän olisi varmasti saatu vaikka kuinka paljon        täisi pitää huolta, että ministerit pitävät todella
61249: nimiä. Kukaan ei yksinkertaisesti uskalla olla         niistä lupauksistaan kiinni. Sen kautta nämä
61250: laittamatta nimeänsä, jos pyydetään. Siinähän          aloitteetkin voivat toteutua.
61251: voi käydä poliittisesti kepulisti, eikö näin, ed.
61252: Kekkonen?                                                  Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.
61253:                                                        Laaksolla oli hyvä puheenvuoro. Todellakin ve-
61254:     Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!     ropolitiikassa pitää nyt katsoa, mitä ovat teot ja
61255: Ed. Partasen kanssa keskustelin aloitteen teke-        puheet.
61256: misen aikoihin ja lupasin myös panna aloittee-             Kiinnitän huomiota siihen, että ehkä meillä on
61257: seen nimeni, en sen tähden ettenkö uskalla olla        ongelmana se, että nykyhallituksellahan ei ole
61258: poissa, vaan sen tähden, että pidän asiaa todella      mitään veropoliittista ohjelmaa. Ei ole veropo-
61259: tärkeänä. Ed. Partanen ilmeisesti kuitenkin            liittista ministerivaliokuntaa, joka kokoontuisi
61260: unohti oman maakunnan mieheltä kysyä nimeä,            säännöllisesti kuten edellisessä hallituksessa oli.
61261: sitten kun aika oli, ja niin ei nimeäni aloitteessa    Itse asiassa kai tämä veropoliittinen ministeriva-
61262: ole. Mutta todellakin kannatan sitä ja uskon, että     liokunta on olemassa, mutta se on tasan kaksi
61263: koko kristillisen liiton eduskuntaryhmä lämpi-         kertaa kokoontunut. Tästä käy ilmi se, että vero-
61264: mästi kannattaa asian eteenpäinviemistä ja hy-         politiikassa ei ole määrätietoisesta ohjelmaa.
61265: väksymistä.                                                Toisaalta tiedämme, että valtiovarainministe-
61266:    Taisi kuitenkin olla viime syksynä, kun asiasta     riössä olevien ministereiden yhteistyö ei ole mi-
61267: äänestettiin ja hallituspuolueitten rintama oli se,    tenkään erityisen hyvää. Näin ollen monet minis-
61268: joka toisin menetteli, ja näin asia on edelleen        tereiden julkiset lausunnot, mitä on annettu vero-
61269: korjaamatta, vaikka on huomattava, että maan           politiikasta, eivät ole omalta osaltaan edistäneet
61270: talous on nyt paljon paremmassa kunnossa kuin          johdonmukaista veropolitiikkaa, vaan ovat
61271: oli silloin, kun näitä ikäviä päätöksiä aikanaan       päinvastoin sitä hämmentäneet.
61272: tehtiin. Asia on todella nyt niin tärkeä, että toi-        Näin ollen, kun me tiedämme, että esimerkiksi
61273: voisi nykyisten hallituspuolueiden koko voimal-        yhteisöveron tuotto on erittäin mittava, paljon
61274: laan ajavan asian siihen kuntoon, mikä tyydyt-         suurempi, mitä me kuvittelemme, meillä olisi liik-
61275: täisi sekä eläkeläisiä että olisi myös muutoin koh-    kumavaraa veropolitiikassa hoitaa oikeudenmu-
61276: tuullista.                                             kaisesti eläkeläisten asiat, ennen kaikkea hoitaa
61277:                                                        työn verotuksen keventäminen työllisyyttä edis-
61278:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Kun halli-        täväliä tavalla, mutta tämä, arvoisa puhemies,
61279: tus täytti kaksi vuotta, olen sen jälkeen arkistoi-    edellyttäisi, että meillä olisi hyvä yhteistyö valtio-
61280: nut pääministerin ja valtiovarainministerin pu-        varainministeriössä, meillä olisi veropoliittinen
61281: heet, joissa luvataan tiettyjä uudistuksia. Mo-        ohjelma, meillä olisi toimiva ministerivaliokun-
61282: lemmat ministerit, jotka, kuten tiedämme, hyvin        ta. Valitettavasti nyt tältä osin näkymät ovat
61283: olennaisesti vaikuttavat koko hallituksen lin-         varsin heikot. Näyttää, että Lipposen hallitus on
61284: jaan, ovat olleet sitä mieltä, että juuri ed. Parta-   hukkaamassa johdonmukaisen veropolitiikan
61285: sen esittämän aloitteen suunnassa pitää edetä.         eväät talouden nousun aikana, ja tätä kovasti
61286: Olen myös arkistoimassa kaikki ne aloitteet, jot-      valitan.
61287: ka vaalikauden viimeisen kahden vuoden aikana
61288: kansanedustajien taholta tehdään ja jotka ovat             Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
61289: samansuuntaisia kuin ne lupaukset, joita päämi-        Ed. Ala-Nissilä vei tämän nyt vähän laveammalle
61290: nisteri ja valtiovarainministeri ovat antaneet.        tasolle, kuin mikä on tämä yksittäinen esitys,
61291:    Jotenkin minusta tuntuu, että tässä ei kuiten-      joka sinänsä on hyvin tärkeä. Kun ed. Ala-Nissi-
61292: kaan ole kysymys rehellisestä pelistä, vaikka kan-     lä kaipaa veropoliittista ohjelmaa, niin sellaisen
61293: natankin tätä aloitetta. Eli nyt näyttää siltä, että   ohjelman tekeminen erillään esimerkiksi talous-
61294: monet kansanedustajat - ja olen huomannut              poliittisesta ohjelmasta on jotenkin mieletöntä ja
61295: tämän 22 vuoden ajan tässä eduskunnassa, niin          mahdotonta, ja talouspoliittinen ohjelma tällä
61296: ettei tämä ole mikään uusi ilmiö- tekevät aloit-       hallituksella on, erittäin tiukka, erittäin täsmälli-
61297: teita sellaisista asioista, joiden tiedetäänkin to-    nen. Siitä seuraa myös veropoliittinen ohjelma,
61298: teutuvan seuraavien kahden vuoden aikana.              jota ei tarvitse sillä tavalla markkinoida erityises-
61299: Tämä on tietenkin hyvä asia, mutta siinä jokin         ti, niin kuin ed. Ala-Nissilä tässä edellyttää. Sa-
61300: ikään kuin klikkaa kuitenkin. Eli kannatan tätä        noisin kuitenkin, kun hän viittasi edellisen halli-
61301: aloitetta, mutta mielestäni meidän kaikkien pi-        tuksen veropoliittiseen ohjelmaan, että sitähän
61302:                                Eläkkeensaajien korotettu sairausvakuutusmaksu                          2455
61303: 
61304: pantiin toimeen syksyllä 94. Menimme vaaleihin          määräinen sairausvakuutusmaksu syntyi, (Puhe-
61305: keväällä 95 ja olimme suurissa vaikeuksissa juuri       mies koputtaa) niin silloin mielestäni veropolitii-
61306: sen ohjelman kanssa.                                    kassa tehtiin paljon uudistuksia ja saatiin aikaan
61307:    Arvoisa rouva puhemies! Ed. Laakso oli tässä         johdonmukainen linja. Tämäkin kysymys pitäisi
61308: asiassa jossain määrin oikeassa, mutta hänen            käsitellä osana johdonmukaista veropoliittista
61309: johtopäätöksiinsä en yhdy. Mutta olen sitä miel-        linjaa ja huolehtia siitä, että myös eläkeläisten
61310: tä, että tällaisilla esityksillä, jollainen tämäkin     kesken veropoliittinen oikeudenmukaisuus to-
61311: on, on se merkitys, että ne tukevat sitä linjaa, jota   teutuu. On siis niin, että tämä kohdentuu kaik-
61312: linjaa ymmärtääkseni on ruvettu jo noudatta-            kiin eläkeläisiin samalla tavalla, joten suurituloi-
61313: maan. Toisin sanoen minulla on se käsitys, että         nen eläkeläinen saisi suurimman hyödyn tästä
61314: tässä asiassa tapahtuu selvä liikku eteenpäin ja        verokevennyksestä. Sen takia, vaikka kannatan
61315: se, että näitä esityksiä on, ne tukevat sitä liikkua,   tätä esitystä, mielestäni on lähdettävä siitä, että
61316: vallankin kun ne tulevat hallituspuolueiden ar-         verokevennykset kuitenkin myös eläkeläisten
61317: vostettujen kansanedustajien taholta.                   osalta painotetaan pieni- ja keskituloisiin eläke-
61318:                                                         läisiin, joille nämä välillisen verotuksen rasituk-
61319:    Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        set enimmillään kohdistuvat.
61320: Ed. Laaksolle sanoisin sen verran, että sisällöl-
61321: tään asia on varmasti, niin kuin sanoitte, täällä          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61322: monta kertaa käsitelty ja jopa hallituksen sisällä
61323: käsitelty. Mutta tapaa en tiedä, miten ovat käsi-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
61324: telleet ja mihin ovat päätyneet. Mutta sen tiedän,      asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
61325: että varmasti eivät ole käsitelleet siinä muodossa
61326: kuin aloitetta tehtäessä olen miettinyt. Se on se       15) Lakialoite laeiksi tuloverolain 124 §:n ja kor-
61327: seuraava työjärjestyksen kohta. En usko, että           kotulon lähdeverosta annetun lain 6 §:n muuttami-
61328: ovat luvanneet sitä, ainakaan näiltä syömisiltä.        sesta
61329: 
61330:    P u h e m i e s :Ed. Ala-Nissilä, viitaten edelli-   Lähetekeskustelu
61331: seen puheenvuoroonne huomautan, että keskity-           Lakialoite 45/1997 vp (Erkki J. Partanen /sd ym.)
61332: tään ed. Partasen lakialoitteeseen.
61333:                                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
61334:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.    että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
61335: Partasen lakiesitys liittyy tuloverotukseen, jota
61336: meidän on katsottava hieman laajemmin, tätä               Keskustelu:
61337: tuloverotuksen kokonaisuutta.
61338:                                                             Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
61339:    Puhemies (koputtaa): Puhemies ratkaisee,             Ehdotus pitää sisällään tuloverolain 124 §:n ja
61340: milloin keskitytään mihinkin asiaan. Nyt keski-         korkotulon lähdeverosta annetun lain 6 §:n
61341: tytään tähän asiaan.                                    muuttamisen. Perusteluja:
61342:                                                             Nykyinen pääomatulojen vero on korotuk-
61343:    Puhuja: Arvoisa puhemies! Olenjuuri kes-             sesta huolimatta kansainvälisestikin ottaen al-
61344: kittymässä tähän asiaan.                                hainen. Muun muassa Ruotsissa on 30 prosen-
61345:                                                         tin verokanta. Tällä hetkellä taitaa Euroopassa
61346:    P u h e m i e s : Sopii tulla siihen ja pian!        olla Suomen lisäksi yksi toinen maa, jota minä
61347:                                                         en tiedä, näin minulle kerrottiin, jossa on alem-
61348:    P u h u j a : Tässähän on kysymys 430 miljoo-        pi kuin 30 prosenttia. (Ed. Kekkonen: Luxem-
61349: nan markan verokevennyksestä prosenttiyksik-            burg!)
61350: köä kohden eli yhteensä siis lähes 1,5 miljardista,         Aikanaan, kun vero otettiin käyttöön, mah-
61351: ja tämä on varsin suuri veropoliittinen kevennys        dollisimman alhaista verokantaa puolustettiin
61352: koko veropoliittisessa katsannossa, mitä nyt            silloisilla levottomilla raha- ja valuuttamarkki-
61353: teemme tulevassa budjettiriihessä. Sen takia tätä       noilla. Alhaisen verokannan katsottiin kompen-
61354: pitäisi katsoa hieman laajemmassa yhteydessä            soivansijoituksiin liittyvää epävarmuutta ja hou-
61355: veropolitiikan kokonaisuudessa.                         kuttelevan pääomia ulkomailta. Suomen ED-jä-
61356:     Kun ed. Kekkonen puhui täällä veropolitii-          senyyden myötä tilanne raha- ja valuuttamarkki-
61357: kasta viime vaalikaudella, jolloin lisäksi tuo yli-     noilla on rauhoittunut huomattavasti. Tätä il-
61358: 2456                                      76. Torstaina 29.5.1997
61359: 
61360: 
61361: mentää muun muassa selvästi laskenut korkota-             Ymmärrän tämän aloitteen lähtökohdaksi
61362: so. Yleinen markkinoiden rauhoittuminen siis           juuri sen, mikä tässä on kirjoitettukin, eli ed.
61363: puoltaa korkeampaa pääomaveroa.                        Partanen haluaa muiden allekirjoittajien tavoin
61364:    Suomen ED-jäsenyyden ja edessä olevan               ikään kuin rahoittaa eläkkeensaajien korotetun
61365: Emu-jäsenyyden seurauksena verotusta voidaan           sairausvakuutusmaksun poiston. Itse olen kui-
61366: tältäkin osin harmonisoida muiden EU- ja Emu-          tenkin allekirjoittanut tämän aloitteen siksi, että
61367: maiden kanssa. Pääomaveron nostolla kyetään            pidän oikeana ylipäänsä tämän verokannan nos-
61368: rahoittamaan muiden tulojen verotuksen eli täs-        tamista, koska käytäntö on osoittanut alemman
61369: sä tapauksessa eläkkeensaajien eläketulojen ve-        verokannan, nyt voimassa olevan verokannan,
61370: rotuksen alentamista. Kun on todennäköistä,            mahdollistavan muun muassa keinottelun eli
61371: että palkkatulojen verotusta tullaan hallituskau-      palkkatuloja siirretään pääomatuloverotukseen
61372: den jäljellä olevina vuosina edelleen keventä-         ja tätä kautta tapahtuu keinottelua. Näen, että
61373: mään, on perusteltua keventää myöskin eläk-            jos me haluamme tässä asiassa saada muutoksen,
61374: keensaajien tulojen verotusta. Tällä perusteella       niin erityisesti meidän vasemmiston pitäisi silloin
61375: tämä ehdotus liittyy edelliseen lakiehdotukseen.       vaikuttaa pääministeri Lipposeen, joka varsin
61376: Tämän verokannan tuotto, 2 prosentin korotus           yksiselitteisesti aina tätä asiaa kysyttäessä on to-
61377: eli 28:sta 30 prosenttiin, on myöskin arvioitu         dennut, että hallituksessa on sovittu, että tällä
61378: noin 1,5 miljardiksi. Tässä on kaksi ehdotusta         vaalikaudella ei pääomaveroprosenttiin enää
61379: vastakkain.                                            puututa.
61380: 
61381:     Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!          Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.
61382: Kun pääoma- ja yhteisöverouudistus toteutet-           Partasen toinen aloite on mielestäni vähän popu-
61383: tiin, uudistus sinänsä oli oikea, koska silloin laa-   listinen aloite, joka ei tule johtamaan tuloksiin
61384: jennettiin veropohjaa, mikä käytännössä merkit-        eikä sen pidäkäänjohtaa tuloksiin. Itse en kanna-
61385: si sitä, että verotulot kasvoivat merkittävästi.       ta tätä aloitetta.
61386: Mutta silloin tehtiin virhe siinä, että veroprosent-       Ehkä, arvoisa puhemies, saan viitata viime
61387: ti määriteltiin niin alhaiseksi kuin 25 prosenttiin.   vaalikauteen sen verran, että viime vaalikaudella
61388: Sosialidemokraateilla oli, kun Lipposen hallitus-      tehtiin pääoma- ja yhteisöverouudistus. Se oli
61389: ta muodostettiin ja hallitusneuvotteluja käytiin,      hyvä verouudistus, jonka tavoitteena oli nimen-
61390: tahtoa siihen, että pääoma- ja yhteisövero olisi       omaan laaja veropohja ja matala verokanta. Nyt
61391: nostettu 30 prosenttiin, mutta kompromissina           Lipposen hallitus on korottanut jo pääomavero-
61392: jäätiin 28 prosenttiin.                                kantaa 25:stä 28:aan. Viittaan tässä esimerkiksi
61393:     Tämä ed. Erkki J. Partasen lakialoite on hyvin     yhteisöveroprosenttiin. Nythän on niin, että
61394: perusteltu. Jos me katsomme, miten pääomia             vaikka meillä verokanta voi näyttää alhaiselta,
61395: Euroopassa verotetaan, ei ole pelättävissä, että       niin samaan aikaan meillä poistettiin yritysten
61396: jos me nostamme pääomaverotusta 28:sta 30              varausmahdollisuudet ja tuloksentasausmahdol-
61397: prosenttiin, pääomat täältä pakenisivat ja mei-        lisuudet. Itse asiassa todellinen, efektinen vero-
61398: dän pääomamme investoisi muualle. Tällaista            kanta meillä on suurempi kuin tämä 28 prosent-
61399: pelkoa ei varmastikaan ole. Toisaalta on todetta-      tia näyttää ulospäin. Yritykset maksavat tällä
61400: va se, että kun meillä on palkkatuloverotus niin       hetkellä paljon enemmän veroja kuin ne maksoi-
61401: tavattoman korkea, on epäoikeudenmukaista,             vat ennen. Toisaalta yhteisöveron tuotto valtiolle
61402: että pääomia verotetaan näin alhaisesti.               on selvästi suurempi kuin ennen ja samaan ai-
61403:     Minusta tämä lakialoite on aivan oikein, niin      kaan kuitenkin verojärjestelmä johtaa siihen,
61404: kuin ed. Partanen totesi, käsiteltävä sitä taustaa     että yrityksen taseet vahvistuvat ja voivat vahvis-
61405: vasten, että tällä toimenpiteellä voidaan rahoit-      tua, kun veroprosentti on tässä suhteessa alhai-
61406: taa eläkeläisten sairausvakuutusmaksun alenta-         sempi.
61407: minen.                                                     Jos me lähdemme tätä veroprosenttia korotta-
61408:                                                        maan, väitän, että sillä on osin negatiivisia vaiku-
61409:    Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Olen ym-        tuksia. Kiinnitän huomiota siihen, että sosialide-
61410: märtänyt asian niin, ja se on saanut vahvistuk-        mokraattinen puolue on omalta osaltaan otta-
61411: sensa lukuisissa hallituksen vastauksissa tästä        massa myönteistä Emu-kantaa, joka tuo voi-
61412: samasta asiasta tehtyihin eduskuntakyselyihin,         makkaita paineita verotuksen yhtenäistämiseen,
61413: että hallitus ei tämän vaalikauden aikana tule         toisaalta tuo voimakkaita paineita siihen, että
61414: korottamaan pääomien tuloveroprosenttia.               meidän pitäisi yritysten ja maatilojen taseita vah-
61415:                                            Pääomatulojen verotus                                       2457
61416: 
61417: vistaa,jotta ne pärjäisivät näissä erittäin vaativis-   mutta kun ed. Ala-Nissilä herätti ajatuksen siitä,
61418: sa kilpailuolosuhteissa, mitä Emu tuo.                  että Emuun mentäessä verotusta harmonisoi-
61419:    Tämä aloite ei sovi lainkaan tähän kokonai-          daan, niin tämähän tarkoittaa silloin sitä, että
61420: suuteenja väitän, että tämä on populistinen, teki-      kun muualla on korkeampi pääomaveroaste,
61421: si mieli sanoa, vähän pölhöpopulistinen aloite,         niin tämä ed. Partasen ajatushan toteutuu? Olisi-
61422: joka ei johda mihinkään.                                ko tässäkin ed. Partanen ollut kaukoviisas, niin
61423:                                                         kuin tässä aikaisemmin todettiin, että tämä to-
61424:     Ed. J o e n p a 1 o : Rouva puhemies! En mil-       teutuu. Ed. Erkki Partanen vain teki aloitteen
61425: tään osalta halua loukata ed. Ala-Nissilän aja-         nyt, kun tiesi, että todennäköisesti Emuun men-
61426: tusta tämän aloitteen populistisuudesta, mutta          nään.
61427: jotenkin olen tässä salissa hänen ja hänen ryh-             Minustahan pitäisi ajatella sillä tavalla, niin
61428: mänsä puheenvuoroja kuunnellessani tullut sii-          kuin aikaisemmin olen kuvannut, että kun on
61429: hen tulokseen, että kyllä populismia on harras-         laiskaa rahaa, jonka edestä ei tehdä enää hikoil-
61430: tettu erinomaisen runsaasti teidän henkilökoh-          len työtä, niin eikö pitäisi yhteisenä linjana olla
61431: taisissa aloitteissanne ja ryhmänne aloitteissa yli-    myös porvariston taholla näkemys siitä, että sitä-
61432: päätään. Se populismista.                               hän pitää saada Suomessa ja muuallakin kovem-
61433:     Mitä tulee tähän aloitteeseen, tämän hyvä           min verotettua. Sellaisen rahan, joka tehdään
61434: puoli on se, että taas kerran voidaan keskustella       oikein hiellä, työllä ja tuskalla ja vaivalla saadaan
61435: erittäin tärkeästä asiasta. Miksi eräs tulomuoto,       irti jostakin, pitää olla matalasti verotettua, eikä
61436: pääomatulot ja yleensä omistamiseen liittyvät           tehdä niin päin, että tällainen, joka tulee sijoitta-
61437: tulot, ovat erityisessä suojeluksessa suomalaises-      malla ja vähällä työllä, pääsee helpommalla. Sii-
61438: sa yhteiskunnassa? Kun työtön maksaa työttö-            nä mielessä tässä on vain ensi askel siihen suun-
61439: myysturvastaan lähes saman veron kuin rikas             taan, että pääomatkin, laitteet, koneet ja muut
61440: ihminen, hyvin toimeentuleva ihminen pääoma-            pääomatuotot maksaisivat vähän korkeampaa
61441: tuloistaan, tämä ei voi olla miltään osin oikeu-        veroa. Se ei vie nimittäin meiltä rahoja pois, jos
61442: denmukaista eikä kuulu suomalaiseen ajatte-             nostetaan 30:een. Jos niin olisi, muualta Euroo-
61443:  luun. Tässä mielessä tästä on voitava keskustella.     pasta olisi tänne Suomeen tullut suorastaan tulva
61444:     Puolustan pääministeri Lipposta niiltä osin,        rahaa, koska siellä on korkeampi verokanta. Se-
61445: että hänen tehtävänsä on puolustaa hallitusohjel-       kin on todistettava näin päin.
61446:  maa, mitä siinä on sovittu, ja pitää näiltä osin
61447: järjestystä yllä. Mutta toivon, että voimme tällä           Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
61448: aioitteelia saada sellaisen keskustelun aikaan,         Edellisen hallituksen tältä osin tekemiä töitä en
61449: että pääministeri ja keskeiset ministerit miettivät     yhtään kadu eli sitä, että mentiin EU-maiden
61450:  myös tämän asian moraalista puolta.                    malliseen pääomatulojen verotukseen. (Ed. Ala-
61451:     Suomen pääomamarkkinat eivät menetä kil-            Nissilä: Se oli hyvä uudistus!) - Se oli hyvä
61452:  pailukykyään, jos pääomaveroa nostetaan esi-           uudistus. - Silloin elettiin laman pahimpia, sy-
61453:  merkiksi 30 prosenttiin. Tämä on tutkijoiden toi-      vimpiä aikoja ja päätettiin veropoliittisessa mi-
61454:  mesta selvitetty ja se tutkimus on vähintään yhtä      nisterivaliokunnassa panna prosentti 25:een,jot-
61455:  luotettava kuin ed. Ala-Nissilän äsken esittämä        ta saadaan pysymään pääomat Suomessa ja niitä
61456:  selvitys. Tässä suhteessa voimme olla turvallisin      jopa tänne lisää, ja näin työllisyyttä edes jollakin
61457:  mielin liikkeellä, ei pääoma sen seurauksena ka-       tavalla yritettiin parantaa. Ongelmat olivat tie-
61458:  toa, jos me tämän aloitteen toteutamme, vaikka         tysti suuret, eikä se välttämättä näkynyt, mutta
61459:  en nyt jaksa kyllä uskoa, että tämä aloite johtaa      jos näin ei olisi tehty, uskon vakaasti, että oltai-
61460:  siihen, mihin sillä pyritään, mutta johtaapa se        siin paljon huonommassa tilanteessa vielä tänä-
61461:  ainakin hyvään keskusteluun.                           kin päivänä.
61462:                                                             Sen jälkeen prosenttia on tämän hallituksen
61463:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.       aikana nostettu 28:aan. En näe pahana, vaikka
61464: Partasen aloite on siinä mielessä hyvä, että tällä      sitä nostettaisiin 30:eenkin, mutta totean, että
61465: osoitetaan selvä kohde, millä rahoitetaan edelli-       sillä on myös negatiivisia vaikutuksia muun
61466: sen aloitteen aiheuttama aukko. Siinä mielessä-         muassa asumiskustannuksiin, talletuskorkoihin
61467: hän tällaisia aloitteita kaivataan, kun tässä on        jne., joiden verotus näin kiristyisi. Sitä ei var-
61468: selkeä osoite olemassa.                                 maan vasemmisto välttämättä ihan hyvänä pidä.
61469:    Kun tässä keskustelua on kuunnellut, niin                Verouudistukseen liittyen vielä totean, että
61470: tämä on laajaa veropolitiikkaa kokonaisuutena,          veropohjaa todella laajennettiin mittavasti. Näin
61471: 2458                                     76. Torstaina 29.5.1997
61472: 
61473: 
61474: tuli uusia tuloja korkeammalle veroasteelle           tällä merkitystä pääomien pysymiseen maassa.
61475: myyntivoittojen ja muiden osalta. Toisaalta yri-      Kysymys ei välttämättä ole siitä, kuinka paljon
61476: tysten vakavaraisuutta vahvistettiin huomatta-        siitä pääomasta leikataan, vaan kysymys on
61477: vasti. Se on ehkä kaikkein tärkein asia. Meillä oli   enemmänkin siitä viestistä, minkä tämä leikkaa-
61478: taloudellisesti heikkopohjaisia yrityksiä. Veron-     misen idea ulkomaille antaa. Kun me olemme
61479: kiertoa, varauksien käyttöä rajoitettiin, niin kuin   Emu-ratkaisun edessä, me emme tiedä, menem-
61480: täällä mainittiin, varsin voimakkaasti eli se uu-     mekö me Emuun vai emmekö me mene Emuun,
61481: distus oli hyvä. Onko nyt mentävä 30 prosenttiin?     mutta kaikin puolin olisi minusta hyvin tähdellis-
61482: Uskonpa, että kun tästä aloitteesta ja asiasta        tä juuri nyt lähteä Emu-tilanteeseen sellaisesta
61483: syksyllä äänestetään, sosialidemokraatitkin kil-      lähtökohdasta, joka on stabiili ja vakaa.
61484: tisti Lipposen johdolla äänestävät tätä esitystä          Minun on myönnyttävä, ed. Ala-Nissilä, nyt
61485: vastaan.                                              kerrankin teidän kantaanne siinä, että se 25 pro-
61486:                                                       senttia syvimmän laman oloissa saattoi olla erit-
61487:     Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!     täin hyvä ratkaisu. Muistan, kuinka sitä vastus-
61488: Minä olen oppinut tänään ainakin kaksi uutta          tettiin täällä, mutta siinä tilanteessa se oli yksi
61489: sanaa taikka yhdistelmän: pölhöpopulismi. Jos         niistä hätäratkaisuista, joilla saattoi olla merki-
61490: siihen pannaan liitteitä esittäjästä, sen minä ym-    tystä, joka ei ollut pelkästään negatiivista.
61491: märränkin sitten.                                         Mutta se täytyy nyt muistaa, että kun tätä
61492:     Tämä ei kuitenkaan tarkoita varmasti sitä.        hallitusohjelmaa rakennettiin, niin pääomavero-
61493: Satoja ehdotuksia olen täällä salissa parin vuo-      tustahan nostettiin. Oli kompromissin tulos, että
61494: den aikana joutunut seuraamaan ja kuuntele-           sitä korotettiin hiukan ja se korottaminen olisi
61495: maan. Silloin kun elämästä tulee populismia,          voinut olla vähän suurempikin, mutta minusta
61496: pannaan sille ehdotukselle vastapainoa. Minusta       vakaan talouden ajatukseen kuuluu se, että pi-
61497: se on hyvä ilmaisu kyllä tälle asialle. Ensin ottaa   dämme ne tasot yhden vaalikauden aikana, mit-
61498: ja sitten antaa. Niiden pitää olla vaakakupissa.      kä on valittu, vallankin tällaisessa tilanteessa.
61499:     Mitä on tapahtunut tämän veron kohdalla
61500: aikaisemmin? Vaikka se on kuinka hyvä ollut               Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen
61501: olevinaan, niin jos tarkastetaan viime vuosilta,      allekirjoittanut ed. Partasen edellisen aloitteen,
61502: mitä tästä maasta on sijoitettu pääomia ulos ...      mutta en muistaakseni tätä aloitetta. Lähdin sii-
61503: (Ed. Kankaanniemi: Se on eri asia!) - Ei se ole       tä, että ei hyvää asiaa pidä rahoittaa negatiivisel-
61504: mikään eri asia, koska silloin myös tällä puolella    la ratkaisulla, niin kuin tässä tapauksessa olisi
61505: on raha liikkunut.                                    tapahtunut.
61506:     Mikä on veron ja sen alhaisuuden merkitys             Aikanaan kun pääomaveroprosentti lasket-
61507: tähän ollut? Mitä tapahtuu,jos kahdella prosent-      tiin 25:een, sillä tarkoitettiin saada taloudellista
61508: tiyksiköllä tätä muutetaan? Ei mitään. Minä us-       toimeliaisuutta liikkeelle~ Siitähän siinä oli kysy-
61509: kon kuitenkin joka tapauksessa, että veropohjaa       mys. Sen jälkeen veroprosenttia on nostettu.
61510: joudutaan laajentamaan tulevien vuosienkin eri        Yleensäkin ottaen lähden siitä, että jos ei ole
61511: tilanteissa. Tämä veromuoto tulee olemaan yksi        aivan välttämätöntä, niin nykivä veropolitiikka
61512: laajentamisen kohde. Se tulee myös olemaan yksi       on kaikkein pahinta, mitä voi olla. Ei siihen voi-
61513: korottamisen kohde, olivatpa hallitusvastuussa        da pitkäjänteisesti luottaa missään tapauksessa.
61514: ketkä hyvänsä.                                        Jos pääomaveroprosenttiakin suhdanteiden mu-
61515:                                                       kaan yhtämittaisesti vedetään ylös ja alas, niin se
61516:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!      on kyllä negatiivinen piirre.
61517: Ihan alkuun, tässä on kaksi aloitetta peräkkäin,          Jos sitten alhaista pääomaverotusta käyte-
61518: joista toinen vei, toinen toi. Tämä on minusta        tään, niin kuin varmasti on käytetty, väärin, niin
61519: hyvää poliittista moraalia. Tässä minusta ed.         pitää pyrkiä verotuslainsäädännöllisesti keksi-
61520: Partanen ansaitsee tavattoman korkean arvosa-         mään portit, millä se estetään, mutta se, että tässä
61521: nan. Kun hän esittää jotain, hän esittää myös,        vaiheessa tämä nostettaisiin 30 prosenttiin, on
61522: miten se rahoitetaan. Voi kun tässä salissa olisi     aivan järjetöntä. Siinä ei ole mitään järkeä. Se on
61523: sellaista ajattelua enemmänkin!                       todella puhtaasti populistinen ajatus, jota ei pidä
61524:    Mutta sitten kun mennään aivan erityisesti         tukea. Tässä ed. Ala-Nissilä, joka on alan asian-
61525: tähän lakialoitteeseen, josta nyt on kysymys, mi-     tuntija, tietysti hyvin perusteellisesti tämän asian
61526: nun täytyy kyllä olla ed. Joenpalon ja monen          selvitti. Häneen täytyy kyllä ihan perustellusti
61527: muunkin kanssa hiukan eri mieltä siitä, onko          yhtyä. Olisi hyvä yhtyä sosialidemokraattienkin,
61528:                                           Pääomatulojen verotus                                     2459
61529: 
61530: kun varmasti huomaavat, että hänen näkemyk-           nen hyvin tarkoin, ennakkoina kirjattiin silloin
61531: sensä tässä oli aito ja täysin selvä käytännön        600 miljoonaa markkaa. Tänä vuonna pääoma-
61532: näkemys.                                              veron tuotto on viimeisimmän tiedon mukaan
61533:                                                       noin 20-kertainen, vuoden 1993 lopulliseen tuot-
61534:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Sii-    toon verrattuna kymmenkertainen elikkä pää-
61535: tä rahasta, millä pääoma on aikanaan hankittu,        omaveron tuotto alkaa lähestyä tuloveron tuot-
61536: on jo kertaalleen vero maksettu. Pääomaveroa ei       toa. Rako ei ole enää hirvittävän suuri.
61537: ole siis syytä nostaa yhtään prosenttiyksikköä.          Näin ollen on katsottava kokonaisuutta, millä
61538:    Siellä, missä on korkeampi pääomavero, on          tavalla tässä asiassa edetään. Jos myöhemmin
61539: selkeästi matalampi tulovero ja alempi verotus        todetaan, että on mahdollista ja aihetta nostaa,
61540: yleensäkin. Jos muutoksia tehdään, niin tehtä-        niin eihän tähän prosenttiin tarvitse linnoittau-
61541: köön niinpäin, että ensin lasketaan tuloveroa ja      tua, mutta mielestäni tässä vaiheessa ei ole näkö-
61542: sitten voitaisiin harkita pääomaveron korotta-        piirissä mitään sellaista syytä, että pitäisi ryhtyä
61543: mista.                                                pääomaveron korottamiseen.
61544:     Demokratia ei ole välttämättä sellaista, että
61545: kaikilla on yhtä huono olla.                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61546: 
61547:     Ed. La a k s o : Rouva puhemies! SDP on              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
61548: nostanut Emu-keskustelussa esille puskurirahas-       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
61549: tot. Olen aivan varma siitä, että aivan pian me
61550: kuulemme, ja oikeastaan me kuulimme jo kyllä          16) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 37 luvun
61551: ed. Ala-Nissilältä Emuun liittyvän argumentin         muuttamisesta
61552: pääomaverotuksen osalta.
61553:     Itseasiassa Euroopan unionin keskimääräistä       Hallituksen esitys 38/1997 vp
61554: tasoa alempaa verokantaa varmaankin tullaan           Lakivaliokunnan mietintö 7/1997 vp
61555: Suomessa puolustelemaan sillä, että se on yrityk-
61556: sille tarkoitettu puskurirahasto niitä riskejä vas-      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
61557: taan, mitä mahdollinen Emu-jäsenyys aiheuttaa.        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
61558: Luulenpa, että tämä tulee olemaan se keskeinen        toon.
61559: argumentti lähitulevaisuudessa, jolla esimerkiksi
61560: ed. Partasta ja meitä muita, jotka olemme sitä        17) Hallituksen esitys laiksi lääkkeiden velvoiteva-
61561: mieltä, että pääomatulojen verotusta pitäisi ko-      rastointilain muuttamisesta
61562: rottaa, tullaan vastustamaan.
61563:     Huomasin jo ed. Kekkosen puheenvuorossa           Hallituksen esitys 45/1997 vp
61564: hieman epäilyä, joka kohdistui tämän aloitteen        Talousvaliokunnan mietintö 13/1997 vp
61565: toteutumiseen. Itse olen aivan varma, että aloite
61566: ei tule tällä vaalikaudella toteutumaan, koska se        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
61567: todellakin on ristiriidassa sen kanssa, mitä pää-     ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
61568: ministerija valtiovarainministeri ovat keskenään      toon.
61569: sopineet. Emu-jäsenyys sulkee tämän toteutumi-
61570: sen pois myös ensi vaalikaudella, koska tämä
61571: todellakin yritysmaailman mielipiteissä tulee ole-      Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
61572: maan SDP:n vaatima puskurirahasto yritysten           tunto on huomenna kello 13.
61573: osalta.
61574: 
61575:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!        Täysistunto lopetetaan kello 20.50.
61576: Ehkä on syytä todeta pääomaverosta se, millä
61577: tavalla pohjan laajennus ja yleinen taloudellinen                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
61578: kehitys on vaikuttanut pääomaveron tuottoon.
61579: Kun pääomavero tuli ensimmäisen kerran vuon-                                       Jouni Vainio
61580: na 93, niin esimerkiksi kuntien osalta, jonka tun-
61581:                        77. Perjantaina 30 päivänä toukokuuta 1997
61582:                                                              kello 13
61583: 
61584: Päiväjärjestys                                                          Ensimmäinen käsittely
61585: 
61586:                                                                      5) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 37
61587:      Ilmoituksia                                                  luvun muuttamisesta oooooooooooooooooooooo   2464                                               0000000..
61588: 
61589: 
61590: 
61591: 
61592:                                                                   Hallituksen esitys 38/1997 vp
61593:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                       Lakivaliokunnan mietintö 7/1997 vp
61594: tyksen
61595:                                                                      6) Hallituksen esitys laiksi lääkkeiden
61596:    Valtioneuvoston selonteko: Euroopan                            velvoitevarastointilain muuttamisesta      2465                                                                 00000
61597: 
61598: 
61599: 
61600: 
61601: turvallisuuskehitys ja Suomen puolustus 2462
61602:                                                                   Hallituksen esitys 45/1997 vp
61603: Valtioneuvoston selonteko 111997 vp                               Talousvaliokunnan mietintö 13/1997 vp
61604: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 6/1997
61605: yp                                                                      Lähetekeskustelu
61606: Aänestykset
61607:                                                                     7) Lakialoite laiksi työsopimuslain 2 §:n
61608:                                                                   muuttamisesta Oo
61609:                                                                                  0   0   0 oooo Oo
61610:                                                                                              00 0   00 0   0   0   0   0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   00 0   0
61611: 
61612: 
61613: 
61614: 
61615:      Toinen käsittely
61616:                                                                   Lakialoite 49/1997 vp (Mikko Elo /sd ymo)
61617:    1) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeus-
61618: lain 1 aja 13 §:n muuttamisesta oooooooooooo 2463
61619:                                            00            0          8) Lakialoite laiksi kotikuntalain 7 §:n
61620:                                                                   muuttamisesta oooooooooooooooooooooooooo oooo 2470                      0000                            00000..
61621: 
61622: 
61623: 
61624: 
61625: Hallituksen esitys 50/1997 vp
61626: Lakivaliokunnan mietintö 6/1997 vp                                Lakialoite 52/1997 vp (Irja Tulonen /kok
61627:                                                                   ymo)
61628:    2) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain
61629: 66 §:n muuttamisesta               ooooo ooooooooo                      Mietintöjen                        pöydällepano
61630:                                                              "
61631:                          00000000 000 000000
61632: 
61633: 
61634: 
61635: 
61636: Hallituksen esitys 61/1997 vp                                        9) Hallituksen kertomus valtiovarain
61637: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1997                           hoidosta ja tilasta vuonna 1995 ooo ooo Oooo 2472                                                               00000
61638: 
61639: 
61640: 
61641: 
61642: vp                                                                Valtiontilintarkastajien kertomus vuodel-
61643:                                                                   ta 1995
61644:   3) Hallituksen esitys laiksi henkilöstöra-
61645:                                                                   Kertomus 13, 14/1996 vp
61646: hastolain muuttamisesta oooooo ooooooooooo ooooo 2464
61647:                                  0000
61648: 
61649:                                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1997
61650:                                                                   vp
61651: Hallituksen esitys 74/1997 vp
61652: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1997 vp
61653:                                                                      10) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
61654:                                                                   jen toimintakertomus vuodelta 1996
61655:   4) Hallituksen esitys laiksi jätelain
61656:                                                                                                                                                                           0000000
61657: 
61658: 
61659: 
61660: 
61661: muuttamisesta ooooooooooo ooooooooo ooooo
61662:                           0000           00000   00 0000 0        Kertomus 3/1997 vp
61663:                                                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
61664: Hallituksen esitys 75/1997 vp                                     10/1997 vp
61665: Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1997 vp
61666: 2462                                    77. Perjantaina 30.5.1997
61667: 
61668: 
61669:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
61670:                                                       sen tehdään nyt päätös eduskunnan lausunnosta
61671:                                                       Euroopan turvallisuuskehitystä ja Suomen puo-
61672:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi            lustusta koskevasta valtioneuvoston selonteosta
61673: edustajat Andersson C., Anttila U., Aura, Brax,       (VNS 111997 vp).
61674: Dromberg, Hurskainen, Immonen, Jaakonsaari,              Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
61675: Jansson, Juhantalo, Juurola, Kiviniemi, Knaapi,       mietintö n:o 6, joka sisältää ehdotuksen selonte-
61676: Koistinen, Korkeaoja, Koskinen Jari, Krohn,           osta annettavan lausunnon sanamuodoksi. Kes-
61677: Kuisma, Laakso, Lamminen, Lehtosaari, Lep-            kustelu asiasta julistettiin viime keskiviikkona
61678: pänen P., Linden, Lindqvist, Markkula-Kivisil-        pidetyssä istunnossa päättyneeksi.
61679: ta, Mikkola, Nikula, Perho, Prusti, Rehn, Tark-          Keskustelussa on ed. Isohookana-Asunmaa
61680: ka ja Viitamies.                                      ed. Kalliksen kannattamana ehdottanut seuraa-
61681:                                                       via neljää lausumaa:
61682:                                                           1) "Eduskunta edellyttää, että tulevaisuudessa
61683:                                                       puolustuspoliittiset uudistukset valmisteltaisiin
61684: Ilmoitusasiat:                                        parlamentaarisessa toimielimessä."
61685:                                                          2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus toimii
61686: Lomanpyynnöt                                          siten, että Suomen osallistuminen kansainväli-
61687:                                                       seen kriisienhallintaan ei ole ristiriidassa Suomen
61688:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        rauhanturvalain kanssa ja että hvk:ssa Suomi
61689: västä sairauden vuoksi edustajat Knaapi, Koisti-      toimii niin, että EU:n ja Weu:n sulauttaminen
61690: nen ja Markkula-Kivisilta, virkatehtävien vuoksi      estetään."
61691: edustajat Hurskainen, Jaakonsaari ja Prusti sekä         3) "Eduskunta edellyttää, että esitys kolmen
61692: yksityisasioiden vuoksi edustajat C. Andersson,       valmiusyhtymän perustamiseksi arvioidaan uu-
61693: Dromberg, Immonen, Juurola, Laakso, Lehto-            delleen ja tähän liittyen luovutaan suunnitel-
61694: saari, Mikkola ja Perho.                              masta lakkauttaa Oulun ja Vaasan varuskunnat
61695:                                                       sekä supistaa Sodankylän varuskunnan toimin-
61696:                                                       taa."
61697:                                                          4) "Eduskunta edellyttää, että valtiovalta huo-
61698: Uudet hallituksen esitykset                           lehtii kotimaisen puolustusmateriaalituotannon
61699:                                                       jatkumisesta siten, että kotimaisen tuotannon
61700:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     osuus turvataan nykyistä paremmin."
61701: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-          Ed. T. Pohjola on ed. Lindenin kannattamana
61702: lituksen esityksen n:o 91.                            ehdottanut seuraavaa lausumaa: "Eduskunta
61703:                                                       edellyttää, että puolustusvoimien henkilöstöä
61704:                                                       koskevat muutokset tehdään hallituksen selon-
61705:                                                       teossa esitetyn mukaisesti luonnollista poistu-
61706: Kirjalliset kysymykset
61707:                                                       maa hyväksi käyttäen ja irtisanomisia välttäen.
61708:                                                       Päätökset siitä, mitä toimintoja varusmieskoulu-
61709:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
61710: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-       tuksen menettäviin varuskuntiin jää ja millaisiin
61711:                                                       korvaaviin toimenpiteisiin ryhdytään, on tehtävä
61712: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 360, 389,
61713: 396,398,402,405,409,414,418,420,423,425,              viipymättä. Samalla selvitetään, miten yhteistyö-
61714: 429---431,441,444,445,451,454,465,475 ja491.          tä jatketaan Puolustusvoimien ja sen eri yhteis-
61715:                                                       työtahojen kesken."
61716: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
61717: edustajille.
61718:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
61719: 
61720:                                                          P u h e m i e s : Lausumaehdotuksista ed. lso-
61721: Valtioneuvoston selonteko: Euroopan turvalli-         hookana-Asunmaan 3) ehdotus ja ed. T. Pohjo-
61722: suuskehitys ja Suomen puolustus                       lan ehdotus ovat vastakkaisia, joten niistä äänes-
61723:                                                       tetään ensin keskenään ja sitten voittaneesta mie-
61724: Valtioneuvoston selonteko 1/1997 vp                   tintöä vastaan.
61725: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 6/1997 vp
61726: Äänestykset                                              Menettelytapa hyväksytään.
61727:                               Selonteko turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta                        2463
61728: 
61729:   iänestykset ja päätökset:                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!,lettu 113
61730:                                                        jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Aän. 5)
61731:   I)Äänestysed. T. Pohjolanjaed. Isohookana-
61732: Asunmaan 3) ehdotuksen välillä                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61733: 
61734:   Ed. T. Pohjolan ehdotus "jaa", ed. lsohooka-            Puhemies: Eduskunta on näin ollen hy-
61735: na-Asunmaan 3) ehdotus "ei".                            väksynyt selonteon johdosta ulkoasiainvalio-
61736:                                                         kunnan mietinnön mukaisen lausunnon ed. T.
61737:    p u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 108      Pohjolan lausumaehdotuksella lisättynä.
61738: jaa- ja 58 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 31. (Aän. 1)
61739:                                                            Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ponteen si-
61740:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          sältyvä ehdotus mietinnön saattamisesta halli-
61741: ed. T. Pohjolan ehdotuksen.                             tuksen tietoon hyväksytään.
61742: 
61743:                                                            Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
61744:    2) Äänestys ed. T. Pohjolan ehdotuksesta mie-
61745: tintöä vastaan                                             Asia on loppuun käsitelty.
61746:    Mietintö "jaa", ed. T. Pohjolan ehdotus "ei".
61747: 
61748:    p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 168       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
61749: ei-ääntä; poissa 31. (Ään. 2)                           1) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeuslain 1 aja
61750:   Eduskunta on hyväksynyt ed. T. Pohjolan eh-           13 §:n muuttamisesta
61751: dotuksen.                                               Toinen käsittely
61752:                                                         Hallituksen esitys 50/1997 vp
61753:   Äänestys ed. lsohookana-Asunmaan 1) ehdo-             Lakivaliokunnan mietintö 6/1997 vp
61754: tuksesta
61755:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
61756:   Mietintö "jaa", ed. Isohookana-Asunmaan 1)            liokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta
61757: ehdotus "ei".                                           yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
61758:                                                         tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
61759:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!,lettu 117
61760: jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Aän. 3)          Yleiskeskustelua ei synny.
61761: 
61762:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
61763:                                                         keskustelutta 1, 1 aja 13 §, voimaantulosäännös,
61764:    Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan 2) ehdo-            johtolause ja nimike.
61765: tuksesta
61766:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
61767:   Mietintö "jaa", ed. lsohookana-Asunmaan 2)            pää ttyneeksi.
61768: ehdotus "ei".
61769:                                                         2) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 66 §:n
61770:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 118      muuttamisesta
61771: jaa- ja 49 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 29. (Aän. 4)
61772:                                                         Toinen käsittely
61773:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Hallituksen esitys 61/1997 vp
61774:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1997 vp
61775:   Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan 4) ehdo-                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
61776: tuksesta                                                varainvaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin salli-
61777:                                                         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
61778:   Mietintö "jaa", ed. lsohookana-Asunmaan 4)            tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
61779: ehdotus "ei".                                           lyyn.
61780: 2464                                    77. Perjantaina 30.5.1997
61781: 
61782: 
61783:    Yleiskeskustelua ei synny.                         simmäinen käsittely oli tältä osalta enemmänkin
61784:                                                       retoriikkaa ja ainakin hallituspuolueiden kan-
61785:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       sanedustajat ovat tämän hallituksen esityksen
61786: keskustelutta 66 §, voimaantulosäännös, johto-        takana myös ihan asenteellisestikin.
61787: lause ja nimike.                                         Ympäristövaliokunta totesi hallituksen esi-
61788:                                                       tyksen hyväksi ja jätelain eteenpäinviemisen
61789:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         varsin tarpeelliseksi. Omalta puoleltani, arvoisa
61790: päättyneeksi.                                         puhemies, haluaisin painottaa edelleenkin sitä,
61791:                                                       että teollisuuden omat kaatopaikat ovat jäteve-
61792: 3) Hallituksen esitys laiksi henkilöstörahastolain    ron ulkopuolella ja että tulevaisuudessa, jotta
61793: muuttamisesta                                         saisimme kokonaisvaltaisen jätehuollon aikai-
61794:                                                       seksi, niin myös hallitulla tavalla nämä teolli-
61795: Toinen käsittely                                      suuden omat kaatopaikat tulee saada jäteveron
61796: Hallituksen esitys 74/1997 vp                         alaisuuteen. Hallitulla tavalla tarkoitan sitä,
61797: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1997 vp               että siitä ei tule maamme teollisuuden toimin-
61798:                                                       nalle este.
61799:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-
61800: ainvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan           Ed. J o e n p a 1 o : Rouva puhemies! Tarkoi-
61801: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-     tus ei ole käynnistää eilistä keskustelurulettia
61802: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          uudelleen, mutta haluan tässä yhteydessä todeta,
61803:                                                       että valiokunnan mietinnössä lopussa mainittu
61804:    Yleiskeskustelua ei synny.                         kohta siitä, että pitäisi kilpailuttaa jätehuolto
61805:                                                       kokonaisuudessaan, antoi eilen illalla vielä aina-
61806:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        kin allekirjoittaneelle mahdollisuuden väärään
61807: keskustelutta 60 a § ja 12 luvun otsikko, voi-        tulkintaan, että se tarkoittaisi myös jätehuolto-
61808: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                alueita. Olen tänään keskustellut valiokunnassa
61809:                                                       valiokuntaneuvoksen ja valiokunnan puheen-
61810:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         johtajan kanssa ja olen tullut vakuutetuksi siitä,
61811: päättyneeksi.                                         että tämä tarkoittaa ainoastaan keräilyketjun al-
61812:                                                       kupäätä eli keräilyä, lajittelua, ja sitten itse jäte-
61813:                                                       huoltoalueen hoito on edelleen kunnallista toi-
61814: 4) Hallituksen esitys laiksi jätelain muuttamisesta   mintaa, niin kuin sen tulee ollakin, jotta sen kor-
61815:                                                       kea laatu ja taso säilyvät.
61816: Toinen käsittely
61817: Hallituksen esitys 75/1997 vp                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
61818: Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1997 vp
61819:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
61820:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-      keskustelutta 10, 13, 18, 35, 49, 52, 53, 57, 58, 65,
61821: ristövaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan      66, 68, 71 ja 72 §, voimaantulosäännös, johtolau-
61822: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-     se ja nimike.
61823: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
61824:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
61825:    Yleiskeskustelu:                                   päättyneeksi.
61826: 
61827:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Eilen
61828: tässä salissa käytiin varsin värikästä keskustelua    5) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 37 luvun
61829: tämän lakiesityksen ensimmäisen käsittelyn yh-        muuttamisesta
61830: teydessä, ja tuosta käsittelystä voisi ehkä tehdä
61831: sellaisiakin yhteenvetoja, että yllättävilläkin ta-   Ensimmäinen käsittely
61832: hoilla ollaan aika paljon, voisi sanoa, metsässä      Hallituksen esitys 38/1997 vp
61833: jätehuollon tarpeellisuudesta. Tässä keskustelus-     Lakivaliokunnan mietintö 7/1997 vp
61834: sa ainakin suhtauduttiin hyvin epäillenjoihinkin
61835: kierrätyksen muotoihin, kuten esimerkiksi pape-          Puhemies: Käsittelyn pohjana on lakiva-
61836: rin kierrätykseen. Kuitenkin uskoisin, että en-       liokunnan mietintö n:o 7.
61837:                                           Maksuvälinepetokset                                        2465
61838: 
61839:   Keskustelu:                                         pätevää syytä määräaikaisuuteen ei ole, katso-
61840:                                                       taan työsopimus solmituksi toistaiseksi voimassa
61841:     Ed. M. Pohjola: Arvoisa puhemies! Huo-            olevaksi. Tällöin työntekijä pääsee muun muassa
61842: mauttaisin tässä vain yhdestä seikasta, nimittäin     irtisanomissuojan piiriin. Edelleen eräät sosiaali-
61843: siitä, että tämä lakimuutos :m osoitus siitä, mihin   set etuudet ja niiden karttuminen ovat osittain
61844: joudutaan, kun yritetään tehdä aukotonta lain-        riippuvaisia työsopimuksen pituudesta.
61845: säädäntöä eli luetella kaikki ne tapaukset, jotka         Lyhyiden työsopimusten solmiminen toistu-
61846: elävässä elämässä saattaisivat tulla kysymyk-         vana käytäntönä loukkaa selvästi useita työnte-
61847: seen, niin että tietty rikoksen tunnusmerkistö to-    kijän suojaksi säädettyjä säädöksiä. Nykyinen
61848: teutuisi. Tämä on mahdottomuus, ja jälleen lain-      lainsäädäntö ei selvästikään kykene estämään
61849: säätäjä joutuu tässä asiassa antamaan periksi         tässä esitettyä työn pätkimistä lyhyisiin osiin.
61850: elävälle elämälle, tässä tapauksessa tietoteknii-     Tilanne on korjattavissa yksinkertaisesti kiristä-
61851: kalle,ja laajentamaan maksuvälinepetoksen tun-        mällä työsopimuslain työsuhteen kestoaikaa
61852: nusmerkistöä elävän elämän esimerkkien pohjal-        koskevaa määräystä. Tällä lakiaioitteelia työso-
61853: ta. Tästä tässä on kysymys, tekninen uudistus.        pimuslain 2 §:ää ehdotetaan muutettavaksi siten,
61854:                                                       että usean, käytännössä kolmen neljän määräai-
61855:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kaisen työsopimuksen solmiminen katsottaisiin
61856:                                                       toistaiseksi voimassa olevan työsopimuksen sol-
61857:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        mimiseksi. Oikeuskäytännössä voitaisiin tällöin
61858: tetaan päättyneeksi.                                  puuttua tilanteisiin, joissa useita määräaikaisia
61859:                                                       sopimuksia pyritään solmimaan käyttämällä
61860: 6) Hallituksen esitys laiksi lääkkeiden velvoiteva-   lainkiertomielessä useita eri yrityksiä. Mikäli
61861: rastointilain muuttamisesta                           tehtävänkuva olisi tällöin identtinen, voitaisiin
61862:                                                       katsoa syntyneen toistaiseksi voimassa oleva työ-
61863: Ensimmäinen käsittely                                 sopimus.
61864: Hallituksen esitys 45/1997 vp                             Rouva puhemies! Kuten me kansanedustajat
61865: Talousvaliokunnan mietintö 13/1997 vp                 hyvin tiedämme, viime vuosina on tullut tavaksi,
61866:                                                       että lähes kaikki, käytännössä noin kaksi kol-
61867:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on talous-             masosaa, työsopimuksista on jo määräaikaisia.
61868: valiokunnan mietintö n:o 13.                          Eräitä ääritapauksia mainitakseni hiljattain
61869:                                                       olemme kaikki voineet lukea Helsingin Sanomis-
61870:    Keskustelua ei synny.                              ta, että Helsingin kaupungin palveluksessa oli
61871:                                                       ollut henkilö 30 vuottajatkuvasti määräaikaisilla
61872:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        työsopimuksilla ja sitten tilanne havaittiin ja 30
61873: tetaan päättyneeksi.                                  vuoden erilaisten sijaisuuksien jälkeen, hän oli
61874:                                                       siis jatkuvasti ollut Helsingin kaupungin palve-
61875: 7) Lakialoite laiksi työsopimuslain 2 §:n muutta-     luksessa, hänet sitten vakinaistettiin. Eli 30 vuot-
61876: misesta                                               ta oli kulunut tähän aikaa.
61877:                                                           Mitä tulee yleiseen ajatteluun siitä, mikä on
61878: Lähetekeskustelu                                      ratkaisevaa työllisyyden paranemisen kannalta,
61879: Lakialoite 49/1997 vp (Mikko Elo /sd ym.)             niin ainakin eurooppalaisella ja miksei koko
61880:                                                       maailmankin tasolla on selvästi nähtävissä kaksi
61881:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       koulukuntaa. Toiset ovat niitä, jotka korostavat
61882: että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan.       joustojen merkitystä, ja toiset, joihin itse lukeu-
61883:                                                       dun, raha- ja talouspolitiikan merkitystä.
61884:    Keskustelu:                                            Mitä tulee joustoihin, varsin mielenkiintoinen
61885:                                                       tutkimus julkaistiin joitakin viikkoja sitten.
61886:    Ed. El o :Arvoisa rouva puhemies! Nykyisen         Tämä on työministeriönjulkaisuja sen ovat teh-
61887: työsopimuslain 2 §:n mukaan työsopimus voi-           neet Tarja Kröger ja Kari-Pekka Tiitinen. Sen
61888: daan solmia määräaikaisena, jos työn luonne,          otsikko on "Työsopimuslaki, sen toimintaympä-
61889: sijaisuus, harjoittelu tai muu perusteltu syy on      ristön muutokset ja työllisyys", ja siihen sisältyy
61890: määräaikaisuuden perusteena. Edelleen määrä-          muun muassa valtiotieteiden lisensiaatti Kari
61891: aikaisia työsopimuksia voidaan solmia toistu-         Hietalan artikkeli, jossa hän - aivan lyhyesti
61892: vasti peräkkäin, mikäli siihen on pätevä syy. Jos     tässä lainaan- yhteenvedossa toteaa seuraavaa:
61893: 
61894:  155 270174
61895: 2466                                      77. Perjantaina 30.5.1997
61896: 
61897: 
61898: "Kansainvälisen tutkimuksen päätulos on, että           lastojemme mukaan. Thatcherin hallitus ja hä-
61899: työsopimuslailla ei ole makrotasolla sanottavia         nen jälkeensä Major saivat aikaan sen, että Isos-
61900: työllisyysvaikutuksia. Myös tämän tutkimuksen           sa-Britanniassa tosiaan kolmasosan kansasta
61901: empiiriset analyysit tukevat tätä." Seuraava lau-       katsotaan olevan köyhyysrajalla tai sen alapuo-
61902: se on minun mielestäni aivan ratkaiseva: "Tämä          lella.
61903: merkitsee samalla sitä, että joustoihin kohdistu-           Suomessakin näyttää siltä, että oikeistovoi-
61904: vat odotukset ovat työllisyyden kannalta paljolti       mat,joihin tässä lasken Suomen keskustan työre-
61905: ylimitoitettuja."                                       formeineen, ovat ajamassa tätä samaa politiik-
61906:     Rouva puhemies! Olen useaan otteeseen täällä        kaa. Eli ajatellaan sillä tavalla, että työllisyys
61907: eduskunnan istunnoissa todennut saman, mihin            paranee siitä, kun ihmisten etuuksia heikenne-
61908: nyt tutkijat ovat tulleet. Eli ne odotukset ovat        tään, kun työsopimuksia solmitaan määräaikai-
61909: ylimitoitettuja esimerkiksi Suomessa, lähinnä oi-       sesti ja heikennetään sosiaaliturvaa.
61910: keiston - kokoomuksen, työnantajien ja myös                 Minun mielestäni tämä politiikka on selvästi
61911: keskustan, joka ajaa työreformia - odotukset            osoittautunut vääräksi. Esimerkiksi Isossa-Bri-
61912: siitä, että ns. joustoilla, joita muuten hyvin har-     tanniassa se johti Tony Blairin johtaman työvä-
61913: voin käytännössä määritellään, mitä ne joustot          enpuolueen murskavoittoon, koska ihmiset ker-
61914: ovat, saataisiin aikaan työllisyyden paranemista.       ta kaikkiaan eri tasoilla näkivät, että tällaista
61915: Kansainvälinen tutkimus ja tämä suomalainen             politiikkaa ei voi jatkaa.
61916: tutkimustulos selvästi osoittavat, ettei joustoilla         Mitä tulee muualla maailmalla saatuihin esi-
61917: ole käytännön merkitystä.                               merkkeihin, olen täällä joskus maininnut muun
61918:     Tietysti poliittisessa retoriikassa voidaan aina    muassa Japanin ja Etelä-Korean. Japanissahan
61919: väittää, että kun saadaan heikennettyä palkkoja,        on hyvin tyypillistä se, että jopa perheittäin ol-
61920: työehtoja ja saadaan lisää erilaisia joustavia työ-     laan saman työnantajan palveluksessa, useita su-
61921: aikoja, niin voitaisiin työllisyyttä parantaa. Mut-     kupolvia saatetaan olla saman työantajan palve-
61922: ta, niin kuin sanottu, tutkimus ei tällaista vahvis-    luksessa. Ihmisten työturvallisuus on hyvin suu-
61923: ta.                                                     ri, eli ihmiset voivat säilyttää työpaikkansa. Niin
61924:     Mitä tulee sitten erilaisiin koulukuntiin, voi-     kuin kaikki tiedämme, tämän vuoden alkupuo-
61925: daan sanoa, että on myös selvästi anglosaksinen         lella oli useita viikkoja kestänyt lakko Etelä-Ko-
61926: malli, jota käytetään Amerikassa ja Isossa-Bri-         reassa sen vuoksi, että hallitus siellä uskalsi esit-
61927: tanniassa, ja toisaalta, ehkä voi sanoa, germaani-      tää, että yleensä työntekijöitä voitaisiin irtisa-
61928: nen tai saksalainen malli, johon katsoisin myös         noa. Suomessa tämä on kuitenkin ollut varsin
61929: Suomen kuuluvan, jossa taas korostetaan sosiaa-         tavallista. Meillä irtisanominen on, niin kuin tie-
61930: liturvan merkitystä erityisesti työttömyystilan-        dämme, ollut vuosikymmeniä lain mukaan mah-
61931: teissa.                                                 dollista. Tässä on vain eräitä esimerkkejä mark-
61932:     Kieltämättä USA:ssa ja Isossa-Britanniassa          kinatalousmaista siitä, miten eri tavalla ajatel-
61933: on päästy aika hyviin tuloksiin makrotalouden           laan ns. joustojen merkityksestä.
61934: kannalta. Siellähän työttömyys on pudonnut 6                Oma käsitykseni, rouva puhemies- olen sen
61935: prosenttiin ja, niin kuin me tiedämme, markkinat        useasti tuonut esille, mutta haluan vielä lyhyesti
61936: ovat jo Yhdysvalloissa ruvenneet hermostumaan           kerrata sen - on se, että Suomen työttömyys-
61937: siitä, että työllisyys paranee liian nopeasti ja työ-   kriisi lähti liikkeelle keskeisesti raha- ja talouspo-
61938: voiman hinta saattaa nopeasti lisääntyä, jos ei         litiikasta. Mielenkiintoinen kirja on tullut kes-
61939: korkoja nosteta. Niin kuin tiedämme, tätä pel-          kustaa lähellä olevan professori Pertti Kukkosen
61940: koa on ollut jo useiden viikkojen ajan Amerikas-        taholta; sitä tänään muun muassa Helsingin Sa-
61941: sa. Mutta jos katsotaan yksilötasolla, voidaan          nomissa referoidaan. Kirjassaan, joka on nimel-
61942: sanoa, että esimerkiksi Yhdysvalloissa on varsin        tään Rahapolitiikka ja Suomen kriisi, hän todis-
61943: tavallista, että yksilöllä on jopa kaksi tai kolme-     taa, että noin 100 000 työpaikkaa menetettiin
61944: kin työpaikkaa, jotta hän yleensä pystyisi tule-        rahapolitiikkamme vuoksi eli lähinnä Suomen
61945: maan toimeen.                                           Pankin noudattaman vahvan markan politiikan
61946:     Tämä sama koskee Englantia, jossa Thatche-          vuoksi. Siis keskustalainen professori Pertti
61947: rin aloittama politiikka ajautui umpikujaan.            Kukkonen toteaa, että markan ecukytkennän -
61948: Eräiden tilastojen mukaan Isossa-Britanniassa           kesäkuu 91 -ja markan kellumaan pääs tämisen
61949: on 19 miljoonaa ihmistä, joita voidaan pitää köy-       välillä- syyskuu 92- noin 100 000 työpaikkaa
61950: hinä, kun esimerkiksi Suomessa voidaan laskea,          menetettiin, kun markan kelluntaa tai markan
61951: että heitä on ehkä 250 000-300 000 meidän ti-           devalvointia ei saatu aikaan.
61952:                                           Määräaikaiset työsopimukset                                    2467
61953: 
61954:     Minun mielestäni olisi mielenkiintoista todel-        prosentin verran ja keskipitkällä tähtäimellä 1,3
61955: la kuulla edellisen hallituksen ministereitä, miksi       prosenttia. Minusta nämä ovat erittäin merkittä-
61956: tätä järkevää politiikkaa, jota siis Pertti Kukko-        viä lukuja. Suomessakin tietysti voitaisiin ajatella
61957: nen ehdotti silloin, ei otettu käyttöön. Miksi Suo-       esimerkiksi tällaista skenaariota, mitä olisi ta-
61958: messa ajettiin niin vahvasti vahvan markan poli-          pahtunut,jos olisi leikattu vain puolet siitä, mitä
61959: tiikkaa, joka johti todelliseen umpikujaan?               Suomessa on leikattu.
61960:     Totta kai meillä oli pohjalla pankkikriisi, ja            Rouva puhemies! Lopuksi vielä toteaisin sen,
61961: senkin minä myönnän. Me tiedämme kaikki, että             että yksi koulukunta, jota Suomessakin oikeisto-
61962: pankkikriisi ja sen syyt olivat 80-luvun vapaute-         voimat edustavat, on se, että leikkaukset, niin
61963: tussa rahapolitiikassa, joka myös on Suomen               kuin Ranskan nykyinen pääministeri Juppe sa-
61964: Pankin vastuulla. Rahapolitiikka on keskeisesti,          noi pari viikkoa sitten, ovat happea yrityselämäl-
61965: niin kuin tiedämme, Suomen Pankin vastuulla.              le, koska ne alentavat korkoja. Markkinathan
61966: Esimerkiksi meitä poliitikkoja ei kannata syyllis-        aina ottavat iloisesti vastaan leikkaukset, alenta-
61967: tää siitä, että me olisimme vastuussa siitä, mitä         vat korkoja. Muttajos katsotaan sekä Suomessa
61968: Suomen Pankki on tehnyt erityisesti rahapolitii-          että muualla, kuinka paljon todellisuudessa esi-
61969: kan vapauttamisen ja vahvan markan politiikan             merkiksi korkojen alentaminen synnyttää inves-
61970: osalta, jotka ovat tämän päivän työttömyyskrii-           tointeja, kuinka paljon syntyy uusia työpaikkoja,
61971: sin todellisia syitä. Kun samanaikaisesti sitten          se Alain Juppen antama happikin Ranskan ta-
61972: valtiovarainministeri alkoi voimakkaasti kiristää         loudessa näyttää kuitenkin johtavan yhä lisään-
61973: verotusta, joka johti aivan äärimmäisen ylikire-          tyvään työttömyyteen ja ilmeisesti myös siihen,
61974: ään verotukseen, totta kai työttömyyskriisi oli           että Alain Juppe saa mennä ottamaan happea
61975: Suomessa tosiasia.                                        vähän hallituksen ulkopuolelle.
61976:     Olen ennen sanonut ja sanon tänäkin päivänä,
61977: että siitä ei ole nopeata paluuta. Ainoastaan sil-            Ed. K a r j u 1a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
61978: loin, kun ihmisten ostovoima lisääntyy, tuottei-          Elon lakialoite, kun hän on hallituspuolueen
61979: den ja palvelujen kysyntä lisääntyvät aidosti,            edustaja, tulee aika hämmästyttävästä näkökul-
61980: syntyy uusia työpaikkoja. Pelkillä joustoilla työ-        masta, jos ajatellaan sitä, että vasta olemme saa-
61981:  paikkoja ei synny.                                       neet lukea työttömyystilastoista, että sen sijaan,
61982:      Rouva puhemies! Ihan lopuksi vielä pari sa-          että työttömyys alenisi, se on edelleen nousemas-
61983: naa konvergenssikriteerien ja erilaisten leikkaus-        sa. Sen vuoksi toivoisi hallitukselta ja hallitus-
61984:  ten vaikutuksista ja tutkimustuloksista, joita           puolueilta hieman nöyrempää asennetta siinä
61985:  maailmalla on julkaistu. Ihan viime päivinä olen         mielessä, mitkä ovat todella ne olennaiset tekijät,
61986:  lukenut ranskalaista kirjaa La monnaie unique            joilla työllisyyteen vaikutetaan.
61987:  eli Ainoa raha eli Emuun siirtyminen, mitä rans-            Olen täysin vakuuttunut siitä, että työsopi-
61988:  kalaiset ajattelevat siitä. Kirjassa Pariisin yliopis-   muslakien kiristäminen ja tiukentaminen on
61989:  ton kansantaloustieteen professori Jacques Ma-           täysin väärän suuntainen toimenpide. Siinä
61990:  zier esittää pari mielenkiintoista lukua leikkaus-       suhteessa olen samaa mieltä, että väliaikaisten
61991:  ten vaikutuksista. Hän sanoo, että kun budjetista        työsuhteiden väärinkäyttö ei ole hyväksyttävää,
61992:  leikataan 1 prosentti bruttokansantuotteesta, sen        mutta meidän vastuullisina päättäjinä on py-
61993:  todellinen vaikutus kuitenkin on vain 0,6 pro-           sähdyttävä ennen kaikkea kysymään sitä, onko
61994:  senttia bruttokansantuotteesta ensimmäisenä              varsinaisten työsuhteiden, työsopimusten, työ-
61995:  vuonna ja 0,4 prosenttia, niin kuin hän sanoo,           lakien sitovuus liiallinen niin, että tältä pohjalta
61996:  keskipitkällä tähtäimellä. Eli leikkaukset eivät         ei todella voida normaalisti tarjota työpaikkoja
61997:  kuitenkaan saa aikaan todellisuudessa menojen            jopa pätkätöitä ajatellen. Merkittävinhän tämä
61998:  alennuksia samalla tavalla, koska vastaavasti            ongelma on nimenomaan julkisella sektorilla,
61999:  muualta taas tulee menoja, esimerkiksi sosiaali-         niin kuin ed. Elo toi esille, ja toisaalta ihan pie-
62000:  turvasta. Jos pyrimme jostakin leikkaamaan,              nillä yrityksillä.
62001:  niin jostakin muualta taas sosiaaliturvamenoja              Se, miksi halusin erityisesti tässä yhteydessä
62002:  kuitenkin joudutaan käyttämään.                          käyttää puheenvuoron, perustuu siihen vastaval-
62003:      Kaikkein mielenkiintoisin luku ehkä on se,           mistuneeseen laajaan hallituksen Emu-selonte-
62004:  että tämä Pariisin yliopiston kansantaloustieteen        koon, jossa tarkasteltiin työttömyyttä ja työlli-
62005:  professori esittää, että kun valtion menoja leika-       syyttä varsin monipuolisesti ja perusteellisesti.
62006:  taan 1 prosentti bruttokansantuotteesta, kasvu           Hämmästelen samalla sitä, miten ohuiksi johto-
62007:  heikkenee vastaavasti ensimmäisenä vuonna 1              päätökset jäivät, kun hallitus tavallaan hahmotti
62008: 2468                                    77. Perjantaina 30.5.1997
62009: 
62010: 
62011: oman kannanottonsa Emuun nähden. On erityi-           steilla niitä säännöksiä ja lakeja, jotka on suoma-
62012: sen harmillista, että työelämän uudistuminen ja       laiseen työelämään säädetty.
62013: työelämän rakenteiden uudistaminen halutaan
62014: edelleen sivuuttaa ja jättää taka-alalle. Toivoisi,       Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
62015: että hallituksen piirissä todella tähän perusongei-   Karjula pitää nykyistä työttömyyttä vain työelä-
62016: maan tartutaan. Nimittäin hallituksen oman            män jäykkyyksien, rakenteellisten ongelmien ja
62017: asiantuntijaselvityksen pohjalta päädyttiin joh-      joustojen puutteen tai ammattiyhdistysliikkeen
62018: topäätökseen, että suomalaisen työttömyyden           umpimielisyyden seurauksena. Täytyy kuitenkin
62019: perusongelma on työelämän rakenteet, joiden           muistaa, että melko tarkalleen samanlaiset ra-
62020: seurauksena suomalaisen työttömyyden taso on          kenteet ja sopimusjärjestelmät meillä on ollut
62021: 10-15 prosenttia. Jos me aiomme todella paneu-        aikaisemmin vain muutamia vuosia sitten,jolloin
62022: tua työttömyyden alentamiseen, meidän pitää           meillä oli aivan erilainen työllisyystilanne kuin
62023: käydä rohkeaan uudistamiseen, rohkeisiin uu-          tällä hetkellä. Kyllä työttömyyden syyt löytyvät
62024: distuksiin,joilla puretaan työelämän rakenteelli-     muualta kuin rakenteista, mutta täytyy myöntää,
62025: set esteet.                                           että myös näiden suhteen on tehty ja varmasti
62026:     Tässä mielessä minusta ed. Elon viittaus          tullaan tekemään edelleenkin muutoksia.
62027: Isoon-Britanniaan on aika ontuva, koska vaikka            Ammattiyhdistysliikkeen perinteinen suhtau-
62028: työväenpuolue menestyi vaaleissa, lähtökohtana        tuminen määräaikaisiin työsuhteisiin oli aiem-
62029: heillä työelämäkysymyksissä on aivan toisenlai-       min varsin tiukka. Lähdettiin aika yksitotisesti
62030: set periaatteet kuin meillä Suomessa. Ajattelen,      siitä, että ainoastaan normaali työsuhde on pe-
62031: että siitä uudistusmielisyydestä ja -henkisyydestä    rusteltu,ja niitä suosittiin, mutta elämä on muut-
62032: on ainakin jotain opiksi otettavaa myös meillä        tunut. Projektiluontoinen työskentely antaa pe-
62033: suomalaisilla.                                        rusteita määräaikaisten työsuhteiden solmimi-
62034:     Toiseksi haluan ottaa esille sen keskustelun,     seen, mutta niiden käyttäminen keinotteluväli-
62035: jota käydään muualla Euroopassa, koska koko           neenä on kielteistä eikä sitä voida hyväksyä. Mi-
62036: työttömyys on EU:takin jatkuvasti vain vai-           nusta ed. Elon aloite lähtee nimenomaan siitä,
62037: keammin kohtaava ongelma. Muutamia päiviä             että keinottelu määräaikaisilla työsuhteilla saa-
62038: sitten Helsingin Sanomissa lainattiin saksalaisen     taisiin pois.
62039: ammattiyhdistysjohtajan Dieter Schulten kan-              Määräaikaisten työsuhteiden toinen hinta,
62040: nanottoa,joka mielestäni avaa sitä näkökulmaa,        mikä joudutaan maksamaan, on huonompi si-
62041: johon eurooppalaisessa työelämäkäytännössä            toutuminen työhön, itsensä kehittämiseen. Tulee
62042: on edettävä. Schulte toteaa, että ammattiyhdis-       turvattomuutta, ja siltä osin ne ovat minusta
62043: tysten pitäisi harkita suhdettaan alueellisiin työ-   myös työvoiman laadun ja osaamisen kannalta
62044: ehtosopimuksiin ja joustaa tarvittaessa enem-         heikompi kokonaisuus kuin pysyvämmät työ-
62045: män yritysten maksukyvyn mukaan. Minusta              suhteet ja sellainen työelämä, missä ihmiset ovat
62046: tämä on äärimmäisen pitkälle menevä kannanot-         enemmän pysyvissä työsuhteissa.
62047: to, mutta selvästi kertoo sen, että paikallisten          Joustoista vielä sen verran, että Emu-asian-
62048: olosuhteiden ja yrityskohtaisten lähtökohtien         tuntijakuulemisen yhteydessä tuli mielenkiintoi-
62049: huomioon ottaminen nykyistä selvästi paremmin         nen piirre esille. Kun usein viitataan USA:n rat-
62050: on välttämättömyys avoimilla markkinoilla toi-        kaisuihin ja joustoihin, niin tuli selvästi ilmi, että
62051: mittaessa.                                            missään eivät ole niroellispalkat niin betonoituja
62052:     Lisäksi haluan lyhyesti kommentoida sitä, mi-     ja joustamattomia kuin USA:ssa, ja se oli oikeas-
62053: hin työsopimuslakeja pohtiva komitea on jo tart-      taan aika lailla yllättävä tieto asiantuntijan ta-
62054: tunut tietyissä julkisissa kannanotoissa, joissa      holta.
62055: pyritään tavallaan selittämään se, että meidän ei
62056: tarvitse uudistaa työehtosopimuksia. Minusta             Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Si-
62057: siinä selvästi näkyy se makrotason korporaatioi-      nällään ed. Elon tekemä lakialoite on ihan hyvä.
62058: den hallitseva ote, jossa pyritään kieltämään elä-    Lukiessani vain mietin, mitä tämä mahtaa tar-
62059: mään kuuluvat tosiasiat, millä tavalla luodaan        koittaa nykyiseen voimassa olevaan lainsäädän-
62060: työelämään riittävä joustavuus, jossa pystytään       töön verrattuna. Tässä ei hirveän paljon ole uut-
62061: todella sopeutumaan niihin arkielämän tilantei-       ta, mutta kyllä tässä tietyllä tavalla sellainen vi-
62062: siin, mitä nimenomaan pienten yritysten osalta        vahde on, että se tiukentaa nykyistä, hiljattain
62063: edellytetään. Mutta korostan sitä, että Suomessa      väljennettyä lakia. Kysymyshän on kokonaisuu-
62064: jo julkiset työnantajat yrittävät paeta vippaskon-    tena siitä, millä tavalla voitaisiin tilanne hoitaa
62065:                                          Määräaikaiset työsopimukset                                   2469
62066: 
62067: 
62068: niin, että työnantajat eivät käytä hyväkseen kier-       vielä tutustumaan professori Pertti Kukkosen
62069: totietä. Tällähän pyritään kiertämään irtisano-          kirjaan "Rahapolitiikka ja Suomen kriisi", jossa
62070: minen, pääsemään ihmisistä mahdollisimman                hän selvästi osoittaa, että 100 000 työpaikkaa
62071: nopeasti irti. Ei ole sellaista sitoutuvuutta, mikä      meni keskustan johtaman hallituksen aikana,
62072: tarkoittaa ihmisen kannalta huonoa tilannetta.           kun ei pystytty vahvan markan politiikkaa muut-
62073: Jos tällaista tilannetta jatkuu vuosikausia, niin        tamaan.
62074: eihän hän voi suunnitella elämäänsä eikä tehdä              Mitä tulee vielä joustoihin ja työllisyyteen,
62075: mitään hankintoja perheen, asuinpaikan tai               niin haluan yhden esimerkin sanoa. Minusta
62076: muun osalta, koska ei tiedä, miten pitkään työ           meillä on pientä elpymistä nyt kysynnässä tapah-
62077: kestää. Voi tietää määräajan, mikä missäkin ta-          tumassa. Se on aivan selvästi oleellisesti seuraus-
62078: pauksessa mahdollisesti tehdyssä työsopimuk-             ta siitä, että verotusta on nyt päästy helpotta-
62079: sessa on.                                                maan. Ihmisillä on enemmän rahaa nyt käytössä,
62080:    Miten irtisanomissuoja vaikuttaa työllistä-           mutta tarvitaan vielä lisää ja, rouva puhemies,
62081: miskynnykseen? Ainakin kun katsoo menneitä               vielä kerran sanon, ettei tämä tilanne minun us-
62082: tilastoja ja vaikka 90-luvun alkua, niin jollakin        koakseni kovin nopeasti muutu. Vie muutaman
62083: tavalla siitä voi nähdä suoraan sen, että ei aikai-      vuoden, ennen kuin päästään sellaiseen tilantee-
62084: sempi lainsäädäntö ole estänyt ihmisiä työttö-           seen, että meillä on alle kymmenen prosentin
62085: miksi joutumasta eli työnantajat ovat kyllä su-          työttömyys.
62086: rutta saaneet potkia pois. Ei se ole ollut esteenä
62087: semmoiselle toiminnalle eikä nämä työelämän                  Ed. A i t t o niemi : Rouva puhemies! Olen
62088: jäykkyydet, niin kuin ed. Karjula puhui, uskoak-         puolustanut keskustan työreformia ja teen niin
62089: seni ole sellainen este, ettei ihmisiä palkattaisi.      vieläkin. Siinä on hyödyllisiä elementtejä, mutta
62090: Kyllä se johtuu enemmän kysynnän puutteesta.             kyllä tilanne on se, että sekin on vippaskonsti,jos
62091: Tuotteet tai palvelut eivät mene kaupaksi.               ajatellaan sitä, että tänä päivänä työllisyyttä mer-
62092:                                                          kittävästi parannettaisiin. Työllisyys ei kerta
62093:     Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ed. Karjula kuu-         kaikkiaan parane millään konstilla, koska työ-
62094: luu siihen koulukuntaan, joka korostaa pelkäs-           markkinoilla on työssä se määrä ihmisiä, mitä
62095: täänjoustojen merkitystä ja jonka mielestä raha-         tämän hetken kulutus ja muut suhdanteet edel-
62096: ja talouspolitiikalla on ollut vain sivurooli silloin,   lyttävät, ja koska meillä on korkeasuhdanne, niin
62097: kun on kysymys työllisyydestä. Minusta tuntuu,           tähän ei kovin paljon lähitulevaisuudessa tule
62098: että tietysti opillisista kysymyksistä voidaan olla      parannusta. Toisin sanoen työttömyys säilyy
62099: mitä mieltä tahansa, mutta turha kenenkään on            suhteellisesti sellaisena kuin se on tänä päivänä,
62100: yrittää väittää, ettei raha- ja talouspolitiikalla ole   ehkä hiukan laskee. Ainoa keino on työn jakami-
62101: keskeinen merkitys kaikissa maissa työllisyyden          nen, jos halutaan saada merkittävämpiä muu-
62102: kannalta. Siinä, miten työ jaetaan maan sisällä,         toksia työmarkkinoille. Kun ei ole työvoiman
62103: tietysti on erilaisia tapoja. Niin kuin me tiedäm-       tarvetta, niin eivät siinä vippaskonstit auta, min-
62104: me, se varmaan vaihtelee maasta toiseen. Ed.             käänlaiset reformit, mutta tämä reformi sellaise-
62105: Karjula ei ehkä ole lukenut tätä työministeriön          naan on myönteinen suuntaus kehityksessä. Ei
62106: tutkimusta, joka aivan selvästi sanoo yksiselittei-      siinä mielessä voi sitä moittia.
62107: sesti, että joustoiiia ei ole merkitystä työllisyyden        Mutta ed. Elolle loppujen lopuksi vastaan,
62108: kannalta. Tämä on virallinen tutkimus.                   kun te puhutte, että devalvaatio myöhästyi. Se
62109:     Mitä tulee Labour-puolueen rooliin, työväen-         myöhästyi sen takia, että te salailitte edellisen
62110: puolueen rooliin Englannissa, niin toteaisin vain        hallituksen loppuaikoina valtiontalouden todel-
62111:  sen, että Labourinjohtaja Tony Blair, pääminis-         lisen tilanteen. Kukaan ei voinut hämmästynee-
62112: teri, meni heti Brysseliin ja ilmoitti, että työväen-    näkään tietää, kuinka huonossa tilanteessa olit-
62113: puolueen hallitus tulee hyväksymään muun                 te. Pakenitte itse vastuuta. Louekoski teki tälle
62114: muassa sosiaaliluvun eli EU:n sosiaalisopimuk-           maalle budjetin, joka oli täysin virheellinen. Siinä
62115: sen,jota Majorin hallitus kieltäytyi hyväksymäs-         salattiin tosiasiat. Vei vähän aikaa, ennen kuin
62116: tä. Tässä on aika merkittävä näkökulmaero.               keskustan viisaat silmät aukenivat näkemään,
62117:     Mitä tuleejulkisiin työnantajiin, siinä olen ed.     mikä on todellinen tilanne. Sitten kun devalvaa-
62118:  KarjuJan kanssa aivan samaa mieltä, että julkiset       tio tapahtui, se oli liian pieni. Sen olisi pitänyt
62119:  työnantajat valtio ja kunta näyttävät erittäin          olla suurempi. Se olisi ehkä auttanut, ja siinä
62120:  huonoa esimerkkiä monissa eri tapauksissa.              Y.aiheessa tarvittiin kellutus loppujen lopuksi.
62121: Tuntuu myös siltä, että ed. Karjula ei ole ehtinyt       Alkää te puhuko mitään, että devalvaatio myö-
62122: 2470                                     77. Perjantaina 30.5.1997
62123: 
62124: 
62125: hästyi. Minä olisin vuoden 91 tapahtumista, ed.        tietoja siitä, miten investoinnit ovat lähdössä
62126: Elo, ihan hiljaa vain ja menisin Poriin viettämään     käyntiin tänä ja ensivuonna, niin aivan selvää
62127: sunnuntaivaihetta.                                     näyttää olevan se, että esimerkiksi reaalikorolla-
62128:                                                        kaan ei ole keskeistä merkitystä investoinneille,
62129:     Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Kansa      koska ensi vuonna metsäteollisuus ilmoittaa, että
62130: on nyt usean vuoden ajan tässä maksanut ja             investoinnit tulevat putoamaan merkittävästi
62131: kärsinyt keskustan viisaista silmistä.                 tästä vuodesta. Tämä on myös hyvin merkittävä,
62132:     Mutta tämän ed. Mikko Elon lakialoitteen           koska meillähän aina puhutaan siitä, kuinka tär-
62133: johdosta haluaisin todeta sen, että tämä proble-       keää on se, että korot ovat alhaalla. Ei edes
62134: matiikkahanonhyvin tuttu huoneenvuokralain-            alhainen reaalikorko välttämättä aina johda in-
62135: säädännöstä,jossa niin ikään pyritään pääasialli-      vestointeihin. Täytyy olla kysyntää, täytyy olla
62136: sesti toistaiseksi voimassa oleviin vuokrasuhtei-      sopiva markkinatilanne, jotta investoinnit lähte-
62137: siin taikka sitten selkeästi määräaikaisiin vuok-      vät käyntiin.
62138: rasuhteisiin. On hyvin tärkeätä, ettei kumpaa-
62139: kaan näistä säännöistä kierretä, ei huoneenvuok-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62140: rasuhteissa eikä työsuhteissa. Siinä mielessä
62141: tämä ed. Elon aloite on hyvin perusteltu.                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
62142:     Minä yhtyisin ed. Lahtelan näkemyksiin siinä,      asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
62143: että tämä asia ei juurikaan paranna irtisanomis-
62144: suojaa, johon tämä esitys kyllä sinänsä liittyy.       8) Lakialoite laiksi kotikuntalain 7 §:n muuttami-
62145: Mutta mielestäni, kuten ed. Elokin toteaa tai          sesta
62146: antaa rivien välistä ymmärtää, tärkeintä on se,
62147: että alun alkaen luodaan sellainen työsuhde,joka       Lähetekeskustelu
62148: perustuu tosiasioihin, koska siitä seuraa taas         Lakialoite 52/1997 vp (Irja Tulonen /kok ym.)
62149: muuta lainsäädäntöä, joka tähän työsuhteeseen
62150: vaikuttaa, jos on määräaikainen tai toistaiseksi          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
62151: voimassa oleva. Tämän vuoksi työnantajien tuli-        että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan.
62152: si alusta lähtien olla hyvin rehellisiä tässä suh-
62153: teessa eikä käyttää vippaskonsteja ja kiertää tois-       Keskustelu:
62154: taiseksi voimassa olevaa työsuhdetta sillä taval-
62155: la, että vähän väliä uudistetaan ja sanotaan irti ja       Ed. T u 1 o n e n :Arvoisa puhemies! Lakialoi-
62156: taas uudistetaan, joka on erittäin stressaavaa         te on hyvin järkevä. Se koskee kotikuntalain 7 §:n
62157: työntekijän kannalta.                                  muuttamista. Kun 1994 muutettiin kotikuntala-
62158:                                                        kia, se on aiheuttanut tavattoman paljon häm-
62159:    Ed. E 1o : Rouva puhemies! Ihan ehkä viimei-        mennystä virkamiestasolla, asunto-osakeyh-
62160: senä puheenvuorona omalta puoleltani haluan            tiöissäja taloyhtiöissä. Ongelmia on ollut nimen-
62161: sanoa sen, että professori Kukkonen kuitenkin          omaan Kelalla, poliisilla, kiinteistönomistajilla
62162: kirjassaan sanoo, että hän suositteli keskustan        ja isännöitsijöillä.
62163: johdolle silloin devalvaatiota. Keskusta ei halun-        Aloitteessahan esitetään, että muutettaisiin
62164: nut sitä suorittaa, keskustan sisällä oli hyvin eri-   kotikuntalain 7 §:ääniin, että muuttavan henki-
62165: laisia näkemyksiä. Hän sanoo, rouva puhemies,          lön on aina ilmoitettava myös asunto- ja kiinteis-
62166: että 100 000 työpaikkaa hänen mukaansa mene-           töosakeyhtiön edustajalle kiinteistön hallinnoin-
62167: tettiin 91-92:n välillä puolentoista vuoden aika-      tia varten tarpeelliset tiedot. Tämä pykälähän
62168: na. Tämä on professori Kukkosen tekstiä. Ed.           puuttuu nykyisestä kotikuntalaista.
62169: Aittoniemellä on paljon enemmän kokemusta                 Täytyy tietysti todeta, että muuttoilmoitus-
62170: rikostutkimuksesta kuin talouspolitiikasta, var-       menettely on monella tapaa keventynyt ja no-
62171: sinkaan talouspolitiikan johtamisesta, joten           peutunut vuonna 94 säädetyn uuden lain jäl-
62172: minä uskon kyllä professori Kukkosen näke-             keen. Väestörekisterijärjestelmään tehtävä il-
62173: myksiin. Toivon, että ed. Aittoniemikin tutustuu       moitus on tehtävissä entistä joustavammin, sitä
62174: tähän keskustalaiseen kirjaan, koska hän kuiten-       ei voi kieltää. Ilmoituksen voi kotikuntalain
62175: kin virallisesti on keskustan eduskuntaryhmässä        mukaan tehdä kirjallisesti maistraatille, puheli-
62176: mukana.                                                mitse tai sähköisen viestinnän avulla tai asia-
62177:    Rouva puhemies! Ihan lopuksi vielä sanon            kaskäynnin yhteydessä suullisesti. Sen sijaan ta-
62178: sen, että kun nyt tällä viikolla tuli esimerkiksi      loyhtiöllä ei ole lain antamaa oikeutta vaatia
62179:                                               Muuttoilmoitus                                           2471
62180: 
62181: muuttavia henkilöitä ilmoittamaan muutostaan           lainsäädäntöön on jäänyt epäselväksi. Toisaalta
62182: myös taloyhtiön edustajille.                           Kansaneläkelaitos edellyttää useissa etuuskäsit-
62183:     Asuntoyhteisöjen kannalta onkin erityisen          telyissä talokirjan otteita, joiden luotettavuus on
62184: ongelmallista, että kaikista talossa asuvista hen-     tullut kyseenalaiseksi. Kolmanneksi taloyhtiöt
62185: kilöistä ei ole olemassa varmaa tietoa. Toki talo-     eivät enää tiedä, keitä taloyhtiössä asuu, kuten
62186: yhtiöt voivat tiedustella asiaa maksullisesta väes-    ed. Tulonen sanoi, ja kenet voi esimerkiksi pääs-
62187: törekisterijärjestelmästä, mutta, niin kuin olen       tää huoneistoon, kun avain katoaa.
62188: saanut tietää, sielläkään tiedot eivät ole saanti-        Puhemies! On syytä odottaa hallitukselta toi-
62189: hetkellä välttämättä ajan tasalla. Tämä on kuu-        menpiteitä, joilla turvataan taloyhtiöiden tiedon-
62190: lemma aikamoinen ongelma.                              saanti yhtiössä asuvista. Myöskin on syytä sel-
62191:     Lisäksi väestörekisterijärjestelmästä ei esimer-   keyttää muuttajan ilmoitusvelvollisuutta kos-
62192: kiksi saa tietoa henkilön tilapäisestä asumisesta,     kien lainsäädäntöä ja kunnallisten järjestyssään-
62193: joka nykyään saattaa olla varsin pitkäaikaista.        töjen ristiriitaa. Edelleen on hallituksen syytä
62194: Tässä on esimerkiksi Kelalla ollut suuria ongel-       ryhtyä toimenpiteisiin perustaakseen Kansanelä-
62195: mia, jos perhe on hajonnut ja on nostettu suoras-      kelaitoksen tiedonsaannin Väestörekisterikes-
62196: taan väärin perustein tukia. On oltu olevinaan         kuksen asukastietoihin. Ed. Tulosen lakialoite
62197: yksinhuoltajia, vaikka sinänsä ei ole oltu yksin-      on erittäin kannatettava.
62198: huoltajia. Tässä on kyse myöskin rahasta.
62199:     Paluu vanhaan menettelyynkään ei ole ongel-           Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Aikaisem-
62200: matonta. On selvää, että muuttoilmoituksen             man työkokemukseni perusteella kuuluu tietysti
62201: kierrättäminen taloyhtiön kautta Väestörekiste-        minunkin jokin sana tähän sanoa.
62202: rikeskukselle hidastaa tietojen keräämistä väes-          Ed. Tulosen tekemä lakialoite on varsin hyvä
62203: törekisterijärjestelmään. Mikäli kuitenkin laissa      ja kannatettava todellakin. Aikaisemmin muut-
62204: olisi säädetty taloyhtiöille oikeus vaatia talokoh-    toilmoituksesta meni myöskin taloyhtiölle ilmoi-
62205: taisen ilmoituksen tekemistä ja tällaisen ilmoi-       tus, ja tällaisilta ongelmilta vältyttiin, joita vii-
62206: tuksen tekeminen säädettäisiin muuttavan vel-          meisen kymmenen vuoden aikana on todellakin
62207: vollisuudeksi, tilanne todella paranisi olennaises-    tapahtunut, kun muuttoilmoitus on tehty hyvin-
62208: ti. Tällainen talokohtainen ilmoitus koskisi sekä      kin vapaamuotoiseksi aivan viime vuosien aika-
62209: vakinaista muuttamista että tilapäistä muuttoa.        na.
62210:  Se tulisi tehdä kaikista huoneistoon muuttavista         Käytännössähän taloyhtiöt voivat jo nyt yh-
62211: henkilöistä. Lasten ollessa kysymyksessä luon-         tiöjärjestyksessään ja säännöissään mainita, että
62212: nollisesti ilmoituksen antaja on huoltaja.             muuttoilmoitus on myöskin asukkaan tehtävä
62213:     Arvoisa puhemies! Toivon, että lakialoite saa      taloyhtiön edustajille. Samalla tavalla kuntien
62214:  hyvän käsittelyn, koska tästä nyt on reilu vuosi      järjestyssäännöissä useasti melkein säännönmu-
62215: aikaa, kun tätä on kokeiltu ja on todella todettu,     kaisesti mainitaan ilmoitusvelvollisuudesta. On-
62216: että laki on tältä osin ongelmallinen ja se mieles-    gelmana vain on se, ettei mitään sanktiota ole
62217: täni täytyisi muuttaa.                                 määrätty siitä. Jos asukas näistä monista syistä,
62218:                                                        joita muun muassa ed. Tulonen mainitsi, jättää
62219:    Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!         muuttoilmoituksen tekemättä, mitään rangais-
62220: Ed. Tulosen lakialoite kotikuntalain 7 §:n muut-       tusseuraamuksia hänelle ei tänä päivänä siitä ai-
62221: tamisesta on järkevä ja kannatettava. Itse olen        heudu.
62222: tehnyt kirjallisen kysymyksen asiasta vuoden 96
62223: syksyllä. Muutama havainto muutoksesta, joka              Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Kyllä
62224: on tarpeen.                                            tämä on ihan asiallinen asia, mutta totean ensin-
62225:    Kun henkilö muuttaa asunnosta toiseen, tulee        näkin sen, että kun nämä uudet järjestelmät tuli-
62226: hänen tehdä muuttoilmoitus vain rekisteriviran-        vat käyttöön, tänä päivänä vielä monetkaan ih-
62227: omaiselle. Taloyhtiöt eivät siten saa muuttoil-        miset eivät tiedä, minkälaisia ilmoituksia pitäisi
62228: moituksia tietoonsa lakisääteisesti, mutta vapaa-      tehdä. Mennään postiinja tehdään postiin osoit-
62229: ehtoisia ilmoituksia toki tehdään. Nämä ovat           teenmuutosilmoitus ja luullaan, että se on sillä
62230: yhtiökohtaisia.                                        selvä. Ei asia olekaan sillä selvä. Nyt sitten, jos
62231:    Tilanne on useilta osin ongelmallinen. Ensin-       joudutaan taloyhtiöön vielä itse tekemään muu-
62232: näkin eräiden kuntienjärjestyssäännöt edellyttä-       tosilmoitus, siinä on aikamoinen paperisota.
62233: vät edelleenkin taloyhtiölle tehtävää ilmoitusta.      Miksi tätä ei voida järjestää keskitetysti esimer-
62234: Ilmoitusvelvollisuuden suhde muuttuneeseen             kiksi sillä tavalla, että sen talon, mihin muute-
62235: 2472                                     77. Perjantaina 30.5.1997
62236: 
62237: taan, vastuullinen kirjanpitäjä ilmoittaisi siitä      taan esimerkiksi tietosuojapuolella, että ne ovat
62238: asianomaisiin paikkoihin. Tällä tavalla se tulisi      tavallisten kansalaisten vastaisia, vaikka asia on
62239: hoidettua. Näin ollen tulisi myös hoidettua siihen     juuri päinvastoin.
62240: taloon ilmoitus, mistä lähdetään.
62241:     Jos lähtötaloon ei tule ilmoitusta, esimerkiksi       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62242: perheestä tai huoneistosta lähtee joku pois, niin
62243: taloyhtiössä tietysti tivataan vesimaksua sitkeäs-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
62244: ti perään, kun ei nähdä, että henkilö on muutta-       asia lähetetään hallintova1iokuntaan.
62245: nut pois. Siinä joudutaan monenlaisia selityksiä
62246: ja selvityksiä antamaan. Olen itsekin joutunut         9) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
62247: sellaisen ongelman eteen, jolloin tällä tavalla on     tilasta vuonna 1995
62248: tapahtunut. Kyllä tässä jotakin täytyisi tehdä,
62249: mutta millä tavalla tehdään, niin se on sitten         Valtiontilintarkastajien kertomus vuodelta 1995
62250: toinen asia.                                           Kertomus 13, 14/1996 vp
62251:     Rouva puhemies! Lopuksi totean vielä sen,          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1997 vp
62252: että kun tämä saadaan kuntoon, sitten olisi saa-
62253: tava vielä asuntoihin ja taloihin osoitenumerot           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
62254: esimerkiksi Helsingin Munkkiniemeen, jossa             ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys-
62255: asuu rikkaita ja minä, niin että edes taksit löytäi-   istuntoon.
62256: sivät oikeisiin taloihin. Tästä minäkin olen kysel-
62257: lyt monta kertaa eikä siihen ole tullut korjausta.     10) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
62258: Monessa paikassa ei ole mitään osoitenumeroita,        kertomus vuodelta 1996
62259: vaikka se on aivan välttämätön hälytystapauk-
62260: sissa ja kaikissa muissakin.                           Kertomus 3/1997 vp
62261:     Ei tämä nyt tähän liittynyt, mutta kuitenkin       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10/1997
62262: osoitteisiin.                                          vp
62263: 
62264:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
62265: Tämä on erittäin kannatettava aloite. Tämä ei          ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys-
62266: kuitenkaan poista sitä epäkohtaa, mikä tällä het-      istuntoon.
62267: kellä on ja jäisi tämänkin jälkeen. Kansalainen,
62268: joka ei halua, että hänen osoitetietojaan anne-
62269: taan kenenkään viranomaisen tai yksityisen tie-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
62270: toon, voi sen kieltää. Velkomistapauksissa usein       tunto on ensi tiistaina kello 14.
62271: tietenkään ihminen ei halua omia tietojaan antaa
62272: velkojan tai kenenkään tietoon ja sitten tätä ih-
62273: mistä ei löydy mistään.                                   Täysistunto lopetetaan kello 13.58.
62274:    Olen ihan varma, että tätäkin asiaa tulevat
62275: tietosuojaviranomaiset henkeen ja vereen vastus-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
62276: tamaan, koska kaikista tämän tyyppisistä asiois-
62277: ta, joista joka tapauksessa olisi hyötyä, katso-                                  Seppo Tiitinen
62278:                        78. Tiistaina 3 päivänä kesäkuuta 1997
62279:                                               kello 14
62280: 
62281: 
62282: Päiväjärjestys                                      V-asiat
62283: 
62284:                                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 29 päivänä
62285:   Ilmoituksia                                       toukokuuta 1997 päivätyllä valtioneuvoston kir-
62286:                                                     jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
62287:                                                     väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
62288:   Ulkopuolella päiväjärjes-                         unionin asiat n:ot U 22-24.
62289: tyksen                                                 Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
62290:                                                     toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
62291:    Valtioneuvoston energiapoliittinen se-           valiokuntaan, jolle asian n:o U 22 osalta valtio-
62292: lonteko: Suomen energiastrategia ........... 2473   varainvaliokunnan, asian n:o U 23 osalta maa- ja
62293:                                                     metsätalousvaliokunnan ja asian n:o U 24 osalta
62294: Valtioneuvoston selonteko 5/1997 vp                 ympäristövaliokunnan on annettava lausunto.
62295: Ilmoitetaan saapuneeksi
62296: 
62297:                                                     Kirjalliset kysymykset
62298:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
62299:                                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
62300:                                                     ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
62301:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
62302:                                                     taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 416, 421,
62303: edustajat Alaranta, Aula, Biaudet, Brax, Elo,       426,428,432,433,439,440,442,443,448--450,
62304: Halonen, Hurskainen, Kallis, Kanerva S., Kar-
62305:                                                     452, 455, 457, 459 ja 483. Nämä kysymykset
62306: jula, Kiljunen, Kiviniemi, Koskinen H., Krohn,      vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
62307: Lax, OjalaA., Perho, Pykäläinen, Rauramo, Sasi
62308: ja Taina.
62309:                                                     Vaitioneuvoston energiapoliittinen      selonteko:
62310: Ilmoitusasiat:                                      Suomen energiastrategia
62311: 
62312: Lomanpyynnöt                                        Valtioneuvoston selonteko 5/1997 vp
62313:                                                     Ilmoitetaan saapuneeksi
62314:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
62315:    tästä päivästä sairauden vuoksi ed. H. Koski-       Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
62316: nen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aula,    sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän
62317: Biaudet, Kallis, Lax, A. Ojala ja Rauramo,          ohella viime toukokuun 22 päivältä on eduskun-
62318:    tämän kuun 5 päivään virkatehtävien vuoksi       nalle saapunut valtioneuvoston selonteko "Suo-
62319: edustajat Elo ja Hurskainen sekä yksityisasioi-     men energiastrategia" (VNS 5/1997 vp). Selonte-
62320: den vuoksi edustajat Alaranta, S. Kanerva, Kil-     ko on nyt saatettu eduskunnan tietoonjakamalla
62321: junen ja Pykäläinen sekä                            se edustajille.
62322:    tämän kuun 6 päivään virkatehtävien vuoksi          Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
62323: ed. Halonen.                                        mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin
62324:                                                     seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-
62325: 2474                                    78. Tiistaina 3.6.1997
62326: 
62327: 
62328: taa, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan is-     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
62329: tuntoon.                                            tunto on tänään kello 14.10.
62330: 
62331:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
62332: asia pannaan pöydälle seuraavaan istuntoon.             Täysistunto lopetetaan kello 14.05.
62333: 
62334:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
62335: 
62336:                                                                                Seppo Tiitinen
62337:                                    79. Tiistaina 3 päivänä kesäkuuta 1997
62338:                                                                    kello 14.10
62339: 
62340: 
62341: Päiväjärjestys                                                              4) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
62342:                                                                           muuttamisesta .............. ............ ............... 2577
62343: 
62344:    Ilmoituksia                                                            Hallituksen esitys 8711997 vp
62345:                                                                           Hallintovaliokunnan mietintö 11/1997 vp
62346: 
62347:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                 5) Hallituksen esitys laiksi siemenkaup-
62348: tyksen                                                                    palain 9 §:n muuttamisesta ..................... .
62349: 
62350:    Valtioneuvoston energiapoliittinen se-                                 Hallituksen esitys 39/1997 vp
62351: lonteko: Suomen energiastrategia ........... 2476                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
62352:                                                                           6/1997 vp
62353: Valtioneuvoston selonteko 511997 vp
62354: Keskustelu                                                                   6) Hallituksen esitys laeiksi maaseutu-
62355:                                                                           elinkeinolain, porotalouslain, luontaiselin-
62356:                                                                           keinolain ja kolttalain muuttamisesta .....
62357:    Mietintöjen                   pöydällepano                                                                                                "
62358:                                                                           Hallituksen esitys 5411997 vp
62359:    1) Hallituksen esitys laeiksi arvonlisäve-                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
62360: rolain sekä Ahvenanmaan maakuntaa                                         711997 vp
62361: koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja
62362: valmisteverolainsäädäntöön annetun lain                                     7) Hallituksen esitys Sopimuksen Eu-
62363: muuttamisesta ......................... ........ ........ 2576            roopan energiaperuskirjasta ja siihen liitty-
62364:                                                                           v~n pö~äk~~jan eräiden määräysten hy-
62365: Hallituksen esitys 6411997 vp                                             vaksymisesta ........................................... .
62366: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1997                                                                                                      "
62367: vp                                                                        Hallituksen esitys 46/1997 vp
62368:                                                                           Talousvaliokunnan mietintö 1411997 vp
62369:    2) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja
62370: alkoholijuomaverosta annetun lain 9 §:n                                      8) Hallituksen esitys laiksi panttilai-
62371: muuttamisesta ........................................ .                  nauslaitoksista annetun lain muuttamises-
62372:                                                                           ta ........................................................... .
62373: Hallituksen esitys 6511997 vp
62374: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1011997                                  Hallituksen esitys 16/1996 vp
62375: vp                                                                        Talousvaliokunnan mietintö 15/1997 vp
62376: 
62377:    3) Hallituksen esitys laiksi poliisin hal-                                 9) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyh-
62378: linnosta annetun lain 4 ja 5 §:n muuttami-                                tiöl~i~ mu_utt_amisesta ja eräiksi siihen liit-
62379: sesta ........................................................ .          tyviksi lae1ks1 .......................................... .
62380: 
62381: Hallituksen esitys 76/1997 vp                                             Hallituksen esitys 18/1997 vp
62382: Hallintovaliokunnan mietintö 10/1997 vp                                   Talousvaliokunnan mietintö 16/1997 vp
62383: 2476                                       79. Tiistaina 3.6.1997
62384: 
62385: 
62386:    10) Hallituksen esitys laeiksi yhteistoi-           tulos, energiapoliittinen selonteko, strategia, pit-
62387: minnasta yrityksissä annetun lain ja henki-            kän aikavälin energiaohjelma, miten vain. Kai-
62388: löstön edustuksesta yritysten hallinnossa              kissa tapauksissa kyseessä on energiapolitiikan
62389: annetun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta...... 2577       peruspaketti tältä hallitukselta, joten toivon vii-
62390:                                                        saita näkemyksiä, kun keskustelu nyt käynnis-
62391: Hallituksen esitys 79/1997 vp                          tyy.
62392: Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1997 vp                   Tällä vaalikaudella valtioneuvosto on tätä en-
62393:                                                        nen kirjannut energiapoliittisen linjauksensa,
62394:                                                        hallitusohjelman lisäksi tietenkin, vuoden 1995
62395:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                 lopussa tehtyyn valtioneuvoston periaatepää-
62396:                                                        tökseen. Tänään tarkastelun kohteena oleva se-
62397:                                                        lonteko sisältää valtioneuvoston puolisentoista
62398:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi        viikkoa sitten tekemän yksimielisen, painotan
62399: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   sanaa yksimielisen, strategisen linjauksen lähi-
62400: tuntoon, sekä edustajat Karjula, Perho, Sasi ja        vuosikymmenten tavoitteista ja lähivuosien toi-
62401: Taina.                                                 menpiteistä tavoitteiden saavuttamiseksi. Tä-
62402:                                                        män strategian tarkasteluväliksi on valittu 25-
62403:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Oja-          30 vuotta. Ennen kaikkea näin on tapahtunut
62404: laA.                                                   energiatalouden rakenteiden pitkäkestoisuuden
62405:                                                        ja ratkaisujen pitkävaikutteisuuden vuoksi.
62406:                                                        Energiamyllyt maksavat paljon ja jauhavat
62407: Valtioneuvoston energiapoliittinen       selonteko:    kauan. Siinä syy tähän aikaväliin.
62408: Suomen energiastrategia                                    Energia on tunnetusti avaintekijä kaikessa
62409:                                                        tuotantotoiminnassa. Sitä on saatava riittävästi
62410: Valtioneuvoston selonteko 511997 vp                    ja kilpailukykyiseen hintaan, jotta talouden pyö-
62411: Keskustelu                                             rät pyörivät ja antavat pontta uusien työpaikko-
62412:                                                        jen synnylle. Energia on ylipäänsä välttämättö-
62413:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-             myyshyödyke yhteiskunnanjokapäiväisessä me-
62414: sen esitellään edellisessä istunnossa tähän istun-     nossa. Kaikkine kiusallisine sivuvaikutuksineen-
62415: toon pöydälle pantu valtioneuvoston selonteko          kin se on kuitenkin ennen muuta inhimillisen
62416: "Suomen energiastrategia" (VNS 5/1997 vp).             hyvinvoinnin tärkeä lähde. Ei siis ihme, että hal-
62417:    Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu         litus sitoutuu strategiassaan turvaamaan riittä-
62418: päättyneeksi, selonteko lähetetään valmistele-         vän energian saannin ja pyrkii siihen, ettei ener-
62419: vasti käsiteltäväksi valiokuntaan, jollei eduskun-     giaan kohdistuvilla yksipuolisilla ohjauskeinoil-
62420: ta päätä siirtyä päiväjärjestykseen asiaa valio-       la heikennetä kansainvälistä kilpailukykyämme.
62421: kuntaan lähettämättä. Jos selonteko lähetetään             Sillä, millaista energiapolitiikkaa noudatam-
62422: valiokuntaan, sen on mietinnössään ehdotettava         me, on aivan oleellinen merkitys pyrittäessä kes-
62423: selonteon johdosta annettavan lausunnon sana-          tävän kehityksen mukaiseen tuotanto-ja kehitys-
62424: muoto, jonka lopullisesta sisällöstä eduskunta         malliin. Erityisesti kasvihuoneilmiön etenemistä
62425: päättää ja siirtyy päiväjärjestykseen. Selonteon       torjuttaessa ovat energiaa koskevat ratkaisut
62426: käsittelyssä ei voida tehdä ehdotusta eikä päätös-     avainasemassa. Viime vuosina energiatalouden
62427: tä valtioneuvoston tai sen jäsenen nauttimasta         ympäristöhaittojen rajoittamisen tärkeyttä on
62428: luottamuksesta.                                        alettu tosimielellä ymmärtää. Näin voisi päätellä
62429:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että selonteko           ainakin siitä, että maailman valtiot osoittavat jo
62430: lähetettäisiin talousvalio kuntaan, jolle valtiova-    varsin aidon oloista halua sitoutua ilmaston-
62431: rainvaliokunnan, maa- ja metsätalousvaliokun-          muutoksen hillitsemisen edellyttämiin tavoittei-
62432: nan ja ympäristövaliokunnan on annettava               siin. Osasyynä on varmaan se, että nuo tavoitteet
62433: asiasta lausunto.                                      päästöjen vähentämiseksi osuvat yhteen myös
62434:                                                        ihmisten terveyttä koskevien keskeisten yhteisten
62435:    Keskustelu:                                         pyrkimysten kanssa.
62436:                                                            Energiamarkkinoiden kansainvälistyminen ja
62437:   Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-           avautuminen ovat energiapolitiikan uusia lähtö-
62438: m ä k i :Puhemies! Hyvät edustajakollegat! Voin        kohtia, vaikka on toki edelleen totta, että Euroo-
62439: vakuuttaa, että teillä on käsissänne hikisen työn      pan energiamarkkinat ovat pääsääntöisesti ja-
62440:                                           Energiapoliittinen selonteko                                 2477
62441: 
62442: kautuneet kansallisiin markkinoihin. Markki-             tön osuudessa, energian tuotannon ja käytön te-
62443: noiden vapautumisella on myös oleellista merki-          hokkuudessa, sähkön ja lämmön yhteistuotan-
62444: tystä kansalliseen energiaveropolitiikkaan. Ener-        non osuudessa sekä energian tuotannon turvalli-
62445: giaverot puolestaan ovat tärkeä ohjauskeino.             suudessa. Kaikilla näillä alueilla olemme johta-
62446:     Energiapoliittiset ohjauskeinot, kuten juuri         via maita unionissa tällä hetkellä. Näihin tavoit-
62447: verotus, ovat aikaisempaa enemmän riippuvaisia           teisiin pyritään sekä kansallisin toimenpitein että
62448: siitä, mitä kansainvälisessä, vähintään Euroopan         aktiivisella vaikuttamisella energia-alan kansain-
62449: unionin laajuisessa kehityksessä tapahtuu. Suo-          välisissä yhteyksissä, erityisesti luonnollisessa
62450: men kaltaisen kansantalouden, joka on kipeällä           ympäristössämme Euroopan unionissa.
62451: tavalla riippuvainen menestymisestä kansainvä-               Kuten jo edellä totesin, on kansainvälinen vai-
62452: lisillä areenoilla, puhuttiin sitten taloudesta, työl-   kuttaminen ja sen tarve energiapolitiikassa nous-
62453: lisyydestä, melkein mistä tahansa, on väistämät-         sut aina vain tärkeämmäksi päätöksenteon osak-
62454: tä sovitettava veropolitiikkansa kansainvälistä          si tai sitä ohjaavaksi reunaehdoksi. Nykyisessä
62455: kehitystä vastaavaksi. Siinä ei paljon pullikointi       avautuvien markkinoiden maailmassa kansalli-
62456: auta, jos aiotaan yhteisessä kelkassa pysyä. Ahon        nen energiapolitiikka on sovitettava kansainväli-
62457: hallitus aikanaan yritti oman tien kulkemista,           seen toimintakehitykseen tuolla tasolla. Samalla
62458: kun uskoi, että koko muu Eurooppa sulasta ihas-          aktiivinen toiminta energiasektorin kansainvä-
62459: tuksesta hyppää Suomen kelkkaan. Ei hypännyt             listen pelisääntöjen kehittämiseksi Suomen ta-
62460: ja nyt köröttelemme muiden kelkassa, joka kul-           voitteita tukeviksi on hallituksen keskeisimpien
62461: kee raskaammin kuin haluaisimme, mutta se on             kansainvälisten tehtävien joukossa.
62462: sittenkin se yhteinen keikka.                                Taloudellisista ohjauskeinoista vaikuttavin
62463:     Energiapolitiikkaa harjoitetaan siis toiminta-       on, kuinka ollakaan, verotus. Elinkeinoelä-
62464: ympäristössä, jossa on yhteensovitettava avoi-           määmme kohdistuvien vahinkojen välttämiseksi
62465: messa markkinataloudessa tapahtuva taloudelli-           voimme edetä energiaverotuksessa suurin piir-
62466: nen kasvu, kestävän kehityksen mukainen ilmas-           tein vain unionin laajuisessa energiaverotuksen
62467: topolitiikka sekä energian riittävä saanti. Tämä         tahdissa. Verotuksen tasoa nostamalla tehoste-
62468: edellyttää pitkäjänteistä strategista otetta ener-       taan energian käyttöä ja veroja suuntaamalla
62469: giapolitiikassa. Erilaisten, osin ristiriitaisten pää-   voidaan ohjata energian tuotantoa vähäpäästöi-
62470: määrien menestyksellinen yhteensovittaminen              siin tuotantomuotoihin. Euroopan laajuisena
62471:  on energiapolitiikan suurin haaste.                     energiaverojärjestelmällä olisi tärkeä merkitys
62472:     Arvoisa puhemies! Tästä tulen siihen, että           hiilidioksidipäästöjen vähentämisessä maan-
62473: energiapolitiikka on tajuttava, ymmärrettävä             osassa. Turpeen osalta Suomen tavoitteena tästä
62474:  kokonaisuutena. Hukka perii sen maan, joka rat-         poiketen on kuitenkin, että turvetta tuottavat ja
62475:  koo energiaongelmiaan sattumanvaraisesti vain           käyttävät jäsenmaat itse voisivat päättää sen ve-
62476:  yksittäiskysymyksiin, kuten perusvoimavalin-            rotuksesta. Turvehan on mainittava energian
62477:  taan, keskittyen. Energiapolitiikan kohteena on         tuotantomuoto vain parissa jäsenmaassa Suo-
62478:  oltava tasapainoisesti koko energiatalous. Se           men lisäksi. Tällä turvepoikkeamaila ei siis ai-
62479:  kattaa sekä lämmön että sähkön tuotantomuo-             heutettaisi erityistäjäynää yhteisötason verohar-
62480:  dot, niiden osuudet, niissä käytettävät polttoai-       monialle.
62481:  neet, energian käytön eri sektoreilla ja käytön             Vaikka energiasektori on viime vuosina mer-
62482:  tehokkuuden kuin myös energiateollisuuden ke-           kittävästi vapautunut ja sen normikuormaa on
62483:  hityksen.                                               kevennetty, niin laitteiden energiakulutusta hil-
62484:     Hallituksen strategian päämääränä on luoda           litsemään kehitetään kuitenkin tiukentuvia nor-
62485:  talous- ja työllisyyspolitiikan tueksi olosuhteet,      meja, ja se on tietenkin hyvä asia. Koska laitteet
62486:  joissa energian saatavuus on turvattu, sen hinta        ovat pääsääntöisesti kansainvälistä kauppatava-
62487:  kilpailukykyistä ja syntyvät ympäristöpäästöt           raa, on niille tarpeen kehittää energiaa säästäviä
62488:  Suomen kansainväliset sitoumukset täyttäviä.            kulutusnormeja vähintään Euroopan unionin
62489:  Tämä on avainvirke selonteossa. Lisäksi tavoit-         laajuisesti, miksei vielä laajemminkin. Tälläkin
62490:  teena on jouduttaa energiaa säästävän sekä uu-          saralla pyrimme olemaan hyvin aloitteellisia.
62491:  siutuvaa energiaa käyttävän tekniikan kehitystä             Teknologian kehitys nivoutuu saumattomasti
62492:  ja kaupallistamista.                                    jokseenkin kaikkiin energiapolitiikan toimenpi-
62493:     Hallitus tulee osaltaan toimimaan myös niin,         dealueisiin. Sen kautta on Suomeen kehittynyt
62494:  että Suomi pysyy yhtenä Euroopan unionin joh-           merkittävä vientiteollisuushaara, joka laajenee
62495:  tavista maista uusiutuvien energialähteiden käy-        koko ajan. Uusi teknologia edesauttaa energian
62496: 2478                                     79. Tiistaina 3.6.1997
62497: 
62498: 
62499: tehokasta tuotantoaja käyttöä. Se myös mahdol-       rooppalaiseen kaasuverkkoon tai niistä olisi ole-
62500: listaa monipuolisemman polttoainevalikoiman          massa riittävä varmuus. Hankkeen kaupallisia ja
62501: ja laitosten joustavan käytön. Unohtaa ei pidä       kansainvälisiä toteuttamisedellytyksiä selvite-
62502: myöskään, että energiatehokkaalla teknologialla      tään parhaillaan sekä yritystasolla että hallituk-
62503: voidaan vähentää huomattavasti hiilidioksidi-        sen toimenpitein.
62504: päästöjä vähemmän kehittyneissä maissa ns. yh-          Selonteossa todetaan kuitenkin selkeästi, että
62505: teistoteutusta käyttäen.                             mitään teknisesti ja taloudellisesti tai ympäris-
62506:     Yksi kansainvälisen osallistumisemme mitta       tönsuojelullisesti hyväksyttävää voimantuotto-
62507: ja haaste liittyy tekeillä olevaan ilmastosopimuk-   muotoa ei suljeta pois perusvoimavaihtoehtojen
62508: seen. Suomen hallitus on oleva niissä joukoissa,     joukosta. Tämä koskee siis myös ydinvoiman
62509: jotka toimivat siten, että kansainvälisissä neu-     lisärakentamista. Kuten selonteossakin tode-
62510: votteluissa saadaan määritetyksi hyväksyttävät       taan, saattaa lisäydinvoiman rakentaminen tulla
62511: enimmäispäästörajat hiilidioksidille ja muille       ajankohtaiseksi siitäkin huolimatta, että maa-
62512: kasvihuonekaasuille. Tehtävä on vaativa, mutta       kaasun käyttöä voitaisiin lisätä voimakkaasti.
62513: se ei ole mahdoton. Ollaanhan päästöjen lisään-      Nyt en kuitenkaan näe aihetta nahisteluun ydin-
62514: tyminen kaikkialla tunnustamassa ehkä suurim-        voiman puolesta tai vastaan. Voimalan hake-
62515: maksi maailmanlaajuiseksi uhaksi sekä ihmiselle      musprosessia ei ole käynnissä eikä siten vaaditta-
62516: että hänen ympäristölleen.                           vaa kättä pitempää, ei hallituksella eikä eduskun-
62517:     Hallituksen kansainvälisten toimien laajaan      nalla.
62518: skaalaan kuuluu myös tavoite vapauttaa kilpailu         Hallitus aikoo kohdistaa myös uusia toimen-
62519: Euroopan unionin energiamarkkinoilla sekä Ve-        piteitä puun käytön edistämiseen. Erityisesti
62520: näjän energiamarkkinoiden liittäminen euroop-        tämä koskee puun saamista kilpailukykyiseksi
62521: palaisiin markkinoihin. Eteneminen myös näissä       polttoaineeksi aluelämpökeskuksissa ja lämmi-
62522: asioissa on elintärkeää energiastrategian toteutu-   tysvoimaloissa niillä alueilla, joilla maakaasua ei
62523: misen kannalta.                                      ole saatavilla. Kun energiaselonteon käsittely
62524:     Avain kuten kansainvälisessä keinovalikoi-       jatkuu eduskunnassa vielä kesätauon jälkeenkin,
62525: massa myös kotimaisessa valikoimassa on vero-        voi eduskunta ottaa selonteon tähän osaan kan-
62526: tuksella hyvin suuri vaikutus. Siinä on syytä säi-   taa myös ensi vuotta koskevan talousarvioesityk-
62527: lyttää nykyinen kulutukseen kohdentuva raken-        sen valossa.
62528: teellinen painotus. Strategian mukaisesti aiotaan       Toimia energian tehokkaamman käytön puo-
62529: selvittää, miten hiilidioksidipäästöjä voitaisiin    lesta tiukennetaan. Tavoite on kova. Se on se,
62530: vähentää myös verotuksen keinoin. Hallitus si-       että pysäytetään energian kulutuksen kasvu vii-
62531: toutuu kuitenkin siihen, ettei verotuksella hei-     meistään 10-15 vuoden kuluessa. Tehostami-
62532: kennetä elinkeinoelämän kilpailukykyä tärkeim-       seenja säästöön vaikutetaan muun muassa tutki-
62533: piin kilpailijamaihin nähden.                        mus- ja kehityspanoksilla sekä uuden teknolo-
62534:     Sähkön hankinnassa korostetaan monipuoli-        gian markkinoille saattamisella.
62535: suuden tärkeyttä ja riittävää omavaraisuutta            Energiateknologian edistämisellä on merki-
62536: sekä tuotantotavoissa että polttoainevalinnois-      tystä lähes kaikilla tarkastelluilla osa-alueilla
62537: sa. Ympäristösyistä pyritään hiilen käyttöä          energiataloudessa. Lisäksi energiateknologian
62538: merkittävästi vähentämään jopa niin, että pit-       vienti ja sitä kautta alan työllistävyys ovat edisty-
62539: källä aikavälillä, 25-30 vuoden kuluessa, hii-       neet erinomaisesti viime vuosina. Teknologian
62540: len käyttö poistuisi suomalaisesta energian tuo-     kehityspanoksella on tarkoitus kasvattaa kysees-
62541: tannosta. Yhdistetty sähkön ja lämmön tuotan-        sä olevaa vientiä edelleen voimakkaasti.
62542: to on tarkoitus hyödyntää täysimittaisesti polt-        Arvoisa puhemies! Oleellinen osa energiastra-
62543: toaineen ollessa kotimainen polttoaine tai maa-      tegiaa on sen toteutumisen tiivis seuranta. Eri-
62544: kaasu.                                               tyistä huomiota kiinnitetään maakaasuinves-
62545:     Maakaasu on myös voimalaitosten ensisijai-       tointien suunnittelun etenemiseen, kansainvälis-
62546: nen polttoaine. Maakaasun laajamittaisen käy-        ten taloudellisten ohjauskeinojen kehittymiseen,
62547: tön edellytyksenä on kuitenkin, että maakaasun       energian käytön tehostumiseen ja puun kilpailu-
62548: saatavuus on turvattu eli Suomi voi saada yhtey-     kyvyn edistämiseen.
62549: den eurooppalaiseen kaasuverkkoon. Hallitus             Tarkoitus on, että seurannan pohjalta laadi-
62550: pyrkii vaikuttamaan omilla toimenpiteillään sii-     taan raportti, laaja sellainen, energia-alan kehit-
62551: hen, että jo vuoteen 1999 mennessä olisi tehty       tymisestä ja strategian toteutumisesta. Raportin
62552: investointipäätökset Suomen liittymisestä eu-        laadinnassa pyritään siihen, että se voisi tarvitta-
62553:                                          Energiapoliittinen selonteko                                 2479
62554: 
62555: essa toimia aineistona neuvoteltaessa seuraavien        kaasua on muuttanut sen asemaa myös Suomes-
62556: eduskuntavaalien jälkeen muodostettavan halli-          sa. Nyt jopa yritystasolla tehdään energiatalou-
62557: tuksen ohjelman energiapoliittisesta osasta. Siis       dellisia päätöksiä, jotka pohjautuvat lisäänty-
62558: nimenomaan tarvittaessa. Tarpeen taas päättä-           vään maakaasun käyttöön. Lisäksi maakaasu-
62559: vät ne puolueet ja puolueitten edustajat, jotka         verkon laajentaminen on EU :n virallisella hanke-
62560: ovat aikanaan mukana hallitusneuvotteluissa.            listalla.
62561: Mehän emme tiedä, mitä ja keitä he ovat, mutta              Maakaasun käytön lisäämisedellytykset ovat
62562: kansa tietää ja kertoo joskus myöhemmin -ja             tällä hetkellä intensiivisen selvityksen kohteena.
62563: niinhän sen pitää tietenkin ollakin.                    Euroopassa kaasun kysynnän ennakoidaan kas-
62564:                                                         vavan merkittävästi tulevaisuudessa, kun sitä
62565:     Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies!         yhä enenevässä määrin käytetään sähkön tuo-
62566: Energiapoliittinen selonteko jatkaa ja täydentää        tantoon. Pari vuotta sitten viidentoista EU-maan
62567: luontevasti sitä keskustelua, joka on alkanut elin-     yhteenlaskettu maakaasun kulutus oli 313 mil-
62568: keinopoliittisella selonteolla, koska energia-          jardia kuutiota. Vuoteen 2020 kaasun kulutuk-
62569: asiat, jos mitkä, kuuluvat oleellisena osana elin-      sen ennakoidaan kasvavan 478 miljardiin kuu-
62570: keinopolitiikkaan.                                      tioon vuodessa. Ennustetun kasvun tyydyttämi-
62571:     Suomen talous on jälleen saatu kasvu-uralle,        nen näyttää tällä hetkellä hyvältä, koska Venäjä
62572: ja tulevaisuudessa työttömyysongelman pysyvä            on halukas viejä ja sillä on myös realistiset mah-
62573: ratkaisu edellyttää pitkää, usean vuoden kestä-         dollisuudet tyydyttää Keski-Euroopan kaasun
62574: vää tasapainoista kasvua. Energiakysymykset             lisääntyvä tarve.
62575: ovat kaikkine ulottuvuuksineen keskeinen tekijä             Suomalais-venäläisellä yhteistyöllä selvite-
62576: näissä pyrkimyksissä. Työttömyyden nujertami-           tään Suomen kautta Keski-Eurooppaan kulke-
62577: nen ja vakaa kasvu edellyttää kaikkien talouspo-        van kaasujohdon toteuttamisedellytyksiä. Mikä-
62578: liittisten tekijöiden onnistumista, mutta myös          li tavoite toteutuu, syntyy kaasunsiirtoverkko
62579: kestäviä ja luotettavia sekä hinnaltaan kilpailu-       Venäjän ja Länsi-Euroopan välille. Samalla Poh-
62580: kykyisiä energiaratkaisuja lähivuosina.                 joismaiset kaasuverkot yhdistyvät Euroopan
62581:     Valtioneuvoston selonteko on monessa mie-           verkostoon. Tämä tekisi mahdolliseksi kaasun
62582: lessä laaja-alainen ja perusteellinen selvitys, jossa   käytön lisäämisen myös Suomessa samalla, kun
62583: tunnustetaan myös ympäristönsuojelulliset nä-           Suomen riippuvuus yhden tuottajan maakaasu-
62584: kökohdat ja Suomeakin sitovat kansainväliset            markkinoista vähenisi oleellisesti.
62585:  sopimukset sekä taloudelliset tosiseikat. Täten            Lisääntyvä maakaasun käyttö voi antaa myös
62586:  selonteko soveltuu erinomaisesti keskustelun           biopolttoaineiden käytölle uudet mahdollisuu-
62587: pohjaksi Suomen energiastrategiasta lähitulevai-        det ja parantaa niiden kilpailukykyä. Yhdistel-
62588:  suudessa.                                              mäkäyttö maakaasun kanssa edistäisi kotimais-
62589:     Selonteossa asetetaan energian tuotannon            ten polttoaineiden osuutta ja jätteiden hyöty-
62590:  lähtökohdaksi mahdollisimman useaan eri pri-           käyttöä.
62591:  määrienergialähteeseen perustuva tuotantojär-              Suomessa ja muissa Pohjoismaissa sähkö-
62592: jestelmä. Se painottaa maakaasun ja puun käy-           markkinoiden vapauttaminen sekä kilpailun li-
62593:  tön lisäämistä. Selonteossa mitään energiavaih-        sääntyminen ovat edenneet kansainvälisestikin
62594:  toehtoa ei ennakolta ja lopullisesti suljeta pois.     mitaten erittäin nopeasti. Markkinoilla muutok-
62595:  Selonteko antaa tilaa aidolle keskustelulle ja eri     set ovat olleet suuria. Sähkömarkkinoiden va-
62596:  vaihtoehtojen punnitsemiselle. Ratkaisun teke-         pautuminen on jo tässä vaiheessa myös muutta-
62597:  miselle tulevista perusvoiman tuotannon vaihto-        nut perinteistä perusvoima-ajattelua, minkä
62598:  ehdoista annetaan aikaa. Sosialidemokraatit tu-        vuoksi ydinvoiman lisärakentaminen ei välttä-
62599:  kevat näitä lähtökohtia.                               mättä ole ainoa ratkaisu meidän energiatarpeem-
62600:     Selonteko tukeutuu maakaasun huomatta-              me tyydyttämiseen.
62601:  vaan lisäämiseen energian tuotannossa. Tämä                Hallitusohjelman yhteydessä hallituspuolueet
62602:  valinta on samansuuntainen kuin Keski-Euroo-           sitoutuivat siihen, ettei ydinvoiman lisärakenta-
62603:  passa, missä energian lisäkysyntä on tarkoitus         mista oteta esille tällä vaalikaudella. Hallitus pi-
62604:  kattaa maakaasun avulla. Vielä muutama vuosi           tää sitoumuksesta kiinni ja jättää kantansa tois-
62605:  sitten maakaasun mahdollisuuksia primääri-             taiseksi auki. Sosialidemokraatit haluavat pitäy-
62606:  energialähteenä vähäteltiin. Ruotsin ydinvoima-        tyä aiemmassa sitoumuksessa ja yhtyvät sen
62607:  päätös ja EU-maiden lisääntyvä maakaasun ky-           vuoksi selonteossa olevaan lähestymistapaan.
62608:  syntä sekä Venäjän lisääntynyt halu myydä maa-         Vakavassa mielessä ydinvoimakysymykseen voi-
62609: 2480                                       79. Tiistaina 3.6.1997
62610: 
62611: 
62612: daan palata, jos niin halutaan, vasta seuraavissa      sistä ongelmistajohtuen sähkömarkkinoiden va-
62613: hallitusneuvotteluissa.                                pauttaminen on suosinut lähinnä sähkön suur-
62614:     Sosialidemokraatit pitävät tärkeänä, että ko-      kuluttajia. Jatkossa tulee kiinnittää erityistä huo-
62615: timaisten energialähteiden lisääntyvät käyttö-         miota myös pienkuluttajien valintamahdolli-
62616: mahdollisuudet selvitetään lähivuosina. Puun           suuksien lisäämiseen. Tavoitteena tulee olla jär-
62617: käytön lisääminen energian tuotannossa on              jestelmä, jossa kaikilla kuluttajilla on mahdolli-
62618: tuontaisin keino, johon selonteossakin ansiok-         suus kilpailuttaa sähkön tuottajia ja osallistua
62619: kaasti viitataan. Tällöin on kiinnitettävä erityistä   siten myös omalta osaltaan energiavaihtoehdon
62620: huomiota tekijöihin, joilla puun hinta energia-        valintaan.
62621: lähteenä voidaan saada nykyistä kilpailukykyi-             Energiaverotuksessa tulee jatkossa pitäytyä
62622: semmäksi, muun muassa verotukseen. Tästä               tinkimättömästi järjestelmässä, joka ylläpitää
62623: huolimatta puun käytön merkitys energian tuo-          sellaisia energian käytön ja tuotannon muotoja,
62624: tannossa on pitkälti alueellinen, mutta sähkön ja      joilla tuetaan hyvää ympäristöpolitiikkaa. Vero-
62625: lämmön yhteistuotannossa ja puunjalostusteolli-        tuksen tulee toisaalta hillitä energian kulutusta ja
62626: suuden omassa energiatuotannossa sillä saattaa         toisaalta ohjata markkinoiden käyttäytymistä.
62627: olla suurikin merkitys.                                    Euroopan laajuisesti Suomen tulee vaikuttaa
62628:     Kotimaisten primäärienergialähteiden tutki-        niin, että EU:n sisällä energiaverojen minimita-
62629: mista on edelleen jatkettava ja tutkimukseen on        sot mitoitetaan siten, ettei yhdelläkään maalla
62630: panostettava. Erityisesti lisääntyvän jätteen          ole mahdollisuutta jättäytyä ympäristönsuojelun
62631: käyttö energian tuotannossa on syytä monesta-          vapaamatkustajaksi. Suomessa toteutettu säh-
62632: kin syystä selvittää.                                  köveron muutos tämän vuoden alusta noudattaa
62633:     Tänä päivänä aurinko- ja tuulienergian mah-        periaatteiltaan Euroopan unionin uusinta ener-
62634: dollisuuksiin suhtaudutaan niin kuin maakaa-           giaveroesitystä. Verotuksen ympäristö- ja sääs-
62635: suun muutama vuosi sitten. Teknologian edisty-         töohjaavuus on Suomessa toteutettu kuitenkin
62636: minen avaa myös näillä alueilla lähitulevaisuu-        paremmin, ja sen vuoksi on tärkeää, että Suomi
62637: dessa uusia mahdollisuuksia. Aurinko- ja tuuli-        pyrkii harjoittamaan kansainvälistä yhteistyötä
62638: energian hyödyntäminen ei maantieteellisistä te-       energian säästämiseksi ja ympäristön suojelemi-
62639: kijöistä johtuen ehkä ainakaan lyhyellä tähtäyk-       seksi. Omat toimemme käyvät tältä osin esimer-
62640: sellä nouse Suomessa energiatarpeiden ratkaisi-        kiksi muille.
62641: jaksi. Parhaimmillaan lyhyellä aikavälillä niillä          Tärkeää on myös se, että voimassa olevat sub-
62642: voidaan kuitenkin tyydyttää yksittäisiä ja paikal-     ventiojärjestelmät muun muassa hiilen osalta
62643: lisia energiatarpeita.                                 voidaan poistaa. Selonteossa mainitaan, että Eu-
62644:     Silti näidenkin alojen tuotantoteknologian         roopan unionin alueen hiiliteollisuus sai vuonna
62645: hallinta voi pitkällä aikavälillä osoittautua erit-     1994 valtion tukea noin 40 miljardia markkaa.
62646: täin viisaaksi. Alueilla, joilla muun muassa au-       Tuen suuruus on suunnilleen yhtä suuri kuin
62647: rinkoenergialla on luontaiset edellytykset, saat-      asianomaisten maiden hiilentuotantokustan-
62648: taa avautua ensi vuosituhannen alkupuolella hy-        nukset. Tämä on, herra ministeri, täysin kestä-
62649: vin laajat vientimarkkinat. Niillä meidän on syy-      mätön tilanne, ja telakkatukien jälkeen tässä on
62650: tä olla mukana ja niillä meidän tulee ponnistella.     teille erinomaisen suuri haaste puuttua asiaan.
62651: Hyvin pitkällä välillä aurinko- ja tuulienergialla     (Ed. Tuomioja: Yhtä hyvällä menestyksellä?)
62652: sen sijaan on kaikki mahdollisuudet vielä avoin-           Pitkällä aikavälillä energian kulutuksen kasvu
62653: na.                                                    ei voi loputtomasti jatkua, vaan on pyrittävä
62654:     Arvoisa puhemies! Suomen energiateollisuu-         aktiivisesti vaikuttamaan energian säästämiseen
62655: dessa on koettu 1990-luvulla voimakas muutos,          tähtääviin hankkeisiin. Uusinta teknologiaa tuli-
62656: minkä seurauksena puhtaasta kotimarkkinateol-          si pyrkiä hyödyntämään mahdollisimman no-
62657: lisuudesta on tullut kansainväliselle kilpailulle      peasti, ja kulutuslaitteissa kansainvälistä yhteis-
62658: yhä enemmän altistuva tuotannon ala. Samalla           työtä tulisi tehostaa muun muassa laitteiden nor-
62659: energiapolitiikan painopiste on siirtynyt ener-        mien laadinnassa ja käyttöönotossa.
62660: gian tuotannosta ja jakelusta energian käyttöön.           EU:n energiaperuskirja luo hyvän pohjan
62661:     Sähkömarkkinoilla kehitys on kulkenut kaik-        Suomen energiateknologian vientiponnistuksil-
62662: kein nopeimmin kohti markkinaehtoista järjes-          le. Peruskirja antaa mahdollisuudet ja kannustaa
62663: telmää. Tähän mennessä saadut kokemukset               länsimaita sitoutumaan investoimaan entisten
62664: sähkömarkkinoiden vapauttamisesta ovat pää-            sosialistimaiden energiantuotantolaitoksiin tuo-
62665: osin myönteisiä. Vielä ratkaisemattomista tekni-       tannon varmuuden lisäämiseksi ja tehostamisek-
62666:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 2481
62667: 
62668: si sekä ympäristökysymysten ratkaisemiseksi.          edistämistä sekä korkean tason energiateknolo-
62669: Myös suomalaisilla on tässä laajassa investointi-     giaa. Strategian toteutuminen edellyttää toimen-
62670: projektissa omat mahdollisuutensa muun muas-          piteitä sekä kansallisella että yhä enemmän kan-
62671: sa uusimman ja ympäristöystävällisen energia-         sainvälisellä tasolla. Energiapolitiikan onnistu-
62672: teknologian viennissä.                                minen vaikuttaa keskeisesti hyvinvointiimme.
62673:     Suomessa ympäristökysymykset ovat jo pit-         Uskomme, että valitulla strategialla voidaan tur-
62674: kään kulkeneet käsi kädessä kasvavan energian         vata talouden kasvu, työllisyys ja ympäristön
62675: kysynnän ja tuotannon kanssa. Vuosien kuluessa        laadun paraneminen.
62676: tehdyt ympäristöinvestoinnit ovat nostaneet              Puhemies! Talousvaliokunta aloittaa energia-
62677: Suomen kansainväliselle huipulle. Samalla on          poliittisen selonteon käsittelyn heti eduskunnan
62678: käynyt myös niin, että ympäristön saama hyöty         syysistuntokauden alettua. Tarkoituksenamme
62679: lisäinvestoinneista jää huomattavasti vähäisem-       on monipuolisesti ja hyvin tarkoin paneutua
62680: mäksi siihen verraten, mitä esimerkiksi vastaava      asiaan. Tavoitteenamme on silti ripeä ja reipas
62681: satsaus Suomen Venäjän puoleisilla raja-alueilla      käsittely niin, että mietintö voisi mahdollisesti
62682: tuottaisi. Kokonaishyödyn kannalta Suomen in-         valmistua jo lokakuun aikana.
62683: vestoinnit raja-alueiden hiilidioksidipäästöjen
62684: rajoittamiseksi saattaisivat osoittautua järkevik-        Ed. M. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies!
62685: si. YK:njäsenvaltioiden ilmastosopimuksen mu-         Selonteko on hyvä kokonaiskuvaus energiapoli-
62686: kaan päästöjen vähentämisen yhteistoteutuksel-        tiikan mahdollisuuksista ja tarjoaa hyvän pohjan
62687: la Suomi voisi tietyin ehdoin lukea hyödykseen        onnistuneelle energiapolitiikalle tulevaisuudes-
62688: päästövähenemän. Se ei tietysti missään tapauk-       sa. Toisaalta kun selonteosta löytyy mahdolli-
62689: sessa tarkoita sitä, että Suomi voisijatkaa omien     suuksia joka makuun, voidaan sitä pitää myös
62690: hiilidioksidipäästöjensä kasvattamista, päinvas-      maailmoja syleilevänä jokaiselle jotakin -selonte-
62691: toin.                                                 kona.
62692:     Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteon kes-         Selonteko viitoittaa suomalaista energiapoli-
62693: keinen sanoma on, että talouskasvun myötä             tiikkaa oikeaan suuntaan korostaessaan esimer-
62694: myös energian kulutuksen ja päästöjen kasvu           kiksi bioenergian käytön vauhdittamista. Tämän
62695: jatkuu. Vuoteen 2025 mennessä kokonaistuotan-         linjauksen pohjalta hallituksen on nyt pikaisesti
62696: non ennakoidaan kaksinkertaistuvan. Ilman oh-         lähdettävä liikkeelle myös käytännössä eikä toi-
62697: jaavia toimia energian kulutus kasvaisi tällöin       mittava omia tarkoituksiaan vastaan.
62698: 1,4-kertaiseksi ja sähkön kulutus yli 1,5-kertai-         Keskustan eduskuntaryhmä yhtyy selonteos-
62699: seksi. Myös päästöt lisääntyisivät nykytasolta        sa esitettyyn näkemykseen siitä, että energiapoli-
62700: huomattavasti.                                        tiikalla tulee luoda talous- ja työllisyyspolitiikan
62701:     Tällainen näkymä osoittaa, että energiapoli-      tueksi olosuhteet, joissa energian saatavuus on
62702: tiikkaa ei voida rakentaa yksinomaan markkina-        turvattu, sen hinta on kilpailukykyistä ja synty-
62703: mekanismien varaan. Kehitykseen on puututta-          vät ympäristöpäästöt ovat Suomen kansainväli-
62704: va. Energiapoliittisten päätösten avulla on kyet-     set sitoumukset täyttäviä. Energiapolitiikalla on
62705: tävä vaikuttamaan niin kulutuksen kasvuun,            keskeinen merkitys elinkeinopolitiikkaan, työlli-
62706: tuotantoon, energian hankinnan rakenteeseen           syyteen, ympäristöön ja alueelliseen kehitykseen.
62707: kuin ympäristökysymyksiinkin. Suuren haasteen         Tätä Lipposen hallitus ei ole riittävästi tiedosta-
62708: muodostaa energian kulutuksen kasvun pysäyt-          nut, kun on rakentanut energiapolitiikkansa
62709: täminen talouskasvua vaarantamatta. Tässä voi-        työllistävien kotimaisten vaihtoehtojen sijaan
62710: daan onnistua. Jo nyt on nähtävissä, että sähkön      hiilivoiman varaan. Pidemmän päälle tämä linja
62711: kulutuksen kasvu on hidastumassa. Energiain-          on kestämätön, emmekä siitä kuivinjaloin selviä
62712: tensiivisyys on tuotannon rakennemuutosten            tekemiemme ympäristösopimusten kanssa. Hiu-
62713: johdosta laskussa. Päämääränä on myös joudut-         kan ihmetyttää, kuinka vihreät voivat olla tällai-
62714: taa energiaa säästävän sekä uusiutuvaa energiaa       sessa menossa mukana. (Ed. Aittoniemi: Eivät ne
62715: käyttävän tekniikan kehitystä.                        pitkään ole!)
62716:     Sosialidemokraatit tukevat valtioneuvoston           Suomi ryhtyi kolmantena maana Euroopassa
62717: selonteossaan hahmottelemaa energiastrategiaa.        vuonna 1995 avaamaan lainsäädännöllä sähkö-
62718: Energiapolitiikan toimenpiteistä haluamme eri-        markkinoita vapaalle kilpailulle. Markkinat
62719: tyisesti painottaa energian tuotantorakenteiden       avautuivat ensin vajaalle 2000 suurimmalle yri-
62720: kehittämistä ympäristöä suosivaan suuntaan,           tykselle. Kuluvan vuoden alusta sähkömarkki-
62721: energian tehokasta käyttöä ja energian säästön        nat laajenivat koskettamaan kymmeniätuhansia
62722: 
62723: 156 270174
62724: 2482                                      79. Tiistaina 3.6.1997
62725: 
62726: 
62727: uusia yrityksiä, kun 500 kilowatin käyttöpaikka-      peasti alettava luoda strategiaa, mitä hallituksen
62728: kohtainen tehoraja poistui.                           selontekovalmistelun yhteydessä ei ole ilmeisesti
62729:     Erillisten mittareiden avulla pientaloudet voi-   tehty. Suomi esimerkiksi hallitsee maailmassa
62730: vat osallistua sähkömarkkinoille ja kilpailuttaa      parhaiten sähkön ja lämmön yhteistuotannon,
62731: tuottajia. Valmisteilla oleva sähkömarkkinalain       mikä antaa meille hyvän valtin laajenevilla säh-
62732: muutos antaa myös yksityistalouksille mahdolli-       kömarkkinoilla.
62733: suuden päästä markkinoille ilman mittarointijär-         Arvoisa puhemies! Euroopan unionin Vihreä
62734: jestelmää vuoden 1998 alusta. Mielestäni mitta-       kirja tähtää uusiutuvan energian käytön kasvat-
62735: rointijärjestelmiä on kuitenkin kehitettävä niin,     tamiseen puolella vuoteen 2010 mennessä. Vih-
62736: että yksityistaloudet voivat osallistua kilpailuun    reässä kirjassa korostetaan uusiutuvan energian
62737: myös halpojen mittarijärjestelmien kautta. Vasta      käytön kehitystyön tukemista ja nostetaan esiin
62738: tällöin voivat syntyä esimerkiksi toimivat vih-       myös uusiutuvan energian vero- ja hintaetu.
62739: reän sähkön markkinat.                                EU :ssa valmisteilla oleva energiaveromalli onkin
62740:     Sähkömarkkinalain muutos koskettaa myös           aika tavalla samansuuntainen kuin Ahon halli-
62741: sähkön tasehallintaa. Perustettavan tasehallinta-     tuksen voimaansaattama energiaveromalli oli.
62742: yhtiön tai -yksikön tulee olla omistuspohjaltaan         On hyvä, että EU :ssakin on herätty siihen suu-
62743: mahdollisimman laaja. Myös muiden kuin kes-           reen mahdollisuuteen, jonka uusiutuvan ener-
62744: keisten, suurimpien energiayhtiöiden mukaan           gian kuten puun käyttö meille antaa, ja myös
62745: pääsy on turvattava.                                  Euroopassa mahdollisuuksia on uusiutuvalle
62746:     Yhteispohjoismaiset sähkömarkkinat ovat           energialle ja sen lisäämiselle. Suomen kannalta
62747: kovaa vauhtia muodostumassa. Olemassa olevia          on valitettavaa, että Lipposen hallitus on tässä
62748: sähköverkkoja Pohjoismaiden välillä on vahvis-        suhteessa kulkenut koko ajan väärään suuntaan.
62749: tettava ja luotava uusia yhteyksiä. Pohjoismaiset     Viimeinen esimerkki tästä oli hallituksen läpi
62750: sähkömarkkinat muuttavat kapasiteettiajatte-          runnoma energiaveromuutos,jolla kivihiilen ase-
62751: lua, kun huippukuormia voidaan kattaa Pohjois-        maa parannettiin kotimaisten polttoaineiden ja
62752: maiden sisällä. Viime vuosi on tästä oiva esi-        myös maakaasun kustannuksella. On aika ih-
62753: merkki, kun Ruotsi ja Norja potivat vesivoima-        meellistä kuvitella, että hallitus ilmoittaa lopetta-
62754: pulaa. Tällöin Suomen sähkönvienti Ruotsiin oli       vansa hiilivoiman ja lisäävänsä maakaasua, mut-
62755: suurempi kuin vuosikausiin. Suomen vienti             ta samanaikaisesti maakaasun kilpailukyky on
62756:  Ruotsiin ja Norjaan nousikin peräti 17-kertai-       tehty huonoksi tämän veromallin muutoksen
62757: seksi edelliseen vuoteen verrattuna. Tämä on esi-     kautta.
62758: merkki siitä, että tulevaisuudessa ainakin Poh-           Hallituksen on siis pikaisesti muutettava ener-
62759: joismaat pitävät huolta myös toistensa perusvoi-      giaverotus takaisin ja näin palautettava verotus
62760: makapasiteetista.                                     kotimaisen uusiutuvan energian sekä maakaasun
62761:     Vertikaalinen integraatio on sähkön jakelun       käyttöä edistäväksi. Turpeen ja puun kilpailuky-
62762: osalta edennyt nopeasti. Jakeluyhtiöiden kaupat       kyä on parannettava erityisesti sähkön tuotan-
62763: ovat keskusteluttaneet maakunnissa. Imatran           nossa. Energiaverolla on varmistettava- toisin
62764: Voima (IVO) on ilmoittanut pyrkivänsä 20 pro-         kuin nyt tapahtuu - että kotimaisilla biomas-
62765: sentin omistusosuuteen ja Vattenfall puolestaan       soilla yli lämpökuorman tuotettu sähkö otettai-
62766:  5 prosentin osuuteen jakeluyhtiöistä. On perus-      siin paremmin talteen kuin tällä hetkellä. Maa-
62767: teltua kysyä, onko IVOlle luotu liian vahva ta-       kaasun hiilelle sähkön tuotannossa menettämä
62768: loudellinen asema kantaverkkojen myynnin ja           etu on nopeasti palautettava.
62769: verohuojennusten kautta.                                 Arvoisa puhemies! Suomi on vuoden 1992
62770:     Pohjoismaisten sähkömarkkinoiden myötä            Rion sopimuksella ja viime maaliskuussa Eu-
62771: Pohjoismaatjatkossa rakentavat sähkön tuotan-         roopan unionin neuvoston kokouksessa sitou-
62772: toaan myös naapurimaita ajatellen. Esimerkiksi        tunut vähentämään omia hiilidioksidipäästö-
62773:  Norja on lisäämässä huomattavasti maakaa-            jään. Suomen tavoitteeksi on asetettu kasvihuo-
62774:  suunsa perustuvaa sähkön tuotantoa, joka on          nepäästöjen alentaminen vuoden 1990 tasolle
62775: tähdätty kattamaan Pohjoismaidenkin sähkö-            vuoteen 2010 mennessä. Tämä tavoite on Suo-
62776:  markkinoita. Laajeneva sähkömarkkinakenttä           melle erittäin kova. Maamme lähtötaso on mui-
62777:  on mahdollisuus myös businessmielessä, mikä          hin maihin verrattuna alhainen. Olihan Suo-
62778:  on Suomessakin oivallettava. Päämarkkina-            messa jo vuonna 1990 peittoenergian käyttö
62779:  alueemme tulevat olemaan Pohjoismaat ja Venä-        hoidettu tehokkaasti ja muihin maihin verrattu-
62780: jä. Kansainvälisen sähkökaupan osalta on no-          na puhtaasti. Joka tapauksessa tavoitteen vii-
62781:                                        Energia poliittinen selonteko                                2483
62782: 
62783: toittamaan suuntaan on koko ajan ponnistelta-          kiksi Saksa tukee omaa kotimaista energiaansa
62784: va, kuten selonteossakin korostetaan. Tähän ta-        kivihiiltä vuositasolla peräti 27 miljardilla mar-
62785: voitteeseen ei sovi saastuttavan kivihiilen käy-       kalla.
62786: tön voimallinen edistäminen. Miksi hallituksen             Energiapuun talteenottoon sisältyy monta
62787: sanat ja teot eivät täsmää?                            vaihetta, jotka työvoimavaltaisina ovat raskaasti
62788:     Kivihiilen käyttöä voitaisiin korvata esimer-      verotettuja. Puun käyttöä onkin pikaisesti vauh-
62789: kiksi turpeella. Tämä edesauttaisi myös kasvi-         ditettava alentamalla energiapuun hankintaan
62790: huonepäästöjen vähentämisessä. Vuonna 1996             liittyvää verotusta. Tällä verotuksen keventämi-
62791: turpeen kokonaishiilidioksidipäästöt kaikki            sellä voitaisiin luoda huomattavasti uusia työ-
62792: päästälähteet- tuotanto, varastointi, kuljetus ja      paikkoja. Veronalennusten sijasta tai niiden rin-
62793: poltto- mukaan lukien olivat noin 8 miljoonaa          nalla voitaisiin lisätä valtion suoria sijoituksia
62794: tonnia. Vastaava luku kivihiilellä oli noin 21 mil-    puun energiakäytön parantamiseksi. Esimerkki-
62795: joonaa tonnia, eikä tässä luvussa ole mukana           nä voisi tuoda olemassa olevan järjestelmän,
62796: louhintaa eikä kuljetuksen ja varastoinnin pääs-       nuoren metsän kunnostusvarat, jotka omalta
62797: töjä, pelkkä poltto vain. Suomen soihin sitoutuu       osaltaan alentavat energiapuun hintaa mutta toi-
62798: vuosittain 9 miljoonaa tonnia hiilidioksidia.          saalta eivät kohdistu kaikkeen siihen energia-
62799: Näin ollen meillä on Suomessa kestävän kehityk-        puuhun, jota metsästä otetaan.
62800: sen mukainen turpeen ja puun käyttö eli emme               Arvoisa puhemies! Ekologisen ja eettisesti kes-
62801: käytä enempää kuin uutta kasvaa. Sen sijaan            tävän tuotannon kansainvälinen läpimurto on
62802: kivihiilen hiilidioksidipäästöt ovat raskas netto-     lähellä. On onnetonta, että Suomi ei nyt käytä
62803: kuorma ilmakehälle.                                    täysimääräisesti hyväkseen omia uusiutuvia
62804:     On hyvä, että hallitus selonteossa ilmoittaa       energialuonnonvarojaan, ennen kaikkea puuta
62805: pyrkivänsä siihen, että tulevassa EU:n energiave-      ja meillä olevaa korkeatasoista energiateknolo-
62806: rojärjestelmässä turvetta tuottavat ja käyttävät       giaa.
62807: jäsenmaat saisivat itse päättää sen verotuksesta.          Vaikka ympäristö- ja energiateknologian
62808:  Erityisen hyviä mahdollisuuksia ja lisäkannatta-      vientimme, kuten selonteostakin ilmenee, on ta-
62809:  vuutta turpeelle antaisi sen käytön lisääminen        saisesti koko ajan kasvanut, mahdollistaisi täysi-
62810: yhdessä puun, ruokohelpin tai poltettavien jät-        määräinen uusiutuvaan energiaan liittyvän tek-
62811:  teiden kanssa. Toisaalta myös turve antaa kan-        nologian hyödyntäminen ekovientimme jättiläis-
62812:  nattavuuspohjaa lisätä näitä edellä mainittuja        harppauksen. Tällä olisi myönteisten kansanta-
62813:  energiavaihtoehtoja.                                  loudellisten ja työllisyysvaikutusten lisäksi myös
62814:     Pahin hiilidioksidin aiheuttaja on liikenne. Jo    globaalia ympäristöpoliittista merkitystä. Esi-
62815:  siksi nestemäisten liikennepolttoaineiden käyt-       merkiksi Suomessa kehitellyllä polttoteknolo-
62816:  töönottoa on edistettävä. Esimerkiksi peltobio-       gialla on mahdollisuus parantaa ilmastopäästö-
62817:  massoista tehdyt nestemäiset polttoaineet kuten       jen tilaa maailmalla.
62818:  etanoli tai puupohjaiset polttoaineet kuten pyro-         Myös tuulivoimateknologiallamme on kysyn-
62819:  lyysiöljy voivatjatkossa olla merkittävä apu hii-     tää maailmalla. Tuulivoiman lisäämisessä Suomi
62820:  lidioksidipäästöjen vähentämisessä.                   voisi ottaa rohkaisua Tanskasta, jossa tuulivoi-
62821:     Uusiutuvan energian hyödyntäminen ei ole           ma kattaa nyt viisi prosenttia sähköntarpeesta,
62822:  Suomelle ainoastaan energiapoliittinen, vaan          mutta jossa hallitus on asettanut tavoitteeksi kas-
62823:  myös kansantaloudellinen ja teollisuuspoliitti-       vattaa tuulisähkön osuuden 10 prosenttiin vuon-
62824:  nen kysymys. Kuten selonteossakin korostetaan,        na 2005 ja 40-50 prosenttiin vuonna 2030. Tuu-
62825:  turve ja puuhake ovat kotimaisuutensa vuoksi          livoima onkin nopeimmin kasvava energiantuo-
62826:  työllisyyden kannalta parempia kuin esimerkiksi       tantomuoto: sen maailmanmarkkinoiden vuo-
62827:  hiili ja maakaasu. Kotimaisen energian käyttö on      tuinen kasvu on 90-luvulla ollut keskimäärin yli
62828:  välilliset vaikutukset huomioon ottaen taloudel-      30 prosenttia. Tanskassa tuulivoimalat olivat
62829:  lisesti kannattavaa. Ovathan bioenergian, erityi-     vuonna 96 kolmanneksi suurin vientituote.
62830:  sesti puun, tuotantokustannukset tekniikan ke-            Uusia energiamuotoja, kuten tuuli- ja aurin-
62831:  hittyessä viime vuosina voimakkaasti pudon-           kovoimaa, on ajateltava nousevina energialäh-
62832:  neet, mikä on hallitukselta ilmeisestijäänyt huo-     teinä. Niiltä ei voida heti vaatia yhtä alhaisia
62833:  maamatta. Bioenergian käyttöönoton vauhdit-           tuotantokustannuksia kuin perinteisiltä voima-
62834:  tamiseen ja tutkimukseen Suomen joka tapauk-          loHta. Esimerkiksi Saksassa on lainsäädännölli-
62835:  sessa kannattaa nykyisten ropojen sijasta reilusti    sesti tuulivoiman hinta sidottu pienkuluttajien
62836:  satsata. Vertailun vuoksi voi todeta, että esimer-    keskimääräiseen tariffiin, jota kautta tuulivoi-
62837: 2484                                        79. Tiistaina 3.6.1997
62838: 
62839: 
62840: man tuottajat saavat runsaat 52 penniä/kWh.             kanssa. Kokonaisesitys osoittaa, että Suomi ei
62841: Tämä malli on räjäyttänyt Saksan tuulivoima-            ole umpikujassa eikä muiden armoilla, jos vain
62842: markkinat valtavaan kasvuun.                            on halua toimia oman kansallisen energiastrate-
62843:    On muistettava, että Suomessakaan mikään             gian puolesta. Jos hallituksessa ette seuraavaa
62844: teknologia ei pysty kunnolla kehittymään, ellei         kokonaisuutta hyväksy, niin kertokaa, mistä
62845: teknologialle ole riittävät kotimaiset markkinat.       olette eri mieltä, ja esittäkää samalla oma konk-
62846: Lipposen hallitukselta valitettavasti puuttuu           reettinen mallinne,joka selonteosta valitettavasti
62847: rohkeus pidemmän aikavälin satsauksiin ja refe-         kokonaan puuttuu.
62848: renssilaitosten luomiseen erityisesti uusiutuvan            1) Uusiutuvan energian kuten puun, turpeen,
62849: energian alalla. Luulisi, että edes vihreät pitäisi-    vesivoiman, tuulivoiman ja aurinkovoiman käyt-
62850: vät tästä huolta hallituksessa.                         tö ja yhdyskuntajätteiden hyötykäyttö polttami-
62851:    Arvoisa puhemies! Suomessa sähkön käyttö             sen kautta, poltto- ja biokaasukäyttö sekä säh-
62852: näyttää olevan lievässä kasvussa, mutta ei niin         kön tuottaminen entistä pienemmissä lämpökes-
62853: huimassa kuin viime vuosina arvioitiin. Viime           kuksissa antaa mahdollisuuden lisätä sähkön
62854: vuonna Suomi käytti sähköä 70 miljardia kilo-           tuotantoa noin 500 megawatilla.
62855: wattituntia. Kasvuedelliseen vuoteen oli vain 1,6           2) Huomattavaan energian säästöön on mah-
62856: prosenttia. Tulevaisuuden kasvuprosentteihin            dollisuuksia. Viime vuoden sähkön kulutuksen
62857: vaikuttavat ratkaisevasti ne valinnat, joita teh-       pienet kasvuluvut kertonevatkin energian sääs-
62858: dään suomalaisessa teollisuudessa, erityisesti          tön etenemisestä. KTM:n energiansäästötoimi-
62859: metsä- ja metalliteollisuudessa. Ratkaiseva kysy-       kunnan tavoite on asetettu 10-15 prosenttiin,
62860: mys on, tuotetaanko tulevaisuuden sellu Suo-            mikä tarkoittaa vähintään 1 000 megawatin ka-
62861: messa hierremassana vai kemiallisena massana.           pasiteettisäästöä.
62862: Hierteen tekeminen syö paljon sähköä, kun taas              3) Kuten selonteossakin korostetaan, erityi-
62863: kemiallinen selluteollisuus on sähkön osalta jopa       sesti maakaasu on suuri mahdollisuus. Maakaa-
62864: yliomavarainen. Hierremassan tuottaminen tule-          sun voimallinen lisäkäyttö on viime aikoina
62865: vaisuudessa on muodostumassa niin kalliiksi             noussut realistiseksi vaihtoehdoksi. Maakaasus-
62866: sähkön hinnan nousun myötä, että sen markki-            ta olisi hiilen korvaajaksi. Lähialueellamme Ve-
62867: nointi tulee ongelmaksi. Voikin perustellusti ky-       näjän kaasuvarat ovat lähes rajattomat. Venäjän
62868: syä, onko hierremassalla tulevaisuutta.                 maakaasuvaranto on jopa 48 500 miljardia kuu-
62869:    Suomen sähkön tarpeesta katettiin viime              tiometriä, kun esimerkiksi Norjassa varanto on
62870: vuonna 32 prosenttia sähkön ja lämmön yhteis-           2 000 miljardia kuutiometriä. Parhaillaan selvite-
62871: tuotannon kautta. Ydinvoima tuotti 27 prosent-          tään, olisiko pohjoismaisen reitin rakentaminen
62872: tia, lauhdevoima 19 prosenttia ja vesivoima 17          mahdollinen Venäjän kaasun toimittamiseksi
62873: prosenttia. Nettotuonti oli 5 prosenttia.               EU:n alueelle, jossa kaasun kysyntä jatkuvasti
62874:    Teollisuus käytti sähköstä viime vuonna 50           kasvaa. Suomen kautta ohjattava putki Keski-
62875: prosenttia, koti- ja maataloudet 25 prosenttia          Eurooppaan antaisikin meille suuren mahdolli-
62876: sekä palvelut ja julkinen sektori yhteensä 17 pro-      suuden kaasunkäyttömme lisäämiseksi. Pohjois-
62877: senttia. Siirto- ja jakeluhäviöt olivat 4 prosenttia.   maisen kaasuverkon kohtalo suuntaan tai toi-
62878: Kaikkiin käyttäjäryhmiin sisältyvä sähkölämmi-          seen on ratkeamassa ensi vuonna, mutta toden-
62879: tys on noin 11 prosenttia sähkön käytöstä. Säh-         näköisyys sen rakentamiselle on nyt suurempi
62880: kölämmitykseen liitettiin noin 7 000 asuntoa, ja        kuin koskaan aikaisemmin.
62881: vuoden vaihteessa sähkö lämmitti noin 550 000              Vaikkei Euroopan putki toteutuisikaan, voi-
62882: asuntoa; niissä asuu runsaat 1,5 miljoonaa suo-         taisiin Suomen putkea jatkaa. Suunnitteilla on
62883: malaista. Sähkölämmityksen lisääntyminen on             nyt neljä uutta laitosta, jotka ovat kapasiteetil-
62884: huolestuttava ilmiö. Jos asuntojen lämmitys oh-         taan 40-100 megawattia. Kohteet löytyvät
62885: jataan sähkölämmitykseen, saamme suunnitella            Raumalta, Porista, Naantalista, Turusta sekä
62886: monta uutta voimalaa ainoastaan lämmittä-               Kotkasta. Näistä ja mahdollisuudesta rakentaa
62887: mään taloja sähköllä.                                   yksi kombilauhdelaitos olemassa olevan putken
62888:    Arvoisa puhemies! Edellä sanottu todistaa,           varteen voitaisiin saada lisätehoa 500 megawat-
62889: että Suomi tarvitsee lisää energiaa ja kapasiteet-      tia.
62890: tia seuraavien 10-15 vuoden aikana. Miten se               4) Yhdyskuntien ja teollisuuden yhteyteen ra-
62891: olisi koottavissa? Kun meiltä tätä kysytään, me         kennettavat kaukolämpölaitokset ovat kehitys-
62892: myös vastaamme. Seuraavassa on hahmotelma,              kohteita, jotka ovat vielä osittain hyödyntämät-
62893: joka on tehty vakavalla mielellä asiantuntijoiden       tä. Esimerkkejä voivat olla Pietarsaari, Kuopio,
62894:                                          Energiapoliittinen selonteko                                  2485
62895: 
62896: Haapaniemi 3. Näiden kautta voitaisiin saada            voisi puhua yhteispohjoisesta perusvoimasta,
62897: lisää kapasiteettia noin 500 megawattia.                sekä siitä, että 2) nykyisin myös pienimuotoisella
62898:     5) Teollisuuden prosessivoiman kehittäminen         sähköntuotannolla voidaan kattaa huippukuor-
62899: ja rakennusasteen nosto on mahdollista erityises-       mia ja 3) käytön ohjauksena voidaan säästää
62900: ti metallurgisessa teollisuudessa, puunjalostus-        huippukuormien syntymistä.
62901: teollisuudessa ja öljyteollisuudessa. Sähkön lisä-          Selonteossa linjoitetaan, että "kestävä kehitys
62902: kapasiteettia olisi saatavissa yhteensä jopa 750        on maailmanlaajuisesti, kansallisesti, alueellises-
62903: megawatin verran.                                       ti ja paikallisesti tapahtuvaajatkuvaaja ohjattua
62904:     6) Vesivoiman hallittu Iisäteho on perusteltua      yhteiskunnallista muutosta, jonka päämäärä on
62905: jo rakennetuissa vesistöissä. Toteuttamalla Vuo-        turvata nykyisille ja tuleville sukupolville hyvät
62906: tos sekä uusimalla pienvoimaloiden koneistoja           elämisen mahdollisuudet". Siis "ohjattua yhteis-
62907: voitaisiin aikaansaada noin 500 megawatin lisä-         kunnallista muutosta". Energiamarkkinoiden
62908: teho. Henkilökohtaisesti olen myös sitä mieltä,         vapautuessa valtiovallan tuleekin keskittyä edel-
62909: että Kollaja voitaisiin toteuttaa. Se olisi taloudel-   lytyksiä luoviin toimenpiteisiin. Valtion on var-
62910: lisesti ja ekologisesti perusteltua.                    mistettava sellaiset toimenpiteet, joiden avulla
62911:     7) Hyväksymme sen, että ydinvoiman tuotan-          selonteossa määritellyt tavoitteet, kuten kestävä
62912: toa lisätään nostamalla Loviisan ja Olkiluodon          kehitys ja ilmastosopimuksen velvoitteet, saavu-
62913: laitosten tehoa. Lisätehona tämä merkitsee noin         tetaan.
62914: 350 megawattia.                                             Tällä hetkellä on keskeistä, että valtiovalta
62915:     8) Edellä esitetyn lisäksi tuontisähköön on         raivaa kaasuputken rakentamisen poliittisia es-
62916: edelleen mahdollisuuksia sekä Pohjoismaista             teitä, vauhdittaa suomalaisen bioenergian ra-
62917: että Venäjältä. Tuontisähkön määrä tullee ole-          kentamista ja hyödyntää vastapainevoiman
62918: maan 2000 megawatin kieppeillä myös tulevai-            mahdollisuudet niin Pohjoismaissa kuin Venä-
62919: suudessa.                                               jälläkin.
62920:     Edellä kertomastani kertyy sähköntuotannon              Maakaasun suhteen on huolehdittava eri ke-
62921: megawatteja kaikkiaan noin 5 000. Tämä on               hityspankkien halukkuudesta rahoittaa Venäjän
62922: reippaasti yli KTM:n aiemmin tavoitteleman ka-          kaasuverkoston laajentamista Keski-Euroop-
62923: pasiteetin. Sähkön lisätarpeeksi kaavailtiin noin       paan, on luotava poliittinen myötämielisyys
62924:  800 megawattia vuonna 2000 ja noin 3 800 mega-         maakaasun käytön rakentamiselle Pohjoismais-
62925: wattia vuonna 2005. Tiivistetysti voidaan todeta,       sa, erityisesti Ruotsissa, ja on tarkkaan seuratta-
62926: ettei Suomesta sähkö lopu.                              va meneillään olevien selvityshankkeiden etene-
62927:     Entä sitten viidennen ydinvoimalan rakenta-         mistä.
62928: minen? Suomi on nyt uudessa tilanteessa. Vaikka             Maakaasusta olisi perusvoimaratkaisuksi.
62929: eduskunta joskus myöntäisikin luvan viidennelle         Maakaasuverkon rakentamisella olisi merkittä-
62930: ydinvoimalalle, on epävarmaa, löytyykö raken-           viä taloudellisia, poliittisia ja työllisyysvaikutuk-
62931:  tajaa. Viimeksi tänään Suomenmaassa tämän              sia. Maakaasuputken veto Eurooppaan integroi-
62932: pohdinnan on nostanut esiin Imatran Voiman              si Venäjän energiataloutta EU:n energiamarkki-
62933: entinen pääjohtaja Kalevi Numminen. Syynä               noihin. Uusi maakaasuputki tuottaisi Venäjälle
62934:  teollisuuden kysymyksenasetteluun on energia-          valuuttatuloja ja hyvinvointia stabiloiden maan
62935: markkinoiden nopea muutos ja vapautuminen.              poliittista tilannetta, varmentaisi Euroopan
62936:  Numminen toteaa, että ydinvoimalan takaisin-           maakaasuverkon toimintaa, kun ei oltaisi yhden
62937:  maksuajaksi lasketaan 22 vuotta, eli periaattees-      putken varassa, ja johtaisi maakaasuvoimalain-
62938:  sa pitäisi tietää sähkön hinta koko siltä ajalta.      vestointeihin EU:n alueella. Tämä toisi työtä
62939:  Hän epäileekin, riittääkö rakentajilla rohkeutta       Suomeen uuden teknologian, kuten maakaasu-
62940:  ottaa tällaista riskiä levottomien markkinoiden        dieselin, uusien energeneraattoreiden sekä suun-
62941:  keskellä.                                              nittelun että projektitoiminnan myötä.
62942:     Keskustan ryhmässä vallitsee ydinvoiman li-             Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta,
62943:  särakentamisesta sekä kielteisiä että myönteisiä       että Suomen sähköntarve on järkevää ja mahdol-
62944:  näkemyksiä.                                            lista kattaa hyvin laajan paletin pohjalta niin
62945:     Arvoisa puhemies! Sähkön tarvearviointia kä-        kuin tähänkin saakka on tehty. Kansallisen ener-
62946:  sitteellä perusvoima olisi syytä muuttaa. Tämä         giastrategian läpivieminen edellyttää Suomelta
62947: johtuu kolmesta tekijästä: 1) vapautuneista             kauaskatseisuutta,jossa kaikki energiamahdolli-
62948:  markkinoista, jolloin perusvoiman tarve on yh-         suudet ovat mukana. Energiapolitiikassa ei pidä
62949:  teispohjoismainen - Venäjä mukaan laskien              jämähtää paikalleen. Uusiin teknologioihin on
62950: 2486                                       79. Tiistaina 3.6.1997
62951: 
62952: 
62953: satsattava, niitä on kehitettävä, käytettävä ja vie-       Energian säästäminen on yhteinen tavoit-
62954: tävä maailmalle.                                       teemme, sillä se säästää luontoa sekä lisää tehok-
62955:    Tulevaisuuden energiaratkaisujen tulee perus-       kuutta ja taloudellisuutta, mutta valitettavasti
62956: tua uusiutuvien energialähteiden eli biopolttoai-      pakkosäästämisellä ei kuitenkaan voida ratkais-
62957: neiden ja biomassojen laajamittaiseen hyödyntä-        ta energiapolitiikan perusongelmia. Kokoomuk-
62958: miseen. Silta bioaikaan voidaan rakentaa edellä        sen eduskuntaryhmä toteaa, että selonteon sääs-
62959: esitetyllä laajalla energiakokonaisuudella ja näil-    tötavoite on mahdoton saavuttaa esitetyin reu-
62960: lä näkymin erityisesti maakaasun avulla.               naehdoin, eikä tavoite ole edes riittävä ympäris-
62961:    Suomella on kaikki, jopa muita paremmat,            tön kannalta. KTM:n Energiatalous 2025 -ra-
62962: edellytykset olla ekologisen energiantuotannon         portin mukaan puuttumistoimilla, muun muassa
62963: kärjessä. Lipposen hallitukselta tämä edellyttää       energiaverona paljon yli EU:n veron, sähkön
62964: kuitenkin pikaista suunnanmuutosta uusiutu-            kulutus vuonna 2010 saadaan alenemaan vain 4
62965: vien energioiden hyväksi.                              prosenttia verrattuna markkinatalouden mukai-
62966:                                                        seen kulutukseen.
62967:     Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Energiapoli-         Säästötavoitteeseen ehkä päästäisiin hyvin
62968: tiikalla on Suomelle ja suomalaisille suuri merki-     voimakkaalla sähkön säännöstelyllä, mutta kyl-
62969: tys, huomattavasti suurempi kuin monien mui-           miä ja pimeitä asuntoja samoin kuin kodinkonei-
62970: den maiden kansalaisille johtuen pohjoisesta si-       den käyttökieltoja tuskin kukaan hyväksyy.
62971: jainnistamme ja energiavaltaisesta perusteolli-        Elintason pudottamiseen ja sosialistiseen puute-
62972: suudesta. Siksi on kovin surullista, että maamme       talouteen siirtymiseen ei ainakaan kokoomuksel-
62973: energiapolitiikka on viime vuosina ollut tempoi-       la ole halukkuutta.
62974: levaa, tärkeitä päätöksiä pakoilevaa, tosiasioita          Talouden ja työllisyyden myönteinen kehitys
62975: ja kansainvälisiä sopimuksia väheksyvää sekä           vaarantuu, jos kohtuuhintaisen sähkön saata-
62976: yhteiskuntamme tulevia tarpeita huonosti palve-        vuus tulevaisuudessa on epävarmaa. Jos epävar-
62977: levaa. Hallituksen energiapoliittinen selonteko        muus jatkuu, perusteollisuuden investointisuun-
62978: on tässä suhteessa myönteinen poikkeus. Siinä          nitelmat ja työpaikat suuntautuvat yhä enem-
62979: on pyritty tukeutumaan tosiasioihin, vaikka pai-       män ulkomaille. Kansantalouden ja ympäristön
62980: koitellen siihenkin on jäänyt toiveajattelua ja        vuoksi energiapolitiikassa ei enää ole varaa lykä-
62981: epärealistisia esityksiä. Erityisen myönteistä on,     tä välttämättömiä päätöksiä.
62982: että talouden realiteetit on hyväksytty ja ydinvoi-        Vaikka selonteossa realismi on voittanut alaa,
62983: maHekin annettu sille kuuluva tunnustus.               siinä väheksytään energiapolitiikan ratkaisevaa
62984:     Arvoisa puhemies! Selonteon lähtökohtana           osuutta ympäristö- ja terveyskysymyksissä. Jos
62985: on talouden kasvu keskimäärin 2,5 prosentilla          kivihiilen, öljyn, maakaasun, turpeen ja bensiinin
62986: vuodessa. Se perustuu muun muassa metsäteolli-         polttaminen jatkuu nykyistä vauhtia, ilmakehän
62987: suuden vastaavaan kasvuun. Sähköä tarvitaan            hiilidioksidipitoisuuden kasvu kiihtyy ja maapal-
62988: vuonna 2010 yli 25 terawattituntia eli 40 prosent-     lon ilmasto lämpiää yhä nopeammin. Rion il-
62989: tia enemmän kuin nyt. Sähkön tuonnin oletetaan         mastosopimuksessa vuonna 1992 otettiin ensi
62990: pysyvän ennallaan. Sähkön lisätarve vastaa yli         askel ilmastonmuutoksen hillitsemisessä, kun
62991: seitsemän 500 megawatin voimalan sähkön tuo-           päätettiin hiilidioksidipäästöjen vähentämisestä
62992: tantoa. Selonteossa todetaan teollisuuden ja yh-       vuoteen 2000 mennessä vuoden 1990 tasolle.
62993: dyskuntien kaukolämpölaitosten tuottavan osan          Kiotonjatkokonferenssissajoulukuussa EU esit-
62994: lisä tarpeesta. Pääosa on kuitenkin tuotettava hii-    tänee päästöjen edelleen vähentämistä 15 prosen-
62995: lilauhdevoimalla, jos ydinvoimaa ei hyväksytä.         tilla vuoteen 2010 mennessä. YK:n ilmastoasian-
62996: Sen seurauksena on hiilidioksidipäästöjen voi-         tuntijapaneelin mukaan lopullisena päämääränä
62997: makas kasvu, mikä on vastoin ympäristövaati-           on päästöjen alentaminen yli 60 prosentilla, jotta
62998: muksia.                                                ilmastonmuutos jäisi siedettäväksi.
62999:     Välttämättömien ympäristötavoitteiden saa-             Suomi olisi pystynyt täyttämään Rion ilmas-
63000: vuttamiseksi ilman lisäydinvoimaa selonteossa          tosopimuksen, jos eduskunta ei olisi kieltänyt
63001: esitetään puuttumista energian kulutukseen.            viidettä ydinvoimalaa. Nyt päästöt vuonna 2000
63002: Energian säästöohjelmaa esitetään tiukennetta-         ovat 10 prosenttia liian suuret. Ympäristöminis-
63003: vaksi siten, että kulutuksen kasvu pysähtyy 10-        teriö on esittänyt tavoitteeksi, että hiilidioksidi-
63004: 15 vuodessa, mutta toimenpiteet toteutetaan            päästöt vähennetään vuoteen 2010 mennessä
63005: niin, että talouskasvu ei vaarannu eikä kulutta-       vuoden 1990 tasolle. Edellä on jo todettu, että
63006: jien toimintaa tarpeettomasti rajoiteta.               Suomessa tarvitaan talouden kehityksen turvaa-
63007:                                         Energiapoliittinen selonteko                                2487
63008: 
63009: miseksi välttämättä huomattavasti lisää sähköä         kuksen tietojen perusteella laskettuna Suomen
63010: vuoteen 2010 mennessä. Jos se tehdään kivihiilel-      polttovoimalat tuottivat vuonna 1992 yli 200 000
63011: lä tai maakaasulla, päästöt jatkavat kasvuaan          tonnia, bensiiniliikenne yli 60 000 tonnia ja die-
63012: vuoden 2000 jälkeen ja uusikin tavoite jää utopis-     selliikenne yli 50 000 tonnia pienhiukkasia.
63013: tiseksi haaveeksi.                                        Selonteossa todetaan pienhiukkasten aiheut-
63014:     Mikäli maapallon hiilidioksidipäästöt saavat       tavan Euroopan kaupungeissa 1-2 prosenttia
63015: jatkua nykytasolla, keskilämpötila on ilmastopa-       kaikista kuolemista ja Suomessa vastaavasti
63016: neelin mukaan joskus vuoden 2050 jälkeen nous-         200-400 kuolemantapausta vuosittain. Selonte-
63017: sut 2-3 astetta ja Suomessa vieläkin enemmän.          ossa ei mainita, että kuolemantapauksetjohtuvat
63018: Tällä ilmaston muutoksella on suuri vaikutus           tavallista saastuneemman ilman episodeista.
63019: luontoon ja sen monimuotoisuuteen etenkin                 USA:ssa on osoitettu, että pitkäaikainen altis-
63020: Suomessa.                                              tus aikaansaa episodeihin verrattuna moninker-
63021:     Suomalaisen ilmastonmuutoksia koskevan             taisen vaikutuksen. Arvioidaan, että pienhiuk-
63022: Silmu-tutkimuksen mukaan neljän asteen läm-            kasten keskipitoisuudesta riippuen ainakin 3-
63023: pötilan nousu muuttaa Etelä-Suomen metsät leh-          10 prosenttia kaikista kuolemista on pienhiuk-
63024: tipuumetsiksi. Lunta ja jäätä on yhä vähemmän.         kasten aiheuttamia. Esimerkiksi Tshernobylin
63025: Monet uhanalaiset lajit häviävät. Saimaan nor-         ydinvoimalaonnettomuuden pahimman las-
63026: pat ehkä saataisiin pelastetuksi siirtämällä ne        keuman alueella, jolla asuu 270 000 ihmistä, sä-
63027: Inarinjärveen. Jäniksetkin sopeutuvat liian hi-        teilylaskeuman aiheuttama lisä kuolleisuuteen
63028: taasti, mutta eläinaktivistit voisivat Iumettornina    on 0,5 prosenttia.
63029: talvina värjätä niitä ruskealla värillä.                  Kuten selonteossa todetaan, energiantuotan-
63030:     On hämmästyttävää, että samat henkilöt, jot-       non pienhiukkaset ovat kaikista ympäristöperäi-
63031: ka intohimoisesti puolustavat mahdollisimman           sistä haitoista merkittävimpiä. Energian tuotta-
63032: laajaa Natura-ohjelmaa luonnon monimuotoi-             minen polttamalla on verrattavissa maapallon
63033: suuden säilyttämiseksi, toimivat energiapolitii-       tupakointiin. Siitä kärsii koko ihmiskunta.
63034: kassa juuri päinvastaiseen suuntaan vastustaes-           Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
63035: saan ydinvoimaa. Natura-ohjelmajää merkityk-           ryhmä on pitänyt ja pitää edelleen ydinvoimaa,
63036: settömäksi, jos ilmastonmuutosta ei pystytä hil-       joka ei tuota lainkaan hiilidioksidipäästöjä tai
63037: litsemään.                                             pienhiukkasia, parhaana perusvoimavaihtoeh-
63038:     Arvoisa puhemies! Selonteossa on ensi kerran       tona. Se on taloudellisesti edullisin sekä kotita-
63039: kiinnitetty huomiota nykyisen energiatuotannon         louksien että yritysten kannalta. Se on ihmisen
63040: aiheuttamiin pienhiukkaspäästöihin, joilla on          terveyden ja luonnon kannalta edullisin sähkön
63041: odottamattoman suuri haittavaikutus tervey-            tuotantomuoto.
63042: teen. Pienhiukkaset ovat alle 2,5 tuhannesosa-            On toki maalaisjärjen mukaista mieluummin
63043: millimetrin kokoisia, joten ne pääsevät hengitet-      itse tuottaa ja valvoa ydinvoimaa kuin ostaa sillä
63044: täessä suoraan keuhkoihin.                             tuotettua sähköä idästä kalliilla hinnalla ja toi-
63045:     Osa pienhiukkasista on polttovoimaloiden sa-       voa sen olevan turvallisesti tuotettua.
63046: vupiipuista ja poHtomoottorien pakoputkista il-           On valitettavaa, että monet tosiasiat ydinvoi-
63047: maan tulevia myrkyllisiä hiilihiukkasia, osa on        masta ovat jääneet mystisen pelon ja väärän in-
63048:  nitraattihiukkasia, joita muodostuu ilmassa typ-      formaation varjoon. Suomesta tehdään tietoyh-
63049:  pidioksidipäästöistä, ja osa on sulfaattihiukka-      teiskuntaa. Koululaitoksen ja median velvolli-
63050:  sia, joita muodostuu rikkidioksidipäästöistä.         suus on antaa ihmisille oikeata tietoa eri ener-
63051:  Noin puolet typpi- ja rikkipäästöistä muuttuu         gialähteistä. Muuten jatkuu nykyinen tilanne,
63052:  nitraatti- ja sulfaattihiukkasiksi.                   jossa hyväksytään vain ihmisten terveydelle ja
63053:     Hiilivoimalat tuottavat kaikkia pienhiukka-        luonnolle hyvin vaarallisia energialähteitä. Va-
63054:  sia, puunpoltto hiili- ja nitraattihiukkasiaja maa-   listunut luonnonsuojelija on ydinvoiman kan-
63055:  kaasuvoimalat pääosin nitraattihiukkasia. Voi-        nattaja.
63056:  maloiden pienhiukkaset leviävät satojen ja tu-           Hallituksen energiastrategia ottaa tärkeän as-
63057:  hansien kilometrien etäisyyksille lähes tasaiseksi    keleen eteenpäin palauttaessaan ydinvoiman ta-
63058:  näkymättömäksi ilmansaasteeksi. Polttomoot-           kaisin käytettävissä olevien vaihtoehtojen jouk-
63059:  torien, erityisesti dieselbussien, hiukkaspäästöt     koon. Selonteossa todetaan sanatarkasti seuraa-
63060:  aiheuttavat kaupunkien keskustoissa lisäsaas-         vaa: "Ydinenergian rakentamismahdollisuutta ei
63061:  teen, joka sään inversiotilanteessa tuottaa tila-     suljeta pois tulevaisuuden vaihtoehtojen joukos-
63062:  päisen saastetihentymän, episodin. Tilastokes-        ta. On valmistauduttava siihen vaihtoehtoon,
63063: 2488                                        79. Tiistaina 3.6.1997
63064: 
63065: 
63066: että ydinvoiman lisärakentaminen tulee ajan-            tön lisäämistä puoltavat myös alue- ja työllisyys-
63067: kohtaiseksi."                                           poliittiset syyt. Käyttöä lisättäessä on ratkaista-
63068:     Asia on selkeästi todettu. Kokoomuksen              va puunpolttoon liittyvät pienhiukkasongelmat.
63069: eduskuntaryhmä on tyytyväinen tähän selonteon              Kokoomuksen eduskuntaryhmä kannattaa
63070: keskeiseen linjaukseen. Hyväksyessään hallituk-         selontekoon sisältyvää suunnitelmaa, jolla tue-
63071: sen selonteon linjan eduskunta palauttaa lisä-          taan 150 miljoonalla markalla hakkeen käytön
63072: ydinvoiman energiavaihtoehtojen joukkoon ja             kymmenkertaistamista.
63073: kumoaa siten aikaisemman kielteisen päätöksen-             Arvoisa puhemies! Entinen pääministeri Kale-
63074: sä.                                                     vi Sorsa pohdiskeli hiljattain Turun Sanomissa
63075:     Ympäristötavoitteiden saavuttamiseksi tarvi-        energiapolitiikan sisältöä ja ongelmia. Hän puol-
63076: taan myös maakaasua. Maakaasu on tarpeen                si voimakkaasti ydinvoimaa ja ihmetteli sen ym-
63077: korvaamaan kivihiiltä yhdistetyssä sähkön- ja           pärillä olevia mystisiä pelkoja. Hän lopetti kirjoi-
63078: lämmöntuotannossa, jolloin hiilidioksidipääs-           tuksensa toteamalla seuraavaa: "Sen yli ajetaan,
63079: töjä ja pienhiukkaspäästöjä saadaan alennetuk-          joka jää risteykseen jahkailemaan. Päättäjät, äl-
63080: si. Nykyisen kivihiilen korvaaminen maakaa-             kää alentako meitä Ruotsin tahdottomaan ti-
63081: sulla vähentäisi päästöjä viitisen prosenttia.          laan." Kokeneen valtiomiehen neuvo on syytä
63082: Siksi on tärkeätä, että maakaasun saanti lisään-        ottaa tässä talossa vakavasti huomioon.
63083: tyisi ja varmistuisi uusien putkiyhteyksien kaut-           Nyt on eduskunnan tehtävä linjata Suomen
63084: ta.                                                     energiastrategiaa sekä siihen liittyviä ympäristö-
63085:     Maakaasun lisäämiseen, josta on puhuttu pal-        ja hyvinvointikysymyksiä. Hallituksen antama
63086: jon ennenkin, on monta kertaa liittynyt enem-           energiapoliittinen selonteko on hyvä pohja kes-
63087: män toiveajattelua kuin todellisuutta. Näin on          kustelulle ja päätöksenteolle. Toivon eduskun-
63088: tässäkin selonteossa, sillä kulmakivenä olevasta        nan käsittelyn perustuvan vastuun pakoilun ja
63089: Venäjältä Keski-Eurooppaan vedettävän kaasu-            toiveajattelun sijaan tosiasioihin ja todellisten
63090: putken toteuttamisesta tai reitistä eivät päätä         vaihtoehtojen vertailuun.
63091: suomalaiset.
63092:     Selonteossa ajateltu lisäperusvoiman tuotta-             Ed. M. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
63093: minen maakaasulla, jota äskeisessä ryhmäpu-              Suomen energiapolitiikan puitteet ja liikkuma-
63094: heenvuorossakin kannatettiin keskustan suun-             vara ovat muuttuneet oleellisesti viime vuosina.
63095: nalta, ei ole mahdollista, koska silloin hiilidioksi-    Maamme jäsenyys Euroopan unionissa merkit-
63096: dipäästöt ja pienhiukkaspäästöt kasvavat. Jokai-         see kansallisten energiamarkkinoiden yhdenty-
63097: nen ydinvoiman sijasta rakennettu maakaasu-              mistä ei vain pohjoismaisiin, vaan tulevina vuosi-
63098: voimala lisää hiilidioksidipäästöjä 5 prosenttia.        na laajemminkin yhteisiin eurooppalaisiin ener-
63099: Lisäksi maakaasusähkö perusvoimana on liian              giamarkkinoihin. Suomessa sähkömarkkinoiden
63100: kallista, joten teollisuus ei voi sen varaan suunni-     avaaminen on kuitenkin ollut oma._aloitteista.
63101: tella tulevaisuutta. Koska maakaasu ei ole varsi-        Täällä on edetty muuta Eurooppaa nopeammin
63102: nainen perusvoimavaihtoehto, olisi ympäristö-            muodostaen pohjoismaiset yhteiset energia-
63103: syiden vuoksi valitettavaa, että perusvoimarat-          markkinat.
63104: kaisua viivytettäisiin, kunnes uuden mahdollisen             Talouskasvu selittää merkittävässä määrin
63105: maakaasuputken kohtalo on selvinnyt.                     energian kulutuksen kasvua. Niinpä energiapo-
63106:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä on tyytyväi-              liittisessa skenaariossa energian kokonaiskulu-
63107: nen selonteon kantaan puun käytön tuntuvasta             tus kasvaisi nykyisestä vuoteen 2025 mennessä
63108: lisäämisestä. Puu sopii lämmöntuotantoon ja              1,2-kertaiseksi ja sähkön kulutus noin l ,5-kertai-
63109: yhdistettyyn lämmön ja sähkön tuotantoon. Puu            seksi. Selonteon mukaan meillä olisi kaksi vuotta
63110: auttaa energian tuotannossa, mutta vain koh-             aikaa selvittää, miten ennakoitu sähköenergian
63111: tuullisesti. Jos kaikki Suomessa nykyisin kulutet-       tarpeen kasvu tyydytettäisiin.
63112: tu sähkö tuotettaisiin hakelauhdevoimaloilla, sii-           Mielenkiintoiseksi tämän asian tekee tämän-
63113: hen tarvittaisiin metsiemme koko vuotuinen kas-          hetkinen tilanne. Se, että sähkönkulutuksen kas-
63114: vu.                                                      vu on ollut pienempää kuin talouskasvu, on mel-
63115:     Puu on ympäristöystävällistä, sillä poltettaes-      ko ainutlaatuista. Tämä on suomalaisittain il-
63116: sa siitä vapautuu hiilidioksidia vain saman ver-         meisesti ensimmäinen kerta, että näin tapahtuu.
63117: ran kuin sen kasvaessa on sitoutunut. Puun lisä-         Tämä on selvä merkki kahdesta eri seikasta. Toi-
63118: käyttö ja lisäydinvoima ovat pääedellytys, jotta         nen on se, että sähkön käyttö on tehostunut,
63119: Suomi voi täyttää ilmastosopimukset Puun käy-            toinen se, että teollisuuden rakenne on muuttu-
63120:                                         Energiapoliittinen selonteko                                  2489
63121: 
63122: massa, teollisuuden rakenne on monipuolistu-           huippualat maailmassa eivät saa aikaan Suo-
63123: massa.                                                 meen kunnollista demolaitosta yhteiskunnan
63124:     Maakaasu on keskeisessä asemassa suhteessa         avustuksella, vaikka maahan koko ajan on lisät-
63125: ydinvoiman lisärakentamiseen. Selonteon yksi-          ty tutkimus- ja kehitystoimintaan panostamista
63126: mielisyys tässä kohdassa on merkille pantavaa,         ja sitä lisätään, sitä kannustetaan ainakin juhla-
63127: sillä koko ajan on esiintynyt paineita ydinvoiman      puheissa. Odottaisi, että myös tällä puolella edet-
63128: lisärakentamisen yksioikoiseen valitsemiseen.          täisiin juhlapuheita pidemmälle.
63129: Selonteon ratkaisu onkin näissä oloissa selvästi           Työllisyysperuste tukee ennen kaikkea uusiu-
63130: parempi kuin se, että suoraan lähtökohdaksi olisi      tuvia energialähteitä. Euroopan unionin laskel-
63131: otettu ydinvoiman lisärakentaminen.                    missa jokaista vuotuista tuhatta gigawattituntia
63132:     Kannattaa lisäksi kysyä, eikö eurooppalaisten      vastaava työllisyysvaikutus on ydinvoimaloissa
63133: sähkömarkkinoiden tiiviimpi yhdentyminenjoh-           sata, hiilivoimaloissa 116, aurinkoenergialla 248
63134: taisi viimeistään kymmenen vuoden kuluessa pe-         ja tuulienergialla 542. Turpeen ja puupolttoai-
63135: räti siihen, että puhe kansallisesta energiaomava-     neen työllisyysvaikutukseksi samalla asteikolla
63136: raisuudesta lakkaa olemasta mielekäs, kun suo-         on arvioitu 500-600. Viimeksi mainitut koti-
63137: malainen sähköntuottaja myisi sähkönsä yleiseu-        maiset energialähteet toisivat työtä ennen kaik-
63138: rooppalaisilla markkinoilla ja suomalainen säh-        kea korkean työttömyyden alueille Itä- ja Poh-
63139: kön suurostaja ostaisi sähkönsä samoilta mark-         jois-Suomeen.
63140: kinoilta. Silloin ei tietenkään ostajan maksama            Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän käsityk-
63141: hinta olisi sama kuin tällä hetkellä, mutta tuskin-    sen mukaan puun käyttö voitaisiin periaatteessa
63142: pa kuitenkaan niin korkea kuin esimerkiksi Sak-        helposti monikymmenkertaistaa. Tämä edellyt-
63143: sassa tällä hetkellä suurten alueellisten monopo-      täisi muutoksia verotukseen, mutta myös muihin
63144: lien ylläpitämä monopolihintataso on.                  järjestelyihin, muun muassa puun· keräämiseen
63145:     Markkinoiden yhdentyessä mahdollisuudet            siten, että sitä kerättäisiin asutuskeskuksien lä-
63146: soveltaa kansallisesti kovin poikkeavaa energia-       heltä. Hajautunut ja perikuntien tai ulkopaikka-
63147: verotusta vähenevät. Jo pohjoismaisten sähkö-          kuntalaisten hallussa oleva metsänomistus on
63148: markkinoiden muodostuminen toi paineita Suo-           ongelma tässä mielessä.
63149: men energiaverotukseen. Silti viimeksi energia-            Uusia ratkaisuja puun käytön hyödyntämi-
63150: verotusta uudistettaessa suosittiin liikaa kivihiil-   seksi pitää hakea. Yksi sellainen voisi olla esimer-
63151: tä, vaikka muunkinlaiset ratkaisumallit olisivat       kiksi se, että kauppa- ja teollisuusministeriö ryh-
63152: olleet mahdollisia. Kotimaisia energialähteitä         tyisi koordinoimaan sitä, että milloin maanomis-
63153: suosiva verotus olisi jo lyhyellä ajanjaksolla ollut   taja ei suorita itse ensiharvennushakkuita, löytyi-
63154: parasta työllisyys-, alue- ja ympäristöpolitiikkaa,    si sille työlle kuitenkinjokin taho, vaikkapa siten
63155: varsinkin kun puuhakkeen käyttö turpeen käy-           vain, että se työtä vastaan korvaisi ensiharven-
63156: tön yhteydessä vähentää oleellisesti myös rikki-       nushakkuiden puut. Metsänomistaja saisi hyö-
63157: päästöjä.                                              dyn siitä, että metsäomaisuutta hoidetaan, ja
63158:     Sosiaalisesti kestävä energiapolitiikka ei voi     pohtolaitokset saisivat kohtuuetäisyyksiltä polt-
63159: sivuuttaa missään nimessä työllisyysnäkökohtia.        tokelpoista puuta. (Ed. Juhantalo: Kuka mak-
63160:  Kotimaisen puupolttoaineen käytön lisäys ja tur-      saa?) - Kuka maksaa, on ihan hyvä kysymys.
63161:  peen käyttö energiantuotannossa on sekä työlli-       Tänä päivänä me maksamme työttömyyden hin-
63162: syys- että ympäristöperusteiltaan kestävä ja sa-       taa, ympäristö hintaa, kaikkea muuta hintaa, jo-
63163: malla myös haastava ratkaisu.                          kainen meistä maksaa. Se, mihin rahat pannaan,
63164:     Voi sanoa, että meillä on onneksi maailman         on järkevää yhteiskuntapolitiikkaa,ja tässä mie-
63165:  huippuosaamista kattilateknologiassa, pohto-          lessä voisi myös puun käyttö olla lisättynä huo-
63166: tekniikassa, dieselvoimaloissa jne., muutamia          mattavasti merkittävämpää. Se on monessa mie-
63167: esimerkkejä mainitakseni. Mutta käytämmekö             lessä tervettä energiapolitiikkaa, yhteiskuntapo-
63168:  itse niitä tehokkaasti? Vastaus on ikävä kyllä,       litiikkaa, aluepolitiikkaa, työllisyyspolitiikkaa.
63169: ettemme käytä niitä lähelläkään siinä määrin           Silloin maksaja pitää löytyä myös osaksi yhteis-
63170:  kuin olisi mahdollista. Kuitenkin tämä osaami-        kunnan avulla.
63171:  nen toisi vielä merkittävämmin meille vientitulo-         Turve ei ole ongelmatonta. Sen saastuttavuut-
63172: ja ja työllisyyttä, mitä se tänä päivänä tuo, jos      ta energiatuotannossa on kuitenkin viime aikoi-
63173:  edes itse hyödyntäisimme sen osaamisen, mitä          na vahvasti liioiteltu. Erityisesti näin tehtiin pää-
63174:  meillä tällä alueella on. Ilmeisesti tämä ei ole      tettäessä hiilen ja turpeen verokohtelusta. Kieltä-
63175:  tarpeeksi hienoa joillekin, kun nämä osaamisen        mättä mikään, mistä energiaa tehdään, ei ole
63176: 2490                                     79. Tiistaina 3.6.1997
63177: 
63178: 
63179: ongelmatonta. Kaikissa polttoaineissa on jokin       nostus kotimaan tuulivoimaan tukisi sitä, vaikka
63180: ongelma-alue. Turpeen ongelmana on polton li-        luonnollisesti sovellettaisiinkin tavanomaisia
63181: säksi myös vesistöhaitat. Nämä tulevat nimen-        markkinatalouden periaatteita.
63182: omaan soilta, kun niitä valmistetaan energiatuo-        On selvää, että vielä valjastamattomiinja suo-
63183: tantoon. Tässä asiassa on menty kuitenkinjatku-      jeltavaksi sovittuihin vesiin ei tule koskea. Selon-
63184: vasti eteenpäin. Kuivatuksen yhteydessä valu-        teko toteaakin, että koskiensuojelulakiin ei puu-
63185: mat pitää hoitaa niin, ettei haittoja vesistöille    tuta. Sen sijaan olisi järkevää käydä läpi jo nyt
63186: syntyisi.                                            rakennettujen vesistöjen mahdollisuudet. Sinän-
63187:    Lisäksi voidaan sopia sellaisista turpeen käyt-   sä vesivoiman lisämahdollisuudet jäävät kuiten-
63188: tönormeista,joiden noudattaminen tekisi kiistat-     kin ilmeisestikin kovin vähäisiksi.
63189: ta turpeen hyödyntämisestä sekä työllisyyden            Oman lisänsä kotimaiseen energiatuotantoon
63190: että ympäristön kannalta perusteltua toimintaa.      tuo nykyisten ydinvoimaloiden tehojen nosto jo
63191: Turpeen ilmastovaikutusta tulisi suomalaisten        sovituissa rajoissa. Kuten tiedämme, IVOn ja
63192: ympäristökeskustelussa täsmentää. Meidän mie-        TVO:n ydinvoimaloiden modernisointihankkeet
63193: lestämme turpeen energiakäyttö on ympäristö-         ovat ympäristövaikutusten arvioinnin kohteena.
63194: politiikan näkökulmasta perusteltua silloin, kun     Hankkeita on mitä ilmeisimmin syytä tukea ym-
63195: Suomen kaikkien soiden yhteenlaskettu nieluvai-      päristösyistä ynnä turvallisuuden ja lisäenergian
63196: kutus eli hiilidioksidin sidonta on suurempi kuin    takia.
63197: turpeen käytöstä energiatuotannossa aiheutuva           Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä korostaa,
63198: kasvihuonevaikutus eli yhteenlaskettu hiilidiok-     että maakaasun käytön laajentaminen on oleelli-
63199: sidipäästö.                                          nen osa energiastrategiaa. Kaasun lisähankinta
63200:    Luonnontilaisten ja ojitettujen soiden tulisi     edellyttää pikaista ja tehokasta yhteistyötä Eu-
63201: sitoa hiilidioksidia vuodessa enemmän kuin tur-      roopan unionissa ja ennen kaikkea Pohjoismais-
63202: peen poltosta ja turvetuotantoalueilta pääsee il-    sa sekä Venäjällä ja koko Itämeren alueella. Kaa-
63203: makehään. Suomen suopolitiikka näyttäisi näin        sun käytön laajentaminen on mittava haaste niin
63204: tarkasteltuna olevan ainakin ilmastovaikutus-        hallitukselle kuin yrityksillekin. Selonteossa to-
63205: tensa puolelta kestävällä pohjalla, kun vuodessa     dettu etsikkoaika on käytettävä tehokkaasti hy-
63206: sitoutuu 9 miljoonaa tonnia ja 8 miljoonaa pää-      väksi maakaasuvaihtoehdon toteuttamiseksi,
63207: see ilmakehään.                                      muuten edessä on väistämättä ydinvoiman lisä-
63208:    Meidän tulee ottaa tiukka linja suhteessamme      rakentaminen.
63209: EU:n energiapolitiikkaan. On käsittämätöntä,             Eräät hallitsevien eduskuntaryhmien kansan-
63210: suorastaan lepsuilua, antaa omien polttoaineva-      edustajat ovat pitäneet yllä vaatimusta uusista
63211: rojen jäädä esimerkiksi hiilen varjoon. Meidän       ydinvoimaloista. Siihen on syytä tässä vaiheessa
63212: tulee huolehtia kansallisesta edusta tässä asiassa   todeta, että hallitus on nimenomaan päättänyt,
63213: niin kuin muutkin tekevät omissa asioissaan.         että se ei sisällytä ydinvoiman lisärakentamista
63214:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä         selon tekoon. Siksi on itsestäänselvää, että valtio-
63215: tuulivoiman rakentamista on ennakkoluulotto-         neuvoston jäsenet ja hallitsevien eduskuntaryh-
63216: masti tuettava. Saksassa on tuulivoiman tukemi-      mien johto tukevat tätä selonteon linjaa, olipa
63217: seksi julkinen valta määritellyt hinnan, jolla       tässä salissa sitten muuten minkälaista ydinvoi-
63218: alueelliset monopolit ovat joutuneet ottamaan        maa puoltavaa lisäharrastusta hyvänsä.
63219: vastaan vaihtoehtoisesti tuotettua sähköä, mutta        Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä muistut-
63220: monopolien murtuessa muutaman vuoden ku-             taa, että energiastrategia ja siihen kuuluvat va-
63221: luessa tämä keino ei luultavasti toimi eikä mark-    linnat ovat niitä asioita, joista neuvotellaan ja
63222: kinoiden Suomessa jo vapauduttua enää olisi          sovitaan yhteisesti. Jos nyt sitten joku yksittäi-
63223: meillä käytettävissä.                                nen edustaja kuitenkin tahtoo nimenomaisesti
63224:    Tarvitaan kuitenkin panostusta tuulivoi-          lausua, että juuri hänen vaalipiiriinsä tulee ra-
63225: maan, jolloin voitaisiin johonkin vapaaehtoisek-     kentaa ydinvoimala, sellainen paikkakuntakoh-
63226: si ilmoittautuvaan kuntaan rakentaa kooltaan         tainen kannanotto oman vaalipiirin asiassa on
63227: merkittävä tuulivoimapuisto. Suomalaisissa tuu-      tietysti eri juttu, se sallittakoon, mutta muiden
63228: livoimaloissa komponenttien kotimaisuusaste          vaalipiirien edustajien osalta ei enää kyse ole-
63229: on noin 50 prosenttia, jolloin hanke olisi myös      kaan paikallisesta asiasta. Tässä vaiheessa pitää
63230: työllistävä valmistuspuolella. Tuulivoiman koti-     tietenkin korostaa myös sitä, että puhuminen
63231: maisilla laitetoimittajilla on merkittävät mahdol-   ydinvoiman lisärakentamisesta ilman, että ku-
63232: lisuudet kansainvälisillä markkinoilla, joten pa-    kaan on hakemassa rakentamislupaa, on kum-
63233:                                         Energiapoliittinen selonteko                                   2491
63234: 
63235: mallista touhua. Ei eduskunta voi blankoasia-          ole kestävää työllisyyden eikä ympäristön kan-
63236: kirjaa tehdä siitä, että rakentakoon kuka tahan-       nalta.
63237: sa lisää ydinvoimaa tähän maahan, pitää olla               Sähkön tuotantoon käytettävälle puulle ja
63238: todellinen rakentaja, joku, joka haluaa raken-         turpeelle pitäisi näissä oloissa säätää ylimääräi-
63239: taa ja kustantaa sen.                                  nen verovähennys, ellei sitten verouudistusta
63240:     Kuten äsken totesin, markkinoiden yhdenty-         käydä kokonaisuudessaan uudestaan läpi. Puun
63241: misestä huolimatta meillä on edelleenkin mah-          käytön lisääminen monikymmenkertaiseksi on
63242: dollisuuksia erilaisiin kansallisiin veroratkaisui-    näet mahdollista hyvin vähäisillä korjauksilla.
63243: hin. Siirtäessämme energiaverotuksen painopis-         Vähennyksen suuruus voisi olla esimerkiksi ar-
63244: tettä kotimaisia energialähteitä suosivaksi mei-       vonlisäveron luokkaa. Tämä on perusteltavissa
63245: dän tulee huolehtia siitä, etteivät yksittäiset ku-    sillä, että tuolloin verohelpotus tasoittaa hiilen ja
63246: luttajat ole uudistuvan energiapolitiikkamme ai-       näiden biopolttoaineiden hintaeroa.
63247: noita maksumiehiä.                                         Arvoisa rouva puhemies! Ilman määrätietois-
63248:      Energian hinnan on meillä väitetty olevan         ta strategiaa ajaudutaan ydinvoiman lisäraken-
63249: liian alhainen kannustaakseen säästämistä. Koti-       tamiseen. Se on tämän selonteon sanoma. Me
63250: talouksia ei kuitenkaan ole aihetta syyttää ener-      olemme kuitenkin nyt ainutlaatuisessa valintati-
63251: gian tuhlauksesta, ja säästämisessäkin on varot-       lanteessa. Vain muutamalla maalla koko EU:n
63252: tava sellaisia hätiköityjä ratkaisuja, joilla osoit-   sisällä on ainutlaatuinen mahdollisuus hyödyn-
63253: tautuu myöhemmin olevan vakavia muita haitto-          tää omia energiavaroja kahdella tavalla: Me
63254: ja. Vaikka perusteollisuutemme onkin siinä mää-        voimme myydä maailman huippuosaamista ja
63255: rin energiavaltaista, että on syytä voimakkaasti       teknologiaa työllistäen kymmeniätuhansia ihmi-
63256: korostaa teollisuutemme monipuolistamisen tar-         siä ja saaden miljardien vientitulot, ja samanai-
63257: vetta, ei perusteollisuutemme sinänsä ole tuhlai-      kaisesti meillä on ainutlaatuinen mahdollisuus
63258: levaa energian osalta.                                 käyttää kestävällä, työllistävällä tavalla omia
63259:      Näin ollen pelkkä teollisuuden energiavaltai-     energiavarojamme. Tätä tilaisuutta ei pidä mis-
63260:  suus tai kotitalouksien kuviteltu tuhlaavuus eivät    sään nimessä laiminlyödä.
63261:  voi olla peruste energian hinnan nopealle ja tun-         Kestävä, tulevaisuuteen tähtäävä energiapoli-
63262:  tuvalle nostamiselle. Sen sijaan jos teollisuudella   tiikka ja sitä tukeva verotus merkitsisivät sitä,
63263:  on tiedossaan se, että energian hinta muun muas-      että panostamme voimakkaasti kotimaisiin ener-
63264:  sa verotuksen vaikutuksesta nousee asteittain tu-     giamuotoihin ja otamme vastaan meille asetetun
63265:  levina vuosina, sen on mahdollista kehittää tuo-      haasteen lisätä sähkön tuotantoa mieluummin
63266:  tantoprosessiaan vähemmän energiaa käyttä-            maakaasulla ja kotimaisilla polttoaineilla kuin
63267:  väksi.                                                ydinvoiman avulla.
63268:      Euroopan unionissa hallituksen tulee johdon-
63269:  mukaisesti vaikuttaa siihen, että energiaverotuk-        Ed. Jansson : Värderade talman! Vårt land
63270:  sen perusteet ovatjäsenmaissa yhtäläisiä. Tällöin     håller på att repa sig efter den djupa kris, som
63271:  on kuitenkin valvottava, ettei turvetta tai puuta     följde på valutamarknadernas avreglering och
63272:  aseteta perusteettomasti huonompaan asemaan           kasinoekonomin samt, inte minst, på det fria
63273:  kuin kivihiiltä. Lisäksi on valitettavasti otettava   fallet i vår östhandel. Notan skall nuvarande och
63274:  huomioon se, että perusteollisuutemme joutuu          kommande skattebetalare stå för. Nu går avreg-
63275:  kilpailemaan Kanadan ja Yhdysvaltain vastaa-          leringen från den krigstida reglerekonomin tili
63276:  van teollisuuden kanssa, jolloin kansainvälinen       öppen marknadsekonomi vidare tili följd av den
63277:  kilpailu asettaa omat rajoituksensa sille, miten      europeiska och globala integrationen.
63278:  pitkälle ympäristöveroissa voidaan edetä. Silti          Energipolitiken är en del av näringspolitiken,
63279:  on perusteltua, että hallitus toimii aktiivisesti     som nyligen var föremål för debatt i riksdagen;
63280:  Euroopan unionissa verotuksen kehittämiseksi          också då utgående från en redogörelse. Nu har
63281:  siten, että energia- ja haittaveroja yhdenmukais-     statsrådet avgett en energipolitisk redogörelse,
63282:  tetaan ja tasoa nostetaan, kuten hallitusohjelma      som drar upp strategin för elförsörjningen under
63283:  edellyttää.                                           de kommande 30 åren.
63284:      Kun jokin aika sitten muutettiin energian ve-        Den energipolitiska redogörelsen spänner
63285:   rotusta, veromuutos laski hiilen hintaa suhteessa    över ett vidsträckt fålt samtidigt som den genom-
63286:   puuhun ja turpeeseen useita kymmeniä prosent-        syras av frågan, hur Finland skall trygga tillgång-
63287:   teja. Tämä takia voimateollisuus on lähtenyt ra-     en på i bästa fall billig elektricitet. Energihushåll-
63288:  joittamaan biopolttoaineiden käyttöä, mikä ei         ningen omspänner mycket mera än enbart elener-
63289: 2492                                      79. Tiistaina 3.6.1997
63290: 
63291: 
63292: gin eftersom hit skall hänföras all bränsleför-       tiikan kulmakivistä. Suomen kokonaisvaltaisena
63293: brukning i industrin, primärproduktionen, trafi-      tavoitteena tulee olla karusta ilmastosta saatujen
63294: ken, uppvärmningen och serviceproduktionen            kokemusten hyödyntäminen ja jatkuvasti ener-
63295: samt bränsleförbrukningens effekter på miljön.        giateknologisen kehityksen kärjessä oleminen.
63296: Detta kan man också utläsa ur redogörelsen.           Uuden teknologian tutkimuksella, kehitystyöllä
63297:    Energi är inte detsamma som elektricitet, men      ja markkinoinnilla tulee olla korkea ja voimakas
63298: liksom i den offentliga diskussionen ligger redo-     prioriteetti. Markkinat ovat käytännöllisesti kat-
63299: görelsens tyngdpunkt på elenergin, därför så          soen rajattomat ja ne kasvavat nopeasti. Työlli-
63300: också i detta anförande. Jag skall dock även          syysvaikutukset ovat suuret ja vientinäkymät
63301: beröra några andra former av energi.                  hyvät samalla, kun pyrimme resurssien taloudel-
63302:    Redogörelsen har uppenbara förtjänster. Den        lisempaan käyttöön. Tästä enemmän jäljempä-
63303: spänner över ett tillräckligt långt tidsperspektiv,   nä.
63304: ungefår tili år 2025 och den fångar bra in den            Ohjauskeinojen osalta on nähtävissä vastak-
63305: pågående internationaliseringen och globaliser-       kainasettelu avoimen markkinatalouden toimin-
63306: ingen. 1 enlighet med krav svenska riksdagsgrup-      tatavan ja julkisen vallan toimien välillä, joilla
63307: pen framförde under behandlingen blev tidsper-        vaikutetaan markkinoiden toimijoihin. Ohjaus-
63308: spektive! längre än återstoden av denna riksdags-     keinojen on oltava suhteessa niiden tavoittee-
63309: period. Atgärden var nödvändig för att ge trovär-     seen. Ne eivät saa vääristää kilpailua eikä niiden
63310: dighet åt redogörelsen.                               tule olla ensisijaisesti fiskaalisia.
63311:    Redogörelsens bärande budskap kan man                  Energiastrategian on sen sijaan oltava selkeä
63312: sammanfatta i frågan: Vilka är de mest optimala       strategia myös käytettävistä keinoista, jotta pää-
63313: sätten för Finland att öka tillgången på elektrici-   sisimme haluamaamme kestävään energiapoli-
63314: tet från 70 terawattimmar med 1,4 gånger under        tiikkaan. Ratkaisevia päätöksiä tekevien niin
63315: de följande 30 åren?                                  teollisuudessa kuin voimayhtiöissäkin on nähtä-
63316:    Problemen ligger inte endast däri hur den öka-     vä niin kannustimet kuin ohjauskeinotkin riittä-
63317: de efterfrågan skall tillgodoses, utan om en stark    vän selkeästi. Tältä osin selonteossa on toivomi-
63318: ökning och ökningstakt överhuvudtaget är för-         sen varaa.
63319: svarbara samt viiken typ av produktion som är             Selonteossa olisi voitu käsitellä tyhjentäväm-
63320: optimal.                                              min normeja, valvontaa ja verotusta, joiden pi-
63321:                                                       täisi vaikuttaa toivotun suuntaisesti käyttäyty-
63322:    Arvoisa rouva puhemies! Jos lähtökohtana on        miseen. Selvitys koostuukin lähes pelkästään val-
63323: kokonaistuotannon kaksinkertaistuminen vuo-           litsevien olosuhteiden toteamisesta ilman vaiku-
63324: teen 2025 mennessä, yhtenä tavoitteena tulee          tusten analysointia. Toimiiko markkinoille pää-
63325: olla, että energian kulutus ei kasva yhtä paljon ja   sy? Onko EU:n energiaveroesitys myönteinen?
63326: että sähkön kulutus ei kasva enempää kuin 1,4-        Miten oma energiaverouudistuksemme, joka ha-
63327: kertaiseksi, mieluummin tätäkin vähemmän.             joitti hallituspuolueet, vaikuttaa tuotantoon ja
63328: Kansantalouden energiaintensiivisyyden vähen-         ympäristöön? Hillitseekö ohjaus riittävästi ky-
63329: tämiseksi vaaditaan säästämisen lisäämistä, tek-      synnän kasvua? Selonteossa todetaan lakonises-
63330: niikan parantamista ja toimivia pitkän aikavälin      ti, että energiastrategian tavoitteiden kannalta
63331: ohjauskeinoja. Jatkuvasti kasvava, saastuttava        energiaverojen tulisi olla kauttaaltaan korkeam-
63332: energian kulutus on ristiriidassa kestävän kehi-      mat EU:ssa. Mielenkiintoinen toteamus, joka
63333: tyksen periaatteen kanssa. Globaalista näkökul-       tosin jää ilmaan.
63334: masta tarkasteltuna koko ekologinen tasapaino
63335: vaarantuu. Suomen osuus tästä kulutuksesta on             Fru talman! Efter analysen av läget följer stra-
63336: kokonaisuudessaan vaatimaton, mutta oma mo-            tegierna, som drar upp riktlinjer för handlandet
63337: raalimme ja kansainväliset veivoitteemme vaati-        och ger antydningar om effekterna av handlan-
63338: vat meitä hillitsemään kasvuvauhtia.                   det. Strategierna i redogörelsen är hållna på ett så
63339:    Energiapolitiikan kohteena ei voi olla vain         allmänt pian att man i dem kan inläsa allt utan att
63340: energian tuotanto vaan vähintään yhtä suuressa         egentligen bli så mycket mera upplyst. Alla kän-
63341: määrin energian käyttö. Tämä koskee pitkälti           da alternativ är med. De förutsebara och ännu
63342: sähkön käyttöä. Selonteossa esitellyt säästöoh-        okända förbigås summariskt. Man kan skönja en
63343: jelmat ja menetelmät vaikuttavat relevanteilta.        antydan om stressi beskrivningen.
63344:    Teknisten parannusten osalta selonteko to-             Jag skall vara mera konkret: Veterligen base-
63345: teaa energiateknologian olevan eräs energiapoli-       rar sig alla energiformer utom vågkraften på so-
63346:                                        Energiapoliittinen selonteko                                  2493
63347: 
63348: lens fusionskraft. Produktion och konsumtion av          Strategioiden mukaan on edistettävä energian
63349: energi hör tili de mänskliga aktiviteter som på-      tehokkuutta ja säästämistä sekä bioenergian ja
63350: verkar miljön på de mest genomgripande och            kotimaisen energian käyttöä. Tämä onkin pai-
63351: långsiktiga sätt, t.o.m mera än krig.                 kallaan. Energiatalous edellyttää kuitenkin myös
63352:    En femtedel av jordens befolkning använder         kansainvälistä toimintaa ja osallistumista. Tä-
63353: 80 procent av resurserna utan större benägenhet       män vuoksi Suomen energiahuolto on nähtävä
63354: att spara. Mera än hälften av energin alstras ur      osana suurempaa kokonaisuutta, jossa tavoittee-
63355: källor som förorenar. Redogörelsen uppskattar         na tulee olla kestävä kehitys ja öljyn käyttäminen
63356: att världskonsumtionen år 2015 har ökat 1,5           järkevämmin kuin pelkästään polttamalla. Jos
63357: gånger. Man kan förmoda att den, alltså världs-       energiataloutta hoidetaan järkevästi jossakin
63358: konsumtionen, år 2050 har tredubblats. Hur ser        päin maailmaa, mekin hyödymme siitä ja päin-
63359: det ut då ifall förorenande drivmedel används i       vastoin, suoraan tai välillisesti.
63360: samma utsträckning som nu?                               Koska psykologis-poliittisesti ydinvoimasta ei
63361:    Sannolikt ungefår sä här: De förnybara natur-      ole mahdollista käydä asiakeskustelua, meidän
63362: resursernas avkastning minskar eller upphör           on luovuttava termistä, ei kuitenkaan energia-
63363: samtidigt som en växande befolkning kräver            muodosta. Meidän on suunnattava panostukset
63364: mera vatten, föda och bränsle. Koldioxiden, vat-      uusiin vaihtoehtoisiin energialähteisiin. Tällaisia
63365: tenångan och ozonet i atmosfåren gör attjordens       energialähteitä ovat fuusioenergia ja aurinko-
63366: värmeutstrålning dämpas avsevärt. Vi vet ju att       energia. Paljon on ehtinyt tapahtua ensimmäis-
63367: utan dessa värmeabsorberande gaser skulle me-         ten aurinkopaneelien käyttöönoton jälkeen.
63368: deltemperaturen på jorden vara ungefår -20"C i        Tekniikka on kehittynyt niin, että eräissä ta-
63369: stället för + l5°C som vi har nu.                     pauksissa päivänvalo riittää. Miksipä kehitys siis
63370:    Detta påverkar molnbildningen, vindförhål-         pys.~htyisi?
63371: landena, temperaturen och därmed sannolikt               Oljyä korvaavana energiamuotona vetykaasu
63372: också havsströmmarna på ett sätt vars facit före-     on lupaava. Vetyä poltettaessa syntyy puhdasta
63373: ligger endast i efterhand, tyvärr. Jag har länge      vettä. Vetyä voidaan tuottaa suuria määriä maa-
63374: förundrat mig över orsaken tili att det skall vara    pallolla olevissa erämaissa hajottamalla vettä.
63375: så svårt att programmera datorer med relevant         Elektrolyysiin voidaan käyttää virtaa via energia-
63376: information om vårt gigantiska experiment med         lähteitä kuten aurinkoa ja tuulta.
63377: klimatförändringarna på jorden och få ut prog-           Toinen lähde puhtaan energian tuottamiseen
63378: noser om vart vi är på väg. Vi löser inga problem     on vetyisotooppi deuterium, jota on merivedessä
63379: med att förneka deras existens. Eiler är det så att   rajoittamattomia määriä. Yhdessä merivesilit-
63380: vi inte vili veta?                                    rassa olevan deuteriumin energiasisältö vastaa
63381:                                                       satojen öljylitrojen energiasisältöä. Tämän ener-
63382:     Rouva puhemies! Selonteko palaa kohtalon-         gian hyödyntäminen tapahtuisi fuusioreakto-
63383: kysymykseen kasvihuoneilmiön vaikutuksista ja         reissa.
63384: viittaa siihen, että kasvihuoneilmiöstä voi kehit-       Jos öljy ei olisi niin halpaa, tutkimus olisi to-
63385: tyä myös hallinnasta irti riistäytyvä muunnelma.      dennäköisesti edennyt paljon nykyistä pidem-
63386:     Kuten tiedämme, nopeus on aina suhteellista.      mälle. Suomen onkin oltava edelleen aktiivinen
63387: Tuotamme ilmakehään 6 miljardia tonnia hiilidi-       energia-alan kansainvälisessä tutkimuksessa ja
63388: oksidia vuodessa ja käytämme noin 4 miljardia         tuotekehittelyssä.
63389: tonnia happea, siis 6 tonnia ja 4 tonnia, näin olen
63390: ymmärtänyt. Tämän vuoksi ilmakehän hiilidiok-             Fru talman! Svenska riksdagsgruppen stöder
63391: sidin suhteellinen pitoisuus on 1900-luvulla          tili fullo energistrategins satsning på biobränslen,
63392: noussut tähän päivään mennessä 0,0345 prosent-        vilket vi efterlyst upprepade gånger under denna
63393: tiin oltuaan vuosituhansia pysyvästi 0,027 pro-       och förgående valperiod. Löften har också tidi-
63394: senttia. Tämä lisäys johtuu ennen kaikkea fossii-     gare getts, men nu måste de bli verklighet och
63395: listen polttoaineiden poltosta.                       synas i budgetarna för en läng tid framöver. Små-
63396:     Kuten sanottua, Suomi ei voi ratkaista glo-       skalig och sysselsättande energiproduktion har
63397: baaleja ongelmia, koska Suomessa toimimisen           en självklar roll i en vettig glesbygdspolitik i vår
63398: vaikutuksilla on vain marginaalineo merkitys          EU-tillvaro.
63399: koko maapallolle. Voimme kuitenkin toimia si-             En annan energiform med tiden framför sig
63400: ten, että vaikutukset muodostuisivat edullisiksi      är vindkraften. Den är ren, inhemsk och förny-
63401: muidenkin toimiessa samalla tavalla.                  bar.
63402: 2494                                      79. Tiistaina 3.6.1997
63403: 
63404: 
63405:    Redogörelsen tar fasta på vindkraftens poten-         Värderade fru talman, jag skall avsluta. Lope-
63406: tial på ett tillfredsställande sätt och på ett sätt   tan pian, arvoisa puhemies.
63407: som för tio år sedan skulle ha förorsakat förakt-        Energisparande är per definition lönsamt så
63408: fulla fnysningar. Erfarenheterna från Danmark         länge investeringar i effektivare teknologi i en
63409: och den offentliga maktens målsättning där ger        kostnads-/nyttoanalys ger plus i kanten jämfört
63410: starkt stöd för den här kursändringen också i vårt    med byggandet av ny kapacitet. Svenska riks-
63411: land.                                                 dagsgruppen stöder de åtgärder som anges i redo-
63412:    Energiproduktion i stor skala med vindkraft        görelsen och ser gärna att urvalet av åtgärder
63413: är tekniskt möjlig i Europa och USA. Potentialen      utökas, gärna med nya okonventionella metoder
63414: i Finland ligger på en nivå som är högre än           såsom aviserats bl.a i Sverige.
63415: medeltalet i Europa. Kostnaderna för vind-               Länge var den petrokemiska industrin den
63416: kraftsproduktion kommer att sjunka, medan de          största industribranschen i världen. Nu har turist-
63417: stiger för de gamla ej förnybara produktions-         industrin intagit tätpositionen i världshandeln.
63418: formerna. När man beaktar riskerna och utom-          Inte bara som en följd av detta utan mera som ett
63419: stående kostnader, har de förnybara energi-           resultat av nödens tvång är miljöindustrin på
63420: formerna ett försprång, som de gamla inte kanta       stark frammarsch. 1 detta sammanhang intar
63421: in. Och utvecklingen går vidare, en utveckling        energihushållningen av naturliga skäl en nyckel-
63422: som inte går att stoppa. Det visar exemplen i vår     position. Där skall Finland hålla sig framme.
63423: omgivning.
63424:    Med detta säger jag inte att vindkraften tillgo-
63425: doser behovet av basenergi, men är ett lovande           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
63426: komplement och tillsammans med andra, ovan             puhemies Törnqvist.
63427: antydda förnybara alternativ.
63428: 
63429:     Kasvavasta energiantarpeesta on huolehdit-            Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Suomen ja
63430: tava. Samanaikaisesti meidän on panostettava           koko teollistuneen maailman vaikeimpia ja haas-
63431: parempaan talouteen koko energiahuollossam-            tavimpia tehtäviä on muuttaa energiatalous vas-
63432: me.                                                    taamaan kestävän kehityksen vaatimuksia. Teh-
63433:     Energiatuotannossa ruotsalainen eduskunta-         tävän tekee vaikeaksi se, että teolliset yhteiskun-
63434: ryhmä kannattaa maakaasun käytön lisäämistä            nat ovat erittäin riippuvaisia energiasta. Jos Suo-
63435: eurooppalaisen maakaasuverkon kautta. Maa-             men vuodessa kuluttama sähkö tuotettaisiin ih-
63436: kaasu on realistinen ja varteenotettava vaihto-        mistyönä, dynamojen kampia pyörittämään tar-
63437: ehto vaikeasti ennakoitavissa olevaksi ylimeno-        vittaisiin yli 200 renkiä jokaista suomalaista koh-
63438: kaudeksi kokonaan uusiutuviin energialähtei-           den. Muutokset energiataloudessa ovat siis suu-
63439: siin perustuvaan energiapolitiikkaan siirryttäes-      ria asioita ja vaikuttavat hyvin monien ihmisten
63440: sä.                                                    elämään.
63441:     Nykyisen fissioydinvoiman osalta mielipiteet          Valitettavasti energiatekniikkaa on teollistu-
63442: menevät ristiin ruotsalaisessa eduskuntaryhmäs-        misen alusta noin 1970-luvulle asti kehitetty lä-
63443: sä, eikä enemmistö pidäjärkevänä ydinvoimaää-          hestulkoon piittaamatta ympäristöstä. Nyt teol-
63444: nestyksen järjestämistä eduskunnassa tämän             lisuusmaiden energiatalous perustuu pääasiassa
63445: asian yhteydessä. Uusi äänestysjohtaisijoko uu-        uusiutumattomiin energiavaroihin ja laajasti
63446: teen kielteiseen kantaan tai tällä vaalikaudella       käytetyillä energian tuotantomuodoilla on suu-
63447: merkityksettömään myönteiseen kantaan; mer-            ria haitallisia ympäristövaikutuksia. Y dinvoi-
63448: kityksettömään siinä mielessä, että tällä hetkellä     maan liittyy turvallisuusriskejä, joiden todennä-
63449: ei ole olemassa lupahakemusta, ja vaikka olisi-        köisyys on pieni, mutta suurimmat mahdolliset
63450: kin, se ei kuitenkaan tulisi hyväksytyksi tässä        onnettomuudet ovat todella vakavia. Fossiilisten
63451: hallituksessa.                                         polttoaineiden poltto puolestaan aiheuttaa hap-
63452:     Energian kulutuksessa on etusijalle asetettava     pamia sateita ja lisäksi hiilidioksidi päästöjä, jot-
63453: säästäminen, tavoitteena kasvun kääntäminen            ka tutkijoiden valtaosan käsityksen mukaan ai-
63454: kulutuksen pienentämiseksi, mikä onkin jo ta-          heuttavat ilmastomuutosta.
63455: pahtunut muissa pitkälle teollistuneissa maissa.          Pitkällä aikavälillä energiatalous ei voi perus-
63456: Sähköä ei tule käyttää uudisrakennusten lämmit-        tua muuhun kuin uusiutuviin varoihin. Suunnan
63457: tämiseen,ja olemassa olevissa taloissa on pyrittä-     ottaminen kestävää energiataloutta kohti on nyt
63458: vä muihin lämmitysmuotoihin.                           suuri haastava tehtävämme.
63459:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 2495
63460: 
63461:     Hiilidioksidipäästöjen vähentäminen on suu-       mahdollinen, jos talous- ja elinkeinopolitiikalla
63462: rempi urakka kuin monet näyttävät ymmärtä-            määrätietoisesti suunnataan kansantalouden
63463: vän. Kyse ei ole vain siitä, onnistummeko vähen-      kasvu vihreän kasvun aloille eli osaaruisteollisuu-
63464: tämään päästöjä vuoteen 2010 taijohonkin muu-         teen ja palvelualoille. Näiden alojen energian
63465: hun lähivuosikymmeneen mennessä tiettyyn ta-          kulutushanonpieni verrattuna Suomen perintei-
63466: voitetasoon. Noin sadan vuoden kuluessa maail-        seen perusteollisuudeksi kutsuttuun teollisuu-
63467: man hiilidioksidipäästöt on pudotettava alle          teen, joka on paljon energiaa kuluttavaa proses-
63468: puoleen nykytasosta, ja arvioidaan, että kehitty-     siteollisuutta.
63469: neiden teollisuusmaiden päästöt on pudotettava           On muistettava, että tuotannon arvon, työlli-
63470: noin viidesosaan nykytasosta. Silloinkin päädy-       syyden ja energian kulutuksen suhde on eri aloil-
63471: tään vain siihen, että ilmakehän hiilidioksidipi-     la hyvin erilainen. Teollisuus työllistää noin kol-
63472: toisuus vakiintuu tasolle, joka on noin kaksin-       manneksen Suomen työssäkäyvistä, mutta ku-
63473: kertainen ennen teollistumisen alkua vallinnee-       luttaa yli puolet Suomen sähköstä. Teollisuuden
63474: seen verrattuna. Mutta tämänkin aikaansaami-          sisällä paperiteollisuus työllistää yhden kahdes-
63475: nen edellyttää siis valtavaa mullistusta koko         kymmenesosan työvoimasta, tuottaa vähän yli
63476: maailman energiataloudessa.                           kymmenesosan tuotannon arvosta, mutta kulut-
63477:     Hiilidioksidipäästöt kasvavat tätä nykyä          taa noin puolet teollisuuden energiasta. Sekä
63478: kaikkein voimakkaimmin teollistuvissa kehitys-        kansantalouden ja työllisyyden että ympäristön
63479: maissa. Noin kymmenen vuoden kuluessa ne              näkökulmasta on siis järkevää suunnata kasvu
63480: saattavat aiheuttaa yli puolet maailman hiilidi-      ensi sijassa sellaisille aloille, jotka työllistävät
63481: oksidipäästöistä. Eli maapallon ilmaston tulevai-     paljon, joiden tuotannon arvo sidottuun pää-
63482: suuden kannalta ratkaisevaa on se, onnistutaan-       omaan verrattuna on suuri ja jotka kuluttavat
63483: ko kehittämään tekniikkaa, jota nykyisissä kehi-      vähän energiaa.
63484: tysmaissa voidaan ottaa laajasti käyttöön vaa-           Tämä Suomen kansantalouden rakennemuu-
63485: rantamatta luonnonympäristöä. Tämän teknii-           tos on sellainen vihreiden tavoite, jota hallituk-
63486: kan kehittämisen päävastuu on teollisuusmailla.       sen energiaselontekoon ei ole selkeästi kirjattu.
63487: Teollisuusmaissa energiapolitiikan yhden johto-       Sen sijaan selonteko sisältää muita vihreän suun-
63488: langan tuleekin olla se, että edistetään sellaisen    nanmuutoksen aineksia, joista tärkeimmät ovat
63489: energiatekniikan kehittymistä, jota myös kehi-        puuhakkeen energiakäytön lisääminen ja ener-
63490: tysmaissa voidaan laajasti ottaa käyttöön.            gian säästö.
63491:     Arvoisa puhemies! Euroopan unionin kunni-            Puuhake on nopeimmin lisättävissä oleva ko-
63492:  anhimoisella tavoitteena on ollajohtava maaryh-      timainen uusiutuva energiavara. On arvioitu,
63493:  mä hiilidioksidipäästöjen alentamisessa. Vihreät     että metsien ekosysteemien kannalta hyväksyttä-
63494:  kannattavat tätä tavoitetta lämpimästi. EU pyr-      vä puuhakkeen lisäkäyttö olisi suuruusluokkaa
63495:  kii alentamaan päästöjään vuoden 1990 tasoon         10 miljoonaa kiintokuutiometriä vuodessa, josta
63496:  verrattuna 15 prosentilla vuoteen 2010 mennes-       saatava energiamäärä vastaisi suunnilleen yhden
63497:  sä. Suomen energiapolitiikan kannalta tämä           suuren ydinvoimalan vuosituotantoa. Tänä ke-
63498:  merkitsee aivan uutta tilannetta: Nimittäin pääs-    väänä ehdotuksensa tehnyt energiapuutyöryhmä
63499:  töistä on tulossa osa meidän EU-politiikkaam-        ehdottaakin toimia, joilla hakkeen käyttöä lisät-
63500:  me. Alustavasti Suomen tavoitteeksi on sovittu       täisiin noin 8 miljoonaa kuutiometriä vuodessa
63501:  palata vuoden 1990 tasolle vuoteen 2010 mennes-      kuuden vuoden kuluessa. Tämä vähentäisi Suo-
63502:  sä, jota tavoitetta monet ympäristöihmiset ovat      men hiilidioksidipäästöjä 2,5 miljoonalla tonnil-
63503:  arvostelleet liian lepsuksi. Teollisuuden ja Työn-   ta vuodessa ja synnyttäisi noin 3 300 välitöntä
63504:  antajain Keskusliitto puolestaan on kiiruhtanut      uutta työpaikkaa. Myös rikin ja typen oksidien
63505:  leimaamaan tavoitteen epärealistiseksi, mahdot-      päästöt vähenisivät.
63506:  tomaksi toteuttaa.                                      Vihreän eduskuntaryhmän mielestä energia-
63507:     Vihreän eduskuntaryhmän mielestä tavoit-          puutyöryhmän ehdotukset onkin toteutettava
63508:  teen toteuttaminen on täysin mahdollista, mutta      pikaisesti. Erityisesti mainitsen työryhmän ehdo-
63509:  se edellyttää muutosta energiapolitiikassamme.       tuksista sen, että sähköveron palautus tulisi an-
63510:  Katsommekin, että hiilidioksidipäästöjen vähen-      taa puuta polttaville voimalaitoksille vain siinä
63511:  tämiseen on nyt suhtauduttava yhtä päättäväi-        suhteessa kuin sähkö todella on tuotettu puulla.
63512:  sesti kuin olemme suhtautuneet valtiontalouden          Energiansäästötoimia on myös tehostettava.
63513:  kuntoon saattamiseen.                                Myös säästöön eli megawatteihin investoiminen
63514:     Vaativampikin päästövähennysohjelma on            työllistää. Erityisen tärkeää on ohjata rakentajat
63515: 2496                                     79. Tiistaina 3.6.1997
63516: 
63517: 
63518: valitsemaan uusien talojen lämmitystavaksi muu        kehittämisessä Suomi on jäämässä ED-Euroo-
63519: kuin suora sähkölämmitys, joka on suurta tuh-         pasta jälkeen. Esimerkiksi viime vuonna tuuli-
63520: lausta. Talvisaikaan, kun lämmityssähkön kulu-        voimaan investoitiin Suomeen verrattuna Sak-
63521: tus on suurinta, huippusähkö tuotetaan lauhde-        sassa yli neljäsataakertaisesti, Tanskassa kaksi-
63522: voimaloissa,joissa vain reilu kolmasosa polttoai-     sataakertaisesti, Espanjassa yli satakertaisesti,
63523: neen energiasta muuttuu sähköksi. Energiase-          Ruotsissa yli kolmikymmenkertaisesti, Portuga-
63524: lonteossa hallitus lupaakin tutkia lämmitys-          lissa yli kymmenkertaisestija Kreikassakin nelin-
63525: markkinat ja pohtia ohjauskeinoja, joilla lämmi-      kertaisesti. Tämä ei johdu luonnonolosuhteista.
63526: tystapavalinnat saadaan ympäristön kannalta           Suomessa on suuria erinomaisia tuulivoima-
63527: paremmiksi.                                           alueita. Lapissa tuulivoima on jo nyt kilpailuky-
63528:    Vihreän eduskuntaryhmän mielestä valtion           kyistä ilman subventioita ja olisi muuallakin, jos
63529: tulisi tarjota porkkanoita myös siihen, että ole-     perinteisiltä sähköntuotantomuodoilta perittäi-
63530: massa olevia suoria sähkölämmityksiä vaihdet-         siin niiden ympäristövaikutusten hinta. Tanskas-
63531: taisiin muihin lämmitystapoihin, esimerkiksi          sa maanviljelijät saavat jo nyt parhaan hehtaari-
63532: lämpöpumppuihin, joiden avulla talon sähkön           satonsa tuulivoimasta.
63533: kulutus voidaan vähentää noin puoleen. Suo-               Hallitus on selonteossaan luvannut selvittää
63534: messa lämpöpumpuilla lämmitettyjä taloja on           syyt tuulivoiman hitaaseen etenemiseen ja pois-
63535: vain toistakymmentätuhatta, kun Ruotsissa niitä       taa ne. Hallituksen tulisikin viipymättä asettaa
63536: on 260 000. (Ed. Tiuri: Silti sähköä tarvitaan        työryhmä tekemään tätä selvitystyötä ja tarvitta-
63537: lisää!)- Ei tarvita, jos vaihdetaan suora sähkö-      vat ehdotukset, aivan kuten puuhakkeen kanssa
63538: lämmitys lämpöpumppuun.                               on tehty.
63539:    Kaiken kaikkiaan, kun energian säästöä tar-            On muistettava sekin, että tuulivoima on vien-
63540: kastellaan kansantaloudellisesti, on muistettava,     tibisnes ei vain Tanskalle vaan myös Suomelle.
63541: että vieläkin on niin, että energiansäästöinves-      Tuulivoimaloiden osia valmistavan suomalaisen
63542: toinneilta vaaditaan nopeampaa takaisinmaksu-         teollisuuden osuus tuulivoiman maailmanmark-
63543: aikaa ja korkeampaa tuottoa kuin energiantuo-         kinoista on yhtä suuri kuin paperiteollisuutemme
63544: tantoinvestoinneilta. Tämä tarkoittaa sitä, että      osuus oman alansa maailmanmarkkinoista, ja
63545: meillä investoidaan helpommin sähkön tuotan-          tuulivoiman maailmanmarkkinat kasvavat erit-
63546: toon kuin sähkön säästämiseen, mikä ei ole kan-       täin nopeasti, noin 20---30 prosenttia vuodessa.
63547: santalouden kannalta järkevää. Jos tuotto- ja             Yksi tapa nopeuttaa sekä tuulivoimaan että
63548: takaisinmaksuvaatimus olisi sama sähkön sääs-         puuhakevoimaloihin investoimista voi olla ns.
63549: tö- ja tuotantoinvestoinneilla, se johtaisi Suo-      vihreän sähkön markkinoiden luominen. Ruot-
63550: messa pääomien tehokkaampaan käyttöön ja              sissa myydystä sähköstä ympäristömerkittyä on-
63551: olisi siis kansantalouden kannalta eduksi.            kin jo 16 prosenttia. On hyvä, että tämäkin asia
63552:    Hallitus lupaa selonteossa toimia aktiivisesti,    selonteossa mainitaan.
63553: jotta Suomeen saataisiin uusi maakaasuputki.              Liikenteestä selonteossa puhutaan varsin vä-
63554: Suomen kannalta parasta olisi, että uusi putki        hän. Liikenne tuottaa kuitenkin noin viidennek-
63555: Venäjältä menisi meidän kauttamme Keski-Eu-           sen Suomen hiilidioksidipäästöistä. Vihreiden
63556: rooppaan asti, koska silloin emme olisi putken        mielestä päästöjen vähentäminen tulee ottaa lii-
63557: päässä, vaan sen varrella. Ympäristön kannalta        kennepolitiikan tärkeimmäksi tavoitteeksi, mikä
63558: maakaasu on välivaiheen ratkaisu, mutta se on         tarkoittaa joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen
63559: hyväksyttävä silta kestävään energiatalouteen.        suosimista.
63560: Hiilivoima tulee korvata maakaasulla niin no-             Arvoisa puhemies! Käsittelen vielä kahta
63561: peasti kuin se teknisesti on mahdollista, koska       asiaa, joista on kiistelty sekä selonteon laatimisen
63562: maakaasun hiilidioksidipäästöt tuotettua kilo-        yhteydessä että muutoin, nimittäin energiavero-
63563: wattituntia kohden ovat noin puolta pienemmät         tusta ja ydinvoimaa.
63564: kuin kivihiilen. Uusien hiilivoimaloiden rakenta-         Vihreä verouudistus tarkoittaa työn verotuk-
63565: minen sen sijaan ei mitenkään sovi niihin päästö-     sen alentamista ja vastaavien varojen kokoamis-
63566: vähennystavoitteisiin, joihin Suomi EU:ssa on         ta ympäristöveroilla, ennen muuta energiaveroil-
63567: sitoutumassa.                                         la. Kuten selonteossa todetaan, Suomen energia-
63568:     Uusi energiatekniikka, muu kuin puuta polt-       veroja kehitettäessä on otettava huomioon kan-
63569: tava, on Suomessa toistaiseksi ollut marginaali-      sainvälinen kehitys. Kun EU :n yhteinen energia-
63570: sessa asemassa. Tässä keskustelussa useampi           vero toivottavasti saadaan aikaan, se parantaa
63571: edustaja onkin todennut jo sen, että tuulivoiman      mahdollisuuksia nostaa energiaveroa myös Suo-
63572:                                          Energiapoliittinen selonteko                                 2497
63573: 
63574: messa. Hallituksen tulisikin EU:ssa ajaa linjaa,        trendiä miksikään. Tärkein tehtävämme on juuri
63575: jonka mukaan EU-energiaverosta ei annettaisi            saada aikaan trendin muutos eli päästöjen nou-
63576: palautusta energiavaltaiselle teollisuudelle, kos-      susuunnan kääntäminen laskusuunnaksi.
63577: ka tämä mahdollistaisi Suomessa suuremman                   Tässä selonteossa hallitus toteaa, että pitkällä
63578: energiaveron kertymän,jolla työn verotusta puo-         aikavälillä ydinvoimaa ei suljeta pois. Tämä on
63579: lestaan voitaisiin alentaa. (Ed. Tiuri: Mihin työ       tosiasian toteamista. Niin kauan kuin Suomessa
63580: häviää?)- Esimerkiksi palvelualoilla, ed. Tiuri,        on ydinvoimaloita ja alan asiantuntemusta, lisä-
63581: palvelualoilla, joita esimerkiksi professorit edus-     ydinvoiman rakentaminen on teoriassa mahdol-
63582: tavat, on kyllä paljon tekemätöntä työtä. Kysy-         lista. Tämä hallitus on kuitenkin sitoutunut sii-
63583: mys on vain siitä, että saadaan kysyntä ja tarjon-      hen, ettei se ryhdy valmistelemaan uuden ydin-
63584: ta vastaamaan toisiaan hinnan puolesta, ja siihen       voimalan rakentamista. Mahdollisia muunlaisia
63585: hintaan työn verotus vaikuttaa erittäin ratkaise-       päätöksiä voidaan tehdä aikaisintaan seuraavas-
63586: valla tavalla.                                          sa eduskunnassa. Vihreät ovatkin täysin valmiita
63587:     Vihreä verouudistus on tehokas tapa lyödä           siihen, että energiapolitiikasta keskustellaan seu-
63588: kolme kärpästä yhdellä iskulla: saada aikaan            raavissa eduskuntavaaleissa. Me olemme valmii-
63589: uusia työpaikkoja ja suunnata kansantalouden            ta puolustamaan omaa linjaamme.
63590: rakenteen kehitystä vihreän kasvun suuntaan                 Onneksi energiatekniikka kehittyy koko ajan.
63591: sekä nopeuttaa uuden, ympäristöystävällisem-            Tällä hetkellä arvioidaan, että tuulivoimalla tuo-
63592: män tekniikan kehittämistä. (Ed. Aittoniemi:            tettu sähkö on noin kymmenen vuoden kuluttua
63593: Vihreiden haaveita!) Nyt myös taloustieteilijät         halvempaa kuin lauhdevoimaloissa tuotettu. Tä-
63594: Qäyttävät olevan havahtumassa tähän asiaan.             män käännekohdan aiheuttaa matalikoille ra-
63595: Askettäin kaksi Valtion taloudellisen tutkimus-         kennettavien tuulivoimaloiden tekniikan kehit-
63596: keskuksen VATTin tutkijaa, Pekka Mäkelä ja              tyminen. Mahdollinen uusi ydinvoimala puoles-
63597: Timo Rauhanen, kirjoittivat asiasta, ja he luon-        taan ehtisi valmiiksi aikaisintaan noin vuonna
63598:  nehtivat ympäristöverouudistusta talouden ja           2010. Se olisi siis jo valmistuessaan vanhanaikai-
63599:  ympäristön tuplapotiksi. Saksassa äskettäin val-       nen. Tuulivoimalla on nimittäin pääosa ydinvoi-
63600:  mistuneen tutkimuksen mukaan vihreällä vero-           man eduista. Kerran rakennettu voimala tuottaa
63601:  uudistuksella voitaisiin saada aikaan peräti 1,5       sähköä lähes ilmaiseksi tuottamatta päästöjä.
63602:  miljoonaa uutta työpaikkaa.                            Tuulivoimaan ei kuitenkaan liity onnettomuus-
63603:      Hallituksen tuleekin laatia aikataulutettu oh-     riskiä toisin kuin ydinvoimaan. Niinpä me vih-
63604: jelma työn verotuksen siirtämisestä ympäristöve-        reät pidämme todennäköisenä sitä, että uuden
63605:  roihin. Samalla tulee toteuttaa hallituksen viime      ydinvoimalan rakentaminen ei tule ajankohtai-
63606:  syksynä ja myös tässä selonteossa antama lupaus        seksi seuraavankaan eduskunnan aikana eikä sen
63607:  siitä, että energiaveron rakennetta kehitetään         jälkeenkään.
63608:  ohjaamaan hiilidioksidipäästöjen vähentämi-
63609:  seen.                                                     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
63610:      Arvoisa puhemies! Julkinen energiakeskustelu       Pääministeri Paavo Lipposen viiden puolueen
63611:  näyttää edelleenkin vellovan ydinvoiman ympä-          hallitus, jossa ovat mukana vasemmiston ja oi-
63612:  rillä. Joidenkuiden mielestä lisäydinvoimalla on       keiston lisäksi myös vihreät, jää historiaan erityi-
63613:  kiire. Kiire sillä on ollutkin kohta viitisentoista    sesti energia- ja ympäristöpoliittisista tekemisis-
63614:  vuotta. Vihreiden kanta ydinvoimaan on sama            tään ja tekemättä jättämisistään. Seuraava lista
63615:  kuin ennen: lisäydinvoimaa ei tarvita, Suomen          ei ole mikään kunniataulu, päinvastoin.
63616:  tarvitsema sähkö kyetään tuottamaan vaaratto-             Ensinnäkin hallitus runnoi läpi sysimustan
63617:  mammillakin menetelmillä.                              energiaverouudistuksen, jolla se palkitsi hiilen-
63618:      Viime vuosina ydinvoimaa on puolustettu en-        polttajat verokevennyksillä ja rankaisi kotimais-
63619:  nen muuta sillä, että se ei tuota hiilidioksidipääs-   ten uusiutuvien energialähteiden käyttäjiä. Toi-
63620:  töjä. Kauppa- ja teollisuusministeriössä tehty         seksi hallitus valmisteli salamyhkäisesti ehdotuk-
63621:  Energiaskenaario 2025 -tutkimus osoittaa kui-          sen poikkeuksellisen laajaa arvostelua osakseen
63622:  tenkin, että jos asiaa tarkastellaan noin 30 vuo-      saaneeksi Natura-ohjelmaksi, ja kolmanneksi
63623:  den aikavälillä, lisäydinvoiman merkitys päästö-       hallitus laiminlöi jo ohjelmastaan alkaen pitkä-
63624:  jen vähentäjänä on marginaalineo verrattuna            jänteisen energiapoliittisen suunnittelun ja to-
63625:  muun energiapolitiikan vaikutukseen. Tärkeintä         teuttamisen.
63626:  on se, että lisä ydinvoima, vaikka se laskisi pääs-       Käsittelyssä oleva selonteko on erinomainen
63627:  töjä, sinällään ei riittäisi muuttamaan päästöjen      kuvaus energiapolitiikasta. Kun sen lukee alusta
63628: 
63629: 157 270174
63630: 2498                                       79. Tiistaina 3.6.1997
63631: 
63632: 
63633: loppuun, jää kuitenkin kysymys, mitä hallitus          ta 1990 ovat Suomen hiilidioksidipäästöt kasva-
63634: todella aikoo tehdä ja aikaansaada. Vastausta          neet 53 miljoonasta tonnista noin 60 miljoonaan
63635: emme tähän ydinkysymykseen saa.                        tonniin vuonna 1996.
63636:     Energiapolitiikkaa ei voi käsitellä irrallaan          Kristillisen liiton eduskuntaryhmä vaatii, että
63637: muusta yhteiskuntapolitiikasta eikä varsinkaan         hallitus antaa eduskunnan käsiteltäväksi ensi
63638: ympäristöpolitiikasta. Hallitus onkin sisällyttä-      syysistuntokauden alussa selonteon tai tiedonan-
63639: nyt selontekoon monipuolista aineistoa eri näkö-       non muodossa ympäristöpoliittisen toimintalin-
63640: kulmista. Myös globaali näkökulma on mukana,           jansa, miten Suomi täyttää kansainväliset si-
63641: tosin vain energiavarojen riittävyyden eli suoma-      toumuksensa.
63642: laisen itsekkyyden näkökulmasta. Globaalit ym-             Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
63643: päristö- ja kestävän kehityksen linjaukset muun        taryhmä ei hyväksynyt viime syksynä toteutettua
63644: muassa kehitysmaiden suhteen on valitettavasti         energiaverouudistusta. Vaadimmekin edelleen,
63645: kokonaan sivuutettu.                                   että tämä hallituksen kaikkein tärkein ja pahim-
63646:     Energia- ja ympäristöpolitiikasta puhuttaessa      min epäonnistunut ympäristöpoliittinen ratkaisu
63647: on erityisen tärkeää nostaa esille ne arvot, joiden    avataan ja kotimaisille, työllistäville ja ympäris-
63648: varaan tulevaisuutta rakennetaan. Me emme saa          töystävällisille energialähteille annetaan suosi-
63649: valita itsekästä ja markkinaehtoista talouskas-        tuimmuusasema hallituksen suosiman hiilen si-
63650: vun ideologiaa. Kristillisen liiton eduskuntaryh-      jasta. Nykytilanne on häpeä, ei vain hallitukselle
63651: mä haluaa nostaa esille maailman vanhimman             ja vihreille vaan koko Suomelle. Vihreä verouu-
63652: ympäristöpoliittisen ohjelman. Ihminen ja koko         distus on näinä päivinä pelkkää puhetta.
63653: ihmiskunta on asetettu viljelemään ja varjele-             Kristillisen liiton eduskuntaryhmä tukee jär-
63654: maan maata. Viljelyn me osaamme liiankin te-           kevää ja vastuullista luonnonsuojelua. Natura-
63655: hokkaasti niin perinteisen viljelyn kuin teollisuu-    ohjelma tulee valmistella avoimesti. Suojelupää-
63656: den ja liikenteenkin osalta. Varjelu on jäänyt         tökset on syytä tehdä kotimaassa. EU :n ympäris-
63657: jälkeen. On paikallaan myös muistaa kysymys:           töpolitiikassa tulee yhteisesti pyrkiä globaalien
63658: Mitä se hyödyttää ihmistä, vaikka hän voittaisi        ympäristöongelmien ratkaisuihin ja erityisesti
63659: omakseen koko maailman? Talouskasvun ihan-             päästöjen vähentämiseen. EU:n uusi energiave-
63660: nointi on asetettava kriittisen tarkastelun koh-       roesitys ei osoita unionin todellista halua ympä-
63661: teeksi.                                                ristön kannalta vastuulliseen politiikkaan. Vero-
63662:     Arvoisa puhemies! Pääministeri Lipposen hal-       tasot ovat varsin alhaiset.
63663: litus rakensi ympäristöpolitiikkansa erityisesti           Pääministeri Lipposen hallituksen energiapo-
63664: hiilidioksidipäästöjen osalta Suomen tuella lähi-      litiikka osoittaa pysähtyneisyyden aikaa. 10-20
63665: alueillamme toteutettujen ja toteutettavien vä-        vuoden kuluttua 1990-luvun lopulla istunutta
63666: hentämistoimenpiteiden varaan. Tämä hallituk-          sateenkaarihallitusta tullaan moittimaan anka-
63667: sen politiikka kärsi vararikon, kun EU:n ympä-         rasti saarnattomuudesta energiapolitiikan osalta.
63668: ristökomissaari Ritt Bjerregaard Suomen-vierai-            Kokoomus vaatii eduskuntaa ja jopa yksittäi-
63669: lullaan keväällä ilmoitti, että ED-komissio ei hy-     siä kansanedustajia tekemään ponsia ydinvoi-
63670: väksy Suomen saldoon muita kuin Suomen                 man puolesta. Vihreille ydinvoima on totaalinen
63671: omalla alueella toteutetut vähennykset.                elämän ja kuoleman kysymys. Vihreät näyttävät
63672:     Hallitus näyttää olevan ympäristöpoliittisessa     olevan valmiit hiilenpolton lisäämiseenkin, mut-
63673: pattitilanteessa. Hiilenmusta energiaverouudis-        ta eivät ydinvoimaan. Vasemmistossa näkyvät
63674: tus on jo kasvattanut hiilenpolttoa. Tämä johtaa       kaikki spektrin värit suuren rahan ydinvoima-
63675: päästöjen kasvuun. Suomi ajautuu vihreän ym-           lobbareista aina ankariin vastustajiin asti. Viileä
63676: päristöministerin ja koko ympäristöystävälli-          harkinta ja kyky ratkaista ongelmat puuttuu.
63677: syyttään korostaneen vasemmiston johdolla yhä          Näin ei voi eikä saa jatkua. Tarvitaan päätöksiä.
63678: kauemmas Rion Unced-kokouksessa tekemis-               Niitä ei selonteosta valitettavasti löydy.
63679: tään sitoumuksista. Suomi ei voi uskottavasti              Niin työllisyys- kuin energiapolitiikkakin ovat
63680: vaatia muiltakaan mailta päästöjen vähentämis-         tuuliajolla. Hallitus on toteuttanut ohjelmaansa
63681: tä, kun oma talo mustuu.                               kirjaamansa sosiaaliturvan leikkaukset ja palve-
63682:     Ruotsissa fossiilisten polttoaineiden hiilidiok-   lujen heikentämiset. Emu-kriteerit on saavutettu
63683: sidipäästöt vakautetaan vuoden 1990 tasolle            raa'alla tavalla. Nyt olisi paneuduttava työttö-
63684: vuoteen 2000 mennessä, minkä jälkeen alenta-           myyden alentamiseen, sosiaalisen oikeudenmu-
63685: mista jatketaan. Suomen hallituksen tavoitteena        kaisuuden lisäämiseen, rikollisuuden ja harmaan
63686: on vuoden 1990 taso vasta vuonna 2010. Vuodes-         talouden nujertamiseen sekä pitkäjänteiseen
63687:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 2499
63688: 
63689: energia- ja ympäristöpolitiikkaan. Mutta esillä        tävä vakavaa arvokeskustelua. Kristillisen liiton
63690: ovat vain riidat ydinvoimaponsista sekä tupaju-        eduskuntaryhmä asettaa etusijalle vesivoiman li-
63691: meista ja torakoista. Hallituksen sisäinen energia     säämismahdollisuuksien hyödyntämisen, bio-
63692: kuluu kinasteluun ja toisten piikittelyyn.             energian, metsähakkeen ja turpeen käytön, tuu-
63693:     Arvoisa puhemies! Yleislinjauksiltaan on hal-      len ja aurinkovoiman lisäkäytön sekä säästötoi-
63694: lituksen selonteko myönteinen: pyrkimys käyt-          met. Näihin tulee panostaa vahvasti tutkimus- ja
63695: tää energiaa tehokkaasti, panostaa säästöön, li-       tuotekehitysrahoitusta. Nämä eivät kuitenkaan
63696: sätä uusiutuvien energialähteiden käyttöä ja           ratkaise ongelmiamme. Erityisesti kotimaisen
63697: suuntautua maakaasuvaihtoehtoon. Kuitenkin             metsähakkeen käyttö on työllistävää ja päästö-
63698: selonteko on ylimalkainen. "Selvitetään mahdol-        jen suhteen se on puhdasta. Tuulivoimayhdistys
63699: lisuudet" ei riitä esimerkiksi puun kilpailukyvyn      on arvioinut tuulivoiman osuuden kasvattamis-
63700: parantamiseksi.                                        mahdollisuudet 5-10 prosenttiin.
63701:     Rahoituksen osalta selonteko on epämääräi-             Ponnistelut maakaasuputken rakentamiseksi
63702: nen. Energiaveromuutoksessa kuluvan vuoden             Suomen kautta Venäjältä Keski-Eurooppaan
63703: alussa annettiin hiilivoimalle 400 miljoonan mar-      saavat tukemme. Tätä mahdollisuutta ei saa
63704: kanja ydinvoimalle 500 miljoonan markan vero-          päästää käsistä. Keski-Eurooppa tarvitsee lähi-
63705: helpotukset. Uusiutuvat energialähteet eivät saa       vuosina maakaasua muun muassa siksi, että
63706: vastaavaa. Tämä olisi kuitenkin tarpeen, jotta         Ison-Britannian kaasuvarat ehtyvät. Korvaava
63707: hallituksen tavoitteet toteutuisivat.                  kaasu on saatavissa Venäjän suunnalta. Maa-
63708:      Muistutamme tässä yhteydessä Ruotsissa            kaasussa on ongelmana se, että se ei ole kotimais-
63709: puolueiden välillä tehdystä sopimuksesta               ta, sekä sen hintaan liittyvä epävarmuus.
63710: 4.2.1997. Se oli perusteellinen ja konkreettinen           Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteon suu-
63711: toimenpideohjelma verrattuna tähän Suomen              rin yllätys on se, että hallitus ei sulje ydinvoiman
63712: hallituksen strategiaan. Ruotsissa siirrytään          lisärakentamista pois. Vihreät ovat siis taipuneet
63713: valtaosin uusiutuvien energialähteiden varaan.         jälleen kerran valtapolitiikan edessä.
63714:  Siellä energiapoliittisen ohjelman rahoitukseen           Kristillisen liiton eduskuntaryhmä toteaa,
63715:  varataan 9 miljardia kruunua seitsemän vuoden         että ydinvoimaan liittyvät mittavat turvallisuus-
63716:  aikana. Mikä on Suomen vastaava luku?                 riskit. (Ed. Tiuri: Ovatko ne pienemmät kuin
63717:      EU:ssa vain 6 prosenttia energiankulutukses-      fossiilisten?) Myös ydinjätteen käsittely ja lop-
63718:  ta tuotetaan uusiutuvilla energialähteillä. Ko-       pusijoitus on yhä avoinna. Ydinvoimaan liittyy
63719:  mission vihreän kirjan mukaan osuus nostetaan         myös arveluttava ylikorostuneen kasvun ideo-
63720:  12 prosenttiin vuoteen 2010 mennessä. EU:lla ei       logia. Ydinvoiman todellinen kokonaishinta on
63721:  ole yhteistä energiapolitiikkaa eivätkä sen pää-      yhä avoin. Laskelmat eivät aina sisällä kaikkia
63722:  tökset ole maakohtaisia. Kuitenkin Suomen tu-         osa tekijöitä.
63723:  lee olla rintamassa uusiutuvien energialähteiden          Turvallisuuteen liittyvät muun muassa riskit
63724:  käytön lisäämiseksi.                                  onnettomuuksista, terrori-iskuista ja inhimilli-
63725:      Hallitus on hylännyt markkinaehtoisen lähtö-      sistä tekijöistä, joita on mahdoton kokonaan eli-
63726:  kohdan talouskasvua ja energiatarvetta laskies-       minoida. (Ed. Tiuri: Entäs hiukkaset?) Riskitön-
63727:  saan. Tämä on oikein. Kuitenkin hallituksenkin        tä toimintaa ei toki ole olemassakaan.
63728:  strategian mukaan sähkön kulutus kasvaa nykyi-            Radioaktiivisen jätteen maahantuonti kiellet-
63729:  sestä noin 70 terawattitunnista noin 100 terawat-     tiin pari vuotta sitten. Samalla kiellettiin myös
63730:  tituntiin vuonna 2025. Tämäkin on mittava kas-        maastavienti. Hyvä näin. Jokaisen tulee huoleh-
63731:  vu. Konkreettiset keinot ja rahoitus sen saavutta-    tia tuottamastaanjätteestä. Kun ydinjäte on ensi
63732:  miseksi eivät löydy selonteosta.                      vuosituhannella haudattava omaan kalliope-
63733:      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä korostaa,      räämme, syntyy vaara, että muualla EU:n alueel-
63734:  että hallituksen valitseman, pitkälle 2000-luvun      la herää ajatus tuoda näistäkin maista nämä jät-
63735:  puolelle jatkuvan kasvun ideologian tilalle on        teet samaan hautaan harvaanasuttuun ja vankan
63736:  nostettava kestävän kehityksen periaate, jota         kallioperän maahamme. Näin ei saa päästää ta-
63737:  hallituksen tulee ajaa sekä kotimaassa, EU:ssa        pahtumaan.
63738:  että muilla kansainvälisillä areenoilla.                  Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei pidä vas-
63739:      Arvoisa puhemies! Uusi teknologia tuo jonkin      tuullisena sitä, että Suomeen tuodaan sähköä
63740:   verran helpotusta. Jos hallituksen asettamista       itärajan takaa, jossa sitä tuotetaan heikkokun-
63741:   luvuista pidetään kiinni, tarvitaan kuitenkin uu-    toisissa ydinvoimaloissa, joissa työmoraali on
63742:   sia laitoksia. Kasvutavoitteista on kuitenkin käy-   alhainen ja rikollisuuttakin ilmenee.
63743: 2500                                      79. Tiistaina 3.6.1997
63744: 
63745: 
63746:     Jos ydinvoima meillä yleensä hyväksytään, on      energiantuotanto on etujemme mukainen ratkai-
63747: se eettisesti ja turvallisuus- ym. tekijät huomioon   sumalli.
63748: ottaen syytä tuottaa kotimaassa. Yleensäkin tu-
63749: lee energiastamme riittävä osa tuottaa kotimaas-         Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Energia-
63750: sa. Kansakunta,jonka energiahuolto ja elintarvi-      politiikka on osa elinkeinopolitiikkaa, kuten val-
63751: kehuolto ei kaikissa tilanteissa ole riittävällä      tioneuvostakin selonteossaan aivan oikein to-
63752: omavaraisuustasolla, ei ole itsenäinen ja kriisin     teaa. Siis se on todella osa muuta elinkeinopoli-
63753: tullen turvassa. Tämä on syytä muistaa EU-            tiikkaa, se ei ole mikään siitä erillinen saareke tai
63754: oloissakin.                                           muun elinkeino- ja yhteiskuntapolitiikan ylä-
63755:     Pienehköjen taajamien puu- ja turvelämpölai-      puolelle nouseva voimatekijä. Yhteiskunnallises-
63756: tosten rakentamista tulee edistää. Puuenergian        sa keskustelussa ja myös itse hallituksen selonte-
63757: haitta on sen kilpailukyvyttömyys. Puuenergia-        ossa energiapolitiikkaa käsitellään hyvin usein
63758: työryhmän esittämä 150 miljoonan markan tuki          sellaisena keinona, jonka avulla voidaan ratkais-
63759: ensiharvennuksille ja nuoren metsän kunnosta-         ta lähes kaikki talouden ja yhteiskunnan ongel-
63760: miseen on kannatettava asia. Toisaalta valtion        mat. Energia on kiistämättä tärkeä tuotannon te-
63761: pitäisi tukea riittävästi yhtä isoa kohdetta, joka    kijä, mutta se ei ole mikään elämää suurempi
63762: käyttää pääpolttoaineena metsähaketta. Silloin        kysymys.
63763: nähtäisiin todella käytännössä metsähakkeen               Energiatalous ei ole oikeastaan vielä siirtynyt
63764: kilpailukyky. Työllisyyttä ja kotimaisuutta kan-      lainkaan markkinatalouteen. Energian osalta ei
63765: nattaa edistää. Samalla maaseudun rajua alas-         voida puhua myöskään avoimesta taloudesta
63766: ajoa voidaan hillitä.                                 edes kansallisella tasolla. Energiatalous on edel-
63767:     Arvoisa puhemies! Vielä ydinvoimasta. Kris-       leen säätelytaloutta niin kansainvälisellä kuin
63768: tillisen liiton eduskuntaryhmällä ei ole tällä het-   kansallisellakin tasolla. Nyt otetaan aivan ensi-
63769: kellä yhtenäistä kantaa ydinvoiman lisärakenta-       askelia, tosin haparoivia, kohti markkinatalout-
63770: miseen. Osin kantaamme vaikuttaa se, mitkä            ta, kohti kilpailuaja kohti avointa kansainvälistä
63771: muut vaihtoehdot ovat realistisia. Jos vaihtoeh-      energiataloutta. Suurimmat muutokset tässä
63772: tona on hiilen käytön lisääminen, kuten hallitus      suhteessa ovat Suomen ja koko Euroopan osalta
63773: näyttää tekojensa ja ehkä myös selonteon mu-          edessä lähivuosina ja -vuosikymmeninä. Nämä
63774: kaan ajattelevan, lisääntyy valmiutemme ydin-         muutokset voivat olla myös Suomelle harvaan-
63775: voiman lisärakentamiseen. Jos vaihtoehtona taas       asuttuna maana ongelmallisia.
63776: on vahva panostus toisaalta uusiutuviin, työllis-         Energiapolitiikassa poikkeuksellisen paljon
63777: täviinja valuuttaa säästäviin kotimaisiin energia-    riippuu yhä ja myös tulevaisuudessa poliittisista
63778: muotoihin ja toisaalta maakaasuun, olemme             ja hallinnollisista päätöksistä. Tämä tosiasia on
63779: kielteisempiä ydinvoiman lisärakentamisen suh-        tuonut paljon loiskiehuntaa energiapolitiikan
63780: teen. Joka tapauksessa turvallisuusmääräykset         ympärille. Tosin koko muutakin suomalaista
63781: on pidettävä erittäin tiukkoina.                      elinkeinopolitiikkaa yleisesti energiapolitiikan
63782:     Lopullisen ja sitovan ydinvoimakantamme il-       ohella leimaa vielä kaukana terveestä, avoimesta
63783: maisemme silloin, kun käsittelyyn mahdollisesti       markkinataloudesta oleva tilanne.
63784: tulee hakemus uuden ydinvoimalaitoksen raken-             Monilukuiset elinkeinotuet ovat Suomen ta-
63785: tamisluvasta. Nyt puunitsemme muiden vaihto-          louden syöpä. Pari kolme vuotta sitten puheiden
63786: ehtojen mahdollisuuksia.                              tasolla aivan yleisesti oltiin valmiina elinkeinotu-
63787:     Eduskunnan ja talousvaliokunnan on syytä          kien karsimiseen. Käytännön toimet ovat kuiten-
63788: paneutua poikkeuksellisen huolellisesti energia-      kin esimerkiksi tältä hallitukselta täysin puuttu-
63789: politiikan suuriin haasteisiin. Selonteko antaa       neet. Päinvastoin on jopa perustettu aivan uusia
63790: hyvän ja monipuolisen pohjan, vaikka hallituk-        tukimuotoja perusteena milloin mikäkin sinänsä
63791: sen omat linjaukset ovatkin hiilisavujen tuotta-      hyvä tavoite.
63792: man hämärän peitossa. Keskustelu ei saa mennä             Elinkeinotuet ovat huono ohjauskeino yleen-
63793: pelkäksi väittelyksi ydinvoiman eduista ja hai-       sä ja myös erityisesti energia politiikassa. Parem-
63794: toista. Tarkasteluun on otettava sekä energian        pi ohjauskeino on veropolitiikka. Suomessa ve-
63795: säästömahdollisuudet että mahdollisimman ta-          ropolitiikalla on kuitenkin aivan erityinen ongel-
63796: sapuolisesti kaikki energiantuotannon muodot          ma. Verotuksen taso merkitsee jo nyt laillistettua
63797: ja vaihtoehdot sekä tavoitteet ED-tasolla. Myös       ryöstöä. Hirmuverotus on myös laajasti tuhon-
63798: arvokeskustelua on syytä käydä. Uskomme, että         nut terveen talouden.
63799: hajautettu, mahdollisimman laajasti kotimainen           Verotuksen tason radikaalilla alentamisella
63800:                                          Energiapoliittinen selonteko                                  2501
63801: 
63802: tulee tehdä tilaa ohjaavalle veropolitiikalle, jolla    teessa aatteen asemaan on kohotettu toisaalta
63803: on käyttöä energiapolitiikassa paremmin kuin            ydinvoiman intomielinen kannattaminen ja toi-
63804: erilaisilla tukiratkaisuilla. Tilanne on vain vero-     saalta yhtä intomielinen vastustaminen.
63805: politiikan käytöllä se, että kun veroaste on liian          Kotimainen puu on lähes täysin laiminlyöty
63806: korkea, niin ei sinänsä niitäkään veroja, esimer-       energialähde. Nyt metsiin mädäntyy valtava
63807: kiksi energiaveroja, jotka olisivat perusteltuja,       määrä hyvää energiaraaka-ainetta. Tämä on
63808: voida säätää. Ensin täytyisi korkeaa veroastetta        ehkä sitä tuhlausta. Tämän raaka-aineen käyttö
63809: pystyä alentamaan.                                      energiatuotantoon ei myöskään lisäisi tippaa-
63810:     Kertakäyttökulttuuri ja siihen liittyvä tuhlaus     kaan hiilidioksidipäästöjä, jotka vapautuv~~ jo
63811: on länsimaisen ja siten myös suomalaisen elinta-        muutenkin lahoamisprosessissa. (Ed. Tiuri: Otö-
63812: van vinosuuntaus. Kuluttamisen palvonta on              köiden kävisi huonosti!)
63813: täysin terveelle taloudelle vieras ilmiö. Tuhlauk-          Puuta sanotaan kalliiksi. Kallista siinä ovat
63814: sen kohottaminen viralliseksi hyveeksi on yhteis-       vain suuret työvoimakustannukset. Jos työvoi-
63815: kuntamme irvokas piirre. (Ed. Dromberg: Kukas           makustannukset lasketaan nollaksi, on metsään
63816: sitä on tekemässä?)- No, tämä hallitus kulutuk-         nyt jäävän puun käyttö energiatuotantoon erit-
63817: sen nimeen vannoo ja meidän virallinen kansan-          täin edullista, suorastaan lähes ilmaista. Kansan-
63818: taloutemme korostaa joka paikassa, miten olisi          talouden kannalta nykyisessä työttömyystilan-
63819: hyvä, kun ihmiset kuluttaisivat Suomeksi sanot-         teessa voidaan työvoimakustannukset poistaa
63820: tuna, tarpeeton kulutus on tuhlausta. (Ed.              laskelmista. (Ed. Dromberg: Entäs kuljetuskus-
63821: Dromberg: Mikä on tarpeetonta?)                         tannukset?) - Niistäkin melkoinen osa on työ-
63822:     Tämän virheellisen käsityskannan pahimmat           voimakustannuksia. Yli puolet puun kuljetus-
63823: seuraukset näkyvät valtavana energian tuhlauk-          kustannuksista on työvoimakustannuksia, ed.
63824:  sena. Energian säästöllä on saavutettavissa suu-       Dromberg.
63825:  ria voittoja taloudessa, kulttuurissa ja ympäris-          Käytännön elämässä puun energiakäyttöä
63826: tössä. (Ed. Tiuri: Kaikki hometalot!) - Ehkä            tulisi tukea esimerkiksi radikaaleilla veroratkai-
63827: hometalot eivät ole tuhlausta. Ehkä on juuri            suilla. Puun energiakäytöllä olisi myös osaltaan
63828: päinvastoin. Kertakäyttökulttuurin yksi tuote           myönteinen vaikutus työllisyyteen. Nykyinen
63829:  on hometalot. (Ed. Tiuri: Lämpöenergiaa halut-         puun jättäminen metsään mätänemään merkit-
63830:  tiin säästää!)                                         see suurta kansantaloudellista tuhlausta. Me
63831:      Energiakeskustelu on ollut Suomessa melkein        teemme sitä. Aikaisemmat sukupolvet sentään
63832:  samaa kuin ydinvoimakeskustelu. Keskustelu             vaivautuivat, he eivät olleet liian hienoja kor-
63833:  ydinvoimasta on muistuttanut erehdyttävästi            jaamaan roskapuuta metsästä. Silloin ei ollut
63834:  keskustelua pakkoruotsista, kauppojen aukio-           työttömyyttäkään. Nyt meillä on työttömyyttä,
63835:  loista ja läänien lukumäärästä. Ydinvoimarat-          mutta toisaalta tekemätöntä työtä ovat metsät
63836:  kaisun merkitys on kohotettu ties kuinka monen-        täynnä, mikä kuvaa ehkä kulttuurimme rappio-
63837:  teen potenssiin. Jos eduskunta sallii ydinvoima-       ta.
63838:  lan rakentamisen, ei välttämättä tapahdu mi-               Maakaasu nähdään monilla tahoilla ihanteel-
63839:  tään. Edes tuota ydinvoimalaa ei rakenneta.            lisena perusvoiman energialähteenä. Käsitys on
63840:      Ydinvoiman taloudellinen kilpailukyky on           hyvin pinnallinen. Maakaasun varastointi on
63841:  kyseenalainen. Niillä taloudellisilla velvoitteilla,   erittäin kallista. Käyttövarmuuden takia ja va-
63842: joita esimerkiksi Yhdysvalloissa sovelletaan            rastoinnin mahdottomuuden tai kalleuden takia
63843:  ydinvoimalla tuotettuun energiaan, energia ei ole      maakaasu tarvitsee tosiasiassa rinnalleen toisen,
63844:  kilpailukykyistä. USA:ssa ei olekaan aloitettu         varmemman energialähteen. Tämä merkitsee ja
63845:  enää moniin vuosiin yhtään uutta ydinvoimala-          on merkinnyt kaksinkertaisia investointeja, mikä
63846:  projektia. Syynä on ollut talous, eivät oikeudelli-    ei ole taloudellisesti järkevää. Erityisesti nykyti-
63847:  set, poliittiset tai hallinnolliset vaikeudet. Jos     lanteessa, jossa maakaasu tulee erittäin epävar-
63848:  Suomessa rakennetaan uusi ydinvoimala, ei mi-          malta Venäjältä, olemme jo nyt huomattavan
63849:  kään muutu; työttömyys ei poistu eikä edes ta-         riskialttiissa tilanteessa.
63850:  loudessa tapahdu niin suurta muutosta, että se             Maakaasun osuuden lisääminen ei ole järke-
63851:  mitenkään huomattaisiin. Ehkä pelkästään ydin-         vää. Toisen toimittajan saaminen putkiverkkoon
63852:  voimakuplan puhkaisemiseksi tulisi rakentaa            parantaisi tilannetta, mutta sekään ei poista ko-
63853:  yksi uusi ydinvoimala.                                 konaan tai lähellekään korjaa maakaasun epä-
63854:      Aikamme aatteettomuutta ja vanhojen aattei-        varmuusongelmia,jotka aina liittyvät siihen, että
63855:  den sortumista kuvaa se, että paremman puut-           olemme toisista riippuvaisia. Minkäänlaista var-
63856: 2502                                         79. Tiistaina 3.6.1997
63857: 
63858: 
63859: muutta ei ole. Niillä mailla, joilla on omat maa-        tään lähinnä kotitalouksille. Teollisuuteen ja
63860: kaasuvarannot, tilanne on tietysti aivan toinen.         energian suurkulutukseen kohdistuvat toimet jä-
63861:     Toisaalta myös yhteys Länsi-Euroopan kaa-            tetään pitkälle riippuvaiseksi siitä, millaisia rat-
63862: suverkkoon on hyvin kaukainen asia, kun ote-             kaisuja ja sopimuksia saadaan aikaan ED-tasol-
63863: taan huomioon Suomen maantieteellinen sijain-            la.
63864: ti. On selvää, että maakaasusta ei ole Suomen                Energian kulutuksen kehitys on myös riippu-
63865: energiapolitiikan ratkaisijaksi ainakaan lyhyellä        vainen talouden rakenteen kehityksestä. Kasvu
63866: tähtäimellä.                                             ei voi enää nojautua niin voimakkaasti energia-
63867:     Uusien energialähteiden kehittelyssä on olta-        valtaiseen perusteollisuuteen kuin tähän asti.
63868: va yhtä ennakkoluuloton, rohkea ja poikkeuk-             Monipuolisempi ja työvaltaisempi tuotantora-
63869: sellisia ratkaisuja luova kuin konsanaan Pelle           kenne olisi edullinen myös työllisyyden kannalta.
63870: Peloton. Ydinvoimakupla on puhkaistava, tuh-             Kuitenkin viime kuukausina Suomessa on esitet-
63871: lauksesta on päästävä, puun arvo on palautetta-          ty teollisuuspoliittisia puheenvuoroja, jotka ovat
63872: va, uusien energialähteiden osalta on oltava Pelle       kuin kaikuja vanhasta kumpujen yöstä. Viittaan
63873: Peloton. Siinä yhdellä lauseella eduskuntaryh-           ns. professorikolmikon esitykseen valtavista in-
63874: mämme vastaus Suomen energiastrategiaksi.                vestoinneista metsäteollisuuteen.
63875:                                                              Energian säästöstä ja talouden rakenteellises-
63876:     Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Yhtä pu-         ta kehityksestä riippuu hyvin pitkälle se, missä
63877: hutaan, toista tehdään. Hallituksen selonteossa          vaiheessa päätöksiä uusista voimaloista mahdol-
63878: on hyviä lauseita maakaasun erinomaisuudesta             lisesti tarvitaan. Mitä paremmin energian käytön
63879: ja tarpeesta lisätä puun ja turpeen energiakäyt-         tehostamisessa onnistutaan, sitä enemmän saa-
63880: töä. Selonteon linjan kanssa on täydellisesti risti-     daan lisäaikaa suurvoimalapäätökseen, jos sel-
63881: riidassa tehty energiaveroratkaisu. Tässä voi-           laisen aika yleensäkään enää tulee.
63882: daan muistuttaa viime vuoden lopulla tehdystä                Viime kuukausina ovat ydinvoimalobbarit
63883: energiaveroratkaisusta, joka lisäsi erityisesti ko-      jälleen heränneet. Uusien ydinvoimaloiden ra-
63884: titalouksien ja asumisen verotusta sekä vähensi          kentamisesta on yritetty tehdä kansantalouden
63885: energiatuotannon ympäristöohjaavuutta. Muun              kohtalonkysymys. Huimia työllisyys- ja kasvu-
63886: muassa maakaasun, puun ja turpeen suhteellinen           näkymiä on maalailtu. Sähkön loppumisesta on
63887: asema heikkeni. Nyt voimaan astunut uusi ener-           piirretty kauhukuvia.
63888: giaverojärjestelmä on samoin epäedullinen säh-               Mitään syytä tällaiseen hätään ja paniikkiin ei
63889: kön ja lämmön yhteistuotannolle. Se sotii energi-        mielestäni ole. Energian tuotantokapasiteetin li-
63890: ansäästötavoitteita vastaan.                             säämisessä on tarjolla useita vaihtoehtoja. Maa-
63891:     Vastuu maailmanlaajuisista ympäristöongel-           kaasu on aikaisempaa laajemmin noussut esille
63892: mista tekee energiapoliittisen päätöksenteon vai-        vaihtoehtona sähkön tuotannossa. Se asetetaan
63893: keammaksi kuin aikaisempina vuosikymmeninä.              myös hallituksen selonteossa etusijalle. (Ed. Ait-
63894: On otettava huomioon kasvihuoneilmiö, ydin-              toniemi: Mistä sitä saadaan?) Jos valintoja teh-
63895: voimaan liittyvät hyvinkin pitkäaikaiset riskit,         dään fossiilisten polttoaineiden välillä, maakaa-
63896: erilaisten saasteiden ja päästöjen aiheuttamat           su on ehdottomasti ympäristölle ystävällisin ja
63897: ongelmat sekä luonnonvarojen riittävyys. Jossa-          myös kasvihuoneilmiön kannalta edullisin vaih-
63898: malla haluamme turvata talouskasvun ja hyvän             toehto. (Ed. Dromberg: Entäs ne hiukkaset?)-
63899: työllisyyden, joudumme tekemään mutkikkaita              Venäjältä tulee edelleenkin maakaasua, ed. Ait-
63900: valintoja. Mitkään ratkaisut eivät ole ihanteelli-       toniemi, ja varmaan tulevaisuudessakin.
63901: sia.                                                         Tänäkin vuonna valmistuu kaupalliseen käyt-
63902:     Hallituksen selontekoa voinee luonnehtia suh-        töön uusia kaasukombilaitoksia, joiden yhteen-
63903: teellisen maltilliseksi puheenvuoroksi tähän kes-        laskettu sähköteho on 700 megawattia. Useita
63904: kusteluun. Se on kuitenkin johtanut siihen, että         muita hankkeita suunnitellaan ja on vireillä.
63905: selontekoon sisältyvät kannanotot ovat ympäri-           Uutta rinnakkaisputkea Venäjältä rakennetaan
63906: pyöreitä jättäen tilaa liiankin väljille tulkinnoille.   ja aiesopimus kokonaan uudesta suuresta putki-
63907:     Kun otetaan huomioon eri energialähteisiin           linjasta on tehty tämän vuoden alussa. Siten
63908: liittyvien valintojen ongelmallisuus, selonteossa        mahdollisuudet lisätä maakaasun käyttöä ovat
63909: olisi mielestämme pitänyt painottaa vielä selvem-        suotuisat jo lähivuosina. Maakaasun käyttö-
63910: min energian säästöä ja tehokasta hyväksikäyt-           mahdollisuudet riippuvat myös pohjoismaisen ja
63911: töä. Selonteon muotoiluissa heijastuu tuttu ase-         yleiseurooppalaisen putkiverkon laajentamista,
63912: telma, jossa vastuu energian säästämisestä sysä-         jota Suomen tulisi kaikin tavoin edistää.
63913:                                          Energiapoliittinen selonteko                                 2503
63914: 
63915:     Toinen kehityssuunta on kotimaisten poltto-         kunnostusta. Jos oletetaan hehtaarilta kertyvän
63916: aineiden käyttö. Puuenergian käyttö on nouse-           hakerankaa 50 kuutiometriä, tarvitaan 12 000
63917: massa aikaisempaa varteenotettavammaksi                 kuutiometrin tuottamiseen 240 hehtaaria taimi-
63918: vaihtoehdoksi. Kotimaisen bioenergian käyttö            kon perkuuta. Virroilla on taimikoita perattu
63919: on yksi keino alentaa hiilidioksidipäästöjä, var-       lämpölaitoksen ruokkimiseksi 17 vuotta, mikä
63920: sinkin jos sillä korvataan hiiltä ja öljyä. Kun         tarkoittaa, jos hehtaarikertymä pitää paikkansa,
63921: harjoitetaan kestävää metsätaloutta niin, että          4 OOO:ta hehtaaria. Luvut täsmäävät tutkimuk-
63922: poistunut biomassa korvautuu aina uudella,              sen kanssa, eli Virtain metsissä on Ruoveteen
63923: puun poltosta koituvat hiilidioksidin nettopääs-        verrattuna juuri sen verran vähemmän hoitoräs-
63924: tötjäävät vähäisiksi. Eräiden laskelmien mukaan         tejä, kuin mitä hakelämpölaitoksen syöttämiseen
63925: biomassan energiakäytön aiheuttamat kasvihuo-           on tarvittu. Jos Ruovedellä olisi vastaava kysyn-
63926: nekaasupäästöt ovat kokonaisvaikutukseltaan             tä hakerangalle, niin todennäköisesti metsänhoi-
63927: vain 7 prosenttia kivihiilen vastaavista päästöis-      dollinen tilanne vastaisi Virtain tuloksia. Eli täs-
63928: tä. (Ed. Dromberg: Niin, mutta se on lisänä kui-        sä tapauksessa on saavutettu työllisyysetu ja on
63929: tenkin!)                                                myös pystytty pitämään metsät paremmassa
63930:     Pienimuotoiseen paikalliseen energiantuotan-        kunnossa, eli taimikonhoitotyöt on siellä tehty.
63931: toon puu soveltuu erinomaisesti. Otan esimerkin:        Nyt valitettavasti vain näyttää siltä, että yhä
63932: Virtain kaupunki perusti vuonna 1979 paikalli-          enemmän taimikonhoitotöitä jää tekemättä.
63933: sen kaukolämpölaitoksen, jonka pääpolttoai-                 Nyt kuntien hankintojen kilpailuttamispakko
63934: neena on puuhake. Lisäksi voimalassa voi polt-          on estämässä Virtain kaupungille kokonaista-
63935: taa polttamalla hävitettäväksi soveliasta yhdys-        loudellisesti edullisimman puuhakkeen käytön
63936: kuntajätettä. Nykyisin hakkeenja roskien lisäksi        lämpölaitoksen polttoaineena. Hankintoja teh-
63937: polttoaineena käytetään sahausjätettä, palatur-         täessä on oltava mahdollisuus ottaa huomioon
63938: vetta ja pieni määrä raskasta polttoöljyä. (Ed.         työllisyys- ja verotulojen vaikutus kunnalle.
63939: Aittoniemi: Suurin osa konkurssissa!) Mikäli lai-           Puuta energian lähteenä käyttävä lämpölaitos
63940: toksen tuottama lämpömäärä tuotettaisiin kiin-          pystyy hyödyntämään metsien hoitotöistä synty-
63941: teistökohtaisesti, siihen kuluisi noin 3,5 miljoo-      vää puuta, antaa metsureille työtä ja säästää va-
63942: naa litraa kevyttä polttoöljyä, joka on tuontita-       luuttaa, jolla jouduttaisiin ostamaan tuontipolt-
63943: varaa.                                                  toainetta. Valtion tulisi tuki- ja veropolitiikalla
63944:     1990-luvulla Virtain kaupungille lämpölaitok-       suosia nykyistä enemmän metsien hoitotöistä
63945: sesta on tullut taloudellista tuottoa kaiken aikaa.     syntyvää jätepuuta energian lähteenä. Pienimuo-
63946: Se on ollut siis kannattava, ed. Aittoniemi. Lisäk-     toinen energian tuotanto säästää suurtuotannon
63947:  si se on antanut työpaikkoja Virtain kunnassa          energian sen tulevan suurteollisuuden käyttöön,
63948: lämpölaitoksella 5 työntekijälle, puun korjuussa        jolla nyt ydinenergian lisärakentamista vaativat
63949: noin 10-15 työntekijälle ja myös eräille kone-          perustelevat uuden ydinvoimalan tarvetta.
63950: urakoitsijoille. Eli sillä on ollut varsin huomatta-        Jos energian tuotantokapasiteettia rakenne-
63951: va työllisyysvaikutus ja raha on jäänyt Virtain         taan maakaasun, turpeen ja kotimaisen puun
63952: kaupungin sisälle pyörimään.                            varaan, tuotantokapasiteettia voidaan hajauttaa
63953:     Puuhakkeen käyttö on lisännyt hakerangan            ja välttää riippuvuus muutamasta suurvoimalas-
63954:  käyttöä, mikä puolestaan on merkinnyt lisäänty-        ta. (Ed. Tiuri: Väestöt kasvavat!) Hajauttaminen
63955:  viä ja tarpeellisia metsänhoitotöitä. Tutkimuk-        vähentää paineita säätävoiman rakentamiseen
63956:  sissa on verrattu taimikonhoitotöitä Virroilla         koskia valjastamalla. Ydinvoima ja Vuotos kuu-
63957:  7 500 hehtaarin alueella Ruovedellä olevaan            luvat yhteen, mutta hajautetumpi tuotanto tulee
63958:  5 100 hehtaarin alueeseen. Virtain tarkastelu-         toimeen ilman Vuotosta. Näitä polttoaineita
63959:  alueella oli taimikonhoitotöitä tekemättä 12,6         käytettäessä on myös luonnollista pyrkiä sähkön
63960:  prosenttia ja nuoren metsän kunnostustöitä 1,5         ja lämmön yhteistuotantoon, mikä ydinvoimaa
63961:  prosenttia. Vastaavat luvut Ruoveden tarkaste-         käytettäessä tai suuria hiilivoimaloita rakennet-
63962:  lualueelia olivat taimikon hoidon osalta 18 pro-       taessa ei juuri tulisi kyseeseen.
63963:  senttia ja nuoren metsän kunnostuksen osalta 3             Vaikka ydinvoimalla on kiistatta etuja kasvi-
63964:  prosenttia.                                            huoneilmiön kannalta ja vaikka ydinvoimaloita
63965:     Jos Virroilla olisi prosentuaalisesti yhtä paljon   voidaan pitää normaalioloissa varsin Saasteetto-
63966:  rästitöitä yksityismetsissä kuin Ruovedellä, se        rnina ja turvallisinakin laitoksina, ydinvoimaan
63967:  vastaisi noin 3 200:aa hehtaaria tekemätöntä tai-      liittyvät riskit työntävät tämän vaihtoehdon kui-
63968:  mikonhoitoa ja 900:aa hehtaaria nuoren metsän          tenkin yhä enemmän taka-alalle. (Ed. Tiuri: En-
63969: 2504                                        79. Tiistaina 3.6.1997
63970: 
63971: 
63972: täs hiukkaset?) Pitkäaikaisia riskejä liittyy ydin-     viime kädessä kuluttajien maksettavaksi. Ja näin
63973: jätteisiin sekä myös uraanikaivoksiin, joihin liit-     on käymässä.
63974: tyvät ympäristöongelmat ovat vaikeasti hallitta-            Hallituksen selonteossa kysytään varovaises-
63975: vissa. - Ed. Tiuri, sieltä tulee hiukkasia. -           ti: "Tulisiko valvoa yrityskauppoja?" Mielestäm-
63976: Nämä ongelmat voivat myös pitkällä aikavälillä          me tällaiset kysymykset eivät riitä, vaan valtio-
63977: haitata uraanin saatavuutta. Vaikka onnetto-            vallalla on oltava edelleen vahva ote energiapoli-
63978: muusriski arvioitaisiin pieneksi, on otettava huo-      tiikassa muun muassa tavallisen pienkuluttajan
63979: mioon epätodennäköistenkin onnettomuuksien              aseman suojelemiseksi, monopolisoitumisen es-
63980: vakavat seuraukset. (Ed. Tiuri: Entäs Golf-vir-         tämiseksi sekä luonnollisesti ympäristötavoittei-
63981: ran pysähtyminen?) -No, ed. Tiuri ei sitä kui-          den ja turvallisuuden takaamiseksi.
63982: tenkaan kaikesta huolimatta pysty pysäyttä-
63983: mään.                                                      Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kulu-
63984:    Ydinvoiman edellyttämät poikkeuksellisen             neella vuosikymmenellä on eduskunnalle annet-
63985: suuret investoinnit soveltuvat myös huonosti ny-        tu valtioneuvoston toimesta kaikkiaan kolme
63986: kyaikaan, jolloin pienuuden etuja korostetaan,          energiapoliittista selontekoa: huhtikuussa 92,
63987: talous verkostoituu ja epävarmuus maailmanta-           marraskuussa 93 ja nyt käsittelyyn annettu selon-
63988: louden kehityksestä korostuu. Suuret ydinvoi-           teko. Yleisenä piirteenä vertailtaessa näitä kol-
63989: malainvestoinnit sitoisivat liiaksi voimavaroja ja      mea selontekoa voidaan todeta, että ne ovat ker-
63990: päättäjien käsiä. Ydinvoima on eri vaihtoehdois-        ta kerralta muuttuneet yleisluontoisemmiksi ja
63991: ta vähiten joustava. Kun joustavuus on nykyisin         vähemmän yksityiskohtaisiksi.
63992: niin muodikasta, tulkoon se esille tässäkin yhtey-         Vuoden 92 selonteossa silloinen hallitus esitti
63993: dessä.                                                  varsin selkeitä laskelmia ja suunnitelmia maam-
63994:    Näin ollen katson, että ydinvoimavaihtoehto          me tulevasta energiatarpeesta ja siitä, miten tar-
63995: tulisi tässä vaiheessa pyyhkiä pois. Sähkön saata-      vittava lisäenergia oli tarkoitus tuottaa. Tuolloin
63996: vuus on turvattava energian säästöä tehostamal-         näihin suunnitelmiin sisältyi myös vähintään
63997: la sekä muiden energialähteiden, ensi sijassa           yksi uusi ydinvoimalayksikkö. Ilmeisesti edus-
63998: maakaasun ja kotimaisten polttoaineiden, avul-          kunnan sen jälkeen tekemästä ydinvoiman lisää-
63999: la, sähkön ja lämmön yhteistuotantoa suosimal-          miselle kielteisestä päätöksestä johtuen toisessa
64000: la. Samalla on jatkettava uusien energialähtei-         selonteossa olivat laskelmat jo epämääräistyneet
64001: den, kuten tuuli- ja aurinkoenergian, kehittelyä.       ja katseet oli suunnattu tuolloinkin auki olleen
64002:     Arvoisa puhemies! Energiapolitiikassa on vii-       maakaasuratkaisun ja energian säästön varaan.
64003: me vuosina hyvin laajasti avattu tietä markki-             Vertailtuani eduskunnalle tänään annettua se-
64004: noille. On purettu sääntelyä, on kilpailutettu,         lontekoa mainitsemiini vuosien 92 ja 93 selonte-
64005: yhtiöitetty ja yksityistetty. Hallituksen selonteos-    koihin minulle tuli tunne, että olisin lukenut se-
64006: sa puolletaan jatkamista tähän suuntaan. Tähän          lonteon perustelu- ja alkulukuja ja varsinainen
64007: markkinahuumaan liittyy kuitenkin ongelmia ja           yksityiskohtainen selonteko-osa olisi jäänyt ni-
64008: riskejä, jotka hallituksen selonteossa sivuute-         pusta kokonaan pois. Hallituksen teksti pitää
64009: taan.                                                   sisällään selkeästi muotoiltuja, tekisi mieli sanoa
64010:     Ensimmäinen ongelma on, miten täydellisesti         selkokielisen lyhyitä kappaleita siististi aseteltui-
64011: valtio itse asiassa luopuu energiapoliittisesta oh-     na, mutta siitä puuttuvat lähes tyystin tarkem-
64012: jauksesta. Koko energiapolitiikka lepää pian            mat laskelmat tulevien vuosien ja parin seuraa-
64013: tyhjän päällä, jos valtiolla ja kunnilla ei ole muita   van vuosikymmenen energiatarpeesta, senjakau-
64014: keinoja vaikuttaa energian tuotantoon ja kulu-          tumista ja ennen kaikkea tyydyttämistavoista.
64015: tukseen kuin energiaverot. Ruotsin uusimmassa           Minusta tähän ei riitä noin kolmisivuinen ylimal-
64016: energiapoliittisessa ohjelmassa sen sijaan koros-       kainen sanallinen toteaminen.
64017: tetaan valtion roolia kaikkialla, missä tehdään            Onko hallitus edelleen täysin ymmällään la-
64018: energiapoliittisia päätöksiä.                           man aiheuttaman, aikaisemmista ennusteista
64019:     Kysymyksiä herättävät myös sähköyrityskau-          poikenneen energian kulutuskysynnän takia, vai
64020: pat Vaikka kilpailun lisääntymistä luvataan, ke-        onko hallituksen sisällä edelleen pahaa ristivetoa
64021: hityksen tuloksena on todennäköisesti monopo-           ydinenergian lisäämisen suhteen, vai vaivaako
64022: lisoituminen. Sähkön tuotanto ja jakelu voi kes-        hallitusta täydellinen neuvottomuus maakaasu-
64023: kittyä muutaman kotimaisen ja ulkomaisen yh-            ratkaisun hankaloitumisen ja pitkittymisen ta-
64024: tiön käsiin. Jos sähköyhtiöistä ja nurkanvaltauk-       kia? Oli miten oli, nyt käsittelyyn tullut selonteko
64025: sista maksetaan ylihintoja, kustannukset tulevat        on mielestäni aivan liianjulistuksenomainen voi-
64026:                                           Energiapoliittinen selonteko                                 2505
64027: 
64028: dakseen toimia Suomen lähiajan ja keskipitkän            hen liittyvää teknologiaa on ripeästi edelleen ke-
64029: tähtäimen energiapolitiikan kulmakivenä. Raa-            hitettävä. Suomen metsät tuottavat vuosi vuo-
64030: mit kaipaisivat sisälleen täytettä ja tarkempia          delta yhä enemmän puuta, ja siitä, valitettavaa
64031: yksityiskohtia.                                          sinänsä, on yhä suurempi osa heikkolaatuista
64032:     Arvoisa puhemies! Selonteossa todetaan, että         saha- ja jopa muullekin puunjalostusteollisuu-
64033: Suomen kokonaisenergian kotimaisuusaste tulisi           delle kelpaamaton ta puuraaka-ainetta. Tämä sa-
64034: seuraavien reilun kahden vuosikymmenen aika-             moin kuin metsissä nopeasti kasvava varsinainen
64035: na laskemaan nykyisestä kolmanneksesta peräti            energiapuu sekä hakkuiden jäljiltä metsiin jäävä
64036: noin 25 prosenttiin. Tämä on erittäin vakava             hakkuujäte muodostavat suunnattoman ener-
64037: seikka, mikäli näin tulee todella tapahtumaan.           giaraaka-ainepotentiaalin, kunhan niiden mah-
64038: Kyseinen kielteinen kehitys tullee johtumaan             dollisimman täysimittaiseen hyödyntämiseen
64039: hallituksen suunnitelmista lisätä maakaasun              päästään. Se vaatii tahdon lisäksi mainitsemaani
64040: käyttöä, rakentaa lisää mahdollisesti jopa kivi-         teknologista kehittelyä ja sen käyttöä tukevia
64041: hiilivoimaloita ja ilmeisesti tuoda lisää halpaa         veropoliittisia toimia. Yksi vaihtoehto olisi sallia
64042: sähköenergiaa ulkomailta EU:n oletetun vapau-            metsänomistajille esimerkiksi 30 000-50 000
64043: tuvan energiasektorin kilpailun ansiosta. Toivon         markan suuruinen vuosittainen energiapuun
64044: ja edellytän, että hallitus ei todella istu niin sano-   myynti verottomana, jolloin raaka-aineen hinta
64045: tusti tumput suorinaja salli tämän kaltaisen kehi-       laskisija korjuukustannukset eivät tekisi toimin-
64046: tyksen vapaasti tapahtua vaan tekee kaikkensa            taa kannattamattomaksi. Samalla saataisiin met-
64047: energian kotimaisuusasteen säilyttämiseksi vä-           sät ja joutomaat hyötykäyttöön ja ympäristö
64048: hintään ennallaan noin 35 prosentissa. Suomi on          huomattavasti nykyistä siistimmäksi. Energia-
64049: energialähteiltään rikas maa, ja siksi selonteossa       tuotantoon tämä toisi lisää puuraaka-ainetta
64050: lakonisesti kuin luonnonlakina todettu energian          jopa 30 miljoonaa kuutiometriä vuodessa, jolla
64051: kotimaisuusasteen laskeminen on käsittämätön-            voitaisiin korvata hiiltä, polttoöljyä ja maakaa-
64052: tä ja toteutuessaan osoittaa suomalaisilta vaka-         sua. Nyt käyttämättä jätettävän puuraaka-ai-
64053: vaa saamattomuutta ja ponnettomuutta.                    neen arvo on vuositasolla arvioituna 3 miljardia
64054:     Selonteossa käsitellään laajasti periaatteellista    markkaa.
64055: tavoitetta lisätä kotimaisen polttoaineen käyttöä            Puuenergia ry:n vuosikokouksessa alustaneen
64056: sähköntuotannossa maakaasun vaihtoehtona tai             kauppatieteen tohtori Heikki Urmaksen mu-
64057: sitä täydentävänä vaihtoehtona. Kotimaiset               kaan kaikki metsistä irti saatava energia tulisi
64058: polttoaineet ovat lähinnä puuraaka-aine ja turve.        hyödyntää. Hänen mukaansa maahamme tulisi
64059: Tarkastelen ensin puun käyttöä energiatuotan-            perustaa 100--150 uutta hakevoimalaa, joilla
64060: nossa.                                                   korvattaisiin jo mainitsemiani kevyttä polttoöl-
64061:     Vaikka selonteossa useissa eri kohdissa puhu-        jyä, turvetta ja sähköä käyttäviä laitoksia. Kun
64062: taan epämääräisesti puun käytön lisäämisestä,            näiden voimaloiden raaka-aineena käytettäisiin
64063: josta yhtenä esimerkkinä on energiahakkeen               kuivattua roskapuuta ja hakkuujätteistä saatua
64064: käytön nostaminen kymmenkertaiseksi 0,3 mil-             haketta, maksaisivat investoinnit itsensä takaisin
64065: joonasta kuutiometristä 3 miljoonaan kuutio-             muutamassa vuodessa ja loisivat noin 50 000
64066: metriin vuodessa, tuntuu siltä kuin puun merki-          uutta pysyvää työpaikkaa. Samoin Urmas vaati
64067: tystä ja käyttöä silti haluttaisiin tietoisesti aliar-   metsien muutenkin tehokkaampaa hyödyntä-
64068: vioida. Lisäksi tulee se vaikutelma, että hallitus       mistä rakentamalla lisäkapasiteettia lähinnä
64069: pyrkii asettamaan kaksi kotimaista energia vaih-         hierrettä käyttävään puujalostusteollisuuteen.
64070: toehtoa, puun ja turpeen, toistensa kilpailijoiksi,      Siitä saatavan laatupaperin hinta on jatkuvasti
64071: joista vainjompikumpi on va1ittavissa. Ei minus-         nousussa ja kulutuskin lisääntyy koko ajan, eikä
64072: ta näin voida menetellä, vaan niiden tulee olla          se ole korvattavissa Kaukoidän tai Etelä-Ameri-
64073:  toisiaan täydentäviä ja muita ulkomaisia ener-          kan halvalla puuraaka-aineella.
64074:  giavaihtoehtoja korvaavia energialähteitä. Sa-              Tohtori Urmaksen ohjelma merkitsisi toteu-
64075:  moin selonteossa ohimennen mainitaan puun               tuessaan jopa 250 000 työpaikan syntymistä vä-
64076:  käytön lisäämisen työllistämisvaikutukset mutta         lillisine vaikutuksineen, jotka ovat esimerkiksi
64077:  toisaalta todetaan käytön lisäämisen maksavan           elektroniikkateollisuuden vientimiljardiin ver-
64078:  vuositasolla noin 150 miljoonaa markkaa erilai-         rattuina nelinkertaiset. Mainittakoon vielä, että
64079:  sina tukina.                                            Suomessa on tällä hetkellä museoituna noin 15
64080:     Perussuomalaisten mielestä puun käyttöä              miljoonaa puukuutiometriä metsää, jonka arvo
64081:  energialähteenä on merkittävästi lisättävä ja sii-      lienee jossakin 300-500 miljardin markan väli-
64082: 2506                                       79. Tiistaina 3.6.1997
64083: 
64084: 
64085: maastossa. (Ed. M. Korhosen välihuuto)- An-            kaasuratkaisusta on kaavailuja muttei varmaa
64086: teeksi, edustaja, en kuullut. Pikku kakkosesta         tietoa. Tämä kysymys on ollut esillä kaikissa
64087: puhuttiin. Jos on asiaan paneutunut henkilö ja         kolmessa 90-luvulla annetuissa energiapoliittisis-
64088: elämäntyönsä siellä tehnyt ja on kauppatieteen         sa selonteoissa. Joka kerta näyttää siltä, että pak-
64089: tohtori, uskoisin, arvoisa edustaja, että jonkin       ka on ollut yhtä sekaisin. Tuntuisikin järkeväm-
64090: verran täytyy ottaa huomioon myös niitä mielipi-       rnäitä antaa ajan kypsyttää Ruotsia ottamaan
64091: teitä.                                                 lusikka kauniiseen käteensä ja nöyrtymään nor-
64092:    Suomi on energiatuotannoltaan maailman              jalaisen maakaasun käyttöön. Venäläistä maa-
64093: rikkaimpia valtioita, mutta turpeen osuus ener-        kaasua on uskoakseni siihen asti kohtuullisella
64094: giatuotannosta on vain noin 5 prosenttia. Ihme-        toimintavarmuudella saatavissa, ja voihan olla,
64095: teltävämmäksi tämän turpeen hyljeksimisen te-          että EU:sta on edes se hyöty, että saamme yhtei-
64096: kee se, että turvevoimaloiden hyötysuhde on            sen ja kapasiteetiltaan mittavan eurooppalaisen,
64097: noin 50 prosenttia eli lähes kaksinkertainen ydin-     Venäjältä lähtevän kaasuputken kulkemaan
64098: voimaloiden hyötysuhteeseen verrattuna. Vasta-         Suomen kautta. Tuolloin ruotsalaiset voisivat
64099: painevoimaan perustuvissa voimaloissa hyöty-           siirtyä puolestamme vaikka takinkääntöenergi-
64100: suhde nousee jopa 60-70 prosenttiin, ja mainit-        an käyttöön, johon heillä on oiva mahdollisuus
64101: takoon, että ainakaan tietojeni mukaan ydinvoi-        saada asiantuntevaa konsulttiapua Suomesta en-
64102: malaitosta ei voida rakentaa edes vastapainevoi-       tiseltä kauppa- ja teollisuusministeriltä, kansan-
64103: malaitokseksi. Ed. Tiuri sen ehkä paremmin tie-        edustaja Kääriäiseltä.
64104: tää kuin minä, mutta tämä käsitys minulla on.
64105:    Turpeestaja sen riittävyydestä voitaneen vielä          Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Minis-
64106: todeta, että vaikka turpeen käyttöä lisättäisiin       teri ja muu kansalaisosasto! Oli juuri Emu-neu-
64107: kolminkertaiseksi nykyisestään eli sen osuus           vottelu, joten on tiettyä kankeutta puhua taas
64108: energiatuotannosta noin 15 prosenttiin, kulutet-       uudesta asiasta. Vaikka säästinkin energiaa ko-
64109: taisiin turvevarannostamme vain soidemme vuo-          vasti, ihmettelivät, ettei minulla ole paljon sano-
64110: sittainen kasvu. Toisin sanoen kokonaisvaranto         mista, mutta kun en jaksa tehdä maan kannalta
64111: ei vielä laskisi. Lisäksi loppuun käytetyt turve-      äärimmäisen vakavilla asioilla politiikkaa, silloin
64112: suot voidaan kannattavasti ottaa muuhun hyöty-         ei paljon ole sanomista, kun hommat hoidetaan.
64113: käyttöön. Turve on myös kivihiiltä saasteetto-             Sinänsä tässä energiakysymyksessä me olem-
64114: mampi energiavaihtoehto, joten en ymmärrä hal-         me kummallisen harhaisessa, paradoksaalisessa
64115: lituksen intoa lisätä hiilivoimaloiden kapasiteet-     eli ristiriitaisessa tilanteessa, kun nyt joka paikas-
64116: tia peräti 2 000-3 000 megawatilla.                    ta tuutin täydeltä näkee, kuinka kasvuennusteita
64117:     Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston selon-           nostetaan, paitsi nyt taisi valtioneuvosto laskea
64118: teossa on käsitelty myös muita energiapoliittisia      jollakin 0,25:llä kasvuennustetta. On uskoma-
64119: toimia ja energialähteitä. Energiasäästö on eräs       tonta, tavallaan hurskastelua energiastrategiois-
64120: näistä toimista, ja kannatan sitä lämpimästi,          sa se, että kun me säästämme ja kehitymme ener-
64121: kunhan siihen ei yksisilmäisesti pyritä kuluttajien    gian käytön suhteen, sitä ei palkita oikeastaan
64122: verotuksellisella painostamisella, toisin sanoen       mitenkään. Tyhmempikin tajuaa sen, että kun
64123: hinnankorotuksilla. Neuvova ja ohjaava toimin-         kasvu nousee koko ajan, hyöty siitä, että jotkut
64124: ta on huomattavasti järkevämpi ja monissa ta-          kansalaiset säästävät eri tasoilla energiaa, hyö-
64125: pauksissa toimivampi menettelytapa.                    dyttää vielä enemmän jotakin muuta.
64126:     Bioenergian osalta haluan todeta saman kuin            Tämä on ihan tällainen peruspsykologinen tai
64127: aurinko- ja tuulienergiastakin, että Suomessa          sosiaalipsykologinen ongelma, kun eri yliopistot
64128: satsataan niiden tutkimiseen ja kokeiluun sekä         ovat julkaisseet opiskelijoiden energian säästö- ja
64129: tuotekehittelyyn vielä aivan liian vähän. Näistä-      energiankäyttöoppaita, jotka ovat hyvinkin
64130: kin energialähteistä muodostuu varteenotetta-          energiastrategisia, siellä on kerta kaikkiaan upei-
64131: via, kunhan tahtoa ja uskoa riittää.                   ta näyttöjä siitä. Esimerkkinä voisi sanoa sen,
64132:     Selonteossa on jätetty käytännössä huomioi-        että ennen, kun opiskelija ajatteli yleensäkin sel-
64133: matta sellaisia energia vaihtoehtoja, joita käsitel-   viytymistä, niin hän aina, ei välttämättä varasta-
64134: tiin vielä aiemmissa selonteoissa. Niitä ovat          nut wc-paperirullaa yliopistolta, mutta ainakin
64135: muun muassa Neste Oy:n kaasutusvoimala, ny-            sellaisen vähän enemmän käytetyn wc-paperirul-
64136: kyisten vesivoimalaitosten laitteistojen tehosta-      lan lopun otti ja vei kotiinsa. Tänä päivänä opis-
64137: minen sekä maa- ja vesilämmön käyttö pientalo-         kelijat Turussa ja Jyväskylässä osaavat sammut-
64138: jen lämmön lähteenä. Sen sijaan Suomen maa-            taa valon sen jälkeen, kun ovat käyneet yleisessä
64139:                                           Energiapoliittinen selonteko                                  2507
64140: 
64141: käymälässä. (Ed. Dromberg: Miten tämä liittyy            kuin Einstein tätä energiaa tuntien sanoi, että
64142: energiaan?) - Se liittyy juuri siihen, miten tätä        kaikki on suhteellista, niin minä olen sanonut,
64143: palkitaan semmoisessa yhteiskunnassa tai ener-           että kaikki on rakkaussuhteellista, sellaista kuu-
64144: giastrategiansa valinneessa kasvuyhteiskunnas-           luvaisuuden tunnetta, jossa energian tuottami-
64145: sa, joka ei arvosta sitä.                                nen, sen esiin saattaminen on ilo. Sen sijaan meil-
64146:     Se on aivan samoin kuin eläkeläiset, joita on        lä luodaan jatkuvasti syyllisyys siitä, että me ku-
64147: muutenkin palkittu ja aika paljon kaikkea muu-           lutamme ja tuhlaamme energiaa, ja ne, jotka vie-
64148: ta, joutuvat tähän sähkön ja muuhun, öljyn hin-          vät sen hyödyn siitä, että sitä energiaa koko ajan
64149: nan nostokierteeseen. Sitä, että he oppivat vähi-        tulee lisää, lisää ja lisää niin kuin siinä siivellä,
64150: tellen, pikku hiljaa kantapäänkin kautta säästä-         tekevät mitä tahansa, vaikka omat ydinvoima-
64151: mään sitä paljon huudettua, perään kutsuttuaja           lansakin, tietämättä siitä loppujen lopuksi. He
64152: huudettua energiaa, sitä ei yhteiskunta palkitse         ovat unohtaneet ehkä sen, mikä se coeur tai mikä
64153: vaan päinvastoin rankaisee, koska kaupallisilla          se nyt ranskaksi oli- joku huuteli, että heart-
64154: ja näköjään verotuksellisilla ohjauskeinoilla ran-       ydin tai sydän todellisuudessa on, mistä tällainen
64155: gaistaan siitä, että kuluttaa vähemmän. Hinta            todellinen ydinenergia on lähtöisin.
64156: nousee, siitä ei saa minkäänlaista palkkiota, ja             Kun puhutaan kestävästä kehityksestä, ilmas-
64157: ne, jotka ovat muutenkin jo siinä mielessä tajua-        topolitiikasta ja kaikkea tällaista, minun on vai-
64158: massa näitä tilanteita, eivät muuta osaa kuin            kea havaita sellaista kestävää kehitystä, joka ra-
64159: ihmetellä, mistä tässä nyt oikeastaan on loppujen        kentuu pelkästään jollekin taloudelliselle, jolle-
64160: lopuksi kyse. Eli vielä kerran: Kun energiaa tulee       kin elinkeinottelevalle. Elinkeinoasiamiehetkin
64161: lisää ja sitä tarvitaan lisää ja kuitenkin osa kan-      ovat sellaisia, että ne ovat lähinnä titteleitä. Kun
64162: sasta kuluttaa sitä aina vähemmän, mihin se hyö-         selailee meidän kansanedustajien kortistoista,
64163: ty siitä oikein menee?                                   joku on saattanut keinotelia elimellään jossain
64164:     Itse tämä selonteko on minun mielestäni asen-        joskus, mutta mitä se siitä itse tietää, tästä itse
64165: teiltaan ristiriitainenjuuri sitä kautta, että vaikka    tapahtumasta? Eli energiatalouden rakenteet uu-
64166: se ylistää kaikin tavoin energian hallitsemista ja       siutuvat hitaasti ja energiapoliittiset ratkaisut
64167:  säästämistä ja sitä, että aina vain saastutettaisiin    ovat pitkävaikutteisia. Tämä on siis uskomatto-
64168:  kaikkea vähemmän, sitä ei oikeastaan selkeästi          man totta.
64169: täällä ilmaista. Mutta näin muuten itse selonteko            Ajatellaan näitä hakejuttuja, puujuttuja, maa-
64170:  on taas harvinaisen pätevien miesten tekemä.            kaasujuttuja, miten ne liittyvät taas suhtautumi-
64171:  Tätä on vaikea sillä lailla ... (Ed. Tiuri: Naisiakin   seen idän ja lännen yhteistyöhön. Olen kuullut
64172:  hommissa!) - Naisiakin hommissa, muistin.               monessa puheessa tai ainakin huuteluissa huolen
64173:     Olin juuri menossa tähän asiaan, kun tässä           siitä, jos se maakaasuputki tehtäisiin vaikka Ve-
64174:  sanotaan, että energiapolitiikka on osa elinkei-        näjältä. Ennenkin on tullut puhetta siitä, että se
64175:  nopolitiikkaa. Suomessahan energia-sana tulee           pitkäaikainen luottamus ja kaikki suomalainen
64176:  - kun katsoin Lönnrotin sanakirjasta, niin ei           know-how Venäjän suhteen paljastuu tänä päi-
64177:  siellä ollut mitään muuta kuin liike, voima, taisi      vänä juuri markkinatalouden räikeässä valossa
64178:  olla rörelse, kraft på svenska. Tämähän on vanha        lähinnä keinotteluna, eli keinotalous keinottelu-
64179:  idea tällaisesta liikutus- ja liike-energiasta. Eräs    na, eikä sinä, että me voisimme todella hoitaa
64180:  toimittaja sanoi, että muistat kai omasta kirjasta-     itsellemme tietynlaisen dealerin tai välittäjän
64181:  si lukea sitten, kuinka oikeastaan ainoa sähkön         upeat tilit, kunhan vain se juttu uskallettaisiin
64182:  käytön muoto on jäänyt täysin kesken eli han-           tehdä eikä siirrettäisi sitä johonkin epätoivoiseen
64183:  kaussähkön ja kissannahkan hyödyntäminen                kuvitelmaan siitä, että seuraava hallitus sitten
64184:  näissä kuvioissa. Mutta itse asiassa, kun men-          taas rakentelee ydinvoimaloita emmekä me mi-
64185:  nään tällaiseen strategiseen juttuun, eihän ener-       tään muita ratkaisuja tarvitsekaan.
64186:  giaa tuoteta mistään tyhjästä, vaan se on jatku-            Oikeastaan vielä tuollainen ihmissuhde-esi-
64187:  vasti jotenkin tehtävä.                                 merkki on se, kun IVO teki miljardeja. Minä en
64188:      Minun mielestäni tällaisessa yhteiskuntaruu-        muista, kenelle se myikään, olivatko ne jotain
64189:  miissa, organisaatiossa- sekin tulee sanasta or-        eläkejärjestöjä, joille se siirsi rahansa ja sitten
64190:  gan, elin, aivan kuten tässä sanotaan, että ener-       sijoitti ne ruotsalaisiin voimaloihin, tai mitä se
64191:  giapolitiikka on osa elinkeinopolitiikkaa -             nyt osti; minä en niitä niin tarkkaan muista, te
64192:  nämä sanat kaikki kuvaavat elimellistä, organis-        tiedätte paremmin. Se kuvastaa hyvin sitä, että
64193:  tista, orgastista yhteyttä, jossa jatkuvasti luo-       pistetään omia - anteeksi, eihän se mitään voi-
64194:  daan parhaimmillaan jonkun kaltaista - aivan            maloita myynyt vaan noita verkostoja, millä siir-
64195: 2508                                         79. Tiistaina 3.6.1997
64196: 
64197: 
64198: rellään näitä hommia. Muutama vuosi sitten se            ydinsaastetta, tshernobyliä ja muuta pystyvät
64199: myi, jos joku muistaa, ja sitten osti niillä ja sitten   suodattamaan ja puhdistamaan aika pienellä ai-
64200: investoi Ruotsiin, ja niin kuin tiedätte, kuinka         kavälillä. Nyt puhutaan ihan jostain sadoista
64201: ruotsalaiset tekevät tännepäin. Se on samanlaista        vuosista ja kymmenistä vuosista alkujuttua.
64202: hölmöläisen energiapolitiikkaa.                          Mutta nyt kun me hullun laiiia jyrsimme sitä
64203:    Kun on kerran sitten varaa investoida, miksei         jonkun keinotekoisen maatalouspolitiikan ehkä
64204: todella investoida uusiutuviin luonnonvaroihin,          pieneksi ylläpitämiseksi, niin sieltä vapautuu to-
64205: hakkeeseenja tuuleen ja aurinkoon ja muuhun ja           della vakavampia asioita, arvoisa ministeri, kuin
64206: työllistettäisiin oman maan ihmisiä? Ei, vaan se         hiilidioksidia piipun päästä. Siellä leijuu koko
64207: raha jää kiertämään. Se on siis tällaista itsetyy-       ajan keskenjäänyt prosessi kaiken näköistä ydin-
64208: dyttävää rahan kiertokulkua jossain, jossa lähin-        saasteeseen liittyvääjätettä ja mitä kaikkea näitä
64209: nä pyritäänjopa estämään sen rahan tuloa takai-          onkaan. Ehkä ed. Tiuri voi kertoa enemmän.
64210: sin. Markkinatalous on siitä sairasta, että raha ei      Tämä oli yksi asia, joka oli muutama vuosi sitten
64211: enää palaudukaan siihen yhteisöön, josta se on           muotia, mutta nyt se ei ole.
64212: otettu pois, mutta se pyrkii koko ajan vakuutta-            Tosiaan satuin lukemaan Aamulehdestä häm-
64213: maan olevansa sen yhteisön puolella, jotta sitä          mästyttävän artikkelin niistä hyötysuhteista,
64214: hämäystä ja lypsyä ei huomattaisi.                       mitä hakkeella pystyy tekemään verrattuna öl-
64215:    Energiapolitiikassa jos missä tällainen sisäsiit-     jyyn. Ihmettelen vain sitäkin kyvyttömyyttä,
64216: toinen pienten piiri pyörittää tällaista komeata         miksei todellakaan Suomessa, niin kuin täällä
64217: sanaleikkiä tai oikeastaan vakavaa sanallista hä-        monen monta kertaa on tullut esiin, satsata hake-
64218: mäystä. Suuri, iso energiavampyrismi hallitsee,          voimaloihin ja hakejuttuihin enempää. Sen on
64219: ja kanavat, tiedonvälityskanavatkin ovat jo koh-         pakko olla jonkunlainen henkinen kyvyttömyys
64220: ta tämän kaiken saastuttamia, eikä oikeastaan            tai impotenssi sillä alueella, että ei uskalleta
64221: mikään kunnon asia pääse enää läpi. Lopulta              muuttaa rakenteita. Kyllä me jostain työelämän
64222: suomalaiset ovat onneksi näiden opiskelijoiden           joustoista ja strategioista puhumme, mutta tällä
64223: ja eläkeläisten avulla syntyneet uudelleen bio-          energian saannin alueella on vähän sama juttu
64224: energeettisesti niin, että ne osaavat tulla toimeen      kuin IVOIIa,joka investoidessaan Ruotsiin huo-
64225: vähemmällä ja osaavat rakentaa oman vesimyl-             maa, ettei oikein toimi. Ei olekaan sitä Einsteinin
64226: lynsä, oman pienen mökkinsä, käymälän alle ja            ihmissuhde-energiaa: Kun rupeaa olemaan seu-
64227: elävät sillä ja ovat tyytyväisiä. Kaikki on loppu-       raavan miehen tai naisen kanssa, niin ottaa sa-
64228: jen lopuksi tämän hienon hallituspolitiikan ja           manlaisen paukapään ja taas tuhlaa energiaansa
64229: europolitiikan, markkinavoimien tulosta siitä,           ja tappelee samalla lailla. Energiapolitiikka ei
64230: että meidät on opetettu ajattelemaan niin ekolo-         kehity siihen suuntaan. Urheilijoittenkin suurin
64231: gisesti, että me kaikki osaamme säästää energiaa.        ongelma energiapoliittisesti useasti on ollut se,
64232:    Mutta vielä kerran: Joku on vienyt sen suuren         että niitten valmentajat ovat liian huonoja sute-
64233: energian. Joku on tehnyt siitä luonnollisesta kier-      nöörejä. Kun valitsee juuri semmoisen tyypin,
64234: rosta, luonnollisesta uusiutumisesta jonkin täy-         joka tavallaan vierottaa juuri siitä, missä lajissa
64235: sin toisenlaisen jutun, kuin mitä sen tarkoitus oli      voisi päästä elinvoimaisesti pitemmälle ja saada
64236: olla.                                                    ihmissuhteista energiaa, niin useimmiten sem-
64237:    No, ne vanhat perversiot ovat tietysti vielä          moiset ihmiset, jotka eivät siihen pysty, iskevät
64238: olemassa, kun turvekin on jo sallittu. Olen monta        päätään Karjalan mäntyyn ja ydinvoimalan sei-
64239: kertaa sen sanonut, että silloin aikoinaan, kun          nään uudestaan ja uudestaan eivätkä kehity ener-
64240: Paavo Väyrynen oli näissä kuvioissa, täällä oli          giapoliittisesti. Mutta se saattaa johtua vain siitä,
64241: jokin taistelu siitä, että turve on tosiaan uudistu-     että kukaan ei, arvoisa puhemies, käy muistutta-
64242: va luonnonvara, fossiilinen, poltettava ja muuta         massa heille siitä ja tästä.
64243: vastaavaa. Se ehkä tässä tragikoomisuudessaan               Vaikka tämä selonteko kaiken kaikkiaan,
64244: olkoon taas muistutus siitä, kun niitä turpeita          niin kuin sanoin, on tyylikäs ja muuta vastaa-
64245: vedetään. En ole viime aikoina kuullut taas pu-          vaa, tässä on semmoinen hämäläistyyppinen
64246: huttavan siitä, että kun hiilidioksidia ja muuta         viive, väljähtäneen hitauden ja toiston tympeä,
64247: tulee, sen ekologinen toinen puoli on kuitenkin          ummehtunut paperin katku. (Ed. Joenpalon vä-
64248: se, että eivät ne sademetsät ole ainoita suuria          Iihuuto)- No, ehkä hämäläisyyttä käytin sen
64249: suodattimia ja filttereitä, vaan tosiaan jättiläis-      takia, että täällä useasti hämäläisyyttä käyte-
64250: mäiset suot Siperiassa ja Suomessa ovat maa-             tään tässä mielessä väärin, arvoisa kansanedus-
64251: emon keuhkoja, jotka yllättävän pitkälle jopa            taja, mutta en viitsi nyt kertoa siitä, koska tämä
64252:                                         Energiapoliittinen selonteko                                    2509
64253: 
64254: on muutenkin tarpeeksi eroottinen puhe jo,                Siis energian uusiinnuttaminen ja energia-
64255: missä mielessä hämäläinen hitaus on sitten hui-        strategia sekä palkitseminen siitä, että ihmiset
64256: pussaan.                                               luovat ja säästävät ja osaavat käyttää energiaa,
64257:     Mutta energiasta itsestään ja liikevoimasta        on jatkuva, uudistuva prosessi. (Ed. Joenpalo:
64258: voisin tosiaan ... (Ed. Dromberg: Missä se ero-        Kissannahkallako sitä paperia tehdään?) -
64259: tiikka on? Se erotiikka on nyt sotkeutunut!)- Se       No, mutta jollei edustajan symboliikkakyky rii-
64260: on liike-energian kaunein muoto, arvoisa kan-          tä nyt siihen, mitä tässä yritän sanoa, niin liitty-
64261: sanedustaja. -Voisin muistuttaa tosiaan tällai-        köön kepuun. (Ed. Kokkonen: Ed. Virtanen,
64262: sesta uusiutuvasta energiasta, jos teillä vielä jol-   tavalliseen ihmiseen tehoaa 50 wattia!) - Onko
64263: lain on kykyä, arvoisat kansanedustajat, tutkis-       mitattu vai onko omakohtaista kokemusta
64264: kella omaa ruumistanne sen jälkeen, kun on nuk-        yleensä?
64265: kunut esimerkiksi, nukkunut kunnolla ja kun-              Sitten ollaan vielä selonteon sivulla 41, bio-
64266: nolla ja vaikka treenannut. Silloin kun oikein         energia. Olen kirjoittanut tähän juuri tästä käsi-
64267: rupeaa treenaamaan eikä pelkästään syö ja tupa-        tehirviöstä, kun puhutaan lähinnä ekonomiasta.
64268: koi, yhtäkkiä, vaikka tuntuu, että kuluttaajatku-      Ekologiasta harvoin puhutaan, mutta energian
64269: vasti energiaa, niin auta armias, kun menee viik-      yhteydessä täällä ei tosiaan ole ekoenergiaa eikä
64270: ko tai kaksi viikkoa, niin sitä energiaa onkin         psykoenergiaa eikä mitään muutakaan, mutta
64271: alkanut jostain kummasta tulla lisää. (Eduskun-        vielä kerran haluaisin puhua, kun tässä sano-
64272: nasta: Hormonit!) Ne kanavat aukeavat, ne puh-         taan: "Julkisen vallan toimenpitein on järjestel-
64273: distautuvat. -Ne ovat hormoneja. Hormoneil-            mällisesti tuettu näiden energialähteiden hyö-
64274: lako meidän pitää ruveta luomaan energiaa tä-          dyntämistä." Ne siis ovat bioenergiittisiä, -ge-
64275: hän yhteiskuntaan? Se saattaisi olla paljon miel-      neettisiä, no, genitaalisia, siis "bio" tarkoittaa
64276: lyttävämpää, koska silloin ainakin tämä energia-       'elämää', "psyko" tarkoittaa 'henkeä' ja 'psyy-
64277: poliittinen tulonjako voisi muuttua taas kerran,       keä' ja "eko" tarkoittaa sitä 'kiertokulkua'.
64278: voisiko sanoa, harkinnanvaraisemmaksi, jos             Tämä on vähän kuin poliittista sanahirmulointia
64279: hormonaalisuus ja henkisyys merkitsisivät tällä        tässäkin teoksessa. Kun nämä käsitteet on ker-
64280: alueella enemmän. (Ed. Tulonen: Silläkö tehtaita       ran sotkettu, silloin on sotkettu myös tavallaan se
64281: pyöritetään?)                                          merkitys, mikä politiikalla on.
64282:     Mutta, jotta tosiaan muistaisin sen, kun sa-           Eihän se mitään loppujen lopuksi, että poli-
64283: noin eräälle arvoisan lehden toimittajalle, että       tiikka on sotkettu, vaan se, että jos puhutaan
64284: muista lukea se juttu sieltä, kissannahkaesimerk-      energiapolitiikasta, niin minä en näe tässä mieltä,
64285: ki muistutukseksi siitä, kuinka tosiaan energia-       vaikka muuten te olette niin kehittyneitä poliitik-
64286: strategia yksinkertaisimmillaan opitaan. (Ed.          koina ja osaatte vääntää ja kääntää kaiken ja
64287:  Dromberg: Monesko kerta se jo on?) - Ette te          teillä monella on jopa jatkuva uudelleen valitse-
64288: tätä ainakaan ole kuullut kertaakaan. - Tämä           misen sampo päällä, ja tämmöinen käsittämätön
64289: on kirjastani Murrosihminen, jossa murtaudu-           teksti. Voisi sanoa, että jos siitä saisi jotain- en
64290: taan energiapolitiikassa eteenpäin: "Pientä on se      viitsi sanoa sitä sanaa, joka alkaa p:llä- mutta
64291: muisto, kun kemian opettaja kämmeneensä kää-           jos siitä saisi biokaasuenergioita, niin täällähän
64292:  rimällään kissannahalla poikamaisella vimmalla        olisi oma voimala ja tuolta menisi iso putki ja
64293: hinkkasi eponiittisauvaa sähköä synnyttääk-            koko Helsinki pyörisi sillä.
64294: seen." Tämä on laulustani Ikiliikkujat. Sen takia          Eli se, mitä minä en näe tässä, on siis, vielä
64295:  voisin Ikiliikkujaa tässä siteerata, koska se olisi   kerran, se, että vaikka tämä on hyvin tehty, tästä
64296:  meidän energiapoliittinen sampomme tai kirjo-         puuttuu selkeä mieli, mielellään uusiutuvien bio-,
64297:  kantemme, niin kuin joku tuolla huomautti vä-         psyko- ja ekoenergian ja suomalaisen työllistä-
64298:  hän aikaa sitten. "Vaaleanpunainen ameebasi on        misen ja suomalaisen strategian mieli ja myös se
64299:  tehokkaampi kissannahkaa. Hankaussähkössä             välittämisen mieli, että välitettäisiin maakaasua,
64300:  sen salaisuus. Tule kehittään ikiliikkujaa! Alku-     annettaisiin neuvoja, hyödynnettäisiin se upea
64301:  murrosikäisenä meistä jokainen silloin pidätteli      työ, mitä suomalaiset poliitikot ja isämme rinta-
64302:  täysillä nauruaan, mutta kun kaikki salaiset oi-      milla ovat tehneet ja äitimme ja isoäitimmekin
64303:  vallukset ja mielleyhtymät tunnistettiin yhteisek-    ehkä siinä vähän avittaneet. Eli se tästä puuttuu,
64304:  si todellisuudeksi, niin räjähti koko luokka ker-     kun puhutaan pitkäjännitteisyydestä, ja sen mu-
64305:  ralla riemukkaaseen, pyörryttävään hirnuntaan         kana minun mielestäni kaikki. Me olemme vähän
64306:  tulipunaiseksi koko kaljuudessaan lehahtaneen         edelleen sillä linjalla, millä tiedätte, että olen aja-
64307:  lehtorin kauhuksi."                                   tellut, että Suomi on.
64308: 2510                                       79. Tiistaina 3.6.1997
64309: 
64310: 
64311:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -         saan selvää muistiinpanoistani. Nämä ovat aika
64312: m ä k i :Arvoisa puhemies! Kiitoksia eduskunta-        satunnaisia poimintoja.
64313: ryhmille erinomaisesta paneutumisesta tärkeään            Aloitan ed. Hämäläisen puheenvuorosta,jossa
64314: asiaan. Puheenvuorot olivat hyviä ja asiallisia, ja    tuotiin ensinnäkin esiin minusta se tärkeä sähkö-
64315: niissä oli minusta yksi yhteinen erinomainen piir-     markkinoihin liittyvä seikka, että meidän pitää
64316: re, ja se oli se, että pyrittiin käsittelemään ener-   päästä nopeasti sellaisiin ratkaisuihin, joissa kai-
64317: giaa ja energiapolitiikkaa kokonaisuutena, etsi-       kille kuluttajille annetaan jakelijoiden kilpailut-
64318: mään myös ryhmien puheenvuoroissa kokonais-            tamismahdollisuus. Ongelmahan on kotitalouk-
64319: ratkaisua. Ymmärrän, että myös ed. Virtanen            sissa. Täällä oli myös keskustan puheenvuorossa
64320: symboliikkaan paneutuneessa puheenvuoros-              muistaakseni sama asia esillä. Tästä on ollut työ-
64321: saan oli lähestymässä kokonaisratkaisua, jonka         ryhmä jo jonkin aikaa työssä, ja itse asiassa työ-
64322: ydin oli uusiutuvissa energialähteissä. Minusta se     ryhmän työ on luovuttamista vaille valmis. Siinä-
64323: on erinomainen yhteenveto, kun siihen päädy-           kään ei kyetä pääsemään siihen ratkaisuun, joka
64324: tään. Tosin ehkä tämän selonteon aikaväli tästä        olisi paras ja johon muistaakseni ed. M. Koski
64325: eteenpäin ei vielä anna pohjaa tämän tyyppiselle       viittasi, että mittarointi voitaisiin tuoda kaikkien
64326: yhteenvedolle,jonka ed. Virtanen ryhmäpuheen-          kotitalouksien ulottuville. Se on tietysti teoriassa
64327: vuorossaan teki, mutta sisältää samoja element-        nytkin mahdollista, mutta hinta on vielä liian
64328: tejä tältä osin.                                       korkea. Uskon, että työryhmä, kun tämä ei ole
64329:     Mutta, niin kuin sanottu, erinomaisella taval-     vielä mahdollista, hakee tyyppikuormituskäyris-
64330: la ryhmät ovat asiaan paneutuneet. Puheenvuo-          tä sellaista ratkaisua, että kotitaloudet voisivat
64331: rot kulkivat siinä raamissa, missä niiden pitääkin     ainakin päästä alkuun kilpailuttamisessa.
64332: kulkea. Haettiin yhteensovittavaa kokonaisrat-             Edelleen ed. Hämäläisen puheenvuorossa ja
64333: kaisua, jossa talous-, työllisyys-, ympäristö- ja      parissa muussakin viitattiin EU:n tasolla oleviin
64334: energiapolitiikan aika paljon ristiriitaiset tavoi-    kivihiilen subventiojärjestelmiin, jotka ovat
64335: teasetelmat voitaisiin vetää yhteen, niin kuin hal-    mahdottomia, mutta niitä vain on pakko sietää.
64336: lituskin on selonteossaan pyrkinyt tekemään.           Ed. Hämäläinen viittasi siihen, että telakkatuet
64337: Haluan tätä asiaa painottaa sen tähden, että toi-      ovat vastaavia, ja taisi olla ed. Tuomioja, joka
64338: veeni myös kansanedustajien puheenvuorojen             huusi perään, että yhtä huonolla menestyksellä
64339: suhteen, kun ne tästä lähtevät rullaamaan, on          kivihiilisubventioita meidän puoleltamme kye-
64340: saman kaltainen. Sinänsä on hyvä, että energias-       tään käsittelemään. Näin se taitaa toistaiseksi
64341: takin käydään kansalaiskeskustelua, jossa yhtä         olla, koska nämä subventiot EU:n tasolla on
64342: asiaa voidaan katsoa yhdestä tuutista. On hyvä,        betonoitu jo hiili- ja terässopimuksen alkujuuril-
64343: että on yhden asian liikkeitä, jotka katsovat tiet-    le saakka. Ne ovat EU:n perussopimustavaraa
64344: tyä ympäristönäkö kulmaa, jotain osaa ympäris-         eivätkä poistu ennen kuin aikataulut, jotka on
64345: töstä taikka taloudesta jne.                           kirjattu näihin sopimuksiin, niitä laukaisevat.
64346:     Mutta minusta kansanedustajan vastuu on            Mutta, totta kai, näin voi tapahtua ei vain sään-
64347: saman kaltainen kuin eduskuntaryhmien tai              nöksillä vaan asianomaisten maitten politiikan
64348: maan hallituksenkin: Ei voi toimia tavalla, jossa      muutoksella, ja siihen tietysti Suomen on syytä
64349: pala palalta tuomitaan jokin energiantuotanto-         pyrkiä vaikuttamaan.
64350: muoto taikka muu energiapolitiikkaan liittyvä              Ed. M. Koski keskustan ryhmäpuheenvuo-
64351: tärkeä osatekijä; se on liian helppoa. Siihen pys-     rossa toi useita asioita esiin, toi myös keskustan
64352: tyy kuka tahansa, ja se on aika mukavaakin.            eräänlaisen vaihtoehtoisen ohjelman, siihen het-
64353: Minunkin tekisi silloin tällöin mieli tuomita tuo-     ken kuluttua lyhyesti. Olen samaa mieltä siitä,
64354: tantomuodot tuosta vain, koska on perusteita.          että kun sen kaltaiset firmat kuin IVO ja Vatten-
64355: Joka ikisen tuotantomuodon kohdalla voidaan            fall menevät mukaan jakeluverkkoon nykyistä
64356: todeta heikkouksia ja ongelmia, mutta eduskun-         huomattavasti voimakkaammin, on syytä huo-
64357: nan vastuu on minusta toisenlainen. Heikkou-           lestua. Silloin on haettava tarvittaessa myös toi-
64358: detkin huomioon ottaen on löydettävä kokonais-         menpiteitä. Työryhmä, josta äsken puhuin, on
64359: ratkaisu, joka palvelee koko yhteiskuntaa ja täs-      miettinyt myös näitä asioita. En vielä ole hirmui-
64360: sä tapauksessa ei vain suomalaista yhteiskuntaa        sen huolestunut, mutta voi olla, että on pantava
64361: vaan laajemminkin.                                     tiettyjä, vaikkapa prosenttimääräisiä osuusrajo-
64362:     Puhemies! Yritän säädyllisesti ja säädyllisessä    ja, joilla yksittäiset isot firmat voivat jakeluver-
64363: aikataulussa kommentoida vain joiltakin osin           kossa olla mukana. Tähän kuitenkin on todella
64364: käytettyjä ryhmäpuheenvuoroja siltä osin, kuin         kiinnitetty huomiota.
64365:                                            Energiapoliittinen selonteko                                  2511
64366: 
64367:     Ed. M. Kosken puheenvuorossa ja monissa               tamaan, että se myös kansainvälisessä tilastoin-
64368: muissa palattiin taas kerran energia verotukseen.         nissaja muun muassa ilmastosopimukseen liitty-
64369: Minua hiukan kummastutti ed. Kosken mainin-               vässä päätöksenteossa voitaisiin hyväksyä ja to-
64370: ta, jos oikein ymmärsin, siitä, että ED:n raken-          deta. Näin ei kuitenkaan käytännössä ole. Käy-
64371: teilla oleva energiaveromalli on pitkälti saman           tännössä on niinpäin, että noilla areenoilla turve
64372: kaltainen kuin Ahon hallituksen aikana syntynyt           on meidän tappioksemme hyvin huomattava
64373: suomalainen energiaveromalli, joka siis oli voi-          kasvihuonepäästöjen lähde, vähintään kivihiilen
64374: massa vuodenvaihteeseen saakka. Minusta tämä              luokkaa.
64375: on aika reipas ja väärä todistus, koska järjestel-            Tuulivoimasta oli muittenkin puheenvuorois-
64376: mätasolla ne olivat juuri niin paljon poikkeavia,         sa, ed. Hassilla varsinkin, tiettyjä asioita esillä.
64377: että jouduimme hyvin keskeisesti tästä syystä             Ehkä tässä yhteydessä totean ed. M. Koskelle,
64378: muuttamaan energiaveroa.                                  että jos Tanskassa sähköstä, niin kuin hän sanoo,
64379:     Ahon hallituksen rustaamassa veromallissa-            viitisen prosenttia tuotetaan tuulivoimalla, se on
64380: han oli sähkövero tuotantopäässä voimakkaasti.            ilmeisesti kuitenkin hyvin teoreettinen osuus,
64381: Minunkin mielestäni se oli ympäristöpoliittisesti         koska kapasiteetin käyttöaste ei vie lähellekään
64382: ihan linjakas, mutta kun se ei sovi ED:n malliin,         tätä lukua todellisuudessa.
64383: jossa sähköä verotetaan kulutuspäässä, niin kuin              Sitten pari kolme kommenttia keskustan oh-
64384: nyt meidänkin voimassa olevassa veromallissam-            jelmaan, jos niin voi sanoa. Ed. M. Koski ensim-
64385: me, sille ei vain mitään voi. Yritin siitä jo alkupu-     mäisessä kohdassa puhui uusiutuvista energia-
64386: heenvuorossani selkeäsanaisesti muistuttaa.               lähteistä. Teillä oli 500 megawattia sieltä tulossa:
64387:     Mitä muuten tulee energiaverotukseen ja               puuta, turvetta, vesivoimaa, tuulta, aurinkoa,
64388: muutoksiin siinä, se on kyllä mielenkiintoinen            tällaisia tuotantolähteitä käyttäen. Tietysti voi
64389: juttu. Se historia, mikä tälläkin energiaveroko-          heti kysyä äskeiseen sanomaani viitaten, onko
64390: konaisuudella, joka nyt vallitsee, takanaan on,           turve uusiutuva luonnonvara tässä käytössä. Se
64391: on mielenkiintoinen siitäkin näkökulmasta, että           ei ole sitä kansainvälisessä arvioinnissa. Kyllä-
64392: se on saanut arvostelua myös hallituspuolueiden           hän turve uusiutuu tietyssä pitkässä kasvukieros-
64393: ryhmistä, sellaisista ryhmistä, jotka tuon vero-          sa, mutta onko se energiapolitiikassa näihin luet-
64394: mallin kehittämisvaiheessa eivät hyväksyneet              tava, on toinen juttu. 500 megawattia tässäkin
64395: minun ja kauppa- ja teollisuusministeriön esittä-         yhteydessä on kyllä aika iso ja herättää kysymyk-
64396: mää veromallia, joka poikkesi selkeästi siitä,            sen, koska ed. Koski ei sitä selkiinnyttänyt, onko
64397:  mikä nyt voimaan tuli, ja jossa muun muassa oli          tässä vesivoimaa siihen mittaan, että koskiensuo-
64398: hiilidioksidikomponentti mukana. Itse en arvos-           jelulaki pitäisi avata. Silloinhan kanta olisi täysin
64399: tele, koska näin tehtiin yhdessä ja tämä on toimi-        poikkeava hallituksen kannasta. Kyllä ylipäänsä
64400: va malli. Sen kanssa kannattaa nyt elää, ja se on         tällä mallilla megawatteja varmaan tulee, mutta
64401: nimenomaan ED-järjestelmään erinomaisen so-               ei ehkä energiaa kuitenkaan siihen mittaan.
64402: piva. Kritiikki, jota sitä kohtaan on esitetty, on            Edelleen, kun toitte esiin 500 megawattia kau-
64403:  minusta ollut kohtuutonta eikä myöskään asiois-          kolämmön puolella, niin se on ihan ok, mutta se
64404:  sa pysyvää.                                              menee samoihin puihin ykköskohtanne kanssa
64405:     Mutta ehkä siitä ei ole nyt syytä käydä, vaikka       merkittäviltä osin, samoin kuin pari muuta koh-
64406:  on tässä iltaa aikaa, laajemmin keskustelua. Tar-        taa.
64407:  vittaessa myöhemmin illalla voidaan katsoa,                  Teollisuuden prosessivoiman osalta 750 me-
64408:  mitä sen vaikutukset ovat, mitä energiaverouu-           gawattia tarkoittaajuuri sitä, että se on kohdan 1
64409:  distus piti sisällään. Ehkä sen voi sanoa, että sen      ja 4 kanssa samassa kastissa. Tässä kohdassa on
64410:  keskeinen peruste oli, paitsi ED-järjestelmään           myös hyvä sanoa, että eihän valtio päätöksillään
64411:  siirtyminen, sellaisen sähkön tuotannon kilpailu-        rakenna teollisuuden prosessivoimaa. Voidaan
64412:  kyvyn säilyttäminen, joka meidän puoleltamme             kirjoittaa 750 megawattia, mutta ei sitä synny,
64413:  kilpailee pohjoismaisilla markkinoilla muualta           ellei teollisuus itse sitä tee. Sanon tämän sen täh-
64414:  tulevan sähkön kanssa.                                   den, että muutama vuosi sitten tässä salissa käy-
64415:     Ed. M. Koski sanoi - varmaan ymmärsin                 tiin samanlaista keskustelua ja monessa puheen-
64416:  väärin, mutta hän mielestäni sanoi- että kivihii-        vuorossa peräänkoulutettiin sitä, että povo tulee,
64417:  len käytön korvaaminen turpeella vähentää kas-           tulee prosessi voimaa, ja sitä ei ole vieläkään tul-
64418:  vihuonepäästöjä. Tämä on sen tähden tärkeä               lut. (Ed. Juhantalo: Tuli myös maakaasua!) -
64419:  kysymys, että minustakin olisi hieno juttu, jos          Niin, sitäkin tuli ja monta muuta. - Eli asiat
64420:  näin olisija jos tämä kyettäisiin sillä tavalla todis-   eivät ole näin yksinkertaisia.
64421: 2512                                       79. Tiistaina 3.6.1997
64422: 
64423: 
64424:    Vesivoiman osalta 500 megawattia on minusta         kuin lähdettäisiin ajamaan alas. Selonteossa läh-
64425: aika paljon myös yläkantissa. Vuotos, jos se ra-       detään siitä, että sekin on talouden ja työllisyy-
64426: kennettaisiin, hyvin pitkällä aikavälillä tuottaisi    den kannalta äärimmäisen tärkeätä, että energia-
64427: 300---350 megawattia, mutta ilmeisesti tässäkin        intensiivisen teollisuuden toimintaedellytykset
64428: avataan ykköskohdan mukaisia patoja.                   taataan. Tuotantorakenteen monipuolistami-
64429:     Lopuksi tuonnin osuudesta. 2 000 megawattia        seen on pyrittävä sillä tavalla, että kasvu, niin
64430: on erinomaisen hyvä saavutus, jos tällainen            kuin ed. Hassi oikein sanoi, osaamis- ja palvelu-
64431: tuontiosuus kyetään säilyttämään. Tulevaisuus          aloilla on voimakkaampaa kuin perinteellisillä
64432: näyttää selkeästi epävarmemmalta kuin mennei-          aloilla ja että sinne erityisiä panoksia sijoitetaan.
64433: syys tai nykyisyys. Tässä suhteessa Ruotsin suun-      Mutta todella ei niin, että osaa talouteen keskei-
64434: ta on erittäin suuri kysymysmerkki, Venäjän            sesti liittyvästä tuotannosta lähdettäisiin energia-
64435: suunta myös. Ei niin, ettei Venäjä varmasti olisi      politiikan keinoin sorsimaan. Siihen meillä ei ole
64436: valmis myymään, mutta onko kapasiteettia jat-          mahdollisuuksia.
64437: kossa myytäväksi ja millä hinnalla, jos ajaudum-          Vielä ed. Hassi viittasi ydinvoiman osalta suh-
64438: me entistä enemmän tuojien markkinoille hinta-         teessa hiilidioksidipäästöihin siihen, että ener-
64439: kysymyksessä?                                          giaskenaariolaskelmissa, joissa puhutaan ener-
64440:     Lopuksi keskustan ohjelmaan, josta haluan          giapolitiikka 1 ja 2- skenaarioista, ydinvoiman
64441: ensin sanoa sen, että on hyvä, että tällaisia pyri-    peliin tulo,joka on energiapolitiikka 2- skenaa-
64442: tään rakentamaan vertailupohjaksi hallituksen          riossa, ei päästöjä mitenkään merkittävästi vä-
64443: ohjelmalle. Ymmärsin, että se on vakavassa mie-        hentäisi. Todellisuudessa asia ei ole näin, vaan
64444: lessä tehty. Mutta lopuksi voi sanoa, että yksi        totta kai ydinvoiman merkittävä lisääminen vai-
64445: tästä ohjelmasta puuttuu ja se on ympäristövai-        kuttaa merkittävästi myös hiilidioksidipäästöjen
64446: kutukset, ennen kaikkea tämän näkymän vaiku-           vähenemiseen. Epo 2:ssahan ei ole otettu huo-
64447: tukset ilmastosopimusprosessiin, siihen liittyviin     mioon käyrälaskelmassa muita päästöjä vähen-
64448: Suomea koskeviin tiukkoihin sitoumusvaati-             täviä toimia kansainvälisissä sopimusmenette-
64449: muksiin jatkossa.                                      lyissä ja vastaavissa.
64450:     Puhemies! Vielä pari kolme kommenttia.
64451:     Ed. M. Korhonen puhui paljon turpeesta, sen
64452: mahdollisuuksista. Totesitte, että ilmastovaiku-           Ed. A. Ojala merkitään läsnä olevaksi.
64453: tuksia on täsmennettävä suomalaisessa keskuste-
64454: lussa. Ei paljon auta, vaikka täsmennämme suo-
64455: malaisessa keskustelussa niitä, koska kysymys              Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar-
64456: on siitä, että kansainvälisellä puolella ilmastovai-    voisa puhemies! En aio pitää toista energiapoliit-
64457: kutukset lopulta päätetään. Me pyrimme siellä           tista puheenvuoroa, mutta muutamiin asioihin
64458: toimimaan niin sanotusti turpeen puolestapuhu-          haluan puuttua, jotka ministeri Kalliomäen pu-
64459: jina, mutta ei se helppoa ole. Kiinnostusta ei ole      heenvuorossa tulivat esille.
64460: paljoa eikä ole riittäviä tutkimuksia, jotka voisi-        Energiaohjelmamme osalta 1 ja 4 kohdan ver-
64461: vat saattaa turpeen kansainvälisellä puolella sel-      taileminen keskenään on väärin sen takia, että 1
64462: laiseen luokitukseen kuin Suomessa sinänsä var-         kohdassa puhutaan pienemmistä laitoksista eli
64463: maan ihan relevantissa Akatemian tutkimukses-           talokohtaisista, kyläkohtaisista taikka pienen
64464: sa, joka antoi ihan positiivisen tuloksen. Mutta        kunnan taajamakohtaisista pienemmistä lämpö-
64465: muualla turve ei ole siinä mielessä kiinnostava         laitoksista plus tuulivoimasta, aurinkovoimasta,
64466: asia, ainoastaan Ruotsissa tietystijohonkin mit-        maalämmöstä ym. vastaavista pienistä mahdolli-
64467: taan ja Irlannissa, jossa tuotantoa on olemassa.        suuksista, joista voi tulla 500 megawattia. Taas
64468:     Puhemies! Vielä ed. Hassin yhteen esille otta-      kohdassa 4 puhutaan seuraavan asteen vastapai-
64469: maan asiaan, joka oli näkyvästi esillä myös mi-         nevoimasta eli suuremmista kaupungeista, joissa
64470: nisterityöryhmässä, jossa selontekoa muokat-            vielä on mahdollista toteuttaa vastapainehank-
64471: tiin, rakennettiin hallitukselle menevään kun-          keita.
64472: toon, eli siihen, että tuotantorakenteessamme pi-          Ympäristövaikutukset keskustan ohjelman
64473: täisi saada ympäristöä suosiva muutos aikaan.           osalta ovat pitkällä aikavälillä positiiviset, eli
64474: Nyt selonteon selkeä linjaus on se, että tähän          pyrkimys olisi maakaasun kautta pyrkiä saa-
64475: vastataan kyllä, mutta ei sillä tavalla, että ta-       maan silta aikaan uusiutuviin energioihin, jotka
64476: loutemme selkärankaa annettaisiin murtaa, toi-          ovat ympäristön kannalta todella myönteisiä.
64477: sin sanoen energiaintensiivistä teollisuutta ikään      Maakaasun lisääminen jo aiheuttaa sen, että hii-
64478:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 2513
64479: 
64480: 1idioksidipäästöt laskevat, koska maakaasu tuot-          Yksi asia, joka oikeastaan koko ajan puuttuu
64481: taa puolta vähemmän päästöjä kuin kivihiili            tästä keskustelusta, on se, miten teknologiaosaa-
64482: tuottaa.                                               mista pystytään vientiteollisuuden kautta enem-
64483:    Veromallin osalta Ahon mallia ja nykyistä           pi hyödyntämään. Milloin me saamme ensim-
64484: mallia voidaan vertailla toisiinsa. Ahon mallissa-     mäisen suomalaisen demolaitoksen, missä uutta
64485: han oli rakennettu kompensaatio kotimaisille           polttotekniikkaa, kattilatekniikkaa voitaisiin
64486: energioille, mikä johtui siitä, että alkutuotevä-      koettaa todella kunnollisissa mittaussuhteissa?
64487: hennys poistui ja se kompensoitiin tämän vero-         Niitä vaan ei Suomeen tule. Me paljon puhumme
64488: mallin kautta, mikä on hiukan saman tyyppinen          t-&k-panostamisesta, mutta tämmöiset konk-
64489: ajatus kuin Euroopan unionissa tällä hetkellä,         reettiset hankkeet jäävät puuttumaan.
64490: jossa pyritään siihen, että mallilla annettaisiin
64491: tukea uusiutuville energioille.                            Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
64492:    Turpeen osalta vielä lyhyesti. Turve on uusiu-      puhemies! Kun ministeri Kalliomäki arvosteli
64493: tuva energia. Suomessa soita on käytössä puoli         keskustan ohjelmaa, joka on todella onneton,
64494: prosenttia turvepinta-alasta ja se tarkoittaa sitä,    niin olisi voinut mainita senkin, että ed. M. Koski
64495: että turvetta käytetään vähemmän kuin sitä soil-       mainitsi, että säästömahdollisuudet ovat suuret,
64496: la kasvaa. Myös hiilidioksiditase on turpeen osal-     niin kuin viime vuoden esimerkki osoitti. Sehän
64497: ta positiivinen.                                       oli aika murheellista säästämistä, kun metsäteol-
64498:                                                        lisuus lopahti. Jo siitä syystä kului vähemmän
64499:     Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):              sähköä. En suosittele sen tapaista sähkön säästä-
64500: Arvoisa rouva puhemies! Itse asiassa kolmeen           mistä Suomessa. Ehkä se keskustalle sopii, kun
64501: asiaan puutun lyhyesti. Kun ministeri sanoi, että      metsää ei tarvitse myydä, vaan se rauhoitetaan.
64502: puhuin paljon turpeesta, näin puhuin tai oikeas-           Sitten Kalliomäen mainitsemat hiilisubven-
64503: taan puhuin kaikista biopolttoaineista. Minun          tiot Vaikka ne perustuvat hiilisopimukseen ai-
64504: mielestäni se on selvä lähtökohta. Niin kuin sa-       koinaan, niin kyllä pääsyy tällä hetkellä on se,
64505: noin, on ainutlaatuinen tilaisuus, että meillä on      ettäniillä tuetaan työpaikkoja. Ed. M. Korhonen
64506: omaa energiateknologiaa ja omia energia varoja.        mainitsi, että niillä tuetaan monopoleja. Ehkä
64507: Jos me emme hyödynnä niitä, niin kukaan muu ei         jokin ammattiyhdistys on monopoli sitten, kun
64508: tule meille avuksi hyödyntämään niitä. Minusta         se vaatii näitä työpaikkoja tuettavaksi. Saksassa
64509: se on aivan päivänselvä asia.                          on 90 000 työpaikkaa hiilikaivoksissa ja niistä
64510:     Kun puhutaan hiilidioksiditaseesta viitaten        60 000 on liikaa. Jokainen työpaikka saa tällä
64511: tuohon, mitä ed. M. Koski äsken sanoi, niin olisi      hetkellä Saksassa 350 000 markkaa tukea. On-
64512: mielenkiintoista kuulla joskus, milloin esimer-        han se nyt aivan hullua.
64513: kiksi hiilelle lasketaan koko hiilidioksiditase sii-      Ministeri Kalliomäki arvosteli vihreiden teol-
64514: tä, kun se louhitaan, kuljetetaan, roudataan tän-      lisuuspolitiikkaa. Minusta sitä voisi vielä selvem-
64515: ne poltettavaksi. Minä luulen, että ne lukuarvot       min arvostella. Vihreäthän selvästi haluavat lo-
64516: alkavat saada aivan erilaisia merkityksiä. Näissä      pettaa metsäteollisuuden, koska se kuluttaa
64517: laskelmissa pystytään käyttämään erilaisia arvo-       energiaa, ja ainakaan missään tapauksessa ei sai-
64518: ja ja arvottamaan sitä ketjua. Mutta edelleen          si tulla lisää. Nythän kuitenkin metsäteollisuus
64519: korostan kotimaisten polttoaineiden työllisyys-,       tuottaa paperia, joka on uusiutuva luonnonvara,
64520: alue- ja muita vaikutuksia. Minusta ne ovat hy-        ja paperia tarvitaan maapallolla. Jos Suomi lo-
64521: viä.                                                   pettaisi paperin tekemisen, niinjossakin muualla
64522:     Kilpailuttaminen, mihin ministerikin viittasi      sitä sitten ruvetaan tekemään ja huonommin
64523: omakotitaloasukkaitten tai kerrostaloasukkait-         menetelmin, koska Suomessa sitä osataan par-
64524: ten kohdalta, minusta se on enempi teoriaa kum-        haiten, ja ilmeisesti sitten osa paperista korva-
64525: minkin. Me kaikki tiedämme, että se on noin            taan muovilla. Se on sitä vihreiden energiapoli-
64526:  1 500 kilowattituntia vuodessa, mitä normaali         tiikkaa.
64527: asukas käyttää. Sen kustannus on 600-700
64528: markkaa vuodessa. Ei kovin hirveitä sillä kilpai-         Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
64529: luttamisella saavuteta eikä mittaroinnilla. Ehkä       puhemies! Ensinnäkin Tanskan tuulivoimaan,
64530: jonkinlaisia toisia lukuarvoja saadaan omakoti-        mistä ministeri Kalliomäki sanoi muutaman sa-
64531: taloissa,joissa käytetään sähkölämmitystä. Niitä       nan. Minun tietojeni mukaan Tanskan ei sähkö-
64532: on noin 500 000 kappaletta. Sen merkitys on            tehosta, vaan sähköenergiasta jo joitakin pro-
64533: jonkin arvoinen siellä, mutta ei merkittävä.           sentteja tuotetaan tuulella, ja voimassa oleva
64534: 
64535: 158 270174
64536: 2514                                         79. Tiistaina 3.6.1997
64537: 
64538: 
64539: suunnitelma on se, että 10 prosenttia Tanskan            sien päähän. Tässä suhteessa edes toinen jalka
64540: sähköenergiasta tuotettaisiin tuulella vuonna            maahan, vihreät, niin on helpompi keskustella
64541: 2005 ja vuonna 2030 peräti 40-50 prosenttia.             myös energiapolitiikasta.
64542: Erittäin kunnianhimoisia tavoitteita, joissa on
64543: mukana paljon myös teollisuuspolitiikkaa, sillä
64544: kyseessä on kasvava vientituote.                           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
64545:     Siitä olen oikein tyytyväinen, että ministeri        varapuhemies Pesälä.
64546: Kalliomäkikin nyt ilmaisi hyväksyvänsä sen ta-
64547: voitteen, että Suomen kansantalouden kasvu oh-
64548: jataan muille kuin energiaintensiivisille aloille.           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
64549: Tästähän nimenomaan vihreät ovat jo vuosikau-            Herra puhemies! Runsaan kymmenen vuoden
64550: sia puhuneet. Me emme koskaan ole puhuneet               aikana nämä energiaselonteot ja niistä käytävät
64551: siitä, että energiaintensiivinen teollisuus pitäisi      keskustelut eivät ole muuttuneet miksikään, ai-
64552: ajaa alas tai lakkauttaa, mutta tärkeää on ohjata        van samoja kuin kymmenen vuotta sitten. Vivah-
64553: kasvu työllisyyden ja ympäristön kannalta pa-            teet ja painotukset ehkä hiukan ovat muuttuneet,
64554: remmille aloille ja samalla monipuolistaa Suo-           mutta samaa utopiaa kuin aikaisemminkin.
64555: men tuotantorakennetta, joka tällä hetkellä on           Maakaasu, vaikkei ole kunnolla putkeakaan vie-
64556: yksi Oecd-maiden yksipuolisimpia.                        lä maan rajoille tuotu paitsi se pieni putki, mikä
64557:     Mitä tulee ydinvoimaan ja hiilidioksidipääs-         Venäjältä aikanaan tuotiin. Puun osalta, vaikka
64558: töihin, kauppa- ja teollisuusministeriön energia-        sitä lämpimästi kannatan, on otettava huo-
64559: skenaarioraportin mukaan, jos nyt oikein muis-           mioon, ettei mitään ratkaisuja ole tehty kustan-
64560: tan, kaksi suurta uutta ydinvoimalaa laskisi vuo-        nuskysymysten osalta. Puita ei ole vielä opetettu
64561: den 2025 tasolle arvioituna hiilidioksidipäästöjä        kävelemään kotimetsistä energialaitoksen pe-
64562: 5 miljoonaa tonnia vuodessa, kun sen sijaan              sään, mikä olisi tietenkin ratkaisu, mutta näin ei
64563: muun energiapolitiikan kokonaisuus, joka sisäl-          ole tapahtunut. Sitten ovat maalämpö, aurinko,
64564: tää säästön edistämistä, biomassan käytön lisää-         tuulimyllyt ja kaikki tällaiset. Puhdasta utopiaa,
64565: mistä ja kivihiilen korvaamista maakaasulla, vai-        joka osoittaa sen, että energiapolitiikka on todel-
64566: kuttaa seitsenkertaisesti samalla aikavälillä eli 35     la politiikkaa puhtaimmillaan. Siinä vain puhu-
64567: miljoonan hiilidioksiditonnin verran.                    taan politiikkaa vuodesta toiseen, vaikka ratkai-
64568:                                                          sun välttämättömyys lähenee. Eräänä päivänä
64569:    Ed. J o e n p a 1 o (vastauspuheenvuoro ):            sitten törmätään ratkaisun välttämättömyyteen
64570: Rouva puhemies! Minusta ministeri Kalliomäki             ja tehdään hulluja päätöksiä, joita ryhdytään
64571: päästi tällä kertaa vihreän eduskuntaryhmän pu-          taas poliittisesti puolustelemaan. Näinhän tämä
64572: heenvuoron ja energiapoliittisen ajattelun kuin          asia vähän on.
64573: koiran veräjästä pysähtymättä niihin riittävästi.            Minä katson, että ed. Tiurin näkemykset kiis-
64574: Tätä yhteiskuntaa vaivaa sellainen kuuloharha,           tämättä näissä asioissa ovat hyvin suoraviivaisia,
64575: että kaikesta, mitä vihreät sanovat, tulkitaan           ja minun käsitykseni mukaan niiden mukaan pi-
64576: yleisesti, että siinä on se suurin viisaus, mitä tulee   täisi touhuilla,jos aiotaan saada aikaan ratkaisu-
64577: energiapolitiikkaan tai teollisuuspolitiikkaan.          ja, ennen kuin ne tulevat syliin, jolloin tehdään
64578: Kun sitä kuitenkin hiukan tarkemmin katselee,            tyhmiä ratkaisuja. Tämä on oma henkilökohtai-
64579: näkee, että se on täysin onttoa ikään kuin Ander-        nen mielipiteeni.
64580: senin sadussa, jossa keisarilla ei ole vaatteita lai-        Muta keskeinen sanoma tässä minun vaati-
64581: sinkaan.                                                 mattomassa puheenvuorossani on se, ettei mi-
64582:    Kun kuuntelin vihreitten ryhmäpuheenvuo-              kään ole muuttunut. Kaikki on niin kuin ennen-
64583: ron, niin ei tällä tavalla Suomi pysy hengissä,          kin politiikan teon, ratkaisumallien suhteen.
64584: mitä te esitätte. Ihmettelen sitä, että te vannotte      Joka suhteessa samaa on jauhettu yksitoista
64585: esimerkiksi tuulivoiman nimeen. Kysynpähän               vuotta ja varmaan seuraavat yksitoista vuotta
64586: vain, mitä ed. Hassikin tuumaisi, kun Pyhätuntu-         jauhetaan vielä.
64587: rin laella olisi 40-50 viipperää huimimassa tuu-
64588: lessa energiaa aivan vieressä olevan Natura-                 Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
64589: alueen kunniaksi. Teillä ajatukset menevät ris-           voisa puhemies! Ed. Tiuri vertasi kokoomuksen
64590: tiinkin kaiken kaikkiaan. Kyllä meidän täytyy             ryhmäpuheenvuorossa pienhiukkaspäästöjä tu-
64591: kantaa kansakunnasta myös lyhyellä aikavälillä            pakointiin. Hän totesi, että tästä pahasta tavasta
64592: huolta, ei pelkästään satojen tai tuhansien vuo-          pitäisi päästä. Kuitenkin hän on itse tätä pahaa
64593:                                           Energiapoliittinen selonteko                                 2515
64594: 
64595: tapaa korvaamassa ylensyönnillä eli ydinvoiman           merkkiä. Tamperehan oli ensimmäinen maakaa-
64596: rakentamisella, siis ylensyönnillä, joka varmasti        sulla voimalaitostansa pyörittävä kaupunki.
64597: ihmisen terveydelle on samaa luokkaa, ehkä               Kyllä muitakin vaihtoehtoja on, mutta perusvoi-
64598: enemmänkin, kuin pienhiukkaspäästöt.                     ma, jota teollisuus tulee tarvitsemaan, on ainoas-
64599:     Haluaisin painottaa nimenomaan tätä, että on         taan ydinvoima.
64600: aivan tieteellisesti todellakin sanoisin lapsenken-          Arvoisa puhemies! Kysyisin vielä, kun minis-
64601: kämäistä tuoda maakaasun ja kivihiilen poltta-           teri Kalliomäki avauspuheenvuorossa toi esiin
64602: minen samassa lauseessa pienhiukkasten aiheut-           korostetusti sen, että ympäristöteknologian ja
64603: taman ihmisen terveysriskin lähteenä. (Ed.               nimenomaan teknologian viennin pitäisi meillä
64604: Dromberg: Eikös se ole?) - Ei todellakaan, ed.           päästä alkuun selkeämmin, koska meillä on pal-
64605: Dromberg, ei todellakaan. Myös ed. Tiuri tietää          jon osaamista. Mutta onko sen eteen tehty todel-
64606: tämän, mutta hän haluaa oikoa näitä asioitajuu-          la jotakin ja ollaanko aikeissa tehdä? Osaamista
64607: ri tällä tavalla, mitä ed. Aittoniemi kunnioittaa,       löytyy.
64608: tällä konepistoolilinjalla, että mennään siitä läpi,
64609: mistä on suorin tie, ja vähätellään tiettyjä asioita,       Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
64610: esimerkiksi maakaasun asemaa. Se ei ole tieteel-         puhemies! Ministeri Kalliomäki käsitteli keskus-
64611: listä, vaikka lause onkin professorin, ei ainakaan       tan ryhmäpuheenvuoroa sangen silkkihansik-
64612: lääketieteen näkökulmasta.                               kain. Tuli vähän semmoinen tunne, ettäjos ei ole
64613:     Edelleen haluaisin sen asian tuoda esille, jonka     omaa vaihtoehtoa, niin on vaikea lähteä arvioi-
64614: ed. Tiuri kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa                maan toistenkaan vaihtoehtoa.
64615: toi, että kokoomuksessa katsotaan tämän pape-               Otan selonteosta esille yhden kohdan, jossa
64616: rin olevan ikään kuin optio ydinvoiman rakenta-          painotetaan sitä, että tutkimus-, kehitys- ja de-
64617: miseen Suomessa, jollainen se todellakaan ei ole.        monstraatiopanostusta lisätään. Se merkitsee sa-
64618: (Ed. Juhantalo: Onhan, siellä sanotaan!) Tässä           malla sitä, että investointien osuutta vähenne-
64619: on nimenomaan tuotu esiin ennen muuta, puhe-             tään, koska kokonaispanostusta tässä ei olla li-
64620: mies, maakaasuja kotimaiset polttoaineet, aivan          säämässä. Kuitenkin, jos ajatellaan puuenergian
64621: niin kuin ed. M. Koski viittasi. Tästä meidän            käyttöönottoa, kyllä se tällä hetkellä ehdotto-
64622: pitää lähteä tässä asiassa eikä oikaista konepis-        masti vaatii edelleen myös investointipanostusta.
64623: tooli vyötäisillä suoraan ydinvoimabunkkeriin.           Tähän selonteossa aika selkeästi viitataan, että
64624:                                                          aiotaan 3 miljoonaan kuutiometriin metsähak-
64625:     Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         keen käyttö lisätä. Tässä tulee väkisin ristiriita.
64626: voisa puhemies! Joissakin ryhmäpuheenvuorois-            Tiedämme, että investoinnit juuri hajasijoitetuil-
64627: sa tuotiin esiin aika selkeästi, että hallituksella on   la pienvoimaloilla ovat hyvin suuret suhteessa
64628: pallo hukassa ydinvoiman suhteen. Minusta on             energian tuotantoon.
64629: kyllä, ed. Tiusanen,juuri päinvastoin kuin sanot-
64630: te. Täällä on hyvin selkeästi sanottu, mitä mieltä           Ed. H e 11 b e r g (vastauspuheenvuoro ): Ar-
64631: maan hallitus on ydinvoimasta. Se on todella sitä        voisa puhemies! Keskustelu pyörii jatkuvasti
64632: mieltä, että se väärä päätös, jota meitä edeltänyt       ydinvoiman ympärillä Suomessa, kun energiapo-
64633: eduskunta on ydinvoiman suhteen tehnyt, tul-             litiikasta puhutaan. Tietysti se on hyvin ymmär-
64634: laan korjaamaan, ja toivon mukaan se tullaan             rettävää, meillähän ydinenergialla tuotetaan jo
64635: korjaamaan seuraavissa hallitusneuvotteluissa.           tällä hetkellä lähes 30 prosenttia energiasta. Kui-
64636: Pallo on mielestäni hukassa kyllä vihreillä. Jos ei      tenkin se ihmetyttääkin, kun olemme tietoisia
64637: haluta hallitusta kaataa, mikä on epäviisasta,           siitä, että maakaasua ilmeisesti ollaan nyt saa-
64638: niin ei tehdä sitä nyt, vaan mietitään asia, niin        massa uuden yhteyden avulla lisää, ilmeisesti tu-
64639: kuin se oikeastaan on. Toivottavasti sen muutkin         lee ajan mittaan yhteys Eurooppaan Suomen
64640: rohkenevat täällä salissa tänään sanoa.                  kautta. Toisaalta ydinenergia on esillä uudelleen.
64641:     Asia nyt kuitenkin on niin, että voidaan puu-        Mikä totuus ydinenergiasta nyt on. Jos lähde-
64642: hastella monella muulla energiamuodolla, voi-            tään siitä, että myönnetään lupa viidennen ydin-
64643: daan vaikka muuttaa lämpökattiloita puuhak-              voimalan rakentamiseen, tekeekö sen joku? Juuri
64644: keen polttamiseen soveltuviksi, niin kuin esimer-        eläkkeelle siirtynyt IVOn pääjohtaja Kalevi
64645: kiksi kotikaupunkini Tampere tekee, eli turve-           Numminen ainakin hyvin kriittisesti eräissä ar-
64646: kattila muutetaan hakekattilaksi. Minusta se on          tikkeleissa viime päivinä on epäillyt sitä, että
64647: todella hyvä ja työllisyyttä tukeva päätös. Toi-         Suomesta ei löydy tekijää ydinvoimalle sen takia,
64648: vottavasti muutkin isot kaupungit ottavat esi-           että kilpailu on täysin vapaa, energiaa liikkuu
64649: 2516                                        79. Tiistaina 3.6.1997
64650: 
64651: 
64652: rajojen yli, voidaan tehdä erilaista voimalaa mel-      uudistu. Kyllä tämän pitäisi olla plussan puolella
64653: kein millä alueella tahansa riippuen siitä tietysti,    siinäkin mielessä, että tutkimuksilla voidaan
64654: miten verot määräytyvät. Onko todella tilanne           osoittaa eurooppalaisille ja niille, jotka ovat tällä
64655: se, että joku Suomessa olisi valmis panostamaan         hetkellä käyttämässä kovaa voimapolitiikkaa ja
64656: ne hirveät miljardit, mitä tarvitaan uuden ydin-        energiapolitiikkaa siltä osin, että kivihiiltä ja tur-
64657: voimalan tekemiseen?                                    vetta pidetään samassa tasassa, että tämä on toi-
64658:                                                         sessa asemassa, koska se on meille sen verran
64659:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             tärkeä energian lähde kuitenkin ja sitä on mah-
64660: Herra puhemies! Minusta selonteko muistuttaa            dollista vielä hyödyntää siinäkin mitassa. Pitää
64661: juuri siitä, että on kysymyksessä sateenkaarihal-       myös tutkia, mikä se mitta mahtaa olla, että
64662: lituksen tekemä selonteko ja linjaus energiapoli-       tasapaino kestää ja turvetta käytetään saman
64663: tiikaksi, eli siitä löytyvät kaikki vaihtoehdot.        verran kuin sitä kasvaa, jolloin se sitoo kasvaes-
64664: Kun ryhmäpuheenvuoroja kuunteli, totesi vah-            saan hiilidioksidia itseensä.
64665: vistuksen tälle. Kaikki löysivät hyvinkin paljon
64666: ylistettävää ja hyvin vähän moitittavaa, ja edel-          Ed. I h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
64667: leen ministerin vastaus oli samanlainen. Sen si-        voisa puhemies! Täällä pidetyissä varteenotetta-
64668: jaan eteenpäin Suomen energiapolitiikkaa tämä           vissa puheenvuoroissa on todettu, että meillä on
64669: ei paljonkaan vienyt.                                   kolme vaihtoehtoa ratkaista perusvoimakysy-
64670:    Ainoastaan kaksi kohtaa kaiken muun, tuuli-          mys: ydinvoima, hiili tai kaasu. Tosiasia on, että
64671: energian ja aurinkoenergian, puun, turpeen hy-          suomalainen energiapolitiikka on ollut tuuliajol-
64672: mistelyn ohella löysin.                                 la toistakymmentä vuotta eli Tshernobylin on-
64673:     Ensin oli hurskas toive, joka toistuu monella       nettomuudesta lähtien. Suomessa tarvitaan ener-
64674: sivulla, että Venäjän maakaasujohtoa Suomesta           giaa lämmitykseen, liikkumiseen ja teollisuuden
64675: jatketaan Keski-Eurooppaan taikka Keski-Eu-             tarpeisiin. Ei ole kuitenkaan oltu realistisia. Ikui-
64676: roopasta toimitetaan toinen yhteys sieltä tule-         suuksia ei voi välttää erilaisilla toiveilla tai veruk-
64677: vaan maakaasuun. Tämän hurskaan toiveen us-             keilla valintaa. Joko rakennetaan ydinvoimaa tai
64678: kotaan toteutuvan muutaman vuoden kuluttua,             hiilivoimaa. Hiili sottaa ja tuhoaa luontoa, ja
64679: eli kuluu ainakin kaksi vuotta, kenties kauem-          maakaasuputkisto maksaa maltaita. Ydinvoima
64680: minkin.                                                 on realistisin vaihtoehto edetä tilanteessa, jossa
64681:     Toinen vaihtoehto, joka osoittaa jonkinlaista       tarvitaan lisää energiaa ja halutaan välttää paho-
64682: kokonaisvaltaista suunnitelmaa, oli se, että sivul-     ja välittömiä seuraamuksia ympäristölle.
64683: la 46 otetaan esiin näkemys, että ydinenergian             Hallituksen tulisikin tarkistaa tältä osin onne-
64684: rakentamismahdollisuutta ei suljeta pois tulevai-       tonta hallitusohjelmaansa.
64685: suuden vaihtoehtojen joukosta. Tämän osalta
64686: olisinkin mielelläni kysynyt ministeri Kallio-             Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro ):
64687: mäeltä: Näettekö, että tämä lause, joka koskee          Herra puhemies! Ministeri Kalliomäen energia-
64688: mainitulla sivulla ydinvoimaa, mitätöi edellisellä      poliittinen linjaus oli aivan oikean suuntainen,
64689: kerralla, kun eduskunta teki ratkaisun ydinvoi-         mutta energian ja etenkin sähkön hinnan tulisi
64690: masta, hyväksytyn lausuman vai vaatiiko sen             olla tulevaisuudessa Suomessa teollisuuden kil-
64691: vanhan kannanoton kumoaminen erikseen pon-              pailuetu, mutta tällä hetkellä se ei sitä ole. Jos
64692: nen?                                                    verrataan esimerkiksi sähkön hintaa Norjaan tai
64693:                                                         Italiaan, niin siellä sähkön hinta on 64 prosenttia
64694:    Ed. Lahtela (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-            halvempi kuin meillä. Jos verrataan naapuriim-
64695: sa herra puhemies! Ministeri Kalliomäki totesi,         me Ruotsiin, niin sähkön hinta on 26 prosenttia
64696: että Euroopassa ei turvetta hyväksytä uusiutu-          halvempi kuin meillä. Tästä tullaan energia vero-
64697: vaksi luonnonvaraksi eikä energialähteeksi. Sitä        tukseen. Eikö olisi pikaisesti syytä meidänkin
64698: taustaa vasten voi miettiä, mistä se mahtaa joh-        laskea energiaverotus samalle tasolle kuin mei-
64699: tua, koska Suomessahan aika arvovaltaiselta ta-         dän kilpailijamaittemme?
64700: holta on tutkittu se asia, että ainakin Suomen             Toinen asia on, miksi me emme voi vapaasti
64701: energiahiilitaseessa on niin päin, että tällä hetkel-   rakentaa lisää energiakapasiteettia tähän valta-
64702: lä turvetta käytetään vähemmän kuin sitä kas-           kuntaan. Energiasektorin pitäisi olla sellainen,
64703: vaa, jos sitä voidaan jonain mittarina pitää. Jos       että siihen kannattaa investoida. Siinä mielessä,
64704: asetetaan vastakkain kivihiili ja turve, onhan sel-     eikö olisi oikea suunta, että tavoitteena olisi saa-
64705: vä tapaus, että kivihiili missään tapauksessa ei        da kumotuksi ydinvoiman rakentamiskielto?
64706:                                           Energiapoliittinen selonteko                                 2517
64707: 
64708:     Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):           ydinvoimaa ja tuulivoimaa, niin kyllähän siinä
64709: Herra puhemies! Ed. M. Koski otti keskustan              puhutaan kovin erimittaisista asioista. Ydinvoi-
64710: ryhmäpuheenvuorossa esille sen, että ostettaisiin        ma tuottaa vankasti perusvoimaa. Huipun käyt-
64711: ulkomailta sähköä noin 2 000 megawatin verran,           töaika on 6 500-7 500 tuntia vuodessa. Tuuli-
64712: siis melkein kaikkien nykyisten ydinvoimien ver-         voiman huipun käyttöaika on nykyisillä systee-
64713: ran, mitä meillä Suomenmaassa on. Tarkoittaa-            meillä parhaimmillaan noin 2 000 tuntia vuodes-
64714: ko tämä siis sitä, että meiltä lopetettaisiin ydin-      sa. Tuulienergian tuotanto tietenkin riippuu tuu-
64715: energialla tuotettu sähkö? Mitä se sitten merkitsi-      len nopeudesta eikä siitä tarpeesta, mikä asiak-
64716: si? Se merkitsisi sitä, että sähkö ostettaisiin to-      kailla on.
64717: dennäköisesti Venäjältä. Ja minkälaisista laitok-            Meillähän tällä hetkellä tuotetaan tuulivoi-
64718: sista? Ne olisivat nimenomaan niitä ydinvoima-           malla sähköntuotannosta 0,01 terawattituntia
64719: loita. Toisin sanoen keskustan politiikka on pään        vuodessa, kun ydinvoiman osuus on 20 terawat-
64720: pensaaseen pistämistä ja edesvastuutonta ener-           tituntia. Tämän selonteon tavoite, jossa on voi-
64721: giapolitiikkaa tältä osin.                               makas tavoite siitä, että tuulivoimaa voidaan li-
64722:     Ministeri Kalliomäki sanoi, että on sitä paitsi      sätä 500 megawatin kieppeille, merkitsisi sitä,
64723: hyvin vaikea ostaa niinkin suurta määrää Suo-            että tuulella tuotettaisiin jakson loppuvaiheessa
64724: meen sähköä ulkomailta. Mutta toinen asia jäi            ehkä 1 terawattitunti vuositasolla. Se kuvaa kui-
64725: häneltä vielä mainitsematta: Se, että samalla me         tenkin niitä valtavia haasteita, joita tuuleen, au-
64726: menettäisimme erittäin tärkeitä työpaikkoja ul-          rinkoon ja vastaaviin uusiin tuotantomuotoihin
64727: komaille varmasti useamman sadan työpaikan               liittyy, ja sitä pitkää tietä, joka joka tapauksessa
64728: verran. Onko tämä nyt sitä keskustan työllisyys-         pitää kulkea.
64729: politiikkaa, jolla me viemme myös Suomea                     Tanska on pitkällä. Tanskan osalta on syytä
64730: eteenpäin?                                               muistaa sekin, kun verrataan Suomeen, mikä on
64731:                                                          tuotantorakenne ja miten se heijastuu energian-
64732:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -           tarpeeseen. Energian tarve on vajaa puolet Tans-
64733: m ä k i : Puhemies! Alussa ehdin kiitellä jo siitä,      kan kansantaloudessa Suomeen verrattuna,
64734: että ryhmät käyttivät puheenvuoroja, joissa              vaikka väkeä on melko tarkalleen saman verran,
64735: energiapolitiikan kokonaisuus pyrittiin tuomaan          eli olemme hyvin selkeästi toisenlaisessa tilan-
64736: kattavasti esille, ja toivoin sitä myös yksityisten      teessa myös energiapolitiikan näkökulmasta
64737: kansanedustajien puheenvuoroihin. Tässä deba-            Tanskaan verrattuna.
64738: tissa hiukan hirvittää, että jo alettiin puhua yhtä          Vielä kansantalouden kasvuun vaikuUavaan
64739: jos toistakin tuotantomuotoa ulos listalta. Totta        tuotantorakenteen muutokseen. Täsmennän vie-
64740: kai on selvää, että tuotantomuodot maistuvat             lä, jos ed. Hassi ei ymmärtänyt, että vaikka uu-
64741: erilaisilta eri suunnissa, ja on aivan relevanttia se,   den tuotantorakenteen osaamis- ja palvelupai-
64742: että listalla järjestys vaihtelee.                       notteiseen puoleen kasvua pitää voimakkaasti
64743:    Siihen oikeastaan itsekin puuttuisin kommen-          saada lisää, niin kasvua on saatava, jotta talous
64744: toiden vielä ed. Hassin ja eräitten muittenkin           voisi edetä hyväksytyllä tavalla, myös perusteol-
64745: arviointeja muun muassa tuulivoimasta ja siitä           lisuuteen, teollisuuden alaan, joka on edelleen
64746: kysymyksestä, että nykyisessä tilanteessa ikään          tuotantomme selkäranka. Se on kirjattu hyvin
64747: kuin voitaisiin tuulivoima asettaa vertailukelpoi-       selkeästi selontekoon sisään. Siitä keskusteltiin
64748: seksi tuotantomuodoksi vaikka maakaasun taik-            selonteon valmisteluvaiheessa toki varsin pit-
64749: ka ydinvoiman kanssa. Siitähän ei voi olla kysy-         käänkin, mutta ed. Hassi varmaan voi myöntää,
64750: mys. Niin kuin aiemminkin sanoin, tuulivoima             että oli siinä aika lailla yksin oman näkemyksen-
64751: on tuotantomuotona rinnastettavissa eräisiin             sä kanssa.
64752: muihin, kuten aurinkoenergiaan ja uusiutuviin                Ed. Heliberg kysyi, tekeekö joku ydinvoimaa,
64753: energialähteisiin sillä tavalla, että kun tämä tar-      jos lupa on, syntyykö hakemus ja syntyykö hake-
64754: kastelujakso, 25-30 vuotta, on kulunut, niin             muksesta sitten myös fyysistä todellisuutta ydin-
64755: voidaan arvioida, että silloin syntyvä uuden ka-         voimalan muodossa. On totta, ettei hallitus ja
64756: pasiteetin rakentamistarve voidaan kattaa pit-           eduskunta, julkinen valta, tässä muodossa ra-
64757: kälti näillä tuotantomuodoilla. Tämä on kaup-            kenna ydinvoimaloita eikä muitakaan energian-
64758: pa- ja teollisuusministeriön arviointi, varmaan          tuotantolaitoksia. Kyse on siitä, miten tuotan-
64759: karkeata arviointia sekin, mutta kaikki siihen           non rakentajat markkinoilla kokevat tämän
64760: suuntaan viittaa.                                        vaihtoehdon mielekkyyden. Siitä on erilaisia
64761:    Jos nyt lähdettäisiin vertailemaan vaikkapa           mielipiteitä. Vastikään eläkkeelle jääneen IVOn
64762: 2518                                        79. Tiistaina 3.6.1997
64763: 
64764: 
64765: pääjohtajan Kalevi Nummisen näkemys näkyi               linjauksen, että kun on merkittäviä kriittisiä koh-
64766: olevan suurin piirtein tuon kaltainen kuin täällä       tia tässä pitkän aikavälin ohjelmassa, joiden to-
64767: kerrottiin. Toisaalta saman firman muut tahot           teutumisesta ei ole varmuutta, maakaasuratkai-
64768: antavat toisen suuntaista palautetta. Uskon itse,       su on yksi sellainen ja kansainvälisen sopimuspo-
64769: että vaikka tilanne on muuttunut muutamassa             litiikan eteneminen on toinen, niin tarvitaan tiuk-
64770: vuodessa markkinoiden vapautuessa, niin silti           ka seurantajärjestelmä, joka on päätetty tehdä.
64771: rakentajia aikanaan löytyy, jos mahdollisuuksia         Niin kuin ensimmäisessä puheenvuorossani sa-
64772: tulee hakemuksen jättämiseen ja edelleen raken-         noin, se on kaksivuotinen projekti, jota seuraa
64773: tamiseen.                                               raportti, ja tuon raportin julkistamisvaiheessa,
64774:     Ed. Vähänäkki toi esiin sen, että Venäjän kaa-      jos sitä halutaan käyttää, varmasti on sekin paik-
64775: sun saaminen on ikään kuin hurskaana toiveena           ka, jossa ydinvoima saattaa nousta uudelleen
64776: kirjattu selontekoon. Sitä ei ole hurskaana toi-        näkyvästikin esille ja keskusteluun.
64777: veena sinne kirjattu vaan mahdollisuutena, jo-              Puhemies! Tässä oli muutamia kommentteja.
64778: hon pitää tarttua, jos se tulee tartuttavaksi. Lä-      Niin kuin sanoin, toivon, että keskustelu etenee
64779: himmät kaksi vuotta ovat hyvin selkeästi sellais-       sillä tavalla, että selonteko ja energiapolitiikan
64780: ta etsikkoaikaa, jolloin tämä mahdollisuus on           tarpeet ymmärretään tässä salissa suurena koko-
64781: katsottava pohjia myöten, voiko se onnistua.            naisuutena, jossa ei kannata lähteä yksittäisiä
64782: Yritystasonahan tilanne on se, että Neste ja            neulanpistoja mihinkään suuntaan tekemään
64783: Gazprom, siis venäläinen partneri, ovat päättä-         vaan hakemaan yhtenäistä ratkaisua, jossa toki
64784: neet esisopimusasteella perustaa yhtiön, joka käy       voi esittää erilaisia vaihtoehtoja.
64785: juuri tämän prosessin läpi sillä tavalla, että ensi
64786: vuoden aikana siitä saadaan riittävää tietoa.               Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
64787: Missään kirkossa se ei ole kuulutettu, se on ihan       puhemies! Jatkan hiukan sanaitua tuulivoimasta
64788: selvä. Valko-Venäjän kautta menee suorempi tie          ja tuotantorakenteista. On todella tosiasia, että
64789: Keski-Euroopan markkinoille. Toisaalta on syi-          tuulivoiman osuus Suomen sähköntuotannosta
64790: tä, jotka puoltavat sitä, että pohjoinen reitti voisi   on tällä hetkellä erittäin pieni. Osittain tämä joh-
64791: myös tulla kyseeseen, ja pohjoisessa reitissäkin        tuu alan kehityksestä ja osittain siitä, että Suomi
64792: on pari vaihtoehtoa. Toinen on se, että Ruotsiin        on jäänyt muun EU-Euroopanjälkeen. Hartaas-
64793: tulisi kysyntää, jolloin putki voisi mennä Ruotsin      ti toivon, että Suomi pystyy kuromaan jälkeen-
64794: kautta. Sitten on merenpohjavaihtoehto myös             jääneisyytensä umpeen. Siihen tietysti antaa erit-
64795: esillä selvityksissä.                                   täin hyvän pohjan se, mitä tässä selonteossa hal-
64796:     Hallitus omalta osaltaan pistää ryysynsä li-        litus lupaa: selvittää tuulivoiman lisäkäytön es-
64797: koon asiassa poliittisella puolella. Pääministeri       teet ja ryhtyä toimiin niiden poistamiseksi.
64798: oli joitakin aikoja sitten Moskovassa, ja siellä            Mutta jos tarkastellaan asioita vähänkään pi-
64799: agendalla olivat nämäkin asiat. Minusta se on           temmällä aikavälillä, esimerkiksi sellaisella aika-
64800: oikea ja hyvä startti lähteä nyt myös poliittisten      välillä, minkä uuden ydinvoimalan rakentami-
64801: päättäjien osalta viemään asiaa eteenpäin. Niitä        nen kestää, niin tilanne näyttää jo aivan toiselta.
64802: kammareita, joissa poliittinen puoli voi liikkua,       Kun vuosi 2010 on aikaisin vuosi, jolloin Suo-
64803: on tietysti hallitusten välinen yhteydenpito ja yh-     messa uusi ydinvoimala voisi olla käytössä, niin
64804: teydenpito suoraan Euroopan unioninjäsenmai-            siinä vaiheessa Tanskassa tulee olemaan jo yli l 0
64805: hin ja ennen kaikkea komissioon, jossa unionin          prosenttia sähköenergian tuotannosta tuulella.
64806: kaasu- ja energiapolitiikka on hyvin ajankohtai-        Suomessakin jo siinä vaiheessa on mahdollista,
64807: nen asia. Ei tässä pidä kirvestä kaivoon heittää,       että tuulisähkön hinta alittaa perinteisillä lauh-
64808: mutta sen perään on heti sanottava, että mitään         devoimaloilla tuotetun sähkön hinnan.
64809: vuorenvarmuutta ei toki asian etenemisestä vielä            Mitä tulee tuotantorakenteeseen, niin olen
64810: ole.                                                    erittäin iloinen siitä, että hallituksen energiase-
64811:     Edelleen ed. Vähänäkki esitti jonkinlaisen re-      lonteossa tunnustetaan tuotantorakenteen vai-
64812: torisen kysymyksen, mitätöikö tämä selonteko            kutus energian kulutukseen. Aikaisemminhan
64813: ydinvoimakantojensa taikka -kirjaustensa osalta         KTM:n papereissa on lähdetty suurin piirtein
64814: sen kannan, jonka eduskunta on asiaan aikanaan          siitä, että tuotantorakenne sementoidaan, lähde-
64815: muodostanut. Siihen on tietysti yksinkertainen          tään siitä, että energiavaltainen teollisuus kasvaa
64816: vastaus se, että ei hallituksen tehtävä ole mitätöi-    samaa vauhtia kuin muu kansantalous. Nyt se-
64817: dä eduskunnan kannanottoja. Mutta kun lukee             lonteossa sentään tunnustetaan esimerkiksi se,
64818: selonteon, niin kyllähän siitä selkeästi näkee sen      että talouden rakenteen muutos vaikuttaa ener-
64819:                                           Energiapoliittinen selonteko                                  2519
64820: 
64821: 
64822: gian kulutukseen myös, ja asetetaan myös tavoit-         män puheenjohtaja ja varteenotettava puheen-
64823: teeksi parantaa kasvun työllistävyyttä ja nostaa         johtajaehdokas vihreälle liitolle. Se on ollut ken-
64824: kasvun jalostusastetta. Tämä tarkoittaa nimen-           tän reaktio tähän asiaan. Se asia on täysin selvä.
64825: omaan suunnan ottamista osaamisteollisuutta ja              Sitten muutama näkökohta tuulivoimasta. On
64826: palvelualoja kohti.                                      aika mielenkiintoista, minkälaista huulenheittoa
64827:                                                          sen tiimoilta harrastetaan, kun voitaisiin ihan
64828:     Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                analyyttisesti todeta muutama keskeinen näkö-
64829: Arvoisa herra puhemies! En maita olla pariin             kohta. Ensinnäkin silloin, kun on kysymys tun-
64830: asiaan puuttumatta. Tiedän, että salissa olevat          turialueesta, erityisenä ongelmana on huurteen
64831: vihreät edustajat Pulliainen ja Hassi eivät var-         muodostuminen, joka pitää pystyä tekniikalla
64832: maan energiaveropäätöksessä olleet ehkä täysin           estämään. Toiseksi se on vain paikalliseen käyt-
64833: sitä mieltä, mikä lopulliseksi päätökseksi syntyi,       töön, koska siirtohävikki 700 kilowatin laitok-
64834: mutta ongelman ydin on siinä, että pitäisi ener-         sessa on niin suuri, että ei ole mitäänjärkeä pitkiä
64835: giapolitiikassa nimenomaan hahmottaa koko-               matkoja sähköä siirtää mihinkään sieltä.
64836: naisuuksia. Jos esimerkiksi energiaveropäätöstä             Edelleen moderni vaihtoehto nykyisellään ei
64837: katsoo, kysymys kuuluu, mitä siinä oli vihreää           ole suinkaan se, mistä täällä puhutaan, vaan ne
64838: esimerkiksi viime tapahtumassa. Teollisuuden             ovat offshorelaitokset,jotka ovat rantaviivan ul-
64839: rasitetta ei nostettu, päinvastoin sitä siirrettiin      kopuolella merellä, jolloin ne eivät ole mitään
64840: kuluttajille, jätepolttoaineena tuotettu sähkö           sitä, mitä täällä kuvataan. Meillä on aivan hyvä
64841: pantiin verolle ja hiili nostettiin arvoon arvaa-        mahdollisuus päästä samaan tilanteeseen, joka
64842: mattomaan suhteessa kotimaisiin polttoainei-             on Saksassa, jossa se kuitenkaan ei johda pitkän
64843: siin. Kyllähän se, jos katsotaan energiataloutta         päälle sen enempään kuin korkeintaan 10 pro-
64844: kokonaisuutena, oli käsittämätön ratkaisu ni-            senttiin, joka on Tanskankin tavoitteena tällä
64845: menomaan vihreästä energiatalouden näkökul-              hetkellä.
64846: masta katsottuna.                                           Edelleen, mikä koskee hintaa, arvoisa puhe-
64847:     Toinen asia, joka liittyy keskusteluun siitä,        mies, Hailuodon Marjaniemessä hinta on 34---36
64848: mitä tulevaisuuden vaihtoehtoja on, ymmärtääk-           penniä kilowattitunnilta. Nämä ovat aivan selviä
64849: seni liittyy siihen ketjutukseen, jossa on sähkö-        realiteetteja. Mukava, että puhutaanjuuri sellai-
64850: markkinalaki, Rion sopimus, ED-sitoumukset               sina kuin nämä asiat ovat eikä tällaista huuhaa-
64851: hiilidioksidipäästöistä ja energiaveropäätös ja          huulenheittoa.
64852: siihen liittyen tämä selonteko. Sähkömarkkina-
64853: lain osalta on pakko sanoa, että ed. Kääriäinen              Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar-
64854: voi katsoa peiliin ja kysyä, mitä sillä aiheutettiin.    voisa puhemies! Minua tyydyttää ministeri Kal-
64855: Sillä vapautettiin energian tuotanto tähän maa-          liomäen toteamus siitä, että pannaan ryysyt li-
64856: han rajojen yli. Se oli ensimmäinen askel kohti          koon maakaasun osalta ja että hallitus tekee
64857: ydinvoimaa, niin kuin silloinen ministeri Kää-           kaikkensa, jotta se voisi toteutua. Tämä edellyt-
64858: riäinen ajoi. Nyt tällä hetkellä ymmärtääkseni           tää silloin sitä, että hallituksella on ohjaavia toi-
64859: edustaja Kääriäinen on taas päinvastaisella lin-         menpiteitä, joilla tehdään etua maakaasun kan-
64860: jalla.                                                   nattavuudelle. Energiaveromuutoksen kautta
64861:      Rion sopimus ja ED-sitoumukset määritteli-          myös maakaasun kilpailukyky meni, ja se voi-
64862: vät hiilidioksidi taseen, missä liikutaan. Se on hy-     daan korjata ainoastaan sillä, että veromallia
64863: vin pieni raja-alue, jolla voidaan liikkua, jolloin      muutetaan. Samoin myös kotimaisten osalta ve-
64864: vaihtoehdot supistuvat entisestään. Jos energia-         romalli vei kotimaisen edun lähinnä sähkön tuo-
64865: veropäätöksen taustat katsoo, kotimaiset poltto-         tannossa.
64866: aineet syrjäyttävät hiilen ja hiili tuottaa hiilidiok-       Ed. Drombergin osalta totean, kun hän arvos-
64867:  sidia, jolloin taas vaihtoehdot supistuvat. Tämä        teli keskustan ryhmän sähköntuontikohtaa, että
64868: ketjutus on kohtuullisen selkeä, päämäärää koh-          kysymys on ainoastaan siitä, että kun sähkön
64869:  ti tavoitteleva.                                        tuontisopimukset lakkaavat, lähdemme siitä,
64870:                                                          että myös jatkossa Suomeen tuodaan sähköä. Se
64871:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             johtuu ennen kaikkea siitä, että vapautuvat säh-
64872: Arvoisa puhemies! Ed. M. Korhonen oli äskei-             kömarkkinat kuljettavat sähköä maasta toiseen.
64873: sessä puheenvuorossaan ja arvostelussaan vihrei-         Se on meillä olemassa siellä kapasiteetissa arvio-
64874: den suhteen aivan oikeassa, ja seuraukset näky-          na mukana, eli myös jatkossa sähköä Suomeen
64875: vät tällä hetkellä. Ed. Hassi on eduskuntaryh-           tuodaan. Tämä myös edellyttää sitä, että Suomi
64876: 2520                                      79. Tiistaina 3.6.1997
64877: 
64878: 
64879: pohtii perusvoimakysymystä hieman laajemmal-          lisärakentamista, jos haluamme tulevaisuuden
64880: ta pohjalta kuin tähän mennessä.                      energiatarpeesta selviytyä. Siinä mielessä en tie-
64881:    Toin puheenvuorossani esille sen, että perus-      tenkään poissulje maakaasua toisena vaihtoeh-
64882: voima-ajatus tulevaisuudessa on pohjoinen aja-        tona, mutta ei se mikään kilpaileva vaihtoehto
64883: tus, jossa ovat mukana Pohjoismaat ja todennä-        voi olla ydinvoimalle, sitä tarvitaan myös. Mutta
64884: köisesti ja toivottavasti myös Venäjä. Tällä laa-     ministeri Kalliomäki hyvin selvästi sanoi, että
64885: jalla alueella katetaan näiden alueiden energia-      riskitekijöitä on maakaasun osalta vielä, jos poh-
64886: tarvetta. Tästä on esimerkkinä vaikka Norjan          joinen vaihtoehto Venäjältä onnistuu. Useat yri-
64887: kaasusähkön tuotanto, jossa tähdätään siihen,         tykset ovat hyvin arvelevia sen suhteen, että jos
64888: että rakennetaan voimaa, joka ohjataan Pohjois-       olemme riippuvaisia pelkästään Venäjän kaasus-
64889: maihin laajemmalti.                                   ta, täytyisi saada toinen kaasuputki, joka tulisi
64890:                                                       Norjasta, ja siihen ei taas ole saatu Ruotsin suos-
64891:     Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           tumusta. Nyt, kuten kaikki tiedämme, Norjassa-
64892: puhemies! Ensin energiaverosta. Kun edellisen         kin ympäristöliike on noussut vahvasti kaasun
64893: hallituksen aikana energiavero pantiin sähkön         käyttöä vastaan, myös kirkko on nostanut asian
64894: tuotantoon, se johti siihen, että Suomeen tuotet-     yhdeksi tärkeäksi vastustamisalueekseen.
64895: tiin sähköä Tanskasta, Suomen hiilivoimalat sei-          Ihmettelen ed. M. Kosken kantaa siihen, että
64896: soivat ja Tanskan hiilivoimalat kävivät. Häviötä      maakaasu tarvitsisi tukea, kun mielestäni meillä
64897: tuli lisäksi vielä matkalla niin, että kaiken kaik-   ei tarvitsisi tukea oikeastaan mitään energiapoli-
64898: kiaan maapallon hiilidioksidipäästöt kasvoivat.       tiikkaa. Energia täytyisi meillä itse pystyä tuotta-
64899: Nyt, kun energiaveroa muutettiin niin, että se        maan niin, että se ei tarvitse valtion tukea vaan
64900: tulee kuluttajille, Suomessakin kannattaa taas        käyttäjät itse maksavat käyttömaksun energias-
64901: tehdä sähköä. On se nyt aivan hullua, että verolla    taan. Edellisellä kaudella käydyssä keskustelussa
64902: yritettiin siirtää työpaikkoja pois Suomesta eikä     talousvaliokunnassa, kun ed. Koskikin oli mu-
64903: päästöjä saatu miksikään maapallon kannalta.          kana, jäimme vähemmistöön ydinvoimaluvan
64904:     Sitten maakaasu. Ministeri Kalliomäkikin nyt      antamisessa, ja siellä nimenomaan otimme esille
64905: taas perustelee sitä, että maakaasua voidaan saa-     energian tukipolitiikan ja vastustimme sitä. Tie-
64906: da, mutta edelleenkään en voi tajuta, miten hiili-    tyiltä osin tietenkin sekin on järkevää, kun ajatel-
64907: dioksidipäästöt vähenevät, jos niitä lisätään. Jo-    laan joitakin pienempimuotoisia kehittämispyr-
64908: kainen maakaasuvoimala, joka korvaa ydinvoi-          kimyksiä, nimenomaan sitä, että teknologiaa ke-
64909: malan, aiheuttaa noin 6 prosentin lisäyksen Suo-      hitetään. Siihen voisi antaa tukea mutta ei varsi-
64910: men hiilidioksidipäästöihin. Miten ihmeessä se        naiseen energian tuottamiseen.
64911: olisi hiilidioksidipäästöjen vähentämistä? Vii-
64912: meinkin niitten, jotka maakaasusta puhuvat, pi-          Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
64913: täisi saada selville, miten ihmeessä Suomi voi        Herra puhemies! Ensinnäkin totean aikaisem-
64914: toteuttaa Rion sopimusta - tai ei voikaan to-         paan puheenvuorooni viitaten, että metsän reu-
64915: teuttaa, mutta ei voi myöskään toteuttaa jatko-       nassa syntyneenä tietysti kannatan puuenergian
64916: sopimusta tai lupausta, että edes vuoteen 2010        käyttöä siinä energian muodostuksessa, johon se
64917: mennessä päästäisiin Rion sopimukseen. Ei se          sopii. Totean myös sen, että kymmenen viime
64918: onnistu sillä, että maakaasulla tehdään lisää säh-    vuoden aikana ei ole tehty mitään sen hyväksi,
64919: köä. Se on kerta kaikkiaan mahdoton vaihtoehto        että se olisi taloudellisesti mahdollista, teknologi-
64920: ympäristön kannalta, ja meidän täytyy ympäris-        sesti kylläkin, sille puolelle on uhrattu ja saatu
64921: tö ottaa aika vakavasti. Suomi on aika uhkaavas-      aikaan aika paljon.
64922: sa paikassa ilmastomuutoksen suhteen. Kukaan             Mitä tulee ministeri Kalliomäen toteamuk-
64923: ei tiedä, pystyykö Golf-virta pysymään pystyssä       seen, hän aloitti jonkinlaisen kissa-hiiri-leikin tai
64924: näitten temppujen jälkeen, ja silloin täällä käy      väitteli suoraa vastausta, kun häneltä kysyttiin,
64925: todella huonosti. Sen suurempaa riskiä ei aina-       mitä merkitsee selonteossa oleva maininta siitä,
64926: kaan tällä hetkellä ole nähtävissä missään muus-      että ydinvoiman rakentamismahdollisuus on
64927: sa energian tuotannossa kuin fossiilisten poltto-     edelleen olemassa. Hän sanoi, ettei hallitus voi
64928: aineitten polttamisessa.                              sitä asiaa päättää. Me tiedämme, ettei voi päät-
64929:                                                       tää, mutta, ministeri Kalliomäki, jos eduskun-
64930:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):           nassa hyväksytään tämä selonteko, silloin se tu-
64931: Herra puhemies! Itse henkilökohtaisesti pidän         lee tietenkin eduskunnan päätökseksi ja silloin
64932: kaikkein järkevimpänä ratkaisuna ydinvoiman           herää kysymys siitä, niin kuin jotkut ovat sano-
64933:                                          Energiapoliittinen selonteko                                  2521
64934: 
64935: neet, että tämä lausuma hyväksyttynä merkitsee          vien aikana pohdiskella, mitkä näitten seurauk-
64936: sitä, että se kumoaa edellisen eduskunnan anta-         set oikein ovat.
64937: man päätöksen.
64938:    Nyt on hyvä tietää se asia, onko näin vai ei,           Ed. T. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Halli-
64939: jotta valiokunnassa ja täällä salissa sitten aika-      tuksen energiapoliittinen selonteko on sisällöl-
64940: naan, kun asia tulee siihen käsittelyyn, jossa tar-     tään hyvä ja laaja-alainen, joka nostaa maakaa-
64941: vitaan lausumia, tiedetään, mitä se merkitsee.          sun kasvavan energiatarpeen ensisijaiseksi ener-
64942: Toki valiokunta puheenjohtaja Hämäläisen joh-           gialähteeksi, mutta toisaalta selonteossa pohdi-
64943: dolla ratkoo talousvaliokunnassa asiaa, minkä-          taan ennakkoluulottomalla tavalla myös muita
64944: lainen ponsi tarvitaan, että vanha saadaan ku-          vaihtoehtoja. Erityisen ilahtunut olen siitä, että
64945: mottua, jos yleensä halutaan. Se on tiedossa, että      kotimaisista energialähteistä myös puulle ja tur-
64946: ei hallitus tätä ratkaise, mutta eduskunta hyväk-       peelle on annettu niille kuuluva arvo. Tähän
64947: syy selonteon, ja riittääkö tämä vai liitetäänkö        mennessä noudatettu energiapoliittinen linjaus
64948: siihen hyväksyttäväksi jokin selkeämpi ponsi,           on tehty liian helppojen ratkaisujen kautta. Kas-
64949: jotta se tulee selväksi, se on sitten toinen asia.      vava energiantarve on tähän mennessä katettu
64950: Oikeastaan ed. Vähänäkki olisi tietysti halunnut        pääasiassa hiilellä. Lisäksi uusin energiaverorat-
64951: tämän kysyä uudelleen, mutta kun hän lähti pois,        kaisu tukee osaltaan tätä linjaa. Selonteon lin-
64952: minä otin asian puheeksi.                               jaukset osoittavat selvästi sen, että hiililinjaan on
64953:                                                         tulossa tarpeellinen muutos. Paine hiilidioksidi-
64954:     Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):                päästöjen kasvun pysäyttämiseen on niin suuri,
64955: Herra puhemies! Selatessa selontekoa ja kuun-           että tästä eteenpäin kotimaisten energialähteiden
64956: nellessa myös ministerin puhetta on pakko tulla         käyttöönottoa täytyy oleellisesti lisätä.
64957: siihen johtopäätökseen, että hallituksella ei ole           Mielestäni puun energiakäytön lisääminen on
64958: johdonmukaista, jämäkkää linjaa tämän hetken            yksi keskeinen vaihtoehto. Puu on pohjoisen
64959: ja tuleville vuosille tähtäävässä energia politiikas-   Suomenkin vahvuuksia. Sen jatkojalostamisen
64960: sa. Jos se oli viime kaudellakin vähän hapa-            ohella puun luonteva energiakäyttö kulkee käsi
64961: roivaa, silloin kuitenkin tuli hyvin selkeä esitys      kädessä talousmetsien hyvän hoidon kanssa, ja
64962: siitä, millä tavalla energiapoliittinen ratkaisu oli-   sillä on merkittävä mahdollisuus helpottaa pysy-
64963: si tehty, eli oli käsittelypohja, joka tosin kaatui     västi Pohjois-Suomen työllisyyden parantamis-
64964: eduskunnassa, että perusvoima ratkaistaisiin            ta. Erityisesti energiapuun korjausmenetelmien
64965: ydinvoimalla ja sitten rakennettaisiin maakun-          kehittämisellä ja verokohteluna voidaan puu-
64966: tiin eri puolille hakkeen ja puun ja ylipäätään         energian käytön kannattavuutta lisätä.
64967: kotimaisten lähteitten varaan yksiköitä, joilla             1960- ja 1980-luvuilla tehtiin laajamittaisia
64968: saataisiin energiaa eri alueille. Minusta tämä olisi    metsien ojituksia. Sen seurauksena metsien puu-
64969: edelleenkin paras vaihtoehto, ja olisinkin toivo-       määrä on lisääntynyt näihin päiviin saakka. Vii-
64970: nut, että hallitus olisi tullut selvällä ratkaisumal-   meisimmän valtakunnan metsäinventoinnin mu-
64971: lilla esille eikä niin, ettäjokaiselle luvataan vähän   kaan metsiemme tuotannon kasvu on pysähty-
64972: jotakin.                                                nyt. Havaintojen mukaan tukkipuuta ei olisi
64973:     Arvoisa puhemies! Eräs asia keskustelussa on        enää 30 vuoden kuluttua saatavissa sahoillemme
64974: jäänyt hyvin vähälle huomiolle, ja se on sähkö-         riittävästi ja sahat olisi paikoinjopa pysäytettävä
64975:  markkinalain tuoma sähkömarkkinoitten va-              puupulan vuoksi. Tähän on olemassa kaksi sel-
64976: pautuminen. Käytännössähän tämä johti myös              vää syytä. Metsien ensiharvennukset on hyvin
64977:  sähkölaitoskaupan vapautumiseen, joka maa-             laajalti laiminlyöty ja jo kerran ojitettujen met-
64978:  kunnissa on tuonut viime aikoina erittäin kovan        sien ojat ovat menneet umpeen.
64979:  kaupankäynnin maakunnallisten sähköyhtiöit-                Harvennuspuun, erityisesti ensiharvennukses-
64980:  ten ympärille. Siihen on vaikea puuttua, mutta         sa syntyvän puun, käyttöä energiatuotannossa
64981:  tästä pitäisi julkisesti keskustella. Nyt kun maa-     voitaisiin lisätä nykyisestä selvästi. Ensiharven-
64982:  kunnalliset sähkölaitokset ovat siirtymässä ene-       nusten vaikutus ainespuun kasvuun olisi noin 30
64983:  nevässä määrin jopa ulkomaisten omistajien ta-         prosenttia. Harvennukset edesauttaisivat myös
64984:  holle, se tuo varmasti erittäin suuria ongelmia        tukkipuun saantimahdollisuutta pitkällä tähtä-
64985:  työllisyyttä ajatellen, sähkön hintaa ajatellen ja     yksellä.
64986:  ennen kaikkea päätöksenteon pysyvyyttä ajatel-             Seuraavaksi haluaisin antaa vähän tukiope-
64987:  len. Tästä meillä ei ole juurikaan keskustelua         tusta ministerille. Ottaisin esille puun ja muiden
64988:  käyty, ja toivonkin, että voisimme näitten päi-        polttoaineiden seospolton vaikutuksen rikki-
64989: 2522                                        79. Tiistaina 3.6.1997
64990: 
64991: 
64992: päästöjen vähentäjänä. Oulun yliopistossa tutki-           Rion ilmastosopimuksen perustavoitteena on
64993: musryhmässä tehtyjen kokeiden mukaan jo 20              kasvihuonekaasujen pitoisuuksien vakauttami-
64994: prosentin hakkeen lisäys sitoo turpeen rikkipääs-       nen ilmakehässä sellaiselle tasolle, jolla estetään
64995: töt niin, ettei voimalaitoksissa tarvitse tiukem-       teollisen toiminnan haitallinen ja tuhoava vaiku-
64996: pienkaan ympäristönormien vaatimuksesta                 tus ilmakehään. Teollisuusmaiden tulee pyrkiä
64997: käyttää neutraloivaa kalkinsyöttöä. Kivihiilellä        vähentämään kasvihuonekaasupäästöjä. Valta-
64998: tehdyt kokeet osoittavat saman suuntaisia tulok-        osa näistä päästöistä on peräisin fossiilisten polt-
64999: sia, joskin kivihiilen rikkipitoisuudet ovat yli vii-   toaineiden käytöstä energiatuotannossa ja lii-
65000: sinkertaiset turpeeseen verrattuna. Turpeen osal-       kenteessä. Mielestäni on aika punnita eri energia-
65001: ta on syytä painottaa verokohtelua, verokohte-          vaihtoehtojen hyödyt ja haitat sekä niiden talou-
65002: lun saamista kansalliseksi, kuten hallitus on esit-     dellisuus. Päämääränä energiapolitiikassa on
65003: tämässä EU:n suuntaan. Irlanti lienee hyvä yh-          luoda talous- ja työllisyyspolitiikan tueksi olo-
65004: teistyökumppani tässä suhteessa.                        suhteet, joissa energian saatavuus on turvattu,
65005:    Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteko on           sen hinta kilpailukykyistä ja syntyvät ympäristö-
65006: huomioinut aluepoliittisesti Pohjois-Suomen ja          päästöt Suomen kansainväliset sitoumukset täyt-
65007: Itä-Suomen työllisyyttä edistävät puun ja tur-          täviä.
65008: peen käyttömahdollisuudet energiatuotannossa.              Tämän hetken tärkeimmät sähkön hankinta-
65009: On kuitenkin varmistettava, että puun ja turpeen        muodot ovat ydinvoima, vesivoima, kaukoläm-
65010: kilpailukyky muihin energiamuotoihin turva-             pövoima, teollisuuden vastapainevoima, tavalli-
65011: taan verotuksen kautta.                                 nen lauhdevoima sekä tuonti. Sähkön tuotanto-
65012:                                                         muodoista vesivoiman lisääruismahdollisuudet
65013:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-          ovat rajalliset. Kivihiilen lisäkäytöstä on puhuttu
65014: mies! Kuten selonteossa todetaan, energia on            paljon viime vuosina. Kivihiilen vakavana ongel-
65015: keskeinen tuotantotekijä nyky-yhteiskunnassa.           mana on kuitenkin se, että olemme Rion sopi-
65016: Työllisyyden lisääminen, tuotannon kasvu sekä           muksessa sitoutuneet vähentämään hiilidioksidi-
65017: investoinnit tarvitsevat energiaa. Mitä suurempi        päästöjämme. Kivihiilen käyttöä lisäämällä se ei
65018: taloudellinen kasvu, sitä enemmän energiaa ku-          onnistu. Puun käytön voimakas lisääminen on
65019: lutetaan ja tarvitaan. Energian täytyy olla järke-      oikean suuntainen toimenpide. Meillähän on jo
65020: vän hintaista ja valtiovallan tulee pystyä takaa-       lukuisia hakevoimaloita, ja turpeen voimalaitos-
65021: maan sen häiriötön saatavuus kaikissa olosuh-           käyttö tunnetaan erittäin hyvin. Turpeella on
65022: teissa.                                                 kuitenkin omat ympäristöongelmansa. Tuuli- ja
65023:    Kotitalouksiin suunnattu energiansäästöpoli-         aurinkoenergian laajamittaiseen käyttöön Suo-
65024: tiikka ei ole tuottanut toivottua tulosta. Lisäksi      messa sää- ja ilmasto-olosuhteet eivät anna mah-
65025: on huomioitava, että Suomi joutuu teollisen ra-         dollisuutta kovin suuressa mittakaavassa.
65026: kenteensa, pohjoisen sijaintinsa ja pitkien etäi-          Maakaasuja ydinenergia ovat perusvaihtoeh-
65027: syyksiensä takia käyttämään huomattavasti               tojamme. Mielestäni ainoa toteuttamiskelpoinen
65028: enemmän energiaa verrattuna moniin muihin               vaihtoehto on ydinenergia.
65029: maihin. Katson, että vastuu yritysten toiminta-            Edellisellä ydinvoimakierroksella maakaasu
65030: edellytyksistä ja kansainvälisestä kilpailukyvystä      nousi vahvasti esille, niin kuin se on aina noussut.
65031: kuuluu julkiselle vallalle. Teollisuuden luotta-        Sehän on aina ollut suuri tulevaisuuden haave
65032: mus valtiovallan kykyyn hoitaa energia-asiat on         niin kuin nytkin. Maakaasu on kuitenkin fossiili-
65033: viime vuosina horjunut pahan kerran.                    nen polttoaine. Ei se Rion sopimuksen mukaan
65034:    Energiatalouden rakenteet uusiutuvat hitaasti        ongelmaa mitenkään ratkaise. Pidän mahdotto-
65035: ja energiapoliittiset ratkaisut ovat pitkävaikut-       mana, että Suomi voitaisiin kytkeä eurooppalai-
65036: teisia ulottuen seuraavalle vuosituhannelle. Kui-       seen maakaasuverkostoon,jotta saataisiin talou-
65037: tenkin energiapoliittiset ratkaisut painottuvat         dellisesti hyödynnettävällä tavalla riittävästi
65038: nyt lähivuosiin. Kansallisia energiastrategioita        maakaasua. Tässä on lähinnä kysymys Norjan
65039: pohdittaessa ovat myös energiahuollon kotimai-          maakaasusta. Maakaasun käytön merkittävä li-
65040: suusaste ja energiahuollon varmuus merkittäviä          sääminen Venäjän suunnalta on mielestäni erit-
65041: näkökulmia. Pitkän aikavälin energiastrategiat          täin ongelmallista, sillä olisimme yhden toimitta-
65042: on rakennettava kestävän kehityksen lähtökoh-           jan varassa. Tässä konseptissa on pääongelmana
65043: dista. On otettava huomioon luonnonvarojen              hinnoittelu ja toimintaepävarmuus.
65044: säästeliäs käyttö ja maapallon elinolosuhteiden            En epäile lainkaan sitä, että fossiilisiin pohto-
65045: pitäminen nykyisen kaltaisina.                          aineisiin perustuva energiatuotanto on kansan-
65046:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 2523
65047: 
65048: terveysmielessä paljon suurempi riski kuin ydin-       viranomainen arvioi omaan riippumattamaan
65049: voima. Ydinenergian käytön lisääminen on var-          asiantuntemukseensa perustuen. Suomessa Sä-
65050: teenotettava keino kasvihuonekaasujen päästö-          teilyturvakeskus käyttää teknisissä selvityksis-
65051: jen hallinnassa.                                       sään laajasti apunaan myös kotimaisia ja ulko-
65052:     Tällä hetkellä koko maailmassa on yhteensä         maisia tutkimuslaitoksia.
65053: 435 toiminnassa olevaa ydinvoimalaitosta. Ne               Ydinvoimaturvallisuuden toteuttamisen kat-
65054: tuottavat 17 prosenttia maailman sähköstä. Eu-         sotaan olevankin kunkin ydinenergiaa käyttävän
65055: roopan yhteisössä 35 prosenttia sähköstä tuote-        maan oma velvollisuus, mutta ydinturvallisuus-
65056: taan ydinvoimalla. Yhdysvallat on ylivoimaisesti       alueella harjoitetaan myös laajaa kansainvälistä
65057: suurin energian tuottaja; käytössä on 108 ydin-        yhteistyötä. Tällä hetkellä Suomessa toimivista
65058: voimalaitosta.                                         ydinvoimalaitoksista Loviisa 1ja 2 sekä Olkiluo-
65059:     Uusien ydinvoimaloitten rakentamista jarrut-       don vastaavat laitokset ovat hoitaneet syntyvien
65060: taa useimmissa länsimaissa yleisön tai poliittisten    radioaktiivisten aineiden varastoinnin esimerkil-
65061: päättäjien eriävä mielipide. Keskeisimpinä on-         lisesti kapseloimalla ja varastoimaila ne tätä var-
65062: gelmina nähdään ydinjätteistä huolehtiminen,           ten louhittuun säilytysluolastoon, jonka jälkeen
65063: suurten onnettomuuksien mahdollisuus ja niiden         luolastot suljetaan.
65064:  taloudellisten vaikutusten korvaaminen ydinvas-           Sähkön tuotantokustannus koostuu inves-
65065:  tuujärjestelyin sekä ydinmateriaalin valvonta ja      toinneista johtuvista pääomakustannuksista,
65066:  ydinvoiman käytön mahdollinen yhteys ydin-            käytön ja kunnossapidon kustannuksista sekä
65067:  aseitten leviämiseen. Hyviksi puoliksi tunnuste-      polttoainekustannuksista. Ydinvoimala on kallis
65068:  taan varsin laajasti normaalin käytön vähäiset        rakentaa, mutta tarvittava polttoaine on halpaa.
65069:  ympäristövaikutukset sekä suuri potentiaalinen        Pitkällä aikavälillä tarkasteltuna ydinvoiman
65070:  energiavarasto, joka vakauttaa koko energia-          käyttö voittaa edullisuudessa muut vaihtoehdot.
65071:  huoltoa.                                              Useimmissa vaihtoehtoisissa tavoissa käytetään
65072:      Käyttökokemukset ja turvallisuusanalyysit         kalliimpaa polttoainetta halvemmissa voimalai-
65073:  tukevat käsitystä, että hyvin suunnitelluilla ja      toksissa.
65074:  hoidetuilla ydinvoimaJoilla vakavan onnetto-              Muita vertailutulokseen merkittävästi vaikut-
65075:  muuden mahdollisuus on äärimmäisen vähäi-             tavia tekijöitä on vuotuinen käyttöaika, lasken-
65076:  nen. Turvallisuutta uhkaavien tilanteiden synty-      nallinen elinikä sekä erityisesti polttoaineen hin-
65077:  mistodennäköisyys pidetään pienenä hyväksy-           takehitys. Kustannusrakenteestaan johtuen
65078:  mällä vain korkea laatu niin teknisissä ratkaisuis-   ydinvoiman kustannukset riippuvat suhteellisen
65079:  sa kuin inhimillisissä toiminnoissa.                  voimakkaasti käyttöajasta ja eliniästä. Toisaalta
65080:      Tietysti ydinvoimalankin turvallisuustaso         se on esimerkiksi hiili- ja maakaasuvoimaan ver-
65081:  vaihtelee maittain. Jos maassa on korkea tekni-       rattuna paljon vähemmän herkkä polttoaineen
65082:  nen kulttuuri, koulutustaso ja korkea työmoraa-       hintamuutoksille. Tämä on yksi ydinvoiman
65083:  li, ydinvoimalaitosten luotettavuus ja turvalli-      vahvuus kilpailukykyvertailussa.
65084:   suus on paljon korkeammalla tasolla kuin kehi-           Suomen kansantalouden kokonaistuotannon
65085:  tysmaaolosuhteissa.                                   on arvioitu kasvavan seuraavien vuosikymme-
65086:      Y dinvoimaloitten turvallisuutta valvotaan,       nien aikana keskimäärin 2,5 prosenttia vuodessa.
65087:  arvioidaan ja parannetaan jatkuvasti. Turvalli-       Tämä kaksinkertaistaisi nykyisen kansantalou-
65088:   suusvaatimuksissa ylläpidetään kulloinkin vallit-    den kokonaistuotannon vuoteen 2025 mennessä,
65089:   sevan tiedon perusteella saavutettavissa olevaa      mikä lisää näin ollen energian tarvetta. Jos ener-
65090:   tasoa. Suomessa ydinenergian käytön valvontaa        gian tarjonta ei pysty vastaamaan teollisuuden
65091:   koskeva lainsäädäntö on uudistettu melko hil-        kysyntää, on avoimessa markkinataloudessa
65092:  jan. Nykyinen ydinenergialaki annettiin vuonna        vaarana, että energian käyttäjät siirtyvät sinne,
65093:   1987, ydinenergia-asetus vuonna 1988 ja valtio-      missä toiminta heidän kannaltaan on kulloinkin
65094:   neuvoston päätös ydinvoimaJoitten yleisistä tur-     edullisinta. Tämä on Suomen kannalta tärkeää
65095:   vallisuusvaatimuksista vuonna 1992.                  huomioida ratkaistaessa energiakysymystä.
65096:      Yksi turvallisuusvalvonnan keskeisistä peri-         Arvoisa herra puhemies! Energiapolitiikan
65097:   aatteista on riippumattomuus. Ydinvoimalai-          yleisimpinä päätavoitteina ovat teollisuuden kil-
65098:   toksen luvanhaltija esittää lupia hakiessaan sa-     pailukyvyn tukeminen, energian saannin varmis-
65099:   moin kuin laitosmuutoksia suunnitellessaan ja        taminen ja ympäristönsuojelu. Ydinenergian
65100:   tapahtuneita häiriöitä selvittäessään ohjeiden       käyttö voi edistää kaikkia näitä tavoitteita, joten
65101:   mukaiset kattavat turvallisuusanalyysit, jotka       katson sen parhaaksi vaihtoehdoksi. Toivon,
65102: 2524                                        79. Tiistaina 3.6.1997
65103: 
65104: 
65105: että pystymme pikaisesti ratkaisemaan energia-          mayhtiöt eivät enää puhku intoa uusien voima··
65106: poliittisen ongelmamme ja vastaamaan teollisuu-         Ioiden rakentamiseen. Suljetut sähkömarkkinat
65107: den vaativiin haasteisiin.                              olivat aikoinaan perusvoiman tuottajille unel-
65108:                                                         manomainen kultamaa, mutta eurooppalaisten
65109:     Ed. T a r k k a : Herra puhemies! On hauska         sähkömarkkinoiden synty lähivuosina lopettaa
65110: havaita, että hallitus on herännyt siitä ruususen       tämän luonnottoman poikkeustilan ja pakottaa
65111: unesta, johon se kaksi vuotta sitten tuuditti itsen-    energia yhtiöt, valtiot ja kuluttajat sopeutumaan
65112: sä hallitusohjelmaan kirjoitetuilla suloisilla sa-      normaalitilaan, joka on markkina tilanne.
65113: noilla. Siihenhän kirjoitettiin, että hinnaltaan kil-       Ydinvoimakeskustelussa ei tarvitse ollenkaan
65114: pailukykyisen energian riittävyydestä huolehdi-         pohtia sitä, rakentaisiko joku Suomeen ydinvoi-
65115: taanja Rion ympäristöpoliittisista sitoumuksista        malan, jos se olisi mahdollista, ja kuka se sitten
65116: vastataan. Hallitusohjelman energiapoliittinen          olisi. Markkinatilanteeseen kuuluu se, että kaik-
65117: osio rakennettiin siis sille periaatteelle, että ka-    kien mahdollisuuksien täytyy olla auki ja käytet-
65118: kun voi sekä syödä että säästää ja että kaikki          tävissä ja tuottajat tekevät sitten päätöksensä sen
65119: tulevat siitä onnellisiksi.                             mukaan, minkä laskevat kilpailukykyisimmäksi
65120:     Vielä kaksi vuotta sitten ministeri Kalliomäki      ja tehokkaimmaksi.
65121: vakuutti suullisella kyselytunnilla, että tämä hal-         Tällaisen jätti-investoinnin kannattavuuslas-
65122: litus ei nosta ydinvoimalakysymystä pöydälle.           kelma on lähivuosina avautuvien sähkömarkki-
65123: Ihmettelin silloin hänelle, aikooko hallitus todel-     noiden olosuhteissa paljon vaikeampi yhtälö,
65124: la jatkaa yhdenlaisessa tilanteessa omaksuttua          kuin se oli suljettujen markkinoiden vallitessa,
65125: politiikkaa, vaikka on syntynyt uusi tilanne. Hä-       mutta ei se sen vaikeampaa ole kuin minkä ta-
65126: nen vastauksensa sisälsi silloin suurin piirtein sen    hansa muun suuren ja pitkäaikaisen investoinnin
65127: ajatuksen, että jos tiettynä ajankohtana tehdyn         kalkyyli. Kyllä markkinat laskevat riskinsä ja
65128: päätöksen perustana olleet olosuhteet myöhem-           kustannuksensa. Jos ne eivät osaa tai uskalla
65129: min muuttuvat, sen pahempi olosuhteille.                laskea, ne eivät rakenna ydinvoimaa.
65130:     Tämä energiapoliittinen selonteko osoittaa,             On periaatteessa ihan oikein, että ydinvoiman
65131: että hallitus on viisastunut huomattavasti viime        hintaan halutaan sisällyttää kaikki siihen vaikut-
65132: vuosina. Selonteossa todetaan, että sähkön ky-          tavat tekijät eikä vain investoinnin ja käytön
65133: syntä voi kasvaa 30 vuodessa jopa 70 prosenttia         kustannuksia. Siihen kuuluvat siis myös poltto-
65134: nykytasoa korkeammaksi ja että nykyisellä tuo-          aineen loppusijoituksen ja laitoksen purkamisen
65135: tantorakenteella tämä lisäisi Suomen hiilidioksi-       kustannukset sekä onnettomuuksiin varautumi-
65136: dipäästöjä 60 prosenttia nykytasosta. 15 vuoden         nen. Mutta se on väärin, että näin syntyvää hin-
65137: aikavälillä EU:n tavoite on hiilidioksidipäästö-        taa verrataan vesivoiman, biomassan ja hiilivoi-
65138: jen supistaminen 15 prosentilla vuoden 90 tasos-        man sellaiseen hintaan, joka ei kata samalla ta-
65139: ta, mutta Suomen ennuste nykyisellä menolla on          valla koko tuotantoketjua, vaan huomioi vain
65140: se, että tässä ajassa meidän hiilidioksidipäästöm-      investoinnin ja käyttökustannukset. Jotta vertai-
65141: me kasvavat 30 prosenttia. Pelkkä energian sääs-        lukelpoisuus toimisi, esimerkiksi kivihiilellä tuo-
65142: tö, maakaasun perään haikailu, puun käytön li-          tetun sähkön hintaan tulee sisällyttää kaivosten,
65143: sääminen ja uudet energiamuodot eivät riitä pe-         hiilikuljetusten ja jätehuollon kustannukset pait-
65144: lastamaan tästä ahdingosta. Tällainen siperia           si tuotannon myös ympäristövaikutusten ja ter-
65145: kyllä opettaa. Hallitus näyttää muuttaneen poli-        veysriskien osalta.
65146: tiikkaansa. Se nostaa nyt pöydälle myös ydinvoi-            Ydinvoiman hintaa rasitetaan niiden ympäris-
65147: man muiden energiamuotojen rinnalle. Tämä ei            tö haittojen, terveysriskien ja menetettyjen ihmis-
65148: taidakaan olla ihan tyhmä hallitus.                     henkien kustannuksilla, jotka saattavat joskus
65149:     Ei se ole mikään perustuslaillinen vallanku-        ehkä toteutua. Hiilivoiman hintaa ei kuitenkaan
65150: mous, jos eduskunta ottaisi uudelleen harkitta-         rasiteta niillä ympäristöhaitoilla, terveysriskeillä
65151: vaksi kerran tekemänsä päätöksen ydinvoiman             ja ihmishenkien menetyksillä, jotka ovat toteutu-
65152: lisärakentamisen kieltämisestä. Melkein kaikki          neet joka vuosi vähintään sadan vuoden ajan ja
65153: se työ, mitä me täällä teemme, on eduskunnan            tulevat toteutumaan tästä eteenpäin joka vuosi,
65154: joskus tekemien päätösten muuttamista uusien            niin kauan kuin kivihiiltä poltetaan. Mikä on
65155: olosuhteiden tai kehittyneen viisauden mukaisik-        tämän vertailutavan johdonmukaisuus?
65156: si.                                                         Jos ydinvoiman kustannuksiin halutaan sisäl-
65157:     Ydinvoimaloille rakennettu vaikeutettu kus-         lyttää epätodennäköisen, mutta mahdollisen
65158: tannuslaskentamalli on johtanut siihen, että voi-       reaktio-onnettomuuden oletetut kustannukset,
65159:                                        Energiapoliittinen selonteko                                  2525
65160: 
65161: niin silloin myös vesivoimalla tuotetun sähkön        kaisu valtioneuvoston näkökulmasta on talous-
65162: hintaan tulee sisällyttää epätodennäköisen, mut-      kriteerit, työllisyyskriteerit ja ympäristökriteerit
65163: ta mahdollisen suurpadon murtumisesta aiheu-          täyttävä energiantuotantomuoto, ja tällaisena
65164: tuvan onnettomuuden oletetut kustannukset.            valtioneuvoston selonteko pitää ydinvoimaa.
65165:    Miltähän Kemijoen voimaloiden hintakal-            (Ed. Tiuri: Oikein!) Näistä lähtökohdista lähtee
65166: kyyli näyttäisi, jos siinä pitäisi varautua esimer-   selonteon yhteenveto-osa, jossa sinänsä on val-
65167: kiksi sellaiseen onnettomuuteen, että yläjuoksul-     tioneuvoston varsinainen linja kirjattu.
65168: la murtuneesta padosta lähtevä tulva-aalto tu-            Kaikesta huolimatta ja tuntien istuvan halli-
65169: hoaa alapuolisen jokivarren viljelykset, metsät,      tuksen sisällään pitämät erilaiset linjaukset -
65170: kaupungit, kylät ja voimalat? Näin ei tietenkään      vaikuttaahan esimerkiksi merkittävän hallitus-
65171: lasketa vesivoiman hintaa, mutta ydinvoiman           puolueen kokoomuksen energiapolitiikkaa oh-
65172: hinta lasketaan periaatteessajuuri näin. En sano,     jaavan kansanedustaja Pekka Kuosmanen- on
65173: että ydinvoiman hintalaskelma on täysin väärä,        strategiassa yllättäen positiivistakin. Se toteaa
65174: mutta jos sitä halutaan käyttää eri energiamuo-       kasvihuoneilmiön ja maamme hiilidioksidipääs-
65175: tojen kannattavuusvertailuun, niin silloin vesi-      tösitoumuksien vaativan yhteisötason päätök-
65176: voiman nykyinen hintalaskelma on täysin vertai-       siä.
65177: lukelvoton ja hiilivoimalaskelma, se se vasta on-         Kansalliseksi toimenpiteeksi nostetaan maa-
65178: kin oikein pahasti metsässä!                          kaasun käyttöönotto. Maakaasun hiilidioksidi-
65179:    Uusien ydinvoimaloiden sallimisessa on kysy-       päästöjä vähentävä vaikutus, kun se on korvaa-
65180: mys siitä, millaisia vaihtoehtoja me hyväksymme       massa hiiltä ja raskasta polttoöljyä, on merkittä-
65181: energiastrategiaamme, siis siitä, sallimmeko lisä-    vä. Maakaasua käytettäessä vapautuu ilmake-
65182: energian tuottamisen myös sellaisella tekniikalla,    hään vain noin puolet siitä hiilidioksidimäärästä,
65183: joka normaalisti toimiessaan ei aiheuta ympäris-      mikä syntyy tuotettaessa sama energiamäärä ki-
65184: tö- eikä terveyshaittoja, vai haluammeko tuottaa      vihiilellä. Maakaasuvoimaloiden hyötysuhde on
65185: energiaa pelkästään sellaisella tekniikalla, joka     valtaisasti parempi, jopa yli 90 prosenttia, kuin
65186: normaalistikin toimiessaan aiheuttaa jatkuvia ja      hiilivoimaloilla, joilla se on runsaat 40 prosent-
65187: kumuloituvia ympäristö- ja terveyshaittoja.           tia, tai ydinvoimaloilla, joilla se on vielä vähäi-
65188:  Mutta onneksi meidän ei tarvitsekaan nyt päät-       sempi.
65189: tää sitä, rakennetaanko Suomeen uusia ydinvoi-           Valtioneuvosto edellyttää maakaasuvaihto-
65190: maloita vai ei. Meidän pitää lähiaikoina päättää      ehdon toteutumiseksi kaasuverkkoyhteyden ra-
65191: avata vain mahdollisuus tuottaa sähköä silläkin       kentamista joko suoraan taiRuotsin kautta Län-
65192:  menetelmällä. Muut sitten kyllä päättävät myö-       si-Eurooppaan. Aikataulu on tehty vain perin
65193:  hemmin, käyttävätkö ne vai ovatko käyttämättä        tiukaksi. Suomen liittämisestä Länsi-Euroopan
65194: tätä mahdollisuutta.                                  kaasuverkkoon olisi investointipäätökset tehty
65195:                                                       jo vuoteen 99 mennessä.
65196:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämän         Euroopan unioni on kirjannut pohjoisen
65197: energiastrategian 55:tä sivua luonnehtii ristirii-    Ten-kaasuverkon myönteisesti. Itämeren poikki
65198: taisuus. Se on poukkoileva, itseään toistava ja       kulkeva kaasujohtovaihtoehto ei ole utopiaa.
65199: tendenssimäinen. Tendensseistä keskeisin on           Tekniikka tunnetaan maailmalla, ja kokemusta
65200: ydinvoiman mukanapito Suomen energiastrate-           on muun muassa Pohjanmereltä. Rahoitussopi-
65201: giassa. Ydinvoimaa käsitelläänkin kuudessa eri        mus pohjoisen EU:n Ten-kaasuverkon esiselvi-
65202: kohdassa tätä strategiaa.                             tyksestä Euroopan unionin komission ja työn
65203:    Varsinaisena mantranaja tautologian kohtee-        koordinaattorin Neste Oy:n välillä allekirjoite-
65204: na on talouskasvu, jota perustellaan työttömyy-       taan kesäkuun alussa, vain parin päivän kulut-
65205: den vähentämisellä. Kuitenkin taloudelliseen          tua.
65206: yleissivistykseemme kuuluu se, ettei taloudelli-         Bioenergiaan ja yleensäkin nk. uusien uusiutu-
65207: nen kasvu yksin ja sellaisenaanjohda työttömyy-       vien energialähteiden mahdollisuuksiin valtio-
65208: den alentumiseen. Tarvitaan siis nimenomaan           neuvoston energiapoliittinen selonteko ei ole jak-
65209: muita toimenpiteitä. Talouskasvu yksin ei siihen      sanut oikein paneutua. Niiden mahdollisuudet
65210: pysty.                                                tunnustetaan. Niihin liittyvän korkean tekniikan
65211:    Valtioneuvosto lähtee myös siitä, että energiaa    suomalainen tuntemus ja sen merkitys maamme
65212: turvataan riittävästi eikä "yksipuolisilla talou-     viennille todetaan. Merkitseehän yksinomaan
65213: dellisilla ohjauskeinoilla heikennetä Suomen          tuulivoima noin 600 miljoonan markan vuotuis-
65214: kansainvälistä kilpailukykyä". Oikea energiarat-      ta vientiä.
65215: 2526                                      79. Tiistaina 3.6.1997
65216: 
65217: 
65218:    Juuri tuulivoima ohitetaan kevyesti hipaisten.     tamisen valtioneuvosto voisikin lopettaa. Se on
65219: Selonteon laatijoiden ajatukset säteilevät toki ai-   turhaa puuhaa.
65220: van muissa piireissä.                                     Arvoisa puhemies! Miksi tämä selonteko?
65221:    Puusta selonteko jaksaa kuitenkin sanoa            Missä mahtaa olla selonteon ydin? Mielestäni se
65222: muutaman kappaleen. Selonteko painottaa ai-           löytyy sivun 12 alareunasta. Siinä selonteko ker-
65223: van oikein energiapuun merkitystä.                    too: "Kauppa- ja teollisuusministeriö laatii seu-
65224:    Turvetta selonteko pitää merkittävänä koti-        rannan pohjalta vaalikauden lopulla seikkape-
65225: maisena energiavarana. Suosilmu-projektin uu-         räisen raportin energia-alan kehittymisestä ja
65226: simmat selvitykset kertovatkin soiden sitovan         strategian toteutumisesta. Raportin laadinnassa
65227: hiilidioksidia 9 miljoonaa tonnia vuodessa. Vas-      pyritään siihen, että se voisi tarvittaessa toimia
65228: taavasti soiden metaanipäästötja turpeen poltta-      aineistona neuvoteltaessa vuoden 1999 eduskun-
65229: minen aikaansaavat 8 miljoonan hiilidioksidi-         tavaalien jälkeen muodostettavan hallituksen
65230: tonnin verran ilmakehäkuormaa. Tämän mu-              ohjelman energiapoliittista osaa."
65231: kaan soiden hiilidioksiditase olisi myönteinen.          Selonteon pohjalta, jos maakaasu ei näyttäisi
65232:    Myönteistä on selonteon huomio: "Valtioneu-        mahdolliselta, valittaisiin vaihtoehdoksi muu ta-
65233: vosto pyrkii osaltaan edistämään sitä, että Suo-      lous-, työllisyys- ja ympäristökriteerit täyttävä
65234: meen syntyvätympäristömerkityn sähkön mark-           tuotantomuoto, kuten ydinvoima. Näinhän se-
65235: kinat." Samoin myönteistä on selonteon mainin-        lonteko toteaa. Tämä sitten tarjoillaan hallitus-
65236: ta koskiensuojelulain kunnioittamisesta. Ympä-        neuvottelijoille raporttina energia-alan kehitty-
65237: ristömerkityt sähkömarkkinat tuskin liikuttavat       misestä ja energiastrategian toteutumisesta. To-
65238: kotoisia ydinvoimaystäviämme. Tuskin he niihin        siasiassa kuitenkin kyseessä on hallitusneuvotte-
65239: juuri huomiotaan kiinnittävätkään. Niiden mer-        lujen ns. pohjapaperi. Siinäpä kauppa- ja teolli-
65240: kitys keskieurooppalaisten kuluttajien, vaikkapa      suusministeriön virkamiehet tekisivät hallitus-
65241: lehtien lukijoiden, keskuudessa on kuitenkin          neuvottelijoille mieleistään tarjousta, josta ei voi-
65242: merkittävä. Ehkäpä suomalainen teollisuus tie-        si kieltäytyä. Voitaisiin laatia tyylikäs ydinvoi-
65243: dostaakio asian, toisin kuin ydinvoimajobbarit        mahallitusohjelma,joka pitäisi sisällään ydinvoi-
65244: osaavat arvatakaan. Ehkäpä ydinvoima ei kui-          man lisärakentamisen.
65245: tenkaan pitemmällä tähtäimellä ole markkina-             Valtioneuvoston energiapoliittista selontekoa
65246: kelpoista. (Ed. Tiuri: Päinvastoin kaikki vaativat    käsiteltäessä on eduskunnan selkeästi todettava,
65247: sitä kohta!)                                          ettei tämä eduskunta ole rakentamassa seuraa-
65248:     Selonteko yrittää selitellä joulukuussa 96        valle hallitukselle säteilevää energiapolitiikan
65249: eduskunnassa hyväksyttyä energiaveroratkai-           häkkiä, ansaa, jonne johtaa valmiiksi mietitty
65250: sua, huonolla menestyksellä, kuten aina aikai-        loistava polku. Tämä eduskunta ei voi ohjelmoi-
65251: semminkin. Sähköveroratkaisu asetti hiilen polt-      da seuraavien vaalien jälkeisen hallituksen halli-
65252: tamisen maakaasun käyttöä edellisempaan ase-          tusohjelmaneuvottelujen sisältöä.
65253: maan lauhdesähkön tuotannossa. Tämä johti                 Euroopan yhteisön energiastrategia kiinnos-
65254: hiilen käytön lisääntymiseen ja vastaavasti maa-      taa toki Suomea. Niin ainakin luulisin. EU:n
65255: kaasun käytön vähentymiseen muussakin kuin            energiavisio pohjaa maakaasuun. Maakaasun
65256: lauhdesähkön tuotannossa, (Ed. Tiuri: Tanskas-        tarpeen sadan seuraavan vuoden aikana on las-
65257: sa väheni, kyllä!) myös vastapaineessa. Energia-      kettu olevan 40 terakuutiometriä. Venäjän tun-
65258: yksikköön nähden päästöt luonnollisesti kasvoi-       netut kaasuvarat ovat 48 terakuutiometriä. Ver-
65259: vat.                                                  tailun vuoksi voidaan todeta, että Pohjanmeren
65260:     Selkeä esimerkki tästä on vaikkapa PVO-yh-        kaasuvarat ovat 2 terakuutiometriä ja Pohjois-
65261: tiöiden voimalat Kotkassa. PVO-yhtiöt ovat            Afrikan 3,6 terakuutiometriä. (Ed. Tiuri: Norjas-
65262: tuottaneet kuluvan vuoden aikana aivan vä-            sa ympäristönsuojelijat ovat jo heränneet!)
65263: häistä poikkeusta lukuun ottamatta sähköä ja              Energiaa säästävän tekniikan kehittäminen,
65264: kaukolämpöä pelkästään kivihiilellä. Maakaa-          energiatuotantotekniikoiden tehokkuuden jat-
65265: sua ei ole käytetty, toisin kuin vielä vuonna 96.     kuva kasvu- tästä maakaasu hyvänä esimerkki-
65266: Energiaveroratkaisu johtikin siihen, että kivihii-    nä - uusien uusiutuvien energialähteiden käyt-
65267: lellä tuotettu sähkö on noin 30 prosenttia edul-      töönotto, maakaasu syrjäyttämässä muut fossii-
65268: lisempaa kuin maakaasulla tuotettu. Terveisiä         liset polttoaineet, tässä eurooppalainen energia-
65269: vain kaikille astmaatikoille, hengityselinsai-        visio. Ydinvoiman lisärakentamista siinä ei ole
65270: rauksista kärsiville, erityisesti lapsille ja van-    mukana, ed. Tiuri. (Ed. Tiuri: Tulee pian!)
65271: hemmalle väelle. Energiaveroratkaisun puolus-            Siis lopuksi voimmekin evästää arvoisaa mi-
65272:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 2527
65273: 
65274: nisteriä siitä, (Ed. Juhantalo: Ketkä me?) - me        mokraatit. Ruotsalainen kansanpuolue oli hil-
65275: kaikki, myös entiset ministerit - miten maan           jaa. Muut ajoivat sen ratkaisun, joka nyt tuli.
65276: hallitus on vaikuttamassa ja tulee vaikuttamaan        Mutta minä en, niin kuin aiemmin sanoin, moiti
65277: maakaasuvaihtoehdon toteutumiseksi, kuten sen          tätä ratkaisua. Sen kanssa voidaan elää hyvin, se
65278: oma energiastrategia sitä itseään velvoittaa.          on ED-järjestelmän mukainen, se toimii ja se
65279:                                                        ratkaisee sen ongelman, että meillä tuotettava
65280:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o-         pohjoismaisilla markkinoilla kilpaileva sähkö on
65281: mäki: Puhemies! Täytyy sanoa ed. Tiusaselle            kilpailukykyistä. Meidän oli pakko muuttaa tätä
65282: oma yleisvaikutelmani hänen puheestaan. Kyllä          myös ED-säännösten vuoksi.
65283: se minusta hallituspuolueen kansanedustajalle ja           Mitä tulee sen vaikutuksiin maakaasun ja hii-
65284: ympäristövaliokunnan puheenjohtajalle oli hiu-         len keskinäiseen suhteeseen, kannattaa muistaa,
65285: kan omituista ruikutusta ja osin pikkusieluista        että meillä on miljardi kuutiometriä rakenteilla,
65286: vinoilua. (Ed. Aittoniemi: Hyvin lievästi ilmais-      osin jo likimain valmis, uutta maakaasukapasi-
65287: tu!)                                                   teettia, joka menee yhdistetyssä kombituotan-
65288:     Siis varsinainen mantra tässä selonteossa on       nossa myös sähkömarkkinoille ihan reippaalla
65289: talouskasvu! Jos täältä haetaan varsinaista mant-      vauhdilla. Lisää on hallituksen tavoitteen mu-
65290: raa positiivisessa mielessä, niin se on kansainväli-   kaan tietysti tarkoitus huomattavasti rakentaa.
65291: nen ympäristöpolitiikka ja ennen kaikkea glo-              Jos puhutaan energiaveroratkaisun vaikutuk-
65292: baali ympäristötavoitteisto, joka kulminoituu          sista kotimaisiin polttoaineisiin, tosiasiahan on
65293: selkeästi hiilidioksidipäästöihin ja Suomen vel-       se, että lämpökeskuksissa puun kilpailukyky pa-
65294: voitteisiin osana kansainvälistä yhteisöä. Se, että    ranee. Se paranee sen tähden, että muitten verot
65295: tässä puhutaan myös talouskasvusta ja työllisyy-       nousevat, mutta puun verotus ei nouse, koska se
65296: destä, liittyy siihen perusharkintaan, että nämä       ei veroa maksa. Päinvastoin hallitushan päätti
65297: asiat ovat energiapolitiikan kannalta äärimmäi-        antaa veronpalautusta puulle maksamattomasta
65298: sen tärkeitä. Mutta ympäristö on se tekijä, joka       verosta, koska se oli teknisesti järkevä ratkaisu.
65299: tässä toistuu moninkertaisesti talousasioihin ver-         Teollisuuden yhdistetyssä tuotannossa hiilen
65300: rattuna. Olisin odottanut hiukan toisenlaista          kilpailukyky tämän ratkaisunjälkeen turpeeseen
65301: suhtautumista.                                         nähden heikkenee, siis heikkenee eikä vahvistu.
65302:     Uusiutuviin energioihin on jaksettu ja jakse-      Yhdyskuntien yhdistetyssä tuotannossa silloin,
65303: taan peneutua hallituksen politiikassa. Sillä tiellä   kun puhutaan hakkeen, puun käytöstä, ei ongel-
65304: edetään, mikä takaa sen, että Suomi on jatkossa-       maa tule. Tällaisia laitoksia on sitä paitsi vähän,
65305: kin Euroopan unionin kolmen johtavan maan              alle kymmenkunta kappaletta. Ne ovat pieniä ja
65306: joukossa uusiutuvien energioiden käytössä. Se ei       siellä puujäte tulee käytetyksi, pääosin sahojen
65307: tarkoita sitä, että kun unionin tavoite on nostaa 6    puru-, kuori- ym. sellaista jätettä on näissä lai-
65308: prosentista 12 prosenttiin oma uusiutuvien ener-       toksissa. On väärä todistus, kun sanotaan, että
65309:  gioiden käyttönsä, niin Suomi nostaisi 20 prosen-     kotimaiset polttoaineet kärsivät tästä ratkaisus-
65310: tista 40 prosenttiin, mutta nostaa merkittävästi       ta.
65311: tasosta, johon muu unioni keskimääräisesti ei              Äsken kerroin jo maakaasun ja hiilen välisestä
65312:  pääse vuosikymmeneen tai kahteen vuosikym-            suhteesta. Pitää muistaa, että pohjoismaisilla
65313:  meneen. Eli Suomi on pitkällä näissä asioissa ja      markkinoilla sähkön tuotannossa meillä on hiili-
65314:  sillä tiellä kuljetaan edelleen.                      kapasiteetti se, joka keskeisesti kilpailee muiden
65315:      En tiedä tuosta energiaveroratkaisusta. Ei sel-   tuottajien kanssa. Se, että lauhdesähköhäntiä,
65316:  laista energiaveroratkaisua tulekaan, joka saisi      esimerkiksi poistuu tämän ratkaisun seuraukse-
65317: juuri myönteistä palautetta. Mutta, ed. Tiusa-         na, turve joistakin turvelaitoksista, Oulun T op-
65318:  nen, teillä oli kanava, te olette hallituspuolueen    pilasta muun muassa, ei ole mikään uutinen, kos-
65319:  kansanedustaja ja asioista näköjään hyvin kiin-       ka ne poistuisivat muutenkin. Sillä hetkellä, kun
65320:  nostunut. Teillä oli edustaja ministerityöryhmäs-     oli pakko poistaa rajavero, näin olisi joka ta-
65321:  sä,joka valmisteli tätä asiaa. Pöydässä oli toisen-   pauksessa tapahtunut. Uskon, että maakaasu
65322:  kinlainen ehdotus. Se oli kauppa- ja teollisuus-      pärjää hyvin. Jos toisin näyttää käyvän, hallitus
65323:  ministeriön laatima, sen pumpun, jota te niin         ryhtyy toimenpiteisiin.
65324:  kovin helposti moititte. Siinä oli kaipaamanne
65325:  hiilidioksidikomponentti myös mukana, mutta              Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
65326:  sitä ei hyväksynyt teidän puolueenne eikä yksi-       voisa puhemies! Itse toivon, että kauppa- ja teol-
65327:  kään muukaan hallituspuolue, paitsi sosialide-        lisuusminiseri ei ota näitä asioita henkilökohtai-
65328: 2528                                       79. Tiistaina 3.6.1997
65329: 
65330: 
65331: sesti, vaikka me joudummekin jokainen tietysti         Suomella ei olisi mahdollisuuksia kansainvälis-
65332: ottamaan henkilökohtaisesti, koska meillä on           ten ilmastosopimustenkaan takia. On siis panos-
65333: kaikilla sadan neliömetrin keuhkot, joilla me näi-     tettava entistä enemmän muun muassa energia-
65334: tä asioita ilmasta hengitämme, kuten esimerkiksi       teknologian kehittämiseen ja uusien energialäh-
65335: hiilen päästöjä verrattuna maakaasupäästöihin,         teiden hyödyntämiseen sekä energian kasvua hil-
65336: kun ne ovat huomattavasti suurempia.                   litseviin tekijöihin.
65337:    Mutta todella tuo esimerkki Kotkasta pitää              Kotimaisten polttoaineiden osuus energian-
65338: paikkansa. PVO-yhtiöt eivät ole ajaneet lainkaan       tuotannosta oli viime vuonna 32 prosenttia eli
65339: kaasulla sen jälkeen, kun energiaverouudistus          valtaosa oli tuontienergiaa,josta kolmasosa tuo-
65340: tuli. Siinä kaasun kilpailukyky todella ihan käy-      tiin Venäjältä, noin viidennes Isosta-Britanniasta
65341: tännössä romuttui hiileen nähden. Kotkassa             ja Norjasta vajaa viidennes. Tuontienergiasta oli
65342: päin Etelä-Kymenlaaksossa laajennus on erittäin        28 prosenttia öljyä, ydinvoimaa 15 prosenttia,
65343: merkittävä asia ihmisille tietysti juuri hengitys-     hiiltä 13 prosenttia, maakaasua 9 prosenttia ja 3
65344: ongelmamme kautta.                                     prosenttia tuontisähköä.
65345:    Haluaisin myös tuoda esiin sen positiivisen             Suomen sähköntuotannosta 32 prosenttia
65346: puolen vielä kerran, että ministeri on mielestäni      tuotettiin fossiilisilla pohtoaineilla eli kivihiilellä,
65347: hyvin tasapuolisesti esitellyt tätä asiaa, mutta ed.   maakaasulla ja öljyllä. Pääosa sähköstä tuotet-
65348: Tiuri piti kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron,ja            tiin kuitenkin vesivoimalla ja ydinvoimalla eli 17
65349: se osoittaa todella, vähän niin kuin ed. Vähänäk-      ja 27 prosenttia. Loput 18 prosenttia tuotettiin
65350: ki viittasi, että tämä energiastrategia antaa kyllä    biomassalla. Tämä on päästöjen kannalta hyvin
65351: eväitä varsin monenlaiseen tulkintaan, myös sel-       tärkeä asia. Olemme siis pitkälti riippuvaisia
65352: laiseen tulkintaan, että tässä avataan tie ydinvoi-    tuontienergiasta, jonka hintaan emme itse voi
65353: man lisärakentamiseen Suomessa. (Ed. Tiuri: Ei         vaikuttaa.
65354: se ole tulkinta, se on kanta!) Itse en jaa tätä            Edellä kuvatuista luvuista käy selville myös se
65355: tulkintaa ja uskon, ettei myöskään kauppa- ja          ikävä tosiasia, että fossiilisten lähteiden osuus on
65356: teollisuusministeri jaa sitä, vaan ensisijaista on     peräti 32 prosenttia. Huolestuttavinta on se, että
65357: maakaasun mahdollisuuden tutkiminen ja myös            kivihiilen osuus on peräti 21 prosenttia.
65358: toteuttaminen. Minun mielestäni valtioneuvosto             Mihin energiaratkaisuihin meidän tulevaisuu-
65359: sitoutuu aktiiviseen toimintaan maakaasun käyt-        dessa on järkevää päätyä? Sen perustaksi kannat-
65360: töönoton laajentamisen puolesta.                       taa nostaa esille tuotantoenergiaan liittyviä tule-
65361:                                                        vaisuuden näkymiä. Itätuontiin Venäjältä näyt-
65362:    Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa herra puhe-       tää liittyvän joitakin epävarmuustekijöitä. Yksi
65363: mies! Käsiteltävänämme oleva hallituksen ener-         niistä on maan epävarma poliittinen tilanne ja
65364: giapoliittinen selonteko on mielestäni varsin          myös taloudellinen tilanne. Toisaalta markkinoi-
65365: hyvä, koska se sisältää energiaratkaisuista lähes      den kasvaessa ja talouden ja tuotannon kehitty-
65366: kaikki tiedossamme tällä hetkellä olevat vaihto-       essä myös Venäjän oma energiantarve kasvaa.
65367: ehdot. Käsitän, että valmista ratkaisusablonia ei      Tämä nostaa luonnollisesti energian hintaa eikä
65368: ole ollut tarkoituskaan tehdä, vaan asia on avoi-      halpaa sähköä kannata toivoa.
65369: mesti keskusteltavana eduskunnassa sisältäen               Länsituonti Ruotsista on taas kiinni maan
65370: myös tietyt päätöksentekoon liittyvät ongelmat;        ydinvoiman kohtalosta, eikä se näyttäisi ratkea-
65371: viittaan tässä ydinenergiasta hallituksen sisällä      vanvielä lähiaikoina. Norjasta ei taas onnistuta
65372: esiintyviin erilaisiin näkemyksiin.                    ilmeisesti saamaan pidempiaikaisia sopimuksia.
65373:    Viime vuonna kulutettiin Suomessa energiaa          Tilanne voi ratketa korkeintaan runsaalla veden
65374: määrä, joka vastaa 32 OOO:ta öljytonnia. Vuoteen       tulolla niin, että energiaa saadaan reilusti yli
65375: 2025 mennessä on kulutuksen ennustettu kasva-          oman tarpeen. Maakaasun tuontiin liittyy niin
65376: van 1,4-kertaiseksi. Tähän vaikuttavat muun            ikään runsaasti epävarmuustekijöitä. Kaiken
65377: muassa talouden kasvu ja sen rakenne, teknolo-         sähköntuonnin takana vaikuttaa yhä selvemmin
65378: gia, energian suhteellinen hinta ja kuluttajien tot-   Keski-Euroopan hintataso, jonka taustalla vai-
65379: tumukset ja asenteet.                                  kuttavat kaapelit väleillä Norja- Ruotsi, Tans-
65380:    Nykyisellä tuotantorakenteella hiilidioksidi-       ka-Saksa.
65381: päästöjä kertyisi kasvavasta energiankäytöstä              Edellä olevaan viitaten kannattaa tulevassa
65382: niin, että päästöjä tulisi 1,5-kertainen määrä ny-     energiaratkaisussa kiinnittää huomiota energian
65383: kyiseen verrattuna eli 84 miljoonaa tonnia vuo-        saantivarmuuteen, energian hintaan ja puhtau-
65384: dessa. Se on valtava määrä. Tällaiseen kasvuun         teen sekä myös kotimaiseen työllisyyteen. Kivi-
65385:                                          Energiapoliittinen selonteko                                  2529
65386: 
65387: hiilen käyttöä energiantuotantomuotona on vä-           nes. Näin ollen, vaikka uraanin maailmanmark-
65388: hennettävä rajusti. Nythän sen osuus on kotimai-        kinahinta tuplaantuisi, nostaisi se sähkön hintaa
65389: sessa energiassa peräti 21 prosenttia.                  vain 6 prosenttia.
65390:     Kotimaisiin energialähteisiin puuhun ja tur-            Kun puhutaan ydinvoimalaratkaisusta, puhu-
65391: peeseen on panostettava monessakin mielessä.            taan myös turvallisuudesta. Kannattaa tietysti
65392: Työllisyys- ja aluepoliittinen merkitys on suuri,       muistaa, että Suomessa on jo olemassa neljä
65393: mutta myös puhtaus kivihiileen verrattuna. Vesi-        ydinvoimalaitosta ja maailmalla satamäärin.
65394: voiman osuutta tulisi myös lisätä, mikäli se olisi      Tuontienergiastakin 15 prosenttia on ydinvoi-
65395: mahdollista. Selonteossa todetaankin, että bio-         malla tuotettua. Näin yhden tai kahden uuden
65396: energian ja muun uusiutuvan energian kilpailu-          ydinvoimalan rakentaminen ei toisi suurta lisä-
65397: kykyä kohennetaan panostamalla pitkäjäntei-             riskiä. Päinvastoin turvallisuutta lisäisi se, että
65398: seen tutkimus- ja kehitystoimintaan.                    riskejä sisältävästä tuontienergiasta voitaisiin ai-
65399:     Panin kiitollisena merkille sen, että tavoittee-    nakin osin luopua ja voitaisiin jatkossa energia-
65400: na on erityisesti lisätä puun käyttöä energian          tarpeen lisäys turvata kotimaisin ratkaisuin.
65401: tuotannossa siten, että siitä muodostuu merkittä-           Ydinenergiaratkaisussa ongelmallisinta on
65402: vä polttoaine aluelämpökeskuksissa ja lämmitys-         energiatuotannossa syntyvän radioaktiivisenjät-
65403: voimalaitoksissa siellä, missä maakaasua ei ole         teen käsittely ja sen jälleensijoitus. Järkevin jät-
65404: saatavilla. Myös verotuksella, teknologian kehit-       teen sijoitusvaihtoehto on syvällä omassa kallio-
65405: tämistuilla ja muilla tukijärjestelmillä on paran-      perässä. Hyvä ratkaisu ei ole se, ettäjäte viedään
65406: nettava puun ja muun kotimaisen energian kil-           vieraalle maaperälle jälleenkäsiteltäväksi. Varas-
65407: pailukykyä. Myös turpeen on oltava tässä kuvi-          tointi muihin maihin sisältää säilytyksen ja tur-
65408: ossa mukana.                                            vallisuuden seurantariskit. Kallioon sijoitetun
65409:     Arvoisa herra puhemies! Sitten onkin jäljellä       ydinenergiajätteen säilytyskapselin suojan on
65410: enää mielestäni merkittävin seikka tulevaisuu-          laskettu kestävän miljoona vuotta, jonka aikana
65411: den perusvoimaratkaisun kannalta, ja se on ydin-        se menettää kaiken aktiivisuutensa.
65412: voima. Yhden tai kahden uuden ydinvoimalan                  Ydinjäteongelmaan on tietojen mukaan kehi-
65413: rakentamisen ratkaisu on tehtävä niin pian kuin         telty ratkaisuja myös Sveitsin Euroopan hiuk-
65414: se käytännössä on mahdollista ja teollisuus ilmai-      kasfysiikan laboratoriossa Cernissä. Siellä tehty-
65415: see halunsa siihen investoida. Ratkaisuun liittyy       jen kokeiden perusteella radioaktiivista jätettä
65416: olennaisesti tietenkin se, mitä hallituspuolueiden      voidaan taloudellisesti ja turvallisesti polttaa re-
65417: kesken on sovittu.                                      aktoreissa niin, ettei jäte enää ole käsittelyn jäl-
65418:     Energiaratkaisua on viivytelty liian kauan ja       keen aktiivista. Nobelilla palkittu ydinfyysikko
65419: tehty tilapäisratkaisuja. Rajat ovat nyt entistä        Carlo Rubbia esittelee tuloksiaan laajemmin tie-
65420: avoimemmat. Yritykset, ihmiset ja pääomat liik-         tojeni mukaan kesäkuussa.
65421: kuvat. Ei siis ole itsestäänselvää, että viivytelles-       Arvoisa herra puhemies! Energiastrategiaam-
65422: sämme energiaratkaisuamme työllisyyden kan-             ille kuuluvat toimet, jotka edistävät muun muas-
65423: nalta merkittävät yritykset sijoittuisivai edelleen-    sa energian säästöä, ympäristöystävällisyyttä,
65424: kin Suomeen, kun energiaa ja työvoimaa on saa-          työllisyyttä, turvallisuutta, taloudellisuutta ja
65425: tavilla muualta edullisempaan hintaan. Ratkaisu         energian saanti varmuutta. Niinpä ratkaisussa on
65426: on tehtävä myös siksi, että energian toimitusvar-       oltava mukana keskeisesti kotimaiset energialäh-
65427: muus yleensäkin olisi kunnossa.                         teet ja ydinenergia.
65428:     Kun fossiilisten energialähteiden osuutta
65429: energiatuotannossa vähennetään ja korvataan                Ed. 1 u h a n t a 1o : Herra puhemies! On oi-
65430: ydinenergialla, vähentää se päästöjä ja helpottaa       keastaan mahdotonta eikä ole haluakaan luoda
65431:  Suomea täyttämään kansainväliset sopimukset            keinotekoista jännitettä itseni ja ministeri Kallio-
65432: päästöjen suhteen. Ydinenergia on puhdasta ja           mäen välille, koska iltapäivän kuunneltuani olen
65433:  sen kotimaisuusaste on erittäin korkea. Suurin         suuressa määrin hänen kanssaan samaa mieltä
65434:  kustannuserä on rakentamiskustannukset. Ra-            energiapolitiikasta. On vain mahdottoman suuri
65435:  kennusmateriaalit ja tietotaito voivat olla lähes      vahinko, että kauppa- ja teollisuusministerillä ei
65436:  kokonaan kotimaista. Käyttövarmuus on erit-            ole saattanut tällaisessa aivan liian laajassa halli-
65437:  täin hyvä, sillä laitoksilla on yleensä polttoainet-   tuksessa olla sellaista sananvaltaa, että ministe-
65438:  ta suuret varastot. Hinta on myös vakaa, koska         rin tässä esiin tulleet henkilökohtaiset energia-
65439:  tuotantokustannuksista polttoaineen osuus on           painotukset olisivat voineet muuttua myös
65440:  vain 15 prosenttia, josta uraanin osuus kolman-        energiapoliittiseksi linjaukseksi hallitukselle. Se
65441: 
65442: 159 270174
65443: 2530                                       79. Tiistaina 3.6.1997
65444: 
65445: 
65446: lempeä yksimielisyys, joka hallituksessa on ollut      aivan samanlaisia asioita emmekä ole edenneet
65447: näköjään välttämättömyys, on poistanut lin-            kunnolla. Tämä on kyllä aivan totta. On harmil-
65448: jauksen ja terävyyden nyt käsiteltävänä olevasta       lista se, että siitä 91-92 kaudestakaan ei ole
65449: asiakirjasta.                                          voitu edetä minnekään.
65450:     Mutta on tässä kuitenkin hyvääkin. Hallitus-           Keskeisiä perusteita Pohjolan energiapolitii-
65451: han perustaa selontekonsa taloudelliseen kas-          kassahan oli silloin ja on tällä hetkellä myös se,
65452: vuun. Muistan, miten ministeri esittelypuheen-         että Suomen on ratkaistava energiakysymyksen-
65453: vuorossaan lausui, että taloudellinen kasvu on         sä aivan itse. Emme me voi kuvitella apua tulevan
65454: inhimillisen hyvinvoinnin lähde. Toinen hyvä           jostain muualta hyväntekeväisyytenä, kuten on
65455: puoli on se, että hallitus palauttaa mahdollisuu-      tässä paljon puhuttu muun muassa maakaasusta.
65456: den ydinenergian ottamiseksi niiden energia-           Minä en ole maakaasun vastustaja. Maakaasulla
65457: muotojenjoukkoon,joilla Suomi energialinjauk-          on paljon hyviä ominaisuuksia, jos sitä verrataan
65458: sensa tulee hoitamaan. Mutta erityisen murheel-        kivihiileen, mutta me emme toiveiden varassa voi
65459: lista selonteossa on se aivan suora toteamus, että     elää.
65460: hiilen käyttö lisääntyy tuntuvasti ja kokonais-            Norja tuottaa maakaasua meitä lähinnä sillä
65461: energian kotimaisuusaste vähenee kolmannek-            tavoin maantieteellisesti katsoen, että sieltä sitä
65462: sesta neljännekseen.                                   voitaisiin ostaa. Muistamme aivan hyvin sen, että
65463:     Kuten me tiedämme, energiapolitiikalla on siis     putki olisi maksanut muistaakseni 17 miljardia,
65464: aivan keskeinen vaikutus elinkeinopolitiikkaan,        putki, joka olisi ohjattu Ruotsin läpi Ruotsin
65465: työllisyyteen, ympäristöön ja alueelliseen kehi-       siihen tarttumatta harvaan asuttuun Suomeen.
65466: tykseen. Minulle on tullut aivan kuin ripaus           Eihän siinä ole minkäänlaista taloudellista realis-
65467: muistoa Aho ykkösen hallitustaipaleen alkuvai-         mia. Miksi Norja investoisi tällaisen summan
65468: heesta, kun kuuntelin ministeri Kalliomäen ai-         yhden, kahden, ehkä kolmen miljoonan ihmisen
65469: van oikein esittämiä perusteita ja kun muistam-        markkinoille, jolla se voi päästä 350 miljoonan
65470: me, miten valtioneuvoston enemmistö päätyi             ihmisen markkinoille Eurooppaan? Eihän siinä
65471: myönteiseen periaateratkaisuun ydinvoiman li-          ole päätä eikä häntää.
65472: säämisestä ja Vuotoksen rakentamisesta. Olisiko            Neuvottelin useaan otteeseen Ruotsin kolle-
65473: toiveita siitä, että sellainen ajattelutapa Suomes-    gani kanssa; tuleeko Ruotsi mukaan vai ei. Hä-
65474: sa tulisi jälleen mahdolliseksi, jossa voidaan jär-    nen vastauksensa oli aina sama, että me tuotam-
65475: kevästi lähestyä energiapolitiikkaa?                   me 50 prosenttia sähköstämme vedellä, me tuo-
65476:     Mutta harmia koin linjauksen negatiivisesta        tamme 50 prosenttia sähköstämme ydinvoimal-
65477: puolesta, koska tällaisella asiakirjalla, jonka hal-   la. Nämä ovat noin-lukuja, koska heillä bioener-
65478: litus antaa eduskunnalle, on myös mahdottoman          giatuotanto on myös muutaman prosentin. Esi-
65479: suuri signaaliarvo muulle maailmalle, kilpaili-        merkillisen hyvä! Miksi he lähtisivät investoi-
65480: joinemme ja muille maille siitä kuvasta, minkä-        maan maakaasuun? Norja tuottaa sähköstään
65481: lainen maa on Suomi. Haluammeko me pelkäs-             100 prosenttia vedellä. Heillä on valtavat luon-
65482: tään naturoida Suomen? Korostammeko voi-               nonvarat maakaasussa, jota tietysti näppärä ja
65483: makkaasti Natura-Suomea, vaikkakin ympäris-            terävä, viisas kansa haluaa myydä Euroopan
65484: töpolitiikka on keskeisen tärkeätä, kun puhum-         markkinoille. Esitimme heille, että jospa perus-
65485: me energiapolitiikasta, vai haluammeko me Suo-         taisimme suomalaisen voimalan Norjan ranni-
65486: mesta kuvan maailmalla taloudellisesti aktiivina,      kolle, jossa tuotetaan sähköä, ja tuodaan sähkö
65487: työtä tarjoavana Teollisuus-Suomena? Esillä ole-       Suomeen. Sehän oli aivan mahdoton asia, koska
65488: va asiakirja valitettavasti antaa mahdollisuuden       juuri innostuneina seurattiin Rion sopimusta hii-
65489: monenlaisiin variaatioihin, kuten ed. Tiusanen         lidioksiditaseista. Jos te suomalaiset maksatte
65490: käsittämättömällä tavalla löytää oman linjauk-         meidän taseeseemme koituvat vauriot, sitä voi-
65491: sensa. Ed. Tiusasen tapa lähestyä kysymystä tie-       taisiin periaatteessa ajatella.
65492: tysti helpottaa opposition asemaa. Meidän ei tar-          En usko tänä päivänäkään, että Norjan ympä-
65493: vitse lähteä hajottamaan hallitusrintamaa, koska       ristöliikkeetja Norjan politiikka haluaa härnätä
65494: leppoisasti voimme kuunnella hallituspuoluei-          muuta maailmaa tuottamalla sähköä maakaa-
65495: den välistä sisäistä erimielisyyttä tämän selonte-     sulla,joka on helpompi myydä suoraan maakaa-
65496: on yhteydessä.                                         suna muille markkinoille, tekemällä sähköä Suo-
65497:     Ed. Aittoniemi lausui muutama puheenvuoro          men tarpeisiin. Samanlainen tilannehan on Tans-
65498: sitten, että on tämä aika turhauttavaa, koska          kassa tuulivoimaloissa,joissa ympäristöliike vas-
65499: olemme kerranneet noin kymmenen vuoden ajan            tustaa hurjasti tuulivoimaloiden lisäämistä, kos-
65500:                                           Energiapoliittinen selonteko                                 2531
65501: 
65502: ka ne eivät sovi tanskalaiseen maisemaan. Tä-            keskustan ryhmäpuheenvuorossa on omien koti-
65503: män laatuista on realismi politiikassa.                  maisten energiamuotojen hyödyntämiseen, on
65504:     Kun innostus Riosta oli olemassa, Suomi si-          oikeata. Puuta ei ole puheiden vertaisesti kyetty
65505: toutui päämiehemme johdolla Riossa siihen, että          hyödyntämään Suomen energiapolitiikassa.
65506: hiilidioksiditase palautetaan 90-luvun tasolle.          Turpeeseen liittyy enemmän ongelmia. Meillä on
65507: Miten me sen voimme palauttaa? Olen useaan               valmista turveteollisuutta ja syytä turvetta käyt-
65508: otteeseen, ehkä kymmeniä kertoja, käynyt täällä          tää. Mutta meidän on kyettävä eduskunnan voi-
65509: saman keskustelun muun muassa ed. Tiurin                 min sellaiseen, että puu on todellinen energian
65510: kanssa, ja olemme yllättävän pitkälle samaa              käytön vaihtoehto. Kun me olemme erinomaisen
65511: mieltä. Kun hän vain oppisi tuon negatiivisen            hyvällä metsänhoidolla kyenneet nostamaan
65512: käsityksensä puusta ja myös maakaasusta muut-            Suomen metsien puuntuoton 80 miljoonaan kuu-
65513: tamaan vähän lempeämmäksi, olisimme ehkä                 tioon vuodessa, me romutamme sen energiapoli-
65514: hyvinkin pitkälle samaa mieltä.                          tiikkamme avuttomuudella nopeasti. Kykenem-
65515:     Suomi ei voi saavuttaa Riossa asetettuja ta-         mekö 30 vuoden kuluttua ottamaan enää 50-55
65516: voitteita ilman oman ydinvoimaenergian lisää-            miljoonaa kuutiota metsistämme?
65517: mistä. Me voimme lähentyä taseessamme kor-                   Meidän teollisuutemme selkäranka on metsä-
65518: vaamalla nyt valitettavasti vielä valtavasti lisätyn     teollisuus. Meidän täytyy tuottaa metsäteollisuu-
65519: kivihiilen maakaasulla, mutta me emme kykene             den tuotteita, ja mistä me niitä tuotamme, jos me
65520: tälläkään ratkaisemaan sitä, mihin me olemme             itse tuhoamme puun? Ensiharvennushakkuut
65521: sitoutuneet, ja siihen oltiin kovin innostuneita.        ovat jääneet täysin jumiin. Ei sinne saada ensi-
65522:     Poliittista realismia tietysti on nyt se, jos minä   harvennushakkuiden tekijöitä, koska se ei ole
65523: esimerkiksi lausun tästä salista kaksi poliitikkoa,      taloudellisesti millään tavalla kannattavaa. Se
65524: jotka voimakkaasti vastustivat ydinvoimaa ja             linja, missä puuta nyt avitetaan verotuksella, on
65525: olivat myös vesivoimaa ja Vuotosta vastaan.              oikea linja. Sitä pitää ankarasti ja hyvällä, ym-
65526: Aloitetaan alusta: Alho ja Andersson. Poliittista        märtävällä kädelläjatkaa voimakkaasti. Keskus-
65527: realismia on nyt se, että heidän hallituksessa           tan linja on siinä aivan oikeassa.
65528: mukana ollessaan yksimielisesti päädytään sii-               Mutta kun puhumme keskustan energiastra-
65529: hen, että ydinvoima täytyy vetää mukaan yhdek-           tegiasta, energialinjauksesta, ei ole mikään salai-
65530: si mahdollisuudeksi suomalaiseen energiapoli-            suus, että minä henkilökohtaisesti olen koko ajan
65531: tiikkaan, tulkitsee ed. Tiusanen tämän päätöksen         nähnyt, että siinä pitäisi mukana olla myös ydin-
65532:  miten hyvänsä. Ehkä se Kymenlaaksossa menee             voiman vaihtoehto. Henkilökohtaisesti en pidä
65533:  läpi ja Kotkassa, mutta eihän se eduskunnassa           linjausta riittävän realistisena niin kauan, kun
65534:  mene läpi eikä suomalaisessa politiikassa. Tämä         keskusta itse haluaa peittää yhden keskeisen
65535:  on poliittista realismia, että ed. Tiusasen puolue      energiamuodon käyttämisen. Vajaan 30 prosen-
65536:  puoluejohtajan ollessa ministerinä hyväksyy             tin energiamuodon unohtaminen on sellainen
65537:  ydinvoiman oltuaan aikaisemmin täysin sitä vas-         asia, joka ei ole realistista. Minä kannatan ympä-
65538:  taan. (Ed. Hämäläinen: Kyllä Juhantalo antaa            ristösyistä, taloudellisista syistä, Suomen mai-
65539:  nyt väärää todistusta!)                                 neen teollisuusvaltiona ylläpitämiseksi kilpailu-
65540:     Vihreiden poliitikkojen energiapolitiikkahan         kykyisen ja meillä hyvin tehdyn ydinenergian,
65541:  on täällä todettu täysin avuttomaksi, 180 astetta       sähköenergian tuotantoa laajentuvassa mielessä
65542:  toiseen suuntaan meneväksi kuin silloin, kun ko-        Suomessa. Sen ohella minä hyväksyn, jos me
65543:  siskellaan ääniä vaalimarkkinoilla,jolloin puhu-        löydämme mahdollisuuden, maakaasun lisäkäy-
65544:  taan Rion sopimuksesta ja siisteydestäja puhtau-        tön, kunhan suljemme kivihiilivoimaloita. Sen
65545:  desta. Juuri heidän ministerinsäjohdolla lisätään       ohessa lisäämme voimakkaasti puuta.
65546:  valtavasti suttaavaa, törkyisää, kuten ed. Ihamä-          Ydinvoimasta puhutaan mielellään mahdot-
65547:  ki lausui osuvasti, kivihiilienergiaa Suomeen.          toman paljon negatiivista ja että ainoastaan suo-
65548:  Emme me tällä tavalla tee Suomesta houkuttele-          malaiset ovat sellaisia, jotka haluavat tämän teh-
65549:  vaa, hienoa, nykyaikaista maata. Siihen on saa-         dä. Tosiasiahan on se, että tällä hetkellä maail-
65550:  tava käännös, ja olen tyytyväinen, että ainakin         massa on toiminnassa 442 reaktoria 32 maassa.
65551:  ministeri Kalliomäki on henkilökohtaisesti tä-          Tällä hetkellä rakenteilla on 36 uutta ydinvoima-
65552:  män käännöksen kannalla.                                reaktoria. Ollaanko muissa maissa paljon tyh-
65553:     Täällä on kovin paljon moitittu keskustan            mempiä, paljon varomattomampia ja epäisän-
65554:  ryhmäpuheen vuoroa. Minä en siinä näe sellaista         maallisia, kun tällainen energiamuoto on näin
65555:  moittimisen aihetta. Minusta se painotus, joka          voimakkaasti kasvussa? 16 maassa ydinenergian
65556: 2532                                       79. Tiistaina 3.6.1997
65557: 
65558: 
65559: osuus on suhteellisesti suurempi kuin meillä Suo-      sääti ydinenergialain muutoksen ydinenergiajät-
65560: messa. Kärjessä keikkuu tietysti meillä Euroo-         teen sijoituspaikoista. Jos muistatte tuon lain si-
65561: passa Ranska, jonne vihreät ja kulturellit vasem-      sältöä, vuoteen 2000 mennessä on ratkaistava sen
65562: mistolaiset mielellään kiiruhtavat kulturelliin,       taikka niiden paikkakuntien nimet, joihin ydin-
65563: miellyttävään ranskalaiseen ilmapiiriin ja pistä-      energiajäte säilötään. Eduskunta on näin päättä-
65564: vät, jos partansa ajavat, aamulla töpselinsä, sur-     nyt. Muistatte varmaan sen, että päätös ydin-
65565: raavat hammasharjaosa ranskalaisen ydinvoi-            energiajätteen sijoituspaikasta tehdään aivan sa-
65566: man sähköverkkoon. 77 prosenttia Ranskan vir-          massa järjestyksessä kuin yleensä luvan antami-
65567: rasta on ydinvoima virtaa, ed. Tiusanen, ja hyvin      nen ydinenergialle. Valtioneuvosto tekee periaa-
65568: pyörii ja on ihanaa olla tällaisessa kulturellissa,    tepäätöksen ja eduskunta hyväksyy, ja sen jäl-
65569: mukavassa maassa. Tämä aivan lyhyesti ker-             keen on tietysti erillinen rakennuslupa ja niin
65570: tauksena. (Ed. Tiuri: Ja myyvät vielä!)- Totta         oleva menettely. Tämä tulee vääjäämättä eteen,
65571: kai he tekevät bisnestä. Niin minäkin haluaisin,       koska lain mukaan vuoteen 2000 mennessä tämä
65572: että me suomalaiset olisimme sen verran viisaita,      on hoidettava. Se tulee ensi vaalikaudella, puhu-
65573: että me voisimme myydä Suomessa hyvissä lai-           taan hallitusneuvotteluissa mitä hyvänsä ydin-
65574: toksissa, ydinvoimalaitoksissa tehtyä sähköä           voimasta. Siinä on oiva tilaisuus käsitellä myös
65575: naapureille. Mutta me emme siihen ole voineet,         sitä. Samalla kun käsitellään jätteen sijoitusta,
65576: emme ole nyt kyenneet, koska me emme sitä              voidaan käsitellä myös lisärakentamista.
65577: rakenna.                                                  Tässä on meillä monia eri vaihtoehtoja, joiden
65578:    Mutta kuten sanoin, meidän täällä puhumi-           puitteissa voimme toimia. Minä olen siis ydinvoi-
65579: nen vuosikaudesta toiseen on kohtalaisen tur-          man kannattajaja henkilökohtaisesti olen valmis
65580: hauttavaa, ellemme myös etene johonkin. Selon-         käymään asiallista, hyvää keskustelua tämän kä-
65581: teon yhteydessä, teoriassa me tiedämme, voisi          sittelyn yhteydessä. Toivoisin omalta ryhmältä-
65582: olla ponsi, jolla asia ratkaistaisiin. Ne kysymyk-     ui, kunnioituksella sanoen, ripauksen enemmän
65583: set ministerille olivat kyllä hyviä, joissa selven-    realistisuutta keskustan energiapolitiikkaan. Me
65584: nettiin, mitä tarkoittaa mahdollinen selonteon         olemme ymmärtäneet aina talouselämän, me
65585: hyväksyminen. Tarkoittaako se sitä, että edus-         olemme ymmärtäneet aina teollisuuden ja mei-
65586: kunta on ydinenergialain mukaisesti ottanut            dän pitää ymmärtää sitä myös tänä päivänä, jot-
65587: myönteisen kannan ydinenergian lisärakentami-          ta Suomesta ei tulisi haihattelijoiden ylinatura-
65588: seen? Tämä olisi hyvin hauska tulkinta, mutta          Suomi. Tiedämme jo kaikki, mitä murheita siellä
65589: onhan se tietysti epärealistinen eikä niin voi me-     on tulossa.
65590: netellä. Se ei ole oikein.                                 Maakaasu on siis kivihiilen vaihtoehto, mutta
65591:    Minä en pitänyt myöskään siitä ponsijärjestel-      maakaasu ei ole perusvoimavaihtoehto. Perus-
65592: mästä, jolla kaadettiin ydinenergialain muutos         voimavaihtoehto on ydinvoima ja sen lisäämi-
65593: tai oikeastaan hallituksen periaatepäätös, jonka       nen. Me emme kykene arvioimaan, mikä on,
65594: lain mukaan eduskunta hyväksyy tai hylkää. Se          kuka rakentaa, rakentaako joku. Yhdyn tässä-
65595: ei ollut oikeata, vaikkakin se oli keskustasta läh-    kin, ehkä liian usein oppositiosta, ministeri Kal-
65596: töisin.                                                liomäkeen. He laskevat, jotka tekevät.
65597:    En myöskään ole innostunut siitä, että ponnel-          Ei ydinvoimarakentamisen investoinnin kal-
65598: la ratkaistaisiin näin tärkeä asia. Mutta jos tä-      kylointi 22 vuoden päähän mitenkään ole toisen-
65599: män käsittelyn aikana käydään asiallisia, oikeita      laista kuin suurteollisuuden, autotehtaan, sellu-
65600: neuvotteluja eri ryhmien, eri kansanedustajien         tehtaan tai muun laskeminen. Jokainen suurin-
65601: välillä, kyllä minä henkilökohtaisesti olen valmis     vestointi joudutaan laskemaan pitkällä tähtäi-
65602: sitä pohdiskelemaan. Tämä on valiokuntakäsit-          mellä ja tuumimaan, onko se kannattava. Ei se
65603: telyn ja mietiskelyn aikana otettava vakavasti         ole poikkeavaa.
65604: huomioon, mutta eduskunnan arvovaltaa ajatel-             Teollisuus on meillä varmasti valmis laske-
65605: len ei tietysti olisi kaikkein paras ponnella rat-     maan hyvin tarkoin. Enkä yhtään ihmettelisi,
65606: kaista näin tärkeitä asioita.                          ettei herra tai rouva Vattenfall olisi kiinnostunut
65607:    Seuraava vaihtoehto on tietysti se, mikä on         tuumimaan kaasuvoimaloiden rakentamisen
65608: ollut esillä, että kunhan vaalit on käyty, hallitus-   ohella ydinvoimankin tekemistä.
65609: neuvottelut käydään, niin siellä tämä asia tulee
65610: esiin. Emme taida muistaa sitä, että tämä asia            Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ):
65611: tulee muutenkin vääjäämättä esiin. Ollessani            Herra puhemies! Kuulimme ed. Juhantalon pu-
65612: pakkolomalla 1994 eduskunnasta eduskunta                heenvuoron, ja mielestäni se oli todellakin aikai-
65613:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 2533
65614: 
65615: semman kauppa- ja teollisuusministerin puheen-        Ennen kaikkea Suomi ei ole tässä asiassa riippu-
65616: vuoro, joka itse on vakaumuksellinen ydinvoi-         vainen Ruotsista tällä hetkellä, ei edes sitä vertaa
65617: man kannattaja. Mielestäni ed. Juhantalon Suo-        kuin teidän puolueenne mielestä Emu-ratkaisus-
65618: mea uhkaa N atura ja maakaasu. Siis tässä on          sa.
65619: kaksi pahaa liikkeellä, jotka hän haluaisi nyt,
65620: ainakin pääosin maakaasun, nimenomaan ydin-
65621: voiman avulla nitistää.                                  Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
65622:    Tulkintaani, mihin hän viittasija sanoi, että se    Uosukainen.
65623: kestäisi Kotkassa mutta ei eduskunnassa: Toi-
65624: von todellakin sitä, että eduskunta omassa käsit-
65625: telyssään osoittaa päätöksellään ja käsityksel-          Ed. Juhan ta 1 o (vastauspuheenvuoro):
65626: lään sen, että tämä Suomen energiastrategia ei        Rouva puhemies! Edustajat Tiusanen ja Hämä-
65627: ole asiakirja, jota käytetään niin, että johdetaan    läinen, minun täytyy nyt teille sanoa, että silloin
65628: seuraavan hallituksen energiaratkaisu ydinvoi-        viisi vuotta sitten illuusio Norjan kaasusta onnis-
65629: man varaan. Näin ollen haluan tässä vaiheessa jo      tui kaatamaan ydinvoimaratkaisun. Nyt on syn-
65630: tämän asian nostaa esille.                            nytetty uusi illuusio Venäjän kaasusta. Venäjää
65631:    Ed. Juhantalo, mielestäni se, että hallituksen     ei Suomi markkinanakiinnosta millään tavalla.
65632: takana olevien eduskuntaryhmien välillä käy-          Venäjällä on valtavat kaasuvarat. Jos käy meistä
65633: dään hedelmällistä dialogia, niin kuin nyt ed.        riippumatta niin hyvä onni, että sattumalta vede-
65634: Tiurin kanssa on hiukan käyty, on parempi kuin        tään Venäjän kaasuputki Suomen läpi tai Suo-
65635: syvä hiljaisuus ikään kuin niin, että meidän pitäi-   men lähialueen kautta, meille avautuu mahdolli-
65636: si ottaa vastaan kaikki hiljaa, mikä hallitukselta    suus ostaa kaasua senhetkisten hintaneuvottelu-
65637: tulee tähän saliin. Toki asiasta pitää keskustella.   jen perusteella, ja minä kannatan sitä. Minusta
65638: Tämä on mielestäni niin vakava kysymys.               kaasun käytön lisääminen kivihiilen korvaajana,
65639:                                                       minä sanoin sen ihan täsmällisesti, on kannatet-
65640:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):     tava ja hyvä asia. Mutta putken meno Venäjältä
65641: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Juhantalo äsken         Eurooppaan on sen laatuinen taloudellinen kysy-
65642: ja muutamat puhujat ennen häntä syyttä suotta         mys, jota me emme ja meidän tarpeemme ei rat-
65643: provosoivat nyt eduskuntaa ydinvoimakeskuste-         kaise mitenkään. Hyvä onni voisi olla meillä
65644: lulla. Ed. Juhantalo tietää varsin hyvin tai aina-    mukana.
65645: kin hänen pitäisi tietää, että jos ydinvoimaratkai-       Venäjä tarvitsee niitä valuuttatuloja, joita se
65646: suja tehdään, ne tehdään erillisen esityksen poh-     kaasustaan Euroopassa saisi,ja varmaan ponnis-
65647: jalta, jonka pohjana on erillinen ydinvoimalan        telee täysin rinnoin voidakseen putkensa Eu-
65648: rakentamiseen tähtäävä anomus. Sellaista ei ole.      rooppaan vetää, mutta siitä ei voi tehdä illuusio-
65649: Jos selonteossa esiintyy sana "ydinvoima", ei se      ta, että me sen avulla pikimmiten ratkaisemme
65650: suinkaan tarkoita hallituksen periaatepäätöstä,       myös, simsalabim, maakaasulla energiapolitiik-
65651: jolle nyt eduskunta hakee siunausta.                  kamme ja teemme linjauksemme jalat maasta
65652:    Minusta on nyt kovin toiveikkaasti pyritty         Suomen linjaukseksi tulevaisuuden energiapoli-
65653: tulkitsemaan selontekoa. Minusta selonteko ni-        tiikaksi.
65654: menomaan viittaa siihen, että tämän hallituksen
65655: aikana ratkaisuja ei tulla tekemään. Ministeri           Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
65656: luetteli kaikki ne asiat, joista parin vuoden aika-   Arvoisa puhemies! Minusta keskustelu saa sellai-
65657: na saadaan paljon lisää selvitystä siinä seuran-      sia piirteitä, että suhtaudutaan kovin vähätellen
65658: nassa,jota hänenjohdollaan käydään.                   näihin asioihin. Maakaasun lisähankinnat Suo-
65659:    Sen sijaan ed. Juhantalon argumentaatio maa-       meen eivät ole mikään illuusio. Parhaillaan käy-
65660: kaasusta esimerkiksi oli kovin jälkijättöinen ja      dään erittäin vakavia neuvotteluja vakavasti
65661: toisteli samoja argumentteja kuin edellisten ener-    otettavien suomalaisten ja venäläisten yritysten
65662: giakeskustelujen aikana. Nythän suunnitelmat          välillä. Ed. Juhantalo tietää aivan hyvin, että
65663: ovat kovin erilaiset kuin silloin. Esimerkiksi        venäläisillä on kova kiinnostus saada lisää kaa-
65664: Ruotsin varaan näitä suunnitelmia ei nytkään          sua myytyä Keski-Euroopan markkinoille. Suo-
65665: tehdä. Suomen ja Ruotsin lisäkapasiteetin tarve       mi on varteenotettava vaihtoehto maakaasuput-
65666: on niin pieni, että putken rakentaminen Keski-        ken kulkureitiksi sen vuoksi, että Suomen kautta
65667:  Eurooppaan kannattaa Keski-Euroopan tarpei-          kulkien Venäjä saisi kaasunsa suoraan EU:n ul-
65668: siin ihan ilman Suomen ja Ruotsinkin lisäostoja.      korajalle. Se lisää kaasutoimitusten varmuutta ja
65669: 2534                                       79. Tiistaina 3.6.1997
65670: 
65671: 
65672: turvallisuutta myös Venäjän näkökulmasta. Ve-          heti, kun ruvetaan maakaasua käyttämään lisää,
65673: näjällä on useita putkia Keski-Eurooppaan,             ei minkään sijasta, vaan maakaasulla tehdään
65674: mutta ne eivät kulje suoraan Venäjältä EU:n            lisää sähköä, lauhdesähköä, päästöt kasvavat,
65675: ulkorajalle.                                           silloin on aivan sama tilanne kuin Norjassakin,
65676:    Suomen kohdalla näin tulisi tapahtumaan, ja         etteiät siellä ympäristönsuojelijat hyväksy maa-
65677: sen vuoksi Suomi on erityisen kiinnostava kohde.       kaasua, koska se lisää päästöjä, myös hiukkas-
65678: Sitä tutkitaan vakavien yritysten vakavalla yh-        päästöjä, vaikka sen päästöt ovat vain kolmasosa
65679: teistoiminnalla. Valtion johto ja hallitus muun        siitä mitä hiilen mutta kuitenkin.
65680: muassa selonteossaan on luvannut edistää tätä              Minä en ymmärrä, miten maakaasuun nyt
65681: hanketta. Se ei ole illuusio, vaan se on erittäin      yhtäkkiä on sellainen valtava innostus. Se mak-
65682: varteenotettava hanke, joka ei ole kiinni ruotsa-      saa paljon enemmän ja on epävarma, ja sillä on
65683: laisten ratkaisusta, jossa Suomi pystyy omalla         ympäristön kannalta hyvin haitallisia vaikutuk-
65684: panoksellaan myötävaikuttamaan ratkaisuihin,           sia. Millä ihmeellä sen avulla päästään vähentä-
65685: jotka hyödyttävät koko Eurooppaa ja tuovat             mään hiilidioksidipäästöjä Suomessa? Kun niitä
65686: samalla Suomelle sen tarvitsemaa lisäenergiaa.         muut maat jo vähentävät vuoteen 2010 mennessä
65687:                                                        15 prosenttia, me emme edes pysty pitämään
65688:     Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-      entisellään.
65689: voisa puhemies! Haluan aivan samalla tavalla
65690: kuin jo todettiin painottaa sitä energiastrategian         Ed. Li i k k a n en :Arvoisa rouva puhemies!
65691: myönteistä kantaa, ettäSuominimenomaan ha-             Energiapoliittisessa selonteossaan hallitus toteaa
65692: luaa kahden vuoden ajan olla aktiivisesti ajamas-      energian keskeisen merkityksen yhteiskunnassa.
65693: sa investointipäätöksiä. Gasprom-yhtiön ja Nes-        Valtioneuvosto sitoutuu turvaamaan riittävän
65694: teen välinen sopimus nimenomaan EU:n, Euroo-           energian saannin ja pyrkii siihen, ettei energiaan
65695: pan unionin, Ten-kaasuverkon esiselvityksestä          kohdistuvilla yksipuolisilla taloudellisilla oh-
65696: pitäisi allekirjoittaa todella, kuten aikaisemmin      jauskeinoilla heikennetä Suomen kansainvälistä
65697: totesin, kesäkuun alkupuolella näinä päivinä. Se       kilpailukykyä. Esitetystä periaatteesta voi olla
65698: on hyvin tärkeä asia, jolla vakavasti selvitetään      hallituksen kanssa samaa mieltä. Yhtä mieltä voi
65699: tätä todella merkittävää, miljardiluokan hanket-       olla myös hallituksen arvioista, että sähkön kulu-
65700: ta.                                                    tus maassa tulee lähivuosina ja -vuosikymmeni-
65701:     Arvoisa puhemies! Vielä ed. Juhantalon pu-         nä kasvamaan.
65702: heenvuoroon. Viittasitte siihen, että kansanedus-          Selonteossa on kuitenkin myös merkittäviä
65703: taja, ministeri Claes Andersson olisi ydinvoiman       puutteita. Se jättää avoimiksi keinot, joilla kan-
65704: puolesta. Kun hän ei ole paikalla, haluan vain         sainvälinen kilpailukyky varmistetaan. Onkin
65705: viitata siihen, että hän on itse oikaissut julkisuu-   odotettavissa, että energiapoliittinen umpisolmu
65706: dessa ne väitteet, joissa näin on väitetty aikaisem-   ei aukea tämän selonteon myötä. Hallituksen
65707: min. Näin ollen hänen kantansa tässä asiassa on        tulisikin pikimmiten täydentää selontekoa niillä
65708: tullut aivan hänen itsensä virallisesti oikaisemak-    konkreettisilla keinoilla, joilla hinnaltaan kilpai-
65709: si, ja toivon, että kunnioitatte hänen mielipidet-     lukykyistä, ympäristöystävällistä ja häiriötöntä
65710: tään.                                                  energiatuotantoa ynteiskunnan tarpeisiin voi-
65711:                                                        daan maassa harjoittaa.
65712:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                 Suomi ei voi ylläpitää työllisyyttä ja hyvinvoi-
65713: puhemies! Suomen hiilen käyttö energiana on            niyhteiskuntaansa, ellei suomalaisille tuotteille
65714: ilmeisesti noin 4 miljoonaa tonnia, kun oma ku-        luoda tasavertaisia mahdollisuuksia kilpailla
65715: lutus otetaan huomioon. Jos tämä hiili onnis-          muiden maiden vastaavien tuotteiden kanssa.
65716: tuttaisiin vaihtamaan kaikki maakaasuun, pääs-         Suomen kilpailukyky riippuu monista sellaisista
65717: töt vähenisivät niin, että päästäisiin lähelle sitä,   asioista, joihin emme voi itse vaikuttaa, kuten
65718: mitä Suomi lupasi, eli Rion sopimukseen. Mutta         ilmastosta ja maantieteellisestä sijainnistamme.
65719: sehän olisi vain tällä hetkellä. Koko ajan raken-      Tämän vuoksi sellaisiin kilpailutekijöihin, joihin
65720: netaan lisää. Jos maakaasuvoimaloita rakenne-          itse voimme vaikuttaa, tulee valtiovallan myötä-
65721: taan lisää, niin päästöt kasvavat. Ei maakaasu         vaikuttaa kaikin mahdollisin keinoin. Tällainen
65722: ole kerta kaikkiaan mikään perusvoimavaihto-           merkittävä kilpailutekijä on energia.
65723: ehto. Se on vain vaihtoehto Helsingin, Turun ja            Suomen sähköntuotantorakenne on saanut
65724: joidenkin muiden kaukolämpölaitoksille, että           maailmanlaajuista kiitosta. Se on hajautettu ja
65725: voidaan käyttää maakaasua hiilen sijasta. Mutta        perustuu useaan eri polttoainelähteeseen. Mah-
65726:                                          Energiapoliittinen selonteko                                  2535
65727: 
65728: dolliset markkinahäiriöt jonkin tuotantomuo-             täen jo sopimusta allekirjoitettaessa, ettei sen
65729: don osalta eivät kaada koko sähköhuoltoa. 1970-          määräyksiä pystytä täyttämään.
65730: luvun öljykriiseistä on otettu oppia. Vuonna 96             Nyt ollaan tekemässä vastaavanlaista päätös-
65731: Suomen sähkön kulutuksesta katettiin tuotta-             tä. ED-maiden kesken sovittu hiilidioksidipääs-
65732: malla ydinvoimaa 27 prosenttia, hiilivoimalla 21,        töjen rajoittaminen tarkoittaa Suomen osalta
65733: vesivoimalla 17, maakaasulla 10, biopohtoaineil-        sitä, että Suomen on vuonna 2010 pudotettava
65734: la 10, turpeella 8, öljyllä 2 ja tuonnilla 5 prosent-   hiilidioksidipäästönsä vuoden 1990 tasolle. Hal-
65735: tia. Nettotuonnin määrä oli poikkeuksellisen pie-       litus itse osoittaa selonteossaan, ettei sen esittä-
65736: ni siksi, että Skandinaviassa oli kuiva vesivuosi,      min keinoin ole mahdollista päästä tähän. Suo-
65737: joten Suomi onnistui viemään sinne sähköä.              men uskottavuuden kannalta olisi järkevämpää
65738:     Normaalivuosina nettotuonti on ollut noin 10        tunnustaa realiteetit ja pyrkiä pääsemään kestä-
65739: prosentin suuruusluokkaa. Kun Suomessa osa-             viin tuloksiin pidemmällä aikajänteellä. Hiilidi-
65740: taa:l tehdä kilpailukykyistä sähköä, onkin kysyt-        oksidipäästöjen kasvu voidaan rajoittaa selonte-
65741: tävä, miksi maan hallitus näkee tuontiin nojautu-       on mukaan lisäämällä kaasu- ja ydinsähkön tuo-
65742: misen hyväksyttävänä. Miksei olosuhteitajärjes-         tantoa. Hallitus on sentään oivaltanut ydinvoi-
65743: tetä sellaisiksi, että Suomella olisi mahdollisuus      man tärkeyden toteamalla, että ydinvoiman lisä-
65744: viedä sähköä samaisen 10 prosentin verran tuon-         rakentamista ei kuitenkaan suljeta pois tulevai-
65745: nin asemesta? (Ed. Tiuri: Oikein!) Tällä olisi huo-     suuden vaihtoehtojen joukosta ja että on valmis-
65746: mattavan tervehdyttävä vaikutus maan kansan-            tauduttava siihen vaihtoehtoon, että ydinvoiman
65747: talouteen. Tulevaisuutta ajatellen on tärkeää,          lisärakentaminen tulee ajankohtaiseksi.
65748: että sähköntuotantorakennetta edelleen kehite-              Sähköä tarvitaan moniin eri tarkoituksiin.
65749: tään polttoainevalikoimaitaan monipuoliseen             Yhteiskunnan ja teollisuuden perustarpeet muo-
65750: suuntaan. Mitään tuotantomuotoa ei valtioval-           dostavat pohjakuormituksen, joka on katettava
65751: lan toimesta pidä sulkea pois valikoimistamme.          mahdollisimman häiriöttömällä, taloudellisella
65752: Tätä periaatetta tukevat parin viime vuosikym-          ja luonnollisesti myös ympäristön ja ilmakehän
65753: menen hyvät kokemukset.                                 kannalta hyväksyttävänä tuotannolla. On myös
65754:     Selonteossaan hallitus kuitenkin heittäytyy         muita vuodenajasta, vuorokaudenajasta tai pai-
65755:  keinovalikoimassaan lähes pelkästään maakaa-           kallisista erikoisolosuhteista riippuvia tarpeita,
65756: sun varaan. Vesi- ja ydinvoiman lisärakentami-          jotka vaihtelevat. Esimerkkeinä asuntojen läm-
65757:  sen lisäksi myös hiilivoima on pudonnut ei-hy-         mitystarpeet, maatalouden tarpeet, kesämökki-
65758:  väksyttyjen tuotantomuotojen joukkoon. Toki            läisten tarpeet jne. On luonnollista, että näiden
65759:  on hyvä, jos maakaasua saadaan Suomeen, mut-           tarpeiden kattamiseen kannattaa käyttää erilai-
65760:  ta koko 90-luku on Suomessa käytetty teoreetti-        sia tuotantomuotoja, kuten Suomessa on tehty-
65761:  sella maakaasuvaihtoehdolla kikkailuunja estet-        kin.
65762:  ty sillä muiden, kilpailukykyisempien tuotanto-            Suomi on edelläkävijä biopolttoaineiden käy-
65763:  kapasiteettien lisärakentaminen.                       tössä. Suomen sähkön tuotannosta noin 10 pro-
65764:     Hallitus lupailee ydin- ja hiilivoimavaihtoeh-      senttia perustuu biopolttoaineisiin, kun se muis-
65765:  tojen mukaan ottamista tuotantovaihtoehtoihin          sa ED-maissa on enimmilläänkin vain 3 prosent-
65766:  kahden vuoden kuluttua, ellei maakaasun saan-          tia. Suomen suuri tuotanto-osuus johtuu erityi-
65767:  nin osalta ole konkreettisesti edetty. Näin halli-     sesti puunjalostusteollisuudesta ja sen jäteainei-
65768:  tus tosiasiassa lykkää investointipäätökset seu-       den polttamisesta sähköksi. Pienempi määrä
65769:  raavalle hallitukselle. Hallituksen tulisi muuttaa     tuotetaan muilla biopolttoaineilla.
65770:  tarkastelukulmaansa siten, että maakaasu ja                Biopolttoaineiden käytön edistämistä onkin
65771:  ydinvoima eivät ole toisiaan pois sulkevia vaan        syytä jatkaa. Sillä on oma roolinsa Suomen ener-
65772:  toisiaan täydentäviä tuotantomuotoja, molem-           giatuotantopaletissa. Perusvoiman tuotannossa
65773:  pia tässä maassa tarvitaan.                            se ei kuitenkaan kilpaile puunjalostusteollisuu-
65774:     Viime aikoina on sähköntuotantomuotoja ar-          den jäteainetta lukuun ottamatta suurvoimalai-
65775:  vioitaessa tullut voimakkaasti esiin uusia kritee-     tosten kanssa. Tämä on helppo ymmärtää, jos
65776:  rejä: ympäristöystävällisyys ja vaikutukset ilma-      kuviteltaisiin esimerkiksi Olkiluodon ydinvoi-
65777:  kehään. Suomi on sitoutunut jo Rion ympäristö-         malaitosten viikon tuotanto korvattavaksi ener-
65778:  kokouksessa vuonna 91 rajoittamaan pahimman            giapajuja polttamalla. Viikon tuotantoa varten
65779:  kasvihuonekaasun hiilidioksidin päästöjä yhdes-        jouduttaisiin nimittäin hakkaamaan pajuja yli
65780:  sä muiden maiden kanssa. Päätös tehtiin silloisen      100 000 hehtaarin vuotuinen kasvu. Tätä tuskin
65781:  ympäristöministerin johdolla kevytmielisesti tie-      edes vihreät pitäisivät ympäristöystävällisenä
65782: 2536                                      79. Tiistaina 3.6.1997
65783: 
65784: 
65785: toimenpiteenä. Eri tuotantomuotojen välistä           tiukat turvallisuusmääräykset, joiden noudatta-
65786: vastakkainasettelua on siis syytä välttää ja todeta   mista myös tehokkaasti valvotaan.
65787: vain kaikkia tarvittavan omiin erikoissovellutuk-         Ydinvoiman aiheuttamia säteilyannoksia pe-
65788: siinsa.                                               lätään. Säteily on luonnollinen asia. Sitä esiintyy
65789:     Hiilidioksidipäästöjen osalta Suomi on edel-      joka paikassa luonnossa. Suomessa ihmiset saa-
65790: läkävijä. Siksi liian ankaria rajoituskriteereitä     vat keskimäärin noin 3,7 millisievertin suuruisen
65791: tulisikin välttää. Toisaalta on hyväksyttävää,        säteilyannoksen. Tästä valtaosa tulee luonnonsä-
65792: että päästöihin pyritään vaikuttamaan pienen-         teilystä, Suomen kallioperässä olevan uraanin
65793: tävästi käytettävissä olevin keinoin. Pelkästään      hajoamistuotteesta radon-kaasusta. Radonin
65794: turvautuminen maakaasuvaihtoehtoon ei ole             osuus on noin 2 millisievertiä vuodessa ja avaruu-
65795: riittävä keino päästöjen alentamiseen. Maakaa-        desta tuleva säteily on noin 0,3 ja ydinvoimalai-
65796: sukin on fossiilinen polttoaine, joka palaessaan      tostemme käytöstä tulee noin 0,001 millisievertin
65797: vapauttaa hiilidioksidia. Jokaista tuotettua ki-      annos vuodessa. Todettakoon, että fossiilisten
65798: lowattituntia sähköä kohti maakaasun poltta-          polttoaineitten käyttämisestä sähkön tuotan-
65799: misesta vapautuu 500-600 grammaa hiilidiok-           toon Skandinaviassa aiheutuu ihmisille monin-
65800: sidia. Hiiltä poltettaessa sitä vapautuu 800          kertainen säteilyannos ydinsähkötuotantoon
65801: grammaa, turvetta poltettaessa noin l 000             verrattuna. Tämä johtuu siitä, että polttoainei-
65802: grammaa ja öljyä poltettaessa noin 700 gram-          den joukossa on radioaktiivisia hiukkasia, jotka
65803: maa. Ydinsähköä tuotettaessa ei hiilidioksidia        näillä laitoksilla pääsevät vapaasti ympäristöön.
65804: vapaudu ollenkaan. Mutta jos otetaan huo-                 Kolmas huolenaihe ydinvoiman vastustajilla
65805: mioon koko polttoainekierto ja laitosten raken-       on käytetyn polttoaineen huolto, jota on väitetty
65806: tamisvaihe, hiilidioksidipäästöt ovat noin 20         vielä ratkaisemattomaksi. Eduskunta on kuiten-
65807: grammaa tuotettua kilowattituntia sähköä koh-         kin jo päättänyt asian säätämällään ydinenergia-
65808: den. Ne ovat samaa suuruusluokkaa kuin vesi-          lailla, että jätteet on loppusijoitettava Suomen
65809: ja tuulivoiman, mutta selvästi pienemmät kuin         kallioperään. Turvallinen loppusijoitusratkaisu
65810: aurinkopaneeleilla tuotetun sähkön.                   on kehitetty ja sen toteuttamista varten on kerät-
65811:     Jos siis todella halutaan rajoittaa kasvihuone-   ty rahat valtion ydinjäterahastoon. Aikataulu
65812: kaasujen päästöjä, olisi pikimmiten sallittava        toimenpiteelle on esitetty valtioneuvoston peri-
65813: ydinvoiman lisärakentaminen. Vai eikö Suomen          aatepäätöksessä vuodelta 1983. Valtiovallan tu-
65814: kansalle haluta tarjota muita visioita kuin hiilen-   lisikin pikimmiten käynnistää yhdessä voimayh-
65815: musta tulevaisuus?                                    tiöiden kanssa tarvittavat toimenpiteet loppusi-
65816:     Suomalaiset päätöksentekijät ovat tällä het-      joituspaikan valitsemiseksi suunnitelmien mu-
65817: kellä yhteiskunnan kehittämisen todellisella paa-     kaan vuonna 2000. Paikan valinnan varmistami-
65818: lupaikalla. Me emme saa tuhria tätä paalupaik-        seksi toimenpiteiden tulisi olla konkreettisempia
65819: kaa pinnallisella politikoinnilla ja Iuokattornilla   ja tehokkaampia kuin mitä selonteossa on mai-
65820: päätöksillä. Hyvä tahto, iloinen optimismi ja yle-    nittu. Eduskunta on siirtänyt asiassa merkittä-
65821: vät sanat eivät riitä alkuunkaan. Tosiasioita on      västi vastuuta myös valtiovallalle ydinenergiala-
65822: katsottava silmästä silmään. Tässä tarkastelussa      kia säätäessään.
65823: emme saa sulkea pois mahdollisuutta rakentaa              Arvoisa rouva puhemies! On ehdottoman tär-
65824: lisää ydinvoimaa. Kansakunnan kehityksen jän-         keää, että hallitus lisää energiapoliittiseen selon-
65825: tevä turvaaminen edellyttää, että emme ajaudu         tekoansa konkreettisia toimia siitä, miten talou-
65826: liian riippuvaisiksi tuontienergiasta vain sen ta-    dellinen energian saanti voidaan turvata suoma-
65827: kia, ettäjotkut tahot haluavat ostaa rajan takana     laiselle yhteiskunnalle. Vanhoista ajattelumal-
65828: tuotettua ydinsähköä sen sijaan, että hankkisim-      leista tulisi päästä irti ja hyväksyä kaikki tuotan-
65829: me sähkömme turvallisista kotimaisista laitok-        tomuodot käytettäväksi. Tuottajien ja investoi-
65830: sista.                                                jien tulee voida tehdä omat päätöksensä muista
65831:     Ydinvoimaan suhtaudutaan edelleen vanha-          lähtökohdista. Yhteiskunnalla on silti jo tänäkin
65832: kantaisesti ja tunneperäisesti. Sitä kohtaan on       päivänä mahdollisuus säädellä tuotantotoimin-
65833: helppo maalata julkisuudessa kauhukuvia, kun          taa omilla, tuotantomuotokohtaisilla määräyk-
65834: väitteitä ei tarvitse osoittaa todeksi. Suomessa      sillä.
65835: saadut käytännön kokemukset osoittavat kui-
65836: tenkin ydinvoiman käytön turvalliseksi ja ympä-           Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-
65837: ristöystävälliseksi. Suomessa on ydinvoiman            m ä k i : Puhemies! Haluan oikaista vain yhdeltä
65838: käytön edellyttämä korkea tekninen kulttuuri ja        osin ed. Liikkasen käsityksiä, kun hän useam-
65839:                                        Energiapoliittinen selonteko                                2537
65840: 
65841: paankin otteeseen korosti sitä, että mitään tuo-      aineelle eli puulle, säästöt kunnianhimoisem-
65842: tantomuotoa ei saa sulkea pois, ja ymmärsi halli-     miksi ja aktiivinen vaikuttaminen eurooppalai-
65843: tuksen viestin, että hallitus ikään kuin vain kik-    siin ratkaisuihin, on pääpiirteissään oikean
65844: kailee maakaasulla eikä piittaa muista. Kannat-       suuntainen. Kysymys onkin, onko tämä halli-
65845: taa lukea selonteko, sen toimenpideosa, selkeät       tuksen politiikan todellinen tarkoitus. Sanojen
65846: linjaukset siellä, joissa korostetaan voimakkaasti    tasolla suunta on oikea, mutta tekojen osalta
65847: monipuolisuutta sähkön hankinnassa. A vainvir-        joutuu hämmennyksen valtaan. Hallitushan on
65848: ke kuuluu seuraavasti: "Mitään teknisesti ja ta-      ajanut Suomea käytännössä ydinvoiman ja hii-
65849: loudellisesti toteuttamiskelpoista tai ympäristö-     len loukkuun. Tilaa on tehty hiilivoimaloiden
65850: tavoitteita tukevaa tuotantomuotoa ei suljeta         lisärakentamiselle, ja jos kokoomuksen into-
65851: pois päävaihtoehtojen joukosta." Tämä oikai-          mielisimpiä on uskominen, ilmeisesti odotellaan
65852: suksi. Kannattaa lukea tarkoin selonteon teksti.      taktiikkamielelle sopivaa hetkeä myös lisäydin-
65853:                                                       voiman rakentamisen läpimurrolle. Suomi jou-
65854:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):       tuu turvautumaan ydinvoimaan tai hiilivoi-
65855: Arvoisa puhemies! Ed. Liikkasen puheenvuoro           maan enenevässä määrin, jos nyt ei ajeta pon-
65856: oli ydinvoiman kannattajien, Olkiluodon ja Lo-        nella muita vaihtoehtoja.
65857: viisan uskontunnustus. Kiinnitän siinä huomiota           Hallitus on alkanut uskoa puuhun myös ener-
65858: vain yhteen ainoaan ja siinä erittäin merkittä-       gialähteenä. Se on oikeaa heräämistä. Vahva sat-
65859: vään asiaan. Se, kun ed. Liikkanen aivan oikein       saus puuenergiaan on nyt enemmän kuin paikal-
65860: totesi, että eduskunta on siirtänyt itselleen erit-   laan. Eräänlaista vertailukohtaa voisi hakea Sak-
65861: täin suuren vastuuvallan ydinvoiman käyttö-           san, Espanjan ja Ranskan hiilen suosimisesta,
65862: asioissa ja vastuukysymyksissä, niin sehän tar-       hiilen, jota ei pitäisi suosia missään maassa eikä
65863: koittaa sitä, että tästä eduskunnasta on tullut       millään tavalla. Selonteon meille kertomien tie-
65864: ydinvoimavakuutus-osuuskunnan hallintoneu-            tojen mukaan unionin alueen hiiliteollisuus sai
65865: vosto, joka kantaa kaiken vastuun. Se on valta-       vuonna 94 valtion tukea noin 40 miljardia mark-
65866: van kova subventio se.                                kaa. Saksa, Espanja ja Ranska olivat suurimpia
65867:                                                       tuen myöntäjiä. Tuen suuruus on suunnilleen
65868:    Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies!        yhtä suuri kuin näiden maiden hiilentuotanto-
65869: Suomen energiapoliittinen tilanne on viimeisten       kustannukset. Hiilituki on massiivinen ja kohde
65870: vuosien aikana ratkaisevasti muuttunut. Olen-         on kyseenalaisin mahdollinen.
65871: naisimpia muutoksia sähkömarkkinoiden va-                 Kysymys kuuluu, missä on Suomen suunnitel-
65872: pautumisen ohella on se, että maakaasu on nyt         ma puun nostamisesta energialähteenä. Se ei ta-
65873: noussut todelliseksi vaihtoehdoksi ns. perusvoi-      pahdu tukimäärien desimaaleja viilaamalla,
65874: maratkaisua haettaessa. Venäjältä Suomen kaut-        vaan desimaalipilkkua oikealle päin siirtämällä.
65875: ta Keski-Eurooppaan mahdollisesti vedettävä           Hallitukselta odotetaan selonteon lupausten Iu-
65876: pohjoinen kaasuputki tarjoaisi Suomelle mah-          nastamiseksi nopeaa konkreettista suunnitel-
65877: dollisuuden ratkaista pitkäksi aikaa perusvoima-      maa, miten puuenergiassa edetään.
65878: ongelman. Hallituksen energiastrategian kärki            Arvoisa puhemies! Lähinnä kokoomuksen ja
65879: on myös näin valittu ja teroitettu. Siihen valin-     sosialidemokraattien ydinvoiman kannattajat
65880: taan täytyy olla tyytyväinen.                         ovat kertoneetjulkisuuteen rakentavansa yhteis-
65881:    Tilanne on muuttunut myös ydinvoiman osal-         tuumin ns. ydinvoimaponnen ensi syksynä, kun
65882: ta. Näkösällä ei ole investoijaa, joka haluaisi ja    selonteon käsittely palaa uudelleen tähän saliin
65883: uskaltaisi ottaa ison ja kalliin riskin hankkeesta,   valio kunnista. Tällainen puuha, joka on tietysti
65884: johon liittyy lisääntyvästi monenlaista epävar-       täysin luvallista, antaa harhaanjohtavan signaa-
65885: muutta. Arvioni on, se on perin henkilökohtai-        lin julkisuuteen, ennen muuta voimayhtiöille,
65886: nen arvio, että lisäydinvoiman rakentamisen           jotka eivät onneksi ole ponsilla harhaan johdet-
65887: momentum meni syksyllä 93. Niin ikään arvioin,        tavissa.
65888: että mitä tuonnemmaksi eletään, sitä kiihkeäm-           Jos eduskunta hyväksyisi ydinvoimaponnen
65889: min markkinaehtoisuuden pohjalta toimivat             joskus ensi syksynä, sillä ei ole käytännön merki-
65890: energiayhtiöt tähyävät liiketaloudellista kannat-     tystä. Se ei sido suuntaan eikä toiseen edes ny-
65891: tavuutta hakiessaan rohkeasti uusiutuviin ener-       kyistä eduskuntaa. Ydinvoima-aktivistit viittaa-
65892: gialähteisiin.                                        vat tietenkin ensi vaalikauteen ja uuteen edus-
65893:    Ministeri Kalliomäen konsepti, siis maakaa-        kuntaan, uuteen hallitukseen. Vuonna 99 valitta-
65894: su kärkenä, vahvaa potkua kotimaiselle poltto-        va uusi eduskunta tekee niin kuin se tahtoo myös
65895: 2538                                      79. Tiistaina 3.6.1997
65896: 
65897: 
65898: ydinvoiman osalta, eikä ole sidottu tämän edus-       dioksidipäästöt ylittivät Rion sopimuksen 15
65899: kunnan mahdollisesti sorvaamiin ponsiin. Ponsi        prosentilla. Jos me kaiken sen hiilen, mitä keski-
65900: olisi täysin väärä tapa hoitaa tämän kokoluokan       määrin käytetään Suomessa Suomen omaan
65901: kysymyksiä. (Ed. Tiuri: Niinhän se tehtiin viime      energian tuotantoon, vaihdamme maakaasuun,
65902: kerralla!) - Se oli virhe.                            jos semmoinen teoriassa on mahdollista- sehän
65903:     Suomessa on asiaa varten erityinen lainsää-       ei käytännössä ole, koska maakaasuputki ei
65904: däntö, ydinenergialaki, joka määrää marssijär-        mene esimerkiksi Poriin asti, mutta jos menisi-
65905: jestyksen ja päätöksentekomallin. Kaikki lähtee       me saisimme putoamaan päästöt vain vähän yli
65906: siitä, että on olemassa ydinvoimarakentamista          10 prosenttia. Edelleenkin päästöt olisivat 5 pro-
65907: tarkoittava lupahakemus, joka tulee hallituksen       senttia yli Rion sopimuksen. Sen jälkeen ruve-
65908: käsittelyn jälkeen eduskuntaan, jos tulee. Nyt ei     taan sitten rakentamaan lisää voimaloita maa-
65909: ole hakemusta eikä investoijaa. Ponsipolitiikka       kaasulle. Jokainen voimala tuottaa lisää hiilidi-
65910: on ydinvoimasta puhuttaessa politiikan alke-          oksidia. Mikä ihmeen ratkaisu maakaasu perus-
65911: miaa. Jos joku haluaa toimia vakavasti otettaval-     voimana on? Ei se ole mikään ratkaisu, koska
65912: ta tavalla ydinvoiman lisärakentamisen puolesta,      meidän on pakko ympäristöehdot vähitellen
65913: mihin halukkaalla on aivan täysin oikeus tieten-      täyttää.
65914: kin, silloin kannattaa vakuuttaa potentiaaliset
65915: investoijat ydinvoiman edullisuuden ja varmuu-            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
65916: den puolesta 15:nja 20 vuoden sihdillä. Siinä sitä    Rouva puhemies! Minä olen vähän hämmenty-
65917: töitä onkin.                                          nyt siitä, muistanko väärin. Entinen ministeri
65918:     Arvoisa puhemies! Suomen energiapolitiikka        Kääriäinen on ollut toistakin mieltä ydinasiasta
65919: ei voi olla kysymys lisäydinvoimaloista tai ei sit-   ministeriaikanaan, mutta saattaa olla, että muis-
65920: ten niitä. Joo- vai ei -inttäminen on kapealla ja     tan väärin. En mene väittämään. Voihan tieten-
65921: yksipuolisella pohjalla ja edustaa umpikuja-ajat-     kin muuttaa näkemystänsä.
65922: telua. Ydinvoimakiistelyn nostaminen valintojen           Hän puhui maakaasun muodostuneen merkit-
65923: ykkösasiaksi antaa väärän kuvan, ainakin vinon        täväksi vaihtoehdoksi. Kun kuunteli ed. Juhan-
65924: kuvan, Suomen energiapolitiikan tulevaisuuden         talon puheenvuoron, joka oli varsin hyvin perus-
65925: valtavirrasta. Laaja, kaikki vaihtoehdot ainakin      teltu, kyllä tulee mieleen, että maakaasu on muo-
65926: periaatteessa auki pitävä energiastrategia on oi-     dostunut merkittäväksi vaihtoehdoksi näissä pu-
65927: kea perusvalinta. Hallituksen on aktiivisella oh-     heissa, ja sitä koko energiapolitiikkakin kyllä
65928: jaavana otteella tehtävä kaikki voitava strate-       edustaa, kuten olen aikaisemminkin sanonut.
65929: giansa ytimen toteuttamiseksi kärkenä maakaa-         Täällä vain puhutaan. Energiapolitiikasta on
65930: su ja uusiutuvat kotimaiset polttoaineet niin, että   puhuttu yksitoista vuotta samoilla painotuksilla,
65931: hiilen käytöstä voidaan luopua.                       eikä mikään ole muuttunut.
65932:                                                           Mitä tulee ydinvoimaan, vaikka maakaasu
65933:     Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      muodostuisikin jonkinlaiseksi vaihtoehdoksi,
65934: puhemies! Ed. Kääriäinen puhui jostakin pon-          uskon, että ydinvoimaa tarvitaan silti. Ei maa-
65935: nesta, mutta minä luulen, että sitä pontta sorvaa-    kaasu ratkaise koko asiaa sellaisenaan. Nyt pu-
65936: vat ydinvoiman vastustajat. Ainakin ydinvoiman        hutaan ja ed. Kääriäinenkin sanoo, ettei ole in-
65937: kannattajia tyydyttää täysin tämä selonteossa         vestoijia, kun Kalevi Numminen on sanonut tällä
65938: mainittu lause: "Ydinenergian rakentamismah-          tavalla eläkeiässään, mutta ainakin televisiouuti-
65939: dollisuutta ei suljeta pois tulevaisuuden vaihto-     sissa tänään oli puhe siitä, että kyllä investoijia
65940: ehtojen joukosta. On valmistauduttava siihen          löytyy, etteivät Nummisen puheet pidä paik-
65941: vaihtoehtoon, että ydinvoiman lisärakentaminen        kaansa. En tiedä, kuka on oikeassa. Vaikkei in-
65942: tulee ajankohtaiseksi." Eli tämä tyydyttää meitä,     vestoijaa nyt olisikaan, niin emme kai me mitään
65943: ja tämä tulee ajankohtaiseksi sitten, kun joku        virhettä tee, jos eduskunta näyttää vihreätä valoa
65944: lähettää hallitukselle anomuksen, että saa raken-     ydinvoiman rakentamiselle, löytyy rakentaja tai
65945: taa ydinvoimalan. Ilmeisesti se anomus ei voi         ei. Se on heidän murheensa, kun ovat sitä kinun-
65946: tulla valmiiksi kovin äkkiä. Se vie pari vuotta.      neet ja vaatineet. Ei se päätös mihinkään käsiin
65947: Muttajos eduskunta nyt hyväksyy tämän selon-          räjähdä.
65948: teon, voimayhtiöt voivat ainakin ruveta anomus-           Toisin sanoen maakaasu ei ole mikään muu
65949: ta laatimaan. Eli tämä on se korjaus, mikä tarvit-    kuin puheissa oleva vaihtoehto ja ydinvoimaan
65950: tiin.                                                 löytyy investoijia ja päätös voidaan aina tehdä.
65951:     Sitten toinen asia. Viime vuonna Suomen hiili-    Jos joku toteuttaa, toteuttakoon.
65952:                                           Energiapoliittinen selonteko                                    2539
65953: 
65954:     Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):                 etteivät laivat törmää niihin, enempää niistä ei
65955: Arvoisa puhemies! Ed. Tiurille: Todellakin tä-           synny. Ja uskooko tämä porukka, että lähimpien
65956: män asian päätöksenteko on ydinenergialain               10-15 vuoden aikana tämän maan teollisuus
65957: mukainen, ja nyt olemme onneksi yhtä mieltä              aurinkopaneeleilla pyörii? Ei pyöri, se on ihan
65958: siitä, että näin suurta asiaa ei ole järkevää yrittää-   varma.
65959: kään millään ponsilla ratkaista. Viimekertainen              Me olemme asettautuneet monenlaisiin hirt-
65960: yritys oli virhepolitiikkaa.                             tosilmukoihin niissä asenteissa, jotka tietysti
65961:     Ed. Aittoniemelle: Silloin kun ministeri vaka-       kansallisista ja osin ulkoakin johdetuista lähtö-
65962: valla mielellä kertoo eduskunnalle maakaasu-             kohdista tätä maata ravistelevat. Kyllä minä ih-
65963: vaihtoehdon realismista, ei sitä voi ottaa minään        mettelen, kun näistä päästöistä on puhuttu, että
65964: jutusteluna. En ainakaan minä ota, vaan uskon,           kun meillä on jokin kunnon taimi kaadettu met-
65965: että takana on erittäin vakava valmistelu sekä           sästä ja siitä on Kymi-Kymmene sorvannut hy-
65966: tietoa siitä, että nyt saatetaan olla hyvin vetävän      vää paperia, tänne tulee kansainvälistä joukkoa
65967: vaihtoehdon päällä. (Ed. Aittoniemi: Mikä se             mellastelemaan näitten asioitten ympärillä. Mut-
65968: on?)- Ministeri Kalliomäki kertoi sen.                   ta enpä ole nähnyt yhtään suomalaista viherpi-
65969:                                                          peltäjää vaatimassa kivihiilikaivoksia kiinni Sak-
65970:     Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        sanmaalla. Eivät muuten kauan tontilla viihdy,
65971: Näinhän tässä kävi kuin arvelinkin, että tästä           lähtö tulee. Jos päästöjä pitää ruveta ehkäise-
65972: syntyy terve kisa, energiasta nimittäin.                 mään, kai pitää ne lähteet panna kiinni, mistä sitä
65973:     Mutta ensinnäkin ed. Kääriäiselle sanotsm            tulee, jos se siitä on kiinni. Saksaan vain siitä
65974: pari sanaa investointihalukkuudesta tai -halutto-        viheltämään. Katsotaan, kuka pelin viheltää
65975: muudesta. Edellisellä kierroksella tehdyt töpek-         poikki, jos se suhteutetaan tähän käyttäytymi-
65976: simiset pistivät halukkaitten määrän aika pie-           seen, mitä halutaan esittää päästöasian ympäril-
65977: neen. Kuka voi edellyttää ja olettaa, että seuraa-       lä.
65978: vat investoijat, ennen kuin täältä on näytetty               Ed. Tiuri on varsin monessa puheenvuorossa
65979: selvää vihreätä valoa esimerkiksi ydinvoiman ra-         jo aikaisemmin ja myöskin tässä yhteydessä var-
65980: kentamiselle, sijoittavat uusiin tutkimuksiin ja         sin selvästi osoittanut oikeilla realistisilla luvuil-
65981: selvityksiin satoja miljoonia? Eivät varmaan si-         la, millä tavalla nämä päästöt kehittyvät suhtees-
65982: joita. Se on hortonomien politiikkaa niin kauan          sa kivihiileen ja suhteessa maakaasuun. Minusta
65983: kunnes lupa on myönnetty. Milloin se myönne-             ei kannata niidenkään, jotka ydinvoiman kan-
65984: tään, aika näyttää.                                      nalla ovat, joihin minäkin lukeudun, maakaasu-
65985:     Mielenkiintoista oli sinällään nähdä kahden          asiaa sillä tyrmätä, etteikö sitä voisi ottaa, jos sitä
65986: keskustalaisen entisen kauppaministerin mielipi-         joku tänne tuo. Mutta niitä kymmeniä miljarde-
65987: teet näistä asioista. Minusta siinä oli realismia ja     ja, satoja miljardeja, joita torven vetäminen tän-
65988: sitten vähemmän realismia, ja jotkut seikat aina-        ne vaatii, että sieltä tulisi kaasua, ei ole olemassa.
65989: kin miellyttivät allekirjoittanutta.                     Se on yhtä utopistinen kuin nämä muutkin vaih-
65990:     Energiapoliittista strategiaohjelmaa, joka on        toehdot.
65991: meillä käsittelyssä, minä en ala kehumaan sen                Sen sijaan tällaisella lyhyellä aikavälillä, johon
65992: enempää kuin tuomitsemaankaan. Siinä on mei-             meillä kansallinen päätöksenteko kyllä voi ylet-
65993:  käläisenkin tajunnan mukaan riittävän laajasti          tyä ja jopa taloudelliset resurssitkin ylettyvät,
65994:  käsitelty niitä kysymyksiä, jotka koskettavat           meillä olisi tekemistä. Minä uskon tällaiseen
65995:  tänä päivänä yleisessä mielipiteessä olevia asioi-      vaihtoehtoon, että puulla ja turpeella oikein ja
65996:  ta, joita tietysti me, jotka kannatamme ydinvoi-        hallitusti käytettyinä olisi voimakkaat mahdolli-
65997:  man lisärakentamista, ja ne, jotka eivät kannata,       suudet kasvaa maaseudulla todellisiksi energian-
65998:  ovat sinne tahtoneet viestittää.                        tuotantomuodoiksi.
65999:     Mutta sitten on nämä muut vaihtoehdot, joi-              Tällaiset taajamapannut ja niiden ympärille
66000:  den ympärillä halutaan keskustelua käydä. Mi-           muodostettavien yhtiöiden toimintamallit pitäisi
66001:  nusta ed. Aittoniemi on siinä oikeassa, että tähän      minusta ministeriössä selvittää. Tällä tarkoitan
66002:  keskusteluun sisältyy paljon humpuukia. Uskoo-          sitä, että on oltava myöskin rahoitus verkostojen
66003:  ko joku todella aidosti, että tämä maa pyörii           rakentamiseen. Sellaisia yhtiömuotoja tarvitaan
66004:  tuulivoimalla joskus? Vaikka olisi minkälaisia          näihin yrityksiin, että ne eivät ole mitään kunnal-
66005:  lauttoja - ed. Pulliainen ei ole salissa - tuolla       lisia pannuja-niistä ei tehdä sosiaalialan oppi-
66006:  meren ranta vispilöitä täynnä, ei pyöri. Sillä voi      laitoksia - vaan ne ovat itsenäisiä yrityksiä,
66007:  saada juuri ne punaiset valot palamaan sinne,           jotka tuovat sinne raaka-aineen, saavat hintansa
66008: 2540                                       79. Tiistaina 3.6.1997
66009: 
66010: 
66011: Iopputuotteesta. Mahdollistetaan rahoituksen           toiseen ja valehdella tuolla maailmallakin omaa
66012: puitteissa se, että tällaisia lämpövoimaloita voi-     olotilaamme.
66013: daan pienempiinkin taajamiin rakentaa ja niistä           Se olisi saamansa erikseen, minkä takia tällai-
66014: syntyy kestävän hintaisia tuotantolähteitä. Sa-        siin rajoihin on sitouduttu. Ajatellaan, mitä Suo-
66015: mat,jotka toimittavat korvesta puut sinne, mate-       men teollisuus on esimerkiksi tehnyt viimeisten
66016: riaalin, voisivat omistaa nämä yhtiöt. Silloin olisi   vuosikymmenien aikana, aikataulullisesti miten
66017: raaka-aineen saanti turvattua. Ei olisi tällaista      paljon päästöjä pienennetty kaikilla aloilla, il-
66018: hintakisaa suorittajan ja toimittajan välillä.         massa, vedessä ja muussa. Mitä on muilla mailla
66019:    Tähän on valmiutta maakunnissa. Kun siellä          suhteellisesti? Jos katsotaan, mitä meidän pääs-
66020: on kiertänyt, niin tämän tyyliseen toimintaan          tömme ovat tänä päivänä, ja jos sitä verrataan
66021: myös oheistoimintana maatalouselinkeinojen             vuoteen 1990, niinjos tästä eteenpäin meiltä vaa-
66022: ympärillä varmasti olisi halukkuutta, mikä olisi       ditaan lisää, niin onpa kultaa se, mitä se maksaa.
66023: sinällään ihan järkevää. Niiden arvioiden mu-          Jos annetaan ulkopuolisten vielä lyödä lisää ta-
66024: kaan, joita on esitetty lukumääräisesti näiden         voitteita näiden päälle, kyllä täällä tapetaan
66025: toimintamuotojen, uusien laitosten, rakentami-         monta teollisuushaaraa. Pitää jokin järki olla
66026: sesta, siellä syntyisi tuhansia työpaikkoja. Se on     siinäkin, mihin kouhotukseen hypätään. Seuraa-
66027: tuhansia se määrä, joka syntyisi näiden ympäril-       van kerran kun joku lähtee näitä, olkoon vaikka
66028: le. Mutta tämäkin vaatii tietysti ohjattavuutta        Rion takana se kokous, miettimään, pitäisi etu-
66029: siinä mielessä, että näytetään, mistä myös rahoi-      käteen miettiä joidenkin muittenkin, mitä siellä
66030: tus tulee ja minkälaisilla ehdoilla saadaan isännät    saa luvata ja sanoa.
66031: yrittämään. Onhan tietysti lantalasta pitkä askel
66032: kaukolämpöyhtiön johtajaksi, mutta sekin on               Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Suoma-
66033: mahdollista.                                           lainen energiakeskustelu on käyty perinteisesti
66034:     Kaiken kaikkiaan perusvoimaratkaisun ym-           hyvin energiaintensiivisen tuotantorakenteem-
66035: päriltä meidän on osoitettava ulospäin kestävä         me pohjalta. Kun puhumme energiastrategiasta
66036: ratkaisu lähivuosina, taikka minusta se pitäisi        tulevaisuuden energiatarpeen tyydyttämiseksi,
66037: osoittaa jo tämän vuoden aikana. Nimittäin Suo-        on meidän tietysti kyettävä näkemään, mitä
66038: mihan ei ole vielä mikään takapajula siinä suh-        Suomessa ensi vuosituhannella tuotetaan, pal-
66039: teessa. Tänne erilaisista olosuhteista ja lähtökoh-    jonko se tarvitsee energiaa ja mihin hintaan se
66040: dista johtuen katselevat myös muut kuin koti-          sitä saa. Sekin on selvää, että haluamme var-
66041: maiset sijoittajat näitä asioita. Yleensä, olkoon-     mistaa teollisuuden aseman Suomessa, mikä
66042: pa minkä tahansa alan tuotantoa ja teollisuuden        merkitsee sitä, että energiaa on oltava saatavis-
66043: toimintaa, varsinkin kansainvälisillä investoijilla    sa. Sen tulee olla jopa väline kilpailussa työpai-
66044: yksi peruskriteeri on se, minkälainen olotila on       koista. Se, kuinka paljon energiaa tarvitaan, on
66045: siinä maassa, vakiintuneet olot, ja miten turvalli-    riippuvaista paitsi tuotantorakenteestamme
66046: nen siellä on energian saanti (Ed. Ala-Nissiä:         myös siitä, kuinka paljon pystymme erilaisin
66047: Onko se edullista?) - ja kuinka edullista. -           säästötoimin vähentämään energiankulutuksen
66048: Millään kikkajärjestelmillä ei synny perusenergi-      kasvua.
66049: an tekeminen. Kaikkeahan hyvää voidaan tehdä.             Nykyisin, muttaennen kaikkea tulevaisuudes-
66050: Jos se syleil~mällä syntyy, sitäkin voi tehdä, niin    sa vaaditaan energiatuotannoita ympäristönä-
66051: kuin täällä päivällä erään ryhmän puheenjohtaja        kökulman huomioon ottamista. Kansainväliset
66052: ilmoitti. En usko, että se näkyy mittarissa. (Ed.      sopimukset, joihin olemme sitoutuneet, sekä
66053: Juhantalo: Kyllä se värähtää!)                         omat tarpeemme ympäristön suojelemiseksi vaa-
66054:    Vastakkain pitää panna nyt se, mihin me             tivat energiaratkaisua tehtäessä keskeisen huo-
66055: olemme virallisesti, kansainvälisesti sitoutuneet,     mion.
66056: jos Rion sopimukset ovat sellaisia sopimuksia,            Toisaalta talouden kasvaessa 2-3 prosentin
66057: että niitä pitää noudattaa (Ed. Ala-Nissilä: Kyl-      vuosivauhtia näyttää siltä, että emme esimerkiksi
66058: Iä!) ja osana vielä niitä päätöksiä, joiden nou-       energian käyttöä tehostamalla pääse hiilidioksi-
66059: dattamatta jättäminen aiheuttaa meille ongel-          dipäästöjen kasvun hillitsemiseen. Ratkaiseviksi
66060: mia. Sitten se, mikä meidän tuleva kasvumme            tulevassa energiakeskustelussa nousevat näin
66061: on, mitä se aiheuttaa? Pitääkö meidän valehdel-        energian tuotantotavat
66062: la itsellemme vielä tässäkin? Niihin rajoihin ei          Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston selonteko
66063: päästä ilman ydinvoimaa. Valitettavasti on             lähtee siitä, että Suomen kokonaistuotanto kas-
66064: näin. Voimmehan me pettää itseämme vuodesta            vaa seuraavien 30 vuoden aikana. Talouden kas-
66065:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 2541
66066: 
66067: vu on keskimäärin 2,5 prosenttia vuodessa. Teol-       kilpailuun vaikuttavien toimenpiteiden kohdal-
66068: lisuuden tuotannon kasvu olisi keskimääräistä          la.
66069: nopeampaa niillä toimialoilla, joiden tuotanto             Valtioneuvoston energiapoliittinen selonteko
66070: on vähemmän energiaintensiivistä. Talouden             pitää sisällään energiapoliittisen strategian, jossa
66071: kasvu ja rakennearviot perustuvat siihen lähtö-        korostuu toisaalta pyrkimys satsata voimavaroja
66072: kohtaan, ettei talouden kasvua rajoiteta energian      kotimaisen uusiutuvan energiatuotannon kehit-
66073: hinnalla tai saatavuutta säätelemällä eikä sellai-     tämiseen, toisaalta energiatuotannon tehostami-
66074: silla toimilla myöskään ohjata talouden raken-         nen ja mahdollisuudet ratkaista perusenergiaky-
66075: netta.                                                 symys osana eurooppalaista verkostoa.
66076:     Talouskasvun ylläpitämiseksi tuotannon tulee           Tutkimus- ja kehitystyö, ympäristö- ja alue-
66077: kasvaa myös teollisuuden ns. perustoimialoilla.        poliittiset ratkaisut ja jossain määrin verotuksel-
66078: Energian kokonaiskulutus kasvaisi vuoteen 2025         liset keinot edesauttavat kotimaisen bio- ja mui-
66079: mennessä noin 1,4-kertaiseksi. Sähkön kulutus          den energialähteiden käyttöönottoa. Ne edellyt-
66080: kasvaisi samana aikana selvästi yli 1,5-kertaisek-     tävät kuitenkin voimakasta julkista tukea. Kyse
66081: si.                                                    on siitä, onko meillä mahdollisuuksia ja tarpeel-
66082:     Tämä skenaario lähtee siitä, ettei kehitystä       lisia määriä verovaroja, jotta nämä energialäh-
66083: ohjattaisi energiapolitiikan avulla. Energian tuo-     teet saadaan kohtuuhintaan käyttöön.
66084: tantoratkaisut ovat energiamarkkinoiden avau-              Niin ikään uudet teknologiat kuten tuuli ja
66085: tumisen jälkeen vastaisuudessa ensi sijassa ener-      aurinko, jotka lienevät tulevaisuuden ratkaisuja,
66086: gian tuottajien ja käyttäjien varassa. Ratkaisuis-     vaativat edelleen voimakasta julkisen vallan tut-
66087: sa painottuvat silloin taloudelliset näkökohdat ja     kimus- ja kehityspanostusta. Sittenkään niiden
66088: tekniset toteuttamisen mahdollisuudet.                 osuus ei nouse kovin korkealle koko energiatuo-
66089:     Selonteko kertookin sen, että puhtaasti mark-      tannosta. On kysyttävä, vastaako panostus tuo-
66090: kinaohjautuvassa tilanteessa olisivat todennä-         tosta, kun kysytään rahavirtojen perään.
66091: köisimmät tavat lisääntyvän energiatarpeen tyy-            Energiateknologialla pystytään saavutta-
66092: dyttämiseksi ensisijaisesti hiilen ja toissijaisesti   maan merkittäviä tehokkuus- ja ympäristöä
66093: maakaasun käyttö. (Ed. Ala-Nissilä: Mikä on            säästäviä ratkaisuja sekä monipuolistamaan
66094: puhujan kanta?) Mutta kuten selonteossakin to-         energian tuotantoa. Selonteossa mainitaan vien-
66095: detaan, energiapolitiikkaa ei voida rakentaa yk-       nin edistämisestä, mutta uuden teknologian tulo
66096: sinomaan markkinaehtoisesti, vaan kehitykseen          kotimaassa on ollut hidasta. Esimerkkeinä mai-
66097: on puututtava ja siihen vaikutettava toimilla,         nitut uusi pohtoteknologia ja energian säästöön
66098: jotka pitemmällä aikavälillä vähentävät ilmake-        perustuva teknologia ovat tärkeitä osa-alueita,
66099: hään kohdistuvia kuormituksia.                         joiden edistämiseen on satsattava.
66100:     Energiapolitiikan ohjauskeinot ovat kaventu-           Arvoisa puhemies! Suomen energiapoliittinen
66101: neet. Markkinoiden avautuminen merkitsee uu-           strategia perustuu monipuolisuuteen, mikä on
66102: den tyyppistä lähentymistapaa koko energiaky-          erinomainen lähtökohta. (Ed. Ala-Nissilä: Ai-
66103: symykseen. Kuten selonteosta käy ilmi, päätök-         van!) Uusiutuvien energialähteiden voimakas ja
66104: senteon kohteena eivät voi olla yksittäiset ener-      kasvava mukanaolo on tärkeä osa energiavaran-
66105: giatuotantoa koskevat päätökset, vaan markki-          toamme, mutta tarvitaan myös muita energialäh-
66106: noiden toimintaan voidaan puuttua pitkän aika-         teitä.
66107: välin strategisin linjanvedoin. Julkisen vallan            On perusteltua, että valtioneuvoston selonte-
66108: tehtäväksijää tärkeiden perusvalmiuksien kuten         ko nostaa esille ykkösvaihtoehtona maakaasun
66109: huoltovarmuuden ja osaamisen ylläpito.                 lisäämisen sähköntuotannossa. Nykyisen maa-
66110:     Energiapolitiikan ohjauskeinot ja mahdolli-        kaasuverkon yhdistäminen Keski-Euroopan
66111: suudet ovat erilaiset kuin suljetussa taloudessa.      verkkoon turvaisi maakaasun saannin ja var-
66112:  Avoimuudella pyritään lisäämään energiajärjes-        mistaisi energiavarantomme. Tähän saakka on-
66113:  telmien tehokkuutta. Energiapolitiikassa koros-       gelmana on ollut se, että olemme olleet ainoas-
66114:  tuu entistä enemmän kansainvälinen yhteistyö ja       taan yhden maakaasun tuottajan varassa. Maa-
66115:  vaikuttaminen sen kautta.                             kaasuputken vetäminen Norjasta näyttää tä-
66116:     Jäsenyytemme Euroopan unionissa asettaa            mänkin päivän valossa hyvin ongelmalliselta.
66117:  Suomelle monenlaisia reunaehtoja. (Ed. Ala-               Sähkönhankintavaihtoehtona ydinvoima ää-
66118:  Nissilä: Mitä ne ovat?) Sisämarkkinoilla toimi-       nestettiin viime eduskunnassa nurin. Y dinvoi-
66119:  minen edellyttää saman kaltaista kohtelua val-        manyhtenä keskeisenä ongelmana on ollut ja on
66120:  tion tukien, verotuksen, erilaisen ohjauksen tai      edelleen käytetystä ydinpolttoaineesta huolehti-
66121: 2542                                      79. Tiistaina 3.6.1997
66122: 
66123: 
66124: minen. (Ed. Aittoniemi: Se ongelmahan jo on           tuottajien ja käyttäjien välillä käydään erilaisena
66125: meillä!) Ydinjäteongelma loppusijoituspaikan          kansalaiskeskusteluna.
66126: osalta on pyrittävä ratkaisemaan erittäin nopeas-        Energiapolitiikan tulee olla johdonmukaista
66127: ti jo olemassa olevien ydinvoimajätteiden sijoit-     ja pitkäjänteistä niin, että sillä varmistetaan ener-
66128: tamiseksi ja etenkin, kun ydinvoimaa ei tässä         gian saanti mahdollisimman kilpailukykyiseen
66129: vaiheessa pois suljeta tulevaisuuden ratkaisuista.    hintaan. Siksi energiapolitiikan tulee tukea sekä
66130:                                                       taloudellista kasvua, työllisyyttä ja kansalaisten
66131:    Ed. K a 11 i : Arvoisa rouva puhemies! Selon-      hyvinvoinnin lisäämistä että sellaista energian
66132: teko kuvaa varsin hyvin käytettävissä olevia eri      tuotantoa ja käyttöä, joka rasittaa mahdollisim-
66133: vaihtoehtoja. Valitettavasti selonteko ei kuiten-     man vähän meidän ympäristöämme.
66134: kaan esitä selviä konkreettisia vaihtoehtoja, joi-       Suomen energian tuotanto ja jakelu tulee säi-
66135: den pohjalta nyt voitaisiin edetä, vaan jatkokin      lyttää monipuolisena, useisiin energialähteisiin
66136: jää tyhjän päälle ja vaihtoehtojen valinta valitet-   tukeutuvana liiketaloudellisena toimintana. Säh-
66137: tavasti jää seuraavien hallitusneuvottelujen va-      kön tuotannossa on kaikki tuotantomahdolli-
66138: raan.                                                 suudet minun mielestäni pidettävä vaihtoehtojen
66139:    Arvoisa rouva puhemies! Kuitenkin Suomes-          joukossa. Myös energian kuluttajille tulee taata
66140: sa tarvitaan edelleen seuraa.vien vuosien aikana      vapaus mahdollisuuksien mukaan valita itselleen
66141: hyvin laaja kirjo eri energiamuotoja tyydyttä-        parhaiten soveltuvat tavat käyttää eri energia-
66142: mään kasvava, jatkuvasti lisääntyvä energian          muotoja.
66143: tarve. Lähiympäristömme tulee edelleen tarvit-           Kilpailijamaihimme nähden korkeampi ener-
66144: semaan sekä fossiilisia polttoaineita, yleisesti      giaverotus on mukautettava EU-maidenja mui-
66145: hyväksyttävää ydinvoimaa että jatkuvasti lisä-        den Suomelle tärkeiden kilpailijamaiden vero-
66146: tarvetta huutavia kotimaisia uudistuvia ener-         tuksen tasolle. On huolehdittava, ettei energiave-
66147: gialähteitä. Toivottavasti viimeksi mainittujen       rotuksella kohtuuttomasti rasiteta kotitalouk-
66148: osuus voisi merkittävästi kasvaa jo nyt ja voi-       sien hyvinvointia ja ostovoimaa eikä heikennetä
66149: simme tällä alueella saada merkittäviä aikaan-        suomalaisen teollisuuden ja palveluelinkeinojen
66150: saannoksia jo tämän vaalikauden aikana. Sen           toimintamahdollisuuksia eikä missään nimessä
66151: toteuttaminen edellyttää niiden teknologioiden        vientiteollisuuden kilpailukykyä.
66152: kehittämiseen panostusta paljon enemmän ja               Arvoisa rouva puhemies! Energiavaltainen
66153: voimakkaammin kuin tähän asti on tehty, kun           perusteollisuus toivottavasti säilyy vielä pitkään
66154: taas fossiilisten polttoaineiden kilpailukykyinen     Suomen kansantalouden selkärankana. Sen ym-
66155: hinta ja asenneilmasto tuntuu valitettavasti säi-     pärille kehittyneestä vankastaosaamisesta ja tek-
66156: lyttävän niiden valta-aseman edelleen lähivuo-        nologiasta on syntynyt kansainvälisesti korkea-
66157: sien aikana, ja eritoten hiilen asema näyttää         tasoinen energian tuotanto ja ympäristönsuoje-
66158: monista toimista johtuen erityisesti meillä Suo-      lu. Meidän onkin panostettava energiatutkimuk-
66159: messa jatkossakin korostuvan.                         seen, joka tukee tehokkuuden lisääntymistä
66160:    Tuleviin valintoihin vaikuttavat myös meillä       energiateollisuuden ja koko klusterin vahvistu-
66161: kansallisesti verotuksessa tehtävät ratkaisut,        mista sekä energiateknologian vientiä. Myös uu-
66162: joissa eri muodoista välittämättä voimme säädel-      siutuvien energiamuotojen kehitystä on edelleen
66163: lä energia- ja ympäristöverojamme ja asettaa          voimakkaasti jatkettava, voimistettavaja lisäpa-
66164: energian tuottajille ja teollisuudelle päästörajoi-   nostuksia johdettava.
66165: tuksia ja investointipakotteita.                          Energian käytön ja tuotannon tehokkuus on
66166:    Kuitenkin meillä Suomessa ollaan varsin yksi-      Suomessa kansainvälistä kärkiluokkaa. Energi-
66167: mielisiä sähköenergian tarpeen kasvusta tulevai-      ansäästötoimia voidaan parhaiten toteuttaa teh-
66168: suudessa, mutta sen sijaan tuotantotavoista ja        taiden ja voimalaitosten uusinnan ja laajennus-
66169: lähteistä, joilla tämä kasvu katetaan, vallitsee      ten sekä rakennusten perusparannusten yhtey-
66170: hyvin laaja epätietoisuus. Kuitenkin tiedämme,        dessä, kun taas liikenteen energiatehokkuutta
66171: että jo tulevaisuudessa päättyvät merkittävät pe-     voidaan parhaiten edistää kehittämällä verotusta
66172: rusvoiman tuontisopimukset, joilla on ollut           esimerkiksi autokannan nopeaa uusiutumista
66173: oleellinen asema viime vuosikymmenien energia-        suosivaksi. Kuitenkin energian tuotannon ja
66174: huollossa. Eli siis nyt jos koskaan tarvitaan         käytön ympäristövaikutuksia on tarkasteltava
66175: maassamme avointa ja tosiasiat tunnustavaa kes-       kokonaisuutena ilmansuojelu- ja yva-lain hen-
66176: kustelua, jota nyt täällä eduskunnassa, hallituk-     gessä. Pääosa ympäristönsuojelutoiminnasta on
66177: sessa ja olen ymmärtänyt, että myös energian          voitava toteuttaa hallinnollisin keinoin. Vain kil-
66178:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 2543
66179: 
66180: pailijamaiden kanssa harmonisoitua energiave-          ydinvoimaan on poliittisesti ja myös energiapo-
66181: rotusta voidaan käyttää taloudellisena ohjaus-         liittisesti kiinnostavin kohta selonteossa, vaikka
66182: keinona.                                               se onkin vain kohta, joka jättää kaikki vaihtoeh-
66183:     Arvoisa rouva puhemies! Energian tuotannon         dot auki, ja vaikka selonteko ja selontekokäsitte-
66184: ja käytön ympäristöpäästöt eivät valitettavasti        ly ei sinällään olekaan ydinvoimapäätöskäsitte-
66185: tunne valtioiden rajoja. Vaikutuksiin on siksi         lyä. Selonteon sivulla II tämä on sanottu: "Sopi-
66186: pyrittävä puuttumaan ennen kaikkea laajalla            musvelvoitteiden vaativuudesta johtuen on kui-
66187: globaalilla tasolla. Kasvihuonekaasujen päästö-        tenkin valmistauduttava myös siihen, että mui-
66188: jen rajoittamiseen tarvitaan entistä aktiivisem-       denkin talous-, työllisyys- ja ympäristökriteerit
66189: paa kansainvälistä lähialueyhteistyötä.                täyttävien tuotantomuotojen kuten ydinvoiman
66190:     Suomen kaltaisen maan energiatarpeen tyy-          lisäämistä perusvoiman tuotannossa on harkitta-
66191: dyttäminen vaatii kaikkien energiamuotojen hy-         va. Erityisesti tämä koskee tilannetta, jossa maa-
66192: väksikäyttöä. Perusenergiana minusta on oltava         kaasua ei olisikaan riittävästi käytettävissä hiili-
66193: ydin- ja vesivoima, fossiilisia polttoaineita ja       kapasiteetin korvaamiseksi."
66194: myös toivottavastijatkossa entistä enemmän ko-             Minusta tämä linjaus on aivan oikea. Se aset-
66195: timaisia uusiutuvia energialähteitä. Ydinvoiman        taa aivan oikein ensimmäiseksi vaihtoehdoksi ja
66196: ylivoimaisuudesta perusvoimana olen kuitenkin          tavoitteeksi maakaasun, korostaa kotimaisia
66197: itse henkilökohtaisesti hyvin vakuuttunut. Mie-        vaihtoehtoja, muun muassa puuta, mutta ei sulje
66198: lestäni on jonkin verran epätodennäköistä, että        myöskään ydinvoiman lisärakentamista vaihto-
66199: maakaasua virtaisi sekä lännestä että idästä mei-      ehtojen ulkopuolelle. Minusta tämä linjaus riit-
66200: dän markkinoillemme niin, että se olisi tulevai-       tää. Henkilökohtaisesti en ainakaan tule kannat-
66201: suudessa hintakilpailussa edullista. Jos näin on,      tamaan ponsia, mikäli niillä pyritään ydinvoi-
66202:  hyvä on, sekin vaihtoehto on pidettävä uskotta-       man rakentamista selontekokäsittelyn yhteydes-
66203: vasti mukana.                                          sä vauhdittamaan tai asettamaan sitä maakaasu-
66204:     Kuitenkin myös ydinvoiman lisärakentami-           vaihtoehdon edelle.
66205:  nen on niin suuri ja merkittävä asia, että sen on         Arvoisa rouva puhemies! Vaikka pidänkin se-
66206:  perustuttava vakaaseen, hyvin laajaan yhteis-         lonteon peruslinjausta oikeana, se ei suinkaan
66207:  kunnalliseen päätöksentekoon, jossa esimerkiksi       tarkoita sitä, että rakastaisin ydinvoimaa. En
66208:  eduskunnassa on oltava hyvin laaja enemmistö,         kyllä rakasta hiilivoimaakaan. Ydinvoimaa en
66209: joka voi lähteä siitä, että valikoimassa myös jat-     pidä pitemmällä aikavälillä todellakaan kestävä-
66210:  kossa esimerkiksi ydinvoima voisi olla mukana.        nä energiaratkaisuna. Turvallisuusongelmia, jä-
66211:  Olen vakuuttunut siitä, että Suomen ja suoma-         teongelmia ei ole ratkaistu. Lisäksi ydinvoima
66212:  laisten kannalta olisi järkevää, että tässä talossa   hyvin massiivisena energian tuotantotapana on
66213:  tulevaisuudessa syntyisi ratkaisu, jossa kaikki       omiaan jatkamaan kehitystä, joka ei pitkässä
66214:  uuden energian eri toteuttamistavat voisivat ta-      juoksussa voi olla maailman ja ihmiskunnan
66215:  savertaisina olla tarkasteltavina ja näin ei mitään   kannalta oikea suunta. Maailman energia-, raa-
66216:  mahdollisuutta pudottaisi pois. Se takaisi kaik-      ka-aine- ja ympäristötilanteen unohtavaan kulu-
66217:  kein parhaat ja tasavertaisimmat neuvottelu-          tukseen ja tuhlaukseen perustuvaa elämäntapaa
66218:  mahdollisuudet ja varauksen siihen, että olisim-      emme voi loputtomasti jatkaa. Ihmisten on pak-
66219:  me uskottavia ja kaikki mahdollisuudet voisivat       ko muuttaa käyttäytymistään, tai maapalloa uh-
66220:  olla edelleen pöydällä.                               kaa varsin lyhyessä ajassa tuho. Tosin tässä mie-
66221:                                                        lessä energian tuotantotapa ei ole ratkaiseva,
66222:     Ed. U o t i l a : Arvoisa rouva puhemies! Hal-     vaan yleinen suhtautuminen maailmanmenoon.
66223: litus toteaa selonteon yhteenveto-osassa aivan             Arvoisa rouva puhemies! Nyt olemme kuiten-
66224: oikein, että energiapolitiikan kohteena on ener-       kin tilanteessa, kuten jo selonteossakin todetaan,
66225: giatalous kokonaisuudessaan, eri energialähteet        että joudumme yhteensovittamaan toistensa
66226: ja -muodot sekä niiden keskinäiset osuudet.            kanssa ristiriidassa olevia tavoitteita: energian
66227: Energiapolitiikassa ei siten ole kysymys vain yk-      saatavuutta taloudellisen kasvun, työllisyyden
66228: sittäisten voimalaitosten rakentamisesta tai pe-       sekä kansalaisten tarpeiden tyydyttämiseksi ja
66229: rusvoimaratkaisujen tekemisestä.                       samaan aikaan kasvihuonepäästöjen rajoitta-
66230:     Rehellisyyden nimessä on sanottava, että se-       mista sitoumustemme mukaisesti. Sitoumukset
66231: lonteon ehkä tärkein linjaus koskee kuitenkin          tulevat niin Rion sopimuksesta kuin eurooppa-
66232: yhtä energiaratkaisua eli ydinvoimaa. Haluttiin-       laisestakin taakanjaosta päästöjen vähentämi-
66233: pa sitä tai ei, selonteon kanta suhtautumisessa        seksi.
66234: 2544                                      79. Tiistaina 3.6.1997
66235: 
66236: 
66237:     Vaikka onnistuisimmekin energian säästössä,       hän on jo!- Ed. Juhantalo: Sillä on kaikki!) jolla
66238: muuttaisimme tuotantorakennettamme vähem-             tuulienergian kehittämistä ja tutkimusta rahoi-
66239: män energiaintensiiviseksi ja tehostaisimme           tettaisiin. (Ed. Tiuri: Maakaasulie se pitäisi pan-
66240: energian käyttöä, ongelmia meille kyllä yllin         na!) Jos todella nähdään, että tämä on arvokas
66241: kyllin tässä viitekehyksessä jää. Olen vakaasti       asia, silloin se tarvitsee myös satsauksia.
66242: sitä mieltä, että tässä puristuksessa edessä avau-        Myös selonteko lähtee siitä, että pitkällä aika-
66243: tuvaa energiakuilua emme pysty lyhyellä aika-         välillä energiatalouden tulee perustua nykyistä
66244: välillä vuorenvarmasti ylittämään ilman mah-          enemmän kehittyviin, uusiin energialähteisiin. Ei
66245: dollista ydinvoiman lisäkäyttöä. Energiakuilul-       selonteon tavoite toteudu ilman siihen satsaamis-
66246: la tarkoitan tässä sitä ajanjaksoa, joka erottaa      ta.
66247: meidät siitä ajasta, jolloin meillä olisi todella         Arvoisa rouva puhemies! Kansalliset toimet
66248: kestävämpiä vaihtoehtoja käytössämme. Eri             ovat kyllä rajallisia myös energia-asioissa. Eu-
66249: asia on sitten, onko lyhyellä aikavälillä tässä ti-   roopan unionin tasolla tapahtuva kehitys on
66250: lanteessa joku valmis ydinvoimaa tähän maa-           välttämätöntä, ja aktiivisuutta todella tarvitaan
66251: han toteuttamaan.                                     muun muassa energiaverotuksen tason nosta-
66252:     Maakaasusta on paljon puhuttu, ja kyllä maa-      miseksi muissa maissa. Nythän meillä on käsit-
66253: kaasu myös ympäristönäkökulman vuoksi on              telyssä uusi EU:n energiaverodirektiivi. Toivot-
66254: paljon parempi vaihtoehto kuin kivihiili. Suomi-      tavasti se aikaansaadaan. Vaikka se Suomessa
66255: han sijaitsee itse asiassa aikamoisten maakaasu-      toteutettavien tasojen suhteen on vaatimaton,
66256: varojen lähellä, mutta ei silti ole varmaa, että
66257:                            0
66258: 
66259:                                                       se on, niin kuin selontekokin toteaa, silti tärkeä
66260: kovin nopeasti pystyisimme hyödyntämään näi-          askel kohti yhtenäistä energiaverojärjestelmää
66261: tä maakaasuvaroja. Vaalikauden loppuaika,             ja hiilidioksidipäästöjen vähentämistä Euroo-
66262: tämä kaksi vuotta, niin kuin selonteossa lähde-       passa.
66263: tään, on todella ponnisteltava maakaasuvaihto-            Turpeen osalta hallitus direktiiviin liittyen to-
66264: ehdon realisoimiseksi, kaasuputken aikaansaa-         teaa, että sen verotuksen osalta pitäisi säilyttää
66265: miseksi, venäläisen kaasuverkon integroimiseksi       kansallinen itsemääräämisoikeus, ja se on aivan
66266: eurooppalaiseen kaasuverkkoon ja tältä osin           oikein. Tänään valtiovarainvaliokunnassa käy-
66267: suomalaisten pääsemiseksi vähän laajemmille           tiin keskustelua ja keskustapuolue edusti kantaa,
66268: maakaasumarkkinoille. Ellei tähän parin vuoden        että hallituksen pitäisi tiukasti pyrkiä irrotta-
66269: aikana päästä, ellei uskottavaa maakaasuvaihto-       maan turve energiaverodirektiivistä. On kuiten-
66270: ehtoa löydy, niin ilman muuta ydinvoiman lisä-        kin muistettava, että turve on aika erikoinen
66271: rakentaminen tulee olemaan seuraavien vaalien         polttoaine Euroopan tasolla, meille kyllä erittäin
66272: aluskeskusteluissa, mutta myös seuraavaa halli-       tärkeä monessakin mielessä. Mutta varmasti
66273: tusta muodostettaessa keskeinen asiakokonai-          energiaverodirektiivin osalta kaikkein tärkeintä
66274: suus.                                                 olisi, että se saataisiin liikkeelle ja valmiiksi. Sen
66275:     Uusiutuvien ja kotimaisten energialähteiden       vuoksi sellaiset muutokset direktiiviin, että siitä
66276: kehittämiseen on satsattava entistä enemmän.          joku polttoaine kategorisesti poistettaisiin koko-
66277: Vaikka muun muassa turpeeseen ja puuhunkin            naan, voisivat myös vaarantaa direktiivin etene-
66278: liittyy ympäristönäkökulmasta ristiriitaisia teki-    misen, sen etenemisen, joka tulee taatusti ihan
66279: jöitä, on niiden käyttö työllisyys ja aluepoliitti-   tarpeeksi vaikeaa Euroopassa olemaan muutoin-
66280: setkin syyt huomioon ottaen täysin perusteltua.       kin, niin toivottavaa kuin se onkin. Siksi olen
66281: Puun käytön moninkertaistaminen on hyvä ta-           ihan tyytyväinen hallituksen kantaan, että kan-
66282: voite.                                                sallinen liikkumavara turpeen verotuksen osalta
66283:     Pitkässä juoksussa, pitkällä aikavälillä minus-   pitäisi pyrkiä säilyttämään.
66284: ta tulevaisuuden vaihtoehto voi olla hyvin mer-
66285: kittäviltä osin myös tuulienergia, vaikka ed. Par-       Ed. J u h a n t a 1 o (vastauspuheenvuoro ):
66286: tanen ei sitä todella tunnu uskovankaan. Se ei        Arvoisa rouva puhemies! Olen pitkälti monessa
66287: toteudu ilman satsauksia. Sen tutkimukseen ja         asiassa samaa mieltä ed. Uotilan kanssa, mutta
66288: tuotekehittelyyn on panostettava entistä enem-        ylivarovaisuudessa ydinvoiman rakentamisen
66289: män.                                                  suhteen olisin rohkeampi. Meille 5 miljoonalle
66290:     Yksi vaihtoehto olisi, että mikäli energiakui-    suomalaiselle on muodostunut taipumus ylihuo-
66291: lun ylittämiseen tarvitaan ydinvoiman lisäraken-      lehtia maailman ongelmista ja me joko ratkai-
66292: tamista, laitettaisiin tuotetulle ydinvoimalle jo-    semme ne tai sitten me valtavasti kiihdytämme
66293: kin ylimääräinen maksu, taksa, (Ed. Tiuri: Sillä-     niitä.
66294:                                         Energiapoliittinen selonteko                                  2545
66295: 
66296:    Kun ed. Uotila oli varovainen uuden ydinvoi-            Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva
66297: malan rakentamisessa sen vuoksi, että vaaran-          puhemies! Varovaisuuden osalta minusta kritiik-
66298: namme maailman turvallisuutta, niin omassa             ki on turhaa. Minä kannatin selonteon linjausta,
66299: puheenvuorossanijossain vaiheessa lausuin, että        ja muistaakseni ed. Tiuri vainjoitakin kymmeniä
66300: meillähän maailmassa on tällä hetkellä 442 reak-       minuutteja sitten totesi myös, että hänkään ei
66301: toria. Viime vuonna otettiin käyttöön 5 koko-          kannata mitään ponsitehtailua eikä mitään
66302: naista uutta yksikköä ja tällä hetkellä on raken-      vauhdittamista, vaan lähtee siitä, että selonteon
66303: teilla 36 yksikköä, muun muassa monta Euroo-           linjaus siitä, että kaikki vaihtoehdot ovat pöy-
66304: passa. Olen vakuuttunut, että näissä sivistyneissä     dässä ja tarvittaessa käytettävissä, tyydyttää
66305: maissa on paljolti pohdittu tätä samaa ongelmaa        myös häntä. Minä edustan tältä osin samaa lin-
66306: ja tultu siihen johtopäätökseen, ettäjos me halu-      jaa.
66307: amme Rion sopimuksen täyttää, jos me kansalli-             Mutta mitä tulee maailman onnellisuuteen tai
66308: sesti haluamme energiaa ja erityisesti sähkövir-       maailman tulevaisuuteen, siitä, onko 500 vai
66309: taa teollisuudellemme jokaisessa maassa, ja me          1 000 ydinvoimamiilua tällä maapallolla, en tie-
66310: ajattelemme tietysti erityisesti Suomessa, niin        dä, ratkaiseeko se ihmisten onnellisuutta. Minus-
66311: kyllä ydinvoiman lisärakentaminen on aivan             ta on kuitenkin tärkeintä, että joskus pysähdym-
66312: välttämätöntä riippumatta siitä riskistä, johon        me miettimään sitä, onko tämä elämäntapa ja
66313: ed. Uotila viittasi.                                   tämä elämänmuoto, jota me edustamme varsin-
66314:                                                        kin täällä pohjoisella pallonpuoliskolla, todella
66315:     Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       maapallon tulevaisuuden kannalta pitkässä
66316: puhemies! Ed. Uotila suositteli, että odotellaan       juoksussa ainoa oikea. Siitä huolimatta, että
66317: kaikessa rauhassa, tuleeko maakaasuputkea.             otamme asiallisen kannan tällaiseen selonte-
66318: Mutta sinä aikana ja sen jälkeen rakennetaan jo        koon, silti myös tällaista arvokeskustelua on
66319: Suomeen suuri joukko hiilivoimaloita ja me             hyvä joskus pysähtyä käymään.
66320: olemme yhä kauempana Rion sopimuksesta. Ei
66321: maapallolla ole tällä hetkellä enää muuta mah-             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Siinä,
66322: dollisuutta kuin ruveta ydinvoimaa lisäämään           missä ed. Tiuri on fundamentalisti ydinvoima us-
66323: niin paljon kuin pystytään ja sen lisäksi vielä        kossaan, minä olen sen vastustaja ihan samalla
66324: säästämään niin kuin paljon kuin pystytään ja          tavalla fundamentalistisesti, ja myös se funda-
66325: lisäksi vielä uusiutuvia energialähteitä kehittä-      mentalismi tässä asiassa on näkynyt suhtautumi-
66326: mään niin paljon kuin pystytään. Siitä huolimat-       sessani tähän selontekoon ja sen kiisteltyyn koh-
66327: ta uhkaa maapallon käydä huonosti ja Suomen            taan. Minä en ole sitä hyväksynyt, en eduskunta-
66328: erikoisesti. Niin kuin ryhmäpuheenvuorossani           ryhmässä enkä puoluehallituksessa. Tämän pu-
66329: totesin, maakaasua tarvitaan yhdistettyyn läm-         heenvuoroni tehtävä on vain perustella sitä lä-
66330: mön ja sähkön tuotantoon. Mutta sen jälkeen,           hestymistapaa, millä suhtaudun tähän asiakoko-
66331: kun me joudumme lisäämään sähköä, niin kuin            naisuuteen.
66332: Suomessa pitää lisätä, ei enää maakaasua voi               Minä olen ymmärtänyt niin, että täällä varsin
66333: käyttää, koska hiilidioksidipäästöt kasvavat, ja       moni edustajista Suomen tulevaisuuden nojaa
66334: silloin ei ole, jos halutaan ympäristövaatimuksis-     eräällä tavalla energiaparatiisiin eli että täällä
66335: ta pitää kiinni, muuta vaihtoehtoa kuin ydinvoi-       olisi hyvin halpaa energia, joka ratkaisee kaikki
66336: ma. Se pitäisi nyt heti hyväksyä eikäjäädä odot-       tulevaisuuden ongelmat, ja se ratkeaa vain ydin-
66337: telemaan. Mitä kauemmin odotetaan sitä, että           voimalla.
66338: tehdään oikeita ratkaisuja, sitä pahemmaksi               Otetaan esimerkki Oulun seudusta, jonne on
66339: tämä tilanne pääsee, ja koko maapallon kannalta        perustettu tuhansia uusia työpaikkoja viime vuo-
66340: se on hyvin hankalaa.                                  sien aikana tekniikan alalle, ed. Tiuri. Se kaikki
66341:     Uskoisin, että noin viiden vuoden kuluessa on      on toteutunut ilman ydinvoimaa. Se on toiminut
66342: valtava kysyntä ydinvoimasta, mutta Suomi voi-         ja toteutunut energiaomavaraisuudessa paikalli-
66343: si olla edelläkävijä ja nyt, kun sitä vielä saa koh-   sestija vielä on jäänyt energiaa myytäväksi ulko-
66344: tuuhintaan, ryhtyä sitä puuhaamaan. Eduskun-           puolisillekin. Tämä on aivan oikea lähestymista-
66345: nalta odotetaan vain, että eduskunta antaa lu-         pa, hajautettu energiantuotantomalli, jossa käy-
66346: van, että saa ruveta miettimään sitä. Tällä hetkel-    tetään paikallisia, mieluiten uusiutuvia energia-
66347: lähän sitä ei ole, mutta onneksi tässä selonteossa     lähteitä hyväksi.
66348: todetaan, että se pitää palauttaa vaihtoehtoisten         Toinen hyvin merkittävä näkökohta minusta
66349: joukkoon.                                              on sen miettiminen, mikä on Suomen väkiluvun
66350: 
66351: 160 270174
66352: 2546                                        79. Tiistaina 3.6.1997
66353: 
66354: 
66355: tulevaisuus. Kaikki ennusteet osoittavat, että          tavalla, myös korkea-aktiivisen jätteen varas-
66356: vuoden 2000 jälkeen populaatiomme rupeaa pie-           tointi, myöskin itse laitosten purkaminen. Kol-
66357: nenemään eikä suurenemaan. Myös on aivan                men mailin ydinvoimalan purkamisoperaatio on
66358: selvä asia, olen pitänyt sitä täysin utopistisena,      hyvä esimerkki siitä, kuinka arvokasta tämä toi-
66359: että meidän aineellinen hyvinvointitasomme, siis        meliaisuus voi olla.
66360: kulutuksemme taso, voisi tästä merkittävästi ko-            Edelleen se sama, minkä totesin jo ed. Liikka-
66361: hota. Kasvaminen ja hyvinvointi koostuu aineet-         sen puheenvuoron perusteella, me olemme, tämä
66362: tomista osasista aivan varmasti. Siis toisin sa-        eduskunta, luoneet itsestämme ydinvoimava-
66363: noen kulutushysteriaan nojaavalla tulevaisuu-           kuutusosuuskunnan, niin että kaikki taloudelli-
66364: della ja hyvinvoinnilla minusta ei ole katetta.         set vastuut on siirretty tälle instituutiolle ja ve-
66365:     Kolmas näkökohta, arvoisa puhemies, on se,          ronmaksajille. Maapallollabao ei ole yhtään ai-
66366: onko meillä akuuttia puutetta tästä ongelmalli-         nutta tapausta, että jokin vakuutuslaitos tai va-
66367: seksi koetusta sähköstä. Meillä on tällä hetkellä       kuutusrengas normaalissa vakuutusjärjestelmäs-
66368: yli 15 000 megawattia kapasiteettia. Se on jatku-       sä olisi ottanut ydinvoimalaitoksia vakuutusten-
66369: vasti lisääntynyt. Meillä on eniten ollut käytössä      sa piiriin. Tämähän on Yhdysvalloissakin mah-
66370: helmikuun alussa vuonna 1994 11 200 megawat-            dollista ainoastaan sillä tavalla, että ydinvoima-
66371: tia tilanteessa, jossa lämpötila täällä eteläisim-      laitokset itse ovat keskenään muodostaneet
66372: mässä Suomessa oli alle miinus 20 astetta perjan-       eräänlaisen keskinäisen vakuutusrenkaan.
66373: tai-iltana, jolloinka kaikki mahdolliset lämmitti-          Tämä ydinvoimasta. Sehän ei ole uusiutuvaa
66374: vät saunojaanjaemännät käyttelivät hellojaanja          energiaa ollenkaan vielä kaiken lisäksi.
66375: myös kaikki autot kytkettiin sähkölämmityk-                 Sitten ovat nämä vaihtoehtoiset energiamuo-
66376: seen, että niillä olisi mukava viettää perjantain ja    dot. Niistä muutama näkökohta. Kokemus on
66377: lauantain välinen yö - tätä varten tarvittiin           osoittanut, että sellaisten luomiseen on kannatta-
66378: 1 000 megawattia, tätä miellyttävyyttä varten,          nut satsata. Se, mikä siinä on moraalisesti tällä
66379: koska kyllä autoja täytyy tietysti pitää lämpimä-       hetkellä vähän persoonallista, on se, mikä on
66380: nä yöllä, ne tykkäävät siitä aivan erikoisesti pit-     täysin rehellisesti todettava, että satsaaminen ta-
66381: kän viikonvaihteen lähestyessä.                         pahtuu fossiilisten polttoaineiden, energialäh-
66382:     Sitten muutama näkökohta ydinenergiasta.            teitten, avulla ja myöskin tällä hetkellä osittain
66383: Täällä on saanut erikoisesti ed. Tiurin puheista        ydinenergiaa, siis uraania, käyttämällä. Toisin
66384: sellaisen käsityksen, että ydinenergian käyttöön        sanoen olemme itsemme ajaneet kehityslouk-
66385: ei liittyisi hiilidioksidipäästöjä lainkaan. Tämä-      kuun, jossa näin on pakko tehdä, siis Ioukusta
66386: hän on aivan puhdasta kukkua. Silloin kun uraa-         ulos pääsemiseksi näin on pakko tehdä. Meillä
66387: nia louhitaan, kun sitä rikastetaan ja kun se teh-      on siis käytettävissä uusiutumattomia energia-
66388: dään siellä, missä se tehdään, hiilidioksidipäästö-     lähteitä parempaan elämään ja elämäntapaan
66389: jä todella syntyy, koska se kaikki tapahtuu fossii-     siirtymiseksi. Ei tässä ole mitään syytä kiertää.
66390: lisilla polttoaineilla, koska siinä vieressä ei ydin-       Tuulivoima on erittäin hyvä esimerkki tästä.
66391: voimalaitosta ole, joka pyörittäisi sitä käyttöä.       Siinähän on se tilanne, että 10 prosenttiin saakka
66392:     Edelleen, ydinenergian käyttö on erittäin tuh-      läntisen teollisuusmaan tuotannossa voidaan
66393: laavaa. Hyötysuhde on alle 50 prosenttia. Sitä          niin paljon kuin tuuli pyörittää, niin kauan tuot-
66394: ekstralämpöä ei käytetä hyväksi, koska sille ei         taa. Sen 10 prosentin jälkeen tulee se ongelma,
66395: käyttöä siinä vieressä ole. Tämä tarkoittaa sitä,       että tuotetta pitäisi pystyä varastoimaan ja sääte-
66396: että lämmitystä varten täytyy olla erillinen ener-      lemään, mutta siihen saakka se onnistuu näin.
66397: giankäyttöjärjestelmä, lämmöntuottojärjestel-           Ensin ajateltiin, että myllyjen pitää olla kiinteällä
66398: mä, eli joka tapauksessa hiilidioksidipäästöjä          maalla. Sitten huomattiin, ettei niiden tarvitse-
66399: syntyy.                                                 kaan olla, vaan niin kuin aikaisemmin jo totesin,
66400:     Toisin sanoen hiilidioksidipäästöjä syntyy,         offshore-ratkaisut ovat kaikkein parhaita tässä
66401: kun tuhlaavan ydinenergiatuotannon kautta               suhteessa. Suomella on tässä suhteessa erinomai-
66402: sähköä tuotetaan.                                       sen hyvä mahdollisuus, jos esimerkiksi Trans-
66403:     Edelleen totean, että ydinjätteiden varastointi     teebio yksiköt otettaisiin käyttöön. Me ratkaisi-
66404: on hoidettava. Me olemme tehneet selvän ratkai-         simme myös erään hajasijoitetun metalliteolli-
66405: sun, että sen tulee tapahtua kotimaassajnp. M ut-       suuden kapasiteettiongelman tätä kautta.
66406: ta se on erittäin arvokas tapahtuma, minä väitän,           Sama koskee aurinkopaneetien tuotantoa,
66407: se kapasiteetti, mikä varallisuutta siihen on va-       sama koskee maalämmön hyväksikäyttöä, ja
66408: rattu, siis paitsi jätteitten varastointi pysyvällä     kaiken huippu on puun energiakäyttö,jossa, niin
66409:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 2547
66410: 
66411: kuin on todettu, meillä on 10 miljoonan kuution        kun ei oikein tiedä, ketä uskoisi, mikä on vihreän
66412: kapasiteetti tarjolla käytettäväksi. Tästähän vie-     liikkeen ja vihreän poliittisen liikkeen kanta. Vä-
66413: lä muutama vuosi sitten tässä talossa irvailtiin,      lillä puhumme ryhmästämme ja välilläpuhumme
66414: että tämähän on varsinaista humpuukia, kunnes          itsestämme. Kun hallitus on yksimielisesti esittä-
66415: sitten keksittiinkin itse polttotekniikka, niin että   nyt selonteon, joka painottaen perustuu talou-
66416: ilman typpeä ei typen oksideiksi polteta. Se onkin     delliseen kasvuun, ei minusta ole mahdollista sel-
66417: todellista high techiä. Niin sitten on polttotek-      keästi merkittävässä asemassa puolueessa olevan
66418: niikkaa kehitetty. Toisin sanoen meidän ryh-           henkilön sanoa, että tämä on puppua, että me
66419: mämme kanssa olen samaa mieltä siinä, että             olemme eri mieltä, että ei tämä perustu taloudel-
66420: tämä on ykkösasioita ja siihen tulee satsata val-      liseen kasvuun, emme me usko, että Suomessa
66421: lan voimallisesti.                                     tulee olemaan taloudellista kasvua.
66422:    Arvoisa puhemies! Lopuksi maakaasusta ver-              Minä en myöskään tunne Oulun lukuja, mutta
66423: sus kivihiili. Koko Euroopassa tällä hetkellä, niin    olen täysin vakuuttunut, että Oulussa on tapah-
66424: uskon, käydään hyvin voimakasta keskustelua            tunut samanlaista taloudellista kasvua, joka on
66425: siitä, että kun maakaasuvarat tullaan joka ta-         edellyttänyt lisäenergiaa, ovat investoinnit kevy-
66426: pauksessa käyttämään- niitä ei tulla jättämään,        empiä tai raskaampia. Oulu on yksi esimerkki
66427: ne osittain poltetaan jo sen takia, että ne tulevat    kevyemmistä. Minä tuon esimerkin Harjavallas-
66428: maan pinnalle, ne poltetaan siinä, jos niitä ei        ta ja Porista, läheltä itseäni. Kun Outokumpu Oy
66429: käytetä, muuten ne poltetaan maankuoresta              investoi luodakseen työpaikkoja, näitä inves-
66430: ulostulon vaiheessa - kannattaa toisin sanoen          tointeja ei voida tehdä, ellei käytössä ole rutkasti
66431: ylimenokauden ratkaisuna nämä maakaasuva-              suomalaista, paikalle tulevaa sähköenergiaa.
66432: rat käyttää. Kysymys on siitä, mistä putket vede-
66433: tään. Silloin kannattaa olla putken varressa ja            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
66434: käyttää tämä vaihtoehto silloin, kun siirrytään        Rouva puhemies! Kansanedustaja, professori
66435: peruuttamattomasti uusiutuvien energialähteit-         Pulliainen kompasteli tapojensa vastaisesti aika
66436: ten käyttöön.                                          pahasti esityksessään. Ensinnäkin hän puhui
66437:                                                        Oulun 2 000 työpaikasta. Jos pääsin oikeaan kä-
66438:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        sitykseen, hän puhui siitä, että se on tapahtunut
66439: puhemies! Minulla on Yhdysvaltain ympäristö-           paikallisen energiatuotannon turvin jne. Nyt me
66440: viraston esitys siitä, kuinka paljon eri lähteet       puhumme valtakunnallisesta energiatarpeesta
66441: tuottavat hiilidioksidipäästöjä. Tämä on jokin         emmekä Oulun ihmeen tapahtumista. Tämä on
66442: Oecd:n seminaari, jossa niitä on selvitetty. Hiili-    itsestäänselvä asia.
66443: voimala tuottaa lähes 1 000 grammaa kilowatti-             Sitten hän mainitsi, että väkiluku pienenee
66444: tuntia kohti, maakaasuvoimala vähän alle 500,          meillä vuodesta 2000 eteenpäin. Se varmasti pie-
66445: ydinvoimala 8 grammaa, tuulivoimala 7,5 gram-          neneekin, mutta se ei merkitse sitä, että tuotanto
66446: maa eli suurin piirtein saman verran, koska siinä      pienenisija siihen liittyvä energian tarve pieneni-
66447: on niin paljon rakentamispuuhaa. Aurinkopari-          si. Se saattaa aivan hyvin lisääntyä. Ihmistyövoi-
66448: kin tuottaa 5,4 grammaa, joten ydinvoima, au-          maa ei tarvita, mutta sen sijaan tarvitaan ener-
66449: rinko ja tuuli ovat hiilidioksidipäästöjen suhteen     giaa kuten ennenkin. Näin ollen hänen puheensa
66450: jokseenkin saman arvoisia.                             tässä ei pitänyt paikkaansa.
66451:    Sitten maakaasun käyttö. Tietenkin sitä kan-            Hän puhui tarvemäärityksistä yhden lauantai-
66452: nattaa käyttää silloin, jos sillä voidaan korvata      illan systeemeillä, jolloin vaimot paistelevat pul-
66453: hiilivoimaa, mutta muuten sitä ei pidä käyttää,        laa ja autot ovat sillä tavalla, että on lämmin
66454: koska silloin vain lisätään hiilidioksidia ilmake-     tunne, töpselin päässä. Se oli aika huono selitys.
66455: hään.                                                  Meillähän on tässäkin selonteossa ja monta ker-
66456:                                                        taa muuten esitetty aika tarkat selvitykset siitä,
66457:    Ed. J u h a n t a 1 o (vastauspuheenvuoro ):        mikä on energian tarve tulevaisuudessa, aika pit-
66458: Arvoisa puhemies! Olen itse käyttänyt maaläm-          källe 2000-luvulle saakka.
66459: pöä parikymmentä vuotta ja pidän sitä hyvänä               Jäteongelma. Meillä on se jo. Ei se mitään, jos
66460: ratkaisuna. Sellainen se varmaan tulee olemaan-        meille tulee lisää jätettä, koskajoudumme tämän
66461: kin pienkäytössä. Siinä yhdyn ed. Pulliaiseen.         ongelman hoitamaan. Yhdentekevää, teemmekö
66462: Näitä pitäisi hyödyntää.                               me puolta suuremman kellarin kuin tarvitsisim-
66463:    Mutta yleensä poliittisesti: On aivan mahdo-        me tämän päivänjätteitä varten. Ei se ole mikään
66464: ton kuunnella vihreiden puheita eduskunnassa,          este.
66465: 2548                                        79. Tiistaina 3.6.1997
66466: 
66467: 
66468:    Mitä tulee puukapasiteettiin, puukapasiteet-         9 000 megawattia kapasiteettia. Tuo päivä on
66469: tia on, mutta herranen aika, millä se saadaan           erittäin merkittävä, kun se on suurin yhdellä ker-
66470: kävelemään energialaitoksen pesään sillä tavalla,       taa käytössä ollut kapasiteetti, tuo 11 200 mega-
66471: että puun käyttö olisi taloudellisesti kannatta-        wattia. Se on alan kirjallisuudessa moneen ker-
66472: vaa? Se olisi hieno asia. Ei se, että meillä on 10      taan todettu, millä tavalla se syntyi, koska se on
66473: miljoonaa kuutiometriä käytettävissä, auta, jos         hyvin merkittävä sellaisenaan. Siitä huolimatta
66474: se ei tuota meille energiaa taloudellisesti, koska      ydinvoimalat olisivat voineet silloin seistä, ja
66475: korjuukustannukset ovat tällä hetkellä vielä niin       meillä olisi vielä sekin tarve tyydytetty, että autot
66476: suuret.                                                 pidetään lämpiminä. Pidän sitä hyvin inhimillise-
66477:                                                         nä, että autot pidetään lämpiminä.
66478:     Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva             Ed. Tiurille. Ero vain, arvoisa ed. Tiuri, on
66479: puhemies! Hallituksen energiastrategiaesitys on         siinä, jos minä oikein olen ymmärtänyt, että
66480: pääsääntöisesti kohtuullisen hyvä mielestäni,           Oecd-laskelmassa ei otettu huomioon sitä, että
66481: mutta siinä on yksi kohta ja se on nimenomaan           hyötysuhde on niin alhainen kuin se on, ja kun
66482: ydinenergiakohta, jota itse en ainakaan voi hy-         kuitenkin yhdyskunnat piti lämmittää, se tapah-
66483: väksyä, olkoonkin, että se on hallituksesta yksi-       tui fossiilisella polttoaineena. Siitäjohtuu lasken-
66484: mielisesti tullut ulos.                                 nallinen ero. Minähän en antanut mitään lukuja,
66485:     Ed. Pulliainen minusta aivan erinomaisella ta-      mutta olen ollut tietoinen noista arvoista, jotka
66486: valla, vaikkakin lyhyesti, toi esiin uraanin lou-       sanoitte.
66487: hintaan liittyviä ongelmia niiden hiilidioksidi-           Oulun esimerkistä, arvoisa puhemies! Sehän
66488: päästöjen osalta mutta myös ympäristö haitoista.        on osoitus hajautetun järjestelmän eduista. Ener-
66489: Nythän on tosiseikka se, että aikaisempina aikoi-       gia tuotetaan siinä paikalla, se käytetään siinä
66490: na louhinta oli vielä paljon enemmän ympäristö-         paikalla, ja hyötykin jää sille alueelle. Minusta
66491: haittoja tuottavaa, mutta se on tänä päivänäkin         tämä on niin kuin pitää ollakin.
66492: erittäin suuria ympäristöhaittoja tuottava asia.
66493: Se on vain asia, josta hyvin paljon halutaan vaie-         Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
66494: ta, kun se on meiltä kaukana. Se kävi edellisen         puhemies! Laskelma, kuinka paljon hiilidioksidi-
66495: eduskunnan aikana käydyssä keskustelussa hy-            päästöjä tulee, on kilowattituntia kohti. Yhdys-
66496: vin tarkasti esiin, että nimenomaan louhinnan           valloissa ja Kanadassa ainakin suurin osa pyörii
66497: aiheuttamista ympäristöhaitoista vaietaan ja            kesälläkin,jolloin ei tarvita lämmitystä. Suomes-
66498: niistä halutaan näköjään vaieta vieläkin aika pal-      sa vain käytetään kaukolämmitystä, joten voi-
66499: jon.                                                    daan sekin ehkä laskea mukaan.
66500:     Sitten ydinjätteen varastointiasia. En ole nyt         Mutta kaivostoiminnasta. Ne kaikki kauhuju-
66501: keskustelussa kuullut puhuttavan siitä, että Suo-       tut, joita uraanikaivoksista on, ovat peräisin
66502: men kallioperä olisi kovin vakaa ja ettei siinä olisi   sota-ajalta, jolloin piti äkkiä saada uraania. Ny-
66503: mitään ongelmia. Aikaisemmin aina puhuttiin             kyään ne ovat Kanadassa ja Australiassa tark-
66504: siitä, että Suomen kallioperä on niin vakaa, että       kaan samoja sääntöjä noudattavia kuin muutkin
66505: siellä ei ole mitään muutoksia. Kuitenkin kallio-       kaivokset, ja lopputuloshan on tietenkin ympä-
66506: perän liikkeitä esimerkiksi kuluneenakin vuonna         ristön kannalta parempi, jos säteilyä pelätään,
66507: on tapahtunut, ei tosin kovin suuressa määrin.          koska sieltä viedään uraani pois. Sinne jää vä-
66508:     Mitä tulee maakaasuasiaan, johon myös ed.           hemmän säteilyä jäljelle.
66509: Pulliainen puuttui, hän totesi, että koko Euroo-           Jos ajatellaan Suomen kallioperää, meillähän
66510: passa katsellaan tähän suuntaan. Minä rohkeni-          luonto on säilänyt uraania ja toriumia aika pal-
66511: sinkin tässä yhteydessä toivoa, että Suomen hal-        jon kallioperään ja sieltä tulee radonia. Jos laske-
66512: litus, kun se nyt kerran niin monessa asiassa           taan, kuinka paljon sitä Suomen kallioperässä
66513: määrätietoisesti kuulemma kykenee EU:n kans-            on, se vastaa noin 450 ydinvoimalan jätteitä,
66514: sa eri asiois~a keskustelemaan ja vaikuttamaan          joten luonto on sitä jo aika paljon sinne pannut ja
66515: moniin asioihin, toimisi myös maakaasuasiassa           kaiken lisäksi vähän huolimattomasti, niin että
66516: entistä aktiivisemmin yhdessä EU:n kanssa, että         sitä tulee ulos. Kun insinöörit panevat sen sinne
66517: todella maakaasuratkaisu saataisiin.                    sisään, se ei takuulla vuoda.
66518: 
66519:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):               Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
66520: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Aittaniemelle          Kasvihuoneilmiöt ja ympäristöpäästöt eivät to-
66521: totean, että meillä normaalikäyttö on 8 000-            dellakaan tunne maan rajoja, ja ne ovat todella
66522:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 2549
66523: 
66524: kansainvälisiä, globaalisia ilmiöitä. Tästä syystä,    on tällä alueella tehnyt mittavaa ja menestyksel-
66525: jotta näitä lieveilmiöitä voitaisiin vähentää, yh-     listä työtä jo nytkin.
66526: teinen toiminta on välttämätöntä.                          Selonteon mukaan Suomella on hyvät mah-
66527:     Mielestäni eräänlaiset puitteet energiapoliitti-   dollisuudet kasvattaa vientiä, joka perustuu
66528: sille ratkaisuillemme löytyvätkin tai raamit asete-    energiateknologiseen osaamiseen. Vihreiden aja-
66529: taan juuri kansainvälisistä sopimuksista ja asia-      tusten, tavoitteiden ja tekojen yhteys taloudelli-
66530: kirjoista. Kansainvälisten sopimustemme asetta-        seen hyvinvointiin korostuu erittäin luontevalla
66531: mat velvoitteet ovat ehkäjääneet selonteossa vä-       tavalla energiateknologiaa kehittämällä.
66532: hälle huomiolle.                                           Energiateknologian mahdollisuuksien hyö-
66533:     YK:n ilmastosopimuksen mukaan Suomi on             dyntäminen toteutuu pääasiassa yritysten toimin.
66534: sitoutunut pienentämään hiilidioksidipäästöjä          Yritykset ovat siis tässä avainasemassa. Mutta
66535: nykyiseltä noin 50-60 miljoonan tonnin tasolta         julkisella vallalla on kuitenkin vahva intressi toi-
66536: vuoteen 2010 mennessä. Tänään me tiedämme              mia aktiivisesti tällä alueella perusopetuksen ja
66537: sen, että jo varsin vaatimattomallakin talouskas-      erikoistumiskoulutuksen sekä tutkimuksen ja
66538: vulla ja siihen väistämättä liittyvällä energian       kehitystyön tukemisessa. Mielestäni onkin tär-
66539: lisäkulutuksella Suomi ei tätä tavoitetta saavuta,     keää, että VTT:n ja teknisten korkeakoulujen,
66540: ellei sen velvoitteita oteta energiapolitiikan ai-     samoin kuin eri yliopistojen luonnontieteellisten
66541: doksi lähtökohdaksi.                                   opinto- ja tutkimusohjelmien edistyminen var-
66542:     Tekninen kehitys ja talouskasvu kulkevat           mistetaan valtion suoralla rahoituksella.
66543: usein käsi kädessä. Näin on todettu. Kehitys voi          Varsinaiseen energiateknologiaan liittyvän
66544: johtaa pitkällä aikavälillä energian ominaiskulu-      yritystoiminnan rahoittaminen tulee asettaa niin
66545: tuksen alenemiseen kasvusta huolimatta siinä ta-       ikään etusijalle kaikissa yritysrahoitusmuodois-
66546: pauksessa, kun käyttöön otetaan energiaa vä-           sa. On huomattava, että tällä alueella erityisesti
66547: hemmän kuluttavaa uutta tekniikkaa. Lyhyellä           pienen ja keskisuuren yritystoiminnan jousta-
66548: aikavälillä kulutus muuttuu verotus-, tulotaso- ja     vuus ja luovuus voivat olla parhaimmillaan ja
66549: muista käyttäytymissyistä. Suomessahan noin 80         tuoda todella merkittävää hyötyä kansanta-
66550: prosenttia teollisuuden sähkön kulutuksesta            loudellemme.
66551: käytetään metsä- ja kemianteollisuudessa sekä             Arvoisa puhemies! Verotus todetaan tässä se-
66552:  metallien valmistuksessa. Näiden alojen teknolo-      lonteossa merkittäväksi energiapolitiikan väli-
66553: giavalinnoista hyvin suuresti riippuu, miten teol-     neeksi,jolla kyetään suuntaamaan energian tuo-
66554:  lisuuden energian kulutus kehittyy.                   tantoa koko yhteiskunnan kannalta suotuisaan
66555:     Käsitykseni onkin, että tällä hetkellä Suo-        suuntaan. Näinhän asia onkin.
66556:  men teollisuuden energiatehokkuus on jo varsin            Sitä kummallisempaa on mielestäni se, että
66557: hyvää, mutta parantamisen varaa on selvästi.           kun energiaverotusta edellisen kerran käsiteltiin
66558:  Useissa selvityksissä on näet havaittu, että aina     eduskunnassa, kysymys tulkittiin kokonaan fis-
66559: ei suinkaan valita energiakulutuksen kannalta          kaaliseksi asiaksi. Tämän seurauksena energia-
66560:  tehokkainta vaihtoehtoa. Teollisuuden inves-          verotuksen ratkaisujen rakentaminen jätettiin
66561:  tointipäätöksiä tehtäessä tähän vaikuttavat           yksinomaan valtiovarainvaliokunnan huomiin.
66562:  myös teknologian käyttöönottoon liittyvät tek-        Energiapolitiikan vastuualuetta hoitava talous-
66563:  niset ja taloudelliset riskit. Näitä riskejä voi-     valiokunta jätettiin kokonaan käsittelyn ulko-
66564:  daan pienentää uskottavalla elinkeino-, vero-         puolelle.
66565:  tus- ja energiapolitiikalla. Tähän seikkaan tulee        Selonteossa nyt esitetty linjaus osoittaa edelli-
66566: jatkossa kiinnittää entistä suurempaa huomiota         sen kerran ratkaisun virheellisyyden. Nyt asia
66567: ja pyrkiä politiikan ennustettavuuden paranta-         nähdään siis kokonaisuutena. Energiaverotus ei
66568:  miseen.                                               ole vain fiskaalinen kysymys, vaan merkittävä
66569:     Arvoisa puhemies! Energiateknologian kehit-        substanssitekijä energiapolitiikassa. Aiemmalla
66570:  täminen on erityisen tärkeä alue, jota myös val-      kerralla kyllä uutena kansanedustajana yritin ja
66571:  tion toimin tulee tukea. Tähän onkin kiinnitetty      monet muutkin yrittivät kiinnittää tähän käsitte-
66572:  minusta erittäin hyvällä tavalla jo huomiota ny-      lytapaan huomiota, mutta silloin se ei mennyt
66573:  kyisinkin. Kehittyneemmän energiateknologian          vielä perille. Minä korostan sitä, että tämä on
66574:  avulla voidaan pienentää energiatuotannon             todella kokonaisuus. Verotus ja substanssi kul-
66575:  päästöjä. Usein samalla voidaan parantaa tuo-         kevat käsi kädessä silloin, kun me teemme ta voit-
66576:  tannon taloudellisuutta korkeamman energia-           teeilista energiapolitiikkaa. Tätä tietysti voi nyt
66577:  käytön hyötysuhteen avulla. Suomen teollisuus         ihmetellä, mutta näin se oli.
66578: 2550                                       79. Tiistaina 3.6.1997
66579: 
66580: 
66581:     Hyvät kansanedustajat! Olin viime kerralla         vät tiedolliset ja taidolliset valmiudet säilyvät
66582: sellaisen energiapoliittisen linjauksen takana,        Suomessa.
66583: joka perustui kokonaisvaltaiseen näkemykseen              Eräs vaihtoehto tietysti olisi ollut se, että halli-
66584: siitä, mikä on maan teollisuudelle ja kansanta-        tus olisi todennut, että sitä vaihtoehtoa ei täällä
66585: loudelle hyödyllistä ja ympäristönkin kannalta         tarvitse käsitellä, sillä ei ole merkitystä taijotakin
66586: arvokasta. Olen edelleen samalla linjalla, vaikka      siihen suuntaan, tai että hallitus pitäytyy edus-
66587: se jäikin silloin vähemmistöön.                        kunnan edellisessä kannanotossa. Tähän ei halli-
66588:     Hallituksen selonteko kestää tältä kannalta        tus mennyt. Tämä on hyvin taitava kannanotto
66589: kyllä kritiikin. Siinä pidetään kaikkia energia-       mutta sinänsä kyllä tyydyttävä.
66590: muotoja esillä ja mahdollisina. Kun täällä on
66591: spekuloitu ainakin joissakin ryhmäpuheenvuo-              Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
66592: roissa sitä,jättikö hallitus kantansa auki, eihän se   Tämä energiapoliittinen selonteko on kohtalai-
66593: jättänyt. Hallitus otti ydinenergiavaihtoehdon         sen kattava erittely energiapolitiikan edessä ole-
66594: tasaveroiseen tarkasteluun muiden energiamuo-          vista ongelmista. Se on toiveikas mutta rakentaa
66595: tojen kanssa. Ydinenergia on vain yksi energian-       kyllä toiveikkuutensa osittain kipeimpiä ratkai-
66596: tuotantomuoto, jonka laajentamisen tulee olla          suja väittämällä. Kun edellinen eduskunta, niin
66597: mahdollista, niin kuin selonteossa todetaan.           kuin täällä monesti on todettu, pani toivonsa, ja
66598:     Ongelmana on tunnetusti se, että hallitusoh-       turhaan, säästöihin, luottaa hallitus nyt maakaa-
66599: jelmassa on sitouduttu ratkaisuun, joka estää          suun ja puuhun. Valtioneuvosto lähtee ener-
66600: järkevän toiminnan hallituksen toimesta. Se on         giastrategiassaan siitä, että Suomen kansanta-
66601: valitettavaa mutta totta. Ongelman ratkaisu            louden kokonaistuotanto kaksinkertaistuu seu-
66602: eduskunnan ponsilla tai päätöksillä, joihin halli-     raavien vajaan kolmen vuosikymmenen aikana,
66603: tus ei voi sitoutua, pahentaa kuitenkin asiaa.         ja samalla se ennustaa energian kulutuksen kas-
66604: Siispä toivon, että tältä osin löydetään muotoilu,     vavan talouden kasvun rinnalla ja sen edellytyk-
66605: joka ei turhaan natisuta hallituksen sidoksia.         senä, kuitenkin hitaammin kuin aikaisempina
66606:     Lopuksi totean, että ne, jotka vastustavat         vuosikymmeninä.
66607: ydinenergian laajentamismahdollisuutta mutta              En hyväksy tuotannon kasvun kritiikitöntä
66608: eivät samalla vaadi lopetettavaksi maamme nel-         tavoittelemista, ei kasvua hinnalla millä hyvänsä.
66609: jää jo toimivaa ydinenergialaitosta, eivät ole joh-    Selonteon ennusteen mittaiseen kasvuun pyrit-
66610: donmukaisia ja samalla estävät käytännössä             täessä on lisäksi syytä epäillä mahdollisuuksia
66611: Rion ympäristösopimuksen toteutumisen Suo-             pysyä energian kasvuun liittyvissä hillityissäkin
66612: men osalta.                                            ennusteissa. Suhtaudun epäillen myös niihin
66613:                                                        suunnitelmiin, niihin välineisiin, jotka hallitus
66614:     Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                 selonteossa esittää hitaamminkin kasvavan ener-
66615: Arvoisa rouva puhemies! Olisin kysynyt ed. Luh-        gian tarpeen tyydyttämiseen tuon ennustekau-
66616: taselta, joka totesi, että ydinvoima on yksi vaih-     den aikana.
66617: toehto tässä selonteossa, mistä hän päätyi tähän          Energiapolitiikan paradoksi on se, että kestä-
66618: tulkintaan, kun läsnä oleva ministeri ei ole kui-      vä kehitys saattaa romuttua juuri kestävän kehi-
66619: tenkaan suostunut tähän kysymykseen, joka hä-          tyksen vaatimuksiin. Ydinvoiman torjuminen on
66620: nelle ymmärtääkseni on useampaan kertaan tä-           meillä viime vuosina johtanut ympäristön kan-
66621: nään esitetty, vastaamaan selkeästi. Onko se hal-      nalta onnettomiin ratkaisuihin. Sutta paetessa
66622: lituksen vaihtoehto vai eikö se ole?                   on tullut kivihiili vastaan. Tämäkin selonteko
66623:                                                        piiloutuu osittain ydinvoimakeskustelut ta pidät-
66624:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              täytymällä sen mahdollisimman lyhyeen kom-
66625: voisa rouva puhemies! Minä luen sen tästä se-          mentointiin. Tosin tuo vähäinenkin osuus selon-
66626: lonteosta. Ydinenergian rakentamismahdolli-            teossa on tältä osin paljastava.
66627: suutta ei suljeta pois tulevaisuuden vaihtoehtojen        Yksimieliseksi todettu selontekohan toteaa:
66628: joukosta. Edellinen eduskunta sulki sen pois, ja       "On kuitenkin valmistauduttava myös siihen,
66629: tämä on ikään kuin se viimeinen päätös. Mutta          että muidenkin talous-, työllisyys- ja ympäristö-
66630: nyt hallitus toteaa, että sitä ei siis suljeta pois    kriteerit täyttävien tuotantomuotojen, kuten
66631: tulevaisuuden vaihtoehtojen joukosta. Samalla          ydinvoiman, lisäämistä perusvoiman tuotannos-
66632: todetaan, että on valmistauduttava siihen vaihto-      sa on harkittava." Vaikka tuohon toteamukseen
66633: ehtoon, että ydinvoiman lisärakentaminen tulee         sisältyykin "on valmistauduttava harkitsemi-
66634: ajankohtaiseksi, ja on tärkeää, että tähän liitty-     seen", se kuitenkin paljastaa, että hallitus pitää
66635:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 2551
66636: 
66637: ydinvoimaa sellaisena energiantuottomuotona,           markkina-alueen marginaalisella reunalla saam-
66638: joka täyttää myönteisessä muodossa talous-,            me käyttöömme? Ilman vastausta noihin kysy-
66639: työllisyys- ja ympäristökriteerit. Kysyä sopii,        myksiin maakaasu on ilkeämielisten helppo lei-
66640: eikö noiden myönteisiksi koettujen kriteerien          mata energiaromantiikaksi.
66641: täyttäminen riitä itse hallitukselle, ja tietenkin
66642: ponsien osalta voi esittää eduskunnalle kysy-            Ed. K o m i: Arvoisa rouva puhemies! Valtio-
66643: myksen, eikö tuo riitä ponsien korvikkeeksikin.       neuvosto on selonteossaan määritellyt energia-
66644:     Aluepoliittisessa mielessä tätä selontekoa voi    politiikan tavoitteensa ja toimenpidealueet Pari
66645: kiitelläkin. Sehän suorastaan suosii puun käyt-       lausetta suoraan tekstistä: "Energiapolitiikan
66646: töä. Omalta osaltani totean, että alueellisesti ja    kohteena on energiatalous kokonaisuudessaan,
66647: lyhyellä tähtäimellä ja tiettyyn mittaan saakka       eri energialähteet ja -muodot sekä niiden keski-
66648: puun käytön lisääminen on suositeltavaa ja on-        näiset osuudet. Energiapolitiikassa ei siten ole
66649: gelmatonta, mutta on myös esitetty pari sellaista     kysymys vain yksittäisten voimalaitosten raken-
66650: kysymystä, joiden edessä ainakin on syytä pysäh-      tamisesta tai perusvoimaratkaisujen tekemises-
66651: tyä miettimään, ellei niihin kysymyksiin sitoudu-        .. "
66652:                                                        t a.
66653: kaan. Toinen kysymys on se, onko sittenkin suo-          Kun tällä tavoin määrittelystä jättää pois
66654: malaisten parempi jalostaa puunsa kuin polttaa        konkretian ja siihen liittyvät tavoitteet, pääsee
66655: se. Voidaan sanoa, että nykyteknologian avulla        helposti mieleiseensä lopputulokseen. Varmasti
66656: ei juuri pystytä jalostamaan pienempää puuta,         selonteon kokoon raapiminen on ollut hallituk-
66657: mutta onko meidän uskottava, että teknologia ei       selle hyvin vaikeaa, koska liian monet puolueet,
66658:  tässä suhteessa voi kehittyä?                        joiden on vaikea kertoa energiapoliittista konk-
66659:     Toisen, ilmeisesti luonnonsuojelijoitakin kiin-   reettista totuutta, ovat olleet sitä kehittämässä.
66660:  nostavan asian pitäisi olla se, että suomalaisen     Sillä, mitä on saatu kasaan, saadaan varmasti
66661:  metsän kehittymiseen on vuosituhansien aikana        hengähdystauko tämän vaalikauden ajaksi. Seu-
66662:  kuulunut se, että sinne on lahonnut puujätettä.      raava hallitus joutuu tekemään konkreettisia, oi-
66663:  Jos suomalainen metsä siivetaan puistoksi, mitä      keita ja realismiin perustuvia energiapäätöksiä.
66664:  vaikutuksia sillä tulee olemaan? Kuten sanottu,         Onko sillä merkitystä, että esimerkiksi vihrei-
66665:  ne ovat kysymyksiä, joihin minäkään en sitoudu,      den esittämä tietämys energia-asioista ei ole joh-
66666:  mutta niitä sietää kuitenkin pysähtyä mietti-        tanut hallituksessa kotimaisten energiavaihtoeh-
66667:  mään, ennen kuin puun polttoon kovin laajasti        tojen suurempaan myötämielisyyteen esimerkik-
66668:  ryhdytään.                                           si kotimaisen energian verotuksessa tai tukemi-
66669:      Turpeeseenkin energiantuottomuotona tämä         sessa? Muun muassa maailman huippuluokkaa
66670:  selonteko ainakin sanallisesti suhtautuu paljon      olevan kotimaisen turpeen ja puun polton tekno-
66671:  asiallisemmin kuin aiheen ympärillä talvella käy-    loginen kehittyminen kuitataan fossiilisten polt-
66672:  ty energiaverokeskustelu. Tuolloinhan kivihiiltä-    toaineiden veroetuuksien suhteellisella paranta-
66673:  kin yritettiin todistella ympäristönäkökulmasta      misella verrattuna edeltävään veroratkaisuun.
66674:  turvetta puhtaammaksi. Konkreettisesti valtio-          Selonteon ajatustenjuoksu esitetään kansain-
66675:  neuvosto ilmoittaa nyt pyrkivänsä siihen, että       välisinä tavoitteina,joilla tavoitellaan kansallisia
66676:  EU:n tulevassa energiaverojärjestelmässä turvet-     toimenpiteitä. On ihmeteltävä, että Suomen ta-
66677:  ta tuottavat ja käyttävät jäsenmaat saavat itse      voitteet kirjautuvat passiivisesti eurooppalaisten
66678:  päättää sen verotuksesta. Pyrkimys toteutuneena      yhteismarkkinoiden odotteluun ilman aktiivisia
66679:  antaa mahdollisuudet järkevälle alue- ja työlli-     toimenpiteitä oman energiahuollon kehittämisen
66680:  syysnäkökohdat huomioivalle turpeen käytölle.        turvaamiseksi.
66681:      Arvoisa puhemies ja arvoisa ministeri! Kun          Kauppa- ja teollisuusministeri on edustajien
66682:  hallitus selonteossaan nojaa tulevaisuuden ener-     Aittoniemenja Vehviläisen kirjalliseen kysymyk-
66683:  giatoiveissaan voimakkaasti maakaasuun, jää il-      seen bioenergian näkymistä vastannut, että vasta
66684:  maan muutama keskeinen kysymys: Mistä on             seuraava hallitus joutuu energiapolitiikassa pe-
66685:  tulossa se taloudellisesti mahdollinen kaasuput-     rimmäisten kysymysten äärelle. Tarkoittaneeko
66686:  ki? Millä aikataululla lisäkaasun saaminen on        tämä niitä toiveita, että realismiin taipuvainen
66687:  mahdollista? Ehtiikö se meidän kestävän kehi-        keskusta ottaisi jälleen vastuuta energiapolitii-
66688:  tyksen vaatimukset täyttävään energiatarpee-         kan hoidosta nykyistä oppositioasetelmaa enem-
66689:   seemme? Mitkä ovat putken rakentamisen ja           män?
66690:  käytön ympäristövaikutukset? Mikä on lopulta            Selonteon otsikko on "Suomen energiastrate-
66691:   kaasun hinta silloin, kun me sitä suurimman         gia", joka tarkoittaa kaiken järjen mukaan kes-
66692: 2552                                        79. Tiistaina 3.6.1997
66693: 
66694: 
66695: kittymistä kansallisiin energiaratkaisuihin eli sii-    tulisi hallituksenkaan vierastaa esimerkiksi vero-
66696: hen, kuinka Suomen energiahuolto järjestetään           tuksen tai muunlaisen kehittämisen muodossa
66697: tulevaisuudessa. Kun selontekoon on tutustu-            mukaan tulemisessa.
66698: nut, siitä jää kuitenkin mielikuva, että kyseessä           Energian kulutuksesta on selontekoon tehty
66699: on enemmänkin kansainvälistymisen strategia, ei         arvioita, joihin on voitu piirtää näyttävästi poliit-
66700: kansallinen strategia. Ovet auki ulkomaiselle           tisen kynän jälki. Kuvissa 6, 7 ja 8 on esitetty
66701: omistukselle, niin eiköhän pian saada myöntei-          markkinaohjautuva kehitys vuoteen 2025 ja piir-
66702: nen ydinvoimapäätös Euroopan yhteisten etujen           retty poliittinen viherviiva aiemmalle tasolle
66703: ja turvallisuudenkin nimissä.                           energiapoliittiseksi vaihtoehdoksi. Myös kulu-
66704:    Selonteossa mainittujen toimenpiteiden mer-          tuksen arvioinnin taustoissa on hieman tarkistet-
66705: kitys jonkun verran arveluttaa, vaikka ne ideolo-       tavaa selonteossa, sillä hallitus olettaa, että ener-
66706: gisella tasolla ovatkin sangen mielenkiintoisia.        gian kulutuksen kasvu säästöjen kautta pieneni-
66707: Selonteon mukaan oman maan kansalaisten                 si, vaikka talouden kasvuvauhti olisi edelleen
66708: kakkuvatkaimiin pannaan normimerkinnät ja               voimakas.
66709: päästöt lasketaan koko kansantaloutta koskien.              Samoin kasvuvauhtia energian kulutuksessa
66710: Pian tuotamme Suomessa tiukimmin ympäris-               hidastaisi tulevaisuudessa väestön keski-iän nou-
66711: tönormitettua energiaa Euroopassa. Kuluttajia           su ja väestömäärän oletettu hidas väheneminen
66712: rangaistaan sähkön verotuksella kulutuksesta,           vuoden 2010 jälkeen. Kuitenkin on esitetty tutki-
66713: paitsi tietysti voi tulla eteen vaihtoehto, että eko-   mus tuloksia, joiden mukaan väestön ikääntymi-
66714: merkkistä sähköä käyttäen verotus saattaisi olla        nen nimenomaan kasvattaa energian kulutusta;
66715: jopa lievempikin.                                       Tilastokeskuksen tutkimus "Kotitaloudet ja
66716:    Energiaintensiivisyys eli energia/bruttokan-         energia" vuonna 1996, ulottuen vuoteen 2015.
66717: santuote on hankala tapa mitata pohjoisessa             Näiden tietojen mukaan asumiseen käytetään
66718: maassa energian kulutusta. Saamme auringon              vuoteen 2015 noin 40 prosenttia, autoiluun ja
66719: säteilystä ilmaista energiaa kesällä kuten muut-        matkailuun 50 prosenttia, ulkomaanmatkailuun
66720: kin maat, mutta talvella joudumme auraamaan             jopa 80 prosenttia enemmän energiaa kuin esi-
66721: teitä, lämmittämään rakennuksia, autojen kulu-          merkiksi vuonna 1990. Tämä osittainjohtuu sii-
66722: tus kasvaa pakkasella ja tulee monia tällaisia          tä, että kotitalouksien koko pienenee ja ikära-
66723: lisäenergian kulutusmuotoja Keski-Euroopan ja           kenne vanhenee. Soppaa keitetään yhdellä säh-
66724: eteläisen Euroopan maihin verrattuna. Brutto-           köliedellä harvemmalle, ja teknologinen kehitys
66725: kansantuotteemme kasvaa, koska joudumme                 ja vimpaimien sähkönkulutuksen pieneneminen
66726: kuluttamaan yhä enemmän energiaa.                       ei auta, sillä uusia vimpaimia tulee jatkuvasti
66727:    Yleisen tuomiopäiväenergialiturgian muo-             markkinoille. Esimerkiksi meiltä vielä puuttuvat
66728: toon laaditussa selonteossa on päästy päättelyyn,       kotitalouksista jo nyt keksityt jätepuristimet,
66729: että voimistuva ilmastomuutos voi johtaa no-            sähkö veitset, jääpalakoneet, hierovat sängyt, ge-
66730: peasti täysin arvaamattomaan kehitykseen, jossa         riatriateknologia jne. Onneksi meillä vesisängyt
66731: nykymuotoiset yhteiskuntarakenteet vaarantu-            ovat jo käytössä.
66732: vat maailmanlaajuisesti.                                    Tällä selonteolla Suomen päämääräksi näyt-
66733:     Selonteon idealismin mukaan suomalaiset             täisi jäävän ekologinen ydintuotanto, jossa har-
66734: kohta ajelevat veroratkaisujenjohdosta pääkau-          vaan asutuille seuduille laitetaan siellä vielä asu-
66735: pungin puhtailla bulevardeilla sähköautoilla,joi-       van muutaman mummon vastustuksesta huoli-
66736: den sähkö ilmestyy niihin, kun vain laittaa töpse-      matta ulkomaalaisomisteisia ydinvoimaloita ja
66737: lin lataukseen. Mikään ei ole muuttunut. Koskia         ydinjätteen varastointipaikkoja. Jos kunta ei näi-
66738: emme saa enää rakentaa, samoin Vuotosta vas-            tä huoli, niin pannaan vaikka pakkoliitos käyn-
66739: tustetaan. Joutuu kysymään, jääkö selonteon ai-         tiin.
66740: noaksi vaihtoehdoksi hajaseudulle piilotettavat,            Onneksi selonteko ei ole Suomen historiassa
66741: ekologisista syistä kannatettavat atomivoimalat.        mikään merkkipaalu, vaikka sillä varmasti on
66742:     Keskustan energiapolitiikka perustuu selkeäs-       paljon käyttöä hallituksen oman ajattelun sel-
66743: ti energiatuotannon hajasijoitukseen ja sen ra-         keyttämiseksi. Bulevardinvihreällä selonteolla ei
66744: kentamiseen kulutuksen äärelle. Näin myös työl-         kuitenkaan tavoitella mitään konkreettista.
66745: listetään ja pidetään taajamat ja koko Suomi            Kunniaksi sille on se, että siinä todetaan Euroo-
66746: elävänä. Kehä III:n ulkopuolella biomassaa ja           pan unionin Vihreän kirjan tavoitteita, jotka
66747: muita uusiutuvia energialähteitä käytetään jo nyt       ovat jo ennen unioniakin olleet keskustalaisen
66748: paljon sähkön ja lämmön tuotannossa, eikä sitä          energiapolitiikan lähtökohtina. Tällaisia hyväk-
66749:                                          Energiapoliittinen selonteko                                   2553
66750: 
66751: syttyjä tavoitteita ovat työllisyys, alueellinen ke-     käyttöä. Puu ja ydinvoima ovat samalla puolella
66752: hittäminen, sosiaalinen ja taloudellinen yhtenäi-        tässä asiassa. Suomella on varaa ja mahdolli-
66753: syys silläkin varauksella, että ne eivät ensisijaises-   suuksia saada vauhtia hakepuun käyttöön, jos
66754: ti heti edistäisi päästöjen politiikkaa.                 meillä on riittävästi kansantuloa. Jos ydinvoima
66755:     Omiin uusiutuviin luonnonvaroihimme ja bio-          puolitetaan, kansantulo alkaa myös puolittua,ja
66756: massoihin perustuvaa energiapolitiikkaa on jat-          siinä ollaan todella heikossa asemassa.
66757: kossa edistettävä entistä rohkeammin työllisyy-             Meillä on paljon Etelä-Suomessa kuusta, joka
66758: denja pienempien paikkakuntien elinvoimaisuu-            kasvaa. Se pitäisi hiertää paperiksi, ja siihen tar-
66759: den nimissä. Niihin vaaditaan konkreettisia te-          vitaan ydinvoimaa. Jos sitä ei tehdä, ne puut
66760: koja,joihin ilmeisesti tarvitaan keskustalaistakin       vähitellen lahoavat ja kantotulot putoavat myös,
66761: määrätietoisuutta. Ojennamme mielellämme                 ja sekin on menetys Suomelle. Sen sijaan, että
66762: auttavan kätemme näissä asioissa hallituksen             puu käytettäisiin ja estettäisiin sen lahoaminen,
66763: suuntaan, mutta haluamme hallitukselta vahvaa            annetaan lahotaja yhä enemmän tulee hiilidiok-
66764: kansallista näkökulmaa. Emme voi hyväksyä                sidia ilmakehään.
66765: sitä, että energiapolitiikkamme tältäkään osin
66766: perustuisi siihen, että pyrkisimme unionin yhte-            Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
66767: näiseen 12 prosentin uusiutuvien energialähtei-          voisa puhemies! Täällä on useassa puheenvuo-
66768: den osuuteen vuoteen 2010 mennessä, koska                rossa epäilty sitä, että teollisuus ei ole kiinnostu-
66769: Suomessa uusiutuvien energialähteiden osuus              nut ydinvoimasta. Täällä on jopa ihan näillä sa-
66770: energiatuotannosta on jo nyt selonteon mukaan            noilla sanottu; äskeisessä puheenvuorossa se tuli
66771: noin 25-30 prosenttia.                                   hyvin piilotetusti sanottua ja esille. Mutta kyllä
66772:     Jäämme odottamaan tältä hallitukselta myön-          kun lehtiä lukee ja ammattijulkaisuja, niin IVOn
66773: teisiä veroratkaisuja kotimaisten energialähtei-         uusi toimitusjohtaja on hyvin selkeästi toivonut
66774: den puolesta ja ennen kaikkea energiapoliittisten        nimenomaan eduskunnan kannanottoa ja ihan
66775: puheiden muuttumista realistisiksi teoiksi. Toi-         selkeää vaihtoehtoa, että se olisi nimenomaan
66776: vottavaa olisi, että kotimaisille energialähteille       ydinvoima. Jos ajatellaan, minkälainen firma
66777: perustuvat hankkeet lähtisivät reippaasti käyn-          IVO on, niin sillä on kyllä merkitystä, ja en ole
66778: tiin, ettei seuraavista vaaleista tarvitsisi rakentaa    kuullut kenenkään todella teollisuusmiehen vas-
66779: ydinvoima vaaleja. Suomessa on eduskunta päät-           tustavan tätä kannanottoa. Nimenomaan sitä
66780: tänyt olla rakentamatta viidettä ydinvoimalaa,           pelätään, että eduskunta toisen kerran menee
66781: joten käytännön tarvetta asian esiin nostamiseksi        tyrimään tämän asian. Se on mielestäni se huono
66782: ei nyt ole. Lisäksi näyttää siltä, että ydinvoimalan     asia, jota teollisuudessa pelätään.
66783:  rakentajayhtiötä ei ole selkeästi näköpiirissä. Se-
66784:  kin on energian tuhlausta, että täällä vatvotaan            Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
66785:  samat asiat kerta toisensa jälkeen. Tietenkin ää-       Arvoisa puhemies! Ed. Komi sanoi, että Suomen
66786:  nestäjien vihtominen hurmoshenkeen saa unoh-            energiaintensiivisyyttä ei voi verrata muihin mai-
66787:  tamaan energiapolitiikan konkreettiset tavoit-          hin, kun meillä on tämä talvi. Tämä on hyvin
66788:  teet. Miten käyttökelpoinen olisi teema "Ydin-          yleinen väärinkäsitys, mutta tosiasiassa asunto-
66789:  voiman puolittaminen vuoteen 2020 mennessä"?            jen lämmittäminen ei Suomessa vie energiaa juu-
66790:     Arvoisa rouva puhemies! Energiapoliittisessa         rikaan sen enempää kuin Keski-Euroopassa sen
66791:  selonteossa on aivan oikein otettu vahvasti esille      takia, että täällä toisaalta on paksummat seinät,
66792:  biopolttoaineet ja maakaasu. Näiden lisäksi             ja täällä ei tarvitse asuntoja myöskään jäähdyt-
66793:  meillä on puuta. Ryhdytään sanoista tekoihin ja         tää, mikä on paljon energiavaltaisempaa puu-
66794:  pannaan energiapuu palamaan ja hyödyttämään             haa. Kun täällä vielä asutaan tiiviisti pienissä
66795:  koko kansakuntaa.                                       asunnoissa, tämä ei selitä sitä.
66796:                                                              Se, mikä Suomen erityisolosuhteista seuraa,
66797:                                                          on toisaalta se, että meillä yhdyskuntarakenne,
66798:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             nimenomaan taajamat, ovat hyvin hajanaisia.
66799: puhemies Törnqvist.                                      Tämä aiheuttaa paljon liikkumisen tarvetta, ei
66800:                                                          siis se, että me asumme isossa maassa, vaan se,
66801:                                                          että me olemme rakentaneet surkeita kaupunke-
66802:   Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           ja.
66803: puhemies! On hämmästyttävää, että keskustassa                Toinen seikka, joka vaikuttaa tähän, on se,
66804: vastustetaan ydinvoimaa ja kannatetaan puun              että kansainvälisessä työnjaossa Suomella on
66805: 2554                                       79. Tiistaina 3.6.1997
66806: 
66807: 
66808: energiavaltaista tuotantoa paljon, ja niitä pääs-      seen kiihkottomasti ja järkevällä tasolla, mikäli
66809: töjä ei pitäisi laskea Suomen osuudeksi ollen-         siihen vain tästä talosta löytyy tahtoa.
66810: kaan. Jos Suomen energiataseesta poistetaan               Suomen teollisuuden etu vaatii pitkäjänteistä
66811: vientiteollisuuteen sisältyvä energia ja lisätään      ja järkevää energiapolitiikkaa. Taloudellisen
66812: tuontituotteisiin sisältyvä, meidän energiainten-      kasvun turvaaminen vaatii kilpailukykyiseen
66813: siivisyytemme laskee noin 25 prosentilla. Senkin       hintaan tuotettua energiaa. Samalla on otettava
66814: jälkeen se on korkea sen takia, että suomalainen       huomioon erityisesti energiatuotannon ympäris-
66815: kulutusmuoto on tämmöinen moukkamaisesti               töystävällisyys ja myös kotimaisuusaste.
66816: tavaroihin painottuva, kun meitä ehkä kauem-              Sähkönkulutuksen on arvioitu kasvavan ny-
66817: min elintasosta nauttineet kansakunnat ovat jo         kyisestä noin 70 terawattitunnista noin 120 te-
66818: siirtyneet palveluvaltaiseen kulutukseen, mikä         rawattituntiin vuoteen 2025 mennessä eli kysyn-
66819: on vähemmän energiaa syövää. Mutta meillä ni-          nän kasvun oletetaan olevan ajanjaksolla noin 70
66820: menomaan liikenne syö paljon energiaa verrattu-        prosenttia. Selonteon kysyntää hillitsevän strate-
66821: na muihin maihin, sen sijaan lämmitys juurikaan        gian tavoitteeksi on asetettu noin 100 terawatti-
66822: ei.                                                    tunnin sähkönkulutus vuonna 2025. Siinäkin on
66823:                                                        kasvua nelisenkymmentä prosenttia nykyiseen
66824:     Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          verrattuna.
66825: rouva puhemies! Ed. Tiurilie totean, miksi kanta-         Peruskysymys on, kuinka lisääntyvä sähkön
66826: ni on, että puu olisi hyödynnettävä ensin energia-     tarve tuotetaan. Nähdäkseni vaihtoehtoja on.
66827: taloudessa. Näen, että jos ydinvoima, joka on          Valinta niiden välillä on mitä suurimmassa mää-
66828: helppo ratkaisu, toteutetaan, vaikeammin toteu-        rin poliittinen arvovalintakysymys.
66829: tettavat ratkaisut hylätään, se on nähty tässä            Pohdittaessa eri vaihtoehtojen välillä on otet-
66830: kehityksessä aikaisemminkin. Lähdin siitä syystä       tava huomioon niin Suomen solmimat kansain-
66831: siitä mallista, että käytetään ensin kotimaiset rat-   väliset ympäristösopimukset kuin muut, eettiset
66832: kaisut ja sen jälkeen, jos on välttämätöntä, ydin-     ja ympäristölliset kysymykset. Perusvoimarat-
66833: voima tulee esiin.                                     kaisuksi valittavissa on kolme päätuotantomuo-
66834:     Siihen, että teollisuus ei ole kiinnostunut ra-    toa: kivihiileen, maakaasuun tai ydinvoimaan
66835: kentamisesta, totean, että teollisuuden on sitten-     perustuvat tuotantomuodot. Nämä eivät ole kui-
66836: kin tehtävä hakemus, eikä niin, että eduskunta         tenkaan täysin toisiaan poissulkevia. Kahden eri
66837: tekee ratkaisun teollisuudelle ennen kuin se tekee     perusratkaisun kombinaatio on hyvin mahdolli-
66838: hakemuksen, ja siihen olisi hallituksen annettava      nen.
66839: vinkki teollisuudelle, että hakemuksen voi jättää.        Tavoitteeksi asetettu hiilidioksidipäästöjen
66840: Se on hallituksen vastuuta.                            vähentäminen ei onnistu kivihiiltä käyttämällä.
66841:     Ed. Soininvaara on aivan oikeassa, että ei         Kasvihuonekaasuja lisäävä hiilivoima on kestä-
66842: asuntojen lämmitys kovin paljon vie, mutta nii-        vän kehityksen kannalta kestämätön ratkaisu.
66843: den asuntojen rakentaminen jo vie selvästi enem-       Kasvihuonekaasujen vaikutuksesta maapallon
66844: män energiaa kuin joissakin lämpöisissä maissa.        ilmastoon on ilmestynyt useita tutkimuksia, joi-
66845: Kyllä tämä lisää jonkin verran meidän energiata-       den mukaan maapallon lämpötila on jo tähän
66846: settamme.                                              mennessä noussut niiden vuoksi ja on ehkä edel-
66847:                                                        leen nousemassa kiihtyvällä vauhdilla. Nämä il-
66848:    Ed. V i i ta m i e s : Arvoisa puhemies! Talou-     mastolliset muutokset saattavat vaikuttaa tu-
66849: dellinen toimeliaisuus perustuu yrittäjien, teolli-    hansia vuosia eteenpäin.
66850: suuden ja kansalaisten luottamukseen tulevai-             Olisi moraalitonta vaatia kehitysmaita ja mui-
66851: suuden suhteen, ja hallitus ja eduskunta voi sitä      ta nousevia talouksia vähentämään omaa hiileen
66852: tietenkin omilla päätöksillään joko vahvistaa tai      perustuvaa energian tuotantoaan, mikäli kor-
66853: horjuttaa. Energiapoliittiset ratkaisut ovat osa       kean osaamisen ja korkean elintason Suomessa
66854: tätä kokonaisuutta. Keskustelu on usein pyöri-         tähän tuotantomuotoon edelleen panostettaisiin.
66855: nyt yksisilmäisesti jonkin yksittäisen ratkaisun          Maakaasun käyttö fossiilisista pohtoaineista
66856: vaiheilla, oli se lisärakentaminen ydinvoiman          ympäristöystävällisimpänä on yksi vaihtoehto
66857: osalta tai jonkin turvevoimalan iltalypsynomai-        perusratkaisuksi. Sen osalta Suomen on etsittävä
66858: nen koplaaminen johonkin kummalliseen ener-            ratkaisuja molemmista ilmansuunnista, niin Ve-
66859: giapakettiin.                                          näjältä kuin Norjastakin. Maakaasun käytön tu-
66860:    Nyt käsittelyssä oleva selonteko antaa mieles-      levaisuuden kannalta on olennaista sen huolto-
66861: täni selkeät evästykset tulevaisuuden rakentami-       varmuuden järjestäminen. Eurooppalaisen ver-
66862:                                          Energiapoliittinen selonteko                                2555
66863: 
66864: 
66865: koston rakentaminen näyttää ehdottomalta edel-          linjauksiin, jotta energian saannin epävarmuu-
66866: lytykseltä. Verkon rakentaminen ei ole kuiten-          desta ei tule yksi maamme teollisuuspolitiikan
66867: kaan yksinomaan Suomen päätettävissä. Eri               kompastuskivistä. Jos tämä eduskunta ei nyt tee-
66868: maiden intressit ovat eri luonteisia,ja maakaasu-       kään ehkä perusvoimaratkaisua, ei energiapoli-
66869: verkon rakentaminen on tässä valossa vielä epä-         tiikka ainakaan muutoin saa halvaantua. Erityi-
66870: varmaa, ja yksinomaan sen varaan tuudittautu-           sesti puun käyttöä sähkön ja kaukolämmön polt-
66871: minen olisi arveluttavaa.                               toaineena tulisi tukea nykyistä enemmän, eikä
66872:     Avoimiin sähkömarkkinoihin siirtyminen Eu-          näitä ratkaisuja tarvitse lykätä. Itse asiassa pa-
66873: roopan tasolla on lapsenkengissä. Tämän vuoksi          nostuksia uuden teknologian kehittämiseen tulisi
66874: energiatuotanto on vielä pitkään kansallisiin           voimakkaasti lisätä välittömästi seuraavassa val-
66875: päätöksiin perustuvaa, niin myös Suomessa.              tion budjetissa.
66876: Täysin avoimet ylikansalliset markkinat ilman              Viime talven energiaveroratkaisun yhteydessä
66877: kotimaista energiantuotantoa ovat näillä näky-          luotu tuki puuta käyttäville pienvoimaloille oli
66878: min ajatuksena mahdottomat, vaikka nimen-               ihan hyvä alku, vaikka energiaveroratkaisua
66879: omaan ympäristöeettisistä syistä pyrkimykset            muutoin tässäkin yhteydessä on moitittu. Mutta
66880: energiantuotannon keskittämiseen sellaisille            tosiasiassa pienvoimalatuki merkitsi sitä, että
66881: alueille,joilla se olisi kaikkein kestävimmin mah-      useat puuta polttoaineena käyttävät, lämmön-
66882: dollista, sitä puoltaisivatkin. Energiayhteistyön       tuotantoon ja sähköntuotantoon erikoistuneet
66883: lisäämistä kansainvälisin sopimuksin ei kuiten-         voimalaitokset voivat huoletta jatkaa puun käyt-
66884:  kaan pidä haudata, ja Euroopan unioni on tässä         töä. Lisäksi uusia investointeja ihan selvästi on
66885: luontevin yhteistyön edistäjä.                          lähdössä tämän takia liikkeelle. Jos puusta tulisi-
66886:     Kotimaisista perusvoimavaihtoehdoista jär-          kin nykyistä merkittävämpi alueellisen tai pai-
66887:  kevimpänä on ydinvoimaan perustuva energian-           kallisen energiantuotannon polttoaine, edistyisi
66888:  tuotanto varsinkin siinä tapauksessa, jos maa-         myös paljon puhuttu Itä-Suomen työllisyys. On
66889:  kaasuverkon kehittäminen takkuilee vielä pit-          arvioitu, että puuenergian tuotantoketjussa on
66890:  kään. Ydinvoimaa puoltavat niin sen tehokkuus,         potentiaalia jopa tuhansiin uusiin työpaikkoihin
66891:  huoltovarmuus kuin ympäristöystävällisyyskin.          nimenomaan Itä-Suomessa. Puuenergiaa tuke-
66892:  Hallitus oikeastaan esittää tässä perusvoimarat-       malla hallituksella ja eduskunnalla olisikin mah-
66893:  kaisun tutkimista sillä tavoin, että seuraavissa       dollisuus konkreettisesti toteuttaa Itä-Suomen
66894:  hallitusneuvotteluissa voitaisiin sopia energialin-    työttömyyttä alentavaa politiikkaa.
66895:  jasta ilman epätietoisuutta eri vaihtoehtojen tar-         Arvoisa puhemies! Ydinvoiman lisärakenta-
66896:  koituksenmukaisuudesta ja toteuttamismahdol-           minen on pidettävä yhtenä varteenotettavimpa-
66897:  lisuuksista.                                           na vaihtoehtona Suomen energiastrategiassa, ja
66898:     Näyttää olevan kiistaa siitä, ollaanko edelleen     toivon mukaan eduskunta voi selonteon käsitte-
66899:  siinä linjassa, jonka edellinen eduskunta teki sul-    lyssä vahvistaa sitä tulkintaa, joka selonteonjoil-
66900:  kiessaan pois ydinvoiman mahdollisten ratkaisu-        lekin lukijoille on tullut, että hallitus on tässä
66901:  jenjoukosta, vai pitäisikö tulkita selontekoa sillä    halunnut palauttaa sen mahdollisten keinojen
66902:  tavoin, että itse asiassa tässä kaikkien muiden        joukkoon. Sen lisäksi maakaasun käytön lisää-
66903:  vaihtoehtojen rinnalle myös ydinvoima on nos-          minen ja puuhun perustuva energiantuotannon
66904:  tettu mahdolliseksi ratkaisuksi. Yhtä mieltä nä-       lisäys ovat varteenotettavia valintoja energia-
66905:  kyy oltavan kuitenkin siitä, että erityistä lisäsel-   strategiassamme.
66906:  vittelyä tarvitaan nyt lähinnä maakaasun saata-
66907:  vuudesta ja huoltovarmuudesta. Muiden tuotan-              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
66908:  tomuotojen osalta tuntuisi tietoa olevan enem-         puhemies! En oikein ymmärtänyt, miksi meidän
66909:  män.                                                   pitäisi odottaa jotakin maakaasuselvitystä, kun
66910:      Vaikka uskon, että päätöstä lisäydinvoiman         jokseenkin yksinkertaisilla laskutoimituksilla
66911:   rakentamisesta ei voida loputtomiin siirtää, nyt      voi nyt heti laskea, että maakaasu ei ratkaise
66912:   tavallaan esitetty harkinta-aika saattaa olla tar-    Suomen ympäristöongelmia. Meidän on, niin
66913:   peen. Joka tapauksessa on selvää, että pelkkä         kuin ed. Viitamies totesi, 30 terawattituntia saa-
66914:   energian säästö ei tuota sellaista käytön tehostu-    tava sähköä aikaan lähivuosikymmeninä. Ehkä
66915:   mista, että nykyinen energiantuotanto riittäisi,      siitä 10 hyvin optimisesti laskettuna saadaan
66916:  jos teollisuus ylipäätään kasvaa tai sen halutaan      puulla ja ehkä maakaasun käytöllä, kun saadaan
66917:   kasvavan Suomessa.                                    parempi hyötysuhde vanhoissa kaukolämpölai-
66918:      Eduskunnan tulee kyetä vastuullisiin energia-      toksissa. Parikymmentä terawattituntiajää uutta
66919: 2556                                     79. Tiistaina 3.6.1997
66920: 
66921: 
66922: sähköä tehtäväksi. Kun päästöt tällä hetkellä           Maailmalla kuitenkin vesivoimaa rakenne-
66923: ovat 15 prosenttia yli Rion sopimuksen, siitä        taan ja sitä rakennetaan useissa maissa niiden
66924: suuri osa saataisiin putoamaan panemalla maa-        maiden vihreiden toivomuksesta, muun muassa
66925: kaasu kaikkiin niihin paikkoihin, missä nyt on       Saksassa ja Japanissa. Selontekokin toteaa, että
66926: hiiltä. Mutta edelleen jää se 20 terawattituntia     maailman energian tuotannossa oletetaan vesi-
66927: sähköä tehtäväksi. Se ei millään muulla kuin         voiman osuuden hieman lisääntyvän. Samalla
66928: ydinenergialla synny ilman hiilidioksidipäästöjä,    todetaan, että ydinvoimaa samana aikana tul-
66929: joten ei tässä mitään sen kummempia laskutoimi-      laan todennäköisesti hieman vähentämään eli
66930: tuksia maakaasun suhteen tarvita.                    seuraavien 20 ja 30 vuoden aikana.
66931:                                                         Vesivoiman rakentaminen on Suomessa suo-
66932:    Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Haita-      jelupäätösten tähden vaikeammassa asemassa
66933: tonta tapaa tuottaa energiaa ei ole olemassa-        kuin fossiilienergian. Suomella kuitenkin on pit-
66934: kaan. Pienhiukkasest ovat energiantuotannon          kät perinteet vesivoiman rakentamisessa. Esi-
66935: uusi terveysuhka,ja tähän ongelmaan puututaan        merkiksi Imatrankosken voimalaitos lähestyy 70
66936: selonteossa. Pienhiukkaset syntyvät energian-        vuoden ikää. Siellä turbiinien ja generaattoreiden
66937: tuotannon, teollisuuden ja liikenteen polttopro-     peruskorjaukset pidentävät näiden laitosten ta-
66938: sesseissa. Maailman Terveysjärjestön mukaan          loudellista käyttöikää kymmenillä vuosilla.
66939: hiukkaset tappavatjopa 100 000 ihmistä Euroo-            Minua on hämmästyttänyt se välinpitämättö-
66940: passa vuodessa. Suomessakin arvellaan hiukkas-       myyskin, joka vesivoiman rakentamiseen Suo-
66941: ten aiheuttamia kuolemantapauksia olevan vuo-        men energiapolitiikassa on olemassa. Vesivoima
66942: dessa 200-400 ja tämän lisäksi useita kymmeniä       kuitenkin on turvallista ja luotettavaa. Se on
66943: tuhansia hengitystiesairauksia. Pienhiukkasten       säätöenergiana edullista. Se on kotimaista, ra-
66944: vaarallisuudesta on tällä hetkellä sekä pitkällä     kentamisvaiheessa hyvin työllistävää, raaka-aine
66945: että lyhyellä aikavälillä selvää näyttöä. Akuutte-   on ilmaista ja toimitus on varmoissa käsissä.
66946: ja ongelmia ovat hengitystiesairaudet ja pidem-      Suomessa olisi mahdollista lisätä voimakkaasti-
66947: mällä jaksolla keuhkosyöpä ja sydäninfarkti.         kin vesivoiman käyttöä. On isoja hankkeita,
66948:    Pienhiukkaspäästöjen kannalta energiamuo-         mutta on myös pieniä hankkeita. Tämänkin se-
66949: dot ovat eri asemassa. Vähiten niitä tuottavat       lonteon yhtenä johtopäätöksenä on hajautetun
66950: vesi ja ydinvoima, aurinko- ja tuulivoima. Maa-      energian tuottaminen, sitä pidetään hyväksyttä-
66951: kaasu on voimalaitospolttoaineista selkeästi pa-     vänä. Tähän sopisi myös pienvesivoimaloiden
66952: ras ja pahimpia ovat hiililaitokset.                 rakentaminen, joiden mahdollisuudet ovat kui-
66953:    Valtioneuvosto haluaa ohjata energiapolitiik-     tenkin kohtalaiset. Liki 300 megawattia voitai-
66954: kaa muun muassa siihen suuntaan, että tuotettai-     siin energian tuotantoa pienvesivoimaloilla Suo-
66955: siin vähemmän hiilipitoista energiaa. Bioener-       messa lisätä.
66956: gian ja muun kotimaisen energian tuottoa pyri-          Rouva puhemies! Energiapolitiikka on myös
66957: tään lisäämään ja toisaalta riittävän monipuolis-    tärkeä osa aluepolitiikkaa, eli se on omaehtoista
66958: ten ja edullisten energiavaihtoehtojen varmista-     alueen vahvuuksista lähtevää kehittämistä.
66959: miseen pyritään. Muun muassa näiden tavoittei-       Tämä tarkoittaisi sitä, että hyväksi käytetään eri
66960: den toteuttamiseksi olisi vesivoiman lisääminen      alueiden omat energialähteet Lapissa se tarkoit-
66961: hyvä vaihtoehto. Vesivoima ei myöskään tuota         taisi bioenergian lisäkäyttöä, turpeen ja puun,
66962: pienhiukkasia.                                       virtaavan veden energian talteen ottamista, tun-
66963:    Kuitenkin on valitettavasti todettava, että se-   tureiden ja merenrantojenjatkuvan tuulen kiinni
66964: lonteko suhtautuu aika nuivasti vesivoimaan.         nappaamista ja aurinkoenergian lisäämistä. Ke-
66965: Itse asiassa selonteossa mainitaan vesivoima         säisinhän siellä paistaa aurinko ympäri vuoro-
66966: kolmessa eri kohdassa. Ensinnä todetaan, että        kauden. (Ed. Aittoniemi: Pallaksella tuulee
66967: vesivoiman lisärakentamisen osalta valtioneu-        aina!) -Näin tekee.
66968: voston kantana on, ettei koskiensuojelulakia            Alue- ja energiapolitiikan yhteensovituksesta
66969: muuteta. Jonkin ajan kuluttua todetaan, että         mielestäni sopii hyväksi esimerkiksi uutinen La-
66970: sähköntuotantomuodoista vesivoiman lisäämis-         pin Kansasta ihan hiljattain, jossa todetaan näin:
66971: mahdollisuudet ovat rajalliset. Näin tietysti on,    "Vapo Oy on toimittanut Rovaniemen Energian
66972: koska todetaan aluksi, ettei haluta puuttua kos-     omistamaan Suosiolan voimalaitokseen sen kah-
66973: kiensuojelulakiin. Siitä on selvänä johtopäätök-     tena ensimmäisenä toimintavuotena miljoona
66974: senä, että silloin ne mahdollisuudet ovat rajalli-   kuutiometriä kotimaista polttoainetta, turvetta
66975: set.                                                 ja haketta. Määrä vastaa 100 miljoonan markan
66976:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 2557
66977: 
66978: 
66979: öljylaskua, joka on jäänyt hyödyttämään oman           koostuu se energiapaletti, jota tämä eduskunta
66980: maakunnan talouselämää." -Juuri näin, alueen           haluaa viedä eteenpäin.
66981: omien vahvuuksien hyväksikäyttöä.
66982:     Rouva puhemies! Viime viikkojen aikana on             Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
66983: tuntunut siltä, että ympäristöministeriö ja sen        puhemies! Ed. Rask mainitsi lopussa, että sääs-
66984: Natura 2000 -esitys ulottaa verkkoosa niin alue-       tetty energia on turvallisinta. Todellisuudessa-
66985: politiikkaan, energiapolitiikkaan kuin ympäris-        han se on ollut kaikkein kalleinta ja kaikkein
66986: töpolitiikkaankin. Muutama mielenkiintoinen            vaarallisinta Suomessa. Kun ryhdyttiin energiaa
66987: johtopäätös on ympäristöministeriön esityksen          säästämään, tiivistettiin talot liikaa lämmitys-
66988: pohjalta johdettavissa. Ne ovat energiapoliittisia     energian säästämiseksi ja saatiin hometaloja, ho-
66989: johtopäätöksiä.                                        mesairauksia. Kaiken lisäksi vielä radon-pitoi-
66990:     Ympäristöministeriö nimittäin esittää Inari-       suus asunnoissa kasvoi niin, että se vastaa suurin
66991: järveä ja Ounasjokea Natura 2000 -esitykseen.          piirtein samaa lisäannosta kuin mitä Tshernoby-
66992: Inarinjärvi on vuosikymmeniä ollut säännöstelty        lin pahimman laskeuman alueella ihmiset saavat.
66993: järvi, ja Ounasjoki, joka on erityislailla suojeltu,   Suomalaiset ovat vapaaehtoisesti ottaneet tämän
66994: on muutamia kilometrejä Valajaskosken sään-            annoksen. Säästetty energia on siis todella vaa-
66995: nöstelyallasta. Johtopäätös mielestäni on se, että     rallista, jos sitä väärin säästetään.
66996: ympäristöministeriössä ollaan sitä mieltä, että            Mutta haluaisin korjata vielä erään huomau-
66997: säännöstellyissä vesistöissä on suojeltavia luon-      tuksen. Selonteossa ei sanota, että ydinenergian
66998: toarvoja elikkä se on myös hyväksyttävä energia-       käyttö vähenee, vaan sanotaan, että maailman
66999: muotona.                                               energiantuotannosta ydinvoima vähentyy hie-
67000:     Vuotos on tällä hetkellä vesioikeuden käsitte-     man. Mutta kun energia kasvaa kaksinkertaisek-
67001: lyssä. On hyvä, että näin on, mutta se ei ympäris-     si suurin piirtein 30 vuoden kuluessa, niin ydin-
67002: töministeriölle riitä estämään Vuotoksen raken-        energia ilmeisesti ei kasva ihan kaksinkertaiseksi.
67003:  tamista, vaan ympäristöministeriö esitti yli          Todellisuudessa voi käydä kyllä ihan toisella ta-
67004:  10 000 hehtaaria Kemihaaran soita Naturaan,           valla. Se voi kasvaa paljon enemmän.
67005:  vaikka Vuotos-alueella ei ole mitään sellaisia
67006:  luontoarvoja, joita mistään muualta ei olisi löy-        Ed. I h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
67007: dettävissä. Onkin toivottavaa, että valtioneuvos-      voisa puhemies! Ed. Rask puhui aivan ansiok-
67008:  to palauttaa Natura-ohjelman tältä osin Lapin         kaasti hiukkaspäästöistä ja niiden aiheuttamista
67009:  ympäristökeskuksen esityksen mukaiseksi.              terveyshaitoista. Hiukkaspäästöihinhän ja nii-
67010:      Rouva puhemies! Muun muassa ed. Juhantalo         den terveyttä haittaaviin vaikutuksiin on viime
67011:  totesi, että keskustelu ei auta, tarvitsemme myös     aikoina kiinnitetty erityisesti huomiota. Itse
67012:  tekoja. Eduskunta keskustelee, ja se on eduskun-      asiassa tämä seikka on keksittykin ihan viimeksi
67013:  nan tehtävä. Kauppa- ja teollisuusministeriön         kuluneiden kymmenen vuoden kuluessa.
67014:  virkamiehistäkin vieläjotkutjaksavat kuunnella,          Suomessakin on asiaan puuttunut ympäristö-
67015: ja se on heidän tehtävänsä ja osansa. On todetta-      terveystoimikunta, joka on tehnyt asianomaiset
67016:  va, että kauppa- ja teollisuusministeriö on kulu-     esitykset. Polttoprosesseista ja liikenteestä peräi-
67017:  neiden vuosien aikana satsannut hyvästi ener-         sin olevat pienhiukkaset, mikrohiukkaset, ovat-
67018:  gian säästöön ja energiateknologian kehittämi-        kin yhdyskuntailman pahimmat terveyshaittojen
67019:  seen useiden laajojen tutkimusohjelmien avulla:       aiheuttajat. Ne aiheuttavat sairauksia ja jopa
67020:  On Liekki II, Bioenergiaa, Nemo II, Sihti II,         kuolemantapauksia.
67021:  Mobilea, Sulaa, Kestävää paperia, Rakettia,              Yhdyskuntailman laadun parantaminen vä-
67022:  Termoajne. On hyvin toivottavaa, ettäjatkossa-        hentämällä energiatuotannon ja teollisuuden
67023:  kin valtioneuvosto ja eduskunta pitävät huolen        päästöjä on aivan ensiarvoisen tärkeätä. Tässä
67024:  siitä, että vastaavanlaisiin tutkimusohjelmiin        energiapoliittiset tavoitteet tukevat täysin terve-
67025:  huolehditaan rahoitusta, semminkin kun ei ole         ystavoitteita, mikä on todettava.
67026:  olemassa haitattornia energiamuotoja. Kaikissa
67027:  niissä on jotkin haitalliset vaikutukset, ja sen         Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
67028:  tähden säästetty energia on kaikkein turvallisin      voisa puhemies! Ed. Rask otti aika mielenkiintoi-
67029:  energia.                                              sen aspektin energiapoliittiseen selontekoon ja se
67030:      Rouva puhemies! Meidän puheenvuoromme             oli aluepolitiikka. Se oli oikeastaan ensimmäinen
67031:  ovat pisara meressä, mutta loppujen lopuksi           puheenvuoro siitä, mutta sinänsä ihan hyvä nä-
67032:  näistä meidän pienistä puheenvuoroistamme             kökohta. Kun olen valmistautunut tähän kes-
67033: 2558                                        79. Tiistaina 3.6.1997
67034: 
67035: 
67036: kusteluun ja lukenut selontekoa ja tutustunut           lä noin 2 miljardia asukasta, joilla ei ole sähköä.
67037: myös koskiensuojeluohjelmaan ensimmäisen                Maapallon väkiluku myös kasvaa hyvää vauhtia
67038: kerran elämässäni eilen illalla, niin täytyy kyllä      erityisesti kehitysmaissa, joiden asukkaat tavoit-
67039: sanoa, että olen vilpittömästi hallituksen esityk-      televat korkeampaa elintasoa. Tämä tuo muka-
67040: sen kannalla, että jätettäisiin koskiensuojeluoh-       naan myös huomattavaa energian käytön lisäys-
67041: jelma ihan silleen ja kosket rauhaan.                   tä, joka perustunee ensisijaisesti fossiilisiin polt-
67042:    Kyllä minä ymmärrän tietysti, että se luo työ-       toaineisiin: hiileen, maakaasuun ja öljyyn. Näyt-
67043: paikkoja sinne, mistä ed. Rask on kotoisin, jos         tääkin siltä, että hiilidioksidipäästöjen kasvua ei
67044: niitä valjastetaan. Varmasti se toisi varautta          voida välttää, ei vaikka teollisuusmaissa energia-
67045: alueelle, mutta kyllä varmasti on myös niin, että       tarpeet kasvavatkin varsin maltillisesti.
67046: jos niitä ei valjasteta ja annetaan ohjelman mu-            Suuri ratkaisematon kysymys onkin, miten
67047: kaisesti koskien pauhata, sekin tuo. Se tuo turis-      energian käytössä voidaan kantaa vastuu ilmas-
67048: mia. Eivät turistit tule katsomaan voimalaitok-         tomuutoksista tai luonnonvarojen riittävyydes-
67049: sia. Kyllä me tulemme sinne katsomaan ja mei-           tä. Ilmastonäkökohdat eivät anna eristäytymis-
67050: dän mukanamme moni muu niitä valjastamatto-             mahdollisuutta, eivät edes Suomelle. Sen sijaan
67051: mia koskia. Tämä on aikamoinen kannanotto.              energiavarojen riittävyys ei lähitulevaisuudessa
67052:                                                         muodostane uhkaa energian käytölle.
67053:     Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               Energia on jo pitkään ollut kestoaihe meidän
67054: puhemies! Kyllä ainakin tässä minun painokses-          poliittisessa keskustelussamme. Se on kuitenkin
67055: sani todetaan, että energian tuotannosta olete-         ollut puhetta ilman selkeitä linjauksia ja toimen-
67056: taan ydinvoiman vähentyvän hieman tarkastel-            piteitä. On suuri vaara, että tämäkin selonteko
67057: lavien 25-30 vuoden aikana. Sivulla 20 näin             jää yhdeksi sinänsä hyväksi ja perustelluksi pu-
67058: sanotaan. (Ed. Tiuri: Suhteellisesti, mutta ei ab-      heenvuoroksi energiapolitiikkamme tulevaisuu-
67059: soluuttisesti!)                                         desta.
67060:     Minä arvostan tavattomasti ed. Tiurin näke-             Selonteon lähtökohta siitä, että energian tuo-
67061: myksiä energiapolitiikasta. Joistakin asioista          tanto perustuu mahdollisimman useaan primää-
67062: olen jyrkästi eri mieltä hänen kanssaan. Mutta          rienergialähteeseen, on aivan oikea. Ongelmana
67063: kyllä hänen kommenttinsa nyt meni aika pitkäl-          vain on se, että ratkaisun tekemisellä perusvoi-
67064: le, että energian säästäminen olisi vaarallista ja      man tuottamisesta alkaa olla kiire. Toivottavasti
67065: haitallista. Tietysti, jos se tehdään huonosti, niin    tämän energiapoliittisen selonteon myötä me
67066: kuin hän homeasioita esimerkiksi kuvasi, se on          pääsemmekin nopealla aikataululla kohtuuhin-
67067: haitallista, mutta kyllä minä pysyn edelleen kan-       taisen energian saatavuuden turvaaviin selkeisiin
67068: nassani, että jos energiaa pystytään oikealla ta-       ratkaisuihin. Sitä odottavat niin teollisuus kuin
67069: valla säästämään, se on todella hyvin hyvä asia.        kotitaloudetkin.
67070:     Koskiensuojeluasioista olen tähän saakka ol-           Jos arvioidaan maamme energiajärjestelmää,
67071: lut sitä mieltä, että sekin on ihan hyvä, että ne on    niin se on monessa suhteessa varsin hyvä. Yhdis-
67072: erityislailla suojeltu. En ole vielä ollut esittämäs-   tetyn sähkön ja lämmön tuottajina ja alan tekno-
67073: sä sen purkamista mutta toisaalta tiedän, mitä          logian kehittäjinä olemme maailman huippuja.
67074: siellä on oltu katselemassa muutama viikkokin           Polttoaineiden ja sähkön jakeluverkostot ovat
67075: sitten. Oikein television kanssa oltiin tekemässä       Suomessa erittäin kattavat. Puhtaiden liikenne-
67076: kohu-uutisia siitä, kuinka tulvat riehuivat ja ih-      polttoaineiden kehittäjinä olemme edelläkävijöi-
67077: mishenkiäkin jopa menetettiin. Näin ei tapahdu          tä. Y dinvoimalaitoksiemme käyttöaste on maail-
67078: valjastetuissa joissa. Kauneus voi olla katsojan        man korkein. Biopolttoaineita käytämme teolli-
67079: silmässä, mutta asioilla on monet puolensa.             suusmaista ilmeisesti eniten. Sähkön hankintam-
67080:                                                         me on myös varsin monipuolisella pohjalla.
67081:    Ed. K a 11 i o : Rouva puhemies! Energiata-             Vaikka meillä perusasiat ovat hyvässä kun-
67082: lous on jo nyt osoitettavissa syylliseksi tulevai-      nossa, niin tulevia energiapoliittisia ratkaisuja
67083: suudessa konkretisoituviin ilmasto-ongelmiin.           koskeva keskustelu on ollut tuuliajolla. Meillä on
67084: Energia on kuitenkin ollut ja tulee olemaan edel-       ollut erittäin suuri epätietoisuus tulevasta suun-
67085: lytys teollistumiselle, automaatiolle, tietoyhteis-     nasta. Johtuneeko tämä siitä, että energiasta on
67086: kunnalle ja hyvinvoinnille. Kasvupotentiaali            tullut eräänlainen itsestäänselvyys? Se mielletään
67087: energian käytölle on maailmanlaajuisesti valta-         osaksi hyvinvointia, jonka eteen ei tarvitse pon-
67088: va, näin erityisesti kasvu-uralle päässeissä            nistella. (Ed. Ihamäki: Töpseli seinään!) Ener-
67089: Aasian maissa. Maapallollamme on tällä hetkel-          gian keskeistä roolia yhteiskunnassa ei enää tie-
67090:                                         Energiapoliittinen selonteko                                    2559
67091: 
67092: dosteta, vaikka sen tehokas hyväksikäyttö on            man mahdollisen lisärakentamisen osalta kyllä-
67093: tuonut ehkä enemmän hyvää tällä vuosisadalla            kin yhdyn selonteossa esitettyyn kantaan siitä,
67094: kuin mikään muu.- Näinhän se nähdään. Töp-              että meidän ei tule koskiensuojelulakia avata.
67095: selistähän se tulee. Töpseli seinään. Sieltähän sitä       Ydinvoima sen sijaan on otettava täällä edus-
67096: sähköä tulee.                                           kunnassa ja hallituksessa uudelleen ennakkoluu-
67097:     Energian osalta meidän pitäisikin aina muis-        lottomaan tarkasteluun. Perusvoiman tuotan-
67098: taa pari perusasiaa. Ensinnäkin, että se on perus-      nossa hiilivoiman kanssa voi näillä näkymin kil-
67099: hyödyke, jota ilman me emme tule toimeen.               pailla vain ydinvoima, ja mikäli ydinvoima on
67100: Etenkin täällä pohjoisilla kylmillä alueilla me         vaihtoehtojen joukossa, hiilivoiman tulevaisuut-
67101: olemme täysin riippuvaisia energian jatkuvasta          ta voidaan tarkastella uudelta pohjalta siten, että
67102: saannista. Yhteiskunnan toiminnot pysähtyisi-           talouden ja ympäristön tavoitteet tulevat mah-
67103: vätkin hyvin pikaisesti, mikäli energian saanti         dollisimman hyvin yhteen sovitetuiksi. Uusi pe-
67104: vain lyhyeksikin ajaksi lakkaisi. Toiseksi ener-        rusvoimayksikkö ei mitenkään sulje pois maa-
67105: gian tehtävä on lämmittämisen ohella korvata            kaasu- tai biovaihtoehtoja. Niille on oma paik-
67106: ihmistyötä, ihmisen raadantaaja tehdä näin elä-         kansa yhdistetyssä sähkön ja lämmön tuotannos-
67107: mämme helpommaksi.                                      sa, sähkön huippukuormien tyydyttämisessä ja
67108:     Vaikka me olemme 1990-luvulla kokeneet sy-          teollisuuden polttoaineena.
67109: vän laman, on sähkön käyttö kasvanut keski-                On syytä myös todeta, että pääosa Suomeen
67110: määrin 2 prosentin vuosivauhdilla, ja myös vuo-         tällä hetkellä tuotavasta sähköstä tehtäneen
67111: teen 2010 ulottuvat arviot sähkön tarpeesta             ydinvoimalla. Tästä johtuen ydinvoiman osuus
67112: osoittavat saman suuntaista, keskimäärin 2 pro-         Suomen sähkön käytössä on ymmärtääkseni vii-
67113: sentin vuosikasvua. Tämä merkitsee sitä, että me        me vuosina lisääntynyt. Jotenkin vain erikoista
67114: joka vuosi tarvitsemme lisää voimalaitostehoa           on, että tätä tilannetta pidetään hyväksyttäväm-
67115: tai tuontisähköä noin 300 megawattia. Eduskun-          pänä kuin sitä, että vastaava määrä ydinsähköä
67116:  nan kiireellinen tehtävä onkin tehdä tarvittavat       tehtäisiin suomalaisin voimin ja suomalaisessa
67117:  päätökset siitä, miten sähkön tarve voidaan tyy-       valvonnassa.
67118:  dyttää mahdollisimman taloudellisesti siten, että         Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä ky-
67119:  Suomi selviää kunnialla myös ilmastotavoitteis-        syä, mikä on Suomen uskottavuus YK:n ilmasto-
67120:  taan. Kustannustason ja erityisesti tuontihinto-       sopimuksen osapuolena. Mikäli me haluamme
67121: jen pitämiseksi kurissa tarvitaan Suomessa koh-         pysäyttää hiilidioksidipäästöjen kasvun lähivuo-
67122:  tuuhintaista omaa sähkön tuotantoa, ja tämä ei         sikymmeninä, on meillä oltava käytössä lisää
67123:  ole mahdollista, ellemme luo pitkälle tulevaisuu-      ydinvoimaa, lisää maakaasua ja lisää biopoltto-
67124:  teen ulottuvia ja ennustettavissa olevia edellytyk-    aineita. Hiilivoimaa lisäämällä voimme kyllä tur-
67125:  siä omalle sähkön tuotannolle.                         vata riittävän edullisen perusvoiman saannin,
67126:     Valtioneuvosto aivan oikein selonteossaan to-       mutta se merkitsee väistämättä ympäristösitou-
67127:  teaa huolehtivansa siitä, että sähkönhankinta-         muksien rikkomista, ja tällaiseen epärehellisyy-
67128:  mahdollisuudet kehittyvät vastaisuudessakin            teen ei meillä uskottavana kansakuntana ole va-
67129:  monipuoliseen suuntaan sekä polttoainevalinto-         raa.
67130:  jen että tuotantoteknologioiden osalta. Mitään
67131:  teknisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoista        Ed. S me d s : Arvoisa puhemies! Tämänker-
67132:  tai ympäristötavoitteita tukevaa toimintamuo-          tainen hallituksen selonteko on varsin mielen-
67133:  toa ei selonteon mukaan suljeta pois päävaihto-        kiintoinen ja ehkä selonteoista keskivertoa pa-
67134:  ehtojen joukosta. Tämä on aivan oikeaa linjaus-        rempikin, vaikka mitään uutta, järisyttävää
67135:  ta. Mitään toteuttamiskelpoista sähköntuotan-          avausta hallituksen selonteko ei toki pidä sisäl-
67136:  tomuotoa ei pidäkään sulkea pois.                      lään. Ehkä tämä on sitä mahdollisen taidetta.
67137:      Mutta Suomessa ydinvoima on käytännössä            Selonteko on kuitenkin oikein hyvä pohja ener-
67138:   asetettu muita sähköenergian tuotantomuotoja          giapoliittiselle keskustelulle, jota tässä salissa tä-
67139:   huonompaan asemaan. Muita voimalaitoksia              nään on todella riittänytkin.
67140:   voi rakentaa ilman monimutkaisia, pitkällisiä ja         Mielestäni aika suorasukaisesti ja paljastavas-
67141:   kalliita lupamenettelyjä ja ilman eduskuntapää-       tikin selonteossa todetaan, että kauppa- ja teolli-
67142:   töksiä.                                               suusministeriö tulee tämän vaalikauden aikana
67143:      Myös toinen ympäristön kannalta edullinen          laatimaan raportin energiastrategian toteutumi-
67144:   sähköntuotantomuoto vesivoima on suojelupää-          sesta. Hallituksen esittämä aie on, että tämä ra-
67145:   tösten vuoksi vaikeammassa asemassa. Vesivoi-         portti tulisi toimimaan seuraavien eduskunta-
67146: 2560                                      79. Tiistaina 3.6.1997
67147: 
67148: 
67149: vaalien jälkeisen hallituksen hallitusohjelman        jotka rakentavat siltaa kestävämmälle energia-
67150: pohja-aineistona. Vieläkö tämän voi selvemmin         politiikalle ja tuotantorakenteelle.
67151: kuvata? Pääministeri Lipposen hallitus ei tule            Arvoisa puhemies! Voin yhtyä niihin näke-
67152: tekemään merkittäviä uusia avauksia energiapo-        myksiin, joiden mukaan kestävämmän energia-
67153: litiikan alalla, vaan ratkaisut siirretään uudelle    politiikan ainesosia voivat tässä tilanteessamme
67154: eduskunnalle ja uudelle hallitukselle. Jos puolu-     olla maakaasun kasvava käyttö, bioenergian
67155: eet ovat ajatelleet siirtävänsä energiapoliittiset    hyödyntäminen, uusien energiantuotantomuo-
67156: periaatteensa osto- ja myyntiliikkeen hyllyille,      tojen kilpailuedellytysten kehittäminen ja tehos-
67157: niin tämä linja on kyllä tarkoituksenmukainen.        tetut energiansäästötoimet. Tämä linja on luetta-
67158: Näin dogmatiikastakin tehdään pragmatiikkaa.          vissa myös käsittelyssä olevasta selonteosta,
67159:     Arvoisa puhemies! Hallitus on selonteossaan       vaikka konkreettisia hallituksen toimia onkin
67160: arvioinut, että kansantalouden kokonaistuotan-        lupa vielä odottaa. Tällä linjalla on ilmeisesti
67161: to tulee kaksinkertaistumaan seuraavien 30 vuo-       vielä muutama vuosi toiminta-aikaa osoittaa
67162: den aikana. Energian kokonaiskulutuksen ar-           vahvuutensa ja realistisuutensa. Toivon, että
67163: vioidaan kasvavan noin 40 prosentilla ja sähkön       tämä toimintalinja todellakin osoittautuisi vah-
67164: peräti 70 prosentilla vuoden 1995 tilanteeseen        vaksi ja realistiseksi.
67165: verrattuna. Jos tämä arvio lähimainkaan toteu-            Maakaasun osalta kasvumahdollisuudet voi-
67166: tuu, tarvitaan väistämättä uutta energiantuotan-      vat olla hyvinkin todellisia. Eurooppa tuo kol-
67167: tokapasiteettia, sillä kasvua ei voitane hoitaa       manneksen maakaasun tarpeestaan Länsi-Eu-
67168: vain sähkön tuontia lisäämällä. Lainsäätäjinä         roopan ulkopuolisista lähteistä, joten tarvetta
67169: meillä on energian saatavuuden turvaamisesta          uusien runkolinjojen rakentamiselle on varmasti
67170: oma vastuumme, sillä olemme verotuksen, tu-           olemassa.
67171: kien ja normien päättäjiä., Sähkön kulutuksen             Suomessa maakaasun osuus kokonaiskulu-
67172: kasvuennusteet pitävät kuitenkin sisällään virhe-     tuksesta on vain 9 prosenttia, kun eurooppalai-
67173: mahdollisuuden, ehkä hyvin suurenkin, kun             nen keskiarvotilanne on lähellä 20:tä. Tästä yk-
67174: huomioidaan, että ennusteajanjakso, kolmisen-         sittäisestä näkökulmasta käsin kasvupotentiaa-
67175: kymmentä vuotta, on todella pitkä aikamäärä.          lia siis olisi. Venäjän Gazpromilla on otaksutta-
67176:     Kauppa- ja teollisuusministeriön energiakat-      vasti vahva intressi lisätä maakaasun vientiä Eu-
67177: sauksen mukaan vuoden 1996 energian koko-             rooppaan. Jos nämä edut yhtyvät sopuisalla ta-
67178: naiskulutus kasvoi vuodessa vain 1 prosentin ja       valla, voisi uusi kaasuputkisto ollajoidenkin ar-
67179: sähkön kulutus vajaat 2 prosenttia. Tämä on           vioiden mukaan olla valmis jo vuoden 2005 tie-
67180: mielestäni selvästi vähäisempi kasvu, kuin            noilla. Tähän päämäärään tulisi nyt määrätietoi-
67181: maamme kanksantalouden hyvin nopean kasvun            sesti pyrkiä.
67182: perusteella olisi voinut odottaa. (Ed. Tiuri: Entäs       Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi: Talousvalio-
67183: metsäteollisuus, miten se kasvoi?) Samaisen ener-     kunnan puheenjohtaja tänään päivällä aikaisem-
67184: giakatsauksen mukaan teollisuuden sähkön              min omassa, asiallisessa puheenvuorossaan tote-
67185: käyttö viime vuonna, siis vuonna 1996, säilyi         si, että valiokunta saattaisi saada oman mietin-
67186: määrältään samana kuin vuotta aiemmin. (Ed.           tönsä valmiiksi kesätauon jälkeen jo lokakuussa.
67187: Tiuri: Koska metsäteollisuus romahti!) Se on oi-      Oppositio tuskinjarruttelee tämänkään aikatau-
67188: keastaan aika yllättävää. Jos tämän suuntaiset        lun suhteen. Toivoisin, että myös hallitus teräs-
67189: yllätykset jatkuvat, tulevat arviot energian kulu-    täytyisi niin, että jo syysistuntokaudella edus-
67190: tuksen kasvusta olemaan selvästi virheellisiä.        kunta saisi käsiteltäväkseen selkeitä hallituksen
67191: Tietysti viisas varautuu kaikkeen.                    esityksiä uusien energiantuotantomuotojen kas-
67192:     Energiapolitiikka ei mielestäni voi olla vain     vun vauhdittamiseksi. Ilman konkreettisia toi-
67193: tekninen ja taloudellinen kysymys, vaan suuressa      menpiteitä energiapoliittisessa selonteossa ku-
67194: määrin myös ympäristöllinenja eettisiäkin näkö-       vattu linja osoittautuu vain energiautopiaksi.
67195: kulmia sisällään pitävä aihe. On paikallaan ky-       Näin en soisi käyvän.
67196: syä, onko sen kaltainen tavaratuotannon kasvu
67197: ylipäätään hyväksyttävää, mikä perustuu uusille,         Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
67198: väistämättä saastuttaville kivihiilivoimaloille tai   puhemies! Ihmettelen vielä, että kansanedustajat
67199: tämän vaihtoehtona suurriskejä sisältävälle           eivät ole perillä siitä, että Suomessa sähkönkulu-
67200: ydinvoimatuotannolle. Itse en ole tähän kysy-         tus teollisuudessa on jokseenkin tarkkaan ver-
67201: mykseen voinut vastata myöntävästi. Mielestäni        rannollinen siihen, miten metsäteollisuus pärjää.
67202: tarvittaisiinkin sen kaltaisia energiaratkaisuja,     Viime vuonna metsäteollisuuden tuotanto lo-
67203:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 2561
67204: 
67205: pahtija vastaavasti sähkön kulutus. Tänä vuon-         kannatusta, ja useimmat ovatkin nyt enemmän
67206: na se toivonmukaan kasvaa taas aika reippaasti,        kuin valmiita pitämään sitä keskeisenä strategi-
67207: niin että parasta pitää keskimääräistä kasvua          sen tason kysymyksenä.
67208: kohdallaan. Joskus vuonna 60 Suomen metsäte-               Merkittävintä kaasun kohdalla on kuitenkin
67209: ollisuus tuotti kai noin miljoona tonnia paperia       ollut se, että näiden viiden vuoden aikana nykyi-
67210: ja sähköä tarvittiin vastaavasti vähän. Nyt tuo-       seen kaasuputkistoon on investoitu paljon. Sen
67211: tanto alkaa lähestyä kymmentä miljoonaa ton-           toimituskykyä on lisätty, ja kaasulle on tullut
67212: nia, kymmenkertaiseksi 30-40 vuodessa, vas-            uusia, merkittäviä käyttäjiä. Jo tehtyjen päätös-
67213: taavasti sähkön kulutus. Jos me haluamme käyt-         ten seurauksena kaasun kulutus vuonna 2002 eli
67214: tää sen puuvaran, mikä Suomen metsissä kasvaa,         siis viisi vuotta vielä tästä eteenpäin on verrattu-
67215: niin me tarvitsemme lisää sähköä, ja sitä ei mil-      na viiden vuoden takaiseen aikaan tuntuvasti
67216: lään kepulikonsteilla tehdä, ydinvoimaa siinä          merkittävämpää kuin tuolloin kaadetun ydinvoi-
67217: tarvitaan.                                             mahankkeen merkitys olisi ollut. Itse asiassa se
67218:     Sitten täällä jatkuvasti liioitellaan ydinvoiman   kaasun lisäkäyttö, joka tulee tämän vuosikym-
67219: riskejä. Harrisburg on esimerkki länsimaisen           menen alusta ensi vuosikymmenen alkuun ta-
67220: ydinvoiman riskeistä. Siellähän sydän suli eikä        pahtuneeksi, vastannee energiateholtaan - ed.
67221: mitään tullut ulkopuolisille. Tshernobyl on esi-       Tiuri osaa ehkä sen laskea paremmin -arvelisin
67222: merkki sosialistisenjärjestelmän systeemistä,jos-      noin kolmen silloin kaadetun ydinvoimahank-
67223: sa turvallisuudesta ei piitattu, vaan rakennetaan      keen energiataloudellista merkitystä. Tämä ver-
67224: voimaloita, jotka ovat jo alunperin epästabiileja.     tailu osoittaa vain tyhjäksi ne epäilyt, jotka tuol-
67225:  Mutta sekään onnettomuus ei ollut niin valtava        loin olivat hyvin vallitsevia suhteessa kaasun
67226: verrattuna hiukkaspäästöjen vaikutuksiin.              mahdollisuuksiin. Sinällään nämä kaksi kehitys-
67227: Tshernobylin pahimman laskeuman alueella,              kulkuahan eivät olisi olleet tässä mitassa toisiaan
67228: jossa ihmiset ovat jatkuvasti kontrolloitavana,        pois sulkevia, mutta tapahtunut kehitys ja jo
67229: jatkuvasti mitataan säteilyä, säteilyannos on          tehdyt päätökset uusista kaasuhankkeista kerto-
67230: noin 60 millisievertiä kaiken kaikkiaan. Jos las-      vat siitä, että ne skeptiset puheenvuorot, joita
67231: ketaan se pohjasäteily, mikä siellä on, ja tämä,       viisi vuotta sitten esitettiin, olivat väärään osu-
67232:  niin säteily jää silti pienemmäksi kuin mitä suo-     neita.
67233:  malainen saa normaalisti. Ei se mikään kaamea             Viiden vuoden aikana energiaverotuksessa on
67234:  onnettomuus säteilymielessä ollut. Se oli tieten-     ollut sekä myönteistä että kielteistä kehitystä.
67235:  kin inhottavaa, että ylimääräistä säteilyä tuli       Ahon hallituksen energiaverotuksen vihreä uu-
67236: joka paikkaan, mutta ei se ole verrattavissa hiili-    distus oli eteenpäin katsova. Nyt selitetään, että
67237:  voimaloihin.                                          se oli liiankin pitkälle eteenpäin katsova, mutta
67238:                                                        mikä totuus lieneekään, silti Lipposen hallituk-
67239:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Ener-       sen hiiltä suosinut muutos vei energiaverotusta
67240: giapoliittisen selonteon yhteydessä on oikea aika      kuitenkin monta askelta taaksepäin. Tässä suh-
67241: ja paikka arvioida sitä, mitä suomalaisessa ener-      teessa mennyttä aikaa ei voi erityisesti kehua.
67242: giatodellisuudessa on tapahtunut sen jälkeen,              Viiden viime vuoden aikana energiateknolo-
67243: kun eduskunta vuonna 93 kumosi viidettä ydin-          gian vienti on kasvanut arvoltaan lähes kolmin-
67244: voimalaa koskevan luvan. Tänä vuonnahan tulee          kertaiseksi poljettuaan tätä ennen pitkään pai-
67245: kuluneeksi viisi vuotta tuota päätöstä edeltänees-     kallaan. Tuolloinhan oikeastaan kaikki keskus-
67246: tä ydinvoiman lisärakentamista vastustaneen            teluun osallistuneet korostivat tätä puolta hyvin
67247: ponnen hyväksymisestä. Viisi vuotta on itse            tasapainoisesti. Nyt energiateknologiaa viedään
67248: asiassa aika lyhyt aika, hyvinkin lyhyt aika, ener-    jo arvoltaan yhtä paljon kuin Suomi ostaa ulkoa
67249: giapolitiikassa, mutta jo tämä ajanjakso antaa         energiaa, ja tämän sektorin kasvumahdollisuu-
67250: aika paljon perusteita arvioida tuolloin esitetty-     det ovat suuret, kunhan vain kehittyvillä aloilla,
67251: jen väitteiden oikeellisuutta.                         muun muassa bioenergiassa, energian säästössä
67252:    Tuolloin käytiin hyvin laajaa keskustelua           sekä tuulen ja auringon hyödyntämisessä, satsa-
67253: maakaasun mahdollisuuksista aivan kuten tällä-         taan myös kotimaassa toimivien laitosten raken-
67254: kin kertaa. Monet suhtautuivat siihen hyvin            tamiseen. Energiateknologiaviennin lisäämisessä
67255: skeptisesti. Tuolloin paljon esillä ollut länsiputki   Ahon hallituksen rohkeat teknologian kehittä-
67256: ei siinä muodossa ole edennyt, mutta itse perus-       mispanokset toivatkin nopeaa tulosta. Satojen
67257: malli Suomen yhdistämisestä eurooppalaiseen            miljoonien satsauksella saatiin miljardeja ai-
67258: maakaasuverkostoon on saanut yhä laajempaa             kaan, ja sama tie toivottavasti jatkuu.
67259: 
67260: 161 270174
67261: 2562                                        79. Tiistaina 3.6.1997
67262: 
67263: 
67264:    Kotimaisen energian kohdalla vaikuttaa siltä         erikseen ratkaistavaksi, ja tämähän onkin luon-
67265: kuin energia-ala olisi vähän siipi maassa. Tur-         nollinen asia.
67266: peesta hallitus puhuu lähinnä saattohoitomie-              Aivan samoin kuin edellisen kerran, kun edus-
67267: lessä. Puuenergian kehittämisessä vauhti on             kunta hylkäsi tai oikeastaan kumosi sen myön-
67268: käytännössä hiipunut budjettivarojen leikkaus-          teisen lupapäätöksen, jonka hallitus oli tehnyt,
67269: ten tahdissa. Tuulelle olisi maailmalla kysyntää,       eihän sitä päätöstä kukaan ole eikä ollut selittä-
67270: mutta Suomessa ei nähdä mahdollisuuksia riit-           mässä lopulliseksi. Se oli siihen hakemukseen
67271: tävästi. Lipposen hallitukselta puuttuu tältä           annettu vastaus, ja mikäli uusi hakemus valtio-
67272: osin rohkea visio ja kyky toimia sen puolesta.          vallalle annetaan, on siihen vastattava taas uu-
67273: Nyt energiaselonteko on tässä suhteessa ottanut         delleen kulloinkin päättämässä olevan hallituk-
67274: taas askeleita eteenpäin, ja on toivottavaa, että       sen. Jos hallitus tekee myönteisen vastauksen,
67275: hallituksen käytännön teot myös seuraavat pe-           senjälkeen eduskunta joutuu ottamaan hankkee-
67276: rässä.                                                  seen kantaa.
67277:    Viisi vuotta sitten itse arvioin, että kukaan ei        Itse korostin tuolloin, kun edellinen hakemus
67278: vielä silloin kykene ennustamaan, millaisiksi va-       eduskunnassa hylättiin, että poliittisen moraa-
67279: pautuvat sähkömarkkinat Euroopassa muovau-              lin kannalta olisi toivottavaa, että tällainen
67280: tuvat. Se oli vastaus niille, jotka kiinnittivät suu-   päätös olisi ainakin puolen vuosikymmentä voi-
67281: rimman huomion joidenkin yksittäisten sähkön-           massa, että kansalaisilla olisi kyky luottaa täl-
67282: toimitussopimusten päättymiseen tämän vuosi-            laisten päätösten pitävyyteen. No, nyt kohta
67283: kymmenen lopussa. Jo nyt on nähty, että tältä           tuo puoli vuosikymmentä alkaa olla kulunut, ja
67284: osin maailma on muuttunut. Sähköä ostetaan ja           luonnollisesti aina kulloinkin valittujen edusta-
67285: myydään yli rajojen vapaammin, ja se heijastuu          jien asia on ottaa asiaan kantaa, mikäli hake-
67286: sekä sähköä tuottavien ja myyvien yhtiöiden             mus vireille tulee.
67287: strategiaan että myös ostajien käyttäytymiseen.            Mutta oma kantani on selvä: Suomen ei tule
67288: Nimenomaan pienellä kansantaloudella on täl-            suuntautua viidennen ydinvoimalan avulla rat-
67289: laisessa kehityksessä paljon valinnan mahdolli-         kaisemaan tulevaa energian tarvettaan, vaan
67290: suuksia.                                                edelleen voimakkain aktiivisuus olisi keskitettä-
67291:    Tapahtunut viiden vuoden kehitys ja tänä ai-         vä toisaalta maakaasuputkiston laajentamiseen
67292: kana energia-alalla tehdyt päätökset kertovat sii-      ja toisen toimitussuunnan saamiseen, toisaalta
67293: tä, että tuolloin viidettä ydinvoimalaa vastusta-       energian säästötoimenpiteiden kehittämiseen ja
67294: neet olivat arvioissaan ehkä kuitenkin lähempä-         kolmanneksi kotimaisen energian monipuoli-
67295: nä oikeaa kehitystä kuin kielteisen päätöksen           seen kehittämiseen.
67296: kammottavia seurauksia kuvailleet. Luonnolli-              Maakaasun osalta hallitus onkin selonteossa
67297: sesti tuolloin tehty päätös on osaltaan ollut vai-      ottanut peräti aktiivisen otteen. Toisaalta hie-
67298: kuttamassa jälkeenpäin tehtyjen ratkaisujen             man hämää tätä otetta se, että hallitus useassa
67299: suuntaan, ja sehän oli myös tarkoitus.                  otteessa viittaa siihen, että edellytetään, että
67300:    Arvoisa puhemies! Mitä tulee nyt esitettyyn          maakaasun lisätoimitukset varmistuvat. Tämä
67301: energiapoliittiseen selontekoon, jota ed. Tiuri         asia on kuitenkin hyvin paljon kiinni myös suo-
67302: kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa tulkitsi sil-           malaisesta yhteiskunnasta itsestään. Se ei ole sel-
67303: tä osin, että selonteko, kun eduskunta sen käsit-       lainen passiivinen asia, että uusi toimitussuunta,
67304: telee, itse asiassa vapauttaisi yhteiskunnan muu-       lisävarmuus kaasulle syntyisi itsestään, vaan sen
67305: tamia vuosia sitten tehdystä kielteisestä ydinvoi-      saavuttaminen vaatii aktiivisia toimia.
67306: malapäätöksestä, kun tämän selonteon tekstin               Hallitus toteaa, että valtioneuvosto pyrkii vai-
67307: lukee, tietysti voijoiltakin osin kummastella sitä,     kuttamaan omilla toimenpiteillään siihen, että
67308: ovatko vihreät nukkuneet hallituksessa tätä teks-       vuoteen 99 mennessä olisi uuden kaasuputken
67309: tiä laadittaessa, mutta silti ed. Tiurin tulkinta on    osalta tehty investointipäätökset. On tietysti ky-
67310: oman käsitykseni mukaan vähän liian pitkälle            syttävä, minkälaisia voivat olla ne hallituksen
67311: menevä. Uskon, ja sen tulevat varmaan tulevat           omat toimenpiteet, joilla tähän vaikutetaan, ja
67312: viisi vuotta osoittamaan, että selonteon teksti ei      voin luetella ne.
67313: tule vielä käynnistämään viidettä ydinvoimala-             Hallituksen on ensinnäkin vaikutettava
67314: hakemusta, mutta tässä on ilmeisesti jonkinlai-         omaan teollisuuteensa, valtiollisiin keskeisiin
67315: nen poliittinen kompromissi hallituksessa tehty.        energiayhtiöihin ja myös muuhun valtiolliseen
67316: Mutta oma tulkintani on se, että se jättää ydin-        teollisuuteen niin, että se omissa energiastrategi-
67317: voimakysymyksen tulevaisuuden ratkaisulla               oissaan lähivuosina suuntautuu systemaattisesti
67318:                                           Energiapoliittinen selonteko                                     2563
67319: 
67320: uuden maakaasuputken tarvitseman kulutuksen               Minusta tällaista selonteon kautta eduskunta ei
67321: varmistamiseen.                                           saisi hyväksyä.
67322:     Toiseksi valtiovallan on pyrittävä vaikutta-
67323: maan suuriin kunnallisiin energialaitoksiin, että            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
67324: ne omissa pitkän ajan suunnitelmissaan tähtää-           Rouva puhemies! Jos muistelen oikein, aikaisem-
67325: vät siihen, että ne vähitellen suurimpien kaupun-        min ydinvoimakielteinen ed. Vanhanen olisi ollut
67326: kien lämmityksessä ja yhdistetyssä sähkön tuo-           välillä myönteinen ydinvoimalle. Jos hän on nyt
67327: tannossa käyttämää hiiltä korvaisivat maakaa-            taas kielteinen, jos muistini pitää paikkansa, mi-
67328: sulla.                                                   nulla on aikamoisia fakiireita ryhmätovereina
67329:     Kolmanneksi on pyrittävä luomaan myös yh-            ed. Kääriäinen mukaan luettuna. Jokainen tie-
67330: teistyö keskeisimmän yksityisen teollisuuden             tysti harkitsee itse niin kuin harkitsee, ja olen
67331: kanssa, että se omissa pitkän ajan energiatavoit-        tässä ehkä väärässä, ehkä ed. Vanhanen ei ole
67332: teissaan suuntautuisi kaasun käyttöön.                   koskaan mielipidettään muuttanutkaan. Mutta
67333:     Suomihan ei omilla päätöksillään ratkaise            kun hän sanoi, että pitää puoli vuosikymmentä
67334: sitä, millä tavalla ja missä aikataulussa Venäjän        olla eduskunnan päätös voimassa, että ihmiset
67335: ja keskisen Euroopan välinen seuraava maakaa-            uskovat, se on aikamoista touhua sikäli, että oli
67336: sunsiirtoputkipäätös syntyy, mutta se on var-            sitten hyvä tai huono päätös, virheellinen tai oi-
67337: maa, että me voimme omalla energiapolitiikalla           kea, sen täytyy vähintään puoli vuosikymmentä
67338: ainakin jossakin määrin vaikuttaa siihen reittiin,       olla voimassa. Näyttää, että Siperia opettaa. En
67339: mitä kautta tämä tuleva investointi tullaan suo-         minä ymmärrä tällaista asiaa ollenkaan, ettei
67340: rittamaan. Sen tähden tarvitaan äärimmäisen              eduskunta voi virheellistä päätöstään mahdolli-
67341: aktiivista toimintaa sen puolesta, että tämä suuri       simman nopeasti korjata eikä jättää sitä kansan
67342: kansallisen strategiatason hanke voisi toteutua.         ikeeksi.
67343:     Arvoisa puhemies! Bioenergian ja turpeen                 Mitä tulee siihen kysymykseen, onko selon-
67344: kohdalla selonteko on jossakin määrin kysymyk-           teossa selkeästi sanottu, mitä tämä tarkoittaa,
67345: siä herättävä. Ohjelma viittaa muun muassa sii-          minä lähden kuitenkin siitä, että jos se ei ole
67346: hen, että tavoitteena on erityisesti lisätä puun         selkeää, mitä se tarkoittaa ydinvoimaa koskien,
67347: käyttöä energian tuotannossa siten, että siitä           se on sitten selkeytettävä valiokunnassa. Kyllä-
67348: muodostuu merkittävä polttoaine aluelämpö-               hän eduskunnan täytyy tietää siinä vaiheessa,
67349:  keskuksissa ja lämmitysvoimalaitoksissa siellä,         kun lyödään sormet napille, mitä se tarkoittaa,
67350:  missä maakaasua ei ole saatavilla. Minusta on           eikä niin, että tämä asiajää epämääräiseksi. Va-
67351:  hieman outoa, että tässä asiassa nyt taas maakaa-       liokunnassa täytyy selvittää, mitä se tarkoittaa,
67352:  su asetetaan kotimaisen puun edelle lämmitys-           ja suuri sali sitten ratkaisee.
67353:  polttoaineena. Lähtökohdan olisi oltava se, että            Lopuksi vielä, rouva puhemies, aikoinaan
67354:  siellä, missä puuta on riittävästi saatavissa kilpai-   kielteisen ydinvoimapäätöksen jälkeen tai niihin
67355:  lukykyiseen hintaan, se olisi myös ensisijainen         aikoihin luotettiin kovasti länsimaiseen kaasuun
67356:  lämmityksen lähde.                                      ja sieltä piti tulla apu Norjasta. Sieltä ei ole tullut.
67357:     Hieman samanlainen outo asenne selonteossa           Nyt me luotamme taas Venäjältä tulevaan kaa-
67358:  on turvetta kohtaan. Selonteossa viitataan sii-         suun. Sieltäkään ei ole tullut apua. Näin ollen me
67359:  hen, että turpeen tuotantoon ja käyttöön inves-         viiden vuoden välein aina pötkimme eteenpäin ja
67360:  toitua laitekantaa on tarkoituksenmukaista              energian tarve kasvaa mutta mitään uutta ei ta-
67361:  käyttää edelleen myös tulevaisuudessa. Sanaa-           pahdu, ydinenergiaa ei toteuteta. Sitten aletaan
67362:  kaan ei selonteossa kanneta huolta siitä, että          varmaan odottaa jossakin vaiheessa jostakin,
67363:  turvealaa, joka sinällään on parinkymmenen vii-         mistä nyt odotetaankaan, Tanskan salmista, että
67364:  me vuoden aikana erittäin merkittävästi Suomes-         sieltä tulee meille maakaasua, ja taas odotellaan
67365:  sa laajentunut, voitaisiin laajentaa edelleenkin,       viisi vuotta. Jossakin vaiheessa on tehtävä ratkai-
67366:  vaan hallituksella on selvästikin luopumisen            su eikä odoteltava sellaisia utopioita, että jossa-
67367:  mentaliteetti tämän työllistävän, ei niin ympäris-      kin Siperiassa on maakaasua, josta me voimme
67368:  töystävällisen mutta työllistävän vaihtoehdon           saada. Meillä alkaa aika loppua tässä hommassa
67369:  edessä. Minusta olisi harmi, jos suomalainen            mielestäni.
67370:  korkea turveteknologia kaatuisi siihen, että nyt
67371:  käytettäisiin vain olemassa olevat laitteet lop-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
67372:  puun, ja kun ne olisivat viimeisen pihauksensa          puhemies! Ed. Vanhanen kehui sitä päätöstä,
67373:  päästäneet, turvepolitiikasta voitaisiin luopua.        joka tehtiin. Se voisi viisi vuotta olla voimassa. Se
67374: 2564                                        79. Tiistaina 3.6.1997
67375: 
67376: 
67377: oli aika murheellinen päätös. Siellähän todettiin,      voiman vastustaja, vaan olen pragmaatikko.
67378: että Rion sopimus toteutetaan ilman ydinvoi-            Kerran kun minulta kysyttiin, voisinko ajatella
67379: maa. Mikä on tilanne? Vuonna 92 Suomen hiili-           kompromissia tässä asiassa, vastasin aika tark-
67380: dioksidipäästöt olivat 51 miljoonaa tonnia, viime       kaan näin: Sellainen kompromissi saattaisi olla,
67381: vuonna ne olivat 61 miljoonaa tonnia ja kasvavat        jos olisimme saaneet aikaan kaasuratkaisun,
67382: edelleen vuoteen 2000 mennessä. Siis viime vuon-        joka minusta on merkittävämpi kysymys, että jos
67383: na ne olivat pyöreästi 20 prosenttia suuremmat          Loviisan vanhoista, neuvostovalmisteisista voi-
67384: kuin silloin, kun päätös tehtiin, ja ne kasvavat        maloista voitaisiin kahdesta luopua saman tien,
67385: edelleen. Miten ihmeessä, kun Suomen pitäisi            sellaisessa yhteydessä saattaisin voida harkita
67386: noudattaa näitä kansainvälisiä sopimuksia ja se         sitä, että tilalle rakennettaisiin nykyaikainen, te-
67387: on lisäksi vielä Suomen oma etu, voidaan kehua          hokkaampi yksi uusi, kahden reaktorin tilalle
67388: tuollaista päätöstä, joka on täysin päätön?             yksi. Tässä suhteessa sanon, etten ole aatteellinen
67389:     Se on aika lailla moraalitonkin, koska tällä        vastustaja vaan käytännön vastustaja.
67390: hiilidioksidipäästöjen lisäämisellä, polttamalla
67391: maakaasua ja hiilivoimaa kehittyneissä maissa               Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
67392: kehitysmaatjoutuvat hätää kärsimään. Osa niis-          puhemies! Silloin kun viimeksi hallitukselle jätet-
67393: tä hukkuu vähitellen näkyvistä pois vain siitä          tiin lupa-anomus, ei ollut mitään kieltoa voimas-
67394: syystä, että joku täällä pelkää ydinvoimaa eikä         sa, että Suomeen ei saa ydinvoimaloita rakentaa
67395: tiedä, mikä ydinvoiman riski todellisuudessa on.        lisää. Nyt viime eduskunta päätti sellaisen. Ei kai
67396: Meillä kaikkien muiden energialähteiden riskit          nyt kukaan pistä satoja miljoonia markkoja li-
67397: ovat selvästi suuremmat kuin ydinvoiman. Pitäi-         koon vastoin eduskunnan voimassa olevaa pää-
67398: si viimeinkin valita se riski, joka on pienin. Jos      töstä ja esitä jotain lupa-anomusta. Tämä edus-
67399: puhutaan ydinvoiman riskeistä, silloin pitää pu-        kunta ilmeisesti nyt hyväksyessään selonteon pa-
67400: hua jo Golf-virran riskeistäkin. Ne ovat yhtä           lauttaa tilanteen entiselleen, ja tämänjälkeen voi-
67401: todennäköisiä - tai oikeastaan Golf-virran py-          daan ruveta niitä lupa-anomuksia odottelemaan.
67402: sähtyminen on vielä suurempi todennäköisyys.            Jos lupa-anomus tehdään kunnolla, se vie noin
67403:                                                         pari vuotta, niin että tämä eduskunta ei enää
67404:     Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ):          joudu sitä käsittelemään, mutta seuraava onkin
67405: Rouva puhemies! Y dinenergialakihan ei millään          varmasti jo paljon viisaampi, kun on vielä pidem-
67406: tavalla määritä sitä, kuinka kauan kertaalleen          mälle päästy maailman pilaamisessa.
67407: tehty päätös on voimassa. Tuolloin neljä vuotta
67408: sitten oli aika tavalla epäilyä siitä, että kohta           Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
67409: tuodaan uusi hakemus ja hakemusrulettia pyöri-           Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vanhaselle. Toi-
67410: tetään niin kauan, että sattuu kohdalle eduskun-         von, että vähän realismia tulisi tähän keskuste-
67411: ta, jossa enemmistö hakemukseen suostuu. Sii-            luun. Ydinvoimahakemusta ei voida tehdä niin,
67412: hen keskusteluun silloin otin kantaa, ettäjonkin-        että pannaan A4 koneeseen ja kirjoitetaan hake-
67413: laisen uskottavuuden kannalta pitäisi nyt aina-          mus ja pannaan se postin kuljetettavaksi, aivan
67414: kin yhden reilun vaalikauden yli mennä, että             niin kuin ed. Tiuri jo totesi.
67415: tällaisen päätöksen pitävyyteen voitaisiin luot-
67416: taa. Mutta en ole kuulunut niihin,joiden mukaan             Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Koska
67417: se päätös olisi lopullinen, koska aina kulloinkin       Suomi ei voi olla yksinomaan jokin muinaisreser-
67418: valituilla edustajilla on oltava oikeus tätä asiaa      vaatti tai yltiönaturaatti, tarvitaan ihmisten elin-
67419: käsitellä.                                              olosuhteista huolehtimista, tarvitaan energiaa
67420:     Mutta minusta sitä asiaa on käsiteltävä silloin,    elämiseen ja ihmisten tarpeisiin, tarvitaan ener-
67421: kun on hakemus esillä. Näinhän oli edellisen            giaa lämmitykseen, liikkumiseen, kotitalouksiin
67422: kerran. Sellainen varjonyrkkeily, että asiaan ote-      ja teollisuuden tarpeisiin.
67423: taan kantaa ilman, että on todellista hakijaa ole-          Energiapolitiikalla on Suomelle ja suomalai-
67424: massa, on minusta turhaa. Minusta se on vähin-          sille suuri merkitys, nimenomaan Suomelle joh-
67425: täänkin eduskunnan näkökulmasta outoa. On               tuen pohjoisesta sijainnistamme, maamme pit-
67426: luontevaa, että jos jotkut haluavat rakentaa, he        kistä etäisyyksistä ja energiavaltaisesta metsä-
67427: lukevat ydinenergialain ja jättävät hakemuksen          teollisuudesta. Suomen energiapolitiikka on ol-
67428: sen pohjalta. Sitten alkaa hakemuksen käsittely.        lut tuuliajolla toistakymmentä vuotta eli Tsher-
67429:    Oman kantani suhteen ei ole ollut epäilystä.         nobylin onnettomuudesta lähtien. Pallo on ollut
67430: Itse en ole sillä tavalla aatteellisesti mikään ydin-   hukassa maan eri hallituksi! ta ja eduskunnilta. Ei
67431:                                         Energiapoliittinen selonteko                                2565
67432: 
67433: ole uskallettu tehdä realistisia ratkaisuja. Pää on    ja työpaikat suuntautuvat yhä enemmän ulko-
67434: pantu pensaaseen, kuten tämänkin hallituksen           maille. Kansantalouden ja ympäristön vuoksi
67435: ohjelmassa tapahtuu.                                   energiapolitiikassa ei enää ole varaa lykätä vält-
67436:     Maamme energiapolitiikka on ollut siten tem-       tämättömiä päätöksiä.
67437: poilevaa, tärkeitä päätöksiä välttelevää, tosi-            Perusteollisuutemme on energiavaltaista.
67438: asioita ja kansainvälisiä sopimuksia väheksyvää        Energian saatavuus ja hinta on esimerkiksi met-
67439: sekä yhteiskuntamme tulevia tarpeita huonosti          säteollisuudellemme aivan keskeinen kilpailute-
67440: palvelevaa. Tähän nähden hallituksen energia-          kijä. Eduskunnan voimassa oleva kanta ydinvoi-
67441: poliittinen selonteko on reipas askel oikeaan          maan on kielteinen. Hallitusneuvotteluissa ko-
67442: suuntaan. Energiapolitiikan realiteetit on hyväk-      koomus suostui siihen, että hallitus ei aja maahan
67443: sytty ja ydinvoimaliekin on annettu sille kuuluva      uutta ydinvoimalaa. Olemme sitoneet itsemme
67444: tunnustus. Ydinenergian rakentamismahdolli-            hallituksessa tämän vaalikauden loppuun, mutta
67445: suutta ei suljeta pois tulevaisuuden vaihtoehtojen     jos asia nousee esiin eduskunnassa, se on kansan-
67446: joukosta, kuten selonteossa sanotaan ja jatke-         edustajien käsissä aivan kuten viime vaalikaudel-
67447: taan: "On valmistauduttava siihen vaihtoehtoon,        lakin.
67448: että ydinvoiman lisärakentaminen tulee ajan-               Vallitsevaan sekavaan tilanteeseen, jossa po-
67449: kohtaiseksi."                                          liittisia päätöksiä on vaikea tai mahdoton tehdä,
67450:     Perusvoimaratkaisussa varteenotettavia rat-        ovat johtaneet varmasti useat erilaiset syyt. Kui-
67451: kaisuja on itse asiassa kolme: ydinvoima, hiili tai    tenkin on muistettava, että energia on elintarvik-
67452: maakaasu. Vesivoima, aurinkoenergia ja tuuli-          keisiin verrattavissa oleva perushyödyke, jota il-
67453: voima auttavat paikallisiin tarpeisiin, mutta ei-      man emme tule toimeen. Nykyaikainen ihminen
67454: vät ole ratkaisu perusvoimaan. Ydinvoiman to-          on etenkin pohjoisilla kylmillä alueilla täysin
67455: dellinen vaihtoehto ei ole myöskään hajautettu         riippuvainen energian jatkuvasta saannista.
67456: energian tuotanto, jossa valtion tuella rakenne-       Käytännössä kaikki yhteiskunnan toiminnot py-
67457: taan turve- tai hakelaitos joka niemeen, notkoon       sähtyisivät, mikäli energian saanti vain lyhyeksi
67458: ja saarelmaan, sikäli kuin niitä vielä Naturan         ajaksi lakkaisi. Teollisuudessa tuotantokatkosta
67459: jälkeen jää vapaiksi.                                  vakavarumat seuraukset alkaisivat 15-30 mi-
67460:     Ydinvoiman todelliseksi vaihtoehdoksi jäävät       nuutin kuluttua valimoissa ja prosessiteollisuu-
67461:  kivihiili ja maakaasu mahdollisuuksien mukaan.        dessa.
67462:  Näistä hiili sottaaja tuhoaa luontoa, ja maakaa-          Meidän on myös muistettava, että energian
67463:  suputkisto maksaa maltaita. Etenkin kivihiilen,       tehtävä on lämmittämisen ohella korvata ihmis-
67464:  mutta myös maakaasun käytön lisääminen on             työtä, ihmisen raadantaa, tehdä elämämme hel-
67465:  taloudellisten ongelmien lisäksi haitallista ympä-    pommaksi ja jättää aikaa älylliselle tekemiselle.
67466:  ristön kannalta. Niiden käytön seurauksena syn-       Tämä koskee niin teollisuutta kuin kotitalouk-
67467:  tyy hiilidioksidipäästöä. Pilaamme ihmiskunnan        siakin. Fyysiset suoritukset voidaan tehdä esi-
67468:  yhteistä ilmaa, joka on tärkeä luonnonvara se-        merkiksi perheen parissa kuntoliikuntana tai
67469:  kin. Suomi on allekirjoittanut Rion ilmastosopi-      muuna harrastamisena.
67470:  muksen, jonka tarkoituksena on estää kasvihuo-            Lisäksi poliittista päätöksentekokykyä on
67471:  neilmiön voimistuminen.                               epäilemättä heikentänyt se, että kohonneen elin-
67472:     Ydinvoima on realistinen vaihtoehto edetä ti-      tason myötä sähköstä on tullut itsestäänselvyys.
67473:  lanteessa, jossa tarvitaan lisää energiaa ja jos      Jo ihan vitsinomaisena mainitaan vaalipaneeleis-
67474:  halutaan välttää pahoja välittömiä seuraamuk-         sa hoettu keskustelu, jossa keskusteltiin viiden-
67475:  sia ympäristölle. Suomi tarvitsee välttämättä li-     nestä ydinvoimalasta. Eräs varttuneempi nais-
67476:  sätuloja, jotta pystytään ylläpitämään sosiaali-      henkilö yleisönjoukosta sanoi: "Ei Suomi tarvit-
67477:  turvaa, maksamaan jo sovitut eläkkeet ja lapsili-     se viidettä ydinvoimalaa. Riittää, kun panee töp-
67478:  sät. Meillä on pakko olla kilpailukykyistä ener-      selin seinään."
67479:  giaa markkinoilla, jotta on työtilaisuuksia ja työ-       Sähköä tulee töpselistä aina yhä varmasti.
67480:  tä. Talouden ja työllisyyden myönteinen kehitys       Unohdetaan, että töpseli on loppupää pitkälle
67481:  vaarantuu, jos kohtuuhintaisen sähkön saata-          ketjulle. Jossakin sähkö on pitänyt jostakin val-
67482:  vuus tulevaisuudessa on epävarmaa. Epävar-            mistaa. Emme saa sulkea itseltämme mahdolli-
67483:  muus on jo vaikuttanut kielteisesti teollisuuden      suutta turvautua ydinvoiman lisärakentamiseen
67484:  investointipäätöksiin, ja tuhannet uudet työpai-      ja ajautua liian riippuvaiseksi tuontienergiasta
67485:  kat ovat jääneet syntymättä. Jos epävarmuus jat-      vain sen vuoksi, että joidenkin mielestä on vii-
67486:  kuu, perusteollisuuden investointisuunnitelmat        saampaa ostaa rajantakaisilla ydinvoimaJoilla
67487: 2566                                       79. Tiistaina 3.6.1997
67488: 
67489: 
67490: tuotettua sähköä omilla turvallisilla voimaloil-       taakaan viipyä? Ainoa mainittava yllätys selon-
67491: lamme tuotetun sähkön sijasta.                         teossa on, että hallitus ei sulje ydinvoimaa koko-
67492:    Perusvoiman riittävyys turvataan parhaiten          naan pois keinovalikoimasta.
67493: ydinvoiman lisärakentamisella. Ydinvoima on               Mitä valittavalta energiaraaka-aineelta tai
67494: taloudellisin, turvallisin ja ympäristöystävällisin    raaka-aineyhdistelmäitä odotetaan, sisältää vä-
67495: keino varmistaa kilpailukyvyllemme täysin kes-         hintään kolme pääasiaa: Raaka-ainetta pitää
67496: keinen halpa ja varma energian saanti. Tulevai-        olla saatavissa riittävästi, sen pitää olla tarpeeksi
67497: suus tuo varmasti tullessaan muitakin kilpailu-        lähellä ja sitä pitää saada sopivaan hintaan. Saa-
67498: kykyisiä vaihtoehtoja, mutta vielä ei ole se tule-     tavuus on taattava myös kriisitilanteissa. Säästö-
67499: vaisuus.                                               keino, jota monesti mainostetaan, lienee koh-
67500:    Tosiasioiden tunnustaminen on kaiken viisau-        tuullisen utopistinen. Esimerkiksi lämmityksen
67501: den alku. Tunnustetaan tosiasiat ja otetaan päät       osalta täällä on väitetty, että nykyiset asunnot
67502: pensaasta.                                             vievät vähän lämpöä. Nyt on nähty, mitä nämä
67503:                                                        vähän lämpöä vievät rakennukset aiheuttavat.
67504:    Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Home on todellinen ongelma tällä hetkellä. Esi-
67505: puhemies! Ed. Ihamäki totesi, että vesivoima aut-      merkiksi loma-asuntojen peruskorjaus, joka täl-
67506: taa vain paikallisiin tarpeisiin. Pienvesivoiman       lä hetkellä on melko voimakkaassa kasvussa,
67507: kohdalla tietysti näin voi olla, mutta kun on          usein aiheuttaa sen, että sinne asennetaan myös
67508: kysymys perusvoiman tuottamisesta, niin vesi-          lämmitys. Siellä käytetään entistä enemmän säh-
67509: voima on siinä mitä parhainta ja edullisinta ja        kölaitteita ja näin tarvitaan myös energiaa.
67510: välttämätöntäkin säätövoimaa. Eli ei voi näin             Valinnan energiapoliittisesta linjauksesta te-
67511: yksioikoisesti sanoa, että vain paikallisiin tarpei-   kee luonnollisesti eduskunta. Linjauksen toteut-
67512: siin, vaan vesivoimaa tarvitaan myös valtakun-         taminen konkretisoituu sitten monin eri tavoin.
67513: nallisiin tarpeisiin.                                  Verotus on ehkä tärkein ohjauskeino energiava-
67514:    Minua on tässä muutamien puheenvuorojen             linnoille käytännön tasolla.
67515: aikana kiusannut, kun aina puhutaan, että säh-            Vuoden alusta voimaan tulleen veromuutok-
67516: köä tulee töpselistä. Minä olen kyllä ajatellut,       sen pienvoimalaitostuki oli tervetullut, ja sen voi-
67517: vaikka nainen olenkin ja naisen logiikalla ajatte-     massaoloa tulisi jatkaa säädetyn määräajan eli
67518: len, että pistorasiasta se tulee, mutta mistä se       vuoden 2001 jälkeen. Tällä saataisiin pitkäjäntei-
67519: sinne tulee. Töpseli on kiinni siellä radiossa tai     syyttä kuntien ja yritysten energiasuunnitelmiin.
67520: muussa vastaavassa.                                    Näiden suunnitelmien toteuttaminen auttaisi
67521:                                                        omalta osaltaan metsänhoitoa, koska puu ja tur-
67522:    Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-         ve ovat näitten voimalaitosten raaka-aineena
67523: voisa puhemies! Vesivoiman merkityksestä olen          myös työllistämistä ja teollisuuden hukkaraaka-
67524: samaa mieltä kuin ed. Rask. Enemmän tässä              aineen hyötykäyttöä. Näillä lämpöä ja sähköä
67525: puheessani vesivoimaa koskeva huomautus oli            tuottavilla pienvoimalaitoksilla hoidetaan mo-
67526: retorinen.                                             nilla paikkakunnilla energiatuotantoa pienimuo-
67527:    Kuitenkin töpseliesimerkki oli niin mainio,         toisesti, mutta tehokkaasti.
67528: että se kannatti mainita.                                 Kotimaisten puu- ja turveraaka-ainevoima-
67529:                                                        loiden osuus voi parhaimmillaankin olla vain
67530:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Julkinen kes-       pieni osa koko energiaratkaisua. Vesi-, tuuli- ja
67531: kustelu tiedotusvälineissä on jo jonkin aikaa          aurinkoenergiaa käytetään ja kehitetään koko
67532: edellyttänyt meidän päättäjienkin mielipiteitä         ajan, ja kaikkien näiden tutkimukseen on varat-
67533: kansan tietoisuuteen. Nyt hallitus on antanut          tava riittävästi määrärahoja.
67534: yhden kevään selonteoistaan kertoakseen sen,              Edellä mainitut eivät kuitenkaan sovi perus-
67535: mitä suurin piirtein osattiin odottaa. Olisi halut-    energiaksi, johon meillä sen sijaan on kolme
67536: tu tietää, mihin konkreettisiin toimenpiteisiin        vaihtoehtoa eli hiilivoima, maakaasu ja ydinvoi-
67537: hallitus aikoo ryhtyä energia-asiassa ja milloin.      ma. Vielä muutama vuosi sitten itse odotin maa-
67538:    Selonteko antaa kuvan siitä odottavasta tilan-      kaasusta ympäristön kannalta kestävää ratkai-
67539: teesta, mikä energia-asioissa vallitsee. Laaja se-     sua. Myöhemmin on kuitenkin ilmennyt, ettei
67540: lonteko, kohtalaisen ylimalkainen, ei kovin pal-       maakaasu ole läheskään niin ympäristöystävälli-
67541: jon konkretiaa. Ei taida riittää konkreettisten        nen, sen saatavuus on kaikkea muuta kuin luotet-
67542: tulosten synnyttämiseen edes äitiyden vaatimat         tava eikä sen hinnasta ole minkäänlaista tietoa.
67543: yhdeksän kuukautta. Kuinka kauan sitten mah-           Maakaasun saatavuutta on kyllä syytä tutkia
67544:                                          Energiapoliittinen selonteko                                2567
67545: 
67546: edelleen, ja jos kaasuputken rakentamiseen saa-         koskevat kaikkia suomalaisia. Olisi syytä paljas-
67547: daan pohjoismaista tai ED-maiden mukaantuloa            taa tuo salainen paperi vähitellen.
67548: tai molempia, meidän on oltava valmiita tutki-             Ympäristöasioista. Täällä edelleenkin suhtau-
67549: maan sen kaikki mahdollisuudet ja ominaisuudet          dutaan yliolkaisesti ympäristövaatimuksiin. Sen
67550: sekä mahdolliset uudet puhdistusteknologiat.            huomaa siitä, kun monet ydinvoiman vastustajat
67551:    Hiilivoiman aiheuttamat ympäristöpäästöt             jankuttavat maakaasun hyödyllisyydestä, sopi-
67552: ovat sitä luokkaa, ettei sitä voi kansainvälisten       vuudesta ja vaihtoehtoisuudesta. Jos Suomi ja
67553: sitoumustemmekaan takia suositella.                     muut maat haluavat pitää kiinni, niin kuin vält-
67554:    Jäljelle jää ydinvoima, joka lienee ainoa järke-     tämätöntä olisi, siitä, että maapallon ilmaston-
67555: vä, varteenotettava perusvoimaratkaisu tulevai-         muutos saataisiin hallintaan, niin maapallolla on
67556: suudessa. On aika kaksinaismoraalista puhua             lyhyessä ajassa päästävä hiilidioksidipäästöjen
67557: ydinenergian vaaroista, kun samalla ostamme             alentamiseen. Jos nykyinen meno jatkuu, ilmas-
67558: erittäin epävarmoissa olosuhteissa tuotettua            tonmuutos riistäytyy hallinnasta, ja kukaan ei
67559: ydinvoimaa rajan takaa. Sen sijaan kunnolla ra-         tiedä, mitä siitä seuraa. Siitä syystä sopimukset
67560: kennettu, kunnolla valvottu ydinvoimalaitos on          on saatava voimaan.
67561: ympäristöystävällinen,ja sillä saadaan turvatuk-            Rion sopimus ei toteudu. Seuraava vaihe on
67562: si riittävä energian saanti todennäköisesti koh-        Kiotossa ensijoulukuussa tehtävä sopimus, jossa
67563: tuuhintaan, mielellään vielä niin tuotettuna, että      pyritään pääsemään 15 prosenttia Rion sopimus-
67564: voimme viedä sitä uloskin.                              ta tiukempaan vähennykseen. Edelleen, joskus
67565:                                                         vuoden 2050 tienoilla pitäisi päästöjen olla reip-
67566:     Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Tämä halli-       paasti yli 60 prosenttia alemmat kuin nyt, jotta
67567: tuksen selonteko toteaa aika selvällä suomen kie-       ilmastonmuutos saataisiin hallintaan. Sitä ei mis-
67568: lellä: "Ydinenergian rakentamismahdollisuutta           sään tapauksessa voi odottaa sataa vuotta. Sil-
67569: ei suljeta pois tulevaisuuden vaihtoehtojen jou-        loin se kohtuullinen vaihe on mennyt jo aikapäi-
67570: kosta. On valmistauduttava siihen vaihtoehtoon,         viä ohi.
67571: että ydinvoiman lisärakentaminen tulee ajan-                "Kohtuullinen" katsotaan sellaiseksi, että
67572: kohtaiseksi." Miten siihen valmistaudutaan?             maapallon keskilämpötila ei nousisi enempää
67573: Tietenkin niin, että eduskunta peruuttaa sen mo-        kuin noin 2 astetta. Mutta sekin merkitsee jo
67574: raalittoman päätöksensä, jossa se ilmoitti, että        Pohjoismaissa aika paljon suurempaa lämpöti-
67575: Suomeen ei lisää ydinvoimaa tarvita tulevassa           lan nousua edellyttäen, että ei tapahdu yllätyk-
67576: energiastrategiassa. Tämän selonteon perusteel-         siä. Silloin ollaan jo luonnon monimuotoisuuden
67577: la, kun tämä hyväksytään, päätös ilmeisesti pois-       kannalta aika kestämättömässä tilanteessa. Niin
67578: tuu, jolloin sitten energiayhtiöt halutessaan ryh-      kuin ryhmäpuheenvuorossamme totesin, kasvit
67579: tyvät valmistelemaan uuden lupa-anomuksen               ja eläimet eivät Suomessa millään ehdi niin nope-
67580: esittämistä hallitukselle. Se hallitus on tietenkin     aan sopeutumiseen mukaan, vaan niitä täytyy
67581: seuraava hallitus, koska lupa-anomuksen teke-           sitten yrittää pelastaa parhaan kykynsä mukaan.
67582: minen kaikkine tarjouspyyntöineen ja muineen                Mutta ilmastonmuutoksen riskit liittyvät
67583: vie sen verran aikaa, ettei se ilmeisesti ehdi tälle    Golfvirtaan. Yhä useammin näyttää olevan epäi-
67584: eduskunnalle. Tuleva eduskunta ilmeisesti on            lyjä siitä, kestääkö Golfvirta. Varsinaiset asian-
67585: vielä järkevämpi siinä suhteessa kuin nykyinen,         tuntijat ovat sitä mieltä laskelmiensa perusteella,
67586: jossa ydinvoiman kannattajien enemmistö on              että Golfvirta voi vain hitaasti pysähtyä mutta
67587: vain kohtuullinen.                                      aikaisemmasta historiasta on nyt löydetty todis-
67588:     Täällä on viitattu siihen, että hallitusohjelmas-   teita siitä, että Golfvirta pysähtyy muutamassa
67589:  sa on sovittu, että hallitus ei ota ydinvoimaa         vuodessa ja keskilämpötila jossakin Grönlannis-
67590:  käsiteltäväksi. Minä luin hallitusohjelman. Ei         sa ja Pohjois-Euroopassa aivan muutamassa
67591:  sieltä mistään löytynyt sanaakaan ydinvoimasta.        vuodessa putoaa lähes kymmenen astetta. Siinä
67592:  Siellä vain sanotaan, että hallitus huolehtii siitä,   ei enää ole leikin asia kysymyksessä. Tämän ris-
67593:  että teollisuudella on riittävästi energiaa saata-     kin suuruutta ei tiedetä, mutta se on kuitenkin
67594:  vissa kohtuuhintaan ja että ympäristöasiatkin          reaalinen riski. Se on paljon suurempi riski, kuin
67595:  otetaan huomioon. Jos hallituksen muodosta-            mitä ydinvoimalaonnettomuus voisi saada ai-
67596:  misvaiheessa on jotain muuta sovittu, niin se on       kaan.
67597:  sitten ilmeisestijoku salainen pöytäkirja. Minus-          Ei länsimaisessa ydinvoimalassa tapahtuvassa
67598:  ta on aika kummallista, että voidaan salaisia          onnettomuudessa ulkopuolisille tule juuri mi-
67599:  sopimuksia tehdä semmoisissa asioissa, jotka           tään vauriota. Pahinkin tapaus, että sieltä lentää
67600: 2568                                         79. Tiistaina 3.6.1997
67601: 
67602: 
67603: reaktoriainetta vähän matkan päähän, ei sekään            lapsille allergioita. Kun allergiat ovat nyt lisään-
67604: vielä kovin suurta ihmisjoukkoa koske. Siellä ei          tyneet, yksi syy mahdollisesti on juuri näiden
67605: voi tapahtua sen tyyppistä onnettomuutta kuin             hiukkaspäästöjen kasvu. Pitkäaikaiset altistuk-
67606: Tshernobylissä, jossa grafiittia oli niin paljon re-      set siis ovat hyvin suuria, ja niille pitäisi jotakin
67607: aktorissa, että grafiitti, joka on hiiltä, syttyi pala-   tehdä.
67608: maan. Senjälkeen grafiitin välissä oleva ydinma-             Sitten vielä sanotaan, että sähköä voidaan
67609: teriaalikin meni taivaan tuuliin. Tällainen onnet-        tuottaa monella tavalla. Selonteossa mainitaan,
67610: tomuus ei kerta kaikkiaan ole mahdollinen länsi-          että 1 prosentti esimerkiksi aurinko- ja tuuliener-
67611: maisissa ydin voimaloissa, joissa ei palavaa ainet-       gialla voitaisiin maapallon energiasta tuottaa
67612: ta ole. Siitä syystä riskit ovat aivan mahdotto-          vuonna 2010. Se on valtavaa liioittelua. Jos nuo
67613: masti ylimitoitettuja.                                    energialähteet kasvavat parikymmentä prosent-
67614:    Minusta meidän pitäisi jo moraalisesti hyväk-          tia joka vuosi, niin 1 prosentti saavutetaan vasta
67615: syä se, että kehittyneissä länsimaissa siirrytään         vuonna 2030. Siihen mennessä maapallo on jo
67616: niin nopeasti kuin mahdollista ydinvoiman lisä-           aika pahassa jamassa.
67617: käyttöön ja niille kehitysmaille, jotka eivät tek-           Meidän täytyy myös valmistautua siihen, että
67618: nillisesti vielä ole samalla tasolla, annetaan mah-       Suomessakin vanhoja ydinvoimaloita suljetaan
67619: dollisuus käyttää vielä hiiltä ja maakaasua, kos-         taloudellisista syistä. Niidenkin tilalle tarvitaan
67620: ka ydinvoimala siellä on kuitenkin aika hankala           uusia ydinvoimaloita, niin että kyllä ydinvoima-
67621: hoidettava, kun se vaatii aikamoista teknillistä          loita tässä lähivuosikymmeninä täytyy rakentaa
67622: tasoa.                                                    aika reippaasti Suomeen.
67623:    Eivät ainoastaan hiilidioksidipäästöt ole uhka
67624: maapallolle. Viime vuosina on selvinnyt, että                Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
67625: pienhiukkaspäästöt ovat todellinen terveysuhka.           Hyvät energiset edustajakollegat! Muutama ha-
67626: Selonteossa puhutaan tilapäisistä pienhiukkas-            vainto ensin edellisten puheenvuorojen johdosta.
67627: maksimeista, joita esiintyy silloin, kun on sääti-           Ensinnä toteaisin ed. Tiurin puheenvuoron
67628: lan inversiokerros eli pään päällä sellainen katto-       johdosta, että hän aivan oikein toi esiin pienhiuk-
67629: kerros muutaman sadan metrin korkeudessa,                 kaspäästöjen ympäristöterveysvaikutukset. Se
67630: että kaikki, mitä alla tapahtuu, savuttaminen ja          on todella asia, joka viime aikoina on myös poh-
67631: käryttäminen, ei pääse liikkumaan. Se jää pai-            joismaisissa ympäristöterveydenhuollon ko-
67632: koilleen tyynellä ilmalla. Silloin tulee aikamoi-         kouksissa erittäin paljon keskusteluttanut.
67633: nen episodi, tulee pienhiukkasia enemmän kuin                Jotkut ovat täällä haikailleet muiden maiden
67634: normaalisti. Nämä episodit on helppo nähdä.               energiapolitiikan perään ja katsoneet, että me
67635: Kun tutkitaan, kuinka paljon ihmisiä kuolee ja            voisimme odotella muiden ratkaisuja. Totean,
67636: joutuu sairaalaan niinä päivinä, huomataan, että          niin kuin Suomenlinnan porttiin on kirjoitettu
67637: enemmän kuin muulloin, ja siitä voidaan laskea,           Augustin Ehrensvärdin sanoin, että "suomalai-
67638: paljonko kuolee.                                          nen, seiso omalla maallasi äläkä luota vieraan
67639:    Vielä selvempää on, että kun jatkuvasti on             apuun". Uskon, että se on hyvä neuvo niin tässä
67640: kohtuullisesti pienhiukkasia eikä vain muuta-             asiassa kuin myös Emu-kysymyksessä.
67641: man tunnin, niin niillä on paljon tehokkaampi,               Yhdyn siihen jo täällä lausuttuun käsitykseen,
67642: vaikeampi vaikutus terveyteen. Siitä on nyt Yh-           että energia on elintarvikkeisiin verrattavissa ole-
67643: dysvalloissa aika selviä todisteita. Puhutaan, että       va perushyödyke. Me emme tule toimeen ilman
67644: 3-10 prosenttia kaikista kuolemista johtuisi              sitä. Etenkin kylmillä pohjoisilla alueilla olemme
67645: näistä hiukkasista, mahdollisesti vielä enemmän-          täysin riippuvaisia energian jatkuvasta saannis-
67646: kin, mutta ainakin tämän verran. Siellä on esi-           ta. Käytännössä kaikki yhteiskunnan toimet py-
67647: merkiksi Ohi on teräskaupunki, jossa kuolee joka          sähtyisivät, mikäli energian saanti vain lyhyeksi-
67648: vuosi esimerkiksi 9 000 ihmistä, kun jossakin             kin ajaksi lakkaisi. Energian tehtävänä on läm-
67649: puhtaammassa kaupungissa kuolee vain 6 000.               mittämisen ohella korvata ihmistyötä, ihmisen
67650: 30 prosenttia näyttäisi olevan näiden pienhiuk-           raadantaa, tehdä elämämme helpommaksi ja jät-
67651: kasten aiheuttamia kuolemia. Mutta voi tieten-            tää aikaa älylliselle toiminnalle. Tämä koskee
67652: kin olla muitakin syitä, jotka korreloivat saman-         niin teollisuutta kuin kotitalouksiakin.
67653: aikaisesti pienhiukkasten kanssa, niin että näin             Poliittista päätöksentekokykyä näyttää hei-
67654: suurta lukua ei vielä uskota. Muttajoka tapauk-           kentävän se, että kohonneen elintasomme myötä
67655: sessa monia prosentteja kuolleisuudesta johtuu            sähköstä on tullut itsestäänselvyys. Sähköähän
67656: näistä hiukkasista. Ne aiheuttavat hyvin paljon           tulee seinästä, pistorasiasta tai, miten kukin asian
67657:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 2569
67658: 
67659: ilmaisee, töpselistä. Nykyäänhän ei juurikaan ole     keskeisiä metsäteollisuutemme menestystekijöi-
67660: edes katkoksia, niin kuin lapsuudessani vielä so-     tä. Maahamme on syntynyt haihduttamiseen ja
67661: dan jälkeen usein oli. Unohdetaan, että pistora-      polttoon liittyvää energiateknologiaa, joka on
67662: sia on loppupää pitkälle ketjulle, joka alkaa joes-   johtavaa maailmassa. Tämän yhdistetyn tuotan-
67663: ta, hiili- tai uraanikaivoksesta tai vaikka turve-    non johdosta energiantuotantomme keskimää-
67664: suolta ja jonka jokaisen osan on pelattava sau-       räinen hyötysuhde on maailman korkein.
67665: mattomasti yhteen. Se, että kotona ja työssä,            Ydinvoima on turvannut halvan sähkön saan-
67666: vaikkapa eduskunnassa, saamme tasalaatuista           nin. Ydinvoiman 1970-luvulla alkaneen käyt-
67667: sähköä taukoamatta, ei todellakaan ole itses-         töönoton ansiosta on sähkön hinta Suomessa
67668: täänselvää.                                           pitkään ollut yksi teollisuusmaiden halvimmista.
67669:    Tiesittekö muuten, että huippu-urheilija yltää     Loviisan ja Olkiluodon ydinvoimaloiden käyttö-
67670: lyhytaikaisessa suorituksessa noin 500 watin te-      kertoimet ovat olleet koko voimaloiden toimin-
67671: hoon? Tavallisessa ruumiillisessa työssä ihmisen      nan ajan maailman huippuluokkaa. Ansio tästä
67672: teho on noin 50 wattia eli pienen hehkulampun         kuuluu ydintekniikan tutkimukselle ja koulutuk-
67673: verran. Jos lämpöenergia lasketaan mukaan,            selle, joka on osaamisen lisäksi luonut myös hy-
67674: käytetään Suomessa energiaa henkeä kohti 6 000        vän työmoraalin ja turvallisuuskulttuurin. Tii-
67675: wattia eli 6 kilowatin teholla läpi vuoden. Näin      vistetysti voidaan sanoa, että energiapolitiikan
67676: jokaisella suomalaisella on käytössään energia-       tavoite on turvata riittävän edullisen energian
67677: talouden kautta yli 100 hengen työpanos. Mak-         häiriötön saanti koko yhteiskunnalle kaikissa
67678: samme tästä työpanoksesta pari markkaa tuntia         olosuhteissa siten, että ympäristöä kuormitetaan
67679: kohden eli pari penniä tunnissa kullekin työnte-      mahdollisimman vähän.
67680: kijälle.                                                 Suomen energiaomavaraisuusaste on edelleen
67681:    Tänä päivänä sisältyy lähes kaikkiin korkean       alhainen verrattuna naapurimaihimme. Monet
67682: elintasomme tuotteisiin ja palveluihin paljon         ovat puheenvuoroissaan kertoneet jo energia-
67683: energiaa. Esimerkiksi kotiimme kannettu sano-         muotojemme osuuden, joten en kertaa niitä tässä
67684: malehti on vaatinut energiaa puun kaatoon, sen        yhteydessä. Täällä on käsitelty uusia ja uusiutu-
67685: kuljettamiseen tehtaalle, puumassan ja paperin        via energiantuotantomuotoja. Totta kai niitäkin
67686: valmistukseen, paperin kuljetukseen painoon,          on kehitettävä.
67687: lehden toimitukseen tietokoneella sekä lehden            Jos me kuitenkin haluamme säilyttää elinta-
67688: painamiseen ja kuljetukseen asiakkaalle. Jos lu-      somme, on meidän turvattava energian saanti
67689: kemiseen tarvitaan valoa, kuluu taas energiaa.        myös sinä aikana, kun uusia energiamuotoja ke-
67690: Osa lehteen käytetystä energiasta saadaan tal-        hitellään. Tämä tapahtuu mielestäni parhaiten
67691: teen, jos paperi kierrätetään.                        rakentamalla lisää ydinvoimaa. Mielestäni on
67692:     Sähköllä toimivat talouskoneet helpottavat        eettisesti ja moraalisesti väärin, että ostamme
67693: jokapäiväisten askareitten suorittamista. Kotita-     ydinsähköä naapurimaista ja olemme tekopy-
67694: loudet käyttävät 45 prosenttia Suomen koko-           hästi itse sitä rakentamatta. Jos ja kun ydinvoi-
67695: naisenergiasta,josta lähes puolet on suoraa ener-     malaitos on omassa hallinnassamme, pystymme
67696: giankulutusta: kotitaloussähköä, liikennepoltto-      pitämään sen turvallisena ja myös turvaamaan
67697: aineita ja lämmitystä. Yli puolet energiasta sitou-   ydinjätteen vaarattoman käsittelyn. Aikaisem-
67698: tuu kuitenkin kotitalouksien tarvitsemiin tuot-       min tänään on jo selostettu uusia ydinjätteen
67699: teisiin, muun muassa kodinkoneiden, elektronii-       käsittelytapoja.
67700: kan, kuljetusvälineiden sekä elintarvikkeiden            Todettakoon myös, että ydinpolttoainetta
67701:  raaka-aineisiin ja valmistukseen.                    voidaan saada muun muassa ydinkärkiä purka-
67702:     Suomen energiajärjestelmän merkittävä etu         malla. Ydinkärkien purkaminen kai on kaikkien
67703:  on se, että samasta energiaraaka-aineesta tuote-     mielestä hyvää ja hyödyllistä.
67704:  taan kylmän ilmaston vaatimaa lämpöä ja säh-            Maamme teollisuus on erittäin energia valtais-
67705:  köä, monesti myös teollisuuden tarvitsemaa höy-      ta. Teollisuuden tehtävänä on jalostaa raaka-
67706:  ryä. Tämä yhdistetty lämmön ja sähkön tuotanto       aineet ja puolivalmisteet lopputuotteiksi ja tava-
67707:  alentaa energiatuotannon kustannuksia ja pie-        roiksi. Tähän kuluu ihmistyövoiman lisäksi aina
67708:  nentää ympäristöhaittoja. Tällaisessa yhdistetys-    energiaa. Tarvittava energian määrä vaihtelee
67709:  sä tuotannossa saadaan raaka-aineen energiasi-       huomattavasti eri toimialoilla. Metsäteollisuus ja
67710:  sällöstä loppukäyttäjälle energiaa keskimäärin       metallien sekä kemikaalien valmistus kuluttavat
67711:  80 prosenttia.                                       runsaasti energiaa. Toista ääripäätä edustavat
67712:     Yhdistetty sähkön ja lämmön tuotanto on eräs      elektroniikka ja graafinen teollisuus. Usein esite-
67713: 2570                                    79. Tiistaina 3.6.1997
67714: 
67715: 
67716: tään, että teollisuuden rakenne olisi muutettava    unohtua. Ydinvoimalaitosten säteily tuodaan
67717: korkean teknologian suuntaan nostamalla ener-       aina esiin, ja sillä näyttää olevan kovin helppo
67718: gian hintaa ja näin siirtämällä energiavaltaisen    pelotella ihmisiä.
67719: teollisuuden bulkkituotteet kehitysmaiden val-          Haluaisin aivan lopuksi hyvin lyhyesti siteera-
67720: mistetta viksi.                                     ta akateemikko, radiokemian emeritusprofessori
67721:    Ajatukseen sisältyy kaksikin perustavanlaa-      Jorma K. Miettisen ajatuksia. Hän on todennut,
67722: tuista virhettä. Ensiksi korkean teknologian        että johtavissa ydintekniikan maissa on turvalli-
67723: tuotteiden kilpailukyky ei lisäänny, jos jokin      suutta pidetty tärkeimpänä ydinvoiman kriteeri-
67724: teollisuuden osa Suomessa tehdään kannatta-         nä. Ainoa poikkeus oli Neuvostoliitto, jossa tä-
67725: mattomaksi. Esimerkiksi Nokian kännyköiden          hän asiaan ei kiinnitetty riittävää huomiota.
67726: maailmanvalloitus olisi tuskin onnistunut ilman        Turvallisuuskriteereistä huolimatta on ydin-
67727: perusteollisuuden luomaa pohjaa. Toiseksi sel-      voiman vastustus monissa länsimaissa voima-
67728: lainen bulkkituote kuten paperi ei siirry Suomes-   kasta. Sen pohjimmaisena syynä lienee säteilyn
67729: ta kehitysmaiden valmistettavaksi, vaan johon-      pelko, joka on peräisin vuosisatamme alkupuo-
67730: kin toiseen teollisuusmaahan. Ainut keino teolli-   lelta. Myös se, että suurimittainen ydinenergian
67731: suustuotantomme monipuolistamiseen ja korke-        hyväksikäyttö alkoi Hiroshiman ja Nagasakin
67732: an teknologian osuuden lisäämiseen on panosta-      tuhoamisella ja jatkui vuosikymmeniä hillittö-
67733: minen koulutukseen, tutkimukseen ja markki-         mänä ydinkoekilpana ja asevarusteluna, herätti
67734: nointiin. Teollisen toiminnan ohjaaminen keino-     pelkoja myös rauhanomaisen ydinvoiman suh-
67735: tekoisesti johonkin suuntaan energiapoliittisella   teen.
67736: päätöksellä on tuomittu epäonnistumaan.                 Tshernobylin suuronnettomuus näytti todis-
67737:    On Suomessa jotain tapahtunutkin energia-        tavan myös rauhanomaiset ydinvoimalat pom-
67738: alalla. Suomi on kolmantena maana Euroopassa        miuhkiksi. Tshernobylin voimala oli kuitenkin
67739: avannut sähkömarkkinansa kilpailulle. Lisään-       turvajärjestelmiltään puutteellista tyyppiä, joka
67740: tyvään kilpailuun sähkökaupassa sisältyy myös       ei olisi saanut käyttölupaa Neuvostoliiton ulko-
67741: riskinsä. Keskeinen niistä on, että laiminlyödään   puolella. Se oli suunniteltu samanaikaiseen säh-
67742: huolehtia riittävästä kotimaisesta kapasiteetista   kön- ja aseplutoniumin tuottoon. Länsimaiden
67743: ja huoltovarmuudesta mahdollisissa poikkeus-        400 ydinvoimalareaktoria, jotka ovat olleet toi-
67744: oloissa. Tämän uhkakuvan välttämiseksi voi-         minnassa yhteensä noin 7 000 reaktorivuotta,
67745: mantuotannon investointiedellytykset on tehtä-      ovat toimineet ilman merkittäviä onnettomuuk-
67746: vä Suomessa niin houkutteleviksi, että riittävä     sia. Niistä ei ole ollut haittaa ulkopuolisille.
67747: omavaraisuus turvataan. Sähkön tuottajille ti-      Vuonna 1979 tapahtuneesta tunnetusta Harris-
67748: lanne ei ole tällä hetkellä rohkaiseva.             burgin reaktio-onnettomuudesta Yhdysvalloissa
67749:     Kuten täällä on jo aiemmin todettu, Norjalla    ei ollut terveyshaittaa kenellekään. Meillä Suo-
67750: ja Ruotsilla on suuret vesivarat. Ruotsilla on      messa neljä reaktoria on toiminut ensiluokkai-
67751: lisäksi paljon ydinvoimaa. Lisäksi maamme säh-      sestijo yli 60 reaktorivuotta ollen käyttövarmuu-
67752: köntuotantoa rasittavat maailman kovimmat           dessaan maailman reaktoreiden kärjessä. Uusi
67753: polttoaineverot ja hiilivoiman tuotantoa kovat      kotimainen reaktori tulisi olemaan entistäkin
67754: ympäristövaatimukset, kun taas ydinvoiman ra-       turvallisempi. Meidän tulisi antaa näillekin asi-
67755: kentaminen on kiellettyä. Maakaasun, turpeen ja     oille painoarvoa.
67756: puuperäisen polttoaineen käyttö erilliseen säh-         Rouva puhemies! Energiakysymyksistä kes-
67757: köntuotantoon on kallista.                          kusteltaessa on vaihtoehtoja analysoitava huo-
67758:    On kovin paljon puhuttu maakaasusta ja sen       lellisesti ja tarkasteltava kiihkottomasti. Kun
67759: ostamisesta sekä putkien vetämisestä eri suunnil-   olen tätä keskustelua seurannut, olen tullut entis-
67760: ta Suomen läpi. Kannattaa muistaa, että myyjiä      täkin vakuuttuneemmaksi siitä, että me tarvit-
67761: on rajoitettu määrä ja kauppaan tarvitaan aina      semme uutta ydinvoimaa.
67762: kaksi osapuolta. Tällaisenkin hankkeen koko-
67763: naiskustannukset on selvitettävä vertaillen niitä      Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Kun
67764: muihin vaihtoehtoihin kuten omassa hallinnassa      täällä on arvosteltu tätä selontekoa toisaalta, että
67765: olevaan ydinvoimaan. Kannattaa muistaa, että        se menee liian yksityiskohtaiseksi, ja toisaalta,
67766: maakaasu ei ole perusvoimavaihtoehto kasva-         että siinä syleillään koko kirjoa ja että se on
67767: vien päästöjen vuoksi.                              sateenkaarihallituksen esitys, näinhän se on,
67768:    Arvoisa rouva puhemies! Ydinvoimasta kes-        mutta kuitenkin puolustaisin tätä selontekoa.
67769: kusteltaessa rationaaliset argumentit tahtovat      Mielestäni se on hyvin tehty ja laajasti ajateltu ja
67770:                                          Energiapoliittinen selonteko                                    2571
67771: 
67772: myös kantaa ottava, jos ajatellaan, että siihen on      hyvinvointia, niin energian tuottamisen tulee olla
67773: todella sisään kirjoitettu meidän suomalaisten          a) terveydelle mahdollisimman vähän haittaa ai-
67774: erityisolosuhteet ja nimenomaan se tosiseikka,          heuttavaa ja ympäristöongelmat minimimoivaa,
67775: että ydinvoima ei ole pois suljettu mahdollisuus,       b) sen tulee olla kohtuuhintaista ja c) energiasek-
67776: kun tämän vaalikauden loppua elämme. Tämä               torin huoltovarmuuden on oltava aukoton.
67777: on minusta ihan yksiselitteisesti sinne kirjoitettu,    Minä itse katson, että näillä kolmella asialla on
67778: ollaan siitä täällä salissa mitä mieltä tahansa.        erittäin suuri merkitys, kun Suomen oloissa aja-
67779: Totta kai siitä pitää tehdä erikseen päätökset,         tellaan energian tuottamista.
67780: mutta se poissulkee sen ponnen, jonka edellinen             Jos ajatellaan energiavaihtoehtoja näihin kol-
67781: eduskunta on mielestäni epäviisaasti tehnyt.            meen vaatimukseen, niin vastauksena voidaan
67782:     Itse ydinvoiman kannattajana pidän erittäin         todeta, että ylivoimaisesti paras vaihtoehto on
67783: tärkeänä, että teollisuus yhdessä valtiovallan          ydinvoima. Mielestäni ed. Tiuri on näihin seik-
67784: kanssa pääsee varmistamaan ajoissa, että tarvit-        koihin tuonut ihan tieteellisiä vastauksia, joita
67785: semme Suomeen lisää ydinvoimaa energian tuo-            minullakin tässä paperilla on. Mutta kun on puo-
67786: tantoon nimenomaan rakentamalla uuden ydin-             liyö, niin en teitä rasita niillä, vaan oletan, että ne
67787: voimalan.                                               ovat kaikkien tiedossa, koska ne ovat monien
67788:     Tässä selonteossa valotetaan monelta taholta        puheenvuoroissa täällä tulleet esille.
67789: sekä energian kysyntää että sen saatavuutta, ja se          Totean kuitenkin, että ilman tämän kaltaista
67790: on aika selkeä informatiivinen osa tätä selonte-        päätöstä ydinvoimasta Rion sopimus jää silleen.
67791: koa. Se mahdollisuus, että normiohjauksena pys-         Me emme voi sitä noudattaa, mikä tietenkään ei
67792: tyisimme vaikuttamaan energian säästöön, kyllä          ole Suomelle kansainvälisesti mikään mairittele-
67793: mielestäni se on aika marginaalinen. Jos ajatel-        va asia. Maapallon ilmaston lämpeneminen ja
67794: laan, että joka toinen lamppu sammutetaan ja            kasvihuoneilmiöt ovat niin varteenotettavia isoja
67795: joka toinen palaa, niin se aika on ohitettu ja sillä    asioita, että niistä varmaankaan vielä tänä päivä-
67796: ei energiaa enää säästetä.                              nä ei ihan kaikkia asioita voida ymmärtää, jos
67797:     Mitä tulee moniin energian tuottamiskeinoi-         ajatellaan ilmakehän lämpenemistä ja jäiden su-
67798: hin, niin kun täällä on tuulivoimasta aika paljon       lamista ja sen seurauksena esimerkiksi ihmisten
67799: puhuttu ja todettu, että se Tanskassa tuottaa niin      muuttopakkoa ja sitä, mitä merkitystä tämmöi-
67800: ja niin paljon, toteaisin kuitenkin, että aika va-      sillä väestönsiirroilla on. Nämä ovat hirvittävän
67801: kuuttavalta taholta on kyllä kuulunut viestiä,          isoja asioita, joita joudutaan pohtimaan. Kun
67802: että se sopiijoihinkin maihin niin kuin esimerkik-      olen terveydenhuollon alan ihmisenä seurannut
67803: si Tanskaan, joka on sijainniltaan ihan eri pai-        erilaisia tilastoja ja kuunnellut ihmisten puheita,
67804: kassa kuin Suomi. Suomessakin täytyisi tuulia           niin Pohjoismaissa esimerkiksi otsonikadon
67805: yhtä paljon, ehkä silloin se olisi varteenotettava      vuoksi ihosyöpä on lisääntynyt valtavasti. Nämä
67806: energiamuoto myös meillä.                               ovat semmoisia asioita, joita täytyy ottaa huo-
67807:     Kun täällä on arvosteltu sitä, että energiaa        mioon silloin, kun esitetään joitakin muita vaih-
67808:  voidaan säästää eri tavoilla, niin Suomessa mie-       toehtoja kuin sitä, mitä itse kannatan, eli ydin-
67809:  lestäni osataan säästää energiaa. Kun verrataan        voimaa.
67810: johonkin Englantiin, niin kyllähän me olemme                Tärkeä seikka, josta eilen juuri luin, on, miten
67811:  energian säästäjiä varsinaisessa mielessä. Totta       ilmasto voi vaikuttaa esimerkiksi metsien muu-
67812:  kai sitä kuluu paljon johtuen meidän ilmastos-         tokseen. Suomeen tulee tulevaisuudessa vain leh-
67813:  tamme ja teollisuudestamme, joka tarvitsee             tipuita ja meidän havumetsämme vähitellen näi-
67814:  enemmän energiaa kuin mahdollisesti moni high          vettyvät. Mitä siitä sitten seuraa meidän metsä-
67815:  tech -teollisuus.                                      teollisuudelle, on tietysti taas toinen kysymys.
67816:     Kun arvostellaan sitä, ettemme pysty säästä-            Periaatteessa olen sitä mieltä, että Suomen
67817:  mään energiaa, niin Suomihan on oikeastaan             täytyisi olla vieläkin aktiivisempi Euroopan
67818:  aika kuuluisa rakentajistaanja materiaaleistaan,       unionin neuvotteluissa ja nimenomaan maail-
67819: joilla meillä rakennetaan ja energian kulutusta         manlaajuisissa kansainvälisissä ilmastosopimuk-
67820:  nimenomaan vähennetään. Suomalaiset raken-             sissa ja niiden testaamisessa, niin että olemme
67821:  tajat ovat tunnettuja maailmalla siitä, joten          aktiivinen osapuoli neuvottelijana. Meillä on tie-
67822:  nämä ovat ehkä ihan vääriä syytöksiä, mitä tääl-       toa, jota voimme viedä. Välttämättä kaikilla
67823:  lä salissa on tänään esiin tullut.                     mailla sitä ei ole, puhumattakaan kehitysmaista.
67824:      Mutta jos energiapolitiikassa lähdetään siitä,         Tähän viitaten tuntui aika oudolta, kun minis-
67825:  että sillä on voimakas ja välillinen tehtävä edistää   teri Kalliomäki esitteli täällä keväällä, että Suo-
67826: 2572                                        79. Tiistaina 3.6.1997
67827: 
67828: 
67829: men tärkein energiavaihtoehto olisi kivihiili. Se        Muut, korvaavat energiavaihtoehdotkaan, joita
67830: tuntui aika erikoiselta ja olisi todella maksanut        täällä on esitelty, eivät saa unohtua.
67831: Suomelle paljon ja ollut kallis vaihtoehto. Sen
67832: tähden tuntuu hyvältä nyt, kun tätä selontekoa              Ed. L a h te 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ilta
67833: lukee. Siinä kivihiilen mahdollisuus on otettu           on myöhä ja pyrin tiivistämään. Lähes kaikki
67834: hyvin vaihtelevalla menestyksellä eli selonteossa        viisaus on jo puhujakorokkeelta kerrottu.
67835: ei ole mitenkään kovin selkeästi kantaa otettu,             Selonteossa annetaan kaikkien kukkien kuk-
67836: että se olisi Suomelle hyvä vaihtoehto.                  kia. Se on minusta hyvä asia. Tässä ei rajata
67837:     Täällä on puhuttu paljon eri vaihtoehtoista ja       mitään vaihtoehtoa pois ja sehän on viisautta. Ei
67838: bioenergiasta. Minusta kaikilla vaihtoehdoilla,          suljeta sellaisia teitä, joita voidaan joutua kulke-
67839: joita selonteossa on, on mahdollisuutensa. Sano-         maan. Sitä ei kukaan tiedä eteenpäin, ja siinä
67840: taanko näin, että toisilla energiavaihtoehdoilla         mielessä sellainen hyvä energiapoliittinen kes-
67841: paistetaan pullaa ja toisilla tuetaan metsäteolli-       kustelu on ihan paikallaan, miten eletään eteen-
67842: suutta ja meidän korkeaa teollisuuttamme. Joi-           päin. Meillä on käytössä kaikki, tuulet ja aurin-
67843: denkin puheenvuoroista on paistanut, että ne             got, puu, turve, muut biopolttoaineet ja myös
67844: olisivat kaikki yksi yhteen, mutta kyllä perus-          ydinenergia, josta monet lukemattomia kertoa
67845: vaihtoehto energiantuotannossa on suurin asia.           tältä puhujakorokkeelta ja toisilta puhujakorok-
67846: Toivon, että bioenergian käyttöä lisätään. Niin          keilta ovat todistelleet, miten se on autuaaksi
67847: kuin täällä kerroin, Tampereen kaupunki isona            tekevä. Tosin ed. Tiuri jossakin mielessä vähän
67848: kaupunkina näyttää esimerkkiä ja muuttaa tur-            ylilöi jutun, kun hän puhui Golfvirran pysähty-
67849: vevoimalansa leijukattilaksi, jossa voidaan polt-        misestä ja siitä, miten se on järkyttävä juttu.
67850: taa puuhaketta. Lämmöntuotannossa tämmöi-                Siihen emme hyvin paljoa voi vaikuttaa, mutta
67851: siä asioita voidaan periaatteessa positiivisesti kä-     siihen nähden, mitä Suomessa tehdään energia-
67852: sitellä.                                                 ratkaisuja, voimme kyllä vaikuttaa ihan kansalli-
67853:     Olen huomannut täällä, että maakaasun voi-           sella tasolla.
67854: makkaat kannattajat unohtavat joskus sen, että               Energiapuolella ensiksikin tärkeä asia tässä on
67855: sopimuksissa täytyy olla kaksi osapuolta, niin           se, että pyritään energian säästöön. Kotitalouk-
67856: kuin täällä on sanottu. Nimenomaan eurooppa-             sissahan sitä on tehty hirveän paljon, mutta teol-
67857: laisen kaasuverkon yhteyteen meidän täytyisi             lisuuden puolella vielä lämmitetään harakoille ja
67858: aktiivisesti pyrkiä. Tämä on hirveän iso projekti,       lasketaan, kannattaako tehdä energiansäästöin-
67859: mitä Euroopassa ajetaan. Toivotaan, että sillä           vestointi vai annetaanko mennä entiseen malliin.
67860: olisi mahdollisimman hyvät tulevaisuuden näky-           Itse pitkään teollisuudessa mukana töissä olleena
67861: mät. Olen kyllä sitä mieltä, että maakaasu on yksi       tiedän tarkkaan, mitä siellä tehtiin. Energiain-
67862: vaihtoehto, mutta emme sillä tuotannollisesti            vestointi piti saada maksettua jopa kahdessa
67863: kauhean pitkälle pääse.                                  vuodessa, koska silloin sanottiin, että energia on
67864:     Luen selonteosta vielä yhden kohdan. Kun             sen verran halpaa teollisuudelle, että ei tarvitse
67865: täällä väitetään, että hallituksella on pallo hukas-     paneutua siihen kysymykseen. Vaikka kotitalou-
67866: sa, ettei se tiedä, miten se ydinvoimaan suhtau-         den näkökulmasta näytti, että sillä säästettäisiin
67867: tuu, niin mielestäni sillä ei ole pallo ollut hukassa.   hirveän paljon kulutusta, sitä ei tehty, koska teol-
67868: Täällä lukee ihan selvästi, että "sopimusvelvoit-        lisuus maksoi alle 10 penniä/kilowatti. Nyt se
67869: teiden vaativuudesta johtuen on kuitenkin val-           lienee vähän kalliimpaa. Energian säästöä, tek-
67870: mistauduttava myös siihen, että muidenkin ta-            nologian kehitystä pitää yhä edelleen tehdä ja
67871: lous-, työllisyys- ja ympäristökriteerit täyttävien      pyrkiä siihen, että tuhlauksesta päästäisiin irti.
67872: tuotantomuotojen kuten ydinvoiman lisäämistä                 Sitten tärkeä elementti, mikä tässä on kuvattu
67873: perusvoiman tuotannossa on harkittava". Mi-              monessakin yhteydessä, on tietysti kotimaisuu-
67874: nusta tämä on hyvin selkeä lause. Ellei tätä olisi       den korostaminen, miten saadaan korvattua ul-
67875: täällä ollut, enpä tiedä, minkälaisen puheenvuo-         komaista tuontia. Sen pitäisi koko ajan meillä
67876:  ron ja mitä ponsia olisin reippaasti tänä päivänä       kaikissa asioissa olla päällimmäisenä. Puuener-
67877: esittänyt, mutta tämä on ihan selkeä kannanotto.         gia, turve ja vesivoima ovat puhtaasti kotimaisia
67878:     Lopuksi toteaisin, että Suomi tarvitsee kehit-       ja antavat työtä ihmisille. Niihin pitää satsata.
67879: tyäkseen ja velkojensa maksamiseen ja turvatak-          Pitää tehdä myös se, mitä selonteon viimeisellä
67880: semme tuleville lapsillemme ja lastenlapsillemme         sivulla todetaan. Tässä on puuenergiaryhmän
67881:  terveen elämän ja luonnon kunnollisen perusvoi-         esityksiä. Se vaatii tulevissa talousarvioissa pie-
67882:  man, ydinvoiman. Se päätös meidän tulee tehdä.          niä satsauksia, pieniä siinä mielessä, että niillä
67883:                                          Energiapoliittinen selonteko                                 2573
67884: 
67885: työllistetään paljon ihmisiä. Puuenergiaryhmä                Ed. M. Markku 1a: Arvoisa puhemies!
67886: on koottu viiden ministeriön edustajista. Sehän          Olen seurannut tätä keskustelua nyt yhtäjaksoi-
67887: laskelmoi, että sellainen 150-225 miljoonaa tar-         sesti viimeksi kuluneet viisi tuntia. Merkillepan-
67888: vitaan vuosittain tukea. Sillä työllistettäisiin kui-    tavaa on ollut ympäristönäkökulman korostu-
67889: tenkin 3 500 ihmistä metsissä välittömästi, sen          minen lähes kaikissa puheenvuoroissa. Siinä mie-
67890: lisäksi vielä teollisuudessa hyvin paljon, koska         lessä itsekin ajattelin muutaman näkemyksen
67891: siellä tehtäisiin laitteita. Samalla me saisimme         tästä aiheesta todeta.
67892: kokemusta ja tietoa energiapuolen tuotteista,                Suomi on osana EU:n tavoitetta kansainväli-
67893: metsiin ja pohtotekniikkaan ja koko prosessiin           sissä ilmastosopimusneuvotteluissa sitoutunut
67894: liittyvistä tuotteista, jolloin saataisiin myös vien-    vähentämään hiilidioksidipäästönsä vuoteen
67895: tituloja. Siinä mielessä se on tärkeä asia.              2010 mennessä vuoden 1990 tasolle eli laskemaan
67896:     Samalla hoidettaisiin myös suomalaiset met-          ne nykyisestä tasosta ainakin 10 prosenttia. To-
67897: sät kuntoon. Meillähän tällä hetkellä lienee lähes       della huolestuttavaa on, että tämän energiapo-
67898: puoli miljoonaa hehtaaria ensiharvennusrästiä.           liittisen selonteon mukaisilla linjauksilla eli hi-
67899: Vuosittain jatkossa on laskettu 200 000 hehtaa-          taan kiirehtimisen aikataululla tämä tavoite on
67900: ria olevan harvennustarpeessa olevia metsiä, jot-        käytännössä täysin epärealistinen, mikäli samal-
67901: ka antaisivat valtavan puumäärän. Tässä on to-           la haluamme talouden kasvavan ja työttömyy-
67902: dettu, että noin 10 miljoonaa kuutiota ilmeisesti        den vähenevän, mikä niin ikään on tietenkin hy-
67903: pystyttäisiin ottamaan polttoon. Puuenergiaryh-          vin keskeinen eduskunnan tahto.
67904: mähän lähti siitä, että se nyt aluksi nostettaisiin 3        Ympäristökysymysten ratkaiseminen tapah-
67905: miljoonaan kuutioon vuodessa.                            tuu kaikilla inhimillisen elämän tasoilla. Monet
67906:     Sitten toisesta kotimaisesta suuresta energia-       ongelmat vaativat ratkaisua globaalisella tasolla.
67907: lähteestä turpeesta. Aikaisemmin vastauspu-              Maapallolla on käytössä satoja ydinvoimaloita
67908: heenvuorossa illalla totesin sillä tavalla, että siinä   ja kymmeniä on rakenteilla tälläkin hetkellä.
67909: meidän pitäisi tutkimuspuoleen myös satsata va-          Nämä tosiasiat pitäisi meidän kansanedustajien
67910: roja siten, että voitaisiin Keski-Eurooppaan             ottaa päätöksentekomme perustaksi. Edelleen
67911: osoittaa se, mitä jo on joillakin tutkimuksilla          meidän tulisi tunnustaa suomalaisen teknolo-
67912: osoitettu, että turvetta tämän hetken käytöllä           gian, myös ydinteknologian, kiistaton korkeata-
67913: kasvaa enemmän kuin sitä kulutetaan, mikä tar-           soisuus. Ellemme tee riittävän kauaskantoisia
67914: koittaa sitä, että hiilitase on plussan puolella.        päätöksiä, eivät meitä jälkipolvet tule kiittä-
67915: Turpeen puolellakin on mahdollisuus vielä nos-           mään. On aiheellista kysyä, onko tämä ja vielä
67916: taa käyttömääriä, koska me emme ole vielä kes-           suuremmassa määrin edellinen eduskunta omal-
67917: tävän kehityksen uralta turpeenkaan käytössä             la ydinvoimavastaisuudenaan oleellisesti no-
67918: mitenkään hakoteillä.                                    peuttanut ympäristökatastrofia.
67919:     Kun miettii pitkällä tähtäyksellä historiaan             Kansainvälinen yhteisö ja muut inhimillisen
67920:  päin, joskus jääkauden aikaan, silloinhan Suo-          toiminnan tasot tulevat kohtaamaan ympäris-
67921:  messakaan turvesoita ei kovin paljon ollut. Mi-         tökysymyksen joka tapauksessa, koska ihmi-
67922:  nusta turpeen lisäkäytöllähän vain entisöidään          nen kaikkine päätöksineen ja omine toimintoi-
67923:  niitä soita, jotka ovat vuosien saatossa kehitty-       neen on osa luontoa. Kehityksen todennäköi-
67924:  neet. Eikö se ole hieno asia, kun meillä on tapana      nen ura, kun katsomme siis kymmenien vuosien
67925:  ollut entisöidä kaikkia asioita? Joskus jääkauden       päähän, ehkä satojenkin vuosien päähän, on to-
67926: aikaan ne ovat todennäköisesti olleet hiekka-            dennäköisesti jossakin kestävän kehityksen ja
67927:  kuoppia. Aikanaan, kun vesi on niihin kasautu-          ympäristökatastrofin välimaastossa, vaikkakin
67928:  nut, on kasvanut turve, ja nyt niitä entisöitäisiin     optimismi voi johtaa pahoihinkin virhearvioi-
67929:  vähän, mutta ei ihan vielä täydellisesti sillä taval-   hin.
67930:  la, kuin jääkauden jälkeen tilanne oli.                     Kansainvälisesti on todettu, että ilmasto-
67931:      Itse asiassa minä ainakin olen tyytyväinen se-      muutoksen eteneminen on havaittavissa. Ellei
67932:  lonteon linjauksiin. Aikanaan sitten nähdään,           ilmastomuutosta pystytä hillitsemään, on maa-
67933:  miten käy ydinvoiman osalta. Minä en ole inno-          pallon lämpötilan noustessa seurauksena suuria
67934:  kas ydinvoiman kannattaja. Sen takia minusta            ja osin ennakoimattomia ympäristömuutoksia.
67935:  tuntuvat nämä lausumat tässä oikein hyviltä.            Autiomaiden arvioidaan laajenevan, myrskyjen
67936:  Jotkut ovat nähneet tässä hyvinkin aktiivista           voimistuvan, merenpinnan kohoavan ja peittä-
67937:  otetta ydinvoiman suuntaan, mutta niin kuin to-         vän saarivaltioita sekä rannikkokaupunkeja.
67938:  tesin, kukkien annetaan kukkia.                         Trooppiset taudit leviävät pohjoiseen, ja suuren
67939: 2574                                      79. Tiistaina 3.6.1997
67940: 
67941: 
67942: määrän lajeja ennustetaan kuolevan sukupuut-          Siinä mielessä useissa kohdin tämä selonteko
67943: toon, jos ne eivät pysty sopeutumaan ilmaston         nostaa ydinvoiman uudelleen harkittavien lin-
67944: lämpenemiseen. Nämä ovat todellisia uhkateki-         jausten joukkoon.
67945: jöitä. Ei uhkatekijä ole se, kykenemmekö ja us-           Edelleen haluan vain todeta täältä kaksi muu-
67946: kallammeko me Suomessa rakentaa itsellemme            ta keskeistä linjausasiaa,jotka ovat todella hyvin
67947: viidennen ja toivottavasti kuudennenkin ydin-         onnistuneita. Toinen on yhdistetyn sähkön ja
67948: voimalan.                                             lämmön tuotannon suosiminen ja siihen liitty-
67949:     Lämpötilan muutos vaikuttaa koko biologi-         vien teknologioiden kehittäminen, ja edelleen,
67950: sen ketjun toimintaan esimerkiksi muuttamalla         että vesivoiman lisärakentamisen osalta valtio-
67951: eliölajistoa eri alueilla. Suomessa havumetsät        neuvoston kantana on, ettei koskiensuojelulakia
67952: muuttuvat lehtipuumetsiksi ja esimerkiksi norp-       muuteta.
67953: pa, josta on niin paljon puhuttu, voi kadota lu-          Arvoisa puhemies! Meidän on täysimääräises-
67954: men ja jään katoamisen mukana. Yhtä lailla voi        ti hyödynnettävä Suomessa kansallista osaamis-
67955: toki käydä myös niin, että Golfvirran pysähtymi-      tamme, suomalaista teknologiaamme. Tämän
67956: nen on niin suuri muutos, että silloin lämpötilan     avulla on jo mittavassa määrin, tosin ei mielestä-
67957: nousun sijasta tapahtuukin merkittävä lämpöti-        ni riittävästi, parannettu ydinvoimaloiden tekno-
67958: lan aleneminen. Keskeinen ilmastomuutokseen           logista tasoa ja yleensäkin turvallisuutta maam-
67959: vaikuttava tekijä on energiatuotanto. Varsinkin       me rajojen ulkopuolella, erityisesti lähialueillam-
67960: fossiilisilla polttoaineilla tuotettu energia lisää   me. Tähän linjaukseen kuuluu luontevasti raken-
67961: ilman hiilidioksidipitoisuutta ja pahentaa ilmas-     taa maailman puhtainta ja turvallisin ta ydinvoi-
67962: tomuutosta.                                           maa Suomeen.
67963:     Tässä valossa, kun tämän selonteon yhteis-
67964: kunnallisia vaikutuksia ja reaktioita olen tänään        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
67965: kuunnellut, on erittäin huolestuttavaa myös se,       olen täällä aikaisemmin todennut pariin kertaan,
67966: että teollisuus ei näe mitenkään mahdolliseksi        että kymmenen viimeistä vuotta energiapoliitti-
67967: saavuttaa hiilidioksidin päästötavoitteita, joihin    nen keskustelu ja selonteot ovat polkeneet pai-
67968: hallitus on alustavasti sitoutunut, ja samanaikai-    kallaan, niissä on ollut tiettyjä painotuseroja ja
67969: sesti turvata talouskasvu ja työttömyyden vähe-       ehkä painopisteen erilaisia kohdentumia, mutta
67970: neminen, joihin niin ikään maamme hallitus on         kuitenkaan ei ole päästy puusta pitkään, se joh-
67971: sitoutunut. Energiapolitiikan ja ilmastotavoittei-    tuu mielestäni siitä, että tämä alue on poliittisesti
67972: den yhteensovittaminen näyttää näillä linjauksil-     varsin herkkä ja poliittiseen päätöksentekoon
67973: la liki mahdottomalta, tai ainakin toimenpiteem-      osallistuvat, erityisesti kansanedustajat, tuntevat
67974: me ja päätöksemme poliittisella tasolla etenevät      olevansa hyvin sidottuja niiden sidosryhmien
67975: liian hitaasti.                                       näkemyksiin, joita he täällä edustavat ja joilta
67976:     Tässä mielessä toki on erittäin myönteistä se,    saavat kannatuksensa.
67977: että valtioneuvosto tällä selonteolla on nyt avan-       Jos ajatellaan kolmea sellaista asiaa, esimer-
67978: nut ydinvoimavaihtoehdon uudelleen. Valtio-           kiksi ydinvoima on juuri sellainen tuntematon,
67979: neuvosto huolehtii tämän selonteon mukaan             erikoinen asia, joka pelottaa moniakin ihmisiä, ja
67980: osaltaan siitä, että sähkön hankintamahdollisuu-      on eräitä ihmisryhmiä, jotka eivät missään ta-
67981: det kehittyvät vastaisuudessakin monipuoliseen        pauksessa hyväksy ydinvoimaa. Aikanaan Suo-
67982: suuntaan sekä polttoainevalintojen että tuotan-       men maaseudun puolueessa, kun olin siellä, se oli
67983: toteknologioiden osalta. "Mitään teknisesti ja        tyypillisesti sellainen, että kaikki olivat ydinvoi-
67984: taloudellisesti toteuttamiskelpoista tai ympäris-     man vastustajia. Minä olin kyllä eduskuntaryh-
67985: tötavoitteita tukevaa tuotantomuotoa ei suljeta       män puheenjohtajana ydinvoiman ankara kan-
67986: pois päävaihtoehtojen joukosta." Tässä mielessä       nattaja koko ajan, ja sikäli oli erikoinen tilanne,
67987: on nyt selkeää, että ydinvoima on tuotu uudel-        mutta yleensä SMP:ssä ei uskallettu suhtautua
67988: leen suomalaisen energiapolitiikan yhdeksi kes-       ydinvoimaan positiivisesti.
67989: keiseksi ratkaisuvaihtoehdoksi.                          Puun käyttö taas on positiivinen asia tietysti
67990:     Edelleen selonteko toteaa, että "sopimusvel-      keskustalaisille ja myös aikanaan oli
67991: voitteiden vaativuudesta johtuen on kuitenkin         SMP:läisille. Tiedettiin, että jos puun käyttöä ei
67992: valmistauduttava myös siihen, että muidenkin          voimakkaasti kannateta puheenvuoroissa, niin
67993: talous-, työllisyys- ja ympäristökriteerit täyttä-    huonosti käy seuraavissa vaaleissa. Näin ollen
67994: vien tuotantomuotojen kuten ydinvoiman lisää-         myös tämä asia oli hyvin tärkeä.
67995: mistä perusvoiman tuotannossa on harkittava".            Vihreille taas ovat olleet ympäristökysymyk-
67996:                                           Energiapoliittinen selonteko                                 2575
67997: 
67998: set, vaikka niistä ei aina niin tarkkaan tiedä, kun          Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
67999: he seulovat edes sun takaisin, mutta kuitenkin           Yritin olla nopeasanainen, mutta kaksi minuut-
68000: näin ilmeisesti on ollut.                                tia osoittautui minulle liian lyhyeksi ajaksi, joten
68001:    Nyt on kuitenkin pakko alkaa tehdä näissä             jatkan tästä, huolimatta siitä, että ed. Tiuri jo
68002: asioissa päätöksiä. Rouva puhemies, siinä mie-           katsoi hyväksi, että minä olisin lopettanut pu-
68003: lessä tämä selonteko on paikallaan ja erinomai-          heenvuoroni. Mutta huolimatta edustajatoverin
68004: sen hyvä, että se palauttaa taas nämä asiat koh-         kannustuksestajatkan vielä lyhyesti täältä puhu-
68005: dalleen. Tästä on oikeastaan aika hyvä lähteä            jankorokkeelta.
68006: jatkamaan. Toivottavasti nämä vaikeudet, mitä                Ydinvoiman kohdalta sanoisin, että hallitus
68007: nämä kolme kohtaa: ydinvoima, puun käyttö ja             on tehnyt hallitusohjelmassa linjauksen, että sitä
68008: ympäristökysymykset, ovat aiheuttaneet, eivät            ei nyt esille oteta, ja varmasti asia näin tulee
68009: enää aiheuta niin suuria asioita, vaan päästään          olemaan. Seuraaville hallituksille se jää mietittä-
68010: päätöksentekoon.                                         väksi. Ehkä ed. Tiuria rohkaistakseni, varmasti
68011:                                                          se, miksi ydinvoimaan ollaan monelta osin kriit-
68012:     Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Ihan lo-        tisiä ja minkä vuoksi olen itsekin kriittinen, joh-
68013: puksi tähän keskusteluun muutama sana paikal-            tuu siitä loppusijoittamisesta, vaikka moneen ot-
68014: tani.                                                    teeseen ed. Tiurilta olen kuullut erittäin hyviä
68015:     Siinä mielessä tämä selonteko on hyvä esitys         teorioita siitä, millä tavalla ja kuinka turvallista
68016: hallitukselta, koska tässä nyt vähän laajemmin           loppusijoittaminen olisi. Mutta jollakin tavalla
68017: halutaan käsitellä Suomen energiastrategiaa.             ne kokemukset, jotka meillä suomalaisilla liitty-
68018: Hallituksen toimintaa seuranneena on tullut sel-         vät välillisesti Tshernobyliin jne., ovat ehkä osit-
68019: lainen pelko, että hiili on se, mihin hallitus satsaa,   tain tunnetasoilakin niin voimakkaita, että vielä
68020: ja hiilen päälle tulevaisuuden energiapolitiikkaa        tässä tieteen ja tekniikan kaikkivoipaisuuteen ei
68021: rakennetaan. Niin kuin tänä päivänä, tai itse            aina jakseta uskoa.
68022: asiassa eilen, nythän on vuorokausi vaihtunut,              Joka tapauksessa, arvoisa puhemies, lähtö-
68023: on käynyt ilmi, juuri hiili on se, mistä meidän          kohdan pitäisi energiapolitiikassa olla hajautettu
68024: tulisi irti päästä ja pitäisi päästä uusiutuviin ja      kotimainen energiapaketti, mikä olisi työllistävä
68025: sellaisiin energialähteisiin,jotka ovat ympäristön       ja myös ilmaston ja ympäristön kannalta hyvä
68026: ja ennen kaikkea ilmaston kannalta parempia              ratkaisu. Näin ollen ainakin sellainen päätös pi-
68027: vaihtoehtoja.                                            täisi pystyä tekemään, että me alkaisimme sel-
68028:     Minun mielestäni on oikea linja, jos me valit-       keästi sanoa "ei" hiilen suuntaan ja kehittää koti-
68029: semme bioenergiavoittoisen linjan. Todellakin            maisempia vaihtoehtoja.
68030: puu, hake ja turve ovat sellaisia kotimaisia ener-          Toisaalta, kun Emu-keskustelujen jälki-
68031: giavaihtoehtoja, joiden työllistävä vaikutus mie-        löylyissä vielä ollaan, yksi sellainen asia, mikä
68032: lestäni on hyvä. Näin ollen, kun puhutaan työlli-        pitkällä aikavälillä myös on mietittävä ja pohdit-
68033: syydestä ja yhteisvastuusta, toivoisi, että tämä         tava perusteellisemmin energiapolitiikassa, on
68034: hallitus myös energiaverotusta linjaisi niin, että       se, että energiaomavaraisuus on yksi sellainen
68035: puu, hake ja turve olisivat hyviä ja kilpailukykyi-      keskeinen asia, mikä myös itsenäisen valtion olisi
68036: siä vaihtoehtoja. Eli hiilelle kyllä pitäisi selvä       itse hoidettava. Tuontisähkön ja tuontienergian
68037: stoppi laittaa.                                          varassa oleminen ei kuulosta kovin komealta
68038:     Maakaasu on yksi, mikä täällä on noussut             eikä hyvältä vaihtoehdolta. Tämänkin pitäisi in-
68039: voimakkaasti esille ja pohjoismainen putki siinä.        noittaa meitä toimimaan sillä tavalla, että ne
68040:  Se on varmasti asia, mitä tulee kehitellä. Siinä on     mahdollisuudet, mitä on vesivoiman lisärakenta-
68041: omat ongelmansa, mutta voi sanoa, että lähivuo-          misessa, puussa, turpeessa otettaisiin käyttöön
68042: det näyttävät suunnan.                                   voimakkaammin ja siihen sitten muita lisukkeita,
68043:     Yksi asia varmasti, mihin joudumme seuraa-           jotka vielä ovat marginaaleja: tuuli, aurinko ja
68044:  vien hallituksien aikana palaamaan, on myös             pitkällä aikavälillä myös meille vaikea kysymys
68045:  suhtautuminen ydinvoiman lisärakentamiseen              ydinvoimasta ja toisaalta maakaasun selviämi-
68046: tai nyt olemassa olevien ydinvoimaloiden laajen-         sen myötä, mikä vaihtoehto maakaasussa tulee
68047:  nukseen, josta saataisiin lisätehoa. Mutta ennen        olemaan, onnistuuko se Skandinavian putkihan-
68048:  kaikkea ...                                             ke. Ne ovat myös asioita, mitkä on käytävä läpi.
68049:                                                             Toivon mukaan tässä tiede ja teknologia tuo-
68050:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                        vat sellaisia uusia ratkaisuja, jotka osoittavat
68051: Kaksi minuuttia, ed. Takkula!                            myös yhtä tärkeätä asiaa eli turvallisuutta ja voi-
68052: 2576                                      79. Tiistaina 3.6.1997
68053: 
68054: mistavat turvallisuuden tunnetta, koska on oleel-     että olen oikeassa määrätyissä asioissa. Mutta
68055: lista, että myös ihmisen ja elämän kannalta ener-     kukaan ei ole pystynyt minulle vielä selittämään
68056: giatuotanto voisi olla turvallista ja sitä kautta     missään, riittääkö muu kuin ydinvoima. Minusta
68057: olisi turvattua, ehyttä elämää mahdollisuus tääl-     tämä asia pitäisi ottaa hyvin vakavasti. Jos ker-
68058: lä elellä.                                            ran mikään muu ei riitä, sitten pitää ottaa se
68059:                                                       vaihtoehto vakavasti. Näillä asioilla on aika kii-
68060:     Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Ydinvoima-      re. Jos näitä asioita vatvotaan täällä vuodesta
68061: lan jätteiden loppusijoitus on minusta kuitenkin      toiseen ja siirretään vastuu seuraavalle eduskun-
68062: paljon järkevämmin ratkaistu kuin hiilen, maa-        nalle ja sitten taas seuraavalle, ei tästä oikein
68063: kaasun ja öljyvoimaloiden, joiden jätteistä huo-      mitään tule. Näitä asioita pitää pystyä päättä-
68064: mattava osa sijoitetaan ihmisten keuhkoihin. Se       mään aika piankin.
68065: on mahdottoman huono sijoituspaikka.
68066:     Kun puhutaan siitä, että hiilivoimaa ei saa           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
68067: tulla, markkinataloushan sen määrää tässä jär-
68068: jestelmässä. Jos hiili on halvempaa kuin maakaa-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
68069: su, hiiltä käytetään, ja jos maakaasun myyjät          selonteko lähetetään talousvaliokuntaan, jolle
68070: tietävät, että Suomessa ei saa ydinvoimaa raken-       valtiovarainvaliokunnan, maa- ja metsätalous-
68071: taa, niin maakaasun hinta sen kuin vain nousee ja      valiokunnanja ympäristövaliokunnan on annet-
68072: hiiltä käytetään entistä iloisemmin. Ei tässä jär-     tava asiasta lausunto.
68073: jestelmässä voi muuta kuin veroilla ohjata sitä, ja
68074: silloin ydinvoima on vielä edullisempi.
68075:     Huomauttaisin siitä, että jos me emme saa          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
68076: sähköä metsäteollisuuden kasvuun, niin vuoden
68077: 2010 tienoilla on kysymys jo 40 miljardin markan      1) Hallituksen esitys laeiksi arvonlisäverolain sekä
68078: metsäteollisuuden viennistä per vuosi, johon tar-     Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poikkeuk-
68079: vittaisiin noin kaksi ydinvoimalaa, jotka eivät       sista arvonlisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön
68080: missään tapauksessa maksa kaiken kaikkiaan            annetun lain muuttamisesta
68081: niin paljon, ja ne toimivat sentään 40-60 vuotta.
68082: Sekä taloudelliset että ympäristö- ja muut seikat      Hallituksen esitys 64/1997 vp
68083: puolustavat ydinvoimaa. Onneksi hallitus on nyt        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1997 vp
68084: sen hyväksynyt selontekoon.
68085:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
68086:    Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Täällä tehtiin    ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
68087: muutama viikko sitten päätös, että autojen valo-       toon.
68088: ja pitää kohta käyttää jo parkkipaikallakin. Se-
68089: hän vie energiaa jos mikä, eli energian säästämi-      2) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja alkoholi-
68090: nen pitäisi minusta ottaa vähän vakavammin.            juomaverosta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
68091:    Puheenvuoroissa on selvästi käynyt ilmi, että
68092: tärkeämpää tuntuu olevan se, että tulee uudel-         Hallituksen esitys 65/1997 vp
68093: leen valittua eduskuntaan seuraavan kerran,            Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1997 vp
68094: kuin se, mitä energiamuotoa tullaan seuraavat
68095: vuosikymmenet tai vuosisadat käyttämään. Mi-              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
68096: nusta eduskunta voisi ottaa kantaa ydinvoiman          ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
68097: puolesta tai sitä vastaan ihan hyvin.                  toon.
68098:    Minä en itse kannata ydinvoimaa mutta olen
68099: myös asunut hiilivoimalan vieressä vuosikausia        3) Hallituksen esitys laiksi poliisin hallinnosta an-
68100: Merihaassa,ja se näky,joka tulee esiin ainajoka       netun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta
68101: aamu, kun parvekkeelta katselen ulos, on aivan
68102: karmea. En voisi kuvitellakaan, että hiilivoima-       Hallituksen esitys 76/1997 vp
68103: loita rakennettaisiin lisää. (Eduskunnasta: Tämä       Hallintovaliokunnan mietintö 10/1997 vp
68104: selittää paljon!)
68105:    Mielestäni pitäisi myös kertoa totuus, riittää-       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
68106: kö muu kuin ydinvoima. Jos minä rupean kerto-         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
68107: maan omasta ammatistani, joku uskoo varmasti,         toon.
68108:                                               Pöydällepanoja                                         2577
68109: 
68110: 4) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-      8) Hallituksen esitys laiksi panttilainauslaitoksis-
68111: sesta                                                  ta annetun lain muuttamisesta
68112: 
68113: Hallituksen esitys 87/1997 vp                          Hallituksen esitys 16/1996 vp
68114: Hallintovaliokunnan mietintö 11/1997 vp                Talousvaliokunnan mietintö 15/1997 vp
68115: 
68116:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
68117: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
68118: toon.                                                  toon.
68119: 
68120: 5) Hallituksen esitys laiksi siemenkauppalain 9 §:n    9) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain
68121: muuttamisesta                                          muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
68122: 
68123: Hallituksen esitys 39/1997 vp                          Hallituksen esitys 18/1997 vp
68124: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6/             Talousvaliokunnan mietintö 16/1997 vp
68125: 1997 vp
68126:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
68127:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
68128: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-        toon.
68129: toon.
68130:                                                        10) Hallituksen esitys laeiksi yhteistoiminnasta
68131: 6) Hallituksen esitys laeiksi maaseutuelinkeino-       yrityksissä annetun lain ja henkilöstön edustukses-
68132: lain, porotalouslain, luontaiselinkeinolain ja kolt-   ta yritysten hallinnossa annetun lain 4 ja 5 §:n
68133: talain muuttamisesta                                   muuttamisesta
68134: 
68135: Hallituksen esitys 54/1997 vp                          Hallituksen esitys 79/1997 vp
68136: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7/             Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1997 vp
68137: 1997 vp
68138:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
68139:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
68140: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-        toon.
68141: toon.
68142: 
68143: 7) Hallituksen esitys Sopimuksen Euroopan ener-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
68144: giaperuskirjasta ja siihen liittyvän pöytäkirjan       nan seuraava täysistunto on tänään keskiviikko-
68145: eräiden määräysten hyväksymisestä                      na kello 14.
68146: 
68147: Hallituksen esitys 46/1997 vp
68148: Talousvaliokunnan mietintö 14/1997 vp                    Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 4 päivä-
68149:                                                        nä kesäkuuta kello 0.34.
68150:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
68151: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
68152: toon.
68153:                                                                                    Seppo Tiitinen
68154: 
68155: 
68156: 
68157: 
68158: 162 270174
68159:                         80. Keskiviikkona 4 päivänä kesäkuuta 1997
68160:                                                         kello 14
68161: 
68162: 
68163: Päiväjärjestys                                                 7) Hallituksen esitys laiksi kaivoslain
68164:                                                              muuttamisesta ......................... ... ...... ....... 2583
68165:    Ilmoituksia
68166:                                                              Hallituksen esitys 70/1997 vp
68167:    Kolmas           käsittely                                Talousvaliokunnan mietintö 1211997 vp
68168: 
68169:    1) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeus-                  8) Hallituksen esitys laiksi henkilöstöra-
68170: lain 1 aja 13 §:n muuttamisesta ... ............ 2582        hastolain muuttamisesta ......................... .
68171: 
68172: Hallituksen esitys 5011997 vp                                Hallituksen esitys 74/1997 vp
68173: Lakivaliokunnan mietintö 6/1997 vp                           Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1997 vp
68174: 
68175:    2) Hallituksen esitys laiksi veronkanto-                    9) Hallituksen esitys laiksi jätelain
68176: lain 26 a §:n muuttamisesta .................... .           muuttamisesta ........................................ .
68177: 
68178: Hallituksen esitys 62/1997 vp                                Hallituksen esitys 75/1997 vp
68179: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1997                      Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1997 vp
68180: vp
68181:    3) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain                       Toinen       käsittely
68182: 66 §:n muuttamisesta .............................. .
68183:                                                                 10) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 37
68184: Hallituksen esitys 61/1997 vp                                luvun muuttamisesta .............................. .
68185: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1997
68186: vp                                                           Hallituksen esitys 38/1997 vp
68187:                                                              Lakivaliokunnan mietintö 711997 vp
68188:    4) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais-
68189: Iain 12 §:n muuttamisesta ....................... .             II) Hallituksen esitys laiksi lääkkeiden
68190:                                                              velvoitevarastointilain muuttamisesta .....
68191: Hallituksen esitys 6011997 vp
68192: Hallintovaliokunnan mietintö 9/1997 vp                       Hallituksen esitys 4511997 vp
68193:                                                              Talousvaliokunnan mietintö 13/1997 vp
68194:    5) Hallituksen esitys laiksi kaupankäyn-
68195: nistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä
68196: annetun lain muuttamisesta ................... .                   Ainoa      käsittely
68197:                                                         "
68198: Hallituksen esitys 52/1997 vp                                  12) Hallituksen kertomus valtiovarain
68199: Talousvaliokunnan mietintö 10/1997 vp                        hoidosta ja tilasta vuonna 1995 .... ...... ... .. 2584
68200: 
68201:   6) Hallituksen esitys laiksi eräistä arvo-                 Valtiontilintarkastajien kertomus vuodel-
68202: paperi- ja valuuttakaupan ehdoista ........ .                ta 1995
68203:                                                         "    Kertomus 13, 14/1996 vp
68204: Hallituksen esitys 59/1997 vp                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö 711997
68205: Talousvaliokunnan mietintö 11/1997 vp                        vp
68206: 2580                                                80. Keskiviikkona 4.6.1997
68207: 
68208: 
68209:    13) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-                                20) Hallituksen esitys laiksi poliisin hal-
68210: jen toimintakertomus vuodelta 1996 .... ... 2619                     linnosta annetun lain 4 ja 5 §:n muuttami-
68211:                                                                      sesta ......................................................... 2669
68212: Kertomus 3/1997 vp
68213: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                             Hallituksen esitys 7611997 vp
68214: 10/1997 vp                                                           Hallintovaliokunnan mietintö 1011997 vp
68215: 
68216:    Lähetekeskustelu                                                    21) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
68217:                                                                      muuttamisesta ........................................ .
68218:    14) Hallituksen esitys koulutusta koske-
68219: vaksi lainsäädännöksi ... . .. .... ... .. .. .... .. ... ... 2628   Hallituksen esitys 87/1997 vp
68220:                                                                      Hallintovaliokunnan mietintö 1111997 vp
68221: Hallituksen esitys 8611997 vp
68222:                                                                        22) Hallituksen esitys laiksi siemen-
68223:    15) Lakialoite perusopetuslaiksi ...... ... . 2668                kauppalain 9 §:n muuttamisesta ............. .
68224:                                                                      Hallituksen esitys 39/1997 vp
68225: Lakialoite 5911997 vp (Anu Vehviläi-
68226:                                                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
68227: nen /kesk ym.)
68228:                                                                      6/1997 vp
68229:    16) Lakialoite koulutusta koskevaksi
68230: lainsäädännöksi ja laeiksi lasten päivähoi-
68231:                                                                         23) Hallituksen esitys laeiksi maaseutu-
68232:                                                                      elinkeinolain, porotalouslain, luontaiselin-
68233: dosta annetun lain, lasten kotihoidon ja
68234:                                                                      keinolain ja kolttalain muuttamisesta .....
68235: yksityisen hoidon tuesta annetun lain sekä                                                                                              "
68236: sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-                            Hallituksen esitys 54/1997 vp
68237: susta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
68238:                                                                 "    711997 vp
68239: Lakialoite 60/1997 vp (Annika Lapin-
68240: tie /vas)                                                              24) Hallituksen esitys Sopimuksen Eu-
68241:                                                                      roopan energiaperuskirjasta ja siihen liitty-
68242:   . 17) .. ~~ki~loi~e koulutusta koskevaksi                          vän pöytäkirjan eräiden määräysten hy-
68243: lamsaadannokst ...................................... .              väksymisestä ........................................... . 2670
68244:                                                                      Hallituksen esitys 46/1997 vp
68245: Lakialoite 61/1997 vp (Marjatta Vehka-                               Talousvaliokunnan mietintö 1411997 vp
68246: oja /sd ym.)
68247:                                                                         25) Hallituksen esitys laiksi panttilai-
68248:    Ensimmäinen                   käsittely                           nauslaitoksista annetun lain muuttamises-
68249:                                                                      ta ........................................................... .
68250:    18) Hallituksen esitys laeiksi arvonlisä-
68251: verolain sekä Ahvenanmaan maakuntaa                                  Hallituksen esitys 1611996 vp
68252: koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja                           Talousvaliokunnan mietintö 1511997 vp
68253: valmisteverolainsäädäntöön annetun lain
68254: muuttamisesta ........................................ .                 26) Hallituksen esitys laiksi vakuutus-
68255:                                                                      ~~tiöl~in. m~ut~amisesta ja eräiksi siihen
68256: Hallituksen esitys 64/1997 vp                                        lnttyvtkst laetkst ...................................... .
68257: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1997                                                                                                 "
68258:                                                                      Hallituksen esitys 18/1997 vp
68259: vp                                                                   Talousvaliokunnan mietintö 16/1997 vp
68260:    19) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja                           27) Hallituksen esitys laeiksi yhteistoi-
68261: alkoholijuomaverosta annetun lain 9 §:n                              minnasta yrityksissä annetun lain ja henki-
68262: muuttamisesta ......................................... 2669         löstön edustuksesta yritysten hallinnossa
68263:                                                                      annetun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta ..... .
68264: Hallituksen esitys 65/1997 vp
68265: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1997                             Hallituksen esitys 79/1997 vp
68266: vp                                                                   Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1997 vp
68267:                                                                    Ilmoituksia                                          2581
68268: 
68269:    Mietintöjen pöydällepano                                               tanen, Rauramo, Rimmi, Siimes, Taina, Tiusa-
68270:                                                                           nen, Viitamies ja Virtanen.
68271:    28) Euroopan neuvoston Suomen val-
68272: tuuskunnan kertomus parlamentaarisen                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-
68273: yleiskokouksen toiminnasta vuonna 1995 2670                               mäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
68274:                                                                           Lindqvist, Rimmi, Pulliainen, Leppänen P., Vii-
68275: Kertomus 12/1996 vp                                                       tamies, Andersson 1., Tiusanen, Laitinen, Kuis-
68276: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1997                                     ma, Rauramo, Dromberg, Koski M., Halonen,
68277: vp                                                                        Lamminen, Virtanen ja Siimes.
68278: 
68279:    29) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
68280: valtuuskunnan toimintakertomus vuodel-
68281: ta 1996 .................................................... .            Ilmoitusasiat:
68282:                                                                      "
68283: Kertomus 16/1996 vp                                                       Lomanpyynnöt
68284: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 9/1997
68285: vp                                                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
68286:                                                                              tästä päivästä sairauden takia ed. Dromberg,
68287:    30) Hallituksen esitys Euroopan yhtei-                                 virkatehtävien takia edustajat Lamminen, Nur-
68288: söjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Maro-                                mi, Pesälä, Siimes, Taina ja Virtanen sekä yksi-
68289: kon kuningaskunnan välisestä assosiaa-                                    tyisasioiden takia edustajat 1. Andersson ja Pul-
68290: tiosta tehdyn Euro-Välimeri-sopimuksen                                    liainen sekä
68291: eräiden määräysten hyväksymisestä ....... .                                  tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
68292:                                                                           takia ed. Lipponen sekä yksityisasioiden takia
68293: Hallituksen esitys 31/1997 vp                                             edustajat Rantanen ja Rauramo.
68294: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1997
68295: vp
68296:                                                                           Kirjalliset kysymykset
68297:    31) Hallituksen esitys laiksi verohallin-
68298: tolain muuttamisesta............................... 2671                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
68299:                                                                           taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-
68300: Hallituksen esitys 51/1997 vp                                             tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
68301: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1997                                  myksiin n:ot 417, 419, 427, 434, 436, 438, 446,
68302: vp                                                                        447,453,460,461,463,464,467--472,480ja486.
68303:                                                                           Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
68304:    32) Hallituksen esitys laiksi tieliikenteen                            edustajille.
68305: tietojärjestelmästä annetun lain muuttami-
68306: sesta ........................................................ .
68307:                                                                      "
68308: Hallituksen esitys 44/1997 vp                                             Lakialoitteen n:o 16/1997 vp siirto
68309: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1997 vp
68310:                                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakialoite
68311:                                                                           n:o 16/1997 vp (Aapo Saari /kesk ym.),joka sisäl-
68312:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-                                tää ehdotuksen laiksi tuloverolain muuttamises-
68313: qvist.                                                                    ta, on 14 päivänä maaliskuuta 1997 lähetetty
68314:                                                                           valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-
68315:                                                                           täväksi. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että mai-
68316:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                            nittu lakialoite siirrettäisiin työasiainva1iokun-
68317: simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat                              taan,jossa on käsiteltävänä hallituksen esitys n:o
68318: Alaranta, Andersson 1., Anttila U ., Brax, Drom-                          85/1997 vp laiksi kotitaloustyön väliaikaisesta
68319: berg, Elo, Halonen, Hurskainen, Kanerva S.,                               vero tuesta.
68320: Kiljunen, Kiviniemi, Koski M., Krohn, Kuisma,
68321: Laitinen, Lamminen, Leppänen P., Lindqvist,                                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
68322: Lipponen, Nurmi, Pulliainen, Pykäläinen, Ran-
68323: 2582                                    80. Keskiviikkona 4.6.1997
68324: 
68325: 
68326: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Lakiehdotus hyväksytään.
68327: 
68328: 1) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeuslain 1 aja     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
68329: 13 §:n muuttamisesta                                  päättyneeksi.
68330: 
68331: Kolmas käsittely                                         Asia on loppuun käsitelty.
68332: Hallituksen esitys 5011997 vp
68333: Lakivaliokunnan mietintö 6/1997 vp                    4) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain 12 §:n
68334:                                                       muuttamisesta
68335:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
68336: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt         Kolmas käsittely
68337: hyväksyä tai hylätä.                                  Hallituksen esitys 60/1997 vp
68338:                                                       Hallintovaliokunnan mietintö 9/1997 vp
68339:   Keskustelua ei synny.
68340:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
68341:   Lakiehdotus hyväksytään.                            käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
68342:                                                       hyväksyä tai hylätä.
68343:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
68344: päättyneeksi.                                            Keskustelua ei synny.
68345: 
68346:   Asia on loppuun käsitelty.                             Lakiehdotus hyväksytään.
68347: 
68348: 2) Hallituksen esitys laiksi veronkantolain             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
68349: 26 a §:n muuttamisesta                                päättyneeksi.
68350: 
68351: Kolmas käsittely                                         Asia on loppuun käsitelty.
68352: Hallituksen esitys 62/1997 vp
68353: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1997 vp            5) Hallituksen esitys laiksi kaupankäynnistä va-
68354:                                                       kioiduilla optioilla ja termiineillä annetun lain
68355:   Toinen varapuhemies: Toisessa                       muuttamisesta
68356: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
68357: hyväksyä tai hylätä.                                  Kolmas käsittely
68358:                                                       Hallituksen esitys 52/1997 vp
68359:   Keskustelua ei synny.                               Talousvaliokunnan mietintö 10/1997 vp
68360: 
68361:   Lakiehdotus hyväksytään.                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
68362:                                                       käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
68363:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         hyväksyä tai hylätä.
68364: päättyneeksi.
68365:                                                          Keskustelua ei synny.
68366:   Asia on loppuun käsitelty.
68367:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
68368: 3) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 66 §:n
68369: muuttamisesta                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
68370:                                                       päättyneeksi.
68371: Kolmas käsittely
68372: Hallituksen esitys 6111997 vp                            Asia on loppuun käsitelty.
68373: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 811997 vp
68374:                                                       6) Hallituksen esitys laiksi eräistä arvopaperi- ja
68375:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa      valuuttakaupan ehdoista
68376: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
68377: hyväksyä tai hylätä.                                  Kolmas käsittely
68378:                                                       Hallituksen esitys 59/1997 vp
68379:   Keskustelua ei synny.                               Talousvaliokunnan mietintö 1111997 vp
68380:                                               Kaivoslaki                                           2583
68381: 
68382:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa     9) Hallituksen esitys laiksi jätelain muuttamisesta
68383: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
68384: hyväksyä tai hylätä.                                 Kolmas käsittely
68385:                                                      Hallituksen esitys 75/l997 vp
68386:   Keskustelua ei synny.                              Ympäristövaliokunnan mietintö 511997 vp
68387: 
68388:   Lakiehdotus hyväksytään.                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
68389:                                                      käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
68390:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        hyväksyä tai hylätä.
68391: päättyneeksi.
68392:                                                         Keskustelua ei synny.
68393:   Asia on loppuun käsitelty.
68394:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
68395: 
68396: 7) Hallituksen esitys laiksi kaivoslain muuttami-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
68397: sesta                                                päättyneeksi.
68398: 
68399: Kolmas käsittely                                        Asia on loppuun käsitelty.
68400: Hallituksen esitys 70/l997 vp
68401: Talousvaliokunnan mietintö 12/l997 vp                10) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 37 luvun
68402:                                                      muuttamisesta
68403:   Toinen varapuhemies : Toisessa
68404: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt        Toinen käsittely
68405: hyväksyä tai hylätä.                                 Hallituksen esitys 38/l997 vp
68406:                                                      Lakivaliokunnan mietintö 7/1997 vp
68407:    Keskustelua ei synny.
68408:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
68409:    Lakiehdotus hyväksytään.                          pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 7. En-
68410:                                                      sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
68411:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
68412: päättyneeksi.                                        käsittelyyn.
68413: 
68414:    Asia on loppuun käsitelty.                           Yleiskeskustelua ei synny.
68415: 
68416:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
68417: 8) Hallituksen esitys laiksi henkilöstörahastolain   keskustelutta 37 luvun 8, 11 ja 12 § ja luvun
68418: muuttamisesta                                        otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
68419:                                                      mike.
68420: Kolmas käsittely
68421: Hallituksen esitys 74/1997 vp                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
68422: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1997 vp              päättyneeksi.
68423: 
68424:   Toinen varapuhemies : Toisessa                     11) Hallituksen esitys laiksi lääkkeiden velvoiteva-
68425: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt        rastointilain muuttamisesta
68426: hyväksyä tai hylätä.
68427:                                                      Toinen käsittely
68428:    Keskustelua ei synny.                             Hallituksen esitys 45/l997 vp
68429:                                                      Talousvaliokunnan mietintö l3/l997 vp
68430:    Lakiehdotus hyväksytään.
68431:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
68432:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 13.
68433: päättyneeksi.                                        Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
68434:                                                      keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
68435:    Asia on loppuun käsitelty.                        seen käsittelyyn.
68436: 2584                                    80. Keskiviikkona 4.6.1997
68437: 
68438: 
68439:   Yleiskeskustelua ei synny.                           sen kehittämiseen ja kertomusmenettelyyn jaos-
68440:                                                        to ja valtiovarainvaliokunta myöhemmin otti
68441:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        kannan, että kertomusmenettelyssä on paljon
68442: keskustelutta 1 ja 2 §, 3 §ja sen edellä oleva väli-   kehittämistä. Pitäisi pyrkiä kahteen kertomus-
68443: otsikko, 5-7, 7 a, 8-11, 11 aja 13 §, voimaan-         menettelyyn,joista toinen olisi talouskertomus ja
68444: tulosäännös, johtolause ja nimike.                     toinen kertomus hallituksen toimenpiteistä. Esi-
68445:                                                        tettiin myös näkemyksiä, ettei toimintaa ja ta-
68446:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          loutta voi tarkastella erikseen, vaan ne pitäisi olla
68447: päättyneeksi.                                          yhtenä, joten tavoite pitäisi olla jopa yhden ker-
68448:                                                        tomuksen menettely. Siihen ei kyllä nähdä vielä
68449: 12) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja      olevan mahdollisuuksia, mutta nykyisestä kirja-
68450: tilasta vuonna 1995                                    vasta kertomusmenettelystä kokonaisempaan
68451: Valtiontilintarkastajien kertomus vuodelta 1995        esittelyyn on pyrittävä. Ennen kaikkea talous-
68452:                                                        kertomuksen, joka tulisi korvaamaan tilintar-
68453: Ainoa käsittely                                        kastajain kertomuksen ja tämän toisen kerto-
68454: Kertomus 13, 14/1996 vp                                muksen, aikataulussa pitäisi pystyä siihen, että
68455: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1997 vp             kertomus olisi jo varainhoitovuotta seuraavana
68456:                                                        vuonna budjetin käsittelyn yhteydessä käsiteltä-
68457:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     vänä ja että budjetti perustuisi tutkittuihin ta-
68458: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            louslukuihinja myös tarkastajien, muun muassa
68459: n:o7.                                                  eduskunnan jaoston kautta esittämiin näkemyk-
68460:                                                        siin.
68461:    Keskustelu:                                             Vielä on nähty ongelmana parempi yhteistyö
68462:                                                        Valtiontalouden tarkastusviraston ja valtionti-
68463:     Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!          lintarkastajain kesken. On käynyt ilmi, että pe-
68464: Valtiovarainvaliokunnan mietintö on valmistel-         rustuslaki estää näiden organisaatioiden lähem-
68465: tu perinteisen tavan mukaan valtiovarainvalio-         män toimimisen, koska perustuslaissa valtionti-
68466: kunnan ykkösjaostossa, hallinto- ja tarkastus-         lintarkastajat erityisesti mainitaan. Jaosto ha-
68467: jaostossa, käsiteltävänä olevaan kahteen kerto-        luaa lähettää terveisiä Perustuslaki 2000 -komi-
68468: mukseen. Käsittelyssä jaosto paneutui neljään          tealle, joka on päättämässä työtään, että tämän
68469: viiteen eri asiakokonaisuuteen: Ensinnäkin ker-        lain yhteydessä tehtäisiin mahdolliseksi, ettei ai-
68470: tomusmenettelyyn teknisenä asiana, toiseksi val-       nakaan perustuslain tasolla asetettaisi esteitä
68471: tionhallinnossa käynnissä olevaan tulosjohta-          näiden organisaatioiden lähemmälle toimimisel-
68472: misprosessiin ja sen käytännön asioihin, sitten        le. On jopa esitetty näkemys, että valtiontilintar-
68473: erikseen pankkituen osalta oikeudenkäyntiku-           kastajat voisivat olla jonkinlainen Valtiontalou-
68474: luihin, niiden tarkoituksenmukaisuuteen ja hin-        den tarkastusviraston hallintoneuvosto.
68475: taan sekä vielä erikseen valtiontilintarkastajain          Jaosto paneutui myös aika perusteellisesti tu-
68476: kertomuksessa olleisiin kannanottoihin alkoho-         lostavoitteiden toteutumiseen eri ministeriöissä
68477: lijärjestelmän muutoksesta.                            ja niiden hallinnonaloilla. Todettiin, että tulos-
68478:     Mietintö, joka on valmisteltu, on tehty kon-       johtamisen tapa on varsin kirjava. Eri ministe-
68479: sensuksessa eikä sen vuoksi välttämättä kaikilta       riöissä valmiudet siihen ovat erilaiset. Jotkut
68480: osin jokaisen mielipiteitä yksityiskohtaisesti hei-    ovat vasta tulosjohtamisen alkuvaiheissa, jotkut
68481: jasta. On pyritty yksimielisyyteen. Kun käytän         ministeriöt ovat päässeet pitemmälle. Toki mie-
68482: nyt esittelypuheenvuoron, voin todeta, että käy-       tinnössä todetaan, että mitään yhtenäistä tulos-
68483: tän puheenvuoron myös omalta kannaltani, jo-           johtamisen mallia ei voi kirjaimellisesti kaikille
68484: ten tämä kaikki ei ole esittelypuheenvuoroa.           hallinnonaloille soveltaakaan, mutta paljon on
68485:     Rouva puhemies! Alussa kertomuksessa on            vielä eri ministeriöillä oppimista ja pitkä tie kul-
68486: todettu valtiontalouden velkaongelma, työttö-          jettavanaan. Ensimmäiset ministeriöt sanovat
68487: myysongelma tavanomaisesti ja sen erittäin hä-         aloittaneensa tulosjohtamisen jo kymmenkunta
68488: lyttävät mittasuhteet. Mutta tässä yhteydessä          vuotta sitten. Viimeiset ministeriöt otettiin tulos-
68489: jaosto ei siihen syvemmin paneutunut, siihen tu-       johtamisen piiriin vasta, oliko se, tällä tai edelli-
68490: lee tilaisuus kyllä monta kertaa budjetin yhtey-       sellä budjettikaudella.
68491: dessä jne.                                                 Paljon myönteistäkin on varmaan saatu ai-
68492:     Valtiontalouden parlamentaarisen tarkastuk-        kaan. Sitä en tässä referoi. Muutamiin kyseen-
68493:                                    Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                             2585
68494: 
68495: alaisiin tai haittavaikutuksiin haluan tässä yhtey-    sani käytössä. Mutta voi todeta, että aika kalliik-
68496: dessä kiinnittää huomiota.                             si pesänselvittely tulee. Sitten on vielä se epäily,
68497:     Ensimmäinen on se, että kun varsinkin säästö-      kuinka tarkoituksenmukaista tämä nyt viimei-
68498: tarpeiden ja laman oloissa ministeriöt ovat joutu-     seen asti on.
68499: neet tekemään leikkauksia ja tulosohjauksen ni-           Erityisesti jaostossa tuli esille säästöpankkien
68500: missä supistaneet toimintaansa, on hyvin usein         luottamushenkilöiden vastuuseen vetäminen ja
68501: ollut tuloksena se, että lakaistaan roskia maton       se, miten luottamushenkilötehtäviin osallistunut
68502: alle ja supistetaan sellaisia toimintoja, että eri     henkilö on voinut kantaa vastuuta. Nyt on käyn-
68503: hallinnonalojen väliin syntyy tyhjää, väliinputo-      nissä kai parisenkymmentä juttua, jotka ovat
68504: ajia jne., ja tulosjohtaminen ei kokonaisuuden         menossa eri oikeusasteisiin. Jaosto oli sitä mieltä,
68505: kannalta varsinaisesti johdakaan hyvään loppu-         että näissä pitäisi kyllä pyrkiä käyttämään myös
68506: tulokseen. Tähän pitäisi selvästi enemmän kiin-        maalaisjärkeä eikä pelkällä juristerialla jatkaa
68507: nittää huomiota, ja tässä mielessä valiokunta          asioita niin pitkälle, että varsinaista oikeuden-
68508: haluaa nostaa tulosjohtamisen korkeammalle             mukaisuutta ei löytyisikään.
68509: kuin ministeriötasolle. Sen pitäisi olla valtioneu-       Asia, johon jaosto myös kiinnitti huomiota,
68510: voston kanslian tasolla tai valtiovarainministe-       oli Arsenalin hallussa olevien kiinteistöjen reali-
68511: riön tasolla sillä tavalla, että tulosohjaamisen       soiminen. Tästä tilanteesta jaostoIIe annettiin tie-
68512: lievealueiden tulisi olla budjettiesityksen yleispe-   toa, osin tyydyttävää, ei ehkä kaikilta osin, kysy-
68513: rusteluissa ja niihin siinä puuttua, että tulosjoh-    mysmerkkejäkin jäi. Vielä on auki se, millä hinta-
68514: taminen omaan pussiin toisten kustannuksella           tasolla roskapankin haltuun jäänyt omaisuus pi-
68515: jäisi vähemmälle.                                      täisi realisoida, mikä olisi yhteiskunnallisesti tar-
68516:     Toinen kyseenalainen näkökohta tulosjohta-         koituksenmukaista, kuinka kauan pitää tyhjänä,
68517: misessa - sitä ei tähän kovin selvästi saatu kir-      millä vuokratasolla ja millä hinnalla tulla mark-
68518: jattua, mutta jonka haluan tuoda esiin -on se,         kinoille niin, ettei kuitenkaan olla häiritsemässä
68519: että kun budjetoinnissa on menty yhä enemmän           normaalia ja oikeudenmukaista hinta tasoa.
68520: könttäsummabudjetointiin, niin parlamentaari-             Pankkitukioikeudenkäyntien tarkoituksen-
68521: nen valvonta, poliittinen ohjaus on paljon vai-        mukaisuudesta valiokunta kuuli yhden oikeu-
68522: keampaa. Se ei tapahdu automaattisesti; poliitti-      denkäynnin tapahtumista lausuntoja. Emme
68523: nen tahto ei pysty toteutumaan, ja paljon voi-         missään tapauksessa ole pyrkineet olemaan oi-
68524: daan piilottaa vallankäyttöä momenttien taakse         keusistuin, mutta tällaisen oikeudenkäynnin
68525: puhtaaseen virkamiesvallankäyttöön tai sellai-         taustoja pyrimme selvittämään. Ihmetystä herät-
68526: seen vallankäyttöön, jota poliittinen tahto tai        tää, että veronmaksajien piikkiin- aivan niin
68527: yhteiskunnallinen oikeudenmukaisuus ei välttä-         kuin asiantuntija totesi, se piikki on edelleen auki
68528: mättä haluaisi.                                        -käydään oikeutta ulkomaisessa omistuksessa
68529:     Pankkituen osalta jaosto syventyi oikeuden-        olevan firman eduksi suomalaista työllistäjää
68530: käyntien hintaan, josta on ollut paljon julkisuu-      vastaan, joka joutuu oikeudenkäyntikulunsa
68531: dessa keskustelua, sekä pankkitukioikeuden-            hankkimaan tulorahoituksesta, ja taas ulkomai-
68532: käyntien tarkoituksenmukaisuuteen. Nythän oi-          sessa omistuksessa olevalla yrityksellä on veron-
68533: keudenkäyntejä ovat ohjanneet eduskunnan ai-           maksajien piikki koko ajan auki. Kuitenkin oi-
68534: kaisemmat kannanotot,joita muun muassa tilin-          keudessa käydään vain pienistä asioista kiistaa ja
68535: tarkastuskertomuksen yhteydessä eduskunta on           oikeudenkäyntikuluja on tähän mennessä kerty-
68536: ottanut. Eli keskeisenä tavoitteena on ollut, että     nyt jo vähintään 10-15 miljoonaa markkaa.
68537:  oikeuden pitäisi viimeiseen piirtoon asti toteutua    Lopputuloksena ilmeisesti selvintä on se, että
68538: ja oikeutta pitäisi käydä niin pitkälle, että todel-   rahaa on palanut, ja lopputulos ei suinkaan ole
68539:  liset vastuunkantajat paljastuisivat ja saataisiin    kovin hyödyllinen ainakaan suomalaisen veron-
68540: vastuu kannettua.                                      maksajan kannalta.
68541:     Alusta asti on kyllä jo nähty varsin suuria           Jaosto haluaa tässäkin yhteydessä kiinnittää
68542:  ongelmia. Vuosi sitten, kun tätä kertomusta käsi-     huomiota siihen, että pitäisi pyrkiä sovintoon, ja
68543:  teltiin, oli siihen mennessä oikeudenkäyntikuluja     kun näyttää siltä, että sovinnon esteenä on sellai-
68544:  kertynyt 30 miljoonaa. Tuomioita oli muistaak-        sia asioita, joita jaostolle ei haluta kertoa, olisi
68545:  seni 100 miljoonan markan edestä, mutta valtion       kyllä hyvin tarpeellista, että tulisi joku ulko-
68546:  kassaan oli kertynyt vain 5 miljoonaa. Tämä           puolinen riippumaton taho tarkistelemaan oi-
68547:  suhde tuskin on muuttunut. Siitä saatiin luvut,       keudenkäyntikulujen tarkoituksenmukaisuutta.
68548:  mutta niitä ei minulla ollut puhetta valmistelles-    Tällä tavalla tällaiset ainakin ulkopuolelta kat-
68549: 2586                                    80. Keskiviikkona 4.6.1997
68550: 
68551: 
68552: soen täysin järjettömiltä näyttävät veronmaksa-        peita nyt olisi muuta kuin joku imagomuutos.
68553: jien rahojen tuhlaamiset voitaisiin lopettaa.          Jokainen, joka yrittää väittää, että ei alkoholia
68554:     Rouva puhemies! Viimeiseksi alkoholijärjes-        saa silloin, kun katsoo sen tarpeelliseksi, ja ei
68555: telmän muutoksesta. Valtion tilintarkastajat-          pysty sitä varaamaan omaan kohtuukäyttöön, ei
68556: han olivat todenneet, että meillä pitäisi pyrkiä       suinkaan väärinkäyttöön, voisi tuoda sen julki,
68557: lähestymään verotuksessa Keski-Euroopan al-            eikä niin kuin nyt, että tämä lobbaus tapahtuu
68558: koholiverotasoa. Ei jaosto eikä valtiovarainva-        ihan muista kuin alkoholipoliittisista syistä.
68559: liokunta tähän täysin yhdy, vaan nimenomaan               Rouva puhemies! Tällaisella taustatyöllä
68560: halutaan tässäkin nostaa esille se, että verota-       tämä valiokunnan mietintö on valmistunut, ja
68561: son ei suinkaan tarvitse olla sama. On joku op-        toivomme, että nämä mielipiteet ja mietintöön
68562: timaalinen alkoholiverotuksen taso, jonka tulee        kirjatut näkökohdat otetaan huomioon vastai-
68563: olla selvästi korkeampi kuin Keski-Euroopassa.         suudessa näitä asioita käsiteltäessä.
68564: Tanskan esimerkki osoittaa, että siihen on
68565: myös mahdollista päästä, ja se toisaalta mah-             Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vär-
68566: dollistaa alkoholituloista maksimiverokerty-           derade talman! Valtiovarainvaliokunta on ri-
68567: män, joka minimoi myös tämän verottoman al-            peästi saanut valmiiksi mietintönsä valtiontilin-
68568: koholikulutuksen ja myös ottaa tietysti, jos aja-      tarkastajien kertomuksesta ja siihen liittyen
68569: tellaan meidän alkoholipolitiikan tavoitettam-         myös Kertomuksesta valtiovarain hoidosta ja ti-
68570: me, ennen kaikkea huomioon sosiaali- ja ter-           lasta. Toivoa sopii, että hallituskin yhtä ripeästi
68571: veyspoliittiset näkökulmat.                            noudattaa valiokunnan mietintöön sisältyvää
68572:     Tässä yhteydessä valtiovarainvaliokunnan           kehotusta ryhtyä niihin toimenpiteisiin, joihin
68573: jaosto halusi myös tuodajulki sen, että suinkaan       valiokunta mietinnössään antaa aihetta, ja antaa
68574: verotuksen lähempi harmonisointi ei tarkoita           kuluvan vuoden loppuun mennessä eduskunnal-
68575: sitä, että pelkästään meillä laskettaisiin verota-     le kertomuksen näistä toimenpiteistä. Tällä ta-
68576: soa, vaan pitäisi myös Suomen EU:n täysvaltai-         valla voitaisiin tiivistää maan hallituksen ja edus-
68577: sena jäsenenä pyrkiä siihen, että alkoholiverotus-     kunnan keskustelua, josta varmasti on hyötyä
68578: ta voitaisiin sosiaali- ja terveyssyistä myös          molemmille osapuolille.
68579: muualla Euroopassa paremminkin nostaa. Täl-                Valtiovarainvaliokunta on aiempaan tapaan-
68580: lainenkin vaikuttaminen olisi varmasti hyödyllis-      sa nostanut tarkasteluun vain muutaman hyvin
68581: tä, ja jos ajatellaan, minkälaisissa Emu-maksu-        valitun aiheen, ja vain näistä aiheista hallitus
68582: vaikeuksissa nyt muutamat alkoholimaat ovat,           tulee antamaan kertomuksen. Tätä menettelyä
68583: ne voisivat hyvinkin saada tätä kautta sopivalla       voidaan pitää onnistuneena. Se asettaa aiempaa
68584: tavalla kansantalouksia ja budjetteja tasapai-         suurempia vaatimuksia valiokunnan valinnoille
68585: noon.                                                  ja toisaalta jättää valtiontilintarkastajien omaan
68586:     Mitä tulee Alkon vähittäismyyntimonopoliin,        jälkivalvontaan ne kysymykset, jotka kertomuk-
68587: joka on ED-tuomioistuimessa käsiteltävänä, sitä        seen sisältyvät mutta joista mietinnössä ei ole
68588: ei ole suoraan tässä kertomuksessa sanottu, mitä       pyydetty hallituksen toimenpiteitä.
68589: omana vahvana käsityksenäni sanoisin: Kyllä                Ennen kuin siirryn ehkä kaikkein tärkeim-
68590: meidän pitäisi ennen kaikkea muistaa, että kysy-       pään kysymykseen, jota mietinnössä on käsitel-
68591: mys ei ole siitä, miten vähittäiskauppa saa enem-      ty, eli valtiontalouden parlamentaarisen tarkas-
68592: män katetta, miten se saa alkoholia enemmän            tuksen kehittämisen, haluan ihan lyhyesti käsi-
68593: myytyä, vaan kysymys on siitä, miten alkoholi-         tellä paria asiaa.
68594: politiikkaa meillä hoidetaan, miten alkoholi-             Valtiontilintarkastajat totesivat, että EU-ra-
68595: myynnissä pystytään ylläpitämään tiettyjä rajoi-       kennerahastoista tulevat rahat ovat olleet moni-
68596: tuksia, niin että ymmärretään, että alkoholi on        tahoinen budjettitaloudellinen ongelma. Kiireei-
68597: sellainen aine, joka ei suinkaan ole ravintoaine, ja   lisyyden ja ohjelmien yleispiirteisyyden vuoksi ei
68598: sillä tavalla vielä, että Suomen alkoholipolitiikal-   ole pystytty varmistamaan kansallisen rahoituk-
68599: la on paremmat saavutukset kuin nyt yleinen tai        sen budjetointia aina oikeisiin kohteisiin valtion
68600: viimeaikainen keskustelu lähinnä näiden vähit-         talousarviossa, mistä syystä talousarviorahoitus-
68601: täiskauppalobbareidenja ravintoloiden toimesta         ta on jouduttu korjaamaan lisätalousarvioissa.
68602: osoittaa.                                              Valtiontilintarkastajien mielestä sisäministeriön
68603:     Kyllä meillä alkoholipolitiikan saavutukset        tuleekin kiirehtiä ohjelmien joustavampaa ja ri-
68604: terveyshaittojen vähentäjänä ovat aivan kiistat-       peämpää toteutusta ja kehittää jatkuvasti niiden
68605: tomia, ja pitääkin kysyä, mitä suuria muutostar-       hallintoja ja menettelytapoja yhdessä muiden
68606:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                                 2587
68607: 
68608: ministeriöiden kanssa ja järjestää tähän työhön          nossa, mitä lainsäädäntö edellyttää. Tässä yhtey-
68609: liittyvää tiedotusta ja koulutusta.                      dessä voin viitata myös jokin päivä sitten Helsin-
68610:     On selvää, että rahastotukien saaminen ja            gin Sanomissa olleeseen laajaan artikkeliin, jossa
68611: hyödyntäminen edellyttävät kansallisilta järjes-         käsiteltiin sisäistä tarkastusta ja todettiin, että
68612: telmiltä ja organisaatioilta nykyistä selkeämpää         virastojen sisäinen tarkastuskin pahasti ontuu ja
68613: ja tehokkaampaa toimintaa. Valiokunta on ai-              100 tili virastosta, joita käsiteltiin, vain 25:ssä oli
68614: van oikein korostanut, että hallituksen on huo-          jonkinnäköinen toimiva sisäinen tarkastus. Vielä
68615: lehdittava siitä, että kansalliset budjetti- ja muut     on paljon matkaa tälläkin puolella taitettavana,
68616: ratkaisut mahdollistavat ED-rahoituksen maksi-           ennen kuin nämä asiat ovat kunnossa.
68617: maalisen hyödyntämisen. Asiantuntijakuulemi-                Arvoisa puhemies! Tällä hetkellä kuitenkin
68618: sen yhteydessä kävi aivan selvästi ilmi, että tällä      ajankohtaisin ja tärkein kysymys on valtionta-
68619: hetkellä näyttää siltä kuin varojajäisi huomatta-        louden parlamentaarisen tarkastuksen kehittä-
68620: van paljon käyttämättä.                                  minen. Valtiovarainvaliokunta on nyt käsiteltä-
68621:     Arvoisa puhemies! Olen erittäin tyytyväinen          vässä mietinnössään katsonut, että valtiontalou-
68622: siihen, että valiokunta on yhdeksi tarkastelun           den tarkastusta koskeva lainsäädäntö tulee saat-
68623: kohteeksi valinnut tulosohjauksen ja tulostavoit-        taa voimaan samanaikaisesti perustuslain uudis-
68624: teiden toteutumisen. Eduskuntahan on tulosoh-            tamisen kanssa. Koska on selvää, ettei Perustus-
68625: jauksella ja talousarvion uudistamisella delegoi-        laki 2000 -komitea luonnollisestikaan osoita
68626: nut päätäntävaltaa entistä enemmän ministe-              muuta kuin suunnan, miten valtiontalouden val-
68627:  riöille ja sitä kautta myös varsinaiseen suori-         vonta tulee ensi vuosituhannella järjestää, on
68628:  tuspartaaseen kuten piirihallintoviranomaisille.        hyvä tässä yhteydessä eduskunnan tietoon saat-
68629: Tulosohjaukseen siirtyminen on merkinnyt tar-            taa ne näkemykset, joita valtiontilintarkastajilla
68630:  kasta normiohjauksesta luopumista. Se ei kaikil-        on tässä kysymyksessä.
68631:  ta osin ole käynyt kuitenkaan kivuttomasti, ku-
68632:  ten valtiontilintarkastajain kertomuksesta käy             Värderade talman! Grundprinciperna för
68633:  ilmi. Korjaamista on erityisesti ministeriöiden         statsrevisorernas och Statens revisionsverks
68634:  tuloksellisuuden seuranta- ja arviointimenetei-         verksamhet skiljer sig märkbart från varandra.
68635:  missä sekä tilivirastojen laskenta- ja kustannus-       Grunden för statsrevisorernas verksamhet är de-
68636:  seurantajärjestelmissä. Vaikka järjestelmä vielä        ras parlamentariska ställning och ett kollegialt
68637:  hakeekin muotojaan, kuten valtiontilintarkasta-         arbetssätt. Statsrevisorernas ställningstaganden
68638: jien kertomukseen liittyvistä huomautuksista             är en gemensam parlamentarisk åsikt om förvalt-
68639:  käy ilmi, paluuta entiseen tilanteeseen ei enää ole.    ningens tillstånd och funktionsduglighet, och be-
68640:  Järjestelmää onkin päinvastoin pyrittävä kehit-         rättelsen överlämnas alltid tili riksdagen. Som
68641:  tämään siten, että siitä saadaan irti ne hyödyt ja      grund för sitt arbete har Statens revisionsverk
68642:  kustannussäästöt, joita sillä tavoitellaan.             opartiskhet och objektivitet som garanteras i
68643:      Valiokunta on mietinnössään todennut, että          stadgandena. Revisionsverkets självständiga
68644:  tulosjohtamisjärjestelmän käyttöönotto on li-           ställning kan på sätt och vis jämföras med en
68645:  sännyt hallinnon eri portaissa kustannustietoi-         domstols oberoende.
68646:  suutta ja siten taloudellisuutta, mutta se on valio-
68647:  kunnan mielestä johtanut myös byrokratian li-              Valtiontilintarkastajain ja Valtiontalouden
68648:  sääntymiseen. Tämä tuli esille myös hallinto- ja        tarkastusviraston toiminnan peruslähtökohdat
68649:  tarkastusjaoston asiantuntijakuulemisessa. Siel-        eroavat merkittävästi toisistaan. Valtiontilintar-
68650:  lä tuotiin selvästi esille, että tulosjohtamisneu-      kastajain työn peruslähtökohdat ovat tilintar-
68651:  vottelumenettely on selvästi lisännyt myös byro-        kastajien parlamentaarinen asema ja kollegiaali-
68652:  kraattisuutta.                                          nen työskentelytapa. Valtiontilintarkastajain
68653:      Kun valtiontilintarkastajat juuri tällä hetkellä    kannanotot ovat yhteisesti hyväksyttyjä parla-
68654:   valmistelevat seuraavaa, ensi marraskuussa an-         mentaarisia arvioita hallinnon toimivuudesta ja
68655:  nettavaa kertomustaan, niin voin tässä yhteydes-        työn vastaanottaja on aina eduskunta.
68656:   sä vain todeta, etteivät virastojen laskentaja kus-       Valtiontalouden tarkastusvirasto nojaa tar-
68657:   tannusseuranta vuoden kuluessa ole juuri paran-        kastustyössään ensisijaisesti arvioinnin puo-
68658:   tuneet. Vaikka valtion maksuperustelain seu-           lueettomuuteen ja objektiivisuuteen, jonka ta-
68659:   rauksena on herättykin kustannustietoisuuteen,         keena on säännöksillä määrätty itsenäisyys. Tar-
68660:   on syytä todeta, että on vielä pitkä matka siihen,     kastusviraston asemaa voidaankin jossain mie-
68661:   että virastojen laskentatoimi olisi sellaisessa kun-   lessä verrata tuomioistuimen asemaan.
68662: 2588                                     80. Keskiviikkona 4.6.1997
68663: 
68664: 
68665:    Valtiontilintarkastajat katsovatkin, että kes-      antaa viidelle valtiontilintarkastajalle mahdolli-
68666: keisenä periaatteena on pidettävä kaikessa uu-         suus omakohtaisesti ottaa selville valtion virasto-
68667: distustyössä sitä, että valtiontilintarkastajain       jen toimintaa koskevia ongelmia ja paikan päällä
68668: parlamentaarinen tarkastustraditio säilytetään         olla suorassa yhteydessä virkamiehiin ja virastoi-
68669: rinnan Valtiontalouden tarkastusviraston kans-         hin. Toiselta puolen tämä kanssakäyminen antaa
68670: sa. Näin ovat valtiontilintarkastajat todenneet        valtion viranomaisille tärkeän mahdollisuuden
68671: lausunnossaan 18.9.1996 valtiontalouden tar-           olla yhteydessä eduskuntaan, jolloin ongelmat ja
68672: kastuksen kehittämistoimikunta 95:n ehdotuk-           epäkohdat voidaan saattaa suoraan eduskunnan
68673: sesta valtiontalouden ulkoisen tarkastuksen jär-       tietoon.
68674: jestämisestä.                                              Tällaista kanssakäymistä ja yhteistä keskuste-
68675:    Tietämäni mukaan perustuslakikomitea on             lua pidän erittäin tärkeänä. Tänä keväänä val-
68676: lähtenyt aivan oikealta pohjalta, jonka mukaan         tiontilintarkastajat ovat esimerkiksi tehneet jo yli
68677: eduskunta valvoo valtion taloudenhoitoa ja val-        30 tarkastusta eri ministeriöihin ja virastoihin.
68678: tion talousarvion noudattamista, ja valtiontalou-      Syksyllä on tarkoitus kiertää eri puolilla Suomea
68679: den parlamentaarisen valvonnan järjestämistä           vielä yli 30 kohteessa. Tämä työmuoto on tär-
68680: varten eduskunta valitsee valtiontilintarkastajat.     keää säilyttää myös uudessa tilanteessa. Se edel-
68681: Tarkastustoimen hoitamista varten olisi edus-          lyttää, että tilintarkastajilla on oma, sen johto-
68682: kunnan yhteydessä myös Valtiontalouden tar-            vallan alaisuudessa toimiva valmistelukoneisto.
68683: kastusvirasto, joka omalla itsenäisenä toimival-       Tämä oma henkilöstö myös valmistelee ne kan-
68684: Iallaan tiukentaisi eduskunnan valvontaotetta.         nanotot ja selvitykset, jotka ovat tarpeen valtion-
68685: Koska kysymyksessä on ja tulee olla ennen muu-         tilintarkastajien valvoessa valtion taloudenhoi-
68686: ta parlamentaarisen tilintarkastuksen vahvista-        toa ja valtion talousarvion noudattamista edus-
68687: minen, mitään sellaisia ratkaisuja ei luonnollises-    kunnan puolesta.
68688: tikaan edes voitaisi hyväksyä, jotka merkitsisivät         Arvoisa puhemies! Valtiontalouden tarkas-
68689: valtiontilintarkastajain parlamentaarisen val-         tukseen liittyviä kysymyksiä on selvitelty melko
68690: vontaotteen heikentämistä. Myöskään mitään             ahkeraan koko itsenäisyyden ajan. Mitään suu-
68691: sellaisia muutoksia, jotka saattaisivat valtionti-     ria muutoksia ei kuitenkaan ole toteutettu. Se
68692: lintarkastajat jollakin tapaa alisteisiksi tai riip-   kertoo, että nykyisen kaltainen järjestelmä on
68693: puvaisiksi tarkastusviraston työstä tai virkamie-      perusluonteeltaan ollut tarkoituksenmukainen.
68694: histä, ei tässä voida hyväksyä. Myös tällaisia         Tulosohjaukseen siirtyminen ja valtionhallin-
68695: ehdotuksia on matkan varrella tuotu eteen.             nossa yhä lisääntyvä budjettivapaus korostavat-
68696:    Vielä parikymmentä vuotta sitten tilanne oli        kin kahden erilaisen ulkoisen tarkastustyön ja
68697: juuri sellainen, että valtiontilintarkastajain kans-   näkökulman tarvetta. Toimintojen tarkoituk-
68698: liassa oli pari virkamiestä, jotka esittelivät Val-    senmukaisuuden arvioinnissa valtiontilintarkas-
68699: tiontalouden tarkastusviraston tarkastuskerto-         tajille tulee pääosa. Virastojen ja laitosten talous-
68700: muksia valtiontilintarkastajain kokouksissa,           hallinnon toimintojen laillisuuden valvonnassa
68701: minkä jälkeen kertomukset liitettiin valtiontilin-     ja tilintarkastuksesta huolehtimisessa päävas-
68702: tarkastajain kertomukseenja saatettiin eduskun-        tuun tulee taas olla Valtiontalouden tarkastusvi-
68703: nan tietoon. Vasta pitkän kehitystyönjälkeen on        rastolla.
68704: päästy nykyiseen tilanteeseen, jossa valtiontilin-         Kun uudistukset toteutetaan siten, että vah-
68705: tarkastajain työ perustuu heidän omiin tarkas-         vistetaan eduskunnan valvontavaltaa, turvataan
68706: tuksiinsa ja oman henkilöstön valmisteluihin.          valtiontilintarkastajien pitkä tarkastustraditio,
68707: Toisaalta on myös todettava, että Valtiontalou-        säilytetään Valtiontalouden tarkastusviraston it-
68708: den tarkastusviraston itsenäistä ja riippumaton-       senäinen tarkastusvalta ja annetaan myös halli-
68709: ta asemaa on syytä kunnioittaa.                        tukselle mahdollisuus tukeutua valvonnan tulok-
68710:    Tämä merkitsee siis sitä, että uudistuksen jäl-     siin, voidaan tuleviin uudistuksiin suhtautua
68711: keenkin valtiontilintarkastajat säilyttävät oman       myönteisesti. Jos kuitenkin jokin näistä edelly-
68712: itsenäisen tarkastusotteen oman koneistonsa eli        tyksistä jää toteutumatta, ei muutoksiin siinä
68713: oman kansliansa avulla, josta nykyiseen tapaan         tapauksessa tule ryhtyä.
68714: säädetään valtiontilintarkastajain johtosäännös-           Valtiontilintarkastajat valtiontalouden parla-
68715: sä. Sitä tärkeää yhteydenpidon muotoa, jota            mentaarisen valvonnan järjestämisestä vastuus-
68716: valtiontilintarkastajien ja valtion virastojen ja      sa olevana eduskunnan toimielimenä valmistel-
68717: laitosten välillä on ylläpidetty, on syytä jatkaa.     lessaan uuden lainsäädännön edellyttämää val-
68718: Parlamentaarisen tilintarkastuksen yksi keino on       tion tilin tarkastajienjohtosääntöä tulevat omalta
68719:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                            2589
68720: 
68721: osaltaan turvaamaan nämä päämäärät. Valtion-            naa markkaa oikeudenkäyntikuluja, ja valtion
68722: talouden tarkastusviraston aseman uudelleenjär-         kassaan on tullut niistä asioista 5 miljoonaa. Var-
68723: jestämistä koskevassa lakivalmistelussa puoles-         masti maalaisjärjen mukaan tuo ei tunnu oikein
68724: taan tulee pääosan olla Valtiontalouden tarkas-         edulliselta oikeudenkäyntitavalta. Mutta olen
68725: tusvirastolla.                                          myös maalaisjärjen osalta todennut, että kansa-
68726:     Arvoisa puhemies! Lopuksi on vielä syytä kiit-      laiset pitävät tärkeänä, että vastuussa olevat ja
68727: tää valtiovarainvaliokuntaa asiantuntevasta             pankkituen tarpeen aiheuttaneet sekä luottamus-
68728: työstä. Valiokunta on poiminut valtiontilintar-         henkilöt että johtavat pankkimiehet, työssä ole-
68729: kastajain kertomukseen sisältyvistä yli 40 aihees-      vat, joutuvat vastuuseen. Sitä vaatii yleinen oi-
68730: ta juuri ne, joita myös valtiontilintarkastajat ovat    keudenmukaisuus. Kun otetaan huomioon, että
68731: työssään pitäneet keskeisinä.                           valtio on pyöreästi 70 miljardia markkaa pankki-
68732:                                                         tukeen sijoittanut, kyllä tällä moraalisella puolel-
68733:                                                         la on myös oikeutus, kävi sitten oikeudenkäyn-
68734:   Edustajat Lindqvist, Rimmi, Pulliainen, P.            neissä miten hyvänsä. Kaikki eivät tule valtion
68735: Leppänen, Viitamies, J. Andersson ja Tiusanen           eduksi, Arsenalin eduksi, mutta kuitenkin asiaa
68736: merkitään läsnä oleviksi.                               on selvitetty tuomioistuimissa. Kyllä tälläkin
68737:                                                         puolensa on.
68738: 
68739:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
68740: Rouva puhemies! Puhun valtiontilintarkastajien             Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.
68741: työn tehokkuudesta hiukan vanhaa tietoa eli siltä
68742: ajalta, kun itse olin virassa ja myös valtiontilin-
68743: tarkastajat kävivät joskus virastoa tutkimassa.             Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
68744: He ilmoittivat kuukautta ennen, koska he saapu-         Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuo-
68745: vat paikalle. Virastossa tapahtunut käynti mer-         ronjohdosta toteaisin, että Aittoniemellä saattaa
68746: kitsi sitä, että istuttiin kahvipöydän ääressä, mis-    olla hieman vanhoja tietoja näistä asioista, jos-
68747: sä keskusteltiin niitä sun näitä. Ainakaan siihen       tain 60-luvulta ehkä peräisin. Toteaisin kuiten-
68748: aikaan näissä ei ollut mistään tarkastuksista ky-       kin, että siinä mielessä ed. Aittoniemi on aivan
68749: symys edes siinä mielessä, että olisi tutkittu, kuin-   oikeassa, että tarkastusviraston ja valtiontilin-
68750: ka virasto toimii sille virkaan kuuluvien tehtä-        tarkastajien tarkastustoiminnat eroavat huo-
68751: vien toteuttamisessa. Se oli ystävyyskäynti ja          mattavasti toisistaan.
68752: minä uskon, että niitä ne ovat tänäkin päivänä.             Valtiontilintarkastajat eivät suorita numerol-
68753: Ei näillä valtiontilintarkastajien käynneillä ole       lista tilintarkastusta, vaan yksinomaan hallinnon
68754: mitään merkitystä, mutta onhan se mukavaa,              ja hallinnon toimivuuteen liittyvää tarkastusta.
68755: että käyvät, niin viraston henkilökunta ei tunne        (Ed. Aittoniemi: Eivät sitäkään!) - Kyllä sitä,
68756: itseään niin yksinäiseksi siellä ehkä kaukaisessa       jos ed. Aittoniemi on perehtynyt valtiontilintar-
68757: kaupungissa, kun kaukaisesta Helsingistä tulee          kastajien kertomuksiin viime vuosilta, niin voi
68758: miehiä komealla autolla paikalle ja juodaan yh-         hyvin todeta, että se on monta kertaa erittäin
68759: dessä kahvit ja tällä tavalla. Ehkä ed. Metsämäki       tiukkaakin tarkastusta juuri tästä lähtien. - Ys-
68760: tietäisi hiukan valistaa minua, jos minä olen jää-      tävällisessä hengessähän me aina lähestymme
68761: nyt tässäkin asiassa vähän jälkeen siitä, mitä to-      tarkastettavia. Emme me ole mikään inkvisitio-
68762: dellisuudessa on tapahtunut.                            laitos, vaan päinvastoin pyrimme löytämään nii-
68763:    Valtiontalouden tarkastusvirastoa pidän erit-        tä yhteisiä näkemyksiä, millä hallintoa paranne-
68764: täin suuressa arvossa, olen tottunut pitämään           taan, millä asiat maassa saadaan sujumaan pa-
68765: vuosikymmenet, mutta valtiontilintarkastajat            remmin. Se on valtiontilintarkastajien tehtävä.
68766: ovat juuri näitä, ainakin tällä tiedolla, mitä mi-
68767: nulla on, mitä äsken annoin ymmärtää.                      Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
68768:                                                         puhemies! Täytyy siltä osin yhtyä ed. Aittanie-
68769:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             men käsitykseen valtiontilintarkastajien työstä,
68770: Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen otti esille            että hänellä on vanhentunutta tietoa siitä. Ei ed.
68771: pankkituen takaisin saannin tavallaan oikeuden-         Aittoniemen tieto, jonka hän täällä toi esille,
68772: käyntien kautta. Hän antoi ymmärtää, ellei perä-        vastaa todellisuutta tällä hetkellä, kun valtionti-
68773: ti edustanut näkemystä, joka myös on mietinnös-         lintarkastajat käyvät tarkastamassa niitä kohtei-
68774: sä mainittu, että on aiheutunut kuluja, 30 miljoo-      ta, jotka he ovat valinneet. Kyllä nyt tapahtuu
68775: 2590                                      80. Keskiviikkona 4.6.1997
68776: 
68777: 
68778: todellista tarkastusta. En tiedä, mitä ed. Aitto-        kyselemään Arsenalin hallussa olevia golfkent-
68779: niemen aikana on tapahtunut, mutta tänään ta-            tiä, niin hetken kuluttua oli tv-ruudussa nähtä-
68780: pahtuu. Yhdyn siihen, mitä tilintarkastajien pu-         vissä cocktailtilaisuus, kun Arsenal oli pystynyt
68781: heenjohtaja sanoi. Jos haluaa perehtyä valtionti-        myymään ensimmäisen golfkentän.
68782: lintarkastajien kertomukseen, niin sieltä näkee,             Tietysti ne ovat maapähkinöitä näissä asiois-
68783: että on kohteissa sentään muutakin tehty kuin            sa, mutta golfkentistä puheenollen asiantuntija-
68784: juotu kahvia.                                            lausunnoista kävi ilmi, että esimerkiksi eräs Poh-
68785:                                                          jois-Suomessa sijaitseva golfkenttä on Arsenalin
68786:     Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Valtionti-             hallussa. Sen hallinto koostuu Arsenalin johdos-
68787: lintarkastajien kertomuksen yhteydessä olemme            ta ja muut hallituksenjäsenet ovat suurin piirtein
68788: viimeisinä vuosina vuosi vuoden jälkeen toden-           entisiä säästöpankin johtajia. Kun oli tehty pisto-
68789: neet ohessa, että on syytä puuttua Arsenalin toi-        kokeita, niin kaikki otokseen sattuneet golfken-
68790: mintaan. Arsenalin toimintaa arvostellaan, sitä          tän hallituksen jäsenet olivat myös Arsenalin
68791: käsitellään jaostoissa, paheksutaan ja toivotaan,        konsultteja. Lienee sattuma! (Ed. Joenpalo: Oli-
68792: ettäjotakin tapahtuisi, jonkajälkeen taas kasau-         ko hyvät tasoitukset!)- Varmasti aika hyvät,jos
68793: dumme työmäärän alle ja jatkamme toimintaa.              on taloudelliset rahkeet pelata paljon.
68794: Tälläkin kertaa jaosto teki todella tiiviisti töitä,         Toinen asia, joka täällä on otettu esiin, ovat
68795: kuunteli paljon asiantuntijoita ja ahdistui kuul-        oikeudenkäynnit, joista todetaan mietinnössä-
68796: lessaan ja saadessaan tietoa Arsenalin toiminnas-        kin, että jos toisella osapuolella on avoin piikki,
68797: ta.                                                      niin asianomaisen on erittäin vaikea puolustau-
68798:     Mietinnössäkin viitataan siihen, että vaikkei        tua ja korvata oikeudenkäyntikuluja. Tässä tul-
68799: kaikkien asioiden suhteen tänä päivänä pidä kat-         laan semmoiseen kohtaan, joka on erittäin kink-
68800: soa Ruotsiin, niin Ruotsin mallia roskapankin            kinen. Olemme jo aiempina vuosina hallinto- ja
68801: hoidosta on syytä katsoa kateudella. Ruotsissa           tarkastusjaostossa näitä asioita puineet. Kun
68802: otettiin reippaastikin tappiota, mutta nopeasti          Arsenalin vastaaviita virkamiehiltä kysytään,
68803: hoidettiin homma alas kaksi vuotta alle säädetyn         miksi tehdään kalliita erityistilintarkastuksia ja
68804: aikataulun ja todettiin, että nyt se on joka ta-         käydään oikeudenkäyntejä sellaisia yrityksiä
68805: pauksessa pois päiväjärjestyksestä eikä aiheuta          kohtaan, jotka ovat konkurssissa, tai niiden si-
68806: enää kuluja. Norjassa vastaava homma hoidet-             sarfirmoja tai samalla henkilöllä aikaisemmin
68807: tiin saman tien.                                          olleita firmoja kohtaan, jotka eivät ole enää vuo-
68808:     Meillä on laskettu, että Arsenal on alasajettu       sikausiin toimineetkaan, jotka ovat varattornia
68809: vuoteen 99. Hyvinkin luotettavat tiedot kertovat,        ja joista tiedetään ettei penniäkään enää aina-
68810: että asianajopiireissä Arsenalin virkamiehet ovat        kaan ole valtiolle saatavissa, perustelu on aina
68811: kertoneet, että Arsenalin alasajo tapahtuu joskus        sama: valtioneuvoston päätös, että asiat on tut-
68812: 2000-luvun puolella. Jos minä olisin odottamas-          kittava pohjiaan myöten. Tällä lausunnolla voi-
68813: sa työttömyyttä Arsenalin palkkalistoilla entise-        daan edetä aivan poskettorniin oikeudenkäyntei-
68814: nä säästöpankinjohtajana, niin mahdollisesti mi-         hin. Tämä on erittäin vaikea asia tietysti. Ei ole
68815: näkin toivoisin, että Arsenalin alasajo kestäisi         tarkoitus, että ketään päästetään luikuroimaan
68816: siihen asti, että pääsen eläkkeelle. Tämä on hyvin       Arsenalin kautta, mutta tätä lausumaa on käy-
68817: inhimillistä, mutta ei valtiontalouden hallinnan         tetty väärin. Tästä löytyy kentältä erittäin paljon
68818: ja eduskunnan näkökulmasta siedettävää.                   näyttöä, joten uskallan tämän sanoa tältä paikal-
68819:     Viime aikoina on ollut erittäin hyviä tv-doku-        ta siitä huolimatta, ettäjoku haastaisi oikeuteen.
68820: mentteja Arsenalin toiminnasta. Onneksi meillä               Toivoisin, että oikeudenkäynnit tapahtuisivat
68821: on tutkivaa toimittajakuntaa. Erään tällaisen            valtioneuvoston kautta, valtiontilintarkastajain
68822: dokumentin myös hallinto- ja tarkastusjaosto             kautta, jotka ovatkin tehneet työtä tässä asiassa,
68823: katsoi ja kuuli ns. asiantuntijana kyseistä toimit-      että voitaisiin tarkentaa sitä, miten paljon nämä
68824: tajaa,joka kertoi, miten vaikeaa tiedon saaminen          oikeudenkäynnit keskittyvät samoille firmoille.
68825: ns. julkisista asioista on ja miten tylyä oli kohtelu,    Ei voi olla sattuma, että valtaosan Arsenalin oi-
68826: kun näitä asioita yritti selvittää.                       keudenkäynneistä esimerkiksi Turun- ja Porin
68827:     Julkisuus, jota on viimeisen vuoden aikana            läänin alueella hoitaa sama firma perusteluna,
68828: ollut, on ollut siltä osin myönteinen, että se on         että se on asianmukaisin. Sama firma perusti
68829: tehostanut Arsenalin kaupankäyntiä, ja jos se             Porin alueelle uuden haaratoimiston. Se oli siel-
68830: sitä kautta tapahtuu, niin lisää julkisuutta. Hyvin       läkin ainoa asiantuntija. On outoa, ettei Porin
68831: kuvaavaa on, että kun julkisuudessa ruvettiin             alueella ollut yhtään ainoaa asiantuntevampaa
68832:                                    Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                             2591
68833: 
68834: asianajotoimistoa. Nämä ovat asioita, joita tie-       joka on vasta pari kuukautta sitten aloittanut
68835: dän valtiontilintarkastajainkin tutkineen, mutta       toimintansa. Kuulimme asiantuntijana myös
68836: asia tuntuu olevan kuin saippua- aina kun saat         ryhmän puheenjohtajaa. Koin lievästi masenta-
68837: otteen, se putoaa kädestä.                             vana sen, että hänen lähtökohtansa on sen tyyp-
68838:     Hyvin paljon ns. kentällä, jossa kiinteistö-       pinen, että hän nyt ensin neuvottelee Arsenalin
68839: kauppoja seurataan, ihmetellään, miksi tässä           johtajan kanssa, miten valvontaryhmä työsken-
68840: vaiheessa hyvinkin pienellä haarukalla siihen          telisi. Pelisäännöistä on tietenkin hyvä neuvotel-
68841: nähden, mikä olisi kaupasta saatava voitto tai         la, mutta toivon, että parlamentaarinen valvon-
68842: pyyntihinta ja korkein tarjous, Arsenal ostaa          taryhmä ei ota Arsenalin pääjohtajalta ohjeita,
68843: kiinteistön itselleen. On vedottu siihen, että on      miten Arsenalia valvottaisiin. Silloin olemme
68844: noususuhdanne, ei voida polkea hintoja. Saman-         taas kerran pudottaneet saippuan.
68845: aikaisesti on asiantuntijoiden lausuntoihin pe-            Toivon, että tämäkin puheenvuoro osaltaan
68846: rustuen taas näyttöä siitä, että Arsenalin hallussa    huolestuitaisi siinä määrin Arsenalin viranhalti-
68847: pidetään mummonmökkejä,joiden hoitokustan-             joita, että muutama kauppa taas syntyisi ja oli-
68848: nukset, lumenluonti, lämmitys, huolto, vartioin-       simme askelta lähempänä sitä, että pääsisimme
68849: ti, nousevat muutamassa vuodessa samalle tasol-        eroon koko Arsenalista.
68850: le kuin mikä on koko mökin arvo. Outoa talou-
68851: denpitoa.
68852:     Lapin mökeistä tulee mieleen, että väittävät         Edustajat Kuisma ja Rauramo merkitään läs-
68853: Lapin suunnalla, etteivät ne ole kaupankaan,           nä oleviksi.
68854: koska ne ovat Arsenalin johdon käytössä. Ehkä
68855: nyt kevätkaudella, kun laskettelukausi on ohi,
68856: voitaisiin ryhtyä myymään Lapin mökkejä. Mi-               Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Valtio-
68857: nusta tuntuu, että ensi kaudellekin siellä riittää     varainvaliokunnan mietinnössä valtiontilintar-
68858: niitä kuitenkin.                                       kastajain kertomuksesta on käsitelty pankkitu-
68859:     Erityistilintarkastuksia tehdään reippaasti,       kea ja siihen liittyen Omaisuudenhoitoyhtiö Ar-
68860: kuten mainitsin, firmoihin, joissa ei todellakaan      senalia. Näiltä osilta on ehkä syytä palauttaa
68861: ole ollut toimintaakaan. Erityistilintarkastuksis-     vielä mieliin muutamia asiaan liittyviä faktoja.
68862: ta herää kysymys, miten voi olla mahdollista, että         Ensinnäkin, kun eduskunnan vastuulla huo-
68863: sama firma, joka on koko Arsenalin varsinainen         lehdittiin siitä, että pankkijärjestelmä ei ajautu-
68864: tilintarkastaja, suorittaa myös Arsenalille erityis-   nut konkurssiin, vaan että tallettajien ja yhteis-
68865: tilintarkastuksia. Sama firma tekee erityistilin-      kunnan kokonaisedun vuoksi pankkitukea ryh-
68866: tarkastuksia ja sen jälkeen on Arsenalin tilintar-     dyttiin maksamaan, silloinhan eduskunta päätti
68867:  kastajaja tarkastaa omia töitään. (Ed. Ala-Nissi-     pankkitukeen liittyvistä ehdoista, joista yksi oli
68868:  lä: Ei siinä ole mitään erityistä!)- Jos se on ed.    juuri se, että pankeissa tulee tehdä erityistilintar-
68869: Ala-Nissilän liiketoiminnan kannalta tavallista,       kastukset. Ehtoihin kuului myös, että pankin
68870:  minun ajattelu ta pani mukaan ei. Mutta en tunne      johdossa täytyy pidättyä siitä, kun yhteiskunnan
68871:  kaikkia liike-elämän koukeroita. Tuntuu vain          tuella niiden toiminta saatetaan taas tolalleen,
68872:  veronmaksajana oudolta. (Ed. Ala-Nissilä: Kyl-        että ne eivät tästä syystä ryhdy rahastamaan.
68873:  lä sairaanhoitajatkin hoitavat useita ihmisiä!)       Tämä näkemyshän oli muun muassa optiokaup-
68874:      Sen jälkeen vielä toivon, mihin myös ed. Met-     pajärjestelyissä takana. Ne olivat niitä ehtoja,
68875:  sämäki viittasi puheenvuorossaan, että valtionti-     joita eduskunta pankkituen ehdoiksi määräsi.
68876:  lintarkastajain mahdollisuuksia puuttua pikai-        Niinpä ne erityistilintarkastukset, joihin nyt esi-
68877:  sesti ja jo tilintarkastuskauden aikana tuoda jul-    merkiksi ed. Virpa Puisto viittasi puheenvuoros-
68878:  kisuuteen epäkohtia lisättäisiin. Tiedän, että lu-    saan, perustuvat eduskunnan tekemiin päätök-
68879:  kuisia kyselyjä ja valituksia Arsenalin toiminnas-    siin.
68880:  ta on tehty tämän salin edustajien toimesta oike-         Valtion vakuusrahasto, joka perustettiin hal-
68881:  usasiamiehelle. Tiedän, että paineita valtiova-       litsemaan edes jollakin tavalla hyvin nopeasti
68882:  rainministeri Alhoa kohtaan on asian kohdalta         syntynyttä pankkikriisiä, toimi hyvin pitkään
68883:  lisätty. Tiedän myös, että ministeri Alho on tutki-   parlamentaarisen valvonnan alaisena. Pankki-
68884:  nut näitä asioita ja lisännyt voimaa näiden asioi-    valtuusto toimi sen hallintoneuvostona, Suomen
68885:  den tarkasteluun, mistä viimeisin myönteinen          Pankin tilintarkastajat tarkastivat Valtion va-
68886:  esimerkki on nimenomaan Arsenalin toimintaa           kuusrahaston toimintaa, ja sen jälkeen kun Va-
68887:  tarkkaileva parlamentaarinen tarkastusryhmä,          kuusrahaston toiminta tuli ajetuksi alas ja valta-
68888: 2592                                     80. Keskiviikkona 4.6.1997
68889: 
68890: 
68891: osa toiminnoista tuli siirretyksi omaisuudenhoi-        tussa vastauksessa, jonka ed. Linden oli tehnyt.
68892: toyhtiöön tyttärinä tai muuten konserniin liit-         Sitten tietysti on valitettu myös sellaisten juttujen
68893: tyen, myös Vakuusrahasto siirtyi valtiovarainmi-        vahingonkorvauskanteissa, joissa katsotaan,
68894: nisteriön alaisuuteen. Kun tätä kautta ikään kuin       että asialla on jonkinlaista prejudikaattimerki-
68895: katkesi yhteys parlamentaariseen valvontaan, on         tystä. Mutta pääsääntöisesti ei ole tarkoituksen-
68896: nyt perustettu ed. Puistonkin puheenvuorossa            mukaista myöskään oikeusperusteisesti jatkaa
68897: mainittu tarkastusvaliokunta, johon eduskunta           oikeudenkäyntejä vaan lähteä siitä, että vahin-
68898: on valinnut jäsenensä. Sen toimintasääntöhän on         gonkorvauskanteissa, jotka useimmat liittyvät
68899: vahvistettu niin, että sen tulee nimenomaisesti         siihen, että pankkien hallintoelimissä toimivat
68900: käydä läpi niitä toimintaperiaatteita, jotka            luottamushenkilöt ovat vahingonkorvauskan-
68901: Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenalin toimintaan               teitten kohteina, heidän osaltaan voitaisiin me-
68902: liittyvät, ja antaa tässä suhteessa palautetta ja       netellä sovittelulla. Itse ainakin pidän riittävänä
68903: selvittää muun muassa sellaiset menettelytavat,         sellaista prosessia, kun oikeudenkäyntiprosessit
68904: jotka liittyvät myyntipolitiikkaan tai esimerkiksi      ovat kestäneet useita vuosia, jossa myös vastuu-
68905: käytettäviin konsultteihin, ei kuitenkaan niin,         kysymykset ovat varmasti tulleet luottamushen-
68906: että tarkastusvaliokunta käsittelisi jonkun yksit-      kilöille selviksi, jos ne ovat jossakin vaiheessa
68907: täisen asiakkaan asiaa. Näin ei voi tietenkään          olleet epäselviä.
68908: ajatella, että olisi.                                      Sitä vastoin kaikissa niissä pankkioikeuden-
68909:     Mitä tulee ensinnäkin oikeudenkäynteihin,           käynneissä, joissa on mitään rikokseen viittaa-
68910: niitten osalta valtiovarainministeriössä on käyty       vaa ollut, linjaus on ollut se, että katsotaan oike-
68911: aika paljon keskustelua sen pohjalta, miten voi-        usprosessit loppuun saakka aina korkeimpaan
68912: taisiin pitkittyvät oikeudenkäyntikierteet kat-         oikeuteen saakka. Osahan on saanut hovioi-
68913: kaista. Minun näkemykseni on ollut se, että eri-        keuksienjälkeen myös valitusperusteet korkeim-
68914: tyisesti vahingonkorvauskanteiden osalta, joissa        paan oikeuteen.
68915: ei ole ollut kysymys rikollisesta toiminnasta vaan         Haluan tällä kaikella vain sanoa sitä, että mi-
68916: siitä, että luottamushenkilöt eivät ole toimineet       tään yksiselitteistä selvää linjausta sen suhteen,
68917: annettujen ohjeiden mukaisesti niin, että luotto-       että nyt luovutaan kaikista vahingonkorvaus-
68918: jen vakuudet olisi tarkistettu, ja vahingonkorva-       kanteista, niitä soviteltaisiin hyvin merkittävällä
68919: uskanteita on nostettu, arvioitaisiin paitsi juridi-    tavalla tai tehtäisiin linjaus, että nyt ei enää lain-
68920: sia puolia myös sitä puolta, mikä on yhteiskun-         kaan valiteta hovioikeuteen ja vältettäisiin tällä
68921: nan kokonaisedun kannalta tarkoituksenmu-               tavalla kasvaneet oikeudenkäyntikulut, on mah-
68922: kaista. Olemme pyrkineet myös siihen, että so-          dottoman vaikeaa tehdä siksi, että varsinaiset
68923: vinnot voisivat olla mahdollisia. Tämä linja nä-        linjaukset on kuitenkin tehty pankkikriisin akuu-
68924: kyykin selvästi vahingonkorvauskanteissa.               tissa vaiheessa, jolloin eduskunta lähti siitä, että
68925:     Lähtökohta on ollut se, että käräjäoikeuksien       yhteiskunnalle on saatava takaisin pankkitukea
68926: päätökset sittenkin näistä jutuista saataisiin. Osa     sitä kautta, että pankin johto- sekä luottamus-
68927: voisi olla tietysti soviteltavissa ilman sitäkin,       henkilöjohto että varsinainen operatiivinen joh-
68928: mutta ainakin juristien mielestä vaikuttaa siltä,       to - on vastuussa tehdyistä luottopäätöksistä,
68929: että tämä olisi linjaus, joka saattaisi asettaa aiem-   joista yhteiskunnalle on vahinkoa aiheutunut.
68930: min vireille pannut jutut ja niihin liittyvät vahin-    Niinpä on hyvin vaikeata mutta mahdollista kyl-
68931: gonkorvauskanteet eri asemaan siinä tapaukses-          läkin sovitella yhteen näitä erilaisia näkökohtia,
68932: sa, että käräjäoikeuden prosessia ei ole käyty.         jotka liittyvät siihen, miten pidetään huoli siitä,
68933: Näin ollen olemme päätyneet siihen, että käräjä-        että kaikkia kohdellaan samalla tavalla, että oi-
68934: oikeuskäsittely käytäisiin kaikissa jutuissa läpi       keusturva tässä näkökulmassa tulee turvatuksi
68935: mutta tämänjälkeen pyrittäisiin siihen, että aina-      mutta myös otettaisiin huomioon yhteiskunnan
68936: kaan vahingonkorvauskanteissa ei enää valitus-          kokonaisetu.
68937: prosessia käytäisi.                                        Niinpä pidän hyvänä sitä, että valtiovarainva-
68938:     Joitakin poikkeuksia on ollut. Ne ovat liitty-      liokunnan mietinnössä on todettu se, että myös
68939: neet esimerkiksi siihen, että oikeudenkäyntikulut       kansantaloudelliset tai yhteiskunnalliset syyt
68940: ovat tulleet kohtuuttoman suuriksi ja niitä on          voisivat olla yksi peruste, jolla katsotaan oikeu-
68941: haluttu hovioikeusprosessissa alentaa. Tämä on          denkäyntien jatkamista. Näin omastakin mieles-
68942: ollut esimerkiksi pääsyy Ouluun liittyvissä sääs-       täni tulee tehdä, ja näin on jo ryhdytty tekemään-
68943: töpankkioikeudenkäynneissä, joka itse asiassa           kin. Tietysti tämä linjaus, joka valiokunnan
68944: tuli ilmi kirjallisessa kysymyksessä ja siihen anne-    mietinnössä on, tukee tätä käsitystä, mikä mie-
68945:                                      Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                            2593
68946: 
68947: lestäni onkin sillä tavalla tarpeellista, että edus-      suorittaneet tutkimuksiaan, muun muassa MOT
68948: kunta on alun pitäen nämä linjaukset oikeuden-            ja eräät muut ohjelmat, täytyy sanoa, että ne ovat
68949: käynteihinkin tehnyt. Tarvitaan siis eduskunnan           erittäin tehokkaitakin ainakin tuossa työssään
68950: ohjeistusta, jonka koen nyt ainakin näiltä osin           mutta sitten mennään jo sille alueelle, missä täy-
68951: tulleen ulos kirjatuksi.                                  tyy hirvitellä yhteiskunnan tehoHornuutta kaik-
68952:     Sitten Arsenalista ihan lyhyesti sen verran           kine valtiontilintarkastajineen ja Valtiontalou-
68953: vain, että Arsenalin toiminnan alkukankeudet              den tarkastusvirastoineen, että televisio-ohjelma
68954: olivat suuret totta kai, koska kiinteistömassaa           MOT joutuu suomalaisessa yhteiskunnassa tut-
68955: siirtyi Arsenalin haltuun tavattoman paljon, pal-         kimaan yhteiskuntaa vastaan mahdollisesti
68956: jon teollisuuskiinteistöjä, toimistotiloja eri puo-       suuntautuvia toimenpiteitä. Pidän aika usko-
68957: lilla maata. Rekisteritja kiinteistöjen arvostukset       mattomana sitä asiaa. Jääköön nyt omaan va-
68958: olivat aika ristiriitaisia. Koko tähän perusasioi-        loonsa tämä asia.
68959: den selvittelyyn on mennyt aikaa. Tällä hetkellä              Mitä tulee siihen, kun ed. Puisto puhui avoi-
68960: kuitenkin uskallan väittää, että Omaisuudenhoi-           mesta piikistä, siinä yhteydessä oli puhetta koh-
68961: toyhtiö Arsenal pitää hyvää huolta kiinteistöistä         tuuttoman korkeista asianajokustannuksista ja
68962: ja myy koko ajan, joten voi sanoa, että Arsenalin         siitä, että samat firmat jatkuvasti saavat nämä
68963: alasajo on mahdollista myös kiinteistömassan              tehtävät. Minä muistan, että 70-80-luvulla Hä-
68964: osalta siinä aikataulussa, joka on tällä hetkellä         meenlinnan vankilassa kävi sellaisia asianajajia,
68965: Arsenalille omaisuudenhoitoyhtiöllä asetettu.             jotka, kun saivat maksuttoman oikeudenkäyn-
68966:      Mainittakoon nyt esimerkiksi, että Siltapan-         nin ajaakseen, antoivat osan rahasta vangeille
68967: kin,joka on Arsenalin tytär, kohdalta kiinteistö-         tupakkarahaksi. Se oli ystävällisesti tehty, mutta
68968: jen myyminen ja omaisuuden realisoiminen on-              pelkään, että näissä hommissa nähdään ihan sa-
68969: nistui tavattoman hyvin. Se tulee tuottamaan              maa hommaa. Tästä avoimesta piikistä on toi-
68970: noin miljardin verran pankkitukea takaisin.               mistoilta varmasti mennyt pikku rahoja myös
68971:      Arsenalin toimintaan liittyy paljon erilaisia        johonkin sellaiseen suuntaan, joka voidaan hiu-
68972: käsityksiä. Kun yksittäiset tapaukset on selvitet-        kan Hämeenlinnan suuntaan vinkata ja viitata.
68973: ty ja muun muassa oikeusasiamiehen päätökset              Minä tiedän, mikä tämä asia on. On niin yksin-
68974:  saatu, on kuitenkin voitu nähdä, että ne perus-          kertaista tämä yhteiskunta, kun ei katsele kovin
68975: teet, joilla Arsenal on kantansa muodostanut,             monen koivun takaa eikä kovin monimutkaises-
68976:  ovat olleet kestäviä. Siitä huolimatta tietysti mie-     ti.
68977:  lestäni on aina tarpeellista arvioida esimerkiksi            Mitä tulee parlamentaariseen valvontaryh-
68978:  sitä, missä määrin jonkun yritysasiakkaan tai            mään Arsenalin suhteen, sallikaa minun hymyil-
68979:  kiinteistön arvoon liittyviä konsulttitoimintoja         lä. Kuulin joitakin nimiäkin, mutta kuulin ihan
68980:  kilpailutetaan; mielestäni kuuluukin juuri tar-          varmasti väärin. En puutu niihin asioihin, mutta
68981:  kastusvaliokunnan tehtäviin huolehtia siitä, ettei       sallikaa minun hymyillä parlamentaariselle tut-
68982:  tule epäilyä siitä, että olisi kaveripiiri,joka pyöri-   kintaryhmälle, joka tutkii Arsenalin pesää, joka
68983:  si. Näin ei kuitenkaan minun tietojeni mukaan            on taatusti pahan hajuinen.
68984:  ole siitä huolimatta, että tällaisia väitteitä on aika       Mitä tulee Lapin mökkikysymykseen, siitä tie-
68985:  usein julkisuudessa esitetty.                            detään varsin paljon. Mökkejä Lapissa myydään
68986:      Mainittakoon lopuksi, että Arsenalin budje-          sitä mukaa kuin Arsenalin tai näiden edustajien
68987:  tinhan tälle vuodelle ennustettiin tulevan alijää-       tarpeet vähenevät. Sitten pannaan myyntiin se,
68988:  mäiseksi. Nyt kuitenkin käy niin ikävästi, että          mitä on jäljellä.
68989:  Arsenal ei suinkaan tee tappiota vaan tulee teke-
68990:  mään voittoa, ja suunta on tietysti täsmälleen              Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
68991:  oikea.                                                   puhemies! Ed. Puiston puheenvuoron johdosta:
68992:                                                           Arsenalille todellakin perustettiin tarkastusva-
68993:                                                           liokunta keväällä, ja se valiokunta on aloittanut
68994:    Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi.                 toimintansa. Olen yksi sen jäsen, ja onneksi pu-
68995:                                                           heenjohtajammekin tuli paikalle, kun ed. Puiston
68996:                                                           kommentti siitä, miten puheenjohtaja kävi mu-
68997:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):         kavasti Arsenalin johtajalta ottamassa ohjeita,
68998: Rouva puhemies! Julkinen sana on yhteiskun-               oli minusta aika röyhkeän sävyinen syyte. Tämä
68999: nassa mahtava voima. Sitä ei voi kiistää. Kun             valiokunta pyrkii nyt katsomaan, mitä on tehtä-
69000: katselee sellaisia televisio-ohjelmia, jotka ovat         vissä tälle pesälle. Tehtävä ei tule olemaan help-
69001: 
69002: 163 270174
69003: 2594                                    80. Keskiviikkona 4.6.1997
69004: 
69005: 
69006: po. Sen kaikki tiedämme, eikä vielä oikein ole         sesta. On erotettava perusteellisen tarkkaan ne
69007: muotoutunut, mitä siellä pystytään tekemään.           tapaukset, joissa on aihetta epäillä olevan rikos-
69008: Mutta paitsi että johtajan luona on käyty katso-       oikeudellisia tekijöitä. Sitten tietysti nämä muut
69009: massa ja kysymässä, olemme osallistuneet kah-          tapaukset ovat erikseen.
69010: teen varsinaiseen kokoukseen siellä. Sen lisäksi           Minusta on erittäin hyvä, että jo nyt tässä
69011: olemme pitäneet parlamentaarisen ryhmäko-              vaiheessa hallitustasolla, niin kuin ministeri Alho
69012: kouksen myös täällä eduskunnassa ilman Arse-           tästä jo antoi ymmärtää, otetaan huomioon niitä
69013: nalin johtajia ja miettineet, mitä meillä on tehtä-    näkemyksiä, joita valtiovarainvaliokunnalla täs-
69014: vissä.                                                 sä asiassa on ollut. Meidän huolenamme on ollut
69015:     Joka tapauksessa Arsenalin alasajon aikatau-       myöskin se, mikä on tullut esille ja johon myös-
69016: lu näyttää meistä aika tiukalta tällä hetkellä,        kin ministeri Alho tarttui, että tällainen tavalli-
69017: mutta siellä asiat etenevät koko ajan. Sitä emme       nen lautamiesjärki on jollakin tavalla sallittua
69018: pysty sanomaan, onko siellä yksittäisiä tapauk-        näissä prosesseissa,joita käydään. Huoli on siitä,
69019: sia, joihin jonkun pitäisi puuttua, mutta tämän        kuinka pitkään prosessit jatkuvat ja kuinka kal-
69020: tarkastusvaliokunnan tehtävä ei ole puuttua yk-        liiksi ne tulevat yhteiskunnalle. Tämä huoli ei ole
69021: sittäisiin tapauksiin, niin kuin ministeri Alhon       aiheeton.
69022: puheestakin saimme jo kuulla. Sen sijaan tarkas-
69023: tellaan linjoja ja menettelytapoja, miten puutu-          Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):
69024: taan, miten katsotaan aikatauluja, menettelyta-        Arvoisa puhemies! Ministeri Alho totesi, että val-
69025: poja, ja yksi katsottava asia on juuri tämä oikeus-    tiovarainministerin ja -ministeriön kanta on
69026: menettely, kuinka pitkälle oikeudessa vedetään         näissä oikeudenkäyntitapauksissa nyt muuttu-
69027: näitäkin tapauksia, joissa ei ole mitään toiveita.     massa ja että tullaan korostamaan sovinnon mer-
69028: Yhteiskunnan kokonaisetu on kuitenkin katsot-          kitystä ja myös sitä, että näiden käräjäoikeuksien
69029: tava, milloin myydään, milloin kunnostetaan jo-        päätösten pitäisi riittää tällaisissa sanoisiko sel-
69030: takin myyntiä varten ja milloin pidetään jokin         vissä tapauksissa, ettei niistä jatkettaisi tätä hur-
69031: kohde jonkin aikaa vuokrattuna. Teemme par-            jaa valituskierrettä, joka menee kaikki yhteis-
69032: haamme.                                                kunnan piikkiin. Tämä on ihan hyvä asia, mutta
69033:                                                        tällä linjauksen muuttamisella on todella kiire.
69034:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Tässä kuukaudet kuluvat ja aika rientää ja koko
69035: puhemies! Ensinnäkin ministeri Alhon puheen-           ajan kentällä tapahtuu.
69036: vuoron johdosta totean sen verran, että silloin,          Valiokunnan puheenjohtaja toi erittäin hyvin
69037: kun ratkaisuja on tehty, me olemme kaikki kat-         esittelypuheenvuorossaan tämän asian esille. Sa-
69038: soneet samalla tavalla asioita ja oli kauhean vai-     moin myös valiokunnanjäsenet ovat tästä kerto-
69039: kea olla viisas kenenkään, kun ei ollut aiempaa        neet. Kun asiaa käsiteltiin valiokunnassa pank-
69040: kokemusta, ei meillä eikä naapurimailla siinä          kioikeudenkäyntien, nimenomaan Arsenalin
69041: vaiheessa. Uskon, että pankkituen ja pankkien          osalta, siellä tuli esille hyvin pöyristyttäviä ta-
69042: vastuullisten osalta oikeudenkäynnit varmaan           pauksia siitä, minkälaista kentällä on tapahtu-
69043: hoituvatkin. Enemmän kannan murhetta nimen-            nut. Siellä on hyvin monia asioita, jotka ovat
69044: omaan yrittäjien ja konkurssipesien osalta, joissa     alioikeudessa saaneet päätöksen, mutta niistä on
69045: on menty kohtuuttomiin näiden oikeudenkäyn-            valitettu ja valitettu edelleen, ja koko ajan yhteis-
69046: tien kanssa ja joista löytyy kyllä arvostelemisen      kunta on maksanut hyvin kalliisti nämä oikeu-
69047: sijaa.                                                 denkäyntikulut. Tämä on todettu hyvin kielteise-
69048:    Ed. Rehnille sanon sen verran, että jos pidätte     nä asiana, ja vaikka eduskunta aikoinaan totesi,
69049: aikataulua vuoteen 1999 tiiviinä, suosittelisin täl-   että nämä kaikki on tutkittava perinpohjaisesti,
69050: le työryhmälle tai valiokunnalle opintomatkaa          uskon, että kellään meillä ei ollut tarkoitus sil-
69051: Ruotsiin ja Norjaan, miten tämä asia hoidetaan.        loin, kun näin lausuttiin, että hinnalla millä hy-
69052:                                                        vänsä on kaikki katsottava loppuun saakka,
69053:     Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      maksoi mitä maksoi.
69054: puhemies! Sekä valtiontilintarkastajat että val-          Toivottavasti tämä keskustelu ja ennen kaik-
69055: tiovarainvaliokunta, erityisesti sen hallinto- ja      kea valiokunnan mietintö toisivat järkeä nyt jär-
69056: tarkastusjaos ovat kiinnittäneet erittäin vakavaa      keä tähän asiaan.
69057: huomiota siihen periaatteeseen, joka täällä tuo-
69058: tiin esille, että käytetään väärin eduskunnan lau-         Ed. K a n t a 1 a i n e n (vastauspuheenvuo-
69059: sumaa näitten asioitten perinpohjaisesta tutkimi-      ro ): Arvoisa puhemies! Kun tarkastusvalio kun-
69060:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                               2595
69061: 
69062: nan roolia nyt on käsitelty, voisin muutaman                Toivon myöskin, että se, mitä ministeri Alho
69063: sanan siitä todeta. Tietysti se työ siinä on alussa,     sanoi, myöskinjoskus toteutuu. Te sanoitte, että
69064: ja vaikka kuinka nopeita ollaan, kyse on kuiten-         pääsääntöisesti ei ole syytä jatkaa oikeudenkäyn-
69065: kin tällä hetkellä 21,4 miljardin tilanteesta, jonka     tejä luottamushenkilöitä vastaan. Samaa mieltä
69066: pitää löytää muotonsa, millä tavalla sen alasajo         on valtiovarainvaliokunta mietinnössään. Jos on
69067: viedään hallitusti.                                      ilmeistä ja on tullut käräjäoikeuden vapauttava
69068:     Se tarkoittaa sitä, että kertarysäyksellä ei voi     päätös, tuota piinaa ei kannata jatkaa, aivan
69069: markkinoille lähteä tunkemaan, koska se vääris-          kuten ministeri totesi.
69070: tää myös asioita. Tässä mielessä me olemme tu-               Vielä kolmanneksi toteaisin, että ministeri
69071: tustuneet valiokunnan kanssa niihin pelisääntöi-         Alho sanoi, että kaikkia pitää kohdella samalla
69072: hin, millä tavalla tämä asia toimii. Me olemme           lailla. Se on tietenkin erittäin hyvä periaate, mut-
69073: käyneet läpi eri osa-alueet, tämän kiinteistöpuo-        ta se ei tarkoita sitä, että jos jotakuta on kohdeltu
69074: len kuten myös taselainauspuolen, samoin asian-          väärin, silloin kaikkia muita pitää tämän periaat-
69075: ajokysymyksen, jota me jatkamme seuraavassa              teen takia kohdella väärin. Tällainen kuva tah-
69076: kokouksessa 18. päivä, samoin henkilöstöpolitii-         too syntyä, kun katsoo, kuinka monessa sa-
69077: kan, onko siellä näitä avoimia piikkejä, kuka            noisinko toivottomassa tapauksessa on haettu
69078: peittelee ja mitä peittelee. Nämä asiat me siellä        muutosta käräjäoikeuden päätökseen.
69079: käymme nyt selkeästi läpi, ja tahtotilanne on
69080: sellainen, että me haluamme saada selvyyden sil-             Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Pankki-
69081:  tä osin, mitä meillä on saavutettavissa näiden          tukeenhan on sitoutunut yli 80 miljardia mark-
69082: asioiden osalta.                                         kaa rahaa ja näihin oikeudenkäyntikuluihin on
69083:     Tämä on iso haaste pelkästään, kun puhutaan          mennyt noin 40 miljoonaa markkaa. Toki se on
69084:  konsulttiasianajotoimistoista, konsulteista. Siel-      erittäin paljon, mutta se on myöskin ainoa tapa
69085:  lä on 57 toimistoa ja noin 200 juristia, jotka heillä   ajatella, että joissakin tapauksissa korvausvaati-
69086:  on käytössään. Niiden kilpailuttaminen jokai-           muksina tai muutoin voitaisiin saada takaisin
69087:  seen eri tarkoitukseen on asia, jota joudutaan          ainakinjotain niistä rahoista, joita on väärinkäy-
69088:  miettimään, onko se järkevää, (Ed. Puisto: Onko         tetty.
69089:  kilpailutettu?)- On kilpailutettu asioita ja nämä           Pankkitukiponsihan on tarkoituksenmukais-
69090:  ovat tulleet selville, mutta näitä me käymme läpi.      ta purkaa eduskunnassa hetimmiten sen strate-
69091:  Tässä mielessä toivon, että meillä on sen verran        gian mukaisesti, jonka eduskunta on hyväksynyt
69092:  malttia, että me saamme oma työmme, jota olem-          rahoitusjärjestelmän tervehdytystiedonannossa.
69093:  me aika hyvin organisoineet, semmoiseen muo-            Kysymys on ensin rajoitetusta talletussuojaan
69094:  toon, että saamme tähän asiaan meidän kannal-           siirtymisestä, sen jälkeen katsotaan pankkien ti-
69095:  tamme näkemyksen, että pelisäännöt ovat kirk-           lannetta vielä ja ehkä ensi kesänä ennen kesälo-
69096:  kaat ja kestävät tämän parlamentaarisen tarkas-         mille lähtöä eduskunta voisi purkaa pankki tuki-
69097:  tuksen osalta päivänvalossa.                            ponnen.
69098:                                                              Mitä tulee oikeudenkäynteihin, tämä linjaus,
69099:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         jota kuvasin, on jo tehty ja sen mukaisesti on
69100: rouva puhemies! Ministeri Alho kommentoi                 toimittu. Läheskään kaikissa tapauksissa ei ole
69101: sitä kritiikkiä, mitä valtiovarainvaliokunta mie-        jatkettu valitustietä enää hovioikeuteen. Niissä
69102: tinnössään tätä pankkitukea kohtaan esittää.             tapauksissa, joissa on ollut poikkeuksellisen suu-
69103: Siinä tuli kyllä mieleeni vähän keskustelu               ria hovioikeuden määräämiä oikeudenkäyntiku-
69104: Emusta, että kun eduskunta on Maastrichtin               luja, jotka on määrätty yksinomaan valtiovallan
69105: sopimuksen hyväksynyt ja on ollut kansanää-              maksettaviksi, on esimerkiksi tehty valitus juuri
69106: nestys, niin ei sille voi mitään. Vähän vastaa-          näiden oikeudenkäyntikulujen osalta. Sellaisissa
69107: vanlaista tuli mieleen, kun ministeri Alho totesi,       prosesseissa, joissa on ollut selvästi rikollista toi-
69108: että pankkituen myöntämisen yhteydessä mää-              mintaa, on kyllä lähdetty siitä, että katsotaan
69109: rättiin ehdot. Totta kai määrättiin ne ehdot,            loppuun saakka siitäkin huolimatta, että tuo pe-
69110: mutta ei niitä tarvitse kuitenkaan järjettömästi         tos esimerkiksi olisi vanhentunut. Nämä ovat
69111: noudattaa. Jos käy ilmi, että oikeudenkäynti on          kaksi kategoriaa. Tällä hetkellä ilmiselvästi luot-
69112: järjetön, erityistilintarkastukseen ei pidä men-         tamushenkilöiden kohdalla oikeusprosessit alka-
69113: nä, niin ei kannata kyllä mennä niihin vain sen          vat olla lopussa, koska melkein kaikista on kärä-
69114: takia, että eduskunnassa on päätetty, että eri-          jäoikeuden ratkaisut saatu ja niihin tullaan, niin
69115: tyistilintarkastus tehdään.                              kuin sanoin, pääsääntöisesti tyytymään.
69116: 2596                                    80. Keskiviikkona 4.6.1997
69117: 
69118: 
69119:    Mitä tulee asianajopalkkioihin, ainakin val-        paleen, jota pidän keskeisenä sen takia, että sii-
69120: tiovarainministeriössä olemme tehneet niin, että       hen sisältyy minusta joitakin ongelmia kuitenkin:
69121: jos mielestämme jotkut ovat olleet kohtuuttomia           "Valiokunta korostaa, ettei vahingonkor-
69122: korvausvaatimuksia, sopimuksia on irtisanottu          vausoikeudenkäyntejä tulisi itsetarkoitukselli-
69123: ja neuvoteltu kohtuullinen tai sitten vaihdettu        sesti jatkaa kaikissa tapauksissa mahdollisim-
69124: asianajotoimistoja. Asianajotoimistoja on pal-         man pitkälle. Jos on todennäköistä, että oikeu-
69125: jon,joita käytetään. Ei ole yhtä, eikä kenelläkään     denkäyntikulut kokonaisuudessaan kaikki yh-
69126: ole piikki auki.                                       teiskunnalle aiheutuvat kulut huomioon ottaen
69127:                                                        nousevat suuremmiksi kuin oikeudenkäynneistä
69128:    Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies!        saatavat tulot eikä asiassa ilmeisesti ole kyse ri-
69129: Ministeri Alhon jälkeen en enää kajoa Arsenal-         kollisesta toiminnasta, tulisi vain erityisen paina-
69130: problematiikkaan. Puhun paikaltani, kun ha-            vista syistä oikeudenkäyntejä jatkaa."- Täällä
69131: vaitsen, että koulukeskustelijoiden sankka jouk-       on mielestäni kaksi tärkeää sanaa: "tulot" -
69132: ko malttamattomana odottaa päästäkseen kou-            mitä se tarkoittaa- ja "jatkaa", tämä viimeinen
69133: lutuksesta puhumaan.                                   sana.
69134:    Ed. Metsämäki, arvoisa rouva puhemies,                 "Tuloilla" käsitän tässä kohtaa sitä, että valio-
69135: puuttui ED-rahoituksen maksimaaliseen hyö-             kunta tarkoittaisi sitä rahasummaa, mikä todelli-
69136: dyntämiseen. Ymmärsin hänen puheenvuoronsa             suudessa saadaan, ei sitä, minkä tuomioistuin
69137: niin, että sillä puolella olisi joitakin puutteita.    tuomitsee. Katsotaan intressivertailu nimen-
69138: Tarkemmin asiaa tutkittuna niin epäilemättä on,        omaan sen mukaan, onko todellisia kustannuk-
69139: kun nämä aluekehitysrahat ovat peräti 37 mo-           sia enemmän vaiko tuloja. Toisin sanoen vaikka
69140: mentilla Suomen budjetissa. Korviini on kantau-        saamme ison päätöksen, miljoonan korvauksen
69141: tunut tieto, että tätä rahaa olisi jäänyt käyttämät-   ja oikeudenkäyntikulujen summan, mutta jos
69142: tä peräti 1,6 miljardia markkaa. Se tuntuu tavat-      summaa ei voida periä lainkaan, tämä intressi-
69143: toman suurelta, itse asiassa kohtuuttoman suu-         vertailu on mielestäni aika tärkeä.
69144: relta ja aivan epäilemättä panee hälytyskellot            Tämä on siinä mielessä myös tärkeä seikka,
69145: soimaan sillä tavalla, että näiden aluekehitysra-      että vahingonkorvausoikeudenkäynnillä on
69146: hojen koordinointi täytyisi panna tavalla tahi         yleensä pyrkimyksenä saada korvatuksi aiheu-
69147: toisella uusiksi.                                      tettu vahinko. Ei vahingonkorvausoikeuden-
69148:    Kun mietimme, missä tämä koordinointi voisi         käynnin ensisijaisena periaatteena sittenkään ole
69149: tapahtua, ilmiselvästi oikea kohde olisi sisämi-       ns. oikeuden toteutuminen, se että saadaan tuo-
69150: nisteriö. Niinpä tässä nyt katseet rupeavat koh-       mioistuinpäätös. Ei ole yhteiskunnan kannalta
69151: distumaan sisäministeriön suuntaan, jotta se           merkityksetön seikka todeta, onko virheellinen
69152: suunnittelemattomuus,josta tämä 37 momenttia           menettely, josta tuomitaan vahingonkorvaus,
69153: itse asiassa kertoo, saataisiin päättymään.            mutta vahingonkorvausoikeudenkäynnin tar-
69154:                                                        koitus on ennen kaikkea palauttaa rahallisesti
69155:     Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                tilanne ennalleen. Tässä mielessä sana "tulot"
69156: Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen on aivan oi-            tarkoittaa konkreettisia rahasummia, jotka saa-
69157: keassa siinä, että käyttämättä jää rahaa. Hallin-      daan perityksi. Tämä on mielestäni aika oleelli-
69158: to- ja tarkastusjaostolle on asiantuntijan suulla      nen kohta, kun tätä tarkastelua ja intressivertai-
69159: ilmoitettu, että sitä on käyttämättä noin 1,6 mil-     lua tehdään.
69160: jardia. Tietenkin aikaa on vielä kolme vuotta              Toinen sana täällä on "jatkaa", eli kun intres-
69161: jäljellä, että se saadaan siinä ajassa ehkä käytet-    sivertailua tehdään "eikä asiassa ilmeisesti ole
69162: tyä, mutta suuri vaara on myös siinä, että rahaa       kyse rikollisesta toiminnasta, tulisi vain erityisen
69163: jää käyttämättä ja projekteja jää toteutumatta,        painavista syistä oikeudenkäyntiä jatkaa". Mie-
69164: joten hallinto- ja tarkastusjaosto varmasti tiiviis-   lestäni tämä ei ollenkaan tarkoita välttämättä
69165: ti seuraa asiaa näiden vuosien kuluessa.               sitä, että on kysymys alioikeuden päätöksen jäl-
69166:                                                        keen jatkamisesta. Jos nähdään alioikeusvai-
69167:    Ed. Mikko 1 a: Arvoisa puhemies! Vaikka             heessa, joka on kesken, että ei ole rikollista toi-
69168: pankkioikeudenkäynnit täällä on aika tavalla jo        mintaa, ei ole saatavissa mitään hyötyä, juttu
69169: käyty lävitsekin, kuitenkin vielä muutaman sa-         pitäisi heti katkaista, koska silloinhan intressi-
69170: nan sanoisin. En tiedä, onko tässä enää kovin          vertailu ainoastaan voi tapahtua. Miksi myös
69171: paljon uutta.                                          näin?
69172:    Luen valiokunnan mietinnön viimeisen kap-               Ensinnäkin valiokunta on aikaisemmin to-
69173:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                             2597
69174: 
69175: 
69176: dennut, että sovintoihin voitaisiin mennä, vaik-        on se käsitys, että oikeudenkäyntikulut ovat to-
69177: kei olisi alioikeuden päätöstä. Tässä kohtaa sa-        della suuria, mutta luulen, että niihin kovin mo-
69178: noisin rouva ministerille, että olen kyllä eri mieltä   nesti ei tule muutosta myöhemmässäkään vai-
69179: niiden juristien kanssa, jotka sanovat, että pitää      heessa siksi, että palkkioiden suuruutta ei ole
69180: olla käräjäoikeuden tuomio. Miksi? Ei ole sem-          kiistetty alioikeudessa. Jos ei ole kiistetty, tuo-
69181: moista oikeudenmukaista menettelyä nimittäin.           mioistuin on sidottu siihen palkkiosummaan,jos
69182: Valiokunta toteaa: "Käynnissä olevista vahin-           se ei ole kohtuuton. Kulujen korvaus on myön-
69183: gonkorvausoikeudenkäynneistä valiokunta tote-           netty aiemmin päätetyllä perusteella. Tämä voi
69184: si, että kanteiden nostamisperusteet eivät käy-         olla monessa tapauksessa myös merkittävä seik-
69185: tännössä noudata yhtenäistä linjaa, koska muun          ka.
69186: muassa ajan niukkuuden johdosta ei aikanaan                 Kokonaisuutena pankkioikeudenkäynneissä
69187: ole voitu tehdä perusteltuja yhdenmukaisuusver-         on semmoinen tausta, jossa luottamusmiehet
69188: tailuja." Näiden oikeudenkäyntien aloittaminen          ovat olleet enemmän taikka vähemmän pankin-
69189: on ollut aivan sattumanvaraista, väitän. Silloin,       johtajien armoilla. Pankinjohtajat ovat olleet
69190: kun aloittaminen on ollut sattumanvaraista, niin        keskuspankkien johdossa, koska oli kysymys sii-
69191: totta kai, jos nähdään, ettei siinä ole mitään int-     tä pitkälti, että rahaa piti myydä annettujen oh-
69192: ressiä, ei tule odottaa alioikeuden päätöstä, vaan      jeiden mukaan ja siinä hurahdettiin aivan ulalle,
69193: tulee prosessi katkaista valiokunnan kannan-            niin kuin hurahdettiin näissä kiinteistökysymyk-
69194: oton mukaan eikä sanoa, että katsomme alioi-            sissä, kuten Arsenal kokonaisuutena osoittaa,
69195: keuden päätöksen ja sen jälkeen kaikki ovat sa-         aivan samalla tavalla. Voi sanoa, että Arsenalin
69196: malla viivalla.                                         kaupat olivat hyviä viimeistä kauppaa lukuun
69197:     Näiden oikeudenkäyntien aloittaminenkaan            ottamatta. Kun kaikki ne viimeiset kaupat olisi
69198: ei ole ollut samalla viivalla eikä tilannetta voida     jätetty tekemättä, niin monet olisivat olleet erit-
69199: millään palauttaa alkuun. Määräajat ovat men-           täin hyviä ja olisi tullut hyvä tulos, mutta kun se
69200: neet umpeen. Myöskään silloin kovassa kiireessä         mustapekkajäi käteen.
69201: joulukuussa 93, kun kanteita nostettiin, ei ku-             Sen verran haluan vielä sanoa oikeudenkäyn-
69202: kaan ollut varma; eri toimistot tekivät vertailuja.     tikuluista koko tässä prosessissa, että jos kysy-
69203: Sen mukaan, minkälaisen lausunnon kukin toi-            tään, paljonko saadaan perittyä pankkioikeu-
69204: misto antoi, ratkaistiin, kannattaako nostaa pro-       denkäynneillä, niin väitän, että ei saada oikeu-
69205: sessi taikka ei. Uskallan sanoa, että tässä ei ole      denkäyntikulujen määrää perittyä. Siis oikeu-
69206:  yhtenäistä linjaa. Tämän takia sanaa "jatkaa" ei       denkäyntikulujen määrää ei saada perittyä koko-
69207:  pidä käsittää niin, että vähin on alioikeuden pää-     naissummana, puhumattakaan mistään korko-
69208:  tös, vaan se prosessi voidaan keskeyttää siihen        tai muista kysymyksistä. En usko, että oikeuden-
69209:  tilanteeseen missä ollaan.                             käyntikulujakaan voidaan saada.
69210:      Tämä voi myös tarkoittaa sitä, että vaikka on          Oikeudenkäyntikuluista totean vielä sen, että
69211:  valitettu hovioikeuteen, prosessi voidaan kes-         me olemme viime aikoina puhuneet paljon oi-
69212:  keyttää hovioikeusvaiheessa ilman, että odote-         keusturvasta. Esimerkiksi tässä näkyy erittäin
69213:  taan hovioikeuden päätöstä. Nykyään hovioi-            hyvin se prosessi. Iso prosessi tulee tietysti kal-
69214:  keudessa, jos halutaan näissä pankkioikeuden-          liiksi; tästä täällä käytiin viikko sitten kyselytun-
69215:  käynneissä muutosta alioikeuden päätökseen,            nilla keskustelua. Probleema ei meidän oikeus-
69216:  siis siihen pääasiaan, se edellyttää erittäin mones-   järjestelmässämme ole se, että isot jutut tulevat
69217:  sa tapauksessa suullisen käsittelyn aloittamista       kalliiksi, vaan ennen kaikkea probleema on se,
69218:  eli koko ruljanssin käymistä aivan samalla taval-      että pienet jutut tulevat kalliiksi. On nimittäin
69219:  la kuin alioikeudessa, joka ainoan todistajan lä-      aivan saman hintainen oikeudessa hoitaa miljoo-
69220:  pikäymistä, koska näyttökysymystä ei voida             nan periminen taikka 10 000 markan periminen.
69221:  muuten korjata tässä kohden.                           Molemmat maksavat ihan yhtä paljon. Oikeu-
69222:      Tässä sana "jatkaa" voi tarkoittaa alioikeus-      denkäyntikulut ovat pienissä asioissa niin suuria,
69223:  vaihetta, voi tarkoittaa hovioikeuden käsittely-       että se aiheuttaa ongelmia meidän prosessijärjes-
69224:  vaihetta, jossa intressivertailu tehdään, jos halu-    telmässämme, ei niinkään suuret jutut.
69225:  taan noudattaa valiokunnan kantaa, jonka käsi-             Mutta oikeudenkäyntikulujen ero kansalais-
69226:  tykseni mukaan eduskunta omalla tavallaan siu-         ten kannalta on aivan ilmeinen sen mukaan käy-
69227:  naa valiokunnan mietinnöllä. Nämä ovat mieles-         däänkö valtion varoilla vai onko kantaja asian-
69228:  täni tärkeitä seikkoja.                                omainen itse. Tässä tulee esille ns. maksuton oi-
69229:      Mitä tulee oikeudenkäyntikuluihin, minulla         keudenkäynti. On aivan selvää, että käytännössä
69230: 2598                                    80. Keskiviikkona 4.6.1997
69231: 
69232: 
69233: suurin piirtein kaikki luottamushenkilöt, miksei       kellähän tiedetään ihan hyvin, että aika monet
69234: virkailijat tai pankinjohtajatkin, näissä pankki-      pankkien luottamushenkilöistä, jotka ovat saa-
69235: oikeudenkäynneissä tarvitsisivat maksuttoman           neet vahingonkorvauskanteita, ovat jo esimer-
69236: oikeudenkäynnin. Jos puhutaan oikeudenkäyn-            kiksi eläkkeellä. Ei heillä ole mahdollisuutta,
69237: tikulujen määrästä, että ne ovat miljoona mark-        vaikka heille määrättäisiin sovittelunkin jälkeen
69238: kaa, niin kuin ne ovat olleet per henkilö, ei kenel-   puolen miljoonan vahingonkorvauskanteet, suo-
69239: läkään ole semmoista palkkatuloa, että pystyy          rittaa niitä. Silloin kun otetaan tämä näkökulma
69240: maksamaan, niin kuin sanotaan "kohtuullises-           juridisen rinnalle, voidaan varmasti päästä siihen
69241: ti", niin ettei muu elämä kärsi.                       lopputulokseen, että oikeudenkäyntikierre voi-
69242:    Idea tässä on tietysti se, että meidän järjestel-   daan katkaista, mikä mielestäni olisi yhteiskun-
69243: mämme sallii sinänsä antaakin, vaikka olisi            tarauhan kannalta tarpeellista.
69244: 30 000 markkaa kuukausitulot, maksuttoman                 Haluan vielä lopuksi sanoa, kun ed. Puisto ja
69245: oikeudenkäynnin, koska ei pysty maksamaan              vähän ed. Kalliskin viittasivat siihen, että Ruot-
69246: sitä miljoonaa markkaa. Lakihan sanoo, että            sista voisi oppia, että Ruotsissahan ei tällaisia
69247: määrätään omavastuuosuus, joka voi olla esi-           vahingonkorvauskanteita nostettu lainkaan.
69248: merkiksi 200 000 tai 300 000 markkaa, jonkajou-        Siellä oli muutamalla sormella laskettava määrä
69249: tuu maksamaan joka tilanteessa. Tässä esimer-          rikosprosesseja ja lähdettiin siitä, että ei ryhdytä
69250: kiksi näkyy meidän oikeudenkäyntitilanteemme;          kaikkia osapuolia aika piinaavaan prosessiin.
69251: oikeudenkäynti on osoittanut erikoisuutensa,           Siitä olisi myös eduskunta voinut oppia aika-
69252: kun maksuUoman oikeudenkäynnin voi saada               naan.
69253: erittäin hyvätuloinen pankkioikeudenkäynneis-
69254: sä, koska ei muuten voi hoitaa sitä koko etuansa.          Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
69255:     Mutta kaiken kaikkiaan haluan sanoa, että          voisa puhemies! Juridiset näkökohdat hakea esi-
69256: mielestäni kannattaisi miettiä koko prosessin          merkiksi käräjäoikeuden päätökseen muutosta
69257: kannalta se, missä tapauksissa nämä hoidetaan          voivat olla juridisesti hyvin kestäviä, mutta eivät
69258: loppuun asti. Siinä olen täysin samaa mieltä ja        prosessin kannalta ollenkaan kannatettavia ta-
69259: ehdottomasti, että kaikissa niissä tapauksissa,        loudellisessa mielessä. Voi hyvin olla, että alioi-
69260: joissa voidaan näyttää rikollisuutta taikka epäil-     keus on esimerkiksi käyttänyt sellaisia perustelu-
69261: lä vilppiä vahvasti, ei pidä olla mitään sovittelua,   ja, jotkajuristi lukee ja sanoo, että tämä on täysin
69262: vaan pitää hoitaa ne prosessit myös loppuun asti.      kestämätön perustelu juridisesti ja tähän pitäisi
69263: Se ei ole enää vahingonkorvausoikeudenkäynti,          hakea muutosta, kun muissa ei käytetä saman-
69264: vaan siinä on muita piirteitä, vaikkei sitä rikos-     laista perustelua. Nythän meillä eivät alioikeu-
69265: prosessina hoidetakaan, oikeuden toteutumisen          den päätökset muodosta minkäänlaista ennak-
69266: kannalta on välttämätöntä ja tarpeellista hoitaa       kotapausta. Tämän takia voi sanoa, ettäjokin on
69267: ne loppuun asti.                                       täysin kestämätön perustelu. Mutta esimerkiksi
69268:                                                        tilanne näytön suhteen vahingonkorvausasiassa
69269:    Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ed.            voi olla jo toisenlainen.
69270: Mikkola mainitsi, että joissakin vaiheissa alioi-          Mutta voi kysyä, onko juridisesti perusteltua
69271: keuden tai hovioikeudenkin käsittely voitaisiin        hakea muutosta siihen, onko alioikeuden päätös
69272: keskeyttää. Tässähän on nyt noudatettu sellaista       niin sanotusti oikein perusteltu ja muuta; siihen
69273: periaatetta, että ei ole pelkästään mahdollisissa      voidaan muutosta hakea. Mutta onko kokonais-
69274: valituksissa tyydytty sen asianajajan lausuntoon,      prosessi taloudellisesti järkevä? Kun juristi sa-
69275: joka on hoitanut juttua koko ajan, vaan on myös        noo, että kannattaa hakea muutosta, kannattaa
69276: pyydetty nk. kolmatta mielipidettä silloin, kun        kysyä, mikä on vastuu siitä, kun korvaus ei muu-
69277: on ollut selvästi kyseenalaista, kannattaako pro-      tu,ja mikä todennäköisyys on päätöksen rahalli-
69278: sessia jatkaa. Näyttää siltä, että juridisia perus-    sesti muuttua sellaiseksi, että saavutetaan vahin-
69279: teita on ollut aina valitusprosesseille.               gonkorvausmielessä parempi tulos. Sitä kysyisin
69280:    Mutta se, mikä mielestäni on arvokasta valtio-      myösjoka kerta siltä, joka sanoo, että kannattaa
69281: varainvaliokunnan lausunnossa ja antaa myös            valittaa.
69282: itselleni tukea, on se, että otetaan juridisen argu-
69283: mentaation lisäksi huomioon se, kuinka toden-             Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Varmaan
69284: näköistä on, että vahingonkorvauskanteita voi-         joku ajattelee, että pankkitukikeskustelu voisi
69285: daan saada läpi, maksaako oikeudenkäyntipro-           loppua. Itse väitän, että varmasti 5-10 vuoden
69286: sessi enemmän kuin vahingonkorvaus. Tällä het-         päästä vasta käydään lopullinen pyykinpesu,
69287:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                               2599
69288: 
69289: ihan sen takia, että nyt yhteiskunnan päättäjissä       men Pankilla ei ole tällaista oikeuttakaan minun
69290: ja täällä eduskunnassakin on liian monia vielä,         tietääkseni, että se voi ostaa mitä hyvänsä. Sehän
69291: joilla on hellät varpaat siinä asiassa, ja tämähän      voisi painaa seteleitä ja ostaa koko maan. Sitten
69292: on totta. Mutta luulen, että rahoja ei varmaan,         eduskunta hyväksyi, kun eduskuntakausi alkoi
69293: sitä 80:tä miljardia, saada takaisin, mutta emme        syksyllä, jälkikäteen tämän Suomen Pankin toi-
69294: me varmaan murhaoikeudenkäyntiäkään käy                 menpiteen. Perusteena silloin, jos muistatte, oli
69295: sen takia, että rahat saadaan takaisin. Eli tietysti    se, että piti muutama miljardi mennä ja Suomen
69296: tässä on moraalinen kysymys, mistä oli kysymys          Pankin käyttämättömien voittovarojen piti riit-
69297: ja voiko 80 miljardia puhaltaa, niin kuin tässä on      tää tähän hommaan. Siitähän tämä koko ruletti
69298: tapahtunut. Veronmaksajiltahan se on puhallet-          alkoi. Voitte lukea eduskunnan pöytäkirjoista,
69299: tu.                                                     miten väärillä perusteilla eduskunta antoi tämän
69300:      Tietysti siinä mielessä, jos puhutaan säästö-      päätöksen ja miten perustuslain vastainen se on.
69301: pankkien luottamushenkilöistä, kyllä heidät on          Tietysti voidaan sanoa, että jos eduskunta asian
69302: kai sinne valittu nimenomaan estämään, ettei            hyväksyi, niin tietysti perustuslain vastaisuuskin
69303: tällaista tapahdu, ja on niistä pankin luottamus-       poistui.
69304: tehtävistä maksettu palkkioita jne. Ja siihen kuu-         Tietysti tiedetään, että kun päätös tehtiin,
69305:  luu vastuu. Tietysti useimmat ovat olleet tyh-         eduskunta ei ollut koollakaan, ja tiettävästi epä-
69306: myyttään tai eivät ole tienneet, mikä vastuu sii-       virallisesti hankittiin kaikkien eduskuntaryhmi-
69307:  hen on liittynyt, mutta tyhmyydestäkin sakote-         en sitoumus ja valtakunnan korkein johto oli
69308:  taan, niin kuin kansanviisaus sanoo. Sen sijaan        tässä takana epävirallisesti, niin että vain muo-
69309:  maksajista, jotka 80 miljardia ovat maksaneet,         dollisesti Suomen Pankki teki tämän päätöksen.
69310:  99 prosenttia ei ole ollut minkään pankin hallin-      Silloin oli myös silloisella oppositiolla hyvin hei-
69311:  toelimissä eikä lähelläkään niitä, vaikka iso jouk-    Iät varpaat. Silloin luultiin vielä, että Suomen
69312:  ko on siellä hallintoelimissäkin ollut.                Työväen Säästöpankki voidaan pelastaa, ja sen
69313:      Itsekin olen ollut yhden pankin hallintoelimis-    v~?ksi ei rohjettu avoimesti katsoa asioita sil-
69314:  sä, en toki säästöpankin, jossa on mennyt hyvin        mnn.
69315:  paljon rahaa ja olen omalta osaltani vaatinut             Siinä mielessä tietysti silloin kaikki nämä asiat
69316:  paljon kovempia toimia siellä. (Ed. Ala-Nissilä:       lähtivät sille vikatolalle, minkä seurauksena nyt
69317:  Minkä?)- Osuuspankki Yhteistuen. (Ed. Ala-             keskustellaan Arsenalistajne. Normaalimenette-
69318:  Nissilä: Se olikin huonosti hoidettu!) - Erittäin      ly suomalaisessa yhteiskunnassahan on se, että
69319:  huonosti hoidettu pankki, olen ihan samaa miel-        on konkurssilainsäädäntö. Siihen liittyy julki-
69320:  tä. Se olisi pitänyt laskea selvitystilaan, mutta      suus, vastuu. Sitä olisi pitänyt noudattaa tässä-
69321:  OKO-ryhmä ei halunnut laskea ehkä pankkisa-            kin eikä lähteä erityislainsäädäntöön, jonka suu-
69322:  laisuuden takia. En enempää minäkään tee rikos-        rin merkitys oli, että asiat jäivät enemmän ja
69323:  ta tässä. (Ed. Kemppainen: Tekikö ed. Kuisma-          vähemmän salaan ja joudutaan erityislainsää-
69324:  kin virheitä?) - Minä en tehnyt siellä mitään          dännön piiriin, jossa aina syntyy epäilyjä. Siinä
69325:  sellaista virhettä. Sekin on tutkittu. Sen takia       tämä virhe tapahtui.
69326:  minä voin puhuakin tästä asiasta. Minulla ei ole          Jos puhutaan tallettajista tai velkojista, niin
69327:  helliä varpaita tässä asiassa. Minulle ei ole miten-   heidän etunsahan olisi konkurssivaihtoehdossa
69328:  kään arkaluontoista puhua siitäkään pankista,          ihan yhtä hyvin voitu turvata kuin tässä vaihto-
69329:  päinvastoin. Minusta siitäkin pankista olisi pitä-     ehdossa. Niin kuin tiedämme, meillä on valtion
69330:  nyt puhua paljon enemmän. On vahinko, että             takaus kaikille tallettajille. Vaikka Suomen Sääs-
69331:   rahalla pimennettiin tosiasiat.                       töpankki olisi mennyt konkurssiin, eivät talletta-
69332:      Jos puhutaan eduskunnan roolista, minä voin        jat olisi sen kummemmin siinä hävinneet. Sa-
69333:   puhua tästä senkin takia, että aikanaan, kun          moin ulkomaisten tuotonantajien velat valtio oli-
69334:   Suomen Säästöpankin kohtalo tuli julki, minkä         si voinut ottaa vastuulleen.
69335:  ehdotin, että se olisi pitänyt laskea konkurssiin.        En väitä sinänsä, ettäjos olisi valittu konkurs-
69336:   Se on jopa sanomalehdistä luettavissa. Jotkut         sivaihtoehto, välttämättä verorahoja kovin pal-
69337:   sanoivat, että olet hullu, kun tuollaisia ehdotte-    jon enempää olisi säästynyt. Mutta tältä moraa-
69338:   let. Mutta luulen, että nyt paljon useampi olisi      liselta jälkipyykiltä olisi kyllä säästytty. Silloin ne
69339:   sitä mieltä, että näin olisi pitänyt tehdäkin.        asiat olisi selvitetty, niin kuin Suomen oikeusjär-
69340:       Eli kysymyshän on siitä,jos luette eduskunnan     jestys edellyttää, ja kaikki olisi ollut julkista, niin
69341:   pöytäkirjoista, että Suomen Pankkihan osti Suo-       kuin konkurssimenettelyssä on. Sitä vartenhan
69342:   men Säästöpankin. Perustuslain mukaan Suo-            konkurssimenettely on säädetty. Mutta tietysti
69343: 2600                                     80. Keskiviikkona 4.6.1997
69344: 
69345: 
69346: siinä olisi voinut tulla ikäviä tosiasioita eteen. En   erityistilintarkastuksiin ja selvitetään asiat, näin
69347: tiedä, kuinka ikäviä. Nyt kun niitä ei ole tullut       pitää tehdä, mutta se ei tarkoita sitä, että enem-
69348: esiin, tietysti kansa epäilee ja kaikessa nähdään       män tai vähemmän selvissä tapauksissa oikeu-
69349: epäilyjä ihan syyttä.                                   denkäyntejä jatkettaisiin. Niin kuin monet hal-
69350:    Itse väitän, että 5-10 vuoden päästä, kun            linto- ja tarkastusjaostonjäsenet ovat todenneet,
69351: tarpeellinen määrä päättäjiä on vaihtunut, niin         kyllä se tieto, mitä meille jäsenille on siinä jaos-
69352: uusi sukupolvi katsoo pankkikriisin loppuun,            tossa esitetty, on ollut sellaista, että hyvin paina-
69353: katsoo, kuka puhalsi 80 miljardia. Täytyy muis-         vista syistä ja juuri niiden tietojen takia olisi pitä-
69354: taa, että niistä, ketkä ovat maksaneet sen 80           nyt lopettaa ne oikeudenkäynnit aikaisemmin.
69355: miljardia, 99,9 prosenttia ei ole missään tekemis-      Niin kuin vastauspuheenvuorossani sanoin, kun
69356: sä ollut minkään pankin hallinnossa, mutta hei-         oikeudenkäyntejä luottamushenkilöitä vastaan
69357: dän piikkiinsähän nämä maksatetaan. Väitetään           jatketaan käräjäoikeuden yksimielisen päätök-
69358: vielä, että on heidän etunsa mukaista, kun näin         sen jälkeen tapauksissa, joissa ei ole oikeastaan
69359: menetellään. Luulen, että nämä ihmiset haluavat         mitään toivoa saada mitään vahingonkorvausta,
69360: jossain vaiheessa itse selvittää, onko tämä totta.      niin ne ovat kyllä sellaisia esimerkkejä, mitkä
69361: Se tietysti edellyttää sitä, että salaisuuden verhoa    puhuvat lopettamisen puolesta.
69362: raotetaan.                                                 Arvoisa puhemies! Vaikka pankkituki var-
69363:     Kyllähän asiasta on jo nyt paljon tietoa. On se     masti tulee miljardeja vaatimaan, niin kannattaa
69364: aika kummallista, niin kuin ed. Aittoniemikin           myös valtiovarainvaliokunnan mietinnössä kiin-
69365: mainitsi, että muutama toimittaja saa julkisuu-         nittää huomiota erääseen toiseen asiaan eli alko-
69366: teen sellaista tietoa, mitä koko tämä valtava sys-      holijärjestelmän muutokseen. Pelkään, että siitä
69367: teemi ei saa. Sehänjohtuu siitä, että ei sitä haluta-   asiasta ei kovinkaan paljon puhuta, mutta jos
69368: kaan julkisuuteen, se on niin helvetin epämiellyt-      tämä meno näin jatkuu, valtion verotulomenetys
69369: tävää ja tulenarkaa. Minusta kaikkein tärkeintä         tulee olemaan huomattava, varmasti 2-3 miljar-
69370: on, että pankkikriisin yli ei päästä, ennen kuin        dia markkaa vuodessa. Se on kymmenessä vuo-
69371: siitä on perusteellinen ja rehellinen selvitys tehty.   dessa 30 miljardia eli lähes yhtä paljon kuin valtio
69372: Jos 80 miljardia voijäädä pimentoon, niin luulet-       pankkitukea todennäköisesti menettää. Mitä
69373: teko, että seuraava puhallus on sitten 800 miljar-      kaikkea haittoja ja kustannuksia kulutuksen kas-
69374: dia, joka jää pimentoon? Pankkitukihan tulee            vu tuo mukanaan, on myös seikka, mihin jaos-
69375: maksamaan, niin kuin ministeri Alho äsken il-           tossa kiinnitettiin huomiota.
69376: moitti, 80 miljardia. Se nyt on sama, onko se 80           Haluaisin, kun ministeri Alho on läsnä, että
69377: tai 40 miljardia. Ne ovat niin suuria lukuja, että      hän todella noudattaisi sitä, mitä mietinnössä
69378: minä en ainakaan ymmärrä. Voisin 80 miljoonaa           todetaan, vaikka se ei olekaan ponnen muodos-
69379: jotenkin hahmottaa, mutta kun puhutaan miljar-          sa. Siinä sanotaan aivan selkeästi, ettei Suomen
69380: deista, niin luulen, että kukaan meistä ei kovin        tarvitse mukautua, ei Suomen alkoholiverotusta
69381: tarkkaan hahmotaeikä sillä luvulla täsmällisesti        tarvitse kokonaan harmonisoida ED:n alueella
69382: ole mitään merkitystä tässä mielessä. Rahoja ei         olevaan alkoholiverolainsäädäntöön. Ei meillä
69383: valitettavasti kyllä saada takaisin, mutta se ei        ole mitään pakkoa alentaa omaa alkoholivero-
69384: ehkä ole tärkein puoli enää tässä vaiheessa.            amme sille tasolle, mikä ED:ssa vallitsee.
69385:    Varmasti tästä pankkikeskustelusta, pankeis-            Mietinnössä todetaan myös, että Suomen olisi
69386: ta, pankkikriisistä ja Arsenalista voisi puhua pal-     syytä ED-elimissä ottaa alkoholiverotason ko-
69387: jon, mutta itse haluan toistaa sen, että kyllä heil-    rottaminen keskustelun alaiseksi. Aivan kuin me
69388: lä, ketkä ovat maksaneet pankkituen laskun, on          ympäristöveroasioissa haluamme, että Euroo-
69389: täydet syyt edellyttää, että asiajoskus selvitetään     passa korotettaisiin ympäristö veroa, jotta kilpai-
69390: niin, ettei mikään pankkisalaisuus tai mikään           luasetelma suomalaisten tuotteiden ja ED-
69391: muukaan salaisuus estä totuuden julkituloa.             alueella tuotettavien tuotteiden välillä jonkin
69392:                                                         verran tasoittuisi ja jotta muualla Euroopassa
69393:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Hie-        kiinnitettäisiin verotuksen kautta saman verran
69394: man kommentoisin ed. Kuisman puheenvuoroa.              huomiota ympäristöasioihin kuin Suomessa teh-
69395: Kyllä minun mielestäni on suuri ero 80 ja 40            dään, aivan samalla lailla jaosto ja valtiovarain-
69396: miljardin välillä. 40 miljardia on yhtä paljon kuin     valiokunta katsoo, että ED-alueella muiden mai-
69397: valtio saa tuloveroa vuodessa, eikä sellaista sum-      den pitäisi nostaa alkoholiveroa. Jos näin tapah-
69398: maa pidä vähätellä. On aivan selvä asia, että kun       tuu, silloin meidän ei tarvitse kovinkaan paljon
69399: eduskunta silloin aikanaan päätti, että ryhdytään       alentaa, ja kun meidän ei tarvitse paljon alentaa,
69400:                                    Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                            2601
69401: 
69402: emme menetä niin paljon verotuloa emmekä               me rupeamme väheksymään tätä periaatetta,
69403: myöskään saa niitä haittoja, mitä kasvava kulu-        niin väheksymme omaa työtämme. Tässä mieles-
69404: tus aina tuo mukanaan. Eli ministeri Alho, edus-       sä on aivan paikallaan se, että painotetaan parla-
69405: kunta todennäköisesti hyväksyy mietinnön, jos-         mentaarisen tarkastuksen olemassaoloa kaiken
69406: sa esitetään, että teidän tulisi ED-elimissä ottaa     muun tarkastuksen lisäksi.
69407: tämä asia esille niin, että Saksa ja muut Keski-           Meillähän on tänä päivänä periaatteessa kol-
69408: Euroopan maat nostaisivat omaa alkoholive-             miportainen tarkastus yhteiskunnassamme. Hal-
69409: roaan.                                                 lintoelimillä on oma sisäinen tarkastuselimensä,
69410:                                                        sitten on Valtiontalouden tarkastusvirasto ja
69411:     Ed. S a v e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Mi-      periaatteellisesti ylimpänä valtiontilintarkasta-
69412: näkin parilla sanalla ensin kommentoisin ed.           jat. Miten järjestetään kaiken kaikkiaan myö-
69413: Kuisman käyttämää puheenvuoroa. Siitä erään            hemmin koko tarkastustoiminta, on asia, joka
69414: pankkiryhmittymän konkurssiin päästämistä              tulee varmasti säädettäväksi silloin, kun sen aika
69415: koskevasta asiasta ymmärrän, että ed. Kuisma           tulee. Mutta tässä yhteydessä haluaisin erityisesti
69416: tarkkaan tietää, että silloin kun konkurssitilanne     painottaa parlamentaarisen tarkastuksen ole-
69417: tulee, se ei koske pankkielämässä ainoastaan tal-      massaoloa.
69418: lettajia, vaan se koskee myös velkoja. Konkurs-            Eikä se ole pelkästään organisatorinen ratkai-
69419: sissa yleensä erääntyvät molemmat, sekä velat          su, vaan silloin, kun ratkaisua tehdään, aivan
69420: että varat. Tässä tapauksessa velkojen }aukeami-       erityisesti tulee kiinnittää huomiota tarkastuksen
69421: nen olisi ollut kyllä aikamoinen katastrofi ja siksi   sisältöön, koska se tuottaa juuri sitä aineistoa,
69422: toisekseen meillä on ollut silloin voimassa tietty     mitä esimerkiksi eduskunta tarvitsee. Organisa-
69423: lainsäädäntö, jossa olemme taanneet suomalai-          torinen ratkaisu sinänsä saattaa ulkonaisena te-
69424: sen yhteiskunnan rahajärjestelmän toimivuuden,         kijänä olla kysymys, joka kiehtoo meitä, mutta se
69425: eli emme voi myöskään lähteä tekemään lainvas-         ei ole itse asia, vaan sisältö on itse asia.
69426: taisuuksia, mitä on ehkä esitetty.                         Arvoisa puhemies! Vielä puutun kohtaan, jo-
69427:     Toinen asia, johon haluan viitata, ennen kuin      hon ed. Kallis myös kiinnitti muutamalla sanalla
69428: otan muita kysymyksiä esille, on Arsenal-asia.         huomiota, meidän alkoholijärjestelmämme
69429: Minusta se terveenjärjen käyttäminen,jota myös         muuttumiseen ja niihin periaatteisiin, jotka meil-
69430: ed. Mikkola ansiokkaasti esitti, on erinomainen        lä on.
69431: asia silloin, kun käydään läpi pankkiprosessia,            Minä yhdyn ajatukseen, että meidän ei tarvitse
69432: joka meillä varmasti kivistää ajassa mitattuna         aina olla aleotamassa meidän veroprosenttiam-
69433: vielä pitkän aikaa yhteiskunnassamme. Minulla          me, vaan että me myös vaatisimme, että euroop-
69434: oli tarkoitus kyllä Arsenal-asiasta vähän enem-        palaiset kumppanimme olisivat omalta osaltaan
69435: män sanoa, mutta siitä on mielestäni käyty jo          valmiit nostamaan omaa prosenttiaan, jolloin
69436: ihan riittävästi keskustelua tässä yhteydessä.         harmonisointi tapahtuisi sitä kautta, että jäsen-
69437: Käytäköön myöhemmin lisää.                             maissa nostettaisiin alkoholiveroprosenttia eikä
69438:     Valtiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan       meillä oltaisi aina laskemassa.
69439: keskittyneet tiettyihin asioihin tarkastusta suo-          Toinen asia, johon haluan kiinnittää pöytäkir-
69440: rittaessaan ja myös raportoineet niistä asioista.      jaan merkittäväksi huomiota, on valvonta, joka
69441: Samoin valtiovarainvaliokunta on tehnyt omalta         meillä alkoholikäytön suhteen on olemassa.
69442: osaltaan työtä. Erityisesti valtiovarainvaliokun-      Minä tähdennän kysymystä, joka on myös val-
69443: ta on keskittynyt muutamiin kysymyksiin, joista        tiovarainvaliokunnan mietinnön loppuun mer-
69444: Arsenal on nyt ollut salissa voimakkaimmin esil-       kittynä valvonnan merkitystä ja vastuuta, joka
69445: lä, mutta lausunnossa on puututtu myös parla-          valvonnalla kaiken kaikkiaan on. Valtiovarain-
69446: mentaarisen tarkastuksen kehittämiseen. Minus-         valiokunta mietintöä tehdessään suhtautui täy-
69447: ta se on varsin olennainen kysymys myös valtio-        dellä vakavuudella myös siihen valvonta-aspek-
69448: varainvaliokunnan kannanottoa silmällä pitäen.         tiin, joka alkoholilainsäädäntöön itse asiassa
69449:     Ei ole merkityksetöntä ollenkaan se, että meil-    myös kuuluu.
69450: lä on toimiva parlamentaarinen tarkastus, sillä
69451: tämä laitos- eduskunta- tarvitsee hyvän jou-              Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
69452: kon tietoa omia tarkoituksiaan varten. Sitä var-       Minäkin aloitan puheenvuoroni kommentoimai-
69453: ten meillä on valtiontilintarkastajat, joka on         la ed. Kuisman puheenvuoroa siltä osin, kun hän
69454: eduskunnan valitsema elin ja tuottaa sitä tietoa,      kaipailija haikaili kenkurssien perään. Niin kuin
69455: jota eduskunta päätöksiään varten tarvitsee. Jos       me kaikki varmaan tiedämme, ei niitä konkursse-
69456: 2602                                    80. Keskiviikkona 4.6.1997
69457: 
69458: 
69459: jakaan aina tehdä niin puhtaan kaulan kanssa.          yhä suurempina markkakokonaisuuksina, jol-
69460: Aika monelle on tuttu lentävä lause, kun kaksi         loinka me emme tiedä könttämäärärahojen yksi-
69461: liikemiestä puhuu keskenään: "Kyllä tulipalakin        tyiskohtaisia sisältöjä, niin minun mielestäni
69462: hyvä on, mutta konkurssi on parempi." Tässä            eduskunnan ponsien ja lausumien merkitys kas-
69463: mielessä pankkikriisikeskustelu tältä osin olisi       vaa ja niiden huomioon ottamisen tärkeys ja tar-
69464: voinut vain tuoda karhun vastaan, kun lähtee           peellisuus hallinnossa korostuu. Tällä tavalla
69465: sutta pakoon.                                          ohjausvaikutusta on myös eduskunnalla, ja jos
69466:     Varsinaisesti tässä yhteydessä haluaisin kiin-     sitä jossain on, niin täällä sitä pitää olla.
69467: nittää huomiota eduskunnan asemaan. Kun in-               Lähetän tältä paikalta terveisiä hallintoon
69468: himillinen elämä on kehittynyt siihen suuntaan,        hallituksen ja sen hallintoalamaisten suuntaan,
69469: että puhutaan kehysbudjetoinnista, raameista,          että sen, mitä me täällä eduskunnassa päätämme
69470: määrärahat ovat yhä suurempia könttäsummia,            ja lausumme, me teemme ihan tosissamme. On
69471: niin mikä tehtävä, mikä rooli jää eduskunnalle?        suorastaan turhauttavaa istua valiokunnissa pit-
69472: Enää eduskunnan vaikutusvalta ei kulje Leh-            kät päivät ja kuunnella kaikki mahdolliset asian-
69473: mänkurkuntien kautta, niin kuin se täällä monta        tuntijat, kirjoittaa sitten mietintöjä ja havaita
69474: monta vuotta kulki. Se oli hyvin vakituinen ää-        jonkin ajan kuluttua, että mietinnön edellyttä-
69475: nestämisen aihe ja kohde.                              mät tekstit ovat valuneet tyhjään niin kuin vesi
69476:     Miten tästä eteenpäin? Mietintöä tehtäessä         hanhen selästä.
69477: kehysbudjetointija tulosohjaus ovat nousseet sil-
69478: lä tavalla valokiilaan, että on tullut myös esiin,         Ed. Linden :Arvoisa puhemies! Käytän tä-
69479: että monessa tilanteessa se on johtanut ja johta-      män puheenvuoron niin sanottuna rivikansan-
69480: massa hyvin yksisilmäiseen ja monessa tapauk-          edustajana, en juristina, en valtiovarainvalio-
69481: sessa hyvin itsekkääseenkin ajatteluun. Kun jo-        kunnan jäsenenä enkä eduskunnan jäsenenä siltä
69482: kainen taho ajattelee itsekkäästi, mitenkä juuri       ajalta, jolloin pankkitukilainsäädäntöä tehtiin ja
69483: minä maksimoin tai minun organisaationi mak-           laaja pankkitukikeskustelu tässä salissa käytiin.
69484: simoi tuloksen, se johtaa siihen, että ei ole halua        Kun olen tätä keskustelua kuunnellut, en voi-
69485: eikä edes kykyä nähdä kokonaisuutta ja koko-           nut olla tulematta tänään puhujakorokkeelle
69486: naisuuden tuomaa yhteistä etua ja edullisuutta.        käyttämään puheenvuoroni. Sain nimittäin tä-
69487: Se vaikeuttaa myös oleellisella tavalla kaikkea        nään ministeri Alholta vastauksen kirjalliseen
69488: poikkihallinnollista toimintaa, ja tästä meillä on     kysymykseeni, mihin toimiin hallitus aikoo ryh-
69489: myös asiantuntijoitten lausuntoja. Elämä kehit-        tyä, jotta yhteiskunnan varojen tuhlaaminen sel-
69490: tyy poikkihallinnolliseen suuntaan. Yhä enem-          laisiin säästöpankkioikeudenkäyn teihin, joissa ei
69491: män on vuorovaikutusta erilaisilla toiminnoilla.       ole kysymys väärinkäytöksistä tai oman edun
69492: Jos hallinto kehittyy toiseen suuntaan, niin siinä     tavoittelusta ja joista on käräjäoikeuden päätös,
69493: on ilmiselvä ristiriita.                               lopetettaisiin ja näissä tapauksissa pyrittäisiin
69494:     Lopuksi vieläjokunenajatus siitä, aivan kuten      kohtuullisiin sovintoratkaisuihin. Tällaiseen ky-
69495: mietinnössäkin todetaan, että tulosohjaus ei saisi     symykseen hain ministeri Alholta vastausta ja
69496: kehittyä siihen suuntaan, että siitä seuraisi täy-     sain sen tänään. Vastaus ei missään mielessä ole
69497: dellinen ohjaamattomuus. Lainaan mietinnöstä           tyydyttävä.
69498: pari lausetta. "Tulosohjauksen täytyy tarkoittaa,          Ministeri Alho Keskipohjanmaa-lehdessä
69499: että kaikkien ministeriöiden on kehitettävä sel-       huhtikuussa lausui, että hänen mielestään voitai-
69500: lainen seurantamekanismi, joka tuottaa edus-           siin luopua pankkioikeudenkäynneistä niiden
69501: kunnan käyttöön objektiivista tietoa asetettujen       pankkien osalta, joissa ei ole syyllistytty rikolli-
69502: tavoitteiden toteutumisesta ja tulosten saavutta-      seen toimintaan. Hän toisti saman lausunnon
69503: misesta." Siis "asetettujen tavoitteiden". Siltä       tänään täällä salissa. Senjohdosta hyvin monella
69504: osin, kun eduskunta näitä tavoitteita on asetta-       sellaisella henkilöllä, joka on osallisena tällaista
69505: nut esimerkiksi ponsien, lausumien ym. kannan-         pankkitukioikeudenkäyntiä, toivo heräsi, toivo
69506: ottojen muodossa, täytyy kyllä sanoa, että edus-       siitä, että näissäkin asioissa järjen käyttö olisi
69507: kunnan asema on tässä erittäin heikko. Edus-           sallittua. Mutta valitettavasti vain, kun tänään
69508: kuntaa on vedetty kölin alta. Eduskunta voi            tämän vastauksen luin, edelleenkin tuntuu siltä,
69509: myös katsoa peiliin. Budjetteja käsitellessään         että järjen käyttö ei tässä kysymyksessä ole sallit-
69510: eduskunta ei edes itse ole aina pitänyt aikaisem-      tua. Tänään kuulemma radiouutisissa, valitetta-
69511: mista kannanotoistaan kiinni. Kun tämän peilaa         vasti en itse sitä kuullut, tuli tieto siitä, että tä-
69512: sitä kehitystä vastaan, että asiat esitellään meille   nään hovioikeudessa kaksi säästöpankkioikeu-
69513:                                    Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                            2603
69514: 
69515: denkäyntiä on saatu päätökseen vastaajan hy-           tintöä,jossa puututaanjuuri tähän asiaan, mutta
69516: väksi eli valtio on nämä kanteet hävinnyt. Tämä        nyt kysymys onkin siitä, tapahtuuko mitään sen
69517: on taas yksi askel eteenpäin todistamassa tätä         jälkeen, kun tämä sali todennäköisesti hyväksyy
69518: järjettömyyttä, jota tällä hetkellä tässä yhteis-      mietinnön ja siitä tulee eduskunnan tahto. On
69519: kunnassa käydään.                                      täysin oikeustajun vastausta, että ihmiset joutu-
69520:     Vastauksessaan kirjalliseen kysymykseeni mi-       vat vuosikausia olemaan mukana sellaisessa pro-
69521: nisteri toteaa kaksi perustetta, miksi valitettiin     sessissa, jossa todennäköisesti lopputulos ei tule
69522: hovioikeuteen. Jos tuomion lainvoimaiseksijää-         kantajan osalta muuttumaan. Useita kymmeniä
69523: misellä voitaisiin aiheuttaa vahinkoa myös mui-        miljoonia markkoja veronmaksajien rahoja tuh-
69524: den kanteiden menestymiselle, on tuomiosta vali-       lataan oikeudenkäynteihin, joissa todennäköi-
69525: tettu hovioikeuteen. Ed. Mikkola käytti erin-          sesti muutosta ei tule. Näiden ihmisten omaisuus
69526: omaisen puheenvuoron siitä, että käräjäoikeu-          on jäädytettynä, vaikka käräjäoikeus olisi anta-
69527: den päätöksiä ei voida pitää ennakkopäätöksinä,        nut heille myönteisen päätöksen asiassa, ja kun
69528: jolloin tällainen peruste valituskäytäntöön on         lähdetään valittamaan, prosessi lähtee uudestaan
69529: täysin käsittämätön. Itse en ole juristi, mutta        liikkeelle. Oulun Aluesäästöpankin tapauksessa
69530: vahvasti luotanjuristi Mikkolan asiantuntemuk-         syksyllä valtio on valittanut hovioikeuteen ja
69531: seen tässä asiassa.                                    edelleenkin odotetaan hovioikeuden päätöstä sii-
69532:     Erityisesti tiedustelin kysymyksessäni syytä       tä, tuleeko asiasta suullinen vai kirjallinen käsit-
69533: siihen, miksi Oulun Aluesäästöpankin osalta va-        tely. Tämä ei millään tavalla voi olla järjellistä
69534: litettiin hovioikeuteen, koska asiantuntijalau-        toimintaa tässä yhteiskunnassa.
69535: sunnoissa todettiin, että juuri tässä tapauksessa          Olen todella pahoillani, että ministeri Alho
69536: ei ole havaittu minkäänlaista oman edun tavoit-        lähti salista pois, enkä häneltä suullista vastausta
69537:  telua tai rikollista toimintaa. Kirjallisen kysy-     kysymyksiini voi saada, mutta aionjoka tapauk-
69538:  myksen vastauksessa tältä osalta todetaan, että       sessa jatkaa ainakin kirjallisten kysymysten sar-
69539:  niin ikään tuomittujen oikeudenkäyntikulujen          jaa. Todella toivoo, että eduskunnan päätökset,
69540:  kohtuuttoman suuri määrä on voinut olla yhtenä        niin kuin ed. Saarinen edellisessä puheenvuoros-
69541:  muutoksenhaun syynä. Eli sen vuoksi, että Ou-         sa totesi, ponnet ja lausumat otetaan tosissaan ja
69542:  lun Aluesäästöpankkia vastaan käyty oikeuden-         virkamiehet, juristit ja eri ministeriöt toimivat
69543:  käynti maksoi niin paljon, valitettiin hovioikeu-     eduskunnan tahdon mukaisesti myös pankkitu-
69544:  teen. Toisaalta yksi asiantuntija toteaa lausun-      kioikeudenkäynneissä.
69545:  nossaan, johon valituspäätös on perustunut, että
69546: jos veikata pitäisi, ei olisi vaikea päätyä käsityk-       Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-
69547:  seen, että hovioikeus sanoo: Ei muutosta. Asian-      mies! Aivan lyhyesti valtiovarainvaliokunnan
69548:  tuntija siis toteaa, että mitä suuremmilla toden-     mietintöön liittyvistä pankkitukikannanotoista
69549:  näköisyydellä hovioikeus ei tule käräjäoikeuden       ja alkoholijuomaverotilanteesta.
69550:  päätöstä muuttamaan. Senkin vuoksi ihmettelen             On sinällään hyvä, että täällä keskustellaan
69551:  erittäin suuresti, että silloin lähdetään valitta-    nyt pankkitukiasiasta ja esimerkiksi sosialide-
69552:  maan. Toisaalta asiantuntija myös toteaa, että ei     mokraatit ovat aktiivisia tässä suhteessa. Viime
69553:  ole todettu omanvoiton tavoittelua tai rikollista     vaalikaudella olikin paljon toivomisen varaa sii-
69554:  toimintaa tässä tapauksessa.                          nä suhteessa, että myöskin he silloin oppositiossa
69555:     Vielä samainen asiantuntija toteaa lopuksi,        ollen olisivat kantaneet vastuuta pankkituki-
69556:  että vaikka ennuste lopputuloksesta käräjäoi-         asiasta. Silloin muistan, että muun muassa va-
69557:  keuden tuomion muuttumisesta kantajalle edul-         kuusrahastolain muutos siirtyi monta kuukaut-
69558:  lisemmaksi onkin varsin negatiivinen, on välttä-      ta, kun oppositio ei ottanut siitä vastuuta. Väi-
69559:  mätöntä saada asiaan hovioikeuden ratkaisu.           tän, että siinä paloi yhteiskunnan rahaa hukkaan
69560:  Minun mielestäni nämä ovat täysin vastakkaisia        silloin paljon. (Ed. Saarinen: Tikulla silmään!)-
69561:  näkemyksiä. Ennen kaikkea ministeri Alhon vas-        Näin se, ed. Saarinen, oli.
69562:  taus kirjalliseen kysymykseen on vailla minkään-          Mitä tulee yleensä pankkitukeen, mielestäni
69563:  laista oikeudenmukaisuutta. Näin ensimmäisen          olisi paikallaan suorittaa kyllä siitä selvityksiä.
69564:  kauden kansanedustajana ja tämän talon työs-          Yksi selvitys, joka ehkä olisi syytä tehdä, on
69565:  kentelyä seuranneena ihmettelen suuresti, että        pankkituen alueellinen jakaantuminen, kun
69566:  eduskunta ei millään tavalla pysty puuttumaan         eduskunnassa on käyty aluepoliittista keskuste-
69567:  tällaiseen prosessointiin.                            lua ja on vähän syyllistettykin maakuntien ihmi-
69568:     Ilolla tervehdin valtiovarainvaliokunnan mie-      siä. Mielestäni tämä on ollut tietyllä tavalla voi-
69569: 2604                                     80. Keskiviikkona 4.6.1997
69570: 
69571: 
69572: makas tulonsiirto tänne pääkaupunkiseudulle             on syytä katsoa loppuun saakka. Ymmärrän,
69573: eräisiin asutuskeskuksiin. Tämä koskee säästö-          että tässä on oikeudelliselta kannalta ongelmalli-
69574: pankkienja STS-pankkien osalta suoraa pankki-           nen tilanne. Hallituksen pitää tämä puoli myös-
69575: tukea. Sitten myöskin tosiasia on, että osuus-          kin miettiä, kun tässä linjauksia tehdään. Mutta
69576: pankkijärjestön sisällä jatkuvasti maakunnat            näin olen ymmärtänyt ed. Kemppaisenkin pu-
69577: joutuvat ylläpitämään Helsingin pään virheitä           heesta, että valtiovarainvaliokunnan mielestä lä-
69578: vuosikausia eteenpäin. Myöskin itsenäisten sääs-        hinnä tämä olisi eduskunnan viesti.
69579: töpankkien osalta, kun ne purettiin, kaikki kiin-           Arvoisa puhemies! Mitä tulee alkoholijärjes-
69580: teistöt siirtyivät Arsenalin omistukseen. Nyt           telmän muutokseen, pidän hyvin tärkeänä, että
69581: maakunnista joudutaan, jos ne halutaan omaan            sitä on tässä käsitelty. Nythän meillä, tulen täs-
69582: käyttöön, uudestaan lunastamaan nämä kiinteis-          sä verotukseen, kaikki verotuksen liikkumavara
69583: töt. Tälläkin tavalla tapahtuu tulonsiirtoja. Täs-      pitää käyttää työverotuksen keventämiseen.
69584: sä on ollut kyse tavallaan kymmenien miljardien         Mutta alkoholiverotuksen osalta on se tilanne,
69585: tulonsiirroista tänne sanoisin lähinnä pääkau-          että me emme pysty nykyjärjestelmällä turvaa-
69586: punkiseudulle. Sen takia, kun usein syyllistetään       maan enää kaikkia verotuottoja, kun rajat li-
69587: hyvin pienistä asioista maaseutua ja maakuntia,         sääntyvästi aukeavat. Sen takia tulevassa bud-
69588: että sinne tukea annetaan, tämä kannattaisi pitää       jettiriihessä hallituksen pitäisi ottaa alkoholi-
69589: mielessä. Maakuntien terve pankkijärjestelmä            juomaverotus esille ja lähteä liikkeelle oluiden
69590: tavallaan pelasti suomalaisen pankkijärjestel-          ja kotimaisten marjaviinien osalta veronalen-
69591: män, jos vähän kärjistää.                               nuksesta. Väitän, että kun tämä tehdään halli-
69592:    Arvoisa puhemies! Mitä tulee oikeudenkäyn-           tusti ja suunnitelmallisesti, parhaiten turvataan
69593: teihin, on hyvä, että nyt käydään keskustelua.          verotulot, parhaiten turvataan sillä tavalla koti-
69594: Mielestäni tässä olisi hyvä tehdä ero luottamus-        maisen panimoteollisuuden ja viiniteollisuuden
69595: henkilöiden- puhun nyt lähinnä säästöpankki-            työpaikat ja raaka-aineita tuottavan ketjun toi-
69596: ryhmästä -ja sellaisten henkilöiden osalta, jot-        meentulokysymykset. Näin ollen hallituksen pi-
69597: ka ovat saaneet palkkaa ja olleet töissä pankissa.      tää tässäkin veroasiassa aktivoitua eikä jäädä
69598: Eihän voida ajatella, että niiden henkilöiden           odottamaan sitä, että maailma muuttuu ja ve-
69599: osalta, jotka tekivät säästöpankkijärjestelmässä        ropohja rapautuu ja samalla tulee suomalaiselle
69600: suurimmat virheet, tällöin on kyse pankin ylim-         työllisyydelle ja tuotannolle kohtuuttomia han-
69601: mästä johdosta, lähdettäisiin nyt jotenkin oikeu-       kaluuksia.
69602: denkäyntejä sovittelemaan, jos on oikeuden-
69603: käynnille perusteet.
69604:    Sen sijaan luottamushenkilöpohjaisten tilan-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
69605: ne on erilainen eri säästöpankeissa. Siihen aikaan      Uosukainen.
69606: kun he olivat näissä tehtävissä, ei ollut realisoitu-
69607: nut vastuu ainakaan käytännössä sillä tavalla
69608: kuin se on nyt realisoitunut. Toisaalta silloin ei         Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
69609: ollut vastuuvakuutuksia sillä tavalla kuin tänä         voisa puhemies! Minusta oli käsittämätöntä ed.
69610: päivänä näissä tehtävissä järjestään on; vastuu-        Ala-Nissilän viittaus pankkitukivarojen siirtoon
69611: vakuutus nämä asiat hoitaa.                             Etelä-Suomeen. Kyllä tähän voi todeta sen, että
69612:    Näin ollen ja kun strategiset päätökset tehtiin      keskustan ja erityisen silloisen pääministerin
69613: heitä ylemmällä tasolla ja toisaalta tiedämme,          Ahon olisi pitänyt miettiä tätäkin asiaa silloin,
69614: että usein luottamushenkilöjäsenet kokoontuvat          kun te avasitte taivaat pankkituelle. Sehän oli
69615: kerran kuukaudessa ja heillä ei ole ollut käytettä-     juuri silloinen pääministeri Aho, joka totesi, että
69616: vissä sellaisia tietoja, mitä se vastuu, jota laki      pankkituki on katotonta, vastoin meidän käsi-
69617: heille edellyttää, olisi vaatinut, yhdyn siihen nä-     tystämme. Oliko teillä silloin sellainen käsitys,
69618: kemykseen, mikä valiokunnan mietinnössä on,             että tämä pankkituki jotenkin menisi pelkästään
69619: että kun alioikeuskäsittely on käyty ja sieltä on       tai enimmäkseen maaseudulle? Saattoipa olla-
69620: tullut vapauttava päätös, yhteiskunta voisi har-        kin! Nyt tämäkin motiivi paljastui, koska silloin
69621: kita, koska tässä on kyseessä asianomistaja-asia,       todella ihmettelimme sitä täällä.
69622: vahingonkorvausoikeudenkäyntien lopettamis-
69623: ta luottamushenkilöiden osalta. Se olisi tässä ti-        Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
69624: lanteessa kohtuullista. Sen sijaan palkattu toimi-      Arvoisa puhemies! Takavuosina kansalaisten
69625: va johto on mielestäni erilaisessa asemassa, ja se      keskuudessa oli ilmeisesti sellainen suuri harha,
69626:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                             2605
69627: 
69628: että elämme sellaisessa taloudessa, jossa omai-         loppuvaiheessa, mutta siinä oli valitettavia vii-
69629: suusarvot voivat vain nousta, ja että takaukset         veitä.
69630: eivät koskaan laukea maksettaviksi ja että yritys-         Olen eri mieltä ed. Luhtasen kanssa siitä, että
69631: ten johtoon, pankkienjohtoon muun muassa, voi           mielestäni on paikallaan kyllä katsoa pankkituen
69632: osallistua ilman vastuuta. Jos tästä pankkikriisis-     alueellinen kohtaantuminen yhtenä pankkituen
69633: tä, joka on ollut tavattoman suuri tragedia, yli-       selvittämisen kohteena. Siitä pitää ottaa oppia
69634: päätänsä jotakin voi ottaa opiksi, niin opiksi on       vastaisen varalle. On todella niin, että täällä pää-
69635: ollut otettava muun muassa se, että sijoitustoi-        kaupunkiseudulla, jossa kiinteistöarvojen ro-
69636: mintaan ja kaupankäyntiin liittyy aina riskejä,         mahdus oli suuri ja jossa tehtiin suurimmat stra-
69637: siinä voi hävitä. Opiksi voi ottaa myös sen, että       tegiset virheet, pankkituen tarve oli paljon suu-
69638: takaaja on todellisessa vastuussa ja että nimikir-      rempi kuin muualla. Tänäkin päivä esimerkiksi
69639: joitus tarkoittaa vastuun ottamista siitä velka-        osuuspankkijärjestelmän sisällä joudutaan jat-
69640: summasta ja että jos yhtiön johtoon suostuu ja          kuvasti näitä virheitä maksamaan ja tapahtuu,
69641: johdon aseman itselleen ottaa, on myös samassa          arvoisa puhemies, todellista tulonsiirtoa pääkau-
69642: vastuussa kuin johto.                                   punkiseudulle. Puhutaan mitä puhutaan, luvut
69643:    Minusta tätä asiaa ei ole riittävästi korostettu.    ovat tässä suhteessa lahjomattomia.
69644: Tämä on nyt sitten erilaisten inhimillisten trage-
69645: dioitten myötä myös tullut esille aivan viime ai-          Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
69646: koina, mutta minusta pitää edelleenkin korostaa         Arvoisa puhemies! Ed. Hyssälä kaipaa nyt sellai-
69647: sitä, että yhtiönjohdossa pitää kantaa myös siitä       sia säännöksiä, joissa yhtiön johdossa olisi kah-
69648: aiheutuvat vastuut.                                     den kerroksen väkeä. Mutta säädöksiä ei voi
69649:                                                         laatia sillä tavoin, että yhtiön hallituksessa olisi
69650:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-        henkilöitä, joilla on vastuu yhtiön toiminnasta, ja
69651: va puhemies! Ed. Ala-Nissilä otti mielestäni hy-        että siellä olisi samaan aikaan henkilöitä, joiden
69652: vin tärkeän asian esille, kun hän totesi, että luot-    velvollisuuksiin kuuluisi ainoastaan syödä esi-
69653: tamusmiesten ja palkattujen henkilöitten rooli          merkiksi lounaita ja nostaa palkkioita.
69654: täytyy miettiä erikseen ja ajatella aivan eri tavalla      Sen sijaan ne henkilöt, jotka harkitsevat vali-
69655: huomioon otettavaksi. Nimittäin nythän luotta-          tuksi tuloa yhtiön hallitukseen, joutuvat vastedes
69656: musmiehet ovat joutuneet todella suuren trage-          tarkoin harkitsemaan, onko heillä kompetenssia
69657: dian kohteeksi monta kertaa.                            ja onko heillä aikaa paneutua asioihin riittävällä
69658:    Kuten ed. Hämäläinen totesi, pitäisi ottaa           perusteellisuudella, jotta he voivat ottaa siitä
69659: opiksi; paitsi ottaa opiksi niin tietysti myös sää-     myös vastuun.
69660: dösten kautta suojata, että luottamusmiehet ei-
69661: vät joutuisi näin suuressa määrin kuin nyt on              Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
69662: käynyt tietämättömyyttään, ymmärtämättö-                Minulta ed. Ala-Nissilä vei sanat suusta, koska
69663: myyttään tai muista tällaisista seikoista johtuen       aioin siitä asiasta puhua. Pankkikriisissä ja jälki-
69664: koko omaisuuttaan myymään tämän takia tai               pyykissä pitäisi erottaa pankin oikea johto, mikä
69665: luovuttamaan sen pilkkahinnasta jne.                    oli joka päivä paikalla, palkattu johto, ja sitten
69666:    Toivon, että yhteiskunnassa ei enää tällainen        luottamushenkilöjohto. En tiedä tarkkaan, mi-
69667: toistuisi.                                              ten oikeudenkäynneissä näitä on pohdittu, koska
69668:                                                         ilmeisesti sitä on jonkun verran harkittu, mutta
69669:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):     todellisuudessahan siinä kuitenkin kävi sillä ta-
69670: Arvoisa puhemies! Ed. Luhtasen vastauspuheen-           valla näille, jotka olivat säästöpankin isännistö,
69671: vuoron johdosta haluan todeta lyhyen kommen-            vai mikä se olikin mutta kuitenkin hallinnossa
69672: tin, vaikka hän tällä hetkellä ei ole paikallaan-       mukana, että todellisuudessa pankinjohtaja, ra-
69673: kaan. Hän tavallaan mielestäni syyllisti siivoojaa      hoitusjohtaja, teki hyvin pitkälle luottopäätöksiä
69674: siitä, että on sotkuista. Kyllähän viime vaalikau-      ja luottamushenkilöt eivät välttämättä niistä
69675: della oli niin, että kun Ahon hallitus oli aloittanut   tienneet ja olivat hyvin pitkälle vain taustalla.
69676: toimintansa, niin oli kaksi kuukautta, kun SKOP            Voi tietysti kysyä, onko se luottamushenkilöi-
69677: oli hallituksen sylissä. Kaikki ongelmat olivat jo      den heikkoutta, että he eivät halunneet tutkia.
69678: sisällä, niin kuin tiedämme. Olisi toivonut todel-      Mutta jos ihan arkirealismissa eletään, niin mo-
69679: la, että sosialidemokraatit olisivat viime vaali-       niko, ketkä ovat johtokunnissa, joutaa penko-
69680: kaudella paremmin kantaneet vastuuta pankki-            maan kaikki firman paperit taijonkun yhdistyk-
69681: kriisin hoidosta, mitä he sitten kyllä tekivätkin       sen paperitjoka kuittia myöten. Ja pankki on sen
69682: 2606                                     80. Keskiviikkona 4.6.1997
69683: 
69684: 
69685: verran iso pulju, jotta niitä on mahdottomuus           mielessä kokonaisvaltaisesti ajatellen meidän pi-
69686: edes käydä läpi.                                        täisi Eurooppaan siellä olevien edustajiemme ja
69687:     Siinä mielessä tässä on saman tyyppistä ajatte-     neuvottelijoiden kautta lähettää sen tyyppistä
69688: lua, mitä valiokunta on esittänyt, että tässä men-      viestiä, että koko ED-tasolla nostettaisiin alko-
69689: nään luottamushenkilötahon osalta jollakin ta-          holin verotusta. Tässä minusta valiokunta on
69690: valla kohtuuttomuuksiin. Tämä pitäisi ottaa             ottanut hyvän ja myönteisen kannan ja toivoisin,
69691: huomioon, vaikka ei oikeutta käydäkään tässä            että se menisi myös eteenpäin.
69692: tilanteessa, viestinä täältä eduskunnan taholta            Viimeisenä kommenttina ihan lopuksi: Mie-
69693: oikeusasteisiin.                                        tinnön alkupuolella todetaan rakennerahastois-
69694:     Koko pankkitukipolitiikasta: Virhehän siinä         ta, että me kannamme huolta siitä, millä tavalla
69695: tapahtui, ja jäljestä päin on hyvä olla jälkiviisas,    hyödynnämme kaikki ED:n tuet, joita on mah-
69696: mutta kyllähän silloin, kun säästöpankkiryhmä           dollista saada. On ikävää, että meillä on ilmeises-
69697: tiesi vaikka sen, että se saa pankkitukea, niin         ti mennyt opetellessa tämä aika. ED-byrokratia
69698: kyllähän sitä lopputilannetta käytettiin hyväksi        on niin suuri ja mutkikas, ettäjotkut ovat pärjän-
69699: häikäilemättömästi ja vedettiin yrityksiä kon-          neet paremmin. Kun kävimme Irlannissa, jossa
69700: kurssiin. Yksittäisiä taloja myytiin ja otettiin hal-   on ilmeisesti parempi lähtötilannekin, siellähän
69701: tuun omaisuuksia, joista osa on tällä hetkellä          näyttelivät meille komeita paikkoja, miten
69702: Arsenalin hallussa ja osa tietysti ehdittiin myydä-     ED :lta on osattu rahastaa ja miten heillä on hy-
69703: kin. Mutta haluttiin turvata mahdollisimman             vinvointi kasvanut sitä kautta. Muttaeikös viime
69704: paljon puhdasta rahaa veronmaksajilta pankille,         vuonnakin käynyt niin, että meiltä jäi osa meille
69705: koska vakuudet putosivat ja sillä perusteella ve-       mahdollisesti jaossa olevasta saamatta? Siinä
69706: dettiin yrityksiä nurin. Tänä päivänä konkurssin        mielessä tämä on ihan hyvä kannanotto. Tähän
69707: tehneitä yrittäjiä, jotka kävelevät pitkin katuja       suuntaan pitää toimia. Kaikki otetaan ja kehite-
69708: työttöminä, lienee aika paljon. Monet menettivät        tään niitä projekteja, joita rakennerahastojen
69709: omakotitalonsa, maatilansa ja omaisuutensa sii-         puolelta on mahdollista saada siten, että niistä
69710: nä mylläkässä.                                          tulee myös työpaikkoja, etteivät ne ole pelkäs-
69711:     Sen sijaan kaikille en antaisi armoa eli ei voi     tään aloitusprojekteja, joilla työllistetään virka-
69712: sanoa, että kaikki oikeudenkäynnit jätettäisiin         miehiä mutta lopputulos on kovin laiha. Siitä
69713: käymättä ja tutkimatta. Jos voidaan havaita, että       tulee vain lento johonkin, joka ei johda mihin-
69714: vastuussa oleva toimiva johto on jättänyt vakuu-        kään.
69715: det tutkimatta tai on tehty jopa rikollisesti joita-
69716: kin asioita, esimerkiksi annettu suuria vakuuk-             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
69717: sia, vaikka on tiedetty, että on kysymys pienestä       Pyysin puheenvuoron oikeastaan ed. Kuisman
69718: maapalasta, on annettu miljoonia, niin kuinjois-        puheenvuoron johdosta vastauspuheenvuorok-
69719: sakin tapauksissa on tullut esille, kyllä siinä mi-     si, mutta kun silloin ei ollut sitä mahdollisuutta
69720: nun mielestäni on rikollisesta toiminnasta kysy-        saada, tässä nyt olen. Muutama sana aihepiiristä,
69721: mys. Siinä tapauksessa ne henkilöt pitää saattaa        jonka ed. Kuisma nosti haastavalla tavalla esille,
69722: vastuuseen. Se on jo yleisen oikeustajunkin kan-        ei niin, että minulla olisi mitään uutta merkittä-
69723: nalta oikein.                                           vää sanottavaa, sellaista, mikä ei tässä salissa
69724:     Alkoholipolitiikka on ihan mielenkiintoinen         olisi tullut mainittua ainakin jossakin vaiheessa
69725: myös ja pitää tyydytyksellä todeta, että tähän on       aiemminkin ulos. Mutta asian tärkeyden vuoksi
69726: otettu kantaa. Tästähän nyt kuvastuu se, olisiko        siihen sietää ehkä nyt ed. Kuisman keskustelun
69727: tämä ensimmäinen kerta, että suomalaiset tajua-         avauksen pohjalta tässäkin yhteydessä muuta-
69728: vat, että me olemme ED :ssa, meillä on vaikutus-        malla sanalla kajota.
69729: mahdollisuuksia ja meidän pitääkin pyrkiä vai-              Tarkoittamani asia on kysymys siitä, onko
69730: kuttamaan siihen, että ED:ssa pitää alkoholia           pankkituki tai ennen kaikkea säästöpankkikysy-
69731: verottaa kovemmin eikä taivu ta siihen, että mei-       myksen jälkihoito mennyt kaikkien oikeiden op-
69732: dän pitää vain totella mukisematta ja ehkä pu-          pien mukaisesti vai olisiko siitä opiksi otettavak-
69733: dottaa alkoholiveroa, kun tiedetään kuitenkin           si, vähintäänkin opiksi otettavaakin tulevia aiko-
69734: alkoholin aiheuttamat haitat. Missään tapauk-           ja varten.
69735: sessa siihen suuntaan ei pitäisi mennä. Me suo-             Mitä taustaan tulee, siihen että kupla tai pank-
69736: malaiset olemme oikeastaan intiaaneja tai mitä          kituen tarve ylipäänsä syntyi, en käy sitä enem-
69737: siinä mielessä, että mitä helpommin viinaa saa-         pää analysoimaan. Totean vain sen, että oli aika-
69738: daan, sitä enemmän ihmisiä sortuu siihen. Siinä         moista menoa se kaikki, mitä 80-luvun puolenvä-
69739:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                              2607
69740: 
69741: Iin jälkeen tapahtui. Jos jotakin opiksi otettavaa       koskien pankkitarkastusta, koskien pankkeja
69742: on menneen kokemuksista, kai ne kokemukset               koskevaa lainsäädäntöä, koskien rahapolitiik-
69743: liittyvät juuri valvontaan, lainsäätäjän velvoit-        kaa, finanssipolitiikkaa. Tietysti rahapolitiikka
69744: teeseen luoda sellaiset edellytykset myös pank-          on kohta puoliin mennyt sen sileän tien, mutta
69745: kien toiminnalle, että sielläkin pysytään järjelli-      koskee näitä kaikkia muita politiikan osa-aluei-
69746: sissä toiminnan rajoissa.                                ta, joihin viittasin. Vaikka olosuhteet Euroopas-
69747:     Yksityisen liike-elämän toimintavapaudet             sa ja Suomessa ovat tulevaisuudessa tästä edes-
69748: ovat kallis ja tärkeä asia, mutta yhtä lailla, jos ei    päin paljon toisenlaiset, niin tiettyä opiksi otetta-
69749: tärkeille taloudellisen toiminnan osa-alueille ole       vaa varmasti tuosta ajasta ja sen virheistä kuiten-
69750: riittävän yksiselitteisiä pelisääntöjä, kyseisen toi-    kin on.
69751: mialan temmellyksistä joissakin oloissa saattaa              Mitä tulee sitten ongelman hoitoon ja siihen,
69752: sananmukaisesti tulla kallis lasku koko julkisen         miten normit ovat kohdelleet erilaisia toimijoita,
69753: vallan, tässä tapauksessa valtiovallan ja viime          jotka ovat tietoisia virheitä tehneet taijotka ovat
69754: kädessä kansalaisten maksettavaksi. Näinhän              tietämättään tehneet sellaisia virheratkaisuja,
69755: 80-luvulla kävi. Kun ei ollut pankkitarkastus            jotka ovat koituneet kaikkien kansalaisten mak-
69756: ajan tasalla, kun eivät olleet ajan tasalla lainsää-     settavaksi, en voi mitään sille, että mielestäni
69757: dännöt, joilla pankkitoimintaa säänneltiin, kun          kiistaton ongelma on siinä, että esimerkiksi
69758: rahapolitiikan vapauttaminen toteutettiin tässä          SKOPin hallituksen jäseniä koskeva lainsäädän-
69759: kontekstissaan, näissä asiayhteyksissään, kun fi-        tö oli erilaista kuin yksittäisten säästöpankkien
69760: nanssipolitiikka ei ollut alkuunkaan sopeutu-            luottamushenkilöitä koskevat normit ja lainsää-
69761: vaista rahapolitiikan vapauttamiseen ja mainit-          däntö olivat. Vastuu viimeksi mainittujen koh-
69762: tujen säädösten vanhanaikaisuuteen, syntyi ti-           dalla oli paljon pitemmälle menevä tietyissä
69763:  lanne, jossa eniten hurahtaneet pankit hurautti-        asioissa kuin konsanaan näiden päätoimisesti
69764: vat todella metsään pahemman kerran. Syntyi              palkattujen SKOPin johtajien vastuu oli. Ei ta-
69765: valtava kupla, jonka puhkeaminen ennen pitkää            vallinen kansalainen voi likimainkaan ymmär-
69766:  oli välttämättömyys. Teoreettisestikaan sen jat-        tää, että tämä voi olla oikein, mutta niin se vain
69767:  kuminen tai säilyminen ei ollut määräänsä pitem-        oli ja niin se vain on.
69768:  pään mahdollista. Siihen kuitenkin uskottiin,               Kun näin on, siitä on seurannut, että oikeu-
69769:  ikään kuin se olisi mahdollista vielä 80-luvun          denkäynneissä,joita on käyty, ovat eräät pienten
69770:  loppupuolella, ja sen mukaan elettiin.                  pankkien luottamushenkilöt, joilla ei ole voinut
69771:      Kerron erään esimerkin, jonka olen kerran           olla tietoa siitä, ovatko SKOPilta tulleet Juoto-
69772:  aikaisemminkin kertonut. Hullujen vuosien ai-           tusohjeet järkeviä vai ei, ja jotka ovat toimineet
69773:  kaan sama kerrostalo saattoi vaihtaa omistajuut-        uskoen siihen, että luottopolitiikka on oikea, ja
69774:  ta viisi kertaa kolmen vuoden aikana ja sen arvo        toimineet pitkälti ohjeiden tai ainakin niiden
69775:  nousi noiden kolmen vuoden aikana lähes kol-            hengen mukaan, ovat joutuneet oikeuteen ja
69776:  minkertaiseksi, sama kerrostalo, johon ei suori-        merkittäviin oikeuden päätöksillä Iangetettuihin
69777:  tettu edes peruskorjauksia sinä aikana ja joka          tuomioihin. Samaan aikaan SKOPin osakeyh-
69778:  taseissa oli sitä erää, jota vasten tavallaan saatet-   tiömuotoisessa johtokunnassa on voinut istua
69779:  tiin kuluttaa uutta. Jokainen tajuaa, että joko         henkilöitä, jotka niissä prosesseissa, jotka on
69780:  kerrostalon alkuperäinen tasearvo oli aivan pie-        eletty ja koettu, ovat päässeet juuri sillä perus-
69781:  lessä tai sitten on niin, että kerta kaikkiaan se       teella ulos vastuista, että lainsäädäntö heidän
69782:  meno, jota elettiin noiden vuosien aikana, oli          kohdallaan on erilainen.
69783:  hulvatonta, vailla mitään taloudellista faktape-            Arvoisa puhemies! Myös näistä kokemuksis-
69784:  rustaa. Ilmeisesti oli kuitenkin kysymys viimeksi       ta, jotka ovat mielestäni tietyllä tavalla yhteis-
69785:  mainitusta siinä menossa, mitä noiden vuosien           kunnan moraliteettia kovalla tavalla koettelevia,
69786:  aikana tapahtui.                                        koskevia, tulee ottaa oppia tulevaa aikaa varten
69787:      En enempää tuosta. Halusin vain palauttaa           ja korjata sitä lainsäädäntöä, joka oli selvästi
69788:   mieleen sen, että-joku, en sano nimeltä, kun en        virheellinen. En osoita, kun näin sanon, hallitus-
69789:  ihan varmuudella muista - minusta täällä on             ta tai oppositiota tai ketään yksittäistä poliitik-
69790:  esille nostettu ajatus siitä, että varmasti on oppi-    koa näiden seikkojen tunnustamisessa. Olen itse
69791:   misen tarvetta siinä, miten hoidettiin itse ongel-     ollut kansanedustaja 80-luvun vuosien aikaan ja
69792:   ma, joka syntyi, pankkituki siihen liittyvine jär-     monet muutkin meistä ovat olleet, jolloin on ol-
69793:  jestelyineen, ja opiksi otettavaa on myös siinä         lut voimassa lainsäädäntö, joka on mahdollista-
69794:   elämässä, jota 80-luvun lopun aikaan elettiin          nut sen tapahtumisen, mihin minä viittaan. Mut-
69795: 2608                                     80. Keskiviikkona 4.6.1997
69796: 
69797: 
69798: ta joka tapauksessa opiksi ottaminen noista ko-         punkiseudulla syntyneitä aukkoja - kuinka
69799: kemuksista varmasti on paikallaan ja perustel-          Säästöpankki Suomeen yritettiin houkutella ter-
69800: tua.                                                    veitä pankkeja maaseudulta, pohjoisesta ja
69801:    Yhdyn siihen, mitä ed. Kallis totesi liittyen        muualta Suomesta ja kuinka osa siihen saatiin
69802: oikeudenkäynteihin, että niiltä osin, kuin niitä        lähtemään ja kuinka paljon esimerkiksi Kainuus-
69803: vielä on meneillään - minulla ei nyt päiväkoh-          ta, muistaakseni 48 miljoonaa markkaa rutikui-
69804: taista tietoa ole, ilmeisesti jotkin prosessit ovat     vaa rahaa, tuotiin sammuttamaan pankkitukitu-
69805: vielä kesken- olisi syytä, että sen jälkeen, kun ne     lipaloa siinä vaiheessa, saatiin vähän niin kuin
69806: prosessit on loppuun suoritettu, koko tämä oi-          houkuteltua mukaan, mutta eihän se sammunut.
69807: keudenkäyntikuvio tarkasteltaisiin ja arvioitai-        Sitten säästöpankkiasiasta tuli näin iso revohka,
69808: siin tietysti juridisin perustein mutta ennen kaik-     eikä se ole sammunut vieläkään, vaan vielä tästä
69809: kea yhteiskunnallisen hyväksyttävyyden näkö-            50 miljardia markkaa taitaa kaiken kaikkiaan
69810: kulmasta. Voidaanko sittenjälkikäteen enää mi-          tulla hinnaksi. Mutta varmaan olisi oppia otetta-
69811: tään tehdä? Voi olla, että ei. Kun en ole juristi, en   vaksi ja olisi syytä katsoa alueellinen ja ehkä
69812: osaa sitä sanoa, mutta sen arvioinnin tekemisen         ajallinenkin jakautuminen.
69813: aika ja paikka, varmasti näin uskon, joskus voi            Mitä tulee pankkioikeudenkäynteihin, joihin
69814: tulla. Ainakin toivon, että sellainen tulisi.           jaosto nimenomaan keskittyi, kyllähän tämä läh-
69815:                                                         tee pankkituen syntymishistoriasta ja siitä, että
69816:     Ed. K e m p p a i n en : Arvoisa puhemies!          roskapankki SKOP putosi valtion syliin sellaise-
69817: Minunkin puheenvuoropyyntöni syntyi pää-                na pakettina kuin se on, niin kuin ed. Aittoniemi
69818: asiassa siksi, etten saanut vastauspuheenvuoroa,        taisi ilmaista, että se on aika haiseva laitos, kun
69819: ja tarkoitus on nyt kommentoida muutamia käy-           siihen sohitaan ja asioita ollaan käsittelemässä.
69820: tettyjä puheenvuoroja.                                  Oikeastaan vaikeaksi sen tekee se, että kaikki
69821:     Ensinnäkin ed. Lahtelan puheenvuoro ED-             SKOPin virheet tai laittomuudet tai väärät stra-
69822: rahojen käyttämisestä. Hän totesi, että ED :lla on      tegiat, jotka olivat sinä aikana muodissa- pan-
69823: mahtava byrokratia. Ehkä siihen voisi todeta,           kin silloinen johtaja Gestrinhän totesi strategia-
69824: että byrokratia on meillä Suomessa kotitekoista.        na, että iske, rahasta ja poistu, ja tällä tavalla
69825: Meidän ED-rahojen budjetointimme ja päätök-             pankkituen tarve muun muassa kiinteistöjen ar-
69826: sentekomenettelymme on niin pirstaleinen ja ha-         vonnousun myötä kasvoi suureksi - kaikki
69827: jaantunut, että meidän pitäisi katsoa enemmän           nämä synnit ovat Arsenalin omaisuutta ja nyt
69828: peiliin, ehkä sen jälkeen vasta lähteä etsimään         veronmaksajien rahoilla yritetään veronmaksa-
69829: syitä rajojemme takaa.                                  jien omaisuudeksi syntynyttä syntitaakkaa puo-
69830:     Ed. Ala-Nissilä toi puheenvuorossaan esille         lustaa.
69831: asioita pankkituen alueellisesta kohdentamisesta           Monestihan oikeudenkäyntikuluissa on juuri
69832: ja sen tarpeesta. Tietysti valiokunnan mietinnös-       tämä asetelma eli että nyt Arsenalin puolelta yri-
69833: sä ei niinkään pankkituen syihin puututtu vaan          tetään peitellä niitä asioita, joita silloin kasinota-
69834: enemmänkin oikeudenkäynteihin. Mutta voi yh-            louden aikana syntyi. Tämä tekee näistä oikeu-
69835: tyä siihen tarkastelutarpeeseen, millä tavalla          denkäynneistä moraalisesti vaikeita ymmärtää.
69836: kuplatalous oikein syntyi, missä päätökset teh-         Aivan viime aikoina näitä on puolusteltu, että
69837: tiin ja sitä paitsi minä aikoina. Ei tarvitse paljon    tämä on Arsenalin liiketoimintaa, tällä mahdolli-
69838: pelkistää, kun totean, että ne olivat sinipuna-         sesti pienennetään pankkituen tarvetta tai että
69839: alueita, joilla tämä syntyi, pääkaupunkiseutu ja        tällä pelataan Arsenalin piikkiin. Mutta silloin,
69840: muutamat muut. Se oli aika puhtaasti myös sini-         kun Arsenalin piikki on auki ja siinä on veron-
69841: puna-aika, jolloin tehtiin joka ikinen niistä pää-      maksajien rahoja rajattomasti käytössä ja kun
69842: töksistä, jotka veivät näihin, ja se oli vain jälki-    toisella puolella on sinä aikana rehellisesti toimi-
69843: hoitoa ja mahdollisten vahinkojen välttämistä,          neet ihmiset, joiden kimppuun aikoinaan SKOP
69844: mihin seuraava hallitus pystyi rajoittumaan.            kävi ja nurkkasi ja valloitti ja otti haltuunsa ja
69845:     Ed. Luhtanen otti puheeksi, kuinka iso pank-        yritti saada sillä kasvatettua liiketoimintaansa,
69846: kituesta tuli ja kuinka iso kupla puhkesi. Eihän        niin vaikeaksi tämä on tullut.
69847: kukaan tiennyt, mihin tämä johtaa, kun muiste-             Ed. Linden totesi, että hän ei ole siinä kysy-
69848: taan, kuinka ensimmäiseksi pankkituen !aukea-           myksessä ministeri Alhon toimintaan tyytyväi-
69849: mista yritettiin estää - sehän oli Säästöpankki         nen, ja samanlaista tyytymättömyyttä varmasti
69850: Suomen muodostamisyritys, ja siinähän yritet-           on monella taholla, että aivan kunnolla ei pank-
69851: tiin nimenomaan alueellisesti paikata pääkau-           kitukiproblematiikkaan ole päästy paneutu-
69852:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                              2609
69853: 
69854: maan. Yksi syy varmasti on se, joka jo jaostokä-        hakoteille? Minä totean haasteena monille silloin
69855: sittelyssä tuli esille ja josta puhuttiin aikoinaan,    täällä olleille, että oli täällä joitakin meitä, jotka
69856: kun Arsenalia muodostettiin, minkälaista henki-         kiinnitimme näihin asioihin huomiota. Eräs on
69857: lökuntaa Arsenaliin rekrytoidaan. Kun siihen            meppinä, joka sanoi harvinaisen selvästi, että
69858: tuli vanhoja skoppilaisia ja kun silloin epäily         mitenkä tässä kasinopelikaudessa on tapahtu-
69859: herätettiin, että he saattavat siellä olla ... (Ed.     massa. Juuri puhuvakin uskalsi oman ulvahduk-
69860: Hämäläinen: Minkä hallituksen aikana ne teh-            sensa tähän keskusteluun tuoda, mistä seurauk-
69861: tiin, ed. Kemppainen?) - Kyllä, kyllä, en minä          sena oli silloisen valtiovarainministerin puhe
69862: sitä sano, kuka siinä on syyllinen, mutta kun se        tuolla valtiosalin nurkassa, että ei pidä korkopu-
69863: keskustelu käytiin, että ovatko he siellä peittä-       heita järjestellä eduskunnassa. Jonkinlaista vas-
69864: mässä jälkiään ja ovatko he ... (Ed. Hämäläinen:        tuuta pitää kantaa näistä asioista.
69865: Puheenjohtaja Ahon aikaan!) - En minä sitä                  Minä totean tähän yhden ainoan detaljin,joka
69866: sanokaan, ed. Hämäläinen, kenen syy se oli, mut-        kuvaa hyvin sitä, millä tavalla lähtee vastuuketju
69867: ta me tiesimme riskin ja kovin paljon vaihtoehto-       liikenteeseen. Kun vuonna 88 yksinomaan liike-
69868: ja ei ollut, mutta nyt, kun me toimimme, niin           pankit ottivat 20 miljardia bulletlainoja ulko-
69869: meidän pitäisi tunnustaa, että riski on edelleen        mailta vain kasinopelitarkoituksiin ja kun niitä
69870: olemassa. Ja nyt kun Arsenalissa toimii SKOPin          sitten levitettiin tänne pankkikenttään, niin kyllä
69871: aikaisia ihmisiä, heidän motiivinsa onkin osittain      silloin valvojina toimineitten - sama säästö-
69872: usein se, että he toimivat sillä tavalla, että veron-   pankkikentällä, aivan täsmälleen sama - kyllä
69873: maksajan etu ei olekaan ehkä niin tärkeä, vaan          silloin luottamushenkilöasemassa olleitten olisi
69874: että oma mainetta ja asemaa, aikaisempia lausu-         pitänyt tajuta ainakin yksi asia, ja se on se, että
69875: mia ja muuta voidaan kaunistella.                       jos näitä lainoja dumpataan edelleen, niin vakuu-
69876:     Esimerkiksi jaostokäsittelyn aikana tuntui          det pitää olla.
69877: aika vaikealta, kun kysymme tietoja, paljonko               Täällä sanottiin, että säästöpankkikenttä on
69878: tiettyyn ja tiettyyn oikeudenkäyntiin on pantu          niin kuin tavallaan vastuusta vapaa. Palautan
69879: verovaroja, niin ei edes suostuta sanomaan, vaik-       mieliin niille teistä, joilla on suhteellisen hyvä
69880: ka kysytään toisenkin kerran. Ei kerrota, mikä          muisti vielä jäljellä, minkälainen oli Säästöpan-
69881: tässä se hyvä motiivi on. Kyllä tässä tulee vähän       kin mainos televisiossa: Nuori komea mies il-
69882: epäily siitä, että Arsenalin taholta ollaan puolus-     moitti, että nyt sitä saa ilman mitään vakuuksia
69883: tamassa myös muita motiiveja kuin niitä, mitkä          lainaa, että mennäänpä ottamaan vaan ja lähde-
69884: ovat yhteiskunnallisesti hyväksyttäviä. Tähän li-       tään hurlumhei humputtelemaan. Kyllä se nyt ei
69885: kasankoon pitäisi ulkopuolistenkin pystyä so-           sen avoimempaa enää voi tällainen hurvittelu
69886: haisemaan sen verran, että tätä epäilyä ei aina-        olla kuin se silloin oli. Siinä ei ole mitään epäsel-
69887: kaan pääsisi enemmän syntymään, että siellä jos-        vää. Silloin, kun täällä puolustellaan näitä sääs-
69888: sakin muussa motiivissa toimittaisiin kuin hake-        töpankkien konttoreitten johtajia, niin kyllä kai
69889: massa oikeudenmukaisuutta ja että myös ennen            juuri ne luottamushenkilöt oli otettu näihin teh-
69890: pankkituen alkamisaikoja tapahtuneet asiat sai-         täviin nimenomaan kentän tuntemuksen kannal-
69891: sivat oikeudenmukaisen ratkaisun.                       ta, että ne vakuusasiat olisi hoidettu niin kuin ne
69892:                                                         piti hoitaa. Mitä muuta virkaa niillä on ylipää-
69893:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!          tään siellä ollut? Ei mitään. Tämä homma ei
69894: Tämä on nyt ns. provosoitu puheenvuoro. Kun             kerta kaikkiaan pelannut. Siis tämä vakuuskont-
69895: kuuntelin kommentteja liittyen kasinopelikau-           rolli ei pelannut.
69896: teen ja sen jälkeisten seurausten hoitoon, en voi           Kun siirryttiin siihen tilanteeseen, että kaikki
69897: olla patauttamatta muutamia näkökohtia mie-             huonot olivat jo menneet housuun ja omaisuudet
69898: leen, kun näköjään erittäin voimakkaina ovat            siirrettiin säästöpankin puolelta Arsenaliin, siel-
69899: esillä nämä aiheuttamisperiaatteet ja syy- ja seu-      lähän tapahtui semmoinen tilanne, että lainat
69900: raussuhteitten pohdiskelu.                              jaettiin kahteen osaan. Oli alle miljoonan mar-
69901:    Palautan mieleen sen, minkä olen sanonut             kan ja yli miljoonan markan lainat. Alle miljoo-
69902: monta kertaa aikaisemmin ja mikä sopii erityisen        nan markan oli näitä ns. taselainoja. Ketkä pan-
69903: hyvin tähän; kerran siitä jo tuli puhemiehen huo-       tiinkaan hoitamaan näitä asioita? Ne säästöpan-
69904: mautus, ettei se siihen sopinut, mutta kyllä se         kin johtajat sillä perusteella, että he olivat asian-
69905: silloinkin sopi paikalleen, kun sitä tarkemmin          tuntijoita tässä asiassa. (Ed. Vehkaojan välihuu-
69906: pohdittiin. Oliko tässä salissa 80-luvulla tietoa       to)- No, minä myönnän, että he varmasti olivat
69907: siitä, että- edes joillakin- nyt ollaan menossa         asiantuntijoita ja tänä päivänä ovat asiantunti-
69908: 
69909: 164 270174
69910: 2610                                     80. Keskiviikkona 4.6.1997
69911: 
69912: 
69913: joita näissä asioissa. Mutta silloin tietysti voi-      Myönnän tämän täysin sen perehtymisen perus-
69914: daan odottaa sitä, että siinä asemassa heidän ja        teella, mikä minulla on. Mutta se suuren luokan
69915: niiden pankkien, joille annettiin dealin mukaan         asia, se on muutaman vuoden takana tulevaisuu-
69916: hoidettavaksi koko tämä kokonaisuus -sehän              dessa. Sitä ei ole asiallisesti hoidettu.
69917: on ollut pankkien hoidossa, eihän se ole ollut
69918: Arsenalin konttorin vaan nykyisten pankkien                Ed. 0 1 i n : Puhemies! Paikaltani haluan tode-
69919: hoidossa - olisi pitänyt luoda tässä vaiheessa          ta, että tämä keskustelu on mielestäni ollut jo
69920: viimeistään vakuuksien seurantajärjestelmä,             tässä vaiheessa hyödyllistä. Haluaisin kommen-
69921: joka on hienosti sanottuna up to date. Vaan,            toida ed. Pekkarisen puheen erästä kohtaa, jossa
69922: arvoisa puhemies, sitä ei ole.                          hän aivan oikein osoitti kritiikkinsä SKOPinjoh-
69923:    Siinä se juju nyt juuri on. Eli se vastuun kanta-    tajien, osakeyhtiömuotoisen hallinnon vastuussa
69924: minen ei onnistunut silloin 80-luvulla eikä se ole      olevien johtajien, sekä SKOPin luottamushenki-
69925: onnistunut 90-luvullakaan. Tässä on se varsinai-        löiden vastuumäärittelyn erilaisuuksiin. On ni-
69926: nen villakoiran ydin. Sakemanni sanoisi, että des       mittäin todella valitettavaa, että erityisesti pien-
69927: Pudels Kern. Se on tässä, mikä on siellä taustalla      ten säästöpankkien luottamushenkilöt usein
69928: ja näistä vastuista ei silloin eikä nyt päästä liisi-   tuolla maaseudulla ovat joutuneet kohtuutto-
69929: mään yhtään mihinkään.                                  man kohtelun,jopa eriarvoisen kohtelun kohdal-
69930:    Olisi erinomaisen hyvä, että kun näitä keskus-       le vastuukysymyksiä oikeusprosesseissa ratkot-
69931: teluja myöhemmin tässä salissa käydään, niin            taessa.
69932: perehdytään tähän asiaan vähän syvällisemmin               Olen myös sitä mieltä, että näiden oikeuspro-
69933: ja käydään historialliset dokumentit läpi ja sitten     sessien oikeudellisuus sekä asianosaisten tasa-
69934: senjälkeen ulvahdetaan, mitä kunkin suuhun tai          puolinen kohtelu tulisijatkossa tavalla tai toisel-
69935: mieleen tulee asiasta.                                  la selvittää, jotta erityisesti tämä luottamushen-
69936:                                                         kilöiden asema rinnastettaisiin korkeiden johta-
69937:     Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-         jien asemaan ja että he selviytyisivät myöskin
69938: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaisen puheen-          vastuistaan.
69939: vuoron kohtaan vakuuksien osalta haluaisin to-
69940: deta, että varmastikin yhdyn häneen siinä koh-             Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Nyt olen
69941: taa, että ennen vakuuksien järjestelyissä ei val-       toista kertaa eduskunnassa kuullut tämän käy-
69942: vontaa ollut, mutta totean tässä sen, että valitet-     dyn keskustelun hallituksen kertomuksesta val-
69943: tavasti ollaan nyt menty äärimmäisyyteen tällä          tiovarain hoidosta ja tilasta ja hyvin pitkälle
69944: hetkellä eli vaaditaan liiankin tiukkoja vakuuk-        näyttää siltä, että pankkitukeen ja niihin syihin,
69945: sia, jota yritykset eivät tässä suhteessa pysty löy-    jotka johtivat säästöpankkikriisiin, puheenvuo-
69946: tämään itselleen. Tämän seurauksena yritykset           rot edelleen keskittyvät. Kun aikanaan vuosi-
69947: ovat vaikeuksissa pankkituen osuudelta. Tähän           kymmenen vaihteessa tuli säästöpankkikriisi,
69948: tulisi tulevaisuudessa kiinnittää huomiota.             puhuttiin silloin, että valtion tuki tulisi olemaan
69949:                                                         noin 70 miljardin markan luokkaa, mitä siinä
69950:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):            tarvitaan pankkien tukemiseen ja siihen, että yk-
69951: Arvoisa puhemies! Tässä villakoiran ydin ei ole         sityisten tallettajien rahavarat säilyvät. Nyt, kun
69952: nyt siinä, missä ed. Tykkyläinen kuvitteli sen          elämme vuotta 1997, näyttää siltä, että valtion
69953: olevan, vaan se on pikkasen muualla. Se ongelma         tappio tulee olemaan 45-50 miljardin markan
69954: on siinä hetkessä, jolloinka Arsenal on ajettu          luokkaa riippuen siitä, kuinka omaisuudenhoi-
69955: alas, jolloinka pitäisi olla harvinaisen selvillä se,   toyhtiö Arsenal pystyy realisoimaan lopultakin
69956: mitkä ne vakuusarvot ovat, koska siinä vaiheessa        hallussaan olevan omaisuuden.
69957: siirretään nämä taselainat. Nehän häviävät pois.           Ed. Pekkarinen käytti erittäin hyvän puheen-
69958: Ne siirtyvät pankeille ja ne pitää hoitaa. Tässä        vuoron todetessaan, kuka vastaa näistä tapahtu-
69959: suhteessa ratkaisevan päätöksen teki Ahon halli-        mista, osoittamatta ketään sormella siitä, kuka
69960: tus silloisen valtiovarainministerinsä esittelystä.     on vastuussa kaiken kaikkiaan tästä onnetto-
69961: Siis silloin ratkaistiin kaikki olennainen tässä        masta pankkikriisistä. On aivan aiheellista tode-
69962: asiassa.                                                ta nimenomaan SKOPin johtokunnan jäsenten
69963:    Minä ymmärrän, ed. Tykkyläinen, ettäjoissa-          vastuu. He olivat oikeudenkäynnissä vastaamas-
69964: kin erityisissä tapauksissa ajantasaisesti hoidet-      sa teoistaan ja käytäntö on nyt kuitenkin ollut se,
69965: tuna näissä on voinut olla juuri sellaisia ongelmia     että suuri osa kanteista, mitä heitä vastaan on
69966: kuin totesitte, siis yksittäisissä tapauksissa.         nostettu, on mennyt kumoon. Mitä valtio mah-
69967:                                    Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                           2611
69968: 
69969: dollisesti on saanut takaisin? Monin verroin ovat      tasavalta tällä hetkellä olisi. Tämä on, arvoisa
69970: asianajajat rikastuneet näillä summilla, mutta         puhemies, minusta niin kova juttu, että tällaisten
69971: mitä valtio on mahdollisesti saanut takaisin?          puheiden rinnalla pitää olla myöskin B-osa.
69972: Käytännössä ei mitään.
69973:    Voidaan aivan aiheellisesti kysyä ja pohtia sitä       Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
69974: inhimillistä murhetta, mitä monien pienten sääs-       sa puhemies! Kyllä asia täsmälleen on niin kuin
69975: töpankkien hallitusten jäsenet ovat joutuneet          ed. Pulliainen totesi, että on myöskin asian toi-
69976: kärsimään, kun he ovat voidaan sanoa tietämät-         nen puoli; kuinka kansalaisten yleinen oikeustaju
69977: tömyyttään hyvin pitkälle joutuneet vastuuseen         kokee käydyt oikeudenkäynnit ja vastuukysy-
69978: pankinjohtajien tekemistä virheistä, niistä ohjeis-    mykset, ketkä ovat olleet vastuussa. Ne ovat ol-
69979: ta, mitä annettiin Säästöpankkien Keskus-Osa-          leet nimenomaan, kuten totesin, säästöpankkien
69980: ke-Pankin taholta, kuinka pitää rahapolitiikkaa        hallitusten maallikkojäsenet Minun oikeusta-
69981: harjoittaa. Kun sitten kävi niin kuin kävi, yksi-      juani on nimenomaan loukannut se, että SKOPin
69982: tyisten säästöpankkien hallitusten jäsenet ovat        ylimmän johdon samalla tavalla kuin tiettyjen
69983: olleet vastaamassa ja hyvin paljon käytäntö eri        muiden pankinjohtajien vastuukysymykset ovat
69984: oikeusasteissa vaihdellut siinä, mitkä ovat olleet     jääneet oikeudessa näyttämättä toteen, se että he
69985: vastuut. Keski-Suomessa monen pienen säästö-           olisivat mitään väärää tehneet.
69986: pankin hallituksen jäsenet ovat vuosikausia ol-
69987: leet epätietoisuudessa ja heidän omaisuutensa on           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
69988: ollut takavarikossa, myymis- ja hukkaamiskiel-         en mene 80-luvun kasinopeliin. Sitä on täällä
69989: lossa. Nyt kun hovioikeudesta ja korkeimmasta          kyllä ansiokkaasti käsitelty, ja on hyvä, että pit-
69990: oikeudesta ovat nämä päätökset tulleet, suurim-        kästä aikaa asia on tullut oikein paatoksella esil-
69991: man osan kohdalla on minun mielestäni oikeu-           le, mutta minä lyhyen puheenvuoroni aloitan sii-
69992: denmukaisesti todettu, että heidän vastuunsa ei        tä, että minäjaan pankkien toiminnasta vastuus-
69993: ole ollut se, mitä alioikeus- käräjäoikeus, kihla-     sa olleet henkilöt ja heidän vastuunsa kahteen
69994: kunnanoikeus- aikanaan on määrännyt.                   osaan. Toinen puoli on rikosoikeudellinen, toi-
69995:     Ed. Tykkyläinen aivan aiheellisesti totesi, että   nen on siviilioikeudellinen, siis vastuu tehdyistä
69996: tässä jälkihoidossa on aika paljon myöskin ollut       päätöksistä. Nämä asiat ovat menneet, kun tätä
69997: sitä, että yksityisten pankkien luottohenkilöt,        vastuukysymystä on selvitetty oikeudenkäyn-
69998: pankinjohtajat, ovat menneet aivan toiseen ää-         neissä, pahasti sekaisin.
69999:  rimmäisyyteen vaatimalla vakuuksia niin, ettei-           Meillä on selkeästi sellaisia pankinjohtajia,
70000:  vät liiketoimintaluotanhakijat ole päässeet toi-      jotka ovat rikollisia. Täällä Helsingissäkin jon-
70001:  mimaan sillä tavalla kuinjärkevää olisi ollut.        kin Suur-Helsingin Osuuspankin, vai mikä se
70002:     Arvoisa puhemies! Tietysti näinjälkikäteen on      lienee, johtokaartista voi kai sanoa joutumatta
70003:  hyvä olla viisas, kuinka olisi pitänyt aikanaan       millään tavalla syytteen vaaraan, että voidaan
70004:  menetellä. Ehkä siitä otamme oppia. Voimme            puhua rikollisista edellyttäen, että minä nyt olen
70005:  vain toivoa, että tämä nyt olisi vihdoin ja viimein   oikeassa pankissa, eräät Kotilatja ketkä siinä nyt
70006:  ohi, etteijossain muussa pankkiryhmässä, kuten        olivat. Nämä ovat selkeästi ihmisiä, jotka pitää
70007:  osuuspankkiryhmässä, enää tulisi samaa tapah-         asettaa syytteeseen.
70008:  tumasarjaa kuin säästöpankkiryhmässä aika-                Mutta sitten on sellaiset ihmiset, jotka ovat
70009:  naan oli.                                             toimineet tietyllä tavalla vilpittömästi. Pankkien
70010:                                                        taholtahan annettiin pankin kanttoreille ja yksi-
70011:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       köille tulosvastuu, että teidän täytyy saada rahaa
70012: Arvoisa puhemies! Ed. Karpion äskeiseen pu-            kaupaksi, teidän täytyy saada pyörät pyörimään,
70013: heenvuoroon. Jos siinä piirissä, missä liikkuu, on     teidän täytyy pärjätä tässä lainakilpailussa, te
70014: sitä ahdistusta, jota hän kuvasijajoka on monen        ette saa jäädä toisten jalkoihin. Totta kai niin
70015: edustajan puheissa julki tullut, minä ymmärrän         luottamusmiehet kuin pankinjohtajatkin lähti-
70016: tuon puheenvuoron, mutta olisin odottanut eh-          vät toteuttamaan tätä, toinen vähän vähemmällä
70017: dottomasti, arvoisa puhemies, että sitten olisi        järjellä, toinen vähän paremmalla, kuitenkin tie-
70018: ollut se B-osa myöskin. Vähän vaikea on toisen         tyllä tavalla vilpittömästi annettujen ohjeiden ja
70019: puheeseen puuttua, mutta tässä nyt on olennaista       markkinatilanteen mukaan.
70020: kansalaisten yleisen oikeustajun kannalta sen ar-          Nämä ihmiset pitäisi ja olisi pitänyt ehdotto-
70021: vioiminen, että jos mihinkään toimenpiteisiin ei       masti käsitellä erikseen: ne jotka eivät toimineet
70022: olisi ryhdytty, minkälaisessa oikeustilassa tämä       rikollisessa tarkoituksessa ja ne jotka toimivat
70023: 2612                                    80. Keskiviikkona 4.6.1997
70024: 
70025: 
70026: rikollisessa tarkoituksessa. Nämä asiat ovat pa-       kuinka paljon autettiin kaveria mutkan kautta ja
70027: hasti menneet suomalaisessa yhteiskunnassa se-         saatiin itse takaisin ja tällä tavalla. Tämä on se
70028: kaisin. Tästä johtuvat ne valtavat oikeudenkäyn-       ongelma. Ei ole luottamusta Arsenaliin eikä tule.
70029: nit, suuret asianajokulut, kun näitä asioita ei ole    Se on pirullinen paikka, ja tässä salissa puhutaan
70030: selkeästi rajattu erikseen. Totta kai nekin toimi-     siitä vielä monta kertaa.
70031: vat väärin, jotka menivät antamaan rahaa huo-              Rouva puhemies! Ihan lopuksi tässä vielä:
70032: noilla vakuuksilla. Pankkien konttorien ovella         Mikä on yhteiskunnallinen valvontajärjestelmä
70033: oli portsari, joka veti sisään ja sanoi, että tulkaa   Arsenalin suhteen? Kyllä täällä on ollut Aittonie-
70034: nyt ottamaan rahaaja sillä tavalla. Mutta heidät       mi ja monia muita, jotka ovat tehneet varmasti
70035: oli ajettu siihen ylemmältä taholta: joko pärjäät      perusteltuja kirjallisia kysymyksiä, esittäneet
70036: kilpailussa tai lähdet kävelemään. Eikä näiden         täällä salissa näitä näkemyksiä, joissa on ollut
70037: vastuu voi olla silloin sellainen kuin on sellaisten   jonkin verran perusteitakin esittää epäilyksiä,
70038: roistojen, jotka vetivät omaan pesäänsä ja tutta-      että kaikki ei ole ehkä paikallaan.
70039: viensaja rikoskumppaneittensa kanssa puhdisti-             Nyt valtiovarainvaliokunta on kai kuullut
70040: vat pankkeja. Tämä tästä, rouva puhemies!              jotakin televisiotoimittajaa asiantuntijana siitä,
70041:    Mutta sitten Arsenalista sikäli, että eihän Ar-     kuinka Arsenalilla menee. Oliko se MOT-toi-
70042: senalin tehtävä ole ollut helppo. Se on ollut ääret-   mittaja vai joku muu? En tiedä, mutta näin
70043: tömän vaikea ja on yhä edelleen tänä päivänä,          täällä on kerrottu. Ajatelkaa, kuinka yhteiskun-
70044: koska pitäisi realisoida omaisuutta huonona ai-        ta on täysin rähmällään. Sen täytyy ottaa televi-
70045: kana. Kun sitä ei saa kaupaksi, arvostelijoita on      siotoimittaja asiantuntijaksi kuulemaan, miten
70046: joka puolella. Mutta sehän tiedettiin.                 asiat ovat Arsenalin suuntaan. Kyllä tämä on
70047:    Tällaisen Arsenalin johto olisi pitänyt koota       surkea homma. Suomalainen yhteiskunta, sen
70048: ehdottomasti luotettavista ihmisistä, sellaisista      valvonta- ja tarkastusjärjestelmä, kun täällä on
70049: joilla ei ole mitään pimeitä taustoja pankkijärjes-    tänäänkin kehuttu valtiontilintarkastajia ja
70050: telmässä. Kun nyt katsotaan näitä Arsenalin            Valtiontalouden tarkastusvirastoa, on televisio-
70051: palkkalistoilla olevia henkilöitä, en minä halua       toimittajien varassa, MOT-toimittajien varassa,
70052: heitä loukata, mutta kyllä siellä valtaosa on sel-     kaikella kunnioituksella heitä kohtaan. Hehän
70053: laisia, että heidän mennyt toimintansa ei edistä       tekevät aivan loistavia ohjelmia, hiukan yli,
70054: sitä luottamusta, mitä olisi Arsenalin johdolta        mutta etsivät sellaisia todennäköisiä totuuksia,
70055: välttämättä tarvittu sellaisessa tilanteessa, että     että valtiontilintarkastajat eivät kävelisi samalla
70056: ehdottomasti kansa luottaa, että se on viimeisen       suorallakaan heidän kanssaan, se täytyy sanoa.
70057: päälle rehellistä porukkaa, joka yrittää annettu-      Mutta eiväthän he kuulu valtion viralliseen tar-
70058: jen ohjeiden ja mahdollisuuksien mukaan selvit-        kastus- ja valvontajärjestelmään, eikä heitä
70059: tää tämän pesän.                                       näin ollen kehtaisi muuten kuin nurkan takana
70060:    Kyllä Arsenalissa on paljon sellaisia ihmisiä,      kuulla asiantuntijoinakaan. Tällä tavalla tämä
70061: joiden kasvotkin jo kertovat siitä, että he ovat       asia on.
70062: suorastaan rikollisia tai ainakin heillä on rikos          Nyt on kuulemma perustettu parlamentaari-
70063: mielessä. Minä sanon suoraan sen asian, mutta          nen ryhmä tutkimaan Arsenalin asioita. Rouva
70064: en sano nyt nimeltä näitä. Käykää katselemassa         puhemies! Pitäisi juoda lasillinen vettä, mutta
70065: valokuvia tai katsokaa, kun he ovat haastatelta-       minä korvaan sen nyt huokaisemalla, niin kuin
70066: vina televisiossakin MOT-ohjelmassa. Hehän             ed. Virtanen, pariin kertaan, pitkään ja syvästi,
70067: antavat paljon pahempia vastuksia kuin jotkut          (Ed. Gustafssonin välihuuto) ettei tulisi sanot-
70068: suurmafiarikolliset, kiertävät, kaartavat, tulevat     tua, ed. Gustafsson, mitään tuollaista ikävää.
70069: edestä ja takaa esiin, eivät anna mihinkään suo-       Kyllähän te tiedätte, että joskus tulee sanottua
70070: raa, selvää vastausta, niin kuin pitäisi antaa. Ei-    vähän jotain, mitä katuu jälkeenpäin. Tällaiset
70071: hän tällaisilla henkilöillä voi olla yhteiskunnan      parlamentaariset tutkimuskomiteat Arsenal
70072: luottamusta.                                           nauraa pihalle, kun ne menevät sinne aamukah-
70073:    Näin ollen koko Arsenal-järjestelmä on tässä        ville ja selvittelemään asioita. Ei mitään, se on
70074: tapauksessa menettänyt yhteiskuntaluottamuk-           aivan selvä asia. Mutta on sekin muodollisesti
70075: sen. Se on paha homma. Se ei enää palaa. Vaikka        parempi kuin, että MOT-toimittaja pyydetään
70076: Arsenal ajetaan loppuun ja saadaan pitää tietyllä      tuohon parlamentaariseen toimikuntaan. Se on
70077: tavalla hautajaiset, epäilyksetjäävät siitä, kuinka    vielä huonompi, meni kuinka hyvänsä.
70078: paljon todellisuudessa pelattiin tässä pesässä ri-         Mutta minä uskon, että suomalaisessa yhteis-
70079: kollista, kuinka paljon pantiin rahaa taskuun,         kunnassa voitaisiin saada sellainenkin parlamen-
70080:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                              2613
70081: 
70082: taarinen toimikunta, joka ensinnä löisi jauhot          kunnassa, niin tehokkaaseen työhön ja toimin-
70083: leveelle ja sitten katselisi, mihin pusseihin näitä     taan kuin suinkin.
70084: laitetaan. Mutta minä uskon, että tämä toimi-              Kysymys on budjetin ulkopuolisesta, erillises-
70085: kunta ei sitä kyllä tee, kaikella kunnioituksella       tä varallisuussuureesta, joka on kuitenkin val-
70086: sen yksityisiä jäseniä kohtaan. En minä heitä           tion varoilla sinne siirretty, ilman että meillä on
70087: osoita ketään sormella.                                 suoraa samanlaista kontrollivaltaa kuin budjetin
70088:                                                         varsinaisiin normaalimenoihinjnp. Kun on kysy-
70089:     Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-         mys kymmenistä miljardeista, on tavattoman
70090: ro ): Arvoisa puhemies! Puutun ed. Aittaniemen          tärkeää, että valvonta näin suuren massan suh-
70091: puheenvuoron osaan, joka käsitteli Arsenalin            teen olisi mahdollisimman hyvä. Toivon onnea ja
70092: toimintaa. Tätä asiaahan on käsitelty kokonai-          menestystä tähän tärkeään tehtävään näille lau-
70093: suudessaan tarkastus- ja hallintojaostossa. Kun         takunnan jäsenille. Olisi ollut parempi, että val-
70094: itse olin siellä jäsenenä aikoinani, silloin kuulles-   vonta olisi organisoitu vähän tehokkaammalla
70095: samme Arsenalia siellä oli Arsenalista asiantunti-      tavalla, mutta toivottavasti se hoidetaan nyt
70096: ja. Kyllä asiantuntijat ovat antaneet juuri sellai-     mahdollisimman hyvin näin, kuin on päätetty.
70097: sia lausuntoja, mitä jaoston jäsenet kysyivät.             Mitä tulee Arsenalin henkilökuntaan, näiltä
70098: Haluan oikaista tämän väärinkäsityksen sen joh-         osin olen eri mieltä kuin ed. Aittoniemi. Minusta
70099: dosta, että siellä ei minun aikanani ollut sellaisia    on tavattoman tärkeää, että niin kauan kuin ei
70100: asiantuntijoita, jotka eivät olisi olleet asianosai-    ole näyttöä siitä, että Arsenalin palveluksessa
70101: sia.                                                    olevan henkilöstön taustasta löytyisijotain epäi-
70102:                                                         lyttävää, niin kauan kun ei ole näyttöä siitä, että
70103:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):            he olisivat toimineet väärin, me emme liioin heit-
70104: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemelle: On erittäin        täisi sellaista varjoa, että siellä ei toimittaisi oi-
70105: hyvä, että ed. Aittaniemi suhtautuu kaikkeen            kein. Minä haluan tämän nostaa sen takia esille,
70106: kriittisesti, myös tähän Arsenalin toimintaa var-       että ...
70107: ten asetettuun parlamentaariseen tarkastuslau-
70108: takuntaan ja sen jäseniin.                                 P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
70109:    Kun olen tuon lautakunnan varajäsen, totean,
70110: että ei meitä ole pyöritelty kyllä yhtään mihin-           Ed. H ä m ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ):
70111: kään. On tehty erittäin perusteelliseen harkin-         Arvoisa puhemies! Minunkin mielestäni ed. Ait-
70112: taan perustuvat selvitysvaatimukset. Kun meille         taniemi voisi katua useampaakin ilmaisua äskei-
70113: oli suunniteltu pari kokousta vuodessa, niitä nyt       sessä puheenvuorossa, mutta entisenä poliisimie-
70114: on ollut muutaman viikon väliajoin ja jatkuu            henä hän kyllä osoitti aivan oivallisesti sen, että
70115: vielä ennenjuhannustakin. On pakotettu selvitys         pankkioikeudenkäyntejä on käyty kahdella pe-
70116: selvityksenjälkeen tekemään. Sama peli, ed. Ait-        rusteella: sekä rikosjuttuina että siviilijuttuina.
70117: toniemi, jatkuu tästä eteenkinpäin.                     Tämäkin jako hyvin usein jää julkisessa keskus-
70118:                                                         telussa ja kansalaiskeskusteluissa huomaamatta.
70119:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                    Mutta siinä ed. Aittaniemi kyllä uskotteli ai-
70120: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi tarttui oikeas-        van väärin, kun hän arveli, että siviilijuttuja olisi
70121: taan kahteen tärkeään asiaan. Toiseen minun on          kohdistettu henkilöihin, jotka ovat toimineet ai-
70122: suhtauduttava aika lailla eri tavalla kuin ed. Ait-     van vilpittömästi. Ei oikeudenkäyntiä ole nostet-
70123: taniemi tässä esille toi.                               tu yhtäkään pankinjohtajaa kohtaan sen vuoksi,
70124:    Mitä tulee ensinnäkin Arsenalin valvontajär-         että pankilla meni huonosti ja taseet kääntyivät
70125: jestelmään, kyllä siinä ed. Aittaniemi on ihan          tappiollisiksi, eikä ketään ole pantu vastuuseen
70126: oikeassa niiltä osin minun mielestänikin, että en       yleisestä talouden kriisistä, vaan siviilijuttuja ja
70127: ole vieläkään vakuuttunut, onko valvonta riittä-        korvausjuttuja on nostettu sellaisia henkilöitä
70128: vän tehokas kaikkeen tähän puuhaan ja toimin-           vastaan, jotka nimenomaan ovat toimineet vas-
70129: taan, joka nyt on rakennettu. Se uudistus, mikä         toin säädöksiä, vastoin ohjeita, ylittäneet toimi-
70130: toteutettiin puolitoista vuotta sitten, minusta vei     valtansa, olleet huolimattomia jne. Tämmöisistä
70131: asiaa huonoon suuntaan ja minun toiveeni aina-          asioista on nostettu kanteita. Kaikkien kohdalla
70132: kin on, ja toivon, että mahdollisimman monet            on ollut syytä epäillä, ettäjotakin tämän tapaista
70133: kansanedustajat voisivat olla samanhenkisiä,            toimivallan ylitystä on ollut, ja siitä heiltä on
70134: että moraalisesti tuettaisiin kaikin tavoin niitä       pyydetty korvauksia, jos tämä ylitys on sittem-
70135: henkilöitä, jotka ovat nyt tässä valvontalauta-         min johtanut tappioihin.
70136: 2614                                     80. Keskiviikkona 4.6.1997
70137: 
70138: 
70139:    Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-         aivan vahinko, ettei ed. Aittoniemeä nimitetty
70140: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi käsitteli tässä          tähän toimikuntaan. En tiedä, olisitteko sitten
70141: parlamentaarista valvontaa rehevään tapaansa.           ollut halukas lähtemään ja olisitte ottanut tehtä-
70142: Tuli mieleen, että ed. Aittoniemi olisi tullut ni-      vän vastaan. Minusta kyllä ihan moraalisesti olisi
70143: mittää valvovaan toimikuntaan. Hänellähän on            oikein, että te olisitte ottanut sen vastaan, jos
70144: tästä paljon kokemusta edellisestä elämästä.            teiltä olisi kysytty, kun tämmöisiä epäilyksiä esi-
70145:    Ed. Pulliaiselle haluaisin todeta sen, että kun      tätte.
70146: hän puheenvuorossaan arvosteli edellistä halli-
70147: tusta ja sen valtiovarainministeriä, on toki otet-
70148: tava huomioon se toimintaympäristö ja koko-               Edustajat M. Koski ja Halonen merkitään läs-
70149: naistilanne, missä maan hallitus toimi näinä            nä oleviksi.
70150: kriittisinä vuosina. Pankkikriisi kaatui päälle ja
70151: se olijotenkin hoidettava, että Suomen valtionta-
70152: lous yleensä pysyi pystyssä, että yksityiset tallet-        Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
70153: tajat yleensä saivat pitää rahansa ja että Suomi        Rouva puhemies! Minä totean ensinnäkin, että
70154: Reuterin ruudulla säilyi luottokelpoisena. Pank-        Arsenalin henkilöstöstä suuri osa on siitä pesäs-
70155: kikriisi oli hoidettava, että Suomi sai edelleen        tä, joka on kaiken alku ja juuri näissä asioissa.
70156: velkaa ja että sitä saatiin edes kohtuullisella ko-     Sen tietää meistä jokainen. Sen toiminta on ollut
70157: rolla ja että Suomen talous yleensäkin pysyi pys-       salailevaa. Muun muassa kansanedustajille ei ole
70158: tyssä.                                                  annettu minkäänlaista tietoa tarvittaessa sieltä
70159:    Mitä itse pankkien toimintaan tulee, niin oli-       asioista. Siihen on liittynyt kaikenlaisia tosiksi-
70160: han se holtitonta menoa. Perusvirhe oli, kuten          kin osoitettuja huhuja. Sen toiminta on ollut sel-
70161: ed. Pulliainen sanoi, että velkaa annettiin ilman       laista, että se ei kestä päivänvaloa ainakaan siinä
70162: vakuutta tai liian vähäisin vakuuksin. Kyllähän         muodossa, mitä yhteiskunnan valvoman laitok-
70163: pankkitoiminta on selkeää toimintaa. Rahaa saa          sen toiminta edellyttää. Siitä tässä on kysymys ja
70164: vain reaalista vakuutta vastaan.                        minä en luota Arsenaliin yhtään.
70165:                                                             Ed. Karpiolle sanon, että minä vastaan omista
70166:    Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            puheistani. Teidän ei tarvitse niistä vastata. Olen
70167: sa puhemies! Olen jo aikaisemminkin kuullut ed.         aina vastannut, hyvin taikka huonosti, mutta
70168: Aittoniemen käyttävän semmoista sanontaa,               sivullisten ei ole niistä tarvinnut vastata.
70169: kun puhutaan omaisuudenhoitoyhtiö Arsenalis-                Sitten totean, että parlamentaarinen järjestel-
70170: ta, että siellä ei rehellisesti hoideta asioita, ja     mä ei pysty tutkimaan Arsenalin asioita. Se on
70171: vihjaavan suorastaan, että siellä on havaittavissa      aivan selvä asia. Parlamentaarinen on niin vanha
70172: rikollista toimintaa. Näin tuossa äsken totesitte,      sana, oli sitten minkälaisia toimikuntia hyvänsä.
70173: kun käytitte varsinaisen puheenvuoron. Minä en          Ja minä en ole halunnut mihinkään. Minä menen
70174: kyllä yleensäkään uskalla tuommoisia kannanot-          kyllä, jos tarvitaan johonkin asiaan, mutta en
70175: toja esittää, jos ei todella ole näyttöä. (Ed. Aitto-   minä ole pyytänyt päästä. En minä ole edes tien-
70176: niemi: On paljon näyttöä!) Todellakin pitäisi           nyt, että sellainen parlamentaarinen ryhmä on
70177: välttää noin vihjaamasta taikka noin osoittamas-        perustettu, ennen kuin tänään olen kuullut.
70178: ta, jos ei varmasti tiedä, että näin asia on.               Sitten vielä ed. Tykkyläiselle: Minä en ymmär-
70179:     Kun tämä onneton pankkikriisi tapahtui, niin        tänyt, mitä te puhuitte, kun te sanoitte, että kuul-
70180: tokihan valtion on kannettava ja oli kannettava         tiin Arsenalin henkilöitä asiantuntijoina. Ei kai
70181: vastuunsa. Uskallan väittää, että Arsenal on            nyt Arsenalin henkilöitä voi asiantuntijoina täl-
70182: näissä olosuhteissa kuitenkin suhteellisen hyvin        laisessa kuulla, koska he ovat tietyllä tavalla sitä
70183: onnistunut. Voidaan kysyä, miten muuten siinä           toista puolta. Mutta täällä salissa sanottiin, että
70184: tapahtumassa jälkihoito olisi pitänyt tehdä ja          televisiotoimittajia on kuultu valiokunnassa
70185: omaisuuden realisointi hoitaa kuin nyt on tapah-        asiantuntijoina, sellaisia, jotka ovat tehneet ko-
70186: tunut.                                                  huohjelmia Arsenalista. En kai minä nyt tyhjiä
70187:    On erittäin hyvä myös, että Arsenalin toimin-        kuule. Sitten minua pitää, rouva puhemies, kii-
70188: toja tutkitaan varsinkin nyt, kun tämmöisiä pu-         reesti alkaa viedä Hesperian suuntaan, jos olen
70189: heenvuoroja käytetään ja epäillään, että siellä         kuullut näin pahasti väärin täällä sanottavan.
70190: jotain on. Mutta olen sitä mieltä, että parlamen-
70191: taariselle toimikunnalle, mikä on nyt asetettu,           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
70192: kyllä myös kuuluu työrauha antaa. On toisaalta          Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi on siinä var-
70193:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                             2615
70194: 
70195: maan ihan oikeassa, että kontrollin ja valvonnan        riittävää kontrollia tarkoituksiin, jotka eivät ol-
70196: pitää olla niin tehokasta kuin suinkin, ja var-         leet kestäviä. Siitä sitten seurasi yhdessä Neuvos-
70197: maan sillä kentällä on vielä paljon tehtävää.           toliiton hajoamisen, laman ja monen muun yli-
70198: Mutta ed. Aittoniemi, sattuneesta syystä tiedän         eläruistoimenpiteen seurauksena tämä ikävä ko-
70199: ainakin tilanteen vuodelta 95. Minusta Arsenalin        konaiskuvio, että me jouduimme tähän talouska-
70200: ainakin siihen saakka rekrytoidun henkilökun-           tastrofiin, jonka osana oli pankkikriisi.
70201: nan osalta on selvästi tässä sanottava, että yksi-          Jälkiviisaus on tietysti jalointa viisauden lajia
70202: kään sellainen työntekijä, joka silloin oli Arsena-     ja täälläkin sitä on helppo nyt harjoittaa. Mutta
70203: lin palveluksessa, ei ollut sellainen entisen säästö-   vaikka näin on, siitä ei tietysti pidä tehdä sitä
70204: pankkiryhmän toimihenkilö, jota vastaan olisi           johtopäätöstä, ettei saisi käydä keskustelua.
70205: nostettu syytettä. (Ed. Aittoniemi: Se nyt vielä            Muistan hyvin elävästi sen, kun edellisen halli-
70206: olisi puuttunut!) - Aivan oikein, mutta, jos on         tuksen ihan alkukuukausina eräänä päivänä
70207: toiminut säästöpankin toimihenkilönä moitteet-          Suomen Pankista tuli johtaja talouspoliittiseen
70208: tomasti, niin minusta ei voi iäksi lyödä leimaa         ministerivaliokuntaan kertomaan pankkikriisin
70209: tällaiseen henkilöön niin, että hän ei sen jälkeen      tulosta ja sanoi, että tilanne näyttää vakavalta,
70210: olisi kelvollinen toimimaan esimerkiksi Arsena-         mutta Suomen Pankin varmuusvaroilla pysty-
70211: lin toimihenkilönä. (Ed. Aittoniemi: Ei näissä          tään se hoitamaan, sillä valtion laskuksi näyttäisi
70212: tehtävissä!) Henkilökohtaisesti olen ainakin tätä       tulevan noin 2,5 miljardia markkaa. Siitä keskus-
70213: mieltä, niin paljon kuin ed. Aittoniemeä arvos-         telusta se lähti ja summa alkoi nousta sitten niin,
70214: tankin monessa suhteessa.                               että melkein viikoittain saatiin uusi luku. Nyt
70215:                                                         täällä on kerrottu viimeisiä lukuja eli kymmeniä
70216:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       miljardeja, 50-80 miljardin haarukassa on tääl-
70217: Arvoisa puhemies! Tässä debatissa on vielä jää-         lä oltu, valtava luku alkuperäiseen summaan
70218: nyt vaille huomiota se, että Arsenalin valvonta-        nähden.
70219: han ei suinkaan rajoitu sen parlamentaarisen toi-           Eduskunta hyväksyi nämä kaikki tehdyt toi-
70220: mielimen toimintaan, joka äskettäin on perustet-        menpiteet ja muistaaksenijopa ed. Aittoniemi oli
70221: tu. Tämä toimielinhän perustettiin nimenomaan           mukana niin, ettei häneltäkään mitään eriäviä
70222: korvaamaan hallintoneuvostoa, joka lakkautet-           mielipiteitä taikka vastalauseita systeemissä ole,
70223: tiin silloin, kun Arsenalliitettiin valtiovarainmi-     niin kuin ei keneltäkään muultakaan, koska tie-
70224: nisteriön alaisuuteen, ja se tapahtui nimenomaan        simme, että talouden kokonaistilanne maassa oli
70225: eduskunnan toivomuksesta. Tämä parlamentaa-             katastrofaalinen, ja toisaalta ne välineet, keinot
70226: rinen toimielin tuli ikään kuin kytkemään Ar-           ja vaihtoehdot olivat hyvin vähissä, mitä oli käy-
70227: senal vuoropuheluun kansanvaltaisen elimen              tettävissä tuon tilanteen laukaisemiseksi. Ku-
70228: kanssa. Mutta tokihan Arsenalilla on ihan omat          kaan meistä ei varmasti vuonna 91 osannut vielä
70229: ammattitilintarkastajansa. Tässä nyt unohtuu se         arvioida, kuinka iso tuo kriisi on ja tulee olemaan
70230: ja kuvitellaan, että ikään kuin kaikki valvonta         ja miten siitä voidaan selvitä. Täytyy sanoa, että
70231: olisi tämän kansanedustajaryhmän harteilla.             ihmeelliseltä tuntuu, että nyt vuonna 97 on näin-
70232: Näin ei suinkaan ole.                                   kin paljon päästy eteenpäin näissä asioissa. Sil-
70233:                                                         loin tuntui, että kaikki kaatuu päälle ja että siitä
70234:    Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!       ei mitenkään voida selvitä. Mutta ihminen ja
70235: On aivan paikallaan, että pankkitukiasiasta käy-        jopa valtio on mukautumiskykyinenja ratkaisee
70236: dään keskustelua. Siitä toki käytiin jo selonteko-      ongelmansa.
70237: keskustelukin taannoin, mutta edelleenkin se on             Suurin aiheellinen valitus on se, että tavalliset
70238: niin suuri taloushistorian ja poliittisen historian     rehelliset kansalaiset ovat joutuneet tämän las-
70239: kysymys lähiajoilta, että siihen kannattaa panos-       kun maksamaan ja he eivät ole suurimmalta osal-
70240: taa vaikkapa opiksi, jotta uudelleen ei tällaista       taan lainkaan syyllisiä siihen, mitä on tapahtu-
70241: pääsisi tapahtumaan. No, tuskin kukaan ajatte-          nut. Päättäjät osittain ovat varmasti ainakin
70242: lee, että ihan samanlaista voisikaan tapahtua           kymmenen viime vuoden ajalta, edelliset halli-
70243: enää. Olot ovat niin paljon muuttuneet.                 tukset ja eduskunnat, jotka ovat näitä ratkaisuja
70244:    Perussyitä tietysti voidaan pohtia ja oma nä-        tehneet, mutta vaihtoehdot olivat todellakin vä-
70245: kemykseni on, että 80-luvun loppupuolen hallit-         hissä. Tietyssä vaiheessa kuitenkin edellinen hal-
70246: sematon rahamarkkinoiden vapauttaminen oli              litus päätti, että lopetettiin käytännössä suoran
70247: se perussyy,joka toi vierasta valuuttalainaa maa-       tuen antaminen pankeille ja siirryttiin takausten
70248: han,ja sitä annettiin ilman riittäviä vakuuksia ja      antamiseen. Se oli viisas ratkaisu. Se olisi pitänyt
70249: 2616                                     80. Keskiviikkona 4.6.1997
70250: 
70251: 
70252: valita jo paljon aikaisemmin, mutta se jäi valitse-     Parlamentaarisen valiokunnan tulee siihen
70253: matta, kunnes eräässä iltakoulussa päätös siitä         asiaan vakavasti paneutua ja pyrkiä ehkäise-
70254: syntyi.                                                 mään sellaiset toimenpiteet, jotka eivät ole koko-
70255:     Täällä on arvosteltu sitä, että Arsenal otettiin    naisedun mukaisia.
70256: kuvaan mukaan ja valittiin omaisuudenhoitoyh-               Aika sitten näyttää vuosien mittaan, mikä on
70257: tiömenettely tavaksi hoitaa tätä ongelmaa. Se oli       pankkituen kokonaistarve, kun Arsenalin omai-
70258: kuitenkin yksimielinen päätös sekin ja malli, joka      suus on aikanaan saatu realisoitua. Varmasti
70259: ehkä kaikkein parhaiten kuitenkin mahdollisti           loppusumma jää 50---60 miljardiin markkaan ja
70260: asian järkevän, hallitun hoitamisen.                    tuskin siitä saadaan myöhemmin enää mitään
70261:     Se, että Arsenalin asioita hoitamaan otettiin       takaisin. Hieman on muidenkin pankkien osuut-
70262: entisen Suomen Säästöpankin palveluksessa ol-           ta, mutta näissä kuvioissa tietysti pahimmat oli-
70263: leita henkilöitä, oli pitkälti käytännön pakko.         vat Suomen Säästöpankki pahin ja SKOP työvä-
70264: Voidaan väittää toista, mutta voidaan myös sa-          en pankkien rinnalla.
70265: noa, että valtavan suuri laina ja omaisuusmassa             Arvoisa puhemies! Se pankki tuesta. Valtionti-
70266: tuli yhtäkkiä valtion syliin ja sitä oli ympäri Suo-    lintarkastajain kertomuksessa ja toisaalta valtio-
70267: menmaata. Nuo omaisuudet oli jollakin tavalla           varainvaliokunnan mietinnössä käsitellään myös
70268: hoidettava sekä lainat niin, että menetykset olisi-     alkoholipolitiikkaa. Siitä haluaisin muutaman
70269: vat mahdollisimman vähäiset.                            sanan todeta.
70270:     Oli myös paljon toimivia yrityksiä, joiden lai-         Ensinnäkin mietinnössä todetaan, että val-
70271: nat siirtyivät tällä tavalla uuteen hallintaan Arse-    tiontilintarkastajain mielestä on epätodennä-
70272: nalille. Noiden yritystenkin edun mukaisesti            köistä, että Suomi voisi pitkän päälle eristäytyä
70273: asiat piti hoitaa. Asiantuntevia henkilöitä ympä-       täysin muissa Euroopan unionin maissa nouda-
70274: ri maata ei noin vain ole hetkessä otettavissa.         tettavasta alkoholipolitiikasta, eli valtiontilintar-
70275: Kahdessa päivässä oli periaatteessa pakko tehdä         kastajat antaisivat periksi eurooppalaisille alko-
70276: sopimukset, ihan tavattoman lyhyessä ajassa.            holipolitiikalle. Mielestäni tämä valtiontilintar-
70277: Nämä henkilöt tunsivat nämä yritykset ja ken-           kastajain lausunto, jos heitä nyt saa tässä arvos-
70278: tän. Heistä osa saattaa olla sotkeutunut vääriin        tella, on harkitsematon sinänsä. Ei tietysti eris-
70279: tai ainakin huonosti harkittuihin menetelmiin           täytyminen ole mahdollista näissä oloissa, mutta
70280: pankkitoiminnassaan aikaisemmin, mutta rikol-           ei myöskään se ole välttämätöntä, että pitäisi
70281: lisiksi heitä ei voi tässä yleistää. Varmaan voi        antautua eurooppalaiselle alkoholipolitiikalle.
70282: sanoa, että tässäkin salissa saattaa olla ihmisiä,      Päinvastoin pitää menetellä niin, kuten valio-
70283: joilla ei kaikki asiat päivänvaloa kestä, ja kenellä    kunta on mielestäni aivan oikein todennut, että
70284: meillä kestäisi, mutta ei meitä kaikkia silti kanna-    Suomessa harjoitetaan pitkäjänteistä ja itsenäis-
70285: ta rikollisiksi yleisesti väittää eikä myöskään Ar-     tä alkoholipolitiikkaa niin pitkälle kuin se on
70286: senalin asioiden hoitajia.                              mahdollista.
70287:     Oli perusteltua ottaa näitä pankkimiehiä hoi-           Alkoholiverotuksen tasoa ei EU:ssa ole har-
70288: tamaan näitä asioita. Sitten, kun aika näytti, että     monisoitu eikä tulla varsinaisesti harmonisoi-
70289: siellä oli joitakin, jotka eivät ehkä nauti riittävää   maankaan. Mielestäni valiokunta on ollut hie-
70290: luottamusta, heitä vaihdettiin myös ja se oli oi-       man sinisilmäinen kyllä siinä, kun se on katso-
70291: kein, jotta luottamus voitiin palauttaa ja säilyt-      nut, että alkoholiverotus voidaan pitää sillä ta-
70292: tää. On selvää, että kun noin valtavista summista       solla, millä se nyt on, tai annetaan sellainen aja-
70293: oli kysymys, kansan luottamus pankkijärjestel-          tus, että näin voitaisiin jatkaa. Kun rajat avautu-
70294: mään ja myös kriisin hoitotapaan ei voinut olla         vat yksityishenkilöiden käytännössä vapaalle al-
70295: koko ajan vahva. On aivan selvää, että luottamus        koholin tuonnille, se johtaa siihen, että alkoholin
70296: meni ja kärsi, mutta loppujen lopuksi kuitenkin         verotusta kotimaassa on alennettava. Ellei näin
70297: kohtuudella on selvitty.                                tehdä, silloin tuonti kasvaa niin suureksi, että
70298:     Mitä Arsenalin toimintaan on tullut matkan          siitä tulee valtavat menetykset valtiolle ja kulu-
70299: varrella, niin paljon on tullut palautetta ja tulee     tuksen haittojen kasvu, joka näkyy sitten monel-
70300: tänäkin päivänä vielä, että Arsenal toimii toimi-       la tavalla. Tälle tielle ei voida päästää menemään.
70301: via yrityksiä kohtaan kohtuuttomasti, pitää yllä            Edessä on siis se, että alkoholiverotus alenee
70302: ankaraa vuokra tasoa, perii lainoja ja vaatii kovia     lähivuosina EU:n myötä, kun rajat avautuvat
70303: vakuuksia ja toimii liiankin kireän politiikan          entistä enemmän ja joudutaan luopumaan tuon-
70304: mukaan. Sitä on vaikea tietysti sivusta arvioida,       tirajoituksista. Se merkitsee siis valtion alkoholi-
70305: mutta jos näin on, sitä tulee kriittisesti seurata.     verotulojen putoamista miljardeilla markoilla
70306:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1995                            2617
70307: 
70308: pysyvästi vuosittain. Toisaalta, kun hinnat alene-      lista aikaiseksi, on hyvä kysymys. Mutta erityi-
70309: vat, niin kulutus kasvaa ja sitä kautta haittojen       sesti lasten ja nuorten kasvava alkoholin käyttö
70310: aiheuttamat kustannukset veronmaksajille kas-           on asia, johon on vakavaa huomiota jatkuvasti
70311: vavat.                                                  kiinnitettävä.
70312:     Valtiovarainvaliokunta veroista vastaavana
70313: valiokuntana olisi voinut ehkä hieman myös pa-
70314: neutua vaikkapa tässä yhteydessä tarkemmin sii-            Edustajat Lamminen ja Virtanen merkitään
70315: hen ongelmaan, minkä valiokunta toteaa, että            läsnä oleviksi.
70316: kun alkoholiverotulot vähenevät entisestään, tä-
70317: män korjaamiseksi olisi valmisteltava ja varau-
70318: duttava keräämään vastaavat verot muulla ta-                Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
70319: voin. Kun alkoholiveron tuotto putoaa 3-4 mil-          Tulin puhujakorokkeelle saakka, kun en ollut
70320: jardia ja alkoholin lisäkulutuksesta aiheutuvat         ihan varma riittääkö kaksi minuuttia.
70321: haitat aiheuttavat muutaman miljardin lisälas-              Haluaisin todeta ensinnäkin kertomuksesta,
70322: kun, olisi mielenkiintoista kuulla hallituksen ja       että minusta on hyvä, että sosiaali- ja terveyden-
70323: valtiovarainvaliokunnan ajatukset siitä, millä          huollon sisällä todetaan paljon puhutusta toi-
70324: veroilla syntyvä aukko katetaan. Se vaatii tuntu-       meentulotuesta, että se pitäisi saada oikeisiin
70325: vaa tuloveron korotusta tai ruoan hinnan arvon-         mittasuhteisiin. Täällä todetaan, että se on vain
70326: lisäveron korotusta taijonkin muun veron koro-          sadasosa kaikista sosiaalimenoista. Sitä taustaa
70327: tusta. Millä se korvataan? Se on iso kysymys,           vasten kaikki se keskustelu, mitä sen ympäriltä
70328: johon ei vastausta tule, mutta jota olisi syytä etsiä   tänäkin päivänä käydään, on ehkä kohtuutto-
70329: ja pohtia jo ajoissa ettei tule yllätyksiä.             man suurta.
70330:     Valtiovarainvaliokunta toteaa, että on syytä            Kertomus antaa tietysti ajattelemisen aihetta
70331: alkoholipolitiikassa noudattaa varovaisuutta. Se        tämän sektorin osalta muutenkin, kun siellä to-
70332: on viisasta varmasti tässä suhteessa. Kun kat-          detaan, että sosiaaliturvan ja terveydenhuollon
70333: somme ihan vain ulos ja kansan tilannetta, niin         kulut pienenivät vuonna 95 nimellisesti 9 prosen-
70334: voi sanoa, että valiokunnan toteamus, että ny-          tilla. Sitä taustaa vasten, että meillä esimerkiksi
70335: kyinen järjestelmä on oloissamme sinänsä toimi-         vanhusten määrä kuitenkin on koko ajan lisään-
70336: va, on oikea. Kehotus, että Suomi pyrkisi ED-           tynyt, tuo ei ole tietenkään oikea johtopäätös.
70337: elimissä alkoholiverotuksen tason yleiseen ko-          Siinä päästääntoivonmukaan talouden elpyessä
70338: rottamiseen, sietäisi saada rinnalleen myös sellai-     paremmalle uralle. Meidän on hyväksyttävä, että
70339: sen ajatuksen, että pohjoismaisesta sosiaali- ja        sosiaaliturvan ja terveydenhuollon menot väes-
70340: terveyspolitiikasta lähtevää alkoholipoliittista        tön ikääntyessä tulevat lisääntymään.
70341: järjestelmää kannattaa myös viedä määrätietoi-              Arvoisa puhemies! Sitten pankkitukikysy-
70342: sesti koko Eurooppaan. Sillä on siellä vastaanot-       mykseen. Maalta päin nähtynä olemme aina pu-
70343: toa ja halua kyllä, koska erityisesti kansanter-        huneet siitä, että tämä on ollut Helsingin seudun
70344: veyden ongelmat ovat varsin suuret kaikissa ED-         ilmiö, jonka muu Suomikin on joutunut nahois-
70345: maissa, koko läntisessä Euroopassa, tietysti idäs-      saan tuntemaan ja maksamaan. Tyypillistähän
70346: tä puhumattakaan.                                       oli, että Helsingin seudun pankit antoivat surkei-
70347:     Vielä alkoholipoliittisesta valvonnasta valio-      ta suotontteja vastaan lainoja, joilla rahoitettiin
70348:  kunta lausuu, että yleisen valvonnan tulee kuu-        kiihtynyttä kiinteistökauppaa juuri Helsingin
70349: lua sosiaali- ja terveysministeriölle. Se on aivan      seudulla. Ydinhän oli siinä, että näkemättä, tietä-
70350: oikein. Kuitenkin todetaan, että paikallinen val-       mättä yliarvostettiin - ilmeisesti kuitenkin ta-
70351:  vonta on nykyisin lähes olematonta ja se tulisi        hallaan - maa-alueiden arvoja provinsseissa.
70352: järjestää kuntien toimesta. Kun alkoholilainsää-        Eiväthän kiinteistöjen arvot niissä koskaan sa-
70353: däntöä viime kaudella muutettiin, niin silloin          maa tahtia oikeasti nousseet kuin etelän kiinteis-
70354:  pohdimme ministeriössä vahvasti sitä, millä ta-        töjen arvot.
70355:  valla paikallinen valvonta järjestetään. Se olisi          Sellaista lakia ei tietenkään ole vieläkään ole-
70356:  sopinut kansanterveystyön kuntayhtymille erit-         massa, joka pitäisi hölläkätisyyttä rikoksena.
70357:  täin hyvin, mutta kunnat ja Kuntaliitto vastusti-      Tästähän tässä keskustelussa paljolti on kysy-
70358:  vat kunnille uusien tehtävien antamista. Siksi se      mys, että tiedämme, että hölläkätisyyttä on aina-
70359: jouduttiinjärjestämään niin kuin se nyt on järjes-      kin ollut, mutta tapahtumien mainitseminen ja
70360:  tetty, eikä se kyllä pelaa tänä päivänä hyvin.         väittäminen rikoksiksi on kokonaan toinen asia.
70361: Toisaalta saadaanko valvonnalla mitään todel-           Niinhän on, että moraalihan on myös eri asia
70362: 2618                                    80. Keskiviikkona 4.6.1997
70363: 
70364: 
70365: kuin laillinen. Siinä mielessä tällaisesta vaikeasti   liittyen Arsenalin toimintaan, että on ihan hyvä,
70366: osoitettavasta asiasta kuin luottamus on tietysti      että tarkastuslautakunta voi nyt tarkemmin tut-
70367: mielenkiintoista käydä keskustelua.                    kia asioita, ettei tule enää lisää ongelmia Arsena-
70368:    Valitettavasti minunkin ajatukseni kulkevat         lin kohdalla taloudellisista kysymyksistä. Arse-
70369: hieman samaan suuntaan kuin ed. Aittoniemen.           nalin kautta tulleet laskuthan ovat asianajajien
70370: Esimerkiksi juuri se seikka, että samat henkilöt,      palkkioita, jotka ovat olleet aika isoja.
70371: jotka olivat myöntämässä huonoina vakuuksilla              Haluan todeta vielä, että Arsenal Oy:stä oli
70372: lainoja, siirtyivät Arsenaliin hoitelemaan näitä       kuultavana jaostossa toimitusjohtaja Ilpo Niitti,
70373: kysymyksiä, on ollut luottamusta heikentävä            mikä tulkoon pöytäkirjoihin merkityksi.
70374: asia. Asiantuntijat osaavat varmasti, jos ei nyt
70375: puhuta jälkien peittelystä, järjestää asiansa sillä       Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
70376: tavalla, että ulkopuolelta on vaikea päästä osoit-     yritän käyttää puheenvuoroni paikalta. Jos se ei
70377: tamaan sitä, että on lakia rikkoen esimerkiksi         onnistu, marssin puhujakorokkeelle.
70378: omaa etua ajettu.                                         Ed. Pekkarinen muistaakseni sanoi, ettäjos on
70379:     Kuitenkin minusta olisi tärkeää nyt selvittää      havaittu, että Arsenalin johdossa, tehtävissä on
70380: muun muassa se, miten paljon ja millaiseen hin-        ollut joitakin sellaisia henkilöitä, jotka eivät sin-
70381: taan on mahtanut siirtyä Arsenalin kiinteistöjä        ne kuulu, niin heidät on sieltä poistettu. Näin
70382: esimerkiksi Arsenalin henkilökunnalle tai heidän       minä muistan hänen sanoneen. Kyllä, poistettu
70383: kavereilleen. Tietysti, jos on onnistuneesti peitel-   konsulteiksi, korkeapalkkaisiksi konsulteiksi.
70384: ty jälkiä, niin bulvaanejakin on voitu käyttää,        Näin minä olen kuullut. Mitä se sitten merkitsee,
70385: mutta sehän varmasti tulisi näkyviin nopeitten         se on toinen asia.
70386: edelleenmyyntien osuuksina.                               Täällä on puheenvuoroissa myös sanottu ja
70387:     Monin paikoin esimerkiksi Arsenalin pien-          löytyy pöytäkirjoista se, että näillä henkilöillä,
70388: asunnot ja loma-asunnot on myyty kaikki. Ne            jotka ovat Arsenalissa, on mahdollisuus peitellä
70389: ovat menneet erittäin hyvinkin kaupaksi, jos hin-      aikaisempia jälkiään. Sellainen löytyy pöytäkir-
70390: ta on ollut riittävän alhainen. Liiketilat ovat        joista muidenkin kuin minun sanomanani. Miksi
70391: menneet huonommin kaupaksi. Minusta asia sie-          tällainen epäilys, jos siellä ovat kaikki niin ehdot-
70392: täisi kyllä selvittää tämän luottamuksen paranta-      tomasti tiptop rehellisiä? Miksi tämä keskustelu
70393: misen takia.                                           yleensä täällä, tämä kriittinen ja kireä keskustelu
70394:     Itse arvelen, että pankkituki on suurin yksit-     Arsenalista,jos kaikki on kunnossa näissä asiois-
70395: täinen tulonsiirto, mitä 90-luvulla on tässä yh-       sa? Sitten kun minä otin vähän kireämmän asen-
70396: teiskunnassa tapahtunut. Tietenkin meidän, jot-        teen, niin kaikki nousivat minua vastaan ja aikai-
70397: ka maksamme, kansalaisten, jotka sen lopulta-          semmin olivat kuitenkin tietyllä tavalla samaa
70398: kin maksavat, olisi tärkeä tietää, keiltä ja kenelle   mieltä. Miksi jotakin television sensaatiotoimit-
70399: se tulonsiirto oikeastaan on tapahtunut. Minusta       tajaa on kuultu asiantuntijana, jollei epäillä, että
70400: tämä työ pitää tehdä, vaikka se ei tavallaan itse      jotakin Arsenalissa on pielessä?
70401: asiaa enää auta. Menneisyyden kanssa pitää tulla          Ei, hyvät ystävät, ollaan rehellisiä itsellemme
70402: ikään kuin sujuksi, mistä syystä on perusteltua        ja puhutaan joistakin asioista suorasti. Minä
70403: tätäkin selvitystyötä jatkaa. Muuten pankkitues-       epäilen vahvasti, että Arsenalin asiat eivät ole
70404: ta on kansakunnalle tulossa pysyvä trauma.             kunnossa, ja sitä parlamentaarinen toimikunta ei
70405:     Lopuksi haluaisin kiinnittää huomiota siihen,      selvitä.
70406: että en kuulu niihin, jotka uskoisivat tältä seiso-
70407: maita, että pankkiskandaalin pelko olisi koko-            Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Pankki-
70408: naan ohi, etteivätkö tällaiset tapaukset toistuisi,    tuki puhuttaa aina vain ja aiheesta, niin iso trau-
70409: sillä nyt on jo lähtenyt uusiutumaan lainojen          ma pankkikriisi oli aikanaan.
70410: älytön tuputtaminen ihmisille. Myös kiinteistö-           Edellinen hallitus kannatti pankkitukea, kos-
70411: jen hintojen kilpakorotusilmiö on jossakin mää-        ka se piti tärkeänä rahamarkkinoiden häiriöttö-
70412: rin nähtävillä ainakin täällä pääkaupunkiseudul-       män toiminnan varmistamista. On myönnettävä,
70413: la. Synkästi tulee joskus mieleen, että ihminen ei     että Suomessa omaksuttiin muista Pohjoismaista
70414: tämmöisissä asioissa haluakaan oppia, kun kysy-        poikkeava tapa kohdentaa pankkituki. Suomen
70415: mys on ahneudesta ja oman edun tavoittelusta.          valtio otti varsin nopeasti täyden vastuun pank-
70416:                                                        kien sitoumuksista. Pankkikriisin hoitotavan
70417:     Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-        vaihtoehtoja ei julkistettu, jos niitä ylipäätänsä
70418: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaojalle toteaisin      mietittiinkään. Jos alun alkaen olisi voitu aavis-
70419:                                      Kansaneläkelaitoksen kertomus 1996                                2619
70420: 
70421: taa kriisin vauhti ja laajuus, asiaan olisi ilmeisesti   näyttäisivät yleisesti ottaen asiat olevan suun-
70422: suhtauduttu toisin. Pankkikriisi on jo tullut ai-        tautumassa selkeämmille vesille.
70423: van liian kalliiksi veronmaksajalle.
70424:     Mutta on myönnettävä, että Suomen pankki-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
70425: kriisi on ollut pitkälti säästöpankkikriisi. Suurin
70426: osa maksetusta miljardien tuesta on annettu                Mietintö hyväksytään.
70427: säästöpankkiryhmälle. Kyseessä on kertomus
70428: melkoisesta ammattitaidottomuudesta, usko-                 Asia on loppuun käsitelty.
70429: mattomasta toiveajattelusta yhdistettynä kont-
70430: rolloimattomaan valtaan. Suurin syy tähän on             13) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
70431: siinä, ettei säästöpankeilla ollut itse asiassa varsi-   kertomus vuodelta 1996
70432: naisesti selkeää omistajaa. Omistajahan olisi
70433: huolehtinut omastaan. Tämä kaikki kerrotta-              Ainoa käsittely
70434: koon nyt omistusoikeuden puolesta.                       Kertomus 3/1997 vp
70435:     Jälkiviisaus on jälkiviisautta, kuten täällä jo      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10/1997
70436: on todettu, mutta opiksi on otettava. Pankkien           vp
70437: valvonta epäonnistui totaalisesti, niin sisäinen
70438: tarkastus kuin viranomaisvalvonta. Kontrolloi-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
70439: maton valta näyttääjohtavan lähes aina kriisiin.         li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 10.
70440:  Syyt on selvitettävä, jos ei muuten, niin opiksi ja
70441:  ojennukseksi. Sitä paitsi veronmaksajilla on oi-          Keskustelu:
70442:  keus tietää, miksi he joutuvat maksamaan tuhan-
70443:  sia miljoonia markkoja tuhansien perään. Ne                 Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
70444:  rahat olisi voitu tässä maassa sijoittaa toisinkin.     Nyt siis käsitellään Kansaneläkelaitoksen val-
70445:     Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenal on saanut toi-          tuutettujen toimintakertomusta,joka sosiaali- ja
70446:  mistaan runsaasti kritiikkiä kansalaisten ja yri-       terveysvaliokunnassa sai ansaitsemansa huo-
70447:  tyselämän silmissä ja nyt myös täällä. Arsenal on       miooja perusteellisen käsittelyn. Tämän käsitte-
70448:  toimillaan ajanut yrityksiä ja yksityisiä kansalai-     lyn aikana ilmeni muun muassa seuraavia asioi-
70449:  sia nurin. Olisi mielenkiintoista tietää, paljonko      ta.
70450:  omaisuutta on siirtynyt omaisuudenhoitoyhtiö                Kansaneläkelaitoksen kansainväliset tehtävät
70451:  Arsenalille, miten se on tätä omaisuutta hoitanut       ovat huomattavasti lisääntyneet, ja samassa yh-
70452:  ja miten Arsenalin toimintaa on ylipäätänsä val-        teydessä kiinnitettiin huomiota siihen, että myös
70453:  vottu. Onko Arsenalin toiminta pysynyt niissä           henkilökunnan koulutusta tulisi tältä osin paran-
70454:  rajoissa, jotka sille alun perin on asetettu? Mon-      taa, koska henkilökunta on Kansaneläkelaitok-
70455:  tako konkurssia ja vahingonkorvausoikeuden-             sessa ollut hyvin pysyvää sorttia, hyvin monissa
70456:  käyntiä se on saanut aikaan? Paljonko Arsenalin         toimistoissa pääasiassa 60-Iuvulla tullutta. Kan-
70457:  toiminta on vaatinut rahaa ja onko sen toiminta         saneläkelaitos on ollut "liiankin hyvä työpaikka"
70458:  ylipäätänsä tuottanut mitään ja mitä sen toimin-        ja vaihtuvuus on ollut kovin vähäistä.
70459:  nan arvioidaan tuottavan? Nämä ovat kysymyk-                Se, mikä huolestutti hiukan valiokuntaa, oli
70460:  siä, joihin toivon tarkastustoimikunnan valvoes-        palveluverkon uudistus. Nythän vakuutuspiirejä
70461:  saan Arsenalia löytävän vastauksia.                     uudistetaan, muodostetaan suurempia piirejä ja
70462:                                                          ns. täyden palvelun toimistojen verkostoa samal-
70463:     Ed. K a n t a 1a i n e n : Rouva puhemies!           la harvennetaan. Nyt kaikkien konttorien, jotka
70464: Voin saman tien antaa vastausta ed. Ihamäelle            jäävät, palvelutaso ei tietenkään ole sama kuin
70465: siitä, että ihan täsmälliset luvut konkurssien           täyden palvelun toimistoissa. Valiokunta mietin-
70466: määristä ja näistä asioista ovat olemassa. Tässä         nössään erikseen Iausuikin, että vaikka nämä
70467: suhteessa suoranaisesti Arsenalin aiheuttamat            uudistukset merkitsevät vakuutusalueiden va-
70468: konkurssit ovat todella hyvin pieni määrä siitä          kuutuspiirirajojen muutosta, niin valiokunta piti
70469: kokonaisuudesta, mikä meillä 90-luvulla on ta-           tärkeänä, että palveluverkkoa kehitettäessä huo-
70470: pahtunut, eli 35 000 konkurssista se on varsin           lehditaan palvelujen laadusta ja saatavuudesta.
70471: pieni määrä. Mutta niistä on ihan täsmälliset            Tämä tarkoittaa siis myös alueellista saatavuut-
70472: luvut. Tässä suhteessa minun ymmärtääkseni on            ta.
70473: tärkeää, että asioita valvotaan tarkoin, mutta               Sitten kiinnitettiin huomiota myöskin toi-
70474: myöskin tänä päivänä sillä uralla, millä edetään,        meentuloturvakäytäntöön, kun on huomattu,
70475: 2620                                      80. Keskiviikkona 4.6.1997
70476: 
70477: 
70478: että maan eri osien välillä edelleen myöntökäy-              Nythän sairausvakuutuksen osalta, mitä jul-
70479: tännössä on eroja huolimatta siitä, että siihen on       kisuudessa on ollut tietoja, olisi kyse yksityislää-
70480: moneen otteeseen eri tasoilta puututtu. Tässä            käripalkkioiden sairausvakuutuksesta luopumi-
70481: yhteydessä huomautettiin, että Kansaneläkelai-           sesta, ehkä röntgenin, kuntoutuksen sairausva-
70482: toksen henkilökunnan koulutuksella ja ohjeis-            kuutusosuuden korvauksen luopumisesta. Sitä
70483: tuksella tulisi asiasta erityisesti huolehtia.           on perusteltu sillä, että kun korvaus on niin pieni,
70484:     Se, mikä askarrutti kuitenkin allekirjoittaneen      sitä ei kannata enää maksaa; 30 prosenttia lääkä-
70485: mieltä valiokunnassa, oli sairausvakuutuksen             rinpalkkioista, sitä ei kannata enää sitten mak-
70486: asema Kelassa. Nythän on niin, että viime vuon-          saa. Asian pitäisi olla päinvastoin elikkä sairaus-
70487: na sosiaali- ja terveysministeriö julkaisi kirjasen      vakuutuksen taksaa tulisi nostaa sille tasolle, jol-
70488: Terveydenhuollon suuntaviivat, ja siinä laadit-          la se on ollut, kun lainsäätäjä on sairausvakuu-
70489: tiin visio suomalaisen terveyspolitiikan suuntaa-        tuslakiajoskus muinoin säätänyt. Silloinhan sää-
70490: misesta uudelle vuosituhannelle tultaessa. Julki-        dettiin, että sen pitää olla 60 prosenttia taksasta.
70491: nen keskustelu tästä asiakirjasta on kuitenkin           Silloin taksa vastasi käypää taksaa. Nythän ei
70492: ollut huomattavan hiljaista. Tässä asiakirjassa          näin ole laita. Se on jäänyt huomattavasti jäl-
70493: kuitenkin sairausvakuutus nousi sillä tavalla esil-      keen, eikä taksan tarkistuksia ole vuosikausiin
70494: le, että siinä todettiin, että keskeisenä terveyden-     tapahtunut.
70495: huollon ongelmana halutaan tuoda esille ns. mo-              Hammashuollon osalta tämä on suuri ongel-
70496: nikanavainen rahoitusjärjestelmä. Suomennet-             ma, koska yksityinen hammashuolto on näin ol-
70497: tuna se saattaa tarkoittaa mielestäni sitä, että         len jäänyt huomattavasti jälkeen potilaan kan-
70498: sairausvakuutus pitäisi purkaa. Kyseisen rapor-          nalta julkisesta hammashuollosta. Kuitenkin
70499: tin laatijat eivät kerro, että sairausvakuutusjär-       molemmat maksavat saman verran tuotettuina
70500: jestelmä luotiin tasaamaan vakuutettujen yksilö-         palveluina,joten kompensaation pitäisi olla huo-
70501: kohtaisia suuria terveydenhuollon kuluja. Onko           mattavasti suurempaa niille, jotka käyttävät näi-
70502: tämä keskeinen tavoite poistettavissa kanavoi-           tä palveluja, jotta he voisivat käyttää tarpeellisia
70503: malla rahoitus yhteen väylään, on täysin käsitte-        suun terveydenhoidon palveluja.
70504: lemättä.                                                     Sairausvakuutusasia puhututti tässä yhtey-
70505:     Nyt kuitenkin, kun tämä asia nousi valiokun-         dessä ja varmasti puhututtaa vielä jatkossakin.
70506: nassa esille, tuntuu siltä, että jossakin ikään kuin     Siinä toisaalta kyllä öljyä löi laineille valtuutettu-
70507: olisi tehty päätös sairausvakuutusjärjestelmästä         jen puheenjohtaja Huuhtanen, joka täällä on.
70508: luopumisesta ja tässä selonteossa pyritään löytä-        Tietenkin täytyy luottaa näihin asiantuntijoihin,
70509: mään perusteita päätökselle. Tulee mieleen aika-         jotka valiokunnassa tässä asiassa olivat liikkeel-
70510: naan ministeri Virolaisen suuhun useissa yhteyk-         lä, mutta en ihan ole varma sosiaali- ja terveysmi-
70511: sissä sijoitettu lause: "Me Kalen kanssa päätet-         nisteriön aikeista tässä suhteessa.
70512: tiin toimia näin. Teidän virkamiesten tehtävänä              Mikä tässä kertomuksessa oli huomionarvois-
70513: on löytää perustelut."                                   ta, on takaisinperinnässä olevat etuudet. Var-
70514:     Onko jossakin nyt tehty päätös sairausvakuu-         masti meillä on sosiaaliturvassa vielä huomatta-
70515: tuksesta, siitä saimme valiokunnassa kuulla, kun         viakin aukkoja. Kun takaisinperinnässä olevia
70516: sosiaali- ja terveysministeriön edustaja totesi,         etuuksia oli huomattavassa määrin, se kertoo
70517: että muistio tästä asiasta on vuotanut julkisuu-         siitä, että ihmisten toimeentulovaikeudet, ongel-
70518: teen, ja tämän muistion oli Helsingin Sanomat            mat ovat huomattavia ja kasautuvat tietyille kan-
70519: saanut käsiinsä ja julkaisi siitä otteita. Nyt etsit-    salaisryhmille.
70520: tiin jopa valiokunnassa syyllistä, ja siellä sosiaali-       Arvoisa rouva puhemies! Muuten pidän Kan-
70521: ja terveysministeriön edustaja väläytti, että pitäi-     saneläkelaitoksen toimintaa hyvin asianmukai-
70522: si ihan oikeusprosessi siitä käynnistää. Eli kysy-       sesti hoidettuna tämän kertomuksen valossa ot-
70523: myksessä on siis kuuma paperi.                           taen huomioon, että kysymys on erittäin suurista
70524:     Mitä siinä paperissa saattaisi olla? Siinä saat-     rahoista. Kelan menot vuonna 1996 olivat 55
70525: taisi olla juuri näitä mainitsemiani tekijöitä eli       miljardia markkaa, elikkä tässä ei nyt ole mistään
70526: että sairausvakuutuksen alasajoa ollaan nyt jos-         pienistä panoksista kysymyksistä, kun Kansan-
70527: sakin suunnittelemassa. Tämä on vain oma mie-            eläkelaitoksen asemasta yhteiskunnassa keskus-
70528: lipiteeni, ehkä arvailuni tästä, eivätkä sitä tue        tellaan. Toivon, että se säilyy keskeisenä vakuu-
70529: toisaalta ne asiantuntijalausunnot, joita sitten         tuslaitoksena ja että ne puheet olisi syytä lopet-
70530: kuultiin; kaikki vakuuttivat, että näin ei ole asian     taa, että Kela ei olisi eduskunnan valvonnassa tai
70531: laita.                                                   että Kelaa alas ajettaisiin jollakin meiningillä.
70532:                                     Kansaneläkelaitoksen kertomus 1996                               2621
70533: 
70534:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kelan               Kela on jokaista suomalaista varten. Sen teh-
70535: valtuutettujen kertomuksesta vuodelta 1996 käy         tävänä on huolehtia Suomessa asuvien sosiaali-
70536: ilmi, että työmarkkinatukea saaneista 66 OOO:lle       sesta perusturvasta eri elämäntilanteissa. Kelan
70537: on maksettu enimmäisaika ansioturvan päivära-          hoitamat sosiaaliturvaetuudet seuraavat elä-
70538: haa ja 117 OOO:lla enimmäisaika peruspäivära-          mänkaarta lähtien äitiysavustuksesta ja lapsili-
70539: haan oli tullut täyteen. Tästä käy selvästi ilmi se,   sistä päättyen peruseläketurvaan. Elämän kriisi-
70540: että kun kuuden kuukauden työllistämisvelvoi-          tilanteissakin on Kela mukana, apuna silloin.
70541: tetta ei ole pystytty saamaan, ihmiset ovat pu-            Kelan toimintaan ollaan yleisesti tyytyväisiä.
70542: donneet peruspäivärahalle tai työmarkkinatuel-         Sen toimistoverkko, 258 toimistoa, kattaa hy-
70543: le. Kun aikaa on pidennetty kymmeneen kuu-             vin koko maan. Kela on tarjonnut palvelut
70544: kauteen, se tulee merkitsemään sitä, että yhä suu-     kansalaisille joustavasti. Tämä on nähty esimer-
70545: rempi joukko tulee putoamaan työmarkkinatu-            kiksi siinä, että kun toimeentulotukikokeilua yli
70546: elle ansiosidonnaiselta työttömyysturvalta ja hei-     30 paikkakunnalla on harjoitettu jonkin aikaa,
70547: dän toimeentulonsa tulee entisestään heikkene-         on saatu sellaisia tuloksia, että ilmeisesti on pe-
70548: mään.                                                  rustellut syyt harkita normitetun toimeentulo-
70549:    Työministeriön työllisyyskatsauksen mukaan          tuen siirtäminen sosiaalitoimistoilta Kelan
70550:  18.12.1996 mainitaan, että työmarkkinatukeen          maksettavaksi.
70551: oikeutetuista 50 prosenttia eli 105 100 on henki-          Kelan valtuutetut ovat nyt antaneet kerto-
70552: löitä, joilla työttömyysturvan saannin enimmäis-       muksensa kuluneen viime vuoden toiminnasta
70553: määrä 500 päivää on tullut täyteen. Elikkä pit-        eduskunnalle. Sosiaali- ja terveysvaliokunta
70554: kälti toistasataatuhatta henkilöä niitä on, ja yhä     kiinnitti huomiota joihinkin asioihin, joista nos-
70555: enemmän ja nopeammin tulee ihmisiä putoa-              tan esille henkilöstön aseman.
70556: maan ansiosidonnaiselta työttömyysturvalta pe-             Paikallistoimistoissa asiakaspalvelussa työs-
70557: rusturvalle ja heidän toimeentulonsa tulee heik-       kentelevien henkilöiden turvallisuusriskit ovat li-
70558: kenemään.                                              sääntyneet ja työntekijät ovat joutuneet alttiiksi
70559:     Tämän lisäksi tänä vuonna pitkäaikaistyöttö-       väkivaltaisuuksille. Sosiaali- ja terveysvaliokun-
70560: mien verotusta kiristetään, mikä osaltaan vaikut-      nan mietinnössä etsitään tähän lääkkeitä ja tode-
70561: taa myöskin heidän toimeentuloonsa. Nyt, kun           taan muun muassa näin, että Kelan sisäisten toi-
70562: hallitus suunnittelee ensi vuoden budjettia ja pu-     mien lisäksi tarvitaan viranomaisyhteyksien tii-
70563: hutaan verouudistuksista, pitäisi ehdottomasti         vistämistä riskien ennalta ehkäisemiseksi. Tämä
70564: toteuttaa verouudistus työttömyysturvan osalta,        on varmaankin välttämätöntä varsinkin, jos toi-
70565: työttömyysturva vapauttaa verosta, jotta työttö-       meentulotuen normitetun osanjakaminen siirtyy
70566: mät eivät joutuisi hakemaan toimeentulotukea           Kelalle. Huoli Kelan toimihenkilöiden turvalli-
70567: saavuttaakseen minimitoimeentulon. Tällä het-          suudesta on tietysti oikeutettu, mutta se saattaa
70568: kellä työttömyysturvan perusosa on niin alhai-         herättää ihmetystä sosiaalitoimistojen henkilö-
70569: nen, että he joutuvat hakemaan toimeentulotu-          kunnassa, joka jo vuosia on toimeentulotukea
70570: kea tullakseen toimeen. Tällainen ihmisten luu-        jakanut, ja varmasti sielläkin turvallisuutta hei-
70571: kuttaminen pitäisi lopettaa ehdottomasti ja sa-        kentäviä tilanteita on ollut.
70572: malla myös toteuttaa ne työttömyysturvan pe-               Näiden turvallisuusriskien lisääntymiseen ja
70573: rusturvan korotukset, jotka myöskin pääminis-          uhkaavien tilanteiden syntymiseen voi olla mo-
70574: teri on luvannut.                                      nia syitä. Esimerkiksi Helsingin paikallistoimis-
70575:                                                        ton kansainvälisten asioiden ryhmässä on pit-
70576:                                                        kään toimittu henkilökunnanjaksamisen äärira-
70577:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            joilla. Kelan toimihenkilöjärjestö ry lausunnos-
70578: varapuhemies Pesälä.                                   saan mainitsi sellaisen asian, että vakinaisen ja
70579:                                                        määräaikaisen henkilökunnan suhde toimistossa
70580:                                                        on vääristynyt ja se tulisi saada kohdalleen. Vaki-
70581:    Ed. R a s k : Arvoisa herra puhemies! Edus-         tuista henkilökuntaa on 24 ja määräaikaisia 27.
70582: kunta kävi edellisen asian kohdalla pitkän, tunte-     On selvää, että kun henkilökunta on vakinaista,
70583: ja kestävän keskustelun Arsenalin miljardeista.        työhön tottunutta, heillä varmasti muodostuu
70584: On ihan paikallaan, että Kelan miljardeistakin         asiakkaiden vastaanottotilanne turvallisemmak-
70585: käydään keskustelua. Kelahanjakaa sosiaalitur-         si kuin määräaikaisissa työsuhteissa olevien koh-
70586: vaetuuksina vuosittain noin 53 miljardia mark-         dalla tapahtuu. Arvelen, että työkokemus on
70587: kaa.                                                   aika suuri turvallisuustekijä.
70588: 2622                                    80. Keskiviikkona 4.6.1997
70589: 
70590: 
70591:     Herra puhemies! Toinen asia, joka kiinnittää          Kelassa on suhtauduttu myönteisesti normite-
70592: huomiota, on se, että Kelan toimielimet ovat           tuo toimeentulotuenjakamiseen Kelan toimesta.
70593: kovin moninaiset. Olisi syytä pohtia, voitaisiinko     Selvitysten mukaan myös suuri yleisö ja kunnat
70594: niitä yksinkertaistaa. Tarvitaanko valtuutetuille      ovat tyytyväisiä asiaan. Kuitenkin valtakunnalli-
70595: kahdet varamiehet?                                     nen ratkaisu puuttuu. Sitä ei ole saatu aikaan.
70596:     Minun oman poliittisen urani huippu lienee         Nyt jotkin Kelan paikallistoimistot ovat jopa
70597: ollut, kun tulin nimetyksi Kelan lisätyn hallituk-     luopumassa tästä kokeilusta.
70598: sen lisäjäsenen varajäseneksi. Kuulitte aivan oi-         Valiokuntaneuvos Arajärvi on määrätty teke-
70599: kein. Sitten kun minä yritin päästä siitä luotta-      mään selvitystyötä sosiaaliturvasta yleensä, niin
70600: mustehtävästä eroon sen tähden, että olen Kan-         myös tästä asiasta, ja kun hän saa selvitystyönsä
70601: saneläkelaitoksen varavaltuutettu ja nämä tehtä-       valmiiksi nyt kesäkuun loppuun mennessä, toi-
70602: väthän eivät sovi yhteen, se oli kuukausien työ,       voisi, että tästä tehdään nopea päätös.
70603: ennen kuin minulle myönnettiin tästä lisätyn hal-
70604: lituksen lisäjäsenen varajäsenyydestä ero. Arve-           Ed. P e l t o m o : Arvoisa herra puhemies!
70605: len, että henkilökohtaisesti tämä kokemus jo           Ihan muutama asia.
70606: osoitti sen, että varmaankin olisi paikallaan näitä        Ensinnäkin Kansaneläkelaitoksen valtuutet-
70607: toimielimiä vähän yksinkertaistaa.                     tujen toimintakertomus vuodelta 1996 on mieles-
70608:                                                        täni asianmukaisesti laadittu ja siitä kiitokset
70609:    Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       myös Kelan valtuutetuille. Niin kuin ed. Rask
70610: sa puhemies! Olen henkilöstön asemasta ed. Ras-        totesi, me käsittelemme noin 53 miljardin mar-
70611: kin kanssa samaa mieltä, mutta kun ed. Rask            kan budjettia eli aika isosta summasta on kysy-
70612: totesi, että Kela on jokaista suomalaista varten,      mys. Siinä mielessä myös tästä olen samaa miel-
70613: Kelan pitäisi olla kaijokaista suomalaista varten      tä, että on syytä käydä keskustelua. Kiinnittäisin
70614: mutta valitettavasti Kela ei tänä päivänä ole jo-      myös huomiota henkilöstörakenteeseen, koska
70615: kaista suomalaista varten. Minä muistutan siitä,       se tuli selkeästi esille, että eri etuuksiinja kansain-
70616: että eduskunta sääti sairausvakuutuslain muu-          välisiin sopimuksiin liittyvät asiat ovat niin suu-
70617: toksen, joka tuli tämän vuoden alusta voimaan,         ressa määrin lisääntyneet, että on syytä myös
70618: ja se merkitsi sitä, että osa ihmisistä putosi Kelan   Kansaneläkelaitoksessa vakinaistaa määräaikai-
70619: korvausjärjestelmän ulkopuolelle. Näin ollen           sia työsuhteita,jotta asiat tulevat asianmukaises-
70620: Kela ei ole siinä mielessä kaikkia suomalaisia         ti hoidetuiksi.
70621: varten.                                                    Edelleen ottaisin esille henkilöstön asemaa
70622:    Tästä on seurauksena tietenkin ollut se, että       koskevan kohdan, jossa todetaan, että suomalai-
70623: sairauspäivärahojen maksukorvaukset ovat pie-          sen sosiaaliturvalainsäädännön monimutkaisuu-
70624: nentyneet ja erityisesti ne ovat pienentyneet alle     desta aiheutuu henkilökunnalle jatkuvaa koulu-
70625: 30 000 markkaa tai sen alle vuodessa saavien           tustarvetta ja myös ohjeiden selkeyteen ja tulkin-
70626: ihmisten kohdalta. On käynyt niin, että kaikista       nan yksiselitteisyyteen tulee kiinnittää huomiota.
70627: pienituloisimmat ihmiset ovat joutuneet kärsi-         Juuri näin, eli kun me säädämme lakeja, tulisi
70628: mään. Jos oikein muistan, yli 200 000 markkaa          kiinnittää todellakin huomiota siihen, että ne
70629: ansaitsevien päivärahat nousivat. Valitettavasti       ovat ymmärrettävästi luettavissa ja sieltä saa-
70630: tältä osin Kela ei ole ihan kaikkia suomalaisia        daan selkeästi ohjeet esille.
70631: varten.                                                    Lakien säätämiseen liittyen vielä on selkeästi
70632:                                                        tullut esille myös Kelan taholta se, että lakien
70633:    Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-        voimaantulon ja käytäntöön soveltamisen väliin
70634: voisa puhemies! Ed. Rask kiinnitti huomiota            tulisi jäädä riittävästi aikaa. Nykyisin vuoden-
70635: normitetun toimeentulotuen maksatukseen. Me-           vaihde ruuhkauttaa Kelan toimistot, ja se tietää
70636: nossahan on kokeilu maksatuttaa normitettu toi-        vaikeuksia saada heti vuoden alusta lait voimaan
70637: meentulotuki Kelan eikä kunnan sosiaalitoimen          ja myös soveltaa niitä niin kuin pitäisi.
70638: kautta. Perusteena on yhden luukun periaate.               Herra puhemies! Palveluista totean vielä sen
70639: Kelalla on hyvät atk-tiedot kaikista yksittäisen       verran, että nyt, kun uudistukset merkitsevät
70640: henkilön etuuksista ja hyvä henkilökunta, ja kun       muutoksia vakuutusalueiden vakuutuspiirirajoi-
70641: maksetaan yhdeltä luukulta, maksatus menee             hin, tästä on selkeästi tullut viestiä alueilta, että ei
70642: säädetyn mukaisesti. Jokainen saajuuri niin pal-       pitäisi pakonomaisesti muodostaa uusia rajoja
70643: jon kuin kuuluu, eikä takaisinperintä muodosta         vaan pitäisi vakuutuspiirejä pystyä tekemään
70644: minkäänlaista ongelmaa.                                niin, että voimassa olevia myötäillään. Rajat voi-
70645:                                     Kansaneläkelaitoksen kertomus 1996                                  2623
70646: 
70647: sivat olla esimerkiksi kihlakunta, seutukunta,             Mutta mitä tulee juuri tähän työntekijäkun-
70648: työssäkäyntialue, veropiirit jne. Nyt näissä on        taan, niin voidaan sanoa, että nämä määräaikai-
70649: jonkin verran tullut rajojen yli hyppimistä, mikä      set, se ei liity vain kansainvälisten asioiden hoi-
70650: ei välttämättä ole asiakkaan etu, eli tulee vaike-     toon vaan laajemmin, muodostavat Kelassa va-
70651: uksia asioida toimistoissa.                            kinaisten varahenkilöiden porukan, joka kutsu-
70652:     Edelleen ottaisin esille saman asian kuin ed.      taan töihin vaihtelujen mukaisesti tasaamaan
70653: Rask. Onko todella tarpeellista Kansaneläkelai-        suhdanteita. Tämä oli muun muassa se syy, min-
70654: toksellakin olla kahden varajäsenen järjestelmä?       kä vuoksi Kansaneläkelaitosten toisessa päässä
70655: Minusta se antaa sellaisen kuvan, että vähän           ei esimerkiksi tukityöllistetä. Kun näitä järjestel-
70656: aliarvioidaan tehtäviä,jos ajatellaan, ettäjos var-    miä on kovin paljon ja valtuutetut huomasivat
70657: sinainen jäsen ei olekaan paikalla, sitten ensim-      yhdessä vaiheessa, että miksi Kela ei tukityöllis-
70658: mäinen varajäsen tai mahdollisesti kolmas vara-        tä, niin siinä yhteydessä kävi selville, että siellä on
70659: jäsen on paikalla. Tässä minusta olisi syytä harki-    ikään kuin oma osaavien määräaikaisten henki-
70660: ta, voitaisiinko esimerkiksi ainakin toisen vara-      löiden joukko, kuitenkin osaavampi kuin mitä
70661: jäsenen osalta supistaa varajäsenjärjestelmää.         ehkä tukityöllistettävienjoukko olisi taas puoles-
70662:     Vielä toimeentuloturvakokeilusta. Siitä on         taan ollut. Näitä kysymyksiä on aika vaikeata
70663: ihan hyviä kokemuksia kokeilukunnissa, mutta           hoitaa tasapainoisesti.
70664: valitettavasti kaikki kunnat ovat hyvin pieniä             Ehkä jäin ihmettelemään, että ponnen ase-
70665: kuntia, joissa tätä kokeilua on suoritettu, ja se ei   maan ei sitten noussut valiokunnassa henkilös-
70666: anna ihan täysin riittävää ja kattavaa kuvaa suu-      tön edustus hallituksessa, kun oikeastaan sillä
70667:  rien kaupunkien ongelmista. Mielestäni olisi syy-     kohtaa kai ollaan aika paljonkinjäljessä yleisesti
70668:  tä todellakin odottaa selvitysmies Arajärven sel-     hyväksytystäja noudatetusta periaatteesta. Mut-
70669:  vitystyötä ja katsoa sen jälkeen, miten tässä ede-    taeduskunnallahanon vielä kaikki mahdollisuus
70670:  tään.                                                 ehkä se tehdä salinkin toiminnan ansiosta.
70671:     Edelleenkin pitäisi myös selvittää se, että kun        Arvoisa puhemies! Sitten olisin halunnut
70672: joka tapauksessa sosiaalitoimisto on kunnassa          muutamia keskustelussa esiin tuotuja seikkoja
70673:  kuin kunnassa, sitä kautta on palveluja helppo        kommentoida. Ehkä ensimmäisenä ed. Raskin
70674:  saada, mutta entä sitten, jos Kansaneläkelaitok-      toimeentulotukikysymykseen, joka on niin pal-
70675:  sen toimistoa ei olekaan joka kunnassa, kuinka        jon puhuttanut vuosien varrella. Minä ajattelisin
70676:  pitkiksi esimerkiksi muodostuvat matkat asioida       siitä asiasta kyllä toisin kuin ed. Rask. Sitä pidän
70677:  näihin toimistoihin? Edelleen myös: Onko Kan-         tärkeänä, että kokeiluvaihe saadaan nyt päätök-
70678:  saneläkelaitos valmis ottamaan näin ison haas-        seenja saadaanjonkinlainen päätös suuntaan tai
70679:  teenja myös samalla työllistämään ihmisiä riittä-     toiseen syntymään, koska kokeilupaikkakunnil-
70680:  västi, jotta tähän palveluun pystytään asianmu-       la haluttaisiin myös normaalielämään siirtyä,
70681:  kaisesti vastaamaan?                                  mikä se normaalielämä sitten olisikin. Muttajos
70682:                                                        Arajärven työ nyt aikataulussa tulee valmistu-
70683:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kelan       maan, siis kohtpiekkoin, niin ehkä meillä on edel-
70684: valtuutettuna on ensinnäkin todettava mielihy-         lytyksiä se päätös sitten myös tehdä syksyn aika-
70685: vällä, että ilmeisesti mitään kovin vakavaa huo-       na.
70686: mauttamista Kelan toiminnasta vuonna 96 so-                Perustelen kielteistä kantaani toimeentulo-
70687: siaali- ja terveysvaliokunnalla ei ole ollut, kun      tuen maksatuksen siirtämisestä Kelalle muuta-
70688: mitään näistä kohdista, joita täällä käydään läpi,     milla seikoilla. Täällä ed. Peltomo toikin jo esiin
70689: ei ole nostettu ponnen asemaan.                        sen, että kokeilua on suoritettu enemmänkin pie-
70690:    Yleisesti voi ehkä sanoa, että nämä seikat ovat     nillä paikkakunnilla, joten ei ole varmaa, että se
70691: tietenkin myös valtuutettujen tiedossa olevia ja       toimisi yhtä sutjakkaasti suuremmilla paikka-
70692: moniin niistä on yritetty ehkä valtuutettujenkin       kunnilla.
70693: toimin jo saada aikaan parannuksia. Nyt on                 Mutta enemmän kuin tätä puolta pohdiskelen
70694: hyvä, jos myös eduskunta lausuu sanansa, jotta         sitä, mitä tämä uudistus merkitsisi esimerkiksi
70695: sitten tapahtuisi niitä toivottavia muutoksia.         sosiaali toimistojen, asiakkaiden ja kuntien kan-
70696: Eräänä sellaisena ottaisin esimerkiksi huomau-         nalta. Täällä tuotiin jo esiin, että Kansaneläkelai-
70697: tuksen määräaikaisten työntekijöiden ottamises-        toksen toimistoja ei ole joka kunnassa. Sosiaali-
70698: ta vakituiseen työsuhteeseen. Tämä on varmasti         toimistojen kannalta tässä on sellainen historia
70699: hyvin toivottavaa sellaiselta työnantajalta kuin       tämän koko asian kanssa, että sosiaalityöntekijät
70700: Kansaneläkelaitos on.                                  tuskaantuivat menneinä vuosina siihen tilantee-
70701: 2624                                       80. Keskiviikkona 4.6.1997
70702: 
70703: 
70704: seen, että heidän työnsä oli muuttunut kovin              tettu toimeentulotuki siirrettäisiin Kansaneläke-
70705: paljon toimeentulotuen jakamisen näköiseksi ja            laitokselle, se olisi tosiasiallisesti uusi etuusmuo-
70706: heiltä jäi mahdollisuudet tehdä ns. varsinaista           to. Se myös toisi eteen sen, että sosiaalitoimen
70707: sosiaalityötä. Sosiaalityöntekijöiden Liittokin           ilmiasu tulisi enemmän ja enemmän olemaan
70708: oli siinä vaiheessa vaatimassa toimeentulotuki-           taas köyhien toimisto. Kun me olemme kaksi
70709: tehtävien ns. teknisen maksatuksen ratkaisemis-           vuosikymmentä yrittäneet pestä sosiaalitoimen
70710: ta jollakin muulla tavoin kuin sosiaalityönteki-          kasvoja niin, että se on toimintaa, joka kuuluu
70711: jöiden työpanosta käyttämällä. Suurimmissa                kaikille, niin tämä ei mielestäni ole hyvä suunta
70712: kunnissa, missä asia ymmärrettiin, perustettiin-          siinä mielessä. Eli kysymys ei ole yhden luukun
70713: kin jo takavuosina esimerkiksi kanslistin virkoja         periaatteesta vaan tässä tapauksessa siitä, että
70714: sosiaalitoimistoihin, jolloin sisäisellä työnjaolla       kun toimeentulotuki siirrettäisiin Kansaneläke-
70715: maksatus on monien vuosien ajan -siis suurim-             laitokselle, syntyisi yksi luukku lisää.
70716: missa kunnissa -mennytkin niin, että sosiaali-                Vakuutuspiireistä olen samaa mieltä kuin ed.
70717: työntekijöitä ei ole ihan standarditapauksissa            Peltomo, että mahdollisimman pitkälle pitää
70718: vaivattu.                                                 myötäillä voimassa olevia muita aluejakoja. Olen
70719:    No, nyt jos normitettu osuus siirrettäisiin            samaa mieltä myös ed. Raskin siitä ajatuksesta,
70720: Kansaneläkelaitokselle, niin kysymyshän kuu-              että tämä Kansaneläkelaitoksen hallinnointi on
70721: luu, mitä tapahtuisi sosiaalityöntekijöille kunnis-       vähän liian juhlalliseksi tehty, kun on kahden
70722: sa. Toteutuisika se toivomus, että työaikaa va-           varamiehen järjestelmä. Kyllä siitä varmaan
70723: pautuisi muun sosiaalityön käyttöön? Minä us-             tämä toinen tuplamiehitys nyt joutaa pois.
70724: kallan vastata, että valtakunnan tasolla ei toteu-
70725: du. Meillä ei ole minkäänlaisia välineitä tällä               Ed. Huuhtanen: Herra puhemies! Val-
70726: lainsäädännöllä ja siirryttyämme uuteen valtion-          tuutettujen puheenjohtajan ominaisuudessa voi-
70727: osuussysteemiin, näillä periaatteilla, velvoittaa         nen tätä tilaisuutta käyttää hyväksi kiittämällä
70728: kuntia pitämään yllä niin ja niin monta sosiaali-         sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöä, joka
70729: työntekijää esimerkiksi väestömäärää kohti. Tai           omalta osaltaan täydentää valtuutettujen työtä.
70730: jos näin menetellään, se on kokonaan uusi lähes-          Eduskuntahan käyttää ns. isännän ääntä juuri
70731: tymiskulma ylipäätään tällaisiin avainvirkoihin           tässä tilanteessa ja jatko tulee menemään siten,
70732: sosiaalipuolella.                                         että valtuutetut pyytävät Kelan hallitukselta seli-
70733:    Näin ollen olen tässä taloudellisessa tilantees-       tyksen näille epäkohdille ja korjausehdotukset
70734: sa, missä kunnat kamppailevat, lähestulkoon               sekä myös, kun lainsäädännön mukaan Kelan
70735: varma siitä, että ainoastaan valistuneimmissa             tulee olla aloitteellinen lainsäädäntötyössä, viesti
70736: kunnissa tämä toteutuisi. Me olemme nyt jo näh-           Kelan kautta menee ministeriöön ja valtioneu-
70737: neet, että ne hyvät sanomat, mitä tuotetaan edus-         vostoon saakka, jossa muutamiin kohtiin, joihin
70738: kunnassa taikka muualla hallinnossa hyvän laa-            täällä puututtiin, saadaan parannus, jos niin ha-
70739: tuisen sosiaalitoimen aikaansaamiseksi, eivät sit-        lutaan.
70740: ten kunnissa kuitenkaan välttämättä toteudu.                  Ed. Hyssälä otti esille sairausvakuutuskorva-
70741: Minä pidän tätä ehkä suurimpana yksittäisenä              usasian, joka ei tässä mietinnössä varsinaisesti
70742: esteenä sille, että tätä siirtoa suoritettaisiin. Se ei   ole esillä muttajosta keskustelua on käyty. Oma
70743: todellakaan lisää sosiaalityön laatua, jos niitä          näkemykseni on, että sairausvakuutuskorvaus
70744: virkoja kuitenkin vastaavasti kunnista vähenne-           tulee säilyttääjatkossakin terveyspalvelujen sub-
70745: tään. Minä olen sitä mieltä, että tämä ongelma on         ventiokeinona. Se ilman muuta lisää potilaitten
70746: olemassa. Sitä ei sovi kiistää.                           valinnan mahdollisuuksia, valinnan vapautta
70747:    Asiakkaiden kannalta on olemassa ongelma               hakea hoitoa ja on siinä mielessä modernia, ny-
70748: myös, mutta se ei ole siitä kiinni, kuka maksaa           kyaikaista terveyspolitiikkaa.
70749: sen etuuden, vaan ongelman syy on siinä, että                 Mutta sairausvakuutuskorvausjärjestelmä ei
70750: syyperusteiset etuudet ovat liian alhaisia. Kun           välttämättä ole enää nykyisellään paras mahdol-
70751: tämä tiedetään, niin tämä syyhän pitäisi poistaa          linen siksi, että korvausprosentit ovat niin mata-
70752: korottamalla syyperusteisia etuuksia, että sitä           lia. Ed. Hyssäläkin mainitsi, että useissa tapauk-
70753: pientä väliä ei tarvitsisi toimeentulotukena yli-         sissa korvaus on 30 prosentin luokkaa ja jostakin
70754: päätään mitenkään hakea. Siinä on tietysti se             kohtuullisen pienestä maksusta 30 prosenttia
70755: neuvo numero yksi.                                        saattaa olla markkamääräisesti niin pieni, että
70756:    Sitten toinen kysymys on enemmän periaat-              sen käsittely jo maksaa enemmän, mitä varsinai-
70757: teellinenkin, sinne puolelle kaatuva. Jos normi-          nen korvaus on. Sen vuoksi tiedän ministeriössä,
70758:                                      Kansaneläkelaitoksen kertomus 1996                                2625
70759: 
70760: jopa edellisen hallituksen aikana käydyn pohdin-        kin muitten hallinnollisten piirirajojen suhteen.
70761: toja, voitaisiinko tätä samaa markkamäärää              Kela on kuitenkin koko ajan lähtenyt siitä, että
70762: käyttää tehokkaammin hyväksi, niin että suoma-          palvelu olisi mahdollisimman tarkoituksenmu-
70763: lainen hoidon saaja siitä hyötyisi tarkoituksen-        kaista, ja kun sairausvakuutuspiirejä on luotu,
70764: mukai<>ella tavalla. Ilmeisesti tässäkin tapaukses-     on katsottu liikenneolosuhteita, normaaleja
70765: sa enemmän oli kyse tästä kuin koko sairausva-          työssäkäyntisuuntia jne. Nämä harvat poikkeuk-
70766: kuutuskorvausjärjestelmän purkamisesta, mutta           set, jotka tulevat nyt esille, saattavat olla pikem-
70767: olkaamme nyt hyvin valppaita siinä, onko taus-          minkin tavalliselle ihmiselle paljon yksinkertai-
70768: talla jotakin sovittua niin, että tulemme vielä         sempia ratkaisuja kuin jo olemassa oleva piirija-
70769: senkin asian eteen, että tämä moniputkinen kor-         ko, esimerkiksi kihlakuntarajat jne. Siinä mieles-
70770: vausjärjestelmä         sairausvakuutuskorvauksen       sä ei kannata aivan torjuvasti suhtautua, jos me
70771: osalta tulee jäämään pois.                              pystymme palvelemaan paremmin kuin joku
70772:      Ed. Rask ensimmäisenä kiinnitti huomiota           muu instituutio palvelee kansalaisia.
70773: kansainväliseen toimintaan ja siihen liittyvään             Toimeentulotukiasiassa olen kyllä sitä mieltä,
70774: henkilöstön asemaan. Valtuutetut kävivät pai-           että tätä on kokeiltu nyt riittävän kauan ja päätös
70775: kan päällä Käpylän toimipisteessä ja saimme             siitä on tehtävä. Minulla on selkeä käsitys, että
70776: huomattavasti valoisamman kuvan kuin mitä               tämä on suomalaisten palvelun kannalta selvää
70777: täällä on esitetty, miten Käpylän toimisto haas-        edistystä ja Kelan toiminta yhden luukun peri-
70778: teistaan selviää. Siellä on ollut todella suuria vai-   aatteella yksinkertaistaa palvelutarjontaa ja on
70779: keuksia, mutta nimenomaan määräaikaisten, yli-          kansalaisten kannalta parempi kuin nykyinen
70780: määräisten työntekijöitten avulla asioita on pan-       järjestelmä. Kyllä kokeilussa on varsin kookkai-
70781: tu kuntoon ja ne rullaavat kohtuullisen hyvin ja        takin kaupunkeja, joista kokemuksia nyt on saa-
70782: jatkuvasti paremmin.                                    tu. Ei esimerkiksi sen suhteen tarvita aikalisää,
70783:      Tämä määräaikaisuus johtuu siitä, että he ta-      vaan päätelmät voidaan tehdä. Minun selkeä eh-
70784: vallaan odottavat vakinaistumista, kun virka            dotukseni on, että tässä edetään kokeilujen, sa-
70785:  saadaan muodostettua määräaikaisen viran alle.         noisin, hyvin myönteisten kokemusten perusteel-
70786: Tätä työtä tehdään pitkälti keskushallinnon vir-        la suuntaan, että Kela antaa tämän ns. standardi-
70787:  koja vähentämällä, resursseja sieltä vähentämäl-       soidun toimeentulotukiosuuden.
70788:  lä ja siirtämälläjuuri näihin kiireisiin yksiköihin.       Varapuheenjohtaja ed. Vehkaojan käsitys sii-
70789:  Tässä tapauksessa tiedossa on jatkuvasti enem-         tä, että sosiaalityöntekijät poistuisivat kunnista
70790:  män vakinaistumisen trendiä, kunhan asiassa            tämän ratkaisun myötä, on mielestäni varsin pit-
70791:  päästään ajassa eteenpäin. Paikallisjohtaja oli        källe menevä arvio. Jos me ylipäätänsä luotam-
70792:  erittäin tyytyväinen määräaikaistyöntekijöihin.        me tähän valtionosuusjärjestelmään,jossa palve-
70793:  He olivat nuoria, innostuneita, korkealle koulu-       luiden järjestämisvastuu tulee kunnille, kyllä
70794:  tettuja, kielitaitoisia työntekijöitä ja sen vuoksi    myös sosiaalityön arvo siellä tunnustetaan.
70795:  uskallan sanoa, että kuva on huomattavasti va-         Tämä on pitkälti luottamuksen periaatteelle luo-
70796:  loisampi, miltä se ehkä valiokunnassa on näyttä-       tu järjestelmä sillä periaatteella, että kunnat ha-
70797:  nyt.                                                   luavat jatkuvasti resurssiensa puitteissa parhaat
70798:      Mitä tulee varavaltuutettuihin toki tämän          mahdolliset palvelut kuntalaisilleen antaa, niin
70799:  asian voimme lainsäädännöllisesti hoitaa. Muis-        myös sosiaalityöntekijöitten työpanoksen.
70800:  taakseni se on laissa ja tämä edellyttää tällaista
70801:  kierrosta. Missään tapauksessa se ei ole Kelan            Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Pu-
70802:  valtuutettujen vallassa oleva asia, vaan me vain       hemies! Nämähän ovat helposti uskon asioita
70803:  toimimme lainsäädännön mukaan. Sen voin kui-           puoleen ja toiseen. Esimerkiksi tuskin voimme
70804:  tenkin sanoa, että varsinaiset valtuutetut osallis-    tässä salissa olla puolin tai toisin mitenkään
70805:  tuvat kokouksiin erittäin tiiviisti. On äärimmäi-      asiasta varmoja sen suhteen, tullaanko sosiaali-
70806:  sen harvinaista, että varavaltuutetut ylipäätänsä      työntekijöitä säilyttämään nykyinen määrä vai
70807:  ovat kokouksissa, mutta totta kai tällaistakin         tullaanko, jos tehtävät vähenevät, osittain sosi-
70808:  esiintyy ja varavaltuutettujen järjestelmä on si-      aalityöntekijöiden määrää vähentämään. Se on
70809:  nällään ehkä tarpeellinen, mutta ei noin mitta-        uskon asia.
70810:  vassa määrin kuin nykyisellään.                           Mutta, ikävä kyllä, käytäntö on näyttänyt
70811:      Ed. Peltomo otti esille suunnitelmat sairausva-    meille, että valtio ei voi näissä asioissa kuntia
70812:  kuutuspiirien laajennuksista ja siitä, että uusiu-     käskeä. Monissa maalaiskunnissa esimerkiksi
70813:  tuvat piirit ovat jotenkin epäsynkronissa joitten-     saattaa olla jopa kukkakauppias sosiaalityönte-
70814: 
70815: 165 270174
70816: 2626                                       80. Keskiviikkona 4.6.1997
70817: 
70818: 
70819: kijän tehtävissä. Sijaisilla voidaan minkälaisella        esille, ja sen vuoksi tässä lyhyessä puheenvuoros-
70820: koulutuksella tahansa näitä tehtäviä hoitaa, jos          sa otin sen myös esille.
70821: asiaa ei koeta tärkeänä. Minusta tämä asia on                Tämä ei mitään auta. Se jatkuu meillä vuodes-
70822: niin tärkeä, että sitä ei voi tällä lailla ajelehtimaan   ta vuoteen ja vuodesta toiseen, vaikka valtuute-
70823: jättää. Siitä vain on kysymys. Minä olen ehdotto-         tut eduskunnan edustajina valvovat Kansanelä-
70824: masti sitä mieltä, että meidän täytyy tästä talosta       kelaitoksessa. Se on turhaa liturgiaa. Mitään ei
70825: käsin mahdollisuuksien mukaan kuitenkin pitää             asioissa tapahdu.
70826: huolta siitä, että sosiaalityön kohdalla ei taannu-
70827: ta.                                                           Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
70828:                                                           Alun perin yritin pyytää vastauspuheenvuoron
70829:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-               ed. Vehkaojalle, mutta kun se ei onnistunut, niin
70830: voisa puhemies! Ed. Hyssälä jo aikaisemmin ja             käytetään tavanomainen puheenvuoro.
70831: nyt ed. Huuhtanen puhui sairausvakuutuskor-                   Ed. Vehkaojan esille ottama kysymys tästä,
70832: vausten maksamisesta tai pikemminkin maksa-               että pitäisikö normitettava osa toimeentulotues-
70833: matta jättämisestä. Heillä oli lehtitietoihin perus-      ta siirtää Kelaan vai ei, on minusta merkittävä.
70834: tuvaa tietoa siitä, että sosiaali- ja terveysministe-     Hän otti esille kaksi argumenttia, minkä takia
70835: riö suunnittelee lainsäädäntöä, jossa sairausva-          sitä ei pitäisi tehdä. Minusta näistä argumenteis-
70836: kuutuskorvaukset tietyissä tilanteissa poistettai-        ta kumpikaan ei ole kovin painava.
70837: siin tai sitten pohdittaisiin, voidaanko samaa                Ensimmäinen argumentti oli se, että kunnat
70838: markkamäärää käyttää tehokkaammin. Kovin                  ehkä sen jälkeen vähentäisivät sosiaalityönteki-
70839: salaillen asiaa on pohdittu ministeriössä, jos täm-       jöitten määrää, kun niiltä jäisi tämä työtaakka
70840: möistä suunnitelmaa siellä on. Meillä on aina             pois, ja tämä vähentäisi sosiaalityötä kunnissa.
70841: ollut hallinnossa pyrkimys avoimuuteen. Olem-                 Mietitään tätä tilannetta. Jos ajatellaan kun-
70842: me EU:ta arvostelleet pitkälti avoimuuden puut-           taa, jolla on kymmenen sosiaalityöntekijää, näi-
70843: teesta. Puuttuisinkin tässä nyt siihen asiaan, min-       den kymmenen sosiaalityöntekijän työpanokses-
70844: kä ihmeen takia, jos tämä pitää paikkansa, niin           ta viisi työvuotta menee mekaaniseen rahanja-
70845: sosiaali- ja terveysministeriön täytyy näin pi-           koon ja viisi varsinaiseen sosiaalityöhön. Sitten
70846: meässä näitä asioita valmistella.                         mekaaninen rahanjako siirtyy Kelalle ja, aivan
70847:    Toinen asia, olen ed. Huuhtasen kanssa samaa           oikein, on varmasti houkutus, että kymmenen
70848: mieltä toimeentulotuen jakamisesta. Kyllä nor-            sosiaalityöntekijän määrä tästä pienenee. Mutta
70849: mitettu toimeentulotuki hyvin istuu Kelan palve-          pieneneekö se todella alle viiden, kun viisi työ-
70850: luihin.                                                   vuotta vain oli tähän varsinaiseen sosiaalityö-
70851:                                                           hön? Minä luulen, että löytyy jostakin kuuden ja
70852:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! So-          kahdeksan väliltä se oikea luku. Kun aikaisem-
70853: siaali- ja terveysvaliokunta on mietinnössään kä-         min sosiaalityöhön oli viisi työvuotta, senjälkeen
70854: sitellyt Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-         on kuusi tai kahdeksan työvuotta.
70855: mintakertomusta vuodelta 1996 ja käsitellyt otsi-             Uskon, että tilanne kuntien sosiaalityön kan-
70856: koiden mukaan muun muassa kansainvälisiä                  nalta paranee. Tietysti yhden tai kahden tai kol-
70857: asioita, henkilöstön asemaa, palveluita, etuus-           men sosiaalityöntekijän tilanne heikkenee, ellei
70858: käytännön yhtenäistämistä.                                pystytä Kelan kanssa sopimaan siitä, että tämä
70859:    En muista, oliko siitä mainintaa itse kerto-           henkilöstö siirtyy Kelan puolelle tekemään sitä
70860: muksessa, mutta täällä eduskunnassa toistuvasti           samaa mekaanista työtä, mutta paremmilla väli-
70861: kaikkien valtuutettujen kertomusten yhteydessä            neillä kuin kunnassa.
70862: on puhuttu Kansaneläkelaitoksen eläkemyöntä-                  Esimerkiksi Helsingin puolelta voin kyllä sa-
70863: misjärjestelmästä, siitä että se on kohtuuton.            noa, että varmasti se ei vähennä sosiaalityönteki-
70864: Eläkkeeseen oikeutetuille ei myönnetä eläkettä ja         jöitten määrää tämän takia yhtään, koska heistä
70865: toisaalta kielteisiä päätöksiä ei perustella. Täällä      on kauhea puute ja tavallaan sitä painetta varsi-
70866: on siitä toistuvasti puhuttu, ja sen takia tämä asia      naiseen sosiaalityöhön on niin paljon. Ainakin
70867: on hyvä ottaa nytkin esille tässä vaiheessa sikäli,       Helsingissä tämä mekaaninen rahanjako sosiaa-
70868: että tähän suuntaan eduskunnan pitäisi kannan-            lityöntekijöitten mielestä tuhoaa heidän työnsä
70869: ottojensa mukaan asioita ajaa. Eläkkeiden käsit-          ja työmotivaation, työtarmonsa ja kaiken mah-
70870: telypäätökset pitäisi saada oikeudenmukaisiksi            dollisen.
70871: ja päätökset pitäisi aina perustella. Se on täällä            Sitten oli kysymys siitä, muodostuisiko sosiaa-
70872: kansanedustajien taholta tullut moneen kertaan            litoimistoista tällaisia köyhäintoimistoja, kun
70873:                                     Kansaneläkelaitoksen kertomus 1996                                 2627
70874: 
70875: sieltä toimeentulotukiasiakkaat lähtevät pois.         eikä sillä tavalla, että se, joka huolehtii vastuulli-
70876: Minusta tämä oli niin yllättävä argumentti, että       sesta asuntopolitiikasta, saa myös muiden me-
70877: sitä on vaikea ymmärtää. Olen aina kuvitellut,         not. Sen takia kun kuntien asema muutenkin on
70878: että toimeentulotukea saadakseen pitää ollajon-        aika veitsenterällä ja moni kunta joutuu epätoi-
70879: kin verran pienituloinen. Mutta kysymys siitä,         voiseen tilanteeseen oman taloutensa paikkaami-
70880: että jos sosiaalitoimistot leimautuisivat liikaa       seksi, tämän kaltaista negatiivista porkkanaa tai
70881: kovin hädänalaisten toimistoiksi, minusta ei ole       pakkoa häätää köyhät pois omalta alueeltaan ei
70882: tässä kovin painava argumentti. Sama väki siellä       pitäisi kunnille saattaa. Sen takia toimeentulotu-
70883: kokonaisuudessaan joka tapauksessa olisi. Sen          ki pitäisi saada valtion vastuulle, jakaa sen kuka
70884: takia tämänkään takia en olisi tätä hylkäämässä.       tahansa. Mutta on myöskin selvää, että valtio ei
70885:     Valtionvarainministeriön puolelta on esitetty      varmaan suostu siihen, että kuntien sosiaalityön-
70886: sellainen väite, että normitetun osan siirtäminen      tekijät jakavat valtion rahaa, koska siinä voivat
70887: Kelalle lisäisi menoja, koska moni sellainen, joka     kannustimet mennä vähän vinksin vonksin.
70888: ei kehtaa Sosiaalitoimistosta tätä rahaa hakea,            Sitten on kysymys sairausvakuutuksesta, pi-
70889: tulisi sen saaneeksi, tai mikä vielä todennäköi-       täisikö pienten sairausmenojen ja yksityisten lää-
70890: sempää, monelle semmoiselle henkilölle, joka           kärimenojen vakuutuskorvauksia pienentää vai
70891: käy hakemassa asumistukea, sama virkailija,            ei. Minusta tässä sairausvakuutuspuolueen ja
70892: joka jakaa toimeentulotukea, huomauttaa, että          terveyskeskuspuolueen pitäisi päästä yhteiseen
70893: teillehän on vielä 300 markkaa tulossa toimeen-        neuvottelupöytään ja tehdä ns. tehokas kompro-
70894: tulotuenkin puolelta,ja tätä kautta menot lisään-      missi, koska on tietysti järjetöntä maksaa 50:tä
70895: tyisivät.                                              markkaa jostakin toimenpiteestä sairausvakuu-
70896:      Näin siinä voi käydä, mutta on myös kysyttä-      tuksen kautta, niin että hallintokulut ovat 150
70897: vä, kuinka hyvä tapa rajoittaa toimeentulotuen         markkaa. Voisi ajatella, että näin syntyvä 200
70898: jakamista on se, että tehdään sen hakeminen            markan menoerä voitaisiin sairausvakuutuspuo-
70899: sellaiseksi, että osa sitä ei tule hakeneeksi tai ei   lueelle jakaa jotenkin toisella tavalla ja tehok-
70900: osaa hakea. Jos ollaan sitä mieltä, että toimeen-      kaamminjajohonkin, missä tarvitaan enemmän,
70901: tulotukeen menee liikaa rahaa tai väärille ihmisil-    johonkin siis suurempiin sairausmenoihin enem-
70902: le, silloin sääntöjä pitäisi muuttaa eikä toimia       män ja pienempiin sairausmenoihin ei ollenkaan,
70903:  sillä tavalla, että tehdään näkymätön kynnys ha-      koska kyllä tämä tilanne, jossa hallintokulut ylit-
70904:  kemiseen. Tuo näkymätön kynnys kyllä jakaa            tävätjaettavan etuuden, ei sekään ole kovin ter-
70905:  hakijoita aivan väärin.                               ve.
70906:      Minusta erittäin painava syy siihen, minkä
70907:  takia paitsi toimeentulotuen maksatus myös               Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro ): Herra
70908:  maksaminen - kenen rahaa siinä oikein jaetaan         puhemies! Ed. Soininvaaran puheenvuoron joh-
70909:  -pitäisi siirtää Kelalle ja tätä kautta valtiolle,    dosta totean sen verran, että kyllä minäkin kan-
70910:  on siinä, että suurilla kaupunkiseuduilla, missä      nattaisin pelkän normitetun osan siirtoa Kelalle,
70911:  kaupunki koostuu monesta kunnasta, tämä toi-          mutta pelkään, että siinä tulee käymään niin, että
70912:  meentulotuen aiheuttama meno on saanut ai-            ne henkilöt, jotka todella tarvitsisivat sosiaali-
70913:  kaan tilanteita,joissa kunnat entistä inhottavam-     työtä, eivät hakeudukaan sosiaalitoimistoon.
70914:  malla tavalla yrittävät valikoida omaa väes-          Tällä hetkellä heidän motiivinsa on ollut nimen-
70915:  töään. Täällä pääkaupunkiseudulla Järvenpään          omaan raha. He ovat menneet sosiaalitoimistoon
70916:  kunta oikein lehdessä ilmoitti, että he ovat lopet-   ja saaneet siten kontaktin sosiaalityöntekijään ja
70917:  taneet aravavuokratalojen rakentamisen, koska         sitä kautta on tullut koko perhe kokonaisvaltai-
70918:  niiden mukana ei tullutkaan veronmaksajia vaan        sesti hoidettua. Mutta jos nyt pelkästään rahaa
70919:  toimeentulotuen saajia. On selvää, että ahdin-        nostamalla asioista selviää, minusta tuntuu,
70920:  gossa olevan kunnan ehkä on pakko ajatella tällä      tämä varsinainen sosiaalityö perheen osalta jää
70921:  tavalla. Tämä on aika ikävä tapa ajatella, mutta      hoitamatta.
70922:  ehkä kunnalle ei jää muutakaan vaihtoehtoa,
70923:  koska tiedämme kyllä, että tällaisessa tapaukses-        Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):
70924:  sa yhden vuokratalon mukana tulee keskimäärin         Herra puhemies! Ed. Peltomo otti erittäin tär-
70925:  ja varsinkin sen alkuvaiheessa hyvin paljon me-       keän kysymyksen esille. Sitä kautta pääsen myös
70926:  noja.                                                 ed. Soininvaaran puheen vuoroon. On todellakin
70927:      Olisi parempi, että menot jaettaisiin maan        niin, että normitettua toimeentulotukea käyte-
70928:  kaikkien osien ja kaikkien kuntien kesken tasan       tään tänä päivänä myös sosiaalitoimistoissa so-
70929: 2628                                    80. Keskiviikkona 4.6.1997
70930: 
70931: 
70932: siaalityön välineenä. Juuri äskettäin minulle eräs     myös ed. Huuhtanen tietää. Minä uskon, että
70933: asiakas tästä huomautti ja ihmetteli, kuinka hä-       tässä ei ole pienimpien kuntien eikä suurimpien
70934: net pannaan hakemaan 150:tä markkaa kuukau-            kuntienkaan ongelma välttämättä kysymykses-
70935: dessa seitsemän kilometrin päästä sosiaalitoimis-      sä, vaan sellaisten keskisuurten kuntien, joilla ei
70936: tosta, mutta takana oli se, että hänen kanssaan        ole suinkaan sellaisia määriä sosiaalityöntekijöi-
70937: haluttiin tehdä sosiaalityötä.                         tä, mistä ed. Soininvaarakin puhui, joissa työ on
70938:    Tämä liittyy asiaan sillä tavalla, että jos Kan-    toisella tavalla jaettua ja joissa ei ole toimisto-
70939: saneläkelaitos ottaa normitetun toimeentulotuen        työntekijöitä kuitenkaan toimeentulotukietuuk-
70940: ja kun sinne nyt on siirtynyt monia muitakin           sia jakamassa. Tämä asia on hirvittävän moni-
70941: ennen kunnan sosiaalitoimistossa hoidettuja            ulotteinen. Sanoisin, että ennemmin olisin usko-
70942: asioita, niin tapahtuu se, että Kansaneläkelaitos      nut, että ed. Soiuinvaaraa olisi kiinnostanut se,
70943: alkaa näyttää yhä enemmän sosiaalitoimiston            että samalle pienelle, kapealle tuloalueelle ollaan
70944: kanssa rinnakkaiselta sosiaalitoimistolta. On          luomassa jälleen yksi uusi järjestelmä hyvin ly-
70945: muodostettu maahan itse asiassa kaksi sosiaali-        hyen ajan sisällä.
70946: toimistojärjestelmää ja on tapahtumassa niin,              Meillä on muitakin tärkeitä asioita tänään,
70947: että Kansaneläkelaitos ei olekaan enää mitään          joten ehkä voisimme tätä keskustelua jatkaa
70948: tekniikan ihmevälineenä rahoja jakava laitos,          myöhemmässä vaiheessa.
70949: vaan asiakkaat vaativat sieltä näiden monimut-
70950: kaisten järjestelmien takia myös yhä enemmän              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
70951: neuvontaa. Mitä muuta sosiaalityö on kuin neu-
70952: vontaa ja keskustelua asiakkaiden kanssa, jolloin         Mietintö hyväksytään.
70953: tässä ei voi olla mitään järkeä? Eli lisäluukun
70954: perustamisesta on kysymys.                                Asia on loppuun käsitelty.
70955:     Kun aika ikävästi ed. Soininvaara puhui fasis-
70956: mista, mitä Helsingin seudulla harrastetaan kun-
70957: taan muuttajien kohdalla, niin en usko, että vaik-     14) Hallituksen esitys koulutusta koskevaksi lain-
70958: ka valtio rupeaisi maksamaan toimeentulotukea          säädännöksi
70959: ja jos Helsingin seutu haluaa olla näin torjuva,
70960: sen toimintalinja siihen kaatuu. Kyllä on muita-       Lähetekeskustelu
70961: kin kustannuksia, jotka kaatuvat koko ajan Hel-        Hallituksen esitys 86/1997 vp
70962: singille esimerkiksi asuntorakentamisen puolel-
70963: la, joita se haluaa väistää ennen kaikkea torju-          Ensimmäinen varapuhemies:
70964: malla köyhien tuloa pääkaupunkiseudulle.               Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
70965:                                                        siin sivistysvaliokuntaan.
70966:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies!              Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
70967: Minä ihmettelen aprikointia, mitä kaikkia vai-         myös päiväjärjestyksen 15)-17) asiasta.
70968: keuksia mahtaisi seurata siitä, jos tehtäisiin pysy-
70969: vä käytäntö siitä, että toimeentulotuen normitet-         Keskustelu:
70970: tu osa maksetaan Kelan toimistoista. Jos kokei-
70971: lut yksiselitteisesti kertovat sen, että asiakkaat,       Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
70972: kunta ja Kela, kaikki kolme tahoa ovat tyytyväi-       hemies! Koulutuksen ohjaus- ja sääntelyjärjestel-
70973: siä ja 2-3 vuoden kokeilu useamman tyyppises-          mää on 1980-luvun puolestavälistä lähtien uudis-
70974: sä kunnassa antaa samanlaisen tuloksen, miksi          tettu useaan eri otteeseen. Osittain uudistukset
70975: me emme usko tätä tulosta ja toimi sitten sen          ovat leimallisesti liittyneet opetustoimen sisällöl-
70976: mukaisesti? Voi epäillä ylipäätänsä, kannattaako       liseen kehitykseen, kuten vuoden 1985 alusta voi-
70977: näitä kokeiluja missään järjestää, jos tuloksia ei     maan tullut peruskoulun ja lukion tuntikehysjär-
70978: kuitenkaan uskota.                                     jestelmä. Monet opetushallinnon ohjausjärjestel-
70979:                                                        män muutokset ovat olleet osa yleisesti toteutet-
70980:                                                        tuja hallinnon kehittämishankkeita. Tällaisia
70981:    Ed. Siimes merkitään läsnä olevaksi.                ovat olleet muun muassa vapaakuntakokeilun
70982:                                                        mukanaan tuoma sääntelyn purkuhanke, val-
70983:                                                        tionosuusuudistus, kehysbudjetointi, lupahallin-
70984:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kokei-      tohanke ja normihanke. Uudistukset ovat lisän-
70985: lut on tehty pienemmillä paikkakunnilla. Senhän        neet koulutusjärjestelmän joustavuutta ja oppi-
70986:                                             Koulutuslainsäädäntö                                      2629
70987: 
70988: laitosten ylläpitäjien, erityisesti kuntien itsenäis-   sivistystyötä ja taiteen perusopetusta sekä mai-
70989: tä päätösvaltaa.                                        nitun koulutuksen hallintoa ja rahoitusta kos-
70990:     Kun koulutuksen ohjausjärjestelmiä on muu-          kevaa lakia kootaan kahdeksaan lakiin, joissa
70991: tettu useiden osittaisuudistusten kautta, olemme        painopiste on koulutuksen tavoitteiden ja sisäl-
70992: tulleet tilanteeseen, jossa koulutusjärjestelmää        töjen sekä opiskelijoiden oikeuksien ja velvolli-
70993: on tarpeen tarkastella uudesta näkökulmasta ja          suuksien sääntelyssä. Tämä on mahdollista
70994: kokonaisuutena. Näkökulman on painotuttava              muuttamalla lainsäädännön näkökulmaa ny-
70995: nykyistä enemmän tavoitteisiin ja tuloksiin, ei         kyisestä.
70996: niinkään siihen prosessiin, jonka avulla koulu-             Tällä hetkellä lainsäädäntö rakentuu olen-
70997: tuspalveluja tuotetaan.                                 naisilta osiltaan eri oppilaitosmuotojen ja oppi-
70998:     Nyt keskustelussa olevalla hallituksen esityk-      laitosten varaan. Sääntelyn kohteina ovat ny-
70999: sellä eduskunnalle koulutusta koskevaksi lain-          kyään oppilaitokset instituutioina. Kullakin op-
71000: säädännöksi koulutuksen lainsäädäntö ehdote-            pilaitosmuodolla, useissa tapauksissa jopa yk-
71001: taan kokonaisuudessaan uudistettavaksi. Uudis-          sittäisillä oppilaitoksilla on oma lainsäädäntön-
71002: tus liittyy kokonaisuuteen, jonka toisen osan           sä.
71003: muodostaa eduskunnassa jo käsiteltävänä oleva               Esityksen lähtökohta puolestaan on funktio-
71004: hallituksen esitys yliopistolaiksi. Ehdotetut uu-       naalinen. Tavoitteiltaan ja sisällöltään samanlai-
71005: det lait ovat perusopetuslaki, lukiolaki, laki am-      sesta koulutuksesta säädettäisiin yhdenmukaisin
71006: matillisesta koulutuksesta, laki ammatillisesta         perustein riippumatta oppilaitosmuodosta tai
71007: aikuiskoulutuksesta, laki vapaasta sivistystyös-        oppilaitoksesta, jossa koulutus järjestetään.
71008: tä, laki taiteen perusopetuksesta, laki valtion ja      Lainsäädäntö rakentuisi koulutuksen tavoittei-
71009: yksityisen järjestämän koulutuksen hallinnosta          den ja sisältöjen varaan. Oppilaitoksista, niiden
71010: sekä laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoitukses-       ryhmittelystä, tehtävistä ja organisaatioista
71011: ta. Lakeja sovellettaisiin kaiken ikäisiin opiskeli-    päättäisi koulutuksen järjestäjä.
71012: joihin ja ne mahdollistaisivat sen, että kunkin             Uudistusta valmisteltaessa on myös ehdotet-
71013: opiskelijan opetusjärjestelyissä otetaan jousta-        tu, että kokoamistyö tulisi viedä nyt ehdotettua
71014: vasti huomioon hänen ikänsä, kehitystasonsa,            pidemmälle. On esitetty, että lukiokoulutusta ja
71015: oppimisedellytyksensä sekä aikaisemmin hanki-           toisen asteen ammatillista koulutusta koskevat
71016: tut tiedot ja taidot niiden hankkimistavasta riip-      asiat tulisi säätää samassa laissa.
71017: pumatta.                                                    Tähän liittyen on todettava, että lukiokoulu-
71018:     Lainsäädännön kokoamistyö on koulutuspo-            tus ja ammatillinen koulutus muodostavat ta-
71019: liittisesti tärkeä sen vuoksi, että se tarjoaa ensim-   voitteiltaanja sisällöltään omat selkeät kokonai-
71020: mäistä kertaa mahdollisuuden tarkastella kaik-          suutensa, joten erillisten lakien säätäminen on
71021: kea opetushallinnon alaista koulutusta yhtenä           tältä osin uudistusten peruslähtökohtien mukais-
71022: kokonaisuutena yhtenäisten koulutuspoliittisten         ta. Toisaalta lukiokoulutuksen ja ammatillisen
71023: lähtökohtien pohjalta. Uudistuksen yhtenä kes-          koulutuksen välinen yhteistyö on ollut kehittä-
71024: keisenä tavoitteena on tukea elinikäisen oppimi-        misen linjana koko 90-luvun. Yhteistyön tarkoi-
71025: sen periaatetta niveltämällä koulutuksen eri osa-       tuksena on ollut laajentaa opiskelijoiden valin-
71026: alueet ja koulutusasteet nykyistä saumattomam-          nanmahdollisuuksia ja siten edistää työllistymis-
71027: min toisiinsa.                                          tä ja jatkokoulutukseen sijoittumista valmistu-
71028:     Esityksellä on yleisellä tasolla kolmen kaltai-     misen jälkeen.
71029: sia tavoitteita. Ensiksikin esityksessä kootaan             Ehdotetut lukiokoulutusta ja ammatillista
71030:  nykyinen oppilaitosmuotoihin ja oppilaitoksiin         koulutusta koskevat lait jatkavat johdonmukai-
71031: perustuva runsas ja hajanainen lainsäädäntö sel-        sesti tätä kehittämislinjaa. Uudistuksessa lait säi-
71032: keämmiksi kokonaisuuksiksi. Toiseksi koulu-             lyisivät erillään, mutta esteet yhteistyön kehittä-
71033: tuksen ohjaus- ja sääntelyjärjestelmää kehitetään       miseltä ja opiskelijan valinnanmahdollisuuksien
71034:  vastaamaan paremmin ajan vaatimuksia. Kol-             tieltä raivataan pois.
71035:  manneksi esityksessä ehdotetaan toteuttavaksi              Lakien soveltamisalaan kuuluu lähtökohtai-
71036: eräitä toimintaa koskevia uudistuksia, joista           sesti kaikki niissä tarkoitettu koulutus opiskeli-
71037:  useat ovat pitkään olleet esillä koulutuspoliitti-     joiden iästä riippumatta. Myöskään ammatilli-
71038:  sessa keskustelussa.                                   sesta aikuiskoulutuksesta annettavan lain sovel-
71039:     Uudistus on selkeästi lainsäädännön kokoa-          tamisala ei ole oikeudellisesti sidottu ikään, vaik-
71040:  mishanke. Siinä nykyiset 26 perusopetusta, lu-         ka laissa tarkoitetut näyttötutkinnot ja niihin
71041:  kio-opetusta, ammatillista koulutusta, vapaata         valmistava koulutus sekä muu lisäkoulutus sisäl-
71042: 2630                                     80. Keskiviikkona 4.6.1997
71043: 
71044: 
71045: löltään ja järjestämistavaltaan soveltuvatkin           lutuksen arvioinnin tarkoituksena on tukea kou-
71046: pääasiassa aikuisväestölle.                             lutuksen kehittämistä ja parantaa oppimisen
71047:     Ammatillisesta peruskoulutuksesta säädetään         edellytyksiä.
71048: sekä nuorten että aikuisten osalta ammatillisesta          Arviointijärjestelmä ei siten ole hallinnollisen
71049: koulutuksesta annettavassa laissa. Ammatillises-        valvonnan väline, vaan keino kehitettäessä kou-
71050: ta koulutuksesta annettava laki on kaikkea am-          lutusta. Arviointi jakaantuu koulutuksen järjes-
71051: matillista koulutusta koskeva peruslaki. Amma-          täjän suorittamaan itsearviointiin ja ulkopuoli-
71052: tillisesta aikuiskoulutuksesta annettavaan lakiin       seen arviointiin, johon koulutuksen järjestäjät
71053: on koottu näyttötutkintoja ja niihin valmistavaa        ovat velvollisia osallistumaan. Arvioinien kes-
71054: koulutusta sekä muuta ammatillista lisäkoulu-           keiset tulokset tulee julkistaa. Näin arvioinnilla
71055: tusta koskevat erityissäännökset.                       on tärkeä opiskelijoita, vanhempia, koulutuksen
71056:     Kokonaisuudistuksen näkökulmana ovat                järjestäjiä ja opetuksen päätöksentekojärjestel-
71057: koulutukselliset oikeudet ja koulutuksen tavoit-        mää palveleva tiedotustehtävä.
71058: teet ja tulokset. Tavoitteisiin ja tuloksiin perustu-      Merkittävä koulutuksen sääntelyjärjestelmän
71059: vassa ohjausjärjestelmässä koulutuksen arvioin-         muutos liittyy edellä todettuun lähtökohtaan,
71060: nilla on keskeinen asema. Arviointi ei kuitenkaan       että lainsäädäntö ei enää määrittelisi oppilaitok-
71061: poissulkevasti korvaa nykyisiä koulutuksen              sia, vaan opetuksen tavoitteita ja sisältöjä sekä
71062: sääntelymekanismeja, kuten normiohjausta. Ky-           opiskelijoiden oikeuksia ja velvollisuuksia. Kou-
71063: symys on ohjausvälineistön monipuolistamisesta          lutuksen järjestäjät, kuten kunnat, päättäisivät
71064: ja uudesta painottamisesta. Esityksessä tavoit-         itsenäisesti oppilaitoksistaan sekä niiden tehtä-
71065: teetja tulokset asetetaan sääntelyn lähtökohdak-        vistä ja organisaatioista. Koulutuksen järjestäjät
71066: sija koulutuksenjärjestäjille annetaan mahdolli-        tarvitsevat kuitenkin nykyiseen tapaan opetus-
71067: suudet parhaimmiksi katsomillaan tavoilla to-           ministeriöltä luvan ennen kuin ne voivat järjestää
71068: teuttaa asetetut tavoitteet. Perinteinen normioh-       lukiokoulutusta ja ammatillista koulutusta.
71069: jaus yksinään on osoittautunut liian yksipuoli-         Koulutuksen järjestäjät voivat niin ikään ylläpi-
71070: seksi ja staattiseksi keinoksi.                         tää vapaan sivistystyön oppilaitosta opetusmi-
71071:     Kokonaisuudistuksen ympärillä käydyissä             nisteriön luvalla.
71072: keskusteluissa on eräissä puheenvuoroissa sa-              Kunnat ovat aina velvollisia järjestämään pe-
71073: nottu, että olemme lopullisesti purkamassa              rusopetusta alueellaan asuville oppivelvollisille.
71074: sääntelyn opetusalalla. Vakuutan, että tässä            Valtioneuvosto voi säädetyin perustein myöntää
71075: suhteessa sääntelyn puolustajien pelko on ai-           yksityiselle yhteisölle tai säätiölle luvan järjestää
71076: heeton. Esityksessä perinteisestä normiohjauk-          perusopetusta. Kunnat voisivat nykyiseen ta-
71077: sesta säilytetään myös se osa, joka on katsottu         paan ilman lupamenettelyä järjestää taiteen pe-
71078: asianmukaisen toiminnan välttämättömäksi                rusopetusta.
71079: edellytykseksi.                                            Koulutuksen järjestämisluvissa ei ole kysymys
71080:     Koulutuksen yleisistä tavoitteista ja sisällöistä   voimassa olevan lainsäädännön mukaisesta lu-
71081: edelleenkin säädettäisiin lainsäädännössä. Opis-        vasta ylläpitää määrättyä oppilaitosta, vaan op-
71082: kelijan koulutuksellisia oikeuksia tietyiltä osin       pilaitoksista päättäisi esityksen mukaan kunta
71083: täsmennetään ja jopa tiukennetaan nykyiseen             tai muu koulutuksen järjestäjä. Ehdotettu lain-
71084: verrattuna. Lakiin otettaisiin esimerkiksi sään-        säädäntörakenne ei siten rajoittaisi koulutuksen
71085: nökset opiskelijoiden oikeudesta saada opetus-          järjestäjän mahdollisuutta antaa opetusta samas-
71086: suunnitelman mukaista opetusta ja oppilaan oh-          sa oppilaitoksessa esitykseen sisältyvien eri la-
71087: jausta sekä opiskelijoiden oikeudesta turvalliseen      kien mukaisesti.
71088: opiskeluympäristöön. Tämä ei ole sääntelyn pur-            Esityksessä ehdotetaan, että opetustoimen
71089: kamista, vaan sen uudistamista.                         lainsäädännössä ei enää säädettäisi kunnallisen
71090:     Koulutuksen taso ja valtakunnallinen vertail-       opetustoimen hallinnosta, vaan hallinnosta päät-
71091: tavuus pyritään esityksessä arvioinnin lisäksi tur-     täisivät kunnat kuntalain nojalla. Valtion ja yksi-
71092: vaamaan toimivalla opetussuunnitelma- ja tut-           tyisen järjestämän koulutuksen hallinnosta an-
71093: kintojärjestelmällä, jossa paikalliset opetussuun-      nettaisiin suppea hallinnon ja päätöksentekojär-
71094: nitelmat ja tutkinnot perustuvat valtakunnalli-         jestelmän perusteita koskeva laki.
71095: sesti vahvistettuihin perusteisiin, säätämällä ope-        Esityksen mukaan opetustoimen lainsäädäntö
71096: tusta antavan henkilöstön kelpoisuusvaatimuk-           ei myöskään enää koskisi opetustoimen virkoja
71097: sista sekä ohjaamalla koulutukseen riittävästi ta-      ja henkilöstön oikeudellista asemaa. Mainituista
71098: loudellisia voimavaroja. Esityksen mukaan kou-          asioista säädettäisiin jatkossa kuntalaissa, kun-
71099:                                            Koulutuslainsäädäntö                                       2631
71100: 
71101: nallisen viranhaltijan palvelussuhdeturvassa an-       oppilaalle osoitettuun kouluun. Tältä osin lain-
71102: netussa laissa, valtion virkamieslaissa ja työsopi-    säädäntö pysyy ennallaan. Yksikköhintojen mu-
71103: muslaissa riippuen siitä, onko henkilö kunnan,         kainen rahoitus myönnetään kaikissa tapauksis-
71104: valtion vai yksityisen koulutuksen järjestäjän         sa suoraan sille opetuksen järjestäjälle, jonka
71105: palveluksessa. Tältä osin saatetaan loppuun            koulua oppilas käy. Näin menetellään nykyisin-
71106: usean eri osittaisuudistuksen kautta pitkälti jo       kin kunnallisten peruskoulujen osalta.
71107: toteutunut kehitys, jossa henkilöstön oikeudel-           Esityksessä ehdotetaan luovuttavaksi lakiin
71108: lista asemaa koskevia säännöksiä opetustoimen          perustuvasta peruskoulun hallinnollisesta jaka-
71109: erityislainsäädännössä on toisaalta vähennetty ja      misesta ala- ja yläasteeseen. Kunnat ja muut ope-
71110: toisaalta yhtenäistetty muun kuin opetustoimen         tuksen järjestäjät saisivat itsenäisesti päättää,
71111: henkilöstön oikeudellista asemaa koskevien             mitä vuosiluokkia kuhunkin kouluun kuuluu.
71112: säännösten kanssa.                                     Uudistuksella pyritään parantamaan opetuksen
71113:     Jokaisella oppilaitoksella tulee esityksen mu-     järjestäjien mahdollisuuksia perusopetuksensa
71114: kaan kuitenkin olla toiminnasta vastaava rehto-        kokonaisvaltaiseen ja nykyiset oppilaitosrajat
71115: ri. Jokaisella koulutuksenjärjestäjällä tulee myös     ylittävään tarkasteluun. Myös ehdotettu uusi
71116: olla koulutuksen järjestämismuoto huomioon             lainsäädäntörakenne edellyttää jaon poistumis-
71117: ottaen riittävä määrä opettajan virkoja tai työso-     ta, koska kaikkia ehdotetun perusopetuslain so-
71118: pimussuhteisia opettajia. Lisäksi rehtorien ja         veltamisalaan kuuluvia perusopetusta antavia
71119: opettajien kelpoisuusvaatimuksista tullaan sää-        oppilaitoksia ei voimassa olevien säännösten
71120: tämään kuten aikaisemminkin asetuksella.               mukaan ole nykyäänkään jaettu ala- ja yläastee-
71121:     Perusopetuslakiin ehdotetaan otettavaksi           seen.
71122: säännös, jonka mukaan oppivelvollinen voi pyr-            Kunnioitettu puhemies! Nyt käsittelyyn tule-
71123: kiä oppilaaksi muuhun kuin siihen kouluun, jon-        va hallituksen esitys on pitkän ja perusteellisen
71124: ka kunta on hänelle osoittanut. Peruskoulun pii-       valmistelutyön tulos. Valmistelu käynnistyi laa-
71125: rijaosta ehdotetaan luovuttavaksi lainsäädän-          japohjaisessa eri intressitahojen ja opetushallin-
71126: nössä. Mainittu muu kuin oppilaalle osoitettu          non edustajista kootussa asiantuntijaryhmässä,
71127: koulu voi olla oppilaan asuinkunnan muu koulu,         jossa oli myös oikeusministeriön edustaja. Val-
71128: muun kunnan koulu tai valtion tai yksityinen           mistelua jatkettiin parlamentaarisesti kootussa
71129: koulu, jossa järjestetään perusopetuslain mu-          toimikunnassa, jossa arvioitiin uudistuksen to-
71130: kaista opetusta.                                       teuttamisen edellytykset. Toimikunnan mietintö
71131:     Muuhun kuin lapselle osoitettuun kouluun           kävi läpi poikkeuksellisen laajan lausuntokier-
71132:  pyrkiväliä ei kuitenkaan ole ehdotonta oikeutta       roksen, jonka jälkeen esitys käsiteltiin hallituk-
71133:  tulla valituksi tähän kouluun. Ensinnäkin jokai-      sen sivistyspoliittisessa ministerityöryhmässä.
71134:  sella on oikeus päästä kunnan hänelle osoitta-        Uskon, että tämä pitkä ja perusteellinen ja myös
71135:  maan kouluun. Muualta samaan kouluun ha-              parlamentaarisen elementin sisältävä valmistelu
71136:  keutuvat eivät voi rajoittaa tätä oikeutta. Kunta     luo esityksen käsittelylle eduskunnassa hyvät
71137:  voi myös päättää, ettei se ota kouluihinsa muual-     edellytykset.
71138:  ta hakeutuvia oppilaita. Jos perusopetusta anta-         Lainsäädännön kokonaisuudistukseen liitty-
71139:  vaan kouluun otetaan muita kuin asuinkunnan           vä yliopistolain käsittely eduskunnassa ja sen
71140:  siihen osoittamia oppilaita, on hakijoihin perus-     sivistysvaliokunnassa on jo varsin pitkällä. Yli-
71141:  opetuslakiehdotuksen mukaan sovellettava yh-          opistolain käsittely on mielestäni sujunut hyväs-
71142:  denvertaisia valintaperusteita. Oppilaita valit-      sä hengessä, ja uskon, että samaa hyvää henkeä
71143:  taessa voidaan tarvittaessa käyttää pääsy- tai        voidaan jatkaa myös tämän koulutusta koske-
71144:  soveltuvuuskokeita esimerkiksi silloin, kun kou-      van lainsäädännön käsittelyn yhteydessä.
71145:  lussajärjestetään tiettyihin aineisiin painottunut-
71146:  ta opetusta.                                             Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-
71147:     Jotta valintaperusteiden yhdenvertaisuus voi-      voisa puhemies! Saimme kuulla aika perusteelli-
71148:  taisiin todeta, tulee valintaperusteiden olla avoi-   sen esityksen taustasta. Uskon, että ohellani mo-
71149:  miaja ennalta hakijoiden tiedossa. Lakiehdotuk-       net muutkinjäävät kaipaamaanjonkinlaista me-
71150:  sen mukaan kunta voi kuitenkin päättää, että sen      riselitystä maksuttomasta esiopetuksesta. Kaik-
71151:  järjestämään opetukseen otetaan ensisijaisesti        ki varmasti odottivat, mitä ministeri sen poista-
71152:  kunnassa asuvia lapsia.                               misesta olisi meille halunnut kertoa. Kun laadul-
71153:      Opetuksen järjestäjällä ei ole velvollisuutta     linen valmistelu asiassa oli niin varsin perusteelli-
71154:  järjestää oppilaalle kuljetusetua muuhun kuin         nen, niin meistä hyvin moni on erittäin pettynyt
71155: 2632                                       80. Keskiviikkona 4.6.1997
71156: 
71157: 
71158: siitä, että se viime vaiheessa vedettiin pois. Onko          Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
71159: niin, että esityksen rahoituksen valmistelu ontui         sa puhemies! Ministeri Heinonen erittäin ansiok-
71160: niin voimakkaasti, että sinne puolelle syy vierite-       kaasti selvitteli lakipaketin hyviä puolia ja sitä,
71161: tään?                                                     että se on nyt tuotu eduskuntaan. Minua askar-
71162:     Joka tapauksessa odottaisin miniteriitä tässä         ruttaa siinä montakin asiaa, mutta nostaisin täs-
71163: salissa tässä asiassa esiintuloa ja myös vastausta        sä esille kaksi.
71164: kysymykseen, eikö opetustoimen sisällä, niin                 Toinen on esiopetus, jossa minusta kuitenkin,
71165: kuin yleensä asiat hoidetaan, ollut osoitettavissa        kuten ministeri Heinonen totesi, on tarkoitukse-
71166: määrärahaa, jonka uudistus olisi edellyttänyt.            na tukea elinikäisen oppimisen periaatetta. Nyt
71167: Niin kuin opetusministeriö on itse laskenut, noin         elinikäisen oppimisen periaate ontuu, koska se
71168: 300 miljoonan markan uudistuksesta olisi ollut            pohja ja perusta, mille elinikäinen oppiminen
71169: kysymys, jos se olisi laajemmassa muodossaan              rakennetaan, jää vajaaksi, ja näin ollen tälle koh-
71170: toteutettu. Jos se olisi päätetty pienempänä 400          dalle on tullut selvä aukko ja monttu. Kyse on
71171: tunnin toteutuksena, se olisi mahtunut budjetti-          minusta selkeästi eriarvoisuudesta, joka meillä
71172: kehityksen sisään. Itse tietysti olen sitä mieltä,        oli kyllä tarkoitus tällä poistaa. Toivon, että asia
71173: että 700 tunnin versio tai ei mitään, koska puoli-        kyetään saamaan kuntoon nimenomaan sivistys-
71174: tieratkaisua ei tietenkään pitäisi tehdä. Siitä on        valiokunnan kuuntelussa.
71175: vaikeita seurauksia.                                         Toinen kysymys on opiskelijan oikeudet, jois-
71176:                                                           ta myös ministeri kauniisti puhui. Mutta nyt ky-
71177:     Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 syisin, mihin ovat vammaisten oikeudet unohtu-
71178: voisa puhemies! Myös minä puuttuisin esityksen            neet, sillä 26 §:ssä todetaan, että ei voida ottaa
71179: suurimpaan pettymykseen eli maksuttoman esi-              opiskelijaksi henkilöä, jonka sairaus tai vamma
71180: opetuksen poisjäämiseen, josta tosin mielestäni           on ilmeisesti esteenä koulutukseen osallistumi-
71181: ei ministeri Heinosta ensisijaisesti voi moittia.         seen,ja hänen pitää todistaa, että hän on kykene-
71182: Talouspoliittinen ministerivaliokunta valitetta-          vä osallistumaan opetukseen. Tällaiset asiat ovat
71183: vasti veti maton ministerin ajamaita hankkeelta,          yleensä olleet asetuksen puolella. Miksi ne on nyt
71184: joka oli mielestäni koululakiuudistuksen tärkein          otettu lakipykälään? Miltä mahtaa vammaisesta
71185: osa.                                                      nuoresta tuntua, kun hänen pitäisi päästä opiske-
71186:     Kattava esiopetus on monien selvitysten mu-           lemaan, ja häneltä vedetään jo tässä vaiheessa
71187: kaan eräs parhaimmista keinoista ehkäistä myö-            matto jalkojen alta eikä häntä kyetä ottamaan
71188: hempää syrjäytymistä kouluissa ja antaa eväitä            opiskelijaksi? Onhan tekniikka kehittynyt ja
71189: erilaisista kotitaustoista tulevien lasten koulu-         mahdollistaa myös vammaisen henkilön opiske-
71190: tielle. Itse pidän tätä hanketta sivistyspoliittisesti    lun integroituna myös ammatilliseen koulutuk-
71191: niin kiireellisenä ja tarpeellisena, että sitä ei saisi   seen eikä yksinomaan yleissivistävään koulutuk-
71192: jättää seuraavien vaalien yli ensi vuosituhannen          seen.
71193: toiveeksi. Toivonkin, että sivistysvaliokunta pa-
71194: lauttaisi maksuuoman esiopetuksen lakipaket-                 Ed. Lapintie (vastauspuheenvuoro): Her-
71195: tiin.                                                     ra puhemies! Haluan puuttua samaan, mihin
71196:     Ihan lyhyesti haluan todeta vielä mahdollisuu-        edellisetkin puhujat eli siihen, että esityksestä on
71197: desta luokattomaan opetukseen. Siinä on omat              otettu pois vuoden ennen oppivelvollisuuden al-
71198: hyvät perustelunsa, mutta valitettavasti se sisäl-        kamista käsittävä esiopetus, joka olisi tullut tä-
71199: tää myös riskinsä, jotka täytyy valiokunnassa             hän nimenomaan lapsen oikeutena. Samoin kuin
71200: tutkia. Pahimmillaan se merkitsee sitä, että oppi-        esimerkiksi edellinen puhuja, siinä vaiheessa,
71201: las tulee menettämään oman turvallisen työyh-             kun ministeri Heinonen puhui elinikäisen oppi-
71202: teisönsä, stabiilin sosiaalisen verkoston, oman           misen periaatteesta, odotin koko ajan, että hän
71203: luokkansa.                                                ryhtyy puhumaan esiopetuksesta ja selvittää,
71204:     Vielä ala- ja yläasteen hallinnollisesta rajasta.     millä tavoin hallituksen esityksessä on aiottu tur-
71205: Sen poistamistahan perustellaan hallituksen esi-          vata lasten tasa-arvo ja lasten mahdollisuus hy-
71206: tyksessä sillä, että osa ala-asteen koulusta tule-        viin lähtökohtiin elinikäisen oppimisen periaat-
71207: vista oppilaista joutuu oppiruisvaikeuksien tai           teen osalta.
71208: häiriökäyttäytymisen kohteeksi. Tässä yhteydes-              Samoin, ihan oikein, tämä on hyvin laaja ja
71209: sä täytyy kysyä, onko lainmuutoksella se vaara,           pitkään ja hartaasti valmisteltu lakipaketti. Var-
71210: että mainitut ongelmat siirtyvätkin entistä nuo-          masti vielä pitempään ja hartaammin kuin muita
71211: rempiin ikäluokkiin.                                      osia on valmistelu nimenomaan esiopetusta. Siitä
71212:                                              Koulutuslainsäädäntö                                     2633
71213: 
71214: on vuosikymmeniä jo puhuttu nimenomaan las-              tulla siirtymään luokattomaan peruskouluun
71215: ten lähtökohtien ja tasa-arvoisen koulunkäynnin          vaan luokallisuus edelleen säilyy. Sen sijaan kou-
71216: lähtökohdan osalta. Sellaiset lyhytnäköiset pe-          luilla on mahdollisuus hyödyntää vuosiluokkaan
71217: rustelut, sanon nyt näin, kuin muutaman sadan            sitomatonta opetusta eli käyttää hyväkseen itse
71218: miljoonan puute ei voi olla esteenä, kun ajatel-         asiassa sitä varsin vanhaa keinoa, että eri luokkia
71219: laan, että nämä lapset sitten hyödyttävät suoma-         opetetaan yhdessä. Tätä kautta ne pelot, jotka
71220: laista yhteiskuntaa 70-80--90 vuotta ja ovat             tulivat esille siitä, että oppilaat menettävät tur-
71221: varmasti kilpailukykyisempiä koko Euroopan               vallisen luokkayhteisönsä, eivät tule tämän esi-
71222: tantereella siinä vaiheessa, kun ovat saaneet hy-        tyksen myötä toteutumaan. Meillä on muutamia
71223: vät lähtökohdat nimenomaan esiopetuksella.               luokattoman peruskoulun kokeiluja maassam-
71224:    Kun ministeri Heinonen vastaa meidän kysy-            me menossa, ja niistä varmasti saamme koke-
71225: myksiimme, toivon, että kissa nostetaan pöydäl-          muksia siitä, miten oppilaat kokevat luokkayh-
71226: le eikä yritetä vaieta pois suurta epäkohtaa, joka       teisön ja luokattomuuden kaiken kaikkiaan.
71227: sisältyy hallituksen esitykseen.                            Se, miksi vammaista koskeva säännöstö on
71228:                                                          nyt lain tasolla, kun se on aikaisemmin ollut
71229:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-         asetuksessa, johtuu siitä, että on katsottu sen
71230: hemies! Syy, miksi en puhunut esittelypuheen-            olevan niin merkittävästi yksilön oikeusturvaan
71231: vuorossani esiopetuksesta mitään, oli se, että           vaikuttava säännös, että siitä syystä se on nostet-
71232: koska esittelemässäni hallituksen esityksessä ei         tava lainsäädännön tasolle jo Suomea sitovien
71233: ole siitä mitään esiteltävää, niin siitä on turha        kansainvälisten velvoitteidenkin takia.
71234: puhua. Tietysti voin helposti yhtyä niihin petty-
71235: myksen ilmauksiin, joita salissa on esitetty sen            Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
71236: asian osalta, että kokonaisuudessa ei esiopetusta,       Arvoisa herra puhemies! Olisin kysynyt ministeri
71237: sen toteuttamista koko ikäluokalle, ole. Se on se        Heinoselta, kun tiedän, että kokoomus on ni-
71238: ajatus, joka valmistelussa on ollut itse asiassa         menomaan ajanut tätä esiopetusta, ministeri on
71239: kaikissa sen eri vaiheissa, ja ratkaisumallia on         sitä perusteellisesti valmistellut ja asia on ollut
71240: tosiaan pitkään yhdessä sosiaali- ja terveyshallin-      hänelle tärkeä, ja kun eduskunnan käytävillä ja
71241: non kanssa rakennettu. Tietysti nyt voidaan sa-          kabineteissa asia on kovasti kuohuttanut ja tie-
71242: noa, että toteutumisedellytykset ovat tällä het-         dän, että täällä on pidetty hanketta tärkeänä:
71243: kellä hyvin pitkällä. Syy, miksi esitys ei tuolla ole,   Jäikö ministeri yksin hallituksessa asiaa ajamaan
71244: on se jo todettu, että esityksen taloudelliset vai-      vai tukiko häntä joku muu ministeri jostakin
71245: kutukset katsottiin sen kaltaisiksi, että tässä vai-     ryhmästä?
71246: heessa ei ole edellytyksiä sitä toteuttaa.
71247:    Mahdollisuutta, että laajempaa mallia olisi               Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
71248: lähdetty sovittamaan opetusministeriön budjet-           voisa puhemies! Esiopetus nyt nousee voimak-
71249: tikehysten sisälle, ei ole olemassa, koska kyllä         kaasti esille, vaikka se ei annettavassa lainsää-
71250: näiden säästövuosien jälkeen kuitenkin opetus-           dännössä olekaan. Olisin nyt halunnut ministe-
71251: ministeriön pääluokka on varsin tiukoilla budje-         riitä kysyä, kun on puhuttu kilvan oikeastaan
71252: tin osalta. Näimme asian niin tärkeäksi, että sup-       vasemmalta päin lapsen edusta ja yhtä aikaa
71253: peamman mallin osalta olisimme olleet valmiit            teollisuuden edusta, kuka ylipäätään on esiope-
71254: löytämään rahoituksen ministeriön budjettike-            tusta ollut hallituksessa ajamassa, niin kuin ed.
71255: hyksen sisältä, mutta lähinnä johtuen kuntata-           Kokkonen jo kysyi. Ei ole kauaa siitä, kun ni-
71256: loudelle aiheutuvasta 120 miljoonan markan               menomaan teollisuus ajoi kuusivuotiaita kou-
71257: vuotuisesta rasituksesta vuonna 2000 katsottiin,         luun, että lapset olisivat nopeammin teollisuu-
71258: että esitystä ei voida tässä vaiheessa toteuttaa.        den käytettävissä, työmarkkinoiden käytettä-
71259:    Kahteen muuhun asiaan kommentoisin.                   vissä. Kyllähän tämä herättää myös kysymyk-
71260:    Kysymys luokattomasta peruskoulusta, joka             sen, että ei esiopetus välttämättä lapsen etu ole,
71261: täällä nousi esille. On totta, että voidaan ajatella,    puhumattakaan niistä ongelmista, mitä tällä
71262: että ala- ja yläasteen hallinnollisen rajan poista-      hetkellä on: menevätkö he peruskoulun piirissä
71263: minen voi antaa mahdollisuuden luokattomaan              annettavaan opetukseen vai päivähoidossa an-
71264: peruskouluun. Kuitenkin meillä on voimassa pe-           nettavaan? On myös pätevyyskysymykset: an-
71265: ruskoulun tuntijako ja sitä koskevat opetussuun-         taako esiopetusta peruskoulun luokanopettaja,
71266: nitelman perusteet, jotka ovat vuosiluokkiin si-         varhaiskasvatukseen erikoistunut vai lastentar-
71267: dotut, eli meillä ei tämän lainsäädännön myötä           hanopettajat?
71268: 2634                                     80. Keskiviikkona 4.6.1997
71269: 
71270: 
71271:    Olisinkin halunnut kysyä ministeriltä, eikö             Sitten kysymys. Jos nyt eduskunta ei saa jon-
71272: tässä myös ole suuria periaatteellisia kysymyk-         kinlaista muutosta aikaan tähän, mihin tosiaan
71273: siä, mitkä ovat vielä auki, eikä ainoastaan talou-      toivon, niin tähän mennessä on vuosittain lisätty
71274: dellinen kysymys.                                       noin tuhat uutta paikkaa esikouluopetukseen,
71275:    Oli ilo kuulla, että vasemmistoliiton puolelta       jossa siis 6-vuotiaille tarjotaan mahdollisuus
71276: tämän asian yhteydessä annettiin ymmärtää, että         käydä maksutonta esikoulua. Olen kuitenkin
71277: rahasta ei ole kysymys, vaan katteettomasti kyllä       ymmärtänyt, että tämän vuoden budjetissa tämä
71278: hallitukselta tai valtiovarainministeriön suun-         vielä on ja tämän vuoden aikana saadaan 6 000
71279: nalta voidaan rahaa pyytää.                             lasta esikouluun koulun yhteydessä. Mutta aio-
71280:    Kaiken kaikkiaan, oliko esiopetus ihan lop-          taanko jatkaa tätä käytäntöä, jos muihin ratkai-
71281: puun asti valmisteltu ja ajateltu, koska tässä on       suihin ei päädytä eduskunnassa?
71282: monia muita kysymyksiä, mikäli se olisi esityk-
71283: sessä ollut, mitkä olisivat nousseet voimakkaam-           Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
71284: min esille.                                             voisa puhemies! Ministeri Heinonen oli mielestä-
71285:                                                         ni väärässä siinä, kun hän totesi, että käsittelyssä
71286:    Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):         oleva koululakiehdotus ei sisällä esikouluasiaa.
71287: Arvoisa puhemies! Ed. A. Ojalalle vastaisin kehi-       Kyllä se sisältää. Nyt käsittelyssä oleva lakiehdo-
71288: tysvammaisten peruskouluasiaan, että (Ed. A.            tus sisältää tavoitepykälässä myös esiopetuksen
71289: Ojala: En minä ole kehitysvammaisista puhunut           tavoitteet. Tämän mukaan esiopetuksen tavoit-
71290: mitään!) -niin, he ovat vaikeasti vammaisia-            teena on parantaa lasten oppimisedellytyksiä.
71291: heidän perusopetuksestaanhan on jo laki tehty ja        Perustelutekstissä todetaan, että näin pyritään
71292: hyväksytty, joten siitä on oma laki, niin kuin          parantamaan lasten valmiuksia perusopetuksen
71293: ministeri sanoi.                                        aloittamiseen. Oliko tämä vahinko, että lakiinjäi
71294:    M uistuttaisin myöskin siitä, että on tehty pal-     vielä tämä teksti, vaikka esikoulua ei tullutkaan?
71295: jon lakeja, joilla on siirretty kuntien maksetta-       Minusta on hyvä joka tapauksessa, että tämä
71296: vaksi erilaisia maksuja. Nyt hyvin monissa kun-         tavoitepykälä siellä on. Se on erinomaista.
71297: nissa on kovin vaikea tilanne ja tulevaisuus näyt-         Mutta kun viittasitte tähän valmistelemaanne
71298: tää siltä, että rahat eivät riitä edes niihin perus-    esitykseen esiopetuksen kehittämisestä siten, että
71299: palveluihin,joista on lait olemassa,joten minusta       sitä annettaisiin kaksi tuntia päivässä, se on mo-
71300: on kyllä ihan aihetta, että nyt katsotaan, mistä        nien asiantuntijoiden ja myös minun mielestäni
71301: nämä rahat pysyvästi saadaan, ennen kuin pää-           ristiriidassa lapsen oppimista ja oppimisympäris-
71302: tämme esiopetuksesta, koska ei voi päättää näin         töä koskevan tiedon kanssa. Näin sanotaan:
71303: suurta asiaa, ellei ole tiedossa, mistä tulee jatkuva   "Opetuksen irrottaminen tällä tavalla pätkäksi,
71304: rahoitus. Samalla voimme kokemuksia myös                erilliseksi parin tunnin rupeamaksi, muusta lap-
71305: hyödyntää, koska, niin kuin ed. Takkula toi             sen kasvun ja kehityksen prosessista ei millään
71306: esiin, nyt ei tiedetä oikein, kuka on pätevä tähän      tavalla vastaa sitä lapsiasiantuntijoiden käsitys-
71307: opettajan työhön ja tulevatko myös palkkausky-          tä, jonka mukaan lapsen oppiminen tapahtuu
71308: symykset tässä esiin, joten nyt täytyisi hyödyntää      lapsen muun toiminnan ja leikin yhteydessä." Eli
71309: kokemuksia niistä kouluista ja päiväkodeista,           on hyvä, että se valmistelu, mitä on tehty tämän
71310: joissa esiopetusta annetaan.                            kahden tunnin suhteen, ei ole toteutunut.
71311:                                                            Vielä ed. M. Pietikäiselle toteaisin, että minus-
71312:    Ed. M. P i et ikäinen (vastauspuheenvuo-             ta vertailut ulkomaisiin takapajuloihin ovat to-
71313: ro): Arvoisa puhemies! Kysymykseni koskee esi-          della hämmästyttäviä sikäli, että meillähän on
71314: koulua. Miten paljon on valmistelussa otettu            kaiken kattava päivähoitojärjestelmä. Ja vielä
71315: huomioon sitä eriarvoisuutta, jota meillä on Suo-       me itse, me poliittiset päättäjät, saimme juuri läpi
71316: messa eri alueitten välillä? Tilannehan on se, että     kaiken kattavan päivähoito-oikeuden, ja nyt tun-
71317: Uudellamaalla esikoulua käy yli 70 prosenttia 6-        tuu siltä, kun tätä keskustelua on tuolla kongeis-
71318: vuotiaista, pääkaupunkiseudulla 90 prosenttia,          sa kuunnellut, että tälle alle kouluikäisten lasten
71319: kun sen sijaan esimerkiksi Pohjois-Karjalassa           päivähoidolle ei t.unnu annettavan minkäänlaista
71320: luku on 35. On myös kansainvälinen vertailu,            arvoa. Sehän on todella upea varhaiskasvatusjär-
71321: jossa on todettu, että Euroopassa 6-vuotiaat Tur-       jestelmä. Kehitetään nyt sitä, jos ei parempaa ole.
71322: kissa ja Suomessa eivät voi käydä esikoulua tai
71323: koulua, kaikissa muissa Euroopan maissa kyllä-            Ensimmäinen varapuhemies:
71324: kin.                                                    Huomautan edustajille, että nyt käytetään vas-
71325:                                               Koulutuslainsäädäntö                                       2635
71326: 
71327: tauspuheenvuorot ministerin puheenvuoron joh-             suhteen. Kun me tiedämme, että olemme menos-
71328: dosta!                                                    sa yhä enemmän koulutusyhteiskuntaan, tämä
71329:                                                           on tulevaisuuden kysymys ja tasa-arvokysymys
71330:    Ed. R ä s ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-           mitä suurimmassa määrin.
71331: voisa puhemies! Ministeri Heinonen totesi, että
71332: resurssit esiopetukselle olisivat löytyneet opetus-          Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-
71333: ministeriön omasta budjetista aikuiskoulutuksen           tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Esiope-
71334: rahoituksesta ja lisäksi kunnille olisi seurannut         tuksella on kaikkien tutkimusten mukaan lapsen
71335: 120 miljoonan markan rasitus. Ihmettelen edel-            kehitystä ajatellen positiivinen ja kehitystä
71336: leenkin tämän hankkeen kariutumista. Kun tie-             myönteisesti tukeva vaikutus. Siitä syystä var-
71337: detään, että kuntien valtionosuuksia on miljardi-         masti vanhemmat ja koulutusasiantuntijat ovat
71338: kaupalla leikattu, miten on mahdollista, että             toivoneet esiopetuksen kattavaa järjestelyä jo
71339: tämä hanke voi kaatua 120 miljoonan markan                pitkään maassamme.
71340: vuoksi? Väistämättä tulee mieleen se mahdolli-               Kaikille maksuttoman esiopetuksen hylkää-
71341: suus, että ne ministerit, jotka hankkeen tyrmäsi-         misen perusteleminen taloudellisilla syillä, kuten
71342: vät, eivät olleet ymmärtäneet esiopetushankkeen           ministeri äsken teki, ei tunnu, arvoisa ministeri,
71343: merkitystä.                                               mitenkään uskottavalta, jos asiaa tarkastellaan
71344:    Lisäksi tiedän, että monissa kunnissa suunni-          kokonaistaloudellisesti. Nimittäin oppimisvai-
71345: tellaan joka tapauksessa maksutonta kattavaa              keudet alkavat useimmiten juuri varhaislapsuu-
71346: esiopetusta kunnan omalla kustannuksella ja               dessa. Siellä luodaan pohja monelle asialle ihmi-
71347: joissakin kunnissa on jo tiettävästi tällainen to-        sen myöhempää kehitystä ajatellen. Jos kasva-
71348: teutettu. Tämä tulee joka tapauksessa merkitse-           tusalan seurantatutkimuksia lukee, voi useimmi-
71349: mään kyseiselle kunnalle vielä suurempaa talou-           ten havaita puutteita lapsen varhaisessa koulun-
71350: dellista rasitetta, ja lisäksi se asettaa lapset eriar-   käynnissä tai muuten hänen elämässään. Tästä
71351: voiseen asemaan riippuen siitä, missä kunnassa            syystä heijastusvaikutukset näkyvät myöhem-
71352: lapsi asuu.                                               min, ei ehkä koulupuolella kustannuksina niin-
71353:                                                           kään selvästi kuin sosiaalipuolella. Minusta tä-
71354:     Ed. H a a tai ne n (vastauspuheenvuoro):              män näkökulman olisi pitänyt hallituksessa olla
71355: Arvoisa puhemies! Itsekin kouluun 6-vuotiaana             paljon voimakkaammin esillä, kun esiopetukses-
71356: menneenä olisin toivonut, että esiopetus olisi la-        ta keskusteltiin ja rahoitusta käsiteltiin. Nyt ha-
71357: kiesityksessä todella ollut mukana. Ihmettelen-           vaitsen käydyssä keskustelussa, että liki kaikki
71358: kin tätä, niin kuin muissakin puheenvuoroissa on          puolueet ehkä kokoamusta lukuun ottamatta,
71359: tullut esille, kustannuskysymystä. Erityisesti on         kun kuunteli ed. Ala-Harjan puheenvuoroa, ovat
71360: korostettu, että tämä on kuntatalouden rasite,            asialle myönteisiä.
71361: että kunnat vastustavat. Jokaisessa asiassa on               Arvoisa puhemies! Kerrankin eduskunnalla
71362: niin, että kunnat eivät ole erityisen ilahtuneita,        on nyt mahdollisuus näyttää, että se voi itse yksi-
71363: jos niille laitetaan uusia rasitteita. Mutta minusta      mielisyyden vallitessa asian päättää, jos haluaa
71364: meidän eduskunnassa pitää käsitellä asioita ih-           päättää. Toivon, että se päättää, ja vakuutan,
71365: misten ja tässä tapauksessa lasten näkökulmasta           että oppositio, keskusta ainakin, antaa sellaista
71366: eikä yksittäisten kuntien kuntatalouden näkö-             työntövoimaa, että tämä asia varmasti menee
71367: kulmasta.                                                 eteenpäin.
71368:     Meillä on tällä hetkellä jo päivähoitoon sub-
71369: jektiivinen oikeus, kuten ed. Luhtanen totesi.                Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
71370: Tämän oikeuden kautta tämänkin ikäluokan, 6-              sa puhemies! Minä vain olen itsekseni miettinyt,
71371: vuotiaiden ikäluokan, pitäisi kuulua tämän hoi-           miten me olemme Suomessa tulleet toimeen, kun
71372: don piiriin ja päästä varhaiskasvatuksen piiriin.         esiopetusta ei ainakaan minun aikanani ollut.
71373: Tällä hetkellä lapsista 60 prosenttia on esiope-          Miten viisaita me mahtaisimme ollakaan,jos oli-
71374:  tuksessa. Nyt on kysymys niistä 40 prosentista,          si vielä kuusivuotiaana tai viisivuotiaana pistetty
71375: jotka jostakin syystä tippuvat pois, joko siitä           opiskelemaan? (Eduskunnasta: Katsokaa ed.
71376:  syystä, että vanhemmat eivät ymmärrä tai eivät           Haataista, hän on mennyt kuusivuotiaana kou-
71377:  pysty, tai siitä syystä, että ei ole paikkoja tarjota    luun!)- Mutta ed. Haatainen on esimerkki siitä.
71378: eli kunnat eivät ole järjestäneet paikkoja. Kysy-             Mutta itse asiassa, kun argumentteja on käyty
71379:  mys on todellakin lasten tasa-arvosta, suomalais-        läpi, esiopetuksen osalta on pelkästään puhuttu
71380:  ten kaikkien lasten tasa-arvosta koulutuksen             taloudellisista seikoista ja sitä ei ole toteutettu.
71381: 2636                                      80. Keskiviikkona 4.6.1997
71382: 
71383: 
71384: Puhuttiinko sitten enemmän niistä seikoista,             sitten esimerkiksi ammatilliseen aikuiskoulutuk-
71385: mikä on lapsen etu, mihin olemme menossa esi-            seen? Siellä on erityisesti sanottu, että se mo-
71386: opetusjutussa? Mikä on lapsuuden aika? Anne-             mentti ei ole voimassa sen lainsäädännön sisällä.
71387: taanko lapsille kehittymisaika niin, että saman-         Miksi ei lukioiden kohdalla? Me olemme vahvoja
71388: laista stressiä ei ole vielä, jatkuvaa kilpailua, että   vammaisuuden huomioon ottamisessa, melkoi-
71389: pitää puristaa mahdollisimman tehokkaasti, vai           sen vahvoja, oikeastaan ainoastaan perusope-
71390: onko meillä aikaa yhteiskunnassa kehittyä lap-           tuksen yhteydessä. Sen jälkeen vammaisen mah-
71391: suudessa vähän pitemmälle ja sitten opiskella ja         dollisuudet normaalisti ottaa osuutensa koulu-
71392: kasvaa yhteiskuntaan?                                    tuksesta ovat aika hankalat. Korkeakouluista
71393:     Minusta tuntuu siltä, että tässä on kysymys          muun muassa kerrotaan, että siellä vammaisten
71394: siitä, että on vanhempien eduista kysymys. Ei            opiskelijoiden osuus on varsin vähäinen, koska
71395: joudeta pitämään lapsista huolta ja pyritään saa-        syrjäyttävät mekanismit ovat toimineet niin te-
71396: maan niin, ettäjoku hoitaisi heidät mahdollisim-         hokkaasti jo aikaisemmassa vaiheessa.
71397: man nopeasti ja kodin vastuujää aika vähäiseksi.             Mielestäni ainoa oikea vastaus vammaiskysy-
71398: Toiseksi, niin kuin ed. Luhtanen totesi, meillä on       mykseen, kuten rinnakkaislakialoitteessanikin,
71399: päivähoitojärjestelmä, jossa lapset ovat hoidos-         on se, että se momentti ehdottomasti poistetaan
71400: sa. Siellä kohtuullisen hyvin hoitajat ovat tietoi-      ammatillisen aikuiskoulutuksen laista.
71401: sia lapsen elämäntilanteesta ja pyrkivät anta-
71402: maan elämänoppeja, ja se on aika pehmeä tapa                Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):
71403: tulla kouluun. Tosin eriarvo on ihan totta, kun          Herra puhemies! Yhdyn ed. Vehkaojanja ed. A.
71404: joissakin kunnissa on esiopetusta olemassa ja            Ojalan pohdintoihin vammaisten asemasta tässä
71405: toisissa ei, lapset ovat vähän erimittaisia kouluun      yhteydessä. Mutta minäkin haluaisin hiukan
71406: tullessaan.                                              osallistua ministerin puheenvuoronjohdosta esi-
71407:                                                          opetuksesta käytävään keskusteluun nimen-
71408:     Ed. P e l t o m o (vastauspuheenvuoro): Herra        omaan kuntatalousosan vuoksi. Herättää ihme-
71409: puhemies! Ministeri Heinonen, kerroitte petty-           tystä, vaikuttivatko koko esiopetuksen pois jää-
71410: myksenne sen suhteen, että esiopetus ei ole nyt          miseen tässä vaiheessa, ainakin herätti epäilyk-
71411: käsiteltävien koululakien yhteydessä meillä pää-         siä, päivähoitoproblematiikka ja sen aiheutta-
71412: tettävänä. Olen samaa mieltä teidän kanssanne            mat kulut tällä hetkellä. Nyt kuitenkin on niin,
71413: siitä, että myös moni meistä on pettynyt, koska          että perheissä seurataan, miten jatkossa esiope-
71414: alle kouluikäisten lasten esiopetuksenjärjestämi-        tusasialle käy. Eikö edes aikataulusta voitu tai
71415: sen pitäisi olla yksi keskeisimpiä koulutus- ja          voitaisi sopia?
71416: kasvatuspoliittisia haasteitamme. Kouluaikaa                Ed. Luhtanen huomautti ministeri Heinoselle
71417: edeltävät vuodet ovat tärkeitä juuri lapsen kehi-        aivan oikein, että tavoitepykälä pitää asian si-
71418: tyksen kannalta. Siksi kysynkin, onko teillä             nänsä täällä mukana ja sisällä, mutta nyt on
71419: suunnitelmia jatkossa, missä aikataulussa ja mi-         hyvin vakava asia se, jos tämän hetken talouson-
71420: ten rahoitus hoidetaan. Onko aikataulusta sel-           gelmien takia asia kokonaanjää roikkumaan. Se
71421: vyyttä, milloin tuotte uudelleen esiopetuksen            on se, mistä minä tässä yhteydessä haluan kantaa
71422: eduskuntaan?                                             huolta, mitä se merkitsee ja milloin sitten, jos ei
71423:                                                          nyt päätetä edes niistä puitteista ja aikatauluista,
71424:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        joilla asiassa edetään.
71425: voisa puhemies! Ministeri Heinonen vastasi vam-
71426: maisasiassa, että yksilön oikeusturvan syystä oli           Ed. V e h v i l ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
71427: määräys tuotava lain tasolle. Oma rinnakkais-            Hyvä puhemies! Ensinnäkin ministeri Heinoselle
71428: aloite koululakipakettiin koskee nimenomaan              osanottoni tehdystä ratkaisusta hallituksen ta-
71429: vammaisia.                                               louspoliittisessa ministerivaliokunnassa. Minis-
71430:    Ihmettelen ministerin antamaa vastausta siksi,        terijätti häveliäästi sanomatta, mihin tämä kaa-
71431: että nythän on juuri tehty perusoikeusuudistus,          tui tai ketkä tämän kaatoivat. Kyllähän se niin
71432: jossa nimenomaan syrjintä terveydentilan tai             oli, että sekä valtiovarainministeri Niinistön että
71433: vammaisuuden perusteella halutaan estää. Siitä           pääministeri Lipposen kädet olivat tässä kaados-
71434: syystä on todella esitettävä kysymys, minkä takia        sa erittäin voimakkaasti mukana.
71435: koko tällainen aihepiiri on voitu tuoda tähän                Itse pidän tätä päätöstä erittäin kummallisena
71436: lainsäädäntöön sisään ja sen kohdallakin ainoas-         monestakin syystä. Muttajos ajatellaan sitä, että
71437: taan ammatilliseen koulutukseen. Mistä syystä ei         yleinen perustelu on, että tämä kaatui nimen-
71438:                                              Koulutuslainsäädäntö                                       2637
71439: 
71440: omaan rahaan - en halua asettaa koulutusta               lähtökohtia valmistelussa ja myös loppuvai-
71441: vastakkain mutta ihmettelen, että samaan aikaan          heessa käydyssä keskustelussa samoin kuin ero,
71442: hallituksessa juuri on ollut esillä, että koulutus-      joka johtuu sosiaalipuolen maksullisena toteu-
71443: vakuutusasia tulee budjettiriiheen - niin sa-            tetun esiopetuksen ja opetuspuolella maksutto-
71444: maan aikaan, kun suunnitellaan jopa miljardeja           mana toteutetun esiopetuksen epätasa-arvoises-
71445: maksavaa koulutusvakuuusjärjestelmää, nyt ei             ta tilanteesta. Mainittuja 6 OOO:ta opetustoimen
71446: löydykään esiopetukseen riittävästi rahoja. Tu-          kautta toteutettua esiopetuspaikkaa on nimen-
71447: lee hiukan sellainen epäilys mieleen, että jos Nii-      omaan pyritty kohdeotamaan niin, että se tasai-
71448: nistö ja Lipponen perustelevat, että ei haluttu          si sitä alueellista eriarvoisuutta, joka sosiaali-
71449: enää kuntataloutta rasittaa, ei kai vain ole niin,       puolella toteutetun esiopetuksen osalta on syn-
71450: että siellä budjettiriihessä sitten haluttaisiinkin      tynyt. Todettakoon tässä yhteydessä, että tar-
71451: antaa kansalaisille veroale kuntien kautta eli sitä      koitus on, että opetustoimen 6 000 paikan esi-
71452: kautta sitten rasitettaisiin mutta ei tällaisen yksit-   opetuskäytäntö tulee jatkumaan myös tästä
71453: täisen ratkaisun kautta.                                 eteenpäin, eli siihen ei ole tulossa mitään muu-
71454:     Kun ministeri Heinonen sanoi rahoista, että          toksia tai se ei tule poistumaan. Sitä koskevat
71455: niiden olisi pitänyt löytyä OPM:n kehyksen sisäl-        lupapäätökset tehtiin juuri pari kuukautta sit-
71456: tä, eihän tällekään vuodellejuuri parhaillaan kä-        ten, joten se käytäntö tulee jatkumaan ja tar-
71457: sittelyssä olevaan koulutustukijärjestelmään pit-        koittamaan sitä, että meillä on jo ikäluokasta
71458: käaikaistyöttömille otettu rahaa itse asiassa sille      noin 65 prosenttia esiopetuksen piirissä, elikkä
71459: kuuluvasta kehyksestä vaan sosiaali- ja terveys-         kysymys on siitä loppuosasta, jonka osalta uu-
71460: ministeriöstä. Jos pääministeriitä ja valtiovarain-      distusta sitten on yritetty.
71461: ministeriitä olisi löytynyt tahtoa löytää tähän              Ed. Luhtanen kantoi huolta siitä, että kahden
71462: riittävät rahat, ne olisi hallituksessa varmaan          tunnin ajatus tarkoittaisi opetuksen irrottamista
71463: yhdessä etsitty.                                         joksikin tunniksi siitä muusta toiminnasta. Se
71464:                                                          kaksi tuntia ei ole tässä yhteydessä aikamääre,
71465:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-         vaan sillä tarkoitetaan sitä opetuksen laajuutta,
71466: hemies! Ensinnäkin se, että laissa on maininta           varhaiskasvatuksen laajuutta, että siinä mielessä
71467: esiopetuksesta, todellakin pitää paikkansa. Tar-         se tuntikäsite on ehkä aika paljonkin harhaan-
71468: koitin, että koska siihen ei sisälly mitään uudis-       johtava tässä yhteydessä. Itse asiassa tuo kahden
71469: tusta, en esittelypuheenvuorossani kertonut,             tunnin raja tavoitteellisena määritelmänä on var-
71470: mitä vanhasta lainsäädännöstä siirrettyjä pykä-          sin lähellä sitä tosiasiallista tilannetta, joka päi-
71471: liä siinä on. Tavoitepykälä on täysin tarkoituk-         vähoidon yhteydessä toteutetussa esiopetuksessa
71472: sellisesti siellä, koska meillä on tänä päivänäkin       tänä päivänä vallitsee. Siinä mielessä ei olisi ollut
71473: esiopetusta, jota annetaan. Tavoitepykälä silloin        niin kovin poikkeuksellista ja ihmeellistä sitä
71474: koskee sitä koulutusta, mutta kattavaa esiope-           kautta edetä.
71475: tusta tähän siis ei sisälly.                                 Päivähoitojärjestelmän kehittäminen otta-
71476:    On puhuttu myös kuusivuotiaiden kouluun-              maan huomioon varhaiskasvatus nykyistä pa-
71477: menostaja esiopetuksesta. Ehkä ed. Takkula vä-           remmin on tietysti se kehittämisen tie, jota tässä
71478: hän niin kuin rinnakkainkin puhui siitä, että teol-      tilanteessa pitää hyödyntää. Kun täällä tuli esille
71479: lisuuden taholta on esitetty näkökulmia, että lap-       ed. Lahtelan taholta kysymys siitä, että olemme-
71480: set pitää saada kuusivuotiaina kouluun. Esiope-          ko me esiopetuksen kautta luomassa järjestel-
71481: tuksessa on kysymys peruskouluopetukseen val-            mää,joka vie lapsuuden, niin tätä ajatusta tähän
71482: mentavasta, sitä edeltävästä opetuksesta, ei var-        ei sisälly, vaan kyllä se opetustapa on hyvin voi-
71483: sinaisesta peruspetuksesta. Tässä suhteessa käy-         makkaasti integroitu, niin kuin tänä päivänä päi-
71484: ty keskustelu, jota meillä Suomessa on käyty             vähoidossa, leikinomaiseen, lapsen omista lähtö-
71485: koulunaloittamisiän osalta ja toisaalta esiope-          kohdista lähtevään toimintaan.
71486: tuksen toteuttamisen osalta, on ollut varsin laa-            Tulevaisuuden aikataulusta on tietysti ääret-
71487: jaa. Yhteinen näkemys siitä, että esiopetus on           tömän vaikea lähteä sanomaan mitään. Uskon,
71488: äärimmäisen tärkeää muun muassa ed. lsohoo-              että tämä nytkin käytävä keskustelu vaikuttaa
71489: kana-Asunmaan mainitsemista oppimisvaikeuk-              siihen suuntaan, että kun seuraavan kerran halli-
71490: siin liittyvistä näkökulmista, on olemassa meillä        tusohjelmaa tehdään, ketkä ne kirjoittajat sitten
71491: varsin laajalti.                                         ovatkaan, niin paine siihen, että siinä yhteydessä
71492:     Eriarvoisuus alueellisesti esiopetuksen to-          tehdään ratkaisu esiopetuksen toteuttamisesta,
71493: teuttamisessa luonnollisesti oli yksi keskeisiä          niin uskon, on tämänkin salin keskustelun jäi-
71494: 2638                                     80. Keskiviikkona 4.6.1997
71495: 
71496: 
71497: keen huomattavasti suurempi kuin se oli ennen           ten tarkoituksenmukaisesti hyödyntää lukiossa
71498: sitä.                                                   suorittamiaan opintosuorituksia."
71499:                                                             Sitten lainaus Tampereen yliopiston kasvatus-
71500:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!         tieteellisen tiedekunnan lausunnosta: "Tiede-
71501: Lähden puheenvuorossani liikkeelle jonkun ver-          kunta pitää hyvänä tavoitetta koota lainsäädän-
71502: ran historiallisesti ja koulutuspoliittisesti. Onhan    tö koulutuksen tavoitteiden, koulutusasteen ja
71503: kysymys kuitenkin vuosikymmenen koulu-uu-               koulutuksen sisällön mukaan. Tosin tämä ei ole
71504: distuksesta, jota on valmisteltu kaksi, kolme           täysin onnistunut, sillä toisen asteen koulutuk-
71505: vuotta ja sitä nyt tullaan jatkossa käsittelemään       sesta, lukiokoulutuksesta ja ammatillisesta kou-
71506: lähes vuoden verran valiokunnassa. Näin ajatte-         lutuksesta säädettäisiin ehdotuksen mukaan
71507: len. Ja on tärkeää myös todeta eduskunnan pöy-          erikseen."
71508: täkirjoihin eräitä taustatietoja, koska silloin, kun        Ja Steinerpedagogiikan seura totesi: "Välttä-
71509: on kysymys koulutuspolitiikasta, se on osa yh-          mättömyyttä jakaa toisen asteen koulutusta kah-
71510: teiskuntapolitiikkaa, se on myös osa ideolo-            den lain alaisuuteen on vielä harkittava. Yhtei-
71511: giaamme ja sen vuoksi haluan tässä yhteydessä           nen laki mahdollistaisi joustavamman opintojen
71512: vielä lähtökohtaisesti todeta sen, että tämä kou-       yhdistämisen yli koulurajojen ja toisaalta vähen-
71513: lulakikokonaisuushan perustuu pääosin kanslia-          täisi koulujen jakautumista teoreettisesti tai käy-
71514: päällikkö Vilho Hirvenjohtaman parlamentaari-           tännöllisesti painottuneisiin."
71515: sen toimikunnan esityksiin.                                 Tämä osin ymmärrettävä kiistakysymys rat-
71516:     Tämä mietintöhän olijoiltakin kohdin erimie-        kaistiin sitten viime vuoden joulukuun 12 päivä,
71517: linen. Siihen sisältyi nykyisistä hallituspuolueista    jolloin valtioneuvoston sivistyspoliittisessa mi-
71518: sosialidemokraattien, vasemmistoliiton ja vih-          nisterivaliokunnassa tehtiin aika laaja koulutus-
71519: reitten edustajien eriävä mielipide, jonka mu-          poliittinen, sanoisin, historiallinen kompromissi.
71520: kaan erillistä lukiolakia ja ammatillisen koulu-        Minusta on tärkeää todeta eduskunnan pöytä-
71521: tuksen lakia ei tule säätää, vaan nämä olisi tullut     kirjoihin tältä osin, että tästä lukion ja ammatil-
71522: koota yhteen nuorisoasteen koulutuksen lainsää-         lisen koulutuksen yhteisestä laista sovittiin halli-
71523: dännöksi. Edelleen sosialidemokraattien ja va-          tuspuolueiden kesken, että siitä tässä yhteydessä
71524: semmistoliiton edustajat esittivät, että kasvavaa       luovutaan. Kuitenkin hallituspuolueet sopivat
71525: aikuiskoulutusta varten tulee säätää erillinen ai-      siitä, että näiden kahden oppilaitosmuodon ja
71526: kuiskoulutuslainsäädäntö, jonka lähtökohdat             myös muiden keskiasteen oppilaitosmuotojen
71527: ovat kiinteästi työelämässä, kansalaisyhteiskun-        yhteistyötä lakien tasolla ja pykälätasolla syven-
71528: nassa ja yksilön omissa tarpeissa. Komitea oli          netään, ja näiden kokemusten kautta sitten jat-
71529: lisäksi erimielinen muun muassa peruskoulun             kossa edetään.
71530: ostopalvelu-ja yksityistämisajatuksien osalta.              Tuossa yhteydessä myös sovittiin siitä, että
71531:     Komitean esitys lähti lausuntokierrokselle, ja      ryhdytään kirjoittamaan erillistä ammatillisen
71532: en nyt käy tätä lausuntokierrosta tässä sen kum-        aikuiskoulutuksen lakia siten kuin komiteassa
71533: memmin lävitse, mutta haluan erään periaatteel-         sosialidemokraattien ja vasemmistoliiton eriävä
71534: lisen yksityiskohtakokonaisuuden nostaa sieltä          mielipide edellytti. Näin nyt sitten myös tässä
71535: esille.                                                 koululainsäädännön kokonaisuudistuksessa on.
71536:     Lausuntokierroksella annettiin esimerkiksi lu-          Kolmantena tärkeänä asiana tuolloin joulu-
71537: kio lain ja ammatillisen koulutuksen mahdollista        kuussa sovittiin, että yksityisten koulujen perus-
71538: yhteistä lakia koskevia lausuntoja yhteensä 27,         tamista ei helpoteta. Se on nyt käsittelyssä ole-
71539: joista puoltaviaoli 17 ja vastustavia 9. Haluan         vassa perusopetuslain 6 §:ssä sovittu siten, että
71540: eduskunnan pöytäkirjoihin todeta pari, kolme            siitä päättää valtioneuvoston erityisistunto ja sii-
71541: lausuntoa sen takia, että näistä lausunnoista käy       nä pääsääntöisesti edellytetään, että mahdolli-
71542: ilmi, että tällainen, uskaltaisinko luonnehtia,         nen koulun perustaja on myös sopinut asiasta
71543: eteenpäin suuntautuvan edistyksellinen mielipi-         asianomaisen kunnan kanssa.
71544: de oivalsi, mistä tässä yhteisessä laissa olisi ollut       Neljäntenä periaatteellisena asiana nimen-
71545: kysymys.                                                omaan rahoituslain kohdalta todettiin, että mah-
71546:     Sitaatti Ylihoitajayhdistyksen lausunnosta:         dollisesti uusien perustettavien yksityiskoulujen
71547: "Lukiossa annettavasta koulutuksesta ja amma-           kohdalta valtionapu on pienempi ja muutama
71548: tillisista koulutuksesta tulisi säätää yhdessä lais-    viikko sitten käydyissä poliittisissa neuvotteluis-
71549: sa. Siten yhteistyö helpottuu ja ammatillisessa          sa sovittiin, että nimenomaan uusien yksityisten
71550: koulutuksessa oleva opiskelija voi tutkintoa var-       koulujen valtionapuprosentti on 90, kun se ns.
71551:                                           Koulutuslainsäädäntö                                       2639
71552: 
71553: vanhoilla tulee jatkossakin olemaan 100 prosent-      mitä minulla on asiasta sanottavaa. Nimittäin
71554: tia.                                                  tarkistin äsken vielä paitsi tuon Iakipykälän,
71555:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit pitivät      myös mietintöön kirjatun perusteluosan ja täy-
71556: ja me pidämme tärkeänä sitä, että uusi koululain-     tyy todeta, että se pykälämuotoilu on jossain
71557: säädäntö säilyttää peruskoulun kunnan koulu-          määrin kömpelö. Kuitenkin lain perusteluissa
71558: laitoksen runkona. Pidän äärimmäisen tärkeänä         selvästi todetaan, että tässä on nimenomaan läh-
71559: sitä, että peruskoulua koskeva lainsäädäntö tur-      detty liikkeelle siitä, että jos lapsen ja nuoren
71560: vaa peruskoulun kehittämisen koko ikäluokalle         terveystilanne on sen kaltainen, että lähtiessään
71561: ydinsisällöltään yhtenäisenä, johon eivät vaikuta     opiskelemaan johonkin ammattiin hänellä on
71562: oppilaiden asuinpaikasta, syntyperästä, varalli-      esimerkiksi lievä astma, niin on myös hänen yksi-
71563: suudesta ja kotitaustasta johtuvat seikat. Pidim-     löllisen hakeutumisensa ja oikeusturvansa kan-
71564: me tärkeänä, että peruskoulua ja sen toimintaa        nalta parempi selvittää se asia etukäteen kuin
71565: suojeliaan kylmiltä markkina voimilta. Sen vuok-      jälkikäteen. Mutta arvostan ed. Vehkaojan asi-
71566: si torjuimme ja onnistuimme torjumaan ostopal-        antuntemusta tässä asiassa ja varmasti tämä asia
71567: velutoiminnan ulottamisen peruskouluun. Toi-          arvioidaan hyvin tarkasti valiokuntakäsittelyssä.
71568: sin sanoen tämän lain tarkoituksena ei ole tavoi-     Kiitos tästä aktiviteetista jo etukäteen.
71569: tella valtion tai yksityisten perusopetusta antavi-      Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattien kan-
71570: en koulujen lukumäärän lisäämistä.                    nalta tämän lakikokonaisuuden käsittelyn yhtey-
71571:     Arvoisa puhemies! Täällä jo keskustelu karka-     dessä päälinjaksi nousee pyrkimyksemme ja ha-
71572: si hyvin laajalti esiopetuskysymykseen. Haluan        Iumme kehittää peruskoulusta, lukiosta ja am-
71573: siltä osin todeta sosialidemokraattisen eduskun-      mattikouluista vahva ja monipuolinen sivistys-
71574: taryhmän tekemän päätöksen, jonka mukaisesti          koulu. Nykyaikaisessa yhteiskunnassa parasta
71575: esiopetus on nyt käsitteillä olevan koululainsää-     koulutusta myös ammatillisessa mielessä on mo-
71576: dännön kokonaisuudistuksen tärkeä osa. Tulem-         nipuolinen sivistys. Sen vuoksi haluamme tiivis-
71577: me omassa valiokuntaryhmässämme toimimaan             tää erityisesti ammatillisten oppilaitosten ja lu-
71578: niin, että koko eduskuntaryhmämme tahto to-           kioiden yhteistyötä. Näiden oppilaitosmuotojen
71579: teutuu ja valiokuntakäsittelyn yhteydessä pääte-      rajan häivytys on askel kohti uutta sivistysajatte-
71580: tään esiopetuksen käynnistämisestä. Toimimme          lua, kuitenkin luonnollisesti kunnioittaen lukion
71581: sen puolesta, että uudistus voisi käynnistyä, mi-     asemaa, ylioppilastutkinnon asemaa. Emme ha-
71582: käli suinkin mahdollista, syksyllä 1999, kuten        lua näitä tietystikään muuttaa. Tätä yhteistyötä
71583: alkuperäinen tarkoitus oli.                           tukevat myös menossa olevien koulutuskokeilu-
71584:     Arvoisa puhemies! Huolimatta siitä, että kou-     jen tulokset.
71585: lulainsäädännön kokonaisuudistus on erittäin             Mielestäni lainsäädännöllä on tuettava aitoa
71586: perusteellisesti valmisteltu ja harkittu, nähdäkse-   yhteistyötä sekä ylläpitäjien mahdollisuuksia ke-
71587: ni valiokuntakäsittelyssä on välttämätöntä vielä      hittää koulutustarjontaa paikallisten tarpeiden
71588: syventyä arvioimaan muun muassa sitä, pitäisikö       mukaisesti. Oppilaitosrajat ylittämällä luodaan
71589: nostaa lain tasolle maininta esimerkiksi ohjatus-     todellista opetuksen monipuolisuutta ja tuetaan
71590: ta kouluateriasta, kerhotoiminnasta ja pitääkö        tarpeellista valinnaisuutta.
71591: peruskoulussa olla kunnon kirjasto. Mielestäni           Arvoisa puhemies! Aikuisopistoväki voi suh-
71592: pitäisi. Myös koulun uusi työkulttuuri ja uusi        tautua tulevaan uuteen Iakiinsa, lakiin vapaasta
71593:  opettajuus vaativat sitä, että opetustapahtuman,     sivistystyöstä, mielestäni hyvin luottavaisesti.
71594: joka on siis koko opetuksen ydin lapsen kannal-       Lakiehdotuksen mukaan vapaata sivistystyötä
71595:  ta, edellytyksiä parannetaan. Eli mielestäni pitää   voitaisiin järjestää kansalaisopistoissa, kansan-
71596:  käsitellä myös opettajien oikeutta täydennys-        opistoissa, opintokeskuksissa, liikunnan koulu-
71597:  koulutukseen, työn ohjaukseen sekä opettajien        tuskeskuksissa ja kesäyliopistoissa. Lakiehdo-
71598:  siirtymistä kokonaistyöaikaan. Muun muassa           tusta ei kuitenkaan valmisteltu kaiken aikaa su-
71599:  näitä kysymyksiä on vielä arvioitava ja Iinjattava   lassa sovussa. Erityisesti kansalais- ja työväen-
71600:  valiokuntakäsittelyssä.                              opistojen kannalta varsinainen poliittinen ja si-
71601:     Mielelläni myös totean, että ed. Vehkaojan        vistyspoliittinen vääntö suoritettiin kansliapääl-
71602:  tekemä lakialoite,joka käsittelee vammaisten ta-     likkö Hirvenjohtamassa komiteassa. Merkittävä
71603:  savertaista opiskelua, on tärkeä, joskin minulla     osa komitean jäsenistä pyrki muuttamaan lain-
71604:  on sellainen käsitys ja yhdyn tältä osin ministeri   säädäntöä niin, ettei siinä olisi varsinaisesti mai-
71605:  Heinoseen - siellä nämä sankarit nyt taitavat        nittu instituutioita nimeltä. Lain väljentäminen
71606: juuri keskustella tästä, mutta jos kuuntelisitte,     ja irrottaminen toimivista ja hyviksi koetuista
71607: 2640                                     80. Keskiviikkona 4.6.1997
71608: 
71609: 
71610: instituutlotsta olisi todennäköisesti merkinnyt         dännön avulla hoidetaan jo työelämässä olevaa
71611: taloudellisten voimavarojen uusjakoa ja vaikeaa         väestöä ja työttömiä.
71612: rajanvetoa ns. perinteisen vapaan sivistystyön ja
71613: erilaisten kaupallisten tai niitä lähellä olevien
71614: koulutustahojen välillä.                                  Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
71615:     Mielestäni vapaa sivistystyö on keskeinen si-       puhemies Törnqvist.
71616: vistyksellinen osa suomalaista hyvinvointiyhteis-
71617: kuntaa, eikä sen niukkoja voimavaroja tule
71618: "muuna toimintana" siirtää kaiken maailman                  Ed. M. Markku l a (vastauspuheenvuoro):
71619: muuhun koulutukseen. Kansalais- ja työväen-             Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson pyrki otta-
71620: opistojen, kansanopistojen, urheiluopistojen työ        maan sulan hattuunsa toteamalla torjuneensa tai
71621: puhuu tältä osin puolestaan.                            oikeammin hänen poliittisen tahonsa torjuneen
71622:     Arvoisa puhemies! Uuden koululainsäädän-            tästä lainsäädännöstä ostopalvelut peruskoulus-
71623: nön valmistelu on ollut syvästi yhteiskunnallinen       sa. Luulen kuitenkin, että tässä kävi aivan päin-
71624: tehtävä. Se on näkynyt erityisen selvästi suhtau-       vastoin. Jos meillä todella olisi haluttu korostaa
71625: tumisessa ammatilliseen aikuiskoulutukseen ja           kodin roolia, koulun roolia, kunnan vastuuta,
71626: sen asemaan lainsäädännössä. Sosialidemokraa-           niin meidän pitäisi tarjota kaikki mahdollisuudet
71627: tit ovat kaikissa valmisteluvaiheissa nähneet, että     kunnalle tehdä monipuolista, korkeatasoista pe-
71628: näitä asioita ei voi tarkastella pelkästään koulu-      ruskoulua. Siinä mielessä uskon, että tulevaisuus
71629: tusjärjestelmän sisäisinä asioina tilanteessa, jossa    tulee näyttämään, että tarvitsemme tältäkin osil-
71630: muun muassa nuorten ja aikuisten koulutuserot           ta joustavuutta eli myös ostopalveluja.
71631: ovat Oecd-maiden suurimpia. !kääntyvää yli, 50-            Samoin meillä on erilainen näkemys kysymyk-
71632: vuotiasta työvoimaa työnnetään eläkeputkeen             sessä esiopetuksesta. Kokoomus haluaa ehdotto-
71633: eikä hoideta aikuiskoulutuksen avulla siten, että       masti nostaa suomalaisen hyvinvointiyhteiskun-
71634: turvataan ammattitaidon säilyminen tai koh-             nan arvokeskusteluun hyvin keskeiseksi kysy-
71635: tuullinen uudistaminen. Tältä osin koulutusva-          mykseksi pienen lapsen kasvatuksen, lapsen ke-
71636: kuutusjärjestelmä toivottavasti tuo jotakin uutta       hittymisen omilla ehdoillaan ensimmäisten elin-
71637: lisäarvoa.                                              vuosiensa aikana perheen ja yhteiskunnan tuke-
71638:     Jo nämä viittaukset ja tästä muodostuva pe-         mana. Tässä mielessä tätäkään asiaa ei ratkaista
71639: rusnäkemys on koululainsäädännön valmistelus-           pelkästään sillä, että toteaisimme, että annetaan
71640: sa johtanut sosialidemokraattien kannalta kan-          400 tuntia tai 700 tuntia esiopetusta.
71641: nanottoon, että olisi strateginen virhe kytkeä              Halu kokeilla kaikkea uutta ja oppia on pie-
71642: työelämää palveleva ammatillinen aikuiskoulu-           nen lapsen vahva ominaisuus. Noin puolet pie-
71643: tus osaksi nuorten perustutkintoon johtavaa             nen ihmisen oppimiskyvystä kehittyy jo ensim-
71644: koulutusta. Tämän yhdistämisajattelun lähtö-            mäisten neljän ikävuoden aikana. Näistä perus-
71645: kohdat olisivat oppilaitoskeskeisiä,ja yhdistämi-       valmiuksista pitäisi kehittyä oppimisen intohi-
71646: sestä olisivat kärsineet molemmat.                      mo, jonka avulla ihminen kykenee jatkuvasti uu-
71647:     Eduskunnalle jaettu hallituksen esitys on val-      siin saavutuksiin ja menestyy läpi elämänsä. Täs-
71648: misteltu siten, että ammatillisesta aikuiskoulu-        sä mielessä päivähoidon laatukeskustelu, jota
71649: tuksesta säädetään oma laki. Hyvä näin. Käsitte-        meidän pitäisi tässä samalla ehdottomasti käydä,
71650: lyssä on myöhemmin arvioitava, kuinka lainsää-          on mitä tärkein kysymys. Tähän ed. Luhtanen
71651: däntö takaa ammatillisen aikuiskoulutuksen ke-          aivan oikein viittasi.
71652: hittämisen oman yhteiskunnallisen tehtävänsä               Toivonkin, että emme ota esille esiopetusta
71653: pohjalta ja niin, että se kohtelee yksilöllisesti ai-   vain tavoitteena selvitä muutamalla sadalla tun-
71654: kuisia kansallisen tutkintojärjestelmän avulla eri      nilla tästä kysymyksestä. Meidän pitää pureutua
71655: rahoituslähteet yhdistäen.                              paljon syvemmälle siihen, miten pieni lapsi oppii
71656:     Kannan myös aidosti edelleen huolta aikuis-         ja kehittyy ensimmäisten ...
71657: ten oppisopimuskoulutuksesta ja sen merkityk-
71658: sestä myös tässä koulu-uudistuksessa. Mielestäni          Toinen varapuhe m ies (koputtaa):
71659: aikuiskoulutusta ja nuorten koulutusta ei tule          Kaksi minuuttia!
71660: asettaa vastakkain. Uuden koululainsäädännön
71661: tulee tunnustaa, että ne palvelevat eri yhteiskun-        Ed. A l a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
71662: nallista tehtävää. Nuorten lainsäädäntö jatkaa          Arvoisa rouva puhemies! Ensin ed. Isohookana-
71663: peruskoulun kasvatustehtävää, aikuislainsää-            Asunmaalle. Kyllä esiopetus on kokoomuksen
71664:                                              Koulutuslainsäädäntö                                       2641
71665: 
71666: pitkäaikainen tavoite. (Ed. Tuomioja: Vastatkaa          vaan osuuteen. Ajattelen näistä asioista ehkä hie-
71667: ed. Gustafssonille!) Me olemme myös hyvin pet-           man toisin.
71668: tyneitä, että se ei ole tässä laissa. Mutta nyt täytyy       Kun vaikeasti kehitysvammaisetkin nyt voi-
71669: suunnitella niin, että se toteutuu tulevaisuudessa.      vat käydä opetustoimen piirissä kouluansa, ei
71670:     Ed. Gustafsson toi voimallisesti esiin sen, mi-      minun mielestäni ole minkäänlaista perustetta
71671: ten vasemmisto, SDP, on jo päättänyt tämän               ryhtyä sairautta tai vammaa määrittelemään
71672: asian. Me kuitenkin kuuntelemme asiantuntijat,           enää muussakaan koulutuksessa. Se on täysin
71673: joita ei pidä väheksyä. Heidän antamansa tieto ei        käsittämätön asia. Esimerkkinä mainittu vaikea
71674: vaikuta mitään, jos asenteet ovat jo näin valmiik-       astma saattaa myös olla pelkästään järjestelyky-
71675: si lukkoon lyödyt. Toivon myös, että saatte omat         symys, ja ennen kaikkea se on teknologialle haas-
71676: ministerinne esiopetuksen taakse, koska tässä            te.
71677: tarvitaan rahaa, enkä kuullut lainkaan, että ed.             En ole vieläkään saanut tivaamisistani huoli-
71678: Gustafsson muuten hyvin ansioituneessa pu-               matta vastausta siihen, miksi tässä paketissa sai-
71679: heenvuorossaan olisi maininnut, mistä esiope-            raus ja vammaisuus on otettu esille ainoastaan
71680: tuksen rahat otetaan.                                    ammatillista koulutusta koskevassa kohdassa.
71681:                                                          Kun näin menetellään, tässä on hirveän raju kan-
71682:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vastaus-        nanotto siihen, että ammattiopetuksessa olevilla
71683: puheenvuoroja käytetään nimenomaan ed. Gus-              ei esimerkiksi olisi mahdollisuuksia integroitua
71684: tafssonin puheenvuoron johdosta.                         oppimaan muiden kanssa. Se on hyvin ristiriitai-
71685:                                                          nen ratkaisu, kun ajatellaan, mitä kaikkea olem-
71686:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-          me ehtineet kuitenkin perusopetuksen piirissä
71687: voisa rouva puhemies! Ed. Gustafsson esitti mie-         saada aikaan. Toivon, että kun valiokunta asian-
71688: lenkiintoisen lauseen, kun hän sanoi, että sosiali-      tuntijoita kuuntelee, niin se todella tämän vähi-
71689: demokraattien eduskuntaryhmä tulee näköjään              tellen käsittää ja myös sen, että ei kannata yrit-
71690: tekemään myönteisen päätöksen esiopetusasias-            tääkään piirtää rajoja tässä asiassa. Rajanveto
71691: sa ja aikataulukin olisi sama kuin alun perin on         on onnetonta sairautta tai vammaisuutta, sen
71692: kaavailtu eli sosialidemokraattinen eduskunta-           astetta, määrittelemällä tai muutoin. Se on huo-
71693: ryhmä on nyt kävelemässä kokoomuslaisen ope-             no tie ratkaista tämä asia.
71694: tusministerin yli ja samalla myös ... (Ed. Tuomi-
71695: oja: Ei ole, yhdessä tehdään!)- Tämä oli minun               Ed. V e h v i 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
71696: tulkintani asiasta.- Toteakin tässä yhteydessä,          Hyvä puhemies! Ensinnäkin ed. Gustafssonin
71697: että se on erittäin myönteistä, koska eduskunnal-        puheenvuorosta sen, mitä hän kertoi ryhmänsä
71698: lahan tässä täytyy olla hallitusmuodonkin mu-            kannanotosta ja valiokuntaryhmän työskente-
71699: kaan päätösvalta.                                        lystä asiassa tulevana syksynä, pistin ilolla mer-
71700:    Samalla, kun ministeri Heinonenkin on pai-            kille. Minusta se lupaa sitä, että tässä talossa
71701: kalla, on syytä todeta, että siinä talouspoliittises-    voidaan vielä tälle asialle jotakin tehdä.
71702: sa ministerivaliokunnassa, jossa kielteinen pää-            Vastauspuheenvuoron pyysin erityisesti siksi,
71703: tös esiopetuksesta on tehty, ei kai ollut läsnä          että ed. Gustafsson omana mielipiteenään kertoi,
71704: opetusministeri eikä myöskään kumpikaan so-              että olisi ollut hyvä, jos lukiolaki ja laki ammatil-
71705: siaaliministeri. Eli se on osoitus siitä, miten halli-   lisesta koulutuksesta olisivat olleet samassa.
71706: tuksessa päätöksiä tehdään ja ketkä siellä todel-        Minä olen siitä taas täysin eri mieltä ja niillä
71707: lista valtaa käyttävät. Kun lapsista on kyse, niin       samoilla perusteluilla, mitä ministeri Heinonen
71708: hyvin monta kertaa häviäjinä ovat kovan politii-         sanoi: Jos ajattelemme lukio-opetuksen ja am-
71709: kan seurauksena olleet juuri lapsiperheet, kuten         matillisen koulutuksen tavoitteita, ne ovat varsin
71710: tässäkin näyttää käyvän.                                 erilaiset. Kuitenkin uudet lait tulevat poistamaan
71711:     Mitä tulee kustannuksiin, vaikka ed. Gustafs-        ne loputkin esteet, mitä näitten koulutusmuoto-
71712: son ei niitä ottanut esille, on aivan selvää, että       jen rajoilla on. Sen takia minusta keskustelu, että
71713: poistamalla kotihoidon tuen leikkaukset, jotka           nämä olisi pitänyt kirjoittaa samaan lakiin, on
71714: veivät tuhansittain lapsia päivähoitoon, saadaan         lähinnä akateemista.
71715: säästöjä kyllä varmasti aikaan.                             Aivan lyhyesti vielä ostopalveluista. Minä en
71716:                                                          kyllä pystyisi näin kategorisesti tähän sanomaan
71717:   Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         ja näen sen hieman ongelmalliseksi. Jos se kerran
71718: voisa rouva puhemies! Puutun ed. Gustafssonin            on mahdollista lukioissa, mutta ei peruskoulun
71719: puheenvuorossa ainoastaan vammaisia koske-               yläasteella, niin minulle kyllä herää kysymys,
71720: 
71721: 166 270174
71722: 2642                                    80. Keskiviikkona 4.6.1997
71723: 
71724: 
71725: kun monissa kouluissa samat opettajat saattavat        tautuminen ympäröivään maailmaan, opinhalui-
71726: opettaa, että tämä saattaa olla aika ongelmallis-      nen mieli, toisten ihmisten huomioiminen, yh-
71727: ta. En haluaisi ainakaan itse lyödä näin lopulli-      teisvastuu, luonnon kunnioittaminen tai omista
71728: sesti kantaani tässä asiassa lukkoon.                  asioistaan huolehtiminen. Näitä voi todella op-
71729:                                                        pia jo hyvin pienenä lapsena niin hyvässä koti-
71730:     Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):     kasvatuksessa kuin myös sitä täydentävässä päi-
71731: Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaojalle aivan lyhyes-        vähoidossa ja esiopetuksen piirissä.
71732: ti. Nimenomaan puheena olevan vammaispykä-                 Tuon mainitsemani kirjan viesti sopii hyvin
71733: län perusteluissa todetaan: "Sairaus tai vamma ei      siivittämään myös tänään alkavaa koululakien
71734: ole pykälässä tarkoitetulla tavalla esteenä koulu-     kokonaisuudistuksen käsittelyä eduskunnassa.
71735: tukseen osallistumiselle, jos koulutukseen osal-       Pitkään, todellakin hartaasti ja poliittisesti laa-
71736: listumisen esteet voidaan poistaa ehdotetussa          jalla pohjalla valmistellun lakihankkeen parasta
71737: laissa tai muussa laissa säädetyillä tukitoimenpi-     antia piti olla oikeus maksuttomaan esiopetuk-
71738: teillä." Kyllä minä olen sitä mieltä, että tästä       seen kaikille 6-vuotiaille. On todellakin erittäin
71739: löytyy yhteinen näkemys ed. Vehkaojan kanssa.          valitettavaa, että valmistelun loppusuoralla hal-
71740:     Mitä tulee esiopetukseen, niin se, mitä sanoin     litus karsi esiopetusratkaisun tästä paketista. Sen
71741: perustui hyvin tarkasti eduskuntaryhmämme              toteutumista oikeastaan kaikki asiaa lähellä ole-
71742: kannanottoon. Mutta oma ajatukseni on se, min-         vat tahot, valtiovarainministeriötä ilmeisesti lu-
71743: kä olen sanonut aiemminkin, että tämä on ni-           kuun ottamatta, olivatjotenkin jo oppineet pitä-
71744: menomaan asia, jossa valiokunnan hallituspuo-          mään itsestäänselvyytenä.
71745: lueet yhdessä asiantuntijakuulemisen jälkeen               Kattavaa oikeutta maksuttomaan esiopetuk-
71746: luonnollisesti tekevät arvion, miten asiassa voi-      seen asuinpaikasta riippumatta haluttiin nimen-
71747: daan edetä, ja varmaan sitten yhdessä omien            omaan tasoittamaan erilaisista lähtökohdista
71748: eduskuntaryhmiemme johdon kanssa arvioimme             olevien lasten tietä kouluun ja avaamaan tietä
71749: rahoitusmahdollisuudet. Itse koen tämän refor-         elinikäiselle oppivalle asenteelle tuon mainitse-
71750: min sellaisena, että minusta on kohtuutonta aja-       mani Fulghumin kirjan idean mukaan. Lisäksi
71751: tella, että se maksatetaan opetusministeriön pää-      muistutan siitä, että tämä mahdollisuus ja oikeus
71752: luokasta, ei missään tapauksessa kokonaan,             esiopetukseen nähtiin myös suomalaisena vas-
71753: ehkä osaksi, mutta siihen tulee katsoa sitten bud-     tauksena lisääntyneisiin vaateisiin lasten koulun-
71754: jetin kokonaisuudesta osarahoitus.                     aloitusiän varhentamisesta. Minunkin mielestäni
71755:     Ostopalvelutoiminnasta en enää halua mitään        suomalaiseen yhteiskuntaan sopii paremmin oi-
71756: sulkaa hattuuni. Sosialidemokraateilla oli siitä       keus esiopetukseen, vanhempien valinnan mu-
71757: oma näkemys jo komiteatyöskentelyssä ja ilokse-        kainen mahdollisuus siihen, kuin 6-vuotiaiden
71758: ni totesin, että myös ministeri Heinonen, ilmei-       oppivelvollisuus, josta siitäkin tämän vuosikym-
71759: sesti ei kovin suurta surua tuntien, luopui osto-      menen alkupuolella keskusteltiin aika vakavaan
71760: palvelusta nimenomaan peruskoulun kohdalta.            sävyyn. Kehittelytyötähän on tehty kunnissa,
71761: Minä olen itsekin sitä mieltä, että se sopii lukioon   kouluissa ja päiväkodeissa jo runsaasti ja esiope-
71762: ja ammatilliseen koulutukseen, mutta lapsia, jot-      tusratkaisuun oli jotenkin henkisesti valmistau-
71763: ka jo nyt ovat niin kovien murrosten, epävakais-       duttu. Eduskunnan ei mielestäni pidäkään luo-
71764: ten ihmissuhteittenja kilpailuttamisen kohteena,       pua esiopetusratkaisusta samalla tavalla kuin
71765: ei pidä altistaa sen kaltaiselle ostopalvelutoimin-    hallitus teki, vaan tästä talosta voidaan kyllä
71766: nalle, mitä tämäjärjestelmä huonoimmillaan oli-        löytää yli puoluerajojen sekä yli hallitus- ja oppo-
71767: si merkinnyt.                                          sitiorajojen varmasti tahtoa lasten tasa-arvoa
71768:                                                        parantavan uudistuksen puolesta.
71769:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Yhdysvallois-           Keskustan eduskuntaryhmässä olemme val-
71770: sa oli jokin vuosi sitten myyntilistojen kärjessä      mistelleet esiopetuksen oikeudesta lakialoitteen,
71771: kirja nimeltään "Kaiken, mikä minun on oikeas-         joka noudattelee sitä lainsäädännöllistä mallia,
71772: taan tarvinnut elämässäni tietää, opin jo lasten-      joka koululakien valmistelussa omaksuttiin.
71773: tarhassa". Tämän kirjan nimi tuli sen ensimmäi-            On aivan ymmärrettävää, että tässä yhteydes-
71774: sestä pakinasta, jossa kirjoittaja Robert Fulg-        sä on noussut esille myös kysymys valtion tehtä-
71775: hum pohti hyvän elämän perusasioita. Hän pää-          vien ja voimavarojen käytön priorisoinnista.
71776: tyi siihen, että loppujen lopuksi elämässä pärjää-     Päätöksenteko ei voi toimia vain voimakkaiden
71777: misen reseptit koostuvat aika yksinkertaisista         etujärjestöjen pillien mukaan tanssien. Lapsilla
71778: pienistä asioista. Näitä ovat avara ja utelias suh-    ja lapsiperheillä ei kovin voimakkaita etujärjes-
71779:                                              Koulutuslainsäädäntö                                        2643
71780: 
71781: töjä ole. Siksi ei ilmeisesti hallitus esiopetusrat-     niin, että allekirjoittanut ja puheenjohtaja Hirvi
71782: kaisuunkaan päätynyt. Vanhemmilla kyllä voisi            olivat ainoat toimikunnan jäsenet, jotka eivät
71783: olla eräänlainen kansalaistottelemattomuus-              jättäneet eriävää mielipidettä tähän mietintöön.
71784: mahdollisuus. Laittamalla kaikki 6-vuotiaat päi-         Tämän toimikunnan työn jälkeen Lipposen hal-
71785: vähoitolain mukaiseen esiopetukseen, johon               litus on omista sisäisistä paineistaan tehnyt eräitä
71786: vanhemmilla on subjektiivinen oikeus, voisivat           muutoksia, joiden järkevyyden perään voi kyllä
71787: lasten vanhemmat kyllä todella rauniaittaa halu-         kysyä. Ammattikoulutuksen puolella on luovut-
71788: tessaan kunnan talouden.                                 tu siitä peruslinjasta, jonka mukaan lainsäädän-
71789:     Epäilenkin, että esiopetusratkaisun lisäkus-         töä ei järjestetä oppilaan iän, vaan koulutuksen
71790: tannuksia kunnille on itse asiassa liioiteltu ja sen     tavoitteiden mukaan. Mielestäni ammatillisen
71791: palvelurakennettajärkevöittäviä vaikutuksia vä-          aikuiskoulutuksen tai niin sanotun lisäkoulutuk-
71792: hätelty. Jos saataisiin aikaan kuntien kannalta          sen asiat olisivat kyllä hyvin mahtuneet myös
71793: joustava esiopetuksen toteuttaminenjoko päivä-           ammatillisen koulutuksen lain sisälle eikä erilli-
71794: kodin tai peruskoulun piirissä kunnan valinnan           nen laki ole mielestäni aivan välttämätön. Tuskin
71795: mukaan, arvelen, että se tulisi loppujen lopuksi         siitä mitään haittaakaan sinänsä on. Huomautan
71796: varsin edulliseksi. Esiopetuksen toteuttaminen           vain, että eihän meillä ole erillistä aikuislukiola-
71797: koko ikäluokalle mahdollistaisi myös kokonais-           kiakaan tässä uudistuksessa, vaan aikuisten lu-
71798: valtaisen esiopetuksen sisällön kehittämisen sekä        kio-opetus ja peruskouluopetus sisältyvät näit-
71799: varhaiskasvatuksen ja alkuopetuksen ammatti-             ten peruslakien sisään.
71800: laisten yhteistyön.                                          Lukion ja ammattikoululain säilyttäminen
71801:     Sodankylästä tunnen itse erinomaisen esimer-         erillisinä on aivan oikea ratkaisu. Lukion ja am-
71802: kin niin sanotusta pienten lasten koulukokeilus-         mattikoulun joustava alueellinen yhteistyö ja
71803:  ta, jossa lastentarhanopettajat ja peruskoulun          verkottuminen ja tähän veivoittaminen sekä op-
71804: alaluokkien opettajat ovat yhteistyössä kehittä-         pilaalle valinnan vaihtoehdot tarjoava etenemi-
71805:  neet 5-8-vuotiaiden lasten opetusta kunkin yk-          nen on tässä minusta käytännöllinen ja hyvä rat-
71806:  silöllisistä tarpeista lähtien. Alueelliset erot esi-   kaisu.
71807:  opetuksen saantimahdollisuuksissa ovat nyt to-              Näen tämän suuren lakikokonaisuuden ta-
71808:  della erittäin suuret ja ovat vahvistamassa sitä        voitteet kolmenlaisina. Ensinnäkin tavoitteena
71809:  eriarvoisuutta, joka kuntien valtionosuussäästö-        on mielestäni luoda päättäjälle, opettajalle, van-
71810: jen kautta on opetustoimen voimavaroissa eri             hemmille ja oppilaalle selkeämpi ja ymmärrettä-
71811:  puolilla maata syntynyt. Kotiläänissäni Lapissa         vämpi lainsäädäntö. Tässä tehtävässä on onnis-
71812:  vain joka kolmas 6-vuotias oli viime vuonna esi-        tuttu kohtuudella. Toiseksi tavoitteena minusta
71813:  opetuksen piirissä, kun tiedämme, että esimer-          tulee olla tarjota erilaisiin paikallisiin oloihin so-
71814:  kiksi Uudellamaalla tuo osuus oli noin 70 pro-          pivia mahdollisuuksia opetuksen mielekkääseen
71815:  senttia.                                                järjestämiseen. Koululakien ei todellakaan tule
71816:      Arvoisa puhemies! Harvaa lakiuudistusta on          olla esteenä terveen järjen käytölle kunnissa esi-
71817:  valmisteltu yhtä perusteellisesti kuin nyt käsillä      merkiksi oppilaitosten yhteistyössä ja verkostoi-
71818:  olevaa koululakiuudistusta. Työhän aloitettiin jo       tumisessa.
71819:  edellisen hallituksen aikana, parlamentaarinen              Vaikka uudistuksessa on valittu niin sanottu
71820:  toimikunta teki oman työnsä ja Lipposen hallitus        sallivan koulunpitomallin linja, se ei poista vah-
71821:  on työtä viimeistellyt. Nyt kun kokonaisuus on          van kansallisen koulutuspolitiikan tarvetta. En-
71822:  vihdoin pöydällä, voi sen perusratkaisuihin olla        tistä selkeämmät ohjausvälineet kansallisen kou-
71823:  edellä mainittua esiopetuksen kohtaloa lukuun           lutuspolitiikan tärkeissä kysymyksissä ovat mie-
71824:   ottamatta kohtuullisen tyytyväinen. Parlamen-          lestäni uudistuksen kolmas tärkeä tavoite. Väli-
71825:  taarinen valmistelu osoittautui tämän tyyppisen         neenä tähän on erityisesti opetuksen laadun ar-
71826:   laajan paketin kohdalla hyväksi toimintatavaksi.       viointi, mutta myös kielellisten vähemmistöjen ja
71827:   On tietysti selvää, että korjattavia yksityiskohtia    muiden erityisryhmien oikeuksien vahvempi tur-
71828:   valiokuntakäsittelyn aikana tulee varmasti vielä-      vaaminen peruskoulu-, lukio- ja ammatti opetuk-
71829:   kin löytymään tästä perusteellisesta pohjustuk-        sessa. Juuri pienryhmät voivat kunnallisessa
71830:   sesta huolimatta ja se on mielestäni aivan luon-       enemmistöpäätöksenteossa jäädä jalkoihin, jos
71831:   nollista ottaen huomioon tämän kokonaisuuden           lainsäädäntö ei luo selkeää perusturvaa. Tässä
71832:   laajuuden.                                             uudistuksessahan otetaan askel parempaan esi-
71833:      Olin itse jäsenenä tuossa mainitussa Vilho          merkiksi Viittomakielisten oikeudessa omakieli-
71834:   Hirven johtamassa toimikunnassa. Taisi olla            seen opetukseen tai oikeudessa saamenkieliseen
71835: 2644                                   80. Keskiviikkona 4.6.1997
71836: 
71837: 
71838: opetukseen, kuten myös oppilaan oikeus tuki-         riötäkin maan pinnalle. Tällä hetkellä minusta
71839: opetukseen on tässä lakipaketissa täsmentynyt.       on aika hyvin tiedostettu, että tasapäisyys ja tasa-
71840:     Näin laajan kokonaisuuden käsittelyssä voi       arvo ovat sittenkin eri asioita. Koulutuspolitii-
71841: tietysti tulla eduskunnassa paineita siihen, että    kassa tulee tavoitella yhtä aikaa niin mahdolli-
71842: kaikki mahdolliset koulun ongelmat on ratkais-       suuksien tasa-arvoa kuin myös oppilaan erilai-
71843: tava tässä yhteydessä. Mielestäni valiokunta-        suuden ja erilaisten lahjakkuuksien huomiointia.
71844: työssä on tärkeää tuntea myös rajansa. Näen          Erilaisuuden arvostaminen on sekin eri asia kuin
71845: niin, että tällä hankkeella koetetaan antaa puit-    eriarvoisuus.
71846: teet sille, että kunnat, opettajat, vanhemmat ja        Tärkein yksittäinen uudistus koulutuksen
71847: oppilaat kykenevät parhaansa opetuksen laadun        kansallisten tavoitteiden toteutumisen kannalta
71848: puolesta tekemään. Eduskunta ei lakipykälien         on koulutuksen laadun arviointi. Sehän on taval-
71849: kautta kykene kaikkia koulun ongelmia poista-        laan vastaus viime vuosina tapahtuneeseen nor-
71850: maan vaan antamaan todellakin raamit, ja arki-       mien purkamiseen koulutuslainsäädännöstä. Sa-
71851: päivän koulutyön kannalta pykälien ohella tär-       moinhan on poistettu valtion antaman rahoituk-
71852: keitä ovat opetussuunnitelmien perusteet, tunti-     senja kunnanjärjestämän toiminnan yksiselittei-
71853: jako, opettajien koulutustaso sekä ennen kaik-       nen yhteys.
71854: kea rahan riittävyys.                                    Joissakin puheenvuoroissa on toivottu myös
71855:     Koululakien on joissakin puheenvuoroissa         paluuta tarkempaan sääntelyyn tai normioh-
71856: pelätty johtavan koulutuksen tasa-arvon kan-         jaukseen. En pidä sitä järkevänä. On kuitenkin
71857: nalta ongelmiin. En pidä näitä uusia koululake-      hyvin tärkeää tietää ja tuntea enemmän opetuk-
71858: ja niinkään tasa-arvon uhkana tai en oikeas-         sen olosuhteita ja puitteita eri puolilla maata sekä
71859: taan lainkaan, vaan koulutuksen tasa-arvon           kyetä tekemään niistä johtopäätöksiä kansaUi-
71860: suurin uhka on kuntien taloudellisten voimava-       siksi kehittämishankkeiksi. Ymmärränkin ar-
71861: rojen voimakas eriytyminen. Liian suuret kun-        vioinnin tavallaan koulun ja kunnan tai oppilai-
71862: tien valtionosuussäästöt ja niiden epätasainen       toksen ylläpitäjän itseymmärryksen parantami-
71863: kohdentuminen kaventavat esimerkiksi Lapissa         sena. Se on oppilaitoksen vuoropuhelun opette-
71864: jo liian rajusti lasten mahdollisuuksia saada laa-   lua niin sisäisesti omassa piirissä kuin ulkoisesti
71865: dukasta perusopetusta. Lapsille vuoden aikana        ympäröivän yhteiskunnan kanssa.
71866: annettavan peruskouluopetuksen tuntimäärä                Valiokunnan on kyllä myös syytä miettiä sitä,
71867: alkaa jo olla Lapissa noin 10 prosenttia alempi      mitä sitten tehdään, jos tulokset arvioinnista soit-
71868: kuin niin sanottu laskennallinen tuntikehys          tavat hälytyskelloja tietyissä kouluissa ja kunnis-
71869: mahdollistaisi, tämä lisättynä vielä vaikka sii-     sa tai tietyillä alueilla. Tulisiko rahoitusjärjestel-
71870: hen, että Lapin kuusivuotiaista vain joka kol-       mässä olla joitakin elementtejä, jotka tukevat
71871: mas on esiopetuksessa. Mielestäni on syntymäs-       koulun pyrkimyksiä parantaa tilannettaan? Täs-
71872: sä sellainen koulutusvaje pohjoisen näkökul-         sä yhteydessä on myös syytä miettiä, löytyisikö
71873: masta, jota koulutuksen tasa-arvon kannalta ei       oppilaitoksiin nykyistä sujuvampia menettelyta-
71874: pitäisi sietää. Eduskunnan tuleekin uudistuksen      poja, joilla vanhemmat ja oppilaat voisivat tuoda
71875: yhteydessä ottaa kantaa siihen, mikä on valtion      omia kehittämisehdotuksiaan ja epäkohtia esille
71876: vastuu peruspalveluiden turvaamisesta tasapuo-       joutumatta niin sanotusti tikun nokkaan koulu-
71877: lisesti eri puolilla maata. Mitä ilmeisimmin kun-    yhteisössä.
71878: tien valtionosuussäästöjä on huojennettava ja            Mahdollisuuksien ohella koululakiuudistuk-
71879: tietysti myös kuntapäättäjien on eri puolilla        seen sisältyy kyllä myös riskejä. Näiden välttä-
71880: maata osattava itsekin arvostaa perusopetusta        mistä valiokuntatyössä tulee pohtia erityisen
71881: ja perehtyä uusien lakien antamiin mahdolli-         tarkkaan. Ensimmäinen jo mainitsemani riski on
71882: suuksiin.                                            rahan puute. Toinen on tästä osittain seurannai-
71883:    Arvoisa puhemies! Muutama sana koulutus-          nen eli pienten kuntien jatkuvasti niukkenevat
71884: politiikan arvotavoitteista. 90-luvun alussa, kun    voimavarat opetuksen suunnitteluun. Tarjolla
71885: tätä lakiuudistusta lähdettiin valmistelemaan, oli   olevia mahdollisuuksia ei voi käyttää, jos kukaan
71886: koulutuspolitiikassa vallalla ajattelutapa, joka     ei ehdi suunnitella ja verkostoidaoppilaitoksia ja
71887: samaisti liian pitkälle tasa-arvon ja tasapäisyy-    käyttää tuntosarviaan. Koulutoimenjohtajia on
71888: den. Tuolloin ryhdyttiin edistämään valinnai-        yhä vähemmän ja rehtorin tehtäviä yhdistellään.
71889: suutta, mikä oli aivan oikein, mutta samalla tasa-   Opettajat ovat jo aika uupuneita kaikesta uudis-
71890: arvoa alettiin pitää vanhanaikaisena tavoitteena.    tamisesta. Tämä on riski lakiuudistuksen suju-
71891: Lama ja säästöt palauttivat kyllä opetusministe-     vassa läpiviemisessä. Koululautakuntien ja vai-
71892:                                              Koulutuslainsäädäntö                                      2645
71893: 
71894: tuustojen valistuneisuus kouluasioissa tulee yhä         ns. ostopalveluasiaan pitäisi suhtautua enemmän
71895: tärkeämmäksi.                                            käytännön kysymyksenä eikä niin suurena
71896:     Toisen tyyppinen riski liittyy siihen, miten to-     ideologisena asiana. (Ed. Gustafsson: Kyösti
71897: dellinen ohjauskulttuuri koulutuspolitiikassa ky-        Virrankoski oli aivan toista mieltä komiteassa!)
71898: kenee uudistumaan. Osataanko vapautta ja vas-            - Minä puhun omasta puolestani, ed. Gustafs-
71899: tuuta yhdistää riittävästi vai onko kunnissa ja          son.
71900: oppilaitoksissa totuttu liikaa pykälien lukemi-             Vapaan sivistystyön osalta nyt valittu ratkaisu
71901: seen? Onko niin, että jos jotain asiaa ei ole laki py-   oppilaitosmuotojen säilyttämisestä on mielestäni
71902: kälässä, se on silloin poissa muistista?                 aivan oikea. Yksi kysymysmerkki on kuitenkin
71903:     Lisääntyvät mahdollisuudet ja voimavarojen,          uuden rahoituslain vaikutukset kansanopistois-
71904: määrärahojen eriytyminen voivat pahimmillaan             sa annettavan ammatillisen opetuksen rahoituk-
71905: johtaa tietysti siihen, että ääripäät kouluoloissa       seen. Perusteluissa puhutaan kauttaaltaan yhte-
71906: ja koulutuksen laadussa ajautuvat maan sisällä           näisistä yksikkö hinnoista. Tätä kautta ei mieles-
71907: hyvinkin kauas toisistaan. Nythän on esimerkik-          täni pitäisi pakottaa kansanopistoja luopumaan
71908: si vallalla ns. pilottikouluajattelu kehittämistyös-     niille ominaisesta sisäoppilaitosmuodosta. Tätä
71909: sä eli ne kehittävät, joilla on intoa ja motivaatio-     on valiokunnan syytä selvittää.
71910: ta. Tuloksia tulee ja on hyvä niin. Mutta kuka              Arvoisa puhemies! Koululakien uudistaminen
71911: huolehtii niistä oppilaitoksista, joissa kehittämi-      tuskin päättyy tähän pakettiin. Kun ammatti-
71912: sintoa ei ole syntynyt, joissa opettajien täyden-        korkeakoulujen vakinaistamisprosessi päättyy,
71913: nyskoulutukseen ei panosteta taijos kunnanval-           on syytä arvioida, onko nykyisen ammattikor-
71914: tuutetut eivät tunne uusia mahdollisuuksia? Pi-          keakoululain vahva instituutiopainotteisuus
71915: lottiajattelu on hyvä alku, mutta se ei pidemmällä       enää tarpeellista. Samoin selkeytystä vaatii jat-
71916: tähtäimellä tule yksistään riittämään, mikäli ta-        kuvasti laajenevan työvoimapoliittisen koulu-
71917: voittelemme mahdollisuuksien tasa-arvoa.                 tuksen rooli. Se pitäisi kytkeä selvemmin osaksi
71918:     Lopuksi muutamasta yksityiskohdasta pari             yleistä ammattikoulutuksen tutkinto- ja koulu-
71919: sanaa. Koululakiuudistuksen alkuvaiheessa sai            tusjärjestelmää. Lisäksi valtion alueellinen kou-
71920:  kysymys yksityiskoulujen perustamisesta varsin          luhallinto ja sen tehtävät kaipaavat mielestäni
71921: suuren huomion. Tähän ei mielestäni kuitenkaan           selkiytystä. Lääninhallitukselle sopii jatkossa
71922: enää liity mitään suurta dramatiikkaa. Koulu-            hyvin rooli opetuksen alueellisen arvioinnin tu-
71923: tuksen tasa-arvon kannalta parannusta merkit-            kena ja konsulttityyppisenä elimenä kuntien
71924:  see se, että myös yksityisen peruskoulun tulee          suuntaan. Etenkin pienille kunnille tällainen tuki
71925: olla joka tapauksessa maksuton. Jonkin verran            voi olla jatkossa tärkeä.
71926:  uutta pyrkimystä yksityiskoulujen perustami-
71927:  seen saattavat synnyttää eräät kyläkoulujen lak-            Ed. V e h v i l ä i n en : Hyvä puhemies! Esillä
71928:  kautukset. Nähtäväksi jää, syntyykö vanhem-             olevaa koululakipakettia on valmisteltu vuodes-
71929:  milla tai vanhempien yhteisöillä tai kyläyhteisöil-     ta 93 lähtien. Tuolloin opetusministeriö asetti
71930:  lä kiinnostusta lähteä todella hakemaan yksityis-       hankkeen koulutuslainsäädännön selvittämisek-
71931:  koululupaa valtioneuvostolta jatkossa.                  si. Hanke valmistui Jaakko Nummisen käsistä
71932:     Lakeja valmistellut toimikunta päätyi aikoi-         vaalien alla tammikuussa 1995. Tämän jälkeen
71933:  naan puoltamaan myös peruskouluille mahdolli-           opetusministeriö asetti ripeästi parlamentaarisen
71934:  suutta käyttää koulun ulkopuolisia opetusvoi-           toimikunnan tekemään ehdotusta koululainsää-
71935:  mavaroja. Tämä ns. ostopalvelu on nyt rajattu           dännön kokonaisuudistukseksi. Tämä kanslia-
71936:  kuitenkin vain lukio- ja ammattioppilaitoksiin.         päällikkö Hirven vetämä toimikunta luovutti
71937:  Mielestäni perusopetuksessakin sitä voitaisiin          mietintönsä maaliskuussa 1996.
71938:  harkita niin, että se rajataan tukemaan luokan tai          Nyt käsissämme oleva hallituksen esitys on
71939:  aineen vakituisen opettajan opetustyötä. Se voisi       valmisteltu opetusministeriössä edellä mainitun
71940:  olla yksi lisäväylä erityisesti pienen koulun ver-      komiteamietinnön ja siitä saatujen lähes 200 lau-
71941:  kostoitumiseen lähiympäristön kanssa. Perus-            sunnon pohjalta. Hyvä näin. Hallituksen esitys
71942:  koulussa se voisi tulla kyseeseen vaikkapa yläas-       koululainsäädännön uudistamiseksi noudattelee
71943:  teen käsitöiden tai liikunnan jonkin erikoiskurs-       pääosin parlamentaarisen toimikunnan viitoitta-
71944:  sin tai harvinaisen kielen kurssin hankkimiseen         maa linjaa. Suurin poikkeama liittyy esiopetuk-
71945:  vaikkapa kunnan kansalaisopistolta. Samaten             seen, mutta siitä tarkemmin hieman myöhem-
71946:  koulujen kerhotoimintaa voitaisiin hankkia pai-         min. Lisäksi voi todeta, että koululakipaketti on
71947:  kallisilta harrastusjärjestöiltä. Mielestäni tähän      pääsääntöisesti hyvin synkronissa hallituksen
71948: 2646                                     80. Keskiviikkona 4.6.1997
71949: 
71950: 
71951: joulukuussa 1995 hyväksymän koulutuksen ja              on peruskysymys, joka meidän tulee lakeja käsi-
71952: tutkimuksen kehittämissuunnitelman kanssa.              tellessä pitää mielessä. Mikäli valiokuntatyössä
71953:     Koululainsäädännön kokonaisuudistus on              nousee esille, että jokin yksittäinen pykälä ai-
71954: historiallinen esitys. Sen sijaan että tehtäisiin uu-   heuttaa koulutuksen tasa-arvon vaarantumista,
71955: sia erillislakeja vanhojen päälle, tässä on lähdetty    on meidän siihen puututtava ja tehtävä korjaus.
71956: siitä, että tilkkutäkkimäinen ja hajanainen kou-            Tasa-arvon näkökulman ohella toinen mer-
71957: lulakiviidakko tiivistetään kymmeneksi laiksi.          kittävä seikka koko lakipakettia ajatellen on ns.
71958: Näistä kaksi liittyy yliopistoon. Nehän ovat ol-        elinikäinen oppiminen. Esitettyjä koululakeja
71959: leet meillä eduskunnassa sisällä jo helmikuusta         tulee katsoa elinikäisen oppimisen silmälasien
71960: lähtien. Valiokunnasta yliopistolaki ja laki yli-       läpi. Kysymys kuuluu, edistävätkö kyseiset lait
71961: opistolain voimaantulosta tulee salikäsittelyyn         elinikäistä oppimista ja miten.
71962: aivan lähipäivinä, joten siitä ei sen enempää.              Uusien lakien esitetään tulevan voimaan 1.
71963:     Tämän lähetekeskustelun lakipaketti pitää siis      elokuuta 1998. Pidän tätä aikataulua varsin opti-
71964: sisällään kahdeksan lakia, joissa säädellään pe-        mistisena. Mielestäni aikataulu ei saa ohjata
71965: rusopetuksesta aina vapaaseen sivistystyöhön.           eduskunnan ja sivistysvaliokunnan perehtymistä
71966: Esillä olevat lait korvaavat 26 nyt voimassa ole-       lakiesityksiin. Jos näyttää siltä, että aikataulu on
71967: vaa lakia. Näin koululainsäädännön uudistami-           liian kireä, siirrettäköön voimaantuloa.
71968: sen ulkopuolelle jäävät opetusministeriön alai-             Sitten esiopetusratkaisusta. Esiopetuksella
71969: sesta koulutuksesta vain ammattikorkeakoulut.           tarkoitetaan Suomessa yleensä kuusivuotiaine
71970:     Hyvä puhemies! Uudistuksessa on keskeistä,          järjestettyä suunnitelmallista ja tavoitteellista
71971: että koulutuksen valtakunnallista säätelyä ja           opetusta. Sen tarkoituksena on tasoittaa alle
71972: normiohjausta puretaan. Uudistus antaa lain-            kouluikäisten tietä varsinaiseen kouluun. Esi-
71973: säädäntötasolla raamit ja kehykset sille, miten         opetus siis edesauttaa joustavaa siirtymistä var-
71974: koulutusta Suomessa tulevaisuudessa tulee jär-          haiskasvatuksen piiristä alkuopetukseen. Stake-
71975: jestää. Olennaista on, että koulutuksenjärjestäji-      sin tilastojen mukaan vuodelta 96 kuusivuotiais-
71976: en valtaa päättää koulutuksen järjestäruistavois-       ta 60 prosenttia osallistuu esiopetukseen. Suurin
71977: ta lisätään. Lakiuudistus antaa siis vapautta pai-      osa esiopetuksesta annetaan osana lasten päivä-
71978: kalliselle ja alueelliselle tasolle, niin kunnille,     hoitoa. Kuten tiedätte, päivähoidon piirissä on
71979: koulutuksen järjestäjille kuin vanhemmillekin.          noin 33 000 lasta ja peruskoulun yhteydessä il-
71980: Esimerkiksi huoltajan mahdollisuutta valita ny-         meisesti tällä hetkellä aika tarkkaan 6 000 lasta.
71981: kyistä väljemmin koulu lapselleen esitetään lisät-          Koululakipaketin osalta todellakin varsinai-
71982: täväksi.                                                nen uutinen oli, kuten tässä salissa on jo useam-
71983:     Vapauden lisäys synnyttää aivan aiheellisesti       paan kertaan todettu, että esiopetusratkaisu jä-
71984: kysymyksen siitä, että jos säännöksiä ja normeja        tettiin tästä uudistuksesta pois. Itse pidän erittäin
71985: puretaan liian ronskilla kädellä, miten käy kou-        selvänä syynä niitten tietojen perusteella, mitä
71986: lutuksen tasa-arvon ja saatavuuden. Eli jos raa-        julkisuudessa on ollut, että ministerit Niinistö ja
71987: mit ovat liian väljät, kuka ja mikä taho huolehtii      Lipponen kaatoivat tämän esiopetusratkaisun
71988: siitä, että koulutuksen laatu säilyy ja koulutuk-       sillä perusteella, että ei ole rahaa.
71989: sen järjestäminen tehdään asianmukaisesti ja                Päätös on minun mielestäni kummallinen mo-
71990: asetetut vaatimukset täyttäen. Koulutuksen laa-         nestakin syystä. Ensinnäkin esiopetus oli kirjattu
71991: dunja valtakunnallisen yhtenäisyyden turvaami-          muun muassa hallituksenjoulukuussa 95 hyväk-
71992: seksi uusiin lakeihin ehdotetaankin kirjattavaksi       symään koulutuksen ja tutkimuksen kehittämis-
71993: säännökset koulutuksen tavoitteiden arvioinnis-         suunnitelmaan. Niin kunnille, esiopetuksen käy-
71994: ta. Vaikka lakeihin tuleekin pykälät arvioinnista,      tännön järjestäjille kuin vanherumillekin syntyi
71995: silti kysymys koulutuksen tasa-arvon toteutumi-         vankka käsitys, että esiopetus toteutetaan syksyl-
71996: sesta uusien koululakien valossa on ehdottoman          lä 99. Sekä kunnat että esiopetuksen käytännön
71997: keskeinen.                                              toteuttajat aloittivat vakavat valmistelut esiope-
71998:     Koska jo nyt muun muassa ylisuurten kuntien         tuksen toteuttamiseksi.
71999: valtionosuusleikkauksien vuoksi koulutuksen                 Kuten jo täällä aiemmin sanoin, en halua aset-
72000: alueellinen ja sosiaalinen tasa-arvo on vaarantu-       taa koulutukseen käytettäviä rahoja vastakkain
72001: nut, on välttämätöntä, että eduskunta ja erityi-        esimerkiksi siten, että esiopetukseen tarvittava
72002: sesti sivistysvaliokunta käsittelee koululakeja ni-     raha olisi pitänyt löytyä opetusministeriöstä,
72003: menomaan tasa-arvon näkökulmasta. Edistä-               vaikka aikuiskoulutuksesta. Minä en sellaista
72004: vätkö lait koulutuksellista tasa-arvoa vai eivät,       halua sanoa, mutta kuten jo vastauspuheenvuo-
72005:                                               Koulutuslainsäädäntö                                     2647
72006: 
72007: rossa yritin sanoa, vuosi sitten keväällä, kun hal-       tava koulutuspoliittinen periaate. Paras esimerk-
72008: litus oli aika tiukoilla muun muassa ay-liikkeen          ki tästä on suomalainen peruskoulu. Esiopetuk-
72009: kanssa ja käytiin keskusteluja ja päätettiin työt-        sen ulottaminen kaikkien oikeudeksi olisi luonte-
72010: tömyysturvaratkaisusta ja koulutusvakuutusjär-            va jatko peruskoulun toteuttamiselle. Mikäli sa-
72011: jestelmän suunnittelemisesta, etsittiin sosiaali- ja      nomme "ei" esiopetukselle, hyväksymme samal-
72012: terveysministeriöstä 300 miljoonaa markkaa täl-           la lasten välisen epätasa-arvon. Suomi on Turkin
72013: le vuodelle. Minusta se on hirveän paljon rahaa.          ohella ainoa Euroopan maa, missä kuusivuotiaat
72014: Mietin sitä mielessäni, miksi tässä tilanteessa ei        eivät ole kokonaisuudessaan esiopetuksen tai
72015: olisi haluttu tehdä samanlaista päätöstä esiope-          -koulun piirissä. Monissa Euroopan maissa lap-
72016: tuksen toteuttamiseksi eli olisi etsitty ne rahat         set menevät kuusivuotiaina kouluun ja saavat
72017: muualta kuin opetusministeriön raamista.                  esiopetusta jo ennen tätä. Sen sijaan, että Suo-
72018:     Hyvä puhemies! Koska hallitus jätti esiope-           messa ryhdyttäisiin alentamaan koulun aloitus-
72019: tuksen pois perusopetuslaista, katsoimme kes-             ikää, on lapsilla oltava mahdollisuus maksut-
72020: kustan kansanedustajien parissa, että asiasta tu-         tomaan esiopetukseen.
72021: lee tehdä rinnakkaislakialoite. Yli 50 kansan-                Hallitus on korostanut useissa yhteyksissä
72022: edustajan allekirjoittama aloite antaa eduskun-           elinikäisen oppimisen tärkeyttä. Myös tästä nä-
72023: nalle mahdollisuuden toteuttaa esiopetus, jos             kökulmasta katsoen esiopetus kaikkien lasten
72024: eduskunta niin tahtoo. Aioitteemme sisältö on             oikeutena on erittäin perusteltu.
72025: hyvin pitkälle sama, mitä hallituksen esitys olisi            On turha puhua elinikäisestä oppimisesta, jos
72026: ollut.                                                    poliittiset päätökset ovat muuta. Eduskunnan
72027:     Ehdotamme, että lapsilla on ennen koulua ai-          onkin korjattava hallituksen virhearvio ja pää-
72028: ka vana vuonna oikeus saada maksutonta esiope-            tettävä esiopetuksen toteuttamisesta koululakien
72029: tusta. Lapsen osallistumisesta esiopetukseen              yhteydessä. Eduskunnan käytäväpuheiden, vi-
72030: päättäisi huoltaja. Kunta voisi päättää itsenäi-          rallisten ryhmäkannanottojen sekä muun muas-
72031:  sesti, järjestetäänkö esiopetus päivähoidon, pe-         sa ed. Lapintien rinnakkaisaloitteen perusteella
72032: ruskoulun vai molempien yhteydessä. Kunta voi-            on nähtävissä, että suurin osa kansanedustajista
72033:  si mitoittaa opetuksen joustavasti taloudellisten        haluaa toteuttaa esiopetuksen. Miksi emme teki-
72034: voimavarojensa ja paikallisten olosuhteiden mu-           si näin?
72035:  kaan.
72036:     Esiopetusta tulisi järjestää kuitenkin vähin-             Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro):
72037:  tään 14 viikkotuntia. Tämä tarkoittaisi vuosita-         Arvoisa puhemies! Ed. Vehviläinen kysyi, edistä-
72038:  solla 560 tuntia. Pidämme tärkeänä, että edus-           vätkö nämä lait elinikäistä oppimista vai eivät.
72039:  kunta päättäisi esiopetustuntien minimistä. Kat-         Mielestäni se on erittäin hyvä kysymys. Ne edis-
72040:  somme kuitenkin, että kuntien ja valtion talou-          tävät erittäin monelta osalta, mutta oppimisen
72041:  delliset olosuhteet tuntien ei olisi realistista päät-   kannalta tämä lainsäädäntö todellakin vaikuttaa
72042:  tää suoraan esimerkiksi 20 viikkotunnista. Mi-           vain osaan ihmisen kehittymistä. Käytännön toi-
72043:  nusta olisi tärkeää, että me täällä keskustelussa        menpiteet kouluissa, oppilaitoksissa, perheissä,
72044:  emme kinastelisi keskenämme siitä, mikä on oi-           työpaikoilla jne. ratkaisevat. Lainsäädäntö voi
72045:  kea viikkotuntimäärä esiopetukseen, vaan enem-           vain antaa raamit ihmisen elinikäiselle oppimi-
72046:  mänkin tekisimme töitä sen eteen, että saisimme          selle ja kehittymiselle.
72047:  tehtyä ratkaisun esiopetuksesta.                            Toivon, että opetusministeri Heinonen vielä
72048:     Esiopetuksen ulottaminen kuusivuotiaiden              tämän illan kuluessa hieman laajemmin voisi tar-
72049:  oikeudeksi edistäisi nimenomaan koulutuksen              kastella tätä elinikäisen oppimisen kysymystä
72050:  tasa-arvoa. Vaikka tällä hetkellä yli puolet kuusi-      erityisesti siltä osin, mihin tämä lainsäädäntö ei
72051:  vuotiaista osallistuu esiopetukseen, ovat alueelli-      vaikuta, eli saisimme yleisen kuvan siitä, miten
72052:  set erot todella suuret, kuten täällä salikeskuste-      yhteiskunnassamme elinikäinen oppiminen tällä
72053:  lussa on jo tuotu esille. Uudellamaalla 70 pro-          hetkellä etenee.
72054:  senttia kuusivuotiaista saa esiopetusta, kun taas           Ed. Vehviläinen toi esille myös näkemyksensä,
72055:  minun maakunnassani Pohjois-Karjalassa vain              että näiden lakien voimaantuloa voitaisiin siir-
72056:  34 prosenttia. Ajattelin ensin, että tämä 34 pro-        tää. Pidän kuitenkin erittäin huonona sitä, että
72057:  senttia on vanha luku, mutta tarkistin sen vielä         me jo tässä vaiheessa alkaisimme täältä signaloi-
72058:  viime viikolla Pohjois-Karjalan lääninhallituk-          da, että emme ole niin tosissamme tässä asiassa
72059:  sesta, ja näin todellakin on.                            vaan voimme siirtää puolella vuodella tai vuodel-
72060:     Suomessa koulutuksen tasa-arvo on ollutjoh-           la tai miten vain näiden lakien voimaantuloa. Se
72061: 2648                                       80. Keskiviikkona 4.6.1997
72062: 
72063: 
72064: olisi erittäin heikkoa lainsäädännön valmistelua              Matkan varrella lakipakettia on hiottu. Sen
72065: eduskunnan osalta. Meidän pitää itse järjestää            sisältö onkin tullut jäntevämmäksi, ja monet pe-
72066: aikataulumme niin, että saamme lait tarkoituk-            rustelemattomat muutosesitykset on onneksi
72067: senmukaisella, syvällisellä ja perusteellisella ta-       karsittu pois. Sellaisella tarkoitan muun muassa
72068: valla käsitellyksi. Nämä lait todella muodostavat         ammatillisen ja lukiokoulutuksen yhdistämistä,
72069: niin hyvän kokonaisuuden, että kaikkien, joita            ostopalvelutoiminnan ulottamista peruskoului-
72070: nämä koskevat, tulee jo nyt, kun he tietävät, että        hin ja oven avaamista esteettä yksityiskoulujen
72071: tarkoitus on, että nämä tulevat voimaan runsaan           perustamiselle jo peruskoulusta lähtien.
72072: vuoden kuluttua, valmistella omaa toimintaansa                Ajan henkeen kuuluu vaatia vapautta ja mah-
72073: tähän suuntaan.                                           dollisimman vähän säännöksiä säätelemään toi-
72074:    Laki todellakin antaa vain raamin, käytäntö            mintojamme. Suunnalla on kieltämättä hyvät
72075: ratkaisee.                                                puolensa mutta, kuten me olemme jo tähän men-
72076:                                                           nessä nähneet, myös vaaransa, sillä vapauteen
72077:     Ed. V e h v i 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         kuuluu aina vastuu ja velvollisuus. Tämän laki-
72078: Rouva puhemies! Haluaisin tarkentaa aikataulu-            paketin filosofinen juonne, kun olen sitä lukenut,
72079: kysymystä. En vaatinut, että on siirrettävä, mut-         olen havainnut, lienee lopulta säännösten purka-
72080: ta minusta on järkevää, että me tiedostamme               misen into, joka saattaa toteutua jopa perusope-
72081: myös sen, että on kysymyksessä erittäin laaja             tuksen heikkenemisen kustannuksella.
72082: lakipaketti. Olemme tänään saaneet käsitellyksi               Lakiin läpäisynä otettu arvioinnin toteuttami-
72083: yliopistolain ja saimme sen käsiimme helmikuun            nen, jota pidän hyvänä, voi tosin parhaassa ta-
72084: alussa ja kuulimme siitä yli 70 asiantuntijaa. Nyt        pauksessa estää koulutuksen eriarvoistumisen,
72085: tässä on tulossa meille kahdeksan lakia ja jos            jos siihen suhtaudutaan vakavasti. Työ vaatisi
72086: ajatellaan, että komitea sai oman mietintönsä             kuitenkin runsaasti resursseja. Kysymys onkin,
72087: valmiiksi yli vuosi sitten maaliskuussa ja ministe-       mistä uusia resursseja nykyisin saadaan. On huo-
72088: riöllä ja ministerillä ja hallituksella meni yli vuo-     mautettava, että lakipakettiin sisältyvä rahoitus-
72089: si, ennen kuin se saatiin annettua eduskunnalle,          laki ei enää millään tavalla turvaa koulutuksen
72090: niin minun mielestäni on aika luontevaa, että             perusresursseja, vaan muuttaa käytäntöä entises-
72091: tässä voi myös ääneen pohdiskella. En vaadi sitä          tään siihen suuntaan, että vuotuisen tulo- ja me-
72092: mutta minusta on hyvä tuntea realiteetit.                 noarvion puitteissa säädetään rahoituksesta tar-
72093:                                                           kemmin ja erikseen.
72094:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-          Tämän tyyppinen puitelaki on todella vaaral-
72095: sa puhemies! Kuten tunnettua, käsillä olevan la-          linen laki. Jo nyt olemme nähneet sen valtion-
72096: kipakettikokonaisuuden uudistustyö aloitettiin            osuusleikkausten jälkeen, mitä kaikesta on seu-
72097: edellisen hallituksen aikana. Uudistusta ei vaa-          rannut. Tiedämme, että kaikissa koulumuodois-
72098: dittu niinkään kouluista käsin. Sille ei liioin ollut     sa opetusryhmien koot saattavat nykyisin olla
72099: silloin laajaa poliittista painetta. Aloitteet tulivat    yllättävän monta kertaa ylisuuria. On paljon
72100: muualta. Itse voin todeta, että olin alusta lähtien       kouluja, joissa opetusmateriaali on tällä hetkellä
72101: myönteinen suurelle uudistustyölle.                       erittäin puutteellista, taloudellisista syistä lak-
72102:     Hankkeen valmistelussa ei ole käytetty koulu-         kautetaan kouluja koko ajan jne. Hämmästyttäi-
72103: tuksen asiantuntijoita, tutkijoita perinteiseen ta-       si, jos eduskunta ei nyt reagoisi tilanteeseen.
72104: paan eikä hanketta ole viety perinteiseen tapaan              Lisäksi ammatillisessa koulutuksessa on sa-
72105: myöskään, kun on koulupolitiikasta kysymys,               moja ilmiöitä kuin peruskoulunkin puolella,
72106: kokeilujen kautta. Kokeiluilla olisi voitu esimer-        mutta siellä on myös uusia, joista voisi mainita
72107: kiksi testata ylä- ja ala-asteen yhdistämistä ja          jatkuvan ongelman, koulutuksen ja työelämän
72108: siihen liittyviä ongelmia saada selville jne. Työn        kohtaamattomuusongelman. Hyvin merkittävä-
72109: ovat, kuten täällä on moneen kertaan kerrottu,            nä pidän sitä, kun tilastoja seuraa, että tällä het-
72110: viime kädessä tehneet poliitikot ja virkamiehet.          kellä voimme havaita, miten peruskoulun jälkei-
72111: Aika mielenkiintoista on se, että vaikka meillä on        nen syrjäytyneisyys kasvaa. Meillä on tuhansit-
72112: valtava määrä maassa tutkijoita ja kasvatustie-           tain tällaisia nuoria. Osasyy varmasti siihen on
72113: teilijöitä, niin heitä ei ole laajamittaisesti käytetty   ollut se, että oppilaanohjaus, tukiopetus, erityis-
72114: tämän hankkeen valmistelussa. Kasvatustieteili-           opetus ovat supistuneet kohtuuttoman paljon.
72115: jät ja muut alan koulutustutkijat lienevät olleet             Vapauden salliminen on tuonut kouluihin laa-
72116: lopulta yhtä vähän hyödyksi kuin ornitologit lin-         jan valinnaisuuden kirjon, jota aikanaan markki-
72117: nuille.                                                   noitiin hyvin positiivisena. Mutta kuitenkin, kun
72118:                                              Koulutuslainsäädäntö                                      2649
72119: 
72120: opettajien kanssa keskustelee ja kouluissa käy,          vassa lakipaketissa kelpoissuusäädöstö. Nimit-
72121: voi todeta, että tämän hetken suurimpiin käytän-         täin liikkeellä oleva asetusehdotus antaa kyllä
72122: nön ongelmiin aivan erityisesti ammatillisessa           aiheen huolestuneisuuteen. Kelpoisuuskeskuste-
72123: koulutuksessa kuuluvat valinnaisuuden toteut-            lua on syytä käydä ensinnäkin siitä, keillä olisi
72124: tamiseen liittyvät ongelmat.                             pätevyys opettaa tulevaisuudessa peruskoulun
72125:     Mielestäni valinnaisuus on ymmärretty monta          ala-asteella. Olemme vaatineet liki yksimielisesti
72126: kertaa väärin. Se ei voi tarkoittaa sitä, että jokai-    pitkään Suomessa koulutuksen tason kohotta-
72127: sella oppilaalla on oikeus lähes viikoittain valita      mista ja etsineet erilaisia ratkaisuja tämän tavoit-
72128: milloin mitäkin valinnaiskursseja munkinpais-            teen toteuttamiseksi. Sitä varten on muun muas-
72129: tosta tietokoneopetukseen sen mukaan, kuinka             sa luotu ylempi korkeakoulutasoinen opettajan
72130: kivoja kavereita kursseilla sattuu olemaan. Opet-        tutkinto, maisteritason tutkinto. Tuntuisikin ou-
72131: tajat ovat syystä ahdistuneita.                          dolta, että jo nyt olisi löytynyt perusteita tinkiä
72132:     Toivon, että sivistysvaliokunta omistaisi osan       vaatimuksesta. Päinvastoin mielestäni opettajien
72133: ajastaan valinnaisuuden toteutumisen tutkimi-            täydennyskoulutusta olisi välttämätöntä tehos-
72134: selle ja tekisi selkeän esityksen valinnaisuuden         taa ja sinnekin suunnata lisää resursseja.
72135: toteuttamisen äärirajoista. Luulen, että toteutet-           Erityisesti alkuopetuksessa on tärkeää mah-
72136: tu valinnaisuus heikentää tällä hetkellä perusval-       dollisimman tasokas opettajankoulutus, koska
72137: miuksienkin omaksumista. Viittaan kuitenkin              silloin muun muassa oppilaiden tasoerot ovat
72138: peruskoulun puolella esimerkiksi siihen, että seu-       suuret ja valmiudet opiskella hyvin erilaiset.
72139: rantatutkimukset kertovat, miten lukeminen, lu-          Opettajat ovat tuolloin tavattoman merkittäväs-
72140: kutaito on nyt meillä selvästi heikkenemässä.            sä asemassa. Alkuopetuksessahan luodaan koko
72141:     Puhemies! Lähetekeskustelussa haluan puut-           kouluoppimisen perusta. Opettajan tulee kyetä
72142: tua muutamiin lakikokonaisuuden asiakohtiin ja           yhdistämään kehityspsykologinen tietämyksen-
72143: toivoa niille valiokunnassa erityistä perehtymis-        sä käytännön pedagogiikkaan ja kasvatukseen
72144: tä.                                                      sekä samalla hallitsemaan vielä kaikkien perus-
72145:     Sitä ennen haluan todeta lakiesityksen sisältä-      koulussa opetettavien aineiden ja aihekokonai-
72146: vän monia pitkään odotettuja uudistuksia. Niis-          suuksien sisältö ja pedagogiikkan.
72147: tä tärkeimpänä pidän sitä, että koulunkäynnin                Kun vielä uudistuksen jälkeen peruskoulu on
72148: aloittamisajankohtaan saadaan lakisääteisesti            yhtenäinen kokonaisuutensa, muuttanee sekin
72149: vihdoin muutosta. On valitettavaa, että perus-           peruskoulunopettajan koulutusta entistä vaati-
72150: koulun aikaruisajankohta on Suomessa näihin              vammaksi. Siksi mielestäni on kaikki perusteet
72151: aikoihin asti lakitasolla ollut niin tiukkaan sää-       todeta, että laaja-alainen opettajan kelpoisuus
72152: delty seitsemään vuoteen kuin on. Koulunkäyn-            edellyttää maisterin tasoisia opintoja. Suppeam-
72153: nin aloitus tulisi nopeasti varhentaa kuusivuo-          pi eli 120 opintoviikon peruskoulutus peruskou-
72154: tiaisiin. Samalla tietysti tulee huolehtia siitä, että   luun olisi riittämätön vastaamaan työn asettamia
72155: maksuton esiopetus toteutuu kaikkialla.                  tavoitteita.
72156:     Tässä suhteessa toivon eduskunnan nyt näyt-              Kun kyse on lastentarhanopettajien kelpoi-
72157: tävän lainsäädäntövaltansa ja muuttavan halli-           suudesta tulla peruskoulunopettajiksi, ongelma
72158: tuksen ikävää päätöstä. Yleensäkin toivon, että          poistuisi mielestäni sitä kautta tai sitä mukaa
72159: esimerkiksi varhaiskasvatuksen sijoittaminen             kuin lastentarhanopettajat täydentäisivät tutkin-
72160: esiopetuksen ja alkuopetuksen kanssa samaan              toaan 160 opintoviikon laajuiseksija hankkisivat
72161: hallintoon voitaisiin valiokunnassa tutkia perus-        maisterin kelpoisuuden. Tämä lienee vaivatta yli-
72162:  teellisesti.                                            opistoissa nykyisin järjestettävissä. Se, että usein
72163:     Arvelen, että esiopetuksen uudistus ei todella-      jo pitkän käytännön työrupeaman saanut henki-
72164:  kaan olisi kansantaloudellisesti julkista sektoria      lö menee täydennyskoulutukseen ja saa erityises-
72165:  rasittava, jos tarkastelemme kysymystä koko-            ti tutkimuksellista lisäkoulutusta, on pelkästään
72166:  naistaloudellisesti, vaan päinvastoin jopa talou-       myönteinen piirre. Ammattitaidon kehittyminen
72167:  dellisempi ratkaisu, koska sitä kautta syntyy           ja teorian sisäistäminen edellyttävät juuri käy-
72168:  muilta hallinnonaloilta säästöjä. Mielestäni esi-       tännön kokemuksia. Teorian ja käytännön yh-
72169: ja alkuopetuksen uudelleenjärjestely on koko la-         teensovittaminen ei ole mahdollista ilman käy-
72170:  kipaketin suurimpiin kuuluvia koulutuspoliitti-         tännön todellista tuntemusta.
72171:  sia uudistuksia. Senkään takia se ei saisi jäädä            Tekeillä oleva asetus jakaa mielestäni nyt pe-
72172:  torsoksi.                                               rusteettomasti peruskoulun opettajat tulevaisuu-
72173:     Arvoisa puhemies! Eniten huolestuttaa tule-          dessa kahtia, kuten aikaisemmin tapahtui kansa-
72174: 2650                                     80. Keskiviikkona 4.6.1997
72175: 
72176: 
72177: koulussa. Tälle kehitysvaihtoehdolle ei mielestä-       valtaa koulutuksen suunnittelussa, koulutusalo-
72178: ni löydy asiallisia perusteita tulevaisuuden perus-     jen ja paikkojen määrittelyissä kuin elinkeinoelä-
72179: koulussa. Ongelma lienee syntynyt siksi, että las-      män kehittyminen edellyttäisi. Niinpä meillä on
72180: tentarhanopettajankoulutus siirrettiin yliopistoi-      tällä hetkellä tilanne, että meillä on aitoa pulaa
72181: hin, mitä pidän pelkästään onnistuneena ratkai-         eräillä alueilla ammattitaitoisesta työväestä mut-
72182: suna. On paikallaan, että opettajankoulutukses-         ta samalla monen ammatin haltijoita työttömi-
72183: sa on mahdollisuus suuntautua eri alueille; var-        nä. Näin ei voida sallia jatkuvan tulevaisuudessa.
72184: haiskasvatus ja alkuopetus ovat yksi niistä. Mie-       Tämä jos mikään on mielestäni kansantaloudel-
72185: lestäni nämä erotetaan toisistaan perustelemat-         lista tuhlausta. Monilta ongelmilta vältyttäisiin
72186: tomasti. Sen myönnän, että päiväkotien varhais-         varmasti, jos työvoimapoliittinen koulutus olisi
72187: kasvatus on toki toisenlaista kuin peruskoulun          osa opetusministeriön hallinnoimaa koulutusta.
72188: alkuopetus, mutta niiden yhteensovittamisessa ei            Työllisyyskoulutuksesta on tässä yhteydessä
72189: tarvitse nähdä päällekkäisyyttä ongelmista pu-          todettava, että sen tulisi olla nykyistä enemmän
72190: humattakaan. Perinteinen lastentarhanopetta-            ns. täsmäkoulutusta, massakoulutus ei ole oikea
72191: jankoulutus voi edelleen olla 120 opintoviikon          lääke. Erityisesti työttömät tarvitsevat yksilölli-
72192: mittainen, ja sitä, totta kai, tarvitaan jatkuvasti,    sen jatko- ja täydennyskoulutusohjelmansa.
72193: muttajos lastentarhanopettaja haluaa peruskou-          Meillä on kuitenkin vallalla mentaliteetti, että
72194: lun opettajaksi, sen tulisi edellyttää alan opetta-     yhteiskunta saa kouluttaaja se kouluttaaja kou-
72195: jankoulutusta.                                          luttaa ja sitten unohtaa. Näin todettiin muun
72196:     Kun kuntatyönantaja on nyt erityisen innokas        muassa Insinööriliiton äskeisessä tutkimuksessa,
72197: ajamaan kyseistä asetusesitystä ja alentamaan           ja se pitää paikkansa.
72198: siten peruskoulun opettajan kelpoisuusehtoja,               Arvoisa puhemies! Ministeri Heinonen totesi
72199: panee se epäilemään, että liikkeelle panevavoima        esittelypuheenvuorossaan, että koulutuksen nä-
72200: onkin raha ja palkkapolitiikka. Kyseistä ongel-         kökulman on painotuttava tavoitteisiin ja tulok-
72201: maa on yritetty virkamiestasolla ratkaista niin,        siin. On helppo yhtyä tähän näkökulmavalin-
72202: että 120 opintoviikon tutkintoon voidaan sisäl-         taan. Mutta samaan hengenvetoon tahdon ko-
72203: lyttää 40 opintoviikon laajuiset alkuopetukseen         rostaa, että me emme saa unohtaa opiskelun ja
72204: suuntautuneet opinnot. Näin tutkinto saataisiin         sivistyksen perustarkoitusta: saada aineksia elä-
72205: ulospäin näyttämään maisterin tutkinnolta. Eh-          mää varten. Etenkin perusopetuksen mutta myös
72206: dotus on mielestäni perin kummallinen ja outo.          yleissivistyksen tuloksellisuutta kyetään lopulta
72207: On hyvä kysyä, miksi ei 160 opintoviikon tutkin-        mittaamaan vasta aikojen kuluttua, jos koskaan.
72208: nolla voi saada suoraan maisterin tutkintoa ja          Tämä näkökulma on vaarassa unohtua aikana,
72209: papereita. Juuri edellä mainituista syistä olisi tär-   jolloin markkinavoimien raa'at lait yrittävät tun-
72210: keää, että eduskunta voisi edelleen säätää kelpoi-      keutua kouluihinkin.
72211: suusehdoista lain perusteluissa. Tätä mielestäni
72212: sivistysvaliokunnan tulee erityisesti harkita.              Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
72213:     Arvoisa puhemies! Puutun vielä lyhyesti toi-        Ihan ensiksi haluaisin kommentoida ed. Isohoo-
72214: seen laajempaan koulutuspoliittiseen kysymyk-           kana-Asunmaan puheenvuoroa siltä osin, kun
72215: seen,ja se on ammatillisen koulutuksen ja työelä-       hän ihmetteli, miksi koululakeja käsiteltiin parla-
72216: män välinen suhde, joka tunnetusti ei toimi. Suo-       mentaarisessa komiteassa. Hänen mielestään ei
72217: messa käytetään runsaasti rahaa ammatilliseen           ollut tarpeeksi käytetty tutkimusta. Sain äsken
72218: koulutukseen, ja jos mukaan luetaan vielä työ-          tukiopetusta ed. Gustafssonilta, että parlamen-
72219: voimapoliittinen koulutus, jolla joudutaan am-          taarinen komitea kuunteli suuren joukon tutki-
72220: matillista koulutusta paikkaamaan, kulutetut            joita. Kun muutama päivä sitten käsiteltiin ulko-
72221: miljardit ovat melkoiset tuloksiin nähden. Työ-         ja turvallisuuspoliittista selontekoa, ed. Isohoo-
72222: voimapoliittisessa koulutuksessa kyselyjen mu-          kana-Asunmaa halusi ponnen, että selonteko oli-
72223: kaan tällä hetkelläkin vain joka kymmenes työl-         si pitänyt käsitellä parlamentaarisessa komiteas-
72224: listyy noin keskimääräisesti pysyvästi, ja tämä on      sa. Eikö tässä, ed. Isohookana-Asunmaa, ole
72225: aivan liian vaatimaton tulos panoksiin nähden.          suuri ristiriita? (Ed. Isohookana-Asunmaa: En
72226:     Lakiesityksessä korostetaan aivan oikein yh-        minä sitä arvostellutkaan!)
72227: teistyötä koulun ja työelämän kanssa. Nykyinen              Koululainsäädännön kokonaisuudistus on
72228: hallitus on kuitenkin mielestäni uudistanut lain-       tarpeellinen. Koulutusta koskeva lainsäädäntö
72229: säädäntöä väärään suuntaan siinä suhteessa, et-         on tähän saakka ollut määrältään suuri ja epäsel-
72230: tei alueelliselle tasolle ole annettu sitä hallinto-    vä lakien soveltajille. Koulutuspaketti on lähes
72231:                                            Koulutuslainsäädäntö                                       2651
72232: 
72233: onnistunut, sillä uudistuksen häpeätahraksi jää           Hyvä puhemies! Kun halutaan uusia asioita,
72234: esiopetuksen puuttuminen. Muilta osin kokonai-         on samalla selvitettävä rahoituksen järjestämi-
72235: suus on hyvä.                                          nen. Esiopetuksen osalta näin ei tapahtunut. Ih-
72236:     Meille sosialidemokraateille on erityisen tär-     mettelen, miten näin suuri ja tärkeä asia kuin
72237: keä arvo se, että koulutuksen perusturva taataan       esiopetus voidaan valmistella niin puutteellisesti,
72238: kaikille asuinpaikasta, kielestä ja taloudellisesta    että asia on vaarassa siirtyä pitkälle tulevaisuu-
72239: asemasta riippumatta maksutta. Koulutuksen             teen. Esiopetus ei ratkea erillisillä lakialaitteilla
72240: laadusta ja reagointiherkkyydestä yhteiskunnan         eikä irtopisteiden keruulla, vaan vetoan sivistys-
72241: muutoksiin huolehditaan muun muassa arvioin-           valiokuntaan ja yhteistyöhön, että esiopetuksen
72242: nilla. Arvioinnista ei kuitenkaan saa tulla itseis-    kohtalo ratkeaa lasten parhaaksi.
72243: arvo. Huoltajille annetaan nykyistä laajempi
72244: mahdollisuus valita koulu, jossa oppivelvollisen          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
72245: lapsen perusopetus annetaan. Jatkossa lapsi voi        Rouva puhemies! Olisin voinut vastauspuheen-
72246: valita aidan takana olevan naapurikunnan kou-          vuoron käyttää kenen hyvänsä esiopetusintoili-
72247: lun ja näin välttyä kymmenien kilometrien kou-         jan puheenvuoroon. Mutta kun ed. Lahtela
72248: lumatkalta. Valinnanvapaus ei kuitenkaan saa           käytti aikoinaan hyvän puheenvuoron, haluan
72249: johtaa siihen, että koulut eriarvoistuvat ja jatkos-   yhtyä häneen sikäli, että taloudellisilla puutteil-
72250: sa on nk. hyviä ja huonoja kouluja.                    lakin on joskus hyvätkin puolensa ja tässä on
72251:     Kannatettavaa esityksessä on myös se, että         se, että esiopetusta ei pystytä toteuttamaan. To-
72252: peruskouluja ei lahjoiteta markkinavoimille.           sin, niin kuin on todettu, osinhan se on tietysti
72253: Suuren kiitoksen tästä haluan antaa sivistysva-        jo voimassa, mutta ei saada vietyä loppuun
72254: liokunnan varapuheenjohtajalle Jukka Gustafs-          saakka.
72255: sonille.                                                  Olen sitä mieltä ehdottomasti, että lapsella
72256:     Peruskoulun ala-asteen oppilaat tarvitsevat        täytyy olla lapsuus ja kuuden ikävuoden ikäisellä
72257: pysyviä ja lämpimiä ihmissuhteita. Ostopalvelu-        lapsella se on erittäin tärkeätä. Sen ikäisen lapsen
72258: sopimuksilla hankittu opetus ei olisi tuota tär-       pitää katsella ojan vieressä sammakoita ja heitel-
72259: keää arvoa toteuttanut. Lukion ja ammattikou-          lä palloa ja tehdä kaikkea muuta sellaista, ed.
72260: lujen yhteyksien luominen yritysmaailmaan on           Gustafsson. Kun ajatellaan sitä, että 28-30 ikä-
72261:  kannatettavaa. Tämä ei tarkoita, että koulut tu-      vuoteenkin opiskellaan, siinä jää vielä seitsemäs-
72262: levat sponsorisopimuksista riippuvaisiksi. On          tä ikävuodestakin suhteellisen pitkä tovi kantaa
72263:  tärkeää, että koulut ja oppilaat tekevät yhteistyö-   pakkoruotsia selässään ja tällä tavalla. Tällä sys-
72264:  tä työelämän kanssa, johon siirtyvät koulun jäl-      teemillä mennään loppujen lopuksi siihen, että
72265:  keen.                                                 esiopetus aikaajo kaksivuotiaana ja yksi vuotiaa-
72266:     Olen edelleen sitä mieltä, että esiopetus on       na. Kehitys on sen suuntainen. Tässä ei ole muu-
72267: järjestettävä. Tällä hetkellä noin 65 prosenttia       ta kuin vanhemmat haluavat vain lähteä etsi-
72268:  lapsista on jo esiopetuksen piirissä, mutta mah-      mään lapsestaan joitakin erikoisia kykyjä tar-
72269:  dollisuus on suotava kaikille lapsille. Esiopetuk-    peeksi aikaisin, että voitaisiin näyttää, että hän
72270:  sella on tärkeä sosiaalisia taitoja harjaannuttava    on parempi kuin naapurin lapsi. Tämä ajaa etu-
72271:  merkitys niille lapsille, jotka eivät ole mukana      päässä vanhempien asiaa, ja lapselle tämä on
72272:  päivähoidossa. Esiopetus on lasten oikeus, ei vel-    haitaksi. Lapsen täytyy saada elää lapsuus, ja
72273:  vollisuus oppivelvollisuuden tapaan, mikä on          hänellä on aikaa kantaa koulureppua vielä sen-
72274:  syytä huomata. On hurskastelua sanoa, että            kin jälkeen. Minä ihmettelen tämän tyyppistä
72275:  teemme suuremman palvelun lapsillemme pitä-           hulluutta, mutta eihän se mitään. Maailmahan
72276:  mällä valtionvelan kurissa kuinjärjestämällä esi-     on tällainen nykyisin. Kaikenlaista hulluutta
72277:  opetuksen. Tässäkin on kysymys valinnoista.           joutuu kokemaan.
72278:  Uskon, että voimme hoitaa molemmat, sekä
72279:  maan talouden että lasten esiopetuksen.                  Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
72280:     Kunnille on jätettävä mahdollisuus järjestää       puhemies! Olen ed. Aittaniemen kanssa täysin eri
72281:  esiopetus omien mahdollisuuksiensa mukaan             mieltä esiopetusasiasta. Itse muistan, kun serk-
72282:  joko päivähoidon tai peruskoulun yhteyteen.           kuni kanssa 6-vuotiaana halusin mennä kou-
72283:  Erilaiset ratkaisut sopivat eri kuntiin. Esiopetuk-   luun, kun hän oli 7-vuotias, ja ensimmäisen päi-
72284:  sesta ei saa muodostua vastakkainasettelua las-       vän jälkeen, koska vanhemmat eivät olleet otta-
72285:  tentarhanopettajien ja peruskoulunopettajien          neet yhteyttä kouluun eikä muutenkaan minua
72286:  välillä.                                              niin nuorena otettu sinne, itkien tulin kotiin, kun
72287: 2652                                    80. Keskiviikkona 4.6.1997
72288: 
72289: 
72290: en päässyt. Tiedon halu olisi ollut, mutta ei voi-         Lakien valmistelun taustalla on monia ristirii··
72291: nut.                                                   taisia vastauksia antavia kysymyksiä. Ihan ensin-
72292:    Lapsilla kaiken kaikkiaan tiedon halu on niin       näkin se, tavoittelemmeko me julkista, yhtenäis-
72293: suuri tuossa iässä ja oppimishalu, oppimiskyky         tä, kaikkia palvelevaa, syrjäytymistä estävää,
72294: myös, että se on erinomainen asia, jos saadaan         tasa-arvoa rakenteillaan ja sisällöllään palvele-
72295: tämä opetus järjestymään. Sitä paitsi koulu siinä      vaa järjestelmää vai yksityistyvää, yltiöyksilöllis-
72296: vaiheessa voi olla kaikkea muuta kuin koulu-           tä, käytännössä eriarvoisuuden hyväksyvää ja
72297: maista. Se on leikkiä, ja sitä paitsi sammakoita       jopa sitä tavoittelevaaja osan oppilaista kouluis-
72298: on harvemmin talvisaikaan, siihen aikaan, kun          ta ja yhteiskunnasta syrjäyttävää koulutusideaa.
72299: koulua pidetään, Suomenmaassa lapsille katsot-             Me olemme viimeisen neljännesvuosisadan
72300: tavaksi. Katsellaan niitä sammakoita, kuljetaan        ajan toteuttaneet edellistä vaihtoehtoa peruskou-
72301: niitten perässä sitten kesäaikaan.                     lun muodossa. Se on historiansa mittakaavassa
72302:                                                        juuri itsensä sisään ajanut, itseään kehittänyt ja
72303:     Ed. K a r j a l a i n e n : Arvoisa puhemies!      tulevaisuuden kehittämisvaatimukset tunteva.
72304: Koululakiuudistuksessa ei ole kysymys sen enem-        Se on koko historiansa ajan käynyt synnyinlah-
72305: mästä eikä vähemmästä kuin siitä, millaiseen           janaan saamaansa sisäistä vääntöä yhtenäisyy-
72306: koulutukseen yhteiskunta nuorisonsa haluaa ja          den ja rinnakkaisuuden, tasa-arvon ja eritasoi-
72307: sitä kautta millaista maailmaa me pidämme ta-          suuden välillä. Siihen on kohdistunut asiallista ja
72308: voittelemisen arvoisena ja tällä tavalla luomme.       aiheellista mutta myös poliittis-ideologista kri-
72309: Tuostakin syystä minä pidän virheenä, että halli-      tiikkiä.
72310: tuksen esitykseen ei odotuksista huolimatta sisäl-         Kansallisestiitsetuntoisenaja ylpeänä on kou-
72311: tynyt myönteinen esiopetusratkaisu. Seuraukse-         lulakiuudistuksen edessä aihetta todeta, että suo-
72312: na on se vaara, joka nyt näkyy tässäkin keskuste-      malainen peruskoulu ei ole epäonnistunut. Sen
72313: lussa, että se, mikä esityksestä puuttuu, nousee       todistavat monet kansalliset tutkimukset ja kan-
72314: keskustelun johtavaksi teemaksi. Esiopetus on          sainväliset vertailut. Keskustelun lähtökohdaksi
72315: tärkeä osa tulevaisuuden koulujärjestelmää, ja         on oikeus todeta, että oikea vastaus koulutusvaa-
72316: liityn niihin, jotka vaativat vähintäänkin periaa-     timuksiin ei siis ole peruskoulun yhtenäisyydestä
72317: teratkaisun tekemistä esiopetuksen kohtalosta          luopuminen ja rinnakkaiskoulujärjestelmän tai
72318: nyt käsittelyyn tulleiden koululakien yhteydessä.      yksityistyminen edistäminen.
72319: Mutta samalla toivon, että esiopetuskeskustelu ei          Muodissa oleva kilpailuttamisenja sen ehdoil-
72320: peitä alleen niitä monia suuria kysymyksiä,jotka       la tapahtuva profiloitumisen koulumaailmaan
72321: lakiuudistuksessa ovat vaakalaudalla.                  sovittamisessa on syytä olla varovainen. Millä
72322:     Kun äskeiseen keskusteluun tekee mieli sen         arvoilla kilpailu käydään? Ovatko kasvatuksen
72323: verran puuttua, että yrittää löytää ed. Aittonie-      ja opetuksen tai paremminkin sanottuna kasva-
72324: men puheenvuorosta jotakin hyvääkin, totean            misen ja oppimisen tulokset mitattavissa nyt
72325: sen, että paitsi rakenteellinen esiopetusratkaisu      useimmiten käyttöön tarjottavilla kovin materia-
72326: on myös tärkeätä, että esiopetuksen sisällöstä         listisilla ja nopeaa hyötyä tavoittelevilla mitta-
72327: päätetään, että se ei ole osa tehokoulua vaan siinä    reilla? Tulokset tällä alueella näkyvät elinikäisen
72328: otetaan myös lapsen ikä huomioon.                      oppimisen hengessäkin vasta aikojen kuluessa,
72329:     Arvoisa puhemies! Koulumaailmassa tulee ta-        vähitellen ja monen muunkin tekijän summana.
72330: pahtumaan sellaista, mitä uudet lait mainitsevat           Niiltä, jotka muodikkaasti ovat huolissaan
72331: ja edellyttävät, ja myös sellaista, mistä uudet lait   lahjakkuuksien kohtalosta, on syytä kysyä: Min-
72332: vaikenevat. Yhteiskunnassa on monenlaisia tah-         kä sortin lahjakkuudesta todellisuudessa on huo-
72333: toja koulun suhteen, näistä yhteiskuntafiloso-         li? (Ed. Vehkaoja: Sosiaalisesta lahjakkuudesta!)
72334: fioista johtuvia koulutusideologioita, joista kuu-     -On monenlaista lahjakkuutta, todellakin. Ai-
72335: lee jo tässä salissa ja joita on tämän salin ulko-     heellinen huomautus ed. Vehkaojalta.- Kyvyk-
72336: puolella, jotka ovat muuten vaikuttaneet tämän         käille, kansainväliset valmiudet omaaville huip-
72337: lain valmisteluajan, aivan niin kuin ed. Gustafs-      puosaajille ja menestyjille kansakunta on aina
72338: son alkupuheenvuorossaan sanoi, jotka vaikut-          silotellut tietä. Vastausta vaille sen sijaan on työt-
72339: tavat näiden lakien käsittelyaikana ja jotka, on       tömienja työttömyyden uhan alla elävien edessä
72340: syytä huomauttaa, tulevat jatkuvasti vaikutta-         ammottava koulutustakin koskeva kysymys:
72341: maan myös sen jälkeen, kun nämä lait on säädet-        Mitäs me tavalliset teemme?
72342: ty. Tässä mielessä esitän muutaman näkökoh-                Ammatillisen koulutuksen osalta on vaadittu
72343: dan.                                                   aiheellisesti koulutuksen ja työelämän lähentä-
72344:                                          Koulutuslainsäädäntö                                        2653
72345: 
72346: mistä. Tarpeellinen eteneminen tuohon suuntaan       lakiesityksessä. En kuitenkaan kannata kouluiän
72347: muun muassa oppisopimusjärjestelmän laajenta-        alentamista seitsemästä vuodesta kuuteen vuo-
72348: misella ei kuitenkaan saa johtaa yhteiskunnan        teen, vaan puhun esiopetuksesta, joka on siis
72349: kustantaman nuorisoasteen ammattikoulutuk-           kouluun valmentavaa esiopetusta osana päivä-
72350: sen latistumiseen koulutuksellisia umpiperiä         hoitoa. Se voi myös olla osana koulujen opetusta,
72351: tuottavaksi työpaikkakoulutukseksi. Elinkeino-       kuten tehdään monilla pikkupaikkakunnilla,
72352: elämä on ammatillisen koulutuksen järjestämi-        joissa päivähoitomahdollisuutta yksinkertaisesti
72353: sessä hyvä keskustelukumppani. Määrääjäksi           ei ole ja joissa koulut ovat niin pieniä, että siellä
72354: siitä ei kuitenkaan ole. Elinkeinoelämä ymmär-       ryhmät ovat jopa noin 6--10 lasta.
72355: rettävästi hakee tämän päivän tuotantoonsa te-           Tällä hetkellähän kuusivuotiaiden ikäluokas-
72356: hokkaita rattaita, mutta yhteiskunnan on koulu-      ta on noin 60 prosenttia esiopetuksen piirissä.
72357: tuksen järjestäjänä huolehdittava kuitenkin ih-      Kaiken kaikkiaanhan kuusivuotiaita on noin
72358: misestä ja hänen ammatillisista valmiuksistaan       65 000 lasta. Helsingin kaupungissa yli 80 pro-
72359: ohi yksityisen yrityksen tai tuotannonalan ly-       senttia lapsista on esiopetuksessa. Nämä lapset
72360: hyen hetken tarpeiden.                               ovat monessa suhteessa etuoikeutettuja ja on-
72361:     Arvoisa puhemies! Lakinipun käsittelylle on      nekkaita lapsia. Esiopetuksen piirissä olevat lap-
72362: onneksi, jos se saa perusteellisen eduskuntakäsit-   set ovat koulunsa aloittaessaan selkeässä etu-
72363: telyn ja sitä valppaana pitävän kansalaiskeskus-     lyöntiasemassa. Sehän on selvä. He ovat päässeet
72364: telun. Tätä toivon.                                  oppimaan niitä sosiaalisia taitoja, joita tarvitaan
72365:                                                      kouluopetuksessa.
72366:     Ed. H a a t a i n e n :Arvoisa rouva puhemies!       Esiopetuksen kuntoon saattaminen merkitsisi
72367: Tässä esityksessä lähtökohtana on Lipposen hal-      siis juuri näiden lasten aseman parantamista, jot-
72368: lituksen peruslinjaus koulutuksellisesta tasa-ar-    ka tällä hetkellä syystä tai toisesta jäävät esiope-
72369: vosta, ja se on minusta niitä keskeisimpiä perus-    tuksen ulkopuolelle. Minä olen varma, että meil-
72370: arvoja, jolle pohjoismainen demokratia ja hyvin-     lä on varaajärjestää asia. Kysymys on arvovalin-
72371: vointiyhteiskunta voi perustua. Koulutuksen pe-      noista, ei rahasta. Toivon, että tämä asia etenee
72372: rusturva taataan asuinpaikasta, kielestä ja talou-   järkevällä tavalla. Meidän on aika saada esiope-
72373: dellisesta asemasta riippumatta. Tämä perusläh-      tus kuntoon Suomessa sille eurooppalaiselle ta-
72374: tökohta huomioon ottaen on hyvä, että esillä         solle, jolla se monissa muissa maissa on.
72375: ollut ostopalvelujen laajentaminen siirtyi tai se        Puuttuisin myös tässä yhteydessä pikkukoulu-
72376: poistettiin eikä sille tielle lähdetty.              laisten asemaan peruskoulun ala-asteella. Pienen
72377:     Vaikka peruskoulua usein parjataan, niin         koululaisen äitinä minua hämmästyttää se harp-
72378: usein unohdetaan se olemassa oleva hyvä, joka        paus, jota odotetaan siinä vaiheessa, kun siirry-
72379: kouluissamme on jo saavutettu, muun muassa           tään päivähoidosta tai kotoa ekaluokkalaiseksi
72380: lämmin maksuton kouluateria. Ei ole pitkä aika       peruskouluun. Kun pikkukoululaiset aloittavat
72381: siitä, kun kouluateriamaksuja esitettiin mahdol-     koulunsa, heillä koulupäivät saattavat alkaa aa-
72382: lisuutena kerätä varoja kuntien kassoihin.           mulla kello kymmeneltä tai kahdeksalta, päivä
72383:     Esityksessä oleva peruskoulupiirirajojen ylit-   voi kestää kahdeksasta yhteentoista. Minun ko-
72384: tämismahdollisuus on minusta ihan oikean suun-       kemukseni mukaan tämä lapsieni vaihe on ollut
72385: tainen, valinnan vapautta lisäävä uudistus. Hel-     paljon rankempi, huomattavasti rankempi kuin
72386: singissä on saanut jo useamman vuoden valita         se pikkulapsi-ikä,jolloin lapset ovat olleet päivä-
72387: peruskouluosa ala-asteellakin, eikä siitä ole on-    hoidossa.
72388: gelmia tullut. Päinvastoin koulut ovat alkaneet          Päiväkodissa tai päivähoidossa lapset ovat
72389: kiinnittää huomiota myös siihen, millaisia ne        turvassa aamusta iltapäivään, siihen saakka kun
72390: ovat profiililtaan ja sisällöltään ja kertovat jo    tullaan kotiin työstä, mutta koulussa he joutuvat
72391: etukäteen vanhemmille siitä, millaista opetusta      yhtäkkiä selviytymään iltapäivisin ja aamuisin
72392: koulussa on. Näitä vaihtoja ei kovin paljon tule,    yksin tilanteissa, joissa kypsyyttä ei aina välttä-
72393: sillä yleensä järkevät vanhemmat pistävät lap-       mättä ole. Kellonaikoja ei ymmärretä. Aamulla
72394: sensa lähimpään kouluun, koska koulumatkan           pitää laittaa herätyskello soimaan, että ymmär-
72395: pituudella on merkitystä, kun puhutaan pienistä      tää lähteä kouluun. Yksin kouluun lähteminen ja
72396: lapsista.                                            iltapäivisin selviytyminen on liikaa vaadittu mi-
72397:     Arvoisa puhemies! Jo aiemmin sanoin, että        nusta ekaluokkalaiselta.
72398: olen mennyt itsekin kuusivuotiaana kouluun ja            Pitäisikin harkita järjestelmää tai sellaisen jär-
72399: olisin toivonut, että esiopetus olisi ollut mukana   jestelmän kehittämistä, jossa opettajilla olisi päi-
72400: 2654                                    80. Keskiviikkona 4.6.1997
72401: 
72402: 
72403: vittäinen työaika esimerkiksi 8-16, jonka välise-      asiainvaliokunnassa 23.4.97 olleeseen luonnok··
72404: nä aikana lapset olisivat koulussa. Tämän ajan ei      seen. Tämäkin jo osoittaa sen, miten perusteelli-
72405: tarvitsisi merkitä sitä, että heillä olisi koko ajan   sesti ja harkitusti tätä on hallituksen piirissä val-
72406: kouluopetusta. Se olisi liian rankkaa. Mutta kou-      misteltu ja miten sitä on valmisteltu niin asian-
72407: lussa oleminen voisi sisältää myös harrastustoi-       tuntijoiden kuin myös poliittisten päättäjien toi-
72408: mintoja, lepomahdollisuutta ja leikkiä.                mesta. Sehän tekee vielä yllättävämmäksi sen,
72409:     Monien arvioiden mukaan vasta noin kym-            miksi tämä sitten yhtäkkiä vedettiin pois.
72410: menvuotiaana lapset alkavat pärjätä itsenäisem-            Se vastaus, jonka opetusministeri Heinonen
72411: min ja osaavat olla lyhyitä aikoja yksin kotona.       aikaisemmin antoi, että kunnille olisi tullut lisää
72412: Nythän lasten iltapäivähoito on jätetty hyvin pit-     maksettavaa 120 miljoonaa markkaa vuodessa,
72413: kälti vanhempien ratkaistavaksi. Kaikki van-           ei vakuuta ketään, eli kyse on jostain muusta.
72414: hemmat eivät kuitenkaan tietojeni mukaan jär-          Eniten pelkään sitä, kun hallitus nyt on eduskun-
72415: jestä lastaan hoitoon, leikkipuistoon tai kaikilla     nalle antanut tämän lakipaketin niin, että siihen
72416: ei ole edes sellaiseen mahdollisuutta. Pikkukou-       ei kuulu esiopetusta, että ollaan jo siirrytty sille
72417: lulaisten kokopäivähoito toimisi näin varmasti         asteelle, että tästä on tullut arvovaltakysymys.
72418: lasten ja nuorten ongelmien ehkäisemiseksi, jois-      Tällaisissa arvovaltakysymyksissä ja kädenvään-
72419: ta tässäkin talossa on tänään seminaaria pidetty.      tötilanteissa ei sitten haluta perääntyä, vaikka
72420: Nyt liian monet lapset hortoilevat ostoskeskuk-        valiokunnassa ja eduskunnassa sitten saataisiin-
72421: sissa ja erilaisissa flipperi- ja videopelipaikoissa   kin parempi esitys aikaiseksi. Toivon todellakin,
72422: ilman mitäänjärkevää tekemistä. Tällaiset lapset       että lasten eduista ei nyt lähdetä tekemään arvo-
72423: ovat ihan varmasti eniten vaarassajoutua vääril-       valtakiistaa, vaan että myös aikuiset osaisivat
72424: le teille.                                             asiaa katsoa puolueettomasti ja viileästi.
72425:     Arvoisa puhemies! Lapset ovat meidän arvok-            Näitä perusteluita, miksi lapsille pitäisi olla
72426: kain aarteemme. Siksi meidän kannattaa inves-          esiopetusta, on paljon.
72427: toida heidän turvalliseen kehitykseensä. Se inves-         Voidaan lähteä vaikka kansainvälisestä ver-
72428: tointi tuottaa taatusti enemmän kuin turhaan           tailusta. Hallituksen esityksessä on jonkin verran
72429: maksetut tukimiljardit epäonnistuneeseen teolli-       kansainvälistä vertailua, johon sisältyy aika pal-
72430: suushankkeeseen.                                       jon myös esiopetusta. Mutta siltä varalta, että
72431:                                                        asia tässä keskustelussa kuitenkin unohtuisi, sa-
72432:     Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!      non, että kyllä suomalaislapset pärjäävät siinä
72433: Täällä on monessa puheenvuorossa jo todettu,           kuin muutkin eurooppalaiset lapset. Hallituksen
72434: että pääsääntöisesti paketti, johon nämä koulu-        esityksessä on otettu Ruotsi, Tanska, Saksa, Itä-
72435: tusta koskevat eri lait kuuluvat, on onnistunut ja     valta, Hollanti ja Englanti vertailukohteiksi, ja
72436: hyvä. Sen suurin epäkohta on nyt sitten siinä,         kaikissa näissä maissa esiopetus tai varhaisempi
72437: mitä siitä puuttuu. Täällä on esiopetusta yli po-      koulun aloittamisikä kuin meillä Suomessa sisäl-
72438: liittisten rajojen sekä puollettu että vastustettu-    tyy lasten ja vanhempienkin oikeuksiin, mutta
72439: tai vastustus on kai lähinnä tullut keskustan ta-      pääsääntöisesti lasten oikeuksiin.
72440: holta pääsääntöisesti, muutamassa puheenvuo-               Sinänsähän meillä Suomessa asiat eivät ole
72441: rossa on todettu, että esiopetus ei ole lapselle       ollenkaan niin hullusti kuin joissakin puheen-
72442: hyväksi vaan pikemminkin haitaksi. (Ed. Aula:          vuoroissa on väitetty, että elämme lasten osalta
72443: Kuka vastustaa?)- Edustajien Takkula ja Ait-           esiopetuksen takapajulassa. Näin ei ole. Täällä-
72444: taniemi puheenvuorot olivat ne kaksi, jotka minä       kin on monta kertaa todettu, että kuutisenkym-
72445: olen kuullut.                                          mentä prosenttia kaikista lapsista osallistuu esi-
72446:     Mutta esiopetukseen liittyen uskon, että suu-      opetukseen.
72447: rin osa meistäkin on sitä mieltä, että tämä lakiesi-       Jotta esiopetusta ei alettaisi vastustaa vain sik-
72448: tys olisi vielä parempi, jos sekin osa olisi tähän     si, että ei oikein tiedetä, mistä on kysymys, niin
72449: kuulunut. Jotta keskustelua voidaan käydä tääl-        esimerkiksi hallituksen aikaisemmissa kaavai-
72450: lä eduskunnassa ja jotta keskustelua voidaan           luissa ja myös tässä lakialaitteessa on määritelty
72451: käydä valiokunnassa, olen itse valmistanut laki-       tätä esiopetusta.
72452: esityksen, joka on rinnakkainen tälle hallituksen          Tämän pykälän mukaan, joka olisi perusope-
72453: esitykselle. En ollenkaan väitä, että olisin nämä      tuslain 8 §,joka käsittelee esiopetuksen laajuutta,
72454: perustelut itse omasta päästä keksinyt, vaan           todetaan, että esiopetuksella tarkoitetaan nimen-
72455: nämä ovat olleet hallituksen käsittelyssä. Tämä        omaan perusopetusta edeltävää, pääsääntöisesti
72456: esitys pohjaa lähes täysin valtioneuvoston raha-       vuoden kestävää suunnitelmallisesti toteutettua
72457:                                              Koulutuslainsäädäntö                                        2655
72458: 
72459: ryhmämuotoista opetustoimintaa, jonka avulla             esitti, eli näille pienille lapsille on loppupäiväksi
72460: ennen varsinaisen koulunkäynnin alkua pyritään           taattava turvallista hoitoa niin, että he eivät tun-
72461: edistämään lapsen kehitystä ja samalla lisää-            nejäävänsä heitteille. Tämän vuoksi ehkäpä päi-
72462: mään hänen oppimisedellytyksiään. Esiopetus              väkodin yhteydessä toteutettava esiopetus tun-
72463: on lapsen lähtökohdista toteutettavaa ja pääosin         tuu luonnollisemmalta.
72464: leikin avulla tapahtuvaa kasvatusta. Eli tarkoitus           Näissä aikaisemmissa hallituksen kaavailuis-
72465: ei ole todellakaan riistää lapsilta lapsuutta, vaan      sa esiopetuksen laajuudeksi oli suunniteltu 700
72466: antaa heille mahdollisuudet sitten, kun koulun-          tuntia vuodessa. Mielestäni tämä on oikea tunti-
72467: käynti alkaa, olla samalla lähtöviivalla.                määrä. Jos tämä tuntimääräjaetaan päiville, niin
72468:     Tänä päivänähän esiopetusta toteutetaan päi-         se tekee noin kolme neljä tuntia päivässä. Kun
72469: väkodeissa erittäin hyvin ja korkeatasoisesti ja         muistamme taas kerran, että kyse ei ole pulpetis-
72470: pääsääntöisesti kai sillä tavalla, että kuusivuo-        sa istumisesta, vaan leikinomaisesta, leikin lo-
72471: tiaat osallistuvat esiopetukseen,joillakin paikka-       massa sekä leikin muodossa tapahtuvasta oppi-
72472: kunnilla varmasti jo nuoremmatkin, mutta pää-            misesta ja oppimisen ilosta ja riemusta, niin sil-
72473: sääntö on varmasti se, että kouluunlähtijät muo-         loin se on nimenomaan sopiva tuntimäärä. Jos
72474: dostavat oman ryhmän, joka muutamana tuoti-              näitä tunteja todella on kolme neljä päivässä, niin
72475: na päivässä tai sitten keskitetystijonakin päivänä       18 on tällainen keskimääräinen viikkotuntimää-
72476: viikossa saa esiopetusta. Ainakin omat lapseni,          rä, josta tulisi lähteä.
72477: jotka tällä hetkellä ovat 9 ja 11, olivat kyllä todel-       Kun tätä valiokunnassa lähdetään käsittele-
72478: la ylpeitä ja riemuissaan siitä, kun aikanaan pää-       mään, valiokunnalla on paljon aineksia pureksit-
72479: sivät esiopetusryhmään. Vieläkin meillä on tallel-       tavanaan: On tämä kokonaislakipaketti, joka si-
72480: la näitä piirustuksia, riipustuksia ja kansioita,        sältää toki paljon muutakin kuin esiopetusta,
72481: joita he esikoulussa tekivät.                            mutta on myös aikaisempia aloitteita ja aikai-
72482:     Tällä tavalla vaivattomasti leikin ja muun toi-      sempia ehdotuksia ja perustelutekstejä siitä, mik-
72483:  minnan ohella opittu lasku- ja kirjoitustaito, kir-     si esiopetus pitäisi tähän lainsäädäntöön ottaa
72484: jainten muodostaminen ja samalla myös ihan               mukaan, ja sitten on täällä eduskunnassa käsitel-
72485:  vahingossa lukemaan oppiminen ovat niitä asioi-         tävänä olevia lakialoitteita, tämänkin käsittelyn
72486:  ta, jotka takaavat sen, että lapset ovat hyvin          yhteydessä kolme kappaletta, jotka koskevat
72487:  kypsiä menemään kouluun ja pärjäävät siellä.            tätä lakipakettia.
72488:  (Ed. Aittoniemi: Taskulaskimella siellä laske-              Eli toivon, että näistä aineksista valiokunta
72489:  taan!)- Eivät laske taskulaskimella, vaan laske-        päätyy sellaiseen onnelliseen lopputulokseen,
72490:  vat ihan päässälaskuja ja osaavat muodostaa näi-        että päästään arvovaltakiistojen yli ja muiste-
72491:  tä kyllä oikein hyvin.                                  taan, että kyse on ennen kaikkea lasten tasa-
72492:      Toki tiedän, että nelivuotiaat pelaavat tieto-      arvoisista lähtökohdista ja heidän oikeuksistaan
72493:  konepelejä, eli lapset ovat aika erilaisessa ympä-      eikä niinkään aikuisten arvovaltatappioista ja
72494:  ristössä siitä riippuen, minkälaiset kotimahdolli-      siitä, että kun kerran on todettu, että esiopetusta
72495:  suudet heillä ovat. Tämänkin vuoksi ennen kaik-         ei tässä yhteydessä tule, niin ei sitten tule. Toivot-
72496:  kea pitäisi nimenomaan esiopetuksen avulla ta-          tavasti päästäisiin tämän yli ja pystyttäisiin ra-
72497:  soittaa koulunkäyntiä.                                  kentavasti tekemään hyvä uudistus. Silloin kun
72498:      Sen lisäksi, että lapset riippuen siitä, missä      tehdään suuria ja laajoja kokonaisuudistuksia,
72499:  asuvat, ovat hyvin erilaisessa asemassa, niin ovat      on aina hyvin surullista, jos jää jokin olennainen
72500:  myös siinä mielessä eriarvoisessa asemassa, että        osa pois. Tämän lakipaketin osalta esiopetus on
72501:  nykyään ne lapset, jotka osallistuvat päiväkodin        kyllä erittäin olennainen osa.
72502:  esiopetukseen, maksavat siitä normaalin mak-
72503:  sun. Niille lapsille, joita on kai 5 000-6 000 tällä       Ed. V e h v i 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
72504:   hetkellä pikkukunnissa, joille on järjestetty esi-     Hyvä puhemies! Haluaisin hiukan oikaista ed.
72505:   opetusta koulun yhteydessä, se on maksutonta.          Lapintietä. Ensinnäkin hän esitti, että keskustan
72506:   On varmasti lasten kannalta sinänsä yhdenteke-         piiristä olisi vastustettu esiopetusta. Kuten täällä
72507:   vää, maksaako se vai ei, mutta perheiden kannal-       on tuotu jo esille, koko hankehan laitettiin liik-
72508:   ta se ei suinkaan ole yhdentekevää.                    keelle edellisen hallituksen aikana, ja aika lähellä
72509:      Mikäli ratkaisuna pääsääntöisesti tulisi ole-       keskustaa oleva emeritus kansliapäällikkö Num-
72510:   maan se, että esiopetus järjestetään koulussa,         minen oli valmistelemassa tätä, ja keskustan
72511:   ongelmaksi tosiaan muodostuu se, mitä esimer-          edustajat parlamentaarisessa komiteassa olivat
72512:   kiksi edellisessä puheenvuorossa ed. Haatainen         varmasti tiukasti esiopetuksen takana.
72513: 2656                                      80. Keskiviikkona 4.6.1997
72514: 
72515: 
72516:     Mitä tähän keskusteluun tässä salissa tulee,         lasten ensimmäisiin elinvuosiin, ja esiopetus on
72517: niin oli kyllä sosialidemokraattien ed. Esa Lahte-       todella keskeinen kysymys.
72518: la, joka käytti kritikoivan vastauspuheenvuoron
72519: esiopetusta kohtaan. (Ed. Gustafsson: Vielä                 Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
72520: kriittisempi oli ed. Aittoniemi!)- Olin juuri pää-       voisa puhemies! Minun täytyy lähteä siitä van-
72521: semässä, ed. Gustafsson, asiaan, minkä vuoksi            hasta sanonnasta, minkä olen monta kertaa tääl-
72522: yritätte nyt keskeyttää minua. -Ed. Aittaniemi           lä salissa sanonut ja joudun sen toistamaan edel-
72523: varmasti vastaa täällä itse puheistaan, mutta hän        leen. Rautalankaa ei ole mukana mutta minulle
72524: on myös allekirjoittanut keskustan lakialoitteen,        aikanaan opettajani opetti, että kaikki, mikä voi-
72525: kuten myös ed. Takkula. Keskustan ryhmästä 39            daan ymmärtää väärin, tulee myös joskus ym-
72526: edustajaa 45:stä on allekirjoittanut, ja haluaisin-      märretyksi väärin.
72527: kin kysyä itse asiassa ed. Lapin tieltä, miksi hänen        Kun täällä aikaisemman puheenvuoron käy-
72528: lakialoitteessaan on vain yksi allekirjoittaja. Ei-      tin, joka piti käyttää ministerin puheenvuoroon,
72529: vätkö vasemmistoliiton eduskuntaryhmässä                 niin kyllä siinä provosoiduin, kun ed. Lapintie
72530: muut kannatakaan tätä esiopetusratkaisua?                sieltä vasemmalta laidalta veti oikein tulemaan
72531:                                                          yhteiskunnalle tuottavista lapsista jnp., kuinka
72532:    Ed. M. Markku 1a (vastauspuheenvuoro):                he, kun nuorena valjastetaan systeemiin, tuotta-
72533: Arvoisa puhemies! Ensin totean ed. Vehviläisen           vat yhteiskunnalle. Siinä yhteydessä minä ky-
72534: puheenvuoron johdosta, että kyllä esimerkiksi            syin: Yhteiskunnan etu vaiko lapsen etu? Toi-
72535: ed. Takkula keskustasta aikaisemmin tänään               saalta esiopetusta itse antaneena opettajana mi-
72536: keskustelussa selkeästi totesi, että esiopetus ei ole    nua aina ihmetyttää se, että koulumaailma on se,
72537: lapsen etu. Mitä muuta se on kuin esiopetuksen           mistä me kaikki osaamme puhua jnp. Mutta
72538: vastustamista, jos näin suoraan asian ilmaisee?          mikä on se lapsen etu? Kyllä minä aidosti kyselen
72539:    Ilolla kuuntelin ed. Lapintien puheenvuoron           ja kyselen koko valiokuntakäsittelyn ajan sitä,
72540: sitä osaa, jossa hän puhui leikistä ja oppimisen         että me kansanedustajat voimme täällä jollakin
72541: ilosta ja riemusta, ja toivoisinkin, että tälle hänen    tavalla aina tietää, mikä on lapsen etu. Minä olen
72542: puheenvuorolleen johdonmukaisesti tätä asiaa             opettajana kuunnellut sitä lapsen etua jonkin
72543: käsitellään riittävän laajasti ja syvällisesti todella   verran ja sanon, että melko monen näköistä lap-
72544: läpi lapsen iän aina peruskouluun ja miksei en-          sen etua on löytynyt näiden vuosien varrella.
72545: simmäisiin peruskouluvuosiin saakka. Silloin                 Minä olen ymmärtänyt, että esiopetuksessa on
72546: meidän pitää tarkastella päivähoitoa ja sen laa-         kysymys siitä, että sillä pyritään tasaamaan tie-
72547: tua, samoin perheen vastuuta ja kaikkia muita-           dollisia, taidollisia ja asenteellisia valmiuksia,
72548: kin kysymyksiä eikä pelkästään sitä, saammeko            kun lapset aloittavat koulunkäynnin. Tämä on se
72549: me muutamalla sadalla tunnilla vuodessa tämän            ajatus ja idea. Siinä on tietynlainen tasa-arvoi-
72550: asian ikään kuin heitetyksi pois sielumme ongel-         suuden periaate, että erilaisista taustoista tule-
72551: malistalta.                                              vien ja erilaiset oppimisvalmiudet omaavien las-
72552:    Kun miettii lasta, vauvaa, niin hän syntyes-          ten koulunkäynnin alkua tätä kautta tasoitettai-
72553: sään on todella etevä, aivokapasiteettia on rajat-       siin.
72554: tomasti odottamassa niin vanhempien kuin elin-               Mutta minusta edelleen voidaan kysyä lapsen
72555: ympäristön tarjoamia tekemisen virikkeitä, op-           etua kyllä, ja jos kysyy aidosti ja vilpittömästi
72556: pimisen haasteita. Kun miettii, mitä tapahtuu,           lapsen etua, se ei tarkoita, että olisi esiopetuksen
72557: sadut ovat erittäin oleellinen osa pienen lapsen         vastustaja, vaan se on sitä, että näissäkin asioissa
72558: jokaista päivää ja ennen kaikkea tietenkin iltaa.        pitää olla herkällä ja kyseleväliä mielellä eikä
72559: Sadun kautta oppimisesta meillä vanhemmilla              niin, että täällä jollakin tavalla me tunnemme ja
72560: on vastuu, samoin kuin tietotekniikastakin. Siinä        tiedämme aina, mikä on lapselle parasta. Lapset
72561: on todella erittäin suuri eriarvoistumisen uhka.         ovat yksilöitä; kasvatustieteessä sanotaan, että
72562: Ei se uhka ole yksipuolistuminen. Oli väärin, kun        kaikki ovat samanlaisia, ja samaan hengenve-
72563: ed. Lapintie totesi, että nelivuotiaat pelaavat tie-     toon sanotaan kuitenkin, että kaikki ovat erilai-
72564: tokoneella. Kyllä yksivuotiaatkin tekevät tieto-         sia.
72565: koneella vaikka mitä. Minulla on erittäin konk-
72566: reettisia omakohtaisia kokemuksia tästä, ja se,             Ed. L a p i n t i e (vastauspuheenvuoro ): Ar-
72567: jos mikä, on leikinomaista hiiren käyttöä, jos           voisa rouva puhemies! Oli mukava kuulla, että
72568: vanhemmat siihen aktiivisesti osallistuvat. Eriar-       ed. Takkula ei vastusta esiopetuksen lisäämistä
72569: voisuuden estämiseksi meidän pitää paneutua              tähän lakipakettiin, mikäli se onnistuu. Eikö ni-
72570:                                             Koulutuslainsäädäntö                                      2657
72571: 
72572: menomaan ole lasten tai kenen tahansa etu, että         teltiin hallituksen esitystä uudeksi koululakien
72573: jokaiselle suodaan tasa-arvoiset lähtökohdat?           kokonaisuudeksi. Epäilyksiä ei ollut siitä, ettei
72574: Nimenomaan se on se tapa, jolla tätä asiaa pitäi-       esiopetus olisi osa tätä kokonaisuutta. Pettymys
72575: sikin lähestyä. Sen vuoksi toivon, että nimen-          olikin sitten suuri, kun erityisesti kuntien tiuk-
72576: omaan näin tässä lähdetään, ei niin, että kaikki        kaan talouteen vedoten merkittävä uudistus irro-
72577: pakotetaan kuusivuotiaana kouluun. Siitähän ei          tettiin koululakipaketista.
72578: ole kysymys vaan siitä, että samalla tavalla kuin           Keskustelu esiopetuksesta ei ole viime vuosina
72579: tällä hetkellä lapsilla on oikeus päivähoitoon ja       syntynyttä hapatusta, vaan historia on liiankin
72580: oikeus saada päivähoitoon kuuluva esiopetus,            pitkä. Jo 60-luvun puolivälissä nousi kysymys
72581: mikäli vanhemmat sitä heille haluavat, samalla          kuusivuotiaiden lasten koulutuksesta ikäluokka-
72582: tavalla tähän lakipakettiin on kirjattu maksuton        na esiin niin meillä kuin muissakin Pohjoismais-
72583: esiopetus; se olisi lapsen etu. Totta kai pitää aina    sa. Tästä lähtien keskustelua kuusivuotiaiden
72584: olla kyseleväliä mielellä, mutta ei saa myöskään        lasten esiopetuksen järjestämisestä onkin käyty
72585: olla vainoharhainen ja yrittää vääntää asioita          erilaisilla äänenpainoilla. 70-luku oli komiteoi-
72586: muuksi kuin ne ovat.                                    den ja mietintöjen kulta-aikaa ja tuolloin esiope-
72587:    Kun on väitetty, että lapsille ei saa jättää tule-   tuksen järjestämistä istuikin pohtimassa lukuisia
72588: vaisuuteen siirtyvää valtion velkataakkaa, niin         työryhmiä ja komiteoita. Onkin sanottu, että
72589: yritin vain sanoa, että varmasti on suurempi etu        mistään asiasta ei ole ollut olemassa niin paljon
72590: myös koko yhteiskunnan kannalta, jos lapsille           raportteja ja mietintöjä kuin esiopetuksesta.
72591:  suodaan tasa-arvoiset lähtökohdat myös koulun          Eikä mistään työstä olejäänyt niin vähän jäljelle.
72592: osalta, eikä pelkästään se, että katsotaan sitä             Suomessa on toteutettu myös laaja esikoulu-
72593: velkamäärää tulevaisuudessa. Siinä mielessä otin        kokeilu 60-80-luvuilla. Katsaus koulutuspoliit-
72594: yhteiskunnallisen näkökulman, eli asioita pitää         tiseen historiaan antaa syytä todella ihmetellä,
72595: myös asettaa vastakkain ja miettiä, mikä koko-          miten oikeastaan voi olla mahdollista, ettei esi-
72596: naisuuden kannalta on järkevä ratkaisu.                 opetusta ole lakisääteistetty kuluneiden 30 vuo-
72597:                                                         den aikana. Tätä päättämättömyyttä eivät selitä
72598:    Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Aivan al-        edes taloudelliset perusteet. Tälle ajanjaksolle si-
72599: kuun haluan myös omalta osaltani kommentoi-             joittuu niin taloudellisesti hyviä kuin huonojakin
72600: da ed. Takkulan puheenvuoroja tänä iltana salis-        vuosia ja erilaisia hallitus- ja eduskuntakokoon-
72601: sa. Olen vahvasti tulkinnut, että ed. Takkula           panoja.
72602: kyseenalaistaa sen, onko lapsen etu saada esiope-           Maksuttoman esiopetuksen onnettomasta ti-
72603: tusta. (Ed. Takkula: Takkula on ainoa, joka on          lanteesta voi syytä vierittää kaikille nykyisillekin
72604: antanut esiopetusta!) Hyvin mielenkiintoista on         eduskuntaryhmille, koska kaikilla on sen histori-
72605: tietysti kyseenalaistaa se, ja se on meidän jokai-      an eri vaiheissa ollut sormensa pelissä. Myös
72606: sen oikeus. Mutta erityisesti viime aikoina sen         viimeaikaisista esiopetusseikkailuista voidaan
72607: jälkeen, kun lastentarhanopettajankoulutus siir-        katsoa peiliin. Esiopetuksenjärjestämisen tavoit-
72608: rettiin korkeakoulun alaiseksi koulutukseksi, on        teet löytyvät kaikkien eduskunnassa olevien ryh-
72609: alkanut ilmestyä erilaisia tutkimuksia esiopetuk-       mien puolue- ja tavoiteohjelmista.
72610: sen merkityksestä lapsen varhaiskasvatukseen.               Suomessa on myös yksimielisesti hyväksytty
72611: (Ed. Takkula: Montako tuntia ed. Linden on              elinikäisen oppimisen periaate. Ainakin kansain-
72612: antanut esiopetusta?) Ainakaan minulle ei ole           välisesti elinikäisellä oppimisella tarkoitetaan to-
72613: tullut vastaan yhtään ainutta tutkimusta, jossa         della elinikäistä oppimista varhaiskasvatuksesta
72614: olisi kyseenalaistettu se, että esiopetuksessa mu-      alkaen. Tuskinpa Suomella on tästä eri käsitystä.
72615: kana oleminen on lapselle etu kasvatuksellisessa        Näin ollen esiopetusratkaisusta päättämisen ei
72616: kehittymisessä. Lastentarhanopettajaliitto vasta        tulisi olla vaikeaa.
72617: kokosi pieneksi kirjaseksi tällaiset tutkimukset.           Opetusministeriö käynnisti koululainsäädän-
72618: Toivottavasti ed. Takkula ainakin valiokunta-           nön uudistushankkeen jo vuonna 93. Esitystä on
72619: työskentelyn aikana tutustuu tähän kirjaseen.           valmisteltu pitkään sekä poliittisesti että virka-
72620: (Ed. Takkula: Ed. Linden, milloin on kasvatuk-          miestyönä. Hankkeen keskeisimmäksi uudistuk-
72621: sellinen kehittyminen?)                                 seksi oli muodostumassa maksuUoman esiope-
72622:    Arvoisa puhemies! Nyt varsinaiseen puheen-           tuksen järjestäminen kaikille kuusivuotiaille lap-
72623: vuorooni. Valitettavasti vieläkään ei oltu valmii-      sille. Esityksen mukaan esiopetus olisi ollut kuu-
72624: ta ratkaisemaan esiopetusta osaksi suomalaisten         sivuotiaille lapsille vapaaehtoista, mutta kunnil-
72625: lasten elinikäistä oppimista. Suurin toivein odo-       la olisi ollut velvollisuus järjestää toimintaa.
72626: 
72627: 167 270174
72628: 2658                                      80. Keskiviikkona 4.6.1997
72629: 
72630: 
72631:     700 vuositunnin mallia kutistettiin ministeri-       pääkirjoituksesta, jossa hämmästeltiin muun
72632: ryhmän käsittelyn aikana 400 tunnin malliksi.            muassa sitä, ettei opetustoimen tapakasvatus-
72633: Tämä taas on saanut varsin tyrmäävän tuomion             projekti rahoineen kosketa varhaiskasvatusta
72634: kasvatustieteilijöiltä ja erityisesti varhaiskasva-      tai vastaavasti luonnontieteiden ja matematii-
72635: tuksen tutkimukselta. Tämän lyhyemmän tunti-             kan opetuksen - Suomen koulun heikoimman
72636: määrän malli ei myöskään tue nykyistä oppimis-           kohdan- kehittämistä. Toisaalta esiopetuksen
72637: käsitystä, vaan olisi saattanut muodostaa esiope-        opetussuunnitelman perusteet koskevat nor-
72638: tuksesta penkittämispolitiikan opetusta. Esiope-         maalisti vain koulussa annettavaa esiopetusta ja
72639: tus ei hoidu parin tunnin päivittäisellä pyrähdyk-       päivähoidossa niiden toteuttaminen on kunnan
72640: sellä. Pienten lasten oppimisessa kaikki leikki on       omasta toimintapolitiikasta riippuvaa. Näin,
72641: keskeisellä sijalla ja siihen tarvitaan aikaa. Sa-       vaikka valtakunnan tasolla opetussuunnitelman
72642: moin ryhmän merkitys oppimisessa on oleellinen           perusteet on laadittu Stakesin ja opetushallituk-
72643: ja siksi ryhmässä toimimiseen tarvitaan riittäväs-       sen yhteistyönä. Esiopetuksen kehittämisessä ja
72644: ti ajallisia mahdollisuuksia.                            suunnittelu- ja järjestäruistyössä oleellista on,
72645:     Talouspoliittinen ministerivaliokunta kuiten-        että se saumataan yhteistyössä päiväkotien toi-
72646: kin päätti poistaa koululainsäädäntöesityksen            minnan kanssa niin, että kaksilta kustannuksil-
72647: loppumetreillä esiopetuksen koko uudistuksesta.          ta vältytään. Päivähoidon ja esiopetuksen jär-
72648: Tiedotteessa todettiin, ettei esiopetusuudistus ole      kevällä saumaamisella voidaan saada myös
72649: julkisen talouden puitteissa tässä vaiheessa kes-        kustannussäästöjä.
72650: tävällä tavalla rahoitettavissa. Talouspoliittisen           Samanaikaisesti on kuitenkin huolehdittava
72651: ministerivaliokunnan tekemisistä jotkin varhais-         siitä, ettei esiopetus-nimikkeen alle hyväksytä
72652: kasvatustutkijat totesivatkin, ettei siinä mitään        mitä tahansa toimintaa. Esiopetuksen käytän-
72653: hyvää menetetty. Heidän tuomionsa riisutulle             nön toiminnasta on vastuu annettava opettaja-
72654: 400 tunnin esiopetusmallille on ollut tyrmäävä,          koulutuksen saaneille henkilöille, lastentarhan-
72655: onhan totta, että monissa kunnissa se olisi saatta-      opettajille ja luokanopettajille. Esiopetuksen laa-
72656: nut merkitä aika askelta taaksepäin.                     jentamiselle osaksi perhepäivähoitoa, kuten esi-
72657:     Talouspoliittisen ministerivaliokunnan esi-          merkiksi ministeri Huttu-Juntusen kannanotos-
72658: tyksenjälkeen yhdestä jos toisestakin eduskunta-         ta oli luettavissa, ei ole mitään oikeita perustelui-
72659: ryhmästä on esitetty, että esiopetuksen järjestä-        ta.
72660: misestä tulee tehdä päätös. Tästä asiasta olen               On erinomaisen tärkeää, että esiopetusratkai-
72661: täysin samaa mieltä. Kuitenkin päätös esiope-            susta olisi olemassa pitkän linjan suunnitelma.
72662: tuksesta pitää sisällään linjauksen tavoitteista         Suunnitelmassa opetusta tulisi tarkastella laa-
72663: niin laadullisesti kuin kasvatuksellisestikin.           jempana kokonaisuutena ja siinä olisi yhteys op-
72664:     Eduskunta käsitteli vuonna 90 koulutuspoliit-        pivelvollisuusiän joustavoittamiseen ja myöhem-
72665: tista selontekoa, jossa esiopetusta sivuttiin paril-     min oppivelvollisuuden mahdolliseen alentami-
72666: la virkkeellä. Lapsipoliittinen selonteko oli edus-      seen.
72667: kunnassa vuonna 95. Siinäkin esiopetustaja var-              Arvoisa puhemies! Tässä ajatuksia esiopetuk-
72668: haiskasvatuksen pedagogista kehittämistä sivut-          sen merkittävyydestä suomalaisten lasten var-
72669: tiin vain parilla virkkeellä. Meiltä siis puuttuu        haiskasvatuksessa. Nyt on aika linjata varhais-
72670: kokonaislinjaus varhaiskasvatuksen ja esiope-            kasvatuksen perusperiaatteet ja tehdä päätökset
72671: tuksen kehittämisestä. Tällainen varhaiskasva-           esiopetuksen ottamisesta osaksijokaisen suoma-
72672: tuksen kokonaislinjaus tulisi pikaisesti tehdä.          laisen elinikäistä oppimista.
72673: Linjauksessa tulisi tarkastella koko varhaiskas-
72674: vatuksen yhdistämistä opetustoimen hallintoon,              Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
72675: siitä mahdollisesti saatavia taloudellisia ja koulu-     Kun on kuunnellut tänä iltana näitä puheita,
72676: tuspoliittisia etuja, joita tulisi opettajien, tilojen   niin voisi kuvitella, että koululakipaketissa ei
72677: ja välineiden yhteiskäytöstä. Opetussuunnitel-           mitään muuta olekaan kuin esiopetus. Kun
72678: matyössä hallintojen yhdistämisellä olisi suuri          edellisen puhujankin puhetta kuunteli, niin
72679: merkitys.                                                saattoi kyllä todeta Lastentarhanopettajaliiton
72680:     Alle kouluikäisten lasten kuuluminen osit-           lähettäneen hyviä prujuja tänne edustajien
72681: tain sosiaalihallinnon ja osittain opetushallin-         käyttöön, niin liiton puheenvuoro tuo kuulosti
72682: non alle on vaikeuttanut koko esiopetusratkai-           olevan. Jos vain ed. Lindenin puheen olisi kuul-
72683: sun kehittämistä. Tästä saimme lukea selkeitä            lut, niin luulisi, ettei koululakipaketissa mitään
72684: esimerkkejä esimerkiksi Helsingin Sanomien               muuta asiaa ole.
72685:                                             Koulutuslainsäädäntö                                         2659
72686: 
72687:     Kysymyshän on nyt tavattoman suuresta kou-          silla. Tämä on varmasti ihan kunnianhimoinen
72688: lulainsäädännön kokonaisuudistuksesta. Tämä             tavoite.
72689: on erittäin tervetulleeksi toivotettava, koska tä-          Ammatillisen koulutuksen määrällisen sään-
72690: mähän koskee lainsäädännön kokoamista yh-               telyn uudistaminen vastaa mielestäni nyky-yh-
72691: teen ja selkeyttämistä. Poimin tästä paketista          teiskunnan tarpeita. Koulutusmäärien tulee
72692: muutamia kohtia, jotka itse katson äärettömän           joustaa työelämän ja alueellisten tarpeiden mu-
72693: tärkeiksi.                                              kaisesti. Tällä hetkellähän näin ei oikein ole
72694:     Suuri asia on se, että tässä ehdotetaan lisättä-    asianlaita, kun on niin hidasta tämä koulutus-
72695: väksi lapsen huoltajan oikeutta valita koulu, jos-      maanen sopeuttaminen. Koulutustarjonnan
72696: sa oppivelvollisuusikäinen lapsi suorittaa oppi-        suunnittelussa ja päätöksenteossa pitäisi alueen
72697: velvollisuuttaan. Voi ajatella, että tällä olisi        viranomaisilla olla keskeinen rooli ja silti valta-
72698: myönteisiä ja kielteisiä vaikutuksia, ja jos oikein     kunnallisella seurantajärjestelmällä pitäisi huo-
72699: kriittisesti asiaa tarkastelee, niin voisi kuvitella,   lehtia siitä, että riittävä alueellinen, kielellinen ja
72700: että koulujen välinen kilpailu saattaa nyt lisään-      valtakunnallinen koulutuksellinen tasapaino säi-
72701: tyä merkittävästi. Kiristyneessä resurssitilantees-     lyy. Lääniuudistuksen myötä olen vähän ymmäl-
72702: sa varmasti myös yksikkökoot suurenevat.                lä, miten tämän asian suhteen sitten käy, minkä-
72703:     Erityisen huolestuttavana pidän sitä, että kou-     lainen seurantajärjestelmä siinä voitaisiin par-
72704: lujen väliset tasoerot kasvavat, jos ne kasvavat        haaksi katsoa tai järjestää.
72705: alueellisesti samalla, kun tapahtuu perusopetus-            Lukion ja ammatillisen koulutuksen yhteis-
72706: ta antavien koulujen eriytymistä vaikkapa lasten        työtä varmasti olisi myös lisättävä. Opiskelijoille
72707: sosioekonomisen taustan mukaan. Jos seurauk-            olisi tarjottava mahdollisuus yksilöllisten ja laa-
72708: sena on hyvien, keskinkertaisten ja heikosti me-        ja-alaisten koulutusohjelmien rakentamiseen.
72709: nestyvien oppilaiden välille tuleva entistä suu-        Koulutuksen alueellisen saatavuuden turvaamis-
72710: rempi juopa, niin valiokunnassa on syytä hyvin          ta voitaisiin edistää sillä, että eri oppilaitokset
72711: tarkoin asiaa harkita.                                  kehittävät yhteistyömuotojaan ja karsivat mah-
72712:     Suuria kysymyksiä uudistuksen ympärillä             dollisesti päällekkäisiä toimintoja.
72713:  ovat tietenkin valinnaisuudet, vuosiluokkiin si-           Täällä on tänä iltana puhuttu ostopalveluista.
72714:  toutumaton opetus ja luokattomuus. Kansainvä-          Ed. Gustafsson käytti siitä hyvinkin kriittistä
72715:  listymistä pidän itsestäänselvänä asiana ja sa-        äänensävyä. Mielestäni ostopalvelujen mahdol-
72716:  moin oppilaitosten ja työelämän yhteistyötä,           listaminen on kuitenkin oikean suuntainen toi-
72717:  mutta varmasti näissä on kohentamisen varaa            menpide, mutta sen periaatteet ja tavoitteet on
72718:  verrattuna aikaisempaan. Myös oppilaitosten            määriteltävä erittäin huolellisesti. Ensisijaisena
72719:  palvelukyvyn parantaminen edellyttää toimivaa          tavoitteena ei saa olla opetuksen järjestäminen
72720:  ja voimavaroiltaan riittävää oppilaan ohjausta.        mahdollisimman halvalla, vaan opetuksen sisäl-
72721:      Opinto-ohjauksen resursseista onkin syytä          löllisiin kysymyksiin ja ostopalvelun tuottajan
72722:  olla huolissaan. Perusopetuslaissa, lukiolaissa ja     pedagogisiin taitoihin on kiinnitettävä erityistä
72723:  laissa ammatillisesta koulutuksesta tulee täsmen-      huomiota. Nyt, kun on puhuttu siitä, että osto-
72724:  tää oppilaan ohjausta koskevat maininnat siten,        palvelupaketteja voidaan ostaa urheiluseuroilta,
72725:  että ohjauksen tarpeellinen saatavuus voidaan          keneltä milloinkin, niin kyllä siinä täytyy peda-
72726:  turvata. Opinto-ohjauksen resurssikysymys on           gogisiin taitoihin myös kiinnittää erityistä huo-
72727:  aivan kynnyskysymys.                                   miota.
72728:      Myös oppisopimuskoulutusta on edelleen py-             Siihen, että ammatilliselle koulutukselle kävisi
72729:  rittävä edistämään. Sitähän on pitkin matkaa           samoin kuin työvoimakoulutukselle, ei ole varaa.
72730:  parannettu. Asiasta on tiedotettu,jotta sopimuk-       Koulutuspalvelujahan ostetaan laatutasoltaan
72731:  sia solmittaisiin enemmän jne., ja sen kehittämi-      kirjavalta joukolta koulutuksen tarjoajia ilman
72732:  nen parantaa koulutuksen ja työelämän kohtaa-          opetuksen sisällön tai laadun tarkkailua. Loppu-
72733:  vuutta. Sehän soveltuu tietysti erityisen hyvin        tulos on sekasortoinen ja yhteiskunnalle kallis.
72734:  niille nuorille, jotka eivät koe teoriapainotteista    Tätä virhettä emme varmasti halua koululain-
72735:   opiskelua mielekkääksi. Lain käsittelyn yhtey-        säädäntöä uudistettaessa tehdä.
72736:  dessä valiokunnassa tuleekin mielestäni selvittää          Lakiesityksessä koulutuksen arvioinnin mer-
72737:   perin pohjin, tukeeko esitetty tavoite oppisopi-      kitys korostuu, ja se on mielestäni erittäin hyvä
72738:   muskoulutuksen laajenemista siten, että vuoteen       asia. Arvioinninjärjestämisessä tulevat todennä-
72739:   2000 mennessä 20 prosenttia nuorten ammatilli-        köisesti eteen uusien ongelmien lisäksi entiset
72740:   sesta koulutuksesta hoidettaisiin oppisopimuk-        ongelmat, joita on nyt esiintynyt myös korkea-
72741: 2660                                     80. Keskiviikkona 4.6.1997
72742: 
72743: 
72744: koulutuksen arvioinnissa. Mehän olemme näitä            laista koulutustarjontaa ja/tai erilaista koulutus-
72745: asioita pohtineet yliopistolain yhteydessä.             ja tukijärjestelyjen yhdistelmää?
72746:    Varmasti valiokunnassa nousevat esiin tällai-            Arvoisa rouva puhemies! Laki paketissa, joka
72747: set kysymykset kuin miten koulutuksen laatu on          on kovin järeä, on vielä lukuisia kohtia, joita en
72748: määriteltävissä yksiselitteisesti, mitkä ovat laa-      ottanut puheessani esille. Huomionarvoisia
72749: dun osakriteerit ja miten näitä osakriteerejä ar-       asioita ovat muun muassa opettajia koskevan
72750: vioidaan. Palkitaanko laadukkaasta toiminnasta          sääntelyn uudistaminen, opiskelijan työaikaa
72751: esimerkiksi tulosrahalla ja miten vastaavasti           koskevasta sääntelystä luopuminen, opetustoi-
72752: huonosta laadusta rangaistaan? Vaikka näitä             men henkilöstön oikeudellinen asema, vapaa si-
72753: asioita ei varmasti voi kirjoittaa lakiin yksiselit-    vistystyö, taiteen perusopetus, vammaisten, pit-
72754: teisesti, kyllä lakiesityksen käsittelyssä tulee huo-   käaikaissairaiden ja opetuksessa erityistä tukea
72755: lellisesti selvittää, miten ja millä perusteella ope-   tarvitsevien koulutusmahdollisuuksien turvaa-
72756: tushallitus ja muut arviointia suorittavat tahot        minenja peruskoulun ala- ja yläastejaosto luopu-
72757: aikovat arvioinnin suorittaa. Periaatteessahan          minenja sen vaikutukset. Maksuttomuudestakin
72758: kysymys on siis maksuttomasta opetuksesta,              voisi tietysti puhua.
72759: mutta varmasti kannustimia koulukohtaisesti                 Kysymyksessä on siisjäreä lakipaketti ja kaik-
72760: muuten voidaan käyttää.                                 ki osiot vaativat paljon asiantuntijoita. Kun nyt
72761:     Lakiesitysten mukaan arviointia tulevat             vertaa, miten valiokunnassa on yliopistolakia
72762: mahdollisesti suorittamaan hyvin erilaiset ta-          viety läpi, niin se ei kaikilta osin ole ollut kovin
72763: hot. Tällöin on erityisen perusteltua, että ar-         tyylikästä. Toivon, että valiokunnassa ote tältä
72764: vioinnin kriteereistä ja suorittamistavoista on         osin paranee ja että kun tämä suuri paketti sinne
72765: olemassa yhteneväisiä näkemyksiä. Koulutuk-             tulee, niin sivistysvaliokunta on alkuosansa ni-
72766: sen laatu- ja tasa-arvotavoitteiden seuranta on         men mukaisesti ei pelkkä valiokunta vaan sivis-
72767: vaativaa työtä. Se on huomattu monessa yhtey-           tysvaliokunta.
72768: dessä. Se on mielestäni kuitenkin tehtävä hyvin
72769: tosissaan, muuten koulutukselle asetetut tavoit-
72770: teet jäävät näennäisiksi. Arviointityön vaatimat          Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
72771: taloudelliset resurssit on välttämätöntä turvata.       Uosukainen.
72772: Itselleni ei ole vielä tässä vaiheessa kirkastunut,
72773: miten arvioinnin resurssit turvataan ja miten
72774: sitä suoritetaan, mutta ehkäpä se valiokunta-               Ed. Linden (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
72775: työn aikana kirkastuu.                                  sa puhemies! Ed. Hyssälä kovastikin kritisoi
72776:     Kuinka perusteltua on, että työvoimapoliitti-       kä yttämääni puheenvuoroa ja esitti, että puheen-
72777: nen aikuiskoulutus ei ole mukana tässä paketis-         vuorossani kuulsi Lastentarhanopettajaliiton
72778: sa? Tätä voi kyllä kysyä. Tässä koulutuspolitii-        terveiset eduskunnalle. Voisin sanoa, ettei ihan
72779: kan osa-alueessa olisi runsaasti arviointi- ja ke-      liittotasolle ole tarvinnut mennä. Itse en valitetta-
72780: hittämistarpeita, ja näitähän tässä nyt ruvetaan        vasti ole lastentarhanopettaja, mutta äitini, joka
72781: pohtimaan. On järkevää, että aikuisväestön kou-         viime viikollajäi eläkkeelle, toimi lähes 30 vuotta
72782: lutuksessa painotetaan omaehtoista koulutusta.          päiväkodin johtajana. Hyvin läheltä olen saanut
72783: Sen rinnalle tarvitaan kuitenkin jatkossakin työ-       seurata päiväkoti- ja lastentarhaopettajakeskus-
72784: voimapoliittista koulutusta. Työvoimapoliitti-          telua, joten nämä asiat ovat sitä kautta minulle
72785: nen koulutus rajattiin kuitenkin varhaisessa vai-       erityisen tuttuja. Sanaakaan en puheestani pois
72786: heessa koululainsäädännön kokonaisuudistuk-             vaihtaisi. Olen edelleenkin sitä mieltä, että oikeus
72787: sen ulkopuolelle. Pikaisesti tulisi kuitenkin poh-      esiopetukseen pitäisi ollajokaisella lapsella, mut-
72788: tia ainakin kahta asiaa. Hyvä, että täällä on ope-      ta perheen oikeus on tehdä se valinta, viedäänkö
72789: tusministerikin paikalla, koska nämä ovat sellai-       lapsi esiopetukseen vai ei.
72790: sia asioita, jotka tulevat ihan jatkuvasti esille,
72791: kun kentällä liikkuu.                                      Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Pääsään-
72792:     Onko nykyisen kaltaisen työllisyyskoulutuk-         töisesti koulutuslainsäädännön uudistamista on
72793: sen jatkuva määrällinen lisääminen mielekästä,          tervehdittävä tyydytyksellä siinä mielessä, että
72794: kun ottaa huomioon sen vaikuttavuuden työvoi-           päästään vihdoinkin eroon erittäin monimut-
72795: man kysyntä tilanteessa? Tarkoitan nimenomaan           kaisesta ja käsikirjamaisesti koulun pitoa oh-
72796: kysyntä tilannetta. Olisiko mielekästä kohdentaa        jaavasta yksityiskohtaisesta säädöstöstä. Voisi
72797: erilaisen taustakoulutuksen varassa oleviin eri-        sanoa, että painopiste koulutuksen normi- ja
72798:                                             Koulutuslainsäädäntö                                       2661
72799: 
72800: panosohjauksesta siirtyy selkeästi tavoiteohja-         mälle on se, jos yksityisten koulujen perustamista
72801: uksen suuntaan. Ylläpitäjien ja yksittäisten op-        aiotaan huomattavasti helpottaa ja samalla tur-
72802: pilaitosten vastuuta on tietyissä asioissa sel-         vata näille ylläpitäjäkohtainen, täyden yksikkö-
72803: keästi kasvatettu. Lainsäädännön rakenne on             hinnan mukainen valtionosuus. Tässä järjestel-
72804: myöskin yksinkertaistunut Myöskin pyrkimys              mässä yksityiskouluun tuleva oppilas toisi täy-
72805: pois institutionaalisesta säätelystä on ollut ilah-     den rahapotin mukanaan, kun taas kunnan kou-
72806: duttavaa.                                               luun tuleva tuo valtionosuusjärjestelmän mukai-
72807:     Turhaa institutionaalista säätelyä on kuiten-       sesti vain pienen osan tästä summasta. Ainoas-
72808: kinjäänyt lakiin muun muassa vapaasta sivistys-         taan kuntien valtionosuuksia on leikattu. Kovin
72809: työstä. Tällainen vanhakantaisuus vaikeuttaa            merkilliseltä tuntuu, että kunta ei voi ostaa pe-
72810: useissa kunnissa tehtävää työtä kansalaisopisto-        ruskoulupalveluja yksityiseltä tai yhteisöitä edes
72811: jen ja aikuislukioiden yhdistämiseksi aikuisopis-       rajoitetusti.
72812: toiksi. Tarpeetonta on myös toisen asteen koulu-            Siirtyminen yhtenäiseen 9-vuotiseen perus-
72813: tuksen säätäminen kahdella eri lailla, lukiolailla      kouluun ei käytännön syistä käy hetkessä. Ra-
72814: ja lailla ammatillisesta koulutuksesta.                 kennukset ovat usein erillään ja ajattelutavat ala-
72815:     Ehkä merkittävin puute lainsäädäntöuudis-           ja yläasteilla kovin erilaiset. Opiskelijoiden työai-
72816: tuksessa on varhais- ja esikasvatuksen aseman           kaa koskevasta säästelystä tulisi luopua myös
72817: jääminen selkeytymättömäksi ja kansalaisten             perusopetuksessa. Tällöin mahdollistettaisiin
72818: kannalta epäoikeudenmukaiseksi. On kuitenkin            useissa maissa, muun muassa Yhdysvalloissa
72819: ymmärrettävää, ettei kunnille voida valtiovallan        käytössä oleva koko vuoden toimiva koulu. Täl-
72820: toimin enää sisällyttää mitään lisävelvoitteita il-     lainen koulu olisi perusteltu paitsi pedagogisesti
72821: man riittävää taloudellista kompensaatiota. Kun         myös taloudellisesti. Koulutilojen kesäaikainen
72822: kuitenkin kaupunkikunnissa on päivähoidon               hukkakäyttö jäisi pois ja vältyttäisiin myös kou-
72823:  subjektiivisen oikeuden kautta yli 90 prosenttia       lutilojen kalliilta lisäinvestoinneilta kasvupaik-
72824: lapsista päivähoidon piirissä, olisi erittäin tär-      kakunnilla. Minusta tämä järjestelmä olisi aina-
72825: keää, ettei 3-6-vuotiaiden lasten suunnatonta           kin kokeilemisen arvoinen. Vaarana näyttää ole-
72826:  oppimispotentiaalia heitettäisi hukkaan. Erityis-      van, että opettajia koskeva sääntely jää edelleen
72827:  tä huomiota tulisi kiinnittää oppimisvaikeuksien       liian yksityiskohtaiseksi koulutuksen joustavan
72828:  ehkäisyyn, äidinkielen, tietotekniikan, matema-        järjestämisen ja henkilöstön järkevän käytön
72829:  tiikan ja vieraiden kielten taitoihin perinteisten     kannalta.
72830:  sosiaalisten taitojen ohella. Päivähoitoa on kehi-         Ehkä merkittävin uudistus on lakisääteisen
72831:  tettävä antamaan ta voitteellisen oppimisen mah-       arviointijärjestelmän luominen lähes kaikille
72832:  dollisuuksia. Jollei tämä onnistu sosiaali- ja ter-    kouluasteille. Keskeisintä tietenkin on opetuksen
72833:  veystoimessa, on päivähoito annettava opetusvi-        järjestäjien suorittama arviointi, jonka tärkeim-
72834:  ranomaisten tehtäväksi.                                pänä tavoitteena on koulutuksen kehittäminen.
72835:     Huoltajien vapaampi mahdollisuus valita             Muun muassa oppi- ja laatuhankkeista saadut
72836:  koululapselleenon periaatteessa hyvin kannatet-        kokemukset näyttävät osoittavan tällaisen ns.
72837:  tavaa. Siihen kuitenkin sisältyy melkoisia riskejä.    sisäisen arvioinnin hyödyllisyyden ja tarpeelli-
72838:  Jako hyviin ja huonoihin peruskouluihin ja toi-        suuden. Oppi- ja laatuhankkeessa ovat mukana
72839:  saalta hyviin ja huonoihin kuntiin saattaa enti-       muun muassa Suomen Kuntaliitto ja useat kun-
72840:  sestäänkin kärjistyä. Millä perusteella lapset vali-   nat yhteistyössä valtion kouluviranomaisten
72841:  taan suosituimpiin kouluihin? Myöskin käytössä         kanssa.
72842:  oleva valtionosuusmalli suosii vanhusvoittoisia            Sitä vastoin jos ns. ulkoista arviointia, jonka
72843:  kuntia ja syrjii niitä, joissa on paljon päivähoito-   opetusministeriö tilaa pääsääntöisesti opetushal-
72844:  ja peruskouluikäisiä. Ikärakenteeltaan nuorten         litukselta, ei suoriteta taiten päämääränä koulu-
72845: ja kasvavien kaupunkien taloudelliset mahdolli-         tuksen kehittäminen, saatetaan joutua hakoteil-
72846:  suudet korkeatasoisen koulutuksen järjestämi-          le. Suomessa ei mielestäni kaivata englantilais-
72847:  seksi on pitkälti niin sanotussa Kosken mallissa       mallista julkista rankkeerausta hyviin ja huonoi-
72848:  vammautettu.                                           hin kouluihin oppilaiden testeissä suoritetun
72849:      Valtiovalta asettaa uudistetussakin koululain-     opintomenestyksen pohjalta, ei ainakaan, jos tes-
72850:  säädännössä pitkälti velvoitteita kunnille ylläpi-     tit mittaavat vain ulkoa opittuja näennäistietoja.
72851:  täjinä eikä kuitenkaan osaltaan turvaa resursseja      Hyvin suoritettu arviointitoiminta sitä vastoin
72852:  näiden velvoitteiden toteuttamiseksi. Varsin vaa-      myöskin ulkoisena arviointina todella tukee kou-
72853:  rallista nykyiselle kunnalliselle koulujärjestel-      lutuksen kehittämistä.
72854: 2662                                    80. Keskiviikkona 4.6.1997
72855: 
72856: 
72857:    Arvoisa puhemies! Suomalainen menestysta-          koulutuksen järjestämiseen. Näin ollen se sisäl-
72858: rina perustuu korkeaan osaamiseen, ammattitai-        tää myös omat vaaransa muun muassa koulutuk-
72859: toon ja yrittäjyyteen. Nyt esitetyn koululainsää-     sen tasa-arvon toteutumisen suhteen.
72860: dännön uudistamisella tulee olla kirkkaastijuuri         Peruskouluopetuksen järjestämistä koskeva
72861: tämä tavoitteenasettelu. Se tarjoaakin näitä          keskustelu on ollut koulutuksen lainsäädännön
72862: mahdollisuuksia.                                      valmistelutyön kuumimpia aiheita. Kysymys yk-
72863:    Eräs näkökulma, jonka haluan vielä lopuksi         sityiskoulusta ja ostopalveluista on jakanut oi-
72864: nostaa esille, on yrittäjyys. Sisäisen yrittäjyyden   keistoa ja vasemmistoa kaikista voimakkaim-
72865: ja yrittäjyyden edellytykset ovat luotavissa ra-      min. Sosialidemokraattien tavoitteena on näissä
72866: kennettaessa osaamisen strategiaa opetussuun-         kysymyksissä ollut estää ostopalveluiden vyöry-
72867: nitelmien ja -ohjelmien avulla. Koulutuksen si-       minen peruskouluihin ja toisaalta myös säädellä
72868: sältöjä pohdittaessa tulisi koulutuksen eri tasoil-   yksityisten koulujen perustamista yhteiskunnal-
72869: la nostaa yrittäminen tavalla tai toisella oppiai-    lisen harkinnan kautta. Onneksi tämä tavoite on
72870: neeksi. Se tukisi näin sekä uusien yrittäjäsuku-      nyt myös saavutettu.
72871: polvien syntymistä että myös työntekijöitä.               Laajamittainen ostopalveluiden salliminen
72872:    Kun suomalaisen yritystoiminnan menestys-          peruskouluissa merkitsisi koulujen voimakasta
72873: tekijänä on keskeisesti osaava ja ammattitaitoi-      erilaistumista ja epätasa-arvoistumista. Pahim-
72874: nen henkilöstö, on pidettävä jatkossa huolta          massa tapauksessa vakinaisia opettajanvirkoja ei
72875: myös työnantajien eli yrittäjien osaamisen ja         juurikaan peruskoutuista löytyisi. Toisaalta täy-
72876: ammattitaidon kehittämisestä osana nk. elin-          tyy tunnustaa, että ostopalvelut voisivat tarjota
72877: ikäistä oppimista. Yrittäjät ovat esittäneet laki-    mahdollisuuden uudenlaisiin opetusjärjestelyi-
72878: paketin valmisteluvaiheessa omana kannanot-           hin ja opetussuunnitelmiinkin, mutta ainakin
72879: tonaan, että yrittäjien koulutus mahdollistettai-     minun vaakakupissani tasavertaiset koulun-
72880: siin oppisopimuskoulutuksena. Tähän toivon si-        käyntimahdollisuudet painavat näitä erikoisjär-
72881: vistysvaliokunnan aikanaan ottavan myöskin            jestelyjä enemmän.
72882: kantaa.                                                   Korvaavien koulujen perustaminen on tällä
72883:                                                       hetkellä luvanvaraista. Myös uusi perusopetus-
72884:     Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!     laki säätelee riittävästi yksityiskoulujen perusta-
72885: Nyt tänne eduskuntaan tuotu uusi koululainsää-        mista. Valtioneuvosto voi myöntää yksityiselle
72886: däntö on sisällöltään melko kohtuullisesti onnis-     yhdistykselle tai säätiölle luvan perustaa perus-
72887: tunut ratkaisu. Lainsäädännön kokonaisuudis-          koulua korvaava koulu. Edellytyksenä koulun
72888: tuksen lähtökohtana oli alkujaan koota hajanai-       perustamiselle on erityinen koulutus- ja sivistys-
72889: nen ja oppilaitosmuotoinen koululainsäädäntö          tarve ja kunnan suostumus koulun perustami-
72890: yhteen. Uudistustyötä tehtäessä on asioita tietys-    seen. Nyt esitetty menettely korvaavien koulu-
72891: ti jouduttu pohtimaan pitkäänkin ja monien ko-        jen perustamisesta on hyvä ja mahdollistaa hy-
72892: miteoiden kautta päädytty nykyiseen lopputu-          vässä yhteisymmärryksessä perustaa myös yksi-
72893: lokseen.                                              tyisten yhteisöjen ylläpitämiä peruskouluja tar-
72894:     Alkuun uudistustyö oli pelkkä tekninen lain-      peen mukaan, mikäli todellakin koulutukselli-
72895: uudistus, mutta matkalla parin vuoden aikana          sia ja sivistyksellisiä tarpeita niiden perustami-
72896: uudistus on mielestäni muuttunut myös sisällölli-     seen on.
72897: seksi uudistustyöksi ja ideologisiksi valinnoiksi         Hallitus ei esitä peruskoulua edeltävän esikou-
72898: siitä, miten maassamme tulevaisuudessa koulu-         luopetuksen ottamista mukaan nyt käsittelyssä
72899: tetaan lapsia ja nuoria.                              olevan peruskoululain uudistukseen. Olemme
72900:     Perusopetuslaki on yksilön ja oppimisen kas-      tästä asiasta jo paljon täällä keskustelleetkin.
72901: vamista merkittävimmin ohjaava asiakirja. Kai-        Tämä on tietysti erittäin ikävä päätös, sillä pit-
72902: kille maksuton ja yhtäläinen perusopetus on ollut     kän valmistelun jälkeen kaikki odottivat tuota
72903: koulutuksen tasa-arvon kehityksen alku ja on          uudistusta kovasti. Myöskin lasten päiväkodeis-
72904: sitä vielä tänä päivänäkin. Maksuttomuuden ja         sa on valmistauduttu pitkään esiopetusjärjeste-
72905: koulutuksen tasa-arvon periaate on kirjattu nyt       lyihin ja esiopetuksen aloittamiseen.
72906: käsittelyssä olevaan lakiin, ja niin pitää olla yhä       Esiopetus olisi pitänyt siis ottaa tähän lainsää-
72907: tulevaisuudessakin.                                   däntöön mukaan, mutta kävi kuten kävi sivistys-
72908:     Nyt käsittelyssä oleva perusopetuslaki on mie-    poliittisessa ministerivaliokunnassa. Mielestäni
72909: lestäni kuitenkin ns. hyvien ihmisten laki, sillä     esiopetusta koskevaan kysymykseen voidaan
72910: puitelakina se antaa huomattavan vapauden             kuitenkin palata vielä eduskuntakäsittelyn aika-
72911:                                             Koulutuslainsäädäntö                                       2663
72912: 
72913: na ja esimerkiksi sivistysvaliokunnan on otettava       rehtyneet riittävässä määrin myös kasvatukselli-
72914: kantaa asiaan. Eduskunnassa tulee päättää esi-          siin kysymyksiin ja ovat alalle sopivia henkilöitä,
72915: opetuksen toteuttamisaikataulusta, oli se sitten        ei pelkästään niin, että ovat perehtyneet omaan
72916: tulevaisuudessa tai tällä vaalikaudella päätettävä      tieteenalaansa ja tuntevat oman asiansa.
72917: asia, ja myös rahoituksesta koulutuksen lainsää-            Arvoisa puhemies! Peruskoulua on usein hau-
72918: dännön yhteydessä.                                      kuttu liian tasapäistäväksi opinahjoksi. Oppisi-
72919:     Erityisopetus on osa perusopetusta ja varmis-       sällöt ja opettamisen toteuttamistavat ovat saa-
72920: taa osaltaan mahdollisuuden tasavertaiseen kou-         neet myös osansa kritiikistä. Kritiikki on osin
72921: luopetukseen kaikille. Nyt esitetyssä peruskoulu-       aiheellista, toisaalta taas kohtuutontakin. Perus-
72922: laissa on hyvin yleisesti säädetty oppilaan oikeu-      koululla on mahdollisuus kehittää opetustaan
72923: desta erityisopetukseenja myös erityisopetuksen         nykymuodossaan, sillä koululla on mahdollisuus
72924: järjestelyistä. Vaikka erityisopetusta koskevassa       tänä päivänä laatia koulukohtaisia opetussuun-
72925: pykälässä säädetään muun muassa velvollisuu-            nitelmia ja yksilöllisiä opetussuunnitelmia.
72926: desta laatia kullekin oppilaalle henkilökohtainen       Nämä mahdollistavat koulujen erikoistumisen ja
72927: opetussuunnitelma, on pykälän muotoilu mieles-          yksilön tarpeet huomioonottavan opetuksen.
72928: täni suurimmalta osalta muutoin hyvin vanhan-           Opetuksessamme tulisikin pyrkiä siihen, että kul-
72929: aikainen ja on pitäydytty aiempaan lain muotoi-         lekin oppilaalle laadittaisiin henkilökohtainen
72930: luun.                                                   opetussuunnitelma. Erityisopetuksessa näin on
72931:     Erityisopetuksen järjestämisessä korostetaan        ollut jo pitkään, joten oppia voisi ottaa monessa
72932: turhaan hallinnollisen päätöksen tekemistä en-          muussakin asiassa tältä opetuksen sektorilta.
72933: nen erityisopetusratkaisua ja viranomaistahojen             Nopeiden oppijoiden asemaan tulee kiinnittää
72934: käsittelyä. Ratkaisun jälkeiseen erityisopetuk-         huomiota. En korosta tässä lahjakkaita oppilai-
72935:  seen siirtoa korostetaan myös aivan liikaa. Py-        ta, vaan nimenomaan nopeita oppijoi ta, ja siinä
72936: kälä on mielestäni muotoiltu opettajan näkö-            missä hitaammatkin oppivat, täytyy nopeitakin
72937:  kulmasta, ei niinkään oppilaan näkökulmasta.           tietysti huomioida. Kaikki lapset ovat mielestäni
72938:  Edelleenkin halutaan korostaa mahdollisuutta           lahjakkaita ja toiset vain oppivat nopeammin
72939:  siirtää ongelmat pois normaaliluokista ja nor-         kuin toiset.
72940:  maalikouluista. Pykälä pitäisi muotoilla valio-            Erityisopetus tältä kannalta katsottuna voisi
72941:  kunnassa siten, että kullakin oppilaalla on oi-        olla myös nopeammin edistyvien opetusta, ei
72942:  keus erityisopetukseen ja että erityisopetusta tu-     pelkästään oppimisvaikeuksisten opetusta. Ai-
72943:  lee antaa oppilaalle, joka sitä tarvitsee. Ei niin-    neenopettajien roolin lisääntyminen ala-asteella
72944:  kään siten, että oppilas täytyy siirtää erityisope-    tuo mahdollisuuden opettaa joustavarumin eri
72945:  tukseen, jos hän sitä tarvitsee ja mielellään          aineita kunkin oppilaan kykyjen ja oppiruistah-
72946:  myös hyvin kauas pois normaaliyhteisöstä. Eri-         din mukaan. En näe esimerkiksi pahana sitä,
72947:  tyisopetuksen järjestäruistapoja ei myöskään           että ala-asteelta asti matematiikkaa opettaisi ai-
72948:  laissa tarvitse määritellä.                            neenopettaja, kunhan vain lapselle taataan tur-
72949:     Ed. Vehkaoja on tehnyt aloitteen, joka sisältää     vallinen ja vakaa oppiruisympäristö ja aineen-
72950:  monia ansiokkaitakin kohtia erityisopetusta            opettajille riittävät tiedot varhaiskasvatuksesta
72951:  koskien. Toivon, että valiokunnassa käsitellään        ja sopiva persoonallisuus pienten lasten opetuk-
72952:  ja tulemme varmastikin käsittelemään tämän la-         seen.
72953:  kiesityksen myös hyvin huolella ja niin, että har-        Arvoisa puhemies! Koska menemme kohti
72954:  kitsemme vakaasti, mitkä kohdat näistä todella-        puitelainsäädäntöä, joudutaan kouluja arvioi-
72955:  kin ovat tarpeellisia ja hyviä toteuttaa peruskou-     maan aivan uusien kriteerien mukaan. Uuden
72956:  lulainsäädännön yhteydessä.                            peruskoululain mukaan vuosittain tehtävällä ar-
72957:      Uusi peruskoululaki antaa mahdollisuuden           vioinnilla aiotaan hankkia tietoa peruskoulun
72958:  myös ylä- ja ala-asteen hallinnollisesta jaosta luo-   tilasta ja opetuksen tasosta eri puolilla maata.
72959:  pumiseen. Esitys on hyvä ja samalla korostaa           Arviointi tarvitaan, mutta arviointijärjestelmä ei
72960:  yhtenäiskouluperiaatetta. Perustelujen mukaan          saa missään vaiheessa kehittyä englantilaisen
72961:  opettajien mahdollisuus opettaa sekä ylä- että         mallin mukaiseksi koulujen paremmuusjärjes-
72962:  ala-asteella siis väljentyy. Yläasteen aineenopet-     tysmittariksi. Tuloksia ei saa siis julkaista koulu-
72963:  taja voi entistä vapaammin opettaa ala-asteella        kohtaisesti tai liian kategorisesti luokitellen.
72964:  kyseistä oppiainetta. Opettajien liikkuvuuden          Koulutusta tulee kehittää siten, että oppilas,
72965:  lisääminen on hyvä kehityssuunta. Kuitenkin tu-        koulu ja yhteiskunta hyötyvät tasapuolisesti uu-
72966:  lee huolehtia siitä, että aineenopettajat ovat pe-     distuksista. Pelkät tulosmittarit ja raha eivät saa
72967: 2664                                     80. Keskiviikkona 4.6.1997
72968: 
72969: 
72970: olla koulutusta ohjaavia tekijöitä, vaan koulun         tää valiokuntatyössä ja eduskunnassa muutoin-
72971: on toteutettava muitakin arvoja.                        kin nykyistä peruskoulujärjestelmäämme.
72972: 
72973:     Ed. M. P i e t i k ä i n e n (vastauspuheenvuo-         Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
72974: ro): Arvoisa puhemies! Haluan oikaisuna ed.             Koululainsäädännön uudistus on asia, jota on
72975: Tahvanaisen puheenvuoron johdosta todeta, et-           odotettu pitkään ja josta on opetus- ja kouluken-
72976: tei parlamentaarinen koulutustoimikunta toimi-          tällä puhuttu pitkään. Tänään sitten eletään sitä
72977: nut niin, että ainoastaan vasemmisto olisi vastus-      historiallista vaihetta, että olemme sen eduskun-
72978: tanut ostopalveluja peruskoulun yhteydessä.             taan saaneet ja lähetekeskustelua käydään. Tä-
72979:     Itse asiassa parlamentaarisessa toimikunnas-        näkin iltana on monenlaisia puheenvuoroja ihan
72980: sa, jossa olin jäsenenä, äänestimme asiasta ja          alkulähtökohdista käsin tuotu esille, ja muuta-
72981: tasan puolet toimikunnasta vastusti ostopalvelu-        malla sanalla ajattelin minäkin evästää.
72982: ja peruskoulussa nimenomaan siinä muodossa,                Arvoisa puhemies! Kuten me molemmat tie-
72983: että kyläyhteisöitä tai joitain yhdistykseltä olisi     dämme, en aina pysty niin tiiviisti näitä asioita
72984: ostettu koulutusta joko kokonaan tai osittain.          ilmaisemaan, mutta yritän nyt muutamia arvo-
72985: Me, jotka vastustimme tätä, katsoimme, että täl-        lähtökohtia esille tuoda enkä käydä koko sitä
72986: laiset tilapäiset ratkaisut eivät aina tarjoaisi sitä   kehityskaarta, joka monessa puheenvuorossa jo
72987: laatua ja pitkäjännitteisyyttä, jotka mielestäni        esille on tullut.
72988: lapselle pitää tarjota. Olen iloinen, että ymmär-          On pakko alkuun sanoa muutama sana esi-
72989: tääkseni myös ministeri Heinonen jo viime syksy-        opetuksesta, koska parissa vastauspuheenvuo-
72990: nä oli myös tämän linjan kannattaja.                    rossa olen hätäisesti sitä paikaltani yrittänyt ker-
72991:                                                         toa, millä tavalla sitä hahmotan itse esiopetusta
72992:    Ed. Karju 1 a (vastauspuheenvuoro): Rou-             antaneena. Kun on lapsen etua jatkuvasti tuotu
72993: va puhemies! Meillä on käsiteltävänä laaja laki-        esille, olen opettajana ja kasvattajana kysellyt ja
72994: kokonaisuus, jonka perimmäinen tavoite on var-          kyselen sitä edelleen täältä ja toivon mukaan
72995: mastikin se, että tätä kautta kehitämme koulu-          valiokunnassakin, vaikka ed. A. Ojala toivoo,
72996: järjestelmäämme.                                        että kyselen sielläjoitakin muitakin asioita. Mut-
72997:    Ed. Tahvanaisen puheeseen haluaisin sen ver-         ta mikä on lapsen etu?
72998: ran puuttua, kun hän tarkasteli peruskoulua ja             Jollakin tavalla minusta tuntuu, että haluam-
72999: totesi, ettei ole aihetta ylenmääräiseen kritiik-       me välillä puristaa joitakin asioita ikään kuin
73000: kiin. Kuitenkin mielestäni näen, kun nyt olemme         nyrkkiin sillä tavalla, että voisimme määrittää
73001: tällaisen laajan lakikokonaisuuden kanssa liik-         joitakin tällaisia asioita, jotka eivät suoranai-
73002: keellä, että meidän pitäisi edustajina suhtautua        sesti määritettävissä ole. Kaikki lapset ovat sa-
73003: avoimesti myös peruskoulun tarkasteluun, niihin         manlaisia, niin kuin kasvatustieteessä monesti
73004: vahvuuksiin, mutta myös niihin heikkouksiin,            sanotaan, mutta samaan lauseeseen kuuluu,
73005: jotka nykyisessä järjestelmässä ovat, ja tätä laki-     että kaikki lapset ovat erilaisia. Näin ollen lap-
73006: kokonaisuutta käsiteltäessä pyrkiä luomaan to-          sen edun löytäminen ja kohtaaminen on melko
73007: della entistä ehompi, entistä selvästi parempi pe-      vaikeaa.
73008: ruskoulu, joka toimii myös nykyisen yläasteen              Sen vuoksi esiopetuksen perusteleminen pel-
73009: osalta erityisesti poikien tarpeita paljon parem-       kästään lapsen edulla jollakin tavalla myös esi-
73010: min palvellen.                                          opetusta antaneelle opettajalle ei aina mene läpi
73011:                                                         johtuen siitä, että on joutunut toteamaan sen
73012:     Ed. T a h v a n a i n e n (vastauspuheenvuo-        käytännön opetustyössä, että joillekuille siitä
73013: ro ): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin oikeisto -           ehkä on etua. Sitten toisaalta, millä tavalla se
73014: vasemmisto-asetelma ei tietenkään ole absoluut-         etu mitataan? Joidenkuiden kohdalla voi olla
73015: tinen ja ehdoton, vaan onneksi teillä oikeallakin       niin, että esiopetus on sillä tavalla turhautta-
73016: on niitä ihmisiä, jotka ajattelevat nykyistä perus-     vaa, että ne valmiudet, joita itse olen ymmärtä-
73017: koulujärjestelmää, kannattavat sitä ja sen nyky-        nyt esiopetuksessa pyrittävän luomaan, että ta-
73018: muotoista kehittämistä.                                 sataan lasten tiedollisia, taidollisia ja asenteelli-
73019:     Toiseksi ed. Karjulalle. En missään tapaukses-      sia valmiuksia, ovat jo kehittyneet siinä vuoro-
73020: sa ole sanonut niin, että nykyistä peruskoulujär-       vaikutusympäristössä, jossa he ovat olleet en-
73021: jestelmää ei saisi kritisoida ja kehittää, vaan ni-     nen esiopetukseen tulemista kotona ja päivä-
73022: menomaan tarkoitan aivan samaa kuin ed. Kar-            hoidossa. Niin kuin tiedämme, lapsi on sellai-
73023: julajuuri totesi, että meidän tulee yhdessä kehit-      nen oppija, joka havainnoi koko ajan maailmaa
73024:                                             Koulutuslainsäädäntö                                       2665
73025: 
73026: ihan kehdosta. Toivon mukaan nyt eletään elin-          nyt, kun tietoyhteiskunnassa on voimakkaasti
73027: ikäistä oppimista kehdosta hautaan asti. Näin           menty eteenpäin, esimerkiksi Internetin kautta,
73028: ollen kehityserot ovat melko lailla suuria nuo-         on jollakin tavalla peräänkoulutettava myös si-
73029: rellakin iällä.                                         vistyksen ulottuvuutta sillä tavalla, että ei kaikki
73030:     Kaiken kaikkiaan kasvatuksen ja opetuksen           se tieto, jota liikkuu, ole välttämättä ihmisen ja
73031: vuorovaikutus tapahtumana on jokaisen koh-              elämän kannalta hyväksi vaan myös asenteeni-
73032: dalla yksilöllistä ja tapahtuu erilaisissa jaksoissa    senja sivistyksellisen puolen esille tuominen olisi
73033: ja sykleissä. Mutta siltä osalta olen valmis näke-      tärkeää.
73034: mään, että esiopetus on monella tavalla myöntei-            Ed. Suhola on mielestäni hyvin kauniisti sano-
73035: nen asia. Esiopetuksen mukaan saaminen myös             nut, että kaiken ei tarvitse olla irvokasta vaan on
73036: tähän pakettiin olisi varmasti ollut toivottavaa,       olemassa myös jotakin arvokasta, juuri tällaisten
73037: mutta niin kuin olen käytäväkeskustelusta kuul-         arvokkaiden asioiden esille tuonti. Viittasin vii-
73038: lut, opetusministeriöllä oli sekä halua että tahtoa     me päivien keskusteluihin esimerkiksi Internetin
73039: mutta kaikki eivät tähän haluun ja tahtoon voi-         kautta, kun on pommi- ym. kehitelmiä rakennet-
73040: neet hallituksessakaan yhtyä. Ei nyt ehkä niitä         tu. Se osaltaan kertoo siitä, että meillä on koulu-
73041: laitoja sitten tarvitse käydä läpi, miltä laidalta      kentän puolella satsaamista siihen, että esille tuli-
73042: tuki jäi puuttumaan.                                    sivat sellaiset asenteet, että nuoret voisivat ym-
73043:     Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, haluai-         märtää sen, että tieto on todellista tietoa ja arvo-
73044: sin nostaa pari asiaa esille. Olen nyt sivistysvalio-   kasta silloin, kun se sisältää arvon ja tunteen, ja
73045: kunnassa ja tulen siellä sitten syvemmin tarkaste-      näin ollen pystyisivät myös käsittelemään tietoa
73046: lemaan asiaa. Olen nyt vähän hätäisesti katsonut        sillä tavalla, että se voisi olla ihmisen ja elämän
73047: läpi perusopetuslain,joka itseäni kiinnostaa näin       kannalta hyödyllistä ja sitä kautta käytössä myös
73048: peruskoulun luokanopettajan koulutuksen saa-            ihmistä ja elämää suojelevaa ja tällaista kasvua
73049: neena. Täytyy sanoa, että se arvopohja ja ihmis-        tukevaa.
73050: käsitys, joka päälle hallituksen esitys rakentuu,           Arvoisa puhemies! Pääpiirteissään hallituksen
73051: on se, mikä erityisesti itseäni kiinnostaa. Tässä-      esitystä arvioidessa on todettava, että esitys on
73052: hän lähtökohta on se, että koulun tulisi tukea          hyvä ja oikean suuntainen. Tätä on tietenkin
73053: oppilaiden kasvamista hyviksi ja tasapainoisiksi        pitkään huolella valmisteltu, ja on todettava, että
73054: ihmisiksi -tässä kai tällainen humanistinen ih-         koulujärjestelmämme kelpaa esimerkiksi hyvin
73055: miskäsitys ja arvopohja on takana -ja sen lisäksi       laajasti, maailman laajuisesti. Meillä on koulus-
73056: myös kasvattaa heitä yhteiskunnan jäseniksi ja          samme monia sellaisia vahvuuksia, joista on
73057: että he voisivat omata elämässä tarpeelliset tiedot     hyvä pitää huolta tulevaisuudessakin. Yksi täl-
73058: ja taidot. Jollakin tavalla ajattelen, että ehkä        lainen vahvuus on koulutuksellisen tasa-arvon
73059: kasvatuksen syvemmän ulottuvuuden sisään lei-           periaate, ja uskon, että tällä hallituksen esityksel-
73060: pominen olisi varmasti ollut paikallaan, mutta          lä, koululainsäädännön paketilla myös halutaan
73061: toisaalta opettajana opetustapahtuman ja vuo-           tulevaisuudessa huolehtia siitä, että tasa-arvoi-
73062:  rovaikutuksen tuntien varsinainen opetushan ta-        suuden periaate tulee säilymään, ja samalla myös
73063:  pahtuu opettajan persoonan kautta luokassa.            siitä, että elinikäisen oppimisen periaatteen ym-
73064:  Näin ollen opettajan arvomaailma ja ihmiskäsi-         märtämistä tullaan myös tätä kautta vahvista-
73065:  tys tulevat varmasti peilautumaan ja näkymään          maan.
73066:  läpi, ja varmasti on monella tavalla perusteltua,          Ed. Tahvanainen puhui opettajien liikkuvuu-
73067:  että pysytään yleisissä humanistisissa periaatteis-    desta eri rajojen yli. Uskon näin, että se on osal-
73068:  sa.                                                    taan vahvuus mutta ei ainoastaan tule huolehtia
73069:      Mutta kun puhutaan vain tiedoista ja taidois-      siitä, onko puolin tai toisin ainedidaktiikka tai
73070:  ta, jollakin tavalla ajattelen myös näin, että kun     kasvatustietoisuus kunnossa, vaan on huolehdit-
73071:  ollaan kasvattamassa yhteiskunnan jäseniksi -          tava siinäkin kokonaisvaltaisesta näkemyksestä,
73072:  tietenkin voisi kysyä, pitäisikö kasvattaa kansa-      että sekä aineen hallinta että kasvatukseen liitty-
73073:  laisyhteiskunnan kansalaisiksi -tarvitaan asen-        vät kysymykset ovat jokaiselle opettajalle merki-
73074:  teellisenkin puolen mukaan ottaminen eli elä-          tyksellisiä ja tärkeitä. Uskon näin, että kun opet-
73075:  mässä tarpeelliset tiedot ja taidot. Johtuen, arvoi-   tajat ovat opetusuran valinneet, he ovat myös
73076:  sa puhemies ja arvoisa ministeri, siitä että oikeas-   tämän tiedostaneet eli kutsumus on sisään raken-
73077:  taan viime päivienkin viestit julkisuudessa ovat       nettu.
73078:  kertoneet siitä, että sen lisäksi, että tietoja ja         Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, lakiesi-
73079:  taitoja voidaan saada erilaisten viestimien kautta     tyksen pohjalta me linjaamme sitä, minkälainen
73080: 2666                                    80. Keskiviikkona 4.6.1997
73081: 
73082: 
73083: koulu on meidän tulevaisuuden tavoitteenam-           kannalta koulu huomioi lapsen oikeuden oppi-
73084: me. Uskon, että valiokunnassa tulemme käy-            miseenja että opettajan rooli niin ikään muuttuu
73085: mään tästä hyvän ja värikkään keskustelun ja          ja kehittyy.
73086: sellaisen keskustelun, joka voi kantaa pitem-
73087: mällekin ja antaa eväitä siihen, että tulevaisuu-         Puhe m i e s (koputtaa): Ed. Markkula, vaa-
73088: den koulu on sellainen, jossa kasvaa tasapainoi-      tii puhemieheltä aika suurta tulkintataitoa tulki-
73089: sia yhteiskunnan jäseniä, kansalaisia, jotka ym-      ta tämä vastauspuheenvuoroksi ed. Takkulan
73090: märtävät, että todellinen tieto sisältää myös ar-     puheen vuoroon!
73091: von ja tunteen.
73092:                                                          P u h u j a :Tässä on oleellinen ero ed. Takku-
73093:    Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-    lan ajatuksiin. Koulu todella toimii.
73094: sa puhemies! Pelkään pahoin, että ed. Takkula,
73095: opettaja Takkula, on esiopetusta antaessaan ol-         P u h e m i e s : Ed. Markkula, puhemiehen
73096: lut varsin koulumainen ja sanoisinko luokan-          kanssa ei myöskään väitellä!
73097: opettajamainen opettaja lapsiryhmälle, koska
73098: hän ilmaisi jotenkin siten, että toiset hyötyvät         Ed. Ta h v a nai ne n (vastauspuheenvuo-
73099: opetuksesta ja toiset eivät. Näen koko idean sii-     ro): Arvoisa puhemies! Halusin vastata ed. Tak-
73100: nä, että esiopetuksessa lähdetään lapsen omista       kulalle, kun hän viittasi puheenvuorooni siitä,
73101: lähtökohdista, ei opettamaan asioita vaan val-        että olisin liian suppeasti tarkastellut aineenopet-
73102: miuksia oppimiseen.                                   tajien ja luokanopettajien roolia koulussa. Jos
73103:    Siinä mielessä olen iloinen, että ministeri Hei-   hän olisi kuunnellut tarkkaan puheenvuoroni,
73104: nosen valmistelema esitys esikoulusta lähti siitä,    hän olisi kuullut sieltä, että nimenomaan minä
73105: että lastentarhanopettajien ja luokanopettajien       painotin myös persoonallisuutta ja sitä, että
73106: yhdessä toimien päiväkotien ja koulujen yhteis-       opettaja on sopiva opettamaan myös varhaiskas-
73107: toiminnasta syntyy aivan uusi alkuopetus, joka        vatuksessa ja alkuopetuksessa,jos hän on esimer-
73108: todellakin on aivan eri asia kuin oppivelvollisuu-    kiksi vain aineenopettajaksi alun perin koulut-
73109: den alentaminen yhdellä vuodella.                     tautunut.
73110: 
73111:     Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro):               Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro ):
73112: Arvoisa puhemies! Ed. Takkula pyrki visioimaan        Arvoisa puhemies! Ed. Takkula mielestäni ihan
73113: tulevaisuuden koulua, ja haluan tuoda tähän yh-       onnistuneesti ainakin pyrki hakemaan tähän pe-
73114: den hyvän esimerkin. Meillähän on kymmeniä,           rusopetuslain opetuksen tavoitteisiin jotain uut-
73115: jopa satoja kokeiluhankkeita ollut jo vuosia me-      ta ulottuvuutta. Ed. Takkula toi esille tämän
73116: neillään, ja ajattelin muutamalla sanalla kertoa      sivistyskäsitteen, joka on tietysti hyvin moniker-
73117: Lempäälän kunnan Sääksjärven ala-asteesta,            roksinen ja laaja. Itse asiassa jäin odottamaan,
73118: jossa on todella esimerkinomaisesti tehty yksilöl-    että ed. Takkula olisi siirtynyt siihen, mitä tämä
73119: listä oppimista kokeiluhankkeessa.                    sitten käytännössä voisi merkitä. Odotin, että ed.
73120:     Lähtökohtana siellä oli yhteiskunnan muuttu-      Takkula olisi siinä yhteydessä pohdiskellut tä-
73121: minen haasteena koulun muuttumiselle. Perintei-       män päivän lapsen tunne-elämää ja tätä tapa-
73122: sen koulun ei enää katsottu kasvattavan uudella       kulttuuria.
73123: vuosituhannella menestyviä kansalaisia. Tämä              Itse omassa puheenvuorossani halusin hakea
73124: useiden vuosien kokeilu on osoittanut, että in-       tältä koululainsäädännön uudistukselta sitä, että
73125: nostuneiden opettajien työn sekä vanhempien ja        me voisimme ryhtyä aidosti puhumaan sivistys-
73126: lasten yhteistyön tuloksena on mahdollista sallia     koulusta tai kulttuurikoulusta ja uskon, että si-
73127: oppilaille yksilölliset oppimistavoitteet, jotka      vistysvaliokunnassa on mahdollisuus juuri tä-
73128: huomioivat oppilaan yksilölliset lähtökohdat,         män arvopohjan kautta hakeajotakin uuttaehkä
73129: kehitysrytmin, oppimisajan erot ja oppimisedel-       vielä tähän. Mutta samalla myös totean sen, että
73130: lytykset,ja kokonaisuus todella toimii. Oleellista    ehkä tärkeintä sittenkin on, että siellä koulussa,
73131: tässäkin on kytkentä esikouluun ja esiopetuk-         koulutyössä erityisesti opettajat lasten kanssa
73132: seen. Kunnan, koulun ja sosiaalitoimen yhteis-        jaksavat näistä arvokysymyksistä keskustella ja
73133: työllä lapset pääsevät 6-vuotiaina kouluun, muo-      tuoda sillä tavalla tämän sivistysulottuvuuden
73134: dollisesti ovat sosiaalitoimen hallinnonalalla        siihen arjen koulutyöhön mukaan. Se on äärettö-
73135: mutta käytännössä opiskelevat peruskoulun ja          män vaikea kysymys. Mutta jos me löydämme
73136: esikoulun tavoitteilla. Oleellista on, että yksilön   siihen jonkun sanan tai sanaparin ja muun, joka
73137:                                            Koulutuslainsäädäntö                                      2667
73138: 
73139: edesauttaa opetus- ja kasvatustyötä, niin hyvä         kunnassa ja sen jälkeen täällä myöhemmin, kun
73140: näin. Mutta ei se vielä ihan näissä ed. Takkulan       tämä tulee keskusteluun tänne saliinkin. Jotakin
73141: kiipeilyharjoituksissa minulle avautunut, mikä se      halusin jättää myös tältä osin taka taskuun.
73142: sitten olisi, muttajatketaan sitten valiokunnassa.        Ed. Saarniolie toteaisin, että tasa-arvoisuuden
73143:                                                        periaate tuli esiin pariin kolmeen otteeseen pu-
73144:    Ed. S a a r n i o (vastauspuheenvuoro ): Ar-        heessani. En lähtenyt sitä erittelemään eri koulu-
73145: voisa rouva puhemies! Ed. Takkula puhui las-           asteille, vaan puhuin koko kouluasteesta, koko
73146: ten edusta varsin hyvällä tavalla. Siinä mielessä      elinikäisestä oppimisperiaatteesta, että kaikkial-
73147: minusta tuntuu kummalliselta, että hän ei joh-         la sen tasa-arvoisuuden tulisi toteutua.
73148: topäätöksissään tullut siihen samaan johtopää-
73149: tökseen, mihin yleensä on tullut, kun esiopetuk-          Ed. M. P i et i k ä i ne n : Fru talman! Försla-
73150: sesta on puhuttu, eli toisin sanoen että pidettäi-     gen tili ny utbildningslagstiftning är resultatet av
73151: siin lapset tasa-arvoisina myös tämän asian            ett långt beredningsarbete. Som medlem av den
73152: kohdalla.                                              parlamentariska utbildningskommissionen, som
73153:    Nythän esimerkiksi pääkaupunkiseudulla on           arbetade i cirka ett års tid och som hörde ett stort
73154: varsin laaja esikoulujärjestelmä päiväkotien yh-       antal sakkunniga, också forskare, under arbetets
73155: teydessä ja se toimii ja on erittäin hyödyllinen,      gång, kan jag konstatera att lagförslagen i stort
73156: uskoisin, myös ala-asteelle menevien lasten kan-       sett har följt kommissionens förslag, dock med
73157: nalta ja opettajat ovat kokeneet sen varsin myön-      vissa ändringar.
73158: teisenä. Tässä mielessä olettaisin, että sellainen        Allmänt kan konstateras att lagförslagen ger
73159: noin 60 000 lapsen eli yhden vuosiluokan saami-        kommunerna, skolorna, eleverna och grundskol-
73160: nen kokonaisuudessaan tähän esiopetuksen pii-          elevernas föräldrar större frihet och större möj-
73161: riin, olisi kaikkein paras vaihtoehto. Se, että hal-   ligheter att påverka utbildningen. Min åsikt är att
73162: litus nyt tarjoaa tätä 6 000, joka on kymmenen         många goda skolor med skolvisa läroplaner och
73163: prosenttia niin kuin avuksi, sekin auttaa sen li-      en fungerande elevdemokrati i praktiken redan
73164: säksi, mitä päiväkotien yhteydessä on, muttajät-       fungerar enligt dessa principer.
73165: tää vielä aukkoja, jotka ovat täysin tarpeettomia         Utformningen av lagen om grundundervis-
73166: ja varsin valitettavia koko koulujärjestelmän          ning har väckt den största uppmärksamheten.
73167: kannalta.                                                 Lagförslaget ger möjlighet tili friare vai av
73168:                                                        skola, distriktsgränser slopas och det skall vara
73169:     Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-         möjligt att välja skola också i en annan kommun.
73170: voisa puhemies! Ed. Juurolasta aloitan ja hänelle      Arbetssättet i grundskolorna görs mera elevcen-
73171: toteaisin, että varmaan olin hyvin opettajamai-        trerat och eleverna uppmuntras att arbeta mera
73172: nen. Mutta kun puhuitte yksilöistä, opettamises-       projektbetonat och inte nödvändigtvis årskurs-
73173: ta ja oppimisesta, puhuin itsekinjuuri siitä ja sen    och klassvis. Därför är det helt naturligt och
73174: vuoksi kyselinkin sitä lapsen etua ja yritin hah-      riktigt att en obligatorisk indelning i låg- och
73175: mottaa tuossa puheenvuorossanijuuri sitä, kuin-        högstadium slopas. Kommunerna får rätt att väl-
73176: ka lapsen etu voi kulkea monisäikeisesti ja kuin-      ja de lokalt bäst fungerande lösningarna.
73177: ka toisen lapsen etu ei välttämättä olekaan toisen
73178: lapsen etujuuri tältä yksilölliseltä pohjalta. Mut-        Arvoisa puhemies! Uusi perusopetuslaki kos-
73179: ta ymmärsin, että vastauspuheenvuoron halusit-         kee myös vaikeasti vammaisia lapsia, mikä onkin
73180: te käyttää ja näin ollen tätä puolta jotenkin tuos-    merkittävä muutos parempaan. Laki painottaa
73181: sa esille nostaa. Taisimme lopulta olla kuitenkin      oikeutta tuki- ja erityisopetukseen sitä tarvitse-
73182: melko lähellä samaa ajattelua.                         ville. Pidän tärkeänä huomion kiinnittämistä
73183:     Ed. M. Markkulalle toteaisin, ettäjaan puhe-       koulunkäyntiavustajien tilanteeseen tässä yhtey-
73184: miehen käsityksen. Lempäälän - Sääksjärven             dessä. Jos lain kirjain halutaan toteuttaa, muu-
73185: koulu tai siellä tehtävät harjoitukset eivät mil-      tokset ovat tarpeen. Lainaan 31 §:ää, jonka mu-
73186: lään tavalla koskettaneet minun puhettani.             kaan vammaisella ja muulla erityistä tukea tar-
73187:     Mitä tulee ed. Gustafssonin kiipeilyharjoituk-     vitsevalla oppilaalla on lisäksi oikeus saada mak-
73188: seenja siihen, että sivistyksen ulottuvuutta miltei    sutta opetukseen osallistumisen edellyttämät tul-
73189: onnistuneesti käsittelin, haluaisin todeta, että       kitsemis- ja avustajapalvelut, muut opetus- ja
73190: puheeni aluksi totesin, että pyrin olemaan lyhyt-      oppilashuoltopalvelut ja erityiset apuvälineet.
73191: sanainen ja koko kiipeilyharjoitusta en vie tässä      Kyse on mielestäni muun muassa koulunkäynti-
73192: vaiheessa loppuun, vaanjatkan sitä sivistysvalio-      avustajien vaihtelevasta tai puuttuvasta koulu-
73193: 2668                                    80. Keskiviikkona 4.6.1997
73194: 
73195: 
73196: tuksesta, turvattomistaja lyhyistä työsuhteista ja     medborgarinstitut, idrottsinstitut, studiecentra-
73197: huonosta palkkauksesta.                                ler och sommaruniversitet behöver paradoxalt
73198:    Myönteisenä on myös pantava merkille, että          nog fasta strukturer och klara paragrafer om
73199: lakiehdotus vahvistaa saamelaisten oikeuksia ja        statsandelar och priser per enhet för att det fria
73200: puuttuu myös romanien ja muiden vähemmistö-            folkbildningsarbetet skall fortleva och må bra.
73201: jen tilanteeseen. Viittomakieli nostetaan nyt en-      Därför är det bra att lagförslaget i stort bekräftar
73202: simmäistä kertaa esiin opetuskielenä, siis äidin-      huvudprinciperna i de nuvarande lagarna, som
73203: kielenä. Laki tarjoaa muodolliset mahdollisuu-         berör just denna sektor. Med denna lag kan den
73204: det ensimmäiseen viittomakielen koulun perus-          fria folkbildningen leva.
73205: tamiseen Suomeen. Viittomakielen koulussa äi-
73206: dinkielenä on viittomakieli ja oppilaat lukevat           Arviointi on keskeisenä käsitteenä kaikissa
73207: muun perheen kotikielestä riippuenjoko suomea          näissä uusissa laeissa. Arvioinnin tulee olla jatku-
73208: tai ruotsia toisena kielenä. Mielestäni viittoma-      va prosessi, ja sen pitää toimia hyvin. Siteeraan
73209: kielen koulu olisi perustettava niin pian kuin         perusopetuslakia: "Opetuksen tulee edistää tasa-
73210: mahdollista.                                           arvoisuutta yhteiskunnassa sekä oppilaiden edel-
73211:    Niin kuin itse ja myös hyvin moni muu aikai-        lytyksiä osallistua koulutukseen ja muutoin ke-
73212: semmin jo on todennut tänä iltana, on ilman            hittää itseään elämänsä aikana." Ja edelleen:
73213: muuta sanottava, että suuri pettymys on, että          "Opetuksessa noudatetaan valtakunnallisesti
73214: esitykseen ei sisälly oikeutta esiopetukseen. Suo-     yhtenäisiä perusteita--".
73215: mi on tässä asiassa pahastijäljessä muista Euroo-         Arviointityössä tulee kaikkien olla mukana
73216: pan maista. Toivonkin, että sivistysvaliokunta         lähtien oppilaasta ja hänen vanhemmistaan,
73217: voisi löytää kompromissin asiaan. Nykyinen             koulusta, kunnasta, opetushallituksesta, opetus-
73218: monenkirjava tilanne on kestämätön. Uudella-           ministeriöstä aina valtioneuvostoon ja eduskun-
73219: maalla esikoulua käy yli 70 prosenttia kuusi vuo-      taan saakka. Henkilökohtaisesti en vierasta aja-
73220: tiaista, kun taas esimerkiksi Pohjois-Karjalassa       tusta vaikka kouluturvalautakunnasta, jonka
73221: vain 34--35 prosenttia. Eriarvoisuutta lisää se,       puoleen vanhemmat ja oppilaat voisivat kääntyä
73222: että 5 000 kuusivuotiasta on mukana ja heillä on       tapauksissa, joissa kunta laiminlyö vastuunsa
73223: mahdollisuus käydä maksutonta esikoulua 19-            eikä tarjoa hyvää ja turvallista koulua kaikille.
73224: 20 tuntia viikossa peruskoulussa, kun taas mui-
73225: den noin 33 000 lapsen esikoulu, jonka pituus             P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
73226: vaihtelee ollenjoskus vain kaksi päivää viikossa,
73227: on maksullista.
73228:    Suurin muutos lukiolaissa on suoranainen            Poistoja päiväjärjestyksestä
73229: vaatimus yhteistyöstä alueen muiden koulutuk-
73230: sen järjestäjien kanssa. Olen tästä iloinen. Opis-       P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
73231: kelijan on voitava hankkia tietoa monista läh-         15)-17) asia.
73232: teistä ja monin eri tavoin, ammattikurssien, kesä-
73233: yliopiston, kansanopistojen, kansalaisopistojen,
73234: etäopetuksen jne. avulla.                              18) Hallituksen esitys laeiksi arvonlisäverolain
73235:    On itsestään selvää, että opinto-ohjaukselle        sekä Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poik-
73236: asetettavat vaatimukset ovat suuremmat, kun            keuksista arvonlisävero- ja valmisteverolainsää-
73237: kaikkien ei enää edellytetä kulkevan saman myl-        däntöön annetun lain muuttamisesta
73238: lyn läpi. Oppilaiden edellytykset ja opintomoti-
73239: vaatio otetaan kuitenkin parhaiten huomioon,           Ensimmäinen käsittely
73240: jos vaihtoehtoja on olemassa.                          Hallituksen esitys 64/1997 vp
73241:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1997 vp
73242:    Fru talman! Det är givetvis en stor frestelse för
73243: mig - som det har varit för många andra - att            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
73244: kommentera alla lagförslag, men tiden räcker           varainvaliokunnan mietintö n:o 9.
73245: inte tili. Lagen om fritt bildningsarbete kräver
73246: dock några kommentarer. Tili sin struktur skiljer        Keskustelua ei synny.
73247: sig denna lag från de övriga - och det på goda
73248: grunder. Det unika grenverk av fritt bildningsar-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
73249: bete som vi har i Finland, våra folkhögskolor,         taan päättyneeksi.
73250:                                               Poliisin hallinto                                       2669
73251: 
73252: 19) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja alkoholi-    vaan annetaan niille työrauha, niin kuin nyt on
73253: juomaverosta annetun lain 9 §:n muuttamisesta           annettu, koska ne tekevät yhteiskunnallisesti
73254:                                                         sekä liikkuva poliisi liikenteen valvonnan
73255: Ensimmäinen käsittely                                   alueella että keskusrikospoliisi taloudellisen ri-
73256: Hallituksen esitys 65/1997 vp                           kostutkinnan ja suurten rikosten tutkinnan ja
73257: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1997 vp             kansainvälisen poliisiyhteistyön osalta varsin
73258:                                                         hyvää työtä.
73259:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
73260: varainvaliokunnan mietintö n:o 10.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
73261: 
73262:    Keskustelua ei synny.                                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
73263:                                                         tetaan päättyneeksi.
73264:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
73265: tetaan päättyneeksi.
73266:                                                         21) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-
73267:                                                         sesta
73268: 20) Hallituksen esitys laiksi poliisin hallinnosta
73269: annetun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta                   Ensimmäinen käsittely
73270:                                                         Hallituksen esitys 87/1997 vp
73271: Ensimmäinen käsittely                                   Hallintovaliokunnan mietintö 11/1997 vp
73272: Hallituksen esitys 76/1997 vp
73273: Hallintovaliokunnan mietintö l 0/1997 vp                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
73274:                                                         tovaliokunnan mietintö n:o 11.
73275:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallin-
73276: tovaliokunnan mietintö n:o 10.                              Keskustelua ei synny.
73277: 
73278:    Keskustelu:                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
73279:                                                         tetaan päättyneeksi.
73280:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ky-
73281: symyksessä on laki, jonka tarkoituksena alun            22) Hallituksen esitys laiksi siemenkauppalain
73282: perin oli erottaa liikkuvan poliisin ja keskusri-       9 §:n muuttamisesta
73283: kospoliisin aluetoimistot pääosastoista ja yhdis-
73284: tää ne lääninpoliisiin, toisin sanoen hajottaa          Ensimmäinen käsittely
73285: nämä kaksi valtakunnallista yksikköä. Näin ei           Hallituksen esitys 39/1997 vp
73286: kuitenkaan käynyt siitä syystä, että muun               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6/
73287: muassa eduskunnasta esitettiin voimakas pa-             1997 vp
73288: heksuminen suunnitelman toteuttamisesta,
73289: suunnitelman, joka oli kyllä jo edellisenkin hal-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
73290: lituksen aikana, edellisen eduskunnan aikana            metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6.
73291: olemassa. Hallitus luopui tästä, ja tämä laki
73292: muodostui tietynlaiseksi tyngäksi, jolla jossain            Keskustelua ei synny.
73293: määrin täsmennetään jo olemassa olevia yhteis-
73294: toimintasääntöjä toisaalta keskusrikospoliisin,            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
73295: liikkuvan poliisin aluetoimistojen ja lääninpolii-
73296:                                                         tetaan päättyneeksi.
73297: sin välillä.
73298:     Kun jossakin vaiheessa on saatu se käsitys,
73299: että minä olisin tähän lakiin tyytymätön, niin          23) Hallituksen esitys laeiksi maaseutuelinkeino-
73300: vielä kerran totean, että minä en ole tähän tyy-        lain, porotalouslain, luontaiselinkeinolain ja kolt-
73301: tymätön. Minä olen tyytyväinen ja myöskin               talain muuttamisesta
73302: liikkuva poliisi ja keskusrikospoliisi ovat tyyty-
73303: väisiä, että niiden toimintamahdollisuudet on           Ensimmäinen käsittely
73304: säilytetty ennallaan. Toivon, että tulevaisuudes-       Hallituksen esitys 54/1997 vp
73305: sa ei tapahtuisi niin, että jokaisen eduskunnan         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7/
73306: aikana yritetään näitä poliisiyksikköjä hajottaa        1997 vp
73307: 2670                                    80. Keskiviikkona 4.6.1997
73308: 
73309: 
73310:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja     27) Hallituksen esitys laeiksi yhteistoiminnasta
73311: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7.                yrityksissä annetun lain ja henkilöstön edustukses-
73312:                                                       ta yritysten hallinnossa annetun lain 4 ja 5 §:n
73313:   Keskustelua ei synny.                               muuttamisesta
73314: 
73315:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      Ensimmäinen käsittely
73316: taan päättyneeksi.                                    Hallituksen esitys 79/1997 vp
73317:                                                       Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1997 vp
73318: 24) Hallituksen esitys Sopimuksen Euroopan ener-
73319: giaperuskirjasta ja siihen liittyvän pöytäkirjan         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-
73320:                                                       ainvaliokunnan mietintö n:o 6.
73321: eräiden määräysten hyväksymisestä
73322:                                                          Keskustelua ei synny.
73323: Ensimmäinen käsittely
73324: Hallituksen esitys 46/1997 vp
73325: Talousvaliokunnan mietintö 14/1997 vp                    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
73326:                                                       taan päättyneeksi.
73327:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
73328: valiokunnan mietintö n:o 14.
73329:                                                       28) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
73330:   Keskustelua ei synny.                               kertomus parlamentaarisen yleiskokouksen toi-
73331:                                                       minnasta vuonna 1995
73332:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
73333: tetaan päättyneeksi.                                  Kertomus 12/1996 vp
73334:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1997 vp
73335: 25) Hallituksen esitys laiksi panttilainausiaitok-
73336:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
73337: sista annetun lain muuttamisesta
73338:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti ensi maanantain tä ys-
73339:                                                       istuntoon.
73340: Ensimmäinen käsittely
73341: Hallituksen esitys 16/1996 vp
73342: Talousvaliokunnan mietintö 15/1997 vp
73343:                                                       29) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
73344:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-     nan toimintakertomus vuodelta 1996
73345: valiokunnan mietintö n:o 15.
73346:                                                        Kertomus 16/1996 vp
73347:   Keskustelua ei synny.                                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 9/1997 vp
73348: 
73349:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
73350: tetaan päättyneeksi.                                  ton ehdotuksen mukaisesti ensi maanantain täys-
73351:                                                       istuntoon.
73352: 26) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain
73353: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
73354:                                                       30) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja nii-
73355: Ensimmäinen käsittely                                 den jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskun-
73356: Hallituksen esitys 18/1997 vp                         nan välisestä assosiaatiosta tehdyn Euro-Välime-
73357: Talousvaliokunnan mietintö 16/1997 vp                 ri-sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises-
73358:                                                       tä
73359:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
73360: valiokunnan mietintö n:o 16.                           Hallituksen esitys 31/1997 vp
73361:                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1997 vp
73362:   Keskustelua ei synny.
73363:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
73364:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen varsinai-
73365: taan päättyneeksi.                                    seen täysistuntoon.
73366:                                                Pöydällepanoja                                    2671
73367: 
73368: 31) Hallituksen esitys laiksi verohallintolain muut-       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
73369: tamisesta                                               ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen varsinai-
73370:                                                         seen täysistuntoon.
73371: Hallituksen esitys 51/1997 vp
73372: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1997 vp
73373:                                                            Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
73374:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            nainen täysistunto on huomenna torstaina kello
73375: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen varsinai-           18. Ajankohtaiskeskustelu on huomenna kello
73376: seen täysistuntoon.                                     16.30.
73377: 
73378: 32) Hallituksen esitys laiksi tieliikenteen tietojär-
73379: jestelmästä annetun lain muuttamisesta                    Täysistunto lopetetaan kello 23.04.
73380: 
73381: Hallituksen esitys 44/1997 vp                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
73382: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1997 vp
73383:                                                                                   Jouni Vainio
73384:                             81. Torstaina 5 päivänä kesäkuuta 1997
73385:                                                        kello I6.30
73386: 
73387: 
73388: Päiväjärjestys                                                 tyi esittämään nyt käytävää ajankohtaiskeskus-
73389:                                                                telua puhemiesneuvostolle.
73390:                                                                   Suomen metsätalous on ollut viime vuosina
73391:    Ajankohta i s keskus te 1u                                  syvässä murroksessa. Toisaalta Euroopan unio-
73392:                                                                nilla ei ole yhteistä metsäpolitiikkaa. Metsäpoli-
73393:    Keskustelualoite metsätalouden tule-                        tiikka on jäänyt ja jää myös tulevaisuudessa kan-
73394: vaisuuden näkymistä . ... ............. ........... ... 2673   sallisen päätöksenteon varaan.
73395:                                                                   Suomelle metsäresurssien kehittäminen ja kes-
73396: Keskustelualoite I/1997 vp (Jukka Vihriä-                      tävä käyttö on keskeinen hyvinvoinnin perusta.
73397: lä /kesk ym.)                                                  Useissa Euroopan maissa yhteiskunta panostaa
73398:                                                                metsätalouden kehittämiseen enemmän kuin
73399:                                                                meillä. Metsätalouden infrastruktuurin ylläpi-
73400:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-                     toon ja kehittämiseen on valtion osallistuttava.
73401: qvist.                                                             Valitettavasti meillä ei ole viime aikoina har-
73402:                                                                joitettu valtakunnallista metsäpolitiikkaa, vaan
73403:                                                                lähinnä keskitytty metsälainsäädännön, luon-
73404: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                              nonsuojelulainsäädännön ja suojelupolitiikan
73405:                                                                kehittämiseen. Voimakkaan muutoksen vuoksi
73406: Keskustelualoite metsätalouden tulevaisuuden nä-               metsäpolitiikan johto on siirtynyt maa- ja met-
73407: kymistä                                                        sätalousministeriöitä ja muilta metsätalouden ja
73408:                                                                metsäteollisuuden asiantuntijoilta suuressa mää-
73409: Ajankohtaiskeskustelu                                          rin ympäristöviranomaisille.
73410: Keskustelualoite 1/I997 vp (Jukka Vihriälä /kesk                  Suomi on virallisesti sitoutunut harjoittamaan
73411: ym.)                                                           kestävän kehityksen metsätaloutta. Metsien hoi-
73412:                                                                dossa ja käytössä on otettava tasavertaisesti huo-
73413:    P u h e m i e s : Käydään ed. Vihriälän ym. te-             mioon taloudelliset, ekologiset ja sosiaaliset nä-
73414: kemästä ehdotuksesta ajankohtaiskeskustelu,                    kökohdat. Käytännössä ei näin vain toimita,
73415: joka koskee metsätalouden tulevaisuuden näky-                  vaan taloudelliset ja sosiaaliset näkökohdat si-
73416: miä. Avauspuheenvuoron asiasta käyttävät kes-                  vuutetaan ekologisilla tekijöillä. Esimerkkinä
73417: kustelualoitteen ensimmäinen allekirjoittaja ed.               tästä mainittakoon ns. vanhojen metsien suojelu-
73418: Vihriälä ja sen jälkeen ministeri Hemilä. Näiden               päätöksetja nyt ajankohtainen Natura-ohjelma.
73419: puheenvuorojen pituus saa olla enintään 5 mi-                      Metsä 2000 -ohjelman hakkuut ovat toteutu-
73420: nuuttia, sen jälkeen myönnetään enintään 2 mi-                 neet lähes täysin, mutta hakkuista johdetuista
73421: nuutin mittaisia puheenvuoroja sekä enintään I                 metsänhoitotöistä on toteutunut vain 65 prosent-
73422: minuutin mittaisia vastauspuheenvuoroja puhe-                  tia. Viime vuosina on yksityismetsissä tehty met-
73423: miehen harkinnan mukaan.                                       sänviljelyä 60 000-70 000 hehtaaria. Määrä pi-
73424:                                                                täisi nostaa noin II 0 000 hehtaariin, jotta uudis-
73425:    Keskustelu:                                                 tamisvakuudesta luopumisen jälkeen syntyneet
73426:                                                                viljelyn viivästymätja viime vuosien ennätyshak-
73427:    Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!                kuiden aukot tulisivat viljeltyä.
73428: Valtiovarainvaliokunnan maatalousjaosto kuuli                     Samalla kun metsäpolitiikan linjaa on muutet-
73429: asiantuntijoita metsätalouden näkymistä ja pää-                tu, ovat valtion metsätalouteen ohjaamat varat
73430: 
73431: 168 270174
73432: 2674                                         81. Torstaina 5.6.1997
73433: 
73434: 
73435: vähentyneet rajusti. Puun myyntitulojen vero-             tävään metsäpolitiikkaan. Metsät ovat yhteis-
73436: tukseen siirryttäessä poistuivat nuorten metsien          kunnan infrastruktuuria, josta ei entistä enem-
73437: hoitoon liittyvät taloudelliset kannustimet, tai-         män ole saatavissa entistä vähemmällä. Metsä ei
73438: mikoiden verovapaus ja uudistamisvähennys.                petosta salli. Nykyiset panostukset metsätalou-
73439: Valtion panostus yksityismetsätalouteen oli               teen eivät ole riittäviä, koska ne supistavat tule-
73440: vuonna 91 717 miljoonaa markkaa ja tänä                   vien sukupolvien toimintamahdollisuuksia. Tä-
73441: vuonna vastaava luku on 444 miljoonaa mark-               hän Suomella ei ole varaa.
73442: kaa. Nuorten metsien hoidon kannalta merki-
73443: tyksellinen metsänparannustöihin osoitettujen                 Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
73444: varojen supistuminen on 390 miljoonasta mar-              voisa rouva puhemies! Suuri osa hallituksen han-
73445: kasta nykyiseen 249 miljoonaan markkaan.                  kesalkkuun sisältyneistä metsähankkeista on jo
73446:     Suomen metsätalouden ja metsäteollisuuden             toteutettu. Tämän hallituksen aikana ympäristö-
73447: kansainvälinen imago riippuu osaksi metsäluon-            tavoitteet ovat tulleet osaksi jokapäiväistä met-
73448: non hoitoon liittyvistä asioista. Monimuotoisuu-          sätalouden käytännön toimintaa. Tärkeimmät
73449: den säilyttäminen lainsäädännön edellyttämällä            metsälait ja luonnonsuojelulaki on uudistettu.
73450: tasolla on nykyisessä tiedotusilmapiirissä perus-         Metsätalouden organisaatiot on yksinkertaistet-
73451: kysymys. Metsien sertifioinnilla yritetään va-            tu ja kevennetty. Vielä on tarkoitus uudistaa met-
73452: kuuttaa sekä metsäteollisuuden ympäristötietoi-           sänhoitoyhdistyslaki ja yhteismetsälaki.
73453: sille asiakkaille että tavallisille kansalaisille, että       Erityisesti 1990-luvun aikana kestävyyden kä-
73454: Suomen metsätalous on ekologisesti, ekonomi-              site on otettu metsäpolitiikan ja käytännön toi-
73455: sesti ja sosiaalisesti kestävää. Onnistuessaan ser-       minnan lähtökohdaksi. Kestävän metsätalouden
73456: tifiointi voi olla merkittävä puupohjaisten tuot-         käsitteeseen sisältyvät taloudellinen, ekologinen,
73457: teiden markkinointiväline ja näin vahvistaa met-          sosiaalinen sekä myös kulttuurinen osa-alue.
73458: säteollisuuden kilpailukykyä. Suomi on ottanut                Uuden metsäpolitiikan ja metsien käsittelyn
73459: positiivisen näkökulman sertifiointiin, mikä ei           ovat tehneet taloudellisesti mahdollisiksi edellis-
73460: näytä olevan yleinen suunta Euroopassa.                   ten vuosikymmenien panostukset metsien puun-
73461:     Metsätaloudessa on puun kokonaispoistuma              tuotantokyvyn kohottamiseen. Metsiemme
73462: ollut pitkään kokonaiskasvua pienempi. Tule-              puuston tilavuus on lisääntynyt yli neljänneksel-
73463: vien hakkuumahdollisuuksien kehitys riippuu               lä kolmessa vuosikymmenessä ja kasvu 40 pro-
73464: nyt toteutettavien metsänhoitotoimien määrästä            sentilla 1950-luvulta. Ilman järkiperäisen met-
73465: ja laadusta. Puun tuotantoon varattujen metsien           sänhoidon sekä metsänparannuksen toimenpi-
73466: hoitoa on tehostettava ja puun tuotannolliset             teitä nykyisen kaltainen laajojen luonnonsuoje-
73467: puutteet poistettava. Valtiosihteeri Saaren työ-          luohjelmien toteuttaminen ei olisi teollisuuden
73468: ryhmän esitys vuosittaisen 120 miljoonan mar-             puuhuollon vaarantumatta onnistunut. Metsä-
73469: kan osoittamisesta viiden vuoden ajan nuorten             talousmaasta on täysin suojeltua kolme miljoo-
73470: metsien hoitoon olisi toteutettava kestävän met-          naa hehtaaria eli runsaat II prosenttia, minkä
73471: sätalouden rahoituslain mukaisin ehdoin välittö-          lisäksi rajoitetun käytön piirissä on yli miljoona
73472: mästi.                                                    hehtaaria metsä- ja kitumaata.
73473:     Metsänomistajien neuvonta on tehokas ja hal-              Kotimaan osalta on pantava merkille kieltei-
73474: pa väline. Metsäteollisuuden, metsänomistajien            senä ilmiönä metsänhoidon tason lasku. Se ilme-
73475: ja metsätalouden edistämisorganisaatioiden                nee huonosti hoidettuina uudistusaloina, taimik-
73476: olisikin käynnistettävä näkyvä projekti metsän-           koina ja nuorina metsinä. Tilanteen korjaaminen
73477: omistajien panostuksen lisäämiseksi nuorten               sekä metsänomistajakunnan voimakas rakenne-
73478: metsien hoitoon. Kannattava puun tuotanto var-            muutos edellyttävät tehostettua neuvontaa sekä
73479: mistaa myös luonnon hoitoon liittyvien tavoittei-         metsien hoidon ja käytön tehostamista. Lisäksi
73480: den toteuttamisen. Nuorten metsien hoidolla on            on tarpeen selvästi todeta, että täydelliselle suoje-
73481: positiivisia työllisyysvaikutuksia ja energiakäy-         lulle ei enää ole tarpeen varata lisäpinta-alaa.
73482: töllä myös ympäristöpoliittista merkitystä.               Nykyisen alan puitteissa suojelun uudelleenkoh-
73483:     Arvoisa puhemies! Suomi seisoo puujaloilla ja         dentamista on kuitenkin mahdollista tehdä.
73484: meillä on oikeus hyödyntää metsiämme, mutta                   Metsäsertifioinnin tulevaisuus on niin meillä
73485: meillä on myös Euroopan metsäjättiläisenä vas-            kuin muissakin maissa tällä hetkellä vielä epäsel-
73486: tuu ja velvollisuus huolehtia luonnonvarojen              vä. Kannaltamme on kuitenkin tärkeää, että
73487: suotuisasta kehityksestä. Nyt on panostettava             olemme kilpailijoitamme paremmin pystyneet
73488: kestävään metsien hoitoon ja käyttöön sekä kes-           luomaan useimpia tahoja tyydyttävän valmiuden
73489:                                          Metsätalouden tulevaisuus                                   2675
73490: 
73491: olosuhteemme huomioon ottavan sertifiointijär-         mässä suunnitelmallisen metsänhoidon ulko-
73492: jestelmän käyttöönottoon.                              puolelle, mihin itsekin viittasitte?
73493:    Kansainvälisen metsäpolitiikan tavoitteena
73494: on maamme etujen turvaaminen. EU:n osalta                  Ed. Ta k k u l a : Arvoisa puhemies! Meillä
73495: tämä merkitsee, että pyrimme säilyttämään kan-         Suomessa on vuosien saatossa luotu moderni
73496: sallisen liikkumavapauden metsien hoidossa ja          metsänhoito- ja suunnittelujärjestelmä, joka
73497: käytössä. Ensisijaisena vaihtoehtona EU:n met-         tuottaa ajan tasalla olevaa tietoa metsien tilasta
73498: säpolitiikan kehittämisessä pidämme yleisen, yh-       ja muun muassa hakkuiden vaikutuksista. Tä-
73499: teisen metsäpolitiikan puitteet luovan strategian      män tiedon pohjalta vahvistuu edelleen se kuva,
73500: kehittämistä. Suomen etujen mukaista olisi, että       että meidän metsäammattilaisemme välittävät
73501: saisimme aikaan maailmanlaajuisen metsäsopi-           luonnonarvojen kestävän käytön periaatteista, ja
73502: muksen. Meillä ei olisi vaikeutta täyttää YK:n         itse asiassa jo pitkään metsiemme hakkuut ovat
73503: puitteissa keskustelluo sopimuksen vaatimuksia.        olleet alemmalla tasolla kuin metsistämme olisi
73504:    Arvoisa puhemies! Eduskunnalle ensi vuoden          mahdollisesti voitu kestävästi puuta ottaa. Myös
73505: alussa annettavassa metsäpoliittisessa selonteos-      metsän hoito on nähtävä investointina tulevai-
73506: sa tullaan tarkastelemaan nyt sivuamiani aiheita       suuteen. Siksi on huolehdittava nyt metsänpa-
73507: laajemmin ja perusteellisemmin. Selontekokes-          rannuksesta, taimikoiden hoidosta ja ensihar-
73508: kustelun pohjalta valmistellaan kansallinen met-       vennuksesta. Niihin tulisi satsata voimavaroja
73509:  säsuunnitelma, jonka on tarkoitus valmistua           tänään. Näillä toimilla ohjataan metsien kasvua
73510: vuoden 98 aikana. Nämä hankkeet tulevat anta-          ja samalla Itä- ja Pohjois-Suomen pahoilla työt-
73511:  maan nykyistä perusteellisemman kuvan uudis-          tömyysalueilla parannetaan työllisyystilannetta.
73512: tuneesta metsäpolitiikasta ja sen kehittämistar-           Lapissa metsätalous on aluetaloudellisesti
73513:  peista.                                               erittäin tärkeä ja tästä johtuen puuraaka-aineen
73514:                                                        riittävyydestä on huolehdittava tässä Naturanja
73515:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-    muun suojeluvimman puristuksessa. Lappi on
73516: täni täällä esitetty keskustelualoite ampuu ylitse     antanut oman osansa suojeluun. Lapin metsistä
73517: siinä kohdassa, kun se toteaa, että valtakunnal-       ei voi enää ottaa suojelun piiriin aariakaan, sillä
73518: lista metsäpolitiikkaa ei toteutettaisi, vaan toteu-   nyt vanhojen metsien suojelun ja pohjoiseen vi-
73519: tetaan ainoastaan suojelupolitiikkaa. Myös Na-         noutuneiden luonnonsuojeluohjelmien johdosta
73520: tura-hanke on nostattanut intohirnoja ja niitä on      on pelättävissä ongelmia puuraaka-aineen riittä-
73521: myös aktiivisesti nostatettu. Syynä tähän on kiel-     vyyden suhteen. Erityisesti Itä- ja Pohjois-Lapin
73522: tämättä ympäristöministeriön vajavainen tiedot-        osalta on huolehdittava siitä, että esimerkiksi
73523: taminen. Ympäristöministeriö ja Natura ovat            Kemijärven tehdas säilyy, ja sen oheen on kehi-
73524: hävinneet ikään kuin ensimmäisen taistelun.            tettävä myös mekaanisen metsäteollisuuden pk-
73525: Kuitenkin Natura-paniikkiaja Natura-hysteriaa          verkostoa. Metsäteollisuuden ohella metsien
73526: on lietsottu järjestelmällisesti muun muassa           käyttömuotona myös tulevaisuudessa on mat-
73527: MTK:n suunnasta. Naturan todellinen merkitys,          kailu, porotalous, metsästys, keräily ja muu vir-
73528: se, että se mahdollistaa alueen käytön pysymisen       kistyskäyttö.
73529: entisellään, on ohitettu tai siitä on vaiettu.             Arvoisa puhemies! Hyvät ministerit! Metsä on
73530:     Arvoisa valtiovarainministeri Niinistö käytti      aluetaloudelle ja Lapille merkityksellinen ja tär-
73531: kuuluisan tupajumi- ja torakkapuheensa 17 .5.          keä. Sen vuoksi Lapin metsistä ja niiden kestä-
73532: Tässä ministeri Niinistö epäili, ja siteeraan:         västä käytöstä sekä metsäteollisuuden turvaami-
73533: "Onko viimeinen puujätettävä pystyyn mätäne-           sesta on huolehdittava tänään. Myös ministeri
73534: mään niin, että metsämme rämettyvät läpipääse-         Backmanille tiedoksi: Metsä on se, mikä pitää
73535: mättömiksi ryteiköiksi, joita kauniisti kutsutaan      koko Lapin lämpimänä.
73536: luonnontHaisiksi aarniometsiksi?" Kannanotto
73537: on käsittämätön. Olihan ministeri Niinistö kes-           Ed. V i h r i ä l ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
73538: keisesti toteuttamassa 3 200 miljoonan markan          voisa puhemies! Ed. Tiusaselle toteaisin edelleen
73539: rahoitusohjelmaa, joka juuri kohdistuu Naturan         sen, että kyllähän viime vuosina nimenomaan on
73540: suojelualueelle. Kysynkin ministeri Hemilältä:         painopiste siirtynyt metsätalouden asiantunti-
73541:     Onko puhe mahdollisesti osuvampi siihen to-        joilta ympäristöviranomaisille, mutta tämä kes-
73542: siasiaan, että niin kutsutut vakuustalletukset         kustelu, joka täällä nyt käydään, on tarkoitus
73543: puun päätehakkuilta on lopetettu ja näin               käydä nimenomaan metsätalouden tulevaisuu-
73544: 80 000-100 000 hehtaaria talousmetsää on jää-          den näkymistä. Siinä yhtenä osana tietenkin on
73545: 2676                                      81. Torstaina 5.6.1997
73546: 
73547: 
73548: Natura, mutta ei suinkaan keskeisenä osana,            metsänhoitotyöt ovat, niin kuin totesin, eräiltä
73549: vaan kyllä nyt on paljon suuremmasta asiasta           osin jääneet hoitamatta. Puhutaan kymmenistä-
73550: kysymys, siitä, minkälaiset puujalat Suomella          tuhansista hehtaareista, ja se on asia, johon tu-
73551: tulevaisuudessa on.                                    lemme satsaamaan joka tapauksessa.
73552:                                                           Ed. Kalli kysyi ensi vuoden budjetista. Se on
73553:    Ed. K a II i : Arvoisa rouva puhemies! Metsä-       tietysti vielä pitkässä juoksussa, mutta lähtökoh-
73554: talouden pitkäjänteinen kannattavuus edellyttää        ta on se, että jo olemassa olevien varojen puitteis-
73555: toimivaa ja hyvin aikaamme sopivaa metsänhoi-          sa tänä vuonna pystytään näihin kohteisiin oh-
73556: toyhdistyslakia, josta jo ministeri Hemilä totesi.     jaamaan varsin hyvin varoja, kun teitten raken-
73557: Tämän tulevan lain sisältö hyvin paljon vaikut-        tamista, uusien ojien tekemistä ja vastaavaajäte-
73558: taa siihen, millä tavalla jatkossakin puuvirrat        tään vähän vähemmälle.
73559: tasaisesti voivat vastata sitä kysyntää, joka met-
73560: säteollisuudella erilaisissa suhdanteissa on.             Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Suo-
73561: Eduskunnassa odotammekin mielenkiinnolla,              men hyvinvointi on keskeisemmin kuin minkään
73562: minkälainen tulee olemaan hallituksen esitys ky-       muun maan kiinni metsätaloudesta, tuleehan nyt
73563: seisen lain osalta.                                    nettovientituloista peräti kolmannes tästä sekto-
73564:    Edelleen, toimivat puumarkkinat edellyttä-          rista. Yhteiskuntapoliittisessa päätöksenteossa
73565: vät, että jatkossakin molemmat kumppanukset,           ei kuitenkaan ole riittävästi kiinnitetty tärkeiden
73566: puun ostajat ja myyjät, voisivat sopia pelisään-       suojelu- ja ympäristöseikkojen ohella huomiota
73567: nöistä, millä tavalla puumarkkinoita voidaan           alue- ja elinkeinopoliittiseen merkitykseen, mikä
73568: elävöittää ja elvyttää niin, että puun saanti kai-     metsätaloudella on. Myös metsäsektorin asiat
73569: kissa tilanteissa on mahdollista.                      ovat edelleen maatalouspainotteisessa ministe-
73570:    Kysynkin ministeri Hemilältä: Onko hallituk-        riövalmistelussa.
73571: sella suunnitelmia ja aikomuksia siinä, millä ta-         Metsäpolitiikan kokonaistarkastelun puuttu-
73572: valla jatkossa, mahdollisesti Suomen ollessa           essa on tehty myös lyhytnäköisiä edunvalvonta-
73573: Emun jäsenenä, matalasuhdanteiden aikana               ratkaisuja, jotka eivät ole edistämässä työllisyy-
73574: metsänomistajien halukkuus myydä puuta voi-            den, metsäteollisuuden eikä metsänomistajan-
73575: daan turvata? Onko mietitty minkäänlaisia vero-        kaan pitkän tähtäimen etua. Viittaan tässä edelli-
73576: tuksellisia tasausjärjestelmiä?                        sen hallituksen ratkaisuun. Kun kantohinnat oli-
73577:    Edelleen kysyn: Onko ensi vuoden talousar-          vat alhaalla, niin MTK:n käskystä ajettiin metsä-
73578: vioon riittävästi varattu varoja yksityismetsäta-      verotus myyntiverotuksen puolelle. Tämä omal-
73579: louden organisaatioille, jotta näitä metsänhoi-        ta osaltaan tulee merkitsemään investointikyn-
73580: don rästejä,joista ministeri puhui, voitaisiin tule-   nyksen nousua, ja myös metsänhoitoa heikentä-
73581: vaisuudessa parantaa?                                  vää ratkaisuahan se oli.
73582:    Edelleen kysyn: Kun Suomen metsäkuva                   Myöskään riittäviä voimavaroja ei ole edus-
73583: EU:n alueella on aika heikko, mitä ministeriö          kunnan viestityksestä huolimatta suunnattu met-
73584: aikoo jatkossa tehdä, jotta Suomen todellinen          säkeskustenja metsänhoidon toiminnan tehosta-
73585: metsäkuva voisijatkossa olla vallitseva ja Suomi       miseen. Ensiharvennukset on muun muassa va-
73586: voisi vapaammin ja täysimääräisesti hyödyntää          kavasti laiminlyöty. Toivon, että tähän osoite-
73587: omia luonnonmetsiään?                                  taan riittäviä myös työllisyyttä palvelevia määrä-
73588:    Lopuksi: Onko ministeriö tietoinen ns. vih-         rahoja. Puuhuollon turvaaminen edellyttää, että
73589: reästä vyöhykkeestä, joka lehtitietojen mukaan         eduskunnassa tämän vuoden budjetin käsittelyn
73590: itärajalle on syntynyt?                                yhteydessä avaamamme yksityistieavustusmo-
73591:                                                        mentti on edelleen myös ensi vuoden budjetissa,
73592:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar-      koska pääosa puutavaran autokuljetuksista al-
73593: voisa puhemies! Ensin ed. Kallille. Puukauppa          kaa yksityisteiden varsilta ja merkittävät läpikul-
73594: on meillä löytänyt sellaiset toimintamallit, että      kutietja puuhuollon ja metsänhuollon sekä met-
73595: minusta siihen ei valtiovallan eikä hallituksen        säteollisuuden kannalta tärkeät kuljetukset ovat
73596: pidä nyt puuttua. Se keskustelu, mikä myös EU:n        niistä riippuvaisia.
73597: komission suuntaan on käyty, on antanut mieles-            Metsäteollisuuden investoinnit ovat erittäin
73598: täni hyvän tuloksen, ja puukauppa käy tälläkin         tärkeitä Itä-Suomessa. Viitaten myös valtioneu-
73599: hetkellä erittäin hyvin.                               voston periaatepäätökseen odottaisi, että siellä
73600:    Sitten ehkä kaikille puheenvuoron käyttäjille,      käyttämättömänä olevat raaka-aineet ja osaami-
73601: Tiusanen, Takkula, Kalli: Metsänparannustyöt,          nen saisivat myöskin panostuksia. Kiinnittäisin
73602:                                          Metsätalouden tulevaisuus                                     2677
73603: 
73604: huomiota siihen, että nyt tarvittaisiin eri ministe-      Käsittämätöntä on myös mielestäni ääriym-
73605: riöiden yhteistyötä, poikkihallinnollista yhteis-      päristöliikkeiden toiminta. Näiden moppitukka-
73606: työtä - kauppa- ja teollisuusministeriö, liiken-       jengien levittämät väärät tiedot Suomen metsäta-
73607: neministeriö, työministeriö ja maa- ja metsäta-        loudestaja sertifioinnista ovat lähes maanpetok-
73608: lousministeriö - jotta voidaan konkreettisesti         sellista toimintaa. He tekevät karhunpalveluksia
73609: katsoa, mitä jatkotoimia valtioneuvoston periaa-       sekä oikealle, hyvälle luonnonsuojelulle että Suo-
73610: tepäätöksen osalta erityisesti metsäteollisuuden       men kansantaloudelle.
73611: kehittämisessä Itä-Suomessa aina vesitiekulje-            Metsien viimeaikaisia positiivisia muotivir-
73612: tusten kehittämistä myöten olisi tehtävissä.           tauksia ovat olleet puuenergia ja puurakentami-
73613:                                                        nen. Vihdoinkin on ymmärretty puuenergian
73614:     Ed. Jari Koskinen: Arvoisa puhemies!               mahdollisuudet paikallisena energiaratkaisuna,
73615: Suomen metsätalouden historia on merkittävä            joka luo aitoa työtä maaseudulle.
73616: osa maamme taloushistoriaa tervanpoltosta ta-
73617: ralaminaatteihin asti. Vaikka kansantaloutem-             Ympäristöministeri H a a v i s t o (vastauspu-
73618: me rakenne on viime aikoina monipuolistunut,           heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Jari Koski-
73619: on metsäteollisuus edelleen yksi taloutemme pe-        selle ja muillekin, joita varmasti kiinnostaa Natu-
73620: ruspilareista. Metsien laajamittainen hyödyntä-        ran yhteys metsätalouden toimintaedellytyksiin:
73621: minen ennen, nyt ja tulevaisuudessa on järkevää        Ed. Koskinen oli väärässä sanoessaan, ettei Na-
73622: taloudellista toimintaa, sillä metsä on tärkein        turan piirissä voi olla alueita, joilla täysin nor-
73623: uusiutuva luonnonvaramme.                              maali metsätalous on sallittua. Kuten tiedetään,
73624:     Metsäteollisuutemme toimii kovilla kansain-        Natura on kooste olemassa olevista luonnonsuo-
73625: välisilla markkinoilla. Pärjätäkseen kilpailussa       jeluohjelmista. Se sisältää 95-prosenttisesti erilai-
73626: sen on otettava huomioon kaikki kilpailuun ja          sia nyt jo käytössä olevia luonnonsuojeluohjel-
73627: kannattavuuteen vaikuttavat tekijät. Metsäteol-        mia ja kaavoituksella tehtyjä ratkaisuja. Osa
73628: lisuuden ja kansantalouden tulonmuodostuksen           näistä on esimerkiksi geologisia suojelukohteita.
73629: kannalta ei ole yhdentekevää, minkälaisia rat-         Siellä on kallionsuojelua, harjujensuojelua, ja
73630: kaisuja Suomessa tehdään esimerkiksi energia-          perustuu väärinkäsitykseen,josjoku ei tällaiselta
73631: politiikassa tai metsäpolitiikassa. Se, investoi-      alueelta osta talousmetsää ja harjoita normaalia
73632: vatko yritykset Suomeen vai muualle, riippuu           talousmetsä toimintaa. Tässä mielessä asia on sel-
73633: muun muassa energian hinnasta, puun saata-             vä. Tähän tietysti vielä ministerityöryhmä tulee
73634: vuudesta ja metsätalouden toiminta ympäristös-         kiinnittämään huomiota, kun lopullinen Natura-
73635: tä.                                                    esitys valmistellaan.
73636:     Suomi on johtava maa monella metsätalou-              Olisin myös halunnut kiinnittää huomiota ed.
73637: den sektorilla. Pysyäksemme kärjessä on mei-           Kallin kysymyksen viimeiseen osaan vihreästä
73638: dän satsattava edelleen koulutukseen, tutki-           vyöhykkeestä. Maa- ja metsätalousministeriöllä
73639: mukseen ja tuotekehitykseen. Metsät ovat aina          ja ympäristöministeriöllä on ollut melko hyvä
73640: tarjonneet myös elämyksiä, kuten metsästystä,          yhteistyö nimenomaan Venäjän kanssa tässä
73641: sienestystä tai luonnossa liikkumista. Mikään          metsätalouskysymyksessä, sekä kestävän metsä-
73642: näistä harrastuksista ei ole ristiriidassa hyvän       talouden kehittämisessä että luonnonsuojelu-
73643: metsänhoidon kanssa. Metsänhoidon tämän                alueverkon kehittämisessä rajan taakse.
73644: hetken ongelmat ovatkin hoitorästit taimikon-
73645: hoidossa ja ensiharvennuksissa. Työttömyyden               LiikenneministeriAura (vastauspuheenvuo-
73646: vaivaamassa maassa metsät tarjoavat mielek-            ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki otti esille
73647: käitä työpaikkoja.                                     liikennekysymykset, jotka ovat keskeisiä myös
73648:     Suomi on ollut edelläkävijä myös metsälain-        metsätalouden asioissa. Yksityistieasiat tulevat
73649: säädännön uudistamisessa. Uudet metsälait ja           hallituksen käsittelyyn, kun käsittelemme ensi
73650: luonnonsuojelulaki ottavat huomioon metsien            vuoden tulo- ja menoarviota.
73651: monimuotoisuuden. Tätä taustaa vasten ihme-                Vesitieasioiden osalta toteaisin, että ilmeisesti
73652: tyttää laajojen talousmetsien mukaan ottaminen         siellä ei tapahdu niin positiivista kehitystä ja niitä
73653: Natura 2000 -ohjelmaa. Jos joku väittää, että          ajatuksia, joita ed. Rajamäki edustaa, ainakaan
73654: metsätaloutta voidaan harjoittaa Natura-alueel-        vielä tässä vaiheessa. Mutta myös rataverkon
73655: la entiseen tapaan, se on kyllä täyttä puppua.         kunnolla on hyvin huomattava merkitys metsä-
73656: Yksikään metsäyhtiö ei tule ostamaan mottia-           talouden toimivuudelle. Toivottavasti saamme
73657: kaan puuta, mikä on hakattu Natura-metsästä.           siinä myös parannusta aikaan.
73658: 2678                                       81. Torstaina 5.6.1997
73659: 
73660: 
73661:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):         Täällä on jo kysytty ministereiltä vihreän vyö-
73662: Arvoisa puhemies! Kun tänä aamuna katsoin              hykkeen hankkeita. Julkisuudessa on edelleen
73663: aamutelevisiota, havaitsin, että ministeri Hemi-       tietoja, että siihen oltaisiin näiltä alueilta liittä-
73664: län aamulla kertoman ja ministeri Haaviston nyt        mässä uusia alueita. Me haluaisimme, että tähän
73665: kertoman näkemyksen välillä on eroa. Ministeri         tulisi hallitukselta selvä kanta.
73666: Hemilä, jos oikein häntä ymmärsin, sanoi, että
73667: monet puun ostajat eivät osta sellaisia suomalai-         Ympäristöministeri H a a v i s t o (vastauspu-
73668: sen puunjalostuksen tuotteita, jotka ovat peräi-       heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Vihreän vyöhyk-
73669: sin nyt puheena olevilta suojelualueilta. Kiinnos-     keen osalta haluan todeta, että ne alueet, joita
73670: taa varmasti monia tietää, kumpi on oikeassa,          Suomi on esittämässä tällaiseen kansainväliseen
73671: ministeri Haavisto vai ministeri Hemilä.               suojelukokonaisuuteen, ovat niitä alueita, joista
73672:                                                        päätökset tai hallituksen ratkaisut on tehty luon-
73673:    Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä (vas-       nonsuojelun osalta. Mitään muuta hallitus ei tie-
73674: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Olemme             tenkään kansainvälisessä neuvottelussa voi täl-
73675: molemmat oikeassa. Pitää ottaa huomioon ajan-          laiseen alueeseen esittää. Jos jollakulla, kansa-
73676: kulku. Kun minä aamulla kommentoin tätä                laisjärjestöillä tai muilla, on lisätoivomuksia, se
73677: asiaa, kommentoin sitä sillä tavalla, että kun         on heidän asiansa. Se, mitä hallitus esittelee ja
73678: Naturasta ei ole ollut selvää tietoa, mitä niillä      mikä on hallituksen neuvottelupohja, tietenkin
73679: alueilla saa tehdä, metsäteollisuuden puolelta on      ratkaisee vihreän vyöhykkeen koon, koska tässä
73680: ilmoitettu, että niiltä alueilta, jotka Naturassa      vaaditaan kahden hallituksen yksimielisyys, jos
73681: suojeliaan vain metsälain perusteella, he eivät        vihreätä vyöhykettä aletaan muodostaa.
73682: osta puuta. Mutta nyt tämä asia on juuri valmis-
73683: telussa, ja juuri niin kuin ministeri Haavisto sa-         Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
73684: noi, asia selvitetään kaikille osapuolille sillä ta-   Kun Suomi suojelee II prosenttia maa-alastaan,
73685: valla, että niiltä alueilta, missä metsälain perus-    varaukset rajoittavat metsien talouskäyttöä.
73686: teella toimitaan, tietysti puuta voidaan myydä ja      Vastaavasti jotkut toiset maat voivat kaunistaa
73687: ostaa aivan normaalisti.                               tilastojaan suojelemaila vuoria. Suomen kaltai-
73688:                                                        sessa metsästä elävässä maassa voi myös kysyä,
73689:    Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!           palvelevatko liian suuret suojeluvaraukset kestä-
73690: Hallituksen ympäristölinja ja metsänsuojelu on         vää kehitystä, sillä jäljelle jäävien talousmetsien
73691: aiheesta aiheuttanut voimakkaan reaktion. En-          käyttöastetta on pakko nostaa entisestään. Ky-
73692: sinnäkin ympäristölinja alkuun oli vain vanhojen       seessähän tietysti on vain esitys, mutta kokemuk-
73693: metsien, talousmetsien, suojelua pohjoisessa. Sii-     sesta kuitenkin tiedämme, miten voimattomia
73694: tä laskun maksoivat pohjoisen aluetaloudet ja          yksityiset ihmiset, kansalaiset, ovat joutuessaan
73695: ihmiset työttömyytenä. Ei ole yhtään liioiteltua       pitämään puoliaan maankäyttöä koskevissa ra-
73696: sanoa, että kun nyt Natura-ohjelmassa suojelu-         joituksissa. Tuttua on myöskin se, että korvauk-
73697: hankkeita on viety etelään, sama linja olisi vaa-      set käyttörajoituksista tai suojeluista ovat yleen-
73698: rassa jatkua, että maksumiehiksi joutuisivat yk-       sä aina olleet kiven takana. Tässäkin yhteydessä
73699: sipuolisesti vain esimerkiksi suojelualueiden ih-      valtiovarainministeriö on ilmoittanut selväkieli-
73700: miset.                                                 sesti, että rahaa näin suureen Natura-laskuun ei
73701:    Vastarintaahanon herännyt jo myös hallituk-         ole.
73702: sen sisältä, kun valtiovarainministeri Niinistö to-        Liian laajana käynnistynyt Natura voi koitua
73703: tesi, että hän ei enää pane nimeään tällaisiin         meille myös karhunpalvelukseksi sitä kautta,
73704: vekseleihin. Mutta hänen reaktioonsa voisi sa-         ettäjoudumme näitä ylisuuria varauksia varmas-
73705: noa, että hän oli jo kyllä pannut aivan liian mo-      ti vielä karsimaan. Eriasteisen suojelun piiriin
73706: neen vekseliin nimen silloin, kun maksajina oli-       meillä kuitenkin jää kaikesta huolimatta Natu-
73707: vat Pohjois-Suomen ihmiset ja sillä puolen työt-       ran karsimisen jälkeenkin hyvinkin Belgian ko-
73708: tömyys. On nimittäin niin, ja siinä hallituksella      koinen maa-alue.
73709: on selvästi väärä linja, että valtion metsien suoje-      Olisinkin kysynyt ympäristöministeri Haavis-
73710: lu on halpaa tai se ei aiheuttaisi haittavaikutuk-     tolta: Mitä arvelette tästä talousmetsien käyttö-
73711: sia. Itse asiassa pohjoisessa se on kalliimpaa,        asteen nostamisesta entisestään?
73712: koska siellä valtion metsissä käytetään työvaltai-
73713: sempia menetelmiä. Siinä mielessä haitta koros-           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-
73714: tuu vielä entisestään.                                 nisteri Niinistö osoitti valtiomiehen otteita pu-
73715:                                           Metsätalouden tulevaisuus                                    2679
73716: 
73717: huessaan tupajumeista, santiaisista ym. ötököis-            Puuinnovaatioprojekti on käynnissä, ja sen
73718: tä, sillä yleisen käsityksen mukaan metsiensuoje-       tuloksena on esimerkiksi todettu, että jos teh-
73719: lu nykymuodossaan on mennyt mahdottomuuk-               dään puisia gsm-adaptereita, niiden kuutiohin-
73720: siin, kun kuolevia ja kuolleita metsiköitä suojel-      naksi saadaan 5,5 miljoonaa markkaa kuutiol-
73721: Iaan ötököitten pesäpuiksi, kun tällaiset metsät        le.
73722: voitaisiin käyttää hyötykäyttöön ja tilalle luon-           Kysynkin ministeri Hemilältä: Mitä nyt aio-
73723: non kierron mukaisesti kasvaisi uusi, vireä met-        taan tehdä ja millä tavalla huolehtia siitä, kun
73724: sä. Kirves on metsän paras lääke, niin kuin sano-       tämä puuinnovaatioprojekti päättyy elokuussa
73725: taan, tässäkin tapauksessa.                             ja siellä on kehitetty noin 2 500 puuinnovaatiota
73726:    Minä en jatka tästä asiasta sen enempää              ja puukeksintöä, että nämä innovaatiot tulevat
73727: mutta totean, että metsäteollisuudella on tule-         hyödynnetyiksi työpaikkoina, joita meillä ki-
73728: vaisuudessa myös verotukseen liittyviä ongel-           peästi tarvitaan?
73729: mia, mikä johtuu siitä, että meillä on tällä het-
73730: kellä puun myynnissä sekä myyntiin perustuva               Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
73731: että pinta-alaverotus vuoteen 2005 saakka. Nyt          voisa puhemies! Haluaisin ensin kommentoida
73732: on 30 prosenttia meillä pinta-alaverotuksessa           ed. Aittaniemen puheenvuoroa. Minunkin mie-
73733: olevaa metsää, etupäässä kaupunkilaisten omis-          lestäni kirves on metsän paras lääke. Verotus-
73734: tamia tuotoltaan vahvoja metsiä, jotka ilman            asiakin on vain hyvä asia, koska vuoteen 2005
73735: muuta tullaan myymään ennen vuotta 2005.                mennessä erityisesti Etelä-Suomessa on paljon
73736: Nyt on todennäköistä, että tämä myynti ruuh-            sellaisia metsiä, jotka sitä kirvestä myös tarvitse-
73737: kautuu juuri 2000-Iuvun alkupuolelle, jolloin           vat. Mutta on hyvä asia, että meillä metsät ovat
73738: tulee ylitarjontaa metsistä ja puusta. Tämä mer-        perusrakenteeltaan hyvässä kunnossa ja myös
73739: kitsee sitä, että syntyy myös hintasota. Saattaa        tuon vuoden jälkeen meillä on hyviä kasvavia
73740: olla näin, että vuoden 2005 jälkeen, kun tämä           metsiä, kunhan nuorista metsistä nyt pidetään
73741: suuri määrä puuta on myyty, syntyy taas pulaa           huolta.
73742: myyntipuusta.                                              Ehkä voisi palata ed. Tiusasen kysymykseen
73743:     Hallituksen pitäisi ryhtyä jonkinlaisiin toimiin    nuorten metsien hoitorästeistä. Ne ovat tietysti
73744: tasaamiseksi: joko jatkaa siirtymäaikaa tai taval-      myös metsiensuojelunäkökulmasta hyvin suuri
73745: la tai toisella innostaa niitä, jotka tulevat metsän-   ongelma, jos noita asioita ei voida hoitaa.
73746: sä joka tapauksessa pinta-alaverotuksen johdos-            Ed. Raskille vielä innovaatioprojektista. Seu-
73747: ta myymään ennen vuotta 2005, jotta tällaisilta         raava vaihe on keksintöjen tuotteistaminen. Sii-
73748: ns. rytmihäiriöiltä puun myynnissä ja ostossa           hen tullaan satsaamaan. Se on tietysti ennen
73749: metsätalouden suuntaan vältyttäisiin.                   kaikkea kauppa- ja teollisuusministeriön ja Te-
73750:                                                         kesin asia.
73751:    Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Meillä
73752: on Suomessa noin 20 miljoonan kuution vuosit-               Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Minä suo-
73753: tainen puuraaka-ainevarasto käytettävissämme.           sittelen, että ministerit menevät metsään. Ei tar-
73754: Olemme tottuneet haaskaamaan tätä raaka-ai-             vitse kuitenkaan lyödä päätä puuhun vaan huo-
73755: netta aivan liian alhaisen jalostusasteen tähden.       mata se, että metsien tila huononee, koska ensi-
73756: Suomi toimii liiaksi raaka-ainevarastona ja             harvennukset ovat tekemättä yhä laajemmin.
73757: -tuottajana muille maille.                              Tähän vaikuttavat metsänparannusvarojen Ieik-
73758:    Esimerkki siitä, että näin tapahtuu, on se, että     kaukset,jotka ovat yksistään Lapin osalta vuosi-
73759: Tanskaan toimitetaan huonekalulautaa hintaan            tasolla kymmeniä miljoonia markkoja vuosi-
73760: 1 500 markkaa kuutio, sitten me ostamme nuo             kymmenen alkupuoleen verrattuna, sekä se, että
73761: laudat huonekaluina 18 000 markan kuutiohin-            metsureita sanotaan irti eikä ole niitä, jotka teke-
73762: taan. Ei tässä ole yhtään mitään järkeä. Meidän         vät ensiharvennuksia.
73763: on syytä ruveta näkemään puu metsältäja panos-              Minusta nyt pitäisikin panna iso savotta pys-
73764: tettava entistä enemmän työllistävään puun jat-         tyyn ensiharvennuksen muodossa valtion työlli-
73765: kojalostukseen.                                         syysrahoilla. Se parantaisi metsien tilaa. Se lisäisi
73766:    Esimerkiksi Itävalta työllistää pelkästään           energiapuun käyttömahdollisuuksia ja parantai-
73767: puusepänverstaillaan 49 000 ihmistä. Meillä             si työllisyyttä. Jos parikymmentä työntekijää
73768: Suomessa mukaan luettuna ensimmäisen ja toi-            joka kuntaan lisätään metsiä hoitamaan, se loisi
73769: sen asteen jalostus työllistetään vain 42 000 ih-       tuhansia uusia työpaikkoja taatusti hyödylliseen
73770: mistä. Voikin kysyä, mitä nyt sitten pitäisi tehdä.     työhön, vai mitä, työministeri?
73771: 2680                                      81. Torstaina 5.6.1997
73772: 
73773: 
73774:    Ed. Juhan ta 1 o (vastauspuheenvuoro):             toista tehdään ja metsien tila huononee. "Niin
73775: Rouva puhemies! Minä oikeastaan palaan muu-           paljon kuin mahdollista", ei se riitä mihinkään.
73776: tamalla lauseella toissapäiväiseen energiakeskus-     Nyt pitää panna vaikkapa parikymmentä työn-
73777: teluun, jossa juuri ensiharvennuspuun kohtalo         tekijää kunnassa lisää metsänhoitotöihin. Sehän
73778: tuli melko dramaattisesti esiin. Meillä on Suo-       tietää 10 OOO:ta työpaikkaaja metsien tilan para-
73779: men metsät hoidettu mahdottoman hyvin. Meil-          nemista.
73780: lä ehkä metsät kasvavat 80 miljardia kuutiomet-
73781: riä mutta ensiharvennuspuu ei käy kaupaksi, sitä         Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):
73782: ei polteta riittävästi. Puun poltto vain ei nouse,    Arvoisa puhemies! Haluan osallistua ed. Tenni-
73783: vaikka siitä paljon puhutaan.                         län ja ministereiden väliseen keskusteluun. Ei
73784:    Minä kysyisin ministeri Hemilältä: Millä ta-       ihan kaikki sentään ole EU:n syytä, ed. Tennilä,
73785: valla nyt aiotte tehostaa sitä työtä, että energia-   vaikka toisaalta juuri se, että te korostatte nimen-
73786: poliittisesti ja metsänhoidollisesti Suomessa         omaan työllisyystekijöiden ja metsänparannus-
73787: kyettäisiin tarttumaan todella tähän puukysy-         töiden yhteyttä, on asiaa.
73788: mykseen? Ei ainakaan sillä tavalla kuin ministeri        Minusta tässä yhteydessä tulisi erityisesti ot-
73789: Haavisto hoitaa Naturaa, kun esimerkiksi Kar-         taa huomioon se, että metsään kohdistettujen
73790: viassa nyt suojeliaan 13 hehtaaria uudelleen, 7       määrärahojen pienennykset ovat jo nyt hyvin
73791: prosenttia Karvian pinta-alasta, mikä merkitsee       selvästi näkyvissä esimerkiksi metsäinvestointien
73792: vajaan miljoonan metsätulojen menetystä.              yhteydessä vaikkapa Pohjois-Savossa, joka on
73793:                                                       perinteisesti ollut maamme merkittävintä metsä-
73794:     Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä (vas-    aluetta. Vajaan kymmenen vuoden aikana puus-
73795: tauspuheenvuoro ): Arvoisa rouva puhemies!            ton kasvun kohoaminen on selvästi taittunut,
73796: Ihan niin kuin selonteossa hallitus on kuvannut,      vaikkakaan se ei ole vielä lähtenyt laskuun. Tässä
73797: me tulemme satsaamaan nimenomaan puuhun ja            mielessä määrärahakysymykset ovat erittäin tär-
73798: puun energiakäytön lisäämiseen. Meillä on maa-        keitä eikä esimerkiksi suojelun nimissä saa viedä
73799: ja metsätalousministeriössä istunut työryhmä,         kaikkia metsänparannusvaroja täältä Puu-Suo-
73800: joka on tehnyt erittäin hyviä ehdotuksia asiaan       mesta pohjoiseen Suomeen.
73801: liittyen, ja nuo asiat käsitellään tulevan vuoden
73802: tulo- ja menoarvioesityksen valmistelun yhtey-           Ed. R i mm i : Rouva puhemies! Natura-oh-
73803: dessä.                                                jelma on puhuttanut ja puhuttaa näköjään aika
73804:     Olisin tässä yhteydessä kommentoinut hiukan       kovasti, ja näyttää siltä, että siitä on aika paljon
73805: edustajien Tennilä, Kemppainen ja Hyssälä pu-         tietoa mutta myös tietämättömyyttä. Natura-
73806: heenvuoroja. Tietysti pitää ajatella, että metsien-   ohjelman yksityiskohdissa on varmasti tarkista-
73807: suojelukin on osa metsätaloutta. Me olemme nyt        mista. Syntynyt kohu on ollut aika hurjaa, ja
73808: satsaamassa seuraavien kymmenen vuoden aika-          siihen on nähtävissä ainakin kaksi syytä, ensin-
73809: na 3,2 miljardia ensin suojeluohjelmiin, pohjoi-      näkin se, että tiedottamisessa, kuten on jo tun-
73810: sen metsien suojelun kompensaatioon, ja sen li-       nustettu, on ollut puutteita. Mutta kyllähän tässä
73811: säksi 1,5 miljardin arvosta suojeliaan valtion        on luonnollisesti näkyvissä myös MTK:n mahta-
73812: metsiä. Tämä on koko panostus, ja se tietysti         va edunvalvontarooli, joka sille on tietysti ihan
73813: näkyy valtion budjettitaloudessa myös kovana          oikeutettua, koska se on etujärjestö. Kun tarkis-
73814: satsauksena ja panostuksena. Me tulemme teke-         tuksia varmasti aikanaan tapahtuu, onhan tie-
73815: mään kaikkemme, että ensiharvennuksiin, nuor-         tysti silloin hyvä MTK:n osoittaa, että se on
73816: ten metsien hoitoon ohjataanjatkossa niin paljon      pitänyt metsänomistajien puolia ja pelannut nap-
73817: varoja kuin se vain on mahdollista.                   pulat kotiin -tyyliin.
73818:                                                          On tietysti tosiasia, että Suomi elää metsäta-
73819:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-        loudesta ja kansantaloudellisesti sen arvo on niin
73820: va puhemies! Ministeri Hemilä, totean ensinnä-        korkea ja merkittävä, että siitä on mielestäni kai-
73821: kin sen, että teidän Naturannehan on EU :n tuo-       kin puolin huolehdittava. On tullut jo esiin se,
73822: maa ja hänen, joka EU:ta silloin kannatti, piti       miten ensiharvennukset, uudistushakkuut ja tai-
73823: tietää, mitä sieltä tulee. Tulee Naturaa ja tulee     mikonhoidat ovatjääneet rästiin,ja se on erittäin
73824: vielä paljon muutakin. Te puhutte niin kauniisti      paha asia. Hivenen vihreää valoa tämän asian
73825: metsien ensiharvennuksesta, mutta olette leikan-      korjaamiseen ministeri vastauksessaan toikin.
73826: neet, myös te, ministeri Hemilä, budjettien kaut-        Metsä- ja Natura-asiassa on todella tärkeää
73827: ta metsänparannusvaroja. Yhtä puhutaan ja             myös huomata, että suuri osa suomalaisista kan-
73828:                                        Metsätalouden tulevaisuus                                    2681
73829: 
73830: 
73831: nattaa luonnonsuojelua samanaikaisesti, kun ar-      hyvin pitkä ketju, jossa jokainen lenkki tuo työ-
73832: vostaa suomalaista metsätaloutta. Eurooppalai-       tä ja toimeentuloa ihmisille. Suomen etujen tur-
73833: set paperin ostajat kiinnittävät myös metsäarvoi-    vaaminen on erittäin tärkeätä juuri kansainväli-
73834: hin erittäin paljon huomiota ja panevat niille       sellä sektorilla. Meidän on ymmärrettävä paitsi
73835: painoa. Toivoisin, että vähemmällä metelillä ja      se, että hoidamme täällä metsiämme kunnolla
73836: hyvällä yhteistyöllä löytyisi eväitä hyvään metsä-   ja teemme erilaisia ohjelmia myös se, että Kes-
73837: talouden hoitoon ja myös Natura-ohjelman to-         ki-Euroopassa on osattava tämä asia myös
73838: teuttamiseen. Meillä on siinä hyvää lainsäädän-      myydä ja markkinoida.
73839: töä tekeillä. Metsälait ja metsäsertifiointi muun       Minusta suurimpia isänmaan vihollisia ovat
73840: muassa ovat näitä asioita.                           ne ihmiset, jotka Suomesta levittävät virheellistä
73841:                                                      tietoa Keski-Eurooppaan, erityisesti Saksaan.
73842:     Ed. V e h v i 1 ä i ne n : Hyvä puhemies! Met-   Hiljakkoin oli mahdollisuus tutustua Saksan
73843: sä- ja puutalous antaa vuosittain yli 10 000 mar-    metsäpolitiikkaan ja siihen, mikä kuva siellä
73844: kan vientitulon suomalaista kohti. Metsän mer-       Suomen metsien hoidosta on. Nimenomaan mei-
73845: kitys hyvinvointimme kannalta on siis valtava.       dän oman maamme rajojen sisäpuolelta tulee
73846: Keskusteluissa viime aikoina on kuitenkin ollut      virheellistä tietoa. Siksi minun mielestäni meidän
73847: piirteitä, jotka saavat kysymään, onko metsän        on satsattava tiedottamiseen. Toivon, että minis-
73848: hyvinvointimerkitys unohdettu metsän luonnon-        terit huolehtivat siitä, että tämä resursoidaan riit-
73849: arvojen korostamisen kustannuksella. Tällä viit-     tävästi.
73850: taan muun muassa keskusteluun vanhojen met-
73851: sien suojelusta ja Naturasta sekä debattiin Suo-        Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
73852: men metsäpolitiikan maineesta ulkomailla. Edel-      puhemies! Edustajien Vehviläinen ja Kokkonen
73853: lä kuvattuun ongelmaan kiinnitti julkisuudessa       huoleen on vastattu mielestäni hyvällä yhteis-
73854: Helsingin Sanomien maksetussa ilmoituksessa          työllä maa- ja metsätalousministeriön ja ympä-
73855: 17.5. huomionsa myös yli sata vanhemman pol-         ristönministeriön välillä. Olemme tiedottaneet
73856: ven metsämiestä. He muistuttivat, että metsä-        uudesta lainsäädännöstä, olemme tiedottaneet
73857: alastamme on yli 10 prosenttia erilaisten puutuo-    tehdyistä suojeluohjelmista, myös vanhojen oh-
73858: tannon rajoitusten ulkopuolella pääosin täysin       jelmien rahoituksesta. Olemme kutsuneet myös
73859: suojeltuina alueina. Siitä huolimatta saavutuksia    Suomeen lehdistöstä, paperiteollisuudesta, pape-
73860: vähätellään ja uusia suojeluhankkeita suunnitel-     risektorilta kustantajista, myös ympäristöjärjes-
73861: laan. Kannanotossaan metsämiehet vetosivat           töistä sellaisia vieraita, jotka ovat voineet itse
73862: erityisesti nuorisoon myönteisten metsäasentei-      tutustua suomalaiseen metsätalouteen. Viran-
73863: den saavuttamiseksi.                                 omaistiedottamista on tehty niin paljon kuin
73864:     Emeritus-metsämiehet sanoivat muun muassa        mahdollista.
73865: seuraavaa: "Kaupunkilaistuneen ja metsän liian          Olen kysyjän kanssa samaa mieltä siitä, että ei
73866: yksipuolisesti suojelukohteena näkevän nuori-        ole hyvä, että Suomesta annetaan yksipuolinen
73867: somme olisi tajuttava metsätalouden merkitys         tai puutteellinen kuva siitä, mitä viime vuosina
73868: omalle tulevaisuudelle. Luonnon arvostus voi-        on tehty juuri suojelun ja metsätalouden kehittä-
73869: daan ilmaista myös kumppanuutena luonnon             misen sektoreilla.
73870: kanssa metsänhoidossa." Voin yhtyä suurelta
73871: osin metsämiesten näkemykseen. Haluankin ky-            Maa- ja metsätalousministeri He m i 1ä: Ar-
73872: syä ministeri Haavistolta:                           voisa puhemies! Ihan lyhyesti jatkoksi tuohon.
73873:     Miten hallitus aikoo edistää myönteisiä met-     Todella meillä on viestintään satsattu nyt aivan
73874: säasenteita? Edelleen: Katsooko hallitus ylipään-    uudella tavalla rahaa. Meillä on palkattu toinen
73875: sä, että myös sillä on vastuu kestävälle metsäta-    metsäattasea. Meillä on aikaisemmin ollut jo yksi
73876: loudelle myönteisen ilmapiirin aikaansaamiseksi      Saksassa Bonnissa, nyt on tultu toinen Lontoo-
73877:  niin Suomessa kuin ulkomaillakin?                   seen. Tämä asia on ollut vahvasti esillä.
73878:                                                         Minun täytyy henkilökohtaisesti kyllä valitet-
73879:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-         tavasti yhtyä noissa puheenvuoroissa esille tul-
73880: mies! Työttömyys, kuten me hyvin tiedämme,           leeseen huoleen siitä, että meiltä Suomen sisältä
73881: on tämän hetken suurin ongelma, ja myös kaik-        jaetaan tietyiltä tahoilta kansainvälisesti sellaista
73882: ki tiedämme, että metsäsektori työllistää erit-      tietoa, joka palaa tänne meille sieltä ympäristö-
73883: täin paljon. Kerrannaisvaikutukset ovat huo-         järjestöjen ja muiden aktiiviryhmien kautta hy-
73884: mattavat. Puun matka kannolta tehtaalle on           vin negatiivisena palautteena.
73885: 2682                                       81. Torstaina 5.6.1997
73886: 
73887: 
73888:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           näkökohtaa tuotu vielä lainkaan esille ja se on se
73889: puhemies! Siitä huolimatta, että on tiedotettu, on     asia, joka oli aikoinaan välikysymyksenkin Hol-
73890: jotenkin onnistunut käymään niin, että esimer-         kerin hallituksen vastattavana. Nimittäin metsä-
73891: kiksi Saksassa ruotsalaiset ovat hyvin laajoilla       maittemme happamoitumiskehitys, joka vähen-
73892: tiedotuskampanjoilla saaneet luotua itsestään          tää metsien kasvua, siis puun tuotantoa hyvin
73893: metsämaan, kärkimaan kuvan nimenomaan ym-              radikaalisti. Silloin voitiin tieteellisesti osoittaa
73894: päristönsuojelupuolella, vaikka tosiasiallisesti       rikkidioksidin ja typenoksidien laskeuman ai-
73895: on niin, että meillä uusien metsälakien ja monien      heuttama metsien kasvun hidastuminen, joka on
73896: vanhojenkin suojelualueiden kautta tilanne on          nyt todettu uudestaan tällä vuosikymmenellä, eli
73897: parempi.                                               että se jatkuu edelleen. Viimeksi tämän totesivat
73898:    Eikö voitaisi ajatella niin, että näiden rahojen    Metsäntutkimuslaitoksen raportit, oliko vuosi
73899: kohdalla, joita nytkin on ilmoitettu käytettävän       sitten julkaistut. Tässä olennaista on se, että val-
73900: uusien suojelualueiden lunastamiseen, luovuttai-       taosa näistä saasteista tulee valtakunnan rajojen
73901: siin uusista metsänsuojelualueista ja käytettäisiin    ulkopuolelta ja aivan erikoisesti lähialueilta.
73902: niitä uusien metsälakien, uusien hyvien käytän-           Juuri tähän vaiheeseen keskustelua sopii kyllä
73903: töjen tiedottamiseen Keski-Euroopassa ja Sak-          kysymys näin fundamentaalisesta asiasta: Onko
73904: sassa? Tulos olisi varmasti kaikin puolin paljon       nyt lähialueiden kanssa käytävissä neuvotteluis-
73905: parempi.                                               sa odotettavissa sellaisia tuloksia, että nämä
73906:                                                        saastepäästöt vähenisivät ja silloin myös saaste-
73907:    Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                  laskeumat Suomen metsiin vähenisivät?
73908: Arvoisa rouva puhemies! Tämä oli uusi tieto, että
73909: nyt on jo toinenkin metsäattasea. Olen tämän              Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
73910: ensimmäisen kanssa voinut keskustella. Hän on          puhemies! Tilanne on sellainen, että Suomessa
73911: tehnyt erittäin hyvää työtä. Mutta yksinomaan          rikkipäästöt ovat hyvin radikaalisti vähentyneet.
73912: Saksassa on noin 400 päivälehteä. Jos 1-2 päi-         Asutuskeskusten, teollisuuden ja muut rikki-
73913: välehdessä on tietoja, ne tavoittavat hyvin pienen     päästömme olemme hyvin pitkälti saaneet ku-
73914: joukon tuosta hyvin tietoisesta kuluttajapoten-        riin. Suurimpia kuormittajia meillä on tällä het-
73915: tiaalista. Siksi yhdyn siihen, mitä ed. Aula sanoi,    kellä Suomenlahden eteläpuolella Narvan
73916: että meidän on kyllä varmasti lähetettävä hieman       alueella ja Venäjällä lähialueilla. Venäläisten
73917: suurempi joukko ihmisiä puhumaan Keski-Eu-             kanssa on nyt neuvoteltu valmiiksi rikkipäästö-
73918: rooppaan. Toivon, että tämä otetaan vakavasti.         jen vähentämissopimus, mutta heillä siitä syystä,
73919: Kahdella henkilöllä emme yli 300 miljoonassa           että eri alueet, eri oblastit, tekevät siitä omat
73920: kuluUajassa kovin suurta muutosta saa vielä ai-        päätöksensä ja ratkaisunsa, allekirjoitusta ja so-
73921: kaan.                                                  pimuksen hyväksyntää lopullisesti ei ole vielä
73922:                                                        voinut tapahtua. Tarkoitus on vielä tämän vuo-
73923:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-       den aikana saada tällainen sopimus, jossa kaikki
73924: voisa puhemies! Ed. Aulalle ja ed. Kokkoselle          lähialueet ovat mukana.
73925: myös jatkoksi. Ehkä ongelma erityisesti verrattu-
73926: na Ruotsiin on meillä juuri se, että me olemme             Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
73927: aloittaneet satsaamaan tähän asiaan vasta nyt.         mäki :Puhemies! Täydennyksenä edelliseen on
73928: Ruotsi on satsannut siihen jo ainakin vuosikym-        kerrottava, että suhteessa Viron palavan kiven
73929: menen. Suomessa tähän on lähdetyt aktiivisesti         tuotantolaitoksiin on pohjoismaisella tasolla
73930: mukaan vasta parin viime vuoden aikana.                käyty neuvotteluja ja minusta ollaan hyvää vauh-
73931:                                                        tia edistymässä niin, että pohjoismaista rahoitus-
73932:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tässä   ta ennen kaikkea Suomen ja Ruotsin toimesta
73933: keskustelussa Natura on tullut siihen lokeroon,        voitaisiin saada näiden laitosten suurten päästö-
73934: mihin se kuuluukin. Olemme voineet olla kaikki         jen rajoittamiseksi. Siihen tarvitaan kyllä huo-
73935: yksimielisiä siitä, että Suomella on tällä hetkellä    mattavia summia, mutta olemme etenemässä.
73936: Euroopan ja ehkä koko maailman parhaat met-
73937: sälait, jotka pitävät oikein toteutettuina huolen         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
73938: siitä, että metsissä monimuotoisuus säilyy. Edel-      Arvoisa puhemies! On hyvä, että lähialueet näis-
73939: leen sertifiointi on tulossa kuvaan mukaan, niin       sä suunnissa on käsitelty. Olisin kysynyt vielä
73940: kuin asiaan kuuluu.                                    mikä on Kuolan niemimaan tilanne. Siinähän oli
73941:     Tässä keskustelussa ei ole kuitenkaan erästä       sellainen tilanne, että Suomi oli tarjoutunut suo-
73942:                                         Metsätalouden tulevaisuus                                   2683
73943: 
73944: rastaan hoitamaan nuo nikkelisulatot kuntoon.         daan siirtää varoja ensiharvennukseen. Mielestä-
73945: Onko siinä tapahtunut yhtään mitään viime ai-         ni asia ei ole näin. Kysyisin vielä tarkennusta
73946: koina?                                                ministerin kantaan.
73947: 
73948:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa           Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Kun puhu-
73949: puhemies! Kuolan kanssa on laitosten osalta           taan alueiden Euroopasta, niin haluan puhua
73950: käyty vastaavia neuvotteluja, Norja on varannut       puuenergiasta alueellisena voimavarana.
73951: rahoja Kuolan laitosten uusimiseksi, Suomi on             Metsien merkitys ei ole pelkästään vientiteolli-
73952: varannut rahoja, mutta vielä sopimusta, jossa         suuden varassa. Metsä on lisäksi merkittävä työl-
73953: konkreettisesti investointeihin päästäisiin, ei ole   listäjä alueellisesti. Maaseudun edun mukaista
73954: olemassa. Myös suomalaista tekniikkaa on sille        on mahdollisimman monipuolisesti hyödyntää
73955: alueelle tarjottu. Toivomme, että tässä tapahtuu      vaihtoehtoisia puun käyttötapoja. Enää ei puun
73956: myös edistystä.                                       tuotannossa keskitytä yksinomaan mäntytukki-
73957:                                                       puun tuottamiseen, mikä vielä muutama vuosi-
73958:     Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-   kymmen sitten tuntui olevan se ainoa oikea ta-
73959: hemies! Suomen talous on edelleen vahvasti riip-      voiteltu ratkaisu.
73960: puvainen metsistä ja puutajalostavasta teollisuu-         Kotimainen puuenergia on hajautettu vaihto-
73961: desta. Vaikka metsätuotteiden suhteellinen            ehto, joka toimii perusenergiaa täydentävänä
73962: osuus viennistämme on vähentynyt, lisää raaka-        vaihtoehtona erityisesti maaseutualueilla. Toi-
73963: aineen kotimaisuus alan painoarvoa. Sen vuoksi        menpiteiden välitön vaikutus nuorten metsien
73964: on hyvä, että metsätalouden tulevaisuudesta           hoidossa on maa- ja metsätalousministeriön
73965: käydään keskustelua myös tällä foorumilla. Mei-       asettaman energiapuutyöryhmän mukaan 2 700
73966: dän tulee tiedostaa alan ongelmat ja uhkakuvat.       uutta työpaikkaa vuonna 2003. Välillisesti puu-
73967:     Metsätalouden perusasiat ovat Suomessa var-       energiatuotannon on arvioitu työllistävän jopa
73968: sin hyvässä kunnossa. Metsän hoitoa säätelevä         useita kymmeniätuhansia eri alojen ammattilai-
73969: lainsäädäntö on juuri uusittu. Lainsäädännön          sia.
73970: tarkoituksena on turvata talouskäytössä olevissa          Puuenergian tunnettuja etuja ovat uusiutu-
73971: metsissä puuntuotanto ja samalla ottaa entistä        vuus, puhtaus, kotimaisuus, paikallisuus, työllis-
73972: paremmin huomioon luonnonarvot.                       tävyys sekä metsien hoidon edistäminen. Kan-
73973:     Laajapohjainen metsäsertifioinnin standardi-      nustimina ovat pikemminkin välilliset alue-, kan-
73974: työryhmä on juuri määrittänyt metsänhoidon ja         san- ja ympäristötaloudelliset kuin välittömät lii-
73975: -käsittelyn kriteerit. Niille tulisi saada nyt kan-   ketaloudelliset hyödyt. Työvoimakoulutusta pi-
73976: sainvälinen tunnustus, mikä osaltaan edistäisi        tää kohdistaa sopivien työntekijöiden koulutta-
73977: metsä vientiämme.                                     miseen alueellisten elinkeinojen tukemiseksi, ku-
73978:     Tärkeä metsätalouden perusedellytys on met-       ten energiapuun korjuun koulutukseen sekä
73979: siemme elinvoimaisuus ja terveys. Juuri puhut-        työttömien metsäammattilaisten kouluttamiseen
73980: tiin ilmansaasteista. Viimeisten tutkimustulosten     metsänhoidollisia töitä johtamaan.
73981: mukaan ollaan menossa parempaan suuntaan ja               Harvennushakkuuta tarvitsevien metsien
73982: metsien kunto on tyydyttävä.                          osalta olisi pikaisesti muutettava energiapuun
73983:     Mitkä ovat sitten metsätalouden ongelmat ja       hankintatyö verovapaaksi toiminnaksi. Näin
73984: uhkakuvat? Metsänhoidollisesti suurin ongelma         edistettäisiin paitsi suomalaisten talousmetsien
73985: on kirveen käytön puute. Kirveellä olisi töitä,       kuntoa myös luotaisiin työpaikkoja maaseudul-
73986: toki tämän päivän ja tulevaisuuden tekniikalla,       le.
73987: erityisesti nuorten metsien kunnostuksessa
73988: kymmenientuhansien hehtaarien alueella vuo-              Ed. T. Pohjola (vastauspuheenvuoro):
73989: sittain. Taimikkovaiheesta ensiharvennukseen          Rouva puhemies! Metsien hoidon laiminlyömi-
73990: metsä kasvaa riukua, mikä olisi kotimaista uu-        nen on suurempi ongelma kuin muutamien suo-
73991: siutuvaa energiaa, kunhan se kannattaisi korja-       jelualueiden koko. Meidän kansallisomaisuu-
73992: ta pois. Ongelma on siinä, että päivän puun-          temme kirjaimellisesti lahoaa ja tuleville suku-
73993: saannon arvo ei vastaa korjuuhenkilön palkka-         polville on huomattavasti heikommat lähtökoh-
73994:  kuluja.                                              dat täällä asumiseen. Metsien vanhetessa ja kun-
73995:     Toinen metsänhoidon ongelma on, ainakin           non heiketessä myös niiden kyky hiilidioksidin
73996:  Pohjanmaalla, kunnostusojitusten rästit. Minis-      sitomiseen vähenee. Eikö tämä ole ristiriidassa
73997:  teri Hemilä totesi, että kunnostusojituksesta voi-   ympäristötavoitteemme kanssa?
73998: 2684                                       81. Torstaina 5.6.1997
73999: 
74000: 
74001:     Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa puhemies, vär-     kunnostusojituksiin, mutta ennen kaikkea nuor-
74002: derade talman! Finlands skogsbruk har i dagens         ten metsien hoitoon.
74003: läge en god konkurrensförmåga och industrins               Ed. Nurmelle ja osittain myös ed. Rosendah-
74004: strukturomvandling i tre stora grupper ger den         lille vielä tästä puuenergia-asiasta. Täysin mei-
74005: tillräcklig styrka också internationellt sett. En      dän energiapoliittisen selontekomme mukaisesti
74006: fortsatt tillväxt kan ske genom vertikal integra-      tarkoitus on satsata puuenergian lisäkäyttöön ja
74007: tion i Europa och genom höjd förädlingsgrad.           mielestäni ne kaksi keskeisintä keinoa ovat nuor-
74008: När devalveringar inte mera blir möjliga i Emu:s       ten metsien hoito ja ehkä ennen kaikkea verotuk-
74009: tredje skede måste sektorn ha beredskap och ges        selliset toimenpiteet.
74010: möjligheter att själv bära sina risker. Detta gäller
74011: inte bara kapitalinvestering, avkastning och vir-          Ed. Vuoren s o 1 a: Arvoisa puhemies! Val-
74012: kespris som är internationellt konkurrerade,           tiovallan toimin voidaan merkittävästi vaikuttaa
74013: utan också arbetskraftskostnaderna.                    puun tuotantoketjun toimivuuteen siten, että eri
74014:                                                        toimenpitein ja eri suhdannevaiheessa ollaan val-
74015:     Olin oikeastaan aikonut kysyä eurooppami-          miita joustamaan, noudatetaan joustavaa toi-
74016: nisteriltä, mutta hän on lähtenyt pois, niinjatkan     mintapolitiikkaa. Tärkeätä on, että valtiovalta
74017: suomeksi.                                              turvaa omilla toimillaan puun kasvun alkuvai-
74018:     Arvoisa puhemies! Metsä on itse asiassa Suo-       heen ja nuorten metsien hoidon metsänparan-
74019: men elinkeinoelämän moottori erityisesti korke-        nusvarojen kautta. Tässä asiassa on luonnollises-
74020: an omavaraisuusasteen ja vientiosuuden vuoksi.         ti kyse myös työllisyydestä ja tasaisesta työvoi-
74021: Suomen metsäteollisuuden tulevaisuusnäkymät            man käytöstä.
74022: liittyvät puun saantiin ja siihen, miten hyvin pys-        Esitän tästä konkreettisen esimerkin. Pirkan-
74023: tymme hyödyntämään tätä uusiutuvaa luonnon-            maalla suoritettiin viime vuonna markkinointi-
74024: varaa niin energian tuotannossa kuin teollisuu-        operaatio "Metsästä elintasoa". Operaatio koh-
74025: den raaka-aineenakin.                                  distui muun muassa suunnitteluun, nuorten met-
74026:     Koska 11 prosenttia pinta-alasta varataan vir-     sien harvennuksiin, metsäympäristön hoitoon.
74027: kistyskäyttöön ja ns. uhanalaisille lajikkeille,       Kampanja maksoi yhteensä 1,5 miljoonaa mark-
74028: hakkuumahdollisuudet vähenevät.             Kysyn:     kaa. Markkinoinnin kautta saatiin tulokseksi
74029: Kuinka paljon, onko tätä asiaa selvitetty? Vas-        noin 35 miljoonan markan tulot aiemmin hyö-
74030: taava puuntuonti tapahtuu maista, joissa lajien ei     dyntämättäminä kantorahatuloina ja uusina
74031: katsota olevan uhanalaisia luonnollisessa elin-        metsiin kohdistuvina toimenpidetilauksina.
74032: ympäristössään. Jo nykyisellään puuta tuodaan          Kampanjan kokonaiskate oli siis erittäin positii-
74033: 9 miljoonaa kuutiometriä vuodessa saman mää-           vinen ja monella tapaa metsätaloutta edistävä.
74034: rän mädätessä metsissämme. Kysyn: Koetaanko            Tässä kampanjassa valtion ja yksityismetsän-
74035: tämä ongelmana hallituksessa?                          omistajien organisaatiot saattoivat tehdä todel-
74036:     Metsäsektorilla työpaikkansa menettävän on         lista tuottavaa työtä.
74037: vaikea ymmärtää ja hyväksyä tukkimetsän rau-
74038: hoittamista sorsien suojeluun, kuten tunnetussa            Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
74039: Siikaisten tapauksessa. Metsämaan laajojen suo-        m ä k i :Puhemies! Palaan ed. Rosendahlin kysy-
74040: jelutoimenpiteiden vaikutuksia puun hintaan ei         mykseen. Mitä tulee metsäteollisuuden kannat-
74041: ole selvitetty. Vai onko? Kantoarvo muodostaa          tavuuteen, niin on selvää, että energian hinta,
74042: kaikkiaan vain noin 13 prosenttia metsäteolli-         puun hinta, puun saatavuus ovat tärkeitä tekijöi-
74043: suuden kokonaiskustannuksista.                         tä. Niistä olisin itse asiassa tällä hetkellä huoles-
74044:                                                        tunein puun hinnan osalta. Viimeinen neuvotte-
74045:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-      lukierros tuotti tuloksen, joka trendinä jatkues-
74046: voisa rouva puhemies! Ensin ed. Rosendahlille.         saan on teollisuuden kannalta varmasti ongel-
74047: Tietysti tuo suojelu ja ne tehdyt suojelupäätökset     mallinen.
74048: on pitänyt suhteuttaa meidän metsiemme kas-                Toki puun saatavuus on myös pitkällä aikavä-
74049: vuun, niin kuin tuossa alussa totesin. Luonnon-        lillä katsottava jonkin asteiseksi ongelmaksi.
74050: suojelualueet eivät olisi mahdollisia, jos meidän      Kasvu on tällä hetkellä noin 80 miljoonaa kuu-
74051: talousmetsämme eivät olisi hyvässä kunnossa.           tiota, laskennallinen teollisuuspuun saatavuus
74052:    Sitten ed. Ranta-Muotiolle noista ojituksista.      noin 51 miljoonaa kuutiometriä. Mutta kun kat-
74053: Tarkoitin tietysti uusia ojia, uudistusojituksia ja    sotaan teollisuuden raakapuun tarvetta silloin,
74054: uusia teitä. Niistä on vara siirtää varoja myös        jos käyttöaste on maksimaalinen, lähes sata pro-
74055:                                          Metsätalouden tulevaisuus                                  2685
74056: 
74057: senttia, päästään, vaikka tuonti lasketaan mu-         jä valmisteluja uusien puukaupunginosien teke-
74058: kaan, 60 miljoonaan kuutiometriin, joten peliva-       misestä. Tämän tyyppistä puurakentamisen elvy-
74059: ra on erittäin pieni.                                  tystä on menossa.
74060:                                                           Olisin myös palannut ed. Rosendahlin kysy-
74061:     Ed. R. K o r h o n e n : Puhemies! Kun metsä-      mykseen siitä, onko jollain tavalla hallitus huo-
74062: taloudesta keskustellaan, se keskustelu pyörii         lehtinut siitä, että Suomeen tuotavan puun osalta
74063: useinkin perinteisen metsäteollisuuden ongel-          nämä alueet täyttäisivät samoja ympäristönor-
74064: mien puitteissa ja sen tulevaisuuden haasteissa.       meja. Näistä asioista juuri esimerkiksi tässä Vih-
74065: Tosin täällä keskustelu on pyörinyt kyllä Natu-        reässä vyöhykkeessäja meidän yhteistyössämme
74066: ran, metsän kunnon ja hoidon ympärillä.                Venäjän kanssa on kysymys. Toivomme ja edel-
74067:     Kuitenkin unohdetaan se, että puu tarjoaa          lytämme, että syntyy tällaiset kansainväliset nor-
74068: halvan, työllistävän, energiaa säästävän ja vielä      mit sertifioinnin, suojelualueiden ja muiden suh-
74069: kotimaisen raaka-aineen uusteollisuuden käyt-          teen, joihin kaikki valtiot sitoutuvat.
74070: töön. Suomesta löytyy vielä esimerkkejä puun-
74071: käyttötaidostamme. Me olemme osanneet käyt-                Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Puheen-
74072: tää puuta siten, että se on palvellut ihmistä ja       vuoroni koskettelee lähinnä vanhojen metsien
74073: hänen tarpeitaan. Tällaisena esimerkkinä voi           suojelukompensaatiota. Metsiensuojeluhan vai-
74074: mainita kokonaiset puukaupunginosat, kuten             kuttaa aina aluetalouksiinja kuntiin sillä tavalla,
74075: Käpylä Helsingissä tai Niirala Kuopiossa tai           että sieltä poistuu pääomia alueen kierrosta ja
74076: vaikkapa Tampereen Pispala. Samoin meiltä löy-         sillä tavalla tulee ongelmia alueelle. Esimerkkinä
74077: tyy kokonaisia puusta tehtyjä rakennustaiteelli-       voin kertoa Kuhmon, jossa suojelualueet ovat
74078: sia taideteoksia, joita esimerkiksi ovat Tuusulan      yhteensä yli 34 000 hehtaaria ja prosenteissa met-
74079: taiteilijavillat tai vaikkapa villat Töölönlahden      säalasta 9 prosenttia, puustosta 19, ja kun men-
74080: rannalla.                                              nään korjuukypsään puustoon, kysymys on 40
74081:     Puun arvostuksen materiaalina toivoisin pa-        prosentista. Tämä on tuonut menetyksiä Kuh-
74082: laavan niin rakentamiskulttuurin kuin myös             mon kunnalle. Noin 1,2 miljardia on laskettu
74083: huonekalu- ja tarviketeollisuuteen. Koulutuk-          näitten menetysten olevan.
74084: seen tulisi panostaa, ja kotimaasta on tulevaisuu-         Näyttää siltä, että tällä hetkellä, kun nämä
74085: dessa löydyttävä puun jalostuksen taitajia mui-        vanhojen metsien kompensaatiot ohjautuvat lä-
74086: hinkin tarkoituksiin kuin ainoastaan paperin te-       hinnä elinkeinotukien kautta, ei löydy tarpeeksi
74087: kemiseen.                                              yrityksiä, jotka olisivat näitä tukia käyttämässä.
74088:     Tässä haluan kiinnittää huomiota siihen, että      Onko tarkoitus puuttua tähän tilanteeseen ja
74089: tulisi panostaa myös kotimaisen jalopuun vilje-        alentaa esimerkiksi rimaa, että yritykset voisivat
74090: lyyn; meillä on visakoivua, pihlajaa, haapaa jne.      paremmin käyttää hyväkseen näitä tukia?
74091: Visakoivukuutio on merkittävästi hinnakkaam-               Toisen kysymyksen esitän ministeri Hemilälle:
74092: pi kuin sellu- tai paperikuutio. Me tarvitsemme        Mielestäni tämä kompensaatio voisi kohdistua
74093: vanhanaikaisia monitaitoisia puuseppiä nosta-          metsänhoitotyöhön, sitä voitaisiin ohjata siihen,
74094: maan puu käyttömateriaaliksi huonekalujen ja           mutta kun Kainuun metsäalan ammattimiehillä
74095: muun valmistuksessa. Puurakentamista tulisi el-        oli hanke-esitys, joka lähtisi nimenomaan tästä
74096:  vyttää verkottumalla, lisäämällä jalopuun vilje-      ajatuksesta, tuli ongelmia siinä mielessä, että mi-
74097:  lyä, koulutusta ym.                                   nisteriöiden väliset suhteet eivät olleet kunnossa,
74098:     Mitä hallitus aikoo tehdä näitten asioitten hy-    että olisi löytynyt rahoja työministeriön ja maa-
74099:  väksi?                                                ja metsätalousministeriön pääluokista. Kysyn-
74100:                                                        kin ministeri Hemilältä: Onko mahdollista ra-
74101:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa        hoittaa Kemiran työllisyysehtoinen työ maa- ja
74102: puhemies! Mitä tulee puurakentamiseen, niin            metsätalousministeriön kautta?
74103: hallitus on siinä ollut hyvin aktiivinen. Yksi asia,
74104: joka on tehty konkreettisesti, on palomääräysten          Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä : Ar-
74105: muutos. Sitten Turun palon ei ole voinut raken-        voisa puhemies! Noita kompensaatioita kohdis-
74106: taa useampikerroksisia puutaloja, ja tähän on          tetaan erityisesti Kainuussa nimenomaan yksi-
74107: tämän hallituksen aikana saatu muutos niin, että       tyismetsiin ja metsien hoitoon. Sitä keinoa jo
74108: esimerkiksi kolmikerroksiset puutalot ovat nyt         käytetään, ja rahoitus on olemassa.
74109: mahdollisia. Samatenjoidenkin kaupunkien, esi-            Haluaisin palata ed. Vuorensolan puheen vuo-
74110: merkiksi Porvoon kanssa on käyty pitkälle viety-       roon. Minusta hän veti hyvin yhteen sen, mikä
74111: 2686                                       81. Torstaina 5.6.1997
74112: 
74113: 
74114: valtion roolin metsätalouden kehittämisessä pi-        vårt land. Det är viktigt att deras verksamhet kan
74115: täisi olla. On hyvä, että se on siinä uudistamisvai-   fortsätta. Verksamheten måste anpassas tili ti-
74116: heessa, siinä vaiheessa, että varmistetaan metsien     dens krav. De måste ha folk som behärskar också
74117: kasvu, metsien uudistaminen. Senjälkeen onpa-          den ekologiska sidan i skogsbruket. De måste
74118: rempi, että markkinat toimivat. Siinä kohtaa, ed.      kunna ta ansvar för allt arbete utgående från de
74119: Rosendahl, on kyllä hyvä, että meillä on myös          nya skogslagarna utan att miljömyndigheterna
74120: tuontia. Kyllä tuonti kuuluu avoimeen markki-          skall behöva blanda sig i ekonomiskogarnas
74121: natalouteen ja avoimiin markkinoihin. Kyllä se         skötsel. Regeringen måste komma med förslag
74122: on keskeinen osa meidän metsäteollisuutemme            tili ny lag om skogsvårdsföreningar så snabbt
74123: raaka -aineh uo ltoa.                                  som möjligt. 1den turbulens som vijust nu har får
74124:                                                        det inte råda någon oklarhet om skogsvårdsför-
74125:    Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    eningarnas framtida verksamhet. Detta är också
74126: hemies! Tämän vuoden alusta on ollut mahdolli-         viktigt med tanke på skogens framtida betydelse
74127: suus palkkaperusteisia työllistämistukia käyttää       för Finlands ekonomi.
74128: metsänhoidollisiin töihin, myös määräaikaisiin
74129: työsuhteisiin. Se valitettavasti huonosti tunne-          Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Täällä on
74130: taan ja järjestelmää ei ole tarpeeksi käytetty. Pa-    todettu, että metsillä on hyvin tärkeä alueellinen
74131: rasta aikaa työministeriössä selvitellään myös         ja myös työllisyysvaikutus. Tämän vuoksi välttä-
74132: monien metsäjärjestöjen ja -ammattilaisten esit-       mättä on Natura-hanke pantava tässäkin mieles-
74133: tämää ehdotusta siitä, miten työllisyysperustei-       sä uuteen tarkasteluun. Samoin suojeluohjel-
74134: sia, valtion budjetissa olevia määrärahoja voitai-     mien ylimitoituksesta on luovuttava. Ilomantsi-
74135: siin käyttää ensiharvennushakkuisiin.                  laisilla on oma Ilomantsin malli, joka lähtee siitä,
74136:                                                        että hankkeista sovitaan ja keskustellaan kuntien
74137:    Ed. M a l m : Talman, puhemies! Skogen ut-          ja paikallisten asukkaiden kanssa.
74138: gör ryggraden i Finlands ekonomi, det har sagts           Kiinnitän huomiota vielä metsätaloustilojen
74139: många gånger här idag. Den måste förnyas och           kehittämiseen, joka ei ole tässä tullut esille. Mi-
74140: den måsta vårdas för att ge maximal utdelning          nisteri Hemilä totesi valtion roolin. Miten näette,
74141: såväl tili dem som bedriver skogsbruk som natio-       millä tavoin valtio voisi osaltaan olla varmista-
74142: nalekonomiskt.                                         massa sitä, etteivät tilojen kehittämiseen lisämai-
74143:                                                        ksi soveltuvat metsäalueet karkaisi paikallisten
74144:     Metsätalous ei ole mitään tavallista yritystoi-    viljelijöiden tai metsätalousyrittäjien ulottumat-
74145: mintaa. Metsän kiertoaika on pitkä, maatilalla         tomiin?
74146: enintäänjoka toinen sukupolvi voi saada hyödyn            Rakentamisen osalta toteaisin, että siinä on
74147: päätehakkuusta. Tämä merkitsee, että vastuun           edetty. On kuitenkin edelleen ongelmia, ja tuntuu
74148: on kohdistuttava laajemmin kuin yksittäiseen           käsittämättömältä, että Suomessa puurakenta-
74149: metsänomistajaan. Yhteiskunnan on edelleenkin          minen on ainakin minun saamieni tietojen mu-
74150: tuettava työtä, vaativaa mutta kannattamatonta         kaan huomattavasti kalliimpaa kuin esimerkiksi
74151: toimintaa muun muassa nuorissa metsissä.               Kanadassa. Kysyn: Onko tässä suhteessa nyt sel-
74152:     Niin kansallisen kuin yksityisenkin edun mu-       vitetty valtioneuvoston toimesta niitä kysymyk-
74153: kaista on, että maassamme harjoitetaan talou-          siä, joilla puurakentamista voitaisiin tehdä ny-
74154: dellista ja ekologisesti kelvollista metsätaloutta.    kyistä edullisemmaksi ja myös tätä kautta var-
74155: Meillä on varaa ympäristön kannalta arvokkai-          mistaa puun vientiä?
74156: den metsien suojeluun. Meillä on varaa ja on               Mekaanisen puujalostuksen osalta on ollut
74157: myös välttämätöntä harjoittaa metsätaloutta so-        esillä lämpökäsittely, ja tuntuisi, että tässä tilan-
74158: pusoinnussa luonnon kanssa.                            teessa esimerkiksi Keski-Eurooppaan sellainen
74159:     Tasapainon löytäminen talouden ja ekologian        kestävä puuraaka-aine- ekopuu, lämpökäsitel-
74160: välillä on kuitenkin tärkeää. Suojeluakaan ei saa      ty-menisi hyvin markkinoille. Onko tätä puol-
74161: viedä niin pitkälle, että se tapahtuu taloudellisis-   ta miten vahvasti valtioneuvoston toimesta selvi-
74162: ta, kulttuurisista ja sosiaalisista seurauksista vä-   tetty?
74163: littämättä. Suojelun tulee olla osa muuta yhteis-
74164: kuntakehitystä.                                            Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
74165:                                                         voisa puhemies! Ensin ed. Väistölle viimeiseen
74166:    De lokala skogsvårdsföreningarna har haft            kysymykseen voin vain todeta, että sellaiset asiat
74167: stor betydelse för utvecklingen av skogsbruket i        kuin Puun vuosi, Puun aika, puuinnovaatiopro-
74168:                                         Metsätalouden tulevaisuus                                  2687
74169: 
74170: jekti ovat juuri niitä asioita, joilla puun käytön    asiantuntemus siellä on sellainen, että voimme
74171: lisäämiseen on pyritty satsaamaan ja satsattu ja      odottaa, yhteistyössä tietenkin yritysten ja elin-
74172: saatu hyviä tuloksia myös aikaan.                     keinoelämän kanssa, varsin nopeastikin sellaisia
74173:      Metsätaloustilojen osalta sanoisin sen verran,   tuloksia, jotka käynnistävät laajemman kehityk-
74174: että maanhankintaoikeuslaki on tällä hetkellä         sen. Meillähän on todella jääty pahasti muun
74175: Itä-Suomen osalta mietinnässä ja nimenomaan           Euroopan ja maailman jalkoihin sinänsä meille
74176: mietinnässä sen vuoksi, että metsätaloustiloja        luontaisessa tuotantomuodossa.
74177:  olisi nykyistä helpompi perustaa. Uskon, että tuo
74178:  Ilomantsin ongelma pystytään ehkä paria kai-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
74179:  voskohtaa lukuun ottamatta aika helposti Natu-       lu on päättynyt.
74180:  rassa hoitamaan.
74181:      Sitten ed. Malmilie voin todeta, että olen hä-      Asia on loppuun käsitelty.
74182:  nen kanssaan täysin samaa mieltä, mitä hän tote-
74183:  si: Vi måste satsa på unga skogar.
74184:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
74185:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -        nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.
74186: m ä k i : Puhemies! Täydennyksenä puun jatko-
74187: jalostus, siihen liittyvät innovaatiot ja uudet
74188: ideathan ovat todella aikamoisessa myllyssä ol-          Täysistunto lopetetaan kello 17.45.
74189: leet. Kauppa- ja teollisuusministeriön puolella
74190: linjaratkaisu asioitten eteenpäinviemisessä on se,                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
74191: että Teknologian kehittämiskeskus nyt työstää
74192: näitä ideoita, hyvin suurta osaa niistä. Minusta                                 Jouni Vainio
74193:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025